議案名稱：「中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員張廖萬堅等20人，鑑於近年來駭人聽聞之虐兒新聞層出不窮，而衛福部統計顯示近三年來兒虐通報件數確為增加，光是民國一零六年就有二十七位兒童受虐死亡；又根據專業學術機構分析重大兒童及少年虐待事件發現，受害者高達九成是六歲以下兒童。國家理應負有保護兒童責任，爰此提出「中華民國刑法增訂第二百八十條之一及修正第二百八十六條條文」修正草案，惡意傷害或重傷六歲以下兒童者應加重其刑，虐待十八歲以下兒少致死者應處無期徒刑或十年以上有期徒刑，藉由加重虐童刑責遏止犯罪。是否有當？敬請公決。
說明：鑑於近年來虐兒新聞層出不窮，參酌世界先進國家已將兒童保護納為國家責任，實有必要提高虐兒行為之刑責，遏止犯罪，爰此提出「中華民國刑法增訂第二百八十條之一及修正第二百八十六條條文」修正草案，條文重點如下：
一、有事實足認故意傷害或重傷六歲以下兒童者應加重其刑二分之一（新增第二百八十條之一）
0至6歲階段是人類身體或心智成長最脆弱時期，完全仰賴照顧且無法自我保護，且根據一份台灣大學社會工作學系副教授劉淑瓊及台大醫院小兒部兒童胸腔與加護醫學科主任呂立的「重大兒童及少年虐待事件分析研究」，分析2011年至2016年間104件重大兒虐案，結果發現在67件的兒虐與疏忽案中（其中51人死亡），受害者高達9成是6歲以下學齡前孩子、高達8成1是3歲以下嬰幼兒，近4成在1歲以下，近9成為「未就學且未托育」1。在歐美先進國家甚至將幼童保護納為國家責任。爰此，基於國家對幼童應有特別保護必要之立場，增訂本條，凡經詳細調查與專業認定後，例如經社工或其他兒少保護專業人員家訪所得之調查報告等，有傷害六歲以下幼童之故意者，應加重其刑。
二、加重虐兒刑責：虐待十八歲以下兒童及少年者應判刑不得易科罰金；因而致人於死者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑（修正條文第二百八十六條）
鑒於兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少權法）第二條規定十八歲以下為兒童及少年，且同法第四十九條禁止對其身心虐待，據此，為使刑法與兒少權法對兒童及少年之保障規範有一致性，將受虐對象年齡由十六歲以下提高至十八歲以下。
又根據刑法第四十一條規定最重本刑為五年以下有期徒刑之罪，而受六月以下有期徒刑之宣告者，得易科罰金。惟虐兒之人處罰不宜過輕，是以修正第一項後段，法定刑修正為六月以上五年以下有期徒刑。又針對持續或長期的非人道對待因而致死的情況，其惡性重大，應予加重處罰，是以參酌刑法第一百二十六條規定，虐待十八歲以下兒少致死者應處無期徒刑或十年以上有期徒刑，藉由加重虐童刑責遏止犯罪。
提案單位/提案委員：本院委員張廖萬堅等20人
提案人：張廖萬堅
連署人：黃國書
洪宗熠
趙天麟
趙正宇
何志偉
賴瑞隆
蔡培慧
黃秀芳
蘇巧慧
王榮璋
林淑芬
蔣絜安
陳瑩
張宏陸
吳思瑤
吳玉琴
陳素月
陳靜敏
何欣純
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：立法院第9屆第7會期第2次會議
提案日期：2019-02-22
字號：院總第246號委員提案第22814號
相關法律：中華民國刑法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-07-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2019-02-22
2019-02-26
會期: 09-07-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-02-22
2019-02-26
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-15
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查行政院、司法院函請審議「中華民國刑法部分條文修正草案」、委員王定宇等21人、委員費鴻泰等16人分別擬具「中華民國刑法第二十條條文修正草案」、委員徐志榮等18人擬具「中華民國刑法第七十七條及第二百七十二條之一條文修正草案」、委員王定宇等17人、委員顏寬恒等35人、委員陳雪生等17人、委員林岱樺等17人、委員何欣純等18人分別擬具「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」、時代力量黨團擬具「中華民國刑法第七十七條及第七十八條條文修正草案」、委員葉宜津等18人、委員陳素月等18人、委員周春米等18人、委員許毓仁等17人分別擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員王定宇等21人擬具「中華民國刑法第八十條及第八十三條條文修正草案」、委員王育敏等18人、委員陳怡潔等17人、委員馬文君等17人分別擬具「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一條文草案」、委員賴士葆等20人擬具「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一及第二百八十條之一條文草案」、委員賴士葆等23人、委員蔣萬安等17人分別擬具「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」、委員陳明文等18人擬具「中華民國刑法增訂第二百七十七條之一條文草案」、委員沈智慧等23人擬具「中華民國刑法第二百七十八條條文修正草案」、委員許淑華等17人擬具「中華民國刑法第二百八十三條條文修正草案」、委員陳明文等25人、委員王育敏等22人、委員蔣乃辛等16人、委員羅致政等16人、委員陳怡潔等18人、委員何欣純等19人、委員呂玉玲等20人、委員葉宜津等21人、委員陳亭妃等17人、委員林俊憲等20人、委員江啟臣等20人、委員柯志恩等16人、委員黃昭順等16人、委員許淑華等17人、委員蔣萬安等19人分別擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」、委員吳志揚等16人擬具「中華民國刑法第七十七條及第二百八十六條條文修正草案」、時代力量黨團擬具「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」、委員張廖萬堅等20人擬具「中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案」、委員鍾佳濱等16人擬具「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」、委員陳明文等17人、委員邱泰源等25人分別擬具「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」及委員蔣乃辛等19人擬具「中華民國刑法第三百二十條及第三百二十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院、司法院「中華民國刑法部分條文修正草案」暨「中華民國刑法施行法增訂第八條之二及第十條之四條文草案」案。
議案名稱: 本院委員王定宇等21人「中華民國刑法第二十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員費鴻泰等16人「中華民國刑法第二十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐志榮等18人「中華民國刑法第七十七條及第二百七十二條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王定宇等17人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等35人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳雪生等17人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等17人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等18人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「中華民國刑法第七十七條及第七十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等18人「中華民國刑法第八十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等18人「中華民國刑法第八十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員周春米等18人「中華民國刑法第八十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許毓仁等17人「中華民國刑法第八十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王定宇等21人「中華民國刑法第八十條及第八十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等18人「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳怡潔等17人「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員馬文君等17人「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等20人「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一及第二百八十條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣萬安等17人「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等18人「中華民國刑法增訂第二百七十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員沈智慧等23人「中華民國刑法第二百七十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許淑華等17人「中華民國刑法第二百八十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等25人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等22人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳怡潔等18人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等19人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等21人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員柯志恩等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許淑華等17人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣萬安等19人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳志揚等16人「中華民國刑法第七十七條及第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鍾佳濱等16人「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等17人「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱泰源等25人「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等19人「中華民國刑法第三百二十條及第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04536
law_name: 中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條為新增。

二、零至六歲階段，是人類身體或心智成長最脆弱時期，完全仰賴照顧且無法自我保護，在歐美先進國家甚至將幼童保護納為國家責任。爰此，基於國家對幼童應有特別保護必要之立場，增訂本條，凡經詳細調查與專業認定後，例如經社工或其他兒少保護專業人員家訪所得之調查報告等，有傷害六歲以下幼童之故意者，應加重其刑。
修正: 第二百八十條之一　有事實足認故意對於六歲以下兒童，犯第二百七十七條或第二百七十八條之罪者，加重其刑至二分之一。
現行: 第二百八十六條　對於未滿十六歲之人，施以凌虐或以他法足以妨害其身心之健全或發育者，處五年以下有期徒刑。

意圖營利，而犯前項之罪者，處五年以上有期徒刑，得併科三百萬元以下罰金。
law_content_id: 04536:04536:2012-11-20-修正:347
說明: 一、修正第一項：鑒於兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少權法）第二條規定十八歲以下為兒童及少年，且同法第四十九條禁止對其身心虐待，為使刑法與兒少權法對兒童及少年之保障規範有一致性，修正本條第一項前段，將受虐對象年齡由十六歲以下提高至十八歲以下。又根據刑法第四十一條規定最重本刑為五年以下有期徒刑之罪，而受六月以下有期徒刑之宣告者，得易科罰金。惟虐兒之人處罰不宜過輕，是以修正第一項後段，法定刑修正為六月以上五年以下有期徒刑。

二、第二項未修正。

三、新增第三項與第四項：本條以凌虐為構成要件，根據司法實務上之認定，所謂凌虐行為具有持續性，與偶然之毆打成傷情形有異。又循通常社會觀念，非人道對待，無論是作為或不作為亦均屬之，例如鞭打、狠踹、惡意不提供足夠食物、生病不送醫院等刻意不給予適當照顧等。就此，針對持續或長期的非人道對待因而致死的情況，其惡性重大，應予加重處罰，是以參酌刑法第一百二十六條規定，新增第三項與第四項。
修正: 第二百八十六條　對於未滿十八歲之人，施以凌虐或以他法足以妨害其身心之健全或發育者，處六月以上五年以下有期徒刑。

意圖營利，而犯前項之罪者，處五年以上有期徒刑，得併科三百萬元以下罰金。

犯第一項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑；致重傷者，處五年以上十二年以下有期徒刑。

犯第二項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或十二年以上有期徒刑；致重傷者，處十年以上有期徒刑。