第10屆第8會期第5次會議（2023-10-31）
議程：施政質詢
對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
議事日程：對行政院院長施政報告繼續質詢。
10月27日上午9時至10時為國是論壇時間。
10月31日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
發言委員：費鴻泰

費委員鴻泰：（14時32分）好，謝謝主席蔡副院長。主席，幫我請一下陳院長。
主席：請陳院長。
陳院長建仁：費委員午安。
費委員鴻泰：院長好。
陳院長建仁：好。
費委員鴻泰：我想這個問題很多人都關心過，今年4月份大陸啟動了對台貿易壁壘調查，暗示可能明年會終止ECFA，如果說這個是真的，那當然兩岸經貿的不確定性一定是升高的。我們也看看ECFA從2011年開始到今年4月為止，我國出口到大陸因為ECFA的關係得到減稅的金額將近100億美金，這個資料是來自於我們政府的資料。那我就想問，ECFA如果喊卡，主要是衝擊到哪些產業？
陳院長建仁：就是石化、機械、紡織、汽……
費委員鴻泰：還有汽車零組件嘛！
陳院長建仁：對。
費委員鴻泰：這都是你曾經在公開場合所提到的。這些大部分有很多都是中小企業，如果說這個有衝擊的話，請問對我們的就業可能會產生什麼樣的影響？
王部長美花：關於這個部分，我們最近都有跟產業做溝通，那也提到這個部分……
費委員鴻泰：可不可以講一些具體的？就是到底到時候會造成一些什麼樣的影響？如果ECFA被終止了，我們光從優惠的稅倒推回去的話，可能就是賺不到這些錢或者因為別的國家的競爭對手，我們根本就賣不出去，導致失業之類的，那我們政府怎麼辦呢？
王部長美花：假設真的發生這個情形，確實我們政府一定會來協助產業做相關的分散市場跟轉型。事實上現在……
費委員鴻泰：可以那麼快的分散市場、轉移市場嗎？
王部長美花：沒有錯，委員講的沒有錯，分散都不是容易的事情，但是對於中國的市場這個部分，廠商其實都知道。
費委員鴻泰：再問一個更進一步的問題，我們看臺灣對大陸跟香港的出口，我們光講出口的部分，我們跟中國大陸、香港的整個貿易額占臺灣貿易額超過40%，我們出口就占35%至38%，再加上如果說ECFA受到了衝擊，加上RCEP，大陸加上東協，我們不要講多了，如果大陸跟我們整個貿易切斷，臺灣將減少至少三分之一的貿易額，請問我們該如何自處？請院長、部長回答一下。
王部長美花：應該不是這樣的總total，因為ECFA占的金額，譬如說以……
費委員鴻泰：現在ECFA已經升級了，兩岸開戰了、兩岸開戰了，貿易當然全部終止了。
陳院長建仁：對，當然。
費委員鴻泰：那臺灣怎麼辦？
王部長美花：那個又是另外一個問題，就不是ECFA……
費委員鴻泰：不是另外一個問題，我現在在問你這個問題，ECFA的部分你剛才也答不出來。我再請教一下，兩岸開戰，我們跟大陸、香港的貿易額至少就是占35%至38%以上，請問到時候臺灣要怎麼辦？
陳院長建仁：我想兩岸開戰，不只是對臺灣，對全世界的貿易都有很大的影響。那我們當然……
費委員鴻泰：當然。可是開戰的話我們是交戰國，別的國家也都會受到影響，或多或少，絕對是這樣，整個世界上的供需，尤其是半導體方面，那會亂掉嘛，對不對？
陳院長建仁：是，沒有錯。
費委員鴻泰：臺灣是首當其衝，我們先不去講別的國家，臺灣到時候要怎麼辦？
陳院長建仁：我想如果臺灣跟中國交戰的話，當然會受到很大的影響，但是在這整個過程當中，這是一個假設性的問題，我們儘可能的來維持臺海的穩定、和平……
費委員鴻泰：我質詢……
陳院長建仁：那你這個假設的問題……
費委員鴻泰：就像我們的國軍在演習……
陳院長建仁：全世界都會受到影響。
費委員鴻泰：演習也是一些假設性的科目給他，對不對？我當然不希望開戰，但是如果開戰了，我們要怎麼辦？
王部長美花：很多的包括美國、包括歐洲大家都提到了，如果臺灣被中國……戰爭或者是有封鎖的話，這個是影響全球的貿易額，那個是用兆美金來論的。
費委員鴻泰：當然全球都會影響。
王部長美花：對，這個不只是臺灣的問題。
費委員鴻泰：我們的影響會比俄烏戰爭對全球影響的還要大。
王部長美花：是。
費委員鴻泰：當然，我們的貿易額比它大嘛！
王部長美花：是，那如果中國對臺灣……
費委員鴻泰：對不對？如果這樣子怎麼辦？
陳院長建仁：我想我們當然現在最重要的就是要產業的多元化，然後佈局全球，而且來強化我們……
費委員鴻泰：你來得及嗎？全球化、重新佈局，你來得及嗎？
陳院長建仁：那現在就要看……
費委員鴻泰：光一個新南向……
陳院長建仁：你這個是假設的問題。
費委員鴻泰：院長，我請教你一下好了，蔡總統這七年半，新南向增加了多少的貿易額，我們現在比七年半以前貿易額增加了多少？
王部長美花：從960億美金增加到1,800億美金。
費委員鴻泰：一半嘛！增加的……
陳院長建仁：double。
費委員鴻泰：算你900億美金好了，大陸、香港跟我們的貿易額有多少？兩千多億？快三千億喔？
王部長美花：1,800億左右。
費委員鴻泰：進出口加在一起了，你立刻就可以把它分散掉？
陳院長建仁：我想戰爭對兩國都沒有什麼好處，我們是儘量來避免，然後使得臺海能夠穩定發展。
費委員鴻泰：我之所以會問你這個問題，在今年，就是這個月26號的報紙刊登，英國國會他們還有一個計畫書，「應為臺海衝突」擬作準備。我相信你應該有看過這個報導。
陳院長建仁：有。
費委員鴻泰：我們再看今年10月21號的報紙刊登，「美國拜登政府向國會提出超過1,050億美元的預算案」，用以支持烏克蘭、以色列、臺灣及美國南方安全的需要。我們用紅字標出來，烏克蘭跟以色列現在是正在打仗，居然把臺灣列上去！剛才我跟你講英國國會講的，美國的拜登政府又做出這樣子的預算案，那不就全球都認為臺灣要準備，就是下一個戰場嗎？隨時可能會開戰。
陳院長建仁：所以就以這個立場上看的話，就是我們一向所做的，備戰才能止戰嘛！然後能戰才能避戰。
費委員鴻泰：備戰未必可以阻戰，我們的武力再強，再加大好了，都是兵凶戰危，1996年臺海危機的時候，我們的軍費如果說是1的話，大陸是1.08，這5年下來臺灣是1，大陸是17，這20年來大陸進步最多的就是在軍事上的進步。
陳院長建仁：所以大陸也……
費委員鴻泰：我知道當然你都會講一些應付我的話。問你一下，如果兩岸開戰了，臺灣的產業如何自保？政府如何因應？
陳院長建仁：我想對於戰爭的時候臺灣產業的自保方式，我們自然有一套因應的辦法，這裡面我要講的就是……
費委員鴻泰：你的因應方法是什麼？
陳院長建仁：我想譬如說在基礎關鍵設施等等的這些防護的部分……
費委員鴻泰：我來問你好了，我們先談談電，兩岸開戰當然看規模啦，我們的電能維持多久不斷電？可以維持多久時間？
王部長美花：假設如果有發生戰爭，或者大家講的封鎖的情形，這個情境當然跟一般的情境不一樣，這在相關的國安部分就要做沙盤推演，這個確實是臺灣要去思考的問題。
費委員鴻泰：如果像去年8月4號到7號那個封鎖，或者是再進一步，整個轟炸、開始打仗了，那個情境是不一樣的，我當然不希望這種事情發生，但是讓你們瞭解一下。我們台電部分，這是你們的資料，網路上都有，也就是說，臺灣自主的發電，我們靠再生、靠光電及風電，加起來最多20%，包括水力發電，80%都是靠煤、天然氣跟油，對不對？我們的儲存量是可以維持多久？部長。
王部長美花：煤跟天然氣不一樣，煤因為可以比較放……
費委員鴻泰：分別講嘛！
王部長美花：煤的部分，目前的儲量可以60天到90天的存量。
費委員鴻泰：煤是60天到90天，就是3個月。
王部長美花：對。天然氣的部分，目前平均大概是11天到12天。
費委員鴻泰：11天。
王部長美花：是。
費委員鴻泰：油呢？油待會兒我們再談。
王部長美花：油有一百多天。
費委員鴻泰：只封鎖不開戰、只封鎖不開戰，天然氣你講11天，我們算到12天好了，不，算14天、兩個禮拜，兩個禮拜都燒完了，就全力要燒炭，全力燒炭，好吧！讓你全部火力發電廠全開，3個月，對不對？就剩3個月。我們看這個都是你們的資料，我們的天然氣存量只有11天，憑良心講，光要燒天然氣，韓國就53天，大陸51天，日本36天，我們是很脆弱的喔！真的開起戰來，我們是非常脆弱的。
陳院長建仁：所以我們努力來增加這個……
費委員鴻泰：院長，我再跟你問油的存量好了，好不好？油的存量可以維持多少天？
王部長美花：油有一百多天，超過一百多天。
費委員鴻泰：一百多天？
王部長美花：是。
費委員鴻泰：一百多天。我們看油有一百多天，省著點用大概4個月，最多5個月，中油、台塑油品的存放，人造衛星一照統統可以看得到，這也不是機密；國軍有一些油儲存在山洞裡，或是地下，還好。我們有15座大型的油槽，是露天的、沒有防炸的油槽，戰爭一爆發，那一定都是目標，對不對？戰爭一爆發，一定都是目標。這個量占了四成，就算5個月好了，扣掉四成，只剩下3個月了，到時候可能還不會剩下那麼多，這是我們油的存量。同時我也提醒你們一下，我的看法是我們臺灣的戰備儲油量感覺上還夠，但是不安全。就像我上禮拜五講的，對於海軍、空軍，我們的船和飛機的戰力如何保存是一樣的道理。這兩天報紙登我們買的坦克掩體到現在還沒有蓋，油的量是3個月到5個月，但是不安全。我們再來看看糧食，部長，我們的糧食可以吃多久啊？
王部長美花：我們糧食準備的天數……
陳院長建仁：這個我們請農委會來講一下。
費委員鴻泰：你說啊！你說說看好了，院長。
陳院長建仁：我們現在糧食的存量如果以稻米來看的話，我印象中大概是3個月到6個月。
陳代理部長駿季：對，最主要的糧食，稻米的話可以1年以上，我們的糧食最主要……
陳院長建仁：1年以上。
費委員鴻泰：好，算你1年。烏克蘭打仗打了多久了？打了快兩年。
陳院長建仁：烏克蘭打了很久了，快兩年了。
費委員鴻泰：到明年2月初就兩年了。我們的糧食自給率是多高，你知道嗎？
陳代理部長駿季：去年是30.7%。
費委員鴻泰：30.7%。
陳代理部長駿季：對。
費委員鴻泰：院長，只有30.7%喔！我們糧食自給的能力，看到簡報最後一頁，法國最高320%、美國120%、連日本都有40%，這就是我們的狀況，我只是提醒你們一下，如果打起仗來，我們的物資是缺乏的。
陳院長建仁：這個我們瞭解。
費委員鴻泰：剩下就是看你們想不想打仗。
陳院長建仁：但我們不能夠……投降啦！
費委員鴻泰：沒有讓你投降，任何國家投降，換不來和平。
陳院長建仁：對，我完全同意。
費委員鴻泰：投降換不來人民的幸福……
陳院長建仁：是，所以我們要維持……
費委員鴻泰：但是投降之外，還有別的事可以考慮。
陳院長建仁：所以我們要維持和平，加強兩岸之間的……
費委員鴻泰：我今天就告訴你，兩岸若開戰，臺灣是禁不起戰爭的，兩岸要的是和平，你同意吧？
陳院長建仁：我同意，但是兩岸要有對等的對話……
費委員鴻泰：謝謝。
主席：謝謝。趙天麟委員、鄭運鵬委員、蘇治芬委員、賴惠員委員、楊曜委員之質詢均以書面提出，請行政院以書面答復，並列入紀錄，刊登公報。
委員趙天麟書面質詢：1.國家發展委員會已於2022年3月頒布「2050淨零排放路徑」，立法院亦於2023年1月10日三讀通過《氣候變遷因應法》，展現我國對於淨零碳排及氣候變遷之重視。經查，高雄市政府將高雄市議會於今年6月28日所通過之「高雄市淨零城市發展自治條例」送交行政院核定，而環境部亦已於8月29日將相關機關彙整意見函復行政院，然遲未獲得行政院核定。台北市議會亦於2022年6月22日通過「台北市淨零排放管理自治條例」，亦至今未獲行政院核定。請行政院說明未核定之理由，及預計核定期程。2.有鑑於淨零碳排相關計畫，如：設置儲能廠、加氫站等，亟需社會溝通。參考德國Feldheim綠能示範村，由下而上之討論方式，較能使民眾自發性規畫適合於日常生活之淨零解決方案，爰建請行政院規劃相關支持地方淨零人才培育計畫，以及支持地方辦理淨零（含氫能）示範區之相關計畫及預算。3.為增加國人換購低碳車輛之意願、科學化擬定補助政策及鼓勵相關研發，承本席於今年3月17日總質詢詢問事項，及財政部於8月1日之回函，關於PHEV車種比照純電動車減免徵貨物稅乙事，建請參酌環境部建議及日本做法，依據PHEV減碳效益、純電行駛里程，給予減免。4.有關推動氫能車輛於台灣行駛協助減少移動式汙染源乙事：一、交通部之示範計畫仍尚未公告，請提供預計公告日期並將相關計畫內容提供本辦公室。二、經查，我國車輛審驗程序較其他國家繁複，且不承認歐盟會員國之合格證，氫能車輛為國人所不熟悉，建請氫能車示範計畫簡化相關認證作業，並考量納入大客車之外其他車種，以達示範計畫實質預期之目標。三、經濟部能源署公告之「加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法草案」已逾法定公告期限，請提供預計公告正式生效日期。5.有鑑於台灣氫能設置基礎環境尚未完善，亟需跨部會資源整合通盤規劃，建請行政院比照「財團法人資訊工業策進會」、「社團法人國家生技醫療產業策進會」，成立「氫能策進會」，結合民間與中央，整合產業、政策、學術專業，推動並執行適合我國可行的氫能發展路徑。
委員蘇治芬書面質詢：一、應提高自來水管每戶工程成本上限至80萬元行政院核定「無自來水地區供水改善計畫」，主要係為因應擴大及加速推動能量之需求，並考量涉水庫蓄水範圍所在村里皆在水庫週邊受相關法規限制土地使用，或部分地區有地下水受污染致飲用水水質不符合標準之地區，每戶工程成本需低於60萬元始得辦理。為改善供水及民眾飲用水品質，行政院自98年起辦理無自來水地區供水工程改善計畫，111至113年度續辦理「無自來水地區供水改善計畫第四期」，並以自來水系統範圍內合理成本可到達之普及率較低地區、原住民族部落、受水資源開發影響及水質不佳等地區優先辦理，詢據台水公司說明，截至112年上半年度供水轄區行政區域戶口戶數為753萬1,210戶（1,948萬171人），供水戶口戶數計714萬2,266戶（1,845萬5千164人），普及率達94.74%。然查，近年因國際原物料及人力成本增加，工程經費成本較往年已上漲不少，但行政院核定每戶工程費需低於60萬元，導致部分偏鄉區域民眾因申裝自來水管經費高於60萬元而無法申請裝設自來水管，致民眾用水權益受損。本席建請行政院應研議提高自來水管每戶工程成本上限從60萬元致80萬元，以符合目前工程成本上漲之趨勢，保障民眾安全用水之權益。二、建請加速核定「砂石碎解洗選強化經營及管理方案」，以穩定砂石關鍵物質供應，支持國防安全及國家長期經濟發展，並提昇公有土地利用效能行政院於110年5月21核定「六大核心戰略產業推動方案」將砂石列為民生戰備產業，要求推動砂石自主供應，然砂石碎解洗選場為配合河川疏濬大多就近利用河川區附近之國有土地，惟因大多數業者不熟悉法規而未能取得國有土地產權（或使用權），致該等洗選場於未取得合法使用證明情況下繼續使用，惟考量國土計畫將於114年4月30日施行，及政府修訂工廠輔導法以輔導工廠合法化之政策下，目前己有多數業者依工廠輔導法相關申請納管，期待能納入合法體系，以穩定提供砂石料源從基礎建設。經濟部為配合行政院核定「六大核心戰略產業推動方案」強化砂石碎解洗選場經營管理，並配合工廠輔導法提出旨開方案，期能維持砂石之自主供應，並提昇國有土地利用效能。然依據工廠輔導法相關規定，經納管之工廠必須於113年3月19日前提出具土地使用權（或所有權）之改善計畫，逾期將撤銷該納管工廠資格，然因大多數洗選場囿於國有財產法規而無法取得國有土地使用權，致遭銷納管工廠資格，屆時不僅無法落實經濟部推動旨開案之美意，且將造成砂石料源短缺，嚴重影響國家基礎建設及帶動砂石價格飆漲，衝擊國家安全及民生經濟。爰為維持砂石產業穩定供應，建請行政院應加速推動上開方案，使洗選場業者能依該方案向國有財產署申請取得國有土地使用權，以期能於工廠輔導法所規定期限將土地合法化，提昇國土地利用效能，並導正產業經營型態，穩定砂石料源，並增加財稅收入。另有關行政院公共工程委員會於112年9月12日召集經濟部地質調查及礦業管理中心（礦務局）及財政部國有財產局開會研商旨開方案，國財署代表於會中提出需先行確認名冊乙節，考量方案係屬政策指導，且該中心於研擬方案過程中已邀集包含國財署等相關機關先行研商，對於符合輔導廠商之資格條件亦多所討論，待方案經行政院核定後再由該中心及縣市政府依方案內容輔導廠商合法化，實無須將確認之名冊列入該方案中，滋生無謂之困擾。為維持砂石產業穩定供應，避免嚴重影響國家基礎建設，及配合國土計畫法及工廠輔導法之期限，本席建請應加速推動「砂石碎解洗選強化經營及管理方案」，以利砂石碎解洗選場業者能依該方案向國有財產署承租（或取得所有權），並依工廠輔導法規定依序提出改善計畫、申請特定工廠及合法化，避免砂石產業受衝擊，導致建築原物料短缺上漲，影響民生經濟。三、建構生質能防災電網依據台電統計，小犬颱風造成雲林嚴重停電災情，累計曾停電戶數超過8萬戶，大量斷線及電線脫落加上鹽塵害導致嚴重停電災情，部分受災戶甚至4天無電可用。雲林是農業大縣是國家糧食供應中樞，還是再生能源裝置容量設置第四名（依據台灣電力公司112年8月再生能源裝置容量各縣市分布統計）。農業區域的供電穩定，不應被忽視，且農業區域最適合發展小型生質能系統，藉由系統與系統間的連接，進一步形成生質能防災電網，生質能不會如太陽能、風力發電受時間場域限制，可持續且計畫性供應，屬於基載電力。因應極端氣候風險及淨零轉型需求，政府已規劃淨零的十二項關鍵戰略，而「電力系統及儲能」項目的生質能應屬於「推動分散式電網並強化電網韌性」、「擴大因應再生能源變動所需儲能等彈性資源規劃」的項目。經濟部能源署的報告指出：我國電力為獨立系統，電力需即發即用無法大量儲存，遇急需時無法由他國輸入，能源短缺或中斷，將危及國家安全。我國2022年發電結構中，化石能源約占82.4%，未來尋求全天候可穩定發電、低成本及低碳之多元發電系統具挑戰。但關於基載、穩定的生質能的具體政策卻相當有限，導致生質能所能貢獻的發電量在8.3%的再生能源中僅有0.1%。更無相關部會關注生質能防災型電網之建立，避免颱風或其他複合式災情導致的電力孤島；容易造成電力孤島的偏鄉地區其生質能資源亦特別豐富如農剩廢、禽畜糞、森林和竹林的枯枝。本席建請相關部門盡速研擬如何以最短期程，建構包含生質能等再生能源之區域型防災微電網，以因應極端氣候及增加區域電網調適能力，避免電力孤島。四、強化雲林海線電力穩定度和研擬麥寮地區電線地下化每年10月至隔年4月東北季風強勁，為濁水溪枯水期。且因季風吹襲夾帶鹽霧及沙塵附著於桿上線路設備，容易因為洩漏電流引起供電線路停電事故。今年2023年10月有風無雨的小犬颱風，夾帶大量鹽分加劇雲林縣沿海地區大規模停電。小犬颱風的停電無異是繼2022年303大停電再度考驗經濟部和台電的電力恢復能力和能耐。2023年3月經濟部成立「電力可靠與韌性推動管理辦公室」，由部長王美花擔任召集人，並引入多名國內外專家學者組成核心技術團隊，將從電力系統、電網規劃與調度運轉3個面向，協助提升可靠度及韌性等方案。小犬颱風造成台東蘭嶼、沿海地區大規模停電，有些地區甚至停電超三、四天，更是困擾漁業養殖戶。讓電力系統得以穩健轉型是能源轉型的重要工程，但電力的穩定度還是重中之重。雲林海線的嚴重停電因為電力設備附著大量鹽塵破壞絕緣造成停電，未來在設備更新和維護應要考量沿海的環境特性，如鹽分、淹水、強風，甚至強颱等因素檢討電線線路和電線杆的電力輸配系統的脆弱點和需要整修的維護等級，逐年淘汰換新。又因，麥寮鄉麥寮人口是雲林唯一正成長的鄉鎮，將突破5萬人，而麥豐村有9900人、麥津村有5400，兩村人口超過麥寮人口的四分之一。為因應麥寮和麥津地區的發展需求，麥津都市計劃是未來麥寮發展的重要指標。麥津都市計畫區約173公頃，未來應配合都市計畫電線地下化，維護用電安全和穩定，且有利都市景觀的營造。麥寮地區的電線地下化也應透過地方溝通，規劃電線地下化的地區和期程。本席建請相關部門研擬因應雲林海線特殊環境如鹽分、淹水、強風，甚至強颱；以及麥寮地區人口成長的用電需求和維護都市空間景觀。研擬電力穩定度和電線地下化，減少停電規模，以及停電後恢復電力的速度。強化政府和台電對於電力基礎關鍵設施的重視與增進維護、維修的能力，遭逢重大人為或天然災害事故能即時恢復電力系統，避免民怨、重挫政府施政的可靠和信賴。五、規劃四湖林厝寮230公頃農業光電綜合園區的發展藍圖經濟部為加速推動綠能發展，研擬以農業容許方式開發光電設施，評估可優先推動綠能的地區，如雲林縣口湖鄉120公頃、四湖鄉230公頃、台西鄉236.7公頃的區域，總面積近600公頃。其中位於四湖鄉林厝寮的230公頃較為集中和完整，地方民眾希望有完善的配套措施，不影響農漁生產，共創政府、綠能、農民共贏。230公頃的願景，不僅是綠能光電，還要解決低地漥的水患問題，可延續既有的農業生產如林厝寮西瓜、蒜頭等農業的傳統。兼具環境生態治理、農業及綠能，同時也注重未來鄉村聚落的發展。內政部於107年4月30日公告實施之「全國國土計畫」，將「鄉村地區整體規劃」作為國土空間發展之重要策略，期望透過鄉村地區課題盤點，研擬空間發展及成長管理計畫，同時整合各部會現有政策資源投入公共建設，從生活、生產、生態等面向，協助環境改善、協調產業需求並維護生態景觀，以建立鄉村地區永續發展的制度系統。而「鄉村地區整體規劃」，為協助未來國土功能分區調整，以非都市鄉村區為核心，分析周遭生產、生態環境的相互關聯，探討在國土功能分區之城鄉發展地區及農業發展地區下，鄉村地區如何改善生活環境、補充公共設施、發展特色產業、營造生態景觀等，以改善整體鄉村地區環境品質、塑造特色風貌及提高農民所得，創造土地利用效率。本席建議內政部彙整相關部會，依照「鄉村地區整體規劃」作為國土空間發展之重要策略，盤點四湖鄉林厝寮地區鄉村發展地區課題，規劃林厝寮地區未來鄉村發展藍圖。綜合以上意見，建請行政院召集相關部會研謀善策，並於一個月內送交書面報告予本院。
委員賴惠員書面質詢：問題一：針對現行天然災害補助辦法質詢。現行天然災害補助辦法主要是針對農作物損傷為主，需經過農民通報所轄公所，經地方農業局彙整相關災害資訊後，由農業部農糧署按相關規定核定相關災害補助公告。但現行僅針對農作物損傷，如針對農田上面的相關設施設備損壞，還須比照農作物損傷通報相關單位。但農田相關設施設備損害，會因農田所在地、使用年限、材質或其他客觀因素而有所不同的損壞狀況，因此建請農業部針對農田設施設備損害的災害補助規範進行研擬，以降低農民的災害損失。問題二：請經濟部針對中小企業營運進行了解以及研擬可行方案。今年度經濟部啟動各項疫後扶助方案，主要是為協助台灣中小企業復甦。但經過這幾個月努力，於九月份的時候我國的景氣由燈號轉黃藍燈，終於終結連十藍燈的狀況。顯示我國經濟持續復甦中，但是仍需要政府持續祭出相關方案。消費方面，就業情勢穩定，加上各項減輕負擔措施，以及明年基本工資調升，將提高民眾可支配所得，消費動能可望延續。整體而言，國發會認為，國內經濟可望緩步回升，但全球通膨反覆，歐美升息遞延效應發酵，加以地緣政治風險升溫，對全球經貿影響仍須關注。因此為協助我國中小企業持續擺脫低迷景氣狀況，請經濟部應針對中小企業持續監控，特別是針對營運協助應持續祭出相關方案，以協助台灣中小企業度過此次經濟難關。
委員楊曜書面質詢：壹、農業部漁業署推動養殖漁業管理，但部分縣市已取證養殖業者部分未具備合法用水證明文件，請漁業署督促相關縣市政府研議檢討自治法規。問題：水產養殖漁業被公認為海洋資源枯竭後可取代捕撈漁業之重要產業，國內養殖漁業由於種苗生產與養殖技術精進，養殖水產品已成為食用性高經濟魚類之重要供應來源，但審計部報告指出，經查臺南市、高雄市、雲林縣、嘉義縣及澎湖縣等5市縣之養殖登記及管理規則，未規定申請經營陸上魚塭養殖漁業應提出取得合法用水之證明文件，據養殖漁業管理系統資訊，漁電共生公告區間有已取得養殖漁業登記證，而未勾選具備合法用水之「養殖用地」。鑑於過往養殖漁業違規抽用地下水或私設取（抽）水管線，引發地層下陷、地下海水入滲或危害海堤防護安全之疑慮與討論，不僅危害養殖生產環境，亦損及公共利益，為此，漁業署應督促相關縣市政府研議檢討自治法規，規範申請養殖漁業登記應檢附取得合法用水證明文件，以防杜新增未具備合法用水之養殖魚塭取得養殖漁業登記證，維護養殖生產環境並兼顧環境永續。貳、農業部漁業署推動養殖漁業振興計畫，相關考核項目仍有未盡之處。問題：漁業署推動「養殖漁業振興計畫（110至113年度）」，規劃藉由整合魚塭聚落，劃設養殖漁業生產區，改善養殖生產環境，以降低經營風險及生產成本，並合理運用水土資源，促進養殖漁業永續發展，但審計部報告指出，漁業署110及111年度辦理生產區考核作業，著重於該署補助或委辦公共工程暨後續維護管理，未能涵蓋完整考核項目，為此，漁業署應檢討確實完整執行考核項目，以利監督縣市政府積極推動生產區事務。參、農業部漁業署推動養殖漁業廢棄物清理及源頭減量，惟廢棄物多採清運焚化，如何加強漁業廢棄物回收再利用相關去化管道。問題：國內養殖漁業廢棄物主要源自牡蠣及文蛤產業，包含浮具（保麗龍）、蚵條、竹棚、延繩及牡蠣殼等，漁業署推動養殖漁業廢棄物源頭管理補助計畫，補助市縣政府辦理養殖漁業廢棄物回收、清運及去化，而向海致敬計畫規劃養殖漁業廢棄物之清理，以回收再利用為主，倘不可回收再利用時，始由環保單位清除焚化，環境部並訂有廢保麗龍、蚵架再利用共同供應契約，建立回收再利用管道，惟漁業署109及110年度補助養殖漁業廢棄物集中去化7萬508公噸（含蚵棚、蚵繩及保麗龍浮具6,612公噸），蚵棚、蚵繩及保麗龍浮具廢棄物多採清運焚化，不論是養殖漁業廢棄物或漁業廢棄物，漁業署應與環境部積極研議，如何加強廢棄物回收再利用相關去化管道，輔導縣市政府加強辦理漁業廢棄物回收再利用之處置模式。肆、如何持續精進澎湖縣栽培漁業發展？問題：藉由高科技之繁養殖技術，孵化培育魚貝介種苗並大量實施放流，為增殖漁業資源最有效直接的方法之一，但於何時、何地放流，及放流何種魚貝介類、多大體型的種苗，皆需投入大量的人、物力、資金，並輔以實施嚴謹的成效評估及科學調查，才能達到栽培漁業的政策目的，但種苗放流後之效益評估，需要正確的漁獲統計資料，方能準確掌握資源動態，評估整體放流成效，為此，漁業署如何持續精進澎湖縣栽培漁業發展？
主席：接下來請吳怡玎委員。