議案名稱：「食品衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案」，請審議案。
案由：本院委員羅淑蕾、林國正、葉宜津、蔡其昌、林佳龍、劉櫂豪等22人，鑑於近期黑心食安風暴禍害民生消費匪淺，黑心廠商之董事、實際負責人卻只見迴避責任、相互推委，雖已涉及民生詐欺，但此罪名能否定讞，則尚屬未定之數；此外，混入有毒或含有害人體健康之物質之「摻偽」幾可推定為「準謀殺」行為，現行法制卻無法將相關責任人予以共同規範。爰此，為呼應並落實馬總統對於「嚴懲黑心商人」及「追討不法所得」之宣示，以維護國人飲食安全及重建民生消費信心，本席參酌行政罰法、公司法精神，擬提案新增食品衛生管理法第四十六條之一條文，針對違反有毒或含有害人體健康之物質或異物、攙偽或假冒、添加未經中央主管機關許可之添加物等行為之規定者，其私法人之董事或其他有代表權之人、事實負責人，應負損害賠償之責，以期達到真正的嚇阻效果。是否有當？提請公決。
說明：一、現行食品衛生管理法對於黑心業者的處罰不僅不足，對於其相關責任之規範亦尚欠週延。事實上，國內黑心商人不僅唯利是圖、毫無良心，這些摻偽行為更是一面「謀財」、一面「害命」，基於完全成本考量下，其不肖黑心是「經濟詐欺犯罪」，更是一種「準謀殺」的犯罪行為。
二、以混充黑心油為例，事後，該黑心廠商董事長面對檢調質疑與偵辦，竟堅稱不知情，欲撇清相關責任，企圖在法律上的相關罪責予以切割，毫無悔悟、悔過之心，足見現行法制除無法彰顯其事前嚇阻之效，事後亦無與其行為相對稱之處罰規定。
三、爰此，為呼應且落實馬總統也做出「嚴懲黑心商人」及「追討不法所得」之宣示，針對國內黑心食安風暴延燒，本席參酌行政罰法及公司法精神，提案新增食品衛生管理法第四十六條之一，該涉及不肖黑心行為之私法人之董事或其他有代表權之人、事實負責人等相關責任關係人，納列損害賠償之責，以期嚇阻之效，重振建民生消費信心。
提案單位/提案委員：本院委員羅淑蕾等22人
提案人：羅淑蕾
林國正
葉宜津
蔡其昌
林佳龍
劉櫂豪
連署人：盧嘉辰
陳根德
吳宜臻
李應元
鄭汝芬
李俊俋
李昆澤
魏明谷
蔣乃辛
王育敏
蔡錦隆
陳雪生
邱文彥
葉津鈴
賴士葆
陳碧涵
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第11次會議
提案日期：2013-11-22
字號：院總第1722號委員提案第15627號
相關法律：食品安全衛生管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-11-22
2013-11-26
會期: 08-04-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-11-22
2013-11-26
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-12-25
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-01-02
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議、本院委員王育敏等28人、委員管碧玲等21人、委員丁守中等25人、委員鄭汝芬等19人、委員趙天麟等19人、民進黨黨團、委員陳節如等20人、委員尤美女等23人、委員王育敏等29人、委員田秋堇等21人、委員李慶華等23人、委員徐欣瑩等35人、委員陳亭妃等19人、委員徐欣瑩等37人、委員田秋堇等19人擬具「食品衛生管理法部分條文修正草案」、委員江惠貞等21人、林淑芬等20人擬具「食品衛生管理法第十七條條文修正草案」、委員鄭汝芬等34人擬具「食品衛生管理法第三條及第三十一條條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「食品衛生管理法第三十四條條文修正草案」、委員王惠美等27人、委員蔡正元等51人擬具「食品衛生管理法第十一條、第三十一條及第三十三條條文修正草案」、委員李桐豪等27人擬具「食品衛生管理法第四十五條及第四十七條條文修正草案」、委員葉津鈴等18人、委員羅淑蕾等22人擬具「食品衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案」、委員蔣乃辛等20人擬具「食品衛生管理法第二十一條條文修正草案」、委員蔣乃辛等26人擬具「食品衛生管理法第二十二條條文修正草案」、委員黃昭順等23人擬具「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第五十二條之一條文修正草案」、委員賴士葆等25人、委員許添財等21人、委員黃志雄等17人擬具「食品衛生管理法第四十九條條文修正草案」、委員趙天麟等19人、委員陳亭妃等17人、委員吳宜臻等18人擬具「食品衛生管理法增訂第五十六條之一條文草案」、委員羅淑蕾等21人、委員江惠貞等22人、委員葉津鈴等16人、委員蔣乃辛等17人、委員吳育仁等20人擬具「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」、委員羅淑蕾等24人擬具「食品衛生管理法第四十四條及第四十九條條文修正草案」、委員劉建國等23人擬具「食品衛生管理法第四十三條之一及第四十九條條文修正草案」、委員江惠貞等23人、委員陳根德等23人擬具「食品衛生管理法第四十四條、第四十五條及第四十九條條文修正草案」、委員蔣乃辛等19人擬具「食品衛生管理法第四十四條及第四十四條之一條文修正草案」、委員馬文君等20人擬具「食品衛生管理法第四十五條及第四十九條條文修正草案」、委員鄭汝芬等18人擬具「食品衛生管理法第三十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等25人擬具「食品衛生管理法第九條之一條文修正草案」、委員蔣乃辛等20人擬具「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第四十九條之一條文修正草案」、委員吳育昇等20人擬具「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第五十六條條文修正草案」、委員李桐豪等27人擬具「食品衛生管理法第六條條文修正草案」等50案。
議案名稱: 行政院「食品衛生管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員王育敏等29人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員管碧玲等21人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員丁守中等25人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等19人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等19人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳節如等20人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等23人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等28人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等21人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等23人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等35人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等19人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等19人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等21人「食品衛生管理法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等20人「食品衛生管理法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等34人「食品衛生管理法第三條及第三十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等19人「食品衛生管理法第三十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等27人「食品衛生管理法第十一條、第三十一條及第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡正元等51人「食品衛生管理法第十一條、第三十一條及第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「食品衛生管理法第四十五條及第四十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等18人「食品衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等20人「食品衛生管理法第二十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等26人「食品衛生管理法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等23人「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第五十二條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等25人「食品衛生管理法第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許添財等21人「食品衛生管理法第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃志雄等17人「食品衛生管理法第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等19人「食品衛生管理法增訂第五十六條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「食品衛生管理法增訂第五十六條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等18人「食品衛生管理法增訂第五十六條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等21人「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等22人「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等16人「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等17人「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳育仁等20人「食品衛生管理法第四十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等24人「食品衛生管理法第四十四條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等23人「食品衛生管理法第四十三條之二及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等23人「食品衛生管理法第四十四條、第四十五條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳根德等23人「食品衛生管理法第四十四條、第四十五條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等19人「食品衛生管理法第四十四條及第四十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員馬文君等20人「食品衛生管理法第四十五條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等18人「食品衛生管理法第三十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等25人「食品衛生管理法增訂第九條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等20人「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第四十九條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等37人「食品衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳育昇等20人「食品衛生管理法第四十四條、第四十九條及第五十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「食品衛生管理法第六條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02513
law_name: 食品衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 食品衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案
rows: 說明: 一、本條新增。

二、現行食品衛生管理法對於黑心業者的處罰不僅不足，對於其相關責任之規範亦尚欠週延。事實上，國內黑心商人不僅唯利是圖、毫無良心，這些摻偽行為更是一面「謀財」、一面「害命」，基於完全成本考量下，其不肖黑心是「經濟詐欺犯罪」，更是一種「準謀殺」的犯罪行為。

三、以混充黑心油為例，事後，該黑心廠商董事長面對檢調質疑與偵辦，竟堅稱不知情，欲撇清相關責任，企圖在法律上的相關罪責予以切割，毫無悔悟、悔過之心，足見現行法制除無法彰顯其事前嚇阻之效，事後亦無與其行為相對稱之處罰規定。

四、爰此，為呼應且落實馬總統也做出「嚴懲黑心商人」及「追討不法所得」之宣示，針對國內黑心食安風暴延燒，本席參酌行政罰法及公司法精神，提案新增食品衛生管理法第四十六條之一，該涉及不肖黑心行為之私法人之董事或其他有代表權之人、事實負責人等相關責任關係人，納列損害賠償之責，以期嚇阻之效，重振建民生消費信心。
增訂: 第四十六條之一　食品或食品添加物有下列情形之一者，該私法人之董事或其他有代表權之人、事實負責人等相關責任關係人，應負損害賠償責任：

一、有毒或含有害人體健康之物質或異物。

二、攙偽或假冒。

三、添加未經中央主管機關許可之添加物。