議案名稱：報告併案審查行政院函請審議及委員黃秀芳等18人擬具「中醫藥發展法草案」案。
提案單位/提案委員：本院社會福利及衛生環境委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第13次會議
提案日期：2019-12-05
相關法律：中醫藥發展法
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2019-12-05
會期: 09-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2019-12-06
2019-12-10
會期: 09-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2019-12-06
2019-12-10
關連議案：
議案名稱: 行政院「中醫藥發展法草案」案。
議案名稱: 本院委員黃秀芳等18人「中醫藥發展法草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過
rows: 說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 法案名稱：中醫藥發展法
條號: 法案名稱：中醫藥發展法委員黃秀芳等18人提案：
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第一章　總　　則
條號:  第一章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一條　為促進中醫藥永續發展，保障全民健康及福祉，特制定本法。
條號: 第一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
條號: 第二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、中醫：指以中醫學理論為基礎，從事傳統與現代化應用開發、促進健康及治療疾病之醫療行為。

二、中藥：指以中藥學理論為基礎，應用於診斷、治療、減輕或預防人類疾病之中藥材及中藥製劑。

三、中醫藥：指中醫及中藥。
條號: 第三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四條　政府應致力於中醫藥發展，保障及充實其發展所需之經費。
條號: 第四條
說明: 不予採納。
審查會通過條文:備註: 不予採納
條號: 第五條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二章　中醫藥發展計畫
條號:  第二章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第五條　為促進中醫藥發展，中央主管機關應每五年訂定中醫藥發展計畫；其內容如下：

一、中醫藥發展之目標及願景。

二、提升中醫醫療照護品質。

三、提升中藥品質及促進產業發展。

四、促進中醫藥研究發展及國際合作交流。

五、中醫藥人才培育。

六、其他促進中醫藥發展事項。

前項中醫藥發展計畫，中央主管機關應會商相關機關定之。

直轄市、縣（市）主管機關得依前項計畫，訂定地方中醫藥發展方案並實施之。

主管機關得要求相關機關（構）、學校、法人或團體協助第一項計畫或前項方案之推動。
條號: 第五條
說明: 照行政院提案修正通過。
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第六條　中央主管機關應遴聘（派）中醫藥學者專家及產業界人士代表，定期召開諮詢會議，辦理中醫藥發展政策諮詢事項。
條號: 第六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第七條　中央主管機關應就下列事項，給予適當之獎勵或補助：

一、中醫藥研究及發展。

二、中藥製劑創新及開發。

三、中藥藥用植物種植。

前項獎勵或補助之對象、條件、申請程序、額度、審查、核准、廢止及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
條號: 第七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三章　中醫藥醫療及照護
條號:  第三章
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第八條　政府應強化中醫藥在全民健康保險與醫療照護體系中之功能及角色，保障民眾就醫及健康照護之權益。
條號: 第八條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第九條　中央主管機關應建立中醫醫療品質管理制度，鼓勵中醫現代化發展。
條號: 第九條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十條　政府應促進中醫醫療資源均衡發展，完善偏鄉醫療照護資源，鼓勵設立中醫醫療機構或各層級醫院設立中醫部門，提高中醫醫療資源之可近性。
條號: 第十條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十一條　政府應鼓勵發展具中醫特色之預防醫學、居家醫療、中西醫合作及中醫多元醫療服務，促進中醫醫療利用及發展。
條號: 第十一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四章　中藥品質管理及產業發展
條號:  第四章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十二條　中央主管機關應強化中藥材源頭管理，積極發展及輔導國內中藥藥用植物種植；必要時，得會同中央目的事業主管機關辦理之。

承租公有土地或國營事業土地種植中藥藥用植物，其品項經中央主管機關會商中央目的事業主管機關核定者，得給予獎勵及土地租賃期限保障；其土地租賃期限，不受國有財產法第四十三條及地方公有財產管理法規關於租期之限制。

前項獎勵條件、方式與土地租賃期限保障及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關、公有土地管理機關、國營事業及相關機關定之。
條號: 第十二條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第十三條　中央主管機關應完善中藥品質之管理規範，促進中藥規格化、標準化及現代化。
條號: 第十三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十四條　主管機關應加強中藥上市後之監測，並公布執行結果。

前項中藥上市後監測內容、品項、數量及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
條號: 第十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十五條　政府應輔導中藥產業開拓國際市場，提升中藥產業發展。
條號: 第十五條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第五章　中醫藥研究發展
條號:  第五章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十六條　政府應推廣與輔導保存具中醫藥特色之知識及傳統技藝，並鼓勵保有、使用或管理者提供相關資訊。
條號: 第十六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十七條　中央主管機關應就中醫藥基礎研究、應用研究與臨床及實證研究，建置國家中醫藥知識庫，進行資料蒐集及分析。
條號: 第十七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十八條　政府應整合產官學之研究及臨床試驗資源，提升中醫藥實證基礎，鼓勵產學合作，促進中醫藥創新及研究發展。
條號: 第十八條
說明: 一、照行政院提案通過。二、立法說明修正如下：  「一、衛生福利部國家中醫藥研究所是臺灣唯一國家級之中醫藥研究機構，為配合第五條中醫藥發展計畫之執行，由於政府預算有限，造成該所人力及研究經費之不足，廣籌財源挹注，始能永續中醫藥研究及臨床研究能量，爰參考科學技術基本法第十三條第三項規定中央研究院設置科學研究基金之精神，於第一項明定衛生福利部國家中醫藥研究所得設置中醫藥研究基金。藉由中醫藥研究基金之挹注，提供中醫藥基礎及臨床研究重要根本，可將中醫藥實證醫學之研發成果轉化成中醫藥產業科技，進而發展創新中藥產品及新藥，以達成臺灣中醫藥創新之重要基石。
    二、第二項規定中醫藥研究基金之來源包括受贈收入、基金孳息收入及其他收入，不透過公務預算撥補。依財政紀律法第七條規定「各級政府及立法機關制(訂)定或修正法律、法規或自治法規時，不得增訂固定經費額度或比率保障，或將政府既有收入以成立基金方式限定專款專用。」爰目前國家中醫藥研究所之權利金或回饋金收入因屬政府既有收入，無法撥入基金運用。考量該基金以受贈及孳息收入運用產生之相關收入(例如獲得智慧財產權或成果所衍生之權利金或回饋金收入)，非屬政府既有收入，宜納入基金循環運用，以利基金永續。
    三、第三項規定基金來源之收入，應循附屬單位預算方式撥入基金。
    四、第四項規定基金之用途包括科學技術研究發展所需、延攬及培訓傑出人才所需等支出。」
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十九條　衛生福利部國家中醫藥研究所為配合第五條第一項中醫藥發展計畫之執行，得設置中醫藥研究基金。

前項基金之來源如下：

一、受贈收入。

二、基金之孳息收入。

三、其他收入。

前項各款收入，應循附屬單位預算方式撥入基金。

第一項基金之用途如下：

一、為增進科學技術研究發展所需支出。

二、延攬及培訓傑出人才所需支出。

三、智慧財產及技術移轉所需支出。

四、受贈收入指定用途支出。

五、管理及總務支出。

六、其他有關支出。
條號: 第十九條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十條　政府及中醫藥學術研究機構，應就中醫藥研究及管理成果，進行國際交流。
條號: 第二十條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第六章　中醫藥人才培育
條號:  第六章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十一條　中央主管機關及中央目的事業主管機關應完善中醫醫事人力規劃，整合教學資源，培育中醫藥人才。
條號: 第二十一條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十二條　政府應加強培育中醫藥科技研究人才，提升中醫藥發展。
條號: 第二十二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十三條　政府應普及中醫藥與相關保健知識之教育及學習，提升國民中醫藥知識。
條號: 第二十三條
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第七章　附　　則
條號:  第七章
說明: 照案通過。
審查會通過條文:備註: 照案通過
增訂: 第二十四條　本法自公布日施行。
條號: 第二十四條