議案名稱：「立法院議事規則部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員邱議瑩、潘孟安、蔡其昌等20人，為保障本院委員之職權行使，尊重本院委員之議案提案權，提升本院之議事效率，特草擬「立法院議事規則」部分條文修正草案，配合「立法院組織法」刪除立法院設程序委員會之規定，將原程序委員會職權移轉至議事處。是否有當，敬請公決。
說明：一、憲法第六十二條規定，立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。換句話說，除非經由合議制之常設委員會及院會三讀程序之討論、修正、或否決，無論立法委員之黨派、選區、性別、宗教信仰等為何，其為代表人民行使立法權所提出之各項法律案及一般議案，皆不應受到不具實質審查議案內容權力之組織，否決其代表人民行使立法權、提出法律修正案之權力。
二、「立法院組織法」第七條設置程序委員會的目的，原係為立法委員所提任何法律案或預算案進行程序性的安排，確認各種提案與人民請願案在手續、形式上是否完備，以及議案是否合併、或議案如何分案至各常設委員會，或針對立委質詢時間分配等進行相關的程序安排。
三、遺憾的是，程序委員會在最近幾年來，卻逾越其制度功能，扮演實質審查法案內容的角色，代替院會程序決定哪些法案可以進入立法院進行實質討論？哪些法案不得進入立法院討論？且其開會過程又未對社會大眾公開，以至於社會各界將程序委員會譏評為「太上立法院」、「立法院太上委員會」、或「卡案委員會」。以第七屆立法院為例，國民黨團在程序委員會封殺民進黨團立委提案高達六千餘次，儼然成為執政黨封殺在野小黨提案、扼殺社會多元民意之工具。
四、第八屆立法院開議以來，由於朝野黨團對於相關議事程序未達成共識，程序委員會長達一個多月無法成立運作，但立法院議事程序卻未受到任何影響，而實務上程序委員會對於立法院議程之安排及法案之分案處理，皆由議事處人員提供專業意見，實質上立法院已無設置程序委員會之必要。故本席等配合「立法院組織法」刪除立法院設程序委員會之規定，草擬「立法院議事規則」部分條文修正草案，將原程序委員會之職權移轉至議事處。
提案單位/提案委員：本院委員邱議瑩等20人
提案人：邱議瑩
潘孟安
蔡其昌
連署人：蘇震清
趙天麟
邱志偉
高志鵬
劉建國
吳秉叡
蕭美琴
葉宜津
陳節如
柯建銘
李應元
許添財
陳唐山
陳其邁
黃偉哲
陳明文
李俊俋
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
字號：院總第9號委員提案第13518號
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-05-11
2012-05-15
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院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2012-09-28
2012-10-02
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院會/委員會: 院會
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日期: 2012-10-12
2012-10-15
2012-10-16
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日期: 2012-10-26
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日期: 2012-11-02
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日期: 2015-04-17
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日期: 2015-04-24
2015-04-28
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2015-05-05
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狀態: 排入院會
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會期: 08-08-03
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狀態: 退回程序委員會
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狀態: 排入院會
日期: 2015-10-02
2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-02
2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-16
2015-10-20
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
關連議案：
對照表：
law_name: 立法院議事規則部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 立法院議事規則部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十四條　議事日程應記載開會年、月、日、時，分列報告事項、質詢事項、討論事項或選舉等其他事項，並附具各議案之提案全文、審查報告暨關係文書。

由政府提出之議案及委員所提法律案，於付審查前，應先列入報告事項。

經委員會審查報請院會不予審議之議案，應列入報告事項。但有出席委員提議，十五人以上連署或附議，經表決通過，應交付程序委員會改列討論事項。
說明: 配合立法院組織法刪除設程序委員會之規定，將原程序委員會之職權移轉至議事處。
修正: 第十四條　議事日程應記載開會年、月、日、時，分列報告事項、質詢事項、討論事項或選舉等其他事項，並附具各議案之提案全文、審查報告暨關係文書。

由政府提出之議案及委員所提法律案，於付審查前，應先列入報告事項。

經委員會審查報請院會不予審議之議案，應列入報告事項。但有出席委員提議，十五人以上連署或附議，經表決通過，應交付議事處改列討論事項。
現行: 第十五條　本院會議審議政府提案與委員提案，性質相同者，得合併討論。

前項議案之排列，由程序委員會定之。
說明: 配合立法院組織法刪除設程序委員會之規定，將原程序委員會之職權移轉至議事處，並酌做文字修正。
修正: 第十五條　本院會議審議政府提案與委員提案，性質相同者，得合併討論。

前項議案之排列，由議事處擬定。
現行: 第十六條　議事日程由祕書長編擬，經程序委員會審定後付印；除有特殊情形外，至遲於開會前二日送達。
說明: 原程序委員會廢止後，依行政倫理，議事日程改為由議事處編擬，經秘書長審定後付印。
修正: 第十六條　議事日程由議事處編擬，經秘書長審定後付印；除有特殊情形外，至遲於開會前二日送達。
現行: 第十八條　議事日程所定議案未能開議，或議而未能完結者，由程序委員會編入下次議事日程。
說明: 配合立法院組織法刪除設程序委員會之規定，將原程序委員會之職權移轉至議事處。
修正: 第十八條　議事日程所定議案未能開議，或議而未能完結者，由議事處編入下次議事日程。
現行: 第二十三條　議事日程所列報告事項，按次序報告之。

報告事項內程序委員會所擬處理辦法，如有出席委員提議，八人以上連署或附議，得提出異議，不經討論，逕付表決。如在場委員不足表決法定人數時，交程序委員會重新提出。

前項出席委員提出異議時，不足連署或附議人數，依程序委員會所擬處理辦法通過。
說明: 配合立法院組織法刪除設程序委員會之規定，將原程序委員會之職權移轉至議事處。
修正: 第二十三條　議事日程所列報告事項，按次序報告之。

報告事項內議事處所擬處理辦法，如有出席委員提議，八人以上連署或附議，得提出異議，不經討論，逕付表決。如在場委員不足表決法定人數時，交議事處重新提出。

前項出席委員提出異議時，不足連署或附議人數，依議事處所擬處理辦法通過。