立法院第10屆第8會期內政委員會第6次全體委員會議（2023-10-23）
議程：一、處理112年度中央政府總預算附屬單位預算有關內政部主管預算凍結書面報告案計6案：(一)
內政部函，為 112 年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送「作業基金─ 實施平均地權基
金」之「其他長期投資─ 政策性開發不動產」預算凍結 50 ％書面報告，請查照案、 ( 二) 內政部
函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送研發及產業訓儲替代役基金「役男入營
訓練及權益計畫」預算凍結100萬元書面報告，請查照案、(三)內政部函，為112年度中央政府總
預算附屬單位預算決議，檢送住宅基金「業務費用」預算凍結 1,000萬元書面報告，請查照案、
( 四 ) 內政部函，為 112 年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送住宅基金「業務成本與費
用」預算凍結50萬元書面報告，請查照案、(五)內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位
預算決議，檢送新住民發展基金「基金用途」預算凍結100萬元書面報告，請查照案、(六)內政
部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國土永續發展基金「國土永續發展相
關計畫」預算凍結 50 萬元書面報告，請查照案；二、邀請內政部部長率同所屬列席報告業務概
況，並備質詢；三、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心 112 年度預算凍結書面報告案計 2
案：(一)內政部函，為國家住宅及都市更新中心112年度預算決議，檢送「投資性不動產」預算
凍結 50 萬元書面報告，請查照案、 ( 二 ) 內政部函，為國家住宅及都市更新中心 112 年度預算決
議，檢送「支出（含所得稅費用）」預算凍結 50萬元書面報告，請查照案；四、審查113年度中
央政府總預算案關於內政部部分；五、審查 113年度中央政府總預算案關於國土管理署及所屬、
國家公園署及所屬、建築研究所部分；六、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業
部分關於內政部主管作業基金─ 營建建設基金、實施平均地權基金；七、審查 113年度中央政府
總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─ 國土永續發展基金、研發及產
業訓儲替代役基金；八、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主
管信託基金─ 黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金部分；九、審查內政部函送財團
法人二二八事件紀念基金會、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會、財團
法人台灣建築中心、財團法人臺灣營建研究院、財團法人中央營建技術顧問研究社等5家財團法
人113年度預算書案；十、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心113年度預算書案；十一、審
查內政部函送財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會 112年度預算書【詢答
後隨即進行處理】
議事日程：10月23日(星期一)、25日(星期三) 一、處理112年度中央政府總預算附屬單位預算有關內政部主管預算凍結書面報告案計6案。 （一）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送「作業基金－實施平均地權基金」之「其他長期投資－政策性開發不動產」預算凍結50％書面報告，請查照案。 （二）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送研發及產業訓儲替代役基金「役男入營訓練及權益計畫」預算凍結100萬元書面報告，請查照案。 （三）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送住宅基金「業務費用」預算凍結1,000萬元書面報告，請查照案。 （四）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送住宅基金「業務成本與費用」預算凍結50萬元書面報告，請查照案。 （五）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送新住民發展基金「基金用途」預算凍結100萬元書面報告，請查照案。 （六）內政部函，為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國土永續發展基金「國土永續發展相關計畫」預算凍結50萬元書面報告，請查照案。 二、邀請內政部部長率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。 三、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心112年度預算凍結書面報告案計2案。 （一）內政部函，為國家住宅及都市更新中心112年度預算決議，檢送「投資性不動產」預算凍結50萬元書面報告，請查照案。 （二）內政部函，為國家住宅及都市更新中心112年度預算決議，檢送「支出（含所得稅費用）」預算凍結50萬元書面報告，請查照案。 四、審查113年度中央政府總預算案關於內政部部分。 五、審查113年度中央政府總預算案關於國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所部分。 六、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管作業基金－營建建設基金、實施平均地權基金。 七、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金－國土永續發展基金、研發及產業訓儲替代役基金。 八、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金－黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎(助)學基金部分。 九、審查內政部函送財團法人二二八事件紀念基金會、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會、財團法人台灣建築中心、財團法人臺灣營建研究院、財團法人中央營建技術顧問研究社等5家財團法人113年度預算書案。 十、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心113年度預算書案。 十一、審查內政部函送財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會112年度預算書案。  10月23日、25日、26日
發言委員：林文瑞

林委員文瑞：（9時45分）謝謝主席，把我排第二順位，能夠比較早發言。請建築研究所王榮進所長。
主席：有請建築研究所。
林委員文瑞：王所長，氣候變遷與溫室效應所造成的全球暖化，當然已經很嚴重威脅到我們人類的生活，節能減碳和永續發展現在也變成全球嚴重關切的課題。我們國家建築產業的能源消耗，從資料看起來差不多占總耗能的百分二十八多，占的比率很高，隨著全球淨零排碳的趨勢，我國營建業更需要積極因應；那麼我們在蓋房子的時候，常常忽略環境的問題，所以房地產業者也應該帶頭重視綠建築的應用，因此在這裡要請教王所長，就是我國針對綠建築相關獎勵辦法的措施有哪些？請所長說明一下。
王所長榮進：好，跟委員報告，綠建築獎勵的部分，現在民眾比較歡迎有績效的是在都市更新跟危老重建，已經有列入容積獎勵，按照不同的等級可以得到不同比例的獎勵，從合格級到鑽石級、從2%到10%；另外在地方政府，他們對於重劃區，在他們地方的都市計畫自治條例裡面，也是有把綠建築列到他們的獎勵範圍裡面。
林委員文瑞：好，只有這樣啦？因為建築研究所是我國推動全國建築研究發展的領頭羊，所以對於綠建築推動是責無旁貸，為了因應自然及社會環境的變遷，我們建築研究所所扮演的角色應該比較有作為一些。
王所長榮進：是。
林委員文瑞：因為我參照建築研究所所提供的資料，就是107年度到去年年底綠建築的普及率，在這幾年差不多是5年來，都在16.4%到20%左右，在那邊起起落落地遊走，最高的普及率是在前年的20.2%，所以從這項數據我們可以看得出來，我國綠建築的普及率不是呈現出逐年遞增的趨勢；你再看更早之前的數據，自102年至106年也是有百分之五點多、百分之十二點多、百分之十三點多、百分之二十點多、百分之十六點多的，所以近十年來呈現高低起伏波動的狀態，而最高普及率只有在105年的20.47%，這個已經是7年前的數據。所以在這裡要請教王所長，我們綠建築的普及率沒辦法呈現穩定成長的關鍵因素是什麼？
王所長榮進：跟委員報告，因為我們的綠建築是自願性質，不是法令強制的規定，所以……
林委員文瑞：是，但是我們有獎勵措施啊？
王所長榮進：對，但是我們的獎勵措施主要針對危老跟都更案，還有地方政府針對他們一些重劃區有這個獎勵啦，其他一般的地區是沒有獎勵的。
林委員文瑞：是。
王所長榮進：另外剛剛委員提到的，我們臺灣的普及率有20%到17%，是就樓地板面積，其實對我們臺灣來講，雖然我們的綠建築數量不是全世界最高的，但是按照這個比率來講，我們是全世界最高的；譬如美國用LED燈平均推動的時間比我們還早，可是他們現在的普及率只有4%而已，所以我們的普及率其實相當高。另外委員關心的地球暖化的部分，其實我們配合2050淨零路徑的規劃以後，從今年7月1日開始，不單只有綠建築，我們已開始實施建築能效，就是針對建築物在使用階段，它的二氧化碳排放量及能源使用量，我們開始要求必須降低；從7月1日公有建築物開始實施，以後慢慢會從公有建築物逐漸來擴展到私有建築物，而且依照國發會的規定，以後這個部分我們會用法令強制來實施。
林委員文瑞：是，我是感覺因為我們不是用強制性的，但是可以在各方面依建築研究所應該扮演的角色，不用參考外國的比率高或低，我們現在是依照臺灣未來一定要走到這種程度的嘛！
王所長榮進：是。
林委員文瑞：我們也可以走在世界的前面啊。
王所長榮進：對。
林委員文瑞：所以不管是獎勵措施也好，或者是其他法令的幫忙，要如何提升我們綠建築的部分？這應該是很重要的工作。
王所長榮進：好。
林委員文瑞：有時候一般的百姓感覺，如果是綠建築，好像一間房子本來300萬會變成350萬價值的意思，有這種不肖業者好像利用綠建築來抬高他的房價，這個部分是不是建築研究所應該去防止或加強宣導、宣傳？
王所長榮進：是，跟委員報告，這個部分我們有做過研究，其實我們綠建築有分為五個等級，大概鑽石級的部分，房價會有一點點增加；如果你是在銀級以下或者黃金級以下，其實增加很少；如果是銅級，幾乎是沒有什麼增加啦，這個部分我們有把研究的報告一直宣傳。另外我們為了宣傳綠建築，也舉辦很多活動，包括國中、國小有辦繪畫比賽；到成年的部分，有優良綠建築示範基地的參訪，我們都免費來做解說，讓民眾能夠深入瞭解，這個部分我們會再加強來做。
林委員文瑞：好，是啊！因為照理來講，綠建築如果是智慧建築的部分，全用自動設備，所以它的製造成本當然比較高，不然照理說，綠建築應該是平價、不浪費能源、高效率、CP值又高的環保產品啦。
王所長榮進：是。
林委員文瑞：所以說不但不會提高營建成本，相反地應該會降低成本，房價應該也會因此降低。
王所長榮進：是。
林委員文瑞：我們請建築研究所針對這個部分再好好研究。
王所長榮進：這個部分我們會繼續來努力。
林委員文瑞：好，謝謝！
王所長榮進：謝謝委員！
主席：謝謝林文瑞委員。再來我們邀請鄭天財Sra Kacaw委員。