議案名稱：「兒童及少年性交易防制條例修正草案」，請審議案。
案由：本院委員王育敏、江惠貞、吳育仁、徐欣瑩、蔣乃辛、潘維剛、陳碧涵、黃志雄等33人，有鑑於本條例自八十四年公布施行至今，歷經六次修正，對於消弭兒少性交易事件雖已有成效，惟大法官解釋第六二三號理由書中明確指出，「兒童及少年之心智發展未臻成熟，與其為性交易行為，係對兒童及少年之性剝削」，為保護兒童及少年免於透過利益交換而遭受性剝削，並賦予本法適切之名稱，爰修正本法名稱為「兒童及少年性剝削防制條例」，並明確定義「性剝削」之類型。另新增評估機制，針對一時好奇、尋求刺激而遭受性剝削之兒童及少年，明定應先進行評估，並對兒童及少年採取多元處置方式，以符合兒少最佳利益；新增親職教育及家庭處遇計畫之機制，及地方政府應對被害人提供就學、就業、自立生活或其他必要追蹤輔導；另參酌「人口販運防制法」，將不當債務約束納入使兒童及少年遭受性剝削之強制手段類型。爰此，擬具「兒童及少年性交易防制條例」修正草案。是否有當，敬請公決。
說明：一、以兒童及少年為性交易對象，即是透過利益交換的方式來侵犯兒童及少年。爰此，修正本法名稱為「兒童及少年性剝削防制條例」。
二、增訂性剝削之三種類型。除現行條文所規範之有對價之性交或猥褻行為，另將現行條文第二十七條及兒童及少年性交易防制條例施行細則第十九條「有從事性交易之虞」之樣態，規範為性剝削之類型。（修正條文第二條）
三、增訂高級中等以下學校每年應辦理兒童及少年性剝削防制教育課程，以達防制之初級預防功能。（修正條文第四條）
四、考量被害人可能因身心受創、情緒不穩，新增被害人於受訊問、詰問或調查時，相關人員得陪同在場，並陳述意見。（新增第九條）
五、為保護兒童及少年之身分資訊隱私，新增保護兒童及少年身分資訊之規定；一併新增違反之處罰或下架規定。（新增第十條、第四十四條）
六、針對一時好奇、尋求刺激或其他原因而遭受性剝削之兒童及少年，若一律予以安置，易使兒童及少年遭「標籤化」。爰明定應先進行評估，並對兒童及少年採取多元處置方式，以符合兒童及少年之最佳利益。（修正條文第十一條）。
七、刪除現行安置對象排除罹患愛滋病、懷孕及智能障礙之兒童及少年，以維護兒童及少年之最佳利益。（修正條文第十四條）
八、參照「兒童及少年福利與權益保障法」第五十九條規定，新增對於法院安置裁定不服者，得提出抗告。（新增第十五條）
九、被害人安置後，增訂主管機關應定期評估；若認應免除或停止安置，主管機關應協助該被害人及其家庭預為必要之返家準備。（新增第十六條）
十、增訂安置對象逾國民教育階段者，中途學校得提供其繼續教育。（修正條文第十七條）
十一、新增兒童及少年交付父母、監護人或其他適當之人時，主管機關應指派社會工作人員前往訪視；經法院裁定受交付之中途學校或相關社福機構，應協助主管機關指派之社工人員對被害人進行輔導。（新增第十八條、新增第十九條）
十二、兒童及少年於安置保護期間，受裁定交付之機構，對兒童及少年行使負擔父母對未成年子女之權利義務。（修正條文第二十二條）
十三、增訂親職教育及家庭處遇計畫之機制，並明定對不接受者處以罰則。（新增第二十四條、第四十二條）
十四、新增直轄市、縣市政府應對被害人提供就學、就業、自立生活或其他必要追蹤輔導，為期至少一年。（新增第二十五條）
十五、參酌「人口販運防制法」，將「不當債務約束」納入使兒童及少年遭受性剝削之強制手段類型。（修正條文第二十八條、第二十九條、新增第三十三條、新增第三十四條）
十六、為防範兒童及少年被拍攝製造性交或猥褻行為之圖畫、照片、影片等，修正並新增以不同手段使兒童及少年為前述行為之犯罪態樣，俾使法體系明確，並科予刑責。（修正條文第三十一條、新增第三十二條、第三十三條、第三十四條）
提案單位/提案委員：本院委員王育敏等33人
提案人：王育敏
江惠貞
吳育仁
徐欣瑩
蔣乃辛
潘維剛
陳碧涵
黃志雄
連署人：廖正井
李貴敏
曾巨威
徐少萍
蘇清泉
陳鎮湘
林郁方
邱文彥
張慶忠
張嘉郡
詹凱臣
林滄敏
孔文吉
陳學聖
羅淑蕾
李桐豪
許智傑
王惠美
陳淑慧
楊應雄
楊玉欣
蔡正元
鄭天財 Sra Kacaw
盧嘉辰
陳超明
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第7次會議
提案日期：2014-04-25
字號：院總第1601號委員提案第16297號
相關法律：兒童及少年性剝削防制條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-05-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-04-25
2014-04-29
會期: 08-05-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-05-02
2014-05-06
會期: 08-05-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-05-02
2014-05-06
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-11-06
狀態: 委員會發文
日期: 2014-12-29
關連議案：
議案名稱: 社會福利及衛生環境、司法及法制兩委員會報告併案審查行政院函請審議「兒童及少年性交易防制條例修正草案」、本院委員鄭汝芬等22人、委員吳宜臻等22人、委員李桐豪等27人、委員王育敏等33人分別擬具「兒童及少年性交易防制條例修正草案」、委員陳根德等18人擬具「兒童及少年性交易防制條例第二十九條條文修正草案」、委員邱志偉等20人擬具「兒童及少年性交易防制條例第三十三條條文修正草案」、委員謝國樑等23人擬具「兒童及少年性交易防制條例第十六條、第十七條及第十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「兒童及少年性交易防制條例增訂第二十五條之一及第三十三條之一條文草案」、委員楊瓊瓔等16人擬具「兒童及少年性交易防制條例第十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境、司法及法制兩委員會報告併案審查行政院函請審議「兒童及少年性交易防制條例修正草案」、本院委員鄭汝芬等22人、委員吳宜臻等22人、委員李桐豪等27人、委員王育敏等33人分別擬具「兒童及少年性交易防制條例修正草案」、委員陳根德等18人擬具「兒童及少年性交易防制條例第二十九條條文修正草案」、委員邱志偉等20人擬具「兒童及少年性交易防制條例第三十三條條文修正草案」、委員謝國樑等23人擬具「兒童及少年性交易防制條例第十六條、第十七條及第十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「兒童及少年性交易防制條例增訂第二十五條之一及第三十三條之一條文草案」、委員楊瓊瓔等16人擬具「兒童及少年性交易防制條例第十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「兒童及少年性交易防制條例修正草案」案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等22人「兒童及少年性交易防制條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等22人「兒童及少年性交易防制條例修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等27人「兒童及少年性交易防制條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳根德等18人「兒童及少年性交易防制條例第二十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等20人「兒童及少年性交易防制條例第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等23人「兒童及少年性交易防制條例第十六條、第十七條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等21人「兒童及少年性交易防制條例增訂第二十五條之一及第三十三條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊瓊瓔等16人「兒童及少年性交易防制條例第十四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01234
law_name: 兒童及少年性交易防制條例修正草案對照表
立法種類: 修正名稱
title: 兒童及少年性交易防制條例修正草案對照表
rows: 現行: 兒童及少年性交易防制條例
說明: 一、保護兒童及少年免於因任何非法之性活動而遭致性剝削，乃普世價值之基本人權。依據聯合國《兒童權利公約》第三十四條及《兒童權利公約關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情製品問題的任擇議定書》，透過利益（如現金、物品或勞務）交換而侵犯兒童少年與其權利，即是對兒童少年之「性剝削」。

二、為保護兒童少年免受性剝削，賦予本法價值適切之命名，以有效達到本法立法之目的，爰修正法條名稱為「兒童及少年性剝削防制條例」。
修正: 兒童及少年性剝削防制條例
現行: 現行條文
說明: 名稱
修正: 修正條文
現行: 第一章　總　則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　為防制、消弭以兒童少年為性交易對象事件，特制定本條例。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:2
說明: 一、修正理由同修正名稱之說明。

二、原法條用語「性交易」修正為「性剝削」。
修正: 第一條　為防制透過利益交換，使兒童及少年遭受任何形式之性剝削，保護其身心健全發展，特制定本條例。
現行: 第二條　本條例所稱性交易，指有對價之性交或猥褻行為。
說明: 一、名詞定義。

二、同第一條之修正說明，原法條用語「性交易」修正為「性剝削」。

三、增訂第一項第二款及第三款，以符合《兒童權利公約》所述保護兒童免於從事色情表演或作為色情之題材。爰將現行條文第二十七條之行為樣態，增列至本條第一項第二款；另將兒童及少年性交易防制條例施行細則第十九條所稱「性交易之虞」之樣態，增列至本條第一項第三款。

四、第二項將「遭受性剝削或疑似遭受性剝削之兒童及少年」稱為「被害人」。
修正: 第二條　本條例所稱兒童及少年性剝削，係指下列行為之一：
一、使兒童及少年為有對價之性交或猥褻行為。

二、拍攝、製造兒童及少年為性交或猥褻行為之圖畫、照片、影片、影帶、光碟、電子訊號或其他物品。

三、透過利益交換方式，使兒童及少年為坐檯陪酒、伴遊、伴唱、伴舞及其他涉及色情之侍應工作。

本條例所稱被害人係指遭受性剝削或疑似遭受性剝削之兒童及少年。
現行: 第三條　本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。各該主管機關應獨立編列預算並置專職人員辦理兒童及少年性交易防制業務。

法務、教育、衛生、國防、新聞、經濟、交通等相關單位涉及兒童及少年性交易防制業務時，應全力配合之，各單位應於本條例施行後六個月內訂定教育宣導等防制辦法。
主管機關應於本條例施行後六個月內會同前項相關單位成立兒童及少年性交易防制之督導會報，定期公布並檢討教育宣導、救援、加害者處罰、安置保護之成果。
law_content_id: 01234:01234:2000-10-24-修正:4
說明: 一、因行政院組織改造，第一項中央主管機關修正為「衛生福利部」；第二項增列內政部；另原新聞局辦理兒童及少年性交易防制教育宣導業務移至文化部，爰將第二項「新聞」修正為「文化」；為使中央相關部會共同配合推動防制工作，以擴大效果，爰增列通訊傳播機關亦應全力配合辦理本條例相關業務。

二、現行條文第二項所定應於本條例施行後六個月內訂定教育宣導辦法規定，其時限已無規範必要，且本條例自八十四年公布已施行多年，相關單位對於性交易防制教育宣導已具成效，爰配合現況修正第二項後段文字。

三、參酌兒童及少年福利與權益保障法第十條規定，將現行條文第三項之督導會報修正為召開諮詢會議，移列為第四項，並於第五項明定諮詢會議遴聘專家學者、民間團體代表之比例，於每次開會時，應留意與會者之性別比例及代表性。
修正: 第三條　本條例所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。主管機關應獨立編列預算，並置專職人員辦理兒童及少年性剝削防制業務。

內政、法務、教育、國防、文化、經濟、交通及通訊傳播等相關機關涉及兒童及少年性剝削防制業務時，應全力配合並辦理防制教育宣導。

主管機關應會同前項相關機關定期公布並檢討教育宣導、救援及保護、加害者處罰、安置及服務等成果。

主管機關應邀集相關學者或專家、民間相關機構、團體代表及目的事業主管機關代表，協調、研究、審議、諮詢及推動兒童及少年性剝削防制政策。

前項學者、專家及民間相關機構、團體代表不得少於二分之一，任一性別不得少於三分之一。
現行: 第四條　本條例所稱兒童及少年性交易防制之課程或教育宣導內容如下：

一、正確性心理之建立。

二、對他人性自由之尊重。

三、錯誤性觀念之矯正。

四、性不得作為交易對象之宣導。

五、兒童及少年從事性交易之遭遇。

六、其他有關兒童及少年性交易防制事項。
說明: 一、第一項新增。

二、為加強兒童及少年性剝削防制觀念之倡導，達到防制性剝削預防功能，爰新增第一項。

三、第二項增列第一款「正確身體自主權之建立」；原項次遞移，並酌作文字修正。

四、第六款酌作文字修正，將從事性交易修正為「遭受性剝削」。
修正: 第四條　高級中等以下學校每學年應辦理兒童及少年性剝削防制教育課程或教育宣導。

前項兒童及少年性剝削防制教育課程或教育宣導內容如下：

一、正確身體自主權之建立。
二、正確性心理之建立。

三、對他人性自主之尊重。

四、不得以性作為利益交換之宣導。

五、兒童及少年性剝削犯罪之認識。

六、兒童及少年遭受性剝削之處境。

七、其他有關兒童及少年性剝削防制事項。
現行: 第五條　本條例為有關兒童及少年性交易防制事項之特別法，優先他法適用。本條例未規定者，適用其他法律之規定。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:6
說明: 一、本條刪除。

二、本條例為有關兒童及少年性交易防制事項之特別法，無明定之必要，且本條例與其他法律適用之關係，並非因現行條文後段規定而取得相對於其他法律之特別地位，爰依現行法制作業通例刪除之。
現行: 第二章　救　援
說明: 配合本次修正將屬保護性質之條文修正移列至本章，爰修正章名。
修正: 第二章　救援及保護
現行: 第六條　法務部與內政部應於本條例施行後六個月內，指定所屬機關成立檢警之專責任務編組，負責全國性有關本條例犯罪之偵查工作。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:8
說明: 一、條次變更。

二、本條例已施行多年，現行「應於本條例施行後六個月內」等文字已無規範必要，爰予刪除。

三、參考臺灣高等法院檢察署「兒童及少年性交易防制檢警專責任務編組實施要點」，並考量本條例犯罪之偵查工作係由各地方法院檢察署及轄區警察機關負責，爰修正文字，以符合現行制度運作現況。
修正: 第五條　法務部及內政部應指定所屬機關專責指揮督導各地方法院檢察署、警察機關辦理有關本條例犯罪偵查工作；各地方法院檢察署及警察機關應指定專責人員辦理本條例事件。
現行: 第七條　前條單位成立後，應即設立或委由民間機構設立全國性救援專線。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:9
說明: 一、本條刪除。

二、近年來從事性交易之兒童及少年，已由「被害雛妓」轉而改以「因觀念偏差、滿足物慾需求而主動從事援交」為主要類型，本條規範設立全國性救援專線之時空背景已有所更迭。

三、實務上民眾電話通報以撥打一一○或一一三為主，部分則透過網際網路檢舉，致專線受理案件量銳減，檢舉管道並已被一一○及一一三等專線或網路所取代，爰予刪除。
現行: 第八條　法務部與內政部應於本條例施行後六個月內訂定獎懲辦法，以激勵救援及偵辦工作。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:10
說明: 一、本條刪除。

二、相關獎懲事項回歸公務人員考績法及各機關獎懲規定辦理，毋庸重複規範，爰予刪除。
現行: 第十二條　為免脫離家庭之未滿十八歲兒童及少年淪入色情場所，主管機關應於本條例施行後六個月內設立或委託民間機構設立關懷中心，提供緊急庇護、諮詢、連繫或其他必要措施。
說明: 一、條次變更。

二、本條之脫離家庭情事，其發生時間先於現行條文第九條及第十條之通報及陪同偵訊，爰依時間序列將條次前移。

三、本條例已施行多年，現行「應於本條例施行後六個月內」等文字已無規範必要，爰予刪除。另考量各直轄市、縣（市）均已成立關懷中心，爰修正以其提供之服務內容取代原條文相關規定。
修正: 第六條　為預防兒童及少年遭受性剝削，直轄市、縣（市）主管機關對於脫離家庭之兒童及少年應提供緊急庇護、諮詢、關懷、連繫或其他必要服務。
現行: 第九條　醫師、藥師、護理人員、社會工作人員、臨床心理工作人員、教育人員、保育人員、村里幹事、警察、司法人員、觀光業從業人員、網際網路服務供應商、電信系統業者及其他執行兒童福利或少年福利業務人員，知悉未滿十八歲之人從事性交易或有從事之虞者，或知有本條例第四章之犯罪嫌疑者，應即向當地主管機關或第六條所定之單位報告。

本條例報告人及告發人之身分資料應予保密。
law_content_id: 01234:01234:2007-06-15-修正:11
說明: 一、條次變更。

二、參考「兒童及少年福利與權益保障法」第五十三條第一項規定，將第一項「醫師、藥師、護理人員」修正為「醫事人員」，另醫事人員已涵蓋臨床心理工作人員，爰刪除「臨床心理工作人員」；增訂「移民管理人員、移民業務從業人員」，並酌修文字。

三、第二項配合第一項後段文字體例，酌作文字修正。
修正: 第七條　醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、村里幹事、警察、移民管理人員、移民業務從業人員、司法人員、觀光業從業人員、網際網路服務供應商、電信系統業者及其他執行兒童福利或少年福利業務人員，知悉有本條例應保護之被害人，或知有第四章之犯罪嫌疑者，應即向第五條所定之機關或人員或當地直轄市、縣（市）主管機關告發或報告。

本條例告發人及報告人之身分資料應予保密。
現行: 第十條　本條例第四章之案件偵查、審判中，於訊問兒童及少年時，主管機關應指派社工人員陪同在場，並得陳述意見。

兒童及少年於前項案件偵查、審判中，已經合法訊問，其陳述明確別無訊問之必要者，不得再行傳喚。
說明: 一、條次變更。

二、現行條文第十五條第一項亦有陪同偵訊之規定，為避免重複，爰於第一項併同第四章案件之詢（訊）問予以規定。

三、修正兒童及少年為被害人。
修正: 第八條　司法及警察人員於調查、偵查或審判時，詢問或訊問被害人，應通知直轄市、縣（市）主管機關指派社會工作人員陪同在場，並得陳述意見。

被害人於前項案件偵查、審判中，已經合法訊問，其陳述明確別無訊問之必要者，不得再行傳喚。
現行: 第十一條　國民小學及國民中學發現學生有未經請假、不明原因未到校上課達三天以上者，或轉學生未向轉入學校報到者，應立即通知主管機關及教育主管機關。主管機關應立即指派社工人員調查及採取必要措施。

教育部應於本條例施行後六個月內頒布前項中途輟學學生通報辦法。
law_content_id: 01234:01234:1995-07-13-制定:14
說明: 一、本條刪除。

二、強迫入學條例業於一百年十一月三十日經總統公布施行，已有中輟相關規定，爰予刪除。