議案名稱：「文化資產保存法第九十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、蔡適應、林俊憲、江永昌、陳瑩、黃國書等23人，有鑑於具保存價值的歷史文化之暫定古蹟遭惡意拆除或破壞，時有所聞。於民國一百零三年八月間，又發生已經台北市政府逕列為暫定古蹟之舊公娼寮建築「青雲閣」，竟於公告前橫遭地主迅速拆除。雖然主管機關三令五申依法處理、加重處罰，但相較於地主及建商之開發利益，明顯微不足懼，以致此類惡意拆屋及破壞之事件頻傳。爰擬具「文化資產保存法第九十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、文化資產保存法第十七條，雖對具古蹟價值之建造物在未進入審查前，主管機關得逕列為暫定古蹟，並規範暫定古蹟於審查期間內視同古蹟，應予以管理維護。惟因現行文化資產保存法第九十四條之罰則過輕，或因與龐大開發利益不成相稱比例，故而難收嚇阻之效，以致許多原應具古蹟保存價值之暫定古蹟於審查期間或審查前，即遭惡意拆除或破壞，致珍貴文化資產毀於一旦，難以回復。
二、依暫定古蹟條件及程序辦法之規定，具有古蹟價值之建物自列冊後至審查前之過程，因遇有緊急情況，經主管機關逕列為暫定古蹟，並通知所有人、使用人或管理人後，仍有許多公然挑釁公權力行為之案例，故應加重對惡意拆除或破壞行為之懲罰，致其無法獲得開發利益，始得有效遏止違法行為。基此，為保護古蹟及暫定古蹟，爰修正文化資產保存法第九十四條第一項，將有期徒刑自五年以下，提高為一年以上七年以下之刑度；罰金則提高為二千萬元以下，俾收嚇阻之效。
三、雖文化資產保存法第十七條第三項明定，暫定古蹟於審查期間內視同古蹟，應予以管理維護，惟因暫定古蹟程序後尚須主管機關審查是否具有古蹟價值，避免審查後之結果影響行為時之不法行為，而衍生爭議，且基於刑罰明確性原則之要求，爰修正文化資產保存法第九十四條第一項第二款。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等23人
提案人：李俊俋
蔡適應
林俊憲
江永昌
陳瑩
黃國書
連署人：陳亭妃
蔡易餘
洪宗熠
鄭運鵬
周春米
李應元
余宛如
徐國勇
陳曼麗
吳玉琴
羅致政
王定宇
吳思瑤
吳琪銘
蘇震清
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第5次會議
提案日期：2016-03-18
字號：院總第1082號委員提案第18597號
相關法律：文化資產保存法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2016-03-18
2016-03-22
會期: 09-01-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-03-18
2016-03-22
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-04-14
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-04-28
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-09
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-11
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-12
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2016-05-19
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化委員會報告併案審查行政院函請審議「文化資產保存法修正草案」、 委員陳學聖等19人及委員管碧玲等24人分別擬具「文化資產保存法修正草案」、委員何欣純等22人、委員黃國書等18人、委員鄭天財等20人、委員何欣純等19人、委員鄭麗君等26人、親民黨黨團及時代力量黨團分別擬具「文化資產保存法部分條文修正草案」、委員蔣乃辛等22人擬具「文化資產保存法第三條及第四條條文修正草案」、委員蘇治芬等16人擬具「文化資產保存法第三條及第七十六條條文修正草案」、委員鄭麗君等26人擬具「文化資產保存法第五條條文修正草案」、委員黃國書等18人擬具「文化資產保存法第二十一條、第九十四條及第九十七條條文修正草案」及委員李俊俋等23人擬具「文化資產保存法第九十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「文化資產保存法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳學聖等19人「文化資產保存法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等24人「文化資產保存法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等19人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等20人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等22人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭麗君等26人「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「文化資產保存法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等22人「文化資產保存法第三條及第四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等16人「文化資產保存法第三條及第七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭麗君等26人「文化資產保存法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「文化資產保存法第二十一條、第九十四條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02901
law_name: 文化資產保存法第九十四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 文化資產保存法第九十四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第九十四條　有下列行為之一者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金：

一、違反第三十二條規定遷移或拆除古蹟。

二、毀損古蹟之全部、一部或其附屬設施。

三、毀損遺址之全部、一部或其遺物、遺跡。

四、毀損國寶、重要古物。

五、違反第七十一條規定，將國寶、重要古物運出國外，或經核准出國之國寶、重要古物，未依限運回。

六、違反第八十三條規定，擅自採摘、砍伐、挖掘或以其他方式破壞自然紀念物或其生態環境。

七、違反第八十四條第一項規定，改變或破壞自然保留區之自然狀態。

前項之未遂犯，罰之。
law_content_id: 02901:02901:2005-01-18-全文修正:104
說明: 一、本條修正。

二、文化資產保存法第十七條，雖對具古蹟價值之建造物在未進入審查前，主管機關得逕列為暫定古蹟，並規範暫定古蹟於審查期間內視同古蹟，應予以管理維護。惟因現行本條之罰則過輕，或因與龐大開發利益不成相稱比例，故而難收嚇阻之效，以致許多原應具古蹟保存價值之暫定古蹟於審查期間或審查前，即遭惡意拆除或破壞，致珍貴文化資產毀於一旦，難以回復。

三、依暫定古蹟條件及程序辦法之規定，具有古蹟價值之建物自列冊後至審查前之過程，因遇有緊急情況，經主管機關逕列為暫定古蹟，並通知所有人、使用人或管理人後，仍有許多公然挑釁公權力行為之案例，故應加重對惡意拆除或破壞行為之懲罰，致其無法獲得開發利益，始得有效遏止違法行為。基此，為保護古蹟及暫定古蹟，爰修正本條第一項，將有期徒刑自五年以下，提高為一年以上七年以下之刑度；罰金則提高為二千萬元以下，俾收嚇阻之效。

四、雖文化資產保存法第十七條第三項明定，暫定古蹟於審查期間內視同古蹟，應予以管理維護，惟因暫定古蹟程序後尚須主管機關審查是否具有古蹟價值，避免審查後之結果影響行為時之不法行為，而衍生爭議，且基於刑罰明確性原則之要求，爰修正本條第一項第二款。
修正: 第九十四條　有下列行為之一者，處一年以上七年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二千萬元以下罰金：

一、違反第三十二條規定遷移或拆除古蹟。

二、毀損古蹟、暫定古蹟之全部、一部或其附屬設施。

三、毀損遺址之全部、一部或其遺物、遺跡。

四、毀損國寶、重要古物。

五、違反第七十一條規定，將國寶、重要古物運出國外，或經核准出國之國寶、重要古物，未依限運回。

六、違反第八十三條規定，擅自採摘、砍伐、挖掘或以其他方式破壞自然紀念物或其生態環境。

七、違反第八十四條第一項規定，改變或破壞自然保留區之自然狀態。

前項之未遂犯，罰之。