議案名稱：函，為修正「合作社選舉罷免辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：內政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第2會期第17次會議
提案日期：2016-12-30
字號：院總第42號政府提案第5029號之3
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-02-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2016-12-30
會期: 09-02-17
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2016-12-30
關連議案：
對照表：
law_name: 合作社選舉罷免辦法部分條文修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 合作社選舉罷免辦法部分條文修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依合作社法第七十五條之一規定訂定之。
說明: 修正授權依據條文。
修正: 第一條　本辦法依合作社法第十一條第四項規定訂定之。
現行: 第三條　合作社之選舉或罷免，應以會議並採投票方式為之。

前項會議之出席人數須有應出席人數之過半數；其應出席人數，指具出席該次會議資格者之總人數。

合作社之選舉會議未達法定出席人數流會者，應於十五日內重新召開會議選舉。但第二次選舉會議仍未達法定出席人數時，得依章程規定以實際出席人數開會選舉；其實際出席人數應有應出席人數三分之一以上。
說明: 一、第一項針對社員代表之選舉或罷免增列但書規定。按合作社組織規模及社員人數不一，社員代表之選舉或罷免，採會議方式辦理確有執行之困難，為促進社員之參與，爰參考公職人員選舉及人民團體法之會員代表選舉之規定，開放社員代表之選舉或罷免，得經理事會決議並報主管機關備查之程序，採非會議方式辦理；另衡酌社員人數眾多或社員散居各地之合作社，採取定點定時投票方式，須耗費高額之人力及經費，均有實務之難度，再者考量電子通訊之成熟及本法已配合法規鬆綁之修法精神，爰再進一步開放得由合作社視需要採通訊投票或電子投票方式辦理社員代表之選舉，惟因社員未到場投票，為維護社員權益並避免爭端，其相關作業及程序應具備共識之基礎，爰明定應於章程規定，其辦理辦法，應包括選舉之通知、選務人員、投票規則及認定、開票、選舉爭議、當選人之通知、公告等相關事項，並提經社員大會或社員代表大會決議通過，報主管機關備查後辦理。有關採通訊投票係指以書面郵件方式辦理。

二、本辦法係規範合作社以會議並採投票方式辦理之選舉或罷免，如社員代表之選舉或罷免未採會議方式或依章程規定採通訊投票或電子投票辦理者，除本辦法另有規定外（例如修正條文第二十三條第二項：但社員代表之選舉非採會議方式辦理者，不得委託代理），不受本辦法之規範限制（例如本條第二項須有應出席人數之過半數）。

三、現行條文第三項但書，係規範重新召開會議選舉之出席人數，非本文之特別規範內容，爰另立為修正條文第四項，俾符體例，並酌作文字修正，以增益條文明確性。
修正: 第三條　合作社之選舉或罷免，應以會議並採投票方式為之。但社員代表之選舉或罷免，得經理事會決議並報主管機關備查後，採非會議方式辦理；採通訊投票或電子投票者，應另於章程規定，其辦理辦法應包含選舉之通知、選務人員、投票規則及認定、開票、選舉爭議、當選人之通知、公告等事項，由理事會提經社員大會或社員代表大會決議通過，報主管機關備查後辦理。
前項會議之出席人數須有應出席人數之過半數；其應出席人數，指具出席該次會議資格者之總人數。

合作社之選舉會議未達法定出席人數流會者，應於十五日內重新召開會議選舉。

前項重新召開選舉會議人數，得依章程規定以實際出席人數開會選舉；其實際出席人數應有應出席人數三分之一以上。
現行: 第四條　合作社社員人數超過二百人時，得依章程規定，分組舉行選舉會議選舉社員代表，出席社員代表大會。但章程未規定，經主管機關核准者，亦得分組辦理。

前項代表名額以社員人數百分之十為原則。但其最低人數為五十一人，最高人數為一百九十九人。
說明: 一、第一項配合前條但書規定，刪除「舉行選舉會議」。

二、增列第三項合作社得置候補社員代表及名額之規定，以彌補現行條文規定之缺漏；另為減少分組選舉出缺社員代表之困擾，以及保障分組社員之權益，爰以但書規定分組社員代表名額未達三人時，得置候補社員代表一人，用資出缺時之遞補。
修正: 第四條　合作社社員人數超過二百人時，得依章程規定，分組選舉社員代表，出席社員代表大會。但章程未規定，經主管機關核准者，亦得分組辦理。

前項代表名額以社員人數百分之十為原則。但其最低人數為五十一人，最高人數為一百九十九人。

合作社得置候補社員代表，其名額不得超過社員代表名額三分之一。但分組社員代表名額未達三人時，得置候補社員代表一人。
現行: 第五條　合作社理事、監事由社員大會或社員代表大會選舉之，其名額依下列規定：

一、合作社之理事至少三人，在縣（市）以下合作社不得超過十五人，在省（市）合作社不得超過二十五人，在全國性合作社不得超過三十五人。

二、合作社之監事至少三人。但超過三人時，其名額不得超過理事名額三分之一。

三、合作社得置候補理事、候補監事，其名額不得超過理事、監事名額三分之一。
說明: 現行條文序文係敘明有關合作社理事、監事名額之規定，然第三款係規定合作社得置候補理事、候補監事及其名額之規定，不相符合，爰移列為修正條文第二項。
修正: 第五條　合作社理事、監事由社員大會或社員代表大會選舉之，其名額依下列規定：

一、合作社之理事至少三人，在縣（市）以下合作社不得超過十五人，在省（市）合作社不得超過二十五人，在全國性合作社不得超過三十五人。

二、合作社之監事至少三人。但超過三人時，其名額不得超過理事名額三分之一。

合作社得置候補理事、候補監事，其名額不得超過理事、監事名額三分之一。
現行: 第六條　合作社理事會主席、監事會主席由理事、監事分別互選之，並以得票超過出席人數半數者為當選。無人超過半數時，就得票最多及次多者再行投票，以得票較多者為當選，票數相同時，抽籤決定之。

前項理事會、監事會由原任理事會主席、監事會主席，分別於理事、監事選出後十五日內召集之；許可設立中之合作社，由籌備會主任委員召集之。屆期不召集時，由得票最多之理事、監事召集之。
說明: 第一項修正合作社理事會主席、監事會主席由理事、監事分別於「理事會」、「監事會」互選之，俾與第二項相呼應。另現行條文第三十三條第一項，雖定有合作社之選舉票數相同時，本人未在場或雖在場經唱名三次仍不抽籤者，由會議主席代為抽定之規定，惟其以但書排除本條有關選舉理事會主席及監事會主席之適用規定，為增益條文明確性，爰參考上開規定，增列有關選舉理事會主席及監事會主席，其票數相同時之抽籤規定。
修正: 第六條　合作社理事會主席、監事會主席由理事、監事分別於理事會、監事會互選之，並以得票超過出席人數半數者為當選。無人超過半數時，就得票最多及次多者再行投票，以得票較多者為當選，票數相同時，抽籤決定之；本人未在場或雖在場經唱名三次仍不抽籤者，由會議主席代為抽定。
前項理事會、監事會由原任理事會主席、監事會主席，分別於理事、監事選出後十五日內召集之；許可設立中之合作社，由籌備會主任委員召集之。屆期不召集時，由得票最多之理事、監事召集之。
現行: 第七條　理事、監事出缺

分別由候補理事、候補監事依次遞補。經遞補後，理事、監事人數仍未達章程規定名額半數時，應召開社員大會或社員代表大會補選。

理事會主席、監事會主席出缺時，應即分別召開理事會議、監事會議補選之。

前二項之遞補及補選者，以同一任期為其任期。

候補理事、候補監事以書面向合作社聲明放棄遞補者，喪失其候補資格。
說明: 一、第一項酌作文字修正。

二、第二項增列但書規定，參考人民團體選舉罷免辦法第二十七條，即理事會主席、監事會主席出缺時所遺任期未滿六個月者，得以代理人方式辦理，俾使合作社多一種遞補之選擇方式。

三、配合第四條第三項合作社得置候補社員代表之規定，增訂第三項社員代表出缺遞補及補選規定。

四、現行條文第三項移列為第四項，並配合新增第三項，酌作項次修正。

五、現行條文第四項移列為第五項，並配合第四條第三項合作社得置候補社員代表之規定，增列候補社員代表放棄遞補之規定。
修正: 第七條　理事、監事出缺時，分別由候補理事、候補監事依次遞補；經遞補後，理事、監事人數仍未達章程規定名額半數時，應召開社員大會或社員代表大會補選。

理事會主席、監事會主席出缺時，應自出缺之日起一個月內分別召開理事會議、監事會議補選之。但出缺時所遺任期未滿六個月者，得分別由理事、監事互推一人代理之。
社員代表出缺，由候補社員代表依次遞補；經遞補後，社員代表人數仍未達章程規定名額半數或第四條第二項規定最低人數時，應即辦理補選。
前三項之遞補及補選者，以同一任期為其任期。

候補理事、候補監事、候補社員代表以書面向合作社聲明放棄遞補者，喪失其候補資格。
現行: 第八條　理事會主席、監事會主席、理事、監事或社員代表之辭職，應以書面分別向理事會或監事會為之。

前項辭職經理事會或監事會同意後，不得在同一任期內再行當選原職。
說明: 民法第五百四十九條第一項規定，委任契約當事人之任何一方，得隨時終止委任契約，爰修正刪除第二項有關理事會主席、監事會主席、理事、監事或社員代表之辭職，須經理事會或監事會同意之規定，避免發生適用之困擾。
修正: 第八條　理事會主席、監事會主席、理事、監事或社員代表之辭職，應以書面分別向理事會或監事會為之。

前項辭職後，不得在同一任期內再行當選原職。
現行: 第十條　合作社理事、監事之選舉，除章程另有規定、社員大會或社員代表大會決議外，得經社務會之決議，提出候選人參考名單，其人數為應選出名額同額以上。但候選人不以參考名單所列者為限。

前項候選人以其所屬社員或社員代表為限。

創立會之選舉，其候選人參考名單，由籌備會決議提出。
說明: 一、修正第一項。

二、增列社員代表之選舉得提出候選人參考名單，以彌補現行條文規定之缺漏。
修正: 第十條　合作社理事、監事或社員代表之選舉，除章程另有規定、社員大會或社員代表大會決議外，得經社務會之決議，提出候選人參考名單，其人數為應選出名額同額以上。但候選人不以參考名單所列者為限。

前項候選人以其所屬社員或社員代表為限。

創立會之選舉，其候選人參考名單，由籌備會決議提出。