議案名稱：函，為修正「大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：內政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第16次會議
提案日期：2013-01-04
字號：院總第1554號政府提案第7971號之10
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2013-01-04
2013-01-08
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-01-04
2013-01-08
關連議案：
對照表：
law_name: 大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　本辦法依臺灣地區與大陸地區人民關係條例（以下簡稱本條例）第十七條第九項規定訂定之。
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　本辦法依臺灣地區與大陸地區人民關係條例（以下簡稱本條例）第十七條第九項規定訂定之。
現行: 第二條　本辦法之主管機關為內政部。
說明: 本條未修正。
修正: 第二條　本辦法之主管機關為內政部。
現行: 第三條　申請人在大陸地區使用之姓名與臺灣地區原有戶籍登記不一致者，應舉證確係同一人，並以臺灣地區原有戶籍登記資料申請；其經死亡宣告者，應於撤銷死亡宣告之判決確定後始得申請。
說明: 酌作文字修正。
修正: 第三條　大陸地區人民申請依親居留、長期居留或定居，其在大陸地區使用之姓名與臺灣地區原有戶籍登記不一致者，應舉證確係同一人，並以臺灣地區原有戶籍登記資料申請；其經死亡宣告者，應於撤銷死亡宣告之判決確定後申請。
現行: 第四條　大陸地區人民申請在臺灣地區依親居留、長期居留或定居之程序如下：

一、申請人在大陸地區者：應向本條例第四條第一項所定機構或依第二項規定受委託之民間團體在大陸地區設立之分支機構申請，核轉內政部入出國及移民署（以下簡稱入出國及移民署）辦理；如無分支機構，應由其在臺灣地區之二親等內親屬、配偶或其等委託移民業務機構、甲種以上旅行社代向入出國及移民署申請。

二、申請人在香港或澳門者：應向行政院於香港或澳門設立或指定之機構或委託之民間團體申請，由入出國及移民署派駐之人員審查後核轉。

三、申請人在海外地區者：應向我駐外使領館、代表處、辦事處或其他經政府授權機構（以下簡稱駐外館處）申請。駐外館處有入出國及移民署派駐審理人員者，由其審查；未派駐審理人員者，由駐外館處指派人員審查後，均由駐外館處核轉入出國及移民署辦理。

四、申請人在臺灣地區者：應由本人或其在臺灣地區之二親等內親屬、配偶或委託移民業務機構、甲種以上旅行社逕向入出國及移民署申請。
五、申請人依本條例第十七條第一項、第三項及第五項規定申請者：應由本人親至入出國及移民署申請。但符合第十三條第六項規定者，不在此限。

前項第一款申請人在臺灣地區無二親等內親屬、配偶，或遭受家庭暴力取得法院核發之通常保護令者，得由其本人委託他人、移民業務機構或甲種以上旅行社代為申請。
說明: 為簡化並便利申請人申請，大陸配偶除第一次申請依親居留應親自向移民署申請外，其他情形可親自申請或委託親友、移民業務機構或甲種以上旅行社申請。
修正: 第四條　大陸地區人民除第一次以臺灣地區人民配偶之身分申請依親居留，應親自向內政部入出國及移民署（以下簡稱移民署）提出外，其申請依親居留、長期居留或定居，得親自或委託親友、移民業務機構、甲種以上旅行社向移民署或我駐外使領館、代表處、辦事處或其他經政府授權機構（以下簡稱駐外館處）或經政府於香港、澳門設立之機構提出。
現行: 第五條　大陸地區人民申請在臺灣地區依親居留、長期居留或定居者，除其他法規另有規定外，應依下列順序覓臺灣地區人民一人為保證人，並出具保證書：

一、依親對象或在臺灣地區設有戶籍之二親等內親屬。

二、在臺灣地區設有戶籍及一定住居所，並有正當職業之公民，且其保證對象每年不得超過三人。

前項申請人有特殊情形，經主管機關同意者，得不受覓保證人順序之限制。

大陸地區人民遭受家庭暴力，取得法院核發之通常保護令，未能覓第一項所定保證人時，得由地方社政或警察機關（構）代覓該等保證人，或逕擔任其保證人，並出具蓋有機關（構）印信之保證書。

第一項申請人與依親對象有婚生子女，並檢附下列文件之一者，得依前二項規定辦理：
一、民事保護令。

二、家庭暴力與兒童少年保護事件通報表。

三、警察機關處理家庭暴力與兒少保護案件調查紀錄（通報）表。

四、家庭暴力防治中心出具之證明文件。

保證人應出具親自簽名之保證書，並由入出國及移民署查核。
說明: 一、酌修文字。

二、保證人主要目的在確保保證人有無負擔費用能力，無須限制保證人順序及每年保證人數，爰刪除第二項至第四項。

三、原條文第五項整併至第一項。
修正: 第五條　大陸地區人民依第十八條至第二十三條或第三十條規定申請長期居留或定居者，除法規另有規定外，應檢附臺灣地區人民符合下列條件者出具之保證書：

一、年滿二十歲。
二、有正當職業或相當財力。

三、無違反第六條第一項規定之紀錄。
現行: 第六條　前條第一項保證人之保證內容及責任如下：

一、保證被保證人確係本人，及與被保證人之關係屬實，無虛偽不實情事。

二、負責被保證人入境後之生活。

三、被保證人有依法須強制出境情事，應協助有關機關將被保證人強制出境，並負擔強制出境所需之費用。

被保證人在辦妥戶籍登記前，其保證人因故無法負保證責任時，被保證人應於一個月內更換保證人。被保證人遭受保證人之家庭暴力，取得法院核發之暫時或通常保護令者，原保證人不得申請更換，仍須負擔保證責任。

地方社政或警察機關（構）擔任保證人，於被保證人有依法須強制出境情事時，應協助有關機關將其強制出境。
保證人未能履行第一項所定之保證責任或為不實保證者，主管機關得視情節輕重，三年至五年內不予受理其擔任保證人。
說明: 一、酌作文字修正。

二、因第五條放寬保證人規定，第二項後段至第四項規定並無實益，爰予刪除。
修正: 第六條　前條保證人應保證下列事項：

一、保證書之內容真實。

二、於被保證人入境後無法自理生活時，負擔其生活費用。

三、於被保證人依法須強制出境時，協助有關機關將其強制出境，並負擔所需費用。

被保證人辦妥定居之戶籍登記前，其保證人因故無法負擔前項保證，被保證人應於一個月內更換保證人。
現行: 第七條　申請在臺灣地區依親居留、長期居留或定居案件有數額限制，且其數額係按年計算者，得按月平均分配，並依申請審查合格順序編號，依序發給；有不予許可情形者，依次遞補之。當月未用數額，得於次月使用，次月數額，不得預行使用；其年度餘額，不得移供其他類別使用。

前項申請案件，主管機關得另訂定積分基準，發給其數額。
說明: 一、酌修文字。

二、有關數額之規定訂於「大陸地區人民依親居留長期居留及定居數額表」，毋庸於本辦法訂定，爰刪除第一項後段及第二項規定。
修正: 第七條　申請依親居留、長期居留或定居案件有數額限制者，依申請審查合格順序編號，依序核配。
現行: 第八條　入出國及移民署應於受理申請案件當時、入境時或擇期，與申請人或依親對象依相關法規規定進行面（訪）談。
說明: 面（訪）談除申請人外，尚包括其配偶及其他親屬，以釐清事實，爰新增規定，並酌修文字。
修正: 第八條　依親居留、長期居留或定居之申請人，應依相關法規及移民署之通知，接受面（訪）談。申請人之配偶及其他親屬，移民署認有面（訪）談之必要者，亦同。
現行: 第九條　大陸地區人民經許可在臺灣地區依親居留、長期居留或定居者，發給入出境許可證，由入出國及移民署送申請人，或交由代申請人、移民業務機構、甲種以上旅行社或核轉單位轉發申請人。
大陸地區人民在臺灣地區合法停留、依親居留期間，申請依親居留或長期居留經許可者，於排至依親居留或長期居留數額時，應繳回入出境許可證，並檢附其他相關證明文件，換發依親居留或長期居留證，其有效期間自核發之日起算；申請定居經許可者，於排至定居數額時，另檢附大陸地區護照或通行證（以下簡稱大陸地區證照），辦理定居手續。
說明: 一、酌作文字修正。另核發入出境許可證之送達方式，由行政機關依職權為之即可，無須另行規定，爰刪除第一項後段。

二、整併第二項文字，以求條文規定明確簡潔。大陸地區人民經許可定居，其大陸證照之處理方式已明定於第三十五條，無須重複規定。
修正: 第九條　大陸地區人民經許可依親居留、長期居留或定居者，主管機關應核發其申請類別之入出境許可證。

前項申請人獲准核發其他類別之入出境許可證時，應繳回原入出境許可證。
現行: 第十條　依前條第一項規定核發之入出境許可證，其有效期間自核發之翌日起算為六個月，在有效期間內未入境者，得於期限屆滿前填具延期申請書，並檢附入出境許可證，送入出國及移民署申請延期，依原許可效期延期一次，以六個月為限。
說明: 酌作文字修正。
修正: 第十條　依前條第一項規定核發之入出境許可證，其有效期間自核發之翌日起算為六個月，在有效期間內未入境者，得於期限屆滿前，檢具申請書及入出境許可證，向移民署申請延期一次，延長期限以六個月為限。
現行: 第十一條　大陸地區人民入境依親居留、長期居留或定居者，應持憑有效之入出境許可證，經機場、港口查驗入境。

前項大陸地區人民入境時，得免備回程機（船）票。但其為臺灣地區人民之配偶第一次入境或入出國及移民署認為有必要者，應備回程機（船）票。

第一項大陸地區人民應於入境後十五日內，持憑入出境許可證至入出國及移民署換發依親居留或長期居留證；入境定居者，另檢附大陸地區證照辦理定居手續。
說明: 一、原條文第一項大陸地區人民持證及查驗入境規定為通常經驗，無須明定，爰予刪除。其後項次往前遞移。

二、第一項文字明定應備回程機（船）票者之對象，未列其中者應免規定，以求規定之明確及簡潔。

三、第二項文字酌修，以求規定之明確及簡潔。為便利申請人辦理，換發正本之期間修正為三十日。另入境定居者應檢附之大陸證照為第三十條及第三十一條申請定居時所需附文件，如有再檢附之必要，可於相關作業規定規範，毋須規定，爰予刪除。
修正: 第十一條　臺灣地區人民之大陸地區配偶第一次入境，或移民署認有必要時，應出示回程機（船）票。

大陸地區人民持依親居留、長期居留或定居證件之副本入境者，應於入境之翌日起算三十日內，持該副本至移民署申請換發正本。
現行: 第二章　依親居留
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　依親居留
現行: 第十二條　大陸地區人民依本條例第十七條第一項規定，申請在臺灣地區依親居留者，應備齊下列文件：

一、依親居留申請書。

二、臺灣地區入出境許可證。

三、保證書。

四、刑事紀錄證明之公證書。

五、中央衛生主管機關指定醫院所出具之健康檢查合格證明。

六、尚餘一個月以上效期之大陸地區證照影本、居民身分證影本或其他足資證明居民身分之文件影本。

七、依親對象設有戶籍並載有結婚登記之證明文件。

八、其他相關證明文件。

申請案有數額限制者，前項第二款、第四款至第六款所定文件，於排至數額時繳附。

大陸地區人民未在臺灣地區，致未能提出第一項第五款所定健康檢查合格證明者，得就其健康情形先予具結，並於取得依親居留許可後，自入境之翌日起三十日內，持中央衛生主管機關指定醫院出具之健康檢查合格證明及入出境許可證至入出國及移民署換發依親居留證。
說明: 一、酌作文字修正。

二、外籍配偶申請在我國居留、永久居留均毋須覓保證人及出具保證書，為期大陸配偶與外籍配偶權益衡平，且現行大陸配偶第一次團聚入境須經面談通過後始得入境，申請案採事前審核、入境時之確認及入境後之查察，婚姻真實性已大幅提升。基於國家安全及人權之考量，為尊重婚姻自由，刪除大陸配偶申請依親居留、長期居留或定居須檢附保證書規定，配合刪除第一項第三款之規定，其後款次依序調整。

三、為明定刑事紀錄證明公證書、健康檢查合格證明及大陸地區證照之效期，修正第一項第三款至第五款規定，另如有數額須等待核配者，以其核配時計算以符合實際，爰修正第二項規定。

四、原條文第三項規定移列至第十三條。
修正: 第十二條　大陸地區人民依本條例第十七條第一項規定，申請依親居留者，應備齊下列文件：

一、依親居留申請書。

二、臺灣地區入出境許可證。

三、三個月內核發經驗證之刑事紀錄證明公證書。

四、中央衛生主管機關指定醫院出具之三個月內健康檢查合格證明。

五、申請時剩餘效期一個月以上之大陸地區護照或通行證（以下簡稱大陸地區證照）、居民身分證或其他足資證明其大陸地區人民身分之文件影本。

六、載有與依親對象結婚登記之證明文件。

七、其他相關證明文件。

申請案有數額限制者，前項第二款至第五款文件於核配時提出且第三款、第四款文件係於核配前三個月內核發；第五款之剩餘效期自核配時起算。
說明: 一、本條新增。
二、依第十四條第五項申請之大陸地區人民，係於境外申請，其於申請時尚未能檢具健康檢查合格證明，與第十二條申請對象不同，為有所區別，爰由第十二條第三項移列。
修正: 第十三條　大陸地區人民未能於申請依親居留時提出前條第一項第四款所定健康檢查合格證明者，得就其健康情形先予具結，並於入境之翌日起算三十日內補繳。
現行: 第十三條　大陸地區人民申請在臺灣地區依親居留，有下列情形之一者，不予許可；已許可者，撤銷或廢止其許可：

一、申請依親居留原因消失。但已許可在臺灣地區依親居留，有下列情形之一者，不撤銷或廢止其許可：

(一)依親對象死亡。

(二)於離婚後十日內與原依親對象再婚。

(三)離婚後經確定判決取得、離婚後十日內經協議取得其在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女權利義務之行使或負擔。

(四)因遭受家庭暴力經法院判決離婚，且有在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女。

二、未經許可入境或未經查驗入境。

三、與臺灣地區人民結婚，其婚姻無效或經撤銷。

四、與臺灣地區人民結婚，有事實足認係通謀而為虛偽結婚。

五、冒用身分或所提供之文書係偽造、變造、無效、經撤銷或申請原因自始不存在。
六、有危害國家安全或社會安定之虞。

七、無正當理由不按捺指紋。

八、無正當理由拒絕接受或未通過面談。

九、身分轉換為非大陸地區人民。

申請案有前項第二款至第五款、第八款情形之一者，除不予許可、撤銷或廢止許可外，於三年至五年內，不得再申請進入臺灣地區依親居留。

前項所定期間之計算，其已入境者，自出境之日起算；未入境者，自不予許可、撤銷或廢止許可之翌日起算。
大陸地區人民依第一項第一款第三目規定許可依親居留，嗣喪失其在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女權利義務之行使或負擔者，廢止其依親居留許可。

大陸地區人民未能依前條第三項規定，於入境之翌日起三十日內，繳附健康檢查合格證明者，廢止其依親居留許可。

大陸地區人民於本辦法中華民國九十三年三月一日修正生效後，已許可在臺灣地區依親居留，有第一項第一款第一目情形，經廢止依親居留許可，且未曾再婚者，不視為依親居留原因消失，於本辦法九十八年八月十四日修正生效後，得依本辦法規定再申請依親居留許可。
說明: 一、條次變更。

二、將原條文所定不予許可、撤銷或廢止許可各類情形，依其輕重程度，於一定期間內，不許可其再申請。第二項未訂不許可其再申請期間，屬違反程度較輕微，於其重新符合規定後，即可再申請。

三、現行條文第二項不許可其再申請期間已併入第一項本文，為利執行，可另訂裁量基準或處理原則，為精要許可辦法規定，爰予刪除。

四、對於不許可其再申請期間之起算，為採對申請人最有利方式，均自不予許可、撤銷或廢止許可之翌日起算。經撤銷或廢止許可，如逾期仍未出境，係屬逾期居留事項，於再申請時得不予許可，並為避免不予許可其再申請起算點因逾期居留未出境而無法計算期間，該規定已併入第一項本文，爰刪除現行條文第三項。

五、第二項第一款第二目修正係因離婚廢證行政作業時間所需，如大陸地區人民三十日內與原依親對象再婚，應免撤銷或廢止許可，以符合實際。

六、為與外籍配偶權益衡平，並考量大陸配偶在臺親生未成年子女之最佳利益，參考入出國及移民法第三十一條第四項第三款之立法例，修正第二項第一款第三目規定，大陸配偶離婚後，取得在臺灣地區設有戶籍未成年子女權利義務之行使與負擔，不視為依親居留原因消失，仍得繼續在臺。

七、有其他不符申請程序情形，應為不予許可，無行政裁量，爰由現行條文第十四條第一項第十二款移列。

八、第五項配合調整援引條次。

九、酌作文字修正。
修正: 第十四條　大陸地區人民申請依親居留，有下列情形之一者，不予許可；已許可者，撤銷或廢止其許可，並自不予許可、撤銷或廢止許可之翌日起算一年以上、五年以下之一定期間，不許可其再申請：
一、未經合法程序入境。

二、有事實足認其係與臺灣地區人民通謀而為虛偽結婚、其婚姻無效或經撤銷。

三、冒用身分或所提供之文書係偽造、變造、無效、經撤銷或申請原因自始不存在。

四、有危害國家安全或社會安定之虞。
大陸地區人民申請依親居留，有下列情形之一者，不予許可；已許可者，撤銷或廢止其許可：

一、申請依親居留原因消失。但已許可依親居留，有下列情形之一者，不撤銷或廢止其許可：

(一)依親對象死亡。

(二)於離婚後三十日內與原依親對象再婚。

(三)於離婚後取得在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女權利義務之行使或負擔。

(四)因遭受家庭暴力經法院判決離婚，且有在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女。

二、無正當理由不按捺指紋。

三、無正當理由拒絕接受面談或未通過面談。

四、喪失大陸地區人民身分。

五、其他不符申請程序之情形。

依前項第一款第三目規定依親居留之大陸地區人民，喪失其在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女權利義務之行使或負擔者，廢止其依親居留許可。

大陸地區人民未能依前條規定於入境之翌日起算三十日內，繳附三個月內健康檢查合格證明者，廢止其依親居留許可。

大陸地區人民於本辦法中華民國九十三年三月一日修正生效後，已許可依親居留，有第二項第一款第一目情形，經廢止其依親居留許可，且未曾再婚者，不視為依親居留原因消失，於本辦法九十八年八月十四日修正生效後，得依本辦法規定再申請依親居留許可。