立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第13次全體委員會議（2024-04-25）
議程：邀請勞動部部長、法務部、原住民族委員會、內政部、衛生福利部就「就業服務法上路逾三十
年，針對就業促進、歧視禁止、外國勞動力權益保障等面向進行全面檢視」進行專題報告，並備
質詢
議事日程：邀請勞動部部長、法務部、原住民族委員會、內政部、衛生福利部就「就業服務法上路逾三十年，針對就業促進、歧視禁止、外國勞動力權益保障等面向進行全面檢視」進行專題報告，並備質詢。
發言委員：張啓楷

張委員啓楷：（12時12分）謝謝主席，請「阿春仔」部長。
主席：請許部長。
許部長銘春：張委員你好。
張委員啓楷：部長你好。我們是老朋友。昨晚發生一件很不幸的事情，有一位本來要成為我們國家未來的棒球明星選手，他是在臺中臺灣體育大學王牌的守護神，結果昨晚被失聯移工駕車撞擊，經搶救後不治了，一條年輕的生命就走掉了。你知道這件事嗎？
許部長銘春：委員，很抱歉，我早上沒有follow到，因為我趕著來立法院，所以這則沒follow到。
張委員啓楷：這個移工會失聯，當然也有他可憐的地方。去年監察院提出了「一群在臺灣沒有身分的人，移工為什麼失聯？」，就是要探討這個問題，我看你們也提了很多相應的措施，包括要召開跨部會的合作、加強輔導雇主加強選工、避免雇主的不當對待等等。你看這個案子，可憐的失聯移工撞死了一個年輕人，他應該是沒有駕照，也沒有強制保險，所以應該也沒辦法理賠，這事情很嚴重！
許部長銘春：報告委員，這個我們會來協助，會後我會請同仁……
張委員啓楷：你也是很有名的律師，這是人命關天的事情！大家都是很善良的人。
許部長銘春：我們會來提供協助，520後我也可以來幫忙。
張委員啓楷：你看這個失聯移工出現了這個問題，等到起訴、審判完，可能連審判都沒有，大概就只能遣返，而且他沒有保險，這個年輕人家裡面大概也不可能得到什麼理賠，所以請想一下看怎麼幫忙他們。
許部長銘春：好，謝謝委員跟我們說這個案件，我會來處理。
張委員啓楷：第二，監察院去年底提出這個意見之後，你們說要加強處理這個問題，現在失聯的移工有減少嗎？
許部長銘春：失聯率有降，報告委員，最高是在111年的時候，是5.96%，去年降到4.2%，有降下來啦！
張委員啓楷：部長，那天監察院提出意見後，你們有說人數有在趨緩，你剛才也說有下降，請看這個趨勢圖……
許部長銘春：我是說去年。
張委員啓楷：「阿春仔」部長，這是勞動部的資料、圖表，我覺得兩個地方會是大問題，第一個就是2021年3月到2022年8月，像沖天炮這樣衝上去，這是第一個，這可能因為疫情，可是這個趨勢圖最嚴重的是什麼？就是衝上去之後3年居高不下，去年底你本來說要處理，結果是人越來越多，創歷史新高，現在是8萬5,229人。
許部長銘春：委員，這不只包括移工，連外國人士都包括在裡面。
張委員啓楷：你的意思是不只有失聯移工而已？
許部長銘春：這不是只有移工，這裡是包括逾期居留的外來人口，外來人口不是只有移工。
張委員啓楷：現在扣掉後剩多少人？失聯移工你現在的統計是多少？
許部長銘春：我剛才扣掉，大概……
蔡署長孟良：我跟委員報告，現在如果以失聯發生的移工來看，像111年的人數是最高，一年有4.1萬發生失聯，但是經過我們跟移民署做一些加強查緝工作，112年，就是隔年，一年當中就已經降到3.1萬，就是從4.1萬降到3.1萬，這是第一個；第二個，比率的部分，因為比率會受到整體人數的影響，疫後我們一直有在引進，在移工人數增加的情況下，我們的失聯率還是有改善、下降，現在失聯率已經從最高的5.96%降到4.2%了。
張委員啓楷：你的意思是進來比較多……
蔡署長孟良：對！對！對！
張委員啓楷：失聯比率算是下降，但人數看起來還是不少，對不對？
蔡署長孟良：但是人數……
張委員啓楷：我先講兩個重點，第一個，當然我知道那時候衝上去是因為疫情，所以後來疫情結束以後，你們做了一些改善。
許部長銘春：是。
張委員啓楷：可是老實講，人數還是多的，我現在比較關心的是第二部分，就是比例可能有降低，可是人數還是多，對不對？
許部長銘春：對，所以我們要繼續努力。
張委員啓楷：對，不要讓人家誤解了這個數目字，不要讓人家覺得好像在粉飾太平或者沒有解決問題，這樣也不好。
許部長銘春：沒有！沒有！委員，我們絕對不會粉飾太平，我們會面對問題，只是要跟大家說的是，的確是有下降，因為看失聯率是比較準。
張委員啓楷：比率有降，但人數可能沒有……
許部長銘春：人數可能……
張委員啓楷：因為進來的人比較多，跑掉的也多，所以……
許部長銘春：對，但是我們會持續努力，因為這件事情可能還要一段時間，就像疫情開始之後，它也是延續到第三年突然衝上來，我們現在邊境管制解封了，各種該開放的我們也開放了，還有一些媒合，包括調整家庭看護工的薪資待遇等等，我有信心後面會持續降下來。
張委員啓楷：會持續降？
許部長銘春：對！但不是這樣我們就滿足了，絕對不會因此就滿足，絕對還是覺得不滿意，我們要繼續努力。
張委員啓楷：部長，這些人要怎麼找回來？你知道這些失聯移工在什麼地方嗎？你們怎麼找人？
許部長銘春：其實我們知道現在是營造、農業最多，當然查緝是移民署他們的權責，我們當然是配合的單位，就是國安團隊要來配合，這個部分……
張委員啓楷：我的意思是，如果知道就要馬上去處理，對不對？一直留在那邊……
許部長銘春：移民署……
張委員啓楷：我們當然不希望這種不幸的事情再發生，他們在那邊也是可憐，說實在的，失聯的移工如果真的生病了怎麼辦？現在還會出現什麼狀況？有些是生了小孩，就是黑數寶寶，老實說，你如果知道這樣的情況真的是會掉眼淚的，我們要讓那種不幸的事情可以少一點，所以如果知道就趕快去找，要就媒合他去做新的工作，如果是不合法的、已經不行了，可以送回去的就送回去，要不然對臺灣也是一個社會問題。
許部長銘春：移民署也會加強查緝，包括像去年就鼓勵他們自動到案等等，我們採取各種多元的措施來解決這個問題，這個問題我們都是跨部會……
張委員啓楷：你現在要離開這邊了，我們來做一個找回失聯移工的計畫，好不好？來得及做嗎？半年內最少要把10%的失聯移工找回來，這個標準應該不高吧？一年內20%，可以嗎？我們訂個目標，好不好？
許部長銘春：委員，這是一個很好的期許，我們來跟移民署一起努力，好不好？
張委員啓楷：訂這個目標，你給我一個計畫，我本來想說一個月內提出計畫，但你就離開了，要找佩珊嗎？
許部長銘春：沒關係，業務單位還在，然後新的部長會來，不用煩惱！
張委員啓楷：要不要早一點，在你520離開之前，提給我這個計畫？
許部長銘春：這個有點困難，我現在只剩下幾天了。
張委員啓楷：就是一個月內給我這個計畫，好不好？
許部長銘春：好。
張委員啓楷：這個計畫你怎麼訂，當然就是要知道人在哪裡，早一點去把他找回來。
許部長銘春：好。
張委員啓楷：第二個，目標我們非常明確喔，半年要降10%、一年降20%，這個要求應該不高吧，對不對？OK嗎？你給我一個計畫。
許部長銘春：我們跟移民署來討論，因為這個要跟移民署討論的啦。
張委員啓楷：對，討論完，第一個，一個月內要給我這個計畫，第二個就是裡面最少要有這兩個重點，好不好？
許部長銘春：好。
蔡署長孟良：那個內容我們再跟移民署來討論。
張委員啓楷：好喔？可以喔？
許部長銘春：一個月內。
蔡署長孟良：一個月沒有問題。
張委員啓楷：你回去高雄我還是會去找你，這個案就這樣定了喔？OK？至少這個目標要達到，一年內要降20%……
許部長銘春：好，我們一個月內提出具體計畫。
張委員啓楷：其實這算是做好事啦，不要讓他們流落在外面，如果可以、合適再工作，就幫他們轉介，真的不行了，就讓他們回去啦，好不好？避免不幸事情再發生，謝謝。
許部長銘春：好，謝謝。
張委員啓楷：謝謝主席。
主席：謝謝張啓楷委員。接下來請吳春城委員發言