議案名稱：「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王惠美、劉建國等21人，鑑於近年來食安事件層出不窮，嚴重危害國人健康及國家形象，惟因其不法行為可能同時觸犯刑罰及行政罰，在「一罪不兩罰」的原則下，優先適用刑罰的結果，將導致高額行政罰鍰處分遭到撤銷，對廠商無法產生足夠嚇阻力；為有效追討業者不當利得，爰參酌現行道路交通管理處罰條例第三十五條第八項之規定，擬具「食品安全衛生管理法第四十四條」條文修正草案，令主管機關就刑事判決確定罰金不足行政罰鍰之部分命其繳納，以積極維護國人健康權益。是否有當？敬請公決。
說明：一、一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時，由於刑罰與行政罰同屬對不法行為之制裁，而刑罰之懲罰作用較強，故依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無一事二罰再處行政罰之必要。且刑事法律處罰，由法院依法定程序為之，較符合正當法律程序，應予優先適用。爰此，現行行政罰法第二十六條第一項乃明定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。」
二、惟查，去年爆發重大危害食安事件，主管機關雖引用食品安全衛生管理法第四十四條第二項，依照所得利益超過法定罰鍰，且經中央主管機關認定情節重大者，可在所得利益的範圍內裁罰，卻因上開「一罪不兩罰」原則，優先適用刑罰的結果，導致高額行政罰鍰處分遭到撤銷。
三、為提高嚇阻效果，避免危害食安事件一再發生，爰參酌現行道路交通管理處罰條例第三十五條第八項規定，修正「食品安全衛生管理法第四十四條」，令行政機關就刑事判決確定罰金不足行政罰鍰之部分命其繳納，以有效追討業者不當利得，積極維護國人健康權益。
提案單位/提案委員：本院委員王惠美等21人
提案人：王惠美
劉建國
連署人：簡東明
蔣乃辛
陳碧涵
江啟臣
陳鎮湘
邱文彥
蘇清泉
江惠貞
陳淑慧
馬文君
楊玉欣
紀國棟
林鴻池
盧秀燕
吳育仁
詹凱臣
鄭天財 Sra Kacaw
盧嘉辰
張嘉郡
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第5次會議
提案日期：2014-10-14
字號：院總第1722號委員提案第17049號
相關法律：食品安全衛生管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-10-14
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-10-14
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-16
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-10-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等19人、委員陳亭妃等21人、委員劉建國等22人、委員田秋堇等26人、民進黨黨團、委員李慶華等16人、委員葉津鈴等16人、台灣團結聯盟黨團分別擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員孫大千等22人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」、委員江惠貞等18人擬具「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」、委員蔣乃辛等17人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」、委員李貴敏等32人擬具「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」、委員鄭汝芬等16人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」、委員林淑芬等17人擬具「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等19人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等21人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等22人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等26人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等22人「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等18人「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等20人「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等17人「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等32人「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等16人「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等17人「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02513
law_name: 食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十四條　有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以上五千萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：

一、違反第八條第一項或第二項規定，經命其限期改正，屆期不改正。

二、違反第十五條第一項、第四項或第十六條規定。

三、經主管機關依第五十二條第二項規定，命其回收、銷毀而不遵行。

四、違反中央主管機關依第五十四條第一項所為禁止其製造、販賣、輸入或輸出之公告。

違反前項規定，其所得利益超過法定罰鍰最高額且經中央主管機關認定情節重大者，得於所得利益範圍內裁處之。
law_content_id: 02513:02513:2014-01-28-修正:53
說明: 一、近來爆發不肖食品業者於製造食品時，為降低成本牟取暴利，乃以劣質品混充優質品或以人工原料混充天然食材，對民眾食品衛生安全及消費者權益影響甚鉅，惟在現行法律制度上，基於「一罪不兩罰」的原則，以及現行刑法規定的最高罰金與犯罪者的獲利有可能完全不成比例，刑罰罰金往往遠遠不及不法所得，根本無法警惕業者。

二、為提高嚇阻效果，避免危害食安事件一再發生，爰參酌現行道路交通管理處罰條例第三十五條第八項規定，增列第三項，令行政主管機關就刑事判決確定罰金不足行政罰鍰之部分命其繳納，以有效追討業者不當利得，積極維護國人健康權益。
修正: 第四十四條　有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以上五千萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：

一、違反第八條第一項或第二項規定，經命其限期改正，屆期不改正。

二、違反第十五條第一項、第四項或第十六條規定。

三、經主管機關依第五十二條第二項規定，命其回收、銷毀而不遵行。

四、違反中央主管機關依第五十四條第一項所為禁止其製造、販賣、輸入或輸出之公告。

違反前項規定，其所得利益超過法定罰鍰最高額且經中央主管機關認定情節重大者，得於所得利益範圍內裁處之。

經裁判確定處以罰金低於依本條第一項或前項所處罰鍰者，應依本法裁決繳納不足罰鍰之部分。