Совершенствование нормативно-правового регулирования государственных учреждений в современных условиях хозяйствования

ERRORS IN THE FORMATION AND REFLECTION OF INFORMATION ABOUT ASSETS AND THEIR DEPRECIATION IN THE ACCOUNTING RECORDS OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS

© 2015

N. V. Mamushkina, the teacher of the chair «Bookkeeping, analysis and audit»

A. D. Cheryomukhin, the assistant of the chair «Economics and statistics»

Nizhniy Novgorod state engineering-economic university, Knyaginino

Annotation. Accounting (financial) reporting is one of the sources of information on financial results of economic activities of the organization, and shows the financial condition of the business entity, the cash flows on a specific date.

One of the key elements reflected in the accounting (financial) reporting is information about the composition, structure, movement and depreciation of agricultural organizations, because fixed assets is an essential resource production activities of agricultural producers.

The main users of the data provided in the accounting (financial) statements are different groups of users, including investors and management personnel of the organizations of agro-industrial complex.

Compliance with the requirement of reliability is a prerequisite in the formation and presentation of data in accounting (financial) statements. The breach of this requirement influences the acceptance of users reporting different types of economic decisions.

Ongoing research shows that the typical distortions in the reflection of information about assets and their depreciation in accounting (financial) statements arise when filling out the indicators characterizing the value of land, depreciation of land, value of livestock (productive work) and the total amount of accumulated depreciation.

Systematization of the identified distortion shows that the main cause is the violation of the legislation of the Russian Federation or the incorrect application of the requirements of normative-legal documents.

To avoid errors in compiling and recording of information about assets and their depreciation in accounting (financial) statements of the organizations of agro-industrial complex it is necessary to take into account the existing types and to comply with statutory and regulatory requirements documents.

Keywords: depreciation, financial statements, veracity, distortion, regulations, fixed assets, errors, and users are reporting, reporting forms of agriculture.

УДК 334.72

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

© 2015

Е. В. Медведева, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Поволжский государственный университет сервиса, Тольятти

Аннотация. Реформирование бюджетных и межбюджетных отношений потребовало разработки и утверждения значительного количества подзаконных актов. Это обусловлено тем, что каждая из новых организационно-правовых форм (казенные, бюджетные (бюджетные учреждения нового типа) и автономные учреждения) имеет как весьма существенные особенности правового статуса учреждений, так и специфику ведения основной и приносящей доход деятельности. Реформирование бюджетной системы России осуществляется не одно десятилетие, однако, несмотря на все усилия, бюджетная сфера является одной из самых слабых и нестабильных сфер экономики. Бюджетные реформы России проводятся по пути «оптимальной децентрализации», чьи принципы и концепции были заимствованы из европейского опыта современного реформирования сферы управления общественными финансами. Данная концепция предполагает создание устойчивой заинтересованности и стимулов всех участников бюджетного процесса в достижении конкретных, измеримых и общественно значимых результатов.

Ключевые слова: бюджетная сфера, новые формы, правовой статус, новые типы бюджетных учреждений, государственные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения.

Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муни-

ципальных) учреждений» была предусмотрена реорганизация бюджетной сферы страны. Данным законом внесены революционные изменения, направленные на оптимизацию сети государственных и муниципальных

56

учреждений: с 1 января 2011 года государственные учреждения поменяли статус - типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные, а также меняется принцип их финансирования.

Новые принципы финансового обеспечения направлены на создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников, повышения эффективности и открытости их деятельности.

Новые формы и правовой статус бюджетных учреждений введены в действие Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) [1].

С 1 января 2011 года бюджетные учреждения подразделяются на три типа: казенное учреждение, бюджетное учреждение и автономное учреждение (п. 4 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (пп. «е» п. 1 ст. 13 Закона № 83-ФЗ) [1].

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (п. 5 ст. 5 Закона № 83-ФЗ). Также оно не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ). Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц (пп. «г» п. 14 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах

(п. 5 ст. 6. Закона № 83-ФЗ).

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 5 ст. 5 Закона № 83-ФЗ). Бюджетное учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в законе, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника (пп. «г» п. 14 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в редакции Закона № 83-ФЗ) [2].

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 5 ст. 5 Закона № 83-ФЗ). При этом автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить недвижимое имущество, а также находящееся у него особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц, за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда (пп. «в» п. 2 ст. 23 Закона № 83-ФЗ).

57

Основным объединяющим признаком для всех бюджетных учреждений является то, что учредителем такого учреждения могут быть только Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование (пп. «б» п. 8 ст. 6 Закона № 83-ФЗ и ст. 6 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»). Другим общим признаком для бюджетных учреждений является перечень видов деятельности, который учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, и этот перечень должен содержаться в уставе (ст. 7 Закона № 83-ФЗ). Также сохраняются ограничения на распоряжение имуществом бюджетного учреждения в зависимости от типа учреждения.

Порядок отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

Для приведения правоустанавливающих документов бюджетных учреждений в соответствие с новыми требованиями законодательства был установлен переходный период в полтора года с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года (п. 13 ст. 33 Закона № 83-ФЗ).

Создание и/или изменение типа бюджетного учреждения осуществлялось решением исполнительного государственного органа соответствующего уровня (п. 6; п. 10 ст. 6 Закона № 83-ФЗ):

- Правительством Российской Федерации - для федеральных учреждений;

- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для учреждений субъектов РФ;

- местной администрацией муниципального образования - для муниципальных учреждений.

Изменение типа государственного или муниципального учреждения не являлись его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносились соответствующие изменения (п. 10 ст. 6 Закона № 83 ФЗ). По замыслу законодателя процедура перевода бюджетных учреждений в другие типы содержит в себе минимальный объем организационных мероприятий, связанных с изменением их статуса (повторного наделения имуществом, переоформления прав на земельные участки и т. д.). Правительством России выпущено Распоряжение от 07.09.2010 г. № 1505-р «Об утверждении методических рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муници-

пальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений», которое вступило в силу с 1 января 2011 года.

С 1 января 2011 года статья 321.1 Налогового кодекса РФ, регулировавшая особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями, утратила силу (п. 5 ст. 16 Закона № 83-ФЗ). Требования к системе налогообложения бюджетных учреждений различных типов становятся разбросанными в законодательстве и вызывают массу вопросов и трудностей в конкретных ситуациях.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ). Как уже отмечалось, казенное учреждение не имеет права предоставлять и по лучать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до казенного учреждения для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ).

Лимиты бюджетных средств, доведенные до казенного учреждения, а также доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций не учитываются для целей налогообложения прибыли организаций (пункты 1 и 2 ст. 16 Закона № 83-ФЗ).

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полу-

58

ченные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Закона № 83-ФЗ) [1].

При предоставлении на территории России казенными учреждениями в аренду федерального имущества налоговая база по НДС определяется как сумма арендной платы с учетом налога (п. 3 ст. 161 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ). В этом случае налоговыми агентами являются арендаторы указанного имущества, которые определяют налоговую базу отдельно по каждому арендованному объекту, исчисляют и уплачивают в бюджет соответствующую сумму НДС, которую впоследствии принимают к вычету (п. 3 ст. 171 НК РФ).

Расходы в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), не учитываются в расходах в целях обложения налогом на прибыль организаций (п. 3 ст. 16 Закона № 83-ФЗ). Для казенных учреждений устанавливается обязанность проводить тендеры при любых закупках (ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Казенные учреждения не вправе переходить:

- на единый сельскохозяйственный налог (пп. 4 п. 6 ст. 346.2 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ);

- на упрощенную систему налогообложения (пп. 17 п. 3 ст. 346.12 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

При этом они освобождаются от уплаты госпошлины (ст. 333.35 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ). С учетом того, что казенные учреждения являются самым ограниченным типом бюджетных учреждений с точки зрения полномочий на распоряжение имуществом, доходами и финансами, то и тип бухгалтерского учета устанавливается для них только один - бюджетный (Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; ст. 165 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Государственная учетная политика реализуется

через:

- план счетов бюджетного учета, порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета;

- иные вопросы организации бюджетного учета.

Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

В последнем случае бюджетные учреждения уплачивают налог на прибыль организаций в общеустановленном порядке, в том числе производят только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Автономные учреждения, осуществляющие бухгалтерский учет согласно утвержденной учетной политике, разработанной на основе Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ). В целях методологического регулирования перехода с 1 января 2011 года автономных учреждений, которые руководствовались при ведении бухгалтерского учета положениями ПБУ, на единые принципы организации бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений (казенных, бюджетных, автономных), Минфином РФ были разработаны переходные таблицы (Письмо Минфина РФ 16.11.2010 г. № 02-06-07/4476).

59

Автономные учреждения, так же как и бюджетные, с 1 января 2011 года уплачивают только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ). При этом для автономных бюджетных учреждений возможность применения упрощенной системы налогообложения сохраняется (ст. 346.11 НК РФ). Однако по-прежнему автономные учреждения не вправе применять систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) (пп. 4 п. 6 ст. 346.2 НК РФ). В остальном система налогообложения и налогового учета автономных учреждений идентична системе бюджетных учреждений.

Государство создает новый правовой и финансовый механизм, способный гибко и адекватно обеспечивать стремительно меняющиеся потребности нашего общества, в условиях масштабной модернизации страны. Иными словами, финансовые ресурсы страны направляются на эффективное удовлетворение государственными учреждениями законных потребностей, как отдельного гражданина, так и всего общества в целом, а не на содержание государственными учреждениями самих себя. Все мы хорошо знаем и помним изживающий себя «затратный метод» бюджетного финансирования государственных учреждений, когда экономия в расходах государственного учреждения приводила к урезанию на следующий год его бюджетного финансирования [3, с. 71].

С точки зрения решаемых задач бюджетные учреждения дифференцированы по степени имущественной и финансовой самостоятельности в рыночных условиях, и, соответственно, меняются подходы к финансовому контролю их деятельности.

Казенные учреждения в основном решают задачи обороноспособности и безопасности страны, поэтому они теперь функционируют в условиях наибольшего контроля со стороны государства. Проверка Казначейством РФ наличия денежных обязательств казенного учреждения в настоящее время включает в себя предварительный контроль по всем расходам, а также текущий и последующий контроль (п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетные учреждения решают задачи в рамках приоритетных национальных проектов и развития регионов. Поэтому государственный контроль в основном - последующий по результатам выполнения государственного задания. Предварительный контроль осуществляется только на стадии санкционирования бюджетных расходов по целевым субсидиям и бюджетным инвестициям (п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях в редакции Закона № 83-ФЗ).

Наибольшей имущественной и финансовой самостоятельностью обладают автономные бюджетные учреждения, которые решают задачи в сфере социального развития. Прежде всего, это образование, культура и спорт. Наблюдательный совет автономного учреждения, по сути, является основным контрольнонадзорным органом, который пусть и опосредованно, но осуществляет финансовый контроль государства (муниципалитета) как собственника имущества, закрепленного за автономным учреждением (ст. 10 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в редакции Закона № 83-ФЗ). Разумеется, остается последующий контроль по результатам деятельности автономного учреждения в целом.

Таким образом, все же нерешенной проблемой учета бюджетной сферы является отсутствие должной нормативно-правовой базы, которая бы в полной мере описывала и регулировала бюджетный учет, поскольку действующие документы в области бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях представляются совершенно недостаточными для организации учета на современном этапе развития экономики, описывая лишь общий порядок учета, не всегда раскрывая отдельные его аспекты. Решением данной проблемы может стать разработка стандартов (положений) по бюджетному учету (аналогичных ПБУ для коммерческих организаций), которые унифицировали бы формы и подходы к бюджетному учету и формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности [4, с. 80]. Также к проблемам реформирования бюджетного учета можно отнести отсутствие в нормативной базе по ведению бюджетного учета методики трансформации системы бюджетного учета в бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности организации, что несколько затрудняет переход бюджетного учреждения в статус автономного. В заключении следует отметить, что переход государственных (бюджетных) учреждений в новый статус до сих пор вызывает множество вопросов, затруднений и спорных ситуаций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Постановление. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс] : фе-дер. закон № 83-ФЗ : утв. Правительством РФ 08 мая 2010 г. // Консультант Плюс

2. Российская Федерация. Приказ. Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению [Электронный ресурс]: №174н: принят Министерством фи-

60

нансов Российской Федерации 16 декабря 2010 г. // Консультант Плюс

3. Насакина Л. А. Новые подходы к оценке хозяйственной деятельности в условиях развития рыночных отношений [Текст] // Вестник НГИЭИ. 2015. № 3 (46). С. 70-74.

4. Шнайдер О. В. Логика, значение анализа и интерпретации бухгалтерской (финансовой) отчетности для оценки финансового состояния организации [Текст] // Вестник СамГУПС. 2009. № 2 (14). С. 78-86.

© 2015

IMPROVEMENT OF STANDARD AND LEGAL REGULATION OF PUBLIC INSTITUTIONS IN

MODERN CONDITIONS OF MANAGING

E. V. Medvedeva, Candidate of Economic Sciences, associate professor, associate professor

«Accounting, analysis and audit»

Volga region state university of service, Tolyatti

Annotation. The reform of intergovernmental fiscal relations and budget required the development and approval of a significant number of regulations. This is due to the fact that each of the new organizational and legal forms (treasury, budget (public institutions of a new type) and autonomous institutions) have to be very essential features of the legal status of institutions, and the specifics of conducting basic and income-generating activities. Reforming the budget system of Russia is carried out for decades, but despite all efforts, the public sector is one of the weakest and most fragile sectors of the economy. Fiscal reforms are carried out on the Russian way «optimal decentralization», whose principles and concepts were borrowed from contemporary European experience of reforming the management of public finances. This concept involves the creation of a stable interest and incentives for all participants in the budget process to achieve specific, measurable and socially significant results.

Keywords: public sector, new forms, legal status, new types of public institutions, government agencies, public institutions, autonomous institutions.

УДК 332.2

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

© 2015

З. А. Мишина, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино

Аннотация. Статья посвящена влиянию фактора информатизация на эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения. Рассматриваются основные проблемы, сдерживающие информационное развитие сельскохозяйственного производства, в частности эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Выделены основные факторы, влияющие на готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей внедрять информатизацию в процесс производства. Основой информатизации для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения служит «Высокоточное земледелие» за счет использования GPS-навигаторов для сельскохозяйственной техники, передовых технологий и научно-технологических разработок.

Высокоточное земледелие с каждым годом становится все более востребовано, так как позволяет экономить средства и получать более высокие результаты, однако используют его в основном сельскохозяйственные организации, которые «твердо стоят на ногах» и умеют подстраиваться по изменчивые внешние условия. Средние и более мелкие сельскохозяйственные организации в своей деятельности частично используют информатизацию для совершенствования процесса производства, главным образом для административно-управленческого персонала, в основном используя различные программные продукты по автоматизации учета. Современный же рынок информатизации предлагает гораздо больше возможностей как для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, так и для эффективного функционирования всей сельскохозяйственной организации. Но возникает вопрос о готовности сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретать и внедрять в процесс производства данные разработки. Зачастую на практике большинство организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и работающих на земле, не могут приобрести предлагаемые разработки, на это влияют два основных фактора: нехватка средств, так как сельскохозяйственное производ-

61