議案名稱：「礦業法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林淑芬、高志鵬、尤美女等23人，因礦業法自民國十九年五月二十六日公布以來，歷經十六次修正，惟本法之規範結構仍偏重於礦業發展，並過度優惠礦業權者，忽略礦屬國家所有，探、採礦所得之利益本應歸屬全國人民之意旨。是以，為合理利用我國礦產，落實環境基本法第三條但書所揭示之「環境保護優先原則」，維護世代正義與環境永續發展，保障人民憲法第十五條之財產權與生存權、第十條之居住遷徙自由，尊重並實踐原住民族基本法與經濟社會文化權利國際公約所揭示之原住民族對於原住民族土地及自然資源之權利，爰提出本次修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：礦業法（以下簡稱本法）自民國十九年五月二十六日公布以來，歷經十六次修正，惟本法之規範結構仍偏重於礦業發展，並過度優惠礦業權者，忽略礦屬國家所有，探、採礦所得之利益本應歸屬全國人民之意旨。礦業固然帶來經濟利益，然此種開發行為的特性，對國土、環境、以及人民之財產權與居住遷徙自由，甚至是生命、身體、健康、安全產生重大影響。是以，為合理利用我國礦產，落實環境基本法第三條但書所揭示之「環境保護優先原則」，維護世代正義與環境永續發展，保障人民憲法第十五條之財產權與生存權、第十條之居住遷徙自由，尊重並實踐原住民族基本法與經濟社會文化權利國際公約所揭示之原住民族對於原住民族土地及自然資源之權利，爰提出本次修正草案，包括以下要點：
一、國家礦產應合理利用，礦業發展應兼顧經濟、環境與文化之永續發展，並應保障人民之財產權、生存權、居住自由等權利。（修正第一條）
二、確立並強化環境永續發展之精神，要求礦業權者善盡其環境整復責任及企業社會責任，並加強主管機關審查義務與權限，以促進礦產之合理利用，兼顧社會整體利益與人民之權利。（修正第八條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十五條、第四十七條、第五十四條、第五十五條、第五十八條、第六十九條、第七十五條、第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十四條、第八十五條、第八十七條、第九十一條、第九十二條）
三、礦屬國家所有，探、採礦所得之利益本應歸屬全國人民，惟考量礦業權者開採礦產所須技術與成本所費不貲，遂特許礦業權者得開採並出售礦產獲取利益，並依本法繳納礦業權費及礦產權利金。惟我國礦業法對礦業權者過於優惠，導致礦業權費及礦產權利金課徵價額與礦業權者採礦所得利益顯不相當，不僅影響國庫收入，也未能顧及國土環境遭受破壞後所需整復之代價，爰就礦業權費及礦產權利金之課徵作合理調整，以衡平公益與礦業權者之權益（修正第五十九條及第六十條，刪除現行條文第五十五條）。
四、落實土地所有人、利害關係人與當地居民之程序保障及行政救濟之權利（修正第四條、第十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第四十六條、第五十一條、第五十三條、第五十七條、第八十八條、第八十九條、第九十三條及第九十四條）。
五、承認原住民族土地與自然資源權利，並實踐原住民族基本法第二十一條原住民族之諮商取得同意及參與權。（修正第七條、第四十八條、第四十九條、第八十三條）。
提案單位/提案委員：本院委員林淑芬等24人
提案人：林淑芬
高志鵬
尤美女
連署人：吳玉琴
陳曼麗
黃秀芳
黃國書
邱泰源
李俊俋
鍾孔炤
姚文智
張廖萬堅
鄭運鵬
鄭寶清
郭正亮
張宏陸
林靜儀
李昆澤
段宜康
鍾佳濱
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
洪慈庸
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
林昶佐
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第4次會議
提案日期：2017-03-10
字號：院總第438號委員提案第20293號
相關法律：礦業法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 09-03-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2017-03-10
2017-03-14
會期: 09-03-04
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-03-10
2017-03-14
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-07-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-07-19
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-07-20
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-25
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-27
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-09
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-26
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-05-03
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-05-14
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-05-28
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-05-30
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-06-07
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查委員孔文吉等19人、委員周春米等21人分別擬具「礦業法部分條文修正草案」、委員林淑芬等24人擬具「礦業法修正草案」、時代力量黨團、委員Kolas Yotaka等17人、委員鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具「礦業法部分條文修正草案」、委員蕭美琴等23人擬具「礦業法修正草案」、親民黨黨團、委員蘇震清等25人、委員陳亭妃等17人分別擬具「礦業法部分條文修正草案」、委員陳瑩等23人擬具「礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案」、行政院函請審議「礦業法部分條文修正草案」及委員尤美女等17人擬具「礦業法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員孔文吉等19人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員周春米等21人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員Kolas Yotaka等17人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財Sra Kacaw等17人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等23人「礦業法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等25人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「礦業法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳瑩等23人「礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 行政院「礦業法部分條文修正草案」；並請同意撤回106年2月21日函送本院審議之「礦業法第六條及第七十二條之一條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員尤美女等17人「礦業法修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01918
law_name: 礦業法修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 礦業法修正草案對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總則
現行: 第一條　為有效利用國家礦產，促進經濟永續發展，增進社會福祉，特制定本法。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:2
說明: 我國礦業法訂定之初，以鼓勵礦業發展為核心精神，法制設計上，不免過度偏重保障礦業權者，而忽略土地所有權人、利害關係人與當地居民憲法上所保障之生命權、身體健康權、財產權與居住自由，並在實務上形成其他機關主管法規權責落實之障礙。然礦屬中華民國全國人民所有，且非屬再生性資源，為避免一味追求有效利用而導致過度開採、礦產資源耗竭情形發生，其合理的規劃利用實涉全國人民之福祉；再者，近年來，國土保育、追求永續發展、保障正當法律程序與公民參與及維護原住民族權益，均已成為基本法治價值，為宣示本法對經濟發展、環境及文化資源永續與人民權益之衡平保障，爰修正第一條。
修正: 第一條　為合理利用國家礦產，促進經濟、環境與文化永續發展，保障人民權利，增進社會福祉，特制定本法。
現行: 第二條　中華民國領域、專屬經濟海域及大陸礁層內之礦，均為國有，非依本法取得礦業權，不得探礦及採礦。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:3
說明: 本條未修正。
修正: 第二條　中華民國領域、專屬經濟海域及大陸礁層內之礦，均為國有，非依本法取得礦業權，不得探礦及採礦。
現行: 第三條　本法所稱之礦，為下列各礦：

一、金礦。

二、銀礦。

三、銅礦。

四、鐵礦。

五、錫礦。

六、鉛礦。

七、銻礦。

八、鎳礦。

九、鈷礦。

十、鋅礦。

十一、鋁礦。

十二、汞礦。

十三、鉍礦。

十四、鉬礦。

十五、鉑礦。

十六、銥礦。

十七、鉻礦。

十八、鈾礦。

十九、鐳礦。

二十、鎢礦。

二十一、錳礦。

二十二、釩礦。

二十三、鉀礦。

二十四、釷礦。

二十五、鋯礦。

二十六、鈦礦。

二十七、鍶礦。

二十八、硫磺礦及硫化鐵。

二十九、磷礦。

三十、砒礦。

三十一、水晶。

三十二、石棉。

三十三、雲母。
三十四、石膏。

三十五、鹽礦。

三十六、明礬石。

三十七、金剛石。

三十八、天然鹼。

三十九、重晶石。

四十、鈉硝石。

四十一、芒硝。

四十二、硼砂。

四十三、石墨。

四十四、綠柱石。

四十五、螢石。

四十六、火粘土。

四十七、滑石。

四十八、長石。

四十九、瓷土。

五十、大理石及方解石。

五十一、鎂礦及白雲石。

五十二、煤炭。

五十三、石油及油頁岩。

五十四、天然氣。

五十五、寶石及玉。

五十六、琢磨沙。

五十七、顏料石。

五十八、石灰石。

五十九、蛇紋石。

六十、矽砂。

六十一、其他經行政院指定之礦。

前項各款所列礦之設權基準，如主管機關認有需要者，得由主管機關公告定之。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:4
說明: 本條未修正。
修正: 第三條　本法所稱之礦，為下列各礦：

一、金礦。

二、銀礦。

三、銅礦。

四、鐵礦。

五、錫礦。

六、鉛礦。

七、銻礦。

八、鎳礦。

九、鈷礦。

十、鋅礦。

十一、鋁礦。

十二、汞礦。

十三、鉍礦。

十四、鉬礦。

十五、鉑礦。

十六、銥礦。

十七、鉻礦。

十八、鈾礦。

十九、鐳礦。

二十、鎢礦。

二十一、錳礦。

二十二、釩礦。

二十三、鉀礦。

二十四、釷礦。

二十五、鋯礦。

二十六、鈦礦。

二十七、鍶礦。

二十八、硫磺礦及硫化鐵。

二十九、磷礦。

三十、砒礦。

三十一、水晶。

三十二、石棉。

三十三、雲母。
三十四、石膏。

三十五、鹽礦。

三十六、明礬石。

三十七、金剛石。

三十八、天然鹼。

三十九、重晶石。

四十、鈉硝石。

四十一、芒硝。

四十二、硼砂。

四十三、石墨。

四十四、綠柱石。

四十五、螢石。

四十六、火粘土。

四十七、滑石。

四十八、長石。

四十九、瓷土。

五十、大理石及方解石。

五十一、鎂礦及白雲石。

五十二、煤炭。

五十三、石油及油頁岩。

五十四、天然氣。

五十五、寶石及玉。

五十六、琢磨沙。

五十七、顏料石。

五十八、石灰石。

五十九、蛇紋石。

六十、矽砂。

六十一、其他經行政院指定之礦。

前項各款所列礦之設權基準，如主管機關認有需要者，得由主管機關公告定之。
現行: 第四條　本法用詞定義如下：

一、礦業：指從事探礦、採礦及其附屬選礦、煉礦之事業。

二、探礦：指探查礦脈之賦存量及經濟價值。

三、採礦：指採取礦為經濟有效之利用。

四、礦業申請人：指申請設定礦業權之人。

五、探礦申請人：指申請設定探礦權之人。

六、採礦申請人：指申請設定採礦權之人。

七、礦業權：指探礦權或採礦權。

八、礦業權者：指取得探礦權或採礦權之人。

九、礦區：指依本法取得礦業權登記之區域。礦區之境界，以由地面境界線之直下為限。

十、礦業申請地：指探礦申請地或採礦申請地。

十一、探礦申請地：指申請設定探礦權之區域。

十二、採礦申請地：指申請設定採礦權之區域。

十三、礦業用地：指經核定可供礦業實際使用之地面。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:5
說明: 一、本條修正第十三款，並新增第十四及第十五款。

二、礦業權者使用土地，並不以土地之地面為限，尚包括於地面下探採礦藏、開鑿井、隧、設置溝渠、地井、埋藏管線等等，亦包括於地面上高架索道、管線及電線等，是以無論地面、地下或地上皆屬供礦業權者作礦業實際使用之土地。未免滋生誤解，爰將「地面」修正為「土地」以期明確。

三、維護利害關係人及當地居民之權益與原住民族之保障為本次修正之重要意旨，為期明確，爰新增本條第十四款及第十五款，明確定義利害關係人與當地居民。
修正: 第四條　本法用詞定義如下：

一、礦業：指從事探礦、採礦及其附屬選礦、煉礦之事業。

二、探礦：指探查礦脈之賦存量及經濟價值。

三、採礦：指採取礦為經濟有效之利用。

四、礦業申請人：指申請設定礦業權之人。

五、探礦申請人：指申請設定探礦權之人。

六、採礦申請人：指申請設定採礦權之人。

七、礦業權：指探礦權或採礦權。

八、礦業權者：指取得探礦權或採礦權之人。

九、礦區：指依本法取得礦業權登記之區域。礦區之境界，以由地面境界線之直下為限。

十、礦業申請地：指探礦申請地或採礦申請地。

十一、探礦申請地：指申請設定探礦權之區域。

十二、採礦申請地：指申請設定採礦權之區域。

十三、礦業用地：指經核定可供礦業實際使用之土地。

十四、利害關係人：指因探礦或採礦而使其權利或法律上利益有受侵害之虞之人，包括礦業申請地或礦業用地之用役物權人、擔保物權人、承租人及使用權人等。
十五、當地居民：指居住於礦業申請地或礦業用地所在或毗鄰鄉（鎮、市、區）之村（里）者。
現行: 第五條　本法主管機關為經濟部；為執行本法所定事項，經濟部得指定專責機關辦理。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:6
說明: 本條未修正。
修正: 第五條　本法主管機關為經濟部；為執行本法所定事項，經濟部得指定專責機關辦理。
現行: 第六條　第三條所列各礦，除第二十九條所定礦業保留區外，中華民國人得依本法取得礦業權。

中央政府及地方政府得依本法取得前項礦業權。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:7
說明: 配合條次變更修正。
修正: 第六條　第三條所列各礦，除第三十一條所定礦業保留區外，中華民國人得依本法取得礦業權。

中央政府及地方政府得依本法取得前項礦業權。
說明: 一、本條新增。

二、原住民族基本法第二十條明文承認原住民族之土地及自然資源權利，經濟社會文化權利國際公約第一條第二項亦明定所有民族得為本身之目的，自由處置其天然財富及資源，其文化與生計不容剝奪。是以各機關均應尊重並落實原住民族之土地及自然資源權利。

三、為落實原住民族基本法第十九條保障原住民族得基於傳統文化、祭儀、自用或非營利之目的，依法採取礦物及土石之權利，爰新增第一項。

四、為有利辦理第一項業務，爰新增第二項明定主管機關會同中央原住民族主管機關訂定管理辦法。

五、考量原住民族分布甚廣，若僅由主管機關辦理本條業務，恐人力物力不足以支應，對原住民申辦第一項業務亦不甚便利，爰明定第三項為主管機關得委任、委辦或委託辦理之法律授權依據，以期能落實本條規定。
修正: 第七條　原住民於原住民族地區，基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取礦物，免申辦礦業權。

申請採取管理辦法，由主管機關會同中央原住民族主管機關定之。

主管機關為辦理前項業務，得委任所屬機關（構）、委辦或委託其他機關（構）辦理之。
現行: 第七條　礦區之地面水平面積，以二公頃至二百五十公頃為限。但因礦之合理開發需要，經主管機關派員勘查，認為必要時，得增加至五百公頃。
石油礦及天然氣礦礦區面積，得依儲油氣地質構造，由主管機關核定，不受前項最大面積之限制。
說明: 一、條次變更，並刪除第一項但書。

二、礦業法於民國十九年制定之初的環境背景與現今已不相同，台灣環境實不宜進行過大規模的陸上礦場開發，且現存非石油礦或天然氣礦之礦場亦無實際開發面積超過二百公頃者，爰刪除第一項但書以符現況，並於第九十一條增訂過渡條款。
修正: 第八條　礦區之地面水平面積，以二公頃至二百五十公頃為限。

石油礦及天然氣礦礦區面積，得依儲油氣地質構造，由主管機關核定，不受前項最大面積之限制。
現行: 第二章　礦業權
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　礦業權
現行: 第一節　礦業權之性質與效用
說明: 節名未修正。
修正: 第一節　礦業權之性質與效用
現行: 第八條　礦業權視為物權，除本法有特別規定外，準用民法關於不動產物權之規定。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:11
說明: 條次變更。
修正: 第九條　礦業權視為物權，除本法有特別規定外，準用民法關於不動產物權之規定。
現行: 第九條　礦業權不得分割。但有合辦關係，合於礦利原則者，經主管機關核准，得分割之，其面積不得小於第七條所規定最小限度。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:12
說明: 條次變更，並配合條次變更修正。
修正: 第十條　礦業權不得分割。但有合辦關係，合於礦利原則者，經主管機關核准，得分割之，其面積不得小於第八條所規定最小限度。
現行: 第十條　礦業權除繼承、讓與、抵押、信託及強制執行外，不得為他項權利或法律行為之標的。

前項礦業權之抵押，以採礦權為限。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:13
說明: 條次變更。
修正: 第十一條　礦業權除繼承、讓與、抵押、信託及強制執行外，不得為他項權利或法律行為之標的。

前項礦業權之抵押，以採礦權為限。
現行: 第十一條　違反前條規定訂立之契約，無效；未經主管機關核准，將礦業權讓與、信託者，亦同。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:14
說明: 條次變更。
修正: 第十二條　違反前條規定訂立之契約，無效；未經主管機關核准，將礦業權讓與、信託者，亦同。
現行: 第十二條　探礦權以四年為限，期滿前一年至六個月間，得申請展限一次；展限不得超過二年。

探礦權者經依前項規定為展限之申請時，在探礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其探礦權仍為存續。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:15
說明: 一、條次變更，修正第二項，並新增第二項但書規定。

二、礦業權之「展限」亦須主管機關依本法相關規定審查構成「礦業權」內涵之核心要素，且最高行政法院九十二年判字第九三六號判決亦已揭示「礦業權之展限是新權利之賦與」，為免混淆，爰將展限申請案准駁期間，其探礦權視為存續之規定，明定係指「原」探礦權視為存續，以與展限後之新探礦權為區隔。

三、另為平衡探礦權者權益與公共利益，爰增列但書規定，於展限申請案准駁期間內，探礦權者應停止探礦行為，但仍應為水土保持、環境維護、礦場安全措施與礦害預防等永續經營事項，及主管機關規定之其他必要行為。
修正: 第十三條　探礦權以四年為限，期滿前一年至六個月間，得申請展限一次；展限不得超過二年。

探礦權者經依前項規定為展限之申請時，在探礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其原探礦權仍為存續，但應停止探礦。
現行: 第十三條　採礦權以二十年為限。期滿前一年至六個月間，得申請展限；每次展限不得超過二十年。

採礦權者經依前項規定為展限之申請時，在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其採礦權仍為存續。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:16
說明: 一、條次變更，修正第一項及第二項，並新增第二項但書規定。

二、採礦權展限時，其礦業用地亦應重新核定，依據申請展限時之環境現況、產業需求以及相關法令重為環境影響評估及相關審查。為避免相關審查程序耗時過久影響原採礦權者之權益，爰修正於期滿前三年至一年間即得申請展限，保障原採礦權者之權益，並於修正條文第九十二條增訂過渡條款。

三、礦業權之「展限」亦須主管機關依本法相關規定審查構成「礦業權」內涵之核心要素，且最高行政法院九十二年判字第九三六號判決亦已揭示「礦業權之展限是新權利之賦與」，為免混淆，爰將展限申請案准駁期間，其採礦權視為存續之規定，明定係指「原」採礦權視為存續，以與展限後之新採礦權為區隔。

四、另為平衡採礦權者權益與公共利益，爰增列但書規定，於展限申請案准駁期間內，採礦權者應停止採礦，但仍應為水土保持、環境維護、礦場安全措施、礦害預防等永續經營事項、礦場關礦計畫及主管機關規定之其他必要行為。
修正: 第十四條　採礦權以二十年為限。期滿前三年至一年間，得申請展限；每次展限不得超過二十年。

採礦權者經依前項規定為展限之申請時，在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其原採礦權仍為存續，但應停止採礦。
現行: 第十四條　礦業權之設定、展限、變更、自行廢業或因讓與、信託而移轉者，非經向主管機關申請核准並登記，不生效力。

下列事項，非經主管機關登記，不生效力：

一、礦業權之消滅及其處分之限制。

二、礦業權因繼承、強制執行而移轉者。

三、抵押權之設定、變更、移轉、消滅及其處分之限制。

主管機關於核准第一項申請及因繼承或強制執行而移轉登記時，應填發或批註礦業執照。

第一項及第二項申請人資格條件、申請程序、登記期限、登記事項、應備書件及其他應遵行事項之登記規則，由主管機關定之。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:17
說明: 條次變更。
修正: 第十五條　礦業權之設定、展限、變更、自行廢業或因讓與、信託而移轉者，非經向主管機關申請核准並登記，不生效力。

下列事項，非經主管機關登記，不生效力：

一、礦業權之消滅及其處分之限制。

二、礦業權因繼承、強制執行而移轉者。

三、抵押權之設定、變更、移轉、消滅及其處分之限制。

主管機關於核准第一項申請及因繼承或強制執行而移轉登記時，應填發或批註礦業執照。

第一項及第二項申請人資格條件、申請程序、登記期限、登記事項、應備書件及其他應遵行事項之登記規則，由主管機關定之。
現行: 第二節　 礦業權之設定及展限
說明: 節名未修正。
修正: 第二節　 礦業權之設定及展限
現行: 第十五條　申請設定探礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、探礦構想及其圖說；申請設定採礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、礦牀說明書、開採構想及其圖說。

前項探礦及開採構想，應敘明水土保持、環境維護（探礦或採礦對環境之影響）、礦場安全措施與礦害預防等永續經營事項，及主管機關規定之其他事項。

二人以上共同申請設定礦業權，應具合辦契約，載明各合辦人出資額及權利義務關係，如係公司組織者，並應附具公司章程。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:19
說明: 一、條次變更，修正第二項，並新增第三項，原第三項移列第四項。

二、為使採礦申請人善盡環境整復責任與企業社會責任，保障人民生命、身體、健康及財產等權利，促進社區之社會經濟的永續發展並維護勞工權益保障，爰參考德國聯邦礦業法之礦場關礦計畫制度，修正第二項，建立我國礦場關礦計畫制度。計畫內容應敘明關礦作業期程、礦業機具設備建築移除規劃、礦區土地復育及再利用規劃、礦區安全性、礦區廢棄物處理與水資源管理、礦區及其鄰近範圍之公共建設之設置與維護、關礦後社區之社會經濟發展方案、礦場作業人員安置與輔導轉業措施，及主管機關規定之其他事項。於採礦權者實施採礦行為時、依原核定之開採構想完成採礦時、礦業權期滿、自行廢業或經撤銷、廢止時，均應依礦場關礦計畫、永續經營事項及相關法規實施相關作業，以達遺跡整復，環境整治，生態系統重建，確保關礦後環境與社區之永續發展，建立多元永續的地方經濟，保障土地所有人及利害關係人財產權、當地居民之生命、身體健康與安全及礦場員工生活與工作權。

三、採礦對環境、生態及人民之生命權、健康權、財產權與居住遷徙自由等基本權利影響甚大，為避免無經濟效益之採礦行為，爰修正第二項及新增第三項，命採礦申請人於申請礦業權時檢具經濟效益評估報告，敘明礦業申請地開採經營價值、破壞或降低環境或生態功能之損失及其復育所須之費用、對土地所有人、利害關係人及當地居民造成之損失或損害等成本，供主管機關審議，並應定期檢討。經審查認定礦場經營價值低於成本或不相當者，主管機關應駁回採礦權設定或展限之申請或廢止採礦權，避免無經濟價值的採礦造成不必要的環境破壞及對人民權益產生負面影響。
修正: 第十六條　申請設定探礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、探礦構想及其圖說；申請設定採礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、礦牀說明書、開採構想及其圖說。

前項探礦構想應敘明水土保持、環境維護（探礦對環境之影響）、礦場安全措施與礦害預防等永續經營事項，及主管機關規定之其他事項；開採構想除應敘明水土保持、環境維護（採礦對環境之影響）、礦場安全措施與礦害預防等永續經營事項及主管機關規定之其他事項外，另應敘明礦場關礦計畫及經濟效益評估。

前項經濟效益評估，採礦申請人應提出評估報告供主管審查，並定期檢討。其評估及檢討辦法由主管機關會同有關機關定之。
二人以上共同申請設定礦業權，應具合辦契約，載明各合辦人出資額及權利義務關係，如係公司組織者，並應附具公司章程。
說明: 一、本條新增。

二、礦屬國家所有，礦業權之核定實屬「特許」，且探、採礦對環境、生態及對土地所有人、利害關係人與當地居民之生命、健康及財產權等基本權利影響甚鉅，其程序參與權應予保障，並宜有專家學者與公益團體參與，爰新增本條，說明如下：

(一)為保障民眾程序參與之權利，新增第一項及第二項。明定主管機關於受理礦業權申請後，應將申請案之書圖文件以網際網路方式刊登於指定網站供民眾、團體及機關於刊登日起三十日內以書面或於指定網站表達意見。主管機關並應將申請案之書圖文件於礦業申請地所在地鄉（鎮、市、區）公所、村（里）辦公室及部落公開展覽三十日，並舉行現勘與公聽會，提供民眾、團體及有關機關參與表達意見之機會。

(二)新增第三項，明定舉行公聽會應於十日前公告周知並應以書面告知礦業申請地範圍內之土地所有權人及利害關係人。

(三)將「礦業登記規則」第十二條移列本條第四項。

(四)新增第五項主管機關作成審查結論三日內，應將審查結論公告周知，並送達礦業權者、有關機關、土地所有人及利害關係人，以俾前開機關、人民與當地居民知悉核定結論，並得據以提起行政救濟。

(五)新增第六項，規範主管機關未依第一項至第三項通知現勘及舉行公聽會徵詢意見之法律效果。
修正: 第十七條　主管機關受理礦業權之申請後，應於審查前將其書圖文件刊登於指定網站供民眾、團體及機關於刊登日起三十日內以書面或於指定網站表達意見，並於礦業申請地所在地鄉（鎮、市、區）公所、村（里）辦公室及部落公開展覽三十日。

主管機關於公開展覽期滿後，應指定日期通知申請人導往查明下列事項，並會同地政、環境保護、水土保持、土地管理等其他相關主管機關及土地所有人、利害關係人、當地居民、學者專家與公益團體一同現勘並舉行公聽會，於三十日內作成紀錄，送交有關機關與人員：

一、有無第二十條第一項第七款、第二十九條及第三十條所列情形之一。

二、礦位置是否位於申請地內，其所申請之礦質是否與礦內之礦質相符，及是否屬第三條所列之礦。

三、依第三十六條申請者，應查明其新舊礦區之關係。

四、探礦或開採構想及其圖說與申請地是否相符。

五、其他應行查明事項。

前項舉行公聽會之時間、地點、辦理方式等事項，應於十日前刊登於指定網站、公告於礦業申請地所在或毗鄰鄉（鎮、市、區）公所、村（里）辦公室及部落，並得登載於政府公報、新聞紙或其他適當方法廣泛周知，另應以書面送達礦業申請地範圍內之土地所有權人及利害關係人。

主管機關依第二項勘查結果修正礦業申請地，應通知申請人重繪礦區圖，並修正探礦或開採構想（含礦地質圖）及其圖說。

主管機關作成准駁之核定起三日內，應將准駁之核定刊登於指定網站、公告於礦業申請地所在或毗鄰鄉（鎮、市、區）公所、村（里）辦公室及部落，並送達礦業權者、有關機關、土地所有人及利害關係人。

主管機關未依第一項至第三項規定辦理者，不得為申請設定礦業權之核定。其經核定者，無效。
現行: 第十六條　礦區之位置界限及面積，以經主管機關公告之測量方式測定之。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:20
說明: 條次變更。
修正: 第十八條　礦區之位置界限及面積，以經主管機關公告之測量方式測定之。
現行: 第十七條　申請設定礦業權有下列情形之一者，主管機關不予受理：

一、礦業申請人未依第十五條第一項規定檢齊申請書件及圖說。

二、所附礦區圖無地名或礦區境界線。

三、礦業申請地之區域不在管轄區域內。

四、申請人不合第六條規定。

五、申請非屬第三條所列之礦。

六、礦業申請地全部在依法公告停止接受申請或禁止探採之區域。

七、申請之礦為礦業保留區內經指定禁止探採之各項礦質。

八、未繳納設定礦業權申請費。

依前項規定不予受理者，不得據為優先審查之主張。

未依第十二條第一項或第十三條第一項規定期限申請礦業權展限者，主管機關不予受理。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:21
說明: 一、條次變更。

二、配合條次變更修正第一項第一款及第二項。

三、配合修正條文第七十九條第一項及第八十一條第二項規定，新增第一項第九款。
修正: 第十九條　申請設定礦業權有下列情形之一者，主管機關不予受理：

一、礦業申請人未依第十六條第一項規定檢齊申請書件及圖說。

二、所附礦區圖無地名或礦區境界線。

三、礦業申請地之區域不在管轄區域內。

四、申請人不合第六條規定。

五、申請非屬第三條所列之礦。

六、礦業申請地全部在依法公告停止接受申請或禁止探採之區域。

七、申請之礦為礦業保留區內經指定禁止探採之各項礦質。

八、未繳納設定礦業權申請費。

九、申請人曾有第七十九條第一項或第八十一條第二項情節重大之情形。
依前項規定不予受理者，不得據為優先審查之主張。

未依第十三條第一項或第十四條第一項規定期限申請礦業權展限者，主管機關不予受理。
現行: 第十八條　申請設定礦業權有下列情形之一者，主管機關應駁回其申請，並同時通知原申請人：

一、礦業申請人依第十五條第一項規定檢具之書件及圖說，其應載明事項之內容不完備，經限期補正，屆期不補正或補正不完備。

二、礦業申請人，不依指定日期導往勘查，經一次限期催告，仍未依限到場，或勘查時不能指明其申請地，或勘查時所指定之區域與礦區圖完全不符。

三、礦業申請地之位置形狀與礦牀之位置形狀不符，有損礦利者，經限期申請人更正，屆期不更正。

四、依第二十條規定駁回其申請。

五、申請設定礦業權經主管機關審查後，通知礦業申請人限期繳納之勘查費、當期礦業權費、執照費及登記費，屆期不繳納。

主管機關受理礦業權申請案，應勘查礦業申請地，並於受理申請後六個月內為准駁之核定。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:22
說明: 一、條次變更。

二、配合條次變更修正第一項第一款及第四款，並配合新增第十七條，修正第一項第二款。另新增第一項第六款至第八款。

三、經主管機關審查經濟效益評估報告，認定礦業申請地經營開採價值低於破壞或降低環境或生態功能之損失及其復育所須之費用、或其有限之經濟效益與對土地所有人、利害關係人及當地居民造成之損失或損害相較並不相當者，主管機關應駁回礦業權申請，避免無經濟價值的礦業開發造成不必要的環境破壞及對人民權益之負面影響，爰新增第一項第六款。

四、現行條文第二十八條條第一項移列至本條第一項第七款，並酌作文字修正。於礦業權設定有妨礙公益之情事，主管機關應駁回其申請。本款所稱之妨礙公益，係指礦業申請地與各級政府所核定之各項計畫有衝突或位於災害、生態、文化景觀、資源利用及其他類型環境敏感區且對環境有顯著不利影響；探礦或開採構想對當地居民生命安全、空氣品質、飲水及灌溉、排水、主要交通、河川疏導、防洪、邊坡穩定等有傷害或破壞之虞；探礦或採礦構想牴觸國土計畫、對國土永續發展政策有不利影響、不符礦業政策環評結論、對弱勢族群生活型態及健康風險有顯著不利影響；及其他經相關主管機關認定有妨礙公益之情形。

五、礦屬國家所有，鑒於礦之有限性，須由國家統籌權衡，為合理有效分配管理與保育，礦業權登記與展限寓有未經許可不得使用礦資源的規範意旨，屬於行政秩序行政法之許可制度，且為一種「特許」，主管機關應享有裁量空間，作出合義務裁量，爰新增第一項第八款，賦予主管機關裁量權得駁回礦業權之申請。
修正: 第二十條　申請設定礦業權有下列情形之一者，主管機關應駁回其申請，並同時通知原申請人：

一、礦業申請人依第十六條第一項規定檢具之書件及圖說，其應載明事項之內容不完備，經限期補正，屆期不補正或補正不完備。

二、礦業申請人，不依第十七條第二項指定日期導往勘查，經一次限期催告，仍未依限到場，或勘查時不能指明其申請地，或勘查時所指定之區域與礦區圖完全不符。

三、礦業申請地之位置形狀與礦牀之位置形狀不符，有損礦利者，經限期申請人更正，屆期不更正。

四、依第二十二條規定駁回其申請。

五、申請設定礦業權經主管機關審查後，通知礦業申請人限期繳納之勘查費、當期礦業權費、執照費及登記費，屆期不繳納。

六、經主管機關審查經濟效益評估報告認定不應開發。
七、設定礦業權有妨礙公益者。
八、其他經主管機關認定應駁回之事項。
主管機關受理礦業權申請案，應勘查礦業申請地，並於受理申請後六個月內為准駁之核定。
現行: 第十九條　礦業申請人得因礦利關係，申請增減其所申請區域之面積；其礦區之面積，仍應受第七條規定之限制。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:23
說明: 條次變更，並配合條次變更修正。
修正: 第二十一條　礦業申請人得因礦利關係，申請增減其所申請區域之面積；其礦區之面積，仍應受第八條規定之限制。
現行: 第二十條　主管機關對於探礦申請地認為適於採礦者，得通知探礦申請人於一定期間內申請採礦；屆期不申請者，駁回其探礦申請案。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:24
說明: 條次變更。
修正: 第二十二條　主管機關對於探礦申請地認為適於採礦者，得通知探礦申請人於一定期間內申請採礦；屆期不申請者，駁回其探礦申請案。
現行: 第二十一條　同一礦業申請地有二宗以上申請案時，如礦質為同種，其重複部分，主管機關應就申請案在先者優先審查。

前項申請如同一日到達，應通知各該申請人限期協商，再行申請；屆期不辦理者，以抽籤方法決定之。但探礦申請地與採礦申請地重複時，其重複之部分，主管機關應就採礦申請案優先審查。

前項申請人為該礦業申請地之土地所有人，而其所有土地占礦業申請地面積二分之一以上者，主管機關應就該申請案優先審查。
law_content_id: 01918:01918:2003-12-09-全文修正:25
說明: 條次變更。
修正: 第二十三條　同一礦業申請地有二宗以上申請案時，如礦質為同種，其重複部分，主管機關應就申請案在先者優先審查。

前項申請如同一日到達，應通知各該申請人限期協商，再行申請；屆期不辦理者，以抽籤方法決定之。但探礦申請地與採礦申請地重複時，其重複之部分，主管機關應就採礦申請案優先審查。

前項申請人為該礦業申請地之土地所有人，而其所有土地占礦業申請地面積二分之一以上者，主管機關應就該申請案優先審查。