議案名稱：函，為修正「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院環境保護署
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第13次會議
提案日期：2015-12-11
字號：院總第962號政府提案第10710號之5
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_name: 水污染防治措施及檢測申報管理辦法部分條文修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 水污染防治措施及檢測申報管理辦法部分條文修正條文對照表
rows: 現行: 第二條　本辦法專用名詞，定義如下：

一、共同設置廢（污）水（前）處理設施：指二以上事業合資，共同興建並使用廢（污）水（前）處理設施。

二、代操作：指受事業或污水下水道系統委託，操作管理其廢（污）水（前）處理設施。

三、土壤處理：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，排放、滲透於土壤，以去除水中污染物或降低其濃度之方法。

四、委託處理廢（污）水：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，委託他人處理（以下簡稱委託處理）。

五、受託處理廢（污）水：指設置廢（污）水（前）處理設施，接受他人委託，處理廢（污）水（以下簡稱受託處理）。
六、最初稀釋率：指廢（污）水自管線排入海洋後，上升達平衡狀態時，廢（污）水水柱中心與周遭海水混合所得之稀釋倍數。

七、廢（污）水以海洋放流管線（以下簡稱海放管）排放於海洋：指以管線輸送廢（污）水排放於海洋，其最初稀釋率達一百倍以上。

八、貯留：指將廢（污）水送至貯留設施，後續採回收使用、委託處理、以桶裝、槽車或其他非管線、溝渠，清除、運送廢（污）水至作業環境外，或廢棄物掩埋場返送滲出水至掩埋面之行為。

九、稀釋：指須經處理始能符合本法所定標準之廢（污）水，與無須處理即能符合本法所定標準之水或未接觸冷卻水混合之行為。
十、廢（污）水回收使用：指將未排放至水體且未以土壤處理之廢（污）水，收集作為其他水資源用途。

十一、非連續性排放：指放流水非每日二十四小時持續自放流口排放至承受水體，或自下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十二、繞流排放：廢（污）水未依核准登記之收集、處理單元、流程或放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。
十三、單純泡湯廢水：指未添加其他物質之泡湯廢水。
說明: 一、本法第十八條之一第二項已規定「廢（污）水須經處理始能符合本法所定管制標準者，不得於排放（入）前，與無需處理即能符合標準之水混合稀釋」，已涵蓋現行第九款稀釋之定義，爰刪除之。

二、本法第十八條之一第一項已規定「事業或污水下水道系統產生之廢（污）水，應經核准登記之收集、處理單元、流程，並由核准登記之放流口排放，或依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道，不得繞流排放」，已涵蓋現行第十二款繞流排放定義，另考量繞流排放適用情節其違規態樣有所不同，且已另於水污染防治法施行細則明定其適用條件，爰刪除之。

三、現行第十款、第十一款及第十三款配合修正，款次移列為第九款至第十一款。

四、因應新增第十章之一畜牧業沼液沼渣作為農地肥分使用之管理專章，爰於第十二款增列沼液沼渣農地肥分使用之定義。

五、明確生物急毒性檢測之執行，爰於第十三款增列TUa之定義。
修正: 第二條　本辦法專用名詞，定義如下：

一、共同設置廢（污）水（前）處理設施：指二以上事業合資，共同興建並使用廢（污）水（前）處理設施。

二、代操作：指受事業或污水下水道系統委託，操作管理其廢（污）水（前）處理設施。

三、土壤處理：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，排放、滲透於土壤，以去除水中污染物或降低其濃度之方法。

四、委託處理廢（污）水：指以管線或溝渠輸送廢（污）水，委託他人處理（以下簡稱委託處理）。

五、受託處理廢（污）水：指設置廢（污）水（前）處理設施，接受他人委託，處理廢（污）水（以下簡稱受託處理）。
六、最初稀釋率：指廢（污）水自管線排入海洋後，上升達平衡狀態時，廢（污）水水柱中心與周遭海水混合所得之稀釋倍數。

七、廢（污）水以海洋放流管線（以下簡稱海放管）排放於海洋：指以管線輸送廢（污）水排放於海洋，其最初稀釋率達一百倍以上。

八、貯留：指將廢（污）水送至貯留設施，後續採回收使用、委託處理、以桶裝、槽車或其他非管線、溝渠，清除、運送廢（污）水至作業環境外，或廢棄物掩埋場返送滲出水至掩埋面之行為。

九、廢（污）水回收使用：指將未排放至水體且未以土壤處理之廢（污）水，收集作為其他水資源用途。

十、非連續性排放：指放流水非每日二十四小時持續自放流口排放至承受水體，或自下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。

十一、單純泡湯廢水：指未添加其他物質之泡湯廢水。

十二、沼液沼渣農地肥分使用：指畜牧業產生之糞尿經厭氧發酵後之沼液、沼渣，施灌於農地，作為農地肥分使用。
十三、TUa：生物急毒性檢測時之半數致死濃度LC50（Lethal Concentration 50%）之倒數。
現行: 第十條　營建工地應於施工前，檢具逕流廢水污染削減計畫（以下簡稱削減計畫），報主管機關核准，並據以實施。

前項削減計畫應記載事項，規定如下：

一、基本資料。

二、前條規定之污染削減措施及其工程圖說。

三、目的事業主管機關核發之證明文件影本。

削減計畫有變更，或經主管機關查核發現削減計畫內容不足以維護水體水質，而有污染之虞，經限期改善者，應於變更前或改善期限內，提出修正之削減計畫，報請主管機關核准，並據以實施。
說明: 明確審理逕流廢水污染削減計畫主管機關為直轄市、縣（市）主管機關。
修正: 第十條　營建工地應於施工前，檢具逕流廢水污染削減計畫（以下簡稱削減計畫），報請直轄市、縣（市）主管機關核准，並據以實施。

前項削減計畫應記載事項，規定如下：

一、基本資料。

二、前條規定之污染削減措施及其工程圖說。

三、目的事業主管機關核發之證明文件影本。

削減計畫有變更，或經主管機關查核發現削減計畫內容不足以維護水體水質，而有污染之虞，經限期改善者，應於變更前或改善期限內，提出修正之削減計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關核准，並據以實施。
現行: 第十二條　廢（污）水（前）處理設施應具備足夠之功能及設備，其規定如下：
一、在最大產能或服務規模下處理廢（污）水，均能使處理後之廢（污）水符合本法及其相關規定。但排入污水下水道系統者，應符合下水道法之規定。
二、能處理生產或服務設施可預見之異常作業或暴雨突增之水量負荷。
三、能處理第八條及第十一條第二項規定之逕流廢水。
四、設施中易損壞且不易換裝部分應有備份裝置；易損壞零件應有備品庫存。
五、獨立專用電表。
廢（污）水回收使用、稀釋、受託處理或經主管機關指定者，應於廢（污）水處理設施前，設置進流水獨立專用累計型水量計測設施。

共同設置廢（污）水（前）處理設施處理廢（污）水者，其廢（污）水之輸送方式，應以管線或溝渠為之。
說明: 一、本法第十八條之一第四項已規定「事業或污水下水道系統設置之廢（污）水（前）處理設施應具備足夠之功能與設備，並維持正常操作」，其違規者依本法第四十六條之一處分。為明確應具備足夠功能與設備之管理規定及裁處依據，另定於水污染防治法施行細則，爰將現行第一項規定刪除。

二、現行第二項及第三項遞移為第一項及第二項。
修正: 第十二條　廢（污）水回收使用、稀釋、受託處理或經主管機關指定者，應於廢（污）水處理設施前，設置進流水獨立專用累計型水量計測設施。

共同設置廢（污）水（前）處理設施處理廢（污）水者，其廢（污）水之輸送方式，應以管線或溝渠為之。
現行: 第十四條　廢（污）水（前）處理設施，應維持正常操作，定期實施保養及適時維修，並作成紀錄，保存三年，以備查閱。

前項正常操作，規定如下：
一、依水污染防治措施計畫（以下簡稱水措計畫）核准文件、廢（污）水排放地面水體許可證、簡易排放許可文件、廢（污）水貯留許可文件、廢（污）水稀釋許可文件及廢（污）水排放土壤處理許可證（以下簡稱許可證（文件））登記之操作參數範圍內執行。但操作參數超過核准範圍，提出書面文件，證明仍屬正常操作者，不在此限。
二、沉澱設施之進流端與出流端中心距離處，所累積污泥高度，應低於水深之二分之一。
三、無須設置放流池者，放流口與前一處理設施間，或有設置放流池者，其放流池與前一處理設施間，無旋轉生物圓盤法、薄膜法、逆滲透法、離子交換法、活性碳等處理單元，其放流水導電度不得低於前一處理設施導電度之百分之五十。
說明: 一、本法第十八條之一第四項已規定「事業或污水下水道系統設置之廢（污）水（前）處理設施應具備足夠之功能與設備，並維持正常操作」，有關應維持正常操作之認定，另定於水污染防治法施行細則，爰將現行第一項維持正常操作之規定及第二項正常操作管理之規定予以刪除。

二、因應本法於一百零四年二月四日修正公布，第六十六條之二追繳不法利得，其性質屬公法上請求權（非屬裁處權），時效為五年，爰將現行第一項定期實施保養及適時維修之紀錄保存期限延長為五年，以配合核算不法利得時之勾稽比對，及業者正常操作與否之佐證資料。
修正: 第十四條　廢（污）水（前）處理設施，應定期實施保養及適時維修，並作成紀錄，保存五年，以備查閱。
現行: 第十五條　事業或污水下水道系統違反前條規定者，於主管機關通知限期改善期間內，應維持既有設施正常操作，採行減少、停止生產或服務作業量，或改善廢（污）水（前）處理設施等措施，並不得超過主管機關據以通知限期改善之操作參數，且其他操作參數亦應符合正常範圍；違反者，按次處罰。

前項改善措施，必須拆除既有設施，方能繼續施工者，應向核發機關辦理變更登記後，始得為之。
說明: 配合前條應維持正常操作之管理規定移列水污染防治法施行細則明定，爰修正現行第一項文字。
修正: 第十五條　事業或污水下水道系統設置之廢（污）水（前）處理設施未維持正常操作，經主管機關命限期改善者，於限期改善期間內，應維持既有設施正常操作，採行減少、停止生產或服務作業量，或改善廢（污）水（前）處理設施等措施，並不得超過主管機關據以通知限期改善之操作參數，且其他操作參數亦應符合正常範圍；違反者，按次處罰。

前項改善措施，必須拆除既有設施，方能繼續施工者，應向核發機關辦理變更登記後，始得為之。
現行: 第十六條　事業或污水下水道系統於廢（污）水（前）處理設施裝置之獨立專用電表，及操作參數量測設施，屬連續自動記錄者，應依計測、量測設施之設計規格及頻率記錄；非屬連續自動記錄者，應每日記錄其累計用電度數及操作參數值一次；廢（污）水（前）處理設施使用之藥品量，及污泥之產生、貯存、清運量，應按次記錄，每月統計。

前項紀錄、單據或發票影本，應保存三年，以備查閱。
說明: 一、參考經濟部「度量衡法施行細則」第二條法定度量衡器第十二款「電度表」規定，第一項「電表」名稱，修正為「電度表」，以統一名稱。

二、基於水措計畫及許可證（文件）增列原廢（污）水水質較佳、原廢（污）水水量偏低、暴雨或停電時之操作處理流程等特殊情形之登記事項，為利日常管理及主管機關之查核，有必要予以記錄，爰新增第二項規定。

三、現行第二項遞移至第三項，並將紀錄及單據或發票之影本保存期限修正為五年，修正理由同第十四條說明二。
修正: 第十六條　事業或污水下水道系統於廢（污）水（前）處理設施裝置之獨立專用電度表，及操作參數量測設施，屬連續自動紀錄者，應依計測、量測設施之設計規格及頻率記錄；非屬連續自動紀錄者，應每日記錄其累計用電度數及操作參數值一次；廢（污）水（前）處理設施使用之藥品量，及污泥之產生、貯存、清運量，應按次記錄，每月統計。

水措計畫及許可證（文件）核准登記有特殊情形之操作處理流程者，如原廢（污）水水質較佳、原廢（污）水水量偏低、暴雨或停電等情形，於特殊情形發生時，應記錄發生之特殊情形內容、起訖時間及期間，並依前項規定記錄相關數據。
前二項紀錄及單據或發票之影本，應保存五年，以備查閱。
現行: 第十七條　事業或污水下水道系統設置之廢（污）水（前）處理設施獨立專用電表，應符合下列事項：

一、規格應符合度量衡法規之相關規定，並應能量測廢（污）水（前）處理設施之全部用電量。

二、應有透明視窗。

三、應由主管機關鉛封，或由電力業者鉛封，經主管機關確認，不得任意破壞。

四、進出電路應標明來源及去處。

維護更換前項電表前，應向主管機關報備，始得拆封。維護更換期間之用電度數仍應加以記錄；其記錄方式應取得主管機關之同意。維護更換後一週內，應向主管機關報備。

無法於廢（污）水（前）處理設施設置獨立專用電表者，得經主管機關同意，以具有自動控制量測記錄功能之設施，量測記錄用電量。
說明: 同前條修正條文說明一。
修正: 第十七條　事業或污水下水道系統設置之廢（污）水（前）處理設施獨立專用電度表，應符合下列事項：

一、規格應符合度量衡法規之相關規定，並應能量測廢（污）水（前）處理設施之全部用電量。

二、應有透明視窗。

三、應由主管機關鉛封，或由電力業者鉛封，經主管機關確認，不得任意破壞。

四、進出電路應標明來源及去處。

維護更換前項電度表前，應向主管機關報備，始得拆封。維護更換期間之用電度數仍應加以記錄；其記錄方式應取得主管機關之同意。維護更換後一週內，應向主管機關報備。

無法於廢（污）水（前）處理設施設置獨立專用電度表者，得經主管機關同意，以具有自動控制量測記錄功能之設施，量測記錄用電量。
現行: 第二十八條　事業或污水下水道系統採土壤處理者，應於排放廢（污）水於土壤前，設置採樣口。

前項採樣口應符合下列規定：

一、可供主管機關人員進出至採樣口之道路。但實際設置有困難，經主管機關核准者，依核准之規定辦理。
二、設置獨立專用累計型水量計測設施，量測排放於土壤之廢（污）水水量。

三、設置告示牌。

事業或污水下水道系統經主管機關查獲有繞流排放情事、或經主管機關指定之非連續性排放廢（污）水者，其採樣口應設置於前處理最終處理單元後之放流池。
第二項第三款告示牌之設置，應符合下列規定：

一、依核准內容記載事業或污水下水道系統名稱、管制編號、採樣口編號、最大日排放水量。

二、告示牌之規格，長應大於三十二公分、寬應大於十五公分；牌面底色為白色，標示文字為黑色，文字字體不得小於一．五公分見方，且須清晰可見，並不得擅加其他圖案（如附圖一）。

三、告示牌應固定於採樣口旁明顯處，設置高度應介於地面上五十公分至二公尺之間。

四、告示牌之材質須堅固耐用。

五、告示牌之安裝應穩固，不輕易移動。
說明: 一、土壤處理者設置之採樣口應可供主管機關人員進出以利採樣查驗，爰刪除現行第二項第一款但書規定。

二、為確實掌握採土壤處理者設置之採樣口位置，爰修正第二項第三款及第四項第一款，明定採樣口告示牌應標示座標。

三、參酌實務執行經驗，業者有於採樣口加鎖，規避主管機關查驗之情形，本法第二十六條已明定主管機關進行查證、採樣時，業者不得規避、妨礙或拒絕，爰於修正條文第二項增列第四款，明定採樣口可供直接採樣，未經主管機關核准，不得設置規避、妨礙或拒絕採樣之設施。

四、參酌實務執行經驗，考量業者並非皆有設置放流池，爰於現行第三項規定將「前處理最終處理單元後之放流池」修正為「主管機關指定之位置」。
修正: 第二十八條　事業或污水下水道系統採土壤處理者，應於排放廢（污）水於土壤前，設置採樣口。

前項採樣口應符合下列規定：

一、可供主管機關人員進出至採樣口之道路。

二、設置獨立專用累計型水量計測設施，量測排放於土壤之廢（污）水水量。

三、設置告示牌，並標示座標。

四、可供直接採樣，未經直轄市、縣（市）主管機關核准，不得設置規避、妨礙或拒絕主管機關直接採樣之設施。
事業或污水下水道系統經主管機關查獲有繞流排放情事、或經主管機關指定之非連續性排放廢（污）水者，其採樣口應設置於主管機關指定之位置。
第二項第三款告示牌之設置，應符合下列規定：

一、依核准內容記載事業或污水下水道系統名稱、管制編號、採樣口編號、座標、最大日排放水量。

二、告示牌之規格，長度應為三十二公分以上、寬度應為十五公分以上；牌面底色為白色，標示文字為黑色，文字字體應為一．五公分見方以上，且須清晰可見，並不得擅加其他圖案（如附圖一）。

三、告示牌應固定於採樣口旁明顯處，設置高度應介於地面上五十公分至二公尺之間。

四、告示牌之材質須堅固耐用。

五、告示牌之安裝應穩固，不輕易移動。
現行: 第三十七條　事業或污水下水道系統採稀釋者，應於廢（污）水（前）處理設施單元之調勻設施混合，且無須處理之水或未接觸冷卻水不得於排放前，與處理後之廢（污）水混合。但處理後之廢（污）水經許可之放流口排放後，與無須處理之水或未接觸冷卻水混合者，不在此限。

前項調勻設施應設置獨立專用進流水累計型水量計測設施。
說明: 一、現行第一項前段「採稀釋者，應於廢（污）水（前）處理設施單元之調勻設施混合」規定，係於本法第二十條第一項廢（污）水稀釋應經許可之條件下為之，爰修正增列「經許可」之文字，以明確其適用條件。

二、現行第一項後段但書規定，於放流口後與無須處理之水或未接觸冷卻水混合之行為，因非屬稀釋之行為，毋須規範，爰予以刪除。

三、本法第十八條之一第三項已規定「因情況急迫，為搶救人員或經主管機關認定之重大處理設施，並於三小時內通知直轄市、縣（市）主管機關者，不在此限」，爰增列第三項及第四項應於二十日內提出稀釋期間因應作為書面報告之規定及書面報告應記載事項。
修正: 第三十七條　事業或污水下水道系統廢（污）水經許可採行稀釋者，應於廢（污）水（前）處理設施單元之調勻設施混合稀釋。

前項調勻設施應設置獨立專用進流水累計型水量計測設施。

有本法第十八條之一第三項所定之情形，因情況急迫，為搶救人員或經主管機關認定之重大處理設施而稀釋時，應記錄稀釋之起訖時間、原因、水量及通報時間，且於二十日內向直轄市、縣（市）主管機關及核發機關提出稀釋期間因應作為書面報告。
前項書面報告應記載下列事項：
一、稀釋發生原因及時間。
二、通報對象、方式及時間。
三、稀釋期間之因應作為。
四、參與因應之人員及任務。
五、因應稀釋之水體監測結果。
六、後續因應改善作法。
七、其他。
現行: 第四十七條　自來水廠為維持正常供水，於中央氣象局發布豪雨特報或天然災害發生時，其原水懸浮固體濃度超過每公升二千毫克或濁度超過二千濁度單位（NTU），致廢水處理設施無法正常操作，得採取緊急應變措施，直接排放。

自來水廠應將前項緊急應變措施，納入水措計畫核准文件或許可證（文件），並依下列規定辦理：

一、沉澱池及污泥濃縮池，應先淨空。

二、排放前應先通知下游用水者，及通報當地主管機關。

三、排放期間應按日檢測並記錄原水濁度、懸浮固體濃度及放流水懸浮固體濃度；其檢測紀錄應保存三年，以備查閱。

自來水廠因採取緊急應變措施所造成之淤積或損害，應負責清除或修復。
說明: 同修正條文第十四條說明二。
修正: 第四十七條　自來水廠為維持正常供水，於中央氣象局發布豪雨特報或天然災害發生時，其原水懸浮固體濃度超過每公升二千毫克或濁度超過二千濁度單位（NTU），致廢水處理設施無法正常操作，得採取緊急應變措施，直接排放。

自來水廠應將前項緊急應變措施，納入水措計畫核准文件或許可證（文件），並依下列規定辦理：

一、沉澱池及污泥濃縮池，應先淨空。

二、排放前應先通知下游用水者，及通報當地主管機關。

三、排放期間應按日檢測並記錄原水濁度、懸浮固體濃度及放流水懸浮固體濃度；其檢測紀錄應保存五年，以備查閱。

自來水廠因採取緊急應變措施所造成之淤積或損害，應負責清除或修復。
說明: 一、本條新增。
二、為預防營建工地施工期間之污泥、相關機具廢油棄置或溢洩污染環境，明定應清除沉積污泥及收集處理廢油之規定，並應每次記錄保存備查。

三、明確營建工地施工期間應盡義務之主體為營建業主。故如有違反者，應以本法事業列管之營建工地為處罰本體，即應對營建業主處分。
修正: 第四十九條之三　營建工地施工期間，於其周圍排水溝排放管線底部、進入水體處及其周圍環境，形成可見之沉積污泥時，營建業主應予以清除，或依主管機關之命令，於三天內清除。

施工機具、車輛維修、保養所棄置或溢洩之廢機油、潤滑油、柴油等，營建業主應以適當之儲存設備收集處理，不得隨廢（污）水或逕流廢水排放或溢流於作業環境外。

前二項沉積污泥之清除、廢油之收集處理，營建業主應每次記錄清除、收集處理時間及方法，其紀錄及妥善處理證明文件，應保存至營建工地完工，且經直轄市、縣（市）主管機關解除本法管制，以備查閱。
現行: 第五十條　事業或污水下水道系統設置之下列水污染防治設施及管線，應清楚標示其名稱與管線內流體名稱及流向：

一、用水、廢（污）水之收集、前處理、處理、迴流、排放、貯存等管線及處理單元。

二、緊急應變之繞流管線。

三、貯留、稀釋、回收使用之管線及貯槽單元。

四、獨立專用累計型水量計測設施、廢（污）水（前）處理設施獨立專用電表。

五、污泥之收集、處理及貯存等管線及處理單元。
說明: 同修正條文第十六條說明一。
修正: 第五十條　事業或污水下水道系統設置之下列水污染防治設施及管線，應清楚標示其名稱與管線內流體名稱及流向：

一、用水、廢（污）水之收集、前處理、處理、迴流、排放、貯存等管線及處理單元。

二、緊急應變之繞流管線。

三、貯留、稀釋、回收使用之管線及貯槽單元。

四、獨立專用累計型水量計測設施、廢（污）水（前）處理設施獨立專用電度表。

五、污泥之收集、處理及貯存等管線及處理單元。