議案名稱：「兒童及少年福利與權益保障法增訂第五十四條之二條文草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、李彥秀、蔣乃辛、呂玉玲、顏寬恒等16人，有鑑於近來兒虐案件日益增加，2017年兒少保通報個案有59,912人，2018年前三季共有42,955人，通報案量居高不下。我國目前雖有「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」，然該方案於實務上並未具體落實，政府無法及早掌握潛在兒虐家庭。為強化六歲以下弱勢兒童預警機制，爰此，新增「兒童及少年福利與權益保障法」第五十四條之二，將「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」入法，明定由中央主管機關建立主動篩檢機制，對特定兒童之生活狀況進行查訪，以及早發現未獲適當照顧之兒童，並加強對潛在兒虐家庭的訪視，補強現行兒保體系之漏洞，保障兒童生命安全。是否有當？敬請公決。
說明：一、目前行政院各部會現有分立的資訊系統資料庫，包括：全民健保資料庫、預防接種資料查詢系統、戶役政資訊系統、刑案資訊整合系統、受刑人資料庫、國民中小學中輟生通報及復學系統、家暴性侵害暨兒少保護資料庫、高風險家庭資料庫、特殊境遇家庭暨兒少福利資訊系統、弱勢e關懷計畫全國社福資源整合系統……等，若主管機關能定期從各系統中進行勾稽比對，則可透過數據化管理，及早掌握潛在兒虐家庭。
二、根據衛生福利部資料統計，近年來0至6歲孩童的受虐比率逐年上升，從2012年的20.8%提高至2016年25.3%，尤其家內兒虐中低齡孩童的占比更高。2017年兒少保通報個案有59,912人，2018年前三季共有42,955人，個案人數居高不下。多數兒虐案件主要施虐者為父母或實際照顧之人，六歲以下弱勢兒童因自保能力低，且尚未進入教育體系，現行雖有「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」，但許多網絡單位並未落實初篩查訪工作，導致成效不如預期。
三、爰此，新增「兒童及少年福利與權益保障法」第五十四條之二，將「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」入法，明定由中央主管機關建立主動篩檢機制，對特定兒童之生活狀況進行查訪，以及早發現未獲適當照顧之兒童，並加強對潛在兒虐家庭訪視，補強現行兒保體系之漏洞，保障兒童生命安全。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等16人
提案人：王育敏
李彥秀
蔣乃辛
呂玉玲
顏寬恒
連署人：陳宜民
林為洲
江啟臣
曾銘宗
羅明才
吳志揚
林麗蟬
徐志榮
童惠珍
蔣萬安
林德福
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第7會期第3次會議
提案日期：2019-03-05
字號：院總第932號委員提案第22894號
相關法律：兒童及少年福利與權益保障法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-07-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2019-03-05
會期: 09-07-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-03-05
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-06
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-07
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-18
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會院會交付本會審查委員陳宜民等18人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第十六條條文修正草案」、委員張廖萬堅等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等19人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七條、第十三條及第二十八條條文修正草案」、委員李麗芬等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員陳亭妃等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員何欣純等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」、委員王育敏等18人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂第二十一條之一條文草案」、委員林昶佐等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十五條條文修正草案」、委員莊瑞雄等19人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十六條之二及第八十一條條文修正草案」、委員張宏陸等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂第二十八條之一及第九十條之三條文草案」、委員張宏陸等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第三十三條條文修正草案」、委員張宏陸等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十一條條文修正草案」、委員邱泰源等24人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十三條條文修正草案」、委員張宏陸等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十三條及第九十一條條文修正草案」、委員楊鎮浯等20人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十七條之一、第四十八條及第九十五條條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條及第五十四條條文修正草案」、委員張宏陸等22人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條條文修正草案」、委員羅致政等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十六條及第五十七條條文修正草案」、委員李麗芬等23人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第六十二條之一、第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」、委員林俊憲等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員羅致政等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員陳超明等17人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員陳瑩等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」、委員林岱樺等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條條文修正草案」、委員王育敏等...
議案名稱: 本院委員陳宜民等18人「兒童及少年福利與權益保障法第十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張廖萬堅等21人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員李麗芬等22人「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等21人「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等16人「兒童及少年福利與權益保障法第八條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員林昶佐等17人「兒童及少年福利與權益保障法第二十五條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員張宏陸等16人「兒童及少年福利與權益保障法第四十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱泰源等24人「兒童及少年福利與權益保障法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員王育敏等16人「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條及第五十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張宏陸等22人「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等17人「兒童及少年福利與權益保障法第五十六條及第五十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李麗芬等23人「兒童及少年福利與權益保障法第六十二條之一、第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅致政等17人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳瑩等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等19人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條、第八十一條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳怡潔等20人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等16人「兒童及少年福利與權益保障法第七十七條之一、第九十七條及第一百零七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員洪慈庸等16人「兒童及少年福利與權益保障法第八十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳焜裕等21人「兒童及少年福利與權益保障法第八十一條及第一百零五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳琪銘等18人「兒童及少年福利與權益保障法第九十七條及第一百零七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等27人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林為洲等17人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員費鴻泰等16人「兒童及少年福利與權益保障法第一百條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李彥秀等16人「兒童及少年福利與權益保障法增訂第一百十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙正宇等18人「兒童及少年福利與權益保障法第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李麗芬等25人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳曼麗等17人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「兒童及少年福利與權益保障法第九十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「兒童及少年福利與權益保障法第六十四條及第九十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「兒童及少年福利與權益保障法第七十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鍾孔炤等28人「兒童及少年福利與權益保障法第七十條、第七十條之一及第七十條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳靜敏等17人「兒童及少年福利與權益保障法第五十四條、第七十六條及第一百零八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等25人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳玉琴等19人「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 05125
law_name: 兒童及少年福利與權益保障法增訂第五十四條之二條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 兒童及少年福利與權益保障法增訂第五十四條之二條文草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、依據聯合國權利公約第十九條之規定，為保護兒童於受其父母、法定監護人或其他照顧兒童之人照顧時，不受到任何形式之身心暴力、傷害或虐待，疏忽或疏失，不當對待或剝削，包括性虐待，應採取一切適當之立法、行政、社會與教育措施，應包括有效程序以建置社會規劃對兒童與其照顧者提供必要之支持，並對兒童不當對待事件採取其他預防方式與用以指認、報告、轉介、調查、處理與後續追蹤。

三、行政院各部會現有分立之資訊系統資料庫，包括：全民健保資料庫、預防接種資料查詢系統、精神照護資訊管理系統、戶役政資訊系統、刑案資訊整合系統、受刑人資料庫、未成年懷孕服務管理系統、國民中小學中輟生通報及復學系統、家暴性侵害暨兒少保護資料庫、高風險家庭資料庫、特殊境遇家庭暨兒少福利資訊系統、弱勢e關懷計畫全國社福資源整合系統……等，為使主管機關能定期從中進行勾稽比對，將風險因子越多者列為優先查訪對象，爰於第一項明訂，中央主管機關得洽請各目的事業主管機關提供兒少保護資料，透過數據化管理，建立主動篩檢機制，期有效及早預防兒虐案件。

四、根據衛生福利部資料統計，近年來0至6歲孩童的受虐比率逐年上升，從2012年的20.8%提高至2016年25.3%，尤其家內兒虐中低齡孩童的占比更高。2017年兒少保通報個案有59,912人，個案死亡數有155人，2018年前三季共有42,955人，個案人數居高不下。多數兒虐案件主要施虐者為父母或實際照顧之人，六歲以下弱勢兒童因自保能力低，且尚未進入教育體系，鮮少會被發現；現行雖有「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」，但許多網絡單位並未落實初篩查訪工作，且警政、教育、
戶政、衛生勞政、移民或其他相關單位權責不清，應結合民間力量，透過公私協力進行初級預防，爰將現行方案納入本條第二項，以及早介入關懷協助；第三項則明訂查訪後知悉兒童有第五十三條第一項各款情形及第五十四條之情事者，應依各該條規定通報之。

五、第四項明訂資訊蒐集、處理、提供與利用、查訪及協助辦法，由中央主管機關定之。
增訂: 第五十四條之二　為辦理本法各項兒童及少年保護業務所需之必要資料，中央主管機關得洽請各目的事業主管機關提供之，受請求者有配合蒐集、處理與提供資訊之義務。

前項資訊之蒐集、處理、提供與利用，以有下列情形之六歲以下兒童為優先，直轄市、縣（市）主管機關應自行或委託適當之團體或專業人員，查訪下列六歲以下兒童之生活與照顧狀況，並提供必要之協助：

一、戶政機關逕為出生登記者。

二、戶政機關逕遷戶籍至戶政事務所者。

三、逾期未完成預防接種者。

四、未納入全民健保逾一年者。

五、國小新生未依規定入學者。

六、矯正機關收容人之子女。

七、父或母為未滿二十歲者。

八、其他經中央主管機關認定應主動關懷者。

就第二項情形進行查訪者，知悉兒童有第五十三條第一項各款情形及第五十四條之情事者，應依各該條規定通報直轄市、縣（市）主管機關。

第一項及第二項資訊蒐集、處理、提供與利用、查訪及協助辦法，由中央主管機關定之。