議案名稱：「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳淑慧、楊玉欣、江惠貞、王育敏、詹凱臣、林明溱等19人，鑑於近年來我國毒品犯罪問題日益嚴重，毒品犯罪率明顯高於亞洲鄰近國家，且犯罪人口年齡層不斷下降，查獲青少年吸毒或濫用藥物人數大幅增加，依據內政部警政署統計，十年來，青少年違反毒品管制條例人數成長為2.17倍，特別是第三、四級毒品橫行，導致校園毒品氾濫，根據教育部校安中心統計顯示，近年來國內學生濫用藥物人數急遽攀升，97年僅815人次，101年大幅增加至2,432人次，五年間增加198%，顯見校園濫用藥物情形快速蔓延，嚴重危害青少年身心健康；因此，為有效嚇阻第三、四級毒品之製造及販賣等犯罪行為，防制學生藥物濫用，爰提出「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」，提高製造、運輸及販賣第三、四級毒品罪之刑度及罰金。是否有當，敬請　公決。
說明：一、鑑於近年來我國毒品犯罪問題日益嚴重，毒品犯罪率明顯高於亞洲鄰近國家，下表1.顯示，2010年我國平均每十萬人毒品犯罪案件為208.8件，遠高於鄰近日、韓等亞洲國家，顯見毒品犯罪嚴重，而因吸食、販售毒品衍生的強盜、偷竊、鬥毆等各類暴力事件，更嚴重危害社會治安。
註：犯罪率：案件/每十萬人。　　　　　　　　　　　　　　　　資料來源：內政統計通報
二、除了毒品犯罪問題嚴重以外，犯罪人口年齡層亦不斷下降，警政署所查獲青少年吸毒或濫用藥物人數大幅增加，依據內政部警政署統計（下表2.），十年來，青少年違反毒品管制條例人數成長為2.17倍，其中吸食第三、四級毒品，K他命、FM2等，由於在校學生遭查獲時，不須強制勒戒，亦無刑事責任，因此吸食第三、四級毒品人數，尚未納入警政署違反毒品管制條例併計。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　資料來源：內政統計通報
三、毒品犯罪率驟增，校園藥物濫用問題亦快速蔓延，其原因除教育部辦理防制學生藥物濫用研習，加強清查篩檢工作以外，由於新式藥物層出不窮，青少年流連夜店等場所，導致同儕效應擴散，加以家庭及社會環境變遷，缺乏妥適輔導管教機制，更因第三級毒品，如K他命、FM2、一粒眠等藥物，遭查獲吸食者，不須強制勒戒，亦無刑責，僅須專案輔導半年，而青少年對藥物認識不清，誤以為該等藥物無成癮性，導致濫用人數日益增加。
根據教育部統計顯示（下表3.），近年來國內學生濫用藥物人數急遽攀升，97年僅815人次，101年大幅增加至2,432人次，五年間增加198%，顯見校園濫用藥物情形不斷惡化，嚴重危害青少年身心健康。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　資料來源：教育部校安中心
四、校園毒品氾濫問題的防制，除了行政院立即推行全面性毒品防制工作，並參考國外相關實證研究，結合社工體系，針對青少年個人、家庭、同儕、學校與社區等層面，進行調查輔導以外，為有效嚇阻第三、四級毒品的擴散，應考量加重其製造及販賣等犯罪行為之刑度及罰金，以儆效尤。
五、綜上所述，為有效嚇阻第三、四級毒品之製造及販賣等犯罪行為，防制學生藥物濫用，爰提出「毒品危害防制條例第四條、第三十六條修正草案」，提高製造、運輸及販賣第三、四級毒品罪之刑度及罰金。是否有當，敬請　公決。
提案單位/提案委員：本院委員陳淑慧等19人
提案人：陳淑慧
楊玉欣
江惠貞
王育敏
詹凱臣
林明溱
連署人：吳育仁
鄭天財 Sra Kacaw
馬文君
陳鎮湘
呂玉玲
蔣乃辛
簡東明
盧秀燕
江啟臣
蔡正元
林郁方
呂學樟
盧嘉辰
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第7次會議
提案日期：2013-04-09
字號：院總第308號委員提案第14795號
相關法律：毒品危害防制條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-03-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2013-04-09
會期: 08-03-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-04-09
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-13
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查行政院函請審議「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」、委員徐欣瑩等26人擬具「毒品危害防制條例第十條、第十一條及第十一條之一條文修正草案」、委員蕭美琴等18人擬具「毒品危害防制條例第九條條文修正草案」、委員丁守中等23人、委員江惠貞等19人、委員邱志偉等22人及委員蔡錦隆等21人分別擬具「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「毒品危害防制條例部分條文修正草案」及委員陳淑慧等19人擬具「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等26人「毒品危害防制條例第十條、第十一條及第十一條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等18人「毒品危害防制條例第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等23人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等19人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等22人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡錦隆等21人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「毒品危害防制條例部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04547
law_name: 毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四條　製造、運輸、販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣二千萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第二級毒品者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第三級毒品者，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣七百萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第四級毒品者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣專供製造或施用毒品之器具者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。

前五項之未遂犯罰之。
law_content_id: 04547:04547:2009-05-05-修正:4
說明: 一、為有效嚇阻第三級毒品之製造及販賣等犯罪行為，防制學生藥物濫用，爰修正第三項之刑度，將五年以上有期徒刑，改為七年以上有期徒刑；罰金由七百萬元改為一千萬元。

二、另，為有效嚇阻第四級毒品之製造及販賣等犯罪行為，防制學生藥物濫用，爰修正第四項之刑度，將三年以上十年以下，改為五年以上十二年以下有期徒刑；罰金由三百萬元改為七百萬元。
修正: 第四條　製造、運輸、販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣二千萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第二級毒品者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第三級毒品者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣第四級毒品者，處五年以上十二年以下有期徒刑，得併科新臺幣七百萬元以下罰金。

製造、運輸、販賣專供製造或施用毒品之器具者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。

前五項之未遂犯罰之。
現行: 第三十六條　本條例自公布後六個月施行。

本條例中華民國九十九年十一月五日修正之第二條之一、第二十七條及第二十八條，自公布日施行。
law_content_id: 04547:04547:2010-11-05-修正:46
說明: 修正第二項，配合本修正案第四條之修正，明訂其實施日期。
修正: 第三十六條　本條例自公布後六個月施行。

本條例中華民國九十九年十一月五日修正之第二條之一、第二十七條及第二十八條，自公布日施行；○年○月○日修正之第四條，自公布日施行。