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第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員淑蕾，有鑑於玻璃在台灣是成熟產業，也是家戶必備建材，但台灣現有法規卻沒有規範如何安全使用，什麼是「安全玻璃」，現有建築技術規則中，只有規定玻璃因區域風壓問題，要計算玻璃的強度，這是保護安全措施，但這種保護等級其實是不足的。爰此，呼籲政府應積極推動「玻璃安全分級制度」法制化，才能保護消費者，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣欠缺完整的玻璃安全標準化制度，在未來貨貿開放後，他國業者低價進入台灣，台灣
很可能因把關不足，不僅業者受衝擊、消費者權益更沒保障，所以要提前推動各項標準法
制化，共同抵抗外來競爭，同時讓消費者可安全使用玻璃，不被低價蒙住安全。
二、台灣現在是連玻璃強度的分級制度、安全檢測制度等都沒有，導致玻璃廠只能按建築師計
算出的強度來供貨，但供出來的貨物是否足夠安全，其實大家都不知道。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，因行政院送交立法院之稅則修正草案，將「其他混合五金廢料」改為免稅，然自 1993 年二仁溪汙染事件後政府已全面禁止廢五金輸入，但「有害」項目之廢五金仍時有夾帶進口之情況，可造成人類之神經、血液與生殖系統疾病。環保署雖以經濟發展為由，提案放寬廢五金進口，但絕不能因此傷害國民健康，因小失大。本席要求政府嚴守防線，暫緩稅率放寬並加強查核，避免 21 年前為維護民眾安全之禁止進口的規定在此一朝破功，讓剛走出毒油風暴的台灣變成毒五金島，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、據行政院送交立法院之稅則修正草案，以「具有 PVC 等有害物質有環保疑慮之廢電線、電
纜及化學品亦為免稅」為理由，將「其他混合五金廢料」每噸課徵 750 元或 5%從高課稅，
改為免稅。然而廢電線、廢電纜並無進口，將兩者相比實為不妥。
二、自 1993 年二仁溪汙染事件後政府已全面禁止廢五金輸入，但在「其他混合五金廢料」中，
廢銅、廢鋁、廢鋅、廢鉛、廢鎘中夾雜被覆廢電線電纜含 1%以上者，此類「有害」項目之
廢五金只要申請核准即可進口。
三、環保署雖以經濟發展為由，提案放寬廢五金進口，但此類有害物質若未經妥善處理，可影
響到人的神經、血液與生殖系統而引發疾病，希望政府能嚴守國人健康防線，切勿因小失
大。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，根據環保署清查結果，發現環保署可掌握之廢食用油去向只占不到一半，自從國內生質柴油計畫喊卡，加上政府去年底公告禁止使用回收油生產飼料，不但使回收業者紛紛倒閉，僅存之廠商也在賠錢苦撐。反觀英國亦因廢油問題困擾多年，2013 年倫敦為因應廢油問題，推出了「廢油發電」的計畫，將在 2015 年由東倫敦 Beckton 區的發電廠，利用倫敦地下水道的「地溝油」進行發電，國內亦有發展生質燃料創新技術，可大幅降低生質轉化成本，國內是否可考慮跟進英國，以台灣科技，用台灣油發台灣電，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據環保署清查結果，國內廢食用油一年產量推估約為 6.7 萬噸至 8.8 萬公噸，然而環保署
可掌握之廢食用油去向只佔不到一半，根據廢油回收廠商反映，自從生質柴油計畫喊卡，
加上政府去年底公告禁止使用回收油生產飼料，不但使回收業者紛紛倒閉，僅存之廠商也
在賠錢苦撐。事實上，廢油回收的產業代表的不僅是工作機會，而是廢物再利用的環保落
實以及廢油流向的控制，一旦廢油有更有利潤的利用管道，自然不會遭非法廠商用於製作
所謂的「餿水油」。
二、對英國因油炸食品商店眾多，亦因廢油問題困擾多年，不但清潔曠日費時更常有因廢油堵
塞下水道造成的多種社區問題。2013 年倫敦為因應廢油問題，推出了「廢油發電」的計畫
，將在 2015 年由東倫敦 Beckton 區的發電廠，利用倫敦地下水道的「地溝油」進行發電。
計畫中，承包此業務的綠能公司 2OC 每天將 30 公噸的「地溝油」轉為生質燃油，並用以產
生一年 1.3 億 KWh（千瓦小時）的電量，可供約 40000 戶使用，讓「倫敦人發倫敦的電」
。英國人可以做得到，估計一年有 7-8 萬公噸廢油的台灣為什麼做不到？經濟部是否可以研
擬相關計畫，以廢油發電，一舉解決廢油問題、促進綠能環保，更可以降低能源進口依存
，一舉數得？
三、我國過往發展生質燃料時，因技術問題導致轉化成本過高，且發生過生質柴油阻塞汽車引
擎管路問題，使得發展不了了之，然而時過境遷，現值國際綠能當道，各先進國家亦積極
發展綠能產業，國內成功大學團隊亦發展出新的節能微波轉化科技，以 5 公升的廢食用油
計算，1 小時後可產生 3 公升生質柴油及 2 公升甘油，轉化用之觸媒亦可一再使用，沒有二
次汙染問題。政府是否能利用此類國內技術，以廢油發電，一舉解決廢油問題、促進綠能
環保，更可以降低能源進口依存，一舉數得，再度推動生質燃料產業發展？
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，因近期金管會對電子商務發展規劃，各方多有意見，又有外國廠商推陳出新各種支付方式，金管會在電子商務上所設的限制已被台灣網路科技業者詬病多年，使台灣行動支付在國際發展不斷落後，許多國內電子商務先驅人士亦有建言。本席認為，雖然金管會出自維護消費者之立場進行管制，但為讓台灣能兼顧硬體的架構和軟體的發展，成為軟硬兼施的真正科技之島，行政院是否應聯合國發會並主導金管會，在有限度的保護下提出更有遠見、更具策略性政策，放寬電子支付的限制以利經濟發展並將台灣與國際電子商務接軌？特向行政院提出質詢。

說明：
一、Apple 近來發表了「Apple Pay」的手機支付服務功能，將電子支付推向了無卡的新境界，屆
時手機支付不但不需要透過「電子支付機構」的管理，甚至不需要「行動支付公司」的服
務，但金管會卻仍在對「電子支付機構管理條例」和「台灣行動支付公司」的細節討論不
休，可見立法者與產業發產已脫鉤嚴重，過度的保護造成始終晚人一步的狀況。
二、曾任東森媒體集團資訊長及東森購物策略長的酷米移動傳媒創辦人許世杰，對台灣電子支
付的發展曾經提出多項建言，其中包括「未來電子支付的主戰場是行動支付，但行動支付
卻不一定要是第三方支付」、「第三方支付要納入管理的原因是涉及「代收」與「儲值」
，它們有違約風險，但是行動支付最主要的應用場景卻多半不需要這二個元素，所以為了
這二個元素花太多心力是弄錯重點」，然而國內立法始終朝此方向鑽牛犄角，始終無法真
正解決產業問題。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，據媒體對全聯福利中心總裁徐重仁之專訪中提到，台灣有機食品太多，若缺乏管制可能造成下一波「有機風暴」。數據上亦顯示，雖然台灣有機地耕作面積增加，但農藥的進口及內銷皆未減少，相較於美國農業局 USDA之有機農作物標準，台灣有機農耕制度亦過於寬鬆。台灣民眾對 GMP 等國家認證的信心已經動搖，本席要求農委會上緊發條，謹慎監督各項國家認證，若有必要應修改認證規範，以最高標準進行查核，以重建人民對政府的信任，特向行政院提出質詢。

說明：
一、全聯福利中心總裁徐重仁在受訪中表示，現今台灣有太多有機食品，若缺乏管制，在餿水
油事件之後，下一個可會是「有機風暴」，根據農委會的統計，去年台灣有機農地耕作面
積是 10 年前的 5 倍，但是農藥的進口及內銷並未減少，疑似控管無法落實。
二、以美國為例，美國農業局 USDA 所認定的有機農作物標準 Crop Production Standards 中，耕
作地不但要至少三年未用管制藥劑，還得和其他非有機耕地保持一定距離以避免汙染，反
觀台灣據報有水源問題、化學肥料的問題、有為節省成本使用含有抗生素的雞糞，加上台
灣的認證規定，有機田地與非有機田的隔離帶卻只需 6 公尺，僅以一年兩次的抽驗，實有
無法確保作物安全之虞。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，針就國發會調查民眾對於電子化政府推動成效的滿意度，從民國 100 年的 64%降至 102 年的 56.3%，從及格變成不及格；而聽過「我的 E 政府」或「政府入口網」的，從 100 年的 37.6%，101 年略微下滑至 32.7%，102 年維持在 37.6%，始終只有 3 成，顯見政府推動電子化政府績效不彰，本席要求主管機關提出改進方案，規劃具體時程提高民眾對於政府網路使用之熟悉度與滿意度的百分比，特向行政院提出質詢。

說明：
一、世界經濟論壇 2014 年 4 月公布的全球資訊科技報告，我國整體網路整備度為全球 148 個國
家中第 14 名，但在「電子化政府整備度」中，由 2011 年的第 5 名降至 2014 年的第 12 名
，「政府網路使用度」由第 2 名降到第 16 名。另早稻田大學發布的「2014 年全球電子化政
府排名」，台灣從 2011 年的第 13 名降到 2014 年的第 18 名。
二、政府提出總經費 76 億 1,143 萬 1 千元的「第四階段電子化政府」計畫，期程從民國 101 年
至 105 年，而國發會本身調查民眾對於電子化政府推動成效的滿意度，從民國 100 年的
64%降至 102 年的 56.3%，從及格變成不及格；而聽過「我的 E 政府」或「政府入口網」的
，從 100 年的 37.6%，101 年略微下滑至 32.7%，102 年維持在 37.6%，始終只有 3 成，本席
要求主管機關積極檢討預算的分配使用，提出改進方案規劃具體時程提高民眾對於政府網
路使用之熟悉度與滿意度的百分比。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，針就國發會以近年我國排名已提升，競爭力的強化已具成效為理由，認為「國際評比改善專案小組」已達階段性目標，解除了小組的運作，然以國發會負責國家整體發展政策之規劃，及統籌協調功能，且組改後納入原研考會之政策追蹤管考任務，實不宜解除此國際評比管考之責任，本席要求行政院儘速恢復國際評比小組的運作，以持續監督管考政府在國際競爭各項事務的精進作為，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據瑞士洛桑管理學院（IMD）今年 5 月及世界經濟論壇（WEF）今年 9 月發布的報告，
台灣在總體的表現分別是第 13 及第 14 名，都是近 5 年以來表現最差的，且 IMD 已是連續
3 年下滑。如果以細項來看，2014 年在 IMD 中台灣的政府效能（排名 12，2013 年第 8，
2012 年第 5）及企業效能（排名 17，2013 年第 10，2010 及 2011 甚至排名第 3），兩項指
標皆為近 5 年最差。
二、國發會以近年我國排名已提升，競爭力的強化已具成效為理由，認為「國際評比改善專案
小組」已達階段性目標，解除了小組的運作。但以國發會負責國家整體發展政策之規劃，
及統籌協調功能，且組改後納入原研考會之政策追蹤管考任務，實不宜解除此國際評比管
考之責任，本席要求行政院儘速恢復國際評比小組的運作，以持續監督管考政府在國際競
爭各項事務的精進作為。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，針就農委會依監察院之糾正，於 6 月 18 日公布將「野生動物活體輸出入審核要點」修正為「野生動物活體及產製品輸出入審核要點」，並自即日起實施，然又於 6月 27 日公告改回原樣，此與監察院糾正農委會，對於高風險物種及對於一般野生動物輸出入應訂定詳細管理辦法之要求違背，農委會應速根據監察院之糾正原意，修正為原有詳細管理精神之「野生動物活體及產製品輸出入審核要點」，以符物種保育之立法精神，特向行政院提出質詢。

說明：
一、監察院曾於民國 100 年向農委會提出糾正，表明對於高風險物種應謹慎管理，以及對一般
類野生動物輸出入亦應訂定詳細管理辦法，以保我國原生生物多樣性。而農委會也回應將
修正「野生動物活體輸出入審核要點」，將一般野生動物輸出、入納入管理。
二、農委會依監察院之糾正，於 6 月 18 日公布將「野生動物活體輸出入審核要點」修正為「野
生動物活體及產製品輸出入審核要點」，並自即日起實施，然又於 6 月 27 日公告改回原樣
。事實上原來的「野生動物活體輸出入審核要點」中，有提出排外條款，將：養殖用、觀
賞用、食用水生動物，以及非保育類及非法規管制的一般類野生動物都排除在外。也就是
輸入這類的野生動物活體，不受野生動物保育法的規範。但此規定大開外來種方便之門，
也增長國際珍貴物種被捕捉的可能性。農委會應速根據監察院之糾正原意，修正為有詳細
管理精神之「野生動物活體及產製品輸出入審核要點」，以符物種保育之立法精神。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，針就近年已發生數起重大食品危安事件，今年以來更已連續發生餿水油及飼料油混入食用油，且為知名大廠大品牌業者涉案，食品危安事件年年一爆，甚至半年一爆，顯見政府查核無力、力有未逮之現象，此時急待引入民間力量，本席要求針就檢舉人定義、違法事件揭露程序、調查程序、揭露揭弊人的獎勵及保護等等，儘速以特別法及專法型式制訂「吹哨者保護專法」，鼓勵企業內部揭弊，以補政府人力之不足，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近年陸續發生公司食品安全、混油、混米、廢水嚴重汙染環境事件，今年更已連兩爆，更
有知名大廠大品牌業者涉案，民眾對於政府處力問題信心已到最低點，但這也凸顯政府人
手不足、查不勝查，疲於奔命的現象。
二、事實上政府也已意識到這個問題，也陸續在相關法條中增訂民眾檢舉獎金相關規定，以增
加誘因的方式，希望引入民間的力量，但此散見在各法各單一法條的規定，對於檢舉人的
法律保護及法律的完整性皆有所不足。政府應比照先進國家立法例，例如英國的「公益揭
露法」、日本「公益人通報保護法」等等，針就檢舉人定義、違法事件揭露程序、調查程
序、揭露揭弊人的獎勵及保護等等，儘速以特別法及專法型式制訂「吹哨者保護專法」。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-10-29

事由：本院丁委員守中，針就近幾年陸續爆發食安問題，政府各部門疲於奔命，食安管理法雖也多次修正，然黑心廠商製造黑心食品，餿水油、飼料油流入食物鏈情事仍層出不窮，政府各部門分工而沒合作，食安涉及衛生福利部、經濟部、環保署、財政部等，顯然政府橫向溝通聯繫失靈，食安漏洞死角依舊存在，政府雖已比照防災體系模式，要成立「食品安全辦公室」，推動跨部會食品安全管理工作，然食品安全既已視為國安問題，僅以政委為召集人，層級顯然不足，應比照防疫體系，由院長負責，俾以在食安問題發生時，能夠一條鞭指揮政府各相關主管機關妥善因應，避免現今政府各相關單位分工而無合作，橫向協調機制失靈現象持續存在，特向行政院提出質詢。

說明：
一、總統日前因為食安事件召開國家安全會議，顯示近年來陸續發生的食品安全事件，雖然立
法部門不斷修法因應，但食安事件仍不斷發生，更有大廠大品牌涉案，嚴重打擊民眾信心
及政府威信，顯然目前政府機關層級已無法應付層出不窮的黑心廠商違法犯罪模式。
二、目前總統雖宣示成立「食品安全辦公室」，比照防災辦公室，由政委擔任召集人，推動跨
部會食品安全管理工作，以解決目前政府橫向溝通協調太差的問題，然僅以政委為召集人
，層級顯然不足，應比照防疫體系，由院長負責，俾以在食安問題發生時，能夠一條鞭指
揮政府各相關主管機關妥善因應，避免現今政府各相關單位分工而無合作，橫向協調機制
失靈現象持續存在。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣食安問題一再發生，食品衛生安全實有必要從根紮起。其中，從技職教育的餐飲與食品相關基本檢驗、稽查等基礎工程，進行建置與建設，係回復信心的根本工作。爰此，為重建台灣崩壞的食安體系，除了現行查察作業外，行政院應儘速就整體重建基本工程進行跨部會協調與規劃，特向行政院提出質詢。

說明：
一、新油品未爆彈爆不完。頂新從越南大幸福進口的不只豬油是飼料油，甚至傳出牛油、椰子
油也非食用油，目前已經有味全、聯夏、三億共六項食品中鏢。
二、據食藥署清查 2011 年起的邊境食品查驗資料顯示，大幸福在前年還有 110 噸椰子油賣給頂
新及 223 噸椰子油賣給永成，推測椰子油恐全被消費者吃下肚。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣接連引爆大統油事件、日月光水污染、頂新混油案件，足以顯示現行企業社會責任相關規範制度，已經完全失靈。爰此，為使消費大眾權益能夠受到基本的保障，政府相關部會應儘速就法制面增修企業懲罰性賠償制度，以加強企業對社會責任的落實，特向行政院提出質詢。

說明：
一、大統油事件、日月光水污染、頂新混油案件，對於全台灣民眾的健康已造成嚴重的威脅與
影響，但現行法制面實在無法要求這些黑心企業承擔起該有的企業責任。
二、建請行政部應儘速就法制面建立起企業社會責任制度，以維護消費大眾的基本權益。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於有機食品假認證標章充斥，造成消費大眾對於市面產品標章真偽難以判斷。爰此，為維護消費大眾應有權益，政府相關部會應加強宣導及查驗，特向行政院提出質詢。

說明：
一、隨著近幾年的有機食品風潮，市面上也出現了許多產品名稱標示不明，企圖魚目混珠藉以
牟利，實在有損消費者應有的權益。
二、由於有機食品安全的形象深植人心，若不正視偽標章所造成的影響，將更加嚴重損及台灣
商譽。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於伊波拉疫情引發國際關注，雖然伊波拉病毒係經由體液及接觸傳染，與過去 SARS 的飛沫傳染不同，但仍不能輕忽。爰此，對於境外移入風險、防疫資源的盤點、部會聯合防疫計畫，以及相關訓練驗證工作，依然必須持續加強，以確保零入侵的目標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、面對伊波拉疫情，馬總統雖然召開並主持「因應伊波拉疫情國安高層會議」，但政府相關
部會仍應做好萬全準備。
二、據疾管署相關說明指出，在國境大門未予以關閉的情形下，伊波拉病例仍有可能入侵我國
。雖然伊波拉病毒必須經由體液才能傳染，但仍存在一定程度的風險，千萬不可掉以輕心
。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2014-10-29

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於食用油乃是重要民生用品之一，其中豬油又是家庭主婦及一般餐廳喜愛使用之油品，不料現於市面上大宗的豬油供應商皆出現供應不良油品之行為，國內食安問題一再出包，使得民眾無所適從，鑒此本席特向行政院提出緊急質詢，要求目前具有公信力之台糖應量產豬油，使民眾能有安心豬油得使用，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣第一起毒油事件，發生在民國 68 年的「多氯聯苯事件」，當時全台逾兩千人受害；至
民國 74 年 9 月 21 日，全台再爆發第一起餿水油事件，嗣於去年 11 月爆發大統使用假油事
件，且於不久後的今年 9 月又再次爆餿水油事件，民眾食安問題一再出現漏洞。
二、對此接獲台中民眾反映要求具有公信力之台糖公司生產製作豬油販售，使民眾有安心的豬
油得以使用或選擇，政府亦得藉此宣示改善國內食品安全之決心。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-10-29

事由：本院江委員惠貞，鑒於國內年輕學子改裝汽車、機車風氣盛行，常利用假日騎乘改裝車於省道、縣道高速行駛，造成噪音擾寧，環境保護署於 102 年 6 月開始，結合環保署、警政署及交通部等相關機關建構「環、警、監聯合稽查」機制，藉由三部會之專業分工，共同執行高噪音車輛之聯合取締、稽查。今年至 9 月底止共稽查各式車輛 3 萬 4,069 輛次、現場檢測音量 1,521 輛，告發 837 輛次，檢測告發率 55%，比去年同期提高 9%。經查，違反噪音管制法第 28 條檢驗不符噪音標準者，處 1,800 元以上 3,600 元以下罰鍰，而道路交通管理處罰條例則規定，汽、機車拆除消音器而造成噪音者，處6,000 元以上 2 萬 4,000 元以下罰鍰，噪音管制法之罰則顯低於道路交通管理處罰，同樣規範噪音汙染，兩法之法律效果是否有失均衡，恐需環保署進一步檢討。鑑此，建請環保署檢討噪音管制法與道路交通管理條例，從比例原則與衡平性角度檢視現行罰則，是否有提高之必要，遂有效嚇阻飆車族群，使民眾能享有安寧之生活品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於國內年輕學子改裝汽車、機車風氣盛行，常利用假日騎乘改裝車於省道、縣道高速行
駛，造成噪音擾寧，環境保護署於 102 年 6 月開始實施「防制不當改裝車輛影響治安及環
境安寧執行情形與策進作為」，結合環保署、警政署及交通部等相關機關建構「環、警、
監聯合稽查」機制，藉由三部會之專業分工，共同執行高噪音車輛之聯合取締、稽查。
二、環保署近日公布今年執行成果，今年至 9 月底止共稽查各式車輛 3 萬 4,069 輛次、現場檢測
音量 1,521 輛，告發 837 輛次，檢測告發率 55%，比去年同期提高 9%。環保署統計，去年
度篩選檢測不合格告發比率前 5 名縣市依序為臺北市、臺南市、新北市、桃園縣、南投縣
，占全國告發比率 72.3%，且高噪音車輛車主常有口耳相傳之競速「聖地」，常聚眾部分特
定路段，卻造成噪音汙染情況嚴重。
三、對違規者所施予之法律效果，由於噪音管制法及道路交通管理條例皆有相關罰則，環保署
表示，環警監聯合稽查現場執法人員會依其違反情形，擇一從重處分，以達嚇阻之效。經
查，違反噪音管制法第 28 條檢驗不符噪音標準者，處 1,800 元以上 3,600 元以下罰鍰，而
道路交通管理處罰條例則規定，汽、機車拆除消音器而造成噪音者，處 6,000 元以上 2 萬
4,000 元以下罰鍰，噪音管制法之罰則顯低於道路交通管理處罰，同樣規範噪音汙染，兩法
之法律效果是否有失均衡，恐需環保署進一步檢討。
四、擁有安寧舒適的生活環境是人民共同的心聲，若是罰則顯失比例原則，或是過低之罰則造
成民眾僥倖心態，恐有儘速檢討之必要，否則各重點稽查路段永遠在重複處罰某些飆車族
群，罰不怕也罰不完。鑑此，建請環保署檢討噪音管制法與道路交通管理條例，從比例原
則與衡平性角度檢視現行罰則，是否有提高之必要，遂有效嚇阻飆車族群，使民眾能享有
安寧之生活品質。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-10-29

事由：本院江委員惠貞，日前行政院拍版定案，104 年元旦將有 4 天連續假期，並確定 103 年 12 月 27 日必須補班一天。這個小確幸雖獲大部分民眾肯定，但當天結婚宴客的新人，卻因此面臨婚宴日變上班日，賓客可能無法出席的尷尬狀況。根據《政府機關調整上班日期處理要點》第 6 條規定，行政機關最遲要在當年 8 月 31 日前公告次年政府機關辦公日曆表，這次元旦連續假日卻是 10 月 21 日才定案，讓許多民眾措手不及。建請人事行政總處應依上開要點於規定時間內儘速公告假期、補班訊息，以利人民安排各項行程，同時修正《公務人員週休二日實施辦法》補班規定，讓補行上班時點能更富彈性，內政部應儘速推動國定假日法制化，避免行政命令之不確定性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、今年 2 月第 5 會期施政總質詢時，有委員提出 104 年國定假日遇到週休二日假期形同「被
吃掉」的情形，建議江院長應改變思維，不要只從企業生產成本思考放假問題。當時江院
長也以正面態度回應，認為相關修法、放假補休制度改變，應該盡早討論，在人事行政總
處公布新一年度放假日前定案。
二、3 月時內政部從善如流，修正《紀念日及節日實施辦法》讓碰到週六及週日的國定假日，一
律補假。但因為元旦是周四雖放假，而 1 月 2 日仍是周五上班日，依法無法形成連假。人
事行政總處與內政部表示，4、5 月開會討論時，雖有針對明年元旦是否有連續假期討論，
但還是依照放假原則，所以沒有連假。
三、然 104 年元旦是否有 4 天連假，卻在 10 月 21 日時出現峰迴路轉的結果，民眾可以享受 4
天連假，但 103 年 12 月 27 日必須補行上班。這樣的決定，雖獲大部分民眾肯定，但當天
婚嫁宴客的新人，卻可能面臨婚宴日變上班日，賓客可能無法出席的窘境。距離年底只剩
下 2 個月，婚宴要改日期或換地點也有些難度，也因此讓這個善意的小確幸引起不必要的
爭議。
四、根據《政府機關調整上班日期處理要點》第 6 條規定，行政機關最遲要在當年 8 月 31 日前
公告次年政府機關辦公日曆表，這次元旦連續假日卻遲至 10 月下旬才定案，不但讓許多民
眾趕到措手不及，也有違江院長當初認為相關方案應盡早討論的正面態度。
五、為免日後徒增困擾與爭議，建請人事行政總處應依《政府機關調整上班日期處理要點》於
規定時間內儘速公告假期、補班訊息，以利人民安排各項行程；同時修正《公務人員週休
二日實施辦法》補班規定，讓補行上班時點能更富彈性，內政部應儘速推動國定假日法制
化，避免行政命令之不確定性。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-10-29

事由：本院江委員惠貞，年底九合一大選將至，我國憲法保障每一位國民應有之選舉權，然過去身心障礙者在投票的時候，常常遭遇到不少問題，如投票所的主要出入口斜坡太陡，又有雜物堆放、視障者依法要求由家屬陪同投票，選務人員卻不允許等，顯對身心障礙者的選舉權保障不夠周延。蓋我國雖制訂公職人員選舉罷免法第 57 條保障身障人士投票權，然目前實務上卻仍常遇到身心障礙者不便投票之情況，投開票所人員教育訓練以及我國對相關投開票場所的標準化規定細節仍有所不足。鑑此，為打造更友善之身心障礙環境，建請中央選舉委員會研議訂定我國版本之「投開票所檢核表」，提供投開票所人員設置身障人士友善投票環境之依歸，進一步保障身心障礙人士參與政治之權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、年底七合一大選將至，我國憲法保障每一位國民應有之選舉權，然過去身心障礙者在投票
的時候，常常會遭遇到不少問題，如投票所的主要出入口斜坡太陡，又有雜物堆放、視障
者依法要求由家屬陪同投票，選務人員卻不允許等，顯然對身心障礙者的選舉權保障不夠
周延。
二、目前無障礙法令對於公共建築物應設置無障礙設施已有明確規範，通常我國辦理選舉所設
置之投開票所，係依公職人員選舉罷免法第 57 條規定，係以機關（構）、學校、公共場所
為主，若無符合規定之無障礙場地，應使用相關輔具或器材協助行動不便者完成投票。
三、蓋我國雖有公職人員選舉罷免法第 57 條規定，然目前實務上卻仍常遇到身心障礙者不便投
票之情況，投開票所人員教育訓練以及我國對相關投開票場所的標準化規定細節仍有所不
足。
四、國外針對身障人士投票場所制訂詳細之檢核表，保障身障人士政治參與權，如美國於 2004
年制訂「身心障礙者法案投票場所檢查表」（ADA Checklist for Polling Places），詳細規定
投票場所停車、下車區域、人行道動線、入口設施、投票區域之身障人士友善標準，以檢
核表形式，供投開票所人員檢查投票所無障礙設施是否完善。
五、鑑此，為打造更友善之身心障礙環境，建請中央選舉委員會研議訂定我國版本之「投開票
所檢核表」，提供投開票所人員設置身障人士友善投票環境之依歸，進一步保障身心障礙
人士參與政治之權益。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2014-10-29

事由：本院江委員惠貞，鑒於近日媒體披露，12 年國教今年上路以來，雖私立高、中職得免除學費，然部分私校向學生收取學費之外代辦費用，似有偏高之情事。據查，收取代辦費用之會議習於一般上班時間召開，導致家中經濟負擔較重之家長難以出席參加表達意見，造成學校額外所收取的代辦費用對此些家庭而言偏高甚至難以負擔。對此，教育部雖另訂補充規定，要求學校應事先進行全校性調查，確認學生繳交意願，並經其同意始得向學生收取費用，然此部分屬學校自主管控，教育部並不主動掌握學校是否確實進行調查，恐致使部分學校刻意跳過此項流程，直接向學生收取額外費用，產生收費爭議。鑑此，建請教育部檢討高級中等學校收取費用辦法，或以行政手段督促各公、私立高中、職於收取額外費用之過程恪守法律規定，並透過公開、透明程序讓作業流程更具公信，不使家長、學生產生疑惑、質疑聲音，使十二年國教免除學費美意得以落實，學生得在更公平的教育環境下享受教育資源，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近日媒體披露，12 年國教今年上路以來，雖私立高、中職得免除學費，然部分私校向學生
收取學費之外代辦費用，似有偏高之情事，以媒體報導台中某私立高職為例，雜費需 2 萬 3
千元，新生入學制服費需 1 萬 2,500 元、工具費需 5 千元，開學後學校要求學生參加 1 周 3
天的夜間輔導課需繳交 1 萬 6,260 元，開學不到 2 個月家長已繳交近 6 萬元。
二、根據教育部「高級中等學校向學生收取費用辦法」，學校向學生收取保險費、家長會費、
健檢費、班級費等代辦費用，須由學校召開校務會議，納入不同家庭社經背景之家長代表
表示意見，並遵守「民主參與」、「收支平衡及剩餘款退費」、「學生自由意願繳交」及
「收支情形資訊公開」4 原則，違者可要求學校退費。
三、據查，收取代辦費用之會議需家長代表出席，並出席人數不得少於出席總人數之二分之一
，然而實務上，此類會議習於一般上班時間召開，導致家中經濟負擔較重或屬雙薪家庭之
家長難以出席參加表達意見，造成學校額外所收取的代辦費用對此些家庭而言偏高甚至難
以負擔。
四、對此，教育部雖另訂補充規定，要求學校應事先進行全校性調查，確認學生繳交意願，並
經其同意始得向學生收取費用，然此部分屬學校自主管控，教育部並不主動掌握學校是否
確實進行調查，恐致使部分學校刻意跳過此項流程，直接向學生收取額外費用，產生收費
爭議。
五、鑑此，建請教育部檢討高級中等學校收取費用辦法，或以行政手段督促各公、私立高中、
職於收取額外費用之過程恪守法律規定，並透過公開、透明程序讓作業流程更具公信，不
使家長、學生產生疑惑、質疑聲音，使十二年國教免除學費美意得以落實，學生得在更公
平的教育環境下享受教育資源。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2014-10-29

事由：本院顏委員寬恒，針對保險業風險適足率低於 50%或淨值為負的公司企業，同時又未限期完成增資、財業務改善或合併者，金管會表示可在 90 天內接管。首當其衝的公司將是淨值目前仍為負數的朝陽人壽，也就是說朝陽人壽很有可能在未來不到一年半的時間，面臨接管危機，金管會需嚴加注意，做好因應對策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、針對保險業風險適足率低於 50%或淨值為負的公司企業，同時又未限期完成增資、財業務
改善或合併者，是急需金管會嚴加注意者。若業者為資本嚴重不足，又未限期完成增資、
財業務改善計劃或合併者，金管會預期從期限屆滿次日起 90 天內做接管、勒令停業清理、
命令解散等處分。保險業立即糾正措施，將從 2016 年元旦起上路。
二、目前資本適足率不到 200%者，除朝陽外，還有宏泰人壽（宏泰淨值為正），這兩家公司已
努力引資，今年底或明年初如無顯著改善，金管會需要擬定因應對策。
三、朝陽人壽截至第二季底，淨值為負十一億元左右，目前董事會及股東會也通過增資計畫，
上半年自結獲利為五．二億元。今年將啟動兩波增資、合計五億元。不過，依照現在淨值
負數來看，增資五億元距離淨值由負轉正還有一段距離，後續也規劃台中七期土地作價增
資。朝陽人壽想以台中七期土地作價增資的規劃，因卡在釘子戶問題，需兩年時間解決，
如有其他變數，金管會需要密切觀察後續情形，以避免帶來市場衝擊。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2014-10-29

事由：本院顏委員寬恒，針對行政院院會通過海關進口稅則修正內容，在調降部分產品稅率部分，尤其是五金廢料調降成免稅，恐造成環境污染加劇，相關單位應嚴加注意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、海關進口稅則中有關混合五金廢料部分，行政院院會修正內容為：配合產業發展需要，調
降部分貨品之稅率，為應產業需求原料殷切，調降稅則第 14049040 號「椰殼（整粒、片、
碎屑）及其碎片之壓縮塊」及稅則第 81129222 號「其他混合五金廢料」之稅率為免稅。為
提供低度開發國家（LDCs）貨物進口免稅待遇，以促進該等國家經濟發展，於稅則第
20098030 號「檄樹果汁」之第二欄稅率增訂低度開發國家（LDCs），適用免稅稅率。
二、二○一三年，政府收取的「其他混合五金廢料」進口稅，以每噸課稅七百五十元計算，可
收到五百四十一萬元的稅。首先進口的其他混合五金廢料相關單位需追查是否依照政府的
規定，妥善處理，不會污染土地、製造空氣污染。其次每年進口的地區，幾乎都由美國、
香港囊括一、二，這個項目政府規定大陸物品不准輸入，為何年年可從香港進口相當多。
第三，今年上半年進口前兩大國分別是美國和日本，日本福島事件過後，進來台灣的五金
廢料增加，日本輻射五金是否暗藏其中？相關單位應追查，但台灣相關法令卻不停放寬。
三、去年九月，環保署預告修正放寬十二項「混合五金廢料」認定標準，準備從「有害」事業
廢棄物，放寬認定為「一般」事業放棄物。這些原本不准進口的東西，一旦修改成功，未
來只要透過申請核可就可以進來。這十二項「混合五金廢料」包括廢電線電纜、廢電壓器
、光碟片、通訊器材、電子零組件、廢電腦、廢家電、廢印刷電路板。這些五金廢料調降
成免稅，恐造成環境污染加劇，相關單位應嚴加注意。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2014-10-29

事由：本院顏委員寬恒，針對中華電信成立子公司「宏華人力資源股份有限公司」，承接中華電信的門市、客網、客服等業務，但是宏華工會認為此舉是「假承攬真派遣」，藉此以較低的勞動條件聘請員工，員工還是派遣工，而不是正式員工，恐有變相剝削事情，為有效確保相關員工權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、宏華工會 400 名成員，先前到位於新北市板橋區中華電信板橋電信學院，包圍中華電信股
東會，並提出「納編中華電、停止承攬與派遣；要團體協約、捍衛勞動權益」等訴求。
二、宏華工會 400 名成員其中許多員工原本都是在中華電信子公司、中華國際黃頁工作，負責
門市、客網、客服等業務，但工作半年後，卻被迫簽下勞動契約轉到中華電信另一家子公
司、宏華人力資源公司，身分變成派遣工。派遣工的勞動條件毫無保障，不但超時工作，
年終獎金等福利也縮水；最讓工會不能接受的是，中華電信也有正職員工，同樣負責門市
、客網、客服的工作，為什麼派遣工的勞動條件就比較差。
三、中華電信成立子公司處理派遣員工問題，但是依然無法給予比照正式員工的待遇。員工該
有的福利措施，甚至升遷管道，但對紅華工會這些員工沒有提出任何正式回應，為確保這
些員工的工作權益，中華電信應該通盤檢討相關措施。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2014-10-29

事由：本院李委員昆澤，針對日前英國所發表的《泰晤士高等教育世界大學排名》，台灣大學排名跌至 155 名，相較去年 142名落後 13 名，並與其他亞洲地區著名大學，如日本東京大學、中國北京大學等相比，排名明顯落後，故行政院有關部會應加強對於高等教育的重視，提升台灣競爭力，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據英國《泰晤士高等教育世界大學排名》，台灣大學 2014-15 年的 155 名相較於去年 142
名落後 13 名，而前年相較於去年也退步 8 名，都顯示台灣大學排名逐年下降。另外，最新
發表的亞洲大學排名，台灣大學僅居 14 名，相較其他鄰近先進國家，如日本東京大學排名
第一，香港大學名列第三，而北京大學則列居第五，而南韓、新加坡排名也高於我國。
二、教育議題為當前世界各國極為重視議題之一，高等教育更與國家競爭力息息相關。在其他
國家大學逐漸進步、改革之際，台灣的大學不應止步不前，而應增強本身能力，採用多元
思考的教學，並且邁向國際化，適時的學習他國教育經驗，以利逐步提升我國競爭能力。
三、就此排名趨勢而言，行政院應更重視台灣高等教育，適時的學習國外的教育體制及教學方
法及態度，運用於台灣的教育體制上，如我國教育較為缺乏對於創新創業的思考，有時僅
就制式的答案鑽研。另外，相較於國外，教授和學生的雙向交流較為缺少，大部分仍以教
授單方面教授為主，使台灣學生思考能力較為薄弱，進而影響創新創業的思考能力。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2014-10-29

事由：本院李委員昆澤，針對近來虐童事件頻傳，據行政院衛福部保 護 服 務 司 統 計 ， 103 年 度 上 半 ， 家 庭 暴 力 通 報 案 件 共 計60,924 件，兒少保護案件即佔了其中 34%，僅低於婚姻、離婚或同居關係暴力的 42%，且其有逐年增長之趨勢，因此嚴重程度不容忽視，特向行政院提出質詢。

說明：
一、於今年五月，台北市八歲女童疑遭凌虐致死案震驚全國，送醫過世時僅 10 公斤出頭，骨瘦
如柴，研判長期營養不良導致生長遲緩，且左臉、右腳踝有瘀血、小腿有抓傷結痂舊傷，
院方懷疑遭受長期虐待。
二、據統計，103 年 1-6 月家庭暴力通報案件計 60,924 件，而兒少保護案件占 34%，較 102 年整
年兒少保護案件增加 3%，僅居婚姻、離婚或同居關係暴力之後。
三、為預防虐童致死案一再地發生，行政機關應積極介入每一件通報的案件，建立完善的通報
系統及處理程序，必要時可和民間團體合作，及時挽救受虐兒童，以利降低受虐兒童致死
的數量。
四、家庭暴力防治法雖設有相關罰則，但虐童案件仍然頻傳，且有逐年增加的趨勢，行政院顯
然並未積極重視此議題，應研議就重大虐童案件或累犯，修法加重其罰則，並加強親子關
係再教育，杜絕其再犯，避免兒少再度受害。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-10-29

事由：本院邱委員志偉，鑒於退輔會輔導榮民就學是以提升退除役官兵專業能力，鼓勵其再進修，協助其順利就業、投入社會並 安 定 生 活 為 目 標 。 對 照 美 國 退 伍 軍 人 事 務 部 （ U.S .Department of Veterans Affairs）設立之「協助過渡計畫」（Transition Assitance Program），先個別諮詢當事人，依個人需求與專長，於前端作業依當事人就業職涯規劃，比較並選擇學校科系，為其擬定計畫，再申請就學補助，並追蹤其就學教育情形及最終就業成果。然而退輔會現行作法，並未於前端作業充分考量官兵個人專長、職涯規劃、有無就業需求等，僅據其註冊或進修後之單據等，即核予補助，至於其進修後是否就業等並無追蹤、掌握確切資訊。退輔會應強化現行退除役官兵之就學補助作業方式以及與就業的連結度，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、美國退伍軍人事務部（U.S . Department of Veterans Affairs）設立之「協助過渡計畫」（
Transition Assitance Program），先個別諮詢當事人，依個人需求與專長，於前端作業依當事
人就業職涯規劃，比較並選擇學校科系，為其擬定計畫，再申請就學補助，並追蹤其就學
教育情形及最終就業成果。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-10-29

事由：本院邱委員志偉，鑒於國內黑心油問題層出不窮，企業自我審查不實、政府把關不周、民眾更無法在資訊充分的基礎上篩選用油，且現代人多為外食族，更無從選擇食入油品之良窳。此外，油炸食物對健康的影響更是嚴重，除了易造成肥胖之外，更會誘發過敏性疾病、情緒障礙、糖尿病等。牛津大學曾有研究指出油炸處理過的食物不但會影響孩子們的肌體發育，且會對他們的腦力意識成長帶來不利後果。日前台中市教育局長吳榕已表達要油炸食品須退出校園的決心，教育部應響應該理念，盡速會同各單位訂定學校機關食物審查標準和抽查機制把關學生食物，不論是學校午餐或代訂團膳，應盡量使用自製油品，且不再提供油炸食物，讓問題油從此在校園消失、讓油炸食物退出校園，避免學生健康受到損害，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、癌症關懷基金會今年公布一項調查，首次針對新北市 39 所國小 3 到 6 年級學生，進行飲食
習慣的問卷調查，發現除了學校提供的營養午餐外，其餘 2 餐共有 61.9%的學生採外食方式
，平均幾乎每天每位小朋友都有 1 餐外食，同時，每人每週會吃 6.15 次包含油炸物、零食
點心及含糖飲料等不健康的食品，也就是幾乎每天都會吃到。
二、台中市教育二長二二說，油炸食品須退出校園，即日起團膳業者不再供應油炸食物。台
中家禽運銷合作社主動通報，使用問題牛油製成轟炸棒腿、卡啦雞腿堡、正點雞塊等產品
。台中市教育二清查，確認長億高中、爽文、太平、豐東、大華國中曾用正點雞塊。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-10-29

事由：本院邱委員志偉，鑒於政府推動活路外交政策，但近來常發生國外不當稱呼或矮化我國之事件，如故宮人氣國寶翠玉白菜等 180 件神品至寶文物，赴東京進行文化外交，卻因日本矮化我國在各項文宣均未標上「國立」兩字，風光文化交流變調為複雜政治角力。又近來常發生國際間提到我國，在台灣之後，加上中國一省之字眼，網路上尤其普遍，為維護我國主權及尊嚴，外交部對此種矮化不當稱呼，應主動抗議，並要求立即更正，然外交部並未說明對此類事件所訂定之相關處理機制，而是交由駐外單位逕行處理，外交部應對此類事件研議相關處理作業準則及預防性措施，以維護國家尊嚴，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國 100 年媒體披露 WHO 內部密件，仍稱台灣為中國一省。民國 103 年故宮國寶赴日展覽
，相關海報及門票等文宣品，卻矮化我國未標「國立」兩字，民國 103 年丹麥外交部官網
地圖，標示臺灣為中國一部分，民國 103 年阿根廷護照，臺僑出生地標中國。
二、近來常發生國際間提到我國，在台灣之後，加上中國一省之字眼，網路上尤其普遍，為維
護我國主權及尊嚴，對此種矮化不當稱呼，外交部應主動抗議，並要求立即更正，以及研
議對此類事件研議相關處理作業準則及預防性措施，以維護國家尊嚴。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2014-10-29

事由：本院邱委員志偉，鑒於為使駐外館處瞭解國人於國外旅遊之動態，並在天災、動亂、急難事件或協尋請求時，能立即聯繫國人，通知應變或提供協助，外交部領務局網站建置有「旅外國人動態登錄網頁」，供國人出國觀光、遊學或洽商時登錄個人及旅外停留資料，以助亦可儘速代為聯繫在臺家屬。但多年來該系統登錄人次偏低，相較於每年數百萬出國人次，該系統每年約只有一萬人次使用，為有效掌握旅外國人動態資料，以利我駐外單位能及時協助，外交部應廣為宣導，以加強該系統之利用率，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、依外交部所訂「旅外國人急難救助實施要點」，駐外館處協助旅外國人之急難救助情形，
包括遭搶劫、偷竊或詐騙，生命遭受威脅，交通或其他意外事故，因病需就醫、住院或因
故死亡，遭外國政府逮捕、拘禁或拒絕入出境及遭遇天然災害等。據領務二統計，95 年度
至 102 年度計辦理海外急難救助 2 萬 9,363 件，其中護照遭竊或遺失居共 1 萬 4,310 件，占
48.73%，其次為行政協助 5,069 件，占 17.26%，再次為觸法、遭逮捕或拘禁之 2,119 件，占
7.22%
二、「旅外國人動態登錄網頁」，自 91 年 8 月開辦迄 103 年 6 月底止計有 9 萬 9,860 人次登錄
，95 年度至 99 年度，各年度皆僅數千人上網登錄。為有效掌握旅外國人動態資料，以利我
駐外單位能及時協助，外交部應廣為宣導，以加強該系統之利用率。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：蔡錦隆
刊登日期：2014-10-29

事由：本院蔡委員錦隆，有鑑於行政院院長 10 月 21 日承諾食品標章要統一一事，特向行政院提出質詢。

說明：
本席 10 月 7 日及呼籲食品標章要統一，接軌國際才能讓人民相信。院長也表示行政院已經
開會檢討所有食品有關食品認證標章之存廢。整個食品標章檢討問題，院長也承諾一週內
可以給答案。10 月 28 日剛好滿七日，行政院應將國內所有食品標章檢討報告、各現有食品
標章之存廢方向公布於大眾，並將報告送至本院。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員明才，鑑於台灣近年來食安問題一再發生，即便知名主廚亦無可避免，如今已經成為全民對食品衛生安全的信心危機。對此本席深感對於食品衛生安全應該從新做起、從根扎起，爰此建請行政院會同教育部等相關單位，對於技職院校中餐飲、食品相關科系中除加強食品的衛生安全與管理的課程訓練外，同時鼓勵學校設置專門科系以培養管理食品衛生安全、檢驗、稽查等專業人員。未來亦能投身於建構更完善的食品安全體系，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員明才，新店安坑一號道路是安坑捷運很重要的基礎道路，本席希望行政院能大力協助地方政府推動，盡速完成安坑一號道路的建設，對此中央 104 年度相關預算之編列情形，特向行政院提出質詢。

說明：
一、安坑一號道路第二期工程，2-2 標（玫瑰路至安泰路）、2-3 標（安和支線）已納入內政部
營建署（104-107 年）生活圈道路交通系統建設計畫。經本席了解，此一進度中央將負擔
16.05 億元，新北市府負擔 15.72 億元，合計 31.77 億元。但是，中央卻預計自 105 年才開
始編列預算。
二、新店安坑一號道路是安坑捷運很重要的基礎道路，本席希望行政院能大力協助地方政府推
動，盡速完成安坑一號道路的建設，懇請院長協調營建署與新北市府，請中央在 104 年度
即安排預算編列。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員明才，鑒於原住民恢復傳統姓氏政策已實施多年，醫療系統竟然仍無法完整輸入原住民傳統姓氏，爰此本席要求行政院會同內政部、衛福部全面檢討戶政、地政、社福、醫療等系統，關於原住民族傳統姓氏政策實際落實的程度，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員明才，本席建請行政院會同相關部會研議將捷運延伸至深坑並於沿線搭配設立青年住宅或社會住宅，以提高供給的方式來滿足市場需求，特向行政院提出質詢。

說明：
一、仿效新加坡「組屋」配合捷運系統之規劃觀念，同時就周邊國有土地配合建設青年住宅，
吸引人口遷移到此區域，帶動地區發展，俟捷運完工後亦能符合當地居住人口成長所需的
交通需求，同時兼顧地方對交通建設的需求及捍衛居住正義。
二、此外，捷運延伸至石碇服務區，再以接駁專車的配套措施，也有助緩解民眾每逢周末假日
，國道五號、雪隧往來宜蘭台北地區的塞車之苦。而且不少車輛為了必免塞車，選擇從深
坑交流道離開高速公路，亦常使深坑地區當地居民遭受池魚之殃，每逢周末假日就必須忍
受塞車的困擾。
第8屆第6會期第8次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2014-10-29

事由：本院羅委員明才，捷運安坑線是安坑居民期待已久的重大交通建設，但是從目前規劃安泰路到十四張共九個站的路線，在地人士看來，這樣的規劃卻不符合目前地方發展的現實。本席建請行政院會同相關的部會研究，將安坑捷運線延長到五城，並增設錦繡和五城二個站，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前規劃路線的終點在安一路與安泰路口。當初如此規畫的原因之一，是這裡有座頗具規
模的二叭子植物園，預計將吸引大量的觀光人潮。至於安泰路到五城路段，因為道路工程
的難度及預算等考慮，則不在捷運的規劃之列。與安坑捷運共線的四十米安坑一號道路將
只興建到安泰路，安泰路到五城則另將以 22 米計劃道路取代。但這樣的規劃卻與目前地方
的發展現實況不符。
二、安泰路往五城方向，還有三城湖、錦繡以及五城的北城山莊等大片已開發或開發中的住宅
區。除了錦繡是個上千戶的社區外，北城山莊更是面積達 50 萬坪，預計容納人口達 5 萬人
的大型社區。這些已居住或將來可能移入人口的區域卻被排除在捷運線範圍外，如此規劃
應有檢討空間。
三、為同時兼顧地方對交通建設的需求及捍衛居住正義，對買不起台北市、新北市的青年朋友
提供其應有的居住權，仿效新加坡「組屋」配合捷運系統之規劃觀念，同時就周邊國有土
地配合建設青年住宅，吸引人口遷移到此區域，帶動地區發展，俟捷運完工後亦能符合當
地居住人口成長所需的交通需求。
第8屆第6會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-11-05

事由：本院丁委員守中，針就我國國內接單海外生產比率屢創新高，由 88 年的 12.2%，逐年攀升至 102 年的 51.5%，而根據最新資料，9 月外銷訂單金額 443 億美元，雖創歷年單月新高，但海外生產比例已達 55.6%，而 102 年大陸占海外生產比重為47.1，更在 9 成以上，生產比率直逼台灣，雖享有大陸近年經濟快速成長之果實，但也存在海外生產地過度集中之風險，本席要求主管機關應建立風險控管機制，積極拓展其他海外生產基地，以及規劃增加台商回流新設生產之比例，俾增加國內就業機會及分散風險，且強化我與其他區域性組織的貿易關係，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據財政部海關 9 月最新之統計，台灣出口連 8 紅，看起來雖似好的領先指標，但據經濟
部統計 102 年台灣外銷訂單的海外生產比例為 51.5%，而大陸占海外生產比重為 47.1，更在
9 成以上，如果以 2013 年台灣外銷訂單 4,429.3 億美元計算，一年約有 6 兆多的台幣外銷訂
單在大陸生產，占台灣國民生產毛額的 4 成，且中國大陸從 1979 年到 2013 中，吸收外國
直接投資（FDI）共計 16,193 億美元，早已成為世界工廠。
二、另以工業局自 101 年 11 月至 103 年 12 底止辦理的「加強推動台商回台投資方案」來看，
投資總金額年年下滑，從 101 年的 1,017 億元降至 102 年的 891 億元，103 年到 8 月底止更
只有 104 億元。據此，本席要求主管機關應建立風險控管機制，積極拓展其他海外生產基
地，以及規劃增加台商回流新設生產比例，俾增加國內就業機會及分散風險，且強化我與
其他區域性組織的貿易關係。
第8屆第6會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-11-05

事由：本院丁委員守中，根據警政署統計資料與地檢署犯罪被害補償事件收結情形報告相互比對，發現犯罪被害補查收件數與刑案被害人數間有極大落差，且仍時常聽聞犯罪被害人求償無門情形，可見一般民眾對此服務仍不了解。依據「財團法人犯罪被害人保護協會 104 年度預算」所附之工作報告內容，更可發現傳播媒體開支部分，不但工作內容交代不清，亦無說明宣導之效益結果。犯罪被害人保護協會設立之初，原是因應犯罪被害人的心聲與困境而創建之保護措施，然而現今宣傳預算的運用編列，卻無法真正需要被害人保護服務的國民知道這項政策，應須立即改進，以不悖協會之成立初衷，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據警政署統計資料，民國 102 年刑案被害人共計 39,795 人中，有 1,003 人死亡、38,792
人受傷，然而據「地方法院檢察署犯罪被害補償事件收結情形」報告內容，民國 102 年僅
有 1,582 件新收件數，且仍然時常聽聞犯罪被害人求償無門之事件，可見一般民眾對此服務
仍不甚了解。
二、依據「財團法人犯罪被害人保護協會 104 年度預算」所附之工作報告內容，傳播媒體部分
有轄區平面及電子傳媒加強辦理宣導工作計 1,045 次，宣導資料 1,852,154 份，數量龐大，
然而細項中卻僅列出 4 項廣播電台宣導、5 則平面媒體報導，難以理解其中如何包含近兩百
萬份的宣傳資料，報告中亦無說明傳播媒體宣導之效益結果，疑似有宣傳預算運用不利之
嫌。
第8屆第6會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-11-05

事由：本院丁委員守中，據行政院勞委會職訓局統計，至 103 年 8月底，在台外勞共計約 52 萬人，然而至去年年底在台行蹤不明外勞人數已破 4 萬，平均每個月就有 311 位外勞逃跑。雖然根據法律，行蹤不明外勞不但不能工作，若被查獲還得遣送出境不得回臺，但因台灣人口老化，社服外籍勞工需求高，但因申請流程費時，常有家戶因不堪等待僱用此種「逃跑外勞」，也傳有雇主故意令外勞「逃跑」之違法行為。行政院對此層出不窮之外勞問題，應加快合法申請流程以減少一般家戶非法外勞之需求，並嚴加查核雇主與仲介之不法行為之相關因應措施，以減少國民及外勞雙方之傷害，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院勞委會職訓局統計，至 103 年 8 月底，在台外勞共計約 52 萬人，其中包含產業外籍
勞工約 31 萬 2 千人、社福外籍勞工（含看護工、家庭幫傭）約有 21 萬 5 千人，然而根據
統計，至去年年底在台行蹤不明外勞人數已破 4 萬，等於全台每個月有 311 位外勞逃跑。
二、根據法律，行蹤不明外勞不但不能工作，若被查獲還得遣送出境，不得再以任何理由來臺
工作。然而因為台灣人口老化，社服外籍勞工需求極高，申請流程費時，常有急需外勞之
家戶因不堪等待，只好經由仲介僱用此種「逃跑外勞」，不但缺乏法律保障，可能對受照
顧造成傷害。更傳有部分台灣雇主故意令外勞「逃跑」，以申請更多外勞，並與仲介互抽
傭金，不但違法，更傷害外勞之權益。
第8屆第6會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-11-05

事由：本院丁委員守中，經全國各縣市及台北市金銀珠寶商業同業公會陳情，表示近來電視鑑價師評價寶物之節目十分流行，但經行文經濟部、勞動部後，發現我國不但並無「珠寶鑑價師」此種專業證照，且節目內容時有依照主持人喜好鑑價的情況發生，許多消費者以電視鑑價結果前往銀樓要求退貨，造成許多消費糾紛。本席認為電視綜藝節目雖追求娛樂性質，但仍應遵守相關法律規定，或於節目中標示「節目效果」等提示警語，經濟部也應積極建立鑑定師考照制度，以杜絕濫竽充數的鑑價人員，維持市場交易秩序，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日前全國各縣市及台北市金銀珠寶商業同業公會聯合陳情，表示近來寶物鑑價節目時有鑑
價不實情況，造成許多消費糾紛。就曾發生有鑑定師在節目上用放大鏡鑑定出只值千元的 B
級玉，到專業鑑定所發現其實是價值幾十萬的 A 級玉的情況。
二、高雄市金銀珠寶商業同業公會理事長蔡明勳在會中即表示，以玉鐲為例，市場買賣價值會
依等級、造型、轉手次數等因素影響，鑑定時頂多做等級判斷而不宜直接作價格判定。
三、綜藝節目雖旨在建立娛樂效果，但亦有對觀眾教育之義務，更應該遵循法律而不能以「節
目效果」凌駕專業，NCC 可要求同類型節目在內容中加註提示標記，並嚴格管理不實節目
內容，相關部會也應積極研擬制定鑑定師考照制度，建立專業且可信的鑑價環境。
第8屆第6會期第9次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2014-11-05

事由：本院丁委員守中，因近期全世界飛安問題頻傳，台灣機場的安檢漏洞問題也層出不窮，不論是恐怖份子入境、貨艙發現軍用飛彈彈頭、活貓通過安檢託運等等，可見國內機場的安檢螺絲明顯鬆脫，甚至此次食安風暴，也與國家出入關口之把關有關。台灣人民善良純樸，但不能因此從寬進行安檢，否則有朝一日台灣可能成為國際恐怖分子的溫床，不但置國人於險境，更有損台灣的國際形象。面對層出不窮的飛安和安檢問題，相關負責機關應加強機場安全措施，並以最高標準補足人員短缺問題，不得以人事成本問題為由，以約聘人員消極替代，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近來國內外飛安問題頻傳，單是今年下半年就才傳出阿拉伯聯合大公國籍國際恐怖分子，
從上海飛至高雄闖關，直至中正機場直到刷護照條碼的時候才查獲；又有在華航客機貨艙
內，發現國軍飛彈彈頭此類原應以貨機運送之敏感物品，卻以客機兼送之情形；桃園機場
還曾發生讓裝有活貓的行李箱託運至韓國的情形，可見國內機場的安檢螺絲明顯鬆脫。
二、周刊曾經報導，在美國 911 事件發生前，當時的賓拉登接班人「扎瓦希里」就曾多次進出
台灣，前國安局長蔡得勝也曾在立法院證實，2009 年舉辦世運和聽奧期間，也曾有兩名疑
似國際恐怖份子入境台灣。台灣機場的托運行李檢查輸送區域和旅客並沒有完全隔開，除 X
光機檢查員外也沒專人在該區域進行監視，若有心人士欲利用此類漏洞，將可能造成嚴重
危機。
三、目前桃園機場安全檢查大隊警職人員有 273 人，約聘雇人員有 113 人，相較於正職警職人
員，約聘人員訓練相對不足，僅在新進當年接受基礎訓練，之後每年再接受 16 個小時的保
安複訓及各隊自主訓練，恐不足以應付現代的恐怖攻擊事件。