議案名稱：「心理師法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳曼麗等17人，鑑於「心理師法」十餘年來未隨著社會脈動與時俱進地進行全面檢視與修正，根據全國自殺防治中心於106年進行「民眾之心理健康及自殺防治認知與行為調查」，有62%民眾認為台灣自殺問題嚴重；6.5%的台灣民眾有情緒困擾，意即全台人口中約153.1萬人有情緒困擾、需要協助。為維護全民心理健康福祉，因應社會變遷、民眾醫療權益及心理專業發展之需要，強化心理師人力資源整合，提供民眾初級心理衛生工作之預防，爰擬具「心理師法修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、基於現行諮商心理師與臨床心理師實務工作者面臨諸如兩個專業分工之重疊與差異，於法條未臻明確之處迭有爭議；以及教考訓用之過程未臻完善，除造成專業發展之扞格，也易造成民眾混淆，為增全民心理健康之福，修改心理治療所為臨床心理所，心理諮商所為諮商心理所。
二、為落實教考訓用合一，並參考其他醫事人員法規，修訂諮商心理師執業範圍與場所，並請中央主管機關、相關部會與大學相關系所配合調整心理師教考訓用機制及配套措施。
三、因應大法官第748號釋憲，增列諮商心理師不得因當事人之性傾向不同而有差別待遇。
四、有鑑於不適任心理師對專業發展民眾醫療權益影響甚鉅，現有罰鍰措施對心理師專業規範與管理不易，因此心理師之懲處應建立懲戒制度與規範處理，修改過去以罰鍰為主的懲罰方式，提高心理師專業自律意識及維護民眾權益。
五、會員大會、理事會、監事會等各項規範因依人民團體法相關規範辦理，故刪除現行條文第五十三條至第五十八條。
提案單位/提案委員：本院委員陳曼麗等17人
提案人：陳曼麗
連署人：邱議瑩
鄭運鵬
趙天麟
蔡易餘
洪宗熠
羅致政
李俊俋
蘇巧慧
蕭美琴
趙正宇
郭正亮
吳思瑤
陳素月
李麗芬
鍾孔炤
江永昌
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第5次會議
提案日期：2017-10-20
字號：院總第1558號委員提案第21161號
相關法律：心理師法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-04-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2017-10-20
2017-10-24
會期: 09-04-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-10-20
2017-10-24
關連議案：
對照表：
law_id: 02566
law_name: 心理師法修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 心理師法修正草案對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 無修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　中華民國國民經臨床心理師考試及格並依本法領有臨床心理師證書者，得充臨床心理師。

中華民國國民經諮商心理師考試及格並依本法領有諮商心理師證書者，得充諮商心理師。

本法所稱之心理師，指前二項之臨床心理師及諮商心理師。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:2
說明: 無修正。
修正: 第一條　中華民國國民經臨床心理師考試及格並依本法領有臨床心理師證書者，得充臨床心理師。

中華民國國民經諮商心理師考試及格並依本法領有諮商心理師證書者，得充諮商心理師。

本法所稱之心理師，指前二項之臨床心理師及諮商心理師。
現行: 第二條　公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院心理治療所、系、組或相關心理研究所主修臨床心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應臨床心理師考試。

公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院心理諮商所、系、組或相關心理研究所主修諮商心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應諮商心理師考試。
說明: 一、依衛福部104年12月9日衛部醫字第1041668606號函釋認定應於在學期間累積完成一年內以上全職實習。然實務上許多大專院校或心理研究所並未將實習課程排入必修課程，進而造成許多學子無法源依據了解應於修業期間內完成實習抑或是畢業後完成實習亦可，故明文規定應於修業期間內完成實習至少一年成績及格，以避免爭議。

二、為確保心理師實習之品質，增列關於合格實習機構相關條文，以及審查及評鑑法源依據。
修正: 第二條　公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院臨床心理所、系、組或相關心理研究所主修臨床心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應臨床心理師考試。

公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院諮商心理所、系、組或相關心理研究所主修諮商心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應諮商心理師考試。

實習應於合格實習機構進行，實習機構審查辦法由中央主管機關定之。
現行: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:4
說明: 配合「衛生福利部組織法」組織改造，修正主管機關「行政院衛生署」為「衛生福利部」。
修正: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第四條　請領臨床心理師或諮商心理師證書，應檢具申請書及資格證明文件，送請中央主管機關核發之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:5
說明: 無修正。
修正: 第四條　請領臨床心理師或諮商心理師證書，應檢具申請書及資格證明文件，送請中央主管機關核發之。
現行: 第五條　非領有臨床心理師或諮商心理師證書者，不得使用臨床心理師或諮商心理師之名稱。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:6
說明: 由於臨床心理師及諮商心理師各具不同職業項目，對外僅宣稱心理師易使病患及民眾對其身分混淆，影響病患及民眾權益，為有利病患及民眾區辨，故應修正文字，新增「臨床心理師、諮商心理師執業時及公開文書應使用全銜」。
修正: 第五條　非領有臨床心理師或諮商心理師證書者，不得使用臨床心理師或諮商心理師之名稱。

臨床心理師、諮商心理師執業時及公開文書應使用全銜。
現行: 第六條　有下列各款情事之一者，不得充臨床心理師或諮商心理師；其已充任者，撤銷或廢止其臨床心理師或諮商心理師證書：

一、曾受本法所定撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書處分者。

二、因業務上有關之故意犯罪行為，經有罪判決確定者。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:7
說明: 文字修正，增加「任」一字，較為妥適。
修正: 第六條　有下列各款情事之一者，不得充任臨床心理師或諮商心理師；其已充任者，撤銷或廢止其臨床心理師或諮商心理師證書：

一、曾受本法所定撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書處分者。

二、因業務上有關之故意犯罪行為，經有罪判決確定者。
現行: 第二章　執　業
說明: 無修正。
修正: 第二章　執　業
現行: 第七條　心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。

心理師應先於中央主管機關指定之機構執業，接受二年以上臨床實務訓練。
第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、補發、換發及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:9
說明: 一、原條文第二項所規定臨床實務訓練，係指醫院場域的醫療相關行為，為避免病患及民眾產生混淆，故應進行文字修正，刪除「臨床」的文字。

二、刪除第二項，移至第十九條開業規範。
修正: 第七條　心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。

第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、補發、換發及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第八條　心理師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。

前項心理師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件、執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:10
說明: 無修正。
修正: 第八條　心理師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。

前項心理師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件、執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第九條　有下列情形之一者，不得發給執業執照；已領照者，廢止之：

一、經撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書者。

二、經廢止臨床心理師或諮商心理師執業執照未滿一年者。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關認定不能執行業務者。

前項第三款原因消失後，仍得依本法規定申請執業執照。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:11
說明: 無修正。
修正: 第九條　有下列情形之一者，不得發給執業執照；已領照者，廢止之：

一、經撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書者。

二、經廢止臨床心理師或諮商心理師執業執照未滿一年者。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關認定不能執行業務者。

前項第三款原因消失後，仍得依本法規定申請執業執照。
現行: 第十條　心理師執業以一處為限，並應在所在地直轄市、縣（市）主管機關核准登記之醫療機構、心理治療所、心理諮商所或其他經主管機關認可之機構為之。但機構間之支援或經事先報准者，不在此限。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:12
說明: 一、增列福利機構為心理師執行業務場所以擴及長照機構等需求。

二、以第十九條修正理由調整諮商心理師設立諮商心理所取代心理諮商所，臨床心理所取代心理治療所。

三、新增不受執業一處為限之例外情形。

四、考量個案需求，執業方式不限於當面之形式。
修正: 第十條　心理師執業以一處為限，並應於所在地直轄市、縣（市）主管機關核准登記之醫療機構、福利機構、臨床心理所、諮商心理所或其他經主管機關認可之機構為之。但經事先報准或有下列情形之一者，不在此限：
一、緊急危機事件進行之處理。
二、義診或巡迴醫療服務。
三、於經中央主管機關公告之無心理師執業之偏遠地區，執行心理師業務。
四、其他經中央主管機關認定之公益或緊急需要。
心理師執行業務之形式不限於當面進行。
現行: 第十一條　心理師歇業或停業時，應自事實發生之日起三十日內，報請原發執業執照機關備查。

心理師變更執業處所或復業者，準用第七條關於執業之規定。

心理師死亡者，由原發執業執照機關註銷其執業執照。
說明: 無修正。
修正: 第十一條　心理師歇業或停業時，應自事實發生之日起三十日內，報請原發執業執照機關備查。

心理師變更執業處所或復業者，準用第七條關於執業之規定。

心理師死亡者，由原發執業執照機關註銷其執業執照。
現行: 第十二條　心理師執業，應加入所在地臨床心理師或諮商心理師公會。

臨床心理師或諮商心理師公會，不得拒絕具有會員資格者入會。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:14
說明: 新增要求遵守公會組織章程。
修正: 第十二條　心理師執業，應加入所在地臨床心理師或諮商心理師公會，並遵守公會組織章程。
臨床心理師或諮商心理師公會，不得拒絕具有會員資格者入會。
現行: 第十三條　臨床心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑。

二、精神病或腦部心智功能之心理衡鑑。

三、心理發展偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

四、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

五、社會適應偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

六、精神官能症之心理諮商與心理治療。

七、精神病或腦部心智功能之心理治療。

八、其他經中央主管機關認可之臨床心理業務。

前項第六款與第七款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:15
說明: 無修正。
修正: 第十三條　臨床心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑。

二、精神病或腦部心智功能之心理衡鑑。

三、心理發展偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

四、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

五、社會適應偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

六、精神官能症之心理諮商與心理治療。

七、精神病或腦部心智功能之心理治療。

八、其他經中央主管機關認可之臨床心理業務。

前項第六款與第七款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
現行: 第十四條　諮商心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑。

二、心理發展偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

三、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

四、社會適應偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

五、精神官能症之心理諮商與心理治療。

六、其他經中央主管機關認可諮商心理業務。

前項第五款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
說明: 一、諮商心理師養成教育與專業實習培養的執業項目是心理諮商與心理治療及心理衡鑑。避免日益新增變化的心理議題未列入其中影響民眾權益，而以功能項目列舉。

二、對照諮商心理師高等考試七領域包括1.諮商與心理治療理論、2.諮商與心理治療實務、3.諮商倫理與法規、4.心理健康與變態心理學心理病理學5.個案評估與心理衡鑑、6.團體諮商與心理治療、7.諮商專業實習，與其業務範圍一致，符合養成教育、實習與考訓用一致。

三、諮商心理師業務範圍可包括心理健康促進三級預防：1.一般心理狀態初級預防，2.生活功能與心理適應，及與功能、人格、發展、認知、情緒、行為與社會功能次級預防，3.精神疾病三級預防。

四、刪除偏差、障礙等污名化字眼，改以適應、疾病等用詞。

五、諮商心理師業務範圍包括一般心理困擾與生活功能與適應等，屬於無需醫師開具診斷及照會或醫囑之規範，以尊重隱私權，鼓勵民眾尋求諮商心理師而非算命師商討解除困擾，發現有心理疾病患者則協助轉介醫師處遇。

六、為尊重當事人自主權與隱私權，且醫師與心理師的專業工作內涵不同，心理師應視當事人情況進行照會、轉介或轉診。刪除原第五款之規定，並將轉診等規定增加於第16條。

七、原第六款遞移為第十款
修正: 第十四條　諮商心理師之業務範圍如下：

一、心理健康促進及一般心理狀態與功能之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

二、心理發展偏差與障礙之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

三、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

四、社會適應偏差與障礙之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

五、精神官能症之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

六、精神病或腦部心智功能之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
七、人格疾患及心理病態之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
八、疾病、復健及老化適應之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
九、成癮行為之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
十、其他經中央主管機關認可諮商心理業務。

前項第五款與第六款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
現行: 第十五條　心理師執行業務時，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、個案當事人之姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號及地址。

二、執行臨床心理或諮商心理業務之情形及日期。

三、其他依規定應載明之事項。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:17
說明: 無修正。
修正: 第十五條　心理師執行業務時，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、個案當事人之姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號及地址。

二、執行臨床心理或諮商心理業務之情形及日期。

三、其他依規定應載明之事項。
現行: 第十六條　心理師執行業務發現個案當事人疑似罹患精神官能症、精神病或腦部心智功能不全疾病時，應予轉診。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:18
說明: 心理師應依據專業判斷及個案福祉協助照會、轉介或轉診。
修正: 第十六條　心理師執行業務時，得依專業判斷和當事人福祉與需要，進行照會、轉介或轉診。