議案名稱：函，為修正「實際從事農業工作者申請參加全民健康保險認定標準及資格審查辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院農業委員會、衛生福利部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第1會期第13次會議
提案日期：2016-05-13
字號：院總第1475號政府提案第3620號之25
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-01-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會、社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2016-05-13
2016-05-17
會期: 09-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2016-05-20
2016-05-24
關連議案：
對照表：
law_name: 實際從事農業工作者申請參加全民健康保險認定標準及資格審查辦法部分條文修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 實際從事農業工作者申請參加全民健康保險認定標準及資格審查辦法部分條文修正條文對照表
rows: 現行: 第二條　實際從事農業工作者（以下簡稱農業工作者）申請參加全民健康保險（以下簡稱本保險），應具備下列各款資格條件：

一、年滿十五歲以上者。

二、每年實際從事農業工作時間合計達九十日以上者。

三、無農業以外之專任職業者。

四、自有或承租農地依法從事農業工作連續經營滿一年，合於下列各目情形之一者：

(一)自有農地者：以本人、配偶、同戶滿一年之直系血親、翁姑或媳婦所有農地（包括農、林、漁、牧用地，但三七五減租耕地除外），林地平均每人面積○．二公頃以上、其餘農地平均每人面積○．一公頃以上，或依法令核准設置之室內固定農業設施平均每人面積○．○五公頃以上，從事農業生產者。

(二)承租農地者：以本人及其配偶承租農地（包括農、林、漁、牧用地），符合下列情形之一者：

1.承租三七五減租耕地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。

2.承租三七五減租耕地以外之農地，林地平均每人面積○．四公頃以上、其餘農地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。

3.自有林地面積未達○．二公頃，其餘農地面積未達○．一公頃，但連同承租農地面積合計，林地平均每人面積達○．四公頃以上、其餘農地平均每人面積達○．二公頃以上，從事農業生產者。

五、全年實際出售自營農、林、漁、畜產品銷售金額平均每人達農民健康保險（以下簡稱農保）月投保金額三倍以上或投入農業生產資材平均每人達農保月投保金額二分之一以上金額者。

前項第四款之農地應與申請人戶籍所在地之農會組織區域位於同一直轄市、縣（市）或不同一直轄市、縣（市）而相毗鄰之鄉（鎮、市、區）範圍內。

農業工作者申請參加本保險之自有農地，因公職人員財產申報法規定信託予信託業者，仍得視為第一項第四款第一目之自有農地。

第一項第四款農業工作者所持以參加本保險之土地，不論其何時變更為非農業用地，在經都市計畫主管機關認定符合農業發展條例第三十八條之一第一項第一款或第二款情形，並核發仍依原來農業用地使用分區別或用地別管制使用之證明文件，且符合本辦法規定者，得參加本保險。

第一項第四款第二目之二、同目之三承租三七五減租耕地以外之農地，應訂有租賃契約，並經地方法院或民間之公證人公證。但向政府機關、公立學校、公營事業機構承租農地者，或經由農業主管機關指定之單位納入輔導且租賃契約經農業主管機關備查者，得不經公證。

農民持以加保之農地符合中央農業主管機關之休耕政策，其於休耕期間得視為第一項第四款之從事農業工作。
說明: 一、農業工作者實際從事農業工作經由農會辦理現地勘查，已能確認該筆農業用地之農業經營情形及申請人已穩健從事農業工作，產生預期之經濟價值，即認符合以第三類被保險人身分參加全民健康保險（以下簡稱本保險），爰刪除現行條文第一項第四款，有關依法從事農業工作「連續經營滿一年」之規定。

二、鑒於農業經營型態已隨經濟發展及農業客觀環境改變而有所調整，復考量農家家庭生活型態已由過去大家庭共同生活逐漸轉變為核心家庭或折衷家庭結構。為反映我國家庭組成形態之變遷，考量家族不同戶籍亦能有共同經營農業之事實，爰將現行條文第一項第四款第一目，有關持自有農業用地加保者之資格條件中有關「同戶滿一年」之規定予以刪除。

三、現行土地合法使用型態多樣，考量耕作人非土地所有權人，但確有土地合法使用權且實際從事農業工作時，其以第三類被保險人身分參加本保險之權利不應受到限制，爰修正第一項第四款第二目為「承租農業用地或其他合法使用他人農業用地」，並新增第一項第四款第二目之四、五其他合法使用他人農業用地者之加保資格，倘農業工作者持政府機關、公立學校、公營事業機構或私人，出具其有合法使用權，及於一定期間內在該筆農業用地確有實際從事農業生產之相關證明文件時，得申請以第三類被保險人身分參加本保險。例如：持臺灣大學生物資源暨農學院實驗林管理處出具之竹林保管許可證之農業工作者，經該處同意其於該管土地從事竹林經營管理並出具「竹林保管許可證」，及由該處確認該農業工作者於一定期間內確有從事林業經營及生產林產物之事實並出具相關證明文件時，得以第三類被保險人身分參加本保險。或依行政院農業委員會農糧署「受理專業農民口頭約耕或農事服務（代耕）登錄作業規範」辦理登錄之專業農民，並以經委託（地主）簽署土地同意使用，並由農會完成系統登錄且經農糧署各分署備查之農業工作者，得以第三類被保險人身分參加本保險。

四、第二項至第四項酌作文字修正。

五、考量行政院農業委員會輔導農會辦理之農地銀行服務，係透過農（漁）會辦理農地租售等媒合服務角色，有效協助農業工作者取得農地或擴大農業經營規模。爰新增第五項第三款，規定由農地銀行平臺媒合完成之租賃契約，如經農會為公正第三人，查證確認該租賃契約屬實，並已報直轄市、縣（市）政府備查者，得免經公證程序。

六、第六項酌作文字修正。
修正: 第二條　實際從事農業工作者（以下簡稱農業工作者）申請參加全民健康保險（以下簡稱本保險），應具備下列各款資格條件：

一、年滿十五歲以上者。

二、每年實際從事農業工作時間合計達九十日以上者。

三、無農業以外之專任職業者。

四、自有或承租農業用地依法從事農業工作，合於下列各目情形之一者：

(一)自有農業用地：以登記為本人、配偶、直系血親、翁姑或媳婦所有三七五減租耕地以外之農業用地，林地平均每人面積○．二公頃以上、其餘農業用地平均每人面積○．一公頃以上，或依法令核准設置之室內固定農業設施平均每人面積○．○五公頃以上，從事農業生產。

(二)承租農業用地或其他合法使用他人農業用地，符合下列情形之一者：

1.以本人或其配偶承租三七五減租耕地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。

2.以本人或其配偶承租三七五減租耕地以外之農業用地，林地平均每人面積○．四公頃以上、其餘農業用地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。

3.自有林地面積未達○．二公頃，其餘農業用地面積未達○．一公頃，且連同承租農業用地面積合計，林地平均每人面積達○．四公頃以上、其餘農業用地平均每人面積達○．二公頃以上，從事農業生產者。

4.合法使用政府機關、公立學校或公營事業機構之農業用地，林地平均每人面積○．四公頃以上、其餘農業用地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。
5.合法使用政府機關、公立學校或公營事業機構以外之他人農業用地，林地平均每人面積○．四公頃以上、其餘農業用地平均每人面積○．二公頃以上，從事農業生產者。
五、全年實際出售自營農、林、漁、畜產品銷售金額平均每人達農民健康保險（以下簡稱農保）月投保金額三倍以上或投入農業生產資材平均每人達農保月投保金額二分之一以上金額者。

前項第四款之農業用地應與申請人戶籍所在地之農會組織區域位於同一直轄市、縣（市）或不同一直轄市、縣（市）而相毗鄰之鄉（鎮、市、區）範圍內。

農業工作者申請參加本保險之自有農業用地，因公職人員財產申報法規定信託予信託業者，仍得視為第一項第四款第一目之自有農業用地。

第一項第四款農業工作者所持以參加本保險之土地，不論其何時變更為非農業用地，在經都市計畫主管機關認定符合農業發展條例第三十八條之一第一項第一款或第二款情形，並核發相關之證明文件，且符合本辦法規定者，得參加本保險。

第一項第四款第二目之二、同目之三承租三七五減租耕地以外之農業用地，應訂有租賃契約，並經地方法院或民間之公證人公證。但符合以下情形之一者，得不經公證：
一、向政府機關、公立學　校、公營事業機構承租農業用地。
二、經由農業主管機關指定之單位納入輔導且租賃契約經中央或地方農業主管機關備查。
三、農會為公正第三人，查證確認該租賃契約存在，並經直轄市、縣（市）主管機關備查。
農業工作者持以加保之農業用地符合中央農業主管機關之休耕政策，其於休耕期間得視為第一項第四款之從事農業工作。
現行: 第三條　農業工作者申請參加本保險，應填具申請表（如附件一），並依前條各款資格條件檢具下列相關文件，親自向戶籍所在地之基層農會申請之：

一、國民身分證。

二、含現住人口詳細記事之戶口名簿。

三、切結每年實際從事農業工作時間合計達九十日以上、無農業以外專任職業。

四、依法令核准設置之室內固定農業設施證明文件。

五、依前條第五項辦理之農地租賃契約書。

六、申請前一年內開立之銷售農、林、漁、畜產品或購買農業生產資材之憑證。

七、申請前一個月內之農地現況照片二張以上。

八、自有或承租之農地屬都市土地者，應另檢附都市計畫土地使用分區證明。

九、有前條第六項所定情形者，於休耕期間申請參加本保險時，應另檢附經農地坐落之鄉（鎮、市、區）公所出具當期作休耕勘查合格有案之證明文件，及農會或其他機關出具可供證明前一期作確有從事農業生產之客觀證明文件。

十、其他有關文件。

農會應至內政部戶政司全球資訊網查驗前項第二款戶口名簿之請領紀錄，確認該戶口名簿為最新請領，影印留存供審查使用，正本發還申請人。

農會應至內政部地政資訊網際網路服務系統，查核申請表填具之土地資料並列印查詢結果，供審查使用。
說明: 一、配合修正條文第二條刪除現行有關依法從事農業工作連續經營滿一年，及以同戶直系血親、翁姑或媳婦所有農業用地加保者，需與土地持有人同戶滿一年等規定，爰修正附件一申請表。

二、第一項第二款配合修正條文第二條刪除持以加保土地應與加保人同戶之規定，爰新增應檢附之相關文件。

三、第一項第四款配合修正條文第二條刪除持以加保土地應與加保人同戶之規定，爰新增第一項第四款規定，現行第四款遞移為第五款。

四、第一項第五款遞移為第六款，並酌作文字修正，另配合修正條文第二條第一項第四款第二目之四規定，爰新增第一項第七款應檢附之相關文件。

五、配合修正條文第二條第一項第四款第二目之五規定，爰新增第一項第八款規定。

六、第六款至第九款遞移為第九款至第十二款，並均酌作文字修正。

七、第十款遞移為第十三款。
修正: 第三條　農業工作者申請參加本保險，應填具申請表（如附件一），並依前條各款資格條件檢具下列相關文件，親自向戶籍所在地之基層農會申請之：

一、國民身分證。

二、含現住人口詳細記事之戶口名簿。以配偶、直系血親、翁姑或媳婦所有農業用地加保且未同戶者，應另檢附土地所有人含現住人口詳細記事之戶口名簿或其他親屬關係之證明文件。
三、切結每年實際從事農業工作時間合計達九十日以上、無農業以外專任職業。

四、以配偶、直系血親、翁姑或媳婦所有農業用地加保者，應檢附土地所有人出具之土地使用同意書。
五、依法令核准設置之室內固定農業設施證明文件。

六、依前條第一項第四款第二目之二及同目之三辦理者，應檢附依前條第五項辦理之農業用地租賃契約書。
七、依前條第一項第四款第二目之四辦理者，應檢附政府機關、公立學校、公營事業機構出具之農業用地合法使用及確有農業經營之證明文件。
八、依前條第一項第四款第二目之五辦理者，應檢附經農會完成系統登錄，且經行政院農業委員會農糧署各分署備查之「專業農民口頭約耕登錄表」。
九、申請前一年內開立之銷售農、林、漁、畜產品或購買農業生產資材之憑證。

十、申請前一個月內之農業用地現況照片二張以上。

十一、自有或承租之農業用地屬都市土地者，應另檢附都市計畫土地使用分區證明。

十二、有前條第六項所定情形者，於休耕期間申請參加本保險時，應另檢附經農業用地坐落之鄉（鎮、市、區）公所出具當期作休耕勘查合格有案之證明文件，及農會或其他機關出具可供證明前一期作確有從事農業生產之客觀證明文件。

十三、其他有關文件。

農會應至內政部戶政司全球資訊網查驗前項第二款戶口名簿之請領紀錄，確認該戶口名簿為最新請領，影印留存供審查使用，正本發還申請人。

農會應至內政部地政資訊網際網路服務系統，查核申請表填具之土地資料並列印查詢結果，供審查使用。
現行: 第六條　農會審查農業工作者參加本保險資格，應依下列程序辦理：

一、農會主辦股部應將申請表及相關證明文件彙齊，登錄於中央農業主管機關之農民福利資料管理系統並列印審查表，再就相關法令規定與個案事實條件，先行書面查核，述明具體意見後，依下列規定辦理現地勘查。但有第三條附件一所定客觀證明文件之一者，得免辦理現地勘查：

(一)現地勘查由農會會同申請人及農地坐落之鄉（鎮、市、區）公所辦理。必要時，得請地政單位協助。

(二)現地勘查時應填寫現地勘查紀錄表（如附件二），提供審查小組審查。

二、審查小組審查農業工作者參加本保險資格，應依相關法令及事實條件個別審查之。審查小組成員如發現申請人申請表所記載者與事實情況顯有不符時，應再詳加查證，並得邀集相關機關辦理複勘。

三、審查小組審查農業工作者參加本保險資格，應將審查結果當場作成紀錄，並將第三條之申請表影本及其檢具之相關文件影本報請直轄市、縣（市）主管機關備查，正本則留存農會供編造加保名冊及建立電腦檔案之依據。

直轄市、縣（市）主管機關應就前項第三款農會所送資料，檢視農會審查個別被保險人之資格及決議是否符合規定，於每月月底前查填農會審查工作辦理情形（如附件三），報請中央主管機關及中央農業主管機關備查。
審查小組之決議有違反法令時，直轄市、縣（市）主管機關得依農會法第四十二條規定撤銷其決議。

直轄市、縣（市）主管機關應訂定抽查作業要點，並依該要點規定，每年定期抽查轄內各農會辦理農業工作者參加本保險資格審查之情形，並通知衛生福利部中央健康保險署得會同辦理。其抽查作業要點及抽查結果應報請中央主管機關及中央農業主管機關備查。
說明: 一、為落實農業工作者申請以第三類被保險人身分參加本保險之資格審查，農會辦理現地勘查時，應由申請人至現場領勘並說明其農業經營情形，以利現勘人員認定，爰新增第二項規定。

二、直轄市、縣（市）主管機關目前已輔導農會於中央農業主管機關建置之農民福利資料管理系統，登錄完整之被保險人戶籍及地籍資料，未來除定期勾稽比對外，直轄市、縣（市）主管機關亦能於該系統輔導農會執行被保險人資料補正及查核農會清查作業績效，爰刪除現行條文第二項後段文字及附件三。現行條文第二項移列至第三項前段，並酌作文字修正。
修正: 第六條　農會審查農業工作者參加本保險資格，應依下列程序辦理：

一、農會主辦股部應將申請表及相關證明文件彙齊，登錄於中央農業主管機關之農民福利資料管理系統並列印審查表，再就相關法令規定與個案事實條件，先行書面查核，述明具體意見後，依下列規定辦理現地勘查。但有第三條附件一所定客觀證明文件之一者，得免辦理現地勘查：

(一)現地勘查由農會會同申請人及農地坐落之鄉（鎮、市、區）公所辦理。必要時，得請地政單位協助。

(二)現地勘查時應填寫現地勘查紀錄表（如附件二），提供審查小組審查。

二、審查小組審查農業工作者參加本保險資格，應依相關法令及事實條件個別審查之。審查小組成員如發現申請人申請表所記載者與事實情況顯有不符時，應再詳加查證，並得邀集相關機關辦理複勘。

三、審查小組審查農業工作者參加本保險資格，應將審查結果當場作成紀錄，並將第三條之申請表影本及其檢具之相關文件影本報請直轄市、縣（市）主管機關備查，正本則留存農會供編造加保名冊及建立電腦檔案之依據。

農業工作者申請參加本保險，應陪同農會辦理前項第一款之現地勘查，無故不到場者，農會得不受理其申請。
直轄市、縣（市）主管機關應就第一項第三款農會所送資料，檢視農會審查個別被保險人之資格及決議是否符合規定，審查小組之決議有違反法令時，直轄市、縣（市）主管機關得依農會法第四十二條規定撤銷其決議。

直轄市、縣（市）主管機關應訂定抽查作業要點，並依該要點規定，每年定期抽查轄內各農會辦理農業工作者參加本保險資格審查之情形，並通知衛生福利部中央健康保險署得會同辦理。其抽查作業要點及抽查結果應報請中央主管機關及中央農業主管機關備查。
現行: 第八條　被保險人於本辦法所定資格條件異動或喪失時，應向戶籍所在地之基層農會申報。

農會平時應辦理被保險人資格清查工作，清查時應以書面通知當事人於通知送達七日內提出相關證明文件或書面意見，逾期不提出者，逕送審查小組審查。

農會應將被保險人資格條件異動或喪失案送審查小組審查，審查結果以書面通知當事人，當事人如有異議，應於通知送達七日內以書面向農會申請復審，逾期不予受理，申請復審以一次為限。

農會為審查農業工作者參加本保險資格，得請戶政及地政機關提供農業工作者之戶籍及地籍資料。
說明: 一、依本辦法以第三類被保險人身分參加本保險者，其後如因資格變更致喪失以原身分參加本保險者，即應改按其他適當身分加保，或依本辦法之規定重新提出申請，爰參酌從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法第八條規定增列第二項。

二、第二項遞移第三項，酌作文字修正。第三項遞移第四項，酌作文字修正。

三、第四項遞移第五項，並新增農會得派員至戶政事務所查對本保險被保險人戶籍資料之規定。

四、本辦法中華民國一百零五年二月一日修正第二條第一項第四款，新申請以第三類被保險人身分參加本保險之農業工作者，不受實際從事農業經營一年及同戶滿一年等限制。為加強查核被保險人之農業經營情形，爰新增第六項規定，針對本辦法中華民國一百零○年○月○日修正施行後加保且加保時實際從事農業工作連續經營未滿一年之被保險人，農會應於其加保滿六個月之日起三個月內辦理第二次現地勘查，以確認被保險人之農業經營情形。

五、本辦法中華民國一百零四年二月二十六日修正施行後，農會於受理農業工作者申請以第三類被保險人身分參加本保險時，已將農業工作者之戶籍、地籍及相關資料登錄於中央農業主管機關建置之農民福利資料管理系統，定期勾稽比對。為落實本保險被保險人加保後之資格查核，農會並應每年利用臺灣農地資訊系統之衛星圖資查認被保險人之實際從農情形，必要時應辦理現地勘查，爰新增第七項規定。
修正: 第八條　被保險人於本辦法所定資格條件異動或喪失時，應向戶籍所在地之基層農會申報。

被保險人因死亡、遷出農會組織區域或喪失第二條所定之資格條件者，當然喪失其被保險人資格；其於第二條所定之資格條件有異動者，應重行提出申請參加本保險。
農會應辦理被保險人資格清查工作，清查時應以書面通知當事人於通知送達七日內提出相關證明文件或書面意見，逾期不提出者，逕送審查小組審查。

農會應將被保險人資格條件異動或喪失案登錄於中央農業主管機關之農民福利資料管理系統，並列印審查表送審查小組審查，審查結果以書面通知當事人，當事人如有異議，應於通知送達七日內以書面向農會申請復審，逾期不予受理，申請復審以一次為限。

農會為審查農業工作者參加本保險資格，得請戶政及地政機關提供農業工作者之戶籍及地籍資料或派員至戶政事務所查對被保險人戶籍資料。
本辦法中華民國一百零五年二月一日修正施行後加保且加保時實際從事農業工作連續經營未滿一年之被保險人，農會應於被保險人加保滿六個月之日起三個月內，會同被保險人及農業用地坐落之鄉（鎮、市、區）公所辦理現地勘查，其現地勘查結果應送審查小組審查。
本辦法中華民國一百零四年二月二十六日修正施行後加保之被保險人，農會應於被保險人加保後，每年辦理一次資格清查。必要時，應會同被保險人及農業用地坐落之鄉（鎮、市、區）公所辦理現地勘查，其資格清查及現地勘查結果應送審查小組審查。
現行: 第十條　本辦法中華民國一百零四年二月二十六日修正施行前，被保險人持以參加本保險之土地，符合農業發展條例第三十八條之一第一項第一款或第二款情形，經投保農會或本保險之保險人審查喪失加保資格者，得於本辦法修正施行後二年內，檢具相關證明文件由投保農會核轉保險人准予回復加保。

投保農會對符合前項規定之申請，經農會審查通過者，應造具名冊一式二份，填明被保險人之姓名、國民身分證統一編號、出生年月日及繼續加保日期，並檢附相關證明文件，一份送保險人備查，一份留農會。
說明: 一、本保險被保險人持以加保之農業用地，經依都市計畫編定為公共設施保留地，目前尚未由政府依都市計畫法第四十八條規定「由各該事業機構依法予以徵收或購買」，或「由該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所依徵收、區段徵收或市地重劃方式取得」時，因屬「指定開發方式尚未開發完成，無法依變更後之用地使用」情形。惟因前開情形不符本辦法第二條第四項所指農業發展條例第三十八條之一第一項第一款或第二款情形，致農業工作者喪失以第三類被保險人身分參加本保險之資格。為保障此類持以參加本保險之農業用地，經變更為公共設施保留地，但尚未依法辦理徵收，而仍持續於該筆土地從事農業工作之被保險人權益，爰新增第二項規定。

二、本辦法修正施行前，符合新增第二項規定，但經投保農會或本保險之保險人審查喪失以第三類被保險人身分參加本保險之資格，並仍持續實際從事農業工作者，於本辦法修正施行後，如符合相關規定者，亦給予同等權益之保障，爰新增第三項，明定該等農業工作者可於本辦法修正施行後二年內，得辦理回復以第三類被保險人身分加保之相關規定。

三、配合新增第二項及第三項條文，現行條文第二項移列為第四項，並酌作文字修正。
修正: 第十條　本辦法中華民國一百零四年二月二十六日修正施行前，被保險人持以參加本保險之土地，符合農業發展條例第三十八條之一第一項第一款或第二款情形，經投保農會或本保險之保險人審查喪失加保資格者，得於本辦法修正施行後二年內，檢具相關證明文件由投保農會核轉保險人准予回復加保。

持自有農業用地加保之被保險人，所持農業用地於加保期間經依都市計畫編定為公共設施保留地，且尚未依都市計畫法第四十八條規定辦理前，經取得都市計畫主管機關核發之相關證明文件，並經農會會同被保險人及農業用地坐落之鄉（鎮、市、區）公所辦理現地勘查，確認仍於該土地持續從事農業工作，且符合本辦法規定者，得繼續加保。
本辦法中華民國一百零五年二月一日修正施行前，被保險人持以參加本保險之土地，符合前項情形，經投保農會或本保險之保險人審查喪失加保資格者，得於本辦法修正施行後二年內，檢具都市計畫主管機關核發之相關證明文件，經投保農會辦理現地勘查及送審查小組審查符合前項規定後，由投保農會核轉本保險之保險人准予回復加保。
投保農會對符合第一項及第二項規定之申請，經農會審查通過者，應造具名冊一式二份，填明被保險人之姓名、國民身分證統一編號、出生年月日及繼續加保日期，並檢附相關證明文件，一份送保險人備查，一份留農會。