立法院第10屆第8會期財政委員會第17次全體委員會議（2023-11-27）
議程：一、彙總整理提出「中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總
報告草案」提報院會案；二、審查中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，
關於財政部主管臺灣土地銀行股份有限公司、財政部印刷廠、臺灣菸酒股份有限公司；三、所得
稅法第十七條11案：(一)繼續審查本院委員江永昌等21人、委員吳怡玎等18人、委員吳玉琴等19
人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」等3案、(二)審查本院台灣民眾黨黨團、時代力
量黨團、委員鄭天財 Sra Kacaw 等17人、委員張廖萬堅等22人、委員何志偉等21人、委員林昶佐
等17人、委員賴品妤等16人、委員黃秀芳等22人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」等
8案
議事日程：彙總整理提出「中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告草案」提報院會案。
審查中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管臺灣土地銀行股份有限公司、財政部印刷廠、臺灣菸酒股份有限公司。
併案審查「所得稅法」修正草案
發言委員：高嘉瑜

高委員嘉瑜：（10時51分）謝謝主席。請莊部長。
主席：我們請莊部長上臺備詢。
高委員嘉瑜：部長好。
莊部長翠雲：委員好。
高委員嘉瑜：因為今天大家很關心關於租金的特別扣除額，財政部的立場跟方案到底是什麼，因為我們也有提出方案跟版本，我們認為應該要把租金特別扣除額提高到26萬元，最主要我們是依據民間的數據認為現在住宅租金的中位數已經高達2萬3,999元，所以如果以這樣的一個數字來看，26萬元是符合當前租屋市場的水準，不知道財政部目前的態度到底是什麼？
莊部長翠雲：跟委員報告，在我們報告裡面也特別提出來，因為各個版本，委員也好，黨團也好，都有各種不同金額的版本，我們認為應該聽取各方的意見，再來做評估。
高委員嘉瑜：不是，財政部要提出你們的立場跟態度，各方的意見，當然我們會希望符合市場的行情，越高越好，因為這個是實報實銷，在這種情況之下，以現在民間的數據來看，中位數都在2萬1,000元以上的狀況之下，26萬元應該是一個合理的數據，如果財政部認為不是，也應該要提出你們的方案跟版本。
莊部長翠雲：我想這個部分，因為把它從列扣改為特扣以後，我們也提出如果要這樣改，基本上要有幾個原則在裡面，包含排富、無屋主，還有對於已經接受過政府的租金補貼這部分都要扣除，所以應該要整體來看。至於金額的部分，我想各版本都有提到，對於相關的配套措施提出來以後，怎麼樣來取得一個平衡的金額，我想委員跟黨團都可以再做討論。
高委員嘉瑜：因為大家希望這個能夠趕快啦，其實大家也已經都提出好一陣子了，所以財政部應該已經有一個方案來跟大家報告，而不是說現在還在討論，這樣的態度讓大家覺得好像對這件事情是聽大家的意見之後，再來決定，而沒有自己專業的態度，包括我們之前討論幼兒學前扣除額，我們也認為現在的學前扣除額要提高到6歲以下都能夠扣除，這是第一個，我想這個大家有共識，但是金額到底是多少，目前財政部也沒有提出方案，如果以民間數據來統計，目前養一個小孩1到6歲的花費，平均每年都要超過16萬的情況之下，目前的這個扣除額明顯是不足的，所以我們也認為應該要提高到16萬以上，甚至之前有提到20萬的數字。以現在來講，財政部也沒有立場跟方案嘛？
莊部長翠雲：我們上次也都說明了，各方的意見不同，然後可以再斟酌評估，財政部會提出來有關稅損的金額以及受益的人數……
高委員嘉瑜：所以你們有沒有一個期限，什麼時候以前會針對幼兒學前特別扣除額跟租金的特別扣除額，你們會有一個明確的立場、態度跟方案？
莊部長翠雲：我想這個部分，上個星期費召委已經討論，然後也已經有相關送出委員會的一些結論、決議了。
高委員嘉瑜：所以大概多久？
莊部長翠雲：多久？沒有，已經……
高委員嘉瑜：明確的方案。
莊部長翠雲：我們還是要看委員這邊的處理，後續的……
高委員嘉瑜：要等到協商之後嗎？
莊部長翠雲：對啊！還會經過協商。
高委員嘉瑜：所以大概要一個月左右嗎？
莊部長翠雲：這個部分是尊重大院的安排。
高委員嘉瑜：好，另外就是關於普發現金的部分，因為這個部分最近也接到很多的陳情，現在最後期限已經截止了，請問還有多少人還沒有領到這個錢？
莊部長翠雲：大概7萬人還沒有領取。
高委員嘉瑜：7萬人？那麼這7萬人目前有沒有來向財政部爭取，或是認為有沒有延長的機會，這部分你們現在態度是什麼？
莊部長翠雲：這個部分大家都知道，我們在10月底就是屆滿了，除非是在10月到12月底出生的，可以到明年的1月，我們一再一再的宣傳、一再一再的宣導……
高委員嘉瑜：所以這7萬人目前是沒有辦法再領了嗎？有沒有一個彈性的方案？
莊部長翠雲：時間已經到了。
高委員嘉瑜：現在你說10月1日到12月31日，因為也有父母反映如果是在12月底左右出生的嬰兒，可能還來不及去辦理相關的手續，怕領不到，這樣怎麼辦？
莊部長翠雲：他可以到1月底，1月底以前都可以領。
高委員嘉瑜：如果是12月31日出生的呢？
莊部長翠雲：12月31日出生的，他也可以到明年的1月底以前來申請。
高委員嘉瑜：明年1月底就對了？
莊部長翠雲：對，明年1月底，對於新生兒這個部分就是10月……
高委員嘉瑜：所以新生兒部分是有彈性的？因為上面是寫到12月底。
莊部長翠雲：委員，對不起，您剛剛提的是在今年12月31日如果出生的新生兒，他可以領取的期限是到明年的1月底。
高委員嘉瑜：今年出生的新生兒，領取的期限是到明年的1月底，是這樣嗎？
莊部長翠雲：不是，不是今年出生。跟委員報告，我們領取的期限是到10月31日，但是新生兒的部分，如果是10月出生的、11月出生的或是12月出生的，父母都可以到明年的1月底以前來領，因為他要辦所謂的出生證明，我們要給他一些時間。
高委員嘉瑜：所以這部分可以到明年1月底，但是如果已經過了10月31日就沒有辦法再領了，這是確定的？
莊部長翠雲：如果他不是新生兒的話……
高委員嘉瑜：就已經確定了？
莊部長翠雲：對啊！那個辦法就是這樣規定，而且我們也一再多方去宣導這樣的期限。
高委員嘉瑜：另外關於海外網購低價免稅的這個部分，因為我們一再的提到，希望能夠提高這個免稅額，之前也請你們評估，但是你們的回函其實我們是很不能接受的。第一個，你們提到說，與國際趨勢不符，但是免稅門檻，現在國際都在倒數了，國際認為這個免稅門檻應該不斷地提高，我們也看到國際的趨勢。你們也提到濫用低價免稅額是逃漏稅的狀況，但實際上這要如何逃漏稅呢？這個都是依照政府相關的規定。那你說對國內業者是不公平的競爭，關於稅損是多少也沒有提到，對於很多需要網購保健食品關稅的這些民眾來講，其實他們就相對剝奪，那在這個部分，財政部的考量到底是什麼？
莊部長翠雲：我想財政部的考量，在我們的報告裡面大概都已經詳細地說明了。第一個，因為對國內業者銷售，它都必須要繳稅，但網購進來的話，卻有一定的免稅門檻，我想這個部分，我們要考慮競爭……
高委員嘉瑜：但是從3,000元調降到2,000元到底依據是什麼？你提到濫用低價免稅制度逃漏稅，這個有沒有實際的數據？到底所謂的濫用低價是怎麼樣濫用？3,000跟2,000的差距到底會如何地去濫用免稅制度逃漏稅？因為其實對於國外網購的民眾來講，隨便就是超過3,000塊，所以你很難在這個1,000元之間說有多大的漏洞、有多大的差距，會造成濫用的情況。這個財政部也沒有提出專業的數據來說服消費者、說服民眾。
莊部長翠雲：我們從3,000降為2,000，當時也有考慮過其他國家的一些規定，而且國際間……
高委員嘉瑜：其他國家的規定，包括美國的金額是800美元，澳洲……你們所舉的國外數據都是200美金以上，而我們臺灣是只有63美金耶！相較於其他先進國家，我們的免稅額已經是低到不行，在這種情況之下，你所參考的數據到底是什麼？難道是參考中國、印度跟印尼嗎？
莊部長翠雲：我想當時……請署長補充一下。
彭署長英偉：報告委員，因為我們跟大陸地緣的關係，所以我們的快遞貨物幾乎都是從中國大陸這邊過來的，所以我們當時是參考從中國大陸進口比較多的這些國家，它的低價免稅額。
高委員嘉瑜：這部分我們還是希望能夠提供相關數據，如果你以中國大陸為依據，那你也可以依照中國大陸來進口的包裹去做一些相關的規定。如果國外進口，包括我們購買保健食品，或其他國外進口的包裹，是不是有其他稅額的依據？這部分我覺得可以分別地去做考量，來避免你們這樣子的一個作為，導致說其實真正有需要，但是很容易超過3,000元網購的情況之下的民眾的權益也受到影響。這部分可以分開地做區隔跟考量嗎？
彭署長英偉：報告委員，保健食品的部分，目前委員會這邊有委員提案，也正在處理當中。至於分開考量的部分，我想這還需要研議，因為各國的免稅額並沒有就貨物本身……
高委員嘉瑜：因為你現在提到的是針對中國的部分，但是對於歐洲或美國等其他地區，相較之下其實民眾隨便購買就會超過2,000元的免稅額，對於這些民眾來講確實不公平。另外，關於54萬戶租賃所得逃漏稅的問題，我們也發現財政部目前所稽查的狀況，5戶以上的查核人數7,603人當中就有超過51%需要補稅，這代表多戶租屋族逃漏稅的狀況非常嚴重，現在政府研議54萬戶沒有繳稅的在2024年以後會全面查核，這部分到底要如何落實呢？
莊部長翠雲：針對這部分，因為財政部一直都有專案計畫在執行當中，所以也有一定的成效，如同委員所提到的數據。
高委員嘉瑜：因為現在逃稅率非常高，以你們現在所查到的數據來看的話，情況是非常嚴重的，到目前為止你們如何去補這一塊？
莊部長翠雲：就這部分而言，就是我們加強查核，另外一個就是……
高委員嘉瑜：怎麼樣加強？以你們這樣的人力來講，如果有五十幾萬戶，甚至實際上是88萬戶的租屋家庭，但你們只能查到7,603人，查的比率不到十萬分之一，在這種情況之下到底要怎麼去查核？
莊部長翠雲：是……
主席：是不是請財政部會後再向高委員報告？
莊部長翠雲：好，我們再跟委員辦公室報告。
高委員嘉瑜：我們希望能夠確實稽查，因為蘿蔔、棒子都必須要有，當我們有租金補貼的時候，關於這些逃漏稅的狀況也應該要確實掌握，才能夠有效的讓這些房子釋放出來，也才能讓租屋族確實申請到租屋補貼，好不好？謝謝。
莊部長翠雲：好，謝謝。
主席：謝謝高委員，接下來請林楚茵委員上台質詢。