議案名稱：報告併案審查行政院函請審議「公職人員利益衝突迴避法修正草案」、委員高志鵬等23人擬具「公職人員利益衝突迴避法部分條文修正草案」及國民黨黨團擬具「公職人員利益衝突迴避法第二條及第三條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：司法及法制委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第5會期第13次會議
提案日期：2016-05-16
審查委員會：司法及法制委員會
相關法律：公職人員利益衝突迴避法
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2016-05-16
會期: 09-05-13
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2018-05-18
2018-05-22
關連議案：
議案名稱: 行政院「公職人員利益衝突迴避法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等23人「公職人員利益衝突迴避法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院國民黨黨團「公職人員利益衝突迴避法第二條及第三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 修正條文
title: 審查會通過
rows: 現行法: 第一條　為促進廉能政治、端正政治風氣，建立公職人員利益衝突迴避之規範，有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送，特制定本法。

公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第一條　為促進廉能政治、端正政治風氣，建立公職人員利益衝突迴避之規範，有效遏阻貪污腐化及不當利益輸送，特制定本法。

公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定。
條號: 第一條
現行法: 第二條　本法所稱公職人員，指公職人員財產申報法第二條第一項所定之人員。
說明: 1、 照綜合協商版修正通過。2、 第三項不予增訂。三、綜合協商版：
審查會通過條文:備註: 照綜合協商版修正通過
修正: 第二條 本法所稱公職人員，其範圍如下：
一、總統、副總統。
二、各級政府機關（構）、公營事業總、分支機構之首長、副首長、幕僚長、副幕僚長與該等職務之人。
三、政務人員。
四、各級公立學校、軍警院校、矯正學校校長、副校長；其設有附屬機構者，該機構之首長、副首長。
五、各級民意機關之民意代表。
六、代表政府或公股出任其出資、捐助之私法人之董事、監察人與該等職務之人。
七、公法人之董事、監察人、首長、執行長與該等職務之人。
八、政府捐助之財團法人之董事長、執行長、秘書長與該等職務之人。
九、法官、檢察官、戰時軍法官、行政執行官、司法事務官及檢察事務官。
十、各級軍事機關（構）及部隊上校編階以上之主官、副主官。
十一、其他各級政府機關（構）、公營事業機構、各級公立學校、軍警院校、矯正學校及附屬機構辦理工務、建築管理、城鄉計畫、政風、會計、審計、採購業務之主管人員。
十二、其他職務性質特殊，經行政院會同主管府、院核定適用本法之人員。
依法代理執行前項公職人員職務之人員，於執行該職務期間亦屬本法之公職人員。
條號: 第二條
現行法: 第三條　本法所定公職人員之關係人，其範圍如下：

一、公職人員之配偶或共同生活之家屬。

二、公職人員之二親等以內親屬。

三、公職人員或其配偶信託財產之受託人。

四、公職人員、第一款及第二款所列人員擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業。
說明: 1、 照行政院提案修正通過。
二、第四款修正為「公職人員、第一款與第二款所列人員擔任負責人、董事、獨立董事、監察人、經理人或相類似職務之營利事業、非營利之法人及非法人團體。但屬政府或公股指派、遴聘代表或由政府聘任者，不包括之。」
三、第六款修正為「各級民意代表之助理。」
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第三條  本法所定公職人員之關係人，其範圍如下：
一、公職人員之配偶或共同生活之家屬。
二、公職人員之二親等以內親屬。
三、公職人員或其配偶信託財產之受託人。但依法辦理強制信託時，不在此限。
四、公職人員、第一款與第二款所列人員擔任負責人、董事、獨立董事、監察人、經理人或相類似職務之營利事業、非營利之法人及非法人團體。但屬政府或公股指派、遴聘代表或由政府聘任者，不包括之。
五、經公職人員進用之機要人員。
六、各級民意代表之助理。
條號: 第三條
現行法: 第四條　本法所稱利益，包括財產上利益及非財產上利益。

財產上利益如下：

一、動產、不動產。

二、現金、存款、外幣、有價證券。

三、債權或其他財產上權利。

四、其他具有經濟價值或得以金錢交易取得之利益。

非財產上利益，指有利公職人員或其關係人於政府機關、公立學校、公營事業機構（以下簡稱機關）之任用、陞遷、調動及其他人事措施。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第四條　本法所稱利益，包括財產上利益及非財產上利益。

財產上利益如下：

一、動產、不動產。

二、現金、存款、外幣、有價證券。

三、債權或其他財產上權利。

四、其他具有經濟價值或得以金錢交易取得之利益。

非財產上利益，指有利公職人員或其關係人在第二條第一項所列之機關（構）團體、學校、法人、事業機構、部隊（以下簡稱機關團體）之任用、聘任、聘用、約僱、臨時人員之進用、勞動派遣、陞遷、調動、考績及其他相類似之人事措施。
條號: 第四條
現行法: 第五條　本法所稱利益衝突，指公職人員執行職務時，得因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第五條　本法所稱利益衝突，指公職人員執行職務時，得因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者。
條號: 第五條
現行法: 第六條　公職人員知有利益衝突者，應即自行迴避。

第十條　公職人員知有迴避義務者，應依下列規定辦理：
一、民意代表，不得參與個人利益相關議案之審議及表決。
二、其他公職人員應停止執行該項職務，並由職務代理人執行之。
前項情形，公職人員應以書面分別向公職人員財產申報法第四條所定機關報備。

第一項之情形，公職人員之服務機關或上級機關如認該公職人員無須迴避者，得命其繼續執行職務。
服務機關或上級機關知有應自行迴避而未迴避情事者，應命該公職人員迴避。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、配合第二條第一項款次修正，將第二項第二款中「第八款、第九款」等文字修正為「第六款、第七款」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第六條  公職人員知有利益衝突之情事者，應即自行迴避。
前項情形，公職人員應以書面依下列規定辦理：
一、民意代表應通知各該民意機關。
二、第二條第一項第六款、第七款之公職人員，應通知指派、遴聘或聘任機關。
三、其他公職人員，應通知其服務之機關團體。
前項之公職人員為首長者，應通知其服務機關團體及上級機關團體；無上級機關者，通知其服務之機關團體。
條號: 第六條
現行法: 第十二條　公職人員有應自行迴避之情事而不迴避者，利害關係人得向下列機關申請其迴避：

一、應迴避者為民意代表時，向各該民意機關為之。

二、應迴避者為其他公職人員時，向該公職人員服務機關為之；如為機關首長時，向上級機關為之；無上級機關者，向監察院為之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第七條　利害關係人認公職人員有應自行迴避之情事而不迴避者，得向前條第二項或第三項之機關團體申請迴避。
前項申請，前條第二項及第三項之機關團體對收受申請權限之有無，應依職權調查；其認無收受申請權限者，應即移送有收受申請權限之機關團體，並通知申請人。
不服機關團體之駁回決定者，得於五日內提請上級機關團體覆決，受理機關團體除有正當理由外，應於十日內為適當之處置；無上級機關團體者，提請前條第二項及第三項之機關團體覆決。
條號: 第十二條
現行法: 第十條第三項　第一項之情形，公職人員之服務機關或上級機關如認該公職人員無須迴避者，得命其繼續執行職務。

第十三條　前條之申請，經調查屬實後，應命被申請迴避之公職人員迴避，該公職人員不得拒絕。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第八條　前二條受通知或受理之機關團體認該公職人員無須迴避者，應令其繼續執行職務；認該公職人員應行迴避者，應令其迴避。
條號: 第十條第三項
現行法: 第十條第四項　服務機關或上級機關知有應自行迴避而未迴避情事者，應命該公職人員迴避。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第九條　公職人員服務之機關團體、上級機關、指派、遴聘或聘任機關知公職人員有應自行迴避而未迴避情事者，應依職權令其迴避。
前條及前項規定之令繼續執行職務或令迴避，由機關團體首長為之；應迴避之公職人員為首長而無上級機關者，由首長之職務代理人為之。但法律另有規定者，從其規定。
條號: 第十條第四項
現行法: 第十條第一項　公職人員知有迴避義務者，應依下列規定辦理：

一、民意代表，不得參與個人利益相關議案之審議及表決。

二、其他公職人員應停止執行該項職務，並由職務代理人執行之。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項第一款不予修正。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十條  公職人員依前四條規定迴避者，應依下列規定辦理：
一、民意代表，不得參與個人利益相關議案之審議及表決。
二、其他公職人員應停止執行該項職務，並由該職務之代理人執行。必要時，由各該機關團體指定代理執行該職務之人。
條號: 第十條第一項
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十一條　公職人員服務之機關團體、上級機關、指派、遴聘或聘任機關應於每年度結束後三十日內，將前一年度公職人員自行迴避、申請迴避、職權迴避情形，依第二十條所定裁罰管轄機關，彙報予監察院或法務部指定之機關（構）或單位。
條號: 第十一條
現行法: 第七條　公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十二條　公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益。
條號: 第七條
現行法: 第八條　公職人員之關係人不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項修正為「公職人員之關係人不得向公職人員服務或受其監督之機關團體人員，以請託關說或其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益。」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十三條  公職人員之關係人不得向公職人員服務或受其監督之機關團體人員，以請託關說或其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益。
前項所稱請託關說，指不循法定程序，而向前項機關團體人員提出請求，其內容涉及該機關團體業務具體事項之決定、執行或不執行，且因該事項之決定、執行或不執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞者。
條號: 第八條
現行法: 第九條　公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項序文增訂「團體」、「補助」、「或其他具有對價」等文字。三、配合序文修正增訂第一項第三款「依法令規定以公開公平方式辦理具有社會福利性質之補助。」並調整以下款次。
四、第一項第六款亦配合修正增訂「補助及」等文字。
五、第二項中段之「第一款、第二款交易行為」修正為「第一款
                            至第三款補助或交易行為」、後段之「交易行為」修正為「補助或交易行為」。

                        六、第三項中「第五款」修正為「第六款」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十四條  公職人員或其關係人，不得與公職人員服務或受其監督之機關團體為補助、買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易行為。但有下列情形之一者，不在此限：

一、依政府採購法以公告程序或同法第一百零五條辦理之採購。

二、依法令規定經由公平競爭方式，以公告程序辦理之採購、標售、標租或招標設定用益物權。

三、依法令規定以公開公平方式辦理具有社會福利性質之補助。

四、交易標的為公職人員服務或受其監督之機關團體所提供，並以公定價格交易。

五、公營事業機構執行國家建設、公共政策或為公益用途申請承租、承購、委託經營、改良利用國有非公用不動產。
六、一定金額以下之補助及交易。

公職人員或其關係人與公職人員服務之機關團體或受其監督之機關團體為前項但書第一款至第三款補助或交易行為前，應主動於申請或投標文件內據實表明其身分關係；於補助或交易行為成立後，該機關團體應連同其身分關係主動公開之。

第一項但書第六款之一定金額，由行政院會同監察院定之。
條號: 第九條
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項末段增訂「或提供必要資料」等文字。三、刪除行政院提案第二項及第三項規定。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十五條　監察院、法務部及公職人員之服務或上級機關（構）之政風機構，為調查公職人員及其關係人違反本法情事，得向有關之機關（構）、法人、團體或個人查詢，受查詢者有據實說明或提供必要資料之義務。
條號: 第十五條
現行法: 第十一條　民意代表以外之公職人員於自行迴避前，對該項事務所為之同意、否決、決定、建議、提案、調查等行為均屬無效，應由其職務代理人重新為之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: （刪除）
條號: 第十一條
現行法: 第十六條　違反第十條第一項規定者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰。

第十七條　公職人員違反第十條第四項或第十三條規定拒絕迴避者，處新臺幣一百五十萬元以上七百五十萬元以下罰鍰。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十六條　違反第六條第一項規定者，處新臺幣十萬元以上二百萬元以下罰鍰。

經依第八條或第九條令其迴避而不迴避者，處新臺幣十五萬元以上三百萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
條號: 第十六條
現行法: 第十四條　違反第七條或第八條規定者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰；所得財產上利益，應予追繳。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十七條　違反第十二條或第十三條第一項規定者，處新臺幣三十萬元以上六百萬元以下罰鍰。
條號: 第十四條
現行法: 第十五條　違反第九條規定者，依下列規定處罰：

一、交易金額未逾新臺幣十萬元者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。

二、交易金額新臺幣十萬元以上未逾一百萬元者，處新臺幣六萬元以上五十萬元以下罰鍰。

三、交易金額新臺幣一百萬元以上未逾一千萬元者，處新臺幣六十萬元以上五百萬元以下罰鍰。

四、交易金額新臺幣一千萬元以上者，處新臺幣六百萬元以上該交易金額一倍以下罰鍰。

前項交易金額以契約所明定或可得確定之價格定之；如結算後之金額高於原定金額者，以結算金額定之。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項第一款至第四款中「交易金額」均修正為「交易或補助金額」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十八條　違反第十四條第一項規定者，依下列規定處罰：

一、交易或補助金額未達新臺幣十萬元者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。

二、交易或補助金額新臺幣十萬元以上未達一百萬元者，處新臺幣六萬元以上五十萬元以下罰鍰。

三、交易或補助金額新臺幣一百萬元以上未達一千萬元者，處新臺幣六十萬元以上五百萬元以下罰鍰。

四、交易或補助金額新臺幣一千萬元以上者，處新臺幣六百萬元以上該交易金額以下罰鍰。

前項交易金額依契約所明定或可得確定之價格定之。但結算後之金額高於該價格者，依結算金額。

違反第十四條第二項規定者，處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰。
條號: 第十五條
現行法: 第十八條　依前二條處罰後再違反者，連續處罰之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: （刪除）
條號: 第十八條
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、配合第十五條之修正，前段文字酌作修正；另「處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰」修正為「處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第十九條　違反第十五條規定，受查詢而無正當理由拒絕或為不實之說明、提供者，處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰；經限期通知配合，屆期仍拒絕或為不實之說明、提供者，得按次處罰。
條號: 第十九條
現行法: 第十九條　本法所定之罰鍰，由下列機關為之：

一、依公職人員財產申報法第二條第一項規定應向監察院申報財產之人員，由監察院為之。

二、公職人員之關係人及前款以外之公職人員，由法務部為之。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、第一項第一款第一目末段「第四款、第七款至第十款」修正為「第五款至第八款」。三、第一項第一款第二目於「相當簡任第十二職等以上」後增訂「之首長、副首長、幕僚長、副幕僚長」，並刪除末句「、副首長」。四、配合第二條修正，將提案條文第一項第一款第三目予以刪除。
五、提案條文第一項第一款第四目調整為第三目，並將其中「第六款」修正為「第四款」。
六、提案條文第一項第一款第五目調整為第四目，並將其中「第十一款」修正為「第九款」。
七、提案條文第一項第一款第六目調整為第五目，並將其中「第十二款」修正為「第十款」，第七目依序調整為第六目。
八、第三項「查詢或請求者」修正為「查詢者」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第二十條  第十六條至第十八條所定之罰鍰，由下列機關處罰之。依法代理執行公職人員職務之人員，亦同：

一、監察院：

(一)第二條第一項第一款、第三款、第五款至第八款之人員。

(二)第二條第一項第二款之行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長、職務列簡任第十二職等或相當簡任第十二職等以上之首長、副首長、幕僚長、副幕僚長及依公職人員選舉罷免法選舉產生之鄉(鎮、市)級以上各級政府機關首長。

(三)第二條第一項第四款專科以上學校校長及附屬機構首長。

(四)第二條第一項第九款本俸六級以上之法官、檢察官。

(五)第二條第一項第十款少將編階以上之人員。

(六)本款公職人員之關係人。

二、法務部：前款以外之公職人員及其關係人。

前條所定之罰鍰，受監察院查詢者，由監察院處罰之；受法務部或政風機構查詢者，由法務部處罰之。
條號: 第十九條
現行法: 第二十條　依本法所處之罰鍰，經限期繳納而屆期不繳納者，移送法院強制執行。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: （刪除）
條號: 第二十條
現行法: 第二十一條　違反本法規定而涉及其他法律責任者，依有關法律處理之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: （刪除）
條號: 第二十一條
現行法: 第二十二條　依本法罰鍰確定者，由處分機關公開於資訊網路或刊登政府公報或新聞紙。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第二十一條　依本法裁處罰鍰確定者，由處分機關刊登政府公報，並公開於電腦網路。
條號: 第二十二條
現行法: 第二十三條　本法施行細則由行政院會同考試院、監察院定之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第二十二條　本法施行細則由行政院會同考試院、監察院定之。
條號: 第二十三條
現行法: 第二十四條　本法自公布日施行。
說明: 一、照行政院提案修正通過。二、本法公布後，尚待訂定施行細則，爰將「公布日」修正為「公布後六個月」。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
修正: 第二十三條　本法自公布後六個月施行。
條號: 第二十四條