立法院第11屆第1會期教育及文化委員會第2次全體委員會議（2024-03-04）
議程：邀請教育部部長潘文忠列席報告業務概況，並備質詢
議事日程：邀請教育部部長潘文忠列席報告業務概況，並備質詢。
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（11時58分）謝謝召委，有請部長。
潘部長文忠：召委好。
林委員宜瑾：部長好。首先本席想要了解一下，部長，請你回想一下唸國小的時候，你還記得當時的作息怎麼安排嗎？大概幾點起床、幾點就寢？
潘部長文忠：大概5、6點就起床啦！晚上9點就會睡覺。
林委員宜瑾：上個月有一家補習班在臉書貼出一對兄妹的一週作息，每天早上不到6點就起床練習寫習題，之後是到國小上課，放學後要在車上寫作業，隨後馬上去補習班補數學、英文，補完課之後又抽空在車上吃晚餐，然後繼續去練鋼琴，練完琴之後再回家唸英文，所以晚上11點半才上床睡覺，隔天又是不到6點就起床，這樣算一算，每天大約只睡六個半小時左右。這個貼文一出來引起很大的討論，很多人都認為他們的行程排的這麼滿，真的是時間管理大師。補習班老師和家長則是認為這對兄妹樂於學習，因為他們也樂在其中。家長這樣的安排，其實就是讓孩子有計畫的唸書、學習，這對孩子來說是正向的教育方式。可是我們也會想，國小正是身體成長的階段，一天却只睡6.5小時，其實連醫生都說長期的睡眠不足會導致健康、身心發展受到影響，我認為這對兄妹的行程，看起來好像也是現在全台灣多數的國中小或高中生的生活作息加強版。也就是說，現在很多臺灣的家長都是望子成龍、望女成鳳，學生或許真的因為父母的要求，對自己也很有要求，把每天的行程都塞得很滿。可是根據2023年臺灣的兒福聯盟調查報告，臺灣有九成以上的國高中生每天睡不到八小時，37%睡五到六個小時，甚至有12.6%睡不到五小時。如果比照美國國家睡眠基金會建議的睡眠時間，六到十三歲一定要睡滿九到十一個小時，十四到十七歲是八到十小時，臺灣的學生很明顯是連人家睡眠時間的低標都不到。單就學童的睡眠問題，部長剛剛有提到您小時候，所以我認為你一定認同一天只睡6.5小時不夠，對不對？
潘部長文忠：在成長中的孩子絕對不夠，連大人我都認為如果低於七個小時，長期對身體健康應該也有負面影響。
林委員宜瑾：對，所以現在我們已經延後高中生八點再到校，國中小好像也禁止早自習考試，不曉得教育部有沒有掌握各校的到校時間，或是早自習有沒有確實禁止考試這件事情，執行率怎樣？我知道這是各縣市政府的職責，可是不曉得教育部有沒有掌握這件事情？
潘部長文忠：跟召委報告，確實剛才召委的分享，回饋到我們現在所提到的，為什麼當時要讓高中生有一個規範，因為高中已經是比較大學區了，很多孩子為了早到，又要提早更早，所以當時考慮到學生在學習，還有身體發展、休息等等而做了這個政策。當時也談論到早自息為什麼不得考試，因為一旦考試學生就要面對，要更早起來準備，所以這兩個政策，我想教育部以正式的函頒要求縣市跟學校遵循。當然執行之後我也請國教署這邊持續注意，因為這個基本上本來就是教學正常化裡面，一個非常重要的基本規範。
林委員宜瑾：部長的回答很棒，我們確實要讓孩子睡眠充足，其實家庭也占很大的因素，家長怎麼去配置孩子的生活？除了透過讓家長敦促孩子睡眠充足以外，教育部是不是還有更精進的作為？像是怎麼宣導睡眠相關的健康教育，或者輔導所謂的減輕壓力等等，我想這個還可以再討論。我想再跟您討論的是，像這家補習班貼出這篇文章，其實間接洩漏了學生的身分，我覺得這有助長或形成國小生鐵人這種風氣的疑慮。這篇貼文雖然好像有把孩子的臉碼掉，可是去識別化沒有做整套，因為貼文中有附該生才藝表演的影片連結，甚至只要點進去影片連結，就看得到孩子的全貌和全名。如果有心人士循著蛛絲馬跡找到學生的資訊，我覺得這都是很大的疑慮。補習班看起來是在分享優秀學生的表現和生活經驗，其實很明顯就是在廣告宣傳，這樣子的廣告宣傳，我們是否也要有一些指導或改善方式？無論如何，我認為教育部身為最高的主管機關，我想部長您對這則貼文應該是非常有意見，我是覺得還是要有實際的作為，如何輔導補習班在廣告形象的同時，也要保護學生，並且還是要傳達所謂的適當作息？
潘部長文忠：是，謝謝召委，我想該個案發生的過程，媒體與社會各界都有關心，雖然補習班表示有獲得家長的同意公布，但學生個資的保護是法律的範疇。所以這部分我有請終身司，因為是補習班的相關主管單位，未來在個資保護的方面，不是由誰授權同意即可。除了藉由各縣市業務單位的聯席會報加強規範跟督導，針對補習班如果違反這部分，未來我們也會要求依法做相關的查處，因為這確實是不當，先不要說這個理念如何，我想對於個資的保護是法律明文規定，我們應該要求其遵循。
林委員宜瑾：謝謝部長，再來還是跟您討論一下巴黎奧運的備戰狀況，巴黎奧運距離現在剩不到五個月，我相信署長一定會說我們代表隊已經準備好了，我們也一定要有這樣的信心。回顧我們的東京奧運，剛剛林委員也有提到，我們拿到兩金四銀六銅，這是我們歷屆以來最好的成績。可是當時代表隊出發的時候，發生選手搭乘經濟艙，行政人員搭乘商務艙的爭議，搞到當初的體育署長請辭，隔了一年才找到優秀的世忠署長。我們再追溯一些其他國際賽的重大爭議，2015年7月的世界青少年田徑錦標賽，我們的青少年撐竿跳選手葉耀文，人都到了南美洲的比賽地點，才發現竿子沒有送到，所以他被迫棄賽，也是全場唯一棄權的選手。還有一件也滿嚴重的，就是我們的「亞洲貓王」體操選手唐嘉鴻，去年原本要出國參加世界盃的比賽，原本他在師大的練習都非常OK，結果比賽前回到國訓中心做一些行前測驗的時候，發生了左腳阿基里斯腱斷裂。幸好後來經過復健，加上選手很積極與強大的心理素質，讓他可以迅速回到場上，所以這次巴黎奧運還是有拿到門票。這幾天我們看到奧運主辦國有羽球公開賽，去參加的王麒麟選手昨天也在社群特別提到，在當地有人的行李被偷，還有人的房間被闖入，而且那間本來是戴資穎的房間。林林總總想請教部長跟署長，我們這次代表隊選手的機位要怎麼安排？這次的比賽地點在巴黎，所以路程滿遙遠的，我看了我們奧運代表團機票運輸往返的決標公告，有商務艙、豪華經濟艙、經濟艙三種艙等，不曉得艙等怎麼分配？
潘部長文忠：謝謝委員，因為委員是運動的愛好者跟推動者，所以這些細節都關心，也了解的非常清楚。我也跟委員報告，東京奧運在選手、教練的機位安排上有一些差錯，之後我們也啟動跨部會，而且我也拜託次長跟署長親自調度，所以即使是亞運這麼大團，最後也跟選手協商，至少是豪華經濟艙這個等級以上，過程也都算順利，因為亞運實在太龐大了。這一次巴黎的部分，我們一定都是商務艙，因為團隊不會像亞運這麼龐大，而且目前就已經規劃是長榮直航，讓選手、教練和職員是以最舒適的方式抵達巴黎。因為這對選手的戰力很關鍵，所以這個安排從最近的世大運、亞運的模擬演練，大概都已經過考驗，也會以這樣的方式安排。
林委員宜瑾：好。
潘部長文忠：另外後續在巴黎現場的支援當然很重要，所以體育署還有我們幾個專家，已經前後兩次到巴黎去了解比賽場地的準備，還有我們中繼站的後勤這塊。剛才委員有提到選手各項的設備、比賽用具，這些一定是要盤整再盤整，針對這次羽球選手的行李遭竊，剛才署長也有說會再增置安全官特別協助選手、關照前前後後。
林委員宜瑾：因地制宜。
潘部長文忠：有個案發生我們就務實的去檢討，在機制上可以怎麼做，所以我想這段時間幾個種類的運動選手們都很努力，目前已經有25張門票，而且還在陸續增加中，我想這些準備我們一定會用最大的力量來支持選手跟教練。
林委員宜瑾：謝謝部長，最後我簡短一句話，黃金計畫其實是我們奧運代表隊或國家代表隊一個很重要的計畫，功不可沒，所以我非常肯定黃金計畫。我想這個計畫真的前前後後造就了很多優秀的選手，可是還是有一些遺珠之憾，有些很優秀的選手還是沒辦法加入這個行列，我覺得這部分我們還可以再檢討。我們當然很開心黃金計畫有升級加入職業選手的黃金計畫3.0，包括謝淑薇和高球名將潘政琮都有進去，我是希望能滾動式的調整，最好是讓有潛力的年輕新星也可以加入黃金計畫的行列。因為時間的關係，還請讓黃金計畫再更加黃金，把這個計畫做好，才能培育我們國家優秀的選手
潘部長文忠：OK，我們朝這方向，因為黃金計畫從1.0在很短的時間內進化到3.0，就是聽到選手、教練他們真正實際的要求，確實是支持選手訓練一個很重要的支撐，我們會持續精進，謝謝。
林委員宜瑾：謝謝部長、署長、主席。
主席：接下來請吳春城委員。