Антимонопольщики закрутили гайки на Кольцевой

Вчера Федеральная антимонопольная служба России отменила решение "Дирекции по строительству транспортного обхода" заключить договор за 1,39 млрд рублей на право обслуживания городской кольцевой автодороги в течение полутора лет с ЗАО "ПО "РосДорСтрой"". Такого решения удалось добиться ООО "ЛенТрансСтрой" (входит в группу компаний "Возрождение" Игоря Букато), которое теперь, вероятнее всего, и станет обслуживать трассу.

Как стало известно "Ъ", ФАС признала обоснованной жалобу ООО "ЛенТрансСтрой" (ЛТС) на результаты аукциона, на котором разыгрывалось полуторалетнее обслуживание КАД. ФГУ "Дирекция по строительству транспортного обхода "Санкт-Петербург"" (ДСТО) не допустило к участию в тендере "ЛенТрансСтрой", поскольку на одном из листов многостраничной заявки фигурировало неправильное название компании с одной пропущенной буквой. Таким образом, ДСТО признала аукцион несостоявшимся — и контракт на сумму 1,39 млрд рублей без торгов был передан ЗАО "ПО "РосДорСтрой"", ставшему единственным участником. Согласно договору, подрядчик должен осуществлять обслуживание КАД с 8 февраля 2013 года по 30 июня 2014 года.

"ЛенТрансСтрой" обратился в ФАС, требуя признать решение аукционной комиссии незаконным, обратив внимание антимонопольной службы на избирательность оценки сотрудников ДСТО. ЛТС нашел в заявке "РосДорСтроя" недостоверные сведения о месте нахождения компании. "Таким образом, единая комиссия заказчика, продемонстрировав феноменальную педантичность при рассмотрении второй части заявки ООО "ЛенТрансСтрой", по каким-то причинам не смогла установить содержание недостоверных сведений об участнике

размещения заказа в документах ЗАО "ПО РосДорСтрой"", - констатирует в своей жалобе ЛТС.

"Жалоба "ЛенТрансСтроя" признана обоснованной, и заказчику выдано предписание заново рассмотреть вторую часть заявки компании", — сообщили "Ъ" в пресс-службе ФАС. Автоматически это решение не влечет за собой заключения контракта, однако, "учитывая, что ФАС полностью подтвердил правоту "ЛенТрансСтроя", если заказчик не найдет новых поводов для отклонения заявки, он должен заключить с победителем контракт", уточнили в ФАС. Согласилась ли ФАС с аргументами "ЛенТрансСтроя" относительно недостоверных сведений в заявке его конкурента, компании "РосДорСтрой", станет ясно после того, как ФАС опубликует мотивировочную часть решения. По закону, оно должно быть обнародовано в течение трех дней.

"РосДорСтрой" занимался содержанием КАД с начала строительства трассы, побеждая в соответствующих конкурсных процедурах (до реструктуризации компания называлась ЗАО "Ремдорстрой"). На сегодняшний день компания продолжает обслуживать трассу до конечного решения по итогам аукциона. В ДСТО "Ъ" сообщили, что договор с "РосДорСтроем" на 1,39 млрд рублей еще не заключен.

Сергей Шпаков, главный инженер ДСТО, сообщил, что при повторном изучении заявки ЛТС новых причин недопуска компании к участию в тендере не должно появиться, "если не обнаружится что-то экстраординарное". "Решение ФАС должно быть исполнено", — ответил господин Шпаков на вопрос "Ъ" о последующей судьбе контракта на обслуживание кольцевой.

Изначально ДСТО проводила тендер на право обслуживания КАД в период с 1 января 2013 года по 30 июня 2018 года стоимостью 5,7 млрд рублей. Тогда единственным допущенным к участию в тендере претендентом также стал "РосДорСтрой". В том аукционе заявки двух других претендентов, одним из которых также был "ЛенТрансСтрой", были признаны не отвечающими требованиям конкурсной документации.

Результаты этого тендера были обжалованы "ЛенТрансСтроем" в ФАС, которая признала решение конкурсной комиссии нарушающим антимонопольное законодательство. ФАС предписала ДСТО отменить результаты конкурса и провести новую процедуру по выбору подрядчика, внеся изменения в техзадание. Поскольку на такой длительный срок не существует индексов-дефляторов, ФАС предписала заказчику провести аукционы на право обслуживание КАД на обозримое будущее. Новые конкурсы проведены на 1,5 года, чтобы заключенные контракты истекли летом, поскольку, по словам Сергея Шпакова, в это время проще передавать трассу новому подрядчику.

У "ЛенТрансСтроя" есть и еще претензии к ДСТО: компания не была допущена к аукциону на право выполнения текущего ремонта КАД с 8 февраля 2013 года по 30 июня 2014 года. Единственным участником, чья заявка признана соответствующей требованиям заказчика, признано ООО СПК "Зеленый Город", с которым будет заключен контракт на сумму 631 млн рублей. До аукциона на право обслуживать в обозначенный срок искусственные объекты на кольцевой (394,6 млн рублей) "ЛенТрансСтрой" также не был допущен. По обоим тендерам жалобы компании были признаны необоснованными.

Юрист Михаил Бойцов считает, что аукционная комиссия не может найти в заявке "ЛенТрансСтроя" новые основания для недопуска участника, посему компания все-таки получает возможность пробиться на КАД.