議案名稱：函，為修正「外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部、財政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第8次會議
提案日期：2015-11-06
字號：院總第822號政府提案第9369號之8
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會、財政委員會)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2015-11-13
2015-11-17
關連議案：
對照表：
law_name: 外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依發展觀光條例第五十條之一規定訂定之。
說明: 未修正
修正: 第一條　本辦法依發展觀光條例第五十條之一規定訂定之。
說明: 一、本條新增。

二、鑑於來臺觀光之外籍旅客人數逐年成長，為紓解旅客於出境時排隊久候申請退稅之情事，並減輕海關退稅業務壓力，爰仿效國際作法，採行委託民營事業辦理外籍旅客購物退稅作業，以予國際接軌並建構更優質之觀光消費環境。

三、鑑於稽徵機關將外籍旅客購物退稅之核定、給付稅款等涉及公權力行使之權限委由民營退稅業者辦理，屬行政程序法第十六條規定之行政委託事項，應有法規授權，爰明訂外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅作業等相關事項，得委託民營事業辦理。

四、相關事務之委託處理，包括所需之系統程式、硬體設備、教育訓練、宣導及推廣等，涉及對價關係之有償委任部分，將依政府採購法相關規定辦理。
修正: 第二條　財政部所屬機關辦理外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅作業等相關事項，得委託民營事業辦理之。
現行: 第二條　本辦法用詞，定義如下：

一、外籍旅客：指持非中華民國之護照入境者。

二、特定營業人：指經所在地主管稽徵機關核准登記，並發給核准銷售特定貨物退稅標誌之營業人。

三、達一定金額以上：指同一天內向同一特定營業人購買特定貨物，其含稅總金額達新臺幣三千元以上者。

四、特定貨物：指可隨旅行攜帶出境之應稅貨物。但下列貨物不包括在內：

(一)因安全理由，不得攜帶上飛機或船舶之貨物。

(二)不符機艙限制規定之貨物。

(三)未隨行貨物。

(四)在中華民國境內已全部或部分使用之可消耗性貨物。

五、一定期間：指自購買特定貨物之日起，至攜帶特定貨物出口之日止，未逾三十日之期間。

六、小額退稅：指同一天內向經稽徵機關核准得辦理現場退稅之同一特定營業人購買特定貨物，其累計退稅金額在新臺幣一千元以下者，由該特定營業人辦理之退稅。
說明: 一、條次變更。

二、鑑於開辦外籍旅客購物退稅政策目的，旨在吸引外籍人士來臺觀光，國際間開辦外籍旅客購物退稅之國家，均規定申請退稅之外籍旅客，須為居留該國未逾一定期間（例如：新加坡一年，泰國、法國及韓國六個月、德國三個月）之非居住者。為期符合上開政策目的並與國際接軌，爰參酌國外作法，修正第一款，將在中華民國境內停留一百八十三天以上者排除其適用。

三、配合外籍旅客購物退稅委託民營退稅業者辦理，修正第二款特定營業人之定義；並增訂第三款，明訂民營退稅業者之定義。

四、原第三款及第四款移列至第四款及第五款。

五、原第五款移列第六款；現行外籍旅客購買特定貨物之日起三十日內離境者始得辦理退稅之規定，係九十二年本辦法訂定時，考量立法目的係為吸引外籍旅客來臺旅遊，參考當時免簽證停留期間定之。查目前享有我國免簽證待遇之四十五個國家中，有四十三個國家免簽證停留期間為九十日，為符實際，爰配合將一定期間修正為九十日，並酌作文字修正。

六、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，現場小額退稅機制應同步退場，爰刪除原第六款小額退稅定義。
修正: 第三條　本辦法用詞，定義如下：

一、外籍旅客：指持非中華民國之護照入境且自入境日起在中華民國境內停留日數未達一百八十三天者。

二、特定營業人：指符合第四條第一項規定且與民營退稅業者締結契約，並經其所在地主管稽徵機關核准登記之營業人。

三、民營退稅業者：指受委託辦理外籍旅客退稅相關作業之營業人。
四、達一定金額以上：指同一天內向同一特定營業人購買特定貨物，其含稅總金額達新臺幣三千元以上者。

五、特定貨物：指可隨旅行攜帶出境之應稅貨物。但下列貨物不包括在內：

(一)因安全理由，不得攜帶上飛機或船舶之貨物。

(二)不符機艙限制規定之貨物。

(三)未隨行貨物。

(四)在中華民國境內已全部或部分使用之可消耗性貨物。

六、一定期間：指自購買特定貨物之日起，至攜帶特定貨物出境之日止，未逾九十日之期間。
現行: 第三條　銷售特定貨物之營業人，符合下列條件者，得向所在地主管稽徵機關申請核准為特定營業人，並取得核准銷售特定貨物退稅之標誌：
一、實收資本額在新臺幣五百萬元以上之公司。
二、無積欠已確定之營業稅、營利事業所得稅及罰鍰者。

三、最近二年度之營利事業所得稅委託會計師查核簽證申報，或經核准使用藍色申報書者。
前項標誌之格式，由財政部定之。
說明: 一、條次變更。

二、為促進觀光相關產業發展，提供更便利之購物退稅環境，放寬特定營業人資格條件，刪除第一項第一款資本額及第三款委託會計師查核簽證或經核准使用藍色申報書等規定。原第二款移列第一款，並酌作文字修正。

三、為配合推動營業人使用電子發票，並利後續稽徵機關勾稽核退作業，爰增訂第一項第二款，明訂特定營業人應使用電子發票。

四、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，增訂第二項，定明特定營業人取得、使用退稅標誌與退稅系統及禁止使用之相關規定。另原第二項移列第三項，並修正退稅標誌改由民營退稅業者設計、印製，報請財政部備查。

五、為減輕衝擊，對於現行經核准登記之特定營業人與民營退稅業者締結契約但尚未使用電子發票者，給予一定期間之緩衝期，增訂第四項，明訂渠使用電子發票之期限為一百零八年一月一日，屆期未依規定使用者，廢止其特定營業人資格。
修正: 第四條　銷售特定貨物之特定營業人，應符合下列條件：

一、無積欠已確定之營業稅、營利事業所得稅及罰鍰。

二、使用電子發票。

民營退稅業者應與符合前項規定之特定營業人締結契約，並於報經該營業人所在地主管稽徵機關核准後，始得發給銷售特定貨物退稅標誌及授權使用外籍旅客退稅系統（以下簡稱退稅系統）；解除或終止契約時，應即通報主管稽徵機關，並禁止其使用退稅標誌及退稅系統。
前項所定之標誌，其格式由民營退稅業者設計、印製，並報請財政部備查。
本辦法施行前，業經所在地主管稽徵機關核准登記之特定營業人，不受第一項第二款規定之限制，並得與民營退稅業者締結契約，其於中華民國一百零八年一月一日以後，未依規定使用電子發票者，由所在地主管稽徵機關廢止其特定營業人資格。
說明: 一、本條新增。
二、第一項明定民營退稅業者提供外籍旅客購物退稅服務，得自外籍旅客退稅金額中扣取一定比率之手續費，作為提供服務之報酬。

三、第二項明訂服務報酬之手續費費率議定方式。
修正: 第五條　民營退稅業者辦理外籍旅客退稅作業，提供退稅服務，於辦理外籍旅客申請退還營業稅時，得扣取退稅金額一定比率之手續費。

前項手續費費率，由財政部所屬機關依政府採購法規定與民營退稅業者議定之。
現行: 第四條　特定營業人由專人辦理退稅，且其專責退稅人員符合下列條件者，得向所在地主管稽徵機關申請核准辦理現場小額退稅，並取得核准銷售特定貨物現場退稅之標誌：

一、具備高中、高職或專科以上相當學歷並具基本電腦操作概念。

二、至少一人以上具有經稽徵機關授與十一小時以上之專業教育訓練並經測驗合格之資格。

三、前項第二款所定專責退稅人員，應配合主管稽徵機關通知，參加退稅專業教育複訓。

四、經核准辦理現場小額退稅事務所生之費用，由特定營業人負擔之。

第一項標誌之格式，由財政部定之。
說明: 一、本條刪除。
二、鑑於現行現場小額退稅機制，係為紓解機場或港口申請退稅之人潮，減輕海關及國庫經辦銀行作業壓力，在外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理並提供電子化退稅服務後，該機制即可配合退場，爰予刪除。
現行: 第五條　經核准之特定營業人，應將前二條規定之標誌張貼或懸掛於特定貨物營業場所明顯易見之處後，始得辦理本辦法規定之事務。

特定營業人經核准申請後，所在地主管稽徵機關得定期要求其設置符合需要之電腦設備，並完成相關電腦連線作業。
說明: 一、條次變更。

二、配合原第三條條次變更及第四條刪除，修正第一項文字。

三、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，特定營業人相關電腦設備及連線作業，係由民營退稅業者負責督導設置，屬二者契約關係，爰刪除第二項規定。
修正: 第六條　特定營業人應將第四條所定退稅標誌張貼或懸掛於特定貨物營業場所明顯易見之處後，始得辦理本辦法規定之事務。
現行: 第六條　特定營業人於外籍旅客同時購買特定貨物及非特定貨物時，應分別開立統一發票。

特定營業人就特定貨物開立統一發票時，應據實記載下列事項：

一、外籍旅客之姓名與護照號碼末四碼、交易日期、品名、數量、單價、金額、課稅別及總計。但電子計算機統一發票及二聯式收銀機統一發票，得免記載外籍旅客之姓名。

二、統一發票備註欄或空白處應記載「可退稅貨物」字樣。
說明: 一、條次變更。

二、第一項未修正。

三、配合實務作業，於第二項第一款但書增列電子發票類型，並酌作文字修正。同項第二款未修正。
修正: 第七條　特定營業人於外籍旅客同時購買特定貨物及非特定貨物時，應分別開立統一發票。

特定營業人就特定貨物開立統一發票時，應據實記載下列事項：

一、外籍旅客之姓名與證照號碼末四碼、交易日期、品名、數量、單價、金額、課稅別及總計。但電子發票、電子計算機統一發票及二聯式收銀機統一發票，得免記載外籍旅客之姓名。

二、統一發票備註欄或空白處應記載「可退稅貨物」字樣。
現行: 第七條　特定營業人於外籍旅客購買特定貨物達一定金額以上時，除適用第八條規定情形者外，應開立記載下列事項之外籍旅客購買特定貨物退稅明細申請表（以下簡稱退稅明細申請表），加蓋特定營業人統一發票專用章並經外籍旅客簽名後，交該外籍旅客收執：
一、外籍旅客基本資料。

二、外籍旅客購買特定貨物之年、月、日。

三、前條第二項第二款之統一發票字軌號碼。

四、依前款統一發票所載品名之次序，記載每一特定貨物之品名、型號、數量、單價、金額及可退還營業稅金額。該統一發票以分類號碼代替品名者，應同時記載分類號碼及品名。

特定營業人銷售非特定貨物或外籍旅客有違反小額退稅紀錄者，不得開立退稅明細申請表。

第一項退稅明細申請表之聯數及格式，由財政部定之。
說明: 一、條次變更。

二、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理及現場小額退稅機制退場，修正第一項序文文字，並將加蓋統一發票專用章規定移列第三項後段規範，餘酌作文字修正。

三、增訂第二項，定明特定營業人開立退稅明細申請表時，應先檢核外籍旅客之證照，並確認其入境日期。

四、增訂第三項及第四項，定明特定營業人開立記載並傳輸退稅明細申請表時，應列印退稅明細申請表，加蓋特定營業人之統一發票專用章後，交付該外籍旅客收執，如外籍旅客持民營退稅業者報經財政部核准之載具申請開立退稅明細申請表者，特定營業人得以收據交付該外籍旅客收執，以避免爭議。該申請表及收據上應一併揭露手續費等相關事項，以達到告知外籍旅客之目的。

五、原第二項移列第五項，並酌作文字修正。

六、原第三項移列第六項，配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理，退稅明細申請表及收據之格式，宜由民營退稅業者依其系統，配合本條規定應記載事項，設計適用我國外籍旅客購物退稅作業之相關表單，報財政部核定，尚無須由財政部訂定，爰修正相關規定。
修正: 第八條　特定營業人於外籍旅客購買特定貨物達一定金額以上時，應於購買特定貨物之當日依外籍旅客之申請，使用民營退稅業者之退稅系統開立記載並傳輸下列事項之外籍旅客購買特定貨物退稅明細申請表（以下簡稱退稅明細申請表）：

一、外籍旅客基本資料。

二、外籍旅客購買特定貨物之年、月、日。

三、前條第二項規定開立之統一發票字軌號碼。

四、依前款統一發票所載品名之次序，記載每一特定貨物之品名、型號、數量、單價、金額及可退還營業稅金額。該統一發票以分類號碼代替品名者，應同時記載分類號碼及品名。

特定營業人受理申請開立退稅明細申請表時，應先檢核外籍旅客之證照，並確認其入境日期。
特定營業人依第一項規定開立記載並傳輸退稅明細申請表時，應列印退稅明細申請表，加蓋特定營業人之統一發票專用章後，交付該外籍旅客收執。外籍旅客持民營退稅業者報經財政部核准之載具申請開立退稅明細申請表者，特定營業人得以收據交付該外籍旅客收執。
前項退稅明細申請表及收據，應揭露民營退稅業者扣取手續費之相關資訊；如有扣取其他相關費用，應一併揭露。
特定營業人銷售非特定貨物或外籍旅客違反本辦法規定經外籍旅客退稅系統為相關註記者，不得受理該外籍旅客之退稅申請。

第三項退稅明細申請表及收據之格式，由民營退稅業者設計，報請財政部核定之。
現行: 第八條　經核准辦理現場小額退稅之特定營業人於外籍旅客購買特定貨物之退稅金額符合小額退稅規定，且外籍旅客選擇現場退稅時，應依下列方式處理：

一、開立同第七條規定應記載事項之外籍旅客購買特定貨物現場小額退稅明細核定單（以下簡稱現場小額退稅明細核定單），除加蓋特定營業人統一發票專用章外，並應請外籍旅客簽名。

二、特定營業人應將特定貨物獨立裝袋並依據前款現場小額退稅明細核定單所載之應退稅金額辦理退稅，連同第六條第二項開立之統一發票（應加蓋「旅客已申請退營業稅」之字樣）、現場小額退稅明細核定單，一併交給外籍旅客。

特定營業人銷售非特定貨物、非受理小額退稅案件或外籍旅客有違反小額退稅紀錄者，不得開立現場小額退稅明細核定單。

外籍旅客如選擇向出境機場、港口之海關申請退還該等特定貨物之營業稅，特定營業人應依第七條規定辦理並開立退稅明細申請表。

第一項現場小額退稅明細核定單之聯數及格式，由財政部定之。
說明: 一、本條刪除。
二、配合外籍旅客購物退稅作業委由民營退稅業者辦理及現場小額退稅機制退場，爰予刪除。