議案名稱：「總統職務交接條例草案」，請審議案。
案由：本院委員賴瑞隆、陳歐珀等16人，鑑於政權輪替乃民主國家中常態現象，然我國未有統一法令規範政權轉移過程，為釐清行政權移轉之權責，並穩定政權並保持國政延續性，爰擬具「總統職務交接條例草案」。是否有當？請公決案。
說明：政黨輪替為民主憲政國家中普遍現象，但我國尚未有統一健全的法律規範政權移轉過程，致使在總統暨行政權交接過程易引發權責不清爭議。
為裨益政權和平轉移，在行政權移交之時仍保持國政之延續性，應盡速建立總統暨行政權交接之制度、深化民主實踐。
綜上，為鞏固民主、穩定政權銜接及建構我國政黨輪替之移交機制，爰提出「總統職務交接條例」草案。
本條例全文共計十二條條文，各條文之內容要點如下：
一、立法目的（第一條）。
二、適用對象、期間（第二條）。
三、主管機關（第三條）。
四、交接小組（第四條）。
五、總統、副總統當選人辦公室（第五條）。
六、總統、副總統當選人與聞國政之權（第六條）。
七、總統宣誓就職日應移交之事項（第七條）。
八、人事任調之禁止與共識（第八條）。
九、條約締結、臺灣地區與大陸地區人民關係條例所定協議簽署之禁止。爭議性政策、命令及預算之暫停執行（第九條）。
十、例外規定（第十條）。
十一、施行細則訂定之法源。（第十一條）。
十二、施行日期（第十二條）。
提案單位/提案委員：本院委員賴瑞隆等16人
提案人：賴瑞隆
陳歐珀
連署人：蕭美琴
張廖萬堅
黃國書
陳曼麗
鍾孔炤
黃秀芳
陳瑩
吳玉琴
吳焜裕
江永昌
蔡培慧
蘇震清
鍾佳濱
羅致政
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第5次會議
提案日期：2016-03-18
字號：院總第1679號委員提案第18560號
相關法律：總統副總統交接條例
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 09-01-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2016-03-18
2016-03-22
會期: 09-01-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-03-18
2016-03-22
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2016-04-11
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團擬具「總統職務交接條例草案」、委員李應元等17人擬具「總統職務交接條例草案」、時代力量黨團擬具「總統、副總統交接條例草案」、親民黨黨團擬具「總統交接條例草案」、國民黨黨團擬具「總統副總統職務交接條例草案」、委員李俊俋等28人擬具「總統職務交接條例草案」、委員賴瑞隆等16人擬具「總統職務交接條例草案」、委員趙天麟等16人擬具「總統交接條例草案」案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「總統職務交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等17人「總統職務交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「總統、副總統交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「總統交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院國民黨黨團「總統副總統職務交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等28人「總統職務交接條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等16人「總統交接條例草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04320
law_name: 總統職務交接條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 總統職務交接條例草案
rows: 說明: 立法目的。
增訂: 第一條　（立法目的）

為建立政黨輪替職務交接秩序，使總統、副總統當選人得以當選身分為就職前之準備，以確保國務銜接及維繫國家安定，特制定本條例。
說明: 適用對象與期間。
增訂: 第二條　（適用對象、期間）

本條例所稱總統、副總統當選人，指經中央選舉委員會依法公告當選之日起，至宣誓就職日為止之總統、副總統當選人。
說明: 主管機關。
增訂: 第三條　（主管機關）

本條例之主管機關為中央選舉委員會。
說明: 一、交接小組。

二、為使總統、副總統當選人得以順利瞭解國政及各項政務，便於交接事項之進行，爰立法要求設交接小組；其組成經總統當選人與總統進行協調後，即由總統黨選人與總統各自指派5-7名相關人員，共同組成交接小組，辦理交接之相關事宜。
增訂: 第四條　（交接小組）

為辦理本條例所定交接事宜，總統當選人與總統協調後，即由總統當選人與總統各自指派五至七人共同組成總統交接小組，辦理交接事務。

行政院及各部會比照前項辦理。
說明: 一、參照美國《1963年總統交接法》，為辦理總統、副總統當選人就職前之準備事項，得依本條例規定，成立總統、副總統當選人辦公室。

二、總統、副總統當選人辦公室，調用人員之規定；如調用人員為公務人員者，須依法辦理借調。

三、參照美國《1936年總統交接法》設定辦公室預算上限。
增訂: 第五條　（總統、副總統當選人辦公室）

總統、副總統當選人自中央選舉委員會依法公告當選之日起，得成立總統、副總統當選人辦公室，辦理就職前之準備事項。

總統、副總統當選人辦公室，必要時得調用人員辦事；被調用人員如係公務人員，應依法辦理借調。

總統、副總統當選人辦公室之人力及預算由中央主管機關定之。
說明: 一、總統、副總統當選人與聞國政之權。

二、為使總統、副總統當選人及相關人員得以儘速瞭解與國家安全相關政務，以利政權穩定，國安會及國家安全局得就其主管業務提出簡報。

三、總統、副總統當選人或其指定人員，得就中央政府各機關之各該主管業務，提出詢問，或要求其提供相關資料。

四、涉及機密者可由現任總統及主管機關決議是否報告。
增訂: 第六條　（總統、副總統當選人之與聞國政）

國家安全會議及國家安全局得向總統、副總統當選人及其所指定之人員，提出簡報。

總統、副總統當選人或其所指定之人員，得就第一項各機關主管業務提出詢問，或要求調閱非機密之相關文書及其他物件。
說明: 一、總統宣示就職日應移交之事項。

二、為徹底監督人事是否於交接期間涉及調動，故於第七款列入「中央各機關所屬人員名冊」為交接標的，以維護官箴及政府之穩定。
增訂: 第七條　（總統宣誓就職日應移交之事項）

總統宣誓就職日，應移交之事項如下：

一、印信。

二、有關國家安全、國防、外交、兩岸之相關檔案及其附件。

三、總統府文件檔案。

四、交代月份，截至交代日止，與月報相同之會計報表及其存款。

五、進行中之重要案件。

六、中央各機關當年度施政或工作計畫，及截至交接時之實施情形報告。

七、中央各機關所屬人員名冊。

八、其他重要文件檔案。

違反前項規定，如涉及刑責者，應即移送司法機關偵辦。
說明: 一、規定總統、副總統當選人交接期間即將卸任總統、副總統、行政院院長及其所屬各部會首長之人事凍結事項。

二、人事凍結不能僅限於中央政府，其他包括公營事業、民營事業，其官方推薦人事權，亦應受到限制。

三、此外，即使非公營事業或民營事業之其他官方推薦人事，而係民間社團或財團之理、董、監事等，亦有納入人事凍結規範之必要。

四、違反凍結之人事任命會遷調，其效果為自始當然確定之不生效力。

五、人事任調牽涉新任總統未來施政佈局，其禁止任調時間宜以總統、副總統選舉投票當日開始計算，至現任總統離職日止；避免採公告認定說的考量，在於選舉結果產生至正式公告之間尚有七日間隔。

六、參照美國《1963年總統交接法》，若人事調任取得總統當選人之共識者不在此限。
增訂: 第八條　（人事任調之禁止與共識）

總統、行政院院長及行政院所屬各部會首長，自總統、副總統選舉投票當日起，至其離職日止，不得任用、遷調或提名下列各款人員：

一、中央機關內之簡任或相當於簡任級之公務人員。

二、公營事業、具官方股份之民營事業、政府指派代表出任之社團法人或政府捐助財團法人之負責人、理事、董事、監事。

三、其他依憲法或法律，由總統或行政院院長提名，經立法院同意之人員。

違反前項規定者，其任用、遷調或提名，無效。

但若第一項各款人事任用、遷調或提名與總統當選人取得共識者不在此限。
說明: 一、規定總統、副總統當選人交接期間即將卸任總統、副總統、政府官員其他作為之限制。

二、可能引起爭議之爭議性政策、命令及預算之起迄點之認定，宜以總統、副總統選舉投票當日開始計算，至總統副總統就任日止；避免採公告認定說的考量，在於選舉結果產生至正式公告之間尚有七日間隔。

三、有關是否為應停止執行之政策、命令、預算、尚未生效之法律，其爭議性由總統當選人判斷。

四、為避免於政權移轉期間，立法院通過之預算及經常性支出，如委辦費、獎補助費用、政令宣導費用、國外考察費、大陸地區旅費等於短時間內遭大量使用，造成後繼者無預算可支用，爰要求中央行政機關於執行預算時應按照月份比例分配，如屬契約則應依契約進度核撥經費。
增訂: 第九條　（爭議性法律、政策、命令及預算之暫停執行）

自總統、副總統選舉投票當日起，除立法院已通過之預算及政府經常性支出外，經總統當選人認定之爭議性之政策、命令、預算及尚未生效之法律等均應暫停執行，俟總統、副總統當選人就任後，始得處理。

中央行政機關於執行前項經立法院通過之預算及政府經常性支出，除經總統當選人認定之爭議性預算外，其餘預算之執行應以月份比例分配為原則或依契約進度撥付經費。
說明: 一、例外規定。

二、總統連任時，由於已有國政經驗，尚無政權移交之銜接問題，爰予以排除適用。若總統連任而副總統未連任時，亦較無政權移交之銜接問題，為避免浪費國家資源，應同受本條規範，併予敘明。
增訂: 第十條　（例外規定）

總統連任時，不適用本條例之規定。
說明: 本條例施行細則之訂定。
增訂: 第十一條　（施行細則訂定之法源）

本條例施行細則由主管機關定之。
說明: 本條例之施行日期。
增訂: 第十二條　（施行日期）

本條例自公布日起施行。