議案名稱：「幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員邱志偉、潘孟安、何欣純、葉宜津、劉櫂豪、許智傑等21人，鑒於幼兒教育及照顧法實施以來，對幼兒之照顧未見全面提升，尤以班級人數過多及不利條件幼兒之安置過於僵化，確有必要儘速修正，爰此擬具「幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、幼兒教育及照顧法有關優先安置不利條件幼兒，明訂於本法第七條第三、四項，立法原意係以保障弱勢為依歸，但由於未訂定人數上限，使得部份地區之公立幼兒園形同另類標籤。五類不利條件幼兒群聚，需要教保服務人員額外付出，對幼兒教育發展有負面效應。爰以近年來即使評鑑優良之幼兒園，也往往缺乏足夠生源，如設定班級內不利條件幼兒之上限值，超過時轉介評鑑優良之私立幼兒園，給予全免學雜費，應有助於公私幼兒園共同分攤社會責任，也奠立永續經營基礎。
二、幼兒園班級人數之規定數十年不改，然自民國70年幼稚教育法以來，不論每年出生數已從38萬人一年，降至19萬人以下，班級人數卻不動如山停留在30人，多數私立幼兒園早已是10多人編班，而民國99年只有出生16萬多名，這些幼兒正陸續進入幼兒園，強勢幼兒園及公立幼兒園因每班招生30人，難以更精緻教養，卻任令諸多有經驗、有歷史的幼兒園因生源不足、班級人數不降而被迫關門，更衍生許多教保員失業的問題。
提案單位/提案委員：本院委員邱志偉等21人
提案人：邱志偉
潘孟安
何欣純
葉宜津
劉櫂豪
許智傑
連署人：李昆澤
趙天麟
段宜康
邱議瑩
李俊俋
鄭麗君
姚文智
陳明文
陳歐珀
蕭美琴
吳秉叡
陳節如
許添財
魏明谷
林淑芬
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第7次會議
提案日期：2013-10-25
字號：院總第1073號委員提案第15528號
相關法律：幼兒教育及照顧法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2013-10-25
2013-10-29
會期: 08-04-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-10-25
2013-10-29
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-29
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-06-05
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會報告併案審查委員邱志偉等22人與委員林世嘉等31人分別擬具之「幼兒教育及照顧法第六條及第五十五條條文修正草案」、委員邱志偉等21人及委員陳淑慧等16人分別擬具之「幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案」、委員呂學樟等20人擬具「幼兒教育及照顧法第七條條文修正草案」、委員邱志偉等22人與委員林世嘉等31人分別擬具之「幼兒教育及照顧法第八條條文修正草案」、委員吳宜臻等27人擬具「幼兒教育及照顧法第十條條文修正草案」、委員黃志雄等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十五條及第十八條條文修正草案」、委員陳學聖等36人擬具「幼兒教育及照顧法第十五條、第十八條及第十九條條文修正草案」、委員何欣純等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十五條及第十九條條文修正草案」、委員陳淑慧等16人與委員盧秀燕等21人分別擬具之「幼兒教育及照顧法第十八條條文修正草案」及委員孫大千等23人擬具「幼兒教育及照顧法第三十一條及第五十三條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等22人「幼兒教育及照顧法第六條及第五十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林世嘉等31人「幼兒教育及照顧法第六條及第五十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員呂學樟等20人「幼兒教育及照顧法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等22人「幼兒教育及照顧法第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林世嘉等31人「幼兒教育及照顧法第八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等27人「幼兒教育及照顧法第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃志雄等16人「幼兒教育及照顧法第十五條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳學聖等36人「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等16人「幼兒教育及照顧法第十五條及第十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等21人「幼兒教育及照顧法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「幼兒教育及照顧法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等23人「幼兒教育及照顧法第三十一條及第五十三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 05151
law_name: 幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 幼兒教育及照顧法第七條及第十八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　幼兒園教保服務應以幼兒為主體，遵行幼兒本位精神，秉持性別、族群、文化平等、教保並重及尊重家長之原則辦理。

推動與促進幼兒教保服務工作發展為政府、社會、家庭、幼兒園及教保服務人員共同之責任。

政府應提供幼兒優質、普及、平價及近便性之教保服務，對處於經濟、文化、身心、族群及區域等不利條件之幼兒，應優先提供其接受適當教保服務之機會。

公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒，其招收優先順序之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

政府對就讀幼兒園之幼兒，得視實際需要補助其費用；其補助對象、補助條件、補助額度及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 05151:05151:2011-06-10-制定:9
說明: 有關不利條件之幼兒以安置於公立幼兒園為主的原則，不做改變，但為避免過於集中而標籤化，可在第二項比例之外，由地方政府輔導進入評鑑優良之私立幼兒園，而其全部費用由中央主管機關補助之。

為顧及幼兒之成長及教保服務人員之負荷，公立幼兒園同一班級內招收不利條件幼兒，應訂定人數或比例上限，超出時以第一項作為輔助之，以共同均衡幼兒照顧責任。
修正: 第七條　幼兒園教保服務應以幼兒為主體，遵行幼兒本位精神，秉持性別、族群、文化平等、教保並重及尊重家長之原則辦理。

推動與促進幼兒教保服務工作發展為政府、社會、家庭、幼兒園及教保服務人員共同之責任。

政府應提供幼兒優質、普及、平價及近便性之教保服務，對處於經濟、文化、身心、族群及區域等不利條件之幼兒，應優先提供其接受適當教保服務之機會。不利條件幼兒經輔導進入評鑑優良私立幼兒園就讀時，中央主管機關應予全額補助其費用。
公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒，除特殊狀況報請地方教育主管機關同意並增聘人力外，最高不超過全班之三分之一或九人，其招收優先順序之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

政府對就讀幼兒園之幼兒，得視實際需要補助其費用；其補助對象、補助條件、補助額度及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
現行: 第十八條　幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以三十人為限。但離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主管機關同意後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以十五人為限。

幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外，應置下列專任教保服務人員：

一、園長。

二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方式配置教保服務人員：

一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒八人以下者，應置教保服務人員一人，九人以上者，應置教保服務人員二人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。

二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒十五人以下者，應置教保服務人員一人，十六人以上者，應置教保服務人員二人。

幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保服務人員，每班應有一人以上為幼兒園教師。

幼兒園助理教保員之人數，不得超過園內教保服務人員總人數之三分之一。

幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師及社會工作人員。

幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十人以下者，得以特約或兼任方式置護理人員；六十一人至二百人者，應以特約、兼任或專任方式置護理人員；二百零一人以上者，應置專任護理人員一人以上。但國民中、小學附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人員者，得免再置護理人員。

公立學校附設幼兒園置主任，由校長就專任幼兒園教師中聘兼之，其達一定規模者，應為專任；幼兒園達一定規模，得分組辦事，置組長，並由教師或教保員兼任之；幼兒園分班置組長，並由教師、教保員兼任之；附設幼兒園達一定規模及直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立之幼兒園得置專任職員；幼兒園應置廚工。

公立學校附設幼兒園除依第二項及第三項規定配置教保服務人員外，每園應再增置教保服務人員一人。

幼兒園之行政組織及員額編制標準，由中央主管機關定之。
law_content_id: 05151:05151:2011-06-10-制定:21
說明: 我國幼兒人口自民國七十年代至今已下降超過50%，而幼兒每班仍訂在30人一班，顯非家長所期待。加上現行政府之教育政見，皆以降低人數為主張，考量幼兒成長所需，不論是2~3歲或三歲以上，其班內人數均有再調整必要。
修正: 第十八條　幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十人為限，且不得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以二十人為限。但離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主管機關同意後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以十二人為限。

幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外，應置下列專任教保服務人員：

一、園長。

二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方式配置教保服務人員：

一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒五人以下者，應置教保服務人員一人，六人以上者，應置教保服務人員二人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。

二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒十人以下者，應置教保服務人員一人，十一人以上者，應置教保服務人員二人。

幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保服務人員，每班應有一人以上為幼兒園教師。

幼兒園助理教保員之人數，不得超過園內教保服務人員總人數之三分之一。

幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師及社會工作人員。

幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十人以下者，得以特約或兼任方式置護理人員；六十一人至二百人者，應以特約、兼任或專任方式置護理人員；二百零一人以上者，應置專任護理人員一人以上。但國民中、小學附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人員者，得免再置護理人員。

公立學校附設幼兒園置主任，由校長就專任幼兒園教師中聘兼之，其達一定規模者，應為專任；幼兒園達一定規模，得分組辦事，置組長，並由教師或教保員兼任之；幼兒園分班置組長，並由教師、教保員兼任之；附設幼兒園達一定規模及直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立之幼兒園得置專任職員；幼兒園應置廚工。

公立學校附設幼兒園除依第二項及第三項規定配置教保服務人員外，每園應再增置教保服務人員一人。

幼兒園之行政組織及員額編制標準，由中央主管機關定之。