議案名稱：函，為修正「公教人員保險法施行細則」及修正「退休人員保險辦法」部分條文，請查照案。
提案單位/提案委員：考試院、行政院
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第9次會議
提案日期：2014-11-07
字號：院總第355號政府提案第2748號之7
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-11-07
2014-11-11
會期: 08-06-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-07
2014-11-11
狀態: 委員會發文
日期: 2015-04-02
會期: 08-07-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-04-17
2015-04-21
關連議案：
對照表：
law_id: 04650
law_name: 公教人員保險法施行細則修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 公教人員保險法施行細則修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 章名未修正
修正: 第一章　總則
現行: 第一條　本細則依公教人員保險法（以下簡稱本法）第二十五條規定訂定之。
說明: 本細則法源條次由本法第二十五條修正為第五十條，爰配合予以修正。
修正: 第一條　本細則依公教人員保險法（以下簡稱本法）第五十條規定訂定之。
現行: 第二條　本保險保險費之繳納及各項給付之支付，以現行貨幣為計算標準。
說明: 本條未修正。
修正: 第二條　本保險保險費之繳納及各項給付之支付，以現行貨幣為計算標準。
現行: 第三條　本法第五條第一項所稱潛藏負債，指中華民國八十八年五月三十日以前已在保被保險人過去保險年資應核計而尚未發給之養老給付總額。
承保機關每年依照財務責任歸屬分別核計保險給付支出。

前項保險給付支出，屬於潛藏負債部分，應由財政部審核撥補。但得先由中華民國八十八年五月三十一日以後之本保險保險準備金計息墊付，財政部再就當年度現金收支實際差額部分，編列預算撥補之。

前項準備金墊付之本息，由財政部於墊付之當年度起分年歸還。
說明: 一、本條刪除原第一項；原第二項修正移列第一項；增訂第二項；原第三項及第四項修正併列第三項；增訂第四項。

二、原第一項有關潛藏負債定義已明定於本法第五條第二項，且已刪除潛藏負債用語，爰配合刪除之。

三、本法八十八年五月三十一日修正生效前後之保險年資應計給之一次養老給付金額計算標準不同；惟在養老年金給付並無此計算標準差異；為期一致並明確養老給付支出之財務責任歸屬，爰配合增訂第二項規定，明定具本法八十八年五月三十一日修正施行前後保險年資之被保險人，無論請領年金給付或一次給付，其保險給付支出之財務責任歸屬，均按一次給付中分別由政府撥補及本保險保險準備金支付之比例核計。

四、本保險八十八年五月三十日以前之保險年資應計給之養老給付金額應由財政部審核撥補，銓敘部爰陳報考試院同意後，於八十九年八月一日訂定發布公教人員保險潛藏負債撥補執行方案，以作為相關機關執行作業準據。復以現行潛藏負債撥補實務作業對於財政部尚未撥補部分，除由本保險保險準備金計息墊付外，部分由承保機關依上開方案規定，向金融機構借款支應；再由財政部編列預算撥補歸還。爰參據該方案及實務作業模式，修正第三項相關文字。

五、本法第十八條第二項後段所定「……；其加保年資未滿十五年者，以十五年計。」及第二十七條第三項所定「被保險人加保年資未滿十五年而因公死亡者，其遺屬請領遺屬年金給付時，得以十五年計給」，關於未滿十五年以十五年計給之擬制年資，因非屬八十八年五月三十日以前之保險年資，其養老年金或遺屬年金給付屬於基本年金率計得金額之財務責任，自應歸屬本保險保險準備金，爰增訂第四項規定之。
修正: 第三條　承保機關每年應依照本法第五條第二項所定財務責任歸屬，分別核計保險之給付支出。

前項財務責任歸屬，屬於本法第十六條第二項第二款所定基本年金率之給付，依照請領一次養老給付財務責任之歸屬比例核計。
前二項保險給付，屬於中華民國八十八年五月三十日以前之保險年資應計給之養老給付金額，由財政部審核撥補。但得先由中華民國八十八年五月三十一日以後之本保險保險準備金計息墊付，或由承保機關向金融機構借款支應，再由財政部就當年度應撥補部分及墊借之利息，於墊付之當年度或其後之年度編列預算，分年歸還。

本法第十八條第二項後段及第二十七條第三項所定未滿十五年得以十五年計算之養老年金及遺屬年金給付，其屬於基本年金率計得之金額，由本保險保險準備金支付。
現行: 第四條　承保機關依本法第八條第二項規定辦理定期精算，應至少每三年辦理一次，每次精算五十年。

前條潛藏負債不計入本保險之保險費率。
說明: 一、本條刪除。
二、本條規定已納入本法第八條規範，爰予刪除。
現行: 第五條　本法第五條第二項所稱財務收支結餘，指每月保險收入扣除保險支出後之餘額。

本保險財務收支如有短絀時，先由保險準備金支應。
說明: 條次變更；本法原第五條第二項所定本保險財務收支結餘之提列原則已修正移列第三項，爰配合修正第一項。
修正: 第四條　本法第五條第三項所稱財務收支結餘，指每月保險收入扣除保險支出後之餘額。

本保險財務收支有短絀時，先由保險準備金支應。
現行: 第六條　本法第五條第三項所稱事務費，包括辦理本保險業務所需之人事、事務等一切費用，由銓部編列預算撥付之。事務費年度決算結餘部分應全數解繳國庫，如有不足，循預算程序辦理。
說明: 條次變更；本法原第五條第三項修正移列至第五項，爰配合修正。原本條後段抽離移列為第二項並酌作文字修正。
修正: 第五條　本法第五條第五項所定事務費，包括辦理本保險業務所需之人事、事務等一切費用，由銓部編列預算撥付之。

前項事務費年度決算結餘應全數解繳國庫；如有不足，循預算程序辦理。
現行: 第七條　本法第二十三條免課之稅捐如下：

一、承保機關辦理本保險所用之帳冊、契據免徵印花稅。

二、承保機關辦理本保險所收保險費收入、保險準備金運用所孳生之收益與什項收入免納營業稅及所得稅。

三、承保機關業務使用之房屋及被保險人或其受益人所領取之保險給付，依稅法之有關規定免徵稅捐。
說明: 條次變更；配合本法原第二十三條條次變更為第四十四條，並酌作文字修正。
修正: 第六條　本法第四十四條免課之稅捐如下：

一、承保機關辦理本保險所用之帳冊、契據免徵印花稅。

二、承保機關辦理本保險所收保險費收入、保險準備金運用所孳生之收益與什項收入免納營業稅及所得稅。

三、承保機關業務使用之房地及被保險人或其受益人所領取之保險給付，依稅法之有關規定免徵稅捐。
現行: 第八條　本保險之被保險人及其有關眷屬與受益人之年齡，均按戶籍記載，自出生之日起十足計算。
說明: 條次變更；並配合實務作業需要酌作文字修正。
修正: 第七條　本保險被保險人及其眷屬與受益人之姓名、年齡及親屬關係，以戶籍記載為準；年齡應自出生之日起十足計算。
現行: 第九條　承保機關應按要保機關分布地區，普遍洽定繳納保險費及各項給付代理收付處所，由承保機關通知要保機關，並報主管機關備查。
說明: 條次變更；並作文字修正。
修正: 第八條　承保機關應按要保機關分布地區，普遍洽定繳納保險費及各項給付代理收付處所，由承保機關通知要保機關，並報本保險主管機關備查。
現行: 第四十六條　依本法第十四條第六項之規定，加計利息發還被保險人自付部分之保險費，其利息之計算，以繳費當年各個月月初臺灣銀行牌告一年期定期存款固定年利率之平均數為當年之年利率，按年複利計算至退保或離職之日止。繳費未滿一年者，按實際繳費各月月初臺灣銀行牌告一年期定期存款固定年利率之平均數為準計算之。

本法第二十一條及第二十二條之加計利息，應比照前項規定辦理。
說明: 一、現行條文第四十六條移列本條；修正第一項及第二項。

二、本法原第十四條第六項變更為第二十三條第二項；原第二十一條及第二十二條變更為第四十條及第四十一條，爰配合予以修正第一項及第二項相關文字。

三、為期明確俾利執行，爰將第一項原定「月初」修正為「第一個營業日」；又被保險人繳費係計至離職前一日，利息自應計至離職前一日止，爰修正相關文字。
修正: 第九條　依本法第二十三條第二項規定，加計利息發還被保險人自付部分之保險費，其利息之計算，以應負繳費義務當年臺灣銀行股份有限公司（以下簡稱臺灣銀行）每月第一個營業日牌告一年期定期存款固定年利率之平均數為當年之年利率，按年複利計算至退保或離職前一日止。繳費未滿一年者，按實際繳費各月臺灣銀行第一個營業日牌告一年期定期存款固定年利率之平均數計算之。

本法第四十條及第四十一條之加計利息，比照前項規定辦理。
說明: 一、本條新增。

二、本法第二條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第四十八條及第四十九條所稱「中華民國一百零三年一月十四日修正施行」，應依本法第五十一條規定及中央法規標準法第十二條及第十四條規定，以考試院會同行政院令定施行之日為準，為資明確，爰明定之。
修正: 第十條　本法第二條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第四十八條及第四十九條所定中華民國一百零三年一月十四日修正施行之生效日，依本法第五十一條規定，由考試院會同行政院以命令定之。
現行: 第二章　要保機關、被保險人及受益人
說明: 章名未修正
修正: 第二章　要保機關、被保險人及受益人
說明: 新增節名
修正: 第一節　要保機關
現行: 第十條　本保險之要保機關如下：

一、總統府及所屬機關。

二、五院及所屬機關。

三、各級民意機關。

四、地方行政機關。

五、公立學校及教育文化機關。

六、衛生及公立醫療機關。

七、公營事業機關。

八、私立學校。

九、其他依法組織之機關。

要保機關之認可與變更，除私立學校另依第十一條規定辦理外，應由要保機關檢附權責主管機關准予成立或變更名稱之核定函、組織法規及編制表，報請本保險主管機關認定之。
說明: 一、條次變更；本條修正第一項及第二項；增訂第三項及第四項。

二、第一項僅酌作文字修正；本細則原第十一條條次變更為第十二條，爰配合修正第二項。

三、參加本保險者須為本法第二條所定法定機關（構）編制內人員，是要保機關之認可與變更，應以經權責主管機關核定並經考試院核備或備查之組織法規及編制表為準；惟實務上組織法規及編制表之核備或備查需相當時程，考量期間公教人員如發生保險事故，因尚未經認定為要保機關或辦理變更，將發生無法辦理加保及請領給付情形，影響其保險權益，爰增訂第三項規定於組織編制經考試院核備或備查前，本保險主管機關得先予認定；嗣後如有要保機關之組織編制經考試院不予核備或不同意備查之情形時，依該組織編制任用人員自非本法第二條所定加保對象，應依本法第六條第十項所定取消被保險人資格等規定辦理。

四、考量公營事業機構之組織編制及相關退撫法規之核備，以及其准予成立或變更名稱之核定，係屬各該事業主管機關之權責，為期明確，爰增訂第四項規定公營事業機構辦理要保機關認可與變更時，應先報經各該事業主管機關核准後，再函轉本保險主管機關認定。
修正: 第十一條　本保險之要保機關如下：

一、總統府及所屬機關。

二、國家安全會議及所屬機關。
三、五院及所屬機關。

四、各級民意機關。

五、地方行政機關。

六、公立學校及教育文化機構。

七、衛生及公立醫療機關（構）。

八、公營事業機構。

九、私立學校。

十、其他依法組織之機關（構）。

要保機關之認可與變更，除私立學校另依第十二條規定辦理外，應由要保機關敘明經權責主管機關准予成立或變更之名稱與生效日期，以及組織編制之公（發）布與核備或備查文號，報本保險主管機關認定之。

前項要保機關之組織編制未及經考試院核備或備查前，得敘明理由報本保險主管機關先予認定；日後應將考試院核備或備查結果另函知承保機關。
公營事業機構辦理要保機關之認可與變更作業，由要保機關比照第二項規定，報經其組織編制核定權責機關函轉本保險主管機關認定，並敘明其適用之退休、撫卹、資遣法規之名稱及其核定機關。
現行: 第十一條　私立學校參加本保險，應檢附下列表件，報經主管教育行政機關核准後，函轉本保險主管機關認定為要保機關，其變更時亦同：

一、法院發給之財團法人登記證書繕本及刊登法院公告之新聞紙。

二、主管教育行政機關核准備查之編制員額表。

三、學校董事會議訂定，並經主管教育行政機關核准備查之退休、撫卹及資遣辦法。
私立學校之附設單位，不得單獨為要保機關。
說明: 一、條次變更；本條第一項作文字修正。

二、查學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例已制定公布並自九十九年一月一日施行，依該條例第四條第五項規定：「學校法人及其所屬私立學校不得自訂退休、撫卹、離職及資遣規定，以取代本條例之退休、撫卹、離職及資遣制度。」復查教育部一百年三月二日臺人(三)字第一○○○○一八四六四號書函略以，原各私立學校自訂之退休、撫卹及資遣辦法，僅作為舊制年資退休給與標準計算之依據。爰刪除第一項第三款規定，並配合原第一款修正分列第一款及第二款，原第二款修正移列第三款。
修正: 第十二條　私立學校參加本保險，應敘明下列事項，報經主管教育行政機關函轉本保險主管機關認定為要保機關；變更時亦同：

一、經法院發給之財團法人登記證書字號。

二、主管教育行政機關核准設立或變更之名稱與生效日期。
三、主管教育行政機關核准備查之編制員額表文號。

私立學校之附設單位，不得單獨為要保機關。
現行: 第十二條　要保機關應指定人事人員或專職人員主辦本機關有關本保險事宜，並通知承保機關。
說明: 條次變更；配合承保機關實務作業簡化作修正。
修正: 第十三條　要保機關應指定人事人員或專職人員，主辦本保險相關事宜。
說明: 新增節名
修正: 第二節　被保險人
現行: 第十三條　私立學校董事會職員合於私立學校法施行細則規定，且納入學校編制者，應參加本保險。
說明: 條次變更，並作文字修正。
修正: 第十四條　私立學校董事會之職員合於私立學校法施行細則規定，且納入學校編制者，應參加本保險。
現行: 第十四條　私立學校教師參加本保險者，應具備教育人員任用條例規定之任用資格；職員應符合教育部訂定有關私立學校職員參加本保險資格之規定。

前項私立學校職員於中華民國七十三年五月三十一日前已參加原私立學校教職員保險者，如其資格與規定不符，准在原校原職等範圍內參加本保險。
說明: 一、條次變更；本條修正第一項；原第一項後段修正移列第二項；原第二項修正遞移為第三項。

二、本保險有關公、私立學校教師加保，歷以符合占編制內專任職缺、領有俸（薪）給並具有教育人員任用條例所定任用資格等條件為限。為因應公立學校委託私人辦理相關法制草案規劃，例如定位為公立學校，但部分教師非依教育人員任用條例規定資格聘任，其俸給、福利等事項，係依受託學校與教師所定契約之人事管理規章辦理，且其退休、撫卹、資遣、保險事項，不適用公立學校教師相關法令規定而應參加勞工保險。為期明確，爰於第一項增列公立學校教師亦應以具備教育人員任用資格者為限。
修正: 第十五條　公立學校及私立學校教師參加本保險者，應具備教育人員任用條例所定之任用資格。

私立學校職員應符合教育部所定私立學校職員參加本保險資格之規定。

前項私立學校職員於中華民國七十三年五月三十一日前已參加原私立學校教職員保險而其資格與規定不符者，准在原校原職等範圍內，參加本保險。
現行: 第十五條　本法及本細則所稱主管教育行政機關，依私立學校法規定。
說明: 條次變更，並作文字修正。
修正: 第十六條　本法及本細則所定主管教育行政機關，依私立學校法規定。
現行: 第十六條　（刪除）。
說明: 本條刪除。
說明: 一、本條新增。
二、本保險加保對象歷以法定機關編制內有給職務者為限。所稱「民選公職人員」，除總統及副總統外，參照公職人員選舉罷免法第二條所定公職人員範圍：「中央公職人員：立法院立法委員；地方公職人員：直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長。」其中村（里）長，依地方制度法第六十一條規定為無給職；另直轄市議會議員、縣（市）議會議員、鄉（鎮、市）民代表會代表，依內政部九十年四月二十三日台(九十)內民字第九○○四○○三號函略以：「地方制度法第五十二條規定之立法原意並無將地方民意代表為無給職之性質加以改變；另參酌司法院釋字第二九九號解釋意旨，所謂『無給職』係指非應由國庫固定支給歲費、公費或相當於歲費、公費之給與而言，地方民意代表集會行使職權，雖仍得受領各項合理之報酬，性質上仍應為無給職。」準此，村（里）長、直轄市議會議員、縣（市）議會議員、鄉（鎮、市）民代表會代表如屬無給職，自無法參加本保險。為期明確，爰新增本條規定之。
修正: 第十七條　本法第四十五條所稱有給之民選公職人員，指依總統副總統選舉罷免法或公職人員選舉罷免法規定選出，並擔任機關編制內有給職務者。
說明: 新增節名
修正: 第三節　受益人
現行: 第十七條　本法第三條所列各項保險給付之受益人，除死亡給付外，均為被保險人本人。
說明: 一、本條刪除。

二、本條規定已納入本法第七條規範，爰予刪除。
現行: 第十八條　被保險人之死亡給付以其法定繼承人為受益人，其範圍及順序依民法繼承編之規定辦理。無法定繼承人者，得指定其他親友或公益法人為受益人。但其居住大陸地區之法定繼承人或指定受益人應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關規定請領。
說明: 一、本條修正指定受益人之範圍；居住大陸地區之本保險給付受益人請領規定移列第二項。

二、本保險死亡給付之受益人相關規定，已納入本法第二十八條規範，爰配合刪除相關文字。

三、考量本保險屬社會保險，其財務有國家資源挹注；本保險死亡給付屬公法給付而非遺產等特性，是受益人範圍除本法第二十八條第一項及第五項明定以與被保險人日常生活互負照顧義務之小家庭成員外，如係指定公益法人，基於上述限縮受益人範圍之立法意旨，以及本保險由國家資源挹注之社會保險性質，不宜由被保險人任意將死亡給付支配予其他國外之法人團體，或非屬公益性質之營利團體，爰明定得指定為受益人之公益法人，限於國內公益法人。
修正: 第十八條　本法第二十八條第七項後段所定得由被保險人指定之受益人範圍如下：
一、被保險人之親友。
二、國內公益法人。

居住大陸地區之本保險給付受益人，應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關規定請領給付。
現行: 第十九條　被保險人之死亡給付，同一順位法定受益人有二人以上時，應同時具領，並得委託一人代表領受；其受益額之分配，應詳細填明，否則視同平均分配。如同一順位尚有未具領之其他受益人時，由具領之受益人負責分與之。
說明: 一、本條刪除。
二、本條規定已納入本法第二十八條規範，爰予刪除。