議案名稱：「公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳其邁、鄭麗君、尤美女、何欣純、潘孟安、楊曜、李俊俋等26人，為保障立法獨立不受侵犯，落實國會自律之憲政原理，並推動國會議長政治中立化，爰擬具「公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案」，明定經立法委員互選產生之立法院院長，不因喪失其所屬政黨黨籍而喪失立法委員資格，藉此保障國會議長任期不受政黨黨紀之拘束，進而推動議長地位之超然獨立，議事主持之公正中立。是否有當，敬請公決？
說明：一、查立法院院長乃依「憲法第六十六條」規定，由立法委員互選產生，並據「立法院組織法第三條第二項」規定，本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事。此證立法院院長權力實由各具民意基礎之立法委員以選票所賦予，且其權力行使應遵循公平中立之原則，此國會議長職位崇高超然之特性，應與立法獨立，國會自律同為憲法保障之基本原則。
二、然「公職人員選舉罷免法第七十三條第二項」規定，「全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷」。此規定允許政黨得以黨紀力量剝奪國會議長之議長職位與立法委員資格，導致黨紀霸凌憲政，政黨強壓國會之危機與亂象。
三、為捍衛憲政秩序，保障立法獨立，落實國會自律，貫徹國會議長政治中立化，爰提案修正「公職人員選舉罷免法第七十三條第二項」規定，明定經立法委員互選產生之國會議長縱為全國不分區及僑居國外國民選出者，亦不因喪失其所屬政黨黨籍而喪失立法委員資格，並自第八屆立法委員起適用之。
提案單位/提案委員：本院委員陳其邁等26人
提案人：陳其邁
鄭麗君
尤美女
何欣純
潘孟安
楊曜
李俊俋
連署人：姚文智
陳唐山
陳明文
黃文玲
林淑芬
邱議瑩
蕭美琴
李應元
許智傑
許添財
陳節如
許忠信
吳宜臻
田秋堇
葉宜津
劉建國
林岱樺
田秋堇
蘇震清
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第3次會議
提案日期：2013-09-27
字號：院總第1044號委員提案第15371號
相關法律：公職人員選舉罷免法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: --
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2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01177
law_name: 公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 公職人員選舉罷免法第七十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七十三條　立法委員於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定或其他事由出缺時，依下列規定辦理：

一、區域選出者，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

二、原住民選出者，同一選舉區內缺額達二分之一時，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

三、全國不分區及僑居國外國民選出者，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉婦女當選人，於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定、喪失其所屬政黨黨籍或其他事由出缺，致該政黨婦女當選人不足婦女應當選名額時，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單中之婦女候選人順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無婦女候選人遞補時，視同缺額。

前二項政黨黨籍之喪失，應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書，向中央選舉委員會備案。

第一項第三款、第二項及第三項所定立法委員之遞補，應自立法院註銷名籍公函送達之日起十五日內，由中央選舉委員會公告遞補名單。
law_content_id: 01177:01177:2007-11-06-全文修正:84
說明: 一、修正第二項規定並增訂第三項。

二、憲法第六十二條規定「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權」。同法第六十六條規定「立法院院長、副院長由立法委員互選之」。為保障民主憲政穩定運作，依據權力分立制衡之憲法原則，立法院代表人民行使立法權並監督行政權，不能亦不宜遭受其他機關任意干涉侵犯。

三、立法院組織法第三條規定，立法院院長應遵守中立原則。議長中立超然之地位，不應受到政黨拘束，也不容政黨藉由黨紀處分剝奪國會議長職位。

四、立法院院長縱由政黨全國不分區及僑居國外國民候選人登記名單選出，然進入立法院並經各具民意基礎之立法委員選出後，已賦予其民主正當性，不應與其他全國不分區及僑居國外國民立法委員等同視之。

五、綜上，增訂第三項但書，排除立法院院長因喪失所屬政黨黨籍而喪失其立法委員資格之規定。

六、查憲法增修條文第四條係以「屆」為立法委員任期之界定，故增訂第三項，明訂本條文修正通過後，自第八屆立法委員適用之。

七、配合增列第三項調整部分項次文字。
修正: 第七十三條　立法委員於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定或其他事由出缺時，依下列規定辦理：

一、區域選出者，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

二、原住民選出者，同一選舉區內缺額達二分之一時，應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院確定判決證明書之日或其他出缺事由發生之日起三個月內完成補選投票。但其所遺任期不足一年時，不予補選。

三、全國不分區及僑居國外國民選出者，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。

全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，自喪失黨籍之日起，喪失其資格，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。但就職後當選立法院院長者，不因喪失其所屬政黨黨籍而喪失其資格。
前項規定自中華民國第八屆立法委員適用之。
全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉婦女當選人，於就職後因死亡、辭職、經判決當選無效確定、喪失其所屬政黨黨籍或其他事由出缺，致該政黨婦女當選人不足婦女應當選名額時，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單中之婦女候選人順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無婦女候選人遞補時，視同缺額。

第二項及第四項政黨黨籍之喪失，應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書，向中央選舉委員會備案。

第一項第三款、第二項及第四項所定立法委員之遞補，應自立法院註銷名籍公函送達之日起十五日內，由中央選舉委員會公告遞補名單。