議案名稱：「國定假日與節日法草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤、林淑芬、蔡其昌、吳秉叡、田秋堇、鄭麗君、許智傑等24人，鑒於我國紀念日與節日放假主管機關未能統一、相關法規僅多是行政命令層次且未能整合，政府與民眾間爭議迭起。另縮短工時及增加休閒目前已成為世界趨勢，亦為我國與先進民主國家接軌的指標之一，惟仍須將假日多寡對產業及經濟發展影響納入考量，兼顧國家整體競爭力。綜上，國定紀念日與節日放假法規實有一統規範必要，以立法方式將我國紀念日及節日之規範及相關配套措施統一規定，特提「國定假日與節日法草案」。是否有當？請公決。
說明：我國軍公教人員及民間公司行號勞工放假與否，除依據內政部所訂定之「紀念日及節日實施辦法」外，另依據「公務人員週休二日實施辦法」、「勞動基準法」、「勞動基準法施行細則」、「政府行政機關紀念日及民俗節日假期調整原則」等相關規定辦理，上述法令除「勞動基準法」外，其餘法令均屬行政命令層級，並未達法律位階。鑒於我國紀念日與節日放假主管機關未能統一、相關法規僅多是行政命令層次且未能整合，政府與民眾之間爭議迭起。另，縮短工時及增加休閒目前已成為時代潮流的趨勢，亦為我國與先進民主國家接軌的指標之一，惟仍須將假日多寡對產業及經濟發展影響納入考量，兼顧國家整體競爭力。綜上，國定紀念日與節日放假法規實有一統規範必要，以立法方式將我國紀念日及節日規範及相關配套措施統一規定，特提「國定假日與節日法草案」，各條文重點如下：
一、明定本法之立法意旨與主管機關。（第一條、第二條）
二、比較鄰近我國之日本、韓國、新加玻、中國與香港，其全年可放假紀念日或節日（不含週休二日）之平均放假日數為13.8日。目前我國全年紀念日及節日放假日數為10日，低於亞洲鄰近國家的平均水準，故我國全年紀念日與節日的放假日數應有向上調整的空間。又以週休二日制度計算，全年放假日數為五二週共一百零四日。綜上，我國主管機關可參照歐美先進國家或亞洲鄰近國家之情況，合併計算週休二日之全年放假日數與可放假之紀念日及節日，定出我國全年放假總數，而何者紀念日與節日放假，則可依據放假總數相互流用。（第三條）
三、明定國定假日、民俗節日與其放假日數，並將勞動節調整為全國放假日。另，授權主管機關依照國情或風土民情，另訂期紀念日或節日，並作為現行內政部「紀念日及節日實施辦法」之母法規定。（第四條～第七條）
四、明定法定放假日適逢星期六或星期日應於補假，並規範其補假方式。（第八條）
五、建立法定假日及民俗節日彈性放假機制，以利民眾返鄉、使民眾及早安排連續假期之規劃；並取消補行上班措施，助於觀光產業發展。（第九條）
六、特定機關（構）及軍事機關之特殊放假規定。（第十條）
七、職權命令之過渡條款及整合我國紀念日與節日法律之規定。（第十一條）
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等24人
提案人：李昆澤
林淑芬
蔡其昌
吳秉叡
田秋堇
鄭麗君
許智傑
連署人：楊曜
陳節如
葉宜津
邱議瑩
李應元
尤美女
何欣純
李俊俋
劉建國
吳宜臻
蔡煌瑯
薛凌
陳明文
高志鵬
趙天麟
許添財
姚文智
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第11次會議
提案日期：2013-05-03
字號：院總第1169號委員提案第14952號
相關法律：紀念日及節日實施法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-03-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2013-05-03
2013-05-07
會期: 08-03-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-05-03
2013-05-07
關連議案：
對照表：
law_id: 01259
law_name: 國定假日與節日法草案
立法種類: 增訂條文
title: 國定假日與節日法草案
rows: 說明: 一、明定本法立法目的。

二、依照『中央法規標準法』第五條規定「舉凡有關人民之權利、義務者，或其他重要事項應以法律定之。」
增訂: 第一條　我國國定假日及節日之訂定，依本法規定之。
說明: 明定本法主管機關。
增訂: 第二條　本法主管機關為內政部。
說明: 一、週休二日制度，我國全年放假日數為五二週共一百零四日。

二、比較鄰近我國之日本、韓國、新加玻、中國與香港，其全年可放假紀念日或節日（不含週休二日）之平均放假日數為13.8日。目前我國全年紀念日及節日放假日數為10日，低於亞洲鄰近國家的平均水準，故我國全年紀念日與節日的放假日數應有向上調整的空間。

三、我國主管機關可參照歐美先進國家或亞洲鄰近國家之情況，合併計算週休二日之全年放假日數與可放假之紀念日及節日，定出我國全年放假總數，而何者紀念日與節日放假，則可依據放假總數相互流用。
增訂: 第三條　我國全年放假總數由主管機關另定之。
說明: 明定國定假日及放假日數。
增訂: 第四條　下列國定假日放假一日：

一、新年：一月一日。

二、和平紀念日：二月二十八日。

三、國慶日：十月十日。
說明: 明定民俗節日及放假日數。
增訂: 第五條　下列民俗節日，除春節放假三日、中秋節二日外，其餘均放假一日。

一、春節：農曆一月一日至三日。

二、清明節：農曆清明日。

三、端午節：農曆五月五日。

四、中秋節：農曆八月十五日至十六日。

五、農曆除夕：農曆十二月之末日。
說明: 勞動節，目的是為了慶祝勞動者對社會和經濟的所作的貢獻。廣義勞動者除包含一般勞工外，亦應包含各類職業人員，且依據多數國家於勞動節均全國放假，故明定我國勞動節全國放假一日。
增訂: 第六條　每年五月一日為全國勞動節，放假一日。
說明: 一、授權主管機關依照國情或風土民情，另定節日或紀念日，並作為現行內政部「紀念日及節日實施辦法」之母法規定。

二、為兼顧假日多寡對產業及經濟發展之影響，其餘紀念日或節日原則上秉持「只紀念不放假」原則，惟仍留予主管機關有彈性規範的空間，除本法規定外之紀念日或節日，主管機關亦可就其頒布的紀念日或節日，以休假的方式慶祝之。
增訂: 第七條　主管機關得制定前三條以外之節日或紀念日及慶祝方式。

前項節日或紀念日之名稱、日期、實施方式由主管機關定之。
說明: 一、明定法定放假日適逢星期六或星期日補假方式。

二、鑒於本法假日之日期設定，為配合民俗習慣，有國曆與農曆之別，可能發生國定假日與可放假的民俗節日為同一日的情況，是以於第二項後段規定，任兩個放假日之假期為同日時，明定順延補假。
增訂: 第八條　凡本法及主管機關所定之放假日適逢星期六、星期日，應予工作日補假。

補假方式如下：放假日適逢星期六，其放假日提前至星期五；放假日適逢星期日，其放假日順延至星期一；若任兩個放假日為同日時，則順延補假之。
說明: 一、建立法定放假之紀念日及民俗節日彈性放假機制，以利民眾返鄉，及使民眾及早安排連續假期之規劃。

二、鑑於現行彈性放假之補行上班日實施成果，不僅無法達到工作成效，也不利於國內觀光發展，無執行實益。
增訂: 第九條　凡本法及主管機關所定之放假日，如適逢星期二或星期四，其前、後一日上班日為星期一或星期五，均予調整放假。
說明: 一、特定機關（構）全年無休、為民服務，應實施輪班、輪休制度。

二、軍事機關之放假規定是實際需要自行決定。
增訂: 第十條　交通運輸、警察、消防、海岸巡防、醫療、關務等機關（構），為全年無休服務民眾，應實施輪班、輪休制度。

軍事機關之放假，在基於國防考量及因應戰備之需要下，得由主管機關視實際需要自行規定之。
說明: 一、職權命令之過渡條款。

二、本條係指之命令包括《紀念日及節日實施辦法》、《公務人員週休二日實施辦法》、《政府行政機關紀念日及民俗節日假期調整原則》、《勞動基準法》、《勞動基準法施行細則》等。
增訂: 第十一條　本法施行前，行政機關依中央法規基準法第七條訂定之命令，需依法律規定或以法律名列其授權依據者，應於本法施行後○年內，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定、逾期失效。
說明: 明定施行日期。
增訂: 第十二條　本法自公布後施行。