議案名稱：報告審查委員邱文彥等78人擬具「景觀法草案」案。
提案單位/提案委員：本院內政委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第11次會議
提案日期：2015-11-20
審查委員會：本院內政委員會
相關法律：景觀法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2015-11-20
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
議案名稱: 本院委員邱文彥等79人「景觀法草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過
rows: 審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議名稱通過
增訂: 景觀法
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第一章　總　則
條號: 第一章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第一條　為保護自然與人文景觀，改善城鄉風貌，塑造優質生活環境，特制定本法。
條號: 第一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第二條　本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

主管機關權責劃分如下：

一、中央主管機關：

(一)國家景觀政策綱領與相關景觀政策之研究、擬定、協調、宣導及推動。

(二)景觀相關法令之擬訂。

(三)直轄市、縣（市）主管機關景觀業務之監督、指導及評鑑。

(四)直轄市、縣（市）景觀綱要計畫之核定。

(五)景觀業務專案計畫之補助。

(六)跨越二直轄市、縣（市）行政區以上重要景觀地區之調查、研究、劃定、審議、核定、督導及管理。
二、直轄市、縣（市）主管機關：

(一)轄區內重要景觀地區之調查、研究、劃定及管理。

(二)直轄市、縣（市）景觀綱要計畫之擬訂及審議。

(三)景觀計畫之擬訂、審議及核定。

(四)景觀改善計畫之擬訂、審議、核定及執行。

(五)景觀保護及管理相關自治法規之制（訂）定。

(六)違反景觀維護之查報、取締及處理。

本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。
條號: 在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
主管機關權責劃分如下：
一、中央主管機關：
(一)國家景觀政策綱領與
                            對策之研究、擬定、協調、宣導及推動。

                        (二)景觀相關法令之擬訂。
(三)直轄市、縣（市）主管機關景觀業務之監督、指導及評鑑。
(四)直轄市、縣（市）景觀綱要計畫之核定。
(五)景觀業務專案補助計畫之研訂、審議及核定。

                            (六)重要景觀地區之調查、研究、劃定、分級、審議、核定及督導。
                        二、直轄市、縣（市）主管機關：
(一)重
                            要景觀地區之調查、研究、劃定及管理。

                        (二)直轄市、縣（市）景觀綱要計畫之擬訂及審議。
(三)景觀計畫之擬訂、審議及核定。
(四)景觀改善計畫之擬訂、審議、核定及執行。
(五)景觀保護及管理相關自治法規之制（訂）定。
(六)違反景觀維護之查報、取締及處理。
本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。版本：第二條
審查會通過條文:備註: 改列為附帶決議
條號: 第三條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第三條　本法用詞定義如下：

一、景觀：指自然與人文景觀；包括自然生態景觀、人為環境景觀及生活文化景觀。

二、重要景觀地區：指自然及人文景觀資源豐富，需特別加以規劃、保育、管理及維護之地區。

三、國家景觀政策綱領：指中央主管機關為維護景觀與風貌，建立景觀管理制度，規範重要景觀地區劃設原則或基準，並推動景觀相關工作，所擬訂之上位指導政策。

四、景觀綱要計畫：指依據國家景觀政策綱領，參酌地方特性，為建構景觀資源系統，劃定重要景觀地區，所訂定之指導性計畫。

五、景觀計畫：指為加強重要景觀地區景觀資源之保育、管理及維護，所訂定之計畫。

六、景觀改善計畫：指為改善重要景觀地區或其他經劃定有實施景觀改善必要地區之景觀，所訂定之具體行動計畫。

七、景觀事務：指為辦理全國景觀政策綱領、景觀綱要計畫、景觀計畫及景觀改善計畫，而進行生態資源保育、人文資產保存、環境保護與復育之研究、調查、分析與規劃等相關工作。
本法適用於一般景觀事務，但建築法及建築師法所稱建築物、實質環境，及技師法所定之各科執業範圍，不適用之。
條號: 
一、景觀：指自然
                            與人文
                            景觀；包括自然生態景觀、人為環境景觀及生活文化景觀。

                        二、重
                            要景觀地區：指自然及人文景觀資源豐富，需特別加以規劃、保育、管理及維護之地區。

                        三、國家景觀政策綱領：指中央主管機關為維護景觀與風貌，建立景觀管理制度，規範重
                            要景觀地區劃設原則或基準，並推動景觀相關工作，所擬訂之上位指導政策。

                        四、景觀綱要計畫：指依據國家景觀政策綱領，參酌地方特性，為建構景觀資源系統，
                            劃定重
                            要景觀地區，所訂定之指導性計畫。

                        五、景觀計畫：指為加強重
                            要景觀地區景觀資源之保育、管理及維護，所訂定之計畫。

                        六、景觀改善計畫：指為改善重
                            要景觀地區或其他經
                            劃定有實施景觀改善必要地區之景觀，所訂定之具體行動計畫。

                        
                            七、景觀事務：指為辦理全國景觀政策綱領、景觀綱要計畫、景觀計畫及景觀改善計畫，而進行生態資源保育、人文資產保存、環境保護與復育之研究、調查、分析與規劃等相關工作。
                        
                            本法適用於一般景觀事務，但建築法及建築師法所稱建築物、實質環境，及技師法所定之各科執業範圍，不適用之。
                        版本：第四條
審查會通過條文:備註: 不予增訂，改列為第一條說明
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第四條　中央主管機關為統合推動景觀事務，應擬訂國家景觀政策綱領，報行政院核定。

前項國家景觀政策綱領每五年至少通盤檢討一次，併同公布國家景觀白皮書。通盤檢討報告，如涉及變更國家景觀政策綱領者，準用第一項規定。
條號: 第五條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第二章　規劃及管理
條號: 第二章
審查會通過條文:備註: 改列為附帶決議
條號: 
                        
                            一、依據自然環境、歷史風貌、視域與視覺廊道、統合考慮點、線、面之景觀條件，劃設重要景觀地區。
                        
                            二、維護具有特色之自然與城鄉天際線，並保全重要景點、水岸及其毗連地區視域之協調性、延續性及完整性。
                        
                            三、優先評選與保護重要之行道樹、受保護樹木、公園綠地、優良農地、生態保護區、特殊地質地形或地貌等景觀或空間，並納入重要景觀地區。
                        
                            四、保存與維護古蹟、遺址、歷史建築、歷史街區、人文古道、傳統聚落、儀式空間等重要文化資產周邊地區，以維繫具有人文特色與傳統氛圍之景致或紋理。
                        
                            五、融合自然與人文地景之條件，營造生態廊道、步道、自行車道及其他重要交通設施整體軸帶之優美景觀。
                        
                            六、調和與改善重要建築物、廣場、紀念碑、圓環等節點或地標，並善用相關專業技術，使成視軸或視域良好之城市景觀。
                        版本：第六條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第五條　中央主管機關於緊急或必要時，得逕行劃定或變更重要景觀地區，並指定直轄市、縣（市）主管機關限期納入景觀綱要計畫及擬定景觀計畫，規劃、保育、維護及管理之。
條號: 第七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第六條　直轄市、縣（市）主管機關為規劃、施工與管理景觀事務之需要，得籌組或徵選景觀總顧問，提供各該政府景觀事務或相關計畫之諮詢。其相關辦法由中央主管機關定之。
條號: 第八條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第七條　直轄市、縣（市）主管機關應以各該直轄市、縣（市）行政轄區為範圍，依據國家景觀政策綱領，並參酌地方特性，擬訂景觀綱要計畫。

前項景觀綱要計畫，得併入都市計畫之主要計畫擬訂。
條號: 第九條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第八條　直轄市、縣（市）景觀綱要計畫，應包括下列事項：

一、計畫目標及年期。

二、景觀資源及景觀相關重大課題之策略。

三、景觀系統之建構。

四、重要景觀地區之劃定及範圍。

五、景觀規劃、保育、管理及維護原則。

六、其他應加表明之景觀事項。

前項第四款重要景觀地區之劃設原則或基準，由中央主管機關會商目的事業主管機關及相關團體定之。
第一項第四款重要景觀地區，直轄市、縣（市）主管機關得視實際需要，於直轄市、縣（市）景觀綱要計畫完成擬訂前先行劃定。
條號: 
一、計畫
                            願景目標及年期。

                        二、景觀資源及景觀相關重大課題之策略。
三、景觀系統之建構。
四、重
                            要景觀地區之
                            劃定及範圍。

                        五、景觀規劃、保育、管理及維護原則。
六、其他應加表明
                            之景觀事項。

                        前項第四款重
                            要景觀地區
                            之劃設原則或基準，由中央主管機關會商目的事業主管機關及相關團體定之。
                        
                            第一項第四款重
                            要景觀地區，直轄市、縣（市）主管機關得視實際需要，於直轄市、縣（市）景觀綱要計畫完成擬訂前先行
                            劃定。
                        版本：第十條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第九條　自然保留區、國家公園、國家自然公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、自然保護區、保安林地、森林遊樂區、國有林事業區、國家重要濕地、國家風景特定區、古蹟、歷史建築、聚落、遺址、文化景觀或其他中央目的事業主管機關已訂定相關法規，實施景觀之保育、管理及維護之地區，免依前條規定劃定為重要景觀地區。但各該中央目的事業主管機關認有必要時，得擬訂景觀計畫，送請中央主管機關依第十二條第二項規定辦理。

國防重要設施及軍事營區，直轄市、縣（市）主管機關免依前條規定單獨劃定為重要景觀地區。但位於直轄市、縣（市）景觀綱要計畫劃定重要景觀地區內之國防重要設施及軍事營區，其有關景觀管理、維護及改善相關事項，應由直轄市、縣（市）主管機關協調國防部配合辦理；必要時，並得報由中央主管機關協處。
條號: 第十一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十條　重要景觀地區應由直轄市、縣（市）主管機關擬訂景觀計畫，作為區內景觀資源保育、經營及管理之依據；其位於實施都市計畫地區範圍者，景觀計畫並得併入都市計畫之細部計畫規定。

前項及前條第一項但書景觀計畫之擬訂，中央主管機關得指定各該中央目的事業主管機關或直轄市、縣（市）主管機關限期為之。
條號: 第十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第十一條　景觀計畫應以計畫書及計畫圖，包括下列事項：

一、景觀綱要計畫之相關規定。
二、計畫地區範圍。

三、現況及景觀要素之調查分析。

四、計畫目標及課題。

五、景觀、生態與人文資產之保護對策、管制事項及規劃基準。

五、其他景觀事項。
條號: 

                            一、景觀綱要計畫之相關規定。
                        
                            二、計畫地區範圍。

                        
                            三、現況及景觀要素之調查分析。

                        
                            四、計畫目標及課題。

                        
                            五、景觀
                            、生態與人文資產之保護對策、管制事項及
                            規劃基準。

                        五、其他
                            景觀事項。
                        版本：第十三條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十二條　直轄市、縣（市）景觀綱要計畫之擬訂、變更、審議、核定、發布、實施及核定後之復議，準用都市計畫法有關主要計畫規定辦理。
景觀計畫之擬訂、變更、審議、核定、發布及實施等事項，準用都市計畫法有關細部計畫規定辦理。
條號: 第十四條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十三條　
條號: 第十五條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十四條
條號: 
一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。
二、為避免重大災害之發生時。
三、為配合重大工程之施工時程需要。
四、為配合國防建設需要。
第一項各款所定開發或設施之建設範圍跨越二個以上直轄市、縣（市）行政轄區者，得由中央主管機關審決之。版本：第十六條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十五條　前條第一項之審查，應於六十日內完成。但情形特殊者，得予延長，延長以三十日為限。

審查過程中遇有重大爭議時，得由直轄市、縣（市）主管機關或各該開發或設施之中央目的事業主管機關申請中央主管機關審決之。
條號: 第十七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第三章　改善及維護
條號: 第三章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十六條　直轄市、縣（市）主管機關劃定之重要景觀地區，有改善之必要者，應訂定景觀改善計畫實施之。

重要景觀地區以外之地區，經直轄市、縣（市）主管機關或各該中央目的事業主管機關認定有實施景觀改善之必要者，亦得訂定景觀改善計畫實施之。

第一項景觀改善計畫之訂定，中央主管機關得指定直轄市、縣（市）主管機關限期為之。
條號: 第十八條
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第十九條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第十七條　景觀改善計畫，應包括下列事項：

一、景觀綱要計畫之相關規定。
二、實施範圍。

三、現況調查及分析。

四、計畫目標。

五、景觀改善項目及優先改善次序。

六、具體改善措施及禁制規定。

七、分區改善優先次序。

八、實施期程及經費。

九、其他相關事項。

前項具體改善措施，涉及電力、電信、廣播、郵政、瓦斯及自來水等公用事業突出地面設施之改善方式，應以不影響正常供應為限，就現況進行景觀改善。
第一項第五款景觀改善項目，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關（構）及相關團體代表定之。
條號: 

                            一、景觀綱要計畫之相關規定。
                        
                            二、實施範圍。

                        
                            三、現況調查及分析。

                        
                            四、計畫目標、
                            課題及對策。

                        
                            五、景觀改善項目及優先改善次序。

                        
                            六、具體改善措施及禁制規定。

                        
                            七、分區改善優先次序。

                        
                            八、實施期程及經費。

                        
                            九、其他相關事項。

                        
                            前項具體改善措施，涉及電力、電信、廣播、郵政、瓦斯及自來水等公用事業突出地面設施之改善方式，應以不影響正常供應為限，就現況進行景觀改善。
                        版本：第二十條
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第二十一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十八條　景觀改善計畫擬訂期間，應以座談會、公聽會或其他適當之方法，公開徵詢民眾、學者專家及相關機關、團體之意見，作為擬訂計畫之參考。

景觀改善計畫擬定後，於送都市設計審議前，應公開展覽三十日及舉行說明會；公開展覽及公聽會之日期及地點，應登載於政府公報或新聞紙及網際網路，或以其他適當方法廣泛周知；任何公民或團體得於公開展覽期間內，以書面載明姓名或名稱及地址，向該管主管機關提出意見，作為計畫核定之參考。

前項審議之進度、結果、陳情意見參採情形及核定發布實施後之發布地點及日期或其他有關資訊，應以網際網路或登載於政府公報，或以其他適當方法廣泛周知；變更時，亦同。

前三項之適當方法，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
條號: 第二十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十九條　景觀改善計畫核定發布實施後，其中需配合實施景觀改善及維護部分，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知土地、建築物或設施之所有權人、管理人、使用人或占有人，令其依景觀改善計畫所定期程，配合實施改善。

景觀改善計畫內容與既有公共設施或公用設備之目的事業主管機關所定維護管理計畫間，遇有重大爭議時，得由直轄市、縣（市）主管機關或各該公共設施或公用設備之中央目的事業主管機關申請中央主管機關審決之。
條號: 第二十三條
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第二十四條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第四章　參與及獎勵
條號: 第四章
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第二十五條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十條　為維護景觀，塑造優質生活環境，公共空間或公共設施之景觀事務，直轄市、縣（市）主管機關得獎勵由民間興建、修建或認養管理維護；其獎勵之項目、範圍及期限等事項，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
條號: 第二十六條
審查會通過條文:備註: 委員邱文彥等78人提案第二十六條，改列為附帶決議。
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第二十一條
條號: 第二十七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十二條　土地及建築物所有權人為改善環境景觀，得自行劃定地區範圍，成立組織，自行擬具景觀改善計畫，向當地直轄市、縣（市）主管機關申請依第十八條及第十九條規定辦理。

前項之申請，應經所劃定地區範圍內私有土地及合法建築物所有權人均超過三分之二，及其所有土地總面積及合法建築物總樓地板面積均超過三分之二之同意。

第一項景觀改善計畫之規劃及實施所需經費，直轄市、縣（市）主管機關得由相關經費或景觀管理維護基金酌予補助；其申請條件、程序、補助方式、補助基準、景觀改善計畫完成後之管理及維護等事項，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
條號: 第二十八條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名修正通過
增訂: 第五章　評鑑及基金
條號: 第五章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十三條　中央主管機關為辦理第二條第二項第一款第三目之評鑑業務，得邀集學者、專家組成景觀輔導評審團，每年定期舉辦各直轄市、縣（市）景觀之評鑑、獎勵及競賽。
條號: 第二十九條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十四條　主管機關為辦理景觀保護、維護、改善及管理等相關業務，得設置景觀管理維護基金，其來源如下：

一、基金孳息收入。

二、政府機關循預算程序之撥款。

三、受贈收入。

四、其他收入。
條號: 

                        一、基金孳息收入。
二、政府機關循預算程序之撥款。
三、受贈收入。
四、其他收入。版本：第三十條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十五條　景觀管理維護基金用途限定如下：

一、重要景觀地區之研究、調查、規劃、維護、管理、復育及改善。

二、景觀保護、復育及改善計畫之補助。

三、景觀事務之教育、宣導及人力培訓。

四、景觀事務之方法、技術、創作、競賽、規劃、保護、督導、管理、復育及改善績優之獎勵。

五、景觀事務之國際交流與合作。

六、其他經主管機關核准有關景觀保護之費用。
條號: 

                        一、重要景觀地區之研究、調查、規劃、維護、管理、復育及改善。
二、景觀保護、復育及改善計畫之補助。
三、景觀事務之教育、宣導及人力培訓。
四、景觀事務之方法、技術、創作、競賽、規劃、保護、督導、管理、復育及改善績優之獎勵。
五、景觀事務之國際交流與合作。
六、其他經主管機關核准有關景觀保護之費用。版本：第三十一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第六章　罰　則
條號: 第六章
審查會通過條文:備註: 不予增訂
條號: 第三十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第二十六條　有下列情形之一者，經直轄市、縣（市）主管機關或各該目的事業主管機關限期改善，屆期未改善者，得處新臺幣六千元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次處罰，至其完成改善為止。但法律或自治條例另有較重處罰規定者，不在此限：

一、違反第十一條第五款景觀計畫中之管制事項或基準。

二、違反第十四條第一項規定，擅自建築使用或施工、設置。

三、違反第十七條第六款景觀改善計畫中之具體改善措施或禁制規定。
條號: 
一、違反第八條第四款景觀計畫中之管制事項或基準。
二、違反第十一條第一項規定，擅自建築使用或施工、設置。
三、違反第十五條第五款景觀改善計畫中之具體改善措施或禁制規定。版本：第三十三條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第七章　附　則
條號: 第七章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第二十七條　本法施行日期，由行政院於本法公布後三年內施行。
條號: 第三十四條