openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於國人透過網路平台進行娛樂及消費蔚然成風，保障網路購物資訊的透明化及防止網路詐騙情事不斷發生實為當務之急。近日來，網路詐騙案件頻傳，其中，以「解除分期付款」為訛詐手段者極為常見。某知名的日韓美妝網路商店疑似大筆會員個資外洩，歹徒掌握交易資料，假冒商店及銀行致電消費者，以「解除分期付款」為由，要求買家依指示操作提款機，並購買遊戲點數的連環套騙局詐財，致使單名被害人就遭詐數十萬元。另，以團購或低於市場價格，宣稱海運團或代購方式進行詐欺者亦為數眾多，當遭遇買家質疑，賣家會先發出低價物品安穩買方情緒，再不斷編織理由拖延交易時程，繼續詐騙得逞。賣方評價制度原為網路平台自行建構作為賣家可靠度參考的機制，然而隨著網路詐騙案件飆升，此機制顯不足以代表網路賣家之可信度。利用網路購物詐騙他人，涉及刑法第 339 條詐欺罪。惟針對消費者於進行網路購物前的安全提醒，交易過程評估機制，以及疑遇網路詐欺時的處置方式，應有更普及、明確的宣導方式，並加強網路防駭等相關安全屏障，以保障消費者權益，建立新興網路消費市場的穩定性，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、刑事局自今年 3 月初至 4 月初，接獲國妹某知名日韓美妝網路商店之受騙消費者投訴，共
受理 83 名被騙的會員報案，總計損失 300 多萬元，被害人多為學生及輕熟女。警方懷疑網
站遭駭客入侵或把關不嚴，導致大筆會員個資外洩，落到詐騙集團手中。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於內政部 3 月決議，明年起國定假日遇例假日一律補假，但是依照勞基法第 30、36 條規定，勞工每兩周法定工時不可超過 84 小時、七天須有一天例休，業界通常周日會作為例休，周六當作休息日，若國定假日遇到周末，周日的假可補、周六則無法補假，因此內政部的補假項規定只適用公務員，不適用勞工，勞工明年等於損失六天假。現在上班族工作壓力大、薪水不高，勞動部及應改變思維模式，研商解決方式讓所有勞工明年均享有六天的補假，以保障廣大的勞工權益，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、因我國《勞基法》法定工時仍為二周八十四工時、工作七天中有一天為例休，但因有民間
企業為了配合公部門作息，將工時挪移為周休二日，一般多約定周日為例休，周六為休息
日。勞動部官員表示，因《勞基法》並未規定休息日應補休，依照現行規定，若國定假日
落在周六，勞工不能因此補假。明年包括大年初三、二二八紀念日、清明節、端午節、國
慶日及蔣公誕辰紀念日等六天的國定假日全都落在周六，勞工無法補假。
二、現在上班族工作壓力大、薪水不高，勞動部及應改變思維模式，研商解決方式，讓所有勞
工明年均享有六天的補假，以保障廣大的勞工權益。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於太陽花學運將於 4 月 10 日退場，然而憲法賦予人民的言論自由權，民主憲政根源是允許公民表達不同訴求，對學運學生的各種作為，行政單位應採取寬容的態度，展現最大的尊重及實踐的誠意，不得對參與學運學生進行秋後算帳。此外，教育部應建議學校老師，對參與學運學生盡量補課，讓他們趕上進度，若學生後續衍生司法問題，學校也應提供法律及心理諮詢協助學生，以降低學運對學生之影響與衝擊，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、法治是民主重要的基石與不可超越的紅線，民主的精神包含能聆聽、接納多元意見。雖然
社會為學運付出成本，但也看到台灣公民社會展現的活力，展現台灣民主向上提升的動能
。對學運學生的各種作為，行政單位應採取寬容的態度，在活動結束後，不應對參與學運
學生秋後算帳。
二、由於學運活動時間長達將近一個月，不少學生返校後將面臨課業問題，各校應主動要求教
師加強學生課業輔導，又日後學生面臨法律問題時，各校亦應提供法律及心理諮詢，以降
低對學生的衝擊。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-16

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於志願役士兵招募不如預期，以去（102）年為例：募兵結果僅達目標的三成、陸軍裝甲兵募兵達成率不到 4%，連軍方都失去信心。若未能有效改善募兵制度或提出新的兵源規劃，未來我國將面臨無兵可用的窘況。顧及國防長遠發展，本席認為國防部應評估向泰北區域的華裔募兵以作為兵源之一，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、募兵制推動困難重重，進度嚴重落後。國防部坦承 102 年度志願役士兵招募僅達目標的三
成（該年目標 28,531 人，載至 102 年 11 月僅招 8,603 人），尤其戰鬥兵科更令年輕人裹足
不前，陸軍裝甲兵預定招募 1,077 人，結果只來了 41 人，4%都不到。原定 103 年底最後驗
證階段達成，同時停徵義務役士兵，眼見無法達成，只好又宣布延長 2 年（81、82 年次免
服義務役者又須服役）。以此觀之，似乎無人能保證募兵驗證期不會再度延長，而當前國
防部走一步算一步的做法，不僅讓國軍戰力日漸衰退影響國防安全，更讓未服兵役者無所
遵循，打亂渠等生涯規劃。
二、募兵制招募成功與否，會依國情、軍制條件、民族特性、國家財政狀況、社會價值、人口
等等因素交錯而有不同。我國募兵制困難究其因有三：第一，國民人口量多招募軍隊人數
相對比例低，招募兵源會比較容易，像中國大陸 13 億人口解放軍約 230 萬人，美國 3 億人
口現役部隊約 150 萬，台灣 2 千 3 百萬人而國軍未來規劃為 21 萬多人，顯然台灣募兵難度
較大。第二，即使美軍招募條件較優，也僅達到八成左右；未來經濟景氣復甦、就業市場
暢旺，軍中民間待遇一比可預見當兵意願更低。第三，且我財政狀況不佳，募兵誘因是否
能提升不無疑慮。因此，在可預見未來，募兵制前景恐不樂觀。雖然兵役法修訂保留回復
徵集常備兵役的機制，但是既已走向募兵制之後，日後除非爆發戰爭，想再恢復徵兵制，
社會反彈之力度可以預期。
三、面對挑戰，本席認為推動暮兵制應有多元化的創新思維與作法，向泰北區域的華裔募兵便
是一個可行方案。以下分三方面論述：首先，部分軍隊使用外籍傭兵不少先進國家早已行
之多年，英軍雇用尼泊爾的廓爾喀族組成特種部隊、法國的外籍兵團都有 150 年以上的歷
史，而且過去的成效不錯，當前俄羅斯、美國也逐步如法泡製。當然有人會質疑外籍傭兵
主要著眼在錢，在作戰關鍵時刻恐有忠誠度問題，例如過去法國第一外籍傘兵團曾因不認
同戴高樂的阿爾及利政策而發動政變。但是，在過去無數戰役中，外籍傭兵團也均能充分
發揮戰力戰死沙場。因此外籍傭兵不是不能用，而在於如何凝聚他的認同感與建立一套有
效的管理機制。例如：俄羅斯即要求招募對象要以精神層面上相近的民族為主，法英等國
也都以合約期滿後，准予獲得居留權或居住滿一定年限後入籍，作為招募外籍傭兵的條件
誘因之一，至於軍官以及重要職務原則上均由本國人擔任，依據這些國家施行的經驗，原
則應該可行。
四、第二，對於雇用外籍傭兵選項最受質疑者恐怕還是預算及忠誠度，但招募以自大陸撤退留
滯在「泰北華裔」為目標，事實上相對無此疑慮。這些包括藏身於中、泰、緬、寮交界山
區華裔族群聚落當年多是國民黨部隊為逃避紅禍而遷徙至此。雖經六十多年來的演變，已
有第三代出現，但基本上仍認同在台灣的中華民國，而且他們不被泰國等東南亞國家接受
，限制在難民村成為無國籍的孤兒，生活條件非常不良，如果能從軍將來入籍台灣，據信
他們年輕人會非常渴望，以台灣目前募兵制的士兵新資，甚至更低都會相當具有吸引力，
在未來募兵前景不樂觀，現階段所招募的士兵素質普遍不良的情況下，援引泰北孤軍後裔
充實部隊戰力，研擬完善的配套，應該頗具可行性。
五、第三，此一方案涉及法律是最大的問題。志願役士兵係服公職，而依據國籍法規定，擔任
公職者不能有雙重國籍且必須是本國籍。就法論法，國籍法與此相關者僅第 10 條及第 20
條條文之限制：前者規定外國人或無國籍人歸化者，不得擔任總統、政務官、國軍將官、
立委等等多項重要公職，而暮兵招募對象都是基層士兵；後者規定中華民國國民取得外國
國籍者，不得擔任中華民國公職，意即雙重國籍必先放棄。這些華裔多半沒有國籍，顯然
兩者均不適用。因此，招募無國籍或外國籍人士做為國軍士兵，宜重新立法訂定特別條例
配合才能奏效。
六、徵兵制改募兵制是國家重大兵制變革，其成敗攸關國家國防戰力重大變化，基於國家安全
的立場，如果該案評估確實效益高，即應克服險阻加強溝通解決問題，且不應延宕，畢竟
此案牽涉甚廣，從規劃到修法宣傳招募之過程必然曠曰廢時，必須未雨綢繆及早採取多元
化招募兵源的方式。顧及國防長遠發展，本席認為國防部應評估向泰北區域的華裔募兵以
作為兵源之一，特向行政院提出緊急質詢。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-16

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於台鐵各車站設立電子式投幣置物櫃，本是方便民眾寄物的德政，唯台鐵同意外包廠商以「不找零」之寄物櫃提供服務，多年來大慷旅客之慨。事實上，投幣式機器找零於技術上本無困難，諸如飲料販賣機、台鐵自動售票系統等均可找零，以技術問題為藉口顯非允當。台鐵於民國 100 年即承諾改善此缺失，迄今三年整卻無下文，期間超收金額就這樣默默流入外包廠商口袋，台鐵之行政怠惰顯侵害民眾權益。爰此，本席要求行政院應督導台鐵於三個月內提出解決方案，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、台鐵車站的電子式寄物櫃，費率依箱子大小是 3 小時 30 元到 50 元不等，但該服務卻僅以
一行甚不顯眼小字告示「投幣不找零」，使得民眾多是事後發現不找零時才看到，令人為
之氣結。另一方面，即便不找零，台鐵也未在旁邊設置兌幣機，等於間接要求民眾送上超
額費用，民眾一旦投 50 元硬幣或 100 元紙鈔，便只能自認例楣。於是，便出現了置物前繞
著車站跑換零錢，或者置物後沒有找零欲哭無淚的窘境。而台鐵每年因此不知超收多少零
錢。
二、鑒於反彈聲四起，台鐵於民國 100 年即承諾改善此缺失，迄今三年整卻無下文。台鐵容許
包商白佔民眾便宜，而超收金額就這樣默默流入外包廠商口袋。台鐵之行政怠惰顯侵害民
眾權益。爰此，本席特提出緊急質詢，要求行政院應督導台鐵於三個月內提出解決方案。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-16

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於日前內政部針對放假日適逢週六或週日一律補假之決議，嗣經勞動部解釋，該決議僅適用公務員，一般勞工不適用之。爰為保障民眾放假之權益，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、關於內政部對於放假日如逢週六或週日一律補假之決議，一般勞工不適用的原因在於紀念
日實施辦法只能約束公務機關，對於一般民間企業並沒有法律上的強制性；且勞動基準法
僅於第 37 條規定紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假，亦
無補假之相關規定。
二、鑒此，基於平等原則，一般勞工亦應適用該決議，爰請行政院針對上述問題提出解決方案
，俾利維護民眾放假權益。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-16

事由：本院盧委員秀燕，鑒於我國政府為保障幼兒接受適當教育及照顧之權利，自 101 年 1 月 1 日起施行幼兒教育及照顧法，將托兒所及幼稚園「幼托整合」為幼兒園；法規雖立意良善，卻犧牲原服務於托兒所之教保員權益，不允許已從事教育多年、教學經驗豐富之教保員繼續獨立擔任大班教師，除了造成失業衝擊，更可能使幼兒教育的銜接出現斷層、致教學品質降低。本席相當關心全體辛勞的教保從業人員權益，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、我國幼兒教育在民國 101 年以前，呈現隸屬於內政部的托兒所，及教育部轄下的幼稚園，
雙方分庭抗禮的局面，雖然托兒所及幼稚園主管機關不同，但在招收年齡上有所重疊、教
育目標相似，故政府於中華民國 100 年 6 月 29 日制定公布「幼兒教育及照顧法」（以下稱
本法）；並自 101 年 1 月 1 日施行，將托兒所及幼稚園，「幼托整合」為幼兒園，可招收 2
歲至入國民小學前的幼兒進行教保服務。
二、改制前之托兒所可招收對象為 2 歲以上至入國民小學前的幼兒；而舊制之幼稚園收托對象
僅得為 4 歲以上至入國民小學前的幼兒，兩相對照，原任教於托兒所之教保員，比起舊制
幼稚園教師，需獨立面對更多不同年齡層的幼兒，多年累積下來之經驗極為豐富，且其教
學範圍涵蓋兩歲之幼幼班至大班，與「幼托整合」後的幼兒園服務範圍相同。
三、依據本法第十八條第三項條文「幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保
服務人員，每班應有一人以上為幼兒園教師。」，強制要求每個新制幼兒園的大班均需配
置一名持有教師證之幼兒園教師，使原可獨立擔任大班教師之教保員，其工作權遭到剝奪
，對全國約兩萬五千名，原服務於托兒所之教保員權益造成衝擊，教保員多年累積的教學
經驗，只因一條法規竟全數抹煞，無法再擔任大班教師，對辛勞多年之教保服務人員不啻
為一沉重打擊，且法規將於民國 106 年開始實行，教保員只能眼睜睜看著自己即將面臨失
業危機，尤其許多資深教保員將青春歲月全奉獻給教育，卻要在中年時被迫離開自己熟悉
的領域。
四、教保員的養成需經過三年的高職幼保科，加上四年的科大幼保系，共七年才能完成，以專
業層面來說，與僅依靠大學四年即養成的幼教師相較，教保員學術的專業程度並不亞於幼
兒園教師，且在教導管理幼兒方面，實際操作的臨場經驗往往才是最重要的。
五、我國「幼托整合」政策讓原本佔全國園所七成多的托兒所與佔二成多的幼稚園整合成幼兒
園，卻反而讓原本托兒所的教保員失去教大班的工作權，更可能使培育國家幼苗之教育體
系出現斷層、致教學品質降低，影響甚鉅。本席相當關心全國兩萬五千名，為了教育無私
奉獻之辛勞教保員，爰此，特向行政院提出緊急質詢。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：賴振昌
刊登日期：2014-04-16

事由：本院賴委員振昌，為美國籍神父甘惠忠從民國 50 年來台後，投入兒童早療教育公益工作逾 52 年，已獲得永久居留證，也是台南市榮譽市民，早已溶入台灣社會，比台灣人還台灣人，卻為一紙身分證不可得而慨嘆，行政院長不思改變台灣目前奇怪的國籍制度，反盼立院盡速完成相關修法，但所謂修法也只是附帶處理具特殊貢獻外籍人士的國籍、身分證取得問題，並無助解決僵化的現行國籍制度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行國籍法第 9 條規定，外國人申請歸化者，應提出喪失其原有國籍之證明，也就是實務
目前做法，外國人要先放棄他國國籍後才能申辦歸化手續；未完成歸化前無法核發身分證
，所以造成目前包括甘神父，還有很多外籍配偶都因而受限制。
二、雖然單一國籍制是目前多數國家制度，台灣雖也稱採單一國籍制，但本國人卻可擁有雙重
國籍，卻限制外國人，造成比較先進國家的移民，因不願放棄母國國籍而無法取得台灣國
籍，但中國配偶又可以例外不受該規定限制，可同時擁有二個敵對國家的國籍，令人費解
。
三、雖然透過國籍法修法，可處理具特殊貢獻外籍人士如甘神父者國籍、身分證取得問題，但
一般人如無所謂特殊貢獻者，問題還是存在，政府應速凝具共識，檢討現行國籍制度，避
免目前互相矛盾不公平不合理的問題。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：賴振昌
刊登日期：2014-04-16

事由：本院賴委員振昌，以台北市立大學為吸引優秀學生就讀，將於一○三學年度招收十五名公費生，祭出除了學雜費全免、且補助住宿費、制服費、書籍費、生活津貼等，還保證在北市任教；甚至針對學測滿級分的學生，如果選讀公費，將加碼百萬獎學金，優先選填頂尖小學；惟依師資培育法第十三條規定「師資培育……以自費為主，兼採公費及助學金方式實施，公費生畢業後，應至偏遠或特殊地區學校服務。」立意是防偏遠或特殊地區可能師資不足，不是讓學校錦上添花之用，該校顯有違法之虞，特向行政院提出質詢。

說明：
一、按師資培育法第十三條規定：公費生畢業後，應至偏遠或特殊地區學校服務，其目的即在
充裕和穩定偏遠或特殊地區學校師資，提升偏鄉學校教育品質，以保障學生教育權利。
二、依此條文，台北市教育局應依教育部所核定公費師資名額，給予台北市立大學的師資缺額
，但顯然台北市無所謂偏遠或特殊地區學校，所以教育部未依法審核台北市提報缺額，顯
有疏失。而台北市佔盡國家資源，無偏遠或特殊地區學校卻有頂尖小學，顯見城鄉差距之
大，中央應檢討教育資源分配。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：賴振昌
刊登日期：2014-04-16

事由：本院賴委員振昌，為近來發現有中資逃避現行相關規定，以人頭挑在非台北市精華區（如新北市淡水、三峽新興地區），並用刷銀聯卡方式來購買預售屋，此種中資炒房方式正快速由市中心向外擴散，使國內房產更居高不下，國人買房更形艱難，要求相關主管機關速明查，並提出對策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前中資來台購置房產規範為內政部所制定：中資來台買房，必須遵守「543 條款」，即貸
款上限 5 成、每年在台最長停留 4 個月、3 年內不得轉售；而且採取總量管制，每年取得土
地以 13 公頃為限、建物最多 400 戶。規範雖嚴謹，但中資早已化明為暗，不少中資透過人
頭、雙重國籍、第三國企業法人名義置產，官方數字已嚴重失真。
二、因購買預售屋通常分為訂簽開、工程期款以及房屋貸款等分階段付款方式，所以並不計入
上述的規定中，且訂金通常金額不大，多數購屋民眾可選擇以刷卡方式付款，所以才有現
在中資可把手伸入不必辦理登記容易炒作的預售屋，恐讓最近好不容易平穩下來的房價再
度飆漲。
三、目前學運反服貿最大的意義，就是擔憂服貿通過後，中資大舉來台炒房，哄抬房價；台灣
將成香港第二，所以相關主管機關除了加強查緝人頭置產，未來有必要將預售屋也納入成
屋規範。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員啟臣，針對餐飲業、攤販若未設置油煙排放系統，將造成嚴重的空氣污染及環境危害，且有違反空氣污染防制法之虞乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台中市政府環境保護局統計陳情資料顯示，全市約有百分之三十三的餐廳未設置油煙
處理設備，有部分餐廳將油煙排放口直接接到水溝裡，造成水溝內油脂凝結成塊，堵塞水
溝排水系統同時造成惡臭。
二、查空氣污染防制法第三十一條規定「在各級防制區及總量管制區內，不得有下列行為：餐
飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭。」違反者，裁罰十萬到一百萬元罰款，然對此違法行
為，縱有民眾檢舉，也往往因檢舉事證、地點不明，導致公權力難以伸張。
三、由於食物在烹飪的過程中，食用油和食物在高溫條件下會發生熱分解或裂解，形成一種氣
態、液態和固態的混合體，這些餐飲油煙多屬低空排放，油霧排出後可直接形成粒徑小於
二點五微米的懸浮微粒，長期吸入會引起過敏、氣喘、肺氣腫、肺癌、心血管疾病、肝癌
、血液疾病等，油煙中的丙烯醛除會引發咽喉疼痛、眼睛乾澀等症狀外；過量環芳烴亦會
導致下呼吸道疾病、細胞病變與誘發癌症，因此，未按規定設置油煙排放系統，對環境衛
生問題和人體健康都帶來影響。爰要求行政院應加強宣傳、輔導，協助餐飲商家建立合法
之油煙排放設備，避免對污染環境整潔，甚至危害人體安全。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員啟臣，針對外籍勞工至台灣工作後，懷孕生子之事時有所聞，該名勞工如果因觸法遭受遣返，理應攜其子女一同返國，然若遇主管機關不查或外勞刻意隱瞞，將導致幼子孤身滯台，身分不明，權益遭受影響乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近來外勞產子事件頻傳，報載有外籍勞工於台灣產下幼子後，因非法居留遭到遣返，留下
的孩子雖由台灣同居人照顧，但經鑑定後確認二者並不具有血緣關係，在父母不詳之情況
下，雖經移民署與印尼駐台辦事處經過近一年溝通與協調，終於讓幼子拿到印尼護照，但
由於其現在的身分是在台出生的外國子女，不能停留，也無居留權，依法須遣返，然而，
找不到幼子的生母，他回不去印尼，即使回得去也成孤兒；即使台灣民眾欲要收養，也要
先找到生母，獲得其同意。
二、查此類事件非單一個案，外籍勞工來台工作後，懷孕產子之事乃時有所聞，工作期滿返回
母國或因違反我國法律被遣返回國，皆應攜其幼子一同返國，或委由台灣親人照料，然若
該名外勞刻意隱瞞，加上主管機關未詳加調查，將導致該名子女身分權益、國籍歸屬定位
不明，嚴重傷害其權益。
三、為避免再發生此類幽靈人口事件，爰要求行政院於外勞工作期滿返國，或因案遭受遣返時
，應確認在台是否育有子女，並依該名子女之意願及最佳利益，積極協助該名子女取得國
籍身分，協助居留我國或隨其父、母返回母國。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員啟臣，針對電信業者為搶攻智慧型手機消費市場，提出的折扣優惠措施因宣傳資訊不足，導致消費爭議頻傳乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、查電信業者為搶攻智慧型手機市場，常提出許多促銷方案或優惠措施，但因宣傳資訊不足
或刻意隱瞞，導致衍生許多消費爭議，根據行政院消保處統計，近 1 年來消費者因折扣贈
品優惠衍生的消費爭議案件高達 131 件，其中以電信通訊類最多，有 35 件。
二、消保處從電信通訊消費爭議案中，歸納出業者欺騙消費者的 5 大手法，包括贈送手機，誘
導綁約申辦門號，例如業者打電話告知民眾中獎，或民眾臨櫃時告知是優良客戶，可免費
獲手機或平板電腦，讓人誤以為很優惠，但申辦後才發現要申辦手機門號還得綁約。另外
還有以贈品誘導交易，但業者對贈品不負瑕疵擔保責任或須買贈品才可解約，以及消費一
定金額即送購物禮券，但禮券有許多使用限制。
三、類此以誤導或資訊未充分告知的方式販售產品，已使消費者在資訊取得不對等的情形下簽
訂買賣契約，權益受到傷害，爰要求行政院基於保護民眾權益的立場，應要求各電信業者
在提出促銷優惠措施時清楚列明並告知消費者相關權益，對未予遵守且屢生消費糾紛之業
者，亦應給予適當之懲處，甚至公告廠商名稱，以儆效尤。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員惠貞，鑒於行政院內政部已經明確表示，104 年起，凡放假日遇到週休二日，一律補假一天。然對於適用《勞基法》的 700 萬勞工而言，恐面臨「看得到，吃不到」之窘境。《勞基法》第三十六條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」實務上企業多將周日訂為例休，周六則訂為休息日。因此依照現行規定，若國定假日落在周六，勞工不能因此補假。依此原則，104 年將有包括大年初三、二二八紀念日、清明節、端午節、國慶日等五天的國定假日全部落在周六，勞工恐怕無法補假。為了落實對勞工朋友的實質保障，並貫徹政府補假政策之原始初衷，建請行政院內政部、勞動部立即研議對策並於兩周內提出解決方案，讓勞工早日安心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院內政部已經明確表示，104 年起，凡放假日遇到週休二日，一律補假一天。然對於適用
《勞基法》的 700 萬勞工而言，恐面臨「看得到，吃不到」之窘境。《勞基法》第三十六條
規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」實務上企業多將周日訂為例休，
周六則訂為休息日。因此依照現行規定，若國定假日落在周六，勞工不能因此補假。依此原
則，104 年將有包括大年初三、二二八紀念日、清明節、端午節、國慶日等五天的國定假日全
部落在周六，勞工恐怕無法補假。
二、相較於公務人員，依據「公務人員週休二日實施辦法」，公務員週六、週日皆算假日，因此完
全不用擔心國定假日遇周末無法補假。
三、事實上，若台灣全體工作者在放假政策上有兩套標準，不僅違背公平正義原則，也將形成勞工
朋友相對剝奪感，對於社會穩定和諧發展相當不利。爰此，建請行政院內政部、勞動部立即
研議對策並於兩周內提出解決方案，讓勞工早日安心。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員惠貞，鑒於環保團體日前公布小吃、夜市等餐飲業者油煙排放問題的調查報告，該調查發現許多業者並未裝置任何排油煙設備，或是只裝風扇，將油煙直接排放在人行道。另有業者將抽風機排煙管封死在水泥地，直接將油煙排放於水溝，如遇大雨甚至溢出至平面道路，不僅有礙市容，亦造成人體健康及環境污染。爰此，建請環保署優先針對油煙排放量較大的餐飲業者及被檢舉的店家，加強不定時稽查以減少油煙排放，並積極輔導餐飲業者及攤販餐飲業者裝設排氣管線或空氣污染防制設備，研議相關獎勵措施，以保障國人健康及環境保護，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據世界衛生組織的統計，近年來全世界的癌症死亡率正快速上升，其中以肺癌的死亡率
增加最快。肺癌除了肇因於抽菸及二手菸，還與廚房油煙、空氣污染等有關。隨著社會型
態的轉變，國人的飲食習慣也隨之轉變，最明顯的便是外食人口的逐年增加，到處可見大
小餐廳林立，所衍生出來的油煙問題亦層出不窮。
二、環保團體日前公布一份針對 1,508 家小吃、夜市等餐飲業者所做的調查，發現有將近五成業
者未正確處理油煙，其中多數業者將油煙直接排到空氣中，部分業者雖有排油煙管，卻直
接接到水溝，造成環境汙染。油煙中的懸浮微粒等物質亦會導致肺癌、心血管等疾病，業
者若未正確安設排油煙設備，不僅有害環境，更危害國人健康。
三、油煙是食用油及食品在高溫下的熱裂解所產生的揮發性物質，含有許多有害甚至致癌的物
質，其主要成分是丙烯醛，具有強烈的辛辣味，對鼻、眼、咽喉黏膜有強烈的刺激性，長
期吸入可引起鼻炎、咽喉炎、氣管炎等呼吸系統疾病，甚至導致哮喘惡化，增加罹患肺癌
的機會，影響人體健康。
四、爰此，建請環保署優先針對油煙排放量較大的餐飲業者及被檢舉的店家，加強不定時稽查
以減少油煙排放，並積極輔導餐飲業者及攤販餐飲業者裝設排氣管線或空氣污染防制設備
，研議相關獎勵措施，以保障國人健康及環境保護。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員惠貞，鑒於我國在民國 91 年，明文規範有店面的餐飲業保麗龍飲料杯及餐具的使用，惟外帶飲料店業者並未被限制使用。根據環保署統計，外帶連鎖飲料業者每年約使用 2 億個保麗龍杯，然而保麗龍遇熱會釋放有毒物質，且容易脆裂、回收困難，因而導致污染環境、海洋，而鳥類及海洋生物誤食等情事亦時有所聞。爰此，建請環保署盡速將外帶飲料店業者納入保麗龍飲料杯及餐具的管制範圍，並一同訂定公、民有市場、夜市內餐飲性攤商（舖、販）的規範時程，逐步達成全面禁用食品級保麗龍飲料杯及餐具，以保障國人食品安全及環境健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、環保署在民國 91 年規定有公部門、私立學校、百貨公司業及購物中心、量販店、超級市場
、連鎖便利商店、連鎖速食、有店面之餐飲業等，不得提供塑膠類餐具，但外帶連鎖飲料
業者未納管。保麗龍杯因具保溫保冰特性，近年大行其道，全台 8,600 多家連鎖飲料店有近
4 分之 1 採用，每年消耗量更高達 2 億個。
二、依相關研究指出，保麗龍是聚苯乙烯的產品，含有環境賀爾蒙，遇熱、酸、鹼會釋出苯乙
烯單體，長期飲用影響人體健康，甚至有導致致癌的可能。在超過攝氏 70 度、保麗龍就可
能釋出苯乙烯單體，接觸過多恐致白血病、淋巴惡性腫瘤，且因其質輕、易碎、回收不易
，易造成環境及海洋污染，鳥類及海洋生物誤食等情事亦時有所聞。
三、爰此，建請環保署盡速將外帶飲料店業者納入保麗龍飲料杯及餐具的管制範圍，並一同訂
定公、民有市場、夜市內餐飲性攤商（舖、販）的規範時程，逐步達成全面禁用食品級保
麗龍飲料杯及餐具，以保障國人食品安全及環境健康。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-04-16

事由：本院江委員惠貞，鑒於隨著社會型態的轉變，國人的飲食習慣也隨之轉變，最明顯的便是外食人口的逐年增加，根據統計國內外食人口超過 1,500 萬人，占全台人口的七成以上，然而自備環保餐具的民眾比例卻顯然不成正比。查民眾自備環保餐具比例偏低的原因，根據調查以「清洗不便」為原因者高達七成，另外民眾過度依賴業者提供的免洗餐具，亦顯示出民眾對於相關健康與環境保護的意識不足。爰此，建請環保署及衛生福利部，加強相關宣導，讓國人普遍認識免洗餐具對健康與環境的重大危害，鼓勵並輔導大型夜市、量販百貨餐飲區、餐飲業者等增設環保餐具清洗區，鼓勵民眾自備餐具，以保障國人健康及環境保護，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國內外食人口超過 1,500 萬人，占全台人口的七成以上，塑膠免洗餐具用量亦相當驚人，根據
資料顯示，國人每年要用掉約 5 億多個保麗龍餐具，塑膠在國人的日常垃圾中亦佔高達 30%
的比例；另外，根據台灣環境資訊協會的海洋廢棄物監測數據顯示，「免洗餐具」及「塑膠
袋」的數量分別占海洋廢棄物的第一及第二名。
二、免洗碗盤含有雙酚 A、塑化劑、甚至重金屬，長期累積在體內會影響內分泌系統，危害生殖系
統功能，甚至有致癌風險；紙餐具往往添加色素或螢光劑，外層亦會塗以塗料增強其防水及
防油性，然而如此一來紙餐具便不易在自然環境下分解，造成環境問題，而過多的添加物亦
會對消費者的健康造成慢性迫害；免洗筷亦有大腸桿菌及二氧化硫殘留的問題，容易引發氣
喘和氣管方面疾病，嚴重者甚至可能造成死亡。
三、爰此，建請環保署及衛生福利部，加強相關宣導，讓國人普遍認識免洗餐具對健康與環境的重
大危害，鼓勵並輔導大型夜市、量販百貨餐飲區、餐飲業者等增設環保餐具清洗區，鼓勵民
眾自備餐具，以保障國人健康及環境保護。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2014-04-16

事由：本院顏委員寬恒，針對我國為保護海洋環境，交通部於 102年公告：「自 2013 年 1 月 1 日起，全面禁止五千載重噸以上非載運重油，以及六百噸以上載運重油之外籍單殼油輪，進入我國的國際商港、工業港及其錨泊區與離岸設施」。但公告以來，台中港務局卻仍讓不符規定的運油船進到西區碼頭，載運未稅油品至台中港外海處，當起對岸漁船的海上加油站，不但讓政府每年短收數十億元的油品稅收，更可怕的是，這些外觀老舊、船體破爛不堪，二三十年滿載重油的單殼油船，有如漂流炸彈，一旦發生意外，對海洋生態的破壞難以想像，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於近年有關「性侵害」的社會案件頻傳，儘管政府年年編列大筆預算宣導與防治，依然無法阻擋性侵案件每年增加的趨勢。2011 年時，台灣有通報的性侵害案件超過 1 萬 1 千件，這數量不僅是 2005 年的 2.3 倍，每年更以近 15%的速度成長，甚至可以說每小時就有 1.2 件性侵案的發生。根據統計再犯者中 43%的人會在出獄後的一年再次犯下性侵案件！若無法嚴加掌控將可能再次造成無辜受害者數量增加。性侵犯假釋出獄，戴電子腳鐐，還是能再度犯案，因為電子腳鐐只監控「晚上 9 點到早上 8 點」，大白天沒人監控，嫌犯可利用空窗期犯案。爰此，政府須將性侵再犯者，從重量刑，確保再犯者不能重返社會再出來害人，特向行政院提出質詢。

說明：
一、電子腳鐐隨時監控，還會傳簡訊到觀護人手機，全台灣現在還有 50 名性侵假釋犯，腳上還戴
著，但事實證明，這功能有限。西門町之狼丁大倫假釋出獄之後，戴上了電子腳鐐，他還是
再犯，不到半個月在西門町漆黑的屋頂上，連續性侵了兩名女學生。
二、曾犯下多起性侵案件的洪姓男子，服刑完畢後卻不知悔改，假好心載落單女子小芬（化名）上
山，實際卻把她帶到無人處性侵，小芬反抗，洪還拿出預藏扳手威脅：「再動再叫就插妳心
臟」。新北地院 103/03/31 審結，依加重強制性交罪判洪 12 年徒刑。
三、更生人有人權，性侵犯的家人只能自己考慮要不要讓這個色狼爸爸回家，進行出獄後的強制治
療，由於家暴中心、警察機關跟司法單位是靠公文書往返，造成法律有空窗期，最短 2 個禮
拜，最長 1 個月，成了再犯的高危險期。當性侵再犯悲劇又發生，司法單位只能亡羊補牢，
事後加重求刑，真的於事無補，家暴中心警察機關跟司法單位，顯然聯絡還是不夠密切，不
趕快修法更正，就多一天危險。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於航空公司之間的競爭激烈，想要開發客源、增加營收就得別出心裁。中小型的航空公司選擇降低營運成本，用減少服務方式，以最低的票價販售中長途機票給旅客，廉價航班的經營模式開始在各地的航空公司出現。隨著日、韓廉價航空投入戰局，亞洲廉航市場方興未艾，台灣旅客選擇搭乘廉價航空的意願大幅提高，由於廉價航空蓬勃發展，9 年來已有 11 家，2013 年底搭乘旅客已破百萬，但旅客投訴無門，雖然民航局成立客服窗口，有專人處理旅客問題，但是非 24 小時全天候服務，以及未提供針對廉價航空糾紛的窗口。爰建請民航局將客服窗口服務時間，延長為 24小時，並成立廉價航空消費爭議單一窗口，以便旅客能及時得到協助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、廉價航空蓬勃發展，9 年來已有 11 家，乘客人數年年激增，已成為國內出國旅遊首選，但
是廉航旅客糾紛不斷，以赴日旅客的爭議到去年底止達 579 件。
二、廉價航空有些網頁無中文，有些網頁雖有中文，但關係旅客權益卻是英文，且航空公司可
更改航班不須通知旅客，也無須負責，全然漠視旅客權益，讓旅客投訴無門。
三、一般情況下「紅眼航班」和早晚班機的票價都會便宜些，呈現「中間高，兩頭低」的特徵
，對價格敏感、需要中轉以及時間安排較緊的消費者可能會選擇。廉價航空時段多為紅眼
航班，在凌晨出發或抵達，若是旅客需要投訴，就求助無門。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於中天政論節目新聞龍捲風名嘴彭華幹談論太陽花學運，在播放聲援學運的「太陽花女王」照片，雙手同時在她胸前比劃，並念著「你看那個襯衫已經開到這邊來了」等言詞，抹黑、抹黃學運。這種超下流、抹黑、含有性騷擾的節目已無存在的必要性。爰建請 NCC 嚴正處理，對涉及《衛星廣播電視法》節目內容不得有妨害公共秩序或善良風俗等規定，處以最重 100 萬元，並要求該台節目製作單位出面向社會大眾道歉。若是節目內容持續低俗化，就停播該節目，特向行政院提出質詢。

說明：
一、2014/04/04 中天政論節目新聞龍捲風名嘴彭華幹，對一參加學運的女性品頭論足，以誇張口
吻形容一位正妹「襯衫開到這邊來了」、「這是漂亮寶貝甜心」、「領口超低，引人遐想
」，引發數百網友群情激憤，痛斥節目「噁心、下流」。
二、中天新聞台節目《新聞龍捲風》製作單位已在稍早發表聲明駁斥網路流傳與事實不符，不
承認抹黃參與學運的民眾，還要對網友提告!
三、涉及《衛星廣播電視法》節目內容不得有妨害公共秩序或善良風俗等規定，可罰 10 萬至
100 萬元。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於衛福部提供孕婦健保 10 次產檢，但實際僅提供 1 次超音波產檢，孕婦若想加做高層次超音波檢查也未提供差額負擔。超音波檢查可分為一般超音波、高層次超音波與可觀看特殊器官的超音波檢查等 3 大項，高層次超音波需花約半小時，可觀察胎兒臟器結構、四肢生長情況等，特殊器官超音波則可觀察胎兒心室心房是否缺損，脊椎有無裂開等，但高層次超音波與特殊器官超音波檢查，每次約需自費 1 至 3 千元不等。並非每位孕婦都需要增加超音波次數，對前胎曾生育先天性心臟病等孕婦而言，增加超音波次數、或選擇較精細超音波檢查有其必要性，爰此政府須彈性增加孕婦超音波產檢次數，確保胎兒健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、孕婦手冊公告健保可提供 10 次產檢，實際只給付一次超音波檢查，該次超音波檢查，不論
儀器多精密，或花多少時間，一律只給付醫界 350 元，若醫師評估孕婦需進行多次或較精
密超音波檢查，不是醫師得免費加做，就是孕婦要自費。
二、台灣周產期醫學會理事長蔡明松認為，基於維護母嬰健康，衛福部對孕程超音波檢查至少
應提高至 3 次。
三、超音波檢查可能因胎兒姿勢、羊水多寡、孕婦腹部脂肪厚度等影響，無法在一次檢查中察
覺胎兒異常。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於黑心商人竟以保水劑注射到牛、羊肉，灌水 1 倍後賣到國軍各地副食品供應站，除暴利問題外亦嚴重影響國軍食安。爰此，為確保國軍健康與戰力，針對不肖黑心廠人應予嚴辦，國防相關單位應協調相關衛生單位研議國軍食安管控機制，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近期經雄地檢署查出供應商農正鮮有限公司竟以保水劑注射到牛、羊肉，灌水 1 倍後賣到
國軍各地副食品供應站，被國軍官兵吃下肚的「灌水牛、羊肉」不計其數。
二、此黑心注射事件，除牟取不當暴利外，也嚴重衝擊國軍食安問題，應予正視不可輕忽。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於植有晶片的寵物若被送進收容所，至少需等待 30 天以上才能開放領養，不僅增加寵物患病機率，也提高有意領養者的難度。爰此，為降低領養寵物的難度，相關單位應檢討現行寵物領養流程，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行晶片資料並未與戶政系統連線，因此一旦飼主更改地址、電話卻沒去更改資料，寵物
遺失時便很難聯繫上飼主。
二、現行認養流程規定係依據行政命令，而訂定出 30 天的寬限期，此規定對於寵物生存權的保
障顯有瑕疵。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣高齡社會來臨，年長者交通需求與日俱增，推動無障礙小客車普及化應是可能方向之一，但無障礙小客車成本較高。爰此，為考量無障礙交通需求，相關部會宜就貨物稅條例進行法制研議予以考量，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國國民人結構愈來愈呈老化趨勢，推估至民國 105 年老年人口將達 14%，即將邁入「高
齡社會」。此外，也有因交通障礙導致無法就醫，估計近 50 萬人。
二、無障礙交通的推動應有其需要，相關部會宜就調適貨物稅條例予以評估，促進無障礙小客
車的普及化。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-16

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於主計總處公布的三月物價指數，已創下一年來漲幅新高，而行政院物價監控小組似乎沒有一點作用，其所監控的十七項民生物資的物價漲幅還是五年來最高。爰此，為解決民眾最關注的民生問題，務先從穩定物價開始，並請相關部會提出具體辦法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據主計總處數據，三月物價指數漲幅已創下一年來新高記錄，基層民眾實在苦不堪言。
二、行政院物價監控小組所監控的十七項民生物價竟還創下五年來最高漲幅記錄，顯然沒有發
揮其應有作用。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於高速公路採用電子收費後，大高雄市只有一間遠通直營門市可以讓非 ETC 用戶免費進行通行明細查詢，若為省手續費至中油直營店補印帳單繳通行費，有十萬人口數的岡山區竟只有一間中油加油站提供此服務，且服務時間為每日上午 8 點半至下午 4 點半，一般上班族根本無法利用此通路進行繳費。此外，台北市及新北市府超商代收停車手續費每筆費用為 3.5 元及 3.7 元，均較遠通收取的費用5 元為低，交通部應遵照立法院 1 月份做出之決議，由遠通自行吸收超商手續費，並要求遠通增加在高雄市免收各項服務費的服務地點，延長服務時間，以保民眾權益，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前 40 萬台非 ETC 車主查詢明細，只能先在全台 27 間遠通直營門市申請專屬帳號密碼才
能進行查詢，但是有 270 萬人口的大高雄市只有一間遠通直營門市，服務時間是上午 10 點
至晚上 7 點，而其它縣市的遠通直營門市卻是上午 8 點服務至晚上 9 點。
二、目前遠通提供中油直營門市補繳帳單免收手續費的服務，然而有近十萬人口的岡山區竟然
只有一間中油提供這項服務，服務時間為上午 8 點半至下午 4 點半，上班族根本無法於此
時段進行繳費動作，然而遠通在其它縣市的中油直營站卻提供上午 7 點至夜間 10 點的超長
時段服務。
三、高公局今年 1 月承諾未裝 eTag 民眾到超商繳費可免收 5 元手續費，但遠通認為超出合約無
法執行。由於台北市及新北市府超商代收停車手續費每筆費用為 3.5 元及 3.7 元，均較遠通
收取的費用 5 元為低，且由台北及新北市府自行吸收，交通部應遵照立法院 1 月份做出之
決議，由遠通自行吸收超商手續費，以免對用路人及政府造成困擾。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於目前各國高中期中、期末的補考成績分數打折計算方式，教育部沒有明確標準，讓各縣市政府教育局處自行訂定，使得於考試期間生病的學生回校補考所獲得的成績不一，從 9 折到 7 折都有，等同變相懲罰生病學生。由於政府有義務讓全台接受義務教育的學生受到公平、一致的待遇，教育部應改善現在多重制度的狀況，制定補考分數計分原則，以保障學生的權益，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、依照《國民教育法》及《地方制度法》，目前各地國民中學補考規定的細節，由各地方政
府自行訂定。因此關於國高中學生於期中、期末考時請病假，補考分數到底該不該打折，
甚至要打幾折，教育部並沒有明確規定，例如台北市政府規定，超過 60 分的分數要打 9 折
；台中市打 8 折；高雄市打 7 折，各地規範明顯不一。
二、由於政府有義務讓全台接受義務教育的學生受到公平、一致的待遇，教育部應改善現在多
重制度的狀況，研議是否有更合適的作法，制定補考分數計分原則，以保障學生的權益，
以保障學生的權益做考量。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑑於檢警近日查辦案件蒐證、起訴過程出現自相矛盾之情形，甚至有獨厚特定團體、人士之嫌，職司國家訴追公權力的單位，理由秉公處理，不偏不倚，警方的蒐證過程不但應堅守程序正義，更不該違法亂紀。爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、法務部次長吳陳鐶接受尤美女委員質詢時表示，洪崇晏個資被洩漏一事是告訴乃論之罪，
需由告訴權人提起告訴，檢方才能開啟偵查行為。
二、承上，法務部、市刑大指控學生涉及侵入住宅、毀損等罪，這些也是告訴乃論之罪，王金
平院長從沒說過要追究學生，亦尚未提起告訴，為什麼市刑大每天都在立法院對著所有人
錄影，甚至在 4 月 10 日學生退出議場後立即「接管」大肆蒐證，採集指紋、毛髮，要拿去
比對 DNA，檢察官還發動查緝賄選、暴力、金融弊案的「黑金小組」要法辦學生，依據何
在？
三、警政署王卓鈞署長日前表示，「……這個議場我們要接管，進來蒐證有什麼不對的地方？
當然沒有！」，然而警政署出示的勘察採證同意書之同意人為立法院總務處處長蔡衛民。
立法院負責人是院長王金平，警政署此舉已有藐視國會之嫌
四、北市刑大以「偵辦案件」為由，公然派幹員親自持公文，向醫療院所調取今年 3 月 24 日凌
晨一時至三時，所有急診病患的就診登記記錄及病歷資料。要求醫院與醫師提供不特定人
之就醫資訊與病歷，違反憲法保障民眾的隱私權，且同時違反醫療法與個人資料保護法。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑑於司法院大法官定於日前作出七一八號解釋認定，集遊法關於室外緊急性及偶發性集會遊行採「許可制」，造成過度限制，違反憲法比例原則及保障集會自由意旨，應於解釋公布一年內失效。然而，近日警方針對室外集會遊行是執法出現前後不一，自相矛盾，甚至有獨厚特定團體之嫌，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、集會遊行法第八條第一項規定，室外集會、遊行應向主管機關申請許可，未排除緊急性及
偶發性集會、遊行部分，及同法第九條第一項但書與第十二條第二項關於緊急性集會、遊
行之申請許可規定，違反憲法第二十三條比例原則，不符憲法第十四條保障集會自由之意
旨，均應自中華民國一 0 四年一月一日起失其效力。
二、針對竹聯幫精神領袖「白狼」張安樂 4 月 1 日率眾前往立法院，且未提出集會遊行申請，
並與學運群眾衝突。北市府發言人張其強於 2 日解釋，白狼只是要向立法院長王金平陳情
而「路過」。北市宣稱這不算是集會遊行，也談不上違反集會遊行法。
三、2012 年 6 月，為抗議最高法院做出法院不再主動調查不利被告證據的決議，檢查官吳巡龍
到最高法院靜坐兩小時抗議，近百名檢察官以「散步路過」方式，向吳獻花表達支持，創
下檢察官集體以行動向法院抗議的司法紀錄，但最高法院以形容這是在教導民眾規避《集
會遊行法》。
四、今年 4 月 9 日，中正一分局自行撤銷公投盟未來集會遊行之申請，由於此舉有違憲違法之
嫌，不滿的群眾於 4 月 11 日自行「路過」中正一分局，中正一分局處理卻未像處理白狼張
安樂路過立法院，不但舉牌警告，更傳出強制驅離之風聲。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，太陽花學運期間，台灣藝術大學雕塑系學生曾於 4 月 7 日發起太陽花「行腳團」，製作大型太陽花雕塑品，從板橋台藝大校園步行將雕塑品送達立院。原預計於該日下午兩點從校園出發，但接近出發時間時，突然有警備車開入校園，並有七、八名制服員警在停車場、警衛室徘徊，一度引起學生恐慌。對此，警方宣稱是因為接獲飆仔情資遂主動維安，且有告知校方。然而，校方卻沒有針對警方所言做查證，且未於第一時間告知學生，造成學生在不明就裡的狀況下被蒐證，備感威脅。此外，在學生前往立院過程中，警方除協助交通管制，還派出偵防車跟在學生隊伍後方，全程使用 DV 錄影蒐證。對此，教育部應主動介入調查原委，給學生合理交代，並為捍衛校園自主性提出具體作法，在社會紛擾之際，極力避免大專院校籠罩在似白色恐怖的壓力之中。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、太陽花學運自 3 月 18 日至 4 月 10 已暫告一階段，此段期間，全台各大專院校學生各展長
才，專精於社會科學、理工科、音樂、藝術等學生，皆貢獻所學為學運盡一份心力。在社
會及校園皆備感政府公權力壓力之下，發生警察持警棍進入台藝大校園，且持 DV 對學生蒐
證之情事，造成學生恐慌。
第8屆第5會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-04-16

事由：本院邱委員志偉，鑒於中山足球場為我國北部地區現存唯一足球專用場地，自 2009 年臺北市舉辦花卉博覽會以來，中山足球場便改為花博園區使用，近年足球競賽均須於臺北田徑場等田徑共用場館舉辦，對場地維持、足球培訓、足球長遠發展均不利。2017 年世界大學運動會為我國歷來承辦過規模最大之綜合型賽會，係我國運動發展一大福音。加上我國足球協會將於今年（103）承辦兩岸四地青少年足球邀請賽以及東亞盃足球賽，此兩項賽事代表我國於國際足球賽場上取得國際認同。由於人工草皮為國際足球近年發展趨勢，考量我國多項因素（天候、使用頻繁等），為求健全足球發展環境及配合教育部足球發展計畫，建議未來應規畫設置多面人工草皮足球場，以利我國足球發展。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、2017 臺北世大運為我國歷來舉辦規模最大綜合型賽事，其中足球賽事更是重點項目，在世界
各地均受矚目。我國目前多數現存場地均為田徑共用之天然草皮球場，然而考量我國天候因
素、田徑共用對場地之破壞，建議應於擇定 2017 世界大學運動會足球場地時，將人工草皮之
鋪設作為擇定之原則。
二、國際大學運動總會（FISU）技術委員會將於四月底來臺訪視世大運使用場地，應主動向 FISU
表達使用人工草皮之意願。
三、中山足球場自 2009 年改建為花博爭豔館以來，北部地區便失去最適宜專用於足球賽事使用之
場地，使得我國在足球發展上面臨場地難覓之問題。足球運動為國際最受矚目之項目，且我
國將於今年承辦兩岸四地青少年足球邀請賽及東亞盃足球賽，建議將中山足球場歸建為足球
場地。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-23

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於高鐵票價調漲，對於有在搭乘高鐵的民眾來說是一大負擔，高鐵為降低漲價對旅客之衝擊，提出許多優惠方案，其中最受民眾重視即是─早鳥票，但因早鳥票最早須於搭乘前 28 天訂購，對於行程尚未確定之民眾，即是損失一個省錢的機會，因此有業者想出設置高鐵早鳥票的換票網站，提供民眾可以將無法搭乘之早鳥票出售，而需要搭乘之民眾亦透過此網站買到便宜的車票，但因該換票網站僅提供一個平台，而早鳥票之交易過程是由買賣雙方自己接觸，因此如果民眾遇到票務問題或是趁機加價之情況並無法防範，且恐將衍生如黃牛票之販賣或新興詐騙手法等問題，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、高鐵為降低漲價對旅客之衝擊，自去年 10 月 8 日調漲票價起，即將早鳥票每周優惠座位數
由十二萬八千增加至二十六萬以上；且每周優惠班次有七百九十班，佔總數八十五%，當中
四百三十二班次有提供六五折優惠。
二、設置高鐵換票網站業者說明，民眾若欲於該網站買賣早鳥票前須先成為會員，且為避免黃
牛票之發生，該網站已事先設定原購買價格，以避免民眾哄抬，不過因目前早鳥票換票網
站只提供平台，交易過程由買賣雙方自行協定，因此仍有賣方會於「備註」中說明欲販賣
之價錢，以逃漏該網站之設計，因而無法有效避免黃牛票之發生，此舉亦有觸法之可能；
且該平台亦缺少監督機制，如果票券買賣出現糾紛也無人仲裁解決等問題。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-04-23

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於我國規定計程車業者載客時均須按表計費，且不得拒載或繞路；惟此類不平之情事仍常見於社會上，除了使民眾權益受到損害，衍生收費糾紛，打擊我國在外籍旅客心中之形象，更間接使收費低廉的無照計程車大行其道，造成安全問題，此類問題尤以非都會區最為嚴重。計程車駕駛人未依照政府規定執業，與我國法規互生扞格，政府執法不該僅限於傳統攔檢方式，應化整為零，主動出擊抽查。為保障我國民眾及合法計程車司機之權益，爰此，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、我國規定計程車駕駛人載客時，除觀光計程車得以包車收費外，其餘業者均須依公告運價
跳表，並按錶收費，不得哄抬，否則可依公路法第七十七條第一項處九千元以上，九萬元
以下罰款；任意拒載乘客或故意繞道行駛者，亦可依道路交通管理處罰條例第三十八條，
處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰。
二、我國時常有民眾在搭乘計程車時遇到未跳表收費或是拒載、刻意繞道等狀況，衍生許多糾
紛，且對於外國旅客而言，計程車的服務態度，往往是他們對於我國的第一印象，若是不
幸遇到惡德駕駛人，僅為了滿足一己之私慾，漫天喊價坑殺來客，對於我國形象不啻為一
重大打擊，故政府應重視此等問題。
三、我國各城鎮市區一帶，或是政府機關所在地之計程車業者，往往較為遵守規定；惟遠離市
區後，市郊甚至鄉間之計程車，若非連鎖車隊，反而遵守規定跳表收費的駕駛人為少數，
大多數駕駛人往往漫天喊價以獲取暴利，甚至連打開行李箱等「額外服務」均需另外收取
手續費，而民眾往往因擔心自身安危，遂敢怒不敢言。此等業者惡劣行徑，政府不該再漠
視，應主動出擊、化整為零，用不同於以往的方式進行抽查。
四、合格駕駛人漫天喊價、拒載短程、故意繞路等行為，也間接促使許多民眾選擇收費較為低
廉，卻無營業執照的非法計程車（俗稱白牌車），將可能衍生後續的治安、行車安全問題
。為保障我國民眾，及合法計程車司機之權益，爰此，特向行政院提出緊急質詢。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：陳學聖
刊登日期：2014-04-23

事由：本院陳委員學聖，鑑於十二年國教上路以來，書法教育未獲重視；除中華文化之精髓未能傳承，書法教育陶冶性靈之價值亦未得彰顯。爰建請教育部針對現行書法教育進行全面檢討，重新審視書法教育之重要性，並提出具體作法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣乃唯一保存正統漢字之國家，中華文化保留相對完整；漢文化強調與人間相處圓滿、
互相關照，而書法以具彈性之毛筆書寫，可將內心彈性展露無遺；其筆劃展現亦須富含情
感、氧韻生動，方成好字─故書法可視為東方傳統人格修養之重要一環，古人更視書法為
陶冶性靈之休閒活動。
二、現今社會人際疏離、冷漠充斥，電腦輸入下僅餘按鍵機械式地有無二分，遇錯直接刪除的
慣性作為，無形間易造成人與人間的緊張，亦難以體會心靈的彈性和人際間的圓融。而書
法下筆的穩重、融潤與不可逆性，正好彌補了現代科技生活冰冷的缺憾，觀察鄰近國家，
日、韓、中國大陸皆有書法研究系所的設立，國內於去年方成立首所書法博士班，起步甚
晚，本席認為，應將書法國粹正式納入十二年國教課程中，以解目前書法教育相對弱勢之
困境。
三、上述質詢，敬請答覆。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-23

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於立法院交通委員會已通過決議，民眾在 4 月起到超商繳交 eTag 免收 5 元手續費，但遭遠通以不符合約內容而拒絕接受。遠通也聲明，四月一日起除遠通一百廿個服務中心外，另提供中油六二二個加油站免手續費，遠傳七五○個門市四月起免手續費，但「事後要向高公局請款」。實際上民眾到加油站繳費，必須要繳納所有通行費，並以現金支付，並不是繳納當期通知單帳面金額的欠費。遠通事先也沒有宣傳，導致用路人繳費的困擾，政府對遠通一再放縱，只要有利遠通就馬上做，不利的就協商、改善。請高公局責成遠通必須將中油加油站及遠通直營店統一繳費模式，以減少民眾困擾，特向行政院提出質詢。

說明：
一、交通部表示將與超商洽商，手續費先由交通部負擔、再扣遠通委辦費；但遠通仍堅持，五
元手續費不在合約內。
二、中油直營店旁的自營超市裡面才可以繳費，民營的中油加油站不提供通行費繳付服務。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-23

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於物價不斷高漲，主計總處公佈 3 月份消費者物價總指數 CPI 為 103.5，較上個月上漲 0.19%，比去年同期上漲 1.61%，漲幅來到一年內新高。而代表平均物價的消費者物價指數居然比去年同期上漲 1.61%。一家四口的家庭平均每月消費支出，就比去年三月增加了 966 元。去年每人每月實質平均薪資為新台幣四萬四千七百卅九元，受物價上漲率高於薪資成長影響，不及十五年前水準。十七項民生物資上漲，民眾無法接受台灣 CPI 漲幅比鄰近國家小的藉口。爰此，政府應積極進一步了解價格上漲原因，並且尋求改善方案，並且嚴罰聯合壟斷哄抬價格的行為。政府面對食品等民生物資「漲」聲不斷，政府要能夠體察民情，正視問題嚴重性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、上個月物價漲幅壓力，主要是因為食物類價格明顯上揚，其中雞肉價格比去年同期貴了超
過一成五，豬肉漲幅也高達 14.04%，都創下過去五年半以來新高。
二、行政院穩定小組監控的 17 項民生物資，更是創下近五年的新高漲幅，年增率高達 6.26%。
三、主計總處 2 月底公布去年每人每月實質平均薪資為新台幣四萬四千七百卅九元，受物價上
漲率高於薪資成長影響，不及十五年前水準（八十七年為四萬四千七百九十八元）。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-23

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於資訊科技進展快速，也為我國經濟與其他發展奠定基礎，在知識就是力量，擁有資訊的使用權決定知識獲取量的時代，臺灣卻仍有相當多的民眾是被此新的資訊時代拒於門外的，造成「資訊貧富不均」或「數位落差」；所謂「資訊富者」與「資訊貧者」之間的區隔與差距業已成為民權與經濟發展上的重要議題和隱憂。偏鄉地區因為業者基礎建設意願不高，基地台又少以至於擁有多少數位資源遠低於城市水準。爰此捍衛偏遠地區、弱勢族群資訊人權是政府首要目標，須立即投入台灣偏鄉的數位教育，縮短因為數位落差所帶來的社會問題，特向行政院提出質詢。

說明：
2013 年世界經濟論壇（WEF）公佈網路整備度評比，台灣是世界第 10 名，在亞太地區排名
第 2。研考會公佈 2013 年數位機會調查報告顯示，台灣家戶聯網率達 8 成 5，6-11 歲學童上網
有 9 成曾以桌上型上網，8 成以上學童已經使用平板電腦和智慧型手機，這些數據表示台灣網路
的普及有一定軟實力。
第8屆第5會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-04-23

事由：本院羅委員淑蕾，鑒於中國環保規範益發嚴苛，高汙染型產業逐漸外移。早已被中國政府列為黑名單、全球第八大農藥廠「龍燈化工」即將在台南新化的農業區設廠，萬一發生汙染等損害，農藥廠可以逃回中國一走了之。政府在龍燈尚未確保製程不會產生汙染前，就黑箱同意設廠。當中政府也未要求龍燈化工對居民召開說明會，該公司以研發之名，企圖規避環評。爰此，政府須承諾在未與附近居民完成共識前，不會允許龍燈化工施工，並嚴記當初 RCA 在台設廠的毒害影響，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國際農業生物科技大廠─龍燈環球農業科技公司，兩年前打著『鮭魚返鄉』口號，將在新
化區頂山里頂山腳段，設廠生產農業生物科技產品，所召開之說明會，僅針對頂山里居民
，附近鄰里（全興里、知義里、埤頭里）未獲通知參與說明會，對此重大開發案完全不知
情。
二、該公司雖已合法申請動工，惟於 102 年 1 月 5 日新化區公所召開之說明會中向與會人員承
諾會辦理公聽會，向山腳、知義、埤頭等里居民說明生產項目、廢棄物處理、回饋金……
等，但迄今均未辦理，造成地方民眾之疑慮及不諒解，要求龍燈停止設廠動工。
三、龍燈化工雖以研發為名，卻有高達 800 位員工，相當不合邏輯，質疑有規避環評之嫌。
四、龍燈化工資本額 25 億，主要產品為「植物營養劑」，產品項目為：成長賀爾蒙、變性激素
、催熟劑、催甜劑等，都是劇毒性農藥。