第11屆第1會期第4次會議（2024-03-08）
議程：報告事項
議事日程：對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。
3月8日上午9時至10時為國是論壇時間。
3月12日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
發言委員：沈發惠

沈委員發惠：（10時58分）院長，我們是不是請陳院長？
主席：麻煩再請陳院長備詢。
陳院長建仁：沈委員早安。
沈委員發惠：陳院長早安。今天早上我們臺灣臺股開盤破2萬點，這是一個里程碑，對臺灣的股市來講是一個里程碑，我想這個也是我們從過去在馬英九總統時代就喊股市2萬點喊到現在，直到今天早上股市開盤終於破2萬點了，我們蔡總統從上任的時候股市8,000點到今天能夠開盤到2萬點，對我們的股市來講當然是一個好消息，在這個時候院長對於臺灣經濟的展望，是不是能夠跟全民大家分享一下？
陳院長建仁：好，委員您講得很對，實際上大家都在講股市是一個國家經濟最好的櫥窗，所以我們現在股市進入了2萬點，確實在這8年來臺灣雖然面臨了很多的挑戰，可是在COVID-19的時間，因為我們2,300萬人民大家很努力在政府的領導下做了很好的防疫工作，那一段時間我們的經濟竟然是逆勢成長，所以也使得臺灣的經濟相當地不錯，雖然去年因為國際趨勢的關係有稍微下降，但是整體我們GDP都有大幅的成長，而且更重要的是歲出、歲入盈餘很多，那也是我們全民的努力，希望未來中央跟地方政府一起努力，還有公部門跟私部門一起努力，讓臺灣的經濟愈來愈好。
沈委員發惠：謝謝院長。我們作為一個執政團隊，在目前這樣的股市榮景之下，我們還是要更加注意經濟成長的成果能夠讓全民大家共享，並且注意所得分配、抑制通貨膨脹跟平抑物價的相關問題與情形。
陳院長建仁：對，我們全力以赴。
沈委員發惠：在臺灣股市的整個過程中，我比較關注有關於外資的部分，我這邊有做一個統計是關於我們外資的淨匯入，事實上我這邊從2017年統計到去年，甚至到今年的1月底，除了2022年因為疫情開始的時候，外資持有股票的總市值在比例上有所降低，但絕對值是一直提高，從86億美元到去年已經到294億美元這樣的成長，我們2022年之後也一直成長到今年1月，已經快要回復到將近四成的比例，這部分對臺灣的經濟來講，外資事實上是看好臺灣的經濟。
陳院長建仁：是。
沈委員發惠：臺灣今年在亞洲公司治理協會（ACGA）的部分，它評比臺灣的公司治理能力，我們臺灣今年躍居到第三名，跟新加坡並列第三名，僅次於澳洲跟日本，對我們來講，政府要如何在這樣的情況之下更進一步擴大吸引外國資金，這是我所關注的部分。尤其是我們黃主委正好在臺上，黃主委在今年新春團拜的時候提到在這個領域你要跑得比別人快，你用愛麗絲夢遊仙境來講，要跑得比別人快兩、三倍才能超前別人，你在那時候提出五個發展方向，有特別提到「邁向國際：推展臺灣資本市場的成果」，重點是要借鏡主要國家，增加跟外國資本市場的鏈結，這就是我今天要關注的焦點，在借鏡主要國家的部分，是不是請黃主委說明大概有什麼樣借鏡主要國家的想法？
黃主任委員天牧：謝謝委員的指導。我想大家都希望臺灣在資產管理上、在區域上有一席之地，所以過去這4年我們其實在高端資產方面有一些成長，現在銀行累計資產規模大概在9,000億左右。現在因為賴副總統在競選政見中有提到亞洲資產管理中心的概念，所以在1月13號之後，我有交代同仁要從他的政見上積極努力，尤其是借鏡新加坡、日本或是中東一些資產管理中心的作法。
沈委員發惠：對，賴清德副總統在政見裡面有提到，希望讓臺灣成為亞洲的資產管理中心，我們之前也提到借鏡主要國家，主委有提到新加坡跟日本。我在這裡特地提出日本，我看到日本這幾年來對於怎麼樣引進外資、活化國內資產、增加經濟成長動能的部分，他們所做的一些方式，我覺得頗值得借鏡，在這裡也特別跟院長跟主委分享。關於日本金融廳，他們的岸田首相提出一個上位指導計畫叫做新形式資本主義，他所提出的上位指導計畫中有個資產運用立國實現計畫，在這個資產運用立國實現計畫之下有很多的作法，比較主要跟我們這邊的差別以及我們可以借鏡的部分，包括他們有設置一個次官級，也就是次長級的金融國際審議官，之後再由金融國際審議官成立一個行政法人，叫做日本金融廳的國際金融中心，在這個金融廳下面再設一個金融市場准入辦公室，也就是Financial Market Entry Office，就是當外資要進入金融市場時的一個核准的辦公室，這個辦公室有很多的作為，我把它做了一個整理，最重要的就是一條龍、單一窗口。
陳院長建仁：對。
沈委員發惠：所有外資要進入日本，就是單一窗口，它不必去跑很多的單位，就是單一窗口。另外一個跟臺灣最大的差別就是他們可以全英文，所有申請的公文、所有的流程都是全英文，由政府來處理全英文的公文，不用說外資要來日本還必須要透過文字的翻譯，或是文件、法令等等這些，他們不用，因為第一個，他們是單一窗口，第二個就是全英文的審查，甚至不只是相關的行政機關，包括各個公會，他們要求各個公會要直接用英文審查這些外資。所以在這樣的努力之下，從2021年他們的金融廳開始推動到現在，有34個外資系統機構在日本設立據點，而臺灣從2019年到現在大概只有3家來而已，所以這個部分很值得借鏡。但這裡面有很多是需要跨部會的，不只是金管會的部分，是不是先請院長就這個部分來表示一下意見？
陳院長建仁：我們會請國發會跟各部會大家一起來努力，但是您舉的這個例子相當好，我舉一個很簡單的例子來回應，像是科學園區會發展得很好，就是因為它是One Stop Service，到科學園區去申請設廠就很容易，還有全英文化，這也是我們應該可以來努力的方向，我們其實有往這方面在努力。黃主委，你要說明一下嗎？
黃主任委員天牧：有，其實我們的資本市場雙語化還有便利外資投入都有很多作法，不過很謝謝委員提示日本的作法，我們會立刻交辦同仁去研究，看有甚麼方式可以去強化。
沈委員發惠：好，這個部分本來還可以跟院長再進一步討論，不過院長剛剛提到科學園區，這是我接下來想跟院長討論的。我們說借鏡日本的經驗，這次看到台積電在熊本設廠，事實上不只是台積電在熊本設廠，它帶動了整個熊本縣，包括周邊的熊本市、越志市、菊代町和大津町等這些，在當地帶動創造7,000個就業機會，並創造4.3兆日元的財富，這是台積電在熊本設廠，我們所看到它對於日本熊本縣周邊所帶來的相關效應。其實臺灣這幾年科學園區的設置，我們也很希望除了園區本身，它也可以帶動周邊的相關成長。我們也知道，2月22號有通過桃竹苗大矽谷推動方案，在這個部分，桃園跟新竹都有發展既定的基礎，我特別關心在桃竹苗大矽谷推動方案中苗栗所扮演的角色，現有桃竹苗大矽谷的推動，我知道目前科學園區的部分有竹南科學園區……
吳主任委員政忠：竹南跟銅鑼。
陳院長建仁：銅鑼。
沈委員發惠：竹南跟銅鑼兩個科學園區嘛，在這兩個科學園區之間，苗栗對於桃竹苗大矽谷的推動方案最關心的是，是不是有可能在後龍再設一個科學園區，因為後龍的相關條件，包括交通以及土地取得的條件，在362公頃中有200公頃是國有土地，所以在土地取得的部分並不困難；另外，在交通的部分有國道1號、國道2號，有快速道路72線、61線，整個周邊的交通是相當地便捷，它也能夠串聯整個竹南科學園區到銅鑼科學園區、再加後龍科學園區，把整個苗栗的產業經濟產值帶動起來，這部分是能夠……
陳院長建仁：我們請吳主委。
沈委員發惠：好。
吳主任委員政忠：我跟委員報告，事實上上個月行政院院會通過的桃竹苗大矽谷計畫裡面，苗栗就有包括在裡面，那委員也知道這個科學園區的開設或擴建也必須要地方政府一起來努力嘛。
沈委員發惠：對。
吳主任委員政忠：事實上大矽谷方案裡面有提到說，如果地方有這樣的需求跟評估，那我們產業有這樣的需求，國科會會配合來推動。
沈委員發惠：我看到我們這整個桃竹苗大矽谷的計畫，相關配套的這些交通建設事實上都已經開始了、都已經在做了，但是在這個科學園區的設置上面，到目前一方面沒有定案；另一方面可以說，以我個人的瞭解，目前苗栗的這些科學園區設置，確實在土地取得上面以及相關法令上面，後龍設置科學園區的困難度可能是最低啦，這部分我希望行政院未來就納入桃竹苗大矽谷推動方案能夠做一個審慎的評估、全面的考量，好嘛？院長，是不是……
陳院長建仁：好，我想我們會努力來檢討……
沈委員發惠：協調包括國發會……
陳院長建仁：地方政府其實也扮演滿重要的角色啦。
吳主任委員政忠：就是苗栗縣政府這邊跟國科會這邊的科學園區管理局……
沈委員發惠：我想地方政府當然扮演重要角色，地方政府的評估一定是比較區域性的去評估，那我們中央政府一定是以整個桃竹苗矽谷計畫整體的配置下來考量。
陳院長建仁：對，全盤。
吳主任委員政忠：是，會跟……
沈委員發惠：這個部分當然要協調、跟地方政府積極的協調，那我們自己本身在評估上面也要有我們自己的看法，好不好？
吳主任委員政忠：瞭解。
沈委員發惠：院長，謝謝，大家辛苦了。
陳院長建仁：謝謝。
主席：謝謝，非常感謝我們沈委員發惠的質詢，也謝謝陳院長的備詢。接下來我們請登記第48號柯委員志恩質詢