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第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對消基會公布隨機抽驗新北市、台北市共 20 所學校之調查，發現各校遊樂設施都無法完全合格，安全使用區域及誘陷問題都達 6 成或以上，設施損壞也達 4 成或以上，學童在這樣的遊戲環境，非常容易造成意外傷害。為維護學童遊戲安全及防止意外事故發生，本席要求行政院督責全國所有公共遊憩場所、幼兒園及小學必須每年編列經費並定期作檢查、修繕與更新；教育部應不定期抽驗各單位的遊樂設施，並將其列為年度辦學考核項目；建立損壞通報機制，任何人通報損壞，立即停止使用並報修；教育部、內政部應舉行教育訓練，讓校園主管與遊戲設施管理員瞭解安全標準，以便自行檢視舊有設備的安全性，或確保採購符合安全標準，特向行政院提出質詢。

說明：
一、消基會公布與財團法人台灣玩具暨兒童用品研發中心自民國 100 年 12 月至 101 年 3 月期間
，陸續以隨機方式抽選台北市、新北市共 9 個行政區內的 20 所小學遊樂設施調查結果，這
20 所小學的遊樂設施竟都無法完全符合現行國家安全標準。其中「安全使用區域」部分，
消基會指出，依國家安全標準 CNS 12642 中規定，固定式遊具周邊安全區應保留至少 1830
mm 空間，且地面上應有防護鋪面；因為雙北市區地狹人稠，20 所學校中多達 13 所有安全
距離不足的問題，發生率為 65%；建議可於設施周圍的圍牆、障礙物等加裝防護墊等保護
物。「誘陷」的部分，這 20 所學校中有 12 所的遊樂設施存有誘陷風險，占了 60%，尤其
因為相關的法規是 97 年後才訂出來的，全台的不合格情況，實際上恐怕更多。
二、根據本息瞭解，誘陷是 97 年底才修訂納入標準中，有許多舊有設施都存有此風險，甚至因
廠商與學校對於現行國家標準的不熟悉，使得新設立的遊樂設施也常存在誘陷的缺失，建
議可使用網狀物或板狀物等阻隔間隙，避免兒童身軀進入間隙中即可。「設施損壞」的部
分，調查結果顯示，包含「設備損壞、鏽蝕、掉漆等」及「地墊的破損、不平整」，分別
有 9 所及 8 所學校，占了 45%及 40%；管理者必須每年編列經費並定期作檢查，主管機關
也應不定期抽驗各單位的遊樂設施。
三、為維護學童遊戲安全及防止意外事故發生，本席要求行政院督責全國所有公共遊憩場所、
幼兒園及小學必須每年編列經費並定期作檢查、修繕與更新；教育部應不定期抽驗各單位
的遊樂設施，並將其列為年度辦學考核項目；建立損壞通報機制，任何人通報損壞，立即
停止使用並報修；教育部、內政部應舉行教育訓練，讓校園主管與遊戲設施管理員瞭解安
全標準，以便自行檢視舊有設備的安全性，或確保採購符合安全標準。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對近日來國民年金被保險人之陳情，因政府每年公告調整地價，致使資格變天，喪失請領年金的資格。該等弱勢老人已領取保證年金多年（最年輕者已 69 歲），其原屬個人所有之唯一屋舍且實際居住，卻因政府片面公告地價調漲，致使原本既有之保證年金 3500 元賴以維生之依靠頓失，未蒙其地價上漲之利，先受無法領取給付之害，礙於法令哭訴無門。為落實政府照顧弱勢老人之德政，本席等要求行政院儘速體恤民情，不能因地價調整而影響原被保險人之請領資格，以保障原有被保險人請領年金之權益；並重新檢討審查條件，提高可扣除額度，針對事實放寬給付規定或研議有關配套措施，俾免除被保險人因地價造成資格不符，無法申請給付之憾事，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對國內三個月前，甚至三年以前就已爆發高病原性禽流感，而政府農政單位卻以未發生大量死亡，無法判定為藉口，延宕公布與處置，但上週一口氣卻又撲殺將近六萬隻雞，造成民眾食用家禽安全極大的疑慮。同時，幼童的抵抗力與免疫力較低，若這些禽肉沒有徹底川燙消毒，幼童吃下去後勢必染病受害。為維護學童健康安全，本席等要求行政院暫停雞鴨等食材的供應，待確認 H5N2 已撤底清除，始得恢復供應；加強學校食材安全檢測，務必貫徹禁藥零檢出的原則；加強源頭管理，強化禁違藥監測及查緝；縮短午餐食材檢測時間與增加隨機抽檢次數，降低學童誤食的可能性；設立校園食材安全專門網頁，定期公布檢測結果與違法廠商名單；儘速結合教育部、衛生署、農委會建立午餐食材安全查核與檢測機制，發現食材含毒立即通報、立即停購，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根劇本席瞭解，這次疫情並非農政單位發現，而是靠民間個人的力量先嗅出不尋常跡象，
鍥而不捨的追蹤、調查、示警，而後農政防疫單位才慢吞吞的從否認、反駁到承認。然而
，民眾示警早在去年十二月就提出，但在防疫單位的輕忽之下，直到今年二月才驚覺大事
不妙，開始撲殺病雞。針對農政防疫單位的輕忽，行政院必須查明嚴懲失職人員。
二、本席等非常遺憾，三個月的防疫空窗期，足以讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，也增加病
毒變異、提高跨界傳染的機率。這是很普通的常識，沒有幾個老百姓不知道。但是，本席
質疑台灣的防疫官員「藝高人膽大」，面對全球視為重大傳染病的禽流感，竟然如此漫不
經心，自己怠忽職守不說，連民間都把資料送到手上了，還能一再否認。這種表現傳到國
際上，台灣還有什麼理由再去遊說別人支持我們加入聯合國世界衛生組織（WHO）？
三、「世界動物衛生組織 OIE」（地位相當管理人類健康的 WHO）已經重新規範禽流感流行與
否的定義，只要實驗室病毒化驗是高病原性，或者雞隻感染實際死亡率偏高，二者有其一
，就可以確認已經發生疫情。但農委會防檢局死抱著舊有認知，認為一定要二者兼具，才
能說有疫情發生，如此抱殘守缺的心態，社會還能信任其防疫能力嗎？
四、這波禽流感疫情的病毒是 N5N2，主要傳染雞隻，尚不致傳染給人類。但就疫情而言，如果
去年底政府有足夠的警覺心，病毒感染範圍可能可以圍堵在彰化一地。如今，台南、南投
相繼也出現疫情，這筆帳該算在誰的頭上？請行政院查明，給國人一個交代。
五、為維護學童健康安全，本席等要求行政院暫停雞鴨等食材的供應，待確認 H5N2 已撤底清除
，始得恢復供應；加強學校食材安全檢測，務必貫徹禁藥零檢出的原則；加強源頭管理，
強化禁違藥監測及查緝；縮短午餐食材檢測時間與增加隨機抽檢次數，降低學童誤食的可
能性；設立校園食材安全專門網站，定期公布檢測結果與違法廠商名單；儘速結合教育部
、衛生署、農委會建立午餐食材安全查核與檢測機制，發現食材含毒立即通報、立即停購
。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於汽機車強制責任保險係為補償汽機車交通事故受害人基本損失之重要制度之一，以「無盈無虧」為目標，但強制汽車責任保險法施行將近 14 年，以近五年保費收支情形為例，每年保費收入約 60 億，但實際的理賠給付卻不到 24 億（約總保費的 4 成），也就是說近五年來超收超過 182 億保費。同時在 182 億超收保費中，五年來保險公司費用亦高達 75 億，而目前特別準備金累積，亦已累計超過130 億，若以近五年每年平均理賠 24 億計算，保戶可以五年免繳保費，由此可見保費超收有多嚴重。為維護汽機車主之權益，及落實強制責任險「無盈無虧」的目標，本席等要求行政院立即調降機車強制責任保險一半保費；定期公布強制汽機車責任保險收支明細，透明化財務情形；重新檢討過高的保險業務費，並作適度調降，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於社會頻傳妻、父母久病，親人為助其解脫而用外力致死的不幸新聞，本席等不禁要問：「政府為什麼不能避免類似的悲劇一再地發生」？台灣什麼時候才能建立一套完善的「長期照護制度」？「老有所終」的大同社會何時才能實現？為了落實照顧老年人、植物人及各類身心障礙者等弱勢族群，本席要求行政院檢討與改進現行十年長照計畫，加強通報與訪視等工作；及早完成長期照護等相關法案的修法工作，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據聯合國的定義（各國六十五歲以上的老年人口，佔總人口數的 7 %，可稱為高齡化社會
）。根據中華民國台閩地區人口統計顯示，82 年 9 月底台灣地區 65 歲以上的老年人口為
1,485,200 人，占總人口之 7.09%，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標；97 年
底，老年人口增加到 2,402,220 人，占總人口的 10.43%。另依據行政院經建會推估，至 114
年左右老年人口將達總人口的 20.1%，即每 5 人中就有一位是老年長者，成為超高齡社會。
因此未來民眾對於長期照護的需求將不斷的升高，預期老人照護所衍生的家庭與社會問題
更將層出不窮。因此，老化雖是個人問題，但如同生病一樣，家人的經濟、就業及作息都
會受到波及，所以老化基本上也是一種社會問題。再加上老化狀態無法逆轉，且無人可以
避免；為避免不幸的事件一再發生、捍衛資深公民「尊嚴老化」的權利，儘速落實「長期
照護制度」將是政府責無旁貸的首要工作。
二、根據本席瞭解，荷蘭是全世界最早實施社會保險式長期照護制度的國家，之後德國也是透
過社會保險的方式來籌措長期照護的財源，而鄰近我國的日本、韓國等亞洲國家亦已陸續
以社會保險方式來實施長照保險。隨著身心障礙人口及老年人口不斷的增加，民眾對於長
期照護的需求與日遽增，為避免老人長期照護所衍生的家庭及社會問題、有效管理私立安
養機構，並減輕政府的財政負擔，建議政府應儘速開辦「長期照護保險」，提供民眾更健
全的保障。
三、本席認為，長期照護不僅包含老年人，也包含植物人以及各類身心障礙者，這些都是我們
的同類，我們的同胞；不管是從功利主義的最大幸福原則、最小苦難原則，或者是基於普
遍義務的原則，我們都不可能對這些苦難視若無睹。同時，長期照護必須提供適合的、莊
重的、合宜的、適合人類生活方式的照顧，尊重受照護者的權利和尊嚴，並且必須考慮到
照顧的品質、方式、成本，長期照護的範圍涵蓋了家庭、白日照顧場所、社區長期醫療照
護服務，護理之家和其他更多的有系統性的組織，長期照護也必須顧及提供長期照護者的
負擔，以及它對照護提供者發展機會的影響，和這些被照護者的狀況。
四、長期照護所需面對的問題，除了照護如何實施外，最主要的疑慮就是來自財政上的考量。
根據長庚大學醫務管理研究所教授楊靜俐推估，對健康老人、中重度失能老人及極重度失
能老人的基本生活與照護，到了 2025 年，一年約需 1 兆 1,000 億元，逼近國家總預算的 1
兆 6,000 餘億元。到 2050 年，全國會有超過 700 萬的老年人口，占總人口數 34.6%，屆時
年約需 2 兆元，這種推算方式是依照全國指標中的平均製造業薪資水準，及勞委會訂定的
外籍監護工基本薪資所進行推估，在健康老人方面，每月維持一個老年人基本生活水準約
需 11,875 元，至於失能老人部分，依失能程度而不同。極重度失能老人每月入住機構接受
照護約需 35,000 元，中重度失能老人每月聘僱外籍監護工照護日常生活需要 19,666 元。到
2050 年間，65 歲以上老年人口所需總基本生活費用，不管健康老人，或中重度失能老人、
極重度失能老人的長期照護費用，都呈現逐年遞增情形。其中，基本生活費用，在 50 年間
，可能從每年 3,000 億元攀升到 1 兆元。
五、為了落實照顧老年人、植物人及各類身心障礙者等弱勢族群，本席要求行政院檢討與改進
現行十年長照計畫，加強通報與訪視等工作；及早完成長期照護等相關法案的修法工作。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於基因改造食品問世 5 年來，全球約有 2 億多人食用過數千種基因改造食品，其安全性一直存在著巨大的爭議，目前國際上還沒有達成共識，許多長期影響目前還不得而知，食用轉基因食品就如把自己當作白老鼠，有不可預測的風險。目前，墨西哥禁止種植轉基因玉米; 歐盟暫緩進口轉基因食品; 日本、澳大利亞、紐西蘭等國家都要求在轉基因食品上明確貼上標簽，說明轉基因成分的含量; 英國的許多大超市禁止使用轉基因生物作為原料生產食品。但至近沒有一項實驗證明對人類是無害的。根據專家學者指出，基因改造食品潛在危害包括：基改食物內產生的新毒素和過敏原無法杜絕、基改食物所引起其它損害健康的影響、增加水和食物的污染、刀槍不入的「超級大草」產生、疾病的散播已跨越物種障礙、生態平衡的干擾等，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國健局建議，成人每日鈉攝取建議量為兩千四百毫克，也就是六克食鹽。亞東醫院內科主
任王治元表示，鈉攝取過多，短期會使過多水分滯留體內，造成水腫、血壓升高，增加心
臟負擔，長期則容易罹患高血壓等心血管疾病、胃癌，以及腎臟負擔。根據最新 2005-2008
年國民營養健康狀況變遷調查結果，19-64 歲民眾，每日鈉總攝取量，男性為 4,580 毫克，
女性為 3,568 毫克，達國人建議攝取量上限 2400 毫克（6 克鹽）的 1.9 與 1.5 倍。男性比女
性吃得更重鹹。和十年前相比，30 歲以下的年輕女性鈉攝取量變高;男性更糟，不分年齡，
都比過去吃得更鹹，是健康警訊。同時根據兒童營養調查，台灣國小學童每日攝取鹽量就
已經超過成人每日鈉攝取建議量（2,400 毫克）兩倍，孩子們所吃下的鹽量，可能不到 1 個
月就可「集滿」一包 250 克的鹽袋，成人就更不用說了。
二、糖對人體生命活動有很重要作用，人體在日常飲食中不能缺少糖。但是也並不是在日常飲
食中攝人的糖愈多就愈好，食糖過多不但無益還會影響健康。專家表示，多吃糖甚至比抽
煙的危害還大。假如長時間食用含糖量高的飲食，可以使人的壽命明顯縮短。專家推薦的
糖分攝取量為每個人每日不超過 100g，然而一些喜歡吃餅乾、小食品、飲料的孩子與年輕
女士，每日食用超過 100g 糖分是一件非常平時的事情。營養調查還顯示，多吃甜食還會使
人體血液趨向酸性，不利於血液迴圈，並且減弱免疫系統的防禦功能。長時間大量食用糖
分含量高的食物可以使胰島素分泌太多，碳水化合物與脂肪代謝紊亂，導致人身體內分泌
失調，從而引起多類慢性病患，如心腦血管病患、糖尿病、肥胖症、老年性白內障、蛀牙
、近視、佝僂病等。
三、糖與鹽可以說是所有食品與飲料的主要內容物，但現行條文並沒有明確規定要求標示，嚴
重忽視民眾知的權利，更甚者誤導消費者消費，若長期食用高鹽高醣食品與飲料，將造成
身體嚴重的負擔，引發多重的慢性疾病。有必要在食品的包裝與容器上明確標示，讓消費
者瞭解其糖與鹽等內容物的含量，而做出是否購買的選擇。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對行政院消保處近日抽驗市售食品與飲料後，發現產品標示嚴重不實，食品中有將近九成以上是添加物，欺騙與危害消費者的權益與健康。同時食品專家表示，超量和違規的食品添加物，經過民眾長時間食用，對人體健康危害至鉅，而這些原來僅是輔佐食物的添加物，搖身成為食物的主體，政府必須正視其危害性。為有效維護國人的健康，本席等要求行政院立即檢討食品中添加物的每日安全攝取量，訂定最新的食品添加物安全殘留量；修法加強單方與複方添加物查驗與登錄制度；因應基層查驗人力嚴重不足的問題，研擬推動「食品安全管理簽證制度」；增加人力與預算，強化市場監測與稽查的作業，特向行政院提質詢。

說明：
一、根據「食品衛生管理法」第三條，食品添加物的定義為：食品從製造到運送、貯藏等過程
中，用以著色、調味、防腐、乳化、增加香味、安定品質、促進稠度、增加營養、防止氧
化，而添加或接觸於食物的物質。最早的食品添加物是來自天然食品，但隨著食品科技的
進展，以化學方法合成的各種物質早已廣泛運用—從生鮮到冷凍、從餅乾飲品到調味醬料
，超市中放眼望去，凡是能吃的，大多都有加。目前已知的食品添加物有上千種之多。
二、既然是化學合成，它的安全性須由法令把關。目前世界各國的相關法令，都以世界衛生組
織（WHO）的法規為準（1958 年發表），其中對於各添加物每天攝取的安全容許量，是以
「慢性毒性試驗」結果的無作用量，除以 100 到 250 得之。也就是說，人們一天中只要不
吃進 100 到 250 種會導致慢性中毒的添加物，基本上是安全的。問題是，哪些添加物是安
全的？哪些又是有害、會慢性中毒的？
三、衛生署食品衛生法規，已經明確規定了食品添加物允許使用的食品種類和使用量，但濫用
或超量使用食品添加物的現象仍時有發生。究其原因是有的廠家缺乏食品安全意識，根本
不顧食品添加物的使用限制與用量問題；有的則是設備簡單陳舊，缺乏精確的計量設備，
缺乏生產技術和人員，從而出現違規、違禁、與超量使用食品添加物的情況，成為食品安
全上的一大隱憂。一般食品的添加物都是在安全的食用範圍內，但是它們畢竟不是食品裡
原有的東西，因此，在選購食品時，同類的食品中，添加物含量還是越少越好。近年來，
黑心食品安全問題，主要來自有些非法業者，為了降低生產成本，忽略有關衛生規定標準
，由此引發出消費者對於食品安全的危機感。如為了達到保存期延長、食品色澤好，以及
吸引消費者的目的，加入超過法規規定與容許的防腐劑、著色劑；或違規使用其他不能使
用之添加物等，對人們的身體健康產生危害，並且造成了市場混亂與消費者的恐慌。
四、我們每天吃的加工食品，甚至原料中，幾乎都含有食品添加物。如油脂中加入的抗氧化劑
，豆製品中加入的凝固劑（Coagulator）、消泡劑（Anti-foaming agent）、甚至防腐劑，醬
油中加入的防腐劑，糕點、糖果和飲料中加入的著色劑和甜味劑等。食品添加物的使用對
食品加工的發展，確實有著重要的作用，它可以改善風味、調節營養成分、防止食品變質
，從而提高品質，使加工食品豐富多彩，滿足消費者的各種需求。但若不能正確地使用，
也會帶來很大的負面影響。近年來，食品添加物使用的安全性引起人們的關注。食品品質
安全事件的頻頻曝光，大多與食品添加物的不當使用有關。
五、超量和違規的使用食品添加物後，對人體健康危害十分嚴重。過量的防腐劑，有可能使人
罹患癌症的機會大大提高。有些添加物，雖然在短期內，不一定產生明顯的症狀，但一旦
進入食物鏈，長期累積，不僅影響食用者本身健康，而且對下一代的健康也有很大的危害
。如過量攝入油溶性色素會造成人體毒素累積，對神經系統、消化系統等，都可造成不同
程度的傷害。儘管超量和禁用添加物給食品安全帶來危害，但消費者在購買、食用這類食
品時並無法識別，只有在衛生主管部門與消基會檢測公布以後，消費者才知道哪類食品不
可以吃，但是這時候消費者往往會發現，不合格的產品已經被自己吃下肚子。而導致這一
問題的根本原因，就是目前有些企業和有關品保與製造部門，無論是監督效能與範圍都無
法滿足人們的實際需求。為此本席，要求衛生署儘速除新訂定食品添加物的每日安全攝取
量。
六、近幾年來，各式飲品在連鎖茶飲店、便利商店及賣場大行其道，頗受年輕一代喜好，且用
來當成補充身體所需的水分；但仔細了解這類飲品的成分，除了部分含有少量的特殊抽出
物或原汁外，副原料幾乎大同小異，不外乎水、砂糖、果糖、果酸、抗氧化劑及香料等，
大多是一般消費者並不了解的食品添加物。尤有甚者，不少飲品根本就是直接用食品添加
物調製而成的。更值得正視的是，食品科學家經常強調，任何添加物經長時間持續食用，
都有可能變為有毒，這才是食品添加物過度浮濫使用需要認真考量的問題。食品添加物畢
竟不是食物，本來不是供人類大量長期食用的；根據食品衛生管理法，它是用來幫食品著
色、調味、防腐、漂白、乳化、增加香味、安定品質、促進發酵、增加稠度、增加營養、
防止氧化等用途而添加的。現在，這些輔佐食物增添風味或保鮮的物質，卻逐漸搖身變為
食物的主體，亦即進入人體的機會和分量都大幅增加了，豈能不令人憂心。
七、衛生署於二○○○年二月九日修改《食品衛生管理法》第十四條第一項，將食品添加物的
管制放鬆。這次修法，免除了食用香料及複方（多種成分）食品添加物的查驗登記。那次
修法，為業者開了一個方便之門，從此之後，凡是加了一大堆添加物的產品，都不必再查
驗登記。對此，本席等認為，「複方的生產過程一定要有所管理」。而十多年來，因為衛
生署不再管理了，這道方便之門，讓黑心業者有漏洞可鑽。為有效維護國人的健康，本席
等要求行政院立即檢討食品中添加物的每日安全攝取量，訂定最新的食品添加物安全殘留
量；修法加強單方與複方添加物查驗與登錄制度；因應基層查驗人力嚴重不足的問題，研
擬推動「食品安全管理簽證制度」；增加人力與預算，強化市場監測與稽查的作業。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對健保局統計，全台每年在急診室滯留一天以上者超過十六萬人次，而三大急診滯留最嚴重醫院，依序是台中榮總 12%、台大 9.2%與林口長庚醫院 8%，其中台中榮總每天約有二十二名患者在急診滯留逾一天，造成急診室人滿為患，嚴重影響醫療品質，更甚者病患交叉感染，入院時沒得肺炎，六、七天後卻在急診室感染嚴重肺炎，多住了將近一個月。追究病患滯留的原因：一是急診室病床嚴重不足，二是病患轉院意願低，三是接受轉院的醫院意願不高，因此即便衛生署編列三億兩千萬鼓勵轉診，成效將非常有限。為了維護病患的就醫權益，及提升醫院急診室醫療品質，本席等要求行政院全面檢討病患滯留急診室問題，適度放寬各大教學醫院與區域醫院增設病房的規定；大力改善急診室醫療品質，避免急診室交叉感染；推動教學醫院、區域醫院與地區中型醫院建立轉診衛星醫院的方案，加強彼此醫師與醫術交流，有效提升轉診醫院的醫學品質，特向行政院提質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對國內一項大規模的追蹤研究發現，各級學校學生網路成癮盛行率平均達二成，嚴重度在世界屬一屬二，與南韓相當。「網路沉迷」是指過度電腦網路使用，造成個人職業、學業、社交等身心功能受影響，且達到生理與心理依賴、功能損害，無法戒除，離開網路，便焦慮緊張、不安，有人甚至因此蹺班、蹺課，更甚者造成猝死。為維護學生的健康成長，及導正網路成癮症，本席要求行政院責成教育部、衛生署與國科會成立學生網路成癮防治小組，研議緩解網路成癮的對策；加強宣教學生如何正確上網；並應呼籲各級學校、家長都應正視，如何教導與幫助學子正確而適當的應用網路，而非沉迷其中，特向行政院提出質詢。

說明：
一、網路成癮症（Internet addiction disorder，縮寫作 IAD），亦稱作上網成癮症、網癮、網路依
存症、過度上網症或病態電腦使用等各種名稱，泛指各種對電腦的過度使用，以致日常生
活亦受到影響。
二、彰師大輔導與諮商學系研究團隊依台大心理系陳淑惠教授設計的「中文網路成癮量表」評
估，分析小學三年級至大學共十四個年級的學生網路成癮率，這是國內首度由學術界完成
的大規模研究。研究顯示，隨著年齡增長，使用網路時間增加，網路成癮比例也一路上揚
；一千四百多名小三至小六學生中，十八．八%網路成癮，國高中近一千四百名學生中，成
癮比例提升到廿．二%，一千六百多大學中，廿二%有網路成癮問題。過去研究發現台灣網
路成癮比例約十至十二%，國外的網路成癮比例都在十%以下，南韓幾年前高達廿%，是全
世界網路成癮最嚴重的國家，但這次的研究令人心驚，台灣已「追上」韓國。
三、根據本席等瞭解，網路成癮有害身心健康，首先影響的是睡眠，從小學生到大學生幾乎都
已經延後睡眠時間，三、四十年前孩童的就寢時間大約是晚上九點鐘，上午六點起床，現
在的中小學生多半十二點鐘才就寢，七點半起床；大學生則更晚了，有些是日夜顛倒，徹
夜不睡，白天上課才打瞌睡。而「網路沉迷」將造成個人學業、社交等身心功能受影響，
且達到生理與心理依賴、功能損害，無法戒除，離開網路，便焦慮緊張、不安，有人甚至
因此蹺班、蹺課，更甚者造成猝死。學校與家長應正視目前學生網路成癮的嚴重性。
四、另一項亞洲大學心理系與成功大學行為醫學所調查發現，全國國中生網路成癮的盛行率高
達一二．一%，且當同儕支持或父母長輩愈反對時，網路成癮程度愈高，網路成癮已嚴重影
響青少年的身心健康發展，值得重視。亞大心理系教授兼副校長柯慧貞指出，從二千二百
多份問卷中發現，國中生網路成癮症高達一二．一%，男生一五．九%、女生八．九%；網
路使用時間，上課日每人平均二．三小時，假日高達六．三小時；學生成癮後性格較衝動
，常影響一生，也常造成嚴重的社會問題。
五、網路成癮症在短短兩年內增長一倍，速度驚人，本席等必須指出，學校是教育的第一關，
一定要輔導學子對網路世界的正確資訊，及正確使用網路的態度。學生在校園內上網的時
間不會太長，因為要上課，多半都是在家才會長時間上網，家長必須要把守第二關，和孩
子多溝通，不要花太多時間上網。
六、為維護學生的健康成長，導正網路成癮症本席等要求行政院責成教育部、衛生署與國科會
成立學生網路成癮防治小組，研議緩解網路成癮的對策；加強宣教學生如何正確上網；並
應呼籲各級學校、家長都應正視，如何教導與幫助學子正確而適當的應用網路，而非沉迷
其中。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於學校營運經費有限，國中小人事支出就高達 90%到 92%，高中也需花費 85%到 90%，導致各校每年可動用資源嚴重不足，無法維持教育品質，甚至出現家長自掏腰包，幫學校付水電費的情形。面對此次經濟部宣布即將調漲電費政策，不僅將增加學校電費負擔，學校甚至因節約省電而影響到孩童視力健康。為維護教學品質，給孩童明亮健康的教育環境，本席等要求行政院協調相關部會繼續維持國中小優惠電費政策；未來若取消國中小用電優惠，也應由政府補足調漲價差，減輕學校與家長教育負擔；另為節能省電，教育部應儘速補助國中小校園燈具全面更換為省電燈具，同時，在不影響學生視力及健康前提下，持續宣導推動各校節電措施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中小學校的水電費嚴重不足，舉國皆然，而且隨著資訊時代來臨，以及各校想提供學生更
舒適的學習環境，耗電的設備愈來愈多，水電費的缺口也隨之愈來愈大，但是政府編列給
學校的經費不但沒有增加；反而在節約能源口號下，要求學校每年要較前一年減少百分之
一的用電量，逼得基層學校不擇手段省電，以致發生因為學校關閉網球場的夜間照明，造
成高中生經過觸網反彈倒地而往生的悲劇。電價連兩波再往上調漲，情況將更加惡化，中
央與地方教育主管機關豈可袖手旁觀？
二、本席等皆有共識，窮不能窮教育，苦不能苦孩子。但是，電價上漲，學校用電雪上加霜，
眼看師生的教與學，都將因此深受不良影響，政府必須此一問題的嚴重性。為維護教學品
質，給孩童明亮健康的教育環境，本席等要求行政院協調相關部會繼續維持國中小優惠電
費政策；未來若取消國中小用電優惠，也應由政府補足調漲價差，減輕學校與家長教育負
擔；另為節能省電，教育部應儘速補助國中小校園燈具全面更換為省電燈具，同時，在不
影響學生視力及健康前提下，持續宣導推動各校節電措施。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對近日來連續接獲數十件年邁榮民因地價上漲等原因，片面被退輔會取消就養金之陳情，因政府每年公告調整地價，致使資格變天，喪失請領年金的資格。該等弱勢老人已領取保證年金多年（最年輕者已 69 歲），其原屬個人所有之唯一屋舍且實際居住，卻因政府片面公告地價調漲，致使原本既有之保證年金 3,500 元賴以維生之依靠頓失，未蒙其地價上漲之利，先受無法領取給付之害，礙於法令哭訴無門。為落實政府照顧弱勢老人之德政，本席等要求行政院儘速體恤民情，不能因地價調整而影響原被保險人之請領資格，以保障原有被保險人請領年金之權益；並重新檢討審查條件，提高可扣除額度，針對事實放寬給付規定或研議有關配套措施，俾免除被保險人因地價造成資格不符，無法申請給付之憾事，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對近月連續接獲一百多件高齡榮民，因地方政府片面調漲地價等原因，導致 2,317 位高齡榮民喪失就養金請領資格之陳情；經查喪失請領資格的年齡統計，69 歲以下有 118 人，70-79 歲有 328 人，80-89 歲有 1,657 人，90歲起上有 214 人；從上述統計資料顯示，喪失請領資格的榮民有超過八成是 80 歲以上，這些榮民年邁行動不便，根本沒有謀生與自理的能力，政府驟然取消請領資格，等於是讓其自生自滅。為有效維護高齡榮民之就養權益，本席等要求行政院研議放寬就養金請領限制；修法維持原可請領高齡榮民之資格，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對國內相繼爆發美牛含瘦肉精、雞隻感染高病原性禽流感、國內豬肉檢出高危害瘦肉精、海帶含毒鋁、蔬菜含農藥及食品含塑化劑等食品危安事件，根源於負責食品衛生把關的單位包括經濟部、農委會、衛生署及環保署等機關，多頭馬車容易發生相互推諉責任，權責不清之情事，損及民眾權益。為維護民眾飲食安全，本席要求行政院應建制事權統一、協調有力的決策平台；設立「不安全食品檢測、通關與通報預警機制」，有效阻絕國外不安全的食品與肉類；加強源頭管理，建立食品及肉類產銷履歷；加強第一線防疫人員的驚覺性與最新檢測技術訓練；加強全國養殖場與賣場的安全檢測次數，每日公布最新的疫情監控與檢測結果，讓民眾安心放心食用，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據本席瞭解，這次疫情並非農政單位發現，而是靠民間個人的力量先嗅出不尋常跡象，
鍥而不捨的追蹤、調查、示警，而後農政防疫單位才慢吞吞的從否認、反駁到承認。然而
，民眾示警早在去年十二月就提出，但在防疫單位的輕忽之下，直到今年二月才驚覺大事
不妙，開始撲殺病雞。針對農政防疫單位的輕忽，行政院必須查明嚴懲失職人員。
二、本席等非常遺憾，三個月的防疫空窗期，足以讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，也增加病
毒變異、提高跨界傳染的機率。這是很普通的常識，沒有幾個老百姓不知道。但是，本席
質疑台灣的防疫官員「藝高人膽大」，面對全球視為重大傳染病的禽流感，竟然如此漫不
經心，自己怠忽職守不說，連民間都把資料送到手上了，還能一再否認。這種表現傳到國
際上，台灣還有什麼理由再去遊說別人支持我們加入聯合國世界衛生組織（WHO）？
三、「世界動物衛生組織 OIE」（地位相當管理人類健康的 WHO）已經重新規範禽流感流行與
否的定義，只要實驗室病毒化驗是高病原性，或者雞隻感染實際死亡率偏高，二者有其一
，就可以確認已經發生疫情。但農委會防檢局死抱著舊有認知，認為一定要二者兼具，才
能說有疫情發生，如此抱殘守缺的心態，社會還能信任其防疫能力嗎？
四、這波禽流感疫情的病毒是 N5N2，主要傳染雞隻，尚不致傳染給人類。但就疫情而言，如果
去年底政府有足夠的警覺心，病毒感染範圍可能可以圍堵在彰化一地。如今，台南、南投
相繼也出現疫情，這筆帳該算在誰的頭上？請行政院查明，給國人一個交代。
五、本席等為維護民眾飲食安全，本席要求行政院防疫專案緊急應變小組，立即查明防疫單位
延宕的原因，澈底改進缺失；落實世界動物衛生組織（OIE）最新規範禽流感流行與否的定
義，加強第一線防疫人員的驚覺性；針對全國雞場進行全面抗體檢測，每日公布最新的疫
情監控結果，讓民眾安心放心食用；抽檢讓其成本結構透明化；加快 H5N1 與 H5N2 等高原
性禽流感的相關病理與疫苗的研發與防疫宣導。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，針對國內三個月前就已爆發高病原性禽流感，而政府農政單位卻以未發生大量死亡，無法判定為藉口，延宕公布與處置，但上週一口氣卻又撲殺將近六萬隻雞，農政單位前後不一的作法有明顯疏失。這起被農政單位視為「無端」來襲的禽流感風暴發生的第二天，農委會防檢局長雖然請辭下台，馬英九總統也在國安會議中提出政府道歉、懲處失職人員、全力善後的三大指示，但從事件發生過程來看，農政單位防疫螺絲鬆動得太不像話！為維護民眾飲食安全，本席要求行政院防疫專案緊急應變小組，立即查明防疫單位延宕的原因，徹底改進缺失；落實世界動物衛生組織（OIE）最新規範禽流感流行與否的定義，加強第一線防疫人員的驚覺性；針對全國雞場進行全面抗體檢測，每日公布最新的疫情監控結果，讓民眾安心放心食用；抽檢讓其成本結構透明化；加快 H5N1 與 H5N2 等高原性禽流感的相關病理與疫苗的研發與防疫宣導，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據本席瞭解，這次疫情並非農政單位發現，而是靠民間個人的力量先嗅出不尋常跡象，
鍥而不捨的追蹤、調查、示警，而後農政防疫單位才慢吞吞的從否認、反駁到承認。然而
，民眾示警早在去年十二月就提出，但在防疫單位的輕忽之下，直到今年二月才驚覺大事
不妙，開始撲殺病雞。針對農政防疫單位的輕忽，行政院必須查明嚴懲失職人員。
二、本席等非常遺憾，三個月的防疫空窗期，足以讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，也增加病
毒變異、提高跨界傳染的機率。這是很普通的常識，沒有幾個老百姓不知道。但是，本席
質疑台灣的防疫官員「藝高人膽大」，面對全球視為重大傳染病的禽流感，竟然如此漫不
經心，自己怠忽職守不說，連民間都把資料送到手上了，還能一再否認。這種表現傳到國
際上，台灣還有什麼理由再去遊說別人支持我們加入聯合國世界衛生組織（WHO）？
三、「世界動物衛生組織 OIE」（地位相當管理人類健康的 WHO）已經重新規範禽流感流行與
否的定義，只要實驗室病毒化驗是高病原性，或者雞隻感染實際死亡率偏高，二者有其一
，就可以確認已經發生疫情。但農委會防檢局死抱著舊有認知，認為一定要二者兼具，才
能說有疫情發生，如此抱殘守缺的心態，社會還能信任其防疫能力嗎？
四、這波禽流感疫情的病毒是 N5N2，主要傳染雞隻，尚不致傳染給人類。但就疫情而言，如果
去年底政府有足夠的警覺心，病毒感染範圍可能可以圍堵在彰化一地。如今，台南、南投
相繼也出現疫情，這筆帳該算在誰的頭上？請行政院查明，給國人一個交代。
五、本席等為維護民眾飲食安全，本席要求行政院防疫專案緊急應變小組，立即查明防疫單位
延宕的原因，徹底改進缺失；落實世界動物衛生組織（OIE）最新規範禽流感流行與否的定
義，加強第一線防疫人員的驚覺性；針對全國雞場進行全面抗體檢測，每日公布最新的疫
情監控結果，讓民眾安心放心食用；抽檢讓其成本結構透明化；加快 H5N1 與 H5N2 等高原
性禽流感的相關病理與疫苗的研發與防疫宣導。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於台灣到 2020 年老年人口將達 500 萬人，而全台僅七百多位老人專科醫師，老年醫療人力與資源明顯不足，也即將又一項老年人就醫不友善大調查顯示，老年人就醫前三大困擾皆與就診時間相關：掛號/看診/批價/領藥等候時間過長（71%）、需要分多科掛號，掛號流程複雜（70.9%）、前往醫院的交通不方便（53.7%）；亦有高達七成五的老年人照護者認為就醫環境充滿不便利，而老年人最長就醫時數平均最高花費時數達 3.5 小時，更有老年人上醫院一天看診時間最高達十小時，讓老人就醫成為一種身心的折磨，更顯示台灣醫療環境對老人就醫的不友善性。為有效維護老人的就醫權益，完善老人的就醫環境，本席要求行政院加強老人專科醫師培訓；推動整合性門診、掛號及領藥系統，以節省多重慢性病患者候診及領藥時間；增加協助就診與候診的志工人員；改善醫療院所的無障礙設施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據本席等瞭解，老年人花費在醫病相關時數佔生活中很大比例，原因並不是社會大眾認
為的「老人很喜歡看病」，而是因醫療資源缺乏整合規劃及資源不足。調查結果顯示，老
年人最長就醫時數超高！平均最高花費時數達 3.5 小時，更有老年人曾花費 10 小時就醫！
二、老年人就醫不友善大調查發現，老年人就醫前三大困擾皆與就診時間相關：掛號/看診/批價/
領藥等候時間過長（71%）、需要分多科掛號，掛號流程複雜（70.9%）、前往醫院的交通
不方便（53.7%）。老年人就醫不友善大調查顯示國民健康局統計顯示高達 50%老年人患有
3 項以上慢性病，而多重慢性病的患者每次回診皆需掛不同的科別以取得多重處方籤。針對
老年人就醫需求，醫療院所應提供整合性的掛號及領藥系統，以節省多重慢性病患者候診
領藥所花費的龐大時間；而偏遠地區缺乏老年人醫療照護院所，也是造成前往醫院交通不
便且費時之主要原因。
三、上述調查也顯示，有高達八成（81.5%）的老年人照顧者對於老年人居住地的長期照護資源
感到憂慮，也有近七成（69.4%）照護者對老年人居住地的失智症醫療資源感到擔憂，此數
據充分顯現老年人居住地醫療資源分佈不均的問題。進一步分析擔憂面向，不論是關於長
期照護資源或是失智症醫療資源，都有近七成照顧者擔心無法負擔長期照護的費用，以及
居家照顧資源不足；也有過半數的照顧者擔心長期照護單位無法提供良好的照顧品質。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣乃辛
刊登日期：2012-09-15

事由：本院蔣委員乃辛，有鑑於台灣到 2020 年老年人口將達 500 萬人，因為少子化關係，加上目前物價上漲，家庭負擔老人安養的費用將節節上升，不是一般受薪家庭所能負擔；目前公營老人安養機構雖然收費較低廉且安養品質穩定，但要等待六年才能入住，而私立安養機構卻價錢昂貴，品質又參差不齊，讓老人與家屬望之卻步，又截至目前為止全國老人安養機構仍有七成，將近七百多家不符新標準，若七月底前仍未完成改善，將影響老人照顧與安養的品質。為降低少子化帶來的老人安養對家庭的負擔與社會的衝擊，及有效維護老人的安養與照護權益，本席要求行政院應依照區域的個別需求，增設公立老人安養機構，優先提供中低收入、獨居老人或無子女之老夫妻安置與安養；儘速輔導現有老人安養機構，讓其符合最新安全設置規定，定期公布不合格的安養機構，給老人一個安全、安心的安養環境，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，針對 610 水災及泰利風災造成農作物嚴重損害，未將雲嘉地區葉菜類例如甘藍、包心菜等及竹筍等列入受災救助項目，農民損失慘重，急需協助。爰此，本席建請農政單位儘速查報該等農作物受災情形並列入救助項目受理申報，讓農民儘速得到救助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據行政院農業委員會核定公布 101 年 6 月豪雨及泰利颱風救助情形表內，雲林縣及嘉義縣
未將受災嚴重甘藍菜、包心菜等葉菜類及竹筍等品項納入申請救助對象，致使農民對政府
未能確實掌握地方受災情形紛紛表達不滿，要求政府應將其受災農作物列入補助對象。
二、雲嘉地區為全國農業生產重要地區，此次連續降雨情形已造成甘藍、包心菜嚴重泡水腐爛
，另竹筍長期泡水致使新長出新筍亦均已腐爛，無法收成，農民損失慘重，惟該等農作物
經向公所登記卻因未列入救助範圍予以拒絕，致民怨四起。
三、為期真正保障農民，本席建請農政單位儘速查報該等農作物受災情形，並列入救助項目受
理申報，讓農民儘速得到救助。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，針對 601 水災及泰利風災導致稻田未能統一及時調派割稻機協助農民收割稻作，致受災情形嚴重，政府雖啟動災害救助機制，惟因補助措施，農民不甚瞭解，故民怨不斷，嚴重影響政府形象。爰此，農政單位應徹底檢討缺失，建立完整災害搶救制度，以維護農業永續發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於全球面臨氣候暖化氣溫不斷上升，因此近年來在世界各地重大災害事故頻頻發生，而
台灣地區每年則經常遭受數次颱風或豪大雨侵襲，尤其對農作物造成嚴重損害，農民辛苦
耕作卻屢屢因天然災害發生造成農作物無法收成，致血本無歸。
二、此次泰利颱災，恰逢中南部地區第一期稻作收成之時，因多處縣市因割稻機不足，且未能
統一及時調派割稻機協助農民收割稻作，致受災情形嚴重，政府雖啟動災害救助機制，惟
因補助措施，農民不甚瞭解，導致民眾誤會，民怨不斷，嚴重影響政府形象。
三、為期真正保障農民，本席建請農政單位儘速研議災害防制措施，應將對颱風豪雨等因素致
影響農作物收成災害，做好先期準備測定應變措施，將全國各地區農具機如割稻機、搬運
機等統一造冊納管，並由中央統籌調配支援地方，運用各鄉鎮市農會協調碾米廠實施乾燥
處理及辦理受災稻米收購事宜，以展現政府愛民助民德政。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就台南市惠安中醫診所私製及開立之藥膏致患者急性砷中毒乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
一名曾姓男子因異位性皮膚炎赴台南市惠安中醫診所接受診治，林姓醫師開具其自行調配
，且未經衛生署核准販售的藥膏，囑咐患者時常塗抹患處，並告知皮膚若出現發疹狀況係屬正
常現象，治療期間患者數度身體不適，但醫師仍未察覺異狀，繼續施治，導致該患者病情急速
惡化，送醫不治。本案凸顯兩個重要現象：一是在醫師專業形象掛帥下，患者處於相對資訊不
對等的狀況遵行醫囑，未即時發現其個人病況持續惡化，致白白送命；另一是醫師自行調製藥
膏，卻未送檢，令患者塗抹含砷量極高的藥物。政府應嚴肅看待此事，定期及不定期抽驗診所
開立或販售的藥物外，以維護患者就醫安全和權益。另醫師每年參加的講習或課程，許多是由
協會或公會主辦，並由藥商贊助費用，會後填寫簡易的選擇題便可獲得若干學分，對醫師而言
，這樣的在職進修根本徒具形式，對接受其治療的廣大患者而言亦無保障，建請研議改進。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就台糖欲釋出路竹的新園農場與阿蓮九鬮農場提供開發乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
近年台糖公司為活化資產，持續釋出土地以提供地方開發建設，但近日台糖欲釋出位於路
竹的新園農場與阿蓮九鬮農場，開發成含電鍍、酸洗的高汙染金屬工業園區，威脅鄰近北高雄
僅存最好的 2000 公頃優良農地和 1200 公頃養殖魚塭，嚴重危害國人的糧食安全。本席要求政
府相關部會，包括經濟部、農委會、環保署等應進行協調，並且聆聽地方民眾和環保團體的意
見，重新審慎研議這兩筆農地釋出開發的必要性，於兩周內提供完善的評估報告。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就國中小教師課稅後引發後續效應乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
過去各縣市因預算不足，嚴格管控國中小教師員額，並以進用代課教師的方式作為替代方
案，致許多班級年年更換教師，影響學生受教權甚鉅。而自今年起，因應國中小教師即將課稅
，許多資深教師紛紛退休，而現職教師亦不願分擔因授課時數減少致各年級所暴增的節數（超
額鐘點費），多出的授課節數採時薪制，無法吸引流浪教師或代課教師，連台北市也出現教師
更替頻繁的狀況。若情況持續惡化，將會嚴重影響我國基礎教育所培育的人力素質。政府應儘
速研擬改善方案，以保障學子受教的權益。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就黃豆和玉米價格可能調漲乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
今夏美國旱災情況持續蔓延，致黃豆和玉米等農產品產量銳減，可能牽動相關製品，如沙
拉油、飼料價格可能於下月調漲，台灣因前一波油電雙漲已令民生物價飆升，若沙拉油和飼料
售價再漲，商家難以負荷，勢必又將漲幅轉嫁消費者，政府應立即啟動相關機制，以平抑物價
，減輕民眾經濟負擔。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就提供弱勢或遭逢急難民眾短暫就醫住宿需求乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
此次民間團體麥當勞叔叔中途之家向國有財產局承租台北市大安區錦安里一帶的舊交通部
宿舍，因少數居民抵制其進駐引發社會輿論反彈，此事亦凸顯政府施政不足之處，我國醫療資
源呈現嚴重的城鄉差距，民眾繳交同樣的健保費，但享有的醫療服務卻參差不齊，中南部和東
部民眾常得北上就醫，台北住宿費高，對就醫的民眾和陪同的家屬而言，是筆不小的開銷。政
府應從此一事件深自反思，重新檢視所擁有的各項資源，結合民間團體，提供弱勢或遭逢急難
民眾短暫就醫住宿或其他需求。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就採購資料庫跨部會建置乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
有關台電、中油等國營企業涉及多起採購弊案，有部分應歸因於採購法的不周與執行面出
現的若干缺失，若欲防弊，建議從制度面的改革著手，也可順勢降低採購人員被捲入弊案的風
險。
一、電子採購網
(一)工程會建置的電子採購網查詢系統中，投標廠商的資訊可增加「負責人姓名」、「廠商
代理人姓名」，開標時，亦應同時檢查負責人和廠商代理人的身分證（中油浮油筒案，
投標的兩家廠商負責人為母子關係，地址位於同一大樓同一樓層，涉及圍標，若只檢驗
代理人的身分證、無法進一步得悉廠商負責人之間的關係）。
(二)若是採購國外原廠商品，標案名稱應同時註明商品的中英文名稱，得標原廠負責人和台
灣代理商、開標廠商代理人的身分亦應註記（包括電話、地址、統編）。凡參與開標（
資格標、價格標）的廠商資料亦應登錄，減少圍標的情形。各項資料應建置周全，供採
購人員上網查詢。
二、經濟部商業司公司查詢系統
即使公司已經撤銷或廢止，歷年負責人和董事資料亦應保留提供查詢。僑外資或國外分公
司的資訊也應充分揭露。
三、財政部營業登記資料
已經撤銷或廢止的公司歷史資料，應提供檢索，不可移除。
四、地政資料
公司設址若能一併查出該地址所有權人的資料，亦可藉此查詢人頭公司或多家公司設立於
同一處。
五、跨資料庫查詢
由於以人頭設立公司的情況參與政府投標的情況極為普遍，建議工程會應該將相關的資料
庫進行統整，可以跨資料庫質詢，例如財政部或國稅局也可取得得標廠商的資料，便於課
稅；而政府的採購網若增加跨資料庫的查詢服務，亦可提高廠商圍標或綁標的難度。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就 16 家使用含氯有機溶劑工廠汙染環境乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
據環保署近期完成「運作中工廠土壤及地下水含氯有機溶劑汙染潛勢調查及查證計畫」指
出，接受調查的 84 家工廠中，竟有 16 家土壤或地下水超過汙染管制標準，其中又以桃園縣旭
富製藥科技公司檢測出地下水含致癌物「二氯甲烷」濃度達管制標準 1 萬 480 倍，環保署卻僅
由地方政府出面要求業者採取應變措施，阻斷或修補汙染源，以減輕汙染危害或避免汙染擴大
，然這些工廠緊鄰農地或住家，環保署應採取更積極的作為，除持續監測這些高汙染潛勢工廠
，並要求其限期改善外，一旦發現汙染源，亦應即時通報勞委會和衛生署，同步檢測廠區內（
作業線）的汙染情形，及進行員工健康檢查，以避免勞工出現職業傷害。請環保署等上述三個
部會盡速研議上述情事，並於兩周內提出檢討改善報告，並覆知本辦公室。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就火車站月台無電扶梯等無障礙設施造成不便乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
目前全台仍有許多火車站的月台沒有電扶梯或電梯設置，造成年長者、孕婦和行動不便者
搭乘火車時必須吃力地上下樓梯，在暑假期間部分火車站有年輕學子發起幫忙抬行李的志工服
務，不過這樣立意良善的服務僅到八月底截止，台鐵應正視此一問題，在非寒暑假期間也能夠
提供類似的服務，或盡速建置無障礙電梯等設施，讓有需要民眾可以善加利用。另請交通部盡
速研議上述情事，並於兩周內提出檢討改善方案，並覆知本辦公室。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就近期廢棄海水浴場接連發生溺斃意外乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
入夏以來，桃園觀音及新北市沙崙等海水浴場接連發生溺水意外，造成人命傷亡。這些海
水浴場最近幾年因水質惡化或危險性高紛紛關閉，雖無人管理，卻經常有民眾闖入，以致溺水
意外頻傳。東北海岸的八里，近日也驚傳民眾戲水抓蟹而遭海浪席捲。以沙崙海水浴場造成五
名年輕學子溺斃事件為例，這些學生走近海邊時曾有民眾試圖勸阻，不過因同屬非法闖入，無
人通報警方，而部分民眾發現學生溺水後，紛紛加入搶救行列，成為了救命英雄，依情理似可
功過相抵，無法追究他們闖入封閉海水浴場之責，但若為嚇阻民眾再次違規闖入，警方仍應依
法開立勸阻單，否則僅由海巡署人員提前至上午八點值勤巡邏，空檔時間民眾仍可能持續前往
戲水，發生意外的風險未減，徒耗社會資源。另目前學生多半透過社群網路呼朋引伴，教育部
應通報各級學校，要求教師主動關心及留意學生在暑期的戶外活動情形。請內政部及教育部盡
速研議上述情事，並於一周內提出檢討改善報告，並覆知本辦公室。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就車輛安裝電子標籤（eTag）電磁波可能危害人體乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
電磁輻射公害防治協會近日接獲民眾通報，車輛安裝電子標籤（eTag）後，駕駛汽車時會出
現頭暈、眼睛痠痛、疲倦、全身發燙等不適症狀。經該協會調查，發現 eTag 接收器頻率太廣，
每當經過平面道路的手機基地臺亦會接受訊號，瞬間發出的電磁波甚至高達每平方公尺 1 萬多
微瓦，對於長期開車的民眾而言確實有害。世界衛生組織已經在去年將微波電磁波列為 2B 可能
致癌物，而 eTag 發出電磁波的範圍可達 15 公尺，民眾在不知情下，暴露於電磁波的影響內，嚴
重者更可能致癌。本席要求政府立即檢討 eTag 所產生的電磁波問題，並要求交通部及 NCC 立
即對 eTag 進行全面檢測，若有危害人體的現象，應暫停裝設作業並回收所有 eTag，俟相關安全
問題改善無虞再重新接受申裝。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就美、加等國持續旱災恐對我糧食安全造成影響乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
因氣候異常，美國和加拿大的旱災情況日趨嚴重，災區範圍亦不斷擴大，致小麥、黃豆及玉
米等農糧價格飆漲，糧食進口國已警覺這將會對其國內糧食安全帶來衝擊，屆時恐會造成搶糧
現象。這些遭受災損的農糧雖非我國主要食糧，惟飼料進口價格一旦上漲，仍會影響我民生物
價，本席要求農委會應會同相關部會，於兩周內研提調查及因應報告，以確保我國糧食安全與
穩定民生物價。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就過期食品販售可能危害國人健康乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
台北市調查處與內湖警分局、台北市衛生局於今年 7 月底查獲見豐貿易公司涉嫌將過期的七
喜汽水、A&W 麥根沙士，換貼有效期限標籤，送到大葉高島屋、微風廣場、SOGO 百貨超市販
售，經查約有 8,400 多罐問題汽水已在市面販售。據悉不肖業者向美國進貨時，特別交代不要在
瓶身底部打上製造日期與有效日期，並偽造黏貼「有效日期」標籤於飲料瓶身，送到百貨超市
販售。
過去亦曾傳出有廠商販售「未來商品」，或未將過期商品立即下架等情事，而目前坊間也有
菜市場和專賣即期品的商店，將快過期的食品以低價促銷，非常受消費者歡迎，亦有專門的盤
商四處向食品業者蒐購即期食品，然後轉賣給攤販、便當店，但因屬於賣斷，無法退貨，一旦
過期，大廠不回收銷毀，這些食品的流向，根本無人控管，可能會損害許多消費者的健康。
本席要求衛生署能檢視及改善市面流通食品的品質管控機制，包括進行定期及不定期查驗，
將查驗結果定期上網公告周知，並嚴懲故意販售過期食品的商家，以為國人的健康嚴加把關。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就私校超收學生乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
十二年國教正式上路後，若干對政策擔憂的家長紛紛將孩子送進私立國中，試圖在三年後透
過直升的方式進入隸屬同一體系的私立高中，台南市便傳出黎明高中國中部核准的招生數是 8
班 392 人，但今年卻超收了 96 名國一新生，逕行讓他們參加學校的暑期輔導課。黎明中學校方
企圖讓這些超收學生就地合法的作法，對台南市政府形成極大的壓力與困擾，亦引發許多教育
團體的批評。
本席要求教育部能夠協助地方政府，讓學生能夠得到妥善安置，並讓此事盡快圓滿落幕，並
立即著手調查各縣市是否也有私校超收學生的情形，請於一周內回覆調查結果及說明教育部對
此事的態度和立場。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就黑心骨科醫材流竄全台恐危害病患健康乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
根據檢調單位追查，由全曄企業公司製造的黑心骨科醫療器材已流入市面，其中包括全台
22 家醫學中心，大約 109 家醫療院所，這些未經衛生署核准、擅自製造仿冒美商史賽克公司的
骨釘，及過期的骨板、骨水泥等醫療器材，已有部分植入病患體內。
本席要求衛生署積極進行全面調查，除檢測全曄過期醫材是否對人體造成影響，及了解是否
有其他黑心醫材危害民眾健康的情形外，須於兩周內提交檢討改善報告，並要求醫院負起為受
害病患進行詳細身體檢查及後續的醫療照護的責任，若有病患因使用問題醫材致身體不適，亦
應協助病患求償，避免廠商以脫產等手段迴避賠償責任。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：林佳龍
刊登日期：2012-09-15

事由：本院林委員佳龍，就退休官員任職私立大學校長藉以爭取補助或通過評鑑乙案，特向行政院提出質詢。

說明：
近來全國一百多所私立大學中約有 1,286 名雙薪教授，其中有 38 人擔任私校校長，據悉不
少私立大學聘請高階退休公務人員擔任要職的目的是為了通過各類評鑑，甚至獲得各類獎補助
款，尤其是聘用曾任教育部等重要官職的教授，是否欲藉以獲得高額「教學卓越計畫」補助？
故本席要求教育部詳加調查五年來退休官員轉任私立大學校長、副校長情形（名單），並
提供其任職學校得到教育部「教學卓越計畫」補助金額及相關評鑑結果。並於一周內將回復調
查結果。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：許添財
刊登日期：2012-09-15

事由：本院許委員添財，有鑑於陳前總統水扁自 5 月 23 日透過林口長庚醫院診療，並安排陳前總統心臟血管冠狀動脈 640 切電腦斷層造影、泌尿系統及膝關節核磁共振造影、心臟及攝護腺超音波檢查並開立藥物迄今，經過近兩個月治療，醫生開立的藥物早已全數服用，惟身體健康狀態卻未明顯改進，而矯正署卻表示僅願意請醫生重複開藥，為保障陳前總統在監獄醫療權與健康權，本席要求法務部即刻准予陳前總統水扁回長庚醫院復診，特向行政院提出質詢。

說明：
一、在陳前總統醫療小組評估，目前陳前總統在健康狀態共出現 13 大病症，包括胃食道逆流、
肺栓塞、上呼吸道阻塞、重度阻塞性通氣障礙、輕度支氣管擴張症、高血脂症、輕度狹心
症、B 型肝炎、攝護腺肥大及精囊血腫、交感神經過度亢奮、兩側下肢肌肉萎縮、兩側膝蓋
韌帶發炎及早期骨關節炎等，雖經過藥物治療，相關症狀卻無明顯改善，必須進一步接受
醫院診療，否則依現行條件，四年內陳前總統可能會死在獄中。
二、從精神健康狀態分析，陳前總統醫療小組評估，陳前總統在獄方近乎全天 24 小時監看保護
下，並禁錮在狹小空間長達四年，已產生所謂「知覺剝奪」，出現幻覺與被害妄想症狀，
經綜合診察，顯示陳前總統出現「創傷壓力症候群」與「重鬱症」精神疾病，且已出現至
少三次自殺行為，必須立即接受醫院精神科醫師診斷並給予心理治療及藥物治療。
三、綜合上述狀況，陳前總統回診長庚醫院之事已刻不容緩，而鑒於陳前總統身分特殊，馬英
九總統若不信任陳前總統醫療小組專業診斷報告，本席建議總統可指派社會可受公評之醫
師親自診療，切勿延誤病情造成不可回復之憾事發生。