立法院第11屆第1會期財政委員會第7次全體委員會議（2024-04-10）
議程：一、審查「所得稅法」12案：(一)審查本院委員羅明才等23人擬具「所得稅法第十五條條文修正
草案」案、( 二) 審查本院國民黨黨團、台灣民眾黨黨團、委員馬文君等 16 人、委員魯明哲等23
人、委員謝龍介等20人、委員賴士葆等17人、委員賴士葆等18人、委員林德福等21人、委員楊瓊
瓔等16人、委員賴士葆等28人、委員王正旭等17人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」
等11案；二、審查「加值型及非加值型營業稅法」 4案：(一)行政院函請審議「加值型及非加值
型營業稅法部分條文修正草案」案、(二)本院台灣民眾黨黨團、委員黃捷等17人、委員吳宗憲等
18人分別擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」等3案（僅詢答）
議事日程：併案審查「所得稅法」修正草案
審查「加值型及非加值型營業稅法」修正草案
發言委員：林德福

林委員德福：（9時43分）謝謝主席。請莊部長。
主席：請莊部長。
莊部長翠雲：委員早。
林委員德福：部長早。剛剛很多委員同仁都有提出，這是不分黨派的，因為女性天生生理的構造，每個月都有生理期，須比男性多支出一筆生理用品的費用，其實現在有不少國家都已經取消這些生理用品的營業稅，不知道財政部對於生理用品免營業稅的看法是如何？
莊部長翠雲：謝謝委員。剛剛在報告裡面提到，營業稅是屬於一般的消費稅，它對一般的貨物都有課徵，除了特定政策目的，比如農業或者社會福利、教育或國防等等這樣的因素而免徵營業稅之外，其他對於一般的貨物都有課徵，也沒有對特定的項目給予免徵。至於各位委員都非常關心的女性生理用品，我想身為女性都非常感謝委員對這個部分的關注，但是我們可能要考慮到它的有效性跟可行性，為什麼？因為我們的營業稅是屬於內含在售價裡面，如果我們免徵了這個營業稅，那它是不是能夠如實反映在這個用品的售價上，如果沒有如實反映的話，那實質上是等於政府的稅收去補貼相關的廠商。
林委員德福：我瞭解，不是補貼業者啦！問題是你們要去監督、要去瞭解啊！因為今天不管在朝、在野，那麼多委員都有一致性的看法，我認為你們財政部對這方面應該要好好的去探討、研究，看怎麼做比較能夠讓兩性平等。
莊部長翠雲：剛剛很多委員也特別提到了，其實有很多的方式可以減輕女性朋友在這方面的負擔，譬如說，以兌換券或者是免費提供或其他的一些補貼方式，可能更為有效，我想達到一個政策目的就要有效而且是必要，我覺得這可能是我們要優先考量的。
林委員德福：我是認為財政部你們要好好的去探討、研究。
莊部長翠雲：是，好，謝謝委員。
林委員德福：提出一套比較好的、有可行性的方式，讓大家都能夠接受。
莊部長翠雲：好。
林委員德福：部長，美國財政部部長葉倫結束訪問中國的行程，他提出中國產能過剩的問題相當嚴峻，美國不會放任中國低價傾銷新能源的產品以致於重創美國相關產業的事件重演，甚至不排除動用加徵關稅等措施。我請問部長，你認為葉倫這趟中國行讓美中貿易戰對立的演變可能會發生哪些的變化？
莊部長翠雲：是的，這次美國的財政部長葉倫訪問中國大陸，他提出有關中國大陸產能過剩這樣的一個問題，那後續美國會採取什麼樣的措施，這是我們持續在觀察當中的。
林委員德福：依你的看法，你認為未來會是好轉或維持現狀還是會惡化呢？
莊部長翠雲：我想對這個部分我們會持續的關注，目前並沒有看到美國提出一些相關的措施，譬如說提高……
林委員德福：那你認為未來對臺灣的經貿會不會有一些影響？
莊部長翠雲：對臺灣相關的影響，也跟委員報告，其實這幾個月我們的出口都是正成長，不管1月、2月都是年增9.7%，所以整個來說，尤其我們對美國的出口是成長到54%，而且對東協的出口成長到26%，然後再加上我們的資通跟視聽產品是我們的優勢，所以成長到1倍以上。當然，未來在美中之間貿易的爭戰會不會有一些什麼樣的情況，也是我們要關注的不確定因素之一，目前看起來，整個全球景氣復甦的力道還蠻溫和平穩的有一些上漲，而且有關庫存的消化也進入到一個正常的狀態，所以整個出口目前看起來是一個正成長的趨勢。
林委員德福：是這樣嗎？
莊部長翠雲：是的。
林委員德福：葉倫提到這趟中國行在捍衛美國利益，與中國官員會面時，重點在關注中國內需的疲軟，中國政府大規模支持電動車、電池和太陽能產品等等新能源的產業，造成行業過度的投資等議題。我請問部長，美國對於中國新能源產品產能過剩的主張，你認為對中國臺商會不會產生影響或衝擊？你認為會不會？
莊部長翠雲：我想我們在中國大陸的臺商其實對相關的因應措施在這幾年已經有做過一些調整，對於我們臺商在這裡面的過程當中會造成什麼樣的策略上改變，是涉及到國際間廠商貿易的一些策略還有實務操作跟競爭關係，這個部分我相信我們的廠商以及經濟部跟國發會也都會持續的關注。
林委員德福：那你認為國內這些上市櫃企業在中國動能會不會打折扣啊？
莊部長翠雲：這個部分確實含有一些不確定的因素在裡面。
林委員德福：在上個禮拜六美國依據臺美21世紀貿易倡議首批協定執行法公布其中有關農業、環境以及勞動共三個章節的談判目標及相關內容，在首批的協定中，臺美雙方簽訂了貿易便捷化，你曾說針對報關、快遞業者1年可以節省1億臺幣的成本，至於降低物價的影響還需要估算，那我請問部長，在萬物齊漲的環境下，你認為是不是真的能夠發揮降低物價的效果？會不會？
莊部長翠雲：跟委員報告，在臺美21世紀貿易倡議的首批協定裡面並沒有關稅減讓這個議題，所以沒有降稅跟相關討論以及這樣的談判。在這裡面有剛剛委員提到的關務行政跟貿易便捷化這個部分，這個部分主要是確保我們關務程序的效率還有透明化，然後簡化通關還有邊境查驗的作業，可以讓我們透過電子化的方式來加速通關，節省進出口貿易通關的時間和成本，這是這個部分。另外，我們的行政院經貿談判辦公室也委請了中華經濟研究院來做一個評估，對這個21世紀貿易倡議的首批協定大概有一個研究結果，預計臺美貿易便捷化的實施可以降低臺灣3%到5%的貿易成本。
林委員德福：那你認為到時候會不會反而變成商人擴大獲利的空間？
莊部長翠雲：我想這個是相互的、互惠的。
林委員德福：部長，央行內部研究報告分析近年來通膨結構的轉變，指出核心物價漲價的週期縮短，尤其是近3年平均不到8個月就調漲至少1%，這是近年來民眾對物價上漲感受更深刻的一個關鍵。我請問部長，貿易談判的實質利益真的是一定能夠落實在降低物價上面嗎？
莊部長翠雲：你所謂的貿易談判是指臺美之間的……
林委員德福：對。
莊部長翠雲：臺美之間的貿易這個部分，其實主要涉及財政部的只是關務的行政還有貿易便捷化，是在程序部分更為透明、更為便捷，但是對於關稅的稅率還有減稅的部分都沒有去談。
林委員德福：那你認為在全球通膨的影響下，貿易談判對物價說不定還有可能會出現反效果，部長，您怎麼看呢？
莊部長翠雲：這個部分當然因為涉及貿易談判的內容，我想這個部分可能是在經濟部那邊去做談判，他們會做審慎的評估，還有相關的目的事業主管機關，比如說農業或勞動等等部分，他們會去做詳細、審慎的評估。
林委員德福：部長，媒體報導財政部預估今年出口將是四季紅，這是因為各產業去化庫存成果的顯現，終端商品需求回溫，又有AI高效能的運算、車用電子等等新興科技應用的商機來助攻，帶動高階晶片以及伺服器需求的緣故。部長，在403地震之後，對於財政部原先估算今年的經濟前景，你認為會不會有變化？
莊部長翠雲：在403地震之後，在花蓮地區造成某些產業的損失，政府也盡最大的努力來做一些協助、補貼以及讓他們儘快的復甦。由於我們出口產品的項目大部分是半導體以及電子產品的產業，這個部分的產業在花蓮地區應該是沒有設廠，大部分都在西部地區。
林委員德福：那你認為有沒有什麼變化？會不會衝擊很大？
莊部長翠雲：我想我們政府的責任就是希望這些受創的廠商能夠儘快的復甦，那我們在這個4月的連假期間都沒有停歇，不管是到現場去的，或者是沒有到現場但是在臺北，對於各部會所能夠提出的相關扶助措施都已經羅列出來，然後用從速、從寬、從優的方式來協助當地的民眾也好、產業也好，讓他們能夠儘快的復甦。
林委員德福：部長，中華經濟研究院曾經評估921大地震造成310億元的收入減少以及1,500億的政府支出的大幅度增加，使得政府的財政赤字擴大，對於財政危機的警訊無異是雪上加霜，請問這次403地震會不會和25年前的921地震一樣，政府的財政也會受到衝擊？會不會？
莊部長翠雲：對政府的財政會有影響，但是我想在程度上跟廣度上應該沒有像921地震這麼樣的嚴重。
林委員德福：影響沒有那麼大是不是？
莊部長翠雲：因為在921地震以後，我們其實採取了相當多的措施，比如說防震係數的提高，對建築物都有比較高的要求，比如說那一天臺北的捷運、各項大眾運輸也都維持正常，除了少部分像環狀線……
林委員德福：所以你認為不會，我們應該要怎麼樣去維持運作災後整個政府的財政支出，才能夠兼顧災後重建和財政？
莊部長翠雲：跟委員報告，我們維持財政的韌性很重要，所以這個部分一直是財政部在努力的部分，就是我們要維持一定的財政韌性來因應一些重大的事故。
林委員德福：我希望財政部在這方面要未雨綢繆，謝謝。
莊部長翠雲：是，謝謝委員。
主席：謝謝，接下來請吳秉叡吳委員質詢。