議案名稱：「消費者債務清理條例部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蔡易餘、吳玉琴、蔡培慧等16人，為提高債務人聲請更生和清算免責通過比率，增加債務人還款重生之機會，爰提具「消費者債務清理條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員蔡易餘等16人
提案人：蔡易餘
吳玉琴
蔡培慧
連署人：趙天麟
蘇巧慧
羅致政
蕭美琴
江永昌
林俊憲
許智傑
蔡適應
林靜儀
鍾佳濱
黃國書
陳瑩
管碧玲
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第11次會議
提案日期：2017-12-01
字號：院總第980號委員提案第21397號
相關法律：消費者債務清理條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-04-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2017-12-01
2017-12-05
會期: 09-04-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-12-01
2017-12-05
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-18
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-05-14
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查司法院、行政院函請審議、委員吳玉琴等20人、委員蔡易餘等16人分別擬具「消費者債務清理條例部分條文修正草案」及委員張廖萬堅等19人擬具「消費者債務清理條例第七十五條條文修正草案」案。
議案名稱: 司法院、行政院「消費者債務清理條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等20人「消費者債務清理條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張廖萬堅等19人「消費者債務清理條例第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等17人「消費者債務清理條例部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04590
law_name: 消費者債務清理條例部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 消費者債務清理條例部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十六條　更生之聲請有下列情形之一者，應駁回之：

一、債務人曾依本條例或破產法之規定而受刑之宣告。

二、債務人曾經法院認可和解、更生或調協，因可歸責於己之事由，致未履行其條件。

三、債務人經法院通知，無正當理由而不到場，或到場而不為真實之陳述，或拒絕提出關係文件或為財產變動狀況之報告。
law_content_id: 04590:04590:2007-06-08-制定:54
說明: 一、修正第三款。

二、實務上常有債務人因之帳目記憶不清駁回更生之聲請，惟該等疏漏未必均會嚴重影響債權人權益，為免過苛，動輒以對財產變動為不實陳述駁回之結果，爰修改第三款，限於「故意不實陳述而致生債權人重大損害」結果者，始應駁回。
修正: 第四十六條　更生之聲請有下列情形之一者，應駁回之：

一、債務人曾依本條例或破產法之規定而受刑之宣告。

二、債務人曾經法院認可和解、更生或調協，因可歸責於己之事由，致未履行其條件。

三、債務人經法院通知，無正當理由而不到場，或到場而故意為虛偽不實之陳述致債權人有重大損害，或無正當理由拒絕提出關係文件或為財產變動狀況之報告而致債權人有重大損害。
現行: 第六十一條　更生方案未依前二條規定可決，除有第十二條、第六十四條規定情形外，法院應以裁定開始清算程序。

法院為前項裁定前，應使債權人、債務人有陳述意見之機會。

第一項裁定得為抗告，並於裁定確定時，始得進行清算程序。
說明: 一、第一項修正。

二、清算程序對債務人影響較更生程序更為廣泛，更生程序審理中若欲轉為清算程序，應由債務人自行發動，爰修正第一項，以符本條例目的。
修正: 第六十一條　更生方案未依前二條規定可決時，除有第十二條、第六十四條規定情形外，法院得依債務人聲請裁定開始清算程序。

法院為前項裁定前，應使債權人、債務人有陳述意見之機會。

第一項裁定得為抗告，並於裁定確定時，始得進行清算程序。
現行: 第六十四條　債務人有薪資、執行業務所得或其他固定收入，依其收入及財產狀況，可認更生方案之條件已盡力清償者，法院應以裁定認可更生方案。債務人無固定收入，更生方案有保證人、提供擔保之人或其他共同負擔債務之人，法院認其條件公允者，亦同。
有下列情形之一者，法院不得為前項之認可：

一、債務人於七年內曾依破產法或本條例規定受免責。

二、有前條第一項各款情形之一。

三、無擔保及無優先權債權受償總額，顯低於法院裁定開始更生程序時，依清算程序所得受償之總額。

四、無擔保及無優先權債權受償總額，低於債務人聲請更生前二年間，可處分所得扣除自己及依法應受其扶養者所必要生活費用之數額。

法院為第一項認可裁定前，應將更生方案之內容及債務人之財產及收入狀況報告書通知債權人，並使債權人有陳述意見之機會。
law_content_id: 04590:04590:2011-12-12-修正:77
說明: 一、第一項修正；新增第二項至第四項、第七項。

二、配合第六十四條之一之增訂，修正第一項文字。原第一項後段移列至第六十四條之一第四款。

三、民法第二百零五條之立法意旨，係在防止資產階級者之重利盤剝，以保護經濟弱勢者遭重利剝削，故有訂定有最高約定利率百分之二十之週年利率限制。然實務上，在信用卡、現金卡等消費借貸契約中，債權人對債務人要求違約金、手續費等名目之額外款項，使得債務人實際上負擔之利息遠超民法規範限制。為此，特增訂第二項到第四項，明訂債務人應負擔之債務款項為本金及每年加計本金之百分之二十之額度。債務人該年度償還逾此額度，其超過部分當然抵充該筆債權之本金或同一債權人對債務人擁有之他筆債權。本項所謂「每年加計本金之百分之二十之額度」包括約定之違約金及費用各種名目之費用（包括但不限於手續費、設定費、滯納金、帳戶管理費、服務費等名目之費用）。

四、為實現民法第二百零五條條文之立法意旨，已經法院裁定認可更生方案確定之債務人，亦應受到前開修正之保障。因此，更生方案確定，然尚未履行完畢之債務人，得提出債權說明書或其他具體事證，向法院聲請債務人清償證明書；法院於審酌後，並得依職權或債務人聲請撤銷或變更所認可之更生方案內容。至於依更生條件全部履行完畢者，依第七十三條規定，已申報之債權未受清償部分及未申報之債權，均視為消滅，無撤銷或變更認可更生方案裁定之必要。
修正: 第六十四條　債務人有薪資、執行業務所得或其他固定收入，依其收入及財產狀況，可認更生方案之條件已符合第六十四條之一盡力清償之條件者，法院應以裁定認可更生方案。

依債權人所提出之債權說明書或其他具體事證，債務人於更生聲請前對債權人各筆債權已清償之數額，逾各筆債權本金及每年加計本金之百分之二十之額度者，該債權人之債權視為已清償，法院應付與債務人清償證明書。
前項債務人清償之數額，超過各該債權本金及每年加計本金之百分之二十額度之部分，抵充本金。
債權人對債務人有數筆債權者，若債務人就其中單筆或數筆債權已清償之數額，已達各該債權本金及每年加計本金之百分之二十額度者，其超過之部分，當然抵充各該剩餘債權之本金後，記入更生債權。債權人將其各筆債權分別移轉於第三人時，亦同。
有下列情形之一者，法院不得為第一項之認可：

一、債務人於七年內曾依破產法或本條例規定受免責。

二、有前條第一項各款情形之一。

三、無擔保及無優先權債權受償總額，顯低於法院裁定開始更生程序時，依清算程序所得受償之總額。

四、無擔保及無優先權債權受償總額，低於債務人聲請更生前二年間，可處分所得扣除自己及依法應受其扶養者所必要生活費用之數額。

法院為第一項認可裁定前，應將更生方案之內容及債務人之財產及收入狀況報告書通知債權人，並使債權人有陳述意見之機會。

經法院裁定認可更生方案確定，且未依更生條件全部履行完畢者，於更生聲請前或合計裁定認可更生方案後已清償之數額有第二項之情形者，得提出債權說明書或其他具體事證，向法院聲請取得債務人清償證明書。法院得依職權或聲請對原認可更生方案之裁定為變更或撤銷。
說明: 一、本條新增。

二、為使更生方案有履行可能，並致因債務人生活、工作狀況變動而有無法履行之可能，並使債務人得經由更生，重建其經濟生活，故仿日本立法例，若債務人已收入扣除支出餘額之三分之二用於清償，即視為債務人已盡力清償。

三、第二款規定依辦理消費者債務清理事件應行注意事項文字酌為修正。

四、第三款規定依原消費者債務清理事件應行注意事項文字調整，如自用住宅借款未逾合理租金者，應視為盡力清償。

五、本條例原第六十四條第一項後段移列第四款。
修正: 第六十四條之一　債務人有下列情形之一者，視為已盡力清償：

一、債務人於更生方案履行期間之收入總額，扣除自己及依法應受其扶養者所必要生活費用後，餘額之三分之二已用於清償。但不得低於清算程序所得受償之總額。

二、債務人之更生方案，雖不符合前項規定，但依其他情事可認債務人已盡力清償者。

三、更生方案定有自用住宅借款特別條款時，債務人以其收入或財產按月清償自用住宅借款，其數額未逾債務人及依法應受其扶養者如承租房屋應支付合理租金之額度者。

四、債務人雖無固定收入，但更生方案有保證人、提供擔保之人或其他共同負擔債務之人，法院認其更生條件公允者。