Владимир Путин поднял цену социальной реформы

Вчера президент Владимир Путин на еженедельном понедельничном совещании с членами правительства вновь разбирался с монетизацией льгот. На этот раз предложений Минфина об урегулировании проблемы пользования транспортом льготниками президенту показалось недостаточно. Он потребовал увеличить денежное довольствие военнослужащим на 20% и стипендии студентам не с 1 сентября, как запланировано в бюджете 2005 года, а значительно раньше. Экономисты из инициативы президента сделали вывод, что правительство, как и в 2004 году, вновь провалит план по инфляции.

Совещание в Кремле началось с доклада Алексея Кудрина о выполнении недельной давности поручения президента по сохранению транспортных льгот. Министр финансов сообщил, что субботу и воскресенье провел на рабочем месте в обществе представителей региональных финансовых властей, которых в Минфине убеждали подписать протокол, обязывающий регионы обеспечить равные условия проезда федеральным и региональным льготникам. По словам господина Кудрина, он получил подписи 67 регионов. К вечеру эта цифра увеличилась до 72. У президента Алексей Кудрин о цене для бюджета говорить не стал. Детали после совещания в Кремле комментировал директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов. По его подсчетам, регионы, подписавшие протокол, получат из федерального бюджета компенсации для расчетов с транспортными организациями из расчета 50 руб. в месяц на каждого федерального льготника. Такая компенсация обойдется бюджету в 2005 году в дополнительные 8,5 млрд руб. Антон Силуанов утверждал, что 5 млрд Минфин возьмет из бюджетного резерва (как раз 5 млрд руб., которые в 2004 году запланировали на сглаживание финансовых проблем монетизации). Но недостающие 3,5 млрд руб. еще предстоит найти.

Кроме того, по данным господина Силуанова, текст протокола в результате изменился (о первом варианте Ъ писал 20 января). В начале прошлой недели Минфин предложил регионам 30-процентную компенсацию от стоимости льготного проездного билета для федеральных льготников. Причем Минфин соглашался платить только за фактический проезд. "Практически 95% всех регионов высказались против его подписания",— сообщил Антон Силуанов. По его словам, теперь Минфин предложил более простой вариант: "Определять сумму доплаты бюджетам регионов исходя из количества федеральных льготников на территории субъекта и доплачивать регионам для расчетов с транспортниками средства из расчета 50 руб. в месяц на федерального льготника, независимо от того, купил он или нет льготный проездной билет, воспользовался проездом или нет". Таким образом, считают в Минфине, если какой-то регион сохранит льготу по проезду в натуральном виде для своих льготников, то она будет действовать в том же натуральном виде и для федеральных льготников. Если же региональный льготник покупает льготный проездной билет, то и федеральный льготник платит такую же сумму. "То есть любая система, которая вводится субъектом для своих льготников, должна быть распространена аналогичным образом на федеральных льготников, за что регионы получат соответствующую доплату из федерального бюджета, а компенсация транспортным организациям на одного льготника, реально воспользовавшегося проездом, окажется существенно выше расчетной",— утверждал Антон Силуанов. Эти предложения, по словам Алексея Кудрина, должны быть утверждены на заседании правительства 27 января.

Однако вчера в Кремле Алексею Кудрину и 8,5 млрд руб. не хватило. Неожиданно Владимир Путин поставил перед ним другую проблему. Когда Алексей Кудрин напомнил президенту, что с 1 сентября запланировано повышение денежного довольствия военнослужащих на 10%, Владимир Путин заявил: "Это поздно и недостаточно. Должно быть не с 1 сентября и не на 10, а как минимум на 20%. Внесите предложения и доложите". Кроме того, Алексей Кудрин сообщил, что с 1 сентября будут вдвое увеличены и стипендии студентам. "Но мы готовы рассмотреть и возможность поэтапного увеличения",— заявил министр. "До конца дня подумайте и доложите председателю правительства и мне",— решил Владимир Путин. В результате к вечеру Минфин лихорадило. Чиновники, к которым обращался корреспондент Ъ за разъяснениями, не смогли не только предположить, сколько будет стоить инициатива Владимира Путина, но даже путались в разъяснениях по уже запланированным расходам на студентов и военных. По неофициальным данным, на повышение стипендий в бюджете есть 2,6 млрд руб., этой сумме нужно только придать целевую форму. Что же касается остальных допрасходов, то их придется стремительно искать до заседания правительства. Источник же у Алексея Кудрина остался только один — стабфонд.

В свои очередь, инвесторы выводы из монетизации льгот и связанных с ней социальных проблем уже сделали, и не в пользу правительства. Председатель наблюдательного совета инвесткомпании "Ренессанс Капитал" Александр Шохин вчера объявил, что "в новых реалиях правительству вряд ли удастся выйти на заявленный показатель инфляции по итогам 2005 года в 8,5%". По его подсчетам, уровень инфляции составит минимум 10,5%.