議案名稱：「農業部組織法草案」，請審議案。
案由：本院委員林岱樺、姚文智、邱志偉、趙天麟、李昆澤、鄭麗君等27人，鑑於動保法制訂至今十餘年，但台灣的動物依然得不到應有的保護，問題正出在動物保護行政組織架構上，機關位階過低、橫向協調問題以及人力不足的結構，以及動保和畜牧的混淆，正是悲劇主因。在動保團體要求設立動保司的呼聲下，行政院組織法通過後，農委會版的「農業部組織條例草案」中，遂將「畜產」與「動保」合併為「畜產及動物保護司」。前者考慮經濟效益，後者則考量人道水平，兩者必然產生諸多矛盾，對動物保護工作的推動極為不利。爰此擬具「農業部組織法草案」，設立「動物保護司」，方使動保困境能在體制結構獲得根本突破。是否有當？敬請公決。
說明：一、動保畜產不分家，就是球員兼裁判
畜產重視經濟價值，動物保護機制設計，理應扮演監督者的角色，兩者性質不同，不應放在一司內。就像各機關的政風室，理論上要扮演打老虎角色，但因為是放在行政機關內部，績效不彰，後來才又成立調查局這類單位，機關外的監察單位, 才能扮演監督角色。再者畜牧的業務過於龐大，將畜牧以及動保放在一起，勢將壓縮動保業務。
二、提高組織位階，整合相關單位
動物保護工作既繁且雜，至少涉及教育（生命教育）、環境保護（如捕犬業務）、衛生（經濟動物的防疫）、警政（虐待動物取締），戶政（走失犬隻認養）等單位，其位階過低，其他單位將之視為邊緣業務，若能提高組織位階至「司」的層級，才有可能改善當前各單位協調不良的窘境。
三、強化動保資源，落實政策執行
雖然動物保護法立法十餘年，諸如：寵物需植入晶片、違法寵物業需取締、虐待動物需重罰等政策，政策精神雖佳，但道德政策在落實時，常因各單位資源排擠，組織人力物力不足，苦於無法執行，若能投入人力物力成立動物保護司，宣示中央政府執法取締的決心，地方政府為求對口，也會同時拉高負責動物保護業務的層級。
四、與先進國家看齊，順應世界潮流：
「提高動物健康與動物福祉水準」是英國的長期方向，依此政策願景成立多個專責獨立機構，進行政策之推動與執行。澳洲動保最高主管機關則是澳洲動物福利策略諮詢會議，旗下設有工作組（working group），是一個跨部會的主管單位。
提案單位/提案委員：本院委員林岱樺等27人
提案人：林岱樺
姚文智
邱志偉
趙天麟
李昆澤
鄭麗君
連署人：劉櫂豪
吳宜臻
李應元
段宜康
林佳龍
陳節如
尤美女
楊曜
蘇震清
吳秉叡
陳其邁
葉宜津
何欣純
林世嘉
李俊俋
魏明谷
許忠信
陳亭妃
薛凌
潘孟安
陳唐山
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-05-04
字號：院總第1204號委員提案第13413號
相關法律：農業部組織法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-04
2012-05-08
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-12-26
狀態: 委員會發文
日期: 2013-02-21
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議及委員黃昭順等21人、委員林岱樺等27人、委員尤美女等16人、委員鄭天財等18人、委員吳宜臻等32人分別擬具「農業部組織法草案」；行政院函請審議「農業部農糧署組織法草案」、「農業部漁業署組織法草案」、「農業部動植物防疫檢疫署組織法草案」、「農業部水產試驗所組織法草案」、「農業部畜產試驗所組織法草案」、「農業部獸醫試驗所組織法草案」、「農業部農業藥物毒物試驗所組織法草案」、「農業部農業金融局組織法草案」；行政院函請審議「農業部農村及農田水利署組織法草案」、委員尤美女等16人擬具「農業部農村及農田水利署組織法草案」、委員鄭天財等18人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」及委員吳宜臻等27人擬具「農業部農村再生及人力發展署組織法草案」；行政院函請審議「農業部農業試驗所組織法草案」及委員尤美女等20人擬具「農業部農業試驗所組織法草案」；委員鄭天財等18人擬具「農業部森林及保育署組織法草案」案。
議案名稱: 行政院「農業部組織法草案」、「農業部農糧署組織法草案」、「農業部漁業署組織法草案」、「農業部動植物防疫檢疫署組織法草案」、「農業部農村及農田水利署組織法草案」、「農業部農業試驗所組織法草案」、「農業部水產試驗所組織法草案」、「農業部畜產試驗所組織法草案」、「農業部獸醫試驗所組織法草案」、「農業部農業藥物毒物試驗所組織法草案」及「農業部農業金融局組織法草案」案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等21人「農業部組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等16人「農業部組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等18人「農業部組織法草案」、「農業部森林及保育署組織法草案」及「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等32人「農業部組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等16人「農業部農村及農田水利署組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等27人「農業部農村再生及人力發展署組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等20人「農業部農業試驗所組織法草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 03171
law_name: 農業部組織法草案
立法種類: 增訂條文
title: 農業部組織法草案
rows: 說明: 農業部之設立目的及隸屬關係。
增訂: 第一條　行政院為辦理全國農業、漁業、畜牧業行政業務，特設農業部（以下簡稱本部）。
說明: 本部之權限職掌。
增訂: 第二條　本部掌理下列事項：

一、農業與農地利用政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

二、農會、漁會、農田水利會與農漁民福利政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

三、農產品行銷政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

四、畜牧政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

五、動物保護政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

六、農業金融與農民健康保險政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

七、農業科技政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

八、國際與兩岸農業合作政策、法規、計畫之規劃、管理及監督。

九、所屬機關辦理農糧、漁業、動植物防疫檢疫、農村發展與農業生物科技園區政策、法規、計畫之指導及監督。

十、所屬機構辦理農業、水產、畜產、獸醫、農業藥物毒物、區域性農業、植物種苗、特用作物試驗研究之督導、協調及推動。

十一、其他有關農業事項。
說明: 本部首長、副首長之職稱、官職等及員額。
增訂: 第三條　本部置部長一人，特任；政務次長二人，職務比照簡任第十四職等；常務次長一人，職務列簡任第十四職等。
說明: 本部幕僚長之職稱及官職等。
增訂: 第四條　本部置主任秘書，職務列簡任第十二職等。
說明: 本部依職掌所設次級機關之名稱及業務。
增訂: 第五條　本部之次級機關及其業務如下：

一、農糧署：規劃與執行農糧政策及管理事項。

二、漁業署：規劃與執行漁業政策及管理事項。

三、動植物防疫檢疫署：規劃與執行動植物防疫、檢疫、畜禽屠宰政策及管理事項。

四、農村發展署：規劃與執行農村發展政策及管理事項。
說明: 本部業務有派員駐境外辦事需要，考量其特殊性及相關駐外人員之權益，爰為本條規定。
增訂: 第六條　本部為應業務需要，得報請行政院核准，派員駐境外辦事，並依駐外機構組織通則規定辦理。
說明: 中央政府機關總員額法第六條雖已授權各機關訂定編制表，惟考量如僅於第三條及第四條規定首長、副首長及幕僚長之配置，將難窺知機關人員配置及運作之全貌，爰於本條再予重申。
增訂: 第七條　本部各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之。
說明: 本法之施行日期。
增訂: 第八條　本法施行日期，由行政院以命令定之。