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議案名稱：「礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案」，請審議案。
案由：本院委員林正二等17人，為維護原住民族自然資源權利，擬具「礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案」，是否有當，敬請公決。
說明：一、原住民族基本法的條文內容，都是基於原住民族權利而做的制度性、法制化的規範，而有關原住民族地區礦業的採取、利用，也是在原住民族土地權、自然資源權及自主權等權利的基礎下所做的衍生性規定，如：原住民族基本法第十九條原住民個人取用權、第二十條原住民族土地及自然資源權、第二十一條原住民族諮詢及同意權、第二十二條環境資源共同管理權以及第二十三條民族自主選擇權等等。
二、其中，從立法目的及意旨來看：原住民族基本法第十九條規定：『「原住民」「得」在原住民族地區依法從事下列非營利行為：一、獵捕野生動物。二、採集野生植物及菌類。三、採取礦物、土石。四、利用水資源。前項各款，以傳統文化、祭儀或自用為限。』這是屬於原住民「個人」的權利規定，權利的行使主體及主動權在原住民，國家政府不過是在尊重及認可原住民個人的權利下，提供必要協助的義務及維護的責任，因此，國家政府不可以、也不應該以管制、許可的手段來限制原住民權利的行使；其次，原住民族基本法第二十三條規定：『政府應尊重「原住民族」選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之「權利」。』本條文屬於原住民族「集體」的權利規定，明定原住民族有權選擇資源利用的權利，以維護原住民族整體性發展的權利。
三、爰此，政府宜在尊重、認可的前提下來進行保障及維護的作為，更應該從權利的基礎及觀點來規範，從而，許可的管制手段，顯然已經嚴重侵害到原住民族權利，而且，維護的主體不應該僅僅只是對於原住民個人作規定，更要維護並增列原住民族集體的權利規定，以具體落實原住民族整體性的自主發展選擇權；特擬具增訂「礦業法第六條之一及第七十二條之一條文修正草案」，修正條文草案如對照表。
提案單位/提案委員：本院委員林正二等17人
提案人：林正二
連署人：賴士葆
孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
簡東明
廖國棟
林滄敏
盧嘉辰
王進士
黃志雄
詹凱臣
廖正井
李鴻鈞
張慶忠
蔡錦隆
林德福
林國正
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
字號：院總第438號委員提案第13475號
相關法律：礦業法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-11
2012-05-15
關連議案：
對照表：
law_id: 01918
law_name: 礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案
立法種類: 增訂條文
title: 礦業法增訂第六條之一及第七十二條之一條文草案
rows: 說明: 一、本條文新增。

二、原住民族基本法的條文內容，都是基於原住民族權利而做的制度性、法制化的規範，而有關原住民族地區礦業的採取、利用，也是在原住民族土地權、自然資源權及自主權等權利的基礎下所做的衍生性規定，如：原住民族基本法第十九條原住民個人取用權、第二十條原住民族土地及自然資源權、第二十一條原住民族諮詢及同意權、第二十二條環境資源共同管理權以及第二十三條民族自主選擇權等等。

三、其中，從立法目的及意旨來看：原住民族基本法第十九條規定：『原住民「得」在原住民族地區依法從事下列非營利行為：一、獵捕野生動物。二、採集野生植物及菌類。三、採取礦物、土石。四、利用水資源。前項各款，以傳統文化、祭儀或自用為限。』這是屬於原住民「個人」的權利規定，權利的行使主體及主動權在原住民，國家政府不過是在尊重及認可原住民個人的權利下，提供必要協助的義務及維護的責任，因此，國家政府不可以、也不應該以管制、許可的手段來限制原住民權利的行使；其次，原住民族基本法第二十三條規定：『政府應尊重原住民族選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之「權利」。』本條文屬於原住民族「集體」的權利規定，明定原住民族有權選擇資源利用的權利，以維護原住民族整體性發展的權利。

四、爰此，政府宜在尊重、認可的前提下來進行保障及維護的作為，更應該從權利的基礎及觀點來規範，從而，許可的管制手段，顯然已經嚴重侵害到原住民族權利，而且，維護的主體不應該僅僅只是對於原住民個人作規定，更要維護並增列原住民族集體的權利規定，以具體落實原住民族整體性的自主發展選擇權。
增訂: 第六條之一　原住民族或原住民得依原住民族基本法第十九條及第二十三條規定採取礦物。

前項採取礦物之作業程序規定，由主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
說明: 本條文新增，係配合第六條之一條文內容作修正規範。
增訂: 第七十二條之一　原住民族或原住民依第六條之一規定採取之礦物，非供傳統文化、祭儀、自用或為營利者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰。但首次違反者，不罰。
議案名稱：「森林法第十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員林正二等17人，為免於天然災害期間人民撿拾漂流木無故遭到檢警機關恣意查辦移送入罪之情形繼續發生，以及主管機關遲遲未訂定相關授權法規致侵害原住民族權益，特提出「森林法第十五條條文修正草案」，是否有當，敬請公決。
說明：一、88水災災後短短2個月期間，有29件遭受檢警機關偵辦，偵辦人數高達65人，足見政府機關未註記的不作為，已然嚴重影響人民自由撿拾漂流木的權益，按本條文的規定「自由撿拾」係當地居民的「權利」，爰無需經過主管機關的同意便可以行使撿拾權，但是，行政院農業委員會卻在沒有法律授權的情況下，逕自訂定「處理天然災害漂流木應注意事項」，不僅違反、牴觸森林法，且不當設定了許多條件來限制人民自由撿拾的權利，對此無效之「處理天然災害漂流木應注意事項」應予以廢止！其次，對於重大影響災後重建或致人民生命財產安全堪虞者，應賦予當地居民得逕行自由撿拾清理的緊急避難合法防衛權利，俾以維護人民生命財產安全，另外，授權主管機關訂定清理之註記及自由撿拾等事項之相關法規，以符法制。
二、自民國93年1月20日修正增訂第四項授權主管機關訂定原住民族生活慣俗需要採取森林產物管理規則以來，至今已逾8年之久，但主管機關卻遲遲未訂頒相關規範，嚴重違法且漠視原住民族權利，爰明定主管機關限期完成相關辦法，另參照配合原住民族基本法第二條、第十九條及第二十三條等規定修正部分文字內容，以周全完備法令規範及原住民族社會需要，相關修正條文及說明如對照表。
提案單位/提案委員：本院委員林正二等17人
提案人：林正二
連署人：孔文吉
鄭天財 Sra Kacaw
廖國棟
簡東明
李鴻鈞
盧嘉辰
蔡錦隆
廖正井
林滄敏
王進士
林德福
林國正
黃志雄
詹凱臣
張慶忠
賴士葆
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
字號：院總第917號委員提案第13474號
相關法律：森林法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-11
2012-05-15
關連議案：
對照表：
law_id: 03107
law_name: 森林法第十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 森林法第十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十五條　國有林林產物年度採伐計畫，依各該事業區之經營計畫。

國有林林產物之採取，應依年度採伐計畫及國有林林產物處分規則辦理。

國有林林產物之種類、處分方式與條件、林產物採取、搬運、轉讓、繳費及其他應遵行事項之處分規則，由中央主管機關定之。

森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。

天然災害發生後，國有林竹木漂流至國有林區域外時，當地政府需於一個月內清理註記完畢，未能於一個月內清理註記完畢者，當地居民得自由撿拾清理。
law_content_id: 03107:03107:2004-01-02-修正:18
說明: 一、修正第四項，鑑於自民國93年1月20日修正增訂第四項授權主管機關訂定原住民族生活慣俗需要採取森林產物管理規則以來，至今已逾8年之久，但主管機關卻遲遲未訂頒相關規範，嚴重違法且漠視原住民族權利，爰明定主管機關限期完成相關辦法，另參照配合原住民族基本法第二條、第十九條及第二十三條等規定修正部分文字內容，以周全完備法令規範及原住民族社會需要。

二、88水災災後短短2個月期間，有29件遭受檢警機關偵辦，偵辦人數高達65人，足見政府機關未註記的不作為，已然嚴重影響人民自由撿拾漂流木的權益，按本條文的規定「自由撿拾」係當地居民的「權利」，爰無需經過主管機關的同意便可以行使撿拾權，但是，行政院農業委員會卻在沒有法律授權的情況下，逕自訂定「處理天然災害漂流木應注意事項」，不僅違反、牴觸森林法，且不當設定了許多條件來限制人民自由撿拾的權利，對此無效之「處理天然災害漂流木應注意事項」應予以廢止！其次，對於重大影響災後重建或致人民生命財產安全堪虞者，應賦予當地居民得逕行自由撿拾清理的緊急避難合法防衛權利，俾以維護人民生命財產安全，另外，授權主管機關訂定清理之註記及自由撿拾等事項之相關法規，以符法制，是增訂第五項但書規定。
修正: 第十五條　國有林林產物年度採伐計畫，依各該事業區之經營計畫。

國有林林產物之採取，應依年度採伐計畫及國有林林產物處分規則辦理。

國有林林產物之種類、處分方式與條件、林產物採取、搬運、轉讓、繳費及其他應遵行事項之處分規則，由中央主管機關定之。

森林位於原住民族土地或原住民族地區者，原住民族或原住民得基於傳統文化、祭儀或自用需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關於本法修正公布後六個月內定之。

天然災害發生後，國有林竹木漂流至國有林區域外時，當地政府需於一個月內清理註記完畢，未能於一個月內清理註記完畢者，當地居民得自由撿拾清理；但重大影響災後重建或致人民生命財產安全堪虞者，當地居民得逕行自由撿拾清理之，其清理之註記及自由撿拾等事項，由中央主管機關定之。
議案名稱：「花東快速道路建設特別條例草案」，請審議案。
案由：本院委員王廷升、鄭天財、廖國棟、紀國棟等25人，鑒於花東因地處偏遠，多屬山區且幅員廣闊，長期以來缺乏全面性及整體性的交通建設規劃與推動，導致花東地區連外運輸不便，造成地區性的封閉，影響所及，政府及民間對花東地區投資卻步，東、西部區域發展嚴重失衡，影響花東居民生活品質與各項重要指標如就業、收入、平均壽命、醫療、產業發展與社會福利等大幅落後。為均衡區域發展，落實愛台12項建設「全島便捷交通網」，政府擴大東部整體公共交通建設，有其必要性與急迫性，特擬具「花東快速道路建設特別條例草案」，是否有當？敬請公決。
說明：一、政府整體規劃交通運輸的公共建設，對於刺激及帶動其他產業的成長具有重大的影響與決定性，藉著便捷的交通網及運輸成本的降低，可提升產業競爭力，進而帶動經濟發展。花東地區長期以來交通建設落後，缺乏高速公路與快速道路，鐵路一票難求、航空班次少，海運亦不便，造成整體對外交通缺乏便捷性，亟需整體規劃改善。
二、為便捷全國交通網，交通部已擬具擴大公共建設投資規劃，於98年至101年編列特別預算2,409億元，另於國道、民航基金增加編列776億元，合計約3,185億元，來提升全國運輸設施服務品質與能量。惟該計畫卻偏重於西部交通建設，用於東部計畫僅「東部鐵路提速、電氣化與雙軌化」一項，經費124.7億元，佔總經費僅3.91%，其中公路、航政、觀光等建設，東部均付之闕如。政府愛台12項建設有關「全島便捷交通網」計畫推動達成目標為：1.台灣西部城市到城市之間2個小時內可以暢通；2.同一生活圈內的各個鄉鎮中心可在1小時內到達；3.西部運輸走廊一日生活圈等三項目標，政府推動全島便捷交通網，所擬達成目標皆在西部，東部竟缺乏規劃，政府中、長期重大公共建設投資，存在東西部之差異，顯示區域發展嚴重失衡。基此，為落實建設全島便捷交通網，整體規劃花東交通建設實有其必要性與急迫性，以避免未來東西部發展與居民生活差距更形擴大，有失政府整體施政公平原則，基此，特擬具「花東快速道路建設特別條例草案」條文說明如後：
(一)本條例之立法目的（草案第一條條文）。
(二)明定本條例適用之地區範圍與交通建設內容範圍（草案第二條及第三條條文）。
(三)明定本條例所為之中央主管機關為交通部（草案第四條條文）。
(四)明定本條例實際施作事項及內容（草案第五條至第九條條文）。
(五)明定本條例之施行日期。（草案第十條條文）
提案單位/提案委員：本院委員王廷升等25人
提案人：王廷升
鄭天財 Sra Kacaw
廖國棟
紀國棟
連署人：林滄敏
羅淑蕾
陳鎮湘
楊瓊瓔
蔡正元
陳碧涵
吳育仁
徐少萍
呂學樟
楊應雄
廖正井
蔡錦隆
羅明才
林明溱
詹凱臣
馬文君
張嘉郡
丁守中
王進士
陳根德
孔文吉
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
字號：院總第756號委員提案第13473號
相關法律：花東快速道路建設特別條例
議案狀態：委員會抽出逕付二讀(交付協商)
議案流程：
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 委員會抽出逕付二讀(交付協商)
日期: 2014-05-23
2014-05-27
關連議案：
對照表：
law_id: 02100
law_name: 花東快速道路建設特別條例草案
立法種類: 增訂條文
title: 花東快速道路建設特別條例草案
rows: 說明: 為促進花東整體交通建設，改善花東對外交通，提升運輸服務、改善公共交通便捷與安全，促進觀光旅遊品質與安全，提升居民生活品質與福祉，特制定本條例。
增訂: 第一條　為推動花東交通建設，平衡區域發展，促進觀光產業，改善交通品質，增進居民福祉，特制定本條例；本條例未規定者，適用其他法律之規定。
說明: 明定本條例適用地區範圍。
增訂: 第二條　本條例所稱花東，指花蓮縣及台東縣。
說明: 明定本條例快速道路建設內容適用範圍。
增訂: 第三條　本條例所稱快速道路，範圍包括花蓮縣及台東縣沿線規畫之道路用地取得、開發及環境保護等公共運輸建設及保育系統。
說明: 為提升對於花東地區交通建設之重視與整體發展，明定中央主管機關及地方主管機關。
增訂: 第四條　本條例主管機關，在中央為交通部，在縣（市）為縣（市）政府。
說明: 為避免花東地區發展持續落後於全國其他地區，並確保花東地區做為我國主要發展觀光地區及交通建設之便利性需求，中央主管機關應設置推動委員會，成員並應納入地方縣市代表，環保團體、由下而上擬具可運用之地區天然環境之優勢、人文資源，追求經濟、社會及環境永續發展之計畫綱要。並設定整體交通建設之發展完成日期，避免淪為紙上空談。
增訂: 第五條　為順利推動花東快速道路之整體交通建設與發展，中央主管機關應設置花東交通建設推動委員會，並邀集交通部、經建會、地方政府、環保團體、學者專家等人員共同組成，由交通部部長擔任召集人；其設置要點，由行政院定之。

花東交通建設推動委員會，應擬定花東快速道路建設推動發展計畫綱要，每半年檢討一次，全部計畫之建設完成以不逾十年為限。
說明: 交通部及地方政府應攜手配合擬定花東快速道路建設推動發展計畫綱要，對本建設提出基本建設方案與進程，以為推動各項計畫之依循。俾利相關計畫之規劃與土地、環境保護、人文特色及自然景觀等相結合，以使花東地區邁向永續發展。
增訂: 第六條　交通部及縣市主管機關應依花東快速道路建設推動發展計畫綱要，配合施工工程進展需要，擬定之綜合建設方案，其內容如下：

一、方案目標及實施範圍。

二、公路沿線建設規劃。

三、土地徵收取得。

四、環境綠化保護。

五、配合天然觀光資源開發。

六、天然災害防治。

七、分期實施計劃及執行分工。

八、分期財務需求及經費來源。

九、其他。
說明: 明訂本條例之建設基金來源。
增訂: 第七條　為加速推動花東快速道路之整體交通建設與發展，本條例所需建設經費暫定為新臺幣七百億元，循特別預算程序辦理。並依工程實際規劃與進展之需要得酌增減之，並於本條例施行後分十年編列執行，本特別預算經費不受公共債務法第四條第五項舉債額度上限之限制。

中央主關機關為配合前項之建設工程計畫進展，應設置「花東交通建設發展基金」，作為推動本條例之各項建設之資金規劃與需求，該基金之收支、保管及運用辦法，由行政院定之。
說明: 花東地區因具備獨特的自然人文環境，本條例之交通建設應以永續發展為目標，並可充分利用經營優質生活產業，例如：居住產業、健康產業、觀光渡假產業、有機休閒等產業。
增訂: 第八條　中央主管機關應以永續發展為目標，結合在地文化與觀光、環境保護、人文景觀、自然生態等特色，做為推動本快速道路沿線整體交通建設與發展之計畫藍圖，並推動發展相關優質產業。
說明: 鑒於花東交通建設開發與西部地區不同，應特別保障弱勢原住民生活與文化保存提供輔導與協助，特明文定之。
增訂: 第九條　中央主管機關應擬定相關計畫，對本條例興建後沿線土地開發取得而受影響之原住民有關生活與文化保存予以保障，並輔導原住民參與自然資源維護與經營管理，及提供相關就業機會。
說明: 施行日期。
增訂: 第十條　本條例自公布日施行。
議案名稱：「社會救助法第五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員何欣純、許智傑、魏明谷、林佳龍、李昆澤、蔡其昌、楊曜等22人，針對近年來臺灣經濟景氣下滑，失業率攀升以及貧富差距的擴大，貧窮問題似乎變得更為複雜與嚴重，現行社會救助法，能否有效因應問題以協助真正需要扶助的窮人，值得關注，而為配合社會實情，爰提案修正社會救助法第五條修正草案。是否有當，敬請公決。
說明：針對近年來臺灣經濟景氣下滑，失業率攀升以及貧富差距的擴大，貧窮問題似乎變得更為複雜與嚴重，現行社會救助法，能否有效因應問題以協助真正需要扶助的窮人，值得關注；而社會救助係以照顧低收入戶、經濟弱勢及救助遭受急難或災害者，尤其是特定身心障礙者，其求職工作較為不易，然為落實身心障礙之照顧及救助，建議特定身心障礙者之直系血親尊親屬不列入家庭應計算人口。爰提案修正社會救助法第五條修正草案。是否有當，敬請公決。
提案單位/提案委員：本院委員何欣純等22人
提案人：何欣純
許智傑
魏明谷
林佳龍
李昆澤
蔡其昌
楊曜
連署人：李應元
陳歐珀
吳秉叡
黃偉哲
田秋堇
吳宜臻
蕭美琴
薛凌
管碧玲
葉宜津
劉建國
鄭麗君
劉櫂豪
趙天麟
蔡煌瑯
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
字號：院總第1037號委員提案第13468號
相關法律：社會救助法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-11
2012-05-15
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2013-01-02
院會/委員會: 社會福利及衛生環境委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-01-08
關連議案：
議案名稱: 社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員林佳龍等30人擬具「社會救助法部分條文修正草案」、委員何欣純等19人擬具「社會救助法第四條之一條文修正草案」、委員蔡其昌等26人、委員何欣純等22人分別擬具「社會救助法第五條條文修正草案」、委員邱志偉等25人、委員吳宜臻等32人分別擬具「社會救助法第五條之一條文修正草案」、委員楊瓊瓔等20人擬具「社會救助法第五條之二條文修正草案」、委員盧秀燕等38人、委員姚文智等22人分別擬具「社會救助法第十三條條文修正草案」及委員鄭天財等22人擬具「社會救助法第十六條之一條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員林佳龍等30人「社會救助法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員何欣純等19人「社會救助法第四條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔡其昌等26人「社會救助法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員邱志偉等25人「社會救助法第五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等32人「社會救助法第五條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊瓊瓔等20人「社會救助法第五條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等38人「社會救助法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員姚文智等22人「社會救助法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭天財等22人「社會救助法第十六條之一條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 01128
law_name: 社會救助法第五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 社會救助法第五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五條　（家庭應計算人口範圍 ）

第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：

一、配偶。

二、一親等之直系血親。

三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。

四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。

前項之申請人，應由同一戶籍具行為能力之人代表之。但情形特殊，經直轄市、縣（市）主管機關同意者，不在此限。

第一項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：

一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。

二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。

三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。

四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。

五、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。

六、在學領有公費。

七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。

八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。

九、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜。

前項第九款直轄市、縣（市）主管機關應訂定處理原則，並報中央主管機關備查。

直轄市、縣（市）主管機關得協助申請人對第三項第四款及第九款未履行扶養義務者，請求給付扶養費。
說明: 特定身心障礙者，其求職工作較為不易，然為落實身心障礙之照顧及救助，建議特定身心障礙者之直系血親尊親屬不列入家庭應計算人口。爰增列第五條第二項第九款，另未避免補助浮濫，本條文之特定身心障礙者限縮於：中度以上之身心障礙者及輕度智能障礙及精神障礙者。
修正: 第五條　（家庭應計算人口範圍 ）

第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：

一、配偶。

二、一親等之直系血親。

三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。

四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。

前項之申請人，應由同一戶籍具行為能力之人代表之。但情形特殊，經直轄市、縣（市）主管機關同意者，不在此限。

第一項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：

一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。

二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。

三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。

四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。

五、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。

六、在學領有公費。

七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。

八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。

九、無工作能力、無撫養能力之特定身心障礙者之直系血親尊親屬。
十、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜。

前項第十款直轄市、縣（市）主管機關應訂定處理原則，並報中央主管機關備查。

直轄市、縣（市）主管機關得協助申請人對第三項第四款及第十款未履行扶養義務者，請求給付扶養費。
議案名稱：「衛生福利部組織法草案」，請審議案。
案由：本院台灣團結聯盟黨團，有鑑於現行政院版「衛生福利部組織法草案」並無針對「兒童及少年福利」設置專責單位，顯見行政院忽視我國兒少福利與權益。現行內政部兒童局為我國執掌管全國兒童福利事務，但政府組織改造後將其業務整併至其他單位，形同弱化兒童福利之推動，又少年發展為兒童階段之延續，福利事務應做一體考量，爰擬具「衛生福利部組織法」草案，規劃「兒童及少年福利署」及其他衛生福利相關事務專責單位，俾促進兒童及少年身心健全發展，保障其福利與權益。是否有當？敬請公決。
說明：一、我國於1995年宣示願遵守聯合國「兒童權益公約」之義務與決心，然行政院於「衛生福利部組織法」草案中並無針對「兒童及少年」設置專責單位，不利於我國兒少福利權益促進。
二、國家與社會對於兒童及少年之成長發展，不僅只提供最低生活保障、健康、安全、保護照顧、教育等福利需求，還需要正向的社會參與、發展取向之權益促進措施。據此，本草案參採「聯合國兒童權益公約」中福利及發展概念，規畫「兒童及少年福利署」，俾能擴大兒童及少年福利和權益之保障，建構完整的福利服務及促進發展之體制。
提案單位/提案委員：本院台灣團結聯盟黨團
提案人：台灣團結聯盟立法院黨團
許忠信
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-05-04
字號：院總第845號委員提案第13467號
相關法律：衛生福利部組織法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交司法及法制委員會)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-04
2012-05-08
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-05-30
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2012-06-07
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-06-15
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制、社會福利及衛生環境兩委員會報告併案審查行政院函請審議「衛生福利部組織法草案」、本院委員趙天麟等20人、委員王育敏等45人、台灣團結聯盟黨團及委員江惠貞等22人分別擬具「衛生福利部組織法草案」案。
議案名稱: 行政院衛生福利部組織法草案
議案名稱: 本院委員趙天麟等20人「衛生福利部組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員王育敏等45人「衛生福利部分組織法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等22人「衛生福利部組織法草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02591
law_name: 衛生福利部組織法草案
立法種類: 增訂條文
title: 衛生福利部組織法草案
rows: 說明: 本部之設立目的及隸屬關係。
增訂: 第一條　行政院為辦理全國衛生及福利業務，特設衛生福利部（以下簡稱本部）。
說明: 本部之權限職掌。
增訂: 第二條　本部掌理下列事項：

一、衛生福利政策、法令、資源之規劃、管理、監督與相關事務之調查研究、管制考核、政策宣導、科技發展及國際合作。

二、全民健康保險、國民年金、長期照護保險之政策規劃、管理及監督。

三、社會救助、社會工作、社會資源運用與社區發展之政策規劃、管理及監督。

四、家庭暴力、性侵害、性騷擾防治與其他保護服務業務之政策規劃、管理及監督。

五、醫事人員、醫事機構、醫事團體與全國醫療網、緊急醫療業務之政策規劃、管理及督導。

六、護理產業、早期療育、山地離島健康照護業務之政策規劃、管理及監督。

七、心理健康相關政策與物質成癮防治之政策規劃、管理及監督。

八、中醫藥發展之政策規劃、管理、監督及研究。

九、所屬中醫藥研究、醫療機構與社會福利機構之督導、協調及推動。

十、其他有關衛生福利事項。
說明: 本部首長、副首長之職稱、官職等及員額。
增訂: 第三條　本部置部長一人，特任；政務次長二人，職務比照簡任第十四職等；常務次長一人，職務列簡任第十四職等。
說明: 本部幕僚長之職稱及官職等。
增訂: 第四條　本部置主任秘書，職務列簡任第十二職等。
說明: 本部依職掌所設次級機關之名稱及業務。
增訂: 第五條　本部之次級機關及其業務如下：

一、疾病管制署：規劃與執行傳染病之預防及管制事項。

二、食品藥物管理署：規劃與執行食品、藥物與化粧品之管理、查核及檢驗事項。

三、中央健康保險署：規劃及執行全民健康保險事項。

四、國民健康署：規劃與執行國民健康促進及非傳染病之防治事項。

五、社會及家庭署：規劃與執行老人、身心障礙者、婦女及家庭支持事項。

六、兒童及少年福利署：全國性兒童及少年福利與發展策劃、委辦及督導等事項。

七、國民年金局：執行國民年金事項。

國民年金局未設立前，其業務得委託其他政府機關（構）執行。
說明: 本部業務有派員駐境外辦事需要，考量其特殊性及相關駐外人員之權益，爰為本條規定。
增訂: 第六條　本部為應業務需要，得報經行

政院核准，派員駐境外辦事，並依駐外機構組織通則規定辦理。
說明: 一、中央政府機關總員額法第六條雖已授權各機關訂定編制表，惟考量如僅於第三條及第四條規定首長、副首長及幕僚長之配置，將難窺知機關人員配置及運作之全貌，爰於本條再予重申。

二、為合理增加用人之彈性需要，本部有關醫事業務司之司長或副司長其中一人及技監、簡任技正員額總數五分之一，必要時得依醫事人員人事條例規定，由相當級別之相關醫事人員擔任。
增訂: 第七條　本部有關醫事業務司司長或副司長其中一人及技監、簡任技正員額總數五分之一，必要時得依醫事人員人事條例規定，由師(一)級之相關醫事人員擔任。

本部各職稱之官等職等或級別及員額，另以編制表定之。
說明: 本法之施行日期。
增訂: 第八條　本法施行日期，由行政院以命令定之。
議案名稱：「刑事訴訟法部分條文修正草案」及「刑事訴訟法施行法增訂第七條之七條文草案」案。
提案單位/提案委員：司法院、行政院
提案來源：政府提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第11次會議
提案日期：2012-05-11
相關法律：刑事訴訟法
刑事訴訟法施行法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-11
2012-05-15
院會/委員會: 司法及法制委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-13
關連議案：
議案名稱: 本院司法及法制委員會報告併案審查司法院、行政院函請審議「刑事訴訟法部分條文修正草案」、「刑事訴訟法第四百五十六條及第四百六十九條條文修正草案」、委員高志鵬等21人擬具「刑事訴訟法第三百四十九條條文修正草案」、委員廖正井等20人擬具「刑事訴訟法第四十三條之一條文修正草案」、委員吳宜臻等32人擬具「刑事訴訟法第一百九十二條條文修正草案」、委員陳根德等22人擬具「刑事訴訟法第三十一條及第一百五十八條之二條文修正草案」、委員廖正井、呂學樟等17人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」、委員廖正井等17人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」、親民黨黨團擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」、委員陳其邁等21人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」、委員柯建銘等31人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」、委員李俊俋等21人擬具「刑事訴訟法第二十七條條文修正草案」及委員尤美女等23人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 司法院、行政院「刑事訴訟法第四百五十六條及第四百六十九條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員高志鵬等21人「刑事訴訟法第三百四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員廖正井等20人「刑事訴訟法第四十三條之一條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳宜臻等32人「刑事訴訟法第一百九十二條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳根德等22人「刑事訴訟法第三十一條及第一百五十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員廖正井等17人「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員廖正井等17人「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院親民黨黨團「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳其邁等21人「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員柯建銘等31人「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員尤美女等23人「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李俊俋等21人「刑事訴訟法第二十七條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
議案名稱：報告併案審查行政院函請審議、委員葉宜津等24人、委員潘孟安等22人、民進黨黨團擬具「核子損害賠償法部分條文修正草案」及委員黃昭順等16人擬具「核子損害賠償法第十八條、第二十四條及第二十八條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：本院教育及文化委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第14次會議
提案日期：2012-04-27
審查委員會：本院教育及文化委員會
相關法律：核子損害賠償法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-04-27
會期: 08-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-01
2012-06-05
會期: 08-01-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-08
2012-06-11
2012-06-12
2012-06-13
2012-06-14
會期: 08-01-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-15
關連議案：
議案名稱: 行政院「核子損害賠償法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等24人「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等22人「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「核子損害賠償法部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃昭順等16人「核子損害賠償法第十八條、第二十四條及第二十八條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
議案名稱：報告審查委員林淑芬等21人擬具「核子事故緊急應變法第十三條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：本院教育及文化委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第14次會議
提案日期：2012-04-26
審查委員會：本院教育及文化委員會
相關法律：核子事故緊急應變法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-04-26
會期: 08-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-01
2012-06-05
會期: 08-01-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-08
2012-06-11
2012-06-12
2012-06-13
2012-06-14
會期: 08-01-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-15
會期: 08-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2013-04-12
2013-04-16
會期: 08-03-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-04-12
2013-04-16
會期: 08-03-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-04-19
2013-04-23
會期: 08-03-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-04-26
2013-04-30
會期: 08-03-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-05-10
2013-05-14
會期: 08-03-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-05-17
2013-05-21
會期: 08-03-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-05-24
2013-05-28
會期: 08-03-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-05-31
關連議案：
議案名稱: 本院委員林淑芬等21人「核子事故緊急應變法第十三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 修正條文
title: 審查會通過
rows: 現行法: 第十三條　核子反應器設施經營者應依中央主管機關之規定，劃定其核子反應器設施周圍之緊急應變計畫區，並定期檢討修正；其劃定或檢討修正，應報請中央主管機關核定公告之。

核子反應器設施經營者應定期提出緊急應變計畫區內民眾防護措施之分析及規劃，報請中央主管機關核定後，依核定之分析及規劃結果，設置完成必要之場所及設備。

前項必要場所及設備之設置，各級主管機關與指定之機關應提供必要之協助。
審查會通過條文:備註: 照案通過
修正: 第十三條　核子反應器設施經營者應依中央主管機關之規定，劃定其核子反應器設施周圍半徑不得小於三十公里之緊急應變計畫區，並定期檢討修正；其劃定或檢討修正，應報請中央主管機關核定公告之。

核子反應器設施經營者應定期提出緊急應變計畫區內民眾防護措施及緊急逃生路線之分析及規劃，報請中央主管機關核定後，依核定之分析及規劃結果，設置完成必要之場所及設備。

前項必要衛生醫療院所、收容場所及設備之設置，應以村（里）行政區域為設置基礎，各級主管機關與指定之機關應提供必要之協助。
條號: 第十三條
議案名稱：報告併案審查行政院函請審議「運動彩券發行條例部分條文修正草案」、委員蔣乃辛等29人擬具「運動彩券發行條例第十三條及第二十三條條文修正草案」及委員黃志雄等21人擬具「運動彩券發行條例第十三條、第二十二條及第二十三條條文修正草案」案。
提案單位/提案委員：本院教育及文化、財政兩委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-04-26
審查委員會：本院教育及文化、財政兩委員會
相關法律：運動彩券發行條例
議案狀態：三讀
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2012-04-26
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-05-11
2012-05-15
會期: 08-01-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-05-18
2012-05-22
會期: 08-01-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-05-25
2012-05-29
會期: 08-01-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-01
2012-06-05
會期: 08-01-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-08
2012-06-11
2012-06-12
2012-06-13
2012-06-14
會期: 08-01-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2012-06-15
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-05-30
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 三讀
日期: 2014-05-30
關連議案：
議案名稱: 行政院「運動彩券發行條例部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等29人「運動彩券發行條例第十三條及第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃志雄等21人「運動彩券發行條例第十三條、第二十二條及第二十三條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_name: 審查會通過
立法種類: 修正條文
title: 審查會通過
rows: 現行法: 第四條　運動彩券之發行應由彩券專業發行機構辦理，由主管機關設置，或以公開遴選方式擇定之。

前項發行機構之組織準則及作業規則，或遴選條件，由主管機關定之。
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
修正: 第四條　運動彩券之發行應由彩券專業發行機構辦理，由主管機關設置，或以公開遴選方式擇定並公告之。

前項發行機構之組織準則及作業規則，或遴選條件，由主管機關定之。

經擇定之發行機構，於發行運動彩券期間，除有正當理由，報經主管機關同意外，應依主管機關所定之遴選條件達成銷售目標；未達成者，應補足盈餘。
條號: 第四條
現行法: 第十三條　發行機構、受委託機構及經銷商，不得銷售運動彩券或支付獎金予未成年人。

運動彩券發行機構及受委託機構員工，不得購買或受讓運動彩券。

納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員及參與賽事之相關隊職員，均不得購買其所舉辦或參與賽事之運動彩券。

發行機構、受委託機構或經銷商違反第一項規定者，應將與售得價金及已支付獎金同額之款項，歸入運動彩券盈餘。
審查會通過條文:備註: 綜合各提案修正通過
修正: 第十三條　發行機構、受委託機構及經銷商，不得銷售運動彩券或支付獎金予未成年人。

發行機構及受委託機構員工，不得購買、受讓或兌領運動彩券。

納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員及參與賽事之相關隊職員，均不得購買、受讓或兌領其所舉辦或參與賽事之運動彩券。

發行機構、受委託機構或經銷商違反第一項規定者，應將與售得價金及已支付獎金同額之款項，歸入運動彩券盈餘。

發行機構、受委託機構應建立內部控制及稽核制度，並確實執行；其辦法由主管機關定之。
條號: 第十三條
議案名稱：「總統副總統選舉罷免法第二十條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院台灣團結聯盟黨團，為強化總統、副總統候選人對台灣之忠誠度，同時維護國家安全、增進台灣意識之認同及保障中華民國自由地區人民之參政權，爰擬具「總統副總統選舉罷免法第二十條條文修正草案」，針對總統、副總統候選人資格，增加「台生條款」之規定。是否有當，敬請公決。
說明：一、我國在國際社會上所處之定位極為特殊，國家主權亟待確保，因此總統、副總統候選人對「國家的忠誠度」與「台灣意識的認同感」非常重要。然現行總統副總統選舉罷免法第二十條對於總統、副總統候選人資格，漏未規定「台生條款」，尤以馬總統上任之後，急速向他的祖國（中國）傾斜，無法堅持台灣立場與國家利益，使國家陷於主權危機，人民生活陷於恐懼，更突顯「台生條款」之重要性。故為確保總統、副總統對台灣之忠誠度，同時維護國家安全，提升以台灣為命運共同體之意識，就總統、副總統候選人之資格，實應增訂具體明確之「台生條款」規範，以補闕漏。
二、美國是舉世重要的人權國家之一，其憲法周全的保障人權，但其憲法仍規定需美國出生者，始有參選美國總統之資格。現任美國總統歐巴馬為了排除人民的疑慮，提出「出生證明」證明自己確實在美國出生。前加州州長阿諾史瓦辛格因係奧地利移民，儘管他在美國各領域的表現再好，都無法參選美國總統。美國憲法所考慮的是，在重要時刻總統對國家的忠誠，試想，萬一有一天美國與奧地利成為敵國或甚至打起仗來，擔任總統的阿諾到底要效忠美國或效忠祖國奧地利，這就是「美生條款」存在的理由。除了美國之外，智利、阿根廷，菲律賓等國之憲法也都有「總統（或包括副總統）必須於國境內出生」之規定。此對於國際定位特殊，國家主權亟待確保的我國，尤值得參採。爰就總統副總統候選人資格，增訂「出生於中華民國自由地區」之規定。
提案單位/提案委員：本院台灣團結聯盟黨團
提案人：台灣團結聯盟立法院黨團
許忠信
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-05-04
字號：院總第1679號委員提案第13466號
相關法律：總統副總統選舉罷免法
議案狀態：審查完畢
議案流程：
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交內政委員會)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-04
2012-05-08
院會/委員會: 內政委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2012-06-14
關連議案：
議案名稱: 內政委員會報告審查本院台灣團結聯盟黨團擬具「總統副總統選舉罷免法第二十條條文修正草案」案。
對照表：
law_id: 04318
law_name: 總統副總統選舉罷免法第二十條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 總統副總統選舉罷免法第二十條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二十條　在中華民國自由地區繼續居住六個月以上且曾設籍十五年以上之選舉人，年滿四十歲，得申請登記為總統、副總統候選人。

回復中華民國國籍、因歸化取得中華民國國籍、大陸地區人民或香港、澳門居民經許可進入臺灣地區者，不得登記為總統、副總統候選人。
law_content_id: 04318:04318:2003-10-09-全文修正:26
說明: 為強化總統、副總統候選人對台灣之忠誠度、維護國家安全、增進台灣意識之認同及保障中華民國自由地區人民之參政權，爰就總統副總統候選人資格，增訂「出生於中華民國自由地區」之規定。
修正: 第二十條　出生於中華民國自由地區，繼續居住六個月以上且曾設籍十五年以上之選舉人，年滿四十歲，得申請登記為總統、副總統候選人。

回復中華民國國籍、因歸化取得中華民國國籍、大陸地區人民或香港、澳門居民經許可進入台灣地區者，不得登記為總統、副總統候選人。
議案名稱：「加值型及非加值型營業稅法第二條及第七條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院台灣團結聯盟黨團，有鑒於全球能源供需緊張，石油價格持續高漲，為避免我國石油市場失衡、油價失調，致影響民生經濟、產業發展、環境汙染及破壞稅負之公平性，爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第二條及第七條條文修正草案」，明定石油外銷課徵出口稅，以維持國內石油市場價格之穩定、善盡環境保護之責任及稅負之公平原則。是否有當？敬請公決。
說明：一、由於全球能源缺乏，世界各國無不對石油產業加以保護，只要是能源出口國，包括俄羅斯、中國、哈薩克、越南及阿根廷等國都以高稅額來限制原油出口，美國國會更提議對石油業者課徵暴利稅。而我國為一先天性缺乏能源的國家，石油原油都仰賴進口，政府不但在進口原油時給予免貨物稅之優惠，對於將石油進口提煉加工後再出口的油品，更缺乏課徵出口稅之規定，造成「企業賺大錢，汙染留台灣」之情形，除了稅負不公平、不正義之外，環境成本卻由全民負擔的現象，實與政府鼓勵環境保護的政策及賦稅公平的原則有所違背。
二、究其實際，2011年台塑石化歲後淨利達225億餘元，這個數字還比2010年減少了45%，反觀中油2011年卻大虧了387億元。另以2010年為例，台塑石化出口1496萬公秉的汽、柴油，外銷比重達72%，反觀中油僅出口443萬公秉，外銷比重只有18%。此乃因為在國內油價較低的情況下，台塑石化都生產高價質的汽、柴油，且七成以上都外銷，中油則為了國內發電與工業之政策需要，必須生產低價的燃料油，且大都內銷。上述情況顯示，中油與台塑石化實處於不公平競爭的狀態，然中油的損失及台塑石化的污染卻由全民來負擔。且石油輸出業者在國家石油供需失調時，還大量出口油品，大發國難財，讓民眾情何以堪。
三、雖然我國為一外貿型國家，向來以鼓勵外銷為重要政策，在目前國內油品產能供給遠大於需求，油品出口可以賺取外匯的情況下，如完全禁止其出口，恐得不償失。但國內為了煉油付出許多的環境成本，等於是讓外國取得廉價的油品，石化輸出業者賺取高額利潤，卻讓全民犧牲環境汙染之代價，實不公平。復以石化產業為一種特許又寡占之事業，理應善盡社會責任，不應坐視國內油價暴漲。綜上所述，政府實有必要對石化輸出業者課徵油品出口稅，並將其繳交國庫，以回饋全民。爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第二條及第七條條文修正草案」，明定對石油輸出業者課徵石油出口稅，期使石油輸出業者善盡環境保護之責任及稅負之公平。其修正重點為，增訂外銷貨物納稅義務人規定（修正條文第二條）；及排除汽油、柴油外銷營業稅稅率為零之規定（修正條文第七條）。
提案單位/提案委員：本院台灣團結聯盟黨團
提案人：台灣團結聯盟立法院黨團
許忠信
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第1會期第10次會議
提案日期：2012-05-04
字號：院總第271號委員提案第13465號
相關法律：加值型及非加值型營業稅法
議案狀態：交付審查
議案流程：
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交財政委員會)
日期: 2012-05-04
2012-05-08
會期: 08-01-10
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-05-04
2012-05-08
關連議案：
對照表：
law_id: 01521
law_name: 加值型及非加值型營業稅法第二條及第七條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 加值型及非加值型營業稅法第二條及第七條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第二條　營業稅之納稅義務人如下：

一、銷售貨物或勞務之營業人。

二、二、進口貨物之收貨人或持有人。

三、外國之事業、機關、團體、組織，在中華民國境內無固定營業場所者，其所銷售勞務之買受人。但外國國際運輸事業，在中華民國境內無固定營業場所而有代理人者，為其代理人。

四、第八條第一項第二十七款、第二十八款規定之農業用油、漁業用油有轉讓或移作他用而不符免稅規定者，為轉讓或移作他用之人。但轉讓或移作他用之人不明者，為貨物持有人。
說明: 一、增訂第三款，明定外銷貨物之營業稅納稅義務人。

二、原第三款、第四款移列為第四款、第五款。
修正: 第二條　營業稅之納稅義務人如下：

一、銷售貨物或勞務之營業人。

二、進口貨物之收貨人或持有人。

三、外銷貨物之營業人。
四、外國之事業、機關、團體、組織，在中華民國境內無固定營業場所者，其所銷售勞務之買受人。但外國國際運輸事業，在中華民國境內無固定營業場所而有代理人者，為其代理人。

五、第八條第一項第二十七款、第二十八款規定之農業用油、漁業用油有轉讓或移作他用而不符免稅規定者，為轉讓或移作他用之人。但轉讓或移作他用之人不明者，為貨物持有人。
現行: 第七條　下列貨物或勞務之營業稅稅率為零：

一、外銷貨物。

二、與外銷有關之勞務，或在國內提供而在國外使用之勞務。

三、依法設立之免稅商店銷售與過境或出境旅客之貨物。

四、銷售與保稅區營業人供營運之貨物或勞務。

五、國際間之運輸。但外國運輸事業在中華民國境內經營國際運輸業務者，應以各該國對中華民國國際運輸事業予以相等待遇或免徵類似稅捐者為限。

六、國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船。

七、銷售與國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船所使用之貨物或修繕勞務。

八、保稅區營業人銷售與課稅區營業人未輸往課稅區而直接出口之貨物。

九、保稅區營業人銷售與課稅區營業人存入自由港區事業或海關管理之保稅倉庫、物流中心以供外銷之貨物。
law_content_id: 01521:01521:2011-01-10-修正:13
說明: 我國為一先天缺乏能源的國家，石油都仰賴進口，政府不但在進口原油時給予免貨物稅之優惠，對於將石油進口提煉加工後再出口的油品，更缺乏課徵出口稅之規定，造成「企業賺大錢，汙染留台灣」之情形，除了稅負不公平之外，環境成本卻由全民負擔的現象，實與政府鼓勵環境保護的政策及賦稅公平的原則有所違背。雖然我國為一外貿型國家，向來以鼓勵外銷為重要政策。但國內為了煉油付出許多環境成本，卻讓外國取得廉價的油品，石化輸出業者賺取高額利潤，實不公平。復以石化產業為一種特許又寡占之事業，理應善盡社會責任，不應坐視國內油價暴漲。政府實有必要對石化輸出業者課徵油品出口稅，將其繳交國庫，以回饋全民。爰排除汽油、柴油外銷營業稅稅率為零之規定。
修正: 第七條　下列貨物或勞務之營業稅稅率為零：

一、汽油、柴油以外之外銷貨物。

二、與外銷有關之勞務，或在國內提供而在國外使用之勞務。

三、依法設立之免稅商店銷售與過境或出境旅客之貨物。

四、銷售與保稅區營業人供營運之貨物或勞務。

五、國際間之運輸。但外國運輸事業在中華民國境內經營國際運輸業務者，應以各該國對中華民國國際運輸事業予以相等待遇或免徵類似稅捐者為限。

六、國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船。

七、銷售與國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船所使用之貨物或修繕勞務。

八、保稅區營業人銷售與課稅區營業人未輸往課稅區而直接出口之貨物。

九、保稅區營業人銷售與課稅區營業人存入自由港區事業或海關管理之保稅倉庫、物流中心以供外銷之貨物。