議案名稱：「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蘇巧慧、吳秉叡、莊瑞雄、賴瑞隆等23人，為促進圖書出版品之銷售，活絡圖書出版產業，爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、紙本圖書出版品為基本、普及之文化產品，亦是知識獲取與知識轉換之重要渠道，國家課徵圖書稅賦恐阻礙文化出版發展，無益於公眾文化傳播。
二、國際出版者協會（International Publishers Association）向來對各國提倡圖書零稅率政策，經查多數國家針對圖書出版品已採用減免稅率或零稅率之鼓勵政策，例如法國、芬蘭、義大利、西班牙、瑞士、挪威、英國、烏克蘭、阿根廷、巴西等，臺灣鄰近亞洲國家，如南韓、馬來西亞、泰國亦同，由此顯見圖書稅率對知識文化流通之影響受到國際重視，惟臺灣仍未替圖書出版業創造良好之生存環境。
三、圖書出版業為國家文化實力之象徵，具本土文化保護、促進文化發展之意義，為維護閱讀與圖書出版流通之文化、社會和經濟價值精神，維繫國家社會文化發展，政府應給予必要之扶助，減輕臺灣圖書出版品之稅務負擔，爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案。
提案單位/提案委員：本院委員蘇巧慧等23人
提案人：蘇巧慧
吳秉叡
莊瑞雄
賴瑞隆
連署人：吳玉琴
蔣絜安
林靜儀
鍾孔炤
李麗芬
李昆澤
呂孫綾
羅致政
洪宗熠
李俊俋
王榮璋
段宜康
何欣純
陳瑩
余天
鍾佳濱
陳亭妃
管碧玲
陳歐珀
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第14次會議
提案日期：2019-12-13
字號：院總第271號委員提案第23833號
相關法律：加值型及非加值型營業稅法
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 09-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2019-12-13
2019-12-17
關連議案：
對照表：
law_id: 01521
law_name: 加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第八條　下列貨物或勞務免徵營業稅：

一、出售之土地。

二、供應之農田灌溉用水。

三、醫院、診所、療養院提供之醫療勞務、藥品、病房之住宿及膳食。

四、依法經主管機關許可設立之社會福利團體、機構及勞工團體，提供之社會福利勞務及政府委託代辦之社會福利勞務。

五、學校、幼稚園與其他教育文化機構提供之教育勞務及政府委託代辦之文化勞務。

六、出版業發行經主管教育行政機關審定之各級學校所用教科書及經政府依法獎勵之重要學術專門著作。

七、（刪除）

八、職業學校不對外營業之實習商店銷售之貨物或勞務。

九、依法登記之報社、雜誌社、通訊社、電視臺與廣播電臺銷售其本事業之報紙、出版品、通訊稿、廣告、節目播映及節目播出。但報社銷售之廣告及電視臺之廣告播映不包括在內。

十、合作社依法經營銷售與社員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務。

十一、農會、漁會、工會、商業會、工業會依法經營銷售與會員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務，或依農產品市場交易法設立且農會、漁會、合作社、政府之投資比例合計占百分之七十以上之農產品批發市場，依同法第二十七條規定收取之管理費。

十二、依法組織之慈善救濟事業標售或義賣之貨物與舉辦之義演，其收入除支付標售、義賣及義演之必要費用外，全部供作該事業本身之用者。

十三、政府機構、公營事業及社會團體，依有關法令組設經營不對外營業之員工福利機構，銷售之貨物或勞務。

十四、監獄工廠及其作業成品售賣所銷售之貨物或勞務。

十五、郵政、電信機關依法經營之業務及政府核定之代辦業務。

十六、政府專賣事業銷售之專賣品及經許可銷售專賣品之營業人，依照規定價格銷售之專賣品。

十七、代銷印花稅票或郵票之勞務。

十八、肩挑負販沿街叫賣者銷售之貨物或勞務。

十九、飼料及未經加工之生鮮農、林、漁、牧產物、副產物；農、漁民銷售其收穫、捕獲之農、林、漁、牧產物、副產物。

二十、漁民銷售其捕獲之魚介。

二十一、稻米、麵粉之銷售及碾米加工。

二十二、依第四章第二節規定計算稅額之營業人，銷售其非經常買進、賣出而持有之固定資產。

二十三、保險業承辦政府推行之軍公教人員與其眷屬保險、勞工保險、學生保險、農、漁民保險、輸出保險及強制汽車第三人責任保險，以及其自保費收入中扣除之再保分出保費、人壽保險提存之責任準備金、年金保險提存之責任準備金及健康保險提存之責任準備金。但人壽保險、年金保險、健康保險退保收益及退保收回之責任準備金，不包括在內。

二十四、各級政府發行之債券及依法應課徵證券交易稅之證券。

二十五、各級政府機關標售賸餘或廢棄之物資。

二十六、銷售與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、戰車及與作戰有關之偵訊、通訊器材。

二十七、肥料、農業、畜牧用藥、農耕用之機器設備、農地搬運車及其所用油、電。

二十八、供沿岸、近海漁業使用之漁船、供漁船使用之機器設備、漁網及其用油。

二十九、銀行業總、分行往來之利息、信託投資業運用委託人指定用途而盈虧歸委託人負擔之信託資金收入及典當業銷售不超過應收本息之流當品。

三十、金條、金塊、金片、金幣及純金之金飾或飾金。但加工費不在此限。

三十一、經主管機關核准設立之學術、科技研究機構提供之研究勞務。

三十二、經營衍生性金融商品、公司債、金融債券、新臺幣拆款及外幣拆款之銷售額。但佣金及手續費不包括在內。

銷售前項免稅貨物或勞務之營業人，得申請財政部核准放棄適用免稅規定，依第四章第一節規定計算營業稅額。但核准後三年內不得變更。
law_content_id: 01521:01521:2011-01-10-修正:15
說明: 一、紙本圖書出版品為基本、普及之文化產品，亦是知識獲取與知識轉換之重要渠道，國家課徵圖書稅賦恐阻礙文化出版發展，無益於公眾文化傳播。

二、國際出版者協會向來對各國提倡圖書零稅率政策，經查多數國家針對圖書出版品已採用減免稅率或零稅率之鼓勵政策，例如法國、芬蘭、義大利、西班牙、瑞士、挪威、英國、烏克蘭、阿根廷、巴西等，臺灣鄰近亞洲國家，如南韓、馬來西亞、泰國亦同，由此顯見圖書稅率對知識文化流通之影響受到國際重視，惟臺灣仍未替圖書出版業創造良好之生存環境。

三、圖書出版業為國家文化實力之象徵，具本土文化保護、促進文化發展之意義，為維護閱讀與圖書出版流通之文化、社會和經濟價值精神，維繫國家社會文化發展，政府應給予必要之扶助，減輕臺灣圖書出版品之稅務負擔，爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」。
修正: 第八條　下列貨物或勞務免徵營業稅：

一、出售之土地。

二、供應之農田灌溉用水。

三、醫院、診所、療養院提供之醫療勞務、藥品、病房之住宿及膳食。

四、依法經主管機關許可設立之社會福利團體、機構及勞工團體，提供之社會福利勞務及政府委託代辦之社會福利勞務。

五、學校、幼稚園與其他教育文化機構提供之教育勞務及政府委託代辦之文化勞務。

六、出版業發行經主管教育行政機關審定之各級學校所用教科書及經政府依法獎勵之重要學術專門著作。

七、（刪除）

八、職業學校不對外營業之實習商店銷售之貨物或勞務。

九、依法登記之報社、出版社、雜誌社、通訊社、電視臺與廣播電臺銷售其本事業之報紙、書籍、出版品、通訊稿、廣告、節目播映及節目播出。但報社銷售之廣告及電視臺之廣告播映不包括在內。

十、合作社依法經營銷售與社員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務。

十一、農會、漁會、工會、商業會、工業會依法經營銷售與會員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務，或依農產品市場交易法設立且農會、漁會、合作社、政府之投資比例合計占百分之七十以上之農產品批發市場，依同法第二十七條規定收取之管理費。

十二、依法組織之慈善救濟事業標售或義賣之貨物與舉辦之義演，其收入除支付標售、義賣及義演之必要費用外，全部供作該事業本身之用者。

十三、政府機構、公營事業及社會團體，依有關法令組設經營不對外營業之員工福利機構，銷售之貨物或勞務。

十四、監獄工廠及其作業成品售賣所銷售之貨物或勞務。

十五、郵政、電信機關依法經營之業務及政府核定之代辦業務。

十六、政府專賣事業銷售之專賣品及經許可銷售專賣品之營業人，依照規定價格銷售之專賣品。

十七、代銷印花稅票或郵票之勞務。

十八、肩挑負販沿街叫賣者銷售之貨物或勞務。

十九、飼料及未經加工之生鮮農、林、漁、牧產物、副產物；農、漁民銷售其收穫、捕獲之農、林、漁、牧產物、副產物。

二十、漁民銷售其捕獲之魚介。

二十一、稻米、麵粉之銷售及碾米加工。

二十二、依第四章第二節規定計算稅額之營業人，銷售其非經常買進、賣出而持有之固定資產。

二十三、保險業承辦政府推行之軍公教人員與其眷屬保險、勞工保險、學生保險、農、漁民保險、輸出保險及強制汽車第三人責任保險，以及其自保費收入中扣除之再保分出保費、人壽保險提存之責任準備金、年金保險提存之責任準備金及健康保險提存之責任準備金。但人壽保險、年金保險、健康保險退保收益及退保收回之責任準備金，不包括在內。

二十四、各級政府發行之債券及依法應課徵證券交易稅之證券。

二十五、各級政府機關標售賸餘或廢棄之物資。

二十六、銷售與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、戰車及與作戰有關之偵訊、通訊器材。

二十七、肥料、農業、畜牧用藥、農耕用之機器設備、農地搬運車及其所用油、電。

二十八、供沿岸、近海漁業使用之漁船、供漁船使用之機器設備、漁網及其用油。

二十九、銀行業總、分行往來之利息、信託投資業運用委託人指定用途而盈虧歸委託人負擔之信託資金收入及典當業銷售不超過應收本息之流當品。

三十、金條、金塊、金片、金幣及純金之金飾或飾金。但加工費不在此限。

三十一、經主管機關核准設立之學術、科技研究機構提供之研究勞務。

三十二、經營衍生性金融商品、公司債、金融債券、新臺幣拆款及外幣拆款之銷售額。但佣金及手續費不包括在內。

銷售前項免稅貨物或勞務之營業人，得申請財政部核准放棄適用免稅規定，依第四章第一節規定計算營業稅額。但核准後三年內不得變更。