議案名稱：「學校教職員退休條例修正草案」，請審議案。
案由：本院委員許智傑、李昆澤、邱志偉、蘇震清等19人，有鑑於退撫新制實施後，業產生若干不合時宜之處，亟需檢討修正，且隨著社會人口結構高齡化及少子化社會發展趨勢，現行制度實有配合調整之必要。又鑑於現行人事法令規章涉及教職員或人民基本權利之重要事項，經歷次司法院大法官解釋，應受法律保留原則之約束。且國中小教職員及高中職、大專教職員之教學強度不同，且國中小教職員自願退休年齡普遍低於高中職及大專教師，應將退休金支領加以區分，國中小教職員為八三制，高中職及大專教職員為八五制，方能符合現實運作狀態。特提出「學校教職員退休條例」若干條文修正草案，是否有當，敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員許智傑等19人
提案人：許智傑
李昆澤
邱志偉
蘇震清
連署人：劉櫂豪
高志鵬
楊曜
薛凌
潘孟安
吳宜臻
趙天麟
許添財
陳節如
陳唐山
李應元
蔡煌瑯
魏明谷
姚文智
劉建國
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第1次會議
提案日期：2012-09-18
字號：院總第576號委員提案第13727號
相關法律：學校教職員退休條例
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-09-18
2012-09-22
會期: 08-02-01
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-09-18
2012-09-22
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-07-01
關連議案：
議案名稱: 司法及法制、教育及文化兩委員會報告併案審查行政院函請審議「公立學校教職員退休撫卹條例草案」；委員陳亭妃等23人擬具「學校教職員退休條例第十八條條文修正草案」；委員陳淑慧等19人及親民黨黨團分別擬具「學校教職員退休條例第八條條文修正草案」；委員黃昭順等21人及委員黃文玲等21人分別擬具「學校教職員退休條例第三條條文修正草案」；委員許智傑等19人擬具「學校教職員退休條例修正草案」；委員管碧玲等25人擬具「學校教職員退休條例增訂第七條之一條文草案」；委員許智傑等20人、委員李俊俋等18人及委員邱志偉等17人分別擬具「學校教職員退休條例第十三條條文修正草案」；委員陳其邁等19人擬具「學校教職員退休條例第十四條之一條文修正草案」；委員李應元等17人擬具「學校教職員退休條例部分條文修正草案」；委員陳亭妃等20人擬具「學校教職員退休條例第九條條文修正草案」及委員陳亭妃等20人擬具「學校教職員撫卹條例第十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，並請同意撤回101年3月27日所送「學校教職員退休條例修正草案」及「學校教職員撫卹條例修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等23人「學校教職員退休條例第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等19人「學校教職員退休條例第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「學校教職員退休條例第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等21人「學校教職員退休條例第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃文玲等21人「學校教職員退休條例第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等25人「學校教職員退休條例增訂第七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許智傑等20人「學校教職員退休條例第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等18人「學校教職員退休條例第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等17人「學校教職員退休條例第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳其邁等19人「學校教職員退休條例第十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等17人「學校教職員退休條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等20人「學校教職員退休條例第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等20人「學校教職員撫卹條例第十六條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01726
law_name: 學校教職員退休條例修正草案對照表
立法種類: 修正名稱
title: 學校教職員退休條例修正草案對照表
rows: 現行: 學校教職員退休條例
說明: 本條例適用對象係各級公立學校教職員，修正名稱為公立學校教職員退休條例。
修正: 公立學校教職員退休條例
立法種類: 修正條文
title: 學校教職員退休條例修正草案對照表
rows: 現行: 第一條　學校教職員之退休，依本條例行之。
law_content_id: 01726:01726:1944-05-30-制定:1
說明: 配合本條例名稱之修正。
修正: 第一條　公立學校教職員之退休、資遣及離職退費，依本條例行之。
說明: 一、本條新增。

二、明定本條例之主管機關。
修正: 第二條　本條例之主管機關：在中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第二條　本條例所稱學校教職員，係指各級公立學校現職專任教職員，依照規定資格任用，經呈報主管教育行政機關有案者。
law_content_id: 01726:01726:1962-06-01-全文修正:2
說明: 一、條次變更。

二、增訂第一項，明定公立學校定義。

三、為期明確，將本條例施行細則第二條有關教職員範圍之規定，移列為第二項，並酌作修正分款定之。另配合現況，將各級公立學校依教育人員任用條例及大學法等法令規定進用人員納入適用範圍，爰於第一款增列研究人員、專業技術人員；又因教育人員任用條例於八十六年三月二十一日修正施行後，助教已非屬專科以上學校教師等級，與該條例修正施行前之助教係屬教師有所不同，為期明確，爰增列八十六年三月二十一日後進用之助教以區別之；另依國民體育法第十三條第三項後段規定，專任運動教練之退休、撫卹、離職、資遣等事項，依教育人員相關規定辦理，爰增列專任運動教練。

四、現行條文移列為第三項，並酌作修正。
修正: 第三條　本條例所稱公立學校（以下簡稱學校），指由主管機關依法設立之各級學校。
本條例所稱學校教職員，指下列人員（以下簡稱教職員）：
一、學校依法律規定資格聘（派）任、遴用之校長、教師、研究人員、專業技術人員、中華民國八十六年三月二十一日後進用之助教（以下簡稱新制助教）、稀少性科技人員、專任運動教練。
二、教育人員任用條例施行前進用不需辦理公務人員或技術人員改任換敘，其職稱列入其服務學校或其附屬機構之編制，經主管機關核准有案之職員。
前項教職員退休、資遣之辦理，除本條例另有規定外，以現職編制內有給專任合格者為限。
說明: 一、本條新增。

二、明定教職員退休種類分自願退休、屆齡退休及命令退休三種。
修正: 第四條　教職員之退休，分自願退休、屆齡退休及命令退休。
現行: （第三條、第十八條）

第三條　教職員有下列情形之一，得申請退休：

一、任職五年以上，年滿六十歲者。

二、任職滿二十五年者。

前項第一款之退休年齡，對所任職務有體能上之限制者，得酌予降低，但不得少於五十五歲。

第一項任職年資，應包括下列規定之年資：

一、核備有案，於各級公立學校服務之代理兵缺年資。

二、教師遭停聘、解聘或不續聘，依法令規定提起申訴或訴願，經評議決定或訴願決定確定回復聘任關係者之申訴或訴願期間學校年資。

前項第一款規定，自中華民國九十七年一月一日施行。
中華民國九十七年一月一日以後之各項代理（課）教師之年資，均不得併計為退休年資。

第十八條　下列人員之退休，除其具有公務人員身分者，仍依公務人員退休法規定辦理外，準用本條例之規定：
一、公立社會教育及學術機關服務人員。
二、教育部依法令規定資格介派至公、私立學校擔任軍訓護理課程之護理教師。
三、幼稚教育法施行後，經各級主管教育行政機關納編之公立幼稚園合格園長及教師。
前項第二款護理教師之退休金，在中華民國九十年十月三十日前之任職年資由公庫支給；中華民國九十年十月三十一日後之任職年資，由退休撫卹基金支給。
第一項第三款園長及教師，其納編前依臺灣省國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點規定進用之合格教師年資，得併計為退休年資。

前項規定，自中華民國九十八年八月一日施行。
說明: 一、條次變更。

二、第一項由現行條文第三條第一項移列，並配合修正條文第四條酌作文字修正。

三、為提供教職員多樣化退休選擇機會，俾教職員有效安排生涯規劃，進而促進新陳代謝、暢通人事升遷管道及激勵教職員士氣，爰增列第二項得准其自願退休之條件，明定以配合學校停辦或合併、組織變更，依法令辦理精簡之人員為對象，且主管機關得基於經費籌措、業務銜接及人力調配等因素，裁量是否准其辦理自願退休，以與前項應准其自願退休條件有所區別。

四、第三項由現行條文第三條第二項移列，並酌作文字修正。

五、第四項修正情形如下：

(一)第一款、第三款由現行條文第三條第三項移列。

(二)第二款由現行條文第十八條第三項修正移列。查臺灣省國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點（以下簡稱試行要點）第十一點規定，各幼稚園（班）合格教師之服務年資，比照正式幼稚園教師年資採計，基於信賴保護原則，現行條文爰明定自立幼稚園（班）之合格教師年資，於依退休條例辦理退休時，得併計為退休年資。以試行要點第十一點年資採計規定，並未規範該自立幼稚園（班）合格教師須於納編為公立幼稚園教師退休時，始得為年資採計，且現行條文本意在於該類教師亦可能於日後轉任為各級學校教職員退休，爰相關退休年資之採計，在實務認定上，屬本條例適（準）用對象者，其曾任自立幼稚園（班）合格教師之年資，日後於依本條例辦理退休者，均得併計為退休年資，爰予修正，以期衡平。

六、第五項由現行條文第三條第五項移列。

七、因本次修正條文預定施行日期為一百零二年二月一日，現行條文第三條第四項、第十八條第四項之施行日期無保留必要，爰予刪除。

八、現行條文第十八條第一項、第二項移列至修正條文第三十五條，爰予刪除。
修正: 第五條　教職員有下列情形之一者，應准其自願退休：

一、任職滿五年以上，年滿六十歲。

二、任職滿二十五年。

配合學校停辦或合併、組織變更，依法令辦理精簡者，其未符前項規定而有下列情形之一時，得准其自願退休：
一、任職滿二十年以上。
二、任職滿十年以上，年滿五十歲。
三、任本職務年功薪最高級滿三年。
第一項第一款規定之年齡，對所任職務有體能上之限制者，中央主管機關得酌予降低。但不得少於五十五歲。

第一項、第二項、第六條第一項及第七條第一項所定之任職年資，應包括下列年資：

一、核備有案，於各級公立學校服務之代理兵缺年資。

二、依臺灣省國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點規定進用之合格教師年資。
三、教師遭停聘、解聘或不續聘，依法令規定提起申訴或訴願，經評議決定或訴願決定確定回復聘任關係者之申訴或訴願期間學校年資。

中華民國九十七年一月一日以後之各項代理（課）教師之年資，均不得併計為退休年資。
現行: （第四條、第十條之一）

第四條　教職員任職五年以上，有左列情形之一者，應即退休：

一、年滿六十五歲者。

二、心神喪失或身體殘廢，不堪勝任職務者。
教職員已達前項第一款所規定之年齡，服務學校仍需其任職，而自願繼續服務者，得報請主管教育行政機關延長之，至多五年。

第十條之一　教師依規定借調辦理留職停薪者，除借調依法銓敘審定之公務人員外，於借調期間符合第四條第一項第一款應即退休規定，且無第十二條、第十三條規定情形者，得於屆滿六十五歲之日起五年內辦理退休。

前項人員借調留職停薪期間之年資，符合第八條之一第三項、第四項及第六項補繳退休撫卹基金費用規定者，得於屆滿六十五歲之日起五年內，由借調前之服務學校向基金管理機關申請補繳退休撫卹基金費用，逾六十五歲之日起三個月期限申請補繳者，另加計利息，始得併計其任職年資。
說明: 一、條次變更。

二、第一項由現行條文第四條第一項移列。鑑於任職五年以上，屆滿六十五歲與因心神喪失或身體殘廢不堪勝任職務者，其退休原因有別，為符實際，爰將現行第一款屆滿六十五歲者之退休，由「應即退休」修正為「屆齡退休」；另現行第二款心神喪失或身體殘廢，不堪勝任職務者之退休，移列為修正條文第七條之「命令退休」，爰予刪除。

三、第二項由現行條文第十條之一第一項移列，並酌作修正。

四、第三項由現行條文第十條之一第二項移列，並酌作修正。

五、第四項由現行條文第四條第二項移列，並修正如下：

(一)為推動高等教育發展及提升大學競爭力，以及考量大學校長之職責繁重程度與維持校園安定，爰採任期制之大學校長於任期中屆滿六十五歲，應依現況繼續同意其服務至任期結束。另考量大學自主及留住治校績優校長，如其於延長服務期間任期屆滿而獲續聘者，亦得繼續服務至任期屆滿，但不得逾七十歲，爰增訂第一款規定，以符實際需要。

(二)現行實務以教授辦理延長服務之情形為主，爰將現行之「教職員」修正為「專科以上學校教授」。另基於大專院校治理自主原則，延長服務之准駁宜由各校依教育部訂定之辦法辦理，爰將現行報主管教育行政機關延長之規定予以刪除。

六、增列第五項明定大學校長延長服務至任期屆滿，並依相關法令規定回任原校教授後，得依教授延長服務之規定辦理延長服務。

七、以大學校長、專科以上學校教授辦理延長服務之條件、期限及審核程序等涉及其重要權益，爰增列第六項授權規定。
修正: 第六條　教職員任職滿五年以上，年滿六十五歲者，應予屆齡退休。

教師依規定借調辦理留職停薪者，除借調依法銓敘審定之公務人員外，於借調期間符合前項規定，且無第二十三條規定情形者，得於屆滿六十五歲之日起五年內辦理退休。

前項人員借調留職停薪至六十五歲前一日之年資，符合第十六條第三項、第四項及第六項所定補繳退休撫卹基金費用規定者，得於屆滿六十五歲之日起五年內，由借調前之服務學校向公務人員退休撫卹基金管理機關（以下簡稱基金管理機關）申請補繳退休撫卹基金（以下簡稱退撫基金）費用，逾六十五歲之日起三個月期限申請補繳者，另加計利息，始得併計其任職年資。

教職員已達第一項規定之年齡，並有下列情形之一者，得予以延長服務，不受任職滿五年以上之限制：
一、大學校長得任職至任期屆滿為止；其任期屆滿而獲續聘者，亦得繼續服務至任期屆滿，但不得逾七十歲。
二、專科以上學校教授經學校基於教學需要，並徵得其同意繼續服務者。但每次延長不得逾一年，至多延長至屆滿七十歲當學期為止。
大學校長依前項第一款規定任職至聘期屆滿，並依相關法令規定回任原校教授後，得依前項第二款規定辦理延長服務。
前二項延長服務之條件、期限及審核程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。