議案名稱：函，為修正「主計機構編制訂定及人員任免遷調辦法」，請查照案。
提案單位/提案委員：行政院主計總處
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第8次會議
提案日期：2013-11-01
字號：院總第1089號政府提案第2670號之15
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-04-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2013-11-01
2013-11-05
會期: 08-04-08
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-11-01
2013-11-05
關連議案：
對照表：
law_name: 主計機構編制訂定及人員任免遷調辦法修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 主計機構編制訂定及人員任免遷調辦法修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總則
現行: 第一條　本辦法依主計機構人員設置管理條例第九條、第十八條及第二十條規定辦理。
說明: 配合本條例之修正，修正授權依據條次，並酌作文字修正。
修正: 第一條　本辦法依主計機構人員設置管理條例（以下簡稱本條例）第十二條、第二十四條第一項及第二十六條規定訂定之。
現行: 第二條　下列一級主計機構，其主辦人員之任免、遷調、輪調由行政院主計處（以下簡稱本處）逕行核辦：

一、總統府會計處。
二、國民大會會計室。
三、行政、立法、司法、考試、監察各院會（統）計處（室）。
四、前款各院直轄機關會（統）計處（室），及配合業務需要經指定之會（統）計處（室）。
五、直轄市政府主計處、台灣省諮議會會計室。
六、省政府會計室。
七、縣 （市）政府主計室。
說明: 配合行政院主計總處組織法於一百零一年二月六日施行，將本條序言之行政院主計處修正為行政院主計總處，簡稱總處，並配合本條有關「一級主計機構」之範圍業修正移列於本條例第三條規定，刪除本條各款規定，另以遷調業包含輪調，爰將「輪調」之文字刪除，並酌作文字修正。
修正: 第二條　一級主計機構主辦人員之任免、遷調，由行政院主計總處（以下簡稱總處）逕行核辦。
現行: 第三條　各級主計機構員額編制之訂定、修正及一級主計機構主辦人員以外主計人員之任免、遷調、輪調由一級主計機構層報本處核定或授權一級主計機構核定。
說明: 酌作文字及標點符號修正。
修正: 第三條　各級主計機構員額編制之訂定、修正及一級主計機構主辦人員以外主計人員之任免、遷調，由一級主計機構層報總處核定或授權一級主計機構核定。
現行: 第二章　員額編制
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　員額編制
現行: 第四條　各級主計機構員額編制之訂定、修正，除授權各一級主計機構核定者外，應依主計機構人員設置管理條例施行細則第三條之規定檢附主計機構員額編制請核單及有關資料層報本處核定。
說明: 一、考量機關、學校經考試院核備有案者之編制表，已明定其主計機構配置之職稱、官等職等及員額，則該主計機構之員額編制已甚為明確，總處得逕依該編制表辦理。為簡化編制請核作業，爰增列此種情形者無須再予層報總處核定。另酌作文字修正。

二、本條所指「組織法規」，包括各機關之組織法律、組織規程、組織自治條例、組織準則及暫行組織規程。

三、辦理各機關組織法規報送程序，依各機關組織法規涉及考銓業務事項作業要點，應送考試院核備（備查）。
修正: 第四條　各級主計機構員額編制之訂定、修正，除授權各一級主計機構核定者外，應依本條例施行細則第三條之規定，檢附主計機構員額編制請核單及有關資料層報總處核定。但機關（構）、學校組織法規及編制表經考試院核備或備查有案者，由總處依據考試院核備或備查之機關（構）、學校編制表副本逕予登錄，免再層報總處核定。
現行: 第五條　下列主計機構員額編制之訂定、修正，授權各一級主計機構核定：

一、會計員、統計員。

二、鄉 （鎮、市）公所之主計室、主計員。

三、高級中等學校以下學校之會計室。

前項經授權核定之員額編制，應報本處核備。
說明: 一、配合本條例第六條、第七條及第八條有關主計機構設置規定之修正，中央及地方機關均設有主計員，爰將第一項第二款之「主計員」移列於第一項第一款。又中央政府所屬各級學校主計機構設室者，其名稱為主計室，爰於第一項第三款增列「主計室」。

二、為簡化編制請核作業，爰增列第二項之除外規定，並酌作文字修正。
修正: 第五條　下列主計機構員額編制之訂定、修正，授權各一級主計機構核定：

一、主計員、會計員、統計員。

二、鄉 （鎮、市）公所之主計室。

三、高級中等學校以下學校之主計室、會計室。

前項經授權核定之員額編制，除機關（構）、學校組織法規及編制表經考試院核備或備查有案者外，應報總處核定。
現行: 第三章　任免遷調
說明: 章名未修正。
修正: 第三章　任免遷調
現行: 第六條　各級主計人員之任免、遷調，除授權各一級主計機構核定者外，應檢附派免建議函及資歷證件層報本處核定。
說明: 配合現行未授權核派人員之任免遷調作業程序，其中除同序列職務之遷調，以及該一級主計機構主辦人員職務列簡任第十職等至第十一職等，其所屬職員人數不足三十人以外之各一級主計機構所屬職務最高列薦任第九職等科長、組長職務，係以派免建議函報送總處核辦外，其餘均由總處依規定辦理甄審（選）或依規定逕行核辦。爰將本條後段「應檢附派免建議函及資歷證件層報本處核定。」之文字修正為「由總處核定」，以符實際。
修正: 第六條　各級主計人員之任免、遷調，除授權各一級主計機構核定者外，由總處核定。
現行: 第七條　下列主計人員之任免、遷調，授權各一級主計機構核定：

一、中央機關、直轄市（省）政府暨所屬主計機構按職務列等表所列最高官等職等為薦任（派）第八職等或相當職等以下之主辦人員及薦任（派）第九職等或相當職等以下之佐理人員；但主辦人員職務列簡任第十職等至第十一職等，其所屬職員人數不足三十人之一級主計機構，有關薦任第九職等科長職務由中央主計機關核派。

二、縣（市）政府暨所屬主計機構按職務列等表所列最高官等職等為薦任第八職等以下人員。

前項授權核定者，應按月列表報本處備查。
說明: 一、配合臺灣省政府功能業務與組織之調整及地方制度法中省政府已為行政院派出機關之規定，刪除現行條文第一項第一款省政府之規定。

二、為暢通主計人員陞遷管道，促進主計人員交流並配合現況，修正第一項第一款但書規定有關授權各一級主計機構核派之職務範圍。另第二款比照第一款增列「或相當職等」之文字，俾資周延。

三、第二項酌作文字修正。
修正: 第七條　下列主計人員之任免、遷調，授權各一級主計機構核定：

一、中央機關、直轄市政府及所屬主計機構按職務列等表所列最高官等職等為薦任（派）第八職等或相當職等以下之主辦人員及薦任（派）第九職等或相當職等以下之佐理人員；但最高官等職等為薦任（派）第九職等或相當職等之科長及組長職務，由總處核派。

二、縣（市）政府及所屬主計機構按職務列等表所列最高官等職等為薦任第八職等或相當職等以下人員。

前項授權核定者，應按月列表報總處備查。
現行: 第八條　各級主計人員任現職未滿一年者，不得請求調職。但配合職期輪調或機關組織精簡、改制、改隸、裁撤、整併、移撥改派之現職人員，不在此限。
說明: 一、本條訂定之意旨在求主計人事之基本穩定，惟於實務上，對於所規範之內涵時有適用之疑義，爰予增列第二項有關任現職年資之計算規定，並增列第三項有關第一項但書規定得不受任現職未滿一年不得請求調職規定限制之認定規範，俾資明確，並利適用及執行。

二、有關第三項第二款第二目重行起算任現職年資之計算，其擔任現職較高序列之年資不得併計為任現職年資。
修正: 第八條　各級主計人員任現職未滿一年者，不得請求調職。但配合職期輪調或機關組織精簡、改制、改隸、裁撤、整併、移撥改派之現職人員，不在此限。

前項任現職年資，指擔任同一主計機構現任職務之年資，並以月計算，未滿一個月者以一個月計。其符合下列規定之年資得予合併計算：
一、於同一主計機構編制內，擔任與現職同陞遷序列且同為主管或同為非主管職務之年資。
二、留職停薪前後任職同一主計機構同陞遷序列且同為主管或同為非主管職務之年資。
三、應公務人員考試筆試錄取分配占各主計機構編制內實缺實施實務訓練（學習、實習）之年資，並符合第一款情形者。
第一項但書得不受任現職未滿一年不得請求調職規定限制之情形，依下列規定認定之：
一、配合職期輪調遷調現職者，包括依第十九條至第二十一條規定辦理之主辦人員屆期職務遷調、配合該等人員輪動遷調及因主辦職務出缺配合職務遷調者。
二、配合機關組織精簡、改制、改隸、裁撤、整併、移撥改派之現職人員，依下列規定計算其任現職年資：
(一)改派前後年資得合併計算者：
1.僅機關名稱修正或改隸，而原職務改派相同或其他職務。
2.配合組織調整或改制，原任機關並未與其他機關整併成立新機關，而原職務改派相同或其他職務。
(二)自改派之日重行起算其任現職年資者：
1.改派調陞其他職務（含同序列非主管職務調任為主管職務）。
2.配合組織調整或改制，移撥改派不同機關之職務。
3.配合組織調整或改制，原任機關與其他機關整併成立新機關，而重行改派。
現行: 第九條　各級主計人員任免遷調之銓審登記，應於規定期限內填具任審或動態書表，敘明「經○○機關（構）甄審委員會第○次會議評審」。若未經甄審委員會評審者，應敘明其理由及所據法規條款。其送審、動態等案件，應檢附資歷證件，由各該一級主計機構逕送銓敘部審查。
說明: 酌作文字修正。
修正: 第九條　各級主計人員任免遷調之銓審登記，應於規定期限內填具任審或動態書表，敘明「經○○機關（構）甄審委員會第○次會議評審」。若未經甄審委員會評審者，應敘明其理由及所據法規條款。其送審、動態等案件，應檢附資歷證件，由各該一級主計機構逕送銓敘部銓敘審定。
現行: 第十條　各級主計人員經銓審實授後，初任或升任簡任（派）官等各職等職務人員及初任薦任（派）官等人員應由各一級主計機構列冊，以主管機關名義呈請總統任命。但委任（派）第五職等以下人員，由各一級主計機構檢附請任名冊報請本處任命，請免時亦同。
說明: 查公務人員任用法施行細則第二十五條：「本法第二十五條所稱初任簡任各職等職務公務人員、初任薦任公務人員，呈請總統任命，指初任或升任簡任官等各職等職務人員及初任薦任官等人員，經銓敘部銓敘審定合格後，由銓敘部呈請總統任命。所稱初任委任公務人員，由各主管機關任命之，指初任委任官等人員，經銓敘部銓敘審定合格後，由銓敘部函送各主管機關任命之。」次查銓敘部九十八年二月十六日部銓五字第○九八三○二○六一二號函規定，初任簡任各職等及初任薦任官等公務人員，如有漏未報請總統任命之案件，均請直接行文該部轉呈總統任命。」爰配合修正主計人員請任程序及增列有關銓敘部及總處如有漏未辦理案件時之請任程序，以資明確。
修正: 第十條　各級主計人員經銓敘審定合格實授後，初任或升任簡任官等各職等職務人員及初任薦任官等人員，由銓敘部呈請總統任命。初任委任官等人員，由銓敘部函送總處任命；各一級主計機構於接獲應請任命人員之銓敘審定函後三個月，如未接獲總統府或總處任命令，應依官等分別函請銓敘部或總處辦理。
現行: 第四章　遴用陞遷
說明: 章名未修正。
修正: 第四章　遴用陞遷
現行: 第十三條　各級主計人員之陞遷，係指下列情形之一者：

一、陞任較高之職務。

二、非主管職務陞任或遷調主管職務。

三、遷調相當之職務。
說明: 條次變更，並酌作文字修正。
修正: 第十一條　各級主計人員之陞遷，指下列情形之一者：

一、陞任較高之職務。

二、非主管職務陞任或遷調主管職務。

三、遷調相當之職務。
現行: 第十一條　各級主計機構職務出缺，除依輪調或陞遷規定辦理外，如遴用新進人員時，應具擬任官等職等任用資格，並以績優者為優先。

各級主計機構職缺如由本機構暨所屬人員陞遷時，應辦理甄審。如由本機構暨所屬以外之人員陞遷時，應公開甄選。
說明: 一、條次變更。

二、茲公務人員陞遷法第五條第一項規定，各機關職務出缺時，除依法申請分發考試及格或依本法得免經甄審（選）之職缺外，應就具有該職務任用資格之人員，本功績原則評定陞遷，爰於第二項前段增列「除依法申請分發考試及格或依法得免經甄審（選）之職缺外」等文字，俾臻周延。又「行政院主計總處及各一級主計機構辦理所屬人員陞遷作業規定」第四點規定：「各主計機構職務出缺，辦理甄審作業，『本機關』界定，係指具有任免核定權之主計機關（構）及其所屬各級主計機構。但依授權規定核派之各一級主計機關（構），以該一級主計機關（構）及其所屬各級主計機構為本機關之範圍。」爰將第二項「本機構暨所屬人員」等文字，修正為「本機關」，俾使職務出缺採內陞辦理甄審或採外補公開甄選之得參加甄審（選）人員認定範圍明確周妥。另依公務人員陞遷法第五條及其施行細則第三條之規定，增列各級主計機構職缺於辦理陞遷前，應報由該職缺核派權責之主辦人員決定擬辦內陞或外補後再行辦理，俾使出缺職務決定辦理內陞或外補之程序明確。

三、配合公務人員陞遷法第五條第二項第一款及第二款規定，政府政策或修正組織編制須安置、移撥之人員，因係依政策或法令之規定辦理之調動；一般公務人員之職務列等相同且職務相當（主管間、副主管間、非主管間等），並經各該權責機關甄審委員會同意核准對調之人員，得免經甄選，俾利該等人員遷調作業，於第二項增訂一、二款為公開甄選程序之除外規定。

四、為期各主計機構職務出缺，辦理甄審（選）作業時之「本機關」範圍明確，爰參照「行政院主計總處及各一級主計機構辦理所屬人員陞遷作業規定」第四點「本機關」範圍之界定規定，增列第三項。
修正: 第十二條　各級主計機構職務出缺，除依輪調或陞遷規定辦理外，如遴用新進人員時，應具擬任官等職等任用資格，並以績優者為優先。

各級主計機構職務出缺時，除依法申請分發考試及格或依法得免經甄審（選）之職缺外，於辦理陞遷前，應報由該職缺核派權責之主辦人員決定擬辦內陞或外補後再行辦理。如由本機關人員陞遷時，應辦理甄審。如由本機關以外人員遞補時，除下列人員外，應公開甄選：
一、因配合政府政策或修正組織編制須安置、移撥之人員。
二、職務列等相同且職務相當，並經各該權責機關甄審委員會同意核准對調之人員。
前項所稱「本機關」之範圍，指具有任免核定權之主計機關（構）及其所屬各級主計機構。但依授權規定核派之各一級主計機構，以該一級主計機構及其所屬各級主計機構授權核派職務範圍為本機關之範圍。
現行: 第十一條之一　各級主計人員參加本處及各級主計機構之職缺甄審（選）時，本處單位主管或一級主計主辦人員曾任或現任應徵人員之主管一年以上者，得主動或依應徵人員請求，就其實際表現情形填具推薦表，送請本處用人單位主管或其他用人機關（構）一級主辦人員參考。

前項推薦表不得作為應徵人員參加甄審（選）之條件，其推薦內容並不得作為考評項目。
說明: 一、條次變更。

二、依體例將第一項「主計主辦人員」中之「主計」二字刪除，俾使文字簡潔，另將「曾任或現任」文字修正為「曾任」，「本處」文字修正為「總處」。

三、由於應徵人員之現任直屬主辦人員對其工作表現及發展潛能等最為瞭解，爰於第一項配合增列應徵人員之現任直屬主辦人員亦具有推薦權責；又為避免外界或其他職缺候選人對甄審案公平性及作業程序之質疑，辦理參加其所屬薦任（派）第九職等以上職缺甄審（選）人員資績評分之一級主辦人員，不宜就該職缺再填送推薦表向總處推薦人員，爰增列第一項但書規定。另就送請總處用人單位主管或其他用人機關（構）一級主辦人員參考之規定增列依派免權責等文字，俾臻明確。

四、現行應徵人員如未能獲得主辦（管）人員推薦，但確實具有個人擬參加該職缺甄審（選）之特殊原因或具體理由時，亦得自我推薦，爰增列第二項，以符現況。原第二項遞移為第三項，並配合酌作文字修正。
修正: 第十三條　各級主計人員參加總處及各級主計機構之職缺甄審（選）時，總處單位主管或一級主辦人員曾任應徵人員之主管一年以上者，或應徵人員之現任直屬主辦人員，得主動或依應徵人員請求，就其實際表現情形填具推薦表，依派免權責送請總處用人單位或其他用人機關（構）一級主辦人員參考。但辦理參加其所屬薦任（派）第九職等以上職缺甄審（選）人員資績評分之各該一級主辦人員，不得就該職缺填送推薦表推薦人員。
應徵人員如未能獲得前項人員推薦，但確實具有個人擬參加該職缺甄審（選）之特殊原因或具體理由時，得填具推薦表自我推薦。
前二項推薦表不得作為應徵人員參加甄審（選）之條件，其推薦內容並不得作為考評項目。