議案名稱：「地方制度法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院民進黨黨團，為保障都會區原住民族參政權及推動原住民族部落會議法制化，以落實原住民族自治，另為節省國家財政支出，精簡省諮議會組織，並配合刑法97年12月30日三讀通過增列「易服社會勞動」制度，特擬具「地方制度法部分條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、中華民國憲法增修條文第九條規定「省設省諮議會，置省諮議會議員若干人，由行政院院長提請總統任命之。」然，省諮議會不具實質功能，實應修憲予以廢除。惟，修憲需經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議提出後再經中華民國自由地區選舉人有效同意票過選舉人總額半數之複決始為通過，即須九百萬以上選舉人投票同意始能通過。有鑑於修憲門檻過高，當前國家財政困難，為節省公帑，省諮議會組織應於合憲範圍內修法再予精簡。憲法增修條文第九條僅規定諮議員若干人，並未明定額數，爰提案修正省諮議員人數由現行規定至少五人，至多二十九人，修正為置諮議員三人。（修正第十一條）
二、現行「地方立法機關組織準則」第五條第二項規定直轄市山地原住民議員其「改制前有山地鄉者，其山地原住民議員應選名額，以每一山地鄉改制之區選出一人計算。」。導致山地原住民若因離鄉背井改設籍於各該直轄市非原山地鄉者，無法選出其應有之山地原住民議員。特增訂但書規定非設籍於該區之山地原住民人口在二千人以上者，應另選出至少一名之山地原住民議員，以保障都會區山地原住民之參政權。（修正第三十三條）
三、中華民國刑法第四十一條經本院於中華民國97年12月30日三讀通過增列「易服社會勞動」制度。得易科罰金而未聲請易科罰金，或受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告不符易科罰金之規定者，得以提供社會勞動六小時折算一日，易服社會勞動。本法第七十九條現行條文規定，受有期徒刑以上刑之判決確定，而未受緩刑之宣告或未執行易科罰金者，即應予解除公職。然刑法已於97年修正通過增列「易服社會勞動」制度，易服社會勞動者與易科罰金刑度相當，均為受六個月以下有期徒刑之宣告者，所犯罪行尚難稱重大，未將易服社會勞動者排除於解職之範圍，僅排除易科罰金者，顯不符合法律衡平及比例原則，故配合修正增列「易服社會勞動」。（修正第七十九條）
四、依原住民族基本法規定，協助原住民族部落建立自主機制，落實原住民族自治精神，將部落會議法制化，邁出原住民族自治的第一步，明定部落會議的法人地位，並賦予部落會議委辦權限。（增訂第八十三條之二）
提案單位/提案委員：本院民進黨黨團
提案人：民主進步黨立法院黨團
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第16次會議
提案日期：2013-12-27
字號：院總第1554號委員提案第16012號
相關法律：地方制度法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-12-27
2013-12-31
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-01-07
關連議案：
議案名稱: 本院內政、司法及法制兩委員會報告併案審查行政院函請審議及本院民進黨團擬具「地方制度法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「地方制度法部分條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 04818
law_name: 地方制度法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 地方制度法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　省諮議會置諮議員，任期三年，為無給職，其人數由行政院參酌轄區幅員大小、人口多寡及省政業務需要定之，至少五人，至多二十九人，並指定其中一人為諮議長，綜理會務，均由行政院院長提請總統任命之。
law_content_id: 04818:04818:1999-01-13-制定:13
說明: 一、中華民國憲法增修條文第九條規定「省設省諮議會，置省諮議會議員若干人，由行政院院長提請總統任命之。」

二、省諮議會不具實質功能，實應修憲予以廢除。惟修憲需經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席及出席委員四分之三之決議提出後，再經中華民國自由地區選舉人有效同意票過選舉人總額半數之複決始通過之。即須九百萬以上選舉人投票同意始能通過。

三、有鑑於修憲門檻過高，當前國家財政困難，為節省公帑，省諮議會組織應於合憲範圍內修法再予精簡，憲法增修條文僅規定「議員若干人」，並未明定額數。爰提案修正省諮議員人數由現行規定至少五人，至多二十九人，修正為置諮議員三人。
修正: 第十一條　省諮議會置諮議員三人，任期三年，為無給職，並指定其中一人為諮議長，綜理會務，均由行政院院長提請總統任命之。
現行: 第三十三條　直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表分別由直轄市民、縣（市）民、鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任。

直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額，應參酌各該直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）財政、區域狀況，並依下列規定，於地方立法機關組織準則定之：

一、直轄市議員總額：

(一)區域議員名額：直轄市人口扣除原住民人口在二百萬人以下者，不得超過五十五人；超過二百萬人者，不得超過六十二人。

(二)原住民議員名額：有平地原住民人口在二千人以上者，應有平地原住民選出之議員名額；有山地原住民人口在二千人以上或改制前有山地鄉者，應有山地原住民選出之議員名額。

二、縣（市）議員總額：

(一)縣（市）人口在一萬人以下者，不得超過十一人；人口在二十萬人以下者，不得超過十九人；人口在四十萬人以下者，不得超過三十三人；人口在八十萬人以下者，不得超過四十三人；人口在一百六十萬人以下者，不得超過五十七人；人口超過一百六十萬人者，不得超過六十人。

(二)縣（市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，於前目總額內應有平地原住民選出之縣（市）議員名額。有山地鄉者，於前目總額內應有山地原住民選出之縣議員名額。有離島鄉且該鄉人口在二千五百人以上者，於前目總額內應有該鄉選出之縣議員名額。

三、鄉（鎮、市）民代表總額：

(一)鄉（鎮、市）人口在一千人以下者，不得超過五人；人口在一萬人以下者，不得超過七人；人口在五萬人以下者，不得超過十一人；人口在十五萬人以下者，不得超過十九人；人口超過十五萬人者，不得超過三十一人。

(二)鄉（鎮、市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，於前目總額內應有平地原住民選出之鄉（鎮、市）民代表名額。

直轄市議員由原住民選出者，以其行政區域內之原住民為選舉區，並得按平地原住民、山地原住民或在其行政區域內劃分選舉區。

臺北市第十一屆議員選舉，其原住民選舉區之變更，應於第十屆議員任期屆滿之日六個月前公告，不受公職人員選舉罷免法第三十七條第一項但書規定之限制。

各選舉區選出之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額達四人者，應有婦女當選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。

直轄市、縣（市）選出之山地原住民、平地原住民名額在四人以上者，應有婦女當選名額；超過四人者，每增加四人增一人。鄉（鎮、市）選出之平地原住民名額在四人以上者，應有婦女當選名額；超過四人者，每增加四人增一人。

依第一項選出之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。該宣誓就職典禮分別由行政院、內政部、縣政府召集，並由議員、代表當選人互推一人主持之。其推選會議由曾任議員、代表之資深者主持之；年資相同者，由年長者主持之。
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說明: 一、修正第二項第一款第二目，調整直轄市山地原住民議員員額規範。

二、現行「地方立法機關組織準則」第五條第二項規定直轄市山地原住民議員計算方式：「改制前有山地鄉者，其山地原住民議員應選名額，以每一山地鄉改制之區選出一人計算。」導致山地原住民若因離鄉背井改設籍於各該直轄市非原山地鄉改制之區者，無法選出其應有之山地原住民議員。

三、增訂但書規定非設籍於原山地鄉之山地原住民人口在二千人以上者，應另選出至少一名之山地原住民議員名額，以保障都會區山地原住民參政權。
修正: 第三十三條　直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表分別由直轄市民、縣（市）民、鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任。

直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額，應參酌各該直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）財政、區域狀況，並依下列規定，於地方立法機關組織準則定之：

一、直轄市議員總額：

(一)區域議員名額：直轄市人口扣除原住民人口在二百萬人以下者，不得超過五十五人；超過二百萬人者，不得超過六十二人。

(二)原住民議員名額：有平地原住民人口在二千人以上者，應有平地原住民選出之議員名額；有山地原住民人口在二千人以上或改制前有山地鄉者，應有山地原住民選出之議員名額。改制前有山地鄉者，其應選名額以每一山地鄉改制之區選出一人計算。但非設籍於該區之山地原住民人口在二千人以上者，應另選出至少一名之山地原住民議員名額。
二、縣（市）議員總額：

(一)縣（市）人口在一萬人以下者，不得超過十一人；人口在二十萬人以下者，不得超過十九人；人口在四十萬人以下者，不得超過三十三人；人口在八十萬人以下者，不得超過四十三人；人口在一百六十萬人以下者，不得超過五十七人；人口超過一百六十萬人者，不得超過六十人。
(二)縣（市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，於前目總額內應有平地原住民選出之縣（市）議員名額。有山地鄉者，於前目總額內應有山地原住民選出之縣議員名額。有離島鄉且該鄉人口在二千五百人以上者，於前目總額內應有該鄉選出之縣議員名額。

三、鄉（鎮、市）民代表總額：

(一)鄉（鎮、市）人口在一千人以下者，不得超過五人；人口在一萬人以下者，不得超過七人；人口在五萬人以下者，不得超過十一人；人口在十五萬人以下者，不得超過十九人；人口超過十五萬人者，不得超過三十一人。

(二)鄉（鎮、市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，於前目總額內應有平地原住民選出之鄉（鎮、市）民代表名額。

直轄市議員由原住民選出者，以其行政區域內之原住民為選舉區，並得按平地原住民、山地原住民或在其行政區域內劃分選舉區。

臺北市第十一屆議員選舉，其原住民選舉區之變更，應於第十屆議員任期屆滿之日六個月前公告，不受公職人員選舉罷免法第三十七條第一項但書規定之限制。

各選舉區選出之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額達四人者，應有婦女當選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。

直轄市、縣（市）選出之山地原住民、平地原住民名額在四人以上者，應有婦女當選名額；超過四人者，每增加四人增一人。鄉（鎮、市）選出之平地原住民名額在四人以上者，應有婦女當選名額；超過四人者，每增加四人增一人。

依第一項選出之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。該宣誓就職典禮分別由行政院、內政部、縣政府召集，並由議員、代表當選人互推一人主持之。其推選會議由曾任議員、代表之資深者主持之；年資相同者，由年長者主持之。
現行: 第七十九條　直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）民代表、鄉（鎮、市）長及村（里）長有下列情事之一，直轄市議員、直轄市長由行政院分別解除其職權或職務；縣（市）議員、縣（市）長由內政部分別解除其職權或職務；鄉（鎮、市）民代表、鄉（鎮、市）長由縣政府分別解除其職權或職務，並通知各該直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會；村（里）長由鄉（鎮、市、區）公所解除其職務。應補選者，並依法補選：

一、經法院判決當選無效確定，或經法院判決選舉無效確定，致影響其當選資格者。

二、犯內亂、外患或貪污罪，經判刑確定者。

三、犯組織犯罪防制條例之罪，經判處有期徒刑以上之刑確定者。

四、犯前二款以外之罪，受有期徒刑以上刑之判決確定，而未受緩刑之宣告或未執行易科罰金者。

五、受保安處分或感訓處分之裁判確定者。但因緩刑而付保護管束者，不在此限。

六、戶籍遷出各該行政區域四個月以上者。

七、褫奪公權尚未復權者。

八、受監護或輔助宣告尚未撤銷者。

九、有本法所定應予解除職權或職務之情事者。

十、依其他法律應予解除職權或職務者。

有下列情事之一，其原職任期未滿，且尚未經選舉機關公告補選時，解除職權或職務之處分均應予撤銷：

一、因前項第二款至第四款情事而解除職權或職務，經再審或非常上訴判決無罪確定者。

二、因前項第五款情事而解除職權或職務，保安處分經依法撤銷，感訓處分經重新審理為不付感訓處分之裁定確定者。

三、因前項第八款情事而解除職權或職務，經提起撤銷監護或輔助宣告之訴，為法院判決撤銷宣告監護或輔助確定者。
law_content_id: 04818:04818:2009-05-12-修正:92
說明: 一、中華民國刑法第四十一條於中華民國97年12月30日三讀通過增列「易服社會勞動」制度。得易科罰金而未聲請易科罰金，或受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告不符易科罰金之規定者，得以提供社會勞動六小時折算一日，易服社會勞動。

二、本條文第一項第四款規定，受有期徒刑以上刑之判決確定，而未受緩刑之宣告或未執行易科罰金者，即應予解除公職。然易服社會勞動與易科罰金，丙者均係受六個月以下有期徒刑宣告，所犯罪行尚難稱重大，惟僅易科罰金而未將易服社會勞動者排除於解職之範圍，明顯不符合法的衡平性及比例原則，故修正第四款規定，增列「或未易服社會勞動」之文字。
修正: 第七十九條　直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）民代表、鄉（鎮、市）長及村（里）長有下列情事之一，直轄市議員、直轄市長由行政院分別解除其職權或職務；縣（市）議員、縣（市）長由內政部分別解除其職權或職務；鄉（鎮、市）民代表、鄉（鎮、市）長由縣政府分別解除其職權或職務，並通知各該直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會；村（里）長由鄉（鎮、市、區）公所解除其職務。應補選者，並依法補選：

一、經法院判決當選無效確定，或經法院判決選舉無效確定，致影響其當選資格者。

二、犯內亂、外患或貪污罪，經判刑確定者。

三、犯組織犯罪防制條例之罪，經判處有期徒刑以上之刑確定者。

四、犯前二款以外之罪，受有期徒刑以上刑之判決確定，而未受緩刑之宣告或未執行易科罰金或未易服社會勞動者。

五、受保安處分或感訓處分之裁判確定者。但因緩刑而付保護管束者，不在此限。

六、戶籍遷出各該行政區域四個月以上者。

七、褫奪公權尚未復權者。

八、受監護或輔助宣告尚未撤銷者。

九、有本法所定應予解除職權或職務之情事者。

十、依其他法律應予解除職權或職務者。

有下列情事之一，其原職任期未滿，且尚未經選舉機關公告補選時，解除職權或職務之處分均應予撤銷：

一、因前項第二款至第四款情事而解除職權或職務，經再審或非常上訴判決無罪確定者。

二、因前項第五款情事而解除職權或職務，保安處分經依法撤銷，感訓處分經重新審理為不付感訓處分之裁定確定者。

三、因前項第八款情事而解除職權或職務，經提起撤銷監護或輔助宣告之訴，為法院判決撤銷宣告監護或輔助確定者。
說明: 一、本條新增。

二、依照原住民族基本法規定，協助原住民族部落建立自主機制，落實原住民族自治精神，將部落會議法制化，邁出原住民族自治的第一步。

三、明定部落會議的法人地位，並賦予部落會議委辦權限。
修正: 第八十三條之二　直轄市之區由山地鄉改制者，稱直轄市山地原住民區（以下簡稱原住民區），為地方自治團體，設區民代表會及區公所，分別為原住民區之立法機關及行政機關，依本法辦理自治事項，並執行上級政府及部落會議委辦事項。

原住民區辦理自治事項及委辦事項，除法律另有規定外，準用本法關於鄉（鎮、市）之規定；其與直轄市之關係，準用本法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定。

第一項部落會議之設置，依照行政院原住民族委員會推動原住民族部落會議實施要點規定辦理。