議案名稱：「既有合法建築物耐震評估與補強促進條例草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、姚文智、許智傑等22人，為落實持續改善全國老舊建築物之構造安全，積極推動政府與民間因應既有老舊建築物耐震評估及補強的常態能力，加強政府與民間在防災、減災運作與管理的法制基礎，達到不足耐震之老舊建築物、都市更新及防災結構化之考量，以維護公共安全，保障人民生命財產安全，爰擬具既有合法建築物耐震評估與補強促進條例。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員李應元等22人
提案人：李應元
姚文智
許智傑
連署人：蔡適應
李俊俋
莊瑞雄
張廖萬堅
尤美女
顧立雄
周春米
許毓仁
吳思瑤
羅致政
呂孫綾
陳曼麗
劉世芳
林昶佐
王定宇
何欣純
吳焜裕
黃秀芳
林淑芬
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第6次會議
提案日期：2016-03-25
字號：院總第1711號委員提案第18682號
相關法律：改善全國老舊建築物構造安全特別條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2016-03-25
2016-03-29
會期: 09-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-03-25
2016-03-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01193
law_name: 既有合法建築物耐震評估與補強促進條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 既有合法建築物耐震評估與補強促進條例草案
rows: 說明: 章名。
增訂: 第一章　總　　則
說明: 本條例之立法目的。
增訂: 第一條　為保護人民生命、財產安全、減少災害發生、防止災害擴大，推動既有合法建築物耐震評估及補強對策，改善建築物耐震能力，以維護公共安全，特制定本條例。
說明: 本條例之主管機關。
增訂: 第二條　本法所稱主管機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
說明: 本條例之適用對象。
增訂: 第三條　本條例以管理及組織適用或準用公寓大廈管理條例規定之建築物為適用對象。
說明: 界定本條例所稱「耐震評估、耐震補強之申請義務人」、「耐震評估人」、「耐震補強設計人」、「耐震補強施工人」、「耐震初步評估」及「耐震詳細評估」等用詞之意涵及範疇。
增訂: 第四條　本條例用詞，定義如下：

一、耐震評估、耐震補強之申請義務人（以下簡稱申請義務人）：適用對象之管理委員會或管理負責人。

二、耐震評估人、耐震補強設計人：指依法登記開業或執業之建築師、土木技師、結構專業技師及其他經中央主管機關認定足以勝任耐震評估或耐震補強設計業務之專業技師；公有建築物之耐震評估或耐震補強設計，得由該建築物所屬政府機關、公營事業機關或自治團體內依法取得建築師、土木技師或結構專業技師證書者任之。

三、耐震補強施工人：指依法登記營業足以勝任建築物耐震補強工程之營造業。

四、耐震初步評估：耐震評估人依中央主管機關擬訂之耐震初步評估基準，篩選有疑慮或確有疑慮之建築物，並將評估結果及建議辦理事項通知申請義務人，供區分所有權人辦理後續事宜之參考。

五、耐震詳細評估：耐震評估人依中央主管機關擬訂之耐震詳細評估作業規範，估算建築物之耐震能力，並將評估結果及建議辦理事項通知申請義務人，供區分所有權人辦理後續事宜之參考。
說明: 一、直轄市、縣（市）主管機關應針對轄區內有傾頹、朽壞或有結構安全疑慮之建築物，訂定分區及分期調查、耐震評估與輔導整建或重建計畫，並將調查結果提報中央主管機關，由中央主管機關擬定分區及分期推動計畫，推動既有合法建築物之耐震評估及補強對策。

二、直轄市、縣（市）主管機關之調查、耐震評估與輔導計畫所需經費，應由中央主管機關補助，並納入全國性住宅計畫及財務計畫。

三、建築物調查、耐震評估與輔導計畫，直轄市、縣（市）主管機關得委託學術團體或專業機關（構）辦理。
增訂: 第五條　直轄市、縣（市）主管機關應針對轄區內有傾頹、朽壞或有結構安全疑慮之建築物，訂定分區及分期調查、耐震評估與輔導整建或重建計畫，並將調查結果提報中央主管機關，由中央主管機關擬定分區及分期推動計畫，推動既有合法建築物之耐震評估及補強對策。

直轄市、縣（市）主管機關之調查、耐震評估與輔導計畫所需經費，應由中央主管機關補助，並納入全國性住宅計畫及財務計畫。

第一項之建築物調查、耐震評估與輔導計畫，直轄市、縣（市）主管機關得委託學術團體或專業機關（構）辦理。
說明: 直轄市、縣（市）主管機關依據調查知結果，除對有耐震評估必要之建築物予以列管外，並得通知該建築物申請義務人期限申請耐震評估；建築物尚未成立管理委員會或未推選管理負責人者，改以該建築物區分所有權人為通知對象。
增訂: 第六條　直轄市、縣（市）主管機關依前條之調查，除對有耐震評估必要之建築物予以列管外，並得通知該建築物申請義務人期限申請耐震評估。

建築物尚未成立管理委員會或未推選管理負責人者，改以區分所有權人為通知對象。
說明: 未成立管理委員會或未推選管理負責人者，其申請義務人（管理負責人）之推選程序。
增訂: 第七條　本條例適用對象未成立管理委員會或未推選管理負責人者，得由區分所有權人五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上聯署選任召集人召開區分所有權人會議，經區分所有權人二分之一以上及其區分所有權比例合計二分之一以上出席，以出席人數二分之一以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權二分之一以上之同意，推選管理負責人為申請義務人。
說明: 一、當事人、利害關係人或直轄市、縣（市）主管機關對耐震評估結果有爭議時，得向中央主管機關建築物耐震評估小組申請再評估。

二、築物耐震評估小組之再評估處分屬訴願決定，不服之當事人得依訴願法第九十條規定提起行政訴訟救濟。

三、中央主管機關建築物耐震評估小組之設置及作業要點，由中央主管機關定之。
增訂: 第八條　當事人、利害關係人或直轄市、縣（市）主管機關因耐震評估有重大爭議者，得向中央主管機關建築物耐震評估小組申請再評估。

中央主管機關之建築物耐震評估小組之再評估處分視為訴願決定，不服之當事人得依訴願法第九十條規定提起行政訴訟救濟。

第一項、第二項中央主管機關建築物耐震評估小組之設置及作業要點，由中央主管機關定之。
說明: 章名。
增訂: 第二章　耐震評估之實施
說明: 一、申請耐震初步評估應經管理委員會決議；未成立管理委員會者，由管理負責人召開區分所有權人會議，經區分所有權人二分之一以上及其區分所有權比例合計二分之一以上出席，以出席人數二分之一以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權二分之一以上之同意，始得提出申請。

二、耐震初步評估之申請條件、申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
增訂: 第九條　申請耐震初步評估者，應經管理委員會決議；未成立管理委員會者，由管理負責人召開區分所有權人會議，經區分所有權人二分之一以上及其區分所有權比例合計二分之一以上出席，以出席人數二分之一以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權二分之一以上之同意，始得提出申請。

前項之申請條件、申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、耐震初步評估作業得委託專業機關（構）或團體辦理。

二、專業機關（構）或團體受託辦理耐震初步評估時，應有公開透明之耐震評估人派遣機制。
增訂: 第十條　直轄市、縣（市）主管機關得委託專業機關（構）或團體指派耐震評估人為建築物之耐震初步評估。
說明: 直轄市、縣（市）主管機關應限時審查耐震初步評估之申請，對於審查通過者，並應於通知書函敘明指派之耐震評估人。
增訂: 第十一條　直轄市、縣（市）主管機關受理耐震初步評估之申請後，應於十五日內完成審查，並將審查結果通知申請義務人；對於審查通過者，並應敘明指派之耐震評估人。
說明: 一、耐震評估人至現場勘查及實施必要之檢測時，得視實際需要通知區分所有權人、管理人、承租人或使用人到場配合辦理。

二、耐震評估人至現場勘查及實施必要之檢測時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。

三、區分所有權人、管理人、承租人或使用人經合法通知仍拒不到場配合者，直轄市、縣（市）主管機關得依行政執行法規定強制執行。
增訂: 第十二條　耐震評估人至現場勘查及實施必要之檢測時，得視實際需要通知區分所有權人、管理人、承租人或使用人到場配合辦理。

耐震評估人為前項行為時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。

區分所有權人、管理人、承租人或使用人經合法通知仍拒不到場配合者，直轄市、縣（市）主管機關得依行政執行法規定強制執行。
說明: 一、耐震初步或詳細評估判定結果應由直轄市、縣（市）主管機關通知申請義務人，並限期依建議辦理後續事項。

二、耐震初步評估準則、耐震詳細評估作業規範、評估結果之等級及建議辦理事項等，由中央主管機關定之。
增訂: 第十三條　經耐震初步或詳細評估判定為耐震能力無虞者，由直轄市、縣（市）主管機關解除列管；經判定為有疑慮或確有疑慮者，直轄市、縣（市）主管機關應將評估結果及建議辦理事項通知申請義務人，並限期辦理之。

耐震初步評估準則、耐震詳細評估作業規範、評估結果之等級及建議辦理事項等，由中央主管機關定之。
說明: 一、耐震詳細評估應取得區分所有權人出席及同意之比率。

二、耐震詳細評估得經區分所有權人會議決議委託耐震評估人辦理。

三、耐震詳細評估之申請條件、申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
增訂: 第十四條　申請義務人經直轄市、縣（市）主管機關通知應限期辦理耐震詳細評估者，應於通知期限內召開區分所有權人會議，經區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上出席，出席人數二之一以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權二分之一以上之同意，始得提出申請。

前項之耐震詳細評估，得經區分所有權人會議決議委託耐震評估人辦理。

第一項之申請條件、申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 章名。
增訂: 第三章　耐震補強與拆除之實施
說明: 一、建築物耐震補強之申請程序。

二、耐震補強設計人之委任，經區分所有權人會議決議。

三、考量申請耐震補強之建築物都屬老舊，部分文件取得不易，為免因程序繁瑣阻礙申請意願，故應檢具之送審申請文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之，並得予以適度簡化。
增訂: 第十五條　申請義務人經直轄市、縣（市）主管機關通知應限期辦理耐震補強者，應於通知期限內召開區分所有權人會議，經區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上出席，出席人數四分之三以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權四分之三以上之同意，始得提出申請耐震補強許可。

前項之耐震補強，得經區分所有權人會議決議委託耐震補強設計人辦理。

申請耐震補強許可之申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之，並得予以適度簡化。
說明: 一、建築物耐震補強，涉及建築法第九條所建造行為、第七十三條第二項應申請變更使用執照，或建築物室內裝修管理辦法第三條所稱室內裝修者，應併同申請建造執照、變更使用執照或室內裝修許可審核。

二、考量申請耐震補強之建築物都屬老舊，部分文件取得不易，為免因程序繁瑣阻礙申請意願，故應檢具之送審申請文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之，並得予以適度簡化。
增訂: 第十六條　建築物耐震補強，涉及建築法第九條所建造行為、第七十三條第二項應申請變更使用執照，或建築物室內裝修管理辦法第三條所稱室內裝修者，應併同申請建造執照、變更使用執照或室內裝修許可審核。

前項之申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之，並得予以適度簡化。
說明: 因耐震補強之必要致補強後建築物與現行建築法規、消防法規或都市計畫法規規定不符者，得經主管機關許可不適用之。
增訂: 第十七條　因耐震補強之必要致補強後建築物與現行建築法規、消防法規或都市計畫法規規定不符者，得經主管機關許可不適用之。
說明: 一、耐震補強許可之審查期限及相關之核駁規定。

二、耐震補強許可審查及復審，得委託學術團體、專業機關（構）或團體辦理。
增訂: 第十八條　直轄市、縣（市）主管機關自受理耐震補強許可申請之日起，應於三十日內審查完竣。但情形特殊者得視需要予以延長，最長不得超過六十日，合格者即應發給許可。審查不合格，依其情形可以補正者，主管機關應以書面列舉並敘明理由，通知申請義務人限期補正，逾期不補正即駁回其申請；其不能補正者，主管機關亦應依行政程序法第九十六條規定，以書面列舉並敘明理由駁回其申請，並應依同條第一項第六款規定教示其不服審查處分結果得申請復審救濟或其他依法得提起之救濟方法、期間及其受理機關。

前項耐震補強許可審查及復審，直轄市、縣（市）政府主管建築機關得委託學術團體、專業機關（構）或團體辦理。
說明: 一、耐震補強施工人至現場進行工程施工時，得視實際需要通知區分所有權人、管理人、承租人或使用人到場配合辦理。

二、耐震補強施工人至現場進行工程施工時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。

三、區分所有權人、管理人、承租人或使用人經合法通知仍拒不到場配合者，直轄市、縣（市）主管機關得依行政執行法規定強制執行。
增訂: 第十九條　耐震補強施工人至現場進行工程施工時，得視實際需要通知區分所有權人、管理人、承租人或使用人到場配合辦理。

耐震補強施工人為前項行為時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。

區分所有權人、管理人、承租人或使用人經合法通知仍拒不到場配合者，直轄市、縣（市）主管機關得依行政執行法規定強制執行。
說明: 施工期限之核定、展期規定及施工完竣後之竣工查驗申請。
增訂: 第二十條　直轄市、縣（市）主管機關應於發給耐震補強許可時，核定其施工期限；申請義務人應於施工完竣後，會同耐震補強施工人申請竣工查驗。因故未能於施工期限內完工時，得申請展期一年，並以一次為限。

申請義務人有變更原耐震補強許可內容者，若未涉及建築法第九條所建造行為、第七十三條第二項應申請變更使用執照，及建築物室內裝修管理辦法第三條所稱室內裝修時，則得於竣工後檢具竣工圖說，一次報請查驗。
說明: 直轄市、縣（市）主管機關自受理竣工查驗申請之日起，應於一定期間內派員查驗完竣，且該查驗業務得委託專業機關（構）或團體辦理。
增訂: 第二十一條　直轄市、縣（市）主管機關自受理竣工查驗申請之日起，應於一定期間內派員查驗完竣。經查驗與核准設計圖樣相符者，發給耐震補強合格證明，並解除列管；不合格者，應書面通知申請義務人命限期改正，再報請查驗。

前項竣工查驗及複查，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託專業機關（構）或團體辦理。
說明: 經耐震初步或詳細評估判定應拆除之建築物，直轄市、縣（市）主管機關應依都市更新條例規定迅行劃定為都市更新地區，輔導推動都市更新；或依公寓大廈管理條例第三十一規定，獲致區分所有權人之決議後，申請直轄市、縣（市）政府主管機關代為拆除。
增訂: 第二十二條　經耐震初步或詳細評估判定應拆除重建者，直轄市、縣（市）主管機關應依都市更新條例規定迅行劃定為都市更新地區，輔導推動都市更新；或依公寓大廈管理條例第三十一規定，獲致區分所有權人之決議後，申請直轄市、縣（市）政府主管機關代為拆除。
說明: 章名。
增訂: 第四章　獎勵與罰則
說明: 應實施耐震補強之建築物，於直轄市、縣（市）主管機關通知期限內辦理者，其稅捐減免規定。
增訂: 第二十三條　應實施耐震補強之建築物，於直轄市、縣（市）主管機關通知期限內辦理者，依下列規定減免稅捐：

一、耐震補強施工期間，其房屋稅及地價稅得予減免。但未依計畫進度完成補強且可歸責於所有權人之情形者，依法課徵之。

二、耐震補強竣工並解除管制後，地價稅及房屋稅減半徵收二年。

三、耐震補強竣工並解除管制後，於第一次移轉時，減徵土地增值稅及契稅百分之四十。

前項耐震補強之建築物，如依都市更新條例規定獲得租稅減免者，不得重複申請。
說明: 建築物於耐震補強工程施工期間，暫時無法供居住使用者，其區分所有權人得優先承租由政府興辦或獎勵民間興辦之住宅。
增訂: 第二十四條　建築物於耐震補強工程施工期間，暫時無法供居住使用者，其區分所有權人得優先承租由政府興辦或獎勵民間興辦之住宅。
說明: 中央主管機關得視情況對申辦耐震初步評估、耐震詳細評估及耐震補強之建築物區分所有權人，予以補助。
增訂: 第二十五條　中央主管機關得視情況對申辦耐震初步評估、耐震詳細評估及耐震補強之建築物區分所有權人，予以補助。

補助對象、申請資格、補助範圍、補助額度、補助上限、補助款之撥付程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 經耐震初步或詳細評估判定應拆除重建之建築物，得申請直轄市、縣（市）主管機關代為拆除。
增訂: 第二十六條　申請耐震評估之建築物經耐震初步或詳細評估判定應拆除重建者，得申請直轄市、縣（市）主管機關代為拆除。

前項代為拆除之請求，直轄市、縣（市）主管機關不得拒絕，其所需費用由直轄市、縣（市）主管機關負擔。

申請代為拆除之申請書表格式、應檢具之文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 中央主管機關應協調金融機構，就實施耐震補強之建築物區分所有權人所需耐震補強資金，予以低利貸款。
增訂: 第二十七條　中央主管機關應協調金融機構，就實施耐震補強之建築物區分所有權人所需耐震補強資金，予以低利貸款。

前項貸款金額、利息補貼額度及作業程序由中央主管機關定之，利息補貼額度由住宅基金提供。
說明: 未於通知期限內申請耐震初步評估、委託耐震評估人辦理耐震詳細評估、辦理耐震補強者等之罰則。
增訂: 第二十八條　申請義務人未於通知期限內申請耐震初步評估或委託耐震評估人辦理耐震詳細評估者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。建築物尚未成立管理委員會或未推選管理負責人者，處分對象為全體區分所有權人。

經耐震評估認定應辦理耐震補強者，直轄市、縣（市）主管機關應通知限期改善，逾期不改善者，處其申請義務人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；經處罰鍰後仍不改善者，得連續處罰至改善為止。

耐震評估人或耐震補強施工人為第十二條第一項或第十九條第一項之行為時，該建築物之區分所有權人、管理人、承租人或使用人如有規避、妨礙或拒絕者，處新臺幣五千元以上一萬五千元以下罰鍰，經直轄市、縣（市）主管機關通知限期改善，屆期不改善者，得按次連續處罰至改善為止。
說明: 章名。
增訂: 第五章　附　　則
說明: 申請義務人於直轄市、縣（市）主管機關依本法通知限期辦理之事項，因故未能於期限內申請辦理或辦理完成者，得由申請義務人敘明理由申請展期；展期之期間每次不得超過六個月；並以二次為限。逾期不辦理者，喪失其申請獎勵之權利，並由直轄市、縣（市）主管機關囑託地政機關，於建物登記簿標示部其他登記事項欄註記。
增訂: 第二十九條　申請義務人於直轄市、縣（市）主管機關依本法通知限期辦理之事項，因故未能於期限內申請辦理或辦理完成者，得由申請義務人敘明理由申請展期；展期之期間每次不得超過六個月；並以二次為限。逾期不辦理者，喪失其申請獎勵之權利，並由直轄市、縣（市）主管機關囑託地政機關，於建物登記簿標示部其他登記事項欄註記。

前項應註記內容，由中央主管機關定之。
說明: 辦理耐震詳細評估及（或）耐震補強所需費用分擔方式。
增訂: 第三十條　辦理耐震詳細評估及（或）耐震補強所需費用由各區分所有權人依協議比例分擔；協議不成，依民法第八百二十二條第一項由各區分所有權人按其應有部分分擔之。

前項區分所有權人應分擔之費用，經申請義務人定相當期限催告仍不給付者，申請義務人得訴請法院判決命其給付。

前項訴訟進行中尚未確定或區分所有權人經法院確定判決應給付第一項應分擔金額但尚未給付者，申請義務人得準用第七條第一項規定召開區分所有權人會議，決議依下列方式處理：

一、由公共基金代為墊付耐震詳細評估及（或）耐震補強費用。

二、檢附所區分有權人會議決議紀錄、法院訴訟繫屬證明文件或確定判決證明文件申請中央主管機關代為出資參與耐震詳細評估及（或）耐震補強。

三、同意由其他區分所有權人或第三人出資墊付耐震詳細評估及（或）耐震補強費用。

前項代為出資者於出資之範圍內，對於應負擔而未出資之區分所有權人就該建物及其坐落基地之應有部分，得檢附區分所有權人會議決議紀錄、耐震詳細評估及（或）耐震補強承攬契約及出資證明文件，單獨申請抵押權之登記。其以公共基金墊付者，得以全體區分所有權人之名義登記之。

前項之抵押權經區分所有權人依判決或調解、和解內容清償代墊金額後，得檢具清償證明文件並預納登記費用，向直轄市、縣（市）主管機關申請，經審查確定清償屬實，得囑託登記機關單獨塗銷前項之抵押權。

第四項之抵押權，優先於成立在先之抵押權及依民法第五百十三條第一項、第二項登記之承攬人法定抵押權。
說明: 相鄰數棟或獨棟之透天式型態建築物及公有、公營之建築物，得分別以其所有權人或政府機關、公營事業機關或自治團體之負責人為申請義務人，準用本條例之規定申請耐震評估與耐震補強。
增訂: 第三十一條　下列情形之建築物以其所有權人或政府機關、公營事業機關或自治團體之負責人為申請義務人，經申請主管機關核定或經主管機關依第五條、第六條調查、評估認有必要者，準用本條例之規定申請耐震評估與耐震補強：

一、相鄰數棟之透天式型態建築物，經達半數以上土地及合法建築物所有權人及其所有權比例合計半數以上同意劃定之範圍。

二、結構體獨立不與其他建築物相連之透天式型態建築物。

三、公有、公營之建築物。
說明: 本條例之施行日。
增訂: 第三十二條　本條例自公布日施行。