議案名稱：「老人福利法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員陳素月等17人，鑒於我國於二十餘年前即邁入高齡化社會，且老人占總人口比率仍逐年上升，對於我國社會結構及經濟發展有諸多影響，維護老人生活品質及尊嚴應是政府的施政重點。據研究顯示，老人若能保有20顆以上之牙齒，較能保有良好的咀嚼能力。目前我國65歲以上老人全口無牙比率逾4分之1，為維持老人生活品質、促進身體健康，政府應補助65歲以上老人裝置假牙，爰提案增訂老人福利法第二十三條第三項及第四項：「為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。」。是否有當，敬請公決。
說明：一、根據內政部統計，我國自82年邁入高齡化社會以來，65歲以上老人所占比持續攀升，至103年底已達12%，衡量人口老化程度之老化指數為85.7%，近10年已增加36.7%，且仍呈逐年增加之趨勢。惟我國生育率長期未能有所提升，未來將面臨人口數降低、老年人口比例大符增加、勞動人口減少等問題，年輕族群經濟能力有限，但老年人口的扶養負擔將是沉重的包袱，更恐嚴重影響我國經濟及國家實力。
二、改制前行政院衛生署國民健康局於98年提出之老人健康促進計畫指出，牙齒喪失為老人常見的口腔問題，實證資料顯示，口腔健康較佳的老人，有較好的生活品質；牙齒的缺失對咀嚼有相當大的影響，進而造成營養上的問題，也會因外觀的變化影響老人的社交生活等。實證研究指出，缺牙數較少，可充分咀嚼的老人，生活品質及活動能力高，運動、視覺、聽覺機能好。另調查顯示，給予長期照護需求者的口腔衛生及咀嚼能力的改善，可有效減少吸入性肺炎，並可改善其日常生活功能。世界衛生組織（WHO）在2003年亦指出口腔疾病是一項重要的公共衛生議題，其對個人、家庭及社會都會造成相當大的影響，包括疼痛、受苦、功能不良與降低生活品質等。
三、為解決我國所面臨高齡化社會諸多問題，在促進老人健康方面，政府有必要實施補助措施，鼓勵65歲以上老人裝設假牙。目前中央主管機關衛生福利部雖訂有「中低收入老人補助裝置假牙實施計畫」，補助中低收入老人裝置假牙，但補助範圍不及於一般老人。僅少部分地方政府訂有補助老人裝置假牙之計畫，而老人對於口腔健康較無進一步認識，對於裝置假牙缺乏必要性的認知，或基於經濟因素而未自費裝置假牙，進而造成我國全口無牙老人之比率高達26.1%，高於美國的20.5%、新加坡的21%，至於老人剩餘牙齒顆數，男性平均為16.85顆，女性為15.28顆，皆低於前述正常咀嚼之牙齒顆數。
四、惟目前補助措施僅及於少部分老人，衛生福利部所訂定之「中低收入老人補助裝置假牙實施計畫」對於發放對象則設有限制，未能普及辦理。我國各縣市皆面臨高齡化之問題，而高齡化最為嚴重之縣市多為財政困難縣市，無法提供假牙補助，造成人口外移及財政持續惡化，而老人福利應屬全國一致性政策，應修正老人福利法以改善老人缺牙之健康問題，全面性補助裝置假牙，裝置假牙此一健康預防措施的建立，得使老人能走出家中步入社會，無論係工作或參與其他社會活動，皆對社會經濟有所幫助，亦能減輕子女扶養的經濟壓力以及醫療成本。長期觀之，對於政府之財政未必會造成重大負擔，將社會福利資源之合理分配，從源頭著手，降低對老人健康之不利因素始為正確之道。
五、綜上所述，爰提案增訂老人福利法第二十三條第三項及第四項：「為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。」
提案單位/提案委員：本院委員陳素月等17人
提案人：陳素月
連署人：莊瑞雄
何欣純
葉宜津
陳唐山
陳亭妃
黃偉哲
陳其邁
許智傑
蕭美琴
陳節如
李俊俋
李昆澤
段宜康
李應元
蔡煌瑯
尤美女
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第7會期第14次會議
提案日期：2015-05-29
字號：院總第1619號委員提案第17776號
相關法律：老人福利法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2015-05-29
2015-06-02
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-05-29
2015-06-02
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-10-14
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-10-15
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-10-28
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-10-29
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-11-06
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員李俊俋等21人擬具「老人福利法第四十九條條文修正草案」、委員蔣乃辛等27人擬具「老人福利法第二十三條條文修正草案」、委員楊玉欣等29人擬具「老人福利法增訂第五十二條之一條文草案」、委員許智傑等32人、委員賴士葆等22人分別擬具「老人福利法增訂第三十一條之一條文草案」、委員陳亭妃等22人擬具「老人福利法增訂第七條之一條文草案」、委員李桐豪等27人擬具「老人福利法第三條條文修正草案」、委員黃志雄等16人擬具「老人福利法第四十二條條文修正草案」、委員潘孟安等21人擬具「老人福利法增訂第三十一條之一條文草案」、委員謝國樑等21人擬具「老人福利法第三十三條條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「老人福利法部分條文修正草案」、委員顏寬恒等30人擬具「老人福利法增訂第三十四條之一條文草案」、委員陳歐珀等20人擬具「老人福利法第四十二條條文修正草案」、委員陳節如等17人擬具「老人福利法部分條文修正草案」、委員王育敏等22人擬具「老人福利法增訂第十二條之一條文草案」、委員顏寬恒等21人擬具「老人福利法第三條及第二十三條之一條文修正草案」、委員陳素月等17人擬具「老人福利法第二十三條條文修正草案」、委員許智傑等16人、委員盧嘉辰等26人分別擬具「老人福利法第三條條文修正草案」及台灣團結聯盟黨團擬具「老人福利法第二十三條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等21人「老人福利法第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等27人「老人福利法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等29人「老人福利法增訂第五十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許智傑等32人「老人福利法增訂第三十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等22人「老人福利法增訂第三十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等22人「老人福利法增訂第七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「老人福利法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃志雄等16人「老人福利法第四十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等21人「老人福利法增訂第三十一條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等21人「老人福利法第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等19人「老人福利法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等30人「老人福利法增訂第三十四條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳歐珀等20人「老人福利法第四十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳節如等17人「老人福利法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等22人「老人福利法增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員顏寬恒等21人「老人福利法第三條及第二十三條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員許智傑等16人「老人福利法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧嘉辰等26人「老人福利法第三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「老人福利法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01126
law_name: 老人福利法第二十三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 老人福利法第二十三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十三條　為協助老人維持獨立生活之能力，直轄市、縣（市）主管機關應辦理下列服務：

一、專業人員之評估及諮詢。

二、提供有關輔具之資訊。

三、協助老人取得生活輔具。

中央主管機關得視需要獎勵研發老人生活所需之各項輔具、用品及生活設施設備。
law_content_id: 01126:01126:2007-01-12-全文修正:26
說明: 一、增訂第三項及第四項。

二、牙齒喪失為老人常見的口腔問題，牙齒的缺失對咀嚼有相當大的影響，進而造成營養上的健康問題，也會因外觀的變化影響老人的社交生活等。

三、我國全口無牙老人之比率高達26.1%，高於美國的20.5%、新加坡的21%，至於老人剩餘平均牙齒顆數，也低於保有良好的咀嚼能力須有牙齒顆數之標準。

四、老人福利屬全國一致性政策，中央主管機關應全面性補助裝置假牙，使老人能有基本的生活品質以及尊嚴。其補助辦法則由中央主管機關另定之。
修正: 第二十三條　為協助老人維持獨立生活之能力，直轄市、縣（市）主管機關應辦理下列服務：

一、專業人員之評估及諮詢。

二、提供有關輔具之資訊。

三、協助老人取得生活輔具。

中央主管機關得視需要獎勵研發老人生活所需之各項輔具、用品及生活設施設備。

為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。
前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。