立法院第10屆第8會期財政委員會第16次全體委員會議（2023-11-22）
議程：一、所得稅法第十七條12案：(一)繼續審查本院委員廖婉汝等19人擬具「所得稅法第十七條條文
修正草案」案、(二)審查本院台灣民眾黨黨團、委員楊瓊瓔等17人、委員郭國文等17人、委員賴
瑞隆等17人、委員費鴻泰等19人、委員翁重鈞等18人、委員萬美玲等19人、委員馬文君等16人、
委員楊曜等16人、委員莊競程等19人、委員黃國書等16人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正
草案」等11案；二、審查中華民國113年度中央政府總預算案有關賦稅署、臺北國稅局、高雄國
稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬歲出預算部分；三、審查中華
民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣
金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券
股份有限公司）
議事日程：審查中華民國113年度中央政府總預算案有關賦稅署、臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬歲出預算部分。
審查中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。
併案審查「所得稅法」修正草案
發言委員：郭國文

郭委員國文：（10時10分）主席，有請財政部長。
主席：莊部長。
莊部長翠雲：委員好。
郭委員國文：部長好。部長，兩天前，我看貴部有公布綜合所得稅的免稅額會有一些調整的利多，針對退職人員所得一次領的、月領的部分，都有進行一些預估的公告，但實質上以工作20年為例，本席就把它做一個調整顯現出來，這個內容應該是不會相差太多吧？我們在累計之後有一個觸發機制嘛。
莊部長翠雲：是，這個部分我們會再用實際計算的結果來對一下。
郭委員國文：對啊！這個部分看起來已經有相對明確，而且另外您也公布在明年的部分，有關於海外所得個人基本所得的免稅額度670萬，預計依照目前累計的消費者物價指數漲幅達12.17%，可能免稅額度可以調到750萬嘛，對不對？這個部分也蠻明確的嘛！
莊部長翠雲：對、對、對。
郭委員國文：但最重要的是，個人所得的免稅額跟扣除額的部分，你們兩周前也稍微透露一下呀！為什麼攸關這麼多的利害關係人這個部分沒有講？綜所稅中海外所得是少數人、退休也是少數人，而退休的少數人當中，它的門檻還蠻高的、影響不大，但對一般大眾來說影響比較大的，你這個為什麼不公布？
莊部長翠雲：是，瞭解，最近我們會陸續的公布，因為這個部分……
郭委員國文：陸續？
莊部長翠雲：也是大家所關切的。
郭委員國文：那我就問你，現在就推估給本席知道一下啊！
莊部長翠雲：好啊！
郭委員國文：現在一般而言是9萬2,000嘛，那接下來大概會多少？
莊部長翠雲：好，就估算的部分，是不是請我們賦稅署署長……
郭委員國文：就說一下嘛，你就直接講嘛！預計明年個人所得的免稅額及扣除額也會隨之調高，到底調到多少？你先預估一下給本席。
宋署長秀玲：報告委員，免稅額的部分預計大概會調高到9萬7,000。
郭委員國文：多少？
宋署長秀玲：9萬7,000。
郭委員國文：9萬7,000，現在是9萬2,000，預計變9萬7,000嘛！
宋署長秀玲：對，加5,000。
郭委員國文：多5,000嘛！
宋署長秀玲：然後標準扣除額的話，單身會加7,000，就是從12萬4,000到13萬1,000，加7,000。
郭委員國文：12萬4,000到13萬1,000，加7,000？
宋署長秀玲：對，薪資所得特別扣除額大概從20萬7,000到21萬8,000，大概加1萬1,000。
郭委員國文：加1萬1,000？你再講一下數字，再repeat一次好不好？
宋署長秀玲：20萬7,000加1萬1,000，到21萬8,000。
郭委員國文：就全面性的都調高啦！
宋署長秀玲：對，然後身障一樣，身障扣除跟薪扣一樣。
郭委員國文：身障扣除額也是一樣？
宋署長秀玲：對。
郭委員國文：所以預計這個有可能會再往上調升嘛？目前的估計是如此嘛？
莊部長翠雲：目前是這樣子。
郭委員國文：到10月份的時候。我建議部長，這種利多的消息早一點發送好不好？
莊部長翠雲：是，好的。
郭委員國文：你要當成壓箱寶嗎？要等到什麼時候？
莊部長翠雲：好，是。
郭委員國文：除了這個部分之外，部長，另外一個有關於大宗貨物降稅的部分，你又延長一季嘛？
莊部長翠雲：對，到明年3月。
郭委員國文：可是我要問的是，有人講你一直延長，對黃小玉的進口業者可能會比較有利，可是拉回來說，當初你的目標其實是希望CPI不要漲得太兇嘛，對不對？
莊部長翠雲：是。
郭委員國文：那我請教，你過去這樣一整年下來的免稅情況底下，從這個政策工具的調整，減稅的幅度，到底減少了多少CPI的上升？你們有沒有預估過？
莊部長翠雲：跟委員報告，CPI上升的因素很多……
郭委員國文：我當然知道很多。
莊部長翠雲：我們現在是用我們這個工具，在黃小玉的營業稅……
郭委員國文：我當然知道你就是認為這個工具有效啊！你就告訴我有效，效果到哪裡啊？你有預估過嗎？
莊部長翠雲：我們的減稅利益是有估過，但是……
郭委員國文：多少？有沒有達標？多少？有沒有達標嘛？
莊部長翠雲：減稅利益達到，如果黃小玉這個部分減稅達126億……
郭委員國文：126億？那可以降多少CPI？
莊部長翠雲：這個部分應該是我們也請農業部，還有經濟部對於減稅部分能夠……
郭委員國文：我就請財政部啦，不要請那麼多部啦，如果你們這個部請不出來，其他也不會啦！
莊部長翠雲：因為這個部分是減緩業者的成本，可以減緩他的成本……
郭委員國文：對，我知道啊！
莊部長翠雲：但是CPI的調整有各種因素……
郭委員國文：你要換算成CPI的部分啊！我就要問你這個政策工具使用下去，有沒有達到什麼政策目標嘛？同樣的道理，我要推估你接下來延長一季這個差別在哪裡嘛！你總是要告訴我嘛！
莊部長翠雲：是，譬如說像柴汽油貨物稅的減免……
郭委員國文：你現在答不出來沒有關係，你會後給我一篇啦！
莊部長翠雲：已經完全反映在它的售價上。
郭委員國文：會後給我，好不好？
莊部長翠雲：好。
郭委員國文：署長、部長，費心一下，好不好？
莊部長翠雲：好。
郭委員國文：我接下來問一下輸出入銀行。
戴理事主席燈山：委員好。
郭委員國文：理事主席好。越南西貢銀行爆發擠兌，你知道嘛！
戴理事主席燈山：是。
郭委員國文：從去年10月到現在已經超過一年了，你也曉得嘛！
戴理事主席燈山：是。
郭委員國文：請問一下，我們從去年開始開辦轉融資之後，就這個部分，我們跟西貢銀行之間還有幾筆欠款還沒有處理？
戴理事主席燈山：報告委員，我們一共有29筆的案子，這29筆的案子都是……
郭委員國文：從去年10月到現在已經超過一年都還有29筆，原因出在哪裡？
戴理事主席燈山：因為西貢銀行他們內部有爆發一些債權的問題。
郭委員國文：都已經一年了，沒有還的總金額高達1億4,000萬，而且當初就我理解的，西貢銀行因為央行監管，需要優先清償國內債務，對不對？
戴理事主席燈山：是。
郭委員國文：那我們要拖到什麼時候？我們要延遲給付到什麼時候？我們的權益放在哪裡？
戴理事主席燈山：跟委員報告，就是我們422萬的本金，還有大概近30萬的利息積欠到10月底，我們都有隨時跟它……
郭委員國文：多少數字請你再重複一次。
戴理事主席燈山：本金29筆一共422萬美金，積欠的利息到10月底，大概有29萬美金，11月14號的時候，我們甚至還有跟它視訊，然後請它至少積欠的利息先還。越南本身對他們重組的計畫，已經報給他們的總理府，即央行報給他們總理府，現正在審查，或許他們會找其他銀行來接這個案子。我本身在8月的時候，也有直接到越南去跟他們的央行談，也見到他們央行……
郭委員國文：現在除了等待之外，有其他方法嗎？
戴理事主席燈山：我們現在在視訊上面有跟它講，它任何的回復……
郭委員國文：已經一年了，你現在要跟國人講說你這1.4億要怎麼辦啊！
戴理事主席燈山：我們ACV的案子，第一個，我們要確保我們這個債權的有效性，所以我們在時效中斷上面要確認它的這些相關債權仍然都在有效的時效裡面；第二點，他們在重整的過程裡面，我們希望積欠的利息先還，這一部分他們說會跟央行……
郭委員國文：先還利息，本金還沒有還。我想請問你一下，之前我們有討論過斷交國ODA的部分，因為有簽署商業貸款契約，債務國因為怕國際信評受影響的關係，所以相對有保障，可是像輸出入銀行對這種轉融資合作的銀行當中，難道沒有類似的保障機制嗎？
戴理事主席燈山：跟委員報告，我們在跟他們做轉融資案件chaining的時候，一切都是用商業的交易在進行，所以我們跟他們簽的這些轉融資的合約，基準就是一般商業銀行的貸款。
郭委員國文：那以後呢？我要問你的是以後要怎麼防堵？你以後要怎麼辦呢？要回這筆錢我看起來可能會遙遙無期！會不會？
戴理事主席燈山：跟委員報告，第一點，我們就是確保它就是實質的交易，確保它一定是當地國的買主跟臺灣買東西，確實有這個實質的交易。
郭委員國文：那是前提啦！我現在問你的是後面的錢要怎麼追回來？
戴理事主席燈山：我們會持續跟他們央行聯絡，然後我們會持續去確保、主張我們的債權，那我們……
郭委員國文：這不會變呆帳嗎？
戴理事主席燈山：我個人認為這一筆會拖，但應該不會到最後不還。
郭委員國文：會拖到什麼時候？
戴理事主席燈山：它現在是希望它的本金跟積欠利息，可以拖一到兩年再來還，但是我們跟它主張說本金跟利息不能這樣拖，至少你要先還利息，然後本金再談……
郭委員國文：好，你有主張權利，沒有放著不管，對不對？那一到兩年的部分，去年到現在已經一年啦！
戴理事主席燈山：跟委員報告，我們……
郭委員國文：請輸出入銀行要積極一點啦，以後類似這種保障機制要再強化一些，好不好？
戴理事主席燈山：是。
郭委員國文：好，謝謝兩位。
莊部長翠雲：謝謝委員。
主席：好，謝謝，各位請回。接著請李貴敏委員。