議案名稱：「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳其邁、李俊俋等19人，鑒於甄選提名候選人為政黨重要之功能，然國內各政黨提名黨籍總統候選人制度經常引發社會批評議論。採黨員投票者，有人頭黨員、派系鬥爭、金錢動員等亂象；採民意調查者，有代表性不足、他黨侵入動員，是否「排藍或排綠」等爭議，顯見現行各種初選方式不足以為黨、為國舉才。爰此，為確保政黨能提供人民妥適選擇，健全台灣政黨政治發展，特參酌美國開放式初選制度，擬具「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」，增訂「政黨推薦總統候選人初選」專章。是否有當，敬請公決。
說明：一、甄選提名候選人為政黨重要之功能，但台灣在特殊政治脈絡下，各政黨提名制度未臻健全，經常發生爭端弊病，黨意脫離民意、民意挑戰黨意現象亦屢見不鮮。政黨接受政府補助選舉經費，具有國家公器屬性，且政黨提名制度決定其提供予人民選項之優劣。總統、副總統選舉為最高層級之公職選舉，對國家社會影響深遠，其提名制度實需擴大參與，俾利政黨政治發展。
二、綜觀國內各政黨辦理總統候選人初選提名作業過程，始終存在諸多缺失。採黨內機制協調出同額初選候選人者，其提名制度之民主及公正性，受到各界質疑；採黨員投票者，衍生人頭黨員及換票問題，造成黨員出走及派系惡鬥；採民調排名進行初選者，排藍排綠爭議不斷。上述現行之政黨總統候選人初選方法，都不足以為黨、為國舉才。
三、早期美國政黨提名制度，也是偏向菁英主導，由各政黨內部作業提名候選人，一般選民無法過問參與，此形成黨老闆與政黨候選人勾結之結構性貪腐情形。經過多年民權人士爭取及演進，始發展出今日之初選制度（primary），在政府立法監督協助下，由選民直接挑選候選人，選民因而更有效的行使參政權。
四、採用美國初選制度可以有效改善國內政黨提名制度，其優點如下：(一)政黨公職候選人提名過程，不再受到黨內少數人數壟斷或操縱，強化黨內民主性，落實人民利益，確保政黨國家公器化。(二)不排除黨員投票權利，但非黨員之選民亦可參與投票，有效解決豢養人頭黨員之弊病。(三)初選獲勝之候選人，其支持基礎擴大，代表政黨參加正式選舉時獲勝機會較大，可縮短黨意與民意之落差。(四)各政黨於同一天舉行初選，可以降低「侵入投票」或「跨黨投票」情事。(五)由政府辦理政黨初選工作，可以投入更多人力物力，並普遍設置投票地點，避免初選投票率低、代表性不足之疑慮。
五、本草案內容要點如下：
(一)增訂第七章「政黨推薦總統候選人初選」，共十四條文，原第七章附則改列第八章，條次依序調整。
(二)政黨推薦總統候選人初選，由中央選舉委員會辦理（第一百十三條）。
(三)明定符合辦理公辦政黨初選之政黨資格（第一百十四條）。
(四)政黨推薦總統候選人初選，應於總統、副總統任期屆滿前八個月完成投票作業（第一百十五條）。
(五)公辦之政黨總統選舉初選之選舉人，準用本法第三章第一節有關規定，並明定須於中華民國自由地區居住達六個月以上（第一百十六條）。
(六)政黨推薦總統候選人初選，由各政黨自行辦理登記，及訂定候選人資格（第一百十七條）。
(七)參加公辦初選之政黨必須繳納保證金，逾期繳納或未繳足者，不予辦理初選，保證金數額由中央選舉委員會公告（第一百十八條）。
(八)選舉人投票時，應向投票所工作人員提示政黨名稱後領取選票，並以一個政黨為限（第一百十九條）。
(九)投開票所之監察人員，由中央選舉委員會遴派，非由政黨遴派之人員擔任（第一百二十條）。
(十)初選之競選活動由政黨自行舉辦，中央選舉委員會不辦理競選活動（第一百二十一條）。
(十一)政黨未依公辦初選結果推薦提名總統候選人者，沒入已繳納之保證金，並需獨自或與其他違規政黨平均負擔全部初選費用（第一百二十二條）。
(十二)公辦政黨總統候選人初選所需經費預算，由中央政府編列支應（第一百二十三條）。
(十三)明定選舉委員會辦理政黨初選時，本法相關罰則規定之適用（第一百二十四條）。
提案單位/提案委員：本院委員陳其邁等19人
提案人：陳其邁
李俊俋
連署人：陳明文
陳亭妃
葉宜津
林淑芬
鄭麗君
李應元
趙天麟
許智傑
田秋堇
陳節如
楊曜
蕭美琴
許添財
高志鵬
蔡煌瑯
林岱樺
魏明谷
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第15次會議
提案日期：2013-12-20
字號：院總第1679號委員提案第15907號
相關法律：總統副總統選舉罷免法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
會期: 08-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2013-12-20
2013-12-24
會期: 08-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2013-12-20
2013-12-24
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
會期: 08-05-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-03-07
2014-03-11
會期: 08-05-03
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-03-07
2014-03-11
會期: 08-05-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-03-14
2014-03-18
會期: 08-05-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-04-11
2014-04-15
會期: 08-05-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-04-18
2014-04-22
會期: 08-05-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-04-18
2014-04-22
會期: 08-05-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-04-25
2014-04-29
會期: 08-05-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-02
2014-05-06
會期: 08-05-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-16
2014-05-20
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-30
會期: 08-06-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-19
2014-09-23
會期: 08-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-03
2014-10-07
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-03
2014-10-07
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-14
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-14
會期: 08-06-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-17
2014-10-21
會期: 08-06-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-17
2014-10-21
會期: 08-06-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-24
2014-10-28
會期: 08-06-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-24
2014-10-28
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-31
2014-11-04
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-31
2014-11-04
會期: 08-06-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-11-07
2014-11-11
會期: 08-06-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-11-07
2014-11-11
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-11-21
2014-12-02
會期: 08-06-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-11-21
2014-12-02
會期: 08-06-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-05
2014-12-09
會期: 08-06-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-05
2014-12-09
會期: 08-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-12
2014-12-15
2014-12-16
會期: 08-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-12
2014-12-15
2014-12-16
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-09
2015-01-13
會期: 08-06-17
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-01-09
2015-01-13
會期: 08-06-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-16
2015-01-20
會期: 08-06-18
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-01-16
2015-01-20
會期: 08-06-19
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-01-22
2015-01-23
會期: 08-06-19
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-01-22
2015-01-23
會期: 08-07-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-03-03
會期: 08-07-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-03-03
會期: 08-07-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-03-06
2015-03-10
會期: 08-07-03
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-03-06
2015-03-10
會期: 08-07-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-03-13
2015-03-17
會期: 08-07-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-03-13
2015-03-17
會期: 08-07-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-03-20
2015-03-24
會期: 08-07-05
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-03-20
2015-03-24
會期: 08-07-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-03-27
2015-03-31
2015-04-07
會期: 08-07-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-03-27
2015-03-31
2015-04-07
會期: 08-07-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-04-10
2015-04-14
會期: 08-07-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-04-10
2015-04-14
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-04-17
2015-04-21
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-04-17
2015-04-21
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-05-01
2015-05-05
會期: 08-07-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-05-01
2015-05-05
會期: 08-07-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-05-08
2015-05-12
會期: 08-07-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-05-08
2015-05-12
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-05-22
2015-05-26
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-05-22
2015-05-26
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-05-29
2015-06-02
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-05-29
2015-06-02
會期: 08-07-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-06-05
2015-06-09
會期: 08-07-15
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-06-05
2015-06-09
會期: 08-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-06-12
2015-06-15
2015-06-16
會期: 08-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-06-12
2015-06-15
2015-06-16
會期: 08-08-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-09-18
2015-09-21
2015-09-22
會期: 08-08-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-09-18
2015-09-21
2015-09-22
會期: 08-08-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-09-25
2015-09-29
會期: 08-08-03
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-09-25
2015-09-29
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-02
2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-02
2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-16
2015-10-20
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 04318
law_name: 總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案對照表
rows: 說明: 增列本章，原第七章附則改列第八章，並依序調整條次。
修正: 第七章　政黨推薦總統候選人初選
說明: 一、本條新增。

二、明定政黨推薦總統候選人初選由選舉委員會辦理。
修正: 第一百十三條　政黨推薦總統候選人初選，由中央選舉委員會辦理。
說明: 一、本條新增。

二、本條明定符合總統候選人初選作業之政黨資格。
修正: 第一百十四條　前條之政黨於最近一次總統、副總統或立法委員選舉，其所推薦之候選人得票數之和，應達該次選舉有效票總和百分之五以上。
說明: 一、本條新增。

二、第一項明定應完成辦理政黨推薦總統候選人初選之時點，並於總統任期屆滿日為計算基準。

三、第二項明定中央選舉委員會辦理初選作業，應公告之事項及時間，並規定受理政黨初選申請登記期間為五日。
修正: 第一百十五條　政黨推薦總統候選人初選，應於總統、副總統任期屆滿八個月前完成投票。

初選投票日期及受理政黨初選申請登記期間，應於初選投票日四十五日前，由中央選舉委員會公告，受理政黨初選申請登記期間為五日。
說明: 一、本條新增。

二、第一項明定政黨推薦總統候選人初選之選舉人，除另有規定外，準用總統、副總統選舉罷免法選舉人之規定。

三、第二項明定政黨推薦候選人初選選舉人年齡之計算基準日。

四、第三項明定初選投票日前六個月，在中華民國自由地區繼續居住六個月以上者，為政黨推薦候選人初選之選舉人。
修正: 第一百十六條　政黨推薦總統候選人初選之選舉人，除另有規定外，準用第三章第一節有關選舉人之規定。

前項選舉人之年齡計算至該政黨推薦候選人初選之投票日前一日。

有選舉權人於初選投票日前六個月，在現在中華民國自由地區繼續居住六個月以上者，為政黨推薦總統、副總統候選人初選之選舉人。