立法院第11屆第1會期財政委員會第4次全體委員會議（2024-03-20）
議程：處理或審查中華民國113年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案45案
議事日程：處理或審查中華民國113年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案45案。[如經院會復議，則不予處理或審查]
發言委員：林德福

林委員德福：（9時15分）謝謝主席。是不是請莊部長？
主席：有請莊部長。
莊部長翠雲：委員早。
林委員德福：部長早。依財政資訊中心的統計資料分析，民國105年到110年，一共6年，薪資所得應納稅額占總所得應納稅額的比例分別為57%、57%、54%、51%、52%及51%，這6年它所占的比例是這樣，呈現逐年下降的趨勢。在財政部統計薪資所得占比的歷史紀錄中，105年度以前薪資所得在應納稅額占比的變化狀況，請部長說明一下，好不好？
莊部長翠雲：有關105年以前薪資所得占總所得的占比，我們現在手上沒有數據，是不是可以容我們會後提供給委員？
林委員德福：本席要瞭解到底是波浪型，還是呈現由高往低下滑。財政部表示薪資所得占總所得比例高低，與一國的經濟、產業結構、民眾偏好受僱或創業、是否願意承擔風險的特性相關，比例高低呈現國內的整個經濟特性以及所得結構的變化。請問部長，財政部從這些統計數字看出它的特性、變化到底是什麼？你認為呢？
莊部長翠雲：也就是說，呈現一國的特性，可能有的民眾創業，有的喜歡受僱，受僱的話就是以薪資所得為主，如果創業的話，可能就是營業收入等等，所以這個跟一個國家民族的特性或經濟的特性有關。但是可以看出來，近年在所得稅制的優化裡面，薪資所得扣除額有相關的一些調整，降低這個比例，所以這個部分是我們一直努力的方向，對薪資所得者在所得稅裡面的扣除額，我們會做一些調整。
林委員德福：對於這些產業興衰、貧富差距、所得分配極端化，能不能提供更精準的判斷以及參考？你的看法呢？
莊部長翠雲：對於所得分配等等，那個當然要從整個所得稅制去看，譬如說，有一些免稅額跟標準扣除額等等歷年有提高，也就是讓所得、收入比較少的人可以減除的金額比較高，減輕他一些租稅的負擔。這個部分一直在努力，像去年提高了幼兒特別扣除額，還有租金支出從列舉扣除額轉到特別扣除額，都是希望在所得稅制裡面鼓勵生育年齡的青年們可以多生孩子，以及有租金支出的一些青年朋友們可以核實扣除相關的租金支出，這個部分在所得分配上都是有幫助的。
林委員德福：對於統計數字下的變化，你認為政府應該扮演什麼樣的角色？
莊部長翠雲：政府扮演的角色中，我們當然可以在這裡面就收入的部分調整；另外，對於支出面，政府的社會福利支出歷年都在調整，比如說，整個歲出裡面，社會福利支出大概占了26%，希望藉此分配國家的資源，對於需要協助的一些民眾多提供協助。
林委員德福：其實我認為有的比較不合實際，我就舉一個例子，我們已經步入高齡化社會，年紀大有的要請外傭照顧，請外傭一年現在能夠扣多少所得？20萬是不是？
莊部長翠雲：目前長照特別扣除額……
林委員德福：12萬？
莊部長翠雲：一個人是12萬。
林委員德福：對。
莊部長翠雲：另外還有身心障礙特別扣除額是21萬8,000……
林委員德福：這跟實際的出入有多大，你知不知道？
莊部長翠雲：另外……
林委員德福：實際有多大，你知道嗎？
莊部長翠雲：當然，我們知道。另外，對於70歲以上的長者免稅額是乘以1.5，所以在113年……
林委員德福：12萬的1.5也是18萬而已啊！
莊部長翠雲：對。
林委員德福：實際上，你知不知道？要是今天長照請一個外勞來照顧的話，一年最少要30萬以上，甚至有的要請兩個人欸！
莊部長翠雲：這個我知道，對，因為家裡有老人的都清楚。
林委員德福：這個要務實，因為已經步入高齡化社會，這是現實的問題嘛！
莊部長翠雲：是。
林委員德福：我其實有提過幾次的案，但是都沒有過，實際上只有扣那麼一點點，杯水車薪啦。
莊部長翠雲：是，當然從稅收的部分去調整，另外政府在長照支出部分，其實也挹注了相關的財源去協助一些需要長期照顧的國民。
林委員德福：部長，因為年紀越大，花費的費用越多，不但經常要上醫院，甚至於有的請一位外勞不夠，還要請兩位喔！
莊部長翠雲：是。
林委員德福：兩位一年最少要花60萬以上，甚至到70萬。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：兩位70萬，結果你只讓他扣12萬，那個落差多大！因為步入高齡化社會是現實的問題啊！
莊部長翠雲：瞭解。
林委員德福：部長，這個應該還要再檢討啦！後天禮拜五要召開物價穩定小組會議，媒體報導說政府可能因為考量國際物價特性的波動，再加上電價即將調整，所以打算計畫減徵關鍵原物料的稅負，也就是再度展延減稅措施一季到6月底，請問部長，你認為電價影響物價波動的狀況有嚴重到政府需要延長對這些原物料實施減稅措施嗎？
莊部長翠雲：跟委員報告，這個禮拜五確實行政院會開穩定物價小組的會議，這次會議會去討論各方面國內外物資的供需、價格的走勢，以及減稅的一些成本效益等等。就這個部分，我要跟委員報告，從110年12月開始到今年3月總共我們減少了營業稅、貨物稅以及關稅有853億，這個部分可以協助廠商降低成本來緩解物價的上漲。當然電費的調整也要經過電價審議委員會通過才知道要調整到多少，我想這個部分行政院在考量的時候會一併納入，如果行政院政策決定要延長這個減稅措施的話，財政部就會配合做相關的一些行政作業。
林委員德福：部長，如果有的話，你認為哪幾種稅負對物價影響波動比較大？
莊部長翠雲：我想我們現在減少的營業稅、貨物稅及關稅，整個來說，以3個月為一期的話，減稅的利益可以達到96億，我想這個部分對於廠商降低成本應該會有所幫助。
林委員德福：希望如此啦！降低的話不要說變成廠商受益。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：你們要去督導，不然的話，這個中間你給他減稅，然後他就藉著電價的上漲，認為什麼都要漲。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：減稅這部分，有的廠商就整個等於過水，根本就沒有真正的去降。
莊部長翠雲：是，瞭解。
林委員德福：你認為哪時候可以取消降稅？
莊部長翠雲：這個問題當然要看整個行政院穩定物價小組，他們會去綜合的考量各個情勢，譬如我剛剛提到的國內外物資的供需和整個價格的走勢，都必須要去考量。
林委員德福：部長，減稅措施失敗會造成稅損，大眾物資如果真的是延長到6月底，請問部長，對這樣減稅措施的範圍，應該考量電價調漲衝擊，比上一波強還是持平？還是可能降稅範圍會再縮小？你認為呢？
莊部長翠雲：我想這個部分穩定物價小組都會去綜合評估。
林委員德福：因為去年底到今年3月底的降稅措施，財政部預估貨物稅減稅的利益達到77.37億，營業稅是14.82億，加上關稅4.05億，總共是剛剛你講的96億。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：請問部長，這一波的降稅措施如果實施，有沒有預估出到底有多少減稅的利益？
莊部長翠雲：這個就是96億的減稅利益，減稅以後，對於廠商來說，他的成本可以稍微緩解，對物價的穩定應該有所幫助。
林委員德福：部長，上個月中旬財政部公布112年全國賦稅收入的統計，全年實徵淨額是3兆4,562億，全年超徵3,860億，達成率為112.6%，經由財政部觀察景氣和出口的狀況，你說目前應該是屬於平穩而且溫和的復甦，而且逐漸好轉。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：請問部長，既然是景氣好轉，你認為今年稅負的收入是不是應該比照去年，還是會比去年來得好？
莊部長翠雲：跟委員報告，雖然現在113年到2月的稅收狀況是比去年有所成長，但是因為現在只有兩個月，要等到5月有大的所得稅進來，以及9月有關營所稅的暫繳稅款會進來，會比較明朗，所以現在還……
林委員德福：未來會不會產生其他的變數？
莊部長翠雲：當然這個部分有可能，但是是什麼樣的變數我們現在也無法確定，包含地緣政治的影響，以及出口的情形，我們都會密切的關注，但是因為現在才兩個月，所以很難評估到全年可以的稅收。
林委員德福：好，謝謝，其他我下次再問。
莊部長翠雲：謝謝委員。
主席：謝謝林德福委員的質詢。接著請賴士葆委員質詢。