議案名稱：「貪污治罪條例部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員呂學樟、廖正井等36人，有鑑於現行貪污治罪條例中對於何謂公務員之「職務」未有明確界定，導致司法實務上，法官在判決時有採法定職務說，亦有採實質影響力說，莫衷一是，致使司法裁量上缺乏統一標準及見解，讓法律解釋空間過大。因刑事法律課以人民刑事懲戒，拘束人身自由，影響人權甚鉅，最忌模糊、不確定之法律概念。依據法律明確性原則，法律條文應使受規範者能預見其何種作為或不作為將構成義務之違反及所應受之懲戒為何，以維法之安定性與明確性，此乃法治國家重要之基本原則。然貪污治罪條例屬於特別法，又刑度較之屬一般法之刑法，刑責嚴峻，法律條文更應明確以維周延。爰此，基於維護人權、維持法律明確性及安定性，更避免法律解釋空間過大，造成人民受法律上不平之待遇，特擬具「貪污治罪條例部分條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員呂學樟等36人
提案人：呂學樟
廖正井
連署人：王進士
王廷升
蘇清泉
徐少萍
蔡錦隆
顏寬恒
吳育昇
鄭汝芬
鄭天財 Sra Kacaw
呂玉玲
簡東明
盧秀燕
詹凱臣
陳淑慧
王育敏
林德福
李鴻鈞
賴士葆
徐耀昌
陳碧涵
吳育仁
李貴敏
蔣乃辛
江啟臣
張慶忠
李慶華
陳根德
王惠美
陳鎮湘
林鴻池
陳學聖
楊玉欣
羅淑蕾
黃志雄
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第14次會議
提案日期：2014-12-19
字號：院總第246號委員提案第17287號
相關法律：貪污治罪條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-12-19
2014-12-23
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-14
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-15
關連議案：
對照表：
law_id: 04551
law_name: 貪污治罪條例部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 貪污治罪條例部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四條　有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金：

一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。

二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。

三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。

四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。

五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

前項第一款至第四款之未遂犯罰之。
law_content_id: 04551:04551:1996-10-03-全文修正:4
說明: 一、現行本法中對於何謂公務員之「職務」未有明確界定，導致司法實務上，法官在判決時有採法定職務說，亦有採實質影響力說，莫衷一是，致使司法裁量上缺乏統一標準及見解，讓法律解釋空間過大。因刑事法律課以人民刑事懲戒，拘束人身自由，影響人權甚鉅，最忌模糊、不確定之法律概念。

二、依據法律明確性原則，法律條文應使受規範者能預見其何種作為或不作為將構成義務之違反及所應受之懲戒為何，以維法之安定性與明確性，此乃法治國家重要之基本原則。然貪污治罪條例屬於特別法，又刑度較之屬一般法之刑法，刑責嚴峻，法律條文更應明確以維周延。
三、本條第一項第五款增訂「法定」以資明確職務之範疇。
修正: 第四條　有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金：

一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。

二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。

三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。

四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。

五、對於違背法定職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

前項第一款至第四款之未遂犯罰之。
現行: 第五條　有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金：

一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。

二、利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交付者。

三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
law_content_id: 04551:04551:2011-06-07-修正:5
說明: 本條第一項第二款及第三款增訂「法定」以資明確職務之範疇。
修正: 第五條　有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金：

一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。

二、利用法定職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交付者。

三、對於法定職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

前項第一款及第二款之未遂犯罰之。
現行: 第六條　有下列行為之一，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣三千萬元以下罰金：

一、意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。

二、募集款項或徵用地、財物，從中舞弊者。

三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。

四、對於主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。

五、對於非主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定，利用職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。

前項第一款至第三款之未遂犯罰之。
說明: 一、本條第一項第五款增訂「法定」以資明確職務之範疇。

二、本條第一項第一款及第三款所指侵占「職務」上之財物及器材等，並不因非法定職務而可侵占，亦無實質影響力之爭議，遂無增訂必要。
修正: 第六條　有下列行為之一，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣三千萬元以下罰金：

一、意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。

二、募集款項或徵用地、財物，從中舞弊者。

三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。

四、對於主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。

五、對於非主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定，利用法定職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。

前項第一款至第三款之未遂犯罰之。
現行: 第六條之一　公務員犯下列各款所列罪嫌之一，檢察官於偵查中，發現公務員本人及其配偶、未成年子女自公務員涉嫌犯罪時及其後三年內，有財產增加與收入顯不相當時，得命本人就來源可疑之財產提出說明，無正當理由未為說明、無法提出合理說明或說明不實者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科不明來源財產額度以下之罰金：

一、第四條至前條之罪。

二、刑法第一百二十一條第一項、第一百二十二條第一項至第三項、第一百二十三條至第一百二十五條、第一百二十七條第一項、第一百二十八條至第一百三十條、第一百三十一條第一項、第一百三十二條第一項、第一百三十三條、第二百三十一條第二項、第二百三十一條之一第三項、第二百七十條、第二百九十六條之一第五項之罪。

三、組織犯罪防制條例第九條之罪。

四、懲治走私條例第十條第一項之罪。

五、毒品危害防制條例第十五條之罪。

六、人口販運防制法第三十六條之罪。

七、槍砲彈藥刀械管制條例第十六條之罪。

八、藥事法第八十九條之罪。

九、包庇他人犯兒童及少年性交易防制條例之罪。

十、其他假借職務上之權力、機會或方法所犯之罪。
說明: 本條第一項第十款增訂「法定」以資明確職務之範疇。
修正: 第六條之一　公務員犯下列各款所列罪嫌之一，檢察官於偵查中，發現公務員本人及其配偶、未成年子女自公務員涉嫌犯罪時及其後三年內，有財產增加與收入顯不相當時，得命本人就來源可疑之財產提出說明，無正當理由未為說明、無法提出合理說明或說明不實者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科不明來源財產額度以下之罰金：

一、第四條至前條之罪。

二、刑法第一百二十一條第一項、第一百二十二條第一項至第三項、第一百二十三條至第一百二十五條、第一百二十七條第一項、第一百二十八條至第一百三十條、第一百三十一條第一項、第一百三十二條第一項、第一百三十三條、第二百三十一條第二項、第二百三十一條之一第三項、第二百七十條、第二百九十六條之一第五項之罪。

三、組織犯罪防制條例第九條之罪。

四、懲治走私條例第十條第一項之罪。

五、毒品危害防制條例第十五條之罪。

六、人口販運防制法第三十六條之罪。

七、槍砲彈藥刀械管制條例第十六條之罪。

八、藥事法第八十九條之罪。

九、包庇他人犯兒童及少年性交易防制條例之罪。

十、其他假借法定職務上之權力、機會或方法所犯之罪。
現行: 第十一條　對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。

對於第二條人員，關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

對於外國、大陸地區、香港或澳門之公務員，就跨區貿易、投資或其他商業活動有關事項，為前二項行為者，依前二項規定處斷。
不具第二條人員之身分而犯前三項之罪者，亦同。

犯前四項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。
在中華民國領域外犯第一項至第三項之罪者，不問犯罪地之法律有無處罰規定，均依本條例處罰。
law_content_id: 04551:04551:2011-06-07-修正:12
說明: 本條第一項及第二項增訂「法定」以資明確職務之範疇。
修正: 第十一條　對於第二條人員，關於違背法定職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。

對於第二條人員，關於不違背法定職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

對於外國、大陸地區、香港或澳門之公務員，就跨區貿易、投資或其他商業活動有關事項，為前二項行為者，依前二項規定處斷。
不具第二條人員之身分而犯前三項之罪者，亦同。

犯前四項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。

在中華民國領域外犯第一項至第三項之罪者，不問犯罪地之法律有無處罰規定，均依本條例處罰。
現行: 第十四條　辦理監察、會計、審計、犯罪調查、督察、政風人員，因執行職務，明知貪污有據之人員，不為舉發者，處一年以上七年以下有期徒刑。
law_content_id: 04551:04551:1996-10-03-全文修正:14
說明: 本條第一項增訂「法定」以資明確職務之範疇。
修正: 第十四條　辦理監察、會計、審計、犯罪調查、督察、政風人員，因執行法定職務，明知貪污有據之人員，不為舉發者，處一年以上七年以下有期徒刑。