議案名稱：「國籍法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院親民黨黨團，鑒於現今台灣人口結構中，婚姻移民已超過45萬人，衍生之人口已逾百萬。為解決這群在台外國人及婚姻移民歸化我國國籍於實務上遭逢問題，並維護保障其權益，實踐「世界人權宣言」、「國際人權兩公約」及「消除對婦女一切形式歧視公約」，體現我國憲法平等原則及居住遷徙自由等基本人權無國界之精神。爰擬具「國籍法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：一、為實踐「世界人權宣言」第十三條：「人人在各國境內有權自由遷徙和居住。」及「人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並有權返回他的國家。」並落實「公民與政治權利國際公約」、「經濟與社會文化權利國際公約」與「消除對婦女一切形式歧視公約」保障人權之精神，維護在台外國人與婚姻移民權利，以解決其歸化我國國籍實務上之問題。
二、此次修法之條文要點如下，包括：
(一)第三條：建議刪除「品行端正」之抽象用語，避免處罰機關主觀認定，影響歸化者之權益。
(二)第四條：為保障受暴、喪偶或是離婚後負有撫養未成年子女義務的外籍配偶，仍能在台穩定生活，增加特殊歸化條件適用對象，包括：依親對象死亡者、對未成年之中華民國國籍子女具撫養權利義務或監護、身體或精神遭受虐待，經法院核發保護令者，以降低弱勢婚姻移民之特殊歸化要件之限制。
(三)第七條：對於未成年人之保護與協助，應不得因其為已婚或未婚而有差別待遇。
(四)第九條：在申請歸化我國國籍取得許可前，設置緩衝放棄國籍之時間，避免成為無國籍人士。
(五)第十五條：基於平等原則，建議刪除「歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者」應與中華民國國民喪失中華民國國籍者，於恢得國籍時，有差別待遇。
(六)第十九條：歸化、喪失或回復國籍前的程序應審慎，在歸化、喪失或回復國籍後之程序與規定應該保障當事人之權益，原訂五年時間內均可撤銷國籍相關規定過於嚴緊，建議縮短時間為二年。
提案單位/提案委員：本院親民黨黨團
提案人：親民黨立法院黨團
李桐豪
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第16次會議
提案日期：2013-01-04
字號：院總第940號委員提案第14575號
相關法律：國籍法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2013-01-04
2013-01-08
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-01-04
2013-01-08
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-12-17
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-12-23
關連議案：
議案名稱: 本院內政委員會報告併案審查行政院函請審議「國籍法部分條文修正草案」及親民黨黨團、委員尤美女等23人、委員林淑芬等21人、委員田秋堇等19人分別擬具「國籍法部分條文修正草案」、委員楊麗環等21人擬具「國籍法第三條條文修正草案」、委員江啟臣等18人擬具「國籍法第三條及第九條條文修正草案」、委員馬文君等21人擬具「國籍法第四條條文修正草案」、委員蕭美琴等19人擬具「國籍法刪除第九條及第十條條文草案」、委員李俊俋等20人擬具「國籍法第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「國籍法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員尤美女等23人「國籍法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等21人「國籍法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等19人「國籍法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊麗環等21人「國籍法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等18人「國籍法第三條及第九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員馬文君等21人「國籍法第四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蕭美琴等19人「國籍法刪除第九條及第十條條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等20人「國籍法第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01121
law_name: 國籍法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 國籍法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續三年以上。

二、年滿二十歲並依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、品行端正，無犯罪紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。
說明: 刪除「品行端正」之抽象用語，避免處罰機關主觀認定，影響歸化者之權益。
修正: 第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續三年以上。

二、年滿二十歲並依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、無犯罪紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。
現行: 第四條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，具備前條第一項第二款至第五款要件，於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續三年以上，並有下列各款情形之一者，亦得申請歸化：

一、為中華民國國民之配偶。

二、父或母現為或曾為中華民國國民。

三、為中華民國國民之養子女。

四、出生於中華民國領域內。

未成年之外國人或無國籍人，其父、母或養父母現為中華民國國民者，在中華民國領域內合法居留雖未滿三年且未具備前條第一項第二款、第四款及第五款要件，亦得申請歸化。
law_content_id: 01121:01121:2005-05-20-修正:4
說明: 一、將「每年合計一百八十三日以上合法居留之事實繼續三年以上」改為，「每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上」，係考量外籍配偶等有時須兼顧母國家庭，若因此造此居留時間中斷，影響歸化權益甚鉅，故修訂累積時間使其更具彈性。

二、為保障受暴、喪偶或是離婚後負有撫養未成年子女義務的外籍配偶，仍能在台穩定生活，依《入出國及移民法》第三十一條之規範：外國人若有特殊情形得准予繼續居留之規定，比照婚姻存續中之外籍配偶歸化國籍條件進行歸化，增加特殊歸化條件適用對象，包括：依親對象死亡者、對未成年之中華民國國籍子女具撫養權利義務或監護、身體或精神遭受虐待，經法院核發保護令者，以降低弱勢婚姻移民之特殊歸化要件之限制。

三、第二項將養父母修訂為養父或養母，使單方或單身收養之情形亦可適用。
修正: 第四條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，具備前條第一項第二款至第五款要件，於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上，並有下列各款情形之一者，亦得申請歸化：

一、為中華民國國民之配偶。

二、父或母現為或曾為中華民國國民。

三、為中華民國國民之養子女。

四、出生於中華民國領域內。

五、依親對象死亡。
六、對無行為能力或限制行為能力之中華民國國籍子女，行使負擔權利義務或監護。
七、身體或精神遭受虐待，經法院核發保護令者。保護令期間屈滿者，亦同。
未成年之外國人或無國籍人，其父、母、養父或養母現為中華民國國民者，在中華民國領域內合法居留雖未滿三年且未具備前條第一項第二款、第四款及第五款要件，亦得申請歸化。
現行: 第七條　歸化人之未婚未成年子女，得申請隨同歸化。
law_content_id: 01121:01121:2000-01-14-全文修正:7
說明: 對於未成年人之保護與協助，應不得因其為已婚或未婚而有差別待遇。
修正: 第七條　歸化人之未成年子女，得申請隨同歸化。
現行: 第九條　外國人依第三條至第七條申請歸化者，應提出喪失其原有國籍之證明。但能提出因非可歸責當事人事由，致無法取得該證明並經外交機關查證屬實者，不在此限。
law_content_id: 01121:01121:2000-01-14-全文修正:9
說明: 一、享有國籍是基本人權，現行我國法令規定歸化者需先取得喪失原有國籍證明，致使許多外國人士在申請歸化我國國籍時，因財力證明、居留天數或婚姻狀況等各種因素而遭到駁回時，難以回復原有國籍，成為無國籍者，使其人權受到嚴重傷害。是以為解決此問題，將原條文修訂為取得我國國籍許可後之二年內檢附喪失原有國籍證明，屆期未提出者，主管機關得在一定期間撤銷其歸化許可。

二、再因各國對於喪失國籍之規定不一，如英國規定須滿十八歲、星加坡要屆滿二十一歲；因此，修訂取得我國國籍後，應於滿一定年齡之日起算二年內提出喪失原有國籍證明；屆期未提出者，主管機關得在一定期間撤銷其歸化許可。

三、另有些國家如泰國於放棄國籍程序時間長達三年，爰增訂第一項第二款為例外情形。
修正: 第九條　外國人依第三條至第七條取得國籍歸化許可後，應於二年內檢附喪失國之國籍證明，屆期未提出者，主管機關得自期間屆滿之翌日起算二年內撤銷其歸化許可。但有下列情形之一，並經外交機關查證屬實者，不在此限：
一、依原屬國法令，須滿一定年齡始得喪失原有國籍。
二、原屬國放棄國籍程序時間超過二年。
三、因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明。
有前項第一款情形者，應於滿一定年齡之日起算二年內提出喪失原有國籍證明；屆期未提出者，主管機關得自期間屆滿之翌日起算二年內撤銷其歸化許可。
有第一項第二款情形者，應於原屬國許可放棄國籍之日起算二年內提出喪失原有國籍證明；屆期未提出者，主管機關得自期間屆滿之翌日起算二年內撤銷其歸化許可。
現行: 第十五條　依第十一條規定喪失中華民國國籍者，現於中華民國領域內有住所，並具備第三條第一項第三款、第四款要件，得申請回復中華民國國籍。

歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者，不適用前項規定。
law_content_id: 01121:01121:2005-05-20-修正:15
說明: 一、刪除原條文第二項。

二、落實憲法平等原則及國際人權兩公約明載不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分，在權利的保障上皆一視同仁；因此，歸化人及隨同歸化之子女，在歸化之後已為本國國民者，不應與本國國籍者有差別待遇。
修正: 第十五條　依第十一條規定喪失中華民國國籍者，現於中華民國領域內有住所，並具備第三條第一項第三款、第四款要件，得申請回復中華民國國籍。
現行: 第十九條　歸化、喪失或回復中華民國國籍後，五年內發現有與本法之規定不合情形，應予撤銷。
law_content_id: 01121:01121:2000-01-14-全文修正:19
說明: 歸化、喪失或回復國籍前的程序應審慎，在歸化、喪失或回復國籍後之程序與規定應該保障當事人之權益，原訂五年時間內均可撤銷國籍相關規定過於嚴緊，建議縮短時間為二年。
修正: 第十九條　歸化、喪失或回復中華民國國籍後，二年內發現有與本法之規定不合情形，得予撤銷。