議案名稱：「鐵路法第四十條及第六十七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李昆澤、蔡其昌、田秋堇等19人，鑒於高速鐵路自通車以來行車異常事件發生率機率偏高，在高速行駛下，任何異常狀況均對行車安全、旅客安全造成影響，惟法制上卻無通報機制，不符現代科技化鐵路管理所需，鐵路異常事件之通報機制應盡速入法。又，不論高鐵或台鐵，因行車事故或異常事件，造成停駛或嚴重延誤，將連帶損及乘客權益，要求鐵路機構應就停駛或嚴重延誤等行車事故或異常事件訂定應變計畫，必要時需定期演練與檢討，以保障旅客權益。爰此，提出「鐵路法第四十條及第六十七條條文修正草案」。是否有當？請公決。
說明：一、根據監察院調查結果，高速鐵路之異常事件在法制上應納入通報機制：據監察院99交正0013糾正文，交通部未能及時修正老舊之鐵路法令，至高鐵駕駛失能知通報機制、通報事項不符現代科技化鐵路管理所需。
二、又近來高鐵異常事故發生頻繁且造成嚴重延誤或停駛，高鐵光今（102）年就發生了二次嚴重停駛事故，第一次因訊號異常停駛4小時、延誤3萬5千位旅客行程；第二次因跳電停駛2小時，又有3萬餘名旅客因高鐵延誤而受影響，惟查歷次異常事故所造成的停駛，高鐵應變能力不足，在事故處理程序中未明確告知等候時間、也未即時安排接駁轉乘，使旅客枯等、延誤行程，甚至有國外旅客焦急怕錯過航班，嚴重損及旅客權益。是以要求鐵路機構對停駛或嚴重延誤等事故，應訂應變計畫，除了安全上的演練外，與安全無直接關係的部分，例如大當機或其他因素，造成短時間內無法確定列車啟動時間等，也應納入演練項目，藉此充分保障旅客權益。
三、另，國營台鐵事故頻繁，根據台灣鐵路管理局統計資料，民國100年台鐵軌道事故共計812件：分別是電力機車故障101件、柴車機車故障28件、電車故障146件、機動車故障20件、客車故障23件、電車線設備故障16件、路線故障24件、列車障礙28件、列車妨礙44件、號誌故障151件、列車延誤48件、受傷14件、死亡53件、其他116件。列車因故障或行車事故造成延誤，現行台鐵除了誤點超過45分鐘可退費以外，其他與旅客相關的通報機制、轉乘、接駁等應變措施付之闕如，有損旅客權益。是以國營鐵路機構因可歸責於自己的事由所造成的之誤點或停駛，雖尚未達到退費程度，但客觀上已嚴重延誤旅客行程之程度者，此種情況亦需提出轉乘或接駁等應變機制，乘客權益才能獲得保障。
提案單位/提案委員：本院委員李昆澤等19人
提案人：李昆澤
蔡其昌
田秋堇
連署人：黃偉哲
葉宜津
柯建銘
許添財
尤美女
魏明谷
姚文智
吳秉叡
高志鵬
李俊俋
陳節如
李應元
管碧玲
何欣純
劉櫂豪
陳其邁
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第14次會議
提案日期：2013-12-13
字號：院總第380號委員提案第15862號
相關法律：鐵路法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2013-12-13
2013-12-17
會期: 08-04-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-12-13
2013-12-17
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-04-16
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-01
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-13
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議「鐵路法部分條文修正草案」、委員李昆澤等28人擬具「鐵路法部分條文修正草案」、委員高志鵬等21人擬具「鐵路法第二條及第六十一條條文修正草案」、委員馬文君等23人擬具「鐵路法第二條及第六十二條條文修正草案」、委員趙天麟等27人、委員陳亭妃等23人分別擬具「鐵路法第十九條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「鐵路法第四十條條文修正草案」、委員李昆澤等19人擬具「鐵路法第四十條及第六十七條條文修正草案」、委員王惠美等24人擬具「鐵路法第四十九條條文修正草案」、委員蔡其昌等23人擬具「鐵路法第五十六條條文修正草案」、委員李俊俋等20人擬具「鐵路法第五十七條、第六十七條之三及第七十條條文修正草案」、委員蔡正元等27人擬具「鐵路法第六十三條條文修正草案」、委員鄭天財等26人擬具「鐵路法第六十五條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「鐵路法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等28人「鐵路法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等21人「鐵路法第二條及第六十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員馬文君等23人「鐵路法第二條及第六十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員趙天麟等27人「鐵路法第十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等23人「鐵路法第十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「鐵路法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等24人「鐵路法第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡其昌等23人「鐵路法第五十六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等20人「鐵路法第五十七條、第六十七條之三及第七十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡正元等27人「鐵路法第六十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等26人「鐵路法第六十五條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02014
law_name: 鐵路法第四十條及第六十七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 鐵路法第四十條及第六十七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四十條　地方營、民營及專用鐵路遇有行車上之重大事故，應立即電報交通部，並隨時將經過情形報請查核；其一般行車事故，亦應按月彙報。
law_content_id: 02014:02014:1978-07-14-全文修正:44
說明: 一、修正第一項：根據「鐵路行車規則」第一百二十二條規定，鐵路行車事故依其所致傷亡人數、財產損失及影響正線運轉結果，分為重大行車事故、一般行車事故。同法第一百二十二條之三則針對異常事件有明確定義。無論是重大行車事故、一般行車事故或異常事件，均與行車安全、旅客安全有關，應納入通報範圍，主管機關亦有隨時監督之責。是以參酌監察院99交正0013糾正文之意旨，將重大行車事故、一般行車事故及異常事件均納入通報機制，而修正本條第一項。

二、增訂第二項：若異常事件造成誤點一小時以上或停駛者，對乘客安全和權益有重大影響，應令鐵路機構負責人有說明之義務，而增訂第二項。

三、增訂第三項、第四項及第五項：將「鐵路行車規則」第一百二十三條規定鐵路機構應就行車事故及異常事件訂定應變計畫之內容法制化。蓋近來高鐵異常事故發生頻繁，且造成嚴重延誤或停駛時間超過一個小時以上，嚴重異常事件若鐵路機構應變不足，將造成乘客極大不便，例如在事故處理程序中未明確告知等候時間、也未即時安排接駁轉乘，讓旅客枯等、延誤行程，是以要求鐵路機構對停駛或嚴重延誤等事故，需訂應變計畫，除了安全上的演練外，與安全無直接關係的部分，例如大當機或其他因素，造成短時間內無法確定列車啟動時間等，也應納入演練項目，藉此充分保障旅客權益。交通部得就鐵路機構所訂應變計畫之內容及演練情形予以查核。

四、增訂第六項：經查國營的台鐵，其事故發生率亦屬頻繁，惟現行台鐵除了誤點超過45分鐘可退費以外，其他與旅客相關的通報機制、轉乘、接駁等應變措施付之闕如，有損旅客權益。是以國營鐵路機構因可歸責於己事由所造成之誤點或停駛，雖尚未達到退費程度，但客觀上已嚴重延誤旅客行程之程度者，此種情況亦需提出轉乘或接駁等應變機制，乘客權益才能獲得保障，特增訂第六項。
修正: 第四十條　地方營、民營及專用鐵路遇有重大行車事故，應立即電報交通部，並隨時將經過情形報請查核；其一般行車事故及異常事件，亦應按月彙報。

交通部得就鐵路機構所提通報表、報告書及月報表，要求鐵路機構負責人或相關主管說明。
鐵路機構應就第一項事故或嚴重異常事件訂定應變計畫，其內容應包括現場處置、通報作業、旅客訊息公告、旅客疏散或接駁、人員救護、運轉調度、搶修救援之人力調度與器材備置。

鐵路機構應按應變計畫定期實施演練，並作檢討及改善。
交通部得就鐵路機構所訂應變計畫之內容及演練情形予以查核，如認為辦理不善，應命其限期改善。
第一項至第五項於國營鐵路準用之。
現行: 第六十七條　地方營、民營、專用鐵路有左列情形之一者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰：

一、違反第十六條第一項規定，未依核定期限開工、竣工者。

二、違反第三十二條或第四十條規定，應報告事項而未報告者。

三、違反第三十四條規定，未經核准聘僱外籍員工者。

四、違反第三十六條或第四十一條規定，經通知改正而未改正者。

五、違反第三十八條第一項規定，未經核准經營所營事業以外之客貨運輸及其他附屬事業者。

六、違反第三十九條第一項規定，未經核准變更組織、增減資本、租借營業、抵押財產、移轉管理、宣告停業或終止營業者。

七、違反第四十七條規定，未經公告或未依公告實施運價或雜費者。

八、違反第五十六條規定者。

有前項第一款、第三款至第七款情形之一者，並通知其限期改正或改善；屆期未改正或改善者，按日連續處罰；情節重大者，停止其營運之一部或全部或廢止其立案。

地方營、民營或專用鐵路機構受停止營運或廢止立案處分時，應採取適當措施，繼續維持客貨運輸業務。
law_content_id: 02014:02014:2001-05-08-修正:74
說明: 一、修正第一項：依法制體例，本文「左列」修正為「下列」。

二、修正第一項第二款：配合上述第四十條修正。
修正: 第六十七條　地方營、民營、專用鐵路有下列情形之一者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰：

一、違反第十六條第一項規定，未依核定期限開工、竣工者。

二、違反第三十二條或第四十條第一項規定，應報告事項而未報告者。

三、違反第三十四條規定，未經核准聘僱外籍員工者。

四、違反第三十六條或第四十一條規定，經通知改正而未改正者。

五、違反第三十八條第一項規定，未經核准經營所營事業以外之客貨運輸及其他附屬事業者。

六、違反第三十九條第一項規定，未經核准變更組織、增減資本、租借營業、抵押財產、移轉管理、宣告停業或終止營業者。

七、違反第四十七條規定，未經公告或未依公告實施運價或雜費者。

八、違反第五十六條規定者。

有前項第一款、第三款至第七款情形之一者，並通知其限期改正或改善；屆期未改正或改善者，按日連續處罰；情節重大者，停止其營運之一部或全部或廢止其立案。

地方營、民營或專用鐵路機構受停止營運或廢止立案處分時，應採取適當措施，繼續維持客貨運輸業務。