議案名稱：「會計師法第六條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員許淑華等17人，鑑於會計師證書僅為身分資格證明，欲執行會計師業務者，必須先經會計師考試及格、申請主管機關核發會計師證書、完成職前訓練或具會計師事務所簽證工作助理人員2年以上經驗、設立或加入會計師事務所，並向主管機關申請執業登記及加入會計師公會為執業會員後，始得於全國執行會計師業務。然經撤銷或廢止會計師證書者，於原因消滅後仍得重新請領會計師證書，為簡化行政作業流程並減輕業者負擔，爰參照律師法第四條及記帳士法第四條規定，改以停止執行業務，免撤銷或廢止其會計師證書。爰擬具「會計師法第六條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、憲法第十五條規定人民之工作權應予保障，故人民得自由選擇工作及職業，以維持生計。惟人民之工作與公共福祉有密切關係，為增進公共利益之必要，對於人民從事工作之方法及應具備之資格或其他要件，得以法律為適當之規範，大法官釋字第404號解釋有案。其中關於專門職業及技術人員執業資格，依憲法第八十六條第二款規定，應經考試院依法考選銓定之，是為憲法規定賦予考試院之法定職權。復依大法官釋字第453號解釋理由書指出，專門職業及技術人員，係指具備經由現代教育或訓練之培養過程獲得特殊學識或技能，而其所從事之業務，與公共利益或人民之生命、身體、財產等權利有密切關係者而言。
二、依現行法制，專門職業及技術人員為自由職業，其執業證照之取得必須先通過專門職業及技術人員考試，考試錄取人員得自行登錄後掛牌獨立執行業務或受聘受僱執行業務。專業證照不僅是專業標記，其執業範圍亦受到法律保障。一般來說，律師、會計師、建築師、技師、記帳士及地政士等，均屬專門職業及技術人員之範疇。
三、按本法第五條第一項規定：「中華民國人民，經會計師考試及格，領有會計師證書、取得會計師資格者，得充任會計師。」第七條規定：「請領會計師證書者，應檢具申請書及證明資格文件，申請主管機關核發之。」第八條規定：「領有會計師證書者，應設立或加入會計師事務所，並向主管機關申請執業登記及至少加入主（或分）會計師事務所所在地之省（市）會計師公會為執業會員後，始得於全國執行會計師業務；會計師公會不得拒絕其加入。省（市）會計師公會應將所屬會員入會資料，轉送中華民國會計師公會全國聯合會（以下簡稱全國聯合會）辦理登錄備查。」第十二條規定：「領有會計師證書者，應完成職前訓練或具會計師事務所簽證工作助理人員2年以上經驗，始得向主管機關申請執業登記。」準此，會計師證書僅為身分資格證明，欲執行會計師業務者，必須先經會計師考試及格、申請主管機關核發會計師證書、完成職前訓練或具會計師事務所簽證工作助理人員2年以上經驗、設立或加入會計師事務所，並向主管機關申請執業登記及加入會計師公會為執業會員後，始得於全國執行會計師業務。
四、經撤銷或廢止會計師證書者，於原因消滅後仍得重新請領會計師證書，為簡化行政作業流程並減輕業者負擔，爰參照律師法第四條及記帳士法第四條規定，改以停止執行業務，免撤銷或廢止其會計師證書，建議第六條第二項修正為：「有前項第一款或第五款情事，已充任會計師者，撤銷或廢止其會計師證書。有前項第一款情事，如已執行完畢或一部之執行而赦免已滿3年者，仍得依本法之規定充任會計師及請領會計師證書。」另增訂第三項：「有第一項第二款至第四款情事，已充任會計師者，停止其執行業務，於原因消滅後，仍得依本法之規定執行業務。」並配合修正第一項第一款為：「曾有詐欺、背信、侵占、偽造文書或因業務上犯罪行為，受1年以上有期徒刑之宣告確定。但受緩刑之宣告，不在此限。」
提案單位/提案委員：本院委員許淑華等17人
提案人：許淑華
連署人：顏寬恒
鄭天財 Sra Kacaw
林為洲
孔文吉
陳學聖
蔣萬安
呂玉玲
蔣乃辛
王育敏
王惠美
吳志揚
林麗蟬
李彥秀
費鴻泰
張麗善
徐志榮
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第3會期第8次會議
提案日期：2017-04-07
字號：院總第492號委員提案第20462號
相關法律：會計師法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2017-04-07
2017-04-11
會期: 09-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2017-04-07
2017-04-11
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2017-12-13
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2017-12-14
關連議案：
議案名稱: 本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議「會計師法部分條文修正草案」及委員許淑華等17人擬具「會計師法第六條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「會計師法部分條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 01584
law_name: 會計師法第六條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 會計師法第六條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第六條　有下列情事之一者，不得充任會計師：

一、曾有詐欺、背信、侵占、偽造文書或因業務上犯罪行為，受一年以上有期徒刑之宣告確定。但執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，不在此限。

二、受監護或輔助宣告尚未撤銷。

三、受破產宣告尚未復權。

四、曾任公務員而受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿。

五、受本法所定除名處分。

已充任會計師而有前項各款情事之一者，撤銷或廢止其會計師證書。但因前項第一款至第四款規定撤銷或廢止會計師證書者，於原因消滅後，仍得依本法之規定，請領會計師證書。
law_content_id: 01584:01584:2016-11-25-修正:7
說明: 一、第一項修正如下：

(一)刑法之緩刑制度，在促使惡性輕微之被告或偶發犯、初犯改過自新而設。為鼓勵自新，爰參考建築師法第四條及技師法第六條規定，修正第一款但書，增列受緩刑宣告者，仍得充任會計師。

(二)配合公務員懲戒法第九條第一項業將公務員最重之懲戒處分從「撤職」提高為「免除職務」，爰增訂第四款，明定曾任公務員而受免除職務處分，自處分確定日起尚未屆滿五年者，不得充任會計師，以保障該等人員之工作權。

二、經撤銷或廢止會計師證書者，於原因消滅後仍得重新請領會計師證書，為簡化行政作業流程並減輕業者負擔，爰參照律師法第四條及記帳士法第四條規定，改以停止執行業務，免撤銷或廢止其會計師證書，建議第二項修正為：「有前項第一款或第五款情事，已充任會計師者，撤銷或廢止其會計師證書。有前項第一款情事，如已執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，仍得依本法之規定充任會計師及請領會計師證書。」另增訂第三項：「有第一項第二款至第四款情事，已充任會計師者，停止其執行業務，於原因消滅後，仍得依本法之規定執行業務。」並配合修正第一項第一款為：「曾有詐欺、背信、侵占、偽造文書或因業務上犯罪行為，受一年以上有期徒刑之宣告確定。但受緩刑之宣告，不在此限。」
修正: 第六條　有下列情事之一者，不得充任會計師：

一、曾有詐欺、背信、侵占、偽造文書或因業務上犯罪行為，受一年以上有期徒刑之宣告確定。但受緩刑之宣告，不在此限。

二、受監護或輔助宣告尚未撤銷。

三、受破產宣告尚未復權。

四、曾任公務員而受免除職務處分，自處分確定日起尚未屆滿五年，或受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿。

五、受本法所定除名處分。

有前項第一款或第五款情事，已充任會計師者，撤銷或廢止其會計師證書。有前項第一款情事，如已執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，仍得依本法之規定充任會計師及請領會計師證書。
有第一項第二款至第四款情事，已充任會計師者，停止其執行業務，於原因消滅後，仍得依本法之規定執行業務。