議案名稱：「原子能法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蘇巧慧、呂孫綾、吳思瑤、張廖萬堅、李麗芬等27人，鑑於我國原子能法自民國六十年修正通過公布後，迄今未做修正，現行條文與國際原子能政策脫節，亦未能回應人民對非核家園期待，爰擬具「原子能法」修正草案。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員蘇巧慧等27人
提案人：蘇巧慧
呂孫綾
吳思瑤
張廖萬堅
李麗芬
連署人：張宏陸
吳秉叡
陳曼麗
黃偉哲
陳賴素美
陳瑩
陳素月
鍾孔炤
莊瑞雄
王定宇
蔡培慧
周春米
吳玉琴
林俊憲
邱泰源
鄭寶清
李俊俋
趙正宇
林靜儀
蘇治芬
林淑芬
姚文智
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第15次會議
提案日期：2017-05-26
字號：院總第759號委員提案第20868號
相關法律：原子能法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2017-05-26
會期: 09-04-01
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-09-22
2017-09-26
關連議案：
對照表：
law_id: 02701
law_name: 原子能法修正草案對照表
立法種類: 修正名稱
title: 原子能法修正草案對照表
rows: 現行: 原子能法
說明: 為確立國內利用原子能之基本方針，爰將「原子能法」名稱修正為「原子能基本法」。
修正: 原子能基本法
立法種類: 修正條文
title: 原子能法修正草案對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第一條　為促進原子能科學與技術之研究發展，資源之開發與和平使用，特制定本法。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:2
說明: 修正立法之目的。
修正: 第一條　為確立利用原子能之基本方針與原則，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。
現行: 第二條　本法中之專用名詞，其意義如左：

一、原子能：謂原子核發生變化所放出之一切能量。

二、核子原料：謂鈾礦物、釷礦物及其他經行政院指定為核子原料之物料。
三、核子燃料：謂能由原子核分裂之自續連鎖反應而產生能量之物料，及其他經行政院指定為核子燃料之物料。
四、游離輻射：謂直接或間接使物質產生游離作用之電磁輻射或粒子輻射。

五、核子反應器：謂具有適當安排之核子燃料，而能發生原子核分裂之自續連鎖反應之任何裝置。
六、放射性物質：謂產生自發性核變化，而放出一種或數種游離輻射之物質。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:3
說明: 修正原子能及相關名稱之定義。
修正: 第二條　本法用詞，定義如下：

一、原子能：指原子核發生變化所放出之一切能量。

二、游離輻射：指直接或間接使物質產生游離作用之電磁輻射或粒子輻射。

三、放射性物質：指能產生自發性原子核變化並釋出游離輻射之物質。

四、放射性廢棄物：指具有放射性或受放射性物質汙染之廢棄物。
五、核子事故：指利用原子能之設施發生緊急事故，且該設施內部之應變組織無法迅速排除緊急事故之成因，致放射性物質外釋或有外釋之虞，引起游離輻射危害之事故。
六、核子武器：指利用原子能造成大規模毀滅性之武器。
七、核子保防：指為執行國際防止核子武器蕃衍制定之相關管制措施。
說明: 一、本條新增。

二、明示政府及利用原子能之單位應共同確保原子能之和平應用。
修正: 第三條　利用原子能應基於和平使用之目的為之。

政府應禁止國內製造或國外輸入核子武器。
說明: 一、本條新增。

二、明示利用原子能之單位應以增進社會福祉為目的。
修正: 第四條　利用原子能應基於增進社會福祉之目的為之。
現行: 第二章　原子能主管機關
說明: 章次及章名刪除。
說明: 一、本條新增。

二、明示利用原子能之單位應確保安全。

三、政府為確保原子能安全管理之公正性與獨立性，該機關應有去政治力或政治干擾之設計，使其得以獨立行使職權。
修正: 第五條　利用原子能應確保安全，防止人民生命、健康與財產及環境生態遭受損害。

政府應落實原子能安全管制；必要時，得充實原子能與相關科學及科學技術之研究與人才。

政府應設原子能安全管制機關，獨立行使職權。
說明: 明示政府落實資訊公開，資訊透明。
修正: 第六條　政府對涉及原子能安全事務進行規劃與管理，應力求民眾參與及資訊公開。

政府應檢查利用原子能之相關事業，定期公布檢查結果。
現行: 第三條　原子能主管機關為原子能委員會，隸屬行政院，其組織以法律定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:5
說明: 一、本條刪除。

二、查我國「放射性物料管理法」、「游離輻射防務法」、「核子反應器設施管制法」等原子能相關法律皆已明定主管機關，爰刪除本條。
現行: 第四條　原子能委員會為推進原子能科學與技術之研究發展，開發原子能資源，擴大原子能在農業、工業、醫療上之應用，得設立研究機構。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:6
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學研究機構之充實，得依現行教育相關法規設立，本條爰予刪除。
現行: 第五條　原子能委員會為推廣原子能和平用途，得報請行政院令有關部會設立原子能事業機構。

私人設立原子能研究及事業機構時，均須經原子能委員會核准。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:7
說明: 一、本條刪除。

二、現行實務上並無原子能事業機構之設立，且未來應無設立之必要，本條爰予刪除。
現行: 第三章　原子能科學與技術之研究發展
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第七條　關於原子能科學與技術之研究發展，應由原子能委員會籌撥專款，延聘專家，訂定計劃，統籌進行。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:10
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學技術之研究發展計畫之訂定，現已有「科學技術基本法」明文定之，本條爰予刪除。
現行: 第八條　原子能委員會應輔導國內各大學與研究所，增設有關原子科學學系，充實設備，發展原子科學教育。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:11
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關大學與研究所之充實，得依現行教育相關法規設立，本條爰予刪除。
現行: 第九條　原子能委員會應會同教育行政主管機關及國內各科學研究機構，統籌選送科學人才，出國進修原子科學。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:12
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學及科學技術人員之進修，得依科技及教育相關法規施行，本條爰予刪除。
現行: 第十條　原子能委員會得報請行政院，於有關科學研究機構，設立原子能科學與技術研究發展部門。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:13
說明: 一、本條刪除。

二、未來原子能之有關科學研究部門、機構之設置可依政府組織設置之相關法令辦理，本條爰予刪除。
現行: 第十一條　國內各科學研究機構，對於原子能科學及其應用之研究，應依據本法第七條所定計劃，互助合作，使研究人員及設備作有效之運用。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:14
說明: 一、本條刪除。

二、國內科學研究機構之合作，得依科技及教育相關法規施行，本條爰予刪除。
現行: 第十二條　國內各大學及有關原子能科學研究機構，與友邦及國際有關組織訂立研究合作協定時，應申報原子能委員會核准。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:15
說明: 一、本條刪除。

二、友邦及國際組織訂立合作協定，可由修正條文第十二條規定含括，本條爰予刪除。
現行: 第十三條　原子能科學研究機構，應充實放射性偵測、分析、化驗之設備，並加強游離輻射防護之研究。

原子能委員會得指定前項研究機構，辦理游離輻射防護訓練。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:16
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「游離輻射防護法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第十四條　各科學研究機構得申報原子能委員會，籌撥專款，延聘專家，協助原子能科學與技術之研究發展。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:17
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學及科學技術之研究發展計畫經費來源，現已有「科學技術基本法」明文定之，本條爰予刪除。
現行: 第四章　原子能資源之開發與利用
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第十五條　關於核子原料之礦業權、租礦權，依礦業法之規定；對於探採、儲存、收購、監督等，應作嚴密之規定；其辦法由行政院定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:19
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第十六條　關於核子原料及燃料之生產，得由原子能委員會呈准行政院，專設機構辦理。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:20
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第十七條　為研究原子能科學並生產放射性物質，以供和平使用，除充實已建之核子反應器外，原子能委員會得視實際需要，呈准行政院核撥專款，增建核子反應器及其他設備。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:21
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第十八條　核子反應器所生產之可分裂物質，應列報原子能委員會核備。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:22
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第十九條　關於原子能之農、工、醫應用，應由原子能委員會督導各有關機構合作進行。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:23
說明: 一、本條刪除。

二、查國內原子能於農、工、醫應用已建立基礎，訂定本條之時空環境已不復存在，本條爰予刪除。
現行: 第二十條　關於必須進口之原子能研究、發展、開發、生產、防護設備，及原子能發電有關設備，應減免關稅，其辦法由行政院定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:24
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「海關進口稅則」，本條爰予刪除。
現行: 第五章　核子原料、燃料及反應器之管制
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第二十一條　核子原料之管制，依左列規定：

一、申請生產核子原料者，應填具申請書，申報原子能委員會核准，發給執照。

二、核子原料生產之開始、變更、停止或再開始，均應申報原子能委員會核准。

三、核子原料之生產，應有完整紀錄，定期報送原子能委員會，原子能委員會並得隨時派員稽核之。

四、核子原料之輸入、輸出，非經原子能委員會核准，並依照有關法令之規定，不得為之。

五、核子原料之運送及儲存，應依原子能委員會之規定，原子能委員會並得派員稽查之。

六、核子原料生產設施建造完成時，應申報原子能委員會會同主管部檢查。變更時亦同。

七、核子原料之使用、廢棄及轉讓，應申報原子能委員會核准，原子能委員會並得派員稽查之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:26
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第二十二條　核子燃料之管制，依左列規定：

一、申請生產核子燃料者，應填具申請書，申報原子能委員會核准，發給執照。

二、核子燃料之生產，如所提出之申請事項有變更時，應重新申報核准。

三、核子燃料生產之開始、停止或再開始時，均應申報原子能委員會核准。

四、核子燃料之生產，應有完整紀錄，定期報送原子能委員會，原子能委員會並應隨時派員稽核之。

五、核子燃料之輸入、輸出，非經原子能委員會核准，並依照有關法令之規定，不得為之。

六、核子燃料之運送及儲存，應依原子能委員會之規定，原子能委員會並得派員稽查之。

七、核子燃料生產設施建造完成時，應申報原子能委員會檢查。變更時亦同。

八、核子燃料之使用、廢棄及轉讓，應申報原子能委員會核准，原子能委員會並得派員稽查之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:27
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第二十三條　核子反應器之管制，依左列規定：

一、申請設置核子反應器者，應填具申請書，申報原子能委員會核准，發給建廠執照。

二、核子反應器之建造工程於完成時，應申報原子能委員會派員查驗。

三、核子反應器之運轉，應於事前提出該反應器設施之安全性綜合報告，報經原子能委員會審查核准，發給使用執照。

四、核子反應器之運轉，應依原子能委員會之規定，原子能委員會得隨時派員檢查之。

五、核子反應器在建造期間，如變更設計時，或在運轉後因設計修改涉及設備變更時，均應於事前申報原子能委員會核准。

六、核子反應器持照人，非經原子能委員會核准，不得將所領用之執照，或執照所賦予之權利，轉讓或交付他人。

七、核子反應器之轉讓或遷移，非經原子能委員會之核准，不得為之。

八、核子反應器之運轉、核子燃料之使用及放射性物質之生產，應有完整紀錄，定期報送原子能委員會，原子能委員會並得隨時派員稽查之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:28
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「放射性物料管理法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第六章　游離輻射之防護
說明: 章次及章名刪除。
說明: 一、本條新增。

二、本條揭示游離輻射防護之基本原則。
修正: 第七條　政府為防止游離輻射之危害，應加強環境輻射偵測，管制放射性物質，建立防護及管理之機制。
說明: 一、本條新增。

二、本條揭示原子能設施管制之基本原則。
修正: 第八條　政府對利用原子能與可發生游離輻射之設施應予以管制。
說明: 一、本條新增。

二、本條揭示放射性廢棄物處置之基本原則。
修正: 第九條　政府應積極督促放射性廢棄物產生者提出最終處置計畫，建立最終處置設施場址設置機制。
現行: 第二十四條　為防止游離輻射之危害，以確保人民健康與安全，原子能委員會應訂定防護游離輻射之安全標準，報請行政院公布施行。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:30
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「游離輻射防護法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第二十五條　關於放射性落塵之偵測，應由原子能委員會會同內政部、國防部訂定計劃，並購置設備，配發有關單位使用；其偵檢紀錄，由原子能委員會統一審定公布。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:31
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「游離輻射防護法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第二十六條　游離輻射之防護，依左列規定：

一、放射性物質及可發生游離輻射設備之所有人，應向原子能委員會申請執照。

二、可發生游離輻射設備之安裝、改裝，在工程完竣後，應申報原子能委員會作安全檢查及游離輻射測量。

三、放射性物質及可發生游離輻射設備之操作人，應受有關游離輻射防護之訓練，並應領有原子能委員會發給之執照。

四、可發生游離輻射之設備，在使用前，應作游離輻射防護之安全檢查，檢查紀錄應存備查考。

五、原子能委員會對可發生游離輻射之設備，應制定安全規則，並隨時派員檢查之。

六、放射性物質及可發生游離輻射設備之生產，其開始、停止或再開始，應申報原子能委員會核准。

七、放射性物質及可發生游離輻射設備之生產紀錄，應定期報送原子能委員會，原子能委員會並應隨時派員稽核之。

八、放射性物質及可發生游離輻射設備之輸入、輸出，非經原子能委員會核准發給證明書，並依照有關法令之規定，不得為之。

九、放射性物質之運送及儲存，應依原子能委員會之規定，原子能委員會並得派員稽查之。

十、放射性物質及可發生游離輻射設備之轉讓、廢棄及放射性廢料之處理，均應申報原子能委員會核准，原子能委員會並應派員稽核之。

十一、一定限量以內之放射性物質得免予管制，其限量由原子能委員會訂定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:32
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「游離輻射防護法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第七章　獎勵、專利及賠償
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第二十七條　對原子科學與技術之研究及發明，應予獎勵；其獎勵辦法由行政院定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:34
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學及科學技術之研究及發明獎勵，得依現有教育及科技相關法規辦理，本條爰予刪除。
現行: 第二十八條　原子能科學與技術之新發明，適用專利法之規定。但專利權之讓與，或與外國人訂立有關原子能科學與技術合作之契約，應報經原子能委員會核准。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:35
說明: 一、本條刪除。

二、原子能相關科學及科學技術之專利，得依專利權相關法規辦理，本條爰予刪除。
現行: 第二十九條　由於核子事故之發生，致人民之財產權益遭受損失，或身體健康遭受損害，應予適當賠償；賠償法另定之。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:36
說明: 一、條次變更，文字修正。

二、本條揭示核子事故應變與賠償之基本原則。
修正: 第十條　政府對核子事故之發生，應建立應變處理機制。
政府對核子事故之發生，致人民生命、健康與財產及環境生態遭受損害，應予適當賠償。
說明: 一、本條新增。

二、明示政府應落實非核家園之目標。
修正: 第十一條　政府應逐步停止利用原子能發電，達成非核家園目標。
現行: 第六條　原子能委員會對外得代表政府，從事國際合作事宜。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:8
說明: 一、條次變更，文字修正。

二、本條揭示國際合作之基本原則。
修正: 第十二條　政府應積極促進、參與原子能相關事務之國際合作。

政府應落實原子能有關之國際公約，履行國際核子保防義務。
現行: 第八章　罰則
說明: 章次及章名刪除。
現行: 第三十條　違反本法第二十三條之規定，而設置、讓與、受讓或遷移核子反應器者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科一萬元以下罰金。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:38
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「核子反應器設施管制法」明定，本條爰予刪除。
現行: 第三十一條　違反本法第二十八條之規定，未經核准將專利權讓與他人，或與外國人訂立有關原子能科學與技術合作之契約者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科五千元以下罰金。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:39
說明: 一、本條刪除。

二、本條原依據之現行條文第二十八條已刪除，本條爰予刪除。
現行: 第三十二條　有左列各款之一者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三千元以下罰金，並沒收其核子原料、核子燃料或放射性物質：

一、違反本法第二十一條之規定，而生產、輸入、輸出、運送、儲存、使用、廢棄、轉讓核子原料者。

二、違反本法第二十二條之規定，而生產、輸入、輸出、運送、儲存、使用、廢棄、轉讓核子燃料者。

三、違反本法第二十三條之規定，而運用核子反應器者。

四、違反本法第二十六條之規定者。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:40
說明: 一、本條刪除。

二、本條所規範事項已於「游離輻射防護法」、「放射性物料管理法」、「核子反應器設施管制法」管制，本條爰予刪除。
現行: 第九章　附則
說明: 章次及章名刪除。
說明: 本法為原子能事務之基本方針及原則，實質規範應於相關作用法落實。故現行原子能作用法未符合本法精神者，均應配合修正。
修正: 第十三條　政府應依本法所揭示原則，修正原子能相關法規。

前項法規修正施行前，其與本法規定牴觸者，政府得依本法原則為法律之解釋及適用；其有競合者，亦同。
現行: 第三十三條　本法施行細則，由行政院定之。

原子能委員會為實施本法規定之管制，得徵收必要之費用；其收費標準，於施行細則中定之。
law_content_id: 02701:02701:1971-12-14-修正:42
說明: 一、本條刪除。

二、本法係基本法，無需施行細則，本條爰予刪除。
現行: 第三十四條　本法自公布日施行。
law_content_id: 02701:02701:1968-04-26-制定:43
說明: 條次變更。
修正: 第十四條　本法自公布日施行。