議案名稱：「中華民國刑法第二十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王定宇、劉建國等21人，針對現行刑法第二十條條文「聾啞人」之用語，有歧視身心障礙者之疑慮，爰參酌身心障礙者權益保障法第五條、特殊教育法第三條及法院組織法第九十八條後段之規定，提出「中華民國刑法」第二十條條文修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：一、按司法實務見解對於現行條文所謂瘖啞人，係指「出生」及「自幼」瘖啞者而言，瘖而不啞或啞而不瘖，均不適用本條；且未滿七歲者始符合「自幼」之要件（民國26年07月10日院字第1700號解釋、民國73年08月20日司法院（73）廳刑一字第727號函參照，詳附錄）合先敘明。
二、本席等認為，前揭司法實務見解就所謂「瘖啞人」文義為之不當限縮（瘖或啞或瘖且啞者，三種身體障礙情狀均符合瘖啞人之文義解釋），致使「瘖而不啞或啞而不瘖者」無法適用刑法第二十條得減刑範圍，已逾越母法文義解釋，違反法律保留原則。再者，刑法對於行為人是否因年齡要件減免其刑已有定明文（刑法第十八條參照），前引實務見解於不僅限縮行為人符合瘖啞要件者之範圍，再增加年齡限制，與刑法規範體系有所扞格。適當之體系解釋應與同法第十九條相同，以行為人「行為時」是否具瘖啞之身體障礙為考量適用該條之要件。其三，同樣針對行為人具備身心障礙之要件得減輕其刑條文，如第十九條第一項之心神喪失或精神耗弱者，司法實務並無增列年齡要件之適用限制，前引實務見解恐有違憲法第七條平等原則之虞。
三、綜上所述，現行條文「瘖啞人」之用語，除有歧視身心障礙者之疑慮，且僅以行為人是否具有聽覺或與語言障礙作為得減刑之要件，對於其他同樣具有身體障礙如，視覺或肢體障礙者，於現行法並無得減刑之相同規定，恐有法律上不合理之差別待遇，違反憲法第七條平等原則之虞。因此，無論行為人屬何種身體神障礙者，適用本法得減免刑罰之要件，應避免不合理之差別待遇，於法律上為相同之規定，爰參酌身心障礙者權益保障法第五條、特殊教育法第三條及法院組織法第九十八條後段以及刑法第十九條之規定，予以修正如修正條文所示。
提案單位/提案委員：本院委員王定宇等21人
提案人：王定宇
劉建國
連署人：羅致政
黃國書
施義芳
周春米
葉宜津
鍾孔炤
李麗芬
李昆澤
段宜康
邱泰源
吳焜裕
郭正亮
林靜儀
蔡易餘
蔡適應
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
徐永明
呂孫綾
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第5次會議
提案日期：2017-03-17
字號：院總第246號委員提案第20281號
相關法律：中華民國刑法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-03-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2017-03-17
2017-03-21
會期: 09-03-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-03-17
2017-03-21
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-15
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查行政院、司法院函請審議「中華民國刑法部分條文修正草案」、委員王定宇等21人、委員費鴻泰等16人分別擬具「中華民國刑法第二十條條文修正草案」、委員徐志榮等18人擬具「中華民國刑法第七十七條及第二百七十二條之一條文修正草案」、委員王定宇等17人、委員顏寬恒等35人、委員陳雪生等17人、委員林岱樺等17人、委員何欣純等18人分別擬具「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」、時代力量黨團擬具「中華民國刑法第七十七條及第七十八條條文修正草案」、委員葉宜津等18人、委員陳素月等18人、委員周春米等18人、委員許毓仁等17人分別擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員王定宇等21人擬具「中華民國刑法第八十條及第八十三條條文修正草案」、委員王育敏等18人、委員陳怡潔等17人、委員馬文君等17人分別擬具「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一條文草案」、委員賴士葆等20人擬具「中華民國刑法增訂第二百七十一條之一及第二百八十條之一條文草案」、委員賴士葆等23人、委員蔣萬安等17人分別擬具「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」、委員陳明文等18人擬具「中華民國刑法增訂第二百七十七條之一條文草案」、委員沈智慧等23人擬具「中華民國刑法第二百七十八條條文修正草案」、委員許淑華等17人擬具「中華民國刑法第二百八十三條條文修正草案」、委員陳明文等25人、委員王育敏等22人、委員蔣乃辛等16人、委員羅致政等16人、委員陳怡潔等18人、委員何欣純等19人、委員呂玉玲等20人、委員葉宜津等21人、委員陳亭妃等17人、委員林俊憲等20人、委員江啟臣等20人、委員柯志恩等16人、委員黃昭順等16人、委員許淑華等17人、委員蔣萬安等19人分別擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」、委員吳志揚等16人擬具「中華民國刑法第七十七條及第二百八十六條條文修正草案」、時代力量黨團擬具「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」、委員張廖萬堅等20人擬具「中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案」、委員鍾佳濱等16人擬具「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」、委員陳明文等17人、委員邱泰源等25人分別擬具「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」及委員蔣乃辛等19人擬具「中華民國刑法第三百二十條及第三百二十一條條文修正草案」案。
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議案名稱: 本院委員陳雪生等17人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等17人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等18人「中華民國刑法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「中華民國刑法第七十七條及第七十八條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣萬安等17人「中華民國刑法第二百七十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等18人「中華民國刑法增訂第二百七十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員沈智慧等23人「中華民國刑法第二百七十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許淑華等17人「中華民國刑法第二百八十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等25人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等22人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳怡潔等18人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等19人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等21人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等20人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員柯志恩等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等16人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許淑華等17人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣萬安等19人「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳志揚等16人「中華民國刑法第七十七條及第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張廖萬堅等20人「中華民國刑法第二百八十條之一及第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鍾佳濱等16人「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等17人「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱泰源等25人「中華民國刑法第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等19人「中華民國刑法第三百二十條及第三百二十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04536
law_name: 中華民國刑法第二十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中華民國刑法第二十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十條　瘖啞人之行為，得減輕其刑。
law_content_id: 04536:04536:1934-10-31-制定:23
說明: 一、按司法實務見解對於現行條文所謂瘖啞人，係指「出生」及「自幼」瘖啞者而言，瘖而不啞或啞而不瘖，均不適用本條；且未滿七歲者始符合「自幼」之要件（民國26年07月10日院字第1700號解釋、民國73年08月20日司法院（73）廳刑一字第727號函參照，詳附錄）合先敘明。

二、本席等認為，前揭司法實務見解就瘖啞人適用刑法第二十條得減刑增加年齡要件之不當限縮，已逾越母法文義且不利於行為人，違反罪刑法定及罪刑明確原則，應停止適用。再者，刑法對於行為人是否因年齡要件減免其刑已有定明文（刑法第十八條參照），前引實務見解於行為人身體障礙符合瘖啞要件者，再增加年齡限制，與刑法規範體系有所扞格。適當之體系解釋應與同法第十九條相同，以行為人「行為時」是否具瘖啞之身體障礙為考量適用該條之要件。其三，同樣針對行為人具備身心障礙之要件得減輕其刑條文，如第十九條第一項之心神喪失或精神耗弱者，司法實務並無增列年齡要件之適用限制，前引實務見解恐有違憲法第七條平等原則之虞。

三、綜上所述，現行條文「瘖啞人」之用語，除有歧視身心障礙者之疑慮，且僅以行為人是否具有聽覺或與語言障礙作為得減刑之要件，對於其他同樣具有身體障礙如，視覺或肢體障礙者，於現行法並無得減刑之相同規定，恐有法律上不合理之差別待遇，違反憲法第七條平等原則之虞。因此，無論行為人屬何種身體神障礙者，適用本法得減免刑罰之要件。
修正: 第二十條　身體功能障礙者之行為，得減輕其刑。