立法院第10屆第8會期交通委員會第4次全體委員會議（2023-10-16）
議程：一、審查113年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算；二、審查113年度中央政府
總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─ 民航事業作業基金分預算；
三、審查113年度中央政府總預算案關於交通部航港局單位預算；四、審查113年度中央政府總預
算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算；五、審查 113年度中央
政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算；六、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位
預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─ 觀光發展基金分預算；七、審查 113年度中央政
府總預算案關於交通部中央氣象署單位預算；八、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位預算
營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算；九、審查 113年度中央政府總預算案
附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算
議事日程：審查113年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部航港局單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－觀光發展基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象署單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。
發言委員：陳歐珀

陳委員歐珀：（11時26分）謝謝主席，請邀請交通部王部長、觀光署周署長以及臺灣港務公司李董事長。
主席：部長、署長、董事長。
王部長國材：陳委員好。
陳委員歐珀：部長，再次謝謝，上週10月11日到宜蘭來考察，事實上在這個委員會裡面，我們東部3個委員、區域立委都在交通委員會，這個禮拜好像也要去花蓮嘛！東部的建設，其實在過去中央政府的忽略之下是遠不及西部的交通建設，所以我們東部的委員有共識，希望能夠均衡城鄉發展、均衡東部的發展，謝謝部長來，各項的進度我們都在掌控當中，希望能夠如期如質推動。
王部長國材：了解，是。
陳委員歐珀：我們當一天和尚，敲一天鐘。
王部長國材：是。
陳委員歐珀：事實上我也很感恩，有這個機會為臺灣、為宜蘭努力。現在我們還是有些事情要反映一下，第一點，臺灣有7個國際商港，蘇澳港是十大建設之一，可惜蘇澳港因為產業動能不足，所以發展受到限制，但是有三項的基礎設施是沒有的，遠遠不及其他的國際商港，所以我在這裡再次提出來。第一個就是岸接的設施，這個要加強，待會兒再一併回答。第二個CIQS的邊境檢疫作業，在運研所商港整體發展規劃裡面提到CIQS邊境檢疫的作業，7個國際商港之中，只有臺北港跟我們蘇澳港沒有。第三個就是大型郵輪的掛靠設施，這個也沒有，這3個碼頭，這個月已經完成蘇澳港的一個旅運中心的建置，可惜，這三點我們那天有討論到，還是希望交通部能夠儘速規劃，看看什麼時候能夠完成。董事長或者是部長回應一下。
李董事長賢義：是，謝謝委員上個禮拜的指導。蘇澳港我們因應新的旅運中心完成，其實國內線、國外線都是在1樓進出，所以只要郵輪到的時候，或是船的樓梯直接就可以接到陸上。另外，我們已經跟CIQS談到這個，如果有一些國際的要來的話，大家都有開過會，在旅運中心大概12月完成啟用的時候，我們隨時都可以進駐，這是第二個階段。第三個階段就是我們另外有大概長90公尺、水深負2到負4公尺的碼頭，可以隨時提供2到3艘郵輪或遊艇前來停放。
陳委員歐珀：所以董事長的意思是岸接設施目前沒有需求，因為目前來講……
李董事長賢義：目前是有考量，只是在完成以後，接續……
陳委員歐珀：沒有需求嘛！其他的CIQS跟大型郵輪的掛靠設施是沒有問題的？
李董事長賢義：沒有問題，我們已經……
陳委員歐珀：有需求的時候就可以達成了嘛？
李董事長賢義：對，我們已經開過會了。
陳委員歐珀：好，感謝。另外一點，蘇澳港的定位是北物流、南觀光，我們這個物流園區有57公頃，雖然有進駐，但是使用率偏低，也就是我們希望整個物流倉儲的利用率能提高，目前招商情形如何？如何活化和轉型？請董事長回應一下好嗎？
李董事長賢義：好，目前我們在北物流方面大概是將1到9號碼頭後線部分規劃為物流倉儲區，可以做自由貿易使用倉儲、物流這些轉口、轉運技術的公共設施，目前我們在招商的有5號碼頭的後線還有倉儲空地，我們繼續在找潛在業者。另外一個是觀光的部分，我們在10到13號碼頭後線觀光區域可以配合經營旅客服務複合式的觀光休憩，還有客運轉運停車等部分，配合新的旅運中心……
陳委員歐珀：謝謝董事長。部長，因為蘇澳港有一些產業結構上的問題，我不是說蘇澳港的陳處長和基隆港高總經理不努力，事實上我知道他們很努力，但是怎麼樣活化和轉型要配合，現在這個商機來了，就是和觀光署有關係。所以我今天也要跟署長講，蘇澳港基礎設施完備之後，觀光署和航港局對於未來怎麼進行蘇澳港的觀光規劃要有一個想法。我現在先提供一下，因為這個地方我們投入很多心血，感謝航港局葉局長，蔡總統因為南方澳跨海大橋崩塌去宜蘭的時候，看到南方澳是全國最適合發展觀光的漁港，所以他定位南方澳未來是一個觀光漁港。剛好我們現在基礎設施完成，如果觀光署、宜蘭縣政府和航港局、港務公司以及農業部這幾個單位能提出一個整合型的計畫，勢必能提升我們國際商港的觀光效能。現在我們游院長非常重視與那國島，也成立專案小組在推動日本與那國島和我們臺灣之間的觀光。對於我剛剛講的那些單位，不曉得是不是可以請部長指定一個窗口？因為農業部要發展觀光漁港，地方政府也有一樣的想法，觀光署也有這樣的想法，可是跨了很多權責單位，所以是不是可以組織一個專案小組會議，好好地來推展這兩個地方？因為兩個緊臨，就在旁邊嘛！
王部長國材：是、是、是。
陳委員歐珀：那天也去參觀龍德造船廠，它是現在全世界製造快艇最好的一家造船廠，我想全臺灣大概很少有這樣的狀況──商港和漁港在一起，而且我們正在發展宜蘭北邊的頭城五漁村，這也是周署長和我去會勘之後才定案的。溪南、溪北這兩個地方如果能夠同時帶動起來，我相信對宜蘭、對日本也好、國際旅遊或國際商港、觀光漁港的發展應該會有很大的幫助。請部長回應一下好嗎？
王部長國材：我覺得宜蘭真的是好山好水，有這麼多人願意從國五到那邊去。另外就是我覺得蘇澳港如果在CIQS，尤其是在客運部分能提供國際旅客一個很好的運具方式，上次我們去看過，這個部分和南方澳整個發展，包括委員過去這段時間所爭取的五漁村相關觀光建設、自行車道等等，它事實上是可以配成一個非常好的觀光遊憩區，而且是國際級的。所以我那天也特別提到，現在蘇澳港旅運中心做好以後，最重要的一點就是航線，開始有國際航線、國內航線，這部分我有特別請航港局、港務公司這邊積極來規劃，也就是說，有一個方式是搭船到蘇澳港，然後遊宜蘭這樣的方式。我想這部分我們就全力來進行。觀光署周署長這邊對於整個宜蘭也有一些很好的想法，我想他可以搭配航港局、港務公司，把港務設施和路上的觀光結合起來。這部分我會請一位次長來召集會議，如果可以的話，或許再跟委員做一些討論。
陳委員歐珀：感謝部長這麼明快地做這個有效的決定，事實上我個人也希望能在未來這3個月和時間賽跑，你們把這個專案小組成立起來，因為我們只有一席區域立委，可以讓未來的委員也能參加相關會議，一起來推動。
王部長國材：我是不是請他們先跟委員討論一下？
陳委員歐珀：好，我們討論一下方式。
王部長國材：先討論一下怎麼進行。
陳委員歐珀：限於時間，最後我有兩點建議，請部長聽一下：第一，儘速鬆綁遊艇跨港進出的限制，評估蘇澳港開闢遊艇碼頭的方案，以達到環島跳島旅遊的目標。第二，利用直航的機會，走出北物流、南觀光的新路，持續向日本方面協調通商。希望整個蘇澳港和南方澳漁港未來能夠朝觀光發展的整體方向來努力，謝謝。
王部長國材：好，我們就朝這個方向來進行。
陳委員歐珀：好，謝謝部長。
主席：好，謝謝陳委員，謝謝部長，謝謝各位。
主席（陳委員歐珀代）：請何欣純召委發言。