議案名稱：「文化資產保存法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員管碧玲、林俊憲、蘇震清等24人，茲因此文化資產保存法實施已屆35周年，鑑於歷年實踐實務及國際與社會之進步，文化資產保存法應與時俱進，面對環境變遷與歷史發展，對內容不足與實施困境提出檢討，以提升我國文化資產保存之境界。本修正案乃基於以下主要新思維及進步觀念，為本法總體檢：一、改進現行條文名不符實的指定與登錄、歷史建築形同次等古蹟，及以通俗詞彙混用為文化資產法律名詞之亂象。二、強化文化資產保存的「公共平等參與權」：1.增加普遍與平等的文化資產保存「發動權」。2.強化主管機關不作為時之制衡。3.新增文化資產「貢獻衡平」的原則：(1)「文化BOT-官民平等合作」全民共享概念之倡議。(2)正視並強化文化資產保存「貢獻方」之合理補償，以改善長期以來文化資產保存的困境。三、「系統性與複合型」文化資產的指定，提升並融合環境與文化的保存。四、邏輯的一致性。如「天然紀念物」之登錄，既然是因「天然」而登錄並予紀念，就不應再有「人為」的「撤銷登錄」；揭櫫應藉由「紀念事業」強化天然文化資產的教育與管理，以彰顯自然文化資產的珍貴與稀有。五、無形文化資產的傳承與強化，強化擁有者之「個別化登錄」、「專屬權編號」、獎勵與傳承。此外，本修正提案亦對文化資產保存法現行條文之結構提出全面性檢討，修正其整體結構為：一、文化資產之類型、指定與登錄。二、文化資產之主管機關與文化資產之保存、維護與管理。三、違反本法之罰則。文化資產保存法頒布35年來，歷經社會變遷、政制改革、文化運動、社區參與等實務挑戰，已達應總體修正之況。為使本法之施行能為我國文化資產保存與活用再創新境，並呼應國際時勢，爰提出文化資產保存法修正草案。是否有當？請公決案。
提案單位/提案委員：本院委員管碧玲等24人
提案人：管碧玲
林俊憲
蘇震清
連署人：陳賴素美
黃秀芳
吳焜裕
李俊俋
李應元
許智傑
陳亭妃
高志鵬
蔡易餘
陳其邁
鄭寶清
趙天麟
吳思瑤
鍾孔炤
林昶佐
陳明文
何欣純
林靜儀
王定宇
劉建國
陳曼麗
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第9次會議
提案日期：2016-04-15
字號：院總第1082號委員提案第18836號
相關法律：文化資產保存法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2016-04-15
2016-04-19
會期: 09-01-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-04-15
2016-04-19
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-09
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-11
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-12
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2016-05-19
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化委員會報告併案審查行政院函請審議「文化資產保存法修正草案」、 委員陳學聖等19人及委員管碧玲等24人分別擬具「文化資產保存法修正草案」、委員何欣純等22人、委員黃國書等18人、委員鄭天財等20人、委員何欣純等19人、委員鄭麗君等26人、親民黨黨團及時代力量黨團分別擬具「文化資產保存法部分條文修正草案」、委員蔣乃辛等22人擬具「文化資產保存法第三條及第四條條文修正草案」、委員蘇治芬等16人擬具「文化資產保存法第三條及第七十六條條文修正草案」、委員鄭麗君等26人擬具「文化資產保存法第五條條文修正草案」、委員黃國書等18人擬具「文化資產保存法第二十一條、第九十四條及第九十七條條文修正草案」及委員李俊俋等23人擬具「文化資產保存法第九十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「文化資產保存法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳學聖等19人「文化資產保存法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等19人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等20人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等22人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭麗君等26人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等22人「文化資產保存法第三條及第四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等16人「文化資產保存法第三條及第七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭麗君等26人「文化資產保存法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「文化資產保存法第二十一條、第九十四條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等23人「文化資產保存法第九十四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02901
law_name: 文化資產保存法修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 文化資產保存法修正草案對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 未修改。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　為保存及活用文化資產，充實國民精神生活，發揚多元文化，特制定本法。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:2
說明: 明示保障文化資產保存普遍平等參與權之普世價值。
修正: 第一條　為保存及活用文化資產，保障文化資產保存普遍平等之參與權，充實國民精神生活，發揚多元文化，特制定本法。
現行: 第二條　文化資產之保存、維護、宣揚及權利之轉移，依本法之規定。本法未規定者，依其他有關法律之規定。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:3
說明: 未修改。
修正: 第二條　文化資產之保存、維護、宣揚及權利之轉移，依本法之規定。本法未規定者，依其他有關法律之規定。
現行: 第三條　本法所稱文化資產，指具有歷史、文化、藝術、科學等價值，並經指定或登錄之下列資產：

一、古蹟、歷史建築、聚落：指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化價值之建造物及附屬設施群。

二、遺址：指蘊藏過去人類生活所遺留具歷史文化意義之遺物、遺跡及其所定著之空間。

三、文化景觀：指神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境。

四、傳統藝術：指流傳於各族群與地方之傳統技藝與藝能，包括傳統工藝美術及表演藝術。

五、民俗及有關文物：指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、信仰、節慶及相關文物。
六、古物：指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物及圖書文獻等。

七、自然地景：指具保育自然價值之自然區域、地形、植物及礦物。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:4
說明: 一、明文宣示文化資產分有形與無形，以表彰人類歷史中所創造的各種文化資產。

二、古蹟、建築文化財、史蹟、歷史建築、紀念建築、文化聚落、歷史街區之分類，是以人為本，將人類所營造具有歷史、文化、藝術價值之各種建造物，以其為何指定的原因與本質來定位，分類擴大以利適用。

三、古蹟、建築文化財、史蹟、歷史建築、紀念建築、文化聚落、歷史街區之分類，可使各種具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施，在指定時可定位於適當的類型，可避免過去常有指定時名實不符之情形發生。

四、過去因類型不足，以致在指定建造物型之文化資產時，常有名實不符之情形。也因原本增列「歷史建築」一項，其立法旨意在於以避免尚未被指定為「古蹟」之文化資產，缺乏所需的保護與管理，致使臺灣日後陷入無古蹟、無文化資產的境況。因此較不符古蹟之定義的建造物往往有被登錄為「歷史建築」的情形，但該建造物其實與歷史無關，本質上並不屬「歷史建築」，致「歷史建築」形同是「次級古蹟」的窘境。也將建築法中之「紀念性之建築物」訂為「紀念建築」整合於文資法中，此可適用於避免類似中正紀念堂被指定為古蹟，但不合古蹟之邏輯的情形。

五、「建築文化財」之項目可將年代並不久遠，但具有文化或藝術價值之建造物指定為文化資產，可避免過去勉強且名實不符的用「古蹟」指定，並可擴大本法之適用。

六、原條文之「聚落」實為普通名詞，聚落並不經文資法指定才會是聚落。過去文資法曾使用「傳統聚落」一詞，但「傳統聚落」也不足涵蓋多元之聚落型態。故改為「文化聚落」以符文資法保存維護之本旨。

七、指定遺址之範圍明文擴大至領海，以補過去之不足。

八、將過去文化景觀中神話、傳說、事蹟與歷史事件相混，將信史與傳說相混淆的情形修正，分別給予適當定位。

九、將類似普通名詞之「古物」，修改為具有專屬意義之用詞「文化財」，並可兼容指定具有價值之近代創作的相關文物，而不是古物才能指定，以擴大文化資產保存適用之範圍與空間。

十、將「自然地景」與「自然紀念物」兩套不同邏輯與概念之分類，分開列為平行之位階與定位。

十一、將自然紀念物從自然地景中分出，將保存邏輯與概念不同之文化資產區隔，有助於其保存、維護管理與復育。

十二、世界文化遺產已有指定各國之自然與人文歷史複合型式之文化遺產，我國亦應適用。對同一歷史背景，或同一功能在同一時期建造，但分隔在不同地理區域或行政區域之建造物文化資產，得以系統性之文化資產共同指定，以彰顯增進保存之意義。
修正: 第三條　本法所稱文化資產，指具有歷史、文化、藝術、科學等價值，並經指定或登錄有形與無形之下列資產：

一、古蹟、建築文化財、史蹟、歷史建築、紀念建築、文化聚落、歷史街區。
(一)古蹟、建築文化財、文化聚落、歷史街區：指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施或設施群。

(二)史蹟：特指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值應予保存所定著之空間及附屬設施。
(三)歷史建築：特指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值應予保存之建造物及附屬設施。
(四)紀念建築：特指在歷史、文化、科學、藝術（文學、美術、音樂、舞蹈、設計等）具有重要貢獻之人類相關而應予保存之建造物及附屬設施。
二、遺址：指我國領土、領海中蘊藏過去人類生活所遺留具歷史文化意義之遺物、遺跡及其所定著之空間。

三、文化景觀：指神話、傳說、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境。

四、傳統藝術：指流傳於各族群與地方之傳統技藝與藝能，包括傳統工藝美術及表演藝術。

五、文化財：指各時代、各族群經人為加工具有文化意義應予保存之藝術作品、生活及儀禮器物及圖書文獻等；國家重要歷史事件、國家重要儀式相關之文物、文獻；與國民生活有關之民俗、信仰、節慶之儀式、創作及相關文物。
六、自然地景：指具保育自然價值之自然區域、地形。

七、自然紀念物：指我國特有珍貴之動物、植物、礦物。
文化資產得經審查以複合型之型式指定或登錄。並得對同一歷史背景，或同一功能在同一時期建造，但分隔在不同地理區域或行政區域之建造物文化資產，以系統性之文化資產共同指定。
現行: 第四條　前條第一款至第六款古蹟、歷史建築、聚落、遺址、文化景觀、傳統藝術、民俗及有關文物及古物之主管機關：在中央為行政院文化建設委員會（以下簡稱文建會）；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

前條第七款自然地景之主管機關：在中央為行政院農業委員會（以下簡稱農委會）；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

前條具有二種以上類別性質之文化資產，其主管機關，與文化資產保存之策劃及共同事項之處理，由文建會會同有關機關決定之。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:5
說明: 一、行政院文化建設委員會（簡稱文建會）依組織再造完成改為文化部。

二、行政院農業委員會（簡稱農委會）如本法審議期間，組織再造修法完成則依法改為農業部。

三、自然紀念物具有移動、增生、減少之特性，故其主管機關由農委會專屬。
修正: 第四條　前條第一款至第五款古蹟、建築文化財、史蹟、歷史建築、紀念建築、文化聚落、歷史街區、遺址、文化景觀、傳統藝術及文化財之主管機關：在中央為行政院文化部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

前條第六款自然地景之主管機關：在中央為行政院農業委員會（以下簡稱農委會）；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

前條第七款自然紀念物之主管機關為行政院農業委員會（以下簡稱農委會）。
前條複合型具有二種以上類別性質之文化資產，其主管機關，與文化資產保存之策劃及共同事項之處理，由文化部會同有關機關決定之。
現行: 第五條　文化資產跨越二以上直轄市、縣（市）轄區，其地方主管機關由所在地直轄市、縣（市）主管機關商定之；必要時得由中央主管機關協調指定。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:6
說明: 未修改。
修正: 第五條　文化資產跨越二以上直轄市、縣（市）轄區，其地方主管機關由所在地直轄市、縣（市）主管機關商定之；必要時得由中央主管機關協調指定。
現行: 第六條　主管機關為審議各類文化資產之指定、登錄及其他本法規定之重大事項，應設相關審議委員會，進行審議。

前項審議委員會之組織準則，由文建會會同農委會定之。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:7
說明: 一、行政院文化建設委員會（簡稱文建會）依組織再造完成改為文化部。

二、行政院農業委員會（以下簡稱農委會）如本法審議期間，組織再造修法完成則依法改為農業部。
修正: 第六條　主管機關為審議各類文化資產之指定、登錄及其他本法規定之重大事項，應設相關審議委員會，進行審議。

前項審議委員會之組織準則，由文化部會同農委會定之。