議案名稱：「公平交易法修正草案」案。
提案單位/提案委員：行政院
提案來源：政府提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1375號政府提案第13476號
相關法律：公平交易法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議「公平交易法修正草案」、委員蘇震清等23人擬具「公平交易法部分條文修正草案」、委員丁守中等19人擬具「公平交易法增訂第二十三條之五條文草案」、委員丁守中等21人擬具「公平交易法增訂第二十四條之一條文草案」及委員潘孟安等18人擬具「公平交易法第七條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等23人「公平交易法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等19人「公平交易法增訂第二十三條之五條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等21人「公平交易法增訂第二十四條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等18人「公平交易法第七條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01945
law_name: 公平交易法修正草案條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 公平交易法修正草案條文對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　為維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促進經濟之安定與繁榮，特制定本法；本法未規定者，適用其他有關法律之規定。
law_content_id: 01945:01945:1991-01-18-制定:2
說明: 一、本法規範之行為類型有第二章之「獨占、結合、聯合行為」及第三章之「不公平競爭」。前者屬限制競爭範疇，旨在排除限制競爭之行為，促進市場之自由競爭；後者則在消弭不公平競爭行為，促進事業之公平競爭。現行條文規定「確保公平競爭」不足以涵蓋上開自由競爭之意旨，爰修正為「確保自由與公平競爭」，以切合實際。

二、按本法未規定之事項，若其他法律有特別規定，則應適用其他法律之規定，此為當然解釋，爰依法制體例刪除後段規定。
修正: 第一條　為維護交易秩序與消費者利益，確保自由與公平競爭，促進經濟之安定與繁榮，特制定本法。
現行: 第二條　本法所稱事業如左：

一、公司。

二、獨資或合夥之工商行號。

三、同業公會。

四、其他提供商品或服務從事交易之人或團體。
law_content_id: 01945:01945:1991-01-18-制定:3
說明: 一、現行條文列為第一項，並酌作文字修正。

二、增訂第二項。鑒於事業常藉由同業公會為違法行為，故現行條文第三款明定同業公會為本法之事業，納入規範。惟倘事業藉由組成同業公會以外之團體為違法行為，因非屬同業公會組織，且該組成團體不符合現行條文第四款「提供商品或服務從事交易」之要件，將造成無法歸責之法律漏洞，爰明定依法設立及促進成員利益之團體，視為本法之事業，並將現行條文第三款移至第二項合併規範。
修正: 第二條　本法所稱事業如下：

一、公司。

二、獨資或合夥之工商行號。

三、其他提供商品或服務從事交易之人或團體。

事業所組成之同業公會或其他依法設立、促進成員利益之團體，視為本法所稱事業。
現行: 第三條　本法所稱交易相對人，係指與事業進行或成立交易之供給者或需求者。
law_content_id: 01945:01945:1991-01-18-制定:4
說明: 酌作文字修正。
修正: 第三條　本法所稱交易相對人，指與事業進行或成立交易之供給者或需求者。
現行: 第四條　本法所稱競爭，謂二以上事業在市場上以較有利之價格、數量、品質、服務或其他條件，爭取交易機會之行為。
law_content_id: 01945:01945:1991-01-18-制定:5
說明: 酌作文字修正。
修正: 第四條　本法所稱競爭，指二以上事業在市場上以較有利之價格、數量、品質、服務或其他條件，爭取交易機會之行為。
現行: 第五條第三項　第一項所稱特定市場，係指事業就一定之商品或服務，從事競爭之區域或範圍。
說明: 一、本條由現行條文第五條第三項移列。

二、依主管機關過去執法實務，「特定市場」事實上即為國外競爭法所稱之「相關市場」，爰參酌外國立法例，將「特定市場」修正為「相關市場」，俾與國際接軌。其他相關條文文字並配合修正之。

三、本法有關限制競爭之條文，於執法時均會涉及「相關市場」概念，爰將「相關市場」定義規定置於「總則」章，並酌作文字修正。
修正: 第五條　本法所稱相關市場，指事業就一定之商品或服務，從事競爭之區域或範圍。
現行: 第九條　本法所稱主管機關：在中央為行政院公平交易委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法規定事項，涉及他部會之職掌者，由行政院公平交易委員會商同各該部會辦理之。
law_content_id: 01945:01945:2000-04-07-修正:10
說明: 一、條次變更。

二、配合行政院組織法第九條之規定，修正第一項本法主管機關名稱，第二項並配合酌作文字修正。其他相關條文文字並配合修正之。

三、鑒於公平交易委員會本於獨立機關建制理念及實務運作需求，專有職掌本法業務之權限，地方自治團體並無本法之主管權限。為免中央與地方權責不清，爰刪除現行條文第一項後段規定。
修正: 第六條　本法所稱主管機關為公平交易委員會。

本法規定事項，涉及其他部會之職掌者，由主管機關商同各該部會辦理之。
現行: 第二章　獨占、結合、聯合行為
說明: 一、本法第二章所規範獨占、結合及聯合行為，本質上均屬限制競爭行為，並無疑義。而現行條文第十八條約定轉售價格及第十九條限制競爭或妨礙公平競爭之虞行為，雖置於現行本法第三章不公平競爭章，然參照各國立法例，除現行條文第十九條第三款處理不當贈品贈獎促銷之行為及第五款不當取得營業秘密之行為外，該等行為實屬對市場競爭秩序產生影響之限制競爭行為類型。爰修正本章章名為「限制競爭」，並將現行條文第十八條及第十九條各款性質屬於限制競爭行為類型者，移至本章規範。

二、另將現行條文第五條、第五條之一、第六條、第七條等有關獨占、結合及聯合行為之定義性條文，移至本章，使本章規範結構更臻合理妥適。
修正: 第二章　限制競爭
現行: 第五條　本法所稱獨占，謂事業在特定市場處於無競爭狀態，或具有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。

二以上事業，實際上不為價格之競爭，而其全體之對外關係，具有前項規定之情形者，視為獨占。

第一項所稱特定市場，係指事業就一定之商品或服務，從事競爭之區域或範圍。
law_content_id: 01945:01945:1991-01-18-制定:6
說明: 一、條次變更。

二、第一項酌作文字修正。

三、第二項未修正。

四、現行條文第三項移列「總則」章，單獨列於第五條，並將「特定市場」修正為「相關市場」。
修正: 第七條　本法所稱獨占，指事業在相關市場處於無競爭狀態，或具有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。

二以上事業，實際上不為價格之競爭，而其全體之對外關係，具有前項規定之情形者，視為獨占。
現行: 第五條之一　事業無左列各款情形者，不列入前條獨占事業認定範圍：

一、一事業在特定市場之占有率達二分之一。

二、二事業全體在特定市場之占有率達三分之二。

三、三事業全體在特定市場之占有率達四分之三。

有前項各款情形之一，其個別事業在該特定市場占有率未達十分之一或上一會計年度事業總銷售金額未達新臺幣十億元者，該事業不列入獨占事業之認定範圍。

事業之設立或事業所提供之商品或服務進入特定市場，受法令、技術之限制或有其他足以影響市場供需可排除競爭能力之情事者，雖有前二項不列入認定範圍之情形，中央主管機關仍得認定其為獨占事業。
說明: 一、條次變更。

二、配合修正條文第五條，第一項及第三項酌作文字修正。

三、以事業上一會計年度總銷售金額未達新臺幣十億元為排除獨占事業認定之門檻，自八十一年訂定至今未曾修正。參照我國近年來經濟發展情況，以及考量對獨占事業管制行政資源分配之妥當性，並參考現行條文第十一條第一項第三款結合申報門檻授權主管機關另行公告之規定，爰修正第二項，授權主管機關視經濟發展情況之變動，適時調整公告金額，符合我國經濟發展實況，並可有效達成本法之規範目的。
修正: 第八條　事業無下列各款情形者，不列入前條獨占事業認定範圍：

一、一事業於相關市場之占有率達二分之一。

二、二事業全體於相關市場之占有率達三分之二。

三、三事業全體於相關市場之占有率達四分之三。

有前項各款情形之一，其個別事業於相關市場占有率未達十分之一或上一會計年度事業總銷售金額未達主管機關所公告之金額者，該事業不列入獨占事業之認定範圍。

事業之設立或事業所提供之商品或服務進入相關市場，受法令、技術之限制或有其他足以影響市場供需可排除競爭能力之情事者，雖有前二項不列入認定範圍之情形，主管機關仍得認定其為獨占事業。
現行: 第十條　獨占之事業，不得有左列行為：

一、以不公平之方法，直接或間接阻礙他事業參與競爭。

二、對商品價格或服務報酬，為不當之決定、維持或變更。

三、無正當理由，使交易相對人給予特別優惠。

四、其他濫用市場地位之行為。
說明: 條次變更，並酌作文字修正。
修正: 第九條　獨占之事業，不得有下列行為：

一、以不公平之方法，直接或間接阻礙他事業參與競爭。

二、對商品價格或服務報酬，為不當之決定、維持或變更。

三、無正當理由，使交易相對人給予特別優惠。

四、其他濫用市場地位之行為。