議案名稱：「護理人員法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、陳碧涵、陳怡潔等24人，有鑑於現行護理機構如違反設置標準規定，以及護理機構規避、妨礙或拒絕評鑑及督導考核或經評鑑不合格者，均無相對應罰則，導致主管機關執行相關業務時，面對少數業者不願配合，卻無法可罰之窘境。為提升護理機構照護品質，爰擬具「護理人員法部分條文修正草案」，增訂護理機構不得規避、妨礙或拒絕評鑑及督導考核，與違反設置標準、經評鑑不合格者之相關處罰規定，以促進護理機構之專業與安全。是否有當，敬請公決。
說明：一、依現行我國護理人員法規定，護理機構如違反設置標準規定，以及護理機構規避、妨礙或拒絕主管機關之評鑑與督導考核或經評鑑不合格者，均無相對應罰則，導致主管機關執行評鑑及督導考核業務時，仍有少數業者不願配合，不僅嚴重影響機構照顧品質，亦不利消費者選擇。
二、按現行老人福利法第三十七條規定，老人福利機構對主管機關之檢查不得規避、妨礙或拒絕，應提供必要之協助，並於同法第四十六條訂有處罰；另查老人福利法第四十七條及醫療法第一百零二條，主管機關就該管機構違反設置標準，亦訂有處罰規定；惟護理人員法中，是類規範均付之闕如，顯見其立法缺漏。
三、爰擬具「護理人員法部分條文修正草案」，修正第二十三條之一第二項，護理機構對主管機關之評鑑及督導考核，不得規避、妨礙或拒絕，並於三十三條新增處罰規定；新增第二十三條之二中央主管機關之評鑑結果公告事項，以及受評鑑機構之違規處理規定；新增第三十一條之一，護理機構違反設置標準之處罰規定；新增第三十一條之二，護理機構經評鑑不合格之處罰規定，以利促進護理機構之專業與安全。
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等24人
提案人：王育敏
陳碧涵
陳怡潔
連署人：鄭天財 Sra Kacaw
蔡正元
蔡錦隆
呂學樟
蔣乃辛
詹凱臣
曾巨威
江惠貞
盧嘉辰
陳鎮湘
羅明才
廖正井
楊玉欣
簡東明
馬文君
李桐豪
徐少萍
鄭汝芬
潘維剛
蘇清泉
吳育仁
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第6次會議
提案日期：2014-10-17
字號：院總第1155號委員提案第17101號
相關法律：護理人員法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-10-17
2014-10-21
會期: 08-06-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-10-17
2014-10-21
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-12-10
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-12-17
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「護理人員法部分條文修正草案」、委員王育敏等24人擬具「護理人員法部分條文修正草案」、委員馬文君等20人擬具「護理人員法第二十八條及第三十三條條文修正草案」、委員江惠貞等21人、委員李桐豪等27人、委員羅淑蕾等16人分別擬具「護理人員法第五條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「護理人員法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員馬文君等20人「護理人員法第二十八條及第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等21人「護理人員法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「護理人員法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等16人「護理人員法第五條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02542
law_name: 護理人員法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 護理人員法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十三條之一　中央主管機關應視需要，辦理護理機構評鑑。直轄市、縣（市）主管機關對轄區內護理機構業務，應定期實施督導考核。

前項評鑑標準，由中央主管機關定之。
第一項之評鑑、督導考核，必要時，得委託相關機構或團體辦理。
說明: 一、參照醫療法第二十八條及老人福利法第三十七條規定，修正中央主管機關應為評鑑之規定。

二、為使護理機構之評鑑及督導考核具強制性，於第二項增訂護理機構不得規避、妨礙或拒絕之；原第二項之規定，則將其移列至第二十三條之二第三項。
修正: 第二十三條之一　中央主管機關應辦理護理機構評鑑。直轄市、縣（市）主管機關對轄區內護理機構業務，應定期實施督導考核。

護理機構對前項評鑑及督導考核，不得規避、妨礙或拒絕。
第一項之評鑑、督導考核，必要時，得委託相關機構或團體辦理。
說明: 一、本條新增。
二、參照現行醫療法施行細則第十六條規定，於本條新增中央主管機關公告評鑑結果辦理事項，以及受評鑑護理機構合格效期內之違規處理規定。

三、由原第二十三條之一第二項移列至本條第三項，並明文新增子法授權之依據。
修正: 第二十三條之二　中央主管機關辦理護理機構評鑑，應將各機構之評鑑結果、有效期間及類別等事項，予以公告。

護理機構於評鑑合格有效期間內，有違反本法或本法所定之命令，經主管機關限期令其改善而屆期未改善或其違反情節重大者，中央主管機關得調降其評鑑合格類別或廢止其評鑑合格資格。

護理機構評鑑之對象、項目、方式、評等與其撤銷、廢止及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
說明: 一、本條新增。
二、參照醫療法第一百零二條及老人福利法第四十七條之規定，新增護理機構違反設置標準之處罰，處罰係先要求機構限期改善，屆期仍未改善再予以罰鍰、停業處分之處罰。
修正: 第三十一條之一　違反依第十六條第二項所定設置標準者，應限期令其改善；屆期未改善者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並再限期令其改善；屆期仍未改善者，得處一個月以上一年以下停業處分；停業期滿仍未改善者，得廢止其設置許可。
說明: 一、本條新增。
二、參照老人福利法第四十八條及第四十九條規定，新增護理機構經評鑑不合格者之處罰，及評鑑不合格者，停業期滿仍未改善完成者，得廢止設置許可之規定。

三、查本法第三十一條之一針對違反設置標準者已訂定罰則，故本條處罰僅針對評鑑結果不合格者，以避免裁罰時適用標準不一之情形。

四、另考量護理機構類型，區分收住式護理機構及其他護理機構（如居家護理機構），前者照顧之強度與時間均較後者為高，故罰鍰額度有所區分。
修正: 第三十一條之二　護理機構依第二十三條之一第一項規定接受評鑑，經評鑑不合格者，除違反依第十六條所定標準，依前條規定處罰外，應限期令其改善；屆期未改善者，其屬收住式護理機構，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，其他護理機構，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並得按次處罰；情節重大者，得處一個月以上一年以下停業處分，停業期滿仍未改善者，得廢止其設置許可。
現行: 第三十三條　違反第八條第一項、第二項、第十條第一項、第十二條、第十九條之一第一項或第二十五條至第二十八條規定者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期未改善者，處一個月以上一年以下之停業處分。

護理人員公會違反第十條第二項規定者，由人民團體主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
law_content_id: 02542:02542:2007-01-09-修正:44
說明: 配合新修正之第二十三條之一規定，相關罰則併同新增之。
修正: 第三十三條　違反第八條第一項、第二項、第十條第一項、第十二條、第十九條之一第一項、第二十三條之一第二項或第二十五條至第二十八條規定者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期未改善者，處一個月以上一年以下之停業處分。

護理人員公會違反第十條第二項規定者，由人民團體主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。