議案名稱：「地方制度法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員沈智慧等23人，「酒駕零容忍」已是台灣全民共識，而提高酒駕罰則自民國94年大翻修迄今14年共歷經20次的修法，都無法有效遏止，其因或有各級地方政府首長、一級局處長或民意代表無法以身作則，也難怪徒法不足以自行，特提案修正「地方制度法部分條文」，犯酒駕條例者不得參選各級民選公職人員，亦不得擔任秘書長、一級局處首長、區長等職務。是否有當？敬請公決。
說明：一、道路交通管理處罰條例自民國94年大幅度翻修迄今14年共歷20次的修正，酒駕罰則雖有提高，卻仍然無法有效遏止酒駕行為，查其因，或有應該以身作則的各級地方政府首長或民意代表，自己也是酒駕者。
二、根據臺灣酒駕防制社會關懷協會統計資料，2018年九合一選舉，各政黨均有提名酒駕紀錄候選人，甚至提名關說酒駕的候選人，無論當選、落選或是退選，這些人都是透過地方制度法取得資格參選的候選人，因此必須在源頭就限制這樣的人成為候選人。
三、酒精濃度對於人體的影響都是有科學根據的，當
(一)呼氣酒精濃度0.047~0.238：症狀為精神欣快，注意力、判斷力減低，抑制力變小。
(二)呼氣酒精濃度0.238~0.467：症狀為興奮或鎮靜，肌肉協調能力受損，反應遲鈍。
(三)呼氣酒精濃度0.714~1.428：症狀為精神錯亂，平衡感受損，言詞不清，定向力障礙，感覺障礙。
(四)呼氣酒精濃度1.190~1.904：昏呆、木僵、昏睡、肌肉失調明顯，大小便失禁。
(五)呼氣酒精濃度1.904~2.380：昏迷，完全失去意識，呼吸循環虛脫、死亡。
四、綜上所述，一個無法控制自己飲酒駕車的候選人，並非選民的期待，各政黨都不應提名這種人選。
提案單位/提案委員：本院委員沈智慧等23人
提案人：沈智慧
連署人：顏寬恒
蔣萬安
陳雪生
徐志榮
柯呈枋
黃昭順
曾銘宗
王育敏
許毓仁
林奕華
蔣乃辛
呂玉玲
廖國棟Sufin‧Siluko
馬文君
周陳秀霞
李彥秀
林為洲
賴士葆
林德福
孔文吉
陳玉珍
林麗蟬
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第7會期第7次會議
提案日期：2019-03-29
字號：院總第1544號委員提案第23086號
相關法律：地方制度法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-07-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2019-03-29
2019-04-02
會期: 09-07-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-03-29
2019-04-02
關連議案：
對照表：
law_id: 04818
law_name: 地方制度法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 地方制度法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十五條　直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆。置副市長二人，襄助市長處理市政；人口在二百五十萬以上之直轄市，得增置副市長一人，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報請行政院備查。

直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免；其一級單位主管或所屬一級機關首長除主計、人事、警察及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免外，其餘職務均比照簡任第十三職等，由市長任免之。

副市長及職務比照簡任第十三職等之主管或首長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之市長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2014-01-14-修正:71
說明: 無論是政務官或是事務官，對外都是代表政府行使公權力，如有酒駕、毒駕行為，甚至拒測，挑戰司法，實不足取，因此不得擔任政務或是事務副市長，也不可擔任秘書長、一級單位機關首長等，即使有主計、人事、警察及政風之專屬人事管理法律，也須因酒駕、毒駕、拒測等行為不得任用。

但考量法律的穩定性，不溯既往，特明訂自本法修正施行之日起才適用。
修正: 第五十五條　直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆。置副市長二人，襄助市長處理市政；人口在二百五十萬以上之直轄市，得增置副市長一人，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報請行政院備查。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任副市長。
直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免；其一級單位主管或所屬一級機關首長除主計、人事、警察及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免外，其餘職務均比照簡任第十三職等，由市長任免之。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任秘書長、一級單位主管或所屬一級機關首長，且排除主計、人事、警察及政風之專屬人事管理法律之適用。
副市長及職務比照簡任第十三職等之主管或首長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之市長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
現行: 第五十六條　縣（市）政府置縣（市）長一人，對外代表該縣（市），綜理縣（市）政，並指導監督所轄鄉（鎮、市）自治。縣（市）長由縣（市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆。置副縣（市）長一人，襄助縣（市）長處理縣（市）政，職務比照簡任第十三職等；人口在一百二十五萬人以上之縣（市），得增置副縣（市）長一人，均由縣（市）長任命，並報請內政部備查。

縣（市）政府置秘書長一人，由縣（市）長依公務人員任用法任免；其一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免，其總數二分之一得列政務職，職務比照簡任第十二職等，其餘均由縣（市）長依法任免之。

副縣（市）長及職務比照簡任第十二職等之主管或首長，於縣（市）長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之縣（市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2014-01-14-修正:72
說明: 無論是政務官或是事務官，對外都是代表政府行使公權力，如有酒駕、毒駕行為，甚至拒測，挑戰司法，實不足取，因此不得擔任政務或是事務副縣（市）長，也不可擔任秘書長、一級單位機關首長等，即使有主計、人事、警察、稅捐及政風之專屬人事管理法律，也須因酒駕、毒駕、拒測等行為不得任用。

但考量法律的穩定性，不溯既往，特明訂自本法修正施行之日起才適用。
修正: 第五十六條　縣（市）政府置縣（市）長一人，對外代表該縣（市），綜理縣（市）政，並指導監督所轄鄉（鎮、市）自治。縣（市）長由縣（市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆。置副縣（市）長一人，襄助縣（市）長處理縣（市）政，職務比照簡任第十三職等；人口在一百二十五萬人以上之縣（市），得增置副縣（市）長一人，均由縣（市）長任命，並報請內政部備查。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任副縣（市）長。
縣（市）政府置秘書長一人，由縣（市）長依公務人員任用法任免；其一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免，其總數二分之一得列政務職，職務比照簡任第十二職等，其餘均由縣（市）長依法任免之。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任秘書長、一級單位主管或所屬一級機關首長，且排除主計、人事、警察、稅捐及政風之專屬人事管理法律之適用。
副縣（市）長及職務比照簡任第十二職等之主管或首長，於縣（市）長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之縣（市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
現行: 第五十七條　鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員任用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

山地鄉鄉長以山地原住民為限。

鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。

依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2014-01-14-修正:73
說明: 無論是政務官或是事務官，對外都是代表政府行使公權力，如有酒駕、毒駕行為，甚至拒測，挑戰司法，實不足取，因此不得擔任政務或是事務副市長，也不可擔任一級單位機關首長等，即使有主計、人事、政風之專屬人事管理法律，也須因酒駕、毒駕、拒測等行為不得任用。

但考量法律的穩定性，不溯既往，特明訂自本法修正施行之日起才適用。
修正: 第五十七條　鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員任用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任副市長。
山地鄉鄉長以山地原住民為限。

鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得擔任一級單位主管，且排除主計、人事、政風之專屬人事管理法律之適用。
依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
現行: 第五十八條　直轄市、市之區公所，置區長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區政，並指揮監督所屬人員。

直轄市之區由鄉（鎮、市）改制者，改制日前一日仍在職之鄉（鎮、市）長，由直轄市長以機要人員方式進用為區長；其任期自改制日起，為期四年。但有下列情事之一者，不得進用：

一、涉嫌犯第七十八條第一項第一款及第二款所列之罪，經起訴。

二、涉嫌犯總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、農會法或漁會法之賄選罪，經起訴。

三、已連任二屆。

四、依法代理。

前項以機要人員方式進用之區長，有下列情事之一者，應予免職：

一、有前項第一款、第二款或第七十九條第一項各款所列情事。

二、依刑事訴訟程序被羈押或通緝。

直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。
law_content_id: 04818:04818:2010-01-18-修正:74
說明: 區長雖為市長依法任用，但如有酒駕、毒駕行為，甚至拒測，挑戰司法，實不足取，因此不得擔區長。

但考量法律的穩定性，不溯既往，特明訂自本法修正施行之日起才適用。
修正: 第五十八條　直轄市、市之區公所，置區長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區政，並指揮監督所屬人員。自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者，不得任用。
直轄市之區由鄉（鎮、市）改制者，改制日前一日仍在職之鄉（鎮、市）長，由直轄市長以機要人員方式進用為區長；其任期自改制日起，為期四年。但有下列情事之一者，不得進用：

一、涉嫌犯第七十八條第一項第一款及第二款所列之罪，經起訴。

二、涉嫌犯總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、農會法或漁會法之賄選罪，經起訴。

三、已連任二屆。

四、依法代理。

五、自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者。
前項以機要人員方式進用之區長，有下列情事之一者，應予免職：

一、有前項第一款、第二款或第七十九條第一項各款所列情事。

二、依刑事訴訟程序被羈押或通緝。

三、自本法修正施行之日起，犯道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第三項、第四項者。
直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。