議案名稱：「電信法第二十條之一及第四十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤等18人，鑒於資通訊產業與設備快速發展，現行電信法有關從事網際網路位址及網域名稱註冊管理業務僅限於非營利法人組織始得為之，已不符合時代需求。另，智慧型手機普及並已成為當今民眾傳遞訊息的主要工具之一，資通訊安全保障漸形重要。爰此提出「電信法第二十條之一及第四十二條條文」修正草案。是否有當？請公決。
說明：一、實體世界中，每戶人家要能與外界聯繫，必須要有門牌、地址，而在網際網路世界裡，網域名稱就是企業、個人的「門牌」。全球負責網域名稱（Domain Names）及網際網路位址（Internet Protocol address）管理之最高國際組織ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）為鼓勵創新，促進網域名稱市場的自由競爭及提供多樣化的網域名稱服務，於一百零一年大幅開放通用頂級網域名稱（New generic Top Level Domains）之申請，且至申請截止日止，共受理來自全球計一千九百三十件申請案，我國業已取得「acer 」、「htc 」、「taipei」及「政府」四個通用頂級網域名稱。現行電信法僅有非營利法人組織始得從事網際網路位址及網域名稱註冊管理業務，已不符國際現況及實務所需，爰有修正必要（修正電信法第二十條之一）。
二、去年國家通訊傳播委員會（NCC）第一次針對市售手機進行資安檢測，就民眾關心手機原廠內建的核心軟體有否外洩個資的情況進行通盤檢測。根據該檢測結果，發現某市售手機確有將個人資料外洩的情況，不管有沒有裝上電信公司的門號SIM卡，當手機有電源時卻產生異常訊息傳送到幾個伺服器，消費者個人資訊就在毫不知情的狀況下被傳輸到他處。
現行電信法第四十二條規定「連接第一類電信事業所設電信機線設備之電信終端設備，應符合技術規範，並經審驗合格，始得輸入或販賣」，意即要求手機上市前應符合與安全有關的技術規範並經主管機關檢驗合格後始得輸入或販賣，據此，據此，為保障消費者手機訊息能安全且不受侵犯的接收、傳輸到各個通信設備，主管機關亦應建立手機系統內建軟體資安檢測技術規範，作為該手機輸入或販賣前之審驗標準，以保障國內市售手機之資通訊安全。（修正電信法第四十二條）
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等18人
提案人：李昆澤
連署人：陳唐山
林淑芬
許添財
李俊俋
李應元
陳亭妃
莊瑞雄
趙天麟
蔡煌瑯
陳素月
陳節如
田秋堇
蕭美琴
蘇震清
黃國書
鄭麗君
陳歐珀
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第6次會議
提案日期：2015-10-23
字號：院總第379號委員提案第18020號
相關法律：電信法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-10-23
2015-10-27
關連議案：
對照表：
law_id: 02023
law_name: 電信法第二十條之一及第四十二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 電信法第二十條之一及第四十二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十條之一　電信網路使用之編碼、用戶號碼、識別碼等電信號碼，由電信總局統籌規劃及管理；統籌規劃之電信網路編碼計畫，由電信總局公告之。

前項電信號碼，非經電信總局或受電信總局委託機關（構）之核准，不得使用或變更。

為維持電信號碼之合理、有效使用，電信總局得調整或收回已核配之電信號碼，並得收取電信號碼使用費；電信號碼使用費之收費基準，由電信總局訂定之。

為保障消費者之權益及促進市場之有效公平競爭，第一類電信事業應提供號碼可攜服務及平等接取服務；其實施範圍、提供方式、實施時程及其他應遵行事項之管理辦法，由電信總局訂定之。

前項所稱號碼可攜服務，指用戶由原第一類電信事業轉換至經營同一業務之其他第一類電信事業時，得保留其原使用電話號碼之服務；所稱平等接取服務，指第一類電信事業提供其用戶選接其他電信事業之長途網路及國際網路之服務。

第一項至第三項電信號碼之核配、調整與收回、受委託者之資格、條件與委託管理事項及其他應遵行事項之管理辦法，由電信總局訂定之。

從事電信網際網路位址及網域名稱註冊管理業務之監督及輔導事項，由電信總局辦理之；其監督及輔導辦法，由電信總局訂定之。

從事前項業務者，應為非營利法人組織。
說明: 一、修正本條第八項：將後段文字之「應為非營利法人組織。」修正為「應為法人組織。」

二、為鼓勵創新，促進網域名稱市場的自由競爭及提供多樣化的網域名稱服務，開放營利企業法人可申請通用頂級網域名稱，使未來網址不再受限於只能用「com 」或「gov 」等網域名稱，可以使用企業名稱或名牌名稱。
修正: 第二十條之一　電信網路使用之編碼、用戶號碼、識別碼等電信號碼，由電信總局統籌規劃及管理；統籌規劃之電信網路編碼計畫，由電信總局公告之。

前項電信號碼，非經電信總局或受電信總局委託機關（構）之核准，不得使用或變更。

為維持電信號碼之合理、有效使用，電信總局得調整或收回已核配之電信號碼，並得收取電信號碼使用費；電信號碼使用費之收費基準，由電信總局訂定之。

為保障消費者之權益及促進市場之有效公平競爭，第一類電信事業應提供號碼可攜服務及平等接取服務；其實施範圍、提供方式、實施時程及其他應遵行事項之管理辦法，由電信總局訂定之。

前項所稱號碼可攜服務，指用戶由原第一類電信事業轉換至經營同一業務之其他第一類電信事業時，得保留其原使用電話號碼之服務；所稱平等接取服務，指第一類電信事業提供其用戶選接其他電信事業之長途網路及國際網路之服務。

第一項至第三項電信號碼之核配、調整與收回、受委託者之資格、條件與委託管理事項及其他應遵行事項之管理辦法，由電信總局訂定之。

從事電信網際網路位址及網域名稱註冊管理業務之監督及輔導事項，由電信總局辦理之；其監督及輔導辦法，由電信總局訂定之。

從事前項業務者，應為法人組織。
現行: 第四十二條　連接第一類電信事業所設電信機線設備之電信終端設備，應符合技術規範，並經審驗合格，始得輸入或販賣；其技術規範由電信總局訂定公告之。

電信終端設備之審驗方式與程序、審定證明之核發、換發、補發與廢止、審驗合格標籤之標貼、印鑄與使用，及審驗業務之監督與管理等事項之辦法，由電信總局定之。

第一項技術規範之訂定，應確保下列事項：

一、不得損害第一類電信事業之電信機線設備或對其機能造成障礙。

二、不對第一類電信事業之電信機線設備之其他使用者造成妨害。

三、第一類電信事業設置之電信機線設備與使用者連接之終端設備，應有明確之責任分界。

四、電磁相容及與其他頻率和諧有效共用。

五、電氣安全，防止網路操作人員或使用者受到傷害。
law_content_id: 02023:02023:2003-04-29-修正:50
說明: 一、修正本條第三項：新增本條第三項第六款「資通訊安全」

二、現行電信法第四十二條第一項規定手機上市前應符合與安全有關的技術規範並經主管機關審驗合格後，始得輸入或販賣，據此，為保障消費者手機訊息能安全且不受侵犯的接收、傳輸到各個通信設備，主管機關亦應建立手機系統內建軟體資安檢測技術規範，作為該手機輸入或販賣前之審驗標準，以保障國內市售手機之資通訊安全。
修正: 第四十二條　連接第一類電信事業所設電信機線設備之電信終端設備，應符合技術規範，並經審驗合格，始得輸入或販賣；其技術規範由電信總局訂定公告之。

電信終端設備之審驗方式與程序、審定證明之核發、換發、補發與廢止、審驗合格標籤之標貼、印鑄與使用，及審驗業務之監督與管理等事項之辦法，由電信總局定之。

第一項技術規範之訂定，應確保下列事項：

一、不得損害第一類電信事業之電信機線設備或對其機能造成障礙。

二、不對第一類電信事業之電信機線設備之其他使用者造成妨害。

三、第一類電信事業設置之電信機線設備與使用者連接之終端設備，應有明確之責任分界。

四、電磁相容及與其他頻率和諧有效共用。

五、電氣安全，防止網路操作人員或使用者受到傷害。

六、資通訊安全。