議案名稱：「廢止核能發電條例草案」，請審議案。
案由：本院委員尤美女等16人，鑒於我國核電廠面臨地震及海嘯高度風險，核四興建工程問題重重，已成為全球最危險核電廠之一，且運轉中之核電廠應立即提出除役計畫。又依據大法官釋字第520號，立法院得立法決定核四停建或其停建之方式，爰提出「廢止核能發電條例草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、2011年3月11日日本福島核災爆發後，國際媒體「華爾街日報」（The Wall Street Journal）於該年3月21日使用世界核協會（World Nuclear Association）提供之資料，檢視全球四百多座營運中核反應爐之地理位置，及一百個規劃完畢或正在興建中之核反應爐位置，又使用美國地質調查所、全球地震災害專案與瑞士地震研究所提供之相關資料，測定各核電廠之地震風險，認定我國核四廠之一號及二號反應爐同時面臨地震和海嘯之高雙重風險，為全球最危險之核反應爐。且利用最新地質科技探測的結果發現，核四廠廠址附近的海底新發現多條斷層，甚至有四座活火山存在。國際核能機構也警告琉球群島附近存在有菲律賓海版塊與歐亞版塊交界的巨大斷層，一旦引發地震，恐怕不亞於三一一日本大地震9.1級的規模，屆時一如當時四十米高海嘯襲擊，核四廠原本抗海嘯的設計根本不足以因應。
二、台灣核四廠預算從1,697億不斷追加至今已高達2,737億卻仍無法完工，核四廠的興建已成預算無底洞。核四是美國奇異公司得標，然原子爐及渦輪機分別由日本日立、東芝及三菱製造，土木工程及管線、線路等工程則由台電公司直接分別發包予許多包商，非由原廠進行系統整合；甚至台電自行變更修改及施工，已破壞原廠的設計。曾經親手建造日本東海第二核電廠，及福島核一廠六號機之重要負責人菊地洋一先生，認為核四廠該施工方式令人難以想像。又核四興建過程中問題頻傳，包括2011年3月時，台電公司內部工程師表示，包商施作核四第一、第二核島區的輻射屏蔽工程，未按奇異的設計施工，只做一半厚度，承辦工程師不願支付包商工程款，竟還遭長官施壓；該長官更表示其他包商施工品質同樣差。另有包商表示，核四工程皆須層層轉包，大多是沒有專業背景之公司負責，甚至不懂英文按圖施工說明書。
三、2013年歐盟核能管制委員會專家來臺進行核四廠壓力測試同行審查，報告結論提出台灣核電廠若要繼續商轉，必須立即符合國際的地震、海嘯設計基準；言下之意乃台灣核電廠都是處於隨時發生地震，即可能出現福島核災等級之災害。原能會要求台電公司須依歐盟歐盟核能管制委員會於壓力測試提出之行動計畫，採重現期一萬年審查回溯重新評估地震危害，並依重新評估之結果視需要進行更新、提昇耐震之設計基準等；即攸關建廠耐震設計、核災安全風險之基礎資料深入調查仍未完成，核四安檢順序繁亂，且目前竟以二十年前之條件及設計安檢，核安嚴重堪慮。
四、又根據我國憲法第五十七條第一項第二款：「立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。」唯憲法增修條文已將該制度以不信任案取代，故立法院無權否決行政院之重大政策。唯依大法官釋憲第520號理由書所載：「立法院通過興建電廠之相關法案，此種法律內容縱然包括對具體個案而制定之條款，亦屬特殊類型法律之一種，即所謂個別性法律，並非憲法所不許。」即由立法院得立法決定核四停建或其停建之方式。又依102年2月26日立法院朝野協商結論：「核四案公民投票有結果前，不辦理追加預算，不放置燃料棒，另有關101年度預算和102年度預算之執行，除已發包及安全檢測工作外，暫停施工」，爰制定「廢止核能發電條例草案」。
提案單位/提案委員：本院委員尤美女等16人
提案人：尤美女
連署人：葉津鈴
周倪安
吳秉叡
劉櫂豪
李應元
段宜康
陳其邁
林岱樺
蘇震清
陳明文
黃偉哲
姚文智
李俊俋
管碧玲
劉建國
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第8次會議
提案日期：2014-05-02
字號：院總第759號委員提案第16371號
相關法律：非核家園推動法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-05-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-02
2014-05-06
會期: 08-05-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-16
2014-05-20
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-30
會期: 08-06-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-19
2014-09-23
會期: 08-06-03
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日期: 2014-09-26
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日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
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狀態: 退回程序委員會
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日期: 2015-10-23
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會期: 08-08-07
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日期: 2015-10-30
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日期: 2015-10-30
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會期: 08-08-08
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狀態: 排入院會
日期: 2015-11-06
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會期: 08-08-08
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日期: 2015-11-06
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狀態: 排入院會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
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會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 02713
law_name: 廢止核能發電條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 廢止核能發電條例草案
rows: 說明: 章名
增訂: 第一章　總　　則
說明: 一、明定本條例之立法目的。

二、核能發電設施為高風險之發電設施，增加安全標準亦無法保障其完全安全。又我國核電設施皆接近於地震帶，且核四廠工程品質堪慮，三一一福島核災已證明我國不應有核能發電設施。為保護國家生存環境，避免核子事故造成規模經濟、生態環境與國民生命財產損失，應逐步廢除核能發電設施，並停止現有計畫中或興建中之核能發電設施工程，特制定本條例。
增訂: 第一條　為保護國家生存環境，避免核子事故造成規模經濟、生態環境與國民生命財產損失，應逐步廢除核能發電設施，並停止現有計畫中或興建中之核能發電設施工程，特制定本條例。
說明: 一、明定本條例之用詞。

二、本條例所稱核能發電設施，係指任何政府機關、學校、國營事業、民營公司、人民團體或個人所設立，指裝填有核子燃料，而能發生可控制之原子核分裂自續連鎖反應之裝置方式取得能源以轉換為電力之核子反應器與其相關附屬廠房及設備。
增訂: 第二條　本條例所稱核能發電設施，係指任何政府機關、學校、國營事業、民營公司、人民團體或個人所設立，指裝填有核子燃料，而能發生可控制之原子核分裂自續連鎖反應之裝置方式取得能源以轉換為電力之核子反應器與其相關附屬廠房及設備。
說明: 一、明定本條例之主管機關，負責本條例之相關解釋、子法規之訂定或會同訂定。

二、另明定本條例所定事項，涉及核能發電設施目的事業主管機關或環境保護主管機關執掌者，由主管機關會同目的事業主管機關或環境保護主管機關辦理。
增訂: 第三條　本條例之主管機關，為行政院原子能委員會。

本條例所定事項，涉及核能發電設施目的事業主管機關或環境保護主管機關執掌者，由主管機關會同目的事業主管機關或環境保護主管機關辦理。
說明: 章名
增訂: 第二章　計畫中或興建中核能發電設施之廢止
說明: 一、為停止新核能發電設施興建之計畫，明定計畫中之核能發電設施，應自本條例施行日起撤銷其計畫。

二、明定新核能發電設施計畫撤銷後之處理方式。
增訂: 第四條　計畫中之核能發電設施，應自本條例施行日起撤銷其計畫。

前項計畫由政府機關、公立學校提出者，應停止預算動支並繳回國庫；由國營事業提出者，應廢除營業計畫暨相關營業預算；由私立學校、民營公司、人民團體或個人提出者，應由目的事業主管機關駁回其計畫不予准許，並由環境保護主管機關駁回環境影響評估之申請。

前項由政府機關、公立學校、國營事業提出之核能發電設施興建計畫經招標決標者，應由目的事業主管機關逕行宣告廢標。
說明: 一、第一項依據102年2月26日立法院朝野協商結論：「核四案公民投票有結果前，不辦理追加預算，不放置燃料棒，另有關101年度預算和102年度預算之執行，除已發包及安全檢測工作外，暫停施工」

二、明定興建中核能發電設施之處理方式。
增訂: 第五條　興建中之核能發電設施，應自本條例施行日起停止興建、停止執行安全檢查，至依《核四公民投票特別條例》辦理公民投票後，依公民投票結果處理。

依前項辦理公民投票之結果為否決核能發電設施之興建或運轉者，應處理善後，目的事業主管機關應撤銷其興建許可或運轉許可，並由環境保護主管機關撤回環境影響評估之許可。

前項計畫由政府機關、公立學校提出者，應停止預算動支並繳回國庫，已興建之設施應另提施政計畫，改為其他用途；由國營事業興建者，應廢除營業計畫暨相關營業預算，已興建之設施應另提營業計劃，改為其他用途；由私立學校、民營公司、人民團體或個人興建者，應由目的事業主管機關擬定補償辦法。

由政府機關、公立學校、國營事業興建之核能發電設施，經招標決標尚未動工者，應由目的事業主管機關逕行宣告廢標，並擬定補償辦法；已動工興建者，應自本條例施行日起終止與承包商間相關契約，並由行政院訂定善後與補償辦法。
說明: 章名
增訂: 第三章　運轉中核能發電設施之除役程序
說明: 一、為確保運轉中核能發電設施之安全使用，明定本條例公布施行前已運轉之核能發電設施，應使其安全運轉至使用年限截止。

二、另為即早處理核能發電設施停止運轉後之相關除役計畫，明定運轉中之核能發電設施所有人應於本條例公布施行一年內，提出除役封存日期與相關除役工作計畫、環境說明書送交主管機關審查，並依環境影響評估法由環境保護主管機關進行環境影響評估審查作業後，由主管機關公告使用年限；且使用年限截止之核能發電設施，不得再行運轉。
增訂: 第六條　本條例公布施行前已運轉之核能發電設施，應使其安全運轉至使用年限截止。

前項運轉中之核能發電設施所有人應於本條例公布施行一年內，提出除役封存日期與相關除役工作計畫、環境說明書送交主管機關審查，並依環境影響評估法由環境保護主管機關進行環境影響評估審查作業後，由主管機關公告使用年限。

使用年限截止之核能發電設施，不得再行運轉。
增訂: 第四章　罰　　則
說明: 明定違反第四條、第五條之法律效果，並參考《放射性物料管理法》第三十三條及《核子反應器設施管制法》第三十條之規定。
增訂: 第七條　違反本條例第四條、第五條規定，拒絕撤銷計畫並停止興建者，處新台幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰，並勒令停工；必要時，得限期令其拆除設施。

依前項規定勒令停工後，擅自復工，或屆期未拆除設施者，處新臺幣一千萬元以上五千萬元以下罰鍰，並強制其拆除設施。

依前二項規定強制拆除後，擅自復工經制止不從者，處一年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。
說明: 明定違反第六條第二項之法律效果，並參考《放射性物料管理法》第三十四條及《核子反應器設施管制法》第三十三條之規定。
增訂: 第八條　違反本條例第六條第二項規定，未提出除役封存日期與相關除役工作計畫、環境說明書者，處新台幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰，並限期令其提出計畫；屆期未提出者，按次連續處罰。

違反本條例第六條第二項規定，未依主管機關核准之除役、封閉或監管計畫實施者，處新臺幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰。
說明: 參考《放射性物料管理法》第三十三條及《核子反應器設施管制法》第三十二條之規定，明定違反第六條第三項之規定之法律效果。並參考《核子反應器設施管制法》第二十九條、第三十一條、《放射性物料管理法》第三十五條之規定，對擅自運轉經公告應停役之核能發電設施之法律效果。
增訂: 第九條　違反本條例第六條第三項規定，擅自運轉經公告使用年限截止之核能發電設施者，處新臺幣三千萬元以上一億五千萬元以下罰鍰，並應令其停止現場作業、運轉或限載運轉。

不遵行主管機關前項命令，擅自運轉經公告使用年限截止之核能發電設施者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新台幣五百萬元以上二千萬元以下罰金；致生核子事故者，加重其刑至二分之一。

法人之負責人、法人或自然人之代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務犯前項之罪者，對該法人或自然人亦科以各該條之罰金。
說明: 參考《放射性物料管理法》第四十三條、第四十五條之規定，明定除前三條罰則外，依本法處以罰鍰之案件，並得沒入核子原料、核子燃料或放射性廢棄物。違反本法經沒收或沒入之物，由主管機關處理或監管者，所需費用，由受處罰人或物之所有人負擔。並明定經主管機關限期繳納，屆期未繳納者，依法移送強制執行。
增訂: 第十條　依本法處以罰鍰之案件，並得沒入核子原料、核子燃料或放射性廢棄物。

違反本法經沒收或沒入之物，由主管機關處理或監管者，所需費用，由受處罰人或物之所有人負擔。

前項費用，經主管機關限期繳納，屆期未繳納者，依法移送強制執行。