議案名稱：「檔案法第十三條及第二十四條條文修正草案」，請審議案。
案由：本院委員周倪安、賴振昌、葉津鈴、陳歐珀等19人，鑒於台灣朝野政黨政權輪替已經成為事實，未來政權輪替可能成為常態，為避免當政者在輸掉總統選舉之後，利用選舉開票結果揭曉、中選會公告總統當選人以迄不同政黨新舊任總統職務正式交接的期間，將紀錄政務推動之政府公文及國家檔案私自攜走或銷毀，影響政務銜接及政權實質移轉，前政權內部如有貪瀆不法，恐將證據不保，爰增訂檔案法第十三條第三項及相關罰則。是否有當，敬請公決。
說明：一、台灣歷經動員戡亂、專制戒嚴、民主開放的政治發展歷程，逐步走向民主自由的社會，公元2000年出現第一次政黨輪替，2008年再一次出現政黨輪替，以朝野雙方選票基礎日趨接近的情況下，政黨輪替未來可能成為政治常態。
二、民意的變化雖可決定不同政黨能否取得執政權力，但維繫政府恆常運作的公務體系卻不可因執政黨的不同而在依法行政的原則上有所偏失，如果執政者違背依法行政的原則，戕害公務員中立性，出現違法、貪瀆等情事，公文書等資料檔案將可成為日後掌握其不法的證據，是以記錄公務體系運作實況的公文書、國家檔案及相關檔案目錄均必須保存完整，不可因下台在即就塗改、毀損、焚燬或私自攜走。
三、為確保政黨輪替之際，政府公文書及國家檔案均能保持完整性，避免文官中立原則受到破壞，保存公文書等資料及國家檔案的完整性將係防弊手段之一，萬一前任執政黨以權力壓迫下屬辦事，相關公文書應會有完整記錄或蛛絲馬跡可循，此即是追究責任的依據。為了奉公守法的公務員可以不受執政者與長官的壓迫而屈服於權力，做出違法之舉，日後將因資料獲得保存而有了追究的途徑，爰提案增訂檔案法第十一條第一項第二款，予以規範，同時合併第二十四條第二項及第三項為第二項，並配合增訂第二十四條第三項之罰則，課徵其法律責任。
提案單位/提案委員：本院委員周倪安等19人
提案人：周倪安
賴振昌
葉津鈴
陳歐珀
連署人：管碧玲
李應元
葉宜津
黃偉哲
陳其邁
陳亭妃
邱志偉
許添財
尤美女
鄭麗君
蔡其昌
陳唐山
林淑芬
蘇震清
魏明谷
提案來源：委員提案
議案類別：法律案
屆：第8屆
會議：第8屆第5會期第11次會議
提案日期：2014-05-23
字號：院總第1563號委員提案第16471號
相關法律：檔案法
議案狀態：退回程序委員會
議案流程：
會期: 08-05-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-05-23
2014-05-27
會期: 08-06-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2014-09-19
2014-09-23
會期: 08-06-03
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
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2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-03
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狀態: 退回程序委員會
日期: 2014-09-26
2014-09-29
2014-09-30
會期: 08-06-04
院會/委員會: 院會
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日期: 2014-10-03
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日期: 2014-10-03
2014-10-07
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日期: 2014-10-14
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院會/委員會: 院會
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日期: 2015-09-18
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會期: 08-08-03
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日期: 2015-10-02
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2015-10-13
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狀態: 排入院會
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日期: 2015-11-06
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日期: 2015-11-06
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日期: 2015-11-13
2015-11-17
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日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
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日期: 2015-11-20
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會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 退回程序委員會
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
對照表：
law_id: 01731
law_name: 檔案法第十三條及第二十四條條文修正草案對照表
立法種類: 修正條文
title: 檔案法第十三條及第二十四條條文修正草案對照表
rows: 現行: 第十三條　公務員於職務移交或離職時，應將其職務上掌管之檔案連同辦理移交，並應保持完整，不得隱匿、銷毀或藉故遺失。

前項規定，於民營事業企業機構移轉公營，或公營移轉民營者，均適用之。
law_content_id: 01731:01731:1999-11-30-制定:15
說明: 兩黨政治、政權輪替已經在台灣成為事實，政權輪替過程中最重要的政務交接是政權能否順利移轉的關鍵，為避免紀錄政府真實行政真相的國家重要公文與檔案因政權移轉而佚失，乃至因為執政者擔憂任內貪瀆與不法的行為遭受繼任者或國家檢察體系追查而私自攜走、竄改或銷毀，導致真相不明、正義不彰，特增訂第十三條第三 項，以資防弊。
修正: 第十三條　公務員於職務移交或離職時，應將其職務上掌管之檔案連同辦理移交，並應保持完整，不得隱匿、銷毀或藉故遺失。

前項規定，於民營事業企業機構移轉公營，或公營移轉民營者，均適用之。

總統選舉投開票日隔日起至次任總統就職後一個月內，總統府、行政院及其所屬各部會應完整保留公文書等檔案及檔案目錄，不得以任何理由塗改、變造或銷毀，以利總統職務交接或政權移轉以及前後任之政務銜接。
現行: 第二十四條　明知不應銷毀之檔案而銷毀者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五萬元以下罰金。

違反第十二條之銷毀程序而銷毀檔案者，亦同。

違反第十三條之規定者，亦同。
law_content_id: 01731:01731:1999-11-30-制定:28
說明: 一、原第二十四條第二項及第三項合併為第二項。

二、增訂第二十四條第三以配合違反增列第十三條第三項條文者之法律責任及罰則。
修正: 第二十四條　明知不應銷毀之檔案而銷毀者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五萬元以下罰金。

違反第十二條、第十三條第一項、第二項之銷毀程序而銷毀檔案者，亦同。

違反第十三條第三項規定者，處二年以上、五年以下有期徒刑或併科新臺幣二十萬元至五十萬元罰金。