議案名稱：函，為修正「運輸工具進出口通關管理辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：財政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第7會期第15次會議
提案日期：2015-06-05
字號：院總第1377號政府提案第2985號之19
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 08-07-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2015-06-05
2015-06-09
會期: 08-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2015-06-12
2015-06-15
2015-06-16
關連議案：
對照表：
law_name: 運輸工具進出口通關管理辦法部分條文修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 運輸工具進出口通關管理辦法部分條文修正條文對照表
rows: 現行: 第二條　運輸工具之進出口通關，依本辦法之規定辦理，本辦法未規定者，適用其他法令規定。
說明: 一、本條刪除。

二、為符合行政機關法制作業實務，爰刪除本條。
修正: 第二條　（刪除）
現行: 第四條　本辦法所稱運輸工具，係指船舶、車輛、牲畜、飛機等海陸空所用之運輸工具。
說明: 刪除「牲畜」文字，以符實際。
修正: 第四條　本辦法所稱運輸工具，係指船舶、車輛、飛機等海陸空所用之運輸工具。
現行: 第十一條　運輸業之負責人曾違反相關關務法規，情節重大，受處分未逾三年者，應不予核准登記。已登記者，應予撤銷，並自撤銷之日起失其效力。

前項所稱違反相關關務法規，情節重大，受處分未逾三年者，指於申請登記日起溯算三年期間有私運紀錄；或因虛報貨物進、出口等違規情事，致所漏關稅稅額、溢沖退稅額或定額罰鍰單計或合計逾新臺幣五十萬元，或沒入貨物價值單計或合計逾新臺幣一百萬元者。但違章情事經查係因相關業者作業疏失所致者，免予採計。
說明: 一、運輸業曾有違反關務法規情節重大者，亦不予核准登記，爰予增訂，俾予明確。

二、其餘未修正。
修正: 第十一條　運輸業或其負責人曾違反相關關務法規，情節重大，受處分未逾三年者，應不予核准登記。已登記者，應予撤銷，並自撤銷之日起失其效力。

前項所稱違反相關關務法規，情節重大，受處分未逾三年者，指於申請登記日起溯算三年期間有私運紀錄；或因虛報貨物進、出口等違規情事，致所漏關稅稅額、溢沖退稅額或定額罰鍰單計或合計逾新臺幣五十萬元，或沒入貨物價值單計或合計逾新臺幣一百萬元者。但違章情事經查係因相關業者作業疏失所致者，免予採計。
現行: 第二十一條　運輸業關於通關業務上之文件應妥為保存或預留副本，並按運輸工具名稱、航次、日期及文件性質，分別儲存，其保管期間為五年。

前項文件及運輸業依法應設置之會計帳冊、單據及關係資料，海關得隨時查核或調閱，運輸業者不得拒絕。
說明: 修正增列「電子資料」文字，以利儲存。
修正: 第二十一條　運輸業關於通關業務上之文件或電子資料應妥為保存或預留副本，並按運輸工具名稱、航次、日期及文件性質，分別儲存，其保管期間為五年。

前項文件、電子資料及運輸業依法應設置之會計帳冊、單據及關係資料，海關得隨時查核或調閱，運輸業者不得拒絕。
現行: 第二十六條　貨物艙單內所載事項不得任意塗抹或擦補，如需更正者，應在原填事項之上加一劃線後，另將正確事項填註，其更正處並應由運輸工具負責人或由其委託之運輸工具所屬業者在旁簽章。
說明: 為予明確，增加「書面」文字，俾本條適用限於書面貨物艙單；另配合關稅法修正，「由其委託之運輸工具所屬業者」文字，修正為「運輸工具所屬運輸業者」。
修正: 第二十六條　書面貨物艙單內所載事項不得任意塗抹或擦補，如需更正者，應在原填事項之上加一劃線後，另將正確事項填註，其更正處並應由運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者在旁簽章。
現行: 第二十七條　運輸工具所載貨物未列入貨物艙單，或貨物艙單內所填列之事項與實際情形不符者，如有正當理由，得於下列時限內向海關申請更正。但有特殊情形經海關核准者，不在此限。

一、進口及過境貨物艙單：

(一)連線申報者：

1.海運：

(1)於船舶抵達前申報者，抵達後七十二小時內。

(2)於船舶抵達後申報者，申報後四十八小時內。

2.空運：

(1)於飛機抵達後二小時內申報者，抵達後七十二小時內。

(2)於飛機抵達後逾二小時申報者，抵達後四十八小時內。

(二)非連線申報者，於申報後二十四小時內。

二、出口貨物艙單：

(一)連線申報者於收到海關列印銷艙不符清表或銷艙不符之訊息後二十四小時內。

(二)非連線申報者於飛機起飛後或船舶結關後二十四小時內。

前項情形業經海關發覺或接獲走私密告者，其更正之申請不得免予議處。
說明: 一、第一項第一款修正：

(一)為利管理，海運進口貨物艙單依第三十七條之一規定連線申報者，如有錯誤得於船舶抵達後七十二小時內申請更正；倘未依該規定連線申報者，則得於船舶抵達後四十八小時內申請更正。

(二)為利管理，空運進口貨物艙單依第七十一條規定連線申報者，如有錯誤得飛機於抵達後七十二小時內申請更改；倘未依該規定連線申報者，則得於抵達後四十八小時內申請更正。

(三)刪除「過境貨物艙單」文字，以符實務。

二、其餘未修正。
修正: 第二十七條　運輸工具所載貨物未列入貨物艙單，或貨物艙單內所填列之事項與實際情形不符者，如有正當理由，得於下列時限內向海關申請更正。但有特殊情形經海關核准者，不在此限：
一、進口貨物艙單：

(一)連線申報者：

1.海運：

(1)依第三十七條之一規定時限申報者，於船舶抵達後七十二小時內。

(2)未依第三十七條之一規定時限申報者，於船舶抵達後四十八小時內。

2.空運：

(1)依第七十一條規定時限申報者，於飛機抵達後七十二小時內。

(2)未依第七十一條規定時限申報者，於飛機抵達後四十八小時內。

(二)非連線申報者，於申報後二十四小時內。

二、出口貨物艙單：

(一)連線申報者於收到海關列印銷艙不符清表或銷艙不符之訊息後二十四小時內。

(二)非連線申報者於飛機起飛後或船舶結關後二十四小時內。

前項情形業經海關發覺或接獲走私密告者，其更正之申請不得免予議處。
現行: 第二十九條　運輸工具載運進口之貨物遇有短卸、溢卸之情事者，應由運輸工具負責人或由其委託之運輸工具所屬業者繕具短卸或溢卸報告，提出期限如下，其作業要點由海關訂定並公告。
一、海運貨櫃（物）：

(一)卸存海關監管場所者：

1.櫃裝貨物：拆櫃完畢之翌日起三日內。

2.整櫃、貨主自備空櫃：卸船完畢之翌日起一日內。

3.非櫃裝貨物：全部進儲完畢之翌日起七日內。

(二)船邊提貨者：

1.整櫃、貨主自備空櫃：卸船完畢之翌日起一日內。

2.非櫃裝貨物：卸船完畢之翌日起七日內。

(三)快遞貨物：進倉完畢之翌日起一日內。

二、空運貨櫃 （物）：

(一)一般貨物：進倉完畢之翌日起三日內。

(二)快遞貨物：進倉完畢之翌日起一日內。

(三)機邊驗放貨物：進倉完畢時。

卸存海關監管場所之短卸或溢卸報告應先送海關倉庫管理單位查核進倉資料，經核無訛予以簽證後，送海關艙單單位核備。須註銷或更正者，應於原申報短卸或溢卸報告送達海關翌日起三日內為之。

溢卸貨物須退運或轉運出口者應由有關運輸業者依關稅法第六十二條規定之期限向海關申請核准，並於限期內以轉運申請書向海關申報退運國外或轉運出口，其處理手續與一般轉運貨物同。
說明: 一、第一項修正：

(一)鑑於進口貨物（含整櫃貨物、併櫃貨物、非櫃裝貨物或快遞貨物等），皆係由進出口船（機）等運輸工具載運進口，遇有短溢卸情事，自應由該運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者向海關提出短溢卸報告；但海運承攬業承攬運送船舶載運之「併櫃貨物」，並向海關申報艙單者，依海關管理承攬業辦法規定辦理。

(二)配合關稅法修正，「由其委託之運輸工具所屬業者」文字，修正為「運輸工具所屬運輸業者」。

二、原第一項後段短溢卸報告提出時限，移列修正為第二項，並酌作文字修正。另增訂但書，規定短溢卸報告提出時限得因特殊情形由海關核准展延，以保彈性，並刪除作業要點由海關公告之規定。

三、原第二項移列為第三項。

四、原第三項移列為第四項，並配合第一項，將「有關運輸業者」文字，修正為「提出溢卸報告之運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者」，以資明確。
修正: 第二十九條　運輸工具載運進口之貨物遇有短卸、溢卸之情事者，應由運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者繕具短卸或溢卸報告向海關提出。但該項貨物屬海運併櫃貨物，且由海運承攬業者向海關申報艙單者，依海關管理承攬業辦法規定辦理。

前項短溢卸報告，應於下列期限內提出。但有特殊情形經海關核准者，不在此限：

一、海運貨櫃（物）：

(一)卸存海關監管場所者：

1.併櫃貨物：拆櫃完畢之翌日起三日內。

2.整櫃、貨主自備空櫃：卸船完畢之翌日起一日內。

3.非櫃裝貨物：全部進儲完畢之翌日起七日內。

(二)船邊提貨者：

1.整櫃、貨主自備空櫃：卸船完畢之翌日起一日內。

2.非櫃裝貨物：卸船完畢之翌日起七日內。

(三)快遞貨物：進倉完畢之翌日起一日內。

二、空運貨櫃 （物）：

(一)一般貨物：進倉完畢之翌日起三日內。

(二)快遞貨物：進倉完畢之翌日起一日內。

(三)機邊驗放貨物：進倉完畢時。

卸存海關監管場所之短卸或溢卸報告應先送海關倉庫管理單位查核進倉資料，經核無訛予以簽證後，送海關艙單單位核備。須註銷或更正者，應於原申報短卸或溢卸報告送達海關翌日起三日內為之。

溢卸貨物須退運或轉運出口者，應由提出溢卸報告之運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者依關稅法第六十二條規定之期限向海關申請核准，並於限期內以轉運申請書向海關申報退運國外或轉運出口，其處理手續與一般轉運貨物同。
現行: 第三十條　運輸業對於列入所屬運輸工具進口貨物艙單之貨櫃（物），應依海關核發之普通卸貨准單及特別准單、轉運准單等記載事項，以海關核准之方式載運，並應自船上卸下碼頭之翌日起七日內或自機上卸下機坪後二十四小時內，負責將貨物安全送交海關指定地點；對於承運之出（轉）口貨櫃（物），應依出口貨物放行通知（轉運准單）記載事項，以海關核准之方式載運，負責將貨物安全送交承載之運輸工具負責人或其代理人點收並裝運出口。海關如有指定路線或時限者，運輸業者應予遵照。

前項運送不得遲延或變更貨物之性質或包裝，亦不得破壞封條。運送途中因事故、不可抗力而延誤或中斷運送或改變路線或改變運輸工具時，運輸業者應採取預防措施避免貨物外流，並應將其事由立即向最近之海關報備。

第一項貨櫃（物）之運送控管所需文件及作業規定由海關訂定並公告。

第一項貨櫃（物）海關認為有必要時，得予查驗，並得派員押運或准由運輸業者提供應繳稅費相當之擔保，經加封後免予押運。

第一項貨櫃（物），運輸業者申請加封電子封條替代押運者，應配合辦理電子封條配櫃、加封及讀取核對等相關作業。
說明: 一、配合實務用語，第一項「普通卸貨准單」文字，修正為「卸貨准單」。

二、其餘未修正。
修正: 第三十條　運輸業對於列入所屬運輸工具進口貨物艙單之貨櫃（物），應依海關核發之卸貨准單及特別准單、轉運准單等記載事項，以海關核准之方式載運，並應自船上卸下碼頭之翌日起七日內或自機上卸下機坪後二十四小時內，負責將貨物安全送交海關指定地點；對於承運之出（轉）口貨櫃（物），應依出口貨物放行通知（轉運准單）記載事項，以海關核准之方式載運，負責將貨物安全送交承載之運輸工具負責人或其代理人點收並裝運出口。海關如有指定路線或時限者，運輸業者應予遵照。

前項運送不得遲延或變更貨物之性質或包裝，亦不得破壞封條。運送途中因事故、不可抗力而延誤或中斷運送或改變路線或改變運輸工具時，運輸業者應採取預防措施避免貨物外流，並應將其事由立即向最近之海關報備。

第一項貨櫃（物）之運送控管所需文件及作業規定由海關訂定並公告。

第一項貨櫃（物）海關認為有必要時，得予查驗，並得派員押運或准由運輸業者提供應繳稅費相當之擔保，經加封後免予押運。

第一項貨櫃（物），運輸業者申請加封電子封條替代押運者，應配合辦理電子封條配櫃、加封及讀取核對等相關作業。
現行: 第三十二條　運輸工具載運轉口貨櫃（物），應於進儲貨櫃集散站（或碼頭專區）或貨棧之翌日起六十日內轉運出口。如無船期、班機或有其他原因者，得向海關申請延長三十日。

前項轉口貨物未於期限內轉運出口，應限期退運，逾期未退運出口者，海關得準用關稅法第六十二條規定，將貨物變賣之。

海運轉口貨櫃（物）經由海運轉運出口者，除其艙單已據實詳細申報貨物名稱，且經海關派員押運或核准加封電子封條外，不得以內陸運輸方式運送至內陸貨櫃集散站、貨棧或其他港口辦理轉運出口。

前項貨櫃（物）得經內陸轉運出口之規定，由關務署分期分區公告實施之。

武器、彈藥、毒品、危險品等轉口貨櫃（物），限由原進口之港口或機場轉運出口。
說明: 一、第一項修正。為予明確，增訂但書，明定轉口貨櫃（物）由承攬業向海關申報艙單或辦理轉運轉口業務者，依海關管理承攬業辦法規定辦理。

二、第三項修正。鑑於進口貨物艙單貨名之申報，已修正明定應依照提單之貨名申報，為期簡化，海運轉口貨櫃（物）以內陸方式轉運出口時，其艙單無須再據實詳細申報貨名，爰修正刪除該項條件。

三、第四項修正。「關務署」文字修正為「財政部關務署（以下簡稱關務署）」。

四、危險品之國內運送，須依相關交通法令辦理，倘未能依交通法規辦理，自會受限於原進口之港口或機場轉運出口，爰刪除第五項「危險品」文字，俾回歸國內運送之管理機制，以符權責。

五、其餘未修正。
修正: 第三十二條　運輸工具載運轉口貨櫃（物），應於進儲貨櫃集散站（或碼頭專區）或貨棧之翌日起六十日內轉運出口。如無船期、班機或有其他原因者，得向海關申請延長三十日。但該項貨物由承攬業申報貨物艙單或辦理轉運、轉口業務者，依海關管理承攬業辦法辦理。
前項轉口貨物未於期限內轉運出口，應限期退運，逾期未退運出口者，海關得準用關稅法第六十二條規定，將貨物變賣之。

海運轉口貨櫃（物）經由海運轉運出口者，除經海關派員押運或核准加封電子封條外，不得以內陸運輸方式運送至內陸貨櫃集散站、貨棧或其他港口辦理轉運出口。

前項貨櫃（物）得經內陸轉運出口之規定，由財政部關務署（以下簡稱關務署）分期分區公告實施之。

武器、彈藥、毒品等轉口貨櫃（物），限由原進口之港口或機場轉運出口。
現行: 第三十四條　海運運輸業得申請海關核准使用自備封條，自行加封所載貨櫃。

前項海運運輸業者申請自備封條自行加封之條件，由海關擬訂後公告之。
說明: 一、第一項修正。海運運輸業者得依法規申請使用自備封條。

二、第二項刪除。海運運輸業者使用自備封條之相關權利義務，已由關稅法第二十八條之一暨其授權子法規範。
修正: 第三十四條　海運運輸業得依法規申請海關核准使用自備封條，自行加封所載貨櫃。
現行: 第三十七條　進口船舶之船長或由其委託之船舶所屬業者，應於船舶進口二十四小時前向海關提出船舶進港預報單，如因故提早、遲延或中止進口者，應立即向海關報明提早、延期或註銷。

前項預報單之內容包括海關船隻掛號、停泊碼頭、到港前一港、航行次一港及預定到港時間等所需資料。但預報資料經由航港局提供予海關者，船長或由其委託之船舶所屬業者得免傳輸船舶進港預報單訊息或檢具書面船舶進港預報單。

進口船舶抵達後，船長或由其委託之船舶所屬業者應於二十四小時內檢具下列文件向海關申報進口：

一、第三十六條所列文件。但經海關登船查驗並收取者，得免檢附。

二、船舶入港報告單。但航港局以電腦連線方式傳輸者，得免檢附。

三、國籍證書。船舶自第二次進口之日起，得以經海關核對與正本相符之國籍證書影本替代。但該證書登載事項有變動者，仍應檢附正本。

四、噸位證書。但國籍證書已載明船舶淨噸位者，得免檢附。

五、來自中華民國通商口岸之船舶經結關者，其結關證明書。

船長或由其委託之船舶所屬業者以電腦連線方式傳輸前項規定艙單訊息，應於船舶駛離國外最後裝卸貨港口後，始得向海關申報進口，並得免送書面艙單。但海關於必要時，得要求提供書面艙單，船長或由其委託之船舶所屬業者應即配合辦理。
說明: 一、第一項修正。配合關稅法修正，「由其委託之船舶所屬業者」文字，修正為「船舶所屬運輸業者」。

二、第二項修正。配合通關系統欄位，修正船舶進港預報單之應填報事項，俾予明確。

三、原第二項但書移列為第三項，其「航港局」文字修正為「交通部航港局」、「由其委託之船舶所屬業者」文字，修正為「船舶所屬運輸業者」。

四、因現行條文第三項移列第三十七條之二，爰刪除。

五、因配合第三十七條之一修正條文，爰刪除第四項規定。
修正: 第三十七條　進口船舶之船長或船舶所屬運輸業者，應於船舶進口二十四小時前向海關提出船舶進港預報單，如因故提早、遲延或中止進口者，應立即向海關報明提早、延期或註銷。

前項預報單之內容包括受理關別、船舶名稱、船舶航次、船舶呼號、船舶代碼、到港前一港、航行次一港及預定到港時間等所需資料。

第一項預報資料經由交通部航港局提供予海關者，船長或船舶所屬運輸業者得免傳輸船舶進港預報單訊息或檢具書面船舶進港預報單。
現行: 第三十七條之一　載運海運快遞貨物之船舶，船長或由其委託之船舶所屬業者應於船舶抵達我國卸貨港口前二小時傳輸進口貨物艙單；其同時載運非海運快遞貨物時，亦同。
船長或由其委託之船舶所屬業者以電腦連線方式傳輸前項規定艙單訊息，得免送書面艙單。但海關於必要時，得要求提供書面艙單，船長或由其委託之船舶所屬業者應即配合辦理。
說明: 一、第一項增訂。配合實施貨物預報制度，區分臺灣本島港口卸貨船舶與非臺灣本島港口卸貨船舶，分別明定其進口貨物艙單、貨櫃艙位配置圖之申報時限。

二、原第一項刪除。配合實施貨物預報制度，載運海運快遞貨物船舶亦應按修正條文第一項規定辦理申報，爰刪除現行條文第一項規定。

三、第二項增訂。鑑於第一項規定之預報作業執行管理等非處罰要件事宜，諸如適用該預報規定之態樣、該規定之執行階段或寬限執行期間等，須另行由關務署公告，爰予明定，以全法據。

四、第三項由現行條文第二項移列，並酌作文字修正。

五、第四項增訂。為期簡化，貨櫃艙位配置圖得向交通部航港局傳輸。
修正: 第三十七條之一　進口船舶之船長或船舶所屬運輸業者，應依下列規定向海關申報：

一、船舶於臺灣本島港口卸貨者，應於船舶抵達卸貨港口前五小時完成進口貨物艙單及貨櫃艙位配置圖之申報。

二、船舶非於臺灣本島港口卸貨者，應於船舶抵達卸貨港口前完成進口貨物艙單之申報。

前項規定之適用態樣、執行階段或寬限期等相關作業事項，由關務署公告之。

船長或船舶所屬運輸業者以電腦連線方式申報進口貨物艙單、貨櫃艙位配置圖者，得免送書面文件。但海關於必要時，得要求提供書面文件，船長或船舶所屬運輸業者應即配合辦理。

進口船舶之船長或船舶所屬運輸業者已依第一項第一款規定時限向交通部航港局傳輸貨櫃艙位配置圖者，得免再向海關連線傳輸該艙位配置圖。
說明: 一、本條新增。

二、第一項由現行條文第三十七條第三項移列，並配合修正條文第三十七條之一規定進口艙單實施預報，爰修正不含該項文件。

三、為予簡化，爰於第二項規定，第一項第一款至第六款文件，已提供電子資料或經海關登船查驗並收取者，得免檢附。
修正: 第三十七條之二　進口船舶抵達後，船長或船舶所屬運輸業者應於二十四小時內檢具下列文件向海關申報：

一、隨船進口及過境包件清單。

二、貨物艙位配置圖。如屬非於臺灣本島港口卸貨之貨櫃船者，得以貨櫃艙位配置圖替代。

三、入境及過境旅客名單，並註明全部託運行李件數。

四、輪船應用食物及什物清單，如有麻醉藥品、武器彈藥及外幣者並各附其清單。

五、入境隨船服務人員名單及其自用不起岸物品清單。

六、郵件清單。

七、船舶入港報告單。但已向交通部航港局以電腦連線方式傳輸者，得免檢附。

八、國籍證書。船舶自第二次進口之日起，得以經海關核對與正本相符之國籍證書影本替代。但該證書登載事項有變動者，仍應檢附正本。

九、噸位證書。但國籍證書已載明船舶淨噸位者，得免檢附。

前項第一款至第六款文件，已提供電子資料或經海關登船查驗並收取者，得免檢附。