議案名稱：「空氣污染防制法第七十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員盧秀燕等16人，有鑑於近年來我國中南部空氣品質不佳，一個台灣兩個天空，中台灣在秋冬空污季常遭受高濃度霾害侵襲，且灰濛濛的毒霾經常籠罩山巒與我們生活的城市與鄉鎮，毒霾中包含各種一級致癌物與毒素，危害中南部台灣民眾。中電北送、南電北送造成區域環境不正義！台中火力發電廠常因供電吃緊而無法降載，長久以來中電北送的環境不正義，讓中部人承受供應北部用電的空氣污染！環保署竟以公告方式，豁免發電廠之空污法責任，爰提案「空氣污染防制法第七十八條」，其他經中央主管機關公告之行為，應修正經地方主管機關公告之行為。空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時，地方機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。已達空污法管制之目的，保障中、南部及全國民眾的呼吸安全。是否有當？敬請公決。
說明：一、105年11月，環保署與台中、彰化、雲林三縣市環保局長會談，情商暫緩推動「禁用/管制生煤與石油焦自治條例」，面對「限電危機」要求中南部「共體時艱」！其實，遠在台北的中央機關，更應到中南部空污重災區，親身體驗台中火力發電廠與六輕398根煙囪和全世界最大燃煤火力發電廠的污染，親身感受人民的痛苦，感同身受才能盡快處理空污問題，而不是安居冷氣房要求遠方空污災區繼續犧牲！
二、環保署最新空氣污染物排放量清冊TEDS9.0 （2017年最新版、2013年為基準年），以各縣市工業排放量資料計算人均污染量得出，台中、高雄、雲林等地工業產生的人均空污量是台北的數十到數千倍。以PM2.5為例，台中人均為北市的82倍，高雄人均為北市的121倍，而人口少的雲林，硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳的人均值更達台北的926~2239倍。PM2.5 進入人體後，會沉積在支氣管及肺泡中，導致細支氣管擴張、肺水腫或支氣管纖維化等。除此之外，它還可直接進入血管中，隨著血液循環全身，腦部、心臟、肝臟等幾乎所有器官，都會被影響。顯見，燃燒天然氣亦對於氣候、環境、空氣品質帶來負面影響與人體健康極大的危害。
三、爰提案「空氣污染防制法第七十八條」，公私場所從事下列行為前，已向當地主管機關申請並經審查核可者，免依本法處罰：其他經中央主管機關公告之行為。氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時，主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。應修正為經地方主管機關公告之行為，就應立即暫緩或停止，以免造成空氣品質惡化。
提案單位/提案委員：本院委員盧秀燕等16人
提案人：盧秀燕
連署人：吳志揚
費鴻泰
林德福
陳學聖
蔣萬安
林麗蟬
羅明才
徐志榮
陳宜民
廖國棟Sufin‧Siluko
賴士葆
孔文吉
陳超明
曾銘宗
周陳秀霞
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第6次會議
提案日期：2017-03-24
字號：院總第970號委員提案第20392號
相關法律：空氣污染防制法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-03-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2017-03-24
2017-03-28
會期: 09-03-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-03-24
2017-03-28
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-03-15
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-03-28
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-03-29
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-09
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-11
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-04-12
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-04-16
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會院會交付審查行政院函請審議「空氣污染防制法修正草案」、本院委員何欣純等23人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員林淑芬等18人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員賴瑞隆等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員吳玉琴等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等19人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員賴瑞隆等20人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員蔣萬安等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員陳宜民等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員陳曼麗等22人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員黃昭順等16人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員江啟臣等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員盧秀燕等16人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員劉建國等17人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員吳焜裕等18人擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、時代力量黨團擬具「空氣污染防制法部分條文修正草案」、委員賴瑞隆等18人擬具「空氣污染防制法第二條、第三十一條及第三十四條條文修正草案」、委員劉世芳等22人擬具「空氣污染防制法第六條、第八條及第九條條文修正草案」、委員王育敏等17人擬具「空氣污染防制法第七條及第二十四條條文修正草案」、委員陳歐珀等22人擬具「空氣污染防制法第七條條文修正草案」、委員陳曼麗等17人擬具「空氣污染防制法第八條條文修正草案」、委員李彥秀等16人擬具「空氣污染防制法第九條條文修正草案」、委員陳宜民等20人擬具「空氣污染防制法第十二條條文修正草案」、時代力量黨團擬具「空氣污染防制法第十二條、第十四條及第八十二條條文修正草案」、委員蘇治芬等22人擬具「空氣污染防制法第十二條及第二十八條條文修正草案」、委員趙天麟等17人擬具「空氣污染防制法第十二條及第二十九條條文修正草案」、委員洪宗熠等22人擬具「空氣污染防制法第十五條及第十七條條文修正草案」、委員賴瑞隆等21人擬具「空氣污染防制法第十七條條文修正草案」、委員劉世芳等16人擬具「空氣污染防制法第十七條條文修正草案」、委員林德福等24人擬具「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」、委員徐永明等17人擬具「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」、委員邱泰源等29人擬具「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」、委員蘇治芬等19人擬具「...
議案名稱: 行政院「空氣污染防制法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員何欣純等23人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等18人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張廖萬堅等19人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等20人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣萬安等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳宜民等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等22人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等16人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等16人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳焜裕等18人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等18人「空氣污染防制法第二條、第三十一條及第三十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉世芳等22人「空氣污染防制法第六條、第八條及第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等17人「空氣污染防制法第七條及第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳歐珀等22人「空氣污染防制法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等17人「空氣污染防制法第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李彥秀等16人「空氣污染防制法第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳宜民等20人「空氣污染防制法第十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「空氣污染防制法第十二條、第十四條及第八十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等22人「空氣污染防制法第十二條及第二十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等17人「空氣污染防制法第十二條及第二十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員洪宗熠等22人「空氣污染防制法第十五條及第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等21人「空氣污染防制法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉世芳等16人「空氣污染防制法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林德福等24人「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐永明等17人「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱泰源等29人「空氣污染防制法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等19人「空氣污染防制法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等22人「空氣污染防制法第二十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等19人「空氣污染防制法第二十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等16人「空氣污染防制法第二十八條及第三十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「空氣污染防制法第二十八條及第五十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員洪慈庸等17人「空氣污染防制法第三十五條及第六十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等21人「空氣污染防制法第三十八條及第三十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等16人「空氣污染防制法第五十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等19人「空氣污染防制法第五十六條及第五十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等18人「空氣污染防制法第五十六條及第五十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等16人「空氣污染防制法第五十六條、第六十條及第六十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等17人「空氣污染防制法第七十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇治芬等20人「空氣污染防制法第八十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等28人「空氣污染防制法第八十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等19人「空氣污染防制法第八十四條之一、第八十四條之二及第八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等22人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等17人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等18人「空氣污染防制法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳焜裕等20人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等16人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等17人「空氣污染防制法第二十八條、第五十七條及第五十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李彥秀等16人「空氣污染防制法第十二條及第十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許毓仁等16人「空氣污染防制法第十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等19人「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐志榮等16人「空氣污染防制法第十二條、第十四條及第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院國民黨黨團「空氣污染防制法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02519
law_name: 空氣污染防制法第七十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 空氣污染防制法第七十八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七十八條　公私場所從事下列行為前，已向當地主管機關申請並經審查核可者，免依本法處罰：

一、消防演練。

二、為緊急防止傳染病擴散而燃燒受感染之動植物。

三、其他經中央主管機關公告之行為。

氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時，主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。
law_content_id: 02519:02519:2002-05-21-全文修正:83
說明: 一、105年11月，環保署與台中、彰化、雲林三縣市環保局長會談，情商暫緩推動「禁用/管制生煤與石油焦自治條例」，面對「限電危機」要求中南部「共體時艱」。其實，遠在台北的中央機關，更應到中南部空污重災區，親身體驗台中火力發電廠與六輕398根煙囪和全世界最大燃煤火力發電廠的污染，親身感受人民的痛苦，感同身受才能盡快處理空污問題，而不是安居冷氣房要求遠方空污災區繼續犧牲。

二、環保署最新空氣污染物排放量清冊TEDS9.0 （2017年最新版、2013年為基準年），以各縣市工業排放量資料計算人均污染量得出，台中、高雄、雲林等地工業產生的人均空污量是台北的數十到數千倍。以PM2.5 為例，台中人均為北市的82倍，高雄人均為北市的121倍，而人口少的雲林，硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳的人均值更達台北的926~2239倍。PM2.5 進入人體後，會沉積在支氣管及肺泡中，導致細支氣管擴張、肺水腫或支氣管纖維化等。除此之外，它還可直接進入血管中，隨著血液循環全身，腦部、心臟、肝臟等幾乎所有器官，都會被影響。顯見，燃燒天然氣亦對於氣候、環境、空氣品質帶來負面影響與人體健康極大的危害。

三、爰擬具「空氣污染防制法第七十八條修正草案」，公私場所從事下列行為前，已向當地主管機關申請並經審查核可者，免依本法處罰：其他經中央主管機關公告之行為。氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時，主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。應修正為經地方主管機關公告之行為，就應立即暫緩或停止，以免造成空氣品質惡化。
修正: 第七十八條　公私場所從事下列行為前，已向當地主管機關申請並經審查核可者，免依本法處罰：

一、消防演練。

二、為緊急防止傳染病擴散而燃燒受感染之動植物。

三、其他經地方主管機關公告之行為。

氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時，主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。