議案名稱：「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員何欣純、邱志偉等21人，鑒於我國自實施動物保護法以來，透過歷次修正，逐步建構完整的動物保護機制。然動物受虐、受傷害等問題，卻仍時有所聞。特別是每年都有數量龐大的動物因獸鋏傷殘乃至喪失性命。如墾丁國家公園、台南歸仁等地近日都傳出有人蓄意散佈獸鋏，殘殺大量動物，甚至導致有人誤中受傷的事件。爰擬具「動物保護法部分條文修正草案」，全面禁止獸鋏使用及流通。是否有當，敬請公決。
說明：一、本法施行細則雖有補充獸鋏之定義，並就中央主管機關之管制方式予以規定，惟本草案目的在全面禁止非人道手段捕捉動物，並就獸鋏為全面禁止使用、製造、販賣、陳列或輸出入之規定，故若本草案修正通過，原施行細則便須大幅調整，為便於行政機關調整施行細則規定，爰於本法第三條名詞定義中增訂獸鋏之定義。（草案第三條）
二、本法之目的，在尊重生命、保護並禁止虐待動物。依此，以不當或非人道方式捕捉動物，根本上違反本法精神。爰全面禁止以非人道方式捕捉動物，不得再使用爆裂物、毒物、電氣、腐蝕性物質、麻醉槍以外之其他種類槍械、獸鋏等方式捕捉動物。如違反者應依本法或其他法規處罰，但有正當或急迫理由者，得依行政罰法之相關規定，減輕或免除責任。（草案第十四條之一）
三、獸鋏對動物及人類的安全危害甚鉅，如農委會林務局畜牧處每年皆會接獲上百起濫用獸鋏之通報案件，墾丁國家公園及台南近日也發生多起濫用獸鋏事件，甚至暗藏於住宅區中，造成兒童的安全威脅！刊物《台灣動物之聲》統計，台灣至少有三百萬具獸鋏，使台灣的各種動物飽受其害，追蹤到的台灣黑熊近一半失去腳趾。歐盟已於一九九五年全面禁止獸鋏，甚至曾一度欲禁止輸入能合法使用獸鋏國家之動物製品，使用獸鋏之道德爭議可見一斑。我國九十七年將使用獸鋏列入管制，但迄今仍無申請使用案例卻仍有濫用情事，為呼應近年來日益升高全面禁止獸鋏之要求，爰修正本法，全面禁止製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏，原經中央主管機關許可並管制之獸鋏，應全面回收銷毀。（草案第十四條之二）
四、配合修正相關罰則規定，並增訂違反第十四條之一第二項後段，土地所有人、使用人或管理人規避、妨礙或拒絕時之處罰。（草案第三十條）
提案單位/提案委員：本院委員何欣純等21人
提案人：何欣純
邱志偉
連署人：李應元
管碧玲
陳亭妃
賴振昌
吳秉叡
柯建銘
蔡其昌
林淑芬
許智傑
高志鵬
葉津鈴
陳唐山
趙天麟
李俊俋
蕭美琴
陳歐珀
李昆澤
周倪安
陳節如
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第11次會議
提案日期：2014-05-23
字號：院總第1749號委員提案第16483號
相關法律：動物保護法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-05-23
2014-05-27
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-05-23
2014-05-27
關連議案：
對照表：
law_id: 03134
law_name: 動物保護法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 動物保護法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

七、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

八、虐待：指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。

九、運送人員：指以運送動物為職業者。

十、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。
law_content_id: 03134:03134:2007-12-14-修正:4
說明: 關於獸鋏的定義原以施行細則定之，並附帶規定中央主管機關管制獸鋏之登錄等相關規範，惟本草案如通過後，將全面禁止使用獸鋏，細則中關於管制的規定亦應隨之修正，故將獸鋏之定義修正於本法之名詞定義中，以便修正相關規範。
修正: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

七、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

八、虐待：指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。

九、運送人員：指以運送動物為職業者。

十、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。

十一、獸鋏：指具強力彈簧之頜顎型或齒夾型結構，並以夾鉗方式捕捉動物之具殺傷力鋏狀器械（如附圖例式）。
現行: 第十四條之一　捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用下列方法：

一、爆裂物。

二、毒物。

三、電氣。

四、腐蝕性物質。

五、麻醉槍以外之其他種類槍械。

六、獸鋏。

七、其他經主管機關公告禁止之方法。

未經許可使用前項各款所定方法捕捉動物者，主管機關得逕予排除或拆除並銷毀之。土地所有人、使用人或管理人不得規避、妨礙或拒絕。
說明: 一、自九十七年增訂本條列管後，鮮有申請許可案件，非法捕捉仍持續發生，足見以許可方式管制不足以遏止非法行為。爰全面禁止使用第一項各款所列方法捕捉動物，提高管理強度，以符本法尊重動物生命及保護動物之立法意旨。

二、主管機關拆除並銷毀獸鋏應先經沒入再予銷毀，以符合所有權之法制。
修正: 第十四條之一　捕捉動物，不得使用下列方法：

一、爆裂物。

二、毒物。

三、電氣。

四、腐蝕性物質。

五、麻醉槍以外之其他種類槍械。

六、獸鋏。

七、其他經主管機關公告禁止之方法。

使用前項各款所定方法捕捉動物者，主管機關得逕予排除、拆除、沒入並銷毀之。土地所有人、使用人或管理人不得規避、妨礙或拒絕。
現行: 第十四條之二　非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。
說明: 一、配合前條修正，既已全面禁止使用以捕捉動物為唯一功能的獸鋏，即應禁止獸鋏之製造、販賣、陳列或輸出入。

二、原已製造、流通經中央主管機關許可之獸鋏，為避免違法使用，及保障人民財產權，主管機關應負責回收及提供可行替代方案並落實宣導，以兼顧動物保護及保護民眾財產的要求。
修正: 第十四條之二　任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。
原經管制許可之獸鋏應予回收銷毀；主管機關應同時宣導可行替代器械或方案。
前項回收辦法，由中央主管機關訂定之。
現行: 第三十條　有下列情事之一，處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰：

一、違反第五條第二項第四款規定，使其所飼養動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。

二、違反第五條第三項規定，棄養動物而未致有破壞生態之虞。

三、違反第六條規定，惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。

四、違反第十一條第一項規定，對於受傷或罹病動物，飼主未給與必要之醫療，經直轄市或縣（市）主管機關通知限期改善，屆期未改善。

五、違反第十三條第一項第一款規定，於公共場所或公眾得出入之場所宰殺動物。

六、違反第十三條第一項第四款規定，未依主管機關許可方法宰殺數量過賸之動物。

七、違反第十三條第二項規定，未依中央主管機關所定宰殺動物相關準則宰殺動物。

八、違反第十四條之一第一項規定，未經主管機關許可，使用禁止之方法捕捉動物。

九、違反第十四條之二規定，未經中央主管機關許可，製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。

十、違反第二十二條之二第三項規定，寵物繁殖或買賣業者於寵物買賣交易時，拒未提供購買者有關寵物資訊之文件。

十一、違反第二十二條之二第四項規定，寵物繁殖、買賣或寄養業者於電子、平面、電信網路及其他媒體進行廣告行銷宣傳時，未標示其許可證字號。

違反前項第一款至第三款致動物重傷或死亡，或五年內違反前項第一款至第八款情事二次以上者，處一年以下有期徒刑。
law_content_id: 03134:03134:2011-06-13-修正:44
說明: 一、配合草案第十四條之一第一項、第十四條之二就全面禁止使用、流通獸鋏之規定，修正本條第一項第八款及第九款文字。

二、就草案第十四條之一第二項後段未明定行為違反禁止規範時之法律效果，使上開條文淪為訓示規定，爰予以增訂於第一項第九款。原修正第九款、第十款及第十一款向後遞移。
修正: 第三十條　有下列情事之一，處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰：

一、違反第五條第二項第四款規定，使其所飼養動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。

二、違反第五條第三項規定，棄養動物而未致有破壞生態之虞。

三、違反第六條規定，惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。

四、違反第十一條第一項規定，對於受傷或罹病動物，飼主未給與必要之醫療，經直轄市或縣（市）主管機關通知限期改善，屆期未改善。

五、違反第十三條第一項第一款規定，於公共場所或公眾得出入之場所宰殺動物。

六、違反第十三條第一項第四款規定，未依主管機關許可方法宰殺數量過賸之動物。

七、違反第十三條第二項規定，未依中央主管機關所定宰殺動物相關準則宰殺動物。

八、違反第十四條之一第一項規定，使用禁止之方法捕捉動物。
九、違反第十四條之一第二項後段規定，規避、妨礙或拒絕。
十、違反第十四條之二規定，製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。
十一、違反第二十二條之二第三項規定，寵物繁殖或買賣業者於寵物買賣交易時，拒未提供購買者有關寵物資訊之文件。

十二、違反第二十二條之二第四項規定，寵物繁殖、買賣或寄養業者於電子、平面、電信網路及其他媒體進行廣告行銷宣傳時，未標示其許可證字號。

違反前項第一款至第三款致動物重傷或死亡，或五年內違反前項第一款至第八款情事二次以上者，處一年以下有期徒刑。