議案名稱：函，為修正「公平交易法施行細則」，請查照案。
提案單位/提案委員：公平交易委員會
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第8次會議
提案日期：2015-11-06
字號：院總第1375號政府提案第4346號之4
議案狀態：審查完畢(逾審查期限)
議案流程：
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2015-11-06
2015-11-10
狀態: 委員會發文
日期: 2016-04-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01945
law_name: 公平交易法施行細則修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 公平交易法施行細則修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本細則依公平交易法（以下簡稱本法）第四十八條規定訂定之。
說明: 配合本法條次變更，酌作文字修正。
修正: 第一條　本細則依公平交易法（以下簡稱本法）第四十九條規定訂定之。
現行: 第二條　本法第二條第三款所稱同業公會如下：

一、依工業團體法成立之工業同業公會及工業會。

二、依商業團體法成立之商業同業公會、商業同業公會聯合會、輸出業同業公會及聯合會、商業會。

三、依其他法規規定所成立之職業團體。
說明: 一、第一項配合本法款次變更，並參酌本會實務運作例示依法規規定成立之職業團體，就序文及第三款酌作文字修正。

二、增訂第二項，就本法第二條第二項其他依法設立促進成員利益之團體予以定義。
修正: 第二條　本法第二條第二項所稱同業公會如下：

一、依工業團體法成立之工業同業公會及工業會。

二、依商業團體法成立之商業同業公會、商業同業公會聯合會、輸出業同業公會及聯合會、商業會。

三、依其他法規規定成立之律師公會、會計師公會、建築師公會、醫師公會、技師公會等職業團體。

本法第二條第二項所稱其他依法設立、促進成員利益之團體，指除前項外其他依人民團體法或相關法律設立、促進成員利益之事業團體。
現行: 第三條　本法第五條所稱獨占，應審酌下列事項認定之：

一、事業在特定市場之占有率。

二、考量時間、空間等因素下，商品或服務在特定市場變化中之替代可能性。

三、事業影響特定市場價格之能力。

四、他事業加入特定市場有無不易克服之困難。

五、商品或服務之輸入、輸出情形。
說明: 一、配合本法條次變更，酌作文字修正。

二、配合本法將現行條文「特定市場」之用語，修正為「相關市場」，酌作文字修正。
修正: 第三條　本法第七條所稱獨占，應審酌下列事項認定之：

一、事業在相關市場之占有率。

二、考量時間、空間等因素下，商品或服務在相關市場變化中之替代可能性。

三、事業影響相關市場價格之能力。

四、他事業加入相關市場有無不易克服之困難。

五、商品或服務之輸入、輸出情形。
現行: 第四條　計算事業之市場占有率時，應先審酌該事業及該特定市場之生產、銷售、存貨、輸入及輸出值（量）之資料。

計算市場占有率所需之資料，得以中央主管機關調查所得資料或其他政府機關記載資料為基準。
說明: 一、配合本法將現行條文「特定市場」之用語，修正為「相關市場」，酌作文字修正。

二、配合本法第六條，本法主管機關為公平交易委員會，地方自治團體並無本法主管權限，爰將現行第二項「中央主管機關」修正為「主管機關」。其他相關條文文字，並配合修正之。
修正: 第四條　計算事業之市場占有率時，應先審酌該事業及該相關市場之生產、銷售、存貨、輸入及輸出值（量）之資料。

計算市場占有率所需之資料，得以主管機關調查所得資料或其他政府機關記載資料為基準。
現行: 第五條　同業公會代表人得為本法第七條聯合行為之行為人。
說明: 配合本法第二條之修正，酌作文字修正。
修正: 第五條　本法第二條第二項所稱同業公會或其他團體之代表人，得為本法聯合行為之行為人。
說明: 一、本條新增。
二、本法第十條第二項所稱控制與從屬關係，主管機關訂有行政解釋在案，又本法第十一條第二項就控制與從屬關係亦有規定，爰就本法所稱控制與從屬關係予以定義。

三、配合本法第十一條第三項及第四項增訂對事業具有控制性持股之人或團體，視為本法有關結合規定之事業，為求明確，於第一項第四款明定本法第十一條第三項之人或團體及其關係人對其具有控制性持股之事業亦屬控制與從屬關係，以利事業遵循。
修正: 第六條　本法第十條第二項與第十一條第二項所稱控制與從屬關係，指有下列情形之一者：

一、事業持有他事業有表決權之股份或出資額，超過他事業已發行有表決權股份總數或資本總額半數。

二、事業直接或間接控制他事業之人事、財務或業務經營，而致一事業對另一事業有控制力。

三、二事業間，有本法第十條第一項第三款或第四款所定情形，而致一事業對另一事業有控制力。

四、本法第十一條第三項之人或團體及其關係人持有他事業有表決權之股份或出資額，超過他事業已發行有表決權股份總數或資本總額半數。

有下列情形之一者，推定為有控制與從屬關係：

一、事業與他事業之執行業務股東或董事有半數以上相同。

二、事業與他事業之已發行有表決權股份總數或資本總額有半數以上為相同之股東持有或出資。
現行: 第六條　本法第十一條第一項第三款所稱銷售金額，指事業之營業收入總額。

前項營業收入總額之計算，得以中央主管機關調查所得資料或其他政府機關記載資料為基準。
說明: 一、條次變更。

二、第二項參照修正條文第四條說明二，酌作文字修正。
修正: 第七條　本法第十一條第一項第三款所稱銷售金額，指事業之營業收入總額。

前項營業收入總額之計算，得以主管機關調查所得資料或其他政府機關記載資料為基準。
現行: 第七條　本法第十一條第一項之事業結合，由下列之事業向中央主管機關提出申報：

一、與他事業合併、受讓或承租他事業之營業或財產、經常共同經營或受他事業委託經營者，為參與結合之事業。

二、持有或取得他事業之股份或出資額者，為持有或取得之事業。

三、直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免者，為控制事業。

應申報事業尚未設立者，由參與結合之既存事業提出申報。
說明: 一、條次變更。

二、第一項序文修正理由同第四條說明二。

三、增訂第一項第二款但書規定，就持有或取得事業間具有控制與從屬關係者，或受同一事業或數事業控制者，明定由最終控制之事業提出申報。

四、參酌本會歷來實務運作方式，金融控股公司或其依金融控股公司法具控制性持股之子公司參與結合時，規定提出申報主體，爰增訂第三項。
修正: 第八條　本法第十一條第一項之事業結合，由下列之事業向主管機關提出申報：

一、與他事業合併、受讓或承租他事業之營業或財產、經常共同經營或受他事業委託經營者，為參與結合之事業。

二、持有或取得他事業之股份或出資額者，為持有或取得之事業。但持有或取得事業間具有控制與從屬關係者，或受同一事業或數事業控制者，為最終控制之事業。
三、直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免者，為控制事業。

應申報事業尚未設立者，由參與結合之既存事業提出申報。

金融控股公司或其依金融控股公司法具控制性持股之子公司參與結合時，由金融控股公司提出申報。
現行: 第八條　本法第十一條第一項之事業結合，應備下列文件，向中央主管機關提出申報：

一、申報書，載明下列事項：

(一)結合型態及內容。

(二)參與事業之姓名、住居所或公司、行號或團體之名稱、事務所或營業所。

(三)預定結合日期。

(四)設有代理人者，其代理人之姓名及其證明文件。

(五)其他必要事項。

二、參與事業之基本資料：

(一)事業設有代表人或管理人者，其代表人或管理人之姓名及住居所。

(二)參與事業之資本額及營業項目。

(三)參與事業及其具有控制與從屬關係之事業上一會計年度之營業額。

(四)每一參與事業之員工人數。

(五)參與事業設立證明文件。

三、參與事業上一會計年度之財務報表及營業報告書。

四、參與事業就該結合相關商品或服務之生產或經營成本、銷售價格及產銷值（量）等資料。

五、實施結合對整體經濟利益及限制競爭不利益之說明。

六、參與事業未來主要營運計畫。

七、參與事業轉投資之概況。

八、參與事業之股票在證券交易所上市，或於證券商營業處所買賣者，其最近一期之公開說明書或年報。

九、參與事業之水平競爭或其上下游事業之市場結構資料。

十、其他經中央主管機關指定之文件。

前項申報書格式，由中央主管機關定之。
說明: 一、條次變更。

二、配合本法第十一條第二項，修正第一項第二款第三目。

三、配合本法第十一條第三項，增訂第一項第八款。現行條文第一項第八款至第十款，款次順移。

四、為使現行條文第一項序文及第十一款所定經指定文件範圍更臻明確，俾利結合申報事業遵循，參照修正條文第四條說明二，酌作文字修正。

五、本法有關結合管制規範修正擴大將關係企業及自然人或團體有控制性持股情形納入管理，惟實務上可能因跨國企業、敵意併購或家族間因家產爭議等原因，讓應申報事業難以取得關係人資料，導致結合申報文件無法備齊，爰增訂第三項，就事業無法提出應備文件者，應於申報書內表明並釋明之。
修正: 第九條　本法第十一條第一項之事業結合，應備下列文件，向主管機關提出申報：

一、申報書，載明下列事項：

(一)結合型態及內容。

(二)參與事業之姓名、住居所或公司、行號或團體之名稱、事務所或營業所。

(三)預定結合日期。

(四)設有代理人者，其代理人之姓名及其證明文件。

(五)其他必要事項。

二、參與事業之基本資料：

(一)事業設有代表人或管理人者，其代表人或管理人之姓名及住居所。

(二)參與事業之資本額及營業項目。

(三)參與事業、與參與事業具有控制與從屬關係之事業，以及與參與事業受同一事業或數事業控制之從屬關係事業，其上一會計年度之營業額。

(四)每一參與事業之員工人數。

(五)參與事業設立證明文件。

三、參與事業上一會計年度之財務報表及營業報告書。

四、參與事業就該結合相關商品或服務之生產或經營成本、銷售價格及產銷值（量）等資料。

五、實施結合對整體經濟利益及限制競爭不利益之說明。

六、參與事業未來主要營運計畫。

七、參與事業轉投資之概況。

八、本法第十一條第三項之人或團體，持有他事業有表決權股份或出資額之概況。
九、參與事業之股票在證券交易所上市，或於證券商營業處所買賣者，其最近一期之公開說明書或年報。

十、參與事業之水平競爭或其上下游事業之市場結構資料。

十一、主管機關為完整評估結合對競爭影響所指定之其他文件。

前項申報書格式，由主管機關定之。

事業結合申報，有正當理由無法提出第一項應備文件或資料者，應於申報書內表明並釋明之。
現行: 第九條　事業結合依本法第十一條第一項提出申報時，所提資料不符前條規定或記載不完備者，中央主管機關得敘明理由限期通知補正；屆期不補正或補正後所提資料仍不齊備者，不受理其申報。
說明: 一、條次變更。

二、理由同修正條文第四條說明二。
修正: 第十條　事業結合依本法第十一條第一項提出申報時，所提資料不符前條規定或記載不完備者，主管機關得敘明理由限期通知補正；屆期不補正或補正後所提資料仍不齊備者，不受理其申報。
現行: 第十條　本法第十一條第二項所稱金融機構事業，指金融機構合併法第四條之金融機構、金融控股公司法第四條之金融控股公司。
說明: 一、本條刪除。

二、本法第十一條第六項有關結合申報之銷售金額門檻改以擇定行業公告之，爰刪除本條。
現行: 第十一條　本法第十一條第三項所定受理其提出完整申報資料之日，指中央主管機關受理事業提出之申報資料符合第八條規定且記載完備之收文日。
說明: 理由同第四條說明二，並配合本法項次變更，酌作文字修正。
修正: 第十一條　本法第十一條第七項所定受理其提出完整申報資料之日，指主管機關受理事業提出之申報資料符合第九條規定且記載完備之收文日。
現行: 第十二條　中央主管機關對於依本法第十一條第四項規定，就申報案件所為之決定，得刊載政府公報。
說明: 一、本條刪除。
二、配合行政院統合型公報發行，各機關已不再發行所屬公報，爰刪除本條。
現行: 第十三條　事業依本法第十四條第一項但書規定為聯合行為時，應由各參與聯合行為之事業共同向中央主管機關申請許可。

同業公會為本法第七條第四項之聯合行為而申請許可時，應由同業公會向中央主管機關為之。

前二項之申請，得委任代理人為之。
說明: 一、條次變更。

二、第一項配合本法條次變更，參照修正條文第四條說明二，酌作文字修正。

三、第二項配合本法條次異動，以及其他團體亦得為聯合行為主體之規定，酌作文字修正。
修正: 第十二條　事業依本法第十五條第一項但書規定申請許可，應由參與聯合行為之事業共同為之。

前項事業為本法第二條第二項所定之同業公會或其他團體者，應由該同業公會或團體為之。

前二項之申請，得委任代理人為之。
現行: 第十四條　依本法第十四條第一項但書規定申請許可，應備下列文件：

一、申請書，載明下列事項：

(一)申請聯合行為之商品或服務名稱。

(二)聯合行為之型態。

(三)聯合行為實施期間及地區。

(四)設有代理人者，其代理人之姓名及其證明文件。

(五)其他必要事項。

二、聯合行為之契約書、協議書或其他合意文件。

三、實施聯合行為之具體內容及實施方法。

四、參與事業之基本資料：

(一)參與事業之姓名、住居所或公司、行號、公會或團體之名稱、事務所或營業所。

(二)事業設有代表人或管理人者，其代表人或管理人之姓名及住居所。

(三)參與事業之營業項目、資本額及上一會計年度之營業額。

五、參與事業最近兩年與聯合行為有關之商品或服務價格及產銷值（量）之逐季資料。

六、參與事業上一會計年度之財務報表及營業報告書。

七、參與事業之水平競爭或其上下游事業之市場結構資料。

八、聯合行為評估報告書。

九、其他經中央主管機關指定之文件。

前項申請書格式，由中央主管機關定之。
說明: 一、條次變更。

二、第一項序文配合本法條次變更，酌作文字修正。

三、考量本法第十六條第二項聯合行為許可期限之上限為五年，為確實審酌聯合行為是否有益於整體經濟與公共利益，爰將第一項第五款參與事業最近兩年與聯合行為有關之商品或服務價格及產銷值（量）之逐季資料，修正為最近三年。

四、第一項第九款與第二項參照修正條文第四條說明二。
修正: 第十三條　依本法第十五條第一項但書規定申請許可，應備下列文件：

一、申請書，載明下列事項：

(一)申請聯合行為之商品或服務名稱。

(二)聯合行為之型態。

(三)聯合行為實施期間及地區。

(四)設有代理人者，其代理人之姓名及其證明文件。

(五)其他必要事項。

二、聯合行為之契約書、協議書或其他合意文件。

三、實施聯合行為之具體內容及實施方法。

四、參與事業之基本資料：

(一)參與事業之姓名、住居所或公司、行號、公會或團體之名稱、事務所或營業所。

(二)事業設有代表人或管理人者，其代表人或管理人之姓名及住居所。

(三)參與事業之營業項目、資本額及上一會計年度之營業額。

五、參與事業最近三年與聯合行為有關之商品或服務價格及產銷值（量）之逐季資料。

六、參與事業上一會計年度之財務報表及營業報告書。

七、參與事業之水平競爭或其上下游事業之市場結構資料。

八、聯合行為評估報告書。

九、其他經主管機關指定之文件。

前項申請書格式，由主管機關定之。
現行: 第十五條　前條第一項第八款聯合行為評估報告書，應載明下列事項：

一、參與事業實施聯合行為前後成本結構及變動分析預估。

二、聯合行為對未參與事業之影響。

三、聯合行為對該市場結構、供需及價格之影響。

四、聯合行為對上、下游事業及其市場之影響。

五、聯合行為對整體經濟與公共利益之具體效益與不利影響。

六、其他必要事項。
說明: 條次變更，並酌作文字修正。
修正: 第十四條　前條第一項第八款聯合行為評估報告書，並應載明下列事項：

一、參與事業實施聯合行為前後成本結構及變動分析預估。

二、聯合行為對未參與事業之影響。

三、聯合行為對該市場結構、供需及價格之影響。

四、聯合行為對上、下游事業及其市場之影響。

五、聯合行為對整體經濟與公共利益之具體效益與不利影響。

六、其他必要事項。