議案名稱：「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、江惠貞、李貴敏、陳鎮湘、陳碧涵、邱文彥、詹凱臣、楊麗環、王廷升、李桐豪、紀國棟等41人，有鑑於近來頻傳不肖業者非法排放廢水案件，嚴重污染河川，影響鄰近地區水體品質，亦有危害公眾健康之虞。由實務稽查個案可知，業者最常採用埋設暗管或繞流之方式排放廢水，此種方式於發現水污染之情事後，往往難以查出源頭為何，且部分業者為逃避主管機關之查證，常採取規避或拒絕之方式，以致水污染防治難以有效落實。爰擬具「水污染防治法」部分條文修正草案，新增第十八條之一，將埋設暗管排放廢水與故意繞流之行為明定至本法；另修訂第四十條、第四十六條及第五十條，針對非法排放、埋設暗管排放廢水或惡意繞流、規避政府稽查之情形，提高罰鍰上限，以有效遏止業者非法排放廢水之不肖行為。是否有當，敬請公決。
說明：一、近來頻傳不肖業者非法排放事業廢水之案件，除嚴重污染河川之外，亦影響下游灌溉與民生用水，且污染後之復育整治，不僅曠日廢時、花費甚鉅，亦有危害公眾健康之虞。惟依「水污染防治法」第四十條規定，最高僅處以六十萬元之罰鍰，雖依「行政罰法」第十八條規定，可追繳業者不法利得，惟與事業所得之龐大利益相比，差距甚遠，實無法遏止業者此類不肖行為。
二、由實務稽查個案可知，業者為非法排放廢水，最常採用埋設暗管或惡意繞流之方式，使主管機關於發現有水污染之情事後，往往難以查出排放源頭，不僅耗費大量稽查時間與人力，亦延長水污染之時間。
三、依「水污染防治法」第二十六條第三項之規定，針對主管機關之查證行為，不得規避、妨害或拒絕。惟在稽查實務上，事業為掩飾非法排放廢水之情事，常刻意規避或提供不實檢體予主管機關，使稽查人員無法取得正確之查證結果，而無法落實水污染之監督機制。
四、爰修正「水污染防治法」部分條文，新增第十八條之一，明文禁止業者埋設暗管與繞流行為；另修正第四十條、第四十六條及第五十條，提高非法排放、埋設暗管排放廢水或繞流之行為，以及規避稽查之罰鍰上限，以達嚇阻不肖業者排放廢水之情形。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等41人
提案人：王育敏
江惠貞
李貴敏
陳鎮湘
陳碧涵
邱文彥
詹凱臣
楊麗環
王廷升
李桐豪
紀國棟
連署人：羅淑蕾
林德福
徐欣瑩
蘇清泉
林郁方
呂玉玲
潘維剛
賴士葆
馬文君
陳淑慧
鄭汝芬
蔣乃辛
丁守中
王惠美
張慶忠
廖正井
楊應雄
楊玉欣
吳育仁
林明溱
盧秀燕
王進士
呂學樟
曾巨威
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
簡東明
陳雪生
張嘉郡
徐少萍
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第15次會議
提案日期：2013-12-20
字號：院總第962號委員提案第15936號
相關法律：水污染防治法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-12-20
2013-12-24
會期: 08-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-12-20
2013-12-24
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-03-13
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-05
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-22
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-11-05
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-12-31
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-14
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-01-19
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「水污染防治法部分條文修正草案」、委員王育敏等41人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、委員羅淑蕾等17人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、委員林淑芬等17人擬具「水污染防治法第十條條文修正草案」、委員黃昭順等40人擬具「水污染防治法第三十五條及第六十六條之一條文修正草案」、委員田秋堇等16人擬具「水污染防治法第十六條、第二十二條及第三十四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等26人擬具「水污染防治法第二十七條之一及第四十條條文修正草案」、委員李昆澤等21人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、委員丁守中等20人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、委員趙天麟等20人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、民進黨黨團擬具「水污染防治法第三十四條之一、第三十七條及第三十九條條文修正草案」、委員李俊俋等22人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、委員楊曜等20人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、委員江惠貞等19人擬具「水污染防治法第三十四條及第三十六條條文修正草案」、委員陳根德等19人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、葉津鈴等17人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、委員許忠信等21人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、委員楊麗環等50人擬具「水污染防治法第四十條條文修正草案」、委員劉建國等17人擬具「水污染防治法第三十一條及第四十條條文修正草案」、委員林淑芬等24人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」、委員陳歐珀等17人擬具「水污染防治法第三十六條及第三十七條條文修正草案」、委員蔣乃辛等17人擬具「水污染防治法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「水污染防治法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等17人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等17人「水污染防治法第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等40人「水污染防治法第三十五條及第六十六條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等16人「水污染防治法第十六條、第二十二條及第三十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等26人「水污染防治法第二十七條之一及第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等20人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等20人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「水污染防治法第三十四條之一、第三十七條及第三十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等22人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊曜等20人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等19人「水污染防治法第三十四條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳根德等19人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等17人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許忠信等21人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊麗環等50人「水污染防治法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等17人「水污染防治法第三十一條及第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等24人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳歐珀等17人「水污染防治法第三十六條及第三十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等17人「水污染防治法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02520
law_name: 水污染防治法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 水污染防治法部分條文修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條新增。
二、實務上業者最常採用埋設暗管與繞流方式排放廢水，使主管機關縱發現有水污染之情事後，亦難以查明污染之源頭。

三、爰新增本條，將「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」第二條第十二款之規定，納入本法予以規範，明文禁止業者埋設暗管與惡意繞流之不肖行為。
修正: 第十八條之一　事業不得埋設暗管，使廢（污）水未依核准登記之收集、處理單元、流程或放流口排放。

事業不得使廢（污）水未依核准登記之收集、處理單元、流程或放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。
現行: 第四十條　事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第七條第一項或第八條規定者，處新臺幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。

畜牧業違反第七條第一項或第八條之規定者，處新臺幣六千元以上十二萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。
law_content_id: 02520:02520:2007-11-27-修正:44
說明: 一、事業非法排放廢水，其污染不僅危害河川、土壤甚鉅，需長時間及大量金錢始能復育，亦影響農業灌溉與民生用水。現行法罰鍰最高上限僅六十萬元，與事業單位所得獲利相距甚遠，不足以遏止此類不法行為。

二、爰修訂第一項，將罰鍰上限提高至三千萬元，以收遏止之效果。
修正: 第四十條　事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第七條第一項或第八條規定者，處新臺幣六萬元以上三千萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。

畜牧業違反第七條第一項或第八條之規定者，處新臺幣六千元以上十二萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。
現行: 第四十六條　違反依第十三條第四項或第十八條所定辦法、第二十八條第一項規定者，處新臺幣一萬元以上六十萬元以下罰鍰，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。
law_content_id: 02520:02520:2007-11-27-修正:50
說明: 一、依水污染稽查個案顯示，多數業者排放廢水之方式，均透過管線繞流及埋設暗管之方式，不僅難以發現，政府亦難以稽查。

二、依環保署環署水字第1000074755號令之內容，將調整廢（污）水流向，使其未經許可登記之處理單元排放等繞流行為，認定為本法情節重大之情形。

三、爰增訂第二項，將埋設暗管與惡意繞流而排放廢水之情形獨立處罰，並提高罰鍰額度。
修正: 第四十六條　違反依第十三條第四項或第十八條所定辦法、第二十八條第一項規定者，處新臺幣一萬元以上六十萬元以下罰鍰，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。

違反第十八條之一者，處新臺幣五十萬元以上五百萬元以下罰鍰，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。
現行: 第五十條　規避、妨礙或拒絕第二十六條第一項之查證者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次處罰及強制執行查證工作。
law_content_id: 02520:02520:2002-04-25-全文修正:54
說明: 一、依本法第二十六條第三項之規定，針對主管機關之查證行為，不得規避、妨害或拒絕，但事業若仍刻意規避，將無法取得正確之查證結果，而無法落實水污染之監督機制。

二、爰修訂本條，針對規避、妨礙或拒絕主管機關查證之行為，提高其罰鍰上限，以收遏止之效果。
修正: 第五十條　規避、妨礙或拒絕第二十六條第一項之查證者，處新臺幣三萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次處罰及強制執行查證工作。