議案名稱：「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋等16人，鑒於現行「陸海空軍軍官士官服役條例」針對軍職人員退休後再任公職兼領雙薪之規範未臻完善，以致「退休軍職人員端兩個飯碗」之不公情形氾濫，不僅壓縮年輕人之尋職機會，亦造成就業市場之不平等；同時任令國家重複編列預算資源予特定人士，徒增國家財政負擔，恐難避政府獨厚少數階級之議論，進而影響社會對軍職人員之觀感。再者，基於「文武衡平」之國家政策，應促進軍職人員與公教人員之退休條件和給付趨於相同，減少兩者於權利義務之落差，以求軍公教退休（伍）制度整體性之衡平。爰擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」，修正支領退休俸之軍職人員再任公職，以待遇「限額」作為不停發退休俸之例外，亦另明定退休軍官士官轉任公職或再任由政府捐助（贈）之財團法人、行政法人、公法人職務或政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務，應停止其領受退休俸、贍養金及優存利息之權利。是否有當？敬請公決。
說明：一、相較過去考量軍人任職所支領退休俸之俸率較同職等公務人員為低，目前志願役軍人薪資率已普遍高於平均國民所得水準，以「限額」訂定不停發其月退休俸之規範內容（陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條第一項後段但書規定及同條第二項規定），與原立法之時空背景相去甚遠，顯失衡平。另參照民國九十九年七月十三日新修正之「公務人員退休法」第二十三條第一項第二款所定，公務人員領受月退休金後再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費之專任公職，已刪除「委任第一職等本俸最高級及專業加給合計數額」之限額規定。另，民國一○一年三月二十七日行政院函請立法院審議之「學校教職員退休條例修正草案」第二十四條亦與公務人員退休法採相同規範。而軍人既屬廣義之公務員，「文武衡平」又是人事行政部門多年努力推動之目標，其依法享有之權益，自不應與其他公務員有所差異。準此，爰刪除「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條第一項但書及第二項規定」，使軍職人員就支領或停發退休金等相關條件，能與一般公務人員趨於一致，以符公平性期待。另增訂第二項過渡期間規定，供本法修正施行前已任職者有所審酌。
二、再者，為免公務人員退休再任公職兼領雙薪之情事氾濫，立法院自九十二年度起審議中央政府總預算案即做成多項防杜兼領雙薪之決議，要求行政院應針對退休再任人員支領雙薪情形予以全面清查。爾後，「支領月退休金之公務人員再任公職或再任由政府捐助（贈）之財團法人、行政法人、公法人職務或政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務者，停發其月退休金及優惠存款，至其原因消滅時恢復。」同時其納入之禁領雙薪條款已於民國一○○年一月一日正式上路；另外，民國一○一年三月二十七日行政院函請立法院審議之「學校教職員退休停例修正草案」第二十四條，亦與「公務人員退休法」採同樣規範內容。是以，為減少軍職人員支領退休俸再任公職兼領雙薪之問題，實有參照前揭公務人員退休法之立法意旨與內容，予以全面檢討之必要。爰提案修正「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」，期能達成「文武衡平」之國家政策目標及實現公平的社會正義。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等16人
提案人：李俊俋
連署人：劉櫂豪
尤美女
柯建銘
葉宜津
何欣純
李應元
林淑芬
趙天麟
蕭美琴
邱志偉
許忠信
黃文玲
魏明谷
陳其邁
薛凌
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第7次會議
提案日期：2013-04-09
字號：院總第1061號委員提案第14800號
相關法律：陸海空軍軍官士官服役條例
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-03-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交外交及國防委員會)
日期: 2013-04-09
會期: 08-03-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-04-09
院會/委員會: 外交及國防委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院外交及國防委員會報告併案會審查委員邱志偉等16人擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十六條條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」、委員李俊俋等16人擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」、行政院函請審議「陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案」、委員邱志偉等16人擬具「陸海空軍軍官士官服役條例增訂第三十二條之一條文草案」及委員李應元等21人擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案」，並請同意撤回101年7月27日所送「陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等16人「陸海空軍軍官士官服役條例第三十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等16人「陸海空軍軍官士官服役條例增訂第三十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等21人「陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01448
law_name: 陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 陸海空軍軍官士官服役條例第三十二條、第三十二條之一及第三十二條之二條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十二條　支領退休俸之軍官、士官，自就任公職之日起，停發其退休俸，俟脫離公職時恢復。但有左列情形之一者，不停發其退休俸：
一、月支待遇未達委任第一職等本俸最高俸額及一般公務人員專業加給合計數額者。

二、各機關、學校、公營事業機構或軍事單位僱用之技警、司機、技工、工友或工人。

三、軍事單位一般及評價聘雇僱用各等人員。

前項停支退休俸人員，所任職務待遇，低於退休俸者，得向原核定之權責機關，申請補足差額。
第一項應停支退休俸人員，於再任公職時，應即誠實申報其為支領退休俸人員。如未依規定誠實申報支領退休俸，應依相關法令規定從嚴懲處。

第一項停發退休俸辦法，由行政院定之。
law_content_id: 01448:01448:2002-05-14-修正:36
說明: 一、現行軍人薪資所得逐年調升之效應下，已普遍高出平均國民所得水準，早已失去過去為照顧軍人退休生活所需，而訂定退除役軍人再任公職，於限額內不停發其退休俸之立法背景。

二、基於「文武衡平」之國家政策及社會和諧，參照民國九十九年七月十三日新修正之「公務人員退休法」第二十三條第一項第二款，「領受月退休金後再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費之專任公職」，已刪除「再任職務之固定性工作報酬每月未達委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額」之限額規定。是以，本條第一項但書及第二項規定顯已失衡平，爰刪除之。另增訂第二項過渡期間規定，供本法修正施行前已任職者有所審酌。

三、第三項、第四項增列再任公職停發優存利息之規定，以符實際；並針對溢領之退休俸及優存利息，予以依法追繳，以減少退休軍職人員不法領取雙薪之僥倖心態。
修正: 第三十二條　支領退休俸之軍官、士官，自就任公職之日起，停發其退休俸及保險退伍給付優惠儲蓄存款利息（以下簡稱優存利息），俟脫離公職時恢復。

本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行前支領退休俸人員已任職並有下列情形之一，自修正施行之日起算屆滿三個月之次日起停止領受退休俸、優存利息之權利，至原因消滅時恢復：
一、月支待遇未達委任第一職等本俸最高俸額及一般公務人員專業加給合計數額者。

二、各機關、學校、公營事業機構或軍事單位僱用之技警、司機、技工、工友或工人。

三、軍事單位一般及評價聘雇僱用各等人員。

第一項應停支退休俸人員，於再任公職時，應即誠實申報其為支領退休俸人員。如未依規定誠實申報支領退休俸及優存利息，應依相關規定從嚴懲處並追繳溢領之退休俸及優存利息。
第一項停發退休俸及優存利息辦法，由行政院定之。
說明: 一、本條新增。

二、立法院審查一百年度中央政府總預算案通案決議提及，除法令另有規定者外，支領退休俸軍人轉任中央政府營業及非營業基金持有轉投資公司及財團法人，應停發退休俸與軍人保險退伍給付優惠儲蓄存款利息，以利退除役軍人支領雙薪問題之解決。且基於「文武衡平」之國家政策及社會之和諧，參照民國九十九年八月四日公布施行之「公務人員退休法」第二十三條，「支領月退休金之公務人員再任由政府捐助（贈）之財團法人、行政法人、公法人職務或政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務，並具有三款條件之一者，停發其退休俸及優存利息之權利，至其原因消滅時恢復。」爰為第一項規定。

三、第二項過渡期間規定，供本法修正施行前已任職者審酌。

四、第三項針對未依規定自再任職之日起停止支領退休俸、優存利息，而有溢領情事之退除役軍職人員，予以追繳之。

五、第四項至第六項規定乃鑑於現行退休制度多以六十五歲為退休年齡，而部分支領退休俸人員在年滿六十五歲後，仍再任政府捐助成立財團法人、行政法人、公法人或轉投資或再轉投資之事業職務或擔任政府代表、公股代表，所滋生之兼領雙薪問題存在已久。故為符退休制度設計之原意及信賴保護原則，本修正條文施行前，已在職者將予以任用至離職時為止。
修正: 第三十二條之一　支領退休俸之軍官、士官，再任由政府捐助（贈）之財團法人、行政法人、公法人職務或政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務，並具有下列條件之一者，停發其退休俸及優存利息之權利，至其原因消滅時恢復：
一、任職於政府原始捐助（贈）或捐助（贈）經費累計達法院登記財產總額百分之二十以上之財團法人、行政法人、公法人或政府及其所屬營業基金、非營業基金轉投資金額累計占該事業資本額百分之二十以上之事業職務。
二、擔任政府捐助（贈）成立財團法人、行政法人、公法人之政府代表或政府轉投資事業之公股代表。
三、任職政府直接或間接控制其人事、財務或業務之財團法人、行政法人、公法人、轉投資或再轉投資事業之事業職務或擔任政府代表、公股代表。
本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行前支領退休俸人員有前項各款情形之一者，自修正施行之日起算屆滿三個月之次日起停止領受退休俸、優存利息之權利，至原因消滅時恢復。
未依規定自再任之日起停止支領退休俸及優存利息而有溢領情事者，應由核給機關依法追繳自應停止支領日起溢領之退休俸及優存利息。
年滿六十五歲或服現役年資滿三十五年支領退休俸之人員，不得再任第一項各款之職務。但再任政務人員、民意代表或民選首長者，不在此限。
本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行前已任職者，得繼續任職至任期屆滿或離職時止，不受前項規定之限制。
支領退休俸之人員，再於第一項各款所列機構任董（理）事長及執行長者，其初任年齡不得逾六十五歲；任期屆滿前年滿七十歲者，應即更換。
說明: 一、本條新增。

二、有鑑於贍養金亦屬服役條例第二十三條所定退伍除役公法給與之一種，與退休俸同屬政府按月發給之退除給與，並給與終身。而基於公平考量，實有必要避免支領贍養金之軍官、士官就任公職或再任前項規定職務，發生兼領雙重待遇之情形。爰此增訂支領贍養金之軍官、士官就任公職或再任修正條文第三十二條之一所定職務者，應停發其贍養金及優存利息之權利，至其原因消滅時恢復。

二、第二項過渡期間規定，供本法修正施行前已任職者有所審酌。
修正: 第三十二條之二　支領贍養金之軍官、士官，就任公職或再任具有前條規定之事業職務者，停發贍養金及優存利息之權利，至其原因消滅時恢復。
本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行前支領贍養金人員已任前項所列職務者，自修正施行之日起算屆滿三個月之次日停止領受贍養金、優存利息之權利，至原因消滅時恢復。