議案名稱：函，為修正「娛樂漁業管理辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院農業委員會
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：立法院第8屆第3會期第15次會議
提案日期：2013-05-31
字號：院總第815號政府提案第4621號之10
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 08-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2013-05-31
會期: 08-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-05-31
狀態: 委員會發文
日期: 2013-12-30
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-21
關連議案：
對照表：
law_name: 娛樂漁業管理辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 娛樂漁業管理辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依漁業法第四十三條規定訂定之。
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　本辦法依漁業法第四十三條規定訂定之。
現行: 第二條　漁業法第四十一條第一項所稱觀光，指乘客搭漁船觀賞漁撈作業或海洋生物及生態之休閒活動。

第十四條　娛樂漁業採捕水產動植物之方法以竿釣、一支釣、曳繩釣為限。
說明: 一、依漁業法（下稱本法）第四十一條規定，觀光僅屬娛樂漁業之一環，爰就娛樂漁業活動加以定義；另為配合修正條文第十條規定娛樂漁業執照需註明經營娛樂漁業活動之項目，爰修正第一項規定。

二、依本會一百零一年九月二十六日農授漁字第一○一一二八○三四一號函，及一百零一年十二月一十四日農授漁字第一○一一二八一一八二號令訂定之租用漁船從事水產資源海洋環境調查研究及漁業管理暫行措施，漁船及娛樂漁業漁船經主管機關核准，得從事水產資源、海洋環境調查研究及漁業管理之項目內容，爰增訂第二項予以規範。

三、將現行條文第十四條所定娛樂漁業之漁具漁法，移列修正條文第三項規定。
修正: 第二條　本辦法所稱娛樂漁業活動，指娛樂漁業漁船搭載乘客在船上或登島嶼、礁岩從事下列活動：
一、採捕水產動植物。
二、觀賞漁撈作業。
三、觀賞生態及生物。
四、賞鯨。
娛樂漁業漁船經主管機關核准，得提供水產（漁業）資源調查、海洋環境調查研究、漁業管理、海洋工程、魚苗放流、人工魚礁投放及維護管理。
第一項第一款活動所使用之漁具、漁法，以竿釣、一支釣或曳繩釣為限。
現行: 第三條　本辦法所稱漁業人，係指提供漁船經營娛樂漁業者。
說明: 一、本條刪除。

二、本法第四條已就漁業人給予定義，為避免混淆，爰予刪除。
現行: 第五條　本辦法所稱乘客，指我國國民、持有效臺灣地區入出境許可證之大陸地區人民或持有我國有效簽證護照之外國人出海從事海上娛樂漁業活動者。
說明: 一、條次變更。

二、參考客船管理規則第三條規定，修正現行條文第五條有關乘客之範圍。
修正: 第三條　前條第一項之乘客，不包括下列人員：
一、持有漁船船員手冊，服務於娛樂漁業漁船上之人員。
二、船長有義務救助之海上遇難人員。
三、非船長或船舶所有人所能防止而以非法行為上船之人員。
四、因臨時特殊事故在船上執行公務而無法離船之人員。
現行: 第四條　本辦法所稱娛樂漁業漁船，係指現有漁船兼營、改造、汰建，經營娛樂漁業之船舶。

前項娛樂漁業漁船、安全設施、船員最低安全員額、乘客定額及應遵守事項等應依航政機關有關客船或載客小船規定辦理之。
說明: 酌作文字修正。
修正: 第四條　本辦法所稱娛樂漁業漁船，指現有漁船兼營、改造、汰建，經營娛樂漁業之船舶。

前項娛樂漁業漁船之安全設施、船員最低安全員額、乘客定額及應遵守事項等，應依航政機關有關客船或載客小船之法規規定。
現行: 第六條　經營娛樂漁業之漁船，其總噸位以一噸以上未滿五十噸者為限。

舢舨、漁筏不得經營娛樂漁業。但對於類似潟湖等具天然屏障之一定水深沿岸海域，直轄市或縣（市）政府得劃定特定水域並訂定管理法規，核准舢舨、漁筏兼營娛樂漁業。
說明: 一、條次變更。

二、配合本會目前已規劃於八斗子、烏石及安平漁港設置遊艇泊區，為促進娛樂漁業發展及提升娛樂漁業漁船競爭力，以達推動民眾親海活動及海岸解嚴之施政目標，刪除現行條文第一項娛樂漁業漁船總噸位以未滿五十者為限之文字。

三、第二項酌作文字修正。
修正: 第五條　經營娛樂漁業之漁船，其總噸位應為一以上。

舢舨、漁筏不得經營娛樂漁業。但對於類似潟湖等具天然屏障之一定水深沿岸海域，直轄市或縣（市）主管機關得指定特定水域並制（訂）定自治法規，核准舢舨、漁筏於該水域內兼營娛樂漁業。
現行: 第七條　舢舨或漁筏得以三艘汰建十噸以下娛樂漁業漁船一艘。
說明: 一、條次變更。

二、酌作文字修正。
修正: 第六條　舢舨或漁筏得以三艘汰建總噸位未滿十之娛樂漁業漁船一艘。
現行: 第八條　漁業主管機關必要時得限制娛樂漁業漁船數。
說明: 一、條次變更。

二、酌作文字修正。
修正: 第七條　主管機關必要時得限制娛樂漁業漁船數。
現行: 第九條　專營娛樂漁業漁船不得申購優惠漁業動力用油。
說明: 一、本條刪除。

二、漁業動力用油優惠油價標準第四條第一項但書業規定專營娛樂漁業漁船之漁業人，不得享有補貼款；爰刪除之。
現行: 第十條　漁業人應填具申請書三份，並檢附下列文件各一份，依漁業法第四十一條第二項規定，向該管主管機關申請核發娛樂漁業執照：

一、幹部船員執業證書或動力小船駕駛執照。

二、船員基本安全訓練結業證書。

三、通信設備證照影本。

四、責任險及個人傷害險契約影本。

五、船舶檢查紀錄簿、船舶檢查證書或小船執照影本。

六、新建造者，其核准建造函。

七、兼營娛樂漁業者，其原領漁業執照影本。

八、以公司、商號申請者，其登記證明文件及事業計畫書。

九、經財團法人中華民國對外漁業合作發展協會測試每四小時主動回報船位合格之證明文件。但符合第十六條第二項所定免裝設船位回報器者，免附。

前項申請書應記載下列事項：
一、申請人姓名、出生年月日、住所或居所及國民身分證統一編號。如係公司或行號，其名稱、主事務所或營業場所與其代表人之姓名、出生年月日、住所或居所及國民身分證統一編號。
二、經營娛樂漁業之活動項目。
三、漁船名稱、統一編號、總噸位及淨噸位。
四、機械種類及馬力、油槽容量、航行速率。
五、通信設備。
六、安全設備。
七、船員人數及乘客定額、船籍港。
八、漁場位置及區域。
九、船長姓名、出生年月日及幹部船員執業證書或動力小船駕駛執照編號。
十、保險金額及保險期間。
十一、緊急連絡者之姓名、地址。
說明: 一、條次變更。

二、修正條文序文酌作文字修正，以符本法第四十一條第二項規定及施行細則第二十八條規定。

三、現行條文第一項第七款酌作文字修正。

四、依修正條文第十六條第四項規定，娛樂漁業漁船回報船位所需通訊費用由漁業人負擔，爰第九款增訂申請娛樂漁業執照時，應檢附通訊費預繳證明影本，並酌作文字修正。

五、實務上申請書已於網路上供民眾下載使用，毋庸再予規範其記載事項，現行條文第二項爰予刪除。
修正: 第八條　經營娛樂漁業之漁業人，應填具申請書，並檢附下列文件，向該管主管機關申請核發娛樂漁業執照：

一、幹部船員執業證書或動力小船駕駛執照。

二、船員基本安全訓練結業證書。

三、通信設備證照影本。

四、責任險及個人傷害險契約影本。

五、船舶檢查紀錄簿、船舶檢查證書或小船執照影本。

六、新建造者，其核准建造函。

七、兼營娛樂漁業者，其原領特定漁業執照影本。

八、以公司、商號申請者，其登記證明文件及事業計畫書。

九、經財團法人中華民國對外漁業合作發展協會測試主動回報船位之合格證明文件及當年度通訊費預繳證明影本。但依第十四條第一項或第二項規定得免裝設者，免附。
說明: 一、本條新增。

二、鑒於島嶼或礁岩之地形、天候、潮汐及海況等因素各有不同，且具有一定環境風險，應由直轄市或縣（市）主管機關依據轄內島嶼、礁岩特性，指定特定島嶼、礁岩範圍供娛樂漁業使用，並訂定乘客或娛樂漁業漁船載客登島嶼、礁岩從事娛樂漁業活動之自治法規；由漁船主管機關於娛樂漁業執照加註核准經營之島嶼、礁岩後，娛樂漁業漁船始得搭載乘客前往，其撤銷、廢止或變更，亦同。
修正: 第九條　直轄市或縣（市）主管機關得指定供乘客從事娛樂漁業活動之島嶼、礁岩，並制（訂）定有關登島嶼、礁岩從事娛樂漁業活動之自治法規。

娛樂漁業漁船搭載乘客登島嶼、礁岩從事娛樂漁業活動，應經島嶼、礁岩所屬直轄市或縣（市）主管機關核准，並副知該管主管機關，於娛樂漁業執照加註後，始得為之。

前項島嶼、礁岩所屬直轄市或縣（市）主管機關撤銷、廢止或變更其核准時，應立即副知該管主管機關，修正或註銷娛樂漁業執照上之加註事項。
現行: 第十一條　娛樂漁業執照應記載下列事項：

一、漁業人姓名、地址及國民身分證統一編號。如係公司或行號，其名稱、主事務所或營業場所與其代表人之姓名、地址及國民身分證統一編號。

二、經營娛樂漁業之活動項目。

三、漁船名稱、統一編號、總噸位及淨噸位。

四、機械種類及馬力、油槽容量、航行速率。

五、通信設備。

六、安全設備。

七、船員人數、乘客定額及船籍港。

八、漁場位置及區域。

九、核准時所附之限制條件。

十、核准號數及年、月、日。

十一、執照有效期間。
說明: 一、條次變更。

二、現行條文第二款及第十款酌作文字修正。

三、現行條文第九款所定限制條件，屬於行政程序法第九十三條所定附款之一種，爰修正文字為核准時所附之附款。

四、配合本法第四十一條增訂有關載客登島嶼、礁岩之規定，且依前條第二項規定，娛樂漁業漁船載客登島嶼、礁岩，應經島嶼、礁岩所屬直轄市、縣（市）主管機關及漁船主管機關核准，於娛樂漁業執照加註，爰增列第十二款規定。
修正: 第十條　娛樂漁業執照應記載下列事項：

一、漁業人姓名、地址及國民身分證統一編號。如係公司或行號，其名稱、主事務所或營業場所與其代表人之姓名、地址及國民身分證統一編號。

二、經營之娛樂漁業活動項目。

三、漁船名稱、統一編號、總噸位及淨噸位。

四、機械種類及馬力、油槽容量、航行速率。

五、通信設備。

六、安全設備。

七、船員人數、乘客定額及船籍港。

八、漁場位置及區域。

九、核准時所附之附款。

十、核准日期及字號。

十一、執照有效期間。

十二、核准搭載乘客前往之島嶼、礁岩。
現行: 第十二條　主管機關核准娛樂漁業經營期間最長為五年。但不得超過船舶檢查及保險之有效期間。

前項漁業人如需繼續經營，應於娛樂漁業執照期滿前三個月內申請換照。
說明: 一、條次變更。

二、現行條文第一項但書規定，核准娛樂漁業經營期間不得超過船舶檢查期間，惟按船舶檢查規則第四條等航政法規規定，船舶應每年辦理定期檢查，故實際上有效期間不超過一年，爰刪除現行條文第一項最長為五年等文字。

三、依船舶無線電臺管理辦法第二十條第一項規定，船舶無線電臺應由主管機關發給船舶無線電臺執照方得使用，爰將其一併納入第一項有效期限之規範。

四、因娛樂漁業經營多集中於春夏兩季，且易受天候影響，爰一年中可經營期間約半年，倘要求其於淡季換照不符實際經營需要；另漁船建造許可及漁業證照核發準則第五條已有規範現有漁業證照有效期間屆滿申請換發規定，現行條文第二項，爰予刪除。
修正: 第十一條　主管機關核准經營娛樂漁業之有效期間，不得超過船舶檢查、船舶無線電臺執照、依第十八條及第十九條規定辦理保險之有效期間。
現行: 第十三條　漁會或漁業生產合作社依漁業法第四十二條訂定之娛樂漁業規章，應載明下列事項由直轄市主管機關核定或由縣（市）主管機關報請上級主管機關核定：

一、娛樂漁業之限制範圍。

二、從事娛樂漁業之收費標準。

三、許可娛樂漁業事項。

四、從事娛樂漁業應遵守之事項。

五、漁場監視員之有關事項。

六、違規者處置之有關事項。
說明: 一、本條刪除。

二、本法施行細則第十八條已就申請經營專用漁業權之入漁規章訂定相關規定，為免混淆，爰予刪除。
現行: 第十四條　娛樂漁業採捕水產動植物之方法以竿釣、一支釣、曳繩釣為限。
說明: 一、本條刪除。

二、本條內容納入修正條文第二條條文中規範，爰予刪除。
現行: 第十五條　二十噸以上之娛樂漁業漁船船長、輪機長應持有幹部船員執業證書。

未滿二十噸之娛樂漁業漁船船長應具有下列資格之一：

一、持有營業用動力小船駕駛執照。

二、同時持有漁航員及輪機員兩種幹部船員執業證書。

三、持有漁航員幹部船員執業證書，其助手持有輪機員幹部船員執業證書。

娛樂漁業漁船之船長、輪機長不得以資深船員代理。

第十九條　娛樂漁業漁船幹部船員或駕駛人應持有船員基本安全訓練結業證書。

幹部船員或駕駛人如有變更時，應報主管機關備查。
說明: 一、條次變更。

二、將現行條文第十九條規定納入修正條文第三項，並酌修文字。

三、第一項及第二項酌作文字修正。
修正: 第十二條　總噸位二十以上之娛樂漁業漁船，其幹部船員應持有幹部船員執業證書。

總噸位未滿二十之娛樂漁業漁船，其船長應具有下列資格之一：

一、持有營業用動力小船駕駛執照。

二、同時持有漁航員及輪機員兩種幹部船員執業證書。

三、持有漁航員幹部船員執業證書，其船員持有輪機員幹部船員執業證書。

前二項娛樂漁業漁船之船長、輪機長，應持有船員基本安全訓練結業證書，不得以資深船員代理；幹部船員或駕駛人變更時，應報主管機關備查。