議案名稱：「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員何欣純等22人，針對「災害防救法」為我國災害預防、救助之主管法規，然近年來頻傳之天災人禍，本法卻未能因應，且本法未能面對可能發生之複合型災害，對於氣候變遷與極端氣候導致未來可預期加劇之天災風險亦未能因應。而複合型災害導致災害預防、應變、復原與重建問題漸趨複雜化，故有修正「災害防救法」之必要性，爰擬具「災害防救法」部分條文修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：一、全球氣候變遷與極端氣候異常導致天然災害風險升高，複合型災害風險亦非個案；台灣深受全球氣候變遷之影響，都市人口密集、土地高度開發，有73%之土地與人口曝露在三種以上之災害當中。面對頻傳之極端氣象事件，以及可能發生之複合型災害，災害之預防、應變，災後之復原與重建問題也漸趨複雜化。
二、本法為我國主要災害應變、復原與重建之依據，有必要與時俱進，並強化主管機關之資源協調功能。爰明確化內政部災害防救署之資源統籌與資訊彙整功能，並參考歷次應變災害之階段性暫行條例或特別條例予以修正，例如九二一震災後訂定「九二一震災重建暫行條例」、莫拉克風災後訂定「莫拉克颱風災後重建特別條例」。除作為本次震災之因應與震後重建之參照外，更有助於面對未來災害之應變。
三、過往針對特定天災所訂之條例，其稅賦減免條文皆有限時性，受災者於該期間內因稅賦減免確有效因此降低其災損後之額外負擔；然隨時間之推移，毀損或受限制居住之家園在諸多非自願之因素下未能重建與使用，卻得擔負無止境之地價稅賦，形成雪上加霜，實有透過法令修訂予以免除負擔之必要。此外，因災害發生之清理期間與因交通中斷期間，房屋與土地未能使用而減免其房屋與土地稅賦之規定，土地流失或遭土石掩埋無法使用者免徵地價稅等，亦有納入「災害防救法」使該等規定常態化之必要。
提案單位/提案委員：本院委員何欣純等22人
提案人：何欣純
連署人：趙正宇
劉世芳
林俊憲
王定宇
賴瑞隆
李昆澤
吳思瑤
段宜康
鄭運鵬
趙天麟
李俊俋
陳素月
吳焜裕
黃國書
鄭麗君
蕭美琴
陳其邁
葉宜津
張廖萬堅
洪宗熠
鍾佳濱
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第2次會議
提案日期：2016-02-26
字號：院總第1711號委員提案第18259號
相關法律：災害防救法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2016-02-26
2016-03-01
會期: 09-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-02-26
2016-03-01
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-03-09
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2016-03-18
關連議案：
議案名稱: 本院內政委員會報告併案審查行政院函請審議「災害防救法第四十七條之一條文修正草案」、委員王定宇等37人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員陳亭妃等20人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員何欣純等22人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員黃偉哲等24人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員曾銘宗等17人擬具「災害防救法第四十四條及第四十四條之一條文修正草案」、時代力量黨團擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員葉宜津等23人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員林俊憲等44人擬具「災害防救法部分條文修正草案」、親民黨黨團擬具「災害防救法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「災害防救法第四十七條之一條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員王定宇等37人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等20人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等24人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員曾銘宗等17人「災害防救法第四十四條及第四十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等23人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等44人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01248
law_name: 災害防救法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 災害防救法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　中央災害防救會報置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長、副院長兼任；委員若干人，由行政院院長就政務委員、秘書長、有關機關首長及具有災害防救學識經驗之專家、學者派兼或聘兼之。

為執行中央災害防救會報核定之災害防救政策，推動重大災害防救任務與措施，行政院設中央災害防救委員會，置主任委員一人，由行政院副院長兼任，並設行政院災害防救辦公室，置專職人員，處理有關業務；其組織由行政院定之。

行政院災害防救專家諮詢委員會、國家災害防救科技中心提供中央災害防救會報及中央災害防救委員會，有關災害防救工作之相關諮詢，加速災害防救科技研發及落實，強化災害防救政策及措施。

為有效整合運用救災資源，中央災害防救委員會設行政院國家搜救指揮中心，統籌、調度國內各搜救單位資源，執行災害事故之人員搜救及緊急救護之運送任務。

內政部災害防救署執行災害防救業務。
law_content_id: 01248:01248:2010-07-13-修正:9
說明: 觀諸近年來發生之災害及其救援，我國救災體系明顯欠缺協調機制，故本條文之修正旨在強化內政部災害防救署之資源統籌與資訊彙整功能，並應會同有關單位進行災害預防與平時災防教育。
修正: 第七條　中央災害防救會報置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長、副院長兼任；委員若干人，由行政院院長就政務委員、秘書長、有關機關首長及具有災害防救學識經驗之專家、學者派兼或聘兼之。

為執行中央災害防救會報核定之災害防救政策，推動重大災害防救任務與措施，行政院設中央災害防救委員會，置主任委員一人，由行政院副院長兼任，並設行政院災害防救辦公室，置專職人員，處理有關業務；其組織由行政院定之。

行政院災害防救專家諮詢委員會、國家災害防救科技中心提供中央災害防救會報及中央災害防救委員會，有關災害防救工作之相關諮詢，加速災害防救科技研發及落實，強化災害防救政策及措施。

為有效整合運用救災資源，中央災害防救委員會設行政院國家搜救指揮中心，統籌、調度國內各搜救單位資源，執行災害事故之人員搜救及緊急救護之運送任務。

內政部災害防救署執行災害資源統籌、資訊彙整與防救業務，並應會同有關單位執行全民防災系統建置與災害預防教育。
說明: 一、本條新增。
二、參考「莫拉克颱風災區內土地及建築物減免地價稅及房屋稅辦法」第四條。惟未能重建或解除限制居住者，應予以持續免徵，免增加其財產損失外之負擔。如有移轉、改作其他用途或違反限制居住之規定者，應停止免徵之適用。

三、免徵及停止免徵之規定溯及九二一大地震及後發生之重大災害。惟為避免退稅問題，本條文修正施行日前受災房屋及土地原有所權人已繳納之房屋稅及地價稅得申請政府捐助之財團法人補助。
修正: 第三十七條之三　房屋因災害毀損經政府認定不堪使用須拆除重建者，或房屋座落經政府劃定為特定區域並限制居住者，自災害發生或限制居住之日起，至重建完成或解除限制居住前，免徵房屋稅；其座落基地免徵地價稅。免徵期間，如有移轉、改作其他用途或違反限制居住之規定者，應停止免徵之適用。

前項規定，適用中華民國八十八年九月二十一日發生於臺灣中部地區之強烈地震及其後發生之重大災害；其受災房屋及土地原有所權人於災害發生後至本條文修正施行日前，符合前項免徵規定並已繳納之房屋稅與地價稅得申請政府捐助之財團法人補助。
說明: 一、本條新增。

二、參考「莫拉克颱風災區內土地及建築物減免地價稅及房屋稅辦法」第五條。

三、未能於三年內完成復建者，免徵期間得展延之。
修正: 第三十七條之四　災區之土地及房屋，經政府認定因聯外交通中斷致無法正常使用者，無法使用期間免徵地價稅及房屋稅；免徵期間不得超過三年。
說明: 一、本條新增。

二、參考「莫拉克颱風災區內土地及建築物減免地價稅及房屋稅辦法」第三條。
修正: 第三十七條之五　房屋因災害需經清理、整修始能回復原來使用者，於清理、整修完成前，免徵房屋稅；免徵期間不得超過一年。
說明: 一、本條新增。

二、參考「土地稅減免規則」第十二條、「莫拉克颱風災區內土地及建築物減免地價稅及房屋稅辦法」第二條。
修正: 第三十七條之六　土地因災害造成山崩、地陷、流失、沙壓等環境限制及技術上無法使用者，無法使用期間免徵地價稅。