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第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2013-03-27

事由：本院許委員忠信，針對日前行政院決定放寬台資跨國企業可調動中國白領籍幹部可來台工作，以中國低廉的人力成本，將嚴重擠壓我國人民工作機會，並惡化我國凍漲多年的薪資水準，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依勞委會公告，外國人受聘僱從事專門性及技術性工作之每人月平均薪資不得低於新台幣
47,971 元，但是經建會卻屢傳將規劃「自由經濟示範區」內，以訂定特別法的方式放寬此
薪資下限；主委管中閔亦於日前備詢時表示，「不會規定薪資多少，開放人家可以來不會
有這些限制……」。比較世界其他國家，香港聘僱白領外勞，月薪門檻約新台幣 76,074 元
、新加坡為 69,837 元。新加坡為了吸引外國優秀專業人士進入該國就業市場，於 2011 年調
高外國白領員工和技術人員的最低薪資 10.7%至 12.5%。反觀我國，47,971 已相當不具吸引
力，如今為何反其道而行研擬放寬此下限？
二、勞委會職訓局長林三貴日前表示強調，台灣對白領外勞「最 OPEN」一般世界各國雇用白領
外勞，都必須告訴政府因為在國內找不到「這樣的人」，才會發給工作簽證，台灣則不需
要提出，可以直接申請雇用。現又打算再修法放寬台籍跨國企業，可調動集團內之中國籍
幹部、專門性、技術性服務人員來台工作，停留期限長達三年。台灣人才嚴重流失，過去
二十年產業過度西進中國，導致產業空洞化，西進也掏空台灣的人才。欲留在台灣工作的
本國專業人士，卻因為中國白領低價入台競爭，不得不屈就於低薪，高資低用。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：吳育昇
刊登日期：2013-03-27

事由：本院吳委員育昇，因鑑於中鋼公司自去年下半年起其所生產的液態氬氣，因國內需求下滑以致市場明顯供過於求，發生生產過剩導致有浪費之虞之問題，本席建請行政院協調經濟部與中鋼公司恢復以往對於液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近幾年來因國內液態氬氣需求增加，中鋼公司除了將供應價格調漲外，並取消外銷價格之
優惠。
二、然而自去年下半年起其所生產的液態氬氣，因國內需求下滑以致市場明顯供過於求，造成
廠商取貨意願不高或自行購買價格低廉之進口貨。
三、目前全球經濟景氣低迷，我國外貿表現不佳，政府應鼓勵廠商多賺外匯，多拚經濟成長。
政府應恢復以往對於液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，列為出口振興方案。
四、現今氬氣生產過剩導致有浪費之虞之問題，行政院應協調經濟部與中鋼公司恢復以往對於
液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，除了增加廠商購買意願，亦可避免資源不必要
的浪費。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：陳唐山
刊登日期：2013-03-27

事由：本院陳委員唐山，認為真實與正確乃法治國家之基礎，尤以公示之公文書尤重其正確性，俾建立公信之效力。然多有企圖不法利益之民眾，偶與承辦及司法官員不法之勾結，意圖將不實事項藉公權力加以登載，圖得不法之利益。顯影響人民權益及社會秩序，並損及政府信譽，如民眾人人效之，台灣之民主法治制度將崩潰，國家行政程序將大亂，特向行政院院長提出質詢。下列問題是治國行政管理最基本之通識，敬請院長簡明扼要答覆：1.業經法院判罪定讞並認定為虛偽不實之文件內容，依法可以登記在國家公示之公文書上嗎？2.行政機關可以接受司法機關所諭令登載虛偽不實之文件內容在公文書上嗎？3.行政機關接到司法機關諭令登載虛偽不實之文件內容在國家公示文書上，這種違背法律及常理的事，行政機關是否應該拒絕辦理登記？4.又，行政機關獲知已登記事項之文件為虛偽不實，是否應該將此登記立即移除、不得拖延？

說明：
一、公文書之不實登載或不實登載而未移除者，均構成公文書不實登載罪責；其涉及經濟利益
者，縱無被察覺收賄，亦構成貪汙治罪條例之圖利罪。
二、職是，為使公務員安其職位依法行政，特提出本件質詢，請院長七日內回覆。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-03-27

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行加盟契約範本付之闕如，無法有效規範雙方權利義務及紛爭解決，建請主管機關儘速訂定加盟契約範本，俾利加盟雙方遵循，方有效保障加盟者權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、隨景氣上升，今年連鎖加盟業表現可期。根據統計資料，2011 年我國連鎖加盟業之加盟店
數為 55,399 店，與 2009 年 51,309 店相比，成長了 4,090 店，顯示我國加盟展店蓬勃發展。
檢視我國現行法令，除了民法關於契約之規範及公平會所發布之「公平交易委員會對於加
盟業主經營行為之規範說明」以外，並無專法或專章規範加盟業主及加盟者之間的權利義
務關係；現在加盟業主及加盟者大多經由加盟契約之簽訂，做為規範雙方權利義務及紛爭
解決之基礎。
二、惟查，加盟契約多為定型化契約，加盟者往往迫於經濟劣勢、加盟意識薄弱或其他因素，
不得不或懞懂接受加盟業主預先擬好之契約條款，因而事後經常產生不公平之情事及加盟
紛爭。要解決上述問題，推動加盟契約範本來確保加盟秩序及促進加盟活絡，可謂刻不容
緩。而未來推動加盟契約範本時，似可同時公告契約應記載事項及不得記載事項，更能穩
定加盟業之商業秩序，對於我國連鎖加盟業蓬勃發展，意義更為重大。特別是在加盟業主
及加盟者既合作又對立之互動過程中，加盟契約將扮演舉足輕重的地位，有效保障加盟者
權益。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-03-27

事由：本院楊委員瓊瓔，針對國人年平均閱讀書本過少，無法有效提升國人閱讀風氣，建請主管機關儘速研議是否將購書費用納入抵稅範圍，俾利有效激發國人閱讀興趣，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據文化部「台灣出版產業發展策略」報告指出，台灣每人每年平均閱讀兩本書，遠落後
法國、南韓的十本，新加坡的九點二本，日本的八點四本；民國一百年出版產業雖外銷增
加，但內銷卻少百分之五點六，致年度營業額較前一年度減少百分之五點四、四十四億元
。
二、惟查，出版產業是國家重要國力基礎，為振興出版，閱讀人口、閱讀習慣的養成及推廣為
根本；報告顯示國人每年平均閱讀兩本書，閱讀風氣並不盛行、令人憂心。故教育部與文
化部應合作，從根本擴大閱讀人口及閱讀風氣，舉如研議是否將購書費用納入抵稅範圍，
俾利有效激發國人閱讀興趣。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，鑒於今年初日圓貶值，外界關切日本進口消費品是否能反映合理價格，經濟部國際貿易局 2 月 1 日邀請汽車、化妝品、電器產品、成衣等最終消費品進口商及通路商代表開會。但近半年來日系商品多半未降價，連中央銀行總裁彭淮南都公開表示，半年多來日圓大幅貶值，進口商存貨消化得差不多了，不應再以「之前買入庫存成本較高」為由不降價，此波日圓貶了百分之十五，進口商應適時調降物價。由於日幣貶值代表廠商成本降低，利潤也跟著增加，稅捐單位應於明年申報所得稅時，加強查核日系廠商所得稅是否增加。公平會也應調查是否有聯合不降價或限制售價情形，並依照公平交易法開罰，以維護市場交易合理性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣每年從日本進口商品金額高達一兆四千多億，其中消費品約八百多億元，若價格下降
百分之十五，共可便宜一百廿億元，全台平均每人省下約六、七百元。過去有不少日系食
品、化妝品及汽車，曾以「日圓升值」為由漲價，現在日圓貶值，這些商品就應自發性降
價。
二、由於近來台灣市場日系商品多半仍為降價，部份商品更提高價格，中央行總裁彭淮南說，
日圓自 76 左右的高點貶值至今，已超過半年，進口商庫存也消化得差不多了，基於「社會
責任」，進口商應該降價。由於價格是市場機制，在其他條件不變的情況下，匯率降，價
格也應該降，否則會有超額利潤。面對業者，相關單位應監督物價並密切和業者溝通，也
應積極明查業者是否違反相關法令，以維護交易公平性。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，鑑於大岡山區共十一個行政區，卻僅有一間醫院提供接生服務，經常人滿為患，無法應付緊急需求，以致大岡山區產婦臨盆時往往必須忍痛前往台南或高雄市區，雖大岡山區仍有不少婦產科，但皆只有提供產婦產前的醫療照護，整個大岡山區僅有國軍岡山醫院有產科接生，接生的醫師也僅有兩位。其主要原因為健保分配不均與接生工作較易產生醫療糾紛，導致婦產科醫師紛紛出走或拒絕接生，相關單位應儘速研擬有效對策，以免損害大岡山民眾生育的權益，特此向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，鑑於近來居家托育頻傳的憾事，導致社會大眾對居家托育產生疑慮，其主因多因保母疏忽或是保母自身心理素質不佳引起。雖目前已有相關輔導機制，透過社區保母系統透過訪視輔導來做監控，但僅透過社區保母三個月一次或一年一次的訪視顯然並不足夠，但如保母可以三兩成群，互相照應，共負責任，應可減少人為事故之發生，相關單位應祭出有效政策鼓勵居家托育之保母以儘量聯合收托方式收托，既可互相監督以減少虐嬰事件，也可避免緊急事件時因保母不在導致憾事。爰此建請相關單位研擬聯合收托獎勵制度之可能性，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，鑒於校園毒品氾濫的原因除了一般所認為的新興毒品層出不窮，或者吸毒者受心理、家庭、同儕、社會環境等因素的影響之外，更因為被列為第三級毒品的 K 他命、FM2、一粒眠等，由於在校學生被查到吸食不須勒戒也沒有刑責，僅須專案輔導半年，且許多青少年誤以為沒有成癮性，導致濫用人數日益增加。據統計，101 年 1-8 月國內警察機關查緝毒品嫌疑犯中第三、四級人數有 2,000 人，其中未滿18 歲以下的兒童、少年即有 665 人（占了三成）。由於 K 他命為學生濫用藥物中最多者，民意代表或民眾遂紛紛要求將 K他命改列為二級毒品，以達刑罰威嚇之效果。國外對防治策略早有實證研究，應針對個人、家庭、同儕、學校與社區等層面多管齊下，將資源投入真正有效的防治手段。政府應考量修、立法要求青少年常流連如網咖、夜店等休閒場所的業者負起毒品防治之責，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，鑒於故宮去年四月完成史上第三次文物大清點，但迄今逾十一個月仍未提清點報告。就在此時也驚傳五件文物配件缺損！包括懷表的鑰匙、水丞的銅小匙等出現配件遺失。由於文物大清點有標準作業流程，任何遺失或損害，除由行政院銷號還要呈報監察院，並在故宮文物月刊或學術季刊公布，但故宮去年四月文物大清點後，卻沒提供任何報告紀錄。由於故宮典藏文物是國家和全人類的資產，故宮典守國家資產任務的不專業、不透明作為，恐將置國家資產於岌岌可危之境，故宮應立即出面說明長達三年七個月的文物大清點，哪一個階段、哪些清點委員發現文物配件有缺損，以及有哪些人可能涉及行政疏失須被懲處，以表示故宮對清點動作的嚴謹與確實性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、長達三年七個月的文物大清點，哪一個階段、哪些清點委員發現文物配件有缺損？去年開
會決定「不做懲處」的故宮管理委員會指導委員有哪些人？目前有哪些人可能涉及行政疏
失須被懲處？上述問題故宮均未公開說明。當信任瀕臨崩毀時，官員的每一個回應都將被
要求提出相關文件佐證，因為口說無憑！做成簡報，恐怕不如拿出具公文效力的文件能取
信於人。如果懲處問題，是指導委員會說了算，那麼指導委員名單就應對外公告。
二、依清點委員的說法，清點過程中若發現有缺漏或遺失，會先註記要求「補遺」再接受清點
一次；這時，若懷疑「有可能這些小物件仍然還在鐵箱內或棉絮當中」，就應儘快去翻查
出來，為何至今院長才宣稱「應該不會不見」、「目前仍在追查中」？這是不是代表其實
「大清點」不如故宮對外宣稱的嚴謹與確實？如果國人不張大眼睛盯著這些宮牆內的人如
何「盤算」我們的國寶，還將有多少驚人的事實被掩蓋起來，或悄悄進行呢？
第8屆第3會期第6次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-03-27

事由：本院邱委員志偉，日前台灣與美國間雙邊貿易暨投資架構協定（TIFA）第七次會談在三月十日正式重啟，整體而言並未給予台灣在台美 FTA 及加入 TPP 的進程有所成就，說穿了只是給台灣一個「回報」，因為台灣畢竟讓含瘦肉精美牛進口了，這充其量只是政治中「虛」的人情。其實二月份在美國白宮的年度經濟報告中，明確宣示：美國將堅定不移的繼續向海外開拓肉品市場，這印證了美國的一貫立場：把握各種機會要求台灣開放美國豬肉進口台灣？！馬總統下達「牛豬分離」的拖延戰術，是否造成兩國談判的困難？2011 年美牛在全世界的銷售紀錄高達 54 億美元，而美國挾其貿易優勢陸續在開發中國家及已開發國家打破農畜產品的壁壘，全球 57個國家已經取消對美國禽肉品的進口限制，讓美國的出口額已經高達 56 億美元。該份報告除了確定「美國必須確保能夠有效進入各國市場外」也提及「美國豬肉在中國市場快速成長」2010 年美豬進口大陸不到 8,000 萬美金，但在中國取消部分限制後 2011 年一躍到達年進口量 4 億 7 千餘萬元，證明了美國打開新興市場的意義。這份提供美國總統經濟建議的報告確立了「美國必須確保貿易夥伴遵守已簽署的貿易協定」現在馬總統指示外交經濟單位必須在八年內加入 TPP，豈不落入美國的圈套？政府應謹慎因應，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：廖國棟
刊登日期：2013-04-03

事由：本院廖委員國棟，鑒於鐵路乃花東地區人民最主要的交通命脈，台鐵計劃調漲太魯閣號及普悠瑪號之票價，不僅未考慮花東地區交通長期處於相對弱勢的情形，更會使花東民眾長期一票難求的困境加重，讓採購太魯閣號及普悠瑪號以紓解花東地區鐵路需求量的本意本末倒置，台鐵實施差別費率若僅考慮以有無站票列車為調漲票價之理由而未考量花東地區人民對鐵路依賴度實不合理，相對的，旅客是否能以列車誤點為理由向台鐵退差價？特向行政院提出質詢。

說明：
一、交通乃基本建設之一，花東地區聯外交通環境受限於天然地形之因素，人民對鐵路高度依
賴，每到返鄉潮一到即出現火車票秒殺的情形，甚至台東縣府專辦的返鄉專車，讓台東縣
府的大禮堂，出現一堆爸爸媽媽帶著睡袋，漏夜排隊幫子女買票的特殊景象。
二、花東鐵路長期以來呈現與西部鐵路明顯不平等的情形，一票難求、班次少、座位少、服務
品質差、無法使用悠遊卡設備優惠等情況，花東地區人民好不容易等到太魯閣號及普悠瑪
號，得以享受舒適的乘車環境、減短程車時間，台鐵卻研議欲調漲票價實不合理。
三、台鐵應考量花東地區人民交通上的弱勢，再考量列車型式、時段、停靠站、行車時間等因
素來調整票價。台鐵應針對離峰時段的列車實施票價優惠，以分散尖峰時段人潮。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：蔡正元
刊登日期：2013-04-03

事由：本院蔡委員正元，針對「國道 2 號大園交流道至台 61 線新闢高（快）速公路可行性研究」，該計畫路線主要區分為兩大路段，一為國 2 大園交流道至台 15 線路段，另一為台 15 線至台 61 線路段。現高公局規畫國道 2 至台 61 線高速公路 A方案，採行高架穿越大園工業區，影響工業區發展甚鉅，應予避免，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、大園工業區廠家配合國家政策，落實根留台灣理念，戮力於大園工業區突破困境，30 餘年
來終能建立現有之經營規模並創造豐富的就業機會。
二、今交通部高公局旨揭計畫，即將推動採行穿越工業區之 A 方案，本案評估過程既未與工業
區相關廠家與當地居民取得共識，更遑論尊重廠家與居民心聲，對於規規矩矩札根於園區
廠家廠甚大。
三、A 方案擬規畫穿越大園工業區並建構高架路，其中高架路 24.5 米寬，橫貫工業區中心，基
柱將造成工業區內諸多廠家之廠房必需拆除，或閒置工業區土地無法利用，造成廠家權益
受損。
四、擬請行政院採行其他可行方案，更改設計避免橫越貫穿工業區內土地，改沿台 15 線高架，
再轉縣道 110，期將對廠家損害減至最小，請行政院即行納辦，並惠復。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：蔡錦隆
刊登日期：2013-04-03

事由：本院蔡委員錦隆，年前針對網購盜刷問題召開「過年網購多防盜刷停看聽記者會」，針對目前仍有超過半數之銀行所採取的防盜刷機制僅依賴信用卡卡號及末三碼；且台灣十大網路購物網站僅博客來一家有提供多重防盜刷機制，顯示網路交易之安全性明顯不足。本席要求相關主管單位應盡速提出因應辦法，以提高網路交易安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、金管會銀行局日前於本席所舉辦之「過年網購多       防盜刷停看聽」記者會，承諾半年內將
盡力改善國內網路交易安全；目前具體實施計畫為何？具體成效為何？
二、目前信用卡防盜刷機制繁多，有信用卡末三碼、固定密碼、隨機密碼（OTP）等，易造成消
費者混淆；且金管會於年前記者會中也已表示隨機密碼為目前安全性最高之防盜刷機制。
金管會應整合國內銀行防盜刷機制，降低消費者疑慮，提高網路交易安全性。
三、針對國外已有強制防盜刷機制案例，且執行成果良好；金管會應盡速參考國際上之經驗，
頒布相關政策，見利確實之網路防盜刷機制，保障消費者網路交易安全。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2013-04-03

事由：本院翁委員重鈞，鑑於執業之醫師為高風險行業，應建立健全之「醫師身心健康與精神評鑑機制」，不適任之醫師應有接受相當醫療與完整輔導之管道，協助再度執業或取消執業資格，以期維護醫療品質、確保病患權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、衛生署目前尚未建立執業醫師身心健康與精神評鑑機制，而執業醫師之退休年齡未有限制
，然醫師屬高風險行業，為維護醫療品質、確保病患權益，應儘速實施評估。
二、我國現階段已有不適任教師之退場機制，然執業醫師始終未有，建議現行執業醫師應參與
評鑑，其經費另行編列，專款專用。
三、經評鑑後，不適任之執業醫師應予以輔導並協助再度執業，或取消執業資格。
四、據此，本席認為，為符民意期待，衛生署應儘速研議相關辦法，防止劣幣驅逐良幣，適當
公布不適任之執業醫師資料作為民眾就醫資訊與參考，確保台灣醫療資源不致濫用。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：孫大千
刊登日期：2013-04-03

事由：本院孫委員大千，鑒於國內偏遠地區之山地原鄉醫療資源稀少，醫療設備也嚴重不足，原鄉原住民如有就醫需求僅能求助當地簡易之衛生所，故當遇有病患發生需轉診或重病需急救時，醫療資源缺乏的困境常造成病患就醫的黃金時期遭耽擱。故為協助偏鄉原住民爭取偏遠部落之健康照護資源，特向行政院提出質詢。

說明：
一、原住民所居住之部落大部分具有幅員遼闊、交通不便的特色，故醫療資源通常也因為幅員
過大的因素導致相對缺乏，造成偏鄉原住民之就醫顯得困難，所有偏鄉原住民的醫療需求
僅能依靠陽春的「衛生所」來提供醫療服務。
二、目前全國 30 個山地原鄉衛生所的醫師總編制僅有 65 人，平均一個衛生所僅有兩位醫師駐
點，這樣的醫療人力配置明顯無法滿足山地原鄉的醫療需求，也造成在第一線之基層醫療
人員必須承擔重大的工作負擔，並且無法正常排班休假。
三、並且偏鄉的範圍過大，基層的醫療人力普遍不足，導致醫療人員必須進行「山區巡迴醫療
服務」，或者是「24 小時排班駐守」，才能處理緊急醫療事件或意外事故照護的特殊案件
，這樣醫療過程也常造成病患錯失黃金的救治時間。
四、爰此，為協助偏鄉原住民爭取足夠之醫療資源跟設備，以及給予在原鄉服務的基層醫療人
員合理休息時間，特向行政院提出質詢。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：孫大千
刊登日期：2013-04-03

事由：本院孫委員大千，鑒於老榮民遭大陸籍女子詐騙、假結婚之情事頻傳，近來更屢傳有大陸籍女子以脅迫、恐嚇等方式逼迫老榮民與其結婚，如有不從則以暴力傷害老榮民等新聞。此種威脅到老榮民人身安全之行為，突顯退輔會對老榮民之照護已經產生漏洞，故為加強保障老榮民之人身安全，降低其被詐騙之機會，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日前發生大陸籍女子為讓女兒來台，設計九旬老榮民與自己年紀相差 60 歲之女兒假結婚，
甚至還逼迫兩人拍裸照，以取得移民署官員信任。但在面談官識破假結婚之行為後，大陸
籍女子還對老榮民掌摑與羞辱。
二、上述這類大陸籍女子以脅迫、恐嚇等方式逼迫老榮民假結婚，如有不從則暴力廠害老榮民
之情事在近來屢成為新聞事件，相關行為實際已經威脅到老榮民之人身安全，並會使老榮
民涉及偽造文書等犯法行為。
三、而根據退輔會數據顯示目前大陸籍女子與老榮民結過兩次婚的高達 1356 位，結三次婚的有
48 位，結四次婚的有 7 位，結五次婚的有 1 位。而老榮民再次結婚之數據也有 486 位，結
三次婚的有 12 位。顯見老榮民再婚、大陸籍女子再嫁之現象仍在發生中。
四、爰此，結婚雖然是老榮民之意志自由，但退撫會基於照顧及保護榮民之立場，應多加輔導
及協助老榮民結婚事宜，降低老榮民被詐欺之機會，亦保護老榮民之人身安全。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：孫大千
刊登日期：2013-04-03

事由：本院孫委員大千，鑒於教育部為避免有性侵、性騷擾前科等不適任教育人員對學童安全造成危害，於近日擴大不適任通報及查詢的適用範圍，把幼兒園、補習班、課後照顧服務人員及廚工全數納入，並規定新進人員必須通過查詢系統才能錄用。此通報作法雖有助學生的人身安全保障，但有關實際作業過程中各級學校、機構是否能謹慎調查事實，並妥善保護個人資料，避免因執行過程的錯誤或疏漏，損害教師工作權之情事將是未來需重視之發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、教育部日前公布《不適任教育人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法》，擴大不適任教師通報
的範圍，凡是有性侵害或性騷擾前科，或被醫師判定有精神疾病等，都必須在期限內向教
育行政機關通報，並列入資料庫中。
二、其中教育部更擴大通報範圍，將幼兒園、補習班、課後照顧服務人員、廚工等都納入，幾
乎包括所有在教育現場工作的人員。而精神疾病的部分則放寬，也就是曾經被醫師判定有
精神疾病，治療後經醫師證明已治癒，可更改查詢系統，從列管名單剔除。
三、教育部統計，目前已登錄近三百名不適任教育人員，過去曾發生一位男老師錄取南部某公
立高中，但查詢發現是不適任教師，立即取消錄取資格。家長團體、教師團體、校長團體
均表示支持。
四、但教育部擴大通報之範圍雖有助於學生的人身安全保障，但有關實際作業過程中各級學校
、機構是否能謹慎調查事實，並妥善保護個人資料，避免因執行過程的錯誤或疏漏，損害
教師的工作權之情事，應請教育部加強宣導，以保教師權益。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2013-04-03

事由：本院許委員忠信，鑒於今年截至 3 月 12 日止，共有 42 例登革熱境外移入個案，為近 5 年同期平均數的 1.5 倍，加上今年東南亞部分國家登革熱疫情皆比往年疫情嚴峻，疾管局應採取迅速有效之應對措施，避免登革熱在國內擴散，以維國人生命身體之安全，特向行政院提出質詢

說明：
一、據統計，今年截至目前為止的 42 例登革熱境外移入個案，以印尼 17 例最多，其次泰國 8
例，越南 5 例，馬來西亞 4 例，新加坡 3 例，菲律賓及柬埔寨各 2 例，緬甸 1 例。
二、此外，新加坡今年登革熱疫情，截至 3 月 2 日累計通報 2,220 例，為去年同期的 3.8 倍。泰
國今年截至 3 月 5 日累計通報 11,565 例（14 例死亡），為近 4 年來同期平均的 2.7 倍。柬
埔寨今年截至 2 月 19 日共 797 例，為去年同期 2 倍。寮國今年截至 2 月 22 日共 1,070 例，
為去年同期的 4 倍。
三、由此以觀，登革熱既已在東南亞國家肆虐，台灣自當加倍警戒，避免疫情於國內擴散，疾
管局應採取迅速有效之應對措施，以維國人生命身體之安全，特向行政院提出質詢。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-04-03

事由：本院江委員惠貞，針對交通部公路總局已確定今年 1 月 1 日起實施所有車種第二次以上檢驗費調降三分之一，即小汽車自 450 元降為 300 元、大型車自 600 元降為 400 元。然至今全案仍卡在財政部因稅收減少而不願放行，因此接受第二次驗車的車主亦無法享受降價措施。為避免此立意良善的政策有感變無感，本席建請交通部與財政部於兩週內進行協調，儘速實施此一降價政策，切勿「跳票」讓政府失信於民，引發媒體議論，特向行政院提出質詢。

說明：
一、按現有規定，自小客車出廠 5 年以上未滿 10 年者，每年至少檢驗 1 次，10 年以上者則每年
至少檢驗 2 次。藉由各種類汽車檢驗，每年國庫收入可達 18 億元。但約 5 分鐘的檢驗過程
竟要價 450 元，且服務過程非常不便民，因而要求交通部檢討調降檢驗費。
二、101 年朝野立委不但提案，同時國民黨立院黨團也召開記者會，要求交通部研議調降檢驗費
，獲得公路總局正面回應，於 11 月 12 日發函本席確定 102 年 1 月 1 日起實施當年度第 2
次檢驗規費減收三分之一（即小型汽車第 2 次檢驗費由 450 元降為 300 元，大型車由 600
元降為 400 元），更獲媒體大篇幅報導，民眾也無不讚美此降價措施是為民省荷包的有感
政策。
三、然去年 11 月至今已將近半年，早已超過交通部承諾實施期限，該降價案仍卡在部會之間而
無法對外公告確實施行。據悉全案因財政部考量調降第 2 次檢驗費後，國庫將損失 3 億多
元進帳，因此遲遲不願放行。
四、雖此一降價案會造成國庫進帳些微損失，但比起失信於民讓政府信用掃地，此間利害權衡
相信交通部與財政部能充分掌握瞭解。本席建請交通部與財政部於兩週內進行協調，儘速
公告實施汽車第 2 次檢驗費降價政策，在經濟發展不佳的時代，為民眾守住荷包。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-04-03

事由：本院顏委員寬恒，針對近日南投強震，造成各地陸續有災情傳出，老舊建物的安全問題再度面臨檢視，相關單位應全面對全台老舊建物進行總體檢，並建構整體耐震都市，特向行政院提出質詢。

說明：
一、南投強震造成各地陸續出現災情，各地最大震度為南投日月潭 6 級，南投市、台中霧峰 5
級，台中市、花蓮光復 4 級，外島澎湖馬公也測得 3 級震度。據中央災害應變中心統計，
地震造成全台 1 死 86 人受廠。本次地震是今年第一個規模 6 以上的強震，震央深度僅 15.4
公里，搖晃時間長達 30 秒，造成中部有許多災情傳出。
二、地震導致南投山區發生落石，許多道路坍方嚴重。台中高分院劇烈搖晃，牆壁出現聲響，
震出裂痕，天花板輕鋼架應聲掉落，大里甚至有公寓出現從十樓到二樓的裂縫。
三、全台屋齡超過 30 年的老舊公寓超過 72 萬棟，住戶約達三百萬人。國家震災災害防救業務
在 101 年 12 月 26 日進行修正實施，但高度都市化的過程中，需要積極制訂強化建築物或
公共設施的耐震性與防火性的管理辦法。相關單位應全面對全台老舊建物進行總體檢，並
建構整體耐震都市。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-04-03

事由：本院顏委員寬恒，針對媒體報導北市明星學校敦化國中一名訓導組長將極機密的校內高關懷學生名單當成廢紙亂丟，結果輾轉流到學生手上，以手機拍下在校內流傳；因名單中詳列 50 名學生的姓名、班級、座號，以及需輔導的偏差行為或困境，甚至前科紀錄，影響到學生個人隱私，恐有觸法問題。為避免類似事件再發生，教育部應通盤檢討學生資料保管方式，特向行政院提出質詢。

說明：
一、事件發生後，校方由於公布名單已違反《個人資料保護法》，面臨負損害賠償責任，更嚴
重的是洩露學生前科部分，可依《少年事件處理法》處 6 個月以下徒刑。觸法情節重大，
對學生造成廠害更大，同時也暴露的學生資料管理出現缺失，教育部應針對缺失進行通盤
檢討，以避免類似事件再發生。
二、高關懷政策的前身是認輔制度，實施近 20 年，因考量教師無法照顧每名學生，所以將重點
學生列為輔導對象，其個資絕對要保密。此次洩密事件恐將造成學生對學校的不信任，並
影響學生人格發展，同時也對學校名譽有負面影響，教育部應嚴防類似事件再度發生。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，針對國內航空業者，因為國內燃油價格提高，紛紛向民航局表示漲價的需求，且民航局初步的規劃係由民航作業基金、業者和旅客共同負擔票價，但是否有當，令人質疑，因此交通部和民航局應針對國內航空公司票價予以檢討之外，也應該檢討現在的國內航空業發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民航局表示，因為國際燃油價格上漲，國內業者吃不消，紛紛提出漲價，預計今年會核定
其國內航空的票價，除此之外，還會依不同的航線時段訂出不同的票價，而且民航局希望
由民航作業基金、業者和旅客共同負擔票價。
二、國內線航空票價已經九年之間處於凍漲的狀態，這九年中間燃油價格浮動相當大，甚至比
現還來的貴，因此建立合理、彈性的票價由其必要性。
三、國內航線的人次近年有逐漸回升之情事，票價的調整勢必會對旅客人次量造成衝擊，因此
交通部和民航局在針對航空票價調整時，一併將可能影響的因素納入可考量，且在政府、
民眾和業者間取得平衡，並針對國內線航空業發展進行檢討改進。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，針對境外節目充斥情形嚴重，尤其國人嚴重瘋韓劇、大陸劇，馬英九總統也表示需要改善，惟我國節目品質一直以來被民眾詬病，且重播率高，應該鼓勵業者做出更好的節目，降低重播率，特向行政院提出質詢。

說明：
一、馬英九總統曾經表示，目前各電視台充斥境外節目的現象，亟需改善，尤其相較有線電視
，無線電視在內容的產製上更加優異，而且看 2011、2010 年台灣收視比率來看，雖然國語
連續劇有明顯的上升，但閩南語連續劇卻明顯下降，而大陸劇收視比從 8.5%上升到 12.2%
，大幅度明顯上升，也表示境外節目衝擊到我國節目生態。
二、雖然我國無線電視台製作比率約 67.0%-98.3%，數位頻道則有 55.7%以上，甚至高達 100%
的自製率，但是重播率也有 50%甚至 100%的成績，因此國家通訊傳播委員會應該要針對重
播率的部分加以降低，鼓勵電視台業者做出更優質的節目，使民眾有一個更好的視聽環境
。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於兩岸直航開放歷經一段時間，但相對於臺北到香港的航空票價，其票價一直不符民眾期待，雖然政府已要求公股的中華航空先進行票價的調降，但其他航空業者以市場供需為由並不跟進及配合。究其原因，現行兩岸航線為備查制，對於票價並無強制影響力，爰此，為使兩岸直航票價更符民眾期待，應將現行備查制調整成核准制，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自民國 99 年 1 月起，開放兩岸直航已經歷經一段時間了，據監察院糾正案文表示，直航票
價過高，引發民怨及陳情案件不斷，雖然部分航空公司配合降價，但我國大部分航空業者
皆以市場供需為由，不願再進行票價調整，仍與民眾期待存在很大的落差。
二、相對地，臺北至香港航線票價比較有彈性，較有競爭力，也更易買到便宜機票。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於 16 年前勞委會對於受到惡性倒閉迄今仍未獲得問題解決的聯福製衣、福昌紡織電子、耀元電子、興利紙業、東菱電子、太中工業、陸明電子……等關廠勞工，近半年來頻頻走上街頭甚至做出臥軌的危險舉動，究其原因在於勞委會失職失能，未能向關廠僱主求償，反以「貸款」替換「代位求償」，採詐術欺侮勞工，甚至還惡意提告。爰此，為免這些勞工繼續受苦，勞委會應先行「撤告」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、對這些被惡性倒閉失業勞工提出告訴的勞委會，不僅未能善盡保護勞工權益的職責，根本
就是還將未能向僱主求償的失職失能責任，轉嫁給這些被惡性倒閉的勞工來承擔。
二、16 年前這些接受當時勞委會提出的「關廠歇業失業勞工促進就業貸款實施要點」的勞工，
16 年後反被勞委會提告由債權人成為債務人。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於我國未成年人吸菸問題嚴重，也有研究指出：降低菸害的有效方法之一，就是提高菸價。在過去，國民健康局已經證實調漲健康捐是遏止菸害的有效策略，現在衛生署擬將健康捐調高至每包 20 元，但財政部長張盛和卻表示最好直接調整菸稅，採行統收統支更有效率以利以價制量。爰此，為有效防堵未成年人菸害是否只有菸稅或菸捐擇一，還是另有方案予以因應，特向行政院提出質詢。

說明：
一、衛生署國民健康局曾經表示，調漲菸捐已證實是有效的策略之一，自 98 年國內把菸捐由 10
元調漲到 20 元之後，18 至 39 歲男性、國中或國中以下教育程度的人，吸菸率就從 7 成降
到 6 成，降幅達到 10%；而高中職教育程度也降了 4.1%、大學以上降 1.9%，受益最多。
二、現在台灣已經實行菸捐，倘若衛生署又想再將菸捐提高，不論是菸捐還是菸稅，最後都一
律轉嫁到消費者身上，據國外經驗來看，很有可能淪為地下經濟行為。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於我國所得稅法中關於公司虧損抵扣以後年度所得之期限已經由五年修正延長至十年，但企業併購法卻自民國九十一年二月六日公布施行迄今，僅經民國九十三年五月五日的一次修正。爰此，為促進企業併購活動以協助我國經濟發展，該企業併購法第 38 條及第 50 條應與時俱進予以調適以臻周延，特向行政院提出質詢。

說明：
一、參與合併的公司，在合併前未扣除的虧損從自損失發失後，各年度純益額中扣除的年限，
應明訂企業併購法第 38 條從五年修正延長為十年，以達到與所得稅稅法第 39 條的年限規
定一致。
二、若所得稅法第 39 條得以修正，那麼 92 年度起的營利事業所得稅結算申報案，所產生的虧
損就可以扣抵之後十年的純益額，在一致性及租稅公平維護的原則下，一併修正企業併購
法第 50 條。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於美國國會全面通過化解財政懸崖法案，並達成向富人增稅的政策目標，美股道瓊開盤也大漲逾兩百點，讓美國民眾有感。此外，歐巴馬立即提出警示：未來為了避免為全球經濟帶來衝擊，不會考量調整舉債上限。爰此，為進一步改善國內經濟及財政窘境，縮短貧富差距問題，政府主政團隊實應借鏡美國經驗，特向行政院提出質詢。

說明：
一、美國這項法案的通過不但讓歐巴馬的「富人增稅」目標基本達成，也讓美國避免了財政墜
崖的危機。該法案並讓 98%的納稅人及 97%的中小企業主免於增稅並保護了美國「勤奮工
作努力」的中產階級家庭。
二、依據此一議案規範，將讓年收入在 45 萬美元水準以上的家戶，所得稅稅率由現行 35%調回
柯林頓時代的 39.6%，而遺產稅稅率由 35%提高至 40%。這些措施作法將使一般美國人民能
有較多的可支配所得，而政府也有較大的施政空間。
三、若能借鏡美國成功經驗及領導人的魄力，國內貧富差距問題、經濟低迷、財政窘境應能進
一步獲得改善，政府主政者也應當能有更大的施政空間。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於組織再造行政院版本草案，反而讓公務員額數愈改愈多，甚至讓部分機關內雇員轉任為公務員，以致讓政府人事支出成本也愈來愈高，不僅有損社會民眾觀感、加深政府財政困境，更有自肥的惡意動機。爰此，此不公不義的改革草案根本一開始就不應該提出，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院版本的組織再造草案涉及勞動部、健保局、衛生社會福利部等相關組織，主張讓
1,000 餘名金融雇員轉任正式公務員，不僅多了一筆他們「月退休金」支出，讓政府財政困
難加深，更讓其他經過國家考試通過取得正式公務員資格的廣大現任公務員們情何以堪，
根本是項不公不義的法案。
二、組織再造應是針對現有院會組織員額進行精簡及瘦身，豈有愈精簡愈肥的道理，這樣的議
案只會讓社會大眾認為這是項「自肥法案」。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於教育是百年大計更是不容漠視的重要投資之一。惟現行所得稅法規定對於教育學費特別扣除額仍有二萬五千元的定額限制，加上國內實質平均國民所得逐年減少，各公私大學教育學費等同不降反漲，對於國民教育費用負擔減輕實在效果有限。爰此，為落實教育機會公平及教育投資持續，對於教育學費特別扣除額應「憑據核實抵扣」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、雖然基於教育投資需要，有二萬五千元扣除數額之稅額優惠規定，但現行國內各公立大學
校院的學雜費根本已超過該扣除額，甚至達二倍以上，對於減輕國民教育的負擔是相當有
限的。
二、該教育特別扣除額雖然良善，但為了增加教育投資、提升國民素質、加強國家競爭力，應
改採憑據核實抵扣以符實際。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於本次 2013 年 WBC 棒球經典賽打進前八強歷年以來最好的成績，讓沉寂許久的國內棒球運動熱情再次點燃，也再度引起如：日本、韓國、荷蘭等棒球強國的關注。雖然，教育部長蔣偉寧已表示要專案獎勵，但相較其他國際棒球強國（如：日本）來看，國內的棒球運動環境實在不足也不利於棒球運動及球員的長期發展。此外，原本五年的棒球振興計畫已將於今年到期。爰此，為提升我國棒球的國際競爭力，應有一套整體性的棒球產業發展政策，以助健全我國球員、教練、防護員等相關人員的環境條件，特向行政院提出質詢。

說明：
一、棒球運動一直是令我們國人引以為傲且被譽為國球，是最能代表我國國際級比賽項目之一
。但歷經假球事件加上國際賽事戰績一直不振，以致我國棒球產業發展及投資的逐漸萎縮
及中斷，直至本次棒球經典賽獲八強成績才重燃對棒球運動的熱情。
二、相較其他際棒球強國的發展環境條件，國內棒球運動環境實在存有差距。此外，五年棒球
振興計畫也即將到期，為有效促進我國棒球的國際競爭力，並健全棒球運動的球員、教練
、防護員等相關人員發展，不僅五年棒球振興計畫要考慮持續進行，更應提出一套制度性
、整體性的棒球產業發展政策。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近六年來吸毒學生人數翻倍成長，其中三級毒品 K 他命價格便宜而且施用者也不受刑罰，以致成為校園學生的入門毒品大宗。加上，中輟或未升學並未納入且適用政府政策的保護範圍，致使校園學生、中輟生更是成為幫派或毒品犯罪集團的販賣對象及侵犯重點地域。爰此，提升對校園學生免於毒品侵害，應就毒品危害防制條例予以調適，將 K 他命由三級毒品調整修正成為二級毒品，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據統計，我國近六年來學生濫用毒品，以致學生吸食人數倍增而且吸食學生年齡更有逐年
向下延伸的發展態勢，尤以三級毒品愷他命（K 他命）最為學生所持有及施用。
二、由於現行法制規範，對於施用三級毒品只有行政罰鍰，對於這些濫用 K 他命等三級毒品的
學生而言，嚇阻作用實在有限。為加強該毒品對校園入侵的防堵效果，實有將愷他命（K 他
命）由第三級毒品調整修正成第二級毒品之必要。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近年來我國未滿十八歲之未成年人吸菸比率愈來愈高，尤以高中職男性最為嚴重甚至有近二成的高比例，雖然現行菸害防制法已有相關罰則進行「商家販售」、「引誘強迫」、「父母及同儕關係」等途徑的防堵，但讓未成年人免於菸害的成效卻仍有相當大的提升空間。爰此，為更進一步落實菸害防制法之立法本旨，應提出一套更積極的全國性菸害防制檢舉獎金措施，使未成年人能夠遠離或免於菸害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國內 2004 年~2010 年國中生吸菸比例由 6.6%上升至 8.0%，高中職生約有 15%的吸菸比例
，其高中職男性在 2009 年甚至高達近二成的比例，實有對未成年人菸害防堵再加強之迫切
性及必要性。
二、以「商家販售」為例，在我國四大便利超商中，2010 年會賣售菸品給未成年人的店家比例
高達 33.5%，與 2009 年的 15.5%相較，違反規定的比率反增加超過 1 倍，現行罰鍰的防堵
作法成效顯然不足。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於社會安全制度是先進國家作為保障基本生活的趨勢作法，但在台灣社會安全制度規劃下，卻使得其社福支出高達 88.95%是政府依法必須支付的項目，且大部分用於補貼社會保險以及現金津貼。連年如此，造成「重社福、輕經濟」的失衡困境，更讓政府投資效能無法發揮、無法產生乘數效果。爰此，如何於財政預算上衡平社福及經濟的發展，讓國家引擎重新開啟其經濟發展的動能，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國內既有的社會福利制度的推動偏重於津貼發放，從 1989 年農民保險、1995 年全民健保等
社會保險，加上隨之而來老農津貼、敬老福利津貼等等加碼措施，以致在短短 16 年間有了
將近 3,000 億元社福預算支出的膨脹。
二、在行政院以實現富民經濟為目標，並提出「經濟動能提升方案」之後，就總預算的支出分
配來看，經濟發展支出預算卻反從 5 年前的 3,600 億元，降低到 2013 年僅剩 2,726 億元，
更創下 5 年來新低。在政府財政困難的情況下，已嚴重危及經濟的發展建設。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於經濟部長考量中油、台電、台鐵等國營事業連連虧損，表示未來將研議發放額度隨當年度「經濟成長率」、「失業率」及「家戶所得」等三項經濟指標而向下修正，但綜觀國際經驗，顯少將員工薪資與經濟指標予以連動調整，實非合理。爰此，為改善此問題，實應先就該內部有弊部分予以改革而非朝向員工開刀，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中油、台電、台鐵等國營事業連連虧損，員工照領豐厚年終與績效獎金，引起民眾反感及
質疑。經濟部乃檢討國營事業績效獎金制度，研擬納入經濟成長率、失業率及家戶所得等
指標做為發放參考，看似合理實乃有擴大相對剝奪感之可能。
二、就國際經驗而言，顯少有將員工薪資與經濟指標予以連動調整的方式，大多數是採取將政
府官員薪俸及經濟指標予以連動的作法，才能讓民眾有感。
三、為改善此國營事業給民眾的不良觀感，實應先就內部經營有弊部分進行改革，而非讓員工
成為代罪羔羊，朝向內部員工開刀。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於原住民特考中已將其與非原住民者不同身高限制刪除，但對於現行六項身高規定的國家特種考試，只有警察人員還存在關於「原住民身份」及「非原住民身份」的差別規定，加上近 10 年來我國非原住民及原住民的身高差距逐漸縮短，根本不需要這項考試規定。爰此，這種不符時宜的國家考試的體格檢查限制，實應立即刪除，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行「海岸巡防人員」、「一般警察人員」、「警察人員」「移民行政人員」、「調查人
員」、「國家安全情報人員」等六項特種考試中的身高規定，除了「一般警察人員」及「
警察人員」考試還有原住民身高的規定，其餘特種考試皆無關於原住民身高規定。
二、據國民健康局調查，近 10 年來非原住民及原住民的身高差距逐漸縮短，迄今幾乎已經無多
大差距。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於國內核四爭議不斷，加上核廢料根本無法解決，使得國人疑慮愈來愈深。事實上，「沒有核安就沒有核能」是基本的道理，但單就核災應變來看，在原能會網上公開資料上，「核子事故緊急應變基本計畫」竟只有十一頁的篇幅，如何讓國人對於政府核安有信心。核災應變是國家安全的層級，應該重視核安資訊的透明化。爰此，重拾人民對政府核安信心的第一步，就是向全台灣人民揭露核子安全管理及核災應變，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣核四廠工程違規前科累累，更鬧出台電人員自稱智能不足的笑話，要讓人民重拾核安
的信心，務必請國外專家來台全面查核安全事宜，並進而對核能安全的透明化及資訊對國
人完全揭露。
二、核能安全的透明化及資訊揭露，其實是核安應變的核心也是基本工作。對照美國政府針對
日本福島核安事件提出一整本的改進建議書，台灣的核子事故緊急應變基本計畫僅有 11 頁
的篇幅，實在不能讓國人相信政府對核安有足夠的安全應變措施。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於交通部觀光局對於國內小費制度的規劃，若進行順利並達共識就可能於 3 個月內讓觀光住宿小費推行上路，雖然目前處於宣導階段，但不能只因為國際上其他國家對於小費已經行之有年，就將小費制度引進國內。爰此，為考慮國情需要以及產業經濟發展，實不該於國內推行觀光住宿小費制度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、針對交通部觀光局可能推行的觀光住宿小費制，雖然國際上其他國家已行之有年，但就我
國情及習慣來比較，並不適合推行。此外，小費制度的推行也不對基層員工有利甚至有害
。
二、就國際上部分國家來看，就小費制度的收付是經由立法讓店家將小費加入餐費上，就國內
目前已有服務費的狀況來看，已不合適再另有小費制度。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2013-04-03

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台鐵的落後陳腐制度及管理方法，致使弊病叢生，連最基本的清潔洗車招標案件都出問題，使得不少列車環境骯髒，令民眾觀感不佳，近期竟還爆出副局長帶頭喝花酒而且歷時已久。爰此，交通部實在責無旁貸，應立即積極解決及處理，而非推諉歸究於制度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於台鐵的落後陳腐制度及管理方法，加上台鐵副局長黃民仁、鍾朝雄等十二名官員，於
辦理南太麻里溪橋改建等工程期間，涉嫌接受性招待而洩漏招標案件底標，其中，台中工
務段副段長鄭文忠喝花酒次數更多達 193 次。本來民眾的觀感不佳的情況只會更加嚴重。
二、面對台鐵工程弊案的爆發，身為台鐵的主管機關交通部自然應該積極處理以及加速改革，
而不是推諉歸究於制度。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-04-03

事由：本院邱委員志偉，鑒於我與美國 TIFA 復談之際，我相關主管單位是否有堅定立場捍衛我農民權益，阻擋美國豬肉不開放進 口 ？ 據 資 料 顯 示 ： 2011 年 台 灣 進 口 美 國 豬 肉 的 數 量 為24,744 公噸，約占目前的進口量三成多，如果真的開放美豬進口，由於美國的養豬成本約僅本土養豬成本的 55%，勢將衝擊每年近千億產值的豬肉市場以及數十萬人賴以維生的畜養生計，主談的談判官有沒有聽取農業單位的意見？這樣的後果、影響，農委會是否有對策？有沒有討論類似加入 WTO時，稻米分年開放以及成立國發基金對於受損害農戶的補償？或者制訂專法（例如：農發條例）對於基礎農業的保障與農地的保護？到底我國的經濟政策在全球化的基礎下會遭受什麼樣的命運？而我與紐西蘭的 ECA 或者與新加坡的 ASTEP被視為雙邊合作架構以及 TPP 的先行指標，為何談論至今都只聞樓梯響？早在馬政府簽訂 ECFA 的時候就曾提出「將可助我加入東協 RCEP」的誇口之詞，為何不反過來爭取東協加三加一（台灣）的可能性？東協新興國家的消費力正以驚人速度成長，台灣想要加入美國為首的 TPP 要開放的市場損失比我加入東協獲取的利益相比，一消一長間應該審慎評估，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-04-03

事由：本院邱委員志偉，鑒於民國 103 年 8 月即將施行的十二年國民基本教育，目前規劃是 75%的學生可透過免試升學進入高中、職及五專，另外有 25%名額保留特色招生考試。可是據家長及學生普遍的想法大概選擇方式：1.直接選讀私立高中、2.拚 25%的明星高中名額、3.不得已才選擇就近入學。從以上的數據，可以得到結論：大家還是不放心社區高中的升學競爭力、以及私立學校的學費補助政策（不排富）將增加私校的競爭力，無形中讓私校經營更有優勢！則不僅無法降低學生考試升學的壓力，更可能讓私校學生菁英化，而經濟弱勢家庭的學生更難進入排名領先的大專院校。「免學費政策」預估將讓公立學校的學生可省 1 萬多元/年，也讓私立學校的學生省下 4.5 萬元/年，因為社區高中的升大學不確定性表現，將會有部分家長會考慮讓學生進入私立高中，無形中增加私校的入學競爭優勢，據了解目前有許多私中已經另外要舉行入學測驗，會不會有可能「私校爆滿、公立高中反而招不到學生呢？」於此國家百年大計教育政策施行前，主管機關應正視此社會現象，修正對策，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-04-03

事由：本院邱委員志偉，鑒於旅美核電權威陳謨星 3 月在臉書發表文章，痛批台電灌輸民眾以為「核電最便宜」是錯誤的假象，而台電公司竟然花了 110 萬元買 2 家報紙的廣告予以反駁。若台電要花費金額刊登支持核四的廣告，也應該花同樣的金額在同樣的版面，提供給反核人士，才能讓兩派說法平衡，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、旅美核電權威陳謨星 3 月在臉書發表文章指出，台電是刻意把成本轉嫁到其他部門，像美
國火力發電 1 千度是 30 美元，核電至少要 50 美元，如果加上核廢料更超過 60 美元以上，
如果把台灣所有核電廠都停掉的話，電費其實可能「降價 30%」，他並表示，台灣對於發
生的核電事故大多不了解原因，也沒有修復能力，根本無法確保核能安全。隔日台電在《
聯合報》、《中國時報》兩報 A3 版刊登半版廣告，公開澄清，共花費 110 萬元。
二、台電用人民納稅錢大量刊登半版廣告，告訴人民核電安全又便宜，造成資訊不對等的情況
。經濟部及台電不應再刊登此類廣告，如果一定要刊，就應該提供等量的空間給反核四團
體陳述意見。
第8屆第3會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-04-03

事由：本院邱委員志偉，鑑於日前 327 強震，國科會強震即時警報系統發揮功效，讓嘉義市港坪國小六百位學童於兩分鐘內疏散完成，建請研擬擴大辦理，特向行政院提出質詢。

說明：
上週南投 6.1 級強震，全台撼動，國科會實驗中的強震即時警報系統，即時發揮功效，提前
十秒告知，使得學童得以在黃金逃生時間內離開教室，顯見該系統能夠有效在分秒必爭的強震
中即時疏散人群。
唯鑒於此系統需埋設地震儀，如大量裝設於校園中，不僅設置成本不低，日後又有維護問
題，如要廣為設置，數以千計的地震儀，如非有專職技術單位定期巡視，否則在日後強震發生
時機械恐已發生故障，無法有效提出即時警示。
但此系統能夠分區設立地震儀，與 NCC 協力設立地震儀專屬波頻，透過無線射頻技術，以
廣播訊號發送，各校僅需裝設調幅調頻的接收器，即能達到警報效果，分區設立而非逐校設立
，可以減少設立數量，以達有效維護保養，不僅是中小學，連辦公大樓，同區住宅大樓都可購
置訊號接收器，達到全面有效即時警報，有效疏善。建請相關單位研擬擴大辦理之可能性，爰
此特向行政院提出質詢。
第8屆第3會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-04-10

事由：本院丁委員守中，針對大陸「國家衛生計生委員會」發布通報，上海市及安徽省發現三例人感染 H7N9 禽流感病例，已有兩人死亡，且此為全球首見人類感染新的禽流感病毒病例，疾管局雖已提升機場港口檢疫措施，然鑒於兩岸往來年復頻繁，又值清明掃墓，更增加防範境外疫情之難度，本席要求主管機關實不可掉以輕心，應該嚴密監控，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據大陸國家衛計委通報指出，上海市與安徽省發現三起禽流感病例，已有兩人死亡，且
從相關病歷標本中，分離出 H7N9 禽流感病毒。
二、依據台灣農政單位監測的資料，台灣禽類之間流行的 H7 流感病毒株，主要為 H2N3 及
H2N7，從未檢測出 H7N9 病毒，鑒於大陸已首見人類感染 H7N9 禽流感病例，且已有兩人
死亡，而兩岸之間的人員往來又年復頻繁，疾管局雖已提升機場港口檢疫措施，然實不可
掉以輕心，必須持續嚴密監控，防範任何防疫漏洞發生的可能。
第8屆第3會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-04-10

事由：本院丁委員守中，針就勞委會研擬將職業工會被保險人每年投保額度，得調高 15%型態取消，認為此舉影響職業工會勞工權益甚深，要求在做政策決定前，需與各職業工會充分溝通，了解彼等之意見，以使政策更形周延，特向行政院提出質詢。

說明：
一、本席接獲台北市職業總工會陳情反映，針就勞委會研擬將職業工會被保險人每年投保額度
得調高百分之 15%型態取消，此舉影響職業工會勞工權益深遠，勞委會必須審慎研究。
二、職業工會勞工無一定雇主，或為自營作業者，未有固定收入，隨勞工之年齡與工作技巧之
成熟，自營作業工資收入逐漸增加，但無法拿到收入證明。若廢除此作業調高方式，職業
工會之勞工只能以最低工資或職業工會入會投保額度續保，嚴重影響勞工老年生活。本席
要求勞委會可研究適度調整調高之百分比，勿貿然取消此調高型態之作業模式，以保持政
策的彈性空間。
第8屆第3會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-04-10

事由：本院丁委員守中，針就政府勞保年金改革方案，有關月投保薪資計算基準、所得替代率、基金運用績效等，接獲台北市職業總工會提供意見反映，本席要求主管機關必須正視，以使勞保年金改革方案獲得更大的社會支持，特向行政院提出質詢。

說明：
一、就月投保薪資計算基準，主管機關研究由現行最高 60 個月平均，調整為 120 個月或 180 個
月平均計算，本席要求除了以上兩者計算基準之外，針就工會建議以 96 個月平均計算，以
及適度調高最高投保額度（目前為 43,900 元），也應深入研擬其可行性。
二、在所得替代率部分，因勞工請領勞保年金大部分為月領一至二萬元，與軍公教月退金採本
俸的兩倍計算，兩者差距甚遠，為維持社會公平正義原則，針就工會建議維持原所得替代
率百分之一點五五部分，本席要求勞委會也必須充分考量。
三、在基金運用績效部分，工會建議未達 2%不給行政費用，績效達 2-5%予一般行政費，績效達
5%以上時，加成給行政費用，一定期間內如有虧損代為操作之公司應負完全責任，本席要
求主管機關研究此彈性的作法，以提高基金運用的績效。
第8屆第3會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-04-10

事由：本院丁委員守中，針就我國過去長期推動東協經貿合作關係，實際上雖然已建立眾多合作機制，然其執行內容未必配合我與東協國家間經貿發展之需要而與時俱進，協定內涵早已陳舊過時，無法反應台商投資活動所需。我國如欲重返東南亞，本席要求應全面檢討既有的雙邊協定、合作備忘錄、諮商機制等，使其切實發揮應有功效，以有效解決或改善與我貿易、投資、合作關係等之相關問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、東協 10 國已與周邊國家如中、日、韓、紐、澳逐步完成經濟整合，其中整合進展速度最慢
的印度，亦已在日前宣布完成投資協定與服務貿易協定的談判，預計將在今（2013）年生
效實施。2012 年 11 月間，東協高峰會議在柬埔寨舉行會議期間作成決定，各國同意在
2013 年 正 式 展 開 《 區 域 全 面 性 經 濟 夥 伴 協 定 》 （ Regional Comprehensive Economic
Partnership, RCEP）的談判，預計在 2015 年底完成談判。RCEP 的成員國包含東協 10 國、
中國大陸、日、韓、澳、紐與印度，預計將整合成為一個擁有 35 億人口，年生產總值占全
球年生產總值三分之一的市場。
二、我國過去長期推動東協經貿合作關係，實際上已建立眾多合作機制，但其執行內容未必配
合我與東協國家間經貿發展之需要而與時俱進。例如，台灣與東協多國早在 1990 年代即已
簽署雙邊投資保障協定、避免雙重課稅協定等，但其協定內涵早已陳舊過時，無法反應台
商投資活動所需。另外，我與東協國家間亦不乏簽署各類合作協議、備忘錄及雙邊諮商會
議，惟其是否充分發揮功效仍待檢視。我國如欲重返東南亞，應全面檢討既有的雙邊協定
、合作備忘錄、諮商機制等，使其切實發揮應有功效，以有效解決或改善與我貿易、投資
、合作之相關問題，並避免我國未來被排除在這個號稱全球最大的自由貿易區市場之外。