議案名稱：報告併案審查行政院函請審議、委員Kolas Yotaka、鍾佳濱等16人、委員邱志偉等17人、委員鄭天財Sra Kacaw等16人分別擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例修正草案」、委員孔文吉等16人擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第三條條文修正草案」、委員簡東明等21人擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第四條及第六條條文修正草案」及委員蕭美琴等18人擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第六條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：本院內政、經濟兩委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第13次會議
提案日期：2019-11-19
相關法律：原住民保留地禁伐補償條例
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2019-11-19
會期: 09-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2019-12-06
2019-12-10
會期: 09-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2019-12-06
2019-12-10
關連議案：
議案名稱: 行政院「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例修正草案」案。
議案名稱: 本院委員Kolas Yotaka等16人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等17人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財Sra Kacaw等16人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孔文吉等16人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員簡東明等21人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第四條及第六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等18人「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例第六條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
立法種類: 修正條文
title: 審查會通過條文
rows: 現行法: 名稱:原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 名稱:原住民保留地禁伐補償條例
條號: 名稱:原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例
現行法: 第一條　為處理原住民保留地禁伐補償及造林回饋事宜，進而達成國土保安、涵養水資源、綠化環境、自然生態保育及因應氣候變遷、減輕天然災害之目標，並依據受益者付費、受限者補償之原則，以及配合政府造林、育林之政策、守護原住民傳統智慧，促進原住民族經濟事業之發展，特制定本條例。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第一條　為處理原住民保留地禁伐補償事宜，進而達成維護國土保安、涵養水資源、綠化環境、自然生態保育及因應氣候變遷、減輕天然災害之目標，特制定本條例。
條號: 第一條
審查會通過條文:備註: 不予採納
條號: 第二條
現行法: 第二條　本條例所稱主管機關為原住民族委員會。
本條例所稱執行機關，在中央為行政院農業委員會林務局，在地方為直轄市、縣（市）政府。
本條例所稱受理機關為造林所在地所屬鄉（鎮、市、區）公所。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第二條　本條例所稱主管機關為原住民族委員會。
本條例所稱執行機關，在中央為行政院農業委員會林務局，在地方為直轄市、縣（市）政府。
本條例所稱受理機關為原住民保留地所在之鄉（鎮、市、區）公所。
條號: 第二條
現行法: 第三條　本條例所稱補償及回饋事宜，係指：
一、原住民保留地經劃定為禁伐區域之禁伐補償事宜。
二、原住民保留地經編定為林業用地或農牧用地之造林獎勵事宜。
前項獎勵、補償事宜，由行政院編列預算，交由執行機關辦理之。
原住民保留地之所有人或具原住民身分之原住民保留地合法使用人，得依本條例規定申請禁伐補償金、免費供應種苗、造林回饋金及長期低利貸款。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第三條　原住民保留地有下列情形之一者，其具原住民身分之所有權人或合法使用權人，得申請禁伐補償：
一、經劃定為禁伐區域。
二、受造林獎勵二十年期間屆滿。
禁伐補償由主管機關編列預算，交由地方執行機關辦理之。
條號: 第三條
現行法: 第四條　申請人應每年填具禁伐補償金申請書，並檢附下列文件，向造林所在地之受理機關申請，受理機關初審通過後，轉請執行機關辦理現場勘查，經確認有撫育天然苗木或造林苗木之事實，且無荒廢、濫墾、濫伐之情事，應予實施補償之必要者，予以核准：
一、土地登記簿謄本、地籍圖謄本。但能以電腦完成提供網路查詢者，得免予檢附。
二、國民身分證影本。
三、申請人非土地所有人，應提出他項權利證明書或承租契約書。
前項所定申請者為各鄉（鎮、市、區）公所山地保留地使用清冊記載有案之原住民或其繼承人，免附土地登記簿謄本。
同一地點已接受其他機關發給造林直接給付或造林獎勵金，不得申請禁伐補償金。
第一項審查申請補償之程序、條件及其他應遵行事項之辦法，由主管機關會同中央林政主管機關定之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第四條　申請人應每年填具禁伐補償申請書，並檢附下列文件，向原住民保留地所在地之受理機關申請，受理機關初審通過後，轉請地方執行機關辦理勘查作業，經確認竹、木覆蓋率七成以上，且無濫墾、濫伐之情事，應予實施補償之必要者，予以核准：
一、身分證明文件、土地登記簿謄本、地籍圖謄本。但能以電腦完成提供網路查詢者，得免予檢附。
二、申請人非土地所有人，應提出他項權利證明書或承租契約書。
前項申請人為各鄉（鎮、市、區）公所原住民保留地使用清冊記載有案之原住民或其繼承人者，免附土地登記簿謄本。
同一地號土地當年度因限制使用或促進利用，同時符合禁伐補償及其他中央機關發給獎勵金、補償或補助之規定，僅得擇一申請。
前條所定合法使用權人之資格與第一項審查申請補償之對象、程序、期程、認定基準及其他相關事項之辦法，由主管機關會同中央林政主管機關定之。
條號: 第四條
現行法: 第五條　申請人接到種苗配撥通知後，應於限期內提領，並迅即施行造林，以提高造林成活率。未於限期內提領種苗者，視為放棄。
同一土地申請免費供應種苗，以一次為限。但因種苗種植後死亡需補植者，不在此限。
申請人有下列情事之一者，應依執行機關所定價格賠償：
一、已接受執行機關以外之其他機關無償配撥種苗而無充分理由再受配。
二、將配撥種苗轉售圖利或無正當理由不造林。
申請人得自備樹苗參與造林，政府不再提供免費供應種苗。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案予以刪除
修正: (刪除)
條號: 第五條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第五條　原住民保留地符合下列條件之一者，由主管機關劃定為禁伐區域並公告之：
一、依法編定為林業用地或適用林業用地管制。
二、依法劃設為保護區或水源特定區。
三、依法劃設為國家公園之區域。
四、其他經主管機關認定有實施禁伐之必要。
條號: 第五條
現行法: 第六條　依本條例申請造林回饋金，其土地面積應為零點一公頃以上。
造林回饋金之額度如下：
一、造林獎勵者：
(一)第一年每公頃新臺幣十二萬元。
(二)第二年至第六年，每年每公頃新臺幣四萬元。
(三)第七年至第二十年，每年每公頃新臺幣二萬元。
(四)第二十一年以後者，依禁伐補償額度。
二、禁伐補償者：
未申請造林獎勵之林業用地造植林木樹齡超過六年者，由造林所在地之受理機關清查並造冊通知申請人及辦理切結後，每年每公頃發給補償費：
(一)民國一百零五年起，每公頃新臺幣二萬元。
(二)民國一百零六年以後，每年每公頃新臺幣三萬元。
已依前項規定領取禁伐補償者，其所造之林視同森林法第十條規定之森林。
造林面積不足一公頃者，按面積比例發給，並算至公頃以下二位數為止，餘數四捨五入。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第六條　依本條例核發禁伐補償金額度如下：
一、中華民國一百零五年，每公頃新臺幣二萬元。
二、中華民國一百零六年起，每年每公頃新臺幣三萬元。
前項禁伐補償金額度，於核准補償面積不足一公頃者，按面積比例發給，並算至公頃以下四位數為止。
條號: 第六條
審查會通過條文:備註: 不予採納
條號: 第八條
審查會通過條文:備註: 不予採納
條號: 第九條
現行法: 第七條　經依規定核准造林者（以下稱造林人），其造林經執行機關檢測符合下列條件，按其造林年度發給造林獎勵金：
一、所植樹種及株數符合規定基準，並正常生長於土地。
二、位屬山坡地，無超限利用。
三、租地造林地無違約使用土地情形。
前項之樹種、每公頃栽植株數及其檢測之基準，由主管機關會同中央執行機關參酌原住民傳統山林智慧及生活慣俗定之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案予以刪除
修正: (刪除)
條號: 第七條
現行法: 第八條　執行機關及受理機關應輔導造林人善加管理經營造林木，使之長大成林。
造林人於新植造林完成三個月後，應向受理機關提出報告。經受理機關轉請執行機關採系統取樣法實施檢測，各執行機關應派員會同受理機關，依據所提出之報告，排定日期，赴實地核對地籍圖，檢查造林情形，實測造林面積，將實際檢測結果拍照存證，登記於造林登記及檢查紀錄卡。
經檢測不符合前條第一項規定者，該年度造林獎勵金不予發給，並由各執行機關輔導造林人限期改善。
造林人依前項規定於限期內改善完成並經檢測合格者，得依造林改善完成年度發給造林獎勵金。
新植造林自第三年起，執行機關得將造林檢測作業委由受理機關辦理，並由執行機關每年辦理抽測。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案予以刪除
修正: (刪除)
條號: 第八條
現行法: 第九條　執行機關於核准造林人之申請時，應於核准文件內載明有下列各款情事之一者，廢止其禁伐補償金及造林獎勵金之核准；經廢止禁伐補償金及造林獎勵金之核准者，命造林人返還已領取之禁伐補償金及造林獎勵金：
一、擅自拔除或毀損林木。
二、砍伐成樹而為造林之情事。
三、檢測不合格未依執行機關所定期限改善。
四、同一地點已接受其他機關發給造林直接給付。
五、新植造林地自核定參加年度起，連續三年未實施造林或檢測均不合格者。但因病、蟲害、天然災害等不可抗力因素所導致者，不在此限。
經核准發給禁伐補償金或造林獎勵金之土地，於發給禁伐補償金或造林獎勵金期間發生所有權移轉或租賃契約終止情形，禁伐補償金及造林獎勵金領取人應主動通知受理機關，由該土地繼受人出具同意書，並辦理變更手續；繼受人無意願參加禁伐補償或造林獎勵者，應將前手所領之禁伐補償金及造林獎勵金全數返還。
土地繼受人依前項規定同意繼續參與造林後，有第一項各款情事之一者，應返還造林地期間所有已領取之禁伐補償金及造林獎勵金。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第七條　禁伐補償金核發後，有下列情形之一者，地方執行機關應撤銷禁伐補償，並命受領人按月依比例返還當年度之禁伐補償金：
一、竹、木擅自拔除、採取或毀損致覆蓋率未達七成。但因病蟲害、天然災害或其他不可歸責於受領人之情形所致，不在此限。
二、同一地號或自其分割出之原住民保留地，於受領禁伐補償金後，因限制使用或促進利用而受有其他中央機關發給獎勵金、補償或補助。
三、受領人於受領禁伐補償金後，喪失所有權或合法使用權。
四、申請人喪失原住民身分。
條號: 第九條
審查會通過條文:備註: 不予採納
條號: 第十一條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第八條　受領人於受領禁伐補償金後，喪失私有原住民保留地所有權或合法使用權時，繼受人同意禁伐並主動以書面通知受理機關者，得按月按面積依比例受領禁伐補償金。
公有原住民保留地之合法使用權人，準用前項規定。
條號: 第八條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第九條　主管機關應建立禁伐補償資訊管理系統。
中央執行機關應定期清查及監測森林資源。
地方執行機關應調查禁伐區域範圍，建立禁伐補償資料庫。
條號: 第九條
現行法: 第十條　造林人經營公私有林或租地造林需要資金者，得申請政策性農業專案貸款。
前項貸款業務由農業金融機構經辦。
已申請林務發展及造林基金造林貸款者，由原代辦機構按原承作條件繼續辦理至清償為止。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案予以刪除
修正: (刪除)
條號: 第十條
現行法: 第十一條　執行機關得每年不定期舉辦造林技術研習，提供原住民相關造林技術指導及病蟲害防治之建議。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十條　執行機關得每年舉辦禁伐補償之宣導、提供原住民森林維護技術指導及病蟲害防治之建議，並應諮商原住民辦理禁伐補償之意見。
條號: 第十一條
現行法: 第十二條　本條例自公布日施行。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第十一條　本條例自公布日施行。
條號: 第十二條