openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，針對國內 4G 競標以 1186.5 億元的天價結標，標金多達 800 億元進入國庫，卻只編列 3 年 150 億元進行建設。頻譜是公共財，政府卻只要求取得執照的業者 5 年內涵蓋人口 50%，即可商轉；參照五都人口占全國六成，業者為達成涵蓋率，基礎建設勢必會集中在都會區，排擠偏遠地區的建設，屆時將會擴大城鄉數位落差。建議應提高建設預算，加強台灣網路建設，縮短城鄉差距，讓 4G 真的成為公共財，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院政務委員張善政表示，這次 4G 結標金額 1186 億元，未來政府要扶植 4G 市場，將成
立「4G 加速行動寬頻建設專案小組」，幫助弱勢族群、解決網路塞車問題。石世豪與張善
政都表示，資金不會回流電信業者、不會用來協助電信業者建立基礎建設。
二、政府高喊出「寬頻人權」同時，有義務確保民眾可獲得「負擔得起」且方便穩定的寬頻環
境，來確保偏鄉民眾有同等獲取數位資訊的機會，讓他們有同等發展的立足點。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，針對內政部公布 100 年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查，無法獨立就醫的身心障礙者高達近 6成，但交通接駁及相關照顧資源嚴重短缺，造成需要定期就醫復健的身障者，不得不放棄復健之路。身心障礙者無法獨立就醫佔 57.27%，就醫上的困難以「無法獨立完成掛號的就醫程序」最多（85%），「交通問題難以解決」次之（31%）；身障者大多數居住在家（92.84%），其中有 9.08%需要他人協助上下樓，卻有 5.41%身障者的家宅無電梯；然而家屬常因工作忙碌無法陪伴，使身障者就醫復健是一條艱辛的道路。尤其是復康巴士到目前依然嚴重短缺，造成身障者就醫困難並且增加就醫交通成本，強烈呼籲政府應優先辦理「提供醫療補助措施」、「提供就醫交通協助」、「提供醫療資源的資訊」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、內政部公布 100 年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查結果顯示身心障礙者以居住「
新北市」占 13.07%最多，其次依序為「高雄市」占 11.88%、「臺北市」占 10.62%、「臺中
市」占 10.04%，其他縣市所占比例皆在 10%以下。
二、接送身心障礙者的復康巴士嚴重短缺，民營復康巴士竟還能載送觀光客，服務身障者以外
又兼營短程接駁，雖然經營方式並未觸法，但是排擠到需要使用復健巴士的身障者權利。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，針對知名的台東無人海景車站「多良站」，是鐵道迷心中排名第一秘境。多良站因為載客量少，在民國 95 年就已經廢站，車站已無人管理，遊客忘情跑到鐵軌上拍照時有所聞。違法跨越鐵軌罰款最高僅 2,000 元，即使架設警示招牌，依然無法遏止民眾非法行為。若是不幸造成人員傷亡，後果無法想像。強烈呼籲政府需即刻加強宣導，並提高違法跨越鐵軌的罰款，特向行政院提出質詢。

說明：
一、多良站已經廢棄，但這裡是南迴線必經之地，過去就是因為有遊客太專注拍照，差點發生
被火車擦撞意外，台鐵把路口封死。除了多良站外，其實北台灣像是菁桐跟平溪火車站也
都是鐵道迷的最愛。
二、溪線沿線的菁桐、十分等車站，隨處可見遊客及攝影迷近距離站在鐵道拍照，甚至有民眾
將攝影腳架架在鐵軌上，等火車來才閃開。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於政府為提振國內經濟採行台商資金回流的吸引政策，但回流資金卻反而推升了國內房市並發生房價爆漲，現又採取提高持有不動產的課稅，令人不得不質疑如何課稅？課稅對象？目的為何？爰此，為健全房市，宜再評估，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為健全房市，財政部認為不要受限帝寶個案，乃擬提高持有不動產的課稅，欲繼續加強政
府打房成效。
二、產業經濟發展與健全政府財政乃一體兩面，不應只思考利用課稅來打擊高房價，控管游資
是重要途徑。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於少數國軍部隊基於貫徹防制酒駕政策，要求休假士兵須戴「絕不酒駕」手環，遭到部分反彈。爰此，衡平社會安全及士兵感受，國防部宜再審慎評估，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為落實政府防制酒駕政策，少數國軍部隊要求士兵休假須戴上「絕不酒駕」的手環，但已
遭到部分反彈。
二、查核發現，違法違紀官兵佔國軍官兵人數比例仍逐年攀升，衡平社會安全及士兵感受，國
防部宜再慎重。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於當前政府財政困窘，地方節慶晚會花費卻高達逾 1.5 億元，但許多偏遠地區教育資源貧乏，苦無財源挹注，以致教育環境條件更是雪上加霜。爰此，基於教育乃百年大計，中央應與地方政府就該經費的配置及使用之妥適性予以協調與溝通，特向行政院提出質詢。

說明：
一、估計，今年耶誕夜到跨年晚會，五都、桃園和花蓮等縣至少要花掉逾一億五千萬元以上。
但以南投縣教育處為例，一年自有預算僅十億元，一場晚會約相當該縣兩個月教育自有預
算。
二、當前政府財政困窘，預算更應當使用在刀口上，教育乃百年大計，把經費優先用於下一代
教育費，實是立意良善，地方政府應謹慎審酌。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-01-01

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣高鐵提出以特許期延長換取票價調降的要求，交通部不可不慎。特許期調整係為「資本額」變動，涉及對象是「股東」；與票價調降係為「價格」取向，涉及對象是「乘客」，兩者不能劃上等號。爰此，衡平服務效率與合理票價，交通部切須審慎，特向行政院提出質詢。

說明：
一、高鐵營運將近七年，今年十月八日首度調漲，北高從 1,490 元調漲為 1,630 元，來回票價多
了 280 元，已引起民眾不滿。
二、台灣高鐵在面對民眾不滿票價調漲的反應後，竟提出欲以延長特許期換取票價調降的要求
，這是無法相提並論的兩件事，交通部不可不慎。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就台灣十大死因中，有七大和空氣污染密切相關，對抗空汙，台灣不能再等。空汙中最難發現的PM2.5（細懸浮微粒），更可以穿透一般口罩，直達胸腔，增加各種心血管疾病和提高死亡率的風險，和經濟合作暨發展組織（OECD）的 36 國相比，台灣的懸浮微粒濃度更高居第二糟。空氣汙染是主要環境致癌物。三十年來台灣成人吸菸率持續下降，肺癌人口卻成長五倍，是死亡率最高的癌症。本席要求行政院責成經濟部、環保署、交通部、衛福部立即對於空氣汙染提出辦法並於以體出應對政策。經濟部應對空氣汙染嚴重區域進行排放量「總量管制」；環保署應從汙染源頭減量；交通部必須以電動公車全面淘汰汽油、柴油公車，及提高大眾運輸工具的載客量和使用率；衛福部透過醫療系統提供基層醫師資訊以便傳達大眾該做的自我保護措施。空氣汙染已是我國安全問題，政府應該組成跨部會小組，以國家型計劃確認問題根源並制定政策，鼓勵更多研究經費投注在空汙和疾病相關研究，研擬出通盤規劃，並予本席提出專案報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、遠從中國大陸席捲而來的沙塵陰影，使台灣每年從九月開始就逐漸籠罩在空汙威脅下。近
三十年來，台灣各縣市的肺癌粗發生率，如水波般快速擴散，從十萬分之九暴漲到十萬分
之四十二。
二、主計總處公布，台灣的人口密度和人均車輛用油量，高居全球第二。汽機車密度更高居世
界之冠。平均每平方公里有四零三機車，每一點五人擁有一輛，為日本的十倍。
三、世界衛生組織蒐集全球近六百個城市的細懸浮微粒濃度，相較之下，嘉義，高雄和金門都
高到可列入前十名內，居第七、九、十名。
四、世界衛生組織（WHO）在十月中，將空氣汙染列為主要環境致癌物，引發肺癌風險更勝於
二手菸，懸浮微粒中的 PM 2.5 是最危險的的。長期暴露在 PM 2.5 中，更會增加引發心肌梗
塞、中風和心律不整的風險，增加心血管疾病的發生和死往律。
五、肺癌早在二零零一年，躍居我國癌症死亡榜之首，並稱霸至今。每年因罹患肺、支氣管和
氣管相關癌症而死往者，達八千六百多人，三十年內成長五倍之多。另方面，國人因為肺
炎、氣管和支氣管炎等呼吸系統健康問題，到醫院就診人次，也高居所有病因的第一位，
約占就診人次七成，所需診療費用超過一千億元。
六、PM 2.5 在台灣是一個陌生的名詞，但它是各國政府關心的指數，在加拿大，則是由醫師站
上第一線，政府不但發給每一位醫師海報，還有一疊衛教單張，堤供醫師告訴病患什麼是
細懸浮微粒，以及該做的自我保護措施。
七、美國採取廣泛的控制措施後，從一九八零到二零一零年，主要空氣汙染物排放減少過半，
同期國內 GDP 也不斷攀升，顯示汙染治理政策產生的社會效益正大於副。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就全台一成老年人口竟占健保支出比重達三成，隨著人口結構的逐年老化，多重慢性疾病盛行的逐年攀高，之衍生出的醫療需求和健保財政負擔，特向行政院提出書面質詢。依據健保署統計資料顯示，全台 11%之老人醫療費用占 34%，老年人口整體醫療需求為非老年人口之 4倍；因此，人口老化問題，讓愈來愈多的病患在急性醫療後可能出現失能情形，將大幅造成對醫療體系、家庭及社會照顧負擔或依賴。有鑑於此，本席要求行政院責成衛福部積極推動跨院整合共照模式，結合神經內科、外科、放射科、急診部、心臟內科、復健科、高齡醫學、社工師及營養師等共同組成醫療照護團隊，提供有需要者全人醫療照護，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣已正式邁入「老人國」，伴隨而來的疾病型態慢性化、健康問題障礙化、照護內容複
雜化、因此長期照護需求已成為所被面對的重大風險課題，亟需建立全國普及式的長期照
護制度。
二、本席建議衛福部主導各地醫療機關共同簽訂 PAC 醫療團隊合約，形成醫療照護網絡。
三、形成醫療照護網絡後，合作醫療機關可以合作轉銜病人，提供病人持續性高品質的醫療照
護，達到病人與病人家屬、醫院、健保署乃至社會國家等共贏局面。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就民間消保團體抽查市售宣稱具有「抗菌」或「防  」效能的菌菌菌，其中「菌管家防  抗菌菌菌菌」竟含有農藥與環境用藥的化學成份「百滅寧（Permethrin）」，且檢出濃度遠超過蔬果農藥殘留檢出限量的數十倍到數百倍，本席要求政府主管機關針對「菌菌用合成清潔劑」的檢測，必須加入農藥或環境用藥的項目，以維民眾健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、主婦聯盟環基會與上下游新聞市集，抽查市售 35 個宣稱具有「有有」或「防」的洗有精
，發現其中「，管家防  有敏洗有精」竟含有農，與環境用，的化學成份「百，，（
Permethrin）」，檢驗結果顯示，，管家防有敏洗有精不同））檢出百，，的數值分別是
76.3ppm（ppm 為百萬分之一濃度）、37.8ppm、44.6ppm，而目前用於一般蔬果農，殘留容
許量為 0.05ppm，濃度遠超過數十倍到數百倍之多。
二、經查經濟部標檢局針對「洗有用合成清潔劑」的檢測方式，只包括「PH 值」、「生物分解
度」、「全磷酸鹽」、「界面活性劑相當含量」、「壬基苯酚類界面活性劑含量」與甲醛
等項目，並未包含檢驗清潔劑中的農，或環境用，的項目，標檢局應速將農，及環境用，
列入檢測的項目中。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就基因改造食品眾多，國外相關研究也指出基因改造食品恐對人體有所危害，然國內基因改造食品規定寬鬆，範圍也僅限黃豆與玉米等，且含量在 5%以上才需要標示，本席要求政府對於基因改造食品應做更嚴格的規範，以保障民眾身體健康與對於食品資訊知的權利，特向行政院提出質詢。

說明：
一、俄羅斯國家基因安全協會及歐盟生態研究所都提出警訊，基因改造飼料會造成動物的生殖
障礙，雖然目前未有大規模研究顯示人類長期吃下大量基改食品，是否會對人體產生不良
影響，但站在民眾對於食品安全資訊知的權利上，政府也應該做更多的把關動作。
二、台灣目前規定以基改黃豆或玉米為原料，且占最終產品總重量 5%以上者，須標示「基因改
造」或「含基因改造」字樣，此標準與其他國家比較，例如歐盟 0.9%；紐西蘭及澳洲 1%；
南韓 3%等，相比之下過於寬鬆，本席要求政府對於基因改造食品應做更嚴格的規範，以保
障民眾身體健康與對於食品資訊知的權利。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就監察院調查顯示，環保署自民國 99 年起代為支應 16 個地方政府辦理農地重金屬汙染改善、調查等所支應金額達 5 億 2,626 萬餘元，然截至 102 年 9 月止，實際「求償成功」案例僅 1 例；而從 90 年至今年 10 月，協助地方政府「成功認定」汙染行為人只有 9 件，全台因土壤汙染經公告之列管場址，完全未進行改善的尚有 129 筆，本席要求環保署應更積極協助與督導地方政府改善與整治受汙染農地，特向行政院提出質詢。

說明：
一、環保署自民國 90 年起即開始支應遭汙染農地之改善及整治費用，且亦認定造成農地汙染主
因，係相關工廠排放廢汙水進入灌溉渠道，讓農田長期引用汙染灌溉水累積而致，但環保
署至民國 102 年 10 月，協助各地方政府就各汙染控制場址汙染行為人「成功認定」案件僅
有 9 件，而實際求償成功案例僅一件。
二、另因土壤汙染經公告之列管場址中，完全未進行改善的尚有 129 筆，其中南投縣 4 筆已列
管 10 年，台南市亦有 34 筆列管 5 年，而彰化縣也有 9 筆農地遭掩埋廢棄物，至今仍未研
議具體清除處理計畫。主管機關應展現積極執法的決心，環保署也應更積極協助與督導地
方政府改善與整治受汙染農地。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就保育團體調查顯示，本土保育類野生動物台灣黑熊全台可能僅剩 200 至 500 隻，瀕臨絕種的危機，本席要求主管機關應積極加強保育，擴充經費，且嚴加查察非法狩獵行為，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣黑熊是台灣唯一的原生熊科動物，但近年因為人為開發，野外黑熊棲息地變小，再加
上非法守獵，台灣黑熊個體數量越來越少，在 1989 年時已列為瀕臨絕種動物，目前野外黑
熊估計不超過 500 隻。
二、台灣黑熊非法狩獵情形嚴重，政府保育經費也不足。台灣深山至今仍不時發現捕獸夾，日
前就有人在中部山區發現捕獸夾夾斷黑熊兩根手指頭事件，而政府一年保育經費 200 多萬
，實在是杯水車薪，且相對於貓熊在台灣受到媒體青睞，事實上台灣黑熊一樣珍貴可愛。
據此，主管機關應該增加保育的經費，擴大台灣黑熊保育宣傳，更應該嚴加查察不法狩獵
的行為。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就內政部公布全國災害潛勢圖與清境風景特定區的「套疊示意圖」顯示，目前清淨全部 134 家民宿中只有 4 家完全合法，內政部也將公布違法民宿業者名單，本席要求主管機關除了公布違法名單之外，針就拆除、管理及安置等問題，應儘速擬定相關配套措施，避免後續處理引發不必要的反彈，影響政府國土保安政策的推動，特向行政院提出質詢。

說明：
一、內政部公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，其中屬於高、中災害風
險地區比率高達百分之六十四；一百三十四家民宿中，只有四家完全合法，內政部表示將
公布危險民宿名單。
二、事實上全省位於災害潛勢地區之違法或合法民宿眾多，而且也是長久累積下來的問題，政
府部門拿出魄力值得肯定，但也必須細膩地處理，針就不同危險區域與合法與否，分級分
類管理，針就拆除及安置等問題，應儘速擬定相關配套措施，避免後續處理引發不必要的
反彈，反而影響政府國土保安政策的推動。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就監察院調查在台行蹤不明外籍勞工人數，過去五年持續增加，目前已高達 4 萬 1,637 人，形成社會治安隱憂，本席要求主管機關除應積極查察之外，針就引進外勞之相關成本費用，例如仲介費等，也應研擬降低，以減低外勞逃跑之誘因，特向行政院提出質詢。

說明：
一、監察院調查顯示，累積至今（102）年 10 月止，行蹤不明的外勞人數高達 4 萬 1,637 人，約
占外勞總人數 8.7%。行蹤不明外勞人數逐年成長，除容易滋生傷害、竊盜或搶奪等犯罪行
為外，更容易形成犯罪組織，或被幫派分子所利用，形成社會治安隱憂。
二、移民署 96 年成立後，累計未查獲行蹤不明外勞人數從 96 年的 2 萬 2,553 人，攀升至 102 年
10 月的 4 萬 1,637 人；行蹤不明外勞人數占外勞總人數比率也從 6.3%升至 8.7%，主管機關
應雙管齊下，對於逃跑外勞除了應該嚴加查察之外，針就引進外勞之相關成本費用，例如
仲介費等，也應研擬降低，以減低外勞逃跑之誘因。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針對邇來警察人員自戕事件頻傳，本（102）年下半年就發生五起警察人員自戕事件，令人扼腕。國家培育警察人員，投入的資源與心血均難以估計，每當事件發生時僅是社會新聞的一隅，而家屬的痛苦卻是難以抹滅。綜觀警政改革總是蝸行牛步、未能與時俱進、有果斷興革的作為，往往流於形式，官僚主義充斥組織文化，漠視基層員警權益，罔顧廣大警眷心聲。從 100 年到今年為止，已經有 27名員警過勞死，內政部警政署遲滯迄今未能革除苛役，致使員警命如糟糠、棄如敝屣。就警察勤務條例第十五條所旨揭：「服勤人員每日勤務以八小時為原則，每週以四十四小時為度。」對比各縣市警察局現行每日至少服勤十二小時為原則，未予以落實，形同具文。況復，超時加班、業務繁重與績效壓力致使員警身心俱疲，無法獲得充分休息，憾事總是一再發生、未能遏止。監察院曾對警察勤務編排不當提出糾正案（099 內正 0014），明白揭櫫：「未檢討規劃合理之勤務制度，致員警勤（業）務量繁重，每日連續服勤達 12 小時以上，影響勤務品質。」本席要求內政部警政署應落實合理的勤務編排規定，並就超時加班嚴加控管，減少加班費支出，撙節國家財政，以保障員警之身心健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自（102）年下半年起，已發生多起員警自戕事件，震驚社會。諸如：新北市警局板橋分局
偵查隊偵查佐連啟邯，因感情因素在板橋住處上吊身亡（7/13）；台北市文山二分局景美派
出所副所長周明德，因罹患憂鬱症，在分局寢室內舉槍自盡（7/21）；新北市蘆洲分局警員
蔡承宏在分局停車場舉槍自戕，家屬控訴是工作壓力過大所致（8/29）；高市警局仁武交通
分隊警員張明賢，因工作壓力過大，在分隊地下室舉槍自戕（10/15）；桃園縣中壢警分局
偵查隊林正峰小隊長，疑似因感情因素，在車內舉槍自戕（12/3）。
二、在過勞死方面，從 100 年到今年為止，已經有 27 名員警過勞死（以下略），警政署遲滯迄
今未能革除苛役，改善員警工作及生活品質，致使員警命如糟糠、棄如敝屣，悲劇不斷上
演。服務公職本為榮譽職，肩負國家託付的神聖使命，卻在披上制服後陷入「官僚殺人」
的夢魘，人民褓姆儼然成為社會的弱勢，且警察權益素來不受輿論重視，治安當局亦不關
切員警權益，如何堪任保護百姓的責任。
三、本席要求內政部警政署就「服勤時數」、「休息時數」與「超時加班」等，研議合乎人性
尊嚴與生理平衡的勤務規劃，由下而上的集思廣義，透過共同參與的過程，針對業務屬性
與職能分工，避免人員閒置、勞逸不均，裁汰簡併業務，制定出完善的配套措施，切莫流
於形式，應建立層級督導，切實管考勤務編排規劃，列為重點工作項目。針對員警身心健
康管理的「關老師」，除在心理諮商與落實防處機制外，機關首長與單位主官更應建立共
同願景、個別關懷、心靈鼓舞與激發個人解決問題的能力等，方能有效減少官警對立、消
除內部歧見、提高向心力、和諧組織文化，讓個體能融入組織中，消弭衝突與防杜極端行
為出現，特向行政院提出書面質詢。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就智慧型手機日益普及，小額付費詐騙層出不窮，歹徒假冒手機用戶的通訊錄上的名單傳送訊息，附上含有惡意程式的網路連結，點選即入侵手機竊取個資，並以用戶名義購買遊戲點數，直接從用戶之電信帳單扣款，使人在不知情的狀況下遭到訛詐。國家通傳會表示將要求電信業者改採「雙向回傳機制」，必須手機用戶回傳簡訊，才能完成交易。警方則表示歹徒仍可使用惡意程式代替被害人回傳認證簡訊，顯然此一機制仍有缺漏不足。本席要求國家通傳會應要求業者比照網路 ATM 交易之「多重認證機制」來防止竊取帳號、密碼並保障線上小額付款的交易安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、手機詐騙日益猖獗，不少民眾接獲不明的手機連結，下載手機應用程式（App）後被騙，其
中，因即時通訊軟體（Line）的使用人數眾多為主要原因。根據警政署統計，近三個月已有
六百多人受騙，大多是小額付費扣款，個案被騙約數千元。
二、依據現行手機小額付費機制，歹徒利用手機用戶名義購買遊戲點數後，電信公司傳送認證
碼簡訊給用戶，歹徒要求用戶提供認證碼後，上網輸入即完成交易，從用戶之電信帳單扣
款。
三、在現行銀行網路 ATM 上交易同時具有「晶片金融卡」、「晶片密碼」、「交易驗證碼」及
「動態虛擬鍵盤」之多重認證，可大幅提高交易安全性。本席要求國家通傳會應要求業者
提高手機交易認證門檻，比照網路 ATM 機制設立多重認證機制，降低小額付費上限，減少
被訛詐的金額。並且要求業者將用戶的原始設定改為「關閉小額付費」，若有需求必須本
人臨櫃持證件辦理，才能開通小額付費功能，保障手機用戶的網路交易安全。特向國家傳
播委員會提出書面質詢。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針就新興「3D 列印」（3D printing，又稱為積層造形法）技術的 IT 產業政策，在相關研發政策與資金的投入，對比美國、中國的規模與重視程度，顯有不足。檢視 102 年度「業界科專計畫」推動項目中，其中有關「雷射積層零組件及技術」，僅納入「雷射產業關鍵模組與零組件政策性項目」中。有關 3D 技術運用範圍相當廣泛，例如醫療、珠寶、鞋類、工業設計、建築、汽車、航太、醫療、教育、地理訊息系統、土木工程、軍事以及各個領域都有所應用。本席要求經濟部將「3D 列印」列為重點發展產業，應有創造、前瞻思維，大膽擘劃雷射積層技術所涉及相關的產業政策，並評估對產業的衝擊，就歐美日之現行相關政策賡續研究，擬定政策主軸，提高我國的產業技術競爭力，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據美國市場研究公司 MarketsandMarkets 最新的報告指出，未來七年，全球 3D 印表機市
場規模將以每年 23%的速度成長，到 2020 年將達到 85 億美元，美國視中國為最強的競爭
對手，自 2010 年以來，企業級 3D 印表機產能約 400 台，年增速度約 70%，市場規模超過
人民幣 1 億元。
二、美國白宮成立「國家積層製造創新研究所」（NAMII）統籌 3D 列印科技的發展，所長
Ralph Resnick 認為，中國政府推動 3D 列印產業發展方案確實可提升其競爭力；知名 3D 列
印企業 Stratasys 的創辦人 Scott Crump 亦認為，中國可能成為強勢的競爭者。日本經濟與產
業省也刻正推動 3D 列印技術的支持計劃納入政府預算，該計劃將斥資 45 億日元贊助高端
3D 列印技術發展。
三、美國總統歐巴馬在今年國情咨文所說，3D 列印技術「有可能徹底改變吾人製造所有東西的
方法，它將拯救美國」。是以，本席交求行政院應擬訂妥適政策因應該技術所帶來的全方
位的變革，並且審慎評估所可能造成的產業與技術的衝擊，就歐美日之現行相關政策專案
研究，擬定政策主軸，提高我國的 IT 產業技術的競爭力，特向行政院提出書面質詢。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-01

事由：本院丁委員守中，針對韓國經營者協會（KEF）最新調查顯示，南韓大學生畢業起薪是台灣大學生的 2.78 倍，折合新台幣約 7.44 萬元，勞委會去年調查我國大學生畢業起薪，大學生約 2.67 萬元、碩士生約 3.16 萬元。在企業規模方面，韓國中小企業起薪約 6.5 萬元，千人企業以上起薪約 8 萬；台灣中小企業方面起薪約 3.1 萬，千人以上企業約 3.4 萬，和南韓薪資差距甚大。主計處近日也下修經濟成長率（GDP）至 1.74%，經濟預測不斷失準，前 9 個月實質薪資也倒退 16 年水準，對於薪資成長更難有樂觀的期待。江揆於年初曾表示「30K」是政院努力的方向，迄今仍看不到具體成效。本席要求政府在搶救人才方案中，除了育才、留才外更應注重如何讓企業願意提高薪資的誘因、鬆綁薪資的限制，讓人才願意在職場長久發展，政府若無法提高新鮮人的工資，連帶無法提高消費能力，也間接讓經濟頹靡不振，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據韓國經營者協會（Korea Employers Federation）對 562 家企業的調查顯示，南韓大學應
屆畢業生平均起薪達 269.5 萬韓元，折合台幣約 7.44 萬元，較去年增加 4%，是台灣大學畢
業生 2 萬 6722 元的 2.78 倍；其中南韓大企業應屆畢業生的起薪首度突破 300 萬韓元，折合
台幣約 8.4 萬元。
二、我國勞委會去年針對全台 9833 家公、民營企業調查，企業平均給新進大學生、碩士生經常
性薪資僅各為 2 萬 6722 元、3 萬 1639 元。人力銀行統計台灣中小企業大約 3 萬 1000 元，
而千人以上企業，台灣只有 3 萬 4000 元。
三、主計總處連番下修今年經濟成長率，從去年預測的 3.67%，依序下修至 3.59%、2.31%，上
週五最新公布僅剩 1.74%，明年經濟成長率也從 3.37%，大幅下修至 2.59%。我國所得分配
持續惡化，貧富差距日益擴大，貧窮人口急遽增加，稅收結構的階級對立，產業發展過度
集中於電子業，忽略中小企業與傳統產業的在地紮根能力。本席要求行政團隊，跨部會共
同研議有效的作為，規劃中、長期的提升薪資的政策工具，納入人才培育方案，以達成振
興總體經濟動能方案的目標。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：葉津鈴
刊登日期：2014-01-01

事由：本院葉委員津鈴，鑒於勞委會自 92 年起開辦勞保紓困貸款，其中部分勞工因經濟困難，無力按期償還本金，加上逾期利息偏高，造成勞工即使有心要還，也只能消極等待日後給付扣減，影響勞工老年生活。經查 92 年至 97 年逾期貸款之利率最高達 4.475%，明顯比 99 年之 2.92%及 102 年貸款勞工利率 1.67%，高出甚多。考量勞保紓困貸款具福利性質，因市場利率環境改變，利率走低，此非當時政策制定時所預料。建請行政院以情勢變遷原則，要求勞委會儘速檢討修訂「勞工保險未繳還之保險給付及貸款本息扣減辦法」調降逾期利率規定，以落實勞保紓困貸款照顧弱勢勞工之美意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院自 92 年起開始辦理勞保紓困貸款，期間除 94 年未開辦外，累計至 102 年，10 年共
計有 118.5 萬件紓困案件，累計有 25.2 萬件逾期案件，高達 2 成，等於每五位申請紓困的
勞工就有一位還不起錢。這十年當中以 98 年及 101 年申請案件最高，98 年 19.2 萬件，101
年 15.1 萬件，申請案件多逾期件數也最高，98 年逾期 4 萬 8652 件，101 年逾期 4 萬 7742
件。
二、根據勞委會紓困貸款辦理之規定，紓困貸款三年期間之利率，目前為勞工保險基金定存平
均年利率加計代辦銀行手續費，102 年為年息百分之一點六七，採取浮動利率。然而逾期貸
款利率，其利息以貸款期間內未清償之本金及利息總和單利計算，年利率為契約屆滿時之
公告利率加百分之一點二五，並未採取浮動。
三、經查 92 年至 97 年逾期貸款之利率，高達 4.23%、4.475%、3.375%、3.285%、3.455%，明
顯比 99 年之 2.92%及 102 年貸款勞工利率 1.67%，高出甚多。紓困貸款是以勞保老年給付
為抵押，還不起錢者，於請年金時扣除，根本不會有呆帳的成本，收取高額利率，違背紓
困貸款之福利性質。
四、考量勞保紓困貸款具福利性質，因市場利率環境改變，利率走低，此非當時政策制定時所
預料。建請行政院以情勢變遷原則，要求勞委會儘速檢討修訂「勞工保險未繳還之保險給
付及貸款本息扣減辦法」調降逾期利率規定，以落實勞保紓困貸款照顧弱勢勞工之美意。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2014-01-01

事由：本院魏委員明谷，鑒於彰化縣永靖車站腹地及聯外道路狹小，且鄰近村莊內建築物多，周遭環境未經整體規劃，如就目前所在地拓寬車站及聯外道路，勢必拆遷建築物恐對居民造成影響。為改善車站之站體及設備，讓民眾、遊客可享有更舒適之搭車環境，也藉由改善聯外道路以解決交通問題，串聯永靖鄉其他觀光景點，並透過妥善之規畫設計及環境營造，加強永靖在地之苗木特色產業，促進地方產業升級。爰建請交通部研議遷移永靖車站至永靖鄉其他適當地點，活化當地觀光及交通，特向行政院提出質詢。

說明：
一、永靖車站離市區遙遠，且僅唯一招呼站，平日無人看守，亦僅有區間車停靠，且車站設施
過簡，造成當地居民及旅客諸多不便。且車站緊鄰崙子村聚落，建物繁多亦無整體規劃，
導致該處拓寬車站站區及聯外道路困難度高。
二、目前永靖車站僅單純提供通勤運輸之功能，與其他鄰近火車站功能相同，無法凸顯在地特
色，若能與該鄉境內獨有之苗木產業與之連結，將能成為全台獨一無二之苗木產業休閒與
資訊整合交流站。
三、順利遷移永靖車站後，將能改善車站之站體及設備，讓民眾、遊客可享有更舒適之搭車環
境，也藉由改善聯外道路以解決交通問題，串聯永靖鄉其他觀光景點，並透過妥善之規畫
設計及環境營造，加強永靖在地之苗木特色產業，促進地方產業升級。
四、綜上所述，爰建請交通部研議遷移永靖車站至永靖鄉其他適當地點，以活化觀光產業並解
決當地交通問題，特向行政院提出質詢。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2014-01-01

事由：本院魏委員明谷，鑒於彰化縣人口眾多高達一百三十萬，屬中部指標型發展大縣，南彰化設有彰南產業園區亦可振興地方經濟。惟南彰化鄉鎮無鄰近交流道連結國道三號高速公路，鄉親必須繞道而行，徒增時間與金錢成本。為解決南彰化約五十萬人口交通往來問題，爰建請行政院責成交通部儘速研議於雲林縣林內鄉增設交流道之可行性，以利帶動地方產業發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於彰化縣人口為十三縣市之首高達一百三十萬，屬中部指標型發展大縣，然而縣內交通
道路網絡發展比例失衡，南彰化之地區發展亦比北彰化緩慢。
二、為平衡彰化南北地區發展之差異以及改善南彰化經濟投資環境，彰化縣內已設置彰南產業
園區，以振興地方產業，增加當地居民就業機會，卻因交通不便，而導致發展進程緩慢。
三、經查，南彰化附近鄉鎮欲通往國道三）高速公路，卻苦無鄰近交流道連結，導致當地鄉親
必須繞道而行，徒增時間與金錢成本，長年交通不便捷不僅使鄉親困擾，更成為發展彰化
縣區域平衡之一大阻礙。
四、綜上所述，為解決南彰化約五十萬人口交通往來問題，爰建請行政院責成交通部儘速研議
於雲林縣林內鄉增設國道三）交流道之可行性，以充分發揮國道三）高速公路之效能，帶
動地方產業經濟均衡發展。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：鄭汝芬
刊登日期：2014-01-01

事由：本院鄭委員汝芬，針對台灣高鐵漲價引起民怨沸騰一案，本席認為台灣高鐵不只是公共工程，更是南北區域均衡的重要交通建設，票價漲價與否本應經過政府審慎考量，不應僅以商業契約行為作為思考主軸，本席要求行政院正視高鐵漲價問題，儘速協調高鐵公司調降票價，避免對南北區域發展造成不良影響，特此向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台灣鐵路權威蘇昭旭教授的計算，以台北到左營高鐵票為例，三百四十五公里路程，
平均每公里要價新台幣四點三元（漲價前）。比較鄰近的日本，新幹線從東京到大阪為五
百五十三公里路程，平均每公里雖要價新台幣九點七元，但若將票價費率除以該國國內生
產毛額（GDP），衡量當地收入標準後，換算出台灣高鐵的消費力為八點二，反而比日本新
幹線的七點七還來的高，也就是說台灣高鐵其實比日本新幹線來得貴。
二、若是比照日本新幹線當地物價水準，台灣高鐵的合理票價應該是漲價前的高鐵票價再向下
修正至九三折左右，方屬合理，顯見之前的高鐵票價定價已屬「不合理」，此次票價不降
反漲，更是「極端不合理」！
三、縱橫南北的台灣高鐵是國內目前最重要的大眾公共運輸工具，不但要承擔均衡區域、城鄉
重建、扭轉國土劣勢、逆轉人口移動趨勢等重大公共任務，更應比一般公司肩負更多的社
會責任，交通正義才是政府官員應該關心的「大是大非」，行政院不應鄉愿地屈從高鐵公
司，而應採取更積極的行動，儘速調降高鐵票價。
第8屆第4會期第17次會議
質詢委員：黃志雄
刊登日期：2014-01-01

事由：本院黃委員志雄，鑑於 2009 年開始推動跨部會合作的「能源國家型科技計畫」，目的為整合國家能源科技研發資源，運用科技達成節約能源與開發自產能源的目標，第一期 5 年計畫共計投入約新台幣 247 億元，發表上篇論文，然而未見實質效益，第二期將於明年上路執行，預計再投入 250 億元，因此第二期應該改變計畫方向，提升替代能源使用效率、建構智慧電網、離岸風力及海洋能源、地熱與天然氣等各方面替代能源的專利研發與提高使用率，而不該再以論文或人才培育為計劃目標，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於日前基隆港放置之黃色小鴨爆裂並基於安全考量婉拒高雄市出借之一事，對照各地方縣市政府積極爭取黃色小鴨出展，凸顯國內文化創意產業發展困境及效益評估欠缺縝密考量之問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、查文化部 102 年總預算針對文化發展評估與推動及文化創意產業推動與輔導分別編列 3 千
615 萬元及 3 億 1,340 萬 7 千元，顯示我國近年對於文化產業發展之重視，然而，在扶植文
化產業過程中，不應當僅為達到所謂 KPI（參展廠商數、參觀人數等數值）之目標而砸錢蓋
場館或斥資舉辦大型展演，僅為能被民眾所「看見」。
二、近日各地方縣市政府積極地爭取荷蘭藝術家霍夫曼之作品─黃色小鴨之情狀，其在台出展
頻率相較其他國家，除作者原生地荷蘭外，以國土大小、人口密度及展覽次數而言，台灣
比例高出許多，縱然該活動可聚集人潮帶動地方商業活動，然而，該等展覽品質與近日發
生之商標爭議，在在顯示我國對於文化產業發展之態度，顯得短視近利，猶如「買空賣空
」。
三、行政院於 2002 年 5 月依據國家發展重點計畫之子計畫「發展文化創意產業計畫」，確定將
文化發展創意產業列入施政理念。而文化部自 101 年 5 月 20 日成立後，就文建會、新聞局
及研考會等予以整併，是以，如何提升國家文化軟實力，讓偏鄉村落孕育在地文化，並同
時使國際社會了解具自由開放、融合現代與傳統之台灣文化並發揮其產值效益，有進行檢
討與盤整之必要。行政院應盡速為當前文化創意產業所面臨之問題，提出解決方案。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於台灣青年赴澳洲打工度假人數逐年暴增，然近來屢傳赴澳後從事性交易工作者不乏者眾。據媒體估計澳洲開放台灣青年打工度假 9 年來，至少上千台灣女生「假打工、真賣淫」，顯見情形嚴重，政府應進行了解。針對如何改善我國人力外流及國家經濟結構等問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據澳洲移民局所提供資料，台灣申請赴澳打工度假之人數，2005 年人數為 739 人，2006
年為 2,312 人數，截至 2012 年 6 月至 2013 年 6 月已達 3 萬 5,761 人數。其中最近一年各國
總人數為 24 萬 9,231 人，台灣排名第二，第一為英國 4 萬 6,131 人數，第三為韓國 3 萬
5,220 人數，顯見赴澳人數因該「澳台雙邊打工度假簽證」之開放，更趨頻繁。
二、行政院勞工委員會職業訓練局近年持續推動「青年就業旗艦計畫」，鼓勵事業單位僱用十
五歲以上、二十九歲以下青年，提供青年就業機會與務實致用的職業訓練，只要是民間企
業、組織團體、公私立高中（職）或大專校院等單位僱用符合資格青年，最高可獲得二百
五十萬元的補助。
三、上述計畫藉由補助事業單位於僱用青年前三個月（每月一萬二千元）的費用，降低企業新
人培訓成本，提高僱用青年的意願，然而，依據行政院主計處統計之青年失業率（15 歲~24
歲），2002 年為 12.95%，2006 年 10.31%，截至 2012 年 10 月高達 13.89%，逐年攀升，政
府的就業輔導方案，並未提升企業主花費人事成本培養，反而造成濫用低薪建教生、產學
專班學生替代正職員工，導致年輕人失業率依舊居高不下。
四、再者，我國青年赴澳洲打工度假人數，逐年攀升，本意在於鼓勵青年於海外度假期間得以
工作貼補旅費，增進工作經驗及多元化人生體驗，然據估計開放青年打工度假九年來，只
少千名台灣女「假打工、真賣淫」，足見國內經濟、教育、勞動體系結構崩解，致生此等
國家名譽及對外形象之負面情事。行政院應盡速為當前青年就業所面臨之問題提出解決方
案。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於國內施用第三、四級毒品施用人口分布係集中於十八歲以上、二十四歲未滿之年齡層，且較去年同時期成長許多，嚴重戕害青少年身心健康。行政院應跨部會研擬防制對策，積極謀求解決之道，特向行政院提出質詢。

說明：
一、政府於 82 年 5 月正式「向毒品宣戰」，嗣於 83 年首度召開全國反毒會議，以「緝毒、拒
毒、戒毒」為目標，期待防制毒品危害，維護國民身心健康，其中有關第三級毒品部分，
除加重毒品製造、運輸及販賣罰則，另針對持有二十公克以上者科以刑事處罰，對施用或
持有第三級毒品未滿二十公克者裁處行政罰鍰，並命其參加毒品危害講習。
二、就第三級毒品案件之年齡層分布，以「二十歲以上三十歲未滿」者 3,676 人最多，占 62.4%
；「二十歲未滿」者 1,070 人居次，占 18.2%，兩者合占逾八成；另觀察年齡為「二十歲未
滿」者所占比率，由 97 年之 14.8%，增至 101 年 21.5%，顯示第三級毒品犯有年輕化趨勢
。
三、此外，依據內政部警政署資料，98 年 11 月至 101 年 12 月，警察機關查獲施用或持有第三
級毒品未滿二十公克構成行政罰案件總計 4 萬 3,898 人，其中以「十八歲以上二十四歲未滿
」者 1 萬 8,009 人最多，占 41.0%；其次為「二十四歲以上三十歲未滿」1 萬 3,412 人，占
30.6%；另外，值得關注的是「十八歲未滿」者有 5,712 人，所占比率為 13.0%，且裁罰人
數逐年增加。
四、綜上，施用第三級毒品者有年輕化趨勢，行政院應加強對青少年反毒宣導，保護國家根基
，並結合家庭關懷、生命教育課程、社政資源及醫療專業的介入輔導，傳達毒品對個人身
心重大危害觀念，協助戒癮治療，期有效降低需求，並強化毒品查緝，減少毒品供給來源
，方能有效抑制日益嚴重之毒品濫用與校園毒品問題。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於實施募兵制為世界民主先進國家兵役制度趨勢，也是目前國軍兵役制度重大轉型工作，惟根據監察院之報告指出，現行募兵制在民國 105 年底面臨嚴厲之檢驗，甚至於 108 年僅剩七千多名義務役，幾乎已是無兵可徵之情況。募兵制之政策事涉國家安全，政府應考量少子化、財政負擔等因素，重新檢討募兵制之政策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據監察院報告指出，國防部經由定期評估機制，已顯現出志願役士兵人數招募不足，101
年及 102 年志願役士兵招募及留營目標，均有重大落差，募兵制推動已出現嚴重警訊。此
外，內政部亦明確表示，至 108 年幾乎已無兵源可徵，因此募兵制至 105 年底將是最嚴厲
檢驗之時間點。
二、事實上，最重要的問題在於主管機關未能向決策者清楚表達問題所在，只是一昧想方設法
增提高募兵之成效，例如：開放使用智慧型手機、改善營舍設施、同意志願役士兵外宿、
志願役士兵加薪，企圖提供許多福利吸引青壯人投效軍旅，惟如此措施並無法募足所需兵
源。
三、募兵成效欠佳，所衝擊的將不只是兵役制度，而是國家安全，問題不可謂不嚴重，主政者
須嚴肅面對此一事實，早日妥適因應。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於時序已進入冬季，冷氣團、寒流接連報到，嘉義十二月二十八日清晨出現六．二度低溫，不僅寫下當地入冬以來最低溫，也創下台灣平地入冬以來最低溫紀錄。行政院對於街頭之遊民及社區之獨居老人，應加強訪視並給予適時關懷，讓弱勢民眾能安心度過寒冬，特向行政院提出質詢。

說明：
時節已邁入冬季，接連有冷氣團或寒流來襲，籲請社福、民政、警政等系統落實關懷工作
，除因應天候變化隨時注意年長者及弱勢者之身體狀況外，對於街頭之遊民及社區之獨居老人
，亦應加強訪視給予關懷，建立一完整之社會安全網，讓弱勢民眾能安心度過寒冬。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2014-01-08

事由：本院李委員俊俋，鑒於元旦起，醫療機構護理人員全面回歸正常工時，然卻有些醫院提出取消夜間、假日門診之構想，此舉恐影響民眾就醫權益。行政院應儘速提供配套措施，於醫病關係取得平衡，特向行政院提出質詢。

說明：
一、勞委會檢討責任制適用行業，民國 100 年底宣布醫療保健服務業，分兩階段排除責任制，
101 年 3 月將醫療機構的血庫、放射線診療部門及檢驗部門等醫事人員排除適用。103 年元
旦起，再將尚未適用的急診、加護病房等部門全面廢除，自此，醫療保健服務業全部回歸
勞基法正常工時。
二、惟在護理人員取消責任制法令實施後，一些醫院擔心人力不足經營困難，提出取消夜間、
假日門診之因應方式。事實上，按健保署統計，101 年全國門診量為 3.8 億人次、平均每月
3000 萬人次，夜間及假日約占三成多，如果全面取消夜間及假日門診，每月恐有 1000 萬人
次就醫權益會受影響。
三、事實上，對上班族而言，白天需工作而無法抽空就醫，夜間門診成為適合之就醫時間，然
而若取消夜間門診，換言之，一般民眾僅能選擇急診就醫，除民眾醫療費用提高外，相信
急診壅塞情況將會更加嚴重，主管機關就此問題，應謀求解決之道，讓醫病雙方之權益取
得平衡。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-01-08

事由：本院江委員惠貞，鑒於首次申請護照民眾須親至外交部領事事務局等辦事處申請護照，若不便親自前往，則須先至戶政事務所辦理「人別確認」後，始得委託代理人代向外交部申請護照。據統計，「人別確認」開辦至今，需求量相當高，單就新北市統計，2013 年至今已達 59,000 人次。前往戶政事務所辦理「人別確認」之民眾，乃因其無法親自前往外交部辦理護照，因此民眾於戶政事務所辦理「人別確認」後，仍需請代理人協助代辦。保守估計，光是新北市一年之申請量，代辦費總金額便高達 1,770 萬元。新北市政府從 2014 年起，整合轄內戶政事務所，為第一次辦護照的民眾代辦護照，只要繳交辦理護照的費用，「人別確認」、「辦護照」，一次搞定，民眾不僅不用再多花「代辦費」，也省去奔波之苦。事實上，若人力許可，戶政事務所協助民眾直接辦理護照並無問題，爰此，建請外交部、內政部規劃開放全國各縣市鄉鎮之戶政事務所，協助民眾初辦護照，增加民眾辦理護照之便利性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、外交部自 2011 年 7 月 1 日起全面實施「首次申請護照親辦」措施，首次申請普通護照民眾
須親至外交部領事事務局或外交部中部、南部、東部三個辦事處申請護照，若不便親自前
往，則須先至戶籍所在地之戶政事務所辦理「人別確認」後，始得委託旅行社、親屬、同
事等代理人代向外交部相關辦事處申請護照。
二、依據統計，「人別確認」開辦至今，國人辦理之需求量相當高，單就新北市統計數據，
2011 年共計 23,000 次申請「人別確認」，2013 年至今甚至已達 59,000 人次，顯見國人初
辦護照的需求越來越大。前往戶政事務所辦理「人別確認」之民眾，乃因其無法親自前往
外交部領事事務局等辦事處辦理護照。民眾於戶政事務所辦理「人別確認」後，仍需請旅
行社或是親屬代辦，而代辦費至少 300 元。保守估計，光是新北市一年之申請量，代辦費
總金額便高達 1,770 萬元。
三、新北市政府從 2014 年 1 月 2 日起，整合轄內 39 個戶政事務所，試辦為第一次辦護照的民
眾代辦護照，只要繳交辦理護照的費用，「人別確認」、「辦護照」，一次搞定，民眾不
僅不用再多花「代辦費」，也省去奔波之苦。
四、事實上，若人力許可，戶政事務所協助民眾直接辦理護照並無問題，爰此，建請外交部、
內政部規劃開放全國各縣市鄉鎮之戶政事務所，協助民眾初辦護照，增加民眾辦理護照之
便利性。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-18

事由：本院丁委員守中，針就國內薪資成長緩慢，趕不上物價上漲的速度。根據主計總處於 12 月 23 日公布今年上半年 1-10 月實質薪資為 4 萬 5,112 元，自 87 年迄今，薪資僅成長 15.2%，物價增幅卻高達 16.23%，亦即物價漲幅吃掉薪資漲幅，讓民眾荷包縮水，導致實質薪資不及 15 年前水準。本席要求政府除應研擬調整基本工資外，亦必需立即啟動平抑物價機制，公平會、經濟部等相關主管機關應加強查緝聯合壟斷、不法囤積、哄抬價格等行為，行政院「穩定物價小組」應啟動跨部會因應物價機制，提出有效的作為，以維護國人的權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據主計總處表示，台灣近年經歷全球兩波大型經濟景氣風暴，民國 91 年網路泡沫時期，
實質薪資 4 萬 6,829 元，以及 98 年金融海嘯時期的 4 萬 3,580 元，今年前 10 月的實質薪資
為 4 萬 5,112 元，雖比金融海嘯時高，但卻已連續第 2 年衰退。較去年同期減少 0.77%，不
及 15 年前水準。
二、今（102）年 11 月消費者物價指數（CPI）較上年同月漲 0.67%，主因今年 9 月蔬菜受連續
風災影響，價格大幅上揚，隨復耕蔬菜陸續上市，11 月菜價續較 10 月回跌，惟相對去年仍
顯偏高（漲 19.33%），肉類及外食費亦分別漲 4.48%及 1.08%，致食物類（權數占 25.2%）
較上年同月漲 2.70%。
三、本席要求政府應當擔任操槳者角色，除應研擬調整基本工資外，亦必需立即啟動平抑物價
機制，公平會、經濟部等相關主管機關應加強查緝聯合壟斷、不法囤積、哄抬價格等行為
，行政院「穩定物價小組」應啟動跨部會因應物價機制，提出有效的作為，以維護國人的
權益。特向行政院提出質詢。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-08

事由：本院丁委員守中，針就消基會與經濟部標檢局購買 19 件童鞋樣品進行檢測，結果有 10 件不符合規定，違規率達 53%，其中有一款童鞋塑化劑超標甚至高達 461 倍。經濟部標準檢驗局應嚴格把關品質，本席要求將市售童鞋列入抽檢項目，並提高生產違規產品業者罰鍰，以保障兒童身體健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、品質檢測項目是依據國家標準 CNS15503「兒童用品安全一般要求」及 CNS3478「塑膠鞋」
檢測「磷笨二甲酸酯類塑化劑」、「多環芳香烴化合物」及「偶氮色料」等 3 項含量。
二、根據國家標準規定，8 種塑化劑和其混和物含量總和不得超過 0.1%（重量比），在品質檢
驗的部分，有 7 件不符合標準，塑化劑超標第一名的，為香港製造的 0101 SHOES 童鞋，塑
化劑超標高達 461.6 倍，其餘不合格的商品為中國製造 BBFAVES 童鞋、中國製造 D00K 童
靴、台灣製造 LIFE HOUSE 童鞋、台灣製造 JUMP 兒童運動鞋、台灣製造 Jan Ban 童鞋、中
國製造 IFME 健康童鞋。
三、對於產品標示不符規定，沒有詳列商品名稱、製造或委製廠商名稱、電話及地址、進口商
名稱、電話及地址、生產國別及鞋面、外底主要材料和尺寸等產品，依《商品標示法》應
處以 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰。經濟部標準檢驗局應嚴格把關品質，本席要求將市售童
鞋列入抽檢項目，並提高生產違規產品業者罰鍰，以保障兒童身體健康，特向經濟部提出
書面質詢。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-08

事由：本院丁委員守中，針就南投縣清境農場違法民宿濫墾、濫建造成國土長期被竊占、開發過度，引起社會輿論高度關注，其中以「土地超限利用」問題最為嚴重。內政部會同南投縣政府於 12 月 18 日公布七間違法業者名單，南投縣政府欲將一百多個民宿因在「較不危險地方」，就地給予合法化，完全漠視國土保育的訴求。原本欲根據內政部營建署所公布「災害潛勢地圖」作為合法與否的判準，卻因無法源公布，也無法作為行政手段的依據，使得政府的公權力受到斲傷。本席要求行政院應責成內政部與經濟部儘速完成「災害潛勢地圖」與「地質敏感區」等地質調查，以昭國人公信，特向行政院提出質詢。

說明：
一、內政部長李鴻源 18 日公布清境民宿災害潛勢調查結果，改口只有七家未合法登記、部分違
建，前後落差太大；南投縣政府也認為，未達立即拆除標準，只要求立即停業限期改善。
此種「雷聲大、雨點小」的消極態度，政府的公信力受到質疑，執行力效能不彰。
二、內政部長李鴻源表示因考量比例尺精度及地質災害潛勢圖、潛在大規模崩塌地區圖未經經
濟部正式公告，在沒有法源依據的情況下，政府也無法強拆，將分時間、分階段要求業者
處理違章和合法登記部分。經濟部中央地質調查所表示，預計最快明年 3 月開始分批公告
全台各地的地質敏感區，預計在民國 105 年完成。本席要求行政院應責成內政部與經濟部
儘速完成「災害潛勢地圖」與「地質敏感區」等地質相關調查，以昭國人公信，並做為取
締非法的依據，並特向行政院提出書面質詢。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-01-08

事由：本院丁委員守中，鑑於最高法院依「蔡忠誠案」做出重要判決，認定不管是前膛槍或後膛槍，只要是原住民自製的獵槍及子彈是提供生活工作之用，就不應課刑責，影響深遠，但警政署表示難以認定獵槍的定義。蔡案形同放寬原住民自製獵槍，且不受「槍砲彈藥刀械管制條例」的刑責拘束，判決依 94 年修正後槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條規定，認定蔡先生製造獵槍是提供生活工具之用，本席也認為我國憲法增修條文規定應維護原住民文化及傳統習俗，槍砲條例為此還增修「原民免除刑責條例」規定，但是內政部八十七年的函釋及槍砲管理辦法，限制須前膛槍才不涉刑責已有逾越法律授權之嫌，所以要求行政院責成內政部提出修改部內的函釋及槍砲管理辦法，並於一個月內提出專案報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據憲法增修條文第十條之規定，政府應依原住民之民族意願，保障原住民之民族教育權
，以發展原住民之民族教育文化，狩獵是原住民幾千年來的重要傳統；過去有不少原住民
因擁槍被法辦，傷害原住民傳統文化。
二、原住民獵人使用傳統獵槍，非但打不破山豬的豬皮，反而常有膛炸的風險，但自行改造獵
槍，卻因「槍砲彈藥管制條列」對於「自製獵槍」定義不清，經常不慎觸法，就算最後被
判無罪，但漫長的訴訟，讓原住民身心俱疲，本席認為法令適用紊亂應屆期改善。
三、內政部限制獵槍底火必須用前膛塞火藥，安全性低且不合時代潮流，本席認為政府應尊重
原民文化，同意原住民持有自製獵槍，就該讓原住民擁有安全又合時宜的狩獵文化，並質
疑內政部八十七年的函釋及槍砲管理辦法已有逾越法律授權之嫌。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：廖國棟
刊登日期：2014-01-08

事由：本院廖委員國棟，鑒於我國醫護人員長期以來照護超量病人及超時工作，過勞職災死亡人數比率大幅高於其他行業，依監察院 101 年調查結果，勞委會於 97 年度至 100 年度實施辦理醫療院所勞動條件專案檢查，醫院違規比率分別為 32%、38%、65%及 32%，每年有超過 3 成以上之醫院違反勞基法，為維護醫護人員權益及維持醫療品質，應檢討上述情形並責成各醫療機構研謀改善，特向行政院提出質詢。

說明：
一、衛生福利部 103 年度施政目標中包括改善醫事人員執業環境，建立醫療糾紛處理及醫療事
故補償制度，提升醫療照護品質。經查，勞委會對於醫院勞動檢查結果，違規比率及過勞
占職災死亡人數比率高於其他行業，依勞委會 102 年 9 月 13 日公布各業職業病過勞死亡人
數統計（99 年至 102 年 6 月），其中醫療保健及社會工作服務業之職業病過勞死亡人數占
職災死亡人數比率 50%，如此高的比率顯示出我國醫療環境對工作者之不友善。
二、醫院最常見之違法態樣，以勞動基準法第 24 條「延長工作時間未依規定加給工資」、第 30
條第 1 項「正常工作時間超過法令規定」及第 5 項「未依規定記載勞工出勤情形」、第 36
條「每 7 日中未有 1 日之休息作為例假」。
三、103 年 1 月 1 日起，手術室、急診室、加護病房、產房、手術麻醉恢復、燒傷病房、中重度
病房、精神科病房及器官移植小組護理人員，排除適用勞動基準法第 84-1 條的「責任制」
條款，全面回歸 3 班制，若違法院所最高可處 30 萬罰鍰。勞委會應擴大勞檢規模，督促落
實護理人員回歸正常工時，維護醫護人員權益及提升醫療照護品質。
第8屆第4會期第18次會議
質詢委員：廖國棟
刊登日期：2014-01-08

事由：本院廖委員國棟，鑒於衛生福利部推動離島醫療計畫加強在地醫療品質，於 103 年編列「原住民族及離島地區醫療保健行政工作」、「加強原住民族及離島偏遠地區醫療保健服務」共 2 億 9,779 萬 5 千元。經查，原住民平均壽命仍少漢人10 歲，原因大多係為無法在第一時間得到良好的醫療照護；離島地區民眾赴台灣本島就醫人次仍多，除增加轉診交通支出外，更凸顯離島地區醫療資源缺乏，顯示在地化醫療政策仍未落實，特向行政院提出質詢。

說明：
一、原住民族平均壽命少漢人 10 歲，原因出在長久以來，原住民族地區衛生保健軟硬體設備不
足、醫療專業人力流動等因素，影響部落居民就醫權利及治療時機。雖衛生福利部於 103
年編列「原住民族及離島地區醫療保健行政工作」、「加強原住民族及離島偏遠地區醫療
保健服務」共 2 億 9,779 萬 5 千元，欲提升原住民族及離島地區民眾醫療服務品質，縮短城
鄉差距，充實原住民族及離島偏遠地區醫療照護，以達醫療資源均衡發展。但在原住民族
地區看不到大醫院進駐，人民只能到當地衛生所看病，若發生重大病症只能送往都市，往
往錯失搶救的黃金時間。
二、衛生福利部自 98 年度至 101 年度辦理「新世代健康領航計畫」，推動以強化在地醫療為主
、緊急後送醫療照護為輔的醫療政策，以提升離島地區醫療照護品質。
單位：新台幣千元
年度         97        98          99        100       101
核銷人次           22,979    24,687      27,528    27,033    25,710
補助經費           22,393    24,270      25,333    24,509    24,851
上圖為離島地區嚴重傷病患者自行搭機（船）轉診來台灣本島就醫交通費補助人次及經費
統計表，其自行搭機（船）轉診來台灣本島就醫人數及補助經費較「新世代健康領航計畫」為
推動前（97 年）增加，顯示離島地區之在地醫療仍未落實，凸顯離島地區醫療資源缺乏。