立法院第10屆第8會期交通委員會第6次全體委員會議（2023-11-01）
議程：一、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢；二、審查113年度
中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算；三、審查113年度中央政府總預算案附屬
單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算；四、審查113年
度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發
展基金預算；五、審查、處理112年度中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會預算凍結書面報
告案計3案；六、審查、處理112年度中央政府總預算附屬單位預算關於國家通訊傳播委員會主管
預算凍結書面報告案計17案
議事日程：邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢。
審查113年度中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算。
審查、處理112年度中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會預算凍結書面報告案計3案。
審查、處理112年度中央政府總預算附屬單位預算關於國家通訊傳播委員會主管預算凍結書面報告案計17案
(業務報告與討論事項合併詢答，二至四僅進行詢答)
(委員預算提案於11月8日下午5時截止收件）
發言委員：陳培瑜

陳委員培瑜：（11時16分）謝謝主席，有請主委。
主席：主委請。
陳主任委員耀祥：委員好。
陳委員培瑜：主委你好。之前一直都有跟主委討論關於媒體識讀、媒體素養的部分，我相信這個其實一直也是你們相關的業務，我們看了你們的相關預算報告裡面，其實每一年，平均這三、四年來大概都是500萬的預算，在做非常多媒體識讀相關推廣活動，而且主題也非常多元。可是很可惜的是在相關的網站上，其實你們只有把資料更新到110年，已經做了這麼多事情，可是卻沒有讓民眾知道，甚且沒有化為一般民眾可以使用的相關科普教材，或是給老師、給家長，我們真的覺得這部分很可惜。因為我今天時間有限，是不是可以後續提醒NCC你們在做相關這些業務的時候，都已經進行了，不管是活動的花絮或者是相關的科普教材，是不是都可以提供上網，讓更多民眾、更多老師或是家長有使用上需求的時候，他們有相關資訊可以取得？
陳主任委員耀祥：好，謝謝委員的指正，我們會改進，這個部分我們會提供。
陳委員培瑜：對，因為你們其實做了非常非常多的事情。
陳主任委員耀祥：對，我們做很多事情。
陳委員培瑜：接下來我覺得這個問題其實比較嚴重，關於兒少網路成癮的部分，我手上這本雜誌他們過往都是報導大人的財經世界、社會，可是他們在最近某一期的雜誌裡面，就直接拿青少年網路成癮這件事情當為很重要的標題，為什麼？因為連他們的總編輯都告訴我們，他們非常的焦慮跟擔心，當然這個其實真的不是只有NCC的事情。可是我想要跟主委您討論，最近這個新聞不知道您有沒有看到？美國42州檢察長在10月24日一起宣布要告Meta，他們認為Meta故意設計許多上癮而且有害的功能來吸引年輕人，不管年輕人心理健康，以旗下Facebook跟IG的最大收益來獲取利潤，所以他們認為這些事情其實真的對青少年來說造成非常大的傷害，這個部分我很想請問一下主委您個人的看法。
陳主任委員耀祥：基本上來講的話，就像我們使用任何的技術或使用任何的比如說工具也好，成癮一定是變成一個疾病或是變成一個社會問題嘛！所以我們認為Meta也好或是其他這些所謂的social media也好，它的商業盈利當然是要吸引到使用者，尤其需要大量的這些所謂 data的問題嘛！不過就這個部分，的確尤其是在青少年的部分，平臺業者當然有它的責任，我覺得家庭父母也有他一定的責任存在，這部分是我們社會上必須共同去解決的問題。
陳委員培瑜：但是對NCC來說，為什麼會把這一題……我剛剛已經先說其實這不全是NCC的責任……
陳主任委員耀祥：是，沒錯。
陳委員培瑜：如同剛剛主委您所說的，其實家長也有責任，家長現在也很焦慮，為什麼我剛剛留這麼多時間給您說？我可以猜想主委您可能還不知道，其實網路上癮已經有健保編號了。
陳主任委員耀祥：什麼編號？
陳委員培瑜：它已經有健保看病的編號，也就是說以前我們大家只有想到毒品的成癮，各式各樣濫用物質的成癮，可是連網路成癮這件事情其實已經有健保編號，意思就是說國人雖然以為網路上癮好像只是在管制小孩用3C，但現在已經不是這個狀態了，尤其在疫情過後，這個狀況其實在全世界各地越來越嚴重。
陳主任委員耀祥：因為在疫情期間，大量時間上網，而且有線上教學或是遠距上班的這種情況，所以在身心科裡面，的確這個部分數量有增加的現象。
陳委員培瑜：主委您今天知道它已經有健保編號了，所以我們其實真的很希望……我也順便跟主委分享，其實在澳洲、芬蘭、荷蘭跟美國，他們已經非常積極在討論相對應的，在學校端、在家庭端，還有在社會就這個部分、企業端，到底整個政府還能夠為青少年做什麼？並不是因為要管制青少年，而是青少年他們的學習跟發展都相對於大人的經驗是比較少的，而在經驗比較少的情況下，他們進入這個網路的世界，他們當然很可能陷入這個成癮的狀況，所以我們來跟主委分享，在你們的資料當中也發現，個人上網率其實在臺灣非常非常高，也就是說，如果把這兩個數字加起來，因為個人上網率這麼高，然後再加上過往疫情使用網路關係，如同您剛剛說在家上課、在家上班的這些事情合在一起看，對於青少年來說，這件事情我們真的覺得是一個很大的困擾。有沒有機會、我們可不可以要求NCC會同相關單位進行研究或調查？甚至由你們來蒐集相關臺灣網路使用的資料，把這些資料作為一個潛在問題的起點，找相關的部會做討論、做預備，因為我們現在只看到健保局有相關的編號，可以讓需要求診治療的人有相關的地方可以去，可是在預防的階段，除了我剛剛已經說你們每年有500萬在做非常多閱讀、做推廣、做活動、做課程，可是可不可以把這個成癮的部分放入你們的mindset裡面，為青少年去想像這個部分，因為家長跟老師真的也很需要你們的協助跟幫忙。
陳主任委員耀祥：是，謝謝委員的指教。就我剛才所接的資訊，基本上，衛福部有在統整這個部分，我們會配合衛福部，因為我們有一個iWIN機制，就兒少上癮的問題，還有可能造成的現象，如果從企業、家庭和社會這個部分去做一個整併、做一個統合，然後把這些相關可能的解決方案提出來，我覺得我們會努力……
陳委員培瑜：這個部分有沒有機會……因為如果如同主委您說的，過去你們已經知道有一些事情正在進行，可不可以一個月內交一些報告給我們？
陳主任委員耀祥：OK。
陳委員培瑜：包含你們未來對這件事情的想像，除了既有已經在進行的事情之外。
陳主任委員耀祥：好。
陳委員培瑜：因為如果既有的已經在進行的事情已經有效的話，就不會連雜誌在近期都要出青少年、迷網少年這個議題好嗎？
陳主任委員耀祥：好。
陳委員培瑜：拜託這個部分多多協助我們的教師跟家長。
陳主任委員耀祥：好，當然，謝謝。
陳委員培瑜：謝謝主委、謝謝主席。
主席：好，謝謝陳培瑜委員的發言。下一位請鍾佳濱委員，鍾佳濱委員、鍾佳濱委員不在。傅崐萁委員、傅崐萁委員，傅崐萁委員不在。請鄭正鈐委員發言，鄭正鈐、鄭正鈐不在。請林德福委員發言，林德福、林德福不在。請張其祿委員發言，張其祿、張其祿不在。請賴香伶委員發言，賴香伶、賴香伶不在。登記質詢委員均已發言完畢，作以下決定：報告及詢答完畢。委員傅崐萁、陳歐珀、趙正宇、劉櫂豪、許智傑、賴香伶所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請通傳會及相關單位儘速以書面答復。