議案名稱：「醫療法部分條文條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳瑩、邱志偉等16人，鑑於「十年長照2.0」係蔡英文總統之重大政見，加強對醫療法人之公益性及監督機制，不僅能削弱並解決現行醫療財團法人私有化之弊病，同時亦能為長照政策之財源挹注，另增闢財源以促進長照制度之穩定性。爰擬具「醫療法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員陳瑩等16人
提案人：陳瑩
邱志偉
連署人：周陳秀霞
黃秀芳
吳焜裕
李俊俋
林靜儀
羅致政
陳曼麗
江永昌
楊曜
李昆澤
施義芳
鍾佳濱
莊瑞雄
郭正亮
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第8次會議
提案日期：2017-04-07
字號：院總第1155號委員提案第20482號
相關法律：醫療法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2017-04-07
2017-04-11
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-04-07
2017-04-11
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-05-17
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2017-05-24
關連議案：
議案名稱: 社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議、委員陳瑩等16人及委員林淑芬等25人分別擬具「醫療法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「醫療法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等25人「醫療法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02533
law_name: 醫療法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 醫療法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
law_content_id: 02533:02533:2004-04-09-全文修正:12
說明: 配合行政院組織改造，「行政院衛生署」已改制為「衛生福利部」，爰修正中央主管機關名稱。
修正: 第十一條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第三十三條　醫療法人，應設董事會，置董事長一人，並以董事長為法人之代表人。

醫療法人，對於董事會與監察人之組織與職權、董事、董事長與監察人之遴選資格、選聘與解聘程序、會議召開與決議程序及其他有關事項等，應訂立章則，報請中央主管機關核准。
law_content_id: 02533:02533:2004-04-09-全文修正:37
說明: 一、第一項未修正。

二、醫療法人董事長綜理法人事務，並對外代表醫療法人。為避免醫療法人董事長利用職務之便於不同醫療法人間從事不正之利益輸送，以自或他人之不正利益而損及醫療法人之公益性，制度設計上宜避免同一人同時擔任二以上醫療法人之董事長，且可避免於該等醫療法人間產生利益衝突時所形成之決策困境，俾利醫療法人董事長致力於綜理法人事務，以維護法人利益並健全法人治理，爰增訂第二項規定，並增訂第九項關於過渡條款之規定。

三、惟同一人如同時擔任二以上醫療法人之董事長，財有可能無從區別先後，致發生後選任行為之認定爭議。為避免日後爭議及法律漏洞之產生，二人以上醫療法人董事長之選任行為在無法區別其前後時，應將該等選任行為明文規定全部無效。

四、有關醫療法人設置監察人之規定，僅現行條文第五十條第三項就醫療社團法人加以規範，並未及於醫療財團法人。基於強化法人財務及業務監督功能，提升法人治理效能之考量，以彰顯醫療法人之公益性並符合社會期待，醫療法人不論醫療財團法人或醫療社團法人，均應置監察人作為其法定常設之監督者，方屬妥適。同時為使監察人具備充分之公正性以遂行其監督職權，規定監察人當中必須有一名由主管機關或經公開程序遴選之公益監察人，擔任吹哨者之角色爰增訂第三項規定，並明定其人數上限。另為管理之一致性，增訂第十項明定醫療財團法人置監察人之補正期限、屆期仍未補正之處理方式，以及補正新置或指定充任監察人之任期等規定。

五、為避免監察人利益衝突，監察人不得兼任同一醫療法人之董事或職員，增訂第四項規定。

六、為強化監察人功能，以超然立場行使職權以杜流弊，而就監察人相互間及監察人與董事間之親屬關係為一定之限制，增訂第五項之規定。

七、現行條文第二項酌作文字修正，並移列過渡條為第六項。

八、按醫療法人具有高度公益性並擔負一定之社會責任，須有相當之監督管理，以維護其獨立性及公益性。中央主管機關為求監督管理之一致性，就醫療法人申請設立或登記時應備之捐助章程、組織章程及現行條文第二項規定之章則訂有相關範本，以供依循，惟前開範本性質上為行政指導，未能達監督管理實效。為賦予中央主管機關就醫療法人章則訂定相關準則之法律依據，並明定原已訂立之章則與準則不符者應予變更，及未依限完成變更之法律效果，爰增訂第七項規定。

九、按「章程」為法人設立之依據，是以法令對於法人事務違反章程之效果多定有明文。以本法之規定而言，如董事違反章程，有損害法人或其設立機構之利益或致其不能正常營運之虞者，中央主管機關得依聲請或依職權命令解任之（第四十五條及第五十二條參照）；醫療社團法人董事會決議違反章程有損害法人或其設立機構之利益或致其不能正常營運之虞者，中央主管機關得依職權命令解散董事會（第五十二條參照）。揆諸醫療法人訂立章則係本法於九十三年修正時，基於簡化章程內容、篇幅之考量，將董事會與監察人之組織、職權及運作等細節事項自章程中抽離，另以章則規範之。準此，章則與章程於性質上極為相似，均為法人運作之重要準據，故違反章則時宜賦予與違反章程相同之法律效果。中央主管機關已於醫療社團法人組織章程範例第二十四條第二項規定，董事長、董事（與監察人）違反依前項所訂章則者，視同違反本章程。為求明確，並能適用於醫療財團法人，爰增訂第八項規定。
修正: 第三十三條　醫療法人，應設董事會，置董事長一人，並以董事長為法人之代表人。

同一人不得同時擔任二以上醫療法人之董事長。同時擔任者，後選任行為無效，無法區別者，皆屬無效。
醫療法人，應置監察人，其名額不得超過董事名額三分之一，其中須有一名經主管機關指派或經由公開程序遴選之公益監察人。監察人不得兼任同一法人之董事或職員。
監察人相互間、監察人與董事間，不得有配偶或二親等內親屬關係。
醫療法人，對於董事會與監察人之組織及職權、董事、董事長與監察人之遴選資格、選聘與解聘程序、會議召開與決議程序及其他有關事項，應訂立章則，報請中央主管機關核准。

前項章則應記載、不得記載事項、審查基準及其他應遵行事項之準則由中央主管機關定之；準則發布施行後，醫療法人原已訂立之章則與準則規定不符者，應自準則施行之日起二年內完成變更，屆期未變更者，中央主管機關得為下列處分：
一、停止其設立機構全部或一部門診或住院業務。
二、暫停董事、監察人行使職權或解任之。
三、廢止其章則之一部或全部或設立許可。
董事、監察人、董事會決議或社員總會決議之召集程序、決議方法或內容，違反依第五項訂立之章則者，視為違反捐助章程或組織章程。
本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療法人已在職之董事長與第二項規定不符者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。
本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療財團法人未置監察人，或其設置不符合第三項規定者，應自修正施行之日起二年內補正；屆期未補正者，中央主管機關得依利害關係人之申請或依職權，指定監察人充任之。補正新置或經中央主管機關指定充任之監察人，其任期至補正時或指定時當屆董事任期屆滿日止。
本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療法人已在職之監察人相互間，或監察人與董事間，其親屬關係與第四項規定不符者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。
說明: 一、本條新增。
二、按屬營利性質之公司，其基本資料、董監事資料及經理人資料等，已可公開查詢，為促使具公益性質之醫療法人財務與業務資訊之公開及透明，爰增訂本條，課予醫療法人主動公開其相關資訊之義務，以昭公信並符合社會期待。

三、為避免醫療法人與其利害關係人間有不當交易行為，爰增訂第三項監察人之監督機制及資訊公開，並由中央主管機關另以辦法界定關係人交易。
修正: 第三十四條之一　醫療法人應依中央主管機關公告之方式，主動公開其章則、捐助章程或組織章程、董事與監察人姓名，及向中央主管機關申報之年度財務報告；其公開之事項變更者，亦同。

醫療法人與利害關係人之超過一定額度之交易應經監察人同意，並揭露於前項年度財務報告。

前項利害關係人之範圍與交易額度由中央主管機關以辦法另定之。