議案名稱：「刑事訴訟法第四百四十九條及第四百五十一條之一條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員洪慈庸等16人，為確保簡易判決處刑制度的審檢認定合致性，保障被告的聽審權，特提出「刑事訴訟法第四百四十九條及第四百五十一條之一條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、我國《刑事訴訟法》自民國17年參照德國《刑事訴訟法》之處罰命令制度立法後，並歷經23年、56年、84年、86年、92年以及98年的六次修正，逐漸擴張該制度適用對象的範圍，而簡易判決處刑的案件數也逐年升高，106年高達12萬7,790件。
二、基於訴訟經濟下，採取此一制度乃是具有憲法上之正當性，但被告的聽審權即受有限制，對憲法上的正當法律程序與比例原則之要求即有衝擊。
三、為確保此簡易判決處刑制度之適用，符合案件輕微性、法律效果輕微性、審檢認定合致性、被告參與同意等要求，爰擬具《刑事訴訟法》第四百四十九條及第四百五十一條之一條文修正草案。
提案單位/提案委員：本院委員洪慈庸等16人
提案人：洪慈庸
連署人：鍾孔炤
周春米
葉宜津
鄭寶清
林俊憲
劉世芳
李昆澤
趙正宇
林昶佐
蔡易餘
管碧玲
郭正亮
呂孫綾
劉建國
陳素月
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第9次會議
提案日期：2019-11-08
字號：院總第246號委員提案第23655號
相關法律：刑事訴訟法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2019-11-08
2019-11-12
會期: 09-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-11-08
2019-11-12
關連議案：
對照表：
law_id: 04552
law_name: 刑事訴訟法第四百四十九條及第四百五十一條之一條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 刑事訴訟法第四百四十九條及第四百五十一條之一條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四百四十九條　第一審法院依被告在偵查中之自白或其他現存之證據，已足認定其犯罪者，得因檢察官之聲請，不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑。但有必要時，應於處刑前訊問被告。
前項案件檢察官依通常程序起訴，經被告自白犯罪，法院認為宜以簡易判決處刑者，得不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑。

依前二項規定所科之刑以宣告緩刑、得易科罰金或得易服社會勞動之有期徒刑及拘役或罰金為限。
law_content_id: 04552:04552:2009-06-12-修正:577
說明: 一、刑事簡易程序制度除訴訟經濟之目的外，亦應兼顧正當法律程序及被告訴訟權益之維護。由於簡易程序未行通常程序之證據調查及言詞辯論，對於被告防禦權恐有危害。因目前實務上多單以被告自白後即認定其犯罪而聲請簡易處刑，未免過於浮濫，刪除該要件，但仍保留偵察中所得之證據，以供檢察官判斷。

二、目前實務上因現行條文第三項僅有宣告刑之限制，不乏就重罪仍以簡易判決處刑，因此將簡易處刑判決的範圍限於刑法第六十一條之案件。

三、但如被告未於偵查中自白犯罪，即可能就案件事實仍有爭執，此情形若檢察官聲請以簡易判決處刑，法院應於處刑前以言詞或書面告知被告簡易程序之旨，並為訊問，予其就程序適用及案件事實表示意見之機會，俾使被告防禦權及訴訟主體地位之保障更趨周延。被告對適用簡易程序表示反對意見，法院即應依第四百五十二條、第四百五十一條之一第四項但書第五款，改以通常程序審判之。且被告縱於偵查中自白犯罪，法院就諸如是否符合自首或其他刑之加重減免規定、洽談和解或調條第二項自白補強法則之適用，附此敘明。

四、檢察官依通常程序起訴之案件，法院本應賦予被告答辯機會等正當法律程序之保障，惟依現行條文第二項之規定，法院依被告於偵查中之自白，在沒有訊問被告之下，即得逕將通常程序改為簡易程序，對被告之程序保障顯屬不當，且與檢察官依通常程序起訴之決定非無扞格，爰修正本項，並配合第二項之增訂，將現行條文第二項移列至第三項，明定被告自白犯罪之通常程序案件，法院訊問後，經告知被告簡易程序之旨，且檢察官及被告均無反對意見，法院始得不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑，以確保該程序之使用仍在審、檢認定下，並且保障被告之權益。
修正: 第四百四十九條　刑法第六十一條規定之案件，法院依檢察官提出之偵查中所得之證據，已足認定被告犯罪者，得因檢察官之聲請，不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑。

前項情形，被告未於偵查中自白或有必要時，法院應於處刑前告知被告簡易程序之旨，並為訊問。但被告經合法傳喚無正當理由不到場，或陳明不願到場者，無須再為訊問。
檢察官依通常程序起訴之案件，經被告自白犯罪，法院訊問後認為宜以簡易判決處刑，經告知被告簡易程序之旨，且檢察官及被告均無異議者，得不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑。
依第一項或前項規定逕以簡易判決處刑者，所科之刑以宣告緩刑、得易科罰金或得易服社會勞動之有期徒刑及拘役或罰金為限。
現行: 第四百五十一條之一　前條第一項之案件，被告於偵查中自白者，得向檢察官表示願受科刑之範圍或願意接受緩刑之宣告，檢察官同意者，應記明筆錄，並即以被告之表示為基礎，向法院求刑或為緩刑宣告之請求。

檢察官為前項之求刑或請求前，得徵詢被害人之意見，並斟酌情形，經被害人同意，命被告為左列各款事項：

一、向被害人道歉。

二、向被害人支付相當數額之賠償金。

被告自白犯罪未為第一項之表示者，在審判中得向法院為之，檢察官亦得依被告之表示向法院求刑或請求為緩刑之宣告。

第一項及前項情形，法院應於檢察官求刑或緩刑宣告請求之範圍內為判決。但有左列情形之一者，不在此限：

一、被告所犯之罪不合第四百四十九條所定得以簡易判決處刑之案件者。

二、法院認定之犯罪事實顯然與檢察官據以求處罪刑之事實不符，或於審判中發現其他裁判上一罪之犯罪事實，足認檢察官之求刑顯不適當者。

三、法院於審理後，認應為無罪、免訴、不受理或管轄錯誤判決之諭知者。

四、檢察官之請求顯有不當或顯失公平者。
說明: 一、被告於處刑前對適用簡易程序表示反對意見之情形，法院即不應以簡易判決處刑，俾落實正當法律程序及被告訴訟權益，爰配合增訂第四項但書第五款；且依第四百五十二條之規定，凡檢察官聲請以簡易判決處刑之案件，經法院認為有本款情形者，即應適用通常程序審判之。為確保本款所定被告異議權之有效行使，法院應於處刑前預留相當期間，使被告得以表示異議。倘若法院如未預留相當期間，致被告不及表示者，其自得提起上訴以資救濟，上訴審法院得以原審法院之訴訟程序侵害被告依本款取得之權利為理由，撤銷原簡易判決，並依通常程序為第一審判決。

二、第一項、第二項及第三項未修正。
修正: 第四百五十一條之一　前條第一項之案件，被告於偵查中自白者，得向檢察官表示願受科刑之範圍或願意接受緩刑之宣告，檢察官同意者，應記明筆錄，並即以被告之表示為基礎，向法院求刑或為緩刑宣告之請求。

檢察官為前項之求刑或請求前，得徵詢被害人之意見，並斟酌情形，經被害人同意，命被告為左列各款事項：

一、向被害人道歉。

二、向被害人支付相當數額之賠償金。

被告自白犯罪未為第一項之表示者，在審判中得向法院為之，檢察官亦得依被告之表示向法院求刑或請求為緩刑之宣告。

第一項及前項情形，法院應於檢察官求刑或緩刑宣告請求之範圍內為判決。但有左列情形之一者，不在此限：

一、被告所犯之罪不合第四百四十九條所定得以簡易判決處刑之案件者。

二、法院認定之犯罪事實顯然與檢察官據以求處罪刑之事實不符，或於審判中發現其他裁判上一罪之犯罪事實，足認檢察官之求刑顯不適當者。

三、法院於審理後，認應為無罪、免訴、不受理或管轄錯誤判決之諭知者。

四、檢察官之請求顯有不當或顯失公平者。

五、被告於處刑前對適用簡易程序表示異議者。