立法院第11屆第1會期內政委員會第17次全體委員會議（2024-05-08）
議程：一、審查委員楊瓊瓔等20人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條
文修正草案」案；二、審查委員黃捷等22人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補
助條例第六條條文修正草案」案；三、審查委員吳沛憶等20人擬具「地方民意代表費用支給及村
里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；四、審查委員鄭天財 Sra Kacaw 等19人擬具
「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例部分條文修正草案」案；五、審查委員羅
智強等 25 人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」
案；六、審查委員羅美玲等18人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六
條條文修正草案」案；七、審查委員呂玉玲等19人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補
助費補助條例第六條條文修正草案」案；八、審查委員吳思瑤等17人擬具「地方民意代表費用支
給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；九、審查委員陳超明等18人擬具「地
方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文草案」案；十、審查委員
李柏毅等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」
案；十一、審查委員黃健豪等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增
訂第七條之一條文草案」案；十二、審查委員徐巧芯等28人擬具「地方民意代表費用支給及村里
長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；十三、審查委員莊瑞雄等18人擬具「地方民意
代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；十四、審查委員高金素梅
等29人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」案；十
五、審查委員林思銘等26人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條
文修正草案」案；十六、審查委員王美惠等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助
費補助條例第六條條文修正草案」案；十七、審查委員盧縣一等19人擬具「地方民意代表費用支
給及村里長事務補助費補助條例第六條、第七條及第九條條文修正草案」案；十八、審查委員蔡
易餘等 19 人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」
案；十九、審查委員范雲等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六
條條文修正草案」案；二十、審查委員許宇甄等16人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務
補助費補助條例第七條條文修正草案」案；二十一、審查委員黃秀芳等19人擬具「地方民意代表
費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；二十二、審查委員鍾佳濱等27
人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；二十
三、審查委員陳瑩等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第五條、第
六條及第七條條文修正草案」案；二十四、審查委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等 17 人擬具
「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；二十五、審查
委員陳素月等21人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草
案」案；二十六、審查委員徐欣瑩等19人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助
條例第三條及第六條條文修正草案」案；二十七、審查委員洪申翰等16人擬具「地方民意代表費
用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；二十八、審查委員李彥秀等20人
擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；二十九、
審查委員吳琪銘等18人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修
正草案」案；三十、審查委員黃建賓等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補
助條例第六條及第七條條文修正草案」案；三十一、審查委員劉建國等16人擬具「地方民意代表
費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；三十二、審查委員高金素梅等
22人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第八條條文修正草案」案；三十
三、審查委員鄭正鈐等18人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條
文修正草案」案；三十四、審查委員陳素月等22人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補
助費補助條例第五條附表修正草案」案；三十五、審查委員陳培瑜等21人擬具「地方民意代表費
用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」案；三十六、審查委員王美惠等21人
擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」案；三十七、
審查委員王育敏等16人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修
正草案」案
議事日程：審查「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」修正草案等37案，詳見議事日程。
發言委員：黃建賓

黃委員建賓：（11時23分）謝謝主席，請政次。
主席：請政次。
吳次長容輝：黃委員好。
黃委員建賓：政次好。政次，今天大家很關心這個問題，其實來自基層的都知道基層的辛苦在哪裡，村里長就像是土地公、土地婆一樣，大大小小的事，不管是路燈沒有亮、水溝沒有通、誰家的小狗跑去咬誰家的雞、甚至是夫妻吵架，他們都要24小時全年無休地待命處理。我相信這個提案對地方基層來說是很大、很大的鼓勵及認同，也是體恤基層真的不容易。不過我們今天說了這麼多，還是要回歸現實，就是錢是誰要出？剛才提到有些財政比較不好的縣市，可能對六都來講，財源情況比較充裕，支付這些是沒有問題的；可是財政比較弱勢的縣市，像臺東縣就是其中之一，我們臺東就是這樣的情形，這樣的負擔，本席辦公室算過，一年村里長、民意代表的部分加起來大概四千四百多萬。四千四百多萬對臺東縣政府來講是很大的負擔，我們一個國中體育場到現在要蓋起來都還要四處籌錢，要蓋一個七千萬的體育場都要四處籌錢。我真的要替地方說幾句話。這是用意良善，我覺得我們都支持，對於今天的提案，我是舉雙手、雙腳贊成，但是我們也要考慮到縣市的財源情形，所以本席在此強力地建議，這個部分中央要來協助，這件事你怎麼看？
吳次長容輝：謝謝委員的關心。針對這部分，剛剛我們部長特別有提到，最近這幾年不管是統籌分配款或者一般性的補助款其實都有增加很多了，當然有一些縣市的確財政是比較困難的，這部分在透過財劃收支的補助機制，我想應該可以去討論，而主總及財政部應該也都有既定的機制在做。
黃委員建賓：就像次長剛剛講的，很多問題臺東縣又更特別，臺東縣不只是窮縣，也是原住民縣，16個鄉鎮只有綠島鄉不是原住民鄉鎮，現在我們提到要再加5%上去，變成10%，本來財政就很艱困了，如果又再加上去，我們會想到什麼？就是小時候我們要去遠足，老師很擔心，同學都很認真，明天要去遠足，但是費用要自己出，有些家庭的情況就比較允許，但是有的家庭像我們家，以我們這種勞工家庭來說，負擔會很大，我相信所有的縣市長都是父母官，像這種情形，做父母的很辛苦，也不知道該如何處理，所以這部分真的要拜託部裡幫忙，可以嗎？
吳次長容輝：收支差短的部分一定會有一個配套來做。
黃委員建賓：次長，臺東縣的部分可以協助嗎？
吳次長容輝：我想應該不只是臺東縣。
黃委員建賓：我是說臺東縣，當然還有很多縣市也有這個問題……
吳次長容輝：這個會考慮它的財政狀況，不要說臺東縣，像我自己的嘉義縣也窮得不得了，一樣也是財政很窮。
黃委員建賓：整個臺灣的財政其實有很多不同的區分……
吳次長容輝：是。
黃委員建賓：比較弱勢的縣市，對於這樣的美意他們也想要來協助，可是財源不是這麼充裕，真的需要中央體恤，這個部分應該由中央來幫忙買單，不能都爽到中央，卻苦到地方政府，我覺得這樣會扭曲了一開始的美意，次長，你認同這件事嗎？
吳次長容輝：制度歸制度，配套的補貼歸配套的部分，我想這個應該分開。
黃委員建賓：我先感謝政次幫我們的忙，謝謝政次。
吳次長容輝：謝謝委員。
黃委員建賓：謝謝主席。
主席：感謝黃建賓委員的質詢。請吳召委質詢。