議案名稱：報告併案審查行政院函請審議、委員鄭寶清等16人、委員許毓仁等16人、委員徐榛蔚等16人、委員周陳秀霞等22人、委員陳明文等25人、委員趙正宇等16人、委員林俊憲等16人、委員顏寬恒等17人、委員蕭美琴等16人及委員陳素月等19人分別擬具「電信管理法草案」案。
提案單位/提案委員：本院交通委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第7會期第16次會議
提案日期：2019-03-25
審查委員會：本院交通委員會
相關法律：電信管理法
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-25
會期: 09-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2019-05-31
會期: 09-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2019-05-31
關連議案：
議案名稱: 行政院「數位通訊傳播法草案」及「電信管理法草案」案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許毓仁等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐榛蔚等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員周陳秀霞等22人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等25人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙正宇等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等17人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等16人「電信管理法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等19人「電信管理法草案」，請審議案。
對照表：
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過條文
rows: 說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 名稱：電信管理法
條號: 委員鄭寶清等16人提案：：委員許毓仁等16人提案：
：委員徐榛蔚等16人提案：：委員周陳秀霞等22人提案：：委員陳明文等25人提案：：委員趙正宇等16人提案：：委員林俊憲等16人提案：：委員顏寬恒等17人提案：：委員蕭美琴等16人提案：
：委員陳素月等19人提案：：
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一章　總則
條號: 第一章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一條　為健全電信產業發展，鼓勵創新服務，促進市場公平競爭與電信基礎建設，建構安全、可信賴公眾電信網路，確保資源合理使用與效率，增進技術發展與互通應用，保障消費者權益，特制定本法。

依廣播電視法經營之廣播電視事業，其電臺之設置及管理，適用本法之規定。

電信事業之經營，不適用民營公用事業監督條例；本法施行前經主管機關特許或許可之電信事業，亦同。
條號: 第一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二條　本法所稱主管機關為國家通訊傳播委員會。
條號: 第二條
說明: 照委員陳明文等25人提案通過。
審查會通過條文:備註: 照委員陳明文等25人提案通過
增訂: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、電信事業：指依本法登記提供電信服務之事業。

二、電信服務：指利用公眾電信網路提供公眾通信之服務。

三、電信設備：指用以操作或控制光、電傳送、接收通訊傳播訊息，並具備傳輸、交換、接取功能之設備。

四、電信基礎設施：指電信設備與其所需之架空、地下或水底管線、電信引進管線、建築物內之管線，與其各項電信線路所需之管道、人孔、手孔、塔臺、電桿、交接箱、配線架、機房及其他附屬或相關設施。

五、電信網路：指由電信基礎設施組成，用以傳送、接收通訊傳播訊息之網路，包括衛星、固定、行動及其組合之網路。

六、公眾電信網路：指為提供公眾通信所設置之電信網路。

七、電臺：指電信網路內用以傳送、接收無線電波訊號之電信設備。包括微波電臺、基地臺、衛星地球電臺、無線廣播電臺、無線電視電臺、專用無線電臺等。

八、互連：指電信事業為使其用戶與他電信事業之用戶通信或接取其他電信事業所提供之服務，所為之網路連結。

九、用戶：指因電信服務之使用，與電信事業發生服務契約關係之相對人。

前項第六款所稱設置，指以自己名義建置、組合自建及他人自建之電信網路。
條號: 第三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四條　電信之內容及其發生之效果或影響，均由使用電信人負其責任。

無行為能力人或限制行為能力人使用電信服務之行為，對於電信事業，視為有行為能力人。但因使用電信服務發生之其他行為，不在此限。
條號: 第四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二章　電信事業之經營
條號: 第二章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一節　登記
條號: 第一節
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第五條　提供電信服務，且有下列行為之一者，應向主管機關辦理電信事業之登記：

一、與他電信事業進行互連協商或申請裁決。

二、申請核配第五十六條規定以外之無線電頻率。

三、申請核配設置公眾電信網路之識別碼或信號點碼。

四、申請核配用戶號碼。
條號: 第五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第六條　申請電信事業登記者，應檢具申請書，向主管機關辦理；其登記事項變更時，亦同。

前項申請書應載明下列事項：

一、申請人與連絡人之名稱及住居所。

二、公司或商業登記文件字號。

三、服務內容及營業概況說明。

四、電信網路架構或公眾電信網路使用證明文件影本。

前項申請書應載明事項不完備者，主管機關應通知申請人限期補正；屆期不補正或補正不完備者，不予受理。

第一項申請書表格式、申請程序及其他相關事項，由主管機關公告之。

股份有限公司組織之電信事業，其最低實收資本額與股東人數達一定之金額及人數者，應辦理股票公開發行。

前項之一定金額及人數，由主管機關公告之。
條號: 第六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第七條　電信事業有下列情事之一者，主管機關應廢止其登記：

一、終止營業或暫停營業達六個月。但因災害或其他不可抗力因素致無法提供電信服務者，不在此限。

二、未履行第三十七條之營運計畫，且情節重大。
條號: 第七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二節　一般義務
條號: 第二節
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第八條　電信事業提供電信服務時，應符合下列規定：

一、以明顯公開且易於取得之方式，揭露服務條件、電信網路品質與數據流量管理方式及條件等消費資訊。

二、電信服務及非電信服務費用之帳目應明顯分立，且不得以非電信服務費用未繳交為由，停止提供電信服務。

三、對於逾期未繳交電信服務費用之用戶，應定相當期間催告，逾期仍不繳交者，始得停止提供電信服務。

四、採取適當及必要之措施，保障通信秘密。

五、確保其從業人員嚴守通信秘密。

六、提供用戶消費爭議申訴處理管道。

電信事業無正當理由，不得拒絕電信服務之請求及通信傳遞。

電信事業因電信網路障礙、阻斷，致電信服務發生錯誤、遲滯、中斷或不能傳遞而造成用戶損害時，其所生損害，除契約另有約定外，電信事業不負賠償責任；其所收之服務費用應予扣減。

電信事業對下列通信應予優先處理：

一、於發生天災、事變或其他緊急情況或有發生之虞時，為預防災害、進行救助或維持秩序之通信。

二、對於陸、海、空各種交通工具之遇險求救及飛航氣象等交通安全之緊急通信。

三、為維護國家安全或公共利益，有緊急進行必要之其他通信。
條號: 第八條
說明: 一、行政院及各委員提案均保留，送院會處理。二、委員林俊憲等4人所提修正動議保留，併送院會處理。
「第九條　電信事業對於用戶或使用電信人使用電信服務所生通信紀錄及帳務紀錄，應確保紀錄正確，保存一定期間及應予保密；用戶查詢其通信紀錄及帳務紀錄時，應予提供。前項所稱通信紀錄，指用戶或電信使用人使用電信服務後，公眾電信網路所產生之發送方、接收方之電信號碼、通信時間、使用長度、位址、服務型態、信箱或位置資訊等紀錄，並以公眾電信網路性能可予提供者為限。前二項通信紀錄與帳務紀錄保存期間、用戶查詢之作業程序、收費方式及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。依法執行與公眾生命、身體、健康或財產安全有關之機關，為急難救助之目的，有調取使用者資料及通信紀錄之必要者，得向電信事業及設置公眾電信網路者請求提供。」
審查會通過條文:備註: 保留，併委員林俊憲等所提修正動議送院會處理
條號: 第九條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十條　電信事業暫停或終止其全部或一部之營業時，應於預定暫停或終止日三個月前送主管機關備查，並於預定暫停或終止日一個月前對外公告及通知用戶。
條號: 第十條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十一條　電信事業因災害、違反法律受各該主管機關處分或其他重大事故致無法提供電信服務時，應即公告暫停其全部或一部之服務，並依主管機關指定方式據實通報。

前項通報之範圍、方式及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
條號: 第十一條
說明: 照行院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十二條　為保障國民基本通信權益，電信事業應分攤電信普及服務所生虧損及必要之管理費用。但其電信服務年營業額在主管機關公告一定金額以下者，不在此限。

前項所稱電信普及服務，指全體國民得按合理可負擔之價格，使用不可或缺之基本品質之電信服務。

第一項應分攤之電信事業，應按主管機關之通知，將分攤金額繳交至電信事業普及服務基金。

前項基金，非屬預算法所稱之基金。

電信普及服務類型、品質、普及服務地區與提供者之指定、虧損之計算與分攤方式及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
條號: 第十二條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十三條　電信事業於技術可行及公平合理原則下，經他電信事業請求互連時，無正當理由，不得拒絕互連協商。於雙方同意互連時，應簽訂互連協議書；其協議書應包括爭端解決機制。

為促進互連協議，前項電信事業於他電信事業合理請求下，應適當提供他電信事業有助於互連協商之資訊。

第一項電信事業因互連協商或履行互連協議所得之資料，僅得用於互連相關服務，並應採適當之保密措施，防止其關係企業或第三人知悉或使用該資料之內容。但電信事業間另有約定者，從其約定。

第一項電信事業間之互連網路於變更網路介面，應於變更前通知與其互連之電信事業，並提供必要之技術協助或設備調整，以確保原有互連條件之維持。

電信事業接續或轉接他人提供之語音服務時，該他人以辦理電信事業登記者為限。但與他國電信事業簽訂互連協議提供之語音服務，不在此限。
條號: 第十三條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第三節　特別義務
條號: 第三節
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十四條　使用用戶號碼提供語音服務之電信事業，應提供免費緊急通信服務。
條號: 第十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十五條　設置使用電信資源之公眾電信網路之電信事業或其他經主管機關公告之電信事業，應訂定資通安全維護計畫，並依該計畫實施。

前項計畫應包含下列事項：

一、資通安全管理範圍及分級處理方式。

二、符合資通安全管理驗證措施。

三、資通安全維護計畫執行方式。

四、資通安全事件聯防應變措施。

五、其他經主管機關指定有助於資通安全之管理措施。

第一項主管機關公告電信事業之考量因素、前項資通安全管理範圍、分級、驗證基準、程序、聯防應變通報作業及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
條號: 第十五條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十六條　為保障用戶之權益及促進市場競爭，使用用戶號碼提供電信服務之電信事業，應提供號碼可攜服務或平等接取服務。

前項電信事業未能提供號碼可攜服務或平等接取服務者，應檢具相關資料，申請主管機關核准。

第一項所稱號碼可攜服務，指用戶由原電信事業轉換至其他電信事業之相同服務時，得保留其用戶號碼之服務；所稱平等接取服務，指電信事業提供其用戶選接其他電信事業之長途網路及國際網路之服務。

提供號碼可攜服務之電信事業應共同成立或加入集中式資料庫管理機構，共同監督集中式資料庫之建置、維運及管理。

第一項及前項號碼可攜服務、平等接取服務範圍、提供方式、實施時程、集中式資料庫管理機構設置、管理與限制及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
條號: 第十六條
說明: 依行政院提案予以修正：一、增列第二項第八款：「八、試用或贈送電信服務之確認或取消機制。」
二、原第八款遞移為第九款。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第十七條　經主管機關認定之電信事業應訂定定型化服務契約條款，載明與用戶之權利義務關係，並於實施前送主管機關核准；變更時，亦同。
前項定型化服務契約條款，應包含下列事項：
一、營業區域及服務內容。
二、服務資費及條件。
三、提供預付型服務之履約保證責任。
四、因電信網路障礙、阻斷，致發生錯誤、遲滯、中斷，或不能傳遞而造成損害時之處理及資費扣減方式。
五、電信事業經受撤銷或廢止登記，或暫停或終止其營業對用戶權益產生損害時，對用戶之資費扣減方式。
六、消費爭議處理申訴相關資訊及管轄法院。
七、用戶個人資料蒐集、處理與利用之限制及條件。
八、試用或贈送電信服務之確認或取消機制。
九、其他經主管機關公告有關消費者保護權益之事項。
條號: 第十七條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十八條　經主管機關認定之電信事業，應就其電信服務品質，按主管機關公告所定項目及格式定期自我評鑑，並公布評鑑結果。主管機關得定期檢查並公布檢查結果。
條號: 第十八條
說明: 照行政院提案及各委員提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案及各委員提案通過
增訂: 第十九條　經主管機關認定之電信事業擬暫停或終止其營業之全部或一部時，應於預定暫停或終止日前三個月將消費者保護處置方式，送主管機關核准，並於預定暫停或終止日前一個月通知使用者。
條號: 第十九條