議案名稱：「社區大學促進及發展條例草案」，請審議案。
案由：本院委員張廖萬堅等18人，鑑於促進社區大學健全發展，以建立完善國民終身學習體系，滿足國民終身學習及多元化學習需求之重要性，爰提出「社區大學促進及發展條例」草案，以因應社區大學永續發展需要。為實現上述目標，本草案內容明定：社區大學之主管機關、委託對象、委託方式、社區大學發展委員會之設置、獎補助辦法之訂定及評鑑等事項，以完備法制。是否有當？敬請公決。
說明：一、目前有關社區大學之法律規定，僅有2002年公布之終身學習法第九條：「直轄市、縣（市）主管機關為推展終身學習，提供國民生活知能及人文素養，培育現代社會公民，得依規定設置社區大學或委託辦理之；其設置、組織、師資、課程、招生及其他相關事項，由各級政府自定之。」且絕大多數直轄市、縣（市）均未訂定規範社區大學事項之自治法規，以致社區大學事務明顯欠缺完善法制。
二、據教育部統計資料，累積至2014年就讀社區大學學員約有34萬1千人，顯示社區大學已成為國民終身學習的主要管道之一，並扮演著政府推行終身學習政策的重要「承載者」，但是迄今社區大學仍欠缺完善法制，因而在委辦方式、獎補助方式、辦公場地及教學活動空間的提供、評鑑方式、學位認證等方面，經常發生爭議，造成各級主管機關、委託機關及社區大學很大的困擾。為了解決這些問題，創造辦理社區大學的良好環境，實有制定「社區大學促進及發展條例」的必要，以解決社區大學面臨的發展瓶頸。
三、本條例修法重點說明如下：
(一)本條例立法目的。（第一條）
(二)社區大學之主管機關。（第二條）
(三)社區大學之委託對象、委託辦理方式、優先續約權。（第四條）
(四)社區大學辦公場地、教學及活動空間之提供。（第六條）
(五)社區大學分校、分班或教學點之設置及補助。（第七條）
(六)社區大學預算之編列、獎補助辦法之訂定。（第八條、第九條）
(七)社區大學校務會議之設置、招生及收、退費。（第十條、第十一條、第十二條）
(八)社區大學發展委員會之設置、組成及審議事項（第十三條、第十四條、第十五條）
(九)社區大學評鑑及獎勵辦法、證書授予辦法之訂定。（第十六條、第十七條）
(十)本條例公布施行日期。（第十八條）
提案單位/提案委員：本院委員張廖萬堅等18人
提案人：張廖萬堅
連署人：趙正宇
蔡適應
何欣純
蘇巧慧
李俊俋
呂孫綾
劉建國
吳思瑤
張宏陸
周春米
吳焜裕
黃國書
黃偉哲
徐國勇
鍾孔炤
蘇治芬
顧立雄
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第12次會議
提案日期：2016-05-06
字號：院總第870號委員提案第18998號
相關法律：社區大學發展條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2016-05-06
2016-05-10
會期: 09-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-05-06
2016-05-10
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-11
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-05-16
關連議案：
議案名稱: 教育及文化委員會報告併案審查行政院函請審議「社區大學發展條例草案」、委員張廖萬堅等18人擬具「社區大學促進及發展條例草案」、委員陳賴素美等24人擬具「社區大學創新發展條例草案」、委員吳思瑤等30人、委員蔡培慧等24人、委員柯志恩等17人及委員邱志偉等18人分別擬具「社區大學發展條例草案」案。
議案名稱: 行政院「社區大學發展條例草案」及「終身學習法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳賴素美等24人「社區大學創新發展條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳思瑤等30人「社區大學發展條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡培慧等24人「社區大學發展條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員柯志恩等17人「社區大學發展條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等18人「社區大學發展條例草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01798
law_name: 社區大學促進及發展條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 社區大學促進及發展條例草案
rows: 說明: 本條例立法目的，乃是促進社區大學健全發展，提高其公共性及自主性，以建立國民終身學習體系，增進國民之現代公民素養、經驗知識及公共參與能力，並促進社區及文化發展。
增訂: 第一條　為促進社區大學健全發展，提高其公共性及自主性，以建立國民終身學習體系，增進國民之現代公民素養、經驗知識及公共參與能力，並促進社區及文化發展，特制定本條例。
說明: 各級主管機關。
增訂: 第二條　本條例所稱主管機關：在中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
說明: 社區大學設置應考量之因素。
增訂: 第三條　社區大學之設置應考量文化生活圈、平衡城鄉發展及提升社會包容性等因素，適當劃分區域，營造在地學習環境。
說明: 一、辦理社區大學應基於非營利之公益目的，爰明訂受託人應為公益性社團法人或財團法人。

二、委託辦理社區大學，得以行政委辦或公開招標方式為之。

三、受託團體應於章程內明訂辦理社區大學之宗旨。

四、為獎勵辦學優良之受託團體，使其得持續辦學，爰明定委託期滿得優先續約。
增訂: 第四條　各級主管機關得自行辦理社區大學，或委託公益性社團法人、財團法人辦理之。

依前項規定委託辦理時，得依行政委辦或公開招標方式為之。

受託辦理社區大學之公益性社團法人或財團法人（以下簡稱受託團體），應於章程內明訂辦理社區大學之宗旨，該宗旨應符合本條例第一條之規定。

依第一項規定委託辦理時，委託期限一次五年，委託期滿辦學績效優良者，得優先續約。
說明: 一、受託團體應尊重社區大學獨立辦學之精神，與社區大學共同草擬社大組織規程，並經社區大學校務會議通過後實施。

二、社區大學之組織編制及專任人員聘用資格，由社區大學依校務發展需要自定之，並報委託機關備查。
增訂: 第五條　社區大學之組織規程，由受託團體和社區大學共同草擬，經社區大學校務會議通過後實施，並報委託機關備查。

社區大學應聘用具有經營社區大學所需能力之專任工作人員；其組織編制及聘用資格，由社區大學依校務發展需要自定之，並報委託機關備查。
說明: 一、委託機關應提供辦理社區大學所需之專屬辦公場地，並盡量提供專屬或適當之教學及活動空間，及維護該場地之正常運作。

二、主管機關應補助或獎勵提供辦學空間之協辦學校或機構。
增訂: 第六條　委託機關應與受託團體協商，提供受託團體辦理社區大學所需之專屬辦公場地，並提供與整備教學及活動空間。

主管機關對於提供辦學空間之協辦學校或機構，應予補助或獎勵。
說明: 一、社區大學得設置分校、分班或教學點，並報請委託機關備查。

二、為協助受託團體增加在地學習機會，委託機關得依實際需要提供補助。
增訂: 第七條　社區大學得視民眾學習需要，設立分校、分班或教學點，並報委託機關備查。

為協助受託團體營造在地學習環境，增加在地學習機會，委託機關得依實際需要給予補助。
說明: 一、委託機關應寬列預算，補助社區大學。

二、委託機關應訂定獎勵社區大學辦法。
增訂: 第八條　委託機關應寬列預算，提供受託團體辦理社區大學所需之補助。

委託機關應視社區大學辦學績效予以獎勵；其獎勵辦法，由委託機關定之。
說明: 中央主管機關應訂定獎勵及補助社區大學辦法。
增訂: 第九條　中央主管機關應是社區大學辦學績效予以獎勵及補助；其獎勵及補助辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、社區大學應設由校長、教師代表、職員代表、學生代表共同組成之校務會議。

二、社區大學校務會議審議事項。

三、社區大學應擬訂校務發展計畫，並報委託機關備查。
增訂: 第十條　社區大學設校務會議，議決校務重大事項，以校長、教師代表、職員代表、學生代表組織之。

校務會議為社區大學最高決策機關，審議社區大學組織規程、校務發展計畫及其他校務重要事項。

社區大學應擬訂短、中、長程校務發展計畫，並報委託機關備查。
說明: 一、社區大學學年、學期起迄，由各社區大學自行訂定，並報委託機關備查。

二、社區大學辦理短期課程招生時，應報委託機關備查。
增訂: 第十一條　社區大學採學分；學年、學期起迄，由各社區大學自訂之，並報委託機關備查。

社區大學於寒、暑假辦理短期課程招生時，應報委託機關備查。
說明: 一、社區大學應依規定辦理收、退費。

二、收、退費之基準，由委託機關定之。
增訂: 第十二條　社區大學應依規定辦理收、退費，不得巧立名目加收費用。但經委託機關核准者不在此限。

前項收、退費之基準，由委託機關定之。
說明: 各級主管機關應設社區大學發展委員會。
增訂: 第十三條　各級主管機關應分別設置社區大學發展委員會，由主管機關遴聘委員七人至十五人組織之。

社區大學發展委員會應有社區大學推薦之代表，其比例不得少於三分之一；並應有專家學者參與，其比例亦不得少於三分之一。

社區大學發展委員會中單一性別委員不得少於三分之一。

社區大學發展委員會之決議，應有委員總額過半數之出席，以出席委員過半數之同意行之。但終止委託之決議，應有委員總額三分之二以上委員之出席，以出席委員三分之二以上多數之同意行之。
說明: 委託機關設置之社區大學發展委員會審議事項。
增訂: 第十四條　委託機關設置之社區大學發展委員會審議下列事項：

一、社區大學發展政策。

二、社區大學之委託辦理方式。

三、社區大學之評鑑及獎勵辦法。

四、社區大學之設置、續約及終止委託。

五、社區大學學員學習成就認可機制之建立。

六、其他社區大學發展相關之重要事項。
說明: 中央主管機關設置之社區大學發展委員會審議事項。
增訂: 第十五條　中央主管機關設置之社區大學發展委員會審議下列事項：

一、全國性之社區大學發展政策。

二、中央主管機關委託辦理之社區大學之辦理方式。

三、中央主管機關對直轄市及縣（市）政府辦理社區大學之評鑑及獎勵辦法。

四、中央主管機關對於全國社區大學之設置、續約及終止委託。

五、中央主管機關對於全國性社區大學學員學習成就認可機制之建立。

六、其他社區大學發展之全國性重要事項。
說明: 委託機關得定期對社區大學進行評鑑。

社區大學已建立完善自我評鑑制度，且自我評鑑結果經委託機關認定通過者，得免接受第一項之評鑑。
增訂: 第十六條　委託機關為落實社區大學辦學精神，強化校務發展，促進組織學習與教學服務效能，得定期對社區大學進行評鑑。

社區大學已建立完善自我評鑑制度，其自我評鑑結果經委託機關認定通過者，得向委託機關申請免接受評鑑。
說明: 社區大學學員學習成就累積達一定程度者，得授予設何其學習成就之證書。
增訂: 第十七條　社區大學學員學習成就累積達一定程度者，得授予學分證書、學程證書、結業證書或終身學習畢業證書；其辦法，由各級主管機關定之。
說明: 施行日期。
增訂: 第十八條　本條例自公布日施行。