議案名稱：「立法院職權行使法增訂部分條文草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、劉建國等19人，鑒於兩岸互動日趨頻繁，相關合作與交流事務均有賴簽署協議作為依循之準據。協議之簽訂應基於對等、尊嚴與互惠之原則，始能維護國家主權，保障人民權益。查現行立法院有關兩岸協議之審議程序未有明文，為體現國民主權原則，確保國家尊嚴與人民權益，國會之參與及監督實有其必要，爰擬具「立法院職權行使法增訂部分條文草案」案。是否有當，敬請公決。
說明：一、依據憲法第六十三條規定，立法院有議決條約案及國家其他重要事項之權，立法院職權行使法依憲法規定於第七條規定，除法律案、預算案應經三讀會議決外，其餘均經二讀會議決之，故條約案須經立法院二讀會議決，始得生效。另按大法官第329號解釋，所謂條約不論其名稱為條約、公約或協定，其內容涉及國家重要事項或人民基本權利義務且具有法律上效力者，均應送立法院審議。故兩岸所簽訂之各項協議，基於法理亦應送立法院進行審議。
二、查現行兩岸交流事務之談判係由大陸委員會授權海峽交流基金會，以非正式之外交途徑進行兩岸交流與相關協議之簽署，常以秘密方式進行，不受監督易滋生弊端，且現行規定協議之簽署除涉及法律修訂須送立法院審議者外，其餘均以備查方式為之，致使國會監督效果有限，人民意志無法參與，難以維護國家利益與民眾權益。
三、臺灣與中國所簽署之各項協議同屬憲法第六十三條所稱之條約案，又兩岸關係與一般外交關係有別，雙方協議之簽署對於國家安全與人民權益之影響甚鉅，為避免行政機關恣意行事，於兩岸事務上專擅獨斷，致生損害國家權益，侵害人民基本權利與義務等情事，以及為強化國會、監督落實國民主權，確保國人權益，爰提案增訂兩岸簽署協議之審議程序。
四、查現行立法院職權行使法有關兩岸簽署協議之審議程序，未有明文規定，致使紛擾不斷，為使兩岸協議之審議程序有法可循，以及強化國會監督、落實國民主權，爰於立法院職權行使法中增訂兩岸協議之審議程序之規定。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等19人
提案人：李俊俋
劉建國
連署人：葉宜津
李昆澤
潘孟安
田秋堇
鄭麗君
何欣純
魏明谷
吳秉叡
邱議瑩
陳其邁
林淑芬
邱志偉
吳宜臻
趙天麟
蕭美琴
陳歐珀
陳明文
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第5次會議
提案日期：2013-10-11
字號：院總第23號委員提案第15469號
相關法律：立法院職權行使法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
會期: 08-04-05
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狀態: 排入院會
日期: 2013-10-11
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日期: 2015-12-11
2015-12-14
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狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 04414
law_name: 立法院職權行使法增訂部分條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 立法院職權行使法增訂部分條文草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、兩岸簽署之協議亦屬憲法所稱之條約案，故其協議本即應經由立法院議決，始得生效；復因兩岸關係有其特殊性，相關協議之簽署應較一般條約之審議更為嚴謹，故其審議程序應經三讀會議決之規定，以強化國會監督、落實國民主權原則，確保國家安全與權益，維護國家主權獨立與尊嚴，避免人民權利義務受到不當侵害。
增訂: 第七條之一　臺灣地區與大陸地區簽署之協議（以下稱兩岸協議），應經立法院三讀會議決之。
說明: 一、本條新增。

二、明訂兩岸協議之定義及範圍。
增訂: 第七條之二　兩岸協議係指臺灣地區與大陸地區簽署之書面文件。

前項協議之附加議定書、附加條款、簽字議定書、同意紀錄、附錄及其他附加文件，亦同。
說明: 一、本條新增。

二、兩岸協議係屬國家重大事項，依據憲政原理，行政院須向立法院負責，故於兩岸協議簽署前，應依本法第十七條，先向立法院提出報告；另為強化人民參與，立法院得經院會議決，派員參與協議之談判。
增訂: 第七條之三　兩岸協議簽署前，行政院院長應依本法第十七條規定，向立法院提出報告。

立法院得經院會議決，派員參與協議之談判。
說明: 一、本條新增。

二、兩岸協議簽署完成後，即應交由立法院相關委員會進行審查。又為使審查過程公開透明，以及充分討論參與，特明定兩岸協議不得逕付二讀。
增訂: 第七條之四　兩岸協議簽署後，應先送程序委員會，提報院會朗讀標題後，即應交付委員會審查，不得逕付二讀。
說明: 一、本條新增。

二、憲法明定立法院有議決條約之權，意即保障不因協議之簽訂而使我國人民基本權益受有損害。兩岸協議亦不例外，故立法院對於協議內容得進行修正或保留，並於經院會議決後，通知簽署機關依據立法院審議之結果，再行協商。

三、經立法院提出修正意見或保留之協議，原簽署機關再行協商之協議，仍須依第七條之一至第七條之六之規定，送立法院審議。
增訂: 第七條之五　立法院委員會審查兩岸協議，得提出修正意見或保留，提報院會經議決後，通知原簽署機關再行協商。

經前項再行協商後之兩岸協議，須再送立法院審議，並適用第七條之一至第七條之六之規定。
說明: 一、本條新增。

二、依據憲法規定，立法院有議決條約之權，兩岸協議亦屬條約之一種，須經立法院議決後，又兩岸關係特殊，協議之審議應更為謹慎，爰明定協議需經院會逐條、逐項議決後，始得換文、生效。
增訂: 第七條之六　第七條之二、第七條之五所定之兩岸協議，須經院會逐條、逐項議決後，始得換文、生效。