議案名稱：報告併案審查行政院函請審議、委員賴瑞隆等16人及委員洪宗熠等25人分別擬具「社會團體法草案」案。
提案單位/提案委員：本院內政委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第13次會議
提案日期：2017-12-11
審查委員會：本院內政委員會
相關法律：社會團體法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2017-12-11
會期: 09-04-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2017-12-15
2017-12-19
會期: 09-05-01-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2018-06-11
2018-06-12
2018-06-13
2018-06-14
2018-06-15
2018-06-19
2018-06-20
2018-06-21
2018-06-22
會期: 09-05-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2018-06-25
2018-06-26
2018-06-27
2018-06-28
2018-06-29
關連議案：
議案名稱: 行政院「社會團體法草案」案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等16人「社會團體法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員洪宗熠等25人「社會團體法草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過
rows: 說明: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過
增訂: 社會團體法
條號: 社會團體法委員洪宗熠等25人提案：
說明: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過。
增訂: （照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過)

第一章　總則
條號: 第一章
說明: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過
增訂: 第一條　為保障人民結社自由，促進社會團體組織及運作符合民主原則，特制定本法。

社會團體組織及運作適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。
條號: 第一條
說明: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案通過
增訂: 第二條　本法所稱社會團體，指依本法完成登記，以推展公益為目的，由個人或團體組成之團體。

本法施行前已依人民團體法立案之社會團體，為本法之社會團體。
條號: 第二條
說明: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案、委員賴瑞隆等16人提案、委員洪宗熠等25人提案通過
增訂: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
條號: 第三條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第四條　社會團體，其會員數應有二十個以上。
條號: 第四條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第五條　社會團體分全國性及地方性二類。

社會團體，其會員分布二個以上直轄市、縣（市），得向中央主管機關登記為全國性社會團體；分布於同一直轄市、縣（市）之會員數達前條規定，得向該直轄市、縣（市）主管機關登記為地方性社會團體。

前項所稱會員分布，指其戶籍所在地、住（居）所、就業處所、會址所在地或經主管機關認定者。
條號: 第五條
說明: 一、照委員Kolas Yotaka、尤美女等4人所提修正動議通過。
二、「公共秩序或善良風俗」，係不確定法律概念，於實務適用每多爭議，爰修正為「歧視性或仇恨性」；另「地方性社會團體，應冠以地方自治團體名稱。」，殊無必要，只須足資辨識該地方自治團體，即為已足，爰修正為「應冠以足資辨識該地方自治團體之名稱」。
審查會通過條文:備註: 照委員Kolas Yotaka、尤美女等4人所提修正動議通過
增訂: 第六條　社會團體之名稱不得與他社會團體名稱相同，或有歧視性或仇恨性者。

地方性社會團體，應冠以足資辨識該地方自治團體之名稱。
條號: 第六條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二章　登記
條號: 第二章
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第七條　社會團體，於舉行成立大會，訂定章程，並選任理事及監事後三個月內，以書面或網際網路方式檢具成立大會會議紀錄、章程、負責人與理事、監事名冊、會員名冊、年度工作計畫與預算表及其他經主管機關指定之文件，向主管機關辦理登記。

社會團體應登記事項如下，並由主管機關公告之：

一、名稱。

二、宗旨及任務。

三、會址。

四、章程。

五、負責人姓名。

六、理事與監事之姓名及任期。

本法施行前已存在之團體，得以書面或網際網路方式檢具最近一年內之會員（會員代表）大會會議紀錄、章程、負責人與理事、監事名冊、會員名冊、年度工作計畫及預算表向主管機關登記為社會團體，並得延續其團體屆次。
條號: 第七條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第八條　社會團體章程應載明下列事項：

一、名稱、宗旨、任務及組織區域。

二、會員（會員代表）大會、理事會、監事會與其他組織及其職權。

三、前款組織之集會與通知方式、程序、決議及召集人不為召集或不能召集時之處理方法。

四、負責人之職稱、任期、選任及解任。

五、理事、監事之職稱、名額、任期、選任及解任。

六、會員（會員代表）類別、資格之取得與喪失及其權利、義務。

七、置會員代表者，其名額、選區之劃分、任期、選任及解任。

八、章程修改之程序。

九、會費之繳納數額及方式。

十、解散後賸餘財產之歸屬。

十一、其他依法律規定應載明之事項。

本法施行前已依人民團體法立案之社會團體，其章程與前項規定不符者，應於施行後最近一次召開會員（會員代表）大會時修正之。
條號: 第八條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第九條　社會團體除有下列情事之一者外，主管機關應予登記，並發給登記證書：

一、非以公益為設立目的。

二、未依第七條第一項期限登記。

三、登記應備文件不齊。

四、與第四條、第五條或第六條規定不符。

五、章程未載明前條第一項各款事項。

有前項第三款至第五款情事之一者，主管機關得通知限期補正；屆期未補正者，不予登記。
條號: 第九條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第十條　社會團體之圖記由其自行製用，並拓具印模送主管機關備查；其規格長、寬、直徑或短徑應在三公分以上，且不得使用橡膠等易變形材質，不適用印信條例有關規定。

本法施行前已依人民團體法立案之社會團體對主管機關核發之圖記仍應繼續使用，如有遺失或換發需要時，應依前項自行製用。
條號: 第十條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十一條　社會團體得檢具主管機關核發之登記證書依法向會址所在地之地方法院辦理法人登記，不適用民法第四十六條規定。

前項社會團體應於完成法人登記後三十日內，將法人登記證書影本送主管機關備查。
條號: 第十一條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十二條　社會團體有下列情形之一者，應於事實發生之日起三十日內，以書面或網際網路方式檢具相關文件向主管機關辦理變更登記：

一、應登記事項變更。

二、依章程、第二十條第一項第六款規定決議合併或分立。

前項社會團體已辦理法人登記者，應於主管機關變更登記後，向法院辦理變更登記。
條號: 第十二條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十三條　社會團體有應登記之事項而不為登記，或已登記之事項有變更而不為變更登記者，不得以其事項對抗善意第三人。
條號: 第十三條
說明: 照賴瑞隆等16人提案第十三條文字通過。
審查會通過條文:備註: 照賴瑞隆等16人提案第十三條文字通過
增訂: 第十四條　社會團體如有因合併而消滅，或經決議解散者，應於決議日起三十日內，以書面或網際網路方式檢具會員（會員代表）大會會議紀錄向主管機關辦理解散登記，並由主管機關註銷其登記證書及公告之。

前項社會團體已辦理法人登記者，應於主管機關解散登記後，向法院陳報。
條號: 第十四條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三章　會務
條號: 第三章
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第十五條　社會團體理事及監事應各為三人以上且為奇數，由會員（會員代表）中選舉之。

社會團體置負責人一人，對內綜理會務，對外代表團體，當選後為當然理事。
條號: 第十五條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十六條　社會團體負責人、理事及監事之任期均不得超過四年；除章程另有限制外，連選得連任。但負責人之連任，以一次為限。

前項人員出缺時，其補選或遞補人員繼任至原任者任期屆滿為止。經補選為負責人者，該任期應計入連任次數。
條號: 第十六條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十七條　社會團體會員（會員代表）大會、理事會或監事會之召開，應以集會方式為之。

會員（會員代表）、理事或監事應親自出席前項會議；以視訊或其他經中央主管機關公告之方式參與會議者，視為親自出席。

會員（會員代表）不能親自出席大會時，得以書面委託其他會員（會員代表）代理。每一會員（會員代表）以代理一人為限。
條號: 第十七條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十八條　社會團體會員（會員代表）大會每年至少召開一次。

會員（會員代表）大會、理事會或監事會應有會員（會員代表）、理事或監事各過半數之出席，始得開會。
條號: 第十八條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十九條　社會團體應建立會員（會員代表）會籍資料，隨時辦理異動更新，並於適當地點陳列，提供會員（會員代表）及利害關係人閱覽。

理事會於會員（會員代表）大會召開或辦理選舉前，應審定會員（會員代表）名冊，所列會員（會員代表）之權利義務受限制者，應予以註明。
條號: 第十九條
說明: 一、修正通過。
二、行政院提案，僅就「第一款、第四款、第六款及第七款」之決議規定，對其餘各款未設明文，適用顯有疑慮。爰依公司法及現行人民團體法第二十七條立法例，將社會團體之各種決議分為普通決議(會員或會員代表過半數之出席，出席人數過半數之同意)及特別決議(全體會員或會員代表過半數之出席，出席人數三分之二以上之同意)。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第二十條　下列事項應經會員（會員代表）大會決議：

一、章程之訂定及變更。

二、理事或監事之選任及罷免。

三、年度之預算、工作計畫與決算及工作報告。

四、不動產之處分、設定負擔及購置。

五、會員（會員代表）之除名。

六、合併或分立。

七、解散。

八、其他依章程規定應經會員（會員代表）大會決議事項。

會員（會員代表）大會決議，應有會員（會員代表）過半數之出席，出席人數過半數之同意行之。但前項第一款、第四款、第六款及第七款之決議，應有全體會員（會員代表）過半數之出席，出席人數三分之二以上之同意。

社會團體依法向法院為法人登記者，第一項第一款章程變更及第七款解散之決議，不適用民法第五十三條及第五十七條規定。
條號: 第二十條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十一條　社會團體合併後，應由存續或新設社會團體承受消滅社會團體之權利義務。
條號: 第二十一條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十二條　會員（會員代表）大會之召集程序或決議方法違反法規或章程時，會員（會員代表）得於決議後三個月內，訴請法院撤銷其決議。但出席會議之會員（會員代表）未當場表示異議者，不得為之。
條號: 第二十二條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十三條　會員（會員代表）大會之決議內容有違反法規或章程者，無效。
條號: 第二十三條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第四章　財務
條號: 第四章
說明: 一、修正通過。
二、行政院提案條文，對於社會團體之經費來源，規定過於籠統。爰依人民團體法第三十三條第一項之體例詳為明確規定，俾利未來之適用。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第二十四條　社會團體經費來源如下：

一、入會費。

二、常年會費。

三、事業費。

四、會員捐款。

五、委託收益。

六、基金及其孳息。

七、其他收入。
條號: 第二十四條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十五條　社會團體對其財產、孳息及其他各項所得，不得有分配盈餘之行為。
條號: 第二十五條
說明: 一、修正通過。
二、社會團體，為公益性質，且「一般公認會計原則」係就營利事業組織而設，對於社會團體恐難援用，爰予刪除「財務報告之編製應符合一般公認會計原則」。三、內政部補充說明：「至該一定金額，參採現行社會團體財務處理辦法之規定，以新台幣一千五百萬元為公告之參考標準。」
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第二十六條　社會團體之會計年度，除國際團體章程另有規定外，採曆年制。

前項所稱國際團體，指經外交部認可之國際組織在我國設立之團體。

社會團體年度收入決算數或資產總額達中央主管機關公告之一定金額以上者，其財務報表應經會計師查核簽證。
條號: 第二十六條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十七條　社會團體財務處理之項目、會計報告與財務報表內容及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
條號: 第二十七條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第五章　促進
條號: 第五章
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十八條　社會團體得依有關稅法之規定減免稅捐。
條號: 第二十八條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十九條　主管機關或目的事業主管機關得運用公有空間，提供社會團體會務或業務發展使用。
條號: 第二十九條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十條　主管機關或目的事業主管機關為促進社會團體之發展，得編列年度預算辦理相關教育訓練、獎勵及其他培力措施。
條號: 第三十條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第六章　管理
條號: 第六章
說明: 一、修正通過。
二、社會團體如財務規模達於一定標準，財務報表「經會計師查核簽證」，應認亦屬「應主動公開」之社會團體資訊，始為允當，爰予修正。
三、內政部補充說明：「中央主管機關並應於網站建置專區供公眾線上查詢。」
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第三十一條　下列資訊，社會團體應主動公開：

一、第七條第二項規定應登記之事項。

二、依本法登記之年、月、日及登記證書證號；法人登記之年、月、日及登記證書證號。

三、會員（會員代表）大會、理事會及監事會會議紀錄。

四、年度之預算、工作計畫與決算及工作報告。

五、年度接受補助、捐贈之名單清冊及支付獎助、捐贈名單清冊。

六、業務或活動涉有收費、勸募或其他類似情形之財務收支報表。

七、經會計師查核簽證之財務報表。

前項主動公開之方式，除法律另有規定外，應選擇下列方式之一行之；涉及個人隱私部分，於公開時應予以適當遮蓋：

一、利用網際網路或其他方式供公眾線上查詢。

二、提供公開閱覽、抄錄、影印、錄影或攝影。

第一項各款資訊公開之期限，由中央主管機關訂定並公告之。
條號: 第三十一條
說明: 一、照案通過。
二、內政部補充說明：「至上開一定金額之標準，其金額不宜過高，考量社會團體實務運作情形及財務狀況，以五十萬元為公告之參考標準。」
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十二條　社會團體經費來源僅為入會費、常年會費且年度收入決算數或資產總額未達中央主管機關公告之一定金額者，得不公開前條第一項第三款及第四款資訊。
條號: 第三十二條
說明: 不予增訂。
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第三十三條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十三條　社會團體業務、財務或活動有違反法規或妨害公益之虞，主管機關或目的事業主管機關得派員或委託專業人員進行查核，社會團體非有正當理由，不得規避、妨礙或拒絕。

社會團體無正當理由規避、妨礙或拒絕前項之查核，經主管機關或目的事業主管機關限期令其改善，屆期未改善者，由主管機關或目的事業主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次處罰至改善為止。
條號: 第三十四條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十四條　社會團體有違反本法、章程或妨害公益情事者，除本法另有規定外，主管機關應限期令其改善，屆期未改善者，廢止其登記，註銷其登記證書並公告之。

社會團體業務或活動有違反目的事業主管機關主管法規者，由各該目的事業主管機關依相關法規處理，並得通知主管機關廢止其登記，註銷其登記證書並公告之。
條號: 第三十五條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第三十五條　社會團體有下列情事之一者，由主管機關廢止其登記，註銷其登記證書並公告之：

一、連續四年未召開會員（會員代表）大會。

二、未依第十四條第一項規定辦理解散登記。

三、有違反本法、章程或妨害公益情事，情節重大。

主管機關對已完成法人登記之社會團體為前項廢止登記後，應通知法院。
條號: 第三十六條
說明: 照賴瑞隆等16人提案第三十六條文字通過。
審查會通過條文:備註: 照賴瑞隆等16人提案第三十六條文字通過
增訂: 第三十六條　社會團體解散後，賸餘財產不得歸屬於自然人或以營利為目的之團體。
條號: 第三十七條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第七章　附則
條號: 第七章
說明: 一、照案通過。二、內政部補充說明：「我國雖非屬國際公約之成員，然基於與國際上之接軌，並參與國際事務，讓社會團體事務能遵守相關公約、協定或章程之規定精神，俾能與國際相關國家、地區順利銜接，以利國際事務之參與與合作，爰參考商港法第七十五條之立法例，為本條規定。例如：中華民國紅十字會法業於105年7月27日公布廢止，我國雖非日內瓦四公約之締約國，惟仍為國際社會之成員，宜遵循日內瓦公約之精神及國際紅十字與紅新月運動章程之統一原則（一國一會原則），若另成立紅十字會組織，將造成國際社會在認定上發生混淆，，爰以本條之規定就上開統一原則予以國內法化，並利與國際非政府組織之互助合作。」
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十七條　國際公約、協定或章程涉及社會團體事務者，中央主管機關得參照其內容，公告採用施行。
條號: 第三十八條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第三十八條　受政府委託辦理國際事務之社會團體，其中央目的事業主管機關得就該團體之運作另定規範，不適用本法相關規定。
條號: 第三十九條
說明: 修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第三十九條　國際性非政府組織在我國設立之辦事處，取得該組織之授權證明文件，並經目的事業主管機關認可者，得向主管機關登記為社會團體，並得依法向法院為法人登記。

依前項規定登記之程序、要件、應備文件、財務申報、變更登記及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之；不適用本法相關規定。
條號: 第四十條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第四十條　本法施行細則，由中央主管機關定之。
條號: 第四十一條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第四十一條　人民團體法有關社會團體之規定，自本法施行日起，不再適用。
條號: 第四十二條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第四十二條　本法施行日期，由行政院定之。
條號: 第四十三條