議案名稱：「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員洪宗熠、陳素月、陳曼麗等20人，有鑑於幼兒園之師生比自1981年訂定「幼稚教育法」至今從未下修，未能符合社會發展現狀，亦對現場教保服務人員造成過高勞動負擔，故為促進教保服務品質之精緻化，以及提升教保服務人員之勞動條件，有必要盡速修正，爰擬具「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、從民國70年公告「幼稚教育法」以來，幼兒園之班級師生比始終維持不變。然而這38年來，我國出生人口已由41萬減少至18萬，減幅超過一半。為順應學齡人口減少社會趨勢以及小班小校教育發展，「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」已將國小及國中班級人數從最多45人調降為國小29人、國中30人，降幅超過3成。另經查3歲至5歲之幼生數，也已從19萬增加至50萬，整體入園率達79%，足見幼兒教保服務之普及化程度已達一定比例。在學齡人口急遽下降、幼兒園入園率大幅增加、國小與國中皆調降師生比的趨勢下，幼兒園的班級師生比卻從未調整，未能回應社會現狀的改變以及對精緻化教保服務的需求。
二、幼兒園班級師生比的下降，不僅有助於精緻化教保服務，更可減輕教保服務人員的工作負擔、促進其勞動權益，實有必要盡速修正。按教育部之試算基準，若將原訂1比15之師生比調降為1比12，為補足原有收托量，每年約須增加經費新臺幣（以下同）19億5000萬元。若調降為1比13，則約須增加經費12億元，較前者節省7億5000萬元。故為提高幼兒所受之教保服務品質，以及提升教保服務人員之勞動條件，兼以考量國家財政之衡平，爰提出第十六條條文修正草案，將幼兒園班級師生比適度降為1比13。
提案單位/提案委員：本院委員洪宗熠等20人
提案人：洪宗熠
陳素月
陳曼麗
連署人：劉世芳
趙天麟
鄭寶清
張廖萬堅
吳思瑤
段宜康
李昆澤
蔣絜安
吳玉琴
蘇巧慧
鍾孔炤
呂孫綾
吳焜裕
蔡適應
蔡易餘
蘇治芬
蘇震清
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第7會期第12次會議
提案日期：2019-05-03
字號：院總第1073號委員提案第23229號
相關法律：幼兒教育及照顧法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-07-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2019-05-03
2019-05-07
會期: 09-07-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-05-03
2019-05-07
關連議案：
對照表：
law_id: 05151
law_name: 幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十六條　幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以三十人為限。但離島、偏遠及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主管機關同意後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以十五人為限。

幼兒園有招收身心障礙幼兒之班級，得酌予減少前項所定班級人數；其減少班級人數之條件及核算方式，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外，應置下列專任教保服務人員：

一、園長。

二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方式配置教保服務人員：

一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒八人以下者，應置教保服務人員一人，九人以上者，應置教保服務人員二人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。

二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒十五人以下者，應置教保服務人員一人，十六人以上者，應置教保服務人員二人。

公立學校附設幼兒園者，除依前二項規定配置教保服務人員外，每園應再增置教保服務人員一人。

直轄市、縣（市）主管機關為因應天然災害發生或其他緊急安置情事，有安置幼兒之必要者，應依下列規定辦理，不受第一項、第四項規定及核定招收人數數額之限制：

一、當學年度招收二歲以上至未滿三歲幼兒，或依第一項但書規定混齡招收二歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每招收幼兒八人，得另行安置一人。

二、當學年度招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每招收幼兒十五人，得另行安置一人。

三、幼兒園於次學年度起，除該學年度無幼兒離園者仍應依前二款規定辦理外，每班招收人數，應依第一項規定辦理。
law_content_id: 05151:05151:2018-05-29-全文修正:19
說明: 一、從民國70年公告「幼稚教育法」以來，幼兒園之班級師生比始終維持不變。然而這38年來，我國出生人口已由41萬減少至18萬，減幅超過一半。為順應學齡人口減少社會趨勢以及小班小校教育發展，「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」已將國小及國中班級人數從最多45人調降為國小29人、國中30人，降幅超過3成。另經查3歲至5歲之幼生數，也已從19萬增加至50萬，整體入園率達79%，足見幼兒教保服務之普及化程度已達一定比例。在學齡人口急遽下降、幼兒園入園率大幅增加、國小與國中皆調降師生比的趨勢下，幼兒園的班級師生比卻從未調整，未能回應社會現狀的改變以及對精緻化教保服務的需求。

二、幼兒園班級師生比的下降，不僅有助於精緻化教保服務，更可減輕教保服務人員的工作負擔、促進其勞動權益，實有必要盡速修正。按教育部之試算基準，若將原訂1比15之師生比調降為1比12，為補足原有收托量，每年約須增加經費新臺幣（以下同）19億5000萬元。若調降為1比13，則約須增加經費12億元，較前者節省7億5000萬元。故為提高幼兒所受之教保服務品質，以及提升教保服務人員之勞動條件，兼以考量國家財政之衡平，爰提出第十六條條文修正草案，將幼兒園班級師生比適度降為1比13。
修正: 第十六條　幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以二十六人為限。但離島、偏遠及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主管機關同意後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以十五人為限。

幼兒園有招收身心障礙幼兒之班級，得酌予減少前項所定班級人數；其減少班級人數之條件及核算方式，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外，應置下列專任教保服務人員：

一、園長。

二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方式配置教保服務人員：

一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒八人以下者，應置教保服務人員一人，九人以上者，應置教保服務人員二人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。

二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒十三人以下者，應置教保服務人員一人，十四人以上者，應置教保服務人員二人。

公立學校附設幼兒園者，除依前二項規定配置教保服務人員外，每園應再增置教保服務人員一人。

直轄市、縣（市）主管機關為因應天然災害發生或其他緊急安置情事，有安置幼兒之必要者，應依下列規定辦理，不受第一項、第四項規定及核定招收人數數額之限制：

一、當學年度招收二歲以上至未滿三歲幼兒，或依第一項但書規定混齡招收二歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每招收幼兒八人，得另行安置一人。

二、當學年度招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每招收幼兒十三人，得另行安置一人。

三、幼兒園於次學年度起，除該學年度無幼兒離園者仍應依前二款規定辦理外，每班招收人數，應依第一項規定辦理。