議案名稱：「人民團體法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員葉津鈴等18人，特擬具「人民團體法部分條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員葉津鈴等18人
提案人：葉津鈴
連署人：黃偉哲
田秋堇
管碧玲
林岱樺
尤美女
陳歐珀
段宜康
許智傑
何欣純
趙天麟
李俊俋
賴振昌
邱議瑩
周倪安
陳其邁
蘇震清
劉建國
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第4次會議
提案日期：2014-10-03
字號：院總第1434號委員提案第17030號
相關法律：人民團體法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2014-10-03
2014-10-07
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-10-03
2014-10-07
關連議案：
對照表：
law_id: 01124
law_name: 人民團體法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 人民團體法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法所稱主管機關：在中央及省為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。但其目的事業應受各該事業主管機關之指導、監督。
law_content_id: 01124:01124:2002-04-02-修正:4
說明: 一、本條修正。
二、本修正案將「事先許可制」改為「事後報備制」，故後半段受主管機關指導監督之規定予以刪除。
修正: 第三條　本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
現行: 第五條　人民團體之組織區域以行政區域為原則，並得分級組織。

前項分級組織之設立，應依本法規定向當地主管機關辦理。
law_content_id: 01124:01124:2011-05-27-修正:6
說明: 一、本條修正。
二、本修正案既採「事後報備制」，其分級組織之設立無須向主管機關辦理，只須報備即可。
修正: 第五條　人民團體之組織區域以行政區域為原則，並得分級組織。

前項分級組織之設立，應依本法規定向當地主管機關報備。
現行: 第六條　人民團體會址設於主管機關所在地區。但報經主管機關核准者，得設於其他地區，並得設分支機構。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:7
說明: 一、原條文刪除。
二、依本修正條文所採「事後報備制」精神予以刪除。
修正: 第六條　（刪除）
現行: 第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿二十歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。
law_content_id: 01124:01124:2009-05-12-修正:10
說明: 一、本條修正。
二、本法修正為「事後報備制」，大幅刪減對人民團體自主性的限制，人民團體內部的自治事項，都應交由人民團體自行決定，行政部門無須介入管控，即無須事前向主管機關申請許可、核准，故原法對於許可制之執行方式應予修正。
修正: 第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關報備。

前項發起人須年滿二十歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。
現行: 第九條　人民團體經許可設立後，應召開發起人會議，推選籌備委員，組織籌備會，籌備完成後，召開成立大會。

籌備會會議及成立大會，均應通知主管機關，主管機關得派員列席。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:11
說明: 一、本條修正，原條文第二項刪除。

二、同前條說明。
修正: 第九條　人民團體設立後，應召開發起人會議，推選籌備委員，組織籌備會，籌備完成後，召開成立大會。
現行: 第十條　人民團體應於成立大會後三十日內檢具章程、會員名冊、選任職員簡歷冊，報請主管機關核准立案，並發給立案證書及圖記。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:12
說明: 一、本條修正。

二、同前條說明。
修正: 第十條　人民團體應於成立大會後三十日內檢具章程、會員名冊、選任職員簡歷冊，報請主管機關備查，並由主管機關發給立案證書及圖記。
現行: 第十一條　人民團體經主管機關核准立案後，得依法向該管地方法院辦理法人登記，並於完成法人登記後三十日內，將登記證書影本送主管機關備查。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:13
說明: 一、本條修正。

二、同前條說明。
修正: 第十一條　人民團體經主管機關備查立案後，得依法向該管地方法院辦理法人登記，並於完成法人登記後三十日內，將登記證書影本送主管機關備查。
現行: 第二十六條　人民團體會員（會員代表）大會之召集，應於十五日前通知各會員（會員代表）。但因緊急事故召集臨時會議，經於開會前一日送達通知者，不在此限。

前項會議應報請主管機關派員列席。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:31
說明: 一、本條修正，原條文第二項刪除。

二、配合本修正條文「事後報備制」之精神予以刪除。
修正: 第二十六條　人民團體會員（會員代表）大會之召集，應於十五日前通知各會員（會員代表）。但因緊急事故召集臨時會議，經於開會前一日送達通知者，不在此限。
現行: 第二十八條　人民團體會員（會員代表）人數超過三百人以上者，得劃分地區，依會員（會員代表）人數比例選出代表，再合開代表大會，行使會員大會職權。

前項地區之劃分及應選代表名額之分配，應報請主管機關核備。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:33
說明: 一、本條修正，原條文第二項刪除。

二、修改為「事後報備制」後，原條文第二項報請主管機關核備之規定已無存在必要，故予以刪除。
修正: 第二十八條　人民團體會員（會員代表）人數超過三百人以上者，得劃分地區，依會員（會員代表）人數比例選出代表，再合開代表大會，行使會員大會職權。
現行: 第三十二條　人民團體會員（會員代表）大會或理事會不能依法召開時，得由主管機關指定理事一人召集之；監事會不能依法召開時，得由主管機關指定監事一人召集之。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:37
說明: 一、本條刪除。

二、依「事後報備制」精神，主管機關已無指定監事之必要，爰刪除本條文。
修正: 第三十二條　（刪除）
現行: 第三十三條　人民團體經費來源如左：

一、入會費。

二、常年會費。

三、事業費。

四、會員捐款。

五、委託收益。

六、基金及其孳息。

七、其他收入。

前項第一款至第四款經費之繳納數額及方式，應提經會員（會員代表）大會通過，並報請主管機關核備後行之。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:39
說明: 一、本條修正，原條文第二項刪除。

二、依「事後報備制」精神，已無必要報請主管機關核備，爰刪除第二項後段條文。
修正: 第三十三條　人民團體經費來源如左：

一、入會費。

二、常年會費。

三、事業費。

四、會員捐款。

五、委託收益。

六、基金及其孳息。

七、其他收入。

前項第一款至第四款經費之繳納數額及方式，應提經會員（會員代表）大會通過，並向主管機關報備。
現行: 第三十四條　人民團體應每年編造預算、決算報告，提經會員（會員代表）大會通過，並報主管機關核備。但決算報告應先送監事會審核，並將審核結果一併提報會員（會員代表）大會。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:40
說明: 一、本條文修正。

二、依本修正條文所採「事後報備制」精神予以修正。
修正: 第三十四條　人民團體應每年編造預算、決算報告，提經會員（會員代表）大會通過，並報主管機關備查。但決算報告應先送監事會審核，並將審核結果一併提報會員（會員代表）大會。
現行: 第四十六條之一　依前條規定備案之政黨，符合下列各款規定者，得經中央主管機關核准後，依法向法院辦理法人登記：

一、政黨備案後已逾一年。

二、所屬中央、直轄市、縣（市）民選公職人員合計五人以上。

三、擁有新臺幣一千萬元以上之財產。

前項政黨法人之登記及其他事項，除本法另有規定外，準用民法關於公益社團之規定。
說明: 一、本條修正。

二、同前條說明。
修正: 第四十六條之一　依前條規定備案之政黨，符合下列各款規定者，得向法院辦理法人登記：
一、政黨備案後已逾一年。

二、所屬中央、直轄市、縣（市）民選公職人員合計五人以上。

三、擁有新臺幣一千萬元以上之財產。

前項政黨法人之登記及其他事項，除本法另有規定外，準用民法關於公益社團之規定。
現行: 第五十四條　（異動之報核）
人民團體經核准立案後，其章程、選任職員簡歷冊或負責人名冊如有異動，應於三十日內報請主管機關核備。
說明: 一、本條修正。

二、同前條說明。
修正: 第五十四條　（異動之報備）
人民團體經立案後，其章程、選任職員簡歷冊或負責人名冊如有異動，應於三十日內報請主管機關備查。
現行: 第五十五條　人民團體經許可設立後逾六個月未成立者，廢止其許可。但報經主管機關核准者，得延長之，其期間以三個月為限。
law_content_id: 01124:01124:2002-11-22-修正:67
說明: 一、本條刪除。

二、本修正案已改為「事後報備制」，已無主管機關許可、核准之問題，故撤銷許可之規定亦無存在之必要
修正: 第五十五條　（刪除）
現行: 第五十六條　人民團體因組織區域之調整或其他原因有合併或分立之必要者，得申請主管機關核定合併或分立。

行政組織區域變更時，人民團體名稱變更者，應將會議紀錄函請主管機關備查。人民團體名稱變更者，不得與登記有案之人民團體相同。

依前項規定議決之人民團體，其屆次之起算，應經會員大會或會員代表大會議決。
law_content_id: 01124:01124:2011-05-27-修正:68
說明: 一、本條文修正。

二、依本修正條文所採「事後報備制」精神予以修正。
修正: 第五十六條　人民團體因組織區域之調整或其他原因有合併或分立之必要者，得向主管機關報備合併或分立。
行政組織區域變更時，人民團體名稱變更者，應將會議紀錄函請主管機關備查。人民團體名稱變更者，不得與登記有案之人民團體相同。

依前項規定議決之人民團體，其屆次之起算，應經會員大會或會員代表大會議決。
現行: 第五十七條　人民團體成績優良者，主管機關得予獎勵；其獎勵辦法由中央主管機關定之。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:67
說明: 一、本條刪除。

二、配合「事後報備制」精神予以刪除。
修正: 第五十七條　（刪除）
現行: 第五十八條　人民團體有違反法令、章程或妨害公益情事者，主管機關得予警告、撤銷其決議、停止其業務之一部或全部，並限期令其改善；屆期未改善或情節重大者，得為左列之處分：

一、撤免其職員。

二、限期整理。

三、廢止許可。

四、解散。

前項警告、撤銷決議及停止業務處分，目的事業主管機關亦得為之。但為撤銷決議或停止業務處分時，應會商主管機關後為之。

對於政黨之處分，以警告、限期整理及解散為限。政黨之解散，由主管機關檢同相關事證移送司法院大法官組成憲法法庭審理之。

前項移送，應經政黨審議委員會出席委員三分之二以上認有違憲情事，始得為之
說明: 一、本條修正，原條文第一項修正，第二項及第三項前半段刪除。

二、原條文對人民團體中社會團體、職業團體及政黨違反法令章程之處分方式規定不同，對社會團體與職業團體之處分反而較政黨嚴格，顯然不合理，故本修正案將人民團體之處分方式加以修正。

三、何謂「情節重大」，界定不明確，完全由執法指自由心證，亦屬不當，故予以刪除。
修正: 第五十八條　人民團體有違反法令、章程或妨害公益情事者，主管機關得予警告、並令其限期整理改善；屆期未改善，得為解散之處分。
政黨之解散，由主管機關檢同相關事證移送司法院大法官組成憲法法庭審理之。
前項移送，應經政黨審議委員會出席委員三分之二以上認有違憲情事，始得為之。
現行: 第五十九條　人民團體有左列情事之一者，應予解散：

一、經主管機關廢止許可者。

二、破產者。

三、合併或分立者。

四、限期整理未如期完成者。

五、會員（會員代表）大會決議解散者。

前項第四款於政黨之解散不適用之。
law_content_id: 01124:01124:2002-11-22-修正:71
說明: 一、本條修正。

二、原條文第一項第二款經主管機關廢止許可之規定配合「事後報備制」予以刪除。

三、第四款關於「限期整理未如期完成者」之規定，已於前條第一項第二款中規定，無須重複規定，故予以刪除。

四、第二項刪除。
修正: 第五十九條　人民團體有左列情事之一者，應予解散：

一、破產者。
二、合併或分立者。
三、會員（會員代表）大會決議解散者。
現行: 第六十條　未經依法申請許可或備案而成立人民團體，經主管機關通知限期解散而屆期不解散者，處新臺幣六萬元以下罰鍰。

人民團體經主管機關廢止許可或解散並通知限期解散而屆期不解散者，亦同。
law_content_id: 01124:01124:2002-11-22-修正:72
說明: 一、本條修正。

二、配合「事後報備制」精神刪除原條文第二項。
修正: 第六十條　人民團體經主管機關通知限期解散而屆期不解散者，處新臺幣六萬元以下罰鍰。
現行: 第六十一條　未經依法申請許可或備案而成立人民團體，經該管主管機關通知限期解散而屆期不解散，仍以該團體名義從事活動經該管主管機關制止而不遵從，首謀者，處二年以下有期徒刑或拘役。

人民團體經主管機關廢止許可或解散並通知限期解散而屆期不解散，仍以該團體名義從事活動，經該管主管機關制止而不遵從，首謀者，亦同。
law_content_id: 01124:01124:2002-11-22-修正:73
說明: 一、本條修正，原條文第二項刪除。

二、同前條說明
修正: 第六十一條　人民團體經其主管機關通知限期解散而屆期不解散，仍以該團體名義從事活動，經其主管機關制止而不遵從，首謀者，處二年以下有期徒刑或拘役。
現行: 第六十六條　人民團體選任職員之選舉罷免、工作人員之管理與財務之處理，其辦法由中央主管機關定之。
law_content_id: 01124:01124:1989-01-20-全文修正:77
說明: 一、本條修正。

二、依「事後報備制」精神予以修正。
修正: 第六十六條　人民團體選任職員之選舉罷免、工作人員之管理與財務之處理，其辦法應於章程中明定之。