議案名稱：「民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員趙正宇等17人，針對民用航空法第五十八條之一，將「行政院公平交易委員會」修正為「公平交易委員會」，以使法律用語統一。第九十三條為防範不肖航空業者在空難保險理賠金扣除家屬賠償後，尚有「財務剩餘」，造成航空業者無視航空器品質、機師人員風險，而危及乘客安全，增訂「懲罰性賠償」。爰此，提出民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：一、配合行政院組織改造，公平交易委員會依中央行政機關組織基準法訂定為「公平交易委員會組織法」，並已於民國一○○年十一月十四日公布，一百零一年二月六日開始實施。因此，修正第五十八條之一，將機關名稱由「行政院公平交易委員會」修正為「公平交易委員會」。
二、現行民用航空法的空難賠償，已逾十七年未修正，無法發揮對航空業者的懲罰效果。尤有甚者，不肖航空業者在空難保險理賠扣除家屬賠償後，尚有「財務剩餘」。因此，為避免航空業者無視航空器品質、機師人員風險，而危及乘客安全，特修正第九十三條，增訂損害賠償額之下限為「不得低於該航空公司空難保險理賠金額」，以期遏止不肖航空業者。
提案單位/提案委員：本院委員趙正宇等17人
提案人：趙正宇
連署人：鄭運鵬
陳雪生
蔡適應
陳歐珀
林俊憲
李昆澤
劉櫂豪
徐國勇
陳曼麗
陳素月
李俊俋
鍾孔炤
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第6次會議
提案日期：2016-03-25
字號：院總第55號委員提案第18631號
相關法律：民用航空法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2016-03-25
2016-03-29
會期: 09-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-03-25
2016-03-29
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-11-23
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-04
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-20
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-21
狀態: 委員會發文
日期: 2017-12-28
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、親民黨黨團、委員李昆澤等23人、委員邱志偉等23人、委員楊鎮浯等17人分別擬具「民用航空法部分條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「民用航空法第二條及第一百十二條條文修正草案」、委員鄭寶清等21人擬具「民用航空法增訂第七條之二及第一百十九條之五條文草案」、委員黃國書等18人擬具「民用航空法第三十四條條文修正草案」、委員陳素月等17人擬具「民用航空法第四十條條文修正草案」、委員邱志偉等20人擬具「民用航空法第四十一條之一、第一百十一條及第一百十二條條文修正草案」、委員蘇震清等23人擬具「民用航空法第四十三條之三、第一百零一條及第一百零二條條文修正草案」、委員李昆澤等21人擬具「民用航空法增訂第四十三條之三及第一百零一條之一條文草案」、委員鄭運鵬等25人擬具「民用航空法增訂第四十九條之一條文草案」、委員趙正宇等17人擬具「民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案」、委員鄭寶清等17人擬具「民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「民用航空法增訂第一百零一條之一條文草案」及委員李昆澤等17人擬具「民用航空法第一百十九條之二條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「民用航空法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等23人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等23人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊鎮浯等17人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等18人「民用航空法第二條及第一百十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等21人「民用航空法增訂第七條之二及第一百十九條之五條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「民用航空法第三十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等17人「民用航空法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等20人「民用航空法第四十一條之一、第一百十一條及第一百十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等23人「民用航空法第四十三條之三、第一百零一條及第一百零二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「民用航空法增訂第四十三條之三及第一百零一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭運鵬等25人「民用航空法增訂第四十九條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等17人「民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等16人「民用航空法增訂第一百零一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等17人「民用航空法第一百十九條之二條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02031
law_name: 民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十八條之一　民用航空運輸業申請聯營時，應擬具聯營實施計畫書，並檢附有關文件，報請民航局核轉交通部許可後，始得實施聯營；交通部許可聯營時，得附加條件、期限、限制或負擔。

民用航空運輸業不依核定之計畫實施聯營、或核准聯營事由消滅或聯營事項有違公共利益或民航發展者，交通部得廢止許可、變更許可內容、命令停止或改正聯營行為。

第一項之聯營如構成公平交易法第七條之聯合行為者，應先經行政院公平交易委員會之許可；其聯營許可審查辦法，由交通部會同行政院公平交易委員會定之。
說明: 配合行政院組織改造，原「行政院公平交易委員會」已更名為「公平交易委員會」，故將原條文中之機關名稱予以修正。
修正: 第五十八條之一　民用航空運輸業申請聯營時，應擬具聯營實施計畫書，並檢附有關文件，報請民航局核轉交通部許可後，始得實施聯營；交通部許可聯營時，得附加條件、期限、限制或負擔。

民用航空運輸業不依核定之計畫實施聯營、或核准聯營事由消滅或聯營事項有違公共利益或民航發展者，交通部得廢止許可、變更許可內容、命令停止或改正聯營行為。

第一項之聯營如構成公平交易法第七條之聯合行為者，應先經公平交易委員會之許可；其聯營許可審查辦法，由交通部會同公平交易委員會定之。
現行: 第九十三條　乘客或航空器上工作人員之損害賠償額，有特別契約者，依其契約；特別契約中有不利於中華民國國民之差別待遇者，依特別契約中最有利之規定。無特別契約者，由交通部依照本法有關規定並參照國際間賠償額之標準訂定辦法，報請行政院核定之。

前項特別契約，應以書面為之。

第一項所定損害賠償標準，不影響被害人以訴訟請求之權利。
說明: 不肖航空業者在空難保險理賠扣除家屬賠償後，尚有「財務剩餘」。因此，為避免航空業者無視航空器品質、機師人員風險，而危及乘客安全，增訂損害賠償額之下限為「不得低於該航空公司空難保險理賠金額」，以期遏止不肖航空業者。
修正: 第九十三條　乘客或航空器上工作人員之損害賠償額，有特別契約者，依其契約；特別契約中有不利於中華民國國民之差別待遇者，依特別契約中最有利之規定。無特別契約者，由交通部依照本法有關規定並參照國際間賠償額之標準訂定辦法，且該辦法規定之損害賠償額不得低於該航空公司空難保險理賠額，報請行政院核定之。

前項特別契約，應以書面為之。

第一項所定損害賠償標準，不影響被害人以訴訟請求之權利。