議案名稱：「中華民國刑法第五條、第三百三十九條及第三百四十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員丁守中、詹凱臣等21人，鑑於近年來頻傳國際刑警在海外破獲台海兩岸或跨國聯手詐欺案件，檢方雖求處重刑，但法官往往以犯罪所得不高、尚未得逞、犯案時間短、被告認罪、或詐欺行為及被害人皆在我國境外發生等理由，對少數詐欺集團主謀者處以有期徒刑，但大多可獲得緩刑或易科罰金。使得詐欺行為遍及東南亞與中國大陸，重創台灣人民樸實善良之形象，也讓全體人民蒙羞。近來亦有詐欺集團利用中國大陸積極開發廣西之際，對外宣稱廣西需要資金，只要投資35萬元，可免費到廣西考察，且再引進三個下線加入，一年後即可獲利兩、三千萬元，目前已吸引千位以上原住民與退休人員加入。此係標榜「純資金操作」之老鼠會組織，不銷售實體商品，僅靠拉下線賺佣金，卻可利用人心弱點，以小額投資即可進帳千萬之天方夜譚誘騙民眾。為使詐欺集團不再重創國人形象及有效遏止詐欺犯，爰提案修正「中華民國刑法」第五條、第三百三十九條及第三百四十一條條文，規範詐欺行為發生在我國領域外亦適用我國刑法，及詐欺行為不再輕易獲得易科罰金，應科以有期徒刑以上之刑責。是否有當？敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員丁守中等21人
提案人：丁守中
詹凱臣
連署人：陳超明
陳雪生
鄭天財 Sra Kacaw
吳育仁
林德福
林明溱
林郁方
林鴻池
呂學樟
林正二
陳鎮湘
盧秀燕
陳根德
呂玉玲
蘇清泉
潘維剛
簡東明
紀國棟
陳碧涵
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第15次會議
提案日期：2012-12-28
字號：院總第246號委員提案第14545號
相關法律：中華民國刑法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-12-28
會期: 08-02-15
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-28
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-14
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查行政院及司法院函請審議「中華民國刑法部分條文修正草案」、委員丁守中等31人擬具「中華民國刑法第三百四十九條條文修正草案」、委員黃偉哲等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條條文修正草案」、委員李昆澤等23人、委員蔣乃辛等27人分別擬具「中華民國刑法第三百四十四條及第三百四十四條之一條文修正草案」、委員馬文君等20人擬具「中華民國刑法第二百八十五條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」、委員黃偉哲等25人擬具「中華民國刑法第二百五十一條條文修正草案」、委員丁守中等21人擬具「中華民國刑法第五條、第三百三十九條及第三百四十一條條文修正草案」、委員謝國樑等21人擬具「中華民國刑法第二百五十一條及第三百三十九條之四條文修正草案」、委員蘇震清等20人擬具「中華民國刑法第二百五十一條條文修正草案」、委員潘維剛等24人擬具「中華民國刑法第三百四十九條條文修正草案」、委員邱志偉等19人擬具「中華民國刑法第三百四十四條條文修正草案」、委員邱志偉等19人擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」及委員徐欣瑩等63人擬具「中華民國刑法第三百四十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院、司法院「中華民國刑法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員丁守中等31人「中華民國刑法第三百四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等17人「中華民國刑法第三百三十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等23人「中華民國刑法第三百四十四條及第三百四十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等27人「中華民國刑法第三百四十四條及第三百四十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員馬文君等20人「中華民國刑法第二百八十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等21人「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等25人「中華民國刑法第二百五十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等21人「中華民國刑法第二百五十一條及第三百三十九條之四條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等20人「中華民國刑法第二百五十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘維剛等24人「中華民國刑法第三百四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等19人「中華民國刑法第三百四十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等19人「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員徐欣瑩等63人「中華民國刑法第三百四十四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04536
law_name: 中華民國刑法第五條、第三百三十九條及第三百四十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中華民國刑法第五條、第三百三十九條及第三百四十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五條　本法於凡在中華民國領域外犯下列各罪者，適用之：

一、內亂罪。

二、外患罪。

三、第一百三十五條、第一百三十六條及第一百三十八條之妨害公務罪。

四、第一百八十五條之一及第一百八十五條之二之公共危險罪。

五、偽造貨幣罪。

六、第二百零一條至第二百零二條之偽造有價證券罪。

七、第二百十一條、第二百十四條、第二百十八條及第二百十六條行使第二百十一條、第二百十三條、第二百十四條文書之偽造文書罪。

八、毒品罪。但施用毒品及持有毒品、種子、施用毒品器具罪，不在此限。

九、第二百九十六條及第二百九十六條之一之妨害自由罪。

十、第三百三十三條及第三百三十四條之海盜罪。
law_content_id: 04536:04536:2005-01-07-修正:7
說明: 一、增訂本條第十一款條文。

二、去年（民國100）年6月，我方與中國大陸、柬埔寨、印尼、泰國、馬來西亞等治安機關共同聯手掃蕩詐欺集團，查獲台籍詐欺集團成員共計410人，陸續押解返台後，當時檢察官共獲准聲押167人，創國內司法機關單一案件羈押人數最多紀錄，並重創我國際形象，甚至被稱為「詐騙者天堂」。

三、去年（民國100年）亦發生菲律賓將14名詐欺集團送交中國大陸，引發兩岸司法管轄權之爭議。後經兩岸協商後，方於同年7月6日順利押解返國。

四、今年8月台、菲與中國大陸等治安機關聯手掃蕩電信詐欺集團，在菲律賓逮捕385名嫌犯，其中台灣國籍291人、陸籍86人、菲籍7人與1名紐西蘭籍嫌犯。9月19日我刑事局與調查局以專機方式從馬尼拉先將第一批280人押解回台，接受司法調查。

五、電話詐欺曾被列為國內十大民怨之首，在國內治安機關雷厲風行取締之下，近來部分詐欺集團轉往海外發展；且中國大陸對犯詐欺罪最高可處無期徒刑，故國人到中國大陸詐欺犯罪減少，反倒有愈來愈多電信詐欺案轉至越南、菲律賓等地。以上述三案件我國犯罪人數為例，足以顯示國人在海外之詐欺行為已日益嚴重。

六、為使詐欺集團不再重創國人形象及有效遏止詐欺行為，爰提案修正本條文第十一款，應規範詐欺行為發生在我國領域外亦適用我國刑法。
修正: 第五條　本法於凡在中華民國領域外犯下列各罪者，適用之：

一、內亂罪。

二、外患罪。

三、第一百三十五條、第一百三十六條及第一百三十八條之妨害公務罪。

四、第一百八十五條之一及第一百八十五條之二之公共危險罪。

五、偽造貨幣罪。

六、第二百零一條至第二百零二條之偽造有價證券罪。

七、第二百十一條、第二百十四條、第二百十八條及第二百十六條行使第二百十一條、第二百十三條、第二百十四條文書之偽造文書罪。

八、毒品罪。但施用毒品及持有毒品、種子、施用毒品器具罪，不在此限。

九、第二百九十六條及第二百九十六條之一之妨害自由罪。

十、第三百三十三條及第三百三十四條之海盜罪。

十一、第三百三十九條、第三百四十一條之詐欺罪。
現行: 第三百三十九條　意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。

以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者，亦同。

前二項之未遂犯罰之。
說明: 一、修正本條第一項條文。

二、檢方雖對詐欺嫌犯求處重刑，但法官往往以犯罪所得不高、尚未得逞、犯案時間短、被告認罪等理由，或因詐欺行為及被害人皆在我國境外發生，故僅有少數主謀者被處有期徒刑外，幾乎個個獲得緩刑或易科罰金。以去年遭檢察官聲押獲准之167人為例，台中地院審結三案26人，結果17人緩刑、8人准易科罰金，僅1人判刑一年。

三、詐欺嫌犯因錢財到手容易，不少駕駛名車、出入酒店花天酒地，被害人卻常常家破人亡，帶給社會及家庭傷害確實難以估計；倘法官仍舊輕判，將無法有效遏阻詐欺歪風，且不符合社會期待。

四、為有效遏止詐欺行為，爰提案修正本條文第一項條文，令法官不再動輒以易科罰金輕判詐欺犯；倘詐欺犯確實其情可憫，法官尚得依同法第五十九條酌量減輕或第六十一條免除其刑。
修正: 第三百三十九條　意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處六月以上五年以下有期徒刑。

以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者，亦同。

前二項之未遂犯罰之。
現行: 第三百四十一條　意圖為自己或第三人不法之所有，乘未滿二十歲人之知慮淺薄，或乘人精神障礙、心智缺陷而致其辨識能力顯有不足或其他相類之情形，使之將本人或第三人之物交付者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科十萬元以下罰金。

以前項方法得財產上不法之利益，或使第三人得之者，亦同。

前二項之未遂犯罰之。
law_content_id: 04536:04536:2005-01-07-修正:420
說明: 一、修正本條第一項條文。

二、同上述第三百三十九條第一項之修正理由。
修正: 第三百四十一條　意圖為自己或第三人不法之所有，乘未滿二十歲人之知慮淺薄，或乘人精神障礙、心智缺陷而致其辨識能力顯有不足或其他相類之情形，使之將本人或第三人之物交付者，處六月以上五年以下有期徒刑。

以前項方法得財產上不法之利益，或使第三人得之者，亦同。

前二項之未遂犯罰之。