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議案名稱：「國際機場園區發展條例第二十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳根德等29人，鑒於國際機場園區發展條例第二十二條依據公司法第二百三十七條規定：「公司於完納一切稅捐後，分派盈餘時，應先提出百分之十為法定盈餘公積。……除前項法定盈餘公積外，公司得以章程訂定或股東會議決，另提特別盈餘公積。」，原條文所列盈餘公積中，法定盈餘公積及特別盈餘公積應予分開呈列，若因「得另提特別盈餘公積」先行而折減，則有失回饋地方的美意，影響地方政府配合機場建設之誘因，爰參照公司法第二百三十七條及「國營港務股份有限公司設置條例」第十條規定，修正有關盈餘提列、提撥及分配之規定，擬具「國際機場園區發展條例第二十二條」條文修正草案，是否有當，敬請　公決。
說明：一、經查現行「國際機場園區發展條例」第二十二條第二項規定：「機場公司於完納稅捐彌補虧損，並提列盈餘公積後，盈餘之百分之十八應提撥予園區所在地之直轄市、縣（市）政府，其餘盈餘，應分配予民航事業作業基金。」經交通部法規會認定依公司法第二百三十七條規定：「盈餘公積」即包括「法定盈餘公積」及「特別盈餘公積」，又100年11月9日公布之「國營港務股份有限公司設置條例」第十條第一項規定：「港務公司於完納一切稅捐後，分派盈餘時，應先提出百分之十為法定盈餘公積，並得另提特別盈餘公積及提撥一定比例與航港建設基金，以及按百分之十八予港口所在地之直轄市、縣（市）政府。」，合先敘明。
二、依交通部法規會之認定，直轄市、縣（市）政府可獲配數將因「特別盈餘公積」提列比例而變動，若其任意提高特別盈餘公積比例，直轄市、縣（市）政府獲配數恐蕩然無存，而影響地方政府盈餘分配之額度，失去回饋地方之美意。
三、參照公司法第二百三十七條及「國營港務股份有限公司設置條例」第十條規定，修正有關盈餘提列、提撥及分配之規定（如附盈餘分派示意圖），按未先行提列特別盈餘公積後，始提撥予港口所在地之縣（市）政府之意旨，修正國際機場園區發展條例第二十二條第二項，以確保園區所在地方政府固定可提撥分派盈餘之百分之十八，不因特別盈餘公積提列比例而變動。
提案單位/提案委員：本院委員陳根德等29人
提案人：陳根德
連署人：馬文君
高志鵬
黃偉哲
蘇震清
陳唐山
黃昭順
陳淑慧
廖國棟
陳鎮湘
呂玉玲
蘇清泉
江惠貞
李慶華
陳其邁
林滄敏
詹凱臣
紀國棟
江啟臣
賴士葆
廖正井
陳學聖
孫大千
呂學樟
徐少萍
楊應雄
王惠美
孔文吉
張嘉郡
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1797號委員提案第12902號
相關法律：國際機場園區發展條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通、內政兩委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-09
2012-03-13
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-02
關連議案：
對照表：
law_id: 01070
law_name: 國際機場園區發展條例第二十二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 國際機場園區發展條例第二十二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十二條　機場公司成立後，其依第十一條第二項及第十八條第一項規定繳交之租金或權利金，應納入民航事業作業基金。

機場公司於完納稅捐彌補虧損，並提列盈餘公積後，盈餘之百分之十八應提撥予園區所在地之直轄市、縣（市）政府，其餘盈餘，應分配予民航事業作業基金。
law_content_id: 01070:01070:2009-01-12-制定:26
說明: 一、第一項未修正。

二、第二項所稱「……並提列盈餘公積後……」之「盈餘公積」包含「法定盈餘公積」和「特別盈餘公積」，兩者併列，有違公司法第二百三十七條第一項：「公司於完納一切稅捐後，分派盈餘時，應先提出百分之十為法定盈餘公積。但……。」；第二百三十七條第二項：「除前項法定盈餘公積外，公司得以章程訂定或股東會議決，另提特別盈餘公積。」之規定，故應予分開呈列。

三、第二項之「盈餘之百分之十八應提撥予園區所在地之直轄市、縣（市）政府」若因「得另提特別盈餘公積」先行而折減，則有失回饋地方的美意，影響地方政府配

合機場建設之誘因。

四、參照公司法第二百三十七條及「國營港務股份有限公司設置條例」第十條規定，未先行提列特別盈餘公積後，始提撥予港口所在地之縣（市）政府意旨，爰修正第二項，以確保園區所在地方政府固定可提撥分派盈餘之百分之十八，不因特別盈餘公積提列比例而變動。
修正: 第二十二條　機場公司成立後，其依第十一條第二項及第十八條第一項規定繳交之租金或權利金，應納入民航事業作業基金。

機場公司於完納稅捐彌補虧損後，應先提列百分之十為法定盈餘公積及提撥百分之十八予園區所在地之直轄市、縣（市）政府，並得另提特別盈餘公積，其餘盈餘，應分配予民航事業作業基金。
議案名稱：「有線廣播電視法第四十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員潘孟安、李昆澤、姚文智、段宜康等19人，針對有線電視廣播垂直整合過度，可能導致限制競爭或不公平競爭，產生節目內容重複化，損及消費者利益、不利產業發展等負面影響，爰提出「有線廣播電視法第四十二條條文修正草案」，下修垂直整合系統業者及其關係企業供應頻道比例不得超過十分之一。是否有當　敬請公決。
說明：有線廣播電視法制定初時，公告劃分全國為51個系統經營區，取得許可之經營業者為一五六家，後因市場規模不足，業者間相互整併，目前僅餘五十九家，全國收視戶則約有五百萬戶。學者研究統計發現，某業者跨媒體併購有線電視頻道及報社後，該報影劇版面報導集團有線電視節目內容之次數為併購前之四倍，可見垂直整合對資訊內容單一化之影響，不容小覷。
有線廣播電視頻道為公共財，主管機關自應秉維護市場良性競爭、促進產業合理發展、保障消費者權益為目標，對大規模影響市場競爭之垂直整合申請案，應有立場清晰之審查。
現行法第四十二條第三項「節目由系統經營者及其關係企業供應者，不得超過可利用頻道之四分之一。」，惟目前八成以上系統經營者，提供類比及數位頻道垂直整合情形，均未超過百分之十，現行法四分之一上限規範明顯過寬，經由市場系統、頻道等垂直整合擴張，將影響消費者收視權益；為促進節目內容多元化、落實保障消費者收視權，認應如行政院提案（院總第1562號政府提案第12561號），將系統經營者提供基本頻道數上限參考實務統計下修不得超過十分之一。另為落實修法目的，要求修法前已超越比例上限之業者，應於修法施行後兩年內改正完成。
提案單位/提案委員：本院委員潘孟安等19人
提案人：潘孟安
李昆澤
姚文智
段宜康
連署人：陳亭妃
林岱樺
李應元
楊曜
趙天麟
柯建銘
陳節如
劉櫂豪
吳宜臻
田秋堇
魏明谷
邱志偉
許智傑
鄭麗君
薛凌
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1562號委員提案第12890號
相關法律：有線廣播電視法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-21
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-24
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-06-04
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-06-06
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-08-28
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議「有線廣播電視法修正草案」、委員葉宜津等25人擬具「有線廣播電視法修正草案」、委員尤美女等19人擬具「有線廣播電視法部分條文修正草案」、委員管碧玲等17人擬具「有線廣播電視法部分條文修正草案」、委員吳宜臻等22人擬具「有線廣播電視法第八條及第五十一條條文修正草案」、委員林佳龍等22人擬具「有線廣播電視法第十九條條文修正草案」、委員蔡其昌等21人擬具「有線廣播電視法第二十四條、第三十四條之一及第六十八條條文修正草案」、委員林佳龍等21人擬具「有線廣播電視法第三十七條條文修正草案」、委員潘孟安等19人擬具「有線廣播電視法第四十二條條文修正草案」、委員趙天麟等20人擬具「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」、委員林淑芬等24人擬具「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」、委員管碧玲等21人擬具「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」及委員魏明谷等20人擬具「有線廣播電視法第四十五條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「有線廣播電視法修正草案」案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等25人「有線廣播電視法修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等19人「有線廣播電視法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等17人「有線廣播電視法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等22人「有線廣播電視法第八條及第五十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林佳龍等22人「有線廣播電視法第十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡其昌等21人「有線廣播電視法第二十四條、第三十四條之一及第六十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林佳龍等21人「有線廣播電視法第三十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等20人「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等24人「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等21人「有線廣播電視法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員魏明谷等20人「有線廣播電視法第四十五條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02409
law_name: 有線廣播電視法第四十二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 有線廣播電視法第四十二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十二條　節目應維持完整性，並與廣告區分。
非經約定，系統經營者不得擅自合併或停止播送頻道。
節目由系統經營者及其關係企業供應者，不得超過可利用頻道之四分之一。
系統經營者應於播送之節目畫面標示其識別標識。
law_content_id: 02409:02409:1999-01-15-全文修正:46
說明: 目前市場八成以上系統經營者，提供類比及數位頻道垂直整合情形，均未超過百分之十，現行法四分之一上限規範明顯過寬，經由市場系統、頻道等垂直整合擴張，將影響消費者收視權益；為促進節目內容多元化、落實保障消費者收視權，認應如行政院提案（院總第1562號政府提案第12561號），將系統經營者提供基本頻道數上限參考實務統計下修至不得超過十分之一。其計算並應包括經營者所屬集團關係企業提供之基本頻代數及代理之頻道。

為落實修法目的，明定修法前違反上限比例者應於修法施行後兩年內改正完成。
修正: 第四十二條　系統經營者於其系統提供基本頻道服務，系統經營者及其關係企業所提供之基本頻道數，不得超過基本頻道總數十分之一。系統經營者及其關係企業於其他系統提供之基本頻道數，亦同。
頻道供應事業及其關係企業於系統提供之基本頻道數，不得超過基本頻道總數十分之一。
前二項所定系統經營者及其關係企業、頻道供應事業及其關係企業提供之基本頻道數，其計算應包括其代理之頻道。
系統經營者及其關係企業、頻道供應事業及其關係企業於本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，提供之基本頻道超過基本頻道總數十分之一者，應自本法○年○月○日修正條文施行之日起二年內改正完成。
議案名稱：「祭祀公業條例第二十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員黃昭順、王進士等23人，鑑於民法第七百五十八條已於民國98年1月經立法院三讀修正通過，對於不動產物權之「得、喪、變更」之物權行為，規定應依書面為之，為符合民法修正要旨，對於祭祀公業條例第二十八條予以修正，是否有當？敬請公決。
說明：一、祭祀公業條例第二十八條，規定祭祀公業之管理人應於祭祀公業法人登記成立九十日內，將事實上屬於祭祀公業之不動產，移轉登記於祭祀公業法人名下，以免未來對於相關祀產發生糾紛，乃對於祭祀公業財產予以登記，公示社會以杜糾紛之明文規定。
二、民法第七百五十八條於民國98年修正後，明訂不動產物權「得、喪、變更」之物權行為應依書面為之，乃鑑於不動產物權價值甚鉅，攸關當事人權益甚大，為示慎重及便於實務上作業，自應依當事人之書面為之。
三、祭祀公業法人申請將其不動產所有權更名登記為法人所有，此一行為乃為使祭祀公業法人取得不動產，為符合上開民法意旨，應以書面為之，故予以修正祭祀公業條例第二十八條。
提案單位/提案委員：本院委員黃昭順等23人
提案人：黃昭順
王進士
連署人：蔡正元
廖正井
曾巨威
詹凱臣
馬文君
張慶忠
林正二
楊應雄
林明溱
陳超明
邱文彥
江啟臣
陳根德
潘維剛
簡東明
羅明才
王廷升
徐欣瑩
蘇清泉
王惠美
吳育仁
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1224號委員提案第12899號
相關法律：祭祀公業條例
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-09
2012-03-13
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-12-01
關連議案：
對照表：
law_id: 05146
law_name: 祭祀公業條例第二十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 祭祀公業條例第二十八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十八條　管理人應自取得祭祀公業法人登記證書之日起九十日內，檢附登記證書及不動產清冊，向土地登記機關申請，將其不動產所有權更名登記為法人所有；逾期得展延一次。

未依前項規定期限辦理者，依第五十條第三項規定辦理。
law_content_id: 05146:05146:2007-03-02-制定:31
說明: 一、增訂第三項。

二、民法第七百五十八條規定不動產物權之得、喪變更應以書面為之，祭祀公業法人申請將其不動產所有權更名登記為法人所有，乃祭祀公業法人取得不動產之行為，依上開民法要旨，宜以書面為之。故增訂第三項，明訂應以書面為之。
修正: 第二十八條　管理人應自取得祭祀公業法人登記證書之日起九十日內，檢附登記證書及不動產清冊，向土地登記機關申請，將其不動產所有權更名登記為法人所有；逾期得展延一次。

未依前項規定期限辦理者，依第五十條第三項規定辦理。

第一項之申請應以書面為之。
議案名稱：「全民健康保險法第三十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員黃昭順、蔣乃辛、王惠美等28人，為減緩切除乳房手術對乳癌患者造成身心上的影響，建議將乳房重建手術費用納入健保給付，不應將乳房重建手術排除在需長期治療之癌症以外，特擬具「全民健康保險法第三十九條」修正草案，在此呼籲將乳房重建手術納入健保給付，一則可以避免乳癌患者因手術費用問題而無法接受重建，再則解決多數乳房切除患者情緒上的困擾，以彰顯全民健保之保健功能。是否有當？敬請公決。
說明：立法院在民國83年通過了「全民健保法」，84年3月開始實施。有鑑於調查顯示將近3/4的乳房切除患者皆因乳房切除手術產生情緒焦慮，目前在全民健保重大傷病的部分，因考量病患有長期就醫需求，所以特別規定罹患重大傷病的民眾，可以免除部分負擔。而至於重大傷病的內容與範圍是由衛生主管機關制定，目前共分31大類；其中，第一類就是需積極或長期治療之癌症，就健康保健意義而言，乳房切除手術對乳癌病患所造成之心理影響，恐導致衍生更多問題、浪費更多醫療成本。爰擬具「全民健康保險法第三十九條條文修正草案」。
提案單位/提案委員：本院委員黃昭順等28人
提案人：黃昭順
蔣乃辛
王惠美
連署人：徐少萍
陳鎮湘
蔡正元
廖正井
張嘉郡
曾巨威
林正二
張慶忠
蘇清泉
廖國棟
林明溱
楊應雄
徐欣瑩
馬文君
楊麗環
王廷升
邱文彥
陳超明
林滄敏
羅明才
潘維剛
簡東明
王進士
陳根德
鄭天財 Sra Kacaw
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1604號委員提案第12898號
相關法律：全民健康保險法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-09
2012-03-13
關連議案：
對照表：
law_id: 01189
law_name: 全民健康保險法第三十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 全民健康保險法第三十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十九條　下列項目之費用不在本保險給付範圍：

一、依其他法令應由政府負擔費用之醫療服務項目。

二、預防接種及其他由政府負擔費用之醫療服務項目。

三、藥癮治療、美容外科手術、非外傷治療性齒列矯正、預防性手術、人工協助生殖技術、變性手術。

四、成藥、醫師指示用藥。

五、指定醫師、特別護士及護理師。

六、血液。但因緊急傷病經醫師診斷認為必要之輸血，不在此限。

七、人體試驗。

八、日間住院。但精神病照護，不在此限。

九、管灌飲食以外之膳食、病房費差額。

十、病人交通、掛號、證明文件。

十一、義齒、義眼、眼鏡、助聽器、輪椅、拐杖及其他非具積極治療性之裝具。

十二、其他經主管機關公告不給付之診療服務及藥品。
law_content_id: 01189:01189:1994-07-19-制定:43
說明: 一、本條第三款修正。

二、乳房重建手術造成乳癌病變之乳房切除者經濟上嚴重負擔，建議應排除乳癌病變造成乳房切除之乳房重建手術者。
修正: 第三十九條　下列項目之費用不在本保險給付範圍：

一、依其他法令應由政府負擔費用之醫療服務項目。

二、預防接種及其他由政府負擔費用之醫療服務項目。

三、藥癮治療、美容外科手術、非外傷治療性齒列矯正、預防性手術、人工協助生殖技術、變性手術。（因乳癌病變造成乳房切除者實施乳房重建手術則不在此限）
四、成藥、醫師指示用藥。

五、指定醫師、特別護士及護理師。

六、血液。但因緊急傷病經醫師診斷認為必要之輸血，不在此限。

七、人體試驗。

八、日間住院。但精神病照護，不在此限。

九、管灌飲食以外之膳食、病房費差額。

十、病人交通、掛號、證明文件。

十一、義齒、義眼、眼鏡、助聽器、輪椅、拐杖及其他非具積極治療性之裝具。

十二、其他經主管機關公告不給付之診療服務及藥品。
議案名稱：「立法院程序委員會組織規程第七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、林世嘉、蘇震清、何欣純、陳歐珀、鄭麗君、尤美女等26人，為落實政府資訊公開法之規範目的，期能透過國會資訊公開、透明的制度，健全國會生態，強化公民參與。特提出立法院程序委員會組織規程第七條條文修正案，是否有當，請公決。
說明：一、民主憲政國家裡，向來被視為民主審議主要場域的國會，人民選出的代表在此集中議事，是全國各種利益的匯集處，國會議員不但從事意見表達和政治溝通的工作，並對行政權加以監督。國會中的各種活動產生大量資訊，這些資訊其實往往與人民權利義務息息相關，同時，國會本身也需要大量的資訊，作為決策基礎，因此，國會和資訊公開制度之間的關係相當緊密，並不亞於行政部門。
二、資訊公開制度的主要目的，無非是保障人民知的權利，以及加強人民對國家權力的有效監督，強化民主參與，如此看來，國會審議程序自應有相當高的透明性：就「知的權利」而言，國會議員是代表人民、直接向人民負責的發聲者，人民有權知悉其代理人的言行；就國家權力的有效監督而言，人民透過對國會資訊的知悉，以監督代理人是否符合其期待，除反映於定期國會議員的改選上之外，並可藉由輿論形成，對國會產生來自於民意的制衡；人民也可以藉由知悉和影響國會資訊，深化公共決策的民主參與。其次，代議民主既是人民依賴國會代勞決策，倘若資訊為國會所壟斷，則會使國會與人民之間產生疏離及不信任，或者淪為為少數人服務的機關。因此，針對國會建立資訊公開制度，乃是促進責任政治和強化民主參與必要的手段，國會議員的職權行使狀況，以及涉及國會議員個人政治操守的相關事項，都應該透過制度化的機制，力求公開透明（司法院大法官會議解釋第四九九號參照）。
三、依立法院各委員會組織法第九條，各委員會會議以公開舉行為原則，秘密為例外。然而立法院議事規則第六十一條卻規定，委員會除委員會出、列席或工作人員，不得旁聽，此可能顧及委員會開會的空間限制與秩序所致。然而各委員會組織法的位階應高於議事規則，是以應該可採變通方式，如視訊轉播開放民眾旁聽，以貫徹委員會議事公開原則。而立法院經在野黨立委、學者以及民間社會團體（主要為國會監督聯盟、澄社）強烈要求之後，院會以及各委員會議事過程均透過立法院多媒體隨選視訊系統實況轉播開放民眾透過網絡平台收看。
四、而立法院朝野黨團協商黑箱作業，甚至大舉推翻委員會審查結果，卻只將協商結論刊登公報，為社會大眾所詬病。在立法院職權行使法修正後規定，朝野黨團議案協商開會過程全程錄影錄音紀錄並刊登公報之後（立法院職權行使法第七十條第四項參照），程序委員會之運作成為立法院僅存之密室。反對者以程序委員會開會開放媒體採訪為由搪塞，拒絕將程序委員會會議時透過多媒體隨選視訊系統全程實況轉播或全程錄影錄音紀錄並刊登公報，並不符所謂議事公開原則。不僅因為所謂開放媒體採訪乃片面擷取畫面，人民無從窺得議事全貌或是了解其所關心之議案遭封殺之來龍去脈，作為評鑑立法委員之事實基礎，無以落實責任政治；再者，以現代通訊傳播電子技術之進步，既可開放媒體採放，何以不能全程轉播或將影音記錄刊登公報，供人民隨時查閱監督？更顯見立法院多數黨一方面在程序委員會恣意濫行多數暴力，另一方面又想藉媒體採訪作為規避人民監督其作為之藉口。綜上所述，現行程序委員會實有修正之必要，以矯正現行程序委員會對議案進行實質審查之弊並落實政府資訊公開法之規範目的，期能透過更國會資訊公開、透明的制度，健全國會生態，強化公民參與。
提案單位/提案委員：本院委員李應元等26人
提案人：李應元
林世嘉
蘇震清
何欣純
陳歐珀
鄭麗君
尤美女
連署人：蔡煌瑯
陳唐山
陳其邁
蕭美琴
陳節如
段宜康
李昆澤
田秋堇
魏明谷
林岱樺
林佳龍
管碧玲
許智傑
吳宜臻
陳明文
邱志偉
蔡其昌
薛凌
楊曜
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第23號委員提案第12895號
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
關連議案：
對照表：
law_name: 立法院程序委員會組織規程第七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 立法院程序委員會組織規程第七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　本會開會時，議事處處長應列席，必要時，得邀請秘書長或副秘書長列席。
說明: 一、第二項增訂。

二、現行程序委員會會議時未透過多媒體隨選視訊系統全程實況轉播或全程錄影錄音紀錄並刊登公報，並不符所謂議事公開原則，爰參考立法院職權行使法第七十條第四項之規定，增訂第二項如修正條文所示。
修正: 第七條　本會開會時，議事處處長應列席，必要時，得邀請秘書長或副秘書長列席。

本會開會時，應全程錄影、錄音、記錄，刊登公報並透過多媒體隨選視訊系統公開轉播。
議案名稱：「行政院組織法第四條、第七條及第九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、林世嘉、管碧玲、潘孟安、陳歐珀、趙天麟、鄭麗君、何欣純、蔡其昌等26人，為恢復中央銀行及金融監督管理委員會獨立機關之地位，提出行政院組織法第四條、第七條及第九條條文修正案，是否有當，請公決。
說明：一、中央銀行執掌國家之「貨幣政策」，此其能否獨立行使職權，與一國之通膨息息相關，對於財政與經濟之永續發展影響深遠。跨國研究已證實，貨幣政策之績效，比如說通膨穩定或是長期國內生產毛額穩定增長等，皆與各國央行之獨立性，呈顯著正相關。但執政者卻常常會想利用貨幣政策可迅速操作之特質，要求央行進場為政治服務，創造選舉前的假性繁榮。利用貨幣政策作為選舉工具，刺激短期的景氣，而犧牲長期經濟與通貨的健康發展。有鑒於執政者和央行本質上的利益衝突，為謀求台灣長期經濟之穩定與發展，應在法律上保障央行獨立地位。
二、再就金融監督管理委員會來說，執掌金融制度法令、重要金融措施及處分、銀行、證券、期貨及保險業之管理、監督及檢查等事務，依各國運作經驗觀之，亦係賦予該類主管機關獨立機關之法律地位。質言之，金管會係偏重於管制機關的角色，就應明確定位為獨立機關，形式或實質上均非現行法委員會機關僅屬政策統合性的幕僚機關。
三、有關獨立機關的建制部分，新修正行政院組織法第九條只規定三個與部會同級的二級獨立機關，即中央選舉委員會（中選會）、公平交易委員會（公平會）和國家通訊傳播委員會（簡稱NCC），但卻不包含金融監督管理委員會（金管會）與中央銀行。但深究其實，金管會作為獨立機關的必要性並不亞於公平會，但未來的金管會日後只是行政院底下所設的政策統合性的幕僚機關並非獨立機關。不僅如此，中央銀行在台灣向來也有某程度的獨立性，又是獨立機關的典型代表，且因總裁和理事的任期保障，比起其他民主國家的中央銀行有更高的獨立性，但在現行行政院組織設計中，第七條：「行政院設中央銀行。」之規定，連法律形式上都無法賦予中央銀行獨立機關之地位，更容易造成日後實質上獨立性受到影響。
四、本席等認為，在中央選舉委員會（中選會）、公平交易委員會（公平會）與國家通訊傳播委員會（NCC）之外，中央銀行與金融監督管理委員會（金管會）也應給予獨立機關的地位。主要的原因在於，中央銀行的主要業務是貨幣、信用及外匯政策、協助金融體制的建制與改革，國幣印製等等事務的掌理，如為促進金融穩定、健全銀行業務及維護幣值穩定等涉及經濟穩定發展之管制性業務，依各國運作經驗觀之，均賦予獨立機關之性質。再就金融監督管理委員會來說，執掌金融制度法令、重要金融措施及處分、銀行、證券、期貨及保險業之管理、監督及檢查等事務，依各國運作經驗觀之，亦係賦予該類主管機關獨立機關之法律地位。質言之，金管會係偏重於管制機關的角色，就應明確定位為獨立機關，形式或實質上均非現行法委員會機關僅屬政策統合性的幕僚機關。綜上，在中選會、公平會與NCC之外，中央銀行與金融監督管理委員會（金管會）也應給予獨立機關的地位，現行行政院組織法實有修正之必要。
提案單位/提案委員：本院委員李應元等26人
提案人：李應元
林世嘉
管碧玲
潘孟安
陳歐珀
趙天麟
鄭麗君
何欣純
蔡其昌
連署人：蔡煌瑯
陳唐山
蕭美琴
陳節如
陳其邁
段宜康
李昆澤
田秋堇
魏明谷
林岱樺
林佳龍
邱志偉
姚文智
蘇震清
薛凌
許智傑
吳秉叡
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第70號委員提案第12893號
相關法律：行政院組織法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
關連議案：
對照表：
law_id: 01010
law_name: 行政院組織法第四條、第七條及第九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 行政院組織法第四條、第七條及第九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四條　行政院設下列各委員會：

一、國家發展委員會。

二、大陸委員會。

三、金融監督管理委員會。
四、海洋委員會。

五、僑務委員會。

六、國軍退除役官兵輔導委員會。

七、原住民族委員會。

八、客家委員會。
law_content_id: 01010:01010:2010-01-12-全文修正:4
說明: 一、依金融監督管理委員會設置之目的，執掌金融制度法令、重要金融措施及處分、銀行、證券、期貨及保險業之管理、監督及檢查等事務，依各國運作經驗觀之，亦係賦予該類主管機關獨立機關之法律地位。

二、質言之，金管會係偏重於管制機關的角色，就應明確定位為獨立機關，形式或實質上均非現行法委員會機關僅屬政策統合性的幕僚機關。配合第九條之修正爰刪除第三項，其餘項次依序調整如修正條文所示。
修正: 第四條　行政院設下列各委員會：

一、國家發展委員會。

二、大陸委員會。

三、海洋委員會。

四、僑務委員會。

五、國軍退除役官兵輔導委員會。

六、原住民族委員會。

七、客家委員會。
現行: 第七條　行政院設中央銀行。
law_content_id: 01010:01010:2010-01-12-全文修正:7
說明: 中央銀行執掌國家之「貨幣政策」，此其能否獨立行使職權，與一國之通膨息息相關，對於財政與經濟之永續發展影響深遠。現行條文之規定未明確定義中央銀行獨立機關性質，爰刪除之。
修正: 第七條　（刪除）
現行: 第九條　行政院設下列相當於中央二級獨立機關：

一、中央選舉委員會。

二、公平交易委員會。

三、國家通訊傳播委員會。
說明: 一、中央銀行的主要業務是貨幣、信用及外匯政策、協助金融體制的建制與改革，國幣印製等等事務的掌理，如為促進金融穩定、健全銀行業務及維護幣值穩定等涉及經濟穩定發展之管制性業務，依各國運作經驗觀之，均賦予獨立機關之性質。

二、再就金融監督管理委員會來說，執掌金融制度法令、重要金融措施及處分、銀行、證券、期貨及保險業之管理、監督及檢查等事務，依各國運作經驗觀之，亦係賦予該類主管機關獨立機關之法律地位（質言之，金管會係偏重於管制機關的角色，就應明確定位為獨立機關）。

三、綜上，在中選會、公平會與NCC之外，中央銀行與金融監督管理委員會（金管會）也應給予獨立機關的地位，現行條文實有修正之必要，增列第四項、第五項如修正條文所示。
修正: 第九條　行政院設下列相當於中央二級獨立機關：

一、中央選舉委員會。

二、公平交易委員

會。

三、國家通訊傳播委員會。

四、中央銀行。
五、金融監督管理委員會。
議案名稱：「就業保險法第十一條及第十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、林世嘉、何欣純、陳歐珀、尤美女、管碧玲、蘇震清等25人，為擴大職訓生活津貼之適用對象，將初次求職不成參加職訓者納入，爰提出就業保險法第十一條及第十九條條文修正草案，是否有當，請公決。
說明：一、我國因為人力資源培育與產業間的連結不夠緊密，教育體系的設計過度重視層級的階梯，忽視專精職能的培育、職場任務與角色的分工，影響產業發展與教育資源的投資效率。根據主計處統計資料，初次尋職的社會新鮮人，失業週數高於所有待業者的等待平均值。而且囿於現行就業保險法之規定，初次求職不成者即使願意參加職訓，無法享有職訓生活津貼，不僅影響其參加職訓意願，且無法利用現有職訓將現行教育與就業間之落差順利填補、緊密連結。因此，本席等認為，適當擴大現行法關於職訓生活津貼之適用範圍，將初次求職不成且參加職訓者納入實有其必要。（修正草案第十一條文）
二、初次求職不成且參加職訓者之職訓生活津貼給付標準，訂為基本工資之六成。（修正草案第十九條文）
提案單位/提案委員：本院委員李應元等25人
提案人：李應元
林世嘉
何欣純
陳歐珀
尤美女
管碧玲
蘇震清
連署人：蔡煌瑯
蕭美琴
田秋堇
魏明谷
林岱樺
陳唐山
陳節如
李昆澤
陳其邁
段宜康
林佳龍
姚文智
邱志偉
許智傑
薛凌
潘孟安
蔡其昌
楊曜
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第468號委員提案第12892號
相關法律：就業保險法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-10-31
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-11-06
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告審查本院委員李應元等25人擬具「就業保險法第十一條及第十九條條文修正草案」，經審查決議：「不予審議」，請查照案。
對照表：
law_id: 03631
law_name: 就業保險法第十一條及第十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 就業保險法第十一條及第十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　本保險各種保險給付之請領條件如下：

一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。

二、提早就業獎助津貼：符合失業給付請領條件，於失業給付請領期間屆滿前受僱工作，並參加本保險三個月以上。

三、職業訓練生活津貼：被保險人非自願離職，向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練。

四、育嬰留職停薪津貼：被保險人之保險年資合計滿一年以上，子女滿三歲前，依性別工作平等法之規定，辦理育嬰留職停薪。

被保險人因定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。

本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條及第二十條規定各款情事之一離職。
law_content_id: 03631:03631:2009-03-31-修正:15
說明: 我國因為人力資源培育與產業間的連結不夠緊密，教育體系的設計過度重視層級的階梯，忽視專精職能的培育、職場任務與角色的分工，影響產業發展與教育資源的投資效率。根據主計處統計資料，初次尋職的社會新鮮人，失業週數高於所有待業者的等待平均值。而且囿於現行就業保險法之規定，初次求職不成者即使願意參加職訓，無法享有職訓生活津貼，不僅影響其參加職訓意願，且無法利用現有職訓將現行教育與就業間之落差順利填補、緊密連結。因此，本席等認為，適當擴大現行法關於職訓生活津貼之適用範圍，將初次求職不成且參加職訓者納入實有其必要。
修正: 第十一條　本保險各種保險給付之請領條件如下：

一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。

二、提早就業獎助津貼：符合失業給付請領條件，於失業給付請領期間屆滿前受僱工作，並參加本保險三個月以上。

三、職業訓練生活津貼：被保險人非自願離職，或初次求職不成者向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練。

四、育嬰留職停薪津貼：被保險人之保險年資合計滿一年以上，子女滿三歲前，依性別工作平等法之規定，辦理育嬰留職停薪。

被保險人因定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。

本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條及第二十條規定各款情事之一離職。
現行: 第十九條　被保險人非自願離職，向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練，於受訓期間，每月按申請人離職辦理本保險退保之當月起前六個月平均月投保薪資百分之六十發給職業訓練生活津貼，最長發給六個月。

職業訓練單位應於申請人受訓之日，通知保險人發放職業訓練生活津貼。中途離訓或經訓練單位退訓者，訓練單位應即通知保險人停止發放職業訓練生活津貼。
law_content_id: 03631:03631:2002-04-25-制定:23
說明: 配合第十條修正將初次求職不成且參加職訓者之職訓生活津貼給付標準，訂為基本工資之六成。
修正: 第十九條　被保險人非自願離職，或初次求職不成者，向公立就業服務機構辦理求職登記，經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練，於受訓期間，每月按申請人離職辦理本保險退保之當月起前六個月平均月投保薪資或基本工資之百分之六十發給職業訓練生活津貼，最長發給六個月。

職業訓練單位應於申請人受訓之日，通知保險人發放職業訓練生活津貼。中途離訓或經訓練單位退訓者，訓練單位應即通知保險人停止發放職業訓練生活津貼。
議案名稱：「自來水法第六十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、林世嘉、薛凌、陳明文、陳超明、管碧玲、何欣純、趙天麟、蘇震清、潘孟安、尤美女、蔡其昌等29人，為加速離島、偏遠地區及原住民族地區部落，無自來水地區其飲用水遭受汙染居民，現有供水設備之改善，提高日常用水量及質。並持續提升供水普及率，積極協助自來水管線已到達地區之民眾無障礙接水，以加強獎勵無自來水民眾提高接水意願，保障民眾飲水安全及減少抽取地下水，改善該地區民眾之生活及健康水準，現行自來水法實有修正之必要爰提出自來水法第六十一條條文修正草案，是否有當，敬請公決。
說明：一、按「為維持國民生計基本需求，中央主管機關應訂定國民基本生活用水量」自來水法第六十條之一定有明文，顯見國民用水乃其基本民生需求所必須。而提供便利、安全無污染之民生用水更是現代國家的無可逃避的基本責任，「自來水事業所供應之自來水水質，應以清澈、無色、無臭、無味、酸鹼度適當，不含有超過容許量之化合物、微生物、礦物質及放射性物質為準；其水質標準，由中央主管機關會商中央環境保護及衛生主管機關定之。」同法第十條規定參照。
二、為改善自來水供水普及率，經濟部水利署自93年度至94年度進行「偏遠地區供水改善計畫」總經費3億4,360萬元，95年度至98年度進行「無自來水地區供水改善計畫」總經費11億4,180萬元，台灣地區供水普及率由92年度之89.15%逐年提高至97年度之90.70%。98年至100年度進行「加強辦理無自來水地區供水改善計畫」總計畫經費為19億9,800萬元，預期受益可接水住戶數約14,100戶，可提升自來水普及率0.227%。惟與美、日等國供水普及率均達95%以上，歐洲若干國家已達100%相較，仍有落差。
三、目前台灣省自來水普及率雖達90.77%，但估計仍約有55.6萬戶尚無自來水（依據99年6月底統計資料），經查，主要原因乃現行「經濟部水利署投資自來水公司辦理無自來水地區供水改善計畫作業及管考要點」第十點規定：各工程之住戶於規定期限前預繳申裝自來水費用必須達六成，否則取消補助之核定之自來水延管工程補助。而現行離島、偏遠及原住民族之無自來水地區，或是如最近雲林縣部分地區居民之飲用水遭受嚴重汙染（如附表），需要裝設自來水設備，以改善其日常用水之質量者，部分地區雖離自來水系統不遠，但因居民無力負擔配水幹管費用，而繼續使用水質或水量較不穩定之其他水源。另一部分地區則因地形、距離等因素無法納入自來水供水系統，故須就地為解決者，均礙於前述規定，無法解決自來水民眾用水需求問題。
四、自來水普及率係國家開發程度與人民生活水準之指標，與國民健康及工商業發展均有重大關係，世界各國均以提高供水普及率為重要國策之一。本席認為，提供人民安全方便無汙染的民生用水為現代民主國家重要任務，且為人民基本權保障內容。為持續提升供水普及率，並積極協助自來水管線已到達地區之民眾無障礙接水，以加強獎勵無自來水民眾提高接水意願，保障民眾飲水安全及減少抽取地下水並提升該地區民眾之生活及健康水準，現行自來水法實有修正之必要。
■飲用水含砷對人體健康危害
(1)會對皮膚、神經系統等造成危害，對人體之致癌性已被證實。
(2)根據研究，長期飲用砷含量偏高的深井水，被疑是烏腳病的主要成因。
(3)前引飲用水含砷標準請參照「飲用水水質標準」　
資料來源：行政院環保署
提案單位/提案委員：本院委員李應元等29人
提案人：李應元
林世嘉
薛凌
陳明文
陳超明
管碧玲
何欣純
趙天麟
蘇震清
潘孟安
尤美女
蔡其昌
連署人：蔡煌瑯
陳節如
陳唐山
陳其邁
蕭美琴
段宜康
李昆澤
田秋堇
魏明谷
林岱樺
許智傑
王進士
吳秉叡
陳歐珀
邱志偉
姚文智
林佳龍
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第709號委員提案第12891號
相關法律：自來水法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-04-06
2012-04-10
會期: 08-01-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-04-06
2012-04-10
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-06-06
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-11-05
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-11-20
關連議案：
議案名稱: 經濟委員會報告併案審查委員李應元等29人及委員羅明才等35人分別擬具「自來水法第六十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員羅明才等35人「自來水法第六十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01164
law_name: 自來水法第六十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 自來水法第六十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第六十一條　自來水事業在其供水區域內，對於請求供水者，非有正當理由，不得拒絕。

前項請求供水者，對拒絕供水如有異議，得申請主管機關核定之。
law_content_id: 01164:01164:1966-11-04-制定:65
說明: 一、自來水普及率係國家開發程度與人民生活水準之指標，與國民健康及工商業發展均有重大關係，世界各國均以提高供水普及率為重要國策之一。本席認為，提供人民安全方便無汙染的民生用水為現代民主國家重要任務，且為人民基本權保障內容。為持續提升供水普及率，並積極協助自來水管線已到達地區之民眾無障礙接水，以加強獎勵無自來水民眾提高接水意願，保障民眾飲水安全及減少抽取地下水並提升該地區民眾之生活及健康水準，現行自來水法第六十一條實有修正之必要。爰參考離島建設條例第十五條之一對外交通費用之補貼之規定，如修正條文第一項、第二項所示。

二、第三項文字配合修正。
修正: 第六十一條　自來水事業在其供水區域內，對於請求供水者，非有正當理由，不得拒絕。離島、偏遠地區、原住民族地區部落及無自來水地區之飲用水受汙染居民，請求供水之用戶設備費用，應由中央政府編列預算補助，金額不得低於其費用百分之五十；中低收入戶全額補助。
前項補助辦法，由經濟部、原住民族委員會擬訂，報行政院核定之。
第一項請求供水者，對拒絕供水如有異議，得申請主管機關核定之。
議案名稱：「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員潘孟安、葉宜津、田秋堇、邱志偉、李昆澤、段宜康等22人，鑒於核能發電技術之風險極高，一旦發生事故造成的毀滅性傷害回復困難，國家及核子設施經營者應負擔之損害賠償責任，無可推卸；惟現行規定明顯過於迴護經營者及國家責任，爰提出「核子損害賠償法部分條文修正草案」，刪除賠償限額規定。是否有當，敬請公決
說明：現行核子損害賠償法第二十四條規定，經營者對每一核子事故之賠償責任係採限額制度，最高僅四十二億元，但，嚴重核子事故之發生造成損害除無價之人命外，經濟面損失可能係天文數字；以2011年3月11日日本福島核電廠因海嘯導致災變為例，災變造成日本經濟損失截至3月底止已高達350億美金約5至10兆日圓，市場初步預估311地震後續損失大約占GDP的0.2%-1%；是史上造成最大損失金額的天災之一，後續災變若未能控制，受損金額及衝擊面將持續擴大。
核能災變之損害賠償責任與民法一般侵權責任性質有異，屬特殊侵權責任，現行法第十八條亦對核子設施經營者原則科以無過失責任，此與多數先進國家規定一致，惟但書規定「國際武裝衝突、敵對行為、內亂或重大天然災害」所造成者，得以免責。以日本海嘯導致核災為例，人民可能無法據此向電廠求償；明顯過於限縮核電廠責任，即便此刻正大舉擴張興建核電廠的中國，在新通過的侵權責任法中，皆加重企業在洪水、地震、海嘯等天然災害致災時的損害賠償責任，日本、德國則要求核電經營者，需對核電災變損害負起無上限之賠償責任；因此，我國亦有必要順應國際潮流，加重核電廠在核子災變中之損害賠償責任。
因此，考量核電發展之專業性、潛在危害性及災變規模，提案修正刪除損害賠償限額，及限制天然災害致災之免責，以強化核安、保障民眾生命財產權益。
提案單位/提案委員：本院委員潘孟安等22人
提案人：潘孟安
葉宜津
田秋堇
邱志偉
李昆澤
段宜康
連署人：薛凌
陳亭妃
劉櫂豪
李應元
趙天麟
柯建銘
蕭美琴
林岱樺
李俊俋
吳宜臻
魏明谷
陳節如
許智傑
鄭麗君
楊曜
姚文智
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第2次會議
提案日期：2012-03-02
字號：院總第1640號委員提案第12889號
相關法律：核子損害賠償法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交教育及文化委員會)
日期: 2012-03-02
2012-03-06
會期: 08-01-03
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-03-09
2012-03-13
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-04-19
院會/委員會: 教育及文化委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-04-26
關連議案：
議案名稱: 本院教育及文化委員會報告併案審查行政院函請審議、委員葉宜津等24人、委員潘孟安等22人、民進黨黨團擬具「核子損害賠償法部分條文修正草案」及委員黃昭順等16人擬具「核子損害賠償法第十八條、第二十四條及第二十八條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「核子損害賠償法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等24人「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等16人「核子損害賠償法第十八條、第二十四條及第二十八條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04531
law_name: 核子損害賠償法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 核子損害賠償法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十八條　核子設施經營者，對於核子損害之發生或擴大，不論有無故意或過失，均應依本法之規定負賠償責任。但核子事故係直接由於國際武裝衝突、敵對行為、內亂或重大天然災害所造成者，不在此限。
law_content_id: 04531:04531:1997-04-25-全文修正:20
說明: 考量核電發展之專業性及潛在危害性，應科以核子設施經營者較高之責任負擔，面對極端氣候及台灣地理特性，自然不應過度排除保護經營者之責任負擔，因此，刪除因重大天然災害造成損害之免責。
修正: 第十八條　核子設施經營者，對於核子損害之發生或擴大，不論有無故意或過失，均應依本法之規定負賠償責任。但核子事故係直接由於國際武裝衝突、敵對行為或內亂所造成者，不在此限。
現行: 第二十四條　核子設施經營者對於每一核子事故，依本法所負之賠償責任，其最高限額為新台幣四十二億元。

前項賠償限額，不包括利息及訴訟費用在內。
說明: 考量核子災變特性，動輒重傷國家經濟及人民生命安全，不應過度限縮及保護核子經營者責任，以惕勵落實安全管理，並避免類似日本福島核災情事之發生，爰刪除賠償上限規定。
修正: 第二十四條　（刪除）
現行: 第二十七條　核子設施經營者因責任保險或財務保證所取得之金額，不足履行已確定之核子損害賠償責任時，國家應補足其差額。但以補足至第二十四條所定之賠償限額為限。
前項國家補足之差額，仍應由核子設施經營者負償還之責任。
law_content_id: 04531:04531:1997-04-25-全文修正:30
說明: 刪除賠償上限規定，要求核子設施經營者應負完全賠償責任，經營者賠償能力不足時，由國家墊償，但最終責任仍為核子設施經營者。
修正: 第二十七條　核子設施經營者因責任保險或財務保證所取得之金額，不足履行已確定之核子損害賠償責任時，國家應補足其差額。

前項國家補足之差額，仍應由核子設施經營者負償還之責任。
現行: 第二十八條　核子損害之賠償請求權，自請求權人知有損害及負賠償義務之核子設施經營者時起，三年間不行使而消滅；自核子事故發生之時起，逾十年者亦同。
law_content_id: 04531:04531:1997-04-25-全文修正:32
說明: 核子損害之性質與一般立即可見之損害性質有異，受害人或因損害程度過鉅，致無力於期限內請求，認應適度延長請求權時效規定，參酌民法規定，依一般請求權時效十五年為限。
修正: 第二十八條　核子損害之賠償請求權，自請求權人知有損害及負賠償義務之核子設施經營者時起，或自核子事故發生之時起，十五年不行使而消滅。
現行: 第三十三條　核子損害超過核子設施經營者之賠償責任限額或有超過之虞時，應優先就生命喪失及人體傷害予以賠償，並保留十分之一之金額，以備賠償嗣後發現之核子損害。

核子事故被害人以訴訟請求賠償時，法院得參酌核子事故調查評議委員會之調查報告及賠償建議，依損害之大小及被害人數多寡，作適當之分配。
law_content_id: 04531:04531:1997-04-25-全文修正:38
說明: 刪除賠償責任限額相關規定，復因刪除上限，因此無所謂保留金額問題，皆須由核子設施經營者或國家負賠償責任。
修正: 第三十三條　核子損害賠償，應優先就生命喪失及人體傷害予以賠償。

核子事故被害人以訴訟請求賠償時，法院得參酌核子事故調查評議委員會之調查報告及賠償建議，依損害之大小及被害人數多寡，作適當之分配。