議案名稱：「公職人員選舉罷免法第五十七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳其邁、田秋堇、陳亭妃等20人，有鑑於保障憲法所賦予之自由權和法律保留原則，以及開票過程之公開透明，並鼓勵人民參與政治及監督開票作業，爰擬具「公職人員選舉罷免法第五十七條條文修正草案」，修正任何人得於開票期間內，在不妨礙開票作業流程下，於開票所內拍攝開票情形，藉此檢視開票過程並予以記錄，在全民監督下促使開票過程更加謹慎妥當。是否有當，敬請公決？
說明：一、中華民國憲法第二十二條規定「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」及第二十三條規定「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」查中央選舉委員會以民國72年10月11日中選一字第8006號、民國81年10月17日中選一字第43306號及民國98年8月21日中選一字第0980003823號等函釋擴張解釋「為維持開票所秩序，民眾在開票期間於觀眾席上站立攝影，應予以制止。」此舉違反法律保留原則，顯有違憲之虞。
二、除保障憲法所賦予之自由權和法律保留原則，以及開票過程之公開透明，並鼓勵人民參與政治及監督開票作業外，更可對開票所工作人員和監察員之不當作為進行蒐證，如2012年1月14日，員林惠來里660號開票所開政黨票時，選務人員未依法唱票，經由民眾錄影蒐證，選委會才進行懲處，顯見公民監督開票作業之重要性，亦能使開票過程更加謹慎妥當。
提案單位/提案委員：本院委員陳其邁等20人
提案人：陳其邁
田秋堇
陳亭妃
連署人：蔡煌瑯
許添財
何欣純
陳節如
邱志偉
吳秉叡
趙天麟
姚文智
林淑芬
管碧玲
劉櫂豪
蕭美琴
林岱樺
賴振昌
薛凌
李俊俋
鄭麗君
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第14次會議
提案日期：2014-12-19
字號：院總第1044號委員提案第17335號
相關法律：公職人員選舉罷免法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-14
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-15
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狀態: 排入院會
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-15
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日期: 2014-12-26
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日期: 2015-11-27
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狀態: 退回程序委員會
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2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
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會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
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會期: 08-08-13
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狀態: 退回程序委員會
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狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
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2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01177
law_name: 公職人員選舉罷免法第五十七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 公職人員選舉罷免法第五十七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十七條　公職人員選舉，應視選舉區廣狹及選舉人分布情形，就機關（構）、學校、公共場所或其他適當處所，分設投票所。

前項之投票所應選擇具備無障礙設施之場地，若無符合規定之無障礙場地，應使用相關輔具或器材協助行動不便者完成投票。選舉委員會應視場所之無障礙程度，適度增加投票所之工作人力，主動協助行動不便者。

原住民公職人員選舉，選舉委員會得斟酌實際情形，單獨設置投票所或於區域選舉投票所內辦理投票。

投票所除選舉人及第十八條第三項規定之家屬外，未佩帶各級選舉委員會製發證件之人員不得進入。但檢察官依法執行職務者，不在此限。

投票所於投票完畢後，即改為開票所，當眾唱名開票。開票完畢，開票所主任管理員與主任監察員即依投開票報告表宣布開票結果，除於開票所門口張貼外，並應將同一內容之投開票報告表副本，當場簽名交付推薦候選人之政黨，及非經政黨推薦之候選人所指派之人員；其領取，以一份為限。

投開票完畢後，投開票所主任管理員應會同主任監察員，將選舉票按用餘票、有效票、無效票及選舉人名冊分別包封，並於封口處簽名或蓋章，一併送交鄉（鎮、市、區）公所轉送直轄市、縣（市）選舉委員會保管。

前項選舉票除檢察官或法院依法行使職權外，不得開拆；前項選舉人名冊自投票日後第二日起十日內，選舉人得憑本人國民身分證向直轄市、縣（市）選舉委員會申請查閱，查閱以選舉人所屬投票所選舉人名冊為限；候選人或其指派人員得查閱所屬選舉區選舉人名冊。

第六項選舉票及選舉人名冊，自開票完畢後，其保管期間如下：

一、用餘票為一個月。

二、有效票及無效票為六個月。

三、選舉人名冊為六個月。

前項保管期間，發生訴訟時，其與訴訟有關部分，應延長保管至裁判確定後三個月。
law_content_id: 01177:01177:2008-11-07-修正:67
說明: 鑑於保障憲法所賦予之自由權和法律保留原則，以及開票過程公開透明之原則，並鼓勵人民參與政治及監督開票過程，更可對開票所工作人員和監察員之不當作為進行蒐證，使開票過程更加謹慎妥當，爰此修正開票期間任何人得在不妨礙開票作業流程下，於開票所內拍攝開票情形。
修正: 第五十七條　公職人員選舉，應視選舉區廣狹及選舉人分布情形，就機關（構）、學校、公共場所或其他適當處所，分設投票所。

前項之投票所應選擇具備無障礙設施之場地，若無符合規定之無障礙場地，應使用相關輔具或器材協助行動不便者完成投票。選舉委員會應視場所之無障礙程度，適度增加投票所之工作人力，主動協助行動不便者。

原住民公職人員選舉，選舉委員會得斟酌實際情形，單獨設置投票所或於區域選舉投票所內辦理投票。

投票所除選舉人及第十八條第三項規定之家屬外，未佩帶各級選舉委員會製發證件之人員不得進入。但檢察官依法執行職務者，不在此限。

投票所於投票完畢後，即改為開票所，當眾唱名開票，開票期間，在不妨礙開票作業流程下，任何人得於開票所內拍攝開票情形。開票完畢，開票所主任管理員與主任監察員即依投開票報告表宣布開票結果，除於開票所門口張貼外，並應將同一內容之投開票報告表副本，當場簽名交付推薦候選人之政黨，及非經政黨推薦之候選人所指派之人員；其領取，以一份為限。

投開票完畢後，投開票所主任管理員應會同主任監察員，將選舉票按用餘票、有效票、無效票及選舉人名冊分別包封，並於封口處簽名或蓋章，一併送交鄉（鎮、市、區）公所轉送直轄市、縣（市）選舉委員會保管。

前項選舉票除檢察官或法院依法行使職權外，不得開拆；前項選舉人名冊自投票日後第二日起十日內，選舉人得憑本人國民身分證向直轄市、縣（市）選舉委員會申請查閱，查閱以選舉人所屬投票所選舉人名冊為限；候選人或其指派人員得查閱所屬選舉區選舉人名冊。

第六項選舉票及選舉人名冊，自開票完畢後，其保管期間如下：

一、用餘票為一個月。

二、有效票及無效票為六個月。

三、選舉人名冊為六個月。

前項保管期間，發生訴訟時，其與訴訟有關部分，應延長保管至裁判確定後三個月。