議案名稱：函，為修正「祭祀公業未能釐清權屬土地代為標售辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：內政部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第8次會議
提案日期：2015-11-06
字號：院總第1224號政府提案第11285號之1
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-11-06
2015-11-10
關連議案：
對照表：
law_name: 祭祀公業未能釐清權屬土地代為標售辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 祭祀公業未能釐清權屬土地代為標售辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依祭祀公業條例（以下簡稱本條例）第五十一條第三項規定訂定之。
說明: 本條未修正。
修正: 第一條　本辦法依祭祀公業條例（以下簡稱本條例）第五十一條第三項規定訂定之。
現行: 第二條　直轄市或縣（市）主管機關代為標售本條例第五十一條第一項所定土地之程序如下：

一、分類編造標售土地清冊。

二、訂定投標須知。

三、公告標售。

四、受理投標。

五、開標、審標及決標。

六、通知得標人或優先購買權人繳交價款並發還未得標人繳交之保證金。

七、書面點交並核發產權移轉證明書。
說明: 本條未修正。
修正: 第二條　直轄市或縣（市）主管機關代為標售本條例第五十一條第一項所定土地之程序如下：

一、分類編造標售土地清冊。

二、訂定投標須知。

三、公告標售。

四、受理投標。

五、開標、審標及決標。

六、通知得標人或優先購買權人繳交價款並發還未得標人繳交之保證金。

七、書面點交並核發產權移轉證明書。
現行: 第三條　直轄市或縣（市）主管機關應依土地地籍清查類別，以整批、分筆方式代為標售。但得視土地實際使用情形，以分批、分筆方式為之。

一筆土地有部分標售必要者，直轄市或縣（市）主管機關應囑託登記機關辦理分割登記後代為標售。但分割土地應符合相關法令規定，並不得造成畸零狹小不合使用規定情形。
說明: 本條未修正。
修正: 第三條　直轄市或縣（市）主管機關應依土地地籍清查類別，以整批、分筆方式代為標售。但得視土地實際使用情形，以分批、分筆方式為之。

一筆土地有部分標售必要者，直轄市或縣（市）主管機關應囑託登記機關辦理分割登記後代為標售。但分割土地應符合相關法令規定，並不得造成畸零狹小不合使用規定情形。
現行: 第四條　直轄市或縣（市）主管機關應於標售土地前，辦竣下列事項：

一、囑託註記：囑託登記機關自公告標售日於登記簿所有權部其他登記事項欄，註記依本條例第五十一條第一項代為標售字樣。

二、查對及準備資料：查對地籍資料，確認符合本條例第五十一條第一項得予標售之土地；記明有無訂定耕地三七五租約、設定他項權利、限制登記及應納稅賦，並備齊土地登記圖籍資料、位置略圖等。

三、勘測及核對土地現況：至土地現場勘測、拍照並記錄土地上有無建築改良物、農作改良物或其他工作物。

四、土地依法劃設為公共設施用地或其他有分割必要之分割登記。

五、訂定底價。

六、公告三個月。

七、豎立現場標示牌。
說明: 本條未修正。
修正: 第四條　直轄市或縣（市）主管機關應於標售土地前，辦竣下列事項：

一、囑託註記：囑託登記機關自公告標售日於登記簿所有權部其他登記事項欄，註記依本條例第五十一條第一項代為標售字樣。

二、查對及準備資料：查對地籍資料，確認符合本條例第五十一條第一項得予標售之土地；記明有無訂定耕地三七五租約、設定他項權利、限制登記及應納稅賦，並備齊土地登記圖籍資料、位置略圖等。

三、勘測及核對土地現況：至土地現場勘測、拍照並記錄土地上有無建築改良物、農作改良物或其他工作物。

四、土地依法劃設為公共設施用地或其他有分割必要之分割登記。

五、訂定底價。

六、公告三個月。

七、豎立現場標示牌。
現行: 第五條　直轄市或縣（市）主管機關應參酌公告標售當時徵收補償地價或建築改良物徵收補償費查估基準及應納稅賦，訂定各筆土地或建築改良物標售底價。

標售土地無人投標或未完成標售者，直轄市或縣（市）主管機關得酌減底價再行辦理第二次標售，酌減數額不得逾第一次標售底價百分之十。
說明: 考量標售底價應由直轄市或縣（市）主管機關參酌標售當時市場行情訂定，並為維護土地權利人權益，爰修正第一項「徵收補償地價」為「土地市價」。
修正: 第五條　直轄市或縣（市）主管機關應參酌公告標售當時土地市價或建築改良物徵收補償費查估基準及應納稅賦，訂定各筆土地或建築改良物標售底價。

標售土地無人投標或未完成標售者，直轄市或縣（市）主管機關得酌減底價再行辦理第二次標售，酌減數額不得逾第一次標售底價百分之十。
說明: 一、本條新增。

二、為利標售作業及維護土地權利人權益，直轄市或縣（市）主管機關應自第一次標售無人投標或未完成標售之日起六個月內辦理第二次標售。又為使有意投標者有充裕時間評估投標事宜，仍應踐行標售公告三個月程序，爰增訂本條。
修正: 第六條　標售土地第一次標售無人投標或未完成標售者，直轄市或縣（市）主管機關應自無人投標或未完成標售之日起六個月內辦理第二次標售公告。但有停止標售、暫緩標售或其他特殊情形者，其原因消滅前之期間不予計算。

前項第二次標售公告，應依本條例第五十三條第一項規定公告三個月。
現行: 第六條　第四條第六款之公告，應張貼於直轄市或縣（市）主管機關、土地所在地鄉（鎮、市、區）公所、登記機關及村（里）辦公處所之公告處所，並載明下列事項：

一、法令依據。

二、土地標示及面積。

三、土地使用情形。

四、他項權利設定、訂定耕地三七五租約。

五、都市計畫使用分區或非都市土地使用編定情形。

六、標售底價及保證金金額。

七、受理投標期限。

八、得參加投標之對象。

九、開標日期及地點。

十、價款繳納期限及繳付方式。

十一、領取投標須知、投標單之時間、地點。

十二、得標規定。

十三、有關優先購買權之規定。

十四、其他必要事項。

前項公告並得於公告之日起刊登於當地通行之一種新聞紙連續三日，或於直轄市或縣（市）主管機關、土地所在地鄉（鎮、市、區）公所電腦網站刊登公告文三十日。

第一項第十二款之得標規定，指已達標售底價且標價最高者為得標人；價額相同時，以抽籤決定得標人及次得標人。
說明: 一、條次變更。

二、第一項序文酌作文字修正。

三、為利標售實務作業有所依循，增訂第三項規定受理投標期限，不得少於十四日。

四、現行條文第三項移列為第四項。
修正: 第七條　第四條第六款及前條之公告，應張貼於直轄市或縣（市）主管機關、土地所在地鄉（鎮、市、區）公所、登記機關及村（里）辦公處所之公告處所，並載明下列事項：

一、法令依據。

二、土地標示及面積。

三、土地使用情形。

四、他項權利設定、訂定耕地三七五租約。

五、都市計畫使用分區或非都市土地使用編定情形。

六、標售底價及保證金金額。

七、受理投標期限。

八、得參加投標之對象。

九、開標日期及地點。

十、價款繳納期限及繳付方式。

十一、領取投標須知、投標單之時間、地點。

十二、得標規定。

十三、有關優先購買權之規定。

十四、其他必要事項。

前項公告並得於公告之日起刊登於當地通行之一種新聞紙連續三日，或於直轄市或縣（市）主管機關、土地所在地鄉（鎮、市、區）公所電腦網站刊登公告文三十日。

第一項第七款之受理投標期限，不得少於十四日。
第一項第十二款之得標規定，指已達標售底價且標價最高者為得標人；價額相同時，以抽籤決定得標人及次得標人。
現行: 第七條　依法得在中華民國領土內取得土地之公、私法人及自然人，均得參加投標。
說明: 條次變更，條文未修正。
修正: 第八條　依法得在中華民國領土內取得土地之公、私法人及自然人，均得參加投標。
現行: 第八條　投標人參加投標，應依下列規定辦理：

一、填具投標單並應載明下列事項：

(一)投標人：自然人應註明國民身分證統一編號、姓名、住址、出生年、月、日及電話號碼；無國民身分證統一編號者，應註明護照號碼或居留證統一證號；法人應註明法人名稱、法人登記證或公司統一編號、代表人姓名、地址及電話號碼。

(二)標的物。

(三)投標金額：應以中文大寫書寫。

(四)承諾事項。

二、繳納保證金：金額按標售底價百分之十計算並計至千位，應以經政府依法核准於國內經營金融業務之銀行、信用合作社、農會信用部、漁會信用部或臺灣郵政股份有限公司之劃線支票或保付支票，或臺灣郵政股份有限公司之匯票繳納，並連同投標單妥為密封，用掛號函件於開啟信箱前寄達標售機關或指定之郵政信箱。

前項第二款之劃線支票，指以該款所列之金融機構為發票人及付款人之劃線支票。
說明: 一、條次變更。

二、按標售底價百分之十計算之保證金尚有低於新臺幣一千元或不足一元之情形，爰參照逾期未辦繼承登記土地及建築改良物標售作業要點第六點規定，修正第一項第二款。

三、臺灣郵政股份有限公司於九十七年八月一日復名為中華郵政股份有限公司，故修正第一項第二款「臺灣郵政股份有限公司」為「中華郵政股份有限公司」，並酌作文字修正。
修正: 第九條　投標人參加投標，應依下列規定辦理：

一、填具投標單並應載明下列事項：

(一)投標人：自然人應註明國民身分證統一編號、姓名、住址、出生年、月、日及電話號碼；無國民身分證統一編號者，應註明護照號碼或居留證統一證號；法人應註明法人名稱、法人登記證或公司統一編號、代表人姓名、地址及電話號碼。

(二)標的物。

(三)投標金額：應以中文大寫書寫。

(四)承諾事項。

二、繳納保證金：金額按標售底價百分之十計算，無條件進位至千位，其低於新臺幣一千元或不足新臺幣一元者，以實際計算金額計收至元，並應以經政府依法核准於國內經營金融業務之銀行、信用合作社、農會信用部、漁會信用部或中華郵政股份有限公司之劃線支票或保付支票，或中華郵政股份有限公司之匯票繳納，連同投標單妥為密封，用掛號函件於開啟信箱前寄達標售機關或指定之郵政信箱。

前項第二款之劃線支票，指以該款所列之金融機構為發票人及付款人之劃線支票。
現行: 第九條　主張優先購買標售土地者，應以同一條件為之，並於決標後十日內，預繳相當於保證金之價款，檢附下列文件，以書面向直轄市或縣（市）主管機關為承買之意思表示，逾期視為放棄優先購買權：

一、身分證明文件。

二、符合本條例第五十二條第一項得主張優先購買權之證明文件。

三、申請人為土地占有人者，另檢附第十條規定之證明文件。

四、其他經中央地政機關規定之證明文件。
說明: 一、條次變更。

二、為明定依本條例第五十二條第一項規定申請優先購買標售土地應檢附之文件，爰增訂第四款、第五款，依具有優先購買權之不同申請人態樣分列其應附文件，並刪除現行條文第二款，另修正第三款引敘條次及酌作文字修正，現行條文第四款移列為第六款。

三、為配合戶籍謄本減量政策，於第四款但書明定戶籍謄本，得透過內政部戶役政資料電子閘門系統處理查詢者，得免提出。另地上權人、典權人、基地承租人不以於標售地上有房屋為必要，故無需另行檢附相關證明文件。

四、申請人為地上權人、典權人、永佃權人、共有土地之他共有人者，應檢附文件依第一款、第二款及第六款規定辦理。又該等權利人如已死亡，依民法第一千一百四十八條規定，其權利應由其繼承人繼承，繼承人有數人時，依民法第一千一百五十一條規定，該權利為各繼承人所公同共有。是地上權人、典權人、永佃權人、共有土地之他共有人之繼承人主張優先購買時，應提出全體繼承人同意之證明文件。
修正: 第十條　主張優先購買標售土地者，應以同一條件為之，並於決標後十日內，預繳相當於保證金之價款，檢附下列文件，以書面向直轄市或縣（市）主管機關為承買之意思表示，逾期視為放棄優先購買權：

一、身分證明文件。

二、預繳相當於保證金價款之證明文件。
三、申請人為土地占有人者，並應檢附第十一條規定之證明文件。

四、申請人為地上權人、典權人、永佃權人、共有土地之他共有人之繼承人者，並應檢附記載被繼承人死亡記事之戶籍謄本、繼承人現戶戶籍謄本及繼承系統表。但戶籍謄本能以電腦處理達成查詢者，得免提出。
五、申請人為基地或耕地承租人者，並應檢附租賃契約書或經法院判決租賃關係存在之確定判決書及確定證明書；其為耕地三七五租約承租人者，並應檢附鄉（鎮、市、區）公所出具之租約登記資料。
六、其他經中央地政機關規定之證明文件。
現行: 第十條　本條例第五十二條第一項第四款所定優先購買權人，應提出占有土地四鄰之證明或其他足資證明於本條例施行前已占有達十年以上，至標售時仍繼續占有事實之文件。占有期間以現占有人之占有期間計；其為繼承或繼受占有者，占有之期間得合併計算。
前項占有土地四鄰之證明人於占有人占有之始至標售時，需繼續為該占有地附近土地之使用人、所有人或房屋居住者，且於占有人占有之始已具有行為能力為限。
說明: 一、條次變更。

二、為利本條例第五十二條第一項第四款占有人提出證明文件，以提供直轄市或縣（市）主管機關審認所需，爰修正第一項占有人主張優先購買應檢附之證明文件，並將現行條文第一項後段占有期間之計算方式，移列為第二項。

三、參照內政部一百零一年九月三日台內地字第一○一○二九六九三六號函規定意旨，申請人檢附證明書所示內容須確為證明人之意思表示，為確認其意思表示之真正，爰應檢附其印鑑證明，而現任之村（里）長如依規定出具證明書，且於證明書上蓋有村（里）辦公處印信者，因其亦具有確認該村（里）長意思表示之效，為簡化作業，可免再檢附其印鑑證明，爰增訂第一項第一款但書規定。

四、增訂第一項第二款但書規定，理由同第十條第四款但書增訂理由。

五、現行條文第二項移列為第三項，並酌修引敘項次。
修正: 第十一條　本條例第五十二條第一項第四款所定優先購買權人，應檢附下列文件之一：
一、占有土地四鄰、土地所在地現任或歷任村（里）長或土地共有人（含繼承人）一人之證明書及印鑑證明。但現任之村（里）長出具蓋有村（里）辦公處印信之證明書者，免檢附其印鑑證明。
二、戶籍謄本或其他足資證明於本條例施行前已占有達十年以上，至標售時仍繼續占有事實之文件。但戶籍謄本能以電腦處理達成查詢者，得免提出。
占有期間以現占有人之占有期間計；其為繼承或繼受占有者，占有之期間得合併計算。
第一項第一款占有土地四鄰之證明人於占有人占有之始至標售時，需繼續為該占有地附近土地之使用人、所有人或房屋居住者，且於占有人占有之始已具有行為能力為限。