議案名稱：「行政院組織法第三條及第四條條文修正草案」及「中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員邱文彥、林郁方、田秋堇、紀國棟、陳其邁、謝國樑、林淑芬、江惠貞、蘇震清、廖正井、陳學聖、丁守中、王惠美、楊曜、潘孟安、蔡其昌等81人，鑒於台灣四面環海，海洋事務與國家安全、永續漁業、觀光遊憩、生態保育、環境保護和科技發展關係密切，在東海與南海情勢日趨複雜之後，海洋事務不能單純以執法機關或協調組織為限，極有必要呼應國際海洋保育及發展趨勢，參考國外重要海洋國家案例，建立強而有力之海洋主管機關，維繫其為行政院二級機關之地位，並以「永續海洋」為設立宗旨，統籌為具有政策、規劃、管理、執法和研究發展之「部」級機關，特提案修正「行政院組織法第三條及第四條條文」及「中央行政機關組織基準法第二十九條條文」，將「海洋委員會」改為「漁業及海洋部」。是否有當，請公決案。
說明：一、民國97年馬英九總統競選時「藍色革命、海洋興國」之政策，即主張設立「海洋部」，前總統陳水扁主政時亦倡議成立「海洋事務部」，顯見台灣四面環海，成立強而有力之「部」級海洋主管機關，長久以來主政者無分藍綠均有共識；民國99年我國進行「行政院組織法」之修訂前，近百位國內海洋界專家學者亦曾連署，希望設立「漁業及海洋部」，盼我國成為強大之海洋國家。
二、為追求海洋之永續管理，並鑑於海洋事務的主體性和整合必要性，世界上重要的海洋國家或國際組織都大力進行相關機制之整合，尤其是「海洋」和「漁業」的整合是重要趨勢。例如，加拿大成立「漁業及海洋部（Department of Fisheries and Oceans）」，印尼有「海洋事務及漁業部（Ministry of Marine Affairs and Fisheries）」，馬來西亞設立「海洋事務及漁業部（Ministry of Maritime Affairs and Fisheries）」，挪威成立「漁業及海岸事務部（The Royal Norwegian Ministry of Fisheries and Coastal Affairs）」，希臘設有「海洋事務、島嶼及漁業部（Ministry of Maritime Affairs, Islands and Fisheries）」；即便是亞太經濟合作組織（APEC）也進行整併，過去APEC有十個工作分組，但自2012年起「海洋保育工作組（Marine Resource Conservation Working Group）」和「漁業工作組（Fisheries Working Group）」合併為「海洋及漁業工作組（Ocean and Fisheries Working Group）」，足見海洋及漁業之整合業已成為全球海洋永續管理之主流趨勢。大陸沿海省份多有「海洋漁業廳」；我國高雄市已成立「海洋局」，過去基隆市亦有「海洋發展局」，亦為地方整合海洋及漁業之實例。
三、我國為世界上的漁業大國，但漁業、漁村、漁民地位低落，有待提升；漁業也面臨勞力和國際壓力等諸多問題，必須朝「永續漁業」改進。事實上，漁業和農業本質不同，農業主要是依據人的意志「培養（culture）」所需作物，但海洋資源基本上為自然賦予，著重「保育（conservation）」，需節制利用、取之有道，因此未來漁業和海洋事務合併應以海洋保育和永續環境為主軸，從而提升漁業之地位。
四、最近東海有釣魚台爭議，南海周邊各國和美日中等大國正進行會議，積極研討謀求其利益，企圖爭奪南海諸島主權與資源，兩海域情勢嚴峻緊張實無以復加，嚴重威脅我國之海洋權益。馬英九總統雖提出「東海和平倡議」，並主張南海擱置爭議，但我國在東海或南海勢必仍須有更進一步之積極作為，並維繫強大維海維權之力量，故將來降為三級單位之「海洋巡防署」在人員、編裝和經費上，勢必難以因應瞬息萬變之海域情勢；原設計之「海洋委員會」僅著重於聯繫協調，亦必然無法發揮與主導海洋事務之緊急和靈活功能，也難以因應海洋國家應有之規劃、政策和強力執法之機制，設「部」已為新近趨勢和潮流下之必然作為。
五、為保育海洋、永續發展海洋產業，我國應該改弦易轍，重新思考和建構「漁業及海洋部」。
提案單位/提案委員：本院委員邱文彥等81人
提案人：邱文彥
林郁方
田秋堇
紀國棟
陳其邁
謝國樑
林淑芬
江惠貞
蘇震清
廖正井
陳學聖
丁守中
王惠美
楊曜
潘孟安
蔡其昌
連署人：林正二
鄭汝芬
呂學樟
鄭天財 Sra Kacaw
陳淑慧
蘇清泉
費鴻泰
林明溱
李俊俋
張曉風
李貴敏
吳育昇
蔣乃辛
段宜康
賴士葆
陳鎮湘
陳碧涵
李桐豪
吳育仁
詹凱臣
林德福
黃偉哲
薛凌
張嘉郡
葉宜津
趙天麟
陳歐珀
許添財
邱議瑩
劉櫂豪
高志鵬
陳唐山
吳宜臻
蕭美琴
吳秉叡
王育敏
管碧玲
何欣純
鄭麗君
盧嘉辰
許智傑
張慶忠
黃昭順
馬文君
林世嘉
蔡錦隆
尤美女
呂玉玲
羅明才
黃文玲
孫大千
姚文智
王廷升
徐少萍
潘維剛
羅淑蕾
劉建國
陳節如
邱志偉
楊玉欣
李應元
林佳龍
魏明谷
簡東明
陳亭妃
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第12次會議
提案日期：2012-12-07
字號：院總第70號委員提案第14374號
相關法律：行政院組織法
中央行政機關組織基準法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-02-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-12-07
2012-12-11
會期: 08-02-12
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-12-07
2012-12-11
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-01-02
狀態: 委員會發文
日期: 2013-01-23
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查委員林郁方等20人擬具「行政院組織法第三條條文修正草案」、委員邱文彥等81人擬具「行政院組織法第三條及第四條條文修正草案」及委員吳宜臻等22人擬具「行政院組織法第四條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查委員林郁方等20人、委員邱文彥等81人分別擬具「中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案」及委員吳宜臻等22人擬具「中央行政機關組織基準法第三十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員林郁方等20人「行政院組織法第三條條文修正草案」及「中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等22人「中央行政機關組織基準法第三十一條條文修正草案」
議案名稱: 本院委員吳宜臻等22人「行政院組織法第四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01010
law_name: 行政院組織法第三條及第四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 行政院組織法第三條及第四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　行政院設下列各部：

一、內政部。

二、外交部。

三、國防部。

四、財政部。

五、教育部。

六、法務部。

七、經濟及能源部。

八、交通及建設部。

九、勞動部。

十、農業部。

十一、衛生福利部。

十二、環境資源部。

十三、文化部。

十四、科技部。
law_content_id: 01010:01010:2010-01-12-全文修正:3
說明: 一、為呼應國際海洋發展趨勢、因應東海及南海日趨嚴峻情勢、積極策進海洋事務之應有作為，我國應建立強而有力之海洋主管機關。

二、提升漁民權益，並確立以「永續海洋」為海洋興國之設部精神。

三、依中央機關組織基準法第六條第一項第二款之意旨和規定，具綜合性、統合性和主導性政策業務機關之二級機關名稱為「部」，爰於本法第三條第一項，增訂第十五款為「漁業及海洋部」，並刪除本法四條第四款之「海洋委員會」。
修正: 第三條　行政院設下列各部：

一、內政部。

二、外交部。

三、國防部。

四、財政部。

五、教育部。

六、法務部。

七、經濟及能源部。

八、交通及建設部。

九、勞動部。

十、農業部。

十一、衛生福利部。

十二、環境資源部。

十三、文化部。

十四、科技部。

十五、漁業及海洋部。
現行: 第四條　行政院設下列委員會：

一、國家發展委員會。

二、大陸委員會。

三、金融監督管理委員會。

四、海洋委員會。

五、僑務委員會。

六、國軍退除役官兵輔導委員會。

七、原住民族委員會。

八、客家委員會。
說明: 一、為設立強而有力之海洋主管機關，應將「海洋委員會」提升改為「部」級機關，爰刪除第四條原條文第四款。

二、調整修正本條款次及委員會名稱。
修正: 第四條　行政院設下列委員會：

一、國家發展委員會。

二、大陸委員會。

三、金融監督管理委員會。

四、僑務委員會。
五、國軍退除役官兵輔導委員會。
六、原住民族委員會。
七、客家委員會。
law_id: 01050
law_name: 中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十九條　行政院依下列各款劃分各部主管事務：

一、以中央行政機關應負責之主要功能為主軸，由各部分別擔任綜合性、統合性之政策業務。

二、基本政策或功能相近之業務，應集中由同一部擔任；相對立或制衡之業務，則應由不同部擔任。

三、各部之政策功能及權限，應儘量維持平衡。

部之總數以十四個為限。
law_content_id: 01050:01050:2010-01-12-修正:35
說明: 一、為呼應國際海洋發展趨勢、因應東海及南海日趨嚴峻情勢、積極策進海洋事務之應有作為，我國應建立強而有力之海洋主管機關。

二、「海洋委員會」改為設「部」後，行政院將有十五個部，爰修正第二十九條文第二項。
修正: 第二十九條　行政院依下列各款劃分各部主管事務：

一、以中央行政機關應負責之主要功能為主軸，由各部分別擔任綜合性、統合性之政策業務。

二、基本政策或功能相近之業務，應集中由同一部擔任；相對立或制衡之業務，則應由不同部擔任。

三、各部之政策功能及權限，應儘量維持平衡。

部之總數以十五個為限。