議案名稱：「航業法修正草案」案。
提案單位/提案委員：行政院
提案來源：政府提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1030號政府提案第13018號
相關法律：航業法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-02
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-03
狀態: 委員會發文
日期: 2012-05-15
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告審查行政院函請審議「航業法修正草案」案。
對照表：
law_id: 02025
law_name: 航業法修正草案條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 航業法修正草案條文對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 章次及章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　為健全航業制度，促進航業發展，繁榮國家經濟，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:2
說明: 本法與其他法律之適用順序關係須個案判斷，為免爭議，爰刪除後段規定。
修正: 第一條　為健全航業制度，促進航業發展，繁榮國家經濟，特制定本法。
現行: 第三條　航業由交通部主管；其業務由航政局辦理之。
law_content_id: 02025:02025:1981-05-26-制定:4
說明: 一、條次變更。

二、現行條文有關「航政局」之名稱，考量目前航政業務係由港務局代辦，爰依現況修正為「航政機關」，並酌作文字修正。又配合本條修正，現行條文所定之「交通部」，均統一修正為「主管機關」。
修正: 第二條　本法之主管機關為交通部；航業之業務由航政機關辦理之。
現行: 第二條　本法所用名詞定義如左：

一、航業：指經營船舶運送、船務代理、海運承攬運送、貨櫃集散站、船舶出租等事業。

二、船舶運送業：指以船舶經營客貨運送而受報酬之事業。

三、船務代理業：指受船舶運送業或其他有權委託人之委託，在約定授權範圍內，以委託人名義代為處理船舶客貨運送及其有關業務而受報酬之事業。

四、海運承攬運送業：指以自己之名義，為他人之計算，使船舶運送業運送貨物而受報酬之事業。

五、貨櫃集散站經營業：指提供貨櫃集散站之場地及設備，經營貨櫃貨物集散而受報酬之事業。

六、船舶出租業：指船舶所有人以船舶光船出租與船舶運送業營運而收取租金之事業。
七、航線：指以船舶經營客貨運送所航行之路線。

八、國內航線：指以船舶在本國各港口間經營客貨運送所航行之路線。

九、國際航線：指以船舶在本國港口與外國港口間或在外國港口間經營客貨運送所航行之路線。

十、固定航線：指以船舶在一定港口間經營經常性客貨運送之路線。

十一、國際聯營組織：指船舶運送業間訂立協定，就其國際航線之經營，協商運費、票價、運量、租傭艙位、或與該航線經營有關之其他事項之組織。
law_content_id: 02025:02025:1999-01-14-修正:3
說明: 一、條次變更。

二、序文「如左」修正為「如下」，並酌作標點符號修正。

三、參考民法用語，酌修現行條文第一款至第五款各業別之定義文字。

四、鑑於本法自八十四年修正公布迄今已十餘年，並無船舶出租業經營之事實，且船舶運送業租傭船舶營運係屬市場經營機制之一環，而光船出租登記在船舶登記法已有規範，在尊重市場自由競爭及業者經營意願之原則下，船舶出租為船舶運送業商業行為之一種，為活絡投資環境及增加投資意願，船舶出租係屬一般租賃行為，其契約行為應適用海商法或民法之規定，毋須以許可行業予以規範，爰刪除現行條文第一款有關「船舶出租」文字及第六款規定，並依序調整各款款次。

五、修正條文第二款船舶運送業所經營之範圍限指以大船經營客、貨運送之業者，不包括小船經營業、漁業用船（如漁船、娛樂漁業漁船、漁獲運搬船等）、公務船等非商業用船舶之適用，亦與商港法所規範商港區域內各類工作船或交通船之性質不同，以交通船接送引水人、船員為業務者，應屬港務管理之範疇，其購建船舶籌設經營，事涉港區之行駛水域及作業秩序之管理，應依商港法規相關規定辦理。

六、現行第五款貨櫃集散站經營業之定義酌作文字修正，俾利與地方政府管轄之貨櫃堆置場有所區隔。

七、修正條文第七款國內航線之定義增列「或特定水域內」等字，以符航運實務已有客船業者經營內陸水道、湖泊及水庫等水域內之情形。

八、修正條文第八款國際航線酌作文字修正，俾明顯區隔國內航線與國際航線。

九、修正條文第九款固定航線之定義酌作文字修正，俾使文義明確。

十、為因應國際聯營組織之多樣化發展趨勢，「海運聯營」簽署之型態有以正式協議，並設有秘書處處理日常事務者，亦有以協會、論壇取代海運同盟之名稱者，其中又以「運能或運價穩定同盟」（capacity/rate stabilization）「討論或對話協議」（talking agreement）、「航運組合」（consortia）或「策略及全球聯盟」（strategic/global alliance）為最主要的類型，爰修正條文第十款國際聯營組織之定義酌作文字修正，俾符實義。

十一、為依國際實務，規範經營國際航線之船舶運送業者間所簽訂之契約、協議或其他方式之合意事項，爰增訂第十一款「國際航運協議」之定義。
修正: 第三條　本法所用名詞，定義如下：

一、航業：指以船舶運送、船務代理、海運承攬運送、貨櫃集散站經營等為營業之事業。

二、船舶運送業：指以總噸位二十以上之動力船舶，或總噸位五十以上之非動力船舶從事客貨運送而受報酬為營業之事業。

三、船務代理業：指受船舶運送業或其他有權委託人之委託，在約定授權範圍內，以委託人名義代為處理船舶客貨運送及其有關業務而受報酬為營業之事業。

四、海運承攬運送業：指以自己之名義，為他人之計算，使船舶運送業運送貨物而受報酬為營業之事業。

五、貨櫃集散站經營業：指提供貨櫃、櫃裝貨物集散之場地及設備，以貨櫃、櫃裝貨物集散而受報酬為營業之事業。

六、航線：指以船舶經營客貨運送所航行之路線。

七、國內航線：指以船舶航行於本國港口間或特定水域內，經營客貨運送之路線。

八、國際航線：指以船舶航行於本國港口與外國港口間或外國港口間，經營客貨運送之路線。

九、固定航線：指利用船舶航行於港口間或特定水域內，具有固定航班，經營客貨運送之路線。

十、國際聯營組織：指船舶運送業間，就其國際航線之經營，協商運費、票價、運量、租傭艙位或其他與該航線經營有關事項之國際常設組織或非常設之聯盟。

十一、國際航運協議：指國際聯營組織為規範營運者間之相互關係、運送作業、收費、聯運及配貨等事項而訂立之約定。
現行: 第四條　非中華民國船舶，不得在中華民國各港口間運送客貨。但經中華民國政府特許者，不在此限。
law_content_id: 02025:02025:1981-05-26-制定:5
說明: 依實務經驗並配合本法統一用語，將「中華民國政府」修正為「主管機關」。
修正: 第四條　非中華民國船舶，不得在中華民國各港口間運送客貨。但經主管機關特許者，不在此限。
現行: 第五條　航業所有之資產及其運送之物品，非依法律不得檢查、徵用或扣押。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:6
說明: 為使文義明確，爰酌作標點符號修正。
修正: 第五條　航業所有之資產及其運送之物品，非依法律，不得檢查、徵用或扣押。
現行: 第六條　（刪除）
law_content_id: 02025:02025:1999-01-14-修正:7
說明: 一、本條刪除。
二、本條已於本法八十八年二月三日修正公布時刪除，本次係全案修正，爰將條次予以刪除。
現行: 第七條　經營航業之最低資本額，由交通部視其所營事業之性質，斟酌實際情形定之。
law_content_id: 02025:02025:1981-05-26-制定:8
說明: 一、本條刪除。
二、各航業最低資本額之規定，已於修正條文第二十七條、第三十三條、第四十三條及第四十八條等條文授權訂定之相關法規規範，本條已無規定必要，爰予刪除。
現行: 第八條　小船從事客貨運送或其他業務，依船舶法之規定。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:9
說明: 一、條次變更。

二、船舶法係規範有關小船檢查、丈量、註冊、給照等航政業務與船舶安全事項，至以小船從事客貨運送或其他業務，為顧及各地方水域特性及適時有效管理，宜交由各地方政府以自治法規規範管理，對發展地方特色及水上活動服務業有其正面助益，爰修正小船從事客貨運送或其他業務，不適用本法之規定。至小船保險事宜亦可由當地政府依其所需明定於自治法規中。
修正: 第六條　小船從事客貨運送或其他業務，不適用本法之規定。
現行: 第二章　船舶運送業
說明: 鑑於船舶運送業之管理涉及國內外船舶運送業，其體系較為複雜，爰參照民用航空法體例，修正章名，並將原規範國籍船舶運送業之第二章及外國籍船舶運送業之第三章分別改列為本章第一節及第二節；另船舶運送業參加或設立國際聯營組織或簽訂國際航運協議等事務則列為第三節。
修正: 第二章　船舶運送業之管理
說明: 節次及節名新增，理由同前。
修正: 第一節　船舶運送業
現行: 第九條　經營船舶運送業，應具備營業計畫書，記載船舶購建規範、資本總額、籌募計畫，連同其他有關文書，申請當地航政機關核轉交通部核准籌設。

船舶運送業應在核定籌設期間內，依法辦理公司登記，置妥自有船舶，具備有關文書，申請當地航政機關核轉交通部發給船舶運送業許可證後，始得依法營業。

船舶運送業之組織，除本法修正施行前經核准者外，以股份有限公司為限。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:11
說明: 一、條次變更。

二、為統一法律用語，第一項「核准籌設」修正為「許可籌設」。

三、為利實務執行及使業者有所依循，修正條文第二項籌設期間定為六個月，另將「置妥自有船舶」修正為「置妥中華民國國籍之自有船舶」，俾利明確。

四、為避免業者於船舶運送業籌設許可後不依期間完成船舶運送業許可證之核發申請，及藉取得許可籌設或展延事由限制其他業者參與同航線經營之權利，爰考量實務上業者購建船舶所需時間，就展延之期限及次數加以規範，避免業者無限制之申請展延及保障其他業者參與之權利，以維護航運秩序，爰增訂修正條文第三項之規定。

五、第三項遞移為第四項，又該項規定船舶運送業之組織應以股份有限公司為限，係本法於八十四年八月九日修正公布時所增訂，爰予定明，以資明確。
修正: 第七條　經營船舶運送業，應具備營業計畫書，記載船舶購建規範、資本總額、籌募計畫，連同其他有關文書，申請航政機關核轉主管機關許可籌設。

船舶運送業應自許可籌設之日起六個月內，依法辦理公司登記，置妥中華民國國籍之自有船舶，具備有關文書，申請航政機關核轉主管機關許可並核發許可證後，始得營業。

未依前項規定期限申請核發許可證者，其籌設許可應予廢止。但有正當理由者，得於期限屆滿日起算之三十日前申請展延；展延期限為六個月，並以二次為限。
船舶運送業之組織，除本法中華民國八十四年八月九日修正之條文施行前經核准者外，以股份有限公司為限。
現行: 第十條　船舶運送業經領取許可證後，應於六個月內開始營業，屆期未開始營業，由當地航政機關報請交通部廢止其許可證。但有正當事由，得申請展期一次，並以六個月為限。

船舶運送業自行停止營業滿六個月者，應自屆滿之日起三十日內，將原領船舶運送業許可證繳送當地航政機關轉送交通部廢止；屆期未繳送，由交通部逕行廢止其許可證。但有正當事由，得申請展期一次，並以六個月為限。

船舶運送業結束營業，應先報請當地航政機關轉報交通部備查，並自結束營業之日起三十日內，將原領船舶運送業許可證繳送當地航政機關轉送交通部廢止；屆期未繳送，由交通部逕行廢止其許可證。

船舶運送業許可證之廢止，由交通部通知公司登記中央主管機關。
law_content_id: 02025:02025:2002-01-08-修正:12
說明: 一、條次變更。

二、第一項酌修文字，以資明確。

三、第二項鑑於經營國內航線僅有一艘中華民國籍自有船舶之船舶運送業者常於賣船或其他因素（如船舶遭拍賣或沉沒等），以致於喪失中華民國籍自有船舶後滿六個月仍無購船營運之意願，反而以尚有租船營運業務為由拒絕繳送原領船舶運送業許可證，有違成立國籍船舶運送業之意旨，為維護航運秩序，爰予修正。另明確規定船舶運送業自行停止營業或喪失中華民國籍自有船舶申請展延之起算日，以杜絕上述情事之發生。

四、配合行政程序法規定之程序及用語，將現行條文第二項及第三項之「廢止其許可證」修正為「廢止其許可並註銷其許可證」。

五、查公司法第十七條第二項已明確規範目的事業主管機關廢止營業許可時，應於處分確定後，通知公司登記之中央主管機關，爰刪除現行條文第四項規定。
修正: 第八條　船舶運送業應自取得許可證之日起六個月內開始營業，屆期未開始營業者，由航政機關報請主管機關廢止其許可並註銷其許可證。但有正當理由者，得於期限屆滿日之三十日前申請展延；展延期限為六個月，並以一次為限。

船舶運送業自行停止營業或喪失中華民國籍自有船舶滿六個月者，應自停止營業或喪失自有船舶滿六個月之次日起三十日內，將原領許可證繳送航政機關轉送主管機關廢止其許可並註銷其許可證；屆期未繳送者，由航政機關報請主管機關逕行廢止其許可並註銷其許可證。但有正當理由者，得申請展延；展延期限為六個月，並以一次為限。

船舶運送業結束營業，應自結束營業之日起三十日內，將原領許可證繳送航政機關轉送主管機關廢止其許可並註銷其許可證；屆期未繳送者，由航政機關報請主管機關逕行廢止其許可，並註銷其許可證。
現行: 第十一條　船舶運送業設立分公司或變更組織、名稱，應報請當地航政機關轉報交通部核准，並依法辦理分公司登記或公司變更登記後換領船舶運送業許可證。

船舶運送業之負責人、經理人或其他經核准登記事項之變更，均應報請當地航政機關轉報交通部備查。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:13
說明: 一、條次變更。

二、第一項增訂相關作為期限之規定，另配合實務需求，將船舶運送業設立分公司之核准程序修正為於辦妥登記後三十日內報請航政機關備查，並移列為第三項。

三、現行條文第二項「負責人」於組織以股份有限公司為限之船舶運送業，係指董事；另為簡化行政作業管理，修正為應於辦妥登記後三十日內，報請航政機關備查，爰酌作文字修正。
修正: 第九條　船舶運送業變更組織、名稱者，應申請航政機關核轉主管機關許可，並於依法辦妥公司變更登記後三十日內申請航政機關核轉主管機關換領許可證。

船舶運送業之董事、經理人或其他依法應登記事項有變更者，應於辦妥變更登記後三十日內報請航政機關備查。

船舶運送業設立分公司，應於依法辦妥分公司登記後三十日內報請航政機關備查。
現行: 第十二條　船舶運送業將所有之船舶拆解或以光船出租、抵押、出售於國外，應敘明理由，申請船籍港航政機關核轉交通部核准。

船舶運送業租船營運者，於向當地航政機關申請核准時，應檢送租船契約。
law_content_id: 02025:02025:1995-07-12-全文修正:14
說明: 一、條次變更。

二、鑑於船舶運送業對船舶之處分行為係屬商業行為，為避免因行政權之干預而影響其經營策略之彈性，並參酌其他海運先進國家對船舶運送業之船舶拆解或抵押之行為均採開放管理態度，爰將第一項之核准程序修正為備查程序。另為避免業者將其所有船舶國籍變更為非中華民國籍後影響我國戰時動員業務，而有將業者異動船舶之情形提供相關機關瞭解之必要，故將其納為第一項應報主管機關備查之事項。

三、為規範船舶運送業者之公共運送行為與兼顧實務運作及明確業者責任，爰將經營固定航線業者租船營運納為航政機關之備查事項。另租船屬商業行為之一，為促使航業發展，並避免行政干預，爰刪除租船營運需檢附租船契約之規定。
修正: 第十條　船舶運送業將其所有之船舶拆解或以光船出租、抵押、出售於國外，或將船舶變更為非中華民國籍，應敘明理由，報請航政機關核轉主管機關備查。

船舶運送業租船經營固定航線者，應報請航政機關備查。