議案名稱：函，為修正「外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部、財政部
提案來源：政府提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第12次會議
提案日期：2016-05-06
字號：院總第822號政府提案第9369號之10
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會、財政委員會)
日期: 2016-05-06
2016-05-10
會期: 09-01-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2016-05-13
2016-05-17
關連議案：
對照表：
law_name: 外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依發展觀光條例第五十條之一規定訂定之。
說明: 未修正。
修正: 第一條　本辦法依發展觀光條例第五十條之一規定訂定之。
說明: 一、本條新增。

二、鑑於來臺觀光之外籍旅客人數逐年成長，為紓解旅客於出境時排隊久候申請退稅，並減輕海關退稅業務壓力，爰仿效國際作法，採行委託民營事業辦理外籍旅客購物退稅作業，與國際接軌並建構優質觀光及消費環境。

三、鑑於稽徵機關將外籍旅客購物退稅之核定、給付稅款等涉及公權力行使之權限委由民營退稅業者辦理，屬行政程序法第十六條規定之行政委託事項，應有法規授權，爰規定外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅作業等相關事項，得委託民營事業辦理。

四、相關事務之委託處理，包括所需之系統程式、硬體設備、教育訓練、宣導及推廣等，涉及對價關係之有償委任部分，將依政府採購法相關規定辦理。
修正: 第二條　財政部所屬機關辦理外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅作業等相關事項，得依政府採購法規定委託民營事業辦理之。
現行: 第二條　本辦法用詞，定義如下：

一、外籍旅客：指持非中華民國之護照入境者。

二、特定營業人：指經所在地主管稽徵機關核准登記，並發給核准銷售特定貨物退稅標誌之營業人。

三、達一定金額以上：指同一天內向同一特定營業人購買特定貨物，其含稅總金額達新臺幣三千元以上者。

四、特定貨物：指可隨旅行攜帶出境之應稅貨物。但下列貨物不包括在內：

(一)因安全理由，不得攜帶上飛機或船舶之貨物。

(二)不符機艙限制規定之貨物。

(三)未隨行貨物。

(四)在中華民國境內已全部或部分使用之可消耗性貨物。

五、一定期間：指自購買特定貨物之日起，至攜帶特定貨物出口之日止，未逾三十日之期間。

六、小額退稅：指同一天內向經稽徵機關核准得辦理現場退稅之同一特定營業人購買特定貨物，其累計退稅金額在新臺幣一千元以下者，由該特定營業人辦理之退稅。
說明: 一、條次變更。

二、鑑於開辦外籍旅客購物退稅政策目的，旨在吸引外籍人士來臺觀光，國際間開辦外籍旅客購物退稅之國家，均規定申請退稅之外籍旅客，須為居留該國未逾一定期間（例如：新加坡一年，泰國、法國及韓國六個月、德國三個月）之非居住者，爰參酌國外作法，修正第一款，將在中華民國境內停留一百八十三天以上者排除其適用。

三、配合外籍旅客購物退稅委託民營退稅業者辦理，修正第二款特定營業人之定義；並增訂第三款，規定民營退稅業者之定義。

四、原第三款及第四款移列至第四款及第五款，並配合政府推動「經濟體質強化措施」調降外籍旅客購物「達一定金額以上」得申請退稅之最低消費金額門檻。

五、原第五款移列第六款；現行外籍旅客購買特定貨物並攜帶離境之一定期間，係九十二年本辦法訂定時，參考當時免簽證停留期間規定訂之；目前享有我國免簽證待遇之國家，多數免簽證停留期間已延長為九十日，為符實際，爰配合將一定期間修正為九十日，並酌作文字修正。另參考國際間，外籍旅客辦理市區退稅，均應提供信用卡並授權民營退稅業者預扣包含原退還稅款及相關作業手續費在內之一定金額，做為旅客依限攜帶特定貨物出境之擔保金，且均以信用卡發卡機構授權之扣款期限扣除相關作業所需時間，做為特約市區退稅案件外籍旅客攜帶特定貨物出境期限之特別規定，爰增訂第六款但書。

六、配合推動特約市區退稅機制，爰增訂第七款，規定特約市區退稅之定義。

七、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，修正第六款現場小額退稅之定義，並移列至第八款。
修正: 第三條　本辦法用詞，定義如下：

一、外籍旅客：指持非中華民國之護照入境且自入境日起在中華民國境內停留日數未達一百八十三天者。

二、特定營業人：指符合第四條第一項規定且與民營退稅業者締結契約，並經其所在地主管稽徵機關核准登記之營業人。

三、民營退稅業者：指受財政部所屬機關依前條規定委託辦理外籍旅客退稅相關作業之營業人。
四、達一定金額以上：指同一天內向同一特定營業人購買特定貨物，其累計含稅消費金額達新臺幣二千元以上者。

五、特定貨物：指可隨旅行攜帶出境之應稅貨物。但下列貨物不包括在內：

(一)因安全理由，不得攜帶上飛機或船舶之貨物。

(二)不符機艙限制規定之貨物。

(三)未隨行貨物。

(四)在中華民國境內已全部或部分使用之可消耗性貨物。

六、一定期間：指自購買特定貨物之日起，至攜帶特定貨物出境之日止，未逾九十日之期間。但辦理特約市區退稅之外籍旅客，應於申請退稅之日起二十日內攜帶特定貨物出境。
七、特約市區退稅：指民營退稅業者於特定營業人營業處所設置退稅服務櫃檯，受理外籍旅客申請辦理之退稅。
八、現場小額退稅：指同一天內向經民營退稅業者授權代為受理外籍旅客申請退稅及墊付退稅款之同一特定營業人購買特定貨物，其累計含稅消費金額在新臺幣二萬四千元以下者，由該特定營業人辦理之退稅。
現行: 第三條　銷售特定貨物之營業人，符合下列條件者，得向所在地主管稽徵機關申請核准為特定營業人，並取得核准銷售特定貨物退稅之標誌：

一、實收資本額在新臺幣五百萬元以上之公司。
二、無積欠已確定之營業稅、營利事業所得稅及罰鍰者。

三、最近二年度之營利事業所得稅委託會計師查核簽證申報，或經核准使用藍色申報書者。
前項標誌之格式，由財政部定之。
說明: 一、條次變更。

二、為促進觀光相關產業發展，提供更便利之購物退稅環境，放寬特定營業人資格條件，刪除第一項第一款資本額及第三款委託會計師查核簽證或經核准使用藍色申報書等規定。原第二款移列第一款，並酌作文字修正。

三、為配合推動營業人使用電子發票，並利後續稽徵機關勾稽核退作業，爰增訂第一項第二款，規定特定營業人應使用電子發票。

四、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，增訂第二項，定明特定營業人取得、使用退稅標誌與退稅系統及禁止使用之相關規定。另原第二項移列第三項，並修正退稅標誌改由民營退稅業者設計、印製，報請財政部備查。

五、為減輕衝擊，對於現行經核准登記之特定營業人與民營退稅業者締結契約但尚未使用電子發票者，給予一定期間之緩衝期，增訂第四項，規定渠使用電子發票之期限為一百零八年一月一日，屆期未依規定使用者，廢止其特定營業人資格。
修正: 第四條　銷售特定貨物之營業人，應符合下列條件：

一、無積欠已確定之營業稅、營利事業所得稅及罰鍰。

二、使用電子發票。

民營退稅業者應與符合前項規定之營業人締結契約，並於報經該營業人所在地主管稽徵機關核准後，始得發給銷售特定貨物退稅標誌及授權使用外籍旅客退稅系統（以下簡稱退稅系統）；解除或終止契約時，應即通報主管稽徵機關，並禁止其使用退稅標誌及退稅系統。
前項所定之標誌，其格式由民營退稅業者設計、印製，並報請財政部備查。
中華民國一百零五年四月三十日前，業經所在地主管稽徵機關核准登記之特定營業人，不受第一項第二款規定之限制，得與民營退稅業者締結契約，其於一百零八年一月一日以後，未依規定使用電子發票者，由所在地主管稽徵機關廢止其特定營業人資格。