Сенаторы открыли лес для инвестиций

Новый Лесной кодекс вступит в действие с 1 января 2007 года: Совет федерации одобрил текст и дату вступления его в силу, не желая идти против воли президента. Цель нового кодекса — максимально увеличить эффективность лесопользования, уровень которой сегодня не превышает 30%, и стимулировать приток инвестиций в эту отрасль. По мнению лесопромышленников, ликвидирован один из тормозов для прихода инвестиций — отсталое лесное законодательство.

Как и предполагалось (см. Ъ от 23 ноября) Совет федерации (СФ) вчера одобрил новую редакцию Лесного кодекса — он вступит в действие с 1 января 2007 года. Напомним, что в течение полутора лет при обсуждении кодекса в двух палатах парламента сенаторы были настроены весьма критично. И в ноябре 2006 года члены СФ не скрывали желания отклонить его. Но накануне решающего голосования председатель СФ Сергей Миронов был на приеме у президента Владимира Путина, после чего вопрос о поддержке палатой регионов нового кодекса был решен положительно.

По данным Рослесхоза, лесная отрасль нуждается в $4 млрд инвестиций в год, сейчас эти цифры едва достигают $1,5 млрд. Лесной фонд составляет 1 млрд 180 млн га, это почти 70% всех земель. Новая редакция Лесного кодекса разработана МЭРТом по поручению президента Владимира Путина. "Сейчас лесосека осваивается от силы на 20-30%, нет необходимой инфраструктуры, дорог",— рассказал глава комитета по лесной промышленности ТПП Александр Беляков. По мнению замдиректора департамента имущественных и земельных отношений МЭРТа Всеволода Гаврилова, нормы кодекса должны стимулировать инвесторов, в том числе к строительству.

Представляя вчера текст проекта, руководитель комитета по природным ресурсам СФ Виктор Орлов сообщил, что теперь "земли лесного фонда будут делиться на три категории: защитные, эксплуатационные и резервные". Леса на землях сельхозназначения, оборонных, промышленных и других имеют только "защитный" статус. Оборот с участками из "защитных" лесов будет значительно упрощен. Получить участок можно будет по договору аренды, победив на аукционе, ее срок не более 49 лет. Действующие лесхозы будут расформированы, а управленческие функции отделены от собственника. Земли лесного фонда закрепляются в федеральной собственности, а управлять лесным хозяйством будут регионы. Переходный период, в ходе которого будет действовать как старый, так и новый кодекс, продлится до 1 января 2008 года.

В числе недостатков кодекса господин Орлов отметил большое количество отсылочных норм, неоправданные ограничения для пребывания в лесу граждан "ради обеспечения их безопасности", а также недостаточный объем финансирования для осуществления реформы. Правительству необходимо издать еще 42 нормативных акта в развитие кодекса, а субъектам федерации на их реализацию не хватает 9,5 млрд руб. Отвечая на критику членов СФ, замглавы МЭРТа Андрей Шаронов заверил, что до 1 июля будут готовы все документы, а по итогам первого полугодия 2007 года в бюджет могут быть внесены поправки о выделении дополнительных средств на эти цели. Представитель Томской области Александр Суворов выдвинул возражения по поводу срока аренды, "за который могут смениться два поколения". В ответ Шаронов указал на специфику лесных отношений: "Это же не аренда помещения. 49 лет для лесных отношений, для привлечения инвестиций — слишком маленький срок". "Если бы я был арендатором, я бы тоже никого не пускал на свой участок, после отдыхающих в лесу возникают пожары",— поддержал чиновника сенатор Александр Лоторев.

В итоге при необходимых 86 голосах за проголосовали 128 членов СФ. "До сих пор одним из препятствий для инвестиций являлась отсталость законодательства, теперь мы ожидаем появления современной нормативной базы",— заявила представитель ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" Елена Коннова.