議案名稱：「公益勸募條例部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員劉建國、黃秀芳、陳曼麗等17人，鑑於「公益勸募條例」自2006年5月17日公布實施，迄今已近10年，期間歷經多次重大天然災害事件，各公益勸募團體亦皆本於設立宗旨，依照相關法令進行各項勸募，以協助本國或他國政府進行賑災，然民眾對於勸募團體之勸募款及其勸募行為等，因其透明度不足而多有議論，為求公益勸募之公信力和提高透明度，以及加強主管機關之權責，爰此，特擬具「公益勸募條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、「公益」定義過於廣泛與寬鬆，致勸募團體難以適從及社會大眾的誤解；其次，國內外對於「勸募」一詞亦無統一之定義，故應予以修正重新界定。（第二條）
二、配合行政院推動組織改造，將法條中明訂之中央主管機關修正為衛生福利部。（第四條）
三、配合第八條，增加「人道」二字，以符合體例。（第五條）
四、為落實「管募」和「管捐」，避免善款遭到不當使用，明定政府機關（構）無論被動接受捐贈或主動發起勸募，均應依相關規定辦理。其次，中央主管機關應依人民團體法及社會團體財務處理辦法訂定勸募團體募捐收支管理辦法，其內容應包括：每年須報稅；組織之資產、收入及支出；薪資最高五位員工（含姓名、薪資及紅利等）和勸募之財務及運用流向明細。（第六條）
五、依公益勸募許可辦法第二條規定，勸募團體應檢附申請表、勸募活動計畫書、勸募活動所得財物運用計畫書、法人登記證書及理事會或董事會會議議決同意發起勸募之會議紀錄等相關文件，向主管機關申請許可。鑒於上述文件係屬重要且為申請時應具備，爰明定於第一項，以資明確。
提案單位/提案委員：本院委員劉建國等17人
提案人：劉建國
黃秀芳
陳曼麗
連署人：趙正宇
吳焜裕
趙天麟
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
李俊俋
王定宇
蔡適應
邱志偉
呂孫綾
鍾孔炤
賴瑞隆
洪宗熠
陳素月
周春米
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第13次會議
提案日期：2016-05-13
字號：院總第1775號委員提案第19067號
相關法律：公益勸募條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-01-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2016-05-13
2016-05-17
會期: 09-01-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-05-13
2016-05-17
關連議案：
對照表：
law_id: 01274
law_name: 公益勸募條例部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 公益勸募條例部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　本條例所用名詞定義如下：

一、公益：指不特定多數人的利益。

二、非營利團體：指非營利為目的，從事第八條公益事業，依法立案之民間團體。
說明: 一、由於「公益」定義過於廣泛與寬鬆，致勸募團體難以適從及社會大眾的誤解。再者，勸募活動所得財物必須使用於社會福利、教育文化、社會慈善、援外或國際人道救援及其他經社會主管機關認定等事業之用途。因此，為強化辦理勸募活動時勸募之目的及工作內容明確性及社會大眾對公益勸募條例相關規定的認知，並參照信託法第六十九條立法例，爰將「公益」一詞酌作文字修正。

二、國內外對於「勸募」一詞並無統一之定義，惟從勸募管道及捐贈信息來源等事項，酌作文字修正，以資明確。
修正: 第二條　本條例所用名詞定義如下：

一、公益：指不特定多數人之利益，並用於社會福利、教育文化及社會慈善等事業、援外或國際人道救援及其他經主管機關認定之事業。
二、勸募：指基於公益目的，以口頭、書面、直接或間接任何形式之勸求，經由各種傳播媒體、網際網路或其他方式，對外公開募集財物。
現行: 第四條　本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
law_content_id: 01274:01274:2006-04-25-制定:4
說明: 配合行政院推動組織改造，將法條中明訂之中央主管機關修正為衛生福利部。
修正: 第四條　本條例所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第五條　本條例所稱勸募團體如下：

一、公立學校。

二、行政法人。

三、公益性社團法人。

四、財團法人。

各級政府機關（構）得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限。
law_content_id: 01274:01274:2006-04-25-制定:5
說明: 配合第八條，增加「人道」二字，以符合體例。
修正: 第五條　本條例所稱勸募團體如下：

一、公立學校。

二、行政法人。

三、公益性社團法人。

四、財團法人。

各級政府機關（構）得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。但遇重大災害或國際人道救援時，不在此限。
現行: 第六條　各級政府機關（構）應依下列規定辦理前條第二項之勸募：

一、開立收據。

二、定期辦理公開徵信。

三、依指定之用途使用。

前項政府機關（構）有上級機關者，應於年度終了後二個月內，將辦理情形函報上級機關備查。

勸募團體基於公益目的，向會員或所屬人員募集財物、接受其主動捐贈或接受外界主動捐贈者，依第一項規定辦理，公立學校並應於年度終了後二個月、其他勸募團體於年度終了後五個月內，將辦理情形及收支決算函報許可其設立、立案或監督之機關備查。
law_content_id: 01274:01274:2006-04-25-制定:6
說明: 一、為落實「管募」和「管捐」，避免善款遭到不當使用，明定政府機關（構）無論被動接受捐贈或主動發起勸募，均應依相關規定辦理。

二、第二項一第一項酌做文字修正。

三、第一項各款，中央主管機關應依人民團體法及社會團體財務處理辦法訂定勸募團體募捐收支管理辦法，其內容應包括：每年須報稅；組織之資產、收入及支出；薪資最高五位員工（含姓名、薪資及紅利等）和勸募之財務及運用流向明細。
修正: 第六條　各級政府機關（構）應依下列方式辦理前條第二項之規定：

一、開立收據。

二、定期辦理公開徵信。

三、依指定之用途使用。

各級政府機關（構）有上級機關者，應於年度終了後二個月內，將前項辦理情形函報上級機關備查。

勸募團體基於公益目的，向會員或所屬人員募集財物、接受其主動捐贈或接受外界主動捐贈者，依第一項規定辦理，其辦法由中央主管機關定之。
現行: 第七條　勸募團體基於公益目的募集財物（以下簡稱勸募活動），應備具申請書及相關文件，向勸募活動所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請許可。但勸募活動跨越直轄市或縣（市）者，應向中央主管機關申請許可。

前項申請許可及補辦申請許可之程序、期限、應檢附文件、許可事項及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 01274:01274:2006-04-25-制定:7
說明: 依公益勸募許可辦法第二條規定，勸募團體應檢附申請表、勸募活動計畫書、勸募活動所得財物運用計畫書、法人登記證書及理事會或董事會會議議決同意發起勸募之會議紀錄等相關文件，向主管機關申請許可。鑒於上述文件係屬重要且為申請時應具備，爰明定於第一項，以資明確。
修正: 第七條　勸募團體基於公益目的募集財物（以下簡稱勸募活動），應備具申請書、勸募活動計畫書、勸募活動所得財物運用計畫書、法人登記證書及理事會或董事會會議議決同意發起勸募之會議紀錄等相關文件，向勸募活動所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請許可。但勸募活動跨越直轄市或縣（市）者，應向中央主管機關申請許可。

前項申請許可及補辦申請許可之程序、期限、應檢附文件、許可事項及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第十二條　勸募團體辦理勸募活動期間，最長為一年。
law_content_id: 01274:01274:2006-04-25-制定:12
說明: 勸募團體辦理勸募活動期間，以一年為限，但若有重大事件發生，經主管機關同意者，得延長期限。
修正: 第十二條　勸募團體辦理勸募活動期間，以一年為限，但經主管機關同意者，得延長期限。