openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就隨著 3C 產品如智慧型手機、平板電腦日漸普及，可滿足即時電力需求、各種不同電力容量的行動電源產品也如雨後春筍般出現。行政院消保處近日抽查市售二十件行動電源，卻發現包括品質檢測及商品標示等全部不合規定，不僅最大放電容量不合格，更有可能造成過熱短路。為保障消費者權益，本席特要求經濟部應將行動電源列為應施檢驗項目，並納入商品檢驗法管理；亦應要求業者亦應依規定附完整中文標示、說明書及警語，特向行政院提出質詢。

說明：
一、隨著 3C 產品如智慧型手機、平板電腦日漸普及，可滿足即時電力需求、各種不同電力容量
的行動電源產品也如雨後春筍般出現，成為熱銷商品。
二、行政院消保處近日抽查市售二十件行動電源，卻發現包括品質檢測及商品標示等全部不合
規定，不僅最大放電容量不合格，更有可能造成過熱短路。
三、經濟部應將行動電源列為應施檢驗項目，並納入商品檢驗法管理；並對進口之單電池及電
池加以列管。經濟部亦應要求業者亦應依規定附完整中文標示、說明書及警語。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就財團法人商業發展研究院收入來源高度倚賴政府委辦及補助經費，政府委辦及補助專案計畫收入占該院收入總額之 96.78%，自籌收入、自創財源比重甚低，顯見商研院研發成果缺乏市場價值，導致無法有效輔導民間產業提升商業服務品質及相關技術發展。本席特要求經濟部應確實檢討商業發展研究院之財務開創自主能力，並將自創財源績效列入績效考核依據之一，以有效協助民間產業升級、拓展民間服務業務，特向行政院提出質詢。

說明：
一、財團法人商業發展研究院收入來源高度倚賴政府委辦或補助經費，102 年度收入預算 2 億
3,221 萬 4 千元，其中政府委辦或補助之專案計畫收入為 2 億 2,473 萬 4 千元，占該院收入
總額之 96.78%。自籌收入、自創財源比重甚低，顯見商研院研發成果缺乏市場價值，導致
無法有效輔導民間產業提升商業服務品質及相關技術發展。
二、依據財團法人商業發展研究院捐助章程，商研院收入來源多元，包含承接民間計畫服務收
入、業務收入等，本席特要求經濟部確實檢討商業發展研究院之財務開創自主能力，監督
拓展民間服務業務，並將自創財源績效列入績效考核依據之一，以利有效協助民間產業升
級。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就主計處經濟預測頻頻下修，今年第一季經濟成長率一．五四%，較原先預估值三．二六%呈現腰斬現象，去年亦發生 GDP 預測連九降的狀況，顯示主計處之預測與台灣當前經濟狀況嚴重脫鉤，經濟指標預測誤差過高將影響主管機關之決策，使施政無法對症下藥，有檢討之必要。主計處經濟預測失準主因為過度依賴既有預測模型，且模型未隨台灣經濟結構變化進行調整，亦欠缺專家判斷來提高預測的準確度。本席特要求主計總處應盡速檢討現行經濟指標預測模型，並聘請相關學者專家共同判斷，以提高預測的準確度，以利於主管機關之決策制定，特向行政院提出質詢。

說明：
一、主計處經濟預測頻頻下修，今年第一季經濟成長率一．五四%，較原先預估值三．二六%呈
現腰斬現象，去年亦發生 GDP 預測連九降的狀況，顯示主計處之預測與台灣當前經濟狀況
嚴重脫鉤，經濟指標預測誤差過高將影響主管機關之決策，使施政無法對症下藥，有檢討
之必要。
二、主計處掌握的資訊較其他研究單位多，預測應較為準確，然而，過去五年間，台灣的經濟
結構及生態出現極大變化，全球性景氣變動不定，主計處仍依賴既有預測模型，且模型未
隨經濟結構變化進行調整，加上欠缺專家共同判斷，導致預測準確度欠佳。
三、主計總處應盡速檢討現行經濟指標預測模型，並聘請相關學者專家共同判斷，以提高預測
的準確度，以利於主管機關之政策制定。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就我國第一季出口不振，首季 GDP 僅1.54%，國際經濟環境亦不樂觀，如歐洲復甦緩慢、大陸經濟成長低於預期、日圓快速貶值搶單。現今 H7N9 禽流感肆虐，不排除對台灣經濟、生產、出口造成嚴重衝擊，經建會主委管中閔也表示 H7N9 將是今年經濟成長最大變數。有鑒於2003 年 SARS 流感造成我國商業損失近 634 億元，本席特要求經濟部應審慎評估 H7N9 對我國各產業之影響，並盡速擬定應變腹案，以降低經濟損失，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣首季經濟成長率不如預期，GDP 僅 1.54%，本次概估大修主因是出口衰退，第一季原
預估有 4.71%，實際卻只有 2.4%。主計總處表示，景氣復甦力道仍趨緩，國際經濟環境亦
不樂觀，如歐洲復甦緩慢、大陸經濟成長低於預期、日圓快速貶值搶單。
二、現今 H7N9 禽流感肆虐，不排除對台灣經濟、生產、出口造成嚴重衝擊，經建會主委管中閔
也表示 H7N9 將是今年經濟成長最大變數。台經院報告指出，防疫層級若達第四級人傳人階
段，影響時間 3 個月，GDP 將減少 0.004%，若升溫到第六級，影響時間長達 1 年，GDP 將
減少 0.49%，估計損失 759.5 億元。
三、有鑒於 2003 年 SARS 流感造成我國商業損失近 634 億元，包括航空、旅遊、飯店、餐飲等
各行業都受影響，故本席特要求經濟部應審慎評估 H7N9 對我國各產業之影響，並盡速擬定
因變腹案，以降低經濟損失。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就浮動油價公式先將批售價加上空污費、石油基金、土污費、貨物稅等金額，再乘上百分之五營業稅，等於雙重剝削民眾。中油公司強調我國油價較鄰國便宜，原因則是各國課徵燃料稅多採「隨油徵收」，而台灣採「隨車徵收」，徵收公式三十年尚未調整，且現在的汽車每公里油耗量早已降低許多，實際計算後等於每公升課徵 12 至 19元不等，相當不合理。本席特要求經濟部及相關部會應盡速檢討、修正浮動油價公式及燃料稅之計稅方式，以減輕民眾負擔，特向行政院提出質詢。

說明：
一、油價公式中第三條規定，「本周稅前批售價」加上「政府稅費」再乘以一．○五，才是最
終的零售價，此處○．○五為營業稅。營業稅為定額、從量稅，「批售價」加上「政府稅
費」後，才計算營業稅實在不合理，等於雙重剝削民眾。
二、中油公司強調我國油價較鄰國便宜，原因則是各國課徵燃料稅都採「隨油徵收」，而台灣
則採「隨車徵收」，且徵收公式三十年不變，早已過時，現在的汽車每公里油耗量早已降
低許多，實際計算後等於每公升課 12 至 19 元不等，倍數於表訂的每公升 2.5 元。
三、全球經濟復甦緩慢，我國首季出口不如預期，本席特要求經濟部及相關部會應盡速檢討、
修正浮動油價公式及燃料稅之計稅方式，以減輕民眾負擔。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2013-05-22

事由：本院丁委員守中，針就大陸創新系統建設在十二五時期進入關鍵轉型期，預期到 2015 年可達到產業技術創新，並取得重大突破、掌握一批具有自主知識產權、部分領域產業技術水平將達到世界前列等級。大陸創新系統建設及新興產業發展目標達成後，台灣可能面臨特定領域技術優勢弱化及分工格局的轉變，進而造成兩岸在科技合作主從易位，進一步瓜分我國國際市場。本席特要求經濟部及相關部會深入了解大陸創新系統關鍵機制，分析其對兩岸經濟交流之影響，並提出兩岸在產業和科技合作的策略與計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
一、大陸的國家創新系統建設在十二五時期進入關鍵轉型期，中央研發經費著重創新鏈前端的
基礎研發及技術開發活動，地方則是創新鏈後端的孵化、創業及產業化活動，預期到 2015
年可達到產業技術創新，並取得重大突破、掌握具有自主知識產權、部分領域產業技術水
平將達到世界前列等級。
二、大陸創新系統建設及新興產業發展目標達成後，台灣可能面臨特定領域技術優勢弱化及分
工格局的轉變，進而造成兩岸在科技合作主從易位，進一步瓜分我國國際市場。
三、台灣面對大陸培育戰略性新興產業的政策機會與挑戰下，應有不同的策略作為。本席特要
求經濟部及相關部會深入了解大陸創新系統關鍵機制，分析其對兩岸經濟交流之影響，並
提出兩岸在產業和科技合作的策略與計畫。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：江惠貞
刊登日期：2013-05-22

事由：本院江委員惠貞，鑒於台東熱氣球嘉年華成功吸引龐大觀光人潮，其他縣市包括台南市、花蓮縣、高雄市皆競相舉辦大同小異之熱氣球節慶活動，不僅分散了「觀光聚焦」的效果，也讓人質疑交通部觀光局未落實監督、輔導之責任，放任地方政府一味的模仿、複製，缺乏創意及創新元素。如此一來，恐將使台灣喪失發展出「國際級節慶活動」之機會。本席建議交通部觀光局，應秉持過去「一鄉鎮一特色」原則，輔導各縣市政府發展出具有獨特性之節慶活動，並將資源有效集中支援具有原創性之節慶活動，以培育出國際級之節慶活動為目標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台東熱氣球嘉年華於 2011 年首度舉辦至今已邁向第三屆。第一屆吸引了 35 萬人次、創造
了 5 億元的商機，隔年，2012 年更創造出了 88 萬人次造訪「鹿野高台」、產生 20 億元商
機的紀錄，使得台東的觀光邁向了新的里程碑。鹿野高台其獨特之地理環境以及世界級之
山海景，不僅藉由「熱氣球嘉年華」成功吸引國人之目光焦點，也漸漸獲得國外許多遊客
、背包客之肯定。惟從 2013 年開始，有鑑於台東縣舉辦熱氣球嘉年華的空前成功，其他縣
市便開始競相模仿，包括台南、花蓮以及高雄都將分別舉辦熱氣球節。此舉不僅將破壞台
灣好不容易形塑之新「觀光熱點」之聚焦效果，交通部觀光局放任各地方縣市政府一味模
仿、抄襲，也違背了政府長期以來，致力培養各地方「一鄉鎮一特色」之原則。
二、「觀光產業」為政府宣告之「六大新興產業」之一，其中「節慶活動」更是觀光產業發展
之重點。綜觀世界主要觀光大國，無不藉由舉辦國際性之大型節慶活動，達到吸引觀光人
潮、創造消費之效果。包括「巴西里約嘉年華」、「義大利威尼斯面具節」、「西班牙聖
佛明奔牛節」、「日本葵祭」等。而其之所以能夠成為世界主要節慶活動，在於其具有以
下之共同原因：
(一)活動內容具有原創性以及文化代表性。
(二)活動屬於「地區限定」以及「期間限定」。
換句話說，一個節慶活動要成為「國際級之觀光熱點」，除了應該具備文化代表性及
原創性外，「區域限定」的概念也相當重要。巴西不會因為嘉年華會的成功，而在各
個大小城市皆舉辦同樣內容之活動。義大利也不會將面具節於威尼斯以外之城市舉行
。西班牙更沒有因為奔牛節之成功，而於各鄉鎮「遍地奔牛」，每年七月仍然於東北
部小鎮普羅納（Pamplona）熱鬧開幕。
三、同理，台灣若想舉辦出「國際級之大型節慶活動」，除了應該在活動內注入地方文化元素
之外，也應秉持著「一鄉鎮一特色」之原則，避免各縣市競相舉辦類似活動，不僅使有限
資源無法集中運用，也將使原本有機會成為能夠吸引國際遊客之國際級節慶活動，變成區
域性、地方性之小型活動，如此一來，蔚為可惜。
四、本席建請交通部觀光局參考世界主要節慶活動之行銷經驗。落實監督輔導地方縣市政府觀
光局處之責任，避免各縣市一味互相模仿抄襲彼此之原創活動，造成兩敗俱傷之局面。同
時考慮是否對於各地方政府具有原創性之節慶活動給予獎勵補助。請交通部觀光局儘速評
估，於一個月內擬定相關計畫並且回復。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-05-22

事由：本院顏委員寬恒，針對國內屏東琉球籍漁船「廣大興 28 號」在鵝鑾鼻東南方一七○浬海面上捕黑鮪魚時，遭菲律賓漁政船艦開槍射擊，造成六十五歲的台籍船員當場傷重身亡。菲律賓至今沒有做出官方的正式道歉與賠償，政府需正視漁民權益，全力向菲律賓爭取應有權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、屏東琉球籍漁船「廣大興 28 號」在鵝鑾鼻東南方一七○浬海面上捕黑鮪魚時，遭菲律賓漁
政船艦開槍射擊，造成六十五歲的台籍船員洪石成背部中彈，當場傷重身亡。事發地點屬
我國經濟海域，且向民船開火，已明確違反海洋法。政府應協助漁民家屬，全力爭取應有
權益，同時保障在相關海域作業的本國漁民人身安全。
二、雖然目前我國已經做出制裁菲律賓以及派軍艦護漁等作為，但是至今沒有等到菲律賓官方
的正式道歉與賠償處理。為避免我國漁民的捕漁權受損，以及伸張我國主權，政府應該要
長期協助漁民，進行護漁任務。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-05-22

事由：本院顏委員寬恒，針對國內近期發現廉價的醬油，檢驗出二種致癌化合物，及市售涼圓含有會造成腎臟傷害，工業用的澱粉順丁烯二酸，遍布在北中南夜市、小吃、餐館，情況就像塑化劑的翻版，嚴重影響國人健康。國內食品安全問題層出不窮。衛生相關單位把關機制顯已出現鬆脫現象，必須加強追查，特向行政院提出質詢。

說明：
一、化學醬油比起傳統釀造醬油大量且便宜，但是對人體會帶來負面影響。化學醬油可以擺放
的期限比傳統釀造醬油更久，因為加入防腐劑，對人體腎臟傷害非常大，一旦人體代謝出
問題，日積月累造成傷害會更嚴重。
二、由於化學醬油便宜，許多餐廳與小吃攤都愛用。雖然一般坊間販售化學醬油會特別標識，
但是餐館所使用化學醬油，消費者難以查明，自身權益難以保障。相關單位應訂立相關標
準並且加強追查，以保障民眾健康安全。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：顏寬恒
刊登日期：2013-05-22

事由：本院顏委員寬恒，針對國內行動電源容量標示與實際容量多有很大出入，消費者往往無法辨識實際容量是否相符合，因而導致自身權益受損，相關部會應立即訂定相關標準，以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、市售行動電源內容與標示常有出入，消費者往往難以察覺容量是否相符。有些行動電源還
有斷電不完全、掉落外殼會脫落，恐致短路過熱爆炸。行政院消保處針對從無品牌至大廠
牌的行動電源產品，實測電容量全部都比標示少，均有標示不實。
二、還有行動電源本體沒有標示「可再充電之鋰或鋰離子」的中文標示；鋰電池活性較強，涉
及使用安全，消費者卻無法知悉。另外「絕緣與配線」、「外部短路」、「自由落下」檢
測不合格，會造成短路情形。標示不符情況就連大廠也不例外，分別只提供標示的 59%、
61%及 60%充電容量。
三、相關部會應針對行動電源訂立規範與相關罰則，以確保消費者權益。市售不合格之行動電
源需要定期抽檢，避免不良品流通市面造成消費者權益受損。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：陳學聖
刊登日期：2013-05-22

事由：本院陳委員學聖，鑒於台灣機車使用率極高，機慢車道屢遭大小型車輛違規侵犯，小客車違停突開車門、計程車急停攬客造成機車騎士搏命行車，民眾行路險象環生，重大意外傷害頻傳。爰建請大院應立即檢討現行機車行駛車道配置情形，合理放寬機車行駛車道空間，並嚴格取締大小型車輛之違停現象，有效改善機慢車道上之交通亂象，以保障機車騎士行車權益及民眾安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣機車密度為世界第一，平均每一點五人即有一台機車；景氣復甦未明下，民眾為節省
開銷，造成機車使用量更加頻繁。
二、然我國現行交通制度對於機車使用者極不友善，機慢車道屢遭大小型車輛違規侵犯，小客
車違停突開車門、計程車急停攬客造成機車騎士搏命行車，民眾行路險象環生，重大意外
傷害層出不窮。
三、為落實政府照顧民眾之美意，建請政府全面協調相關機關，立即檢討現行機車行駛車道配
置情形，合理放寬機車行駛車道空間，並請執法機關嚴格取締大小型車輛之違停現象，有
效改善機慢車道上之交通亂象，以保障機車騎士行車權益及民眾安全。
四、上述質詢 敬請答覆
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：陳學聖
刊登日期：2013-05-22

事由：本院陳委員學聖，就當前世界各先進國家於許多重要政策發布時，均透過快捷的大眾傳播網絡，搭配口語播報、字幕及手語翻譯，以便全民能迅速掌握重大訊息。然我國儘管傳媒發達，各項訊息公布的速度極為快速、機動；但卻未有手語搭配，做同步翻譯；以今年 H7N9 流感疫情的威脅來看，雖然疾管局每日都會更新疫情進度，記者會上卻沒有手語翻譯，無法讓聽障者及時掌握消息。因此，本席認為有關民眾、國家安全之重大消息等，舉行記者會時應有手語即席翻譯並加上即時字幕，以維護聽障者知的權利，特向行政院提出質詢。

說明：
一、美東遭颶風「Sandy」侵擾，美國與加拿大死亡人數總計達 110 人。美國紐約市長彭博，從
去年 10/28 以來連連召開記者會，針對災害進行簡報並宣達政策。屢次記者會轉播新聞畫面
中，皆可看到紐約市長身邊站了一個手語翻譯員，將市長談話內容翻譯成手語，搏得美國
聽障族群的支持。值得台灣借鏡。
二、日本去年 3/11 大地震，並引發福島核災。日本政府在處理核災過程的記者會，均有手語翻
譯畫面，滿足聽障族群之需求。
三、反觀我國，民國 101 年總統就職典禮，乃全國性、全民重視的大事，然而總統就職演說卻
忽略了聽障族群，不僅沒有字幕，也沒有手語翻譯，嚴重傷害聽障族群的知情權益，亦使
身障團體產生不滿。
四、今年中國爆發 H7N9 疫情，來勢洶洶，全民關注。然而疾管局舉行之記者會仍沒有手語翻譯
。網站上之宣傳資料，非文字檔之文件也沒有附上文字說明，不利視障者以盲用電腦閱讀
。疾管局掌握疫情之第一手資料，也肩負防疫宣導之重要任務。其發佈之消息應盡量使全
國國民皆能接收，避免防疫出現漏洞。
五、故本席主張，疾管局甚至其他政府單位，每當有關民眾安全、乃至國家安全之重大事件，
發佈消息時應有手語翻譯於現場翻譯，或於畫面加上手語翻譯畫面。網路文宣亦應充分考
量盲用電腦之特性，妥善加上圖片、表格之說明文字等。
六、如宣傳文宣為委外製作，則驗收項目應納入無障礙考量，妥適後才得驗收。
七、請行政院就上述項目，研擬並提出改善計畫。上述質詢，敬請答覆。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-05-22

事由：本院邱委員志偉，針對教育部資料有關「提升國民素養報告書」初稿內容指出，我國中三年級畢業生平均識字量約為2,708 字，但低識字量組（後 15.8%）平均識字量才 1,846 字，這樣的能力恐難獨立讀完一本書，凸顯台灣九年一貫教育施行幾十年以來，國民的基本素養提升有限，而台灣雖然有全球密度數一數二的高教資源，「入學門檻低、淘汰機制弱」反讓學子學習意願低落，整體國民素質不升反降，令人憂心。根據調查數據顯示，全國有 24,000 名國中畢業生沒有獨立閱讀一本書的能力，不管就業或繼續升學，都將成為再進階的障礙！長久以往，競爭力將無法提升；另外，低成就學生的比例過高，尤其花東偏鄉的學生表現更差，以一個小一學生全台平均識字量 712 個字，但花東低成就學生僅認得 82個字，懸殊的差異透露城鄉差距讓弱勢的兒童更弱勢，未來的工作競爭力相對低下，教育促成階級流動的目的，恐難成立！面對十二年國教即將上路，課綱內容緊鑼密鼓訂定的階段，如何提升國民閱讀能力方案應有具體措施，並作為優先計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2013-05-22

事由：本院邱委員志偉，鑑於以房養老政策目前限定申請人須無法定繼承者才可辦理，這也是導致以房養老的詢問者多，申請成功者卻寥寥可數的主因，許多詢問者是獨居老人，卻因為自己仍有兄弟姊妹可以繼承，而無法辦理，但因兄弟姊妹互相撫養者較少，且部分榮民兄弟姊妹均在大陸，久未聯繫，卻因此失去申請的資格導致生活陷入困境，上述原因導致試辦至今，有需求的人卻申請不到，政府美意淪為空談，建請貴部應研擬透過信託或先行產權移轉來協助想辦理卻資格不符的民眾，除了便民外，也避免此政策持續空轉，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
如案由。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：江啟臣
刊登日期：2013-05-22

事由：本院江委員啟臣，鑒於目前台灣對於赴金門、澎湖等地旅遊的大陸觀光客限制仍多，為發展離島觀光建設，首先須凸顯離島觀光特色，才能拓展觀光客源，打造離島地區成為「國際觀光休閒島」。政府制定《離島建設條例》已吸引國內外多家企業在金門、澎湖設立購物中心、免稅商店及觀光飯店，但免稅商店的核心概念是「觀光旅遊產業」，免稅購物只是附加價值，如果觀光客人數無法增加，自然無法促進離島觀光發展。建請行政院落實陸客離島旅遊「簽證便捷化」政策，要求陸委會儘速完成相關法規的鬆綁，不僅可加速兩岸交流互動，更可創造離島商機與經濟發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據研究指出，平均 400 萬人次旅客才足以支持一家國際免稅購物商店營運，但目前到金門
旅遊的國人、大陸觀光客及國際觀光客每年只有三、四萬人次，加上免稅店業者還需繳納
營業額的 10％規費給地方政府，機場及港口免稅店更須繳納高達 15％的權利金給交通部，
負擔沉重。
二、台灣已開放大陸 9 個城市自由行，而大陸也開放海西四省 20 個城市居民可到金馬澎離島自
由行，為落實「簽證便捷化」精神，給予最少的管制及最好的服務，應加速推動在金門馬
祖澎湖辦理落地簽證或一次簽證多次自由入出境；並修改《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區
通航實施辦法》第 12 條第 12 項規定，比照自由行，取消團進團出規定，方能有效提升大
陸人民赴台灣及離島地區觀光之意願。
三、透過海基會積極爭取大陸沿海省份人民赴廈門旅遊同時，延伸前往金門、馬祖、澎湖自由
行。透過寧波、杭州、福州、漳州、泉州、廈門、汕頭等地的延伸性旅遊，擴大觀光旅遊
客源，更能強化離島經濟建設。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：李昆澤
刊登日期：2013-05-22

事由：本院李委員昆澤，針對國防部在壽山國家自然公園登山步道旁設有刀片蛇籠鐵絲網，防止民眾誤闖軍事管制區，然而刀片銳利且數量眾多，不但會割傷民眾，更會造成野生動物嚴重傷害，破壞自然生態；爰此要求行政院應責成國防部等單位，立即拆除刀片蛇籠鐵絲網，改用自然方式阻隔軍事管制區，並且保留急難路徑，以保障民眾安全及維護自然生態，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國防部在壽山國家自然公園登山步道旁設有刀片蛇籠鐵絲網，防止民眾誤闖軍事管制區，
國防部表示依據要塞堡壘法，該地區，屬軍事管制區，但因常遭民眾誤闖界線，且界線離
軍營太近，有必要明確區隔，因此裝置刀片蛇籠鐵絲網避免民眾誤闖。
二、然而依據當地登山山友表示，國防部設置的刀片蛇籠鐵絲網，不但刀銳利，而且數量很多
，民眾不小心碰到就血流不止，也時常見到獼猴、山羌等野生動物被蛇籠割傷，國防部運
用此種不自然的方式來進行問隔，除了會造成民眾損傷外，更是嚴重危害當地野生動物的
生命安全，設置蛇籠鐵絲網已違背國家自然公園保育自然生態的基本精神，更對動物行動
路徑等自然生態造成危害。
三、爰此，為保障民眾安全及維護當地獼猴、山羌等野生動物的生存空間，要求行政院應責成
國防部等單位立即拆除刀片蛇籠鐵絲網，改用自然方式問隔軍事管制區，並且保留急難路
徑。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-05-22

事由：本院楊委員瓊瓔，針對若干房仲與房貸業者將房貸資訊不當流用，顯有違個人資訊保護，建請主管機關除宣導相關保護政令外，並應強化其相關利害關係人罰則，特向行政院提出質詢。

說明：
一、頃據報載，一名申請人透過仲介公司並向房貸業者申請貸款後，事隔一個月竟收到其他房
仲公司將其姓名與住家地址印製於該房仲廣告單，顯見其個人資訊已遭業者不當流用。
二、現行房仲業者為開發客戶委託案，為取得其上游客層資訊，甚至以單筆價購方式向其他房
仲與房貸業者取得，惟查，現行個人資料保護法業以施行，針對其個人特定資訊係為保護
範圍。是故，針對若干房仲與房貸業者將房貸資訊不當流用，顯有違個人資訊保護，建請
主管機關除宣導相關保護政令外，並應強化其相關利害關係人罰則。
第8屆第3會期第14次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2013-05-22

事由：本院楊委員瓊瓔，針對有鑑於各縣市政府所屬中小學之營養師編制普遍不足，大部分營養師甚至要督導多所學校營養午餐，難免力有未逮，甚至出現疏失。營養午餐攸關下一代國民的健康與成長，必須有專人督導把關，政府應補足校園營養師編制，以提升學生營養午餐的品質，特向行政院提出質詢。

說明：
一、國民健康是國家競爭力的重要指標之一，很多國家都投入大量資源，開辦學生營養午餐，
從增加兒童營養、建立正確飲食習慣著手。我國學生營養午餐開辦於 1957 年，至今已超過
半個世紀。根據教育部統計，目前台灣每天有 240 萬名學童，食用學校辦理的午餐，3400
所國中小學中，有 1600 百多所設有「公辦公營」的廚房，另有 400 多所則採「公辦民營」
，委由民間團膳業者到學校廚房供餐。
二、根據 2002 年實施的《學校衛生法》，40 班以上的中小學，應至少設置營養師 1 名，負責督
導及執行學校營養午餐，各縣市主管機關也應設置營養師若干名。但地方政府常以經費不
足為藉口，並未落實這項規定，大多由教師兼辦午餐業務。許多學校寧願補足英文、數學
、國文等科目教師名額，對營養師開缺不太重視，導致校園營養師嚴重不足。
三、校園營養師的任務，不只是開列菜單，或督導廚工煮出讓學生飽食的飯菜，還要在膳食供
應每一環節嚴格控管，並秉持專業知識，配合學校多元化教育，為學童提供正確飲食知識
，使學童獲得充足、均衡的營養，促進國家未來主人翁健康成長。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-11-28

事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於目前全國警察機關警監職務（相當於簡任職務）預算人數僅占警察機關警察官總人數之百分零點三，相較於全國行政機關公務人員簡任比例人數百分之五點五，顯屬偏低與不合理，其主政機關應跨部會協調，儘速通盤檢討警察官職務官階，俾有效暢通警界人員升遷管道，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行警察「事繁責重」，但職務等階卻「低人一截」。以直轄市三線一星分局長（警正一
階，相當於薦任九職等）為例，每天為「維護社會治安」而打仗，但其職等僅與一般行政
機關「科長」或軍職「中校」位階相當，但「事繁責重」的程度天差地遠，對警察人員顯
不公平。
二、現有警察人數六萬九千餘人，警監（相當簡任）職務人數僅二○六人，占警察官總人數之
百分之零點三，是所有行政機關中最低者。移民署及海巡署現有警監職務人數比率均高於
百分之二，全國行政機關公務人員簡任人數比率也高於百分之五。其主政機關應跨部會協
調，儘速通盤檢討警察官職務官階，俾有效暢通警界人員升遷管道，警察職務等階倘獲提
升，將可有效激勵整體警察士氣。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：楊瓊瓔
刊登日期：2012-11-28

事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於台中地區工商業蓬勃發展，為求落實其相關廠商與國際接軌交流便利性，亟需一國際級大型會展中心；主政機關應儘速規劃於台中地區建立一座等同台北世貿中心規模之會展中心，俾利整體大台中工商業之發展所需，特向行政院提出質詢。

說明：
目前台中地區工商業蓬勃發展，惟受限缺乏大型之會展中心，以致其相關廠家皆需北上參
展，方有與國際交流機會，屢行不便。且現行台中世貿中心其址發展腹地有限，亦不敷實際現
況所需，故為求落實其相關廠商與國際接軌交流便利性，及因應台中地區工商業所需，其主管
單位應儘速規劃於台中地區建立一座等同台北世貿中心規模之會展中心，俾以造福台中地區民
眾。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：許添財
刊登日期：2012-11-28

事由：本院許委員添財，近日電信業者醞釀取消行動上網「吃到飽」方案，唯行動上網塞車嚴重，主因為電信基礎設備建構不足，網速限制 3.6M 難以提高，並非用戶增多，掛網過長而致，政府應輔導業者升級 3G plus，或儘速讓 4G 上路，而非放任飽賺營收的業者怠惰因襲，故電信環境建構之健全及網路傳輸速度之保障未能改進前，不得斷然取消「吃到飽方案」，否則難免流於官商合謀坑殺消費大眾；並為我國產業競爭與國力增長之考量，相關部門儘速責求業者投入資金升級現行 3G 為 3G plus，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據行政院研考會民國 100 年的統計，行動上網用戶，使用電信公司「吃到飽」方案約
62.6%，這與電信業者用 3G 上網門號綁約賣智慧手機有關；然而，業者提供給用戶的網速
，遠遠低於 3.6M，大部份時間是 1M，偶有 2M，鮮有 3M……消費者為以較便宜價格購買
智慧型手機，預繳或月付高昂「吃到飽」費用，事實上，所獲得的服務從未達至標準，連
NCC 主委石世豪都明言「大多數民眾使用頻寬與資料量都遠低於平均數是客觀事實」，既
然消費者從未吃飽過，如今，卻有官員如交通部長者「倒果為因」，倡言取消「吃到飽」
方案，消費者不僅成為待宰羔羊，甚至淪為慘遭坑殺戶。
二、政務委員張善政，曾任 Google 亞太區硬體管理總監，卻說出『14%的使用者霸占 67%頻寬
』，此誤導視聽的發言，把 3G 行動上網長久龜速問題怪罪消費者，令人遺憾！事實上，完
全用 3G 作為唯一網路使用者僅佔 2%，換言之，一般使用者回到家或辦公室自動改用
ADSL 或手機連 WiFi，因為 3G 實在太慢，用 3G 看 Youtube 影片尚且經常停格……事實上
，八成以上手機戶的家中裝設固網，鮮有長久時間掛在手機網大量上傳或下載的使用者。
3G 和區域網路不同，試舉一間辦公室的區域網路為例，若某人的電腦消耗大量頻寬，的確
有可能讓其它電腦的連網速度變慢，但 3G 卻非如此，因為 3G 無線網路天生的物理特性，
其連線速度有極限值，一個用戶不管怎麼使用也不可能超過這個速限。因此，張善政政務
委員指稱有 14%的重度使用者上網的時間特別的長，其實，他們上網的速度和周圍的人是
一樣的，他們不可能去吃掉別人的頻寬。
三、10 月 9 日電信技術中心（TTC）發佈自 5 月 14 日至 7 月 31 日期間進行「寬頻上網速率量
測實驗計畫」，發現一、業者為配合此一量測，下載速率從 1.7Mbps 進步到 2.1Mbps，成長
幅度達 23.5%，上傳速率也從 260kbps 進步到 330kbps，提升幅度達 26.9%，顯著持續提升
行動上網品質；二、一天當中行動上網速率最慢的時段為 18：30 到 23：00，而深夜 23：
00 到隔天 08：30 為上網速率最快的時段。此數據正說明當 NCC 認真監督、實際檢測時，
通信業者短期內就能讓行動上網速率神奇加速，代表過去 NCC 疏於監理致使業者怠惰。同
時也讓消費者明白行動上網的壅塞問題與吃到飽方案並無邏輯上的關聯，而是網路基礎建
設不足、尖峰時段湧人資料量所致；倘若取消行動上網「吃到飽」方案，所謂的少數長時
間佔用行動網路資源者，既不可能移至半夜使用，其他使用者也會因害怕超過資料量門檻
，將更集中於習慣的使用時段，導致尖峰時段塞車更加嚴重。
四、TTC 的研究，不啻駁斥官方及業者「4G 上路改採『分級付費』必能有效改善網路塞車」的
說法，倘若電信環境的建構無法健全，網路傳輸的速度無法保障，即使 4G 上路，只要「基
地台建置不足及尖峰流量匯聚增大」情形不改善，網速依舊難以提昇，因此，無論現時或
未來要求消費者「分級付費」大舉提高上網的費用，不僅對消費者不公不義，也嚴重打擊
我國的競爭力。試舉澳洲電信公司的龍頭 Telstra 為例，該公司的行動上網採分級付費制，
例如 100 元澳幣（約 2,887 台幣）可上傳、下載 6G 的用量，收費來得高些，不過 Telstra 的
網路涵蓋率百分之百，且最高傳輸速度達每秒 20M。
五、台灣電視的龍頭中華電信，2012 年第 3 季財報揭示，行動通信的營收為 750 億元，預估整
年度上看 1,000 億元,將超過該公司一半的營收；而該公司投入行動通信設備的支出，前三
季僅為 69 億元，如此懸殊的差距，行動通信獲利之大，投資設備之少，顯不成比例。再以
該公司的純益而言，2011 年淨獲利約 300 億元，今年將上看 400 億元。中華電信投入基礎
設備的費用竟連 10%都不到，對得起國家及消費者嗎？
六、政務委員張善政於 2012.11.16 出席「近代工程技術論壇」接受媒體採訪表示「4G」上線至
少還有 2 年。」試問往後二年的空窗期，國家的競爭力與人民的素質將遭受多大的窒礙與
拖殆？因此，除加速 4G 上路外，NCC、交通部應責求業者投入資金於 3G plus（新一代的
3G，HSPDA）。目前僅擴增台北、台中、高雄與竹科四地，要求遍及全台從 3G 基地台（
48 名用戶，2-4M）昇級為”3G plus"（216 名用戶，50M），網速將能大大提升。最重要的
是，把一般 3G 基地台昇級為 HSPDA 完全不需新設基地台，無須擔心居民抗爭的問題，也
就是說，只要業者肯投資於原基地，就可讓網速提升 10 倍以上，真正解決塞車問題。
七、政策牽動國家走向，當初「吃到飽」方案，帶動手機上網人口激增，讓台灣與國際快速接
軌，進而提升人力素質與整體國力。網路時代，雲端生活已普遍融入國人的曰常起居中，
如限制網路流量，不僅有礙網路產業的發展，更打擊國家的發展，業者有義務給出最高的
頻寬，才能帶動產業及國家進步。
八、綜合上述，唯有現行的頻寬與速度等上網環境健全與穩定，切勿驟然取消「吃到飽」方案
，並責求業者儘速投入資金普遍升級 3Gplus。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：李桐豪
刊登日期：2012-11-28

事由：本院李委員桐豪，近期甘藍盛產使得價格低迷，農民叫苦連天，而農委會之直屬機關農糧署，直至今日對於維持甘藍價格並無具體作為，僅呼籲機關團體多多選購食用，可見農委會無善盡監督之責。根據農糧署所公告的施政措施第六項：「農糧情調查」，農糧署應掌握各項作物之產量，以平穩物價。本席曾於 9 月初質疑農糧署，僅以滾動式倉儲對於菜價進行控管，不積極建立一平台控管蔬菜生產量，進而輔導農民耕作，今再度發生菜價波動過大之情事，對此感到憂心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台北農產運銷公司統計，台北一市 11 月 21 日甘藍進貨量為 381 公噸，較 10 月 21 日
增加了 31%，更較 9 月 21 日之 247 公噸增加了 54%。
二、根據台北農產運銷公司統計，台北一市之甘藍價格已從 9 月之每斤 16 元，跌至 11 月 21 日
之每斤 5 元，跌幅近 7 成。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2012-11-28

事由：本院吳委員秉叡，針對新莊捷運丹鳳站原定 101 年底通車，日前傳出又將延遲通車。請交通部明確說明丹鳳站通車時間避免影響新莊居民之權利，特向行政院提出質詢。

說明：
捷運新莊線今年一月分段通車至輔大站，至今遲未延駛至丹鳳站，日前又傳出因機廠未完
工，考量供電以及迴車問題丹鳳站通車時間又將再延期，新莊捷運全線通車日期已四度變更，
影響新莊居民權利甚大。請交通部明確說明機廠何時會完工、供電及迴車問題何時會解決以及
丹鳳站通車時間，特向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：林國正
刊登日期：2012-11-28

事由：本院林委員國正，鑒於日前爆發勞工保險基金及勞工退休基金遭不肖代操投信業者坑殺，造成勞保及勞退基金損失超過 2億元，勞工的養老保命錢就這樣被浪費。然而國家財政面臨潛在危機，政府各退休及保險基金運用績效事涉廣大基金參與人之權利，不容拿人民的血汗錢開玩笑，為避免公務人員退休撫卹、勞工保險、勞工退休及國民年金保險等四大基金操作淪為黑金作業，瞭解各基金投資風險控管、委託經營管理等內控機制運作情形，本席要求法務部、檢調單位、金管會儘速嚴厲查察，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、民國 100 年公務人員退休撫卹基金、勞工保險基金、勞工退休基金及國民年金保險基金投
資損失高達 900 億元，以及日前爆發勞工保險基金與勞工退休基金遭所委託之安泰投信操
盤經理人透過買賣「盈正」股票坑殺基金，造成勞保及勞退基金損失超過 2 億元，勞工養
老保命錢就被浪費掉。
二、根據投信公會回報資料，已清查國內 38 家投信業者旗下近 1500 位經理人後，發現有 4 家
投信公司、4 名基金經理人有「異常」。然而，相關基金於發現經理人操作異常時，竟僅消
極通知投信公司留意，未能斷然處置。
三、再據金融監督管理委員會表示，盈正炒股案係由櫃買中心發現異常主動調查後，卻僅通知
基金管理單位，未有相關後續動作，充分凸顯相關基金內控機制有嚴重缺失。
四、國家財政面臨潛在危機，卻出現坑殺政府基金疑雲，此問題是何等嚴肅。政府各退休及保
險基金運用績效事涉廣大基金參與人之權利，不容拿人民的血汗錢開玩笑，為避免退撫、
勞保、勞退及國民年金等四大基金操作淪為黑金作業，且避免有人再利用職務之便，坑殺
全民資產，瞭解各基金投資風險控管、委託經營管理等內控機制，本席要求法務部、檢調
單位、金管會儘速嚴厲查察清楚。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-11-28

事由：本院許委員忠信，針對塑膠熱飲杯蓋之材質特性、標示、使用方法等相關規範不清，宣導不足，可能造成商家使用不適材質之杯蓋及消費大眾誤用盛裝不適合之飲品，釋出化學物質進而影響健康，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據調查，市面上常見之塑膠熱飲杯蓋，有分類標誌為一號的聚對苯二甲酸乙二酯（
Polyethylene terephthalate，縮寫為 PET）、分類標誌為五號的聚丙烯（Polypropylene，縮寫
為 PP）、分類標誌為六號的聚苯乙烯（Polystyrene，縮寫為 PS）三種。PET 耐熱度 60~85
℃；PP 耐熱度 100~140℃；PS 耐熱度 70~90℃，若依照耐熱度正確使用，僅有 PP 材質的五
號杯蓋能用於盛裝熱飲，否則將有釋出苯化合物等有害物質疑慮。惟據調查，包括數家知
名食品連鎖店與便利商店在內，仍有多數商家使用 PS 材質熱飲杯蓋。
二、衛生署於其宣導網站，曾說明「PS 材質得製為食品用器具容器，惟該材料製成之餐具不適
合盛裝 100℃以上之食品。一般市售熱咖啡或其他飲料產品，溫度多未超過 100℃，且杯蓋
非直接接觸熱飲，並不致有因使用此類材質杯蓋，導致所喝之飲料有致癌之疑慮。」，但
亦有指出「PS 耐熱度 90℃、剛性佳，透明度佳、不耐酒精，產品只適合用於冷食類。」，
並建議飲用時將杯蓋取下避免杯蓋接觸飲品。比對其說法，PS 杯蓋仍在高溫飲品直接接觸
時，有破壞並釋放化學物質之疑慮，本質上不適合做為盛裝熱飲之食品器具，卻未見衛生
署有管制或取締不當使用的動作。
三、食品衛生管理法第五條規定，食品容器、食品包裝，係指與食品或食品添加物直接接觸之
容器或包裹物。若依衛生署上述說法，認定杯蓋並不直接接觸熱飲，則無本法發動餘地。
此種作法簡直是衛生署自廢武功，規避責任，將使杯蓋或其他附屬食品器具落入食品安全
管制的灰暗地帶。
四、時序入冬，熱飲消費量勢必提高，若繼續放任業者使用 PS 材質杯蓋，大眾食品安全將受威
脅。衛生署主管食品安全，應承認杯蓋會直接接觸飲品，為食品衛生管理法所稱之食品容
器，進行市售杯蓋材質之清查，並研擬相關辦法，統一說法並加強宣導，並要求生產廠商
做出足供消費者辨認之標示，管制或防止商家與民眾誤用不適合材質之杯蓋，保障消費大
眾健康。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：翁重鈞
刊登日期：2012-11-28

事由：本院翁委員重鈞，有鑒於民間企業使用派遣勞工已經到了浮濫情況，面對勞動派遣所形成的「一僱二主」奇怪現象，我國卻對於派遣勞動保護法制作業付之闕如，實不足保障數百萬勞工權益。本席認為，行政院除應加強與勞僱團體對話與完成派遣勞動保護法制作業之外，並應同步加強辦理勞動派遣專案檢查，保障勞工權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依主計總處人力運用調查統計指出，部分時間、臨時性或人力派遣工作者等非典型就業人
數由 97 年的 65 萬人，逐年增加至 99 年的 72 萬 3 千人，顯見「非典型勞動僱用」人數已
逐年攀升。
二、自 87 年 4 月 1 日人力派遣業納入勞動基準法適用範圍後，雖然主管機關近期頒布「勞動派
遣權益指導原則」等行政指導原則，做為派遣業者遵循方向。惟因勞動派遣具「僱用」與
「使用」分離之特性，現行勞動法令制度以傳統勞僱關係為前提之設計，實不足保障派遣
勞工之權益。
三、再者，以人力派遣為主要經濟活動者屬於人力供應業，派遣事業單位僱用派遣勞工從事工
作，有關勞工的工資、工時、休息、休假、資遣費、退休金、性別工作平等事項及勞工保
險等權益，皆應符合勞動相關法令規範。但主管機關 100 年針對「派遣勞工權益專案檢查
」結果，總共抽查 60 家事業單位，查有 169 件違法事項，其中 82 件違反勞基法，35 件違
反勞退金條例，52 件違反勞保條例及就保法，違法事實顯然偏高。
四、綜上所述，本席認為，勞動派遣已是既存事實，與其放任派遣勞動越來越氾濫，不如及早
將派遣勞動法制化。因此，行政院應儘速對派遣業管理及派遣勞工權益提出完善之規範與
保障。為此特向行政院提出質詢。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2012-11-28

事由：本院王委員惠美，鑑於近年台灣地區缺水問題，一般人印象中，台灣年降雨量十分充沛，然事實上，台灣由於山坡陡峻以及颱風豪雨雨勢急促，大部分的降雨量皆迅速流入海洋，因此我們每人每年實際分配到可利用水量很少，只及世界平均值的 1/6，此外，由於降雨量在地域、季節分佈極不平均，所以也容易造成乾旱的現象，依目前世界標準，台灣實屬於缺水地區，特向行政院提出質詢。

說明：
一、均的兩到三成，部分水庫蓄水量也是最近五年來較低水量，尤其台北、桃園、新竹等人口
集中及產業發達地區面臨嚴重缺水問題。但最嚴重的還不僅如此，彰化縣轄區因無自有水
源，長期仰賴台中市水源供應，只要台中市的自來水運輸管線施工或是公路總局道路施工
影響到附掛的自來水供水管線，彰化鹿港、和美、花壇及彰化市等地的用水就會受到影響
。
二、以今年為例，8 月彰化市、花壇鄉、鹿港鎮等地區兩度停水，計有高達七萬五千多戶停水三
十個小時，而和美地區則有數千戶減壓供水。9 月 16 曰起彰化地區再度停水 30 小時，兩個
月內發生三次大停水，11 月 12 日自來水公司又為配合台中市烏日區精忠橋九百厘米供水管
改接工程，彰化市、花壇鄉及和美鎮部分地區停水或減壓 16 小時，影響用戶高達 6.5 萬戶
。綜上所言，近半年來，平均每一至二個月彰化部分地區就必須面對一次長時間停水的問
題，尤其住在大樓集合式住宅內，因住戶多，每次長時間停水，公寓內的儲水根不敷使用
，用戶只得事先把自來水注滿浴室的浴盆，以避免連沖洗馬桶的水源都沒有。另外部分用
水需求高的營業用戶，例如餐飲、美容及洗車、泳池等用水需求多的業者更是叫苦連天，
部分業者由於購水成本太高吃不消，索性暫停營業因應。
三、因此歷年來彰化縣停水並非受氣候影響，純粹是因為彰化無自有水源且受限於台中地區工
程所影響，水利署表示為解決這項困境，計畫於大度溪上游南投縣草屯鎮段興建鳥嘴潭堰
，但該工程最快也要等到民 110 年完工後才可提供水源給彰化地區，本席以為水利署計畫
興建之方案緩不濟急，無法解決當前民生用水問題，故自來水公司及水利署應盡速研議其
他開發水源辦法或解決停水期間汁飲用水問題，以解決民生供水需求。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：李應元
刊登日期：2012-11-28

事由：本院李委員應元，針對雲林高鐵站終於將在年底動工，這個車站已經遲來了好幾年，未來通車後，必須設直達車，讓大家都能快捷舒適的到雲林，享受雲林的好山、好水、好特產，特向行政院提出質詢。

說明：
對於交通部宣布雲林設站消息時，提到未來台北到高雄行駛時間將增加 30 分鐘，本席認為
交通部未免太死腦筋了。未來台北到雲林應設直達車，可跳過桃園、苗栗、彰化等站，以加快
行車速度與民眾搭乘的意願。本席絕對不會讓高鐵站站停，高鐵變成慢鐵。
至於地層下陷問題，本席要求不管是車站，或是連外道路，都應改用輕質建材，減輕土木
工程的重量。此外也將督促湖山水庫加速工程進度，盡可能提前完工供水，減少對地下水的依
賴。
此外本席也將要求工業用水必須進行回收再利用，農委會必須改善灌溉溝渠等設施，以提
升水的使用效率，並輔導農民種植較耐旱的作物。在不影響農民權益的情形下，以多元的管道
節約用水，成功的對抗地層下陷。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-11-28

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於菸酒稅法於中華民國 99 年 9 月 16日施行後，社會各界仍然有許多疑慮。爰要求財政部提出書面報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據 2011 年英國醫學期刊 BMJ 之研究，低價酒精所帶來可能的酒精消耗量增加，將造成國
民健康的嚴重的危害，並要求政府應制定政策提高酒精售價。英國權威醫學雜誌刺胳針也
表示，酒的危害性更甚於海洛因、快克古柯鹼等非法毒品。酒對個人身體、人際關係與整
體社會的傷害程度，是古柯鹼與菸草的三倍。
二、國外之酒品業者認為，米酒會與同類進口酒類競爭，成為同類進口酒類之替代品。恐有違
反世界貿易組織（WTO）會員國必須遵守的「國民待遇原則」。
三、菸酒稅法修正後已實施兩年，社會各界對此仍然有不同的意見與看法。爰要求財政部，針
對菸酒稅法修正後之影響與效益提出書面報告，並對菸酒稅法提出未來願景規劃。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-11-28

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於政府基金，包括勞保基金、新舊制勞退基金、公務人員退撫基金及國民年金基金等社福保險基金去年共計虧損金額達新台幣 898 億元。爰特建請財政部針對制度面與基金投資績效之部分做出檢討報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依勞工保險基金為例，雖然勞委會聲明，近年來投資報酬非常穩健，長期平均收益率有 4%
績效，然近五年的投資報酬起伏非常大，顯露出政府基金的操作出現漏洞。尤其政府基金
投資盈正慘賠 2 億多元，先前若能透過充分的資訊揭露，或許就不會肇生此虧損事件。
二、政府基金的持股與進出，應該參照證券投資信託基金管理辦法規定，每營業日公告前一營
業日本基金每受益權單位之淨資產價值。每週公布基金投資產業別之持股比例。每月公布
基金持股前五大個股名稱，及合計占基金淨資產價值之比例；每季公布基金投資個股內容
及比例。
三、目前包括退輔基金、以及勞保基金等，透過委外操作投資國內股市，多採絕對報酬制。勞
退基金去年首度採用的相對報酬制委外，其他基金應該要相對跟進。採相對報酬制，代操
業比較不受大盤下跌壓力，甚至會逢低承接，比較適合大盤跌深之代操策略。
四、勞委會應研擬將現行六十個月平均薪資之給付標準，改為終身投保薪資平均，解決高薪低
報，用低保費取得高老年年金的漏洞。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-11-28

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於全台灣二十二個縣、市、直轄市，長期資源分配不均，導致部分縣市喪失競爭力，陷入財政的惡性循環。爰特建請行政院提出城鄉差距之改革方案，並針對地方交通建設與社會福利之部分做出檢討報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台北市之人均歲出為新北市之 1.8 倍、新竹縣之 1.4 倍，新竹縣每平方公里歲出 15,505 元，
排名第 15，人均統籌分配稅及補助 24,759 元，排名第 16。一樣是北部區域卻存在著嚴重之
落差，形成居民受益權之差距懸殊。
二、台北市僅占全國人口的 11.31%,但 93-102 年間交通部及所屬補助台北市交通建設經費卻高達
1,201.63 億元將近五成。截至 101 年 3 月底止，各縣市之公共運輸使用率，以台北市 37.7%
為最高，其餘有 19 縣市不滿 10%，資源分配不均造成區域發展更加失衡。
三、五都升格改制後，五都 100 年度社會福利支出決算及 101 年度社會福利支出預算合計數占
22 個縣市社會福利預算比率已分別高達 74.1%及 74.5%，顯現出社會福利資源分配不均，且
過度集中於部分縣市之問題。
四、建請行政院提出城鄉差距之改革方案，針對地方交通建設與社會福利之部分做出檢討報告
，並依照檢討報告擬定補助計畫，專款補助過去分配數較少之縣市。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-11-28

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於公務人員退撫基金、勞工保險基金、勞工退休基金與國民年金保險基金，10 年來投資平均報酬率過低，最佳的勞工保險基金平均報酬率僅 3.03%，最差的新制勞工退休基金為 0.99%。爰特建請行政院針對四大政府基金，有關投資效益與投資資訊公開之部分做出檢討，特向行政院提出質詢。

說明：
一、審計部 2011 年度決算報告，勞工保險基金、新制勞工退休基金、舊制勞工退休基金、公務
人員退休撫卹基金及國民年金保險基金投資均未達預期收益目標，損失金額合計達 898 多
億元。
二、其中勞工保險基金虧損 124 億、新制勞工退休基金虧損 264 億、舊制勞退勞工退休基金虧
損 190 億、公務人員退撫基金虧損 284 億；國民年金保險基金虧損 36 億。
三、建請行政院針對虧損提出檢討報告，分析其投資虧損之原因，並提出相關精進方案。
四、當年度結算後，應公開前一年度四大基金交易明細，以供立法院監督質詢。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：徐欣瑩
刊登日期：2012-11-28

事由：本院徐委員欣瑩，有鑑於網路連線速度之排名，台灣遠遠落後其他世界先進國家。爰要求行政院提出解決方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據 Akamai 所公佈的 2012 年第一季全球網路分析報告，10Mbps 以上高寬頻網路全球普及
率約 1 成，南韓以 53%過半數的普及率高居第一，其次為日本與香港，台灣以 3%排名第 36
。根據 Speedtest.net 研究，台灣固定通訊網路下載的速率為 26.14 Mbps 排名第 14，上傳速
率為 8.58Mbps s 排名第 22，固定通訊網路相對成本排名第 36。雖然其研究數據可能和實際
情況會有落差，但是所有研究都顯示，我國的固定通訊網路連線速度與費用皆落後香港、
韓國、日本、新加坡等亞洲先進國家。行政院應檢討目前台灣的固定通訊網路建置，研擬
如何降低費用與提升連線速度，提高與其他國家之競爭力。
二、行政院政務委員張善政分析我國上網費率與速率，認為我國固定通訊網路速率偏低，行動
上網卻又採用上網吃到飽方案，是造成行動上網速度緩慢的主因。所以，我國政府應先檢
討寬頻網路的問題，減少民眾以行動上網替代一般固定通訊網路的誘因，恢復無線網路正
常之使用流量。行政院不應要求業者，放棄使用上網吃到飽的經營模式，此乃倒果為因之
作法。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：顏清標
刊登日期：2012-11-28

事由：本院顏委員清標，針對金管會對保險業投資不動產祭出 7 大控管措施將火速生效，即使符合這 7 大控管措施，業者也未必能投入不動產市場，市場預期年底前保險業將全面退出不動產市場投資，但是如何避免假借人頭名義進行投資等流弊，需要主管機關嚴加注意，特向行政院提出質詢。

說明：
一、保險業是今年最主要的商辦不動產買家，在預期保險業者退出後，預期不動產成交價格將
大幅滑落。即使保險業明年重返不動產市場，以最低收益率需達 2.875%來看，出價能力將
大受影響。另外保險局新規定投資素地後 5 年必須興建完成、10 年不得移轉所有權。
二、但是如何防杜保險業利用人頭名義來進行不動產投資，需要主管機關嚴加注意，以免政策
成效不彰，徒留形式。
第8屆第2會期第11次會議
質詢委員：顏清標
刊登日期：2012-11-28

事由：本院顏委員清標，針對自費流感疫苗今年接種踴躍，自費流感疫苗缺貨的情形再度出現，根據往年經驗，流感疫情將於十二月底開始升溫，北市公費疫苗仍有五萬劑尚未施打，顯示公費疫苗被接受度仍有待提升，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據最新通報資料，北市類流感急診率為八．五九%，亦即一百人中約有八人因類流感症狀
掛急診，最近四週的類流感急診率均介於八至九%。不過，以往流感疫情約從十二月底升溫
，農曆年前後達到高峰，類流感急診率上升至廿八%，近三成的急診民眾是因為類流感而掛
急診。
二、至於公費疫苗部分，今年北市分配到卅萬劑，目前施打廿五萬劑，仍有五萬劑，免費接種
的族群中以三歲至六歲的幼兒接種率最低，約十五%，六個月大到三歲的嬰幼兒接種率也不
高，約廿五%。這表示民眾對公費疫苗的信心可能仍顯不足，接受度仍有待提升，另一方面
醫療院所可能還存在鼓勵民眾施打自費疫苗，未來公費疫苗政策必須從以滿足數量優先，
改為以追求品質優先，才能被民眾接受。
第8屆第2會期第13次會議
質詢委員：許智傑
刊登日期：2012-12-12

事由：本院許委員智傑，為顧及民眾使用台鐵託運寵物之安全性、方便性與實用性，建議台鐵參考高鐵及航空公司購置專門寵物籠，以利民眾使用台鐵託運寵物，也不致再發生寵物走失之事件，特向行政院提出質詢。

說明：
近年國人飼養寵物盛行，許多國人也會藉由台鐵託運寵物之他地，近日發生台鐵協助託運
寵物，發生寵物走失之事件。於此事件後，本席接獲民眾陳情，表示於前述事件發生後，至台
鐵託運寵物，台鐵除託運費用外，民眾雖未一同搭乘火車，台鐵仍要求民眾須購買一張成人車
票，如此方能藉由台鐵託運寵物。台鐵如此之方式有以提高價錢，降低民眾藉由台鐵託運寵物
。以減少寵物因台鐵託運而產生走失之情形。有鑑於民眾有託運之需求，本席建議台鐵應可參
考高鐵及航空公司考量購置寵物籠，以專用寵物籠處理物託運之服務，以降低寵物走失之可能
性，及減少民眾需多花一張成人票之票價方式得以託運寵物之情事。
第8屆第2會期第13次會議
質詢委員：許忠信
刊登日期：2012-12-12

事由：本院許委員忠信，針對邇來頻傳 K 他命等毒品入侵校園，戕害青少年身體健康與校園風氣，應如何檢討法規、加強宣導，以遏止青少年藥物濫用情況，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據警方資料顯示，去年查獲的校園販毒事件，較前年增加了 113%；教育部則統計出，99
學年因有吸毒紀錄而須強制驗尿的各級學生多達 1 萬 2 千人。若以警政署的資料推估，目
前需要強制驗尿的吸毒學生至少在 2 萬人以上，未被查獲或校方刻意隱匿的黑數，恐怕更
在此數目之上。
二、而目前廣泛被吸毒者使用，俗稱 K 他命的氯胺酮，長期使用會導致使用者記憶力及智力衰
退、失眠、口齒不清、情緒不穩、行動機能受損，呼吸與心臟機能受損、長出毒瘡。更會
破壞膀胱粘膜，可能導致膀胱縮小。患者會因此極度頻尿（一天 30 至 50 次），生活大受
影響。使用後，會使人對周圍環境失去警覺性，也對使用者人身安全造成危險。
三、K 他命目前列管為三級毒品，如改列二級毒品後，吸食者將面臨觀察勒戒、強制戒治及刑責
。考量到學生上課，法務部原以影響學生受教權；及監所無法負荷大量勒戒人數而持保留
態度，但該部廿七日毒品審查會議將進行討論，因 K 他命施用人數眾多，戕害青少年身心
狀況，法務部預估「通過的機率相當高」。法務部聲稱將對緝毒提出具體方案，相關部會
將動起來對 K 他命「宣戰」。
四、但依法務部原說法，學生無法到校上課會影響受教權，且 K 他命雖具有濫用性，但僅是娛
樂性暫時用藥，其成癮性尚待觀察及具體實證資料佐證，是否符合改列二級毒品要件有待
檢驗；若給予使用者觀察、勒戒、強制戒治或判處刑罰，恐使學生學業中輟、上班族工作
中斷，反而增加社會成本。況且現在全國各監所收容人六萬六千人已嚴重超收，若施用 K
他命要觀察勒戒或強制戒治，監所收容及管理立即面臨難以負荷的挑戰。
五、查緝或刑事處罰僅能治標，不能治本，就算 K 他命改列為第二級毒品，也難避免新興毒品
取代 K 他命；正本清源之道，仍應加強預防宣導反毒及戒癮治療，避免青少年因好奇接觸
毒品，並協助誤入歧途的青少年擺脫毒癮。在增加刑罰之外，法務部應認清現況，與相關
部會研議採取真正有效的防治手段。
第8屆第2會期第13次會議
質詢委員：丁守中
刊登日期：2012-12-12

事由：本院丁委員守中，針就近日來部分上市櫃公司，有盈餘卻以種種理由拒絕分配或僅以極低比例分配盈餘，造成所得稅額大量流失，進而影響國家財政健全，實有未當。由於現行所得稅法針對公司未分配盈餘僅另加徵 10%之營所稅，總體稅負最高僅 25.3%，遠低於大股東個人所得稅最高稅率之 40%，公司之大量未分配盈餘已對國庫所得稅收產生不利影響。本席特要求主管機關應主動檢討未分配盈餘加徵營利事業所得稅之比例並提出修法方向，特向行政院提出質詢。

說明：
一、兩稅合一後，營所稅實際上成為個人所得稅之預繳稅額。由於營所稅稅率較低（17%），即
便對未分配盈餘加徵 10%，最高稅率亦僅 25.3%，遠低於盈餘分配後大股東個人所得稅最高
稅率之 40%，導致部分公司故意保留大量公司盈餘不予分配，以求達大股東避稅之目的。
二、公司是否分配盈餘、分配數額多寡本屬公司內部事務，但不應以國庫稅收流失作為其代價
。今因政府所得稅稅率規劃失當，致大股東利用制度缺陷大吃國庫豆腐，實有未當。
三、為避免公司大股東利用制度缺陷，使所得稅額大量流失，主管機關應即主動檢討未分配盈
餘加徵營所稅之比例並提出修法方向，以維護小股東權益。