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第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-05-30

事由：本院江委員惠貞，鑒於新北市立聯合醫院板橋院區設有 26 個科別共 86 位醫師，截至目前已有 11 位醫師離職，邇來又有 2位醫師遞出辭呈，板橋院區醫師人力嚴重流失。再加上院內唯一麻醉科醫師又因案遭衛生署停業一個月，導致該院外科手術完全停擺。且板橋院區僅 99 個病床，對滿足板橋地區民眾住院需求助益有限，可見該院區無論在病房數量、醫師人力皆不足以肩負區域醫院之責任，本席要求衛生署務必盡力敦促新北市政府重新檢討板橋院區之後續經營效益與醫護人力配置，並於三個月內研議板橋院區轉型方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、新北市立聯合醫院板橋院區設有外科、內科、家醫科、婦產科、耳鼻喉科、骨科、泌尿科
等 26 種科別，共有 86 名醫師為病患服務。但截至目前為止，已有 11 位醫師離職，再加上
近來又有 2 位醫師提出辭呈欲另謀高就，累計離職人數已增加到 13 人，醫師人力嚴重流失
。再加上院內唯一麻醉科醫師又因案遭衛生署停業一個月，導致外科手術無法進行，無論
對病患權益與醫院經營均造成重大影響。
二、且該院區目前僅 99 個病床，無法滿足板橋地區民眾住院需求，民眾如遇疾病重症需住院，
大多前往三重院區或附近的亞東、雙和醫院。在交通時間上，若開車到三重院區或雙和醫
院車程約 30 分鐘，而亞東醫院則需 15 分鐘，交通方式與時程尚在民眾可接受範圍內，因
此板橋院區往往非病患就醫首選，可見該院區無論在病房、病患數量、醫師人力等皆不足
以肩負區域醫院之重責大任。
三、爰此，新北市立聯合醫院板橋院區功能不彰，實有檢討轉型之必要。針對該院區轉型問題
，新北市議員數次要求新北市政府進行檢討並提出方案，無奈新北市府至今無任何積極作
為。本席認為板橋院區可朝下列方向轉型，第一，減少設置科別。目前板橋院區共有 26 類
科別，其中光內科便細分為一般、消化、神經、胸腔、腎臟、心臟內科，以及新陳代謝、
風濕免疫等 8 種科別，目前醫師人力不足、病人數量有限的情況下，應考慮減少門診科別
。第二，轉型為長期照護機構，不但滿足日益增加的長照需求，也避免板橋院區成為功能
不彰的「蚊子醫院」。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2012-05-30

事由：本院吳委員秉叡，針對台灣銀行發行一英兩龍年彩色銀幣廣告宣稱全球發行限量一萬枚，惟實際發行量十七萬枚乙事，嚴重違反公平交易法，欺騙消費者，並牴觸金融機構應謹守誠信的最高原則，嚴重破壞金融秩序，本席建議應予嚴格懲治，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院公平交易委員會於 101 年 5 月 23 日裁定台灣銀行發行 1 英兩龍年彩色銀幣，網站上
宣稱全球限量 1 萬枚，實際發行數量卻達 17 萬枚，引起消費者的誤會，因此處新台幣 15
萬元罰鍰。
二、台灣銀行謊稱發行銀幣數量乙事，除違反公平交易法，更牴觸金融機構應謹守誠信的最高
原則，嚴重破壞金融秩序。事後還表示「發行量並非決定商品價值的首要因素」，但商品
為 2012 龍年紀念幣，有收藏習慣的消費者通常會因為銀幣的獨特稀少性、品質或品牌知名
度、設計等特性作成交易決定。
三、綜上所述，建請行政院應加強督導、嚴格懲處，並提出說明，確保金融機構遵守法令、維
持最高誠信原則之金融守則，以保障消費者權益，並維護金融市場秩序。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-05-30

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於太平島與東沙島位處南海海域，為南海島嶼主權爭議之核心，以目前南海氣氛看來，兩島並無受外力干預之虞，然南海島嶼主權爭議最大原因在於環繞島嶼之海域蘊藏豐富資源，而我國目前以環境保育為主要使用規劃，兩島便免不了因海底資源而遭距離兩島較台灣島更近之周遭國家的覬覦，因此必要之時我國仍應以實際行動表達捍衛領土決心。爰特請海巡署配合內政部的兩島使用規劃駐守巡防，特向行政院提出質詢。

說明：
一、以目前南海成為美中競逐場域及約束區域內各自盟邦冒進動作的氣氛看來，東協國家為免
橫生枝節應不敢輕舉妄動，因此太平島與東沙島並無遭外力入侵之虞，在必要時我國仍應
以實際行動捍衛主權與領土。
二、南海島嶼主權爭議最大原因並非島嶼本身的價值而是在於環繞島嶼之海域蘊藏豐富資源，
然我國目前除於兩島上設置氣象觀測與衛星通訊設施並由海巡人力駐守外，並未見開發利
用計畫，我國坐擁南沙群島中最大的太平島與東沙群島中最大的東沙島，若未能開發利用
便永遠免不了距離兩島較台灣島更近之周遭國家的覬覦。
三、其他周遭國家看著南海諸島，想到的是其周遭海域中的資源，而我國看見的是其在生態系
中扮演的重要角色，太平島與東沙島嶼可說是人類最後的淨土。目前東沙島列為環礁國家
公園，太平島雖未列為國家公園，然兩島同以環境保育、生物復育、維護生物多樣性為目
標。海巡署應配合內政部的兩島使用規劃駐守巡防，若南海周遭國家不能認同我國環境維
護理念而思欲搶奪以開發，駐防兩島之海巡署應積極尋求軍方協助，如將提高現有碧海專
案之實施頻率，由兩個月一次增加為每月一次。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-05-30

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於營建署近日預告訂定規範民間辦理的社會住宅之審查、評鑑、接管等辦法草案，然而吸引民間應辦設社會住宅的誘因卻仍付之闕如，訂定嚴格的監督辦法，卻對興辦社會住宅之獎勵與政府將提供之協助隻字不提，是否有吸引民間加入興建社會住宅不無疑義。爰特建請營建署儘速增訂民間興辦社會住宅之鼓勵辦法並對民間興辦社會住宅提供必要協助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、社會住宅乃是為照顧弱勢居住需求而設，只租不售出租予青年族群、弱勢者或中低收入家
庭，然目前政府僅提供五處土地試辦社會住宅，除提供土地之外未積極協助地方政府辦理
，導致宣示至今無一處動工又營建署近日預告訂定「社會住宅設施與設備設置規定草案」
、「政府接管民間興辦社會住宅辦法草案」、「社會住宅經營管理評鑑及獎勵辦法草案」
與「民間申請興辦社會住宅及審查辦法草案」等審查、評鑑、接管民間興辦社會住宅之規
範，顯示我國政府目前對於社會住宅的興辦傾向鼓勵民間辦理。
二、然而在推出各項辦法以監督民間興辦之社會住宅品質之餘，營建署卻未提出任何獎勵民間
興辦社會住宅的辦法，亦未提出營建署對民間興辦社會住宅所能提供之協助。無吸引民間
興辦之誘因，卻先訂定監督與接管辦法，有失規劃社會住宅之美意。營建署應儘速增訂民
間興辦社會住宅之鼓勵辦法並對民間興辦社會住宅提供必要協助，以實現照顧弱勢居住需
求之目標。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-05-30

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於許多要犯為了躲避法律制裁，千方百計以各種管道潛逃至大陸，或者在案件未曝光或審理期間搭機離開國門，更有許多民眾骨董珠寶財物遭侵占之後，嫌犯直接潛逃大陸，被害人欲哭無淚。「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」簽訂兩年來，警政署協調大陸公安單位協助緝捕與遣返刑事嫌疑犯 183 人，然調查局追緝外逃經濟罪犯協調小組顯示，光是經濟要犯就有一百九十二名潛逃大陸，刑事罪犯更高達上千人。爰特建請法務部與內政部警政署積極循「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」管道將逍遙海外之要犯緝捕遣返歸案，以昭司法威信，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中國大陸因為語言文化相通、地理接近，成為經濟犯與刑事罪犯逃避刑責的天堂，或千方
百計以各種管道潛逃至大陸，或在案件未曝光或審理期間搭機離開國門，更有許多民眾反
映骨董珠寶財物遭到侵占，然因嫌犯直接潛逃大陸而追索無門，欲哭無淚。
二、98 年「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」簽訂，加上近年來兩岸關係有相當改善，
卻仍無法將逍遙大陸的要犯緝捕歸案，諸如陳由豪等經濟要犯甚至在大陸風光展開新的人
生，債留臺灣、投資大陸，我國司法的威信因此受損，被害人的冤屈無法獲得紓解，民眾
對兩岸和解之成效感到懷疑。
三、「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」簽訂兩年來，警政署成功協調大陸公安單位協
助緝捕與遣返刑事嫌疑犯 183 人，然根據調查局追緝外逃經濟罪犯協調小組資料，光經濟
要犯就有一百九十二名潛逃大陸，刑事罪犯更高達上千人，成功遣返的罪犯不及其十分之
一，法務部與內政部警政署應積極循「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」管道，儘
速將逍遙海外之要犯緝捕遣返歸案，以昭司法威信。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-05-30

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於內政部為積極清理祭祀公業，解決祭祀公業土地未善加利用之問題，積極推動祭祀公業法制化，然祭祀公業由來已久，其派下員身份認定與地籍混亂情形實乃百年來積累的問題，祭祀公業條例要求於條例公告三年內申報釐清權屬，否則由直轄市或縣市主管機關代為標售。爰特建請內政部考量祭祀公業問題久遠複雜，且涉及戶政、地政及各鄉鎮市公所之審核，加以處理祭祀公業問題之民眾多年邁高齡，宜延長祭祀公業處理之三年期限或訂立緩衝期，特向行政院提出質詢。

說明：
一、臺灣祭祀公業在清朝即見設立，許多祭祀公業土地因歷史因素而登記失實、產權爭執，加
上派下員意見不一導致其土地未能善加利用，對土地利用與都市更新等公共利益皆造成阻
礙，內政部因此積極推動祭祀公業法制化，故有祭祀公業條例之制定施行。
二、依條例辦理祭祀公業申報，必須檢附派下現員名冊、派下全員系統表等資料，然祭祀公業
之成立年代久遠，民國前七年五月二十五日臺灣方施行土地登記，然民間不動產交易僅字
據交換，常不事登記，適逢戰事，光復後之總登記又僅「憑證繳驗」，甚至依舊登記簿移
轉謄錄，導致地籍失實。而各祭祀公業派下員繁多，自民國前六年一月十五日才開始實施
戶籍登記，然在歷經日本佔領、戰亂及光復後之戶籍申報，各祭祀公業或有族譜佚失、派
下員無後裔、移居他鄉者無法聯繫者，另戶政機關依據個人資料保護法等法令，亦難以充
分配合提供派下全員戶籍謄本，致相關資料難以齊備，該些問題皆是當前辦理祭祀公業申
報所需克服之問題。
三、祭祀公業條例第 51 條規定，祭祀公業土地於第七條規定公告之日屆滿三年，除公共設施用
地外，無人申報、申報遭駁回未提起訴願或訴請法院裁判與經訴願決定或法院裁判駁回確
定者，由直轄市或縣市主管機關代為標售。考量祭祀公業之派下員與地籍問題積累已久，
內政部應確實統計實施成效，對民眾於申報期間所遭遇之困難進行討論並提出解決之道，
而非僅硬性規定要三年內辦理申報，否則即予標售。在此之際，可先延長三年期限或訂立
緩衝期，以兼顧政策施行、促進土地利用同時維民眾權利。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-05-30

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於優質的教師是推動 12 年國民教育政策成敗的關鍵之一，教育部 94 年公布「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，於 95 年開始試辦，經過六年的推動與執行，已有 15%教師參與本計畫。民國 101 年起教師全面課稅，在「課多少，補多少」原則下，教育部積極規劃提升教育品質，然為更有效推動教師專業知能強化，爰特建請教育部提出實質性鼓勵方案，鼓勵教師參與專業發展評鑑，增進教師專業知能，成就每一個孩子，特向行政院提出質詢。

說明：
一、優質教師的專業能力是推動 12 年國民教育政策成敗的關鍵之一，教育部在「中華民國教育
報告書—邁向二十一世紀的教育願景」中提到，教育革新有賴教師專業素養的發揮，並據
此於 94 年公佈「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，於 95 始試辦，經過六年
的推動與執行，已有 15%教師參與本計畫。
二、民國 101 年起教師全面課稅，在「課多少，補多少」的實施原則下，教育部積極規劃提升
教育品質，改善教育環境的計劃，且積極執行，如教師減課、增聘校園輔導人力、提高導
師費、改善教學環境等。
三、然而，上述配套措施未能正視教育改革的核心—教師專業知能的強化，引起社會大眾、家
長、教育人員的憂心與疑慮。教育部應提撥部分改善教育環境經費，做為教師專業成長之
經費，以獎勵教師參與教師專業發展評鑑計畫，參與教師專業發展評鑑且表現優異者，應
予以具體獎勵，補助教師出國參訪及給予研究獎金或改善教師教學設備與環境。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-05-30

事由：本院翁委員重鈞，鑑於嘉義縣東石鄉日前查獲大規模毒魚集團，僅起出之漁獲市價即逾十萬元。而另行起出毒魚用之氰化鉀，重量合計達一千零七十五公斤，潛在危害極為驚人，顯見現行毒性化學物質管理措施未臻完善。另現行漁業法對毒魚行為，最高僅得科以五年徒刑或併科十五萬元罰金，恐難嚇阻大規模毒魚犯罪，特向行政院提出質詢。

說明：
一、海巡署半年前接獲報案，指雲林、嘉義縣沿海，有不肖份子疑以氰化鉀毒魚。經雲林機動
查緝隊循線追查，認嘉義縣東石鄉余姓男子涉重嫌。5 月 23 日晚間 8 點多余嫌等人自外傘
頂洲海域駕舢舨返回洲子堤防，將漁獲交給接應的洪姓及黃姓男子時，埋伏的海巡人員將
五人一舉成擒。幹員從貨車上起出含「竹午」、「烏格」等高經濟魚種，總重兩百三十二
公斤，市價逾十萬元，又於洪姓男子位於東石鄉的倉庫起出四十三包、每包重二十五公斤
的氰化鉀存貨。余嫌供稱，氰化鉀是向雲林縣口湖鄉一處魚塭工寮所買，專案小組前往查
緝時，魚塭業主已逃逸。
二、中部海巡總隊長呂振民上校指出，毒魚集團利用漲潮時段先佈網，再將毒化物氰化鉀投入
海中，約十分鐘後將具經濟價值的魚打撈起來，其餘則丟棄，估計集團看上眼的，只有毒
魚量的十分之一。呂振民說，該批重達一千零七十五公斤的氰化鉀，如果一次投放，該海
域將宛若核子彈試爆，所有魚蝦貝類死亡殆盡，所幸及時查獲，否則雲、嘉海域幾年內恐
無魚可抓。
三、查氰化鉀為環保署公告之第三類毒性化學物質，經暴露，將立即危害人體健康或生物生命
。故製造、輸入、販賣、使用、儲存、廢棄、輸出均需向主管機關申請登記。運送二百公
斤以上氰化鉀，更必須填運送管制聯單。然此次起出氰化鉀多達一千零七十五公斤，來源
卻仍待清查，顯見國內或有大量未納入管制之氰化鉀於市面流通；另余嫌等人一日漁獲收
入可達十萬以上，粗估犯案多起至今，獲利已達上千萬元。然據漁業法第 60 條規定，毒魚
行為僅得處以五年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣十五萬元以下罰金。與本案之不法獲
利，及對漁業資源之危害相較之下，罰則顯不成比例。
四、綜上，本席要求環保署除加強稽查氰化鉀生產、儲存、使用與運送等流程，追查此批氰化
鉀來源與可能流向之外，亦應研擬強化對第三類毒性化學物質之管理規定，以維國人安全
；另為嚇阻不法漁業行為，維護我國近沿海漁業資源，本席亦要求行政院責成相關部會，
檢討相關規定，以維我國漁業永續發展。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-05-30

事由：本院翁委員重鈞，針對油電雙漲帶動物價上揚，除部分大學住宿費傳出調漲之外，大學週邊套房出租價格亦水漲船高。以為上述價格雖屬大學自治與市場機制範疇，然學生有住宿需求者，均係遠道而來就學，生活支出本較非住宿生為高。為免住宿支出增加影響學生就學權益，教育部宜責成各大學在調漲住宿費的同時，研擬各項住宿輔導措施，以維學生就學權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、報載油、電價雙漲帶動物價上揚，連學校住宿費也傳出漲聲。高雄義守大學四人房宿舍原
本每學期住宿費 12,000 元，下學期起將調漲 400 元；成功大學光復校區光二舍六到十樓宿
舍，原本一學期住宿費 7,090 元，將一舉漲到 9,446 元，漲幅高達三成三；政治大學住宿費
預計於九月、十二月分兩波調漲，首波漲幅 3%至 10%不等；台灣師範大學九月起依房型調
漲 550 元至 1,275 元；交通大學全面調漲 8%，每學期需多付 400 至 1,000 元不等。另因電
價調漲，高雄餐旅大學下學期起住宿也不再提供免費冷氣，學生需自費購買冷氣卡，初估
四人房每人一學期需多付 1,200 元；成功大學與東海大學也因為幫部分宿舍加裝冷氣，下學
期宿舍費用會調漲千餘元。
二、另據房仲業者統計，近一年來大學週邊套房平均出租價格續有調漲，其中以桃園元智大學
週邊套房平均租金由去年 4 月 550 元/坪，漲至今年 4 月 597 元/坪，漲幅 7.87%為全國最高
；中央大學週邊套房平均租金由去年 4 月 623 元/坪，漲至今年 4 月 665 元/坪，漲幅 6.31%
居次。台北醫學大學週邊套房平均租金由去年 430 元/坪，漲至今年 4 月 454 元/坪，漲幅
5.28%，則為台北、新北兩市最高。
三、對於各大學調漲住宿費，教育部高教司長何卓飛表示，住宿費屬大學自主範疇，不需報部
同意，四月底已跟各校協議，若校方與學生代表談妥，並經校內行政程序議決，尊重學校
調漲決定。
四、然據政治大學教育系教授周祝瑛 2007 年發表之《學雜費之外：台灣地區大學生教育費用之
研究》指出，2005 年與家人同住之大學生，每年在住宿方面的花費平均為 1 萬 1,043 元；
住校學生每年的住宿費用平均為 1 萬 9,682 元；在外租屋學生每年的住宿費用則平均高達 5
萬 5,273 元。如進一步計入交通費、行動電話費之差距，住校學生一年平均需較與家人同住
者多支出 7,655 元；在外租屋學生更需多支出 43,966 元。顯見有住宿需求學生，其生活支
出遠高於與家人同住者。如教育部不介入輔導學生住宿問題，高漲的住宿費用必然迫使學
生尋求更多兼職工作機會，反不利學生正常求學。
五、綜上，住宿費或屬大學自主範疇，然因住宿為重要學生事務，各大專院校均專設業務單位
，處理學生住宿問題。教育部對學生住宿問題，亦應居於輔導立場，要求各校在調漲校內
宿舍住宿費的同時，研擬各項住宿輔導措施，並與校外房東積極合作，優先仲介平價套房
，以維學生就學權益。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，根據兒福聯盟與政大媒體素養研究室報告指出，近七成兒童在 6 歲前即開始使用 3C 產品，「3C 保母化」的發展也逐漸成為新世代家庭的普遍現象，代表新興電子媒體的影響力已有低齡化趨勢，倘若缺乏有效把關的情況下，影音暴力色情內容、網路霸凌，在社群媒體公開個人資訊等，均已對兒少安全與發展形成危機，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據兒福聯盟與政大媒體素養研究室報告指出，近七成兒童在 6 歲前即開始使用 3C 產品，
「3C 保母化」的發展也逐漸成為新世代家庭的普遍現象。隨著數位匯流發展，兒童成長於
電子化數位化環境，生活離不開電視、手機、網路，也伴隨兒童沉溺網路，造成人際關係
疏離，影響與他人互動溝通能力的問題，如今不只形成宅男、宅女，甚至已經出現宅童。
二、NCC 委員翁曉玲也指出，影響兒少最大的媒介，仍以電視為主，達五成八，網路占三成二
。但國內兒童頻道數量與節目均明顯不足，現 9 個兒童頻道僅占整體衛廣頻道 3.4%，兒童
節目只占二成，其中又以境外卡通與教育文化節目為主，顯示除量不足，質也欠缺多元。
三、建議 NCC 應積極要求業者提升兒少節目製播的時數與比例，藉此提高頻道通過評鑑與換照
。對於未按申請時的營運計畫製播兒少節目，也應祭出相關罰則。
四、依據多國研究兒少媒體影響的報告，點出兒童往往率先擁抱新科技的一群，但缺乏有效把
關的情況下，影音暴力色情內容、網路霸凌，在社群媒體公開個人資訊等，均已對兒少安
全與發展形成危機。因此應積極透過教育參與、技術管理、內容防制等方式，打造童友善
的閱聽環境。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，根據經建會人口資料統計推估，我國罹患失智症人數將在 2046 年突破 62 萬人，比 2 年前推估的時間提早 10 年，顯示我國失智症提早 10 年惡化，政府應該正視這個問題的嚴重性，提早研擬因應對策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據經建會人口資料統計推估，我國罹患失智症人數將在 2046 年突破 62 萬人，比 2 年前
推估的時間提早 10 年。根據台灣失智症協會表示，國外研究，每名患者會影響 5 到 7 人的
生活，屆時可能全台會有 300 到 500 萬人生活受影響，呼籲政府正視問題，廣設失智症互
助家庭，紓解失智症照顧者的壓力。
二、衛生署護理及健康照護處處長鄧素文也說，國內目前失智人口約 17 萬人，但隨老年人口逐
漸增加，依國內、外資料估計，2052 年國內失智人口將突破 70 萬人。
三、國人平均壽命越來越長，但據統計，65 到 69 歲的失智發生率約 1.2%，但到 85 歲，每 10
人中就有 3 到 4 人可能失智，屆時除須增加照顧人力外，家人還要應付失智症患者走失、
脾氣暴躁等問題。
四、世界衛生組織（WHO）也在四月發布全球失智症報告，全球已有 3500 萬名失智症患者，每
年花在相關支出高達新台幣 20 兆元，綜上，呼籲政府應正視這個問題的嚴重性以及對被照
護者家庭的影響，提早研擬因應對策。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，根據內政部統計，全台領有身心障礙手冊的視障人口近六萬人，但工作中的導盲犬只有卅八隻；這和國際導盲犬聯盟建議，理想的視障者與導盲犬比例應是一○○比一，有很大的差距，「台灣平均兩千名視障者中，只有一人使用導盲犬」，由於導盲犬是視障者的第二雙眼睛，政府有關部門應重視國內導盲犬不足問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據內政部統計，全台領有身心障礙手冊的視障人口近六萬人，但工作中的導盲犬只有卅
八隻；這和國際導盲犬聯盟建議，理想的視障者與導盲犬比例應是一○○比一，有很大的
差距，台灣推廣導盲犬十年了，仍有上千名盲人等不到導盲犬。
二、台灣導盲犬協會秘書長陳長青表示，歐美發展導盲犬八十年，日本五十五年，台灣起步較
晚，國內合格的、訓練中及寄養家庭的導盲犬總計逾一百隻，距離國內實際需求還有很大
的差距。
三、由於導盲犬是視障朋友的第二雙眼睛，自從國內引進導盲犬以來，造福了視障者，就有視
障朋友表示說，自從生活中多了導盲犬，「人生有了一百八十度改變」，搭捷運、逛百貨
公司都不是問題。顯見導盲犬對視障朋友的生活協助的功能。
四、國內目前仍有上千名盲人等不到導盲犬，因此，建請政府有關部門應重視導盲犬訓練與不
足的問題。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，針對教育部為推動十二年國教民國 103 年上路，與親子天下雜誌合作評選出 100 所五育均衡的優質國中，並對校長進行問卷，被問到國中端是否準備好迎接十二年國教，入選的百所優質國中校長，有高達 76%認為「尚有疑慮」、2%完全不贊成，顯見十二年國教要在 103 年上路太倉促，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據教育部與親子天下雜誌合作評選出 100 所五育均衡的優質國中，並對校長進行問卷，
有高達 76%的國中校長對十二年國教有疑慮，甚至有 2%校長不贊成，合計高達近八成的優
質國中對十二年校缺乏信心。調查僅 13%的校長認為國中迎接十二年國教已經準備好了。
二、受問卷國中校長多認為十二年國教最迫切需要的 3 項改革為：「擴充正式教師員額」、「
推廣教師專業評鑑」、「增加多元課程專業師資」，認為十二年國教要成功，關鍵在老師
。
三、另十二年國教實施在即，但十二年國教一貫課綱還沒定案，讓人質疑十二年國教的實施期
程太過倉促，因此建議在高中優質化、課程、課綱還未調整到位之前，不應讓畸形的 12 年
國教貿然實施。
四、由於目前各界對十二年國教仍存諸多質疑，建議教育部應積極宣傳與溝通，將十二年國教
規劃、如何進行教學活化，讓負責第一線教學的老師理解以及家長、學生清楚。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，針對日前監察院調查發現，國科會補助專題計畫，部分計畫主持人同時身兼多項研究。國科會做為分配國家研究計畫經費、審核相關補助的單位，應特別避免學術研究計畫壟斷在少數人的身上，讓學術研究能夠更加多元廣博，不應再有單人兼多項研究計畫主持人的狀況發生，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據監察院的調查報告指出，98 至 100 年國科會補助計畫主持人於同一期間擔任擔任 5 件
以上（含 5 件）計畫者，98 年有 50 人、99 年有 28 人，100 年 5 人；其中，98 年擔任 6 件
計畫者有 9 人、擔任 7 件計畫者有 1 人、擔任 8 件計畫者則有 2 人。3 年之內總共有 107 人
兼任 5 個以上的研究計畫主持人。
二、研究人員時間、精力亦有其局限，為了讓研究計畫的主持人可以專責處理研究，也為了避
免資源過度集中在少數人身上，計畫主持人應該要避免承接太多計畫。
三、為了避免學術研究壟斷在少數人身上，為了讓學術研究能夠專經、研究更多元，未來國科
會在進行相關研究計畫補助時，不應再讓兼領多項研究計畫主持人的狀況發生。
第8屆第1會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-05-30

事由：本院李委員昆澤，針對日前監察院調查指出，國科會在 98 至100 年間，總共有多達 14 位成員，擔任國科會補助的研究計畫的主持人。其中甚至還有 9 位成員，身兼 3 個以上的研究計畫主持人。國科會做為辦理學術補助及補助（研究/辦理）計畫等之年度預算編列、審議的單位，其委員、主管，應該進行利益迴避，不應再有擔任研究計畫主持人、甚至兼任多起研究計畫案的計畫主持人的狀況發生，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據監察院的調查報告指出，自 98 至 100 年度，國科會副主任委員以及 7 個處的處長在這
三年度總計身兼 1 到 10 項計畫的主持人，其中這些人員於 98 年度有各兼 1 至 5 項計畫，
99 年度有各兼 1 至 2 項計畫，100 年度則有各兼 1 至 4 項計畫，三年來總共有 14 位國科會
的成員擔任研究計畫的主持人。
二、國科會做為辦理學術補助及補助（研究/辦理）計畫等之年度預算編列、審議的單位，發生
這樣由國科會主管或委員擔任研究計畫主持人的狀況，有關人員顯然沒有進行利益迴避，
甚至有兼領多起計畫主持這種資源分配集中等不公平的狀況。
三、國科會應立即檢討，未來不應該再有國科會主管、委員擔任研究計畫主持人，這種球員兼
裁判的狀況發生，讓學術研究補助能夠公平公正的進行，避免壟斷資源的狀況再次發生。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，為因應全球氣候變遷，水患問題在都市日趨嚴重，故建請政府相關單位應恢復編列雨水下水道公務預算，並設立專責機關「下水道署」統籌全國下水道規劃、建設及維護督導事宜，以保障國人生命財產安全，提升生活環境品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近年來都市急速發展，多數人口集中居住都市地區，由於未妥善規劃、過度開發，加上極
端氣候、降雨集中，都市淹水災害不斷發生，97 年卡玫基、98 年莫拉克、99 年凡那比等颱
風皆造成人民生命財產嚴重損失，凸顯都市雨水下水道建設及防災之重要性。
二、台灣目前雨水下水道建設實施率仍偏低（65%），且各地區雨水下水道系統規劃年代久遠，
已不足以因應氣候變遷瞬時暴雨，又建設經費自 92 年改列一般性基本設施補助款，納列於
統籌分配款由地方政府自行辦理，惟各縣市政府大都財政困難，造成建設進度趨緩或停滯
現象。
三、鑑於此，為保障國人生命財產安全，提升生活環境品質，故建請政府相關單位應恢復編列
雨水下水道公務預算，並設立專責機關「下水道署」統籌全國下水道規劃、建設及維護督
導事宜，以配合水利署逐步完成河川整治之際，由中央主導依總合治水原則全面規劃檢討
都市雨水下水道設施及保護標準，以收整體治理之效。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，基於節能減碳已是國際趨勢，站在環保立場以及節約能源訴求，全球各國政府也積極重視 LED 與節能燈具帶來的經濟與節能效益，故建請行政院比照補貼民眾購買節能家電模式，啟動「舊燈泡換 LED 燈泡」補助政策，鼓勵民眾換用 LED 與節能燈具，以達到節能減碳效益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、基於節能減碳已是國際趨勢，加拿大宣布 2010 年全面禁用白炙燈泡，而美國包括加州在內
的部分州，也要在 2012 年禁止白炙燈泡，而澳洲則宣布在 2010 年全面禁止販售白炙燈泡
，中國、日本也有 LED 的獎勵方案在規劃中。
二、而經濟部在民國 98 年 10 月通過「綠色能源產業旭升方案」，其中太陽光電產業經費高達
166.87 億，LED 照明光電產業僅 39.75 億，天差地遠，但投資太陽能生產一度電需要 4000
美金，每天只能生產 3 度電，LED 省電一度，只需投資 1000 美金，一天可省下 24 度電，
且 LED 燈泡不僅比傳統燈泡省電 80%，沒有 UV 紫外線，不吸引蚊子，不閃爍，對孩子、
辦公的人視力都好。
三、鑑於此，建請行政院比照補助民眾購買節能家電模式，啟動「舊燈泡換 LED 燈泡」補助政
策，鼓勵民眾換用有節能標章之 LED 與節能燈具，以達到節能減碳效益。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，為維護嬰幼兒健康及完善生育政策，推動嬰幼兒全面免費接種肺炎鏈球菌疫苗（PCV）。肺炎鏈球菌透過飛沫傳染，快速散佈出去，5 歲以下的嬰幼兒較沒有免疫力，很容易受到感染，引發肺炎、腦膜炎、敗血症等嚴重併發症，甚至死亡。再者，自費疫苗昂貴，許多家庭負擔不起，然而，孩子的健康不能等。鑑此，建請衛生署重新檢討現行政策，實施嬰幼兒全面免費接種肺炎鏈球菌疫苗，特向行政院提出質詢。

說明：
一、肺炎鏈球菌被發現可存在正常人的呼吸道內，當免疫力不佳時，可能會受其感染，引起嚴
重的侵襲性肺炎鏈球菌感染症。自 96 年 10 月起將侵襲性肺炎鏈球菌感染症（Invasive
Pneumococcal Disease, IPD）列為法定傳染病。根據衛生署統計幼兒帶菌率平均達 20%，是
主要的病菌擴散者。此外，愈來愈多的肺炎鏈球菌對抗生素已產生嚴重的抗藥性，故 WHO
開始推展各國導入疫苗接種計畫，接種疫苗確實可以預防幼童因感染導致嚴重合併症，同
時降低住院率及死亡率，並間接減少肺炎鏈球菌的傳播。
二、衛生署自 98 年起已針對 5 歲以下高危險群、5 歲以下低收入戶及設籍山地離島偏遠鄉鎮區
之 99 年以後出生幼兒，提供公費 PCV 接種，今年元旦亦將 5 歲以下的中低收入戶幼兒納入
接種對象。去年起縣市政府陸續實施免費施打 PCV 計畫（表一），但是實施對象各縣市不
一；另外一方面，因應不同的接種年齡，施打的劑次（表二）也不一樣，2 歲以下至多施打
4 劑，2 至 5 歲施打 1 劑。
三、實際上，現行政策有許多嬰幼兒被排除在規定外，以新北市、台中市、台南市來說，實施
對象 2 至 5 歲，表示未滿兩歲的嬰幼兒除了符合衛生署規定的條件外，其餘要施打 PCV 必
須自費；高雄市政府則是只補助 2-5 歲身心障礙幼兒。再者，以台中市政府為例今年度購買
兩萬劑疫苗，施打比例約占 2-5 歲設籍台中市嬰幼兒 30%，包括衛生署疾管局 5%，自費
30%，仍有 35%嬰幼兒沒有施打。顯見縣市政府購買的藥劑不足，而自費的接種 PCV，一
劑動輒三千元以上，若打 4 劑就要一萬多元，對許多家庭經濟而言，是很大的負擔。鑑此
，為維護嬰幼兒健康及完善生育政策，建請衛生署重新檢討現行政策，實施嬰幼兒全面免
費接種肺炎鏈球菌疫苗。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，針對台中市大里區近年來都市發展迅速，外移人口大量湧入，對於道路整體環境越趨重視，為全面改善市區道路以符合「人本交通」之原則，爰建請內政部營建署儘速核定「台中市大里區國光路兩側人行道綠化工程」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為提升市區道路整體品質，並落實經建會所擬定之「人本交通整合推動方案」等指標計畫
，全面改善市區道路以符合「人本交通」實踐原則，落實「以人為本、永續發展」之市區
道路人本環境願景。
二、針對台中市自升格為直轄市後，鄰近原台中市之大里地區都市發展迅速，外移人口大量湧
入，根據統計本區總人口已超過 20 萬人，僅次於北屯區及西屯區，故對道路整體環境越趨
重視，欲藉由道路景觀改善及綠美化，將公園綠地及人行步道空間加以串聯，使大里區成
為一結合景觀大道、綠廊道之主要地標。
三、爰此，故建請內政部營建署儘速核定「台中市大里區國光路兩側人行道綠化工程」，以提
供民眾步行之安全空間，並打造大里之入口門戶意象。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，針對中興大排係屬台中市大里區重要防洪排水渠道，跨越大里區多處人口密集區域，除了具有灌溉排水作用外，亦有調節氣候及美化景觀之功能，而近年來越趨重視河岸的親水休閒機能，水岸空間應與周邊社區發展及生態保護緊密結合，故建請內政部營建署儘速核定台中市 101年度台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫中之「大里區中興大排水岸景觀改善工程」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、河岸是人類文明的起源，也是一個地方文化的表徵，河川除了具有灌溉排水作用外，亦有
調節氣候及美化景觀之功能，河川的生態及水體資源更是人類環境珍寶，都市發展與河川
密不可分，近年來河岸的親水休閒機能，亦是更讓人重視河川周邊之發展。
二、台中市大里區孕有豐富的歷史文化，自台中市升格直轄市以來，由於鄰近市中心，往來交
通便利，人口逐漸移入，都市蓬勃發展，儼然成為台中市之副都心。而中興大排為大里區
主要之排水渠道，跨越多處人口密集區域，但因沿岸民眾任意搭建棚架，嚴重影響市容及
通行空間，形成整體景觀空間的單調貧乏。
三、爰此，為有效發展具主題性之水岸空間型態，並藉由水岸步道串聯成一整體系統，已建構
中興大排水岸廊道，建請內政部營建署儘速核定台中市 101 年度台灣城鄉風貌整體規劃示
範計畫中之「大里區中興大排水岸景觀改善工程」。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：何欣純
刊登日期：2012-06-06

事由：本院何委員欣純，針對台中市大里區運動空間嚴重不足，致民眾運動意願普遍低落，據統計大里區人口數已超過 20 萬人，但區內皆無室內運動場館，民眾只能至戶外運動公園運動，但常受阻於天氣因素，故建請體委會補助大里區興建一座多功能國民運動中心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、政府近年來積極鼓勵民眾養成運動習慣，而全國各地也掀起一陣運動熱潮，據統計台中市
大里區人口數已突破 20 萬人，卻連一座室內運動場館都沒有，民眾只能至戶外的運動公園
運動，但若遇天氣不好，就只能望之卻步。
二、以台北市各行政區均設置運動中心為例，及參考歐美日等國家運動場館的設規劃計為主軸
，透過現代化多功能的複合式運動設施，確實可以有效的增進民眾養成運動的習慣與意願
，推動社區全民運動並打造運動島的日標。
三、爰此，建請體委會補助台中市大里區興建一座多功能國民運動中心，除提供民眾使用之外
，也可配合鄰近國中小學師生體育課程所需，安排相關體育課程。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：楊曜
刊登日期：2012-06-06

事由：本院楊委員曜，針對 101 年度海軍評價聘僱人員招考，出現未足額錄取之情形，有違「離島建設條例」第 11 條要求駐軍單位協助離島發展之精神，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據「離島建設條例」第 11 條之規定：「各離島駐軍或軍事單位，在不妨礙國防及離島軍
事安全之原則下，應積極配合離島各項建設，並隨時檢討其軍事防務，改進各種不合時宜
之軍事管制措施。為辦理前項事項，行政院應每年定期召集國防部及相關部會、當地民意
代表及社會人士，舉行檢討會議，提出配合離島建設與發展之具體措施。」賦予離島駐軍
單位協助離島建設與促進發展之義務。
二、然，民國 101 年度於海軍評價聘僱人員招考中，馬支部鐵工部分雖有充足之及格人員，卻
未足額錄取，造成人力資源浪費，更有違前述「離島建設條例」第 11 條要求駐軍單位促進
離島發展之美意。
三、為因應離島地區發展需求，與充分發揮「離島建設條例」之政策美意，對於國防部辦理離
島相關人力招考作業時，應於設籍離島報名人員中適當增額錄取，以貫徹促進離島發展之
政策目的。特向行政院提出質詢。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2012-06-06

事由：本院魏委員明谷，針對經濟部邀請台灣投資中國受害者協會理事長高為邦等多名受害台商參與座談，由於經濟部未具體說明投保協議內容，也無法保證已發生的受害案件能順利解決，讓多數台商相當失望，質疑兩岸投保協議只是宣傳工具，根本沒有實益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、受害台商在台灣投資中國受害者協會會中提出親身經歷，詢問經濟部官員，簽了兩岸投保
協議後能否解決。然而官員卻無法回答，連已經發生的案件都無法承諾解決，簽投保協議
有何效益？
二、兩岸投保協議虛晃一招，卻可做為中國宣傳工具，吸引更多台商前往中國投資，而中國即
將舉行十八大，我方政府只想配合中國當宣傳工具，幫胡錦濤增加政績，如此協議是否對
台灣百姓有幫助？
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：李應元
刊登日期：2012-06-06

事由：本院李委員應元，針對馬英九五二○就職提出的一個中華民國兩個地區說法，遭到李登輝前總統在臉書批評為扭曲歷史威權復辟。本席認為，馬政府的言行永遠有兩個版本，選前選後兩張臉；馬政府在台灣人面前的確依照《憲法增修條文》及《兩岸關係條例》的精神模糊化北京政權的地位，可是到中國時卻模糊化「中華民國」的地位。台灣人民應提高警覺，馬政府以一個中國內外有別，中國互相唱和，勢將台灣帶往終極統一的不歸路，特向行政院提出質詢。

說明：
一、五月二十七日陸委會主委賴幸媛接受內政委員會質詢時表示，「一個中華民國，兩個地區
」不能簡化為「一國兩區」。這也很奇怪，這種論述應該對吳伯雄表示才對，對立委說有
什麼用？就是吳伯雄在中國表示「一國兩區」。對中國官員而言，難道他們會將「一國兩
區」的「一國」當作「中華民國」，連三歲孩童都不可能這麼解讀，為何賴幸媛會這麼解
釋？賴幸媛表示，「一個中華民國，兩個地區」是根據憲法規定兩岸的定位和現實，「大
陸」必需給予尊重。這更是鬼話連篇，中國積極要消滅「中華民國」，哪來尊重《中華民
國憲法》？馬政權的官員言必提憲法，可是當立委詢問賴幸媛「中華民國」的領土是「秋
海棠」、「老母雞」或是台澎金馬時，她的解答是不包括外蒙古的「老母雞」，這又很奇
怪，她竟然踐踏憲法。
二、一九三六年五月五日公布之《五五憲草》的第四條將「中華民國」的疆域劃分為三十個地
區，其中包括外蒙古，就是不包含台灣。一九四七年一月一日公布的《中華民國憲法》並
沒有改變「中華民國」的疆域，後來的修憲也沒有，雖然《憲法增修條文》的前言出現「
自由地區」及「大陸地區」的字眼，可是沒有變更「中華民國」的疆域，為何賴幸媛口中
會失去外蒙古，馬政府說尊重憲法完全是一派胡言。
三、賴幸媛也表示兩岸目前是「互不承認主權，互不否認治權」，這更是荒謬，賴幸媛到底是
否知道什麼是「主權」，什麼是「治權」？所謂「主權」是針對「國家」，「治權」則針
對「政府」，在國際社會馬政府什麼時候否定過「中華人民共和國」這個國家？哪來「互
不承認主權」？北京政權永遠否定「中華民國政府」的統治權，哪來「互不否認治權」？
全世界還找不到第二個「地區」像馬政權那麼會欺騙人民。
四、蔣家執政時認定「中華民國」代表中國，北京政權則為叛亂組織，所以稱「大陸」為「淪
陷區」或「匪區」，李登輝執政時終止戡亂，不再認定北京政權為叛亂組織。《憲法增修
條文》及《兩岸關係條例》最基本的精神是將「中華民國」定位為一個國家，而將「中華
人民共和國」的地位模糊化。馬政府在台灣人面前的確依照《憲法增修條文》及《兩岸關
係條例》的精神模糊化北京政權的地位，可是到中國時卻模糊化「中華民國」的地位，台
灣怎麼會出現這種政府。
五、馬英九總統不只對於海峽兩岸的言行出現兩個版本，連公事與私事也一樣。沒有任何法律
規定總統坐車到底幾年可以報廢，四年前馬英九就買了高級坐車，用了四年，現在還相當
新，又不是當作計程車用，跑的里程也不高，它還算是新車，可是現在又以高價買了新車
，真的浪費。若是別人這麼浪費還不是嚴重的問題，唯獨馬英九不一樣，總統大選期間他
自己表示，他的游泳褲破了會修補後再繼續使用，真的節儉，只是公事與私事為何差那麼
多？
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：李應元
刊登日期：2012-06-06

事由：本院李委員應元，針對日前公布了未來文化部三個重要的視覺意象，其中，以牽牛花為視覺意象，象徵文化的草根力量的文化部標誌最受外界矚目與爭議。爭議重點有二，一為牽牛花的文化意涵，另一為英文的台灣字樣先有後無。本席認為，文化部的視覺設計或許是小事一件，但由小看大，如果龍部長想要讓文化成為主流，就儘量不要像「牽牛花」一樣，在大多數台灣人民的認同之外去另闢蹊徑；如果想要吹響美學的號角，讓文化滲透到每個角落，那麼文化部未來的所有施政與決策，都應該與台灣這塊土地和文化做更深刻的連結，特向行政院提出質詢。

說明：
一、關於取牽牛花作為視覺意象，龍應台在記者會中表示，牽牛花是最接近泥土的記憶、最賤
的野花，文化的力量在於草根，希望文化部能像牽牛花一樣，如揚聲傳播的喇叭，吹著美
學的號角，讓文化滲透到每個角落。但文化界持不同意見的人士則認為，牽牛花在台灣民
間帶有煙花風塵意味，且花朵嬌嫩，經不起烈日曝曬，缺乏深層的文化意涵，凸顯中央和
民間認知的落差。對此，龍應台表示，千百種解釋也沒有一個完美的，著重牽牛花的向陽
性和草根向比較重要。
二、其次，有關文化部的英文名稱，據悉，五月初公告的文化部英文名稱為 MINISTRY OF
CULTURE,TAIWAN，但最後公布的名稱則已沒有「TAIWAN」的字樣。龍應台解釋，為了
與行政院各部門的名稱格式統一，最後才將「TAIWAN」拿掉，這樣的調整，並無特殊考
量。
三、文化部主管台灣文化事業的整體發展與建設，是不折不扣的國家文化門面，而文化部的標
誌又是整個文化部精神的聚焦，容不得絲毫閃失。「牽牛花」適不適合做為文化部的標誌
，既是見人見智的問題，也是詮釋的問題，但我們重視的是一個標誌能不能具體有效地呈
現台灣文化的根本意象和內涵。
四、文化是人類生活型態與思維方式代代累積的成果，是植基於土地、淬練自生活的一種廣泛
的認同，具有審美的經驗與生命的價值。而牽牛花在台灣人民過往的生活經驗、文學藝術
創作上均未產生太多的連結與感動，並沒有獲得台灣人民普遍的認同或成為具有代表性的
意象。因此，要以牽牛花代表移民、多元、堅韌、草根等精神融匯而成的台灣文化，似乎
還有待商榷。
五、至於另一爭議焦點—先有後無的英文「台灣」字樣，基本上，文化部是宣揚台灣文化的主
管機關，將英文的台灣字樣加在部會名稱上原就無可厚非，其他部會英文名稱的格式亦非
全然統一，因此若說為了部會格式統一而將原已置放的「TAIWAN」拿掉，實難杜國人悠
悠之口。若是為了因應不同地方而有不同設計，則文化部變成有兩套標誌，代表著台灣文
化有兩套標準，這豈是一個國家文化最高主管機關之所當為？「台灣」已是二千三百萬國
民的最大公約數，將「TAIWAN」放在部會名稱上並不會矮化文化部，也不會造成與中國
之間的對立，反而易於與中國文化部有所區隔，這是顯而易見的道理。
六、龍應台做為具有國際高度的文化人，也是受到外界高度期待的首任文化部長，她的重責大
任在於讓台灣「在華人社會發揮燈塔效應、成為人文思想的堡壘、用文化的思維保障兩岸
和平」。但不知是否因為龍應台與台灣基層脫離太久，造成與台灣文化的疏離，或者外界
一直有所質疑的大中國傾向，因而設計出不符民眾期待的標誌。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：李應元
刊登日期：2012-06-06

事由：本院李委員應元，針對二○一二年五月十九日連任總統就職前夕，一個原應洋溢歡慶的日子，卻是十餘萬民眾呼喊「日子歹過、總統踹共」，高舉「要生存、要安全、要公平」大旗，走上街頭向政府發出沉痛怒吼。滿意度只剩二成的馬英九總統，展開了第二任的顛簸路程。這位中華民國歷史以來最會形象包裝，但聲望卻跌到最低的總統，在就職演說中並未如外界的期待，以罪己詔的方式向人民道歉，改正這陣子以來引發強大民怨的錯誤政策，反而用空洞的言詞重申他的願景，既缺乏感動人民的熱情與使命感，也無法提出明確的國家發展方向，令人不禁為未來四年台灣的命運感到憂心。本席更憂心的是，若十萬人民上街怒吼只是換來掌權者的一意馬耳東風，總統的就職連任日恐將是未來四年苦難的開始，而發出豪語要歷史定位的馬總統又將被歷史如何記載？特向行政院提出質詢。

說明：
一、首先，總統府排定在民眾遊行出發的同一時間點召開記者會，箇中不出搏取版面以削弱遊
行報導能量的媒體操作考量，這是標準的選戰思維，不是正常的治國心態。再者，觀察回
應的內容，馬英九自承有四大不滿，包括「創造的就業機會不夠多、平均薪資增加不夠快
、貧富差距下降不夠大，以及政策溝通說明不夠好」。然而堆疊的統計數字只是玩弄語言
遊戲，意在誤導視聽文過飾非，推諉責任而已。真相是，陳水扁交棒給馬英九的四年來，
失業率由百分之三點八三竄升至百分之四點一七，這還是美化後的數字，尚不包括政府提
供大量短期就業機會、延畢生、非正職打工族等等，實則台灣的結構性失業問題日趨惡化
，沉痾難解；平均薪資增加不夠快，真相是，萬物皆漲唯有薪水凍漲，國民實質所得到退
回十四年前，拜馬政府油電雙漲之賜，台灣民眾更生活在通膨巨獸的恐懼中；貧富差距下
降不夠大，真相是，台灣所得前百分之五是後百分之五的七十五倍，赤貧者燒炭悲劇頻傳
何其淒楚；政策說明溝通不夠好，真相是，決策反覆朝令夕改，政策說明莫衷一是。
二、面對記者提問美牛進口、油電漲價、證所稅政策粗糙，馬英九的回應更是令人無法接受。
整場談話除了推諉他人、老梗重提以為自我辯護外，對於是否收回上述錯誤政策，竟是毫
無反省，寸步不讓，這樣的政治演出只會讓看清假面的人民更生厭惡！馬英九始終沒有認
知到，民眾反對的不是合理漲價，而是反對政府無視台電、中油弊端頻傳，不思整頓卻先
向人民荷包開刀；民眾不是反對向資本利得者課稅，而是反對政策粗糙進退收據，其結果
無助於公平正義反引來經濟凋敝雪上加霜；民眾的確對瘦肉精美牛進口有疑慮，但更反對
總統再三欺瞞，拒絕溝通，強渡關山將個人意志的貫徹凌駕於全民健康之上。最後，人民
不是反對改革，而是反對領導者將錯誤的政策美名為「改革」，假改革之名行掠奪之實，
這是不折不扣的「打著改革反改革」，人民當然反對！
三、總結馬英九總統第一任的成績單，經濟衰退，民生凋弊，主權淪喪，外交休兵，各方面的
表現均令人不忍卒睹。尤其，平均實質薪資倒退到十四年前的水準，台股四年來重挫二一
四四點，跌幅達二十三%，市值蒸發超過四兆元，等於可蓋八．五條高鐵，平均每位股民虧
損四十六萬元。而產業大舉西進，不僅減少國內就業機會，更壯大中國之經濟，培養出一
個強大的競爭對手，使台灣經濟面臨內外夾擊之嚴苛挑戰。而房價飆漲，更加大貧富差距
，使得年輕人掉落無望的深淵。如此無能的主政者，因台灣選民的寬厚容忍而獲得連任的
機會，就像犯下重大過錯的學生沒被退學，卻「留校察看」，實應心存感恩，痛加檢討，
自我反省，回應民眾的需求，才不負人民的善意。孰料，馬總統仍然自我感覺良好，並不
認為自己有何過錯，其就職前夕記者會最能反映他的真正思維。
四、而馬總統五二○演說，在兩岸方面提出「一個中華民國，兩個地區」的主張，其實只是一
種接駁車的概念，最後是把台灣轉送到中華人民共和國一個地區的終點站；而以五大支柱
打造幸福台灣的口號，更是空洞無物，了無新意，似乎連過去最擅長的包裝能力都退步了
。諷刺的是，馬總統的第二任啟動之際，多數民眾已經澈底放棄對他的期待，不再妄想他
會創下豐功偉業，只要他未來四年不要有任何作為，成為一個無害總統，讓民眾能夠平安
過日子，就是最大的幸福了。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-06-06

事由：本院江委員惠貞，鑑於日前吳副總統對外發言，美國政府可望在今年 10 月左右給予台灣免簽證待遇，但外交部長仍表示只是對本部的期勉，未明確訂其時間表，此舉不但衝擊旅遊業，對民眾也難免有疑惑。本席要求外交部若是底定的政策，應將確定的時程公布於民眾，若尚未確定，也應明確告訴民眾，不要使民眾有其所期待後又大失所望，特向行政院提出質詢。

說明：
一、吳副總統日前表示，美國政府可望在今年 10 月左右給予台灣免簽證待遇。對此，外交部長
隨後表示，中華民國政府準備免簽證相關事務已有 2 年多的時間，各項工作進行順利，確
實預計在今年下半年會有好消息，因獲得美簽過程複雜，導致國人並不樂於前往美國旅遊
，若免美簽通過，旅遊業估計赴美旅遊意願將大大提升，估至少增加赴美旅客 3 成，對於
旅行業來講是相當大利多。
二、日前舉辦台北國際觀光博覽會，為台灣夏季最大國際旅展，前往美國的旅遊行程有佔有一
定比率，消費者由於日前有這樣免美簽的資訊，導致現在對於旅美行程，採觀望態度，縱
使消費者原本就有前往美國的打算，也因此資訊，稍微展延時間一下，這 4 年來總共有 127
個國家或地區給予免簽證待遇，而美國也可能在 10 月前後給予國人免簽證，使民眾對此有
所期待，導致原本要旅美的民眾處於不確定，也多少衝擊旅遊業的發展。
三、本席建請第一，若是牽動國內旅遊市場的政策，已有官員對外發言，外交部應明確表明是
否可行，減少民眾疑慮。第二，若是目前未定案的政策，既已有對外發布消息，那更應該
加速審議，使其政策快速底定。第三，若外交部對外發言如此模玲兩可，不但會衝擊旅遊
業，也使民眾對於政府有不信任感，應對確定的政策明確告訴民眾，使民眾能夠提早瞭解
，提早規劃未來的行程。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2012-06-06

事由：本院吳委員秉叡，針對反中科搶水自救會數度呼籲政府應重視中部科學工業園區取水工程影響當地農業灌溉水源乙案，認為嚴重危害農民生計，與既定農業政策相悖，本席建議應予重新評估，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中部科學工業園區（以下簡稱中科）為滿足二林基地用水需求，委託彰化農田水利會辦理
、營運與管理的「中部科學工業園區第四期（二林基地）調度使用農業用水計畫工程」，
自 99 年 12 月 31 日開工以來受當地農民嚴重抗議。
二、反中科搶水自救會於 100 年 9 月 29 日發表聲明指出上揭工程係由國家科學委員會出資、發
包，卻由彰化農田水利會辦理，其背後實是彰化農田水利會以每立方公尺 3.3 元的代價，撥
用莿仔埤圳每天 6.65 萬噸的農業用水給中科四期作為中期用水，影響良田面積廣達 18,550
公頃，致使受影響的農民處於廢耕邊緣。
三、依據農業委員會的官方資料顯示，莿仔埤圳的缺水率，從民國 91 的 22%逐年增加到 99 年
的 48%，在日益嚴重缺水的情況之下，若是再賣水給中科使用，將調走莿仔埤圳沿線一期
稻作插秧時節的 66%~100%的農業用水，等於是間接要滅農，但是農業委員會竟然不顧農民
，反倒補貼彰化農田水利會去賣水賺錢，預估彰化農田水利會一年將收益上億，而沿線數
萬農民將被迫休耕失業。
四、依據「用水計畫審查作業要點」規定「用水量超過每日三千立方公尺者應送經濟部水利署
審查」，而國科會送審的「用水計畫書」只載明大肚攔河堰，不包含莿仔埤圳的引水工程
。而今大肚攔河堰計畫有變，中科四期的長期用水，最後則是來自未曾審查過的莿仔埤圳
用水計畫書。
五、在環境評估方面，環境保護署僅以中科管理局及彰化農田水利會之函文逕自判定為不用環
評，並推託以：「本署係依據中科管理局及彰化農田水利會來函之說明及附件內容進行判
釋，唯所提供之資料如有錯誤不實、變更或不完全之陳述，致影響本署判別產生差異，應
由中科管理局及彰化農田水利會負相關責任。」（引環保署 100 年 9 月 16 日環署綜字第
1000080360 號函），顯未盡實質環評之責。
六、反中科搶水自救會暨當地農民曾數度在工程現場、凱達格蘭大道靜坐、陳情，抗議中科搶
水之事實，要求政府立即停止中科四期的取水工程；100 年 5 月 29 日的第 15 次北上陳情抗
議活動中，甚至有作家、藝文界人士參與、聲援，凸顯本案的嚴重性，以及關懷人文與土
地的意義性。
七、綜上所述，基於關懷農民之生計、確保工農業之平衡發展，請行政院重新正視此一議題，
澈底了解本案之前因後果，並對處理情形提出說明。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-06-06

事由：本院許委員忠信，鑑於教育部修訂之「國語辭典」乃國人最常使用，極具之教育功能，然教育部國語辭典未能與時俱進，與現代社會思潮有所脫節，人民如何能再仰賴政府威信，並收學習之效，特向行政院提出質詢。

說明：
一、教育部「國語辭典」乃官方所修，理論上應具有相當高之可信度，事實上確為國人最常使
用之辭典，故其具有教育人民之重要地位，其修訂應審慎並與時俱進。
二、雖然教育部國語辭典為國人最常使用者，然其解釋經常與社會脫節，例如，新好女人要「
崇拜先生」，充分顯見政府觀念仍停留在封建社會下；新好男人要「讓人舒適」，定義主
觀狹隘且用語曖昧不明，皆使政府威信一落千丈，人民如何能再信賴之。
三、現代社會觀念變遷迅速且劇烈，惟查教育部國語辭典最新修訂版為 2007 年，距今已有五年
之久，其解釋顯與時代脫節，實難符合現今人民之思潮，教育部何以遲未修訂國語辭典，
特向行政院提出質詢。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-06-06

事由：本院許委員忠信，鑒於台灣人常往醫院診所看病取藥，未吃完的藥卻隨便丟棄，易造成土壤與水源之汙染，爰此，藥物回收更顯重要，惟衛生署對藥物回收之執行及宣導不周，致藥局鮮有配合，且台灣民眾多不知有此機制，特向行政院提出質詢。

說明：
一、藥物中含有許多化學、非自然物質，若任意與一般垃圾掩埋，將導致該等成分滲入土壤及
水源，再經由生物鏈之循環，進入國民體內，造成自然環境與國民健康之破壞，由此以觀
，藥物有其回收之必要。
二、國人用藥量為美國 7 倍之多，光就根據健保局 98 年單方藥品申報金額統計排行榜，國人用
藥第一名高血壓藥 Amlodipine，申報總金額即高達 45 億 3 千 6 百萬元，顯見台灣人愛吃藥
之習性。
三、就藥物回收之執行而言，因宣導不周，國民多對此項機制有所不知。衛生署應加強宣導，
如以廣告之方式，或要求醫院及診所醫師看診時例行提醒，藉此將藥物回收之觀念深植人
心。就藥物回收之執行方面，藥局方面因須負擔額外成本，多不願配合。故衛生署應擬訂
定獎勵辦法促使藥局配合。
第8屆第1會期第15次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2012-06-06

事由：本院王委員惠美，針對國際原物料大跌，但國內物價卻不跌反漲，許多店家張貼漲價公告，理由皆為油電雙漲，然而自經濟部 4 月 1 日宣布油氣價格合理化方案以來，因國際油價持續下跌，國內汽、柴油價格自 4 月 9 日起已連續 8 週調降，已經跌了約一成二，而國內電價還沒漲，政府應即調查相關業者是否以「油電雙漲」為由故意欺詐消費者，行哄抬物價之實，並應鎖定國際價格大跌的原物料相關產品，切實調查是否有只漲不跌情況，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國際原油、黃金及主要農產品價格近期全面下挫，國際油價（紐約輕原油）5 月 24 日跌破
每桶 90 美元重要關卡，盤中更跌至 89.81 美元，創去年 10 月 21 日以來新低價，自 5 月迄
今跌幅已超過 14%；另據主計總處表示，今年四月底以初級原料為主的美國商品研究局期
貨指數（CRB），較三月底跌 0.8%、較去年同月底則跌 17.4%；其中，棉花、小麥、玉米
及糖等農業原料，分別較去年同月下跌 51.2%、15.7%、12.5%及 9.7%；此外，煤、鎳、橡
膠、錫及鋁等工業原料，也分別較去年同月下跌 27.2%、33.6%、26.7%、29%及 24.6%，也
因此國際榖物類價格（CRB）指數在去年 2 月 9 日上漲至 527.39、8 月 31 日升至 521.96 的
雙高峰，但去年底，12 月 30 日下跌至 432.96 的低點；今年 5 月 14 日又下探至 411.7，5 月
8 日反彈至 443.43，但 CRB 指數仍處於低檔，至於粗糖每磅跌破 20 美分，白銀、銅自 5 月
以來，跌幅也超過 1 成，黃金跌幅也超過 6%以上。
二、國際原物料大跌，但國內物價卻不跌反漲，據主計總處統計食衣住行樣樣漲，4 月份消費者
物價指數較去年同月上漲 1.44%，食物類上漲 2.11%、衣著類上漲 5.92%、居住類上漲 0.89
、交通類上漲 0.14%、醫療保健類上漲 0.62%、教養娛樂類上漲 0.92%。許多店家貼出漲價
公告，理由都是油電雙漲，據行政院消保處表示，迄 5 月 10 日為止，行政院網站「穩定物
價小組專區」及法務部檢舉專線（○八○○○○七○○七）受理的投訴案件，有七十六件
與不合理漲價有關，以食品類卅件最多。
三、外界關心為何大宗物資價格持平甚至走跌，國內物價卻全無反應，公平會主委吳秀明於 5
月 17 日於本院經濟委員會表示，對物價波動情形都持續在關切，如果發現不正常哄抬、壟
斷情形，也都會加以調查處理。而經濟部長施顏祥也說，會配合行政院「物價穩定小組」
作業，並分析廠商成本，發現異常會跟廠商進行溝通。經濟部並於 5 月 21 日召開「穩定民
生物價相關事宜」會議，邀請十九個產業、公會代表，盼公協會、企業界及政府共同採取
有效措施，讓消費者能感受到穩定物價效果，簽署「穩定民生物價聲明」，第一條聲明，
就是絕不哄抬物價。然而針對近日物價漲幅，與會企業皆表示，僅針對油電成本部分，「
合理」反映售價，並無藉機哄抬。
四、事實上，自經濟部 4 月 1 日宣布油氣價格合理化方案以來，因國際油價持續下跌，國內汽
、柴油價格自 4 月 9 日起已連續 8 週調降，已經跌了約一成二，而國內電價還沒漲，政府
應即調查相關業者是否以「油電雙漲」為由故意欺詐消費者，行哄抬物價之實，並應鎖定
國際價格大跌的原物料相關產品，切實調查是否有只漲不跌情況。