議案名稱：「海洋污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員劉建國等17人，鑑於海洋資源是台灣最珍貴的財產，但卻長期遭到政府忽視，罰責過輕無法有效嚇阻污染發生，連外國都將台灣海域視為棄置廢棄物場域，為求有效嚇阻，除積極進行外交司法互助、國內海域加強查緝外，亦透過加強罰責來使業者有所顧忌，以維護我國珍貴的海洋資源。故擬具「海洋污染防治法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、台灣為海洋王國，而海洋資源亦屬於珍貴的資源，一旦遭受破壞則需上百千年才可回復，因此需要非常嚴謹的來保護。
二、國內海洋資源長期遭受惡意破壞、污染，如今亦是連國外都將台灣海域是為棄置污染物的天堂，此一事件政府必需重視，並對相關罰責是否具有嚇阻力進行檢討。
三、針對海洋污染防治法，必需儘速針對罰責進行大檢討，業者棄置污染物的獲益與其罰責是否有其嚇阻效果，需通盤來檢視。
四、針對污染後復育工程，雖業者有復育責任與罰責，但是否有符合相當比例，抑或法規所訂定的罰鍰，比業者進行復育還要划算，此需儘速來檢討。
提案單位/提案委員：本院委員劉建國等17人
提案人：劉建國
連署人：陳素月
陳曼麗
陳賴素美
李俊俋
余宛如
姚文智
邱泰源
鍾佳濱
李麗芬
趙天麟
郭正亮
吳玉琴
羅致政
李昆澤
鄭運鵬
周春米
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第7次會議
提案日期：2017-03-31
字號：院總第962號委員提案第20433號
相關法律：海洋污染防治法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-03-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-03-31
關連議案：
對照表：
law_id: 03723
law_name: 海洋污染防治法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 海洋污染防治法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十六條　棄置依第二十二條第一項公告之甲類物質於海洋，致嚴重污染海域者，處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣二千萬元以上一億元以下罰金。

前項之未遂犯罰之。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:44
說明: 一、加重罰責。

二、本法所規定之22條中訂有甲、乙、丙三類物質，此條將三類物質罰責明訂清楚。

三、刪除「嚴重汙染海域者」當中的「嚴重」二字，所有污染都是不容許的，亦無分嚴重或輕微。
修正: 第三十六條　棄置依第二十二條第一項公告之甲類物質於海洋，致污染海域者，處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以上三億元以下罰金。

棄置依第二十二條所稱之乙類、丙類物質於海洋，且未依第二十二條第二項規定辦理致污染海域者，處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣四千萬元以上二億元以下罰金。

前二項之未遂犯罰之。
現行: 第三十七條　公私場所違反第十五條第一項規定者，處負責人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰金。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:45
說明: 一、加重罰責。

二、依本法規定之第15條所指區域為：自然保留區、生態保育區、國家公園之生態保護區、特別景觀區、遊憩區、野生動物保護區、水產資源保育區、其他經中央主管機關公告需特別加以保護之區域。均為需被保護之重要區域，過去最高罰責一百五十萬元，顯不足嚇阻業者。
修正: 第三十七條　公私場所違反第十五條第一項規定者，處負責人十年以下有期徒刑，得併科新臺幣二千萬元以上一億元以下罰金。
現行: 第三十九條　有下列情形之一者，處公私場所負責人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰金：

一、違反第十七條第一項規定者。

二、違反第二十條第一項規定者。

三、違反第二十條第二項管理辦法之規定，致嚴重污染海域者。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:47
說明: 一、加重罰責。

二、刪除本條第一項第三款。

三、本條第一項第三款規定，於第三十六條詳細修訂入法，因此刪除。
修正: 第三十九條　有下列情形之一者，處公私場所負責人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二千萬元以上一億元以下罰金：

一、違反第十七條第一項規定者。

二、違反第二十條第一項規定者。
現行: 第四十五條　違反第十三條第一項規定者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。

未依第十三條第四項規定協助處理緊急污染事件者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰；情節重大者，並得按次連續處罰。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:53
說明: 一、加重罰責。

二、未經中央主管機關核准，便棄置污染物，應視為惡意破壞海洋資源及生態，需重罰。

三、在污染造成後，業者負擔協助處理的責任，但除污作業耗工費時，原處分金額恐無督促效果，故調高金額，使業者更積極協助除污。
修正: 第四十五條　違反第十三條第一項規定者，處新臺幣二千萬元以上一億元以下罰鍰。

未依第十三條第四項規定協助處理緊急污染事件者，處新臺幣一千萬元以上五千萬元以下罰鍰；情節重大者，並得按次連續處罰。
現行: 第四十六條　未依第十四條第二項規定清除污染者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:54
說明: 一、加重罰責。

二、除污作業耗工費時，原處分金額恐無督促效果，故調高金額，使業者更積極協助除污。
修正: 第四十六條　未依第十四條第二項規定清除污染者，處新臺幣一千萬元以上五千萬元以下罰鍰，得連續處罰。
現行: 第五十一條　違反依第二十條第二項所定之管理辦法者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:59
說明: 一、加重罰責。

二、未經中央主管機關核准，便棄置污染物，應視為惡意破壞海洋資源及生態，需重罰。
修正: 第五十一條　違反依第二十條第二項、第二十一條第一項所定之管理辦法者，處新臺幣二千萬元以上一億元以下罰鍰。
現行: 第五十二條　違反第二十一條第一項或第三十三條第二項規定者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:60
說明: 一、刪除第二十一條第一項之規定。

二、第二十一條第一項納入第五十一條內容，因此刪除。
修正: 第五十二條　違反第三十三條第二項規定者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。
現行: 第五十三條　違反第二十九條第一項規定者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善者，得按日連續處罰。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:61
說明: 一、加重罰責。

二、未遵29條之規定，排放船舶上的廢水、油污於海洋中，明顯為污染行為，應予重罰。
修正: 第五十三條　違反第二十九條第一項規定者，處新臺幣六千萬元以上三億元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善者，得按日連續處罰。
現行: 第五十四條　違反第三十條或第三十一條規定者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善者，得按日連續處罰；情節重大者，得命其停工。
law_content_id: 03723:03723:2000-10-13-制定:62
說明: 一、加重罰責。

二、為保護珍貴海洋資源，船舶持有人或業者有責任對於船上貨物盡保全責任。
修正: 第五十四條　違反第三十條或第三十一條規定者，處新臺幣一千萬元以上五千萬元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善者，得按日連續處罰；情節重大者，得命其停工。