議案名稱：函，為修正「題庫建立及運用辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：考試院
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第8會期第14次會議
提案日期：2015-12-16
字號：院總第575號政府提案第3618號之10
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_name: 題庫建立及運用辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 題庫建立及運用辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一條　本辦法依典試法第十七條第三項規定訂定之。

本辦法未規定事項，依有關考試法規之規定辦理。
說明: 依典試法規定，修正授權訂定本辦法之法源依據；並依據現行立法體例，刪除第二項文字。
修正: 第一條　本辦法依典試法第十八條第四項規定訂定之。
現行: 第二條　各種國家考試，典（主）試委員會得視考試性質需要，決議使用題庫試題或另行命擬試題。
說明: 典試法已刪除主試委員會相關文字，本條配合修正。
修正: 第二條　各種國家考試，典試委員會得視考試性質需要，決議使用題庫試題或另行命擬試題。
現行: 第三條　題庫試題之命擬、審查或更新，由考選部遴聘具有典（主）試委員資格者成立題庫小組為之，並得視需要設常設題庫小組。
說明: 一、典試法已刪除主試委員相關文字，本條配合修正。

二、考量題庫小組委員在實務上不會因命題、審查任務完成而立即解散，另需配合考試內容更易或試題存量不足時，隨時整編增補試題，或為試題疑義提出書面處理意見，其運作方式與常設題庫小組並無明顯不同，爰配合實務狀況，將二者整合為一，刪除常設題庫小組之相關規定。
修正: 第三條　題庫試題之命擬、審查或更新，由考選部遴聘具有典試委員資格者成立各科目題庫小組為之。
現行: 第四條　（第一項）各科目題庫小組置召集人一人，各科目之命題委員、審查委員均不得少於三人。

（第二項）各常設題庫小組，視需要分別置總召集人一人、副總召集人一人至三人、科目召集人每科目一人、命題委員及審查委員若干人，聘期一年，期滿得予續聘；必要時，得臨時增聘之；命題委員及審查委員改聘時以二分之一為原則。
（第三項）前二項之人員，均為無給職。但得依規定支給出席費、交通費及建置題庫相關酬勞。
說明: 一、配合前條修正內容，刪除第二項及第四項常設題庫小組組成、委員聘期及職責規定。另考量實務上如建置同一科目跨等級、跨領域或同一類科跨科目之題庫試題時，部分學科需有總召集人或副總召集人負責綜理、協調或統合題庫建置事宜，爰保留原常設題庫小組中總召集人、副總召集人之職務，以利彈性符應作業需求。

二、考量題庫小組為臨時任務編組，題庫委員角色功能是隨著試題而存續，只要該委員的題庫試題尚在使用中，就具有題庫委員的身分，並負有相關的責任與義務，而各科目試題存續時間常因抽審試題或學科發展而有不同，所以很難明定一體適用的聘期，因此題庫小組委員聘期不予明定。惟絕大多數題庫小組委員均有認知，建置題庫為任務型導向工作，命題審題工作完成，基礎任務即告一段落，但爾後仍有釋復題庫試題疑義之責任，爰本條修正條文雖刪除聘期之規定，並不致引發終身遴聘或責任義務不明之疑慮。

三、為使條文內容精簡明確，將題庫小組委員職責之規定，移列第五條予以規範。
修正: 第四條　各科目題庫小組置科目召集人一人、命題委員及審查委員若干人，必要時，得臨時增聘之；並得視需要增置總召集人一人、副總召集人一人至三人。
題庫試題更新時，命題委員及審查委員之改聘以二分之一為原則。
題庫小組委員，均為無給職。但得依規定支給出席費、交通費及建置題庫相關酬勞。
現行: 第四條　（第四項）常設題庫小組成員之職責如下：

一、總召集人：

(一)綜理常設題庫小組有關事項。

(二)主持常設題庫小組會議。

(三)參與常設題庫小組試題之命題或審查。

(四)有關題庫試題疑義之諮詢事項。

(五)有關題庫之諮詢與建議事項。

二、副總召集人：

(一)襄助總召集人。

(二)督導各科目題庫建置工作進度。

(三)參與常設題庫小組試題之命題或審查。

(四)有關題庫試題疑義之諮詢事項。

三、科目召集人：

(一)主持本科目題庫建置計畫之設計、協調、統合事項。

(二)主持本科目常設題庫小組會議。

(三)擬提本科目常設題庫小組命題委員及審查委員參考名單。

(四)主持、分配或擔任本科目題庫試題之命題、審查事項。

(五)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

四、命題委員：

(一)出席本科目常設題庫小組會議。

(二)擔任本科目題庫試題之命題。

(三)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

五、審查委員：

(一)出席本科目常設題庫小組會議。

(二)擔任本科目題庫試題之審查。

(三)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

（第五項）各科目題庫小組成員之職責，準用前項第三款至第五款規定。
說明: 一、將現行條文第四條第四項及第五項有關題庫小組委員職責之規定，移列本條規範，並酌作文字修正。

二、增定第五款第四目。考量題庫試題審查過程中，若因部分單元試題淘汰率較高，須補充若干試題以補強其架構，或題庫審查竣事後，檢視題庫全貌，須再補充若干即時、新穎、重要之試題內容，俾更提升題庫整體之品質；基於審查委員原即具有命題委員資格與命題能力，爰配合實務作業之特殊需求，視科目需要，審查委員除擔任本科目題庫試題審查事項之主要職責外，可兼任命題事項。
修正: 第五條　題庫小組委員之職責如下：

一、總召集人：

(一)綜理題庫小組有關事項。

(二)主持題庫小組會議。

(三)參與題庫小組試題之命題、審查事項。

(四)有關題庫試題疑義之諮詢事項。

(五)有關題庫之諮詢與建議事項。

二、副總召集人：

(一)襄助總召集人。

(二)督導各科目題庫建置工作進度。

(三)參與題庫小組試題之命題、審查事項。

(四)有關題庫試題疑義之諮詢事項。

三、科目召集人：

(一)主持本科目題庫建置計畫之設計、協調、統合事項。

(二)主持本科目題庫小組會議。

(三)推薦本科目題庫小組命題委員及審查委員參考名單。

(四)主持、分配及參與本科目題庫試題之命題、審查事項。

(五)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

四、命題委員：

(一)出席本科目題庫小組會議。

(二)擔任本科目題庫試題命題事項。

(三)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

五、審查委員：

(一)出席本科目題庫小組會議。

(二)擔任本科目題庫試題審查事項。
(三)研提本科目題庫試題疑義之處理意見。

(四)得視科目需要，兼任本科目題庫試題命題事項。
現行: 第五條　各科目題庫試題之數量，申論式試題應不低於每次考試需用題數之十倍；測驗式試題應不低於每次考試需用題數之五倍。

各科目題庫用途及其所欲測量之知能、命題範圍、單元之擬定由各組命題委員或會同審查委員商定之。

命題委員命題時，申論式試題應附參考答案；測驗式試題應附標準答案。題庫試題均應註明來源出處。
說明: 一、條次變更。

二、鑑於題庫建置目的在於發展優質試題，而非僅數量之增加，基於下列因素，修正題庫試題數量之規定：

(一)現行條文規定題庫試題數量之限制，係考量考試科目使用題庫試題時能足敷選題需要，爰題庫試題須經常保持一定之數量。茲以以往題庫科目多以單元編號保管，各項考試抽選試題時可能因部分單元題數不足、內容失衡或所餘試題冷僻艱深，難以抽選合宜試題，為免影響考試信度與效度，故有題庫應備存大量試題之要求。惟近年建立題庫已致力推動試題配套作業，每套試題單元比例分布較為完整，且命題範圍、難易度差別不大，不致因降低題庫試題數量而影響試題品質。

(二)為更加強提升評閱試卷之公平性，近年國家考試題型有逐步朝向混合式題型及測驗式題型發展之趨勢。現行條文關於題庫試題數量之規定，係於九十二年修正訂定，當時題庫測驗式試題符合規定數量者為一百零五科，現行題庫測驗式試題已達三百零九科，鑑於測驗式試題命題難度高，如題庫須經常維持龐大數量，命題、審查作業之負擔均十分沉重，難以持續建置品質優良之題庫。

(三)題庫試題大量建置後，常因試題雷同及過於冷僻，而降低使用價值，且多數試題又因未能及時使用而過時，須另行辦理整編作業，以維持試題內容合宜性，額外增加題庫建置成本。

(四)配合考選新制，部分新建題庫科目試題，如情境題、綜合實例題等，應依據考試使用結果，逐步漸進確認命題方向及穩定試題難易度，如囿於現行規定，導致一開始新建題庫即須大量命題，反增加題庫委員命審題負擔，延宕建置時程，對於考試信效度的維持恐產生不利影響。

(五)目前國家考試應試科目考後即公布試題，造成優質試題無法重複使用及累積成長不易。又考選業務基金入不敷出及公務預算逐年刪減，題庫建置作業面臨經費不足及無法兼顧量大質優之困境。

三、配合公布各項考試命題大綱及參考用書政策，明定應參據命題大綱、參考用書建置題庫；未公布命題大綱之科目，則授權題庫委員合議命題範圍及命題來源，據以辦理命題、審查作業。

四、依據典試法、命題規則規定，增列命題委員命擬申論式題庫試題應附計算過程及評分標準之規定。
修正: 第六條　各種考試使用題庫試題之科目，其題庫試題數量，測驗式試題應不低於每次考試需用題數之三倍；申論式試題應不低於每次考試需用題數之六倍。
各科目題庫建置，對於考選部已公布命題大綱或參考用書者，應參照命題及審查；考選部未公布命題大綱或參考用書者，由題庫小組委員衡酌所欲測量之知能，訂定命題範圍及命題來源，據以辦理命題、審查作業。
命題委員命題時，測驗式試題應附標準答案。申論式試題應附參考答案或計算過程及評分標準，供閱卷委員評閱試卷之參考。題庫試題均應註明來源出處。
現行: 第六條　考選部得邀請各職業主管機關、各級學校、學術研究機構、職業公會、專業團體推薦具有典試委員資格者提供試題，或自行蒐集有關資料，供命擬、審查或更新題庫試題之參考。
提供試題人員提供試題資料時，準用前條第三項之規定。
說明: 一、條次變更。

二、依據典試法第十八條明定為擴大題庫試題來源，得公開徵求、交換、購置國內外試題，其範圍已涵蓋現行條文規定，爰刪除現行條文第六條內容，並配合上開典試法之規定訂定。

三、另增列未獲各種國家考試選用之非題庫試題，經審查後亦得作為題庫多元化試題來源之一，且為提升作業效能，實務上將審慎篩選相關試題來源，試題形式須具備標準（參考）答案或計算過程及評分標準完整，且無重大瑕疵等要件，始提供題庫小組委員審查。

四、目前仍以自建題庫試題為主，未來如配合國家考試及測驗環境之演進而有公開徵求、交換、購置國內外試題之需求時，將加以審慎評估後，再據以修正相關規定。
修正: 第七條　考選部為擴大題庫試題來源，得公開徵求、交換、購置國內外試題，供命擬、審查或更新題庫試題之參考。
各種國家考試未獲選用之非題庫試題，得經審查後納入題庫。
現行: 第七條　題庫試題之審查，應於考選部指定之場所辦理。

科目性質特殊者，得採入闈方式辦理題庫試題之命題、審查工作。入闈命題、審查所需各種參考書籍及設備，由考選部供應。入闈期間有關闈場安全及管理，依闈場相關規定辦理。

題庫試題之審查，應分別就其形式、內容、難易、答案等各項為之。

經審查淘汰之試題，應予銷毀。
說明: 一、條次變更並酌作文字修正。

二、配合典試法、命題規則明定委員命題時，申論式試題應附計算過程及評分標準，以供閱卷委員評閱之參考，爰題庫申論式試題審查項目亦配合修正。
修正: 第八條　題庫試題之審查，應於考選部指定之場所辦理。

科目性質特殊者，得採入闈方式辦理題庫試題之命題、審查工作。入闈命題、審查所需各種參考書籍及設備，由考選部供應。入闈期間有關闈場安全及管理，準用闈場相關規定辦理。

題庫試題之審查，應分別就其形式、內容、難易度、答案、計算過程及評分標準等各項為之。

經審查淘汰之試題，應簽准後予以銷毀。
現行: 第八條　題庫試題應依科目編製成套，或依單元編號保管。

以電腦儲存題庫試題時，應就題庫用途、所欲測量之知能、命題單元及難易度等設定為屬性，供抽審試題之參據。
題庫試題之使用，應於考試前，由各該考試之典（主）試委員長商同各組召集人或典（主）試委員抽審之；必要時，並得就其內容予以調整，其調整處應簽章。

採電腦化測驗之考試，應抽選難易度相當之第二套試題，以備偶發事件發生時使用。
說明: 一、條次變更。

二、典試法已刪除主試委員相關文字，本條配合修正。

三、無論是電子試題或紙本試題，題庫試題均有相關屬性欄位之規定，爰依實務作業情形整合現行條文第一項及第二項規定，並酌作文字修正。

四、依據實務作業情形，編製成套之試題例來均由典試委員長抽選套號使用，不作實質審查。又考量若典試委員長有特殊事由無法親自辦理抽選作業時，則得商請各組召集人、典試委員抽選之，爰配合題庫試題保管方式不同，將依科目編製成套或依單元編號保管之試題，於供考試使用時之抽選及抽審作業分別於第二項及第三項明定，俾資完備、周妥。
修正: 第九條　題庫試題應設定用途、所欲測量之知能、命題單元及難易度等屬性，並視實際需要，依科目編製成套，或依單元編號保管。

題庫依科目編製成套試題之使用，應於考試前，由各該考試之典試委員長，或商請各組召集人、典試委員抽選之。
題庫依單元編號保管試題之使用，應於考試前，由各該考試之典試委員長商同或商請各組召集人、典試委員抽審之；必要時，並得就其內容予以調整，其調整處應簽章。

採電腦化測驗之考試，應抽選難易度相當之第二套試題，以備偶發事件發生時使用。
現行: 第九條　題庫試題經拆封或使用後，應登記拆封或使用紀錄及有關分析資料。

前項經拆封後而未使用之試題，應再經審查方得使用。

各類經使用後之測驗式試題，考選部得遴聘學者專家就其使用紀錄及有關分析資料，專案審議後擇優納入題庫。
說明: 一、條次變更。

二、對於經考試使用後之測驗式試題（含題庫試題及非題庫試題），現行規定經專案審議後即可納入題庫重複使用，此次修正文字，明定應由題庫小組委員審查後擇優納入題庫，俾臻明確。

三、另依典試法第二十三條規定，國家考試舉行竣事，試題及測驗式試題答案得對外公布。但考試性質特殊者，經考試院同意後，不予公布。對於未公布試題答案之測驗式考畢試題，題庫小組委員亦得就其使用紀錄及有關分析資料，審查後擇優納入題庫。
修正: 第十條　題庫試題經拆封或使用後，應登記拆封或使用紀錄及有關分析資料。

前項經拆封後而未使用之試題，應再經審查方得使用。

各類經使用後之測驗式試題，題庫小組委員得就其使用紀錄及有關分析資料，審查後擇優納入題庫。
現行: 第十條　題庫庫房採電腦刷卡管制方式，並設置自動錄影監視器。進出庫房應刷卡並於電腦登錄進出庫房人員及其事由、時間。

以電腦處理題庫試題時，應將安全管制作業情形記錄備查。
說明: 一、條次變更。

二、配合現行題庫庫房及題庫建置作業之安全管制方式，酌作文字修正。
修正: 第十一條　題庫庫房應設置自動錄影監視器，並採門禁安全系統管制人員進出，進出庫房人員及時間應予以記錄。
建置題庫試題之安全管制作業情形應記錄備查。
現行: 第十一條　題庫試題以三年更新一次為原則，但遇有考試科目內容更易或試題存量不足時，應隨時整編增補之。
說明: 條次變更並酌作文字修正。
修正: 第十二條　題庫試題以三年更新一次為原則。但遇有應試科目內容更易或試題存量不足時，應隨時整編增補之。
現行: 第十二條　參與題庫試題命擬、審查或更新者，於報名參加該科目有關之考試時，應依典試法第二十六條規定，主動以書面告知考選部。

題庫小組與常設題庫小組之總召集人、副總召集人、召集人或科目召集人、命題委員、審查委員及工作人員，應嚴守秘密。如有洩漏，依典試法第二十八條規定處理。

違反前二項規定經發現者，爾後不予遴聘。
說明: 一、條次變更。

二、配合典試法第二十九條第二項之規定，酌作文字修正。

三、現行實務作法，均告知題庫小組委員應負告知及保密義務，並另請題庫小組委員及工作人員簽署保密協定；配合典試法第三十一條規定，修正相關規範之條文依據。
修正: 第十三條　參與題庫試題命擬、審查或更新者，於報名參加該類科或該科目有關之考試時，均應主動以書面告知考選部。

題庫小組委員及工作人員，應嚴守秘密。如有洩漏，依典試法第三十一條規定處理。

題庫小組委員違反前二項規定經發現者，爾後不予遴聘。
現行: 第十三條　本辦法自發布日施行。
說明: 條次變更。
修正: 第十四條　本辦法自發布日施行。