第11屆第1會期第6次會議（2024-03-22）
議程：報告事項
議事日程：對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。
3月22日上午9時至10時為國是論壇時間。
3月26日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
發言委員：涂權吉

涂委員權吉：（11時2分）好，謝謝主席，請陳建仁陳院長。
主席：再請陳院長備詢。
陳院長建仁：涂委員早安。
涂委員權吉：好，院長，請問一下，大園航空城的徵收案，院長應該知道吧？
陳院長建仁：我知道。
涂委員權吉：因為它是我們中華民國有史以來區段徵收最大的開發案，徵收面積突破到3,148公頃，當初針對這些搬遷市民的徵收有兩種補償方式，院長知道是哪兩種補償方式嗎？
陳院長建仁：我請部長說明。
涂委員權吉：好，沒關係，部長回答也可以。
王部長國材：安置住宅跟安置街廓。
涂委員權吉：主要是分兩種，一種是現金補償，還有一種是抵價地；一個是用錢、用現金，另外一個就是用現金等值的抵價地，兩種方式讓被徵收的民眾選擇。這些徵收戶都是配合國家重大建設跟政策，所以他們是不是都應該享有同樣的待遇？
陳院長建仁：對，應該，基本上。
涂委員權吉：現在他們面臨一個問題，就是這些徵收戶如果是選擇現金補償，在現金補償以後，他的老農津貼跟國民年金沒有被排富所影響。另外大概有百分之九十幾的被徵收戶，他們認為地被徵收掉，希望能同樣拿回土地，而政府也希望不用發出那麼多錢，所以用地去抵他們的地，但他們選擇抵價地，然後在收到權狀、收到安置街廓的權狀之後，房子都還沒蓋，收到權狀之後，就被排富條款排除在老農津貼跟國民年金之外，我覺得這部分應該享有同樣待遇，是不是院長這邊可以幫他們解決一下？
陳院長建仁：這件事情，行政院是由鄭副院長召集相關會議，針對這種看起來比較不一致的情況，會來做相關的討論，當然在老農津貼部分，還有國民年金的排富情形，是不是能夠再做進一步考慮，我想鄭副院長的會議當中一定會按照相關單位的建議來做。
涂委員權吉：我希望院長幫忙一下，因為那時候我們有提出，也希望鄭副院長在召開航空城專案會議的時候，像3月11日我們希望討論這部分，可是後來我們發現並沒有討論，所以希望院長能夠交辦一下，針對稅捐機關、農業部及衛福部的部分，希望跨部會來解決這個問題，因為當初民航局也有跟衛福部、農業部說這個抵價地應該也符合損害賠償性質，所得稅法規定他們拿現金是符合損害賠償性質，所以沒有在排富之內，可是不知道為什麼反而拿同等值的地居然被排除在外，所以民航局也認為拿這個抵價地應該也符合損害賠償性質，希望院長幫這些徵收戶爭取他們合法的權益，畢竟這些徵收戶都是配合國家重大政策，我們也不希望往後區段徵收有這些問題而影響到民眾對於徵收表達強烈的不滿，也怕他們抵制徵收。
陳院長建仁：好，這個部分我剛才已經說過，我會請鄭副院長召集相關的部會討論。
涂委員權吉：請院長多幫忙。
陳院長建仁：好。
涂委員權吉：接下來我們看一下道路改善的影片，我們先播放，請大家看一下。（播放影片）
涂委員權吉：影片的播放有加快速度，這是前幾天我們針對這個路段拍攝的影片，在這段路上隨便走一段路，部長應該知道這段路是在哪裡吧？
王部長國材：知道。
涂委員權吉：那是在哪裡？
王部長國材：就是在觀音這一段。
涂委員權吉：對，部長對這也瞭解，我相信非常多的民眾陳情台61線桃園沿海從新屋到觀音這個路段坑坑洞洞，道路非常、非常地不平整，車子開過去以後，很多人都說避震器都會壞掉，而且這個問題也反映非常久，從小英總統上任，反映了8年，去年底鄭文燦副院長（之前也是我們的市長）也有承諾要去全面改善，不知道這部分的經費有編列嗎？何時可以幫我們全面重鋪？
陳院長建仁：這個部分請部長來回答。
王部長國材：跟委員報告，從111年開始修，今年有一筆經費4.5億，會澈底全面改善完畢。
涂委員權吉：什麼時候開始動工修？
王部長國材：從111年就開始修了。
涂委員權吉：可是路況還是很壞啊！
王部長國材：今年（113年）有4.5億會丟進去，總共77公里全部修完，今年……
涂委員權吉：預計什麼時候可以全面重鋪完成？
陳院長建仁：今年。
王部長國材：就是今年年底全部修完。
涂委員權吉：今年年底可以全部修復完成？
王部長國材：是。
涂委員權吉：所以現在已經陸續在修，今年年底我們就有一條完整的道路？
王部長國材：是，現在大概已經修了三十幾公里……
涂委員權吉：好，我順便向部長報告，台61是這個樣子，台66我相信你也接到很多反映，台61和台66是我們聯外非常重要的道路，這真的讓人家笑了很多年，希望交通部能夠雪恥，把這個道路全面重鋪完成。
王部長國材：好。
涂委員權吉：還有台66在觀音段現在還是平交路口，常常發生許多意外，而且造成很多交通的瓶頸，請問全面高架什麼時候可以啟動？
王部長國材：現在有一段在施工了，目前有五個平面路口，靠海在觀音這一部分現在在設計，4月會發包，另外再過來6K這一部分現在已經在施工中了，116年全部都會完成。
涂委員權吉：預計116年台66全面高架完成？
王部長國材：對，116年。
涂權吉委員：所以現在已經開始在施作，你說4月發包是嗎？
王部長國材：分兩標，有一標在施工，另外一標4月要發包。
涂權吉委員：所以預計116年全部可以高架完成？
王部長國材：對，都會完工。
涂權吉委員：好，這一部分還請部長多叮嚀。另外，針對桃園市大園國2甲台15線延伸到台61線的興建工程，因為它現在也是我們航空城主要的聯外道路，不知道現在這個進度到哪裡？
王部長國材：我們第一階段就是到台15，現在要延到西濱，目前已經積極地進行中，我不確定時間，就是現在已經在進行。
涂委員權吉：好，部長，沒關係，我的重點在後面。因為國道2甲延伸到台61之後，最主要我們希望把下方的道路一併納入工程裡面，不要到時候二次施工，造成民眾二次傷害，而且到時候再施工，絕對會把工程期再延長。
陳院長建仁：這有需要跟地方政府討論一下，因為這跟地方政府有關係。
涂委員權吉：我有跟地方政府先溝通過，他們希望交通部納入，經費的部分、各方面他們希望可以全數配合，但是最主要是希望交通部能夠把國道2甲台15線延伸到台61線納入規劃及施作，地方政府的部分，經費、各方面他們希望跟交通部全面配合。
王部長國材：這個需要討論一下，因為一般高架段是我們負責，平面段、包括徵收、還有一些……
陳院長建仁：對，平面段是地方政府。
涂委員權吉：因為對於下方道路，交通部有負責舖平的責任。
王部長國材：對。
涂委員權吉：我希望直接先納入，不要做好以後，到時候再來什麼可行性評估、再徵收土地來做，是不是應該先納入，直接把工程在做高架橋梁的時候一次一併做好？
陳院長建仁：委員，就我的瞭解，當時的可行性評估好像只送高架路的部分，並沒有平面的可行性評估，如果現在平面要納進來，讓交通部跟地方政府一起來討論看看，好不好？
涂委員權吉：好，因為今天講的最主要目的……
陳院長建仁：當初做的是做高架路的評估。
涂委員權吉：民眾一直反映，希望能夠一併來施作，因為下面這個道路是一定要做的，為什麼不在做的時候一併來做，到時候又省時，民眾也不用等到高架做好，又再來做道路，把工程期拉得很長。
陳院長建仁：這是地方政府當初應該做的。
涂委員權吉：好，請部長再跟我們多幫忙，希望一併納入規劃及施作裡面。還有，現在五楊高架延伸，剛剛陳超明委員也有講，國道1號楊頭路的拓寬，就是楊梅到頭份，我們已經確定會去做了，現在針對楊梅的部分，是不是能夠把楊梅的增設匝道一併納入楊頭段的拓寬工程裡面，讓這個北出南入的匝道一併納入一起施作？
王部長國材：我們現在也在請高公局研究，這部分有在研究。
涂委員權吉：我有去瞭解，你有請地方交通局去做可行性評估，其實經過我們討論過，他說這個可行性評估是絕對要做，所以很多民眾及地方政府也希望交通部能夠把這個一併納入，不要像五楊高架的中豐北交流道，民國99年高架完成，現在隔了15年才去做中豐北交流道，當初做的時候就希望做，結果那時候不納入，你看現在又在那邊施工，民眾說15年前就可以規劃、可以完成的東西，為什麼要隔了15年以後再來做？所以希望楊梅增設匝道也納入楊頭段的拓寬工程裡面。
王部長國材：地方政府先提出來，然後跟我們一起討論。
涂委員權吉：好，希望這個提出之後，交通部能夠為我們民眾的福祉多幫忙配合。
王部長國材：先看那個結果。
陳院長建仁：委員……
涂委員權吉：還有，也是楊頭段拓寬……
陳院長建仁：委員，我打個岔，地方政府很重要，地方政府的規劃要提出來。
涂委員權吉：會、會、會，當然我希望交通部能夠納入，讓這個工程期能夠一次完成，避免二次施工造成時間的延宕。還有也是針對楊頭段的拓寬工程，當初公路總局也有撥了一筆經費，把楊梅的生生路打通到秀才路，再連接到中山南路，就這部分公路局那時候好像有撥了二億多的經費。現在生生路打通到秀才路這個路段今年內就會通車，接下來就要連接到中山南路、也是縱貫路台1線，現在因為楊頭段拓寬工程，所以本來接著秀才路要能夠打通到校前路，但因為楊頭公路這個高架工程而暫時停擺，所以希望在北上方向也一樣，我們楊頭段的拓寬工程高架下方道路，是不是請交通部高公局也可以一併納入設計跟施作裡面？
王部長國材：這可能要看它整個高層怎麼接了，我想還是一樣，有一些分析，如果地方有這個想法，都可以討論。
涂委員權吉：好。
王部長國材：但是的確在工程面要去討論這部分。
陳院長建仁：對，要跟工程……
涂委員權吉：那我這邊提出，我也希望到時候我們要求我們地方政府交通局也來提出。
王部長國材：跟高公局討論一下。
涂委員權吉：最主要是交通部能夠來配合，我們希望真的把這個工程能夠一次來完成，不要做了以後，又再二次施工造成更多的問題。還有之前我們楊梅交流道有增設北上交流道的專用道，增設這個專用道之後，當然對於我們縱貫路，還有高速公路交流道當初交通壅塞改善的情形非常好，但是現在面臨一個問題就是機車族希望能夠增設一個機車專用道，避免他們在使用專用道的時候，跟下高速公路交流道很多的汽車相互擠壓、爭道路，造成他們很多的危險性，所以他們希望能夠在這個地方來增設我們的機車專用道。
王部長國材：是，這個部分因為它主要是要分流，我想這部分也一樣，就是交通局先提出來跟我們……
涂委員權吉：我希望這部分高公局能配合，因為這之前有提出，像我們南崁跟中壢新屋交流道都有做機車專用道，不知道為什麼到楊梅要爭取的時候，你們就百般提出很多的問題，說這也不行、那也不行，可是對我們來講，我們覺得那都是藉口，因為明明旁邊就可以拓寬、就可以去做，所以提出這部分，希望我們交通部能夠來幫忙、來協助，到時候來辦理這個會勘。
王部長國材：看有沒有用地，再來確認一下。
陳院長建仁：對……
涂委員權吉：好，希望來幫忙，因為時間的問題……
陳院長建仁：這就是我剛才講的，地方政府也要一起來配合，像剛才講的用地……
涂委員權吉：好，我們今天提出的，希望我們行政院跟交通部為民來多幫忙。
陳院長建仁：好。
主席：謝謝涂委員權吉的質詢，也謝謝陳院長的備詢。接下來我們請登記第9號顏委員寬恒質詢。