議案名稱：「國營事業管理法第三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院台灣團結聯盟黨團，有鑒於過去幾年來，國營事業績效不彰，一再引起國人批評。國營事業之弊端，最嚴重的是，國營事業董事長、董、監事、總經理或其他高級主管，成為退休高官酬庸的工具，而被安插轉任的「肥貓」，領取高薪，又不具專業能力，進而造成國營事業競爭力普遍不足，社會觀感極度不佳。現行「國營事業管理法」第三條對於國營事業由政府指派公股代表擔任董事長或總經理者，雖有國會監督機制之設計。惟其規定卻未規範政府於選任退休公務員再轉任國營事業或政府轉投資事業時，須考量其「專業背景」，以促進國營事業之經營成效，此一疏漏實亟待改善。爰增訂「國營事業管理法」第三條第四項，規定「由政府指派公股之代表擔任董事長、總經理或其他高階管理人員者，應具有五年以上與該當公司主要經營業務相關專業背景及經驗。」俾徹底改善國營事業高級管理人員，成為退休高官酬庸工具，卻不具專業能力之弊病。是否有當？敬請公決。
說明：一、多少年來，國營事業績效不彰，一再引起國人批評。國營事業之弊端包括冗員浮濫，人事費用居高不下；假公濟私，利用公帑大做人情，濫發公關費、廣告費、敦親睦鄰經費等；最嚴重的是，國營事業董事長、董、監事、總經理或其他高級主管，成為高官退休酬庸的工具，而被安插轉任的「肥貓」，領取高薪，又不具專業能力，更遑論公司治理，進而造成國營事業競爭力普遍不足，社會觀感極度不佳。例如國防部退休將官沒有天然氣或管線工程之專業背景，退除役官兵輔導委員會卻將其安排至「欣」字輩的天然氣公司擔任高職，發生天然氣氣爆事件後，遭民眾質疑缺乏專業背景，竟聲稱「軍人生涯數十年，在領導統御和行政管理上絕對沒問題」，雞同鴨講，荒腔走板。又如涉嫌兩岸談判洩密案的前陸委會主委張顯耀，案發後，行政院長聲稱有意安排為國營事業董事長，理由竟是為了要讓其養家糊口，更令人不敢恭維。
二、現行「國營事業管理法」第三條第一項對「國營事業」之定義為，「依公司法之規定，由政府與人民合資經營，政府資本超過百分之五十者」。同法第三項復規定，「政府資本未超過百分之五十，但由政府指派公股代表擔任董事長或總經理者，立法院得要求該公司董事長或總經理至立法院報告股東大會通過之預算及營運狀況，並備詢」，以避免政府資本未超過百分之五十者，逃避國會監督。惟上述規定卻仍無法規範政府於選任退休公務員再轉任國營事業或政府轉投資事業時，應考量其「專業背景」，以促進國營事業之經營成效，此一疏漏實亟待改善。爰增訂「國營事業管理法」第三條第四項，規定「依第一項至第三項規定，由政府指派公股之代表擔任董事長、總經理或其他高階管理人員者，應具有五年以上與該公司主要經營業務相關專業背景及經驗。」俾徹底改善國營事業高級管理人員，成為退休高官酬庸的工具，領取高薪，卻不具專業能力之弊端。
提案單位/提案委員：本院台灣團結聯盟黨團
提案人：台灣團結聯盟立法院黨團
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第7次會議
提案日期：2014-10-24
字號：院總第1722號委員提案第17157號
相關法律：國營事業管理法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-06-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-24
2014-10-28
會期: 08-06-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-24
2014-10-28
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-31
2014-11-04
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-31
2014-11-04
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日期: 2015-10-02
2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-02
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會期: 08-08-05
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狀態: 排入院會
日期: 2015-10-16
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院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-23
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會期: 08-08-06
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-30
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會期: 08-08-07
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-30
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會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-06
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會期: 08-08-08
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日期: 2015-11-06
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狀態: 排入院會
日期: 2015-11-13
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會期: 08-08-09
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
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會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-20
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會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
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會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01934
law_name: 國營事業管理法第三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 國營事業管理法第三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法所稱國營事業如下：

一、政府獨資經營者。

二、依事業組織特別法之規定，由政府與人民合資經營者。

三、依公司法之規定，由政府與人民合資經營，政府資本超過百分之五十者。

其與外人合資經營，訂有契約者，依其規定。

政府資本未超過百分之五十，但由政府指派公股代表擔任董事長或總經理者，立法院得要求該公司董事長或總經理至立法院報告股東大會通過之預算及營運狀況，並備詢。
law_content_id: 01934:01934:2007-12-21-修正:4
說明: 一、國營事業績效不彰，一再引起國人批評。其弊端最嚴重的是高級主管，成為退休高官酬庸的工具，領取高薪，卻不具專業能力，造成國營事業競爭力不足，社會觀感不佳，此一疏漏亟待改善。

二、本法第三條第三項對於國營事業由政府指派公股代表擔任董事長或總經理者，雖有國會監督機制之設計。惟其規定卻仍無法規範政府於選任退休公務員再轉任國營事業時，應考量其「專業背景」，以促進國營事業之經營成效。爰增訂第四項規定。俾徹底改善國營事業高級管理人員，不具專業能力之弊病。
修正: 第三條　本法所稱國營事業如下：

一、政府獨資經營者。

二、依事業組織特別法之規定，由政府與人民合資經營者。

三、依公司法之規定，由政府與人民合資經營，政府資本超過百分之五十者。

其與外人合資經營，訂有契約者，依其規定。

政府資本未超過百分之五十，但由政府指派公股代表擔任董事長或總經理者，立法院得要求該公司董事長或總經理至立法院報告股東大會通過之預算及營運狀況，並備詢。

依第一項至第三項規定，由政府指派公股之代表擔任董事長、總經理或其他高階管理人員者，應具有五年以上與該公司主要經營業務相關專業背景及經驗。