議案名稱：「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員邱志偉等16人，鑒於台灣近年來積極推動觀光，然違法經營且未經安檢通過的日租套房及民宿大量出現，除影響到合格旅館業者權益之外，更嚴重違害遊客生命安全，萬一發生消費糾紛也因無法可管，使住宿民眾面臨求償無門之情事。由於日租套房經營者常特意避開「日租」二字，直接將其日租套房取名「某某公寓」、「某某住宿」，藉此混淆視聽，而違法民宿或日租套房業者除將官網設在國外以躲避追查，更常在官網打出接待過知名藝人等宣傳文字，讓民眾誤認無違法問題而入住，其行為手段已與詐欺無異。為促進我國觀光產業正常發展，爰此擬具「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」，將未領有旅館執照卻從事月租以下租賃行為，經營旅館業務者，以及未依本條例領取登記證而經營民宿者，處高額罰鍰，並由主管機關得公布經營者之姓名及營業地址，必要時主管機關得採取停止供水、供電、封閉、強制拆除或其他必要可立即結束營業之措施，以期有效嚇阻業者違法經營之情況。是否有當，敬請公決。
說明：一、日租套房是近幾年興起的一種旅宿型態，大多混雜隱藏在商業大樓或集合住宅中，假藉「民宿」之名或登記為「租賃業」，實質上卻是經營旅館業務。未領有旅館的營業執照，以「日租」或「週租」方式經營，都屬旅館業，應依法取得旅館業登記證才能營業。
二、日租套房不僅違法，其消防與建築規劃也未經主管機關把關，安全性差，一但發生火災或地震等天災，後果不堪設想。且此類違法經營者雖主打低價，但常因未立合約而發生消費糾紛，又因房東被認定為非企業經營者，使得消保官難以介入協助。
三、台灣近年積極推動觀光，來台觀光人次即已達七百萬人次，加上國內週休二日旅遊風氣盛行，使得違法民宿及日租套房業者有機會大賺不義之財，不但嚴重影響合格旅館業者之權益，更無法保障遊客生命安全與居住品質，長久下去也將重創台灣在國際上辛苦建立起之旅遊形象。
四、本條例修正後除提高罰鍰金額，更得由主管機公布經營者之姓名及營業地址，必要時主管機關得採取停止供水、供電、封閉、強制拆除或其他必要可立即結束營業之措施，以保民眾權益。
提案單位/提案委員：本院委員邱志偉等16人
提案人：邱志偉
連署人：許智傑
李昆澤
邱議瑩
李俊俋
姚文智
陳亭妃
魏明谷
薛凌
陳明文
鄭麗君
段宜康
吳秉叡
葉宜津
林淑芬
潘孟安
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第16次會議
提案日期：2013-01-04
字號：院總第822號委員提案第14567號
相關法律：發展觀光條例
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交交通委員會)
日期: 2013-01-04
2013-01-08
會期: 08-02-16
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2013-01-04
2013-01-08
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2015-01-08
院會/委員會: 交通委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2015-01-16
關連議案：
議案名稱: 本院交通委員會報告併案審查委員姚文智等21人擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「發展觀光條例第一條及第五條條文修正草案」、委員葉宜津等19人擬具「發展觀光條例第二條、第二十四條及第七十條之二條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「發展觀光條例第三十一條條文修正草案」、委員李昆澤等24人擬具「發展觀光條例第三十八條條文修正草案」、委員謝國樑等20人擬具「發展觀光條例第四十九條條文修正草案」、委員邱志偉等16人、委員李昆澤等21人分別擬具「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」及委員葉宜津等20人擬具「發展觀光條例第六十四條條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員姚文智等21人「發展觀光條例部分條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「發展觀光條例第一條及第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等19人「發展觀光條例第二條、第二十四條及第七十條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員陳亭妃等17人「發展觀光條例第三十一條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等24人「發展觀光條例第三十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等20人「發展觀光條例第四十九條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員葉宜津等20人「發展觀光條例第六十四條條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02018
law_name: 發展觀光條例第五十五條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 發展觀光條例第五十五條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第五十五條　有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；情節重大者，得廢止其營業執照：

一、觀光旅館業違反第二十二條規定，經營核准登記範圍外業務。

二、旅行業違反第二十七條規定，經營核准登記範圍外業務。

有下列情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：

一、旅行業違反第二十九條第一項規定，未與旅客訂定書面契約。

二、觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者，違反第四十二條規定，暫停營業或暫停經營未報請備查或停業期間屆滿未申報復業。

三、觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者，違反依本條例所發布之命令。

未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業務、旅行業務或觀光遊樂業務者，處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰，並禁止其營業。

未依本條例領取登記證而經營民宿者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其經營。
law_content_id: 02018:02018:2001-10-31-全文修正:59
說明: 一、未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業務、旅行業務或觀光遊樂業務者，以及未依本條例領取登記證而經營民宿者，加重其罰鍰，以原條文之兩倍金額罰之。

二、上列違法經營者得由主管機關公布經營者之姓名及營業地址，並命其立即停業；經命停業仍繼續經營者，得按次處罰。必要時，主管機關得採取停止供水、供電、封閉、強制拆除或其他必要可立即結束營業之措施，其費用由該違反本條例之經營者負擔。
修正: 第五十五條　有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；情節重大者，得廢止其營業執照：

一、觀光旅館業違反第二十二條規定，經營核准登記範圍外業務。

二、旅行業違反第二十七條規定，經營核准登記範圍外業務。

有下列情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：

一、旅行業違反第二十九條第一項規定，未與旅客訂定書面契約。

二、觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者，違反第四十二條規定，暫停營業或暫停經營未報請備查或停業期間屆滿未申報復業。

三、觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者，違反依本條例所發布之命令。

未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業務、旅行業務或觀光遊樂業務者，處新臺幣十八萬元以上九十萬元以下罰鍰，主管機關得公布經營者之姓名及營業地址，並命其立即停業；經命停業仍繼續經營者，得按次處罰。必要時，主管機關得採取停止供水、供電、封閉、強制拆除或其他必要可立即結束營業之措施，其費用由該違反本條例之經營者負擔。
未依本條例領取登記證而經營民宿者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，主管機關得公布民宿負責人之姓名、民宿名稱及營業地址，並命其立即停業；經命停業仍繼續經營者，得按次處罰。必要時，主管機關得採取停止供水、供電、封閉、強制拆除或其他必要可立即結束營業之措施，其費用由該違反本條例之民宿業者者負擔。