議案名稱：「電信法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員顏寬恒等18人，有鑑於交通部關於通訊傳播法規相關職權已於九十四年變更為國家通訊傳播委員會，且交通部電信總局組織條例於民國九十六年廢止，本法卻未及時相應修正，實與法制有違。此外，全球負責網路位址及網域名稱管理之最高國際組織ICANN已於一○一年大幅開放通用頂級網域名稱之申請，且任何法人組織均可申請，使得全球頂級網域名稱未來將暴增為超過一千三百個。現國內法人組織亦分別申請「.acer」、「.htc」、「.taipei」及「.政府」四個通用頂級網域名稱，其中「.taipei」由臺北市政府提出申請，且已於一○三年底開始營運；另「.acer」、「.htc」由各該商標品牌公司提出申請，亦即國內將有「營利法人組織」從事此項業務，本法第二十條之一第八項之規定亟待鬆綁，以符合網域名稱國內、外實際發展現況，爰提出「電信法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員顏寬恒等18人
提案人：顏寬恒
連署人：黃昭順
楊鎮浯
廖國棟Sufin‧Siluko
陳超明
王惠美
張麗善
鄭天財 Sra Kacaw
羅明才
徐志榮
林德福
江啟臣
許淑華
簡東明Uliw．Qaljupayare
蔣乃辛
徐榛蔚
蔣萬安
林麗蟬
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第17次會議
提案日期：2016-06-17
字號：院總第379號委員提案第19287號
相關法律：電信法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-01-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2016-06-17
2016-06-21
會期: 09-01-17
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-06-17
2016-06-21
關連議案：
對照表：
law_id: 02023
law_name: 電信法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 電信法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　電信事業之主管機關為交通部。

交通部為監督、輔導電信事業並辦理電信監理，設電信總局；其組織另以法律定之。

前項電信總局應訂定整體電信發展計畫，督導電信事業，促進資訊社會發展，以增進公共福利。
law_content_id: 02023:02023:1996-01-16-全文修正:4
說明: 一、國家通訊傳播委員會組織法第二條規定：「自本會成立之日起，通訊傳播相關法規，包括電信法、廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法，涉及本會職掌，其職權原屬交通部、行政院新聞局、交通部電信總局者，主管機關均變更為本會。其他法規涉及本會職掌者，亦同。」

二、交通部組織法於九十六年七月修正公布，刪除電信總局設置法源；交通部電信總局組織條例於同年月經總統公布廢止。

三、配合通訊傳播基本法及中央法規標準法第二十條第三款規定，本法提及電信總局相關文字，均配合修正以符實際，爰修正第一項及第三項並刪除第二項規定。
修正: 第三條　電信事業之主管機關為國家通訊傳播委員會。

交通部應訂定整體電信發展計畫，輔導電信事業，促進資訊社會發展，以增進公共福利。
現行: 第七條　電信事業或其服務人員對於電信之有無及其內容，應嚴守秘密，退職人員，亦同。

前項依法律規定查詢者不適用之；電信事業處理有關機關（構）查詢通信紀錄及使用者資料之作業程序，由電信總局訂定之。

電信事業用戶查詢本人之通信紀錄，於電信事業之電信設備系統技術可行，並支付必要費用後，電信事業應提供之，不受第一項規定之限制；電信事業用戶查詢通信紀錄作業辦法，由電信總局訂定之。
law_content_id: 02023:02023:2005-01-07-修正:8
說明: 修正理由同第三條並酌作文字修正。
修正: 第七條　電信事業或其服務人員對於電信之有無及其內容，應嚴守秘密，退職人員，亦同。

前項依法律規定查詢者不適用之；電信事業處理有關機關（構）查詢通信紀錄及使用者資料之作業程序，由主管機關定之。

電信事業用戶查詢本人之通信紀錄，於電信事業之電信設備系統技術可行，並支付必要費用後，電信事業應提供之，不受第一項規定之限制；電信事業用戶查詢通信紀錄作業辦法，由主管機關定之。
現行: 第十二條　第一類電信事業應經交通部特許並發給執照，始得營業。

第一類電信事業以依公司法設立之股份有限公司為限。

第一類電信事業之董事長應具有中華民國國籍；其外國人直接持有之股份總數不得超過百分之四十九，外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十。

前項外國人間接持有股份之計算，依本國法人占第一類電信事業之持股比例乘以外國人占該本國法人之持股或出資額比例計算之。

中華電信股份有限公司之外國人持有股份比例，由交通部另定之，不適用第三項之規定。

第一類電信事業開放之業務項目、範圍、時程及家數，由行政院公告。

第一類電信事業各項業務之特許，交通部得考量開放政策之目標、電信市場之情況、消費者之權益及其他公共利益之需要，採評審制、公開招標制或其他適當方式為之。
law_content_id: 02023:02023:2013-11-26-修正:14
說明: 修正理由同第三條。
修正: 第十二條　第一類電信事業應經主管機關特許並發給執照，始得營業。

第一類電信事業以依公司法設立之股份有限公司為限。

第一類電信事業之董事長應具有中華民國國籍；其外國人直接持有之股份總數不得超過百分之四十九，外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十。

前項外國人間接持有股份之計算，依本國法人占第一類電信事業之持股比例乘以外國人占該本國法人之持股或出資額比例計算之。

中華電信股份有限公司之外國人持有股份比例，由交通部另定之，不適用第三項之規定。

第一類電信事業開放之業務項目、範圍、時程及家數，由行政院公告。

第一類電信事業各項業務之特許，主管機關得考量開放政策之目標、電信市場之情況、消費者之權益及其他公共利益之需要，採評審制、公開招標制或其他適當方式為之。
現行: 第十三條　經營第一類電信事業，應檢具申請書、事業計畫書及其他規定文件，向交通部申請籌設。

前項事業計畫書，應載明下列各款事項：

一、營業項目。

二、營業區域。

三、通訊型態。

四、電信設備概況。

五、財務結構。

六、技術能力及發展計畫。

七、收費標準及計算方式。

八、人事組織。

九、預定開始經營日期。

前項第三款屬無線電通訊者，應詳載無線電頻率之使用規劃。

第一項申請籌設應具備之文件不全或其記載內容不完備者，交通部應定期通知補正；逾期不補正或補正而仍不完備者，不予受理。
law_content_id: 02023:02023:1996-01-16-全文修正:15
說明: 修正理由同第三條。
修正: 第十三條　經營第一類電信事業，應檢具申請書、事業計畫書及其他規定文件，向主管機關申請籌設。

前項事業計畫書，應載明下列各款事項：

一、營業項目。

二、營業區域。

三、通訊型態。

四、電信設備概況。

五、財務結構。

六、技術能力及發展計畫。

七、收費標準及計算方式。

八、人事組織。

九、預定開始經營日期。

前項第三款屬無線電通訊者，應詳載無線電頻率之使用規劃。

第一項申請籌設應具備之文件不全或其記載內容不完備者，主管機關應定期通知補正；逾期不補正或補正而仍不完備者，不予受理。
現行: 第十四條　申請經營第一類電信事業，經評審核可或得標者，由交通部發給籌設同意書。

交通部發給籌設同意書前，得命申請者依規定繳交履行保證金；申請者未依規定籌設或未依核可之計畫完成籌設者，交通部不予退還履行保證金之一部或全部，並得廢止其籌設同意。

依第一項取得籌設同意書者，應按核定之區域及期間籌設完成，並依法辦理公司登記；其無法於核定期間籌設完成並依法登記者，得於期限屆滿前依規定敘明理由，向交通部申請展期。

依前項規定籌設完成者，應向交通部申請技術審驗，經審驗合格後，發給第一類電信事業特許執照。

第一類電信事業應自取得特許執照之日起六個月內開始營業，逾期廢止其特許。

第一類電信事業之營業項目、營業區域、技術規範與審驗項目、特許之方式、條件與程序、特許執照有效期間、事業之籌設、履行保證金之繳交方式與核退條件及營運之監督與管理及其他應遵行事項之管理規則，由交通部訂定之。

前項管理規則之訂定，在開放經營之業務範圍內，應遵守國際電信聯合會所定技術規範及技術中立原則，不得限制第一類電信事業使用特定技術，並維持相同服務之提供均受相同程度之管制。
law_content_id: 02023:02023:2002-06-07-修正:16
說明: 修正理由同第三條並酌作文字修正。
修正: 第十四條　申請經營第一類電信事業，經評審核可或得標者，由主管機關發給籌設同意書。

主管機關發給籌設同意書前，得命申請者依規定繳交履行保證金；申請者未依規定籌設或未依核可之計畫完成籌設者，主管機關不予退還履行保證金之一部或全部，並得廢止其籌設同意。

依第一項取得籌設同意書者，應按核定之區域及期間籌設完成，並依法辦理公司登記；其無法於核定期間籌設完成並依法登記者，得於期限屆滿前依規定敘明理由，向主管機關申請展期。

依前項規定籌設完成者，應向主管機關申請技術審驗，經審驗合格後，發給第一類電信事業特許執照。

第一類電信事業應自取得特許執照之日起六個月內開始營業，逾期廢止其特許。

第一類電信事業之營業項目、營業區域、技術規範與審驗項目、特許之方式、條件與程序、特許執照有效期間、事業之籌設、履行保證金之繳交方式與核退條件及營運之監督與管理及其他應遵行事項之管理規則，由主管機關定之。

前項管理規則之訂定，在開放經營之業務範圍內，應遵守國際電信聯合會所定技術規範及技術中立原則，不得限制第一類電信事業使用特定技術，並維持相同服務之提供均受相同程度之管制。
現行: 第十五條　第一類電信事業有下列情形之一者，應先經交通部核准：

一、暫停或終止其全部或一部之營業者。

二、讓與全部或主要部分之營業或財產。

三、第一類電信事業間相互投資或合併。
law_content_id: 02023:02023:1996-01-16-全文修正:17
說明: 修正理由同第三條。
修正: 第十五條　第一類電信事業有下列情形之一者，應先經主管機關核准：

一、暫停或終止其全部或一部之營業者。

二、讓與全部或主要部分之營業或財產。

三、第一類電信事業間相互投資或合併。
現行: 第十六條　第一類電信事業相互間，有一方要求與他方之網路互連時，除法令另有規定者外，他方不得拒絕。

前項網路互連之安排，應符合透明化、合理化、無差別待遇、網路細分化及成本計價之原則；其適用對象，由電信總局訂定之。

第一類電信事業間，應於一方提出網路互連要求之日起三個月內達成協議；其不能於三個月內達成協議時，應由電信總局依申請或依職權裁決之。

第一類電信事業間，於一方提出修改或重新簽訂網路互連協議之日起，逾三個月仍未達成協議時，由電信總局依申請裁決之。

第一類電信事業間，不履行網路互連協議時，於法定互連協議應約定事項範圍內，由電信總局依申請裁決之。

不服前三項電信總局之裁決處分者，得依行政爭訟程序請求救濟。

除法令另有規定者外，第一類電信事業無正當理由不得拒絕第二類電信事業網路互連之要求；其網路互連之協議，準用第三項及第六項之規定。

適用前項之第二類電信事業，其範圍由電信總局公布之。

第一類電信事業與其他電信事業間網路之互連、費率計算、協議、互連協議應約定事項、裁決程序及其相關應遵行事項之管理辦法，由電信總局訂定之。

電信總局得公開第一類電信事業市場主導者與其他電信事業所簽訂互連協議書之一部或全部。但得依要求，不公開互連協議書中專利等智慧財產權之內容。

依第十四條第一項規定取得籌設同意書者，適用本條之規定。
law_content_id: 02023:02023:2002-06-07-修正:18
說明: 修正理由同第三條並酌作文字修正。
修正: 第十六條　第一類電信事業相互間，有一方要求與他方之網路互連時，除法令另有規定者外，他方不得拒絕。

前項網路互連之安排，應符合透明化、合理化、無差別待遇、網路細分化及成本計價之原則；其適用對象，由主管機關定之。

第一類電信事業間，應於一方提出網路互連要求之日起三個月內達成協議；其不能於三個月內達成協議時，應由主管機關依申請或依職權裁決之。

第一類電信事業間，於一方提出修改或重新簽訂網路互連協議之日起，逾三個月仍未達成協議時，由主管機關依申請裁決之。

第一類電信事業間，不履行網路互連協議時，於法定互連協議應約定事項範圍內，由主管機關依申請裁決之。

不服前三項主管機關之裁決處分者，得依行政爭訟程序請求救濟。

除法令另有規定者外，第一類電信事業無正當理由不得拒絕第二類電信事業網路互連之要求；其網路互連之協議，準用第三項及第六項之規定。

適用前項之第二類電信事業，其範圍由主管機關公布之。

第一類電信事業與其他電信事業間網路之互連、費率計算、協議、互連協議應約定事項、裁決程序及其相關應遵行事項之管理辦法，由主管機關定之。

主管機關得公開第一類電信事業市場主導者與其他電信事業所簽訂互連協議書之一部或全部。但得依要求，不公開互連協議書中專利等智慧財產權之內容。

依第十四條第一項規定取得籌設同意書者，適用本條之規定。
現行: 第十七條　經營第二類電信事業，應向電信總局申請許可，經依法辦理公司或商業登記後，發給許可執照，始得營業。

第二類電信事業營業項目、技術規範與審驗項目、許可之方式、條件與程序、許可執照有效期間、營運之監督與管理及其他應遵行事項之管理規則，由交通部訂定之。
law_content_id: 02023:02023:2002-06-07-修正:19
說明: 修正理由同第三條並酌作文字修正。
修正: 第十七條　經營第二類電信事業，應向主管機關申請許可，經依法辦理公司或商業登記後，發給許可執照，始得營業。

第二類電信事業營業項目、技術規範與審驗項目、許可之方式、條件與程序、許可執照有效期間、營運之監督與管理及其他應遵行事項之管理規則，由主管機關定之。
現行: 第十八條　經營第二類電信事業，應檢具申請書、事業計畫書及其他規定文件，向電信總局申請許可。

前項申請書應載明下列各款事項：

一、申請人之名稱及住所；其為法人者，並記載代表人之姓名及主事務所。

二、營業項目。

三、營業區域。

四、通訊型態。

五、電信設備概況。

前項申請許可應具備之文件不全或其記載內容不完備，電信總局應定期通知補正，逾期不補正或補正而仍記載不完備者，不予受理。
law_content_id: 02023:02023:1996-01-16-全文修正:20
說明: 修正理由同第三條。
修正: 第十八條　經營第二類電信事業，應檢具申請書、事業計畫書及其他規定文件，向主管機關申請許可。

前項申請書應載明下列各款事項：

一、申請人之名稱及住所；其為法人者，並記載代表人之姓名及主事務所。

二、營業項目。

三、營業區域。

四、通訊型態。

五、電信設備概況。

前項申請許可應具備之文件不全或其記載內容不完備，主管機關應定期通知補正，逾期不補正或補正而仍記載不完備者，不予受理。
現行: 第十九條　第一類電信事業應依其所經營業務項目，建立分別計算盈虧之會計制度，並不得有妨礙公平競爭之交叉補貼；第一類電信事業兼營第二類電信事業或其他非電信事業業務者，亦同。

第一類電信事業會計分離制度、會計處理之方法、程序與原則、會計之監督與管理及其他應遵行事項之會計準則，由交通部訂定之。
law_content_id: 02023:02023:2002-06-07-修正:21
說明: 修正理由同第三條並酌作文字修正。
修正: 第十九條　第一類電信事業應依其所經營業務項目，建立分別計算盈虧之會計制度，並不得有妨礙公平競爭之交叉補貼；第一類電信事業兼營第二類電信事業或其他非電信事業業務者，亦同。

第一類電信事業會計分離制度、會計處理之方法、程序與原則、會計之監督與管理及其他應遵行事項之會計準則，由主管機關定之。