立法院第10屆第8會期財政委員會第6次全體委員會議（2023-10-18）
議程：一、審查中華民國113年度中央政府總預算案有關財政部及所屬單位歲入預算部分（僅詢答）；
二、審查中華民國113年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心、關務署及所
屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度（僅詢答）；三、審查行政院函請審議「海
關進口稅則部分稅則修正草案」案；四、繼續審查「房屋稅條例」9案：(一)本院委員江永昌等
21人擬具「房屋稅條例修正草案」案、(二)本院台灣民眾黨黨團、委員曾銘宗等18人、委員郭國
文等16人、委員李貴敏等16人、委員楊瓊瓔等16人分別擬具「房屋稅條例第五條條文修正草案」
等5案、(三)本院台灣民眾黨黨團、委員賴士葆等22人分別擬具「房屋稅條例第五條及第十一條
條文修正草案」等2案、(四)本院時代力量黨團擬具「房屋稅條例第五條、第五條之一及第六條
條文修正草案」案；五、審查「房屋稅條例」12案：(一)行政院函請審議、本院委員蔡易餘等20
人、委員賴品妤等17人分別擬具「房屋稅條例部分條文修正草案」等 3案、(二)本院委員鄭麗文
等16人、委員吳怡玎等16人分別擬具「房屋稅條例第五條條文修正草案」等 2案、(三)本院時代
力量黨團、委員高嘉瑜等26人分別擬具「房屋稅條例第九條條文修正草案」等 2案、(四)本院時
代力量黨團擬具「房屋稅條例第十一條條文修正草案」案、(五)本院委員賴士葆等27人、委員溫
玉霞等16人分別擬具「房屋稅條例第十二條條文修正草案」等 2案、(六)本院委員賴士葆等26人
擬具「房屋稅條例第十五條條文修正草案」案、(七)本院時代力量黨團擬具「房屋稅條例第十八
條條文修正草案」案
議事日程：審查中華民國113年度中央政府總預算案有關財政部及所屬單位歲入預算部分。（僅詢答）
審查中華民國113年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心、關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度。（僅詢答）
審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案。[本案如經院會復議，則不予審查]
併案審查「房屋稅條例」修正草案
發言委員：李德維

李委員德維：（12時51分）謝謝主席。麻煩部長。
主席：請莊部長上臺備詢。
莊部長翠雲：委員好。
李委員德維：是，部長。財政部說11月1日到15日申報營業稅，時間即將來臨。針對電子發票整合服務平臺的流量控管，從10月15日到31日期間，財政部推出進銷項電子發票查詢預約分流機制，編號單數1、3、5、7、9是早上8點到12點，雙數2、4、6、8、0是下午1點到5點，希望讓營業人和專業代理人能順利完成申報。部長，這不應該是政績吧！這應該是擾民吧！近年來，電子發票使用當然急速成長，所以網站塞車，但你現在這樣做，大家就覺得非常地麻煩。電子發票整合服務平臺整個流量是不是不足？那就擴充嘛！假如流量不足就擴充嘛！那現在財政部的狀況怎麼樣？
莊部長翠雲：報告，電子發票的使用量在大家支持之下確實擴充得很大，而現在的系統是10年前的系統，軟體、硬體乘載上有時候都已經負荷過重，所以明年1月1日就有新系統上線。我們在過渡的今年11月採取分流措施，目的就是不要塞車，這部分我們也會跟營業人還有相關的會計師、記帳代理人等一些公會宣導，希望能夠配合，讓我們能在11月這個時候順利完成申報作業。這是今年最後一次的申報作業，明年我們一定要請財資中心讓新系統上線能夠順暢。所以，容量不足確實是目前存在的情形，跟委員報告。
李委員德維：所以部長的意思是明年1月1日以後就沒有問題了？
莊部長翠雲：1月1日以後就沒有問題，因為我們讓整個新的系統上來了。因為電子發票大家真的都運用得很熟悉了，所以量就很大，10年前舊系統在軟體、硬體上都有點負載過重。財資中心會透過其他備援方式盡力來做，當然這個部分我們也宣導，讓大家能夠配合，用這樣的時間順暢地處理。
李委員德維：好，了解。的確，我聽到非常多相關人員抱怨，所以希望1月1日新的系統上線以後就完全沒問題。
莊部長翠雲：是，我們這次也會加強宣導他們配合。
李委員德維：另一部分，請教部長，囤房稅要不要擴及非自用部分的工業以及商業房舍？現在房屋稅條例的修正重點在於非自住、非出租、非繼承取得的共有住家用房屋這些部分，但是針對近期以來工業廠房跟商用房舍的問題，這次修法沒有涉及工業與商業非自用部分，現在財政部怎麼考量呢？
莊部長翠雲：跟委員報告，房屋稅分成兩大塊，一個是住家用，一個是非住家用。而我們這次修的重點是在住家用，對單一自住降稅，對於不是自住而是出租者，就看符合怎樣的標準有不同稅率，以及視其有沒有做有效利用，適用更高稅率，這是針對住家用房屋。對於非住家用房屋，像是剛剛委員說的工廠、商業用這一類，目前也有稅率，從3%到5%。我們這次只是在裡面訂定一個規定，授權地方政府可以按照在縣市裡持有的戶數訂定差別稅率，用的是「得」，沒有強制。但是對於住家用房屋這個部分是用「應」，也就是要強制，所以重點在於住家用。對於非住家用部分，我們只是授權地方政府，依需要可以去訂定。
李委員德維：好，所以現在是授權地方政府？
莊部長翠雲：對。
李委員德維：請教一下部長，財政部最新公布的統計資料顯示，今年營利事業繳交的房地合一稅收創下歷史新高，是198億元，反映公司交易不動產在過去一年有明顯的獲利，其中的繳稅大戶是臺北市，稅收也高達64億元，占比重的3成。請問部長，房地合一稅現在創新高，這樣會不會因為被轉嫁而導致房價更高漲，特別是工業廠房跟商業房屋這個部分？
莊部長翠雲：這個部分必須要有所得才要繳稅，因為房地合一稅就是看移轉時賺多少錢，在這部分扣掉一些費用以後才課這個稅。至於營利事業繳這個稅，我們最主要是在2.0裡把營利事業納進來，以前沒有，但我們為了要避免法人用公司名義來做，這是2.0裡面新加入的部分，對於短期交易有抑制作用。
李委員德維：好。部長，報告說為了簡化稽徵，參考現行地價稅徵收方式增訂自住房屋設籍要件，房屋稅按月計徵改為按年計徵。那請教基準日是什麼時候？如果一年中有11個月不符合，只有基準日當日符合，這樣適用自住嗎？公平嗎？
莊部長翠雲：因為地價稅也是採取這個模式，這部分地方政府也一直反映，我們認為要簡化稽徵成本可以做，至於細節部分，是不是可以由署長說明是什麼樣的機制？
李委員德維：好，署長。
宋署長秀玲：報告委員，目前對於基準日，像房屋稅是預定用2月的末日，主要是因為徵期從7月1日到次年6月30日，所以倒推後用2月末日。基本上現在都要簡化，又因為是按年課徵，所以簡化的方式就是以基準日那一天的房屋所有人當納稅義務人，或以土地的所有人當納稅義務人。至於使用狀況，目前在房屋稅條例修正草案裡，針對使用情形沒有變更者是規定不用來申報，使用情形有變更的話再來申報就可以了。
李委員德維：好，了解。但對於這個部分，本席覺得還是有一些漏洞，所以請署長，當然也請部長多關心，好不好？
莊部長翠玲：好，我們會在細節上做得更好。
李委員德維：謝謝主席。
主席：好，謝謝。今日登記發言委員均已詢答完畢。現在進行討論事項及臨時提案之處理。今天僅處理海關進口稅則部分稅則修正草案，至於房屋稅條例部分條文修正草案共21案，我們就另外擇期繼續審查。與海關進口稅則修正草案無關的單位可以先行離席。接下來進行宣讀，宣讀完畢之後如果還有時間就休息，1時10分開始協商。請議事人員宣讀。行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」簡表第7章　食用蔬菜及部分根菜與塊莖菜類修正　第07122000號之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第8章　食用果實及堅果；柑橘屬果實或甜瓜之外皮修正　第08011100號、第08012110號、第08012120號、第08012210號、第08012220號、第08013110號、第08013120號、第08013210號、第08013220號、第08131000號、第08132010號、第08132020號、第08133000號、第08134020號、第08134031號、第08134032號、第08134039號、第08134090號及第08135000號等19項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第10章　穀類修正　第10071000號及第10079000號等2項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第11章　製粉工業產品；麥芽；澱粉；菊糖；麵筋修正　第11031300號之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第17章　糖及糖果修正　第17031010號及第17031090號等2項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第20章　蔬菜、果實、堅果或植物其他部分之調製品修正　第20089930號、第20098910號及第20098990號等3項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第22章　飲料、酒類及醋修正　第22011010號、第22011020號、第22021000號、第22030000號、第22060020號、第22060090號及第22085000號等7項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第29章　有機化學產品修正　第29161900號之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第44章　木及木製品；木炭修正　第44021000號及第44029000號等2項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第61章　針織或鉤針織之衣著及服飾附屬品修正　第61046210號及第61051000號等2項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第62章　非針織及非鉤針織之衣著及服飾附屬品修正　第62046912號、第62046921號、第62046922號、第62046991號及第62046992號等5項之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。第63章　其他製成紡織品；組合品；舊衣著及舊紡織品；破布修正　第63023910號之第2欄稅率，修正史瓦帝尼（SZ）適用之稅率。休息（13時3分）繼續開會（13時9分）