議案名稱：「民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員鄭寶清等17人，鑑於復興航空無預警宣布全面停航，造成五千位旅客滯留海外，十萬旅客航班被迫異動，造成旅客嚴重的恐慌。此外，復興航空全面停航一事，事先未通知政府，未能讓政府有時間因應、安排其他航空業者協助應變，如此不負責任之作法，除侵害民眾之權益，若延誤有醫療需求之旅客就醫，恐將付出極大之社會成本。事實上，復興航空無預警全面停航，依現行民用航空法之規定，僅得開罰三百萬元，對於航空公司而言，顯無任何嚇阻效果。爰此，提案修正民用航空法第五十九條及第一百十二條之九，明訂民用航空運輸業之航線暫停或終止，應至少提前兩週至一個月前通知民用航空局，並增訂違反該條文之罰鍰。是否有當？敬請公決。
說明：一、復興航空無預警宣布全面停航，造成五千位旅客滯留海外，十萬旅客航班被迫異動，造成旅客嚴重的恐慌。此外，復興航空全面停航一事，事先未通知政府，未能讓政府有時間因應，導致復興航空單獨經營之航線，包括金門馬公航線、台北花蓮航線，台中花蓮航線三條國內航線以及台北清邁、台北濟州島等國際航線，政府無法安排其他航空業者協助應變，如此不負責任之作法，除侵害民眾之權益，若延誤有醫療需求之旅客就醫，恐將付出極大之社會成本。
二、事實上，復興航空無預警全面停航，依現行民用航空法之規定，僅得開罰三百萬元，對於航空公司而言，顯無任何嚇阻效果。以此次事件為例，復興航空對外宣稱「飛一天虧損一千萬」，試圖合理化其「突擊式停航」的行為，然實際上復興航空宣布停航時資產仍然大於負債，復興航空無預警宣布停航，顯然是意圖鑽法律漏洞、罔顧民眾權益，若不明訂航空公司停航需事先告知，並給予適當之處罰，同樣事件未來恐再次上演。
三、爰此，為保障民眾權益，提案修正民用航空法第五十九條，明訂民用航空運輸業之航線暫停或終止，應至少提前兩週至一個月前通知民用航空局，並增訂違反該條文之罰鍰。此外，航空運輸業者負責人，因其身分之關係，若欲出境規避相關責任，恐亦非難事，因此明訂對於航空公司負責人，情節重大者，得緊急予以限制出境。
提案單位/提案委員：本院委員鄭寶清等17人
提案人：鄭寶清
連署人：蔡易餘
蘇治芬
陳賴素美
邱泰源
陳明文
羅致政
郭正亮
施義芳
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
何欣純
賴瑞隆
余宛如
莊瑞雄
張廖萬堅
姚文智
鍾孔炤
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第2會期第14次會議
提案日期：2016-12-09
字號：院總第55號委員提案第19992號
相關法律：民用航空法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-02-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2016-12-09
2016-12-13
會期: 09-02-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-12-09
2016-12-13
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-11-23
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-04
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-20
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-21
狀態: 委員會發文
日期: 2017-12-28
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、親民黨黨團、委員李昆澤等23人、委員邱志偉等23人、委員楊鎮浯等17人分別擬具「民用航空法部分條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「民用航空法第二條及第一百十二條條文修正草案」、委員鄭寶清等21人擬具「民用航空法增訂第七條之二及第一百十九條之五條文草案」、委員黃國書等18人擬具「民用航空法第三十四條條文修正草案」、委員陳素月等17人擬具「民用航空法第四十條條文修正草案」、委員邱志偉等20人擬具「民用航空法第四十一條之一、第一百十一條及第一百十二條條文修正草案」、委員蘇震清等23人擬具「民用航空法第四十三條之三、第一百零一條及第一百零二條條文修正草案」、委員李昆澤等21人擬具「民用航空法增訂第四十三條之三及第一百零一條之一條文草案」、委員鄭運鵬等25人擬具「民用航空法增訂第四十九條之一條文草案」、委員趙正宇等17人擬具「民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案」、委員鄭寶清等17人擬具「民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「民用航空法增訂第一百零一條之一條文草案」及委員李昆澤等17人擬具「民用航空法第一百十九條之二條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「民用航空法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等23人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等23人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊鎮浯等17人「民用航空法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等18人「民用航空法第二條及第一百十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等21人「民用航空法增訂第七條之二及第一百十九條之五條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃國書等18人「民用航空法第三十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳素月等17人「民用航空法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等20人「民用航空法第四十一條之一、第一百十一條及第一百十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等23人「民用航空法第四十三條之三、第一百零一條及第一百零二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「民用航空法增訂第四十三條之三及第一百零一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭運鵬等25人「民用航空法增訂第四十九條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙正宇等17人「民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等16人「民用航空法增訂第一百零一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等17人「民用航空法第一百十九條之二條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02031
law_name: 民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十九條　民航局為應公共利益之需要，得報請交通部核准後，通知民用航空運輸業調整或增闢指定航線。
law_content_id: 02031:02031:1997-12-16-全文修正:66
說明: 為防止不負責任之航空業者無預警宣布停航，影響旅客權益，修正五十九條，明訂民用航空運輸業之航線暫停或終止，若其航線為單獨經營者，至遲應於航線暫停或終止前一個月通知民航局；其航線非為單獨經營者，至遲應於航線暫停或終止前兩週通知民航局。
修正: 第五十九條　民航局為應公共利益之需要，得報請交通部核准後，通知民用航空運輸業調整或增闢指定航線。

民用航空運輸業之航線暫停或終止，其航線為單獨經營者，至遲應於航線暫停或終止前一個月通知民航局；其航線非為單獨經營者，至遲應於航線暫停或終止前兩週通知民航局。
說明: 一、本條新增。
二、此條增訂，若違反五十九條之二，得開罰2,000萬至2億之罰鍰，並得視情況限制負責人出境，以保障民眾權益。
修正: 第一百十二條之九　違反第五十九條第二項之規定者，處新臺幣二千萬至二億元之罰鍰，情節重大者，得對負責人緊急予以限制出境。