議案名稱：「地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員吳秉叡等18人，鑒於苗栗竹南鎮鎮長及宜蘭礁溪鄉長於任期內過世。原已連選連任一次的前鎮長和鄉長出馬角逐補選，此涉及地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條規定中有關「連選得連任一次」應為如何之解釋，內政部的函釋與法院的見解有歧異，是以，修法明定之。是否有當？請公決。
說明：鑒於苗栗竹南鎮鎮長及宜蘭礁溪鄉長於任期內過世。原已連選連任一次的前鎮長和鄉長出馬角逐補選，此涉及地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條規定中有關「連選得連任1次」應為如何之解釋，內政部的函釋與法院的見解有歧異，是以，修法明定之。
查地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條有關「任期4年，連選得連任1次」之制度設計，其立法意旨係為「避免民選地方行政首長因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊，並為維持參選之公平性，故規定僅得連選連任1次」，亦即「連續任期最長不得超過8年」。職是，為「避免民選地方行政首長因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊」，其文義之解釋即應採取較為嚴格限制之解釋，方足以達到其立法之目的。原已連選連任一次的民意代表不得參與次屆補選，蓋補選在雖文意上以阻斷連選連任1次之規定，惟補選之任期是為補足原任期，如同意參與補選，被選舉人當選後就是連三屆擔任民意代表此與立法意旨有違，故修法明文禁止之。
提案單位/提案委員：本院委員吳秉叡等18人
提案人：吳秉叡
連署人：趙天麟
鄭麗君
李俊俋
邱志偉
林淑芬
許智傑
薛凌
陳其邁
吳宜臻
黃偉哲
蕭美琴
李昆澤
尤美女
陳節如
葉宜津
陳歐珀
邱議瑩
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第11次會議
提案日期：2012-11-30
字號：院總第1544號委員提案第14345號
相關法律：地方制度法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-02-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2012-11-30
2012-12-04
會期: 08-02-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-11-30
2012-12-04
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-05
關連議案：
對照表：
law_id: 04818
law_name: 地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十五條　直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次。置副市長二人，襄助市長處理市政；人口在二百五十萬人以上之直轄市，得增置副市長一人，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報請行政院備查。

直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免；其一級單位主管或所屬一級機關首長除主計、人事、警察及政風主管或首長，依專屬人事管理法律任免外，其餘職務均比照簡任第十三職等，由市長任免之。

副市長及職務比照簡任第十三職等之主管或首長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之市長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2010-01-18-修正:71
說明: 查地方制度法第五十五條、第五十六條及第五十七條有關「任期4年，連選得連任1次」之制度設計，其立法意旨係為「避免民選地方行政首長因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊，並為維持參選之公平性，故規定僅得連選連任1次」，亦即「連續任期最長不得超過8年」。職是，為「避免民選地方行政首長因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊」，其文義之解釋即應採取較為嚴格限制之解釋，方足以達到其立法之目的。原已連選連任一次的民意代表不得參與次屆補選，蓋補選在雖文意上以阻斷連選連任1次之規定，惟補選之任期是為補足原任期，如同意參與補選，被選舉人當選後就是連三屆擔任民意代表此與立法意旨有違，故修法明文禁止之。
修正: 第五十五條　直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次。已連選連任一次者，不得再參與次屆補選。置副市長二人，襄助市長處理市政；人口在二百五十萬人以上之直轄市，得增置副市長一人，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報請行政院備查。

直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免；其一級單位主管或所屬一級機關首長除主計、人事、警察及政風主管或首長，依專屬人事管理法律任免外，其餘職務均比照簡任第十三職等，由市長任免之。

副市長及職務比照簡任第十三職等之主管或首長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之市長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
現行: 第五十六條　縣（市）政府置縣（市）長一人，對外代表該縣（市），綜理縣（市）政，縣長並指導監督所轄鄉（鎮、市）自治。縣（市）長均由縣（市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次。置副縣（市）長一人，襄助縣（市）長處理縣（市）政，職務比照簡任第十三職等；人口在一百二十五萬人以上之縣（市），得增置副縣（市）長一人，均由縣（市）長任命，並報請內政部備查。

縣（市）政府置秘書長一人，由縣（市）長依公務人員任用法任免；其一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免，其總數二分之一得列政務職，其職務比照簡任第十二職等，其餘均由縣（市）長依法任免之。

副縣（市）長及職務比照簡任第十二職等之主管或首長，於縣（市）長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之縣（市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2007-06-15-修正:65
說明: 說明理由如第五十五條。
修正: 第五十六條　縣（市）政府置縣（市）長一人，對外代表該縣（市），綜理縣（市）政，縣長並指導監督所轄鄉（鎮、市）自治。縣（市）長均由縣（市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次。已連選連任一次者，不得再參與次屆補選。置副縣（市）長一人，襄助縣（市）長處理縣（市）政，職務比照簡任第十三職等；人口在一百二十五萬人以上之縣（市），得增置副縣（市）長一人，均由縣（市）長任命，並報請內政部備查。

縣（市）政府置秘書長一人，由縣（市）長依公務人員任用法任免；其一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免，其總數二分之一得列政務職，其職務比照簡任第十二職等，其餘均由縣（市）長依法任免之。

副縣（市）長及職務比照簡任第十二職等之主管或首長，於縣（市）長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

依第一項選出之縣（市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
現行: 第五十七條　鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員方式進用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

山地鄉鄉長以山地原住民為限。

鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。

依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
law_content_id: 04818:04818:2005-05-27-修正:66
說明: 說明理由如第五十五條。
修正: 第五十七條　鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次。已連選連任一次者，不得再參與次屆補選。其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員方式進用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。

山地鄉鄉長以山地原住民為限。

鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。

依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。