議案名稱：「律師法修正草案」，請審議案。
案由：本院委員尤美女等16人，鑒於律師身為在野法曹，負有維護人權及實現社會正義之使命。律師制度健全與否，不僅攸關司法良窳，更與國家民主法治之維護，息息相關。現行「律師法」自民國30年制定施行迄今，70餘年間固歷經14次修正，惟均未針對律師制度進行通盤檢討，現行條文仍存有諸多不合時宜規定。日前地方律師公會對於因貪瀆而服刑之前任檢察官申請入會案，苦於現行規定，只能「含淚通過」入會申請，即可窺知。因我國政治、經濟、社會、文化急遽變遷，並受全球化潮流影響，爰修正「律師法」，對我國律師制度提出全面性之檢討及修正。是否有當，敬請公決。
說明：一、律師以保障人權，實現社會正義及促進民主法治為使命。律師制度健全與否，不僅攸關司法良窳，更與國家民主法治之維護，息息相關。基此，律師應本於自律自治之精神，誠實執行職務，維護社會公益及改善法律制度。
二、律師為司法之一翼，其為人民主張權益時，與檢察官處於對等平等之地位，現行法以檢察官之主管機關法務部作為律師資格廢止或撤銷之有權機關，與律師在野法曹地位容有未洽，又為落實律師之自治與自律精神，爰刪除現行法由法務部為律師目的事業主管機關之規定。惟於訂定相關規範如本法施行細則、律師懲戒程序、外國律師之許可條件、程序及其他應遵行事項之管理辦法等，由司法院會同全國律師公會定之。另因律師公會性質上仍屬民間社團，應受社會行政主管機關之監督。
三、調整律師公會架構組織。
四、現行規範廢止或撤銷律師資格之事由，僅限於經判決有罪確定且經律師懲戒委員會懲戒除名者。惟有罪與否與適任律師與否不應混為一談，民國103年10月曾發生地方律師公會對於因貪瀆而服刑之前任檢察官申請入會案，礙於現行規範無法拒絕，只能「含淚通過」入會申請，即為實例。爰修正第5條，明定廢止或撤銷律師資格之事由，尚應包括經律師懲戒委員會決議其不宜擔任律師之情形。
五、本於律師自律自治之精神，律師職前訓練應由全國律師公會籌備舉辦之；又律師職前訓練，旨在惕勵律師倫理意識，提昇律師執業能力，為國家法治建設重要之一環，宜由政府編列預算支應，以免此一良法美制，徒增執行上之困難。況參諸德、日法制，修正律師職前訓練之規範。
六、明文規範律師之執業型態，使尋求法律服務之當事人於選擇委任對象時能獲得充分資訊。如個人、合夥或以法人公司化方式經營，其主體及責任範圍皆有不同，應就各種不同執業型態為必要之規範。
七、修正律師懲戒制度：草案刪除律師目的事業主管機關，並落實律師自治，律師懲戒案件應先由全國律師公會初審，如不服初審結果，應按行政爭訟途徑救濟。
八、增訂律師應持續參加在職進修規定。
九、增訂律師之保密義務及例外規定。
十、增訂律師應主動積極參與社會公益事務之規定。
十一、增訂律師於法庭或偵查中執行職務具有言論免責及例外規定。
十二、增訂有關律師為業務從事廣告行為之規範。
提案單位/提案委員：本院委員尤美女等16人
提案人：尤美女
連署人：蕭美琴
葉津鈴
蘇震清
黃偉哲
許添財
林岱樺
田秋堇
陳明文
吳秉叡
陳節如
蔡其昌
柯建銘
管碧玲
賴振昌
段宜康
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第16次會議
提案日期：2015-01-06
字號：院總第252號委員提案第17425號
相關法律：律師法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-01-06
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-19
關連議案：
對照表：
law_id: 01806
law_name: 律師法修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 律師法修正草案對照表
rows: 修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　律師以保障人權，實現社會正義及促進民主法治為使命。

律師應基於前項使命，本於自律自治之精神，誠實執行職務，維護社會秩序及改善法律制度。
說明: 律師為在野法曹，其執行業務具有相當公益性，與行政機關負有維護社會秩序之責有所區別，爰修正第二項文字。
修正: 第一條　律師以保障人權，實現社會正義及促進民主法治為使命。

律師應基於前項使命，本於自律自治之精神，誠實執行職務，維護社會公益及改善法律制度。
現行: 第二條　律師應砥礪品德、維護信譽、遵守律師倫理規範、精研法令及法律事務。
law_content_id: 01806:01806:1992-10-22-全文修正:2
說明: 本條未修正。
修正: 第二條　律師應砥礪品德、維護信譽、遵守律師倫理規範、精研法令及法律事務。
現行: 第三條　中華民國人民經律師考試及格並經訓練合格者，得充律師。

有左列資格之一者，前項考試以檢覈行之：

一、曾任法官、檢察官。

二、曾任公設辯護人六年以上者。

三、曾在公立或經立案之私立大學、獨立學院法律學系畢業，而在公立或經立案之私立大學、獨立學院法律系或法律研究所專任教授二年、副教授三年，講授主要法律科目三年以上者。

四、曾在公立或經立案之私立大學、獨立學院法律學系畢業或經軍法官考試及格，而任相當於薦任職軍法官六年以上者。

前項第一款、第二款及第四款者免予訓練。

第二項檢覈辦法，由考試院會同司法院、行政院定之。
說明: 一、因國籍並非取得我國律師資格之要件，且原條文「得充律師」之文義不明確，爰修正如本條第一項。

二、專門職業及技術人員考試法於88年12月29日修正公布，其第十六條第一項規定「具有與專門職業及技術人員考試相當之資歷者，應專門職業及技術人員考試，得視其不同資歷，減免應試科目。」第二項規定「前項減免應試科目之標準，由考選部報請考試院定之。」故本條第二項與第三項關於檢覈之規定已無規定之必要。又，具備本條第二項第一款及第二款資格者，因已通過相當於律師考試之司法官考試，毋須再應考試以取得律師資格；具備本條第二項第三款及第四款資格者，應考量其法律專業，減免應試科目，爰修正如第二項及第三項。

三、關於上述免試科目，應由考試院會同司法院及全國律師公會定之，爰新增如第四項。
修正: 第三條　經律師考試及格並完成律師職前訓練者，得取得律師資格。

有下列資格之一者，前項考試以全部科目免試代之：

一、曾任法官、檢察官者。

二、曾任公設辯護人六年以上者。

有下列資格之一者，第一項考試以部分科目免試代之：

一、曾在公立或經立案之私立大學、獨立學院或經教育部承認之外國大學、獨立學院相關法律學系所畢業，而在公立或經立案之私立大學、獨立學院法律系或法律研究所專任教授二年、副教授三年、助理教授五年，講授主要法律科目三年以上者。

二、曾在公立或經立案之私立大學、獨立學院或經教育部承認之外國大學、獨立學院相關法律學系所畢業，或經軍法官考試及格，而任相當於薦任職軍事審判官、軍事檢察官六年以上者。

前項免試科目，由考試院會同司法院及全國律師公會定之。
說明: 一、本條新增。

二、本於律師自律自治之精神，律師職前訓練應由全國律師公會籌備舉辦之；又律師職前訓練，旨在惕勵律師倫理意識，提昇律師執業能力，為國家法治建設重要之一環，宜由政府編列預算支應，以免此一良法美制，徒增執行上之困難。況參諸德、日法制，其律師職前訓練經費，亦均為政府負擔，實不宜再由指導律師各自承擔，爰增訂如第一項及第三項。

三、曾任法官、檢察官或公設辯護人者，因已接受政府機關更為嚴格之訓練，無再予職前訓練之必要，爰增訂第二項。

四、律師職前訓練之實施期間目前為6個月，方式分為事務所實習及律師訓練所集中訓練，未來是否配合司法考試之變革而延長或改變方式，以及退訓、停訓與重訓等事項，宜由司法院會同全國律師公會定之，方為妥適，爰增訂第四項。
修正: 第四條　律師考試及格者，得向全國律師公會申請參加律師職前訓練。

曾任法官、檢察官、公設辯護人者，免予律師職前訓練。

律師之職前訓練費用及受訓期間之生活津貼，應由司法院編列預算支應之。

第一項職前訓練之實施期間、方式及退訓、停訓、重訓等有關事項，由司法院會同全國律師公會，以律師職前訓練辦法定之。
現行: 第四條　有左列情事之一者，不得充律師：

一、曾受一年有期徒刑以上刑之裁判確定，並依其罪名足認其已喪失執行律師之信譽，經律師懲戒委員會懲戒除名者。但受緩刑之宣告，緩刑期滿而未經撤銷或因過失犯罪者，不在此限。

二、其它曾受本法所定除名處分。

三、曾任公務人員而受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿，或現任公務人員而受休職、停職處分，其休職、停職期間尚未屆滿。

四、經教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷，致不能勝任律師職務。
五、受破產之宣告，尚未復權者。

六、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。
有前項第一、二款情事，其已充律師者，撤銷其律師資格。

有前項第三、四、五款情事，其已充任律師者，停止其執行職務。
說明: 一、條次變更，現行條文第四條移列本條。

二、律師為司法之一翼，其為人民主張權益時，與檢察官處於對等平等之地位，現行法以檢察官之主管機關法務部作為律師資格廢止或撤銷之有權機關，與律師在野法曹地位容有未洽，故建議移由司法院掌管，爰修正如第一項本文。

三、原第一款之廢止或撤銷事由，除經律師懲戒委員會懲戒除名者外，尚應包括經律師懲戒委員會決議其不宜擔任律師之情形，爰修正如第一項第一款。

四、惟本條第三至六款之事由具有暫時性，於該事由消滅後，仍不失律師執業之適格，應允許遭廢止獲撤銷資格之律師得重新申請律師資格，爰增訂本條第二項。
修正: 第五條　有下列情形之一者，不得取得律師資格，其已取得者，由司法院廢止或撤銷之：

一、曾受一年有期徒刑以上刑之裁判確定，經律師懲戒委員會審議認依其罪名及情形足認其已喪失執行律師之信譽而懲戒除名，或決議其不宜擔任律師者。但受緩刑之宣告，緩刑期滿而未經撤銷或因過失犯罪者，不在此限。

二、其它曾受本法所定除名處分者。

三、曾任公務人員而受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿，或現任公務人員而受休職、停職處分，其休職、停職期間尚未屆滿者。

四、經公立醫院或教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷，致不能勝任律師職務者。

五、受破產之宣告，尚未復權者。

六、受監護宣告，尚未撤銷者。

依前項第三款至第六款規定廢止其律師資格者，於原因消滅後，仍得依本法之規定，重新申請律師資格。