議案名稱：「公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林佳龍、高志鵬、李桐豪、陳亭妃、劉建國、楊曜、許智傑、蘇震清、黃偉哲等29人，鑒於立法院正、副院長乃國家最高立法機關代表，由全體委員互選產生，依法中立行使職權，維護國會自主。然我國現行公職人員選舉罷免法第七十三條第二項規定，各政黨之全國不分區及僑居國外國民立法委員，自喪失所屬政黨黨籍之日起，即喪失立委資格，倘立法院正、副院長為其所屬政黨之全國不分區代表時，恐致政黨以此約制，造成黨紀凌駕民意，甚可率爾剝奪由全體立委互選產生之正、副院長資格，傷害國會自主。爰此，特提出「公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案」增訂但書，立法院正、副院長為其所屬政黨之全國不分區代表時，非經全體立委另行改選，否則不因其喪失黨籍而失去立委資格。是否有當，敬請公決。
說明：一、中華民國憲法第六十二條明訂：「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權」，顯見立法院作為國家最高立法機關，具有全國民意之神聖代表性。
二、立法院院長、副院長之產生，依中華民國憲法第六十六條及立法院組織法第三條規定，立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選產生。另現行立法院組織法第三條第二項亦規定：「立法院院長應本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事」。立法院院長、副院長作為全國最高民意機關之代表，一經委員互選產生，即應脫離政黨立場，以超然中立維持國會殿堂之運作為職責。
三、現行公職人員選舉罷免法第七十三條第二項規定：「全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，……」，賦予政黨以黨紀約束並剝奪所屬全國不分區及僑居立法委員資格之權力。然綜上所述，立法院院長、副院長經委員互選產生後，作為全國最高民意機關代表，中立行使職權，維持國會運作，理應脫離黨意約制，而以全國民意為依歸。縱使其為所屬政黨之全國不分區代表，也應排除前項適用，避免政黨以黨紀箝制民意，傷害國會自主。
四、爰此，本修法擬於公職人員選舉罷免法第七十三條第二項增訂但書，全國不分區立法委員擔任立法院院長、副院長，且在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自立法院改選出新任院長、副院長之日起，始喪失其立法委員資格。亦即立法院院長、副院長為其所屬政黨之全國不分區代表時，除非經全體立委依立法委員互選院長副院長辦法第八條改選出新任院長、副院長，否則立法院院長、副院長不因喪失黨籍而失去立委及院長、副院長資格，避免政黨以黨紀凌駕民意，損害國會自主。
提案單位/提案委員：本院委員林佳龍等28人
提案人：林佳龍
高志鵬
李桐豪
陳亭妃
劉建國
楊曜
許智傑
蘇震清
黃偉哲
連署人：何欣純
李昆澤
林岱樺
田秋堇
陳其邁
劉櫂豪
陳唐山
陳明文
管碧玲
薛凌
尤美女
陳節如
林淑芬
葉津鈴
魏明谷
趙天麟
李應元
陳歐珀
陳根德
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第3次會議
提案日期：2013-09-27
字號：院總第1044號委員提案第15378號
相關法律：公職人員選舉罷免法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
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2014-12-02
關連議案：
對照表：
law_id: 01177
law_name: 公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七十三條　立法委員於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定或其他事由出缺時，依下列規定辦理：

一、區域選出者，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

二、原住民選出者，同一選舉區內缺額達二分之一時，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

三、全國不分區及僑居國外國民選出者，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉婦女當選人，於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定、喪失其所屬政黨黨籍或其他事由出缺，致該政黨婦女當選人不足婦女應當選名額時，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單中之婦女候選人順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無婦女候選人遞補時，視同缺額。

前二項政黨黨籍之喪失，應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書，向中央選舉委員會備案。

第一項第三款、第二項及第三項所定立法委員之遞補，應自立法院註銷名籍公函送達之日起十五日內，由中央選舉委員會公告遞補名單。
law_content_id: 01177:01177:2007-11-06-全文修正:84
說明: 一、本條第二項前段原本規定，全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格。

二、本修法擬於第二項增訂但書，全國不分區立法委員擔任立法院院長、副院長，且在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自立法院改選出新任院長、副院長之日起，始喪失其立法委員資格。亦即立法院正、副院長為其所屬政黨之全國不分區代表時，除非全體立委依立法委員互選院長副院長辦法第八條改選出新任院長、副院長，否則立法院正、副院長不因喪失黨籍而失去立委及院長、副院長資格，避免政黨以黨紀凌駕民意，傷害國會自主。
修正: 第七十三條　立法委員於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定或其他事由出缺時，依下列規定辦理：

一、區域選出者，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

二、原住民選出者，同一選舉區內缺額達二分之一時，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

三、全國不分區及僑居國外國民選出者，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。但全國不分區立法委員擔任立法院院長、副院長，且在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自立法院改選出新任院長、副院長之日起，始喪失其立法委員及院長、副院長資格。
全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉婦女當選人，於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定、喪失其所屬政黨黨籍或其他事由出缺，致該政黨婦女當選人不足婦女應當選名額時，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單中之婦女候選人順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無婦女候選人遞補時，視同缺額。

前二項政黨黨籍之喪失，應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書，向中央選舉委員會備案。

第一項第三款、第二項及第三項所定立法委員之遞補，應自立法院註銷名籍公函送達之日起十五日內，由中央選舉委員會公告遞補名單。