議案名稱：函，為修正「商港港務管理規則」，請查照案。
提案單位/提案委員：交通部
提案來源：政府提案
議案類別：行政命令(層級)
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第11次會議
提案日期：2012-11-30
字號：院總第454號政府提案第3528號之12
議案狀態：交付查照
議案流程：
會期: 08-02-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2012-11-30
2012-12-04
會期: 08-02-14
院會/委員會: 院會
狀態: 交付查照
日期: 2012-12-21
2012-12-25
關連議案：
對照表：
law_name: 商港港務管理規則修正條文對照表
立法種類: 修正條文
title: 商港港務管理規則修正條文對照表
rows: 現行: 第一章　總　則
說明: 章名未修正。
修正: 第一章　總　則
現行: 第一條　本規則依商港法（以下簡稱本法）第四十三條之一規定訂定之。
說明: 配合一百零一年三月一日施行「商港法」（以下簡稱本法）之規定，修正本規則之法源依據。
修正: 第一條　本規則依商港法（以下簡稱本法）第四十四條規定訂定。
現行: 第二條　本規則所稱商港管理機關為基隆港務局、臺中港務局、高雄港務局及花蓮港務局。其管轄地區界線劃分如左（附圖）：

一、基隆、台中國際商港管轄地區以桃園縣、新竹縣交界點（蚵殼港24。57‵00〝N120。58‵30〝E）真方位305度之方位線為界。

二、台中、高雄國際商港管轄地區以雲林縣、嘉義縣交界點（北港溪23。32‵30〝N120。08‵35〝E）真方位305度之方位線為界。

三、高雄、花蓮國際商港管轄地區以屏東縣、台東縣交界點（觀音鼻22。14‵00〝N120。53‵30〝E）真方位135度之方位線為界。

四、花蓮、基隆國際商港管轄地區以花蓮縣、宜蘭縣交界點（和平溪24。18‵44〝N121。45‵45〝E）真方位090度之方位線為界。
說明: 一、本條刪除。

二、考量原條文屬航港局內部權責劃分事項，爰予刪除。
修正: （刪除）
說明: 一、本條新增。

二、配合航港體制改革後商港實務管理需求，移列「商港棧埠管理規則」第三條第一項及第三項之名詞定義於本規則規範。
修正: 第二條　本規則所用名詞定義如下：

一、棧埠作業機構：指經營船舶貨物裝卸、倉儲或服務旅客之公民營事業機構。

二、委託人：指委託棧埠作業機構作業之船舶所有人、運送人、貨物託運人或受貨人等。
現行: 第三條　商港區域內劃設之各種專業區及漁船停泊區，除由各目的事業主管機關管理或專設機構管理外，有關船舶出入港及港區安全，依本規則管理之。
說明: 一、本條刪除。

二、有關專業區之規定已於本法第六條第二項明定，另船舶出入港及港區安全之規定，本法第四十四條已授權，併入本規則修正條文第二十條第一項第七款規範，爰予刪除。
修正: （刪除）
現行: 第三條之一　本規則第六條、第四十四條、第五十三條、第六十六條及第七十二條有關海關、衛生檢疫等應辦事項，國內商港得免予辦理。
說明: 一、本條刪除。

二、原條文所列條次於本次修正均有調整或修正，另考量澎湖、金門及馬祖等國內商港實務上均有辦理檢疫，原條文與現況不符，爰予刪除。
修正: （刪除）
現行: 第二章　船舶入出港
說明: 章名未修正。
修正: 第二章　船舶入出港
現行: 第四條　船舶入港，應於到達二十四小時前，出港應於發航十二小時前，由船舶所有人或其代理人，具實填具船舶入港或出港預報表，載明來自何處、預定到達時間、吃水、船長、貨運種類、數量、船員與旅客人數、到達次一港及目的港。但颱風來襲，出港避風船舶，可隨時申請緊急出港。

前項入港預報，並得由船長先以傳真或電報為之。

船舶文書影本或資訊系統內之船舶文書資料，經商港管理機關查驗合於規定者，除載客船舶外，其所有人或其代理人得於船舶入港前，預先申辦船舶出港預報單簽證。資料未完備者，船舶所有人或其代理人應於船舶出港後五日內補正，並送商港管理機關查驗；逾期者，該船舶所有人或其代理人於三十日內，不得預先申辦船舶出港預報單簽證。

船舶所有人或其代理人之電腦設備與商港管理機關連線者，船舶入、出港預報單得以電子資料傳送。
公務船、公民營事業機構之工作船及交通船等船舶須在一特定時期內多次入出同一港口者，商港管理機關得另訂簽證作業要點，並報請主管機關備查後實施。
說明: 一、條次變更。

二、第一項配合本法第十九條規定，酌作文字修正。

三、增訂第二項國際航線船舶應投保「船舶所有人責任保險」（Ship-owner's liability insurance）之規定，保險人承保因船舶發生意外事故造成第三人受有損失，依法應負之賠償責任。船東責任保險亦稱「船東責任相互保險」或國際航運實務所稱之「防護及補償保險」（Protection and indemnity insurance，簡稱P&I），其投保項目及承保範圍一般包括：(一)對於船員、旅客、碼頭工人和其他人員等所造成身體傷殘、疾病及死亡責任；(二)對於拖船、裝卸機具等毀損或滅失責任；(三)對於港埠、碼頭、岸肩、堤防、建物、浮筒或電線電纜等固定或移動性物體之毀損或滅失責任；(四)對他船或其上財物之毀損或滅失責任；(五)法定除去沈船或航道上障礙物的責任與費用；(六)人命救助報酬；(七)船員遣返費用；(八)遇瘟疫或其他傳染病時之額外費用；(九)對於即將裝船、正在裝船或已經裝船貨物之毀損或滅失責任；(十)罰款及偷渡；(十一)共同海損中屬於貨物或船舶之海損分攤額；(十二)其他船舶營運期間之意外索賠或損失。另包括船員替換費用、船員衣物行李損失、港務及偏航之費用、殘骸移除費用、法律費用等，內容涉及相關主管機關權責，未填報保險資料之入港船舶，將列為港口國管制優先檢查之目標船，至未辦理保險或保單逾期者，應由各主管機關就業管事項依法查核並課處罰則。

四、現行條文第二項酌修文字並調整為修正條文第三項；另現行條文第三項移列至修正條文第五條第一項規範。

五、配合航港體制改革修正及配合實務運作方式，並考量公務船、公民營事業機構之工作船及交通船等船舶須在一特定時期內多次入出同一港口者，依目前另訂之簽證作業要點，其內容包含適用之範圍、資格等，且經核准後可免逐次申報簽證，為因應該等船舶常有一日多次進出港之情形，爰刪除現行條文第五項後段「並報請主管機關備查後實施」，並增訂該等船舶「不受第一項及前（第四）項規定之限制」之規定。

六、本規則所稱「商港經營事業機構」係指依本法第二條第二項第一款所定之國營事業機構，並依「國營港務股份有限公司設置條例」之規定設置，專責辦理國際商港經營管理事項。目前依法成立之國營港務股份有限公司為「臺灣港務股份有限公司」。
修正: 第三條　船舶入港，應於到達港區二十四小時前，出港應於發航十二小時前，由船舶所有人或其代理人據實填具船舶入港或出港預報表，載明航線、預定到達時間、吃水、船長、貨運種類、數量、船員與旅客人數、到達次一港及目的港等相關資料，國際商港應送航港局查核後，交由商港經營事業機構安排船席；國內商港應送航港局或行政院指定之機關（以下簡稱指定機關）查核後安排船席。但遇有緊急情況時，得隨時申請緊急入出港。

國際航線船舶所有人或其代理人除檢附前項所定文件外，應另檢附投保船舶所有人責任保險之文件。
前二項入港預報，得由船長先以傳真或電報為之。

船舶文書資料，經航港局或指定機關查驗合於規定者，除載客船舶外，船舶所有人或其代理人得於船舶入港前，預先申辦船舶出港預報單簽證。資料未完備者，船舶所有人或其代理人應於船舶出港後五日內補正後，並送航港局或指定機關查驗；逾期者，該船舶所有人或其代理人於三十日內，不得預先申辦船舶出港預報單簽證。

公務船、公民營事業機構之工作船及交通船等船舶須在一特定時期內多次入出同一港口者，航港局或指定機關得另訂簽證作業要點，不受第一項及前項規定之限制。
說明: 一、本條新增。

二、配合航港體制改革及關港貿單一窗口營運，修正原第四條第三項以電子傳送入、出港預報單及相關資料之規定，並移列至本條第一項規範。

三、說明電子資料送達時間之認定標準，以及規範傳送資料之船舶所有人或其代理人，可於期限內查閱其傳送之電子資料，並申請相關資料傳輸證明。

四、所謂「關港貿單一窗口」係指整合海關、航港及貿易機關之「通關系統」、「航港資訊系統」及「便捷貿e網」等三大系統，以調和經貿訊息，達到資料「一處輸入，共同分享」之功能，並作為政府與政府、政府與業者及與國際接軌資料之交換平台。
修正: 第四條　船舶所有人或其代理人之電腦設備與航港局、商港經營事業機構、指定機關或關港貿單一窗口連線者，船舶入、出港預報及相關資料得以電子資料傳送。

前項電子資料經航港局、商港經營事業機構或指定機關電腦記錄後，視為資料已送達航港局、商港經營事業機構或指定機關，電子資料經電腦記錄之翌日起五年內，船舶所有人或其代理人得查閱其所傳輸之電子資料，並得申請電子資料之傳輸時間及內容證明文件。
現行: 第五條　船舶申請入港或出港，由船舶所有人或其代理人依有關法令之規定，向各有關機關辦理入出港手續，其預報入出港與實際入出港時間相差之時限均不得超過四十八小時，逾時應再行申請。
說明: 酌修文字，俾使文義明確。
修正: 第五條　船舶申請入港或出港，由船舶所有人或其代理人依有關法令之規定，向各有關機關辦理入出港手續，其預報入出港與實際入出港時間差距以四十八小時為限，逾時應重行申請。
現行: 第六條　船舶到港前，應與港口信號台聯絡，並在錨地錨泊等候檢疫及指定地點等候查驗，其錨泊位置不得妨礙公共航道，經商港管理機關指定船席及信號許可通知後，始得入港。
說明: 一、原條文配合航港體制改革情形，依「國際商港」及「國內商港」分項規範。

二、查「港埠檢疫規則」第十條已有規範船舶接受檢疫之相關規定，另考量實務上船舶皆直接進港於碼頭或指定地點等候查驗、檢疫，除非有特殊檢疫必要，已無在錨地錨泊等候檢疫之情事，爰刪除船舶在錨地錨泊等候檢疫及指定地點等候查驗之規定。另因指定錨泊位置在劃定錨泊區內，不致影響公共航道，爰刪除「其錨泊位置不得妨礙公共航道」等文字。

三、實務上指定船席後不僅限以信號通知，爰修正相關文字。
修正: 第六條　船舶到達國際商港前，應與港口信號台聯絡，經商港經營事業機構指定船席及通知後，始得入港。

船舶到達國內商港前，應與港口信號台聯絡，經航港局或指定機關指定船席及通知後，始得入港。
現行: 第七條　船舶入港後，船舶所有人或其代理人應於二十四小時內填具入港報告單，檢送商港管理機關。

前項入港報告單，應將船舶入港目的及船況具實申報，不得隱瞞。
商港管理機關可自電腦設備即時查詢船舶入港動態者，得免船舶所有人或其代理人填送入港報告單。但船舶實際入港目的，船況與入港預報不符者，船舶所有人或其代理人應據實辦理更正。
說明: 一、現行條文第一項、第二項及第三項前段併予規範，並配合航港體制改革情形酌修文字。

二、現行條文第三項但書涉及外部人民權利義務關係，已提升位階於本法第十九條中規範，明定船舶入港資料之預報、補辦及更正作業，爰予刪除。
修正: 第七條　船舶入港後，船舶所有人或其代理人應於二十四小時內據實填具入港報告單，載明船舶入港目的及船況，送交航港局或指定機關查核。但航港局或指定機關可自電腦設備即時查詢船舶入港動態者，不在此限。
現行: 第八條　船舶出港經各有關機關查驗完畢後，應即出港，不得停留船席或滯留港內。船舶出港後十二小時以內，因故回港者，經以電報申請商港管理機關許可後，再補送入港報告單。
說明: 一、原條文配合航港體制改革情形，依「國際商港」及「國內商港」分項規範。

二、目前船舶進出港作業係以電腦連線方式申請，而非以電報申請，爰配合實務酌修文字，並依本法第十九條第一項規定，將「許可」修正為「核准」。

三、考量船舶出港後十二小時內，因故回港者，歸屬緊急進港，非屬正常作業程序，應補辦入港相關手續。如航港局或指定機關認為船舶有不適航行或危及公共安全之情形，得依「行政執行法」第三十六條採取即時強制措施，限制船舶出港。
修正: 第八條　國際商港船舶出港經各有關機關查驗完畢後，應即出港，不得停留船席或滯留港內。船舶出港後十二小時以內，因故回港者，經申請航港局核准及商港經營事業機構指定船席後，始得入港，並補辦相關手續。

國內商港船舶出港經各有關機關查驗完畢後，應即出港，不得停留船席或滯留港內。船舶出港後十二小時以內，因故回港者，經申請航港局或指定機關核准及指定船席後，始得入港，並補辦相關手續。
現行: 第九條　船舶在港內應緩輪航行，不得與他船並列航行或超越他船，或妨礙他船航行。遇有其他船舶正在從事潛水、測量、浚渫、修理浮標及其他水上或水下作業時，應即避讓或慢速通過。
說明: 本條未修正。
修正: 第九條　船舶在港內應緩輪航行，不得與他船並列航行或超越他船，或妨礙他船航行。遇有其他船舶正在從事潛水、測量、浚渫、修理浮標及其他水上或水下作業時，應即避讓或慢速通過。
現行: 第十條　船舶入出港，除指泊之特別信號由商港管理機關訂定並報請商港主管機關備查後發布外，各港之入出港信號依有關港口管制法令之規定辦理。
說明: 一、本條刪除。

二、考量實務作業上船舶進出管制與指泊係以無線電話通信聯絡，已無使用特別信號，與現況不符，爰本條刪除。
修正: （刪除）
現行: 第三章　船舶停泊及停航
說明: 章名稱配合本法第四十四條授權事項修正；章次未修正。
修正: 第三章　船舶在港停泊及停航
現行: 第十一條　船舶應按商港管理機關指定之船席或錨地停泊。

前項船席之指定及船席調配，商港管理機關得依實際情形定之。
說明: 一、本條刪除。

二、本法第二十三條業已規範，爰予刪除。
修正: （刪除）
現行: 第十二條　商港管理機關因需要調整船席時，得隨時通知船舶所有人或其代理人移泊，拒絕移泊時，由商港管理機關逕行移泊，其移泊費用由船舶所有人或其代理人負擔。出港後六個月內，不接受該船入港之申請。

船舶所有人或其代理人如需自行移泊船舶時，應先向商港管理機關申請許可，不得擅自移泊。
說明: 一、本條刪除。

二、第一項涉及人民權利義務，已提升位階至本法第十五條規範；第二項移列至修正條文第十條第二項規範，爰本條刪除。
修正: （刪除）
現行: 第十三條　船舶於裝卸作業中，因船舶所有人或其代理人，貨物所有人或其委託人之事故停止作業，超過二小時，或裝卸完畢二小時內未離船席或出港，或非營運船舶因加油、加水、調動船員、避難、小修等之原因消失超過二小時尚未出港，致影響船席調配時，商港管理機關得通知移泊，拒絕移泊時得逕行移泊。出港後六個月內不接受該船入港之申請，其應付商港之費用或發生之損害由船舶所有人或其代理人負責。
說明: 一、條次變更。

二、配合本法第四十四條文字，爰將第一項「小修」一詞修正為「修理」。

三、另考量船舶逕行移泊所生費用已責由船舶所有人或其代理人負責，爰刪除「出港後六個月內不接受該船入港之申請」之文字。港口管理機關如無執行移泊之能力，應以外包方式委請廠商進行移泊作業。

四、現行條文第十二條第二項移列於本條規範，爰增訂第二項。
修正: 第十條　船舶於裝卸作業中，因船舶所有人或其代理人、貨物所有人或其委託人之事故，停止作業超過二小時，或裝卸完畢二小時內未離船席或出港，或非營運船舶因加油、加水、調動船員、避難、修理等之原因消失超過二小時尚未出港，致影響船席調配時，商港經營事業機構、航港局或指定機關得通知移泊，拒絕移泊時得逕行移泊。其應付之費用或發生之損害由船舶所有人或其代理人負責。

船舶所有人或其代理人需自行移泊船舶者，應先向商港經營事業機構、航港局或指定機關申請同意，始得移泊。
現行: 第十五條　漁船、公務船、公民營事業機構之作業船、交通船、觀光客船應依商港管理機關指定之停泊區域停泊，不依規定停泊者，由商港管理機關逕行移泊，移泊費用由船舶所有人負擔。

前項船舶移泊時，如因船身機器陳舊發生損害者，商港管理機關不負賠償責任。
說明: 一、本條刪除。

二、第一項規定已於本法第十五條及第二十三條明定，毋須重複規範；第二項移泊如發生損害爭議，仍應經民事訴訟處理，爰本條刪除。
修正: （刪除）
現行: 第十六條　港區內停泊非作業船舶，應經商港管理機關核准。
前項船舶所有人或其代理人，應將聯絡地址向停泊港之商港管理機關登記，依指定之船席停泊，並加強安全措施。

停航船舶超過核准之滯港期限，滿壹個月仍不出港者，得指定地點令其移泊或疏散他處停泊，如不遵辦，得逕行移泊。其移泊費用由船舶所有人負擔。
說明: 一、條次變更。

二、現行條文第一項及第二項合併於修正條文第一項規範，並配合航港體制改革情形修正文字。

三、現行條文第三項配合實務作業及航港體制改革情形修正文字。
修正: 第十一條　港區內停泊非作業船舶，所有人或其代理人應將聯絡地址向停泊港之商港經營事業機構、航港局或指定機關登記，依指定之船席停泊，並加強安全措施。

船舶超過核准之滯港期限，商港經營事業機構、航港局或指定機關得指定地點令其移泊或疏散他處停泊，未依規定移泊者，得逕行移泊，其移泊費用由船舶所有人負擔。
現行: 第十七條　經法院查封滯留港內之船舶，於撤銷查封或拍賣手續完成後，應於二星期內出港或移至港外錨泊，如超過商港管理機關核准之滯港期限仍不出港者，依前條規定辦理。
說明: 一、條次變更。

二、配合本法第二十條規範事項及現行條文第十六條之之刪除，爰酌修文字。
修正: 第十二條　經法院查封滯留港內之船舶，於撤銷查封或拍賣手續完成後，應於商港經營事業機構、航港局或指定機關指定期限內出港或移至港外錨泊，逾期仍不出港者，得逕行移泊，其費用由船舶所有人負擔。
現行: 第十八條　港區內船舶拆解，應在商港管理機關指定之區域或地點為之，其管理由商港管理機關視實際情形定之。
說明: 一、條次變更。

二、配合航港體制改革修正，並刪除後段「其管理由商港管理機關視實際情形定之」之規定。
修正: 第十三條　港區內船舶拆解，應在商港經營事業機構、航港局或指定機關指定之區域或地點為之。
現行: 第十四條　停泊船泊均應日夜保持機動，最少應有三分之一船員分別駐留駕駛及輪機兩部，並應各有高級船員一人負責，俾有足以操縱船舶航行及應付緊急事變之能力。
說明: 一、條次變更。

二、第一項酌作文字修正。

三、考量實務上公務船、工作船、小船、遊艇船員人數恐無法符合三分之一最低人數之規定，爰增列第二項，明訂上開類型船舶之駐留船員人數經航港局或指定機關同意後，得不受駐留船員人數之規定。該等船舶於報經相關單位同意後，倘原報准事項（如船種、用途、艙位等）變更，應重新申辦。

四、依「小船船員管理規則」第二條第一項第一款名詞定義，小船船員係指小船駕駛、助手及動力小船學習駕駛。
修正: 第十四條　停泊船舶均應保持機動，最少應有三分之一船員分別駐留艙面及輪機兩部，並應各有甲級船員一人負責，俾有足以操縱船舶航行及應付緊急事變之能力。

下列停泊船舶駐留船員人數經報請航港局或指定機關同意後，得不受前項駐留船員人數之限制：
一、公務船。
二、工作船。
三、小船。
四、遊艇。
現行: 第十九條　停航船舶之留船人員，由停泊港之商港管理機關按實際需要予以核定，並應隨時派員抽查之。
說明: 一、條次變更。

二、為符實務管理需求，將「應」隨時派員抽查之修正為「得」隨時派員抽查之，並酌修文字。
修正: 第十五條　停航船舶之留船人員，由航港局或指定機關按實際需要予以核定，並得隨時派員抽查之。
現行: 第二十條　停航船舶留值船員，應將船舶狀況、氣象及臨時事故等分別詳實記載於航海及輪機日記內，每週送商港管理機關簽證一次。
說明: 條次變更，並配合實務酌修文字。
修正: 第十六條　停航船舶留值船員，應將船舶狀況、氣象及臨時事故等分別詳實記載於航海及輪機日誌內，航港局或指定機關得隨時抽查之。
現行: 第二十一條　停航船舶遇有颱風或惡劣天氣受劇烈震動或移動船位後，船長應督率留值船員施行全船詳細檢查，並作成書面報告送商港管理機關簽證，商港管理機關於必要時得派員查驗，並要求船長採取因應措施。

商港管理機關對於停航船舶，得定期派員抽查。
說明: 一、條次變更。

二、為符合船方實務運作特性並與修正條文第十五條用語一致，爰第一項酌作文字修正。

三、考量停航船舶抽查之規定已明訂於修正條文第十五條，爰第二項刪除。
修正: 第十七條　停航船舶遇有颱風、惡劣天氣受劇烈震動或移動船位後，由船方督導船長督率留值船員施行全船詳細檢查，並作成書面報告送航港局或指定機關簽證，航港局或指定機關於必要時得派員查驗，並要求船長採取回應措施。
現行: 第四章　港區安全
說明: 章名未修正
修正: 第四章　港區安全
現行: 第一節　通　則
說明: 節名未修正
修正: 第一節　通　則
現行: 第五十七條　進出港區各業作業人員或車輛，均應由各業負責人或車輛所有人檢具有關文件，向商港管理機關申請登記，憑商港管理機關核發之許可證及港區通行證件並接受港務警察檢查後，始可通行。

前項許可證及港區通行證，如請領之人於六個月內無業務實績者，由商港管理機關註銷之。
說明: 一、條次變更。

二、配合航港體制改革，文字修訂。

三、船舶貨物裝卸承攬業、船舶理貨業許可證廢止涉及人民權利外部關係，已提升位階增列於本法第四十七條中訂定，第二項刪除。

四、實務上，隨船入港之本國、大陸、港澳、外籍船員凡持有入出國及移民署核發之有效臨時停留許可證，仍須經各港務警察確認後始可進出商港管制區，基於行政一體，爰增訂第二項文字，以確保國境安全。
修正: 第十八條　進出港區各業作業人員或車輛，均應由各業負責人或車輛所有人檢具有關文件，向商港經營事業機構、航港局或指定機關申請核發港區通行證件並接受港務警察檢查後，始可通行。

船員經入出國及移民署查驗許可並接受港務警察檢查後，始可進出港區。
現行: 第二十二條　公務船及公民營事業機構之作業船、交通船、觀光客船，非經商港管理機關許可，不得在港區內行駛及作業，其艘數得視各港實際需要予以限制。

前項船舶汰舊換新者，其舊船應予拆解或運離港區。
說明: 一、條次變更。

二、配合航港體制改革，酌修第一項文字。
修正: 第十九條　公務船及公民營事業機構之作業船、交通船、觀光客船，非經商港經營事業機構、航港局或指定機關同意，不得在港區內行駛及作業，其艘數得視實際需要予以限制。

前項船舶汰舊換新者，其舊船應予拆解或運離港區。