議案名稱：「政黨不當取得財產處理條例草案」，請審議案。
案由：本院委員鄭運鵬等16人，擬具「政黨不當取得財產處理條例草案」。是否有當？請公決案。
說明：一、在國會全面改選後的第二屆立院開始，民進黨即推動制定政黨法，處理政黨不當取得財產，但始終未竟其功。直到政黨輪替後的第五屆立委任內，行政院於民國九十一年九月提出「政黨不當取得財產處理條例草案」，由行政院成立政黨調查及處理委員會，將黨費、競選捐贈、政黨補助金以外之黨產，都推定為不當黨產，須轉為國有或地方自治團體所有，然而受限於未能掌握立院多數，在第五屆立委任內，在程委會中，被國民黨封殺達七十五次之多。第六屆立法院時，被封殺廿六次之後，最終在親民黨團放行下，於九十五年十月付委審查，但審查期間受到杯葛，最後還是落入法案清倉的命運。
二、民國八十九年第一次政黨輪替時，民進黨政府曾經透過『司法手段』追討國民黨不當黨產，但成功討回的案例不多。像原國民黨中央黨部大樓及「國家發展研究院」就由長榮集團基金會及元利建設購得。而這次總統大選之前，國民黨也一樣公告標售持有之土地，國民黨遲不解決不當黨產問題，反而變本加厲持續變賣，台灣人民將會再損失數十億資產。援此，若非立即制定政黨不當取得財產處理條例，轉型正義在台灣將永遠無法實現。
三、爰依行政院於九十一年九月所提出「政黨不當取得財產處理條例草案」版本內容為依據，提出政黨不當取得財產處理條例草案。
提案單位/提案委員：本院委員鄭運鵬等16人
提案人：鄭運鵬
連署人：鄭寶清
陳賴素美
洪宗熠
趙正宇
呂孫綾
吳玉琴
余宛如
陳曼麗
蘇巧慧
王榮璋
黃秀芳
吳焜裕
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
吳秉叡
顧立雄
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第2次會議
提案日期：2016-02-26
字號：院總第1434號委員提案第18270號
相關法律：政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2016-02-26
2016-03-01
會期: 09-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-02-26
2016-03-01
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-03-14
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-03-30
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-04-28
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-05-26
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-06-06
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2016-06-08
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2016-06-08
關連議案：
議案名稱: 本院內政、財政、司法及法制三委員會報告併案審查委員葉宜津等30人、委員黃偉哲等19人分別擬具「不當黨產處理條例草案」、委員鄭寶清等42人、委員鄭運鵬等16人分別擬具「政黨不當取得財產處理條例草案」、委員陳亭妃等20人、委員高志鵬等21人、委員賴瑞隆等18人分別擬具「政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例草案」、國民黨黨團擬具「政黨財產監督管理條例草案」、委員林俊憲等17人擬具「不當黨產取得處置條例草案」、時代力量黨團擬具「政黨及其附隨組織不當財產處理條例草案」及親民黨黨團擬具「政黨及其附隨組織財產調查暨處理條例草案」案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等30人「不當黨產處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等19人「不當黨產處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭寶清等42人「政黨不當取得財產處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等20人「政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等21人「政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴瑞隆等18人「政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院國民黨黨團「政黨財產監督管理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林俊憲等17人「不當黨產取得處置條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院時代力量黨團「政黨及其附隨組織不當財產處理條例草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「政黨及其附隨組織財產調查暨處理條例草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01853
law_name: 政黨不當取得財產處理條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 政黨不當取得財產處理條例草案
rows: 說明: 章名
增訂: 第一章　總　則
說明: 本條例立法目的。
增訂: 第一條　為調查及處理政黨不當取得之財產，建立政黨公平競爭環境，健全民主政治，特制定本條例。
說明: 為避免受限於現行法時效行使期間之規定，明定黨產之處理不適用不適用現行法律有關權利行使期間之規定，以定位本條例係特別立法性質。
增訂: 第二條　政黨財產之處理，除本條例另有規定外，不適用現行法律有關權利行使期間之規定。
說明: 本條例重要名詞定義。
增訂: 第三條　本條例用詞，定義如下：

一、政黨：指中華民國七十六年七月十五日前成立並依動員戡亂時期人民團體法規定備案者。

二、不當取得之財產：指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則，所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

三、附隨組織：指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之非營利性法人、團體或機構。
說明: 明定政黨不當取得財產之推定方式。
增訂: 第四條　政黨或其附隨組織於本條例公布之日所有之財產，除黨費、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息外，推定為不當取得之財產。政黨或其附隨組織於中華民國九十年四月六日後，以無償或不相當對價處分其財產者，亦同。
說明: 經委員會以公開聽證程序，認定屬政黨不當取得財產之處理方式。
增訂: 第五條　經政黨財產調查及處理委員會（以下簡稱本會）認定屬政黨不當取得之財產者，應命該政黨或其附隨組織於一定期間內移轉為國有或地方自治團體所有。

前項不當取得之財產，因信託關係登記為第三人所有或由第三人持有者，亦適用之。

前二項財產移轉範圍，以移轉時之現存利益為限。但政黨或其附隨組織以不相當對價取得者，應扣除取得該財產之對價。

前條後段之財產，經認定屬政黨不當取得之財產者，應就政黨或其附隨組織之其他財產追徵其價額。
說明: 善意第三人之權益保障。
增訂: 第六條　善意第三人於前條應移轉為國有或地方自治團體所有財產上存有之租賃權、地上權或抵押權等權利，不因此而受影響。
說明: 章名
增訂: 第二章　申報、調查及處理
說明: 為利委員會調查處理，明定政黨負有申報財產之義務及申報期限。
增訂: 第七條　自本條例施行之日起六個月內，政黨應將該政黨及其附隨組織於本條例公布之日所有及九十年四月六日後以無償或不相當對價處分之財產，向本會申報。

前項財產因信託關係登記為第三人所有或由第三人持有者，亦應申報。

前二項應申報之財產如下：

一、不動產、船舶、汽車及航空器。

二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。

三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。

前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。

第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。
說明: 為避免脫產，只有妨礙本條例之實施，明定委員會針對政黨申報財產之保全措施。
增訂: 第八條　政黨於本條例公布之日所有之財產，除有下列情形之一者外，禁止處分之：

一、對於第四條規定之黨費、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息之處分。

二、履行法定義務或其他正當理由者。

三、符合本會所定許可要件並經本會同意者。

前項第一款及第二款情形，應於處分後報本會備查。

第一項所定其他正當理由及許可要件，由本會另定之。

第一項之禁止處分為不動產時，本會得囑託地政登記機關登記之。
說明: 政黨有故意或隱匿，該財產視為不當取得之財產。
增訂: 第九條　政黨依第七條應申報之財產，經本會調查認定有故意或重大過失隱匿、遺漏或對於重要事項為不實說明者，該財產視為不當取得之財產，依第五條規定處理。
說明: 委員會調查權行使之行為種類。
增訂: 第十條　本會之調查，得為下列行為：

一、向有關機關（構）調取卷宗及資料。

二、要求法人、團體或個人提供帳冊、文件及其他必要之資料或證物。

三、派員前往有關機關（構）、團體或事業之所在地、事務所、營業所或其他場所，或個人之住居所為必要之調查。

四、以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點，得否委託他人到場及不到場所生之效果。

五、其他必要之調查方法。

前項調查，發現有與政黨或其附隨組織財產之來源、取得方式相關之資料者，得為複製、留存備份，必要時並得予扣留或為其他保全之行為。

本會派員執行調查時，應出示有關執行職務之證明文件；其未出示者，受調查者得拒絕之。
說明: 受調查者之配合義務。
增訂: 第十一條　受調查之機關（構）、法人、團體或個人，不得規避、拒絕或妨礙調查。
說明: 經委員會以公開聽證程序，認定屬政黨不當取得財產之處理方式。
增訂: 第十二條　本會依第五條所為之處分，應經公開之聽證程序。
說明: 委員會處分書應記載事項及刊載行政院公報對外公告。
增訂: 第十三條　調查結果應經本會委員會決議後，作成處分書。處分書應載明下列事項：

一、處分相對人之姓名、名稱及地址。

二、受調查之財產及其權利現狀。

三、財產處理方式之主旨、事實及理由。

四、有附款者，附款之內容。

五、本會之名稱。

六、發文字號及年、月、日。

七、不服本處分之救濟方法、期間及其受理機關。

前項第三款所定財產處理方式之主旨，應依第五條規定記載應移轉財產之種類、數量、追徵價額、履行期間及受移轉之對象。

第一項之處分書，應刊載於行政院公報對外公告之。
說明: 不服處分者，免除訴願程序，逕提起行政訴訟。
增訂: 第十四條　不服本會經聽證所為之處分者，應於處分書送達後二個月不變期間內，提起行政訴訟。
說明: 授權委員會得得訂定調查程序辦法實施之。
增訂: 第十五條　本會得依本條例及行政程序法規定，訂定調查程序辦法實施之。
說明: 章名
增訂: 第三章　組　織
說明: 委員會成員之人數及資格。
增訂: 第十六條　本會隸屬行政院，置委員十一人至十三人，由行政院院長就下列人員提請總統派充（兼）之，並指定其中二人為主任委員及副主任委員，委員除主任委員外，餘為無給職：

一、檢察官。

二、法律、經濟、財稅、會計或地政等學者專家。

三、律師、會計師等專門職業及技術人員公會推薦之代表。

四、其他社會公正人士。

本會委員具有同一黨籍者，不得超過委員總額四分之一。

本會委員任期同本條例施行期間。
說明: 委員會幕僚人員之來源。
增訂: 第十七條　本會置執行長一人，承主任委員之命，處理會務，並指揮監督所屬人員；置工作人員若干人，辦理本會幕僚作業，均就行政院及相關機關人員派兼之；各相關機關並應指派專人負責協調、連繫事宜。

本會組織規程由行政院定之。
說明: 委員會委員獨立行使職權，不得參與政黨活動。
增訂: 第十八條　本會委員應依據法律公正獨立行使職權，於任期中不得參與政黨活動。

違反前項規定者，經本會委員會議決議通過後，由行政院院長提請總統解除其職務。
說明: 委員會委員免除或解除職務之事由。
增訂: 第十九條　本會委員有下列情形之一者，應免除或解除其職務：

一、死亡。

二、辭職。

三、受禁治產宣告者。

四、因刑事犯罪經第一審判決宣告有罪者。

有前項情形之一者，由行政院院長提請總統免除或解除其職務。
說明: 委員會會議定期開會及決議方式。
增訂: 第二十條　本會委員會議，每月舉行一次，必要時得召開臨時會議，均由主任委員召集之；主任委員不克出席時，由副主任委員代理之。

開會時應有全體委員過半數之出席始得開會，議案之表決以出席委員過半數之同意為通過。但有下列情形之一者，不在此限：

一、依第五條規定所為之決議，應有全體委員四分之三以上出席，出席委員過半數同意。

二、依第十八條第二項規定所為之決議，應有全體委員四分之三以上出席，全體委員三分之二以上同意。
說明: 章名
增訂: 第四章　罰　則
說明: 罰則。
增訂: 第二十一條　政黨違反第七條第一項或第二項規定，逾期不申報者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰。每逾十日，得連續處罰。

前項處罰已達五次者，其財產視為不當取得之財產，依第五條規定處理之。
說明: 罰則。
增訂: 第二十二條　政黨違反第八條第一項規定者，處該處分財產價值之一倍至三倍罰鍰。
說明: 罰則。
增訂: 第二十三條　受調查之機關（構）、法人、團體或個人違反第十一條規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
說明: 章名
增訂: 第五章　附　則
說明: 依本條例所處之公法上金錢給付義務，依法強制執行。
增訂: 第二十四條　依本條例所處之公法上金錢給付義務，經通知限期履行，屆期未履行者，由本會或管理機關依法移送強制執行。

依本條例應交付管理機關之財產，處分相對人未於處分書所定期限履行者，由管理機關依法強制執行。
說明: 不動產及應辦理登記動產囑託登記之程序、方式及免繳納執行費、稅捐及規費。
增訂: 第二十五條　第十三條所定處分書送達生效後，應辦理不動產登記者，由本會會同管理機關囑託登記機關登記為國有或地方自治團體所有，得免提出原所有權狀或他項權利證明書。

前項規定，於有價證券、船舶、航空器須辦理登記者，準用之。

前條及前二項財產之執行及移轉，免繳納執行費、稅捐及規費。
說明: 所需經費，由行政院依預算法規定編列。
增訂: 第二十六條　本會所需經費，由行政院年度預算相關科目項下支應。
說明: 委員會業務承受機關。
增訂: 第二十七條　本條例施行期間自施行之日起五年。必要時，得由行政院公告延長之。

本條例施行期間屆滿後，本會業務有繼續執行之必要時，得由本會陳報行政院指定業務承受機關。
說明: 施行日期，由行政院定之。
增訂: 第二十八條　本條例施行日期由行政院定之。