議案名稱：「立法院組織法第三條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院台灣團結聯盟黨團，有鑒於立法院組織法第三條第二項規定，「立法院院長應本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事。」唯長期以來實務運作上，立法院院長或因身兼政黨職務，或因參與政黨活動，遭到來自政黨的影響及壓力，致使其經常未能堅守國會自主之憲政原理，是否公平中立維持立法院秩序，處理議事，亦備受質疑。綜觀我國立法院政治生態及議事文化之發展，為促進朝野和諧及兼顧議事效率，立法院院長之超然中立實屬必要。然議事中立之前提即為政黨中立，立法院院長、副院長如不能脫離政黨之掣肘，則斷無議事中立可言。爰擬具「立法院組織法第三條條文修正草案」，明定立法院院長、副院長不得擔任政黨職務及參與政黨活動，期能落實立法院長議事之公平中立，並維持國會尊嚴。是否有當？敬請公決。
說明：一、世界上無論是行政、立法融合一體的內閣制國家或行政、立法對立的總統制國家，國會運作的成敗，在於能否整合國會議員的意見成為國會的集體意志。擔任整合關鍵的國會議長，如不能站在尊嚴的地位與適合的角色，很難克竟全功。除總統制的美國之外，舉凡如英國、日本、德國、法國等民主先進國家，其國會議長於當選之後，均以保持超然、獨立及中立之角色為唯一的認知與自我期許。英國、日本眾院國會議長甚至需退出政黨，且不能參加黨務活動。
二、我國雖非內閣制國家或總統制國家，然由憲法第六十二條，「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。」規定，及憲法第六十六條、立法院組織法第三條第一項規定，「立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選產生」觀之，由全體立法委員互選產生之立法院院長一旦當選，即具有匯集民意及神聖國會殿堂之代表性。且基於國會自主原則，國會議長不但不宜介入政黨運作，亦不能任由政黨傷害國會議長的超然中立性。唯長期以來我國立法院之運作實務，立法院院長或因身兼政黨職務，或因參與政黨活動，遭到來自政黨的影響及壓力，致使其經常未能堅守國會自主之憲政原理，是否公平中立維持立法院秩序，處理議事，亦備受質疑。綜觀我國立法院政治生態及議事文化之發展，為促進朝野和諧及兼顧議事效率，立法院院長之超然中立實屬必要。然議事中立之前提即為政黨中立，立法院院長、副院長如不能脫離政黨之制肘，則斷無議事中立可言。爰擬具「立法院組織法第三條條文修正草案」，明定立法院院長、副院長不得擔任政黨職務及參與政黨活動，期能落實立法院院長議事之公平中立，並維持國會尊嚴。
提案單位/提案委員：本院台灣團結聯盟黨團
提案人：台灣團結聯盟立法院黨團
許忠信
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第7次會議
提案日期：2013-10-25
字號：院總第23號委員提案第15483號
相關法律：立法院組織法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: --
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
會期: 08-04-07
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日期: 2013-10-25
2013-10-29
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日期: 2015-10-23
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會期: 08-08-07
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狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-10-30
2015-11-03
會期: 08-08-07
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日期: 2015-10-30
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狀態: 退回程序委員會
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狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
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狀態: 退回程序委員會
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2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
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狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
關連議案：
對照表：
law_id: 04401
law_name: 立法院組織法第三條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 立法院組織法第三條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選產生；其選舉辦法，另定之。

立法院院長應本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事。
law_content_id: 04401:04401:1999-01-12-全文修正:3
說明: 由憲法第六十二條，「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。」規定，及憲法第六十六條、立法院組織法第三條第一項規定，「立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選產生」觀之，由全體立法委員互選產生之立法院院長一旦當選，即具有匯集民意及神聖國會殿堂之代表性。且基於國會自主原則，國會議長不但不宜介入政黨運作，亦不能任由政黨傷害國會議長的超然中立性。綜觀我國立法院政治生態及議事文化之發展，為促進朝野和諧及兼顧議事效率，立法院院長之超然中立實屬必要。爰增訂本條第三項，明定立法院院長、副院長不得擔任政黨職務及參與政黨活動，期落實立法院院長議事之公平中立，並維持國會尊嚴。
修正: 第三條　立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選產生；其選舉辦法，另定之。

立法院院長、副院長應本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事。

立法院院長、副院長不得擔任政黨職務及參與政黨活動。