議案名稱：「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員江惠貞、蘇清泉、廖國棟等18人，鑑於食品衛生安全之確保應由業者與政府共同維護，為使管理更加周延，「食品安全衛生管理法」第七條制訂「三級管理」制度，其中第一級由業者自主管理，明定食品業者使用或販賣之產品原材料、半成品與成品應予檢驗。然本法之「食品業者」含括由食品製造、販賣乃至配送、貯存等供應鏈中所有業者，範圍廣泛。倘若要求所有食品業者此項檢驗義務，恐將造成業者出現重複檢驗，無端增加各供應鏈中業者成本，無奈最終將轉嫁消費者，亦非消費者之福。再者，供應鏈中業者，除製造人外無人可取得原材料、半成品，送驗有其困難度。食品乃製造人生產，理應由其出廠時，附上檢驗報告，證明產品安全性，對消費者即有保障，其他供應鏈中之業者，向製造人要求檢附檢驗資料，憑此進貨，亦能達到合理可行之管控。是否有當，敬請公決。
說明：一、本法所稱之「食品業者」所指乃指「從事食品或食品添加物之製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出或從事食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑之製造、加工、輸入、輸出或販賣之業者。」從食品原料、製造，至後端配送、販賣均包含在內，範圍甚廣。
二、目前法規雖能落實食品業者自主管理，然考量對食品安全影響最大者，乃實際從事食品製造、加工、調配、輸入之業者，為免重複檢驗，浪費社會資源，此項檢驗責任應明訂由能實際影響食品成分之業者負擔。故第二項新增製造、加工、調配、輸入食品業者就所生產販售之產品材料、半成品或成品，應予以檢驗。
三、雖無須送驗所販賣食品，然負責食品販賣之業者，如各大通路商與大型連鎖商已針對所販售商品收取高額上架費，實不應對上架販售的食品成分內容毫無所悉，待爆發食安事件時則以僅負責販售為由推卸責任。雖不用再重複施行檢驗，但仍須規範販賣食品之業者要求上架產品檢附檢驗報告，以達為所販賣之食品做初步把關之目的，同時負起販售良心商品的責任，否則商人僅以販售商品獲利為目標，對商品品質如何卻無任何責任，犧牲的永遠只是消費者的食安權益。
提案單位/提案委員：本院委員江惠貞等18人
提案人：江惠貞
蘇清泉
廖國棟
連署人：吳育仁
邱文彥
江啟臣
王育敏
簡東明
陳超明
楊麗環
盧嘉辰
鄭天財 Sra Kacaw
王廷升
徐少萍
楊瓊瓔
李鴻鈞
紀國棟
曾巨威
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第6次會議
提案日期：2014-04-18
字號：院總第1722號委員提案第16197號
相關法律：食品安全衛生管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-05-06
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-04-18
2014-04-22
會期: 08-05-06
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-04-18
2014-04-22
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-08
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-09
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-13
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-15
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-10-16
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-10-20
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等19人、委員陳亭妃等21人、委員劉建國等22人、委員田秋堇等26人、民進黨黨團、委員李慶華等16人、委員葉津鈴等16人、台灣團結聯盟黨團分別擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員孫大千等22人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」、委員江惠貞等18人擬具「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」、委員蔣乃辛等17人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」、委員李貴敏等32人擬具「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」、委員鄭汝芬等16人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」、委員林淑芬等17人擬具「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員呂玉玲等19人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等21人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等22人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等26人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員孫大千等22人「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等20人「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等17人「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等21人「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等32人「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等16人「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林淑芬等17人「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02513
law_name: 食品安全衛生管理法第七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 食品安全衛生管理法第七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第七條　食品業者應實施自主管理，確保食品衛生安全。

食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。

食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。

前項應辦理檢驗之食品業者類別與規模、最低檢驗週期及其他相關事項，由中央主管機關公告。
law_content_id: 02513:02513:2014-01-28-修正:10
說明: 一、本法所稱之「食品業者」所指乃指「從事食品或食品添加物之製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出或從事食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑之製造、加工、輸入、輸出或販賣之業者。」從食品原料、製造，至後端配送、販賣均包含在內，範圍甚廣。

二、目前法規雖能落實食品業者自主管理，然考量對食品安全影響最大者，乃實際從事食品製造、加工、調配、輸入之業者，為免重複檢驗，浪費社會資源，此項檢驗責任應明訂由能實際影響食品成分之業者負擔。故第二項新增製造、加工調配、輸入食品業者就所生產販售之產品材料、半成品或成品，應予以檢驗。

三、第三項新增。負責食品販賣之業者，如各大通路商與大型連鎖商已針對所販售商品收取高額上架費，實不應對上架販售的食品成分內容毫無所悉，待爆發食安事件時則以僅負責販售為由推卸責任。雖不用再重複施行檢驗，但仍須規範販賣食品之業者要求上架產品檢附檢驗報告，以達為所販賣之食品做初步把關之目的，同時負起販售良心商品的責任，否則商人僅以販售商品獲利為目標，對商品品質如何卻無任何責任，犧牲的永遠只是消費者的食安權益。

四、因應新增第三項，本項次序遞移。
修正: 第七條　食品業者應實施自主管理，確保食品衛生安全。

食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。

製造、加工、調配、輸入之食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。

販賣之食品業者應要求製造、加工、調配、輸入之食品業者檢附前項檢驗報告，始可陳列、販售。
第三項應辦理檢驗之食品業者類別與規模、最低檢驗週期及其他相關事項，由中央主管機關公告。