議案名稱：「國家運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
案由：本院委員林俊憲等17人，鑑於我國現行有關運輸事故調查之機制，除飛航安全事故調查委員會為獨立行使調查權之機關外，其餘皆隸屬於監理機關之下。惟現今運輸事故調查制度之調查作業，由監理機關或事業單位負責調查，偏重於責任鑑定，並非以避免類似事故再度發生之安全調查為目的。為達成平行調查及妥善權責劃分之功能，確保安全調查機制以找出事故根本原因及潛在風險，由獨立運作之專職調查單位負責事故調查，而使調查有公信力、使整體運輸環境之安全有所提升，確有必要，爰擬具「國家運輸安全調查委員會組織法草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員林俊憲等17人
提案人：林俊憲
連署人：陳曼麗
吳玉琴
余宛如
鍾孔炤
李俊俋
鄭寶清
李昆澤
鄭運鵬
周春米
呂孫綾
趙正宇
陳素月
吳思瑤
段宜康
尤美女
蔡易餘
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第15次會議
提案日期：2017-12-29
字號：院總第55號委員提案第21550號
相關法律：國家運輸安全調查委員會組織法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2017-12-29
會期: 09-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-12-29
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-01-03
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制、交通兩委員會報告併案審查行政院函請審議「飛航安全調查委員會組織法修正草案」、委員林俊憲等16人擬具「飛航安全調查委員會組織法第四條條文修正草案」、委員陳素月等17人擬具「飛航安全調查委員會組織法第九條之一及第十條條文修正草案」、委員周春米等21人擬具「飛航安全調查委員會組織法第一條條文修正草案」、委員陳素月等18人、委員林俊憲等17人、委員葉宜津等17人、親民黨黨團分別擬具「國家運輸安全調查委員會組織法草案」、委員李昆澤等19人擬具「大眾運輸安全調查委員會組織法草案」、委員黃國書等18人及委員鄭寶清等16人分別擬具「運輸安全委員會組織法草案」案。
議案名稱: 行政院「飛航安全調查委員會組織法修正草案」，名稱並修正為「國家運輸安全調查委員會組織法」案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等16人「飛航安全調查委員會組織法第四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等17人「飛航安全調查委員會組織法第九條之一及第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員周春米等21人「飛航安全調查委員會組織法第一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等18人「國家運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等17人「國家運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「國家運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等19人「大眾運輸安全調查委員會組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「運輸安全委員會組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等16人「運輸安全委員會組織法草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01065
law_name: 國家運輸安全調查委員會組織法草案
立法種類: 增訂條文
title: 國家運輸安全調查委員會組織法草案
rows: 說明: 運輸安全調查委員會之設立目的及隸屬關係。
增訂: 第一條　行政院為辦理我國運輸事故調查，改善交通安全，特設國家運輸安全調查委員會（以下簡稱本會），為相當中央二級獨立機關。
說明: 本會之權限職掌。
增訂: 第二條　本會掌理下列事項：

一、運輸事故之通報處理、調查、鑑定原因、調查報告及各類運輸方式安全改善建議之提出。

二、國內、外運輸事故調查組織與各類運輸安全組織之協調及聯繫。

三、運輸事故趨勢分析、運輸安全改善建議之執行追蹤、調查工作之研究發展、重大影響運輸安全事件之專案研究及促進運輸安全之政策規劃。

四、運輸事故調查技術之能量建立、運輸工具紀錄器解讀及各類運輸工具性能分析。

五、各類運輸工具事故調查法令之擬訂、修正及廢止。

六、其他有關運輸事故之調查研究事項。
說明: 一、依中央行政機關組織基準法第二十一條規定，於第一項至第四項規定本會委員之人數、任期、任命程序、同一黨籍比例、免職之規定及程序。

二、考量新舊委員間經驗之傳承，於第二項規定採委員任期交錯制。
增訂: 第三條　本會置委員九至十一人，其中一人為主任委員，特任，對外代表本會；一人為副主任委員，職務比照簡任第十四職等；其餘委員七人至九人。主任委員及副主任委員為專任，其餘委員為兼任。主任委員、副主任委員及委員均由行政院院長提名經立法院同意後任命。委員任期為四年，任滿得連任。

行政院院長應於委員任滿三個月前，依前項程序提名任命新任委員。委員出缺時，其繼任委員之任期至原任期屆滿之日為止。但本法第一次修正後，第一次任命之委員，其中四人之任期為二年。

委員中具有同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。

本會委員有下列情形之一者，得由行政院院長予以免職：

一、因罹病致無法執行職務。

二、違法、廢弛職務或其他失職行為。

三、因案受羈押或經起訴。
說明: 本會主任委員、副主任委員因故無法行使職權時之代理。
增訂: 第四條　主任委員出缺或因故無法行使職權時，由副主任委員代理；主任委員、副主任委員均出缺或因故無法行使職權時，由其他委員互推一人代理主任委員。
說明: 本會委員應具備之專業資格及條件。

為使我國運輸安全調查委員會之飛航安全調查更趨完備，符合實務執行面需求，查美國國家運輸安全委員會（NTSB）4名委員均具備飛行經驗或航空背景，惟我國飛安會目前7位委員中，僅有1人具有飛行經驗，其他皆為工程、氣象、心理等背景，不具飛航相關經驗恐難負荷專業飛安問題。
增訂: 第五條　本會委員得具有氣象、管理、法律、心理、航空、海事、軌道、工程或其他運輸事故調查相關學識及實際經驗，並須具備中華民國民用航空局航空器駕駛員、飛航機械員、航空暨維修工程師、其他國內或國際飛航相關檢定證照、或其他國內、國際航空相關學位或工作經驗。
說明: 本會委員會議應議決事項。
增訂: 第六條　下列事項，應經本會委員會議決議：

一、運輸事故調查報告之審議。

二、運輸事故重新調查之審議。

三、運輸事故調查相關法規之審議。

四、本會與其他相關機關協調聯繫作業機制之審議。

五、本會年度預算及決算之審議。

六、委員提案之審議。

七、其他依法應由委員會議決議事項。
說明: 本會委員會議之召開、決議及相關資訊公開。
增訂: 第七條　本會委員會議每月舉行一次，由主任委員召集之。必要時得召開臨時會議。

前項會議，由主任委員擔任主席，主任委員因故不能出席時，由副主任委員代理。

本會委員會議之決議，應有全體委員過半數之出席，出席委員過半數之同意行之。

本會委員會議對外不公開。但委員會議紀錄，依政府資訊公開法第七條規定，主動公開，並於二週內刊載於網際網路平台。
說明: 運輸事業係利用政府資金建造及投資，涉及民眾權益保障問題，具有濃厚之公益色彩。本會之職權如受外界影響，未能獨立行使，將有礙事故調查功能之發揮，妨礙整體運輸事業安全之提升，各國事故調查體系無不力求職權獨立，因此爰於第一項賦予本會依法獨立行使職權，受行政權適法性監督，但不受行政權適當性監督；第二項規定委員成員超出黨派以外，於任職期間不得參加政黨活動。
增訂: 第八條　本會依法獨立行使職權。

本會委員須超出黨派以外，於任職期間不得參加政黨活動。於任職期間應謹守利益迴避原則，不得參加政黨活動或擔任政府機關或公營事業之職務或顧問。
說明: 於飛安會時期，調查人員即須具備豐富之航空實務經驗，以培養調查技能之基礎，其他運輸調查人員亦需實務經驗以勝任調查工作。為網羅上述人員，以超然立場執行上述工作，確實發掘事故可能肇因，獲得大眾信任，爰以約聘方式延攬專業人才，遂行本會業務。
增訂: 第九條　本會轄下分組及其業務如下：

為執行本會各項業務，分別設置五個組及四個室：航空運輸調查組、軌道運輸調查組、水路運輸調查組、研究發展及國際事務組、工程技術支援組、秘書室、人事室、會計室、政風室。

以上分組之人員依聘用人員聘用條例聘用之。
說明: 中央政府機關總員額法第六條雖已授權各機關訂定編制表，惟考量如僅於第三條規定主委、副主委及委員之配置，將難窺知機關人員配置及運作之全貌，爰為本條規定。
增訂: 第十條　本會各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之。
說明: 規範原任飛安會委員之屆期。
增訂: 第十一條　本法施行前已聘兼之行政院飛航安全調查委員會委員，於本法施行後依第三條規定委員任命之日視為任期屆滿。
說明: 本法之施行日期。
增訂: 第十二條　本法施行日期，由行政院以命令定之。