立法院第10屆第8會期交通委員會第9次全體委員會議（2023-11-23）
議程：一、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公
司營業預算；二、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺
灣鐵路股份有限公司營業預算；三、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關
於交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金分預算；四、審查 113年度中央政府總預算
案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金 ─鐵道發展基金分預算；五、審查113
年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─臺鐵局撥入資產
及債務管理基金分預算；六、審查112年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍
結書面報告案計7案
議事日程：審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－國道公路建設管理基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－鐵道發展基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算。
審查112年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結書面報告案計7案。
(討論事項一至五僅進行詢答)(討論事項一至五委員預算提案於112年11月30日中午12時截止收件)
發言委員：李昆澤

李委員昆澤：（9時57分）好，謝謝主席。請一下王部長還有趙興華局長、杜微局長。
主席：部長請、兩位局長請。
王部長國材：李委員好。
李委員昆澤：部長你好。我想我們現在討論比較著重於市區的道路安全，當然整體的國道以及公路的安全也是非常的重要，我們看到近一個月國道就發生了8起嚴重事故，這個其實讓人家非常的擔憂。我們看到國道這樣的事故其實是逐年的增加，國道警察局也有統計相關的肇因前三名，2019年到2022年十大國道事故肇因的前三名最主要是未保持行車的安全距離、未注意車前的狀況以及變換車道或方向不當。我們來看看，單單是未保持行車安全距離在2022年所造成事故的總件數就達到1萬3,730件，造成死傷事故的件數也達到996件，死傷人數是死亡1人、受傷1,669人，這是因為未保持行車的安全距離，我們看到這樣的件數逐年增加，死傷的人數也逐漸增加。部長、局長，針對這個部分，我們有注意到在這些事故中造成未保持行車安全距離的原因是什麼嗎？
趙局長興華：跟委員報告，以現在來講，未保持安全行車距離的因素是滿多的，比如說雖然有保持安全距離，但是外車切進來的時候，間距就不夠了，有時候是因為駕駛分心的時候也會沒有去注意到間距，有很多的原因。
李委員昆澤：局長、部長，我要提醒你們，國道事故的件數跟死傷的人數是逐年的增加，國道警察局也有統計2019年到2022年國道事故件數及死傷人數，可以看到死傷人數逐年增加，件數也逐漸地增加，這個讓民眾、讓國道的用路人真的是怵目驚心。我們看到國道的安全改善一直沒有辦法落實，國道事故的前三大肇因當然就是未保持行車的安全距離、未注意車前的狀況還有變換車道及方向不當。我們直觀來看，會認為這是不良駕駛的狀況，認為強化教育訓練有其重要性，但是我們要去分析，進一步探究錯誤駕駛行為是如何產生，以及要如何去防範跟改善，部長，你們有沒有一套作法呢？說明一下。
王部長國材：是，我想很多這種沒有保持安全距離的情形，第一個就是車速，甚至我常常看到在國道有逼車的這種行為，關於這個部分，我有請他們對於像這種類似逼車，或是像上次所發生的隨意變換車道等行為進行討論。事實上，國道警察局在取締上面也有花很多力氣，他們對於所謂違規不當的駕駛行為也有……
李委員昆澤：部長，我認為除了加強教育的宣導或執法之外，更重要的是我們要去增加這些肇事原因的分類，以及加強肇事原因的分析，我們要定期去檢討事故肇因來做分類，就肇事的原因來做分類，看是否能夠真實地去反映事故的因素，另外一個就是強化事故肇事原因的分析，來落實風險的盤點，請部長簡單說明一下。
王部長國材：請局長說明。
趙局長興華：是，跟委員報告，警政署目前也有在檢討，從7月1日開始已經把事故的索引從67項調到119項，是從7月1日開始，還會再持續檢討。
李委員昆澤：部長，這都要定硬性的目標，就是明確減少件數跟減少死傷這樣的硬性目標。關於臺鐵的部分，當然交通委員會對於相關的這些計畫，不管是六年行車安全改善計畫，電務智慧化的提升計畫，小半徑的彎曲改善計畫或是軌道安全的結構計畫，都給予大力的支持。我們現在對於邊坡落石的告警系統、邊坡的偵測、車輛入侵的這些阻隔設施、告警系統的建置、平交道障礙物的紅外線偵測或雷達式的偵測，請局長簡單說明一下目前的進度。
杜局長微：目前我們對於安全計畫內的各項建設都照進度在走。
李委員昆澤：好，都要確實的掌握。
杜局長微：是。
李委員昆澤：另外，我們看到近期臺鐵事故也是多啦！我們看到這些事故其實都是跟外物入侵軌道或平交道以及軌道的基本維護或施工品質有關，部長，對這個都要確實的去掌握，臺鐵每一列車都有那麼多的旅客，所以我們對於相關的這些基本的安全都要去做處理。我們看到臺鐵近年的行車事故，我們來看一般的行車事故，從今年1月到10月已經發生10件平交道的事故，部長，這是3年來最高的，對這個要特別注意。另外還有行車異常事件，今年的車輛故障事件高達243件，月平均達到24.3件，外物入侵軌道的事件也有50件，每個月平均有5件，這都是近年新高。局長，你簡單說明一下，不能再讓這種事件繼續發生下去了。
杜局長微：是，跟委員報告，的確在今年我們平交道跟外物入侵這兩種事故的件數真的是攀高，所以針對平交道跟外物入侵，尤其是軌道的部分，我們也正在進行改善措施，要把它壓制下來，這包含硬體，也包含軟體的一些宣導，我們現在有1933緊急通報電話，在現場可以即時反映來預防這些事故，我們都在積極推動。另外就是關於行車異常事件，因為行車異常事件的計算基準，今年我們為了安全就是要把它認真的執行，所以計算基準的部分我們沒有放水，這個部分我想我們會持續來努力，把行車異常也降低。
李委員昆澤：這個安全的標準當然是不可以放水，必須以最嚴格的態度來處理我們相關的一般行車事故以及行車異常事件，這個我一定要提醒部長，行車異常事件越來越多，一般的行車事故就會越來越多，接下來就是大家最不願意看到的重大意外事故。鐵道局楊局長，我也要提醒你，2018年6月11號到2023年9月，因為鐵道局施工造成鐵路行車事故就已經達到69件，今年9月已經有3件，今年5月鐵道局一天出包2次，把工作平台車留在軌道導致列車碰撞，還有施工的怪手勾斷電線導致電力中斷，這個都要去加強，因為鐵道局除了施工之外，也要監督臺鐵的相關安全以及施工的這些狀況，自己就管不好了，你要怎麼去監督別人？又要球員兼裁判？部長，這個都要加強啦！對於硬體的系統安全，鐵道安全當然就是包含硬體、系統還有安全的文化，我們必須提高車輛的巡檢頻率，要做邊坡預警系統覆蓋率，縮短紅外線及雷達系統偵測，偵測到平交道相關的這些障礙物後，駕駛員接收告警的時間必須要縮短，加強軌道巡視的安全跟維護，也要建立安全的文化。
王部長國材：是。
李委員昆澤：因為時間的關係，相關的人力補充，杜局長，我們的人力補充有缺口，新進人員要加強他的訓練，要落實勞工的權益，我必須提醒你，臺鐵局長久以來新人的離職率非常高，你要加強他們的勞工權益，要保障他們在臺鐵局、未來臺鐵公司的發展動力才能留得住人才，加強督促好不好？
杜局長微：是。
王部長國材：謝謝。
主席：謝謝李昆澤委員，謝謝部長、局長。接下來質詢委員是陳歐珀委員。