議案名稱：「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員江啟臣、楊玉欣、蘇清泉、林國正、楊應雄、吳育昇等24人，鑑於糧食無法由外觀分辨來源國，為避免不肖業者以進口糧食混充國產糧食，爰增訂糧食管理法第十四條之一，明文禁止進口糧食與國產糧食混充包裝、銷售；另現行法對違反包裝、標示之糧商裁罰過輕，與食品衛生管理法之裁罰比例顯不相符，爰修正糧食管理法第十四條之一及第十八條條文，提高罰鍰額度。是否有當，敬請公決。
說明：一、查台灣加入WTO後，每年配額進口十四萬四千公噸稻米，雖現行糧食管理法規定進口糧食與國產糧食可以混充，但必須依糧食管理法第十四條規定，清楚標示，標示品名、品質規格、產地、重量、碾製日期、保存期限、廠商名稱、電話號碼及地址。
二、然而，近來常見不肖業者以進口米冒充台灣米，或與台灣米混充後未明確標示混充比例，以「台灣米」之名稱欺騙消費者，縱被主管機關查處，亦利用「一個月」之改善期規避罰則，未落實依法明確標示產地之責任，對此情形，農委會主委陳保基也曾表示，「肇事之『山水米』被查到十八次都罰不到、罰不怕，顯然法律與稽查沒有真正落實，凸顯農糧體系裁罰標準有瑕疵。」
三、由於稻米、糧食難由外觀分辨其產地，縱使明確標示混充比例，消費者也無法從外觀查知是否相符，仍必須透過專業的檢驗機構經由DNA檢測之方能得知其來源國；因此，消費者如欲避免買到進口米，只能仰賴糧商的道德良知及政府執行之公權力。然為提供消費者更清楚之購買資訊，實有明確區隔進口糧食與國產糧食之必要，爰增訂糧食管理法第十四條之一，明文禁止進口糧食與國產糧食混充包裝、銷售。
四、另查食品衛生管理法第二十二條規定食品應有之標示，違反者依同法第四十七條，主管機關得處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰，情節重大者，並得命其歇業、停業；相較之下，糧食管理法對糧商違反標示之裁罰顯然過輕，導致有不肖糧商利用法律漏洞規避責任，危害消費者權益，爰此，修正糧食管理法第十八條，對違反包裝及標示規定之糧商處以重罰。
提案單位/提案委員：本院委員江啟臣等24人
提案人：江啟臣
楊玉欣
蘇清泉
林國正
楊應雄
吳育昇
連署人：鄭汝芬
賴士葆
紀國棟
王進士
徐少萍
陳根德
陳碧涵
詹凱臣
黃昭順
李貴敏
陳鎮湘
蔣乃辛
盧嘉辰
邱文彥
簡東明
盧秀燕
馬文君
薛凌
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第4會期第4次會議
提案日期：2013-10-04
字號：院總第1455號委員提案第15422號
相關法律：糧食管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-04-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2013-10-04
2013-10-08
會期: 08-04-04
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-10-04
2013-10-08
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-04-24
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-22
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-26
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」、委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員黃偉哲等19人、委員李昆澤等21人分別擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員吳育仁等20人、委員李慶華等23人分別擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」、委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」、委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」及委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「糧食管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等41人「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員劉建國等19人「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等19人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等36人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李應元等19人「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉津鈴等17人「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蘇震清等27人「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等24人「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員羅淑蕾等22人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等22人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員張嘉郡等24人「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王惠美等21人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等28人「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李貴敏等38人「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員田秋堇等22人「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等20人「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳育仁等20人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等23人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等23人「糧食管理法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員翁重鈞等25人「糧食管理法第十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等26人「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等17人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等20人「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 03123
law_name: 糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案對照表
rows: 說明: 一、本條新增。

二、由於進口糧食與國產糧食無法自外觀上明確區分，需仰賴科學儀器進行DNA鑑定，為明確區隔進口糧食與國產糧食，提供消費者更清楚之購買資訊，爰增訂本條，禁止進口糧食與國產糧食混充包裝。
修正: 第十四條之一　依第七條輸入之進口糧食，不得與國產糧食混充包裝、銷售。
現行: 第十八條　經限期改善，仍未依第十條第一項規定取得糧商登記證，擅自經營糧食業務者，處新臺幣六萬元以上二十四萬元以下罰鍰，並按次處罰。

糧商有下列情形之一者，主管機關得命其限期改善；屆期未改善者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，但有第四款情形者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並按次處罰；經處罰三次仍未改善者，廢止其糧商登記，並註銷糧商登記證：

一、違反依第十條第三項所定規則中有關糧商登記證之懸掛、換發、補發或變更登記之應遵行事項。

二、未依第十一條第一項規定備置登記簿記錄，或登記簿未保存一年。

三、違反依第十四條第一項所定辦法中有關市場銷售糧食之包裝或容器上之應標示項目及方法等事項。

四、違反第十四條第二項規定，所為之標示、宣傳或廣告有不實、誇張或易生誤解之情形。

前項經廢止糧商登記並註銷糧商登記證之營利事業、農會或合作社，自廢止糧商登記之日起一年內，不得依本法申請糧商登記。

依第二項第三款或第四款規定處罰者，主管機關並得公告不合格廠商名稱、地址、負責人姓名、商品名稱及不合格情節。
law_content_id: 03123:03123:2010-11-05-修正:20
說明: 查食品衛生管理法第二十二條規定食品應有之標示，違反者依同法第四十七條，主管機關得處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰，情節重大者，並得命其歇業、停業；相較之下，糧食管理法對糧商違反標示之裁罰顯然過輕，導致有不肖糧商利用法律漏洞規避責任，危害消費者權益，爰此，修正糧食管理法第十八條，增訂第三項，對違反包裝及標示規定之糧商處以重罰；主管機關亦應公告不合格廠商之資料。
修正: 第十八條　經限期改善，仍未依第十條第一項規定取得糧商登記證，擅自經營糧食業務者，處新臺幣六萬元以上二十四萬元以下罰鍰，並按次處罰。

糧商有下列情形之一者，主管機關得命其限期改善；屆期未改善者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；經處罰三次仍未改善者，廢止其糧商登記，並註銷糧商登記證：

一、違反依第十條第三項所定規則中有關糧商登記證之懸掛、換發、補發或變更登記之應遵行事項。

二、未依第十一條第一項規定備置登記簿記錄，或登記簿未保存一年。

糧商有違反第十四條及第十四條之一規定者，處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰；情節重大者，得廢止其糧商登記，並註銷糧商登記證。
第二、三項經廢止糧商登記並註銷糧商登記證之營利事業、農會或合作社，自廢止糧商登記之日起一年內，不得依本法申請糧商登記。

依第三項規定處罰者，主管機關並應公告不合格廠商名稱、地址、負責人姓名、商品名稱及不合格情節。