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第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：姚文智
刊登日期：2012-04-18

事由：本院姚委員文智，針對財政部開徵證所稅討論流於形式，證所稅及期所稅方案內容各方意見參與不足一事，特向行政院提出質詢。

說明：
一、四月九日財政部財政健全小組對於證所稅議題進行第二場座談會，在財政健全小組只開了
兩次座談會的情況下，財政部就要敲定證所稅方案，並在座談會後宣布「開徵時點」、「
成本認定」達高度共識，跟與會委員之認知不同，顯示財政部長劉憶如對於證所稅之版本
心中早有定案，本席認為召開該座談會僅是找專家、學者為其政策背書罷了。
二、財政部從財政健全小組在 3 月 28 日票選出改革證所稅議題後，於 4 月 5 日及 4 月 9 日舉行
了二場分組會議，隨即就宣布分組討論結束，並於 4 月 12 日短短 16 天內就送出證所稅及
期所稅方案。財政部版本方案提報行政院之前，財政健全小組委員幾乎無人得知內容，財
政部長劉憶如這樣的稅改討論操作上，有其程序性上的爭議，對於日後財政健全小組關於
其他稅制改革的討論已產生了不良的影響。
三、因此，本席要求，政院對於如此重大攸關國家經濟體制發展、投資環境維護之稅收政策，
在整體之規劃及配套措施應更加詳盡，而該政策之推廣及訂定應更妥善詳盡的廣納各方意
見，而非先有定見後找人背書，有失政府稅制改革討論的公信力。另外，在開徵證所稅方
面，對於散戶、投資大戶、法人等相關投資人也應秉持租稅公平原則來規劃施行，避免被
評為「假公平、真放水」的爭議。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-04-18

事由：本院羅委員淑蕾，對於桃園國際機場工安事故頻傳，而交通部民用航空局未善盡督導責任，建立有效管理地勤業務，桃園機場公司放任業者增加車輛使用數量，且桃園機場航空站橋電及橋氣使用率偏低，仍陸續添購置設備，造成閒置及投資效益偏低，因此，交通部民航局與桃園機場公司應針對此提出改善辦法解決此一問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據監察糾正文指出，交通部未建立有效管理地勤業者，桃園機場公司任由地勤業者增加
車輛使用數量，屢次發生地勤車在機坪內，違規穿越航機機翼下方等地安事故。
二、桃園機場未將空橋附設延伸電纜設備及空調設備設備使用費，納入空橋停駁費，對於空橋
橋電及橋氣取代地勤業者電源車及冷氣車替代方案束手無策。
三、且桃園機場為審慎考量桃園機場航空站橋電及橋氣使用率偏低，仍陸續購置設備，投資金
額達 1 億 371 萬餘元，近 11 年來相關收入僅 526 萬餘元，為投資金額 5.08%，造成閒置及
投資效益偏低。
四、爰此，交通部和桃園機場公司因針對地勤管理部分和橋電橋氣等採購問題提出解決方法，
以確保民眾權益。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：李貴敏
刊登日期：2012-04-18

事由：本院李委員貴敏，鑒於經濟部針對目前股東會「以電子方式行使表決權」做出之函釋自相矛盾、相關規範及作業多有爭議，配套措施亦未完備，而行政院金融監督管理委員會卻於民國 101 年 2 月 20 日逕以「金管證交字第 1010005306 號」函令強制「實收資本額達新臺幣一百億元以上，且前次停止過戶日股東名簿記載股東人數達一萬人以上之上市（櫃）公司」立即採用電子方式行使表決權，導致符合該資格之公司無所適從。建請行政院立即責成相關部會全面檢視「電子投票」之相關法令，並逐一釐清法令疑慮，以避免股東會之召開與決議效力無法確認之困擾及責任，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據公司法第 177-1 條第 2 項之規定「前項以電子方式行使表決權之股東，視為『親自』出
席股東會。但就該次股東會之臨時動議及原議案之修正，視為棄權。」。惟經濟部卻於民
國 101 年 2 月 24 日以「經商字第 10102404740 號」函釋表示：以電子方式行使表決權後，
又親自出席股東會之股東，仍得就當日提出之臨時動議行使表決權。經濟部之該函釋顯與
公司法之規定不符，敬請賜知經濟部之函釋何以能違背法律？
二、依據公司法第 177-2 條第 2 項之規定：「股東以電子方式行使表決權後，欲親自出席股東會
者，應於股東會開會二日前，以與行使表決權相同之方式撤銷前項行使表決權之意思表示
；逾期撤銷者，以書面或電子方式行使之表決權為準。」。因此，以電子方式行使表決權
之股東，如欲出席股東會並行使表決權者，似應於股東會開會二日前以電子方式撤銷其原
表決。否則，如：
1.如逾期撤銷者，其表決方式仍以其原表決方式為準。
2.如未撤銷，似不應准其出席股東會表決。
然則，依據經濟部前開函釋：「以電子方式行使表決權，且未撤銷意思表示者，股東會
當日，該股東仍可出席股東會。」試問：
1.該股東是否得於股東會另為表決？如是，是否違反公司法第 177-2 條第 2 項之規定（按，
逾期撤銷者，其表決權僅可以原表決方式為之，未撤銷者如仍於股東會另行表決，是否
違反公司法之規定？）
2.參酌該股東業已表決及公司法第 177-1 條之規定，則該股東於股東會當日，是否仍得就各
議案發言、提修正案、表決？如不能，得否提出程序動議？
三、經濟部於民國 94 年 10 月 3 日之「經商字第 09402136260 號」函釋，關於股東會之議案，
如以電子方式行使表決權之股東有「反對」或「棄權」者，視為對該議案仍有異議。如是
，則該案應於股東會當日現場投票表決，而不得採「經主席徵詢無異議照案通過」之方式
為之。惟現場表決與計票耗時費力，對於以電子方式行使表決權之股東僅「棄權」而未「
反對」者，何以認定其對該案有異議，而必須現場投票表決？
四、經濟部關於「放棄」之表決權數是否應計入已出席股東之表決權數之函釋多有衝突（請參
經濟部 94 年 11 月 17 日經商字 09402177540 號「關於『合併』或『分割』—仍計入出席股
數」、95 年 1 月 11 日經商字第 09502204660 號「表決權數仍計入」、96 年 12 月 13 日經
商字第 09602431140 號函釋「企業併購—不計入已出席股東表決權數」）。敬請釐清其不
同處理方式之必要性及理由。
五、另，以電子方式行使表決權者，依公司法第 177-1 條第 2 項之規定，已視同棄權。當次股東
會之臨時動議或修正案是否不得將「以電子方式行使表決權數」計入出席之股東表決權數
？
六、股東以電子方式行使表決權後，若意思表示有所重複，依公司法第 177-2 條第 1 項之規定，
以最先送達者為準。惟現行電子投票平台上，股東可隨時修改表決內容，其表決是否以最
後最新者為主？此是否違反公司法之規定？何以經濟部函釋得違背法律之規定？
七、以電子方式行使表決權之相關爭議繁多如上，何以行政院金融監督管理委員會卻逕於卻於
民國 101 年 2 月 20 日逕以「金管證交字第 1010005306 號」函令強制「實收資本額達新臺
幣一百億元以上，且前次停止過戶日股東名簿記載股東人數達一萬人以上之上市（櫃）公
司」採用電子方式行使表決權？
八、爰質詢如上，敬請行政院賜覆。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2012-04-18

事由：本院李委員俊俋，針對媒體報導，中國福建省政府疑似在省長蘇樹林訪台期間，以金錢對價關係，購買台灣媒體，置入新聞報導，違反兩岸人民關係條例等相關法規，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據兩岸人民關係條例及「大陸地區物品勞動服務在台灣地區從事廣告活動管理辦法」規
定，台灣媒體不得接受以置入性行銷方式，為中國從事具有任何政治性目的之宣傳。
二、查監察院於 2010 年 12 月 11 日以陸委會怠於查處，任憑中國的新聞置入橫行氾濫為由，已
提出糾正在案。
三、根據網路媒體「新頭殼」於 2012 年 3 月 30 日報導，中國福建省政府疑似在省長蘇樹林訪
台期間，以金錢對價關係，購買台灣媒體，置入新聞報導，明顯違反兩岸人民關係條例等
相關法規。
四、為防止中國政府藉置入性行銷方式進行對台政治宣傳、招商，陸委會應本於職權，盡速調
查，並公布處理結果，本席特向行政院提出質詢。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：王育敏
刊登日期：2012-04-18

事由：本院王委員育敏，有鑑於學校衛生法第 7 條規定，高級中等以下學校應置護理人員，惟目前多數縣市學校未依法足額設置校護人員。為確保學童之健康權益，爰主張教育部應通盤檢討，根本解決多數縣市學校長期未足額設置校護人員之問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依學校衛生法第 4 條規定，各級主管機關應指定專責單位，並置專業人員，辦理學校衛生
業務。同法第 7 條規定，高級中等以下學校班級數未達四十班者，應置護理人員一人；四
十班以上者，至少應置護理人員二人。因此，依據前開規定，高級中等以下學校有設置護
理人員之義務。
二、根據教育部統計，98 年度全國各縣市高級中等以下學校共計 3,434 所，應置護理人員 4,297
人，惟實際設置 3,451 人，尚不足 846 人。除嘉義縣、花蓮縣、台東縣及新竹市 4 縣市外，
其餘台北市等 21 縣市均未依法足額設置校護人員；其中澎湖縣、金門縣及連江縣等 3 離島
縣市之校護人員不足比例高達 7 成以上，不但違反前揭規定，更使學童健康權益遭到嚴重
漠視。
三、揆櫫前開規定立法意旨，係要求學校應任用具專業性與適任性之護理人員，以確保學童健
康。因此，教育部應重視學生於學校之保健及健康照護需求。爰主張教育部應通盤檢討，
根本解決多數縣市學校長期未足額設置校護人員之問題。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：王育敏
刊登日期：2012-04-18

事由：本院王委員育敏，有鑑於台灣目前青少年從事部分時間、臨時性或人力派遣工作者已高達 18 萬 6 千人，但頻傳雇主利用各種不當之手段剝削青少年打工族，造成青少年打工之條件、環境惡劣。對此，本席主張行政院勞委會針對青少年打工之條件、環境，應予以全面調查並加以改善，以避免青少年打工族受到不當剝削，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依行政院內政部主計處「人力資源調查」統計，99 年青少年平均就業人數已高達 75 萬 8 千
人，其中青少年從事部分時間、臨時性或人力派遣工作者共計 18 萬 6 千人，占全體青少年
就業者比例之 24.77%。
二、依據日前勞委會「掃 A 勞動條件檢查」結果，受檢查廠次共計 11,416 件，違反重點檢查項
目計有 3,499 件，違法比例高達 30.7%。就此，對於年輕之少年打工族而言，常因不知如何
主張其自身之權益，而頻傳雇主未依勞動基準法給付最低薪資、給付加班費、投保勞健保
、提撥退休金、給予法定休息時間與私訂扣薪條款……等不當手段之剝削，造成青少年打
工之條件、環境惡劣。
三、對此，本席主張行政院勞委會應特別針對青少年打工之條件、環境，予以全面調查並加以
改善，以避免青少年打工族受到不當剝削。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：王育敏
刊登日期：2012-04-18

事由：本院王委員育敏，有鑑於殺子自殺事件頻傳，大多肇因於家長經濟困難、家庭衝突或健康問題，且無求助系統而走上絕路，顯見家庭功能不彰而衍生的問題與需求日益嚴重。本席主張中央政府應成立「家庭福利署」，該署係以家庭為著眼點，擘劃我國人口政策，並輸送家庭福利服務的專責單位；另於各縣市普設社區式兒少及家庭支援中心，以利我國人口與家庭福利政策之規劃與執行，特向行政院提出質詢。

說明：
一、今年 4 月 9 日至 4 月 15 日，短短一週來，已有 4 名兒童少年死於家長殺子自殺，令人痛心
不已！根據兒福聯盟統計，從 2005 年至今年 4 月 15 日為止，國內已發生 208 起殺子自殺
案件，造成 150 個孩子不幸死亡；今年才過不到四個月，死於大人殺子自殺的兒少人數就
高達 10 人，平均每個月有 2.8 個孩子被家長殺害。
二、分析歷年殺子自殺案件，大多肇因於危機家庭深陷困境，他們往往面臨「經濟困難」、「
家庭衝突」或「健康問題」的危機。尤其「經濟困難」常是殺子自殺案件的主要成因，不
論積欠債務（含卡債、房貸、向地下錢莊借貸等）、經商失敗、被倒會、失業或收入不穩
定，都反映家長錢關難過，如果再找不到求助資源的話，就容易帶孩子走上絕路。
三、在社會變遷、人口結構與家庭型態的變化下，因家庭功能不彰而衍生的問題與需求日益嚴
重，例如近年來殺子自殺、重大兒虐案件層出不窮，在在顯示我們的孩子正處於家庭功能
式微的環境。面對高齡化、少子女化帶來我國人口結構的改變，以及家庭型態漸趨多元，
爰建議政府必須即知即行，在組織再造後的衛生福利部下設置「家庭福利署」，打造一個
「以家庭為中心，社區為基礎」的家庭政策專責單位，並於各縣市普設社區式兒少及家庭
支援中心，從源頭強化對家庭的支持，才是保障兒少權益與福利的根本之道。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2012-04-18

事由：本院魏委員明谷，鑑於彰化縣員林大排之上游地段之員林和社頭交界處的新雅路北側，遭到不法業者傾倒大量廢棄物，堆積之廢棄物包含有磚塊、棉被、有毒石棉瓦等等，綿延約三公里長，除影響行水，更造成嚴重污染，尤其，雨季及颱風季節即將來臨，恐將釀成嚴重水患。本席認為，不肖業者將廢棄物倒在河床，因無人取締，又有錢賺，業者爭相走告，導致垃圾愈倒愈多堆積如山，直到最近才因進行整治工程被發現，由於數量驚人，整治工程無法進行，只好暫時停工。該河段目前正由彰化縣政府進行員林大排整治工程，卻意外發現河床及護堤埋有大量的建築混合物，因此包商臨時申請辦理停工，先處理該河段上之大量垃圾，但工程一直停滯，一旦雨季來臨，大水勢必將大量廢棄物沖走，直接影響堤岸安危，屆時必釀成巨大災害，民眾生命財產將難以確保，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2012-04-18

事由：本院魏委員明谷，針對「南投－彰林」345KV 超高壓電線無商轉之必要性，起初由於「南投－彰林」高壓電線系為供應中科四期－二林園區以及國光石化等重大建設之電力需求，但由於馬總統已於 2011 年宣佈暫停國光石化之興建；而國科會主委朱敬一亦已承認因友達光電公司取消中科二林園區設廠計畫，園區之開發將轉型；又彰南地區供電品質良好。台灣電力公司之「南投－彰林」345KV 超高壓電線之商轉已無必要性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、爭議許久的彰化國光石化開發案，馬英九總統業於 2011 年 4 月 23 日宣布停止開發，因此
台灣電力公司於 98 年 5 月 21 日回覆監察院之公函電輸字第 09804070641 號函及 98 年 3 月
26 日回覆「田尾、北斗、田中、社頭反超高壓電自救會」之中區電輸字第 09803007361 號
等公函，函中一再對外宣稱該高壓輸電用電需求系為提供國光石化設廠之用電理由已不存
在。
二、國科會主委朱敬一 2012 年 3 月 12 日於立法院答詢時表示，受到大肚攔河堰停建、友達光
電取消設廠畫等因素影響，中科四期－二林園區開發案將進行結構上的調整，且開發進度
延宕，加以其他廠商因友達光退出之影響，其他廠商進駐意願低，該園區已無用電之急迫
性。
三、2012 年 4 月 13 日台電余文釗處長於本席所主辦南投－彰林 345KV 超高壓線路協調會上表
示，南投－彰林 345KV 超高壓線路是為提供彰南地區供電之需求。但彰南地區目前為止並
未有任何供電吃緊之狀況，又台電近日即將調漲電價，為節約生活開支及生產成本，民生
及工業用電之量勢必下降，何來供電吃緊？
四、彰化縣政府建設處長周傑曾於彰化縣議會報告中公開諾，公共安全問題不容忽視，如果有
高壓電塔興建在斷層帶上，則必須立即遷離。根據中央地質調查研究所之資料顯示，此超
高壓線路上有數個電塔興建在彰化活斷層帶上，其潛在危險昭然若揭。
五、該超高壓線路造成周遭居民龐大經濟損失，根據 98 年 10 月 28 日歐亞不動產估價師聯合事
務所針對該超高壓線路下土地估價指出，土地價格至少有 15%之損失。台電卻對線下居民
之經濟損失視而不見，推諉塞責。
六、台電聲稱 833 毫高斯是國家訂定之安全環境建議值，2012 年 3 月 27 日環保署召開專家會議
討論，已釐清 833 毫高斯為瞬間短期建議值，非安全值，此結果與台電聲稱之結論相差甚
遠，線下居民健康安全疑慮不容漠視。
七、此線路兩旁 100 公尺以內的住戶超過 100 戶，300 公尺以內的 15 歲以下小孩及 65 歲以上年
長者超過 1,500 位，經常在線下及附近工作的農民有數千人，另外也有多所學校、安養中心
在該超高壓線路附近。根據醫學研究，該地住民都是該超高壓線路之電磁波影響範圍，罹
患白血病、腦瘤及失智等病症之風險極高。
八、台電聲稱已與線下之居民召開說明會，但出席 2012 年 4 月 13 日本席所舉辦協調之民眾卻
表示，台電不僅未盡到說明之義務，亦全無與線下居民溝通之意願，甚至近日有未通知民
眾便逕行通電試運轉之情況，台電如此無視居民健康與安全之舉動叫當地居民如何安心接
受此線路之商轉？
九、在國科會針對中科二林園區之轉型發展尚未確認前、斷層帶公共安全疑慮未排除前，居民
身體健康沒保證前經濟損失沒補償前，本席建請經濟部不得任「南投－彰林」345KV 超高
壓電線商轉。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-18

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於盜伐暴利使得山老鼠猖獗，盜採我國珍貴森林資源情形嚴重，而現行刑責不足以遏制盜伐，且守護國有林地的巡山員與森林警察人力不足，平均負責區域廣大而山老鼠多以集團作業，與山老鼠集團鬥智鬥力甚至有生命之虞。爰特建請農業委員會與內政部警政署檢討現行法規與人力編制並提出改善，特向行政院提出質詢。

說明：
一、三月底台東發現最大棵的千年牛樟樹，山老鼠竟囂張放話「一年內讓它倒下」，四月初宜
蘭南山更發生樹齡兩千年的扁柏神木遭砍事件。守護國有林地的機制顯有不足。山老鼠猖
獗問題，大部分原因都指向罰則過輕，相對於盜伐暴利，現行森林法 52 條的六月以上五年
以下有期徒刑，併科贓額二倍以上五倍以下罰金不足以遏止歪風，正所謂殺頭生意有人做
，唯有加重罰則才能有效遏止。
二、我國目前國有林地 1,538,069 公頃，佔土地面積四成之多，然林務局約 700 位巡山員合警政
署森林暨自然保育警察 167 人僅約 867 人，平均一人必須負責 1,774 公頃的林地，平均負責
區域廣大而山老鼠多以集團作業，與山老鼠集團鬥智鬥力甚至有生命之虞。負責區域廣大
難免顧此失彼，盜伐行為防不勝防，更不用說巡山員並無司法警察權，無法逮捕現行犯，
遇山老鼠只能聯絡森林警察處理，往往錯失阻止盜伐行為的良機。除了適量補足人力之外
，宜結合當地社區部落力量共同巡守，守護山林。
三、除了加重罰則與加強巡邏人力之外，亦應從銷贓管道防堵盜伐，比照當舖業登記的機制，
要求收購盜採林木之藝品店登記出賣人之人別資料，使山老鼠銷贓困難，才能遏制盜採。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-18

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於犯罪被害人保護法保護犯罪受害人之立意良善，卻未包括我國人民在國外因犯罪行為而被害之情形，以致於今年一月兩名留學生在日本遭到殺害之後無法適用犯罪被害人保護法，家屬無法取得相關資源之協助以處理後續事宜，對受害學生家屬造成二次傷害。爰特建請法務部參酌法律之適用並研議修法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國的犯罪被害人保護法領先亞洲各國，100 年更進一步將所有在臺外籍人士因犯罪而受害
之情形列入保護，立意良善。然其他國家並未有如此先進之被害人保護法，而我國國民赴
他國求學就業之例相當多，我國犯罪被害人保護法第三條所定義之犯罪行為卻指「在中華
民國領域內，或在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內，故意或過失侵害他人生命
、身體，依中華民國法律有刑罰規定之行為及刑法第十八條第一項、第十九條第一項及第
二十四條第一項前段規定不罰之行為」僅限於我國境內發生之犯罪行為，未將我國人民赴
他國時因犯罪行為而遭害之情形列入考慮。
二、今年一月發生之我國留學生在日遭殺害事件，也由於犯罪被害人保護法之規定未包括旅外
之國人而無法適用，家屬在訴訟與後續事宜皆無法取得協助，造成二次傷害，形同國際被
害人球，犯罪被害人保護法有保護不足之虞。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-18

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於治安的維繫要靠第一線刑警，然台灣的刑警工作危險，待遇與工作的高風險不成比例，如上週優秀刑警林宏星值勤殉職的事件，可能更壓低值勤刑警的士氣。刑警工作危險性高，殉職撫卹只是亡羊補牢、事後補救，政府應該落實教育訓練，提高刑警待遇。爰特建請內政部警政署考量治安問題與警察權益，針對刑警教育訓練與待遇問題提出函覆，特向行政院提出質詢。

說明：
一、治安的維繫要靠第一線刑警，然台灣的刑警工作危險，待遇與工作的高風險不成比例令人
卻步，刑警人力因而短缺，警政署應有所作為，提昇待遇與福利，增加擔任刑警的誘因，
補充足夠刑警人力維護治安。
二、又上週發生優秀刑警林宏星不幸殉職事件，警政署應從優撫恤，從此事件中也可看出刑警
的教育訓練似有不足，警政署應有對策落實加強教育訓練。
第8屆第1會期第8次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-18

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於身心障礙者使用車輛依法免徵牌照稅原立意是體恤身心障礙者及弱勢族群，然免徵牌照稅優惠立意良善卻不見得幫助到身心障礙者與弱勢族群，現行免稅之數十萬輛車輛中不乏高級名車，甚至千萬名車，有遭有心人用以避稅之虞，不符公平正義。爰特建請財政部針對身心障礙者免徵牌照稅優惠之執行問題提出修正，特向行政院提出質詢。

說明：
一、使用牌照稅法第七條對身心障礙者使用之交通工具免徵牌照稅之規定為「專供持有身心障
礙手冊，並領有駕駛執照者使用之交通工具，每人以一輛為限。但因身心障礙情況，致無
駕駛執照者，每戶以一輛為限」，然現行身心障礙免稅車輛中卻不乏千萬名車，據法律規
定，排氣量高之高級名車牌照稅額每年至少需繳納近三萬的牌照稅，有心人便可能利用身
心障礙者牌照稅優惠借人頭避稅，身心障礙者不但享受不到福利，還淪為避稅的人頭。
二、政府提供免徵牌照稅原是體恤身心障礙者與弱勢民眾，若遭有心人士利用，不僅有未達補
助身心障礙者效果之虞，國家稅收亦因此短少，宜適度修正使用牌照稅法，並落實稽查，
確保身心障礙者與弱勢民眾能享受到政府美意。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-04-25

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行刑法中之「竊盜罪」，若干學者倡議修正為告訴乃論，惟現行竊盜罪的態樣多元，並非每種行為都能獲得社會同情。如果把公訴改為告訴乃論，形同把追訴某些惡劣竊盜的責任，反加諸一般百姓身上，卻無法關照輕微竊盜者，亦恐失公允，建請主管機關之法務部重長計議，俾使刑法規範更加完善，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依照我國刑事訴訟制度，對於犯罪之訴追，原則上，是由代表國家刑罰權之檢察官所行使
，此即所謂「公訴制度」。另外，刑事訴訟制度上，在一定條件下也允許特定人直接向法
院提出自訴（刑事訴訟法第三百一十九條），此為「自訴制度」，所以我國乃採訴追雙軌
制。關於對犯罪公訴制度的發動，乃依犯罪性質區分為「告訴乃論」與「非告訴乃論」。
就告訴乃論之罪，需由告訴權人（被害人等），向檢察官提出告訴後，國家的刑罰權才能
發動；而非告訴乃論之罪，則不需告訴權人提出告訴，檢察官即可基於本身之職權為公訴
程序發動。
二、竊盜罪的態樣多元，若干小偷的行為尤為惡質，有些案例也確實令人同情。因此，某些專
家學者提議修法，將某些竊盜罪改為告訴乃論，著實有其立基點。但證諸現行的刑事訴訟
體系，已經有體憫偶犯錯誤者的設計。未成年人犯普通竊盜罪，通常在少年事件處理法的
運作，最多只是保護管束而已，而年紀比較小的，相關犯罪紀錄還會被塗銷。至於成年人
偶犯小竊盜，諸如在商店順手牽羊，或者確因生活所迫而偷取少量財物等等情堪可憫的行
為，法院都有職權處分不起訴、緩起訴等等作法寬恕犯錯者。
三、是故刑法普通竊盜罪的行為態樣很多，不是每一種行為都能獲得社會同情。如果把公訴改
為告訴乃論，形同把追訴某些惡劣竊盜的責任，反加諸一般百姓身上，卻無法關照輕微竊
盜者，亦恐失公允。
建請主管機管之法務部重長計議，俾使刑法規範更加完善。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：謝國樑
刊登日期：2012-04-25

事由：本院謝委員國樑，針對交通部觀光局於知名旅遊節目中行銷台灣觀光短片獨漏基隆市之介紹，對近期基隆致力觀光發展不啻為一項打擊，除對相關單位提出嚴正抗議外，相關單位應即提出說明並尋求補救之道，特向行政院提出質詢。

說明：
一、基隆市不僅因港口毗鄰市中心形成特殊的港市合一景觀，同時更有知名的廟口夜市、碧砂
漁港美食，以及多處古砲台、和平島海蝕平台等等……都具有特殊歷史文化意義及山海地
形，觀光資源可說十分豐富。
二、由於過去基隆港因海運貨櫃興盛，以運輸船務發展頗具盛名，觀光資源缺乏包裝，惟近年
港口轉型後海上運輸業務銳減，地方乃致力於發展觀光產業，基隆市除積極改善廟口夜市
設施，並爭取海港海洋廣場、中正公園及和平島各項改善興建工程。
三、日前交通部觀光局委託某知名旅遊節目拍攝一段十分鐘介紹台灣觀光的影片，卻將基隆市
之介紹獨漏於外，實令基隆鄉親無法接受！對此情形本席除提出嚴正抗議外，行政院更應
責成相關單位就此提出說明並尋求補救之道。同時，本席籲請行政院應重視基隆觀光產業
之發展，不應有差別待遇情事之發生。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：陳唐山
刊登日期：2012-04-25

事由：本院陳委員唐山，為僑務委員會轄辦「海外華裔青年英語服務營」之錄取名額發生中華人民共和國僑民子女排擠中華民國僑民子女之情事，茲因該活動係中華民國政府出資，加以名額有限，允宜優先考量本僑子女，爰建請僑務委員會全面檢討海外相關活動之申請資格及審查機制，務使有限資源發揮最大效益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、旅美僑胞反應，「海外華裔青年英語服務營」有錄取中華人民共和國僑民子女，致排擠中
華民國僑民子女之情事，惟資源有限，僑務委員會（下稱僑委會）惠及他僑之作法，顯有
檢討之必要。
二、按，該活動之招募及審查作業，計有如下疏漏：
(一)申請資格須為年滿 17 足歲未滿 27 足歲之華裔青年，但「華裔青年」一詞涵蓋過廣，爰
具華裔身分者皆能申請，顯與僑委會應優先服務中華民國僑民之宗旨有違。
(二)申請者僅繳交「出生證明及僑居國護照影印本」，卻忽略其母國國籍，雖然中華人民共
和國不承認雙重國籍，仍有諸多旅外僑民設法取得外國籍，故中華人民共和國僑民子女
以僑居地護照向我駐外館處或華僑文教服務中心提出申請，因無需填具母國或雙親出生
地，致受理單位無從得知申請者是否曾有或兼具中華人民共和國之公民身分，顯有未妥
。
(三)申請案非由主辦單位自審，而係委託外包單位代審，因申請資格僅註明年齡，以及現居
美國、加拿大、紐西蘭、澳洲、英國、愛爾蘭、南非或貝里斯地區，並以英語為母語、
志願服務等條件，審查過程顯難慮及申請者之背景，從而發生本件所述之情事。
三、綜上，服務營之目的在於邀請僑胞子女返國瞭解母國文化，並運用其英語專長擔任志工，
俾與國內學子互動學習，立意殊為良善。惟因經費來自我國政府，鑒於資源有限，錄取對
象應以中華民國僑民子女為優先考量，始合於活動宗旨。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：呂玉玲
刊登日期：2012-04-25

事由：本院呂委員玉玲，針對民國 42 年 11 月至 43 年 5 月間，泰北地區游擊部隊（前雲南反共救國軍）奉命區分三批撤回台灣，並同時撤銷「雲南反共救國軍」番號，由於當時有部分熱血青年不願撤回台灣之官兵約四千餘人，繼續在異域為反共復國大業犧牲奉獻，卻未獲得政府任何補助與照顧，多年來渠等對當時未領薪餉一案，一直呼籲政府能依社會公平正義專案或交由國防部研議處理，但衡量所需經費約需國庫支出22 億元左右恐造成政府財政困難及外界錢坑法案之罵名，建請主管機關就國雷案撤台官兵所盼，評估是否補助新台幣 1億元興建紀念館，以撫慰渠等曾為國犧牲奉獻之老榮民與眷屬之心靈，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國四十二年十一月至四十三年五月間，泰北地區游擊部隊（前雲南反共救國軍）奉命區
分三批撤回台灣，並同時撤銷「雲南反共救國軍」番號，而部分熱血青年不願撤回台灣之
官兵約四千餘人，繼續在異域為反共復國大業犧牲奉獻，但爾等均未獲得政府任何補助與
照顧。
二、民國四十三年九月該等人員歷經隱藏和發展後再度獲得政府承認，並重新授予「雲南反共
志願軍」的新番號，總部設置金三角地區，緬境—江拉，指揮官為柳元麟中將，此期間政
府除主、副食費、服裝費、醫藥費及彈藥費外，並無薪餉之費用，官兵生活困苦萬分。
三、民國四十七年八月台海發生金門砲戰，該游擊部隊為策應台海砲戰同時發動「安西計劃」
進軍雲南、西雙版納地區，期以軍事手段，製造西南動亂，初有所獲，後因共軍增援，該
軍不敵，傷亡數百人，彈盡糧絕，而撤回緬甸山區基地。
四、民國四十八年時任國安會副祕書長蔣經國先生，率國防部高級將領等多人，親自深入邊區
視察，了解反共軍之實狀，並於四十九年指派特戰部隊夏超將軍率領幹部蒞游擊區支援游
擊部隊發展與訓練。
五、民國四十九年該游擊部隊人員擴充迅速，所佔領的區域勢力範圍比台灣大很多，官兵士氣
高昂，也因此被中共及緬甸軍視為眼中釘，並共組聯合部隊，一方面對該游擊部隊發動全
面陸、空攻擊，另一方面要求緬甸政府展開外交策略向聯合國提出控訴，我政府在國際壓
力下隨即經由蔣經國先生和美軍在台代表克雷恩將軍主導下，並取二人名字之一字「國雷
」為名，自民國五十年三月十七日至四月三十日以國雷案演習之名，由泰國清邁機場先後
數個梯次接運回台灣。
六、滇緬邊區反共游擊部隊的活動時間，距今已時隔五十餘年，當時正當國難當頭，官兵們齊
赴國難，絲毫未對薪餉之有無掛懷在心，然而時至今日，我國之經濟建設已突飛猛進，政
府對當年二二八事件或因冤獄受害者均可以給予數以百萬的賠償金，因此，依社會公平正
義的原則，對我等官兵當年未領薪餉一案，亦請政府專案交由國防部以情以理研處，以慰
多年出生入死官兵及眷屬心靈。
七、本應依民國五十年—國雷案撤台官兵所核定的階級，並比照目前國軍官兵薪餉給與標準辦
理（所需經費約新台幣二十二億左右），為考量政府財政支出龐大，中華民國國雷協會近
期經理、監事決議，函請國防部補助新台幣壹億元，興建紀念館，使這群曾經為國犧牲奉
獻的老榮民及眷屬，獲得心靈上的撫慰。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：趙天麟
刊登日期：2012-04-25

事由：本院趙委員天麟，針對目前台灣國內的兒童醫院層級相當低，僅設立於台大醫院下轄的兒童醫療院所，且兒童醫院並不普及，目前多為醫療院所底下的小兒科部，雖名為兒童醫院，卻無兒童醫院之實，故本席認為未來應設置國家級兒童醫學中心，提供專屬兒童疾病的研究與照護，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前台灣對兒童、青少年的醫療努力仍不足，資源也漸趨邊緣化，例如台灣有一二○個鄉
鎮沒有小兒科醫師，婦產科醫師的年齡也出現明顯斷層，且台灣兒童的死亡率、重病率高
於許多國家，令人憂心。
二、雖然目前台大醫院設有兒童醫療中心，但附屬於台大醫院，層級和資源都較低，相較於中
國大陸、日本、美國等都設有國家級兒童醫院，台灣顯然落後世界許多，政府應儘快成立
國家級兒童醫院，讓醫護人員放心投入兒童疾病研究，澈底關照兒童健康需求，也能進一
步帶動兒童醫療品質提升，解決兒科、婦科醫療資源缺乏問題。
三、1995 年台灣嬰兒死亡率為 7.5/1,000，而目前已提升到 4.5/1,000，惟聯合國千禧年目標為
2.5/1,000，日本、韓國等鄰近國家皆已將近達到目標值，相較國內台灣死亡率仍高，出生率
又偏低之內外交攻下，政府儘快成立國家級兒童醫院，投入兒童病理研究，提升兒少就醫
品質，並且考慮到區域平衡，於各地區設立兒童醫院，健全兒童病理照護服務，特此提出
書面質詢，請行政院予以書面回覆。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：趙天麟
刊登日期：2012-04-25

事由：本院趙委員天麟，要求衛生署在未來組織改造時，應設置關注兒童及少年福利之專責單位，統整兒童及少年的健康福利等相關政策推動，特向行政院提出質詢。

說明：
一、1993 修訂通過的兒童福利法明文規定，中央設立兒童局掌管全國兒童福利業務，而組織改
造後，為因應組織整併，目前草案中並無設置兒童及少年福利專職機構，此舉，將會弱化
兒童福利推動業務，其屬於兒童及少年福利之組織位階將一併降格，長期來看，悖離世界
潮流，不利兒童及少年福利政策之推動。
二、近日幾則新聞事件顯示，許多家長都把兒童視作自身的財產，當作家庭的附屬品，當家長
面臨困境時，兒童就成為最大的犧牲品，整體社會應該正視此一問題，把兒童視作獨立個
體，而非家庭的財產、附庸，於此，中央更需要獨立專責的機構，負責兒童及少年福利的
推動。
三、總統大選前，台灣兒童及青少年健康聯盟召開全國兒童少年國是會議，正式建言馬英九總
統應設置兒童專責機構，但政院版衛生福利部的設立，卻大開兒少福利倒車，兒少專責機
構未列入衛生福利部的組織架構，故要求未來因組織改造成立的衛生福利部，應設置兒童
及少年福利署，以專責機構關注兒童、少年專屬的健康、福利等問題。特此提出書面質詢
，請行政院予以書面回覆。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：林國正
刊登日期：2012-04-25

事由：本院林委員國正，有鑒於來台旅客主要旅遊景點以中南部為主，加上飛往東南亞間之航線，若從高雄小港機場起降，可縮短航程、節省油料，又可疏解桃園機場壅塞情形。為帶動高雄地區經濟發展，縮短北高城鄉與貧富差距，並解決當地失業問題，建請政府相關單位將東南亞國際航線移由高雄小港機場起降，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據統計資料顯示，100 年東南亞地區來台外籍旅客約 106 萬多人，但從高雄入境者約只有
15 萬人次，僅佔 14%，顯見多數從桃園國際機場入境。
二、但依據觀光局 99 年來台旅客消費及動向調查，99 年受訪旅客遊覽景點所在縣市排名調查，
前 5 名中有 3 個地點位置，前 10 名則有 7 個景點位於中南部，足見來台旅客主要旅遊景點
以中南部為主。
三、就地理上而言，飛往東南亞間之航線，若從高雄小港機場起降，較從台北桃園起降可縮短
三十分鐘以上航程，亦可節省油料耗費，又可疏解桃園機場壅塞情形。
四、空中航線除具有交通運輸的功能外，同時可以促進經濟發展，並且發揮多元化觀光賞景遊
憩的功能。
五、依 99 年來台旅客消費及動向調查，來台旅客平均每人每日消費 242.39 美元（約新台幣
7,200 元），來台旅客平均停留夜數 7.06 夜，來台旅客平均每人每次消費 1,566 美元（約新
台幣 46,980 元）。
六、東南亞航線若能全數移往高雄小港機場起降，全年可為高雄地區創造新台幣 50 至 300 億元
產值，將有助高雄與台北之城鄉與貧富差距之縮短，又可解決當地失業問題，建請政府相
關單位將東南亞國際航線移由高雄小港機場起降。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2012-04-25

事由：本院林委員鴻池，針對為保障民眾生命財產安全，已強制要求騎乘機車及後載的人士要戴安全帽，違者處以 500 元罰鍰。但目前幼童配戴之安全帽，經常因為市售的兒童安全帽頭圍過大，而不適用，導致家長沒有為孩子準備安全帽，或者是戴了也不夠安全。因我國騎乘機車的人數眾多，許多小家庭亦以機車作為代步工具，接送孩子上下課，相關問題也已反映多年，本席要求，政府相關單位應盡速對此提出改善方案，以確實保障幼童乘車安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據「道路交通安全規則」第 88 條第 2 項規定：「機器腳踏車駕駛人及附載座人應依下列
規定配戴安全帽」，除頭圍過大者，可事先報備登記外，其餘駕駛人及附載座人皆必須配
戴安全帽。
二、近期新北市因朱市長關心幼童安全，要求對載送兒童的交通工具進行檢查，相關單位為維
護兒童安全並避免意外傷害，即對家長接送幼童時，應為幼童配戴安全帽一事，加強宣導
和取締。
三、但陸續接到家長陳情，並非不願意讓孩子配戴安全帽，而是找不到適當的安全帽可以戴，
市售安全帽頭圍，最小僅為 50CM，對於五歲以下而言，普遍都偏大，導致兒童根本沒有安
全帽可以戴，就算勉強戴了，因過於寬鬆，也無法確實保障安全。
四、過去數年，此類問題已經反映多時，一旦發生機車事故，兒童遭受的傷害是更嚴重而且直
接的，兒童機車事故死亡率更是成人的 1.25 倍。
五、因我國騎乘機車的人數眾多，許多小家庭亦以機車作為代步工具，接送孩子上下課，相關
問題也已反映多年，爰此，本席要求，政府相關單位應盡速對此提出改善方案，以確實保
障幼童乘車安全。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：林世嘉
刊登日期：2012-04-25

事由：本院林委員世嘉，鑑於近日油電價雙漲，引發廣大民怨，尤以經濟部所屬國營事業單位—台灣中油股份有限公司調漲油價，引發國內民生物價隨之上漲，針對中油公司油價調漲問題，本席與本黨團以多次要求經濟部與台灣中油公司，暫凍油價調漲，需先針對中油公司內部結構成本問題檢討，在此，本席針對台灣中油股份有限公司內部問題，尤其董事長朱少華外傳與下游廠商運承工程興業股份公司有不正當之特殊關係，特此向行政院提出質詢。

說明：
一、要求台灣中油公司董事長朱少華說明，與運承工程興業股份公司負責人曾若荷之關係，再
者，說明 91 年 9 月 17 日，曾若荷陪同朱少華（時任中油副總經理）及朱少華妻子同遊新
加坡，當時旅費與住宿費等所有費用，由誰買單？（如附件一）
二、「二號三號及四號單點繫泊浮筒漏油偵測系統採購案」標案，運承工程以三十九萬九千八
百四十美元得標後，曾若荷隨即透過「TOP OVERSEAS LTD」公司向美國原廠「Inter
Ocean Systems Inc」批貨，價格僅十四萬六千一百三十七美元，利潤高達二十五萬三千七百
零三美元（約八百三十七萬元台幣）。請說明高額利潤有無查核採購過程不法？（附件三
）
三、要求台灣中油股份有限公司提供及說明，與運承工程興業股份公司所有業務往來之資料（
本席所掌握資料，如附件二），如參與台灣中油公司投標案件、得標案件底價金額、決標
金額等。
四、運承工程興業股份公司為 SBM 公司（SBM OFFSHORE SERVICE INC）的台灣代理，要求
台灣中油公司提供且說明與 SBM 公司所有業務往來之資料。
（所附附件逕送行政院）
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2012-04-25

事由：本院丁委員守中，針就政府在民國 97-101 年為分散能源，落實節能減碳，所推動號召計程車響應「油氣雙燃料（LPG）推廣計畫」，包含補助新購或改裝雙料車，穩定油、氣價差，氣價每公升補助 2 元，設置 150 座加氣站，以及雙料車達成15 萬輛等具體目標。然經濟部逕以「油電雙燃料車成長未如預期」斷然停止該推廣計畫，加氣站之設置亦未達一定數量，更無法達致規模經濟效益，促使該推廣計畫完全跳票。且中止該計畫無異本末倒置，更將嚴重影響 2.2 萬輛已更換油電雙燃料車之民眾及計程司機權益，此舉是否證明中油公司已失信於民？據查，日本 LPG 車近 30 萬輛，加氣站 1,900 座；在韓國 LPG 車超過 242 萬輛，加氣站 1,589 座；在香港，計程車已全數改為 LPG 車，加氣站也有 58 座。然而我國目前僅有 40 餘座加氣站、油氣雙燃料車也只有 2 萬 2 千輛，嚴重落後其他國家。本席強烈要求「LPG 推廣計畫」應繼續貫徹，行政院更應針就中止該計畫之決策慎重考慮，且應對政策之失敗負起全責，並追究相關人員責任，特向行政院提出質詢。

說明：
一、針就政府在民國 97-101 年為分散能源，落實節能減碳，所推動號召計程車響應「油氣雙燃
料（LPG）推廣計畫」，包含補助新購或改裝雙料車，穩定油、氣價差，氣價每公升補助 2
元，設置 150 座加氣站，以及雙料車達成 15 萬輛等具體目標。
二、然經濟部逕以「油電雙燃料車成長未如預期」斷然停止該推廣計畫，加氣站之設置亦未達
一定數量，更無法達致規模經濟效益，促使該推廣計畫完全跳票。且中止該計畫無異本末
倒置，更將嚴重影響 2.2 萬輛已更換油電雙燃料車之民眾及計程司機權益，此舉是否證明中
油公司已失信於民？
三、本席強烈要求「LPG 推廣計畫」應繼續貫徹，行政院更應針就中止該計畫之決策慎重考慮
，且應對政策之失敗負起全責，並追究相關人員責任。特向行政院提出書面質詢。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，鑒於油電雙漲，就是勞工薪水沒漲！全國有一百四十萬勞工領取基本工資 1 萬 8,780 元，由於國內民生物價不斷攀升，為反映物價，行政院勞工委員會於第三季檢討基本工資時，對於時薪及月薪之調整，本席建請行政院應組跨部會協調小組，協調勞委會、經濟部等相關部會，站在保護勞工立場，協助勞委會審慎處理基本工資調整漲幅時，排除任何傷害勞工權益之提案，以減輕勞工生活負擔，以符民望，特向行政院提出質詢。

說明：
一、油電價將雙漲，物價也漲聲四起，但就是勞工薪水沒漲！根據中華經濟研究院四月十七日
最新經濟預測，上調消費者物價指數（CPI）年增率到 1.93%。
二、另根據二○一一年主計處資料，台灣有超過三百六十萬的勞工每個月薪資不到三萬元，其
中又有一百四十萬勞工領取基本工資 1 萬 8,780 元，和國人每月基本生活費用一萬二千元幾
乎相差無幾，全體國人的實質薪資更退回十三年前的水準。本次油電價格以超過兩位數比
例調漲，連帶引起全面的物價飛漲，使得所得縮水的國人，將要負擔更沈重的生活成本，
而弱勢勞工更將陷入毫無立足的困境。
三、為反映物價，勞委會每年第 3 季 7 月才召開基本工資審議委員會，屆時勞方與資方都有充
分表達立場與討論的空間。本席建請行政院應組跨部會協調小組，協調勞委會、經濟部等
相關部會，站在保護勞工立場，協助勞委會審慎處理基本工資調整漲幅時，排除任何傷害
勞工權益之提案，以減輕勞工生活負擔，以符民望。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，針對台灣已逐漸邁入高齡化社會，根據內政部統計處資料顯示，至 2011 年底，台灣老年人口已逾 252萬 8,000 餘人，占總人口的 10.89%，依目前的社會老化速度，預估民國 114 年將超過 20%，正式邁入「超高齡社會」，也就是每五人中就有一位老人，台灣高齡化的程度將超越歐美國家成為世界第一。為因應高齡化社會需求，政府應積極鼓勵老人多參觀文教設施與參加戶外活動，以提昇老人精神生活，增進老人生活之適應與豐富生命力。本席建請行政院應針對公營或公設民營文教設施，於平日時給予老人「免費」參觀之優待，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為因應人口結構調整，台灣國民平均壽命已提高至七十六歲，台灣已逐漸邁入高齡化社會
，根據內政部統計處資料顯示，至 2011 年底，台灣老年人口已逾 252 萬 8000 餘人，占總
人口的 10.89%，依目前的社會老化速度，預估民國 114 年將超過 20%，正式邁入「超高齡
社會」，也就是每五人中就有一位老人，台灣高齡化的程度將超越歐美國家成為世界第一
。
一、另根據內政部 2011 年公布的「98 年老人狀況調查」中指出，65 歲以上老人的經濟來源，
子女奉養為主要來源者僅約四成，且有 20%的老人認為自己的生活費不夠用。隨著老人年
齡增長，醫療支出、看護費用等各項開支也跟著水漲船高，加上平均壽命不斷延長，老人
經濟已入不敷出。
二、為因應高齡化社會需求，政府應積極鼓勵老人多參觀文教設施與參加戶外活動，以提昇老
人精神生活，增進老人生活之適應與豐富生命力。爰此，擬具「老人福利法第二十五條條
文修正草案」，明訂公營或公設民營文教設施，應於平日給予老人「免費」參觀之優待。
三、目前國立博物館機構針對六十五歲以上民眾參觀收費統計資料如下：
機構名稱               門票（65 歲以上民眾）              主管機關
宜蘭傳統藝術中心       半價                               文建會
台灣博物館          免費                               文建會
台灣美術館          免費                               文建會
台灣歷史博物館        免費                               文建會
台灣文學館          免費                               文建會
國立自然科學博物館      太空劇場：半價 50 元                     教育部
國立臺灣科學教育館      3D 動感電影院及立體虛擬實境劇場：敬老票 50 元       教育部
國立臺灣史前文化博物館    免費                               教育部
國立歷史博物館        常態展：免費（不含收費特展部分）                 教育部
國立科學工藝博物館      展示廳（不含收費特展）及立體電影院：免費             教育部
國立海洋生物博物館      半價                               教育部
國立鳳凰谷鳥園        半價                               教育部
國立故宮博物院        免費                               行政院
備註 ：資料為國立故宮、文建會、教育部提供                 統計時間：101 年 4 月 16 日
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，鑑於兒童交通車超載、駕駛素質良莠不齊，且家長騎機車載送學童上下學未戴安全帽、讓兒童站立於腳踏板等違規情況嚴重，一旦發生交通意外，輕則皮肉擦傷，重則腦傷骨折，甚至斷送寶貴性命。本席要求內政部務必針對兒童交通車超載與家長違規載送學童情況加強稽查取締，並應於兩週內提出學童交通車安全管理與駕駛素質評鑑制度等改善計畫，以保障學童安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據新北市警方統計，自 4 月初開始短短半個月，發現托兒所、安親班、補習班兒童交通
車超載情形嚴重，另外也查獲 8 輛交通車無照駕駛、7 件闖紅燈。警方同時也取締家長騎機
車載送學童違規事項，查獲 250 件兒童未戴安全帽、34 件機車超載、43 件兒童站在腳踏板
。兩週內竟有數百件兒童上下學交通違規事項，一旦發生車禍後果堪慮。
二、雖然大部分家長認為學校與住家短短數分鐘車程，為了節省時間未幫學童戴上安全帽，也
經常出現超載、孩童站立於機車腳踏板情形，此舉雖可省下些許時間，但往往因貪圖一時
之便，在發生車禍事故時，造成許多無可彌補的傷害。
三、目前各縣市政府均有安親班、補習班等學童交通車管理規則、辦法，仍不斷發生如台北市
大安國小外各家安親班、補習班交通車二十多名學童擠進九人座客車的誇張超載情形，且
交通車外觀顏色、標示皆不符規定；新北市甚至還有無照駕駛、闖紅燈等重大違規事項。
可見各地方縣市政府、學校等對於學童交通車相關安全措施積極度仍有努力空間，不禁讓
人為孩童上下學交通安全捏把冷汗。
四、本席認為內政部需第一，積極查緝補習班、安親班等學童交通車超載、駕駛違規等情事。
第二，研議學童交通車安全管理與駕駛素質評鑑制度，定期至各縣市查核。第三，加強取
締家長騎機車載送學童違規事項，並制訂有效的宣導計畫。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，針對節能減碳、休閒樂活觀念風行，騎乘自行車成為受國人歡迎的運動與通勤方式。但自行車騎士發生交通意外，造成傷亡時有所聞，故本席要求交通部應於三個月內擬定「自行車教育與管理規則」，降低自行車肇事意外事件中因未戴安全帽導致頭部受創傷之比例，以確保自行車騎士之生命安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據衛生署國民健康局發布的「自行車事故傷害之探討與防制對策」中指出，自行車騎士
有戴安全帽者，比沒戴者的死亡危險性低了 12%，而發生等級 9 分以上的「嚴重受傷」則
會降低 27%。美國研究調查也發現，每年約有 9 百人因自行車事故死亡，50 多萬人因此傷
害就醫。研究中也指出，騎車時戴安全帽則可降低 85%的頭部外傷風險、降低 88%腦損傷
風險。
二、第 1273 期《商業週刊》亦提到騎腳踏車並沒有想像中安全，主要因為腳踏車一旦遇到摔車
意外，騎士往往是整個人飛出去，若頭部高速著地，造成的腦部傷害，並不亞於摩托車意
外。另外，美國研究發現，在時速 24 公里的撞擊下，配戴符合標準的自行車安全帽，大約
可吸收九成以上的衝擊力，讓傷害保持在人體可以承受的範圍內。且安全帽之硬帽殼亦可
保護臉部降低外傷風險。
三、另外，根據交通部運輸研究所統計國內鐵馬族約有 70 萬人，且仍在快速成長中。鑑於市區
道路空間有限，加上面對機車競爭，常發生自行車騎上人行道、或與慢車道共用的情況，
險象環生。俗話說：「汽車鐵包肉，機車肉包鐵。」自行車的安全性，比機車更脆弱。自
行車外傷個案正逐漸增加中，自行車騎士摔倒、跌落山谷、遭追撞造成傷亡等意外層出不
窮，若騎士與附載乘客能戴安全帽，可有效降低死亡、外傷機率。
四、然現行並無任何為自行車駕駛宣導教育與管理規則，故本席建請交通部應於三個月內擬定
「自行車教育與管理規則」，降低自行車肇事意外事件中，因未戴安全帽導致頭部受創傷
亡比例，以確保自行車騎士之生命安全。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-04-25

事由：本院許委員忠信，針對台灣電力公司屢屢以虧損為名義作為調整電費之理由，現今政府帶頭漲價，電費確定漲幅超過 1成 6，政府施政完全不苦民所苦。台電工會更在公開網站中貼文表示「電費漲價干台電員工何事」，顯然台電內部員工亦自認為電費漲價與經營績效之間並無關連，何以經濟部放任台電以「盈餘績效」獎金提撥，招待員工出國旅遊，更讓民眾對政府施政失去信心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台電總經理李漢申表示台電連年來虧損原因，主要是受到國際燃料價格不斷上升影響，
2011 年底累計虧損已高達 1,179 億元，再加上 2012 年 1 至 3 月虧損也有 197 億元，目前總
共累計虧損 1,376 億元，因此不得不調整電價。
二、經濟部「電力及天然氣價格諮詢委員會」4 月 11 日敲定電價調整原則，民生用電每度將漲
0.45 元到 1.33 元，漲幅逾 1 成 6。4 口之家平均每月用電約 350 度，將月增 111 元支出，每
月平均電費將從 886 元暴增到 997 元，夏月平均用電 427 度，4 口之家平均電費更將從
1,287 元漲到 1,455 元。經濟部並授權台電實施「浮動電價」，未來每季漲幅在 3%以內都可
自行調漲。
三、油價 4 月初每公升才大漲逾 3 元，如今電價再漲，勢必帶動物價漲風，而證所稅、健保調
漲案也將陸續上路，民眾面對「萬物齊漲」經濟壓力日增的情況下，台電竟仍編列 553 萬
多元「盈餘績效」獎金預算，獎勵績優員工，等於是拿納稅人的錢招待員工出國旅遊，引
起輿論一片嘩然。
四、台電為獨占事業，公司之運作係依據政府政策決定。既然依據政府施政決定，何來經營績
效可言？公司經營既然有累計虧損，又何來「盈餘績效」獎金？一般企業為提升經營績效
，設有獎勵績優員工之制度，而國營事業之經營績效並非員工努力所致，比照一般企業設
定績效獎金制度似有可議之處。而台電員工工會亦在公開網站上貼文表示「電費漲價干台
電員工何事」，顯然台電內部員工亦自認為電費漲價與經營績效之間並無關連，並認為員
工之任何福利均是依法有據。政府不督促台電檢討並公布發電燃煤等採購原料成本，反而
任其隨意向人民「揩油」？爰此，請主管機關經濟部應儘速提出具體解決方案。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-04-25

事由：本院許委員忠信，針對證交所日前公布去年國內上市櫃公司年報，上市公司去年赴中國投資金額 1,700 億餘元創史上新高，但認列轉投資中國獲利卻出現負成長；累計馬政府執政四年來，放行上市公司赴中國投資金額新增達 4,000 億餘，投資金額大增，認列獲利卻呈現向後退的窘境，顯示政府政策存有極大之問題，針對如何解決此項重大經濟問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據證交所統計，近 16 年來國內上市公司匯往中國投資金額除 2009 年因全球金融風暴出
現小幅衰退外，幾乎是年年成長，2011 年更飆高到 1,718 億的史上單年最高，累計匯出到
中國投資金額一舉破兆元，達 1.13 兆。從 2008 年馬政府執政後，上市公司錢進中國速度更
是加快。這 4 年來，上市公司累計匯出到中國的金額，從原本的 7,000 億元暴增到 1.13 兆
元，增加超過 4,000 億元，增幅高達 6 成以上。金融股近一、兩年錢進中國腳步快超過電子
股。2011 年永豐金匯出到中國金額達 60.5 億元，合庫金及兆豐金分別達 33.1 億、47.9 億元
，中壽也匯出 20.4 億元，算是金融股西進大戶。顯見 ECFA 生效之後，台灣資金加速西進
中國。
二、雖上市公司赴中國投資金額屢創新高，但認列轉投資中國獲利卻出現負成長；累計馬政府
執政四年來，放行上市公司赴中國投資金額新增達 4,000 億餘元，但投資金額大增，認列獲
利卻呈現向後退的窘境。如 2011 年上市公司匯往中國投資金額創 1,718 億元新高，但認列
獲利卻從前年的 1,869 億元，縮水到 1,793 億元，獲利竟不增反退，出現砸錢愈多、賺的愈
少的趨勢。
三、另外，國內上市公司匯回台灣除以匯出到中國的金額比始終只有 10%不到，光是在 2010 年
及 2011 年 2 年，上市公司匯往中國投資金額破 3,000 億元，但獲利僅匯回 100 億元出頭，
比率僅約 3%多，出現只出不入的嚴重失衡現象。
四、我國面板業 2011 年慘虧，但依然大舉錢進中國。與鴻海集團關係密切的奇美電 2011 年匯
出 40 億餘元，友達也有 40 億餘元，彩晶則是 24.8 億元。馬政府執政後，台灣企業加速西
進投資，惟投資的結果，卻導致我國上市公司認列獲利不增反退，甚至出現資金只出不入
的嚴重失衡現象，故此項政策顯有極大之問題存在，顯示政府之執政效能不佳，決策能力
可議，針對如何解決此項重大經濟問題，本席特提出質詢。
第8屆第2會期第2次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-09-26

事由：本院李委員昆澤，針對警政署的統計資料發現，國內青少年違反毒品危害防制條例的人數日益增加，2011 年販毒吸毒的青少年人數相較 2009 年竟然增加了 56%，可見政府並未特別針對未成年者毒品使用的狀況加強宣導，青少年是國家未來的主人翁，如染上毒品殊為可惜，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據警政署的統計資料顯示，2011 年國內違反毒品危害防制條例的青少年人數為 1,317 人
，相較於 2009 年的 843 人，竟然大幅成長了 56%。
二、在新竹檢警 7 月 2 日發動的掃毒行動，逮捕十七歲的少年毒販等六十六人，警方指出，昨
天逮捕的八名毒販，都不到廿歲，向他們購買毒品被帶回的五十八人之中，年紀最小的是
國二生，另有五名高中學生。
三、依據毒品危害防制條例規定，販賣毒品最輕也要處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新
臺幣一百萬元以下罰金；而持有毒品則最少要處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣十萬元
以下罰金。青少年正職青春年華，是國家未來的主人翁，染上毒品甚至販賣毒品，除了要
擔負刑責之外，更要接受長期的勒戒矯治，年少的青春將毀去泰半。
四、為了不讓青少年染上毒品，政府應加強緝查並加重將毒品販賣與青少年者的刑責，杜絕青
少年獲取毒品的管道。
第8屆第2會期第2次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-09-26

事由：本院李委員昆澤，針對內政部統計資料顯示，至 2011 年為止，共有 12 萬名的聽障朋友，如果進行人工電子耳的植入，能夠讓這些聽障朋友們的生活更加順利，然而進行電子耳的植入要花費將近百萬的費用，對這群聽障朋友們是非常大的負擔。目前政府雖然有針對人工電子耳提供最高 60 萬元的補助，但聽障朋友們仍需擔負 40 萬至 80 萬不等的費用，往往望而卻步，且補助以一次為限只能進行單耳補助。政府應提高植入人工電子耳的補助，並且不限定僅能補助單耳，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據內政部統計資料顯示，至 2011 年止，國內共有 12 萬多名的聽障朋友，其中有 1 萬多
名是先天性的聽覺障礙，有 1 萬 7 千多名是重度的聽覺障礙，進行人工電子耳的植入能夠
讓他們有更高品質的生活，能夠讓他們生活的障礙降到最低。
二、政府目前針對重度聽障或併重度聽障之多重障礙者、重度感覺神經性聽力障礙以及先天性
聽障者，提供人工電子耳之補助，低收入戶者補助 60 萬元、中低收入戶者補助 40 萬元，
一般戶補助 20 萬元，相關補助終生以一次為限。
三、政府雖然有針對聽障朋友移植電子耳進行補助，但是電子耳的移植往往需要花費 100 多萬
的費用，即便是低收入戶的朋友，也要再自費將近 40 萬的費用，而且政府只針對單耳進行
補助，以低收入戶的聽障朋友為例，如果雙耳都要移植電子耳，要花費 140 多萬的費用，
所以聽障朋友們大多選擇不進行相關手術，寧可忍受較低品質的生活。
四、過去由於科技不發達，聽障朋友們難以尋求高品質的生活，然而目前科技日新月異，既然
已經有相關科技可解決他們生活的困難，政府不應為德不足，應該提高提高植入人工電子
耳的補助，並且針對雙耳皆提供補助。