議案名稱：「證券交易稅條例部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員許添財、許忠信、陳歐珀等19人，有鑑於目前「所得稅法」第四條之一停徵證券交易所得稅，致證券交易不分賺賠皆以法定固定之證交稅率課之，有違公平課稅原則，長期扼殺資本市場健全發展。然證券交易極具高度風險，且非經常性所得，在量能課稅考量之下，其交易所得稅尚不宜過高或併入個人綜合所得稅採累進稅率，俾減少對流通市場與整體經濟之衝擊。考量稽徵成本，簡政便民之需，課稅方式更宜簡易可行，唯仍應避免稅源流失，得不償失。爰採合理復徵證所稅，酌予調降證交稅並行之方式，乃提案修正「證券交易稅條例」部分條文，是否有當，敬請公決。
說明：一、為配合證券交易所得分離課稅，主動稽徵之需，整合證券交易與所得稅法為一，提供簡明稅制版本。（修正名稱及第一條）
二、1.復徵證所稅，調降證交稅，避免重複課稅並活絡健全市場。
2.外資提高證交稅率，避免假外資。（增修第二條第一項）
三、1.全面課徵證所稅，杜絕人頭戶。
2.證所稅個人部分採浮動稅率、分離課稅，避免股市衝擊。（增修第二條第二項）
四、1.持有三年課稅減半；持有五年免稅，俾考慮風險性並鼓勵長期持有，促進投資人提早入市，活絡資本市場。
2.三年內盈虧相抵，稅賦公平合理。
3.交易成本採簡單平均法。
4.主管機關建置納稅義務人證券交易所得總歸戶資料庫，結算應稅金額，主動通知納稅義務人。
5.主管機關得接受納稅義務人申請複查。（增修第二條之二）
五、實施日期授權主管機關訂定，俾予充分準備之時間，確保稅改上路，一帆風順，鵬程萬里。（修正第十六條）
　　　　　　　　　　　
提案單位/提案委員：本院委員許添財等19人
提案人：許添財
許忠信
陳歐珀
連署人：姚文智
蔡煌瑯
邱志偉
劉建國
李應元
陳節如
魏明谷
陳唐山
高志鵬
尤美女
吳秉叡
吳宜臻
蕭美琴
黃偉哲
林岱樺
管碧玲
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第14次會議
提案日期：2012-06-01
字號：院總第727號委員提案第13740號
相關法律：證券交易稅條例
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2012-06-01
2012-06-05
會期: 08-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-06-01
2012-06-05
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-06-04
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-06-08
關連議案：
議案名稱: 本院財政委員會報告併案審查本院委員羅明才等18人、委員賴士葆等39人分別擬具「證券交易稅條例第二條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「證券交易稅條例第二條及第十六條條文修正草案」暨委員許添財等19人擬具「證券交易稅條例部分條文修正草案」等4案。
議案名稱: 本院委員羅明才等18人「證券交易稅條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等39人「證券交易稅條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「證券交易稅條例第二條及第十六條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01518
law_name: 證券交易稅條例部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 證券交易稅條例部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 名稱：證券交易稅條例
說明: 為便於證券交易與所得稅之課徵，並配合證券交易所得稅主動稽徵，分離課稅之需，提供簡明稅制版本。
修正: 名稱：證券交易及所得稅條例。
現行: 第一條　凡買賣有價證券，除各級政府發行之債券外，悉依本條例之規定，徵收證券交易稅。

前項所稱有價證券，係指各級政府發行之債券，公司發行之股票、公司債及經政府核准得公開募銷之其他有價證券。
law_content_id: 01518:01518:1965-06-08-制定:1
說明: 配合證券交易及所得稅條例修正，增列徵收證券交易所得稅。
修正: 第一條　凡買賣有價證券，除各級政府發行之債券外，悉依本條例之規定，徵收證券交易及所得稅。

前項所稱有價證券，係指各級政府發行之債券，公司發行之股票、公司債及經政府核准得公開募銷之其他有價證券。
現行: 第二條　證券交易稅向出賣有價證券人按每次交易成交價格依左列稅率課徵之：

一、公司發行之股票及表明股票權利之證書或憑證徵千分之三。

二、公司債及其他經政府核准之有價證券徵千分之一。
law_content_id: 01518:01518:1993-01-16-修正:2
說明: 一、回顧民國79年1月1日政府調高證交稅稅率為千分之六，同時並停徵證券交易所得稅，當時之所以會大幅提高證交稅稅率的原因，主要是停徵證券交易所得稅。但後來又於民國82年2月1日證交稅稅率由千分之六調降至千分之三，主要理由是「為刺激股市蓬勃發展」。由此來看，證交稅原本即含有證所稅意涵，此次課徵證券交易所得稅應同時調降證券交易稅，避免重複課稅。

二、增訂第一項第三款外資之證交稅率。

三、增訂第二項證券交易所得稅。

四、個人有第二項第一款至第三款所列證券交易所得稅，俾符量能課稅及公平正義原則。

五、考量證券交易所得對多數投資人而言，其所得會有風險因素且非屬經常性所得，與一般經常性所得不同，且實施初期稅率不宜過高，對個人之證券交易所得乃採浮動稅率零至百分之十，授權財政部分階段、視情況定之。

六、過去對出售有價證券人課徵證券交易稅，實質是對出售者不分賺賠，通通以千分之三課取固定比例之法定（非實際所得）證所稅，顯不公平。尤有進者，對長期賠錢而需賣出股票者，形同對資本而非資本利得課稅，更屬不合理。因此在課徵證所稅時，將原千分之三證所稅調降一半。
修正: 第二條　證券交易稅向出賣有價證券人按每次交易成交價格依下列稅率課徵之：

一、公司發行之股票及表明股票權利之證書或憑證徵千分之一點五。
二、公司債及其他經政府核准之有價證券徵千分之一。

三、出賣本項第一款證券之人為外資時，稅率為千分之三點五。
個人出售下列有價證券減除交易之成本價格及交易損失後之所得，應依零至百分之十稅率授權主管機關視經濟環境課徵之：
一、上市、上櫃或興櫃股票，新股權利證書、股款繳納憑證及表明其權利之證書。
二、前款以外之股票、新股權利證書、股款繳納憑證及表明其權利之證書。
三、私募證券投資信託基金之受益憑證。
說明: 一、本條新增。

二、對於個人持有股票滿三年以上者，以該股票交易所得知半數為當年度所得額；對於個人持有股票滿五年以上者，免計該股票交易所得，俾鼓勵投資人之資金早期投入資本市場，並提高創業誘因，爰於第一項規定不適用所得稅法第十四條第一項第七類第三款有關持有滿一年以上者，得以其交易所得之半數作為當年度所得之規定。並於第三項規定於財政部訂定公布之日期以後出售持有滿三年以上之股票者，其證券交易所得減除出售該持有滿三年以上股票交易之餘額，是用減半課稅之優惠；持有滿五年者適用免課稅之優惠。

三、第二項定明證券交易損失減除之規定。交易損失得在三年內盈虧相抵。

四、為避免個人於證券交易所得復徵所得稅前出售股票以節省所得稅負，衝擊資本市場，第四項規定得以原始取得成本與財政部實施證所稅前最後交易日收盤價（成交均價）兩者從高認定。

五、第五項規定交易成本以平均成本概念，採用簡單平均法計算之。

六、復徵證券交易所得稅，為求公平核課，並簡政便民，節省稽徵成本，提高稅務效率，避免稽徵擾民及造成納稅義務人報稅之負擔，故關於證券交易所得額與交易成本、費用之資料，應由主管機關利用現代處理大量資料之技術，建立總歸戶資料庫並盡告知納稅義務人之責任。
修正: 第二條之二　第二條第二項規定之證券交易所得之計算，不適用所得稅法第十四條第一項第七類第三款規定。

個人有證券交易損失者，得自當年度證券交易所得中減除，其不足減除者，得自同一申報戶之證券交易所得中減除；同一申報戶當年度無證券交易所得可資減除或減除不足者，得於發生年度之次年度起三年內，自其或同一申報戶之證券交易所得中減除。但以損失及申報減除年度均以實際成交價格及原始取得成本計算損益，並經稽徵機關核實認定者為限。

個人於財政部公布實施證券交易所得稅之日以後出售其持有滿三年以上屬第二條第二項第一款及第二款規定之股票者，於計算其當年度證券交易所得時，減除其當年出售該持有滿三年以上股票之交易損失，餘額為正者，以餘額半數計入當年度證券交易所得；餘額為負者，依前項規定辦理。出售本項持有五年以上之股票免稅。

個人於財政部公布實施證券交易所得稅之日以前取得第二條第二項第一款及第二款規定之股票，其原始取得成本低於下列收盤價或成交均價者，得以該收盤價或成交價計算其成本：

一、上市、上櫃股票於財政部公布實施證券交易所得稅之日前一交易日之收盤價。

二、興櫃股票於前款所訂交易日之成本均價。

交易成本計算以平均成本概念，採用簡單平均法。當年度證券所得額其成本以購入併計之。如有多次交易者，即以各次購入之成本加總後除以交易次數所得之數額為其成本。

中央主管機關應主動為納稅義務人建置證券所得稅總歸戶資料庫，並於每年四月一日至四月三十日期間，寄發上一年度第二條第二項證券交易所得之證券交易所得稅繳稅通知單予納稅義務人。

財政部接受證券交易所得複查之申請，有關成交價格、成本及費用認定方式，未能提出實際成交價格或原始取得成本者之核定等事項之辦法，由財政部定之。
現行: 第十六條　本條例自公布日施行。
law_content_id: 01518:01518:1965-06-08-制定:16
說明: 為求新舊條文更替之無縫接軌，並予主管機關充分之準備時間，本條例修正條文之施行日期授權由主管機關訂定之。
修正: 第十六條　本條例修正條文施行日期由主管機關訂定之。