openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-10-28

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣少子女化與人口結構急遽高齡化，中高齡就業者不得不成為職場上的重要人力。爰此，為保持國家的足夠勞動力，並促進中高齡者維持經濟性生產，勞動部與經濟部應儘速納列年度最重要議題，並提出具體方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中高齡就業者平均工作年資 27.2 年；46.6%的中高齡者每週平均工時 40 至 49 小時，全職與
兼職工作的比例約 9 比 1。
二、在薪資部分，中高齡就業者薪資普遍落在 2 萬元到 4 萬元，約 45%平均月薪不到 4 萬元。
另約有 36.1%的中高齡就業者表示：退休後有再就業的意願。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-10-28

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於台灣應屆大學生就業不易，多數人都有就學貸款的經驗及負擔，在工作尚未穩定前，平均要背負六位數的學貸壓力，尤以在職專班學生一畢業就必須還款。爰此，為減輕現行學生的學貸壓力，教育部與金管會應儘速評估學貸零利率之可行性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據教育部統計：目前每年逾 30 萬人申請就學貸款，平均每三人就有一人經由學貸繳學費
，且平均每位學貸學生畢業後便背負 30 幾萬負債。
二、一般生在畢業後一年開始償還就學貸款，而在職專班學生則是一畢業後就必須馬上還款，
對於剛畢業的大學生而言，在未取得穩定工作前，就必須就承擔六位數償貸壓力，不可說
不重。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2015-10-28

事由：本院羅委員淑蕾，鑑於現行法制規定勞工連續工作四個小時，雇主要提供三十分鐘的法定休息時間，實務上能否適用，不無疑問。爰此，為避免勞資雙方困擾，勞動部應針對勞動基準法第三十五條儘速提出配套，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行勞工連續工作的休息時間過於僵化沒有彈性，在勞工想要儘速完成工作下班，可能發
生連續工作的情況，也極容易形成半個小時不算加班的不合理現象。
二、為避免勞資雙方困擾，勞動基準法第三十五條應有調適空間，勞動部針對連續工作須擬出
配套予以因應。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2015-10-28

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於保險病床係提供具有健保給付的病床，其費用完全由健保負擔。然而保險病床數量不足，許多重症患者滯留於急診室。根據醫改會統計，去年有 3,742 位一級病患等待病床超過兩天。爰此，為保障重症患者的醫療資源，本席要求行政院盡速研擬相關措施。讓患者能盡速獲得應有的治療，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、保險病床係提供具有健保給付的病床，其費用完全由健保負擔。特約醫院保險病床的病床
數，應占總病床的比率，於公立醫院之醫學中心、區域醫院、地區醫院應分別達百分之七
十五以上；於非公立醫院應分別達百分之六十以上。
二、根據台灣醫療改革基金會統計，我國檢傷一級病患，滯留兩天的比率高達五．四%，去年累
計共 3,742 位一級病患嚴重超時。目前國內醫院保險病床仍不足，尤其一級病患即使選擇自
費病床都需等上一段時間。故應提升保險病床數量，優先保障重症患者的醫療資源
三、爰為保障一級病患的保險病床資源，本席要求行政院盡速研擬相關措施。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2015-10-28

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於近年來警察離退人數逐年上升，導致我國警察機關缺額高達 7,651 人次，且招考缺額的補足率，無法跟上退離人數。故警察機關員額基準應改變配置，擴大備訓與容訓空間與提升師資。並提高警監員額，提升基層員警留職意願。爰此，為維持警員常備人數，本席要求行政院盡速研擬相關措施。解決警備人力不足問題，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、根據行政院人事總處統計，我國警察機關缺額高達 7,651 人次，退離人數與實際人數誤差達
49.4%。招考缺額的補足率，無法跟上退離人數。
二、警政署統計近 5 年退休人數逐年增加，導致退離人數大於招募人數。警察機關員額基準應
改變配置，擴大備訓與容訓空間與提升師資。另警察編階相當於簡任官的警監比率，目前
僅占整體的 0.48%，比起公務人員中簡任官的 4.59%明顯偏低。基層員警的升遷管道不足，
影響留職意願，故應提高警監員額。
三、爰為維持警員常備人數，本席要求行政院盡速研擬相關措施。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2015-10-28

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於台中具有豐富的火力發電資源，卻因輸電系統老舊，每逢颱風下雨就容易積水短路，造成部分住戶斷電，影響台中居民生活。台電應增加投資台中的輸電系統，汰換老舊系統與興建電路地下化等。爰此，為保障民眾用電的安全與權益，本席要求行政院盡速研擬相關措施。讓台中的輸電系統更良善，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、台中龍井區是台灣火力發電的核心，豐富的火力發電，提供中部地區民眾的電力資源。然
而輸電系統老舊，電力傳輸易耗損。每逢下雨部分地下電路就積水，且年久失修造成電路
短路，嚴重影響民眾用電安全。
二、今年颱風造成台中多數災情。由於風力強大，輸電系統老舊，台中眾多用戶斷電。為了減
少斷電狀況，台電應增加投資台中的輸電系統，汰換老舊系統與興建電路地下化等。
三、爰為保障民眾用電的安全與權益，本席要求行政院盡速研擬相關措施。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，針對台灣人口老化速度持續攀升，未來我國老人交通政策，似乎只停止在健康老人的交通思維，特此提出質詢。台灣至 2012 年底 65 歲以上老年人口比率已達11.08%，推估至 2018 年老年人口比率將達 14%，符合聯合國世界衛生組織所定義之高齡社會，至 2025 年老年人口比率更將達占總人口比例五分之一，邁入超高齡社會。人口老化伴隨主要疾病慢性化，失能者因而增加，依衛福部 2010 年國民長期照護需要調查，推估 2013 年全人口失能率為 3.16%（71萬人），老年人口失能率為 16.35%（44 萬人）；至 2031 年預估全人口失能人數將快速增加至 118 萬人，老年人口失能人數亦增加至 93 萬人。老人福利法第 25、27 條對於老人使用交通運具有半價及鼓勵老人從事休閒活動之規定，但對於失能老人所需要的交通服務，無障礙且安全的候車與步行環境、及門小眾運輸服務或稱需求反應運輸服務客運等，恐怕才是高齡社會需求的交通服務，特向行政院提出質詢。

說明：
一、老人福利法第二十五條：老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所
及參觀文教設施，應予以半價優待。前項文教設施為中央機關（構）、行政法人經營者，
平日應予免費。第二十七條：主管機關應自行或結合民間資源，辦理下列事項：1.鼓勵老
人組織社會團體，從事休閒活動。2.舉行老人休閒、體育活動。3.設置休閒活動設施。
二、台北、新北和基隆透過悠遊卡票證系統，提供「敬老悠遊卡」每月免費優待搭乘公車六十
次；台北捷運「敬老悠遊卡」搭乘捷運為四折優待，優待次數不限。至於高雄市，持敬老
卡搭乘公車或客運，每月有九九九次免費。捷運可享普卡票價之半價優惠。因此，不論北
高都會區，公車基本上在合理搭乘次數內有免費搭乘優惠，兩地的捷運都提供四至五折的
優惠。至於其它縣市，約有四成地方政府是不限次數免費搭乘公車，而有百分之十八縣市
補助一千至一千五百元，其他縣市則是三百至九百元不等的補助。因此，各地方政府在有
限經費下，仍能推展免費搭乘服務，鼓勵高齡國民出門散心、辦事或就醫，值得肯定。
三、高齡者「門到門」出行的需求，無障礙且安全的候車與步行環境是基本需求，對高齡者而
言，步行進出車站以及在場站內換乘確為一大挑戰，往往公共運輸在票價提供優惠，也無
法讓有「及門」需求的高齡者受惠。
四、台灣現有復康巴士服務對象係以身障者為主，雖然已行之多年並獲得普遍好評，但就客運
服務相關法規而言，該復康巴士尚無營運許可的「法制化」基礎，而絕大部分地方政府委
請社會福利團體提供服務。因此，整體營運仍面臨諸多挑戰：例如社會捐助車輛充足、但
營運資金缺乏，醫療目的超過百分之九十五、其他社會參與僅有少數，共乘比例偏低、運
能有待提升。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，就現行的廢棄物清理法為民國 63 年制定至今，其中第 9 條之條文尚未經過任何檢討與修正，本席在地方已接獲多件民眾陳情，也向地方環保局深入了解後發現，廢棄物清理法第 9 條當初的立法目的，應是為了防止廢棄物被惡意傾倒的問題，但似乎矯枉過正、包含太廣，確實有部分不合情理之處，若嚴格執行更可能有過於干涉民眾自由之嫌。在實務上，許多小型工程公司或室內裝修業者，礙於服務客戶與成本考量，都會將少部分的垃圾或土石方清運乾淨，可能將其看似廢棄物的碎材料載回加以利用，也可能將垃圾帶回自己的工廠囤積，等到一定數量時，再請環保清潔公司來一併載運。而許多民眾以及資源回收業者，也會自行載運這些看似廢棄物的資源回收品，載運到資源回收場來交易，但以法規條文觀之，這些日常行為都變成了違法行為。鑑此，建請行政院環保署，針對廢棄物清理法第 9 條，應重新檢討實務的適用性，並提出檢討與修正方案，以免限制了守法民眾的自由，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依廢棄物清理法第 9 條規定，只要用車輛載運廢棄物、剩餘土石方等，都需要準備載明所
載運廢棄物之產生源及處理地點的證明文件，以備執行機關於公私立場所攔檢時查驗。
二、在條文中所提到之廢棄物的定義，現指的是廢棄物清理法第 2 條中所訂定，一般廢棄物及
事業廢棄物，事業廢棄物又包含一般事業廢棄物、有害事業廢棄物等所有廢棄物，如此的
定義更將一般資源回收物包含在其中。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，針對近年來網路群眾募資（crowdfunding）平台成為青年朋友或是首次創業者獲得資金援助達成創業及圓夢理想的熱門管道，但目前我國法律不論是《公益勸募條例》或《政治獻金法》均無法對目前群眾募資或小額募資網站新興集資方式做有效規範，若無法管理未來此類型募資網站輕則出現逃漏稅、詐欺等行為，重則將成為金融漏洞，可能導致洗錢、貪汙等重大治安與風紀事件。網路科技日新月異，未來人類生活對於網路依賴程度必定更高，可以預見募資平台未來將與民眾生活息息相關，政府不應坐等問題出現遭受批評後再匆忙提出專法管理，特向行政院提出質詢。

說明：
一、網路群眾募款平台的概念是由國外傳到國內，美國最具知名度的募資平台 IndieGoGo 及
Kickstarter 大約在 2008 年即已成立，而台灣目前最具規模的群眾募資平台 flyingV 成立至今
則約三年的時間。根據媒體報導全世界 1,250 個活躍的群眾募資平臺在 2014 年全年度的募
資金額達到 162 億美元。台灣也趕上國際潮流，在 2014 年共有 9 萬人運用募資平台捐助 2
億元新台幣，此數據相較於 2013 年成長約一倍之多，flyingV3 年多來共有 1100 多個提案，
募資到 2.1 億元，這些數據都顯示台灣民眾已經開始接納網路募資平台的運作概念。
二、群眾募資平台的內涵不僅限制於創造商品與利潤，其中還包含公益服務的性質，像是國外
的 Globalgiving.org 與國內的 NPO Channel 都是以公益性質做為出發，這些募資網站也出現
許多成功案例達成商業目標或是公益贊助，像是金萱繁體字型的開發以及流浪動物結紮代
替撲殺等對社會文化有正面幫助的募資案例。
三、除了正面成功的案例外，自然也會有出現不當的案例出現，像是專門提供台灣高校動態的
高校誌，為了出版全台 500 所高中制服的制服年鑑，在募資平台上獲得 130 萬元的贊助，
但最終卻未如期出版，甚至因為制服不足，有部份學校還改成只放學校介紹可能涉及詐欺
行為。
同時根據遺產與贈與稅法第 22 條規定贈與稅納稅義務人，每年得自贈與總額中減除免
稅額二百二十萬元，若有心人士透過募資平台進行「化整為零」，將每筆捐贈壓到 219 萬
元以下，除了產生逃漏稅外，更可能產生洗錢、貪汙等嚴重的犯罪行為。
四、依照目前我國法規對於可將資金募集分為、公益及政治現金三大項目，商業行為歸金管會
管轄，公益募款由內政部依照《公益勸募條例》規範，政治獻金則有《政治獻金法》監察
。
但網路集資平台均不屬於上述 3 大類型，因此並無主管機關以及法律進行管理，讓網
路群眾募資這項新興領域的金流處於政府的三不管地帶。
本席認為政府相關單位應及早展開跨部會協調，律定主管機關以及訂定專法加以規範
，避免在此空窗期間讓募款平台成為有心人士的犯罪工具，讓立意良善的募款行為蒙塵。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，鑒於「吸菸有害健康」的觀念，因香菸而引起疾病的機率增加已為台灣多數民眾體認，2009 年通過的菸害防制法規定多數室內場所全面禁菸，避免民眾暴露於環境菸害，不論是暴露在二手菸或是三手菸就等同於暴露在高度的健康危險中。但半戶外、半戶外開放空間之餐飲場所、雪茄館、下午九時以後開始營業且十八歲以上始能進入之酒吧、視聽歌唱場所以及騎樓、馬路、住宅、半戶外之麵攤、雪茄館、晚上 9 點以後才開始營業的酒店等場所卻未被列入禁菸場所規範內。我國目前商業交易活動熱絡，上述旅館、商場、餐飲店及其他供公眾消費之室內場所以及半戶外開放空間之餐飲場所、酒吧、視聽歌唱場所等，皆為多數民眾進出最為頻繁之場合，為保障民眾遠離菸害危害，建請主管機關研議強化禁菸場所相關規範，以維護國民健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、二手菸是被動或非自願吸入的環境菸煙，世界衛生組織將二手菸歸類為一級致癌物質。二
手菸會造成心臟病發作與中風且與白血病、淋巴瘤、大腦與中樞神經系統病變、肝母細胞
瘤等癌症有關。根據美國疾病管制局研究指出，長期的二手菸暴露，將提升 30%─65%心血
管疾病與中風死亡之風險，得到肺癌的機會也比一般民眾高出 20%─30%。
二、現今的菸害防制法自 2009 年實施至今超過 6 年，在各縣市與各部會共同努力營造台灣無菸
生活環境下，18 歲以上成年人吸菸率已從 2008 年的 21.9%，下降至 2013 年的 18.0%，推估
5 年約減少 54 萬吸菸人口；禁菸公共場所二手菸暴露率由 2008 年的 23.7%降至 2013 年的
9.2%；家庭二手菸暴露自 2008 年的 27.2%下降至 2013 年的 25.2%。整體而言，成人吸菸率
、禁菸公共場所二手菸暴露，均得妥善的控制。
三、但現行菸害防制法除了法規中規定的禁菸場所外，並無法規範半戶外、半戶外開放空間之
餐飲場所、雪茄館、下午九時以後開始營業且十八歲以上始能進入之酒吧、視聽歌唱場所
以及騎樓、馬路、住宅、半戶外之麵攤、雪茄館、晚上 9 點以後才開始營業的酒店等場所
的吸菸行為，為保障國民健康，建請主管機關研議強化禁菸場所相關規範，以維護國民健
康。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，針對目前菜價自 8 月份颱風季過後，至今仍居高不下，過去蔬菜交易均價於每公斤在 30 元以上已是高價，但近日整體蔬菜交易均價曾出現 50 元以上之高價，至今日(18)蔬菜交易均價仍落在每公斤 40.5 元，甚至有多種蔬菜價格仍於每公斤破百元之高價，亦有傳出高麗菜若 2 台斤多，1 顆可能要破 200 元，造成民眾恐慌。菜價攸關基礎民生問題，鑑此，建請行政院相關部會，盡速針對目前菜價居高不下問題，提出具體改善方案，以讓菜價盡快回復穩定，使民眾降低生活開銷，特向行政院提出質詢。

說明：
一、今日(18)蔬菜交易均價落在每公斤 40.5 元，其中民眾常用蔬菜仍維持高價，如甘薯葉平均
價 43 元/公斤，菠菜 63 元/公斤，花椰菜 88 元/公斤，青蔥 112 元/公斤等。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：林鴻池
刊登日期：2015-10-28

事由：本院林委員鴻池，針對最近登革熱疫情嚴重，創歷年來新高，很多家中有小朋友的家長，外出時都會幫小孩噴上防蚊液，但根據消基會 9 月 17 日公布 9 款市售防蚊液抽檢結果，僅1 件含有官方認可有效驅蚊成分 DEET（敵避或待乙妥）；其它 8 件都號稱含有天然精油尤加利、香茅、薰衣草、檸檬等成份，但是否能防蚊，目前沒有實證，也未依各類精油國家標準檢驗，消費者無從確認內容與標示一致。爰要求行政院相關單位應盡速明訂管理規則、公告防蚊液有效成分清單，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據疾病管制署統計，到 17 日止確診病例已破 1 萬 1 千人，預估若疫情於十月底達到高峰
，總病例數可能達 3 萬 7 千例，因此民眾為防範蚊蟲叮咬，紛紛購買防蚊商品，防蚊液、
防蚊衣、防蚊帽全熱銷。不過，並非什麼防蚊都有效，市售商品雖標榜天然，但效果有限
，唯一官方認可有效驅蚊成分，僅敵避一種。
二、但目前市面上多數防蚊商品標示不清，甚至對民眾造成觀念誤導，像是天然成分最好、潤
膚成分更佳、人用藥成分傷身、環境用藥可噴於衣物等宣傳用語，甚至為了迎合迷思，反
而強調商品無毒性，不含 DEET 等化學成分。
三、因此，針對登革熱疫情來勢洶洶，本席要求行政院相關單位應盡速明訂管理規則、公告防
蚊液有效成分清單，把關防蚊商品，並加強宣導有關於防蚊藥品的正確觀念。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-10-28

事由：本院楊委員瓊瓔，針對國發會主管國發基金投資之文創產業，其投資績效未如預期，建請主管單位應有效提出積極改善作為，藉以真正提振國內文創產業，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國發基金於 99 年 5 月訂定「加強投資文化創意產業實施方案」，匡列 100 億元，委託文化
部負責執行國內文化創意企業之投資及投資後管理，期限 10 年，前 7 年進行投資，後 3 年
進行剩餘投資案處分，審議通過之投資案件須送國發基金管理會備查，每 2 年須向基金管
理會提報執行成果，因執行所生投資損失由國發基金承受。
二、該基金委由文化部執行文化創意產業之投資及管理，文化部再委託 9 家投顧公司辦理，惟
查截至 104 年 8 月底止，執行已逾 4 年，各投顧公司累計投資文創事業僅 22 家，國發基金
投資 6.24 億元，占匡列額度 100 億元之 6.24%，且逾 7 成投顧公司僅投資 1 至 2 家文創事
業，投資情形甚差，每年卻須支付投顧公司高額管理費，如 103 年管理費即高達 691 萬餘
元。故針對其投資績效未如預期，建請主管單位應有效提出積極改善作為，藉以真正提振
國內文創產業。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-10-28

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行網路成主流，改變民眾發表意見管道，從報章雜誌、call-in 轉為網路發表，針對上開社會變遷情形，政府相關部門應針對此社會現象轉變，強化對網路意見的分析，俾讓政府施政更有感，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國家發展委員會每年舉行「民眾社會參與情形」調查，近年網路發表與政府施政有關意見
比例明顯攀升，是傳統在報章雜誌、call-in 發表意見的 7 倍，（網路發表意見，從 2012 年
的 1.8%，到今年攀升至 7.5%。），面對網路發表成主流，政府相關部門應針對此社會現象
轉變，強化對網路意見的分析，強化政府網站與民眾親近性，俾讓政府施政更有感。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-10-28

事由：本院楊委員瓊瓔，針對杜鵑颱風過境，桃園機場嚴重塞機，造成航空公司及旅客不便，針對上開問題，主管機關應責成桃機公司對此提出有效因應作為，藉以因應天候異常可能狀況之準備，維持桃機交通航安與旅客安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日前杜鵑颱風過境，桃園機場嚴重塞機，造成航空公司及旅客不便，傾據報載，當日颱風
加上僅剩單條跑道，桃園機場滑行道出現眾多飛機繞圈等起飛、等停機坪，被民眾譏稱「
迴轉壽司」，甚至要求貨機停止起降。針對上開問題，主管機關應責成桃機公司對此提出
有效因應作為，藉以因應天候異常可能狀況之準備，維持桃機交通航安與旅客安全。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-10-28

事由：本院邱委員志偉，鑑於外交部常年編列預算補捐助特定團體，輔助其他 NGO 之資源相對限縮。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、外交部於民國 89 年成立「非政府組織國際事務會」，積極推動我國參與國際非政府組織及
活動，並以經費補助之方式，提昇民間團體從事國際交流之意願與成效，以期在國際社會
充分展現我國之軟實力，提昇國際能見度與形象。
二、依內政部統計資料，截至 103 年底，中央政府所轄人民團體計 13202 個，然外交部長期以
來對「中華民國國際經濟合作協會」等 11 個團體例行性編列預算補捐助，101 年度至 105
年度對渠等團體之捐助預算經費占該年度對國內團體之捐助預算總額皆逾六成，爰可用於
補助其他 NGO 之資源相對限縮，允宜檢討對國內團體之捐助資源分配合理性。
三、我國 NGO 若能積極參與國際事務，協助推動我國全民外交，在提高國際能見度、爭取國際
參與空間、協助政府維護或爭取我國在各國際組織之權益等面向助益良多。然 NGO 需資金
以維持組織之正常運作，其來源除民間捐贈及企業贊助外，有一部分係來自政府補（捐）
助，惟民間捐贈或贊助款有其不確定性，而在政府財政日漸困窘下，補助額度實不足以支
應 NGO 需求。為長遠考量，政府宜扮演中介者角色，有效媒合重視實踐社會責任之企業與
NGO，以發展長期性贊助或與 NGO 合作成為夥伴關係。更宜計畫性輔導及協助 NGO 從接
受補助與捐款之經營型態，積極轉型為可自籌經費或朝向「社會型企業」方向發展。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-10-28

事由：本院邱委員志偉，鑑於外交部「協助台籍慰安婦受害人向日本索償」業務似陷入停滯，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、105 年度外交部歲出預算「國際會議及交流」之分支計畫「協助各種國際活動」項下，計編
列「業務費」3 億 1,751 萬 3 千元，其中，編列 1,135 萬元，由亞東太平洋司執行包括「協
助台籍慰安婦受害人向日本索償」在內之「其它各項國際交流活動」。
二、然，據查，1999 到 2005 年，台籍慰安婦向「婦女救援基金會」登記，由之協助向日本政府
提告、求償者共五十八位，目前僅剩四人存活，然迄今未獲日本政府正式之賠償、道歉；
自 2005 年三審定讞以來，相關工作似已陷入停滯。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-10-28

事由：本院邱委員志偉，鑒於國家安全局近年從事資通安全業務人員人數逐年增加，然具資安專業證照人員占比已低於 50%，應積極強化人員專業能力之培訓，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、國家安全局增設第七處後，從事資通安全業務人員人數逐年增加，截至 104 年 7 月底人數
已達 96 人，較 103 年增加近 20 人，然渠等人員中，具資安技術或管理合格證照者僅 44 人
，較 103 年之 46 人不增反減，具資安專業證照人員占比甚至已低於 50%。國安局在添購軟
硬體設備之餘，應更積極提升、強化單位人員專業能力之培訓，以利情報業務推動。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2015-10-28

事由：本院邱委員志偉，鑒於國家安全局主管人數及待遇編列標準均無直接涉及國家安全情報之核心事項，並無編列機密預算之正當性，然國安局截至目前主要人事費用仍編列於機密預算中，建議該局應將人員待遇移至公開預算編列，爰此特向行政院提出質詢。

說明：
一、基於公開、透明理應為政府機關運作之原則，國家安全局組織架構之法規均屬公開資訊，
該局一級單位主管人數並不具機密性。
二、情報單位及情報支援單位之主管人員待遇，係按全國軍公教員工待遇支給要點、情報職務
加給表及特勤職務加給表編列，主管人數及待遇編列標準均無直接涉及國家安全情報之核
心事項。
三、國家安全局 105 年度公開預算部分之人事費編列 4 億 5,548 萬 8 千元，占當年度人事費預算
總數比率未達 20%，顯示該局主要人事費用仍編列於機密預算中。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-10-28

事由：本院黃委員昭順，針對國軍「推動募兵制暫行條例」日前通過，冀藉發放戰鬥加給與留營慰助金等，以提升募兵與留營成效，特再提醒政府，就建軍言，那只是誘因，能否建立強大可恃軍力？最重要的是能否讓軍人「無後顧之憂」！舉美軍為例；自 1973 年美國決定推動「全募兵制」始，眷屬服務體系在有效支持專業化軍隊方面，一向扮演重要角色。由於軍人背後都有一股無形的心靈支持力量，致所有推動募兵制的國家，均竭盡心力經營此一隱性群體，其目的就在於使部隊官兵能專注戰訓工作。然反觀我國；一方面就因體認募兵不易，努力「推動募兵制暫行條例」以增大誘因，另方面卻又欲修正「陸海空軍軍官士官服役條例第 36 條條文修正草案」，對原遺族撫慰照顧因社會環境變遷因素，擬予有條件的限縮、壓制，甚或侵害軍官士官及眷屬權益的荒謬修法！家中的另一半能否支持，既然是影響官兵留營意願的重要變數數，軍眷如無保障，請問又如何要求軍人義無反顧、効命疆場？政府與社會必須認真思考「一個人從軍、一家人承擔」的事實，在創造優質服役環境與誘因的同時，更必須思考如何穩定軍人的家庭（含遺眷）。唯有軍眷安定，官兵才能安心，募兵制才能奠定堅實基礎，永續厚植強大國防武力，特向行政院提出質詢。

說明：
一、隨著募兵制推動，兵役制度已邁入新的轉捩點，每年國軍都需要許多從軍意願高、專業能
力強的優秀青年加入行列。不過平心而論，不論是招募新血或爭取官兵留營，除了提供優
渥的待遇，以及優質的營區環境外，每一位考慮從軍的社青或留營的官兵，其家人的認同
絕對是不可忽視的力量。因為；完善眷屬相關照顧，除了讓官兵可以無後顧之憂，更深層
的意義是，眷屬們未來也將成為國軍推動募兵制的重要支柱！
二、所有軍人從穿上軍服那刻起，即將生命交給了國家。國家之所以能維持和平，軍人功不可
沒，但在其一身榮耀背後，最重要的強力支柱就是官兵們的眷屬，要是沒有眷屬的支持，
官兵弟兄姊妹們就不可能全心投注在戰訓工作，以及各項救災演練上。也因為軍眷們平凡
的偉大，世界各國莫不對軍眷懷抱崇高的敬意。例如；美國發動伊拉克戰爭，許多官兵跨
海投入這場戰事，當時的總統小布希有感於軍眷須一肩承擔所有家庭事務和責任，特別透
過廣播，公開呼籲全美民眾協助美軍眷屬，並感激眷屬所做的犧牲。
三、軍職人員係因服役限制，被迫提早離開軍中，故國防部「陸海空軍軍官士官服役條例第 36
條條文修正草案」中，「以領俸人員退伍除役生效時婚姻關係存續二年以上之未再婚之配
偶，不受支領年齡限制」乙節，對軍士官言並不公允，就以「職階年限」為例，規定前半
年未佔缺者不得再予調整，事實上；退前半年佔缺者彼彼皆是，現階將級軍官就不乏其人
，故以「退伍除役生效時『婚姻關係存續二年以上』為限制」，實不符軍職核退特性。
四、軍人將一生最黃金的年華奉獻國家，國防部感念眷屬照料家庭辛勞為由，對遺眷撫慰照顧
係屬德政。但國防部對勞苦功高將士於退伍後，能得賢眷妥善照拂，是否亦應同樣心存感
謝其眷屬之辛勞？尤其退職已無昇遷之機，其眷用心關拂至情才更珍貴！若遺眷因「陸海
空軍軍官士官服役條例第 36 條條文修正草案」中規定，必須要「婚姻關係存續 15 年以上
且未再婚者，給與終身」，此等限制豈盡情理？更何況軍人因服役限制，亟可能正值壯年
被迫離開軍中，若有萬一不幸，其時妻兒，亟可能反而才是真正最需要經濟支助之屆，此
種 60 歲及 15 年不合人性之限制，及還必須兩項兼具的規定，實無人性也不符實況。
五、為確保未來募兵制轉型成功，除應重視官兵的「待遇、尊嚴與出路」，更必須參酌國情因
素、社會環境與資源條件，前瞻規劃完整的眷服制度，方能真正牢牢抓住官兵和眷屬的「
心」。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-10-28

事由：本院黃委員昭順，針對部分醫學中心有衝門診量、多看輕症門診、減少開慢性處方箋跡象，擠壓急重症就醫資源，籲請政府應予正視並研議改善。依據「醫學中心任務指標基準」，醫學中心的首要任務是提供重、難症醫療（列為第一項任務指標），然因醫學中心看感冒比小醫院每件多領五百元，先不論「同病不同酬」明顯違反健保法，醫學中心為創造收入將基層醫療工作列為重點，領取較高的健保給付，此不猶如詐領高額健保費用，作法實難令人茍同。且超標的輕症門診量，每年耗掉健保 9 億元，相當於 34 萬次門診量。這 9 億元的初級病症如轉到小醫院就診，健保至少可以省下 4 億元。更重要的是，輕症轉到基層有助減少大醫院重症一床難求的現象，讓醫學中心的醫師能有更多時間，仔細照顧重症或住院病患。目前醫療崩壞與醫病緊張的重要原因之一，不也就是重症門診一號難求、住院一床難求嗎，此不合理的醫療生態，政府責無旁貸應即改正，健保希能永續經營，但健保法若不依法律意旨徹底實施，扭轉目前非正常的醫療生態，將來受害的還是廣大的百姓，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據衛生福利部中央健康保險署的數字，國內多家醫學中心享有高的健保支付標準，但沒
有盡到提供急重難症醫療服務的重責，有部分醫療中心門診收入高、門診量高、看上呼吸
道感染、溼疹等輕症照護比率高、慢性處方箋開立比率低。而醫學中心看超標的輕症門診
量，年年耗掉新台幣 9 億元，若這些輕症門診轉到地區醫院或診所，可省下健保 4 億元。
因此醫學中心應身為領頭羊，將重心放在為急重難症患者提供服務，但部分醫學中心有「
肥門診」、「看輕症」狀況，排擠更需要醫療資源的患者。爰此；醫改會呼籲，應明確訂
出醫學中心門診、住診費比例，建立輕症比例過高的核扣機制，衛福部也應破除同病不同
酬、不同病同酬的支付弊端。
二、台灣醫學中心高達 26 家，遠超過每 200 萬人配置一家醫學中心的標準，依台灣人口推算，
最多只需要 11~12 家的醫學中心；然而，即使醫學中心數量多出一倍，重症患者仍然門診
一號難求、住院一床難求。84 年健保開辦時，全台醫學中心為 13 家，會變成今天像雜貨店
一樣什麼病都看，主要原因都與主管機關的政策執行有關。民眾為何相信大醫院比較好？
是因國家沒有提供一個可以讓民眾選擇醫院資訊的平台，所以只好相信「大醫院就是好醫
院」、「大醫院什麼都有」，使得大醫院變成「大型超市」，而健保就因醫學中心林立而
形成給付負擔。
三、依據「醫學中心任務指標基準」，醫學中心的首要任務是提供重、難症醫療（列為第一項
任務指標），政府有責任要求醫學中心，重視並優先達成此項任務。當區域內的醫學中心
家數，遠超過每兩百萬人設置一間醫學中心的標準時，衛福部應針對未把重心放在急重難
症的醫學中心，進行退場評估。扭轉現今不合理的醫療生態，衛福部應透過評比方式與修
改健保制度，讓醫學中心的醫師能有更多時間，仔細照顧重症或住院病患，相信更能培養
良好的醫病關係。為顧及醫學中心的原有功能，診治較為困難的重大傷病，應減少門診量
，增加住院及研究給付，以符合教學、研究、醫療的原本目的。
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-10-28

事由：本院黃委員昭順，針對觀光界業者傳說為因應台灣選舉，從本（104）年 12 月至明（105）年 1 月 15 日選舉期間，陸方可能限縮團體陸客來台人數，幅度甚至可能達 95%。平心而論，台灣選舉激情與對立，舉世側目而視，團體陸客來台即使只是單純觀光，會不會引起無謂糾葛與紛擾？誰也無法保證。陸方若基於安全考量，規勸陸客延後來台之舉，應也在情理中，如不健忘的話，前時泰國政局紊亂紅衫軍鬧事時，我們政府不是也警告國民，儘量暫緩去泰國旅遊嗎？過度政治性解讀其實大可不必。本席以為；近年來政府愈藉陸客大批來台觀光客數字，滿足國人「觀光大國」的虛榮心作法實不足取，真實影響其實利大於弊，再者，台灣真的需要迷戀千萬觀光客美夢嗎？政府應思考的該是，哪種形式的觀光對台灣才真正有利？台灣若欲邁向觀光大國，豈能只押寶在陸客？應向全世界伸出友善的雙手，任何可能來台觀光的旅客，一個都不能放過才是正途。為達此目標，政府應針對各國潛在旅客研擬簡化簽證手續，協同業界設計優惠方案，提高觀光軟、硬體品質及條件，大力行銷台灣。如真因陸團限縮，嚴重影響我觀光相關業績及發展，那正是警醒政府，是否仍該將雞蛋放在同個提籃？特向行政院提出質詢。

說明：
一、對於旅遊業者反應本（104）年 12 月 16 日至明（105）年 1 月 16 日的選舉期間，大陸將限
縮來台旅客人數，團體旅客人數可能減少五成，最多可能大砍 95%。交通部觀光局表示，
經向大陸方面查證，陸方僅表示台灣選舉期間均會宣導大陸組團社及旅客，行程安排或自
由活動時，避免接近選舉造勢地區，沒有正面回應。據瞭解，以往選舉期間大陸方面為避
免選前大陸人士來台參訪活動，因選舉引發政治性議題，而衍生糾紛及困擾，確有大陸人
士來台參訪交流均盡量避開選舉期間情形，不過觀光團體旅客尚未受到影響。
二、業者指出，以陸客每月來台約 34 萬人次，平均停留 7 天、每人每天消費 214 美元算，估計
設若團體陸客減半，並將受影響時間自本（104）年 11 月中旬起算到明（105）年一月底，
預估陸客減少將逾 30 萬人，觀光收入損失逾新台幣 200 億元，單就觀光業績而言情況不可
謂不嚴重。
三、陸方限縮團體陸客來台，民間反應不一，極端者認為這是陸方刻意操作，意在選舉期間讓
綠營難堪，並騰出機位給返鄉投票的台商。平心而論，台灣選舉激情火爆與藍綠對立，舉
世側目而視，團體陸客來台即使只是單純觀光，會不會引起無謂糾葛與紛擾，誰也無法保
證。陸方基於中立與安全考量，縱然有規勸陸客延後來台之舉，應也在情理中，過度政治
性解讀其實大可不必。
三、就台灣觀光生態來看，一條龍正是「中國擁有」的另類表現，國人在感情上或許會有戚戚
焉。但從好的一面來看，一條龍把兩岸緊密連結，休戚與共，陸方限縮陸客，同時也傷到
一條龍背後的陸資，往後陸方在決策上或許會更周延，毋寧是不滿意情境中的正性發展。
世局多變，考驗各國政府應變能力，但從觀光業整體發展來看，陸客因選舉而限縮應可預
見，迫在眉睫之際，政府才考慮客源彌補問題，觀光政策顯有未竟寬廣之可議之譏。
四、台灣邁向親善觀光大國，不能只押寶在陸客，更何況低價陸客購物團雖能美化來台觀光客
數字，滿足國人「觀光大國」的虛榮心，真實影響其實利大於弊，因為觀光大餅幾已成為
一條龍囊中物，各大景區又被陸客填滿，對國人及他國觀光客造成排擠效應！欲真提升觀
光業發展，應向全世界伸出友善的雙手，應檢討為何歐、美背包客會跳過，應研擬簡化簽
證手續，積極協同業界設計優惠方案，提升觀光軟、硬體設施及品質，大力行銷台灣，對
台灣才真正有利，與其汲汲皇皇擔心陸團限額，不如趁此時機冷靜檢討，建構有實質效益
的「觀光」大國！
第8屆第8會期第7次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2015-10-28

事由：本院黃委員昭順，針對中部縣市垃圾大戰越演越烈，中央、地方互相怪罪；完全無助解決民眾痛苦，特表芻議！全台目前有 24 座焚化廠，一年垃圾處理量約 642 萬公噸，焚化廠的處理能量和數量絕對足夠；過去幾年曾因垃圾減量有成，少數焚化廠還無垃圾可燒，足見垃圾大戰癥結不在焚化廠數量，而是如何提高焚化廠處理效能？及如何去除各縣市的本位主義！除了大家都不願意垃圾倒在自家院子外，代收垃圾處理費要不回也是問題之一，再者；垃圾屯積除了影響環境，也可能成為疫病溫床，對社會、民眾都不是件好事。在土地有限、垃圾減量的大前提下，增設新焚化廠，絕對不是解決問題的方法！爰此；中央和地方應該盡早共商解決方法，包括如何跨區調度垃圾處理量、各焚化爐歲休時間錯開、訂出合理的垃圾代收處理費及如何有效處理拖欠費用等，儘早還給人民一乾淨友善的環境！特向行政院提出質詢。

說明：
一、早期台灣以掩埋方式處理垃圾，導致環境髒亂，空地也不足應付爆量的垃圾。20 多年前轉
以焚化垃圾，加上垃圾減量工作，本以為可以解決垃圾問題，不料今（104）年垃圾大戰再
度展開，究竟誰該負起責任？目前全台實際運作的焚化廠有 24 座，由於非每個行政區都有
焚化廠，因此全台劃分為 5 大區，有焚化廠的縣市協助無焚化廠的縣市處理垃圾，若區內
爆量則跨區尋求合作。垃圾大戰凸顯區域聯防破功，主管機關將此歸咎於各縣市的「本位
主義」，實際上背後還有政治及經濟因素作祟。
二、本（104）年以來因禽流感導致禽屍體量大增，加上多個焚化廠同時歲休，以及蘇迪勒、杜
鵑等颱風後垃圾量大增，中部多個縣市垃圾無法處理、堆積如山，紛紛求助其他縣市；但
其他縣市因自顧不暇、代收垃圾處理費要不回、地方民代反對處理外縣市垃圾等，致讓中
部垃圾問題雪上加霜。
三、要平息垃圾大戰的問題，除首須破除各縣市本位主義及排除政治因素外，還要檢討現行制
度罅隙、代收垃圾處理費規範與徵收方式，另民眾也要做好垃圾減量，方才有利問題真正
解決。例如；垃圾代收費用由地方制定，雖然中央有一套計算營運成本的準則，但在價格
訂定上若沒有實質規範，自然會出現早期低價搶收垃圾，現今高價制量的現象。此外，目
前僅雙北市實施垃圾費「隨袋徵收」，其他縣市皆依用水量徵收，兩種相異的作法，自然
也導致有餘裕的台北焚化廠不處理外縣市垃圾。
四、垃圾問題除了影響環境，也可能成為疫病溫床，中央和地方應該盡早共商解決方法，包括
如何跨區調度垃圾處理量、各焚化爐歲休時間錯開等，並且協調縣市檢討訂出合理的垃圾
代收處理費，不要讓縣市拖欠費用，造成外縣市不願代處理垃圾。然地方縣市除了責怪中
央、仰賴外縣市處理自家垃圾，也有必要思考縣內垃圾去處；但無論如何，在土地有限、
垃圾減量的大前提下，增設新焚化廠，絕對不是解決問題的方法！此外，國內焚化爐建廠
年代久遠、年齡老化，未來勢必延役或除役；如何提高焚化廠處理垃圾效能，也要及早因
應。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：蔡正元
刊登日期：2015-11-04

事由：本院蔡委員正元，鑒於台灣現有募資平台眾多，單—平台幕資金額已累計超過上億元，對於經濟發展與社會運作已有相當程度影響。然現有幕資模式除股權籌資以金管會為業務主管機關之外，其餘募資模式以目前公益勸募條例或政治獻金法來規範，多有不足，甚至可能成為政治活動集資或詐騙管道。爰此，本席要求行政院責成各單位共商管理辦法，人民團體以內政部管轄、商業公司則歸經濟部、金管會，補正現行法規不足之處，以避免募資平台未來發展受限或遭濫用之虞。綜上所述，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣現有募資平台已超過 20 個以上，部分募資平台更已累計超過上億元的募款金額，其經
濟規模已遠超過中小企業，對於台灣經濟發展與社會運作有一定程度之影響。
二、然而現行台灣募資行為，除了一般商品捐贈、回饋或股權增資等模式之外，更參雜了社會
企業的運作模式，與政治活動集資之行為。
三、觀諸現行法令，公益勸募條例與政治獻金規範政治、宗教、公益三類，然而如「割闌尾」
募資行為既難歸屬於政治獻金法的範疇，又不屬於公益勸募條例之規範，更非宗教行為；
加上現行募資平台多屬商業及創新行銷商業管道，社運募款又非屬其中，缺乏法令規範。
四、此類募資平台還涉及收取 8%高額手續費，比諸高價房產買賣 6%佣金還高，卻不受任何部
門或組織之監督；且有立委質疑此平台可接受各種信用卡付款，若有外來資金介入政治活
動，更是一大問題。
五、國外募資平台已發生募資完成，商品卻遲遲無法提供之問題；加上贊助者涉及贈與稅、營
利事業所得稅與綜所稅等稅賦課徵事宜；另，已有質疑平台是否會成為政商洗錢或詐騙之
可能，對於募資平台之發展，有其戕害之虞。
六、據此，行政院應責成各業務主管單位共商管理辦法，人民團體以內政部管轄、商業公司則
歸經濟部、金管會，補正現行法規不足之處，以避免募資平台未來發展受限或遭濫用之虞
。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就 2016 選舉將屆，傳出中國大陸將限縮12 月中至 1 月中來台陸客數量，觀諸歷次選舉為了避免民眾情緒引發衝突，或是不必要的糾紛，中國大陸確實會限縮陸客來台數量。然陸客來台人數預料縮減也確實會影響旅遊產業，本席要求行政院應積極開發東南亞客源，觀光局與外交部應積極協調簡化其簽證作業措施，除陸客外也更開發多元客源，俾便旅遊產業免受不確定因素之干擾，特向行政院提出質詢。

說明：
一、2016 選舉將屆，傳出中國大陸將限縮 12 月中至 1 月中來台陸客數量，根據旅行公會表示，
中國大陸的確已通知各省市旅遊局，自 12 月 16 日起到明年 1 月 15 日止限縮陸客來台數量
，減少幅度高達 95%。不論消息確實與否，大陸以往在選舉敏感期會減少陸客台來數量，
但主要都是通知航空公司，這次大動作直接通知各省市旅遊局，限縮陸客來台觀光動作上
比以往更大，預估恐掉 3 成到 5 成的旅遊量。
二、觀諸歷次選舉為了避免民眾情緒引發衝突，或是不必要的糾紛，中國大陸確實會限縮陸客
來台數量。然陸客來台人數預料縮減也確實會影響旅遊產業，行政院應積極開發東南亞客
源，觀光局與外交部應積極協調簡化其簽證作業措施，除陸客外也更開發多元客源，俾便
旅遊產業免受不確定因素之干擾。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就法務部法醫研究所提出警告，國內年輕人開趴猝死案件暴增，與未列管的新興毒品氾濫有關，統計今年 1 到 8 月受理毒物檢驗致死案 2,400 件，其中濫用未列入毒品危害防制條例管制「新興毒品」65 件，占總案件量 3%，本席要求主管機關應盡速建置新興毒品資料庫並修法列管，嚴加查察以遏止新興毒品進一步危害年輕族群身體健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據法醫研究所統計，吸食新興毒品致死案件量從 103 年下半年開始大幅增加，統計 104
年 1 月到 8 月濫用新興毒品致死者的年齡，介於 22 歲到 36 歲之間，顯示新興毒品對年輕
人及青壯族群影響甚鉅。
二、目前台灣新興毒品物質濫用，多以「毒咖啡包」、「毒奶茶包」形式流竄，並標榜「三合
一」、「混搭」之完美比例。由於國內檢驗室多半沒有針對新興毒品的篩檢，尿液檢查出
現漏洞，要求主管機關應盡速建置新興毒品資料庫並修法列管，嚴加查察以遏止新興毒品
進一步危害年輕族群身體健康。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就經濟部標檢局為促進兩岸消費品安全交流，建置有「兩岸標準計量檢驗驗證認證暨消費品安全資訊網」，其中消費品安全資訊部分，僅提供兩岸商品通報及協處機制之統計數字，以及轉載標檢局辦理商品檢測結果資訊及中國大陸質量監督檢驗檢疫總局等相關報載訊息，而缺乏中國大陸不安全商品相關訊息彙整，以致民眾無法透過該網站了解大陸商品之完整安全資訊，本席要求標準局應改善網站功能，增加揭露中國大陸不合格商品之相關資訊，例如品名及不符檢驗標準情形等之完整資訊，以保障消費者安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為推動兩岸消費品安全交流合作，經濟部標檢局與中國大陸質量監督檢驗檢疫總局（
AQSIQ）、標準化管理委員會（SAC）及認證認可監督管理委員會（CNCA）合作成立消費
品安全工作組，其中兩岸商品通報及協處機制為消費品安全工作組之重點工作，希冀藉由
商品源頭管理，防杜不安全商品流入雙方市場，標檢局並建置「兩岸標準計量檢驗驗證認
證暨消費品安全資訊網」，提供消費者查詢。
二、然該網站僅提供兩岸商品通報及協處機制之統計數字，以及轉載標檢局辦理商品檢測結果
資訊及中國大陸質量監督檢驗檢疫總局等相關報導訊息，而缺乏中國大陸不安全商品相關
訊息彙整，以致民眾無法透過該網站了解大陸商品之完整安全資訊，標準局應改善網站功
能，增加揭露中國大陸不合格商品之相關資訊，例如品名及不符檢驗標準情形等之完整資
訊，以保障消費者安全。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就衛生福利部調查結果，101 年老年人輕度以上失智症盛行率為 4.79%，推估 103 年臺灣失智人口分別約 13.5 萬人，然依 103 年度各縣市各型中心辦理收納失智者約 1,337 人，占 103 年失智老人人口推估數 13 萬 5 千人之比率僅 0.99%，服務涵蓋率明顯偏低，部分偏遠地區甚至未設專責失智症老人日照中心，本席要求行政院應提高偏遠地區資源與服務能量，以提升失智老人服務涵蓋率，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院於 102 年 8 月公布失智症防治照護政策網領，作為衛生福利整合計畫與施政之指導
原則，並於 103 年 9 月訂定失智症防治照護政策綱領暨行動方案（103 年至 105 年），以提
升失智症防治照護服務。而政府使用之機構資源，包括混合型日照中心、失智症老人日照
中心、失智症老人團體家屋等。
二、依 103 年度各縣市統計收納失智者約 1,337 人，合計占 103 年失智老人人口推估數 13 萬 5
千人之比率僅 0.99%，且尚有基隆市、花蓮縣、臺東縣、金門縣及連江縣等 5 縣市未設專責
失智症老人日照中心，因偏遠及資源不足地區之老年人口比例高，對於長照服務資源需求
相對急迫，政府實應提高偏遠地區資源與服務能量，以提升失智老人服務涵蓋率。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就財政部日前擬定之貨物稅條例第 12 條之 5 修正草案，認為藉由本次修法可引導建立中古車外銷產業，增加我國外銷整體產值，值得嘉許。然而，該條文的立法意旨為活絡汽車產業，並減少老舊車數量以達節能減碳之目的。所以，除了中古車之外，為數眾多的待報廢車更是空氣汙染及產業產值停滯不前的毒瘤。應該在此次修法中，將老舊待報廢車輛納入減徵貨物稅的範圍，促進汰舊換新，提振內需市場及產業景氣，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣汽車市場保有台數達 755 萬輛以上，其中 53.6%以上為 10 年以上舊車，與其他國家相
比明顯老舊，不僅造成空氣污染、耗費能源，且老舊車輛過多不利提振內需市場及國內產
值與就業。車輛汰舊換新政策建議方案係透過建立一個機制，自然促進老舊車輛汰換為新
車，提振內需與經濟景氣，穩定勞工就業，增加國家稅收，減少空氣汙染與能源耗費。國
內老舊車輛過多，不利民眾呼吸健康，安全性也不好，民眾也對舊換新政策有期待。況且
民眾再購新車也可以促進國內景氣，增加國家稅收。
二、貨物稅之所以會成長是因為進口車大幅增加幫助稅收，但國產車市占率一直下降，稅收也
降，這對汽車產業並不是好事。簡言之，台灣汽車產業正在一個溫水煮青蛙的階段。故除
了中古車輛之外，應將報廢車納入減徵範圍，增強民眾換購新車之動力，扶植國內汽車產
業發展。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就衛福部食藥署規定，產地來自越南、中國、印度、斯里蘭卡等地之茶葉進口採逐批檢驗，認為許多國際茶包品牌原產地因緯度關係根本不產茶，所有茶葉大都由中國、越南、印度、斯里蘭卡進口，然後在工廠拼裝。另外也有業者改從印尼、緬甸、馬來西亞進口來規避食藥署之逐批檢驗措施，然而這些國家對農藥殘留的檢驗比台灣標準差之甚遠。基於上述，衛福部食藥署應改為對所有國家在茶葉進口時都鎖定 CCC Code 採取全部逐批檢驗，特向行政院提出質詢。

說明：
一、衛福部食藥署只鎖定中國、越南、印度、斯里蘭卡四國的茶葉進口時須鎖定 CCC Code 做逐
批檢驗，且進口時不需要茶葉的產地證明。像 TWININGS 就以原產地波蘭進口，實際上波
蘭位於北緯 40 度以上，根本不產茶，所有茶葉大都由中國、越南、印度、斯里蘭卡進口，
然後在工廠拼裝。他們藉由大品牌，國際性工廠分布廣來逃避逐批檢驗，因此逃避高額檢
驗費用（每項茶品檢驗 11,400 元，通常一貨櫃最少有 10 項茶品，檢驗費達 114,000 元，約
佔進口貨值的 10%），如此造成國內競爭不公平的現象，且減少國家稅收，更有圖利大廠
商之嫌疑。
二、有些小型業者改從印尼、緬甸、馬來西亞進口茶葉以規避食藥署之逐批檢驗措施，然而印
尼、緬甸、馬來西亞等國對農藥殘留的檢驗比台灣標準差之甚遠，與中國、越南差不多，
如此將造成汙染或農藥殘留量不符台灣標準的茶葉繼續滲透進入台灣，此為衛福部食藥署
管理的大漏洞。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就外國人在國內工作、居留的限制，認為目前三大移民惡法綁手綁腳。《國籍法》要求外國人先放棄原國籍，才能申請歸化，還很可能因申請被拒絕，而成為無國籍的國際人球。《移民法》申請永久居留權資格門檻太高，要求連續居住五年過長，且容易因工作更換而中斷。《就服法》中兩年工作經驗之限制、最低薪資之限制等等都是對外國人才進入台灣工作不友善環境之結構問題。相關主管單位應儘速修改規定與法令，特向行政院提出質詢。

說明：
一、韓國從 2011 年開始，大幅放寬國籍法令，允許高級人才保有雙重國籍，不像過去需要放棄
原國籍。只要是符合條件，例如在科技、經濟、文化等領域能對韓國做出貢獻，隨時可以
申請成為韓國人，不需像台灣得先住滿五年。而且，一般的外國人歸化，放棄原國籍的期
限，也延長為拿到韓國籍之後的一年內。然而，台灣還在要求外國人先放棄原國籍，才能
申請歸化，還很可能因為申請被拒絕，而成為無國籍的國際人球。
二、來到台灣的外國人連免費的志工工作都不能做，「外國人禁止從事志工行為」的規定，實
際上是來自於十多年前的一份解釋令，將「工作」定義為無論有償及無償，都是工作。導
致外國人熱心於教會或社區做志工，都算違法，實在無法理解。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2015-11-04

事由：本院丁委員守中，針就台灣軟體工程師缺乏，認為據統計軟體工程類的工作機會數量從三年前的一萬七千多個，增加到兩萬九千多個，成長 71.6%，但求職者僅僅成長 17.9%，其中，最短缺的就是軟體工程師。工程師短缺的原因包括：海外（包含中國）企業挖角、資訊人才培育不足、傳統科技大廠的人才競爭。我國目前少子化問題嚴峻，學生人數逐年下降，再加上年輕學子對資訊類科系不感興趣。為了讓台灣重回「工程師之島」美名，應效仿英美將資訊學習課程下放到學童時期即予接觸，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據人力銀行統計，軟體工程類以下的十種需要具備研發能力的職務，包括軟體設計、韌
體設計、演算法、電玩程式設計師等，工作機會從三年前的一萬七千多個，增加到兩萬九
千多個，成長 71.6%，但求職者僅僅成長 17.9%，其中，最短缺的就是軟體工程師。軟體產
業向來缺工，但現在特別明顯的原因在於結構性的產學問題，造成人才供給不足，以及產
業變化過快。
二、我國資訊人才培育不足的原因有四：教育部對大學系所總量管制困境、大學校方無力處理
內部調配、少子化衝擊、以及學生就讀意願不足。應效仿英美將資訊學習課程下放到學童
時期即予接觸，例如英國首相卡麥隆便呼籲，數學、科學與電腦科學應當成為重點科目，
程式教育甚至向下推廣到五歲孩童。台灣人口有先天限制，無法發展所有的產業，需要依
據未來經濟的戰略方向培養人才。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-11-04

事由：本院楊委員瓊瓔，針對水龍頭含鉛量的國家標準迄未訂定公告，衍生社會大眾質疑情事，主政單位應及早研議訂定對外公布，俾利業者遵循，並讓民眾安心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自來水鉛管問題引起民眾重視，產業界指出，國內水龍頭含鉛量多在 3%到 7%，比歐美標
準至少高出 28 倍；主因是國內沒有水龍頭含鉛量的國家標準，沒有規範，業者考量成本幾
乎都使用鉛。
二、而以上開問題為例，是國內五金業者跳出來喊話，民眾才知道政府規定的水龍頭含鉛量標
準，竟比歐美高，但我國五金業者能生產高品質的水龍頭，卻都外銷國外。針對水龍頭含
鉛量的國家標準迄未訂定公告，衍生社會大眾質疑情事，主政單位應及早研議訂定對外公
布，俾利業者遵循，並讓民眾安心。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-11-04

事由：本院楊委員瓊瓔，針對醫界警示石棉建材有致癌風險，衍生社會大眾質疑情事，建請主政單位應全面清查石棉使用現況，並將其調查報告儘快公告周知，還給國人健康居住空間，特向行政院提出質詢。

說明：
自來水鉛管引發民眾疑慮，醫界亦警示，石棉建材的風險也要注意，因台灣在 80 年代起曾
大量使用石棉，而石棉致癌的潛伏期可長達 30 至 35 年，擔心 2020 至 2030 年間，非吸菸引發
肺癌的病例恐明顯增加，建請政府應全面清查石棉使用現況。並將其調查報告儘快公告周知，
澄清事實以正視聽，還給國人健康居住空間。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-11-04

事由：本院楊委員瓊瓔，針對高鐵公司員工指稱高鐵公司公告之加薪方案，顯有名實不符情事，建請主管機關查明，是否有損及該公司員工權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、高鐵董事會日前通過本月起 3,600 名員工平均加薪 3%，但日前公告的加薪辦法卻引發眾怒
，其員工指稱，指加薪竟含伙食津貼調高的 600 元，以加薪 3%的個案為例，扣掉伙食津貼
加的錢，底薪實際只調 1.57%，約 700 元，指稱公司玩文字遊戲。
二、證諸高鐵加薪方案是否暗藏巧門損及員工權益？該公司工會原本提出方案係純本薪之調薪
，與提高伙食津貼應是兩回事，但公告方案卻是兩者合併，顯有巧弄文字遊戲，損及該公
司員工權益之嫌，建請主管部會應有效查明，俾維該公司員工權益。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-11-04

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行國軍各營區的公共電話使用需求數顯有不足，常造成入伍弟兄排隊撥打的情形，國防部應針對此一現象，全面普查各營區公共電話需求量，提供俱足的的公共電話數量，避免上開問題，便利國軍士兵，特向行政院提出質詢。

說明：
如旨揭說明。
第8屆第8會期第8次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2015-11-04

事由：本院楊委員瓊瓔，針對交通部推動「觀光大國行動方案」，實應做好維持旅遊品質之事先因應，並針對景點的維護與推廣做好管理機制及配套措施，並建請運用高鐵沿線結合在地景點，具體落實「觀光大國行動方案」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、交通部 104 年至 107 年推動「觀光大國行動方案」，以「優質、特色、智慧與永續觀光」
四大執行策略，全面提升台灣國際觀光競爭力。預期 107 年時來台旅客成長至 1,170 萬人次
、觀光產業就業人數為 20 萬人次。
二、台灣邁向千萬觀光大國如何維持旅遊品質？質量之間如何維持？針對景點的維護與推廣準
備好那些管理機制及配套措施？是否亦結合高鐵與各站推出動人行程？等等議題皆關乎此
項方案成敗與否，主政單位實應及早因應，藉以打造名符其實之觀光大國。