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議案名稱：報告併案審查考試院函請審議、委員陳節如等19人、委員邱志偉等22人及委員鄭天財等29人分別擬具「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：本院司法及法制委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第16次會議
提案日期：2012-12-20
審查委員會：本院司法及法制委員會
相關法律：公務人員任用法
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-12-20
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-01-04
2013-01-08
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2013-01-04
2013-01-08
關連議案：
議案名稱: 考試院「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員陳節如等19人「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等22人「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等29人「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 修正條文
title: 審查會通過
rows: 現行法: 第二十八條　有下列情事之一者，不得任用為公務人員：

一、未具或喪失中華民國國籍。

二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但其他法律另有規定者，不在此限。

三、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂罪、外患罪，經判刑確定或通緝有案尚未結案。

四、曾服公務有貪污行為，經判刑確定或通緝有案尚未結案。

五、犯前二款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者，不在此限。

六、依法停止任用。

七、褫奪公權尚未復權。

八、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。

九、經合格醫師證明有精神病。
公務人員於任用後，有前項第一款至第七款情事之一者，應予免職；有第八款及第九款情事之一者，應依規定辦理退休或資遣。任用後發現其於任用時有前項各款情事之一者，應撤銷任用。

前項撤銷任用人員，其任職期間之職務行為，不失其效力；業已依規定支付之俸給及其他給付，不予追還。
審查會通過條文:備註: 修正通過
修正: 第二十八條　有下列情事之一者，不得任用為公務人員：

一、未具或喪失中華民國國籍。

二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但其他法律另有規定者，不在此限。

三、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂罪、外患罪，經有罪判決確定或通緝有案尚未結案。

四、曾服公務有貪污行為，經有罪判決確定或通緝有案尚未結案。

五、犯前二款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者，不在此限。

六、依法停止任用。

七、褫奪公權尚未復權。

八、經原住民族特種考試及格，而未具或喪失原住民身分。
九、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。

公務人員於任用後，有前項第一款至第八款情事之一者，應予免職；有第九款情事者，應依規定辦理退休或資遣。任用後發現其於任用時有前項各款情事之一者，應撤銷任用。

前項撤銷任用人員，其任職期間之職務行為，不失其效力；業已依規定支付之俸給及其他給付，不予追還。但經依第一項第二款情事撤銷任用者，應予追還。
條號: 第二十八條
議案名稱：「教師法第十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林淑芬等24人，鑒於教師評審委員會應公平、公正、公開辦理教師聘任、解聘、停聘、不續聘等相關職掌事項之審議，為使教評會更具公正性、客觀性，爰修訂「教師法第十一條修正草案」，明訂教評會教師代表、學校行政人員代表及家長代表之組成應為相同比例，以避免單方權力過大，影響審議結果，是否有當，呈請公決。
說明：一、學校之主體為學生、教師與行政人員，但學生未成年，其權益由家長代理，為能使學生權益得以保障、教師及行政人員監督力量相等，故將教師評審委員會之教師、行政人員及家長會代表依相同比例組成，以避免單方權力失衡，影響審議結果。
二、各國教師工會在「扶助弱勢」的社會運動中不曾缺席，不論是國際教育組織（EI）近年的「反童工」運動、美國教師聯盟大力聲援的「健保改革」或我國教師工會反對教育階級化、要求降低生師比、增加教育經費及維護教師專業自主等，在教育政策上產生正面影響，有效為學校教育品質把關，在在都表現出教師組織關心社會弱勢、反對貧富落差的自主意識，而將教師工會成員納入教評會之組成，可捍衛學校教育品質及發揮監督學校依法行政之功能。
提案單位/提案委員：本院委員林淑芬等24人
提案人：林淑芬
連署人：黃文玲
許添財
柯建銘
邱議瑩
林佳龍
尤美女
蔡其昌
許忠信
李昆澤
黃偉哲
潘孟安
陳唐山
李桐豪
何欣純
邱志偉
薛凌
林岱樺
李俊俋
鄭麗君
吳宜臻
魏明谷
陳節如
張曉風
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1559號委員提案第14557號
相關法律：教師法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01734
law_name: 教師法第十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 教師法第十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依師資培育法第十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。

前項教師評審委員會之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。其中未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一；其設置辦法，由教育部定之。

專科以上學校教師之聘任分別依大學法及專科學校法之規定辦理。
law_content_id: 01734:01734:2002-12-24-修正:14
說明: 為使教師評審委員會（以下簡稱教評會）於審議教師聘任、資遣、停聘、解聘、不續聘等相關事宜更具公正性及客觀性，教評會應將教師代表、學校行政人員代表及家長代表調整為相同比例，以避免單方權力過大，影響審議結果；並將教師工會者納入教評會委員組成，以捍衛學校教育品質並監督學校依法行政。
修正: 第十一條　高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依師資培育法第十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。

前項教師評審委員會應由教師代表、學校行政人員代表及家長會代表依相同比例組成，其中教師代表不包含兼任行政職務或董事之教師，學校有教師工會者，其代表與家長會之代表應至少一人；其設置辦法，由教育部定之。

專科以上學校教師之聘任分別依大學法及專科學校法之規定辦理。
議案名稱：「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蔡錦隆、蔣乃辛、徐欣瑩、吳育仁、陳根德等21人，鑑於我國青少年受愷他命（ketamine）戕害甚深，對我國民健康造成重大威脅，又現今毒品危害防制條例針對持有或施用愷他命僅僅只以罰金論處，無法有效嚇阻或降低愷他命吸食事件，導致愷他命違法使用氾濫。為有效嚇阻或降低愷他命吸食事件之發生，爰提案修正「毒品危害防制條例」第二條，將愷他命由三級毒品改列至二級毒品，希冀透過刑罰來有效嚇阻、降低愷他命吸食事件之減少，保障我國民健康，不受毒品戕害。是否有當？敬請公決。
說明：一、根據教育部統計數據顯示，近六年來吸毒學生人數翻倍成長，從95年231人次，到100年增加為1,810人次，其中又以高中職學生檢出比率最高，其次為國中生。學生濫用藥物以三級毒品如愷他命、FM2、一粒眠等最多，1,810人次裡就有1,548人次是吸食三級毒品，占將近86%；且從95年至今，以包含愷他命及一粒眠在內的三級毒品為例，查獲的人次就由95年的104人次，到100年暴增為1,548人次，增加超過十倍。吸毒的國中生，由87人次增為598人次；高中生更由141增為1,174人次，增幅六到八倍。甚至在過去6年更查獲到39人次小學生吸毒，愷他命儼然已大舉入侵校園，對學生健康影響甚鉅。
二、愷他命原是用於人或動物麻醉之一種速效、全身性麻醉劑，常用於診斷或不需肌肉鬆弛之手術，尤其適合用於短時間之小手術或全身麻醉時誘導之用。愷他命可以口服、鼻吸、煙吸與注射方式施用，施用後會產生幻覺、興奮感、意識混亂、與現實解離或是有所謂靈異旅行的經驗。較常見之副作用為心搏過速、血壓上升、震顫、肌肉緊張而呈強直性、陣攣性運動等，部分病人在恢復期會出現不愉快的夢、意識模糊、幻覺、無理行為及譫妄等現象。長期使用會產生耐藥性與心裡依賴性，不易戒除。
三、愷他命濫用恐導致慢性間質性膀胱炎，出現頻尿、小便疼痛、血尿，尿量減少、水腫等腎功能不全症狀。長期濫用還會損害神經、免疫及心血管等系統功能。衛生署資料也顯示，濫用藥物者尿液檢出愷他命陽性數逐年倍增，濫用族群以青少年為主，可見愷他命戕害我國青少年甚深。
四、據此，爰擬具修訂「毒品危害防制條例第二條」，將愷他命由三級毒品改列至二級毒品，希冀透過刑罰來有效嚇阻、降低愷他命吸食事件之減少，保障我國民健康，不受毒品戕害。
提案單位/提案委員：本院委員蔡錦隆等21人
提案人：蔡錦隆
蔣乃辛
徐欣瑩
吳育仁
陳根德
連署人：詹凱臣
王惠美
呂學樟
林鴻池
盧秀燕
蘇清泉
林正二
盧嘉辰
呂玉玲
陳碧涵
陳超明
紀國棟
鄭天財 Sra Kacaw
羅明才
翁重鈞
孫大千
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第308號委員提案第14554號
相關法律：毒品危害防制條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-13
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查行政院函請審議「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」、委員徐欣瑩等26人擬具「毒品危害防制條例第十條、第十一條及第十一條之一條文修正草案」、委員蕭美琴等18人擬具「毒品危害防制條例第九條條文修正草案」、委員丁守中等23人、委員江惠貞等19人、委員邱志偉等22人及委員蔡錦隆等21人分別擬具「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「毒品危害防制條例部分條文修正草案」及委員陳淑慧等19人擬具「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等26人「毒品危害防制條例第十條、第十一條及第十一條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等18人「毒品危害防制條例第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等23人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等19人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等22人「毒品危害防制條例第二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「毒品危害防制條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等19人「毒品危害防制條例第四條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04547
law_name: 毒品危害防制條例第二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 毒品危害防制條例第二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　本條例所稱毒品，指具有成癮性、濫用性及對社會危害性之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品。

毒品依其成癮性、濫用性及對社會危害性分為四級，其品項如下：

一、第一級　海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼及其相類製品。（如附表一）

二、第二級　罌粟、古柯、大麻、安非他命、配西汀、潘他唑新及其相類製品。（如附表二）

三、第三級　西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品。（如附表三）

四、第四級　二丙烯基巴比妥、阿普唑他及其相類製品。（如附表四）

前項毒品之分級及品項，由法務部會同行政院衛生署組成審議委員會，每三個月定期檢討，報由行政院公告調整、增減之，並送請立法院查照。

醫藥及科學上需用之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品之管理，另以法律定之。
說明: 一、本條修正。

二、將愷他命由三級毒品改列至二級毒品，希冀透過刑罰來有效嚇阻、降低K他命吸食事件之減少，保障我國民健康，不受毒品戕害。
修正: 第二條　本條例所稱毒品，指具有成癮性、濫用性及對社會危害性之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品。

毒品依其成癮性、濫用性及對社會危害性分為四級，其品項如下：

一、第一級　海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼及其相類製品。（如附表一）

二、第二級　罌粟、古柯、大麻、安非他命、配西汀、愷他命、潘他唑新及其相類製品。（如附表二）
三、第三級　西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品。（如附表三）

四、第四級　二丙烯基巴比妥、阿普唑他及其相類製品。（如附表四）

前項毒品之分級及品項，由法務部會同行政院衛生署組成審議委員會，每三個月定期檢討，報由行政院公告調整、增減之，並送請立法院查照。

醫藥及科學上需用之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品之管理，另以法律定之。
議案名稱：函，為院會交付審查外交部函送該部主管100年度預算經本院決議針對「裁撤及設置外館標準欠缺明確衡量指標」向本院外交及國防委員會提出書面報告案，業經審查完竣，審查結果：除相關報告資料准予備查外，另通過決議3項，請查照案。
提案單位/提案委員：本院外交及國防委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-19
審查委員會：本院外交及國防委員會
議案狀態：排入院會
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-12-19
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
議案名稱：函，為院會交付審查行政院衛生署函為廢止「食品中動物用藥殘留量檢驗方法－海樂福精之檢驗」及「食品中動物用藥殘留量檢驗方法－羅苯嘧啶之檢驗」等二篇檢驗方法等20案，已逾立法院職權行使法第六十一條所定審查期限，茲依規定函請提報院會存查，請查照案。
提案單位/提案委員：本院社會福利及衛生環境委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-19
審查委員會：本院社會福利及衛生環境委員會
議案狀態：排入院會
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-12-19
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
議案名稱：「教育基本法第十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳亭妃、劉建國、尤美女、劉櫂豪、楊曜、何欣純、許智傑、邱志偉等24人，鑑於我國因出生率降低導致各級學校學生人數減少，首當其衝乃為國民基本教育，爰提出「教育基本法第十一條條文修正草案」，明訂政府應推估未來五年之學生與教師人數，以利規劃國中小教師員額及班級編制，是否有當？敬請公決。
說明：一、根據美國Population Reference Bureau的全球人口資料數據，我國過去十餘年的生育率由民國87年的1.760跌至民國99年的0.910，生育率下降幅度之大乃世界罕見。以民國99年為基準，對照亞洲其他地區之之生育率：香港1.084、新加坡1.160、南韓1.213，我國生育率0.910乃為最低，不僅如此，其他國家亦無總生育率低於1.0者，顯見我國生育率之低已降至世界之末，少子化乃不得不審慎面對之嚴肅課題。
二、少子化現象勢必對教育產生衝擊。然而我國教育基本法雖明定國中小學校之編制應以小班小校為原則，卻僅規範中央主管教育行政機關應做妥善規劃，並未有具體作為之規範，導致攸關國民教育能否確實落實之國中小員額編制推估，僅由教育部制訂方案來執行，未能建立一常態機制以為長久因應。
三、現行關於國中小班級編制的規劃，乃由教育部於民國95年制定「五年精緻國民教育方案」及民國97年制定「精緻國教發展方案－國中階段」來執行。「五年精緻國民教育方案」乃是自96學年度起國小新生編班人數調整為每班32人，並逐年降低1人，至99學年度及以後學年度為29人；而「精緻國教發展方案－國中階段」則是自98學年度國中新生編班人數調整為每班34人，並逐年降低1人，至102學年度降至每班30人，對於其後之國中小班級編制則未有明確之規劃，能否適應我國未來學生的就學狀況實有待衡量。
四、針對我國國中小班級編制，基於「五年精緻國民教育方案」乃是以五年為期予以規劃，應可在此基礎上建立一常態機制，推估未來五年的學生及教師人數以建立合宜之國中小班級編制。並且為了充分反應各地現況與需求，應由中央主管教育行政機關會同直轄市、縣（市）政府來共同執行，以貼近實際情況。
五、綜上所述，為使我國國民教育能針對少子化情況而配合調整國中小班級額編制，爰擬具「教育基本法第十一條條文修正草案」，由中央主管教育行政機關會同直轄市、縣（市）政府來共同推估未來五年的學生及教師人數，俾利建立一常態性機制以訂定我國國中小班級員額編制，使我國國民教育能充分落實。
提案單位/提案委員：本院委員陳亭妃等24人
提案人：陳亭妃
劉建國
尤美女
劉櫂豪
楊曜
何欣純
許智傑
邱志偉
連署人：林岱樺
李俊俋
魏明谷
陳明文
蕭美琴
陳節如
蔡煌瑯
李昆澤
許添財
邱議瑩
鄭麗君
吳秉叡
高志鵬
陳唐山
陳歐珀
薛凌
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1605號委員提案第14553號
相關法律：教育基本法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-10-03
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-10-08
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化委員會報告併案審查委員陳亭妃等24人、委員許智傑等21人分別擬具「教育基本法第十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員許智傑等21人「教育基本法第十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01741
law_name: 教育基本法第十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 教育基本法第十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　國民基本教育應視社會發展需要延長其年限；其實施另以法律定之。

前項各類學校之編制，應以小班小校為原則，中央主管教育行政機關應做妥善規劃並提供各校必要之援助。
law_content_id: 01741:01741:1999-06-04-制定:11
說明: 一、修訂本條第二項內容。

二、明訂由中央主管教育行政機關會同直轄市、縣（市）政府來共同推估未來五年的學生及教師人數，以訂定我國國中小班級員額編制，俾利建立一常態性機制以因應我國少子化情況。
修正: 第十一條　國民基本教育應視社會發展需要延長其年限；其實施另以法律定之。

前項各類學校之編制，應以小班小校為原則，中央主管教育行政機關每年應會同直轄市、縣（市）政府推估未來五年之學生與教師人數以規劃合宜之班級員額編制，並提供各校必要之援助。
議案名稱：「教育經費編列與管理法第七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳亭妃、尤美女、劉建國、劉櫂豪、林佳龍、許智傑、陳歐珀、楊曜等24人，鑑於我國因出生率降低導致各級學校學生人數減少，對各階段之教育皆產生衝擊，爰提出「教育經費編列與管理法第七條條文修正草案」，明訂政府應制定以學生為主體之獎補助規範，讓教育資源分配能更加平均以提升教育品質，是否有當？敬請公決。
說明：一、根據美國Population Reference Bureau的全球人口資料數據，我國過去十餘年的生育率由民國87年的1.760跌至民國99年的0.910，生育率下降幅度之大乃世界罕見。以民國99年為基準，對照亞洲其他地區之之生育率：香港1.084、新加坡1.160、南韓1.213，我國生育率0.910乃為最低，不僅如此，其他國家亦無總生育率低於1.0者，顯見我國生育率之低已降至世界之末，少子化乃不得不審慎面對之嚴肅課題。
二、未來我國若不能積極有效提高生育率，少子化將是不可逆的趨勢，此趨勢對於教育層面的衝擊，將從學生數、班級數、教師數、學校數及教育資源等數量問題，延伸到教育品質問題，在學生來源與教育資源有限及市場競爭下，各階段的教育均需為此衝擊而因應。
三、以高等教育為例，我國近一、二十年大專校院數目增加，校數及學生數均呈倍數成長，然而就高等教育而言，一直未能正視少子化問題而及早因應。少子化的趨勢，對於教育環境產生重大的影響，學校經營與發展所面臨的問題更相對複雜，除了學校彼此的競爭非常激烈外，從學校公私立類型、學校所處地理位置、學校規模、學校類別與學校歷史等相關背景來探討，不管在招生上、教育資源、教育經費的排擠與系科調整的需求等均產生很大壓力。
四、現行「教育經費編列與管理法」第7條規定「政府為促進公私立教育之均衡發展，應鼓勵私人興學，並給予適當之經費補助與獎勵」，此一作法立意良善，但以學校為主體之經費補助與獎勵方式卻未針對解決少子化現象帶來的教育問題提供正面助益。根據歷年教育部獎補助資料顯示，一般大學與技專校院學生，獎補助的經費比例是7：3，一般大學與技專院校的學生享受資源明顯有差距，對技專校院的學生極不公平。再以公私立大專院校面向觀之，我國教育經費大部分都投注於國立學校，雖近年來對私立學校的補助比重已有增加，但對公私立學校的獎補助並無固定的比例，其項目範圍仍缺乏彈性，難以因應少子化現象之衝擊。為有效減少少子化現象對我國高等教育之負面影響，應以強化教育品質為重要方向，制定以學生為主體的獎補助規範，從資源配置上直接落實至學生主體乃一有效之方式。
五、綜上所述，為解決我國教育因少子化現象所面臨之衝擊，爰擬具「教育經費編列與管理法第七條條文修正草案」，明訂政府應制定以學生為主體之獎補助規範，透過將資源直接落實至學生主體之方式以提升教育品質，並且授權中央主管教育行政機關會同地方主管教育行政機關訂定此等獎補助規範，以適切因應各階段教育所面臨之狀況，並平衡以學校為主體之經費補助與獎勵未臻完善之處。
提案單位/提案委員：本院委員陳亭妃等24人
提案人：陳亭妃
尤美女
劉建國
劉櫂豪
林佳龍
許智傑
陳歐珀
楊曜
連署人：林岱樺
李俊俋
吳秉叡
魏明谷
蕭美琴
陳節如
蔡煌瑯
陳明文
許添財
邱議瑩
鄭麗君
薛凌
李昆澤
高志鵬
陳唐山
李應元
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1605號委員提案第14552號
相關法律：教育經費編列與管理法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-10-02
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-10-03
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化委員會報告審查委員陳亭妃等24人擬具「教育經費編列與管理法第七條條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 01754
law_name: 教育經費編列與管理法第七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 教育經費編列與管理法第七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　政府為促進公私立教育之均衡發展，應鼓勵私人興學，並給予適當之經費補助與獎勵。
law_content_id: 01754:01754:2000-11-28-制定:7
說明: 一、修訂本條第一項，為解決我國教育因少子化所面臨之衝擊，明訂政府應制定以學生為主體之獎補助規範，平衡以學校為主體之經費補助與獎勵方式並強化教育品質。

二、增訂本條第二項，為求能適切因應各階段教育所面臨之狀況，爰授權中央主管教育行政機關會同地方主管教育行政機關訂定以學生為主體之相關獎補助規範。
修正: 第七條　政府為促進公私立教育之均衡發展，應鼓勵私人興學，給予適當之經費補助與獎勵，並制定以學生為主體之獎補助規範。
前項以學生為主體之獎補助規範，由中央主管教育行政機關會同地方主管教育行政機關定之。
議案名稱：「教師法第十一條及第十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳亭妃、劉建國、尤美女、許智傑、邱志偉、楊曜、劉櫂豪等24人，鑑於我國因少子女化現象，造成不少國中小編制內之合格教師成為超額教師，為保障其工作權，爰提出「教師法第十一條及第十五條條文修正草案」，授權教育部明訂辦法予以優先輔導遷調或介聘，並排除教師法第十一條之適用，是否有當？敬請公決。
說明：一、我國近年來隨著少子女化現象日趨嚴重，造成多數學校年年減班之現象。地方政府為因應此一情況，在縣市教育局處政策主導之下，學校通常保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師，透過代理代課方式控留實缺，以因應日後必須消化超額教師的空間，連帶造成不少國中小編制內之合格教師成為超額教師。
二、尤有甚者，各地方政府恣意提高法定控管員額，導致現階段國中小即可能因過度控管而產生超額教師或無缺可供超額教師介聘安置之情形。舉例來說，民國101年高雄市國小超額教師人數超過80人，然而實際控管後的缺額推估高達150個以上，但各校開出的缺額卻不及30個。如此不但造成代理代課教師比例及流動率攀升，而且影響正式教師權益，亦對學生之受教權產生影響，實有必要予以檢討。
三、針對此等問題，教育部已於民國101年1月中旬籌組「研議國小師資供需專案小組」，自民國101年2月起召開多次會議研商提升國小教師員額並修正相關規定，並且透過教育部補助直轄市、縣（市）政府增置國小教師員額（簡稱「2688專案」）及課稅配套相關經費補助國小聘任正式教師員額。教育部更進一步於民國101年5月邀集各縣市政府召開「研商提升國小教師員額事宜會議」，並做成「一、有關101學年度國民小學超額教師應以員額編制每班至少1.55人計算。二、請地方政府設算101學年度國小教師員額，應以納入101學年度國小專任輔導教師員額後，至少平均達每班1.55人，相關經費由地方政府自本部補助增置員額或課稅配套相關專案經費支應」等決議。
四、然而，教育部僅透過補助方式保障班級編制員額，並未能完全針對國中小超額教師問題予以全盤處理，國中小仍舊可能因為課程調整、過度減班、停辦、解散等因素而產生超額教師，此等超出法定編制員額之國中小合格教師，除制定合宜之班級員額編制及合理控留教師員額外，應透過優先輔導遷調或介聘來進一步解決問題並保障其工作權。
五、現行教師法第十五條僅要求學校或主管教育行政機關有義務對仍願繼續任教且有其他適當工作可以調任之合格教師優先輔導遷調或介聘，卻無較強制之規範。鑑於我國國中小超額教師問題日益嚴重，且當中隱含地方政府恣意提高控管法定員額等因素，宜授權教育部訂定相關辦法，針對國中小因課程調整、減班、停辦、解散等因素而超出法定編制員額之合格超額教師，予以優先輔導遷調或介聘，以保障其工作權；並且基於行政保留原則，排除適用教師法第十一條有關教師之聘任應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之規定。
六、綜上所述，為有效解決我國國中小因課程調整、過度減班、停辦、解散等因素而產生超額教師問題，爰擬具「教師法第十一條及第十五條條文修正草案」，授權教育部訂定辦法予以優先輔導遷調或介聘，並排除教師法第十一條有關教師之聘任應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之適用規定，以保障合格教師之工作權。
提案單位/提案委員：本院委員陳亭妃等24人
提案人：陳亭妃
劉建國
尤美女
許智傑
邱志偉
楊曜
劉櫂豪
連署人：林岱樺
鄭麗君
陳歐珀
陳節如
李俊俋
蔡煌瑯
薛凌
吳秉叡
魏明谷
何欣純
李昆澤
陳明文
陳唐山
許添財
高志鵬
蕭美琴
邱議瑩
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1559號委員提案第14551號
相關法律：教師法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01734
law_name: 教師法第十一條及第十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 教師法第十一條及第十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依師資培育法第十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。

前項教師評審委員會之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。其中未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一；其設置辦法，由教育部定之。

專科以上學校教師之聘任分別依大學法及專科學校法之規定辦理。
law_content_id: 01734:01734:2002-12-24-修正:14
說明: 一、修訂本條第一項內容。

二、為保障國中小基於課程調整、減班、停辦、解散等因素而超出法定編制員額之合格超額教師能予以優先輔導遷調或介聘，基於法律保留原則，爰排除本條第一項關於教師之聘任應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之適用規定。
修正: 第十一條　高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依第十五條第二項規定應優先輔導遷調或介聘者或依師資培育法第十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。

前項教師評審委員會之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。其中未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一；其設置辦法，由教育部定之。

專科以上學校教師之聘任分別依大學法及專科學校法之規定辦理。
現行: 第十五條　因系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散時，學校或主管教育行政機關對仍願繼續任教且有其他適當工作可以調任之合格教師，應優先輔導遷調或介聘；現職工作不適任或現職已無工作又無其他適當工作可以調任者或經公立醫院證明身體衰弱不能勝任工作者，報經主管教育行政機關核准後予以資遣。
law_content_id: 01734:01734:1995-07-13-制定:18
說明: 一、訂本條第二項。

二、鑑於我國國中小超額教師問題日益嚴重，宜針對國中小因課程調整、減班、停辦、解散等因素而超出法定編制員額之合格超額教師，授權教育部訂定相關辦法予以優先輔導遷調或介聘，以保障其工作權。
修正: 第十五條　因系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散時，學校或主管教育行政機關對仍願繼續任教且有其他適當工作可以調任之合格教師，應優先輔導遷調或介聘；現職工作不適任或現職已無工作又無其他適當工作可以調任者或經公立醫院證明身體衰弱不能勝任工作者，報經主管教育行政機關核准後予以資遣。

前項因學校課程調整、減班、停辦、解散等因素而超出法定編制員額之國中小合格教師，應優先輔導遷調或介聘，其相關辦法由教育部定之。
議案名稱：「交通事業人員考成條例第六條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤等17人，鑒於本條例自2002年6月26日制定公布以來，未曾修正，其間郵政總局已於2003年1月1日改制為「中華郵政股份有限公司」，以及中華電信股份有限公司於2005年8月12日完成民營化。爰此，擬具「交通事業人員考成條例第六條條文修正草案」，將郵政總局更名為中華郵政股份有限公司，以及刪除中華電信股份有限公司適用本條例，是否有當，敬請公決。
說明：一、本條例第六條之立法理由係為規範交通部所屬郵政總局、中華電信股份有限公司二交通事業機構人員之年終考成及另予考成，採用存分制，及明定其獎懲之標準。
二、我國「郵政法」在2002年7月完成修法，並於2003年1月1日起，將『郵政總局』改制為交通部完全持股的國營公司「中華郵政股份有限公司」，為與郵政法和中華郵政股份有限公司設置條例規定一致，因此將郵政總局修正中華郵政股份有限公司，符合機構法制規定與名稱。
三、交通部為推動中華電信股份有限公司民營化，從89年10日進行第一次國內釋股，至94年8月進行第七次國內釋股與第二次海外釋股，政府持股低於50%，同年8月12日為中華電信民營化基準日。依規定中華電信公司員工在民營化後不適用交通事業人員任用條例規定，故已無本條例之適用。
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等17人
提案人：李昆澤
連署人：吳秉叡
陳歐珀
李俊俋
蕭美琴
尤美女
劉櫂豪
高志鵬
蔡煌瑯
陳節如
魏明谷
黃偉哲
林岱樺
鄭麗君
邱志偉
陳唐山
葉宜津
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第11號委員提案第14549號
相關法律：交通事業人員考成條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制、交通兩委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 04686
law_name: 交通事業人員考成條例第六條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 交通事業人員考成條例第六條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第六條　交通部所屬郵政總局、中華電信股份有限公司二交通事業機構人員之年終考成及另予考成，採存分制規定辦理。其年終考成總分數以一百分為滿分，獎懲之規定如下：

一、滿七十分者，晉薪級一級，已敘至本資位最高級者或依交通事業人員任用法規規定不得再晉級者，給予一個月薪給總額之一次獎金。超過七十分之分數並予以存記，累計七十分之分數再晉一級，無級可晉者，合併給與二個月薪給總額之一次獎金。

二、六十分以上不滿七十分者，留原薪級。

三、不滿六十分者，免職。

另予考成之獎懲，規定如下：

一、滿七十分者，給與半個月薪給總額之一次獎金，超過七十分之分數，每一分給與半個月薪給總額之七十分之一之一次獎金。

二、六十分以上不滿七十分者，不予獎勵。

三、不滿六十分者，免職。

年終考成及另予考成考列八十分以上之條件，由交通部訂定，並送銓敘部備查。不滿六十分之條件，準用公務人員考績法考列丁等條件之規定。
law_content_id: 04686:04686:2002-06-07-制定:6
說明: 配合交通部所屬郵政總局改制為中華郵政股份有限公司，以及中華電信股份有限公司民營化作修正。
修正: 第六條　交通部所屬中華郵政股份有限公司之交通事業機構人員之年終考成及另予考成，採存分制規定辦理。其年終考成總分數以一百分為滿分，獎懲之規定如下：

一、滿七十分者，晉薪級一級，已敘至本資位最高級者或依交通事業人員任用法規規定不得再晉級者，給予一個月薪給總額之一次獎金。超過七十分之分數並予以存記，累計七十分之分數再晉一級，無級可晉者，合併給與二個月薪給總額之一次獎金。

二、六十分以上不滿七十分者，留原薪級。

三、不滿六十分者，免職。

另予考成之獎懲，規定如下：

一、滿七十分者，給與半個月薪給總額之一次獎金，超過七十分之分數，每一分給與半個月薪給總額之七十分之一之一次獎金。

二、六十分以上不滿七十分者，不予獎勵。

三、不滿六十分者，免職。

年終考成及另予考成考列八十分以上之條件，由交通部訂定，並送銓敘部備查。不滿六十分之條件，準用公務人員考績法考列丁等條件之規定。
議案名稱：「電信法第十二條及第三十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤等17人，鑒於交通部推動所屬交通事業機構中華電信股份有限公司民營化作業，從89年10月進行第一次國內釋股，至94年8月進行第七次國內釋股與第二次海外釋股後，政府持股低於50%，並訂94年8月12日為中華電信民營化基準日，電信法中為配合中華電信公司民營化之相關法規，已不再適用，爰此，擬具「電信法第十二條及第三十條條文修正草案」，是否有當，敬請公決。
說明：一、電信法當初訂定第十二條第六、八至十一項之立法理由，係為使事業穩健經營，保障消費者權益及國家安全，中華電信民營化時，須發行特別股予政府，並授權於一定期間內就該事之特定決議具有否決權或限制權，爰增相關規定。
二、然交通部為推動中華電信股份有限公司民營化作業，從89年10月開始進行第一次國內釋股，至94年8月進行第七次國內釋股與第二次海外釋股後，政府持股低於50%，並訂同年8月12日為中華電信民營化基準日。既然中華電信公司已完成民營化作業，已無相關條文規範之必要，故予以刪除相關規定。
三、電信法第三十條規定交通部為經營電信服務，得設中華電信股份有限公司，係為因應民營化需要訂定，同上說明，完成民營化後，已無設置之需要，故予以刪除。
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等17人
提案人：李昆澤
連署人：劉櫂豪
魏明谷
邱志偉
李俊俋
高志鵬
黃偉哲
陳唐山
吳秉叡
陳歐珀
蕭美琴
蔡煌瑯
林岱樺
葉宜津
尤美女
陳節如
鄭麗君
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第379號委員提案第14548號
相關法律：電信法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-18
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查委員楊麗環等36人擬具「電信法第三十二條條文修正草案」及委員李昆澤等17人擬具「電信法第十二條及第三十條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員楊麗環等36人「電信法第三十二條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02023
law_name: 電信法第十二條及第三十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 電信法第十二條及第三十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十二條　第一類電信事業應經交通部特許並發給執照，始得營業。

第一類電信事業以依公司法設立之股份有限公司為限。

第一類電信事業之董事長應具有中華民國國籍；其外國人直接持有之股份總數不得超過百分之四十九，外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十。

前項外國人間接持有股份之計算，依本國法人占第一類電信事業之持股比例乘以外國人占該本國法人之持股或出資額比例計算之。

中華電信股份有限公司之外國人持有股份比例，由交通部另定之，不適用第三項之規定。

第一類電信事業開放之業務項目、範圍、時程及家數，由行政院公告。

第一類電信事業各項業務之特許，交通部得考量開放政策之目標、電信市場之情況、消費者之權益及其他公共利益之需要，採評審制、公開招標制或其他適當方式為之。

中華電信股份有限公司移轉民營時，其事業主管機關得令事業發行特別股，由事業主管機關依面額認購之，於三年內行使第九項所列之權利，並為當然董、監事。

中華電信股份有限公司為下列行為，應先經該特別股股東之同意：

一、變更公司名稱。

二、變更所營事業。

三、讓與全部或主要部分之營業或財產。

違反前項規定者，無效。

依第八項規定發行之特別股，不得轉讓。但於第八項所定期間屆滿後，由該事業以面額收回後銷除之。
law_content_id: 02023:02023:2002-06-07-修正:14
說明: 配合中華電信股份有限公司完成民營化作業，已無規範之必要，故刪除第八項至第十一項。
修正: 第十二條　第一類電信事業應經交通部特許並發給執照，始得營業。

第一類電信事業以依公司法設立之股份有限公司為限。

第一類電信事業之董事長應具有中華民國國籍；其外國人直接持有之股份總數不得超過百分之四十九，外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十。

前項外國人間接持有股份之計算，依本國法人占第一類電信事業之持股比例乘以外國人占該本國法人之持股或出資額比例計算之。

中華電信股份有限公司之外國人持有股份比例，由交通部另定之，不適用第三項之規定。

第一類電信事業開放之業務項目、範圍、時程及家數，由行政院公告。

第一類電信事業各項業務之特許，交通部得考量開放政策之目標、電信市場之情況、消費者之權益及其他公共利益之需要，採評審制、公開招標制或其他適當方式為之。
現行: 第三十條　交通部為經營電信服務，得設中華電信股份有限公司；其設置管理另以法律定之。
law_content_id: 02023:02023:1999-10-22-修正:33
說明: 配合民營化作業完成，交通部已無設置中華電信股份有限公司之必要，故予以刪除。
修正: 第三十條　（刪除）
議案名稱：「土地法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤等18人，有鑒於土地法第四十三條雖規定依該法所為之登記有絕對效力，惟實務上向認在第三者信賴登記而取得土地權利之前，真正權利人仍得對登記名義人主張登記原因之無效或撤銷（最高法院四十年台上字第一八九二號判例參照），是該條文所稱絕對效力，其範圍既僅止於保護信賴登記之善意第三人，其效果自與民法物權編民國98年1月23日公布新增訂第七百五十九條之一無異，為免文義兩歧，發生法律適用疑義，爰擬具「土地法第四十三條條文」修正草案，是否有當，敬請公決。
說明：一、現行土地法第四十三條規定：「依本法所為之登記，有絕對效力。」意即登記有絕對效力，除將登記事項賦予絕對真實之公信力外，為實務上認定，尚有保護善意第三人因信賴登記而取得土地權利之效果。因此，就條文而言，實過於簡略、抽象，易讓人產生誤解，更無法周延完整表達立法原意，宜修正之。
二、參照我國民法物權編於民國98年1月23日公布新增定第七百五十九條之一立法理由為，「登記」與「占有」同為物權公示方法之一，民法就占有既於第九百四十三條設有權利推定效力之規定，「登記」自亦應有此種效力，爰依德國民法第八百九十一條，瑞士民法第九百三十七條第一項規定，增訂之，以其周延，乃將登記之推定力明文化。同該立法理由最後指出：「惟為免文義兩歧，於修土地法時，應將第四十三條配合本條修正。
三、依據我國民法第七百五十九條之一規定：「不動產物權經登記者，推定登記權利人適法有此權利。因信賴不動產登記之善意第三人，已依法律行為為物權變動之登記者，其變動之效力，不因原登記物權之不實而受影響。」已完全表達土地法第四十三條規定之立法原意。
四、土地法為不動產登記之特別法，為達條文周延完整，且為與民法第七百五十九條之一一致，避免文義兩歧，發生法律適用疑義，爰擬具土地法第四十三條修正草案。
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等18人
提案人：李昆澤
連署人：陳歐珀
劉櫂豪
邱志偉
邱議瑩
陳唐山
魏明谷
蕭美琴
黃偉哲
高志鵬
李俊俋
蔡煌瑯
林岱樺
尤美女
陳節如
葉宜津
鄭麗君
吳秉叡
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第285號委員提案第14547號
相關法律：土地法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01150
law_name: 土地法第四十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 土地法第四十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十三條　依本法所為之登記，有絕對效力。
law_content_id: 01150:01150:1946-03-23-全文修正:51
說明: 參照民法第七百五十九條之一規定修正。
修正: 第四十三條　依本法所為之登記，推定登記權利人適法有此權利。

因信賴不動產登記之善意第三人，已依法律行為為物權變動之登記者，其變動之效力，不因原登記物權之不實而受影響。
議案名稱：「國家公園法第二十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林淑芬、蔡其昌等19人，為使國家公園之管理趨於完善，減少不必要的開發，以維護國家公園的地景、生態保育，並參酌相關學者專家之意見，爰提出「國家公園法」第二十條條文修正草案。是否有當，提請公決。
說明：一、當原住民的土地利用因為被劃入國家公園而受限時，政府卻開放對生態影響更大的礦業開發行為進入國家公園，顯然不當。再者，當這些開發地區與原住民傳統領域重疊時，往往會出現土地利用的糾紛，但受害的往往是原住民。以太魯閣族為例，原住民族委員會更曾在101年10月19日訴願決定書中指出，國家機關有義務協助土地遭礦業公司占用的太魯閣族原住民耕作權人取得土地所有權。
二、過去曾統計，最大的水泥用量是民間的建築用，占85.4%，但台灣人口趨於飽和，將於近年內人口首度下滑，台灣新建案的案件量也會持續降低，水泥的需求量也會持續下降。而水泥產業為高耗能高耗水的產業，且在目前進口之水泥不虞匱乏的情況下，我們不該再同意水泥產業繼續在國家公園內進行開採。
三、為維護國家公園地景、環境生態保持完整，留給後代子孫僅存的荒野，爰提出「國家公園法」第二十條修正草案。
提案單位/提案委員：本院委員林淑芬等19人
提案人：林淑芬
蔡其昌
連署人：鄭麗君
陳節如
尤美女
邱議瑩
黃偉哲
何欣純
李俊俋
許添財
陳唐山
黃文玲
許忠信
林佳龍
魏明谷
柯建銘
薛凌
李桐豪
張曉風
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第866號委員提案第14546號
相關法律：國家公園法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01117
law_name: 國家公園法第二十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 國家公園法第二十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十條　特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發，應經國家公園計畫委員會審議後，由內政部呈請行政院核准。
說明: 刪除特別景觀區及生態保護區礦物之開發，以維護國家公園之地景、環境生態完整。
修正: 第二十條　特別景觀區及生態保護區內之水資源之開發，應經國家公園計畫委員會審議後，由內政部呈請行政院核准。
議案名稱：「農民健康保險條例第七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員楊瓊瓔、翁重鈞等24人，鑑於農委會推行之「調整耕作制度活化農地計畫」中，為鼓勵老農出租農地藉以活化休耕農地乙節，但相對恐影響其老農配偶及同戶直系親屬實際從事農業經營的事實，直接影響其加入農保資格，間而降低出租誘因。故為兼顧政策施行與當事人權益，爰擬具「農民健康保險條例第七條條文」修正草案，俾以保障老農出租農地後其配偶及同戶直系親屬仍享有農保資格。是否有當，敬請公決。
說明：一、依據農委會推行之「調整耕作制度活化農地計畫」中，兩期連續休耕農地5萬公頃中，其中地主參加農保者占42%，對於參加農保之老年農民將輔導透過農地銀行媒合農地出租，並配合小地主大佃農政策推動，引進年輕專業農民或農民團體承租擴大經營規模。
二、惟查農民健康保險條例之投保資格係以從事農業經營的事實為判斷標準，倘因配合上開計畫而使農地出租後，導致其老農配偶及同戶直系親屬因無農地可耕作，恐造成投保不適格。故為兼顧政策施行與當事人權益，爰增訂農民健康保險條例第七條第一項第四款，俾以保障老農出租農地後其配偶及同戶直系親屬仍享有農保資格。
提案單位/提案委員：本院委員楊瓊瓔等24人
提案人：楊瓊瓔
翁重鈞
連署人：王惠美
黃昭順
張慶忠
孔文吉
簡東明
陳超明
廖國棟
徐欣瑩
陳淑慧
林明溱
邱文彥
詹凱臣
林滄敏
楊應雄
李桐豪
陳唐山
陳鎮湘
蔣乃辛
江惠貞
紀國棟
王育敏
江啟臣
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1687號委員提案第14539號
相關法律：農民健康保險條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01181
law_name: 農民健康保險條例第七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 農民健康保險條例第七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　被保險人有下列情形之一者，得繼續參加本保險：

一、應徵召服兵役。

二、派遣出國訪問、研習或提供服務。

三、本條例九十七年十一月七日修正之條文公布前已參加本保險之被保險人，於年滿六十五歲且年資累計達十五年以上，將所有農地全部委由農業主管機關指定之單位協助辦理移轉或出租，致未繼續實際從事農業工作。
law_content_id: 01181:01181:2008-11-07-修正:9
說明: 增列本條第四款，兼顧「調整耕作制度活化農地計畫」政策施行與當事人權益，俾以保障老農出租農地後其配偶及同戶直系親屬仍享有農保資格。
修正: 第七條　被保險人有下列情形之一者，得繼續參加本保險：

一、應徵召服兵役。

二、派遣出國訪問、研習或提供服務。

三、本條例九十七年十一月七日修正之條文公布前已參加本保險之被保險人，於年滿六十五歲且年資累計達十五年以上，將所有農地全部委由農業主管機關指定之單位協助辦理移轉或出租，致未繼續實際從事農業工作。

四、符合前項第三款規定之被保險人，其配偶及同戶直系親屬於本條例九十七年十一月七日修正之條文公布前以前項第三款規定之被保險人所有農地參加本保險，且年資達十五年以上者，得繼續參加本保險。
議案名稱：「規費法第十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員丁守中、詹凱臣、潘維剛等22人，鑒於業務主管機關訂定或調整規費之收費基準時，並未予以積極宣導及適當公告期間，民眾往往不知規費有新增與調整情形，造成人民困擾與額外負擔，有違法律信賴保護原則。爰擬具「規費法」第十條條文修正草案，明定公告方式及最少公告期間，避免民眾利益受損。是否有當？敬請公決。
說明：一、徵收行政規費或使用規費係建立在使用者付費原則上，係屬正當且合理原則。同時，業務主管機關因為(一)辦理費用或成本變動趨勢、(二)消費者物價指數變動情形、(三)其他影響因素等，須訂定或調整收費基準。然規費種類共計千百種，人民無法立即且充分了解每項規費新訂定或調整情形；故業務主管機關應負有宣導及公告之義務，方不會減損人民對政府之信賴保護原則。
二、「信賴保護原則」係保護人民對於國家法令與行政部門之作為，有正當合理之信賴。人民因信賴特定行政行為所形成之法秩序，而安排其生活或處置其財產時，不能因為嗣後行政行為之變更而影響人民之既得權益，使其遭受不可預見之損害。
三、司法院大法官釋字第525號解釋文揭示：「行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。除法規預先訂有施行期間或因情勢變遷而停止適用，不生信賴保護問題外，其因公益之必要廢止法規或修改內容致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益受損害，應採取合理之補救措施，或訂定過渡期間之條款，俾減輕損害，方符憲法保障人民權利之意旨。」
四、行政程序法第八條規定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴」，現行「規費法」第十條第一項雖訂有公告程序，但欠缺公告方式及最少公告期間後方得徵收。故增定本條文第三項以明定業務主管機關，應於該機關網站最少公告期間30日為過渡宣導期，以利人民較能充分了解規費之增訂或調整，避免造成困擾與額外負擔。
提案單位/提案委員：本院委員丁守中等22人
提案人：丁守中
詹凱臣
潘維剛
連署人：陳超明
陳碧涵
盧嘉辰
江惠貞
林鴻池
呂學樟
尤美女
林明溱
林郁方
吳育仁
鄭天財 Sra Kacaw
陳雪生
紀國棟
蘇清泉
呂玉玲
陳根德
盧秀燕
陳鎮湘
楊玉欣
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第1783號委員提案第14543號
相關法律：規費法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
關連議案：
對照表：
law_id: 01592
law_name: 規費法第十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 規費法第十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十條　業務主管機關應依下列原則，訂定或調整收費基準，並檢附成本資料，洽商該級政府規費主管機關同意，並送該級民意機關備查後公告之：

一、行政規費：依直接材（物）料、人工及其他成本，並審酌間接費用定之。

二、使用規費：依興建、購置、營運、維護、改良、管理及其他相關成本，並考量市場因素定之。

前項收費基準，屬於辦理管制、許可、設定權利、提供教育文化設施或有其他特殊情形者，得併考量其特性或目的定之。
law_content_id: 01592:01592:2002-11-19-制定:10
說明: 一、增定第三項條文。

二、徵收行政規費或使用規費係建立在使用者付費原則上，係屬正當且合理原則。同時，業務主管機關因為(一)辦理費用或成本變動趨勢、(二)消費者物價指數變動情形、(三)其他影響因素等，需訂定或調整收費基準。然規費種類共計千百種，人民無法立即且充分了解每項規費新訂定或調整情形；故業務主管機關應負有廣為宣導及公告之義務，方不會減損人民對政府之信賴保護原則。

三、「規費法」第十條第一項雖訂有公告程序，但欠缺公告方式及最少公告期間後方得徵收。故增定本條文第三項以明定業務主管機關，應於該機關網站最少公告期間30天為過渡宣導期，以利人民較能充分了解增定或調整、及避免造成困擾與額外負擔。
修正: 第十條　業務主管機關應依下列原則，訂定或調整收費基準，並檢附成本資料，洽商該級政府規費主管機關同意，並送該級民意機關備查後公告之：

一、行政規費：依直接材（物）料、人工及其他成本，並審酌間接費用定之。

二、使用規費：依興建、購置、營運、維護、改良、管理及其他相關成本，並考量市場因素定之。

前項收費基準，屬於辦理管制、許可、設定權利、提供教育文化設施或有其他特殊情形者，得併考量其特性或目的定之。

第一項收費基準有訂定或調整徵收時，應提前三十日在業務主管機關網站中公告。