議案名稱：「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員盧秀燕、吳育昇、陳淑慧、呂玉玲、費鴻泰、江啟臣等41人，鑒於嬰幼兒等相關奶粉屬養育嬰幼兒重要民生必需品及國家安全戰略物資，為調節該等奶粉供應，穩定國內奶粉價格，提高奶粉品質，爰提案修正「糧食管理法」部分條文，將奶粉納入糧食之定義，政府可全年監測市場供需狀況及奶粉價格動態，儲備一定期間的安全存量。倘未來為因應糧食危機，亦可由主管機關輸入、辦理緊急徵購及配售，並視市場需求調節性釋出公糧，確保嬰幼兒奶粉供應之安全穩定，協助紓緩國人養育嬰幼兒的沉重負擔。是否有當？敬請公決。
說明：一、依據內政部戶政司統計，我國今（101）年9月底零至二歲的嬰幼兒有574,244人，以一名嬰幼兒平均一天所需480公克奶粉計算，57萬名嬰幼兒一天就需要275噸的奶粉；另外根據嬰兒營養學理論指出，母乳或奶粉是出生三個月內嬰兒唯一的食品，是故嬰幼兒等相關奶粉實屬養育嬰幼兒重要民生必需品及國家安全戰略物資，其價格漲跌更攸關眾多家庭生計。
二、按財政部於100年11月25日起至101年5月24日止機動調降嬰幼兒奶粉之關稅稅率（不同調製奶粉品項關稅稅率分別由原先5%降為2.5%，或由12%降為6%），據財政部估計嬰幼兒奶粉業者若充分反映降稅利益，奶粉每公斤售價約可調降6至13元；其後財政部復於101年2月10日起至101年8月9止繼續機動調降全脂奶粉及脫脂奶粉之關稅稅率，降幅則從原本的25%擴大為50%，同上，估計奶粉業者若充分反映降稅利益，則全脂奶粉及脫脂奶粉每公斤售價約可再調降3元。
三、為期半年機動調降嬰幼兒奶粉、調製奶粉及其他調製奶粉等三項奶製品的關稅稅率，預估稅收損失約1億4,500萬元；脫脂及全脂奶粉半年機動降稅，估計稅損約6,000萬元。但奶粉進口業者將關稅減半的利益中飽私囊，降稅利益未能反映在售價上，消費者並未享受到降稅的好處，國庫平白損失稅收。
四、行政院副院長及穩定物價小組召集人江宜樺，於今（101）年6月7日對進口奶粉業者表示，「只要敢亂漲，政府就開罰」，要經濟部進行奶粉成本結構分析，要公平會調查有無聯合哄抬物價行為，還要衛生署調查業者宣稱配方更改是否屬實。惟多家奶粉業者仍以包裝與配方改變為由，從九月起陸續調漲售價，漲幅高達一成三。
五、為協助穩定國內奶粉價格，調節奶粉供需，提高奶粉品質，爰提案修正「糧食管理法」部分條文，將奶粉納入糧食之定義，政府可全年監測市場供需狀況及奶粉價格動態，儲備一定期間的安全存量。倘未來為因應糧食危機，亦可由主管機關輸入、辦理緊急徵購及配售，並視市場需求調節性釋出公糧，確保嬰幼兒奶粉供應之安全穩定，協助紓緩國人養育嬰幼兒的沉重負擔。
提案單位/提案委員：本院委員盧秀燕等41人
提案人：盧秀燕
吳育昇
陳淑慧
呂玉玲
費鴻泰
江啟臣
連署人：潘維剛
蘇清泉
蔡正元
呂學樟
楊應雄
丁守中
簡東明
賴士葆
江惠貞
李慶華
楊玉欣
紀國棟
廖正井
王育敏
徐耀昌
蔣乃辛
林滄敏
謝國樑
陳碧涵
徐少萍
邱志偉
林郁方
邱文彥
林德福
鄭天財 Sra Kacaw
詹凱臣
陳雪生
吳育仁
李鴻鈞
林明溱
陳鎮湘
林正二
林岱樺
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第2會期第7次會議
提案日期：2012-11-02
字號：院總第1455號委員提案第16176號
相關法律：糧食管理法
議案狀態：審查完畢(三讀)
議案流程：
會期: 08-02-07
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會 (交經濟委員會)
日期: 2012-11-02
2012-11-06
會期: 08-02-07
院會/委員會: 院會
狀態: 交付審查
日期: 2012-11-02
2012-11-06
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-04-24
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會審查
日期: 2014-05-22
院會/委員會: 經濟委員會
狀態: 委員會發文
日期: 2014-05-26
關連議案：
議案名稱: 本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」、委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員黃偉哲等19人、委員李昆澤等21人分別擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」、委員吳育仁等20人、委員李慶華等23人分別擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」、委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」、委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」、委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」及委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 行政院「糧食管理法部分條文修正草案」案。
議案名稱: 本院委員劉建國等19人「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員黃偉哲等19人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李昆澤等21人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江啟臣等24人「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員鄭汝芬等36人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員蘇震清等27人「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院委員王惠美等21人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
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議案名稱: 本院台灣團結聯盟黨團「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員謝國樑等20人「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員吳育仁等20人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員李慶華等23人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員潘孟安等23人「糧食管理法第五條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員翁重鈞等25人「糧食管理法第十四條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員蔣乃辛等26人「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員盧秀燕等17人「糧食管理法第十八條條文修正草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員江惠貞等20人「糧食管理法部分條文修正草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 03123
law_name: 糧食管理法部分條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 糧食管理法部分條文修正草案對照表
rows: 現行: 第三條　本法所稱糧食，係指稻米、小麥、麵粉與經主管機關公告管理之雜糧及米食製品。
law_content_id: 03123:03123:2001-10-25-全文修正:3
說明: 為調節奶粉供應，穩定國內奶粉價格，提高奶粉品質，將奶粉納入糧食之定義。
修正: 第三條　本法所稱糧食，係指稻米、小麥、麵粉、奶粉與經主管機關公告管理之雜糧及米食製品。
現行: 第五條之一　主管機關為糧食供應之安全穩定，應儲備稻米前一年國內糧食平均消費量不得低於一定期間內之安全存量。稻米一定期間安全存量標準，由行政院以命令定之。
說明: 要求主管機關儲備一定期間的奶粉安全存量，確保嬰幼兒奶粉供應之安全穩定。
修正: 第五條之一　主管機關為糧食供應之安全穩定，應儲備稻米及奶粉前一年國內糧食平均消費量不得低於一定期間內之安全存量。稻米及奶粉一定期間安全存量標準，由行政院以命令定之。
現行: 第六條　主管機關應辦理主要糧食生產、消費、成本與價格之調查、統計，並建立農戶耕地資料，作為策劃糧食產銷及管理之依據。

前項農戶耕地資料，應包括農戶之戶籍、耕地之地籍、實際耕作人及耕作紀錄；其建檔所需戶籍、地籍、稅籍資料，得洽請戶政、地政及稅捐稽徵機關提供；實際耕作人、耕作紀錄資料，由農戶申報之。
law_content_id: 03123:03123:2001-10-25-全文修正:6
說明: 授權政府可監測奶粉市場供需狀況及奶粉價格動態。
修正: 第六條　主管機關應辦理主要糧食含奶粉生產、消費、成本與價格之調查、統計，並建立農戶耕地資料，作為策劃糧食產銷及管理之依據。

前項農戶耕地資料，應包括農戶之戶籍、耕地之地籍、實際耕作人及耕作紀錄；其建檔所需戶籍、地籍、稅籍資料，得洽請戶政、地政及稅捐稽徵機關提供；實際耕作人、耕作紀錄資料，由農戶申報之。
現行: 第七條　糧食應准許自由輸出、輸入。但為確保國家糧食安全，得予限制；其限制種類、數量、地區、期限、條件及方式，由主管機關公告之。

前項公告限制輸出、輸入之糧食，其輸出、輸入前，應徵得主管機關之同意。

稻米及米食製品之輸入，在海關進口稅則所定配額數量內，得由主管機關輸入，或依主管機關訂定之一定比率，由具有糧商資格之出進口廠商輸入。

前項配額以外數量之輸入，由具有糧商資格之出進口廠商依相關法規規定輸入。未具糧商資格者，得經主管機關同意，依相關法規規定輸入。

為因應國內稻米及米食製品供需失調或有失調之虞或其他必要情形，經主管機關核准輸入者，其輸入適用配額內稅率，數量不計入關稅配額。
law_content_id: 03123:03123:2010-11-05-修正:8
說明: 倘未來為因應糧食危機，亦可由主管機關輸入、依本法第12條辦理緊急徵購及配售，並視市場需求調節性釋出公糧。
修正: 第七條　糧食應准許自由輸出、輸入。但為確保國家糧食安全，得予限制；其限制種類、數量、地區、期限、條件及方式，由主管機關公告之。

前項公告限制輸出、輸入之糧食，其輸出、輸入前，應徵得主管機關之同意。

稻米、奶粉及米食製品之輸入，在海關進口稅則所定配額數量內，得由主管機關輸入，或依主管機關訂定之一定比率，由具有糧商資格之出進口廠商輸入。

前項配額以外數量之輸入，由具有糧商資格之出進口廠商依相關法規規定輸入。未具糧商資格者，得經主管機關同意，依相關法規規定輸入。

為因應國內稻米、奶粉及米食製品供需失調或有失調之虞或其他必要情形，經主管機關核准輸入者，其輸入適用配額內稅率，數量不計入關稅配額。