議案名稱：「身心障礙者權益保障法第十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蔣萬安、徐榛蔚、李彥秀等19人，鑑於身心障礙者權益保障法第十四條自民國九十六年新增施行後，原領有永久有效身心障礙手冊之民眾，因身心障礙證明有效期限最長五年之限制，致使身心障礙者須主動於效期屆滿前申請辦理重新鑑定與需求評估。然對於許多無法恢復屬不可逆之身心障礙者，此規定並無實益，浪費行政資源且徒增身心障礙者及家屬之困擾。爰提案修正「身心障礙者權益保障法」第十四條第三項規定，身心障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復，且無須重新鑑定者，不受第十四條第一項身心障礙證明有效期限五年之限制，應逕予核發永久有效之身心障礙證明。然考量醫療技術日新月異，原本認定無法減輕或恢復之身心障礙者，未來透過醫療有改善或進步之可能。爰修正第十四條第六項條文，直轄市、縣（市）主管機關發現身心障礙者障礙情況改變或醫療技術有變革性進步時，得以書面通知其於六十日內辦理重新鑑定與需求評估，是否有當？敬請公決。
說明：一、身心障礙者若屬無法減輕或恢復之情況，過去其所領取之身心障礙證明為永久有效。然於民國九十六年修法時，為讓政府能有效管理使用福利資源之身心障礙者，以有限資源作較有效益之運用，「身心障礙者權益保障法」第十四條第一項明文規範身心障礙證明有效期限最長以五年為限，並課以身心障礙者應主動於效期屆滿前，提出申請重新鑑定與需求評估之義務。此條文增訂施行後，對身心障礙屬不可逆之身障者，課予每五年更換一次身心障礙證明之義務並無實益，浪費行政資源又徒增身心障礙者及家屬之困擾。
二、雖「身心障礙者權益保障法」第十四條第二項但書明定如屬不可逆之身心障礙者，則無須重新鑑定，逕由直轄市、縣（市）主管機關核發身心障礙證明，或視個案狀況進行需求評估後核發之。然此條規定毫無意義，蓋對於不可逆之身心障礙者逕行核發有效之身心障礙證明，不但增行政資源耗費，若身障者因搬家、獨居等因素未能收受新核發之身心障礙證明，一旦其所持有之身心障礙證明失效，反而對身障者造成困擾及實質權益受損。為保障身心障礙者之權益及兼顧政府有效管理福利資源之需求，爰提案修訂「身心障礙者權益保障法」第十四條第三項條文，障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復，無須重新鑑定者，不受身心障礙證明有效期限五年之限制，應逕予核發永久有效之身心障礙證明，以維護此類身障者權益。
三、考量醫療技術進步日新月異，原本認定無法減輕或恢復之身心障礙情況，未來透過醫療有改善、進步之情況，以及讓身心障礙者透過重新鑑定與需求評估之方式，進而瞭解、有效利用政府機關提供之福利措施與資源。爰修正同條第六項條文，直轄市、縣（市）主管機關發現身心障礙者障礙情況改變或醫療技術有變革性進步時，得以書面通知其於六十日內辦理重新鑑定與需求評估。
提案單位/提案委員：本院委員蔣萬安等19人
提案人：蔣萬安
徐榛蔚
李彥秀
連署人：曾銘宗
許毓仁
許淑華
鄭天財 Sra Kacaw
賴士葆
簡東明Uliw．Qaljupayare
陳超明
張麗善
林麗蟬
呂玉玲
林為洲
蔣乃辛
盧秀燕
王育敏
費鴻泰
柯志恩
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第2會期第8次會議
提案日期：2016-10-28
字號：院總第1032號委員提案第19669號
相關法律：身心障礙者權益保障法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-02-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2016-10-28
2016-11-01
會期: 09-02-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-10-28
2016-11-01
關連議案：
對照表：
law_id: 01127
law_name: 身心障礙者權益保障法第十四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 身心障礙者權益保障法第十四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十四條　身心障礙證明有效期限最長為五年，身心障礙者應於效期屆滿前九十日內向戶籍所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請辦理重新鑑定及需求評估。

身心障礙者於其證明效期屆滿前六十日尚未申請辦理重新鑑定及需求評估者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知其辦理。但其障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復，無須重新鑑定者，得免予書面通知，由直轄市、縣（市）主管機關逕予核發身心障礙證明，或視個案狀況進行需求評估後，核發身心障礙證明。

身心障礙者如有正當理由，無法於效期屆滿前申請重新鑑定及需求評估者，應於效期屆滿前附具理由提出申請，經直轄市、縣（市）主管機關認定具有正當理由者，得於效期屆滿後六十日內辦理。

身心障礙者障礙情況改變時，應自行向直轄市、縣（市）主管機關申請重新鑑定及需求評估。

直轄市、縣（市）主管機關發現身心障礙者障礙情況改變時，得以書面通知其於六十日內辦理重新鑑定與需求評估。
law_content_id: 01127:01127:2007-06-05-全文修正:15
說明: 一、身心障礙者若屬無法減輕或恢復之情況，過去其所領取之身心障礙證明為永久有效。然於民國九十六年修法時，為讓政府能有效管理使用福利資源之身心障礙者，以有限資源作較有效益之運用，「身心障礙者權益保障法」第十四條第一項明文規範身心障礙證明有效期限最長以五年為限，並課以身心障礙者應主動於效期屆滿前，提出申請重新鑑定與需求評估之義務。此條文增訂施行後，對身心障礙屬不可逆之身障者，課予每五年更換一次身心障礙證明之義務並無實益，浪費行政資源又徒增身心障礙者及家屬之困擾。

二、雖「身心障礙者權益保障法」第十四條第二項但書明定如屬不可逆之身心障礙者，則無須重新鑑定，逕由直轄市、縣（市）主管機關核發身心障礙證明，或視個案狀況進行需求評估後核發之。然此條規定毫無意義，蓋對於不可逆之身心障礙者逕行核發有效之身心障礙證明，不但增行政資源耗費，若身障者因搬家、獨居等因素未能收受新核發之身心障礙證明，一旦其所持有之身心障礙證明失效，反而對身障者造成困擾及實質權益受損。為保障身心障礙者之權益及兼顧政府有效管理福利資源之需求，爰提案修訂「身心障礙者權益保障法」第十四條第三項條文，障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復，無須重新鑑定者，不受身心障礙證明有效期限五年之限制，應逕予核發永久有效之身心障礙證明，以維護此類身障者權益。

三、考量醫療技術日新月異，原本認定無法減輕或恢復之身心障礙情況，未來透過醫療有改善、進步之情況，以及讓身心障礙者透過重新鑑定與需求評估之方式，進而瞭解、有效利用政府機關提供之福利措施與資源。爰修正同條第六項條文，直轄市、縣（市）主管機關發現身心障礙者障礙情況改變或醫療技術有變革性進步時，得以書面通知其於六十日內辦理重新鑑定與需求評估。

四、原第三項、第四項、第五項向後分別改為第四項、第五項、第六項。
修正: 第十四條　身心障礙證明有效期限最長為五年，身心障礙者應於效期屆滿前九十日內向戶籍所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請辦理重新鑑定及需求評估。

身心障礙者於其證明效期屆滿前六十日尚未申請辦理重新鑑定及需求評估者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知其辦理。

障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復，無須重新鑑定者，不受身心障礙證明有效期限五年之限制，應逕予核發永久有效之身心障礙證明。
身心障礙者如有正當理由，無法於效期屆滿前申請重新鑑定及需求評估者，應於效期屆滿前附具理由提出申請，經直轄市、縣（市）主管機關認定具有正當理由者，得於效期屆滿後六十日內辦理。

身心障礙者障礙情況改變時，應自行向直轄市、縣（市）主管機關申請重新鑑定及需求評估。

直轄市、縣（市）主管機關發現身心障礙者障礙情況改變或醫療技術有變革性進步時，得以書面通知其於六十日內辦理重新鑑定與需求評估。