議案名稱：「中小企業發展條例第三十六條之二條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林國正、黃志雄、王進士等19人，鑑於近年勞工薪資的停滯，甚至實質薪資退回到16年前，引起社會各界的震撼，受薪階級更是感到強烈的被剝奪感。歸結企業願意為員工加薪之考慮因素，主要包括企業本身是否具有競爭力，產品在市場上能有超額利潤可以分享給員工。然後是企業有賺錢願不願意分享的問題，除了企業良心，勞動市場的供需情況、人才留用的壓力及政府的政策，都會產生重大的影響。茲提出有關中小企業加薪減稅之方案，以鼓勵中小企業主為本國員工加薪之點火作用，希望透過雇主加薪、留住人才、企業生產力增加的良性循環模式，達到雇主與員工雙贏的局面，爰此特擬具「中小企業發展條例第三十六條之二條文修正草案」。是否有當，敬請公決？
說明：近年勞工薪資的停滯，甚至實質薪資退回到16年前，引起社會各界的震撼，受薪階級更是感到強烈的被剝奪感。薪資的持續低迷，成為社會不安的重大因素。就統計數字觀察，1981年~1990年名目經常性薪資（不含端午、中秋、年終、例行績效獎金）的平均年增率為1O%。自1991年至2000年，我國對外出口仍持續成長，平均薪水增幅還有5.5%的水平。但2001年~2013年名目經常性薪資則大幅衰退至0.8%。0.8%的水準若扣掉約1至2%的通膨，則讓實質薪是不進反退1。薪水不漲相對於房價的飆漲與物價的上漲，讓辛苦工作的勞工深感憤恨與不平。
依據《2013中小企業白皮書》我國2012年中小企業家數約有130萬6,729家，占全體企業家數的97.67%；其中80.02%為服務業；約有二分之一（50.60%）為批發及零售業；56.20%的中小企業採獨資經營。中小企業銷售值為11兆3,818億元，占全部企業30.23%；出口值1兆7,481億元，占全體企業17.74%。因此，解決國內薪資長期停滯問題，首應解決者為中小企業獲利能力低落，無法提供較高薪資供作機會之問題。行政院所提之中小企業加薪減稅之方案，具有鼓勵中小企業主為本國員工加薪之點火作用，希望透過雇主加薪、留住人才、企業生產力增加的良性循環模式，達到雇主與員工雙贏的局面。然歸結企業願意為員工加薪之考慮因素，主要包括企業本身是否具有競爭力，產品在市場上能有超額利潤可以分享給員工。然後是企業有賺錢願不願意分享的問題，除了企業良心，勞動市場的供需情況、人才留用的壓力及政府的政策，都會產生重大的影響。
提案單位/提案委員：本院委員林國正等19人
提案人：林國正
黃志雄
王進士
連署人：吳育昇
孫大千
吳育仁
楊麗環
盧嘉辰
鄭天財 Sra Kacaw
周倪安
王育敏
江惠貞
陳碧涵
蔣乃辛
邱文彥
陳鎮湘
陳淑慧
徐少萍
林滄敏
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第16次會議
提案日期：2015-01-06
字號：院總第1518號委員提案第17369號
相關法律：中小企業發展條例
議案狀態：排入院會
議案流程：
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-19
院會/委員會: 院會
狀態: 委員會抽出逕付二讀(交付協商)
日期: 2015-01-22
2015-01-23
會期: 08-07-01
院會/委員會: 院會
狀態: 逕付二讀
日期: 2015-02-24
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-04-17
2015-04-21
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-05-01
2015-05-05
會期: 08-07-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-05-08
2015-05-12
會期: 08-07-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-05-15
2015-05-19
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-05-22
2015-05-26
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-05-29
2015-06-02
會期: 08-07-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-06-05
2015-06-09
會期: 08-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-06-12
2015-06-15
2015-06-16
會期: 08-08-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-09-15
會期: 08-08-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-09-18
2015-09-21
2015-09-22
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01949
law_name: 中小企業發展條例第三十六條之二條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中小企業發展條例第三十六條之二條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十六條之二　為因應國際經濟情勢變化，促進國內中小企業投資意願及提升國內就業率，經濟景氣指數達一定情形下，新投資創立或增資擴展之中小企業達一定投資額，增僱一定人數之員工且提高該企業整體薪資給付總額時，得就其每年增僱本國籍員工所支付薪資金額之百分之一百三十限度內，自其增僱當年度營利事業所得額中減除。

中小企業於本條適用期間，不符合前項要件，自不符合要件之年度起，依所得稅法規定計算其營利事業所得額及應納稅額。

第一項經濟景氣指數達一定情形、適用期間、投資額、增僱員工之對象及人數、企業整體薪資給付總額、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項，由行政院定之。
說明: 一、增訂第二項條件設計，使能適用的對象僅為全數中小企業的三分之一，亦即有大約三分之二以上的中小企業，即使雇主為員工加薪，也無法享用本條的租稅優惠，從受益層面涵蓋及租稅公平上，皆有可爭議之處。租稅誘因的獎勵相對於企業加薪的成本支出，仍不相當，並不具有促使無加薪意願企業主，改變為加薪決策之明確誘因。因此，從公平與效益面談加薪減稅政策，宜參考新加坡加薪補貼計畫之作法，明定實施的期限，應以短期試行的方式即刻辦理，並視實施的效果再決定是否延長實施，爰修正第二項。又基於在景氣好實施或許較景氣不好時實施，更具實施效果。故有關「經濟景氣指數達一定情形下」之前提改為定期來取代，並參照貨物稅條例第十二條之三第三項之立法例，授權行政院於減徵年限屆期前半年，得視實際推展情況決定是否延長減徵年限，以收機動調整之效，故建議增訂第五項。

二、第二項適用對象特意強調本國籍「基層員工」之用意，似有平衡社會對於「基本薪資調整」未如理想、基層或新進年輕員工的薪資所得偏低現象不滿之用意。然倘目標是「經理級以下」員工皆適用，與一般認知之「基層員工」有所不同。而若授權行政機關為基層員工之定義，則即便完成立法也必須經過一段時間作業，實不如新加坡以一定薪資水準為標準之作法具有明確及立即效果。爰此，宜參考新加坡以略高於平均薪資所得的薪資水準做為標準，較為簡易可行。鑒於我國一百零二年工業及服務業受僱員工每人每月薪資平均為四萬五千六百六十四元，其中服務業部門每人每月薪資平均為四萬六千九百二十一元，故建議以平均薪資所得新臺幣五萬元為鼓勵中小企業提高員工薪水標準。

第四項配合第二項之修正，刪除「基層員工範圍及平均薪資給付水準計算方式」等授權事項之文字。
修正: 第三十六條之二　為因應國際經濟情勢變化，促進國內中小企業投資意願及提升國內就業率，經濟景氣指數達一定情形下，新投資創立或增資擴展之中小企業達一定投資額，增僱一定人數之員工且提高該企業整體薪資給付總額時，得就其每年增僱本國籍員工所支付薪資金額之百分之一百三十限度內，自其增僱當年度營利事業所得額中減除。

中小企業於本法中華民國○年○月○日修正施行之日起三年內，調高月薪資新臺幣五萬元以內之員工薪資給付水準時，得就每年非因法定基本工資調整而增加支付本國籍現職員工薪資金額之百分之一百三十限度內，自其增加薪資當年度營利事業所得額中減除。但因增僱員工所致增加之薪資給付金額已適用前項規定者，不得重複計入。
中小企業於本條適用期間，不符合前二項要件，自不符合要件之年度起，依所得稅法規定計算其營利事業所得額及應納稅額。

第一項及第二項所定經濟景氣指數達一定情形、適用期間、投資額、增僱員工之對象及人數、企業整體薪資給付總額、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會同財政部定之。

第二項減徵年限屆期前半年，行政院得視實際推展情況決定是否延長減徵年限。