立法院第11屆第1會期內政委員會第2次全體委員會議（2024-03-04）
議程：邀請海洋委員會主任委員、大陸委員會主任委員、國防部及海軍司令部參謀長就「金門撞船案：
翻船執法過程及後續處理」進行專題報告，並備質詢
議事日程：邀請海洋委員會主任委員、大陸委員會主任委員、國防部及海軍司令部參謀長就「金門撞船案:翻船執法過程及後續處理」進行專題報告，並備質詢。
發言委員：鄭天財Sra Kacaw

鄭天財Sra Kacaw委員：（15時9分）主席、各位委員。有請海巡署署長。
主席：哪一位組長？署長，是不是？請海巡署署長，謝謝。
鄭天財Sra Kacaw委員：副主委兼署長。
主席：對，副主委兼署長，謝謝。
周副主任委員美伍：委員好。
鄭天財Sra Kacaw委員：署長，辛苦了！
周副主任委員美伍：應該的。
鄭天財Sra Kacaw委員：為了維護我們的主權，以及海域的安全，當然也包含我們海巡署弟兄的安全，不升高衝突是很重要的基本原則，對不對？
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：沒有錯嗎？
周副主任委員美伍：沒有錯，完全正確。
鄭天財Sra Kacaw委員：我們的召委以立法院內政委員會發出的開會通知，題目是「金門撞船案」，這個金門撞船案有兩種可能，一個是大陸快艇撞我國的巡防艇，另外一種可能是我國的巡防艇撞大陸快艇，當然還有第三種可能，兩個同時碰撞，其實有很多種可能。我自己是事務官出身，擔任過事務官很久，30年，也擔任過常務的副主委很多年，無論是民進黨執政、國民黨執政，我都擔任過了。我不知道你們是不是成為事務官，因為我對於海巡單位不是那麼了解，但應該還是算事務官吧？
周副主任委員美伍：我個人是政務官，除了我以外，以下全都是事務官。
鄭天財Sra Kacaw委員：我知道你現在是政務官，署長算是事務官，因為你是副主委……
周副主任委員美伍：署長是政務官。
鄭天財Sra Kacaw委員：你是政務官？
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：過去你是事務官出身？
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：這次負責談判的是副署長嗎？
周副主任委員美伍：是副署長。
鄭天財Sra Kacaw委員：副署長，請上來。
主席：我們有請副署長。
鄭天財Sra Kacaw委員：過去我擔任事務官的時候，常常要考量到就原住民的權益而言，該如何去協助我們的長官，而你也是要協助我們的管主委，因為管主委過去擔任了很久的立委，要調整不是那麼容易，有時候該勸導或甚至是用拜託兩個字，可以減少很多相關的衝突，尤其是涉及到海域的安全、海巡弟兄的執法等等各方面，這個部分更是要勇敢的向長官報告。
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：因為我們的資訊很少，召委的資訊也是很少，對不對？我們當然就是看媒體的報導、我們就是看鏡週刊的報導，鏡週刊夠力了吧？你看它在這邊提到，負責調查的金門地檢署檢察長周士榆親上火線，第一時間就發現中國快艇左舷下方有一處明顯撞痕，用肉眼即可看到凹陷處，也就是有碰撞嘛！這邊也提到碰撞，剛才就講了有3種可能性，甚至是4種可能性都有。我們看一下你今天的答詢。（播放影片）
鄭天財Sra Kacaw委員：今天的報告標題是你下的，還是主委下的，我不知道，是誰改的，沒關係！重點是無論如何，第一個，我剛剛講的，一開始的原則，減少衝突、減少衝突。
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：立法院難免會有不同的立場，對不對？民進黨立委質詢的方向當然不一樣，但重點是如何減少衝突，尤其是涉及到兩岸的和平。我們就以原住民而言，主委也很清楚，署長，你也很清楚，在海巡弟兄裡面原住民的比例很高、我們的軍人比例也很高，原住民是不怕打仗的。
周副主任委員美伍：我們不會打仗，我們是執法。
鄭天財Sra Kacaw委員：在原住民的歷史中打仗的事件太多了，原住民是不怕打仗的，但是為了2,300萬人民的和平、生命及財產，我們必須要設法。像這樣的情況，我們就要去勸長官、勸主委，在用詞上是不是能夠做一些調整，所以這個部分需要特別請副主委兼署長與副署長幫忙。
周副主任委員美伍：委員，關於這個題目，早上我已經特別向召委做過報告，這是我們海巡署撰擬的，不是主委授意、也不是主委出這個題目讓我們來寫，這是我們自己寫的。主委在看到我們這個題目之後，她就認為我們為什麼要寫這個題目，我說這就是一個單一的執法事件，我們就是一個取締三無船舶……
鄭天財Sra Kacaw委員：那你要好好檢討！
周副主任委員美伍：但是我們要好好檢討，所以我們要好好檢討。關於這個問題，早上我已經特別提出抱歉。
鄭天財Sra Kacaw委員：因為這涉及到立法院的職權，不是只有召委本人。
周副主任委員美伍：了解，我們要檢討。
鄭天財Sra Kacaw委員：我也擔任過召委很多年，對於我提的文字，內政委員會或其他委員會都會與我討論，題目是否要稍微修正一下、修改一下，所以這個部分的溝通很重要。這是你們的報告，本次涉案船舶，係屬三無船舶（無船名、無船舶證書、無船籍港登記），對不對？當然用詞的部分，就我來看，每個人的觀點不同，我尊重！大陸籍快艇是無船籍港登記、無船舶證書、無船名，這個部分有時候還是要稍微謹慎一下。依照臺灣地區與大陸地區人民關係條例第二十九條第一項，使用的名稱是大陸船舶，我們要依法行政嘛！大陸船舶，其實這個也無須太過爭議，我的意思是大家要互相啦！互相尊重。
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：互相尊重，對不對？
周副主任委員美伍：對。
鄭天財Sra Kacaw委員：每個人的文字會有所不同，所以要互相尊重，這個部分沒有嚴重到要調整立法院的文字，互相尊重！你也會錯啊！按照法律應該是稱為大陸船舶，對不對？這個部分就是這樣的一個情形，所以還是要互相尊重。你們的報告提到「立法院內政委員會於108年會議決議，考量海巡人員執法環境特殊，建議海巡署應於二個月內研議配發密錄器予基層人員，期間雖陸續籌補1,358台，惟目前配發所屬使用密錄器，未採用執勤人員每人一台方式配發，未來將改採每人一台方式配發。」當然你們在後面有提到要動支預備金。我的意思是這個部分，今天我們的快艇，我們的名稱是什麼？我們的那個……
周副主任委員美伍：CP艇。
鄭天財Sra Kacaw委員：海巡艇。
周副主任委員美伍：海巡CP艇。
鄭天財Sra Kacaw委員：不是只有一個人，好幾個人在裡面。
周副主任委員美伍：是。
鄭天財Sra Kacaw委員：如果都沒有密錄器，顯然還是非常的不足，這個部分趕快處理。
周副主任委員美伍：好，這個我們已經在檢討了，希望能在今年完成所有的採購。
鄭天財Sra Kacaw委員：我們絕對全力支持海巡弟兄。
周副主任委員美伍：謝謝委員。
鄭天財Sra Kacaw委員：謝謝。
主席：謝謝鄭天財委員的質詢。請問署長，你們今年什麼時候會完成？給個時間好不好？
周副主任委員美伍：我們目前有個預推，希望能夠在9月以前完成。
主席：9月以前？
周副主任委員美伍：對。
主席：全部都完成？
周副主任委員美伍：對，因為我們已經都在作業了。
主席：這個報告也給我們委員會一份，好不好？
周副主任委員美伍：是，一定。
主席：好，謝謝。
周副主任委員美伍：謝謝召委。
主席：因為我們目前都沒看到你們的這些，好嗎？
周副主任委員美伍：我們在9月底之前。
主席：請莊瑞雄委員、莊瑞雄委員、莊瑞雄委員不在。請洪孟楷委員、洪孟楷委員、洪孟楷委員不在。請林沛祥委員、林沛祥委員、林沛祥委員不在。請謝衣鳯委員、謝衣鳯委員、謝衣鳯委員不在。請吳思瑤委員、吳思瑤委員、吳思瑤委員不在。請鍾佳濱委員、鍾佳濱委員、鍾佳濱委員不在。請李彥秀委員、李彥秀委員、李彥秀委員不在。請楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員不在。請王鴻薇委員、王鴻薇委員、王鴻薇委員不在。請林思銘委員、林思銘委員、林思銘委員不在。請林楚茵委員、林楚茵委員、林楚茵委員不在。請鄭正鈐委員、鄭正鈐委員、鄭正鈐委員不在。請蔡易餘委員、蔡易餘委員、蔡易餘委員不在。請林俊憲委員、林俊憲委員、林俊憲委員不在。請何欣純委員、何欣純委員、何欣純委員不在。請邱志偉委員、邱志偉委員、邱志偉委員不在。請王世堅委員、王世堅委員、王世堅委員不在。請張嘉郡委員、張嘉郡委員、張嘉郡委員不在。請游顥委員、游顥委員、游顥委員不在。請林德福委員、林德福委員、林德福委員不在。請張啓楷委員、張啓楷委員、張啓楷委員不在。請馬文君委員、馬文君委員、馬文君委員不在。請顏寬恒委員、顏寬恒委員、顏寬恒委員不在。請廖偉翔委員、廖偉翔委員、廖偉翔委員不在。請羅廷瑋委員、羅廷瑋委員、羅廷瑋委員不在。登記發言的委員除不在場者之外，其餘均已發言完畢，我們現在詢答結束。另有委員陳冠廷、楊瓊瓔、王鴻薇及張啓楷等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。書面質詢與未及答復的部分，請相關單位在一周內以書面答復，並副知本會。