議案名稱：「通訊保障及監察法第五條及第三十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏等17人，有鑑於流放毒物、於流通食品下毒、重大人口販運及食品加工、販售過程中攙偽假冒等犯罪型態都屬隱密進行，須實施通訊監察方能查緝，然此類犯罪均非現行條文第一項所列得為通訊監察之案件，亦非最輕本刑三年以上有期徒刑之罪，以致實務上偵辦不易。另查，現行條文雖規定得對同一偵、他字或相牽連案件，同時聲請數張通訊監察書，然就卷證資料是否得合併提出或需按監察對象人數提出，並未明確規範，致實務運作上產生同一卷證資料重複影印，徒增審核成本之問題。爰修正「通訊保障及監察法」第五條第一項，增訂流放毒物、於流通食品下毒、重大人口販運及食品加工、販售過程中攙偽或假冒等犯罪，為得申請通訊監察之範圍；並修正第五條第五項，同一偵、他字案號或相牽連案件，因相關事證共通，得將卷證資料合併同時聲請數張通訊監察書，俾利實務運作。另併同修正第三十四條，明定本次修正條文之施行日期。是否有當？敬請公決。
說明：一、流放毒物、於流通食品下毒、重大人口販運及食品加工、販售過程中攙偽或假冒，例如將廢油回收加工後充作食用油販售等犯罪，均非現行條文第一項所列得為通訊監察之案件，亦非最輕本刑三年以上有期徒刑之罪，因其行為態樣多係隱密進行，若無法實施通訊監察，恐使實務偵辦不易。
二、現行條文並未明確規範於聲請數張通訊監察書時，卷證資料是否得合併提出或需按監察對象人數提出，若同時針對同一偵、他字案號或相牽連案件申請大量通訊監察書，相關卷證資料即需大量重複影印，審核時亦需反覆比對確認有無疏漏，實為徒增成本不利實務運作。
三、爰修正「通訊保障及監察法」第五條第一項，增訂流放毒物、於流通食品下毒、重大人口販運及食品加工、販售過程中攙偽或假冒等犯罪，為得申請通訊監察之範圍；並修正第五條第五項，同一偵、他字案號或相牽連案件，得將卷證資料合併同時聲請數張通訊監察書。另併同修正第三十四條，明定本次修正條文之施行日期。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等17人
提案人：王育敏
連署人：林德福
許毓仁
李彥秀
馬文君
江啟臣
曾銘宗
賴士葆
羅明才
陳超明
黃昭順
林麗蟬
徐榛蔚
徐志榮
鄭天財 Sra Kacaw
周陳秀霞
陳怡潔
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第2會期第7次會議
提案日期：2016-10-21
字號：院總第1407號委員提案第19659號
相關法律：通訊保障及監察法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-02-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2016-10-21
2016-10-25
會期: 09-02-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-10-21
2016-10-25
關連議案：
對照表：
立法種類: 修正條文
rows: 現行: 第五條　有事實足認被告或犯罪嫌疑人有下列各款罪嫌之一，並危害國家安全、經濟秩序或社會秩序情節重大，而有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且不能或難以其他方法蒐集或調查證據者，得發通訊監察書。

一、最輕本刑為三年以上有期徒刑之罪。

二、刑法第一百條第二項之預備內亂罪、第一百零一條第二項之預備暴動內亂罪或第一百零六條第三項、第一百零九條第一項、第三項、第四項、第一百二十一條第一項、第一百二十二條第三項、第一百三十一條第一項、第一百四十二條、第一百四十三條第一項、第一百四十四條、第一百四十五條、第二百零一條之一、第二百五十六條第一項、第三項、第二百五十七條第一項、第四項、第二百九十八條第二項、第三百條、第三百三十九條、第三百三十九條之三或第三百四十六條之罪。

三、貪污治罪條例第十一條第一項、第四項關於違背職務行為之行賄罪。

四、懲治走私條例第二條第一項、第二項或第三條之罪。

五、藥事法第八十二條第一項、第四項或第八十三條第一項、第四項之罪。

六、證券交易法第一百七十三條第一項之罪。

七、期貨交易法第一百十二條或第一百十三條第一項、第二項之罪。

八、槍砲彈藥刀械管制條例第十二條第一項、第二項、第四項、第五項或第十三條第二項、第四項、第五項之罪。

九、公職人員選舉罷免法第一百零二條第一項第一款之罪。

十、農會法第四十七條之一或第四十七條之二之罪。

十一、漁會法第五十條之一或第五十條之二之罪。

十二、兒童及少年性剝削防制條例第三十二條第一項、第三項、第四項、第五項之罪。

十三、洗錢防制法第十一條第一項至第三項之罪。

十四、組織犯罪防制條例第三條第一項後段、第二項後段、第六條或第十一條第三項之罪。

十五、陸海空軍刑法第十四條第二項、第十七條第三項、第十八條第三項、第十九條第三項、第二十條第五項、第二十二條第四項、第二十三條第三項、第二十四條第二項、第四項、第五十八條第五項、第六十三條第一項之罪。

十六、營業秘密法第十三條之二第一項、第二項之罪。

十七、森林法第五十二條第一項、第二項之罪。

十八、廢棄物清理法第四十六條之罪。

前項通訊監察書，偵查中由檢察官依司法警察機關聲請或依職權以書面聲請該管法院核發。聲請書應記載偵、他字案號及第十一條之事項，其監察對象非電信服務用戶，應予載明；並檢附相關文件及監察對象住居所之調查資料，釋明有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且曾以其他方法調查仍無效果，或以其他方法調查，合理顯示為不能達成目的或有重大危險情形。檢察官受理聲請案件，應於四小時內核復；如案情複雜，得經檢察長同意延長四小時。法院於接獲檢察官核轉受理聲請案件，應於四十八小時內核復。審判中由法官依職權核發。法官並得於通訊監察書上對執行人員為適當之指示。

前項聲請不合法定程序、不備理由、未經釋明或釋明不足者，法院應予駁回。其聲請經法院駁回者，不得聲明不服。

執行機關應於執行監聽期間內，每十五日至少作成一次以上之報告書，說明監聽行為之進行情形，以及有無繼續執行監聽之需要。檢察官或核發通訊監察書之法官並得隨時命執行機關提出報告。法官依據經驗法則、論理法則自由心證判斷後，發現有不應繼續執行監聽之情狀時，應撤銷原核發之通訊監察書。

通訊監察書之聲請，應以單一監察對象為限，同一偵、他字或相牽連案件，得同時聲請數張通訊監察書。
說明: 一、流放毒物、於流通食品下毒、重大人口販運及食品加工、販售過程中攙偽或假冒，例如將廢油回收加工後充作食用油販售等犯罪，其行為態樣多係隱密進行，非予實施通訊監察難以查緝，然此類犯罪均非現行條文第一項所列得為通訊監察之案件，亦非最輕本刑三年以上有期徒刑之罪，致實務偵辦常有困難，不易查辦，爰於第一項第二款，增列刑法第一百九十條之一第一項、第二項流放毒物罪、第一百九十一條之一第一項、第二項、第四項流通食品下毒罪，並於第一項增訂第十九款規定人口販運防制法第三十一條至第三十三條之罪，及第二十款規定食品安全衛生管理法第四十九條第一項、第二項之罪，均得實施通訊監察。

二、現行條文雖規定於該情形得同時聲請數張通訊監察書，然就卷證資料是否得合併提出或需按監察對象人數提出，並未規範，執行時恐生疑義。若同時針對同一偵、他字案號或相牽連案件申請大量通訊監察書，相關卷證資料即需大量重複影印，審核時亦需反覆比對確認有無疏漏，實為徒增成本不利實務運作。

此類案件既屬同一偵、他字案號或相牽連案件，相關事證共通，聲請通訊監察時應得合併提出，而無重複列印之必要，法院審查時即得通盤審酌、綜合考量，避免裁量標準不一，增加審核之負擔及浪費資源，爰修正第五項，明定得將卷證資料合併同時聲請，俾利實務運作。
修正: 第五條　有事實足認被告或犯罪嫌疑人有下列各款罪嫌之一，並危害國家安全、經濟秩序或社會秩序情節重大，而有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且不能或難以其他方法蒐集或調查證據者，得發通訊監察書。

一、最輕本刑為三年以上有期徒刑之罪。

二、刑法第一百條第二項之預備內亂罪、第一百零一條第二項之預備暴動內亂罪或第一百零六條第三項、第一百零九條第一項、第三項、第四項、第一百二十一條第一項、第一百二十二條第三項、第一百三十一條第一項、第一百四十二條、第一百四十三條第一項、第一百四十四條、第一百四十五條、第一百九十條之一第一項、第二項、第一百九十一條之一第一項、第二項、第四項、第二百零一條之一、第二百五十六條第一項、第三項、第二百五十七條第一項、第四項、第二百九十八條第二項、第三百條、第三百三十九條、第三百三十九條之三或第三百四十六條之罪。

三、貪污治罪條例第十一條第一項、第四項關於違背職務行為之行賄罪。

四、懲治走私條例第二條第一項、第二項或第三條之罪。

五、藥事法第八十二條第一項、第四項或第八十三條第一項、第四項之罪。

六、證券交易法第一百七十三條第一項之罪。

七、期貨交易法第一百十二條或第一百十三條第一項、第二項之罪。

八、槍砲彈藥刀械管制條例第十二條第一項、第二項、第四項、第五項或第十三條第二項、第四項、第五項之罪。

九、公職人員選舉罷免法第一百零二條第一項第一款之罪。

十、農會法第四十七條之一或第四十七條之二之罪。

十一、漁會法第五十條之一或第五十條之二之罪。

十二、兒童及少年性剝削防制條例第三十二條第一項、第三項、第四項、第五項之罪。

十三、洗錢防制法第十一條第一項至第三項之罪。

十四、組織犯罪防制條例第三條第一項後段、第二項後段、第六條或第十一條第三項之罪。

十五、陸海空軍刑法第十四條第二項、第十七條第三項、第十八條第三項、第十九條第三項、第二十條第五項、第二十二條第四項、第二十三條第三項、第二十四條第二項、第四項、第五十八條第五項、第六十三條第一項之罪。

十六、營業秘密法第十三條之二第一項、第二項之罪。

十七、森林法第五十二條第一項、第二項之罪。

十八、廢棄物清理法第四十六條之罪。

十九、人口販運防制法第三十一條至第三十三條之罪。
二十、食品安全衛生管理法第四十九條第一項、第二項之罪。
前項通訊監察書，偵查中由檢察官依司法警察機關聲請或依職權以書面聲請該管法院核發。聲請書應記載偵、他字案號及第十一條之事項，其監察對象非電信服務用戶，應予載明；並檢附相關文件及監察對象住居所之調查資料，釋明有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且曾以其他方法調查仍無效果，或以其他方法調查，合理顯示為不能達成目的或有重大危險情形。檢察官受理聲請案件，應於四小時內核復；如案情複雜，得經檢察長同意延長四小時。法院於接獲檢察官核轉受理聲請案件，應於四十八小時內核復。審判中由法官依職權核發。法官並得於通訊監察書上對執行人員為適當之指示。

前項聲請不合法定程序、不備理由、未經釋明或釋明不足者，法院應予駁回。其聲請經法院駁回者，不得聲明不服。

執行機關應於執行監聽期間內，每十五日至少作成一次以上之報告書，說明監聽行為之進行情形，以及有無繼續執行監聽之需要。檢察官或核發通訊監察書之法官並得隨時命執行機關提出報告。法官依據經驗法則、論理法則自由心證判斷後，發現有不應繼續執行監聽之情狀時，應撤銷原核發之通訊監察書。

通訊監察書之聲請，應以單一監察對象為限，同一偵、他字或相牽連案件，得將卷證資料合併同時聲請數張通訊監察書。
現行: 第三十四條　本法施行日期，除中華民國九十五年五月三十日修正公布之條文，自九十五年七月一日施行；九十六年七月十一日及一百零三年一月二十九日修正公布之條文，自公布後五個月施行；一百零五年三月二十五日修正之條文，由行政院定之外，自公布日施行。
說明: 明定本次修正條文之施行日期。
修正: 第三十四條　本法施行日期，除中華民國九十五年五月三十日修正公布之條文，自九十五年七月一日施行；九十六年七月十一日及一百零三年一月二十九日修正公布之條文，自公布後五個月施行；一百零五年三月二十五日及○年○月○日修正之條文，由行政院定之外，自公布日施行。