議案名稱：函，為修正「排水管理辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：經濟部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第15次會議
提案日期：2016-05-27
字號：院總第293號政府提案第6764號之3
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-01-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2016-05-27
2016-05-31
會期: 09-01-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2016-06-03
2016-06-07
2016-06-14
關連議案：
對照表：
law_name: 排水管理辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 排水管理辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 未修正。
修正: 第一章　總則
現行: 第一條　本辦法依水利法（以下簡稱本法）第七十八條之四規定訂定之。
說明: 未修正。
修正: 第一條　本辦法依水利法（以下簡稱本法）第七十八條之四規定訂定之。
現行: 第四條　排水依集水區域特性分為下列五種：

一、農田排水：指排洩停滯於農田田面及表土內過剩之水。

二、市區排水：指排洩都市計畫範圍內經依其計畫規劃設置排水設施內之雨水或污水。

三、事業排水：指排洩事業使用後之廢水、污水及水力發電後之尾水。

四、區域排水：指排洩前三款之二種以上匯流者，或排洩區域性地面或地下之水，並經中央主管機關公告者。但不包括已有主管機關管轄之排水。

五、其他排水：指排洩不屬於前四款之水。

前項區域排水依其流經之行政轄區範圍或所佔比例，區分為中央管、直轄市管及縣（市）管區域排水。

中央管區域排水之排水集水區域及設施範圍之劃定、變更，由經濟部水利署（以下簡稱水利署）審查後報中央主管機關核定公告；直轄市管、縣（市）管區域排水之設施範圍由該直轄市、縣（市）政府審查後報水利署核轉中央主管機關核定後公告之。
農田、市區及事業排水之管理，由目的事業主管機關依其法令管理之。
說明: 一、條次變更。

二、第一項至第三項由現　行條文第四條第一項、第二項及第四項移列。另明定市區排水為依下水道法規劃設置之下水道等相關設施，爰修正第一項第二款；現行條文第四條第三項移列第三條第四項並酌作文字修正。

三、因其他排水應由地方政府本權責管理，爰增訂第三項後段規定。
修正: 第二條　排水依功能及集水區域特性分為下列五種：

一、農田排水：指排洩停滯於農田田面及表土內過剩之水。

二、市區排水：指排洩經依下水道法規劃設置排水設施內之雨水或污水。

三、事業排水：指排洩事業使用後之廢水、污水及水力發電後之尾水。

四、區域排水：指排洩前三款之二種以上匯流或排洩區域性地面或地下之水，並經中央主管機關公告者。但不包括已有主管機關管轄之排水。

五、其他排水：指排洩不屬於前四款之水。

前項區域排水依其流經之行政轄區範圍或所佔比例，區分為中央管、直轄市管及縣（市）管區域排水。

農田、市區及事業排水之管理，由目的事業主管機關依其法令管理之；其他排水，由各直轄市、縣（市）政府制（訂）定自治法規管理之。
現行: 第二條　本辦法所稱排水集水區域，指以一或數排水系統匯集天然或人工排水之地區範圍。

本辦法所稱排水設施，指為確保排水機能得發揮排洪功效，所興建之水路、滯洪池、抽水站及閘門等建造物。

前項排水設施內土地及為防汛、搶險或維護之需要所施設之通路範圍內之土地為排水設施範圍。
說明: 一、條次變更。

二、第一項至第三項由現行條文第二條第一項至第三項移列並酌作文字修正。

三、第四項由現行條文第四條第三項移列並酌作文字修正。

四、明定區域排水之排水集水區域、排水設施及排水設施範圍。

五、第二項明定堤防、護岸等河防建造物亦屬排水設施、滯洪池修正為「滯洪池、蓄洪池」及增加其他排水設施之概括規定以茲完備。

六、因排水集水區域之劃定公告涉及第十二條排水規劃書及排水計畫書之提送，故於第四項增列直轄市管、縣（市）管區域排水之排水集水區域核定公告之規定。
修正: 第三條　區域排水集水區域，指區域排水系統匯集天然或人工排水之地區範圍。

區域排水設施，指區域排水起終點間為確保排水機能得發揮功效，所興建之水路、堤防、護岸、連通之滯洪池或蓄洪池、抽水站、閘門及其他排水設施等。

區域排水設施範圍，指區域排水設施及為防汛、搶險所施設之通路或維護管理需要範圍內之土地。

中央管區域排水之排水集水區域及設施範圍之劃定、變更，由經濟部水利署（以下簡稱水利署）審查後報中央主管機關核定公告；直轄市管、縣（市）管區域排水之排水集水區域及設施範圍由該直轄市、縣（市）政府審查後報水利署核轉中央主管機關核定後公告之。
現行: 第三條　本辦法所稱排水管理，指下列事項：

一、排水集水區域治理計畫之規劃、設計及施工。

二、排水設施基本資料之建立、管理計畫之訂定及執行事項。

三、排水設施範圍之劃定 及變更。

四、排水設施之檢查及維護管理事項。

五、排水設施範圍申請使用案件之許可、廢止及撤銷。

六、排水設施範圍之巡防與違法案件之取締及處分。

七、防汛、搶險事項。

八、其他有關排水設施範圍之行政管理事項。
說明: 一、條次變更。

二、本條由現行條文第三條移列並酌作文字修正。

三、明定本辦法所稱排水管理係指「區域排水」之相關事項。

四、因第十條規定管理機關辦理區域排水之治理計畫應以排水集水區域為治理規劃單元，故於第三款將排水集水區域之劃定與變更明列為排水管理事項。

五、因應第十二條明定開發行為致增加排水之逕流量者，應將排水規劃書及排水計畫書送審之規定，爰於第七款增列為排水管理事項。
修正: 第四條　本辦法所稱排水管理，指有關區域排水之下列事項：

一、區域排水集水區域治理計畫之規劃、設計及施工。

二、區域排水設施基本資料之建立、管理計畫之訂定及執行事項。

三、區域排水集水區域、區域排水設施範圍之劃定及變更。

四、區域排水設施之檢查、維護管理事項。

五、區域排水設施範圍申請使用案件之許可、廢止及撤銷。

六、區域排水設施範圍之巡防與違法案件之取締及處分。

七、於區域排水集水區域內辦理土地開發或變更使用計畫所提之排水規劃書及排水計畫書之審查。

八、防汛、搶險事項。

九、其他有關區域排水之行政管理事項。
現行: 第五條　各類排水之變更，應由該排水變更前後之主管機關協商同意後，始得為之；其涉及直轄市及縣（市）或二縣（市）以上者，應由中央主管機關核定之。

各類排水之銜接事宜，應由各管理機關或事業負責人協調決定之。
說明: 一、區域排水應經公告，爰於第一項後段增訂排水類別之變更涉及區域排水者應報（水利）中央主管機關公告變更之。

二、明定排水類別之變更，涉及區域排水或二直轄市或縣（市）以上者，得由各管理機關或事業負責人報請中央主管機關邀請各中央目的事業主管機關等進行協商。
修正: 第五條　各類排水類別之變更，應由該排水變更前後之目的事業主管機關協商同意後，始得為之；變更涉及區域排水者應報請中央主管機關公告變更之。

前項排水類別之變更，涉及區域排水或二直轄市或縣（市）以上者，得報由中央主管機關邀集各中央目的事業主管機關協商之。
說明: 一、本條新增。

二、為推動區域排水集水區域內逕流分擔與出流管制，增訂匯入區域排水支分流之水量應符合規定。

三、第二項由現行條文第五條第二項移列，並酌作文字修正。
修正: 第六條　匯入區域排水之水量應符合主管機關核定該區域排水治理計畫支分流之計畫流量。
各類排水之銜接處相關管理事宜，應由各管理機關或事業負責人協調決定之。
現行: 第六條　中央管區域排水之管理機關為水利署，並由水利署所屬河川局（以下簡稱河川局）執行；直轄市管、縣（市）管區域排水之管理機關為該排水流經之直轄市、縣（市）政府，或由其所設置之機關管理。
說明: 條次變更並酌作文字修正。
修正: 第七條　中央管區域排水之管理機關為水利署，並由水利署所屬河川局（以下簡稱河川局）執行；直轄市管、縣（市）管區域排水之管理機關為該排水流經之直轄市、縣（市）政府，或其所設置之機關。
現行: 第七條　水利署辦理第三條第一款至第六款及第八款有關中央管區域排水之管理事項，除第一款之規劃外，得委託該區域排水流經之直轄市、縣（市）政府辦理之。
說明: 一、第一項配合第四條排水管理事項款次變更酌作文字修正。

二、為執行水利法第九十七條之一有關區域排水設施範圍內私有土地之使用現狀未違反水利法規定者，得免徵遺產稅、贈與稅或申請不課徵土地增值稅之規定，增訂第二項主管機關得委任其下級機關辦理核發相關證明文件之事項。

三、倘依第一項將相關管理事項委辦直轄市、縣（市）政府辦理時，第二項之工作亦得由中央主管機關一併委辦直轄市、縣（市）政府辦理，爰增訂第三項。
修正: 第八條　水利署得將中央管區域排水有關第四條第一款之設計或施工、第二款至第七款及第九款事項，委辦直轄市、縣（市）政府辦理。

主管機關得將其主管區域排水有關本法第九十七條之一第三項所定排水設施範圍私有土地使用現況未違反本法規定證明文件申請案件之受理、審核及准駁委任其所屬機關辦理。

中央主管機關得將前項工作委辦直轄市、縣（市）政府辦理。
現行: 第八條　中央管區域排水之防汛、搶險事項，分由該區域排水流經之直轄市、縣（市）政府辦理並由當地河川局指揮之。但其緊急情況時，應由直轄市、縣（市）政府先行搶險。

直轄市、縣（市）管區域排水涉及其他直轄市或縣（市）政府者，辦理防汛、搶險事項時，得協商該涉及之直轄市或縣（市）政府共同辦理之。

各區域排水管理機關得將第三條第四款及第八款事項，委託鄉（鎮、市、區）公所或公法人辦理。
說明: 一、條次變更。

二、防汛搶險具有急迫性，應由地方政府或當地河川局就近逕行搶險，以爭取時效，爰修正第一項。

三、第三項依行政程序法、地方制度法規定修正為「委任、委辦或委託」，並配合第四條排水管理事項款次變更酌作文字修正。
修正: 第九條　中央管區域排水之防汛、搶險事項，分由該區域排水流經之直轄市、縣（市）政府辦理並由當地河川局指揮之。但其緊急情況時，得由直轄市、縣（市）政府或當地河川局逕行搶險。

直轄市、縣（市）管區域排水涉及其他直轄市或縣（市）政府者，辦理防汛、搶險事項時，得協商該涉及之直轄市或縣（市）政府共同辦理之。

各區域排水管理機關得將第四條第四款及第九款事項，委任、委辦或委託鄉（鎮、市、區）公所或公法人辦理。
現行: 第二章　治理規劃與設施
說明: 未變更
修正: 第二章　治理規劃與設施
現行: 第九條　管理機關辦理區域排水之治理計畫應以一排水集水區域為治理規劃單元，並應報主管機關核定。

管理機關應依排水治理計畫之優先次序釐訂實施計畫後實施。
說明: 一、條次變更。

二、排水治理需數個區域排水集水區一併規劃，特別於低地排水，爰酌作文字修正。
修正: 第十條　管理機關辦理區域排水之治理計畫應以一區域排水集水區域為治理規劃單元，並應報主管機關核定。但數個區域排水互有利害關係者，應一併規劃。

管理機關應依區域排水治理計畫之優先次序釐訂實施計畫後實施。
現行: 第十條　管理機關應就區域排水系統之各級排水設施調查分類統一編號，並分年逐期建立下列資料，指定專人保管；如有變更者，應適時校正更新：

一、排水系統位置圖。

二、排水設施範圍地籍圖。

三、排水現況調查表。

四、抽水站、閘門操作規定。

五、區段及閘門管理員名冊。

六、地籍清冊。

七、巡防管理檢查表。

八、養護歲修紀錄表。

九、妨害水利處理紀錄簿。

十、災害處理紀錄簿。
說明: 一、條次變更。

二、第四款及第五款配合第三條第二項有關排水設施之增加酌作文字修正。
修正: 第十一條　管理機關應就區域排水系統之各級排水設施調查分類統一編號，並分年逐期建立下列資料，指定專人保管；如有變更者，應適時校正更新：

一、區域排水系統位置圖。

二、區域排水設施範圍地籍圖。

三、區域排水現況調查表。

四、抽水站、滯洪池、蓄洪池、閘門操作規定。

五、區段、抽水站、滯洪池、蓄洪池及閘門管理員名冊。

六、地籍清冊。

七、巡防管理檢查表。

八、養護歲修紀錄表。

九、妨害水利處理紀錄簿。

十、災害處理紀錄簿。
現行: 第十一條　於排水集水區域內辦理土地開發利用、變更使用計畫或其他事由，致增加排水之逕流量者，應將排水計畫書送該排水之管理機關審查同意後始得辦理。
說明: 一、條次變更。

二、為確保相關土地開發利用或變更使用計畫於該規劃階段已留設足夠用地可供設置滯、蓄洪或排水設施，爰參考水土保持相關規定，將原排水計畫書提送改為分階段提送排水規劃書及排水計畫書。又於區域排水集水區域內辦理土地開發利用及變更使用計畫等行為達二公頃以上需提送排水規劃書及排水計畫書，爰修正第一項。

三、規範開發計畫跨越兩個以上集水區域者，其排水規劃書與排水計畫書審查核定分工，爰增訂第二項。
修正: 第十二條　於區域排水集水區域內辦理土地開發利用或變更使用計畫（以下簡稱土地利用計畫）之面積達二公頃以上，致增加其集水區域內之逕流量者，該土地利用計畫之開發人、經營人、使用人或土地所有權人（以下簡稱義務人）應依本辦法擬具排水規劃書及排水計畫書送目的事業主管機關轉該區域排水之管理機關審查核定後始得辦理。

前項土地利用計畫跨越二以上區域排水之集水區域者，由其所占面積較大之區域排水管理機關會同其他區域排水管理機關審查核定；但涉及中央管區域排水集水區域者，由水利署會同其他管理機關審查核定。
說明: 一、本條新增。

二、明定土地利用計畫應採滯、蓄洪等措施承納因開發所增加洪峰流量，使其開發後十年重現期洪峰流量不得超過開發前十年重現期洪峰流量，亦不得大於下游銜接排水現況通洪能力，以避免因開發造成下游排水負擔。

三、土地利用計畫應不得妨礙原有集、排水路功能。

四、為避免水土保持計畫書與排水規劃書、排水計畫書減洪設施量體有所競合，故明定土地利用計畫如同時位於水土保持計畫適用範圍，第一項減洪設施空間量體，應以水土保持計畫與排水規劃書及排水計畫書所計算之量體較大者設置，以確保安全。
修正: 第十三條　前條土地利用計畫，應以滯洪、蓄洪、雨水貯留、增加入滲或其他減洪設施等削減其排水出口洪峰流量，使不得超出開發前十年重現期距洪峰流量，且不得大於其排水出口下游排水系統現況通洪能力。

土地利用計畫變更原有集、排水路致減損周邊範圍之原有集排水功能者，應於排水規劃書及排水計畫書一併提出解決方式。

土地利用計畫同時位於水土保持計畫適用範圍者，第一項減洪設施空間量體，應以水土保持計畫與排水規劃書及排水計畫書所計算之量體較大者設置。
說明: 一、本條新增。

二、為避免位於地勢低漥之土地利用計畫因開發減少原滯蓄洪空間，致造成鄰近地區淹水，故明定土地利用計畫如位於水利機關所核定規劃報告之十年重現期距現況淹水範圍，且有減少原有滯蓄洪空間者，應提供相同滯蓄洪功能之補償措（設）施。
修正: 第十四條　土地利用計畫如位於水利機關所核定規劃報告之十年重現期距現況淹水範圍，且其挖填方措施減少原有滯蓄洪空間者，其計畫應包括提供相同滯蓄洪功能之補償措（設）施。
說明: 一、本條新增。

二、定義排水規劃書及排水計畫書及其應載明事項。
修正: 第十五條　排水規劃書係指配合第十二條及第十三條規劃及預留設相關減洪設施或補償措施（設施）所需之空間；排水計畫書係指於施工前依核定之排水規劃書研擬細部工程計畫、設施操作及維護管理計畫。

排水規劃書應載明下列事項：

一、土地利用計畫概述。

二、基地現況調查。

三、開發前後排水衝擊評估。

四、其他相關文件。

排水計畫書除需載明排水規劃書內容外，應再載明排水及減洪設施之工程計畫與設施操作維護管理計畫。
說明: 一、本條新增。

二、明定排水規劃書之提送及審查時機。

三、都市計畫之主要計畫如已核定實施在案，則無需再行提送排水規劃書。

四、依非都市土地使用管制規則，辦理非都市土地開發利用涉及使用地變更編定，應擬具興辦事業計畫。其開發規模如達該規則第十一條規定之一定規模，應辦理土地使用分區變更，則需辦理開發許可送縣市政府初審後轉各該區域計畫擬定機關提報其區域計畫委員會審議。
修正: 第十六條　排水規劃書應依下列規定辦理：

一、涉及都市計畫之擬定者或檢討變更涉及都市計畫內農業區、保護區、公共設施用地變更為可建築用地者，應於內政部核定主要計畫前取得管理機關核定文件。但於本辦法中華民國一百零五年四月十二日修正施行前已核定主要計畫者，無需辦理。

二、涉及非都市土地使用地變更編定者，應於興辦事業經目的事業主管機關核准前提送並取得管理機關核定文件。但需辦理使用分區變更者，應於各級區域計畫委員會或直轄市、縣（市）政府專責審議小組審議其開發計畫前提送並取得管理機關核定文件。
說明: 一、本條新增。

二、於施工前應依排水規劃書內容提送排水計畫書，並於同意後施工。

三、屬第十六條第一款但書情形，仍應於施工前提送排水計畫書。
修正: 第十七條　依前條規定提送排水規劃書後，應於施工前研提排水計畫書，並於取得管理機關核定文件後始得據以施工。

屬前條第一款但書之情形者，應於施工前，於符合第十三條規定下研提排水計畫書，並於取得管理機關核定文件後始得據以施工。