議案名稱：「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳節如、蔡其昌、葉宜津、鄭麗君、陳亭妃等22人，為合理化金融業營業稅稅率及分配方式，積極面對因高齡化社會快速成長的失能人口，充實我國長期照顧服務經費，爰提具「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員陳節如等22人
提案人：陳節如
蔡其昌
葉宜津
鄭麗君
陳亭妃
連署人：姚文智
尤美女
吳宜臻
田秋堇
黃偉哲
林世嘉
劉建國
許忠信
陳歐珀
李俊俋
林佳龍
李應元
李昆澤
段宜康
陳唐山
管碧玲
蕭美琴
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第2次會議
提案日期：2013-09-24
字號：院總第271號委員提案第15223號
相關法律：加值型及非加值型營業稅法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2013-09-24
會期: 08-04-02
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-09-24
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-01-08
院會/委員會: 財政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-05
關連議案：
議案名稱: 本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議「加值型及非加值型營業稅法第十一條及第三十六條條文修正草案」、委員廖正井等55人、委員林淑芬等21人、委員羅淑蕾等20人、委員林佳龍等26人、委員陳節如等22人、委員黃偉哲等19人及委員李應元等17人分別擬具「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「加值型及非加值型營業稅法第十一條及第三十六條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員廖正井等55人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等21人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等20人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林佳龍等26人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等19人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等17人「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01521
law_name: 加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十一條　銀行業、保險業、信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業，除經營非專屬本業之銷售額適用第十條規定之營業稅稅率外，其營業稅稅率為百分之二。但保險業之再保費收入之營業稅稅率為百分之一。

前項非專屬本業之範圍，由財政部擬訂相關辦法，報行政院核定。

第一項各業除保險業之再保費收入外，應自中華民國八十八年七月一日起，就其經營非專屬本業以外之銷售額百分之三之相當金額，依目的事業主管機關之規定，沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳。其在期限內所沖銷或提列之金額未符目的事業主管機關之規定者，應另就其未符規定部分之銷售額，按百分之三徵收營業稅。

前項以百分之三營業稅沖銷逾期債權或提列備抵呆帳之適用期間，於第一項各業之機構逾期放款比率低於百分之一時，即停止適用。

適用第一項規定之各業，自中華民國九十一年一月起至行政院金融重建基金設置及管理條例第三條第一項第一款規定停止列入行政院金融重建基金財源之日止之營業稅稅款，專款撥供行政院金融重建基金作為處理問題金融機構之用，並不受財政收支劃分法有關條文之限制。

金融營業稅收移作行政院金融重建基金財源或調降為零後，行政院應確實依財政收支劃分法第三十八條之一規定，補足地方各級政府因統籌分配款所減少之收入。嗣後財政收支劃分法修正後，從其規定。

自中華民國一百年一月起，第一項銀行業營業稅稅款專款撥供存款保險賠款特別準備金，其餘各業營業稅稅款撥入銀行業以外之金融業特別準備金；其運用及管理辦法由行政院金融監督管理委員會定之。
law_content_id: 01521:01521:2005-05-31-修正:18
說明: 一、關於專屬金融業本業營業稅稅率自民國88年修法後降下來的百分之三之相當金額，各金融業須提撥作為「沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳」使用。金融各業（含銀行、保險、信託投資、證券、期貨、票券及典當等業）均已按規定提列，91年至101年依前述相當金額累計提列金額為2,337億9,690萬，但實際總提列數額為1兆9,466億7,580億元，實際提列數超過法定提列數。爰修正第三項條文，僅保留相當於經營非專屬本業以外之銷售額百分之一做為法定提撥「沖銷各業預期債權或提列備抵呆帳」使用。

二、另查，金融業專屬本業百分之二及非專屬本業百分之五之營業稅，91年起至99年止撥補到金融重建基金（RTC），合計數共2,263.94億，100年起撥補到存款保險賠款特別準備金（銀行業）以及銀行業以外之金融業特別準備金，至101年底共撥補485.26億，兩筆合計為2,749.2億元。

三、第一項「沖銷各業預期債權或提列備抵呆帳」和第二項「撥補到金融重建基金（RTC）及銀行業以外之金融業特別準備金」十年合計為5086.9億。

四、雖金融重建基金及賠款準備金於期間賠付了47家經營不善基層金融機構以及9家銀行，維持了國家金融穩定；留在金融機構內沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳也讓金融機構順利度過卡債風暴。唯此舉仍是透過國家稅損，也等於是拿納稅人的錢來搶救問題金融機構，應屬非常時期的暫行措施。特別值得一提是前述期間金融機構對卡債受害人利息和本金的債務累積和催債動作從未停歇，產生許多社會問題，也催生出消費者債務清理條例。

五、當前國家財政困難，爰修正第一項，提高金融業專屬本業之營業稅稅率為百分之四。其中百分之五十仍繼續專款撥供存款保險賠款特別準備金及銀行業以外之金融業特別準備金。新增加之營業稅應作為統收統支之稅收來源，回到財政收支劃分法的規定辦理。

六、金融重建基金及特別準備金是金融業各業為分散風險而進行的提撥準備，應該僅限提撥專屬本業之營業稅為宜。爰增列第八項，將非專屬金融業本業之營業稅收，專款撥供長期照顧服務經費使用，以因應國內因高齡化而大幅成長的失能人口。
修正: 第十一條　銀行業、保險業、信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業，除經營非專屬本業之銷售額適用第十條規定之營業稅稅率外，其營業稅稅率為百分之四。但保險業之再保費收入之營業稅稅率為百分之一。

前項非專屬本業之範圍，由財政部擬訂相關辦法，報行政院核定。

第一項各業除保險業之再保費收入外，應自中華民國○年○月○日起，就其經營非專屬本業以外之銷售額百分之一之相當金額，依目的事業主管機關之規定，沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳。其在期限內所沖銷或提列之金額未符目的事業主管機關之規定者，應另就其未符規定部分之銷售額，按百分之一徵收營業稅。

前項以百分之一營業稅沖銷逾期債權或提列備抵呆帳之適用期間，於第一項各業之機構逾期放款比率低於百分之一時，即停止適用。

適用第一項規定之各業，自中華民國九十一年一月起至行政院金融重建基金設置及管理條例第三條第一項第一款規定停止列入行政院金融重建基金財源之日止之營業稅稅款，專款撥供行政院金融重建基金作為處理問題金融機構之用，並不受財政收支劃分法有關條文之限制。

金融營業稅收移作行政院金融重建基金財源或調降為零後，行政院應確實依財政收支劃分法第三十八條之一規定，補足地方各級政府因統籌分配款所減少之收入。嗣後財政收支劃分法修正後，從其規定。

自中華民國○年○月起，第一項銀行業非專屬本業以外之營業稅稅款，其中百分之五十專款撥供存款保險賠款特別準備金，其餘各業非專屬本業以外之營業稅稅款其中百分之五十撥入銀行業以外之金融業特別準備金；其運用及管理辦法由行政院金融監督管理委員會定之。

第一項各業非專屬本業之營業稅稅款自中華民國一百零三年一月起，專款撥供長期照顧服務經費財源。