立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議（2024-05-22）
議程：邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆率所屬機關首長暨中央存款保險股份有限公司、監管相
關機構有關之財團法人、臺灣證券交易所股份有限公司、臺灣期貨交易所股份有限公司、臺灣集
中保管結算所股份有限公司等董事長、總經理列席業務報告，並備質詢
議事日程：邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆率所屬機關首長暨中央存款保險股份有限公司、監管相關機構有關之財團法人、臺灣證券交易所股份有限公司、臺灣期貨交易所股份有限公司、臺灣集中保管結算所股份有限公司等董事長、總經理列席業務報告，並備質詢。
發言委員：林德福

林委員德福：（9時24分）謝謝主席。是不是特別邀請新任金管會主委彭金隆？
主席：請彭主委。
林委員德福：彭主委，你叫彭金隆，我們還有中央銀行總裁叫楊金龍，這兩條龍啊，今年是龍年，好好地發揮，如何去提升我們的經濟，如何監管我們的金融，如何穩定我們的匯率，我想你們的責任非常重大，好好地發揮來福國利民，怎麼樣？
彭主任委員金隆：是，這是我們的責任，我們會努力來達成，謝謝。
林委員德福：我希望兩條龍啊，能夠好好地發揮來福國利民。彭主委，3月的時候，我們國內掀起ETF的熱潮，金管會緊盯這些網紅誇大不實的行銷，投信公會訂出自律規範，要求網紅行銷要有良民證，甚至有相關金融證照，我請問彭主委，你對於這方面，尤其這樣的規範到底有沒有強制力，可不可以開罰？你來表達你的看法跟意見。
彭主任委員金隆：好，謝謝委員的關注，這個議題，因為所有的金融商品都有一定的複雜度，內容都有它一定的風險在，所以對於消費者的權益，金管會一定是全力保護。有關剛才提到的網紅跟投信投顧業者，主要是投信投顧公會擬了一個行為規範，去規範網紅過去的一些紀錄以及他……
林委員德福：規範總是要有罰則，金管會認為未來走的方向是什麼，你總不能讓這些網紅為了行銷，但是他在這方面沒有專業，甚至於誇大，造成很多人一窩蜂購買，造成後面有後遺症，你的看法呢？
彭主任委員金隆：是，有關這個罰則細節，我可不可以請我們證期局張局長來跟您做更詳細的說明？
林委員德福：好，可以。
彭主任委員金隆：好，謝謝。
主席：好，請張局長。
林委員德福：簡單扼要。
張局長振山：是。剛剛的網紅規範是公會問了業者之後所達成的共識，再報到局裡面來，那當然就是……
林委員德福：報到局裡面，那你們未來要如何做？
張局長振山：因為將來業者跟網紅簽約的時候，他就要注意到他們過往有沒有詐騙的紀錄等等這些基本……
林委員德福：問題是他到底有沒有這些金融證照啊，甚至要不要良民證啊，對不對？要是沒有的話，他在那裡吹噓，造成大家一窩蜂地搶，後面衍生的後遺症，我認為站在金管會的立場，你們應該要有態度啊。
張局長振山：我們的態度基本上支持公會現在對自律的想法……
林委員德福：只有自律而已，沒有後續的處罰。
張局長振山：因為公會有處罰規範，如果他們違反規範的話。
林委員德福：我是希望金管會在這方面，你們要去著重加強管理，而且一定要訂出規範，才不會很多人一窩蜂來搶。
張局長振山：是的，謝謝委員。
林委員德福：好不好？彭主委，你的看法呢？
彭主任委員金隆：剛剛張局長有說，其實這個自律規範是有它的罰則，就是他們內部是有這個罰則，我想這是金管會責無旁貸的，我們會多加督導，這沒問題。
林委員德福：我是認為你們要去研議看到底要怎麼去要求規範，讓他能夠上軌道，不是讓網紅吹噓以後，大家一窩蜂去搶，到最後造成很多後遺症，好不好？
彭主任委員金隆：是。
林委員德福：主委，臺股上個禮拜創歷史的新高紀錄，終場上漲了157.05點，來到2萬1,304.26點，外界也關注520當天的行情，媒體報導總統賴清德11點發表演說的時候，提到兩岸互不隸屬，這一句話一出，整個臺股翻黑，猶如坐大怒神，一路重挫超過150點，雖然最後收盤有一點小漲，但是又傳出政府出面來護盤，到底有沒有護盤？主委，有沒有護盤？
彭主任委員金隆：有關當天的股票漲跌，當然是有漲有跌，我們也都有密切關注，不過看起來這兩天的股市是相對穩定。
林委員德福：不是這兩天啦，當天你們到底有沒有護盤嘛？
彭主任委員金隆：這個可能不是我們金管會的職掌。
林委員德福：請問主委，對於臺股大盤這樣的反應，你認為是不是太過脆弱，或者是過於敏感？對於臺股的健全發展，你認為政府護盤的力道應該在什麼條件之下才能進場、才是恰當呢？你的看法如何？
彭主任委員金隆：是，我想金管會是一個證券市場的主管機關，我們面對股市的漲跌，其實我們的態度主要是制度的健全，對於這個漲跌我們尊重市場。
林委員德福：尊重市場。對於臺股的未來，你是如何來期待呢？
彭主任委員金隆：站在金管會的立場，認為其實影響股市短期的當然是消息面，但中長期還是回歸基本面，我們對臺灣的基本面很有信心。
林委員德福：彭主委，今年過年的時候你投書聯合報，內容以預言奇書《推背圖》讖言對照壽險業當前面臨的處境，表示其中具有極高的巧合。雖然《推背圖》沒有標示時間，必須自尋軌跡，但是主委你說對照這個讖言的內容來觀察保險市場以及接軌國際制度的諸多現況，確實也有幾分的道理。本席要請教主委，《推背圖》第42象讖語：「美人自西來，朝中日漸安。長弓在地，危而不危。」的這個內容，對照目前保險市場的狀況已經走到哪裡？你的看法呢？
彭主任委員金隆：謝謝委員還有看我那個短文，我想那是以前在彭教授的時候寫的文章，現在來看的話就誠如委員所說，因為這篇文章最主要講的一個概念就是，其實它會有一個問題，但是事緩則圓，我們給予一些很能夠吻合在地化的過渡措施，應該是可以安度這樣的一個問題。
林委員德福：主委，因為保險市場接軌國際制度紛擾已久，剛上任主委的你是不是導向「朝中日漸安」的關鍵？是不是這樣子？
彭主任委員金隆：我想穩定金融市場絕對是監理官最重要的工作，我們會持續來推動這件事情，讓我們的金融市場安定。
林委員德福：如果是的話，讖語後半段是不是可解讀為，金管會將會用最有利於國內保險市場的規範，儘快讓業者獲利回歸正軌，是不是這樣子？
彭主任委員金隆：應該是臺灣的市場有其獨特性，國際的制度有其一般性，我們必須兼顧到我們自己的獨特性跟國際上的一般性。
林委員德福：如果不是的話，那是不是還有其他影響保險市場的天機呢？卻有不可洩漏的存在，有沒有？
彭主任委員金隆：其實未來所有金融市場都面對國內外政經情勢的波動，我們會密切關注。
林委員德福：主委啊，推背圖固然玄奇，但是回到現實面來看，許多金融業公會的代表在和你會面後對媒體表示，業者對你上任懷抱著相當大的一個期待。據瞭解，國內壽險業面臨的最大難題就是2026年即將上路的ICS、IFRS17新制，因為業者面臨極大的增資壓力。請問主委，媒體報導對於壽險業目前的難題，你和金管會黃天牧前主委在ICS問題上的態度有所不同，請問媒體報導到底是空穴來風還是言之鑿鑿？
彭主任委員金隆：我覺得我跟黃主委其實沒有太大的不同，只是黃主委負責擘劃、我負責執行，其實制度的實施是來解決問題、不是來製造問題，所以我們新的制度是要解決未來的問題，我們一定會持續穩健地讓保險業者能夠安心來執行這個制度。
林委員德福：如果接軌國際制度的決策態度真的不同，那你認為要採取更嚴謹的規範還是更彈性、寬鬆的規範呢？
彭主任委員金隆：跟委員報告，我們剛才講過，臺灣的保險市場有非常獨特的獨特性，我們必須要很誠懇地面對這樣一個問題，所以我們一定會朝這個方向，從穩健、務實的方式去解決這個問題。
林委員德福：好。主委，你被視為整個綠營執政以來對金融業最友善的一個主委，過去你曾居中來解決企業的難題，被稱為點子王，所以外界解讀你樂於助人的個性在監理上恐將成為挑戰，那保險業是否會繼續接軌ICS將成為你擔任主委首要的一個難題。請問主委，外界對你的看法你認為正不正確？
彭主任委員金隆：我想不同的位置所擔負的責任不同，我會扮演好金管會主委的角色。
林委員德福：還是你認為外界對你的看法還是有不小的落差？
彭主任委員金隆：這個由我自己來回答好了。
林委員德福：彭主委，保險業接軌ICS是前任主委提出的監理措施，目的是讓保險公司的財務更加健全，大多數保險公司因為股東必須掏出用於增資的金額高達數千億，所以壓力很大，那我請問主委，你認為接軌國際制度是不是絕對必要做的事？
彭主任委員金隆：我剛才講說一個制度主要是來解決我們的問題，因為臺灣的保險市場有自己獨特的問題，當然一個制度很多值得參考，我們一定要來做，但是我們在地化的調適還是非常重要。
林委員德福：如果是的話，那你認為給業者15年的緩衝期增資數千億，業者做得到嗎？你認為可不可以？
彭主任委員金隆：以我們目前試算的結果應該是可以做到。
林委員德福：要是做不到的話，如果不是必要做的事，請問接軌國際還有其他可以做的事嗎？
彭主任委員金隆：謝謝，制度的優化沒有止境，我們會隨時的努力。
林委員德福：這樣喔，謝謝。
彭主任委員金隆：謝謝委員。
主席：謝謝。下一位質詢請吳秉叡吳委員。