議案名稱：「中小企業發展條例部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、江啟臣、陳鎮湘、丁守中、羅明才、詹凱臣、蔡正元、李慶華、張慶忠、楊玉欣、王廷升、王惠美、吳育昇等37人，鑒於全球化競爭之激烈衝擊，台灣產業惟有全力投入研發創新，方能面對嚴峻的國際競爭挑戰。我國中小企業佔全體企業比率近百分之九十八，目前雖已定有「產業創新條例」，惟中小企業難以適用，以致未能達成鼓勵企業研發創新之目的，爰提案修正「中小企業發展條例」部分條文，以具體鼓勵中小企業研發創新。是否有當，敬請公決。
說明：一、我國企業組成係以中小企業為主，惟中小企業多未達現行產業創新條例之研發獎勵門檻，而無法有效鼓勵中小企業自主研發，故有於「中小企業發展條例」增設研發獎勵之必要。
二、為提昇智慧財產權之運用與交流，對於以智慧財產權轉讓中小企業而取得技術股者，因其尚未有實質所得，如於取得時課稅，其日後轉讓之收益未必與取得當時相當而有所不妥，爰明定自其轉讓、贈與或作為遺產分配時，該等技術股始予課徵所得稅。
三、茲為因應國際經濟情勢變化，促進投資國內企業投資意願及提升國內就業率，爰鼓勵中小企業於經濟不景氣時，擴大投資並創造就業，如在台投資達一定金額且增僱一定人數之本國籍之員工得享有投資抵減之租稅優惠。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等37人
提案人：李貴敏
江啟臣
陳鎮湘
丁守中
羅明才
詹凱臣
蔡正元
李慶華
張慶忠
楊玉欣
王廷升
王惠美
吳育昇
連署人：蘇清泉
黃昭順
江惠貞
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
林滄敏
顏寬恒
林鴻池
徐少萍
邱文彥
賴士葆
廖正井
王育敏
林德福
黃偉哲
許添財
林郁方
吳育仁
林佳龍
鄭汝芬
呂學樟
蔣乃辛
呂玉玲
曾巨威
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第8次會議
提案日期：2013-11-01
字號：院總第1518號委員提案第15378號
相關法律：中小企業發展條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2013-11-01
2013-11-05
會期: 08-04-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-11-01
2013-11-05
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-04-09
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-04-22
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告審查委員李貴敏等37人擬具「中小企業發展條例部分條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 01949
law_name: 中小企業發展條例部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中小企業發展條例部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十五條　中小企業為改進生產技術、發展新產品而支付之研究發展、實驗費用，准在當年度課稅所得內減除。供研究發展、實驗或品質檢驗用之儀器設備，其耐用年數在二年以上者，准按所得稅法固定資產耐用年數表所載年數，縮短二分之一計算折舊；縮短後餘數不滿一年者，不予計算。
law_content_id: 01949:01949:1991-01-18-制定:39
說明: 一、現行研發費用本就係以費用列支而於課稅所得內減除，故現行中小企業發展條例第三十五條前段雖名為獎勵研發之租稅優惠，實際上並無任何實惠。

二、現行產業創新條例第十條雖亦訂有研發租稅獎勵，惟受限於相關子法之「高度創新」門檻，致使中小企業難以享受政府所賦予之研發租稅獎勵，對中小企業有所不公。

三、為實質鼓勵中小企業研發創新，其研發費用之一定比率可抵減應納之營利事業所得稅。

四、原第一項後段之規定，挪增為第二項。

五、有關本條租稅抵減之相關事項，明定由行政院定之。
修正: 第三十五條　為促進中小企業研發創新，中小企業投資於研究發展之支出，得選擇以下列方式抵減應納營利事業所得稅額，並以不超過該公司當年度應納營利事業所得稅額百分之三十為限；一經擇定，不得變更：
一、於支出金額百分之十五限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額。
二、於支出金額百分之十限度內，抵減自當年度起三年內各年度應納營利事業所得稅額。
供研究發展、實驗或品質檢驗用之儀器設備，其耐用年數在二年以上者，准按所得稅法固定資產耐用年數表所載年數，縮短二分之一計算折舊；縮短後餘數不滿一年者，不予計算。
第一項投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關事項之辦法，由行政院定之。
說明: 一、本條新增。

二、如個人或中小企業因智慧財產權所取得之收益為股票時，因僅係取得股權，尚未有實際現金入袋，日後轉讓之收益未必與取得當時相當，如立即課徵所得稅實有未妥，爰明定自其轉讓、贈與或作為遺產分配時，該等技術股始予課徵所得稅。

三、為避免個人或中小企業無法舉證證明其研發成本，比照生技新藥產業發展條例第七條、原促進產業升級條例第十九之二條之規定，推定其研發成本為百分之三十。
修正: 第三十五條之一　為促進創新研發成果之流通及應用，中小企業以其享有所有權之智慧財產權，讓與非屬上市、上櫃或興櫃公司，所取得之新發行股票，免予計入該企業當年度營利事業所得額課稅。

個人以其享有所有權之智慧財產權，讓與非屬上市、上櫃或興櫃之公司時，該個人所得之新發行股票，免予計入其當年度綜合所得稅額課稅。

前二項股票於實際轉讓、贈與或作為遺產分配時，應將全部轉讓價格，或贈與、遺產分配時之時價作為該轉讓、贈與或遺產分配年度之收益，並於扣除取得前開股票之相關而尚未認列之費用或成本後，申報課徵所得稅。

前項股票發行公司於辦理前項規定之股票移轉過戶手續時，應於移轉過戶之次日起三十日內，向所在地稅捐稽徵機關申報。發行公司依前項規定應申報而未依限申報、未據實申報或未依限填發規定格式之憑單者，除依限責令補申報及填發憑單外，並按該股票轉讓金額處百分之二十之罰鍰。

中小企業或個人計算第二項及第三項所得時，如無法提出取得成本之證明時，得以其轉讓價格百分之三十計算該股票之取得成本。
說明: 一、本條新增。

二、為因應嚴峻之國際經濟情勢，增加投資、創造就業，立即加強經濟成長之動力並吸引外資來台，爰訂定本條文。如新投資創立或增資擴展中小企業達一定金額且增僱一定人數之本國籍之員工得享有租稅抵減優惠。

三、有關啟動本租稅優惠條文之經濟景氣指數、適用之產業別、投資額、僱用員工對象及人數、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項，由行政院定之。
修正: 第三十六條之二　為因應國際經濟情勢變化，促進投資國內企業投資意願及提升國內就業率，於經濟景氣指數達一定情形下，新投資創立或增資擴展於屬製造業、策略性服務業或文化創意產業之中小企業達一定投資額且有增僱一定人數之員工時，該中小企業得就每年增僱之本國籍員工所支付薪資金額之百分之一百三十限度內，自其增僱當年度營利事業所得額中減除。

中小企業於本條適用期間如不符合前項要件，自不符合要件之年度起，依所得稅法規定計算其營利事業所得額及應納稅額。

第一項經濟景氣指數達一定情形、策略性服務業與文化創意產業之範圍、投資額、增僱員工之對象及人數、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項，由行政院定之。
說明: 為避免中小企業有重複獎勵之情事，如產創條例中有相同性質之租稅優惠，中小企業僅得擇一適用。
修正: 第三十六條之三　產業創新條例中如有與本條例相同性質之租稅優惠，中小企業僅得擇一適用。
現行: 第四十條　本條例自公布日施行。
law_content_id: 01949:01949:2000-12-12-修正:48
說明: 為兼顧經濟發展及財政公平，配合稅捐稽徵法第十一條之四規定，稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠，應明定實施年限。爰參照產業創新條例第七十二條租稅優惠相關條文適用期間為十年，明定本條例第十條租稅優惠之實施期限為十年。
修正: 第四十條　本條例自公布日施行。但第三十五條、第三十五條之一及第三十六條之二施行期間自中華民國○年○月○日起至○年○月○日止。