Россия и Турция: взаимодействие в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества

Вартаньян Э. Г. Россия и Турция : взаимодействие в рамках Организации черноморского экономического сотрудничества / Т. С. Мамонтова // Научный диалог. — 2018. — № 5. — С. 165—178. — DOI: 10.24224/2227-1295-2018-5-165-178.

Vartanyan, E. G. (2018). Russia and Turkey: Partnership within Black Sea Economic Cooperation Organization. Nauchnyy dialog, 5: 165-178. DOI: 10.24224/2227-1295-2018-5-165-178. (In Russ.).

ERIHJM^

Журнал включен в Перечень ВАК

и I к I С н' s

PERKXMCALS DIRECIORV.-

УДК 94(470)(560)"19/20"

DOI: 10.24224/2227-1295-2018-5-165-178

Россия и Турция: взаимодействие в рамках Организации черноморского экономического сотрудничества

© Вартаньян Эгнара Гайковна (2018), orcid.org/0000-0001-5030-8941, доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории и международных отношений Кубанского государственного университета (Краснодар, Россия), vartaneg@yandex.ru.

Рассматривается вопрос российско-турецких отношений в рамках Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Показано, что у причерноморских государств существует потребность во взаимодействии. Представлены основные направления российско-турецкого партнерства в рамках ОЧЭС. Автор констатирует высокий интерес со стороны государств-участников к осуществляемым формам сотрудничества в разных сферах, например, в энергетической. Приводятся примеры конкретных мероприятий в рамках российско-турецкого сотрудничества, проведение которых свидетельствует о понимании участниками необходимости развития субрегионального взаимодействия. Установлено, что особый интерес Турция проявляет к энергоносителям региона. Представлена реализация крупных совместных проектов, связанных с увеличением объемов поставок природного газа из России в Турцию. Отмечается, что стороны заняты поиском взаимоприемлемых решений в сфере энергетической политики. Сделан вывод о том, что современный внешнеполитический курс Турции в Черноморско-Каспийском регионе предполагает сохранение роли посредника в реализации западных инициатив с учетом своих интересов. Подчеркивается, что взаимовыгодное экономическое сотрудничество — это фундамент всех видов партнерства. В результате исследования автор приходит к выводу о том, что сотрудничество между Россией и Турцией в рамках ОЧЭС должно содействовать стабильному развитию двусторонних добрососедских отношений. Автор утверждает, что ОЧЭС может служить упрочению стабильности и экономического развития стран причерноморского региона.

Ключевые слова: ОЧЭС; Россия; Турция; сотрудничество; энергоресурсы; газопроводы.

1. Введение

Идентичность исторических судеб России и Турции, их историко-культурная роль «Востока» на Западе и «Запада» на Востоке, уникальное геополитическое положение, географическая близость способствуют укреплению экономических, политических, культурных связей России и Турции.

В последние десятилетия внимание мирового сообщества приковано к Черноморскому региону из-за его чрезвычайной важности в энергетическом обеспечении Европы. Наличие природных запасов в Черноморско-Каспийском регионе содействует его экономическому развитию. Важным направлением политики России и Турции в странах Черноморского бассейна является обеспечение их экономических интересов. В контексте происходящих глобальных экономических процессов ценным инструментом региональной безопасности и международного сотрудничества является Организация черноморского экономического сотрудничества (далее — ОЧЭС), у истоков создания которой стояли Россия и Турция [Вартаньян, 2013б, с. 40—52].

Теоретической основой статьи является изложение сущности и специфики двусторонних российско-турецких отношений в рамках ОЧЭС, закономерностей, определяющих изменения и эволюцию этих отношений, исследование связей двух стран в процессе смены эпох — от советского к постсоветскому, позволяющих находить аналогии и исключения в развитии процесса.

Геополитические изменения в мире активизировали дискуссию политологов вокруг понятий «регион» и «региональные границы». На современном этапе географический подход к определению границ Черноморского региона уступил место геополитическому. К Черноморскому региону начали относиться страны, не омываемые водами Черного моря, но оказывающие немаловажное влияние на развитие и стабильность региона. Как следствие, трансформируется региональная политика причерноморских государств, в том числе России.

При изучении российско-турецких отношений в рамках ОЧЭС автор ставит цель — показать пути, формы, возможности двустороннего сотрудничества в рамках региональной политики и их значение для дальнейшего развития отношений двух государств.

Эмпирической основой работы являются документы ОЧЭС — Устав организации, документы о российском председательстве в ЧЭС1, Допол-

1 С 1992 до 1998 год ОЧЭС называлась «Черноморское Экономическое Сотрудничество»

(ЧЭС).

нительный протокол к Соглашению о борьбе с терроризмом между правительствами государств-членов ЧЭС о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах и др., а также публикации в СМИ, освещающие эти темы [Устав ОЧЭС; Российское председательство в ЧЭС; О подписании..., 2004].

Методологической основой статьи являются принципы историзма, объективности, широко используемые в современной исторической науке, методы сравнительно-исторического, историко-типологического, истори-ко-генетического анализа. Исследование проблемы предполагает использование суммы методов и процедур междисциплинарного характера, применяемых для накопления и первичной систематизации эмпирического материала. Важным методом исследования стал системный анализ, позволивший применить исторический, политико-географический, экономический, комплексный подходы.

2. Россия и Турция в системе экономического сотрудничества причерноморских государств в конце ХХ века

За создание системы экономического сотрудничества государств Черноморского бассейна Турция стала выступать с 1989 года, а во время визита президента Тургута Озала в Москву в 1991 году намерение расширить черноморское экономическое сотрудничестве было выражено в подписанном 12 марта 1991 года между СССР и Турцией «Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве». На основе этого документа 25 июня 1992 года была создана ОЧЭС [Организация., 1992] — межправительственная организация, которая объединяет 12 государств Причерноморья и Южных Балкан. Организация создана для развития сотрудничества, сохранения мира и стабильности и процветания стран, находящихся в бассейне Черного моря. 25 июня 1992 года 11 стран подписали «Договор о черноморском экономическом сотрудничестве», но сама организация появилась только 1 мая 1999 года после подписания в Стамбуле «Босфорского заявления» (в апреле 2004 года в ОЧЭС была принята Сербия) [Пивоваров, 1996, с. 5].

После подписания «Босфорского заявления» следующий шаг в направлении сотрудничества стран Черноморского бассейна был сделан в феврале 1993 года, когда во время встречи парламентских делегаций была создана Парламентская ассамблея ЧЭС [Парламентская.]. В июне 1998 года в Ялте состоялся саммит Организации Черноморского экономического сотрудничества, где лидеры государств подписали Устав, который позволил ОЧЭС стать региональной экономической организацией и приобрести международный статус [Устав ОЧЭС]. В дальнейшем был

проведен ряд встреч, конференций, симпозиумов, посвященных проблемам сотрудничества в рамках ОЧЭС. Тот факт, что ОЧЭС была создана в советский период истории, свидетельствует о некоем советском наследии в российско-турецких отношениях, на которое обращает свое внимание исследователь Эрель Телляль, подчеркивая, что советский опыт много дал Турции, в частности, обеспечил приемлемую международную обстановку для ее существования [Телляль, 2004, с. 139.]. Важное значение для сотрудничества в рамках ОЧЭС имела программа по развитию пограничных территорий и рациональному использованию природных ресурсов бассейна Черного моря.

Укрепление российско-турецких связей во второй половине 1990-х годов обусловило необходимость расширения правовой базы для сотрудничества стран. Во многом этому содействовала поездка в Анкару правительственной делегации России, которую возглавил В. С. Черномырдин. Официальный визит состоялся 15—16 декабря 1997 года. В ходе переговоров стороны подписали 10 документов, которые выводили отношения двух стран на качественно новый уровень. Среди них «Долгосрочная программа развития торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой» (на 10 лет) [Долгосрочная.], «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений» [Соглашение.] и др. Так, в Долгосрочной программе была указана договоренность об увеличении объемов природного газа, поставляемого из России в Турцию по существующим и вновь создаваемым газопроводам до 14, затем до 30 миллиардов кубических метров в год [Корицкий, 1999, с. 14].

Усиление позиций России в ОЧЭС в этот период предполагало решение следующих задач:

1) укрепление двустороннего сотрудничества с государствами ОЧЭС для поддержания в регионе политической, экономической и социальной стабильности;

2) становление и совершенствование всего спектра экономических связей, продвижение интересов российского капитала в ключевые отрасли экономики стран, обеспечение доступа к интеллектуальным и материально-сырьевым ресурсам;

3) должное военное присутствие в регионе для обеспечения национальной безопасности и адекватного реагирования на вызовы и угрозы;

4) предотвращение создания в регионе систем безопасности без участия России и др. [Винокурова, 2007, с. 73].

3. Российско-турецкое сотрудничество в контексте деятельности ОЧЭС в XXI веке

Особенностью взаимодействия двух стран на рубеже ХХ—XXI веков стало стремление к созданию новой платформы сотрудничества, суть которой заключалась в переходе к многоплановому партнерству. Такой подход в перспективе предполагал конструктивный диалог в рамках международных организаций, развитие взаимодействия в борьбе с международным терроризмом [О подписании..., 2004] и сотрудничество на евразийском пространстве [Вартаньян, 2016, с. 108].

В этом контексте нельзя не упомянуть реализацию совместного проекта «Голубой поток», связанного с увеличением объемов поставок природного газа из России в Турцию через Черное море. Впервые о проекте заговорили в начале 1997 года, а в марте того же года был подписан Протокол о намерениях, в котором стороны официально заявили о поддержке реализации выработанного ранее плана строительства уникального газопровода. Уникальность сооружения заключается в том, что из общей длины газопровода (1200 километров) 385 километров трубопровода проложены на глубине 2100 метров. Газопровод проходит через приморский поселок Джубга (Краснодарский край) по дну Черного моря до турецкого города Самсун и далее до Анкары. Реализация проекта позволила Турции решить острую проблему, связанную с удовлетворением растущих потребностей в природном газе и электроэнергии. «Голубой поток» начал функционировать в 2005 году, обеспечил экономику Турции сырьем и дал возможность по реэкспорту газа в третьи страны. Начался новый этап региональной конкуренции, в котором Турция заняла одну из самых выгодных позиций — за статус ее территории в качестве транзитной конкурируют Россия, США и ЕС. Политическая и экономическая обусловленность создания газопровода «Голубой поток» для России и Турции очевидна [Вартаньян, 2013а, с. 516].

Уже в начале XXI века встал вопрос о строительстве третьей нитки газопровода — «Голубой поток-2» — для доставки природного газа в страны Южной Европы и Ближнего Востока, в первую очередь в Израиль. Однако сразу приступить к реализации проекта в силу ряда причин (в том числе давления на Турцию со стороны США) тогда не удалось. Выдвинутые в ходе переговоров турецкой стороной условия были неприемлемыми для России — Турция настаивала на предоставлении ей права самостоятельно устанавливать цену на поступающий российский газ при продаже его третьим странам. Турция целиком переключилась на участие в продвижении инициированного Западом проекта «№Ьиссо» — транс-

портировка в Европу природного газа из постсоветских прикаспийских государств (Туркмения, Азербайджан) в страны ЕС, а также из стран Ближнего Востока — Египта, Ирака и в перспективе Ирана — в обход России. Россия была вынуждена заняться подготовкой альтернативного проекта газопровода «Южный поток» с использованием как собственных, так и каспийских ресурсов газа для поставок на потенциальные рынки стран Южной и Центральной Европы. О проекте «Голубой поток-2», казалось бы, забыли. Российско-турецкое сотрудничество ограничивалось поставками природного газа по двум действующим газопроводам — западному и «Голубой поток» — при постоянной неполной загруженности последнего. Но в первом квартале 2009 года проект «Голубой поток-2» был реанимирован. Значительный вклад в реализацию данного проекта внес Израиль.

Основным вопросом, обсуждавшимся в ходе состоявшегося 12 января 2010 года официального визита в Москву премьер-министра Турции Р. Т. Эрдогана, стало сотрудничество между двумя странами в сфере энергетики. Контекст переговоров подтвердил перспективы превращения Турции в крупный нефте- и газотранзитный узел. Визит Р. Т. Эрдогана стал продолжением процесса поиска взаимоприемлемых решений в сфере энергетической политики, начатого еще 6 августа 2009 года в ходе официального визита В. В. Путина в Анкару. Тогда сторонам не удалось снять все имеющиеся разногласия, в частности, по вопросу поддержки Турции проекта строительства газопровода «Южный поток». Анкара была больше заинтересована в «№Ьиссо», осуществляющем транзит газа через ее территорию. Вместе с тем ситуация вокруг запасов газа Каспия в течение

2008 года претерпела ряд существенных изменений. «После того как Туркменистан объявил о том, что запасы природного газа на месторождениях "Гунорта Ёлотен", "Осман" и "Яшлар" составляют около 14 трлн кубометров газа, и с вводом его в эксплуатацию в 2012 году ежегодный объем добычи газа будет доведен до 100 млрд кубометров, стало очевидным, что попытка России перекупить весь объем экспортного газа, добываемый государствами Центральной Азии и по возможности Азербайджаном, по мировым ценам обречена на неудачу. А мировой финансовый кризис, обвалив спрос и цены на газ, сделал убыточным для "Газпрома" его закупки и в рамках действовавшего российско-туркменского контракта» [Саркисян, 2009].

Однако взрыв на газопроводе «Средняя Азия — Центр-4» в апреле

2009 года привел к фактической приостановке экспорта Туркменией своего газа. На этом фоне 8 мая 2009 года Европейский Союз подписал совместную декларацию по проекту строительства газопровода «№Ьиссо»

с Азербайджаном, Грузией, Турцией и Египтом. В то же время неэффективными оказались договоренности Анкары по заключению в октябре 2009 года рамочного соглашения с Ираном о разработке газового месторождения «Южный Парс», согласно которому Турция получила бы право на закупку и реэкспорт 17,5 млрд кубометров газа в год (подразумевалось, в частности, по газопроводу «№Ьиссо»), поскольку очередное обострение напряженности вокруг ядерной программы Тегерана свело на нет все надежды на изменение отношения Вашингтона к экономическому сотрудничеству с Ираном других стран [Саркисян, 2009]. Филип Гордон, помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии, на брифинге для иностранных журналистов в Вашингтоне, в связи с обсуждением данного соглашения, отметил, что «в США действует законодательство, требующее введения санкций, когда другие страны делают существенные капиталовложения в энергетический сектор Ирана, и в этом отношении ничего не изменилось» [США не одобряют..., 2009]. Вследствие уже существовавших и появившихся проблем с «№Ьиссо» и в связи с получением целого пакета заманчивых предложений и коммерческих уступок со стороны России Турция активизировала свою внешнеполитическую деятельность по газовым и газотранзитным вопросам в российском направлении. В пакете предложений в основном были три позиции:

1) строительство газопровода «Голубой поток-2» для покрытия ожидаемого роста потребности в природном газе к 2020 году до объема около 66 млрд кубометров в год (в 2009 году — 36 млрд), доставки газа до Израиля и, возможно, до Кипра;

2) согласие на участие в строительстве и эксплуатации нефтепровода Самсун-Джейхан, призванного разгрузить проливы Босфор и Дарданеллы на Черном море, а также транспортировке, переработке и совместном сбыте нефтепродуктов;

3) новые, более выгодные предложения по строительству российско-турецким консорциумом первой АЭС на территории Турции [Саркисян, 2009].

Во время своего визита в Турцию в июне 2010 года В. В. Путин предложил пересчитать экономику проекта «Голубой поток-2» с учетом незаинтересованности в нем Израиля, поскольку Израиль нашел у себя на шельфе газ [Савиных, 2010].

Курс на развитие двустороннего сотрудничества был подтвержден в мае 2010 года, во время визита в Турцию Д. А. Медведева. В частности, было подписано более 20 пакетов документов по договорам в разных сферах сотрудничества. Энергетическое сотрудничество между двумя государ-

ствами вышло на новый уровень. Стороны договорились о строительстве четырех блоков атомной электростанции, подписали соглашение по совместной реализации проекта нефтепровода Самсун-Джейхан, по которому российское топливо будет поставляться в обход турецких проливов на юг страны, таким образом, это поможет разгрузить водные магистрали и снизить риск экологического загрязнения и возможных проблем с транзитом. Было принято решение об отмене визового режима между двумя странами. Кроме того, Россия планировала наладить с Турцией сотрудничество в области мирного атома. Уже только три обозначенных сегмента способны обеспечивать заметный уровень поступлений в российский бюджет. Кроме того, нужно держать в уме перспективную транзитную привлекательность Турции. По ее территории можно проложить ряд трубопроводов, способных нивелировать попытки США и некоторых стран ЕС добиться снижения зависимости Европы от энергетических поставок из России.

7 декабря 2012 года в Анапе в торжественной обстановке был дан старт строительству «Южного потока», прокладку которого через свои территориальные воды в конце 2011 года одобрила Турция. Однако 1 декабря 2014 года В. В. Путин заявил на пресс-конференции в Анкаре, что Россия отказывается от строительства «Южного потока» из-за неконструктивной позиции Евросоюза по газопроводу, а энергопотоки будут перенацелены на другие регионы и проекты по сжиженному газу. 7 апреля 2015 года в Будапеште главы МИД Греции, Сербии, Македонии, Венгрии и Турции подписали декларацию об энергетическом сотрудничестве в создании «экономически оправданного пути диверсификации маршрутов и источников» для транспортировки природного газа из Турции в страны Европы, таким образом, подтвердив желание участвовать в проекте на базе маршрута, обнародованного В. В. Путиным [Мордюшенко, 2015].

В начале декабря 2015 года в Стамбуле состоялся межгосударственный форум ОЧЭС по вопросам энергетики. На форуме было одобрено предложение российской стороны по формированию общерегионального энергетического пространства. Незадолго до этого на конференции ОЧЭС в Бухаресте по транспортным вопросам (октябрь 2015 года) были поддержаны предложения Российской Федерации по расширению морского и паромно-морского сообщения в означенном регионе. Отметим в этой связи, что, во-первых, доля России в обеспечении совокупного спроса других стран ОЧЭС (кроме Албании, Грузии и Азербайджана) на природный газ, нефть и уголь превышает 60 %, в том числе по природному газу этот показатель не ниже 85 %. Во-вторых, именно через Россию, в том числе через ее чер-номорско-азовские (и каспийские) порты, ежегодно проходит до 30—35 %

общего объема грузопотоков тех же государств. Уже эти факторы вынуждают прозападные страны региона сохранять и развивать транспортно-эко-номические связи, поддерживать политический диалог с Россией и, соответственно, реализовывать совместные проекты.

После событий 29 ноября 2015 года со сбитым турецкими ВВС российским самолетом двусторонние отношения оказались в замороженном состоянии [Путин..., 2015]. Однако 27 июня 2016 года президентом Турции Р. Т. Эрдоганом были предприняты шаги по налаживанию отношений двух стран. Отношения между Россией и Турцией стали восстанавливаться. Заместитель главы МИД России Василий Небензя заявил в июне 2016 года, что Россия ожидает участия глав внешнеполитических ведомств Турции и Украины в совещании министров иностранных дел стран ОЧЭС в Сочи и готова провести двусторонние переговоры с главой МИД Турции Мевлютом Чавушоглу [РФ пригласила ..., 2016]. Глава внешнеполитического ведомства, пожалуй, впервые столь определенно поставил отношения России и Турции в региональный интеграционный контекст.

9 августа 2016 года состоялся визит президента Турции Р. Т. Эрдогана в Россию, первый зарубежный визит после неудачной попытки государственного переворота в июле 2016 года. Р. Т. Эрдоган подчеркнул значимость достигнутого некогда соглашения о доведении объема российско-турецких торгово-экономических связей до впечатляющей цифры в 100 млрд долларов в год. В. В. Путин отметил, что российская сторона надеется на реализацию с участием Турции двух важных проектов — газопровода «Турецкий поток» и АЭС «Аккую» [Визит Эрдогана., 2016].

Для строительства газопровода «Турецкий поток» на территории России предполагалось использование инфраструктуры «Южного потока». В отличие от «Южного потока» газопровод «Турецкий поток» требует меньше инвестиций. Во время Всемирного энергетического конгресса в Стамбуле в октябре 2016 года были заключены соглашения, касающиеся «Турецкого потока», который должен быть введен в действие в 2019 году [Трубопровод., 2016]. Это будет важным шагом дальнейшего укрепления российско-турецкого сотрудничества.

4. Выводы

Сотрудничество между Россией и Турцией в рамках ОЧЭС взаимовыгодно и содействует развитию двусторонних отношений. Экономическая составляющая турецкой внешней политики в Черноморском регионе представлена двумя направлениями: внешней торговлей и энергетикой. Общи-

ми чертами товарооборота Турции со странами Черноморского региона является сырьевой импорт. Турецкий бизнес активно развивается в черноморских странах, однако частный бизнес, на который при создании ОЧЭС ее учредителями делалась основная ставка, так и не включился активно в развитие экономического сотрудничества [Язькова, 2016].

Экономическое сотрудничество России и Турции может способствовать относительному выравниванию уровней и темпов развития стран региона. Участники ОЧЭС, в первую очередь Россия и Турция, рассматривают свое региональное экономическое сотрудничество как вклад в формирование общеевропейского экономического пространства.

ОЧЭС является важным инструментом региональной безопасности и международного сотрудничества. Приоритеты российской стратегии в отношении Турции должны определяться необходимостью сохранения значимых для России объектов экономического сотрудничества, а также поддержания сложившейся на Чёрном море ситуации относительной безопасности. В сфере интересов России и Турции находятся вопросы безопасности черноморских флотов, морских перевозок, экологии, которые должны решаться самими прибрежными странами без вмешательства извне. При этом современный внешнеполитический курс Турции в Черно-морско-Каспийском регионе предполагает сохранение ею роли посредника в реализации западных инициатив.

Источники

1. РФ пригласила в Сочи на совещание ОЧЭС глав МИД Турции и Украины [Электронный ресурс] // Известия, 23 июня 2016. — Режим доступа : http: // izvestia. ru/news/619263.

2. Визит Эрдогана в Россию [Электронный ресурс] / Ино СМИ, 13 августа 2016. — Режим доступа : http://inosmi.ru /overview/ 20160813/ 237542868.html.

3. Долгосрочная программа развития торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/ document/8315276.

4. Мордюшенко О. Клуб друзей «Газпрома» построит «Турецкий поток» в Европе / О. Мордюшенко // Коммерсантъ, № 61, 8 апреля 2015.

5. О подписании дополнительного протокола о борьбе с терроризмом к Соглашению между правительствами государств-членов ЧЭС о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 года № 722 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/901916781.

6. Организация Черноморского экономического сотрудничества [Электронный ресурс] // Министерство Иностранных Дел Республики Армения. — Режим доступа : http://www.mfa.am/ru/international-organisations/ BSEC.

7. Парламентская Ассамблея ЧЭС [Электронный ресурс] // IACIS.RU. — Режим доступа : http://iacis.ru/ about/partners/ partnerskie_ organizatsii / parlamentska-ya_assambleya_ chernomorskogo_ ekonomicheskogo_sotrudnichestva_paches.

8. Путин подписал указ о санкциях против Турции [Электронный ресурс] // Интерфакс, 28 ноября 2015. — Режим доступа : http://www.interfax.ru/russia/482152.

9. Российское председательство в ЧЭС [Электронный ресурс] // Председательство Российской Федерации в ЧЭС. — Режим доступа : http://bsec.mid.ru/priorities.

10. Савиных А. Турецкий транзит / А. Савиных // Известия, 9 июня 2010.

11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/901779318.

12. США не одобряют новый договор Турции с Ираном по природному газу [Электронный ресурс] / IRAN.RU. Российское Информационное Агенство, 9 ноября 2009 года. — Режим доступа : http://iran.ru/rus/news_iran. php?act=news_by_ id& news_id=599966.

13. Трубопровод между Россией и Турцией перебивает Вашингтону его игру на трубах в Европе [Электронный ресурс] // 1 Первый канал. Новости, 16 октября 2016. — Режим доступа : https://www.1tv.ru/ news/2016/10/16/312074-truboprovod_ mezhdu_rossiey_i_turtsiey_perebivaet_vashingtonu_ego_igru_na_trubah_v_evrope.

14. Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/901751644.

Литература

1. Вартаньян Э. Г. История Турции : монография / Э. Г. Вартаньян. — Краснодар : КубГУ, 2013a. — 611 с.

2. Вартаньян Э. Г. Россия и Турция на рубеже ХХ—XXI вв. : базовые ориентиры партнерства / Э. Г. Вартаньян // Научные исследования. — Москва ; Астана ; Кропоткин, 2013б. — С. 40—52.

3. Вартаньян Э. Г. Российско-турецкие отношения в конце XX — начале XXI века / Э. Г. Вартаньян // Турция и славянский мир : вопросы международных отношений и историко-культурных связей // Материалы международной научно-практической конференции. — Краснодар : Издательство «Традиция», 2016. — С. 105—117.

4. Винокурова Е. Д. Россия и Организация Черноморского экономического сотрудничества / Е. Д. Винокурова // Вестник Российского института дружбы народов. Серия : Международные отношения. — 2007. — № 3. — С. 71—74.

5. Корицкий А. Сотрудничество, а не соперничество / А. Корицкий // Азия и Африка сегодня (ААС). — 1999. — № 3. — С. 10—16.

6. КутовойЕ. Г. Черноморское экономическое сотрудничество : вчера, сегодня, а завтра? / Е. Г. Кутовой. — Краснодар : КубГУ, 2004. — 355 с.

7. Пивоваров С. Черноморский бассейн : оттеснение России / С. Пивоваров // Азия и Африка сегодня (ААС). — 1996. — № 7. — С. 4—8.

8. Саркисян С. Геополитика газопроводов в Черноморско-Каспийском регионе [Электронный ресурс] / С. Саркисян // Фонд НОРАВАНК, 16.10.2009. — Режим доступа : http://www.noravank. am/rus/ articles/ detail.php? ELEMENT_ID=4258.

9. Телляль Эрель. Советское наследие в российско-турецких отношениях / Тел-ляль Эрель // Турция в ХХ веке. — Москва : Академия гуманитарных исследований. — 2004. — С. 134—139.

10. Язькова А. А. Проблемы формирования и перспективы развития региона [Электронный ресурс] / А. А. Язькова // Выступления участников круглого стола «Большое Причерноморье : геополитика и геоэкономика», 8 июня 2016 г. — Режим доступа : http:// instituteofeurope.ru/images/ uploads/ review/ Sbornik-08062016.pdf.

Russia and Turkey: Partnership

within Black Sea Economic Cooperation Organization

© Vartanyan Egnara Gaykovna (2018), orcid.org/0000-0001-5030-8941, Doctor of History, professor, Department of World History and International Relations, Kuban State University (Krasnodar, Russia), vartaneg@yandex.ru.

Russian-Turkish relations within the framework of the Black Sea Economic Cooperation Organization (BSEC) is considered. It is shown that the Black Sea states have a need for cooperation. The main directions of the Russian-Turkish partnership within the BSEC are presented. The author notes the high interest of the participating states in the forms of cooperation in different areas, for example, in energy. Examples of certain activities within the framework of Russian-Turkish cooperation are given, which demonstrate the participants' understanding of the need to develop subregional cooperation. It is established that Turkey is particularly interested in the energy resources of the region. The implementation of large-scale joint projects related to the increase in natural gas supplies from Russia to Turkey is presented. It is noted that the participants are looking for mutually acceptable solutions in the field of energy policy. It is concluded that the current foreign policy of Turkey in the Black Sea-Caspian region assumes the preservation of the role of a mediator in the implementation of Western initiatives, taking into account its own interests. It is emphasized that mutually beneficial economic cooperation is the basis for all types of partnership. As a result of the study, the author comes to the conclusion that cooperation between Russia and Turkey within the framework of BSEC should contribute to the stable development of bilateral good-neighbourly relations. The author argues that BSEC can strengthen the stability and economic development of the countries of the Black Sea region.

Key words: BSEC; Russia; Turkey; cooperation; energy resources; gas pipelines.

Material resources

Dolgosrochnaya programma razvitiya torgovo-ekonomicheskogo, promyshlennogo i nauchno-tekhnicheskogo sotrudnichestva mezhdu Rossiyskoy Feder-

atsiey i Turetskoy Respublikoy. In: Elektronnyy fond pravovoy i norma-tivno-tekhnicheskoy dokumentatsii. Available at: http://docs.cntd.ru/docu-ment/8315276. (In Russ.).

Mordyushenko, O. 2015. Klub druzey «Gazproma» postroit «Turetskiy potok» v Evrope. Kommersant, 61, 8 aprelya 2015. (In Russ.).

O podpisanii dopolnitelnogo protokola o borbe s terrorizmom k Soglasheniyu mezh-du pravitelstvami gosudarstv-chlenov ChES o sotrudnichestve v borbe s prestupnostyu, osobenno v yeye organizovannykh formakh. Postanov-leniye Pravitelstva Rossiyskoy Federatsii ot 2 dekabrya 2004 goda № 722. In: Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. Available at: http://docs.cntd.ru/document/901916781. (In Russ.).

Organizatsiya Chernomorskogo ekonomicheskogo sotrudnichestva. In: Ministerstvo In-ostrannykh Del Respubliki Armeniya. Available at: http://www.mfa.am/ru/ international-organisations/ BSEC. (In Russ.).

Parlamentskaya Assambleya ChES. In: IACIS.RU. Available at: http://iacis.ru/ about/ partners/ partnerskie_organizatsii/parlamentskaya_assambleya_chernomor-skogo_ekonomicheskogo_sotrudnichestva_paches. (In Russ.).

Putin podpisal ukaz o sanktsiyakh protiv Turtsii 2015. In: Interfaks, 28 noyabrya 2015. Available at: http://www.interfax.ru/russia/482152. (In Russ.).

RF priglasila v Sochi na soveshchaniye OChES glav MID Turtsii i Ukrainy 2016. In: Izvestiya, 23 iyunya 2016. Available at: http://izvestia. ru/news/619263. (In Russ.).

Rossiyskoye predsedatelstvo v ChES. In: Predsedatelstvo Rossiyskoy Federatsii v ChES. Available at: http://bsec.mid.ru/priorities. (In Russ.).

Savinykh, A. 2010. Turetskiy tranzit. In: Izvestiya, 9 iyunya 2010. (In Russ.).

Soglasheniye mezhdu Pravitelstvom Rossiyskoy Federatsii i Pravitelstvom Turetskoy Respubliki o pooshchrenii i vzaimnoy zashchite kapitalovlozheniy. In: Elek-tronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. Available at: http://docs.cntd.ru/document/901779318. (In Russ.).

SShA ne odobryayut novyy dogovor Turtsii s Iranom po prirodnomu gazu 2009. In: IRAN.RU. Rossiyskoye Informatsionnyoe Agenstvo, 9 noyabrya 2009 goda. Available at: http://iran.ru/rus/news_iran. php?act=news_by_ id& news_ id=599966. (In Russ.).

Truboprovod mezhdu Rossiyey i Turtsiyey perebivayet Vashingtonu yego igru na trubakh v Evrope 2016. In: 1 Pervyy kanal. Novosti, 16 oktyabrya 2016. Available at: https://www.1tv.ru/news/2016/10/16/312074-truboprovod_mezhdu_ rossiey_i_turtsiey_perebivaet_vashingtonu_ego_igru_na_trubah_v_evrope. (In Russ.).

Ustav Organizatsii Chernomorskogo ekonomicheskogo sotrudnichestva. In: Elektron-nyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. Available at: http://docs.cntd.ru/document/901751644. (In Russ.).

Vizit Erdogana v Rossiyu 2016. In: Ino SMI, 13 avgusta 2016. Available at: http://inosmi. ru /overview/ 20160813/ 237542868.html. (In Russ.).

References

Koritskiy, A. 1999. Sotrudnichestvo, a ne sopernichestvo. Aziya i Afrika segodnya (AAS), 3: 10—16. (In Russ.).

Kutovoy, E. G. 2004. Chernomorskoye ekonomicheskoye sotrudnichestvo: vchera, segodnya, a zavtra? Krasnodar: KubGU. (In Russ.).

Pivovarov, S. 1996. Chernomorskiy basseyn: ottesneniye Rossii. Aziya i Afrika segodnya (AAS): 7: 4—8. (In Russ.).

Sarkisyan, S. 2009. Geopolitika gazoprovodov v Chernomorsko-kaspiyskom regione. In: Fond NORAVANK? 16.10.2009. Available at: http://www.noravank.am/rus/ articles/ detail.php? ELEMENT_ID=4258. (In Russ.).

Tellyal', E. 2004. Sovetskoye naslediye v rossiysko-turetskikh otnosheniyakh. In: Turtsi-ya v XXveke. Moskva: Akademiya gumanitarnykh issledovaniy. 134—139. (In Russ.).

Vartanyan, E. G. 2013a. Istoriya Turtsii: monografiya. Krasnodar: KubGU. (In Russ.).

Vartanyan, E. G. 2013b. Rossiya i Turtsiya na rubezhe XX—XXI vv.: bazovyye oriy-entiry partnerstva. Nauchnyye issledovaniya. Moskva; Astana; Kropotkin. 40—52. (In Russ.).

Vartanyan, E. G. 2016. Rossiysko-turetskiye otnosheniya v kontse XX — nachale XXI veka. In: Turtsiya i slavyanskiy mir: voprosy mezhdunarodnykh otnosh-eniy i istoriko-kulturnykh svyazey: Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Krasnodar: Izdatelstvo «Traditsiya», 105—117. (In Russ.).

Vinokurova, E. D. 2007. Rossiya i Organizatsiya Chernomorskogo ekonomicheskogo sotrudnichestva. Vestnik Rossiyskogo instituta druzhby narodov. Seriya: Mezhdunarodnyye otnosheniya, 3: 71—74. (In Russ.).

Yazkova, A. A. 2016. Problemy formirovaniya i perspektivy razvitiya regiona. In: Vystu-pleniya uchastnikov kruglogo stola «Bolshoye Prichernomorye: geopolitika i geoekonomika»? 8 iyunya 2016 g. Available at: http://instituteofeurope.ru/ images/ uploads/ review/ Sbornik-08062016.pdf. (In Russ.).