議案名稱：「廣播電視法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員管碧玲等17人，鑒於我國廣播電視及相關媒體事業趨於集中化之情形，將形成社會支配性意見、扭曲資訊觀點、有礙言論自由及民主發展，為確保媒體及視聽多元化，並修正黨政軍退出媒體條文造成之若干不合理情形，爰擬具「廣播電視法部分條文修正草案」，是否有當？敬請公決。
說明：一、有關媒體中立化條款，由現行完全禁止直接或間接投資，酌修正為開放政府以公務預算之直接投資（以利國會監督）；政府及其捐助成立之財團法人、受託人之間接投資，以不逾系統經營者已發行股份總數百分之五為限。
二、廣播電視媒體事業（含頻道與平台事業相互及跨媒體間）之相互結合，固然可因此達到規模經濟、範疇經濟或節省交易成本，卻可能影響媒體言論市場及經濟市場競爭，進而妨礙民主社會之意見與觀點的多樣性。所謂「支配意見力量」的認定，依據德國廣電管制實務的看法，係指「對於公眾意見的形成，具有高度不均衡的影響力」。為了確保輿論的形成不受單一意見的高度影響，須預防支配意見力量的產生，故應對廣播電視媒體事業結合有實質之審查。另為避免廣電媒體事業之結合，對於媒體視聽多元化之維護有所減損，賦予主管機關得就許可之結合案附加必要之條件或負擔之法源。
提案單位/提案委員：本院委員管碧玲等17人
提案人：管碧玲
連署人：黃偉哲
許智傑
蘇震清
蔡其昌
柯建銘
林岱樺
高志鵬
李俊俋
魏明谷
趙天麟
劉建國
姚文智
李應元
林淑芬
薛凌
田秋堇
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-05-04
字號：院總第979號委員提案第13421號
相關法律：廣播電視法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-04
2012-05-08
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-08-28
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議「廣播電視法部分條文修正草案」、委員葉宜津等28人擬具「廣播電視法部分條文修正草案」、委員管碧玲等21人擬具「廣播電視法部分條文修正草案」、委員管碧玲等17人擬具「廣播電視法部分條文修正草案」及台灣團結聯盟黨團擬具「廣播電視法第十九條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「廣播電視法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等28人「廣播電視法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等21人「廣播電視法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「廣播電視法第十九條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02406
law_name: 廣播電視法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 廣播電視法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第一條　為促進廣播、電視事業之健全發展，維護媒體專業自主，保障公眾視聽權益，增進公共利益與福祉，特制定本法。
law_content_id: 02406:02406:2003-12-09-修正:2
說明: 明定本法應具增進公共利益及視聽多元化之基本精神。
修正: 第一條　為促進廣播、電視事業之健全發展，維護媒體專業自主，保障公眾視聽權益，增進公共利益與福祉，維護視聽多元化，特制定本法。
現行: 第五條　政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業。由中華民國人民組設之股份有限公司或財團法人所設立者，為民營廣播、電視事業。

廣播、電視事業最低實收資本額及捐助財產總額，由主管機關定之。

無中華民國國籍者不得為廣播、電視事業之發起人、股東、董事及監察人。

政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資民營廣播、電視事業。
除法律另有規定外，政府、政黨不得捐助成立民營廣播、電視事業。
本法修正施行前，政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人有不符前二項所定情形之一者，應自本法修正施行之日起二年內改正。
主管機關應自本法修正施行之日起六個月內，就不符第四項規定之政府、政府投資之事業、政府捐助成立之財團法人，制定其持有民營廣播、電視事業股份之處理方式，並送立法院審查通過後施行。
law_content_id: 02406:02406:2003-12-09-修正:6
說明: 原條文第三至五款有關媒體中立之條款移至第五條之一。
修正: 第五條　政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業。由中華民國人民組設之股份有限公司或財團法人所設立者，為民營廣播、電視事業。

廣播、電視事業最低實收資本額及捐助財產總額，由主管機關定之。

無中華民國國籍者不得為廣播、電視事業之發起人、股東、董事及監察人。
現行: 第五條之一　政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員不得投資廣播、電視事業；其配偶、二親等血親、直系姻親投資同一廣播、電視事業者，其持有之股份，合計不得逾該事業已發行股份總數百分之一。

本法修正施行前，廣播、電視事業有不符前項情形者，應自本法修正施行之日起二年內改正。
政府、政黨、政黨黨務工作人員及選任公職人員不得擔任廣播、電視事業之發起人、董事、監察人及經理人。

本法修正施行前，廣播、電視事業有不符前項情形者，應自本法修正施行之日起六個月內解除其職務。
說明: 廣播電視法、有線廣播電視法、衛星廣播電視法等三法，本媒體中立化條文皆同步修正。
修正: 第五條之一　政府、其捐助成立之財團法人及其受託人不得為下列行為。但其他法律另有規定者，從其規定：
一、除政府公務機關預算外，直接投資民營廣播、電視事業。
二、除政府公務機關外，擔任民營廣播、電視事業之發起人、董事、監察人或經理人。
三、以間接投資或其他方式達控制民營廣播、電視事業之人事、財務或業務。
有下列情形之一者，視為前項第三款所稱之控制：
一、政府、其捐助成立之財團法人或其受託人各別間接持有民營廣播、電視事業之股份，逾該民營廣播、電視事業已發行股份總數百分之五。
二、政府、其捐助成立之財團法人及其受託人間接持有民營廣播、電視事業之股份，合計逾該民營廣播、電視事業已發行股份總數百分之五。
三、公營事業擔任民營廣播、電視事業之發起人、董事、監察人或經理人。
政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得為下列行為：
一、直接投資民營廣播、電視事業。
二、間接投資民營廣播、電視事業。
三、擔任民營廣播、電視事業之發起人、董事、監察人或經理人。
四、以其他方式達控制民營廣播、電視事業之人事、財務或業務。
政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員不得投資民營廣播、電視事業；其配偶、二親等以內之血親、直系姻親投資同一民營廣播、電視事業，其持有之股份，合計不得逾該民營廣播、電視事業已發行股份總數百分之一。

政黨黨務工作人員及選任公職人員不得擔任民營廣播、電視事業之發起人、董事、監察人或經理人。

前二項所稱政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員之範圍，於本法施行細則定之。
違反第一項第一款、第三項第一款或第四項規定者，其取得之股份無表決權，中央主管機關並得令其限期處分，屆期不為處分者，不得享有股東權利；民營廣播、電視事業不得容許其行使表決權或享有股東權利。
違反第一項第二款、第三款、第三項第二款至第四款或第五項規定者，中央主管機關得令民營廣播、電視事業限期為下列行為：
一、解除擔任董事、監察人或經理人之職務。
二、解除政府、政黨、其捐助之財團法人及其受託人對民營廣播、電視事業之控制。
現行: 第五條之二　前條所稱政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員之範圍，於本法施行細則定之。
說明: 本條移列至第五條之一第六款。
修正: 第五條之二　（刪除）
說明: 為避免廣播電視事業集中，妨害媒體多元化之精神，確保輿論的形成不受單一意見的高度影響，新增本條以作為申請經營、籌設及變更、換發許可時，准駁及附加條件或負擔之實質審查法源。
修正: 第十四條之二　廣播、電視事業、報紙、通訊社等大眾傳播媒體業之結合，主管機關應綜合考量以下因素，以為申請經營、籌設及變更、換發許可時准駁之依據：
一、是否形成支配意見力量。
二、公眾近用管道之多樣性。
三、資訊觀點呈現之多元性。
四、消費者利益之維護。
五、經營效率之提升。
六、對於媒體相關市場的影響。
七、過去節目製播紀錄及違規情形。
八、其他經主管機關認為有助於公共利益目標者。
主管機關為確保媒體多元化，得對於結合案之許可附加條件或負擔。