議案名稱：「警察職權行使法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員李應元、管碧玲、尤美女、蘇震清等19人，為提升警察執法應權責相符之精神、促進社會和諧、落實法治精神，特擬具「警察職權行使法部分條文修正草案」。是否有當，請公決。
說明：一、揭示警察身分，避免有心人僭行公務員職權，並培養權責自負之精神，促進社會和諧：
民主以法治為基石，而法治社會的精神是，政府的行為應遵守法律，易言之，透過法律之約束，政府對權力之行使應有所節制，因此透過揭露警察編號、所屬機關的方式，俾利人民監督警察執法，落實權責自負，使警察全體同仁毋庸背負個別員警濫權執法之惡名；此外，考量到刑法有僭行公務員職權相關罪文，避免有心人士冒充警察身分，警察執法時，無論是值勤或是維穩集會遊行場合，均應加重身分之揭露，並且明定對警察身分有爭執時的處理方式，有助避免執法糾紛，以及保障民眾權利救濟，並且化解社會對「警察」全體的汙名化。
二、保障人民權益，俾利事後救濟：
本次修法主要精神之一為保障人民權益，例如明定人民在執法過程中反蒐證之權利，以及當警察身分標示不明時，警察機關及長官應負起國賠、行政責任，並且在賠償後取得對侵權員警的損害賠償請求權，亦即由行政機關負起追查違法員警之責。
此外，有鑑於基層員警常單純聽從上級長官之指揮，因此本次修法增訂「舉證長官責任」條款，亦即當身分標示不明且有侵權行為之員警，舉證其乃基於長官指示而不揭露警察身分相關資料者，得免其行政上責任。
三、健全法治社會，重申公務員違法罰則：
按刑法對於公務員執行職務致死傷者，課予業務過失加重其刑二分之一之責任；警察人員獎懲標準亦明訂警察執法有違反法令之事項時，視情節課申誡、記過、大過之責任，因此本次修法特於警察職權行使法中重申相關罰則，以加強執法員警法治觀念。
四、本次修正之要點如下：
1.加強警察之身分揭露以及執法糾紛時之解決辦法（第四條）。
2.明定民眾在執法過程中蒐證自保之權益（第九條之一）。
3.明定戒具之使用現於法定戒具，以及在場監督長官之連坐責任（第二十條）。
4.增設第三章之一罰則之規定（第二十八條之一到第二十八條之三）。
提案單位/提案委員：本院委員李應元等19人
提案人：李應元
管碧玲
尤美女
蘇震清
連署人：李俊俋
鄭麗君
林淑芬
黃偉哲
陳節如
許智傑
何欣純
吳秉叡
段宜康
陳歐珀
葉津鈴
潘孟安
陳明文
田秋堇
李昆澤
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第11次會議
提案日期：2014-05-23
字號：院總第915號委員提案第16454號
相關法律：警察職權行使法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-23
2014-05-27
會期: 08-05-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-30
會期: 08-06-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-19
2014-09-23
會期: 08-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-10-03
2014-10-07
會期: 08-06-04
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-10-03
2014-10-07
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日期: 2014-10-14
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狀態: 退回程序委員會
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狀態: 退回程序委員會
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狀態: 排入院會
日期: 2015-10-02
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狀態: 退回程序委員會
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日期: 2015-10-23
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會期: 08-08-07
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狀態: 排入院會
日期: 2015-10-30
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日期: 2015-10-30
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會期: 08-08-08
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狀態: 排入院會
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-06
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狀態: 排入院會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
關連議案：
對照表：
law_id: 05119
law_name: 警察職權行使法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 警察職權行使法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第四條　警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並應告知事由。

警察未依前項規定行使職權者，人民得拒絕之。
law_content_id: 05119:05119:2003-06-05-制定:5
說明: 加強警察身分揭露責任，避免權責不清，以及有心人士犯刑法上僭行公務員職權相關罪文，並且有利權益受損之民眾事後求償、追訴之權利保障。
修正: 第四條　警察人員行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並主動告知事由。

有下列情事者，警察執行職務應主動出示服務證明：

一、制服未清楚標示警察編號與所屬警察機關者。
二、經人民請求者。
三、因任務需要未著制服者。
對於未著制服，或經要求未出示服務證明之警察人員之職權行使，人民得拒絕，並應通知警察機關到場處理。
因前項事由致生執法爭執者，警察應暫停執法，不得以強制力執行之。
說明: 一、本條新增。

二、明定民眾在警察執法中之蒐證自保權益。
修正: 第九條之一　警察執行職務過程中，有權利或利益受損之虞之民眾得使用錄音、錄影或其他科技方式蒐集資料。
現行: 第二十條　警察依法留置、管束人民，有下列情形之一者，於必要時，得對其使用警銬或其他經核定之戒具：

一、抗拒留置、管束措施時。

二、攻擊警察或他人，毀損執行人員或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。

三、自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時。

警察對人民實施查證身分或其他詢問，不得依管束之規定，令其供述。
law_content_id: 05119:05119:2003-06-05-制定:23
說明: 明定戒具之使用限於法定戒具，若違反致有影響權利或利益之虞者之行政責任，以及在場長官負連坐責任。
修正: 第二十條　警察依法留置、管束人民，有下列情形之一者，於必要時，得對其使用警銬或其他法定之戒具：

一、抗拒留置、管束措施時。

二、攻擊警察或他人，毀損執行人員或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。

三、自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時。

警察對人民實施查證身分或其他詢問，不得依管束之規定，令其供述。

使用非法定戒具，致有影響權利或利益之虞者，相關警察人員應視影響程度處以申誡、記過或大過。
在場監督執法長官為前項相關人員之一。
說明: 本章新增。
修正: 第三章之一　罰　則
說明: 一、本條新增。

二、警察乃公務人員，重申刑法公務員假借職務上之權力，犯刑法瀆職罪以外之各罪者，應加重其刑至二分之一之規定。
修正: 第二十八條之一　警察執行職務違反法律致生損害者，應負損害賠償責任，若有刑罰責任，需加重二分之一。
說明: 一、本條新增。

二、因警察身分標示不清，致權益受損之民眾追訴困難者，為保障民眾權益，以及考量所屬警察機關或主管機關手握行政資源，較易追蹤違法員警，因此應由所屬警察機關或主管機關負損害賠償責任。

三、承上，由主管機關或所屬警察機關負最終賠償責任並不合理，故賦予其償損害時，對於執行職務之警察有求償權。
修正: 第二十八條之二　警察執行職務違反第四條致生人民權利產生損害且追訴困難者，所屬警察機關或主管機關負損害賠償責任。

前項所屬警察機關或主管機關賠償損害時，對於執行職務之警察，有求償權。
說明: 一、本條新增。

二、明定警察身分標示不清，致權益受損之民眾追訴困難之行政責任。

三、為保障基層警察權益，得舉證其乃遵從長官指示，免其行政罰。
修正: 第二十八條之三　警察執行職務違反第四條致生人民權利產生損害且追訴困難者，應處以記過處分，情節嚴重者得予以免職。

前項情形，若得舉證乃遵從上級長官指示而不表明身分者，得不予懲戒；該管長官處以記過處分，情節嚴重者得予以免職。