立法院第11屆第1會期內政委員會第11次全體委員會議（2024-04-15）
議程：邀請內政部部長、行政院主計總處副主計長、原住民族委員會、行政院公共工程委員會、交通
部、交通部觀光署、環境部、勞動部、農業部、教育部、衛生福利部、經濟部、財政部、國軍退
除役官兵輔導委員會、金融監督管理委員會就「0403震災之災後救助、重建規劃及補助方式」及
「從東華實驗室失火事件檢討災害防救之完備化」進行專題報告，並備質詢
議事日程：邀請內政部部長、行政院主計總處副主計長、原住民族委員會、行政院公共工程委員會、交通部、交通部觀光署、環境部、勞動部、農業部、教育部、衛生福利部、經濟部、財政部、國軍退除役官兵輔導委員會、金融監督管理委員會就「0403震災之災後救助、重建規劃及補助方式」及「從東華實驗室失火事件檢討災害防救之完備化」進行專題報告，並備質詢。
發言委員：麥玉珍

麥委員玉珍：（9時34分）謝謝主席。我們有請內政部長。
主席：有請林部長。
林部長右昌：委員好。
麥委員玉珍：部長，4月3號的強震造成全國各地災情慘重，我們大家感到很悲痛。這次地震造成八百多棟的建築損害，疏散兩千多人，現在有一千多戶無家可歸，需要安置。請問部長，我們已經有很多年對地震的經驗，所以該如何協助安置這些災民呢？
林部長右昌：謝謝委員，現在這個表上面是EMIC，EMIC是中央災害應變中心在災情發生當下由各縣市回報出來的狀況。目前災民收容的部分都已經陸陸續續回家，還有需要做安置的，基本上就是他們的建物毀損而沒有辦法再居留，對於這一部分，我們提供的是一個多元租屋的方案，在這邊跟你做簡單的報告。多元租屋的方案大概是幾個部分，第一個，是由民眾自行去租房子，依親、依朋友都可以，這是由我們來提供租金的補貼，會以其人口數來做計算，依過去的話，三口是6,000，這次特別提高，加碼到8,000，從8,000開始起算，四口就是8,000再加2,000，以此類推，最多就是到八口，每一個月的租金補貼可以到1萬8,000，災民如果是依靠親友的話，若有租約也同樣可以適用這樣子的租金補貼方案，這是第一點先跟你報告。第二個，是我們的社會住宅包租代管也主動的來媒合租屋，這個同樣由政府來提供租金的補貼，其租金補貼的額度如前所述的額度。另外，萬一他們沒有辦法自行租屋的話，會由我們政府來出面協調旅館、民宿業者提供月租的方案，並且還有更重要的是，我們會提供獎勵金來鼓勵旅館、民宿業者提供給受災戶租用，目前調查已經有超過五百間的房間可以提供，大概可以滿足超過一千多人的租屋需求。另外，日前縣政府有提出興建組合屋的需求，這一部分也請縣政府在多元需求的狀況之下去統計相關的數量，中央也會來給予協助。
麥委員玉珍：好，謝謝部長，重建組合屋要很長的時間，所以這次會不會比照九二一災後重建條例做組合屋？
林部長右昌：是不是要有一個條例，我想這個部分是看他有沒有實際的需求，也就是縣政府把相關的災損跟全部的需求統計調查完成之後，可以再做進一步的討論，我想方向上是這樣子。第二個，有組合屋需求的民眾，因為最重要的是我們的災民可能有不同的需要，他可能自己可以去租，或者像剛剛在講的他住旅館、飯店也可以。但最後災民如果有興建組合屋、居住組合屋這樣子的需要的話，花蓮縣政府可以把整個數量統計出來，我們可以一起來做努力，這一部分是沒有問題的，那一天也有跟縣政府做明確的說明與表達。
麥委員玉珍：謝謝部長，這次地震在我們的花蓮災情嚴重，所以剛才我聽到部長說有紅色跟黃色的警示單，請問部長，你們有沒有盤點全國30年以上的房屋有多少棟？
林部長右昌：全國30年以上的房屋？
麥委員玉珍：對，因為我有經歷過九二一地震，30年以上的房屋應該是沒有防震的措施，所以你有去統計嗎？有盤點嗎？
林部長右昌：這個之前有統計過，大概有450萬，不過這次的災情比較嚴重，因為集中在花蓮，另外新北市的土城地區有比較多的建物受損，如果有需要重建的話，基本上現在我們貼紅單的部分是有51棟或者51間，它不一定是一整棟，它有可能是透天的；另外貼黃單的是有92，但是貼黃單的不代表說它不需要重建，因為還是要經過相關技師的評估，如果有重建需要的話就會把它納進來。
麥委員玉珍：是不是有一個常設性的重建單位進行這樣子的補強業務規劃？
林部長右昌：是，我想這一部分的機制本來都在，我們現在也已經有委託國家地震中心來協助相關的評估事宜。
麥委員玉珍：所以針對30年以上的房子應該要進行全面盤點並檢查，這樣子才能減少很多的災難。
林部長右昌：跟委員報告一下，剛剛有跟你說明全國是有450萬戶……
麥委員玉珍：是，我是指如果有單位可以去協助的話，這樣子就會全面去重建，因為臺灣就是常常地震……
林部長右昌：450萬戶……
麥委員玉珍：所以我們要有一體的辦法……
林部長右昌：委員，跟你報告，我們本來的機制都在，我們平常都有補助地方政府，他如果有耐震補強等等可以來跟政府申請，不過並不是30年以上的房子就是危險的房子……
麥委員玉珍：是，沒錯、沒錯，我知道……
林部長右昌：所以如果有需求……
麥委員玉珍：因為在臺中中區的都更都有做，這個我瞭解，但是我們要如何協助這一些30年以上的房屋真的來申請？像臺中中區那邊都是老舊房屋，但不是每一個市政府單位都是真的去協助，跟我們的住戶宣傳政府有這樣子的一個補助，這個宣傳是不夠的。
林部長右昌：是，這個也要請地方政府多努力。
麥委員玉珍：是，所以這是你的工作，還是你快要卸任了，所以覺得那是地方政府的工作，但中央要去監督地方政府，讓大家去做嘛！
林部長右昌：是，我們其實都有，大家一起來努力。
麥委員玉珍：所以我們謝謝部長。有請勞動部。
主席：請勞動部。謝謝部長、謝謝署長。
鍾副署長錦季：委員好。
麥委員玉珍：災情會影響到工作，因為目前在地震後有很多企業都停業了，所以影響到很多人的就業，我們要如何去促進災民的就業？很多在花蓮的新住民移工也失業了，針對這個部分，我們如何去銜接到就業、創業以及保障災民的就業？
鍾副署長錦季：跟委員報告，我們分兩個部分來跟委員說明，第一個部分，如果這個事業單位受到影響而做減班休息，也就是它沒有歇業，那我們會針對它減班休息的期間，提供訓練費的補助，給這個事業單位來鼓勵它幫員工辦理訓練，這些員工減班休息來參加訓練的話，會給他每小時的訓練津貼，這是第一個部分。第二個部分，如果它關廠歇業，這些勞工失去了工作，首先我們的公立就業服務機構直接會跟這些非自願離職者聯絡，提供個別化的服務，也包括新住民的朋友，我們會為他做就業媒合。這一次有遇到幾個單位，像翰品、山月村有比較大量資遣勞工的情形，我們會做專案的就業媒合，直接找廠商來提供就業機會，為他們做個案的就業媒合服務，以上。
麥委員玉珍：好，我請教一下，像移工適用我們的勞基法……這個是天災，勞動部有什麼措施？
鍾副署長錦季：是，跟委員報告，目前還沒有發現我們有移工的朋友因為這次的天災，他的工作上面已經受到影響，必須要我們協助去做一些轉換雇主等等的服務。但是如果有的話，我們也都會來提供。第一個，如果移工朋友他因為這樣子必須要轉換雇主，那我們就提供專案來協助他進行相關業別的轉換。
麥委員玉珍：除了轉介雇主以外，因為我們現在是天災，勞工都有補助，像移工也是我們的勞工，我們政府有沒有針對移工來做一些措施的補助？
鍾副署長錦季：是，跟委員報告，因為移工雖然他不是我們的國民，如果確實有這樣的狀況，第一個，他失去了工作，我們會進行他生活上的安置，另外，在最快的時間之內提供他轉換，那現在是沒有掌握有受傷的移工，目前是沒有掌握到有這樣的個案，如果有的話，因為他也都是適用我們國內的勞保條例、職災保護的相關條例規定，所以我們會提供相關的職災或勞保相關的協助。
麥委員玉珍：謝謝。
主席：非常謝謝麥玉珍委員的質詢，謝謝副署長。請麥玉珍委員代理主席，謝謝。
主席（麥委員玉珍代）：接下來我們邀請高金委員質詢。