議案名稱：「郵政儲金匯兌法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、黃偉哲等17人，針對中華郵政股份有限公司2012年之儲戶約3,200萬戶，其中800多萬是靜止戶，存款餘額逾66億元之本金，處於閒置狀態，不包括利息，且靜止戶之戶數及本金，於未來只會增加不會減少。鑑於藏富於民而非藏富於金融機構的思考，應於相關法律明定靜止戶之定義，並課予金融機構告知存戶有關靜止戶之義務及管理規定，期能有效降低金融機構管理閒置本金，而對無人聞問之靜止戶本金超過一定期限或於必要時，依相關法律規定辦理歸屬國庫，作為公益支出，始能造福於民。本席等認為，應儘早將靜止戶法制化，爰提出郵政儲金匯兌法部分條文修正草案。是否有當？請公決。
說明：一、配合行政院金融監督管理委員會組織法於九十二年七月十日經本院第五屆第三會期臨時會三讀通過，並經總統於七月二十三日公布，於九十三年七月一日新設「行政院金融監督管理委員會」，以實踐金融監理一元化目標。及九十九年二月三日修正公布之行政院組織法明列「金融監督管理委員會」為行政院所屬委員會，爰據以修正該會現行組織法，並更名為「金融監督管理委員會組織法」，該法於一百年六月二十九日公布，爰將屬「財政部」之權責事項，修正為「金融監督管理委員會」管轄。（修正條文第二條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十七條、第二十九條、第三十條）
二、現行條文靜止戶僅以儲戶五年未曾往來，即停止給息，該期間固定，恐過於僵化，又縱使該戶餘額已達起息金額，亦不計息，顯然有違存款契約之本旨，而損及儲戶權益，故應納入一定期間及一定金額之條件為宜，且中華郵政為了降低帳戶維護成本，自得暫停其服務或收取相關費用。前項一定期間及一定金額應由金融監督管理委員會就上開不確定之法律概念，訂定其認定之，即該標準之目的，係為管制該中華郵政，不得濫用法律所賦與之權利，以保護儲戶。對無人聞問之靜止戶本金超過一定期限或於必要時，依相關法律規定辦理歸屬國庫，增加國家財政收入。（修正條文第十七條）
提案單位/提案委員：本院委員李應元等17人
提案人：李應元
黃偉哲
連署人：李俊俋
吳宜臻
蕭美琴
邱議瑩
吳秉叡
許智傑
陳節如
田秋堇
蘇震清
葉宜津
林佳龍
段宜康
邱志偉
黃文玲
陳其邁
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第7次會議
提案日期：2013-10-25
字號：院總第52號委員提案第15523號
相關法律：郵政儲金匯兌法
議案狀態：逕付二讀
議案流程：
會期: 08-04-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2013-10-25
2013-10-29
會期: 08-04-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-10-25
2013-10-29
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 委員會抽出逕付二讀(交付協商)
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 逕付二讀
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
關連議案：
對照表：
law_id: 02077
law_name: 郵政儲金匯兌法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 郵政儲金匯兌法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　郵政儲金匯兌事務，由中華郵政股份有限公司（以下簡稱中華郵政公司）辦理，屬交通部主管，業務並受財政部監督；其涉及外匯業務經營者，應經中央銀行許可。
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說明: 配合行政院金融監督管理委員會組織法於九十二年七月十日經本院第五屆第三會期臨時會三讀通過，並經總統於七月二十三日公布，於九十三年七月一日新設「行政院金融監督管理委員會」，以實踐金融監理一元化目標。及九十九年二月三日修正公布之行政院組織法明列「金融監督管理委員會」為行政院所屬委員會，爰據以修正該會現行組織法，並更名為「金融監督管理委員會組織法」，該法於一百年六月二十九日公布，爰將屬「財政部」之權責事項，修正為「金融監督管理委員會」管轄。
修正: 第二條　郵政儲金匯兌事務，由中華郵政股份有限公司（以下簡稱中華郵政公司）辦理，屬交通部主管，業務並受金融監督管理委員會監督；其涉及外匯業務經營者，應經中央銀行許可。
現行: 第十條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務，應建立內部控制及稽核制度；其辦法，由交通部會同財政部定之。
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說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務，應建立內部控制及稽核制度；其辦法，由交通部會同金融監督管理委員會定之。
現行: 第十一條　中華郵政公司非依法院之裁判或檢察機關之書面通知或其他法律之規定，不得接受第三人有關停止帳戶交易活動或給付匯款之請求。

中華郵政公司及其服務人員對於顧客之郵政儲金或匯款等有關資料，除其他法律或財政部另有規定外，應保守秘密。
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說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十一條　中華郵政公司非依法院之裁判或檢察機關之書面通知或其他法律之規定，不得接受第三人有關停止帳戶交易活動或給付匯款之請求。

中華郵政公司及其服務人員對於顧客之郵政儲金或匯款等有關資料，除其他法律或金融監督管理委員會另有規定外，應保守秘密。
現行: 第十二條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務違反法令、章程或有礙健全經營時，財政部除得予以糾正、命其限期改善外，得視情節之輕重，為下列處分，並通知交通部：

一、撤銷法定會議之決議。

二、停止部分郵政儲金匯兌業務。

三、命令解除辦理該項郵政儲金匯兌業務之負責人或職員之職務或停止其於一定期間內執行職務。

四、其他必要之處置。

中華郵政公司辦理外匯業務違反外匯法令之規定者，中央銀行得視情節之輕重，停止其一定期間經營全部或一部外匯之業務，並通知交通部。
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說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十二條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務違反法令、章程或有礙健全經營時，金融監督管理委員會除得予以糾正、命其限期改善外，得視情節之輕重，為下列處分，並通知交通部：

一、撤銷法定會議之決議。

二、停止部分郵政儲金匯兌業務。

三、命令解除辦理該項郵政儲金匯兌業務之負責人或職員之職務或停止其於一定期間內執行職務。

四、其他必要之處置。

中華郵政公司辦理外匯業務違反外匯法令之規定者，中央銀行得視情節之輕重，停止其一定期間經營全部或一部外匯之業務，並通知交通部。
現行: 第十三條　財政部得隨時派員或委託適當機構，攜帶證明文件，檢查中華郵政公司之郵政儲金匯兌業務、財務及其他有關事項，或令中華郵政公司於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:14
說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十三條　金融監督管理委員會得隨時派員或委託適當機構，攜帶證明文件，檢查中華郵政公司之郵政儲金匯兌業務、財務及其他有關事項，或令中華郵政公司於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告。
現行: 第十七條　儲戶逾五年無交易活動或未為其他申請，中華郵政公司自最後往來滿五年之日起，停止給息，並應通知該儲戶。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:19
說明: 一、本條之靜止戶僅以儲戶五年未曾往來，即停止給息，該期間固定，恐過於僵化，又縱使該戶餘額已達起息金額，亦不計息，顯然有違存款契約之本旨，而損及儲戶權益，故應納入一定期間及一定金額之條件為宜，且中華郵政為了降低帳戶維護成本，自得暫停其服務或收取相關費用。爰修正第一項。

二、從儲戶之權益觀察，靜止戶之門檻金額或期間，如可以任由中華郵政單方面自行決定，很明顯的是侵害儲戶的利息，損及儲戶之權益；而因某些服務涉及交易安全，有其公益上之考量，例如：代扣繳公用事業之水電費及保險費等，如任意停止該服務，恐將造成糾紛；最後，中華郵政只有在基於法律行為而給付的時候，才能對於儲戶收取費用，即如非基於給付之對價，而是為完成使用者自身之義務，或是為了使用者自身之利益而將費用轉嫁他方，都屬所謂違反法律之基本精神。故應由金融監督管理委員會就上開不確定之法律概念，訂定其認定之，即該標準之目的，係為管制該中華郵政，不得濫用法律所賦與之權利，以保護儲戶。爰增訂第二項。

三、儲戶轉入靜止戶，再經過相當時間後，恐已死亡，可能有遺產稅的問題，如無繼承人者，該筆存款無人聞問，應屬無人繼承之遺產，卻因無相關規定，致上開靜止戶成為永生不死之怪現象，故可依民法第一千一百八十五條規定，歸屬國庫，至於相當時間之認定，原則上可採民法最長的消滅時效十五年為標準，由金融監督管理委員會通知財政部，依相關程序辦理。如金融監督管理委員會於例行檢查時，已查到有上述情形者，則不受該期間之限制。爰增訂第三項。
修正: 第十七條　儲戶帳列結存餘額未達一定金額，且經一定期間以上未有往來者，中華郵政公司得停止計息、提供相關服務，或收取費用，並應通知該儲戶。

前項一定金額、一定期間、停止服務之內容、費用之收取、通知之方式，由金融監督管理委員會訂定辦法。
儲戶轉為靜止戶逾十五年或有其他必要情形時，金融監督管理委員會得通知財政部，依相關法令規定辦理。
現行: 第十八條　郵政儲金之運用範圍如下：

一、轉存中央銀行。

二、轉存中央銀行以外之其他金融機構。

三、投資公債、公司債、金融債券及短期票券。

四、投資受益憑證及上市（櫃）股票。

五、參與金融同業拆款市場。

六、提供（中長期）資金轉存金融機構辦理政府核准之重大建設及民間投資計畫。

七、其他經交通部、財政部及中央銀行核准者。

前項第三款之投資限額、對象及其他交易之限制及運用管理辦法，由交通部會同財政部及中央銀行定之。

第一項第四款之限制及運用管理辦法，由交通部會同財政部定之。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:20
說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十八條　郵政儲金之運用範圍如下：

一、轉存中央銀行。

二、轉存中央銀行以外之其他金融機構。

三、投資公債、公司債、金融債券及短期票券。

四、投資受益憑證及上市（櫃）股票。

五、參與金融同業拆款市場。

六、提供（中長期）資金轉存金融機構辦理政府核准之重大建設及民間投資計畫。

七、其他經交通部、金融監督管理委員會及中央銀行核准者。

前項第三款之投資限額、對象及其他交易之限制及運用管理辦法，由交通部會同金融監督管理委員會及中央銀行定之。

第一項第四款之限制及運用管理辦法，由交通部會同金融監督管理委員會定之。
現行: 第十九條　存簿儲金，每一人或每一團體僅得為一戶。

存簿儲金，儲戶計息之最高存款限額，由中華郵政公司擬訂，報由交通部會同中央銀行及財政部定之；超過限額之數，不給利息。

前項限制，於政府機關、自治團體或公益法人，不適用之。
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說明: 修正理由同第二條。
修正: 第十九條　存簿儲金，每一人或每一團體僅得為一戶。

存簿儲金，儲戶計息之最高存款限額，由中華郵政公司擬訂，報由交通部會同中央銀行及金融監督管理委員會定之；超過限額之數，不給利息。

前項限制，於政府機關、自治團體或公益法人，不適用之。
現行: 第二十七條　中華郵政公司於財政部依第十三條規定，派員或委託適當機構，檢查業務、財務及其他有關事項，或令中華郵政公司於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告時，有下列情事之一者，處中華郵政公司新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰：

一、規避、妨礙或拒絕檢查。

二、隱匿或毀損業務或財務狀況之帳冊文件。

三、對檢查人員詢問其職務上之事項，無正當理由不為答復或故意答復不實。

四、逾期提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告，或提報不實、不全或未於規定期限內繳納查核費用。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:31
說明: 修正理由同第二條。
修正: 第二十七條　中華郵政公司於金融監督管理委員會依第十三條規定，派員或委託適當機構，檢查業務、財務及其他有關事項，或令中華郵政公司於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告時，有下列情事之一者，處中華郵政公司新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰：

一、規避、妨礙或拒絕檢查。

二、隱匿或毀損業務或財務狀況之帳冊文件。

三、對檢查人員詢問其職務上之事項，無正當理由不為答復或故意答復不實。

四、逾期提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告，或提報不實、不全或未於規定期限內繳納查核費用。
現行: 第二十九條　本法所定之罰鍰，由財政部處罰之。但第二十六條第六款之處罰，由中央銀行為之。

前項財政部及中央銀行所為之處罰，應通知交通部。

依本法所處之罰鍰，經限期繳納，屆期不繳納者，依法移送強制執行。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:33
說明: 修正理由同第二條。
修正: 第二十九條　本法所定之罰鍰，由金融監督管理委員會處罰之。但第二十六條第六款之處罰，由中央銀行為之。

前項金融監督管理委員會及中央銀行所為之處罰，應通知交通部。

依本法所處之罰鍰，經限期繳納，屆期不繳納者，依法移送強制執行。
現行: 第三十條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務，其新增業務之許可、財務報表之揭露、負責人之定義與其應具備資格條件、郵局之增設、遷移與裁撤及其他相關等事項之監督管理辦法，由交通部會同財政部定之；其涉及外匯業務者，並應會同中央銀行定之。
law_content_id: 02077:02077:2002-06-11-制定:35
說明: 修正理由同第二條。
修正: 第三十條　中華郵政公司辦理郵政儲金匯兌業務，其新增業務之許可、財務報表之揭露、負責人之定義與其應具備資格條件、郵局之增設、遷移與裁撤及其他相關等事項之監督管理辦法，由交通部會同金融監督管理委員會定之；其涉及外匯業務者，並應會同中央銀行定之。