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議案名稱：「民事訴訟法第五百二十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、陳其邁等17人，鑒於假扣押係屬保全程序，為防止債務人隱匿或處分其財產而達脫產目的。爰擬具「民事訴訟法第五百二十八條條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、債權人對於駁回其假扣押之裁定，提起抗告，是否應通知債務人陳述意見，於實務上產生重大爭議。有認為依民事訴訟法第五百二十八條第二項之規定，並未排除債務人陳述意見之機會，為保障債務人之程序權，抗告法院應通知債務人陳述意見（最高法院100年度台抗字第353號、102年度抗字第376號裁定意旨參照），亦有認為，假扣押係屬保全程序，為防止債務人隱匿或處分其財產而達脫產目的，是債權人對於駁回其假扣押聲請之裁定，提起抗告，抗告法院若依民事訴訟法第五百二十八條第二項規定，通知債務人陳述意見，無異使債務人事先知悉債權人對其聲請假扣押情事，此與上開強制執行法保護債權人之立法意旨有違（最高法院100年度台抗字第851號裁定意旨參照），故債權人不服第一審法院所為駁回之裁定，提起抗告，抗告法院自無庸通知債務人陳述意見。
二、為防止債務人在假扣押執行前處分或隱匿其財產，以達假扣押之保全目的，強制執行法第132條第一項乃明定：「假扣押或假處分之執行，應於假扣押或假處分之裁定送達同時或送達前為之」，且民事訴訟法第五百二十八條第四項規定：「准許假扣押之裁定，如經抗告者，在駁回假扣押聲請裁定確定前，已實施之假扣押執行程序不受影響」，揭櫫其立法意旨，亦在保護債權人，避免債務人利用抗告程序脫產，故本於假扣押保全目的之維持，抗告法院應無庸通知債務人陳述意見。
三、惟若債務人已知悉債權人對其聲請假扣押（例如司法事務官已裁准假扣押，債權人並聲請執行法院為假扣押執行，嗣司法事務官或第一審法院撤銷原裁定，駁回債權人假扣押之聲請），則假扣押之隱密性已失其保護之優先考量，則應以保護債務人之程序保障為優先，而使債務人有陳述意見機會，爰修正民事訴訟法第五百二十八條第二項。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等17人
提案人：李俊俋
陳其邁
連署人：李應元
管碧玲
陳節如
許智傑
楊曜
葉宜津
田秋堇
蔡煌瑯
林岱樺
何欣純
吳秉叡
段宜康
李昆澤
蕭美琴
柯建銘
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第243號委員提案第17228號
相關法律：民事訴訟法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
關連議案：
對照表：
law_id: 04527
law_name: 民事訴訟法第五百二十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民事訴訟法第五百二十八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五百二十八條　關於假扣押聲請之裁定，得為抗告。

抗告法院為裁定前，應使債權人及債務人有陳述意見之機會。

抗告法院認抗告有理由者，應自為裁定。

准許假扣押之裁定，如經抗告者，在駁回假扣押聲請裁定確定前，已實施之假扣押執行程序，不受影響。
law_content_id: 04527:04527:2003-01-14-修正:705
說明: 一、本條第二項修正。

二、債權人對於駁回其假扣押之裁定，提起抗告，是否應通知債務人陳述意見，於實務上產生重大爭議。有認為依民事訴訟法第五百二十八條第二項之規定，並未排除債務人陳述意見之機會，為保障債務人之程序權，抗告法院應通知債務人陳述意見（最高法院100年度台抗字第353號、102年度抗字第376號裁定意旨參照），亦有認為，假扣押係屬保全程序，為防止債務人隱匿或處分其財產而達脫產目的，是債權人對於駁回其假扣押聲請之裁定，提起抗告，抗告法院若依民事訴訟法第五百二十八條第二項規定，通知債務人陳述意見，無異使債務人事先知悉債權人對其聲請假扣押情事，此與上開強制執行法保護債權人之立法意旨有違（最高法院100年度台抗字第851號裁定意旨參照），故債權人不服第一審法院所為駁回之裁定，提起抗告，抗告法院自無庸通知債務人陳述意見。

三、為防止債務人在假扣押執行前處分或隱匿其財產，以達假扣押之保全目的，強制執行法第一百三十二條第一項乃明定：「假扣押或假處分之執行，應於假扣押或假處分之裁定送達同時或送達前為之」，且民事訴訟法第五百二十八條第四項規定：「准許假扣押之裁定，如經抗告者，在駁回假扣押聲請裁定確定前，已實施之假扣押執行程序不受影響」，揭櫫其立法意旨，亦在保護債權人，避免債務人利用抗告程序脫產，故本於假扣押保全目的之維持，抗告法院應無庸通知債務人陳述意見。

四、惟若債務人已知悉債權人對其聲請假扣押（例如司法事務官已裁准假扣押，債權人並聲請執行法院為假扣押執行，嗣司法事務官或第一審法院撤銷原裁定，駁回債權人假扣押之聲請），則假扣押之隱密性已失其保護之優先考量，則應以保護債務人之程序保障為優先，而使債務人有陳述意見機會，爰修正民事訴訟法第五百二十八條第二項。
修正: 第五百二十八條　關於假扣押聲請之裁定，得為抗告。

抗告法院為裁定前，應使債權人有陳述意見之機會。債務人於知悉第一項之裁定時，亦同。
抗告法院認抗告有理由者，應自為裁定。

准許假扣押之裁定，如經抗告者，在駁回假扣押聲請裁定確定前，已實施之假扣押執行程序，不受影響。
議案名稱：「民事訴訟法第五百二十一條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、陳其邁等17人，鑒於現今法院支付命令淪為假債權之製造工具以及詐騙集團犯罪工具之案件層出不窮。爰擬具「民事訴訟法第五百二十一條條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、依督促程序，聲請法院發支付命令之本質，本在不經實質審理，以收簡易迅速之效。惟卻衍生出實務上債務人故意製造「假債權」之問題，且近來有更有許多作為詐騙集團犯罪工具之事件產生，如何防止類此事件之發生，以及人民如何有效之救濟，實為重要之問題。
二、有關債務人以支付命令製造「假債權」之問題，亦涉及第三人（債權人）得否代位債務人對於支付命令提出異議之爭議，惟最高法院99年度第6次民事庭會議，採取否定說，故依現今實務之運作，債權人實難以排除「假債權」支付命令之效力。
三、又因未經異議之支付命令會有「與確定判決同一之效力」，僅得提起再審之訴救濟，惟依最高法院61年台抗字第407號民事判例：「支付命令之聲請，除應表明當事人及法院外，衹須表明請求之標的並其數量及請求之原因、事實，以及應發支付命令之陳述，此觀民事訴訟法第五百十一條之規定自明。因債務人依同法第五百十六條對支付命令得不附理由提出異議，故債權人在督促程序就其所主張之事實毋庸舉證，其債權憑證之有無，與應否許可發支付命令無關。再抗告人以債權憑證有偽造情事為理由，對於依督促程序而發之支付命令及假執行裁定聲請再審，核與民事訴訟法第四百九十六條第一項第九款之規定尚有未合。」，故若依現行實務之運作，受詐騙集團詐欺之人民，亦難以提起再審之訴推翻確定判決之效力。
四、未經異議支付命令之效力，依向來實務見解除有執行力尚有既判力，故當事人就同一法律關係不得再循訴訟途徑予以爭執，顯過於側重於債權人之保障，而對於債務人之程序保障顯有不足，實屬侵害憲法上所保障之訴訟權。基此，爰將未經程序保障之支付命令效力，修正為僅有執行力而無既判力，俾供債務人得於執行程序提起異議之訴等以資救濟。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等17人
提案人：李俊俋
陳其邁
連署人：陳節如
田秋堇
蔡煌瑯
李應元
吳秉叡
林岱樺
許智傑
何欣純
段宜康
李昆澤
蕭美琴
楊曜
薛凌
柯建銘
葉宜津
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第243號委員提案第17227號
相關法律：民事訴訟法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-21
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-25
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查委員李俊俋等17人擬具「民事訴訟法第五百二十一條條文修正草案」及委員林國正等25人擬具「民事訴訟法第五百十四條及第五百二十一條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員林國正等25人「民事訴訟法第五百十四條及第五百二十一條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 04527
law_name: 民事訴訟法第五百二十一條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民事訴訟法第五百二十一條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五百二十一條　債務人對於支付命令未於法定期間合法提出異議者，支付命令與確定判決有同一之效力。

前項支付命令有第四百九十六條第一項之情形者，得提起再審之訴，並以原支付命令之聲請，視為起訴。
law_content_id: 04527:04527:2003-01-14-修正:697
說明: 一、本條第一項修正，刪除第二項。

二、依督促程序，聲請法院發支付命令之本質，本在不經實質審理，以收簡易迅速之效。惟卻衍生出實務上債務人故意製造「假債權」之問題，且近來有更有許多作為詐騙集團犯罪工具之事件產生，如何防止類此事件之發生，以及人民如何有效之救濟，實為重要之問題。

三、有關債務人以支付命令製造「假債權」之問題，亦涉及第三人（債權人）得否代位債務人對於支付命令提出異議之爭議，惟最高法院99年度第6次民事庭會議，採取否定說，故依現今實務之運作，債權人實難以排除「假債權」支付命令之效力。

四、又因未經異議之支付命令會有「與確定判決同一之效力」，僅得提起再審之訴救濟，惟依最高法院61年台抗字第407號民事判例：「支付命令之聲請，除應表明當事人及法院外，衹須表明請求之標的並其數量及請求之原因、事實，以及應發支付命令之陳述，此觀民事訴訟法第五百十一條之規定自明。因債務人依同法第五百十六條對支付命令得不附理由提出異議，故債權人在督促程序就其所主張之事實毋庸舉證，其債權憑證之有無，與應否許可發支付命令無關。再抗告人以債權憑證有偽造情事為理由，對於依督促程序而發之支付命令及假執行裁定聲請再審，核與民事訴訟法第四百九十六條第一項第九款之規定尚有未合。」，故若依現行實務之運作，受詐騙集團詐欺之人民，亦難以提起再審之訴推翻確定判決之效力。

五、未經異議支付命令之效力，依向來實務見解除有執行力尚有既判力，故當事人就同一法律關係不得再循訴訟途徑予以爭執，顯過於側重於債權人之保障，而對於債務人之程序保障顯有不足，實屬侵害憲法上所保障之訴訟權。基此，爰將未經程序保障之支付命令效力，修正為僅有執行力而無既判力，俾供債務人得於執行程序提起異議之訴等以資救濟。
修正: 第五百二十一條　債務人對於支付命令未於法定期間合法提出異議者，支付命令得為執行名義。
議案名稱：「民法第一千零五十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李俊俋、楊曜等17人，鑒於避免夫妻離婚後，未成年子女受扶養之權利受影響，為確保父母離婚後未成年子女扶養費之給付能優先受償及履行。爰擬具「民法第一千零五十八條條文修正草案」。是否有當，敬請公決。
說明：一、按憲法第一百五十六條：「國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。」，為我國基本國策事項之一。而未成年子女扶養費之給付，乃保障未成年子女教養順利成長發展之所繫，應予以最大程度之保障。
二、父母對於未成年子女之扶養義務，不因結婚經撤銷或離婚而受影響。其扶養程度應按受扶養權利者之需要與負扶養義務者之經濟能力及身分定之，觀之民法第一千一百十六條之二、第一千一百十九條自明。故父母離婚後，未行使親權之父母一方，僅其親權之行使暫時停止，其與未成年子女之身分關係，不因離婚而受影響，父、母仍應各依其經濟能力及身分，與未成年子女之需要，共同對未成年子女負保護教養之義務，不因父、母之一方之經濟能力足以使受扶養人獲得完全滿足之扶養，而解免他方之共同保護教養義務（最高法院92年台上字第2184號民事判決參照）。
三、按家事事件法第一百條：「法院命給付家庭生活費、扶養費或贍養費之負擔或分擔，得審酌一切情況，定其給付之方法，不受聲請人聲明之拘束。前項給付，法院得依聲請或依職權，命為一次給付、分期給付或給付定期金，必要時並得命提出擔保。」，扶養費之性質應以定期給付為原則，惟於子女有預為請求之必要時（例如：一方將來有不履行之虞、未成年子女之特殊支出或已接近成年等等），則應為一次性給付。
四、為確保未成年子女之受扶養權利及父母扶養義務之履行，應肯認父母對於未成年子女之扶養義務，為父母各依身分及經濟能力之共同債務，於子女有預為請求之必要時，除父母得提供將來如期履行之確保外（例如為子女設定財產擔保或提供保證金等），應優先於其離婚後財產之分配，惟夫妻無剩餘或剩餘財產不足負擔上揭扶養債務時，則應則應優先於夫妻婚前、變更夫妻財產制前財產之取回，以保障子女之利益。
提案單位/提案委員：本院委員李俊俋等17人
提案人：李俊俋
楊曜
連署人：何欣純
管碧玲
蔡煌瑯
李應元
陳其邁
李昆澤
許智傑
段宜康
蕭美琴
柯建銘
陳節如
田秋堇
薛凌
吳秉叡
葉宜津
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1150號委員提案第17226號
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-06-04
關連議案：
對照表：
law_name: 民法第一千零五十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 民法第一千零五十八條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第一千零五十八條　夫妻離婚時，除採用分別財產制者外，各自取回其結婚或變更夫妻財產制時之財產。如有剩餘，各依其夫妻財產制之規定分配之。
說明: 一、本條修正。

二、按憲法第一百五十六條：「國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。」，乃我國之基本國策事項。未成年子女之扶養費乃子女保護教養順利成長發展之所繫，應予以最大程度之保障。

三、父母對於未成年子女之扶養義務，不因結婚經撤銷或離婚而受影響。其扶養程度應按受扶養權利者之需要與負扶養義務者之經濟能力及身分定之。觀之民法第一千一百十六條之二、第一千一百十九條自明。故父母離婚後，未行使親權之父母一方，僅其親權之行使暫時停止，其與未成年子女之身分關係，不因離婚而受影響，父、母仍應各依其經濟能力及身分，與未成年子女之需要，共同對未成年子女負保護教養之義務，不因父、母之一方之經濟能力足以使受扶養人獲得完全滿足之扶養，而解免他方之共同保護教養義務（最高法院92年台上字第2184號民事判決參照）。

四、為確保父母扶養費之履行，應認父母對於未成年子女之扶養義務，為父母之共同債務，除均得提供將來如期履行之確保外（例如為子女設定財產擔保或提供保證金等），應各自優先於其離婚後財產之分配，以保障子女之利益。
修正: 第一千零五十八條　夫妻離婚時，除採用分別財產制者外，各自取回其結婚或變更夫妻財產制時之財產。如有剩餘，各依其夫妻財產制之規定分配之，但夫妻對於未成年子女撫養費用之共同債務，於子女有預為請求之必要時，除得提供將來如期履行之確保外，應優先於夫妻剩餘財產分配。

如無剩餘或剩餘財產不足負擔上揭扶養債務時，於子女有預為請求之必要時，除得提供將來如期履行之確保外，則應優先於夫妻婚前、變更夫妻財產制前財產之取回。
議案名稱：「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、楊玉欣、陳鎮湘、蔡錦隆、吳育仁等28人，鑒於全球化競爭之激烈衝擊，台灣產業惟有努力創新，方能面對嚴峻的競爭挑戰。茲為鼓勵國人研發創新，爰提案增訂「產業創新條例」第十二條之一條文，對於因其享有之智慧財產權而取得之所得，在其研發成本範圍內免課徵所得稅，如所得為股票則於處分時方予課稅。是否有當，敬請　公決。
說明：一、為具體提昇智慧財產權之運用與交流，對於我國國民或企業因其享有之智慧財產權而取得之收益，在其研發成本範圍內免課徵所得稅，以具體鼓勵研發創新。
二、如研發者取得之收益為股票，在尚未有實際現金入袋時即課徵所得稅，日後轉讓之收益未必與課稅當時相當而有所不妥。爰明定自其轉讓、贈與或作為遺產分配時，該等技術股始予課徵財產交易所得稅。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等28人
提案人：李貴敏
楊玉欣
陳鎮湘
蔡錦隆
吳育仁
連署人：吳育昇
邱文彥
顏寬恒
孔文吉
楊應雄
黃偉哲
李鴻鈞
呂玉玲
廖國棟
鄭天財 Sra Kacaw
江啟臣
蘇清泉
王廷升
蔣乃辛
陳淑慧
江惠貞
詹凱臣
王育敏
簡東明
盧嘉辰
張嘉郡
紀國棟
王進士
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1539號委員提案第17225號
相關法律：產業創新條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-21
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟、財政兩委員會報告併案審查行政院函請審議「產業創新條例部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員李桐豪等19人擬具「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」、委員陳超明等17人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員陳淑慧等16人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等29人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例第二十五條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第三十二條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」及委員賴士葆等26人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「產業創新條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等19人「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等29人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例第二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等26人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
議案名稱：「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、楊玉欣、陳鎮湘、江惠貞、蔡錦隆等31人，鑒於全球化競爭之激烈衝擊及國際經濟局勢瞬息萬變，為利於政府即時應變，爰提案增訂「產業創新條例」第二十條之一及第七十二條條文，授權行政機關於景氣嚴峻之時，得以行政命令即時啟動產業優惠措施，以鼓勵企業於國際景氣嚴峻時能透過該優惠措施以強化台灣經濟發展。是否有當，敬請　公決。
說明：一、國際經濟情勢瞬息萬變，政府有限的產業政策工具並不足以因應國內產業所面臨的衝擊，屆時修法制定獎勵措施亦緩不濟急。
二、茲為因應國際經濟情勢變化，本修正草案可授權行政機關，在景氣嚴峻之時刻，即時啟動產業優惠措施，使符合行政機關規定之企業（例如：在台擴大投資達一定金額或增僱一定人數之本國籍之員工者），得享有投資抵減之租稅優惠，以具體提昇企業發展之誘因。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等31人
提案人：李貴敏
楊玉欣
陳鎮湘
江惠貞
蔡錦隆
連署人：楊應雄
邱文彥
顏寬恒
羅淑蕾
廖國棟
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
黃偉哲
吳育昇
蘇清泉
王廷升
蔣乃辛
陳淑慧
李鴻鈞
呂玉玲
江啟臣
吳育仁
鄭汝芬
詹凱臣
陳碧涵
張嘉郡
王育敏
簡東明
紀國棟
王進士
呂學樟
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1539號委員提案第17224號
相關法律：產業創新條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-21
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟、財政兩委員會報告併案審查行政院函請審議「產業創新條例部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員李桐豪等19人擬具「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」、委員陳超明等17人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員陳淑慧等16人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等29人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例第二十五條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第三十二條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」及委員賴士葆等26人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「產業創新條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等19人「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等29人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例第二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等26人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 08128
law_name: 產業創新條例第二十條之一及第七十二條修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 產業創新條例第二十條之一及第七十二條修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條新增。

二、茲為因應嚴峻之國際經濟情勢，鼓勵投資並創造就業機會，以強化經濟成長動力並吸引外資來台投資，爰訂定本條文。

三、本條第一項之抵減率係參考原促進產業升級條例及美國推動就業回國法草案，擬訂定抵減率。

四、至於本租稅優惠條文之經濟景氣指數、適用之產業別、投資額、增僱員工人數、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項，由行政院定之。
修正: 第二十條之一　為因應國際經濟情勢變化，促進國內產業投資意願及提升國內就業率，經濟景氣指數達一定情形下，公司投資於製造業、策略性服務業或文化創意產業達一定投資額或增僱一定人數之本國籍員工時，得就下列租稅優惠擇一適用：

一、公司就其投資金額百分之二十，自投資計畫完成之當年度起五年內，抵減各年度應納營利事業所得稅額。

二、公司增僱本國籍員工所支付薪資金額之百分之三十，自增僱當年度起，連續三年抵減當年度應納營利事業所得稅。

前項經濟景氣指數、策略性服務業與文化創意產業之範圍、投資額、增僱員工之人數、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項，由行政院定之。
現行: 第七十二條　本條例自公布日施行。但第十條施行期間自中華民國九十九年一月一日起至一百零八年十二月三十一日止。
law_content_id: 08128:08128:2010-04-16-制定:85
說明: 明定本次修正條文自公布日施行，惟其中新增第二十之一條之施行期間，因需考量經濟情勢之指數，爰由行政院定之。
修正: 第七十二條　本條例自公布日施行。但第十條施行期間自中華民國九十九年一月一日起至一百零八年十二月三十一日止。中華民國○年○月○日修正條文第二十之一條之施行日期由行政院定之。
議案名稱：「產業創新條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、楊玉欣、陳鎮湘、江惠貞、蔡錦隆、吳育仁等31人，鑒於新興產業之發展是台灣經濟發展及產業結構調整轉型之契機。茲為推動創投事業投入新興產業之發展，並鼓勵員工積極參與新興產業之經營，爰提案修正「產業創新條例」第三十二條條文。是否有當，敬請公決。
說明：一、台灣正值產業發展方向轉型之際，惟新興產業往往因風險較高而難以藉由傳統融資管道取得資金，以致初期發展受限，而無法即時快速發展。
二、創投事業係推動新興產業發展的重要動能，原「促進產業升級條例」中之創投事業股東投資抵減優惠刪除後，創投事業驟然萎縮，連帶影響新創事業之資金募集予發展，故實有再行鼓勵資金投入創投事業之必要，以利台灣新興產業之發展。
三、為提昇人才投入新興產業之誘因以促進新興產業之發展，爰比照原「促進產業升級條例」之規定，訂定員工分紅認股採面額課徵所得稅，以激勵人才積極投入新興產業之發展。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等31人
提案人：李貴敏
楊玉欣
陳鎮湘
江惠貞
蔡錦隆
吳育仁
連署人：孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
黃偉哲
陳淑慧
邱文彥
李鴻鈞
田秋堇
顏寬恒
羅淑蕾
呂玉玲
蘇清泉
王廷升
楊應雄
廖國棟
江啟臣
蔣乃辛
吳育昇
王育敏
鄭汝芬
詹凱臣
陳碧涵
張嘉郡
紀國棟
王進士
呂學樟
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1539號委員提案第17223號
相關法律：產業創新條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-21
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟、財政兩委員會報告併案審查行政院函請審議「產業創新條例部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員李桐豪等19人擬具「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」、委員陳超明等17人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員陳淑慧等16人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等29人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例第二十五條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第三十二條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」及委員賴士葆等26人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「產業創新條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等19人「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等29人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例第二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等26人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 08128
law_name: 產業創新條例第三十二條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 產業創新條例第三十二條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三十二條　中央主管機關應輔導及協助創業投資事業，以促進國內新興事業創業發展。

前項創業投資事業之範圍、輔導、協助及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 08128:08128:2010-04-16-制定:40
說明: 一、原「促進產業升級條例」中之創投事業股東投資抵減優惠刪除後，創投資金來源驟減，連帶影響新創事業資金之募集。創投是推動新興產業發展的火車頭，如缺乏創投資金資助，則新興產業發展亦會受限。台灣的產業架構又是以中小企業為主體，更是需要創投的資金投入及專業諮詢引導。

二、為提昇人才投入新興產業之誘因以促進新興產業之發展，比照原促進產業升級條例之規定，訂定員工分紅認股採面額課徵所得稅。

三、現行兩稅合一制度下，公司階段之稅負抵減不致損害國庫稅收，又參酌我國目前正面臨產業轉型與新興產業發展之際，正需創投事業投入資金以協助發展，故提供創投事業之法人股東投資抵減，以租稅優惠鼓勵創投事業之必要。惟為避免有心人士藉短期投資創投事業行避稅之實，爰規定持股需達三年以上始得享有租稅優惠。

四、創業投資事業及新興事業之認定及規範，明定由行政院為之。
修正: 第三十二條　中央主管機關應輔導及協助創業投資事業，以促進國內新興事業創業發展。

為鼓勵員工參與新興產業之經營，並分享營運成果，公司員工以其紅利轉作新興產業之增資者，其因而取得之股票，採面額課徵所得稅。
另為鼓勵創業投資事業之創立或擴充，並將其資金挹注於國內新興事業，營利事業原始認股或應募創業投資事業之記名股票，持有時間達三年以上且未適用其他法律提供之股東投資抵減者，得以其取得該股票之價款百分之二十限度內，並依該創業投資事業實際投入新興事業之金額占該事業實收資本額之比例，自持有之第四年度起五年內抵減各年度應納營利事業所得稅額。
第一項創業投資事業及新興產業之範圍、輔導、協助，暨第三項稅額抵減相關事項之辦法，由行政院定之。
議案名稱：「產業創新條例第二十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、楊玉欣、陳鎮湘、江惠貞、蔡錦隆、吳育仁等28人，鑒於全球化競爭之激烈衝擊，台灣產業惟有努力創新，方能面對嚴峻的競爭挑戰。茲為吸引產業在台設置全球營運總部並輔導創投事業以促進新興產業之發展，爰提案修正「產業創新條例」第二十五條條文，採行營運總部優惠獎勵措施。是否有當，敬請公決。
說明：一、我國地理位置優越，與中國大陸簽訂ECFA後，如能搭配適當之獎勵措施，實有吸引企業在台設置營運總部之條件。
二、為鼓勵企業來台投資並在台設置營運總部進行全球性之布局與營運，使其對國外關係企業提供之管理服務、研發、權利金所得及海外股利匯回之所得免稅。
三、鑑於全球產業競爭日趨嚴峻，考量企業國際競爭力與營運規劃之自主性，爰明定經主管機關認定屬營運總部之公司，其保留盈餘不另課徵營利事業所得稅，以利企業成長發展並對抗風險。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等28人
提案人：李貴敏
楊玉欣
陳鎮湘
江惠貞
蔡錦隆
吳育仁
連署人：孔文吉
黃偉哲
蘇清泉
邱文彥
李鴻鈞
王廷升
顏寬恒
吳育昇
呂玉玲
蔣乃辛
楊應雄
廖國棟
江啟臣
陳淑慧
鄭天財 Sra Kacaw
王育敏
鄭汝芬
簡東明
張嘉郡
紀國棟
王進士
呂學樟
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1539號委員提案第17222號
相關法律：產業創新條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-21
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟、財政兩委員會報告併案審查行政院函請審議「產業創新條例部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員李桐豪等19人擬具「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」、委員陳超明等17人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員陳淑慧等16人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等29人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例第二十五條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第三十二條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」及委員賴士葆等26人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「產業創新條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等19人「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等29人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等26人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 08128
law_name: 產業創新條例第二十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 產業創新條例第二十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十五條　為鼓勵公司運用全球資源，進行國際營運布局，得在中華民國境內申請設立達一定規模且具重大經濟效益之營運總部。

前項所定達一定規模且具重大經濟效益之營運總部，其規模、適用範圍、申請認定程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
law_content_id: 08128:08128:2010-04-16-制定:31
說明: 一、我國地理位置優越，與中國大陸簽訂ECFA後，如能搭配適當之獎勵措施，實有吸引企業在台設置營運總部之條件，爰增訂本條第二項。

二、為鼓勵企業來台投資並在台設置營運總部進行全球性之布局與營運，爰增訂本條第三項使其對國外關係企業提供之管理服務、研發、權利金所得及海外股利匯回之所得免稅。

三、鑑於全球產業競爭日趨嚴峻，考量企業國際競爭力與營運規劃之自主性，爰明定經主管機關認定屬營運總部之公司，其保留盈餘不另課徵營利事業所得稅，以利企業成長發展並對抗風險。

四、另鑑於我國鄰近地區如香港、新加坡等，其營運總部的股利匯出均無須扣繳，為爭取外資來台設立營運總部，爰提供營運總部免除股利匯出之扣繳規定。
修正: 第二十五條　為鼓勵公司運用全球資源，進行國際營運布局，得在中華民國境內申請設立達一定規模且具重大經濟效益之營運總部。

經認定為營運總部之公司，其下列所得免徵營利事業所得稅：
一、對國外關係企業提供管理服務或研究開發之所得。
二、自國外關係企業獲取之權利金。
三、投資國外關係企業取得之投資收益及處分利益。
經認定為營運總部之公司，不適用所得稅法第六十六條之九及第八十八條第一項第一款之規定。

第一項所定達一定規模且具重大經濟效益之營運總部，其規模、適用範圍、申請程序及其他相關事項之辦法，由行政院定之。
議案名稱：「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、楊玉欣、江惠貞、蔡錦隆、吳育仁等29人，鑒於全球化競爭之激烈衝擊，台灣產業惟有努力創新，方能面對嚴峻的競爭挑戰。為鼓勵研發創新，並避免行政機關逕自設限，爰提案修正「產業創新條例」第十條條文，提供產業研發之誘因，行政機關不得以任何法規命令或行政規則限制之，為達促進產業創新之效，對於從事研發公司之未分配盈餘，在其實收資本額之範圍內，不加徵百分之十之營利事業所得稅。是否有當，敬請　公決。
說明：一、研發創新需要充足的資金和鼓勵。爰建議修正條文以提供產業研發之誘因，並避免行政機關逕自設限，以達促進產業創新之效。
二、我國為淺碟型經濟體制，國內產業受世界經濟景氣影響甚深。鑑於企業募資不易，為鼓勵企業儲備資金供研發之用而不受國際經濟變更之影響，爰規範企業在實收資本額範圍內之保留盈餘，免加徵營利事業所得稅，不適用所得稅法第六十六之九條第一項之規定。
提案單位/提案委員：本院委員李貴敏等29人
提案人：李貴敏
陳鎮湘
楊玉欣
江惠貞
蔡錦隆
吳育仁
連署人：孔文吉
邱文彥
顏寬恒
廖國棟
鄭天財 Sra Kacaw
黃偉哲
李鴻鈞
呂玉玲
陳淑慧
楊應雄
蘇清泉
王廷升
蔣乃辛
吳育昇
張嘉郡
王育敏
詹凱臣
鄭汝芬
邱文彥
簡東明
紀國棟
王進士
呂學樟
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1539號委員提案第17221號
相關法律：產業創新條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-12
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-21
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-29
關連議案：
議案名稱: 本院經濟、財政兩委員會報告併案審查行政院函請審議「產業創新條例部分條文修正草案」、委員賴士葆等23人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員李桐豪等19人擬具「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」、委員陳超明等17人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員陳淑慧等16人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等29人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例第二十五條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第三十二條條文修正草案」、委員李貴敏等31人擬具「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員李貴敏等28人擬具「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」及委員賴士葆等26人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「產業創新條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等23人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等19人「產業創新條例增訂第六十七條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳超明等17人「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳淑慧等16人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例第二十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等31人「產業創新條例第二十條之一及第七十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等28人「產業創新條例增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員賴士葆等26人「產業創新條例第十條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 08128
law_name: 產業創新條例第十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 產業創新條例第十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十條　為促進產業創新，最近三年內未違反環境保護、勞工或食品安全衛生相關法律且情節重大之公司得在投資於研究發展支出金額百分之十五限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額，並以不超過該公司當年度應納營利事業所得稅額百分之三十為限。

前項投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會同財政部定之。
law_content_id: 08128:08128:2014-05-30-修正:13
說明: 一、研發創新需要充足的資金和鼓勵。爰建議修正條文以提供產業研發之誘因，並避免行政機關逕自設限，以達促進產業創新之效，爰修訂本條第一項。

二、我國為淺碟型經濟體制，國內產業受世界經濟景氣影響甚深。鑑於企業募資不易，為鼓勵企業儲備資金供研發之用而不受國際經濟變更之影響，爰規範企業在實收資本額範圍內之保留盈餘，不適用所得稅法第六十六之九條第一項之規定。
修正: 第十條　為促進產業創新，最近三年內未違反環境保護、勞工或食品安全衛生相關法律且情節重大之公司得在投資於研究發展支出金額百分之十五限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額，並以不超過該公司當年度應納營利事業所得稅額百分之三十為限。行政機關不得以任何法規命令或行政規則限制之。
前項公司之未分配盈餘在不超過該公司實收資本額範圍內，免加徵百分之十之營利事業所得稅。但該公司如經核定為營運總部時，則適用本條例第二十五條第三項之規定。
第一項投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會同財政部定之。
議案名稱：「就業服務法第二十四條及第二十九條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員蔣乃辛等20人，有鑑於低收入戶、中低收入戶、家庭暴力受害者及二度就業婦女在謀職過程中遭遇的困境比一般人更甚，政府應給予更多的關照，讓他們順利就業，早日脫貧脫困。為扶助與輔導上述弱勢族群早日自力更生，及配合社會救助法之修正，本席等提案修正「就業服務法第二十四、二十九條條文」，針對低收入戶、中低收入戶、家庭暴力受害者及二度就業婦女等發給相關就業津貼或補助金。是否有當？請公決案！
提案單位/提案委員：本院委員蔣乃辛等20人
提案人：蔣乃辛
連署人：吳育仁
廖正井
顏寬恒
王育敏
陳根德
呂學樟
周倪安
李桐豪
詹凱臣
張嘉郡
楊玉欣
陳鎮湘
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
蔡錦隆
潘維剛
黃志雄
蘇清泉
盧嘉辰
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1537號委員提案第17220號
相關法律：就業服務法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-05-07
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-05-14
關連議案：
議案名稱: 本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員蘇清泉等18人、委員江惠貞等18人分別擬具「就業服務法第六條條文修正草案」、委員鄭汝芬等16人、委員林國正等20人分別擬具「就業服務法第七條條文修正草案」、委員鄭汝芬等27人、委員李桐豪等23人、委員劉建國等20人分別擬具「就業服務法第十七條條文修正草案」、委員楊玉欣等24人、委員吳育仁等16人分別擬具「就業服務法第二十四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等20人擬具「就業服務法第二十四條及第二十九條條文修正草案」、委員鄭汝芬等27人擬具「就業服務法第二十四條條文修正草案」及委員江啟臣等18人擬具「就業服務法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員蘇清泉等18人「就業服務法第六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等18人「就業服務法第六條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等16人「就業服務法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員林國正等20人「就業服務法第七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等27人「就業服務法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李桐豪等23人「就業服務法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等20人「就業服務法第十七條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊玉欣等24人「就業服務法第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳育仁等16人「就業服務法第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等27人「就業服務法第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等18人「就業服務法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 03615
law_name: 就業服務法第二十四條及第二十九條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 就業服務法第二十四條及第二十九條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十四條　主管機關對下列自願就業人員，應訂定計畫，致力促進其就業；必要時，得發給相關津貼或補助金：

一、獨力負擔家計者。

二、中高齡者。

三、身心障礙者。

四、原住民。

五、生活扶助戶中有工作能力者。

六、長期失業者。

七、其他經中央主管機關認為有必要者。

前項計畫應定期檢討，落實其成效。

第一項津貼或補助金之申請資格、金額、期間、經費來源及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
law_content_id: 03615:03615:2009-04-21-修正:27
說明: 一、配合社會救助法之修正，將第一項第五款「生活扶助戶」改為「低收入戶或中低收入戶」。

二、為協助因家庭因素退出勞動市場之家庭暴力受害者或二度就業婦女重返職場，爰增訂第七款規定，現行第七款移列第八款。
修正: 第二十四條　主管機關對下列自願就業人員，應訂定計畫，致力促進其就業；必要時，得發給相關津貼或補助金：

一、獨力負擔家計者。

二、中高齡者。

三、身心障礙者。

四、原住民。

五、低收入戶或中低收入戶中有工作能力者。

六、長期失業者。

七、家庭暴力受害者或二度就業婦女。
八、其他經中央主管機關　認為有必要者。

前項計畫應定期檢討，落實其成效。

第一項津貼或補助金之申請資格、金額、期間、經費來源及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
現行: 第二十九條　直轄市及縣（市）主管機關應將轄區內生活扶助戶中具工作能力者，列冊送當地公立就業服務機構，推介就業或參加職業訓練。
law_content_id: 03615:03615:2001-12-21-全文修正:32
說明: 一、為配合現行第二十四條第一項第五款之修正，修正第一項文字。

二、第二項新增，針對低收入戶、中低收入戶及受家庭暴力戶中有工作能力者，其應徵工作所需旅費，應酌予補助。
修正: 第二十九條　直轄市及縣（市）主管機關應將轄區內低收入戶、中低收入戶及受家庭暴力戶中有工作能力者，列冊送當地公立就業服務機構，推介就業或參加職業訓練。

公立就業服務機構推介之求職人為低收入戶、中低收入戶及受家庭暴力戶中有工作能力者，其應徵工作所需旅費，應酌予補助。
議案名稱：「勞動基準法第八十四條之一條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員賴士葆等20人，針對工作性質特殊工作者，本法第八十四條之一給予勞雇雙方得另行約定工時、例假、休假、女性夜間工作者的彈性空間，考量現行法規由於評定不透明而衍生問題，修正「中央主管機關核定公告適用對象」由主管機關設審議委員擬訂後，報請行政院核定之，以建立事前審查及事後監管之機制，另該適用範圍之勞動契約應由主管機關制定示範本供各級機關參考，避免部分行業濫用或誤用，以符合勞動基準之保護。是否有當？敬請公決。
說明：一、修訂本法第八十四條之一：針對工作性質特殊工作者，本法八十四條之一給予勞雇雙方另行約定工時、例假、休假、女性夜間工作者的彈性空間，考量現行法規由於評定不透明而衍生問題，因此將事前審查與事後監管之程序建置，以改善現況，修正將「中央主管機關核定公告適用對象」由中央主管機關設審議委員擬訂後，報請行政院核定之。另該適用範圍之勞動契約應由主管機關制定示範本供各級機關參考，避免部分行業濫用或誤用，以符合勞動基準之保護。
二、因應行業轉型：「勞動基準法」源自於「工廠法」，因此，當初之立法精神與意旨適用範圍較傾向工業，但由於產業與經濟演化，我國勞動人口已由「工業」轉型為「服務」導向，因此非典型勞動型態的工作者日增，85年為因應行業轉型擴大適用範圍，增訂本法八十四條之一，以「中央主管機關核定公告」的方式，來納入三大類之行業工作者。
三、部分行業勞動條件惡劣：工資給付應考量經濟發展，但更須符合勞工家庭基本維生需求及其尊嚴，而合理工時亦應兼顧產業需求與不影響勞工健康，然而該法於八十四條之一所列「中央主管機關核定公告適用對象」因缺乏審查與監管機制，無法有效因應及規範勞雇問題，在實務上，部分行業，包括保全、醫療服務、客運司機等工作者的勞動條件，未獲得充分保障，不時發生過勞猝死的案例，其中保全業，甚至各級機關勞務採購之契約也違反規定，使得「派遺」員工，處於工時與薪資均惡劣的勞動條件，造成部分行業僱主規避基本工資，使得勞工的月薪表面看起來似乎高於基本工資，但平均時薪低於法定標準，例如保全業員工每天上班12個小時，實際月領工資僅21,000~22,000，平均時薪約90元左右，其中學校保全員甚至低至5~60元。
四、現行法規不周之問題與爭議：
1.未訂定審查與監管機制：勞動基準法八十四條之一現行法規由於未臻周全，未訂定審查及監管機制，形成「中央機關核定公告適用對象」的評定標準不透明、「地方主管機關核定該條文適用對象之工時」的標準不一，造成執行上的爭議。
2.勞雇資訊不對等：由於納入中央主管機關核定公告之對象，必需由勞雇雙方另行訂定勞動契約，但是，一方面勞工可能並不確知所從事工作被納入適用對象，另一方面對於法定的勞動條件之資訊不足，而部分行業任意援用，致有濫用之虞的問題，都會使得勞雇之間勞動契約之約定能力顯不相當。
3.語意模糊：「約定」之用詞，在本法上定義應適用於勞動契約，但非法律用語，若日後勞資爭議發生進而訴訟時，並不一定被法院所採納，形成不必要的困擾。
五、適用對象範圍應經審議：該法八十四條之一之落實，應建立勞資雙方對等之協商平台，但是，目前我國工會組織並無法涵蓋多元行業，而替代性的勞資會議，則經常因為勞工資訊不對等，也沒有足夠的協商能力，因此，政府應建置類似本法中「基本工資審議委員會」之平台，採納並協調勞、資、政、學各方意見，以達到事前審議、事後監管的機制，或納入該專案小組審議內容合併辦理。
六、提供具體勞動契約示範本：針對「中央主管機關核定公告之對象」應由主管機關制訂勞動契約示範本供各級機關做為參考依據，以提供具體明確的內容為目的。
七、附件：勞動部評定八十四條之一適用對象
提案單位/提案委員：本院委員賴士葆等20人
提案人：賴士葆
連署人：黃偉哲
王育敏
蔣乃辛
邱文彥
賴振昌
潘維剛
楊瓊瓔
李慶華
鄭天財 Sra Kacaw
陳碧涵
林德福
薛凌
廖國棟
許添財
吳育昇
盧嘉辰
孫大千
鄭汝芬
王進士
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第6會期第10次會議
提案日期：2014-11-14
字號：院總第1121號委員提案第17218號
相關法律：勞動基準法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2014-11-14
2014-11-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01139
law_name: 勞動基準法第八十四條之一條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 勞動基準法第八十四條之一條文修正草案對照表
rows: 現行: 第八十四條之一　經中央主管機關核定公告之下列工作者，得由勞雇雙方另行約定，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主管機關核備，不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定之限制。

一、監督、管理人員或責任制專業人員。

二、監視性或間歇性之工作。

三、其他性質特殊之工作。

前項約定應以書面為之，並應參考本法所定之基準且不得損及勞工之健康及福祉。
說明: 一、將「約定」修正為「勞動契約」，以明確語意。

二、為落實本法，應建立勞資雙方對等之協商平台，但是，目前我國工會組織並無法涵蓋多元行業，而替代性的勞資會議，則經常因為勞工資訊不對等，也沒有足夠的協商能力，因此，政府應建置類似本法中「基本工資審議委員會」之平台，採納並協調勞、資、政、學各方意見，以達到事前審議、事後監管的機制，或納入該專案小組審議內容合併辦理。

三、針對「中央主管機關核定公告之對象」應由主管機關制訂勞動契約示範本供各級機關做為參考依據，以提供具體明確的內容為目的。
修正: 第八十四條之一　經中央主管機關核定公告之下列工作者，得由勞雇雙方另訂勞動契約，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主管機關核備，不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定之限制。

一、監督、管理人員或責任制專業人員。

二、監視性或間歇性之工作。

三、其他性質特殊之工作。

前項核定公告之工作者，由中央主管機關設審議委員擬訂後，報請行政院核定之。
第一項適用工作者，由主管機關制訂勞動契約示範本供各級機關參考，契約內容應參考本法所定之基準且不得損及勞工之健康及福祉。