立法院第10屆第8會期交通委員會第4次全體委員會議（2023-10-16）
議程：一、審查113年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算；二、審查113年度中央政府
總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─ 民航事業作業基金分預算；
三、審查113年度中央政府總預算案關於交通部航港局單位預算；四、審查113年度中央政府總預
算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算；五、審查 113年度中央
政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算；六、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位
預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─ 觀光發展基金分預算；七、審查 113年度中央政
府總預算案關於交通部中央氣象署單位預算；八、審查 113年度中央政府總預算案附屬單位預算
營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算；九、審查 113年度中央政府總預算案
附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算
議事日程：審查113年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部航港局單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－觀光發展基金分預算。
審查113年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象署單位預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算。
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。
發言委員：許智傑

許委員智傑：（11時5分）謝謝主席。我們先請觀光署。
主席：來，觀光署周署長。
許委員智傑：部長先坐一下。
周署長永暉：許委員好。
許委員智傑：署長好，我們觀光署終於努力很久、千呼萬喚始出來，現在也順利成軍了，當然觀光署的格局跟觀光局的格局一定是不一樣嘛。
周署長永暉：是。
許委員智傑：所以現在開始我想署長有很多事情要做，我先請教一下，像韓國的觀光公社，他們的駐外辦事處總共設了32處，臺灣現在只有14處。
周署長永暉：我們是15處。
許委員智傑：15處？
周署長永暉：下個月馬上要有第16處，就是釜山。
許委員智傑：下個月是釜山，再來是印尼？
周署長永暉：印尼可能要到明年3月。
許委員智傑：明年3月？
周署長永暉：是。
許委員智傑：再來是印度？
周署長永暉：對，印度應該也是優先。
許委員智傑：也是優先？
周署長永暉：對，可能會考慮在經濟中心的孟買，因為它政治跟經濟中心是分開的。
許委員智傑：那杜拜有規劃嗎？
周署長永暉：目前暫緩。
許委員智傑：暫緩？
周署長永暉：對。
許委員智傑：現在是跟旅行社配合？當地……
周署長永暉：當地，對！韓國的觀光公社基本上有點像行政法人，它有觀光廳也有觀光公社。
許委員智傑：對，我就是特別舉韓國的例子，因為韓國不管是它現在的文化、科技，甚至它觀光的拚勁，事實上我們看得到嘛。
周署長永暉：確實很佩服。
許委員智傑：我們是不是可以效法韓國？就是說我們駐外辦事處有沒有機會再多幾個點？
周署長永暉：是、要，可是我們現在等於是優先順序有做一些調整，也要配合……我們是希望2025當作一個目標，因為今天是審113年度的預算，所以我們在預算的員額之內儘量來調配。
許委員智傑：OK。我想再多建議一個地方就是東歐、中東歐，因為像我之前有跟部長質詢說布拉格航線，一開始部長也說非常困難，但是也真的是在克服困難之後能夠順利完成，而且完成之後成績還算是斐然，對不對？我們來回載客率都有九成多，所以其實相當好。
周署長永暉：是。
許委員智傑：因為去年就是我們曾經……我是斯洛伐克的會長……
周署長永暉：斯洛伐克也是友善的，非常友善。
許委員智傑：其實中東歐對我們都相當友善，像上個月王必勝次長去斯洛伐克還打電話跟我說遇到一個我們的兄弟，那是斯洛伐克的國會議員。事實上，我們去年訪問東歐的時候就包括斯洛伐克、波蘭、匈牙利，匈牙利雖然本來比較親中，但現在也逐漸在改善，所以在整個東歐，我們都有去看支援、協助烏克蘭的難民，有很多的地方，事實上，外交部在那個部分其實也做了不少事，從這個觀點來看，真的是他們是受過共產國家的統治，然後全部變成民主國家這個轉型，再加上它跟臺灣其實有很多被共產黨欺侮或者是壓迫的經驗，所以他們對臺灣相當友善，再來就是他們對臺灣的高科技也非常的嚮往，所以我認為中東歐是一個處女地，是很值得我們去多開發的處女地，所以是不是儘快？也許明年，印尼、印度之外有沒有機會？比如說，在布拉格我們現在已經有直飛航線了，就是我們要多一個點，然後特別去推動中東歐的觀光，我是認為會相當的有效果。署長這邊是不是可以考量？
周署長永暉：我們來評估一下。
許委員智傑：這個部分我是覺得非常重要，部長就坐著聽，我覺得這個是我也非常重視的點。另外就是我們旅宿業缺客、缺工、缺機，今年有一個報導是我們國旅有下降的趨勢，就是從中秋連假等等，我們的飯店平均房價是不是稍微高了一點？
周署長永暉：目前相較於疫情前，我們的房價確實是有增加，我們也統計過，大概有增加了18%。
許委員智傑：這裡我是有個建議，在教育部準公共化幼稚園中有一個概念我覺得還不錯，我們可以參考，比如說辦得好的，要辦高檔的、要收費高的，那個就是自由市場，我們不去干預，但如果是一般的，我希望國家在經營的整體就是發展經濟、照顧弱勢。
周署長永暉：是。
許委員智傑：我們把最弱勢的，或者是最基本的配套做好，至於高檔的要怎麼發展就是自由市場。
周署長永暉：是。
許委員智傑：但是我們把最基本的布局好，這個其實對於增加我們的觀光，或者是所有相關業者都會有滿基本的幫助，像準公共化幼稚園的實施方式就是這樣。也就是說，今天幼稚園如果願意採類似準公共化的方式，我們會規定一點基本的水準，比如說教師員工薪資要多少以上，然後裡面的配備、設備應該要什麼樣的水準以上，像這樣子就可以申請準公共化幼稚園，這個和一般幼稚園的補助當然就不一樣，也就是政府把最低的拉上來，拉到一個水準。像之前的安心旅遊是1,000元，每個人都補助嘛，對不對？如果是高檔的就讓你自由市場，在中低的部分，最起碼就是來住這個飯店，不需要給你有很好、很高級的設備，但是給最基本的、有水準的、夠用的，像這樣子來要求員工的薪資、要求一定的服務品質，這樣子酌予分類的補助，就可以把底層的水準往上拉。而且在這個地方的補助，包括收費大概在多少的範圍，或者說1,000元就是補這裡，這樣子的話有沒有機會提高旅宿業的人力缺口，包括房價、包括服務品質等等？也就是說，以前觀光局在補助旅遊業的時候都是一視同仁，像安心旅遊都是一視同仁，其實高房價的如果在假日都賣光了，那也是它的本事，你們要它降價也不合理，它統統賣光光就是它的能力。我們還要吸引世界各國的人進來，包括國旅的人能夠出來旅遊，這樣子平價的、一般的基本保障，包括薪資、包括費用、包括裡面的服務品質，這樣子一個不一樣的設計和思考，事實上也許我們能夠補這個地方的不足。
周署長永暉：委員是希望能夠有一個固本方案。
許委員智傑：對。
周署長永暉：把基本的中小企業型的旅宿做一些保障。
許委員智傑：對。
周署長永暉：但操作性來講可能會滿複雜的。
許委員智傑：很辛苦啦！但你就是要這樣操作才會……
周署長永暉：對，才是有……
許委員智傑：比如說我讓地方政府寫計畫，比如說今天從東南亞來臺灣玩的，可能到中北部會比我們南部多。
周署長永暉：是。
許委員智傑：那南部就寫個計畫，寫這個計畫就是我剛剛所說的，符合我們要求的所有品質，包括員工的素質、薪資等等，反正整個觀光的面向，觀光署會比我還內行嘛！就用這個角度去思考，由地方申請計畫，如果有需要的就多補助，如果覺得不需要，本來飯店的品質就很好了，就繼續下去也沒關係啊！就像你要喝一泡茶，你可以買1斤5萬的，你要喝1斤5萬的是你的本事，我們也不需要去阻擋你。
周署長永暉：是。
許委員智傑：但是我們給一般人喝1斤500的才喝得起嘛！就類似這樣子的概念，但至少它是一個有品質的，然後大眾化的，所以說觀光署如果在補助的方案裡面慢慢地去做這樣子差別性的思考，把低的拉起來，高的就讓它自由市場，用這樣子的概念，也許我們就可以吸引更多人。因為國外的人如果想來臺灣，但我們的飯店比人家貴的話，有時候人家就不會來，如果我們有一些平價的，但有一定的服務水準，那麼也許他也願意來，有的人重視吃的、有的人重視玩、有的人重視睡，每個人重視的東西不一樣。
周署長永暉：是。
許委員智傑：這個部分是不是觀光署可以做不一樣的思考？
周署長永暉：我們找22縣市來研究一下。
許委員智傑：OK！
周署長永暉：我是鼓勵，在這邊也呼籲，就是儘量分流。
許委員智傑：對。
周署長永暉：因為房間跟火車票一樣，它是沒辦法儲存的。
許委員智傑：對。
周署長永暉：所以應該在單一的時間裡面，大家儘量分流。
許委員智傑：所以就是要去補弱勢。
周署長永暉：是。
許委員智傑：像我們中南部的弱勢更要補吧！就是類似這個概念，這樣子才會讓全國更活絡，請署長這邊做規劃，再請部長幫忙要求一下啦！好，謝謝。
周署長永暉：謝謝委員。
主席：謝謝許委員，謝謝署長。接著質詢的是林俊憲委員。