議案名稱：函，為修正「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院環境保護署
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：立法院第8屆第3會期第15次會議
提案日期：2013-05-31
字號：院總第962號政府提案第10710號之2
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-05-31
會期: 08-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-05-31
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-15
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-05-23
2014-05-27
關連議案：
對照表：
law_name: 水污染防治措施及檢測申報管理辦法部分條文修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 水污染防治措施及檢測申報管理辦法部分條文修正條文對照表
rows: 現行: 第二條　本辦法專用名詞，定義如下：

一、共同設置廢（污）水（前）處理設施：指二以上事業合資，共同興建並使用廢（污）水（前）處理設施。

二、代操作：指受事業或污水下水道系統委託，操作管理其廢（污）水（前）處理設施。

三、土壤處理：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，排放、滲透於土壤，以去除水中污染物或降低其濃度之方法。

四、委託處理廢（污）水：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，委託他人處理（以下簡稱委託處理）。

五、受託處理廢（污）水：指設置廢（污）水（前）處理設施，接受他人委託，處理廢（污）水（以下簡稱受託處理）。
六、最初稀釋率：指廢（污）水自管線排入海洋後，上升達平衡狀態時，廢（污）水水柱中心與周遭海水混合所得之稀釋倍數。

七、廢（污）水以海洋放流管線（以下簡稱海放管）排放於海洋：指以管線輸送廢（污）水排放於海洋，其最初稀釋率達一百倍以上。

八、貯留：指將廢（污）水送至貯留設施，後續採回收使用、委託處理、以桶裝、槽車或其他非管線、溝渠，清除、運送廢（污）水至作業環境外，或廢棄物掩埋場返送滲出水至掩埋面之行為。

九、稀釋：指須經處理始能符合本法所定標準之廢（污）水，與無須處理即能符合本法所定標準之水或未接觸冷卻水混合之行為。

十、廢（污）水回收使用：指將未排放至水體且未以土壤處理之廢（污）水，收集作為其他水資源用途。

十一、非連續性排放：指放流水非每日二十四小時持續自放流口排放至承受水體，或自下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十二、繞流排放：廢（污）水未依許可之放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十三、單純泡湯廢水：指未添加其他物質之泡湯廢水。
說明: 一、現行條文之繞流排放定義未能規範廢（污）水未依許可登記之流程處理，而由許可登記放流口排放之情況，爰修正第十二款，以完備繞流排放定義。

二、有下列情形之一，即非屬未依規定之繞流排放：

(1)廢（污）水如有特殊情形（如水質狀況較佳）不使用部分處理單元，且已於許可證（文件）登記其特殊情形之操作處理條件。

(2)符合水污染防治法第五十九條第一項規定之故障情形者。

(3)符合本辦法第十一條第三項規定，得繞流排放情形者。

(4)發生本辦法第五十二條第一項但書之情形者。

(5)有本辦法第六十九條規定之溢流，致疏漏情事發生者。
修正: 第二條　本辦法專用名詞，定義如下：

一、共同設置廢（污）水（前）處理設施：指二以上事業合資，共同興建並使用廢（污）水（前）處理設施。

二、代操作：指受事業或污水下水道系統委託，操作管理其廢（污）水（前）處理設施。

三、土壤處理：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，排放、滲透於土壤，以去除水中污染物或降低其濃度之方法。

四、委託處理廢（污）水：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，委託他人處理（以下簡稱委託處理）。

五、受託處理廢（污）水：指設置廢（污）水（前）處理設施，接受他人委託，處理廢（污）水（以下簡稱受託處理）。
六、最初稀釋率：指廢（污）水自管線排入海洋後，上升達平衡狀態時，廢（污）水水柱中心與周遭海水混合所得之稀釋倍數。

七、廢（污）水以海洋放流管線（以下簡稱海放管）排放於海洋：指以管線輸送廢（污）水排放於海洋，其最初稀釋率達一百倍以上。

八、貯留：指將廢（污）水送至貯留設施，後續採回收使用、委託處理、以桶裝、槽車或其他非管線、溝渠，清除、運送廢（污）水至作業環境外，或廢棄物掩埋場返送滲出水至掩埋面之行為。

九、稀釋：指須經處理始能符合本法所定標準之廢（污）水，與無須處理即能符合本法所定標準之水或未接觸冷卻水混合之行為。

十、廢（污）水回收使用：指將未排放至水體且未以土壤處理之廢（污）水，收集作為其他水資源用途。

十一、非連續性排放：指放流水非每日二十四小時持續自放流口排放至承受水體，或自下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十二、繞流排放：廢（污）水未依核准登記之收集、處理單元、流程或放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十三、單純泡湯廢水：指未添加其他物質之泡湯廢水。
現行: 第十一條　非屬第八條至第十條之事業及污水下水道系統，應採取減少逕流廢水中濾出物及泥砂沖蝕量之措施；於作業環境內無植被或硬舖面而易為雨水沖蝕之地面或物料貯存場所四周，應設置堤、溝或牆等構造物之逕流廢水污染削減措施。
依前項規定採取逕流廢水污染削減措施者，其逕流廢水得繞流排放。
說明: 一、為強化第九條及第十條以外管制對象之逕流廢水污染削減管理，爰於修正條文第一項明定應依個案之污染特性，提出逕流廢水污染削減措施。

二、為使事業或污水下水道系統採取之削減措施足以維護水體水質，爰於修正條文第二項增訂應收集處理逕流廢水之條件。

三、為明確應收集處理逕流廢水之容量，新增修正條文第三項，規定收集處理量依個案條件於許可審查核定。

四、為確保逕流廢水能即時收集處理，爰新增修正條文第四項，要求事業及污水下水道系統應維持收集設施之可收集量。
修正: 第十一條　非屬第九條及第十條之事業及污水下水道系統，應依其污染特性採取逕流廢水污染削減措施（以下簡稱削減措施）；其削減措施內容有變更，或經主管機關查核發現有不足以維護水體水質，而有污染之虞者，應於變更前或主管機關規定之期限內提出修正，報經審查核准後，據以實施。
依前項規定採取削減措施之事業及污水下水道系統；其逕流廢水水質仍未能符合放流水標準，且經直轄市、縣（市）主管機關認定有污染水體水質之虞者，應收集處理逕流廢水。
前項及屬第八條規定應收集處理逕流廢水之事業及污水下水道系統，其應收集處理逕流廢水量依個案許可審查核准。雨量大於應收集處理逕流廢水量時，始得繞流排放。
前項事業及污水下水道系統，其逕流廢水收集設施之可收集量，於降雨停止五日後，應達許可核准之應收集處理量。
現行: 第十二條　廢（污）水（前）處理設施應具備足夠之功能及設備，其規定如下：

一、在最大產能或服務規模下處理廢（污）水，均能使處理後之廢（污）水符合本法及其相關規定。但排入污水下水道系統者，應符合下水道法之規定。

二、能處理生產或服務設施可預見之異常作業或暴雨突增之水量負荷。

三、能處理第八條規定之逕流廢水。

四、設施中易損壞且不易換裝部分應有備份裝置；易損壞零件應有備品庫存。

五、獨立專用電表。

廢（污）水回收使用、稀釋、受託處理或經主管機關指定者，應於廢（污）水處理設施前，設置進流水獨立專用累計型水量計測設施。

共同設置廢（污）水（前）處理設施處理廢（污）水者，其廢（污）水之輸送方式，應以管線或溝渠為之。
說明: 因應第十一條修正，配合修正第一項第三款規定，增訂廢（污）水處理設施應具備足夠功能以處理第十一條規定應收集處理之逕流廢水。
修正: 第十二條　廢（污）水（前）處理設施應具備足夠之功能及設備，其規定如下：

一、在最大產能或服務規模下處理廢（污）水，均能使處理後之廢（污）水符合本法及其相關規定。但排入污水下水道系統者，應符合下水道法之規定。

二、能處理生產或服務設施可預見之異常作業或暴雨突增之水量負荷。

三、能處理第八條及第十一條第二項規定之逕流廢水。

四、設施中易損壞且不易換裝部分應有備份裝置；易損壞零件應有備品庫存。

五、獨立專用電表。

廢（污）水回收使用、稀釋、受託處理或經主管機關指定者，應於廢（污）水處理設施前，設置進流水獨立專用累計型水量計測設施。

共同設置廢（污）水（前）處理設施處理廢（污）水者，其廢（污）水之輸送方式，應以管線或溝渠為之。
說明: 一、本條新增。
二、為預防有機物污染物質滲漏造成土壤、地下水污染，明定貯存及輸送該物質之設施，應選用防止滲漏之材質，並定期巡查檢視與記錄。
修正: 第四十九條之一　事業運作之物質為地下水污染管制標準污染物項目中之有機物者，其貯存與輸送前述物質之設施，應視滲漏潛勢，選用足以防止滲漏之適當材質，並定期巡查檢視，以預防污染土壤、地下水。

前項定期巡查檢視應作成紀錄，並保存三年備查。
說明: 一、本條新增。
二、由於淤泥或含水量大於百分之三十之土壤及連續壁產生之皂土含水率高，未妥善處理有造成水體水質污染之虞，為確實掌握其收容處理情形，強化污染預防管理，爰增訂本條文。
修正: 第四十九條之二　事業收容處理淤泥或含水量大於百分之三十之土壤、連續壁產生之皂土等營建剩餘土石方者，應每日記錄前述營建剩餘土石方之載運車輛進出情形、收容處理之土質種類、收容量及處理量，並作成紀錄，保存三年備查。
現行: 第五十二條　事業或污水下水道系統應以核發機關許可之放流口排放。但緊急情形非以繞流排放，不足以搶救人員或處理設施者，不在此限。

前項繞流排放應於排放發生後，三小時內向核發機關通報，並記錄繞流排放起訖時間、原因、水量及通報時間。
說明: 一、因應第二條第十二款繞流排放定義之修正，爰配合酌修第一項文字。

二、直轄市、縣（市）主管機關主管轄區水污染防治事項，爰於第二項情況急迫繞流排放之通報對象增列直轄市、縣（市）主管機關。

三、為瞭解情況急迫繞流排放之發生原因、對環境影響及因應作為，並檢討改進防患再次發生，爰於第二項增訂事業或污水下水道系統提出繞流排放期間因應作為書面報告之義務，並新增第三項書面報告應記載事項之規定。
修正: 第五十二條　事業或污水下水道系統不得繞流排放。但情況急迫非以繞流排放，不足以搶救人員或處理設施者，不在此限。

前項繞流排放應於排放發生後三小時內，向直轄市、縣（市）主管機關及核發機關通報，並記錄繞流排放之起訖時間、原因、水量及通報時間，且於十日內向直轄市、縣（市）主管機關及核發機關提出繞流排放期間因應作為書面報告。
前項書面報告應記載下列事項：
一、繞流排放發生原因及時間。
二、通報對象、方式及時間。
三、繞流排放期間之因應作為。
四、參與因應之人員及任務。
五、因應繞流排放之水體監測結果。
六、後續因應改善作法。
七、其他。
現行: 第五十六條　事業或污水下水道系統有下列情形之一者，應依主管機關規定期限設置累計型水量計測設施、水質自動監測設施及攝錄影監視系統：

一、經主管機關查獲繞流排放。

二、違反本法相關規定，經主管機關裁處停工（業）、於限期改善期間內自報停工（業），申請復工（業）。

三、一年內違反放流水標準，經主管機關二次限期改善，仍違反該規定，且有下列情形之一：

(一)排放廢（污）水中污染物濃度為放流水標準限值五倍以上。但氫離子濃度指數、大腸桿菌群及水溫，不在此限。

(二)排放廢（污）水中氫離子濃度指數小於二或大於十一。

四、大量排放污染物，經主管機關認定嚴重影響附近水體水質。

五、排放之廢（污）水含本法公告有害健康物質，經主管機關認定有危害公眾健康之虞。

六、申請水措計畫及許可證（文件）日前一年內，同一地址、座落位置或土地區段之前一業者，有違反本法相關規定，經主管機關裁處停工（業）、於限期改善期間內自報停工（業），或查獲繞流排放。

七、非連續性排放，且有第一款情事之虞，經主管機關指定。

累計型水量計測設施、水質自動監測設施及攝錄影監視系統設置完成後，應向主管機關辦理水措計畫核准文件或許可證（文件）之變更，自完成變更日起累計正常日數達三百六十五日以上，且無前項規定情事者，經主管機關同意後，得免設置。
說明: 一、為確保重大違規對象廢（污）水處理設施正常操作管理，於修正條文第一項增訂事業或污水下水道系統有該項各款情形者，應設置連線傳輸設施，並與直轄市、縣（市）主管機關維持連線傳輸功能之規定。

二、增訂第一項第八款，將廢（污）水（前）處理設施功能不足者列為應設置水量自動監測設施等之對象，以強化管理。

三、為持續監督改善情形，並有效預防再次違規，爰修正第二項規定，明文排除連線設施及設置於放流口之自動監測（視）設施得經直轄市、縣（市）主管機關同意得免除設置之規定。另設置完成後應辦理許可證（文件）變更之規定，配合本次修正整併於第一百零六條，爰予以刪除。

四、酌作文字修正。
修正: 第五十六條　事業或污水下水道系統有下列情形之一者，應依主管機關規定期限設置水量自動監測設施、水質自動監測設施、攝錄影監視設施及連線傳輸設施，並與直轄市、縣（市）主管機關維持正常連線傳輸功能：

一、經主管機關查獲有繞流排放之情事。

二、違反本法相關規定，經主管機關裁處停工（業）或於限期改善期間內自報停工（業），其申請復工（業）。

三、一年內違反放流水標準，經主管機關二次限期改善，仍違反該規定，且有下列情形之一：

(一)排放廢（污）水中污染物濃度為放流水標準限值五倍以上。但氫離子濃度指數、大腸桿菌群及水溫，不在此限。

(二)排放廢（污）水中氫離子濃度指數小於二或大於十一。

四、大量排放污染物，經主管機關認定嚴重影響附近水體水質。

五、排放之廢（污）水含本法公告有害健康物質，經主管機關認定有危害公眾健康之虞。

六、申請水措計畫及許可證（文件）日前一年內，同一地址、座落位置或土地區段之前一業者，有違反本法相關規定，經主管機關裁處停工（業）、於限期改善期間內自報停工（業），或查獲繞流排放。

七、非連續性排放，且有第一款情事之虞，經主管機關指定。

八、違反第十二條第一項第一款至第三款規定。
依前項規定設置之設施，除連線傳輸設施及設置於放流口之設施外，其餘各項設施自完成水措計畫核准文件或許可證（文件）之變更日起累計正常日數達三百六十五日以上，且無前項任一款情事者，經直轄市、縣（市）主管機關同意後，得免除設置。
現行: 第五十七條　前條事業或污水下水道系統，其累計型水量計測設施、水質自動監測設施及攝錄影監視系統之設置，應依下列規定辦理，並於每月十五日前，依規定之格式，向主管機關申報前一月份每日之累計水量、計測讀數、水質自動監測數據紀錄及校正維護日期與方法：

一、作業範圍內所有用水來源，應設置獨立專用累計型水量計測設施。

二、各水措設施單元進流口、出流口及放流口設置監測水溫、氫離子濃度指數、導電度之自動監測設施。

三、各水措設施單元及放流口，應設置具有記錄時間之攝錄影監視系統，並持續二十四小時攝錄影，且清晰可見。

依前項第二款設置自動監測設施者，應依廠牌規格裝設、校正及維護。
設置累計型水量計測設施、水質自動監測設施及攝錄影監視系統者，應維持其正常功能，發生故障時，應立即以電話或傳真向主管機關報備，並記錄故障時間、報備發話人、受話人姓名、職稱。故障或校正維護期間，應依主管機關同意之替代方式記錄、監測及攝錄影；其監測數據應保存三年，影像資料應保存三個月，以備查閱。
前項設施或系統故障，無法於二十四小時內恢復正常功能者，應於故障發生之日起二日內，向主管機關報備預定採取之修護措施及修護完成日期；其設施維護、故障報備及採取因應方式之相關狀況，應依第一項規定併同申報。
說明: 一、因應前條新增應維持連線傳輸之規定，爰刪除現行條文第一項應定期申報水量、計測讀數、數據紀錄及校正資料之規定。

二、第一項第一款增訂應於放流口設置累計型水量計測設施。

三、為確保自動監測水質項目能符合管制需求，爰於第一項第二款，增訂主管機關得另指定水質監測項目之但書規定。

四、現行條文第二項至第四項自動監測（視）設施之裝設、校正、維護、故障報備、替代方式、數據保存、修護因應方式及申報等相關規定，配合本次修正整併於第一百零八條，爰予以刪除。
修正: 第五十七條　事業或污水下水道系統依前條規定設置水量自動監測設施、水質自動監測設施、攝錄影監視設施及連線傳輸設施者，應依下列規定辦理，並維持其正常功能：

一、水量自動監測設施：應於作業範圍內之所有用水來源及放流口，分別設置獨立專用累計型水量計測設施。

二、水質自動監測設施：應於各水措設施單元進流口、出流口及放流口，分別設置監測水溫、氫離子濃度指數、導電度之自動監測設施。但主管機關另有指定水質項目者，從其規定。
三、攝錄影監視設施：應於各水措設施單元及放流口，設置具有時間記錄功能且畫質清晰可見之攝錄影監視設施，並持續二十四小時攝錄影。

四、連線傳輸設施：應將前三款監測（視）資料，經由傳輸模組以網路與直轄市、縣（市）主管機關連線傳輸。
說明: 一、本條新增。
二、為確實掌握廢（污）水處理、排放及委託處理輸送情形，於本條增訂經查核未依登記頻率、時段執行或操作者，應提報相關說明與佐證資料之規定。如未於期限內提報或提報資料經認定無正當理由者，應設置水量自動監測設施並與直轄市、縣（市）主管機關維持連線傳輸。
修正: 第五十七條之一　主管機關查證事業或污水下水道系統之廢（污）水處理、排放或委託處理輸送，發現有未依核准登記之頻率、時段等情事，得命限期提報相關說明與佐證資料。

事業或污水下水道系統未依期限提報或提報資料經主管機關認定無正當理由者，主管機關得命其依指定位置及期限設置水量自動監測設施及連線傳輸設施，並與直轄市、縣（市）主管機關維持正常連線傳輸功能。

依前項規定設置之設施，自完成水措計畫核准文件或許可證（文件）之變更日起，累計正常日數達三百六十五日以上，且無第一項規定情事者，經直轄市、縣（市）主管機關同意後，得免除設置。