議案名稱：報告併案審查行政院函請審議「多層次傳銷管理法草案」及委員黃昭順等23人擬具「多層次傳直銷管理法草案」案。
提案單位/提案委員：本院經濟委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第16次會議
提案日期：2013-04-26
審查委員會：本院經濟委員會
相關法律：多層次傳銷管理法
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2013-04-26
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-01-03
2014-01-07
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
關連議案：
議案名稱: 行政院「多層次傳銷管理法草案」案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等23人「多層次傳直銷管理法草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過
rows: 說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 法案名稱：多層次傳銷管理法
條號: 多層次傳銷管理法法案名稱：多層次傳直銷管理法
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一章　總　則
條號: 第一章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第一條　為健全多層次傳銷之交易秩序，保護傳銷商權益，特制定本法。
條號: 第一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二條　本法所稱主管機關為公平交易委員會。
條號: 第二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三條　本法所稱多層次傳銷，指透過傳銷商介紹他人參加，建立多層級組織以推廣、銷售商品或服務之行銷方式。
條號: 第三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四條　本法所稱多層次傳銷事業，指統籌規劃或實施前條傳銷行為之公司、工商行號、團體或個人。

外國多層次傳銷事業之傳銷商或第三人，引進或實施該事業之多層次傳銷計畫或組織者，視為前項之多層次傳銷事業。
條號: 第四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第五條　本法所稱傳銷商，指參加多層次傳銷事業，推廣、銷售商品或服務，而獲得佣金、獎金或其他經濟利益，並得介紹他人參加及因被介紹之人為推廣、銷售商品或服務，或介紹他人參加，而獲得佣金、獎金或其他經濟利益者。

與多層次傳銷事業約定，於一定條件成就後，始取得推廣、銷售商品或服務，及介紹他人參加之資格者，自約定時起，視為前項之傳銷商。
條號: 第五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二章　多層次傳銷事業之報備
條號: 第二章
說明: 一、依委員丁守中等所提修正動議，增列第三項至第五項，其餘照行政院提案通過。
二、另主管機關訂定本條授權之相關辦法時，應將委員黃昭順等人提案第三十條條文內容納入，以求周延。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案修正通過
增訂: 第六條　多層次傳銷事業於開始實施多層次傳銷行為前，應檢具載明下列事項之文件、資料，向主管機關報備：

一、多層次傳銷事業基本資料及營業所。

二、營運計畫、傳銷制度及傳銷商參加條件。

三、擬與傳銷商簽定之參加契約內容。

四、商品或服務之品項、價格、單位成本、用途、來源及相關事項。

五、其他法規定有商品或服務之行銷方式或須經目的事業主管機關許可始得推廣或銷售之規定者，其行銷方式合於該法規或取得主管機關許可之證明。

六、多層次傳銷事業依第二十一條第三項後段或第二十四條規定扣除買回商品或服務之減損價值者，其計算方法、基準及理由。

七、其他經主管機關指定之事項。

多層次傳銷事業未依前項規定檢具文件、資料，主管機關得令其限期補正；屆期不補正者，視為自始未報備，主管機關得退回原件，令其備齊後重行報備。

主管機關應指定經報備之多層次傳銷事業，設立保護機構。

報備之多層次傳銷事業應捐助一定財產；其捐助金額，由主管機關定之。

保護機構之組織、設立、管理監督事項，由主管機關定之。
條號: 第六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第七條　多層次傳銷事業報備文件、資料所載內容有變更，除下列情形外，應事先報備：

一、前條第一項第一款之事業基本資料，應於變更生效後十五日內報備。

二、前條第一項第四款單位成本變動，無須報備。

多層次傳銷事業未依前項規定變更報備，主管機關認有必要時，得令其限期補正；屆期不補正者，視為自始未變更報備，主管機關得退回原件，令其備齊後重行報備。
條號: 第七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第八條　前二條報備之方式及格式，由主管機關定之。
條號: 第八條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第九條　多層次傳銷事業停止實施多層次傳銷行為者，應於停止前以書面向主管機關報備，並於其各營業處所公告傳銷商得依參加契約向多層次傳銷事業主張退貨之權益。
條號: 第九條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第三章
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十一條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十二條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十三條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十四條
說明: 刪除。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第十五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三章　多層次傳銷行為之實施
條號: 第三章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十條　多層次傳銷事業於傳銷商參加其傳銷計畫或組織前，應告知下列事項，不得有隱瞞、虛偽不實或引人錯誤之表示：

一、多層次傳銷事業之資本額及營業額。

二、營運計畫、傳銷制度及傳銷商參加條件。

三、多層次傳銷相關法令。

四、傳銷商應負之義務與負擔、退出計畫或組織之條件及因退出而生之權利義務。

五、商品或服務有關事項。

六、多層次傳銷事業依第二十一條第三項後段或第二十四條規定扣除買回商品或服務之減損價值者，其計算方法、基準及理由。

七、其他經主管機關指定之事項。

傳銷商介紹他人參加時，不得就前項事項為虛偽不實或引人錯誤之表示。
條號: 第十條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十一條　多層次傳銷事業或傳銷商以廣告或其他方法招募傳銷商時，應表明係從事多層次傳銷行為，並不得以招募員工或假借其他名義之方式為之。
條號: 第十一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十二條　多層次傳銷事業或傳銷商以成功案例之方式推廣、銷售商品或服務及介紹他人參加時，就該等案例進行期間、獲得利益及發展歷程等事實作示範者，不得有虛偽不實或引人錯誤之表示。
條號: 第十二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十三條　多層次傳銷事業於傳銷商參加其傳銷計畫或組織時，應與傳銷商締結書面參加契約，並交付契約正本。

前項之書面，不得以電子文件為之。
條號: 第十三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十四條　前條參加契約之內容，應包括下列事項：

一、第十條第一項第二款至第七款所定事項。

二、傳銷商違約事由及處理方式。

三、第二十條至第二十二條所定權利義務事項或更有利於傳銷商之約定。

四、解除或終止契約係因傳銷商違反營運規章或計畫、有第十五條第一項特定違約事由或其他可歸責於傳銷商之事由者，傳銷商提出退貨之處理方式。
條號: 第十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十五條　多層次傳銷事業應將下列事項列為傳銷商違約事由，並訂定能有效制止之處理方式：

一、以欺罔或引人錯誤之方式推廣、銷售商品或服務及介紹他人參加傳銷組織。

二、假借多層次傳銷事業之名義向他人募集資金。

三、以違背公共秩序或善良風俗之方式從事傳銷活動。

四、以不當之直接訪問買賣影響消費者權益。

五、違反本法、刑法或其他法規之傳銷活動。

多層次傳銷事業應確實執行前項所定之處理方式。
條號: 第十五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十六條　多層次傳銷事業不得招募無行為能力人為傳銷商。

多層次傳銷事業招募限制行為能力人為傳銷商者，應事先取得該限制行為能力人之法定代理人書面允許，並附於參加契約。

前項之書面，不得以電子文件為之。
條號: 第十六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十七條　多層次傳銷事業應於每年五月底前將上年度傳銷營運業務之資產負債表、損益表，備置於其主要營業所。

多層次傳銷事業資本額達公司法第二十條第二項所定數額或其上年度傳銷營運業務之營業額達主管機關所定數額以上者，前項財務報表應經會計師查核簽證。

傳銷商得向所屬之多層次傳銷事業查閱第一項財務報表。多層次傳銷事業非有正當理由，不得拒絕。
條號: 第十七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十八條　多層次傳銷事業，應使其傳銷商之收入來源以合理市價推廣、銷售商品或服務為主，不得以介紹他人參加為主要收入來源。
條號: 第十八條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十九條　多層次傳銷事業不得為下列行為：

一、以訓練、講習、聯誼、開會、晉階或其他名義，要求傳銷商繳納與成本顯不相當之費用。

二、要求傳銷商繳納顯屬不當之保證金、違約金或其他費用。

三、促使傳銷商購買顯非一般人能於短期內售罄之商品數量。但約定於商品轉售後支付貨款者，不在此限。

四、以違背其傳銷計畫或組織之方式，對特定人給予優惠待遇，致減損其他傳銷商之利益。

五、不當促使傳銷商購買或使其擁有二個以上推廣多層級組織之權利。

六、其他要求傳銷商負擔顯失公平之義務。

傳銷商於其介紹參加之人，亦不得為前項第一款至第三款、第五款及第六款之行為。
條號: 第十九條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四章　解除契約及終止契約
條號: 第四章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十條　傳銷商得自訂約日起算三十日內，以書面通知多層次傳銷事業解除或終止契約。

多層次傳銷事業應於契約解除或終止生效後三十日內，接受傳銷商退貨之申請、受領傳銷商送回之商品，並返還傳銷商購買退貨商品所付價金及其他給付多層次傳銷事業之款項。

多層次傳銷事業依前項規定返還傳銷商之款項，得扣除商品返還時因可歸責於傳銷商之事由致商品毀損滅失之價值，及因該進貨對該傳銷商給付之獎金或報酬。

由多層次傳銷事業取回退貨者，並得扣除取回該商品所需運費。
條號: 第二十條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十一條　傳銷商於前條第一項期間經過後，仍得隨時以書面終止契約，退出多層次傳銷計畫或組織，並要求退貨。但其所持有商品自可提領之日起算已逾六個月者，不得要求退貨。

多層次傳銷事業應於契約終止生效後三十日內，接受傳銷商退貨之申請，並以傳銷商原購價格百分之九十買回傳銷商所持有之商品。

多層次傳銷事業依前項規定買回傳銷商所持有之商品時，得扣除因該項交易對該傳銷商給付之獎金或報酬。其取回商品之價值有減損者，亦得扣除減損之金額。

由多層次傳銷事業取回退貨者，並得扣除取回該商品所需運費。
條號: 第二十一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十二條　傳銷商依前二條規定行使解除權或終止權時，多層次傳銷事業不得向傳銷商請求因該契約解除或終止所受之損害賠償或違約金。

傳銷商品係由第三人提供者，傳銷商依前二條規定行使解除權或終止權時，多層次傳銷事業應依前二條規定辦理退貨及買回，並負擔傳銷商因該交易契約解除或終止所生之損害賠償或違約金。
條號: 第二十二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十三條　多層次傳銷事業及傳銷商不得以不當方式阻撓傳銷商依本法規定辦理退貨。

多層次傳銷事業不得於傳銷商解除或終止契約時，不當扣發其應得之佣金、獎金或其他經濟利益。
條號: 第二十三條
說明: 本條刪除，但主管機關應將本條文內容納入於第六條條文相關辦法中以求周延。
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 第三十條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十四條　本章關於商品之規定，除第二十一條第一項但書外，於服務之情形準用之。
條號: 第二十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第五章　業務檢查及裁處程序
條號: 第五章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十五條　多層次傳銷事業應按月記載其在中華民國境內之組織發展、商品或服務銷售、獎金發放及退貨處理等狀況，並將該資料備置於主要營業所供主管機關查核。

前項資料，保存期限為五年；停止多層次傳銷業務者，其資料之保存亦同。
條號: 第二十五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十六條　主管機關得隨時派員檢查或限期令多層次傳銷事業依主管機關所定之方式及內容，提供及填報營運發展狀況資料，多層次傳銷事業不得規避、妨礙或拒絕。
條號: 第二十六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十七條　主管機關對於涉有違反本法規定者，得依檢舉或職權調查處理。
條號: 第二十七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十八條　主管機關依本法調查，得依下列程序進行：

一、通知當事人及關係人到場陳述意見。

二、通知當事人及關係人提出帳冊、文件及其他必要之資料或證物。

三、派員前往當事人及關係人之事務所、營業所或其他場所為必要之調查。

依前項調查所得可為證據之物，主管機關得扣留之；其扣留範圍及期間，以供調查、檢驗、鑑定或其他為保全證據之目的所必要者為限。

受調查者對於主管機關依第一項規定所為之調查，無正當理由不得規避、妨礙或拒絕。

執行調查之人員依法執行公務時，應出示有關執行職務之證明文件；其未出示者，受調查者得拒絕之。
條號: 第二十八條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第七章
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第三十六條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第三十七條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第三十八條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第三十九條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第四十條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第四十一條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第四十二條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第四十三條
說明: 保留，交黨團協商。
審查會通過條文:備註: 保留，交黨團協商
條號: 第四十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第六章　罰　則
條號: 第六章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二十九條　違反第十八條規定者，處行為人七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。

法人之代表人、代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務違反第十八條規定者，除依前項規定處罰其行為人外，對該法人亦科處前項之罰金。
條號: 第二十九條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十條　前條之處罰，其他法律有較重之規定者，從其規定。
條號: 第三十條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十一條　主管機關對於違反第十八條規定之多層次傳銷事業，得命令解散、勒令歇業或停止營業六個月以下。
條號: 第三十一條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十二條　主管機關對於違反第六條第一項、第二十條第二項、第二十一條第二項、第二十二條或第二十三條規定者，得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣十萬元以上五百萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新臺幣二十萬元以上一千萬元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止；其情節重大者，並得命令解散、勒令歇業或停止營業六個月以下。

前項規定，於違反依第二十四條準用第二十條第二項、第二十一條第二項、第二十二條或第二十三條規定者，亦適用之。
條號: 第三十二條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十三條　主管機關對於違反第十六條規定者，得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣十萬元以上二百萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新臺幣二十萬元以上四百萬元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。
條號: 第三十三條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十四條　主管機關對於違反第七條第一項、第九條至第十二條、第十三條第一項、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十五條第一項或第二十六條規定者，得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣五萬元以上一百萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新臺幣十萬元以上二百萬元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。
條號: 第三十四條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十五條　主管機關依第二十八條規定進行調查時，受調查者違反第二十八條第三項規定，主管機關得處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰；受調查者再經通知，無正當理由規避、妨礙或拒絕，主管機關得繼續通知調查，並按次處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，至接受調查、到場陳述意見或提出有關帳冊、文件等資料或證物為止。
條號: 第三十五條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第七章　附　則
條號: 第七章
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十六條　非屬公平交易法第八條所定多層次傳銷事業，於本法施行前已從事多層次傳銷業務者，應於本法施行後三個月內依第六條規定向主管機關報備；屆期未報備者，以違反第六條第一項規定論處。

前項多層次傳銷事業應於本法施行後六個月內依第十三條第一項規定與本法施行前參加之傳銷商締結書面契約；屆期未完成者，以違反第十三條第一項規定論處。

本法施行前參加第一項多層次傳銷事業之傳銷商，得自本法施行之日起算至締結前項契約後三十日內，依第二十條、第二十二條、第二十四條之規定解除或終止契約，該期間經過後，亦得依第二十一條、第二十二條、第二十四條之規定終止契約。

前項傳銷商於本法施行後終止契約者，關於第二十一條第一項但書所定期間，自本法施行之日起算。
條號: 第三十六條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十七條　本法施行前已向主管機關報備之多層次傳銷事業之報備文件、資料所載內容應配合第六條第一項規定修正，並於本法施行後一個月內向主管機關補正其應報備之文件、資料；屆期未補正者，以違反第七條第一項規定論處。

本法施行前已向主管機關報備之多層次傳銷事業，應於本法施行後二個月內配合修正與原傳銷商締結之書面參加契約，並交付修正後之契約正本；屆期未修正並交付者，以違反第十三條第一項規定論處。
條號: 第三十七條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十八條　自本法施行之日起，公平交易法有關多層次傳銷之規定，不再適用之。
條號: 第三十八條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三十九條　本法施行細則，由主管機關定之。
條號: 第三十九條
說明: 照行政院提案通過。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四十條　本法自公布日施行。
條號: 第四十條