Интеграционные процессы в Евразии в контексте миграции и наркотизации

М.Дж. Киекбаев, Д.М. Абдрахманов УДК 316.42

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЕВРАЗИИ В КОНТЕКСТЕ МИГРАЦИИ И НАРКОТИЗАЦИИ1

ЗНАКОМЬТЕСЬ: член редакционной коллегии журнала Киекбаев Мурат Джалилович (р. 30.10.1959., г.Уфа, РБ, РФ), социолог. Доктор социологических наук (2000), профессор (2003). Член-корреспондент АН РБ (2006).

Окончил Башкирский государственный университет в 1982 году. В 1987 г. защитил кадидатскую диссертацию, в 2000 г. - докторскую по теме «Социально-этническое развитие башкир в современном городе». С 1990 в УНЦ РАН: научный сотрудник ИИЯЛ, зав. отделом этносоциологии Отдела народов Урала с музеем археологии и этнографии, в 2001-2003 гг. директор Центра этнологических исследований. С 1998 в Гос. комитете по науке, высшему и среднему образованию РБ: зам. директора Республиканского учебно-методического центра, с 2000 г. нач. отдела социально-гуманитарной работы. В 2003-2007 гг. зав. кафедрой социальной работы БашГУ, одновременно директор Института гуманитарных исследований АН РБ. В 2007-2011 гг. депутат Государственной думы РФ 5-го созыва. Член Диссертационного совета по социологии. С 2012 г. академик-секретарь Отделения социально-экономических наук АН РБ, возглавляет научный совет по социологии.

Под его руководством 5 человек защитили кандидатские диссертации. Автор более 120 научных работ, в т.ч. 5 монографий.

Главные направления научных исследований: изучение проблем этносоциологии, функционирование этнических групп в современных мегаполисах, межнациональные отношения, социология девиантного поведения и др.

Научные труды: Башкиры в городах Башкортостана: история и современность. Уфа, 1998; Башкиры, татары, русские. Современные этнические процессы в Башкортостане. Уфа, 2001 (в соавт.); Роль национальной интеллигенции в развитии современного башкирского этноса // Городские башкиры: прошлое, настоящее, будущее. Уфа, 2008; Наркотизм в Республике Башкортостан (опыт социологического исследования). Уфа, 2006 (соавт.); Этническая толерантность как феномен современного общества. Уфа, 2008 (соавт.); Интеграционные процессы в Евразии в контексте миграции и наркотизации // Проблемы востоковедения. № 4, 2015 (соавт.); Профилактика экстремистских проявлений в современной России // Материалы Международной научной конференции «Национальная безопасность России в глобальном мире: состояние, вызовы, риски и механизмы устойчивого развития». Йошкар-Ола, 2015; Противодействие деструктивным факторам в современной России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Россия как традиционное общество: история, реалии, перспективы». Уфа, 2015 (соавт.) и др.

1 Исследование выполнено в рамках Госпрограммы «Республика Башкортостан: новые парадигмы общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития», проект «Социальные технологии профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде Республики Башкортостан».

Киекбаев Мурат Джалилович, доктор социологических наук, профессор, член-корреспондент АН РБ, академик-секретарь отделения социально-экономических наук Академии наук Республики Башкортостан (Уфа), e-mail: Bashgu_mourat@mail. ru

Абдрахманов Данияр Мавлиярович, кандидат философских наук, доцент, директор Научно-исследовательского центра развития мусульманского образования БГПУ им. М. Акмуллы (Уфа), e-mail: narkotizm@rambler.ru

Murat Dzh. Kiekbaev, Dr. Sc. (Socail Sciences), Professor, Associate Member of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan, Corresponding Member of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan, Academician secretary, branch of social and economic sciences of the Academy of Sciences (Ufa), e-mail: Bashgu_mourat@mail.ru Daniar M. Abdrakhmanov, Cand. Sc. (Philosophy), Associate professor, director of the Research center of development of Muslim edication of M. Akmulla Pedagogical University (Ufa), e-mail: narkotizm@rambler.ru

© Киекбаев М.Дж., Абдрахманов Д.М., 2016

ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ. 2016/1

INTRODUCING member of the journal's editorial board Murat Dzh. Kiekbaev (born October 30, 1959 in Ufa, Republic of Bashkortostan, Russia), sociologist. Doctor of Social Sciences (2000), Professor (2003). Corresponding Member of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan (2006).

He graduated from the Bashkir State University in 1982. In 1987 he defended his Ph.D. thesis, in 2000 - Doctor's dissertation on the subject "Social and ethnic development of Bashkirs in the modern city". Since 1990 employed in Ufa Scientific Centre: Researcher of the Institute of History, language and literature of Russian Academy of Science, Head of the ethnosociology Department, Department of Uralic peoples with the Museum of Archaeology and Ethnography; in 2001-2003 director of the Center for Ethnological Studies. Since 1998 in the State Committee for Science, Higher and secondary education of the RB: Associate director of the National educational and methodical center; in 2000 head of the department of Social and humanitarian work. In 2003-2007 head of the Department of Social Work of the BSU, simultaneously director of the Institute of Humanitarian Studies, Academy of Sciences of the RB. In 2007-2011 Deputy of the State Duma of the 5th convocation. A member of the Dissertation Council in sociology. Since 2012 Secretary-Academician of the Department of socio-economic sciences, Academy of Sciences of the RB, head of the scientific council in sociology.

He was supervisor of 5 candidates of science. Author of over 120 scientific papers, including 5 monographs.

The main research area: study of ethnic issues, functioning of ethnic groups in modern towns and cities, international relations, sociology of deviant behavior, etc.

Scholarly works: Bashkirs in Bashkortostan towns and cities: history and modernity. Ufa, 1998; The Bashkirs, Tatars, Russians. Modern ethnic processes in the Republic of Bashkortostan. Ufa, 2001 (co-author); The role of the national intelligentsia in the development of modern Bashkir ethnos. In: Urban Bashkirs: Past, Present and Future. Ufa, 2008; Drug addiction in the Republic of Bashkortostan (experience of sociological research). Ufa, 2006 (coauthor); Ethnic tolerance as a phenomenon of modern society. Ufa, 2008 (co-author); Integration processes in Eurasia in the context of migration and drug addiction. Problems of Oriental Studies. No. 4, 2015 (co-author); Prevention of extremism in modern Russia. In: Materials of the International scientific conference "National security of Russia in the global world: status, challenges, risks and mechanisms for sustainable development." Yoshkar-Ola, 2015; Combating destructive factors in modern Russia. In: Materials of the All-Russian scientific and practical conference "Russia as a traditional society: history, realities and prospects". Ufa, 2015 (co-author), etc.

Аннотация

В статье проанализированы тенденции развития демографической ситуации, миграционных процессов и наркотизации в Российской Федерации и сопредельных странах. Отмечается: коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения для сопредельных с Россией стран свидетельствуют, что демографическое, геополитическое и иное давление будут только нарастать. Дается описание основных наличных и потенциальных зон конфликтов и противоречий. Приводятся данные проведенного опроса экспертов, даются рекомендации научного и практического характера.

Ключевые слова: миграция, мигранты, наркотизация, экспертный опрос, прогнозы, конфликты, интеграция, адаптация, рекомендации

Murat Dzh. Kiekbaev, Daniar M. Abdrakhmanov

INTEGRATION PROCESSES IN EURASIA IN THE CONTEXT OF MIGRATION AND DRUG ADDICTION

Abstract

The paper analyzes the trends of demographic, migration processes and drug addiction in Russia and neighboring countries. It is noted that the rates of fertility, mortality and natural growth of the population of Russia's neighboring countries indicate that demographic, geopolitical and other pressure will only increase. A description of the main actual and potential areas of conflict and controversy is given. The data of a survey of experts, the recommendations of scientific and practical nature are given.

Key words: migration, migrants, drug addiction, expert survey, forecasts, conflicts, integration, adaptation, recommendations

В настоящее время дискурс о миграции и межэтнических конфликтах мигрантов и принимающего населения актуализируется с каждым днем - достаточно провести самый простой контент-анализ СМИ. П. Штомпка относит современные миграционные процессы к новым формам риска, которые выступают следствием посткоммунистической трансформации, а суть их видит в «расширении контактов с группами, которые являются "чужими" - чуждыми в этническом и культурном отношении». Травматические последствия массовых перемещений населения возникают как на локальном («коллективная травма»), так и на социетальном уровнях («историческая травма») [8]. Основными травматическими последствиями на социетальном уровне выступают снижение стабильности, безопасности социальных субъектов, необходимость адаптироваться к новым условиям. «Рискованность» миграционных процессов для локальных сообществ заключается в «деструкции и дезорганизации групповых культур, систем норм, ценностей, убеждений, объединяющих коллективы, вплоть до полной утраты идентичности», т.е. в социокультурной сфере риска являются производными от возможности потери собственной идентичности.

«Россия стала второй по популярности (после США) страной для миграции в 2013 году», -говорится в опубликованном 11 сентября докладе ООН. Число международных мигрантов в мире достигает 232 млн. человек [10].

Очевидно, что трудовые миграции являются следствием несправедливой экономической политики в глобальном масштабе. Это ведет к тому, что богатые продолжают богатеть, а страны сталкиваются с новыми проблемами. В настоящее время именно депопуляция населения России, сокращение трудовых ресурсов, а также несовершенство трудового и миграционного законодательства стали главными факторами, детерминирующими приток мигрантов. Даже самые оптимистичные демографические прогнозы свидетельствуют о сокращении численности населения России в средне и долгосрочной перспективе. Ниже приведен демографический прогноз ООН на 2050 и 2100 гг.

В.М. Карпова, исследуя сценарии развития процессов старения населения в зависимости от демографической политики, отмечает, что вариант демографического бездействия совершенно не приемлем с точки зрения объявленных целей демографического развития России, так как при-

водит к очень быстрому сокращению численности населения, которая к 2050 г. составит 81 224 тыс. чел., а к 2100 г. только 29 350 [6].

Общие же коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения для сопредельных с Россией стран свидетельствуют, что демографическое, геополитическое и иное давление будут только нарастать (Таблицы 1, 2, 3).

В настоящее время Россия практически остается единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т.п.) не закрыла свои границы для желающих в нее въехать бывших советских граждан, какой бы национальности они ни были. Российская Федерация принимает на своей территории массовые потоки не только коренных этносов России, но и представителей титульных национальностей других государств постсоветского пространства и дальнего зарубежья.

В силу нерешенности ряда институциональных вопросов система регистрации и найма на работу сложна, из-за чего значительная масса мигрантов остается на нелегальном положении. Огромное число мигрантов, находящихся на нелегальном положении и не имеющих средств к существованию, образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска.

Таблица 1 - Демографический прогноз ООН на 2050 г

Место Страна Население в млн. чел.

1 Индия 1531,4

2 Китай 1395,2

3 США 408,7

4 Пакистан 348,7

5 Индонезия 293,8

6 Нигерия 258,5

7 Бангладеш 254,6

8 Бразилия 233,1

9 Эфиопия 171

10 Конго 151,6

18 Россия 101,5

Таблица 2 - Демографический прогноз ООН на 2100 г. [11"

Место Страна Население в млн. чел.

1 Индия 1458,4

2 Китай 1181,5

3 США 437,2

4 Пакистан 408,5

5 Нигерия 302,5

6 Индонезия 272,8

7 Бангладеш 259,9

8 Эфиопия 222,2

9 Бразилия 212,4

10 Конго 203,3

22 Россия 79,5

Таблица 3 - Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста

населения [4, с. 289

Число родившихся Число умерших Естественный

прирост, убыль

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Россия 12,3 12,5 12,6 14,1 14,2 13,5 -1,8 -1,7 -0,9

Европа

Беларусь 11,5 11,4 11,5 14,2 14,4 14,3 -2,7 -3,0 -2,8

Латвия 9,6 8,6 9,2 13,3 13,4 13,9 -3,7 -4,8 -4,7

Литва 11 10,8 10,7 12,6 12,8 12,7 -1,6 -2,0 -2,0

Польша 10,9 10,8 10,2 10,1 9,9 9,8 0,8 0,9 0,4

Украина 11,1 10,8 11,0 15,3 15,2 14,5 -4,2 -4,4 -3,5

Азия

Азербайджан 17,2 18,5 19,4 5,9 6,0 5,9 11,3 12,5 13,5

Армения 13,7 13,8 13,3 8,5 8,6 8,6 5,2 5,2 4,7

Казахстан 22,5 22,5 22,5 9,0 8,9 8,7 13,5 13,6 13,8

Киргизия 25,2 26,8 27,1 6,7 6,6 6,5 18,5 20,2 20,6

Китай 12,1 12,3 7,1 7,3 5,0 5,0

Таджикистан 26,8 29,4 29,1 4,3 4,4 4,4 22,5 25,0 24,7

Узбекистан 23,4 21,9 21,4 4,7 4,6 4,9 18,7 17,3 16,5

Многочисленные опросы общественного мнения свидетельствуют о наличии в обществе мигрантофобий, которые складываются под воздействием позиции СМИ и властных органов по этому вопросу, политизированности сознания, а также негативных стереотипов, сложившихся вокруг всех диаспор, независимо от того, насколько они оправданы.

В последнее время актуализировалась и конфессиональная составляющая миграционных процессов. Религиозная основа этнической общности играет существенную роль в интеграции мигрантов и зачастую их интеграция идет лишь по религиозному направлению, что также потенциально осложняет ситуацию.

В ряде областей РФ этнические миграции значительно влияют на демографическую ситуацию, приводя к снижению удельного веса коренного населения. Изменение этнического состава приводит к росту напряженности между мигрантами и принимающим населением. Первые начинают осмысливаться как конкуренты на рынках труда, нарушители общественного порядка и т.д. Негативный образ мигранта прочно закрепляется общественным мнением независимо от того, насколько он оправдан, что способствует распространению мигрантофобии с этнической окраской и возникновению конфликтов на этнической почве. Усиливают свое влияние политические партии националистического характера, активизируются движения экстремистского толка. Е.В. Шлыкова выделяет определенные риски (экономические, социальные, социокультурные, физические, психологические) как фактор инто-

лерантного отношения к мигрантам [7]. Можно также говорить о взаимосвязи миграции и изменения генофонда населения, распространения инфекционных заболеваний и пр.

Говоря об этом, ни в коем случае нельзя допускать инклюзии мигрантов, самоизоляции мигрантских общин и дискриминационные социальные практики. При этом и сами мигранты далеко не всегда ориентированы на освоение принятых в среде принимающего их общества законов, обычаев и норм поведения. Следует обратить внимание при этом, что в России, в отличие от многих западных европейских стран, США и Канады, где участие в интеграционных программах носит обязательный характер, для многих категорий мигрантов, имеющиеся программы по интеграции носят лишь рекомендательный характер.

Таким образом, массовая миграция стала носителем потенциальной конфликтности, создавая противоречия между переселенцами и постоянными жителями принимающих стран, в т.ч. в силу исторически сложившихся различных ценностей, стилей жизни, норм поведения и т.д., что накладывает определенный отпечаток на адаптацию и тех, и других к совместному проживанию. Соответственно, в настоящее время объективно актуализируется проблема разработки оптимальных моделей интеграции (трудовой, культурной, языковой и пр.) мигрантов в российское общество, учитывающих региональный, цивилизаци-онный, культурный, религиозный и пр. аспекты.

Антропопоток мигрантов содержит в себе элементы двух других трафиков - экстремистско-террористического и наркотического. Добавим к этому трафик спекулятивных и криминальных денег и перед нами предстанет впечатляющая картина фактического беспорядка, предопределенного разрушительными множественными трафиками. При этом анализ и опыт проведения стратегических антинаркотических операций практически на всех континентах мира однозначно показывает, что непременными атрибутами

транснациональных трафиков героина и кокаина являются насилие в экстремистских и террористических формах, образуемые ими криминальные финансовые трафики и, как следствие, разрушение государств транзита и порождаемая в результате применения силы миграция. Таким образом, именно наркотрафик является базисом формирования транснациональных криминальных политических сил, открыто противостоящих национальным государствам и их объединениям. В результате американского вторжения объёмы производства героина в Афганистане выросли в 44 раза, а военные операции в Ираке, Ливии и Сирии обеспечили кратный рост интенсивности транзита тяжелых афганских наркотиков в Европу, что с неизбежностью привело к тому, что Европейский союз вышел на печальное первое место в мире, ежегодно потребляя более 70 тонн чистого героина. В мире резко растёт осознание, что наркотики - это не просто глобальная угроза, а трагический фактор гибели свыше 300 тыс. человек ежегодно и доминирование наркопреступности, которая ежегодно имеет 500 млрд. долларов наркооборота, что создаёт фундаментальную финансово-организационную базу терроризма, пиратства и насилия, подрывая стабильность и развитие [5].

В данный момент необходимо осуществление целенаправленной государственной политики в отношении всех категорий мигрантов. Упоминание о необходимости адаптации и интеграции мигрантов присутствовало еще в одобренной в 2003 г. Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, однако не было подкреплено законодательными нормами и конкретными рекомендациями. Более того, в настоящее время пока даже вопрос об уровнях интеграции и адаптации мигрантов четко не решен: отсутствует четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере обеспечения интеграции и адаптации мигрантов.

Вместе с тем долгосрочные перспективы миграционных процессов и связанные с ними эффекты не так однозначны. Например, К. Кел-ли отмечает, что «во второй половине XXI века начнется массовая депопуляция по всему миру и страны начнут конкурировать друг с другом за ввоз рабочей силы» [9]. Р. Брубейкер считает, что «как расширение тогдашнего Европейского со-

общества на юг, т.е. вступление в него Греции, Испании и Португалии в 1980-х годах, не привело к резкому росту миграции из этих стран, точно так же и расширение на восток не обязательно приведет к драматическому возрастанию новой миграции с востока на запад» [2, с.280]. Для понимания и изучения происходящих процессов необходимо привлечение в гуманитарную сферу методов точных наук, главным образом это связано с вопросами моделирования и прогнозирования [3].

В Институте гуманитарных исследований Республики Башкортостан проведено исследование «Моделирование сценариев интеграции ино-культурных мигрантов в России до 2030 г. (региональный аспект)» при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований. В рамках исследования проведен анализ сценариев сохранения инерционной модели регулирования миграционной сферы и модели оптимизации и либерализации миграционной сферы, обоснованы государственные интересы в рассматриваемой области, изучаются процессы, проходящие внутри диаспорных групп, а также убыль высококвалифицированного населения, непокрывае-мого мигрантским замещением.

Для углубленного изучения миграции и связанных с ней процессов привлекаются математическая статистика, моделирование, системный анализ. Сценарное моделирование интеграции инокультурных мигрантов в Республике Башкортостан имеет своей целью научно обоснованную формулировку нескольких вероятных вариантов развития ситуации в будущем.

Далее представлена часть результатов опроса экспертов, проведенного в рамках названного научного проекта в мае - июне 2013 г. в г.Уфа (Таблица 4). Было опрошено 63 эксперта (представители различных социально-профессиональных групп). Большинство из них считает, что объемы миграции в Россию чрезмерны (44,5%) или достаточны (41,3%).

Полученные результаты опроса коррелируют с ответами на следующий вопрос «Возникают ли проблемы, связанные с мигрантами и насколько они значительны?». Большинство респондентов (61,9%) считают, что «возникают существенные проблемы, связанные с мигрантами», 30,2% -«проблемы возникают, но они несущественны» и только 1,6% - «проблем не возникает».

Экспертам также было предложено оценить значимость проблемы миграции для Республи-

ки Башкортостан: 38,7% сказали, что «проблема миграции значима и затрагивает основную часть общества», 33,9% - «имеет значение для общественного мнения», 21% - «незначительна», 6,5% затруднились ответить.

Экспертам было предложено спрогнозировать развитие интеграционных процессов в среде мигрантов. По прогнозам большинства из них «интеграция мигрантов в российское общество в среднесрочной перспективе не произойдет». Так, 49,2% экспертов считают, что «мигранты будут соблюдать предписываемые требования, оставаясь в рамках своей культурной, языковой и ценностной среды», 28,6% - «они будут отказываться от интеграции, формируя альтернативные социальные институты», а 9,5% - «мигранты будут агрессивно навязывать свою культуру, обычаи, ценности и установки». Только 6,3% экспертов прогнозируют их интеграцию в российское общество. При анализе ответов в зависимости от рода деятельности экспертов особых различий во мнениях в данном вопросе выявлено не было.

Наиболее успешно, с точки зрения экспертов, в российское общество интегрируются мигранты из государств Средней и Центральной Азии -Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан (58,7%), из Украины, Беларуси, государств Прибалтики (57,1%), государств Закавказья (Грузии, Армении, Азербайджана) (47,6%)*

Основной проблемой, мешающей эффективной интеграции мигрантов в российское общество является несовершенство миграционного законодательства (39,7%). На втором месте -нежелание самих мигрантов интегрироваться (27%), на третьем - отсутствие институтов механизма интеграции (25,4%), на четвертом - нежелание коренного населения принимать мигрантов (11,1%).

Для успешной интеграции мигрантов в Республике Башкортостан, по мнению экспертов, необходимо усовершенствовать миграционное законодательство (41,9%), создать межкультурный центр, способствующий интеграции мигрантов (32,6%), создать для них правовые условия (20,9%), установить квоты для мигрантов, ужесточить порядок их въезда в страну (18,6%), расширить возможности миграционной службы в проверке пребывания мигрантов (11,6%), создать положительный образ мигрантов (7%), устранить ксенофобию, национализм россиян (4,7%). Кроме этого некоторые эксперты предлагали «перейти от доктрины толерантности к доктрине дружбы народов», «противодействовать геттоизации», «усилить российское культурное присутствие в странах ближнего зарубежья», «исключить миграцию лиц, имеющих криминальное прошлое», «преодолеть коррупцию», «разработать правила поведения мигрантов», «решить социально-экономические проблемы российского общества».

Наиболее важными проблемами, с которыми сталкиваются трудовые мигранты, приезжающие в Россию, являются социальные проблемы: отсутствие социального обеспечения, недоступность здравоохранения и образования (суммы ответов «очень важно» и «важно» составляют 66,2%), проблемы устройства на новом месте пребывания: жилье, трудоустройство и т.п. (65,5%), проблемы правового характера (57,4%), культурные проблемы: незнание языка, обычаев, традиций и т.п. (54,9%). Менее важными проблемами, с которыми сталкиваются мигранты, с точки зрения экспертов, являются экономические проблемы (сумма ответов «не важно» и «не сталкиваются» составила 48%), проблемы безопасности и дискриминации: плохое отношение со стороны местного населения, криминальное давление и т.п. (50%).

Таблица 4 - Распределение ответов на вопрос «Какой среднесрочный прогноз развития интеграционных процессов в среде мигрантов выглядит наиболее вероятным в настоящее время?», в %

Варианты ответов в %

Мигранты будут соблюдать предписываемые требования, оставаясь в рамках своей культурной, языковой и ценностной среды 49,2

Мигранты будут отказываться от интеграции, формируя альтернативные социальные институты 28,6

Мигранты будут агрессивно навязывать свою культуру, обычаи, ценности и установки 9,5

Мигранты будут активно интегрироваться в российское общество, изучать язык, перенимать культуру 6,3

Другое 4,8

Не ответили 1,6

* Здесь и далее сумма ответов превышает 100%, т.к. на данный вопрос предусматривалось несколько вариантов ответа.

Основными причинами возникновения этих проблем являются отсутствие системы адаптации мигрантов, незнание языка, законов, неприятие культуры (33,3%); несовершенство законодательства (30,6%); социально-экономические проблемы общества: вытеснение с рынка труда россиян и др. (19,4%); либеральная миграционная политика государства; отсутствие квот, виз (16,7%); слабая работа государства, отсутствие четких приоритетов в миграционной политике, различия в менталитетах, низкая оплата труда, тяжелая работа мигрантов (по 11,1% каждая причина); низкий уровень их образования, квалификации, негативное отношение к мигрантам работодателей, населения, коррупция, негативный образ мигрантов в СМИ (по 5,6%); слишком большой поток мигрантов, незрелость гражданского общества, нарушение работодателями законов: квоты, неуплата налогов (по 2,8% каждая причина).

Эксперты считают, что местное население на сегодняшний день воспринимает мигрантов как проблему, но при этом только одна четвертая часть экспертов (20,65%) оценивают ее восприятие населением как серьезной проблемы. Большинство же (50,8%) склоняются к мнению, что население воспринимает миграцию как одну из проблем, еще 22,3% экспертов считают, что населением мигранты воспринимаются как незначительная проблема и 3,2% - не воспринимаются как проблема, 3,2% затруднились ответить на данный вопрос.

Безусловно, указанные проблемы нуждаются в адекватных ответах и механизмах разрешения. На открытый вопрос (вопрос, предусматривающий ответ респондента в свободной форме) о способах решения проблем, связанных с миграцией, были получены следующие ответы-предложения: совершенствование законодательства (40,5%); активная работа с мигрантами, создание органов, специализирующихся на интеграции и адаптации мигрантов (35,1%); ужесточение въезда мигрантов, введение визового режима, квот (24,3%); контроль потока мигрантов (13,5%); социальная и правовая защита мигрантов (повышение оплаты труда, уровня жизни и др.); развитие толерантного, позитивного отношения к мигрантам (по 10,8%). Также эксперты указали на необходимость развития гражданского общества, правового государства (8,1%); предложили ввести экономические механизмы регулирования миграции (повысить работодателям

налоги за наем мигрантов); выровнять экономические и социальные права мигрантов и населения; преодолеть коррупцию (каждый вариант ответа по 5,4%). Также прозвучали совершенно противоположные по содержанию предложения: от «о необходимости создания положительного образа мигрантов» до «введения запрета на въезд мигрантов в страну» (2,7%).

При анализе ответов выявилось, что сотрудники органов власти (администрация города / района, муниципалитет, республиканское министерство или ведомство) и сотрудники правоохранительных органов - Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) РФ по РБ, Управления Федеральной службы безопасности (УФСБ) РФ по РБ, Управления по Республике Башкортостан Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (УФСНК) РФ по РБ, Министерства внутренних дел (МВД) по РБ - предлагают более радикальные, директивные меры решения проблем населения, связанных с трудовой и постоянной миграцией. Среди них: ужесточение контроля потока мигрантов, въезда мигрантов; введение визового режима; квот для мигрантов. Представители научного сообщества и общественных организаций в большей степени высказались за более мягкие методы решения проблем: развитие толерантного, позитивного отношения к мигрантам, обеспечение социальной и правовой защиты мигрантов и др. [1].

Альтернативное развитие должно опираться на современные формы индустриализации, требующие строительства трансконтинентальных интегративных инфраструктур, объединяющих транспорт, энергетику и телекоммуникации. Строительство трансконтинентальных инфраструктур как базы программ альтернативного развития требует формирования финансовых пулов для долгосрочных инвестиций в эти инфраструктуры, что позволяет контролировать финансовые потоки и препятствовать поступлению наркоденег в легальный оборот. В целом можно добавить, что остро стоит необходимость совместной скоординированной работы государств, включенных в миграционные процессы, сотрудничества, обмена информацией, а также увеличения научных исследований и площадок для обсуждения действенных путей решения актуальных проблем. При выполнении данных рекомендаций стоит ожидать активного бесконфликтного развития интеграционных процессов в Евразии.

ЛИТЕРАТУРА

1. Абдрахманов Д.М., Демичев И.В., Нугуманов М.М., Кагарманов Р.Ф., Дусмухаметов Ф.А. Интеграция инокультурных мигрантов в России. - Уфа: Ди-зайнПресс, 2014. - 248 с.

2. Брубейкер Р. Этничность без групп / пер. с англ. И. Борисовой. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - 408 с.

3. Возможности теоретического моделирования в познании сложных социальных систем: материалы научного семинара. - Вып. № 3. - М.: Научный эксперт, 2012. - 112 с.

4. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2012: сб. стат. - M: Росстат, 2012. - 319 с.

5. Из выступления председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова на международной конференции «К 70-летию Ялтинской конференции: как противостоять новым геостратегическим вызовам при соблюдении законности в условиях борьбы с транснациональной преступностью», Рим, Итальянское общество по сотрудничеству с международными организациями, 22 сентября 2015 года. URL: http://gak.gov.ru/ includes/periodics/speeches_gak/2015/0922/183739821/ detai.shtml (дата обращения 10.12.15).

6. Карпова В.М. Сценарии развития процессов старения населения в зависимости от демографической политики // Социология. - М., 2009. - № 29. -С. 89-108.

7. Шлыкова Е.В. «Риск» как фактор интолерант-ного отношения к мигрантам // Социология. - М., 2010. - № 30. - С. 151-180.

8. Штомпка П. Социология: анализ современного общества. - М.: Логос, 2005. - 480 с.

9. Esquire (Эсквайр. March, 2013, p. 136). Март 2013. - С. 136.

10. Population Facts. United Nations. No. 2013/2. Department of Economic and Social Affairs - Population Division. September 2013 (Данные по населению ООН. № 2013/2 Департамент по экономическим и социальным вопросам. Распределение населения. Сентябрь 2013). URL: http://www.un.org/en/ga/68/meetings/mi-gration/pdf/ (дата обращения 15.12.16).

11. World population prospects. The 2000 revision. Vol. 1. New York, 2001 (Проспекты «Население мира». Ревизия двухтысячных. - Ч. 1. - Нью-Йорк, 2001).

REFERENCES

1. Abdrakhmanov, D.M., Demichev, I.V., Nuguma-nov, M.M., Kagarmanov, R.F., Dusmukhametov, F.A.

Integratsiya inokulturnyx migrantov v Rossii [Integration

of migrants from other cultures in Russia]. Ufa, Press design, 2014, 248 p. (In Russ.).

2. Brubayker, R. Etnichnost' bez grupp [Ethnicity without groups]. Translate from English by I. Borisova. Moscow, High School of Economics publishers, 2012, 408 p. (In Russ.).

3. Vozmozhnosti teoreticheskogo modelirovaniya v poznanii slozhnykh sotsalnykh system: materially nauchnogo seminara [Capabiilities of theoretical modeling in the cognition of comlex social systems: materials of a research seminar]. Vol. 3. Moscow, Scientific expert, 2012, 112 p. (In Russ.).

4. Sotsial'noyepolozheniye i uroven'zhizni naseleniya Rossii. 2012: sb. stat. [Social status and standard of living of the Russian population. 2012: arts collection]. Moscow, Rosstat, 2012, 319 p. (In Russ.).

5. Iz vystupleniya predsedatelya Gosudarstvennogo an-tinarkotichtskogo komiteta Viktora Ivanova na mazhdunar-odnoy konferentsii "K 70-letiyu Yaltinskoy konferentsii: kak protinostoyat' novym geostrategicheskim vyzovam pri so-bludenii zakonnosti v usloviyakh bor'by s transnatsijnal'noy prestupnost'yu" [From the speech of the Chairman of the State Anti-Drug Committee, Russian Federal Drug Control Service Director Victor Ivanov at the international conference "70th anniversary of the Yalta Conference transnational crime: how to confront new gtostrategic challenges while respecting the rule of law in the fight against transnational crime"]. Rome, The Italian society on cooperation with the international organizations, 22 sept. 2015. URL: http://gak.gov.ru/ includes/periodics/speeches_gak/2015/0922/183739821/de-tai.shtml (дата обращения 10.12.15).

6. Karpova, VM. Tsenarii razvitiya protsessov stareniya v zavisimosti ot demograficheskoy politiki [Scenarios of population aging as a function of demographic policy]. Sociology. 2009, no. 29, pp. 89-108 (In Russ.).

7. Shlykova, E.V. "Risk" kak faktor intolerantnogo otnosheniya k migrantam ["Risk" as a factor of intolerant attitudes towards migrants]. Sociology, 2010, no. 30, pp. 151-180 (In Russ.).

8. Shtompka P. Sotsiologiya: Analiz sovremennogo obshestva [Analysis of modern society]. Moscow, Logos, 2005, 480 p. (In Russ.).

9. The Esquire. March 2013, p. 136 (In Engl.).

10. Dannye po naseleniju. OON. № 2013/2 Departamentpo jekonomicheskim i social 'nym voprosam. Raspredelenie naselenija. Sentjabr' 2013 [Population Facts. United Nations. No 2013/2/ Department of Economic and Social Affairs. Populaton Division. September 2013]. URL: http://www.un.org/en/ga/68/meetings/migration/ pdf/ (date of accesss 15.12.16) (In Engl.).

11. Prospekty "Naselenie mira". Revizija dvuhtysjachnyh [World population prospects. The 2000's revision]. Vol .1. New York, 2001 (In Engl.).