議案名稱：函，為修正「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院環境保護署
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第16次會議
提案日期：2013-01-04
字號：院總第966號政府提案第8258號之2
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-01-04
2013-01-08
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-01-04
2013-01-08
狀態: 委員會發文
日期: 2014-03-14
關連議案：
對照表：
law_name: 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）第四十二條規定訂定之。
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）第四十二條規定訂定之。
現行: 第二條　本辦法所稱公民營廢棄物清除處理機構，指從事廢棄物清除、處理業務之下列三種公、民營機構：

一、廢棄物清除機構（以下簡稱清除機構）：接受委託清除廢棄物至境外或該委託者指定之廢棄物處理場（廠）處理之機構。

二、廢棄物處理機構（以下簡稱處理機構）：接受委託處理廢棄物之機構。

三、廢棄物清理機構（以下簡稱清理機構）：接受委託清除並處理或處理廢棄物之機構。
本辦法所稱廢棄物清除、處理技術員（以下簡稱清除、處理技術員），指取得清除、處理技術員合格證書，受僱於清除、處理或清理機構，從事廢棄物清除、處理業務之專業技術人員。

本辦法所稱核發機關，指本法第四十一條第一項所稱核發公民營廢棄物清除處理機構許可文件之直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關。
說明: 一、將公民營廢棄物清除處理機構之種類修正為清除機構及處理機構二種，現行清理機構，應依修正條文第三十一條規定，由核發機關主動免費換發清除及處理許可證，並註銷原清理許可證，爰刪除第一項第三款清理機構種類之規定。

二、第二項配合清理機構種類刪除，刪除「或清理」之文字，並酌作文字修正。

三、第三項酌作文字修正。
修正: 第二條　本辦法所稱公民營廢棄物清除處理機構，指從事廢棄物清除、處理業務之下列二種公、民營機構：

一、廢棄物清除機構（以下簡稱清除機構）：接受委託清除廢棄物至境外或該委託者指定之廢棄物處理場（廠）處理之機構。

二、廢棄物處理機構（以下簡稱處理機構）：接受委託處理廢棄物之機構。

本辦法所稱廢棄物清除、處理技術員（以下簡稱清除、處理技術員），指取得清除、處理技術員合格證書，設置於清除、處理機構，從事廢棄物清除、處理業務之專業技術人員。

本辦法所稱核發機關，指本法第四十一條第一項核發公民營廢棄物清除處理機構許可文件之直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關。
現行: 第三條　清除機構應取得核發機關核發之廢棄物清除許可證（以下簡稱清除許可證）後始得接受委託清除廢棄物。

處理機構應取得核發機關核發之廢棄物處理許可證（以下簡稱處理許可證）後始得接受委託處理廢棄物。

清理機構應取得核發機關核發之廢棄物清理許可證（以下簡稱清理許可證）後始得接受委託清理廢棄物。
申請處理許可證或清理許可證者，於設置廢棄物處理場（廠）前，應取得核發機關同意設置文件（以下簡稱同意設置文件）。但既有之工廠或廢棄物處理設施得於進行試運轉後逕行申請處理許可證或清理許可證。
說明: 一、第一項、第二項酌作文字修正，使規定明確。

二、配合清理機構種類刪除，爰刪除第三項清理機構相關規定。

三、現行第四項移列修正條文第三項規定，並配合清理機構種類刪除，刪除清理機構相關文字；另申請處理機構許可證前，應先申請同意設置爰酌作文字修正。

四、為明確現行第四項但書規定既有之工廠，新增第四項既有工廠之定義。
修正: 第三條　取得核發機關核發廢棄物清除許可證（以下簡稱清除許可證）之清除機構，始得接受委託清除廢棄物。

取得核發機關核發廢棄物處理許可證（以下簡稱處理許可證）之處理機構，始得接受委託處理廢棄物。

申請處理許可證者，於設置廢棄物處理場（廠）前，應申請核發機關之同意設置文件（以下簡稱同意設置文件）。但既有之工廠或廢棄物處理設施得於進行試運轉後逕行申請處理許可證。

前項所稱既有之工廠，除依法免辦工廠設立登記者外，指於申請處理許可證前，已依相關規定取得工廠登記且有相同產品，並實際運作之工廠。
現行: 第四條　依本法規定免申請公民營廢棄物清除處理機構許可文件者，核發機關不受理相關業務許可之申請。但符合本法第四十一條第一項但書規定者，於該資格條件喪失前一年內提出申請，核發機關得受理之，並應於該資格條件喪失後始得發給許可證。
說明: 一、本條刪除。

二、本法明定免申請許可證之機構，自得不依本辦法之規定申請許可，毋須另規定不受理許可之申請，本條爰予刪除。
現行: 第二章　許　可
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　許　可
現行: 第五條　清除機構申請清除許可證者，應向該機構所在地之核發機關申請。

處理機構或清理機構申請處理許可證、清理許可證或同意設置文件者，應向處理場（廠）所在地之核發機關申請。
說明: 一、條次變更。

二、第一項酌作文字修正，使規定明確。

三、第二項配合清理機構種類刪除，刪除清理機構相關之文字，並酌作文字修正。
修正: 第四條　申請清除許可證者，應向所在地之核發機關申請。

申請同意設置文件或處理許可證者，應向處理場（廠）所在地之核發機關申請。
現行: 第六條　核發機關應於受理前條申請後，一次審查完畢，作成准駁之決定；必要時得增加一次審查。

前項審查期限為六十日，情形特殊者，其審查期限之延長以六十日為限。但應扣除審查要求申請者補正資料之期間。
說明: 一、條次變更。

二、簡化條文內容，將現行第一項及第二項之內容合併修正規定。

三、如申請者未能於核發機關要求之合理期限補正，或雖於期限內補正，但補正不完全，經再次限期補正，仍補正不完全，或無法補正者，核發機關得駁回其申請，爰新增第二項規定。

四、參酌行政程序法第四十三條之規定，爰新增第三項規定。
修正: 第五條　核發機關應於受理前條申請後，於六十日內審查完畢，作成准駁之決定；必要時，得再延長審查期限，以六十日為限。但應扣除審查要求申請者補正資料之期間。

申請者應補正資料，未於核發機關要求期限內補正，或雖於期限內補正，但補正不完全，經再次限期補正，仍補正不完全，或無法補正者，核發機關得駁回其申請。
核發機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理由告知當事人。
現行: 第七條　清除機構分級、從事業務範圍及專業技術人員設置規定如下：

一、甲級：得從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物清除業務；應置專任乙級以上清除技術員二人，其中甲級清除技術員至少一人。

二、乙級：得從事一般廢棄物及一般事業廢棄物清除業務；應置專任乙級以上清除技術員一人。

三、丙級：得從事每月總計九百公噸以下一般廢棄物及一般事業廢棄物清除業務；應置專任丙級以上清除技術員一人。

處理機構分級、從事業務範圍及專業技術人員設置規定如下：

一、甲級：得從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物處理業務；應置專任乙級以上處理技術員二人，其中甲級處理技術員至少一人。

二、乙級：得從事一般廢棄物及一般事業廢棄物處理業務；應置專任乙級以上處理技術員一人。

清理機構分級、從事業務範圍及專業技術人員設置規定如下：
一、甲級：得從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物清除、處理業務；應置專任乙級以上處理技術員二人，其中甲級處理技術員至少一人。
二、乙級：得從事一般廢棄物及一般事業廢棄物清除、處理業務；應置專任乙級以上處理技術員一人。
甲級清除、處理或清理機構從事業務範圍，應包括有害事業廢棄物之清除或處理業務。
甲級處理機構及甲級清理機構，其廢棄物處理方式簡易或單純，並經核發機關核准者，處理技術員額得減至甲級處理技術員一人。
第一項應置之清除技術員得以同級處理技術員代之。
說明: 一、條次變更。

二、分級係以所從事業務範圍為區分之標準，爰刪除第一項及第二項「從事業務範圍」之贅詞。

三、乙級清除、處理機構每月許可量達五千公噸以上者，應置專任乙級以上清除、處理技術員二人，爰於第一項第二款及第二項第二款新增規定。

四、配合清理機構種類刪除，爰刪除現行第三項清理機構相關規定。

五、因不同級別所從事業務之規範，已明定於第一項及第二項中，避免重複規定，爰刪除現行第四項規定。

六、甲級處理機構其廢棄物處理方式縱為簡易或單純，亦不宜減少其處理技術員額，爰刪除現行第五項經核發機關核准者，處理技術員額得減至甲級處理技術員一人之規定。

七、現行第六項移列修正條文第三項規定。

八、因應刪除清理機構，針對同一地址同時申設清除及處理機構者，同意由處理技術員同時辦理清除業務，爰新增修正條文第四項規定。
修正: 第六條　清除機構分級及專業技術人員設置規定如下：

一、甲級：從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物清除業務；應置專任乙級以上清除技術員二人，其中甲級清除技術員至少一人。

二、乙級：從事一般廢棄物及一般事業廢棄物清除業務；應置專任乙級以上清除技術員一人。每月許可量達五千公噸以上者，應置專任乙級以上清除技術員二人。
三、丙級：從事每月總計九百公噸以下一般廢棄物及一般事業廢棄物清除業務；應置專任丙級以上清除技術員一人。

處理機構分級及專業技術人員設置規定如下：

一、甲級：從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物處理業務；應置專任乙級以上處理技術員二人，其中甲級處理技術員至少一人。

二、乙級：從事一般廢棄物及一般事業廢棄物處理業務；應置專任乙級以上處理技術員一人。每月許可量達五千公噸以上者，應置專任乙級以上處理技術員二人。
第一項應置之清除技術員得以同級處理技術員代之。

同一地址設有清除機構及處理機構且其負責人相同者，所設置之處理技術員得同時辦理清除業務。
現行: 第八條　清除、處理或清理機構之清除、處理技術員，應由取得中央主管機關核發之技術員合格證書者擔任。
說明: 一、條次變更。

二、配合清理機構種類刪除，爰刪除「或清理」之文字。
修正: 第七條　清除、處理機構之清除、處理技術員，應由取得中央主管機關核發之技術員合格證書者擔任。
現行: 第九條　清除機構申請清除許可證應檢具下列文件向核發機關申請：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、清除或處理技術員合格證書、勞工保險被保險人投保資料表（明細）、任職證明文件及同意查詢勞保資料同意書。

五、廢棄物清除設備清冊及工具購置證明文件（採船舶或航空器者免）。

六、貯存場及轉運站之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊；非自有土地者，並應附土地使用同意書或公有土地管理機關准許使用或同意申請許可之證明文件（未設貯存場或轉運站者免）。

七、其他經核發機關指定者。
說明: 一、條次變更。

二、本條本文酌作文字修正，使規定明確。

三、為了解清除機構於出車、貯存、轉運作業等情形，新增第七款規定。

四、為利於環保單位對於清除機構不法利得之追償，爰新增第八款申請機構應繳交自律切結聲明。

五、現行第七款移列修正條文第九款規定。
修正: 第八條　申請核發清除許可證者，應檢具下列文件：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、清除或處理技術員合格證書、勞工保險被保險人投保資料表（明細）、任職證明文件及同意查詢勞保資料同意書。

五、廢棄物清除設備清冊及工具購置證明文件（採船舶或航空器者免）。

六、貯存場及轉運站之土地所有權狀、地籍資料、土地清冊及設置計畫書；非自有土地者，並應附土地所有人或管理機關使用同意書（未設貯存場或轉運站者免）。

七、清除車輛出車、貯存及轉運作業說明。
八、自律切結聲明（如附件一）。
九、其他經核發機關指定者。
現行: 第九條之一　處理機構或清理機構申請同意設置文件應檢具下列文件向核發機關申請：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、廢棄物處理場（廠）之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊；非自有土地者，並應附土地或公有土地管理機關准許使用或同意申請許可之證明文件所有人或管理人使用同意書。

五、廢棄物處理設備及工具規劃說明書，清理機構應含廢棄物清除設備清冊及工具購置證明文件。
六、工程計畫說明書。

七、污染防治計畫書。

八、試運轉計畫書。應包括下列內容：
(一)試運轉方法、程序、步驟。
(二)試運轉之廢棄物種類、資料及清運計畫。
(三)採樣、監測及其品管計畫。
(四)緊急應變措施。
九、其他經核發機關指定者。

處理機構或清理機構依前項規定申請同意設置文件，其屬開發案經環境影響評估審查通過者，核發機關得逕予同意設置。
說明: 一、條次變更。

二、現行第一項本文酌作文字修正，使規定明確。

三、現行第一項第四款簡化文字，酌作文字修正。

四、現行第一項第五款前段之廢棄物處理設備移列至修正條文第七款規定，並新增處理流程應包含之內容。另後段清理機構規定配合清理機構種類刪除，爰予刪除。

五、現行第一項第六款及第七款移列至修正條文第五款及第六款規定。

六、處理機構應提出磅秤設置規劃書並規範規劃書應包含內容。另無法設置磅秤者，得以鄰近同一關係企業之磅秤設備取代或由第三公證過磅單位進行過磅，爰新增第八款規定。

七、處理機構應提出監視系統配置計畫，並納入分級管理制度，相關管制規定如附件二，爰新增第九款規定。

八、為避免相關許可文件與環評內容不符，新增第十款如經環境影響評估審查通過者，應列出定稿本內容及審查結論之規定。

九、為利於環保單位對於處理機構不法利得之追償，爰新增第十一款申請機構應繳交自律切結聲明之規定。

十、現行第一項第八款試運轉之規定移列至修正條文第十條規定。

十一、現行第一項第九款移列修正條文第十二款規定。

十二、現行第二項涉及環評相關規定，移列至第十二條規定。
修正: 第九條　申請處理機構同意設置文件應檢具下列文件：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、廢棄物處理場（廠）之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊；非自有土地者，並應附土地所有人或管理機關使用同意書。

五、工程計畫說明書。

六、污染防治計畫書。

七、廢棄物處理流程（含所產生污染物處理與排放）、設備及操作說明。
八、車輛進出口廢棄物磅秤設備（含地磅、電子式磅秤、吊磅或其他磅秤）設置規劃（含時間、重量、車號、駕駛員逐車紀錄及保存方式，並確保事後修改必留下修改紀錄之作業方式）。無法於廠區內設置磅秤設備者，得以鄰近同一關係企業之磅秤設備取代或由第三公證過磅單位進行過磅。
九、閉路電視錄影監視系統（以下簡稱監視系統）配置計畫，不同管制類別監視系統設置要求如附件二。
十、經環境影響評估審查通過之申請案，應列出定稿本中與廢棄物處理及相關污染防治之內容、審查結論。
十一、自律切結聲明（如附件一）。
十二、其他經核發機關指定者。
說明: 一、本條新增。

二、合併現行第九條之一第一項第八款及第十一條規定修正。

三、處理機構經核發機關同意設置或屬既有之工廠或廢棄物處理設施，應於申請許可證前，向核發機關提報試運轉計畫，爰於本條規定。
修正: 第十條　取得核發機關之處理機構同意設置文件，於設置完成，或符合第三條第三項但書規定者，應於申請處理許可證前，提報試運轉計畫，送核發機關核准後，依核准計畫內容進行測試。

前項試運轉計畫應包括下列內容：

一、試運轉方法、程序、步驟。

二、試運轉之廢棄物種類、來源、資料及清運計畫。

三、質量平衡計算方式。

四、採樣、監測及其品質管理計畫。

五、緊急應變措施。

六、自律切結聲明（如附件一）。
現行: 第九條之二　處理機構申請處理許可證應檢具下列文件向核發機關申請：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、處理技術員合格證書、勞工保險被保險人投保資料表（明細）、任職證明文件及同意查詢勞保資料同意書。

五、同意設置文件；依第三條第四項但書規定申請者應檢附下列文件：

(一)廢棄物處理場（廠）之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊；非自有土地者，並應附土地使用同意書或公有土地管理機關准許使用或同意申請許可之證明文件。

(二)廢棄物處理設備及工具說明書。

(三)污染防治計畫書。

六、環境管理及建廠期間定期監測報告。但第三條第四項規定之既有工廠或廢棄物處理設施、或屬於移動式廢棄物處理設施者，免附建廠期間定期監測報告。

七、場（廠）試運轉報告。

八、執行機關、處理機構、清理機構或經政府機關核准處理廢棄物場（廠）同意處理其所產生廢棄物之證明文件。

九、有關建築執照及使用執照。

十、因故無法執行處理業務時，對其尚未處理完竣之廢棄物之處置計畫。

十一、其他經核發機關指定者。
說明: 一、條次變更。

二、本條本文酌作文字修正，使規定明確。

三、第五款第一目簡化文字，酌作文字修正。

四、現行第五款第三目移列至第五款第二目規定。

五、現行第五款第二目移列修正條文第五款第三目規定，並修正為廢棄物處理流程、設備及操作說明。

六、增加申請許可時，應檢附磅秤設備設置規劃書，爰新增第五款第四目規定。

七、增加申請許可時，應檢附監視系統配置計畫，爰新增第五款第五目規定。

八、第六款酌作文字修正。

九、第七款增列試運轉報告應包含之內容，爰酌作文字修正。

十、第八款配合清理機構種類刪除，爰酌作文字修正。

十一、第九款及第十款酌作文字修正，使規定明確。

十二、增加應檢具自律切結聲明，爰新增第十一款規定。

十三、現行第十一款移列修正條文第十二款規定。
修正: 第十一條　申請核發處理許可證者應檢具下列文件：

一、申請表。

二、政府機關核准登記證明文件。

三、負責人身分證明文件。

四、處理技術員合格證書、勞工保險被保險人投保資料表（明細）、任職證明文件及同意查詢勞保資料同意書。

五、同意設置文件。如依第三條第三項但書規定申請者，應檢附下列文件：

(一)廢棄物處理場（廠）之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊；非自有土地者，並應附土地所有人或管理機關使用同意書。

(二)污染防治計畫書。

(三)廢棄物處理流程（含所產生污染物處理與排放）、設備及操作說明。
(四)廢棄物磅秤設備設置規劃。無法於廠區內設置磅秤設備者，得以鄰近同一關係企業之磅秤設備取代或由第三公證過磅單位進行過磅。
(五)監視系統配置計畫。
六、建廠期間環境管理及定期監測報告。但第三條第三項但書規定之既有工廠或廢棄物處理設施、或屬於移動式廢棄物處理設施者，免附建廠期間定期監測報告。

七、含廢棄物種類來源、操作、紀錄與統計及質量平衡之試運轉報告。

八、執行機關、處理機構或經政府機關核准處理廢棄物場（廠）同意處理其所產生廢棄物之證明文件。

九、有關建築執照或使用執照。

十、無法執行處理業務時，對其尚未處理完成之廢棄物處置計畫。

十一、自律切結聲明（如附件一）。
十二、其他經核發機關指定者。
現行: 第九條之三　清理機構申請清理許可證應檢具下列文件向核發機關申請：

一、前條之文件。

二、第九條第五款、第六款之文件。
說明: 一、本條刪除。

二、配合清理機構種類刪除，爰刪除本條規定。