議案名稱：「漁會法第十五條、第十五條之一及第十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林麗蟬、張麗善、陳超明、林德福、廖國棟、柯志恩等26人，鑑於近年兩岸及跨國婚姻逐漸普及，因婚姻來台之新住民人數已逾51萬人，加上新住民第二代，人數已超過80萬人。新住民人數逐漸增多，卻時常被視為「外國人」而被排除於社會體系以外。現行「漁會法」規定，未取得國民身分證加入戶籍之新移民未有成為漁會會員之資格，然新住民加入漁會，可提升新住民社會參與，亦能增加新住民的社會保障，且增進新住民投入漁業之動能，提升勞動參與率。爰修改「漁會法」第十五條、第十五條之一及第十九條條文，比照「健保法」相關規定，外籍配偶或陸籍配偶在台居留滿六個月者，得加入漁會。是否有當？敬請公決。
說明：一、我國因婚姻來台之新住民人數已逾51萬人，許多新住民為了生活，除照顧家庭外，須協助夫家之工作或自行就業維持生計，然而部分針對新住民之社會保障仍有不足，以致新住民投入就業市場仍有高門檻，應從各社會相關法規著手，增進對新住民之保障。
二、現行「漁會法」規定，申請加入漁會會員必須為中華民國國民且有戶籍，未取得國民身分證辦理入籍之新移民未有加入漁會之資格，然而實務上，許多國人之外籍、陸籍配偶隨著家人協助漁忙，可取得漁民資格，卻因非中華民國國民，無法入籍而被拒於漁會之外。
三、漁會會員於漁會參與勞工保險、全民健康保險，享有較低自負額（勞保自負額兩成、健保自負額三成），且漁業署亦會統籌為漁民辦理海上作業團體保險及海難慰問金。新住民加入漁會，可提升新住民社會參與，亦能增加新住民的社會保障，且增進新住民投入漁業之動能，提升勞動參與率，亦提升漁業就業之人口。
四、目前我國外籍配偶及陸籍配偶取得身分證者約21萬人，約有30萬名新住民尚未設有戶籍，無法獲得妥適社會保障。爰修改「漁會法」第十五條、第十五條之一、第十九條條文，比照「健保法」相關規定，外籍配偶或陸籍配偶在台居留滿六個月者，得加入漁會。
提案單位/提案委員：本院委員林麗蟬等26人
提案人：林麗蟬
張麗善
陳超明
林德福
廖國棟Sufin‧Siluko
柯志恩
連署人：曾銘宗
鄭天財 Sra Kacaw
許毓仁
徐志榮
賴士葆
王育敏
林為洲
楊鎮浯
江啟臣
簡東明Uliw．Qaljupayare
陳雪生
王惠美
費鴻泰
吳志揚
陳宜民
呂玉玲
黃昭順
蔣乃辛
許淑華
盧秀燕
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第8次會議
提案日期：2017-04-07
字號：院總第972號委員提案第20499號
相關法律：漁會法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2017-04-07
2017-04-11
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-04-07
2017-04-11
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-10-25
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-04-01
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-04-15
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-04-25
關連議案：
議案名稱: 經濟委員會報告審查委員林麗蟬等26人擬具「漁會法第十五條、第十五條之一及第十九條條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 01131
law_name: 漁會法第十五條、第十五條之一及第十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 漁會法第十五條、第十五條之一及第十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十五條　凡中華民國國民，年滿二十歲，設籍漁會組織區域內，合於左列資格之一者，經審查合格後，得加入該組織區域之區漁會為甲類或乙類會員：

一、甲類會員：

(一)遠洋漁民。

(二)近海漁民。

(三)沿岸漁民。

(四)淺海養殖漁民。

(五)魚塭養殖漁民。

(六)湖泊及河沼漁民。

二、乙類會員：

(一)僱用他人從事漁業經營之漁船主、魚塭主。

(二)水產學校畢業或有漁業專著或發明，現在從事漁業改良、推廣工作者。

(三)從事漁業勞動，而不合於甲類會員資格之兼業漁民。

年滿十五歲之未成年人，實際從事合於甲類會員之漁業勞動者，經其法定代理人之允許，得加入該組織區域之區漁會為甲類會員。

當地未設區漁會之漁民，得加入鄰近之區漁會為會員。

遠洋、近海漁民得加入其船籍所在地區漁會為會員。

漁民不得參加二個以上區漁會為會員。

第一項各款人員申請加入漁會會員資格之認定、應備書件、審查程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

漁會會員入會未滿六個月或年齡未滿二十歲者，無本法所定之選舉權及被選舉權。
說明: 一、現行「漁會法」規定，申請加入漁會會員必須為中華民國國民且有戶籍，未取得國民身分證辦理入籍之新移民未有加入漁會之資格，然而實務上，許多國人之外籍、陸籍配偶隨著家人協助漁忙，可取得漁民資格，卻因非中華民國國民，無法入籍而被拒於漁會之外。

二、目前我國外籍配偶及陸籍配偶取得身分證者約21萬人，約有30萬名新住民尚未設有戶籍，無法獲得妥適社會保障。爰增訂本法第十五條第二項，比照「健保法」相關規定，外籍配偶或陸籍配偶在台居留滿六個月者，得加入漁會。

三、為不影響漁會選舉結構之穩定，增訂非中華民國國民者，無本法所訂之選舉權及被選舉權。
修正: 第十五條　凡中華民國國民，年滿二十歲，設籍漁會組織區域內，合於左列資格之一者，經審查合格後，得加入該組織區域之區漁會為甲類或乙類會員：

一、甲類會員：

(一)遠洋漁民。

(二)近海漁民。

(三)沿岸漁民。

(四)淺海養殖漁民。

(五)魚塭養殖漁民。

(六)湖泊及河沼漁民。

二、乙類會員：

(一)僱用他人從事漁業經營之漁船主、魚塭主。

(二)水產學校畢業或有漁業專著或發明，現在從事漁業改良、推廣工作者。

(三)從事漁業勞動，而不合於甲類會員資格之兼業漁民。

未具中華民國國籍者，年滿二十歲，在台居留滿六個月，其配偶設籍漁會組織區域內，合於前項資格之一者，經審查合格後，得加入該組織區域之區漁會為甲類或乙類會員。
年滿十五歲之未成年人，實際從事合於甲類會員之漁業勞動者，經其法定代理人之允許，得加入該組織區域之區漁會為甲類會員。

當地未設區漁會之漁民，得加入鄰近之區漁會為會員。

遠洋、近海漁民得加入其船籍所在地區漁會為會員。

漁民不得參加二個以上區漁會為會員。

第一項各款人員申請加入漁會會員資格之認定、應備書件、審查程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

漁會會員入會未滿六個月或年齡未滿二十歲或未具中華民國國籍者，無本法所定之選舉權及被選舉權。
現行: 第十五條之一　凡中華民國國民，年滿二十歲，設籍漁會組織區域內，不合前條規定之從事漁業相關事業者，得加入漁會為個人贊助會員。

凡依法登記之漁業相關事業得加入當地漁會為團體贊助會員。個人贊助會員及團體贊助會員，除得當選監事外，無選舉權及其他被選舉權。但其他應享權利及應盡義務與會員同。
說明: 配合第十五條修訂，增訂第十五之一條，外籍配偶及陸籍配偶在台居留滿6個月者，得加入漁會為個人贊助會員。
修正: 第十五條之一　凡中華民國國民，年滿二十歲，設籍漁會組織區域內，不合前條規定之從事漁業相關事業者，得加入漁會為個人贊助會員。

未具中華民國國籍者，年滿二十歲，在台居留滿六個月，其配偶設籍漁會組織區域內，不合前條規定之從事漁業相關事業者，得加入漁會為個人贊助會員。
凡依法登記之漁業相關事業得加入當地漁會為團體贊助會員。個人贊助會員及團體贊助會員，除得當選監事外，無選舉權及其他被選舉權。但其他應享權利及應盡義務與會員同。
現行: 第十九條　漁會會員除第二項規定外，有下列情形之一者為出會：

一、死亡。

二、有第十七條第一款至第三款情形之一。

三、喪失中華民國國籍。

四、住址或船籍遷離原漁會組織區域。

五、除名。

符合下列條件致有前項第四款所定住址遷離原漁會組織區域情形者，視為未出會。但住址再次遷離者，依前項規定出會：

一、經行政院核定之重大計畫。

二、原住所因徵收而拆除，且經政府列冊有案。

前項規定，自中華民國九十四年九月二十二日施行。

於中華民國八十七年十一月十二日前入會之漁會甲類會員，住址遷離原漁會組織區域後，而於八十七年十一月十二日前遷回原漁會組織區域，且持續從事漁業勞動，並按年繳交常年會費者，自其遷回之日起，視同再入會。
law_content_id: 01131:01131:2015-12-14-修正:32
說明: 配合第十五條修訂，增訂第十九條第一項第六款，外籍配偶或陸籍配偶之居留許可經主管機關撤銷或廢止者為出會。
修正: 第十九條　漁會會員除第二項規定外，有下列情形之一者為出會：

一、死亡。

二、有第十七條第一款至第三款情形之一。

三、喪失中華民國國籍。

四、住址或船籍遷離原漁會組織區域。

五、除名。

六、居留許可經主管機關撤銷或廢止。
符合下列條件致有前項第四款所定住址遷離原漁會組織區域情形者，視為未出會。但住址再次遷離者，依前項規定出會：

一、經行政院核定之重大計畫。

二、原住所因徵收而拆除，且經政府列冊有案。

前項規定，自中華民國九十四年九月二十二日施行。

於中華民國八十七年十一月十二日前入會之漁會甲類會員，住址遷離原漁會組織區域後，而於八十七年十一月十二日前遷回原漁會組織區域，且持續從事漁業勞動，並按年繳交常年會費者，自其遷回之日起，視同再入會。