議案名稱：「人工生殖法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員尤美女、葉宜津等18人，鑒於現行人工生殖法僅開放不孕夫妻可合法使用人工生殖技術，對婚姻以外有行人工生殖需求之人如單身女性，具有養育子女能力，有生育需求者，亦應開放其使用，爰提出人工生殖法部分條文修正草案，使人工生殖技術之利用不限於不孕夫妻。是否有當？敬請公決。
說明：一、我國憲法增修條文第十條第六項明白表示：「國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等」，對於憲法本文第七條所述之平等權進一步闡述實質平等的意義，國家應致力於改變女性長期以來在社會結構中處於之附屬位置。而女性對於自身之身體自主權，便是其中重要一環，女人的身體不應只是為男人生產子女的工具，而是可以對於自己身體有獨立自主能力的個體。
二、除憲法外，《消除一切對婦女形式歧視公約》也早已內國法化，拘束我國之立法、行政，其中第十二條即是針對婦女的計畫生育：「締約各國應採取一切適當措施以消除在保健方面對婦女的歧視，保證她們在男女平等的基礎上取得各種包括有關計劃生育的保健服務。」另外經濟社會文化權利國際公約的第十四號一般性意見第八段中也提到：「享有健康權，不應理解為身體健康的權利。健康權既包括自由，也包括權利。自由包括掌握自己健康和身體的權利，包括性和生育上的自由，以及不受干擾的權利。」
三、具生育能力的女性，不應僅因其單身或進入婚姻關係，而區別對待其對於自己身體進行生育與性的權利。我國過去推動人工生殖技術的過程中，不斷有單身女性或相關領域之醫學、法學者呼籲我國的人工生殖應對女性放寬。
四、對於未婚女性自主生育的權利以法律加以保障，已是國際間趨勢。目前針對人工生殖科技有法律規範的五十三個國家中，僅有二十國限定已婚夫妻使用。即便是對人工生殖科技最嚴苛的德國，都同意單身女性的人工生殖權。而在英國，人類受孕與胚胎學管理局（HFEA）更積極的在實務上蒐集、討論單身女性使用人工生殖的經驗，確保女性可以如同人權公約所述，取得關於自身計畫生育的服務。
五、綜上述理由，爰提出「人工生殖法部分條文修正草案」，將現行法中之「受術夫妻」改為「受術者」，保障人民於婚姻之外也有自主生育的權利。
提案單位/提案委員：本院委員尤美女等18人
提案人：尤美女
葉宜津
連署人：黃偉哲
陳其邁
鄭麗君
葉津鈴
楊曜
許添財
許智傑
蕭美琴
段宜康
陳怡潔
田秋堇
林淑芬
陳歐珀
何欣純
邱志偉
張嘉郡
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第9次會議
提案日期：2013-11-08
字號：院總第1586號委員提案第15564號
相關法律：人工生殖法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-04-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2013-11-08
2013-11-12
會期: 08-04-09
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-11-08
2013-11-12
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-12-16
關連議案：
對照表：
law_id: 02528
law_name: 人工生殖法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 人工生殖法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第一條　為健全人工生殖之發展，保障不孕夫妻、人工生殖子女與捐贈人之權益，維護國民之倫理及健康，特制定本法。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:2
說明: 本法之意旨在健全人工生殖之發展，而發展之進行亦應配合社會變遷，並朝向維護性別平等之方向。鑑於我國憲法與國際間人權規範均明文女性之生育自主權利，爰修正本法第一條之立法目的，將本法之保障對象放寬。
修正: 第一條　為健全人工生殖之發展，保障使用人工生殖者、人工生殖子女與捐贈人之權益，維護國民之倫理及健康，特制定本法。
現行: 第二條　本法用詞定義如下：

一、人工生殖：指利用生殖醫學之協助，以非性交之人工方法達到受孕生育目的之技術。

二、生殖細胞：指精子或卵子。

三、受術夫妻：指接受人工生殖之夫及妻，且妻能以其子宮孕育生產胎兒者。

四、胚胎：指受精卵分裂未逾八週者。

五、捐贈人：指無償提供精子或卵子予受術夫妻孕育生產胎兒者。

六、無性生殖：指非經由精子及卵子之結合，而利用單一體細胞培養產生後代之技術。

七、精卵互贈：指二對受術夫妻約定，以一方夫之精子及他方妻之卵子結合，使各方之妻受胎之情形。

八、人工生殖機構：指經主管機關許可得施行人工生殖相關業務之醫療機構及公益法人。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:3
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第二條　本法用詞定義如下：

一、人工生殖：指利用生殖醫學之協助，以非性交之人工方法達到受孕生育目的之技術。

二、生殖細胞：指精子或卵子。

三、受術者：指接受人工生殖，且能以其子宮孕育生產胎兒者。

四、胚胎：指受精卵分裂未逾八週者。

五、捐贈人：指無償提供精子或卵子予受術者孕育生產胎兒者。

六、無性生殖：指非經由精子及卵子之結合，而利用單一體細胞培養產生後代之技術。

七、精卵互贈：指二對具婚姻關係之配偶約定，以一方之精子及他方之卵子結合，使各方受人工生殖而懷胎之情形。

八、人工生殖機構：指經主管機關許可得施行人工生殖相關業務之醫療機構及公益法人。
現行: 第三條　本法之主管機關為行政院衛生署。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:4
說明: 配合政府組織改造，將本法之主管機關改為衛生福利部。
修正: 第三條　本法之主管機關為行政院衛生福利部。
現行: 第五條　以取出夫之精子植入妻體內實施之配偶間人工生殖，除第十六條第三款及其違反之處罰規定外，不適用本法之規定。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:6
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「夫妻」之文字改為配偶。
修正: 第五條　配偶間以取出一方之精子，植入他方體內實施之人工生殖，除第十六條第三款及其違反之處罰規定外，不適用本法之規定。
現行: 第七條　人工生殖機構於實施人工生殖或接受捐贈生殖細胞前，應就受術夫妻或捐贈人為下列之檢查及評估：

一、一般心理及生理狀況。

二、家族疾病史，包括本人、四親等以內血親之遺傳性疾病紀錄。

三、有礙生育健康之遺傳性疾病或傳染性疾病。

四、其他經主管機關公告之事項。

前項之檢查及評估，應製作紀錄。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:9
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第七條　人工生殖機構於實施人工生殖或接受捐贈生殖細胞前，應就受術者或捐贈人為下列之檢查及評估：

一、一般心理及生理狀況。

二、家族疾病史，包括本人、四親等以內血親之遺傳性疾病紀錄。

三、有礙生育健康之遺傳性疾病或傳染性疾病。

四、其他經主管機關公告之事項。

前項之檢查及評估，應製作紀錄。
現行: 第八條　捐贈人符合下列各款情形者，人工生殖機構始得接受其捐贈生殖細胞：

一、男性二十歲以上，未滿五十歲；女性二十歲以上，未滿四十歲。

二、經依前條規定實施檢查及評估結果，適合捐贈。

三、以無償方式捐贈。

四、未曾捐贈或曾捐贈而未活產且未儲存。

受術夫妻在主管機關所定金額或價額內，得委請人工生殖機構提供營養費或營養品予捐贈人，或負擔其必要之檢查、醫療、工時損失及交通費用。

第一項第四款所定情形，人工生殖機構應向主管機關查核，於核復前，不得使用。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:10
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第八條　捐贈人符合下列各款情形者，人工生殖機構始得接受其捐贈生殖細胞：

一、男性二十歲以上，未滿五十歲；女性二十歲以上，未滿四十歲。

二、經依前條規定實施檢查及評估結果，適合捐贈。

三、以無償方式捐贈。

四、未曾捐贈或曾捐贈而未活產且未儲存。

受術者在主管機關所定金額或價額內，得委請人工生殖機構提供營養費或營養品予捐贈人，或負擔其必要之檢查、醫療、工時損失及交通費用。

第一項第四款所定情形，人工生殖機構應向主管機關查核，於核復前，不得使用。
現行: 第十條　人工生殖機構對同一捐贈人捐贈之生殖細胞，不得同時提供二對以上受術夫妻使用，並於提供一對受術夫妻成功懷孕後，應即停止提供使用；俟該受術夫妻完成活產，應即依第二十一條規定處理。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:12
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第十條　人工生殖機構對同一捐贈人捐贈之生殖細胞，不得同時提供二位以上受術者使用，並於提供一位受術者成功懷孕後，應即停止提供使用；俟該受術者完成活產，應即依第二十一條規定處理。
現行: 第十一條　夫妻符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖：

一、經依第七條規定實施檢查及評估結果，適合接受人工生殖。
二、夫妻一方經診斷罹患不孕症，或罹患主管機關公告之重大遺傳性疾病，經由自然生育顯有生育異常子女之虞。
三、夫妻至少一方具有健康之生殖細胞，無須接受他人捐贈精子或卵子。
夫妻無前項第二款情形，而有醫學正當理由者，得報經主管機關核准後，實施人工生殖。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:14
說明: 一、配合放寬婚姻外之人使用人工生殖技術，將原第一項第一款改為第一項，規範所有受術者均應經檢查及評估。

二、受術者若為配偶，則仍維持「不孕」之要件，規範於新增第二項第一款。原條文中「自然生育」，為使抽象之「自然」文字更為明確，改為「性交」。

三、原第二項移至第三項。
修正: 第十一條　受術者經依第七條規定實施檢查及評估結果，適合接受人工生殖者，醫療機構始得為其實施人工生殖。

婚姻關係中之受術者，亦應符合下列規範，醫療機構始得為其實施人工生殖：
一、配偶間因一方經診斷罹患不孕症，或罹患主管機關公告之重大遺傳性疾病，或其他原因致配偶間經由性交無法生育子女或顯有生育異常子女之虞。

二、配偶至少一方具有健康之生殖細胞，無須接受他人捐贈精子或卵子。
配偶無前項第一款情形，而有醫學上正當理由者，得報經主管機關核准後，實施人工生殖。
現行: 第十二條　醫療機構實施人工生殖時，應向受術夫妻說明人工生殖之必要性、施行方式、成功率、可能發生之併發症、危險及其他可能替代治療方式，取得其瞭解及受術夫妻雙方書面同意，始得為之。

醫療機構實施前項人工生殖，對於受術夫妻以接受他人捐贈之精子方式實施者，並應取得受術夫之書面同意；以接受他人捐贈之卵子方式實施者，並應取得受術妻之書面同意，始得為之。

前項之書面同意，應並經公證人公證。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:15
說明: 一、第一項配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。。

二、配合進行人工生殖之主體為個人，修正第二項，規範以他人之精子或卵子實施人工生殖者，應取得婚姻關係雙方之書面同意方得為之。
修正: 第十二條　醫療機構實施人工生殖時，應向受術者說明人工生殖之必要性、施行方式、成功率、可能發生之併發症、危險及其他可能替代治療方式，取得其瞭解及受術者書面同意，始得為之。

醫療機構實施前項人工生殖，對於婚姻關係中之受術者以接受他人捐贈之精子或卵子方式實施者，應取得受術者及其配偶之書面同意，始得為之。

前項之書面同意，應並經公證人公證。
現行: 第十三條　醫療機構實施人工生殖，不得應受術夫妻要求，使用特定人捐贈之生殖細胞；接受捐贈生殖細胞，不得應捐贈人要求，用於特定之受術夫妻。

醫療機構應提供捐贈人之種族、膚色及血型資料，供受術夫妻參考。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:16
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第十三條　醫療機構實施人工生殖，不得應受術者要求，使用特定人捐贈之生殖細胞；接受捐贈生殖細胞，不得應捐贈人要求，用於特定之受術者。

醫療機構應提供捐贈人之種族、膚色及血型資料，供受術者參考。
現行: 第十四條　醫療機構實施人工生殖，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、受術夫妻之姓名、住（居）所、國民身分證統一編號或護照號碼、出生年月日、身高、體重、血型、膚色及髮色。

二、捐贈人之國民身分證統一編號或護照號碼及在醫療機構之病歷號碼。

三、人工生殖施術情形。

醫療機構依受術夫妻要求提供前項病歷複製本時，不得包含前項第二款之資料。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:17
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第十四條　醫療機構實施人工生殖，應製作紀錄，並載明下列事項：

一、受術者之姓名、住（居）所、國民身分證統一編號或護照號碼、出生年月日、身高、體重、血型、膚色及髮色。

二、捐贈人之國民身分證統一編號或護照號碼及在醫療機構之病歷號碼。

三、人工生殖施術情形。

醫療機構依受術者要求提供前項病歷複製本時，不得包含前項第二款之資料。
現行: 第十八條　醫療機構於受術妻懷孕後，應建議其接受例行之產前檢查並視需要建議受術妻接受產前遺傳診斷。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:21
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第十八條　醫療機構於受術者懷孕後，應建議其接受例行之產前檢查並視需要建議受術者接受產前遺傳診斷。
現行: 第二十一條　捐贈之生殖細胞有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、提供受術夫妻完成活產一次。

二、保存逾十年。

三、捐贈後發現不適於人工生殖之使用。

受術夫妻之生殖細胞有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、生殖細胞提供者要求銷毀。

二、生殖細胞提供者死亡。

三、保存逾十年。但經生殖細胞提供者之書面同意，得依其同意延長期限保存。

受術夫妻為實施人工生殖形成之胚胎，有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、受術夫妻婚姻無效、撤銷、離婚或一方死亡。

二、保存逾十年。

三、受術夫妻放棄施行人工生殖。

人工生殖機構歇業時，其所保存之生殖細胞或胚胎應予銷毀。但經捐贈人書面同意，其所捐贈之生殖細胞，得轉贈其他人工生殖機構；受術夫妻之生殖細胞或胚胎，經受術夫妻書面同意，得轉其他人工生殖機構繼續保存。

前四項應予銷毀之生殖細胞及胚胎，經捐贈人或受術夫妻書面同意，並報經主管機關核准者，得提供研究使用。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:25
說明: 一、配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。

二、原條文第三項第一款規範夫妻若於婚姻無效、撤銷、離婚或一方死亡，應銷毀人工生殖之胚胎，配合修法由受術夫妻改為受術者，爰將第三項第一款修正為婚姻關係中行人工生殖之受術者，而後婚姻無效、撤銷、離婚或一方死亡，應銷毀人工生殖形成之胚胎，以杜可能之親權爭議。
修正: 第二十一條　捐贈之生殖細胞有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、提供受術者完成活產一次。

二、保存逾十年。

三、捐贈後發現不適於人工生殖之使用。

受術者之生殖細胞有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、生殖細胞提供者要求銷毀。

二、生殖細胞提供者死亡。

三、保存逾十年。但經生殖細胞提供者之書面同意，得依其同意延長期限保存。

受術者為實施人工生殖形成之胚胎，有下列情形之一者，人工生殖機構應予銷毀：

一、婚姻關係中行人工生殖之受術者，而後婚姻無效、撤銷、離婚或一方死亡。

二、保存逾十年。

三、受術者放棄施行人工生殖。

人工生殖機構歇業時，其所保存之生殖細胞或胚胎應予銷毀。但經捐贈人書面同意，其所捐贈之生殖細胞，得轉贈其他人工生殖機構；受術者之生殖細胞或胚胎，經受術者書面同意，得轉其他人工生殖機構繼續保存。

前四項應予銷毀之生殖細胞及胚胎，經捐贈人或受術者書面同意，並報經主管機關核准者，得提供研究使用。
現行: 第二十二條　依本法捐贈之生殖細胞、受術夫妻之生殖細胞及受術夫妻為實施人工生殖形成之胚胎，人工生殖機構不得為人工生殖以外之用途。但依前條第五項規定提供研究使用之情形，不在此限。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:26
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將「受術夫妻」改為「受術者」。
修正: 第二十二條　依本法捐贈之生殖細胞、受術者之生殖細胞及受術者為實施人工生殖形成之胚胎，人工生殖機構不得為人工生殖以外之用途。但依前條第五項規定提供研究使用之情形，不在此限。
現行: 第二十三條　妻於婚姻關係存續中，經夫同意後，與他人捐贈之精子受胎所生子女，視為婚生子女。

前項情形，夫能證明其同意係受詐欺或脅迫者，得於發見被詐欺或被脅迫終止後六個月內提起否認之訴。但受詐欺者，自子女出生之日起滿三年，不得為之。

民法第一千零六十七條規定，於本條情形不適用之。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:28
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將條文中之「妻」與「夫」改為「受術者」與其「配偶」。
修正: 第二十三條　於婚姻關係存續中，經配偶同意後，受術者與他人捐贈之精子受胎所生子女，視為婚生子女。

前項情形，配偶能證明其同意係受詐欺或脅迫者，得於發見被詐欺或被脅迫終止後六個月內提起否認之訴。但受詐欺者，自子女出生之日起滿三年，不得為之。

民法第一千零六十七條規定，於本條情形不適用之。
現行: 第二十四條　妻於婚姻關係存續中，同意以夫之精子與他人捐贈之卵子受胎所生子女，視為婚生子女。

前項情形，妻能證明其同意係受詐欺或脅迫者，得於發見被詐欺或被脅迫終止後六個月內提起否認之訴。但受詐欺者，自子女出生之日起滿三年，不得為之。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:29
說明: 配合本次修法維護女性生育自主，促進性別平權之意旨，將條文中之「妻」與「夫」改為「受術者」與「其配偶」。
修正: 第二十四條　於婚姻關係存續中，受術者同意以其配偶之精子與他人捐贈之卵子受胎所生子女，視為婚生子女。

前項情形，受術者能證明其同意係受詐欺或脅迫者，得於發見被詐欺或被脅迫終止後六個月內提起否認之訴。但受詐欺者，自子女出生之日起滿三年，不得為之。
現行: 第二十五條　妻受胎後，如發見有婚姻撤銷、無效之情形，其分娩所生子女，視為受術夫妻之婚生子女。
law_content_id: 02528:02528:2007-03-05-制定:30
說明: 配合修法意旨，將受術夫妻之婚生子女改為受術者其婚姻之婚生子女。
修正: 第二十五條　婚姻關係中之受術者受胎後，如發見有婚姻撤銷、無效之情形，其分娩所生子女，視為該婚姻關係雙方之婚生子女。