議案名稱：「藥事法增訂第八十條之一條文草案」，請審議案。
案由：本院委員馬文君、羅淑蕾、江惠貞、陳淑慧、王惠美、江啟臣等24人，有鑑國內民眾長期未使用、已過期或剩餘的居家藥品，多採一般廢棄物處理方式，也就是丟入一般家庭垃圾袋或是馬桶沖掉，但是許多藥品往往無法在現代汙水處理系統中分解，造成環境生態衝擊，若長期飲用含微量藥物的水將會對人體健康產生危害，實應仿效南韓、美國、法國等國家建立藥品回收作業辦法，爰建議增訂「藥事法」第八十條之一條文，以避免環境汙染，進而減少醫療資源浪費。是否有當？敬請公決。
說明：一、根據藥師公會全聯會問卷調查發現，國內有高達61.5 %的民眾會將過期藥、剩藥丟棄垃圾筒，4.3 %沖入馬桶，2.9 %會轉送親友，8.4 %拿回藥局，7.8 %拿回診所、醫院，可見任意丟棄剩藥為大宗。
二、惟目前的淨水及汙水處理系統，對於分解藥品的淨化其實有限，含藥的化學物質會隨著居家飲水系統、慢性影響飲用者健康。其中抗生素、磺胺類和消毒劑更會對自然界微生物生態產生衝擊，導致抗藥性菌株增加，有些藥品甚至可存在環境中超過一年以上的時間，恐將引起生物基因的突變或影響胚胎正常發育，藥物產生的汙染影響實在不容輕忽。
三、反觀南韓自2008年起，其環境部和保健福祉部聯合提出一項藥品回收制度，共同制定家庭廢棄醫藥製品回收處理計畫，以完善韓國家庭廢棄藥品回收體系，美國亦有約34州政府推動藥品回收計畫，法國醫藥界於1993年成立了全國藥品回收協會，積極處理該國回收藥品。
提案單位/提案委員：本院委員馬文君等24人
提案人：馬文君
羅淑蕾
江惠貞
陳淑慧
王惠美
江啟臣
連署人：蔣乃辛
張嘉郡
陳鎮湘
詹凱臣
吳育仁
陳碧涵
蔡錦隆
簡東明
呂學樟
林郁方
陳怡潔
羅明才
鄭天財 Sra Kacaw
廖正井
紀國棟
蔡正元
陳根德
顏寬恒
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第11次會議
提案日期：2014-05-23
字號：院總第775號委員提案第14687號
相關法律：藥事法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-05-23
2014-05-27
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-05-23
2014-05-27
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-08
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-12-02
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-12-04
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「藥事法部分條文修正草案」、委員江惠貞等23人擬具「藥事法第二十四條、第六十六條及第六十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「藥事法增訂第六十八條之一條文草案」、委員劉建國等19人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員潘維剛等24人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員陳其邁等21人擬具「藥事法第三十三條及第五十條條文修正草案」、委員吳秉叡等24人擬具「藥事法第一條、第三十三條及第五十條條文修正草案」、委員江惠貞等29人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員謝國樑等16人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「藥事法第八十一條條文修正草案」、委員趙天麟等19人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員林岱樺等19人擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員馬文君等24人擬具「藥事法增訂第八十條之一條文草案」及委員徐欣瑩等20人擬具「藥事法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「藥事法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等23人「藥事法第二十四條、第六十六條及第六十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等18人「藥事法增訂第六十八條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等19人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘維剛等24人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳其邁等21人「藥事法第三十三條及第五十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳秉叡等24人「藥事法第一條、第三十三條及第五十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等29人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等16人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等20人「藥事法第八十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等19人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等19人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等20人「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02510
law_name: 藥事法增訂第八十條之一條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 藥事法增訂第八十條之一條文草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、目前針對居家剩餘藥品的處理，民眾大多採用藥品丟棄的方式，包括：丟到一般家庭垃圾袋中或倒到馬桶沖掉等。由於現代淨水及污水處理系統無法分解常用的藥品，例如：抗生素、避孕藥、更年期婦女服用的荷爾蒙補充藥品、降膽固醇藥、鎮靜劑及抗癲癇藥等等。所以藥品會殘留在淨化後的水中，於是含藥化學物質便被送入居家飲水系統中，長期飲用含微量藥物的水會危害人體健康。

由於民眾卻未必清楚所服用藥種類，如抗生素、荷爾蒙製劑等，對環境仍有危害，藥物對自然環境、生態造成的影響是無法預估，對所有動植物來說更是潛藏的威脅，並不可以大數法則，全數以「一般廢棄物」處理。藥物丟入垃圾桶經過焚化爐處理，會造成空氣汙染；丟入馬桶也會汙染水源，最好是回收以醫療廢棄物規格處理。目前許多大型醫院設有回收站，於健保藥局也有設回收站，方便民眾進行回收。由藥師專業人員根據藥品特性來分類處理。

從大量的回收藥物，也看到醫療嚴重浪費。不按醫師指示服用藥物以及老年民眾習慣性逛醫院、跨科看診重複拿藥，是國人大量浪費藥品的三大主因，服用的藥品種類越多，發生交互作用或造成藥物不良反應的機率也會大幅提升；且慢性病患者在不同醫院接受治療、領藥，就可能會發生重複用藥以及潛在的藥物交互作用，對身體健康造成威脅。

因此藉由藥事照護，推動「社區藥師制度」，協助民眾了解自己的病情，拿該拿以及吃該吃的藥品，希望能逐漸減少醫療資源的浪費。降低重複用藥風險，提高服藥配合度，節省醫療資源，也不會有藥物過剩的問題。

病人有就醫的權利，但也有相對的責任，除了聽從醫師囑咐，對於剩餘或過期藥物，要確實拿到醫院或西藥房回收點，減少生活環境污染。政府也應該加速全國宣導，讓民眾儘速養成回收廢棄藥品的習慣，多管齊下才能減輕環境污染。爰增設藥事照護及廢棄藥品回收基金，以利推行。
增訂: 第八十條之一　為增進藥品療程之效益及用藥品質並鼓勵回收家中長期未使用、已過期或過剩的居家廢棄藥品，中央衛生主管機關應設立藥事照護及廢棄藥品回收基金。

本基金之來源如下：

一、藥物製造業者及輸入業者繳納之徵收金。

二、政府預算撥入。

三、滯納金。

四、捐贈收入。

五、本基金之孳息收入。

六、其他有關收入。

本基金之業務範圍如下：

一、居家、社區、機構性藥事照護。

二、廢棄藥品之回收、回收獎勵、宣導、銷燬、污染防治及研究等相關業務。

藥物製造業者及輸入業者繳納之徵收金，其徵收方式、數額、計算方式、繳費流程、繳納期限及其他應遵行事項之徵收辦法，由中央衛生主管機關定之。

本基金之收支、保管及運用辦法，由行政院定之。