議案名稱：「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳其邁等18人，鑑於政治獻金法於民國九十三年公布施行後，至今部分條文規定與實際執行迭有爭議，甚有規範不明之處。為落實「政治獻金法」之立法意旨，維護捐（受）贈者權益，並配合合併選舉趨勢，以及強化公開透明機制，確保政治獻金來源公開、透明，避免陷入金權政治，爰修正「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、鑑於我國各政黨黨產資源差距甚大，如允許政黨以其黨產無限制捐贈其所推薦之擬參選人，將形成政黨競爭不公平之狀態。為建立政黨公平競爭環境，確保政治活動公平及公正，增列第二項政黨對於其所推薦同一（組）擬參選人捐贈，其來源應以其政治獻金專戶支出為限，以斷絕黨產挹注選舉形成之不公平競爭，並明定捐贈總額上限規定。
二、政黨為協助其所推薦之擬參選人勝選，除直接以金錢捐贈外，尚可能替擬參選人登載廣告、拍攝宣傳片、辦理造勢活動與晚會、遊行、雇工發送競選傳單、提供競選辦公處所、車輛等各項費用支出，無論擬參選人知情與否均有受益，如未有適當額度之規範，可能發生規避捐贈限額之情事，造成政黨間之不公平競爭，爰增列第三項規定，除金錢捐贈以外之支出，亦應計入政黨捐贈擬參選人總額上限之規定。
三、配合一百零三年起地方公職人員選舉合併舉行，為使個人得以小額捐贈對不同選舉之候選人進行捐贈，擬修正第四項第一款所定個人對不同擬參選人每年捐贈總額，由「新臺幣二十萬元」，酌予提高為「新臺幣三十萬元」。
四、鑑於實務上常發生同一人於同年度參加二種以上選舉情形，為明確起見，爰明定第一項與第二項所稱對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對參與該次選舉之個別擬參選人捐贈合計之金額，並修正對不同擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對各種選舉擬參選人捐贈合計之金額。
五、修正裁處罰鍰基準之金額係依違反規定之捐贈金額處罰。又本法施行已逾十年，大額違法捐贈難謂可非難程度低而須減輕其罰則，爰刪除但書有關處罰額度之上限規定。
六、為配合第十八條增列第二項規定，政黨捐贈其所推薦公職候選人違反第十八條第二項規定，未自其政治獻金專戶支出，或捐贈總額超過上限者，處其捐贈金額二倍之罰鍰。
提案單位/提案委員：本院委員陳其邁等18人
提案人：陳其邁
連署人：鍾佳濱
劉世芳
蘇治芬
呂孫綾
王定宇
施義芳
李俊俋
林靜儀
李昆澤
莊瑞雄
李麗芬
鍾孔炤
黃秀芳
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
徐國勇
黃國書
葉宜津
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第17次會議
提案日期：2016-06-17
字號：院總第1044號委員提案第19307號
相關法律：政治獻金法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2016-06-17
2016-06-21
會期: 09-01-17
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-06-17
2016-06-21
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-11-15
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-18
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2017-12-25
關連議案：
議案名稱: 本院內政委員會報告併案審查委員莊瑞雄等21人擬具「政治獻金法第十五條條文修正草案」、委員趙天麟等16人擬具「政治獻金法第十八條條文修正草案」、委員高志鵬等23人擬具「政治獻金法部分條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第二十一條條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」、委員孔文吉等18人擬具「政治獻金法第十二條條文修正草案」及委員羅致政等16人擬具「政治獻金法第十五條及第三十條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員莊瑞雄等21人「政治獻金法第十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等16人「政治獻金法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等23人「政治獻金法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳其邁等18人「政治獻金法第二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孔文吉等18人「政治獻金法第十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等16人「政治獻金法第十五條及第三十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01218
law_name: 政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十八條　對同一擬參選人每年捐贈總額，不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣十萬元。

二、營利事業：新臺幣一百萬元。

三、人民團體：新臺幣五十萬元。

對不同擬參選人每年捐贈總額，合計不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣二十萬元。

二、營利事業：新臺幣二百萬元。

三、人民團體：新臺幣一百萬元。

以遺囑為政治獻金之捐贈者，其捐贈總額依第一項第一款、前項第一款規定，並以一次為限；其捐贈總額超過部分，無效。
law_content_id: 01218:01218:2008-07-18-全文修正:18
說明: 一、第一項未修正。

二、鑑於我國各政黨黨產資源差距甚大，如允許政黨以其黨產無限制捐贈其所推薦之擬參選人，將形成政黨競爭不公平之狀態。為建立政黨公平競爭環境，確保政治活動公平及公正，增列第二項政黨對於其所推薦同一（組）擬參選人捐贈，其來源應以其政治獻金專戶支出為限，以斷絕黨產挹注選舉形成之不公平競爭，並明定捐贈總額上限規定。

三、政黨為協助其所推薦之擬參選人勝選，除直接以金錢捐贈外，尚可能替擬參選人登載廣告、拍攝宣傳片、辦理造勢活動與晚會、遊行、雇工發送競選傳單、提供競選辦公處所、車輛等各項費用支出，無論擬參選人知情與否均有受益，如未有適當額度之規範，可能發生規避捐贈限額之情事，造成政黨間之不公平競爭，爰增列第三項規定，除金錢捐贈以外之支出，亦應計入政黨捐贈擬參選人總額上限之規定。

四、配合第二項、第三項之增列，其餘項次依序遞移。

五、配合一百零三年起地方公職人員選舉合併舉行，為使個人得以小額捐贈對不同選舉之候選人進行捐贈，擬修正第四項第一款所定個人對不同擬參選人每年捐贈總額，由「新臺幣二十萬元」，酌予提高為「新臺幣三十萬元」。

六、新增第五項。鑑於實務上常發生同一人於同年度參加二種以上選舉情形，為明確起見，爰明定第一項與第二項所稱對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對參與該次選舉之個別擬參選人捐贈合計之金額，並修正對不同擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對各種選舉擬參選人捐贈合計之金額。

七、配合第二項、第三項、第五項之增列，現行條文第三項移列為第六項，「前項」文字修正為「第四項」。
修正: 第十八條　對同一擬參選人每年捐贈總額，不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣十萬元。

二、營利事業：新臺幣一百萬元。

三、人民團體：新臺幣五十萬元。

政黨對其所推薦同一（組）擬參選人之捐贈，應自其政治獻金專戶支出，且不得超過下列金額：

一、總統、副總統：新臺幣二千五百萬元。

二、立法委員：新臺幣二百萬元。

三、直轄市長、縣（市）長：新臺幣三百萬元。

四、直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）長：新臺幣三十萬元。

五、村（里）長、鄉（鎮、市）民代表：新臺幣十萬元。

政黨對於其所推薦同一（組）擬參選人為金錢捐贈以外之支出，包括為擬參選人辦理競選活動、宣傳、提供競選資源之協助等應計入前項金額。
對不同擬參選人每年捐贈總額，合計不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣三十萬元。
二、營利事業：新臺幣二百萬元。

三、人民團體：新臺幣一百萬元。

第一項及第二項所稱對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對參與該次選舉之個別擬參選人捐贈合計之金額；前項所稱對不同擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對各種選舉擬參選人捐贈合計之金額。

以遺囑為政治獻金之捐贈者，其捐贈總額依第一項第一款、第四項第一款規定，並以一次為限；其捐贈總額超過部分，無效。
現行: 第二十九條　違反第九條第一項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍之罰鍰。

違反第七條第一項、第十四條、第十七條第一項至第四項、第十八條第一項或第二項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍之罰鍰。但最高不得超過新臺幣一百萬元。
law_content_id: 01218:01218:2008-07-18-全文修正:29
說明: 一、第一項未修正。

二、修正第二項裁處罰鍰基準之金額係依違反規定之捐贈金額處罰。又本法施行已逾十年，大額違法捐贈難謂可非難程度低而須減輕其罰責，爰刪除但書有關處罰額度之上限規定。

三、增訂第三項。為配合第十八條增列第二項規定，政黨捐贈其所推薦公職候選人違反第十八條第二項規定，未自其政治獻金專戶支出，或捐贈總額超過上限者，處其捐贈金額二倍之罰鍰。
修正: 第二十九條　違反第九條第一項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍之罰鍰。

違反第七條第一項、第十四條、第十七條第一項至第四項、第十八條第一項、第四項規定捐贈政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍之罰鍰。

違反第十八條第二項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍之罰鍰。