議案名稱：「飛航事故調查法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤、林俊憲等18人，有鑑於「民用航空法」已增訂遙控無人機相關規範，並於一零七年四月三日三讀通過。本法現已無法符合飛航安全調查委員會執行業務之需要，為能順利執行超輕型載具及遙控無人機飛航事故調查業務，爰參酌美國聯邦航空管理局（Federal Aviation administration）及澳洲航空自動化中心（ARCAA Australian Research Centre for Aerospace Automation）、歐洲航空安全局（European Aviation Safety Agency）等其他國家規範，擬具「飛航事故調查法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、為有效執行飛航事故調查，增訂超輕型載具及遙控無人機飛航事故定義；並配合民用航空法修法，參酌美國聯邦航空管理局之規定、歐盟及澳洲之相關規定。
二、增訂對超輕型載具及遙控無人機所有人或操作人或活動團體，若不配合飛航安全調查委員會調查之處罰規定。
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等18人
提案人：李昆澤
林俊憲
連署人：蔡適應
施義芳
黃國書
劉世芳
蕭美琴
鄭寶清
洪宗熠
陳明文
劉櫂豪
李俊俋
吳玉琴
葉宜津
莊瑞雄
鍾孔炤
周春米
鍾佳濱
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第5會期第11次會議
提案日期：2018-05-04
字號：院總第55號委員提案第21994號
相關法律：運輸事故調查法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2018-05-04
2018-05-08
會期: 09-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2018-05-04
2018-05-08
關連議案：
對照表：
law_id: 02084
law_name: 飛航事故調查法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 飛航事故調查法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　本法用詞，定義如下：

一、飛航事故：指依民用航空法第二條所定之航空器失事或航空器重大意外事件。
二、調查報告：指由主任調查官彙整各專業分組參照國際民航組織格式撰寫，內容包括事實資料、分析、結論及飛安改善建議四項，並依本法審議通過之報告。

三、飛航事故調查：指對飛航事故之認定、事實資料之蒐集、彙整、分析、原因之鑑定、改善建議提出及調查報告撰寫之作業過程。

四、民用航空器：指為執行民用航空運輸業務、普通航空業務、飛行訓練及自用航空器飛航活動，而於民航主管機關完成登記及適航檢定之航空器。

五、公務航空器：指為執行公務，由政府機關所有或使用之航空器。但不包括由國防部主管之軍用航空器。

六、飛航資料紀錄器：指飛航紀錄器中記錄航空器系統、性能及環境參數之裝置。

七、座艙語音紀錄器：指飛航紀錄器中記錄駕駛艙內語音之裝置。
law_content_id: 02084:02084:2014-05-30-修正:3
說明: 一、配合一百零七年民用航空法修正（以下簡稱民航法），增訂遙控無人機失事及重大意外事件定義以利調查，爰此，修正第一款飛航事故之定義。

二、參酌美國聯邦航空法規第一百零七編定義五十五磅以上遙控無人機，及歐盟建議修正通知書（NPA 2017-05（A））規定，最大起飛重量二十五公斤以上之遙控無人機，皆屬於特定風險之操作；另也參酌澳洲航空自動化中心，針對各型遙控無人機尺寸、重量及飛行速度進行分析結果，超過二十五公斤級別之遙控無人機，若撞擊一般人體之致命機率高達百分之五。

三、明定二十五公斤以上遭受實質損害之遙控無人機納入本會調查範圍。

四、為有效執行飛航事故調查，並善用調查資源與人力，爰增訂第七款「遙控無人機」之定義，規範被調查之遙控無人機須依據民用航空法相關規定註冊及給證。
修正: 第二條　本法用詞，定義如下：

一、飛航事故：指自任何人為飛航目的登上航空器時起，至所有人員離開該航空器時止，於航空器運作中所發生之事故，而有下列情況之一者：
(一)造成人員死亡或傷害。
(二)使航空器遭受實質損害或失蹤。
(三)有造成人員死亡、傷害或航空器實質損害之虞者。
或自遙控無人機為飛航目的啟動推進系統準備移動時起，至飛航結束且推進系統關閉時止所發生之事故，而有下列情況之一者：
(一)造成人員死亡或傷害。
(二)最大起飛重量逾二十五公斤之遙控無人機遭受實質損害。
二、調查報告：指由主任調查官彙整各專業分組參照國際民航組織格式撰寫，內容包括事實資料、分析、結論及飛安改善建議四項，並依本法審議通過之報告。

三、飛航事故調查：指對飛航事故之認定、事實資料之蒐集、彙整、分析、原因之鑑定、改善建議提出及調查報告撰寫之作業過程。

四、民用航空器：指為執行民用航空運輸業務、普通航空業務、飛行訓練及自用航空器飛航活動，而於民航主管機關完成登記及適航檢定之航空器。

五、公務航空器：指為執行公務，由政府機關所有或使用之航空器。但不包括由國防部主管之軍用航空器。

六、超輕型載具：指依民航法第二條所定之超輕型載具，並符合同法第九十九條之三第一項規定者。
七、遙控無人機：指依民航法第二條所定之遙控無人機，並符合同法第九十九條之十第一項規定者。
八、飛航資料紀錄器：指飛航紀錄器中記錄航空器系統、性能及環境參數之裝置。

九、座艙語音紀錄器：指飛航紀錄器中記錄駕駛艙內語音之裝置。
現行: 第四條　適用本法調查範圍之航空器，指民用航空器、公務航空器及超輕型載具。
law_content_id: 02084:02084:2004-05-11-制定:5
說明: 配合條文第二條第一項規定之修，爰將遙控無人機納入調查範圍。
修正: 第四條　適用本法調查範圍之航空器，指民用航空器、公務航空器、超輕型載具及遙控無人機。
現行: 第九條　第六條之飛航事故發生後，航空器所有人、使用人及飛航管制機關（構）均應於得知消息後二小時內通報飛安會。

疑似第六條之飛航事故發生後，航空器所有人、使用人及飛航管制機關（構）均應於得知消息後二十四小時內通報飛安會。
law_content_id: 02084:02084:2004-05-11-制定:10
說明: 一、配合修正條文第四條規定，新增超輕型載具及遙控無人機所有人、操作人、活動團體若遇事故應於二小時之內通報飛安會之相關規定。

二、新增超輕型載具及遙控無人機若發生疑似第六條之飛航事故，所有人、操作人、活動團體均應於飛航事故或疑似飛航事故發生後，於二十四小時內應通報飛安會。
修正: 第九條　第六條之飛航事故發生後，航空器所有人、使用人，超輕型載具及遙控無人機所有人、操作人、活動團體及飛航管制機關（構）均應於得知消息後二小時內通報飛安會。

疑似第六條之飛航事故發生後，航空器所有人、使用人，超輕型載具及遙控無人機所有人、操作人、活動團體及飛航管制機關（構）均應於得知消息後二十四小時內通報飛安會。
現行: 第二十九條　航空器所有人或使用人，違反第十七條規定，未於限期內提供相關資料而無正當理由，或提供不實資料者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰，並限期命其提供，屆期不提供者，得按次連續處罰至提供相關資料為止。
law_content_id: 02084:02084:2004-05-11-制定:33
說明: 一、第一項新增文字將其他有關機關（構）納入應受調查對象。

二、有鑑於超輕型載具及遙控無人機發生飛航事故，對相關人員，目前並無相關罰則，現行條文僅規範航空器所有人或使用人，爰參考民航法之罰金額度，增訂第二項處以罰鍰。
修正: 第二十九條　航空器所有人或使用人或其他有關機關（構），違反第十七條規定，未於限期內提供相關資料而無正當理由，或提供不實資料者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰，並命其於限期內提供，屆期不提供者，得按次連續處罰至提供相關資料為止。

超輕型載具及遙控無人機所有人或操作人、活動團體，違反第十七條規定，未於限期內提供相關資料而無正當理由，或提供不實資料者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並命其於限期內提供，屆期不提供者，得按次連續處罰至提供相關資料為止。
現行: 第三十條　航空器所有人或使用人，違反第九條規定，未於限期內通報飛安會事故消息而無正當理由者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰。
law_content_id: 02084:02084:2004-05-11-制定:34
說明: 超輕型載具及遙控無人機所有人或操作人或活動團體，應皆為受調查對象，惟現行條文僅規範航空器所有人或使用人，對超輕型載具及無人遙控機等之相關人員，並無罰則，爰參考民航法之罰金額度，增訂第二項處以罰鍰。
修正: 第三十條　航空器所有人或使用人，違反第九條規定，未於限期內通報飛安會事故消息而無正當理由者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰。

超輕型載具及遙控無人機所有人或操作人或活動團體，違反第九條規定，未於限期內通報飛安會事故消息而無正當理由者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。