Законотворчество-2023

Законотворчество-2023

Итоги календарного года городского парламента

Депутаты петербургского Законодательного собрания ушли на зимние каникулы. Следующее пленарное заседание состоится 17 января 2024 года. В прошлом году парламент принял изменения в 820-й закон, которые вызвали активное обсуждение среди горожан. После летних каникул депутаты одобрили два главных документа города: бюджет и Генплан. Правительство обещает горожанам активно строить метро, развивать систему наземного транспорта и не намывать новые территории. Однако намыв территорий на Васильевском острове продолжится. Решить проблему КРТ ни у правительства, ни у депутатов не получилась: переселение из хрущевок заморозили еще на год.

Зал заседаний Законодательного собрания Санкт-Петербурга

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

В весеннюю сессию 2023 года парламент принял изменения в 820-й закон о границах объектов культурного наследия, который позволяет снести в центре Петербурга исторические здания и освободить земельные участки для строительства, в том числе, развязки будущего Большого Смоленского моста. Губернаторская инициатива вызвала активное обсуждение среди парламентариев и горожан. Спасти от сноса удалось только Нарвскую заставу. Закон все-таки приняли, но с учетом коллективной поправки, которая исключила снос домов заставы до 2029 года.

В конце декабря на Октябрьской набережной установили закладной камень будущего моста. Завершить строительство новой разводной переправы через Неву планируют до 2032 года. Вице-губернатор города Николай Линченко рассказал, что постановление о госизъятии жилых домов уже готово.

Главным законом осенней сессии уже традиционно стал городской бюджет на 2024 год и на плановые 2025–2026 годы. Согласно принятому закону, доходы Петербурга в 2024 году составят 1,179 трлн рублей, расходы — 1,337 трлн. Дефицит казны в следующем году составит 157,7 млрд рублей. Резервный фонд Петербурга, средства из которого в том числе идут на помощь участникам СВО и на восстановления Мариуполя, сократился с заявленных в первом чтении 50 млрд до 45,6 млрд рублей. Сократить резервы, которые еще год назад были неприкасаемыми, предложили и депутаты, и губернатор. Поправки были одобрены во втором чтении: часть средств перенаправили, например, на капремонт медучреждений и на реставрацию Дома национальностей.

Вторым масштабным принятым законом осенью 2023-го стал Генплан. В документ, последняя версия которого была принята в 2005 году, внесли несколько десятков поправок. Новый Генплан рассчитан до 2040 года. Смольный обещает петербуржцам 100 новых станций и вестибюлей метрополитена, пять новых переправ через Неву, 67 млн кв. м жилья, развитие дорог и трамвайных линий. Дает Генплан и возможность для реализации масштабных проектов «Газпрома»: так, в центре Петербурга, на площади Растрелли, в будущем могут возвести колокольню Смольного собора, а рядом с уже построенным «Лахта-центром» — еще два небоскреба. Не удалось депутатам своими поправками защитить Удельный парк от автомагистрали, а Сад на Неве — от тоннеля. Впрочем, все эти транспортные проекты обсуждают уже не первый год. От запланированных намывов — Северного и Сестрорецкого — в правительстве не отказались, но пообещали не намывать новые территории в других частях города.

Не решив вопрос с комплексным развитием территорий (КРТ), губернатор города Александр Беглов предложил продлить заморозку закона до 1 января 2025 года. В ЗакСе инициативу градоначальника поддержали: депутаты надеются, что еще год даст им время, чтобы исправить проблемный закон. Некоторые петербуржцы же считают «заморозку» политическим шагом, связанным с предстоящими выборами президента и губернатора.

Под конец года в первом чтении депутаты поддержали законопроект о роспуске муниципальных советов МО «Смольнинское» и МО «Лиговка-Ямская». Оба совета по решению суда признаны бездействующими. Окончательное решение о роспуске парламент примет в 2024 году. Выборы новых мундепов пройдут уже осенью — тогда же, когда горожане будут выбирать депутатов всех округов и губернатора.

Активно депутаты предлагали изменения в федеральное законодательство. Однако пока не все идеи городских депутатов находят поддержку в федеральном парламенте. Так, в Госдуме не поддержали инициативы петербургского парламента запретить рекламу сексуальных услуг на столбах и остановках, а также ввести административную ответственность за размещение подобных объявлений. Отклонить предлагают инициативу депутатов о передаче на федеральный уровень лекарственного обеспечения взрослых пациентов со спинальной мышечной атрофией. Законопроект рассмотрят уже в следующем году.

Пользуясь «заморозкой» закона о реновации, городские депутаты пытаются решить проблему на федеральном уровне. В Москве проблем петербуржцев не понимают и раз из раза не поддерживают идеи региональных коллег. Так, Госдума отклонила поправки ЗакСа к законопроекту о КРТ, подготовленному правительством России. На рассмотрении в Думе остается отдельный законопроект от парламента Петербурга с аналогичными поправками в федеральный закон о КРТ. Инициативу также рассмотрят уже в 2024-м.

2023 год в петербургском парламенте запомнится, в том числе, уходом руководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) Марины Шишкиной с должности зампредседателя ЗакСа. В начале апреля госпожа Шишкина сначала добровольно покинула пост зампреда, а затем вместе с коллегами по фракции вышла из партии СРЗП. Уже через неделю место вице-спикера занял глава фракции ЛДПР Павел Иткин.