第8屆第6會期第3次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2014-09-24

事由：本院王委員惠美，鑑於近年來臺鐵交通事故頻傳，103 年 7 月7 日上午台鐵自強號行經台中龍井站南側約三百公尺處，撞上正在進行軌道維修的道班工意外，造成兩名道班工死亡，七列次延誤，一千三百多名乘客受影響。根據統計，102 年度鐵路行車事故共計 632 件，其中 60 件為重大傷亡意外。且經調查，人為及機械因素是造成鐵路事故最主要原因。為避免事故一再發生，建請交通部臺灣鐵路管理局應加強對軌道工作人員安全認證教育及乘客安全宣導，以加強軌道運輸安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國鐵路運輸為重要大眾交通工具，不可忽視其安全需求，但國內發生之重大鐵路交通事
故，殷鑑不遠。2006 年 3 月花蓮工務段施工人員遭重擊案及南迴鐵路出軌案、2012 年 1 月
17 日台鐵埔心平交道事故，一輛砂石車在經過台鐵縱貫線埔心車站以南的平交道時，砂石
車駕駛疑似欲闖越平交道未成功，並有棄車逃跑的行跡，導致其後行經的台鐵太魯閣號列
車撞上砂石車，造成機車長送到醫院後死亡、列車長及乘客共 22 人輕重傷、今（2014）年
更發生列車撞上兩名軌道維修的道班工之意外。依據臺灣鐵路管理局行車事故統計資料（
如下表），臺鐵 2013 年發生 632 起行車事故，死傷人數高達 85 人，導致大規模誤點，造
成人員嚴重傷亡，可見鐵路運輸出現嚴重安全問題。
臺鐵局 2013 年行車事故件數及傷亡人數統計表：
行車事故件數及傷亡人數                                                                                                                                        Accidents and Casualties
事               類 故           別                                (件)                                                                                 Accidents ( Case )
重大行車事故 Major Traffic Accident                             一般行車事故                                       General Traffic Accident                                      行車異常事件 Traffic Abnormal Events
年        月     別      總 計 正線衝撞 正線出軌 正線火災 重大死傷 側線衝撞 側線出軌 側線火災 平交道事故 人員受傷 設備損害 運轉中斷 列車或車輛 進入錯線 冒進號誌 列車或車輛
分離                                      溜逸
Grand          Main             Main       Main          Serious        Lateral       Lateral       Lateral          Level          Injuries         Damage Operation                Train         Go          Barge         Train
Line                                                     Line                                                                             or           in                          or
Year & Month                         Line             Line                                     Line          Line                        Crossing                             to                          Vehicle        the           in          Vehicle
Fire                                                     Fire                                                                                         Wrong        Signal         Slip
Total         Collision Derailment Disaster Casualties Collision Derailment Disaster                               Accident                         Equipment Discontinuity Separation            Line         Area          Away
民 國 101 年 2012                 639              -              5             -           55               1            10              -              7            16                   2             2               1            3            1              -
民 國 102 年 2013                 632              1              7             -           52               1             8              -              8             5                   -             -               2            2            4              1
1       月 Jan.            52              -              -             -            -               -             1              -              -                -                -               -             -            -             -               -
2       月 Feb.            32              -              -             -            6               -             1              -              -                1                -               -             -            -             -               -
3       月 Mar.            49              -              2             -           12               -             -              -              1                -                -               -             -            -             -               -
4       月 Apr.            63              1              2             -             6              -             1              -              -                -                -               -             -            1             -               -
5       月 May             58              -              -             -             3              -             -              -              -                1                -               -             1            -             -               -
6       月 June            45              -              -             -             4              -             -              -              1                -                -               -             -            -             -               -
7       月 July            63              -              -             -             3              1             -              -              -                -                -               -             1            -            -              1
8       月 Aug.            52              -              1             -             3              -             -              -              1                1                -               -             -            -            2              -
9       月 Sep.            49              -              -             -             5              -             -              -              -                -                -               -             -            -            1              -
10       月 Oct.            50              -              1             -             2              -             2              -              -                1                -               -             -            -            -                -
11       月 Nov.            44              -              -             -             1              -             1              -              1                -                -               -             -            1            -                -
12       月 Dec.            75              -              1             -             7              -             2              -              4                1                -               -             -            -            1                -
事                 故              類              別               (件)                                                    Accidents ( Case )                                                死 傷 人 數 (人)
行                車          異             常           事         件                                                   Traffic Abnormal Events                                              Casualties (Person)
年        月     別        違反            違反           號誌處理 車輛故障 路線障礙 電力設備 運轉保安 外物入侵 危險品洩漏 駕駛失能 天然災變 列車取消 其他事件 總 計 死                                                                                                                             亡 受            傷
閉塞運轉 號誌運轉                        錯誤                                       故障           裝置故障
Violation Violation            Signal       Vehicle       Route         Electrical Operation Invasion                Leakage         Driving          Natural         Trains         Other         Grand
of the
Year & Month            of            of          Processing                                 Equipment Security             of              of                                                                                       Killed        Injured
Blockade        Signal                                                                 Device                       Dangerous
Operation Operation           Errors Breakdowns Obstacles                Failure       Failure       Objects         Goods          Disability        Disaster       Cancelled       Events        Total
民 國 101 年 2012                    -             1              -        264               5             19         114                45               -               -               6                -           82           101            55           46
民 國 102 年 2013                    -             -              1        255              10              5         110                40               -               1              13                -          106            85            54           31
1       月 Jan.              -             -              -           23              1              -             7              5               -               -                2               -            13            1             -             1
2       月 Feb.              -             -              -           14              -              -             2              3               -               -                -               -             5            7             6             1
3       月 Mar.              -             -              1           10              1              -             9              2               -               1                3               -             7           13            12             1
4       月 Apr.              -             -              -           31              1              2             5              4               -                -               -               -             9            9            6              3
5       月 May               -             -              -           19              2              2            16              4               -                -               1               -             9            5            4              1
6       月 June              -             -              -           21              -              -             8              5               -                -               1               -             5            5            4              1
7       月 July              -             -              -           28              -              -            10              7               -                -               3               -             9            3            3             -
8       月 Aug.              -             -              -           23              2              -             6              4               -                -               1               -             8           22            3            19
9       月 Sep.              -             -              -           23              -              -            14              3               -                -               -               -             3            5            5             -
10       月 Oct.              -             -              -           22              2              -            11              1               -                -               -               -             8            3            2              1
11       月 Nov.              -             -              -           19              -              1            10              1               -                -               1               -             8            1            1              -
12       月 Dec.              -             -              -           22              1              -            12              1               -                -               1               -            22           11            8              3
二、我國的鐵路運輸問題頻傳，最大的問題出在前置的測試時間不夠長，及長期依賴向國外購
買運輸系統，無心發展國內技術，管理人員與技師的危機處理及技術訓練不足，造成問題
不斷重複卻無力排除。一味向國外購買的結果，不但花費大筆經費，也無法掌握錯誤的原
因。因此我國應注重國內運輸技術的發展，培養規模經濟的環境，才是根本的解決之道。
三、常見事故發生原因主要是人為造成，包括指揮調度不當、司機失職、乘客缺乏逃生知識等
，將肇致災害後果擴大，這也指出軌道從業人員教育訓練及系統驗證或認證過程等監理機
制不足的缺失。因此加強對軌道工作人員安全認證教育更加重要，必須監督管理在軌道系
統中所有相關人員，已擁有適宜的專業訓練與執行能力，並制訂發生重大行車事故處罰機
制。對職員的生、心理狀態檢查與技能訓練計畫專業證照的核發與考核等須有嚴格規範，
都有助於降低鐵路安全問題。
四、鐵路交通事故有逐年增加的趨勢，「乘客問題」也被視為高風險因素，故應加強乘客安全
教育與宣導，大致透過各種電視、廣播、報章、雜誌、網際網路等，主要宣導內容包含軌
道交通、平交道安全基本常識、乘客緊急應變措施及各種鐵路平交道事故統計資訊等。更
可藉由結合社區與民間團體共同防止行車事故等策略，發起全國防止行車事故運動，舉辦
防止行車事故講習會，設立軌道安全教室，期盼全民共同防止行車事故。