議案名稱：「身心障礙者權益保障法第五十三條及第九十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員楊玉欣、李貴敏、陳碧涵、楊瓊瓔、陳鎮湘、蔣乃辛、詹凱臣、劉建國等32人，鑑於「身心障礙者權利公約」第九條已明確揭示締約國應採取適當措施，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙地使用交通工具，以協助身心障礙者獨立生活、充分參與社會。然按照我國現行「身心障礙者權益保障法」第五十三條規範意旨，並未要求運輸業者提供無障礙運輸服務，導致政府推動大眾運輸工具全面無障礙的進度緩慢。按「身心障礙者權利公約施行法」第十條規定，國家應檢視並完成相關法規之制（訂）定、修正或廢止，爰提出「身心障礙者權益保障法第五十三條及第九十九條」條文修正草案。是否有當，敬請公決。
說明：一、查《身心障礙者權利公約施行法》已於103年12月3日正式施行，從此《聯合國身心障礙者權利公約（以下簡稱「CRPD」）》所揭示各項保障身心障礙者人權之規定，均具有國內法律效力，各級政府機關應依公約意旨行使職權，檢視其主管法規是否符合公約規定，逐步完成增修或廢止的工作。
二、根據CRPD第九條規定，締約國應採取適當措施確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙地使用交通工具，使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活。另參考美國《身心障礙者法（American with Disability Act）》規範意旨，過去身心障礙者在生活中不斷遭遇到各種形式的歧視，導致身心障礙者沒有機會參與社會、貢獻自己的能力；其中各項大眾交通工具如不能讓身心障礙者容易進出及方便使用，即視同歧視，因此要求公共運輸業者原則上都必須提供無障礙運輸服務。
三、反觀我國《身心障礙者權益保障法》第五十三條規定：「各級交通主管機關應依實際需求，邀集相關身心障礙者團體代表、當地運輸營運者及該管社政主管機關共同研商，於運輸營運者所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）廂（艙），提供無障礙運輸服務。」並未要求運輸營運者應提供無障礙運輸服務，僅要求在有實際需求且經過共同研商後，才有提供之義務。
四、上述無障礙運輸服務「以不提供為原則」的規定，使我國推展無障礙運輸服務進度緩慢，許多身心障礙者紛紛反映在搭乘大眾運輸工具時遭受不平等對待。例如全國市區客運低地板公車比例僅43%，且城鄉差距極大；國道客運更只有極少數的業者與路線設有升降設備與無障礙輪椅席，足見我國大眾運輸工具對於身心障礙者並不友善，亟待改進。
五、綜上，為使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與社會，消弭社會上對身心障礙者的歧視，並按《身心障礙者權利公約施行法》第十條規定檢視與修正相關法規，爰提出《身心障礙者權益保障法第五十三條、第九十九條》條文修正草案，規定運輸營運者原則應提供無障礙運輸服務。
提案單位/提案委員：本院委員楊玉欣等34人
提案人：楊玉欣
李貴敏
陳碧涵
楊瓊瓔
陳鎮湘
蔣乃辛
詹凱臣
劉建國
連署人：陳怡潔
江啟臣
鄭天財 Sra Kacaw
簡東明
王育敏
吳育仁
陳素月
吳育昇
紀國棟
王惠美
周倪安
林郁方
邱文彥
曾巨威
呂學樟
許淑華
林滄敏
徐志榮
賴振昌
陳雪生
黃昭順
陳根德
徐少萍
廖正井
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第7會期第13次會議
提案日期：2015-05-22
字號：院總第1032號委員提案第17770號
相關法律：身心障礙者權益保障法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2015-05-22
2015-05-26
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-05-22
2015-05-26
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-11-02
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-11-04
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-11-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「身心障礙者權益保障法第三十一條條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「身心障礙者權益保障法第五十八條、第五十九條及第九十九條之一條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「身心障礙者權益保障法第八十四條條文修正草案」、本院委員陳亭妃等23人擬具「身心障礙者權益保障法第五十七條及第八十八條條文修正草案」、委員賴士葆等31人擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」、委員李昆澤等22人擬具「身心障礙者權益保障法第八十四條條文修正草案」、委員孫大千等21人擬具「身心障礙者權益保障法第三十六條條文修正草案」、委員許智傑等33人擬具「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」、委員賴士葆等21人擬具「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」、委員李桐豪等27人擬具「身心障礙者權益保障法第二條條文修正草案」、委員楊玉欣等26人擬具「身心障礙者權益保障法第三十條條文修正草案」、委員江啟臣等23人擬具「身心障礙者權益保障法第六十一條及第一百零七條條文修正草案」、委員李俊俋等24人擬具「身心障礙者權益保障法第八十六條條文修正草案」、委員劉建國等21人擬具「身心障礙者權益保障法第五條條文修正草案」、委員楊玉欣等32人擬具「身心障礙者權益保障法第三十三條條文修正草案」、委員楊玉欣等28人擬具「身心障礙者權益保障法第五十七條條文修正草案」、委員潘孟安等20人擬具「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」、委員陳淑慧等23人擬具「身心障礙者權益保障法第三十一條條文修正草案」、委員李俊俋等17人擬具「身心障礙者權益保障法增訂第五十六條之一條文草案」、委員蔡錦隆等21人擬具「身心障礙者權益保障法增訂第六十四條之一條文草案」、委員謝國樑等26人擬具「身心障礙者權益保障法第六十二條、第八十一條及第九十五條條文修正草案」、委員劉建國等23人擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」、委員楊玉欣等28人擬具「身心障礙者權益保障法第六條條文修正草案」、委員楊玉欣等34人擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「身心障礙者權益保障法增訂第六十一條之一條文草案」、委員楊玉欣等30人擬具「身心障礙者權益保障法第二十條條文修正草案」、委員王育敏等27人擬具「身心障礙者權益保障法增訂第七十一條之一條文草案」、委員楊玉欣等34人擬具「身心障礙者權益保障法第五十三條及第九十九條條文修正草案」案。
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議案名稱: 本院委員李昆澤等22人「身心障礙者權益保障法第八十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等21人「身心障礙者權益保障法第三十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許智傑等33人「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等21人「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「身心障礙者權益保障法第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等26人「身心障礙者權益保障法第三十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等23人「身心障礙者權益保障法第六十一條及第一百零七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等24人「身心障礙者權益保障法第八十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等21人「身心障礙者權益保障法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等32人「身心障礙者權益保障法第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等28人「身心障礙者權益保障法第五十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等20人「身心障礙者權益保障法第三十六條及第四十九條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等23人「身心障礙者權益保障法第三十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等17人「身心障礙者權益保障法增訂第五十六條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡錦隆等21人「身心障礙者權益保障法增訂第六十四條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等26人「身心障礙者權益保障法第六十二條、第八十一條及第九十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等23人「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等28人「身心障礙者權益保障法第六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等34人「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「身心障礙者權益保障法增訂第六十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等30人「身心障礙者權益保障法第二十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等27人「身心障礙者權益保障法增訂第七十一條之一條文草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01127
law_name: 身心障礙者權益保障法第五十三條及第九十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 身心障礙者權益保障法第五十三條及第九十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十三條　各級交通主管機關應依實際需求，邀集相關身心障礙者團體代表、當地運輸營運者及該管社政主管機關共同研商，於運輸營運者所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）廂（艙），提供無障礙運輸服務。

大眾運輸工具應依前項研商結果，規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及設備。未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐之博愛座，其比率不低於總座位數百分之十五，座位應設於鄰近車門、艙門或出入口處，至車門、艙門或出入口間之地板應平坦無障礙，並視需要標示或播放提醒禮讓座位之警語。

國內航空運輸業者除民航主管機關所訂之安全因素外，不得要求身心障礙者接受特殊限制或拒絕提供運輸服務。

第二項大眾運輸工具無障礙設施項目、設置方式及其他應遵行事項之辦法，應包括鐵路、公路、捷運、空運、水運等，由中央交通主管機關分章節定之。
law_content_id: 01127:01127:2013-05-31-修正:63
說明: 一、根據身心障礙者權利公約第九條規定，締約國應採取適當措施確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙地使用交通工具，使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活。另參考美國身心障礙者法（American with Disability Act）規範意旨，各項大眾交通工具如不能讓身心障礙者容易進出及方便使用，即視同歧視，因此公共運輸業者原則上都必須提供無障礙運輸服務。

二、現行法並未規定運輸營運者應提供無障礙運輸服務，僅要求在有實際需求且經過共同研商後，才有提供之義務，導致我國推展無障礙運輸服務進度緩慢，許多身心障礙者紛紛反映在搭乘大眾運輸工具時遭受不平等的對待。

三、為使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活，消弭社會上對身心障礙者的歧視，並按《身心障礙者權利公約施行法》第十條規定檢視相關法規，爰修正本條規定，嚴格要求運輸營運者應提供無障礙運輸服務。

四、另為使相關法制趨於一致，參考本法第五十七條與第八十八條規範模式，將第九十九條部分規定調整至本條，並略作修正。
修正: 第五十三條　運輸營運者應於所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）廂（艙），提供無障礙運輸服務。

大眾運輸工具應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及設備。未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐之博愛座，其比率不低於總座位數百分之十五，座位應設於鄰近車門、艙門或出入口處，至車門、艙門或出入口間之地板應平坦無障礙，並視需要標示或播放提醒禮讓座位之警語。

國內航空運輸業者除民航主管機關所訂之安全因素外，不得要求身心障礙者接受特殊限制或拒絕提供運輸服務。

第二項大眾運輸工具無障礙設施項目、設置方式及其他應遵行事項之辦法，應包括鐵路、公路、捷運、空運、水運等，由中央交通主管機關分章節定之。

大眾運輸工具之無障礙設備及設施不符合前項規定者，各級交通主管機關應令業者於一定期限內提具改善計畫。但因自然環境因素、歷史因素、運輸工具構造或設備限制等特殊情形，依當時科技或專業水準設置無障礙設備及設施確有困難者，得由業者提具替代改善計畫，申報各級交通主管機關核定，並核定改善期限。
前項核定計畫於執行期間如有變更之必要者，得報請原核定機關同意變更，並以一次為限。
現行: 第九十九條　國內航空運輸業者違反第五十三條第三項規定限制或拒絕提供身心障礙者運輸服務及違反第五十八條第四項規定而向陪伴者收費，或大眾運輸工具未依第五十三條第四項規定所定辦法設置無障礙設施者，該管交通主管機關應責令業者於一定期限內提具改善計畫，報請該管交通主管機關核定後辦理。逾期不提出計畫或未依計畫辦理改善者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。原核定執行計畫於執行期間如有變更之必要者，得報請原核定機關同意後變更，並以一次為限。

公共停車場未依第五十六條第一項規定保留一定比率停車位者，目的事業主管機關應令限期改善；屆期未改善者，處其所有人或管理人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
law_content_id: 01127:01127:2011-06-13-修正:115
說明: 為使相關法制趨於一致，參考本法第五十七條與第八十八條規範模式，將本條部分內容調整至第五十三條規範，並配合略做文字修正。
修正: 第九十九條　國內航空運輸業者違反第五十三條第三項規定限制或拒絕提供身心障礙者運輸服務及違反第五十八條第四項規定而向陪伴者收費，或運輸營運者違反第五十三條第五項規定未改善或未提具替代改善計畫或未依核定改善計畫之期限改善完成者，該管交通主管機關得處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰至其改善完成為止。

公共停車場未依第五十六條第一項規定保留一定比率停車位者，目的事業主管機關應令限期改善；屆期未改善者，處其所有人或管理人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。