立法院第11屆第1會期財政委員會第11次全體委員會議（2024-05-01）
議程：邀請行政院主計總處朱主計長澤民、財政部莊部長翠雲、經濟部、國家發展委員會、勞動部就
「如何改善受僱人員報酬占 GDP 比重偏低現象，導引企業與勞工共享獲利，提升我國勞工實質
薪資」進行專題報告，並備質詢
議事日程：邀請行政院主計總處朱主計長澤民、財政部莊部長翠雲、經濟部、國家發展委員會、勞動部就「如何改善受僱人員報酬占 GDP 比重偏低現象，導引企業與勞工共享獲利，提升我國勞工實質薪資」進行專題報告，並備質詢。
發言委員：顏寬恒

顏委員寬恒：（12時19分）主席、各位列席委員、各位官員，大家好。主席，我想請財政部阮政次。
主席：阮次，請。
阮次長清華：委員好。
顏委員寬恒：次長好。今天是勞動節，本席在這裡先向所有的勞工致敬，包括立法院所有的助理、秘書。我想請教次長，今天5月1日開始進入報稅季，財政部在4月25日已經開始寄發稅額試算通知，那112年度有四大新的規定，包括民法成年年齡下修到18歲、每人基本生活費調高至20.2萬、CFC制度首度申報及舊制房屋售屋所得等等，能不能請次長簡單說明一下？
阮次長清華：我們今年的綜合所得稅結算申報大概有一些調整，主要有四項，剛才委員也都列出來了。
顏委員寬恒：對，簡單說明就好。
阮次長清華：我們根據民法規定，成年的年齡下修到18歲，所以除非他是無謀生能力，或者是身心障礙或是就學，要不然的話，他要獨立申報，這是第一個。第二個，引進CFC，也就是國外受控的企業，它有一定的門檻規定，如果符合規定，不管它有沒有決議分配，它就是要申報進來，要申報納稅。第三個就是基本生活費由19.6萬提高到20.2萬。第四個就是伙食費由2,400元提高到3,000元。當然還有其他細的啦！因為時間的關係，我就略去了。
顏委員寬恒：好。次長，今年綜所稅申報件數會比去年增加，有機會到670萬件，營所稅以年增3%來估計，可能會落在109萬件，我想請教次長，可不可以在這邊告訴大家，今年營所稅會成長多少？金額多少？
阮次長清華：跟委員報告，目前還在……
顏委員寬恒：手上有資料嗎？
阮次長清華：今天才開始申報，所以我們可能到……
顏委員寬恒：預估呢？會不會達到670萬件？
阮次長清華：基本上，我現在初步地跟委員報告，像去年我們上市櫃的獲利是減少百分之二十七點多，另外去年的經濟成長率是降到1.31%，所以我們預估營所稅應該會略微往下修。至於綜合所得稅那部分也是一樣，因為上市櫃公司的營運比較差，所以分配到的股利也相對比較少，但是它薪資其實是往上拉的，所以基本上我們預估大概也是略微……
顏委員寬恒：綜所稅會成長，營所稅會下修。
阮次長清華：我們還是比較保守一點。
顏委員寬恒：其實稅收是政府的最大財源，超過八成全部都是稅收，2021年的實際總決算數超過2.38兆，稅收的部分就有2.003兆元，是最大的項目，占國家總收入84%。政府在111年稅收超徵，然後最後一個人發6,000元，連續3年的超徵總額超過1.28兆元，3年超過1.28兆元，這是什麼狀況？你可不可以告訴我，為什麼會超收那麼多？
阮次長清華：我們在預算編列的時候會考慮到很多因素，比如像經濟成長率、國內外的經濟情勢、實徵的情形、各稅目的特性，或者是有一些修法的成果。最主要就是預算編了以後，到執行會有一段落差，大概有一年多的落差，所以在這個期間會有一些變化。
顏委員寬恒：超徵是因為經濟大幅度地成長，或者是我們的稅制本身有問題？
阮次長清華：不是稅制的問題，是因為估算的問題。我覺得各國都有面臨同樣的問題，因為從編列到執行的階段會有很大的變化，所以那時候的實徵數超過預算數會比較多，但是我們現在已經……
顏委員寬恒：就是說一開始就低估了，所以變成超徵，那這個是行政疏失，是不是？
阮次長清華：不是。
顏委員寬恒：不是？
阮次長清華：其實我們都是依法課稅啦！有時候很多東西真的很難去預估，但是我跟委員報告，我們現在已經成立了估測的專案小組，也希望建立一個稅收估算的模型，希望能夠越來越準，但是我一直在想，絕對不會有人民吃緊或者政府緊吃這種狀況，不會發生這種情況。
顏委員寬恒：這是現況，已經產生的現況，剛剛很多委員也提到，現在的貧富差距是66.9倍，嚇死人啊！現在政府超收，我們也知道連續3年超徵那麼多，1.28兆元，這對於我們現在最關心的勞工朋友，對於這些比較貧困、比較低收的國人來說，真的是人民吃緊啊！賺不到錢，對不對？那政府超徵，然後財團收入，所有的資源都掌握在前面20%的人手上。
阮次長清華：不至於發生這種事啦！為什麼呢？因為實徵數超過預算數的部分，這些東西如果跟特別預算加起來的話，基本上還是赤字。
顏委員寬恒：好，謝謝次長，次長請回。
阮次長清華：謝謝。
顏委員寬恒：接著請勞動部許次長。
主席：有請許次長。
許次長傳盛：顏委員好。
顏委員寬恒：許次長，我國GDP的分配結構是由受僱人員報酬、營業盈餘、固定資本消耗、生產及進口稅等4項組成，受僱人員報酬就是多數民眾的勞務收入、勞務成果，營業盈餘就是企業放在口袋的錢，從過去10年以來的趨勢，可以看到受僱人員報酬占GDP比重持續下降，在2022年低到只剩下43.9%，營業盈餘占GDP的34.4%。臺灣企業越來越有錢，但是勞工越來越窮，低薪窮忙，貧富差距擴大。我們蔡總統說過，勞工是他心中最軟的一塊，但是心中最軟的一塊在做最硬的工作啦！在做最硬的工作，勞工的付出跟回報實際上不成正比。現在大家都是血汗勞工、廉價勞工，在臺灣變成是最低薪資做最多事情，然後還要負最多責任，每個月可能還會被扣一些莫名其妙的錢，所以臺灣勞工普遍的工作環境的現況就是這樣，針對高工時低薪水這種狀況要如何改善？
許次長傳盛：謝謝顏委員。我想跟顏委員報告，蔡總統8年任內有不斷地提高基本工資，包括月薪跟時薪都大幅度地提高，我們勞動部也有推出很多的方案，讓我們的員工、特別是青年員工可以透過勞動部的加值計畫，包括他要去進修、他要取得各種證照，提升他個人相關的勞動條件之後，可以換取更高的薪資。我們也有鼓勵更多的中壯年世代，透過補貼方案讓他可以重新進入職場，相關的鼓勵措施我們部裡面都會一項一項推出來，讓更多的臺灣勞工能夠提升他的薪資水平，包括我們也有跟各種企業的工會，增加它協商、協調的能力，能夠去跟雇主協議，把經濟成長的果實跟大家分享，我想這是我們不斷努力的目標。
顏委員寬恒：好。次長，臺灣是一個過勞之島，這個不是空穴來風。根據勞動部的統計，2022年臺灣受僱者平均每年工時是2,008小時，在主要國家排名第6，鄰近的日本是1,626小時，韓國是1,904小時，臺灣都比他們高出許多。那實質經常性薪資又降低了0.05%，連續3年都是負數，實質總薪資也減少了1.04%，甚至是7年以來首次負成長。我請教次長，調整基本工資，有調跟沒調一樣啊！工時那麼多，然後薪資那麼低，調整基本薪資是不是因應物價上漲？這樣會不會陷入薪資價格螺旋上漲的狀況？這是一個不好的現象，是不是會這樣？
許次長傳盛：臺灣勞工的工作薪資，目前一週大概是四十一點多小時，其實和國際的標準相差不大。至於基本工資，現在變成最低工資，我們今年會召集委員會討論，把相關因素都納進來，包括剛才委員說的物價調整指數，或者其他相關因素都會納入，希望給勞工一個最基本的生活保障，這是勞動部的責任。
顏委員寬恒：次長，明明薪資持續增加，但是實質薪資反倒衰退，我們不應該和人民玩這種數字遊戲。
許次長傳盛：這個部分我們會努力。
顏委員寬恒：國民最關心的就是薪資，一定要增加民眾的收入，讓他們的生活得以受到保障，才不會影響到整體社會的穩定和發展。所以在通膨和薪資水平方面，我們面臨的挑戰非常大，我們一起努力想辦法啦！以上。
許次長傳盛：好，謝謝委員指教，謝謝。
主席：謝謝顏寬恒委員的質詢。緊接著請洪孟楷委員質詢。