議案名稱：「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院時代力量黨團，有鑑於近幾年包括新屋保齡球館及敬鵬平鎮廠等數場大火，造成了令人心痛的消防員傷亡，暴露出國內消防制度與公共安全的缺漏及長期漠視消防員權益等問題，為解決消防人員於救災現場時常面臨現場救災資訊不全、複合性災害之權責單位不明、防災資料庫建置不全，以及各部會與各地區資料無法整合等問題，造成救災判斷無所依循而失準。為健全消防救災制度、保障我國消防人員之勞動權益與全體國民生命安全，並確實定義災害類型、確立災害權責單位、完善防災資訊與建置防災資料庫等，爰此擬具「災害防救法」第二條、第三條及第二十二條條文修正草案。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院時代力量黨團
提案人：時代力量立法院黨團
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第6會期第3次會議
提案日期：2018-10-05
字號：院總第1711號委員提案第22341號
相關法律：災害防救法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 09-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2018-10-05
2018-10-09
會期: 09-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-10-05
2018-10-09
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2019-03-13
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2019-03-22
關連議案：
議案名稱: 內政委員會報告併案審查委員顏寬恒等19人、委員吳志揚等16人、委員鄭天財Sra Kacaw等18人分別擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員顏寬恒等20人擬具「災害防救法增訂第三十七條之三條文草案」、委員鍾佳濱等16人擬具「災害防救法第四十八條條文修正草案」、委員林靜儀等22人擬具「災害防救法第二十四條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「災害防救法第三十六條條文修正草案」、時代力量黨團、委員鄭寶清等17人分別擬具「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」及委員林為洲等16人擬具「災害防救法第三條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等19人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳志揚等16人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等20人「災害防救法增訂第三十七條之三條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鍾佳濱等16人「災害防救法第四十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林靜儀等22人「災害防救法第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「災害防救法第三十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等17人「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林為洲等16人「災害防救法第三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01248
law_name: 災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　本法專用名詞，定義如下：

一、災害：指下列災難所造成之禍害：

(一)風災、水災、震災（含土壤液化）、旱災、寒害、土石流災害、火山災害等天然災害。

(二)火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害、生物病原災害、動植物疫災、輻射災害、工業管線災害、懸浮微粒物質災害等災害。

二、災害防救：指災害之預防、災害發生時之應變及災後之復原重建等措施。

三、災害防救計畫：指災害防救基本計畫、災害防救業務計畫及地區災害防救計畫。

四、災害防救基本計畫：指由中央災害防救會報核定之全國性災害防救計畫。

五、災害防救業務計畫：指由中央災害防救業務主管機關及公共事業就其掌理業務或事務擬訂之災害防救計畫。

六、地區災害防救計畫：指由直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救會報核定之直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救計畫。
law_content_id: 01248:01248:2017-11-07-修正:3
說明: 一、因應原災害分類中，化學災害之定義限縮於「毒性化學物質」災害，無法將複合性災害與多樣性化學災害納入，故擴增化學災害之定義。

二、參考勞動部《危害性化學品標示及通識規則》所規範於操作、輸送、存放危害性化學品之分類與定義，與「國家標準CNS 15030標準之危害分類彙總表」內所採用之分類，將現行條文中之「毒性化學物質災害」修正為「危害性化學品」。
修正: 第二條　本法專用名詞，定義如下：

一、災害：指下列災難所造成之禍害：

(一)風災、水災、震災（含土壤液化）、旱災、寒害、土石流災害、火山災害等天然災害。

(二)火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、海難、陸上交通事故、森林火災、危害性化學品、生物病原災害、動植物疫災、輻射災害、工業管線災害、懸浮微粒物質災害等災害。

二、災害防救：指災害之預防、災害發生時之應變及災後之復原重建等措施。

三、災害防救計畫：指災害防救基本計畫、災害防救業務計畫及地區災害防救計畫。

四、災害防救基本計畫：指由中央災害防救會報核定之全國性災害防救計畫。

五、災害防救業務計畫：指由中央災害防救業務主管機關及公共事業就其掌理業務或事務擬訂之災害防救計畫。

六、地區災害防救計畫：指由直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救會報核定之直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救計畫。
現行: 第三條　各種災害之預防、應變及復原重建，以下列機關為中央災害防救業務主管機關：

一、風災、震災（含土壤液化）、火災、爆炸、火山災害：內政部。

二、水災、旱災、礦災、工業管線災害、公用氣體與油料管線、輸電線路災害：經濟部。

三、寒害、土石流災害、森林火災、動植物疫災：行政院農業委員會。

四、空難、海難、陸上交通事故：交通部。

五、毒性化學物質災害、懸浮微粒物質災害：行政院環境保護署。

六、生物病原災害：衛生福利部。

七、輻射災害：行政院原子能委員會。

八、其他災害：依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關。

前項中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責如下：

一、中央及直轄市、縣（市）政府與公共事業執行災害防救工作等相關事項之指揮、督導及協調。

二、災害防救業務計畫訂定與修正之研擬及執行。

三、災害防救工作之支援、處理。

四、非屬地方行政轄區之災害防救相關業務之執行、協調，及違反本法案件之處理。

五、災害區域涉及海域、跨越二以上直轄市、縣（市）行政區，或災情重大且直轄市、縣（市）政府無法因應時之協調及處理。
law_content_id: 01248:01248:2017-11-07-修正:4
說明: 一、我國近年工廠化學火警複合式災害頻傳，現有之毒性化學物質災害定義已無法涵蓋發生之化學災害類型，故將其範圍擴增至危害性化學品。

二、明訂危害性化學品之災害主管機關應為中央災害防救業務。

三、配合現行《毒性化學物質管理法》修法，擴充危害性化學品列管。

四、整合行政院環境保護署現所轄之毒災應變隊及毒災諮詢中心，主責危害性化學品災害之處理，並為中央主管機關。
修正: 第三條　各種災害之預防、應變及復原重建，以下列機關為中央災害防救業務主管機關：

一、風災、震災（含土壤液化）、火災、爆炸、火山災害：內政部。

二、水災、旱災、礦災、工業管線災害、公用氣體與油料管線、輸電線路災害：經濟部。

三、寒害、土石流災害、森林火災、動植物疫災：行政院農業委員會。

四、空難、海難、陸上交通事故：交通部。

五、危害性化學品、懸浮微粒物質災害：行政院環境保護署。

六、生物病原災害：衛生福利部。

七、輻射災害：行政院原子能委員會。

八、其他災害：依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關。

前項中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責如下：

一、中央及直轄市、縣（市）政府與公共事業執行災害防救工作等相關事項之指揮、督導及協調。

二、災害防救業務計畫訂定與修正之研擬及執行。

三、災害防救工作之支援、處理。

四、非屬地方行政轄區之災害防救相關業務之執行、協調，及違反本法案件之處理。

五、災害區域涉及海域、跨越二以上直轄市、縣（市）行政區，或災情重大且直轄市、縣（市）政府無法因應時之協調及處理。
現行: 第二十二條　為減少災害發生或防止災害擴大，各級政府平時應依權責實施下列減災事項：

一、災害防救計畫之擬訂、經費編列、執行及檢討。

二、災害防救教育、訓練及觀念宣導。

三、災害防救科技之研發或應用。

四、治山、防洪及其他國土保全。

五、老舊建築物、重要公共建築物與災害防救設施、設備之檢查、補強、維護及都市災害防救機能之改善。

六、災害防救上必要之氣象、地質、水文與其他相關資料之觀測、蒐集、分析及建置。

七、災害潛勢、危險度、境況模擬與風險評估之調查分析，及適時公布其結果。

八、地方政府及公共事業有關災害防救相互支援協定之訂定。

九、災害防救團體、災害防救志願組織之促進、輔導、協助及獎勵。

十、災害保險之規劃及推動。

十一、有關弱勢族群災害防救援助必要事項。

十二、災害防救資訊網路之建立、交流及國際合作。

十三、其他減災相關事項。

前項所定減災事項，各級政府應依權責列入各該災害防救計畫。

公共事業應依其災害防救業務計畫，實施有關減災事項。

第一項第七款有關災害潛勢之公開資料種類、區域、作業程序及其他相關事項之辦法，由各中央災害防救業務主管機關定之。
law_content_id: 01248:01248:2008-04-22-修正:26
說明: 一、目前我國缺乏整合性災害應變資料庫，現有行政院環境保護署之跨部會化學物質資訊平台尚無足夠資訊可協助第一線災害應變人員進行防災業務。

二、此外，目前平台並未連結地方防災系統，欠缺資訊的縱向整合。

三、為落實本條第一項第十二款「災害防救資訊網路之建立、交流及國際合作」，並提升我國防災資訊整合，新增第五項「建置全國防災資料庫」。

四、為完善跨部會整合之立意，明定全國防災資料庫建置之主管機關為行政院災害防救辦公室，其任務除整合並維護跨部會資料外，並需協助各地方建置防災資訊聯絡網，橫向連結以提供全國防災資訊，供第一線搶救應變人員使用。
修正: 第二十二條　為減少災害發生或防止災害擴大，各級政府平時應依權責實施下列減災事項：

一、災害防救計畫之擬訂、經費編列、執行及檢討。

二、災害防救教育、訓練及觀念宣導。

三、災害防救科技之研發或應用。

四、治山、防洪及其他國土保全。

五、老舊建築物、重要公共建築物與災害防救設施、設備之檢查、補強、維護及都市災害防救機能之改善。

六、災害防救上必要之氣象、地質、水文與其他相關資料之觀測、蒐集、分析及建置。

七、災害潛勢、危險度、境況模擬與風險評估之調查分析，及適時公布其結果。

八、地方政府及公共事業有關災害防救相互支援協定之訂定。

九、災害防救團體、災害防救志願組織之促進、輔導、協助及獎勵。

十、災害保險之規劃及推動。

十一、有關弱勢族群災害防救援助必要事項。

十二、災害防救資訊網路之建立、交流及國際合作。

十三、其他減災相關事項。

前項所定減災事項，各級政府應依權責列入各該災害防救計畫。

公共事業應依其災害防救業務計畫，實施有關減災事項。

第一項第七款有關災害潛勢之公開資料種類、區域、作業程序及其他相關事項之辦法，由各中央災害防救業務主管機關定之。

第一項第十二款災害防救資訊網絡建立之資料由行政院災害防救辦公室彙整，建置全國防災資料庫，並協助連結地方防災資訊資料庫。