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第8屆第7會期第6次會議
質詢委員：陳根德
刊登日期：2015-03-25

事由：本院陳委員根德，針對各級教育單位為了防弊、擔心資源被濫用，制定非常多的考核規定。結果往往是累死了真正想做事的人。基層教師的時間、生命力，因為要應付過度的考核而瀕臨窒息，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據媒體報導，以及多位基層老師的陳情，台灣有許多好老師，為著把孩子們教好的初衷
，投入了這份「志業」。當老師後，才發現生命常虛擲於永無止境的填表格上。對於無法
將生命全然投注把孩子們教好，基層的好老師都感到非常的無奈和痛心。
二、根據天下雜誌報導，某位小學校長表示，「五年前，我曾經把教育部統合視導的表格下載
下來，光空白表格就有 168 頁，今年超過 200 頁。每個計畫從教育局處長開會的會議記錄
到計畫執行、成果、派人員到各校訪視評鑑的記錄一項不可少……預測明年統合視導空白
表格一樣會超過 200 頁，因為今年教育部又增加好幾個計畫要學校推動，而且明說了會列
入統合視導項目。」
三、本席深有同感，一年有超過兩百頁的考核表格要填，是多麼的可怕？老師還能有多少時間
可以投入自己的教學創新？有很多基層老師告訴我，這些考核剝奪了他們能真正投入教學
創新的時間。許許多多認真的好老師，都為了無法在最愛的教學上花更多的時間而痛心。
四、現實的狀況是，教育主管機關要求的這些資料，往往都是聽話的下屬（基層老師）在執行
，擺爛的人校長不可能信任，永遠涼涼地擺爛。認真教學或負責業務較多的人要做出相對
多數的評鑑資料。總是最認真的老師被叫去填這種表格，然後擺爛的人永遠在那邊涼。受
害的是誰？是蠟燭兩頭燒的老師跟他班上的那群孩子！過度的考核跟填表，吃掉老師的時
間。結果真正受害的，是班上的孩子們！我想這並不是考核的初衷吧？
五、『評鑑』其中一項功能就是發現問題進而解決，但國內的『評鑑』變成盡量『隱藏』自己
的問題，『創造』出平常看不出『優質』、『特色』、『亮點』等書面資料，真的榮獲『
特優』的學校，會成為他校『取經』的對象，但取的『經』確是如何獲得『評鑑特優』的
方式，所以到最後每間學校都在學習『如何在校務評鑑中榮獲特優』。
六、還有，學校為了『方便』評鑑委員們審視資料，學校就要教師按一定的格式繳交資料，還
有按照評鑑的幾個規準上傳『專屬』的評鑑網站，這樣評鑑委員想看什麼資料就很『方便
』、『快速』，但就為了讓評鑑委員『方便』、『快速』看資料，就必須讓教師花更多的
實踐去重新建檔資料，老師不是就有自己的班級網頁或部落格嗎？為什麼舊有的教學資料
就不能用，原本的班級網頁的資料不能用，還要重新上傳一次，這就是浪費時間。
七、本席並非反對『評鑑』，而是反對一般學校為『評鑑』而走火入魔去準備，反而喪失原有
『評鑑』應有的功能，或許評鑑委員也會覺得很無辜，他們也不想看到假象的資料，但竟
然身為評鑑委員就有這樣的聲音和份量去引導『評鑑』走向正向的功能，告訴教育行政機
關哪些方法是對的，真正對教師的專業發展是有助益的！
八、媒體報導還有一位老師表示：「教育部補救教學方案就是一個最失敗的例子，為了『研究
』這個方案的成效，每個行政作為都要統計，前中後電腦測驗耗時又耗人力，各期宣導督
導說明會花錢一直開，卻也無法改善計畫母法以天龍國情思維，在地方滯礙難行的的種種
規範。年報各地統計結果不佳，只恐嚇校長要把五個評鑑率衝上來，可開課時段少，師資
限制，核銷規定複雜，承辦人看得到經費，要想很久才能合法地把經費申請下來還有執行
完畢。其實如果不拿你教育部的錢，志工老師還更好找，開班補救時段更自由，參與學生
才會多。」
九、「在時間成本考量下，拿越多政府的錢，能做的教育事務越少，政府的錢不只不是花在刀
口，而是花錢砍了教育人員的熱情，如果你是旁觀的納稅家長，也應抗議。這種為花錢而
花錢的行政作為比比皆是，用預算數和預算執行來展示政府的效能，教育成果能量化？量
化是用＄來表示？順道一提假日課輔自習和社團的執行也都要鬥法鑽法才能執行。縣府草
擬的辦法的出發點來自防弊，而非促進動機。法律不清的地方，交由人事單位及會計單位
解釋，通常也只能得到最嚴格，最難執行的版本。」
十、看了媒體報導中第一線的校長、老師的發言，本席實在感嘆、痛心！整天忙著應付這些訪
視評鑑填表，老師都累翻了，如何能生出時間花在改進教學上？真正會好好教的人，不用
要求他填表也會好好教。混吃等死的人，要他填表他會填的非常到位，但繼續擺爛。
十一、本席認為台灣許多考核評鑑的兩個最大問題，就是「一次決定」和「要比高下」。因為
評鑑委員只來看一次就要評定，所以才要搞一堆表格數據才覺得有看到所有面向。因為要
比高下，所以必須用統一制式的表格，才能夠「公平」的比較。要改變考核評鑑流於形式
，就必須從這兩點下手。
十二、請專家到校做一次性的考察，能看到的東西很有限。即使看到的，也都是「準備好給人
看」的東西。真正有用的是長期的陪伴、輔導、跟觀察。專家應該要先訓練出能真正瞭解
理念的種子老師，讓種子老師們各自去帶一個教師社群。透過種子老師平時對社群老師的
輔導與訪察，哪個老師做的好不好，自然會知道。種子老師們若覺得某位老師做的好，那
就是好。不再需要為了一次性的視察而準備一大堆表格。看再多的表格也看不到老師在教
學現場的生命力！
十三、另外考核評鑑只要能分出合格跟不合格就好，何必一定要比高下？合格的學校，都開放
給其他老師去觀課。做得好的學校，大家自然會嘆服他們的好、自然會有口碑出來，大家
也會覺得有為者亦若是。每次就是為了要「公平地」評高下，才必須生出這些統一制式的
表格。以制式表格評比出來的高下，其實意義有限。
十四、基層老師的建議：用長期的現場觀察代替一次性的表格考核，用彼此概摩取代評比高下
的思維。這樣的考核評鑑，才能有建設性的意義！許多基層老師，為了想把學生教好而用
心投入教學改良。老師們對教學所燃起的熱情，讓我們看到了台灣教育難得的希望與生機
。
十五、在老師們因為感動而紛紛自主投入翻轉教學之際，請各級主管不要再以過去由上而下的
舊思維，用考核來強迫老師們進行翻轉教學。「強推┼考核」，只會捏熄台灣教育好不容
易出現的生機，這是主事者所不可承受之重啊！
十六、本席衷心期盼各級的教育主管，都能夠真正從老師的角度出發，好好思考怎樣做才能幫
助老師在教學工作上發光發熱？怎樣做才能讓老師從教學的工作上得到更多的樂趣跟成就
感？這才是能讓組織能發揮最大效力的思維。防弊固然重要，但是用永無止境、令人窒息
的考核、表格來要求教育工作人員，只會把大家的生命力都扼殺了！真正好老師的生命，
該用於把孩子教好，不應虛擲在表格上！
十七、以上爰請   貴院儘速針對前述問題深入了解並提出相關對策。
第8屆第7會期第6次會議
質詢委員：陳根德
刊登日期：2015-03-25

事由：本院陳委員根德，針對近日於台中市舉辦台灣燈會，於尖峰時段湧入 150 萬人觀賞花燈，而隨後台鐵及高鐵車站及列車內均出現嚴重擁擠人潮，並有民眾因人潮過於擁擠造成空氣無法流通而不適。建請行政院責成交通部明年將由桃園市舉辦台灣燈會，政府應與地方政府及台鐵、高鐵等交通單位進行整合，並應徵詢相關地方辦理跨年等活動之相關疏散人潮之經驗，以因應尖峰時間人潮之疏散，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣燈會歷年參觀人數屢創新高，政府除呼籲參觀民眾應搭乘大眾交通工具，但今年於台
中舉辦之台灣燈會卻因疏散尖峰時段造成參觀民眾於台鐵及高鐵等車站列車嚴重擁擠，並
有民眾因人潮過於擁擠，空氣不良而有不適。
二、更有民眾因擁擠造成資訊不足，與第一線站務人員進行爭吵，均顯見本次台灣燈會疏散人
潮之大眾運輸設備嚴重缺失。明年台灣燈會將於桃園市舉辦，建請行政院責成交通部於台
灣燈會前應與地方政府進行充分協調規劃，就本身台鐵、高鐵與地方政府所屬交通機關如
客運及機場捷運等進行配合，甚至徵詢相關跨年活動等大量人潮疏散之機制，並非發布訊
息希望民眾不要假日前往改由平日前往，造成民眾對大眾運輸交通系統及台灣燈會活動品
質失去信心。
第8屆第7會期第6次會議
質詢委員：陳根德
刊登日期：2015-03-25

事由：本院陳委員根德，針對近日石門水庫因枯水期，本應於水底下的土地公廟及夢幻草原露出，造成遊客前往觀看，但因畢竟該地本為水庫蓄水用地，地勢較為崎嶇，甚至有民眾直接將重機騎乘前往，造成水庫當地住戶困擾，行政院應責成經濟部就全台水庫因枯水期而露出之土地，防止遊客進入或派員管制，以維護遊客安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、全台因今年降雨不佳，造成各地水庫多有出現蓄水量下降，並造成水庫水底之景點露出水
面，如石門水庫於水底下的土地公廟及夢幻草原，雖實屬十餘年第一次所見，但已造成有
遊客前往該景點進行拍照。
二、甚至有民眾騎乘重機進入乾涸的蓄水用地，揚起沙塵，嚴重對水庫附近居民造成影響，除
噪音過大並有沙塵對住戶更造成困擾，且地勢較為崎嶇，容易造成意外，行政院應責成經
濟部就全台水庫因枯水期，造成遊客前往露出之土地，設立標語及加強巡邏，以維護遊客
安全及給予當地住戶安寧生活。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2015-04-08

事由：本院江委員惠貞，鑒於環保署訂定「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」自 103 年 7 月 1 日生效。該各場所之室內空氣品質若欲獲改善，部分需要藉由空氣品質管理之相關器材，如空氣品質監測設施，或採樣、檢驗、分析工作之儀器。目前第一批公告場所多為政府機關或各級學校，維護民眾及學生身體健康安全刻不容緩。鑑此，建請符合第一梯次公告場所之各業務主管機關，包括教育部、衛福部、文化部、交通部等相關部會，應盡速責成台灣銀行做成共同供應契約，俾簡化行政機關採購流程，加速建置，讓民眾得以享有乾淨之室內空氣品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、環保署訂定「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」自 103 年 7 月 1 日生效，公
告場所所有人、管理人或使用人應於 104 年 12 月 31 日前訂定室內空氣品質維護管理計畫
，並於 105 年 6 月 30 日前實施定期室內空氣品質檢驗測定、公布檢驗測定結果並做成紀錄
。
二、目前，環保署所公布之第一批公告場所包括大專院校、圖書館、醫療機構、大型商場、政
府機關、車站等多人出入之公共場所，根據環保署檢測發現，過去許多此類場所對外換氣
情形普遍不足、不通風，容易造成二氧化碳濃度過高，長期處於此類場所，會影響身體健
康及工作效率，應盡速檢討並進行改善。
三、各場所之室內空氣品質若欲獲改善，部分需要藉由空氣品質管理之相關器材，如空氣品質
監測設施，或採樣、檢驗、分析工作之儀器。依據政府採購法第 93 條規定，各機關得就具
有共通需求特性之財物或勞務，與廠商簽訂共同供應契約。共同供應契約為「集中採購」
或「聯合採購」之一種，除可利用集中採購方式爭取折扣以節省公帑、亦節省各機關採購
人員重複進行相同採購作業之人力、物力負擔。
四、目前「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」多為政府機關或各級學校，維護民
眾及學生身體健康安全刻不容緩。鑑此，建請符合第一梯次公告場所之各業務主管機關，
包括教育部、衛福部、文化部、交通部等相關部會，應盡速責成台灣銀行做成共同供應契
約，俾簡化行政機關採購流程，加速建置，讓民眾得以享有乾淨之室內空氣品質。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2015-04-08

事由：本院江委員惠貞，鑒於近日行政院消費者保護處抽驗國小、國高中制服，結果發現，有 4 成制服驗出致癌物游離甲醛，最嚴重者超標 1.68 倍，對學童身體健康危害甚大，此外，還有將近 5 成的制服標示不合格，有學校制服上衣標示含棉量達 60%，實際檢測卻僅有 35.3%，誤差值達 24.7%，顯示學校端之採買流程把關嚴謹程度有待加強，不但損及消費者權益，還影響學童身體健康。鑑此，建請消費者保護處及相關單位，檢討相關學生制服檢驗標準，針對學童身體承受能力訂定合適之標準，並增加抽驗次數，杜絕不肖業者傷害學童身體健康，以保護學生免於受到致癌物質傷害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近日行政院消費者保護處抽驗國小、國高中制服，結果發現，有 4 成制服驗出致癌物游離
甲醛，最嚴重者超標 1.68 倍，對學童身體健康危害甚大。經濟部標檢局表示，此次抽驗校
園制服結果不合規定比例偏高，已要求業者下架回收。
二、被驗出制服含有游離甲醛的學校，分布在全台各地，此外，還有將近 5 成的制服標示不合
格，有學校制服上衣標示含棉量達 60%，實際檢測卻僅有 35.3%，誤差值達 24.7%，顯示學
校端之採買流程把關嚴謹程度有待加強，不但損及消費者權益，還影響學童身體健康。
三、甲醛是世界衛生組織所公告的可能致癌物質，摸到甲醛有引發皮膚紅腫刺痛的危險，若不
慎吸入或食入，可能傷害呼吸道及腸胃，長期接觸還可能增加罹患血癌、鼻咽癌之風險，
過去經濟部標檢局也曾抽驗商品，發現市售撲克牌、紅包袋都可能含有過量游離甲醛。
四、學童身心尚在發育之中，身體所能承受、代謝的有害毒物也比一般成人來得低，學生制服
所含之游離甲醛含量標準應該更嚴格，鑑此，建請消費者保護處及相關單位，檢討相關學
生制服檢驗標準，針對學童身體承受能力訂定合適之標準，並增加抽驗次數，杜絕不肖業
者傷害學童身體健康，以保護學生免於受到致癌物質傷害。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2015-04-08

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於台中市居民反映汙水下水道管線不足，汙水直接流向河川，產生惡臭與汙染，影響生活品質。爰此，為爭取居民的權益，本席要求行政院提升汙水下水道的覆蓋率，以解決環境惡臭問題，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、本陳情案依據台中市北屯區舊社里 104 年鄰長會議反映事項辦理。
二、依據 104 年度 1 月台中市污水下水道普及率為 16.32%，為六都倒數第二。台中市公共污水
下水道接管率過低，雖然市政府已加強河川整治，但來自家庭汙水的源頭控管更為重要。
舊社里居民反映，由於汙水下水道覆蓋率低，其汙水直接排放於河川中，不但產生惡臭令
人難受，更是嚴重污染河川。
三、爰為爭取居民汙水下水道主幹管線鋪設，本席要求行政院提升汙水下水道的覆蓋率，以解
決惡臭與汙染問題。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於網球小將曾俊欣，2 月 2 日在法國Les Petits As 少年網球賽，以 6 比 4、6 比 1 直落二擊敗俄羅斯對手，在這項歐洲等級最高少年網賽男單賽奪冠，頒獎時大會罕見讓曾俊欣高舉國旗綵帶，還演奏中華民國國歌。難得是曾俊欣來自擺攤的家庭所培養出來的體育人才，因為訓練費用高昂，曾俊欣往往迫於經費不足，無法獲得足夠的訓練，所幸賽後有企業贊助往後訓練部分經費，但是對其家計還是造成沉重的負擔。爰此，呼籲政府速建立體育人才資料庫，並且主動提供足夠的訓練以及比賽經費，而非在選手得名後才錦上添花，特向行政院提出質詢。

說明：
一、法國 Les Petits As 少年網球賽，在這項歐洲等級最高少年網賽，台灣網球小將曾俊欣成為這
項孕育多名世界球王、球后的賽事舉辦 33 屆以來，首位亞洲球王。
二、曾俊欣的父母在新北市永和樂華夜市擺攤，冬天賣糖葫蘆、夏天賣飾品，俊欣幼稚園中班
開始接觸網球，小一拿到四維膠帶學童盃網賽冠軍後，全家就省吃儉用，運用所有資源支
持他走上網球之路，但仍不足以支撐一年 400 萬元的網球訓練費。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於不少民眾好不容易訂到高鐵車票，付完款取完票，卻遺失車票，結果要求高鐵重新開票被拒絕，高鐵要求民眾須重新訂位購票，遭批高鐵不通情理。也有民眾以高鐵 App 軟體購票，因手機系統更新未完成備份，結果在手機上的車票不見了，向高鐵公司求助，同樣得到須另買車票的回應，讓人無奈又生氣。爰此，呼籲政府在民眾提出購票證明，並且高鐵電腦系統能查到紀錄，高鐵仍應變通處理，補發民眾車票，特向行政院提出質詢。

說明：
高鐵公司表示車票本身不記名，若再次開票將產生一票兩賣爭議，民眾另購車票並向高鐵
客服反映，如原車票最後確實未被使用，將視個案補償半價券、免費券或退費。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於近年子宮頸癌患者出現年輕化趨勢，罹癌高峰從過去的四十至四十九歲，降至三十至三十九歲，甚至出現未滿二十歲的患者，子宮頸癌目前已躍昇我國女性癌症發生及死亡的第 7 位，二○一一年的癌症登記報告也發現三十歲以下患者高達兩百人，其中還有未滿二十歲的患者，推測應是青少年初次性行為年齡降低，感染人類乳突病毒風險提高所致。衛福部 2 月針對九到十四歲的女性核准二價子宮頸癌疫苗新的使用方式，從原先須施打三劑減為兩劑，可節省約四千元。爰此，呼籲政府全面補助青少女施打防癌，以求全面減低國人罹患子宮頸癌的風險，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣婦癌醫學會理事長屠乃方表示，根據最新統計顯示，平均每天有 4 名婦女罹患子宮頸
癌，且死亡率高達一半。
二、子宮頸癌疫苗又稱 HPV（Human Papillomavirus）疫苗，它是一種注射針劑的疫苗，用來預
防最常見的高危險人類乳突病毒第 16、18 型及最常見的低危險人類乳突病毒第 6、11 型，
子宮頸癌疫苗有明顯防癌功效。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於中國旅客大幅增加擠爆屏東，墾丁國家公園管理處計畫預計最快 2015 年「貓鼻頭」將由免費改為收 50 元門票，「鵝鑾鼻公園」門票也將從 40 元提高至 100元，希望以價制量方式來維持旅遊品質，以收門票方式，一舉解決財政、人數過多等問題。陸客帶來人潮，降低到國人旅遊品質，目前僅規劃涉及附近鄉鎮居民免費。爰此，呼籲政府繼續保持國人免收門票的福利，特向行政院提出質詢。

說明：
一、貓鼻頭是屏東知名免費觀光景點，是旅行團必去行程，尤其近年來開放陸客來台，以至於
造訪貓鼻頭的人數倍增，頻頻接到民眾抱怨公園人數過多的投訴電話，加上鵝鑾鼻公園、
貓鼻頭的財政考量、園內設備整修、維護環境等原因，故提出提高票價、採收門票的規劃
。
二、目前有關調價的公文已呈報，確切實施日期未定，預計於今（2015）年開始實施收費。貓
館站表示，一般旅客門票為 50 元，而設籍於貓鼻頭涵蓋區域的鄉鎮居民，憑相關證明即可
享免費入場。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於車禍傷亡人數逐年攀升，自民國九十二年至民國一○二年的十年間，車禍肇事率增加 92%，嚴重危及國人生命安全。爰此，為確保民眾安全及用路人權利，政府應儘速提出降低車禍率的積極政策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據政府公務統計數據，民國九十二年車禍肇事率為 66.04（件/萬輛），至民國一○二年高
達 126.80（件/萬輛），成長幅度計 92%，已經成為現代社會的重大問題。
二、瑞典的「零傷亡願景」（Vision Zero）是防治車禍的成功經驗。政府應徹底檢討國內車禍肇
事率，借鏡國際經驗並儘速提出肆應的交通政策。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近期傳出有不肖進口商將日本核災地區食品，以偽造標籤、換標籤等方式違法輸入台灣，以致民眾食安風險大幅提高。爰此，為避免再次引發食安風暴，食藥署及相關食安單位，應立即強化日本輸入食品產地的邊境查核工作，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近期約有十家貿易公司以偽造的中文產地標籤，違規引進來自日本核災區：日本福島、茨
城、群鳥、千葉、櫪木等縣市食品，台灣知名百貨公司：新光三越、SOGO 百貨公司、日藥
本舖全部遭殃。
二、我國目前對於日本受輻射污染區食品輸台，是採取全面禁止的作法，竟還有不肖廠商成功
引進全面禁止輸入食品，顯然國內現行邊境控管機制、查核工作已經失靈。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近期飛安事件頻傳，不論國內還是國外都傳出令人悲傷的飛航意外，以台灣的復興航空在澎湖發生空難為例，以螺旋槳型小飛機的使用最為普遍，其風險也相對提高。爰此，為改善離島的飛航品質與離島乘客的安全，政府相關交通部門應即要求航空公司落實全面檢核工作，將風險係數過高的機型予以汰舊換新，特向行政院提出質詢。

說明：
一、地處離島或外島地區的澎湖、金門、馬祖的機場及班機，由於當地的地形、地物、跑道長
度及氣候等因素條件，以致使用機型選擇受限，多數係以螺旋槳型的小飛機為主。
二、據專家表示：螺旋槳型小飛機體，雖較輕但不穩定，很容易因為陣風及其他因素而影響穩
定飛安，讓航空意外事件發生的頻率大為提高。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-04-08

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於愈來愈多的中國大陸商品湧進台灣，不僅其商品品質令人存疑，影響國內消費者權益，對於國內相關產業的生存與發展，也已經引起很大的負面影響。爰此，為保障消費者及維護本土產業的生存，政府各級機關應發揮領頭羊角色，加強宣導工作及落實相關保護政策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為因應中國大陸商品的大量進口，其令人質疑的品質，對台灣消費者權益的影響，不可謂
不大，對於國內產業的生存與發展也衝擊頗大。
二、針對大量進口的大陸商品，政府應肩負起愛用國貨的領導角色，提出系統性的規劃與政策
。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，因近十年台灣經濟平均成長率接近 4%，勞動生產力平均成長 3.5%，但產值與生產力的提升，卻沒有反映到勞工的薪資上，面對企業盈餘的增加，受僱員工的薪資卻也不升反降，就連去年美國國務院所公布的人權報告，都指出薪資倒退、超時工作是人權問題。為促進分配的公平正義，行政院應盡快促使企業加薪，並納入國外「生活工資」Living Wage 的概念，以提升企業員工與勞工的福利，特此向行政院提出質詢。

說明：
一、根據主計處統計資料，近十年台灣經濟平均成長率約有 4%，勞動生產力平均成長亦有 3.5%
，但平均薪資卻沒有提升，甚至倒退到將近 20 年前的水準。
二、去年美國所提出之「2013 年全球人權報告」中，台灣章節部分遭點出多項勞工權益問題，
包括薪資倒退、超時工作和外籍家庭幫傭遭剝削等問題，已成為嚴重的人權問題。
三、為促進分配的公平正義，行政院應積極推動「加薪四法」以及相關計畫促使員工加薪，並
引進國外「生活工資」的概念，替最基層的勞工謀求福利，雙管並用，徹底解決我國的薪
資問題。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，因中國手機品牌「小米」一改以往僅以網路銷售平台，計畫今年年中來台開店，但小米商品一直以來爭議不斷，接連經過抄襲、私自將使用者資訊回傳中國等問題，甚至曾在印度因涉嫌侵犯其他品牌專利，被判決禁止銷售，在歐美市場也遲遲不能販售，但在台灣每每開賣買家趨之若鶩，更常登媒體版面。歐美等先進國家在智慧財產與專利權皆十分重視，台灣各家企業品牌之路步履維艱，政府應有實際作為，加強智慧財產權保護，不該任由中國的「山寨」或抄襲商品在台銷售，嚴重影響台灣品牌的利益和台灣消費者的權益，特此向行政院提出質詢。

說明：
一、中國手機品牌「小米」一改以往僅以網路銷售作為平台，計畫今年五月來台在台北和板橋
開設實體販售通路，根據市場統計數據，小米去年在全球的市占率已經擠入前 6，去年出貨
6,100 萬支手機，但主要銷售地點皆在中國，中國市場之外，小米機因智慧財產權問題四處
碰壁。
二、小米機過往爭議不斷，2014 年曾在印度因涉嫌侵犯其他品牌專利遭到禁賣，同年也傳出小
米手機會私自將使用者資訊回傳中國之爭議，即使「小米」在今年二月在美國進行發布會
，但仍無任何在歐美市場的手機銷售計畫。
三、歐美等先進國家在智慧財產與專利權皆十分重視，反觀台灣各家企業品牌之路步履維艱，
但卻少見政府在智慧財產權的保護上有所作為，缺乏管制，任由中國的「山寨」商品在台
銷售，嚴重影響台灣品牌的利益和台灣消費者的權益。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，因國內創新產業若要健全發展，智慧財產權之保護至關重要，經濟部在業務報告中常提及提升兩岸智慧財產權之保護部分，然由於中國市場之特殊情況，中國廠商抄襲台灣品牌創意並在中國販售之案例屢見不鮮，經濟部應研擬計畫，主動積極對於中國企業抄襲台灣品牌智慧財產部分進行查察與申訴，並協助台灣品牌進行必要之法律程序，特此向行政院提出質詢。

說明：
一、近國內創新產業若要發展，智慧財產權的保護至關重要，經濟部在業務報告中也時常提到
提升兩岸智慧財產權之保護的部分，然而就實際觀察，由於中國市場之特殊情況，常能見
到中國廠商直接抄襲台灣品牌創意，光明正大在中國販售之情況。
二、中國廠商抄襲台灣品牌設計創意之品項十分廣泛，從電子產品到瓷器琉璃等文創商品皆有
，甚至發生過台灣品牌赴中參加商展，發現現場中國廠商展出之商品設計和自身當季設計
如出一轍之情況，台灣廠商在此往往只能吃悶虧，損失慘重又求助無門。
三、台灣在產業創新升級中，智慧財權的保護十分關鍵，有關部會應研擬計畫，對於中國企業
對台創意之抄襲進行主動查察與申訴，並協助台灣品牌進行必要的法律程序，替台灣品牌
捍衛智慧財產，促進產業發展，減少抄襲造成的損失。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就發生不肖商人偷改產地標示，違規進口日本福島等五核災縣市不得進口之食品事件，本席早於 102年間即提出專案質詢，要求政府對於日本輻射區域之相關漁獲產品進口應加強抽驗，以維民眾健康，並於 104 年 3 月 12日於質詢農委會主委陳保基時，再度針對日本福島輻射區農漁產品及食品變相銷台情事，要求政府相關單位加強查核，逐項檢驗，然仍發生業者竄改生產地名，魚目混珠進口情事，顯示查核仍有漏洞，本席要求主管機關檢討查核流程，增加防弊措施，並嚴懲不法黑心廠商，特向行政院提出質詢。

說明：
一、早於 102 年 11 月，福島核災已發生 2 年半多期間，東電承認持續排放輻射汙水進入海洋，
韓國立刻宣布全面禁止進口包括福島在內 8 個縣的水產農產品，美國則大幅將生產地區限
制擴增為 14 個縣，當時本席即要求對於日本輻射區域之相關漁獲產品進口應加強抽驗。
104 年 3 月 12 日於質詢農委會主委陳保基時，再度針對日本福島輻射區農漁產品及食品變
相銷台情事，提醒政府相關單位加強查核，逐項檢驗。
二、然不肖業者仍大走法律漏洞，竄改偽造中文標籤，魚目混珠進口日本福島輻射區農漁產品
及食品。事實上日本並未限制受輻射汙染 5 縣的食品流通境內，且相較其他縣市所產食品
價格更便宜，致使進口廠商有機可趁鋌而走險，據此，本席要求主管機關應檢討查核流程
，增加防弊措施，並嚴懲不法黑心廠商。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就近來屢傳大樓外牆磁磚剝落，砸死砸傷路人事件，要求主管機關應強化通報列管機制，並研議強制一定年限之老舊建築物，應定期對於外牆磁磚實施檢查維護工作，以維民眾安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近來臺北市屢傳大樓外牆磁磚剝落，砸死、砸傷路人事件，令民眾感到萬分憂心，而依據
政府統計資料，至 2014Q2 為止全台六大都會區中，平均屋齡都超過 20 年，其中，北市住
宅平均屋齡高達 30.78 年，在北市屋齡 20 年以上的老屋，有 68.3 萬多間，等於每 4 間北市
住宅，就有 3 間以上屋齡超過 20 年，隨著建物老舊，政府須更重視大樓外牆磁磚剝落造成
之公安危害。
二、中央主管機關應強化通報列管之相關機制，嚴督各地方政府執行巡查、列管及通報之作為
，將外牆磁磚剝落之維護修繕納入修先補助事宜，並研議強制一定年限之老舊建築物，應
定期對於外牆磁磚實施檢查維護工作，以維民眾安全。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就中國大陸所提出的「一帶一路」經濟戰略，橫跨歐、亞、非等 26 個國家，未來十年內擬投入的資金將達 1.6 兆美元，並發起建立亞投行廣邀各國參與，預料將可帶動中國大陸對新興市場之商機，台灣應積極研究參與，透過「一帶一路」經濟戰略進一步前往中亞、東協等地開拓商機，俾結合政府已訂定之開發新興市場，製造業全球化之政策目標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、習近平去年提出「一帶一路」陸、海兩條絲路跨國經濟計畫，包括「絲綢之路經濟帶」與
「廿一世紀海上絲綢之路」，強化中國與鄰近國家的多邊關係，並發起建立亞洲基礎設施
投資銀行廣邀各國參與。
二、然因兩岸協議監督條例未過、服貿及示範區條例卡關，台灣要加入 TPP 及 RECP 進度又停
滯不前，而亞投行與絲路基金的發起國是中國大陸，不同於一般國際組織，台灣的參與及
方式，參與後的權利義務，都可積極與中國大陸協商，加入難度或許不如 TPP 及 RECP，因
此政府應積極研究評估，主動表達參與的意願，透過「一帶一路」經濟戰略進一步前往中
亞、東協等地開拓商機，以結合政府已訂定之開發新興市場，製造業全球化之政策目標。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就全球化及網路科技發達，除了傳統老鼠會式的多層次傳銷以外，目前也有很多結合雲端科技銷售虛化商品的變體老鼠會模式，跨國吸金，本席要求主管機關針對此新型態之吸金犯罪模式，速研擬防範辦法，避免更多無知民眾受害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近期發現有不肖業者透過設於境外之網站，藉由雲端網路以吸引無知民眾之推廣行銷計畫
，誘使彼等投入資金購買虛擬商品，或者介紹他人加入即可獲得高報酬，引誘民眾積極投
入金錢及拉人加入組織。
二、此新型態之吸金模式，初視之無涉商品（服務）之推廣銷售，遊走多層次傳銷管理法律邊
緣，然虛化商品也仍是多層次傳銷產業，主管機關公平會仍應積極主動查察，並訂定防範
管理辦法，以免更多無知民眾受害。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就目前乾旱時期，水位持續大幅下降，以石門水庫為例，3 月 17 日之蓄水量僅剩 22.78%，而水庫內長期淤積土已陸續外露，目前應該是清淤水庫的最佳時機，本席要求主管機關除應因時制宜，加速加大目前水庫清淤工作外，也應針就不定時發生之乾旱，規劃長期之專案清淤備用計畫，以備發生乾旱時能隨即增強清淤之能量，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前正值乾旱，水位持續大幅下降，以石門水庫為例，3 月 17 日之蓄水量僅剩 22.78%，而
石門水庫設計總容量為 30,912 萬立方公尺，目前總容量為 20,669 萬立方公尺，淤積率
33.1%，年平均淤積量 205 萬方公尺。
二、水利署自 91 年至 103 年辦理之清淤量達 6,831 萬方公尺，年平均有 525 萬方公尺，而今年
主要水庫目標清淤量僅 381 萬方公尺，以石門水庫 104 年度的清淤目標量 106 萬立方公尺
而言，與年淤積量 205 萬方公尺相比，也僅達 51.7%，目前正值水庫內長期淤積土已陸續外
露，應該是清淤水庫的最佳時機，主管機關除應因時制宜，加速加大目前水庫清淤工作外
，也應針就不定時發生之乾旱，規劃長期之專案清淤備用計畫，以備發生乾旱時能隨即增
強清淤之能量。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就此次旱災政府多花 26.6 億休耕經費，然自去年 9 月水利署即意識到缺水危機，如於 10 月間能提早積極與農委會協調，提醒農民可以準備轉作種植較不需水灌溉的小麥，當能省下大筆休耕經費，本席要求主管機關增強橫向聯繫功能，研議缺水後之多元種植因應方案，非僅休耕補償一途，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣已累積數十年的農業氣象資料，應透過資料整理，以及考量各產地的特性，及早規劃
氣象旱災的因應措施，先期制定作物栽培計畫。
二、以本次旱災限水為例，水利署去年 9 月已經意識到缺水危機，邀集地方政府及農田水利會
等單位研商相關節水及調度措施，但議程集中在如何嚴控各項用水，如果在去年 10 月間，
二期稻作收成時便提早與農委會協調，提醒農民可以準備轉作種植較不需水灌溉的小麥，
後續也不需要花大筆經費補償休耕。本席要求主管機關增強橫向聯繫功能，研議缺水後之
多元種植因應方案，非僅休耕補償一途，以節省國家資源。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就世界氣象組織在 2013 年即警告各國，乾旱涉及水資源、糧食安全、產業發展和國土開發等議題，必須要有完整及長遠的國家乾旱管理政策，觀諸台灣每每遇到旱象，政府最常採取的手段便是休耕與限水，治標而不治本，本席要求政府應即刻研議規劃台灣的國家乾旱管理政策，以因應氣候變遷下未來台灣可能頻繁出現的乾旱，減少對於國家的衝擊，特向行政院提出質詢。

說明：
一、世界氣象組織在 2013 年即警告各國，乾旱涉及水資源、糧食安全、產業發展和國土開發等
議題，需要有完整和長遠的國家乾旱管理政策。依照世界氣象組織的定義，所謂的國家乾
旱管理政策，除了要有積極的減緩和規劃措施以及資源管理，加強國家、區域和全球觀測
網絡的合作，以提高公眾認知和防範，同時政府要全面結合私人保險、金融戰略，投入抗
旱準備計劃。
二、然綜觀台灣每每遇到旱象，政府最常採取的作為便是休耕、限水以及道德呼籲民眾節水，
未有一套上位從水的觀點進行的國土區塊定位，例如缺乏從水資源進行區位規劃的結果，
形成每逢缺水就造成工農搶水的現象，這次也不例外。據此，本席要求政府應即刻研議規
劃台灣的國家乾旱管理政策，以因應氣候變遷下未來台灣可能頻繁出現的乾旱，減少對於
國家的衝擊。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-04-08

事由：本院丁委員守中，針就歐元持續走貶，對台幣近一年已跌將近 10 元，貶值超過 4 分之 1，然在台販售之歐洲商品價格卻無變動，本席要求相關主管機關比照日圓貶值，速與業者協調歐系商品降價，以嘉惠全民，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近來因為國際情勢，日圓對台幣在過往一年已經貶值了約 15%，經過立委不斷質詢和相關
單位協調，在台灣販售的日本進口商品已有降價趨勢，例如台灣無印良品宣布，因應日圓
貶值和物流系統改善降低成本，4 月下旬起，有近四百項新品和既有商品將調降價格，品項
涵蓋衣服、沙發、美妝保養品、生活小物等，降幅從百分之八到百分之三十四不等。
二、但反觀歐元持續走貶，對台幣近一年已跌將近 10 元，貶值超過 4 分之 1，但在台販售之歐
洲商品價格卻無變動。以歐洲車為例，車商表示因為下單時間早，因此目前售價不受匯率
影響，但歐洲精品如名牌包等在台售價亦不跌反漲，就連一般餐廳業者皆反映歐洲進口之
啤酒或原物料等，當歐元強勢時跟著調漲，但卻不會因為歐元貶值而降價。本席要求相關
主管機關比照日圓貶值，速與業者協調歐系商品降價，以嘉惠全民。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2015-04-08

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於近年物價不斷上漲，與大多數上班族息息相關的外食費用在這十年間上漲超過 20%，但平均薪資卻倒退回 15 年前的水準，讓民眾感覺生活越來越難過，偶爾買彩券希望能中個小獎幫自己加薪，但只要中獎獎金超過2,000 元 都 要 被 扣 20%的 稅 金 後 才 是 實 際 拿 到 的 金 額 ， 而2,000 元的扣繳標準自民國 68 年訂定以來未曾調動，當時物價與今日早已不可同日而語，爰建議盡速修改「各類所得扣繳率標準」相關規定，讓扣繳標準隨物價變化進行調整，特向行政院提出質詢。

說明：
一、物價與民眾生活息息相關，尤其先前油電雙漲帶動物價全面上漲，多數上班族不可避免的
外食費用與十年前相比上漲超過 20%，但上班族的平均薪資卻紋風不動，反而倒退回 15 年
前的水準！大多數民眾的感覺就是物價愈來愈高，但可支配所得愈來愈少，也讓大家開始
思考除了節流以外有沒有其他開源的方法？例如：假日兼差、投資股票基金或是買彩券等
。
二、根據財政部統計資料，公益彩券自 88 年開始銷售以來，銷量逐年成長，截至 104 年 1 月為
止銷售金額累積超過 1.1 兆元，累計創造盈餘約 3,270 億餘元投入補助國民年金、全民健康
保險準備以及福利支出。尤其過年期間購買公益彩券幾乎成為全民運動，人手一張刮刮樂
，希望能幸運中大獎之外也可兼做公益，為國家挹注了更多社福財源並促進弱勢族群的就
業機會。
三、但財政部訂定的「各類所得扣繳率標準」中，有關政府舉辦之獎券中獎獎金扣繳金額自民
國 68 年訂定中獎獎額不超過 2,000 元免予扣繳的標準以來，迄今未曾調動過。但當時愛國
獎券最高獎金額僅 1,000 萬元，與目前公益彩券開出最高獎金額 23.6 億元相差超過百倍！
爰建議立即修正「各類所得扣繳率標準」，在扣繳率標準上也同步反應物價變化。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：林國正
刊登日期：2015-04-08

事由：本院林委員國正，鑒於近日出現日本帶有輻射物質疑慮之食品輸入國內情事，凸顯出衛福部於境外食品進口處理上，前端控管不足、後端管理資源缺乏之狀況。本席在此要求行政院應督促衛福部與財政部落實對於日本食品進口把關，除應要求日本食品於進口報驗時應檢附日本官方出具之輻射檢測報告並標示產地來源之規範，同時亦應加強抽檢強度以及檢討台灣關務人力不足狀況。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據報載，在日本每年 63 萬件輸台食品中，約有半數近 30 萬件都是從基隆港進入台灣，平
均一天超過 800 批次，但基隆港實際進行抽驗的人力只有 14 人，導致抽檢人員時常疲於奔
命，增加抽檢品質隱憂。
二、台灣在目前對於日本進口食品的抽驗上，雖有禁止 5 縣市食品輸入的規範，但尚未要求附
上「原產地證明」和「輻射檢驗證明」，以致抽驗時無法比對確認，致使抽驗效益降低，
讓不肖廠商得以趁隙將帶有輻射物質食品引進國內，危害食安。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：林國正
刊登日期：2015-04-08

事由：本院林委員國正，鑒於衛福部於去年十月發出針對日本食品輸入台灣需標明產地之預告後，即無積極動作，以致期間仍有帶輻射物質疑慮之食品輸入國內，衛福部此番縱放進口業者，罔顧人民健康，除造成民眾對於食品安全感到不安，也再次凸顯出衛福部在食品安全把關部分之行政怠惰。本席在此要求行政院應督促衛福部與食藥署落實對於日本食品進口把關，並在一週內正式公告日本食品於進口報驗時應檢附日本官方出具之輻射檢測報告並標示產地來源之規範。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
衛福部於 103 年 10 月 28 日預告「日本輸入生鮮冷藏蔬果、冷凍蔬果、活生鮮冷藏水產品
、冷凍水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水或飲水、海草類及茶類製品、糖果、餅乾、穀類
調製品等食品（貨品分類號列表如附件）報驗時，需檢附日本官方出具之輻射檢測報告，始得
申請輸入食品查驗」與「由日本輸入之食品，需檢附日本官方出具之產地（都道府縣）證明，
始得申請輸入食品查驗」草案後，即無進一步積極公告動作，延宕至今，影響全國民眾食品安
全甚鉅。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：許淑華
刊登日期：2015-04-08

事由：本院許委員淑華，就衛福部南投醫院中興院區相關存廢及租金案，要求中興醫院繼續營運，並能提供更多醫療服務並請行政院責成科技部中科管理局同意免分攤公設費等事宜，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中興新村人口老化，當地居民感受精省後政府對於中興新村投入之公共資源日減，因此，
地方各界多期盼中興醫院繼續營運，並能提供更多醫療服務。所以也建議中科管理局考量
該醫院對當地居民提供公共衛生及醫療服務功能，盡量協助中興醫院減輕營運負擔，不要
收取費用。
二、南投醫院中興院區之營運目前係為提供當地公共醫療照護服務之使命盡量維持營運；同時
中興院區設有負壓隔離病房，負有配合疾病管制局防疫作業之任務，該院設施係屬國家防
疫應變計畫的重要環節；因此，中興院區所提供的醫療照護及公共衛生服務和防疫任務均
屬外溢效益性質，希望中科管理局能予以支持，免除公設費之分攤。另中科園區廠商如有
員工保健預防的服務需求，可與中興院區洽商合作事宜。
三、事實上中科管理局也是基於任務使命，為維持中興新村社區功能，持續投入公設維運經費
及人力，並且積極開發南核心地區。目前中興新村高等研究園區開發的財務計畫自償率偏
低，有關相關費用之收取事宜，須適用科學園區設置管理條例等相關規定，並且原留機關
前業經行政院指示免繳土地租金，至於本案訴求之免分攤公設費事宜，將於衛福部補充相
關資料後再依規定審酌研處。
四、請衛福部及南投醫院彙整提出中興院區在政府防疫體系的功能及重要性，以及維持營運提
供當地公共衛生及醫療照護的外部效益等說明資料，提供科技部中科管理局據以審酌研處
。
五、本席邀情行政院責成科技部中科管理局考量南投醫院中興院區在政府防疫及提供地區公共
衛生和醫療照護之任務特性，盡量支持同意該院區免分攤公設費以協助其繼續營運服務地
方需求。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：許淑華
刊登日期：2015-04-08

事由：本院許委員淑華，鑑於部分國營事業由政府單獨投資或政府出資比例極高，業務性質影響民生層面廣泛，該等事業之重大金額採購案攸關重大，建議工程會不僅於中央採購稽核篩選重要案件進行稽核，並要求部會署採購稽核小組加強稽核作業，避免滋生弊端，或工程品質低落等情事，以建構公平合理之採購環境，特向行政院提出質詢。

說明：
一、工程會 104 年度預算案於「公共工程企劃及法規業務」項下編列中央採購稽核小組業務所
需經費 305 萬 4 千元，旨在導正機關不當採購行為與減少採購缺失，就各類陳情檢舉案件
或例行性篩案辦理稽核，協助部會署及地方政府採購稽核小組辦理採購稽核、採行提昇稽
核品質之具體措施並針對稽核人員實施訓練等。
二、政府採購法第 3 條前段：「政府機關、公立學校、公營事業（以下簡稱機關）辦理採購，
依本法之規定；……。」，據採購稽核小組組織準則第 3 條，採購稽核小組稽核監督之範
圍如下：「一、中央採購稽核小組：(一)設立採購稽核小組之部會署與所屬機關所辦理之
採購，或其補助或委託地方機關、法人或團體辦理之採購，有重大異常者。(二)設立採購
稽核小組之部會署及所屬機關以外之中央各機關所辦理之採購，或其補助或委託地方機關
、法人或團體辦理之採購。(三)地方機關所辦理之採購，有重大異常者。二、部會署採購
稽核小組：(一)該部會署及所屬各機關所辦理之採購。(二)該部會署及所屬機關補助或委
託地方機關、法人或團體辦理之採購。」經查中央採購稽核小組每年稽核案件，101 年度稽
核總件數 308 件，對公營事業稽核 17 件，約占 5.52%，102 年度稽核總件數 297 件，對公
營事業稽核件數 13 件，稽核比率下降為 4.38%，對國營事業稽核件數容有偏低；然而國營
事業採購金額，據工程會統計資料，102 年度財政部與經濟部所屬國營事業採購決標金額而
言，總數達 5,043.19 億元，占該年度全國（中央及地方）各機關採購決標金額 1 兆 2,478 億
元之 40.42%，尚未加計其餘國（公）營事業之採購，即已占政府採購極高比率，國營事業
龐大採購金額之重要性可見一斑，故對國營事業採購之稽核實屬必要。
三、綜上，鑑於部分國營事業由政府單獨投資或政府出資比例極高，業務性質影響民生層面廣
泛，該等事業之重大金額採購案攸關重大，建議工程會不僅於中央採購稽核篩選重要案件
進行稽核，並要求部會署採購稽核小組加強稽核作業，避免滋生弊端，或工程品質低落等
情事，以建構公平合理之採購環境。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：許淑華
刊登日期：2015-04-08

事由：本院許委員淑華，針對臺灣大學實驗林管理南投縣境內林農權益、林地放領及農民生計問題，本席要求政府考慮以專案核准、或將代管單位改為南投縣政府、並同時修改不合時宜的法令來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、以南投縣信義鄉之原墾農民用地為例，其用地分別由林務局與台大管理，所管理土地面積
之 38%從事農耕，另 54%則依租地造林之要求種植竹林，為租地而造林與其原始土地使用
之型態不符而影響其權益。
二、由於原墾農民無法擁有地權，僅能租地耕種，管理單位所訂定土地使用方式與原墾農最初
土地使用型態不符，而造成爭議。
三、臺大實驗林位於南投縣境內之山區，橫跨信義、水里及鹿谷三鄉，境內居民約 7 萬餘人，
大部分為契約林地，是經過訂約，由林農管理之林地。可分為「保管竹林」、「保育竹林
」、「合作造林」等三項。
四、縱使內政部及行政院，已核定公有山坡地之宜林地同意不辦理放領及公有山坡地應優先作
為保育用途，禁止放領。但臺大實驗林管理之南投縣土地有日據時代即有的原墾農、及原
居地或原耕地被劃為林地需要靠耕種生活的農民，這些人的權益需要中央政府主動修正法
令或專案核准來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題。
五、然依「森林法」第 8 條、「臺灣森林經營管理方案」第 8 條及第 10 條之規定，目前仍持續
停辦公地放領。本席要求行政院就原墾農問題請行政院協調各單位協助處理，期待還地於
民。另外現存的林農權益問題（如林地放領、農民生計），請行政院責成主管機關要求臺
大實驗林管理處具體回應解決。甚至以專案核准方式、將南投的林地代管單位改為南投縣
政府並同時修改不合時宜的法令來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑒於伊斯蘭國（ISIS）的快速崛起，已對國際秩序形成廣泛的威脅，臺灣國安議題也從國內、兩岸延伸到全球，國防及國安單位應戒慎恐懼，針對極端組織積極提出防滲透措施，並維護海外學生安全，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、極端組織 ISIS 不斷向全球招募新血、壯大勢力，美國有線電視新聞網 CNN 獨家揭秘 ISIS
在阿富汗舉辦「徵才」說明會，不少青年因為缺錢就加入了，當場填寫專業的報名表，化
身聖戰士。
二、去年 ISIS 就曾經公佈「五年計畫」，誓言要奪下中歐、中亞等地。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑒於臺灣是否加入以及由何種方式加入由中國主導的亞洲基礎建設投資銀行（AIIB）尚有各方疑慮及評估待決，政府竟由財政部擬定我國參與意向書，並經行政院核定後由陸委會請中國國台辦，提交亞投行籌備秘書處，喪權辱國，以經濟之名行賣國之實，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、亞投行於去年十月二十四日成立，埃及昨宣布加入亞投行，成為第一個申請加入亞投行創
始成員國的非洲國家，至此，有意成為亞投行創始成員國的國家已達四十四國（不含台灣
），香港特區也表態參加。
二、行政院 30 日早由副院長張善政出面召集相關部會研議；下午則由行政院長毛治國在府內例
行的國安高層會議向馬總統報告加入亞投行相關規劃，會中決定，將由財政部擬定參與意
向書，31 日向亞投行遞件。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑒於近年受到少子化影響，教育部在 27 日發表高等教育創新轉型方案，方案內容包含「高階人才躍升」、「退場學校輔導」、「學校典範重塑」及「大學合作與合併」等四大執行策略，其中相較於合併、轉型、退場的「節流」方式，「開源」更為重要，我們是否能效仿瑞士洛桑管理學院成為亞州地區之首，或是藍帶與高餐合作以達台灣技職教育輸出之目標，教育部是否能以改革創新取代合併轉退，以利公私立各大專院校達到永續經營之目的？希望教育部盡速提出相關策進方案，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、「蓮潭國際會館」由高雄市政府公教人力發展中心委託「台灣首府大學」斥資五億獨資興
建經營管理。「台灣首府大學」可經營蓮潭 20+10 年經營權。
二、台灣首府大學為強化產學概念，培育餐旅人才，其附屬機構「蓮潭國際會館」具深化特色
、人力供需、產學合作、教學飯店、財務挹注、實境教學六大特色。
三、「國立高雄餐旅大學」與「LE CORDON BLEU 巴黎藍帶廚藝學校」雙方合資成立「高餐藍
帶國際教育股份有限公司」，由雙方合組董事會，並協助高餐研發中式廚藝課程模組化，
藉由藍帶之地位、教學及行銷系統，達成台灣餐旅教育輸出之目標。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑒於現行規定，大專連續 3 年的新生註冊率未達 7 成，就須扣減招生名額，明年起縮短為 2 年；此外，如果註冊率未達一定比率者，獎、補助款也不發放，為此，教育部如何避免大專為保障招生名額及領取獎、補助款而導致「為了招生而招生」的情況發生？教育部應儘速提出相關配套措施，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
教育部次長陳德華表示，少子化是現實，對於高等教育是危機也是轉機，高教轉型的 3 大
重點是，學生受教權的維護、教學品質提升，以及更有效率的運用現有資源。他強調，大專校
院調整不會只針對私校，預計到 112 學年，8 至 12 所公立院校將整併為 4 至 6 校，20 至 40 所
私校將接受輔導轉型。教育部仍希望未來每縣市維持 1 所公立大學。依現行規定，大專連續 3
年的新生註冊率未達 7 成，就須扣減招生名額，明年起縮短為 2 年；此外，如果註冊率未達一
定比率者，獎、補助款也不發放，希望藉此讓校方評估適合的招生額度。
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑑於海外台商時有違反當地勞動法令，致引起當地員工不滿、抗議情事，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
根據中山大學社會系教授王宏仁的研究，在越南，台商由於經常強制工人超時加班、違反
勞動法令，故引起當地勞工甚多不滿。去年（2014）5 月，越南爆發排華暴動，大量台資工廠遭
到破壞。其中，除了中越當時南海主權糾紛因素，恐怕多少、不可否認地，也與台商長期予當
地工人之不良印象有關。而不單看越南，台商在東南亞地區的投資絕大多數為製造業，違反勞
動法令及勞資糾紛情事於各國皆時有所聞。為維護台灣國際形象，請問行政院是否同意將申請
者使否履行、恪守「企業社會責任」（CSR），納入經濟部投資審查會議的標準中？
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-04-08

事由：本院邱委員志偉，鑑於按「加薪四法」目前修法設計，實際有可能享受加薪成果者儘及上市、上櫃公司員工，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
針對國民黨於本會期推動「加薪四法」，羅淑蕾委員提案「公司法部分條文修正草案」，
經濟部於今年 3 月 9 日，社福衛環委員會第二次全體會議專案報告表示：「企業獲利本就應該
與員工分享，來提高員工實質收入，並有助於留住人才。有關大院羅淑蕾委員所提修正版本，
保有企業獲利應與員工分享之精神，且未違反員工分紅費用化及商業會計法之規定，因此本部
予以支持。」
按照羅淑蕾委員所提《公司法》第 235 條之 1 修正，「公司應於章程訂明以當年度獲利狀
況之定額或比率，分派員工酬勞。」然而，目前（104 年 1 月數據）全台 638,937 存活公司中，
僅 1,543 上市上櫃；換言之，即全台 99.8%企業並無公開財務義務。試問，在台灣工會組織率極
低、絕大多數勞資會議形同虛設且員工缺乏管道得悉公司財務狀況的情況下，「加薪四法」如
何有實質成效？經濟部是否贊成修法，未來，不論是否為公開發行公司，皆有公開財務義務？
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-04-08

事由：本院黃委員昭順，針對勞保被保險人退保，於領取老年年金期間死亡者，未領完之老人年金無法讓沒有配偶及子女可請領的情況，造成剩餘年金只能充公，要求政府公平處理。本席以為；勞保局一味宣傳請領年金好處，卻嚴重忽略單身者的問題，年金繳交及領取是人民權益及保障，政府設計此一制度之目的亦是予民眾多一分退休後的保障，其中各項必要限制雖屬防弊，但單身條款似有再斟酌空間，尤其我國單身人口逐年增加，這樣的情況將更是層出不窮，是否該重新檢視？讓人民充分體認政府施政之德祉，特向行政提出質詢。

說明：
一、104 年 3 月 30 日新聞報導一名退休老翁，退休時依勞保老年給付一次可領 110 萬元，但因
怕自己錢花光後會連累弟弟妹妹照顧，故改成月領 12000 元，不料，領了三年約 43 萬元卻
因病過世，剩餘的金額全被「充公」。弟妹原想將這筆錢領出來幫忙辦後事，才發現差額
依規定可請領的順位是配偶、子女、父母、祖父母，最後才是受扶養的孫子女或受扶養的
兄弟姊妹。
二、根據統計，台灣 2011 年結婚對數為 16 萬 5327 對，2012 及 2013 年則分別為 14 萬 3384、
14 萬 7636 對，皆較 2011 年減少了近 2 萬對，下降幅度在 10.7%至 13.27%之間。
三、台灣單身人口究竟有多少，根據 2013 年官方統計，15 歲以上，包含未婚、離婚及喪偶者的
單身人口達 975 萬多人，意味著全台近 40%的人過著單身狀態的生活，比率之高的確令人
咋舌！。
四、政府施政以照顧人民為主旨，而非與民爭利，單身者月領勞保年金餘額領取順位限制，應
可再多予彈性考量，以符實需！
第8屆第7會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-04-08

事由：本院黃委員昭順，針對近來不肖業者疑似以貼標方式申報不實食品產地，將來自日本核災區的產地標籤移除或覆蓋，躲避邊境管控稽查，許多受污染產品流向全國多時。爰此，本席要求政府集合各相關部會，針對進口食品安全之把關，共擬加強進口商品管制流程，以維護國人健康安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日本發生福島核災後，我國已宣布福島災區五縣市之食品部不可進口我國，另非核災地區
生產之食品，需檢附日本官方證明及輻射安全證明始能進入我國。其他如印尼、泰國、阿
根廷、阿拉伯聯合大公國、香港、菲律賓、巴林、美國等國政府亦對於日本食品有增設進
口限制。
二、日本受輻射汙染的福島等五地區生產之泡麵、醬油、飲料等食品，經衛生福利部食品藥物
管理屬於 3 月 24 日晚間公布已有品項輸台，其中包括森永牛奶糖、日清杯麵、龍角散、龜
甲萬醬油等共計 283 產品須立即下架，封存之疑似違規產品總量高達 20.4 公噸，所有疑似
問題產品均須送檢驗輻射。
三、持平而言，核災影響區的食品並非都不能吃，而是食物原料的放射性檢測，應該合乎安全
標準，日本在這方面的把關已是相當嚴謹，但既然是輻射災區生產的東西，商人在產品標
示上，就應該清楚誠實告訴消費者，而不是在某個環節，「換了另一個標籤」再賣出來，
明顯隱匿的行為無法獲得消費者的認同，這也等同於是欺騙。
四、日本福島核災後，我國即已禁止福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等五縣市的食品輸入，依
《食品安全衛生管理法》，如若業者違規進口，每件可罰 3 至 300 萬元；若確認進口商竄
改標籤，另依違反公告停止受理進口的品項，每件也可罰 3 至 300 萬元，政府應詳實討論
是否合併罰鍰；業者涉及偽造文書的部分也應進行調查，不可放過不法者。
五、國內禁止輸入的日本核災區食品，經進口業者貼標、改標之後竟闖關成功，雖無法得知竄
改標籤是日方或我國進口商，但無論何者皆已造成申報不實之事實，並造成我國再度面臨
食安危機。本席要求政府應針對進口食品把關，進行通盤檢討並建立更加嚴實之審核制度
。