議案名稱：「飼料管理法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員劉建國等16人，鑒於近年來食安事件頻傳，並以黑心混油、餿水油風暴最受外界矚目，不僅對國人身體健康影響極大，亦重創臺灣國際食品安全形象；然查現行「飼料管理法」中對飼料用油脂並未依法落實管理，故為加強政府對飼料及其添加物之管理，建立完善飼料及其添加物之生產及追溯履歷系統，爰擬具「飼料管理法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員劉建國等16人
提案人：劉建國
連署人：黃偉哲
高志鵬
何欣純
鄭麗君
蕭美琴
趙天麟
薛凌
李俊俋
段宜康
李昆澤
姚文智
陳其邁
邱議瑩
陳明文
林淑芬
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第8次會議
提案日期：2014-10-31
字號：院總第956號委員提案第17178號
相關法律：飼料管理法
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-31
2014-11-04
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-11-21
2014-12-02
會期: 08-06-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-05
2014-12-09
會期: 08-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-12
2014-12-15
2014-12-16
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-09
2015-01-13
會期: 08-06-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-16
2015-01-20
會期: 08-06-19
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-22
2015-01-23
關連議案：
對照表：
law_id: 03113
law_name: 飼料管理法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 飼料管理法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法所稱飼料，指供給家畜、家禽、水產類營養或促進健康成長之食料，其類別如左：

一、植物性飼料：植物、植物產品或其加工品。

二、動物性飼料：動物、動物產品或其加工品。

三、補助飼料：礦物質、維生素、氨基酸或其加工品。

四、配合飼料：兩種以上之飼料調配製成品。

飼料之詳細品目，由中央主管機關公告之。
law_content_id: 03113:03113:1986-11-25-全文修正:4
說明: 一、修正第一項序文、增訂第三項。

二、第一項序文末句，酌作法制用語修正，「如左」修正為「如下」。

三、查現行條文第二項，針對飼料之詳細品目、規格及使用準則由行政院農業委員會公告之；亦即行政院農業委員會未公告者，依法本即不得作為飼料，然而，爆發工業用廢油混入飼料用油脂後，顯見農委會未能依據現行法落實管理飼料及飼料添加物。為防杜本法行政院農業委員會怠忽其職並防杜不法；爰增訂第三項，非屬第二項中央主管機關所公告飼料之詳細品目、規格者，不得作為飼料。
修正: 第三條　本法所稱飼料，指供給家畜、家禽、水產類營養或促進健康成長之食料，其類別如下：

一、植物性飼料：植物、植物產品或其加工品。

二、動物性飼料：動物、動物產品或其加工品。

三、補助飼料：礦物質、維生素、氨基酸或其加工品。

四、配合飼料：兩種以上之飼料調配製成品。

飼料之詳細品目，由中央主管機關公告之。

非屬前項各款中央主管機關公告者，不得作為飼料。
現行: 第三條之一　本法所稱飼料添加物，係指為提高飼料效用，保持飼料品質，促進家畜、家禽、水產類發育，保持其健康或其他用途，而附加使用之物。

飼料添加物之詳細品目、規格及其使用準則，由中央主管機關公告之。
說明: 一、增訂第三項、增訂第四項。

二、查現行條文第二項，針對飼料之詳細品目由行政院農業委員會公告之；亦即行政院農業委員會未公告者，依法本即不得作為飼料添加物，復查本法第九條規定飼料或飼料添加物工廠之設立，應符合飼料或飼料添加物工廠設廠標準；然而，爆發工業用廢油混入飼料用油脂後，顯見農委會未能依據現行法落實管理飼料及飼料添加物。為防杜本法中央主管機關怠忽其職並防杜不法；爰增訂第三項、第四項，非屬第二項中央主管機關所公告飼料添加物之詳細品目者，不得作為飼料添加物，非有製造登記證或輸入登記證，依法不得成為飼料製造業。
修正: 第三條之一　本法所稱飼料添加物，係指為提高飼料效用，保持飼料品質，促進家畜、家禽、水產類發育，保持其健康或其他用途，而附加使用之物。

飼料添加物之詳細品目、規格及其使用準則，由中央主管機關公告之。

非屬前項中央主管機關公告者，不得作為飼料添加物。
經前項公告之飼料添加物須有製造登記證或輸入登記證，飼料添加物管理辦法由中央主管機關定之。
現行: 第四條　本法所稱成分如左：

一、飼料成分：指飼料中所含粗蛋白質、粗脂肪、粗灰分、粗纖維、磷、鈣或其他有效成分、限量成分及有害物質之含量。

二、飼料添加物成分：指飼料添加物中所含有效成分、限量成分、有害物質之含量。

飼料及飼料添加物成分標準，依國家標準之規定；無國家標準者，於申請檢驗登記時，送請主管機關會同有關機關核定之。
law_content_id: 03113:03113:1986-11-25-全文修正:6
說明: 一、修正第一項序文、第二項。

二、第一項序文末句，酌作法制用語修正，「如左」修正為「如下」。

三、查農業發展條例第二十七條第一項明定「中央主管機關對於種用動植物、肥料、飼料、農藥及動物用藥等資材，應分別訂定規格及設立廠場標準，實施檢驗。」，爰修正第二項末句，行政院農業委員會應就飼料及飼料添加物之國家標準依法訂定，若未訂定國家標準，則須送請中央農業主管機關會同有關機關核定之。
修正: 第四條　本法所稱成分如下：

一、飼料成分：指飼料中所含粗蛋白質、粗脂肪、粗灰分、粗纖維、磷、鈣或其他有效成分、限量成分及有害物質之含量。

二、飼料添加物成分：指飼料添加物中所含有效成分、限量成分、有害物質之含量。

飼料及飼料添加物成分標準，依國家標準之規定；無國家標準者，於申請檢驗登記時，送請中央主管機關會同有關機關核定之。
現行: 第五條　本法所稱飼料製造業者，係指經營飼料或飼料添加物之製造、加工、分裝業者。
law_content_id: 03113:03113:1986-11-25-全文修正:7
說明: 一、增列第二項。

二、查現行條文第一項，未訂及飼料製造業之工作內容。爰增訂第二項，針對飼料製造業，不得對食品及原料進行製造、加工和分裝之動作。
修正: 第五條　本法所稱飼料製造業者，係指經營飼料或飼料添加物之製造、加工、分裝業者。

飼料製造業者不得對食品原料進行製造、加工和分裝。
說明: 一、本條新增。

二、明定中央主管機關應將本法所定製造、加工、分裝飼料、輸入飼料、販賣業者等相關資料登記，並予以彙整及管理，儘速建立完善飼料及其添加物之生產及追溯履歷系統資料庫。
修正: 第八條之一　中央主管機關應彙整、管理本法第十條所定之製造、加工、分裝飼料或飼料添加物之登記，第十一條所定輸入飼料或飼料添加物之登記，以及第十六條所定經營飼料販賣業者之登記等資料，建置飼料及飼料添加物來源、流向之追蹤、追溯系統資料庫。

前項追蹤、追溯系統資料庫之建置、應紀錄之事項、查核及其他應遵行之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第二十條　飼料或飼料添加物有左列情形之一者，不得製造、加工、分裝、販賣、輸出入或使用：

一、所含之有害物質超過標準，間接危害人體健康者。

二、未取得製造或輸入登記證者。

三、將他人合法製造、加工、分裝或輸入之產品抽換或摻雜者。

四、霉爛變質或含有足以損害家畜、家禽、水產類健康之物質者。

五、未依飼料添加物使用準則使用添加物者。

六、所含成分與登記不符者。

七、未依規定標示、標示不明或標示不全者。
law_content_id: 03113:03113:1986-11-25-全文修正:25
說明: 一、修正第一項。

二、第一項序文酌作法制用語之修正，並配合第三條及第三條之一之修正，修正第一項第一款，飼料或飼料添加物者進入飼料供應鏈之中，並將飼料用油須有製造登記證或輸入登記證，以防杜不法；另外，第一款至第七款，酌作法制用語修正，刪除各款末句「者」字。
修正: 第二十條　飼料或飼料添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、分裝、販賣、輸出入或使用：

一、所含之有害物質超過標準，間接危害人體健康，或含有第三條第三項所定不得作為飼料、第三條之一第三項所定不得作為飼料添加物。
二、未取得製造或輸入登記證。

三、將他人合法製造、加工、分裝或輸入之產品抽換或摻雜。

四、霉爛變質或含有足以損害家畜、家禽、水產類健康之物質。

五、未依飼料添加物使用準則使用添加物。

六、所含成分與登記不符。

七、未依規定標示、標示不明或標示不全。
現行: 第二十四條　飼料或飼料添加物，經依前條抽樣檢驗鑑定者，主管機關應依檢驗結果，為左列之處分：

一、有第二十條第一款、第二款或第三款情形之一者，沒入或銷燬。

二、有第二十條第四款、第五款或第六款情形之一，認為可改製仍作飼料或飼料添加物使用或作其他用途者，監督限期改製；其無使用價值者，廢棄。

三、有第二十條第七款情形者，監督限期補正。
law_content_id: 03113:03113:1986-11-25-全文修正:29
說明: 一、修正第一項。

二、第一項序文酌作法制用語修正，「左列」修正為「下列」。

三、加重處分違反第二十條第一項第四款所定禁止事項，爰修正第一項第一款及第二款。
修正: 第二十四條　飼料或飼料添加物，經依前條抽樣檢驗鑑定者，主管機關應依檢驗結果，為下列之處分：

一、有第二十條第一款、第二款、第三款或第四款情形之一者，沒入或銷燬。

二、有第二十條第五款或第六款情形之一，認為可改製仍作飼料或飼料添加物使用或作其他用途者，監督限期改製；其無使用價值者，廢棄。

三、有第二十條第七款情形者，監督限期補正。
現行: 第二十五條　查獲為第二十條各款之飼料或飼料添加物，除依本法規定處理外，並為左列處分：

一、製造、加工、分裝、輸入第二十條第一款至第三款之飼料或飼料添加物者，得廢止其有關登記證。

二、製造、加工、分裝、輸入第二十條第四款至第七款之飼料或飼料添加物，於處罰後再違反者，得廢止其有關登記證。

三、販賣、輸出或意圖販賣而陳列或貯藏第二十條各款之飼料或飼料添加物，於處罰後再違反者，得廢止其有關登記證。

四、以登記證供他人使用者，得廢止其有關登記證。

飼料或飼料添加物之有關登記證經依前項各款規定廢止後，不得再就該飼料或飼料添加物，申請其製造登記證、輸入登記證或販賣登記證。
law_content_id: 03113:03113:2002-01-08-修正:30
說明: 一、修正第一項。

二、第一項序文酌作法制用語修正，「左列」修正為「下列」。

三、加重處分違反第二十條第一項第四款所定禁止事項，爰修正第一款及第二款。

四、為防杜不容作為，爰修正第一項第一款至第四款，現行條文廢止有關登記證之規定，由「得」廢止之，修正為「應」廢止之。
修正: 第二十五條　查獲為第二十條各款之飼料或飼料添加物，除依本法規定處理外，並為下列處分：

一、製造、加工、分裝、輸入第二十條第一款至第四款之飼料或飼料添加物者，應廢止其有關登記證。

二、製造、加工、分裝、輸入第二十條第五款至第七款之飼料或飼料添加物，於處罰後再違反者，應廢止其有關登記證。

三、販賣、輸出或意圖販賣而陳列或貯藏第二十條各款之飼料或飼料添加物，於處罰後再違反者，應廢止其有關登記證。

四、以登記證供他人使用者，應廢止其有關登記證。

飼料或飼料添加物之有關登記證經依前項各款規定廢止後，不得再就該飼料或飼料添加物，申請其製造登記證、輸入登記證或販賣登記證。