議案名稱：「流域綜合治理特別條例草案」，請審議案。
案由：本院委員翁重鈞、鄭汝芬、蘇清泉等20人，擬具「流域綜合治理特別條例草案」。經濟部依據九十五年一月二十七日公布施行之「水患治理特別條例」，編列特別預算一千一百六十億元辦理「易淹水地區水患治理計畫」，該條例及該計畫即將分別於一百零三年一月二十八日屆滿及一百零二年年底執行完畢。現今災害較嚴重縣市如雲林縣、嘉義縣及台南市等多處未治理完成仍受水患威脅，亟需持續改善，故編列所需經費上限為新臺幣一千億元。爰擬具「流域綜合治理特別條例草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、本條例之立法意旨。（草案第一條）
二、本條例之適用範圍及用地取得不受水利法限制。（草案第二條）
三、本條例之中央主管機關、執行機關及計畫之擬訂。（草案第三條）
四、本條例中央主管機關及執行機關分別辦理事項。（草案第四條）
五、本條例之經費上限、預算編列及經費籌措方式。（草案第五條）
六、中央主管機關應成立推動小組負責推動計畫。（草案第六條）
七、為配合工程用地取得需要，執行機關得協調都市計畫主管機關依都市計畫法第二十七條規定或區域計畫法規定辦理；另非都市分區變更，得與水土保持計畫及環境影響評估併行審查，以爭取計畫執行時效。（草案第七條）
八、地方政府得配合計畫辦理市地重劃、區段徵收或農地重劃，以減少水患，改善土地利用價值。（草案第八條）
九、辦理土地開發或變更使用相關計畫應進行出流管制，以加速落實流域內出流管制。（草案第九條）
十、流域綜合治理計畫書重要內容及相關資訊，中央主管機關應予公開。（草案第十條）
十一、執行機關應訂定維護管理計畫，並編列預算妥善維護管理。（草案第十一條）
十二、中央主管機關應每年向立法院報告執行情形及績效。（草案第十二條）
十三、本條例預算執行應依法審計。（草案第十三條）
十四、本條例應依政府採購法相關規定辦理。（草案第十四條）
十五、本條例執行賸餘款應解繳國庫。（草案第十五條）
十六、本條例之施行日期及施行期間。（草案第十六條）
提案單位/提案委員：本院委員翁重鈞等20人
提案人：翁重鈞
鄭汝芬
蘇清泉
連署人：吳育仁
蔡錦隆
廖正井
王育敏
馬文君
孔文吉
陳碧涵
呂學樟
陳淑慧
廖國棟
詹凱臣
曾巨威
呂玉玲
張嘉郡
陳鎮湘
楊瓊瓔
楊應雄
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第12次會議
提案日期：2013-11-29
字號：院總第1797號委員提案第15714號
相關法律：流域綜合治理特別條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-04-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2013-11-29
2013-12-03
會期: 08-04-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-11-29
2013-12-03
關連議案：
對照表：
law_id: 08156
law_name: 流域綜合治理特別條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 流域綜合治理特別條例草案
rows: 說明: 本條例之立法意旨。
增訂: 第一條　為加速推動流域整體治理，以國土防災、綜合治水、立體防洪及流域治理等方式進行水患防治工作，保障人民生命財產安全，提升居民生活品質，並保育優質水環境，特制定本條例。
說明: 一、本條例之適用範圍。

二、為加速用地徵收程序，排除水利法第八十二條規定之限制。
增訂: 第二條　本條例之適用範圍，為行政院核定流域綜合治理計畫所明列之直轄市、縣（市）管河川及區域排水、農田排水、水產養殖排水、雨水下水道、上游坡地水土保持及治山防洪區域。

依本條例執行之直轄市、縣（市）管河川及區域排水治理工程所需用地，得逕行辦理工程用地徵收，不受水利法第八十二條規定之限制。
說明: 本條例之中央主管機關、執行機關及計畫之擬訂。
增訂: 第三條　本條例之中央主管機關為經濟部，中央主管機關應會同各中央目的事業主管機關依流域整體規劃及綜合治水原則擬訂流域綜合治理計畫。

河川及區域排水、農田排水、水產養殖排水、雨水下水道、上游坡地水土保持、治山防洪及省道配合河川、區域排水治理須辦理之橋樑改建工程，由中央目的事業主管機關編列預算並執行，不受地方制度法第十八條、第十九條及第七十六條代行程序及經費負擔之限制。

中央目的事業主管機關為辦理本條例各項工作，必要時得委辦、委託或補助直轄市、縣（市）政府及農田水利會執行。
說明: 本條例各中央目的事業主管機關及各執行機關辦理事項。
增訂: 第四條　各中央目的事業主管機關辦理下列事項：

一、流域綜合治理計畫之推動。

二、直轄市、縣（市）政府及農田水利會所提各項執行計畫審查及核定。

三、流域綜合治理計畫特別預算之編列。

四、督導直轄市、縣（市）政府及農田水利會執行本條例之各項工作。

直轄市、縣（市）政府辦理本條例相關工程用地之取得及河川、區域排水、水產養殖排水相關工程計畫之提報及執行。

農田水利會辦理本條例農田排水治理工程用地之取得、相關工程計畫之提報及執行。
說明: 一、本條例之經費上限、預算編列及經費籌措方式。

二、為加速計畫執行及經費充分運用，排除財政收支劃分法及預算法相關規定之限制。

三、經濟部95年1月27日公布施行之「水患治理特別條例」，編列特別預算為1160億元辦理「易淹水地區水患治理計畫」。現今災害嚴重縣市如雲林縣、嘉義縣及台南市等多處未治理完成仍受水患威脅，亟需持續改善，故編列所需經費上限為新臺幣一千億元。
增訂: 第五條　中央政府依本條例支應改善適用範圍內流域綜合治理計畫所需經費上限為新臺幣一千億元，以特別預算方式編列，得分期辦理預算籌編及審議。

前項所需經費來源，得以舉借債務或出售政府所持有事業股份方式辦理，不受公共債務法第四條第五項有關每年度舉債額度規定之限制；其預算編製不受財政收支劃分法第三十條、第三十七條補助地方事項及經費負擔規定之限制；其經費使用得在各該機關原列預算範圍內調整支應，不受預算法第六十二條及第六十三條規定之限制。
說明: 一、中央主管機關應成立推動小組負責推動計畫執行。

二、規定為執行本條例各項工作人力及經費。
增訂: 第六條　中央主管機關為推動本條例，應成立推動小組，辦理計畫審查、督導、管制考核、政策協調及研究發展與人才培訓等工作；推動小組設置及作業之辦法，由中央主管機關定之。

為推動本條例各項工作所需人力得由各中央目的事業主管機關編制員額調兼或以約聘僱人員充任，所需經費由本條例所編預算支應之。

依前項進用之約聘僱人員，於本條例施行期間，其約聘僱人數比例不受機關組織預算員額百分之五之限制。

本條例施行屆滿後，第二項約聘僱人員不得續約。
說明: 一、為配合工程用地取得需要，執行機關得協調都市計畫主管機關依都市計畫法或區域計畫法規定辦理。

二、另非都市分區變更，得與水土保持計畫及環境影響評估併行審查，以爭取計畫執行時效。
增訂: 第七條　為加速取得流域綜合治理計畫所需用地，其涉及都市計畫之變更者，得於必要時依都市計畫法第二十七條規定，迅行變更或逕為變更。

前項都市計畫之變更，依法應辦理環境影響評估、實施水土保持之處理及維護者，應依都市計畫法第二十七條之二規定辦理。

執行本條例計畫所涉及非都市土地分區變更程序者，各級區域計畫主管機關於審查土地變更申請案時，得與水土保持、環境保護、原住民族主管機關就水土保持計畫及環境影響評估併行審查。
說明: 地方政府得配合計畫辦理市地重劃、區段或農地重劃，以減少水患，改善土地利用價值。
增訂: 第八條　因地層下陷地勢低窪之易淹水地區，為減少淹水水患，改善土地利用價值，直轄市、縣（市）政府得配合流域綜合治理計畫所需，辦理市地重劃、區段徵收或農地重劃。
說明: 為落實流域內出流管制，加速達成符合綜合治水目標之土地合理利用，擴大治水效益，辦理土地開發或變更使用相關計畫應進行出流管制。
增訂: 第九條　為推動流域出流管制，土地開發利用或變更使用計畫應以不增加下游排水系統負擔為原則，並不得妨礙原有水路之集、排水功能，且不能阻礙其上游地區之地表逕流通過。
說明: 流域綜合治理計畫書重要內容及相關資訊，中央主管機關應予公開。
增訂: 第十條　中央主管機關應將流域綜合治理計畫書重要內容及相關資訊報立法院備查，並公告於電信網路。
說明: 執行機關應訂定維護管理計畫，並編列預算妥善維護管理。
增訂: 第十一條　本條例適用範圍內直轄市、縣（市）管河川及區域排水、農田排水、水產養殖排水、雨水下水道、上游坡地水土保持及治山防洪工程之相關工程措施完成後，各該地方目的事業主管機關及農田水利會應訂定維護管理計畫，逐年編列預算妥善維護管理。

依本條例興建完成之建造物，其各該地方目的事業主管機關或農田水利會應於各中央目的事業主管機關指定之期限內完成接管。
說明: 中央主管機關應每年向立法院報告執行情形及績效。
增訂: 第十二條　中央主管機關應將執行情形及績效，每年向立法院報告。
說明: 本條例預算執行應依法審計。
增訂: 第十三條　本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計。
說明: 本條例應依政府採購法相關規定辦理。
增訂: 第十四條　各機關（構）及農田水利會依本條例辦理各項治理計畫項目時，應依政府採購法相關規定辦理。
說明: 本條例執行賸餘款處理方式。
增訂: 第十五條　依本條例編列之預算，於計畫執行完畢後之賸餘款，應依預算法規定解繳國庫，不得移用。
說明: 本條例之施行日期及施行期間。
增訂: 第十六條　本條例自公布日施行至中華民國一百零八年十二月三十一日止。