議案名稱：「公職人員選舉罷免法第十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員鄭天財、簡東明、孔文吉、廖國棟、李慶華、高金素梅等24人，為增進原住民政治參與途徑，保障原住民選舉投票權利，並作為國內實施不在籍投票之試金石，建立國內實施不在籍投票之良性經驗，爰提案修正「公職人員選舉罷免法」第十五條規定，原住民於中央公職人員選舉，得向戶籍地申請移轉投票。是否有當？請公決。
說明：一、世界各國包括美國、英國、德國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭、比利時、丹麥、印度、荷蘭等超過二十個國家都實施不在籍投票制度，藉以擴大公民參與的正當途徑，確保公民的選舉權利。
二、憲法明定人民選舉投票參政權係基本人權，以漸進方式進行不在籍投票既可保障原住民參政權，亦可達擴大政治參與及深化民主之目的，在考量國內政治信任度及選務作業可行性之下，宜應針對原住民中央公職人員選舉（即立法委員選舉），先行辦理原住民之不在籍投票，以作為國內實施不在籍投票之試金石。
三、從選舉現況來看，就選區而言，不論是平地原住民立法委員選區或是山地原住民立法委員選區，其與總統副總統選舉一樣，均係以全國為選舉區；就選票作業而言，不論平地原住民或山地原住民之選舉人身處那一個直轄市或縣（市），相對於區域立法委員而言，選票作業單純、不複雜；就選務而言，目前只要有原住民設籍之直轄市或縣（市），於中央公職人員選舉時，其投票所本來就會併設平地原住民或山地原住民投票票匭，不論是選票印製或運送、投開票等選務作業早已成熟，並無困難之處。
四、從原住民參與政治權利來看，原住民人口僅五十餘萬人，卻因為就學、就業、生活因素而散居在全國各直轄市或縣（市），戶籍地與工作地、就學地經常不在同一直轄市或縣（市），而多數原住民因就學、就業、經濟或交通之故，無法長途跋涉回鄉投票，因此無法行使投票權利，投票率都比較低，例如：第七屆原住民立委選舉之投票率為47.22%，比非原住民立委投票率的58.72%，還低11.5%；第八屆原住民立委選舉之投票率為61.89%，比非原住民立委投票率的74.72%，還低12.83%。如原住民可優先於中央公職人員選舉實施不在籍投票，應可保障其基本的投票權利，亦可保障憲法賦予的政治參與。
五、依據國外實施不在籍投票的行使方式有「通訊投票」、「提前投票」、「代理投票、「指定投票所投票」、「移轉投票」等多種方式進行，其中，以選舉人事先申請在其工作地或就學地所在地之投票所投票的「移轉投票」，選務技術比較可行，且較無爭議，爰修法明定採取「移轉投票」，其相關作業規定則由中央選舉委員會定之。
提案單位/提案委員：本院委員鄭天財等24人
提案人：鄭天財 Sra Kacaw
簡東明
孔文吉
廖國棟
李慶華
高金素梅
連署人：黃志雄
陳超明
江惠貞
呂學樟
呂玉玲
丁守中
陳碧涵
王育敏
楊麗環
吳育仁
王進士
蔣乃辛
邱文彥
蔡正元
蘇清泉
馬文君
王惠美
江啟臣
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第11次會議
提案日期：2013-05-03
字號：院總第1044號委員提案第14927號
相關法律：公職人員選舉罷免法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: --
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會期: 08-03-11
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日期: 2013-05-03
2013-05-07
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-12-26
2014-12-30
關連議案：
對照表：
law_id: 01177
law_name: 公職人員選舉罷免法第十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 公職人員選舉罷免法第十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十五條　有選舉權人在各該選舉區繼續居住四個月以上者，為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。

前項之居住期間，在其行政區域劃分選舉區者，仍以行政區域為範圍計算之。但於選舉公告發布後，遷入各該選舉區者，無選舉投票權。
law_content_id: 01177:01177:1994-07-15-修正:19
說明: 一、憲法明定人民選舉投票參政權係基本人權，但原住民因為就學、就業、生活因素而散居在全國各直轄市或縣（市），戶籍地與工作地或就學地常不在同一直轄市或縣（市），且多數原住民因就學、就業、經濟或交通之故，無法長途跋涉回鄉投票，因此無法行使投票權利，投票率相對較低。

二、平地原住民立法委員選區或山地原住民立法委員選區均係以全國為選舉區，且全國選票相同，選務亦單純而不複雜，適合作為國內漸進式實施不在籍投票之典範。

三、考量目前選務作業可行性，明定以選舉人事先申請在其工作地或就學地所在地之投票所投票的「移轉投票」，作為不在籍投票方式。
修正: 第十五條　有選舉權人在各該選舉區繼續居住四個月以上者，為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。但原住民中央公職人員選舉之選舉人，得向戶籍地申請移轉投票，其相關辦法由中央選舉委員會定之。
前項之居住期間，在其行政區域劃分選舉區者，仍以行政區域為範圍計算之。但於選舉公告發布後，遷入各該選舉區者，無選舉投票權。