openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員淑蕾，針對經濟部日前宣布 5 月 15 日起調漲電價，然而據調查，台電興建發電廠計畫，預算浮編濫編情況嚴重，目前正在實施中的七項電廠計畫，預算金額共計高達九千多億元，等於一年中央政府總預算的半數，台電工程採購弊案頻傳，溢價向民營電廠購電，其經營浪費、虧損卻由全民承擔。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、七個實施中的發電廠計畫預算金額，包括核四廠 3,300 億元、林口火力發電廠更新擴建工程
1,500 億元、深澳火力發電廠更新工程 1,000 億元、大潭天然氣電廠工程 980 億元等七項，
總額高達 9,163 億元。
二、其中最被外界詬病的是核四廠，核四工程款從當初核定的 1,679 億元，增加到 2,736 億元，
日前又傳出要再追加 583 億元，累計將達約 3,300 億元。根據監察院調查，若再加上因停工
造成的直接損失 380 億元，及替代發電成本增加 1,490 億元，全民等於要為核四案支出近
4,800 億元，超過一條高鐵。
三、上述七個電廠施工計畫經費都有濫編情形。以林口火力發電廠更新擴建工程為例，總預算
金額為 1,500 億元，其中包括電廠本身工程 1,200 億元、興建卸煤碼頭 300 億元，其中電廠
本身工程原編預算僅 600 億元，發包前卻突然倍增為 1,200 億元，被外界質疑之後，真正發
包金額又降為 886 億元；卸煤碼頭部分最後發包金額也大幅減為 80 億元，顯示當初預算浮
編極為嚴重。
四、而台電在開放民間設立電廠後，其轉投資的電廠及財團法人盤根錯節，主事者又多由台電
高階主管退休後轉任，像是台汽電董事長蔡文魁、星元電力董事長施弘基、星能電力董事
長徐懷瓊、大園汽電董事長李錦田，皆曾任台電副總經理；森霸電力董事長徐崧富則曾任
台汽電總經理；這些轉投資電廠董事長的月薪，平均約為廿五萬元，而國光電力總經理吳
宗曉，也曾任台電專業總工程師，台電是否有意識透過轉投資來稀釋持有股份，藉以規避
國會監督，而台電溢價向這些民營電廠購電，其中恐有利益輸送之嫌，相關單位應予追查
。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員淑蕾，針對越南籍勞工來台工作外逃滯留不歸，目前仍有 1 萬 5,000 人在台非法打工，比率之高，我國儼然成為越勞入境外逃打工賺錢國度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據越南勞動傷兵社會部勞工管理局主管台灣部門統計資料指出，自 2003 年起，每年有超
過 6,000 名越籍勞工逃跑。2010 年至 2011 年約有 1 萬 1,000 人外逃；其中，涉及 2,000 人
外逃的 48 家越南公司已遭越方或台方取消勞動出口許可證。統計並指出，有 3 萬 4,786 名
越勞遭台灣官方驅逐出境，可是仍有約 1 萬 5,000 人非法在台打工。在越南所有赴國外工作
者中，赴台勞工逃跑率最高，占總數 40.82%，平均每個月有 550 人不知去向。
二、外籍勞工逃跑事件時有所聞，但這些跨海離家來台工作的勞工，逃跑的因素複雜，根據台
灣國際勞工協會所掌握的資料，外勞來台打工，平均得付出 8 到 25 萬元的高額仲介費，再
加上上工後各種巧立名目的服務費、文件費、雜費等，使得初來乍到的外勞，至少得花一
年半的時間才可能還債，意謂著來台的前一年半，外籍勞工等於在做白工，也難怪當遇到
約期將屆甚至被提前解雇，外勞時常選擇逃跑，轉為黑工繼續留台攢錢。
三、據此，外勞逃跑的癥結可能源於前端高額的仲介費與來台後仲介業者的收費剝削，因此建
請相關主管單位就仲介業者的不平等剝削進行徹查，以改善外籍勞工在台工作的權益，同
時追查非法滯留外籍勞工動向。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅淑蕾
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員淑蕾，針對日本東京都知事石原慎太郎在美國發表演說時表示「東京都政府正與尖閣諸島（即釣魚台列嶼）的所有人進行談判，力爭於今年內獲得所有權」，釣漁台列嶼為我國固有領土，日本東京都知事石原慎太郎此言不僅藐視我國在釣魚台的主權，也傷害台日友好關係，因此，外交部應向日本政府強調釣魚台列嶼為我國主權之外，且應呼籲日本官員應審慎言行，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據報載，石原慎太郎在美國華府演說表示東京都政府正與尖閣列嶼的所有人進行談判，力
爭於今年內獲得釣魚台列嶼的所有權，並表示，只要獲得東京都議會批准購地案，就可開
發周邊自然及漁業資源，甚至派駐員警。
二、釣魚台列嶼為中華民國固有之領土，且釣魚台群島於民國九十三年就登記為我國所有，屬
於頭城鎮大溪里所有。
三、因此，外交部除了重申釣魚台列嶼為我國固有領土，並依「主權在我、擱置爭議、和平互
惠、共同開發」原則處理釣魚台問題之外，也希望外交部能夠向日本政府呼籲，不要再有
傷害台日關係的言論產生，並維持台日關係的發展。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，針對護理師由於工時長且負荷大，各醫療院所皆無法募得足夠人力，又因惡性循環，造成現有之護理師工作量相對暴增，即今輿論所稱之「護士荒」，據估計約有十萬名具有執照之護理人員未進入醫界服務，轉而投入他行。儘管如此，護士普考將在 102 年停辦，屆時護理人員進用必然受到衝擊，縱使現有人員不願積極投入，惟考試制度仍不能讓此門窄化，影響將來有熱忱且欲進入此行業者。本席要求衛生署醫事處及考試院相關單位針對護理師高考進行研議，討論是否可在合理範圍之內，放寬護理師高考項目及難度，在不失專業的考量下，適度提高護理師高考合格率，以確保將來具備充足人力資源，特向行政院提出質詢。

說明：
一、日前中華民國護理師護士公會全國聯合會進行調查，在 133 家受訪醫院中，醫護人員缺額
率為 7.2%，並以此推估，全國醫院護理人員缺額總數將高達 7000 多人。另根據台灣護理師
護士公會調查，3 班護理人員與病患比例（護病比）分別為，白班：1：5~1：13，小夜班：
1：6~1：18，大夜班 1：7~1：20，使得基層護理人員忙得人仰馬翻。
二、為了解決護理人員人力不足的問題，衛生署已於日前發布修正「醫療機構設置標準」，針
對各類醫事人員，都有增加人力配置規定，其中護理人力調幅超過三成。對於病床數在五
十床以上的醫院，護理人力將由四床一人，調整為三床一人，整體人力標準調升了 33%。
三、雖衛生署已修正醫療機構設置標準，將整體人力配置向上調升，但依衛生署醫事人員執業
資訊系統資料，至 101 年 2 月底全國領照人數 231,208 人、執業人數卻剩下 136,945 人，執
業率僅 59%。在現行護理師錄取率僅三至四成的情況下，進入護理界就業者只一半，各醫
療院所就已無法募得足夠人力，若在 102 年取消護士普考，未來護理人力資源的穩定與維
持勢必受到嚴峻考驗。
四、本席要求衛生署醫事處、考試院及相關單位檢討現行護理師高考內容及項目，研擬在合理
範圍之內，放寬護理師高考項目及難度，在不失專業的考量下，適度提高護理師高考合格
率，以銜接未來護士普考取消後，將隨之而來的人力遞補落差，降低衝擊。
96-100 年錄取率
年度    96/3 月   96/7 月    97/3 月   97/7 月   98/3 月 98/8 月    99/1 月   99/7 月   100/1 月 100/7 月
報名
10707    16917     10290    15812   10526    17681     8340    18014    10005    17454
人數
到考
9588    15773      9175    14780    9532    16547     7508    16894     8783    16201
人數
缺考
1119     1144      1115     1032     994     1134      832     1120     1222     1253
人數
及格
1322     6257      1416     5332     263     7378     1611     6591      681     6424
人數
錄取率 12.35%      36.98%    13.76%   33.72%   2.49%   41.73%   19.32%   36.59%    6.81%   36.81%
附表為 96-100 年護理師高考錄取率統計
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，針對我國軍事人員由於役期縮短，軍事訓練也被迫更加精簡，訓練不足的情形下，國軍戰備實力令人質疑，一旦緊急情事發生，能否保家衛國更是個大問號；另有甚者，常時基礎訓練內容，並無隨著科技的變遷、時代的演變而與時俱進，使得訓練方式及內容流於過時，不符合當今戰術及戰技之需求。本席要求行政院國防部及相關單位，對於常時軍事訓練立即做出檢討，參考先進國家值得效法者，替當今國軍重新打造一套合理之課程和訓練，以因應當前服役人力精簡所帶來之衝擊並維持國軍實力穩定，特向行政院提出質詢。

說明：
一、當今常備役役期平均一年，和過往動輒二至三年之役期，縮短了近乎三分之二的時間，其
間訓練時數也同樣打了折，不免讓人懷疑在這樣縮減的時數下，我們的國軍戰力是否真的
能夠「精實」進而達到「精粹」嗎？
二、訓練內容陳舊過時，一般步兵所學習到的戰鬥技能更是有限，除了基本的體能維持和上課
以外，更多時間是花在場地維護、除草等勞動事務上，對於戰場上資電作戰、聯合作戰等
新式概念的了解和學習卻是乏善可陳。然而，這類的作戰概念在國軍人力精簡的趨勢下，
更應該讓所有士官兵學習、理解，以期能整合出更有效率及能力之部隊。
三、本席要求第一，國防部及相關單位，對於現時軍事訓練立即做出檢討，淘汰不合時宜者，
並參酌各國對於現代作戰之需求及訓練方式，重新訂立一套適用於當前國軍的訓練內容。
第二、加強各單位士官兵對於資電整合、聯合作戰等新興作戰方式的教育及理解，增加上
課時數，將國軍素質與世界接軌、趕上潮流，避免落入可看卻不可用之窠臼。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：趙天麟
刊登日期：2012-04-25

事由：本院趙委員天麟，針對觀光局就「國民旅遊卡」特約商店適用行業採用正面表列時，針對體育用品業別之細項分類不清且過於偏狹，易造成許多國人正常之運動休閒商品店在申請特約商店時均排除在外之怪象，似有圖利特定廠商且與政府宣示發展體育政策背道而馳，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「國民旅遊卡」特約商店為政府鼓勵公務人員從事正當休閒及旅遊活動之管道，又球類運
動如棒壘球、籃球等為國人在休假時之重要休閒娛樂。
二、經查國民旅遊卡特約商店業別及細項分類項目 14 類中，其中體育用品業別中之細項分類僅
粗略分體育用品業及體育用品器材零售業等兩項，而如球類運動相關用品等零售業卻無法
通過特約商店之申請，顯然審核單位有偏狹解釋正面表列行業之意。
三、又觀光局回函解釋，依照中華民國 92 年 8 月 13 日所召開「研商調整『國民旅遊卡』適用
原則協調會中結論說明僅適用『體育登山用品』類」，因此相關如棒壘球具業無法適用云
云，卻同屬運動用品業中之高爾夫球零售相關業別又可通過貴局之審核，明顯有違政府推
動棒壘運動之本意。
四、本席認為，政府致力推展全民運動及體育休閒活動，且攸關公務人員使用權益等，對於相
關主辦單位所提出之國民旅遊卡特約商店適用範圍應予以放寬，為避免同屬相同業別卻有
不同解釋結果之情事繼續發生，特此提出書面質詢，請行政院予以書面回覆。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-04-25

事由：本院楊委員瓊瓔，針對財團法人金融消費評議中心所公布受理金融消費爭議案件總數，其中以保險爭議最多幾占 8 成以上，其中爭議類型以「理賠金額認定」、「招纜糾紛」、「未遵循服務規範」為主，而囿於保險業務之要保人與投保人之資訊不對稱，投保人之相對權益保護明顯不足，主管單位之金管會應有效督促管理其相關保險公司之業務作為，避免損及消費者權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據財團法人金融消費評議中心最新統計，今年至 3 月 13 號為止，共受理 1251 件金融消
費爭議案件，其中與保險業相關的共有 1,050 件，超過 8 成。保險爭議類型中，產、壽險業
的保險理賠爭議以「理賠金額認定」爭議最多；非理賠爭議中，壽險業以「招攬糾紛」為
多，產險業則為「未遵循服務規範」。另根據金管會 98 年到 100 年公告受理的保險申訴案
件，每季平均有 850 件到 1,070 件。
二、而囿於保險業務之要保人與投保人之資訊不對稱，投保人之相對權益保護明顯不足，故衍
生上開諸多金融保險糾紛案例，故主管單位之金管會應有效督促管理其相關保險公司之業
務作為，避免損及消費者權益。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-04-25

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行肺炎重症個案越來越多，基此，為求有效防治其抵抗力相對薄弱之兒童感染肺炎疾病，建請衛生署應及早規劃將 2 至 5 歲幼童納入公費肺炎疫苗接種對象，俾利其兒童健康保護，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據疾管局統計，2011 年台灣 5 歲以下嬰幼兒感染侵襲性肺炎鏈球菌通報病例數，較前兩
年增加四成一。其主因是國內幼童肺炎鏈球菌疫苗接種率還不到四成，無法有效形成群體
保護，以致感染人數逐年上升。
二、現行台北市、新北市、台中市、屏東縣、高雄市、台東縣等多個縣市已實施公費肺炎疫苗
施打。衛生署也針對中低收入戶 5 歲以下、偏遠地區及高危險群幼童，免費提供一劑免費
肺炎疫苗。針對現行肺炎重症個案越來越多，基此，為求有效防治其抵抗力相對薄弱之兒
童感染肺炎疾病，建請衛生署應及早規劃將 2 至 5 歲幼童納入公費肺炎疫苗接種對象，俾
利其兒童健康保護。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-04-25

事由：本院楊委員瓊瓔，針對現行電價高漲，若干學校為此衍生諸多節電作為，恐造成學生學習環境惡化，基此，教部應逐步編預算汰換節能燈管，兼及節能減碳效果與保護就學孩童視力暨學習環境，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行電價高漲，若干學校為此衍生諸多節電作為，造成國中小學童摸黑吃午餐、看書或抄
作業，視力和閱讀習慣都受到影響，造成學生學習環境惡化。
二、現行各級學校仍屬裝設傳統燈管居多，新型節能燈管僅占 4 成比例。教育部實應逐步編列
預算汰換，全面更換省電燈管，俾利節能減碳效果與保護就學孩童視力暨學習環境。
燈管別              教室數量               所占比例
傳統燈管                   8 萬 6,776 間教室          59.6%
T8 電子式節能燈管               29,741 間教室           20.4%
T5 電子式節能燈管               28,711 間教室           19.7%
LED 燈管                     415 間教室            0.28%
立法委員楊瓊瓔國會辦公室整理製表
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：楊曜
刊登日期：2012-04-25

事由：本院楊委員曜，「國軍退除役官兵就養安置辦法」對於申請資格之規定未符實際，造成老榮民就養安置審核的不合理，嚴重影響榮民就養權益，也喪失政府照顧榮民榮眷的美意和初衷，請國防部一個月內修正相關不合理規定，還給榮民應有的安養權，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據「國軍退除役官兵就養安置辦法」第 6 條第 5 項規定「申請人全家人口總收入按全家
人口平均分配每人超過當年就養給付額度」，第 8 條第 1 項指「全家人口」平均收入包含
「已成年具有工作能力者」；但「已成年具有工作能力者」卻未明確界定。
二、由於榮民就養規定需年滿 61 歲才能申請，一般民眾勞保退休年齡最多也只到 65 歲，所以
很多申請人的年齡早就超過甚至已接近七、八十歲，如此高齡者，雖「已成年」但如何能
「具有工作能力」？
三、但第 8 條規定申請資格不符實際，全家人口總收入計算基準竟將不具工作能力的當事人以
健保投保薪資金額做為收入來計算，這項基準太過荒謬，造成亟需就養安置的榮民喪失申
請權益。請國防部一個月內修正相關不合理規定，還給榮民應有的安養權。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：李貴敏
刊登日期：2012-04-25

事由：本院李委員貴敏，鑒於油電雙漲效應對民眾生計之影響，並為降低其衝擊以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於日前油電雙漲帶動民生用品價格上揚，日常支出增加、反彈聲浪不斷等情，行政院應
主動積極地協助民眾渡過漲價風暴。
二、各國消費者保護機關（例如：香港及韓國）均提供價格比較資訊，以供消費者參考，我國
之消費者保護委員會（以下簡稱「消保會」）可否積極採取類似措施以強化消費者權益保
護？
1、香港：
消費者委員會（Consumer Council）每週提出價格比較報告及商品於各店家之銷售價
格，甚至包括不同廠商之價格、贈品、折扣和優惠等，以供消費者參考。（請參
http://www.consumer.org.hk/website/ws_chi/news/pricewatch/menu.html）
2、韓國：
消費者保護院（Korea Consumer Agency, KCA）每週提供零售業販售之日常必需
品 價 格 與 最 低 價 格 商 店 其 位 置 等 資 訊 ， 以 供 消 費 者 比 較 價 格 。 （ 請 參 http ：
//price.tgate.or.kr/front/mainFrm.jsp）
三、消費者保護法（下稱「消保法」）第 33 條第 1 項明定：「直轄市或縣（市）政府認為企業
經營者提供之商品或服務有損害消費者生命、身體、健康或財產之虞者，應即進行調查。
」消保法 41 條第 7 款並規定：消保會應予以監督。
近來，在油電雙漲下，多數日用品（包括洗髮精、洗面乳等）已隨之調漲、變相降低
產品數量或服務品質。以最近媒體報導「在完全封閉之公車竟已不開冷氣」為例，其行為
顯有害消費者健康並損害消費者權益。就此，消保會是否已依法監督、調查及處理？如是
，則其處理結果為何？
四、另依消保法第 3 條第 7 項規定，政府應促進商品之合理包裝，並定期檢討、協調、改進其
執行情形。對於近日部分民生用品以換包裝為由，變更產品份量以變相漲價之情，消保會
應即著手研擬促進商品合理包裝之方案以保障消費者權益。
五、依消保法第 41 條規定，消保會之職掌包含「消費者保護計畫之研擬、修訂及執行成果檢討
」。由於零售產品多以搭配方式促銷，而產品之包裝變換、贈品等更造成價格複雜化，導
致消費者無從判斷品質、數量及價格之關係。就此，消保會是否研擬任何計畫以保護消費
者？如無，何時能著手研擬並完成？
六、末依消保法第 41 條第 4 項規定，消保會亦職掌國內外消費者保護趨勢及其與經濟社會建設
之研究。隨著經濟發展，通貨膨漲隨之而來，消保會對於通膨與消費者保護之關係是否已
有評估並呈報行政院？如有，敬請提供相關報告？如無，亦請惠覆何時能完成評估報告。
七、爰質詢如上，敬請行政機關賜覆。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：魏明谷
刊登日期：2012-04-25

事由：本院魏委員明谷，鑑於環保署於四月五日初審高鐵新增彰化雲林苗栗三站環境差異分析報告，雖然彰化、雲林兩站沿線地層下陷問題引發外界擔憂，但雲林站因沉陷速率呈減少趨勢，初審順利通過。彰化站則被要求「補件再審」，需補包括雨水、汙水貯留池、景觀滲透池及特定區滯洪池等規劃資料。高鐵局長向媒體表示，今年無法動工，2015 年要通車的支票恐怕將跳票。政府多次信誓旦旦宣稱，高鐵彰化站將如期完工啟用。但至今仍不見高鐵彰化站預定地，仍不見動工跡象，究竟地層下陷的防治成效為何？會否影響 2015 的既定通車時程？地層下陷程度相對穩定的彰化站，為何環評還要補件，相對較嚴重的雲林站卻已經環評通過？到底政府的地層下陷防治措施有無成效？已經引起彰化縣民的種種揣測，擔憂高鐵彰化站的設置計畫是否已經生變？特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據高鐵局最新監測結果，彰、雲段四處監測點中，去年彰化溪州段、雲林虎尾段、雲林
一五八縣道段沉陷數據分別比前年減緩二‧四、○‧八與○‧七公分，僅跨越台七十八線
處擴大○‧五公分，高鐵局向媒體表示，安全目前沒有問題。既然沒問題，就不能再以任
何理由拖延彰化站的設站時程。
二、高鐵彰化站的設置稍晚於其他已經設站的縣市，對彰化縣民已極不公平，致令彰化縣民必
須付出更高的時間和金錢等代價，才能夠前往台中站搭乘高鐵。甚而，連高鐵免費接駁專
車也僅有台中市民得以享有，未能造福彰化縣民。如今企盼多時的高鐵彰化站，又因地層
下陷或其他種種因素頻傳變數，交通部有必要向彰化鄉親說明交代清楚。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，針對台鐵車站月台高低不一，車門與月台間有一到兩階不等的階梯，不但對身障人士造成極大困擾，也讓有推嬰兒車、大型行李的旅客感到相當不便。反觀國內其他軌道運輸車輛，如高鐵、捷運等，車門與月台高度齊一，無論是大行李、嬰兒推車、腳踏車、輪椅等等，都能輕鬆進出，台鐵無障礙設備可謂敬陪末座。民國 98 年台鐵曾提出為期六年，耗資 50 億的車站與車廂工程改善計畫，本席要求台鐵應加速該項改善工程，並於一個月內提出目前施作進度，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據統計，台鐵各站月台高度不一，最低僅 76 公分，最高則達 85 公分，高低落差極大。
且各級車廂車門形式亦不相同，以區間車為例車門皆有一至兩層階梯，各處車站經常可見
家長揮汗抬著嬰兒推車上下車，遇到輪椅族則必須出動機具才能讓殘障人士順利上下車，
無障礙設施完全不合標準。
二、「身心障礙者權益保障法」第 53 條第 1 項規定：「各級交通主管機關應依實際需求，邀集
相關身心障礙者團體代表、當地運輸營運者及該管社政主管機關共同研商，於運輸營運者
所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）廂（艙），提
供無障礙運輸服務。」這是對身心障礙者的「支持服務」，也是對行動不便者的同理心。
然台鐵身為軌道運輸的老大哥，每日運量超過 55 萬人，無障礙設施改善卻非常牛步化，讓
全台一百多萬殘障人士，以及許多推嬰兒推車、大型行李的旅客相當不便。若台鐵不加速
無障礙設施改善速度，類似去年 4 月身障者進出車站遭不平待遇的「林鳳營」事件將會不
斷重演。
三、針對無障礙設施改善，台鐵雖於民國 98 年提出車站與車廂工程改善計畫，表示要耗資 50
億經費將全國月台、車廂分兩階段進行改造，全部工程卻要到 104 年才能完工。本席要求
台鐵加快該項改善工程速度，並於一個月內提出目前施作進度報告。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院江委員惠貞，鑑於自行車騎士未加裝車燈與車鈴，在腳踏車專用道或一般道路、巷弄、行人穿越道行駛時，因無聲無息、或燈光昏暗視線不佳，與汽機車、行人擦撞、對撞事件時有所聞。究其原因，乃自行車出廠時並未要求將車頭燈、尾燈與車鈴列為標準配備，導致許多騎士並未裝設相關安全設備，造成意外事故層出不窮。本席建請交通部應於一個月內研議將自行車前後車燈與車鈴強制列為自行車出廠標準配備，以增加自行車騎士與其他用路人的安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於國內自行車出廠時，多未安裝前後車燈與車鈴，對騎乘者本身與行人、汽機車駕駛造
成安全上的顧慮。新北市亦曾發生過男子夜間騎自行車，由於未裝置前後車燈，導致機車
騎士不慎追撞後滑倒在地，遭後方來車碾斃的意外事故，自行車騎士也因此依過失傷害罪
起訴。
二、民國 100 年 1 月 17 日新北市消保官便提出燈光與車鈴屬交通法規的安全設備，應於出廠時
加裝，否則消費者將負擔騎乘時的風險，因此特別請業者改善，並請中央統一規範。
三、根據「道路交通安全規則」第 119 條第 1 項規定：「慢車不得擅自變更裝置，並應保持煞
車、鈴號、燈光及反光裝置等安全設備之良好與完整。」而「道路交通管理處罰條例」第
69 條將腳踏自行車定義為慢車，故按照相關法規，自行車原本就該配有前後車燈、車鈴等
安全裝置，但目前出廠的自行車卻未裝設這些安全配備。
四、且經濟部標準檢驗局原就有針對路跑、城市與旅行、登山等各類自行車訂有照明、反光、
車鈴設備的檢驗標準。故本席建請交通部應於一個月內研議將自行車前後車燈與車鈴強制
列為自行車出廠時應有之標準配備，提高自行車於道路上的能見度，降低因視線不良與無
警示鈴聲所造成的意外，以確保自行車騎士與其他用路人之生命安全。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員明才，鑒於現行汽車燃料使用費分配單位及比例係奉行政院核定，現行分配比例為中央 54.838%；高速公路局22.5%；台北市 15.108%；高雄市 7.554%。新北市、台中市、台南市等新升格的直轄市，則完全排除在外，爰此本席要求行政院院長指示相關部會應立即檢討，並修改汽車燃料使用費分配辦法與分配比例，以一致性原則進行分配，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於公路法第 27 條第 2 項規定：「汽車燃料使用費之徵收及分配辦法由交通部會商財政部
定之；其有關市區道路部分之分配比例，由交通部會商內政部辦理之。」惟現行分配對象
與比例係行政院 70 年 10 月 19 日台 70 交字第 14956 號函核定。時過境遷已過三十餘年卻
未做絲毫修正，然而新改制之直轄市於省道養護及監理業務上所應擔負之職能已與台北市
、高雄市一致，汽燃費卻未能與北高兩市共同享有分配。
二、現行汽車燃料使用費分配單位及比例係奉行政院 70 年 10 月 19 日台 70 交字第 14956 號函
核定，現行分配比例為中央（色括交通部、內政部及公路總局）54.838%；高速公路局
22.5%；臺北市 15.108%；高雄市 7.554%。
101 年度汽燃費分配情形
分配對象                    比例               金額（單位：億元）
交通部                               1.960%                8.95
內政部                               9.812%             44.79
公路總局                              43.066%           196.61
高速公路局                             22.500%           102.72
臺北市                               15.108%            68.97
高雄市                             7.554%     34.48
合   計                      100.000%   456.52
（資料來源：101 年度中央政府總預算歲入來源別預算表。）
三、以新北市為例，原分配內政部部分，自 93 年度起已由行政院主計處納入一般性補助款，依
據道路面積逕行計算直接撥付縣市政府。101 年度主計處合計編列 43 億元，其中新北市政
府分配之金額為 2.96 億元。據此，便可得知新北市、台中市、台南市等新升格的直轄市，
在資源分配上遠不如北高兩市。
四、爰此本席要求行政院院長指示相關部會應立即檢討，並修改汽車燃料使用費分配辦法與分
配比例，以一致性原則進行分配，不要獨厚北高兩市，厚此薄彼，新北市民不是二等公民
！
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員明才，鑒於捷運安坑線規畫至今已延宕多年，隨著安坑特一號道路第一期工程完工，政府應盡速撥款補助捷運安坑線工程經費，以免第一期工程中的捷運預留路網反被譏為另類的「蚊子工程」；在安坑捷運線尚未完工通車前，本席請交通部與新北市政府溝通協調，協助增加安坑地區的公車路線或班次，以解決眼下公共運輸量不足的問題。爰此，本席亦希望交通部長能夠安排行程至新店、深坑、烏來、坪林、石碇等地區 Home stay，實際體驗從安坑地區搭乘大眾運輸工具上班，實際體驗安坑居民渴求捷運線的現狀，苦民所苦，特向行政院提出質詢。

說明：
一、由於安坑特一號道路已預留捷運專用路網，興建中運量體系的輕軌捷運符合地方需求，新
北市朱立倫市長也強調會讓捷運安坑線盡快開工，以解決安坑居民塞車痛苦；同時新北市
交通局也表示，若中央願意支持且早日核定安坑線，新北市府會編列預算全力配合，只要
中央核定且經費無虞，預計七年可完工，屆時可解決安坑交通擁擠問題。
二、安坑地區 15 萬居民殷殷期盼捷運安坑線已久，但每次都是「只聞樓梯響，不見人下來」，
隨著安坑特一號道路第一期工程完工，政府應盡速撥款補助捷運安坑線工程經費，加速其
興建，以免第一期工程中的捷運預留路網反被譏為另類的「蚊子工程」；盡快推動捷運安
坑線除為實現朱立倫市長的政見外，更是徹底改善安坑地區聯外交通，同時不僅可以響應
節能減碳，更能創造大量就業機會，紓解高失業率的窘境。
三、而在安坑捷運線尚未完工通車前，本席請交通部與新北市政府溝通協調，協助增加安坑地
區的公車路線或班次，以解決眼下公共運輸量不足的問題。
四、此外，馬總統在部會首長座談會中也曾表示，鼓勵部會首長，及首長以下公職人員都能下
鄉做 Home stay，並以自己的例子證明，直接跟民眾溝通，不只民眾歡迎，行政單位也多個
政策溝通的管道。因此本席希望交通部長盡快安排行程至新店、深坑、烏來、坪林、石碇
等地區 Home stay，並實際體驗從安坑地區搭乘大眾運輸工具上班，實際體驗安坑居民渴求
捷運線的現狀。苦民所苦，才能真實體會本席不斷爭取安坑捷運線的用心良苦。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員明才，鑒於深坑鄉與石碇鄉，素有「台北後花園」之稱，其山林風水為台北近郊一絕，老街上古意盎然的傳統台閩建築令人驚艷，又深坑豆腐佳餚與石碇美人茶名聞遐邇；近年來北二高信義支線與雪山隧道通車後，每逢假日該區湧進大批觀光人潮，帶動地區迅速發展，使該區求學、就業者日益增多。然深坑地區道路少又窄，故聯外道路總是車滿為患；雖然交通部建議以成本較低的纜車、輕軌系統、BRT（Bus Rapid Transit）系統或公車系統改善等為替代方案，但為考量增加民眾搭乘意願，強化捷運網絡完整性，以及響應節能減碳，本席主張宜將捷運木柵線或環狀線第二階段延伸至深坑、石碇。本席期望行政單位能以長遠的眼光並作長期的規劃，來打造新深坑、新石碇，讓「台北後花園」有更嶄新的面貌。例如透過捷運延伸至深坑、石碇，再輔以完善周邊的自行車道，便可以連結自台北市木柵、新北市深坑、石碇直至宜蘭縣，發展名副其實的「綠色」觀光產業，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：羅明才
刊登日期：2012-04-25

事由：本院羅委員明才，鑒於安坑特一號道路第一期工程完工在即，然第二期工程相關預算尚未編列，爰此本席特要求行政院在第一期工程完工後，能無縫接軌地繼續推動第二期工程，並與有關部門研議原訂第三期工程部分路段（安坑交流道支線起點至車城路匝道）能否併入第二期工程同步施工，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據本席瞭解，101 年度中央政府總預算中，僅在內政部營建署生活圈道路交通系統建設計畫
，共 72 億的經費中，只有編列 1 億多的經費，作為安坑特一號道路第一期工程的尾款，而
第一期工程將於五月完工。
二、營建署對於安坑一號道路第二期工程早有初步規劃，並粗估包含用地及工程合計總經費約
34 億，為何沒有編列第二期的預算？本席懇請行政院協助，看是否可用工程結餘款或其他
可行的方式，在第一期工程完竣之後，今年下半年繼續進行第二期工程的作業。
三、此外，本席希望內政部與新北市在研擬安坑特一號道路第二期工程進度時，一併考慮進行
安坑交流道支線起點至車城路匝道（原訂第三期工程部分路段）施工計畫，並且與安坑特
一號道路第二期工程同步施工。因為此路段雖與第二期無關，但卻是能用投入最少的資源
，獲得較大效益的路段，可以先用部分通車的方式，嘉惠周邊各社區五萬餘民眾，免於繞
道、塞車之苦。請院長、部長協助與相關的單位進行溝通，將此方案列入優先執行的部分
。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院翁委員重鈞，針對農委會每月召開毛豬供銷業務及調配會議，然日前全台清查千頭以上大型養豬戶，仍約 15%有超養情形，顯見當前豬源管理措施仍有改善空間，特向行政院提出質詢。

說明：
一、農委會 4 月 13 日新聞稿表示，去（100）年豬隻施打輪狀病毒疫苗效果良好，提升育成率
，加上近兩年豬價每公斤維持在 68～70 元，獲利穩定，豬農有增養情形，且因負面報導影
響消費信心，造成近期市場毛豬供過於求，致使豬價下跌。
二、為確實瞭解目前豬隻在養數量，農委會已請縣市政府全面清查領有畜牧場或飼養場登記證
之養豬場，第一階段清查 1,000 頭以上者，全國計有 1,483 場，其中在養頭數超過登記證所
載規模者有 224 場，顯示約 15%的養豬場有超養情形。
三、查農委會原頒有「重要畜產品生產申報預警處理要點」，可由中央畜產會依農戶申報生產
頭數、肉品進出口及國內肉品消費量值等數據變動評估毛豬供需情況，並發佈產銷預警資
訊。然該要點已於 98 年 4 月 23 日廢止。農委會雖仍每月召開毛豬供銷業務及調配會議，
規定每月毛豬市場供給量。然農委會此次未能事先掌握農戶豬隻超養情形，顯見豬源管理
措施仍有待改進。
四、綜上，行政院應責成農委會針對現行豬源管理措施進行檢討，強化產銷預警機制，以兼顧
毛豬供應與豬價穩定。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院翁委員重鈞，針對行政院長陳日前承諾將消費者物價指數（CPI）年增率控制在 2%以下，作為行政院平抑物價的具體目標。然 CPI 之變動在不同所得層級家庭亦有不同，且中低收入家庭之 CPI 上漲幅度每較整體為高。政府不應僅以整體 CPI 年增率控制在 2%以下為滿足，特向行政院提出質詢。

說明：
一、油電雙漲導致物價上漲、通貨膨脹壓力蠢動。行政院長陳除指示經濟部、公平會、消保
處等相關單位加強查訪物價之外，並承諾行政院對於平抑物價的具體目標，是將消費者物
價指數（CPI）年增率控制在 2%以下。經濟部長施顏祥在本院經濟委員會答詢時更表示 CPI
年增率如超過 2%，將下台負責。
二、然不同所得層級家庭因消費型態不同，物價上漲致生之 CPI 值變動幅度亦有所不同。以主
計總處公布之本年 3 月份 CPI 資料為例：全體家庭總指數與去年同月比較，上漲 1.21%。然
最高 20%所得家庭總指數僅較去年同月上漲 1.16%；而中間 60%所得家庭總指數較去年同月
上漲 1.23%、最低 20%所得家庭總指數較去年同月上漲 1.38%，均較全體家庭總指數為高。
且查去年 8 月至 11 月主計總處公布之 CPI 資料，三所得層級家庭個別之總指數均較全體總
指數為高。顯見即便總指數年增率成功控制在 2%以下，各所得層級家庭之個別指數未必可
控制在 2%以下。
三、綜上，本席建請行政院在推動各項平抑物價措施時，應優先注意物價上漲對中低收入家庭
之影響，使各所得層級家庭之 CPI 年增率均能不超過 2%，而非僅止於降低總指數年增率。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-04-25

事由：本院翁委員重鈞，鑑於雲嘉南地區為我國養殖漁業重鎮，行政院籌設中之「雲嘉南聯合服務中心」宜專設漁政辦理窗口，以表對當地漁民權益之重視，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據農委會漁業署編製之民國 99 年漁業統計年報顯示，我國養殖漁業 99 年度總產值為 366
億 5,262 萬 5 千元。其中雲林縣產值為 93 億 9,553 萬元，佔總產值之 25.63%；嘉義縣產值
為 58 億 8,830 萬 9 千元，佔總產值之 16.07%；台南縣、台南市產值合計為 57 億 2,493 萬 7
千元，佔總產值之 15.62%。雲嘉南地區之養殖漁業產值合佔我國養殖漁業總產值之 57.32%
，顯見雲嘉南地區在我國養殖漁業佔有重要地位。
二、查農委會漁業署目前於台北、高雄兩地設有三處辦公據點（高雄署本部、台北辦公區、金
山南路辦公室），地緣關係已涵蓋高雄、屏東、基隆市、宜蘭縣等遠洋、近海漁業重要地
區。然其他地區並無中央漁業主管機關辦公窗口。
三、另查雲嘉南沿海從事養殖漁業地區因長期使用地下水，致生地層下陷情形。行政院愛台 12
建設之防洪治水項已列沿海地區養殖漁業海水供排系統改善計畫，由農委會漁業署辦理。
然因該計畫需與當地村長、鄉長、民意代表等協調確認相關施作位置及需求，以及用地取
得、養殖放養等問題，致計畫無法順利推展。
四、綜上，基於雲嘉南地區養殖漁業重要性，及後續政務推動考量。本席建請行政院在籌設中
之「雲嘉南聯合服務中心」專設漁政人員與漁政辦理窗口。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：顏清標
刊登日期：2012-04-25

事由：本院顏委員清標，針對中油油價再度上漲，受限於中油人事成本偏高，以及受限油品不能外銷，以致於營運成本居高不下，營運更是處於虧損狀態，中油應致力於降低人力成本，並修改相關法規，讓油品能夠出口賺取利潤，以補貼目前虧損情形，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中油油品不能像台塑油品輸出國外賺取利潤，影響到中油營運情形。早年規定中油油品不
得輸外事考量期間赴國內油品市場穩定需求，但是現今相較之下，中油如果可透過油品輸
出，提高本身的營運利潤，將為全民帶來更大福祉。
二、中油油品可在考慮國內市場供給下，適度將油品輸往國外，並且讓中油公司更具競爭力，
對於國內油品市場也將帶來正面影響。
三、現今中油公司已經有多樣化的產品，需要更多的銷售管道，尤其對外輸出更是一項積極突
破，相關單位應務實考量，解決法規面問題，以改善目前虧損情形。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：顏清標
刊登日期：2012-04-25

事由：本院顏委員清標，針對未來財政部對於不動產如順確定要推動時價登錄，將面臨隱私侵害的問題，相關單位應趁早研議配套措施，避免損害民眾權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、對於內政部公布預告訂定的「不動產成交實際資訊地政士申報登錄及查詢收費辦法」中，
要求民眾公開房屋是否交易有無特殊狀況，如急賣急買、親友關係人間交易等，民眾在進
行買賣房屋時可能被迫暴露私人資訊，這部分要請財政部儘早提出因應措施。
二、另外如果推動時價登錄時，地政士協助民眾辦理買賣登錄作業，屬代辦性質，以業主提供
的書面資料申報，沒實地探查權，但政府法規卻規定，若申報書未填寫完成或申報不實，
地政士將被重罰，影響地政士權益，未來地政士辦理業務時，將會產生問題與壓力，這部
分也需要主管機關儘早規劃。
三、不動產實價登錄的立意雖然良善，但是需要適當的配套措施，以避免民眾的個人隱私遭到
曝光，以及連帶影響承辦業務的公務人員以及地政士都可能遭到處分，這部分要請主管機
關多加留意並及早因應。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：顏清標
刊登日期：2012-04-25

事由：本院顏委員清標，針對內政部李鴻源部長提出在台北鄰近地區興建住宅的措施，現在台鐵許多鄰近台北車站的地區，可以考慮規劃比照捷運使用站體共構方式興建住宅，一方面可以活化台鐵資產，一方面可以提供解決住宅問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、內政部李鴻源部長提出要解決台北的住宅問題，重點在於核心抒壓。他提出在台北鄰近地
區興建住宅的措施，未來將建立獎勵民間興辦社會住宅的機制，提供誘因，讓民間有意願
興建社宅。本席認為現在台鐵許多鄰近台北車站的地區，可以考慮比照捷運使用站體共構
方式興建住宅，一方面可以活化台鐵資產，一方面可以提供解決住宅問題。
二、根據台鐵所提供的資料，扣除台北以及板橋已經進行三鐵共構的兩個車站，大台北地區包
括松山車站、萬華車站以及樹林車站以及鶯歌車站等五個車站，樓地板面積加起來高達 7
萬 2,509 平方公尺，因其各站約離台北車站大約有 10 分鐘的車程，交通不成問題。如果進
行站體共構的改建工程，用容積率百分之五百來計算，可以產生將近 11 萬坪的樓地板面積
，以 30 坪的房子作計算單位約可多出 3,600 戶，對於台鐵跟民眾來說都是利多。對於因為
人事支出費用偏高的台鐵，這應該是相當有利的計畫。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：廖正井
刊登日期：2012-04-25

事由：本院廖委員正井，基於國際機場園區發展條例第 1 條明定其立法意旨為「促進國際機場園區及航空城發展，進而帶動區域產業及經濟繁榮」，「國營國際機場園區股份有限公司設置條例」第 2 條明定：「以促進國際機場園區與航空城共榮發展……為目的」，按桃園國際機場股份有限公司係依「國營國際機場園區股份有限公司設置條例」成立，自有促進桃園機場園區及航空誠發展及帶動當地產業及經濟繁榮之責任。該公司位於桃園縣大園鄉，如可增加聘雇本地勞工，不僅可開創就業機會，回饋鄉民，且減少通勤油電及時間成本，故建議桃園國際機場股份有限公司提高聘雇所在地大園鄉勞工比例達 10%，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：張曉風
刊登日期：2012-04-25

事由：本院張委員曉風，針對內政部所發布的住宅補貼作業規定，其中第三十一點規定有關三代同堂之定義並得申請住宅補貼，建議應擴大為三代同層、同樓、同鄰、同里、同社區等類型，成為鼓勵就近照顧年長父母的誘因。台灣社會家庭結構演變，單身不婚族蔚為風潮等等因素，未來獨居老人的數量勢必激增，為能有效改善國內邁入高齡社會將產生的照護缺口，建議鼓勵三代同堂，並將「三代同堂式的折衷家庭－三代同鄰」新概念也納入考量，讓三代同堂、三代同層、三代同樓、三代同鄰里等類型的家庭型態皆能成為住宅補貼補助相關政策的選項，讓更多年輕夫婦選擇住家願意離年老父母近一點，也能達到就近照顧的效果，擴大三代同堂的正面意義與價值，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前內政部所發布的住宅補貼作業規定，其中第三十一條針對三代同堂的定義並得申請住
宅補貼，應擴大為三代同層、同樓、同鄰里、同社區等類型。
二、台灣的家庭型態並沒有完全走向「核心化」，核心家庭（夫妻和子女兩代構成）也非現代
普世價值，在台灣、日本、義大利等重視親族感情的國家中，三代同堂仍舊存在，證明有
其重要意義與價值。
三、主管機關應將三代同鄰之新概念，納入住宅政策之補貼對象，除了成為已成家子女就近照
顧年長父母的鼓勵誘因，更期待有效控制獨居老人數量比例。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：張曉風
刊登日期：2012-04-25

事由：本院張委員曉風，有鑒於國內成為高餘化社會已近 20 年，5年後更將邁入高齡社會，然而政府對於所有老年相關軟硬體、政策，包含醫療、交通、照護、安養等等之推動緩速進行，甚至漫不經心。針對醫療方面，許多老人家因不良於行，前往醫院需大費周章、勞師動眾，因此非得拖到健康狀況十分嚴重時才就醫，反而讓初期疾病未能及時診斷治療而造成遺憾。建議主管機關應先就社區鄰里規劃設立簡便醫療站，提供家醫與復健的基礎服務，如此可降低老人舟車勞頓與掛號等候之不便，補強老人醫療之特殊需求；規劃並設置社區鄰里家醫復健醫療站，可解決延緩就醫之問題，並做到在第一線為老人健康把關，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據聯合國定義，65 歲以上人口占整個社會人口超過 7%就是高齡化社會（Ageing Society
），當超過 14%時，就邁入老化型的高齡社會（Aged Society），也就是超級老人社會。
二、歐洲在一般人印象中是個老人化嚴重的社會，但是法國人口老化速度從 7%到 14%，歷經
125 年，瑞典花了 80 年，美國也花了 65 年，台灣卻只有 24 年，就進入超級老人國之林。
從老人國步入超級老人國，創下全球第一，台灣老化時間居於全球之冠。
三、我國老年人口於 82 年達 149 萬人，占總人口比率超過 7%，成為高齡化社會；至 100 年底
逾 252 萬 8,249 人，占總人口 10.89 %。另依據經建會人口中推計，106 年將超過 14%，成
為高齡社會，114 年此比率將再超過 20%，成為超高齡社會（Super Aged Society），推估
149 年時老年人口將達 784 萬 3,000 人，占總人口比率 41.6%。
四、老人醫療體系之建立，不可能一蹴而及，老年科醫師也無法速成培養，因此應提早進行準
備並啟動簡單的「社區家醫與復健醫療站」。因一位復健醫師約可照顧 3～5 間醫療站（其
他實際操作則交復健師執行），成本低廉、收效宏大，主管機關絕不應等閒視之、推託漠
視。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2012-04-25

事由：本院邱委員志偉，針對國家通訊傳播委員會（NCC）審查旺中寬頻公司申請併購十一家有線電視系統廠商，進軍有線電視台一案，由於該案是亞洲近五年來最大宗的併購案，交易金額超過七百億，且旺中集團已擁有報紙、雜誌、無線電視和有線電視頻道，若併購案草率通過，將造成旺中集團成為台灣最大的「跨媒體巨獸」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、旺中寬頻併購中嘉系統台及雙子星有線電視系統，交易金額高達 762 億元，涉及 118 萬收
視戶權益，併購案通過後，旺中集團將能掌控 12 個頻道及 11 個有線系統業者，將成為國
內最大跨媒體集團。
二、系統平台即為通路商，旺中集團一旦完成併購，將掌握全國三分之一收視戶的觀賞內容，
難以避免新聞內容遭該集團操控，此案將嚴重影響台灣民眾的傳播權。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2012-04-25

事由：本院邱委員志偉，根據外電報導中國近期爆發「毒膠囊」事件，目前已知涉案有七家廠商，八十條非法生產線，中國公安並查扣含重金屬「鉻」藥品膠囊 7,700 萬顆。經查中國境內有 100 多家明膠生產企業，獲得國家生產許可證的食用明膠企業有 40 多家，藥用明膠生產企業有 20 多家，中國已成為世界主要明膠出口國。不肖廠商以生石灰處理皮革等廢料製成工業明膠，再混充藥品用明膠流入市場。這些工業用明膠除了被用作藥品膠囊外，甚至還可能流向食品等行業，粗估高達 200 多億元人民幣的問題膠囊流入市場，危害不亞於當年的三聚氰胺。有關專家也指出，隨著世界各國老齡化加劇，人口的持續增長和醫藥、化妝品、食品飲料對明膠用量的擴大，2012 年全球明膠市場總消費量將達創紀錄的 35.9 萬噸。台灣作為中國往來密切的國家之一，兩岸貿易與人民往來頻繁，對岸發生如此重大衛生醫療問題，中央主管機關衛生署、陸委會與海基會至今未有任何通報或示警，罔顧國人健康。要求有關單位應根據「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」立即召開緊急磋商會議，交換相關資訊，提供事件原因分析，及時通報調查及處理結果，行政院衛生署也應立即清查國內醫藥用品、健康食品等是否有來自涉案廠商之明膠原料，以保障全體國人健康及食品用藥安全，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
如案由。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-25

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於我國目前失業率雖低於英美等國，但青少年的高失業率卻令人憂心，其中更以大學以上教育程度者失業率居冠。高等教育普及加上就業市場卻持續惡化，因而衍生出高學歷高失業、高學歷低薪化、非典型就業氾濫等問題。青年就業問題之嚴重性將可能進一步惡化我國少子化與高齡化現象。爰特建請教育部積極改善高等教育辦學品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、101 年 2 月主計處人力資源統計月報顯示，我國失業率 4.25%，雖低於英美等國，青少年齡
層的高失業率卻令人憂心，其中以 20~24 歲 12.24%最高，15~19 歲 11.19%次之，25~29 歲
7.05%，30~34 歲 4.39%。由教育程度觀察，大學及以上程度者失業率 5.24%居冠，若將尚
在大學中延畢者未列入考慮，數字必然更難看。數據顯示高等教育普及，就業市場卻持續
惡化，「畢業即失業」。
二、高等教育人才供過於求的另一個結果是高學歷低薪化和非典型就業氾濫，也就是所謂的窮
忙族，100 年大學及專科初任人員平均薪資 24,886 元，僅較 98 年多五元，研究所以上學歷
者平均薪資更不升反降，由 31,214 掉到 30,387 元。窮忙族一旦轉念，放棄低起薪高工時的
工作，就淪為啃老族。
三、臺灣的高等教育過度發展，密度及錄取率之高，全球數一數二。廣設大學雖提升人力素質
，卻也由於供過於求，產業需求與供給之間落差擴大。學生只顧努力讀書，社會認識卻不
足，不知道自己該加強哪方面的技能，畢業後學非所用，反而成為高等教育的浪費。
四、青年就業問題不容小覷，找不到工作、買不起房子的青年，對未來失去希望，不敢結婚、
不敢生小孩，進一步惡化我國少子化與高齡化現象。解決青年就業問題需要政府的重視和
積極引導，教育部必須有系統評鑑高等教育，鼓勵產學合作，改善辦學品質，才能改善「
畢業即失業」的問題。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-25

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於大專院校年年喊窮，大學學費年年喊漲，教育部卻老是浪費每年上百億的教育經費資源，正如監察院在 3 月 15 日針對大專校院獎補助款制度與分配過程所提之糾正，教育部未能將經費用於補助優質大學。又現今的大學生活早已被籌措學費與生活費的打工塞滿，申請就學貸款之人數年年創新高，教育部不應放任大學調漲學費剝削學生。爰特建請教育部檢討大專院校獎補助款運用、有效開源節流並廣設各類不設排富門檻之獎學金，以減輕學生生活負擔，特向行政院提出質詢。

說明：
一、每年政府在高等教育預算上支出上百億，但顯然並非每一分錢都花在都刀口上，監察院 3
月 15 日便就大專校院獎補助款制度與分配過程發文糾正教育部，學校辦學不佳，招生不足
，應讓其自然關閉，教育部卻反而用補助來支撐，政府經費應用於補助弱勢學生、獎勵學
習，而不是補助財團辦學校。大學院校供過於求，當然招生不足，所以國內無論公、私立
大學，實有整併必要。
二、糾正文中也提到，部分接受教育部獎補助的私立技專、大學校院行政違規連連，教育部卻
只象徵性扣款，甚至出現獎補助款不減反增情事，有違「獎優汰劣」原則。學校年年喊窮
，學費年年喊漲，而教育部老是當散財童子，浪費教育資源，未能把經費用於補助真正優
質的大學，教育部應先檢討經費運用，而非一出現財政缺口便調漲學費剝削學生。
三、99 學年度上下學期就學貸款合計 77 萬 7305 人次，加上每月一至兩萬生活費開銷，大學生
早已為籌學費與生活費拼命打工賺錢，無法專心念書，辜負高等教育的良好立意。經濟不
景氣，民間獎學金越來越少，加上大學財政自主化之後，學校設立之獎學金逐年減少。建
議教育部廣設各類不設排富門檻之獎學金，鼓勵學生認真念書取得獎學金，減輕生活負擔
，更可以吸引國外優秀的學生來就讀。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-25

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於核二廠一號機七根底座錨定螺栓斷裂，引發國人對核能安全之疑慮與恐慌，又聞臺電在更換其中六根螺栓後預計近日內重啟一號機，本席認為在安全確認無虞之前萬不可貿然重啟。核能使用應以安全為第一優先，不僅七根斷裂螺栓應完全更換，為求保險甚至應一次更換所有一百二十根螺栓。爰特建請行政院原子能委員會應確實監督臺灣電力公司，務使核二廠一號機之運作確認安全無虞後方得重啟，特向行政院提出質詢。

說明：
一、核二廠一號機反應爐底座共一百二十根錨定螺栓，在三月十六日進行歲修時，發現內圈共
七根有瑕疵，目前其中六根已更換完畢，然第七根因故尚未能更換。以安全為第一考量，
理應儘快更換七根螺栓，臺電卻表示根據奇異公司及台電安全分析報告，就算仍有一根螺
栓未修復，分析結果都符合原設計基準，機組可安全運轉，有推託之嫌。
二、然除有瑕疵之七根螺栓之外，剩下的螺栓同樣承受三十年的反覆應力、塑性變形，亦有損
壞之虞。核災害殷鑑不遠，核能使用應以公共安全為第一優先，以此角度來看，不僅七根
斷裂螺栓應完全更換，為求保險甚至應一次更換所有一百二十根螺栓。原能會應嚴格把關
，確實監督台電公司，務使核電廠之運作符合最高安全標準，不應縱容臺電公司輕易重啟
核二廠一號機。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-04-25

事由：本院徐委員欣瑩，油電雙漲使國營事業民營化議題再度浮上檯面，中油與臺電不僅是企業，除了營利以外更需擔負供應國民民生所需之低價能源的責任。油電在我國屬於寡佔事業，若貿然民營化，中油與臺電勢必成為政府無法可管的巨獸企業，油電價格將有如脫韁野馬。參酌我國國營企業民營化歷史與各國油電民營化經驗，此時，中油與臺電不宜草率民營化。爰特建請經濟部考量中油臺電國營企業所擔負的社會責任，暫緩推動中油臺電民營化，改由以民營化概念管制其人事成本，改善考績制度並加強落實，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近日油電雙漲使民營化議題再度浮上檯面，馬總統甚至表示中油不排除民營化，然而中油
與臺電不僅是企業，更是政府的社會福利政策，除了營利以外更擔負顧及民生、提供低價
能源政策責任。而油電在我國屬於寡佔事業，並不能期待民營化之後會有其他廠商加入市
場競爭，民營化之後中油臺電勢必成為政府無法可管的巨獸，在國際能源價格節節高漲之
下，油電價回歸市場機制也就表示將直接反映進口能源價格，勢必持續高漲。
二、再者民營化後利之所趨，中油臺電便擺脫以往所負的社會福利政策責任，偏遠地區之加油
站與電力供應勢必因成本效益考量而裁撤，對弱勢族群也不再有補貼義務，政府仍需負擔
補貼弱勢族群。又舉凡煉油廠公安維護、電力設備二十四小時待命修繕，在民營化裁員之
後皆可能步入歷史，煉油廠人力對工安問題的影響，從臺塑連七爆之例便可看出。
三、民營化之呼聲乃根源於中油臺電人事花費，輿論指中油臺電聲稱因虧損不得不漲價的同時
卻發給員工高額年終獎金，社會觀感不佳，因此有將中油臺電民營化的聲音，然而民營化
並不能改變油電必須漲價的事實，畢竟油電雙漲最主要因素仍為國際能源成本之上漲，人
事成本占中油臺電成本比例低於百分之五，參酌我國國營企業民營化歷史與各國油電民營
化經驗，中油臺電不宜草率民營化，倒不如以民營化概念管制其人事成本，改善考績制度
並加強落實以服眾。
第8屆第1會期第9次會議
質詢委員：王育敏
刊登日期：2012-04-25

事由：本院王委員育敏，鑑於近視乃台灣地區學生一項嚴重的健康問題，不僅近視人數眾多，且發生的年齡亦有下降的現象，高度近視之比率亦呈現逐年升高的趨勢。根據教育部統計處94 至 100 學年度之調查顯示，國小一年級學生每 3 人就有 1人近視，國小畢業前每 2 人就有 1 人近視，而國、高中生近視比例更高達八成。然電價全面調漲在即，各級學校廣推節能減碳，要求學生在教室內須關燈省電，其立意雖好，卻可能影響學生視力，亦剝奪了學生在下課及午休時間之閱讀與學習權益。教育部對此雖曾評估中小學全面更換省電燈管之可行性，惟成本過高，亦缺乏解決問題之立即性。爰此，為維護兒少視力健康，本席主張在中小學校園逐步更換省電燈管之過渡期間，教育部應研議在中小學校內每一樓層設置學生閱讀專區，或利用校內閒置的教室，規劃設立優質閱讀空間，讓學生得以在光線充足的良好環境中閱讀，以兼顧校園節能減碳及學生學習品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近視乃台灣地區學生一項嚴重的健康問題，不僅人數眾多，且近視發生的年齡有下降的現
象，高度近視的比率亦呈現逐年升高的趨勢。根據教育部統計處 94 至 100 學年度的調查顯
示，國小一年級學生每 3 人就有 1 人近視，國小畢業前有 5 成以上的學生都已近視，國、
高中學生更有八成是高度近視（六百度以上），大學生則幾乎達到「十生九茫」的地步。
由於高度近視易導致視網膜剝離、黃斑部出血等病變，嚴重時甚至會造成失明，故改善國
內近視年幼化的問題已刻不容緩。
二、據媒體報導，許多學校省電省過頭，以至於學童視力和閱讀習慣都受到影響。教育部則表
示，目前中小學近 6 成使用傳統燈管，省電式的 T5 及 LED 燈管僅占 4 成，若要全面更換
省電燈管，成本至少需 10 億元，所費不貲，且部分燈管尚未超過使用年限，若全部汰換，
恐違反愛物惜物之精神。
三、為維護兒少視力健康，在中小學逐步更換省電燈管之過渡期間，教育部應研議在中小學校
內每一樓層設置學生閱讀專區，或利用校內閒置的教室，規劃設立優質閱讀空間，讓學生
得以在光線充足的良好環境中閱讀，以兼顧校園節能減碳及學生學習品質。