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第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於我國當前健保財務已捉襟見肘，更時有破產傳聞的可能，政府卻竟然還編列了每年 4 億多元的預算，針對年資滿 30 年的 38,000 多名公務員的健保費，採行全額補助，實違反了量能課費的公平精神，這不是公務員的原罪，而是制度設計出現了錯誤。爰此，如何就法制面進行調適以回應社會期待，特向行政院提出質詢。

說明：
一、政府於民國 88 年修正公務人員保險法第 11 條時，增列參加公務人員保險年資逾 30 年者，
其健保保費由各級政府全數負擔。95 年至今，受益公務員從 27,000 多人一路增加到 38,000
多人，每年經費由 3.3 億多元，增加至近 4.2 億元。
二、這項補助雖然不違法，但在當前台灣經濟環境條件惡化、政府財政困窘的情況下，相信多
數公務人員都能體諒，也樂意看見讓這筆預算劃分給更需要的人，以符社會期待。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，針對 TPA 台北暗殺星在英雄聯盟世界大賽擊敗南韓，拿下世界冠軍，造成全台一陣旋風，相關之政府單位才在思考有關電玩產業和人才發展問題，台灣蔚為科技產業之重鎮，希望政府能夠針對電玩產業跟人才能夠加以扶植，不要只是沾光，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國電玩團隊「台北暗殺星」勇奪英雄聯盟世界電玩冠軍，掀起一陣電競風潮，也開始討
論有關電玩人才的問題，討論是否將電玩競賽納入體育競技，或是針對電玩人才的培訓、
輔導，比照奧林匹克數學競賽、國際運動賽事得牌選手，給予甄選升學輔導管道，或是有
人也提議是否納入高普考。
二、在 2001 年在有「電玩奧運」之稱的 WCG 奪冠的電玩小子曾政承，當年獲得冠軍也是造成
一陣電玩旋風，但是因為沒有很好的培育計畫，造成這位電玩小子不但沒有繼續在這電玩
世界在為台灣發光發熱，反而現在只期望能夠「可以找個 2 萬元的工作」就好，不禁令人
唏噓，因此，請政府相關單位針對電玩人才提出相關發展培育計畫，讓台灣的電競人才繼
續在世界發光發熱，為台灣爭光。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，針對民間參與公共建設案在 100 年底簽約數為 886 件，契約期間政府減少財政支出 7,051 億元，惟對後續履約階段較未受重視，至提前終止契約之案件亦達 94 件，占簽約數比率甚高，超逾 1 成，因此請公共工程等相關單位在推動民間投資公共建設，應建立風險評估機制，特向行政院提出質詢。

說明：
一、100 年底促進民間參與公共建設簽約促參件數為 886 件，契約期間政府減少之財政支出
7,051 億元，相對所增加之財政收人達 4,527 億元，創造就業機會更高達 11 萬餘名。
二、惟各機關對於推動民間餐與公共建設較注重招商階段，後續的履約階段較未收重視，故提
前終止契約之案件亦達 94 件，占簽約數比率甚高、超過一成，主要終止契約原因為財物之
問題，其次為合約執行的問題，而且其中還有不少是獲得政府獎項的公共建設案，這也顯
示後續履約的重要性。
三、因此，請公共工程委員會等相關單位在推動民間投資公共建設，應建立風險評估機制，避
免終止契約之情況產生，以維護公眾利益。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，針對全台桶裝瓦斯價格混亂，收費標準不一，常常造成許多消費糾紛，應加緊向民眾宣導「家用液化石油氣供應定型化契約」，且研議是否將其精神納入消防法等相關法規，以保障民眾權益，避免造成更多的消費糾紛，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據報導指出，全台灣上百家桶裝瓦斯鋼瓶的收費標準不一，常造成桶裝瓦斯業者和民眾
的糾紛，例如，多數業者不會主動說明有支付保證金方式租用，卻要求消費者買斷，空瓶
索價 1,500 元至 2,500 元，造成消費者權益受損害。
二、雖內政部消防署有宣導所謂的「家用液化石油氣供氣定型化契約」，但還是有許多民眾不
清楚此項宣導政策，就算知悉此項政策，實際上也真正如此訂定契約的民眾也少之又少，
因此請內政部消防署加強宣導，並研議是否將此定型化契約之精神納入相關法規規範。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近日產業發展會議引起的環保及勞工團體的激烈抗爭，主要是在於推行鮭魚返鄉的對象以及對於國內的產業及勞工的衝擊，產生極大的政策落差而沒有共識，加上會議主持者又充份考量參與的各種意見，而逕行作成該會全體人員的共識意見，以致引發社會各界對馬政府主政一貫堅持己見的強烈質疑。爰此，為真正解決目前的產業及經濟問題，實應先勇於面對當前各界的批評及意見，而非急就章排除反對意見，特向行政院提出質詢。

說明：
一、面對當前台灣的經濟及產業危機，除了政府主政者應正視其本身內部的執政因素外，參照
全球各國經驗，就是要撙節政府支出並做出重大的產業政策調整。
二、在台灣，產業轉型一直沒有完成，許多廠商也一直走壓低勞動成本採行代工模式的老路，
在當前全球資本主義危機的環境，已經產生重大的挑戰。
三、當前政府推動的鮭魚返鄉政策，是否會重新將一些曾經從台灣出走採行低勞動成本且低附
加價值的廠商找回來，進而衝擊台灣內部的產業結構，不無疑慮。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近年經濟成長持續低迷，勞工薪資倒退回 14 年前水準，面對家中長期失能者的長期照護服務的費用，實在是一大負擔。即使不是中低收入戶，也造成了貧窮的困境。爰此，為減緩國內受薪階級對長期照護的負擔，政府主政相關單位實應就長照服務費是否納入列舉扣除額項下，儘速就法制面提出檢討，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據推估，我國 97 年失能及失智人口約計有 399,979 人，隨著人口老化失能人口將大幅增加
，推估至 120 年將成長至 900,494 人，將對社會形成一大負擔。
二、就大法官釋字第 701 號解釋，醫療資源分配及醫療院所分布，其他合法醫療院所就醫所支
付之醫療費不得列舉扣除，有違憲法平等原則。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近日教師法修法，使中小學教師評鑑是否納入教師法修正草案內容再起爭議。教育部以全球各國都有採行教師評鑑為由，認為我國中小學教師當然也要進行評鑑。然而，教師評鑑真的有助於教育品質的提升嗎？此外，教育部在大學教師評鑑被扭曲成「集點、假產學、造論文」運動尚未完全檢討之際，又再推動中小學教師評鑑，是否適當？再就國外經驗來看，教師不應只是被評鑑者，而是具有一定的專業參與空間，而不是取決於家長團體的消費心態。爰此，為真正能夠落實教師評鑑制度，實應先檢討現行制度的專業參與程度，而非只是急著將大學經驗複製到中小學，特向行政院提出質詢。

說明：
一、就現行中小學校務評鑑與試辦教師專業發展評鑑來看，專業參與漸漸淡出，取而代之的是
形式主義且流於官樣文章，進而對正常教學產生影響甚至一場教育災難。
二、雖然教育以全球各國都有教師評鑑為由，企圖全力推動台灣的中小學教師評鑑，然而各國
國情不盡相同，此理由實在不夠具有說服力。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-12-26

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於近日央行總裁表示指出，在 2010 年國內景氣曾呈現「V」型復甦，此次雖然沒有 10%以上這麼強勁，但根據國內外機構預測，2013 年經濟成長率幾乎都有 3%以上，還是會呈現「U」型復甦。雖然如此，就台灣過去的經驗，GDP 成長不必然為民眾帶來實際的有感，民眾關心的是：實質薪資會不會成長？油電等基礎民生價格會不會再度調漲？此外，爰此，漂亮的冰冷數字始終比不上讓台灣民眾實際有感來得真切，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「U」型復甦是多久才會達到復甦的效果？在歐債危機、美國財政懸崖，以及中國經濟成長
策略改變等三大影響因素充滿高度不確定性，台灣經濟實在沒有完全樂觀的理由。
二、加上要出現「U」型復甦還必須關注未來三大不確定性：國際間無法短時間內解決歐債危機
、美國的財政懸崖，以及中國經濟成長策略的改變。其中，中國經濟成長策略的改變，尤
其會對台灣及中國間產業鏈的連結關係造成影響。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：吳育昇
刊登日期：2012-12-26

事由：本院吳委員育昇，鑒於國人就醫、用藥習慣頻繁，其中藥品丟棄的數量更為數可觀，許多民眾不清楚藥品回收機制及重要性，任意丟棄可能造成環境污染，以及醫療資源的浪費。台灣就醫環境方便，健保制度亦為世界取經的對象，間接使得民眾過度依賴、浪費醫療資源，導致健保的負擔愈來愈大。雖然藥品回收的觀念推行已久，但每年依然造成浪費的現象，顯示民眾對於用藥知識的缺乏，政府有責任加強宣導，對此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台北市衛生局統計，前年四月至去年十二月為止，廿個月以來被丟棄的藥物逾 26 噸，
以台北市人口回推全國廢棄藥物，保守估計至少有 136 噸的藥物被丟棄。其中以感冒藥為
最多，約占了 18 噸，其次是中藥粉約 15 噸，腸胃藥約 10 噸，保健食品及慢性病藥物等也
是常見的廢棄藥品，數量之多，令人咋舌。
二、台北市衛生局於 2012 年 4 月起，陸續於 219 間社區與醫院藥局設置「居家廢棄藥物檢收站
」，各區域醫院或大型醫院也設有藥物回收的窗口，供民眾回收過期或閒置不用的藥品。
根據藥師公會全國聯合會調查，只有 16.2%的民眾會拿去藥局、診所或醫院回收。又有學者
調查發現，民眾將藥品沖入馬桶，導致大漢溪、新店溪水測出超過歐盟標準的 7,500 倍的抗
生素最高濃度，形成另一種河川污染源。長期下來，河川中的魚類也會被污染，甚至產生
抗藥性，人類若長期食用恐影響健康。
三、台灣健保制度，立義在於保障關懷全民健康，卻因為就醫方便，造成民眾濫用藥品，攝取
過多藥物不僅傷害民眾健康，不當丟棄藥物還會造成醫療資源浪費、增加健保制度負擔，
還可能會污染環境；台北市衛生局雖廣泛設置「居家廢棄藥物檢收站」，可惜效果不彰，
枉費一番美意。二代健保即將上路之際，民眾在意自己的荷包，卻忽略了小小的用藥習慣
，可能為社會帶來巨大的成本。本席建議，用藥觀念的建置，應擴大結合至各地衛生所、
區域醫院、診所、鄉鄰里……等網絡，由上而下進行有系統的宣導，醫師、藥師在開立處
方籤時應提醒民眾勿擅自停藥，以及勿開立過多份數的藥物，避免浪費；或可在藥袋上面
加註標語，提醒民眾注意藥品的期限，若有過期或閒置的藥品，可送至回收站回收，切勿
將藥品沖入馬桶或下水道，以免污染河川造成連鎖污染，增加環境成本，傷害全民健康。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中市中科承諾補助裝設自來水管爭議」一事，台中市中科汙水流管工程行經大肚區，影響原本使用地下水之民眾，中科補助申請設置自來水，但有居民因為無接水證明導致無法申裝水表，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中市升格直轄市，仍有居民無水可用，原本居民賴以為生的地下水，卻因中科汙水放流
管工程行經，導致大肚區民眾不敢使用地下水，中科允諾補助裝設自來水管，管線陸續也
完成，但是民眾無法拿出接水證明，因而無法裝設水表。
二、縣府時期在 96 年同意以專案方式核准申請名冊，不須個別提出申請，合併後也同意協助此
案，但市府卻發出公文，要求無房屋使用執照者必須自行申請，且要求民眾檢附一堆證明
，造成民眾之不便。
三、台中都發局使用管理科表示，評估裝設自來水與房屋安全結構並無直接相關性，希望以行
政裁量權微調方式，由民眾出具切結方便裝設，並研擬修法，建請相關單位盡速協助辦理
，以維護當地居民用水之權益。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「西濱大安段橋墩下嚴重淤積」一事，台中市大安區大甲溪西濱快速公路橋墩下，部分地區嚴重淤積，恐衝擊橋墩結構，造成行車及居民生命財產安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、位於台中市大安區大甲溪西濱快速公路，橋墩下部分地區嚴重淤積，多年來沒有疏浚，由
上游沖積下來的砂石越積越高，土石堆積與橋底約兩公尺，如逢連日大雨造成豪水，恐衝
擊橋墩建築結構，危及來往行車與當地居民安全。
二、第三河川局表示，河川局整年都有專業人士測量河床，目前為止數據都在安全範圍中，會
隨時注意河川變化狀況，有緊急情況會採取應變措施。雖然河川局有專業人員負責監測，
但整條河床是持續不斷在變動，建請水利署及相關單位針對整條河域做全盤檢查，如需疏
浚請盡早執行，避免突發狀況所造成不必要的傷害。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「國道四號橋下平面道路動線混亂」一事，國道四號橋下平面道路設計不當，直行車、左轉車與迴轉車全擠在一起，造成嚴重塞車也衍生出許多車禍，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中市生活圈四號高架道路通車後，雖然帶來便利，卻也衍生不少車禍，主要因為橋下平
面道路設計不當，造成直行車、左轉車與迴轉車全擠在一起，還造成嚴重塞車。
二、四號平面道路只有兩線道，並無左轉專用道，如果駕駛要左轉或迴轉將會碰上直行車，導
致三方車流全堵在橋下。建請相關單位針對四號高架道路底下的平面道路進行改善，避免
造成嚴重塞車與車禍的發生。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中市元堤路拓寬造成違規迴轉」一事，台 74 線大里區大衛路匝道出口與元堤路交會處，因迴轉不易頻傳車禍，近日國工局將交會處東移近百公尺，銜接新拓寬道路，不過元堤路整段拓寬過程尚未完工，該路口已設置紅綠燈，卻未啟用，導致迴轉車容易造成車禍，特向行政院提出質詢。

說明：
一、已通車的台 74 線，是屯區新的交通動脈，車流量大，大衛路匝道和元堤路交會處，因元堤
路舊道僅八公尺寬，新路拓寬工程還在進行中，許多駕駛人為了省時間，下匝道後直接違
規左轉，造成車禍頻傳。
二、國工局將下匝道行車動線延伸到元堤路新拓寬路面，並在頂厝路二十巷口設置紅綠燈，但
該路線尚未全線拓寬，下匝道車輛僅剩一個車道，且紅綠燈並未運作，國工局表示必須等
完工後才會啟用紅綠燈，可解決違規左轉問題，但在完工前，這段時間交通還是必須管控
，建請相關單位盡速研擬方案，以避免施工期間所造成的交通亂象。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中太堤東路截彎取直護欄留凸角」一事，太平區防汛道太堤東路，以往因一處 S 型彎道，路況危險，去年主管機關進行截彎取直後，未進行整合新舊路口銜接處，導致水泥護欄呈三角凸型，影響行車安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、當地民眾反映指出，大堤東路 S 型轉彎處，路幅寬度較窄，大型車輛轉彎時會占用到對向
車道，若緊靠內側，輪胎會擦撞到水堤護欄凸角，影響行車安全。還有民眾因為在此處會
車，右側輪胎擦撞凸角，造成爆胎，嚴重影響往來安全。
二、第三河川局表示，該路段剛好是截彎取直終段，因此未納入改善工程，會從善如流納入研
議改善工程。太堤東路既然已經進行過截彎取直工程，為何留下此段缺陷，建請相關單位
盡速改進該路段，並避免日後施工產生同樣問題。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對台中市「太平區頭汴坑溪疏通」一事，太平區頭汴坑溪河道上不但砂石堆積如山，上面更是雜草樹木叢生，使得原有河道縮減一半，若碰上大雨恐重演淹水惡夢，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國 93 年敏督利颱風侵台，帶來豪雨讓太平頭汴坑溪暴漲，洪水不但漫過一江橋，還沖毀
河堤和護岸，造成太平地區淹水，民眾損失慘重，災後相關單位進行整治，將河道上淤積
的土石清除掉。但最近有民眾反應，一江橋上游河道旁堆積的土堆如山丘般，甚至長滿樹
木與雜草，讓原本應該七個橋墩寬的通洪斷面只剩下四個，如果再碰上大雨，恐重演當年
淹水的情形。
二、第三河川局表示，平時會定期做堤頂和堤後坡的雜草清除，但也坦承一江橋上游的高灘地
雜草樹木多，建請相關單位盡速協助疏通工程，以防颱風季節來臨，再度造成淹水災害使
民眾陷入淹水恐慌。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台 74 線平面道路缺乏左轉號誌與車道」一事，台 74 線北屯—霧峰段通車後，讓北屯、太平等地聯外交通更便捷，但在溪洲西路、樂業路等路段和台 74 線平面車道交會路口，因缺乏左轉號誌與車道，造成汽機車爭道以致車禍連連，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台 74 線北屯—霧峰段的平面道路陸續通車，通車後帶給民眾許多便利，但平面道路設計上
確有瑕疵。溪洲西路、振興路、樂業路和快速道路平面車道交會路口，全都沒有設置左轉
專用標誌，造成直行車與左轉車搶道，其中溪州西路路口，因還有等待迴轉上樂業路交流
道的車輛，路口交通大打結，附近居民甚至表示曾經 1 小時就看到 2 起車禍，造成路人安
全嚴重威脅。
二、市府交通局交通規劃科表示，將會盡速改善加快該路段的號誌與車道規劃，以方便民眾暢
行。建請相關單位先測量溪州西路、樂業路等路是否足夠劃設三車道，若足夠左轉專用道
並增設左轉燈號，若寬度不足則改善號誌，以遲滯時相的方式來增加通行安全性。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「大里溪防洪排水」之問題，近來有民眾發現，流經太平、大里的大里溪至太平溪上游河段，有三分之一都長滿雜草和樹木，宛如森林，假若暴雨來襲，河道變窄或樹木沖毀卡住橋墩，上游民眾身家安全將受到威脅，特向行政院提出質詢。

說明：
一、大里溪是太平區主要河川，肩負防洪排水功能，不過近日有民眾陳情，大里溪太平橋之上
游河床內長滿樹木，倘遇大雨時可能影響排水功能。經勘查後發現，原本寬闊的河道有約
三分之一都長滿雜草和樹木，最近已進入汛期，若排水不及甚至樹木傾倒卡住河道很可能
造成倒灌，對上游民眾之身家安全將造成極大的危害。
二、三河局表示今年編列之預算不夠處理草木之蔓生，為維護當地居民的身家安全，建請水利
署監督第三河川局盡快處理該河段之草木，並檢討當初預算編列不足問題，及協助三河局
之專案申請及執行。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「醫界人力嚴重不足」之問題，由於國內醫界「內外婦兒」傳統四大科、急診、麻醉等科屬於高風險科別，其工作保障及醫療糾紛之風險困擾，使得近年出現住院醫師招不足額，甚至招不到人之情形，恐造成醫界出走情形惡化，特向行政院提出質詢。

說明：
一、醫界近年屢屢出現住院醫師招不足額，甚至招不到人之現象，主要原因在於醫師及護理人
員工作負荷過大、工作時間不正常，以及偏高的醫療風險；據實際情形指出住院醫師每周
在醫院之時間超過一百小時，以及護理三班輪值之制度，對於相關人員工作缺乏保障，建
請衛生署研擬將醫師納入勞基法之可行性，以維護醫療工作者之權益。
二、醫療糾紛的風險困擾醫界已有多年，且近年來發生機率越來越高，司法界判賠的金額更迭
創新高，惟國內缺乏「醫療失當保險」，醫師若不慎發生醫療失誤，除需自行賠償外還得
負刑責，導致高風險之醫療科別缺額情形惡化；建請衛生署研擬「醫療失當保險」，減輕
醫師從業之壓力與負擔，並得以改善醫界出走惡化之情形。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中市綠川分洪工程」之問題，由於本工程計畫設置「溢流堰」，將七成綠川洪水從積善橋排入旱溪，惟據過去分洪遭水患經驗，若水量太大將致旱溪全淹，令居民擔憂不已，恐有災害造成居民生命財產安全之虞，特向行政院提出質詢。

說明：
一、位於大里區的綠川分洪工程，計畫將七成綠川洪水從積善橋排入旱溪，施工已近尾聲，惟
積善橋附近的分洪起點，只設置高約七、八十公分的「溢流堰」，如此之工法可能引發洪
患，引來大里區樹王里居民不滿與擔憂；且大里區樹王里曾遭逢大水患，引發民眾擔憂淹
水噩夢重演；惟目前為止，旱溪河道雜草淤積，在未完成疏濬、整治下，又把綠川高達七
成的水排入，雨水勢必宣洩不及，將使樹王里再度陷入淹水危機。
二、建請水利署優先完成旱溪下游整治工程，再實施分洪，並提高溢流堰之高度，並且重新評
估水閘門之設置必要性，以免造成災害發生。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「酒駕肇事致死卻無法求償」一事，近年來因社會風氣改變，國人往往於酒後仍駕車，導致重大傷亡案件，為協助破碎家庭能夠獲得一定程度之補償，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日前「葉少爺」葉冠亨酒駕肇事害死三命，害死同車友人陳岡逸與路人李幸蓉女士，其丈
夫許明義因為傷心過度，心肌梗塞猝死。許家家屬因葉冠亨遲未主動提出民事賠償，故委
託律師聲請假扣押，卻發現葉少爺名下竟只有 1 萬多元資產，恐因名下幾無資產，受害家
屬恐追償無門。
二、針對訴訟追償，被害人於訴訟前可先向法院聲請假扣押對方財產、薪資，以防脫產；而一
般假扣押案件，聲請人須繳交欲扣押金額 3 分之 1 的擔保金，向法院聲請假扣押債務人資
產，以防脫產。然是否變相造成僅貧窮無正義？建請法務部及相關單位考量未來重大酒駕
肇事致死案件，為防堵、減少難以追償等情形再發生，應要求全國檢察官日後承辦酒駕致
死案，應主動協助家屬聲請假扣押被告財產，且拉高緩起訴門檻。並衡量調降假扣押擔保
金比例，抑或針對成年人增加民事衡平條款，以保障被害人後續權益。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「荔農申請天災補助遭拒」一事，台中荔枝由於四月豪雨、氣候異常導致嚴重農損，向行政院農業委員會農糧署申請天然災害補助卻遭駁回，恐有損農民權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中市荔枝栽培面積共 2,027 公頃，因今年開花期受豪雨影響，結果率普遍不足四成，最低
甚至僅有一成，導致果農損失慘重；農民特向農委會農糧署依「農業天然災害救助辦法」
專案申請補助，卻遭駁回。
二、農委會派員到場實際勘查，其中報告指出為「粗放管理」所致，故不能給予現金補助。惟
具有公權力之行政機關，於作成相關行政處分，卻不以農民生存為考量，僅以四字簡略說
明；建請農糧署應權衡農民之生計，研擬相關補助或配套，以維護農民權益及符合公共利
益。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「中山高速公路路段噪音汙染嚴重」之問題，由於中山高速公路后里區公館里路段，長期缺乏隔音牆，又部分住戶與工廠緊鄰高速公路路面，導致沿線居民與工廠日夜飽受噪音困擾，恐嚴重影響生活品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、位於中山高速公路后里區公館里路段，長期缺乏隔音牆，雖路段沿線住戶分散，然最近距
離約僅十多公尺，令住戶飽受噪音困擾，甚至有工廠員工日夜飽受行車噪音之苦，外籍勞
工更是只能另到外埔區土城里租屋讓員工當宿舍，令民眾苦不堪言。
二、經查相鄰的中山高三義路段隔音牆較多，甚至有些路段沿線無住戶，仍有裝設隔音牆，惟
中山高速公路行經公館里內十三、十四、十五三鄰，其中有二聚落影響較大，地方居民生
活已受影響，屢次爭取裝設隔音牆卻無下文；建請高公局重新評估標準並加以處理，並協
助公館里路段居民裝設隔音牆，以降低噪音聲響，給予民眾合理回應，維護居民生活品質
。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中市烏石坑溪魚群暴斃」之問題，烏石坑溪近日來有大量魚屍漂浮水面，疑為上游攔沙壩修復工程施工不良，以及未做魚梯所致；此情形恐造成居民多年復育成果失效，且有失保育之意義，特向行政院提出質詢。

說明：
一、位於烏石坑溪下游，近日來有大量魚群暴斃，經居民調查了解，疑與東勢林管處於上游進
行的攔沙壩工程施作粗糙，任由汙泥汙染溪水有關，且攔沙壩工程將造成水位落差提高，
使魚群無法逆溯上游，嚴重恐造成魚群大量死亡之危機。
二、建請東勢林管處查明魚群死亡原因，加強監督工程執行過程，以盡速恢復攔沙壩功能，使
溪水回復清澈，並評估及設計高度適當的魚梯，使魚群暢游，避免造成魚群大量死亡之問
題，並維護當地居民努力復育、護魚下對生態保護之成果。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「大安溪河堤嚴重沖刷」之問題，由於大安溪河流改道工程，造成河道彎曲，且使水道緊鄰河堤，若經長久嚴重沖刷南側河堤，恐有潰堤之虞，將衍生重大災害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、位於大安溪橋下以西路段，目前由於河流改道，河道彎曲，且有多處水道直沖緊鄰堤防，
長久沖刷恐危及大安溪河堤；公路總局因縮縫工程將廢水泥渣等就近傾倒在河床，此舉造
成阻礙水流，更破壞生態環境；又若汛期來臨，恐造成河道阻塞，有危害居民之生命安全
。
二、建請相關單位汛期前加強疏濬，重新調整河道位置及全面檢視河堤結構安全，亦應負起防
範工作，並且整理河道，清除橋下之廢棄物及水泥塊，以確保大安溪沿岸居民之生命財產
安全，避免造成嚴重之危害。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「鐵改局施工造成車禍頻繁，潭子區爭取道路拓寬」，潭子區潭子街三段平交道在鐵路高架化後，一年來發生 65 起車禍，該路段儼然成了殺人道路，相當危險，包括潭秀里、潭北里的居民都深受其害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鐵路局去年在潭子區進行鐵路高架化工程時，拆除舊的軌道，在鐵路西側施作臨時軌道，
但臨時軌道位於潭子街三段及仁愛路 Y 字型路口交會處，因為工程的關係，原本車輛可以
順著車道行駛，現在道路口卻必須轉彎，該路口有 35 公尺寬，車輛過去要七秒鐘，當地車
流量又大，車子常塞在平交道上，形成交通瓶頸，造成意外頻傳，一年來就有 65 件車禍事
故。
二、地方居民要求在平交道東側增設車道，只要五公尺就能直行，而不需要在路口轉彎，但反
映多次，鐵改局都不願接受，鐵改局回覆：在安全第一的考量下，不適合在增加平交道內
的縱深和路幅。但以目前的設計一年內就造成 65 起交通事件，明顯不是最安全設計。特建
請鐵改局盡速改善，若增設車道真的不可行，是否還有其他解決方案，請跟交通部和當地
政府協調並規劃有效解決之方案。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「烏日區精忠橋自來水管破裂」一案，烏日區精忠橋旁直徑九百釐米的自來水大幹管破裂，造成當地至少 5,000 戶民眾生活不便，特向行政院提出質詢。

說明：
一、烏日區精忠橋改建施工，重機具頻繁進出，經調查很可能是管線老舊加上重機具擠壓路面
地基導致管線破裂，雖然已經暫時恢復供水但已經造成上千戶居民生活上的不便。
二、同樣的工程在造成水管破裂後不到一個禮拜又傳出挖斷電話纜線的意外，激起民怨，可見
當初得協調規劃或工程管理有嚴重瑕疵，倘今日挖破的是瓦斯管線，甚至可能影響民眾的
生命安全。
三、針對相關工程引起的施工意外，特建請公路總局盡快針對此案進行檢討，為何在施工前沒
做好協調，又在管理上出了甚麼問題何以出此紕漏，並協助當地民眾解決管線斷裂後續問
題。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中烏日區柳川舊河道雜草叢生、汙泥淤積卻沒人管理」，在新河道完工後舊河道至今仍未釐清由誰管轄，造成河道內雜草密布、汙泥淤積，阻礙排水功能，倘遇大雨很可能引發水患造成危害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、第三河川局為解決柳川水患，在烏日光德路旁新闢河道，造成柳川舊河道在前德橋附近被
分成上、下游兩段，而舊河道目前仍肩負前竹里、烏日工業城和南區樹義里排水功能。但
由於管轄權責不清，不管是第三河川局還是市府水利局都沒有負起管理的責任，並互相指
稱是對方的責任，導致舊柳川河河道內雜草、汙泥滿佈，若遇大雨很可能因排水不良引發
水災，造成當地居民很大的困擾，為避免危險民眾只好自發清理。
二、建請第三河川局及相關單位應本於權責，避免雨季時無法發揮功效，並防患勝於未然，相
關單位應盡速釐清權責後，僱工清除河道內雜草及淤泥以疏通水道，並做出良好規劃避免
大雨造成當地水患的危險。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「為保衛文化資產，應盡速擬法獎懲文資所有者」一事，為避免文化資產每在開發案中遭到破壞，應積極修法增加私有文化資產古蹟化，並提供更多養復補助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行的文化資產保存法給予的獎勵誘因明顯不足，獎勵不足以彌補實質損失，私有文化資
產所有權人不願自己的資產被劃定為古蹟，現有之容積移轉方法甚至淪為建商圖利的手段
，對於鄉下地方的所有權人更是沒有實質補償的效果，如蘆洲秀才厝即為一例。而就算所
有權人願意將其文化資產劃定為古蹟，又必須要承擔修復維護的責任，但政府在提供相關
協助上又顯得相當不足，為進行修復或維護工作，所有權人不但要提出複雜的計畫書，有
關單位審核及執行效率又極差，往往提交計畫書後又要等上個幾年，等到真的要進行修復
時早已來不及，所有權人乾脆不考慮設其為古蹟文物，寧可轉為經濟用途，這對文資保護
更是一大傷害。
二、現行文資法中的處罰條文也顯得相當不完備，且論未經申請核可擅自變動古蹟本體或附屬
設施之設計造成違法，有些案例是由於主管機關之動作實在太慢且程序過於複雜之故，因
而私自為之，這之中又有一部份是為私自逕行修復，但因為不是故意毀損且該行為是在未
提出計畫前發生，所以並無法可管，2008 年慈濟宮一案即為此例。而不論為何種情形，現
行規制下的管理都顯得不甚完備，往往有文物遭到破壞已久但無人發現的情況，就算有法
可罰也不知道該罰誰。
三、現行法規之繁複，除了造成所有權人在申請修復、維護的困擾外，在可允許的範圍進行文
化資產空間再利用也是處處受限，往往受到法規牽制無法有效利用，致使許多文物有閒置
的情形，幾與廢墟無異，文化保存、教育的精神簡直蕩然無存。
四、有鑑於現有法規之不足及行政管理的缺失，在此建請文化部盡速報告相關修法方向並提出
具體可行的解決方案，不論是在獎勵條例上修改、增加更能提供所有權人實質效益的補償
，而罰則更應該補全未受規範之情事，並檢討現行法規是否能有效嚇阻，而文化資產局更
應擔起行政效率低落和管理不力的改進責任，提出今後將有哪些具體措施改進之。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台中工業區若停水，水塔將不敷使用」一事，台灣隨時有停水的可能，但台中工業區雖然有加壓站及小水塔，但卻無法供應停水時的需水量，因此一旦停水將造成工業區廠商重大影響，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中工業區一天的用水量為 1 萬 1 千噸，設有 4 個加壓站及 2 個儲水塔，2 個儲水塔只能儲
6000 噸，加上 4 個加壓站，約可儲水 2 萬 6 千噸，但根據自來水公司向工業局表示，儲水
塔及加壓站平時雖可儲水 2 萬多噸，但為避免後期供水時，因加水問題而延長供水時間，
一旦停水將禁止供水，根本是沒有功能的水塔。
二、工業區需有水塔儲水，但工業區的水塔儲水在停水時頂多能撐一天，一旦停水超過一天，
連民生用水供應都有問題，相比起中科廠商可續用三天的儲水量，顯得非常不足，建請經
濟部工業局及自來水公司提出相應的解決方式，如加強加壓站及水塔的管理，及在原水塔
廠區擴大水塔的儲水功能，以因應停水時無水可用之困難。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「台 74 線增設六順橋匝道」一案，台74 線快速道路在太平區及東區並未設置匝道，致使當地民眾必須繞路行駛，增加不少行車時間，對當地民眾造成很大的不便，甚至不排除發動抗爭，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台 74 線是台中都會區環狀道路之一，從潭子、北屯、太平、東區、大里到烏日，平均兩公
里就設有一處匝道，但在太平到東區一帶，卻有六公里長的路段沒有設置匝道，影響當地
民眾使用，相當不公平。
二、台 74 線現有的匝道太少，間隔也太長，為照顧當地居民的利益，建請國道新建工程局盡快
改善，並且在六順橋附近增設南下的上方向與下方向兩條匝道，以改善當地的交通問題。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「龍井區中央路一段 81 巷、95 巷拓寬工程延宕」，該工程延宕許久，且過程造成民眾許多不便影響生活甚鉅，承包商原允諾要開通一條便道也遲遲未兌現，造成用路人極大的不方便，特向行政院提出質詢。

說明：
一、龍井區中央路一段 91 巷、95 巷拓寬工程，因施工後才發現各種管路沒有整合，整個工程必
須變更設計，工期也跟著延宕。期間因封路使得車輛不論停車和進出都很不方便，另外工
程圍籬圍到家門口，剩一輛機車和單車可會車的距離，泰利颱風過境時，工程圍籬還倒了
一整排差點壓傷人。工程還造成處家民居門口地面龜裂，可能影響建築結構，新建的排水
溝，甚至比房舍高出幾十公分，宛如築了道堤防在家門口。
二、由於該工程延宕致使怨聲載道，對該地居民的生活造成很大的影響，建請營建署及相關單
位能加強監督，督促承包商盡快改善，公佈工程進度並盡可能在限期內完工，並主動協助
居民解決問題。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：紀國棟
刊登日期：2012-12-26

事由：本院紀委員國棟，針對「大里區中興大排整治」一案，大里區中興大排與中投公路交會處的涵洞深度僅 2.5 米，倘遇大雨可能致使當地水患甚至連中投公路都有被沖毀的危險，造成當地民眾及往來車輛極大的危害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中興大排行經中投公路下方的涵洞深度僅 2.5 米，曾因大雨排水不及造成倒灌，淹沒數十公
頃的農田造成當地民眾生命財產的損害。主因中興大排近年納入龍船埤雨水後，排水量增
加，加上未來中興大排北側上百畝土地，將辦理擴大都市計畫而進行區段徵收，到時將沒
有農田蓄水，於是雨水直接排入中興大排中恐造成水患更加嚴重。
二、經台中市府水利局以一百年計算，淹水面積約有 110 公頃，淹水高度約 25 公分至 2 米間。
為達到一百年通洪能力，水利局計畫將拓建 4 米寬箱涵，並把中投公路抬高 84 公分，屆時
將能使箱涵上游洪水位降低 1.15 米，減少淹水高度 75 公分，淹水面積也減少 51 公頃，並
將在樹王埤增設抽水站。
三、近日大雨頻繁，水患四起，因上述工程需抬高中投公路加上要和公路總局分攤 1 億 5,000 萬
的經費，為求未雨綢繆及時防範災害，建請公路總局盡快和台中市府協商。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-12-26

事由：本院許委員忠信，鑒於遊覽車之安全性能關乎人民生命身體安全至鉅，以及我國觀光產業發展和形象推廣，然交通部對遊覽車安全性能之控管未臻周延，至重大車禍案件頻傳，應盡速採取相應措施，加強遊覽車安全性管控，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近年來我國觀光業蓬勃發展，諸多地方特色文化，自然景觀大放異彩，然許多景點位處偏
遠地帶，遊客趨之若鶩前往各景點之同時，亦須面對許多危險，此種危險不應由人民或遊
客一力承擔，政府責無旁貸地應主動減少、積極承擔此等危險。
二、團體遊客前往景點之首選為遊覽車，此時遊覽車軟硬體設備之安全性能即成為遊客所面臨
之風險之一，而該市場涉及利益龐大，進而有諸多低價競爭致生遊覽車安全性能顯有疑慮
之情形，交通部未能察覺該市場之激烈競爭，仍然採取寬鬆之控管手段，顯然將人民之生
命身體安全曝致於危險之中，實有未妥，應盡速改善，對遊覽車之性能、狀況、使用環境
做綜合性分類，同時建立駕駛工時日誌，搭配控管工時，以維人民之生命身體安全，故特
此提出質詢。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：陳其邁
刊登日期：2012-12-26

事由：本院陳委員其邁，有感於國民年金保險之被保險人，為未加入其他職業別之社會保險，相較之下多屬經濟較弱勢者，每月國民年金保費，對於已無相當經濟收入來源，年紀已六十餘歲之年長者，不啻為沉重負擔，應考量欠費期間長短及被保險人加保時是否已近年滿 65 歲等情形，以彈性扣抵的方式處理，使經濟弱勢的老人家，能不因短期欠費致影響其年滿65 歲請領老年年金之資格，避免使其老年經濟危機陷入惡性循環困境，也能符合為確保未能於相關社會保險獲得適足保障之國民於老年時之基本經濟安全而制定本法之美意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國民年金保險之被保險人，為未加入其他職業類別之社會保險，意即相較之下屬於社會經
濟能力相對弱勢者，而國民年金保險被保險人自付 60%（目前每月為 726 元＝1,210 元×
60%）之每月國保保費，對於已無相當經濟收入來源，年近 65 歲之年長者，不啻為沉重負
擔，若因無力繳費進而影響其年滿 65 歲後可請領老年給付之資格，也有違為確保未能於相
關社會保險獲得適足保障之國民於老年時之基本經濟安全而制定本法之美意。
二、國民年金保險之老年給付請領條件為年滿 65 歲之被保險人或曾參加本保險者，其老年年金
給付：依下列兩公式計算後，擇優發給。
(1)A=月投保金額（第 1 年為 17,280 元）×0.65%×投保年資+3,000 元
(2)B=月投保金額（第 1 年為 17,280 元）×1.3%×投保年資
惟其中有「欠繳保險費期間不計入保險年資情事者」及「被保險人於發生保險事故前 1 年
期間之保險費或利息有欠繳情形，經保險人以書面限期命其繳納，逾期始為繳納者，其依法得
領取之前 3 個月老年年金給付，僅得以 B 式計給」，不得選擇 A 之計算方式之規定，應有欠費
期間長短以及被保險人加保時是否已近年滿 65 歲等情形考量，做適度扣抵方式的彈性處理，使
經濟弱勢的老人家，能不因短期欠費致影響其請領老年年金之資格，避免使其老年經濟危機陷
入惡性循環困境。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：陳其邁
刊登日期：2012-12-26

事由：本院陳委員其邁，有鑒於台灣對貿易依存度高，外銷訂單金額與年增率等相關資訊對於國內景氣預測與經貿走向之擬定甚為重要，然依據經濟部之相關數據顯示，我國屬於海外生產之外銷訂單比重高達 5 成，其中又以「中國大陸及香港」製造之佔比為高，使得外銷訂單年增率與出口年增率竟會無正向關係，顯見現行外銷訂單相關統計數據已無法如實反映我國出口實際情況，也喪失其作為國內景氣領先指標之構成項目的功能，經濟部應立即調整外銷訂單統計樣本數及取樣方法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據經濟部資料指出，我國 2011 年外銷訂單平均海外生產比為 50.52%，其中在「中國大陸
及香港」製造之比率佔 46.83%，直逼台灣本土生產比率 49.48%，另該部於今年（2012）11
月 21 日公布之 10 月外銷訂單，金額達 383.8 億美元，年增率為 3.2%，是今年連續第二個
月成長，且成長幅度為為六個月來最高，但同步公布之外銷訂單海外生產比率為 51.3%，為
歷年單月最高，顯示我國廠商國內接單海外生產比重逐年攀升。
二、對照於我國 10 月出口年增率由正轉負，前 10 月出口值為-3.7%，較去年同期減少 18.4%，
與外銷訂單相關統計數據竟無正向關係，顯見外銷訂單相關統計數據已無法彰顯我國實際
出口現況，喪失了其作為景氣領先指標中出口構成項目之代表性。
三、有鑒於台灣為高貿易依存度國家，以外銷訂單相關統計數據做為國內景氣主要指標，須及
時反映我國現況，故經濟部應立即調整外銷訂單統計樣本數及取樣方法與統計方式，且將
公布分類改以接單之生產方式：包括國內生產、海外生產、國內海外均有生產共三項統計
數據方式呈現，並重新評估選擇能彰顯我國出口現況之數據做為景氣領先指標之構成項目
。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2012-12-26

事由：本院吳委員秉叡，針對我國銀行業與客戶在連動債投資糾紛上和解成效不彰，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自 98 年爆發金融海嘯後，我國銀行業與客戶之連動債投資糾紛迭有所聞。
二、金融監督管理委員會雖在事後訂出銀行業與客戶有關連動債投資糾紛之處理原則，惟近年
銀行業處理相關事務成效不彰。
三、本席於 101 年 10 月 11 日邀請金管會銀行局前來與「連動債自救會會員」討論相關處理事
宜，並於同年 11 月 11 日安排中國信託商業銀行與自救會會員來院協商，結論為「由中國
信託商業銀行主動與其連動債客戶協調，按個案情況達成和解，並將處理情形報告金管會
與本國會辦公室。台新銀行部分亦同。」
四、根據銀行局定期彙報相關和解成效統計資料，11 月 23 日止達成和解 12 件，占總數 116 件
之 10.34%、11 月 30 日止達成和解 14 件，占總數之 12.07%、12 月 7 日止則無進展。
五、請加強督導金管會要求銀行業積極推動與客戶在連動債糾紛之和解事宜。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2012-12-26

事由：本院江委員啟臣，針對兒童及青少年有關性知識之取得管道多來自於電視節目，在未有家長輔導下，容易建立錯誤觀念，導致發生偏差行為乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國人性觀念之養成，除學校之教導外，多數青年學子仰賴電視資訊，根據兒福聯盟公布今
年「兒少收視行為調查」發現，近四成受訪兒童表示，兩性交往知識是從電視中得知，近
兩成兒少表示，偶像劇「接吻畫面」最吸引他們，逾一成被「床戲劇情」吸引。然而，這
些偶像劇常充斥激吻、床戲火辣鏡頭，綜藝性談話節目有多以金錢、購物為主題，若收看
時家長未能即時在旁導正，或給予適當之教育，此些電視節目將對我國兒童及少年之兩性
及金錢觀念造成莫大影響。
二、日前即發生新北市一對年僅十五歲的小情侶，在同學起鬨下，竟在教室內三名同學面前進
行性行為，且過程還被圍觀者拍下，不雅照在校園間流傳；又根據衛生署國民健康局去年
度最新調查「高中職生曾和別人發生性交行為之百分比」，發現有百分之十五的學生曾發
生性行為，我國青少年對性行為之認知是否存有偏差，性教育是否落實，容有檢討之必要
。
三、爰此，要求行政院應正視青少年取得、建立性觀念之管道是否正確，教學現場有關性之規
範、知識等教育是否落實，避免學生接受錯誤資訊，行為發生偏差，導致令人遺憾之後果
。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2012-12-26

事由：本院江委員啟臣，針對科技為人類生活帶來進步及便利，但我國對國、高中生的科技教育卻未能落實，無法培養學生善用科技解決問題的能力，進而無法為科技人才培育穩固紮根乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、101 年 12 月 17、18 日第九次全國科學技術會議登場，會議包括七大議題，此次「全國科學
技術會議」以面對臺灣的科技轉型為主題，提出當前關乎臺灣科技的七項重大議題，包括
「如何提昇臺灣的學研地位」、「如何做好臺灣的智財布局」、「如何推動臺灣永續發展
」、「如何銜接上游學研與下游產業」、「如何推動由上而下的科技計畫」、「如何提昇
臺灣科技（資通訊）產業創新動能」及「如何面對臺灣的科技人才危機」。這七項議題大
部分著重在提升、推動或銜接台灣的產業，唯一有關科技人才的議題，討論的也是產業人
才、高階人才或國際人才的問題。科技發展的目的在於協助人類生活便利性，召開全國科
學技術會議的目的在於定位國家 102 年～105 年的科技走向；無可否認，科技已經成為人類
生活的重要工具，不只成年人需要學習、瞭解生活中的各式科技工具，學生們更在求學階
段即利用各項科技作為輔助學習的工具。因此，如何培養學生善用科技的能力，應是教育
過程中不可忽視之一環。然而，在此次全國科學技術會議中，完全沒有觸及科技紮根和科
技教育的問題。
二、進一步來說，科技教育的目的，在於使學生成為能瞭解、使用、管理與評鑑科技的現代化
公民，並培養能善用科技解決問題的能力。世界各國無不強調科技教育的重要性，並在國
高中設立獨立的學科進行教學；以美國為例，近年來美國科技教育已走向 STEM（Science,
Technology, Engineering, Mathematics）教育的取向，以工程設計為主軸，在科技課程中引導
學生整合應用科學、科技、工程和數學等相關知識，以培養未來的科技與工程人才。但在
我們目前的國高中階段的教育，卻只重視科學（物理、化學、生物）和數學的課程，科技
教育因非升學科目而長期受到忽視，工程教育更是付之闕如；換句話說，相關的科技教育
課程，在我國的國高中課程規劃中不被重視，與美國、日本、英國甚至是中國大陸相比，
臺灣國高中科技教育課程的時數都遠遠少於世界各國所制訂的課程規劃，如此一來，實無
法有效達到科技紮根以及培育我國未來科技人才之目的。
三、面對科技教育的落實問題，雖然教育部訂有教學課綱，要求開課時數，也設有訪視督導機
制，但沒有具體落實的情況下，學校往往利用各種手段規避檢查，我國在國中階段的生活
科技課程已幾乎名存實亡。現今，教育部要推動十二年國教，外界關心的重點大多放在如
何入學，如何設計出一個公平的入學機制，教學內容反而被忽略，因此，十二年國教課綱
應如何設計，如何利用這個機會強化科技教育的推廣、落實教學，方符合十二年國教所希
望的多元適性學習，實為教育部現階段應積極研議之事。
四、綜言之，科技的發展關乎產業的興衰，而科技人才的培育不能等到高等教育階段才開始，
爰此，要求行政院應利用推動十二年國教之際，妥善規劃科技教育課程，引導學生學習科
技領域基礎知識，培養善用科技解決問題的能力，落實教學現場之訪視督導工作，以保障
學生就學權益，同時為我國之未來培養優秀科技人才。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2012-12-26

事由：本院江委員啟臣，針對網路消費市場已逐漸成形，透過各式網路商城，民眾可以更便利購買各種商品，但也隨之衍生不少消費糾紛，例如，惡意下訂之消費行為是否仍應受民法、消費者保護法等法律之保護，如何避免廠商利用標錯價格之行為吸引社會注意，達到行銷之目的，應予檢討乙事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、拜科技發達之賜，消費行為已從實體店面延伸到網路世界，消費者只要在電腦螢幕前動動
手指即可瀏覽各式商品，然而，因為消費者在選購商品時無法親自確認商品品質的好壞及
商品價格的正確性，衍生出各種網路消費糾紛也時有所聞。
二、根據媒體報導，日前蘋果官網上的 iPadmini 疑似標錯價，網路售價與實際售價價差 4,000 元
，引起網友大量搶購；又過去曾發生微星 20 吋雙核心觸控式液晶電腦，特價 17,000 元，但
博客來網路書店誤標價為 17 元。兩個案例發生時，同樣都遭到部分人士大量訂購，面對這
些大量訂單，業者是否需要按約出貨，或可以主張人為操作疏失，撤銷契約，存有爭議。
三、為保障消費者權益，在經濟部公布之「零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事
項」有關應記載事項第 5 點「確認機制」規定：「消費者依據企業經營者提供之確認商品
數量及價格機制進行下單。企業經營者對下單內容，除於下單後二工作日內附正當理由為
拒絕外，為接受下單。但消費者已付款者，視為契約成立。」在此規定下，消費者若已付
款，契約即成立生效。此項規定之目的是為避免廠商利用「標錯價」作為行銷手法，但卻
也為惡意下訂的消費者開了一扇大門。
四、所謂的惡意下訂，是指明知或可得而知業者有疏失，卻仍下單訂購之行為，消費者通常會
主張誤以為是特價活動而購買，因此廠商應該遵守買賣契約按時出貨；然而，所謂特價與
否應可按一般生活經驗推知，且在多數案例中，消費者往往透過網路串連的方式在短時間
內大量搶訂，實屬趁他人疏失圖自我小利之行為，此種惡意下訂之消費行為，是否仍應受
民法、消費者保護法之保護，實有檢討之必要。然而，不可否認有部分廠商以標錯價格的
方式引起外界關注，利用網路串連之傳播力及媒體之影響力作為行銷之手段，這些惡意宣
傳手法，應如何規範，容有深思之必要。
五、針對上述網路交易糾紛，目前僅以民法、消費者保護法及零售業等網路交易定型化契約應
記載及不得記載事項等相關規定加以規範，然而，此些法規命令是否足以規範隨科技發達
而起之各種買賣交易型態，應予檢討；爰此，要求行政院全面檢視、修改相關法規命令，
在保障消費者權益之同時，亦應顧及買賣雙方之公平性，不可任由有心人士濫用法律作為
保護網，侵害他人權益。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-12-26

事由：本院李委員昆澤，針對家扶基金會日前公布「大孩子健康權調查」，調查發現十五到十八歲的青少年中，三分之一有情緒困擾，一成五曾有過輕生念頭，其中又以國中基測成績PR97（全國前三）的成績優異學生壓力最大，值得家長及教育單位留意。有關課業壓力大到把孩子壓得喘不過氣，政府、學校和家長應積極介入，給予適切關心或提供心理諮商，特向行政院提出質詢。

說明：
一、家扶基金會日前公布，針對高中職青少年進行的調查發現，每三個高中職孩子中，就有一
人出現情人人人，其中更有十四人二 人重到需要專業人士人入；如果依一百年度教育部
統計高中職學生數近七十七萬人推估，全國約有十萬多名大孩子需要被積極關切。
二、據調查發現，這群大孩子們普遍存在著情人不佳、分數未達、休息不足等「三不壓力」。
其中，課業問題是首要的情人壓力來源，是家庭、人際、愛情等壓力的三倍以上；近五成
認為身旁師長、同學普遍存在著「成績歧視」。有自我期許者的情人人人比率則是無自我
期許者的一人四倍。
三、此外，這些孩子的情人人人也反映在自殺層面上，調查顯示，曾有自殺念頭的大孩子比例
達十五 以上，其中的五人達 建議應接受達達科專業達詢；根據衛生署自九十七年至今
的統計，已有超過一九四名高中生自殺，也高居高中生死因第二位。另調查針對國中基測
成績表現進行對照，發現有成生念頭的成群中，高達成達人成是基測成績 PR97（全國前
三）成群，為自殺的第一危三群；其次是 PR80、前二十的成績領、群。
四、有鑑於青少年自殺可能比成人考慮時間更短，但課業壓力大到把孩子壓得喘不過氣，政府
、學校和家長應積極人入、給予適切關心或提供心理達商，避免憾事一再發生。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-12-26

事由：本院李委員昆澤，針對 yes123 求職網調查發現，有三成二的上班族曾休過無薪假，高達九成四的上班族及七成九的企業，都認為無薪假恐將成為企業因應不景氣的常態，無薪假將使勞工收入減少，影響勞工生計，政府必須針對無薪假的問題提出更多的配套措施以及實質照顧勞工的計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據勞委會統計，無薪假人數節節攀升，從達月的 605 人、23 家廠商，到十一月中已累計
達 4,345 人、49 家廠商，依據 yes123 求職網的「無薪假調查」指出，不論是企業或上班成
，過半數都認為無薪假違法，成成七的上班成認為政府放任無薪假不管，也有一成的上班
成認為，政府根本就是在支持無薪假。
二、勞委會雖然表示，無薪假不是雇主可以任意妄為的權利，勞工如果不同意放無薪假，雇主
不能任意變更勞工的工資或工時，然而勞工相較於雇主屬於絕對的弱勢，面對雇主表示要
放無薪假，勞工擔心被資遣很難拒放無薪假。
三、面對現在雇主及勞工都認為無薪假可能成為常態，且依據統計無薪假確實有快速增長的趨
勢，無薪假不僅僅是影響勞工個人，而是影響勞工整個家庭，因為薪資減少，可能影響一
整個家庭的生計，政府必須針對企業放無薪假的狀況拿出具體的措施與計劃，照顧這些被
迫放無薪假的勞工朋友們。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-12-26

事由：本院李委員昆澤，針對日前交通部表示將推動無障礙計程車，宣布給予無障礙計程車車主購車補助，每輛新台幣 40 萬元，最快明年第 1 季提供服務，無障礙計程車之推動能夠讓身障朋友們的通行更為方便，有其必要性，然而未來無障礙計程車之費率計算規劃為何，目前未聞相關計劃，交通部務必本於照顧身障朋友不增加其負擔，並且不影響業者收入的前提下研擬可行方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、交通部於日前表示，將開放廂式及旅行式小客車作為無障礙計程車，提供老人、孕婦、輪
椅成等行動不便者，更方便的交通工具選擇。不過，交通部向相關車輛製造業者及代理商
洽詢後，發現符合法規可設置輪椅區的廂式或旅行式小客車的車款相當有限。
二、交通表示，將參考政府初期引進國外低地板公車及復康巴士，給予免關稅優惠的經驗，及
考量與一般計程車的價差，初步規劃含關稅，給予計程車車主每輛車 40 萬元的購車補助。
三、交通部補助車主購買符合身障朋友需求之車種立意良善，然而目前針對未來無障礙計程車
上路後之費率計算並無具體規劃，對身障朋友來說，過去搭乘復康巴士的費率為一般計程
車的三分之一，如果未來費率高於復康巴士，可能降低搭乘意願，然而費率如果過低，又
將影響業者之生計，降低業者駕駛無障礙計程車意願。
四、有鑑於此，交通部應會商有關單位，針對無障礙計程車之費率，研擬具體可行之方案，讓
身障朋友樂於搭乘無障礙計程車，業者也樂於營運，讓無障礙計程車能夠順利上路，創造
雙贏。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-12-26

事由：本院李委員昆澤，針對國內不少補習班慣常以「分期付款」鼓吹消費者分擔費用，許多學生直到中途解約時，才知道自己簽下小額信貸，除了得支付違約金給補習班，還得立即償還貸款給銀行，並繳交帳務管理費，等同一連被剝了兩層皮。建議教育部應比照助學貸款的方式，與銀行洽談「補習貸款」專案，以簡化流程或優惠服務，供有貸款需要的學子洽辦，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據消基會調查職訓補習班「分期付費」陷阱大，以「消費者信用」為擔保，向銀行辦理
小額貸款，消費者中途解約，不僅要付補習班一成違約金，還要給銀行上千元帳管費，消
費者等同被剝了兩層皮。
二、目前包括語言及電腦資訊教學補習班設計的課程，多數是和銀行或其他資融公司合作提供
小額信貸，但部份補習班事前卻未說明這是貸款，而是以「分期付款」四個字做幌子，許
多消費者並不清楚，簽下約就等同債務背上身，業者顯有誤導欺騙之嫌。
三、而且部分業者故意將合約上小額信貸的字眼模糊化，且不主動告知，因此消費者常常是事
後接到銀行徵信電話通知，才知道自己已經辦了貸款；有些業者更離譜，在提供消費者簽
定的契約上，副本簽名處竟是申貸契約，而非與正本一致的補習契約。
四、建議教育部應比照助學貸款的方式，與銀行洽談「補習貸款」專案，以簡化流程或優惠服
務，供有貸款需要的學子洽辦；要不就應與青輔會、職訓局合作多辦語言、電腦課。另外
，也應檢討目前「短期補習班補習服務契約書應記載不得記載事項」，此類約定已失公平
交易原則。
第8屆第2會期第15次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-12-26

事由：本院李委員昆澤，針對中華人民共和國政府，將其新版護照中之中國地圖，將台灣與南海等地納入其版圖。對於中國政府進行如此與事實不符，嚴重傷害我國主權的做法，外交部應表達嚴重抗議，以維護我國尊嚴，捍衛國家主權，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中華人民共和國政府於今年度換發新護照，中國新版護照納入包括南海、釣魚台、中印邊
界以及台灣等許多主權爭議地點的地圖。
二、針對此事越南與印度已決定抵制中國新版護照，越南當局表示，在新版中國護照上蓋簽證
章，將意味越南間接認同北京對爭議性領土的宣稱。越方的對策是在中國新護照上蓋章「
取銷」，然後再在護照外另加一紙簽證，但不會拒絕入境。官員說，相關做法是昭告世人
，越南不承認任何形式的中國南海「九段線」。
三、印度為反制中國的新護照將阿魯納恰爾邦（中國稱藏南）與阿克賽欽地區劃歸中國，也簽
發給中國公民帶有「印版地圖」的簽證，該地圖將相關爭議地區劃入印度領土。此外，與
中國也有領土爭議的菲律賓，也考慮在外交抗議外採取抵制中國新版護照的措施。
四、有鑒於中國政府如此行逕，已經人重損及我國國格，為維護我國尊人，捍衛國家主權，政
府應針對此事表示最人重的抗議，並不排除抵制中國護照的行動，以示決心。