議案名稱：「銀行法第五十一條及第五十七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員余宛如等16人，有鑑於數位金融浪潮來臨，消費者的金融需求和銀行的經營業態不斷變化，實體分支機構的意義和功能也在轉變。然現行銀行法當中，在銀行營業時間及實體分支機構的設置，仍採申請許可制，恐延滯銀行面對數位金融浪潮時，調整經營業態、配合消費者需求的腳步。爰擬具「銀行法第五十一條及第五十七條」條文修正草案，在銀行的營業時間及分支機構設置，改採報備制。是否有當？敬請公決。
說明：一、在數位金融時代，消費者可透過網路利用多元化管道進行交易或取得所需的金融服務，對於實體分行或分支機構的依賴度逐漸下滑，因此有論者提出「關鍵是銀行（金融）服務，不是銀行（金融機構）」（布雷特．金恩, 2013）的論點。
二、但是考量金融商品有其專業與獨特性，並不是所有金融商品都能在數位通路完成，實體分行較能整合資源，提供較完整的各項金融服務，許多消費者仍習慣到分行交易，因此現階段上，實體分行與數位通路必須併行其功能，缺一不可。現有的分行在功能上亦將有所轉型，可能將朝向大型化的旗艦型或個人化的簡易性兩極發展，以與數位通路相輔相成（胡湘湘, 2014）。
三、綜上所陳，伴隨著技術和社會生活型態的改變，消費者的金融需求和銀行的經營業態不斷變化，實體分支機構的意義和功能也在轉變。凡此種種，應該授權給最接近消費者的銀行業者，根據實際經營狀態和需求，來進行調整。主管機關的監理，應集中於資本適足率、財務體質、道德風險等因素，無須拘泥在維繫既有的經營業態，或者致力打造想像中應有的經營業態。
四、然現行銀行法當中，在銀行營業時間及實體分支機構的設置，仍採申請許可制。恐延滯銀行面對數位金融浪潮時，順應市場需求、調整經營業態的腳步。爰擬具銀行法第五十一條及第五十七條之修正草案，在銀行的營業時間及分支機構設置，改採報備制。以利銀行業者順應市場需求、靈活調整業態。
五、原依本法第五十七條制訂之金融機構國內分支機構管理辦法，由主管機關配合本案修法宗旨，進行條文調整後送呈本院。
提案單位/提案委員：本院委員余宛如等16人
提案人：余宛如
連署人：呂孫綾
鄭寶清
段宜康
江永昌
陳曼麗
陳賴素美
黃秀芳
鍾佳濱
蔡易餘
施義芳
林昶佐
趙正宇
柯志恩
鄭運鵬
吳焜裕
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第12次會議
提案日期：2017-05-05
字號：院總第801號委員提案第20659號
相關法律：銀行法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-03-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-05-05
2017-05-09
會期: 09-03-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-05-12
2017-05-16
會期: 09-03-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-05-19
2017-05-23
會期: 09-03-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-05-19
2017-05-23
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-12-24
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-12-26
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-12-27
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-12-28
關連議案：
議案名稱: 本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議「銀行法部分條文修正草案」、委員段宜康等20人擬具「銀行法第一百二十五條條文修正草案」、委員江永昌等19人擬具「銀行法第一百二十五條及第一百二十五條之四條文修正草案」、委員邱志偉等20人擬具「銀行法第四十五條之一條文修正草案」、委員余宛如等16人擬具「銀行法第五十一條及第五十七條條文修正草案」、委員陳明文等16人擬具「銀行法第七條之一及第四十五條之一條文修正草案」及委員陳超明等16人擬具「銀行法第七十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「銀行法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員段宜康等20人「銀行法第一百二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江永昌等19人「銀行法第一百二十五條及第一百二十五條之四條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等20人「銀行法第四十五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳明文等16人「銀行法第七條之一及第四十五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等16人「銀行法第七十四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01531
law_name: 銀行法第五十一條及第五十七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 銀行法第五十一條及第五十七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十一條　銀行之營業時間及休假日，得由中央主管機關規定，並公告之。
law_content_id: 01531:01531:1975-06-24-全文修正:52
說明: 一、在數位金融時代，消費者可透過網路利用多元化管道進行交易或取得所需的金融服務，對於實體分行或分支機構的依賴度逐漸下滑，因此有論者提出「關鍵是銀行（金融）服務，不是銀行（金融機構）」（布雷特．金恩, 2013）的論點。

二、但是考量金融商品有其專業與獨特性，並不是所有金融商品都能在數位通路完成，實體分行較能整合資源，提供較完整的各項金融服務，許多消費者仍習慣於到分行交易，因此目前現階段上，實體分行與數位通路必須併行其功能，缺一不可。現有的分行在功能上亦將有所轉型，可能將朝向大型化的旗艦型或個人化的簡易性兩極發展，以與數位通路相輔相成（胡湘湘,2014）。

三、伴隨著技術和社會生活型態的改變，消費者的金融需求和銀行的經營業態不斷變化，實體分支機構的意義和功能也在轉變。凡此種種，應該授權給最接近消費者的銀行業者，根據實際經營狀態和需求，來進行調整。主管機關的監理，應集中於資本適足率、財務體質、道德風險等因素，無須拘泥在維繫既有的經營業態，或者致力打造想像中應有的經營業態。

四、然現行銀行法當中，在銀行營業時間及實體分支機構的設置，仍採申請許可制。恐延滯銀行面對數位金融浪潮時，順應市場需求、調整經營業態的腳步。爰擬具銀行法第五十一條及第五十七條之修正草案，在銀行的營業時間及分支機構設置，改採報備制。以利銀行業者順應市場需求、靈活調整業態。

五、原依本法第五十七條制訂之金融機構國內分支機構管理辦法，由主管機關配合本案修法宗旨，進行條文調整後送呈本院。
修正: 第五十一條　銀行之營業時間及休假日，應報中央主管機關備查，並公告之。
現行: 第五十七條　銀行增設分支機構時，應開具分支機構營業計劃及所在地，申請中央主管機關許可，並核發營業執照。遷移或裁撤時，亦應申請中央主管機關核准。

銀行設置、遷移或裁撤非營業用辦公場所或營業場所外自動化服務設備，應事先申請，於申請後經過一定時間，且未經中央主管機關表示禁止者，即可逕行設置、遷移或裁撤。但不得於申請後之等候時間內，進行其所申請之事項。

前二項之管理辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 01531:01531:1992-10-08-修正:68
修正: 第五十七條　銀行增設分支機構時，應開具分支機構營業計劃及所在地，報中央主管機關備查。遷移或裁撤時，應報中央主管機關備查。

銀行設置、遷移或裁撤非營業用辦公場所或營業場所外自動化服務設備，應報中央主管機關備查。
前二項報備時應提供之營業計劃及備查資料，由中央主管機關定之。