РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА В 2018 г.: СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РОСТА

Макроэкономика

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА В 2018 г.: СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РОСТА

О. И. ИЗРЯДНОВА

Ускорение роста ВВП в 2018 г. до 2,3% определялось одновременным ростом внешнего и внутреннего спроса. При сложившейся динамике компонентов внешнеэкономической деятельности вклад чистого экспорта в ВВП в этот период увеличился до 10,0% и стал одним из основных факторов временного ускорения темпов экономического роста относительно предыдущего года.

На динамику внутреннего рынка существенное влияние в 2018 г. оказывали структурные ограничения. Снижение покупательной способности населения, на фоне длительной тенденции падения его реальных располагаемых доходов, обусловило слабый рост на потребительском рынке. На рынке капитала сохранялось влияние факторов острого инвестиционного кризиса 2014—2015 гг.

Развитие производства в 2018 г. определялось преодолением спада 2014 г. практически во всех укрупнённых базовых видах экономической деятельности. Однако отсутствие значимых структурных изменений и снижение совокупной факторной производительности вызвали торможение динамики пром-произодства относительно 2017 г.

Ключевые слова: экономика, экономический рост, макроэкономика, промышленное производство, инвестиции, доходы населения, рынок труда.

Экономическая ситуация 2017-2018 гг. характеризовалась постепенным ускорением позитивной динамики ВВП - со 101,6 до 102,3% -при одновременном росте внутреннего и внешнего спроса. В 2018 г. конечное потребление домашних хозяйств увеличилось на 2,2%, инвестиции в основной капитал - на 4,3% и экспорт (по методологии СНС) - на 3,8% относительно предыдущего года.

На структуру экономического роста существенное влияние оказывали тенденции изменения основных характеристик уровня жизни населения. Реальные располагаемые доходы населения на протяжении пяти лет демонстрировали тенденцию к снижению и в 2018 г. составили 89,9% (от показателя 2014 г.). Структура денежных доходов населения после кризиса 2015 г. формировалась под влиянием опережающего роста оплаты труда относительно социальных выплат и других источников доходов.

Доминирующим фактором инерционной модели формирования доходов населения оставалось увеличение разрыва в динамике реального размера пенсий и заработной платы. В 2018 г. реальные располагаемые денежные доходы составили 99,8% (с учетом единовременной выплаты пенсионерам), в том числе реальный размер назначенных пенсий - 97,6% и реальная начисленная заработная плата - 106,8% от показателей предыдущего года. Несмотря на коррекцию доходов населения (2017 г.), реальная заработная плата в 2018 г. лишь на 0,8% превысила показатель 2014 г. - при сокращении реального размера назначенных пенсий на 6,0%. В результате снижения покупательной способности населения в 2018 г. конечное потребление домашних хозяйств оказалось соответствующим уровню 93,7% относительно 2014 г., а оборот розничной торговли - 89,2%.

Особенности инвестиционной деятельности формировались под влиянием факторов

Изряднова Ольга Ивановна, заведующий лабораторией структурных проблем экономики Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара; ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва), е-таН; izryad@iep.ru

адаптации экономики к изменениям макроэкономических условий, показателей финансово-кредитного регулирования и доступа на мировой рынок капитала. Однако при восстановлении в 2017-2018 гг. положительного тренда инвестиций в основной капитал в экономике в этот период сохранились последствия острого инвестиционного кризиса 2014-2016 гг.: в 2018 г. инвестиции в основной капитал составили 98,1%, а объем работ в строительстве - 97,8% от показателей предкризисного 2014 г. Таким образом, сохранение кризисных явлений на потребительском и инвестиционном рынках не позволяет однозначно оценить экономическую ситуацию в прошедшем году.

Последствия кризисных явлений на внутреннем рынке частично купировались усилением влияния внешнего спроса. Изменение структуры внешней торговли в 2018 г. при относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре зависело от роста экспорта относительно показателя 2014 г. на 19,4% (по методологии СНС), с одной стороны, и от сокращения импорта - на 12% при изменении курса рубля и внутреннего платежеспособного спроса - с другой. В условиях сложивших-

ся изменений относительно компонентов внешнеэкономической деятельности вклад чистого экспорта в ВВП в 2018 г. в текущих ценах повысился до 10,0% при показателе 5,3% в предыдущем году (в сопоставимых ценах -до 3,5% против 2,8%) и стал одним из основных факторов временного ускорения темпов экономического роста относительно предыдущего года.

На состояние внутреннего рынка в 20172018 гг. существенное влияние оказало изменение структуры формирования ресурсов: если в 2017 г. кратковременный всплеск темпов роста импорта до 117,4% дал дополнительный импульс к росту отечественного производства и спроса на потребительском и инвестиционном рынках, то в 2018 г. уменьшение доли импорта в валовых ресурсах экономики привело к торможению динамики внутреннего рынка до 101,8% при показателе 103,9% годом ранее.

Опережающий рост экспорта поддерживался увеличением вклада в него сырьевого сектора экономики и ориентированной на него инфраструктуры: в 2018 г. добыча полезных ископаемых увеличилась относительно предыдущего года на 4,1%, в том числе добы-

Рис. 1. Динамика ВВП по компонентам конечного потребления домашних хозяйств и инвестиций в основной капитал в 2014-2018 гг., в % к предыдущему году

109

-ВВП

Источник: Росстат.

Годы

] Конечное потребление домашних хозяйств

I Инвестиции в основной капитал

ча сырой нефти - на 1,7%, природного газа -на 16,5%, металлических руд - на 4,6% и услуг в области добычи ископаемых продуктов - на 13,7%. В структуре экспорта доля топливно-энергетических товаров в 2018 г. составила 63,4% и по сравнению с предыдущим годом выросла на 4,1 п.п.

В обрабатывающих производствах годовой темп роста в 2018 г., при устойчивой положительной квартальной динамике, составил 102,6% и сохранился примерно на уровне средних значений предыдущих двух лет.

Структурные особенности обрабатывающего сектора в 2018 г. были обусловлены главным образом ростом химического комплекса, связанным с увеличением объемов выпуска конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках продукции наряду с активизацией государственных и частных инвестиций в создание новых мощностей и модернизацию производства.

Высокой энергетикой развития в последние три года отличался лесопромышленный комплекс одновременно с опережающим ростом экспорта его продукции по физическому объему. С 2015 г. исключительно высокими

темпами роста, одновременно с усилением инвестиционной активности и импортозаме-щения, характеризовалось производство лекарственных средств. Рост в металлургическом комплексе был связан с позитивными сдвигами во внешней конъюнктуре рынка металлов, а также с подъемом внутреннего спроса на рынке сопряженных инвестиционно-строительных видов деятельности.

Рынок товаров машиностроительного комплекса, традиционно ориентированный на значительный внутренний спрос, демонстрировал рост, обусловленный факторами увеличения государственных заказов, в том числе на продукцию военного характера, а также восстановление спроса на автотранспортные средства. Одним из направлений поддержки комплекса в 2017-2018 г. стало увеличение в нем доли экспортно ориентированных производств.

Следует обратить внимание на то, что точечная поддержка отдельных производств данного комплекса, при отсутствии скоординированной системы мер по изменению общих условий для бизнеса, привела к торможению в нем в 2018 г. динамики производства товаров инвестиционного назначения до

Рис. 2. Динамика ВВП по компонентам внутреннего и внешнего спроса в 2014-2018 гг., в % к предыдущему году

Годы

-ВВП -Внутренний спрос ш Внешний спрос/экспорт Импорт

Источник; рассчитано по данным Росстата.

103,1% против показателя 106,5%, зафиксированного годом ранее. На фоне роста производства темп экспорта машин и оборудования в рассматриваемый период замедлился до 102,7% (годом ранее - 110,7%).

Кроме того, необходимо учитывать, что низкий уровень интеграции российских производителей в международные производственные цепочки и в сбытовые и сервисные сети за рубежом снижал конкурентные позиции соответствующей отечественной продукции на внешних рынках. При сложившейся динамике и структуре российского машиностроения негативное влияние на процессы технологического обновления и модернизации в нем оказывало ужесточение санкций и ограничений на поставки отдельных видов оборудования, необходимого для реализации инвестиционных планов добывающих и обрабатывающих производств и инфраструктурных проектов в стране. В 2018 г. ввоз машин, оборудования и транспортных средств в структуре общего импорта сократился на 2,1 п.п. по сравнению с предыдущим годом, составив 25,4%.

Анализируя структурные изменения в производстве в 2018 г., следует обратить внима-

ние на уменьшение по сравнению с предыдущим годом доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП на 0,3 п.п. На замедление динамики развития этого сегмента рынка товаров негативное влияние оказало замедление роста импорта высокотехнологичной продукции до 103,1% против 127,1% в 2017 г.

Усиление в 2018 г. динамики производства товаров потребительского назначения определялось расширением ниш для отечественных товаров на внутреннем рынке при сокращении поставок по импорту в результате девальвации рубля. Уменьшение ввоза потребительских товаров в общем объеме импорта, в условиях сокращения доходов населения и ослабления рубля, компенсировалось увеличением доли товаров отечественного производства в розничной торговле до 64% и поддерживалось ускорением темпов роста производства в потребительском секторе экономики.

В 2018 г. российская экономика развивалась, преодолевая спад 2014 г. практически во всех укрупнённых базовых видах экономической деятельности, кроме торговли. Ситуация

Рис. 3. Динамика промышленного производства по видам экономической деятельности в 2014-2018 гг., в % к предыдущему году

105 104

98

-Промышленное производство

I_I Добыча полезных ископаемых

Источник Росстат.

Годы

Обрабатывающие производства

Обеспечение электроэнергией, газом и горячей водой

осложнялась снижением вклада в валовую добавленную стоимость сельского хозяйства впервые за последние пять лет, показавшего 98,0% к уровню 2017 г. Качественные изменения экономического роста в 2018 г. характеризовались ускорением прироста валовой добавленной стоимости в промышленном производстве на 2,3%, строительстве - на 4,7%, транспортировке и хранении - на 2,9% и финансовой и страховой деятельности - на 6,3%. (См. рис. 4.) Следует отметить, что в 2018 г. неторгуемый сектор экономики за счет повышения вклада в него социально ориентированных видов экономической деятельности демонстрировал опережающие темпы развития относительно торгуемого сектора.

Позитивный тренд в экономике в 2017-2018 гг. поддерживался усилением инвестиционной активности. Структурные изменения в сфере инвестиций в основной капитал в промышленности определялись опережающим ростом инвестиций в добычу полезных ископаемых относительно обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и горячей воды. Несмотря на восстановление роста капитальных вложений в по-

следние два года, в этих двух видах экономической деятельности не преодолены последствия острого инвестиционного кризиса 20132016 гг. В целом инвестиции в основной капитал в обрабатывающем секторе в 2018 г. составили 90,6% от показателя 2014 г., а инвестиции в обеспечение электроэнергией, газом и паром - примерно 70%.

В 2018 г. капитальные вложения крупных и средних предприятий обрабатывающего сектора увеличились на 3,6%, что позволило скорректировать здесь отрицательную динамику предыдущего года. Восстановление позитивной динамики капитальных вложений в машиностроительном, металлургическом, химическом комплексах, в производстве строительных и конструкционных материалов привело к ослаблению негативного влияния последствий инвестиционного кризиса. При прочих равных условиях, увеличение инвестиций в производство капитальных товаров и конструкционных материалов снизило риски строительно-инвестиционной деятельности. Прирост капитальных вложений в машиностроительном комплексе в 2018 г. составил 10,6%. С изменением конъюнктуры на внутреннем рын-

Рис. 4. Динамика базовых видов экономической деятельности в 2014-2018 гг., в % к предыдущему году

-Валовая добавленная стоимость

Сельское хозяйство

Источник: Росстат.

Годы

] Промышленность  Строительство

Торговля

Транспорт и хранение

з Финансы и страхование

ке с 2016 г. фиксируется тенденция к расширению масштабов инвестиционной активности в фармацевтическом производстве и в потребительском комплексе.

Другой характерной особенностью 20162018 гг. стало увеличение в общем объеме инвестиций в основной капитал доли сельского хозяйства, торговли, гостиничного хозяйства, предоставления услуг в сфере туризма. В этих видах экономической деятельности высока доля инвестиций в малый бизнес и значима роль конъюнктурных факторов его развития. Однако, учитывая, что рост малого бизнеса носил корректирующий характер после резкого падения деловой активности в нем в 20142016 гг., не следует переоценивать влияние здесь инвестиционного спроса.

Безусловно, позитивное влияние на восстановление роста инвестиций в основной капитал в 2018 г. оказал опережающий рост объемов капитальных вложений в развитие транс-портно-коммуникационной инфраструктуры,

транспортировку и хранение

Перспективы структурных изменений и диверсификации экономики связаны с формированием условий выхода на траекторию ее устойчивого роста и с реализацией системы мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности и повышению качества человеческого капитала. В связи с этим социальная сфера становится одним из приоритетов развития, так же как и в 2017-2018 гг. отмечалось ускорение процессов финансирования инвестиционной деятельности в образовании, здравоохранении, в области организации досуга.

В 2014-2018 гг. динамика инвестиционной активности в социальной сфере в целом соответствовала характеру бюджетирования расходов на социально-культурные мероприятия: при слабом экономическом росте доля социальной сферы в ВВП в последние четыре года устойчиво сохранялась на уровне 7,2%, в ин-

Рис. 5. Динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2017-2018 гг., в % к предыдущему году

Здравоохранение Образование

Профессиональная, научная и техническая деятельность Финансы и страхование Информация и связь Гостиницы и общественное питание Транспортировка и хранение Торговля оптовая и розничная Строительство

Обеспечение электроэнергией, газом и водой Обрабатывающие производства Добыча полезных ископаемых Сельское и лесное хозяйство Всего

60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 2013-2016 гг.  2017 г.  2018 г.

Источник: Росстат.

вестициях в основной капитал - 4,0%, в расходах консолидированного бюджета - 57,3%. В 2018 г. инвестиции в образование составили 82,2%, в здравоохранение - 73,9%, в деятельность в области культуры и спорта - 72,1% по сравнению с соответствующими докризисными показателями 2013 г. Смена тренда на рост инвестиций в развитие социальной сферы в 2017-2018 гг. оказала благоприятное влияние на характер функционирования этих видов деятельности, но оставалась явно недостаточной для решения накопленных модернизаци-онных проблем.

На инвестиции в образование в 2018 г. приходилось 2,0%, здравоохранение - 1,5%, в культуру, спорт и организацию досуга - 1,4% от общего объема инвестиций в основной капитал в целом по экономике. При сложившейся структуре финансирования инвестиционных расходов на социальною сферу в 2018 г. в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях было создано 142,3 тыс. новых ученических мест, что на 14,6 тыс. меньше показателя 2016 г. Следует также учитывать низкий уровень материально-технического обеспечения образовательных учреждений, износ основных фондов в которых достигает 50%, а коэффициент обновления находится на уровне 2,5% (4,2% в целом по экономике).

Настоятельная необходимость в увеличении расходов на финансирование инвестиционных проектов в здравоохранении определяется низкими характеристиками технического состояния благоустройства зданий лечебно-профилактических организаций: степень износа основных фондов в здравоохранении в 2018 г. составила 57,0% (при среднем показателе по экономике 48,1%), коэффициент ввода в действие основных фондов равнялся 2,2% (4,4%). В 2017-2018 гг. более 1/4 зданий стационарных и 1/5 амбулаторных лечебных учреждений нуждались в реконструкции и капитальном ремонте.

В 2014-2018 гг. число учреждений физической культуры и спорта увеличилось на 5,6%,

вырос также ввод объектов культуры, рекреа-ционно-досуговых комплексов при модернизации их материально-технической базы и использовании передовых инновационных технологий строительства.

Решение проблем модернизации сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и досуга требует как расширения масштабов капиталовложений, так и изменения их структуры. Строительство новых и реконструкция действующих учреждений социальной инфраструктуры с применением современных архитектурно-планировочных решений предполагают увеличение площадей и качественные изменения в уровне их обеспеченности современным оборудованием.

При анализе тенденций и структуры экономического развития в 2018 г. следует отметить особенности функционирования рынка труда.

В 2018 г. численность рабочей силы составила 76,2 млн. человек, их них 72,5 млн. человек были заняты в экономике и 3,7 млн. человек (4,8%) классифицировались как безработные (по методологии МОТ). В период 20172018 гг. слабая реакция рынка труда, в том числе такой его составляющей, как безработица, на сложные экономические условия была связана как с политикой сохранения квалифицированных кадров в условиях реального удешевления рабочей силы, так и с ожиданиями усиления экономической активности.

Кроме того, сдерживающее влияние на рост уровня безработицы оказывал дефицит предложения труда, обусловленный демографическими факторами, а также оттоком мигрантов. Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные службы занятости, остается выше значений предыдущего года: коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий на конец 2018 г. составил 46,2 человек (64,3 человек годом ранее). При высоких показателях оборота рабочей силы (наймы и увольнения) оборот рабочих мест (ликвидация старых и создание новых) - как характеристика их обновления -

остается довольно низким. Причем уровень оборота поддерживается здесь преимущественно сокращением рабочих мест на действующих предприятиях, а не созданием их на новых.

В российской экономике изменения макроэкономических условий в основном отражаются на показателях динамики номинальной и реальной заработной платы и, как правило, незначительно затрагивают уровень занятости. Реакция рынка труда на изменение здесь ситуации остается довольно слабой, поскольку приспособление происходит не за счет высвобождения рабочей силы, а через адаптационные механизмы регулирования рабочего времени, административных мер, практики неформальных трудовых отношений.

При сохранении инерционной модели регулирования занятости в 2018 г. примерно 11,2% численности работников находились в режиме неполной и частичной занятости. В добыче полезных ископаемых доля работников, работающих неполное рабочее время, в 2018 г. составляла 8,3% среднесписочного состава, в обрабатывающих производствах -20,9%. На инвестиционный кризис строительство откликнулось как общим сокращением численности занятых, так и увеличением до

18% списочного состава работающих неполное рабочее время и частично занятых. В секторе услуг неполная занятость не приняла острой формы за счет реструктуризации рабочих мест и поддержки бюджетного сектора. Высокий уровень занятости неполное рабочее время влияет на динамику характеристик безработицы, но в то же время отражает сохранение неэффективной занятости.

Опережающий рост заработной платы относительно производительности труда продолжал поддерживать в рассматриваемый период внутренней спрос, но оказывал неблагоприятное воздействие на динамику инвестиционной активности. В условиях замедляющихся темпов удорожания инвестиционных ресурсов в экономике происходил своеобразный размен факторов производства: увеличивался разрыв между ростом заработной платы и производительностью труда, усиливалось неравенство распределения заработной платы и доходов. Выход на траекторию динамичного экономического роста при сложившемся низком базовом уровне эффективности рынка труда зависит от макроэкономических условий, а также от мотивации субъектов деятельности к повышению совокупной факторной производительности труда.

Russian Economy in 2018: Structural Aspects of Growth

Olga I. Izryadnova — Head of Structural Policy Department of the Gaidar Institute; Leading Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: izryad@iep.ru

Acceleration of the GDP growth to 2.3% in 2018 was described by simultaneous growth of external and internal demand. Contribution of net export to GDP increased in this period by 10% and became one of the main factors of temporary acceleration of economic growth against previous year with the current dynamics of components of external economic activity.

Structural constraints had significant impact on dynamics of internal market in 2018. Reduction of purchasing power of households along with a lengthy trend of reduction of their real disposable income stipulated poor growth of consumer market. Capital market experienced ongoing impact of acute investment crisis 2014-2015.

Development of production in 2018 was determined by overcoming of 2014 decline practically in every type of enlarged basic economic activity. However, lack of meaningful structural changes and reduction of cumulative factor productivity caused slowdown of industrial production dynamics against 2017.

Key words: economy, economic growth, macroeconomics, industrial production, investment, incomes of households, labor market.