議案名稱：函，為修正「經濟部所屬事業機構人員考核辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：經濟部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第16次會議
提案日期：2013-12-27
字號：院總第40號政府提案第6325號之7
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-12-27
2013-12-31
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-21
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-05-30
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-12-24
關連議案：
對照表：
law_name: 經濟部所屬事業機構人員考核辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 經濟部所屬事業機構人員考核辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　經濟部（以下簡稱本部）為加強所屬事業機構（以下簡稱各機構）人事考核及獎懲需要訂定本辦法。
說明: 配合一百年十二月二十八日修正公布之「國營事業管理法」第三十三條規定：「國營事業人員之進用、考核、退休、撫卹、資遣及其他人事管理事項，除法律另有規定外，由國營事業主管機關擬訂辦法，報請行政院核定。」明定本辦法訂定之法源依據。
修正: 第一條　本辦法依國營事業管理法第三十三條規定訂定之。
現行: 第二條　各機構主管，對其所屬人員，應本綜覈名實、獎優懲劣之旨、客觀公平考核，作適當之獎懲。
說明: 酌作文字修正。
修正: 第二條　經濟部（以下簡稱本部）所屬事業機構（以下簡稱各機構）主管，對其所屬人員，應本綜覈名實、獎優懲劣之旨、客觀公平考核，作適當之獎懲。
現行: 第三條　考核區分如下：

一、年度考核：於每年考核年度終了時舉辦，各機構人員正式任職至年終滿一年者，予以考核；年度考核應以平時考核為依據，平時考核就其工作、操行、學識、才能行之；考核細目由各機構訂定報本部備查。

二、另予考核：各機構人員於同一考核年度內，任職不滿一年而連續任職已達六個月者辦理之考核。但辭職、退休、資遣、死亡或留職停薪者得隨時辦理之。

三、專案考核：於所屬人員平時有重大功過事實時，隨時辦理之考核。
說明: 一、第一項第一款酌作文字修正。

二、審酌本部過去對事業機構員工併資參加考核之規定，係散見於歷次函釋中（如本部一百年九月二十八日經人字第一○○○三六七二一三○號書函、九十六年十一月二十七日經人字第○九六○三六七二二一○號函、九十六年五月四日經人字第○九六○三五九八三九○號函及七十九年七月十七日經七九人字第○三三四四四號函等），為期明確，爰增訂第二項明定公務人員、政務人員、公營事業人員轉任（包括商調、調遷、留用人員轉介、副總經理轉任總經理、政務人員退職再任等）各機構繼續任職，且年資未中斷者，得以其當年度未辦理考績（核）之年資，合併計算辦理年度考核或另予考核。
修正: 第三條　考核區分如下：

一、年度考核：於每年考核年度終了時舉辦，各機構人員正式任職至年終滿一年者，予以考核；年度考核應以平時考核為依據，平時考核就其工作、操行、學識、才能行之；考核細目由各機構依其事業特性及經營管理需要訂定報本部備查。

二、另予考核：各機構人員於同一考核年度內，任職不滿一年而連續任職已達六個月者辦理之考核。但辭職、退休、資遣、死亡或留職停薪者得隨時辦理之。

三、專案考核：於所屬人員平時有重大功過事實時，隨時辦理之考核。

公務人員、政務人員或公營事業人員轉任各機構繼續任職，且年資未中斷者，其轉任當年度未辦理考績（核）之年資，得合併計算辦理年度考核或另予考核。
現行: 第四條　平時考核與專案考核之獎懲方式規定如下：

一、平時考核：獎勵分嘉獎、記功、記大功；懲處分申誡、記過、記大過。

二、專案考核：

(一)一次記二大功者，應即依第九條所定考列甲等人員之獎勵方式辦理。

(二)一次記二大過者，應予免職或除名。

在同一年度內，專案考核不得與平時考核之功過相抵銷，平時考核之獎懲得相互抵銷，並作為年度考核之參考；無獎懲抵銷而累積達二大過者，年度考核應列丁等。
說明: 一、為期規範一致，有關免職或除名等用語配合「本部所屬事業機構人員進用訓練及差勤管理辦法」規定（草案已另案報核）。

二、考量現行實務上有部分事業機構對工員所為之「解僱」與「除名」，其意涵有所不同（解除工員職務以「解僱」稱之，但因受懲處而解除工員職務則以「除名」稱之）；另有部分事業機構則統稱為「解僱」（未區分解僱與除名），爰將現行條文中「除名」修正為「除名（解僱）」，以符實際。
修正: 第四條　平時考核與專案考核之獎懲方式規定如下：

一、平時考核：獎勵分嘉獎、記功、記大功；懲處分申誡、記過、記大過。

二、專案考核：

(一)一次記二大功者，應即依第九條所定考列甲等人員之獎勵方式辦理。

(二)一次記二大過者，應予免職或除名（解僱）。

在同一年度內，專案考核不得與平時考核之功過相抵銷，平時考核之獎懲得相互抵銷，並作為年度考核之參考；無獎懲抵銷而累積達二大過者，年度考核應列丁等。
現行: 第五條　各機構應視實際需要訂定考核獎懲標準報本部備查施行。但記一大功、記一大過標準至少應規定如下：

一、有下列情事之一者，一次記一大功：

(一)執行重要政令，克服艱難，圓滿達成使命。

(二)辦理重要業務，成績特優或有特殊績效。

(三)搶救重大災害，切合機宜，有具體效果。

(四)對於重大困難問題，提出有效方法，順利予以解決。

(五)在惡劣環境下，盡力職務，圓滿達成任務。

二、有下列情事之一者，一次記一大過：

(一)處理公務，存心刁難或蓄意苛擾，致損害機構或公務人員聲譽。

(二)違反紀律或言行不檢，致損害公務人員聲譽，或誣陷侮辱同事，有確實證據。

(三)故意曲解法令，致人民權利遭受重大損害。

(四)因故意或重大過失，貽誤公務，導致不良後果。

(五)曠職（工）繼續達二日，或一年內累積達五日。
說明: 一、刪除「施行」，並將「考核」修正為「平時考核」，以資明確。

二、配合本部事業機構業務特性與考核實需，於第二款第一目、第二目刪除「公務人員」文字，並於同款第一目至第三目增列「政府」、「機構」、「客戶」等文字，以符實際。
修正: 第五條　各機構應視實際需要訂定平時考核獎懲標準報本部備查。但記一大功、記一大過標準至少應規定如下：

一、有下列情事之一者，一次記一大功：

(一)執行重要政令，克服艱難，圓滿達成使命。

(二)辦理重要業務，成績特優或有特殊績效。

(三)搶救重大災害，切合機宜，有具體效果。

(四)對於重大困難問題，提出有效方法，順利予以解決。

(五)在惡劣環境下，盡力職務，圓滿達成任務。

二、有下列情事之一者，一次記一大過：

(一)處理公務，存心刁難或蓄意苛擾，致損害政府或機構聲譽。

(二)違反紀律或言行不檢，致損害政府或機構聲譽，或誣陷侮辱同事，有確實證據。

(三)故意曲解法令，致機構、客戶或人民權利遭受重大損害。

(四)因故意或重大過失，貽誤公務，導致不良後果。

(五)曠職（工）繼續達二日，或一年內累積達五日。
現行: 第六條　專案考核之標準規定如下：

一、有下列情事之一者，一次記二大功：

(一)針對時弊，研擬改進措施，經採行確有重大成效。

(二)對主辦業務，提出重大革新具體方案，經採行確具成效。

(三)察舉不法，維護政府聲譽或權益，有卓越貢獻。

(四)適時消弭意外事件，或重大變故之發生，或已發生而措置得宜，能予有效控制，免遭嚴重損害。

(五)遇案情重大案件，不為利誘，不為勢劫，而秉持立場，為國家或機構增進榮譽，有具體事實。

二、非有下列情形之一者，不得為一次記二大過處分：

(一)圖謀背叛國家，有確實證據。

(二)執行國家政策不力，或怠忽職責，或洩漏職務上之機密，致政府遭受重大損害，有確實證據。

(三)違抗政府重大政令，或嚴重傷害政府信譽，有確實證據。

(四)涉及貪污案件，其行政責任重大，有確實證據。

(五)圖謀不法利益或言行不檢，致嚴重損害政府或公務人員聲譽，有確實證據。

(六)脅迫、公然侮辱或誣告長官，情節重大，有確實證據。

(七)挑撥離間或破壞紀律，情節重大，有確實證據。

(八)職員無正當理由，曠職繼續達四日，或一年累積達十日；工員無正當理由繼續曠工三日，或一個月內曠工達六日。
說明: 第一款第三目及第二款第二目、第三目、第五目分別增列「機構」、「政府」等文字，修正理由同前條說明。
修正: 第六條　專案考核之標準規定如下：

一、有下列情事之一者，一次記二大功：

(一)針對時弊，研擬改進措施，經採行確有重大成效。

(二)對主辦業務，提出重大革新具體方案，經採行確具成效。

(三)察舉不法，維護政府或機構聲譽或權益，有卓越貢獻。

(四)適時消弭意外事件，或重大變故之發生，或已發生而措置得宜，能予有效控制，免遭嚴重損害。

(五)遇案情重大案件，不為利誘，不為勢劫，而秉持立場，為國家或機構增進榮譽，有具體事實。

二、非有下列情形之一者，不得為一次記二大過處分：

(一)圖謀背叛國家，有確實證據。

(二)執行政府政策不力，或怠忽職責，或洩漏職務上之機密，致政府或機構遭受重大損害，有確實證據。

(三)違抗政府重大政令，或嚴重傷害政府或機構信譽，有確實證據。

(四)涉及貪污案件，其行政責任重大，有確實證據。

(五)圖謀不法利益或言行不檢，致嚴重損害政府或機構聲譽，有確實證據。

(六)脅迫、公然侮辱或誣告長官，情節重大，有確實證據。

(七)挑撥離間或破壞紀律，情節重大，有確實證據。

(八)職員無正當理由，曠職繼續達四日，或一年累積達十日；工員無正當理由繼續曠工三日，或一個月內曠工達六日。
現行: 第七條　各機構辦理年度考核，應組織考核委員會辦理；各機構人員之考核，應由主管人員就考核表項目評擬，遞送考核委員會初核，並經機構主持人核定。但非於年終辦理之另予考核或長官僅有一級，或因特殊情形報經總公司核准不設置考核委員會者，除考核免職或除名人員應送經總公司考核委員會考核外，得逕由其長官考核。

考核委員會對於考核案件，認為有疑義時，得調閱有關考核紀錄及案卷，並得向有關人員查詢。

考核委員會對於擬予考核列丁等及一次記二大過人員，處分前應給予當事人陳述及申辯之機會。
說明: 一、為配合本部所屬事業機構現行組織考核委員會之名稱與方式均有不同，又依行政院法規委員會辦理法制業務之共識規定：「有關於作用法內規定設置任務編組部分，則僅於有特殊考量時，方得例外予以規定，惟不稱『委員會』……」將本條文「考核委員會」名稱修正為「人事評審會」，並依本辦法辦理年度（另予）考核、專案考核及平時成績考評之獎懲等初核或核議事項；另增訂第二項規定，訂定人事評審會之名稱、組成及運作方式（含所屬機構部分）等相關作業規範，上開事項由各事業依其組織、經營需要等自訂，以保留彈性。

二、第一項「主持人」修正為「董事長或授權人員」，以資明確，並配合考核實需。

三、第一項「除名」修正為「除名（解僱）」，修正理由同第四條說明。
修正: 第七條　各機構依本辦法辦理之年度（另予）考核、專案考核及平時考核之獎懲等初核或核議事項，應組織人事評審會辦理；各機構人員之考核，應由主管人員就考核表項目評擬，遞送人事評審會初核，並經機構董事長或授權人員核定。但非於年終辦理之另予考核或長官僅有一級，或因特殊情形報經總公司核准不組織人事評審會者，除考核免職或除名（解僱）人員應送經總公司人事評審會考核外，得逕由其長官考核。

人事評審會之名稱、組成及運作方式等事項由各機構本公平、公正之原則定之。
人事評審會對於考核案件，認為有疑義時，得調閱有關考核紀錄及案卷，並得向有關人員查詢。

人事評審會對於擬予考核列丁等及一次記二大過人員，處分前應給予當事人陳述及申辯之機會。
現行: 第八條　年度考核總分以一百分為滿分，其等次如下：

一、甲等：八十分以上。

二、乙等：七十分以上不滿八十分。

三、丙等：六十分以上不滿七十分。

四、丁等：不滿六十分。

在考核年度內，有下列情事之一者，不得考列甲等：

一、曾受刑事或懲戒處分。

二、參加公務人員相關考試或升等訓練之測驗，經扣考處分。

三、平時考核獎懲抵銷後，累積達記過以上處分。

四、曠職（工）一日或累積達二日。

五、事、病假合計超過十四日。

六、辦理為民服務業務，態度惡劣，影響政府聲譽，有具體事實。

除本辦法另有規定者外，受考人在考核年度內，非有下列情形之一者，不得考列丁等：

一、挑撥離間或誣控濫告，情節重大，經疏導無效，有確實證據。

二、不聽指揮，破壞紀律，情節重大，經疏導無效，有確實證據。

三、怠忽職守，稽延公務，造成重大不良後果，有確實證據。

四、品行不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，有確實證據。

考列甲等條件，由各機構依事業特性及經營管理需要定之。
說明: 一、增訂第三項，為落實一百年一月五日修正公布之性別工作平等法第十四條至第二十一條相關規定，對於依法令規定日數核給之家庭照顧假、生理假、婚假、產前假、產假、流產假、陪產假、因安胎事由所請之各項假別，及依法令規定給予之哺乳時間或因育嬰減少之工作時間，均明定不得將其列為考核等次之考量因素。

二、第二項第六款及第四項第四款分別增列「政府」、「機構」等文字，修正理由同第五條說明。

三、第二項第二款刪除「公務人員」，並酌作文字修正。
修正: 第八條　年度考核總分以一百分為滿分，其等次如下：

一、甲等：八十分以上。

二、乙等：七十分以上不滿八十分。

三、丙等：六十分以上不滿七十分。

四、丁等：不滿六十分。

在考核年度內，有下列情事之一者，不得考列甲等：

一、曾受刑事或懲戒處分。

二、參加本部及所屬機構辦理之相關考試，經扣考處分。

三、平時考核獎懲抵銷後，累積達記過以上處分。

四、曠職（工）一日或累積達二日。

五、事、病假合計超過十四日。

六、辦理為民服務業務，態度惡劣，影響政府或機構聲譽，有具體事實。

各機構辦理考核時，不得以下列情形，作為考核等次之考量因素：
一、依法令規定給予所核給之家庭照顧假、生理假、婚假、產前假、產假、流產假、陪產假或因安胎所請之各項假別。
二、依法令規定給予之哺乳時間或因育嬰減少之工作時間。
除本辦法另有規定者外，受考人在考核年度內，非有下列情形之一者，不得考列丁等：

一、挑撥離間或誣控濫告，情節重大，經疏導無效，有確實證據。

二、不聽指揮，破壞紀律，情節重大，經疏導無效，有確實證據。

三、怠忽職守，稽延公務，造成重大不良後果，有確實證據。

四、品行不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害政府或機構聲譽，有確實證據。

考列甲等條件，由各機構依事業特性及經營管理需要定之。
現行: 第九條　年度考核獎懲如下：

一、甲等：晉原等薪級一級，並發給一個月薪額之考績獎金；無級可晉者，另發給一個月之薪額。

二、乙等：晉原等薪級一級，並發給半個月薪額之考績獎金；無級可晉者，另發給一個月之薪額。

三、丙等：留原等薪級。

四、丁等：免職或除名。
說明: 第四款「除名」修正為「除名（解僱）」，修正理由同第四條說明。
修正: 第九條　年度考核獎懲如下：

一、甲等：晉原等薪級一級，並發給一個月薪額之考績獎金；無級可晉者，另發給一個月之薪額。

二、乙等：晉原等薪級一級，並發給半個月薪額之考績獎金；無級可晉者，另發給一個月之薪額。

三、丙等：留原等薪級。

四、丁等：免職或除名（解僱）。
現行: 第十條　另予考核列甲等者，給予一個月薪額之考績獎金；列乙等者，給予半個月薪額之考績獎金；列丙等者不予獎懲；列丁等者免職或除名。
說明: 「除名」修正為「除名（解僱）」，修正理由同第四條說明。
修正: 第十條　另予考核列甲等者，給予一個月薪額之考績獎金；列乙等者，給予半個月薪額之考績獎金；列丙等者不予獎懲；列丁等者免職或除名（解僱）。
現行: 第十一條　（刪除）
說明: 配合全案修正，刪除條次。
現行: 第十二條　平時考核之功過，除依規定抵銷或免職（除名）者外，曾記大功未受其他處分者，其年度考核應考列乙等以上；曾記大過以上之處分未經抵銷者，其年度考核應不得列為乙等以上。
說明: 一、條次變更。

二、「除名」修正為「除名（解僱）」，修正理由同第四條說明。
修正: 第十一條　平時考核之功過，除依規定抵銷、免職或除名（解僱）者外，曾記大功未受其他處分者，其年度考核應考列乙等以上；曾記大過以上之處分未經抵銷者，其年度考核應不得列為乙等以上。
現行: 第十三條　各機構年度考核列甲等人數之比率規定如下：

一、機構年度工作考成成績列甲等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之七十五為最高額。

二、機構年度工作考成成績列乙等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之六十五為最高額。

三、機構年度工作考成成績列丙等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之四十五為最高額。

四、機構年度工作考成成績列丁等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之三十五為最高額。

各機構得辦理內部單位團體考核，據以決定所屬人員考列甲等名額；其規定，由各機構定之。
說明: 一、條次變更。

二、為因應我國少子女化現象，積極鼓勵所屬女性員工生育，爰參酌現行公務人員年終考績作法，並依行政院九十八年七月八日院授人考字第○九八○○六三一五八號函復：「本部考核辦法第十三條業就考核甲等人數之比率限制定有明文，與公務人員考績法不同，如欲參照公務人員作法，宜循修正前揭規定之法制作業程序處理」之意旨，增訂第二項規定，使女性同仁請產假者，考核等次不列入各機構考列甲等人數比率計算，並以其平時工作表現為考核評分之依據。
修正: 第十二條　各機構年度考核列甲等人數之比率規定如下：

一、機構年度工作考成成績列甲等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之七十五為最高額。

二、機構年度工作考成成績列乙等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之六十五為最高額。

三、機構年度工作考成成績列丙等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之四十五為最高額。

四、機構年度工作考成成績列丁等者，該機構考列甲等人數，以參加當年度考核總人數百分之三十五為最高額。

於考核年度內因分娩請產假者，其考核自機構受考人數扣除，且不列入機構考核考列甲等人數計算；如請產假跨越年度者，以考核年度內請產假之日數為計算基準，分娩之考核年度內請產假達二十八日以上者，即列入該年度計算；反之，則列入次一考核年度計算。
各機構得辦理內部單位團體考核，據以決定所屬人員考列甲等名額；其規定，由各機構定之。
現行: 第十四條　（刪除）
說明: 配合全案修正，刪除條次。
現行: 第十五條　（刪除）
說明: 配合全案修正，刪除條次。
現行: 第十六條　年度考核結果，應以書面通知受考人，自次考核年度開始起執行；一次記二大功專案考核及非於年終辦理之另予考核，自本部或各機構核定之日起執行。但考核應予免職或除名人員，自確定之日起執行；未確定前，應先行停職。

受考人員得在接獲前項書面通知之日起一個月內申請複核，複核結果報請主持人核定執行。
說明: 一、條次變更。

二、「除名」修正為「除名（解僱）」，修正理由同第四條說明。

三、第二項「主持人」修正為「機構董事長或授權人員」，以資明確，並符合考核實需。
修正: 第十三條　年度考核結果，應以書面通知受考人，自次考核年度開始起執行；一次記二大功專案考核及非於年終辦理之另予考核，自本部或各機構核定之日起執行。但考核應予免職或除名（解僱）人員，自確定之日起執行；未確定前，應先行停職。

受考人員得在接獲前項書面通知之日起一個月內申請複核，複核結果報請機構董事長或授權人員核定執行。
現行: 第十七條　各機構董事長之考核由本部辦理，其年度考核或另予考核，由本部依據該機構年度工作考成成績核定，其獎懲比照本辦法有關規定辦理；各機構總經理及副總經理之年度考核或另予考核，由各該機構參酌其年度工作考成成績初評，並報本部核定。
說明: 條次變更。
修正: 第十四條　各機構董事長之考核由本部辦理，其年度考核或另予考核，由本部依據該機構年度工作考成成績核定，其獎懲比照本辦法有關規定辦理；各機構總經理及副總經理之年度考核或另予考核，由各該機構參酌其年度工作考成成績初評，並報本部核定。
現行: 第十八條　辦理考核人員，在考核進行中應遵守秘密，並不得遺漏錯誤，違者，按情節輕重予以懲處。
說明: 條次變更。
修正: 第十五條　辦理考核人員，在考核進行中應遵守秘密，並不得遺漏錯誤，違者，按情節輕重予以懲處。
現行: 第十九條　本辦法自發布日施行。

本辦法中華民國九十五年二月二十一日修正發布之條文，自中華民國九十四年十月一日施行。
說明: 一、條次變更。

二、現行第二項修正條文已於九十四年十月一日施行，爰刪除第二項規定。
修正: 第十六條　本辦法自發布日施行。