議案名稱：「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員劉建國、吳秉叡等22人，鑑於近來食安問題日益嚴重，尤其今(103)年9月爆發之餿水油（地溝油）事件，大大地斲傷消費者信心，衛生福利部食品藥物管理署層級已無法因應紛沓而來之食安危機，應仿照日本設置「食品安全委員會」，故增訂條文成立院級之「食品安全委員會」，以有效統合協調指揮跨部會業務；其次，修正「業者自主管理制度」責由主管機關另訂管理辦法加強業者自主管理外，業者並應自主揭露正確資訊，以利公評。且歷經2013年5月「毒澱粉」事件，不肖廠商使用未經核准之順丁烯二酸酐（Maleicanhydride，又名馬來酸酐，分子式為C4H2O 3）化製澱粉等添加物於常用食品，戕害消費者身體健康甚鉅，上開條文均納入於罰則章，以嚇阻不肖業者，爰此，擬提出食品安全衛生管理法部分條文修正草案。是否有當，敬請公決。
說明：一、綜觀我國食品安全管理係採分段管理的分工模式，涉及部會包括衛生署、農委會、環保署、經濟部、財政部、教育部及行政院消保處……等。由於食品安全管理之複雜性，世界各國均非由單一機關獨立完成，而是由不同機關分工，以避免各機關自行其事，主要先進國家均更進而成立具有實體機關性質之跨部會協調監督單位（或機構），以執行綜合監督、組織協調及處理重大事件等任務。（第二條之一）
二、將「許可字號」修正為「許可證字號」，更明確定義為「許可證字號」，以防止衍生其他誤導性解釋。（第三條）
三、鑒於幾次食安風暴，關於「業者自主管理制度」成效不彰，僅要求業者注意食品品質並不足夠，除應納入罰則外，業者並應自主揭露正確資料，以確保消費者食品衛生安全。（第七條、第四十七條）
四、鑒於2013年5月「毒澱粉」事件，不肖廠商使用未經核准之順丁烯二酸酐（Maleicanhydride，又名馬來酸酐，分子式為C4H2O 3）化製澱粉等添加物於常用食品，由於順丁烯二酸酐屬化學工業原料，主要作為聚酯樹脂、醇酸塗覆樹脂、殺蟲劑等工業用途使用，其外包裝有黏貼危險標誌，且順丁烯二酸酐為有害人體健康及從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康之妨害衛生物質，不得添加至食品中，危害消費者身體健康甚鉅，爰於本條第一項新增第十五條第三款「有毒或含有害人體健康之物質或異物」及第九款「從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康」，以嚇阻不肖業者濫用食品添加物。(第四十九條)
提案單位/提案委員：本院委員劉建國等22人
提案人：劉建國
吳秉叡
連署人：賴振昌
李昆澤
黃偉哲
邱志偉
林淑芬
陳歐珀
尤美女
葉津鈴
段宜康
陳節如
蔣乃辛
蕭美琴
李俊俋
陳其邁
陳唐山
周倪安
柯建銘
薛凌
陳亭妃
鄭天財 Sra Kacaw
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第4次會議
提案日期：2014-10-03
字號：院總第1722號委員提案第17062號
相關法律：食品安全衛生管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-10-03
2014-10-07
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-10-03
2014-10-07
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-08
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-09
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-13
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-15
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-16
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-10-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等19人、委員陳亭妃等21人、委員劉建國等22人、委員田秋堇等26人、民進黨黨團、委員李慶華等16人、委員葉津鈴等16人、台灣團結聯盟黨團分別擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員孫大千等22人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」、委員江惠貞等18人擬具「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」、委員蔣乃辛等17人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」、委員李貴敏等32人擬具「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」、委員鄭汝芬等16人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」、委員林淑芬等17人擬具「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等19人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等21人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等26人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等22人「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等18人「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等20人「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等17人「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等21人「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等32人「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等16人「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等17人「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02513
law_name: 食品安全衛生管理法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 食品安全衛生管理法部分條文修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條新增。

二、綜觀我國食品安全管理係採分段管理的分工模式，涉及部會包括衛生署、農委會、環保署、經濟部、財政部、教育部及行政院消保處……等。

三、鑑於食品安全管理之複雜性，世界各國均非由單一機關獨立完成，而是由不同機關分工，以避免各機關間各行其事，主要先進國家均更進而成立具有實體機關性質之跨部會協調監管單位（或機構），以執行綜合監督、組織協調及處理重大事件等任務。

四、行政院應協調各部會共同組成「食品安全委員會」，以建立政府監管部門之專責指揮中心，負責各部門間之協調統合，提升效率。「食品安全委員會」之建置應比照前「行政院消費者保護委員會」，召集人或主任委員應由行政院副院長兼任。
修正: 第二條之一　行政院為維護國人享有健康安全食品並確實保障國人健康等基本政策與監督其實施，設食品安全委員會。

食品安全委員會以行政院副院長為主任委員，有關部會首長、全國性食品安全團體代表、全國性企業經營者代表及學者、專家為委員。其組織規程由行政院定之。
現行: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、食品：指供人飲食或咀嚼之產品及其原料。

二、特殊營養食品：指嬰兒與較大嬰兒配方食品、特定疾病配方食品及其他經中央主管機關許可得供特殊營養需求者使用之配方食品。

三、食品添加物：指為食品著色、調味、防腐、漂白、乳化、增加香味、安定品質、促進發酵、增加稠度、強化營養、防止氧化或其他必要目的，加入、接觸於食品之單方或複方物質。複方食品添加物使用之添加物僅限由中央主管機關准用之食品添加物組成，前述准用之單方食品添加物皆應有中央主管機關之准用許可字號。

四、食品器具：指與食品或食品添加物直接接觸之器械、工具或器皿。

五、食品容器或包裝：指與食品或食品添加物直接接觸之容器或包裹物。

六、食品用洗潔劑：指用於消毒或洗滌食品、食品器具、食品容器或包裝之物質。

七、食品業者：指從事食品或食品添加物之製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出或從事食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑之製造、加工、輸入、輸出或販賣之業者。

八、標示：指於食品、食品添加物、食品用洗潔劑、食品器具、食品容器或包裝上，記載品名或為說明之文字、圖畫、記號或附加之說明書。

九、營養標示：指於食品容器或包裝上，記載食品之營養成分、含量及營養宣稱。

十、查驗：指查核及檢驗。

十一、基因改造：指使用基因工程或分子生物技術，將遺傳物質轉移或轉殖入活細胞或生物體，產生基因重組現象，使表現具外源基因特性或使自身特定基因無法表現之相關技術。但不包括傳統育種、同科物種之細胞及原生質體融合、雜交、誘變、體外受精、體細胞變異及染色體倍增等技術。
law_content_id: 02513:02513:2014-01-28-修正:4
說明: 將本條第三款後段之「許可字號」修正為「許可證字號」，更明確定義為「許可證字號」，以防止衍生其他誤導性解釋。
修正: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、食品：指供人飲食或咀嚼之產品及其原料。

二、特殊營養食品：指嬰兒與較大嬰兒配方食品、特定疾病配方食品及其他經中央主管機關許可得供特殊營養需求者使用之配方食品。

三、食品添加物：指為食品著色、調味、防腐、漂白、乳化、增加香味、安定品質、促進發酵、增加稠度、強化營養、防止氧化或其他必要目的，加入、接觸於食品之單方或複方物質。複方食品添加物使用之添加物僅限由中央主管機關准用之食品添加物組成，前述准用之單方食品添加物皆應有中央主管機關之准用許可證字號。

四、食品器具：指與食品或食品添加物直接接觸之器械、工具或器皿。

五、食品容器或包裝：指與食品或食品添加物直接接觸之容器或包裹物。

六、食品用洗潔劑：指用於消毒或洗滌食品、食品器具、食品容器或包裝之物質。

七、食品業者：指從事食品或食品添加物之製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出或從事食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑之製造、加工、輸入、輸出或販賣之業者。

八、標示：指於食品、食品添加物、食品用洗潔劑、食品器具、食品容器或包裝上，記載品名或為說明之文字、圖畫、記號或附加之說明書。

九、營養標示：指於食品容器或包裝上，記載食品之營養成分、含量及營養宣稱。

十、查驗：指查核及檢驗。

十一、基因改造：指使用基因工程或分子生物技術，將遺傳物質轉移或轉殖入活細胞或生物體，產生基因重組現象，使表現具外源基因特性或使自身特定基因無法表現之相關技術。但不包括傳統育種、同科物種之細胞及原生質體融合、雜交、誘變、體外受精、體細胞變異及染色體倍增等技術。
現行: 第七條　食品業者應實施自主管理，確保食品衛生安全。

食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。

食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。

前項應辦理檢驗之食品業者類別與規模、最低檢驗週期及其他相關事項，由中央主管機關公告。
law_content_id: 02513:02513:2014-01-28-修正:10
說明: 鑒於幾次食安風暴，關於「業者自主管理制度」成效不彰，現行尚無食品業者實施自主管理之「全面性」規範，僅要求業者注意食品品質並不足夠，除應由中央主管機關加強業者自主管理機制並納入罰則外，業者並應自主揭露正確資料，以確保消費者食品衛生安全。
修正: 第七條　食品業者應實施自主管理並自主揭露相關資訊，確保食品衛生安全。

食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。

食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。

前項應辦理檢驗之食品業者類別與規模、最低檢驗週期及其他相關事項，由中央主管機關公告。

第一項食品業者實施自主管理，其管理辦法由中央主管機關定之。