議案名稱：「公務人員退休撫卹法草案」，請審議案。
案由：本院民進黨黨團，有鑑於公務人員退休人數增加、退休年齡下降，致退撫基金潛藏債務快速增加，政府財政負擔日重，為平衡不同世代公務人員退休權益，因應高齡化社會發展趨勢，建立合理且永續經營的退休制度，爰擬具「公務人員退休撫卹法草案」。是否有當，請公決案。
提案單位/提案委員：本院民進黨黨團
提案人：民主進步黨立法院黨團
柯建銘
潘孟安
邱議瑩
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第13次會議
提案日期：2013-05-17
字號：院總第234號委員提案第15087號
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-03-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2013-05-17
2013-05-21
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-13
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查考試院函請審議「公務人員退休撫卹法草案」、民進黨黨團擬具「公務人員退休撫卹法草案」、委員陳淑慧等23人擬具「公務人員退休法第十四條條文修正草案」、委員徐欣瑩等24人擬具「公務人員退休法第四條、第六條及第十一條條文修正草案」、委員許忠信等20人擬具「公務人員退休法第四條及第十一條條文修正草案」、委員黃文玲等21人擬具「公務人員退休法第三條條文修正草案」、委員孫大千等25人擬具「公務人員退休法增訂第九條之一條文草案」、親民黨黨團擬具「公務人員退休法第九條之一及第十三條條文修正草案」、考試院函請審議「公務人員退休法部分條文修正草案」、委員李應元等22人擬具「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」、委員李應元等20人擬具「公務人員退休法第三十二條條文修正草案」、委員林佳龍等23人擬具「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」及委員邱志偉等20人擬具「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」案。
議案名稱: 考試院公務人員退休撫卹法草案
議案名稱: 本院委員陳淑慧等23人「公務人員退休法第十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等24人「公務人員退休法第四條、第六條及第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許忠信等20人「公務人員退休法第四條及第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃文玲等21人「公務人員退休法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等25人「公務人員退休法增訂第九條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「公務人員退休法第九條之一及第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 考試院「公務人員退休法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員李應元等22人「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等20人「公務人員退休法第三十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林佳龍等23人「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等20人「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 考試院、行政院政務人員退職撫卹條例修正草案
對照表：
law_name: 公務人員退休撫卹法草案
立法種類: 增訂條文
title: 公務人員退休撫卹法草案
rows: 說明: 現行公務人員退休制度有退休年齡過早、退休所得替代率過高及退休金準備不足等問題，造成退撫基金財務嚴峻、國家財政負擔沉重，為平衡不同世代合理退休所得與退撫基金之永續經營，對於現職及已退休人員退休制度進行合理調整（以下簡稱公務人員退撫制度改革方案），並將現行爰將退休法及撫卹法規定事項，予以合併規範，以符立法經濟。
增訂: 名稱：公務人員退休撫卹法
立法種類: 增訂條文
title: 公務人員退休撫卹法草案
rows: 說明: 章名
增訂: 第一章　總　則
說明: 一、本條規定本法之立法目的。
增訂: 第一條　公務人員之退休、撫卹，依本法行之。
說明: 一、明定本法主管機關。
增訂: 第二條　本法之主管機關為銓部。
說明: 一、本條規定本法之適用對象。

二、以依公務人員任用法及其授權制定之相關任用法律任用，並經銓部審定之人員為限，俾落實中華民國憲法第八十五條所定考試用人制度之精神，並維持與公務人員任用法令規定之一貫性。上述所稱公務人員任用法授權制定之相關任用法律，參照退休法施行細則第二條規定，指法律授權主管機關審定資格之相關法律。例如：交通事業人員任用條例。
增訂: 第三條　本法適用於依公務人員任用法及相關法律任用，並經銓審定之人員。

前項人員退休、撫卹之辦理，除本法另有規定外，以現職人員為限。
說明: 一、本條定義本法所用名詞之意義；包含：本（年功）俸（薪）、基本俸（薪）、俸給總額慰助金、退休所得替代率等重要名詞。

二、由於本法適用對象，除適用公務人員任用法之公務人員外，尚包括適用特種人事法規之警察、醫事、關務等各類人員，基於上開各類人員核俸（薪）級時，尚非一體適用公務人員俸給法之規定，爰為利各類人員於適用本法計算退休金時有一致性規範，乃於第一款明定本法所稱本（年功）俸（薪）之定義，以資明確。

三、考量目前一般公務人員之本（年功）俸（薪）約占全薪之百分之六十五，是以本（年功）俸（薪）一點七倍計算之金額，較接近於全薪，爰於第二款明定本法所稱基本俸（薪），係按公務人員本（年功）俸（薪）一點七倍計算之金額。

四、考量我國公務人員現職待遇內涵中較具普遍性及共通性者，以本（年功）俸（薪）、技術或專業加給二項為主，爰於第四款明定退休所得替代率之分母以該二項給與計列；其中技術或專業加給部分，考量目前公務人員技術或專業加給種類繁多，各類人員數額高低不同，差距甚大，如以最後在職時所領技術或專業加給數額高低計算退休所得上限，對於適用較低專業加給之人員，或於退休前調任支領較低專業加給職務之人員，較欠缺合理性。基此，以加權平均方式計算技術或專業加給，使同一職等人員均適用同一加權平均數，較符合公務人員整體衡平原則；其相關金額之訂定與公布，將於本法施行細則定之。至於分子部分係以月所得為計算基礎，按支領或兼領月退休者，分別明列以月退休金、優惠存款利息及於政府機關（構）、公營事業機構參加各項社會保險所支領之保險年金為計列範圍；其中月退休金應包含依退休法第三十條第二項第二款支領之月補償金。
增訂: 第四條　本法用詞，定義如下：

一、本（年功）俸（薪）：指公務人員依銓審定之俸（薪）點，按公務人員俸給法規定折算之俸（薪）額。機關（構）所適用之待遇規定與公務人員俸給法規定不同者，其所屬公務人員銓審定之俸（薪）點，應比照公務人員俸給法規定折算俸（薪）額。

二、基本俸（薪）：指按公務人員本（年功）俸（薪）一點七倍計算之金額。

三、俸給總額慰助金：指公務人員退休或資遣當月所支領之下列給與項目合計數額：

(一)本（年功）俸（薪）。

(二)技術或專業加給。

(三)主管職務加給。

四、退休所得替代率：指退休公務人員退休時每月退休所得占現職待遇之比率。所稱每月退休所得、現職待遇如下：

(一)每月退休所得：於支領月退休金人員，指每月所領月退休金（含月補償金）加計一次性養老給付優惠存款利息，或每月退休金（含月補償金）加計於政府機關、公立學校、公營事業機構參加各項社會保險所支領之保險年金（以下簡稱社會保險年金）合計金額；於兼領月退休金人員，指每月所領月退休金（含月補償金）、一次退休金優惠存款利息，加計一次性養老給付優惠存款利息或社會保險年金合計金額；於支領一次退休金人員，指每月所領一次退休金優惠存款利息，加計一次性養老給付優惠存款利息或社會保險年金合計金額。

(二)現職待遇：指退休公務人員最後在職核官職等級之本（年功）俸（薪）加計按各類人員適用之技術或專業加給及人數加權平均計算所得之各職等定額技術或專業加給。

五、退撫給與：指依本法請領之退休金、資遣給與、撫卹金。
說明: 一、本條規定於八十四年七月一日公務人員退休撫卹新制（以下簡稱退撫新制）實施前、後年資退撫給與之經費來源。

二、考量公務人員退撫新制自八十四年七月一日開始實施，但因部分公務人員係因機關改制等因素，於八十四年七月一日之後始加入退撫新制（例如電信總局改制自八十五年七月一日加入，臺灣鐵路管理局資位人員自八十八年一月一日開始加入），其退撫新制實施日期自應依實際加入之日期為準，爰參照退休法第十四條第一項後段規定，於第二項明定之。
增訂: 第五條　中華民國八十四年七月一日公務人員退休撫卹新制（以下簡稱退撫新制）實施前，應由各級政府編列預算支給；於退撫新制實施後，應由政府與公務人員共同撥繳費用建立之退休撫卹基金（以下簡稱退撫基金）支給。

前項退撫新制之實施，因機關改制或其他原因而另定實施日期者，依其實施日期認定。
說明: 一、本條明定本法所定退撫基金及退撫儲金之收支、管理及運用等事項，應另以法律明定之。

二、第二項課予退撫基金管理機關應對退撫基金實施每三年一次之定期精算，俾維持退撫基金財務之穩定健全。
增訂: 第六條　退撫基金之收支、管理及運用事項，除本法另有規定外，應以法律定之。

退撫基金管理機關對於第五條第一項所定退撫基金之財務，應每五年至少精算一次；每次至少精算三十年。
說明: 章名
增訂: 第二章　退撫給與之管理
說明: 一、本條規定退撫基金提撥費率及相關撥繳事宜。

二、第一項除參照退休法第十四條第四項規定，明定本法施行前及施行後以後，政府撥繳退撫基金費用之費率及比例外，另配合自一百零五年一月一日起基於給付權利與繳費義務對等原則，爰明定撥繳退撫基金費用之基數內涵亦隨之調整。

三、第二項參照退休法施行細則第十九條第三項，明定配合公務借調至其他公務機關服務而辦理留職停薪者，其於借調留職停薪期間之退撫基金費用撥繳事宜，以確保是類人員之退撫權益並符合法律保留原則。

四、為確保退撫基金財務健全，爰於第三項規定退撫基金收支失衡時之處理機制；明定政府對於公務人員退撫給與應負最後支付保證責任。

五、第四項明定前項所稱收入與支出失衡之定義，以資明確。
增訂: 第七條　公務人員依第五條第一項規定，與政府共同撥繳費用，於本法施行前依原規定辦理；於本法公布施行以後按公務人員本年（功）俸（薪）一點七倍百分之十二至百分之十八之費率，由政府撥付百分之六十，公務人員繳付百分之四十。

依法令借調至其他公務機關服務而辦理留職停薪，且占該機關職缺並依公務人員俸給法令支薪者，其留職停薪期間之退撫基金費用撥繳事宜，應由借調機關按其銓審定之官職等級，比照第一項規定辦理。

退撫基金依前條第二項規定精算結果，發生收入與支出失衡時，應由考試院會商行政院，於第一項所定費率範圍內，視國家財政狀況檢討調整提撥費率，必要時由政府撥款補助，並由政府負最後支付保證責任。

前項所稱收入與支出失衡，指退撫基金依前條第二項規定精算結果之平準費率與實際提撥費率相差幅度達正負百分之五以上。
說明: 一、本條規定公務人員或其遺族申請發還其個人所自繳之退撫基金費用及政府撥付之退撫基金費用事宜。

二、第一項參照退休法第十四條第五項、第二十九條第三項及撫卹法施行細則第二十三條第一項規定，明定辦理退休、資遣或公務人員死亡時，其已繳納退撫基金費用未予併計退休、資遣或撫卹之年資，得發還本人原繳付之退撫基金費用本息及其計算方式。

三、第二項參照退休法第十四條第六項及撫卹法施行細則第二十二條第一項規定，明定公務人員不符退休、資遣條件而離職者，或公務人員死亡後不符辦理撫卹條件者，其自繳之退撫基金費用本息及政府撥付之退撫基金費用本息發還之條件。現行繳付退撫基金費用滿五年以上者即得發給政府撥付之退撫基金費用本息之條件，過於寬鬆之嫌，爰將其支領年限增長為十年。

四、第三項參照退休法第十四條第七項規定，明定繳納退撫基金費用之年資，如已按公營事業移轉民營條例或其他退休（職）、資遣法令辦理年資結算、退休（職）或資遣者，應排除適用前項發還退撫基金費用本息之規定，以避免同一段年資重複領取給與之情形。
增訂: 第八條　公務人員辦理退休、資遣或撫卹時，其依本法規定繳付退撫基金費用而未予併計退休、資遣或撫卹之年資，應由退撫基金管理機關按未採計之年資占繳費年資之比例計算後，一次發還其本人原繳付之退撫基金費用本息。

公務人員因不符退休、資遣條件而離職者，或死亡後不符辦理撫卹條件者，得由本人或其遺族申請發還其本人原繳付之退撫基金費用本息。繳付退撫基金費用滿十年以上者，除因案受免職或撤職處分外，得同時申請一次發給政府撥付之退撫基金費用本息。

公務人員依本法繳納退撫基金費用之年資，已按公營事業機構移轉民營條例或其他相關退休（職）、資遣規定，辦理年資結算並領取退休（職）金或資遣給與，或已領取離職給與者，不適用前項發還退撫基金費用本息之規定。
說明: 章名
增訂: 第三章　年資採計及給與上限
說明: 一、本條規定退休年資採計應以繳付退撫基金為前提，以及相關年資併計事宜。

二、第一項參照退休法第十五條第一項及撫卹法第十六條第一項規定，明定任職年資之採計，以是否依法繳付退撫基金費用為認定標準。

三、第二項參照退休法第十五條第二項及撫卹法第十六條第二項規定，明定在退撫新制實施後曾任政務人員、公立學校教育人員或軍職人員年資之併計規定。

四、第三項至第五項係參照退休法第十五條第四項及撫卹法第十六條第四項規定，明定公務人員在退撫新制實施後，曾服義務役軍職、替代役人員年資，其未併計核給退除給與者，其補繳退撫基金費用之申請程序及請求權時效。

五、考量曾任公務人員而離（免）職者，於離（免）職期間雖無公務人員身分，但仍可透過原服務機關向退撫基金管理機關申請補繳退撫基金費用，爰於第六項明定第三項及前項所定三個月及五年之補繳退撫基金費用期限計算，不因公務人員離（免）職而中斷。

六、由於公務人員具退撫新制實施後依其他法律規定得予併計之年資（例如：臺灣地區與大陸地區人民關係條例第四條之一第一項規定，公務員轉任行政院設立處理臺灣地區與大陸地區人民往來有關事務之機構或行政院大陸委員會委託處理類此事務之民間團體者，其回任公職之權益應予保障，在該機構或團體之服務年資得予採計為公務人員年資），仍須補繳退撫基金費用後，始得採計，爰於第七項明定其補繳退撫基金之申請程序等事宜。此外，考量依公務人員留職停薪辦法第四條第一項第四款及第六款規定配合國策奉派國外協助友邦工作，及配合國家重點科技、推展重要政策或重大建設借調至公民營事業機構、政府捐助經費達設立登記之財產總額百分之五十以上之財團法人服務且經核准而辦理留職停薪者，依規定得辦理考績，應視同有給專任人員，爰規定是類人員未核給退離給與者，其留職停薪期間得補繳退撫基金費用。

七、公務人員依法停職，於復職後依公務人員俸給法補發停職期間未發之本（年功）俸（薪）者，其停職年資得依規定採計為公務人員退休年資，爰於第八項規定是類人員停職期間補繳退撫基金費用之規定。

八、第九項參照退休法第十五條第五項及撫卹法第十六條第五項規定，明定公務人員撥（補）繳退撫基金費用之標準、期限、申請程序及其他有關事項，授權由基金管理機關擬訂後，報銓部核定。
增訂: 第九條　公務人員依本法退休、資遣或撫卹時，其退撫新制實施後之任職年資，應以依法繳付退撫基金之實際月數計算。曾經申請發還離（免）職退費或核給退休（職、伍）金、資遣給與或辦理年資結算核發相當退休、資遣或離職給與之任職年資，均不得採計。

公務人員在退撫新制實施後曾任政務人員、公立學校教育人員或軍職人員之年資，應於轉任公務人員時，將其與政府共同撥繳而未曾領取之退撫基金費用本息移撥公務人員退撫基金帳戶後，始得併計其任職年資。

公務人員於退撫新制實施後，曾服義務役軍職、替代役年資而未併計核給退除給與者，應於初任到職支薪或復職復薪之日起五年內，依銓審定之等級，補繳退撫基金費用本息，始得併計年資。

前項人員係由公立學校教育人員轉任公務人員者，其所具退撫新制實施後之義務役軍職、替代役年資，應依轉任公務人員前適用之退休法令規定補繳退撫基金費用本息，並依第二項規定辦理移撥後，始得併計年資。

第三項人員於初任到職支薪或復職復薪之日起三個月內申請補繳者，其應補繳之退撫基金費用本息，由服務機關與公務人員比照第七條第一項規定之撥繳比例共同負擔，一次繳入退撫基金帳戶；逾三個月期限申請補繳退撫基金本息者，應另加計利息。

第三項及前項所定補繳退撫基金費用期限之計算，不因公務人員離（免）職而中斷。

公務人員於退撫新制實施後，曾任依其他法律規定得予併計之年資或依公務人員留職停薪辦法第四條第一項第四款及第六款規定辦理留職停薪且未核給退離給與之年資，除本法另有規定外，得於轉任公務人員到職支薪時，比照第三項及第五項規定補繳退撫基金費用本息，始得併計年資。其應補繳之退撫基金費用，由退撫基金管理機關依其任職年資、等級對照公務人員同期間相同俸級繳費標準換算複利終值之總和後，由公務人員全額負擔，一次繳入退撫基金帳戶。

公務人員依法停職者，於復職後依公務人員俸給法補發停職期間未發之本（年功）俸（薪）時，應由服務機關與公務人員比照第七條第一項規定之撥繳比例共同負擔，一次補繳停職期間之退撫基金費用本息。

本條各項所定公務人員撥（補）繳退撫基金費用之標準、期限、申請程序及其他有關事項，由退撫基金管理機關擬訂，報銓部核定。
說明: 一、本條規定退撫新制實施前年資採計範圍。

二、第一項明定公務人員辦理退休、資遣或撫卹者，其在退撫新制實施前之年資採計須以本項所列六款範圍為限，以符合法律保留原則。

三、公務人員退休年資之採計，係以經銓審定之編制內、有給、專任職務為原則；至於工友、駐衛警察、職務代理（包含兵缺代課教師等）年資，因非屬編制內專任職員，自不予採計為公務人員退休年資，爰於第二項明定。此外，考量早期因行政機關人事制度未臻健全，且部分特殊職務係因應當時政府政策之需所進用，以及早期特殊時空背景下，本部曾從寬准許少部分未經銓審定之特殊年資得以併計為公務人員退休、資遣年資（例如：援外技術團隊年資、倉儲查核員及六十一年以前臨時人員年資；或納編前保育員年資得准予併計退休年資，但不再計算退休給付等），是為保障是類人員原有權益，爰訂定但書規定，以為排除。
增訂: 第十條　公務人員依本法退休、資遣或撫卹時，其退撫新制實施前之年資採計範圍如下：

一、曾任有給專任之公務人員且具有合法證件者。

二、曾任軍用文職年資，未併計核給退役金或退休俸，經銓部登記有案，或經國防部覈實出具證明者。

三、曾任下士以上之軍職年資，未核給退役金或退休俸，經國防部覈實出具證明者。

四、中華民國八十七年六月五日以後退休、資遣生效或死亡者，其未併計核給退除給與之義務役軍職人員年資。

五、曾任雇員或同委任及委任或比照警佐待遇警察人員年資，未領退職金或退休金，經原服務機關覈實出具證明者。

六、曾任公立學校教職員或公營事業人員之年資，未依各該規定核給退休金，經原服務機關覈實出具證明者。

在退撫新制實施前曾任工友、駐衛警察、職務代理人、學校代理（課）教師或其他非經銓審定之年資，均不得採計為退休、資遣及撫卹年資。但本法公布施行前，經銓部核准採計者，依原核准規定辦理。
說明: 一、本條規定民選首長或公營事業人員轉任公務人員時之年資採計限制事宜。

二、第一項係考量民選首長或公營事業人員其薪資所得原就高於一般行政機關公務人員之薪資所得，且實務上亦常見有是類人員於將屆退休時，立即轉任為一般行政機關之公務人員俾日後領取公務人員月退休金，爰為維護國家整體資源分配之合理性，乃於本項明定是類人員所具民選首長或公營事業人員年資，不適用第九條所定補繳退撫基金費用本息規定。

三、為顧及是類人員轉任前年資結算權益，爰於第二項明定，其所具民選首長或公營事業人員之年資，仍得與轉任後之公務人員年資合併計算，以成就申辦退休及支領月退休金或年撫卹金之條件。

四、第四項明定本法公布施行前，已由民選首長、公營事業人員及依規定得予併計之其他公職轉任公務人員者，仍依本法公布施行前原適用之規定辦理，以保障是類已轉任人員既有權益。
增訂: 第十一條　本法公布施行後，由民選首長或公營事業人員轉任適用退撫新制之公務人員，其轉任前年資未辦理退休、資遣或年資結算且轉任前所具退撫新制實施後合於採計規定之民選首長或公營事業人員年資，不適用第九條所定補繳退撫基金費用之規定。

前項人員所具轉任前合於採計規定之民選首長或公營事業人員年資，得與轉任後之公務人員年資合併計算，成就申辦退休及支領月退休金或年撫卹金之條件。但該年資應分別依第二十一條第一款或第三十五條規定，計給一次退休金或撫卹金。辦理資遣者，亦同。

前二項人員轉任前年資，除民選首長或公營事業人員年資依第一項規定辦理外，轉任前合於第九條及第十條規定之年資，仍照第九條及第十條規定辦理。

本法公布施行前，已由民選首長、公營事業人員及依規定得予併計之其他公職轉任公務人員者，仍依本法公布施行前之規定辦理。
說明: 一、本條規定退休、資遣年資採計上限。

二、第一項參照退休法第二十九條第一項規定，明定公務人員退休年資採計上限。

三、由於退撫新制實施前、後年資逾三十五年者，其年資取捨涉及當事人領取退休金之權益甚鉅，原應尊重當事人意願；惟實務上偶有不願依前項規定進行年資取捨而造成審定機關作業困擾之案例，爰於第二項明定是類情形之處理方式，俾資遵循。
增訂: 第十二條　公務人員在退撫新制實施前、後均有任職年資者，應前、後合併計算。其中屬於退撫新制實施前之任職年資，最高採計三十年；退撫新制實施後之任職年資可連同併計；併計後年資，最高以三十五年為限。任職年資併計結果逾三十五年者，其退撫新制實施前、後年資之採計，由當事人自行取捨。

公務人員不願依前項規定取捨年資時，由退休案審定機關逕予取捨審定之。
說明: 一、本條規定再任人員之退休金與資遣給與之上限及其相關規範。

二、第一項規定再任本法適用對象者不得繳回原領之相關退離給與。

三、第二項規定公務人員、公立學校教育人員、政務人員、公營事業人員、民選首長，以及八十四年七月一日退撫新制實施後轉任之軍職人員及其他公職人員，其再任後又依本法辦理退休、資遣時或辦理撫卹時之退撫給與上限。

四、第三項及第四項規定再任人員再任年資滿十五年以上者之退休金及資遣給與事宜。
增訂: 第十三條　曾依法令辦理退休（職、伍）、資遣、離（免）職或年資結算再任適用退撫新制人員者，不得繳回原已由政府編列預算支給相當退休（職、伍）、資遣或離職給與；於依本法重行退休、資遣或辦理撫卹時，亦不再核發該段年資之退撫給與。

公務人員、公立學校教育人員、政務人員、公營事業人員、民選首長及中華民國八十四年七月一日退撫新制實施後轉任之軍職人員與其他公職人員，所具前項所定已由政府編列預算支給相當退休（職、伍）、資遣或離職給與之年資，應連同依本法重行退休、資遣之年資合計，以不超過第十二條、第二十一條及第二十二條所定最高年資採計及給與上限為限。

第一項人員重行退休時，任職年資滿十五年以上，得就第十九條所定退休金種類擇一支領，並按其審定退休年資，計算退休給與。

第一項人員重行退休者，其退撫新制實施前再任或轉任之年資，應接續於前次由政府編列預算支付退休（職、伍）金、資遣給與或年資結算給與等採計年資之後，按接續後年資之退休金種類計算標準核發給與。依本法重行資遣者，其退撫新制實施前年資之資遣給與計算方式，亦同。
說明: 章名
增訂: 第四章　退　休
說明: 節名
增訂: 第一節　退休種類及要件
說明: 一、本條明定公務人員退休種類。

二、基於法官、檢察官有憲定終身職之考量，爰參照退休法第二十八條規定，於第二項規定法官、檢察官僅可適用自願退休規定，不適用屆齡及命令退休規定。
增訂: 第十四條　公務人員之退休，分自願退休、屆齡退休及命令退休。

依法銓審定之法官、檢察官合於本法所定退休條件者，得自願退休。但不適用第十六條屆齡退休及第十七條命令退休之規定。
說明: 一、本條規定申請自願退休之要件。

二、考量現行退休法所定公務人員符合自願退休條件者應准其自願退休之規定，於實務上造成服務機關對於公務人員自願退休之申請無裁量餘地，致機關無法兼顧其財務狀況或人力運用問題，滋生困擾，爰於第一項明定公務人員符合一定條件者，服務機關得視經費、業務及人力等情況裁量是否准許公務人員辦理自願退休。

三、為配合政府改造、提昇國家競爭力，提供公務人員多樣化退休選擇機會，進而促進新陳代謝，暢通人事陞遷管道，明定彈性退休條件，並規範應以配合組織、員額調整，依相關法令辦理精簡人員為適用對象。

四、為兼顧不同職業性質之差異，參照退休法第四條第三項規定，於第三項規範經權責主管機關送銓部認定屬危險及勞力等特殊性質職務者，其退休年齡得酌予減低。

五、第四項參照退休法第四條第四項，明定前項所稱權責主管機關之定義。查危勞職務降齡退休規定之建制目的，主要係針對擔任具有危勞職務者，考量其職務之特殊性而給予較一般自願或屆齡退休者寬鬆之退休條件。審酌是類特殊職務屬性及範圍事涉各用人機關權責，爰明定是類職務之具體範圍及退休年齡規定，應由各權責主管機關考量機關人力運用之需要，作通盤檢討後，再送銓部認定，並於第四項明定權責主管機關之範圍，以資明確。
增訂: 第十五條　公務人員有下列情形之一者，經服務機關同意後，准其自願退休：

一、任職滿五年以上，年滿六十歲。

二、任職滿二十五年。

公務人員配合機關裁撤、組織變更或業務緊縮並依法令辦理精簡，未符前項規定而有下列情形之一者，得准其自願退休：

一、任職滿二十年以上。

二、任職滿十年以上且年滿五十歲以上。

三、任本職務最高職等年功俸最高級滿三年。

第一項第一款所定年齡，對於擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者，由權責主管機關就其職務性質，具體規定危險及勞力範圍，送經銓部認定後，酌予減低，但不得低於五十五歲。
前項所稱權責主管機關，於中央指中央二級或相當二級以上機關；於直轄市指直轄市政府及直轄市議會；於縣（市）指縣（市）政府及縣（市）議會。
說明: 一、本條規定屆齡退休之要件。

二、為兼顧不同職業性質之差異，於第二項規範經主管機關送銓部認定屬危險及勞力等特殊性質職務者，其退休年齡得酌予減低及明定屆齡退休生效日期。

三、明定因公傷病，致身心障礙而不堪勝任職務，其申請退休條件不受任職五年以上年資之限制。
增訂: 第十六條　公務人員任職滿五年以上，年滿六十五歲者，應予屆齡退休。

前項所規定之年齡，對於擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者，由權責主管機關就其職務性質具體規定危險及勞力範圍，送經銓部認定後，酌予減低。

前二項所定應予屆齡退休人員之退休生效日期如下：

一、於一月至六月間出生者，至遲為七月十六日。

二、於七月至十二月間出生者，至遲為次年一月十六日。

第二項所稱權責主管機關，比照前條第四項規定認定。
說明: 一、本條規定應予命令退休之要件及其辦理程序。

二、第一項明定公務人員因身心障礙，致不堪勝任職務者辦理命令退休之條件。

三、第二項參照退休法第六條第二項規定，明定符合本條第一項各款規定之人員，應由公務人員之服務機關出具其不堪勝任職務證明書。至於符合本條第一項第二款人員，應由公務人員之服務機關主動辦理其命令退休。

四、為求明確，爰於第三項針對人事、政風及主計人員，明定前項出具證明之服務機關依其具有任免、考核等權責之機關認定之。

五、第四項明定第一項第二款人員於主管人員及人事主管人員送請考績委員會初核前，應給予陳述及申辯之機會，以符合程序正義。
增訂: 第十七條　公務人員有下列情事之一者，應予命令退休：

一、因身心障礙，致不堪勝任職務，繳有中央衛生主管機關評鑑合格醫院出具已達公教人員保險殘廢給付標準之半殘廢以上證明，並經服務機關認定不能從事本職工作，亦無法擔任其他相當工作且出具證明。

二、因身心障礙，致不堪勝任職務，且有具體事實證明公務人員不願提出中央衛生主管機關評鑑合格醫院之醫療證明時，其主管人員及人事主管人員應送請考績委員會初核，並經機關首長核定令其以病假治療；逾公務人員請假規則所定延長病假之期限，仍不堪勝任職務或仍未痊癒。

前項各款人員之不堪勝任職務證明，應由其服務機關出具；第二款人員之命令退休應由其服務機關主動辦理。

前項服務機關，於人事、政風及主計人員，依其具有任免、考核等權責之機關認定之。

第一項第二款人員，於主管人員及人事主管人員送請考績委員會初核前，應給予其陳述及申辯之機會。

第一項人員係因公傷病致身心障礙而不堪勝任職務者，其申請退休不受任職五年以上年資之限制。

前項所稱因公傷病，指經服務機關證明並經審定機關審查認定公務人員之傷病確與下列情形之一具有相當因果關係者：

一、因執行職務發生危險，以致傷病。

二、在辦公場所發生意外，以致傷病。

三、因辦公往返途中遇意外危險，以致傷病。

四、因執行職務、辦公場所或辦公往返途中猝發疾病。

五、戮力職務，積勞過度，以致傷病。
說明: 一、本條規定資遣要件及給與標準等相關事宜。

二、第一項列舉公務人員應予資遣之態樣，增列年終考績連續兩年列丙等。

三、第二項明定機要人員資遣條件，除係為因機關裁撤或本條第一項第三款及第四款之情形外，不適用本條第一項資遣規定。

四、第三項明定公務人員有第一項第三款情形而當事人不願意提出中央衛生主管機關評鑑合格醫院醫療證明時之處理程序，以符合程序正義。

五、第四項明定辦理公務人員資遣相關報送程序。

六、第五項明定辦理公務人員資遣相關審定程序及應給予當事人陳述及申辯之機會。

七、第六項明定人事、政風及主計人員服務機關及第四項所稱權責主管機關之認定規定。
增訂: 第十八條　公務人員有下列各款情形之一者，應予資遣：

一、因機關裁撤、組織變更或業務緊縮，不符本法所定退休規定而須裁減之人員。

二、現職工作不適任，經調整其他相當工作後，仍未能達到要求標準，或本機關已無其他工作可以調任。

三、經中央衛生主管機關評鑑合格醫院證明身心已達公教人員保險殘廢給付標準表所定部分殘廢之標準，且由服務機關認定不堪勝任職務。

四、年終考績連續兩年列丙等。

五、依其他法規規定應辦理資遣。

以機要人員任用之公務人員，除因機關裁撤或有前項第三款及第四款情形者外，不適用前項規定。

公務人員具有第一項第三款情形而不願提出中央衛生主管機關評鑑合格醫院之醫療證明者，應由服務機關比照前條第一項第二款規定之程序資遣之。

各機關對於公務人員之資遣，應由該機關首長考核後，送請權責主管機關或其授權機關（構）核定，並由該機關檢齊有關證明文件，函轉審定機關審定其年資及給與。

依第一項第二款至第四款資遣者，其機關首長考核予以資遣之前，應先經考績委員會初核；考績委員會初核前，應給予當事人陳述及申辯之機會。

第一項及第三項所稱服務機關，於人事、政風及主計人員，比照前條第三項規定認定；第四項所稱權責主管機關，比照第十五條第四項規定認定。
說明: 節名
增訂: 第二節　退休給付
說明: 一、本條規定退休金給與種類。

二、刪除現行公務人員兼領月退休金規定。
增訂: 第十九條　退休金之給與與種類如下：

一、一次退休金。

二、月退休金。
說明: 一、本條規定公務人員於本法公布施行前之退休金計算基準及基數內涵。

二、本法預定於通過後次年一月一日正式實施，為免公務人員公布施行日以前計給退休金之標準，失其所據，爰於本條參照退休法第九條第二項、第三項及第三十一條第四項規定，明定本法公布施行以前，公務人員退休金給與，應以最後在職經銓審定之俸（薪）級及俸（薪）點為計算基準及其基數內涵，以為法令依據。
增訂: 第二十條　公務人員於本法公布施行以前之退休金，應以最後在職經銓審定之俸（薪）級及俸（薪）點為計算基準，並依下列規定計算基數內涵：

一、退撫新制實施前年資之給與，一次退休金以最後在職同等級人員之本（年功）俸（薪）加新臺幣九百三十元為基數內涵；月退休金以最後在職同等級人員之本（年功）俸（薪）為基數內涵，另十足發給新臺幣九百三十元。

二、退撫新制實施後年資之給與，以最後在職同等級人員之本（年功）俸（薪）加一倍為基數內涵。
說明: 本條規定退撫新制實施前任職年資之一次退休金及月退休金計算標準。
增訂: 第二十一條　公務人員具退撫新制實施前任職年資應給與之退休金，依下列標準計算：

一、一次退休金：任職滿五年者，給與九個基數；以後每增一年，加給二個基數；滿十五年後，另行一次加發二個基數；最高總數以六十一個基數為限；未滿一年之畸零月數每一個月給與六分之一個基數。任職年資未滿一年者，其畸零月數每一個月給與十二分之一個基數；未滿一個月者，以一個月計。

二、月退休金：每任職一年，照基數內涵百分之五給與；未滿一年者，每一個月給與一千二百分之五；滿十五年後，每增一年給與百分之一；未滿一年者，每一個月給與一千二百分之一；最高以百分之九十為限。未滿一個月者，以一個月計。
說明: 一、本條規定退撫新制實施後任職年資之退休金計算標準。

二、第一項參照退休法第九條第二項及第三項規定，明定公務人員退撫新制實施後任職年資之一次退休金及月退休金計算標準。

三、另量本法實施後一方面提高退撫基金提撥費率，一方面調降退休金計算基準及基數內涵，是一次退休金如仍維持現行給付標準，恐發生給付金額少於離職退費金額之失衡情形，爰於第一項第一款明定一次退休金基數照第九條第一項所定退撫基金提撥費率訂定給付基數範圍（即提撥費率為百分之十二時，按現行規定，每年給與一又二分之一個基數；之後隨提撥費率提高而增加給付基數，最高於提撥費率為百分之十八時，每年給與二個基數），至於上述實際基數，授權由考試院及行政院配合退撫基金提撥率費檢討釐定時，併同公告之，以為遵循。
增訂: 第二十二條　公務人員具退撫新制實施後任職年資應給與之退休金，依下列標準計算：

一、一次退休金：每任職一年，按第七條第一項所定退撫基金提撥費率，給與一又二分之一個基數至二個基數，最高三十五年給與五十三個基數至七十個基數；其實際給與基數由考試院會同行政院另定之。

二、月退休金：每任職一年，照基數內涵百分之二給與，最高三十五年，給與百分之七十為限；未滿一年者，每一個月照基數內涵六百分之一給與；未滿一個月者，以一個月計。
說明: 一、依本法第四條基本俸（薪）係指按公務人員本（年功）俸（薪）一點七倍計算之金額。

二、公務人員退休年齡過低，所得替代過高造成退撫基金財務嚴峻，故不應將改革重心僅放在未來新進公務人員及適用新制年資者，爰明定本法生效後退休者，其退休金之計算改以最高144個月之平均本俸一點七倍為基數內涵，另考量公教人員保險年金化及退休所替代率上限，酌以調整年金給付率，每年給予百分之一點七，最高三十五年。
增訂: 第二十三條　本法施行日以後退休之公務人員，所具退撫新制實施後與實施前任職年資應給與之退休金，應以在職經銓審定之最高一百四十四個月的平均基本俸（薪）為基數內涵，依下列標準計算，不適用第二十條至二十二條規定：

一、一次退休金：每任職一年，按第九條第一項所定退撫基金提撥費率，給與一又二分之一個基數至二個基數，最高三十五年給與五十三個基數至七十個基數；其實際給與基數由考試院會同行政院另定之。

二、月退休金：每任職一年，照基數內涵百分之一點七給與，最高三十五年；未滿一年者，每一個月照基數內涵六百分之一給與；未滿一個月者，以一個月計。
說明: 一、為落實公務人員退休所得合理，爰明定本法施行後，退撫新制實施前與實施後之退休人員，包括支（兼）領月退休金和一次退休金，其退休所得替代率均不得超過百分之七十；超過者，應調降之，調降順序依序為每月所領一次性養老給付優惠存款利息或社會保險年金、一次退休金優惠存款利息、依退休法所支之退休金。

二、第二項訂定上述調降退撫新制實施後退休金之方式、標準等相關事項，授權於本法施行細則定之。

三、部分職等較低或年資短淺之公務人員依改革方案調整退休所得後，爰給予最低金額之保障，惟依原規定計算即低於最低金額保障者，仍以原規定計算。所訂「委任第一職等本俸最高級之本俸額及專業加給合計數額」，係以一百零二年度待遇標準計算，委任第一職等本俸七級俸額為一四、四五○元，第一職等專業加給金額為一七、七一○元，核計為三二、一六○元。

四、第二項明定前項人員不足最低保障金額者，分別由各級政府及退撫基金補足之。
增訂: 第二十四條　本法施行後，退撫新制實施前與實施後之退休人員，包括支（兼）領月退休金和一次退休金，其退休所得替代率均不得超過百分之七十；超過者，應調降之，調降順序依序為每月所領一次性養老給付優惠存款利息或社會保險年金、一次退休金優惠存款利息、依退休法所支之退休金。

前項所定退撫新制實施後和實施前退休金之調降方式、標準等相關事項，於本法施行細則定之。

依前二項所定計算退休金後，每月退休所得較本法公布施行前規定計算每月退休所得低時，保障其最低應以委任第一職等本俸最高級之本俸額與一般公務人員專業加給合計數額（以下簡稱最低保障金額），支領每月退休所得。但依本法公布施行前規定計算之每月退休所得（以下簡稱原金額）原即低於最低保障金額者，其依原金額支給。

前項人員兼具退撫新制實施前、後年資者，其所領退休所得不足最低保障金額時，由各級政府編列預算補足之；僅具退撫新制實施後年資者，其所領退休所得不足最低保障金額時，由退撫基金補足之。