議案名稱：報告審查委員邱文彥等44人擬具「海域管理法草案」案。
提案單位/提案委員：本院內政委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第11次會議
提案日期：2015-11-20
審查委員會：本院內政委員會
相關法律：海域管理法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2015-11-20
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
議案名稱: 本院委員邱文彥等44人「海域管理法草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 增訂條文
title: 審查會通過
rows: 審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議名稱通過
增訂: 海域管理法
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第一章　總　則
條號: 第一章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第一條　為整合海域之規劃管理，維護國家權益，保育海域生態體系，明智利用海域自然資源與人文資產，維護海域使用合法權益，保障國民親海通行權益，預防和減少海洋災害，並促進海洋產業發展與海域永續利用，特制定本法。
條號: 第一條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第二條　
條號: 
                        
                            一、海域：指中華民國領海外界線向陸一側至依海岸管理法劃定之近岸海域間之
                            水體、上空、海床及底土。

                        
                            二、海域功能區劃：以海洋之自然條件狀況、自然資源分布、社會發展需求與國家安全要求為考量基礎，將海域中條件相似、功能相同的區域劃為同一功能區，以指導海域使用方向，達成保育、發展等目的。
                        版本：第二條
條號: 第三條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第三條　
條號: 第四條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第四條　中央主管機關應辦理下列事項：
一、海域管理白皮書之擬定。

二、海域功能區劃之劃設。

三、全國海域管理計畫之擬訂、公告、變更及實施。

四、海域使用許可。

五、違反本法行為之取締、蒐證及移送。

六、其他海域管理事項。
條號: 
                        一、海域管理白皮書之擬定。
二、海域功能區劃之劃設。
三、全國海域管理計畫之擬訂、公告、變更及實施。
四、海域使用許可。
五、違反本法行為之取締、蒐證及移送。

                            六、其他海域管理事項。
                        
條號: 第五條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第五條　中央主管機關應進行海域長期之基礎調查研究，對海域資源、環境、社經及使用狀況，實施調查、監測和管理，並應建立海域管理資料庫，以主動公開為原則，供海域及海岸相關規劃、研究、教育及宣導等之運用，並應定期更新資料及發布海域管理白皮書。

前項海域管理資料庫所需海域資訊庫，除涉及國家安全者外，各有關機關、國內大學及研究機構應配合提供必要之資料；中央主管機關並得會商有關機關設置必要之測站或設施，並整合推動維護管理事宜。

第二項資訊之蒐集、管理、運用及供應等事項之辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。
條號: 第六條
條號: 第七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第二章　海域功能區劃與全國海域管理計畫
條號: 第二章
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第六條
條號: 
                        一、尊重生態系統為基礎之決策模式，依據海域區位、自然資源、生態系統、海洋環境等自然屬性，經調查研究，以科學方式確定海域功能。
二、通盤考慮社經發展、能礦開發、公眾親水、文化資產保存、原住民族傳統文化與現有權益保障之需要，審慎與統合規劃不同使用之區劃用海。
三、長期規劃保護、改善、復育與管理海洋生態環境，確保海域永續利用，並促進海洋經濟發展。
四、調查研究海域風險區域，分級管理並維護海域使用及海上航行安全。
五、促進公共福祉，保障國防安全及軍事用海需要。版本：第八條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第七條
條號: 第九條
條號: 第十條
條號: 第十一條
條號: 第十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第八條　中央主管機關應擬訂全國海域管理計畫；其計畫內容應包括下列事項：

一、海域範圍及計畫年期。
二、國家海域永續利用之議題、原則與對策。
三、海域使用現況與需求之調查及分析。
四、海洋保護區域之整合規劃。
五、海域功能區劃及其各分區保護、復育、利用、禁限制行為、維護管理之規定。
六、其他相關事項。
條號: 

                        
                            一、海域範圍及計畫年期。
                        
                            二、國家海域永續利用之議題、原則與對策。
                        
                            三、海域使用現況與需求之調查及分析。
                        
                            四、海洋保護區域之整合規劃。
                        
                            五、海域功能區劃及其各分區保護、復育、利用、禁限制行為、維護管理之規定。
                        
                            六、其他相關事項。
                        版本：第十三條
條號: 第十四條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第九條
條號: 第十五條
審查會通過條文:備註: 照委員邱文彥所提建議再修正條文通過
增訂: 第十條　全國海域管理計畫經公告實施後，擬訂機關應視海域實際發展情況，每五年通盤檢討一次，並作必要之變更。但有下列情事之一者，得隨時檢討之：

一、為興辦重要或緊急保育措施。

二、為防治重大或緊急災害。

三、政府為促進公共福祉、興辦國防所辦理之必要性公共建設。

全國海域管理計畫之變更，應依前條程序辦理。
條號: 第十六條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第三章　海域使用許可
條號: 第三章
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十一條
條號: 第十七條
條號: 第十八條
條號: 第十九條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十二條
條號: 

                        一、國防用海。
二、公務性海域交通設施用海。
三、非營利性休閒遊憩設施用海。
四、教學、科研、防災減災、海域搜救等公益事業用海。
五、原住民依傳統方式使用，不改變自然屬性之傳統海域。
有下列情形之一者下列用海，由中央主管機關會同商相關中央目的事業主管機關後，得免徵或減徵減免一部或全部之海域使用費：
一、公用設施用海。
二、國家重大建設項目用海。
三、養殖用海。

                            前二項海域使用費之收費對象、標準、管理及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關定之。
                        第一項海域使用費
                            之徵收，於海岸管理法之近岸海域準用之。
                        版本：第二十條
條號: 第二十一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第四章　海域使用管理
條號: 第四章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十三條　海域內從來之現況使用，對海域生態環境造成重大影響或有重大影響之虞者，主管機關應命開發或經營單位及使用人限期改善，並副知其目的事業主管機關。但因故無法發現海域開發或經營單位、使用人時，得命權利關係人、所有權人或管理人限期改善。必要時，得輔導轉作相容之使用。

前項海域使用，屆期未改善或未轉作相容使用，而違反本法相關規定，致海域生態環境破壞者，除應依本法規定處罰外，並應實施衝擊減輕或復育措施，其相關辦法由中央主管機關定之。
條號: 第二十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第十四條　海域使用權人應依核准海域使用計畫使用，不得擅自改變或轉讓，並有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，在無安全顧慮下，不得阻撓。
條號: 第二十三條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十五條
條號: 第二十四條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十六條
條號: 第二十五條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十七條
條號: 第二十六條
審查會通過條文:備註: 刪除
條號: 

                        一、因繼承而移轉者，由繼承人申請。
二、因讓與而移轉者，由受讓人及海域使用權人共同申請。
三、因強制執行而移轉者，由債權人申請。
四、因信託而移轉者，由受託人及海域使用權人共同申請。
五、因企業合併、分立或合資、合作經營而變更者，由變更前後海域使用權人共同申請。
海域使用權移轉時，其移轉前海域使用權人關於該海域使用之權利義務，亦隨同移轉。版本：第二十七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第十八條　海域使用權發生爭議時，當事人無法協商解決者，得依相關法令申請調解，或向法院提起訴訟。

在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域現狀與自然屬性。
條號: 第二十八條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十九條
條號: 

                        一、派員實施海域調查、勘測。
二、要求海域使用者提供相關文件與說明。
三、拆遷有礙全國海域管理計畫實施之既有合法設施或改良物。
四、為強化漁業資源保育或海域保護，協調漁業主管機關依漁業法規定，變更、廢止漁業權之核准、停止漁業權之行使或限制漁業行為。
五、協調礦業或土石採取主管機關，於已設定礦區或已核准之土石區依規定劃定禁採區，禁止採礦或採取土石。
前項第一款調查或勘測人員進入海域調查或勘測時，應出示執行職務有關之證明文件或顯示足資辨別之標誌；海域管理人或使用人，不得規避、拒絕或妨礙；於進入設有圍障之海域或設施調查或勘測前，應於七日前通知其所有人、占有人、管理人或使用人。
因第一項行為致受損失者，主管機關應給予適當之補償。
前項補償金額或方式，由雙方協議之；協議不成者，由中央主管機關核定。但其他法律另有規定者，從其規定。版本：第二十九條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十條　中央主管機關對於海域生態保育、棲地復育、環境保護、資源培育、文化資產保存、規劃管理、永續利用、科學研究及教育宣導等績優者，應定期評選，給予獎勵或表揚。
條號: 第三十條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十一條　中央主管機關為執行海域管理相關事項，得成立海域管理基金，其來源如下：

一、海域使用費收入。

二、政府機關循預算程序之撥款。

三、基金孳息收入。

四、受贈收入。

五、其他收入。
條號: 

                        一、海域使用費收入。
二、政府機關循預算程序之撥款。
三、基金孳息收入。
四、受贈收入。
五、其他收入。版本：第三十一條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十二條　海域管理基金之用途如下：

一、海域之研究、調查、規劃、監測相關費用。

二、海域管理資料庫之維護、更新費用。

三、海域環境清理與維護。

四、海域保育及復育補助。

五、海域保育及復育獎勵。

六、海域環境教育、解說、創作及推廣。

七、海域保育國際交流合作。

八、其他經中央主管機關核准有關海域管理之費用。
條號: 

                        一、海域之研究、調查、規劃、監測相關費用。
二、海域管理資料庫之維護、更新費用。
三、海域環境清理與維護。
四、海域保育及復育補助。
五、海域保育及復育獎勵。
六、海域環境教育、解說、創作及推廣。
七、海域保育國際交流合作。
八、其他經中央主管機關核准有關海域管理之費用。版本：第三十二條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議名稱通過
增訂: 第五章　罰　則
條號: 第五章
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十三條　違反第十一條第二項規定，未經中央主管機關許可或未依許可內容使用海域者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並令其限期改善或回復原狀，屆期未遵從者，得按次處罰。
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十四條　有下列情形之一者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金：

一、違反第十三條規定，屆期未改善或未轉作相容使用致海域生態環境造成重大衝擊者。

二、違反第十四條規定，擅自變更經核定之海域用途者。

三、違反第十八條第二項規定，改變海域現狀與自然屬性者。

四、以不實資料登載取得海域使用權者。

五、非法占用海域者。

因第一項行為致釀災害者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣六百萬元以下罰金。
條號: 

                        一、違反第十一條規定，屆期未改善或未轉作相容使用致海域生態環境造成重大衝擊者。
二、違反第十二條規定，擅自變更經核定之海域用途者。
三、違反第十七條第二項規定，改變海域現狀與自然屬性者。
四、以不實資料登載取得海域使用權者。
五、非法占用海域者。
因第一項行為致釀災害者，處三年以上
                            十年以下有期徒刑，得併科新臺幣六百萬元以下罰金。
                        版本：第三十三條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第二十五條
條號: 第三十四條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文修正通過
增訂: 第二十六條　違反第十七條第一項規定，未申請展期或申請展期未獲許可者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並令其限期完成申請，屆期未遵從者，得按次處罰。

違反第十七條第二項規定，未拆除設施或結構物者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並令其限期改善或回復原狀，屆期未遵從者，得按次處罰。
條號: 第三十五條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十七條　規避、拒絕或妨礙第十九條第二項之調查或勘測者，處新臺幣一萬元以上十萬元以下之罰鍰，並得按次處罰及強制檢查。
條號: 第三十六條
條號: 第三十七條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議章名通過
增訂: 第六章　附　則
條號: 第六章
條號: 第三十八條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十八條　全國海域管理計畫、海域功能區劃及相關機關執行有疑義時，得由主管機關協調；協調不成，由主管機關報請上級機關決定之。
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第二十九條　本法施行細則，由中央主管機關定之。
條號: 第三十九條
審查會通過條文:備註: 照初步審查小組建議條文通過
增訂: 第三十條　為促使國民、事業及各級政府認識海洋、親近海洋、保護海洋及永續使用海洋，中央主管機關應訂定海洋日，每年擇定一週，配合舉辦海洋教育宣導之相關活動。
條號: 第四十條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第三十一條
條號: 第四十一條