議案名稱：「農業保險法草案」，請審議案。
案由：本院親民黨黨團，鑑於全球暖化所造成之天災日益頻繁，所產生之旱災、水災、寒害、疾病、土石流對我國農漁牧產業造成嚴重衝擊，而現行災害補助法規標準不一，程序冗長，已不足以因應未來更劇烈的極端氣候，為確保糧食供需，穩定農民收入，同時兼顧農業發展，爰提出「農業保險法草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院親民黨黨團
提案人：親民黨立法院黨團
李鴻鈞
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第6次會議
提案日期：2017-03-24
字號：院總第956號委員提案第20378號
相關法律：農業保險法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-03-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2017-03-24
2017-03-28
會期: 09-03-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-03-24
2017-03-28
關連議案：
對照表：
law_id: 03187
law_name: 農業保險法草案
立法種類: 增訂條文
title: 農業保險法草案
rows: 說明: 明定本法之立法目的。
增訂: 第一條　為保障農民，分散農業經營風險，促進農業發展，特制定本法；本法未規定者，適用保險法及其他法律之規定。
說明: 明定主管機關。
增訂: 第二條　本法所稱主管機關，在中央為行政院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所稱金融主管機關，為金融監督管理委員會。
說明: 明定本法用詞定義。
增訂: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、農業保險：指填補天然災害、疾病、蟲害、火災、竊盜等事故或約定事項所致農業保險標的損失，且其保險商品經中央主管機關公告之保險。

二、農業保險標的：指農、林、漁、牧業產物及其生產設施設備、農業收入或其他品項。

三、保險業：指經金融主管機關許可，並依法設立登記。
說明: 一、明定農業保險委員會定義。

二、授權中央主管機關訂定組織架構。
增訂: 第四條　中央主管機關應設立農業保險委員會，視農業保險狀況定期調整。

前項委員會成員、開會方式及其他應注意事項，由主管機關定之。
說明: 明定農業保險委員會權責。
增訂: 第五條　農業保險委員會權責如下

一、強制投保標的之相關認定及規範。

二、保費補助及獎勵審查。

三、農業保險基金之管理。

四、爭議事項調解。
說明: 農會、漁會得配合中央政策辦理農業保險業務，並授權中央主管機關訂定相關事及辦法。
增訂: 第六條　農業保險之保險人依不同保險標的特性及政策目的，由保險業或中央主管機關許可之農會、漁會辦理相關保險事務。

農會、漁會擔任第一項保險人，應向中央主管機關申請許可，其資格條件、申辦程序、業務管理、委託、廢止及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 經中央主管機關認定為需要強制保險者，可強制要求納保，而未強制規定者，則可自由選擇是否納保。
增訂: 第七條　中央主管機關可依標的性質，規範全部或部分強制投保。

強制投保之標的、範圍、對象及其他相關事項之實施辦法由中央主管機關訂定。

強制投保標的之相關認定及規範，由中央主管機關每年定期召開農業保險委員會討論，增列或刪除強制投保之農業標的。

各直轄市政府、縣（市）政府，需派員參與。
說明: 明定農業保險之保險費交付方式。
增訂: 第八條　農業保險之保險費分一次交付，及分期交付兩種；保險契約定一次交付，或分期交付之第一期保險費，應於契約生效前交付之。但經中央主管機關另行指定交付方式者，不在此限。
說明: 為提高農民投保意願，明定中央主管機關補助保險費比率，並每二年於召開農業保險委員會時檢討費率。
增訂: 第九條　為促進農民投保意願，中央主管機關對農業保險之保險費得予補助。

保險費補助比率以百分之七十為原則，由中央主管機關按保險標的、種類、地區分別定之。

前項保險費補助比率，每二年應於召開農業保險委員會時檢討，並由中央主管機關聘請相關專家、學者及社會公正人士審查之。
說明: 明定中央主管機關應協助農會、漁會，積極配合辦理農業保險，研發農業保險商品。
增訂: 第十條　中央主管機關應協助保險人研發農業保險商品，並提供租稅優惠、補助或獎勵。

前項租稅優惠、補助或獎勵辦法，由中央主管機關會同相關目的事業主管機關定之。
說明: 明定分散風險機制，由政府提供再保險，以提高保險人之承保能力。
增訂: 第十一條　保險人承保農業保險危險，應以中央主管機關建立之危險分散機制為之。

前項危險分散機制，應成立農業保險基金並委由農業保險委員會管理，就保險人轉移之危險，由該基金承擔、向國內、外為再保險、以中央主管機關指定方式為之或由政府承受。

前二項有關危險分散機制之危險限額或比率、保險金額、保險費率、各種準備金之提存及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商金融主管機關定之。
說明: 明定財團法人農業保險基金之業務項目。
增訂: 第十二條　農業保險基金負責下列業務：

一、辦理農業保險之再保險、危險承擔與分散事宜。

二、辦理基金收入及資金運用事宜。

三、辦理農業保險資料庫之建置及維護。

四、辦理勘損人員認證、教育訓練及建立人才資料庫。

五、其他推動農業保險業務之相關補助、獎勵事項。

前項農業保險基金之捐助章程、資金運用及其他管理事項之辦法，由中央主管機關訂定並由農業保險委員會執行。
說明: 明定財團法人農業保險基金之資金來源。
增訂: 第十三條　農業保險基金之資金來源如下：

一、政府捐助。

二、農業保險商品分配之純保險費收入。

三、農業保險商品分配之附加費用收入。

四、資金孳息及運用收益。

五、捐贈。

六、向金融機構貸款或融資。

七、其他收入。

前項第一款捐助，中央主管機關於基金設立時，應捐助新臺幣八十億元，其後應視應有之承保能量及損失情形，持續編列預算捐助該基金。
說明: 明定國庫提供最後擔保。
增訂: 第十四條　農業保險基金累積之金額，不足支付應行攤付之理賠或為充實保險基金時，得開徵農業保險捐，開徵辦法由農業主管機關會同其他機關定之。

如前項辦法仍無法達到預計目的，應經中央主管機關會同財政部報請行政院核定後，由國庫提供擔保，以取得資金來源。
說明: 授權中央主管機關對災害、事故、堪損及勘驗人員資格認證及辦法。
增訂: 第十五條　中央主管機關應制定災害、事故等勘損辦法及勘驗人員資格取得辦法。

農業保險委員會提供災害鑑定損害勘查教育訓練課程及授予資格。

前項教育訓練課程實施辦法及資格認證，由農業主管機關定之。
說明: 明定勘損人員應取得中央資格認證。
增訂: 第十六條　辦理農業保險之勘損人員，應取得中央主管機關指定機構之合格認證。

前項合格勘損人員名單，由中央主管機關公開於資訊網路。
說明: 保險業辦理之農業保險商品需經金融主管機關審查或備查始得銷售，所產生之民事爭議為金融消費者保護法之金融消費爭議，應由金融消費爭議處理機構予以處理；另為使農會、漁會辦理農業保險所生之民事爭議，與保險業辦理之農業保險所生之民事爭議有一致性處理方式，亦應由金融消費爭議處理機構處理，爰為第一項規定。
增訂: 第十七條　保險業委託之勘損人員所做出之災損評估，要保人有異議者，得向農業保險委員會提出調解申請。
說明: 明定農業保險委員會審查流程及辦法。
增訂: 第十八條　農業保險委員會在受理案件後，需於一月內召開個案會議，進行審查及調解。

相關審查流程及辦法由中央主管機關定之。

經農業保險委員會調解不服者，需於三十日內，向所在地管轄法院提出訴訟，逾三十日後，則依農業保險委員會做成之結論。
說明: 明定中央主管機關及農業保險委員會如有業務需要，可向保險業及農漁會要求提供所經辦承保、理賠及爭議案件等農業保險相關資料。
增訂: 第十九條　中央主管機關、農業保險委員會，得向保險業及農漁會要求提供所經辦承保、理賠及爭議案件等農業保險相關資料，該等機構需配合調查且不得拒絕。

中央主管機關、農業保險委員會為辦理農業保險業務，得向交通部中央氣象局或其他氣候、地質、水文等主管單位請求提供數據或研究資料。
說明: 明定保險業違反第十九條，拒絕提供或所提供之經辦承保、理賠及爭議案件等農業保險相關資料不實，依其情節，由中央主管機關予以裁罰，並通知金融主管機關。
增訂: 第二十條　保險業、農漁會違反第十九條第一項規定，未提供資料或提供之資料不實者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。

前項由中央主管機關裁處，並通知金融主管機關。
說明: 明定未委託合格認證人員進行勘損業務者罰則。
增訂: 第二十一條　委託無合格認證人員進行勘損之業務，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰
說明: 明定本法施行前之農業保險，應於本法施行後二年內，併入農業保險基金統一管理。
增訂: 第二十二條　本法施行前，已依農業發展條例第五十八條第二項規定辦理之農業保險，其保險事業資金於本法施行後二年內，依第六條第三項規定取得許可；屆期未取得者，應停止辦理。
說明: 明定本法施行日期。
增訂: 第二十三條　本法施行日期，由行政院定之。