議案名稱：函，為修正「有線廣播電視法施行細則」，請查照案。
提案單位/提案委員：國家通訊傳播委員會
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第2會期第9次會議
提案日期：2016-11-04
字號：院總第1562號政府提案第4804號之10
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 09-02-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2016-11-04
2016-11-08
會期: 09-02-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-11-04
2016-11-08
狀態: 委員會發文
日期: 2017-05-31
關連議案：
對照表：
law_id: 02409
law_name: 有線廣播電視法施行細則修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 有線廣播電視法施行細則修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 一、刪除章次、章名。
二、本細則無區分章節之必要，爰予刪除。
現行: 第一條　本細則依有線廣播電視法（以下簡稱本法）第七十五條規定訂定之。
說明: 依據一百零五年一月六日修正公布之有線廣播電視法，修正本細則之授權依據。
修正: 第一條　本細則依有線廣播電視法（以下簡稱本法）第七十六條規定訂定之。
現行: 第二條　有線廣播電視系統經營者（以下簡稱系統經營者）向電信事業租用幹線網路者，應依電信法及該電信事業相關規定辦理。
說明: 一、本條刪除。

二、配合本法刪除原條文第五條第三項「中央主管機關應會同交通部協助解決偏遠地區幹線網路之設置」規定，且系統經營者得租用第一類電信事業之傳輸設備已明定於本法第八條第三項，本條已無規定之必要，爰予刪除。
現行: 第二章　有線廣播電視審議委員會
說明: 一、刪除章次、章名。

二、本細則無區分章節之必要，爰予刪除。
現行: 第六條　本法第九條第二項所稱相關地區，指依本法第三十二條公告之有線廣播電視經營地區（以下簡稱經營地區）。
說明: 一、本條刪除。

二、配合本次修法將原第二章有線廣播電視審議委員會刪除，且已無原第三十二條經營地區劃分之限制，本條已無規定之必要，爰予刪除。
現行: 第七條　申請經營有線廣播電視者依本法第十五條第一項申請審議委員會委員迴避時，應以書面為之，並檢送足資證明之文件。
說明: 一、本條刪除。

二、本次修法將原第二章有線廣播電視審議委員會刪除，爰配合刪除。
現行: 第八條　本法第十六條第一項所稱利害關係人，指與該經營地區系統經營者有直接利害關係之人。

前項利害關係人之認定，由審議委員會審議決定之。
說明: 一、本條刪除。

二、刪除理由同第七條說明二。
現行: 第九條　利害關係人依本法第十六條第一項申請撤銷審議委員會所為之決議時，應以書面檢送足資證明有本法第十四條第一款或第二款情形之文件。
說明: 一、本條刪除。

二、刪除理由同第七條說明二。
現行: 第十條　（刪除）
說明: 本條刪除。
說明: 一、本條新增。

二、考量系統經營者利用其系統網路得經營之加值服務類型眾多，為釐清相關法規之適用順序，亦即其他法規有規管者，優先適用其他法規規定，本法不予規管，使系統經營者於提供其他加值服務時，所應履行之法定義務更為清楚明確，爰增訂本條。
修正: 第二條　本法第四條第一項、第五十條第六項及第八項之其他加值服務，如依其他法規須經特許或許可，或其服務條件及服務提供者之義務或責任另有規定者，適用其他法規之規定。
說明: 一、本條新增。

二、依本法第二條第八款之規定，頭端係指接收、調變、傳送有線廣播電視訊號至有線傳輸網路之設備及場所。因節目訊號源有無線電視接收、遠地光纖（專線）傳入、衛星接收及本地播放等各種組合方式，及因應科技演進與快速變化，爰其頭端設備至少應包括節目訊號源之接收、調變及傳送設備。
修正: 第三條　本法第八條第一項所稱有線廣播電視系統經營者（以下簡稱系統經營者）應自行設置頭端，係指系統經營者應以自己名義建置頭端設備，其設備至少應包括節目訊號源之接收、調變及傳送設備。
現行: 第十八條　系統經營者最低實收資本額為新台幣二億元。
說明: 一、條次變更。

二、審酌本法規範新進系統經營者以直轄市、縣（市）為最小經營區域，而既有系統經營者之經營區域仍有劃分限制，最低實收資本額應依經營地區規模大小比例調整，爰參考固定通信業務管理規則第八條第一項第三款第二目規定，依系統經營者經營地區內行政總戶數與臺閩地區總戶數之比例調整最低實收資本額，修正第一項規定。

三、第一項所定最低實收資本額之母數新臺幣十一億元，係以直轄市、縣（市）行政區域中，總戶數最多之新北市為基準，以經營新北市全區之系統經營者之最低實收資本額新臺幣二億元，除以該區經營權數所得之結果。

四、為避免最低實收資本額計算結果過低，系統經營者可能無法履行本法第四十八條所定之全面數位化義務，是以，考量系統經營者因建置數位化設備，其經營上所需負擔之固定成本至少約一千萬元，若將上開成本分攤於九年之經營許可期間，系統經營者每年至少負擔約一百多萬元資金；另參考固定通信業務管理規則第八條第一項第三款第二目規定之母數新臺幣四十八億元，並乘以有線廣播電視用戶數最少之經營地區之經營權數，所計算得到之最低實收資本額約為新臺幣一百五十萬左右。綜合前兩點，爰以新臺幣二百萬元作為最低實收資本額下限規定，增訂第二項。

五、為使有線廣播電視經營權數之計算得以明確，參考固定通信業務管理規則第四條之二第二項及第三項規定，增訂第三項及第四項。
修正: 第四條　系統經營者最低實收資本額為新臺幣十一億元乘以有線廣播電視經營權數。
前項系統經營者最低實收資本額計算結果低於新臺幣二百萬元者，應以新臺幣二百萬元為最低實收資本額。
第一項所稱有線廣播電視經營權數之計算，依內政部公告之前一年度系統經營者經營地區行政總戶數除以該年度臺閩地區總戶數計算所得之商值，該商值取至小數點第四位（以下採無條件進位）。
有線廣播電視經營權數，由中央主管機關每三年公告一次。
現行: 第十一條　本法第二十一條第一項及第四十二條第三項所稱關係企業，依公司法有關關係企業之規定。
說明: 一、本條刪除。

二、本條之規定已明定於本法第二十四條第四項，無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第十二條　本法第十九條第二項所定間接持有之計算方式，依本國法人占系統經營者之持股比例乘以外國人占該本國法人之持股或出資額比例計算之。
說明: 一、本條刪除。

二、本條之規定已明定於本法第九條第五項，無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第十二之一條　本法所稱政黨黨務工作人員，指下列人員：

一、政黨章程、組織架構明定職位之人員。但屬顧問性質者，不在此限。

二、政黨章程、組織架構明定之各部門及直轄市、縣（市）分支機構之正、副主管。
說明: 條次變更。
修正: 第五條　本法所稱政黨黨務工作人員，指下列人員：

一、政黨章程、組織架構明定職位之人員。但屬顧問性質者，不在此限。

二、政黨章程、組織架構明定之各部門及直轄市、縣（市）分支機構之正、副主管。
現行: 第十二之二條　本法所稱政務人員，指依政務人員退職撫卹條例第二條所定之下列人員：

一、依憲法規定由總統任命之人員及特任、特派之人員。

二、依憲法規定由總統提名，經國民大會或立法院同意任命之人員。

三、依憲法規定由行政院院長提請總統任命之人員。

四、其他依法律規定之中央或地方政府比照簡任第十二職等以上職務之人員。
說明: 一、條次變更。

二、配合政務人員退職撫卹條例第二條規定修正，酌作文字修正。
修正: 第六條　本法所稱政務人員，指依政務人員退職撫卹條例第二條所定之下列人員：

一、依憲法規定由總統任命之人員及特任、特派之人員。

二、依憲法規定由總統提名，經立法院同意任命之人員。

三、依憲法規定由行政院院長提請總統任命之人員。

四、其他依法律規定之中央或地方政府比照簡任第十二職等以上職務之人員。
現行: 第十二之三條　本法所稱選任公職人員，指下列人員：

一、總統、副總統。

二、立法委員。

三、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）地方自治團體首長。

四、直轄市及縣 （市）民意機關民意代表。
說明: 一、條次變更。

二、公職人員選舉罷免法於一百零三年五月二十八日修正公布，該法第二條關於地方公職人員，除包含鄉（鎮、市）長外，並增訂直轄市山地原住民區區長（如高雄縣那瑪夏鄉改制為高雄市那瑪夏區），第三款爰配合該法增列上開地方自治團體首長。

三、參照本施行細則九十三年修正增訂現行條文第十二條之三之立法意旨，雖公職人員選舉罷免法第二條所訂地方公職人員尚包括鄉（鎮、市）民代表會代表、直轄市山地原住民區民代表會代表、原住民區長及村（里）長，惟衡酌選任公職人員之實質影響力、主管機關之監理效能及立法意旨，本法所稱選任公職人員，其範圍不宜過度擴張，修正條文第四款爰予維持。
修正: 第七條　本法所稱選任公職人員，指下列人員：

一、總統、副總統。

二、立法委員。

三、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及直轄市山地原住民區地方自治團體首長。

四、直轄市及縣 （市）民意機關民意代表。
現行: 第十四條　本法第二十二條第一項所定申請書，應載明下列事項：

一、以股份有限公司申請者，其名稱、董事、監察人、經理人及持股百分之五以上股東之姓名、國籍、住址、經歷、持股數目、比率、金額、股東會議事錄、營利事業登記證影本及公司章程。

二、以設立中之股份有限公司申請者，其名稱、發起人或預定認股百分之五以上之認股人之姓名（名稱）、國籍、住址、經歷、認股數目、比率及金額。

三、經營地區。

四、系統名稱及簡稱。

五、系統頭端所在地址及營業場所預定地址。

六、其他經中央主管機關指定之事項。

申請書格式，由中央主管機關定之。
說明: 一、本條刪除。

二、本法第十一條第六項已明定籌設案件之文件格式、受理程序及其它應遵行事項之辦法由中央主管機關定之，本條無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第十五條　申請籌設有線廣播電視填具之申請書或檢送之營運計畫文件不全得補正者，中央主管機關應通知其限期補正；屆期不補正或補正不全者，經審議委員會決議後，駁回其申請。
說明: 一、本條刪除。

二、本條之規定已明定於本法第十一條第五項，無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第十六條　本法第二十五條第一款所定財務規劃，是否足以實現其營運計畫，應參酌下列事項認定之：

一、申請人資金來源及其證明文件。

二、申請人之財務與信用紀錄及狀況。

本法第二十五條第二款所定公益性、藝文性、社教性等節目專用頻道之使用規劃，由中央主管機關定之。
說明: 一、本條刪除。

二、第一項之「財務規劃」事涉籌設事項，為營運計畫應載事項之一，乃中央主管機關審查申請案件之基準之一，已由本法第十二條第三項授權訂定之辦法明定，無重複規定之必要，爰予刪除。

三、公用頻道之規劃及使用辦法，依本法第四十一條第一項規定由中央主管機關定之，第二項無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第十七條　本法第二十五條第三款所定提供之服務是否符合當地民眾利益及需求，審議委員會得依下列方式認定之：

一、舉行公聽會。

二、委託其他機構辦理民意調查。

三、邀請申請人面談或至各經營地區訪談。

四、其他適當之方式。
說明: 一、本條刪除。

二、刪除理由同第七條說明二。
現行: 第二十條　本法第二十九條所定繳交必要文件如下：

一、公司執照、營利事業登記證影本及公司章程。

二、股東名簿及董、監事名冊。

三、其他經中央主管機關指定之文件。
說明: 一、本條刪除。

二、有關籌設人為完成本法第十六條第一項籌設事項，應繳交與籌設事項有關之必要文件，將於本法第十一條第六項授權訂定之辦法明定，本條無重複規定之必要，爰予刪除。
現行: 第三條　本法第五條第二項所稱地下管溝，指電力、電信事業地下管道、雨水下水道、軍警專用電信管道，及其他直轄市政府、縣（市）政府之公共工程共同管道。
說明: 一、條次變更。

二、配合本法條次變更，修正所引條次。
修正: 第八條　本法第十八條第二項所稱地下管溝，指電力、電信事業地下管道、雨水下水道、軍警專用電信管道，及其他直轄市政府、縣（市）政府之公共工程共同管道。
說明: 一、本條新增。

二、申請經營有線廣播電視服務者應依本法第十一條第二項第二款規定，於檢具之營運計畫中載明系統設置時程，並應依核准之系統設置時程建設，如有變更，應向中央主管機關為變更之申請。如系統經營者未依核准之時程建設，中央主管機關得依本法核處。是以，系統經營者縱使已完成經營地區百分之五十之系統服務範圍，僅係完成本法第二十條第一項之義務，後續仍應依營運計畫所載之系統設置時程，履行其系統建設義務，為避免系統經營者對本法產生誤解，爰予增訂本條。
修正: 第九條　本法第二十條第一項所稱至少完成申請經營地區行政總戶數百分之五十之系統服務範圍，僅係籌設人或系統經營者於籌設許可證有效期間內之最低建設義務，系統經營者仍應依其營運計畫所載之系統設置時程，履行其建設義務。
現行: 第三章　營運管理
說明: 一、刪除章次、章名。

二、本細則無區分章節之必要，爰予刪除。