議案名稱：「心理師法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李彥秀等18人，鑑於心理師法自民國九十年十一月二十一日制定公布後，迄今已逾十五年，其間僅於民國一百零五年十一月三十日部分修正，考量政經社會環境已有變動及呼應心理專業發展需要，甚其餘醫事人員法令規定亦迭經制訂（定）或修正、廢止，適時通盤檢討修正本法應屬必要。是為健全心理師養成培育與執業環境及增訂懲戒制度，爰擬具「心理師法」修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：一、為確保心理師實習品質，提升本法施行細則中有關實習規範之法律位階，強化心理師實習之相關規範。（修正條文第二條、第四十五條）
二、為提高醫療服務品質及提升心理專業技術水準，檢討現行臨床心理師及諮商心理師之業務範圍，使二者業務範圍一致，並配套建立專科心理師制度。（修正條文第七條、第十四條）
三、配合長期照護服務法施行，檢討心理師執業處所之規定。並使支援報備制度更臻明確，俾符合司法院釋字第七一一號解釋之意旨。（修正條文十一條）
四、心理治療及心理諮商乃屬心理師業務範圍，不宜逕以此作為心理師執業處所名稱，故將臨床心理師及諮商心理師之執業處所名稱改為臨床心理所及諮商心理所。（修正條文第十九條）
五、為提升心理師服務品質，參照醫療法第十三條規定，增訂聯合臨床心理所、聯合諮商心理所。（修正條文第二十條）
六、檢討執行業務紀錄及醫師開具之診斷、照會或醫囑保存年限，俾使與醫療法規範一致。（修正條文第二十五條）
七、賦予地方心理師公會參與收費標準訂定之權限，使標準更臻符合各直轄市、縣（市）之狀況。（修正條文第二十六條）
八、為因應科技發展，臨床心理所及諮商心理所之聯絡方式已非以電話為限，檢討修正廣告內容之容許性。（修正條文第二十七條）
九、為保障個案當事人隱私權及心理師專業特殊性，檢討臨床心理所及諮商心理所提出報告之義務。（修正條文第二十九條）
十、將涉屬專業倫理層次之業務上不正當行為移付懲戒，並明定懲戒事由、方式、程序及救濟機制，強化心理師團體自律機制，發揮專業團體倫理規範精神。（修正條文第三十一條至第三十三條）
十一、為強化心理師參與醫事及精神疾病、心理健康促進等政策形成過程，俾利其表達專業意見，藉以保障及增進民眾心理健康權益，明定心理師參與主管機關相關委員會之依據。（修正條文第六十三條）
提案單位/提案委員：本院委員李彥秀等18人
提案人：李彥秀
連署人：許毓仁
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
費鴻泰
陳超明
王育敏
林德福
賴士葆
蔣萬安
林為洲
楊鎮浯
林麗蟬
曾銘宗
蔣乃辛
徐志榮
黃昭順
陳雪生
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第12次會議
提案日期：2017-12-08
字號：院總第1558號委員提案第21459號
相關法律：心理師法
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 09-04-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-12-08
2017-12-12
會期: 09-04-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2017-12-08
2017-12-12
關連議案：
對照表：
law_id: 02566
law_name: 心理師法修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 心理師法修正草案對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總則
現行: 第一條　中華民國國民經臨床心理師考試及格並依本法領有臨床心理師證書者，得充臨床心理師。

中華民國國民經諮商心理師考試及格並依本法領有諮商心理師證書者，得充諮商心理師。

本法所稱之心理師，指前二項之臨床心理師及諮商心理師。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:2
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　中華民國國民經臨床心理師考試及格並依本法領有臨床心理師證書者，得充臨床心理師。

中華民國國民經諮商心理師考試及格並依本法領有諮商心理師證書者，得充諮商心理師。

本法所稱之心理師，指前二項之臨床心理師及諮商心理師。
現行: 第二條　公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院臨床心理所、系、組或相關心理研究所主修臨床心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應臨床心理師考試。

公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院諮商心理所、系、組或相關心理研究所主修諮商心理，並經實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應諮商心理師考試。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:3
說明: 一、現行條文所稱之實習，欠缺對實習機構之審查機制，致實習機構良莠不一，恐損及心理師之專業性，故為確保心理師得藉由實習過程培養實務專業能力，兼保障學生實習權益，爰酌予修正第一項及第二項文字。

二、實習機構之合格標準，因涉中央主管機關對於心理師養成之期待及素質之要求，而保留行政機關與時俱進之空間與機會。另對於實習之項目、週數或時數、訓練期間、檢核及其他有關事項，目前係訂於本法施行細則第一條之四以下，為補足其授權規定，以符合法律保留原則及授權明確性，爰增訂修正條文第三項。
修正: 第二條　公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院臨床心理所、系、組或相關心理研究所主修臨床心理，並經於合格實習機構實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應臨床心理師考試。

公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院諮商心理所、系、組或相關心理研究所主修諮商心理，並經於合格實習機構實習至少一年成績及格，得有碩士以上學位者，得應諮商心理師考試。

實習機構之審查與管理、實習之項目、週數或時數、訓練期間、檢核及其他有關事項，由中央主管機關定之。
現行: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:4
說明: 配合行政院組織改造，原行政院衛生署改制為衛生福利部，爰修正機關名稱。
修正: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第四條　請領臨床心理師或諮商心理師證書，應檢具申請書及資格證明文件，送請中央主管機關核發之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:5
說明: 本條未修正。
修正: 第四條　請領臨床心理師或諮商心理師證書，應檢具申請書及資格證明文件，送請中央主管機關核發之。
現行: 第五條　非領有臨床心理師或諮商心理師證書者，不得使用臨床心理師或諮商心理師之名稱。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:6
說明: 本條未修正。
修正: 第五條　非領有臨床心理師或諮商心理師證書者，不得使用臨床心理師或諮商心理師之名稱。
現行: 第六條　有下列各款情事之一者，不得充臨床心理師或諮商心理師；其已充任者，撤銷或廢止其臨床心理師或諮商心理師證書：

一、曾受本法所定撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書處分者。

二、因業務上有關之故意犯罪行為，經有罪判決確定者。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:7
說明: 酌作文字修正。
修正: 第六條　有下列各款情事之一者，不得充任臨床心理師或諮商心理師；其已充任者，撤銷或廢止其臨床心理師或諮商心理師證書：

一、曾受本法所定撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書處分者。

二、因業務上有關之故意犯罪行為，經有罪判決確定者。
現行: 第二章　執業
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　執業
說明: 一、本條新增。

二、為提高醫療服務品質及提升心理專業技術水準，因應心理健康領域日趨多元及複雜，並配合修正條文第十四條之規定，乃參酌醫師法第七條之一規定增訂本條，以建立專科心理師制度。

三、有關專科心理師之制度，因有賴心理師專業社群秉持提高服務品質意旨、兼顧實務需求，進一步續造形塑，爰於第二項定明專科心理師之初審得委託全國性心理專業團體辦理。

四、專科心理師之分科及甄審有訂定辦法之必要，爰於第三項中定明。
修正: 第七條　心理師經完成專科心理師訓練，並經中央主管機關甄審合格者，得請領專科心理師證書。

前項專科心理師之甄審，中央主管機關得委託全國性心理專業團體辦理初審工作。領有心理師證書並完成相關專科心理師訓練者，均得參加各該專科心理師之甄審。

專科心理師之分科及甄審辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第七條　心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。

心理師應先於中央主管機關指定之機構執業，接受二年以上臨床實務訓練。

第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、補發、換發及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:9
說明: 一、條次變更。

二、現行條文第二項所定臨床實務訓練，依主管機關函釋乃指於現行條文第十條所定心理師執業之機構內所為之實務訓練，而無以「臨床」描述之必要，爰酌作文字修正。
修正: 第八條　心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。

心理師應先於中央主管機關指定之機構執業，接受二年以上實務訓練。

第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、補發、換發及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第八條　心理師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。

前項心理師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件、執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:10
說明: 條次變更，內容未修正。
修正: 第九條　心理師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。

前項心理師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件、執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第九條　有下列情形之一者，不得發給執業執照；已領照者，廢止之：

一、經撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書者。

二、經廢止臨床心理師或諮商心理師執業執照未滿一年者。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關認定不能執行業務者。

前項第三款原因消失後，仍得依本法規定申請執業執照。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:11
說明: 條次變更，內容未修正。
修正: 第十條　有下列情形之一者，不得發給執業執照；已領照者，廢止之：

一、經撤銷或廢止臨床心理師或諮商心理師證書者。

二、經廢止臨床心理師或諮商心理師執業執照未滿一年者。

三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關認定不能執行業務者。

前項第三款原因消失後，仍得依本法規定申請執業執照。
現行: 第十條　心理師執業以一處為限，並應在所在地直轄市、縣（市）主管機關核准登記之醫療機構、心理治療所、心理諮商所或其他經主管機關認可之機構為之。但機構間之支援或經事先報准者，不在此限。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:12
說明: 一、條次變更，並配合修正條文第十九條酌作文字修正。

二、長期照護服務法業於一百零六年六月三日施行，為使長期照護服務對象便於接近使用心理諮商及治療，以獲得更佳之照護品質，自有將心理師執業場所擴及長照服務機構之必要，爰修正第一項本文。

三、司法院釋字第七一一號解釋闡釋限制醫事人員執業處所於一處之規範，應設置一定條件之例外，藥師法第十一條但書進而增訂數類得於執業處所外執行業務之例外，故參考上開規定，並考量主管機關數則函釋已對支援報備為相當之解釋，為使規範明確，兼維護醫療品質與保障國民健康，爰修正例示限於一處執業之例外，另為賦予法律彈性，避免掛一漏萬，增列其他經中央主管機關認定之情形。
修正: 第十一條　心理師執業以一處為限，並應在所在地直轄市、縣（市）主管機關核准登記之醫療機構、長照服務機構、臨床心理所、諮商心理所或其他經主管機關認可之機構為之。但經事先報准或有下列情形之一者，不在此限：
一、機構間之支援。
二、緊急事件進行之處理。
三、義診或巡迴醫療服務。
四、於經中央主管機關公告之無心理師執業之偏遠地區，執行心理師業務。
五、其他經中央主管機關認定之公益或緊急需要。
前項但書執行業務之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第十一條　心理師歇業或停業時，應自事實發生之日起三十日內報請原發執業執照機關備查。

心理師變更執業處所或復業者，準用第七條關於執業之規定。

心理師死亡者，由原發執業執照機關註銷其執業執照。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:13
說明: 條次變更，內容未修正。
修正: 第十二條　心理師歇業或停業時，應自事實發生之日起三十日內報請原發執業執照機關備查。

心理師變更執業處所或復業者，準用第七條關於執業之規定。

心理師死亡者，由原發執業執照機關註銷其執業執照。
現行: 第十二條　心理師執業，應加入所在地臨床心理師或諮商心理師公會。

臨床心理師或諮商心理師公會，不得拒絕具有會員資格者入會。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:14
說明: 條次變更，內容未修正。
修正: 第十三條　心理師執業，應加入所在地臨床心理師或諮商心理師公會。

臨床心理師或諮商心理師公會，不得拒絕具有會員資格者入會。
現行: 第十三條　臨床心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑。

二、精神病或腦部心智功能之心理衡鑑。

三、心理發展偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

四、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

五、社會適應偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

六、精神官能症之心理諮商與心理治療。

七、精神病或腦部心智功能之心理治療。

八、其他經中央主管機關認可之臨床心理業務。

前項第六款與第七款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:15
說明: 一、參酌醫師法及藥師法中，亦未區分西醫（藥）師及中醫（藥）師之執業範圍，並配合修正條文第七條所建立之專科制度，爰將現行條文第十三條及第十四條合併修正為第一項，以使臨床心理師及諮商心理師之業務範圍齊一，俾利專科心理師之發展。

二、偏差與障礙等用語略帶價值判斷，為保障個案當事人權益，避免其遭受不當歧視，爰改以適應、疾病等中性用語描述之。

三、精神官能症及精神病已遭於一九八零年出版之第三版精神疾病診斷與統計手冊移除，而不適用於當代病理診斷系統，爰將現行條文第十三條第一項第六款、第七款與第十四條第一項第五款中精神官能症及精神病，合併以精神疾病稱之。
修正: 第十四條　心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。

二、生活功能與心理適應之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
三、人格、發展、認知、情緒、行為與社會功能之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
四、精神疾病或腦部心智功能之心理衡鑑、心理諮商與心理治療。
五、其他經中央主管機關認可之心理業務。
前項業務如屬精神疾病或腦部心智功能不全疾病之心理治療，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
現行: 第十四條　諮商心理師之業務範圍如下：

一、一般心理狀態與功能之心理衡鑑。

二、心理發展偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

三、認知、情緒或行為偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

四、社會適應偏差與障礙之心理諮商與心理治療。

五、精神官能症之心理諮商與心理治療。

六、其他經中央主管機關認可之諮商心理業務。

前項第五款之業務，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:16
說明: 一、本條刪除。

二、配合現行條文第十四條規定已合併修正為修正條文第十四條，本條規定已無必要，爰予刪除。
現行: 第十五條　心理師執行業務時，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、個案當事人之姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號及地址。

二、執行臨床心理或諮商心理業務之情形及日期。

三、其他依規定應載明之事項。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:17
說明: 本條未修正。
修正: 第十五條　心理師執行業務時，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、個案當事人之姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號及地址。

二、執行臨床心理或諮商心理業務之情形及日期。

三、其他依規定應載明之事項。
現行: 第十六條　心理師執行業務發現個案當事人疑似罹患精神官能症、精神病或腦部心智功能不全疾病時，應予轉診。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:18
說明: 本條未修正。
修正: 第十六條　心理師執行業務發現個案當事人疑似罹患精神官能症、精神病或腦部心智功能不全疾病時，應予轉診。
現行: 第十七條　心理師或其執業機構之人員，對於因業務而知悉或持有個案當事人之秘密，不得無故洩漏。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:19
說明: 本條未修正。
修正: 第十七條　心理師或其執業機構之人員，對於因業務而知悉或持有個案當事人之秘密，不得無故洩漏。
現行: 第十八條　心理師執行業務時，不得施行手術、電療、使用藥品或其他醫療行為。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:20
說明: 一、本條刪除。

二、依醫師法第二十八條暨主管機關相關函令，未取得合法醫師資格者，本不得執行以治療、矯正或預防人體疾病、傷害、殘缺為目的，所為的診察、診斷及治療；或基於診察、診斷結果，以治療為目的，所為的處方、用藥、施術或處置等醫療行為，違反者並訂有刑事處罰。且其餘醫事人員法律中，亦無重複前開醫師法規定，訂定與現行條文相似規範之立法例。是為免徒生規範競合，爰刪除現行條文。
現行: 第十九條　心理師應謹守專業倫理，維護個案當事人福祉。

心理師執行業務時，應尊重個案當事人之文化背景，不得因其性別、族群、社經地位、職業、年齡、語言、宗教或出生地不同而有差別待遇；並應取得個案當事人或其法定代理人之同意，及告知其應有之權益。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:21
說明: 一、條次變更。

二、司法院釋字第七四八號解釋基於憲法保障平等權之意旨，認為除為追求重要公共利益之目的，且手段與目的之達成間須具有實質關聯者外，不得因性傾向而為差別待遇，故為符上開人權保障之關照，爰增訂心理師執行業務時，不得因性傾向而有差別待遇。
修正: 第十八條　心理師應謹守專業倫理，維護個案當事人福祉。

心理師執行業務時，應尊重個案當事人之文化背景，不得因其性別、性傾向、族群、社經地位、職業、年齡、語言、宗教或出生地不同而有差別待遇；並應取得個案當事人或其法定代理人之同意，及告知其應有之權益。
現行: 第三章　開業
說明: 章名未修正。
修正: 第三章　開業
現行: 第二十條　臨床心理師得設立心理治療所，執行臨床心理業務。

諮商心理師得設立心理諮商所，執行諮商心理業務。

申請設立心理治療所或心理諮商所之臨床心理師或諮商心理師，應依第七條規定，經臨床實務訓練，並取得證明文件，始得為之。

臨床心理師或諮商心理師設立心理治療所或心理諮商所，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請核准登記，發給開業執照。

心理治療所及心理諮商所之設置標準，由中央主管機關定之。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:23
說明: 一、條次變更。

二、心理治療及心理諮商為心理師之業務內容，若以此為執業處所名稱，易致民眾混淆僅臨床心理師得為心理治療、僅諮商心理師得為心理諮商，爰將執業處所名稱修正為臨床心理所及諮商心理所。

三、配合修正條文第八條及條次變動，酌作文字修正。
修正: 第十九條　臨床心理師及諮商心理師分別得設立臨床心理所及諮商心理所，執行心理師業務。

申請設立臨床心理所或諮商心理所之臨床心理師或諮商心理師，應依第八條規定，經實務訓練，並取得證明文件，始得為之。

臨床心理師或諮商心理師設立臨床心理所或諮商心理所，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請核准登記，發給開業執照。

臨床心理所及諮商心理所之設置標準，由中央主管機關定之。
說明: 一、本條新增。

二、為有效提升開業心理師之服務品質，同時降低服務成本，爰參酌醫療法第十三條之規定，增訂聯合臨床心理所、聯合諮商心理所之依據。
修正: 第二十條　二家以上臨床心理所得於同一場所設置為聯合臨床心理所，使用共同設施，分別執行業務。諮商心理所，亦同。其管理辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第二十一條　心理治療所或心理諮商所應以其申請人為負責心理師，並對該所業務負督導責任。

心理治療所或心理諮商所負責心理師因故不能執行業務時，應指定合於負責心理師資格者代理之。代理期間超過一個月者，應報請原發開業執照機關備查。

前項代理期間，最長不得逾一年。
law_content_id: 02566:02566:2001-10-31-制定:24
說明: 配合修正條文第十九條酌作文字修正。
修正: 第二十一條　臨床心理所或諮商心理所應以其申請人為負責心理師，並對該所業務負督導責任。

臨床心理所或諮商心理所負責心理師因故不能執行業務時，應指定合於負責心理師資格者代理之。代理期間超過一個月者，應報請原發開業執照機關備查。

前項代理期間，最長不得逾一年。