議案名稱：「中華民國憲法增訂部分條文草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋等30人，為促使我國各政黨公平發展與合理競爭，爰擬具「中華民國憲法增訂部分條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、在當代民主憲政國家裡，政黨（political party）與民主、選舉及政治等概念往往彼此高度連結。所謂政黨，係指一部分人或因相同理念，或因共同利益，為尋求政治權力，控制政府政策與人事，所組成之比較永久性的組合或組織。在民主國家中，政黨功能十分廣泛。政黨政治對於民主政治有極重要的意義，議會民主制度之運作，端賴政黨政治的營為。莫怪德國學者Gustav Radbruch指出「民主政治就是政黨政治，誰反對政黨的存在，就是反對民主制度者。」
二、查現行憲法本文裡雖有黨派文字之出現，然而其意義在於行政中立原則與平等原則之宣示，並非旨在規範民主憲政國家中，透過和平選舉之手段參與選舉，進而取得政權之政黨。至於增修條文部分，著墨亦有所侷限。總的來說，諸多攸關之法律原則，舉凡政黨之任務、內部民主之要求、財務公開等，雖然零星散見在各法律中，然而迄今卻無憲法層級上的條文可資依循，使得我國憲法就政黨諸多重要事項之規範仍繼續處於保持沈默之狀態。早已不符當代民主憲政國家的實際需求，而容有於憲法層次亟待增補之必要。
三、有鑑於此，爰增列中華民國憲法第十三章之一，將組黨自由、政黨民主原則、參與事業禁止、不明黨產歸庫、財務透明等諸多攸關政黨的重要原則予以明定，俾使政黨運作益加廉能公開，實質賦予各政黨公平發展與合理競爭機會。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等30人
提案人：李俊俋
連署人：陳亭妃
陳歐珀
黃偉哲
尤美女
柯建銘
劉櫂豪
李昆澤
林岱樺
蘇震清
田秋堇
莊瑞雄
葉宜津
黃國書
陳唐山
楊曜
許添財
陳節如
邱議瑩
吳宜臻
蔡煌瑯
蔡其昌
吳秉叡
姚文智
陳其邁
周倪安
高志鵬
葉津鈴
許智傑
劉建國
提案來源：委員提案
議案類別：修憲案
屆：第8屆
會議：第8屆第7會期第8次會議
提案日期：2015-04-17
字號：院總第1607號委員提案第17610號
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-04-17
2015-04-21
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-04-17
2015-04-21
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
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日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-10
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狀態: 排入院會
日期: 2015-05-01
2015-05-05
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日期: 2015-05-01
2015-05-05
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2015-12-17
2015-12-18
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日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 04101
law_name: 中華民國憲法增訂部分條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 中華民國憲法增訂部分條文草案
rows: 說明: 本章增列。
增訂: 第十三章之一　政　　黨
說明: 政黨於現代民主政治體制中扮演極為重要的角色，亦為促進民主政治發展、保證民主政治成功的重要條件。有鑑於此，爰將組黨自由與政黨民主原則於本條加以明定。
增訂: 第一百六十九條之一　國民得自由組成政黨，參與形成政治意見。

政黨之組織及運作應符合民主原則，其內容以法律定之。

政黨之行為，不得違反自由民主之憲政秩序。
說明: 一、政黨具有民主憲政運作之特殊功能與地位，為了讓民意之競爭站在立足點平等地位上，以保障人民之平等權和自由權，政黨既不應是營利事業，亦不應是營利團體，更不應擁有超出合理進行民意匯聚和政治競爭所需之外之資源，以確保各政黨在平等基礎上從事活動之權利，方符合憲法第七條政黨平等之意旨。反之，如果有政黨仍保有戒嚴威權時代以來特權所得的不當財產，對其他政黨自會造成不公，難謂符合法治國之「政黨平等」原則；再者，政黨如利用此等黨產或孳息或再轉投資所得資金投入各項選舉，足以影響選舉公平性，亦已違反政黨競爭中「機會均等」原則，有礙民主政治之健全與發展。

二、有鑑於此，本條第一項、第二項爰分別明定政黨經費及收入來源，與定期公開之義務。至於第三項則為不當黨產處理條款，以不明黨產歸屬國庫方式，俾使台灣政黨競爭真正成為「理念」之爭而非財力之爭。
增訂: 第一百六十九條之二　政黨之經費及收入，其來源如下：

一、黨費。

二、依法收受之政治獻金或競選經費之捐贈。

三、政黨補助金。

四、前三款規定之孳息。

五、其他依本憲法收入之來源。

政黨應定期公開經費及財產之來源與用途。

政黨或其附隨組織於本條施行日之所有財產，除能證明屬前項來源者外，應歸屬國庫。
說明: 政黨不應為營利事業，亦應為營利益團體，更不應擁有超出合理進行民意匯聚和政治競爭所需之外之資源。爰此，除宣揚其理念之事業外，本條明文禁止政黨投資、經營事業。
增訂: 第一百六十九條之三　政黨除宣揚其理念之新聞紙、雜誌及圖書等出版事業者外，不得直接或間接投資其他事業或參與經營。