議案名稱：「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蕭美琴、李昆澤、邱志偉、鄭麗君、吳秉叡、劉櫂豪等24人，鑑於現行「動物保護法部分條文」之規範顯有疏漏，對於動物權益之保護頗有不周，遂提案修法，對於動物之安置、處遇、飼養、勞役及其他管領方式等等，均有加以明文規範。是否有當？敬請公決。
說明：一、第三條定義部分：新增第三條第八款「虐待」，以將之大聲咆叫、不當使用藥品、過度策騎、過度驅趕、過度勞役、激怒或驚嚇、忽視、性侵害或其他不正方法，導致動物生理或精神上損傷之虞，均列入規範範圍；新增第十一款「展演動物業」及第十二款「展演動物」畢其均受本法規範；新增第十三款「勞役動物」，以將現行利用動物之生物技能以執行勤務者，納入本法規範。二、第四條公布動物福利指標：依循政府資訊公開法第七條第一項第四至六款，應將動物福利指標及各機關執行情狀公開予民眾週知。
二、第五條對於飼育環境、設備、器具、活動權、逃生權及避免非絕育目的之手術，均加以明文規範。
三、第六條，刪除「無故」二字，避免行為人浮濫引用，企圖卸責。
四、第六條之一及第六條之二等案，分別對於展演及勞役動物加以規範管理。
五、第二十五條至第三十四條，對於違反本法之行政罰與刑罰以及過失犯之明文規制。
以上種種，均提出草案內容如上，懇請支持。
提案單位/提案委員：本院委員蕭美琴等24人
提案人：蕭美琴
李昆澤
邱志偉
鄭麗君
吳秉叡
劉櫂豪
連署人：邱議瑩
葉宜津
陳碧涵
薛凌
趙天麟
何欣純
詹凱臣
張嘉郡
陳鎮湘
林世嘉
陳明文
蔡其昌
許添財
鄭天財 Sra Kacaw
林正二
蘇清泉
高志鵬
李應元
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第12次會議
提案日期：2012-12-07
字號：院總第1749號委員提案第14427號
相關法律：動物保護法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-12-07
2012-12-11
會期: 08-02-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-07
2012-12-11
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-12-26
狀態: 委員會發文
日期: 2013-02-07
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議「動物保護法部分條文修正草案」、委員徐欣瑩等20人擬具「動物保護法增訂第二十二條之三及第二十五條之二條文草案」、委員黃昭順等26人、委員邱議瑩等25人、委員高志鵬等21人分別擬具「動物保護法部分條文修正草案」、委員趙天麟等24人擬具「動物保護法第五條條文修正草案」、委員潘孟安等17人擬具「動物保護法第十九條、第二十九條及第三十條條文修正草案」、委員黃昭順等22人、委員林岱樺等28人、委員趙天麟等24人、台灣團結聯盟黨團分別擬具「動物保護法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等26人擬具「動物保護法第二十五條條文修正草案」、委員蕭美琴等24人擬具「動物保護法部分條文修正草案」、委員黃志雄等21人擬具「動物保護法第二十三條條文修正草案」及委員鄭麗君等22人擬具「動物保護法增訂第十四條之三條文草案」案。
議案名稱: 行政院「動物保護法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等20人「動物保護法增訂第二十二條之三及第二十五條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等26人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱議瑩等25人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等21人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等24人「動物保護法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等17人「動物保護法第十九條、第二十九條及第三十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等22人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林岱樺等28人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等24人「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等26人「動物保護法第二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃志雄等21人「動物保護法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭麗君等22人「動物保護法增訂第十四條之三條文草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 03134
law_name: 動物保護法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 動物保護法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

七、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

八、虐待：指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。

九、運送人員：指以運送動物為職業者。

十、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。
law_content_id: 03134:03134:2007-12-14-修正:4
說明: 一、新增第八款「虐待」之定義，以符合國內外實務及立法例，以將大聲咆叫、不當使用藥品、過度策騎、過度驅趕、過度勞役、激怒或驚嚇、忽視、性侵害、或其他不正之方法，導致動物生理或精神上損傷之虞，均列入規範範圍。

二、新增第十一款「展演動物業」及第十二款「展演動物」，以與漁業法第四十一條第一項「娛樂漁業」及相關條文接軌；往後諸如利用動物供大眾娛樂之業者，如動物園、休閒農、牧場、觀光風景區與民宿等，均能受本法規範。

三、新增第十三款「勞役動物」，以將現行利用動物之生物技能以執行勤務者，納入本法規範。例如：檢疫犬、緝毒犬、保三大隊警犬及各地消防單位之搜救犬（救難犬）或國防軍犬等。
修正: 第三條　本法用詞，定義如下：

一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。

二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。

三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。

四、科學應用：指為教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。

五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。

六、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人。

七、寵物繁殖場：指為供商業用途而培育、改良或繁殖寵物之場所。

八、虐待：對動物施以不符合飼養或管領目的之強暴脅迫或不正方法，導致動物生理或精神上損傷之虞，均列入規範範圍。
九、運送人員：指以運送動物為職業者。

十、屠宰從業人員：指於屠宰場宰殺經濟動物為職業者。

十一、展演動物業：利用動物以提供娛樂或觀光休憩之業者。
十二、展演動物： 以提供娛樂為目的，在營業場所被使用來提供餵食、表演、騎乘、觸摸、釣撈或展示之動物。
十三、勞役動物：提供生物技能以執行勤務之動物。
現行: 第四條　中央主管機關應遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動物保護團體代表，定期研擬動物保護政策及本法執行之檢討相關事宜；其中專家、學者及立案之民間動物保護團體不具政府機關代表身分者，不得少於遴聘總人數之三分之二。
law_content_id: 03134:03134:2007-12-14-修正:6
說明: 依循政府資訊公開法第七條第一項第四至六款，應將動物福利指標及各機關執行情狀公開予民眾週知。
修正: 第四條　中央主管機關應遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動物保護團體代表，定期研擬動物保護政策及本法執行之檢討相關事宜；其中專家、學者及立案之民間動物保護團體不具政府機關代表身分者，不得少於遴聘總人數之三分之二。

中央主管機關應制定動物福利指標，並每季公告中央及各地方主管機關執行動物保護成果。
現行: 第五條　（動物飼主年齡規定及管領之責）

動物之飼主，以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物，以其法定代理人或法定監護人為飼主。

飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：

一、提供適當之食物、飲水及充足之活動空間。

二、注意其生活環境之安全、遮蔽、通風、光照、溫度及清潔。

三、提供法定動物傳染病之必要防治

四、避免其遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害。

五、提供其他妥善之照顧。

飼主飼養之動物，除得交送動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養。
說明: 一、參考香港<<防止殘酷對待動物規例>>第八條，就寵物之食物及飲水，修正第二項第一款。

二、參考香港<<防止殘酷對待動物條例>>第五條及第七條，就寵物之生活環境，修正第二項第二款。參考Vancouver<The Prevention Of Cruelty To Animals Act>，就寵物籠子之尺寸，增訂第二項第五款，籠子的尺寸：動物置於籠內時，動物身體的最前端至最尾端皆不可碰觸籠子，動物可在籠內自由轉身，坐下，躺平，伸展，並且不會碰觸到籠內其他動物，籠子高度必須高於動物站立時的最高高度. 相隔的籠子必須保持適當距離，並搭配國人工作時數較長等因素，建議寵物關籠及鍊住的總時數一天不可逾十二小時。

三、參考Deleware，<Dog Laws>及Maryland，<Cruelty Consolidated Cruelty Statutes>，就寵物繩、鍊及項圈長度與材質等，增訂第二項第六款。鏈子的長度：鏈長應為動物總身長（從身體最前端至尾巴的尾端）的三倍長，此外，亦建議寵物關籠及鍊住的總時數一天不可逾十二小時。

四、考量台灣的地質型態，新增第二項第七款，並應給予寵物逃生之權利。

五、新增第二項第八款，嚴格禁止將寵物留置車內易發生意外致死之情形。應明訂條文要求飼主注意寵物在車內的安全。

六、新增第二項第九款，以維護寵物之生存權，避免其遭施加非節育以外之不必要手術。現下頻傳有飼主非基於節育之目的，動輒為寵物施以割聲帶，剪尾，剪耳，去爪、去牙及各式整形等外科手術，導致動物喪失該器官功能而喪失與其他動物溝通互動及表達情緒之能力，直接造成動物焦慮沮喪或促發暴力攻擊，雙雙導致人畜間之不安與恐懼。是故，參酌德國、芬蘭及瑞典等國簽署之< European Convention for the Protection of Pet Animals：Statute of the Council of Europe>法案，嚴禁飼主將寵物施以節育以外之非必要醫療手術，以避免動物之身心受殘並降低人畜間之衝突與不信任。
修正: 第五條　動物之飼主，以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物，以其法定代理人或法定監護人為飼主。

飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：

一、提供適當、乾淨且無害之食物及二十四小時充足、乾淨之飲水。
二、提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生活環境。
三、提供法定動物傳染病之必要防治。

四、避免其遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害。

五、倘以籠子收容寵物者，該籠子須大於寵物身形且應使其於籠內充分伸展，並應適時提供其充足之籠外活動時間。
六、倘以繩或鍊圈束寵物者，該繩或鍊應長於寵物身形並得使其充分伸展，項圈材質應安全舒適及透氣並保持適當鬆緊度，除有特殊安置需求或有緊急避難之必要外，應適時提供其充足之戶外運動時間。
七、逢天災期間，應將寵物移置安全庇護所或室內，於危難時刻應給予寵物逃生之權利。
八、不得長時間將寵物留置密閉空間內，並應開啟對流孔洞供其呼吸。
九、除節育目的外，不得給予非必要或不具醫療目的之手術行為。
十、提供其他妥善之照顧。

飼主飼養之動物，除得交送動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養。
現行: 第六條　任何人不得惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。
law_content_id: 03134:03134:2001-01-02-修正:8
說明: 刪除原條文中「無故」一詞，以禁止任何人騷擾、虐待、或傷害動物。
修正: 第六條　任何人不得惡意或騷擾、虐待或傷害動物。
說明: 一、本條新增。

二、參酌<漁業法第四十一條第二項>，增訂本條第一項。

三、增訂第二項，以防杜業者動輒以展演動物作為觀光噱頭，卻施以如餵食、表演、騎乘、觸摸、釣撈及其他非人道展示致生壓榨動物或使其因遊客之反覆逗弄戲耍，而長期處於驚嚇、迫害或過度勞逸之狀態。

四、主管機關應就第一項及第二項另訂細則以規範管理。
修正: 第六條之一　經營展演動物業之業者，應向主管機關申領執照，始得經營。
前項展演動物業管理辦法，由中央主管機關定之。
不可使展演動物、勞役動物過度勞動或施以過量驚擾。