議案名稱：「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員趙正宇、鄭寶清等18人，有鑑於總統副總統選舉罷免法部分條文並未配合公職人員選舉罷免法之修正而做調整，且部分條文亦有所缺漏仍未補正，造成法律漏洞，爰提案修正「總統副總統選舉罷免法部分條文」。是否有當？敬請公決。
說明：一、有鑑於過去曾有選舉人因犯第二十六條所定之罪，於判刑確定，刑之執行前潛逃出國，待行刑權時效消滅後，卻再行返國並投入參選，我國公職人員選舉罷免法對此類行為卻漏未規範，易造成選舉人心存僥倖，此舉顯與公平正義原則有違，故修正第二十六條條文。
二、又依據現行公職人員選舉罷免法之版本，妨害投票自由罪、賄選罪之相關條次已更改，本法相應條次卻並未配合調整，應屬立法疏漏，爰配合修正第二十六條第三款之內容。
三、鑑於本法關於以行求期約、交付賄賂或以其他不正當方法妨礙選舉之預備犯刑責過低，為免行為人因此存有僥倖心態進而影響選舉，爰修正第八十四條、第八十六條、第八十七條及第八十九條，提高預備犯之刑責。
提案單位/提案委員：本院委員趙正宇等18人
提案人：趙正宇
鄭寶清
連署人：張宏陸
蔡易餘
林淑芬
陳素月
高志鵬
余宛如
李麗芬
王榮璋
吳秉叡
鄭運鵬
施義芳
羅致政
張廖萬堅
蔣絜安
王定宇
洪宗熠
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第9屆
會議：第9屆第6會期第5次會議
提案日期：2018-10-19
字號：院總第1679號委員提案第22401號
相關法律：總統副總統選舉罷免法
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 09-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2018-10-19
2018-10-23
會期: 09-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2018-10-19
2018-10-23
會期: 09-06-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2018-10-26
2018-10-30
關連議案：
對照表：
law_id: 04318
law_name: 總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十六條　有下列情事之一，不得登記為總統、副總統候選人：

一、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂、外患罪，經判刑確定者。

二、曾犯貪污罪，經判刑確定者。

三、曾犯第八十四條第一項、第二項、第八十五條第一項第一款及其未遂犯、第八十六條第一項、第八十七條第一項第一款、第八十八條第一項、第八十九條第一項、公職人員選舉罷免法第八十九條第一項、第二項、第九十條第一項第一款及其未遂犯、第九十條之一第一項、第九十一條第一項第一款、第九十一條之一第一項、刑法第一百四十二條或第一百四十四條之罪，經判刑確定者。

四、曾犯組織犯罪防制條例之罪，經判刑確定者。

五、犯前四款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行、執行未畢或於緩刑期間者。

六、受死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之判決尚未確定者。

七、受宣告強制工作之保安處分或流氓感訓處分之裁判確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢未滿十年者。

八、受其他保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

九、受破產宣告確定，尚未復權者。

十、依法停止任用或受休職處分，尚未期滿者。

十一、褫奪公權，尚未復權者。

十二、受監護或輔助宣告，尚未撤銷者。
law_content_id: 04318:04318:2009-05-12-修正:32
說明: 一、第一款、第二款、第四款、第六款、第七款、第八款未修正。

二、按第三款係規定關於犯刑法妨害投票自由罪、賄選罪之人，因已影響選舉之公正性，自於判刑確定後，即不得登記為候選人，則犯本法八十四條至八十九條及公職人員選舉罷免法第九十七條至第一百零三條之罪者及預備犯罪者，其侵害之法益亦與上開犯罪相同，為防止行為人於犯上開犯罪經判刑確定後，繼續藉選舉取得公職候選人身分，故亦有比照辦理之必要；又依據現行公職人員選舉罷免法之版本，妨害投票自由罪、賄選罪之相關條次已更改，本法相應條次卻並未配合修正，應屬立法疏漏，爰配合修正之。

三、鑑於過去曾有選舉人因犯第二十六條所定之罪，於判刑確定，刑之執行前潛逃出國，待行刑權時效消滅後，卻再行返國並投入參選，我國總統副總統選舉罷免法對此類行為卻漏未規範，易造成選舉人心存僥倖，此舉顯與公平正義原則有違，爰修正第五款，增列行刑權罹於時效，亦為登記為候選人之消極資格。

四、按消費者債務清理條例第八十四條立法理由，清算程序係屬簡易之破產程序，其他法令關於破產人資格、權力限制之規定，於法院裁定開始清算程序之債務人亦準用，爰於第九款增列經法院裁定開始清算程序亦不得登記為候選人。

五、按公務員懲戒法於一百零四年五月二十日修正公布後，增列「免除職務」之懲戒處分，又本法亦已將依法停止任用或受休職處分者列為登記參選之消極資格，則懲戒處分更為嚴重之免除職務懲戒處分者，應有一併納入候選人消極資格之必要，爰增列並另立為第十款。

六、現行條文第十款至第十二款移列為第十一款至第十三款。
修正: 第二十六條　有下列情事之一者，不得登記為總統、副總統候選人：
一、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂、外患罪，經判刑確定者。

二、曾犯貪污罪，經判刑確定者。

三、曾犯第八十四條第一項、第二項、第三項、第八十五條、第八十六條第一項、第二項、第八十七條第一項、第二項、第八十八條、第八十九條第一項、第二項、第六項、第七項、公職人員選舉罷免法第九十七條第一項、第二項、第三項、第九十八條、第九十九條第一項、第二項、第一百條第一項、第二項、第三項、第一百零一條第一項、第二項、第六項、第七項、第一百零二條第一項、第二項、第一百零三條、刑法第一百四十二條或第一百四十四條之罪，經判刑確定者。

四、曾犯組織犯罪防制條例之罪，經判刑確定者。

五、犯前四款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行、執行未畢、因行刑權罹於時效，依法不得再執行或於緩刑期間者。
六、受死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之判決尚未確定者。

七、受宣告強制工作之保安處分或流氓感訓處分之裁判確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢未滿十年者。

八、受其他保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

九、受破產宣告確定或經裁定開始清算程序，尚未復權者。

十、曾受免除職務之懲戒處分者。
十一、依法停止任用或受休職處分，尚未期滿者。

十二、褫奪公權，尚未復權者。

十三、受監護或輔助宣告，尚未撤銷者。
現行: 第八十四條　對於候選人或具有候選人資格者，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其放棄競選或為一定之競選活動者，處三年以上十年以下有期徒刑，併科新臺幣二百萬元以上二千萬元以下罰金。

候選人或具有候選人資格者，要求期約或收受賄賂或其他不正利益，而許以放棄競選或為一定之競選活動者，亦同。

預備犯前二項之罪者，處一年以下有期徒刑。

犯第一項、前項之罪者，預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
law_content_id: 04318:04318:2017-03-31-修正:98
說明: 一、第一項、第二項及第四項未修正。

二、鑑於本法關於以行求期約、交付賄賂或以其他不正方法妨礙選舉之預備犯刑責過低，為免行為人因此存有僥倖心態進而影響選舉，爰修正第三項提高預備犯之刑責。
修正: 第八十四條　對於候選人或具有候選人資格者，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其放棄競選或為一定之競選活動者，處三年以上十年以下有期徒刑，併科新臺幣二百萬元以上二千萬元以下罰金。

候選人或具有候選人資格者，要求期約或收受賄賂或其他不正利益，而許以放棄競選或為一定之競選活動者，亦同。

預備犯前二項之罪者，處一年以上三年以下有期徒刑。

犯第一項、前項之罪者，預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
現行: 第八十六條　對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。

預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑。

預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑。

犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，減輕或免除其刑。
law_content_id: 04318:04318:2017-03-31-修正:100
說明: 一、第一項、第三項至第五項未修正。

二、鑑於本法關於以行求期約、交付賄賂或以其他不正方法妨礙選舉之預備犯刑責過低，為免行為人因此存有僥倖心態進而影響選舉，爰修正第二項提高預備犯之刑責。
修正: 第八十六條　對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。

預備犯前項之罪者，處一年以上三年以下有期徒刑。

預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑。

犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，減輕或免除其刑。
現行: 第八十七條　有下列行為之一者，處一年以上七年以下有期徒刑，併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金：

一、對於團體或機構，假借捐助名義，行求期約或交付財物或其他不正利益，使其團體或機構之構成員，不行使投票權或為一定之行使。

二、對連署人行求期約或交付賄賂或其他不正利益，使其為特定被連署人連署或不為連署。

三、對罷免案提議人或同意人行求期約或交付賄賂或其他不正利益，使其不為提議或同意，或為一定之提議或同意。

預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑。

預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
law_content_id: 04318:04318:2017-03-31-修正:101
說明: 一、第一項、第三項未修正。

二、鑑於本法關於以行求期約、交付賄賂或以其他不正方法妨礙選舉之預備犯刑責過低，為免行為人因此存有僥倖心態進而影響選舉，爰修正第二項提高預備犯之刑責。
修正: 第八十七條　有下列行為之一者，處一年以上七年以下有期徒刑，併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金：

一、對於團體或機構，假借捐助名義，行求期約或交付財物或其他不正利益，使其團體或機構之構成員，不行使投票權或為一定之行使。

二、對連署人行求期約或交付賄賂或其他不正利益，使其為特定被連署人連署或不為連署。

三、對罷免案提議人或同意人行求期約或交付賄賂或其他不正利益，使其不為提議或同意，或為一定之提議或同意。

預備犯前項之罪者，處一年以上三年以下有期徒刑。

預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
現行: 第八十九條　政黨辦理總統、副總統候選人黨內提名，自公告其提名作業之日起，於提名作業期間，對於黨內候選人有第八十四條第一項、第二項之行為者，依第八十四條第一項、第二項規定處斷；對於有投票資格之人，有第八十六條第一項之行為者，依第八十六條第一項規定處斷。

預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑。

犯前二項之罪者，預備或用以行求期約、交付或收受之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲正犯或共犯者，免除其刑。

犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲正犯或共犯者，免除其刑。

意圖漁利，包攬第一項之事務者，依前條之規定處斷。

前項之未遂犯罰之。

第一百條規定，於政黨辦理總統、副總統候選人黨內提名時，準用之。

政黨依第一項規定辦理黨內提名作業，應公告其提名作業相關事宜，並載明起止時間、作業流程、黨內候選人及有投票資格之人之認定等事項；各政黨於提名作業公告後，應於五日內報請內政部備查。
law_content_id: 04318:04318:2017-03-31-修正:103
說明: 一、第一項、第三項至第九項未修正。

二、鑑於本法關於以行求期約、交付賄賂或以其他不正方法妨礙選舉之預備犯刑責過低，為免行為人因此存有僥倖心態進而影響選舉，爰修正第二項提高預備犯之刑責。
修正: 第八十九條　政黨辦理總統、副總統候選人黨內提名，自公告其提名作業之日起，於提名作業期間，對於黨內候選人有第八十四條第一項、第二項之行為者，依第八十四條第一項、第二項規定處斷；對於有投票資格之人，有第八十六條第一項之行為者，依第八十六條第一項規定處斷。

預備犯前項之罪者，處一年以上三年以下有期徒刑。

犯前二項之罪者，預備或用以行求期約、交付或收受之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲正犯或共犯者，免除其刑。

犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲正犯或共犯者，免除其刑。

意圖漁利，包攬第一項之事務者，依前條之規定處斷。

前項之未遂犯罰之。

第一百條規定，於政黨辦理總統、副總統候選人黨內提名時，準用之。

政黨依第一項規定辦理黨內提名作業，應公告其提名作業相關事宜，並載明起止時間、作業流程、黨內候選人及有投票資格之人之認定等事項；各政黨於提名作業公告後，應於五日內報請內政部備查。