議案名稱：「電業法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林滄敏等51人，有鑑於電力事業具有獨佔性、公益性與特許性，在缺乏市場競爭機制下，經營績效直接影響成本盈虧，反映在「電價」上，更關係到用戶權益與全民福祉；其次，民營發電業恃購電契約保障，以「股東權益」為由，戕害公眾利益而享有超額獲利；第三，公營發電業者缺乏自由市場競爭，仰賴政府預算撥補，有權無責，虛耗公帑，將不良的公司治理結果，以漲價方式轉嫁用電民眾，此風不可長；最後，為落實電價合理化，維護公共福利之立法意旨，爰擬具「電業法部分條文修正草案」，是否有當，敬請　公決。
說明：一、憲法第六十二條明訂，立法院為國家最高立法機關，代表人民行使立法權；第六十三條指出，立法院有議決法律案、預算案等國家其他重要事項之權；中央法規標準法第五條，關於人民之權利、義務者，必須以法律定之。
二、因此，公營事業費率之制定，因牽涉到年度預算的編列執行，並影響納稅人權益，乃有國營事業管理法第二十條規定：國營之公用事業費率，應由總管理機構或事業機構擬具計算公式，層轉立法院審定，變更時亦同。
三、電力事業因具有獨佔性、公益性與特許性，隨時空背景與經濟環境之不同，利潤率也隨之改變，所謂「合理利潤」更難以推估。尤其公民營電廠申設計畫之擬訂，或是公民營電業之間購售電合約之訂定，倘無法隨法律上「情事變化」原則而修正，將侵害用電納稅人權益。爰此，本席提案修正電業法第五十九條、第六十條、第七十七條與第七十九條，補現有法令之不完備，維護公眾利益。
四、修正第五十九條，國營電業得向民營電業購電，並簽訂購售電合約，其合約費率之計算，應經中央主管機關核定後，轉呈立法院備查。為避免造成國庫虧損，避免以公務預算圖利特定業者，其合約費率不得高於國營電業同類型發電之發電成本。而購售電合約訂定後，因經濟環境情勢變更，導致出現超額利潤，顯違反公眾利益與公平原則，法定授權中央主管機關得要求調整合約內容，以反映合理利潤。除有正當理由外，合約雙方不得拒絕，中央主管機關並得終止合約或撤銷其電業權。
五、修正第六十條，電價之訂定，以電業收入，抵償其必需成本，並獲得合理之利潤。合理利潤，除依現行條文規定，有效使用中之固定資產重置現值及營運資金為基準，並參酌當地通行利潤率計算以外；應加入「負責任之公司治理」，鼓勵並約束電業，經營獨佔或寡佔事業，必須承擔社會責任，不應仰賴國公營事業資位保障，僚氣怠惰，經營不力，有負納稅人付託。
六、修正第六十六條，關於公用路燈之電費，屬於國道與省道部分，應回歸由其中央主管機關編列預算支付。
七、修正第七十七條，獨佔性電業辦理不善，致侵害公眾利益與公平原則時，中央主管機關或地方主管機關，得限期令其改善。逾期不改善者，中央主管機關，得依立法院過半數提案要求，監察院彈劾公營電業負責人，或據地方主管機關呈請，依職權令更換其負責人；如仍不改善，得撤銷其電業權。
八、修正第七十九條，中央主管機關，對於電業年終決算所獲得之利潤率，低於其依第六十條原則核定之標準時，得准其申請加價，惟以預算年度一年一次為限，每次調幅不得超過前一年度燃料平均增加率。
提案單位/提案委員：本院委員林滄敏等51人
提案人：林滄敏
連署人：謝國樑
孫大千
翁重鈞
黃昭順
李慶華
紀國棟
馬文君
楊瓊瓔
王惠美
廖正井
鄭汝芬
呂學樟
陳淑慧
李鴻鈞
詹凱臣
江啟臣
潘維剛
江惠貞
孔文吉
張慶忠
盧嘉辰
徐欣瑩
陳超明
黃志雄
陳雪生
吳育仁
李貴敏
楊麗環
丁守中
林正二
王育敏
徐耀昌
曾巨威
呂玉玲
鄭天財 Sra Kacaw
林德福
蔣乃辛
邱文彥
費鴻泰
徐少萍
陳碧涵
蘇清泉
林國正
楊玉欣
林郁方
陳根德
陳學聖
蔡錦隆
羅明才
陳鎮湘
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第10次會議
提案日期：2012-11-23
字號：院總第660號委員提案第14319號
相關法律：電業法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-11-23
2012-11-27
會期: 08-02-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-11-23
2012-11-27
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-12-06
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-12-17
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查委員林滄敏等51人擬具「電業法部分條文修正草案」及委員吳育昇、李貴敏、陳淑慧、林德福、賴士葆、蔡正元及陳碧涵等30人擬具「電業法增訂第六十條之一條文草案」案。
議案名稱: 本院委員吳育昇等30人「電業法增訂第六十條之一條文草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01922
law_name: 電業法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 電業法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十九條　（營業規則、電價及各種收費率之擬訂或修正之呈核與公告）

電業擬訂或修正營業規則、電價及各種收費率，應送經地方主管機關或其事業所屬機關加具意見，轉送中央主管機關核定後，在當地公告之。

國營電業費率之計算，依國營事業管理法第二十條之規定。
說明: 為解決經濟環境情勢改變，舊有之合約無法反應合理利潤，甚至出現公營電業為維持備載，向民營電業購電高買低賣的不合理情形。爰修法授權中央主管機關，得修正或終止合約。
修正: 第五十九條　（營業規則、電價及各種收費率之擬訂或修正之呈核與公告）

電業擬訂或修正營業規則、電價及各種收費率，應送經地方主管機關或其事業所屬機關加具意見，轉送中央主管機關核定後，在當地公告之。

國營電業費率之計算，依國營事業管理法第二十條之規定。

國營電業得向民營電業購電，並簽訂購售電合約，其合約費率之計算，應經中央主管機關核定後，層轉立法院備查。
前項合約費率不得高於國營電業同類型發電之發電成本。
購售電合約訂定後，因經濟環境情勢變更，導致出現超額利潤，顯違反公眾利益與公平原則，中央主管機關得要求調整合約內容，以反映合理利潤。
除有正當理由外，合約雙方不得拒絕，中央主管機關並得終止合約或撤銷其電業權。
現行: 第六十條　（電費─訂定）

電價之訂定，應以電業收入，抵償其必需成本，並獲得合理之利潤。

合理利潤，應以有效使用中之固定資產重置現值及營運資金為基準，並參酌當地通行利潤率計算之。
說明: 使獨占性電業之經營權責分明，避免經營管理怠惰導致虧損，轉嫁納稅者或投資人。
修正: 第六十條　（電費─訂定）

電價之訂定，應以電業收入，抵償其必需成本，並獲得合理之利潤。

合理利潤，應以負責任之公司治理，有效使用中之固定資產重置現值及營運資金為基準，並參酌當地通行利潤率計算之。
現行: 第六十六條　（電費─公用路燈用電）

電業供給公用路燈用電，其收費率應低於普通電價。但以不低於普通電燈價之半為準。
說明: 目前除了省道行經都市計畫區內路段的路燈電費由中央付費外，餘均由省道沿線的鄉鎮市公所來付電費。為使權責分明，公路總局應全面收回省道路燈養護管理之責。
修正: 第六十六條　（電費─公用路燈用電）

電業供給公用路燈用電，其收費率應低於普通電價。但以不低於普通電燈價之半為準。

公用路燈用電之電費支出，屬於國道與省道部分，應由中央主管機關編列預算支應。
現行: 第七十七條　（電業辦理不善之管理）

電業辦理不善時，中央主管機關或地方主管機關，得限期令其改善。逾期不改善者，中央主管機關，得依職權或據地方主管機關呈請，令更換其負責人；如仍不改善，得撤銷其電業權。
說明: 電業具有獨占性、特許性與公益性。為維護公眾利益，有必要增修撤銷電業權之條件。
修正: 第七十七條　（電業辦理不善之管理）

電業辦理不善，致侵害公眾利益與公平原則時，中央主管機關或地方主管機關，得限期令其改善。逾期不改善者，中央主管機關，得依立法院過半數提案要求，監察院提案彈劾，或據地方主管機關呈請，依職權令更換其負責人；如仍不改善，得撤銷其電業權。
現行: 第七十九條　（利潤之管理）

中央主管機關，對於電業年終決算所獲得之利潤率，低於其依第六十條原則核定之標準時，得准其申請加價，高於該項標準時，應以超過之半數為電業之公積，其餘半數為減低電價之用。
說明: 立法明訂電價調漲之條件，必須與發電燃料購置成本連動。
修正: 第七十九條　（利潤之管理）

中央主管機關，對於電業年終決算所獲得之利潤率，低於其依第六十條原則核定之標準時，得准其申請加價，以預算年度一年一次為限，每次調幅不得超過前一年度各類型燃料平均購置成本增加率。
利潤率高於該項標準時，應以超過之半數為電業之公積，其餘半數為減低電價之用。