立法院第10屆第8會期經濟委員會第6次全體委員會議（2023-10-18）
議程：審查113年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分（詢答）
議事日程：審查113年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分。(詢答)
發言委員：楊瓊瓔

楊委員瓊瓔：（9時17分）主席，本席想邀請部長。
王部長美花：委員好。
楊委員瓊瓔：部長好。部長，中國4月份對臺灣展開了貿易壁壘調查，原本說10月12日就會結束，但是商務部在10月9號公布決定要將調查延長三個月，而且截止的日期又在2024年1月12號，所以業者憂心忡忡，恐一併終止ECFA作為反制的措施。美中貿易戰以來，雖然經濟部也非常努力，持續協助業者進行多元市場的布局，也在執行低碳化、智慧化升級轉型的輔助政策，來協助業者提升競爭力。但是業者表示，業者雖然非常積極希望開拓其他的市場，但是產業的高值化都抵不過降關稅。部長你認不認同業者所說的這個心聲？無論它怎麼樣升值，就抵不過降關稅。
王部長美花：應該這樣講，業者努力做這一些高值化或者轉型等更有附加價值的部分，當然會有幫助，業者當然會提到關稅的部分難免又會有一些負面的影響，所以對業界我們做了幾個溝通，我們也很積極，希望不論如何讓我們的產業可以多元布局，政府怎麼樣投入更多的資源來協助他們，這個我們一直有放在心上。
楊委員瓊瓔：部長，剛剛本席也說了，你們做了智慧化升級、低碳化等等，都在協助，業者也全力配合，這是我們要跟我們所有的業者致上最高的敬意，大家全力的配合政府，政府更有責任。但是他們的心聲，也就是剛剛本席所說的降關稅，如果說我們沒有加入CPTPP、FTA，那他們再怎樣升值都抵不過降關稅。在這樣情況之下，請教部長，政府是產業的後盾，經濟部針對中國延長對臺貿易壁壘調查的公告，你們有什麼樣的配套協助我們的產業來爭取這個商機？請做說明。
王部長美花：這個有好幾個面向，第一個，對中國的這個部分，當然我們也表達中國如果來跟我們協商，我們也願意來跟他做協商，這是第一個。
楊委員瓊瓔：被動式嘛，如果他不協商，你怎麼辦呢？他已經把時程延期，產業界已經苦哈哈，降關稅是非常重要的必要元素，那這怎麼辦？
王部長美花：沒有，到1月12號是他的調查期限，後續我們當然還是非常願意來跟中國做協商，這是第一個。
楊委員瓊瓔：我歡喜聽到你這一句話，說希望、也願意主動出擊，是不是可以這麼解讀？
王部長美花：我們願意來跟他協商。
楊委員瓊瓔：主動出擊，所以這個議題我們到此，我希望知道我們的配套究竟要怎麼辦，有A方案、B方案、C方案，請你將書面資料給本席。接下來本席請教，投資臺灣三大方案截至112年6月底總共有1,372家廠商通過審核，總投資額12.07兆，創造了14.6萬的本國就業機會，有這些階段性的成果。但是我們看到111年審計部問你，說這個投資方案有廠商未依據計畫進度來投資，或者是中止了投資，或者是投資的金額跟創造人數未如預期。我們也知道現在的產業界真的很辛苦，所以在這樣的情況之下，本席要請教部長，112年6月底有425家廠商完成投資，發揮了成效，這是要給他們拍拍手的，但是我們再看，有907家已經通過的廠商沒有去落實，907家幾乎是完成投資廠商的一倍多。又整體性案件裡，通過的有三成的計畫申請展延跟變更投資計畫，請教部長，經濟部要怎麼樣去滾動式的檢討？在1,372家裡頭完成的是425家，沒有完成的是907家，是通過，但沒有去落實的。
王部長美花：不對，這個不對。
楊委員瓊瓔：等一下，又有三成申請展延，變更它原本申請的投資方向，這樣的情況表示我們的產業界的確還需要政府協助。大家非常積極，有一千三百多家，你們一推出，人家趕快來報名，沒有辦法去完成落實或是要更改的，我們要怎麼樣去協助他們？本席要問這個。
王部長美花：跟委員報告，審計部這個報告有出入。
楊委員瓊瓔：請做說明。
王部長美花：第一個，完成的部分就是都已經投資完畢的，因為我們這個計畫持續在執行，所以廠商都持續在進行……
楊委員瓊瓔：當然，所以本席請問你嘛！
王部長美花：所以它講的九百多家是現在還在投資，還沒有完成的……
楊委員瓊瓔：當然啦，人家告訴你，待未來落實投資，就已經告訴你了，你跟我咬文嚼字沒有用，我要問你的方向，要怎麼協助他們？
王部長美花：沒有問題，我們其實是一家一家都在陪伴。另外，廠商在這段時間，因為剛好經過疫情、俄烏戰爭等等，也有缺工，所以他們都有跟我們講，譬如說時間再往後延一點，但是所謂中止其實只有3%，所有的案子都在進行當中，所以這個部分我們也會跟審計部做詳細的說明。
楊委員瓊瓔：第一個，跟審計部做詳細的說明，我們要公開透明。第二個，現在還在滾動式調整的，要怎麼樣協助人家？這個非常非常的重要。
王部長美花：沒有錯，所以每一個廠商如果缺工或是需要引進移工的部分，我們都會來協助。
楊委員瓊瓔：你們來協助？
王部長美花：有。
楊委員瓊瓔：你把你目前的數字以及預計要怎麼樣協助他們的方案，請把詳實資料給本席，好嗎？
王部長美花：沒有問題。
楊委員瓊瓔：這一個多久時間可以給本席？
王部長美花：這個沒有問題，我們兩個禮拜之內給委員。
楊委員瓊瓔：兩個禮拜？好，把它盤點出來，因為廠商權益很不容易，我們更應該要協助人家，好不好？
王部長美花：是。
楊委員瓊瓔：這都是臺灣產業界的勇者，對不對？都是勇者，我們一定要……
王部長美花：沒有錯，委員就看得到中部有非常多的投資案。
楊委員瓊瓔：對，所以這一些都是勇者，我們一定要好好協助他們，這個是非常重要。
王部長美花：沒錯。
楊委員瓊瓔：講到移工，我們的臨登工廠，從未合法登記工廠10年一直到現在，我們現在又換第二梯的一個10年，執行當中到現在已經快4年了，我要謝謝A廠跟B廠他們可以去融通……
王部長美花：都解決了。
楊委員瓊瓔：我也要謝謝A廠跟B廠融通，A廠跟B廠融通之後，它現在真正到期了，又要來申請移工，但是又卡關了。所以本席一直強調，既然政府一直在輔導臨登工廠，就應當給它原來的人數，你贊不贊成如此？你這樣才有辦法輔導，對不對？
王部長美花：跟委員報告，我們很積極到勞動部的……
楊委員瓊瓔：對，本席知道，現在專案的部分，你第一梯的臨登工廠，我據聞是只有要給他們專案6,000個移工。本席在上次總質詢以及在這裡跟你討論過無數次，也跟勞動部討論，今天這些人幫我們固守臺灣，這裡是中小企業最重要的磐石，我們固守它，我們也協助它，政府應當要給它一個公道。到目前為止，雖然他們沒有辦法正式合法，不過我們一步一步來做，但是它的配套要給它，它沒有人它根本沒有辦法做。目前營建業一次的專案就是8,000人，我相信你經濟部長絕對不會輸內政部長啊！那為什麼他一次就8,000人，為什麼你6,000人？
王部長美花：跟委員報告……
楊委員瓊瓔：你這樣分配下去，全國臨登工廠第一梯6,000的移工專案，對不對？
王部長美花：這個是新增的。
楊委員瓊瓔：對，對不對？
王部長美花：如果它原來就有的還是可以……
楊委員瓊瓔：對，你先跟我討論這個，6,000對不對？
王部長美花：是。
楊委員瓊瓔：人家一個專案8,000，你比他還要強啊！你怎麼會比他少呢！
王部長美花：不會啦！這個如果不夠……
楊委員瓊瓔：我們繼續加油，好不好？
王部長美花：對。
楊委員瓊瓔：第一梯專案的是6,000。
王部長美花：是。
楊委員瓊瓔：讓我們臨登工廠的人也可以有移工，這是合情合理，必須要還他們一個公道，而且它現在就已經有了，而且我們政府在輔導他們，對不對？
王部長美花：是，沒錯。
楊委員瓊瓔：這樣子對我們所有的移工、對我們的臨登工廠才是一個公平的對待。我也要拜託部長，第一梯如此，我們下去，生產力增加，拜託要繼續來協助他們，好不好？
王部長美花：沒錯，是。
楊委員瓊瓔：好不好？
王部長美花：是。
楊委員瓊瓔：好，我們一起加油，好不好？謝謝。
王部長美花：好，謝謝委員。
主席（蔡委員易餘）：謝謝楊瓊瓔楊委員。我們下一位請蘇治芬委員發言。