議案名稱：「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、顏寬恒、呂玉玲等19人，有鑑於我國虐童事件頻傳，考量托嬰中心為收托0至2歲嬰兒，面對托育人員不當行為時，權力極其不對等，嬰兒無法完整表達自己的處境，加裝監視器實為保障幼兒及照顧者之手段，有其修法之必要。另為保障兒少權益，避免虐童事件再發生，修法擴大對負責人或工作人員消極資格之認定，並要求主管機關建置對外開放查詢之資料庫，以淘汰不適任工作人員。爰此，提案修正「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條條文修正草案」，第七十七條新增托嬰中心應加裝監視攝影設備，其使用管理辦法由主管機關定之；修正第八十一條加強兒童少年福利機構或兒童課後照顧班聘用工作人員前查證義務，並要求主管機關建立可對外查詢之資料庫；併同修正第九十七條罰則，以淘汰不適任工作人員及保障兒少權益。是否有當？敬請公決。
說明：一、據新聞報導台中市一家托嬰中心傳出保母虐嬰事件，8個月大女嬰遭保母多次毆打頭部，並高舉重摔在地，造成女嬰額頭大片瘀青腫脹，在家長調閱監視器後才得知保母施暴。然托嬰中心係收托0至2歲嬰兒，當嬰兒面對托育人員不當行為時，權力極其不對等，嬰兒無法清楚表達自己的處境，若未加裝監視器，家長遇有虐童事件無法舉證，實有修法之必要。台中市政府也宣示，未來托嬰中心應全面加裝監視器。另為保障個人隱私，其監視攝影設備使用管理辦法，交由主管機關定之。
二、有鑑於兒童在面對施暴或不當行為時，往往身心受創難以復原。為保障兒少身心健康發展，實有擴大對擔任兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人或工作人員消極資格認定之必要。另為避免不適任工作人員進入照顧現場，加強機構或中心在聘用工作人員前檢具相關證明文件，供主管機關核准；並要求主管機關建立可對外公開查詢之資料庫，以保障兒少權益。參酌「補習及進修教育法第九條」之修正，將不適任工作人員資格相關規範一併納入修法考量。
三、爰此，提案修正「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條修正草案」，於第七十七條新增托嬰中心應加裝監視攝影設備，為保障個人隱私其使用管理辦法交由主管機關定之。修正第八十一條加強主管機關對負責人之查證義務；並使兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班在聘僱工作人員前，檢附受僱人最近三個月核發之警察刑事紀錄等證明供主管機關核准；受僱者有非屬情節重大之損害兒童行為，直轄市、縣（市）主管機關認定有必要予以解聘或解僱，並審酌案件情節，認定一年至四年不得聘用或僱用。另新增各級社政主管機關建立資料庫，並對外公開查詢。另配合條文修正，於第九十七條新增相關罰則，以淘汰不適任工作人員及保障兒少權益。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等19人
提案人：王育敏
顏寬恒
呂玉玲
連署人：陳雪生
曾銘宗
馬文君
林為洲
李彥秀
鄭天財 Sra Kacaw
陳超明
蔣萬安
廖國棟Sufin‧Siluko
蔣乃辛
陳宜民
張麗善
許淑華
林麗蟬
江啟臣
羅明才
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第5會期第9次會議
提案日期：2018-04-20
字號：院總第932號委員提案第21880號
相關法律：兒童及少年福利與權益保障法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-05-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2018-04-20
2018-04-24
會期: 09-05-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2018-04-27
2018-05-01
會期: 09-05-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-04-27
2018-05-01
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-06
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-07
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-18
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會院會交付本會審查委員陳宜民等18人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第十六條條文修正草案」、委員張廖萬堅等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等19人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七條、第十三條及第二十八條條文修正草案」、委員李麗芬等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員陳亭妃等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員何欣純等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員王育敏等18人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂第二十一條之一條文草案」、委員林昶佐等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十五條條文修正草案」、委員莊瑞雄等19人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十六條之二及第八十一條條文修正草案」、委員張宏陸等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂第二十八條之一及第九十條之三條文草案」、委員張宏陸等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第三十三條條文修正草案」、委員張宏陸等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十一條條文修正草案」、委員邱泰源等24人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十三條條文修正草案」、委員張宏陸等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十三條及第九十一條條文修正草案」、委員楊鎮浯等20人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十七條之一、第四十八條及第九十五條條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條及第五十四條條文修正草案」、委員張宏陸等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條條文修正草案」、委員羅致政等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十六條及第五十七條條文修正草案」、委員李麗芬等23人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第六十二條之一、第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」、委員林俊憲等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員羅致政等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員陳超明等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員陳瑩等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員林岱樺等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條條文修正草案」、委員王育敏等...
議案名稱: 本院委員陳宜民等18人「兒童及少年福利與權益保障法第十六條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員陳亭妃等21人「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員張宏陸等22人「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員李麗芬等23人「兒童及少年福利與權益保障法第六十二條之一、第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等17人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳瑩等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳怡潔等20人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條之一、第九十七條及第一百零七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員洪慈庸等16人「兒童及少年福利與權益保障法第八十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳焜裕等21人「兒童及少年福利與權益保障法第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳琪銘等18人「兒童及少年福利與權益保障法第九十七條及第一百零七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等27人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林為洲等17人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員費鴻泰等16人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李彥秀等16人「兒童及少年福利與權益保障法增訂第一百十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙正宇等18人「兒童及少年福利與權益保障法第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李麗芬等25人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等16人「兒童及少年福利與權益保障法增訂第五十四條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等17人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「兒童及少年福利與權益保障法第九十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「兒童及少年福利與權益保障法第六十四條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「兒童及少年福利與權益保障法第七十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鍾孔炤等28人「兒童及少年福利與權益保障法第七十條、第七十條之一及第七十條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳靜敏等17人「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條、第七十六條及第一百零八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等25人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等19人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 05125
law_name: 兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七十七條　托嬰中心應為其收托之兒童辦理團體保險。

前項團體保險，其範圍、金額、繳費方式、期程、給付標準、權利與義務、辦理方式及其他相關事項之辦法，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
law_content_id: 05125:05125:2011-11-11-全文修正:82
說明: 一、本條新增第三項。
二、現行虐童事件頻傳，然托嬰中心係收托0至2歲嬰兒，當嬰兒面對托育人員不當行為時，權力極其不對等，嬰兒無法清楚表達自己的處境，若未加裝監視器，恐形成管理上漏洞。家長遇有虐童事件無法舉證，實有修法之必要。台中市政府也宣示，未來托嬰中心應全面加裝監視器。另為保障個人隱私，其監視攝影設備使用管理辦法，交由主管機關定之。
修正: 第七十七條　托嬰中心應為其收托之兒童辦理團體保險。

前項團體保險，其範圍、金額、繳費方式、期程、給付標準、權利與義務、辦理方式及其他相關事項之辦法，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

托嬰中心應裝設監視攝影設備，其使用管理辦法由直轄市、縣（市）主管機關定之。
現行: 第八十一條　有下列情事之一者，不得擔任兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心之負責人或工作人員：

一、曾犯妨害性自主罪、性騷擾罪，經緩起訴處分或有罪判決確定。但未滿十八歲之人，犯刑法第二百二十七條之罪者，不在此限。

二、有第四十九條各款所定行為之一，經有關機關查證屬實。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關委請相關專科醫師二人以上諮詢後，認定不能執行職務。

主管機關或教育主管機關應主動查證兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人是否有前項第一款情事；兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員之前，亦應主動查證。

現職工作人員有第一項各款情事之一者，兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心應即停止其職務，並依相關規定予以調職、資遣、令其退休或終止勞動契約。
law_content_id: 05125:05125:2015-01-23-修正:90
說明: 一、有鑑於兒童在面對施暴或不當行為時，往往身心受創難以復原。爰參酌「補習及進修教育法第九條」之修正，將不適任人員資格認定之相關規範一併納入修法考量。

二、本條修正第二項，擴大查證主管機關對兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人資格認定，使主管機關能掌握負責人是否有不適任之情事，以淘汰不適任人員保障兒少權益。

三、本條新增第三項，課予兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心，聘僱工作人員前，加強審核之義務，以淘汰不適任工作人員。並將相關資料陳報直轄市、縣（市）主管機關供核准，以完備主管機關督導之責。

四、原第三項遞移為第四項。

五、本條新增第五項，由於虐童事件頻傳，為保障兒少權益、避免不適任人員進入照顧現場。爰此，要求主管機關建立資料庫，並且開放對外查詢，以防止不適任工作人員再度進入照顧現場。

六、本條新增第六項，由於本條第一項各款消極資格之樣態繁複，其認定、資訊蒐集、任職前及任職期間之查詢、處理、利用及其他應遵行事項之辦法，交由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之。
修正: 第八十一條　有下列情事之一者，不得擔任兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心之負責人或工作人員：

一、曾犯妨害性自主罪、性騷擾罪，經緩起訴處分或有罪判決確定。但未滿十八歲之人，犯刑法第二百二十七條之罪者，不在此限。

二、有第四十九條各款所定行為之一，經有關機關查證屬實。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關委請相關專科醫師二人以上諮詢後，認定不能執行職務。

主管機關或教育主管機關應主動查證兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人是否有前項情事；兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員之前，亦應主動查證。

兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員前，應檢具受僱人相關名冊、學經歷證件、身分證明文件影本，並應附最近三個月內核發之警察刑事紀錄證明等基本資料，陳報直轄市、縣（市）主管機關核准，聘僱之員工為外國人者，於第一次申請聘僱許可時應檢附外國人原護照國開具之行為良好證明文件；直轄市、縣（市）主管機關應主動查證並得派員檢查；受僱人異動時，亦同。
現職工作人員有第一項各款情事之一者，兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心應即停止其職務，並依相關規定予以調職、資遣、令其退休或終止勞動契約。
各級社政主管機關對有第一項情事者，應建立公開資料庫，以供查詢。
第一項各款之認定、資訊蒐集、任職前及任職期間之查詢、處理、利用及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之。
現行: 第九十七條　違反第四十九條各款規定之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得公布其姓名或名稱。
law_content_id: 05125:05125:2015-01-23-修正:108
說明: 本條新增第二項，係配合本法第八十一條之修正，增加罰鍰之規定。爰參酌「補習及進修教育法第九條」之裁罰項目及金額。違反第八十一條第二項，兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員之前，未主動查證者；及違反第八十一條第三項，兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心在聘僱工作人員前，未檢具相關證明資料，或未將資料陳報直轄市、縣（市）主管機關核准者；由主管機關處負責人新台幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並命其限期改善，屆期未改善者，得按次處罰；情節嚴重者，必要時並令其停止招生或廢止幼兒園立案，加強課予雇主審查之義務，避免不適任工作人員再進場，造成虐童事件再發生。
修正: 第九十七條　違反第四十九條各款規定之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得公布其姓名或名稱。

違反第八十一條第二項、第三項規定者，由主管機關處負責人新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並命其限期改善，屆期未改善者，得按次處罰；情節嚴重者，必要時並令其停止招生或廢止其立案。