立法院第10屆第8會期教育及文化委員會第9次全體委員會議（2023-11-29）
議程：一、審查113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案；二、審查 113 年度
中央政府總預算案有關核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案；三、審查
112年度及113年度行政法人國家原子能科技研究院預算案（僅進行詢答）
議事日程：審查113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案。
審查113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案。
審查112年度及113年度行政法人國家原子能科技研究院預算案。
(第三案如未接獲議事處來函，則不予審查；僅進行詢答，相關提案請於12月1日中午12時前提出。)
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（10時27分）謝謝主席。請主委。
主席：請主委。
陳主任委員東陽：吳委員早！
吳委員思瑤：主委早！大家辛苦，大家早安！原能會改制成為核安會，核研所也成為國原院，而且行政法人化了，所以本席期待我們不只在核安管制上，甚至在原子能相關科技的民生應用發展，都應當更有力，都應當更升級，今天我針對核醫製藥中心一些長期應當改革的問題就教於主委。首先，有關用原子能科技來研發核醫藥物，我們已經成立了26年的核醫製藥中心是臺灣唯一一個具規模而且能夠合法供應核醫藥物的政府機構，當然他們扮演了非常重要的角色，能夠抑制長期都倚賴國外進口，我們能夠發揮在地生產的優勢，但是從2020年（3年前）我就提出了改革核醫藥物中心的4支箭，不外乎要去解決它設備老化的問題，解決它因為人員離退、人力短缺，以至於核心技術卡關的問題，當然更重要的是它的產能利用率低，那到底要怎麼改變？我今天站在這裡是這個屆期最後一次就教於您，現在也是審議預算的期間，所以我們要逐一來檢視。首先，這個應當是思瑤率先在立法院大力協助我們原能會來爭取的，我們要採購最新型的70MeV迴旋加速器，我原本很開心，我審議預算的時候也都提案，幫助大家編列預算，國會支持，可是我赫然發現不是只有採購，它還要有相關研究室的建置，昨天我們研究室建置的標案剛開標完成，是嗎？應該是昨天開標完成吧！我的資訊是這樣。
陳主任委員東陽：土建的部分啦！
吳委員思瑤：OK，整個完成建置，包括土建、機電、迴旋加速器、同位素研製、質子照射實驗室、中子應用實驗室及系統工程加起來，我蒐集的資料是至少還要再3年半，也就是2027年，是需要這麼久嗎？主委，加速器是加速器，要加速啊！
陳主任委員東陽：瞭解，那有一點複雜度，7.5億的土建，9億的實驗設施（facility），它要用四年的預算來編的確有一些難度，特別是在土建的部分，現在原物料上漲，招標不容易……
吳委員思瑤：當然，碰到問題了。
陳主任委員東陽：它面臨諸多困難，它的control權其實並不完全在國原院，但是我們會……
吳委員思瑤：那我們趕快請行政院跨部會協助，請工程會來幫忙啊！這麼重要的建置！
陳主任委員東陽：的確我們正在進行當中，我們會裡面也有一個專案小組在輔導及協助國原院，看看有什麼困難可以來理解，我們有一位研究員是從工程委員會來的，也在monitor這件事情，謝謝委員的關心。
吳委員思瑤：好，希望能夠協助你們，需要外援就外援，畢竟還需要工程專家。我非常期待，當然越快越好，為什麼呢？因為現有機組已經30年了，雖然去年在疫情期間因為國外的進口不順利，所以確實這幾年讓它的產能是2.25倍，比起過去長期閒置在那裡，那是因為疫情的關係，有一個現實是國外的藥進不來，但它畢竟還是30年的老機器，歲修期間還是造成我們大量缺藥的問題，就像去年的新聞，救心臟的藥──鉈201，這關係到國人的健康、需要救急救命的，竟然還要再等三、四個月。如果新機器的建置，包括土建、研究室的facility還需要時間，那麼現有機組就應當協助它扮演足夠產量的功能。尤其核醫精準的醫藥研發，我們也需要借助於未來的70MeV，但是現在的30MeV就儘量勉為撐住嘛！太空產業更需要加入原能會核研所（現為國原院）的太空輻射環境驗測聯盟，我們也加入了。這樣的中心本身除了在製藥研發的部分扮演重要角色，未來對於新興的太空任務，我們也需要提供我們的專業，所以到底怎麼辦呢？我們可以看到2022年一年停機高達21次，史上新高，所以它不斷的歲修、不斷的停機，也不斷的要設備更新，30年的老機器到底該怎麼辦啊！諸位，我希望聽到好消息。
陳主任委員東陽：它有不同階段的任務，就我的理解，30MeV是過去的階段，它的作用在於detection，也就是用來檢測；70MeV它有精準醫療的功能，就是進一步做一些治療，當然……
吳委員思瑤：但70MeV還要等好幾年啊！
陳主任委員東陽：對，但這是沒有辦法的事情，不過我們在逐步努力當中，我請高院長來說明。
吳委員思瑤：我很擔心在等新的加速器建置完成這段時間的空窗，我姑且稱之為空窗是因為這段時間太空任務新加進來了，我們核醫製藥在地生產的優勢也應當把握住，會不會因為這段時間的空窗期，現有30MeV這個加速器本身的設備老舊，因而讓我們這幾年的黃金時間流逝了？競爭力就降低了？
高院長梓木：報告委員，我說明一下，70MeV事實上在義大利有個相同機組，它蓋了7年，去年我去參訪已經11年了，還沒辦法如期運轉。其實當時是配合國人的需求，我們把整個時程壓縮到4年，目前的進程應該是還可以，有機會如期如質完成。
吳委員思瑤：好。
高院長梓木：加速器購案已經在今年年初採購，大概七億多，另外土建的部分，就是像剛剛主委所說因為缺工缺料的問題，我們昨天……
吳委員思瑤：好，那我們願意等待，等待是值得的，但現有的機組本身全面提升呢？
高院長梓木：30MeV在前兩年我接任的時候，原來的故障率是26%，後來承諾立法院要逐年降低到12%、13%，現在故障率到去年、前年都是大概維持在10%左右，有改善……
吳委員思瑤：所以現在可控了。
高院長梓木：今年到目前為止的故障率大概只有5%以下。
吳委員思瑤：就我手上的資料，你看這張圖表2022年它的停機次數到21次耶！
高院長梓木：是，它的停機次數雖然多，但那是因為更換射頻放大器，那是我們主要的主件，大概花了五、六千萬來更換這個主件，更換主要主件以後，它大概……
吳委員思瑤：所以現在主件已經更換好了？
高院長梓木：是。
吳委員思瑤：現在我們可以看到這幾年它的產能利用率就相對會提升了。
高院長梓木：是。
吳委員思瑤：好，那我非常期待從你口中得知這樣正面的消息好嗎？
高院長梓木：所以我們從109年的3,700萬、110年大概是6,400萬，去年是8,400萬，今年預估會超過……
吳委員思瑤：這些預算的支用我們都全力支持，我甚至每次審議預算都提案來support你們。
高院長梓木：謝謝委員。
吳委員思瑤：另外一個問題就是核醫製藥中心的人員，我認為行政法人就是讓它更有彈性、更容易聘到人，可是現在不是啊！最低維運人數要45人，結果升格、行政法人化以後，到現在人力反而是減少的，這個就讓我很難接受啊！
高院長梓木：這部分我們分五年會逐年把人力補齊，前面補了兩年還不夠，今年年底我們會招募，因為國原院有一個機制就是行政法人可以公開招募，所以我們同位素應用組會補足9個，今年馬上就要到年底了，明年1月1日就可以補足9位員工，然後我們會逐年把42人全部補齊。
吳委員思瑤：好，謝謝院長的說明，那就善用行政法人的優勢，我期待增補人力真的不要讓我們再等下去，最後是不是可以請主委綜合回復？
陳主任委員東陽：謝謝高院長，其實他也是70MeV的總計畫主持人，他對這個案子非常瞭解，同時也做了很多努力，我們會裡面會來支援，跟行政院高層做一些計畫的……
吳委員思瑤：好，我們無論如何都是正向期待，但人力的增補是另外一個hard issue，我們要全力來克服它。
陳主任委員東陽：他們最近才剛改制為行政法人，所以有一段過渡期間，將來用人可能會更為彈性。
吳委員思瑤：希望善用行政法人的彈性，好不好？
陳主任委員東陽：是的，謝謝。
吳委員思瑤：儘快補強，辛苦了！
陳主任委員東陽：好，謝謝吳委員。
主席：謝謝，接下來請陳靜敏委員質詢。