議案名稱：「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蘇巧慧等18人，鑑於虐待動物事件頻傳，為提升我國國民對動物生命之尊重，有效改善動物福利，爰擬具「動物保護法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員蘇巧慧等18人
提案人：蘇巧慧
連署人：鍾佳濱
李麗芬
洪慈庸
吳思瑤
蔡培慧
陳亭妃
洪宗熠
陳歐珀
蘇震清
黃秀芳
張廖萬堅
黃國書
林靜儀
何欣純
李昆澤
鄭寶清
趙正宇
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第6會期第14次會議
提案日期：2018-12-21
字號：院總第1749號委員提案第22668號
相關法律：動物保護法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2018-12-21
2018-12-25
會期: 09-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-12-21
2018-12-25
關連議案：
對照表：
law_id: 03134
law_name: 動物保護法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 動物保護法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第一條　為尊重動物生命及保護動物，特制定本法。
動物之保護，依本法之規定。但其他法律有特別之規定者，適用其他法律之規定。
law_content_id: 03134:03134:1998-10-13-制定:2
說明: 為明確、擴大本法保護動物及提升國民對動物保護認知之意旨與目的，爰修正本條條文。
修正: 第一條　為尊重動物生命、保護動物及確保動物福利，並提倡國民愛護動物風氣、促進尊重生命之情操培養，以實現人與動物共生之目的，特制定本法。

動物之保護，依本法之規定。但其他法律有特別之規定者，適用其他法律之規定。
現行: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、寵物食品：指為供應經中央主管機關指定之寵物均衡營養之食料及其他物質。

七、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

八、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

九、寵物食品業者：指經營寵物食品之製造、加工、分裝、批發、販賣、輸入或輸出之業者。

十、虐待：指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。
十一、運送人員：指以運送動物為職業者。

十二、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。

十三、展演：在公共場所或公眾得出入之場所以動物供展示、表演或與人互動。
law_content_id: 03134:03134:2018-05-22-修正:4
說明: 一、為落實本法保護動物之意旨，保護對象應擴大，不應以「人為飼養或管領」為受保護之必要條件，故修正本條第一款之規定。

二、為落實本法保護動物之意旨、完備本條第十款虐待動物之定義，使之涵蓋行為人之作為與不作為而造成動物生理與心理上之虐待，亦例示主要之虐待動物行為態樣。
修正: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、寵物食品：指為供應經中央主管機關指定之寵物均衡營養之食料及其他物質。

七、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

八、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

九、寵物食品業者：指經營寵物食品之製造、加工、分裝、批發、販賣、輸入或輸出之業者。

十、虐待：指以作為或不作為致動物遭受不必要之痛苦或於不必要之情形下無法維持正常生理或心理狀態，包括身體虐待、心理虐待、性虐待及違反義務之疏忽。
十一、運送人員：指以運送動物為職業者。

十二、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。

十三、展演：在公共場所或公眾得出入之場所以動物供展示、表演或與人互動。
說明: 一、本條新增。

二、為廣泛提升國民對動物生命之認識與保護，中央主管機關應與地方縣市政府合作，對各種團體單位進行教育宣導。
修正: 第三條之一　中央主管機關與直轄市、縣（市）主管機關，對於動物之愛護及適當飼養，應秉持第一條所明定之宗旨相互合作，透過學校、地區、職場及家庭等團體單位進行相關教育宣導，致力於上述觀念之普及與啟發。
現行: 第五條　動物之飼主，以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物，以其法定代理人或法定監護人為飼主。

飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：
一、提供適當、乾淨且無害之食物及二十四小時充足、乾淨之飲水。

二、提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生活環境。

三、提供法定動物傳染病之必要防治。

四、避免其遭受騷擾、虐待或傷害。

五、以籠子飼養寵物者，其籠內空間應足供寵物充分伸展，並應提供充分之籠外活動時間。

六、以繩或鍊圈束寵物者，其繩或鍊應長於寵物身形且足供寵物充分伸展、活動，使用安全、舒適、透氣且保持適當鬆緊度之項圈，並應適時提供充分之戶外活動時間。

七、不得以汽、機車牽引寵物。

八、有發生危害之虞時，應將寵物移置安全處，並給予逃生之機會。

九、不得長時間將寵物留置密閉空間內，並應開啟對流孔洞供其呼吸。

十、提供其他妥善之照顧。

十一、除絕育外，不得對寵物施以非必要或不具醫療目的之手術。

飼主飼養之動物，除得交送動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養。
law_content_id: 03134:03134:2017-04-11-修正:7
說明: 一、飼主飼養動物，本應依動物之特性及習性為適當之照護，方符合本法保護動物之意旨，爰修正本條第二項，以強化飼主責任。

二、為強化動物福利，爰修正本條第二項第五款、第六款及第九款之飼主責任。
修正: 第五條　動物之飼主，以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物，以其法定代理人或法定監護人為飼主。

飼主對於其管領之動物，應視其種類之特性及習性，致力維持動物之健康、安全及妥適生活環境，依下列規定辦理：

一、提供適當、乾淨且無害之食物及二十四小時充足、乾淨之飲水。

二、提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生活環境。

三、提供法定動物傳染病之必要防治。

四、避免其遭受騷擾、虐待或傷害。

五、以籠子飼養寵物者，其籠內空間應足供寵物充分伸展、適度活動，並應提供充分之籠外活動時間。

六、以繩或鍊圈束寵物者，其繩或鍊應長於寵物身形且足供寵物充分伸展、活動，使用安全、舒適、透氣且保持適當鬆緊度之項圈，並應提供充分之戶外活動時間。

七、不得以汽、機車牽引寵物。

八、有發生危害之虞時，應將寵物移置安全處，並給予逃生之機會。

九、不得將寵物留置密閉空間內，並應確保其得順暢呼吸。

十、提供其他妥善之照顧。

十一、除絕育外，不得對寵物施以非必要或不具醫療目的之手術。

飼主飼養之動物，除得交送動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養。
現行: 第六條之二　各政府部門之檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬或國防軍犬，其每周工時、服務年限、終老送養與其他應遵行事項，由中央主管機關定之。
說明: 為擴大保護政府部門之各種勞役犬，並將勞役犬之訓練階段納入保護範疇，爰修正本條文原先之「檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬或國防軍犬」為「勞役犬」，並新增保護「訓練中犬隻」。
修正: 第六條之二　各政府部門之勞役犬及訓練中犬隻，其每周工時、服務年限、終老送養與其他應遵行事項，由中央主管機關定之。
現行: 第十四條　直轄市、縣（市）主管機關應依據直轄市、縣（市）之人口、遊蕩犬貓數量，於各該直轄市、縣（市）規劃設置動物收容處所，或委託民間機構、團體設置動物收容處所或指定場所，收容及處理下列動物：

一、由直轄市或縣（市）政府、其他機構及民眾捕捉之遊蕩動物。

二、飼主不擬繼續飼養之動物。

三、主管機關依本法留置或沒入之動物。

四、危難中動物。

前項收容動物無從辨識身分，或經依寵物登記或其他可資辨識之資料通知原飼主，自通知之日起超過七日未領回者，直轄市、縣（市）主管機關或動物收容處所得公告民眾認養，或予以絕育或其他收容管理之必要措施。

中央主管機關應編列經費補助直轄市、縣（市）主管機關設置動物收容處所，辦理絕育、認領及認養等動物保護相關工作；其設置組織準則及公立動物收容處所管理作業規範，由中央主管機關定之。

直轄市、縣（市）主管機關得訂定獎勵辦法，輔導並協助民間機構、團體設置動物收容處所。
動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所提供服務時，得收取費用；其收費標準，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
law_content_id: 03134:03134:2015-01-23-修正:18
說明: 本條第四項原先之得輔導與協助，無強制力外，亦過於籠統，形同具文，惟若改為應，則有難以實現之可能，故使直轄市、縣（市）主管機關至少應訂定獎勵辦法供民間機構、團體設置動物收容處所參考，作為輔導、協助之基礎，為較佳之作法，爰修正本條第四項。
修正: 第十四條　直轄市、縣（市）主管機關應依據直轄市、縣（市）之人口、遊蕩犬貓數量，於各該直轄市、縣（市）規劃設置動物收容處所，或委託民間機構、團體設置動物收容處所或指定場所，收容及處理下列動物：

一、由直轄市或縣（市）政府、其他機構及民眾捕捉之遊蕩動物。

二、飼主不擬繼續飼養之動物。

三、主管機關依本法留置或沒入之動物。

四、危難中動物。

前項收容動物無從辨識身分，或經依寵物登記或其他可資辨識之資料通知原飼主，自通知之日起超過七日未領回者，直轄市、縣（市）主管機關或動物收容處所得公告民眾認養，或予以絕育或其他收容管理之必要措施。

中央主管機關應編列經費補助直轄市、縣（市）主管機關設置動物收容處所，辦理絕育、認領及認養等動物保護相關工作；其設置組織準則及公立動物收容處所管理作業規範，由中央主管機關定之。

直轄市、縣（市）主管機關應訂定民間機構、團體設置動物收容處所之獎勵辦法。

動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所提供服務時，得收取費用；其收費標準，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
現行: 第二十二條　任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。

前項特定寵物之種類、繁殖場、買賣或寄養業者應具備之條件、設施、專任人員、申請許可之程序、期限與換證、撤銷或廢止許可之條件、寵物繁殖作業及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物絕育，但飼主向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，如有繁殖需求亦應申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵物登記。

直轄市、縣（市）主管機關得要求前項申報飼主，提供特定寵物飼養現況及受轉讓飼主資料。

依第二項所定辦法施行前，已經營該特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，應自辦法施行公告之日起二年內，向直轄市或縣（市）主管機關申請許可；屆期未申請者，依第二十五條之一規定處理。
law_content_id: 03134:03134:2015-01-23-修正:32
說明: 現今國人飼養寵物風氣盛行，且不以飼養犬、貓為限，惟坊間販售之非犬、貓類寵物，如鳥類、鼠兔等動物，除保育類外，其繁殖、買賣及寄養業者不需向動保、保育主管機關申請許可，其動物福利堪慮。又因非犬、貓類動物之繁殖、買賣及寄養業者並未納管，故任何人均可利用各種渠道販售，導致活體動物買賣交易及飼養亂象頻繁，不僅影響合法店家之生存，亦危及動物福利及生態環境，爰修正本條第一項、第二項及第五項，以擴大保護對象之範疇。
修正: 第二十二條　任何人不得販賣寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。

前項寵物之繁殖場、買賣或寄養業者應具備之條件、設施、專任人員、申請許可之程序、期限與換證、撤銷或廢止許可之條件、寵物繁殖作業及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物絕育，但飼主向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，如有繁殖需求亦應申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵物登記。

直轄市、縣（市）主管機關得要求前項申報飼主，提供特定寵物飼養現況及受轉讓飼主資料。

依第二項所定辦法施行前，已經營寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，應自辦法施行公告之日起二年內，向直轄市或縣（市）主管機關申請許可；屆期未申請者，依第二十五條之一規定處理。
說明: 一、本條新增。

二、為使國人知悉其購

買動物之正確飼養觀念、管領方法及其他必要資訊，明定動物販賣業者說明及資訊揭露之責任。
修正: 第二十二條之六　經營動物販賣之業者，應向購買動物之人，依動物之種類、習性及用途等，就適當之飼養或管領方法為說明。

前項說明應以使購買者能理解之方法為之。

第一項業者，應使動物購買者得實際見到動物之現狀，並以書面、電磁紀錄等方式，提供該動物之飼養或管領方法、出生日期、生理及心理狀況、繁殖來源等其他必要情報。
現行: 第二十三條　直轄市、縣（市）主管機關應置專任動物保護檢查員，並得甄選義務動物保護員，協助動物保護檢查工作。

動物保護檢查員得出入動物比賽、宰殺、繁殖、買賣、寄養、展示及其他營業場所、訓練、動物科學應用場所，稽查、取締違反本法規定之有關事項。

對於前項稽查、取締，不得規避、妨礙或拒絕。

第二項之稽查，直轄市、縣（市）主管機關得委任、委託或委辦其他機關（構），法人、團體或個人辦理。

動物保護檢查員於執行職務時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌；必要時，得請警察人員協助。

直轄市、縣（市）政府警察局協助動物保護檢查員執行本法有關動物保護之工作，應經相關專業訓練。

為期本法之有效實施，主管機關應逐年編列預算，推動流浪犬族群控制、多元創新性認領養、工作犬、校園犬計畫及確保收容管理品質等動物保護有關工作。
law_content_id: 03134:03134:2018-12-07-修正:40
說明: 一、為因應動物保護檢查員於執行動物保護檢查工作時遇有捕捉動物之需求，無力以兼顧動物福利之方式捕捉動物之現況，爰於本條新增「動物捕捉員」之相關規定，並新增「動物保護檢查員及動物捕捉員應經專業訓練」之規定。再者，考量人力之有限，動物捕捉員亦可由動物保護檢查員經訓練後同時擔任。

二、以保護動物為目的執行工作，亦應注意執行工作之過程是否兼顧動物福利，避免動物之虐待，爰新增「動物之捕捉應由動物保護捕捉員為之；捕捉之過程應避免動物之虐待」之規定。
修正: 第二十三條　直轄市、縣（市）主管機關應置專任動物保護檢查員及動物捕捉員，並得甄選義務動物保護員，協助動物保護檢查工作。

動物保護檢查員及動物捕捉員應經專業訓練，並得由同一人擔任。
動物之捕捉應由動物保護捕捉員為之；捕捉之過程應避免動物之虐待。
第一項人員得出入動物比賽、宰殺、繁殖、買賣、寄養、展示及其他營業場所、訓練、動物科學應用場所，動物保護檢查員及動物捕捉員並得稽查、取締違反本法規定之有關事項。

對於前項稽查、取締，不得規避、妨礙或拒絕。

第二項之稽查，直轄市、縣（市）主管機關得委任、委託或委辦其他機關（構），法人、團體或個人辦理。

動物保護檢查員及動物捕捉員於執行職務時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌；必要時，得請警察人員協助。

直轄市、縣（市）政府警察局協助動物保護檢查員執行本法有關動物保護之工作，應經相關專業訓練。

為期本法之有效實施，主管機關應逐年編列預算，推動流浪犬族群控制、多元創新性認領養、工作犬、校園犬計畫及確保收容管理品質等動物保護有關工作。。
現行: 第二十七條　有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之：

一、違反第十條第一款規定，驅使動物之間或人與動物搏鬥。

二、違反第十條第一款規定，與動物搏鬥。

三、違反第十條第二款規定，以直接、間接賭博為目的，利用動物進行競技。

四、違反第十條第三款規定，以直接、間接賭博或其他不當目的，進行動物交換與贈與。

五、違反第十條第六款規定，其他有害社會善良風俗之利用動物行為。

六、違反第十二條第三項規定，販賣、購買、食用或持有犬、貓之屠體、內臟或含有其成分之食品或經中央主管機關公告禁止宰殺動物之屠體。

七、寵物繁殖業者違反中央主管機關依第二十二條第二項所定辦法中有關寵物繁殖作業之規定。

八、違反第二十二條第三項規定，未為寵物絕育且未申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵物。

九、製造、加工、分裝、批發、販賣、輸入、輸出、贈與或意圖販賣而公開陳列有第二十二條之四第一項第一款或第二款情形之一之寵物食品。

十、違反第二十三條之二規定，未於直轄市或縣（市）主管機關所定期限內回收、銷毀或為其他適當處置。
law_content_id: 03134:03134:2017-04-11-修正:48
說明: 現行條文並未明文將申報不實列入規範範圍，為完善及落實查處效能，以達成源頭管理之效果，爰修正本條第八款規定。
修正: 第二十七條　有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之：

一、違反第十條第一款規定，驅使動物之間或人與動物搏鬥。

二、違反第十條第一款規定，與動物搏鬥。

三、違反第十條第二款規定，以直接、間接賭博為目的，利用動物進行競技。

四、違反第十條第三款規定，以直接、間接賭博或其他不當目的，進行動物交換與贈與。

五、違反第十條第六款規定，其他有害社會善良風俗之利用動物行為。

六、違反第十二條第三項規定，販賣、購買、食用或持有犬、貓之屠體、內臟或含有其成分之食品或經中央主管機關公告禁止宰殺動物之屠體。

七、寵物繁殖業者違反中央主管機關依第二十二條第二項所定辦法中有關寵物繁殖作業之規定。

八、違反第二十二條第三項規定，未為寵物絕育且未申報或未如實申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵物。

九、製造、加工、分裝、批發、販賣、輸入、輸出、贈與或意圖販賣而公開陳列有第二十二條之四第一項第一款或第二款情形之一之寵物食品。

十、違反第二十三條之二規定，未於直轄市或縣（市）主管機關所定期限內回收、銷毀或為其他適當處置。