議案名稱：「就業保險法第十條、第十一條及第十九條之三條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、陳超明等18人，鑑於法定或新興傳染病、天然災害發生或有發生之虞，經政府機關發布停止上課，受僱者為親自照顧未滿十二歲子女，申請家庭照顧假卻無給薪，已損及受僱勞工發揮家庭照顧之功能，顯不合理。爰擬具「就業保險法第十條、第十一條及第十九條之三條文修正草案」，增列「家庭照顧津貼」之給付項目，針對按性別工作平等法之規定，向雇主申請家庭照顧假之在職被保險人，依就業保險日投保薪資折半發給家庭照顧津貼，以協助育兒勞工兼顧工作職場與家庭生活。是否有當？敬請公決。
說明：一、法定或新興傳染病、天然災害發生頻仍，一旦通報權責主管機關公布停止上課照常上班，受僱者即須被動配合政府作為，向雇主申請無薪家庭照顧假，請假照料家中子女。然現行家庭照顧假無薪規定，迫使育兒勞工面臨家庭與工作抉擇之兩難，無異為一種變相懲罰，損及勞工發揮照顧家庭成員之功能。
二、近年來，提供友善家庭措施以平衡受僱勞工生活與工作，亦是勞工主管機關促進就業重點工作之一，惟就業保險法既以促進就業為目的，則育兒勞工為照顧家庭成員所衍生之成本，就業保險理應共同分攤，令育兒勞工無後顧之憂，而雇主亦得減少企業成本之劇增，共同營造友善育兒之職場環境。
三、爰擬具「就業保險法部分條文修正草案」，修正第十條、第十一條及第十九條之三，增列「家庭照顧津貼」之給付項目，針對按性別工作平等法之規定，向雇主申請家庭照顧假之在職被保險人，依就業保險日投保薪資折半發給「家庭照顧津貼」。另擬配套修正性別工作平等法，明定受僱者因法定或新興傳染病、天然災害發生或有發生之虞，經通報權責機關發布停止上課，須親自照顧未滿十二歲或就讀國小以下子女時，得請家庭照顧假，其請假期間工資減半發給，將育兒勞工請家庭照顧假期間之所得損失，由勞、資、政三方共同負擔，俾打造友善勞動職場。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等18人
提案人：王育敏
陳超明
連署人：陳宜民
李彥秀
蔣萬安
曾銘宗
林德福
林麗蟬
許毓仁
孔文吉
徐榛蔚
張麗善
陳怡潔
陳雪生
費鴻泰
盧秀燕
賴士葆
徐志榮
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第12次會議
提案日期：2016-05-06
字號：院總第1537號委員提案第19042號
相關法律：就業保險法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2016-05-06
2016-05-10
會期: 09-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-05-06
2016-05-10
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-06-01
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-05-10
關連議案：
對照表：
law_id: 03631
law_name: 就業保險法第十條、第十一條及第十九條之三條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 就業保險法第十條、第十一條及第十九條之三條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十條　本保險之給付，分

下列五種：

一、失業給付。

二、提早就業獎助津貼。

三、職業訓練生活津貼。

四、育嬰留職停薪津貼。

五、失業之被保險人及隨同被保險人辦理加保之眷屬全民健康保險保險費補助。

前項第五款之補助對象、補助條件、補助標準、補助期間之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 03631:03631:2009-03-31-修正:14
說明: 一、法定或新興傳染病、天然災害發生頻仍，一旦通報權責主管機關公布停止上課照常上班，受僱者即須被動配合政府作為，向雇主申請無薪家庭照顧假，照顧家中未滿十二歲或就讀國小以下子女。然現行家庭照顧假無薪規定，迫使育兒勞工面臨家庭與工作抉擇之兩難，無異為一種變相懲罰，損及勞工發揮照顧家庭成員之功能。

二、近年來，提供友善家庭措施以平衡受僱勞工生活與工作，亦是主管機關促進就業重點工作之一，惟就業保險法既以促進就業為目的，則育兒勞工為照顧家庭成員所衍生之成本，就業保險理應共同分攤，令育兒勞工無後顧之憂，而雇主亦得減少企業成本之劇增，共同營造友善育兒之職場環境。

三、爰於第一項就業保險給付項目中增列「家庭照顧津貼」，以達到穩定就業，協助受僱勞工分擔育兒責任。

四、現行條文第一項第五款款次遞移為第六款，第二項所引款次配合修正。
修正: 第十條　本保險之給付，分下列六種：

一、失業給付。

二、提早就業獎助津貼。

三、職業訓練生活津貼。

四、育嬰留職停薪津貼。

五、家庭照顧津貼。
六、失業之被保險人及隨同被保險人辦理加保之眷屬全民健康保險保險費補助。

前項第六款之補助對象、補助條件、補助標準、補助期間之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第十一條　本保險各種保險給付之請領條件如下：

一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。

二、提早就業獎助津貼：符合失業給付請領條件，於失業給付請領期間屆滿前受僱工作，並參加本保險三個月以上。

三、職業訓練生活津貼：被保險人非自願離職，向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練。

四、育嬰留職停薪津貼：被保險人之保險年資合計滿一年以上，子女滿三歲前，依性別工作平等法之規定，辦理育嬰留職停薪。

被保險人因定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。

本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條及第二十條規定各款情事之一離職。
law_content_id: 03631:03631:2009-03-31-修正:15
說明: 第一項第五款增列家庭照顧津貼之請領條件，明訂被保險人保險年資合計滿一年以上，依性別工作平等法之規定向雇主申請家庭照顧假。
修正: 第十一條　本保險各種保險給付之請領條件如下：

一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。

二、提早就業獎助津貼：符合失業給付請領條件，於失業給付請領期間屆滿前受僱工作，並參加本保險三個月以上。

三、職業訓練生活津貼：被保險人非自願離職，向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練。

四、育嬰留職停薪津貼：被保險人之保險年資合計滿一年以上，子女滿三歲前，依性別工作平等法之規定，辦理育嬰留職停薪。

五、家庭照顧津貼：被保險人保險年資合計滿一年以上，依性別工作平等法之規定向雇主申請家庭照顧假。
被保險人因定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。

本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條及第二十條規定各款情事之一離職。
說明: 一、本條新增。
二、給付額度係考量就業保險基金負擔能力，家庭照顧津貼之請領，按被保險人日投保薪資折半發給，請領要件及期間按性別工作平等法之規定辦理。

三、查全國私部門受僱勞工育有十二歲以下子女計167萬人，依過去15年台北市政府因颱風天發布停止上班上課之平均日數2.53天計算，按就業保險日投保薪資折半發給，推估每年發放家庭照顧津貼所需經費約24.4億元，尚在本保險財務可負擔之範圍內。
修正: 第十九條之三　家庭照顧津貼，依被保險人日投保薪資折半發給，請領要件及期間按性別工作平等法之規定辦理。