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第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-11-13

事由：本院丁委員守中，針就近年來發生多起食品安全事件，民眾往往求償無門，塑化劑事件民眾求償 24 億，法院卻僅判賠120 萬元，顯示現有機制於民眾發生危害食品安全事件時，無法確實達到保障民眾求償之功能，爰建議主管機關研議強制要求製造廠商或國內負責廠商，為其製造、販賣、輸入或輸出食品，投保食品衛生安全及品質責任保險，以確保民眾於碰到食品危害安全事件時，能更有機會保障其求償的權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、責任保險乃事故發生屬於被保險人所導致，且被保險人依法對第三人負有賠償責任時，受
到第三人賠償請求；保險公司即代替被保險人，於承保範圍內賠償予第三人。
二、為保障消費者權益，使之較不易因發生食品衛生、安全或品質等爭議而求償無門之情事，
故主管機關應強制要求製造廠商或國內負責廠商，為其製造、販賣、輸入或輸出食品，投
保食品衛生安全及品質責任保險，以確保民眾於碰到食品危害安全事件時，能更有機會保
障其求償的權益。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-11-13

事由：本院丁委員守中，針就警察特考以「是否為警校畢業」限制報考資格，而分為內、外軌制，內軌警察特考規定只有警校畢業者才能報考，總錄取率高達 94%以上，警專畢業者更高達 100%，而外軌之一般生甚至有低於 4.6%者，嚴重限縮社會優秀青年有志從事警察工作之管道，對非警大或警專畢業者不盡公平。爰要求主管機關檢討內、外軌考試制度，在開放公平的基礎上取才，保障憲法上所有民眾應考試服公職之基本權利，特向行政院提出質詢。

說明：
一、警察特考自從實施雙軌制之後，因出發點係出於保護官專二校的公費教育體系，在這樣的
原則之下，出現諸多不合理的現象，例如內軌警特考規定只有警校畢業者方能報考，總錄
取率高達 94%以上，部分出問題之警察於離職後，有很高機會再次報考錄取；又如任職五
都之警員因遷調積分落後，如再次報考內軌警察特考，則可再次分發，警察特考反而變相
成為警察內部遷調制度。
二、警察特考之雙軌制以「是否為警校畢業」限制報考資格，明顯也超出公務人員考試法分等
、分級、分類科的授權，也違反「只用一種考試招考同一種公務人員」的基本原則。據此
，本席要求主管機關檢討警察特考內、外軌考試制度，在開放公平的基礎上取才，擴大有
志從事警察工作之一般社會青年之從警管道，更保障憲法上所有民眾應考試服公職之基本
權利。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-11-13

事由：本院丁委員守中，針對假農民領取老農津貼一事，據監察院調查，101 年全國基層農會對初次加保農保案件進行實地查核比例僅 6.6%（會員部分）及 6.7%（非會員部分），比例明顯偏低，且每四年始進行 1 次農保地籍清理作業，顯然緩不濟急，難以杜絕投機之情事，本席要求相關主管機關提高實地查核的比例，且應縮短農保地籍清理作業的期程，以更杜絕假農民不當領取津貼之行為，特向行政院提出質詢。

說明：
一、老農津貼領取資格浮濫，假農民充斥，譬如投機者將滿 65 或屆 65 歲，僅需買入 0.1 公頃農
地，待加保農保資格滿 6 個月後，就可申請老農津貼，後續就算將農地釋出，只要不被查
到，就可繼續領取津貼。
二、根據農委會資料顯示，101 年 1 月至 12 月，全國各基層農會對初次加保案件進行實地查核
比例例僅 6.6%（會員部分）及 6.7%（非會員部分），明顯偏低；而內政部於 101 年召開之
「農保被保險人地籍清查相關問題研商會議」決議，未來每 4 年辦理一次農保地籍清查，
其期程也偏長。基層農會實地查核比例過低，而農保地籍清查期程過長，難以有效防杜非
實際從事農業者加保後將原有投保之農地釋出，仍可領取老農津貼之投機行為。據此，本
席要求相關主管機關提高實地查核的比例，且應縮短農保地籍清理作業的期程，以有效防
杜投機行為。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-13

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於兵力招募困難以致延期，但募兵新制除了相關配套政策不足外，加上國內面對從軍的負面氛圍，家長普遍不願意也不太同意自己的小孩從事志願役，已造成困境循環，是否能繼續推動募兵也成了問題。爰此，為落實募兵新制的推動，國防部實有必要抓住問題且對症下藥，特向行政院提出質詢。

說明：
一、募兵新制全面推動日程已確定延後，而且只剩下兩年時間。但募兵制與徵兵制不同，又存
在看不到經費不足、待遇不高等問題外，又缺乏相關配套政策，加上，現在社會氛圍並不
利於募兵新制的推行，能否順利推動，實在不容樂觀。
二、募兵新制能否順利落實推行，應抓住問題且對症下藥，整體兵役制度的設計應該有重新檢
討之必要。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-13

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於 2008 年三聚氰胺毒奶事件，我國衛生署表示無法有效處理的原因之一是：食品安全人力不足；2011 年爆發塑化劑問題，衛生署又說：衛生稽核人力不足；2013 年 5 月引爆毒澱粉恐慌，衛生署又再說：食品衛生人力不足。然而，現今衛生署已升格為衛福部，預算及人力都大幅提升，面對此次混充油引動的黑心食安風爆，衛福部卻仍然表示：衛生稽查人力遠遠不足。爰此，衛福部實不應該再拿人力不足當作藉口，為重建民眾民生消費信心，做出具體成效才是正途，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣的食品問題接二連三爆發，政府組織再造後，其人力不足依舊成為執行不力的藉口。
二、組織再造後，衛生署已經升格成為衛福部，預算及人力都大幅提升，怎麼還能做不出成效
？難道升格只是升官？為民眾的食安把關，沒有因為升格而升級。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-13

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於農委會公布六家棉籽業者查廠結果，其中五家用於牛飼料或轉售下游飼料廠，流向明確。唯獨一家有 739 公噸粉碎當肥料，但農委會仍不願公布名單。爰此，為落實民眾消費知的權利，政府相關主管單位應儘速將資訊公開，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近三年國內有六家業者進口棉籽。其中，包含一家貿易公司、一家肥料業者、四家飼料廠
，但是礙於關稅法規定，政府主管單位表示不能公布業者名單。
二、基於食安風暴，政府相關主管單位實不應拘泥於法規限制，應更加考量民眾需求及權益，
通權達變。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-13

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣電磁輻射公害防治協會據調查檢測結果顯示，WiFi 基地台於一公尺範圍內，測到數萬至十萬倍電磁波；於五公尺範圍內，還有數千倍電磁波，也不乏許多受訪民眾表示暴露於 WiFi 旁停留過久，會有頭痛不適症狀。爰此，為降低電磁波的負面影響，政府相關主管單位，應儘速研議 WiFi 電磁波公害防制的具體作法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、2011 年，世界衛生組織附屬國際癌症研究所（IARC）公布 WiFi 電磁波為「2B 致癌物」。
但是，台灣的眾多公家機關、醫院等公共場所幾乎都有開放 WiFi 無線上網，新的 WiFi 甚
至有 3G 基地台功能，其中許多 WiFi 所發射電磁波高於未裝設前的數千倍以上。
二、尤其，醫院是病患出入的公共場所，身體虛弱或體質敏感的人，恐易受電磁波影響危害健
康。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-11-13

事由：本院楊委員瓊瓔，針對未委任律師的被告無法享有充分閱卷權，變相讓訴訟三角關係失去防禦平衡，恐無助整體訴訟正義彰顯，建請主政機關應考量「改良式當事人進行主義」之訴訟正義，應給未委任律師被告之閱卷權，俾符司法人權保障實質意義，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行刑事訴訟法原規定只有律師才能調卷，「後來才修法讓沒委任律師的被告也可以調閱
筆錄，但也僅限於筆錄。」雖然審判時，法官一般都會提示證物讓被告過目，但此一法律
限制，仍造成沒請律師的被告對相關證物，只能在極短的時間內看一下、就須臨場作出反
應，而無法事前研究、推敲，「確實有礙於被告在訴訟上的防禦。」
二、現行刑事訴訟採「改良式當事人進行主義」，在以當事人為主體進行攻防的訴訟架構下，
確實應給予被告閱卷的權利，以維護被告的防禦權。但因審判結果與被告有切身利害關係
，倘因疑慮被告直接接觸全部卷宗，恐有趁機毀壞證物的風險，而就讓其完全失去閱卷權
利，等同變相讓訴訟三角關係失去防禦平衡，恐無助整體訴訟正義彰顯，建請主政機關應
考量「改良式當事人進行主義」之訴訟正義，應給未委任律師被告之閱卷權，俾符司法人
權保障實質意義。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-11-13

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行坊間使用台灣瓦斯鋼瓶淘汰緩慢，陳年鋼瓶形同不定時炸彈，威脅民眾安全，且合格標示仿冒嚴重。建請主政之警消單位，應強力查緝仿冒鋼瓶合格標示，並處以重罰，且因該行為涉及刑法高度抽象風險，並應研處課以刑罰，並加速年汰換老舊瓦斯鋼瓶，藉以多管齊下作為保障國人財產安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據統計，台灣瓦斯鋼瓶淘汰緩慢，約有 548 萬餘支 20 年以上鋼瓶在市面流通，其中 20
年以上 30 年以下有 389 萬餘支，31 年以上則有 194 萬餘支，這些鋼瓶都形同不定時炸彈，
威脅民眾安全，卻未見政府汰換成效。
二、瓦斯鋼瓶合格標示雖年年更新，但仿冒嚴重，部分業者和多數消費者都不具備辨識真偽能
力，嚴重危及國人瓦斯使用安全。而坊間屢次發生瓦斯鋼瓶公安事件，肇生遺憾情事。建
請主政之警消單位，應強力查緝仿冒鋼瓶合格標示，並處以重罰，且因該行為涉及刑法高
度抽象風險，並應研處課以刑罰，並加速年汰換老舊瓦斯鋼瓶，藉以多管齊下作為保障國
人財產安全。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：張嘉郡
刊登日期：2013-11-13

事由：本院張委員嘉郡，針對近日連環爆發食品安全問題，民眾食品安全消費問題顯失保障。爰此，本席建請行政院及相關單位，對於食品管理檢驗機制應立即改善，除進行法規修正等行政措施外，亦應參考藥物救濟基金之設置，儘速建立食品安全補償基金，法制化落實基金經費來源及可申請救濟補償之要件，以建立食品安全之後端照護機制，特向行政院提出質詢。

說明：
一、從塑化劑、毒澱粉、毒餐盒、麵包摻入人工香精、到近日問題叢生之食用油品問題，政府
主管機關雖於日前要求所有食品製造、分裝及進口業者切結保證產製、販售的產品標示與
內容相符，未完成切結者，將列為強力稽查對象，面臨第一時間查廠，但卻仍爆出簽具切
結廠商以劣油混充問題，政府把關機制顯失效果，民眾食品安全籠罩黑心風暴。
二、政府稽查管理機制仍待改善及強化，而食品安全補償基金的設立，更是政府現在除了查驗
、懲處、賠償外，更要立刻著手進行的首要任務，由政府負責管理運作，建立完備的受害
賠償機制。
三、現行對於消費者賠償救濟相關者有藥物救濟基金，食品安全補償基金應以消費者權益保障
為宗旨研擬建置，使食品安全保護能從檢驗、稽查、管理、乃至回饋，各個環節串連成鏈
，完備政府把關及照護職責，爰此，本席特向行政院提出質詢。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：張嘉郡
刊登日期：2013-11-13

事由：本院張委員嘉郡，針對近日食用油品問題，政府主管機關雖於日前提出業者自主之「切結措施」，但卻仍爆出簽具切結廠商以劣油混充問題，甚至為具有食品認證標章之廠商，政府立意良善之措施顯遭不當使用。爰此，本席建請行政院及相關單位，繼續實施食品管理稽查措施外，食品安全檢驗之「切結措施」及認證標章機制，皆需立即進行通盤檢討，並對惡意欺騙廠商提出懲處方案，且提供民眾諮詢管道，即時公告相關資訊，以落實政府捍衛食安之決心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、從塑化劑、毒澱粉、毒餐盒、麵包摻入人工香精、到近日問題叢生之食用油品問題，政府
雖即提出「切結措施」，要求所有食品製造、分裝及進口業者切結保證產製、販售的產品
標示與內容相符，未完成切結者，將列為強力稽查對象，並面臨第一時間查廠，但仍有不
良廠商企圖以自主切結方式，矇騙稽查機關及消費民眾。
二、GMP 優良製造規範標誌及 CAS 台灣優良農產品標章，皆為政府努力推行多年之食品認證制
度，係由各廠商自主性參與認證，然近日爆發的食安問題，曾獲認證之廠商赫然在列，政
府為民眾把關食品安全之用心顯遭不良廠商變相利用，食品安全檢驗之「切結措施」及認
證標章機制，需立即進行通盤檢討，爰此，本席特向行政院提出質詢。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：葉津鈴
刊登日期：2013-11-13

事由：本院葉委員津鈴，台灣塑膠玩具依商品標示法第 9 條規定，商品應標示其「主要成分或材料」，其目的就是為了讓消費者清楚了解購買的產品成分為何，但目前市面上玩具所標示的主要成分大多只標示「塑膠」，如此籠統的材料類別。經濟部要嚴謹地落實商品標示法，要求廠商對於商品成分及材料標示應要詳細清楚，保障民眾知的權利，為此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣塑膠玩具依商品標示法第 9 條規定，商品應標示其「主要成分或材料」，其目的是為
了讓消費者清楚了解購買的產品成分為何，但目前市面上玩具所標示的主要成分大多只標
示「塑膠」，這麼籠統的材料類別，既無法達到立法之目的，亦造成業者有漏洞可鑽。
二、近來黃色小鴨展覽帶起小鴨周邊商品熱賣，但將玩具送驗，卻發現鄰苯二甲酸酯類塑化劑
含量高達 26.9%，是標準值 0.1%的 269 倍。而標檢局隨後跟進抽驗的 12 款玩具裡，也有一
半不合格。而買到這些不合格的玩具，就很有可能暴露於鄰苯二甲酸酯類或其他種類的塑
化劑，對發育中的小孩無疑是一大風險。
三、要有效避免民眾暴露於塑毒風險，不能光靠標檢局訂定的標準，至少要讓民眾知道玩具材
質，選擇要買或不買，建請經濟部嚴謹地落實商品標示法，要求廠商對於商品成分及材料
標示應要詳細清楚。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：葉津鈴
刊登日期：2013-11-13

事由：本院葉委員津鈴，新北市以 BOT 方式興建 3 處社會住宅，卻僅有 2 成約 300 多戶的住戶有租金 8 折優惠補助，其餘 8 成建商得以依市場行情自行訂定租金，實際受惠的民眾有限，並無法達到內政部當初推行社會住宅政策之目的，為此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「成家立業」應當是人民所該享有的基本權利，但是，在現今卻成為一種可以想像，卻是
達不到的夢想，社會住宅不僅是為少數弱勢族群所興建的公共住宅，更是為了照顧社會中
最弱勢的族群，這其中包含了現代的年輕人。內政部推行社會住宅是為協助部分無法透過
租金補貼在市場上租到合適住宅之弱勢者，解決其居住問題。
二、但以此次新北市以 BOT 方式興建 3 處社會住宅為例，1,500 多戶出租住宅中，僅有 300 多戶
，約 2 成的住戶有租金 8 折優惠補助，另近 5 成以一般房價出租，建商可利用剩餘 3 成空
間，做為黃金店面牟利。新北市政府在「政府零出資」條件下引入開發商投資，打著優先
協助經濟與社會弱勢、租金水準低於市價社會住宅的名號，實際上卻是將公有土地以較優
惠的租金租給建商，建商再將 8 成以上的房屋以高價的方式出租，根本就是圖利廠商!
三、社會住宅不應被標籤化，被認為是貧民窟，更不應將政府美意推行的社會福利，變成圖利
廠商，打著幫助經濟能力較弱族群的美名，卻讓建商是最大受利者。建議內政部應該將社
會住宅回歸當初的政策目標「居住需求協助」，提高優惠住宅比例，將外地就學就業之青
年、新婚夫婦與社會經濟弱勢家庭融合混居的方式，分配租賃居住。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，針對十月初韓國檢出部分美牛含有毒性較高的瘦肉精「齊帕特羅」，韓國政府立即宣布停止部分美牛進口；日前衛生福利部食品藥物管理署也在邊境檢驗時發現兩批美國牛殘留齊帕特羅，而齊帕特羅在我國仍屬於不得驗出項目，雖然檢出的殘留濃度低，近三萬五千公斤的牛肉仍予退運或銷毀。根據專家指出，齊帕特羅與萊克多巴胺在動物試驗有類似的毒性反應，毒性比萊克多巴胺高出 12 倍，齊帕特羅除了有生殖毒性之外，還有心血管毒性跟致癌的風險，如果癌症病人食用，恐怕讓癌細胞加速擴散！為有效確保國人飲食健康，本席要求行政院立即宣布停止部分美國牛肉的進口；美國進口肉類恢復全面逐批檢驗；要求廠商加強肉類進口管理，爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，針對十月初韓國檢出部分美牛含有毒性較高的瘦肉精「齊帕特羅」，韓國政府立即宣布停止部分美牛進口；而台灣十月中也在邊境檢驗時發現將近三萬五千公斤美牛殘留齊帕特羅，也已退運或銷毀，當時本席曾在總質詢要求行政院對前端的養殖牧場、地區與後端的出口公司與製造商進行部分管制，江院長也同意進行檢討，但言猶在耳，28 日竟然發生知名餐廳美牛殘留齊帕特羅。同時從十月中邊境查獲含瘦肉精美牛，到 28 日境內檢出含瘦肉精美牛，本席請主管機關查明、提供這幾次瘦肉精美牛的生產地區，至今無法提供，令人質疑政府維護食品安全的決心與查察不安全食品的能力。這次在境內查獲的進口商，是進口瘦肉精牛肉的累犯，應逐批加倍檢驗；針對中央主管機關無法即時有效掌握含瘦肉精美牛的生產地區，應撤底檢討；儘速提供這幾次檢出瘦肉精美牛的生產地區資料，立即研商防杜對策，爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於部分市售與政府機關贈送的不鏽鋼餐具被檢舉含超標錳，為此台北市政府抽檢 20 件不鏽鋼餐具，其中有 12 件完全無任何標示，另有五件錳含量超標 10%。根據專家表示，便當長期裝高溫食物，若受損出現刮痕或者裝酸性醬汁，都可能使錳溶出，長期吸收腦部可能會出現錳慢性中毒現象，造成神經退化疾病，出像類似巴金森氏症、阿茲海默症、智力退化等問題。為維護民眾與孩童的飲食健康，本席要求行政院應訂定身體對錳的安全耐受標準及不鏽鋼餐具之錳含量與溶出量的安全標準；依據食衛法加強取締無標示、標示不實、含超量錳之不鏽鋼食具與餐具等案件；修法強制廠商選用安全的不鏽鋼材質製造食具或餐具；加強宣導與建議民眾選擇有標示的安全餐具；要求業者誠實、正確與自主標示。爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，針對機車騎士投訴，指其和未安裝車側方向燈的汽車併行時，因看不到車前方向燈，導致汽車轉彎時險些互撞。經查國內法規自 2008 年起才規範新車強制加裝車側方向燈，美規車則自今年起強制加裝，但法不溯及既往，交通部估計未裝側方向燈車款約 200 多萬輛，恐威脅全台約1500 多萬機車族的行車安全，然交通部又不放寬加裝車側方向燈的限制，這些未加裝車側方向燈的 200 多萬輛汽車，如同移動的不定時炸彈。為維護機車族的行車安全，本席等要求行政院放寬加裝車側方向燈的限制；加強宣導與落實執法右轉車應禮讓直行車之規定，爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於近年來我國經濟面臨嚴峻情勢，已波及青年、高學歷、研發及技術人力之就業市場。為維持就業能力，並提升國家人力資本，過去行政院曾提出中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算，結合教育部、經濟部、國科會、勞委會、農委會及青輔會等 6 個部會辦理「培育優質人力促進就業計畫」，推動計有 16 個方案，包括大專畢業生就業與創業之 2 個方案、參與訓練進修之 1 個方案、從事行政及職涯輔導教學服務之 7 個方案、培育研究人才及研發之 6個方案，但執行成效未見顯著，仍有如下缺失：(一)大專畢業生至企業職場實習方案，導致高學歷低薪問題惡化；(二)職業訓練離退訓率偏高，結訓後之就業率又未盡理想；(三)研究類型經費多數集中於公教研機構，不利於縮短產學落差；(四)後續因應措施不足，未就業比率仍高，故該計畫耗費鉅資，惟成效欠佳，我國仍面臨青年高失業率及人才短缺問題。為有效降低青年失業率，本席要求行政院加強各部會提昇青年就業政策的聯繫平台；獎勵企業雇用無工作經驗年輕人；檢討高等及技職教育，改善產學落差問題；研擬降低職訓離退率，加強職訓後的就業媒合；提高青年創業獎勵與補助金，爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-13

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於民眾不斷陳情每月 ATM 跨轉 1 次，其 5 萬元存款的一年利息就沒了，被民眾質疑是暴利！也就說，民眾轉帳愈多次，銀行賺愈多，尤其網銀、手機轉帳頻繁，成本已大降，銀行扣掉付財金公司 3.5 元，其他 13.5 元都是賺的。為維護民眾權益，本席要求行政院立即檢討國人跨行轉帳與領款的手續費之成本結構，讓其透明化；金管會應督促國內銀行立即調降跨行轉帳與提款的手續費，爰向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於仍有許多病人單次處方藥品超過十種，或醫院診所平均每張處方箋藥品超過五項，對此衛生福利部將加強審查，減少重複開藥及藥物浪費，能否提出有效方法解決該問題？爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、報導指出，部分慢性連續處方箋的病人未按時服藥，以致藥品吃不完，或是領了一堆止痛
藥，不痛就不吃，家中剩一堆止痛藥，甚至有病人重複在兩家以上醫療院所看診拿藥，都
吃下去會出毛病，不吃又造成浪費。
二、據統計，台灣每人每年的平均用藥量，是美國的七點二倍，國人洗腎率更居高不下，顯示
用藥習慣及安全問題，也讓醫藥分業制度更形重要，台灣的處方箋釋出率卻只有約百分之
三十四，成效明顯不佳。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於近年來酒駕事件頻傳，雖然新法上路後酒後駕車的民眾減少許多，但心存僥倖的民眾還是大有人在，造成不少家庭破碎，相關單位應更加重視酒駕肇事的防堵工作及修法加重罰責之外，警政署也應全力取締酒後駕車，是否能以重賞來激勵基層警員取締酒駕？爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為有效降低酒駕肇事案件，相關修法已完成，修法內容包含駕駛人呼氣酒精濃度達每公升
0.25 毫克以上，降低酒駕標準為每公升 0.15 毫克，並刪除拘役和單科罰金的刑罰等；酒駕
肇事導致他人死亡或重傷者，也加重刑度。
二、根據世界衛生組織（WHO）最新的全球道路安全報告，全球酒駕法規執法現況有待加強，
並建議針對年輕駕駛新手及職業駕駛，設定更嚴格的酒測值標準。報告表示，酒駕法規需
要更強力執行，更有效的執法措施包括隨機呼氣檢測、在比較可能發生酒駕的時段及地點
檢測，這可讓駕駛人意識到被檢測的可能性，進而抑制酒駕。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於《身心障礙者權益保障法》修法，自去年 7 月起，原本永久有效的殘障手冊，效期縮短為最長 5年，效期到了，要回到戶籍地領表辦理新手冊，還得繳交 3個月的近照。這對已不良於行的領冊人及照顧重病人士的家屬，都非常不方便，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據報載，申請鑑定規定要繳交 3 個月近照，但有些身障人士重病根本無法外出拍照，鑑定
人員要求民眾拍照再裁成 1 吋的大頭照。然而，社福機關派員到宅鑑定，不就能掌握病人
狀況了嗎？為何還要家屬自己拍照。應依個案需求通融辦理。
二、衛生福利部社會及家庭署副署長陳素春接受媒體訪問時表示，因涉及地方政府社福預算的
統計與掌握，因此規定殘障手冊必須返回戶籍地辦理。此說法有待商確，並不會因在非戶
籍地辦理，及納入該他地方政府，一樣可建檔於戶籍地。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於參與國際體育賽事為樹立國家形象、爭取國家榮耀的重要手段，但台灣國民教育卻不注重體育運動，學校體育課不僅項目過於單一化，更缺乏場地讓學生進行實際操作，致使國人欠缺體育知識、漠視國內及國際賽事，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣國小、國高中體育課中能確實進行實際操作的體育項目，大多僅只籃球、躲避球、排
球、桌球與羽毛球；其他運動諸如網球、田徑、棒球、足球、保齡球、溜冰，等國際熱門
運動，卻因缺乏場地，或學校不夠重視而無實際操作機會。無法親自體驗使學生難以對體
育運動產生熱忱，間接導致我國國民沒有興趣關注國內體育活動，連帶難以用體育為我國
爭光及樹立形象。為促進國民對運動之熱忱，建議政府制定推廣補助計畫，讓校園體育活
動發光發熱。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於《2013 第 58 屆世界花式溜冰》為重要體育國際賽事，然而主辦單位竟未架設官方網站，也未明確公告各國參賽選手及詳細賽程；賽前不見媒體宣傳，賽後也僅有文字媒體報導比賽結果。主辦單位不積極提供民眾活動資訊，導致我國選手亮眼表現少有人民關注，更間接致使民眾不重視國際運動賽事、對國際體育活動不抱熱忱。為讓台灣有優良的體育環境，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、《2013 第 58 屆世界花式溜冰》未架設官方網站，讓有興趣之一般民眾難以獲得確切訊息。
台灣舉辦國際比賽機會難得，應積極籌辦規劃，讓民眾共襄盛舉。
二、近期台灣爭取主辦的《2013 第 58 屆世界花式溜冰》賽前不見媒體宣傳，賽後也僅有文字媒
體報導比賽結果。媒體不播映比預賽事，民眾便無法熟悉並了解體育活動。除此次比賽，
台灣媒體也僅播映部分國際體育賽事，其餘比賽諸如：冬季奧運、國境田徑賽、國際桌球
賽、國際馬拉松賽等，則少見媒體轉播及政府宣傳。
三、要使體育活育於民間普及，首重於日常耳濡目染，台灣目前媒體、社會環境少關注體育活
動，導致國民不熱衷體育賽事，希望行政院推動政策改善台灣體育環境。
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於「宏觀網路電視」可供海外僑民觀賞台灣電視節目，但近來網路越來越方便，透過 YouTube 等視頻網站即可收看我國電視新聞節目，「宏觀網路電視」有被其他媒體平台取代之虞慮。由於使用率不高，提升「宏觀電視影音頻道」硬體設施功能，是否必要，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據「宏觀網路電視」YouTube 頁面點閱率顯示，「宏觀網路電視」影片點擊數幾乎不超
過一千人次，許多影片甚至僅有二位數，「宏觀網路電視」實際利用人數恐寥寥無幾。點
閱數字即利用人數低下，不免令人質疑「宏觀網路電視」宣傳及影響力是否能達到預期效
益。
二、「宏觀網路電視」宗旨為強化海外文宣工作、團結全球僑民。隨著網路媒體普及，「宏觀
網路電視」部分功能已被大部分媒體平台取代，鑒於「宏觀網路電視」與現今媒體功能重
疊，「宏觀網路電視」是否能稍作轉型與其他媒體做區隔？
第8屆第4會期第10次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-11-13

事由：本院邱委員志偉，鑒於日前有 38 名長期兼任各種助理工作與工讀的大學生、碩博士生，累積 64 筆案例，具名對校方提出的檢舉書，痛批這些學校剝削身兼勞工身分的學生，並列舉14 所未替研究助理投保勞健保的公私立大專院校。學校單位是否有侵害學生作為勞工的權益，爰請勞委會、教育部提出說明，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、這 38 位具名檢舉者是大學生和碩博士生，長期在校兼任各種助理工作、工讀，總累積工作
月數高達 803 個月，根據高教工會的計算，這 14 所校方至少導致他們晚年被虧損 760 萬元
的勞保年金。
二、對校方提出檢舉的這 38 名學生，除了擔任計畫型兼任研究助理之外，更兼任教學助理、獎
助學金工讀、校內處室工讀生等，可謂填充了底層學術的生產勞動，承擔各式各樣的庶務
、雜務，等於是校方可以「彈性化使用」的廉價勞動力。然而，校方卻不承認這些學生作
為勞工的事實，恐有違反《勞工保險條例》第 73 條、《勞工退休金條例》第 53 條、《全
民健康保險法》第 84 條，剝奪其權益。
三、教育部今年 7 月 10 日即已收到勞委會發函，指示協助學校替全時或部分工時的勞工辦理勞
工保險或全民健保，但教育部卻帶頭忽視這道行政命令，以至於全國超過 8 萬人的兼任助
理與國科會臨時工，到目前為止，都沒有保任何的勞健保。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2013-11-20

事由：本院魏委員明谷，就彰化縣田中鎮赤水崎水源區自然生態豐富，因過度開發，導致水源生態遭到嚴重汙染威脅。惟該區管理單位眾多且權責不清，民眾檢舉不法情事，常出現管理單位互相卸責之情況，無法有效解決環境破壞問題。爰建請行政院責成農業委員會於三個月內提出水源區管理報告，並針對成立專責水資源保護機構「赤水溪飲用水源水質保護區」進行可行性評估，以保育其生態系統，特向行政院提出質詢。

說明：
一、彰化縣田中鎮赤水崎水源區，區內野溪多故自然生態豐富，素有寶地之稱，「達德小溪」
更是老田中鎮人之童年美好記憶，但因為過度開發、人為不當抽水使用，使得水源越來越
少，生態之多樣性已不復見。
二、田中鎮赤水崎水源區面積約兩千公頃，位於林務局一七零四林班地，其中精華地帶為連接
田中鎮與南投市之中南路赤水崎段，但人為開發多，再加上靠近上游之南投市在此地區發
展觀光產業，長期累積大量垃圾，導致該區水源生態遭到嚴重汙染之威脅。
三、惟前述田中鎮赤水崎水源區之管理單位眾多且權責不清，該區負責管理之單位包括農業委
員會林務局、水土保持局，還有交通部觀光局參山國家公園管理處，以及彰化縣政府水資
處等，然而當該區民眾發現不法情事如有濫接水管、濫墾砂石之行為向主管機關呈報檢舉
，卻經常出現管理單位互相卸責之情況，無法有效解決環境遭受破壞問題。
四、為使「達德小溪」風華再現，解決赤水崎水源區之困境，本席召集行政院環保署、行政院
農業委員會、經濟部水利署、交通部觀光局、彰化縣政府、田中鎮公所以及彰化縣大田中
水源自然生態護育協會等單位於 101 年 9 月 14 日假彰化縣田中鎮公所會議室召開「成立大
田中赤水溪水資源保護區可行性」公聽會。根據會議結論，位於林務局一七零四林班地之
赤水溪需分段整治：上游部分設立自然保護區，中游部分作為生態教育園區；下游部分則
供民眾取水。然而公聽會召開迄今已過一年多，卻未見政府有任何執行成果。
五、綜上所述，為維護赤水崎水源區生態系統，爰建請行政院責成農業委員會於三個月內提出
水源區各區段管理報告，共同研議成立專責水資源保護機構「赤水溪飲用水源水質保護區
」並進行可行性評估，以保育其生態系統，特向行政院提出質詢。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-11-20

事由：本院江委員惠貞，鑒於當今全球各國相繼簽署自由貿易協定，強化彼此區域貿易實體間合作，而臺灣過去因為兩岸政治因素，導致我與其他貿易實體簽署相關合作協議進度嚴重落後，錯失許多經貿發展良機。現今兩岸氛圍和氣，我國相繼簽署臺紐經濟合作協定，重啟臺美 TIFA 復談，雖有進展，實則仍有相當大的進步空間。近期人民幣相當活耀，香港做為人民幣境外中心，和臺灣又有地緣以及歷史上的淵源，為因應上海自由貿易區成立以及掌握人民幣市場商機，爰建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務、臺灣人民幣境外中心可行性，以及臺港共同市場之規劃，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中國大陸目前為全球第二大經濟體，外匯儲蓄全球第一，內需市場也是全球各國必爭之地
，不論就誘因層面，或是國際戰略佈局來看，人民幣活耀程度的增長是可預期的。根據國
際清算銀行所公佈，人民幣目前為全球活躍幣種排名第 9。環球銀行金融電信協會 9 月公佈
人民幣目前為全球第 12 大支付貨幣。
二、香港基於政治及地緣優勢而成為人民幣境外中心，本身也是人流、金流、物流轉運中心，
臺灣和香港彼此為第四大貿易夥伴，藉由臺港經濟文化策進會和港臺經濟文化合作協進會
做為平台，已於 2011 年簽訂銀行業監管合作了解備忘錄，目前也正在磋商保險業監理合作
了解備忘錄，臺港之間優勢互補，攜手合作人民幣業務，效益加倍可期。
三、大陸招商銀行前行長馬蔚華 22 日接受三三會邀請演講時，指出臺灣擁有得天獨厚發展人民
幣境外中心的優勢，尤其是繼兩岸簽屬貨幣清算協定後，目前也正在洽談貨幣互換協議（
swap）。雖然此類議題涉及政治議題，較為複雜，但諸如倫敦、新加坡、法國等國都積極
於成為人民幣境外中心，臺灣在此議題上應有討論空間。
四、中國大陸上海自由貿易區於今年 9 月正式掛牌，涵蓋 6 個服務業領域，共 18 個行業開放措
施。李嘉誠聲稱，上海自貿區的設立將威脅、甚至超越香港。面對此種挑戰，具有地緣和
政治優勢的臺灣和香港應該加速兩地合作，藉由兩地平台，盡速推動臺港簽署類似 ECFA
等更緊密經貿合作協議，建立臺港共同市場，以因應上海自貿區成立，強化區域經濟動能
的提升。
五、鑒此，建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務之規劃；探討臺灣成為人民幣境
外中心之可行性；規劃臺港簽訂更緊密經貿合作協議，以期建構臺港共同市場，諸如 CEPA
或 ECFA 等。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-11-20

事由：本院江委員惠貞，鑒於環保標誌或宣告是推廣綠色消費運動的一種重要手段，藉由爭取消費者的認同，引發其採購較環保的產品而達到環保的目的，然而第二類環保產品僅有標碼並無圖形標章可供辨識，不僅消費者不易發現與了解，對於業者推廣綠色產品亦不具競爭力，若產品包裝本身較小，更加深標碼或文字辨識的困難，對於綠色消費的推廣極為不利，也使得政府部門及業者推廣綠色消費的美意大打折扣。故本席建請行政院環保署，研議加強推廣綠色消費，針對非屬第一類環標章之產品亦能利用簡單且明確的符號或圖形將產品的環保特性表達出來，促使消費者選購，並鼓勵業者發展環保產品，以落實綠色消費的美意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、環保標誌的設立乃是為了讓消費者能透過簡單的符號或圖形，讓消費者清楚地了解其意涵
，進而較易做出對環境有利的購買決策，同時也促使販賣及製造業者，發展有利於環境的
產品，是推廣綠色消費運動的一種重要手段。
二、依我國《機關優先採購環境保護產品辦法》，環保產品分成三類，第一類係指具有整體環
境優越性的環保產品，第二類係指具有單一環保訴求產品，第三類係指經相關目的事業主
管機關認定並取得專業標章的產品。其中非第一類環保產品並無專用標章，而僅有編碼，
以某外包裝獲得第二類認證之環保產品為例，該產品於外包裝上印製「本產品包裝袋採用
第二類環保包裝膜，證書編號○○○○」的文字宣示，事實上消費者難以第一時間即發現
，縱使注意到該文字說明，亦難以了解文字說明的訴求為何。
三、制定環境標誌乃係為了推廣綠色消費，若環保意涵無法使消費者易於了解，進而促使其選
購環保產品，業者即使製造了較有利於環境發展的產品或服務，亦無法獲得較具優勢的競
爭力，如此不管是綠色生產或綠色消費都難有效執行。爰此，建請環保署針對非屬第一類
環標章之產品亦能利用簡單且明確的符號或圖形將產品的環保特性表達出來，落實綠色消
費意義。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-11-20

事由：本院江委員惠貞，鑒於各地方政府由於行銷宣傳能力、經費預算、人力資源有所差異，造成流浪動物之「認養率」和「人道處理率」比例差異甚大。由統計資料可以看出，都會區縣市其流浪動物認養率比非都會區縣市高出許多，而人道處理率則相對較低。動物權思潮是全世界先進國家都非常重視的議題，也逐漸成為普世價值，農委會作為全國最高主管機關，有責任和義務，協助地方政府解決流浪動物問題。建請行政院農業委員會，輔導協助各地方政府舉辦認養活動，並研擬建構「全國流浪動物收容平台」，使寵物認養能夠跨越地域限制，提高寵物認養率，讓台灣成為流浪動物友善國家，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據農委會的統計資料顯示，102 年一月至八月台北市收容流浪動物隻數為 4,083 隻，認養
隻數為 2,083 隻，認養率 60.62%；高雄市收容流浪動物隻數為 5,912 隻，認養隻數為 3,059
隻，認養率 55.5%；人道處理（即安樂死）隻數為 65 隻，人道處理率 1.1%。然屏東縣同期
收容隻數 4,012 隻，認養隻數為 97 隻，認養率僅 3.51%；人道處理隻數為 3,782 隻，人道處
理率高達 94.27%。各地方政府由於行銷宣傳能力、經費預算、人力資源有所差異，間接造
成流浪動物命運大不同。
二、由統計資料可以看出，都會區縣市其流浪動物認養率比非都會區縣市高出許多，而人道處
理率則相對較低。都會區縣市經常舉辦寵物認養活動，提高寵物認養比例，此外由於資源
較為豐沛，因此收容所網站架設也較為完備，民眾資訊取得相對方便，也增加了認養意願
。
三、根據調查，全台 37 間公立收容所，有架設網站並提供詳細寵物資訊者，不到 10 間。限於
人力物力有限，使各地方政府收容所在網站經營部分出現差異極大化的現象。藉由網際蒐
集資訊是有意認養流浪動物的第一管道，因此網路資訊豐富與否，決定了流浪動物的認養
比例。事實上公立收容所蒐集寵物資料並非難事，如果能夠整合全國公立收容所，建構一
個「全國流浪動物收容平台」，讓有意讓養流浪動物民眾只要進入此平台，就能獲得全國
收容動物的品種、年齡、習性、收容天數等相關資訊，必能使收養比率大幅提高，不僅保
障了流浪動物的生命權，也減少地方政府的財政負擔。
四、動物權思潮是全世界先進國家都非常重視的議題，也逐漸成為普世價值，農委會作為全國
最高主管機關，有責任和義務，協助各地方政府，解決流浪動物問題。建請行政院農業委
員會，輔導協助各地方政府舉辦認養活動，並研擬建構「全國流浪動物收容平台」，使寵
物認養能夠跨越地域限制，提高寵物認養率，減少人道處理次數，讓台灣成為流浪動物友
善國家。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-11-20

事由：本院江委員惠貞，鑒於近來許多國外研究都顯示，運動有助於活化腦細胞，而根據教育部體育署的統計，我國國小體育課平均 74.8 分鐘、國中平均 91.8 分鐘，比先進國家足足少了一半時間。臺灣囿於長久以來的智育崇尚主義，使得多數學校對於體育的不重視，學生每天到學校的第一件事，就是要面對堆積如山的課業，這對於學生是相當沉重的壓力，也是較不健康的養成教育，但是如果學生到學校的第一件事是做運動，相信對於學生身心健康以及學業提升，將有相當大的助益。爰建請行政院責成相關部會，將學生到校優先運動的概念推廣到全國各高、國中、小學，特向行政院提出質詢。

說明：
一、長庚腦神經外科主任魏國珍指出，每天上課 1 個小時體育課的學生，在體育及智育的表現
皆優於其他未固定每天 1 小時體育課的學生。因為運動有益加強血液循環，帶動更多血紅
素到腦部，強化學童思考力和記憶力。
二、由美國哈佛醫學院助理教授約翰．瑞提（John J. Ratey）和艾瑞克．海格曼（Eric Hagerman
）所合著的《運動改造大腦：EQ 與 IQ 大進步》一書當中，提出下列見解：「運動除了能
讓我們的心態做好準備，還能從細胞層面直接影響學習，提高大腦輸入及處理新訊息的潛
力。」書中還舉一實例，美國芝加哥的內帕維中央高中（Naperviller Central High School）
有執行過以運動來提升學生學習力的計畫，稱為「零時體育計畫」。計畫內容是讓學生早
上到校時，第一節上課前先讓學生們打籃球，舞蹈課，或其他運動，較自由的讓學生選擇
喜歡的運動，運動過後再上閱讀寫作加強課程。零時體育計畫實施一學期後，受試群體學
生閱讀理解的能力提升 17%，非受試群體的學生僅進步 0.7%，試驗結果呈現顯著差異，且
該年該高中也在國際數學與科學教育成就趨勢調查中，在科學領域排名全美第 1，數學領域
全美排名第 6。
三、日本本州福井縣推動「教出愛運動的孩子」計畫，規定除體育課外，每週 1 次放學後留校
訓練體能，每天第 2、3 節的 20 分鐘休息時間鼓勵學生做運動。福井縣執行該計畫後由
2003 排名全日本倒數到 2007 開始連續 3 年全日本體能第 1，學能第 2，被稱為「福井奇蹟
」。
四、鑒此，建請行政院責成相關部會，將學生到校優先運動的概念推廣到全國各高、國中、小
學。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-11-20

事由：本院江委員惠貞，鑒於目前申請成為綠色商店者多為連鎖量販店、有機產品商店及便利超商等，商店中的環保商品多半係依產品類別混在同類商品架中販賣，散置於商店各處，並未設有環保商品販賣專區。惟商店販賣商品種類繁多，甚至達上百千種，依現行規定綠色商店中的環保商品僅需達三種以上，在成千上萬的商品中環保商品要被看見顯有不易，使得環保標章的廣告目的難以彰顯，進而綠色消費推廣效益亦低落。爰此本席建請行政院環保署，研議加強推廣綠色商店增加販賣環保標章商品，鼓勵設置專區販售，落實提供消費者綠色消費及環保商品的資訊宣導，並要求商店在明顯處張貼綠色商店標誌，以落實綠色消費的美意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、所謂綠色商品是指產品在原料的取得、產品的製造、銷售、使用及廢棄處理過程中，具有
可回收、低污染、省資源等功能或理念。販賣獲有環保標章的綠色商品達三種以上且在中
華民國內合法登記並領有營利事業登記證之商店即可經由申請成為「綠色商店」。
二、根據統計，目前透過申請成為綠色商店數超過一萬家，大多為連鎖量販店、有機產品商店
及便利超商等，商店販賣商品種類繁多，甚至達上千萬種，惟商店中的環保商品多半係依
產品類別混在同類商品架中販賣，並散置於商店各處，不僅環保標章不易被看見，也不利
於消費者選購環保標章產品。
三、商店中商品的陳設會影響消費者的選購行為。將有連帶性的產品陳設在一起，會增加消費
者的注意力，進而影響其消費行為。環保標誌本是推廣綠色消費運動的一種廣告行為，若
能結合商店有效的行銷模式，例如集中環保產品設置綠色專區，同時搭配綠色消費的資訊
宣導，亦將增進綠色消費的推廣，落實成立綠色商店的美意。爰此建請環保署研議加強並
輔導綠色商店的管理，以達綠色消費推廣的美意。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2013-11-20

事由：本院李委員俊俋，鑒於近來有關中古車車輛買賣時，車輛之車況資訊可否公開揭露，涉及個人資料保護法與消費者保護法適用上之疑義，衍生車商、車廠、監理機關應否公開，以及消費者可否要求提供之爭議，車輛之相關資訊究應如何揭露公開，是否涉及個人資料保護，又消費者得否主張相關權利，法令上各有依據，車商、車廠或監理機關礙於個人資料保護法之規定，拒絕提供車輛資訊，消費者在難以得知車輛相關資訊逕行交易，致使事後消費糾紛不斷，為釐清相關法令適用爭議，保護消費者權益，以維市場交易秩序，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民眾於購買中古車時，無法單以外觀評斷車輛狀況，故經常要求車商公開車輛相關紀錄，
以作為購車之參考憑據，惟車商、車廠或監理機關多以受限於個人資料保護法之規定為由
拒絕提供，肇致日後之消費糾紛。另民眾或車商為查證車輛里程之真實與否，向監理機關
查詢車輛檢驗時之里程數紀錄，監理機關亦以有違反個資法之虞而拒絕提供。
二、依據「中古汽車買賣定型化契約應記載及不得記載事項」規定應揭露事項，包括里程數、
是否曾發生重大事故及是否為泡水車等，均為消費者是否決定購買之重要車況資訊，資訊
公開之目的在於使保護消費者權益及避免消費糾紛，消費者自得依消費者保護法主張相關
權利，要求車商提供相關車輛資訊，以判斷車輛狀況之優劣，作為購車之參考憑據。
三、個人資料保護法公布施行後，相關資料之公開，如與其他資料對照、結合而得識別特定個
人，將有個資法之適用，故稍有不慎即有觸法之虞，致使車商、車廠及監理機關多拒絕提
供或公開車輛相關車況資訊，以避免觸法，消費者即使依據消費者保護法之規定主張其相
關權利亦不可得，兩造各執一詞，致使消費糾紛不斷。
四、綜上，中古汽車相關車況資訊是否得以公開，是否屬於個資法之規範範圍，又該等資料是
否攸關中古車買賣之交易條件及價格之重大資訊，而車況資訊之公開是否有助於消費者權
益保障以及避免消費糾紛，而得以認定為個資法所稱之公共利益而阻卻違法，個人資料保
護法與消費者保護法究應如何適用，行政院應作出明確解釋，俾利人民遵循適用，以保護
雙方權益，共同維護交易市場秩序。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於非洲國家甘比亞總統賈梅片面宣布：基於「國家戰略利益」，與中華民國的外交關係應立即切斷並馬上生效，但仍希望與台灣人民「維持友誼」，這是在切割與中華民國政府及台灣人民關係，我們能接受嗎？爰此，基於台灣整體「國家戰略利益」，外交部應儘速判斷並作出正確因應作法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、甘比亞總統賈梅（Yahya Jammeh）在這篇「檢討並切斷」外交關係的聲明中，基於國家戰
略利益，與台灣的斷交立即生效。
二、甘比亞總統賈梅並進而表示說，雖然與中華民國斷絕外交關係，仍希望與台灣人民「維持
友誼」。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於馬總統終於親自召開食品安全會議，並宣示同步啟重修法工作，雖然略顯緩慢，但總算聽見民眾聲音，作出正確回應。爰此，為期落實馬總統食安會議，政府所有相關衛生食安部會單位，應全力配合執行馬總統食安會議決議，特向行政院提出質詢。

說明：
一、內政部長李鴻源面對馬總統食安會議已表示，將具體研議讓相關專長替代役男投入食安檢
查工作，其他相關部會單位已加速配合跟進。
二、警政署長王卓鈞也表示，可比照八大行業稽查，投入人力與物力。其他地方政府也應配合
中央政策予以稽查。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於國內黑心油品氾濫，參據國際經驗及作法，歐盟為防止劣等油混充高級油，以保護消費者和誠實生產者，已通過更嚴格的「烷基酯」標準。爰此，為打擊國內黑心油商，重振消費信心，政府相關主管單位應參據歐盟經驗研議具體作法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為防止劣等油混充高級的特級初榨橄欖油，歐洲聯盟通過更嚴格的「烷基酯」標準，將在
明年 3 月 1 日開始執行。
二、「國際橄欖委員會」（INTERNATIONAL OLIVE COUNCIL）致力於推動更嚴格的烷基酯
指標，以確保橄欖油的品質和價值，值得國內參照。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於強颱海燕肆虐菲律賓，基於人道，台灣援菲是人之常情，但外交部長針對援菲資金及物資竟表示：「沒有上限」，而且還要「配合菲律賓需求」，這不又是另一種凱子行為嗎？廣大興號事件忘了嗎？爰此，援菲行為固然符合人道，但還是應考量自身國力，且菲律賓是個無賴國家，外交部更應審慎面對，怎能開出沒有上限的空白支票，特向行政院提出質詢。

說明：
一、外交部長林永樂受訪強調，此次援菲物資還是要看國內各界捐獻，基本上是沒有上限的。
二、外交部長林永樂並進一步表示，後續運送規劃將配合國防部，儘快把物資運送到菲國災區
。此次援菲物資主要還是配合菲律賓政府需求。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，對於民間相繼提供待用餐，讓社會邊緣人及弱勢族群在急難時免費取餐。愛心待用餐在政府沒有主動出面的情況下，問題陸續浮出檯面。但根據兒盟調查，三成二弱勢童不敢或不願去領，理由包括不想留下資料和怕丟臉等。街友不看報紙不看電視，無法獲得相關資訊，就算待用餐數量不斷增加，但街友想吃也不知道去哪吃，請政府責成各縣市成立「待用餐資源平台」，整合待用餐地圖，希望串聯各界愛心，源源不絕地提供熱食，讓待用者有尊嚴地享有溫飽，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「愛心待用餐」在台灣正逐漸被廣泛推動，善心人士與熱心店家聯結了愛心，提供足以溫
飽的愛心餐，讓社會邊緣人及弱勢族群在急難時免費取餐，用維持最基本人性尊嚴的方式
，為社會注入溫暖。
二、繼國外的待用咖啡興起後，許多商家紛紛推出「待用餐」、「待用麵」甚至是「待用雞蛋
糕」等待用餐點供應服務，然因供應的訊息未能廣泛流通，許多善心人士的美意無法落實
，所以縣市政府需要整合待用慈善食物資源地圖，擔任慈善店家與弱勢民眾的橋梁。
三、調查也顯示，4 成 2 弱勢童寒暑假期間三餐不固定，2 成 3 孩子從天天吃午餐變成不一定每
天吃午餐；而政府和民間雖推出超商免費餐或待用餐，卻有 3 成 2 弱勢童不敢或不願主動
去領，原因包括不想留資料和怕丟臉等。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於東北角鼻頭龍洞地質公園瘋狗浪吞噬八條人命，發現事發現場只有「危險水域」簡易告示牌，警示效果不足。除了遊客，不少釣客磯釣地點距海非常近，長浪一打上岸，即使穿救生衣、防滑鞋也無法抵擋，每年釣客落海比遊客還多。雖然交通部東北角管理處為每位遊客投保公共意外責任險，因樹林社大意外地點，是在保險未承保的沒有人工設施天然地質公園，恐無法三千萬元全額理賠，請政府主動替受難者爭取全額，並且在未來也要向保險公司協議將海岸沿線均納入保險範圍，若家屬聲請國賠，觀光局需要義務協助，並盡速會同當地縣市政府全面檢視區內據點加強安全管理措施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、樹林社區大學一行人 9 日下午包含講師及學員、眷屬共 26 人，前往東北角鼻頭龍洞地質公
園教授「步道美學課程」課程，行經礁石區時突遭連續 3 波瘋狗浪襲擊，造成 8 人落海溺
斃及 8 人受傷。
二、交通部次長陳純敬表示，發生事故的現場屬開放式空間，雖然有瘋狗浪警告標誌，但顯然
沒有多大功能，經過與新北市政府討論後，這個區段現已加派警力。另外，只要平均風力
達八級，風浪六級以上，就會封閉景觀區，而觀光局也要檢討所有國家風景區的海岸，是
否可以增加安全設施，或以繞道方式避開危險區域。
三、雖然東北角管理處為每位遊客投保公共意外責任險，單人上限五百萬、單起事件上限三千
萬，但承保範圍是在設有人工設施的區域，因樹林社大意外地點，是在沒有人工設施的天
然地質公園，恐無法三千萬元全額理賠。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，針對高雄市林園區長期為台灣經濟發展付出代價，飽受汙染之苦，造成附近民眾罹癌率不斷上升，到現在都沒有看到中油提出具體汙染改善及居民損害賠償的解決辦法，請政府針對此現象提出因應對策，在發展經濟的同時，照顧林園民眾的健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、林園三輕申請擴廠時，由於健康風險評估報告指出，附近居民罹癌風險比一般民眾高出一
百倍，引起社區譁然。高雄市環保局表示，依照環評結論，中油和主管機關經濟部工業局
必須提出具體的改善措施，但是到目前為止尚未提出讓居民可以接受的方案。
二、今年七月中油三輕因為還沒取得試車許可，就將原料輸入管線測試，被高雄市環保局認定
違規，重罰 500 萬元。現在正式取得試車許可，等於離正式營運又往前邁進一大步。不過
當地民眾擔心未來將承受更高的健康風險，希望環保局嚴格審查，確保民眾安全。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-11-20

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於墾丁南灣珊瑚礁體含多種污染物，其中不乏多環芳香烴（烴音同清）等難代謝的環境荷爾蒙，讓美麗南灣因此蒙上陰影。由於人潮不斷的旅客，可能持續增加環境荷爾蒙，並累積於珊瑚礁體內，將可能造成珊瑚的病變，請政府針對此現象提出因應對策，並立即對南灣海域的人為活動加以管控，特向行政院提出質詢。

說明：
一、在屏東海生館、東華大學以及國科會研究經費補助下，一項針對珊瑚的研究，證實清澈的
墾丁南灣珊瑚礁區的珊瑚，體內竟然累積有數十種以上持久性的有機汙染物，其中，許多
已經被證實為環境荷爾蒙。這項研究結果已經被刊登在國際知名環境期刊。
二、海生館副研究員柯風溪指出，多環芳香烴為穩定性極強的化學污染物質，主要來自有機物
質未完全燃燒，如汽機車、船舶廢氣、垃圾、稻草燃燒，漏油等現象，一經排入環境即不
易被分解，且親脂性的特質，會累積於生物體內。不過當地民眾擔心未來將承受更高的健
康風險，希望環保局嚴格審查，確保民眾安全。
三、柯風溪教授指出，墾丁南灣不只海上活動多，平常經過的車輛也多，車輛所排放的廢氣也
會進入海裡，這些環境污染雖然不會造成海裡面的珊瑚迅速死亡，日積月累，還是會對珊
瑚礁生態帶來威脅。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2013-11-20

事由：本院蔣委員乃辛，針對這波黑心油事件，有些上市櫃食品公司牽涉在內，這些公司依規定一年有四次內部稽核報告要上傳到證交所與櫃買中心的資訊公開平台，金管會、證交所與櫃買中心應定期審核公司內部稽核的報告，但至今金管會、證交所與櫃買中心從未發現這些上市櫃食品公司內部稽核有任何缺失或發現任何弊端，對此本席近期相繼邀請國防部、衛福部、農委會及金管會了解這些上市櫃食品公司原物料進口、衛生安全查驗及內部稽核問題與缺失，並要求上述部會嚴查不法與提供相關資料。為維護民眾飲食安全，防杜黑心食品的製造與販售，本席要求金管會針對上市櫃食品類股責成證交所與櫃買中心進行專案查核，重新檢討公司的內部稽核制度，加強內、外部的稽核查察；針對公司的內部稽核人員進行再教育，爰向行政院提出緊急質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2013-11-20

事由：本院李委員昆澤，針對國道一號高速公路末端銜接漁港路高架道路工程，約自半年前開始施工，這半年來，每天進出的貨櫃車量超過 5 千車次，除了造成交通大打結外，也造成漁港路與草衙一路口交通事故頻傳，甚至曾一天發生 3 次車禍，危及到附近前鎮國中學生的交通安全，爰此，要求交通部國道新建工程局應儘速改善施工造成之交通衝擊與確實依交維計畫執行交管措施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、高雄港新生路聯外高架道路銜接國道一號高速公路末端高架工程，約自半年前開始施工；
這半年來，每天進出的貨櫃車輛超過 5 千車次，工地所在的漁港路以及草衙一路口幾乎整
天都交通大打結，而且交通事故頻傳，甚至曾 1 天發生 3 次車禍，已危及到前鎮國中學生
的交通安全。
二、據民眾指出，承包商沒有依原定的交通維護計畫執行，經常沒看到人在路口指揮交通，且
交通號誌沒有有效的管制，才會造成交通打結。
三、此外，據了解交維計畫中已規劃大型車勿進入漁港路，應改道擴建路或金福路行駛，國工
局應與台灣港務公司高雄分公司、各貨櫃公會協商，請其配合改道，改善動線。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2013-11-20

事由：本院李委員昆澤，針對近年韓國來台觀光客大幅成長，今年預計將可望突破三十萬人次，尤其南臺灣一年四季宜人的氣候，非常適合前來高雄進行暖冬旅遊。而且以目前高雄國際機場每週十二班直飛首爾仁川機場，平均載客率已達七成五，遠較桃園機場直飛釜山機場，平均載客率七成為高，顯示高雄與韓國之間的航班還有成長空間，為吸引更多韓國旅客到高雄深度旅遊，體驗南臺灣的文化及熱情，爰此，要求行政院應該積極開拓高雄釜山直航航班，以發展南台灣觀光產業發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據交通部觀光局統計，去年有二十二萬五千多名韓國觀光客來台，今年一至四月已超過十
萬人次，較去年大幅成長三十一%。尤其是在韓國創下二十五點八%高收視率的韓劇「On
Air」來台取景，將九份、日月潭等地入鏡後，來台年輕族群和背包客明顯增多，預計今年
將可突破三十萬人次。
二、此外，去年韓國旅客來高雄住宿有一萬九千多人次，較前年同期成長八十二．五%，但來台
旅客再轉往高雄比率僅約七．三%，遠低於整體國際旅客前往高雄平均值卅．五%，顯示市
場有成長空間。況且，高雄一年四季宜人的氣候，非常適合韓國旅客前來高雄進行暖冬旅
遊。
三、桃園機場今年一至七月每週十八班直飛韓國釜山機場，平均載客率為七成，高雄國際機場
目前每週十二班直飛韓國首爾仁川機場，平均載客率為七成五，顯示高雄與韓國之間的航
班還有成長空間。因此，希望能夠開拓高雄釜山直航航班，將有助於旅遊業者包裝南進南
出、南進北出或北進南出的行程，讓更多的韓國旅客到高雄及周邊深度旅遊，體驗南臺灣
的文化及熱情。
第8屆第4會期第11次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-11-20

事由：本院顏委員寬恒，針對國家通訊傳播委員會向行政院會報告4G 決標情形，也已邀集主計總處等跨部會，研商提撥經費扶植 4G 電信市場，並照顧消費者策略構想，其中主計總處同意4G 決標金 1186.5 億元全數入庫後，可以利用編列預算方式，進行政策運用，有鑑於 4G 攸關我國電信產業未來發展，相關單位應該全力避免讓消費者負擔高額通訊費用，以免傷害消費者權益，以及對電信產業帶來負面發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於 4G 是我國未來電信產業發展的重要里程碑，日前在國家通訊委員會招標後，發現總額
標單已經超過一千億新台幣，業者很有可能基於成本考量，將相關營運成本轉嫁至消費者
身上。
二、消費者在 3G 市場已經面臨比起以前還要高的通信費用，如果政府不正視相關問題，消費者
極有可能面對史無前例的高額通訊費用，這對於國家電信產業發展將會帶來負面影響。
三、相關單位應參考其他國家針對 4G 的相關作法，並且嚴格監督業者，以避免市場競爭出現失
序情況。