議案名稱：「廢棄物減量及循環利用法草案」，請審議案。
案由：本院委員林淑芬、田秋堇、李昆澤、陳其邁、尤美女、楊曜等22人，鑑於我國廢棄物管理不當所造成的非法棄置情形不斷發生，且在國土面積有限、掩埋土地不易取得的情況之下，除了推動廢棄物再利用外，宜應加強源頭減量工作，故為落實我國廢棄物源頭減量與資源永續循環利用，並降低資源消耗與環境負荷，以期達成資源循環零廢棄之最終目標及資源永續利用之國家願景，爰擬具「廢棄物減量及循環利用法」草案。是否有當？請公決。
提案單位/提案委員：本院委員林淑芬等22人
提案人：林淑芬
田秋堇
李昆澤
陳其邁
尤美女
楊曜
連署人：葉宜津
陳明文
吳宜臻
何欣純
高志鵬
姚文智
陳節如
李俊俋
許智傑
黃偉哲
邱志偉
魏明谷
邱議瑩
林岱樺
潘孟安
鄭麗君
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第14次會議
提案日期：2013-12-13
字號：院總第966號委員提案第15873號
相關法律：資源永續管理法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-04-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-12-13
2013-12-17
會期: 08-04-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-12-13
2013-12-17
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-04-03
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-15
關連議案：
對照表：
law_id: 03746
law_name: 廢棄物減量及循環利用法草案
立法種類: 增訂條文
title: 廢棄物減量及循環利用法草案
rows: 說明: 章名
增訂: 第一章　總　　則
說明: 一、本法之立法目的。

二、參考廢棄物清理法第一條及資源回收再利用法第一條規定訂定。

三、配合資源永續利用之國家願景，以資源永續為目標，研訂資源循環政策規劃，使我國朝向資源永續利用，建構循環型社會之方向邁進。爰參考先進國家立法趨勢，審慎規劃整併現行「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」二法，以物質永續循環利用之觀點，強化廢棄物源頭減量、資源循環利用之理念，制定本法。

四、放射性廢棄物涉及核能輻射安全管制、防護等專業，不適用本法相關規範，爰於第二項明定依原子能相關法律之規定。
增訂: 第一條　為節約自然資源使用，促進廢棄物源頭減量及資源循環利用，並確保廢棄物之清理再生可落實環境保護與維護國民健康，特制定本法。

游離輻射之放射性廢棄物之清理，依原子能相關法令之規定。
說明: 定明本法各級主管機關及執行機關，以明權責。
增訂: 第二條　本法所稱主管機關：在中央為行政院環境資源部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。
說明: 一、第一項明定中央主管機關本法之權責；第一款至第三款、第五款、第十一款至第十四款事項，係參考廢棄物清理法施行細則第二條規定訂定；第七款要求中央主管機關負責生活廢棄物清理再生費收費標準之訂定、公告以及成本之上網公開；第八款要求中央主管機關負責中間處理、再生處理、循環利用與檢驗測定等機構之許可及管理等事項，避免地方政府因專業技術人力不足，而無法詳細審查，同時可避免不法勢力透過地方政治派系對審查過程之不當干擾；第九款，係參考資源回收再利用法施行細則第三條規定訂定；第十款，為中央主管機關目前負責之事務。

二、第二項明定中央主管機關得委辦直轄市、縣（市）主管機關之事項。
增訂: 第三條　中央主管機關主管下列事項：

一、廢棄物管理政策、方案與計畫之研究發展、策劃、訂定、督導、宣導及執行。

二、廢棄物管理法規之訂定、公告及釋示。

三、廢棄物管理工作之督導、獎勵、稽查及核定。

四、與廢棄物管理有關之監測、調查、檢驗分析及統計資料之製作。

五、廢棄物專業人員之訓練及管理。

六、資源回收基金及事業廢棄物管理基金之徵收、管理、運用及執行。

七、各直轄市或縣（市）生活廢棄物清理再生費收費標準之訂定、公告以及成本之上網公開。

八、廢棄物中間處理、再生處理、循環利用與檢驗測定等機構之許可及管理。

九、事業廢棄物再生之專案許可、查核、輔導及評鑑事宜。

十、環保產品與服務規劃、管理及推動事項。

十一、廢棄物管理之國際合作及科技交流。

十二、涉及二直轄市、縣（市）以上廢棄物管理之協調及督導。

十三、有害廢棄物、有特殊管理必要之廢棄物及屬國際公約或協定列管項目之廢棄物公告與輸出、輸入、過境、轉口等項目之許可、同意及管理。

十四、其他涉及全國性廢棄物管理事項。

前項第三款至第六款、第十款之事項，中央主管機關得委辦直轄市、縣（市）主管機關辦理之。
說明: 一、明定本法地方主管機關之權責。

二、第一款至第三款、第五款、第七款至第十款及第十二款，係參考廢棄物清理法施行細則第三條規定訂定。第四款要求地方主管機關負責生活廢棄物清理再生費成本之統計與申報，以及徵收之規劃、管理、運用及執行；第六款係要求地方主管機關負責技術較低階之清除、回收、最終處置等機構可文件之核發、督導、查核及管理。
增訂: 第四條　直轄市或縣（市）主管機關主管下列事項：

一、所轄廢棄物管理方案與計畫之研究發展、規劃、訂定、督導、宣導及執行。

二、所轄廢棄物管理自治法規之制（訂）定及釋示。

三、所轄廢棄物管理工作之督導、獎勵、稽查及核定。

四、所轄生活廢棄物清理再生費成本之統計、申報，徵收之規劃、管理、運用及執行。

五、所轄生活廢棄物清理再生人員之訓練及管理。

六、所轄廢棄物清除、回收、最終處置等機構許可文件之核發、督導、查核及管理。

七、所轄廢棄物清運機具之統籌及調度。

八、所轄廢棄物管理之協調及督導。

九、與所轄廢棄物管理有關之監測、調查、檢驗分析及統計資料之製作。

十、廢棄物輸入、輸出許可文件之核發、督導、查核及管理。

十一、執行中央主管機關委辦事項。

十二、其他所轄廢棄物管理事項。
說明: 一、明定本法地方執行機關之權責。

二、第一項第一款、第四款至第八款、第十款至第十二款及第十四款，係參考廢棄物清理法施行細則第四條第一款至第三款規定訂定。

三、第二項第一款、第二款、第四款及第七款，係參考廢棄物清理法施行細則第四條第四款規定訂定。
增訂: 第五條　直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局執行其轄區內下列事項：

一、公告指定清除地區。

二、公告由所有人、管理人、使用人或其他負有清除義務之指定區域。

三、生活廢棄物清理再生人員之員額規劃、訓練及管理。

四、生活廢棄物清理再生用地之規劃及取得。

五、生活廢棄物清理再生設施之設置及操作管理。

六、生活廢棄物清理再生工作之規劃及執行。

七、生活廢棄物清理再生費之徵收。

八、廢棄物之稽查及處分。

九、環境衛生汙染之稽查及處分。

十、受託清理再生事業廢棄物之規劃及執行。

十一、生活廢棄物性質之檢驗與種類及數量之調查。

十二、指定或委託辦理廢棄物研究與清理再生人員之訓練及管理。

十三、執行上級機關交付委任之事項。

十四、其他有關生活廢棄物清理再生事項。

鄉（鎮、市）公所等執行機關執行其轄區內下列事項：

一、生活廢棄物回收、清除用地之規劃及取得。

二、生活廢棄物回收、清除工作之規劃及執行。

三、生活廢棄物回收、清除設施之設置及操作管理。

四、生活廢棄物之稽查及處分。

五、環境衛生污染之稽查及處分。

六、執行上級政府或委辦機關委辦事項。

七、其他有關生活廢棄物回收、清除事項。
說明: 一、明定本法所定中央目的事業主管機關之權責。

二、廢棄物循環利用涉及產品設計與製造材質之採用，與廢棄物循環利用之市場建構息息相關，在相當程度上必須倚賴中央目的事業機關與主管機關之共同合作機制。另鑒於資源回收再利用法賦予中央目的事業主管機關得以主動積極擬訂廢棄物循環利用之政策及輔導業者配合循環利用，對於廢棄物循環利用社會建構實有其重要性，爰於本法中維持中央目的事業主管機關應作為之事項。
增訂: 第六條　本法所定中央目的事業主管機關主管下列事項：

一、所轄事業廢棄物再生方案與計畫之策劃、訂定、督導、宣導、獎勵、協調、執行及研究。

二、輔導事業廢棄物之源頭減量、減毒及妥善清理再生。

三、所轄產品或營建工程環境友善化設計標準之訂定及符合環境友善化設計標準之管理。

四、所轄事業之廢棄物再生輔導相關辦法之訂定。
說明: 一、本法用詞之定義。

二、第一款訂定「廢棄物管理」之定義。在管理廢棄物時，不應只是從末端管理與處理，更要擴及源頭減量。

三、廢棄物清理法並無廢棄物定義，導致特定之物體應屬「廢棄物」或「經濟物資」於認定上產生歧義。其實廢棄物與資源為物質的不同狀態，位處物質的不同生命周期，經過適當手段，廢棄物可變成資源，而若錯置、錯用，資源也應視之為廢棄物。透過本法詳細之定義，闡明必須視之為廢棄物的物質狀態。本法名稱雖然名為廢棄物減量及循環利用法，但法中對於處理廢棄狀態的物質，仍維持廢棄物一詞，理由如下：(1)廢棄物可當作資源再利用，相信社會大眾都有共識，不必再於名詞上強調。而且維持廢棄物一詞，翻成英文也不會有困擾。(2)要改變對廢棄物的態度，在於健全法規，加強執法，而非用文字的改變來粉飾。(3)本法已對廢棄物一詞充份定義。不致有誤解困擾。

四、第二款廢棄物之定義，係參考美國「資源保護及回收法」（Resource Conservation and Recovery Act，RCRA）、德國「循環經濟與廢棄物管理法」（Closed Substance Cycle Waste Management Act）、巴塞爾公約（Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal）及日本「廢棄物處理及清掃法」（廃棄物の処理及び清掃に関する法律）之相關定義訂定。

五、第二款之廢棄物，依清理再生責任區分為生活廢棄物與事業廢棄物，生活廢棄物由執行機關清理再生，事業廢棄物由指定事業負清理再生責任。

六、第三款生活廢棄物之定義，係參考廢棄物清理法第二條第一項第一款規定，並納入指定事業員工生活廢棄物。

七、第四款事業廢棄物之定義，係參考廢棄物清理法第二條第一項第二款規定訂定，並酌作修正。

八、第五款指定事業之定義，係參考廢棄物清理法第二條第四項及資源回收再利用法第二條第五款規定；另明定其他經依本法管理需求而由中央主管機關公告者，亦屬指定事業之範疇。

九、第六款有害廢棄物之定義，係參考廢棄物清理法第二條第一項第二款規定訂定，並酌作修正。第七款至第八款訂定無害廢棄物與一般廢棄物之定義，係因原廢棄物清理法中之一般廢棄物或一般事業廢棄物通常並非無害，而只是有害程度未達本法有害事業廢棄物認定標準之廢棄物，卻被視為無害。為避免本法一般廢棄物被一律當作無害廢棄物，故增定無害廢棄物之定義。

十、第九款明定「土壤環境背景值」之定義。由於某些地區有自然污染源，而使其土壤中污染物含量居高不下，故本定義中排除有自然污染源之地區，以免訂定之土壤環境背景值高到不利於生態與健康。

十一、第十款訂定再生物與再生產品之定義。

十二、第十一款明定再生所包含之態樣。

十三、第十二款至第十六款，分別明定屬再生行為項下之回收、再生處理、循環利用、再使用、再利用等行為之意涵。

十四、第十三款至第十六款之再生處理、循環利用、再使用、再利用定義，係參考資源回收再利用法第二條第二款至第四款等規定訂定，並酌作修正。

十五、第十七款明定清理所包含之態樣。

十六、第十八款至第二十款，分別明定屬清理行為項下之清除、中間處理、最終處置之行為意涵。其中第十九款係參考事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第二條第三款第一目及第二目規定。

十七、第二十一款至第二十三款分別定義處理、清運、清理再生所包含之行為樣態。

十八、第二十四款環保產品與服務之定義，係參考政府採購法第九十六條第一項規定訂定。

十九、第二十五款責任物、第二十七款責任業者之定義，係參考廢棄物清理法第十五條第一項所定內容訂定。

二十、第二十六款廢棄責任物之定義，係參考廢棄物清理法第十八條第一項規定訂定。

二十一、第二十八款明定自主制之定義。

二十二、第二十九款與第三十款明定特別管理廢棄物與特廢產生源之定義。

二十三、第三十一款與第三十二款明定生活廢棄物回收項目與指定清除區域之定義。其中第三十二款指定清除地區之定義，係參考廢棄物清理法第三條規定訂定。

二十四、第三十三款明定「環境衛生維護」一詞之定義。
增訂: 第七條　本法專用名詞，定義如下：

一、廢棄物管理：指為節約自然資源、促進廢棄物源頭減量及資源循環利用、確保廢棄物妥善清理再生，而針對處於不同生命周期之物質所採取之必要作為，包含產品、再生產品與各類廢棄物的管理、清理與再生。

二、廢棄物：指下列可以搬動方式移動之固態或液態物體，為必須經過妥善處理方能循環利用或減輕其對環境之危害的物質或資源：

(一)被拋棄或推定意欲拋棄者。

(二)減失原效用、被放棄原效用、不具效用或效用不明者。

(三)於營建、製造、加工、修理、販賣、使用過程所生目的以外之產物。

(四)未循正當方法進行利用或利用目的不具合理性，且利用方式與廢棄處置類似者。

(五)經登記為產品或副產品，但已失市場價值者。

(六)經登記為產品或副產品，但有違法貯存或棄置之虞，或其貯存有污染環境、危害人體健康之虞者。

(七)依其他法令規定必須廢棄者。

(八)其他經主管機關認定者。

三、生活廢棄物：指家戶產生之廢棄物、指定事業員工生活產生之廢棄物及其他非屬指定事業之廢棄物。

四、事業廢棄物：由指定事業產生之廢棄物，但屬員工生活產生者為生活廢棄物。

五、指定事業：指所產生或清理再生之廢棄物種類、性質或規模與家戶產生之廢棄物有一定差異，有必要依照本法事業廢棄物管理機制辦理之事業，包括農工礦廠（場）、營造業、醫療機構、廢棄物清理再生機構、學校或機關團體之實驗室及其他經中央主管機關指定之從事生產、製造、運輸、販賣、研究、工程施工之營利性公司、行號或機構。

六、有害廢棄物：具毒性或危險性，毒性含量或危險程度足以嚴重影響人體健康、污染環境或危害生態之廢棄物。

七、無害廢棄物：毒性物質或危險物質含量低於土壤環境背景值，數量微小之時可不經處理直接置於自然環境，而不會影響人體健康、汙染環境或危害生態，並能與自然環境相容之廢棄物。無害廢棄物數量大時亦可能會展現危害性，仍必須妥為處理。

八、一般廢棄物：有害廢棄物與無害廢棄物以外之廢棄物。

九、土壤環境背景值：指以周遭無人為與自然污染源之陸域為母體，採樣檢測所得之土壤組成與平均含量。

十、再生物或再生產品：指廢棄物經再生處理後，所產生可供循環利用之物質。未經登錄為產品者稱再生物，仍屬廢棄物範疇，經登錄為產品者稱再生產品。以上兩者之品質皆需符合一定之標準。

十一、再生：指廢棄物之回收、再生處理及循環利用之行為。

十二、回收：指以循環利用為主要目的之廢棄物收集、分類、貯存、運送之行為。

十三、再生處理：指以循環利用為主要目的，以適當方法修復廢棄物損壞部份，或分離、提取或再製成有用之物質，使廢棄物恢復原功能，產生新功能之物質處理行為。

十四、循環利用：指廢棄物直接或經再生處理後重複利用之行為，包括再使用與再利用。

十五、再使用：指廢棄物未被改變原來型態，即直接使用於原用途；或經再生處理程序，恢復原功用或部分功用後，再使用於原用途之行為。

十六、再利用：指廢棄物未被改變原來型態，即直接利用於其他用途，或經再生處理程序，被改變原來形態、組成或成份後，再利用於其他用途的行為。

十七、清理：指廢棄物之清除、中間處理及最終處置之行為。

十八、清除：指以最終處置為主要目的之廢棄物收集、分類、貯存、運送之行為。

十九、中間處理：指以最終處置為主要目的，以適當方法降低、控制廢棄物危害或變更其存在型態，以降低最終處置負擔但對資源循環利用助益不大之物質處理行為，如固化、焚化等行為。

二十、最終處置：指依本法所規定程序，將廢棄物安置於合法場所，如掩埋、填海造陸以及其他填埋行為。

二十一、處理：指以物理、化學、生物、熱力或其他適當方法，變更物質之物理、化學、生物特性、功能或成份，予以修復、分離、中和、減量、減積、去毒、無害化、安定化之行為，或選擇適當場所予以安置之行為。包括再生處理、中間處理與最終處置。

二十二、清運：指廢棄物之收集與運送之行為。

二十三、清理再生：指廢棄物之清理、再生等行為。

二十四、環保產品或服務：指產品生命週期或服務之營運管理符合可回收、低污染或省資源等條件者。

二十五、責任物：指物品或其包裝、容器經食用或使用後，產生具不易清理再生、含長期不易腐化成分或含有害物質成分，經中央主管機關認定並公告有致污染環境之虞，或為促進資源循環及妥善清理再生而須促進或強制其回收者。

二十六、廢棄責任物：責任物經食用或使用後，產生之廢棄物。

二十七、責任業者：責任物之製造、輸入、販賣業者或其原料之製造、輸入業者。

二十八、自主制：由責任業者就廢棄責任物，自行再生之運作方式。

二十九、特別管理廢棄物：為避免非法或不當之清理再生行為，而受到特別管理之廢棄物種類。

三十、特廢產生源：產生特別管理廢棄物之事業或個人。

三十一、生活廢棄物回收項目：執行機關應回收之生活廢棄物種類，其至少應涵蓋廢棄責任物與得再生之生活廢棄物。

三十二、指定清除地區：指執行機關公告指定由其負生活廢棄物清理責任之地區。
三十三、環境衛生維護：指清除、回收被棄置在自然或人為環境中之生活廢棄物，以維護環境之整潔。
說明: 一、為釐清產品及廢棄物認定爭議，爰將得認定其為廢棄物之事由，於第一項明定。

二、第二項明定主管機關受理申請排除廢棄物認定之依據。

三、第三項授權中央主管機關訂定非廢棄物之認定辦法。
增訂: 第八條　依法認定為產品或副產品，但符合第七條第二款定義者，仍得認定其為廢棄物。

經認定為第七條第二款第五目廢棄物者，其所有人得檢具相關文件，向主管機關申請認定為非廢棄物。

前項非廢棄物之認定程序、應檢具文件及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、第一項授權中央主管機關訂定有害廢棄物與無害廢棄物之認定標準。

二、第二項要求以毒性特性為基礎訂定之有害廢棄物認定標準，應同時考量毒性含量和長期溶出特性。

三、第三項乃為避免有害廢棄物認定標準無法涵蓋所有化學物質，而要求廢棄物中所含化學物質未於有害廢棄物認定標準中限定或排除者，應交由中央主管機關專案認定，否則應以有害廢棄物視之。

四、第四項明定農業以外之事業產生之無害廢棄物應交由主管機關逐批認定，否則應以一般廢棄物視之。
增訂: 第九條　有害廢棄物與無害廢棄物之認定標準，由中央主管機關定之。

以毒性特性為基礎訂定之有害廢棄物認定標準，應同時考量毒性含量和長期溶出特性。

廢棄物中所含化學物質未於有害廢棄物認定標準中限定或排除者，應交由中央主管機關專案認定，否則應以有害廢棄物視之。

農業以外之事業產生之無害廢棄物應交由主管機關逐批認定，否則應以一般廢棄物視之。
說明: 一、參考資源回收再利用法第六條規定訂定。

二、第一項明定物質使用之優先考量原則。

三、第二項明定廢棄物產生後之清理再生方式考量原則。

四、第三項明定確保廢棄物妥善清理再生之基本限制原則。

五、第四項明定為減少資源消耗，確保廢棄物妥善循環利用，主管機關與各目的事業主管機關不得核發設置許可或開發許可之基本原則。
增訂: 第十條　為達成資源永續利用及環境保護，在可行之技術及經濟為基礎下，對於物質之使用，應以減少資源消耗、避免使用有害物質、避免廢棄物之產生為優先考量。

廢棄物之產生不能避免者，應予分類後，依序考量妥善再使用、再利用、中間處理及最終處置。

為保護環境與健康，廢棄物之清理再生應遵循下列基本原則：

一、不同性質廢棄物應儘量分類，並避免混合處理。

二、有害廢棄物不得與送至非屬有害之廢棄物清理再生設施清理再生；一般廢棄物不得送至無害廢棄物清理再生設施清理再生。

三、類土石方之廢棄物、再生物或再生產品，其毒性物質含量高於土壤環境背景值者，不得採與土壤直接接觸或靠近地下水或地面水源之循環利用方法。

四、非無害之廢棄物，不得採取與土壤直接接觸、靠近地下水或地面水源以及海拋之最終處置方法。

五、廢棄物不得任意棄置。

六、未經主管機關許可，不得提供土地或場所供堆置、回填、投棄、清理再生廢棄物、再生物或再生產品。

對於無法以源頭減毒減量策略避免其產生之廢棄物，有下列情形之一者，主管機關與各目的事業主管機關不得再核發設置許可或開發許可給該類廢棄物之新產生源，且應制定法令、政策或措施淘汰既有產生源。

一、無法循環利用而必須最終處置者。
二、循環利用用途無法去化其產生量者。

三、再生處理過程所消耗之能源、資源與產生之環境危害顯然不符合成本效益者。

四、再生物或再生產品之毒性物質種類繁多，或毒性含量高於環境背景值，其循環利用之長期風險堪憂者。

中央主管機關應參考市場上最佳可得技術，訂定廢棄物之清理再生方法，並定期調查、檢討與提升技術標準。
說明: 一、第一項係參考資源回收再利用法第十六條第一項規定，並酌予修正，要求再生產品與使用方法應符合再生產品標準與使用安全規範，或者符合和其等同之一般產品之國家標準或其他相關規定。

二、第二項明定中央主管機關應會商中央目的事業主管機關，針對有環境健康安全疑慮之再生產品，訂定使用安全規範。

三、第三項明定再生產品標準、環保產品標準、再生品質標準等應嚴於有害廢棄物認定標準；環保產品標準並應接近無害廢棄物認定標準。
增訂: 第十一條　再生產品之品質與使用方法應符合中央主管機關所定之再生產品標準與使用安全規範；無再生產品標準者，應符合和其等同之一般產品的國家標準，且國家標準未訂定之毒性或危險性成份不得檢出。

再生產品之使用有環境健康安全疑慮者，中央主管機關應會商中央目的事業主管機關訂定使用安全規範。

第一項之再生產品標準、第二十六條之環保產品標準及第四十九條之再生品質標準，應嚴於有害廢棄物認定標準；環保產品標準並應接近無害廢棄物認定標準。
說明: 一、第一、二項係參考資源回收再利用法第十六條規定訂定。

二、為使從事廢棄物清理工作之從業人員具備應有之知識及能力，爰明定第三項。

三、第四項授權中央主管機關訂定廢棄物清理從業人員教育、訓練等相關事項之辦法。
增訂: 第十二條　事業於進行事業活動時，應依第十條原則採取必要措施，以減少資源消耗、避免廢棄物產生並促進資源循環利用。

前項必要措施包括：採用綠色設計與清潔生產技術以避免有害物質之使用及節省能源與資源並利於物質循環利用、採用減少包裝或方便修繕之產品設計、提昇產品耐用年限、落實修繕服務、清楚標示材質種類及完善產品廢棄後之再生管道。

指定事業從事廢棄物清理再生工作，應定期對其從業人員施以從事工作必要之教育、訓練。從業人員有接受之義務。

前項必要之教育、訓練等相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、第一項係參考廢棄物清理法第九條規定訂定。

二、第二項明定公私場所之業者有配合第一項規定，提供廢棄物清理再生相關資料、配合攔檢及說明之義務，且不得規避、妨礙或拒絕。

三、第三項明定廢棄物清運機具應隨車持有合法清理流向證明文件，以供檢查，俾明瞭廢棄物之來源及掌握其去處。有關中央主管機關指定公告免隨車持有載明廢棄物合法清理流向之證明文件者，例如：拾荒者之三輪車、清運生活廢棄物之清運車輛等。

四、第四項明定扣留清理機具、設施或設備之拖吊、保管費用及相關事項之管理辦法，由中央主管機關訂定。另扣留物之發還、扣留期限已於行政罰法第三十六條至第四十條及行政執行法第三十八條明定，本法不另為規定。
增訂: 第十三條　主管機關或執行機關得自行派員攜帶證明文件，進入公私場所，攔檢廢棄物清運機具，檢查、採樣廢棄物清理再生情形，並命其提供廢棄物清理再生相關資料；有嚴重污染之虞時，得扣留清理再生機具、設備或設施，並得命該清理再生機具、設備、設施或場所之所有人、管理人或使用人限期清理。

前項公私場所之所有人、管理人或使用人有提供前項資料、配合攔檢及說明之義務，不得規避、妨礙或拒絕。

廢棄物清運機具，除經中央主管機關指定公告者外，應隨車持有載明廢棄物合法清理再生流向之證明文件，以供檢查。

第一項行政檢查、扣留清理再生機具、設施或設備之拖吊、保管費用及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、參考廢棄物清理法第八條規定訂定。

二、明定於天然災害、重大事故或其他急迫之情事發生時，為避免因廢棄物清理再生設施能量不足未能妥善處理，而有污染環境或影響人體健康之虞，應可排除其他平常時期所規定之相關程序，而作緊急清理。在緊急狀況時，可排除本法或水污染防治法、空氣污染防制法、環境影響評估法等法規有關規定，或水土保持法、水利法、土地法、都市計畫法、區域計畫法、產業創新條例等有關土地使用管制規定之限制；但指定之緊急清理方法仍應顧及水土保持、生態保育、社會公平正義與避免汙染土壤、空氣或水源。。
增訂: 第十四條　因天然災害、重大事故或其他急迫之情事，致現有廢棄物清理再生設施能量不足，而有污染環境或影響人體健康之虞時，中央主管機關應指定緊急清理廢棄物之方法，包括清理對象、設施、處所及期限，不受第四十五條、第四十七條、第五十一條、第五十三條至第五十五條、第六十三條、水污染防治法第十三條、第十四條、第十九條、第二十條、空氣污染防制法第二十四條、環境影響評估法第十六條及水土保持法、水利法、土地法、都市計畫法、區域計畫法、產業創新條例有關土地使用管制規定之限制；但指定之緊急清理方法仍應顧及水土保持、生態保育、社會公平正義與避免汙染土壤、空氣或水源。
說明: 一、參考廢棄物清理法第四十條規定訂定，並將貯存、清除或處理事業廢棄物之範圍擴及於生活廢棄物。

二、明定主管機關於廢棄物有危害人體健康等情事之虞時，應採取緊急處理措施。
增訂: 第十五條　廢棄物有危害人體健康或或農、林、漁、牧業之虞時，主管機關應立即命其產生源清理及改善，並採取緊急措施。必要時，得命其停工或停業。
說明: 一、參考廢棄物清理法第六條規定，並酌予修正。

二、明定主管機關或目的事業主管機關設置廢棄物清理設施時，其用地變更之協調機制。
增訂: 第十六條　主管機關或目的事業主管機關依本法規定規劃設置廢棄物清理再生設施時，用地應以位於工業區或特定專用區之既有工業園區、科學園區或與環保工業有關之特定目的事業園區之場址為優先考量。用地涉及都市計畫或非都市土地使用變更，應於購買或撥用取得土地後，依法辦理變更編定。規劃用地屬私有者，須先徵得地主與附近居民同意，並以市價購買後，始得辦理用地變更。完成報編為廢棄物清理再生專區之土地，得租用但不得撥用、讓售予私人之興辦人。
說明: 一、明定零廢棄目標年、各廢棄物源頭減量與循環利用年度目標、廢棄物最終處置總量管制。

二、第一項與第二項明定中央主管機關與中央目的事業主管機關調查評估各類廢棄物源頭減量與妥善清理再生之現況與潛力、合適之最終處置場所地點與容量，並在民主審議過程下，決定零廢棄物目標年以及各類廢棄物源頭減量與循環利用年度目標，並進行廢棄物最終處置總量管制。

三、第三項明定主管機關與中央目的事業主管機關訂定政策、法令與措施，以達成第二項之目標。

四、第四項明定最終處置場所之評選，應排除不為民眾接受與風險過大之地點。
增訂: 第十七條　中央主管機關與中央目的事業主管機關，應於本法生效後一年內，盤查各類廢棄物來源、成份、產生量與產生方式，評估各類廢棄物源頭減量與妥善清理再生之現況與潛力、國內適合做為最終處置場所之地點與容量。

中央主管機關應於本法生效後兩年內，依據前項盤查與評估結果，在公民充份參與討論及決策下，確定可得之最終處置場所總容量，訂定達成零廢棄之目標年以及在零廢棄目標年前各類廢棄物源頭減量與循環利用年度目標，並依此進行廢棄物最終處置總量管制，同時做為事業廢棄物清理再生計畫書與受託清理再生計畫書審查核可依據之一。

主管機關及中央目的事業主管機關，應依權責制定可達成前項零廢棄目標年、各類廢棄物源頭減量與循環利用目標、最終處置總量管制以及符合本法第十條原則之政策、法令及措施，並付諸施行。

第一項最終處置場所之評選，應排除不為民眾接受與風險過大之地點。
說明: 一、參考廢棄物清理法第三十二條規定訂定。

二、新設特定區之管理單位應於開發前檢具園區廢棄物清理再生計畫，經審查同意或核准後始得營運，以確保區內廢棄物之妥善清理，爰明定第一項。

三、第二項明定管理單位應定期檢視經通過或同意之園區廢棄物清理再生計畫；區內事業單位亦應配合定期檢視原經審查核准之事業廢棄物清理再生計畫書。

四、第三項明定園區廢棄物清理再生計畫變更之機制。

五、園區廢棄物清理再生計畫相關應遵行事項之辦法，授權由中央主管機關定之，爰明定第四項。

六、本法公布施行前之既有各特定區或各區內之事業，自本法公布施行日起，亦應依第四規定之辦法辦理相關事宜，爰明定第五項。
增訂: 第十八條　新設工業園區、科學工業園區或特定目的事業園區，其目的事業主管機關、開發單位或管理單位，應於開發前於區內或位於工業區或特定專用區之既有園區妥善規劃清理再生設施或方式，並檢具園區廢棄物清理再生計畫，經主管機關審查同意，始得營運。其依規定應實施環境影響評估者，於提報環境影響評估相關文件時，得一併檢具園區廢棄物清理再生計畫，送主管機關審查；俟環境影響評估審查通過後，由主管機關逕予核准。

為促進廢棄物源頭減量及再生，第一項管理單位應定期檢視經通過或同意之園區廢棄物清理再生計畫；各區內之事業應配合管理單位，定期檢視其依第五十四條規定經審查核准之事業廢棄物清理再生計畫書。

園區廢棄物清理再生計畫內容如有變更，應於變更前辦理環境影響評估變更或報請主管機關審查同意。

應檢具園區廢棄物清理再生計畫之對象、格式內容、應載明事項、送審時機、園區廢棄物清理再生計畫與事業廢棄物清理再生計畫書定期檢視頻率、變更方式及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

本法公布施行前已設置之工業園區、科學工業園區或特定目的事業園區之管理單位或各區內之事業，應自本法公布施行日起依第四項規定之辦法辦理。