議案名稱：報告併案審查行政院函請審議「廣播電視壟斷防制與多元維護法草案」案、民進黨黨團擬具「反媒體壟斷法草案」及委員楊麗環等22人擬具「跨媒體壟斷防制法草案」案。
提案單位/提案委員：本院交通委員會
提案來源：審查報告
議案類別：--
屆：第8屆
會議：第8屆第3會期第1次臨時會第1次會議
提案日期：2013-06-07
審查委員會：本院交通委員會
相關法律：廣播電視壟斷防制與多元維護法
議案狀態：排入院會(討論事項)
議案流程：
狀態: 委員會發文
日期: 2013-06-07
會期: 08-03-01-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-06-13
2013-06-14
2013-06-18
會期: 08-03-02-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-07-30
2013-08-02
2013-08-06
會期: 08-04-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-11-29
2013-12-03
會期: 08-04-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-12-06
2013-12-10
會期: 08-04-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-12-13
2013-12-17
會期: 08-04-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-12-20
2013-12-24
會期: 08-04-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2013-12-27
2013-12-31
會期: 08-04-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-01-03
2014-01-07
會期: 08-04-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-01-09
2014-01-10
2014-01-14
會期: 08-06-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-10-31
2014-11-04
會期: 08-06-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-11-07
2014-11-11
會期: 08-06-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-11-14
2014-11-18
會期: 08-06-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-11-21
2014-12-02
會期: 08-06-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-12-05
2014-12-09
會期: 08-06-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-12-12
2014-12-15
2014-12-16
會期: 08-06-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-12-19
2014-12-23
會期: 08-06-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2014-12-26
2014-12-30
會期: 08-06-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-01-06
會期: 08-06-17
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-01-09
2015-01-13
會期: 08-06-18
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-01-16
2015-01-20
會期: 08-06-19
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-01-22
2015-01-23
會期: 08-07-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-04-24
2015-04-28
會期: 08-07-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-05-01
2015-05-05
會期: 08-07-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-05-08
2015-05-12
會期: 08-07-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-05-15
2015-05-19
會期: 08-07-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-05-22
2015-05-26
會期: 08-07-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-05-29
2015-06-02
會期: 08-07-15
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-06-05
2015-06-09
會期: 08-07-16
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-06-12
2015-06-15
2015-06-16
會期: 08-08-01
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-09-15
會期: 08-08-02
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-09-18
2015-09-21
2015-09-22
會期: 08-08-08
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-06
2015-11-10
會期: 08-08-09
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-13
2015-11-17
會期: 08-08-10
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-20
2015-11-24
會期: 08-08-11
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-11-27
2015-12-01
會期: 08-08-12
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-04
2015-12-08
會期: 08-08-13
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-11
2015-12-14
2015-12-15
會期: 08-08-14
院會/委員會: 院會
狀態: 排入院會(討論事項)
日期: 2015-12-16
2015-12-17
2015-12-18
關連議案：
議案名稱: 行政院「廣播電視壟斷防制與多元維護法草案」案。
議案名稱: 本院民進黨黨團「反媒體壟斷法草案」，請審議案。
議案名稱: 本院委員楊麗環等22人「跨媒體壟斷防制法草案」，請審議案。
對照表：
law_id: 02422
law_name: eq \o\ad(\s\up14(行政院函請審議「廣播電視壟斷防制與多元維護法草案
立法種類: 增訂條文
title: eq \o\ad(\s\up14(行政院函請審議「廣播電視壟斷防制與多元維護法草案」),民進黨黨團擬具「反媒體壟斷法草案」,\s\do14(委員楊麗環等22人擬具「跨媒體壟斷防制法草案」))條文對照表


                        102年6月6日編製
rows: 審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 媒體壟斷防制與多元維護法
條號: 跨媒體壟斷防制法
審查會通過條文:備註: 章次、章名照行政院提案通過
增訂: 第一章　總　則
條號: 第一章
審查會通過條文:備註: 照委員楊麗環等22人提案修正通過
增訂: 第一條　為落實憲法保障之言論自由，防制媒體壟斷，並促進文化多元性與新聞專業自主，特制定本法。本法未規定者，適用廣播電視法、有線廣播電視法、衛星廣播電視法及其他相關法律之規定。
條號: 第一條
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第二條　本法用詞，定義如下：

一、媒體：（保留）

二、廣播電視事業：指經主管機關許可或登記，並發給執照之廣播事業、無線電視事業、有線廣播電視系統經營者、有線電視節目播送系統、直播衛星廣播電視服務經營者、衛星廣播電視節目供應者及境外衛星廣播電視事業。

三、新聞節目：指以時事報導或評論為內容之節目。

四、新聞及財經頻道：指以製播新聞、財經等節目為主要內容之頻道。

五、製播新聞節目之頻道：指前款以外經常製播新聞節目之頻道。（保留）

六、聯播：指廣播電視事業間協議於同一時間或一週內先後播送相同節目。
七、聯合經營：指廣播電視事業間經協議安排經常性聯播，並分配廣告收入之全部或一部，期間達一年以上。

八、全國性廣播：指單一廣播事業或二以上廣播事業聯播或聯合經營，其播送節目之電波涵蓋率達全國人口數零點五以上者。

九、網際網路內容事業：指經由網際網路提供線性頻道之視訊服務經營者。

十、新聞紙：指用一定名稱，刊期為每日或每隔六日以下之期間按期發行，以刊載新聞、財經、資訊、時事報導或評論為主要內容之出版品。

十一、全國性日報：指每日發行，以中文刊載新聞、財經、資訊、時事報導或評論為主要內容並在全國半數以上之直轄市、縣、市販售之新聞紙。

十二、市占率：指在一定期間或時段內，某特定媒體事業之閱聽數，占該特定媒體市場所有閱聽數之百分比；無確切閱聽數資料之媒體事業，全國性日報依發行量、其他媒體事業參酌廣告收入進行市占率計算。但有線廣播電視系統及多媒體內容服務傳輸平臺之電信事業，依訂戶數之百分比。

十三、多系統經營者：指單一股東及其關係人直接或間接持有或取得二以上有線廣播電視系統經營者、有線電視節目播送系統之股份或出資額，達各該有線廣播電視系統經營者、有線電視節目播送系統之股份或資本額總數百分之二十以上，或以其他方式形成共同所有或共同控制關係。（保留）

十四、頻道代理商：指受廣播電視事業、多系統經營者或提供多媒體內容傳輸平臺服務之電信事業之委託或授權，居中仲介頻道節目公開播送之事業。（保留）

前項第十二款市占率之調查及詳細計算方式，授權主管機關訂定之。
條號: 第二條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第三條　本法主管機關為國家通訊傳播委員會。

主管機關執行本法規定事項，涉及他機關之職掌者，由主管機關商請各該機關辦理之。
條號: 第三條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第四條　廣播電視事業之整合，如構成結合或聯合行為，應另依公平交易法規定向公平交易委員會提出申報或申請。
條號: 第四條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第二章　集中化管制
條號: 第二章
審查會通過條文:備註: 節次、節名保留
條號: 第一節
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第五條　
條號: 第五條
審查會通過條文:備註: 照民進黨黨團提案第七條修正通過
增訂: 第六條　媒體應依主管機關指定之方式，每年將下列資訊送主管機關備查，並公開揭露於媒體網站或主管機關指定之網站：

一、事業名稱、地址、負責人、董事、監察人及經理人。

二、持有已發行具表決權股份或資本額總數百分之五以上之股東名單。

三、事業之股權結構圖。

四、年報。

五、董監事選任辦法。

六、股東常會、臨時會之議事錄。

除前項規定外，系統另應公開揭露下列財務資訊：

一、資產負債表。

二、損益表。

三、股東權益變動表。

四、現金流量表。

五、轉投資事業概況。

六、資產負債之到期分析。

七、會計師查核報告書。
條號: 第七條
審查會通過條文:備註: 不予訂定
條號: 第六條
審查會通過條文:備註: 節次、節名保留
條號: 第二節
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第七條　同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有公開發行股票之廣播電視事業已發行股份總數達百分之五以上者，應自持有之日起十日內，向主管機關申報。

公開發行股票之廣播電視事業，其董事、監察人、經理人及股東所持有股票種類、股數及持有股數變動情形，依證券交易法規定申報及公告時，應副知主管機關。
條號: 第十一條
審查會通過條文:備註: 不予訂定
條號: 第十二條
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第八條　本法所稱媒體整合，指媒體有下列情形之一者：

一、與他媒體合併。

二、持有或取得他媒體之股份或出資額，達到他媒體已發行有表決權股份或資本額總數百分之十以上。

三、受讓或承租他媒體全部或主要部分之營業或財產。

四、與他媒體共同經營、聯合經營或委託他人經營。

五、直接或間接控制他媒體之業務經營或人事任免。

六、與他媒體形成共通控制之關係。

七、與金融控股公司、銀行或保險機構有第二款、第五款或第六款之情形。

前項第四款所稱聯合經營，係指媒體以契約、協議或其他方式之合意，與他媒體共同決定、相互配合或相互約束業務經營之活動。

第一項第六款所稱共通控制，係指媒體之業務經營或人事任免受同一自然人、事業及其關係人直接或間接控制或實質影響者。

同一自然人、事業及其關係人直接或間接持有或取得媒體之股份或出資額，合計達到已發行有表決權股份或資本額總數百分之十以上者，視為已控制該媒體之業務經營或人事任免。
條號: 第七條
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第九條　本法所稱關係人，指具有下列關係之自然人或法人：

一、同一自然人與其配偶、直系血親、直系姻親及四親等以內旁系血親。

二、前款之人持有有表決權股份或資本額合計超過百分之二十之法人或由其捐助設立之財團法人。

三、第一款之人擔任董事長、總經理或過半數董事之法人。

四、同一法人與其董事長、總經理、持有已發行有表決權股份或資本總額超過百分之十股份或出資額之股東，及該董事長、總經理、股東之配偶、直系血親、直系姻親與四親等以內旁系血親。

五、同一法人、其關係企業與前款之自然人持有已發行有表決權股份或資本額合計超過百分之二十之法人或由其捐助設立之財團法人。

六、第四款之人擔任董事長、總經理或過半數董事之法人。

七、同一法人之關係企業。

第三人為前項第一款及第四款之人以信託、委任或其他契約、協議、授權等方式持有之股份或出資，應計入前項第二款及第五款之持有股份或出資。

本法之關係企業，依公司法之規定。

本法關於持有股份或出資額之計算，併計該股東之關係人、關係企業與第三人為該股東或其關係人持有之股份或出資額。
條號: 第八條
審查會通過條文:備註: 保留
增訂: 第十條　
條號: 第九條
審查會通過條文:備註: 照行政院提案通過
增訂: 第十一條　依本法申請整合之案件，主管機關為准駁之決定前，因外國人投資廣播電視事業，或投資廣播電視事業之資金來源於境外，涉及大陸地區、香港、澳門事務，或有危害國家安全或金融秩序之虞者，應先徵詢有關機關之意見。
條號: 第十條
審查會通過條文:備註: 節次、節名保留
條號: 第三節
審查會通過條文:備註: 修正通過
增訂: 第十二條　下列媒體事業之整合，參與之事業應向主管機關申請許可：

一、經營乙類或丙類調頻（幅）廣播電臺之廣播事業。

二、無線電視事業。

三、全國性日報。

四、經營新聞及財經頻道或製播新聞節目之頻道之衛星廣播電視節目供應者、境外衛星廣播電視事業。

五、訂戶數占全國總訂戶數百分之二以上之有線廣播電視系統經營者，或合併計算其關係企業及直接、間接控制之有線廣播電視系統經營者之訂戶數占全國總訂戶數百分之十以上，或於經營區內具有獨占地位者。

六、訂戶數占全國總訂戶數百分之二以上之多媒體內容服務傳輸平臺之電信業者，或合併計算其關係企業及直接、間接控制之多媒體內容服務傳輸平臺之電信業者訂戶數占全國總訂戶數百分之十以上者。

多系統經營者之股份或出資額轉讓達總數百分之五以上，或單一股東及其關係人持有或取得該多系統經營者之股份或出資額，累計達股份或資本額總數百分之二十以上，適用前項規定。

第一項訂戶數，應合併計算該廣播電視事業之關係人直接或間接控制之廣播電視事業之訂戶數。

財團法人公共電視文化事業基金會不適用第一項第二款及第四款規定。
條號: 第十五條
審查會通過條文:備註: 照委員葉宜津等6人修正動議通過
增訂: 第十三條　媒體事業之整合，有下列情形之一者，主管機關應不予許可：

一、訂戶數占全國總訂戶數百分之二十以上之有線廣播電視系統與無線電視、新聞及財經頻道、全國性廣播或全國性日報之整合。

二、無線電視與無線電視之整合。但公共電視不在此限。

三、因整合而使整合後之事業在任一特定媒體市場之市占率達三分之一以上者。但單一媒體事業新設他媒體事業者，不在此限。
條號: 第十六條
審查會通過條文:備註: 照民進黨黨團提案修正通過
增訂: 第十四條　媒體事業整合之申請案件，除依前條規定外，主管機關為准駁之決定前，應審酌許可整合對公共利益之增進，是否大於對公共利益之減損。

媒體事業之整合對公共利益造成顯著損害者，主管機關不予許可。

前二項所稱公共利益，指下列情形：

一、國家安全。

二、言論自由。

三、新聞專業自主性。

四、廣播電視事業內部多元。

五、公眾視聽權益之維護。

六、公眾接近使用媒體之權益。

七、資訊來源之多元性。

八、廣播電視事業經營效率之提升。

九、市場之公平競爭。

十、媒體產業之健全發展。

十一、通訊傳播技術之互通應用。

十二、通訊傳播內容多樣化。

十三、公民參與公共事務之監督。

十四、本法第二十七條第一項所稱之媒體經營者適格性。

十五、其他重大公共利益。
條號: 第十四條
審查會通過條文:備註: 不予訂定
條號: 第十七條