議案名稱：函，為修正「特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準」，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院環境保護署
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第5次會議
提案日期：2014-10-14
字號：院總第970號政府提案第4837號之3
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-10-14
會期: 08-06-05
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-10-14
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-05
會期: 08-07-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-05-15
2015-05-19
狀態: 委員會發文
日期: 2015-11-23
關連議案：
對照表：
law_name: 特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 一、章名刪除。

二、依中央法規標準法第九條規定，法規內容繁複或條文較多者，得劃分為第某編、第某章、第某節、第某款、第某目。本次修正全部條文僅二十一條，無分章之必要，爰將章名刪除。
現行: 第一條　本標準依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第十五條第二項規定訂定之。
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　本標準依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第十五條第二項規定訂定之。
現行: 第二條　本法第十五條所稱特殊性工業區，指工業區內容納下列類別之特殊性工業，且其合計基地面積超過總基地面積四分之一者：

一、金屬冶煉業：

(一)以礦石為原料之金屬冶煉工業，包括煉銅、鋅、鎘、鋁、鎳、鉛、鋼鐵等工業。

(二)以廢鐵為原料之電弧爐煉鋼業。

二、煉油工業：以原油為原料之煉製工業。

三、石油化學基本原料工業：指石油化學基本原料之製造工業，包括乙烯、丙烯、丁烯、丁二烯、芳香烴等基本原料之製造工業。

四、紙漿工業：以稻草、蔗渣、木片、樹皮為原料之化學紙漿製造工業（包括嫘縈紙漿）。

五、水泥製造工業：以礦石為原料製造水泥之工業。

六、農藥原體製造工業：指農藥原體合成、製造工業（無合成作業之加工業除外）。

七、煉焦工業：以煤為原料煉製焦炭之工業。

八、以煤、油或氣體為燃料之電力業。

九、樹脂、塑膠、橡膠製造工業：經由聚合反應製造樹脂、塑膠、橡膠、橡膠產品之工業。其無聚合反應僅調配、加工者，不在此限。

十、石油化學中間原料業：以石化基本原料，產製中間原料或產品之工業。

十一、酸鹼工業：各種無機酸（如硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸）、鹼（如燒鹼、純鹼）之製造工業。

十二、半導體製造工業：指從事積體電路晶圓製造、磊晶、光罩製造、導線架製造等作業之工業。

十三、光電材料及元件製造業：指從事液晶面板製造及其相關材料、元件或產品製造之工業。

十四、其他經中央主管機關指定之工業。

本法施行細則第十五條第一項所稱特殊性工業區擴大指一般性工業區及特殊性工業區總基地面積變大，其容納之特殊性工業類別面積增加，且合計基地面積超過總基地面積四分之一者；所稱特殊性工業區變更指一般性工業區及特殊性工業區總基地面積未變化，但容納特殊性工業類別面積增加者。

新設特殊性工業區及擴大特殊性工業區內擴大區域之特殊性工業，應集中坐落於不直接與區界外其他土地使用分區相鄰之區位。
說明: 為符體例，第二項標點符號酌作修正。
修正: 第二條　本法第十五條所稱特殊性工業區，指工業區內容納下列類別之特殊性工業，且其合計基地面積超過總基地面積四分之一者：

一、金屬冶煉業：

(一)以礦石為原料之金屬冶煉工業，包括煉銅、鋅、鎘、鋁、鎳、鉛、鋼鐵等工業。

(二)以廢鐵為原料之電弧爐煉鋼業。

二、煉油工業：以原油為原料之煉製工業。

三、石油化學基本原料工業：指石油化學基本原料之製造工業，包括乙烯、丙烯、丁烯、丁二烯、芳香烴等基本原料之製造工業。

四、紙漿工業：以稻草、蔗渣、木片、樹皮為原料之化學紙漿製造工業（包括嫘縈紙漿）。

五、水泥製造工業：以礦石為原料製造水泥之工業。

六、農藥原體製造工業：指農藥原體合成、製造工業（無合成作業之加工業除外）。

七、煉焦工業：以煤為原料煉製焦炭之工業。

八、以煤、油或氣體為燃料之電力業。

九、樹脂、塑膠、橡膠製造工業：經由聚合反應製造樹脂、塑膠、橡膠、橡膠產品之工業。其無聚合反應僅調配、加工者，不在此限。

十、石油化學中間原料業：以石化基本原料，產製中間原料或產品之工業。

十一、酸鹼工業：各種無機酸（如硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸）、鹼（如燒鹼、純鹼）之製造工業。

十二、半導體製造工業：指從事積體電路晶圓製造、磊晶、光罩製造、導線架製造等作業之工業。

十三、光電材料及元件製造業：指從事液晶面板製造及其相關材料、元件或產品製造之工業。

十四、其他經中央主管機關指定之工業。

本法施行細則第十五條第一項所稱特殊性工業區擴大，指一般性工業區及特殊性工業區總基地面積變大，其容納之特殊性工業類別面積增加，且合計基地面積超過總基地面積四分之一者；所稱特殊性工業區變更，指一般性工業區及特殊性工業區總基地面積未變化，但容納特殊性工業類別面積增加者。

新設特殊性工業區及擴大特殊性工業區內擴大區域之特殊性工業，應集中坐落於不直接與區界外其他土地使用分區相鄰之區位。
現行: 第二章　特殊性工業區緩衝地帶之設置
說明: 一、章名刪除。

二、依中央法規標準法第九條規定，法規內容繁複或條文較多者，得劃分為第某編、第某章、第某節、第某款、第某目。本次修正全部條文僅二十一條，無分章之必要，爰將章名刪除。
現行: 第七條　依本法第十五條第一項規定開發特殊性工業區者，應於所提之環境影響說明書或環境影響評估報告書載明下列事項：

一、特殊性工業區之開發單位、用地面積及建地面積。
二、特殊性工業區區界外五公里範圍內土地利用配置圖說。

三、特殊性工業區（含區界外五公里範圍內）開發前一年之氣象資料分析。
四、特殊性工業區內固定污染源排放空氣污染物種類、濃度、排放量及排放高度之估算說明。
五、特殊性工業區之緩衝地帶面積、綠帶面積、隔離水道面積及其配置說明。

六、綠帶內樹木種類、樹木株數等之綠化計畫。

七、空氣品質監測設施設置計畫。

八、其他經中央主管機關指定之事項。

開發特殊性工業區無需實施環境影響評估者，應於開發前提出空氣品質監測設施設置計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過後，始得開發。
第十六條　第七條第一項第七款、第二項所定之空氣品質監測設施設置計畫，應載明下列事項：
一、監測項目及設施規格。

二、監測設施之配置圖及其說明。

三、應用之氣象資料、空氣品質擴散模擬及空氣品質現況之說明。

四、監測設施操作及維護之說明。

五、監測數據之蒐集處理及記錄方式。

六、品質保證及品質管制執行方法說明。

七、設置工程進度及經費估算。

八、其他經中央主管機關指定之事項。
說明: 一、本條由現行條文第七條及第十六條合併移列修正。

二、為符合本法第十五條透過要求設置緩衝地帶及空氣品質監測設施，降低特殊性工業區開發行為排放空氣污染物對於環境空氣品質及民眾健康影響之立法原意，及確保特殊性工業區開發單位辦理之緩衝地帶及空氣品質監測設置事宜符合本標準規定，要求開發單位於開發特殊性工業區前，應提出緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過，始得開發。

三、緩衝地帶設置規劃及空氣品質監測設施設置計畫應載明事項分列於現行條文第七條第一項及第十六條，爰整併為第二項緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫應載明事項，以臻明確。

四、考量給予本標準一百零一年九月二十日修正發布前已開發之特殊性工業區緩衝期以茲因應，增訂一百零一年九月二十二日（含）前已開發之特殊性工業區應提出空氣品質監測設施設置計畫之期限。

五、增訂變更緩衝地帶及空氣品質監測設施設置內容應遵循事項。
修正: 第三條　開發特殊性工業區者，應於開發前提出緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過後，始得開發。
前項緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫，應載明下列事項：

一、特殊性工業區基本資料：
(一)開發單位、總基地面積、容納之特殊性工業類別及面積、容納特殊性工業類別面積占總基地面積比例。
(二)特殊性工業區內特殊性工業類別土地利用配置圖說。
(三)特殊性工業區外五公里範圍內土地利用配置圖說。

二、緩衝地帶設置計畫：
(一)緩衝地帶面積或寬度、綠帶面積、隔離水道面積及其配置說明。

(二)綠帶內樹木種類、樹木株數等之綠化計畫。

(三)設置工程進度及經費估算。

三、空氣品質監測設施設置計畫：
(一)監測項目、監測方法、設施規格及人工操作監測時程規劃表。
(二)監測站位址、監測設施之配置圖及其說明。

(三)應用之氣象資料、空氣品質擴散模擬及空氣品質現況之說明。

(四)監測設施操作及維護之說明。

(五)監測中心位置、監測數據之蒐集處理、記錄及連線方式。

(六)品質保證及品質管制執行方法說明。

(七)設置工程進度及經費估算。

四、其他經中央主管機關指定之事項。

中華民國一百零一年九月二十二日（含）前已開發之特殊性工業區，開發單位應於中華民國一百零三年三月三十一日前提出空氣品質監測設施設置計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查。
特殊性工業區緩衝地帶或空氣品質監測設施設置內容變更時，開發單位應於變更前提出緩衝地帶或空氣品質監測設施設置修正計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過後，始得變更。
說明: 一、本條新增。

二、為提升行政效能，完備法制作業，爰於第一項及第二項訂定直轄市、縣（市）主管機關審查程序，包括審查期限、補正期限、補正總日數及駁回等規定。

三、新增第三項，明定緩衝地帶及空氣品質監測設施位於不同直轄市、縣（市）區域者，其緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫由特殊性工業區所在直轄市、縣（市）主管機關受理後，應會商緩衝地帶及空氣品質監測設施所在之直轄市、縣（市）主管機關辦理審查作業，以達審查一致性，避免爭議。
修正: 第四條　直轄市、縣（市）主管機關受理緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫後，應於四十五日內完成審查。

前項計畫經審查不合規定者，直轄市、縣（市）主管機關應通知限期補正；屆期未補正者，駁回其計畫。但已於期限內補正仍不合規定或內容欠缺者，審查機關得再通知限期補正。各次補正日數不算入審查期限內，且補正總日數不得超過九十日。

特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施位於不同直轄市、縣（市）者，直轄市、縣（市）主管機關受理其緩衝地帶及空氣品質監測設施設置計畫後，應會商緩衝地帶及空氣品質監測設施所在地之直轄市、縣（市）主管機關辦理審查作業。
現行: 第三條　本法第十五條所稱緩衝地帶，指設置於特殊性工業區區界內四周之綠帶、隔離水道、行政管理設施或其他非屬生產製程之設施。

特殊性工業區毗鄰海域或寬度六十公尺以上之河川或坡度陡峭不適開發利用之山坡地者，其鄰接面不須設置緩衝地帶。
說明: 條次變更。
修正: 第五條　本法第十五條所稱緩衝地帶，指設置於特殊性工業區區界內四周之綠帶、隔離水道、行政管理設施或其他非屬生產製程之設施。

特殊性工業區毗鄰海域或寬度六十公尺以上之河川或坡度陡峭不適開發利用之山坡地者，其鄰接面不須設置緩衝地帶。
現行: 第六條　第三條第一項之綠帶，指短草或地被植物所覆蓋，且面積超過三十平方公尺之土地，其樹木栽種密度，應符合下列規定之一：

一、每十平方公尺應有一株以上之高樹（成木樹高在四公尺以上）。

二、每二十平方公尺有一株以上之高樹，二十株以上之矮樹。
說明: 酌作文字修正，以臻明確。
修正: 第六條　本標準所稱綠帶，指短草或地被植物所覆蓋，且面積超過三十平方公尺之土地，其樹木栽種密度，應符合下列規定之一：

一、每十平方公尺應有一株以上高度為四公尺以上之成木。
二、每二十平方公尺應有一株以上高度為四公尺以上之成木，二十株以上高度低於四公尺之矮樹。
現行: 第四條　特殊性工業區緩衝地帶之設置，應符合下列規定之一：

一、緩衝地帶之面積不得少於該工業區總面積百分之十二。

二、緩衝地帶之最小寬度應依下式規定：W=3√A（A為工業區總面積、單位為公頃；W為緩衝地帶最小寬度、單位為公尺），且不得小於六十公尺。

新設特殊性工業區與工業區外之住宅區、學校、醫院或生態保護區毗鄰者，其緩衝地帶之寬度，不得小於六十公尺。

擴大或變更之特殊性工業區及一般性工業區經擴大或變更為特殊性工業區，於新設時已實施環境影響評估者，其緩衝地帶設置，應依審查通過之環境影響說明書、環境影響評估報告書所載內容及審查結論辦理；於新設時未實施環境影響評估者，應提出擴大或變更前依相關法令規定設置之緩衝地帶內容，報請直轄市、縣（市）主管機關同意後依原規定設置，不適用前二項規定。
第五條　新設之特殊性工業區，其綠帶及隔離水道之面積，不得少於緩衝地帶面積百分之七十。
說明: 一、條次變更，並載明本條適用對象為新設特殊性工業區。

二、現行條文第三項規定修正移列第八條。

三、第三項規定由現行條文第五條移列。

四、第四項增訂新設特殊性工業區完成緩衝地帶設置期限。

五、新增修正條文第五項，規範固定污染源設置完成正式運轉日之認定方式。
修正: 第七條　新設特殊性工業區緩衝地帶之設置，應符合下列規定之一：

一、緩衝地帶之面積不得少於該工業區總面積百分之十二。

二、緩衝地帶之最小寬度應依下式規定：W=3√A（A為工業區總面積、單位為公頃；W為緩衝地帶最小寬度、單位為公尺），且不得小於六十公尺。

新設特殊性工業區與工業區外之住宅區、學校、醫院或生態保護區毗鄰者，其緩衝地帶之寬度，不得小於六十公尺。

新設之特殊性工業區，其綠帶及隔離水道之面積，不得少於緩衝地帶面積百分之七十。

新設之特殊性工業區應於區內任一屬特殊性工業之固定污染源設置完成正式運轉日前，完成緩衝地帶設置。
前項所稱固定污染源設置完成正式運轉日，指該固定污染源所屬製程固定污染源操作許可證登載之有效起始日。
現行: 第四條第三項　擴大或變更之特殊性工業區及一般性工業區經擴大或變更為特殊性工業區，於新設時已實施環境影響評估者，其緩衝地帶設置，應依審查通過之環境影響說明書、環境影響評估報告書所載內容及審查結論辦理；於新設時未實施環境影響評估者，應提出擴大或變更前依相關法令規定設置之緩衝地帶內容，報請直轄市、縣（市）主管機關同意後依原規定設置，不適用前二項規定。
說明: 本條由現行條文第四條第三項移列，並酌作文字修正，以達立法體例之完整。
修正: 第八條　擴大或變更之特殊性工業區及一般性工業區經擴大或變更為特殊性工業區，於新設時已實施環境影響評估者，其緩衝地帶設置，應依審查通過之環境影響說明書、環境影響評估報告書所載內容及審查結論辦理；於新設時未實施環境影響評估者，應提出擴大或變更前依相關法令規定設置之緩衝地帶內容，報請直轄市、縣（市）主管機關同意後，依原規定設置。
現行: 第三章　特殊性工業區空氣品質監測設施之設置
說明: 一、章名刪除。

二、依中央法規標準法第九條規定，法規內容繁複或條文較多者，得劃分為第某編、第某章、第某節、第某款、第某目。本次修正全部條文僅二十一條，無分章之必要，爰將章名刪除。
現行: 第八條　開發特殊性工業區，應於適當地區設置空氣品質監測設施，其監測項目如下：

一、氣象監測項目：

(一)風向。

(二)風速。

(三)溫度。

(四)相對濕度。

(五)降雨量。

二、一般空氣污染物監測項目：

(一)懸浮微粒（PM10）。

(二)細懸浮微粒（PM2.5）。

(三)二氧化硫（SO2）。

(四)氮氧化物（NOx），包括一氧化氮（NO）及二氧化氮（NO2）。

(五)一氧化碳（CO）。

(六)臭氧（O3）。

(七)總碳氫化合物（THC）。

三、其他空氣污染物監測項目：

(一)容納之特殊性工業類別含煉油工業、石油化學基本原料工業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業或石油化學中間原料業之一者，應監測附表一所列有機光化前驅物、附表二所列有害空氣污染物、甲醛及乙醛。

(二)容納之特殊性工業類別含金屬冶煉業、煉油工業、石油化學基本原料工業、以煤、油或氣體為燃料之電力業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業、石油化學中間原料業、半導體製造工業或光電材料及元件製造業之一者，應監測懸浮微粒（PM10）中之鎳、砷、鎘、錳、鈹、鉛化合物及總懸浮微粒（TSP）中之六價鉻（Cr6+）。

(三)容納之特殊性工業類別含半導體製造工業或光電材料及元件製造業之一者，應監測無機酸（包含氫氟酸、鹽酸、硝酸、磷酸及硫酸）、醋酸、氨氣及氯氣。

(四)容納之特殊性工業類別含煉油工業、石油化學基本原料工業、紙漿工業、農藥原體製造工業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業或石油化學中間原料業之一者，應監測硫化氫、甲硫醇、二硫化碳、硫化甲基、二硫化甲基、氨氣及甲基胺類。甲基胺類檢測方法於中央主管機關公告前，得以監測三甲基胺取代。

(五)容納之特殊性工業類別含金屬冶煉業、煉油工業、石油化學基本原料工業、紙漿工業、水泥製造工業、以煤、油或氣體為燃料之電力業、石油化學中間原料業之一者，應監測戴奧辛。

四、其他經主管機關指定之監測項目。
說明: 條次變更。
修正: 第九條　開發特殊性工業區，應於適當地區設置空氣品質監測設施，其監測項目如下：

一、氣象監測項目：

(一)風向。

(二)風速。

(三)溫度。

(四)相對濕度。

(五)降雨量。

二、一般空氣污染物監測項目：

(一)懸浮微粒（PM10）。

(二)細懸浮微粒（PM2.5）。

(三)二氧化硫（SO2）。

(四)氮氧化物（NOx），包括一氧化氮（NO）及二氧化氮（NO2）。

(五)一氧化碳（CO）。

(六)臭氧（O3）。

(七)總碳氫化合物（THC）。
三、其他空氣污染物監測項目：

(一)容納之特殊性工業類別含煉油工業、石油化學基本原料工業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業或石油化學中間原料業之一者，應監測附表一所列有機光化前驅物、附表二所列有害空氣污染物、甲醛及乙醛。

(二)容納之特殊性工業類別含金屬冶煉業、煉油工業、石油化學基本原料工業、以煤、油或氣體為燃料之電力業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業、石油化學中間原料業、半導體製造工業或光電材料及元件製造業之一者，應監測懸浮微粒（PM10）中之鎳、砷、鎘、錳、鈹、鉛化合物及總懸浮微粒（TSP）中之六價鉻（Cr6+）。

(三)容納之特殊性工業類別含半導體製造工業或光電材料及元件製造業之一者，應監測無機酸（包含氫氟酸、鹽酸、硝酸、磷酸及硫酸）、醋酸、氨氣及氯氣。

(四)容納之特殊性工業類別含煉油工業、石油化學基本原料工業、紙漿工業、農藥原體製造工業、樹脂、塑膠、橡膠製造工業或石油化學中間原料業之一者，應監測硫化氫、甲硫醇、二硫化碳、硫化甲基、二硫化甲基、氨氣及甲基胺類。甲基胺類檢測方法於中央主管機關公告前，得以監測三甲基胺取代。

(五)容納之特殊性工業類別含金屬冶煉業、煉油工業、石油化學基本原料工業、紙漿工業、水泥製造工業、以煤、油或氣體為燃料之電力業、石油化學中間原料業之一者，應監測戴奧辛。

四、其他經主管機關指定之監測項目。
現行: 第十一條　空氣品質監測方法，應符合中央主管機關公告或認可檢測方法之規定，且中央主管機關已公告或認可自動檢測方法者，應以自動檢測方法為之。

空氣品質監測依規定以人工操作監測設施進行者，應於自動檢測方法公告後三年內，提出空氣品質監測設施設置修正計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過後，改以自動檢測方法為之。
說明: 條次變更。
修正: 第十條　空氣品質監測方法，應符合中央主管機關公告或認可檢測方法之規定，且中央主管機關已公告或認可自動檢測方法者，應以自動檢測方法為之。

空氣品質監測依規定以人工操作監測設施進行者，應於自動檢測方法公告後三年內，提出空氣品質監測設施設置修正計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關審查通過後，改以自動檢測方法為之。
現行: 第十二條　空氣品質監測設施採樣管不得使用易與空氣污染物反應之材質。

空氣污染物由自動監測設施之採樣口進入管線到達分析儀之時間，不得超過二十秒。
說明: 一、本條刪除。

二、本條已規定於中央主管機關公告或認可檢測方法，爰予刪除。
現行: 第十三條　特殊性工業區空氣品質監測站，其站址選定原則如下：

一、應用一年以上具代表性之氣象資料及適當之空氣品質擴散模擬，選擇監測設施之位置。

二、設置於工業區之盛行風下風處。

三、設置於敏感受體聚集處。

四、考慮污染源之分布，設置於最易發生空氣污染物最大濃度值（長期及短期）之區域。

特殊性工業區應設置監測中心管理空氣品質監測事宜。
說明: 條次變更。
修正: 第十一條　特殊性工業區空氣品質監測站，其站址選定原則如下：

一、應用一年以上具代表性之氣象資料及適當之空氣品質擴散模擬，選擇監測設施之位置。

二、設置於工業區之盛行風下風處。

三、設置於敏感受體聚集處。

四、考慮污染源之分布，設置於最易發生空氣污染物最大濃度值（長期及短期）之區域。

特殊性工業區應設置監測中心管理空氣品質監測事宜。