議案名稱：「立法院各委員會組織法第九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、鄭麗君等17人，鑒於現行立法院各委員會組織法規定各委員會會議應公開舉行，主要係因應世界各國對於議事運作之潮流，基於議事公開原則以促進議事運作之透明化。惟，針對該法第九條僅規定秘密會議召開之要件，並未說明具體理由，造成法規意涵模糊，恐於適用法律時有採取擴張解釋或限縮解釋之取向爭議，足見對秘密會議性質加以界定有其必要性。同時，為強化政府資訊公開、提升國會問政之品質，實應提高開放媒體採訪、旁聽之程度，並由立法院制定委員會旁聽規則，落實議事旁聽規則之法制化，以鼓勵民眾積極參與公眾事務、便利監督國會問政。爰此，建議修訂立法院各委員會組織法第九條條文。是否有當？敬請公決。
說明：一、國會為人民之代議機關，基於國民主權原則與保障國民知的權利，立法院實應落實立法工作之透明化。透過國會之職權與運作，提供人民監督立法委員問政表現之管道，以作為責任政治、議會政治、民主政治之體現。
二、在憲政制度和立法院各委員會組織法中，容許「秘密會議」之存在，而限制議會內容之公開。惟，現行對於秘密會議僅規定召開之要件，並未作其性質之限制，恐在法律規定釋義上易生紛爭，造成委員會恣意以秘密會議之名，卻行規避人民監督之實，衍生行政事務密箱作業之流弊。是以，為杜模糊法規意涵所造成之解釋疑義，建議將秘密會議之內容加以界定。
三、另，為落實議事公開原則、提高國會問政品質，實應提高開放媒體採訪、旁聽之程度，故建議修訂立法院各委員會組織法第九條規定，採反面解釋，建議除秘密會議外，不得禁止媒體採防、旁聽，以儘可能鼓勵民眾積極參與公眾事務、進行問政監督。
四、而國會旁聽為立法院所職掌之事務，應由立法院加以規定，以期完成委員會旁聽規則之法制化，促進議事程序之透明度。爰此，建議修訂立法院各委員會組織法第九條，以提供議事公開規則之落實。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等17人
提案人：李俊俋
鄭麗君
連署人：何欣純
吳秉叡
姚文智
蔡其昌
劉櫂豪
葉宜津
蕭美琴
許添財
邱志偉
黃偉哲
管碧玲
林正二
黃文玲
陳其邁
李昆澤
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第17次會議
提案日期：2013-01-11
字號：院總第23號委員提案第14623號
相關法律：立法院各委員會組織法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
會期: 08-02-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2013-01-11
2013-01-14
2013-01-15
會期: 08-02-17
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2013-01-11
2013-01-14
2013-01-15
會期: 08-03-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2013-03-08
2013-03-12
會期: 08-03-03
院會/委員會: 院會
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日期: 2013-03-08
2013-03-12
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2013-03-19
會期: 08-03-04
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2013-03-19
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2013-03-26
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2013-04-02
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日期: 2015-09-18
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-09-25
2015-09-29
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
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2015-10-06
2015-10-13
會期: 08-08-04
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-02
2015-10-06
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會期: 08-08-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-10-16
2015-10-20
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-06
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-23
2015-10-27
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-07
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
關連議案：
對照表：
law_id: 04402
law_name: 立法院各委員會組織法第九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 立法院各委員會組織法第九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第九條　各委員會會議，公開舉行。但經院會或召集委員會議決定，得開秘密會議。

在會議進行中，經主席或各該委員會委員五分之一以上提議，得改開秘密會議。

應委員會之請而列席之政府人員，得請開秘密會議。
law_content_id: 04402:04402:2007-11-30-修正:15
說明: 為避免法規解釋爭議，宜將秘密會議性質加以界定，同時強化議事公開原則之落實，要求非此等祕密會議，不得禁止媒體採訪及任何人旁聽，以期增加公民監督國會問政之功能。再者，有關委員會旁聽規則之內容，應由立法院完成法制化，俾能提供各委員會及社會大眾遵循之規範。爰此，建議修訂立法院各委員會組織法第九條條文。
修正: 第九條　各委員會會議，應公開舉行。除涉國家安全、外交機密而決定不公開之秘密會議外，不得禁止媒體採訪及任何人旁聽。
各委員會會議經院會或召集委員會議決定，得開秘密會議。

在會議進行中，經主席或各該委員會委員五分之一以上提議，得改開秘密會議。

應委員會之請而列席之政府人員，得請開秘密會議。

委員會旁聽規則，由立法院定之。