議案名稱：「統計法修正草案」案。
提案單位/提案委員：行政院
提案來源：政府提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第4會期第9次會議
提案日期：2017-11-17
字號：院總第770號政府提案第16167號
相關法律：統計法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-04-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-11-17
2017-11-21
會期: 09-04-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-11-24
2017-11-28
會期: 09-04-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-11-24
2017-11-28
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2018-03-29
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2018-04-12
關連議案：
議案名稱: 本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議及委員陳賴素美等33人、委員賴士葆等21人分別擬具「統計法修正草案」、委員許淑華等16人擬具「統計法第十八條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳賴素美等33人「統計法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等21人「統計法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許淑華等16人「統計法第十八條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02304
law_name: 統計法修正草案條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 統計法修正草案條文對照表
rows: 說明: 一、章名新增。

二、為求架構清晰，爰將本法分為第一章總則、第二章公務統計、第三章統計調查、第四章統計資料管理、第五章統計業務督導、第六章罰則及第七章附則。
修正: 第一章　總則
說明: 一、本條新增。

二、參考其他立法例及聯合國政府統計十大準則（第一點及第二點）、歐洲統計準則（原則一及原則六）、日本統計法（第一條及第三條第二款）、南韓（第一條）、德國（第一條）、瑞典（第三條）等國統計法，明定本法立法目的。
修正: 第一條　為提升政府統計效能，確保政府統計之客觀性及獨立性，維護政府統計品質，特制定本法。
現行: 第一條　政府統計之調查、編製，全國統計總報告之編纂，統計辦法之統一，工作之分配，及業務之指導、監督，依本法之規定。

第二十九條　學術及教育機關為研究學術而辦理之統計，不適用本法之規定。
說明: 一、本條係由現行第一條及第二十九條整併。

二、為精簡本法適用範圍之文字，爰參考其他立法例，將現行第一條修正移列為本文，另將現行第二十九條及參考本法施行細則第十八條第四款有關本法適用範圍之除外規定，修正列為但書，其中意向性調查屬受查者主觀意見之調查，與統計強調客觀性不同，係依行政院所屬各機關民意調查作業要點辦理，至於為學術研究而辦理之統計則非屬政府應辦之統計，亦於但書明定排除本法之適用。
修正: 第二條　政府辦理統計業務，依本法之規定。但各機關所辦意向性之調查及為學術研究而辦理之統計，不適用之。
說明: 一、本條新增。

二、為明確規範本法相關用詞之內涵，爰參考其他立法例，增訂本法用詞定義，說明如下：

(一)第一款係參考主計機構人員設置管理條例第二條第一項規定增訂。

(二)參考本法施行細則第二條第一項及第九條有關各級政府主辦統計之機關、各機關所辦公務統計之規定增訂第二款及第三款，又依地方制度法第八十三條之二第一項規定，直轄市山地原住民區為地方自治團體，爰將該區公所主計室或主計員納為第二款之地方主計機關。

(三)為利統計調查之分級管理，參考日本統計法（第二條），增訂第四款規範統計調查之類別，並參考本法施行細則第十八條有關統計調查對象之規定，明定其調查對象為「個人、住戶、事業單位、機關或團體」。

(四)配合第四款將統計調查分為三類，增列第五款至第七款，分別明定其定義，其中第五款係將本法施行細則第七條納入規範，並簡化其列舉項目。

(五)配合第十九條有關提供統計調查之個別資料需經當事人書面同意，於第八款明定當事人之定義。
修正: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、各機關：指各級政府機關（構）、公立學校、公營事業機構。

二、各級政府主計機關：在中央為中央主計機關；在地方為直轄市政府主計處、縣（市）政府主計處、鄉（鎮、市）或直轄市山地原住民區公所主計室或主計員。

三、公務統計：指各機關依據執行職務經過與結果而辦理之統計。

四、統計調查：指各機關基於統計目的及業務需要，向個人、住戶、事業單位、機關或團體舉辦之調查，包括基本國勢調查、指定統計調查及一般統計調查。

五、基本國勢調查：指對國家人口、土地、資源、經濟、社會等足資表徵國家整體基本情勢之調查。

六、指定統計調查：指編製政府重要統計或重大政策所需，經中央主計機關公布之調查。

七、一般統計調查：指基本國勢調查及指定統計調查以外，各機關辦理之其他統計調查。

八、當事人：就個人資料為資料本人；就住戶資料為代表住戶填答資料之戶內成員；就事業單位、機關或團體資料為其負責人、代表人或管理人。
現行: 第三條　政府應辦理之統計為左列各種：

一、基本國勢調查之統計。

二、各機關職務上應用之統計。

三、各機關所辦公務之統計。

四、公務人員及其工作之統計。

五、各機關認為應辦之其他統計。
law_content_id: 02304:02304:1932-10-01-制定:4
說明: 一、條次變更。

二、現行條文列為第一項，並將現行第二款至第四款有關各機關依職掌辦理之統計及其相關分析，整併為第二款各機關依職掌編製之統計，現行第五款酌修文字並配合調整為第三款。

三、為明確政府應辦統計之資料來源，爰增訂第二項，將本法施行細則第八條有關編製政府統計所需資料之來源，修正納入規範。
修正: 第四條　政府應辦之統計如下：

一、基本國勢調查之統計。

二、各機關依職掌編製之統計。

三、各機關其他應辦之統計。

前項統計之資料來源如下：
一、執行職務之紀錄或行政查報。
二、統計調查。
三、其他機關或團體之有關資料。
現行: 第四條　前條各種統計，由有直接關係之各機關辦理之。但有左列情事之一時，在中央由中央主計機關，在地方由地方主計機關分別辦理之：

一、屬於基本國勢調查者。

二、不應專屬於任何機關之範圍者。

三、各機關未及調查編製者。
law_content_id: 02304:02304:1972-05-16-全文修正:4
說明: 一、條次變更。

二、現行第四條修正列為第一項，但書修正說明如下：

(一)依統計實務，基本國勢調查係由中央主計機關主辦；不專屬於任何機關之政府統計則由各級政府主計機關協調有關機關（構）辦理，爰修正現行第一款及第二款。

(二)各機關依職掌辦理統計，未及調查編製之處理方式，尚無需於本法規範，爰刪除現行第三款。

三、為資明確，爰參考現行第二十八條除書有關地方政府辦理中央委託辦理之統計業務規定，增訂第二項。
修正: 第五條　政府統計由有直接關係之各機關辦理。但有下列情形之一者，依其規定辦理：

一、基本國勢調查由中央主計機關主辦。
二、不專屬於任何機關之政府統計，由各級政府主計機關協調有關機關（構）辦理。

中央政府得委辦地方政府辦理統計調查。
現行: 第五條　中央主計機關根據需要情形，對各級政府及中央各機關統計範圍之劃分，擬具方案，經全國主計會議或中央主計機關主計會議之議決，呈請行政院核定之，有變更時亦同。但無關根本原則之變更，得由中央主計機關與關係機關商定之。

立法、司法、考試、監察等機關，為行使職權所需要之特種統計，應由各機關與中央主計機關商定其範圍。
law_content_id: 02304:02304:1972-05-16-全文修正:5
說明: 一、條次變更。

二、第一項由現行第一項本文修正移列，又考量劃分方案之訂定，實務上係先徵詢各機關意見後再邀集相關機關研商，且「經中央主計機關主計會議審議」屬行政作業流程，尚無需於本法規範，爰刪除「經全國主計會議或中央主計機關主計會議之議決」文字；另方案修正一般應比照新訂程序辦理，無需特別敘明「變更時亦同」，爰刪除相關文字。

三、第二項係由現行第一項但書移列，並酌作文字修正。

四、配合統計實務現況，增列第三項。

五、現行第二項係規範行政院以外中央機關統計範圍劃分之商定程序，因第三條第一款已將前述機關涵括於「各機關」範疇，其統計依第一項規定辦理，無規範必要，爰予刪除。
修正: 第六條　中央主計機關對各級政府及中央各機關統計範圍之劃分，應擬具方案，報請行政院核定實施。

前項方案內容修正未涉及基本原則之變更者，得逕由中央主計機關與有關機關商定後分行。

地方政府主計機關得依第一項所定方案，辦理各該政府及其所屬機關之統計範圍劃分。
現行: 第六條　前條第一項方案應明定左列各事項：

一、統計之機關單位及其分級。

二、統計區域。

三、分期進行之統計計畫。

四、統計科目。

五、統計單位。

六、統計表冊格式。

七、調查及編製之方法。

八、統計之公開程度。

九、統計報告印行範圍。

十、其他應行明定事項。
law_content_id: 02304:02304:1972-05-16-全文修正:6
說明: 一、本條刪除。

二、統計範圍劃分方案涵括之項目，屬細部規範，無需於本法規定，爰予刪除。
現行: 第七條　統計之機關單位及其分級，不得牴觸預算法關於機關單位及其分級之規定。
law_content_id: 02304:02304:1932-10-01-制定:8
說明: 一、本條刪除。

二、統計之機關單位及其分級，依各機關組織法相關規定辦理，無需於本法規定，爰予刪除。
現行: 第八條　統計區域之劃分，除經常性質之統計，應經第五條第一項程序外，其臨時性質之統計，中央主計機關得斟酌全國情形劃定之。
law_content_id: 02304:02304:1972-05-16-全文修正:8
說明: 一、本條刪除。

二、統計區域之劃分，依我國主權範圍及各機關法定職掌而定，無需於本法規定，爰予刪除。
現行: 第九條　中央主計機關為統籌全國統計業務之進行，應擬定每一年、每五年、每十年或其他一定期間之統計計畫。
law_content_id: 02304:02304:1972-05-16-全文修正:9
說明: 一、本條刪除。

二、早期為推動各機關建置各項經社統計基礎資料，需龐大之人力及經費支援，以及跨機關之共同合作，爰有立法之必要；鑑於政府統計歷經長期努力，統計質量已具相當規模，加以目前各機關如有推動中長程統計計畫之必要，可依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」等規定辦理，無須於本法規範，爰予刪除。