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議案名稱：報告審查司法院函送財團法人法律扶助基金會109年度預算書案。
提案單位/提案委員：本院司法及法制委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第8次會議
提案日期：2019-10-18
審查委員會：本院司法及法制委員會
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2019-10-18
會期: 09-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2019-11-01
2019-11-05
會期: 09-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2019-11-01
2019-11-05
關連議案：
議案名稱: 司法院函送財團法人法律扶助基金會109年度預算書案。
對照表：
議案名稱：函，為請將委員陳曼麗等19人、委員吳琪銘等21人分別擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」等2案逕付二讀，與併案審查完竣之行政院函請審議、委員趙天麟等21人擬具「國家情報工作法部分條文修正草案」、委員羅致政等16人擬具「國家情報工作法第一條、第二十八條及第三十條之一條文修正草案」、委員蔡適應等19人擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」、委員蔡適應等19人擬具「國家情報工作法第三十條之一條文修正草案」、委員陳曼麗等16人擬具「國家情報工作法第二十四條及第二十五條條文修正草案」、委員劉建國等18人擬具「國家情報工作法第二十四條條文修正草案」及委員張麗善等21人擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」等8案併案協商，請查照案。
案由：本院外交及國防委員會函，為請將委員陳曼麗等19人、委員吳琪銘等21人分別擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」等2案逕付二讀，與併案審查完竣之行政院函請審議、委員趙天麟等21人擬具「國家情報工作法部分條文修正草案」、委員羅致政等16人擬具「國家情報工作法第一條、第二十八條及第三十條之一條文修正草案」、委員蔡適應等19人擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」、委員蔡適應等19人擬具「國家情報工作法第三十條之一條文修正草案」、委員陳曼麗等16人擬具「國家情報工作法第二十四條及第二十五條條文修正草案」、委員劉建國等18人擬具「國家情報工作法第二十四條條文修正草案」及委員張麗善等21人擬具「國家情報工作法第三條條文修正草案」等8案併案協商，請查照案。
提案來源：委員提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第310號委員提案第23481號之1
審查委員會：本院外交及國防委員會
議案狀態：逕付二讀
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 逕付二讀
日期: 2019-11-08
2019-11-12
關連議案：
對照表：
議案名稱：報告審查行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，黃秀端、邱昌嶽、陳月端、林超琦及蒙志成均為委員，請同意案。
提案單位/提案委員：本院內政、司法及法制兩委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-17
審查委員會：本院內政、司法及法制兩委員會
議案狀態：排入院會
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2019-10-17
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
議案名稱: 行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，黃秀端、邱昌嶽、陳月端、林超琦及蒙志成均為委員，請同意案。
對照表：
議案名稱：「總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院時代力量黨團，有鑑於民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統或副總統職位，儘管社會觀感不佳，但在我國選舉實務上仍為常見之現象，為落實民選公職人員對原有選民之政治承諾，避免未完成任期便參與競逐總統或副總統職位，且在競選期間無法全心投入原職位工作，以及若當選總統或副總統職位後，仍能保有原職位全數選舉補助金，甚至在敗選後仍能保有原職位而引發爭議。爰參考美國佛羅里達州等州之相關立法例，擬具「總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案」，明確規範民選公職人員，若登記為任期有重疊之總統副總統選舉候選人，應於登記前主動辭職，若未主動辭職則於登記時視為辭職；其依公職人員選舉罷免法領取之競選費用補貼，則依其原任期未滿之比例繳回。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院時代力量黨團
提案人：時代力量立法院黨團
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1679號委員提案第23614號
相關法律：總統副總統選舉罷免法
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 04318
law_name: 總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條新增。

二、由於我國每逢總統副總統選舉時，現任民選公職人員帶職投入任期有重疊之總統副總統選舉，儘管社會觀感不佳又屢有爭議，仍為我國選舉實務常見之現象。

三、因此，參考美國現今各州法規中，包括亞利桑那州、佛羅里達州、德克薩斯州、喬治亞州與夏威夷州均有限制任期重疊卻仍帶職參選之法規規範，而此限制之合憲性，亦已於1982年的Clements v.Fashing案（457 U.S.957），已經由美國聯邦最高法院所維持（關於德州的resign-to-run條款）。

四、其中，佛羅里達州亦於2018年，將其原本resign-to-run法，進一步擴張，將本來只限制不得帶職參選任期有重疊之「州職」，擴及「聯邦職」（federal public office），也就是包括眾議員、參議員以及正副總統均在限制之列（Florida Statutes 99.012 Restrictions on individuals qualifying for public office）。

五、綜上，爰明定民選公職人員若登記為任期有重疊之總統副總統選舉候選人，應於登記前主動辭職，若未主動辭職則於登記時視為辭職。
修正: 第二十七條之一　公職人員選舉罷免法所稱之公職人員於登記為總統副總統選舉之候選人而其原任期在新任總統副總統任期開始時尚未屆滿者，應於登記為總統副總統之候選人前主動辭職。

未依前項之規定主動辭職者，自登記為總統副總統選舉之候選人起，即視為辭職。
現行: 第四十一條　各組候選人選舉得票數達當選票數三分之一以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新臺幣三十元。但其最高額，不得超過候選人競選經費最高金額。

政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取；二個以上政黨共同推薦一組候選人時，應共同具名領取。

第一項候選人競選費用之補貼，應於當選人名單公告之次日起二十日內，由中央選舉委員會核算補貼金額，並通知依連署方式登記之同組候選人，或推薦候選人之政黨，於三個月內掣據，向中央選舉委員會領取。

候選人或政黨未於規定期限內領取競選費用補貼者，中央選舉委員會應催告其於三個月內具領；屆期未領者，視為放棄領取。
law_content_id: 04318:04318:2003-10-09-全文修正:49
說明: 一、新增第四項。

二、依據中央選舉委員會統計，2016年代表中國國民黨參選總統之朱立倫先生，其於2014年新北市市長選舉所領取之選舉補助款為2,877萬9,060元；2020年代表中國國民黨參選總統之韓國瑜先生，其於2018年高雄市市長選舉所領取之選舉補助款為2,677萬6,350元，依照我國現行法規，若其於參選總統並當選，則其因參與市長選舉而領取之選舉補助金，仍能全額保留，顯不合理。

三、綜上，未避免民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統副總統，除在競選期間無法全心投入原職位工作，若當選總統副總統後，仍能保有原職位全數選舉補助金之爭議。爰提案明定民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統副總統時，其依據公職人員選舉罷免法已領取之競選費用補貼，應依其原任期未滿之比例繳回。
修正: 第四十一條　各組候選人選舉得票數達當選票數三分之一以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新臺幣三十元。但其最高額，不得超過候選人競選經費最高金額。

政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取；二個以上政黨共同推薦一組候選人時，應共同具名領取。

第一項候選人競選費用之補貼，應於當選人名單公告之次日起二十日內，由中央選舉委員會核算補貼金額，並通知依連署方式登記之同組候選人，或推薦候選人之政黨，於三個月內掣據，向中央選舉委員會領取。

候選人有第二十七條之一情事者，中央選舉委員會應於其登記為總統副總統之候選人後，以書面通知其於三十日內，就其原任期未滿之比例繳回其依公職人員選舉罷免法第四十三條領取之競選費用補貼，屆期不繳回者，應依法移送強制執行。
候選人或政黨未於規定期限內領取競選費用補貼者，中央選舉委員會應催告其於三個月內具領；屆期未領者，視為放棄領取。
議案名稱：「離島建設條例增訂第九條之四條文草案」，請審議案。
案由：本院委員陳玉珍、陳雪生、楊曜等17人，為加速離島地區公共建設發展，並保障居民土地正義，有關離島地區私有之公共設施保留地，經申請與公有非公用土地交換者，應優先辦理，不受其他法令限制，以解決政府財政負擔，並利人民取得土地規劃利用。爰此，增訂「離島建設條例增訂第九條之四條文草案」，以為因應解決。是否有當？敬請公決。
說明：一、離島地區之金門、馬祖自民國81年11月7日終止戰地政務，開始全面實施都市計畫，惟由於配套未臻完備，經過二十餘年仍無法有效解決土地使用問題，鑑於近年社會經濟快速發展，民眾亦因生活需要，亟需土地供建築使用，尤其私有公共設施保留地，因檢討都市計畫困難及國有土地參與公私土地交換作業不易，嚴重影響私有地主權益，亟需檢討以有效解決。
二、離島地區現行私有之公共設施保留地取得方式面臨許多困難，究其原因在於都市計畫規劃之初，未先行考量經濟建設發展成長速度及區內公私用地面積比例，致使已劃設之公共設施保留地，因政府財政困難，使得土地所有權人於徵收前之期間過於冗長，不僅無法做任何開發使用，亦無法與其他私有土地一般可自由移轉，且現行都市計畫法及土地法等相關法令之「以地易地」交換條件過於嚴苛，亦不符實際現況所需，讓土地所有權人在法律上擁有土地，卻嚴格限制其使用、收益及處分權，違反憲法有關財產權之保障，實有修正之必要，爰增訂本條例第九條之四條文，以利檢討變更不必要之私有公共設施保留地，並使離島地區居民土地資源優先合理利用，落實土地正義之實現。
提案單位/提案委員：本院委員陳玉珍等17人
提案人：陳玉珍
楊曜
陳雪生
連署人：馬文君
沈智慧
王育敏
陳宜民
蔣乃辛
鄭天財 Sra Kacaw
曾銘宗
童惠珍
吳志揚
林奕華
林麗蟬
許淑華
柯呈枋
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1618號委員提案第23611號
相關法律：離島建設條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01235
law_name: 離島建設條例增訂第九條之四條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 離島建設條例增訂第九條之四條文草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、離島地區之金門、馬祖自民國81年11月7日終止戰地政務，開始全面實施都市計畫，惟由於配套未臻完備，經過二十餘年仍無法有效解決土地使用問題，鑑於近年社會經濟快速發展，民眾亦因生活需要，亟需土地供建築使用，尤其私有公共設施保留地，因檢討都市計畫困難及國有土地參與公私土地交換作業不易，嚴重影響私有地主權益，亟需檢討以有效解決。

三、離島地區現行私有之公共設施保留地取得方式面臨許多困難，究其原因在於都市計畫規劃之初，未先行考量經濟建設發展成長速度及區內公私用地面積比例，致使已劃設之公共設施保留地，因政府財政困難，使得土地所有權人於徵收前之期間過於冗長，不僅無法做任何開發使用，亦無法與其他私有土地一般可自由移轉，且現行都市計畫法及土地法等相關法令之「以地易地」交換條件過於嚴苛，亦不符實際現況所需，讓土地所有權人在法律上擁有土地，卻嚴格限制其使用、收益及處分權，違反憲法第十五條財產權之保障，實有修正之必要，爰增訂本條例第九條之四條文，以利檢討變更不必要之私有公共設施保留地，並使離島地區居民土地資源優先合理利用，落實土地正義之實現。
增訂: 第九條之四　為加速離島地區公共建設發展，並保障居民土地正義，離島地區私有之公共設施保留地，經申請與公有非公用土地交換者，應優先辦理，不受都市計畫法、土地法及國有財產法等其他法令限制。
議案名稱：「性別工作平等法第二十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員徐志榮、陳超明等19人，鑑於現行性別工作平等法第二十條僅規定預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請家庭照顧假，並且全年以七日為限。然以現今家庭及生活型態、公共衛生防疫、勞雇關係和諧等面向觀之，全年七日的照顧假顯然不夠，故建議放寬家庭照顧假至十二天，爰擬具「性別工作平等法第二十條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、現行性別工作平等法第二十條僅規定預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請家庭照顧假，並且全年以七日為限。
二、現今家庭結構、生活型態已與民國91年訂定性別工作平等法時不同。另今年度流行之腸病毒、流感等所造成的公共衛生及防疫問題和因此衍生的家庭照顧，都凸顯出現行性平法所訂之7天家庭照顧假顯然不足。
三、依照勞工請假規則第七條規定，事假為14天，另依性平法第二十條規定，家庭照顧假併入事假計算；然另依照同法第二十一條規定，如勞工請家庭照顧假，雇主不得拒絕且不得視為缺勤而影響其全勤獎金、考績或為其他不利之處分，故放寬家庭照顧假亦有其必要。
四、為使勞資關係和諧，並使勞工即使面對上述問題時，亦能無後顧之憂的面對、處理，爰建議修正性別工作平等法第二十條。
提案單位/提案委員：本院委員徐志榮等19人
提案人：徐志榮
陳超明
連署人：曾銘宗
林德福
楊曜
林麗蟬
許淑華
童惠珍
洪宗熠
黃昭順
廖國棟Sufin‧Siluko
陳宜民
李彥秀
江啟臣
蔣萬安
陳雪生
柯志恩
蔣乃辛
陳學聖
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1542號委員提案第23610號
相關法律：性別平等工作法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 03616
law_name: 性別工作平等法第二十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 性別工作平等法第二十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十條　受僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請家庭照顧假；其請假日數併入事假計算，全年以七日為限。

家庭照顧假薪資之計算，依各該事假規定辦理。
law_content_id: 03616:03616:2010-12-21-修正:25
說明: 一、修正第一項，放寬原規定全年七日為限，修正為全年以十二日為限。

二、依照同法第二十一條規定，如勞工請家庭照顧假，雇主不得拒絕且不得視為缺勤而影響其全勤獎金、考績或為其他不利之處分，故放寬家庭照顧假實有其必要。
修正: 第二十條　受僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請家庭照顧假；其請假日數併入事假計算，全年以十二日為限。

家庭照顧假薪資之計算，依各該事假規定辦理。
議案名稱：「納稅者權利保護法第二十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員許智傑等17人，鑑於納稅者權利保護法已於民國一百零五年立法通過，其立法旨在保護納稅者應有之權利，觀諸現行條文知之甚然。現行條文第二十一條亦明定課稅處分、復查或訴願決定因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定即不得再行核課，旨在規範國家應盡速訂定人民應納之稅額，因訴訟、行政流程所致之延宕，其程序不利益不宜由人民概括承受。惟相較於稅務機關之訴訟能力，十五年之期間限制就人民所受訟累觀之，仍有過苛。爰擬具「納稅者權利保護法第二十一條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、現行條文第二十一條第四項規定課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定即不得再行核課，旨在規範國家應盡速訂定人民應納之稅額，因訴訟、行政流程所致之延宕，其不利益不宜由人民概括承受。
二、惟國家稅務機關與人民之訴訟武器差別甚鉅，稅務機關對於動輒十年以上之訴訟，與人民之承受能力而言自不可同日而語。現行條文以十五年作為稅額核課確認期間之上限，仍非不得商榷。
三、修正第二十一條第四項，將核課之上限修正為五年，以期稅務機關與法院勇於任事，積極並盡速核課稅額，保障納稅人權利。
提案單位/提案委員：本院委員許智傑等17人
提案人：許智傑
連署人：林俊憲
呂孫綾
林靜儀
何志偉
楊曜
蔣乃辛
李俊俋
劉建國
余天
陳曼麗
鍾佳濱
鍾孔炤
鄭寶清
蔡易餘
邱志偉
洪宗熠
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第225號委員提案第23609號
相關法律：納稅者權利保護法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01655
law_name: 納稅者權利保護法第二十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 納稅者權利保護法第二十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十一條　納稅者不服課稅處分，經復查決定後提起行政爭訟，於訴願審議委員會決議前或行政訴訟事實審言詞辯論終結前，得追加或變更主張課稅處分違法事由，受理訴願機關或行政法院應予審酌。其由受理訴願機關或行政法院依職權發現課稅處分違法者，亦同。

前項情形，稅捐稽徵機關應提出答辯書狀，具體表明對於該追加或變更事由之意見。

行政法院對於納稅者之應納稅額，應查明事證以核實確認，在納稅者聲明不服之範圍內定其數額。但因案情複雜而難以查明者，不在此限。

納稅者不服課稅處分、復查或訴願決定提出行政爭訟之案件，其課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。但逾期係因納稅者之故意延滯訴訟或因其他不可抗力之事由所致者，不在此限。

滯納金、利息、滯報金、怠報金及罰鍰等，準用前項規定。
law_content_id: 01655:01655:2016-12-09-制定:21
說明: 一、本條修正。

二、現行條文第四項規定課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定即不得再行核課，旨在規範國家應盡速訂定人民應納之稅額，因訴訟、行政流程所致之延宕，其不利益不宜由人民概括承受。

三、惟現行條文以十五年作為核課期間之上限，仍非不得商榷。國家稅務機關與人民之訴訟武器差別甚鉅，稅務機關對於動輒十年以上之訴訟，與人民之承受能力而言自不可同日而語。

四、爰修正本條第四項，將核課之上限修正為五年，以期稅務機關與法院勇於任事，積極並盡速核課稅額，保障納稅人權利。
修正: 第二十一條　納稅者不服課稅處分，經復查決定後提起行政爭訟，於訴願審議委員會決議前或行政訴訟事實審言詞辯論終結前，得追加或變更主張課稅處分違法事由，受理訴願機關或行政法院應予審酌。其由受理訴願機關或行政法院依職權發現課稅處分違法者，亦同。

前項情形，稅捐稽徵機關應提出答辯書狀，具體表明對於該追加或變更事由之意見。

行政法院對於納稅者之應納稅額，應查明事證以核實確認，在納稅者聲明不服之範圍內定其數額。但因案情複雜而難以查明者，不在此限。

納稅者不服課稅處分、復查或訴願決定提出行政爭訟之案件，其課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。但逾期係因納稅者之故意延滯訴訟或因其他不可抗力之事由所致者，不在此限。

滯納金、利息、滯報金、怠報金及罰鍰等，準用前項規定。
議案名稱：函，為「外國營利事業於國際機場園區內之自由貿易港區從事貨物儲存與簡易加工免徵營利事業所得稅辦法」名稱修正為「營利事業於國際機場園區內之自由貿易港區從事貨物採購輸入儲存或運送免徵營利事業所得稅辦法」，並修正條文，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部、財政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第454號政府提案第12065號之4
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通、財政兩委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
議案名稱：函送「全國性公民投票案主文與理由書文字用詞字數計算語法及其他相關事項辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：中央選舉委員會
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1574號政府提案第16980號
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
狀態: 委員會發文
日期: 2020-06-08
關連議案：
對照表：
議案名稱：函，為修正「公民投票法施行細則」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：中央選舉委員會
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1574號政府提案第9565號之5
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
狀態: 委員會發文
日期: 2020-06-08
關連議案：
對照表：
議案名稱：函，為「外國大陸地區香港或澳門營利事業於自由貿易港區從事貨物儲存或簡易加工免徵營利事業所得稅辦法」名稱修正為「營利事業於自由貿易港區從事貨物採購輸入儲存或運送免徵營利事業所得稅辦法」，並修正條文，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部、財政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第454號政府提案第12065號之3
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通、財政兩委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
議案名稱：函，為修正「民宿管理辦法」第二條條文，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第822號政府提案第8291號之3
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
議案名稱：函，為107年度中央政府總預算決議，檢送加強督導各地方政府完成勞動檢查目標場次檢討說明，請查照案。
提案單位/提案委員：勞動部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第887號政府提案第16100號之3941
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
議案名稱：廢止「駐外使領館組織條例」，請審議案。
案由：本院委員趙天麟、何志偉、羅致政等16人，鑑於「駐外機構組織通則」已於101年9月1日施行以及組織調整後之「內政部警政署組織法」、「勞動部組織法」、「科技部組織法」及「海洋委員會海巡署組織法」，分別於103年1月1日、同年2月17日、同年3月3日及107年4月28日施行；查各駐外機構設置法源已於「駐外機構組織通則」整合以及各機關之駐外法源均已完備，「駐外使領館組織條例」已無續行適用之必要，爰依「中央法規標準法」第二十一條第四款規定，提案將「駐外使領館組織條例」予以廢止。是否有當？敬請公決。
說明：一、外交部已於100年1月27日，因應當時行政院新架構調整，經檢討政府部門職能及組織之設置，擬具旨揭組織改造配套法案「駐外機構組織通則」草案取代「駐外使領館組織條例」。該通則經行政院送請立法院審議，於101年1月20日三讀通過，於101年2月3日總統華總一義字第10100022891號令制定公布全文13條，於101年9月1日生效。
二、我國過去駐外機構設置法源龐雜且法律位階不一，由外交部所主管者計有駐外使領館組織條例、外交部駐外代表機構組織規程及中華民國常駐世界貿易組織代表團組織規程；經濟部有經濟部駐外經濟商務機構組織規則；教育部有教育部駐外文化機構設置規則；行政院新聞局有行政院駐外新聞機構組織通則；僑委會則依據僑務委員會駐外僑務工作人員設置規則派員駐外；另其他機關派員駐外法源則依據其組織法或外交部駐外代表機構組織規程駐外辦理主管業務。而今「駐外機構組織通則」已參酌國際慣例及固有法源，整合各機關駐外法源。目前各政府機關，皆以「駐外機構組織通則」作為派用駐外人員之法依據，包含「金融監督管理委員會組織法」、「文化部組織法」、「僑務委員會組織法」、「外交部組織法」、「教育部組織法」、「財政部組織法」、「國防部組織法」、「內政部警政署組織法」、「內政部移民署組織法」、「科技部組織法」、「勞動部組織法」、「海洋委員會組織法」、「海洋委員會海洋保育署組織法」、「海洋委員會海巡署組織法」、「駐外外交領事人員任用條例」、「衛生福利部組織法」、「台灣美國事務委員會暫行組織規程」等法，皆以「駐外機構組織通則」作為駐外機構組織架構之規範及組織依據。顯見「駐外使領館組織條例」已無續行適用之必要，應爰「中央法規標準法」第21條第4款規定予以廢止。
提案單位/提案委員：本院委員趙天麟等16人
提案人：趙天麟
何志偉
羅致政
連署人：洪宗熠
陳曼麗
林靜儀
何欣純
陳賴素美
林淑芬
陳靜敏
吳焜裕
鍾佳濱
趙正宇
余天
林昶佐
李俊俋
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第471號委員提案第23608號
相關法律：駐外使領館組織條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
議案名稱：「陸海空軍懲罰法第十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員趙天麟等16人，鑑於軍紀案件頻傳，為匡正現行軍風紀案件懲處之實體規範，爰提出「陸海空軍懲罰法第十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、近期軍紀案件頻傳，但現行軍風紀案件懲處之實體與程序規範體系雜亂無章，有關條文訂定之程序復未合乎正當行政程序之要求，現今人事參謀次長室與總督察長室復未針對涉犯陸海空軍懲罰法暨國軍軍風紀維護實施規定各條文案件數加以列管，甚至去年十一月二十七日國防部就前開規定展開「大修」，於諸多條文實有檢討必要之情況下，最後卻僅修正標點符號與阿拉伯數字，看不出匡正相關法規範之任何實效，故實需經立法機關為適時且合目的性之審查，以符實需，且合乎有關法律之應有內容暨格式。
二、綜上，爰提出陸海空軍懲罰法第十五條條文修正草案。
提案單位/提案委員：本院委員趙天麟等16人
提案人：趙天麟
連署人：洪宗熠
陳曼麗
林靜儀
何欣純
羅致政
林淑芬
陳靜敏
陳賴素美
鍾佳濱
余天
趙正宇
李俊俋
林昶佐
吳焜裕
何志偉
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第1781號委員提案第23607號
相關法律：陸海空軍懲罰法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交外交及國防委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01433
law_name: 陸海空軍懲罰法第十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 陸海空軍懲罰法第十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十五條　現役軍人有下列違失行為之一者，應受懲罰：

一、怠忽職責或託故圖免勤務、訓練。

二、辦理業務不遵法令程序。

三、誤傳命令或誤解書面命令。

四、藉勢、藉端發生不相當對價之債權債務關係。

五、無正當事由逾假或不假離營。

六、不遵法令兼職、兼差。

七、違反政治中立規定。

八、規定應回報事項，隱瞞不報或具報不實。

九、違反保密規定。

十、未依規定保管、購買、收藏、搬運、發給公物或操作、維護裝備、設施，致有損害。

十一、毆人、鬥毆或任意滋事。

十二、無照駕駛動力交通工具或服用酒類而違法駕駛交通工具。

十三、實施性侵害、性騷擾或性霸凌，經調查屬實者。

十四、其他違失行為違反已送立法院備查或國防部頒定之法令。
law_content_id: 01433:01433:2015-04-21-全文修正:17
說明: 一、第一項第十四款修正，並新增第二項。

二、近期軍紀案件頻傳，但現行軍風紀案件懲處之實體與程序規範體系雜亂無章，有關條文訂定之程序復未合乎正當行政程序之要求，現今人事參謀次長室與總督察長室復未針對涉犯陸海空軍懲罰法暨國軍軍風紀維護實施規定各條文案件數加以列管，甚至去年十一月二十七日國防部就前開規定展開「大修」，於諸多條文實有檢討必要之情況下，最後卻僅修正標點符號與阿拉伯數字，看不出匡正相關法規範之任何實效，故實需經立法機關為適時且合目的性之審查，以符實需，且合乎有關法律之應有內容暨格式。
修正: 第十五條　現役軍人有下列違失行為之一者，應受懲罰：

一、怠忽職責或託故圖免勤務、訓練。

二、辦理業務不遵法令程序。

三、誤傳命令或誤解書面命令。

四、藉勢、藉端發生不相當對價之債權債務關係。

五、無正當事由逾假或不假離營。

六、不遵法令兼職、兼差。

七、違反政治中立規定。

八、規定應回報事項，隱瞞不報或具報不實。

九、違反保密規定。

十、未依規定保管、購買、收藏、搬運、發給公物或操作、維護裝備、設施，致有損害。

十一、毆人、鬥毆或任意滋事。

十二、無照駕駛動力交通工具或服用酒類而違法駕駛交通工具。

十三、實施性侵害、性騷擾或性霸凌，經調查屬實者。

十四、其他違失行為。

前項第十四款之行為態樣，以及同項各款之懲度範圍，應由國防部訂定之，並送立法院審查。
議案名稱：「兵役法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員趙天麟等17人，鑑於現行兵役法第四十三條第八款中，有關其「不可抗力」要件之定義解釋，國防部就解釋該款而為之現行函釋內容，與各國法「不可抗力」之解釋相去甚遠，惟若逕依其傳統定義加以適用亦不符合國防需求，令有關召集之主管機關失其現有行政裁量彈性空間，爰提出「兵役法第四十三條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、本條第八款修正，並新增第二項。
二、查「不可抗力」之文義解釋，係「人力不能抗拒」且「縱加以最嚴密之注意亦無法避免」，該要件之比較法解釋，亦可考自法國法「不可預見」、「無法抗拒」、「外來性」；德國法「外來作用」、「異常」、「不可避免」；英國法之「外在事件」、「極端狀況改變」及美國法之「異常」、「無法預期」與「無法避免」（以上參自宋泓璟《不可抗力之研究》，國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文，2011.6，頁163），惟檢視該要件之內涵與意義，均難與國防部於2015年6月5日頒定之國動全防字第1040000366號函所示，現行以補充本條文之「執行兵役法第四十三條免除本次教育、點閱、勤務召集範圍基準表」之第八款補充規定之「不可抗力」之十項因素相提並論。如「交通延誤」、「兄弟姊妹在營」、「參加國家考試」等「人為」因素，依我國最高法院傳統實務見解並非屬於「不可抗力」之解釋範疇內（參最高法院第六十九年度台上字第三六六五號判決）。
三、晚近實務見解又指出，海盜、內戰、暴動、叛亂、內亂、革命「近於」、「幾近」不可抗力（參最高法院第九十一年度台上字第一一一號判決），若採寬鬆解釋，亦難認為此類情事「不可抗力」即能依照該款令役男免於召集。而就體系論，本條文各款除第一款外，均難認定屬於「不可抗力」情形者，概括條款卻限定於「不可抗力」亦有行為非難程度不一、輕重失衡之虞，在在顯示「不可抗力」應屬民事契約法領域適用之要件，與國防事務規範之目的、功能皆要屬有間，故於不變動國防部召集現有實務之情況下，應將「不可抗力」修正為「特殊事由」方屬妥適。
四、新增第二項，規範修正後之第一項第八款「特殊事由」標準由國防部另定之。
提案單位/提案委員：本院委員趙天麟等17人
提案人：趙天麟
連署人：何欣純
陳賴素美
洪宗熠
陳曼麗
林靜儀
余天
吳秉叡
林淑芬
陳靜敏
羅致政
趙正宇
吳焜裕
何志偉
林昶佐
李俊俋
鍾佳濱
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第159號委員提案第23606號
相關法律：兵役法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交外交及國防委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01417
law_name: 兵役法第四十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 兵役法第四十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十三條　後備軍人及補充兵具有下列情形之一，經國防部所屬權責單位核定者，得免除本次之教育召集、勤務召集、點閱召集：

一、患病不堪行動者。

二、家庭發生重大事故，必須本人處理者。

三、中等以上學校在校之學生。

四、民意代表正值開會期中者。

五、因事赴國外者。

六、航行國外之船員，正在航行中者。

七、有犯罪嫌疑在羈押中，或犯罪處徒刑在執行中者。

八、其他因不可抗力而無法應召者。
law_content_id: 01417:01417:2000-01-15-全文修正:51
說明: 一、本條第八款修正，並新增第二項。

二、查「不可抗力」之文義解釋，係「人力不能抗拒」且「縱加以最嚴密之注意亦無法避免」，該要件之比較法解釋，亦可考自法國法「不可預見」、「無法抗拒」、「外來性」；德國法「外來作用」、「異常」、「不可避免」；英國法之「外在事件」、「極端狀況改變」及美國法之「異常」、「無法預期」與「無法避免」（以上參自宋泓璟《不可抗力之研究》，國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文，2011.6，頁163），惟檢視該要件之內涵與意義，均難與國防部於2015年6月5日頒定之國動全防字第1040000366號函所示，現行以補充本條文之「執行兵役法第四十三條免除本次教育、點閱、勤務召集範圍基準表」之第八款補充規定之「不可抗力」之十項因素相提並論。如「交通延誤」、「兄弟姊妹在營」、「參加國家考試」等「人為」因素，依我國最高法院傳統實務見解並非屬於「不可抗力」之解釋範疇內（參最高法院第六十九年度台上字第三六六五號判決）。

三、晚近實務見解又指出，海盜、內戰、暴動、叛亂、內亂、革命「近於」、「幾近」不可抗力（參最高法院第九十一年度台上字第一一一號判決），若採寬鬆解釋，亦難認為此類情事「不可抗力」即能依照該款令役男免於召集。而就體系論，本條文各款除第一款外，均難認定屬於「不可抗力」情形者，概括條款卻限定於「不可抗力」亦有行為非難程度不一、輕重失衡之虞，在在顯示「不可抗力」應屬民事契約法領域適用之要件，與國防事務規範之目的、功能皆要屬有間，故於不變動國防部召集現有實務之情況下，應將「不可抗力」修正為「特殊事由」方屬妥適。

四、新增第二項，規範修正後之第一項第八款「特殊事由」標準由國防部另定之。
修正: 第四十三條　後備軍人及補充兵具有下列情形之一，經國防部所屬權責單位核定者，得免除本次之教育召集、勤務召集、點閱召集：

一、患病不堪行動者。

二、家庭發生重大事故，必須本人處理者。

三、中等以上學校在校之學生。

四、民意代表正值開會期中者。

五、因事赴國外者。

六、航行國外之船員，正在航行中者。

七、有犯罪嫌疑在羈押中，或犯罪處徒刑在執行中者。

八、其他因特殊事由而無法應召者

前項第八款特殊事由標準由國防部另定之。
議案名稱：「營造業法第三十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員施義芳等16人，鑑於營造業於離島地區受限專業技師人力短缺、且產業規模不及本島地區，故於營造業法第六十八條將專任工程人員之設置、執業內容以及查驗勘驗流程予以權宜變通之策；然本法於今年5月新修正內容明定營造業專任工程人員不得兼任其他綜合營造業、專業營造業之業務或職務，造成離島地區營造業技師簽證之限制；為改善此一現狀，爰提案修正「營造業法第三十四條」，排除第六十八條之適用。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員施義芳等16人
提案人：施義芳
連署人：蘇震清
林岱樺
黃秀芳
王榮璋
蔡易餘
劉世芳
邱泰源
李麗芬
陳賴素美
吳焜裕
羅致政
郭正亮
趙天麟
莊瑞雄
鄭寶清
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第802號委員提案第23605號
相關法律：營造業法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 01186
law_name: 營造業法第三十四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 營造業法第三十四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十四條　營造業之專任工程人員，應為繼續性之從業人員，不得為定期契約勞工，並不得兼任其他綜合營造業、專業營造業之業務或職務。但本法第六十六條第四項，不在此限。

營造業負責人知其專任工程人員有違反前項規定之情事者，應通知其專任工程人員限期就兼任工作、業務辦理辭任；屆期未辭任者，應予解任。
law_content_id: 01186:01186:2019-05-24-修正:38
說明: 一、本法條於108年5月修正完成，係為建立營造業專任工程人員「人照合一」的制度；而本法第六十八條立法之初因考量離島地區技師、建築師人力未及本島充裕，故另定離島地區營造業人員設置及管理辦法，規定營造業承攬離島當地營建工程業務之專任工程人員不受本法第七條、三十五條及四十一條限制。

二、新法規施行造成離島地區一定規模以下之技師簽證受限，故新增排除第六十八條之適用。
修正: 第三十四條　營造業之專任工程人員，應為繼續性之從業人員，不得為定期契約勞工，並不得兼任其他綜合營造業、專業營造業之業務或職務。但本法第六十六條第四項及第六十八條，不在此限。

營造業負責人知其專任工程人員有違反前項規定之情事者，應通知其專任工程人員限期就兼任工作、業務辦理辭任；屆期未辭任者，應予解任。
議案名稱：「民用航空法第六十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員洪宗熠等16人，為使消費者因民用航空運輸業之罷工能有充足應變時間，民用航空運輸業依法提起之罷工，應以書面預告開始罷工之日期，爰擬具「民用航空法第六十條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、罷工為勞工「暫時拒絕提供勞務」之行為，依據大法官釋字第373號解釋，如果勞資爭議申請調解，經調解程序無效後，得依法定程序宣告罷工，以謀求解決。台灣社會自105年首次空服員罷工以降，航空界已歷經三次罷工，估計總營收損失高達43.4億、影響旅客達49萬6千人次，其中以2019年6月長榮航空空服員罷工案罷工歷時最長（488小時）、影響也最深該公司估算營收損失約新臺幣32.4億元、影響約40萬9千人次。
二、由於台灣四面環海，對外聯絡交通仰賴海空運甚深，其中飛機是出入境重要交通工具之一。甫遭遇罷工事件，航空公司雖會協助旅客安排替代方案，但旅客異動行程之勞費甚鉅。為使消費者因民用航空運輸業之罷工能有充足應變時間，避免相關權益蒙受嚴重損失，並參照世界各國之立法例，例如：日本10天、英國7天、紐西蘭14天等國皆有罷工預告期規範，遂為使消費者因民用航空運輸業之罷工能有充足應變時間，避免相關權益蒙受嚴重損失，民用航空運輸業之勞工依法提起之罷工，應預先公告罷工開始之日期，爰增訂第六十條第二項。
提案單位/提案委員：本院委員洪宗熠等16人
提案人：洪宗熠
連署人：李俊俋
張宏陸
葉宜津
黃秀芳
鄭寶清
呂孫綾
邱議瑩
蘇巧慧
賴瑞隆
羅致政
蘇震清
蔣絜安
劉建國
吳琪銘
林俊憲
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第55號委員提案第23604號
相關法律：民用航空法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 02031
law_name: 民用航空法第六十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民用航空法第六十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第六十條　政府遇有緊急需要時，民用航空運輸業應接受交通部之指揮，辦理交辦之運輸事項。
law_content_id: 02031:02031:1997-12-16-全文修正:67
說明: 為使消費者因民用航空運輸業之罷工能有充足應變時間，避免相關權益蒙受嚴重損失，民用航空運輸業之勞工依法提起之罷工，應預先公告罷工開始之日期，爰增訂第二項。
修正: 第六十條　政府遇有緊急需要時，民用航空運輸業應接受交通部之指揮，辦理交辦之運輸事項。

民用航空運輸業之勞工依法提起之罷工，應預先公告罷工開始之日期。
議案名稱：「民用航空法第九十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員洪宗熠、陳曼麗、劉建國等20人，有鑑於乘客在經濟層面上相較於航空公司為弱勢方，必須在法律上加以保護，若航班取消係因勞資爭議行為所導致，本著維護旅客之消費權益應以有利於消費者之方式，由航空公司負起損害賠償責任，爰擬具「民用航空法第九十一條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、考量乘客在經濟上較為弱勢，有在法律上加以保護必要；加上航空公司相較於乘客，較有能力藉由責任保險或價格機能等機制承擔損失分散風險，現已明定對於運送之遲到，縱係不可抗力因素所致，仍應由航空公司負其責任，但以乘客因此增加支出之必要費用為限。可是我國自105年首次空服員罷工以降，已歷經三次罷工，估計總營收損失高達43.4億、影響旅客高達50萬人次。航空公司依其運送條款片面規定「罷工」屬於不可抗力因素，航空公司僅需退還機票尚未使用行程之票價及行李費用外，無須負擔其他賠償責任。
二、惟法務部於106年9月14日法律字第10603511560號行政函釋中指出，所謂「不可抗力」，依司法實務見解，係指人力所不能抗拒之事由，即任何人縱加以最嚴密注意，亦不能避免者而言，亦即該事變發生，由於外界力量，而非人力所能抵抗者，舉凡天災、地變等非人力所能抗拒因素均屬之。而依據勞資爭議處理法中對於「罷工」之定義，係指勞工所為暫時拒絕提供勞務之行為，乃是當事人為達成其主張，所為之阻礙事業正常運作及與之對抗之行為，對於期罷工之發生有其預見可能性。航空公司因內部勞資爭議行為協商未果致使罷工發生，進而取消部分航班讓旅客權益受有損害，卻以「罷工屬不可抗力因素」而認非屬其責任範圍並不無疑義。
三、有鑑於此，「罷工」非任何人縱加以最嚴密之注意，亦不能避免者，顯然不符合「不可抗力」之定義。因此，若航班之取消係因勞資爭議行為所導致，為維護旅客之權益，不使航空公司恣意將勞資爭議衍生之成本轉嫁予乘客。應以有利於消費者之方式，讓航空公司負起損害賠償責任，方能妥適處理旅客因行程延遲、變更所衍生的相關費用（包括食宿、機票差價等），遂修正民用航空法第九十一條。
提案單位/提案委員：本院委員洪宗熠等20人
提案人：洪宗熠
陳曼麗
劉建國
連署人：許智傑
李俊俋
張宏陸
蘇巧慧
黃秀芳
呂孫綾
鄭寶清
蘇震清
莊瑞雄
蔣絜安
李麗芬
林俊憲
吳琪銘
余宛如
吳焜裕
趙正宇
陳素月
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第7次會議
提案日期：2019-10-25
字號：院總第55號委員提案第23603號
相關法律：民用航空法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2019-10-25
2019-10-29
會期: 09-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-25
2019-10-29
關連議案：
對照表：
law_id: 02031
law_name: 民用航空法第九十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民用航空法第九十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第九十一條　乘客於航空器中或於上下航空器時，因意外事故致死亡或傷害者，航空器使用人或運送人應負賠償之責。但因可歸責於乘客之事由，或因乘客有過失而發生者，得免除或減輕賠償。

乘客因航空器運送人之運送遲到而致損害者，航空器運送人應負賠償之責。但航空器運送人能證明其遲到係因不可抗力之事由所致者，除另有交易習慣者外，以乘客因遲到而增加支出之必要費用為限。
law_content_id: 02031:02031:1997-12-16-全文修正:105
說明: 一、乘客在經濟層面上相較於航空公司為弱勢方，必須在法律上加以保護，若航班取消係因勞資爭議行為所導致，本著維護旅客之消費權益應以有利於消費者之方式，由航空公司負起損害賠償責任。

二、本法所稱「不可抗力之事由」係指事變之發生，非人力所能抗拒因素，並不包含罷工所產生之勞資爭議行為。
修正: 第九十一條　乘客於航空器中或於上下航空器時，因意外事故致死亡或傷害者，航空器使用人或運送人應負賠償之責。但因可歸責於乘客之事由，或因乘客有過失而發生者，得免除或減輕賠償。

乘客因航空器運送人之運送遲到或航班取消而致損害者，航空器運送人應負賠償之責。但航空器運送人能證明其運送遲到或航班取消係因不可抗力之事由所致者，除另有交易習慣者外，以乘客因運送遲到或航班取消而增加支出之必要費用為限。
議案名稱：鑒於交通部公路總局為貫通屏東至台東公路交通，自民國一○二年起便開鑿草埔隧道，但因施工過程緊鄰當地部落，居民長期以來必須忍受工程產生之噪音、粉塵、震動等環境污染，且生活環境及基礎建設多有損壞，因應草埔隧道今年底即將完工通車，因此本席爰提案要求交通部公路總局必須積極研議補償居民方式。是否有當？請公決案。
提案單位/提案委員：本院委員簡東明等11人臨時提案，
屆：第9屆
提案日期：2019-10-15
議案狀態：排入院會
議案流程：
日期: 2019-10-15
狀態: 排入院會
會期: 09-08-05
院會/委員會: 院會
關連議案：
對照表：
議案名稱：有鑑於兒童及青少年飲食西化、嗜喝含糖飲料，國內第二型糖尿病患者，短短14年間增加2.6倍，當中20歲以下患者更暴增4成以上。根據教育部統計，有50%以上的學生一周超過五天都喝含糖飲料，超過三成以上的國小學生過胖，都是第二型糖尿病的高風險族群。另全國目前有220萬名糖尿病患者，並以每年新增16萬名病患的速度急遽增加。不正確的飲食觀念，讓孩子養成不良飲食習慣，使得未來患糖尿病的機率大幅增加。「終止兒童肥胖」已成為世界各國刻不容緩的公衛議題，世界衛生組織（WHO）更直接建議，「垃圾食品」不應該於學校及遊樂場販售。本席要求行政院，責成相關部會，加強學校健康飲食教育及宣導，教導學生正確飲食觀念，並參考世界衛生組織之建議，研議禁止於校園販賣含糖飲料及高脂食品。是否有當？請公決案。
提案單位/提案委員：本院委員蔣乃辛等12人臨時提案，
屆：第9屆
提案日期：2019-10-15
議案狀態：排入院會
議案流程：
日期: 2019-10-15
狀態: 排入院會
會期: 09-08-05
院會/委員會: 院會
關連議案：
對照表：
議案名稱：檢送許連景君等為建請早日廢除印花稅請願文書乙份，請查照審查。
提案單位/提案委員：許連景君等
屆：第9屆
提案日期：2019-10-15
議案狀態：交付審查
議案流程：
日期: 2019-10-15
狀態: 交付審查
會期: 09-08-05
院會/委員會: 院會
關連議案：
對照表：
議案名稱：「總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院時代力量黨團，有鑑於民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統或副總統職位，儘管社會觀感不佳，但在我國選舉實務上仍為常見之現象，為落實民選公職人員對原有選民之政治承諾，避免未完成任期便參與競逐總統或副總統職位，且在競選期間無法全心投入原職位工作，以及若當選總統或副總統職位後，仍能保有原職位全數選舉補助金，甚至在敗選後仍能保有原職位而引發爭議。爰參考美國佛羅里達州等州之相關立法例，擬具「總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案」，明確規範民選公職人員，若登記為任期有重疊之總統副總統選舉候選人，應於登記前主動辭職，若未主動辭職則於登記時視為辭職；其依公職人員選舉罷免法領取之競選費用補貼，則依其原任期未滿之比例繳回。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院時代力量黨團
提案人：時代力量立法院黨團
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第8會期第6次會議
提案日期：2019-10-18
字號：院總第1679號委員提案第23600號
相關法律：總統副總統選舉罷免法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 09-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2019-10-18
2019-10-22
會期: 09-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2019-10-18
2019-10-22
關連議案：
對照表：
law_id: 04318
law_name: 總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案
立法種類: 修正條文
title: 總統副總統選舉罷免法第二十七條之一及第四十一條條文修正草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、由於我國每逢總統副總統選舉時，現任民選公職人員帶職投入任期有重疊之總統副總統選舉，儘管社會觀感不佳又屢有爭議，仍為我國選舉實務常見之現象。

三、因此，參考美國現今各州法規中，包括亞利桑那州、佛羅里達州、德克薩斯州、喬治亞州與夏威夷州均有限制任期重疊卻仍帶職參選之法規規範，而此限制之合憲性，亦已於1982年的Clements v.Fashing案（457 U.S . 957），已經由美國聯邦最高法院所維持（關於德州的resign-to-run條款）。

四、其中，佛羅里達州亦於2018年，將其原本resign-to-run法，進一步擴張，將本來只限制不得帶職參選任期有重疊之「州職」，擴及「聯邦職」（federal public office），也就是包括眾議員、參議員以及正副總統均在限制之列（Florida Statutes 99.012 Restrictions on individuals qualifying for public office）。

五、綜上，爰明定民選公職人員若登記為任期有重疊之總統副總統選舉候選人，應於登記前主動辭職，若未主動辭職則於登記時視為辭職。
修正: 第二十七條之一　公職人員選舉罷免法所稱之公職人員於登記為總統副總統選舉之候選人而其原任期在新任總統副總統任期開始時尚未屆滿者，應於登記為總統副總統之候選人前主動辭職。

未依前項之規定主動辭職者，自登記為總統副總統選舉之候選人起，視為辭職。
現行: 第四十一條　各組候選人選舉得票數達當選票數三分之一以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新臺幣三十元。但其最高額，不得超過候選人競選經費最高金額。

政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取；二個以上政黨共同推薦一組候選人時，應共同具名領取。

第一項候選人競選費用之補貼，應於當選人名單公告之次日起二十日內，由中央選舉委員會核算補貼金額，並通知依連署方式登記之同組候選人，或推薦候選人之政黨，於三個月內掣據，向中央選舉委員會領取。

候選人或政黨未於規定期限內領取競選費用補貼者，中央選舉委員會應催告其於三個月內具領；屆期未領者，視為放棄領取。
law_content_id: 04318:04318:2003-10-09-全文修正:49
說明: 一、新增第四項。

二、依據中央選舉委員會統計，2016年代表中國國民黨參選總統之朱立倫先生，其於2014年新北市市長選舉所領取之選舉補助款為2,877萬9,060元；2020年代表中國國民黨參選總統之韓國瑜先生，其於2018年高雄市市長選舉所領取之選舉補助款為2,677萬6,350元，依照我國現行法規，若其於參選總統並當選，則其因參與市長選舉而領取之選舉補助金，仍能全額保留，顯不合理。

三、綜上，未避免民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統副總統，除在競選期間無法全心投入原職位工作，若當選總統副總統後，仍能保有原職位全數選舉補助金之爭議。爰提案明定民選公職人員帶職參選任期有重疊之總統副總統時，其依據公職人員選舉罷免法已領取之競選費用補貼，應依其原任期未滿之比例繳回。
修正: 第四十一條　各組候選人選舉得票數達當選票數三分之一以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新臺幣三十元。但其最高額，不得超過候選人競選經費最高金額。

政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取；二個以上政黨共同推薦一組候選人時，應共同具名領取。

第一項候選人競選費用之補貼，應於當選人名單公告之次日起二十日內，由中央選舉委員會核算補貼金額，並通知依連署方式登記之同組候選人，或推薦候選人之政黨，於三個月內掣據，向中央選舉委員會領取。

候選人有第二十七條之一情事者，中央選舉委員會應於其登記為總統副總統之候選人後，以書面通知其於三十日內，就其原任期未滿之比例繳回依公職人員選舉罷免法第四十三條領取之競選費用補貼，屆期不繳回者，應依法移送強制執行。
候選人或政黨未於規定期限內領取競選費用補貼者，中央選舉委員會應催告其於三個月內具領；屆期未領者，視為放棄領取。