Государственное регулирование монополий как элемент обеспечения экономической безопасности страны

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНОПОЛИЙ КАК ЭЛЕМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Я. Ю. РАДЮКОВА, И. В. БЕЛОВА

Статья посвящена рассмотрению вопросов обеспечения экономической безопасности с позиции выделения роли и места естественных монополий в единой системе экономической безопасности страны, а также определению вектора развития государственного регулирования деятельности естественных монополий и контроля за их реструктуризацией.

Ключевые слова: монополистические образования, естественные монополии, экономическая безопасность, государственное регулирование монополий.

Переход от административно-командной системы управления экономикой России к рыночному хозяйству, а впоследствии и к постиндустриальному обществу, в котором не было ни экономической, ни политической базы обусловил кризис российской экономики. В результате многие системообразующие и жизнеобеспечивающие отрасли отечественной экономики оказались на грани выживания. Основной причиной этого стал неадекватный сложившимся условиям и предъявляемым требованиям переход к рыночным отношениям, резкое снижение роли государства в регулировании экономических процессов, а также ослабление внутрироссийских экономических связей и связей с бывшими союзными республиками. Кроме того, воздействие оказал и мировой рынок, предъявляя спрос только на определенные виды сырьевых ресурсов, в основном, топливно-энергетические. Сложная международная обстановка на фоне процесса глобализации ставит проблемы обеспечения экономической безопасности в ряд наиболее актуальных и сложных проблем современности.

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Сущность экономической безопасности И. Я. Богданов формулирует как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [1]. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования и функционирования всех входящих в ее структуру элементов: военной, технологической,

продовольственной и экологической безопасности. Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития [4]. Следует отметить, что на сегодняшний день, большая роль в обеспечении экономической безопасности страны отводится монополистическим образованиям.

Огромная социальная значимость отраслей естественных монополий, прежде всего, железнодорожного и морского транспорта в системе жизнеобеспечения регионов страны, особенно отдаленных, превращает их деятельность в фактор национальной безопасности страны.

Субъекты естественной монополии в российской экономике являются ключевыми компонентами поддержания и развития экономической системы в целом. Природа естественных монополий такова, что они порождают собственную инфраструктуру и финансовую систему, которые представляют собой основу жизнеспособности страны. Кроме того, в силу высокой общественной значимости продукции, естественные монополии, с порожденными ими инфраструктурой и финансовой системой, представляют собой основу социальной стабильности общества.

Роль предприятий естественных монополий в российской экономике велика - субъекты естественных монополий являются относительно стабильным источником рабочих мест и доходов для населения страны. Многие из них имеют и значительную по масштабам социальную инфраструктуру. Крупные корпорации - субъекты естественной монополии являются ключевыми источниками до-

ходов для бюджетов многих российских регионов и страны в целом. Кроме того, естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны. «Используя преимущества своего монопольного положения на рынке, они могут вырабатывать стратегическую линию поведения на средне- и долгосрочную перспективу. Заключение долгосрочных соглашений между монополистическими производителями и интеграция монополий по производственной цепочке могут создать основу для роста внутреннего рынка и повысить инвестиционную привлекательность российской экономики. Практика глобальных альянсов, которая пока больше характерна для западных компаний может стать стратегическим направлением развития естественных монополий, что внесет элемент устойчивости и в тенденции регионального и государственного развития в целом» [13].

Следует отметить, что сегодня естественные монополии во многом обеспечивают реализацию стратегических интересов государства, обеспечивают требования национальной безопасности России, конкурентоспособности на мировых рынках, а также являются жизнеобеспечивающими отраслями экономики.

Существенную роль естественных монополий в экономике России отметил В. В. Путин, утверждая, что рациональное регулирование деятельности естественных монополий - это ключевой вопрос, так как именно они в огромной степени определяют всю структуру производственных и потребительских цен и влияют, таким образом, и на экономические, и на финансовые процессы, и динамику доходов населения [14].

При этом, для современного этапа российской экономики характерна одна специфическая особенность, в соответствии с которой монополизм не всегда проявляется в виде чисто экономических монополий, а существует в виде негласных, неформальных альянсов коррумпированной власти и теневого бизнеса, переплетения политической коррупции как разновидности приватизации и монополизации частными лицами государственно-управленческой функции и политико-правовой власти, с одной стороны, и монополизированной экономической власти - с другой. Концентрация политической, экономической, административной и законодательной власти в руках узких социальных групп не только укоренилась в системе неформальных связей, но и закрепляется институционально [3].

Таким образом, проблема обеспечения экономической безопасности страны в контексте регулирования монополистических отношений при-

обретает первостепенное значение, становясь ядром всей экономической политики государства.

Основу жизнедеятельности любого общества образует совокупность экономических отношений во всем их многообразии, поэтому определяющей в системе безопасности является экономическая безопасность, ее уровень, характер, тенденции развития. От уровня экономической безопасности во многом зависят не только социальная и военная, но и национально-государственная безопасность. В то же время сама экономическая безопасность в значительной степени зависима от социальной и политической стабильности в обществе, уровня правовой и информационной обеспеченности.

На основе исследования главных структурных элементов экономической безопасности можно выделить следующие особенности экономической деятельности:

- наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды;

- ценовые перекосы и диспропорции, усилившиеся в ходе либерализации цен, когда свободные цены пока еще не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры;

- вызовы, идущие от глобализации мировой экономики и играющие колоссальную роль [7].

В российской теории и практике сущность экономической безопасности формулируется как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [11].

В результате основной стратегической целью обеспечения экономической безопасности является такое развитие экономики, при котором создаются определенные условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военнополитической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

При этом, необходимо отметить и то, что специфической чертой России является неравномерность экономического развития регионов и малая заселенность некоторых из них, особенно Сибири и Дальнего Востока. Нужно учитывать и менее фундаментальные, но не менее важные особенности, порожденные экономической политикой. Так, свободные тарифы на железнодорожный транспорт, коммуникации и электроэнергию вытесняют Север и Азиатскую часть страны из общероссийского экономического рынка. При

этом образуются экономически замкнутые регионы и территории со своими уровнями цен на товары и услуги, что препятствует движению капиталов и рабочей силы.

Неравномерность развития регионов Российской Федерации и наличие практически в каждом из них локальных монополий требует отдельной политики управления региональными естественными монополиями в целях обеспечения экономической безопасности страны. При этом необходимо чтобы территории с одинаковыми экономическими, социальными и природными условиями имели равные возможности экономического развития, в частности, одинаковые правила предоставления им льгот и преимуществ.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что на сегодняшний день государство заинтересовано в преодолении высокого уровня монополизации экономики России. Однако, прежде чем проводить активную антимонопольную политику необходимо собрать и обработать информацию о рынках, уровне развития конкуренции на них, а также отдельных субъектах естественной монополии.

В частности, монополизм и конкуренцию следует рассматривать с позиции конкурентоспособности национальной экономики и национальных производителей. Крупные и крупнейшие субъекты естественных монополий, активно работающие на мировых рынках, не могут оцениваться по тем критериям, которые действуют на отдельных отраслевых и продуктовых рынках. Характерным примером в данном случае является РАО «Газпром».

Современные тенденции во внешней торговле страны во многом унаследованы от СССР. На момент реформ экспорт промышленного сырья в общей структуре экспорта превышал 60 %, в том числе на топливно-энергетические товары приходилось более 50 %, экспорт машин и оборудования, транспортных средств составлял мене 14 %. Сегодня структура внешней торговли России выглядит следующим образом: топливно-энергетические товары - 61,6 %; металлы и изделия из них - 17,3 %; продукция химической промышленности и каучук - 6,3 %, машины, оборудование, транспортные средства - 4,9 %; древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 3,8 %, другие товары - 6,1 % [10]. Доля топливно-энергетического комплекса в российском экспорте не только не сокращается, но и имеет тенденцию к росту. Подобная модель обуславливает зависимость экономики страны от внешних рынков и складывающейся там конъюнктуры.

Таким образом, в целях обеспечения экономической безопасности национального хозяйства, необходимо осуществление государственного регулирования экономических процессов, способных гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики. При этом следует отметить, что в стране за годы проводимых реформ не сформировался эффективный механизм взаимодействия и разграничения функций между рынком и государством. Проводимые в России реформы, предоставив гражданам неизмеримо возросшие возможности и свободы, почти по всем компонентам ухудшили жизненный уровень большинства россиян. Падение уровня жизни в последние годы стало едва ли не главным препятствием к осуществлению необходимых реформ и преодолению кризиса.

Защита экономической безопасности страны должна стать важнейшей функцией государства. Сегодня с уверенностью можно утверждать, что преодоление кризиса и обеспечение устойчивого экономического роста невозможны без создания системы государственного регулирования воспроизводственных процессов как на макроуровне (национальное воспроизводство), так и на микроуровне (индивидуальное воспроизводство на предприятиях).

В настоящее время естественные монополии соединяют своими сетями всю страну и даже выходят за ее пределы как в случае с нефтепроводами, газопроводами, линиями электропередач. Кроме того, субъекты естественных монополий способствуют организации и поддержанию единого экономического пространства России.

Процесс монополизации страны представляет собой естественное явление экономической жизни, и нельзя занять по отношению к нему целиком отрицательную либо положительную позицию.

В свою очередь, необходимость государственного регулирования предприятий - субъектов естественных монополий обусловлена рядом принципов:

- режим конкуренции обладает более высоким потенциалом повышения эффективности и, соответственно, более предпочтителен с точки зрения интересов развития экономики и общества, чем режим монополии;

- монополия (в том числе и естественная) содержит в себе потенциальную возможность злоупотреблений ею против интересов общества.

Так как, производство или реализация определенной группы товаров и услуг по природным, технологическим и экономическим причинам иногда имеет более высокую совокупную эффек-

тивность в условиях естественной монополии, государство должно поставить их деятельность под государственный контроль.

Однако, следует отметить, что в определенных случаях установление условий абсолютной монополии является оправданным и экономически целесообразным, например, в сферах естественных монополий (железнодорожные магистрали, газоснабжение) или государственной монополии (производство и продажа оружия, необработанных драгоценных металлов и камней и т. д.). Однако абсолютная монополизация рынка должна быть исключением, а не правилом. В противном случае невозможно говорить о наличии рыночной экономики, которая основана на конкурентной борьбе между предпринимателями.

На сегодняшний день в перечень отраслей, для которых характерно состояние естественной монополии входят:

- транспортировка нефти по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- передача электроэнергии;

- железнодорожные дороги и железнодорожные перевозки;

- перевозки в труднодоступные регионы и в их пределах;

- телефонная связь (местная, междугородная, международная);

- услуги общедоступной почтовой связи (пересылка писем, бандеролей, посылок, телеграмм);

- услуги транспортных терминалов;

- услуги портов (морских, речных);

- услуги аэропортов и управление воздушным движением;

- централизованное водоснабжение;

- централизованное теплоснабжение;

- и др.

Установлено, что производства (отрасли), традиционно рассматриваемые как естественные монополии, являются неоднородными и включают ряд подотраслей, производств, не обладающих признаками естественных монополий - это сфера инфраструктурных монополий. Например, производство, как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности в отличие от транспортировки и распределения ресурсов объективно не является естественной монополией. Во вспомогательных видах деятельности внутри отраслей - естественных монополий (ремонт, строительство, машиностроение и т. д.) тоже возможно эффективное использование конкурентных механизмов.

Важной особенностью естественных монополий является то, что они, как правило, являются

объектами инфраструктурного назначения. Основной чертой инфраструктурного производства является его специфическая роль в воспроизводственном экономическом цикле в качестве элемента, обеспечивающего процесс обращения товарных потоков.

Инфраструктура объединяет предприятия общего пользования, которые создают необходимые условия для функционирования экономики в целом. Так как большинство видов продукции чаще всего потребляется не в том месте, где производится, возникает необходимость перемещения продукции от одного экономического агента к другому - в организации системы поставок. Для обеспечения поставок необходимо создавать специальные объекты, соединяющие как можно большее число населенных пунктов - дороги, каналы, электропровода, телефонные линии и т. д. Сегодня в мире создано несколько таких сетей, которых и называют инфраструктурой.

Принадлежность естественной монополии к объектам инфраструктурного назначения позволяет выявить еще одну отличительную черту -характер продукции естественной монополии. Если сравнивать ее продукцию с большинством видов товаров и услуг, то можно увидеть, что эластичность спроса на продукцию естественной монополии значительно ниже из-за высокой социальной значимости продукции и отсутствия близких заменителей. По своему характеру продукция естественной монополии близка к общественному благу, но не является таковым.

Кроме того, роль предприятий естественных монополий в российской экономике велика - субъекты естественных монополий являются относительно стабильным источником рабочих мест и доходов для населения страны. Многие из них имеют и значительную по масштабам социальную инфраструктуру. Крупные корпорации - субъекты естественной монополии являются бюджетообразующими для многих российских регионов и страны в целом. Естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны.

Огромная социальная значимость отраслей естественных монополий, прежде всего, железнодорожного и морского транспорта в системе жизнеобеспечения регионов страны, особенно отдаленных, превращает их деятельность в фактор национальной и экономической безопасности страны.

При этом, с позиции процессов глобализации следует различать внутреннюю и внешнюю угрозу экономической безопасности страны. Под внутренними угрозами понимают неспособность страны к самосохранению и саморазвитию, неэф-

фективность системы государственного регулирования экономики. Под внешними - геополитические и внешнеэкономические факторы, подрывающие национальный суверенитет. Длительное сохранение внутренних угроз экономической безопасности делает более уязвимой страну перед внешними угрозами. На современном этапе развития России объективно присутствуют как внешние, так и внутренние угрозы экономической безопасности государства [12].

В процессе регулирования монополистических образований на государство возлагаются следующие функции:

- координация интересов общества и хозяйствующих субъектов, обладающих монополией;

- защита потребителей от возможных злоупотреблений монопольным положением и ущемления их интересов;

- развитие конкуренции, ограничение сферы действия монополий и их устранение в тех отраслях и производствах, где целесообразно создавать, сохранять и поддерживать конкурентную среду [13].

Следует отметить, что «функции государства -это основные направления его деятельности, осуществляемые в определенных сферах общественных отношений, реализующие согласованные интересы граждан и общества на основе законодательно закрепленных нормативов свободы, равенства и справедливости» [6].

Таким образом, государство можно рассматривать в качестве субъекта экономики, который имеет свои интересы и функции.

При этом, государство должно выступать выразителем общественных интересов, в обязанности которого входит обеспечение нормального функционирования предприятий на рынке. «Одна из наиболее важных функций государства - выразителя общественных интересов - состоит в обеспечении соответствующих условий нормальной жизнедеятельности как граждан и их коллективов, так и общественно полезных хозяйственных организаций» [5].

Следует отметить, что в переходный период в России государство заняло не достаточно активную позицию в отношении регулирования поведения субъектов экономики, в том числе и предприятий естественных монополий. В то время как роль государства в трансформационный период огромна. Рынок, «пущенный на самотек», не подходит ни для одного общества, а тем более для общества с переходной экономикой. «Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы степень произвола в отношениях между директорами и

собственниками предприятий, с одной стороны, и членами трудового коллектива и деловыми партнерами, с другой, не превосходила некую допустимую границу, за которой простирается благодатная почва для развязывания социально-экономического противостояния «всех против всех» [5].

В современных условиях хозяйствования перед государством стоит сложная задача обеспечения согласования разнообразных экономических интересов субъектов экономики. При этом, важно обеспечить такую политику государства, при которой экономические интересы отдельных субъектов экономики не препятствовали бы реализации общенациональных экономических интересов [8].

Проблема взаимодействия государства и рыночного механизма проявляется в регулировании монополий.

Так как потребителем услуг естественных монополий помимо населения и организаций является государство, то существует несколько причин влияния государства на функционирование субъектов естественных монополий.

Первой причиной государственного вмешательства является необходимость установления цен на продукцию естественных монополий на уровне, доступном для потребителей.

Второй причиной является жизненная необходимость услуг отраслей инфраструктуры.

Третья причина обусловлена наличием положительных и отрицательных внешних эффектов, возникающих в процессе функционирования предприятия отраслей инфраструктуры. К положительным эффектам относится улучшение здоровья населения, повышение конкурентоспособности продукции и появления дополнительного времени вследствие инновационного процесса. Наглядным примером отрицательного эффекта является загрязнение окружающей среды и сверх-эксплуотации ресурсов в результате деятельности субъектов естественной монополии.

В связи с тем, что субъекты естественной монополии являются системообразующими в жизнедеятельности страны, и от их развития зависит функционирование предприятий других отраслей, четвертая причина связана с необходимостью обеспечения эффективности предоставления услуг [2].

Таким образом, основной целью государственного вмешательства в отношения монополистов и потребителей является защита интересов последних от последствий монополизации рынка.

В настоящее время в нашей стране прослеживается тенденция усиления регулирующей функции государства в рассматриваемой сфере. Это породило ряд экономических и правовых проблем.

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» основан на концепции государственного регулирования в интересах общества. Исходя из принципиальных положений этой экономической теории, базирующейся на необходимости обеспечить потребителей качественной продукцией в достаточном объеме и по доступным ценам, закон о естественных монополиях предусматривает исчерпывающий перечень методов воздействия: ценовое регулирование; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и (или) установление минимального уровня их обеспечения.

Эти методы (каждый в отдельности или оба одновременно) применяются не автоматически, а в зависимости от конкретной ситуации на товарном рынке и на основании решений государственных органов регулирования.

Практика свидетельствует о приоритете ценового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, направленного на прекращение или сдерживание роста цен (тарифов) на их продукцию (услуги) на внутреннем рынке.

В настоящее время регулирование ценообразования на продукцию монополистических образований является основным направлением деятельности государства в данной области, в силу того, что самый очевидный и простой способ получения монопольной сверхприбыли - установление монопольно высоких цен.

Следует отметить, что ценовое регулирование является основной частью государственного регулирования естественных монополий, но не смотря на это контроль над ценами и ценовое регулирование имеет определенные недостатки, в том числе:

- регламентированию цен присуще отсутствие гибкости, тяжело оперативно корректировать цены с учетом изменений на рынке (цены на сырье, технологии, потребительский спрос);

- организация и деятельность органа, регулирующего цены, сопряжена со значительными затратами живого и овеществленного труда;

- введение всякого искусственного механизма ценообразования неизбежно сопровождается ошибками и просчетами при определении используемых при этом нормативов, «ценовой базы» и т. д., независимо от того, какой метод расчета цен используется; причем, чем детализиро-ваннее регулирование, чем больше устанавливаемые в его рамках конкретные параметры, тем больше вероятность и величина просчетов;

- регулирование цен заставляет фирму увеличивать затраты: чем выше затраты, тем больше цены, а, следовательно, и доходы;

- контроль над ценами должен опираться на величину экономической прибыли, которую трудно определить, поэтому на практике используют отчетную бухгалтерскую прибыль;

- контроль над ценами имеет тенденцию систематически ограничивать растущие рынки и искусственно поддерживать слабеющие;

- контроль над ценами часто используется в сочетании с контролем над входом в рынок, что предотвращает развитие конкуренции [9].

Государственное регулирование цен на продукцию естественной монополии может быть заменено регулированием доходности хозяйствующего субъекта. Установление максимальной границы нормы доходности по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены и росту объема продаж.

Благодаря росту объема продаж и снижению цены на продукцию естественной монополии регулирование нормы доходности приводит к росту общественного благосостояния и экономической безопасности страны.

Таким образом, регулирование цены и нормы доходности является наиболее распространенными способами снижения потерь общества от монопольной власти.

Помимо регулирования ценообразования, органы государственного регулирования монополистических образований осуществляют контроль за:

- слияниями и поглощениями;

- инвестициями естественных монополий в производство товаров, которые составляют более 10 % стоимости собственного капитала монополистического образования по последнему утвержденному балансу;

- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств предприятия - субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров.

Одним из средств антимонопольного регулирования, применяемых с целью пресечения вышеуказанных правонарушений, является рассмотрение антимонопольными органами дел и выдача решений и предписаний об обязательном прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Так, характерным для регионов России является то, что от 50 до 70 % рассмотренных антимонопольными органами нарушений по вопросам злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением относятся к сфере естественных монополий. При этом, основная

часть нарушений приходится на действия энерго-и теплоснабжающих организаций, предприятий электросвязи, водоснабжения и водоотведения. Также имеют место и нарушения в деятельности организаций железнодорожного транспорта, газоснабжения. В свою очередь, почти половина этих нарушений имеет место в сферах деятельности региональных естественных монополий.

В свою очередь злоупотребления монополистических образований ведут к обострению социально-экономических проблем общества в целом. Зачастую монополистическое поведение естественных монополий является барьером для развития конкуренции на других товарных рынках, сдерживающим фактором для экономического роста предприятий, зависимых от их деятельности.

Можно сделать вывод о том, что в нынешних условиях нет универсального метода государственного регулирования монополистических образований, каждый имеет свои преимущества и недостатки. Выбор того или иного метода зависит от целого ряда факторов, главными из которых являются: уровень социально-экономического

развития страны и те цели, которые ставит перед собой общество, регулируя естественную монополию.

Таким образом, в целях обеспечения экономической безопасности необходимо рассматривать вопрос о формировании новых методов государственного регулирования монополистических образований и механизмов реализации приоритетов государственного развития. Для этого необходимо передать часть властных полномочий от центра регионам. Возможно, таким решением может стать реализация национальных проектов развития, которые охватывают наиболее проблемные и жизненно важные сферы.

Кроме того, с целью повышения уровня экономической безопасности России в целом требуется создание нового органа по регулированию и надзору за процессами реструктуризации естественных монополий в различных секторах экономики. Обеспечение экономической безопасности возможно лишь в рамках целенаправленной государственной политики сосредоточения интеллектуальных и финансовых ресурсов страны на главном в настоящий момент направлении социальноэкономического развития.

Литература

1. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001. С. 24.

2. Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. М., 1996.

3. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике / под общ. ред. С. С. Сулакшина: в 5 т. Т. II. М., 2008. Т. 2.

4. Доровской А. Н. Системные факторы экономического развития экономики России и их влияние на экономическую безопасность // Вестн. Саратовского гос. соц.-эконом. ун-та. 2008. № 19(5).

5. Клейнер Г. Современная экономики России как «экономика физических лиц» // Вопросы экономики. 1996. № 4. С. 93.

6. Королева В. Е. Правовые формы реализации социальной функции государства // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., 2001. С. 61.

7. Купрещенко Н. П. Теневая экономика как угроза экономической безопасности России // Вестн. Акад. эконом. безопасности МВД России. 2007. № 1.

8. Маринова М. А. Особенности субъектов экономики при переходе к рынку в России // Вестн. РУДН. Сер.: социология. 2003. № 1(4). С. 148-155.

9. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики. 1998. № 4. С. 134-144.

10. Рудакова О. В. Социальные аспекты экономической безопасности // Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития: мат-лы между-нар. науч.-практ. конф. 25-27 апреля 2004 г. Орел, 2004. С. 107-111.

11. Рудакова О. В., Шатунова Н. Н. Экономическая составляющая национальной безопасности // Экономика России: XXI век: междунар. сб. науч. тр. / под общ. ред. О. И. Кирикова. Воронеж, 2007. Вып. 7. С. 78-84.

12. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 69.

13. Тотьев К. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Закон. 1997. № 12. С. 14-20.

14. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики в посткоммунистической России. Экономический рост 2000-2007. М., 2008.

* * *

GOVERNMENT REGULATION OF MONOPOLIES AS ELEMENT OF ENSURING OF ECONOMIC SECURITY OF COUNTRY

Ya. Yu. Radyukova, I. V. Belova

This article is devoted to a study of the issues of ensuring of the economic security in terms of identification of a role and a place of natural monopolies in the single system of economic security of the country, as well as to the assignment of a vector of development of both the goverment regulation of natural monopoly activities and the control of restructing these monopolies.

Key words: monopolistic foundations, natural monopolies, economic security, goverment regulation of monopolies.