議案名稱：「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員張廖萬堅等19人，鑑於藝術文化奠基於人類的創意，而現行機關辦理政府採購涉及藝術文化事務者，由於不諳藝文採購的特殊性或欠缺對藝術文化之專業認知，未將創意價值納入考量，造成藝術文化的創作與獨特性格被合法犧牲，甚至出現罔顧文化藝術工作者勞動權益的狀況。爰此，針對藝文採購之特殊性提出「政府採購法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：根據公共工程委員會針對民國103年至105年全國辦理文化藝術採購之統計資料，文化藝術採購累計總件數為3,847件，政府機關辦理藝文採購並不算少數。而藝術文化事務奠基於人類之創意，是以辦理採購時，尚須考量其文化創意價值，此乃藝文採購特殊之處。然而，各機關政府採購之承辦人由於不諳藝文採購的特殊性或欠缺對藝術文化之專業認知，常常未將創意價值納入考量或忽略文化藝術工作者勞動權益，文藝創意之特性因此被犧牲而影響採購成效。例如曾有兒童劇團劇團團長公開以地方政府稅務局106年「統一發票推行辦理國中小學巡迴─話劇表演」教育宣導活動需求說明書為例，標案規定預計要演144場，演員4至6位，總預算36萬，每場預算2500元，最後劇組員時薪僅剩68元，顯見政府機關就藝文採購之標規非常不合理，此亦經監察院調查在案。
爰此，針對藝文採購之特殊性，提出政府採購法部分條文修正草案，修正重點如下：
一、將「藝文採購」一詞入法，並參考「機關邀請或委託文化藝術專業人士機構團體表演或參與文藝活動作業辦法」，本修正條文所稱之藝文採購係指「文化藝術獎助條例」第二條各款之事務。（修正條文第二條）
二、放寬受補助之法人或團體辦理藝文採購不受政府採購法限制，以促進藝文環境發展，惟仍應受機關之監督。（修正條文第四條）
三、新增採購審查小組機制。（修正條文第十一條之一）
四、關於採購契約範本屬藝文採購者，應由公共工程委員會會商文化部定之。（修正條文第六十三條）
五、機關辦理藝文採購時，應邀請藝文專業人士及團體成立採購審查小組，協助各機關承辦人辦理藝文採購，關於藝文採購審查小組織組成、任務、審查作業等事項之標準擬定，應由公共工程委員會會商文化部定之。（修正條文第九十五條）
提案單位/提案委員：本院委員張廖萬堅等19人
提案人：張廖萬堅
連署人：黃秀芳
黃國書
吳思瑤
何欣純
李麗芬
李昆澤
陳亭妃
蘇巧慧
陳歐珀
吳玉琴
蕭美琴
鍾孔炤
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
鍾佳濱
張宏陸
段宜康
蔡培慧
洪宗熠
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第5會期第4次會議
提案日期：2018-03-16
字號：院總第1650號委員提案第21692號
相關法律：政府採購法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-05-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2018-03-16
2018-03-20
會期: 09-05-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2018-03-30
2018-04-03
會期: 09-05-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2018-04-10
會期: 09-05-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-04-10
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-26
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-05-10
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-05-16
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、委員張廖萬堅等19人、委員管碧玲等20人分別擬具「政府採購法部分條文修正草案」、委員陳素月等16人擬具「政府採購法第三條條文修正草案」、委員余宛如等29人擬具「政府採購法第六條條文修正草案」、委員許毓仁等16人擬具「政府採購法部分條文修正草案」、委員施義芳等16人擬具「政府採購法第六條、第十二條之一及第七十三條之二條文修正草案」、委員吳思瑤等23人、委員趙正宇等16人分別擬具「政府採購法部分條文修正草案」、委員羅致政等16人擬具「政府採購法第十一條之一及第七十六條條文修正草案」、委員林俊憲等19人擬具「政府採購法第十七條條文修正草案」、委員吳玉琴等17人擬具「政府採購法第二十二條、第五十二條及第九十九條之一條文修正草案」、委員吳思瑤等20人擬具「政府採購法部分條文修正草案」、委員陳明文等17人擬具「政府採購法第五十二條條文修正草案」、委員施義芳等23人擬具「政府採購法部分條文修正草案」、委員邱議瑩等16人擬具「政府採購法第八十五條之一、第八十五條之三及第八十六條之一條文修正草案」、委員陳歐珀等16人擬具「政府採購法第八十五條之一、第八十五條之三及第八十六條之一條文修正草案」、委員張宏陸等16人擬具「政府採購法第八十七條及第九十三條條文修正草案」、委員施義芳等19人擬具「政府採購法第九十三條條文修正草案」、委員黃國書等19人、委員李昆澤等18人分別擬具「政府採購法第九十五條條文修正草案」、委員李昆澤等22人、委員王育敏等16人分別擬具「政府採購法第一百零一條及第一百零三條條文修正草案」及委員林岱樺等16人擬具「政府採購法增訂第一百零一條之一條文草案」案。
議案名稱: 行政院「政府採購法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等20人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等16人「政府採購法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員余宛如等29人「政府採購法第六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許毓仁等16人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員施義芳等16人「政府採購法第六條、第十二條之一及第七十三條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳思瑤等23人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙正宇等16人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等16人「政府採購法第十一條之一及第七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等19人「政府採購法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等17人「政府採購法第二十二條、第五十二條及第九十九條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳思瑤等20人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等17人「政府採購法第五十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員施義芳等23人「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱議瑩等16人「政府採購法第八十五條之一、第八十五條之三及第八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳歐珀等16人「政府採購法第八十五條之一、第八十五條之三及第八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張宏陸等16人「政府採購法第八十七條及第九十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員施義芳等19人「政府採購法第九十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等19人「政府採購法第九十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等18人「政府採購法第九十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等22人「政府採購法第一百零一條及第一百零三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等16人「政府採購法第一百零一條及第一百零三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等16人「政府採購法增訂第一百零一條之一條文草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02308
law_name: 政府採購法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 政府採購法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。
law_content_id: 02308:02308:1998-05-01-制定:3
說明: 一、第一項未修正。

二、新增第二項：藝術文化事務奠基於人類的創意，是以機關辦理採購時，若涉及藝術文化事務，尚應需將創意價值納入考量，否則將造成文化的創作與獨特性格被合法犧牲，鑒於就文化藝術採購之特殊性，新增本條第二項。又參考「機關邀請或委託文化藝術專業人士機構團體表演或參與文藝活動作業辦法」，本修正條文所稱之藝文採購係指「文化藝術獎助條例」第二條各款之事務。
修正: 第二條　本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。

前項涉有文化藝術事務者，屬藝文採購。
現行: 第四條　法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。
law_content_id: 02308:02308:1998-05-01-制定:5
說明: 一、修正第一項：放寬受補助對象辦理藝文採購不受政府採購法限制，以促進藝文環境發展。惟仍應受該機關之監督。

二、增列第二項：原現行條文後段，移列為第二項。
修正: 第四條　法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定；但採購屬藝文採購者不採此限。

前項採購均應受該機關之監督。
說明: 一、本條新增。

二、經查現行已有「機關採購審查小組設置及作業要點」之行政指導，適用於採購金額龐大或特殊案件，為期能在採購階段審慎評估採購需求、預期使用情形及效益目標，以求周延。是以新增本條將現行採購審查小組制度明文化。
修正: 第十一條之一　機關辦理巨額工程採購，應成立採購審查小組，協助審查與採購有關之必要事項，及提供與採購有關事務之諮詢。

機關辦理前項以外之採購，依採購特性及實際需要，認有成立採購審查小組之必要者，得準用前項規定。

前二項採購審查小組之組成、任務、審查作業及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
現行: 第六十三條　各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則，其要項及內容由主管機關參考國際及國內慣例定之。

委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商規劃設計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任。
law_content_id: 02308:02308:2011-01-10-修正:67
說明: 一、第一項未修正。

二、新增第二項：文化部主管全國文化業務，熟知文化事務與其產業生態，關於採購契約範本屬藝文採購者，應由公共工程委員會會商文化部定訂之。

三、原現行條文第二項移列為修正條文第三項，並酌作文字修正。
修正: 第六十三條　各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則，其要項及內容由主管機關參考國際及國內慣例定之。

前項採購契約屬藝文採購者，其範本要項及內容由主管機關會商文化部定之。
第一項委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商規劃設計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任。
現行: 第九十五條　機關辦理採購宜由採購專業人員為之。

前項採購專業人員之資格、考試、訓練、發證及管理辦法，由主管機關會同相關機關定之。
law_content_id: 02308:02308:2002-01-16-修正:108
說明: 一、第一項未修正。

二、新增第二項：鑒於目前政府採購法雖對藝文採購有相關子法或要點，惟礙於各機關人員於實際執行採購時，不諳法令或不甚了解藝文採購的特殊性，造成藝文採購喪失其創意以及罔顧文化藝術工作者勞動權益的狀況，此業經監察院調查在案。爰此，新增本條第二項，機關辦理藝文採購時，應邀請藝文專業人士及團體成立採購審查小組，藉由其藝術文化之專業知識，協助各機關承辦人辦理藝文採購，使文化藝術工作者之權益獲得保障，進而使政府之藝文採購能達到促進文化藝術發展的效果。

三、原現行條文第二項，移列為修正條文第三項，並配合作文字修正。

四、新增第四項：關於藝文採購審查小組織組成、任務、審查作業等事項之標準擬定，應由主管機關會商文化部定之，始能兼顧藝文採購之特殊性。
修正: 第九十五條　機關辦理採購宜由採購專業人員為之。

機關辦理採購屬藝文採購者，應邀請藝文專業人士及團體成立採購審查小組，協助審查採購有關之必要事項。
第一項採購專業人員之資格、考試、訓練、發證及管理辦法，由主管機關會同相關機關定之。

第二項藝文採購審查小組之組成、任務、審查作業及其他相關事項之辦法，由主管機關會商文化部定之。