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第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳淑慧
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員淑慧，鑑於部分居家身心障礙者對維生設備高度依賴，甚至需要 24 小時無間斷運轉，居家身心障礙者家庭之用電量，往往達 700 度以上而適用最高級距電價；而電價合理化方案將自六月中旬起陸續實施，最高級距之夏季電價為5.63 元，居家身心障礙者家庭每月至少新增支出 372 元，使元月份調增之身心障礙者生活補助費，將被上漲之電費所稀釋，失卻政府協助身心障礙者之美意。經查內政部已研議將現行身心障礙者六大類維生設備用電補助計畫，自每度 3 元，提高至每度 4 元，為避免排擠社會福利預算，針對台灣電力公司自每年營收提撥一定比例列為專款，吸收六大類維生設備用電補助金額調增後之經費差額之可行性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、部分居家身心障礙者對維生設備高度依賴，例如呼吸器、氧氣製造機、血氧監測儀、咳嗽
（痰）機、抽痰機、冷氣機等，甚至需要維生設備維持 24 小時不間斷之運轉，方能藉此維
持生命。因此，居家照護身心障礙者之家庭，對用電有高度需求，往往成為「用電大戶」
而適用最高級距電價。
二、電價合理化方案實施在即，六月十日後最高級距之夏季電價將躍昇為 5.63 元，漲幅達 11%
，以最高級距用電度數 701 度計算，居家身心障礙者家庭每個月將新增支出 372 元。
三、自今年（101）元月份起，內政部調增八大項社會福利津貼，其中針對身心障礙者提供生活
補助費，依據身心障礙程度與經濟條件，調增金額由 500 元至 1,200 元不等，對照電價調漲
後新增支出之電費，調增之身心障礙者生活補助費金額，將被電費所稀釋。
四、維生設備係居家照護之身心障礙者所必需，現行內政部針對六大項（呼吸器、氧氣製造機
、血氧監測儀、咳嗽（痰）機、抽痰機、冷氣機）維生設備提供每度 3 元之用電補助，由
居家身心障礙者申請，而內政部已研議將現行身心障礙者六大類維生設備用電補助計畫，
自每度 3 元，提高至每度 4 元。
五、電價合理化方案實施後，雖可彌補台灣電力公司長年之虧損，但不應以犧牲身心障礙者權
益之方式為之，電價調整後台電公司收入增加，應有相當財政能力兼顧身心障礙者之需求
。為避免排擠社會福利預算，針對台灣電力公司自每年營收提撥一定比例列為專款，吸收
六大類維生設備用電補助金額調增後之經費差額（意即吸收每度補助所增加之 1 元）之可
行性，特向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳淑慧
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員淑慧，鑑於優質人力為國家發展之基礎，中國大陸、新加坡、南韓等亞洲鄰國都將競逐人才列為施政重點，但根據行政院主計總處統計，民國 101 年第一季具研究所學歷者失業率升至 3.27%，首度超越專科學歷者失業率的 3.15%，與整體失業率下降之趨勢相較，研究所學歷者失業率不降反升，凸顯國內高學歷人力與產業界之間的學用落差問題。參考德國二元制教育（dual system of vocational education）之精神，政府應扮演「整合平台」之角色，依據產業未來發展評估人力需求，並確保學校提供之學術與技能訓練能切實符合產業需求。爰此，針對目前國內人力資源規劃，是否設有跨部會之資訊整合暨協調平台，以及具體之執行情形，特向行政院提出質詢。

說明：
一、優質人力為國家發展之基礎，我國高等教育發達，99 學年度碩士以上畢業生高達 63,870 人
，國內高學歷人力充足，若充分就業貢獻所學，將為國家發展蓄積能量。
二、惟根據行政院主計總處 101 年第一季之統計，國內研究所學歷者失業率為 3.27%，雖低於整
體失業率的 4.20%，但對照整體失業率已連四年下降，研究所學歷者失業率不降反升，且首
度高於專科學歷者失業率（詳見附表）；復查教育部高教司委託國立台灣師範大學教育研
究與評鑑中心所研究之「98 年度大專畢業生問卷調查報告」，畢業後從事或打算從事的工
作，與大專所學內容「少部分相關」或「完全無關者」比例高達 59.4%，凸顯國內高學歷人
力在校所學，與產業界之間所需，迭有落差。
三、參考德國之二元制職業教育（dual system of vocational education），由政府負責制定法規與
調整課程、企業提供職場實習、學校提供理論教育，產官學三方皆致力於學用落差之縮短
。15-25 歲之德國青少年，超過七成的比例選擇二元制職業教育，並以此取得相關證照並進
入工作崗位。
四、政府由各專業行政部門組成，對於產業需求、勞動現況、教育訓練及科技發展皆瞭若指掌
，應妥為運用各部門之專業與行政資源，針對縮短學用落差扮演「整合平台」之角色，依
據產業未來發展評估人力需求，並確保學校提供之學術訓練，與研究機構研發之理論技術
皆能切實符合產業需求，避免出現高學歷者空有專長而無適合職缺，浪費社會教育資源之
情形。
五、爰此，針對目前國內人力資源規劃，是否設有跨部會之資訊整合暨協調平台，以及具體之
執行情形，特向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳淑慧
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員淑慧，鑑於 5 月 20 日台南市永康區、仁德區因豪大雨而淹水造成災害，太乙工業區生產線被迫停擺，2 名民眾更因此不幸喪生。經濟部水利署檢討水患成因，係國道 1 號仁德交流道北上閘道跨越三爺溪之箱涵束縮形成瓶頸，通洪斷面不足，而影響排洪宣洩，經查經濟部水利署已針對三爺溪排水進行整治工程，但尚未竣工即遭受大雨侵襲。因應汛期即將到來，為維護國人生命財產安全，避免因整治進度緩慢及施工不確實再度肇致洪患，爰針對 95 年起推動之「八年八百億易淹水地區水患治理計畫」之執行進度與成效，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國 101 年 5 月 20 日台南市降下豪大雨，六小時累積雨量高達 222.5 毫米，造成永康區、
仁德區淹水成災，淹水範圍達 1,814 公頃，仁德區太乙工業區生產線被迫停擺，損失慘重，
更發生 2 名民眾不幸落水喪生的悲劇。
二、經濟部水利署分析造成淹水災害之原因係位於萬代橋上游國道 1 號仁德交流道北上閘道跨
越三爺溪之箱涵束縮形成瓶頸，因通洪斷面不足，造成上游水位壅高，連帶影響上游排水
支流與雨下水道內水之排除及上游渠段之整體排洪，因而釀成災害。
三、經查三爺溪排水為中央主管排水路，經濟部水利署已針對三爺溪排水進行興建面積達 24 公
頃之仁德滯洪池及渠道拓寬之工程，但受限於地方政府未配合編列用地款，亦未變更工程
用地為河川用地，工程尚未完竣即遭受百年暴雨侵襲，天候變化莫測，治水工程更須加快
腳步。
四、為澈底杜絕洪患，經濟部水利署於 95 年 7 月開始推動「八年八百億易淹水地區水患治理計
畫」，預計至 102 年 12 月執行完畢，目前已進入第三階段，相關工程費用業已核撥，此階
段應逐步檢視治理計畫之執行進度以及成效，並應針對缺失立即檢討改進，以避免 5 月 20
日台南永康、仁德區之遺憾再度發生。
五、爰針對 95 年起推動之「八年八百億易淹水地區水患治理計畫」之執行進度與成效，特向行
政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳淑慧
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員淑慧，鑑於 101 年 4 月份大學學費研議上漲引起社會討論，包含台灣大學、成功大學等知名學府在內，皆表示人事成本不斷上升造成營運壓力。經查數個公立指標學校校務基金變動趨勢，101 年各校的「教學成本」乙項，與 100年相較，大幅躍升 13%-20%，遠超過公教人員調薪幅度之 3%，而校務基金對於教學成本之細部項目，則付之闕如，難以查知成本大幅上升之確切原因，公立大專校院財務透明程度不足，難以做為調整學費之依據。爰針對公立大專校院校務基金應如何加強透明化程度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國 101 年 4 月份，國內多所大學研議上漲學費，包含台灣大學、成功大學等知名學府在
內，皆表示軍公教人員調薪後，人事成本不斷上升造成營運壓力，調漲學費有其必要，惟
是項研議經媒體批露後，引發社會討論，甚至有大專校院惡意調漲學費之質疑。
二、經查數個指標學校校務基金變動趨勢，101 年各校的「教學成本」乙項，與 100 年相較，大
幅躍升 13%-20%，遠超過公教人員調薪幅度之 3%，而校務基金對於教學成本之細部項目，
則付之闕如，難以查知成本大幅上升之確切原因，大專校院財務透明程度不足，難以做為
調整學費之依據。
指標大學校務基金【教學成本】變動表
（單位：千元）
學校           99 年             100 年           101 年
台大          10971220         11199844        12671784
+2.08%          +13.1%
清大          3792411          3926563         4732912
+3.54%          +20.5%
政大      2582175          2689757         3121146
+4.17%          +16.0%
成大      5809109          6152380         7390986
+5.91%          +20.1%
交大      4087023          4087223         4726509
+0.00%          +15.6%
三、公立大專校院校務基金既為校務運作之經費主要來源，且相關預算皆受立法機關監督，於
成本支出應有更詳細之細目，俾利立法機關審視預算合理性，同時也透過成本項目透明化
程度之提高，以昭社會公信，公立大專校院校務基金之透明化程度加強，實有其必要。爰
針對公立大專校院校務基金應如何加強透明化程度，向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳淑慧
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員淑慧，鑑於「邁向頂尖大學計畫」（即第二期五年五百億計畫）於民國 100 年展開，為改善審核標準過於單一之情形，雖於第二期納入 TSSCI（台灣社科論文引用指數）、A&HCI（藝術人文類期刊論文引用指數）等指標，但仍未能改善僅以「論文產量」為唯一依據之審核標準。然而頂尖大學之定義，非僅以論文產量多寡為斷，例如教學品質、教學空間、學生參與學校公共事務的程度等，皆屬判斷頂尖學府可資參考之因素。爰針對未來推行提升大學競爭力相關補助計畫時，是否可於審核標準增列論文指數以外之其他指標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「邁向頂尖大學計畫」（即第二期五年五百億計畫）於民國 100 年展開，為改善審核標準
過於單一之情形，雖於第二期納入 TSSCI（台灣社科論文引用指數）、A&HCI（藝術人文
類期刊論文引用指數）等指標，但仍未能改善僅以「論文產量」為唯一依據之審核標準。
二、然而頂尖大學之定義，非僅以論文產量多寡為斷，例如教學品質、教學空間、學生參與學
校公共事務的程度等，皆屬判斷是否為頂尖學府可資參考之因素。
三、參考『美國新聞與世界報導（US News and World Report）』所實施之美國大學評鑑，將全
國 1400 餘所學生人數超過 250 人的大學院校，依其辦學宗旨分為研究型大學與文理學院兩
大類，並再區分為全國性與地區性兩種，評比所採用之指標可歸為以下幾個類別，且依據
不同類別之學校性質，調整各指標所佔權重。
美國新聞與世界報導（US News and World Report）評比美國大學所採用之參考指標
學術名聲（Academic Reputation）                  學生繼續在學及畢業率
（Retention and Graduation of Students）
教授素質（Faculty Resources）                    學生之篩揀選情形
（Student Selectivity）
財務資源（Financial Resources）              校友捐獻（Alumni Giving）
畢業率績效（Graduation Rate Performance）
（資料來源：駐休士頓台北經濟文化辦事處文化組）
四、為鼓勵大學多元發展、培養各校特色、提升教學品質，評鑑大專校院之績效以及決定補助
款項分配，應增設論文數量以外之審核標準，爰針對未來推行提升大學競爭力相關補助計
畫時，是否可於審核標準增列論文指數以外之其他指標，向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李慶華
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員慶華，為國內酒駕肇事致死案例日趨增加，依據內政部警政署統計民國 100 年酒醉（後）駕車肇事件數、死傷人數統計，死亡人數高達 439 人，另今年（101 年）1-3 月死亡人數已達 116 人，因酒駕肇事移送法辦者高達 12,650 件，足見目前刑罰過輕、取締不力，難收遏阻之效。本席以為針對目前日趨嚴重的酒駕肇事案例，警政機關應不定時、不定點嚴格執行路邊臨檢，尤其針對各酒店、餐廳或易飲酒處所附近之交通要道更應嚴格查緝，方能遏抑酒駕的頻率，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國內因酒駕肇事而致死案例自民國 88 年來趨年增加，平均每年超過 400 人以上因酒駕而死
亡，尤其民國 95 年因酒駕之死亡人數高達 727 人更是創下歷年之最。依據內政部警政署最
新統計民國 100 年酒醉（後）駕車肇事件數、死傷人數統計，死亡人數高達 439 人，另今
年（101 年）1-3 月死亡人數已達 116 人，因酒駕肇事移送法辦者高達 12,650 件，足見目前
刑罰過輕、取締不力，難收遏阻之效。
二、近來酒駕致死之新聞事件頻傳，已造成無數家庭因此破裂，並且許多個案之酒駕犯罪人並
無悔意，造成社會極大反感，紛紛要求重懲嚴罰。為有效降低酒駕肇事頻率，本席認為警
政機關應不定時、不定點嚴格執行路邊臨檢，尤其針對各酒店、餐廳或易飲酒處所附近之
交通要道更應嚴格查緝，方能遏抑酒駕的頻率。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李慶華
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員慶華，有鑑於動物保護法雖已實施多年，但國內卻仍時常發生虐待動物事件並屢屢登上新聞版面，顯見動物保護工作未能落實。究其原因之一乃是農委會主管動物保護工作之層級過低，僅於畜牧處下設動物保護科，並且人員、經費等等都有所不足，故保護動物工作成效仍有待提升。行政院組織法通過後，行政院送立法院審議之「農業部組織條例草案」中將畜產及動物保護合併為「畜產及動物保護司」，惟畜產及動物保護之概念互相衝突，前者將動物視為有經濟價值並得以屠宰、交易，後者則是考量保護動物為出發點，兩者價值互相衝突卻合併為同一單位，若不清楚分家，對於推動動物保護工作極為不利，並且國內的動物保護將成空話，爰此建議行政院能積極考慮成立「動物保護司」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、動物保護法雖已實施多年，但國內卻仍時常發生虐待動物事件並屢屢登上新聞版面，顯見
動物保護工作未能落實。究其原因之一乃是農委會主管動物保護工作之層級過低，僅於畜
牧處下設動物保護科，並且人員、經費等等都有所不足，不僅無力監督地方政府相關業務
之推展，更無法跨部會協調。
二、行政院組織法通過後，行政院送立法院審議之「農業部組織條例草案」中將畜產及動物保
護合併為「畜產及動物保護司」，惟畜產及動物保護之概念互相衝突，前者考慮經濟效益
並將動物視為有經濟價值，得以屠宰、交易，後者則是考量保護動物為出發點，兩者價值
互相衝突卻合併為同一單位，若不清楚分家，對於推動動物保護工作極為不利，並且國內
的動物保護將成空話。
三、為確實落實動物保護工作，並順應世界潮流，特建議行政院能積極考慮成立「動物保護司
」。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李慶華
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員慶華，為明年即將實施之國道里程計費新制，因將影響所有使用國道之駕駛人的權益，尤其對新北市汐止區之居民影響更鉅，汐止市區之平面道路及國道一號、國道三號汐止交流道平時於上下班期間即非常壅塞，如高速公路局規劃之免費里程數低於 10 公里，將造成用路人捨國道不用而全利用平面道路，勢必造成汐止交通大打結，特建議行政院及交通部應妥善研處國道里程計費及放寬免費里程數等方案，爰向行政院提出質詢。

說明：
一、國道一號中山高及國道三號北二高為新北市汐止區主要對外聯繫道路，惟汐止市區之平面
道路及國道一號、國道三號汐止交流道平時於上下班期間即非常壅塞，造成用路人困擾。
二、交通部高速公路局規劃於明年初實施國道里程計費新制，將影響所有使用國道之駕駛人的
權益，尤其對新北市汐止區之居民影響更鉅，未來如高速公路局規劃之免費里程數低於 10
公里，將造成用路人捨國道不用而全利用平面道路，勢必造成汐止交通大打結。
三、為避免實施國道里程計費新制後，汐止交通狀況更雪上加霜，特建議行政院及交通部應考
量完整生活圈及平面道路系統是否能負荷等問題並妥善研處國道里程計費及放寬免費里程
數等方案。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李慶華
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員慶華，鑑於新北市萬里區、金山區對外聯繫道路有限，並且沒有捷運或鐵路系統，當地居民不是自行開車就是必須要搭乘國光號等長途客運，非常不便，尤其核一、二廠皆位在北海岸地區，日本福島核災之後，當地居民對於緊急逃生道路之需求更為強烈。為保障當地居民生命、財產安全並便利萬里、金山的交通，特建議行政院應儘速協調新北市政府、台北市政府在內的各政府單位就萬里區至台北市外雙溪之「萬雙隧道」提出規劃案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、新北市萬里、金山地區本身沒有捷運系統更沒有鐵路，民眾出入不是自行開車就是必須要
搭乘國光號等長途客運，並且萬里、金山的鄉親到基隆或是台北都必須取道基金公路，而
基金公路本身路狹小且車流量大，每逢上下班時間及週末期間常常大塞車，對於用路人而
言非常不便。
二、尤其石門的核一廠及萬里的核二廠，兩座核電廠皆位在北海岸地區，日本福島核災之後，
當地居民對於緊急逃生道路之需求更為強烈。目前核一、核二廠主要疏散道路為台二線濱
海公路，萬一如發生核災事變，現有道路系統必然無法負荷，對當地民眾之生命、財產威
脅甚鉅。
三、有鑑於此，地方倡議興建從新北市萬里區至台北市外雙溪的「萬雙隧道」，如果「萬雙隧
道」開通後，從萬里到台北外雙溪預計只要 15 分鐘，如此便利的交通不僅能解決萬里、金
山的交通瓶頸，並且也可以做為核災事變發生時的緊急逃生路線。為保障當地居民生命、
財產安全並便利萬里、金山的交通，特建議行政院應儘速協調新北市政府、台北市政府在
內的各政府單位就萬里區至台北市外雙溪之「萬雙隧道」提出規劃案。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於我國以農立國，農業卻是台灣的弱勢產業。農民辛勤耕作，收入卻不敷成本；加上近年來國際原物料成本高漲，政府雖適時提出補助計畫，然農民仍需被動等待政府援助，不利於農業長遠發展。故建請農委會將《肥料價格調整及穩定供需因應方案》制度化，以永續性政策方式，依肥料價格機動調整補助內容與金額，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國以農立國，政府近年來亦推動政策鼓勵民眾返鄉農作。然而農業仍是弱勢產業，許多
農民除靠天吃飯，還因國際原物料價格影響，許多農民收入不敷成本。
二、國內主要化學肥料除硫酸銨外，均仰賴進口。而國際製肥原物料價格及海運費上漲，國內
各項化學肥料價格亦升高。然而肥料價格上漲增加的生產成本，不易反映於農產品售價，
造成農民負擔增加。
三、為降低農民用肥成本，政府雖已開始補助化學肥料，自 97 年起三年來已補貼 115 億元。然
而該政策雖能暫時幫助農民解決現時之困境，卻無法安定農民對成本價格浮動不安的心理
。
四、綜上，建請農委會循《肥料價格調整及穩定供需因應方案》，將其政策制度化，以永續性
政策方式辦理，依肥料價格機動調整補助內容與金額，以安農民之心、以穩農業發展。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於今年一期稻作已陸續進入收割期，稻作收購價未見提升。然而近一年來肥料漲價三成，農藥漲近一倍，油電宣布雙漲後機械租借費用亦提高，整體稻作成本提高約三成，農民苦不堪言。建請農委會依《收購公糧稻穀作業要點》辦法，提高公糧收購價格及數量，以彌補肥料、農藥、電費漲價所增加的耕作成本，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近期剛收割之南部一期稻作，市場價格並不理想。而過去以來，中部與南部收購價格相差
不大，即將收成之中部一期稻作價格可想而知，亦會是不理想的狀況。
二、然而近一年來，肥料成本漲價三成，農藥亦漲價近約一倍；而政府在四月份宣布油電雙漲
後，機械租借成本亦大幅提高，造成今年施作之稻作成本提高約三成，然而收購價格卻未
同步提升，農民收入與成本不成正比、個個苦不堪言。
三、由於稻作收購價格多為糧商所主導，今年收購價未能反映成本調高，造成農民龐大成本負
荷，甚至入不敷出。
四、綜上，建請農委會依《收購公糧稻穀作業要點》，提高公糧收購價格及數量，以彌補肥料
、農藥、電費漲價所增加的耕作成本，讓農民得以繼續安心農作。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於近年來國人結婚與生育率略為上升，除因建國百年與農曆龍年因素外，政府推動婚育政策顯見成效。然而今年度青年安心成家作業規定遲未公布，使得許多有意婚育或符合資格之年輕人無法享受政策所提供之福利。為保障原有青年之權益並擴大成效，建請營建署依《青年安心成家方案》作業規定，定期推動辦理、增加補助戶數、並延長零利率至三年，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國人生育率世界最低，此為國家重大危機。近年來政府積極推動利多政策，加上建國百年
與龍年婚育潮，人口數據略為上升。
二、政府所釋放之政策利多—青年安心成家方案作業規定，歷年來均為年初公告、申請。然而
今年度卻遲至六月仍未公告，造成許多原符合資格之青年無法享受政府之福利。這對於國
家人口政策推動造成極大之阻力，民眾易對政府產生怨心。
三、由近年來之數據，可以發現青年安心成家方案是國人年輕族群成家之重要福利，如能定期
推動該項政策，進而擴大補貼成數，對於國家人口危機之解決，俾有立竿見影之效。
四、綜上，建請營建署依《青年安心成家方案》作業規定，定期推動辦理、增加補助戶數、並
延長零利率至三年。以實際補助，提升青年婚育意願。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於就業市場日趨嚴峻，高等教育畢業學生失業率居高不下，如無一技之長或考取證照者，不易為企業採用。政府多年來發展職訓中心，卻獨厚將職訓中心均設立於五都，不利於城鄉差距亦傷害地方民眾樸實感情。建請勞委會於苗栗設立職業訓練中心，擴大辦理職業訓練，增加民眾工作技能，特向行政院提出質詢。

說明：
一、全球經濟不景氣，造成失業率飆高，台灣亦無法倖免。根據統計今年度四月份失業率，高
中（職）程度者失業率 4.21%；大專及以上程度者失業率 4.32%，其中大學及以上程度者失
業率 5.01%。
二、職業訓練中心之目的在於強化整合訓練資源，建構職訓網絡，積極推動工作者職涯發展並
規劃辦理待業及失業者職前、轉業或第二專長訓練，提升其就業技能以儘速重返勞動市場
。
三、目前職業訓練中心均設立於五都地區，對於非五都之縣市民眾十分不公。雖然沒有報名上
之差別，然而距離產生之便利性卻顯而易見，政府應釋放更多資源於非五都地區。
四、綜上，建請勞委會於苗栗設立職業訓練中心，擴大辦理職業訓練，針對在地產業需求增加
訓練內容，協助當地及鄰近民眾提升工作技能，順利就業。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於近年來國際金融情勢嚴峻，失業潮席捲全球，台灣青年失業率節節上升，今年四月最新統計顯示，高等教育失業率已達 4%以上，大學及以上教育程度之失業率更達 5.01%，接下來畢業季更是失業率攀升高峰，對國家生產力影響極大。建請行政院責成主管單位加強《青年職涯規劃輔導》業務，撥補預算強化推動就業力提升，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近年來國際金融情勢嚴峻，自 2008 年金融海嘯危機迄今歐債風暴，對全球經濟傷害極大，
亦影響青年就業機會。最新統計我國今年四月份失業率，高中（職）程度者失業率 4.21%；
大專及以上程度者失業率 4.32%，其中大學及以上程度者失業率 5.01%。六月為各校畢業季
，青年失業率勢必更加攀升，對政府生產力是嚴重考驗。
二、目前執掌青年職涯規劃單位為青輔會，然其相關預算卻年年刪減，從 2009 年的 3,320 萬元
到今年只剩下 2,000 萬元。未來政府組織改造後，該業務併入教育部主導，是否更形弱勢有
待觀察。
三、歐美各國因青年失業問題嚴重，引發民眾上街、社會動盪之民怨，政府應未雨綢繆，協助
各大專院校強化職涯輔導，並結合校內外資源幫助青年就業，才能有效解決畢業即失業之
困境。
四、綜上，建請建請行政院責成主管單位加強《青年職涯規劃輔導》業務，並撥補預算強化推
動就業力提升，以協助青年順利就業。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於身心障礙與低收入戶勞工就業雖有就業服務法之規定保障與協助，然實際就職仍遭受部分企業與行業別之排擠，為貫徹保障弱勢之就職權益，建請勞委會循《就業服務法》規定之精神，要求國內公共工程應明定固定比例聘僱上述弱勢勞工，特向行政院提出質詢。

說明：
一、就業服務法第三章明定，政府應對身心障礙與低收入戶者訂定計畫，協助就業。然目前政
府之協助僅為職前訓練與媒合就業，企業理應依法公平聘僱、錄取，卻有部分企業對弱勢
勞工有所歧視，違法未聘僱之，政府只是被動要求檢舉，對弱勢勞工之就業權益傷害極大
。
二、公共工程是政府為促進產業發展、國家建設之基礎建設，對於國人影響極大，也屬全民資
產。理應由重大公共工程開始，明定固定比例之勞工聘僱應納入含身心障礙與低收入戶之
弱勢勞工族群，以為法令遵循之先。
三、綜上，建請建請勞委會循《就業服務法》立法精神與法條旨意，要求國內公共工程應明定
固定比例聘僱上述弱勢勞工，以落實保障其就業權益。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於勞工紓困貸款目的是為生活困頓之勞工，於緊急需求時能獲得協助。然而去年於農曆春節前申辦後即結束該專案，對於仍有急需協助之勞工猶如斷去一線生機，建請勞委會依《勞工保險被保險人紓困貸款》規定，定期推動辦理勞工紓困貸款，並降低申請門檻，協助有需求之勞工，特向行政院提出質詢。

說明：
一、政府為協助經濟困頓勞工度過年關，近年年底推動「勞工保險被保險人紓困貸款」，對於
許多勞工是即時雨，得以安過農曆春節假期。
二、然而現行紓困貸款方案，免提供保證人或擔保品，手續簡便；然而貸款條件限制頗多，包
括勞保年資滿 15 年且持續中、無欠繳保費、未申辦或積欠勞工紓困貸款等限制，造成勞工
申辦困難，難以得到援助。
三、而現行專案僅於年終時不定時推出，對於急需協助、甚至走投無路的勞工猶如明日黃花、
口惠不實。
四、綜上，建請建請勞委會依《勞工保險被保險人紓困貸款》規定，定期推動辦理勞工紓困貸
款，並降低申請門檻，協助有需求之勞工。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員超明，鑒於農（漁）村再生目的是希望透過整合規劃的概念，促進農（漁）村活化再生，展現全新風貌。自農村再生法案通過後，對於農漁村的社區營造與復興有極大之助益，為加強推動農（漁）村再造工程，建請農委會循《農村再生計畫》、《海岸新生及漁業建設計畫》，加強擬定配套方案及人力經費之協助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、農村再生計劃為馬總統於 2008 年上任後所提「愛台十二建設」重大政策之一，目的主要即
是希望透過整合規劃的概念，促進農村活化再生，展現全新風貌。
二、台灣人口主要集中於五都，農村高齡化、人口外移嚴重。過去政府投入農村建設資源有限
，只能偏重於少數建設，導致農村之建設及公共設施不足，生活機能低落，城鄉差距越來
越大，致農村生活及文化特色逐漸喪失。
三、在政府推動再生後，農（漁）村社區營造與復興有極大之助益。為擴大此一政策效應，應
增加經費培養社區規劃營造人才、並將農村自主營造權交還給社區自主決定、協助社區辦
理核心特色農特產品行銷活動並與在地資源結合等配套補助。
四、綜上，建請建請勞委會循《農村再生計畫》、《海岸新生及漁業建設計畫》，加強擬定配
套方案及人力經費之協助。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李慶華
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員慶華，為新北市瑞芳區與雙溪區為近年來北部地區的熱門觀光景點，惟兩區間的聯繫道路並不暢通，目前瑞芳至雙溪間之往來車輛主要行駛北 37 鄉道（侯牡公路），但由於本地區冬季常有濃霧，且路段行經高山峻嶺、曲折狹窄且坡度又大，嚴重影響行車安全，並且去年福島核安事件後，雙溪、貢寮等地居民對於核四安全疑慮更深，也更加期盼能有足夠的逃生道路。爰此，本席建請行政院相關部門將已完成可行性評估的「雙瑞隧道」盡速編列預算、發包施工，特向行政院提出質詢。

說明：
一、新北市瑞芳區與雙溪區為近年來北部地區的熱門觀光景點，惟兩區間的聯繫道路並不暢通
，目前瑞芳至雙溪之往來車輛主要行駛北 37 鄉道（侯牡公路），但由於本地區冬季常有濃
霧，且路段行經高山峻嶺、曲年狹窄且坡度又大，嚴重影響行車安全。
二、前台北縣政府曾針對「雙瑞隧道」（雙溪-瑞芳）新闢工程做出可行性評估，預估此隧道開
通後可以使目前兩地間的行車時間由現在的四十分鐘節省至十分鐘，不但能方便當地居民
，同時更能帶動當地的觀光旅遊人潮。
三、去年福島核安事件之後，雙溪、貢寮等地居民對於核四廠的安全疑慮更深，也更期盼能有
足夠的聯外逃生道路，以因應萬一有核災事故發生時的對外聯繫。
四、本席以為，基於核災逃生路線、道路交通安全及促進地方觀光發展等面向，行政部門應立
即進行「雙瑞隧道」預算編列、發包施工，讓雙溪及瑞芳的居民能夠擁有一條更安全的道
路。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-09-15

事由：本院江委員惠貞，針對台灣現在有較多家境好的學生讀國立大學，經濟弱勢生卻上學費貴一倍私校的現象。為讓更多弱勢學生能讀國立大學，雖然目前已有的繁星計畫，教育部也會進一步思考其他方案，但事實上仍有許多弱勢的學生無法上大學，不管是公立或私立對於想升學的學生都是一種方式，究竟如何幫助弱勢學生升學對學生才最為有利。本席對行政院教育部請研議是否補助方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、在教育部九十六年試辦繁星計畫，但繁星主要解決「區域弱勢」，而非「經濟弱勢」問題
，一百學年度協助兩百零三所高中學生進入台大等頂尖大學就讀。大學甄選委會統計，今
年繁星錄取人數最多的前十大高中，多為社區高中，但其中也有二所高收費的私立高中，
引發爭議。台灣升學制度現在不容易做到幫助經濟弱勢，但繁星推薦計畫多少解決部分問
題，可讓更多偏鄉學生進到頂尖大學。
二、台灣現在確有較多家境好的學生讀國立大學，經濟弱勢生卻上學費貴一倍私校的現象。為
讓更多弱勢學生能讀國立大學，除了目前已有的繁星計畫，教育部也會進一步思考其他方
案。教育部長說，家庭經濟好的學生，不一定因為才藝好才進國立大學，而是因他們的教
育資源比較豐富。國外名校如史丹佛大學等為讓學生多元化，保留一定比率的名額給表現
不錯的弱勢生，並提供獎學金。
三、教育部配合十二年國教，擬於一○六年將繁星推薦比率提高到百分之十五。此外，教育部
也正在研擬學費調整方案，要逐漸拉近公私立大學學費，一旦調漲了國立大學學費，就會
發「教育券」給弱勢學生，協助他們可以就學。但調漲公立大學的教育費，是否也要保障
在私立就學的弱勢學生，本席建請研擬是否應發放「教育券」給予弱勢的學生，鼓勵學生
升學深造，減輕弱勢家庭的負擔，讓想升學的孩子能夠繼續讀書、繼續學習，以保障國家
未來的競爭力。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-09-15

事由：本院江委員惠貞，針對用自動櫃員機（ATM）存款，有可能會喪失利息，在非銀行上班時間使用 ATM 存款，有些 ATM會跳出提示畫面，提醒民眾隔天才會入帳，卻沒有人注意利息可能因此短少，在假日存款時會喪失利息，但提款或是轉帳則依各家銀行的計息方式不同來訂定，導致有可能假日存款利息不計入，提款或轉帳利息卻會扣除等情事，對民眾不公，本席對行政院金管會請研議是否訂定統一標準，並對於不遵守的銀行給予嚴懲，特向行政院提出質詢。

說明：
一、在非銀行上班時間使用 ATM 存款，有些 ATM 會跳出提示畫面，提醒民眾隔天才會入帳，
卻沒有人注意利息可能因此短少。許多銀行沒有遵守存放款計息規定，經常等到上班日才
計息，十分不合理。舉例說，若有民眾在年假前一天，在銀行下班後用 ATM 存款 50 萬元
，若年假有 10 天，大約損失 50 萬元乘上 0.33%（年利率）再乘上 10/365（天數）=45.2 元
，雖然只是小錢，但是經年累月下來，還是一筆驚人數字。即使是非假日，只要不在上班
時間存款，還是會損失一天利息。
二、根據中華民國銀行公會 83 年 5 月 26 日全授字第 1152 號令修正的新台幣存放款計息方式第
二點規定，活期性存款為「按日計算」，但許多銀行卻以營業日才能點收與清算金額為由
，延遲計息日期。至於用 ATM 領款與轉帳，是否也要等到下個營業日才開始扣息，金管會
表示，每家銀行的計息方式不同，具體數據暫時無法提供。導致有可能假日存款利息不計
入，提款或轉帳利息卻會扣除等情事，對民眾不公。對自行有利的部分就遵守以當日計息
，對自行不利的部分就便宜行事，以營業日起算利息，不但對民眾觀感不佳，也使民眾的
財產有所減損。
三、本席建請第一，調查銀行是否將假日納入利息計算日，包括存款、領款的狀況，計算到底
對民眾的影響有多大。第二，請金管會訂定統一標準，並參考是否會造成民眾財產上的不
利益，研議是否要強制要求將假日也計入利息日計算。第三，若要全面規定統一標準，就
要強制訂定罰則，否則對於銀行都沒有強制力，約束力也不夠強，才能保障民眾的財產。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李俊俋
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員俊俋，針對美國紀錄片「美味代價」（Food, Inc）揭露美國肉品安全真相，值得一昧捍衛美牛的我國公務員省思，本席建議行政院應儘速於適當時機宣導觀覽該片，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、查美國紀錄片導演 Robert Kenner 以耗時六年時間，於近年拍攝完成一部揭露食品安全真相
的紀錄片：「美味代價」（Food, Inc），向世人揭露美國日常生活裡包括牛肉、豬肉等廉價
食品的生產過程。該片震撼全球消費者，更入圍第八十二屆奧斯卡金像獎最佳紀錄長片，
先予敘明。
二、美國食品企業公司挾其強國之威勢，以自由經濟貿易為藉口，行銷全世界。行政院受美國
強大壓力而採取開放之立場，雖或有值得同情之處。惟根據該片所描述，強迫改餵玉米的
美牛雖長得快，肉質更肥美，然消化系統卻出現致命性的病菌。此外，該片揭露美國食品
企業為撙節開支而密集飼養，牛隻易藉由排洩物相互傳染，因此現代化大型屠宰廠雖看似
先進安全，惟肉品遭感染事件卻一再發生。該片引入台灣後亦引發民眾廣泛議論，令消費
者對美國肉品的安全性更加存疑，行政院應予重視。
三、本席一向認為，台灣人民透過民主方式選出政府，政府應做為台灣人民利益的捍衛者，而
非美國食品企業利潤的捍衛者。倘若前述紀錄片內容虛偽不實，有詆毀美牛之嫌者，本席
建議行政院應儘速出面對該片指出之諸多問題詳予駁斥，俾消弭民眾食用美牛安全之憂慮
；若該片內容卻屬無可反駁之事實者，本席建議行政院應勇敢承認錯誤，並儘速宣導公務
員觀覽該片，以建立公務員對美牛食品安全真正的認識。爰此，特向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，鑑於各大醫院急診室經常人滿為患，惟常因病房不足致病患均須留置於急診室等待病床，且經常待床2-3 天以上，已嚴重影響民眾就醫權益。爰此，本席建請衛生主管機關應針對此種狀況研議管理辦法，統一規範各醫院對急診病患進入急診室後，如需住院治療者除獲得家屬同意願意留院繼續等待病床外，應於 24 小時內轉入病房，若醫院無法安排病床，即應透過轉診制度協助轉入附近同等級醫院住院治療，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、由於各大醫院急診室因季節變化或流行性傳染病等因素，造成人滿為患，致使醫院因病床
不足必須將病（傷）患留置於急診室或走廊等待轉入病床，惟待床時間甚至需要 2-3 天以上
不等，顯已嚴重影響民眾求診權益。
二、尤其於急診室待床期間，因急診病（傷）患人員進出頻繁，醫護人員對急診患者於實施緊
急搶救措施時，極易產生喧嚷吵雜聲音，嚴重影響其它待床患者，醫療品質及環境極差。
三、爰此，本席建請衛生主管機關應針對此種狀況研議管理辦法，統一規範各醫院對急診病患
進入急診室後，如需住院治療者除獲得家屬同意願意留院繼續等待病床外，應於 24 小時內
轉入病房，若醫院無法安排病床，即應透過轉診制度協助轉入附近同等級醫院住院治療，
以維護民眾就醫權益。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，鑒於我國護理人員嚴重短缺，公、私立醫院皆難以徵得護理人員，病人醫療權益受損，護理人員叫苦連天，勞動條件待提升。為求還給護理人員友善、安全及尊嚴的工作環境，本席要求衛生署針對護理人員之困境，研擬具體改善計畫，期間所舉辦之公聽會務必邀請基層護理人員參加，讓基層護理人員得以表達心聲，切莫制定政策閉門造車，特向行政院提出質詢。

說明：
一、透過台灣護理人員權益促進會調查，台灣的醫療院所普遍呈現人力短缺現象，造成護士往
往是一個人當好幾個人用，工作嚴重超時，不但護理人員叫苦連天，病人的醫療權益，也
很可能受到損害。
二、現行制度護士平均每人要照顧 12 個病人，甚至有護理人員表示「有時候一些剛來的學妹都
要上到晚上，就算只寫紀錄，也要寫到 11、12 點才能夠寫完，一大堆做不完的事情，讓護
士們壓力很大，都會想要離職」。
三、美國研究指出平均護士工作量每增加一位病患，病患死亡機率增加 7%，美國加州更立法規
範護理人員人力配置為 1：5；除照護病患護理專業工作外，還常被要求承擔額外的行政、
文書工作，如：Q.C.C. & T.Q.M.。嚴重超時工作，不能依法請領加班費，勞動權益被嚴重
剝削。
四、沒有好的勞動條件，就不可能有好的照護品質，為求還給護理人員友善、安全及尊嚴的工
作環境，本席要求衛生署針對護理人員之困境，研擬具體改善計畫，期間所舉辦之公聽會
務必邀請基層護理人員參加，讓基層護理人員得以表達心聲，切莫制定政策閉門造車。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，鑑於普遍勞工身體不適卻不敢請假進行健康檢查，常導致病情延誤到不可收拾的地步。為確保勞工健康權益，本席建請勞工委員會研議「健康檢查假」之可行性，針對現行勞工保險條例、勞工請假規則、勞工安全衛生法，是否增訂勞工工作經常暴露於高危險因子之作業環境，或投保年資年滿 5 年以上，每年得請休一日「健康檢查假」進行體檢，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行勞工保險條例第 19 條第 1 項規定：「被保險人於保險效力開始後停止前，發生保險事
故者，被保險人或其受益人得依本條例規定，請領保險給付」及同條例第 20 條第 1 項規定
略以「被保險人在保險有效期間發生傷病事故，於保險效力停止後一年內，得請領同一傷
病及其引起疾病之死亡給付」。立意雖佳，惟一般勞工常礙於公司加班趕貨或人力不足情
形，即使身體微恙或出現病痛，均認為並無大礙，忍耐而不願輕易請假就醫檢查，以避免
影響工作表現或讓公司藉故苛扣薪資，若一旦發生保險事故，在因無傷病就醫紀錄，致無
法順利獲得請領保險給付。
二、並鑑於各職場環境不同，勞工於從事工作時經常接觸不明化學藥劑或其他具有危害身體健
康物品，經長期使用或接觸後而慢慢的對身體健康產生不良影響，初期均不易發現病症，
尤其於認真從事勞動工作時亦感覺不到有何不適之處，殊不知待離開工作職場退休無勞動
情形時，病情卻突然發作，甚至危及生命，如再依勞保請領傷病給付，卻因於勞保有效期
間無發生同一傷病事故，至無法請領保險給付，顯有失公允。
三、爰此，本席建請勞工委員會研議「健康檢查假」之可行性，針對現行勞工保險條例、勞工
請假規則、勞工安全衛生法，是否增訂勞工投保年資年滿一定年資（如：5 年以上），或工
作經常暴露於高危險因子之作業環境，每年得請休一日「健康檢查假」進行體檢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，鑒於我國自來水普及率雖達 91.31%，至今仍有約 55.6 萬戶無自來水可用，在追求經濟效率之同時，亦應兼顧偏鄉人民之生活條件，爰此，本席建請內政部針對偏鄉眷村無水可用之困境，提出自來水普及改善之具體期程計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依行政院經濟部水利署統計我國自來水普及率為 91.31%，但至今仍有約 55.6 萬戶無自來水
可用。
二、本席實際考察後發現：無水可用的地區除山區與分散農村以外，更多眷村聚落亦無水可用
，早年政府遷台，當時退伍軍人部分自行建造房屋，未申請自來水管路，長期以抽取地下
水維生，今為配合政府封地下水井卻落得無水可用的窘境，令人備感心酸。
三、台灣自來水公司估算自來水管線延長費用極高，不含路修費每公尺約新臺幣 4,000 元，查目
前水利署所研提「無自來水地區供水改善計畫第二期（101~104 年）」，得行政院核定辦理
，總經費 16 億，依照自來水公司所試算資料每公尺 4,000 元，全台 55.6 萬戶平分 16 億的
經費，每戶僅得 7.19 公分，對於無水可用的民眾猶如杯水車薪。
四、現行自來水申請規定係民國 93 年頒布實施，但未考慮早期生活型態，導致善意立法成為囹
圉而限制人民生存。爰此，建請行政院經濟部水利署持續改善無自來水地區供水問題，提
出自來水普及改善之具體期程計畫，以減少傳染病及預防因水質污染造成之疾病發生或蔓
延，提昇全民健康水準。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳育仁
刊登日期：2012-09-15

事由：本院吳委員育仁，因衛生署於今年起陸續公告「申請大陸地區人民進入臺灣地區進行健康檢查及醫學美容之醫療機構」，且近來經建會及外貿協會等相關機構為宣傳及接待高價陸客醫療觀光團現象，造成醫療資源分配不平均之疑慮，為確保國人就醫權利，改善醫護士荒、急診室爆滿，及病床一位難求等現象。爰此，本席要求行政院衛生署於 1 個月內公告前揭醫療機構進行接待陸客觀光醫療之醫療人力及病床、檢查儀器配置計畫之規劃，並針對是否惡化急診塞車與醫療觀光資源提供旅遊團使用之排擠我國就醫者之權益以及醫療資源使用，進行充分說明，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、因衛生署於今年起陸續公告「申請大陸地區人民進入臺灣地區進行健康檢查及醫學美容之
醫療機構」，且近來經建會及外貿協會等相關機構為宣傳及接待高價陸客醫療觀光團，因
陸客來台健檢除須安排相關醫事人員進行檢查外，更需占用病床及高單價檢查儀器（如核
磁共振、電腦斷層等），易造成民眾產生醫療資源分配不平均之疑慮。
二、近來國內爆發醫護士荒，而導致病床一位難求，且急診室就醫品質堪慮，為確保國人就醫
權利，改善前揭現象，衛生署應公告醫療機構對於陸客赴該醫療機構接受健檢之全盤計畫
，勿罔顧國人健康及權益。
三、綜上所述，為推廣陸客觀光醫療團為本國帶來經濟效益及兼顧國人就醫權益考量下，建請
衛生署於 1 個月內公告前揭醫療機構進行接待陸客觀光醫療之醫療人力及病床、檢查儀器
配置計畫之規定。並應針對是否惡化急診塞車與醫療觀光資源提供旅遊團使用之排擠我國
就醫者之權益以及醫療資源使用，進行充分說明，莫因推展觀光醫療，排擠本國國民就醫
權益，或讓政策美意打折扣。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2012-09-15

事由：本院李委員昆澤，針對大社石化工業園區，因為工廠所造成的空氣污染，導致當地居民之生活環境衛生安全受到嚴重的影響，政府卻沒有積極作為，且政府承諾大社石化工業區將於 104 年遷廠，但是至今卻沒有訂定相關的規劃，主管機關應儘速進行遷場之期程規劃；另外為保障當地居民生活之環境衛生安全與身體健康，政府應撥款進行專案研究，針對大社石化工業區附近居民進行健康風險評估與流行病學調查，同時研擬相關補償措施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、大社石化工業區，因石化工業排放有毒物質，造成空氣污染，影響當地居民的環境衛生安
全與身體健康，造成當地居民發生氣喘、咳嗽等呼吸道相關疾病，罹癌比例超高，居民苦
不堪言。
二、民國 79 年時任行政院郝柏村命令中油高雄煉油廠應於 104 年遷場，民國 82 年因大社工業
區有毒空氣污染，造成村民多人死亡，依據民國 82 年 5 月 5 日經(82)工 084448 號公文，
時任經濟部長江丙坤承諾大社石化工業區將配合中油高雄煉油廠於 104 年遷廠。惟時至 101
年，政府尚未針對遷廠的相關期程進行規劃。
三、大社石化工業區，長期排放有毒空氣，造成污染，嚴重影響當地居民之身體健康，政府應
儘快撥款，針對大社石化工業區附近之居民，進行針對健康風險評估與流行病學調查進行
專案研究，並且研擬相關的補償措施，以保障當地居民之身體健康。
四、另，政府既已於 82 年承諾進行遷廠，惟目前已 101 年，至政府承諾之 104 年遷廠已不到 3
年，然而主管機關卻沒有針對大社石化工業區遷廠的期程進行規劃，讓居民不知道政府是
否真的會應允承諾。政府主管機關應該儘速進行遷廠期程之規劃，維護當地居民之生活環
境衛生安全，彰顯政府責信。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：楊麗環
刊登日期：2012-09-15

事由：本院楊委員麗環，針對台灣各地豪雨不斷，陸續傳出災情，建請行政院應迅速瞭解各地區受災情形動用 20 億災害準備金，針對受災民眾以最快方式撥給救助金，前災害準備金 20 億元若有不足，則適時動支第二預備災害準備金 80 億元，讓受災戶以最短時間有充分的復原經費搶救家園恢復正常生活。再者，桃園地區遭逢 25 年來最大豪雨，低窪地區約數百處都淹水或積水成災、民房店家淹水、道路橋樑中斷、農漁作物受損、潰堤發生，桃園為重災區應優先從優發放，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：趙天麟
刊登日期：2012-09-15

事由：本院趙委員天麟，針對歷年來國慶典禮皆在中央政府所在地台北市總統府前舉行，且國軍部隊表演以陸、空軍為主，為彰顯南北平衡且海軍軍容，本席建請國慶典禮移師高雄左營海軍基地舉行，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國國慶舉辦慶典歷年來都在台北市舉行。
二、以往皆在台北市施放的國慶煙火及亦在台北市舉辦的元宵全國燈會，多年前已陸續移師全
國各縣市輪流舉辦，成效卓著、各地人民反應良好且甚盼此類慶典活動能頻繁地前往當地
縣市舉辦，本席企盼政府活動能顧全全國人民。
三、本席接獲反應，多年來受邀前往國慶典禮表演的國軍部隊以陸、空軍為主，受限場地因素
，未見海軍部隊進行人員及裝備展示，本席認為國慶典禮所進行之表演項目為國家軟實力
的具體展現，理應彰顯我國身為海洋國家的國力展現，壯盛的海軍軍容。
四、綜此，本席企盼國慶典禮應可研議移師至高雄市左營海軍基地舉辦。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：趙天麟
刊登日期：2012-09-15

事由：本院趙委員天麟，針對台灣電力公司收取用戶電費所採計計費期間未符合該公司營業規則規定，讓民眾有電費增加的痛苦指數增長認知，嚴正要求台電公司應按原有規定之計費期間收取電費，並研擬於所有用電戶設置有效率且簡便的電子電度表，以公平正義且齊一的規格及標準向廣大用電戶收取費用，特向行政院提出質詢。

說明：
一、本席屢接獲用電戶陳情表示，電費增加使得物價波動上揚，生活痛苦指數攀高，且電費帳
單上屢見用電日數為超過兩個月時間應有的 60 或 61 日，而是 64 或 65 天，甚至有 66 天的
情況。本席認為，因電費計價為依度數採不同階段計價方式，超過應有計價日數，有可能
每多一天就會多近十元，金額看似雖小但積少成多，且這其中所佔所有用電戶的比例愈高
，則累積費用可觀，或許這些所已使用的電本就該付費，但倘發生在下一計費周期且該期
間累積用電量不若上期高，如此一來人民所節省的費用更是可觀，對減緩人民的生活痛苦
指數將有相當程度的幫助。
二、按台電公司營業規則第五十二條「各類用電之電費、租費，每月抄錶收費之用戶，全期按
三十日計算：隔月抄錶收費及包制用戶，全期按六十日計算；……，本公司因業務需要得
調整抄表日，但仍按前項規定計算電費。」，是故，縱使抄表日期可視需要或委外人力調
度而調整，但台電公司每月計價應以 30 日、隔月計價應以 60 日為用電計費期間，不應有
延後計費的狀況發生。
三、本席認為台電公司現採行委託外包公司查抄電表工作，所費不貲也會因人力調度而往往會
出現計費期間不一的情形，為求符合台電營業規則所明定之計費期間以達公平標準的計價
週期，本席認為台電應採用電子化且可即時上傳用電度數至終端的電子電度表，以取代現
行大部分用電戶的傳統電表，長期之效將可節省委外查抄電表所需支付之人力調度及勞務
酬勞費用。
四、綜此，本席嚴正要求台電公司應按原有規定之計費期間收取電費，並研擬於所有用電戶設
置有效率且簡便的電子電度表，特此向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳根德
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員根德，針對近日因醫療糾紛頻傳，加上薪資結構問題，國內醫師繼護理人員後，傳出「出走」潮，這對國內的醫療品質將造成嚴重影響，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據新聞報導，4 月 1 日，收治「人球」邱小妹妹的醫師李明鍾，因醫病糾紛遭法官判賠 3
千萬元，消息傳出讓醫界嘩然。去年底另有媒體報導，從 2000 年 1 月起到 2008 年 6 月為
止，台灣地方法院一共有 312 名醫師被告，當中高達 80 人最後被判有罪，醫師的「有罪率
」高達 4 分之 1，甚至平均每 38.8 天就有 1 名醫師會遭入罪，「犯罪率」高居全球第一。
二、醫師這個曾經被視為高高在上的行業，現在似乎不再人人稱羨，因為辛苦多年當上主治醫
師月薪僅有 10 萬，但若被告上法院，再多存款都不夠賠。這也造成現在不少年輕的醫生，
對於急重症的內科、外科、婦產科、小兒科與急診室等 5 大科，皆避之唯恐不及，因為它
們不但風險高、健保支付低，工作時數又太長。
三、其實醫生這行業不僅「犯罪率」過高，台大醫院內科副教授王宗道也曾談到，現今並不是
考上醫學系，就有「金飯碗」，因為台灣醫師「低薪」時代已到來；長庚外科副教授洪潤
德也指出，在健保總額制度下，待遇只會越來越低。有消息指出，醫院捧 40 萬月薪徵急診
醫師還徵不到人，看來薪資和辛苦程度不成比例，以及醫病糾紛的「威力」，都將造成嚴
重的醫療人力缺口。
四、洪潤德先前在接受平面媒體採訪時表示，以門診手術而言，一個除去爛疔的治療，從麻醉
到動刀需要 40 至 50 分鐘，但醫生只能拿到 500 多元，如果要成為獨當一面的外科醫師，
得熬過住院醫師、總醫師的低薪階段，也讓他們經常自嘲，時薪比不上美髮設計師。
五、台灣的醫師人力缺口嚴重，近來醫院也特別缺急診醫師，桃園地區的壢新醫院最近在招募
急診科醫師，大方寫出徵才條件「具急診專科醫師證書 39 萬元起、亦歡迎內外兒科，薪資
面議」。開出將近 40 萬元的月薪聘請，甚至放寬專長限制，讓內外兒科醫師也能當急診主
治醫師。由於急診醫師經常得面對急重症病患，發生醫療糾紛風險比一般門診高，導致地
區醫院難已招募急診主治醫師，因此醫院必須開出更優渥的條件，好爭取年輕新血。
六、據《聯合晚報》報導，壢新醫院院務決策會主委張煥禎表示，就連某家公立的醫學中心都
缺急診醫師，因此才不得不放寬徵才條件，讓非急診專科醫師也能應徵，他說，「只要有
心應徵，醫院都願意協助訓練。」而台大醫院新竹分院據傳也開出月薪 35 萬元的價碼。張
煥禎說，「醫療糾紛太多了，大家不願意投入」
七、急診醫師過年都在醫院值班、假日沒辦法陪家人，另外面對急重症患者的壓力也比一般門
診大。而且急診醫師也經常因為做一堆檢查病人卻「沒事」，而有健保給付緊縮而被核刪
費用的壓力。
八、5 月 25 日媒體亦大幅報導，台大醫院外科總住院醫師洪浩雲選擇走向醫美領域。台大醫院
創傷醫學部主任柯文哲直言，外科轉醫美不稀奇，但他是台大醫院外科完整培訓、取得專
科執照，仍選擇走向醫美的第一位總醫師，恐造成骨牌效應。
九、洪浩雲說，本來一心想走小兒外科，但在住院醫師第一年，平均每周工作超過一百小時，
且接到電話就要火速回醫院，生活完全沒有品質，數度想轉皮膚科或家醫科。外科醫療糾
紛多，「曾看到學長接到電話、趕到急診室看診，卻發現對方家屬拿著錄音筆在錄音。」
加上健保制度給付不成比例，他感到灰心，六月底離職後，將往醫美方向鑽研。
十、台大醫院創傷醫學部主任柯文哲表示今年創傷醫學部徵求三位住院醫師，至今乏人問津。
未來難道真的要像台大婦產科教授謝豐舟說的，「進口菲醫或承認中國醫師執照？」
十一、69 年次的洪浩雲自建中畢業後，順利考取台大醫學系，更是台大創院以來，第一位接受
台大醫院院方培訓，取得專科執照的醫生，卻毅然決然辭去外科總醫師一職，轉進醫美，
震驚醫界。假如政府再不重視醫療人力缺口的問題，未來看病恐怕都得去醫美診所了。以
上爰請   貴院盡速針對前述問題深入了解並提出相關對策。
第8屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳根德
刊登日期：2012-09-15

事由：本院陳委員根德，針對廉政署提出公立學校老師出席謝師宴要向學校政風單位登錄報備一事，引發社會輿論討論，「謝師宴」原為校園畢業同學聯誼之重要聚會，老師出席聚餐是否達到「職務利害關係」？相關單位實有必要再次說明，以免遭到嚴重批評，特向行政院提出質詢。

說明：
一、畢業季將近，根據新聞報導，廉政署明訂公立學校老師出席謝師宴要向學校政風單位登錄
報備，引發不少議論；媒體報導，廉政署在去年 12 月訂定「校園誠信管理手冊」，清楚明
載謝師宴相關禁令，提醒公立學校的師生，在畢業之前舉辦的謝師宴均違反規定，因為老
師有評核學生成績的權力，具有職務利害關係，老師不能赴約。
二、廉政署雖然發出新聞稿澄清表示，未禁止教師參加，除非設宴地點不妥等例外，才須先報
備，且僅提醒具公務員身分的教師遵守「公務員廉政倫理規範」；同時管理手冊中所列案
例是少數特殊個案，屬例外狀況，如設宴場所不適當、用餐金額過高等，教師才須在事前
報備，一般謝師宴並無不妥，「媒體的報導是把例外當原則」。
三、根據本席了解，從國中小到高中，廉政署提出的疑慮並不存在，像高中的繁星計畫就不採
用第二學期的成績，許多國中小的畢業成績也早在畢業之前就已經提交給政府機關，根本
不會有廉政署所謂的職務利害關係。
四、其實老師們為了是否參加現在的謝師宴即多所猶豫，參加會增加同學的負擔，除非是自行
負擔餐費；不參加又似乎是不夠與學生親近，但其實往往謝師宴，只能算是同學之間為了
凝聚情感所舉辦的惜別宴，老師是相對來講只能說是配角，最多只是照片裡的一員。
五、學生尊師重道、感謝師恩舉辦謝師宴，是正常社交禮俗，不過如果參加謝師宴還要進行登
錄的程序，不只會降低老師們參加的意願，更似乎貶低老師們的尊嚴。因為一般謝師宴都
在畢業前舉辦，教師已打完成績、完成相關考核，何謂職務利害？更何況參加一餐飯即可
能影響老師評核成績，未免小題大作，將為人師表者之尊嚴置於何處？
六、「謝師」卻禁止老師赴宴？這種不合邏輯的作法只有為難老師，不如以聚餐的名義辦理，
採自願式參加的方式，而費用也是大家平分，根本不會有機會讓特定同學與特定老師產生
利害關係。同時廉政署也不需將報備的責任推給師長，過度的功利解讀，會為同學跟老師
帶來很多不必要的麻煩，已經忽略了謝師宴原本的目的，不僅有辱師長更顯得政策過於草
率與不近人情。
七、以上爰請   貴院儘速針對前述問題深入了解並提出相關對策。