Информационно-управленческие методы обеспечения безопасности туристической деятельности

/02 Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2

УДК 502.1

Информационно-управленческие методы обеспечения безопасности туристической деятельности

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2013

Н.В. Трофимова, О.А. Антамошкин, О.А. Антамошкина, В.В. Ничепорчук

Аннотация

Представлены результаты работ по исследованию туристического района «Ергаки» как пилотной зоны совершенствования мероприятий по повышению безопасности туристической деятельности. Рассмотрены характеристики территории, основные опасности, особенности проведения аварийно-спасательных работ. Формализованные характеристики природного парка, Сибирского регионального центра спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» использованы при создании геоинформационной системы для мониторинга ЧС и поддержки принятия решений.

Ключевые слова: природный парк «Ергаки»; экологический туризм; деградация природных комплексов; туристический поток; безопасность туризма; информационная система; геоинформационная система; база данных; лавинная опасность; чрезвычайная ситуация; наукоемкие технологии.

Informatively-Administrative Methods Providing of Safety to Tourist Activity

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2013

N. Trofimova, O. Antamoshkin, O. Antamoshkina, V. Nicheporchuk

Abstract

Results of operations on research of the tourist region of "Ergaki" as pilot zone of enhancement of actions for increase of safety of tourist activities are provided. Territory characteristics, the main dangers, features of carrying out emergency rescue work are considered. To create a geographic information system of emergency monitoring and decision support systems have been used formal characteristics of natural park and the Siberian regional center of sports training and rehabilitation rescue "Ergaki."

Key words: natural park "Ergaki"; eco-tourism; degradation of natural systems; tourist traffic; security of tourism; information system; geoinformation system; database; avalanche danger; emergency situation; high technology.

Введение

Одним из важных направлений снижения территориальных рисков и повышения безопасности населения и территорий в МЧС России считается обеспечение безопасности туристской деятельности. Актуальность работ по данной тематике вызвана увеличением туристического потока внутри страны, работами по повышению привлекательности мест массового отдыха, развитием туристического бизнеса. В тоже время различные характеристики территорий массового туризма приводят к необходимости разработки новых подходов к мероприятиям по обеспечению безопасности пребывания людей на этих территориях.

В течение летнего сезона 2011 года сотрудниками Сибирского филиала ВНИИ ГОЧС (ФЦ) выполнены научно-исследовательские работы по детальному изучению территории природного парка, деятельности и потенциальных возможностей Сибирского регионального центра спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» (СРЦ СПРС) [1]. Проведена оценка антропогенного воздействия на ландшафты парка, зонирование территории по степи опасности, сформированы рекомендации по повышению безопасности туризма и других видов деятельности в условиях горно-таежной местности. На основе анализа оснащенности спасательного центра техникой, оборудованием и инструментом, подготовленности личного состава разработаны методические рекомендации по повышению эффективности использования технических средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Спроектирована и внедрена информационная система (ИС), включающая геоинформационный блок, базы атрибутивных данных, подсистему обработки данных мониторинга опасностей и происшествий в зоне ответственности СРЦ СПРС. Отработан алгоритм оперативной передачи данных мониторинга территории природного парка в Центр мониторинга и прогнозирования ЧС Красноярского края.

Методы исследований

Согласно нормативным документам, безопасность туристической деятельности определяется как отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время путешествия, а также в местах пребывания на маршруте, ненанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям [2, 3]. Поскольку деятельность по обеспечению безопасности горного туризма имеет много аспектов, для ее формализации применен метод онтологий, позволяющий определить объекты управления, их свойства и логические связи (взаимодействие объектов). Построены диаграммы классификации, композиционная схема, от-

ражающая состав классов онтологии, схема взаимосвязей и диаграммы состояния объекта в нотации IDEF5.

На первом уровне выделены шесть классов формальной модели: территория природного парка, посетители парка, чрезвычайные события, поисково-спасательная служба, спасательные работы и нормативно-правовая база. На рисунке 1 показаны классы и подклассы (один уровень) и взаимосвязи между основными классами (штриховые стрелки). В фигурных скобках перечислены некоторые экземпляры классов.

Построенная онтология позволила более глубоко формализовать предметную область, спроектировать в дальнейшем информационные ресурсы и программные модули информационной системы. При добавлении нового класса (например, мониторинг опасностей) необходимо только определить новые взаимосвязи, не переделывая имеющиеся диаграммы.

После детального исследования компонентов формальной модели, их свойств и связей сформулированы требования к составу и объему информационных ресурсов, необходимых для поддержки принятия решений по повышению безопасности в сфере горного туризма.

Характеристика природного парка и туристической деятельности

Территория Саянских гор характеризуется суровостью климата, частой сменой погодных условий, ограниченной инфраструктурой обеспечения жизнедеятельности. Мобильная связь в Ергаках доступна на менее чем 10 % туристических маршрутов (в основном на вершинах и перевалах), что затрудняет подачу сигналов бедствия. Туристический поток крайне неравномерен: пик посещаемости района пешими туристами июнь—август, любителями зимних видов спорта — ноябрь—апрель (с перерывами на время сильных морозов). По оценкам МЧС России, посещаемость природного парка в настоящее время составляет около 80 тысяч человек против 5 тысяч в 2001 году [4].

Уникальность территории природного парка состоит в сочетании сложных формы рельефа (горы, межгорные котловины) с тундровыми, таежными и степными ландшафтами, доступности природных объектов. Основные живописные природные комплексы компактно расположены на небольшой территории в 8—20 км от автомагистрали Абакан— Кызыл.

Фактор компактности является ключевым при рассмотрении неравномерного распределения антропогенной нагрузки на ландшафты парка. Наивысший уровень антропогенного давления испытывает центральная часть территории, легкодоступная для всех категорий туристов.

См! Бесиг^уТесИпо^ду, Уо!. 10, 2013, N0. 2

Рис. 1. Онтология предметной области, ориентированной на задачу создания информационной системы

Совместно со специалистами Сибирского федерального университета проведены экспедиционные исследования по оценке антропогенной нагрузки на природные комплексы и выявлению наиболее посещаемых и потенциально травмоопасных зон в границах природного парка «Ергаки». Выполнен анализ ретроспективных и текущих данных тенденций туристического потока. На основе обработки статистических данных о посещаемости природных объектов, местах сосредоточения людей и зарегистрированных спасателями событий проведено ранжирование территорий парка по степени антропогенных рисков. Разработаны тематические слои ГИС: пешие и конные маршруты, базовые лагеря, перевалы, зоны транспортной доступности. В результате интеграция этих данных с детальной топографической основой и 3D-моделями создан мощный инструмент информационной поддержки принятия решений. При разработке трехмерных моделей учтены пожелания специалистов природного парка о возможностях использования реалистичных видов для переноса результатов полевых наблюдений в ГИС. С использованием 3D-моделей ведется инвентаризация биоценозов парка, мониторинг антропогенной нарушенности, другие научные исследования.

На основе собранных материалов также проведено исследование опасностей и рисков природного парка «Ергаки».

Основные опасности для туристов связаны с пренебрежением мерами личной безопасности, недоста-

точной подготовкой к суровым (даже в летнее время) условиям гор, наличием лавиноопасных склонов. На территории природного парка существует также повышенный риск для автомобильного транспорта, связанный с наличием аварийноопасных участков федеральной трассы М-54 (горный серпантин, лавинная опасность). Опасность путешествий в горной местности можно разделить на две группы: объективные, связанные с самой природой гор, и субъективные, в основе которых лежат личностные качества человека.

К природным опасностям в горах относятся: трудности передвижения по горному рельефу, холод, сильный ветер, туманы, снежно-ледяное покрытие, лавины, камнепады, скалы, снежные козырьки, лед, трещины, горные реки, карнизы. К личностным опасностям в горах относятся недостоверная оценка опасности, ошибочная оценка ситуации, низкий уровень физической и психологической подготовки, перенапряжение, неправильные действия, отсутствие или неправильное использование оборудования и снаряжения, несогласованность действий при движении группой.

Основные виды чрезвычайных происшествий в горах: переохлаждение (замерзание), падение со скал, ледников, склонов, попадание в лавину, камнепад, обвал, горную реку, трещину, невозможность самостоятельного передвижения, отклонение от маршрута, воздействие метеорологических факторов, зависание на веревках, травмы на горнолыжных

трассах, аварии на подъемниках, падение техники (автомобили, самолеты, вертолеты). Согласно статистическим данным [5] риски получения травм на ка-тегорийных маршрутах составляют: пешие туристы — 4,0 х 10-4; любители горнолыжного спорта — 5,0 х 10-4 ; водники — 1,5 х 10-3; альпинисты — 2,4 х 10-3.

Согласно сведениям отчетных материалов Сибирского регионального центра МЧС России о результатах проведения поисково-спасательных работ на исследуемой территории наблюдается похожая картина. В 2010 году на территории природного парка «Ергаки» проведено 35 поисково-спасательных работ. В основном это поиск туристов и местных жителей, эвакуация пострадавших (падение со скал и камней, катание на горных лыжах). Остальные виды работ — реагирование на ДТП, тушение пожаров, спасение людей при затоплении территорий.

Организация аварийно-спасательной службы

Сибирский региональный центр подготовки и реабилитации спасателей функционирует на территории природного парка Ергаки с 2008 года. Центр выполняет задачи обеспечения безопасности и является учебной базой поисково-спасательных отрядов Сибирского региона, площадкой для поведения соревнований, в том числе международного уровня [6].

Поисково-спасательные работы на территории природного парка проводятся круглогодично. Для передвижения спасателей, доставки оборудования и инструмента к местам выполнения работ, транспортировки пострадавших используется различная техника.

Парк техники и оборудования укомплектован в соответствии со спецификой опасностей территории и проведения спасательных работ в условиях горнотаежной местности. Средства связи позволяют работать в широком диапазоне частот, для поиска пострадавших имеются дополнительные комплекты приборов ночного видения.

За время работы Центра сделано более 100 выездов на сигналы бедствия. Среднее время выезда на чрезвычайное происшествие составляет 10 часов, дистанция — около 15 км. Основные виды проведенных работ:

эвакуация пострадавших туристов (переломы, вывихи, сердечная недостаточность);

оказание помощи участникам дорожно-транспортных происшествий;

поиск в горно-таежном районе охотников-рыбаков.

Характеристика выездов по сигналу бедствия, использование техники, оборудования, состав формирования фиксируется в отчетах специальной формы. На их основе разработан электронный журнал собы-

тий и система справочников, позволяющая проводить анализ по произвольным признакам. После анализа и формализации характеристик Сибирского регионального центра подготовки и реабилитации и его деятельности спроектирована и наполнена база данных. Состав базы данных и технологические решения информационной системы показаны на рисунке 2. При ее создании использовались технологии Microsoft (SQL Server Management Studio, MS VisialStudio 2010, IIS) и ESRI (ArcSDE, ArcGIS Server Manager, ArcGIS WebApplication) и другие.

Условно-постоянная информация

• Справочник техники

• Справочник оборудования и инструмента

• Данные по личному составу отряда

• Картографическая база

Мониторинг обстановки

• Журнал регистрации событий

• Оперативный мониторинг природных опасностей

Сервер баз данных

I

Web-сервер

Web-приложение

Приложение пользователя

• Аналитический модуль

• Геоинформационный модуль

Информационные ресурсы

Технологические модули

Рис. 2. Структура информационной системы Сибирского центра подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки»

Предложенная структура предназначена для решения задач анализа обстановки и информационной поддержки принятия решений. Использование web-технологий позволяет расширять функциональность и информационные ресурсы системы без глубокой переработки ее архитектуры. Это особенно важно для района природного парка «Ергаки», являющегося опытным участком внедрения систем автоматического мониторинга опасностей в Красноярском крае.

Описание

информационной системы

Информационная система Сибирского регионального центра спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» разработана на основе семантических и картографических данных, описывающих состояние безопасности территорий природного парка. В динамической ГИС реализованы функции навигации, интерактивного просмотра информации по пространственным объектам, картографического анализа. Реализация на основе web-технологий позволяет работать с системой из сети Internet без установки программного обеспечения. Система предназначена для решения следующих задач:

1) работа с тематическими картами территорий природного парка, в том числе 3D моделями;

2) работа с атрибутивными данными тематических слоев, получение справочной информации;

3) проведение картографического анализа по

Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2

оценке доступности туристских маршрутов для проведения аварийно-спасательных работ;

4) зонирование территории по комплексу признаков.

Спутниковые данные предоставлены Лабораторией приема и обработки космической информации — Сибирского филиала Национального ЦУКС. Сервисные данные, зонирование территории и разработка 3D-моделей выполнены авторами статьи в сотрудничестве с Дирекцией природного парка «Ергаки».

Для расчета зоны покрытия сотовой связью, создания реалистических видов парка использовались данные спутникового зондирования SRTM и ASTER GDEM [7]. Все картографические данные работают под управлением сервера ArcSDE. Для выполнения первичных расчетов использовались ГИС ArcGIS 9.3 и GlobalMapper 11.

В информационной системе реализована функция картографической визуализации информации, принимаемой от аварийных буев КОСПАС-САРСАТ. Информация об аварийных сигналах поступает в систему в виде сообщений электронной почты. Сообщения обрабатываются автоматически, из них определяются координаты точек аварийных сигналов. Затем точки динамически отображаются в web-интерфейсе на специальном слое «КОСПАС-САРСАТ».

Созданная информационная система позволила интегрировать слабоформализованные данные о силах и средствах, чрезвычайных ситуациях, метеоинформации на территории СРЦ ПС «Ергаки» [7].

Разработанный программный продукт прошел апробацию и тестирование в работе Сибирского регионального центра подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» и получил положительный отзыв от руководства Центра и Сибирского поисково-спасательного отряда с рекомендацией к внедрению в работу оперативной дежурной смены.

Литература

1. Исследование методов и разработка технологий безопасности туристической деятельности на территории Сибирского регионального центра МЧС России: Заключительный отчет по НИОКР (Гос. контракт № 10/3.2-28/А1 от 11.07.2011 г). Красноярск: Сибирский филиал ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. 127 с.

2. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Словарь основных терминов и определений системы / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. С. 24.

3. Федеральный закон от 05.03.2007 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

4. Концепция развития природного парка «Ергаки» <Электронный ресурс> http://www.ergaki-park.ru/about.html.

5. Степанов Н.В. Флора Саян. Красноярск: КГУ, 2003. 280 с.

6. Обеспечение безопасности при организации туристической деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Метод. пособ. М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2008. 85 с.

7. Трофимова Н.В., Антамошкин О.А., Антамошкина О.А., Ничепорчук В.В. Разработка технологий обеспечения безопасности туристической деятельности (на примере природного парка «Ергаки») // Проблемы, пути и направления дальнейшего совершенствования природной, техногенной, пожарной безопасности населения и территорий субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа: М-лы науч.-практ. конф. Новосибирск, 2011. С.137—141.

Сведения об авторах

Трофимова Наталья Васильевна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), Сибирский филиал, нач. филиала.

660017, Красноярск, ул. Ленина, 123а.

Тел.: (391) 22-77-193.

E-mail: trofimovanv@yandex.ru

Антамошкин Олеслав Александрович: к. т. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), Сибирский филиал, вед. н. с. 660017, Красноярск, ул. Ленина, 123а. Тел.: (391) 22-77-193. E-mail: oleslav24@gmail.com

Антамошкина Ольга Александровна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), Сибирский филиал, зам. нач. филиала.

660017, Красноярск, ул. Ленина, 123а.

Тел.: (391) 22-77-193.

E-mail: sloa@mail.ru

Ничепорчук Валерий Васильевич: к. т. н., ФГУ ВНИИ

ГОЧС (ФЦ), Сибирский филиал, с. н. с.

660017, Красноярск, ул. Ленина, 123а.

Тел.: (391) 22-77-193.

E-mail: valera@krasn.ru