議案名稱：「國家運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
案由：本院委員蕭美琴、鄭寶清、李昆澤、賴瑞隆、黃國書、劉櫂豪等17人，鑑於目前我國大眾運輸安全事故之調查機制，僅有飛航安全調查委員會（下稱飛安會）為獨立調查機關，惟，其他諸如軌道、公路、海上運輸等安全事故之調查仍係由交通部所管轄。然世界各國對於運輸安全之事故，為達事故調查之客觀性、中立性及完整性，多有設置獨立於該國主管機關及其他單位外之獨立機關，專責航空、鐵道、公路及海運等重大事件之調查，獨立行使職權調查事故發生之原因，並提出改善建議，以防憾事再發生，如美國國家運輸安全委員會（NTSB）、加拿大運輸安全委員會（TSB）、澳洲運輸安全局（ATSB）、韓國航空鐵道事故調查委員會（KARAIB）、日本運輸安全委員會（JTSB）、新加坡運輸安全調查局（TSIB）、印尼國家運輸安全委員會（NTSC）等。揆諸前揭國家，多係以飛航事故調查機關為基礎，進而納入海事、軌道等運輸，建制成為完整交通運輸的調查組織。爰此，為保障運輸安全事件調查之客觀性、中立性及完整性，我國可參照前述國家之立法模式，以飛安會為基礎，擴大整合國內現有其他運輸事故之調查資源，建立完整之調查系統，以利我國運輸安全之建置及使調查系統更趨完備，爰擬具「國家運輸安全調查委員會組織法草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員蕭美琴等17人
提案人：蕭美琴
鄭寶清
李昆澤
賴瑞隆
黃國書
劉櫂豪
連署人：陳素月
洪宗熠
林靜儀
葉宜津
呂孫綾
陳曼麗
鍾孔炤
林俊憲
段宜康
尤美女
周春米
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第6會期第13次會議
提案日期：2018-12-14
字號：院總第55號委員提案第22626號
相關法律：國家運輸安全調查委員會組織法
議案狀態：三讀
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
會期: 09-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交民主進步黨立法院黨團)
日期: 2018-12-14
2018-12-18
會期: 09-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-12-14
2018-12-18
會期: 09-07-05
院會/委員會: 院會
狀態: 委員會抽出逕付二讀(交付協商)
日期: 2019-03-15
2019-03-19
關連議案：
對照表：
law_id: 01065
law_name: 國家運輸安全調查委員會組織法草案
立法種類: 增訂條文
title: 國家運輸安全調查委員會組織法草案
rows: 說明: 國家運輸安全調查委員會之設立目的及隸屬關係。
增訂: 第一條　行政院為辦理我國大眾運輸安全事故之調查，釐清事故之真相，促進運輸安全，特設國家運輸安全調查委員會（以下簡稱本會），為相當中央二級獨立機關。
說明: 本會之權限職掌。
增訂: 第二條　本會掌理下列事項：

一、大眾運輸事故之通報處理、調查、鑑定原因、調查報告及各類運輸方式安全改善建議之提出。

二、國內、外大眾運輸事故調查組織與各類運輸安全組織之協調及聯繫。

三、大眾運輸事故趨勢之分析、運輸安全改善建議之執行及追蹤、調查工作之研究發展、重大影響運輸安全事件之專案研究及促進運輸安全之政策規劃。

四、大眾運輸事故調查技術之能量建立、運輸工具紀錄器之解析及各類運輸工具性能分析。

五、各類大眾運輸工具事故調查法令之擬訂、修正及廢止。

六、其他有關大眾運輸事故之調查研究事項。
說明: 本會委員之設置。
增訂: 第三條　本會置委員九至十一人，其中一人為主任委員，特任，對外代表本會；一人為副主任委員，職務比照簡任第十四職等；其餘委員七人至九人。主任委員及副主任委員為專任，其餘委員為兼任。

主任委員、副主任委員及委員均由行政院院長提名經立法院同意後任命。委員任期為四年，任滿得連任一次。

行政院院長應於委員任滿三個月前，依前項程序提名任命新任委員。委員出缺時，其繼任委員之任期至原任期屆滿之日為止。

委員中具有同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。
說明: 本會委員之免職。
增訂: 第四條　本會委員有下列情形之一者，得由行政院院長予以免職：

一、因罹病致無法執行職務。

二、違法、廢弛職務或其他失職行為。

三、因案受羈押或經起訴。
說明: 本會委員應具備之專業資格及條件。
增訂: 第五條　本會委員應具有氣象、管理、法律、心理、航空、海事、軌道、工程或其他大眾運輸事故調查相關學識或實務經驗。
說明: 本會委員會議應議決事項。
增訂: 第六條　下列事項，應經本會委員會議決議：

一、大眾運輸事故調查報告之審議。

二、大眾運輸事故重新調查之審議。

三、大眾運輸事故調查相關法規之審議。

四、本會與其他相關機關協調聯繫作業機制之審議。

五、本會年度預算及決算之審議。

六、委員提案之審議。

七、其他依法應由委員會議決議事項。
說明: 本會委員會議之召開、決議、主任委員及副主任委員因故無法行使職權時之代理，及相關資訊公開。
增訂: 第七條　本會委員會議每月舉行一次，由主任委員召集之。必要時得召開臨時會議。

前項會議，由主任委員擔任主席，主任委員因故不能出席時，由副主任委員代理。主任委員、副主任委員均出缺或因故無法行使職權時，由其他委員互推一人代理主任委員。

本會委員會議之決議，應有全體委員過半數之出席，出席委員過半數之同意行之。

本會委員會議對外不公開。但委員會議紀錄，依政府資訊公開法第七條規定，主動公開。

前項會議紀錄應於會議結束後一週內登載於電子公布欄。
說明: 一、運輸係具有重大公共利益之事業，其涉及民眾生命、身體安全之保障，為使本會之職權能獨立行使，有效發揮事故調查之功能，提升國家整體運輸事業之安全，爰於第一項賦予本會依法獨立行使職權。

二、第二項規定本會委員不得兼任之職務，除公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人外，並包括公營及民營運輸事業團體之職務。

三、第三及第四項本會委員應嚴守利益迴避之原則，應設置旋轉門條款。
增訂: 第八條　本會依法獨立行使職權。

本會委員不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人，並不得兼運輸事業團體之職務。

本會委員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。

本會委員於其離職後三年內，不得就與離職前五年內原掌理之業務有直接利益關係之事項，為自己或他人利益，直接或間接與原任職機關或其所屬機關接洽或處理相關業務。
說明: 本會依職掌所設各組之名稱及業務，相關人員依聘用人員聘用條例聘用之。本會職司之任務具高度專業性，運輸調查人員須具備豐富之學識或實務經驗，以培養調查技能之基礎，為網羅上述人員，以超然之立場執行其工作，使運輸事故之調查，得到全民之信任，爰以約聘方式延攬專業人才，遂行本會業務。
增訂: 第九條　本會轄下分組及其業務如下：為執行本會各項業務，分別設置六個處及四個室：航空運輸調查處、鐵道運輸調查處、水道運輸調查處、公路運輸調查處、研究發展及國際事務處、工程技術支援處、秘書室、人事室、會計室、政風室，以上處室之人員依聘用人員聘用條例聘用之。

前項聘用人員離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
說明: 中央政府機關總員額法第六條雖已授權各機關訂定編制表，惟考量如僅於第三條規定主委、副主委及委員之配置，將難窺知機關人員配置及運作之全貌，爰為本條規定。
增訂: 第十條　本會各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之。
說明: 規範原任飛安會委員之屆期。
增訂: 第十一條　本法施行前已聘兼之行政院飛航安全調查委員會委員，於本法施行後依第三條規定委員任命之日視為任期屆滿。
說明: 本法之施行日期。
增訂: 第十二條　本法施行日期，由行政院以命令定之。