議案名稱：「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員邱志偉、劉世芳、許智傑、呂孫綾等22人，鑑於閱讀風氣的興衰，攸關國人知識力和理解力，是國民整體素質與提升國家競爭力的關鍵。惟台灣每戶家庭在「書報雜誌文具」之平均支出，自99年達到最高峰6,089元之後，便逐年下滑，銳降到104年之4,658元，讀書及購書在國人生活中的重要性日益低落，擬減免實體圖書之營業稅以減輕民眾購書負擔，尤其當今網際網路結合電子設備取代傳統實體圖書之風日盛，國人閱讀風氣為之加速跌落，更應以稅賦減免手段鼓勵購書。爰提出「加值型及非加值型營業稅法第八條條文」修正草案，將原條文擴充為實體圖書一律適用，藉以鼓勵國人購書、讀書，提振閱讀風氣。是否有當？敬請公決。
說明：一、閱讀風氣的興衰，攸關國人知識力和理解力，是國民整體素質與提升國家競爭力的關鍵。惟國內閱讀風氣每況愈下，讀書及購書在民眾生活中的重要性日益低落。
二、根據行政院主計總處家庭收支調查報告，台灣每戶家庭在「書報雜誌文具」之平均支出，自99年達到最高峰6,089元之後，便逐年下滑，銳降到104年之4,658元，尤其當今網際網路結合電子設備取代傳統實體圖書之風日盛，國人閱讀風氣為之加速跌落，更應以稅賦減免手段鼓勵購書。
三、為鼓勵國人多閱讀，增加知識力，提昇國民素質，以實體圖書免徵營業稅以減輕民眾購書負擔，藉以鼓勵民眾多買書、多閱讀，爰提出「加值型及非加值型營業稅法第八條條文」修正草案，將原條文擴充為實體圖書一律免徵營業稅。
提案單位/提案委員：本院委員邱志偉等22人
提案人：邱志偉
劉世芳
許智傑
呂孫綾
連署人：鄭寶清
陳歐珀
鍾孔炤
施義芳
高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
邱泰源
鄭運鵬
劉建國
李麗芬
周春米
吳玉琴
姚文智
段宜康
林靜儀
蘇巧慧
吳思瑤
蔡適應
張宏陸
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第1次會議
提案日期：2017-02-17
字號：院總第271號委員提案第20211號
相關法律：加值型及非加值型營業稅法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-03-01
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-02-17
2017-02-21
關連議案：
對照表：
law_id: 01521
law_name: 加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第八條　下列貨物或勞務免徵營業稅：

一、出售之土地。

二、供應之農田灌溉用水。

三、醫院、診所、療養院提供之醫療勞務、藥品、病房之住宿及膳食。

四、依法經主管機關許可設立之社會福利團體、機構及勞工團體，提供之社會福利勞務及政府委託代辦之社會福利勞務。

五、學校、幼稚園與其他教育文化機構提供之教育勞務及政府委託代辦之文化勞務。

六、出版業發行經主管教育行政機關審定之各級學校所用教科書及經政府依法獎勵之重要學術專門著作。
七、（刪除）

八、職業學校不對外營業之實習商店銷售之貨物或勞務。

九、依法登記之報社、雜誌社、通訊社、電視臺與廣播電臺銷售其本事業之報紙、出版品、通訊稿、廣告、節目播映及節目播出。但報社銷售之廣告及電視臺之廣告播映不包括在內。

十、合作社依法經營銷售與社員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務。

十一、農會、漁會、工會、商業會、工業會依法經營銷售與會員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務，或依農產品市場交易法設立且農會漁會、合作社、政府之投資比例合計占百分之七十以上之農產品批發市場，依同法第二十七條規定收取之管理費。

十二、依法組織之慈善救濟事業標售或義賣之貨物與舉辦之義演，其收入除支付標售、義賣及義演之必要費用外，全部供作該事業本身之用者。

十三、政府機構、公營事業及社會團體，依有關法令組設經營不對外營業之員工福利機構，銷售之貨物或勞務。

十四、監獄工廠及其作業成品售賣所銷售之貨物或勞務。

十五、郵政、電信機關依法經營之業務及政府核定之代辦業務。

十六、政府專賣事業銷售之專賣品及經許可銷售專賣品之營業人，依照規定價格銷售之專賣品。

十七、代銷印花稅票或郵票之勞務。

十八、肩挑負販沿街叫賣者銷售之貨物或勞務。

十九、飼料及未經加工之生鮮農、林、漁、牧產物、副產物；農、漁民銷售其收穫、捕獲之農、林、漁、牧產物、副產物。

二十、漁民銷售其捕獲之魚介。

二十一、稻米、麵粉之銷售及碾米加工。

二十二、依第四章第二節規定計算稅額之營業人，銷售其非經常買進、賣出而持有之固定資產。

二十三、保險業承辦政府推行之軍公教人員與其眷屬保險、勞工保險、學生保險、農、漁民保險、輸出保險及強制汽車第三人責任保險，以及其自保費收入中扣除之再保分出保費、人壽保險提存之責任準備金、年金保險提存之責任準備金及健康保險提存之責任準備金。但人壽保險、年金保險、健康保險退保收益及退保收回之責任準備金，不包括在內。

二十四、各級政府發行之債券及依法應課徵證券交易稅之證券。

二十五、各級政府機關標售賸餘或廢棄之物資。

二十六、銷售與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、戰車及與作戰有關之偵訊、通訊器材。

二十七、肥料、農業、畜牧用藥、農耕用之機器設備、農地搬運車及其所用油、電。

二十八、供沿岸、近海漁業使用之漁船、供漁船使用之機器設備、漁網及其用油。

二十九、銀行業總、分行往來之利息、信託投資業運用委託人指定用途而盈虧歸委託人負擔之信託資金收入及典當業銷售不超過應收本息之流當品。

三十、金條、金塊、金片、金幣及純金之金飾或飾金。但加工費不在此限。

三十一、經主管機關核准設立之學術、科技研究機構提供之研究勞務。

三十二、經營衍生性金融商品、公司債、金融債券、新臺幣拆款及外幣拆款之銷售額。但佣金及手續費不包括在內。

銷售前項免稅貨物或勞務之營業人，得申請財政部核准放棄適用免稅規定依第四章第一節規定計算營業稅額。但核准後三年內不得變更。
說明: 一、修正本條第一項第六款，將原條文擴充為舉凡實體圖書皆免營業稅。實體圖書乃書籍、雜誌、報紙……等出版品，足以涵蓋原條文教科書及學術專門著作內容。

二、閱讀風氣的興衰，攸關國人知識力和理解力，是國民整體素質與提升國家競爭力的關鍵。

三、根據行政院主計總處家庭收支調查報告，台灣每戶家庭在「書報雜誌文具」之平均支出，自99年達到最高峰6,089元之後，便逐年下滑，銳降到104年之4,658元。在網際網路結合電子設備取代傳統實體圖書之日益盛行下，閱讀風氣恐會加速跌落，故以「實體圖書免徵營業稅」，減輕國人購書負擔，以獎勵國人購書、讀書，提振閱讀風氣。
修正: 第八條　下列貨物或勞務免徵營業稅：

一、出售之土地。

二、供應之農田灌溉用水。

三、醫院、診所、療養院提供之醫療勞務、藥品、病房之住宿及膳食。

四、依法經主管機關許可設立之社會福利團體、機構及勞工團體，提供之社會福利勞務及政府委託代辦之社會福利勞務。

五、學校、幼稚園與其他教育文化機構提供之教育勞務及政府委託代辦之文化勞務。

六、實體圖書。
七、（刪除）

八、職業學校不對外營業之實習商店銷售之貨物或勞務。

九、依法登記之報社、雜誌社、通訊社、電視臺與廣播電臺銷售其本事業之報紙、出版品、通訊稿、廣告、節目播映及節目播出。但報社銷售之廣告及電視臺之廣告播映不包括在內。

十、合作社依法經營銷售與社員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務。

十一、農會、漁會、工會、商業會、工業會依法經營銷售與會員之貨物或勞務及政府委託其代辦之業務，或依農產品市場交易法設立且農會漁會、合作社、政府之投資比例合計占百分之七十以上之農產品批發市場，依同法第二十七條規定收取之管理費。

十二、依法組織之慈善救濟事業標售或義賣之貨物與舉辦之義演，其收入除支付標售、義賣及義演之必要費用外，全部供作該事業本身之用者。

十三、政府機構、公營事業及社會團體，依有關法令組設經營不對外營業之員工福利機構，銷售之貨物或勞務。

十四、監獄工廠及其作業成品售賣所銷售之貨物或勞務。

十五、郵政、電信機關依法經營之業務及政府核定之代辦業務。

十六、政府專賣事業銷售之專賣品及經許可銷售專賣品之營業人，依照規定價格銷售之專賣品。

十七、代銷印花稅票或郵票之勞務。

十八、肩挑負販沿街叫賣者銷售之貨物或勞務。

十九、飼料及未經加工之生鮮農、林、漁、牧產物、副產物；農、漁民銷售其收穫、捕獲之農、林、漁、牧產物、副產物。

二十、漁民銷售其捕獲之魚介。

二十一、稻米、麵粉之銷售及碾米加工。

二十二、依第四章第二節規定計算稅額之營業人，銷售其非經常買進、賣出而持有之固定資產。

二十三、保險業承辦政府推行之軍公教人員與其眷屬保險、勞工保險、學生保險、農、漁民保險、輸出保險及強制汽車第三人責任保險，以及其自保費收入中扣除之再保分出保費、人壽保險提存之責任準備金、年金保險提存之責任準備金及健康保險提存之責任準備金。但人壽保險、年金保險、健康保險退保收益及退保收回之責任準備金，不包括在內。

二十四、各級政府發行之債券及依法應課徵證券交易稅之證券。

二十五、各級政府機關標售賸餘或廢棄之物資。

二十六、銷售與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、戰車及與作戰有關之偵訊、通訊器材。

二十七、肥料、農業、畜牧用藥、農耕用之機器設備、農地搬運車及其所用油、電。

二十八、供沿岸、近海漁業使用之漁船、供漁船使用之機器設備、漁網及其用油。

二十九、銀行業總、分行往來之利息、信託投資業運用委託人指定用途而盈虧歸委託人負擔之信託資金收入及典當業銷售不超過應收本息之流當品。

三十、金條、金塊、金片、金幣及純金之金飾或飾金。但加工費不在此限。

三十一、經主管機關核准設立之學術、科技研究機構提供之研究勞務。

三十二、經營衍生性金融商品、公司債、金融債券、新臺幣拆款及外幣拆款之銷售額。但佣金及手續費不包括在內。

銷售前項免稅貨物或勞務之營業人，得申請財政部核准放棄適用免稅規定依第四章第一節規定計算營業稅額。但核准後三年內不得變更。