Владимир Ресин: принято принципиальное решение — завершить точечную застройку

В конце августа столичное правительство приняло постановление с длинным и обнадеживающим названием "О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов жилищного строительства на застроенных территориях в городе Москве". Суть его в том, что так называемое точечное строительство в Москве отныне запрещается. Однако, как говорится, есть нюансы. О них обозреватель "Денег" Андрей Воскресенский беседует с первым заместителем мэра Москвы, руководителем столичного стройкомплекса Владимиром Ресиным.

Руководство Москвы утверждает, что приходит конец точечной застройке. Будет ли в связи с этим уменьшаться объем строительства жилья в Москве?

— Нет, ни в коем случае. Приоритетной задачей правительства Москвы в градостроительстве было и остается возведение нового комфортного жилья. Ежегодно в Москве возводится 5 млн кв. м жилья, и эта высокая планка не будет снижаться. На долю точечной застройки приходится не такой уж большой процент от всего возводимого в городе жилья.

В будущем дополнительные резервы для нового строительства будем искать в принципиально новых подходах к освоению городских территорий. Правительство Москвы отдает приоритет комплексной реконструкции кварталов сложившейся застройки, при которой снос, реконструкция, капитальный ремонт и строительство новых зданий будут вестись комплексно, в рамках единого проекта.

Кроме реконструкции кварталов сложившейся застройки большие площади для нового строительства городу принесет реорганизация и перебазирование промышленных зон. Уже сейчас разработана градостроительная документация на строительство около 3 млн кв. м на территории промзон в различных районах города. На протяжении нескольких лет ежегодно мы вводили на бывших промышленных землях по 600 тыс. кв. м жилья. В 2006 году на освобожденных территориях промышленных зон в новых домах введено в эксплуатацию уже 811 тыс. кв. м. Примерно столько же запланировано и на этот год.

Какая судьба ждет точечную застройку в городе? Будут ли достраиваться уже начатые строительством объекты?

— Мэром Москвы принято принципиальное решение — завершить в городе точечную застройку. Эта эпоха подошла к концу. В конце августа нынешнего года правительство города приняло соответствующее постановление, согласно которому строительство внутри сложившихся кварталов становится практически невозможным.

Теперь все проекты распорядительных документов, касающихся реализации инвестиционных проектов строительства, вносятся на рассмотрение правительства Москвы при обязательном наличии справки на имя мэра о том, что объект не является объектом точечного строительства. Эта справка подписывается руководителем стройкомплекса, председателем Московского комитета по архитектуре и градостроительству и префектом соответствующего административного округа. Теперь основной упор делается на комплексное освоение территорий и реконструкцию кварталов сложившейся застройки. Начатое развернутое строительство будет завершено, а в отношении тех объектов точечной застройки, по которым инвестиционные контракты уже оформлены, а строительство еще не началось, предусмотрена специальная процедура, направленная на исключение их из планов строительства.

Постановлением правительства Москвы по точечной застройке исключается практика размещения на застроенных территориях объектов капитального строительства, "не предусмотренных социальными городскими программами". Выходит, социальные объекты все-таки имеют право вклиниваться в сложившиеся районы?

— Если речь идет о строительстве школы, детского сада, физкультурно-оздоровительного комплекса и подобных им объектов, кто-то может быть за, кто-то — против, но реально эти объекты нужны большинству людей, которые живут в микрорайоне. Конечно, шум детских голосов из детского сада может мешать тем, чьи дети уже выросли... На мой взгляд, это обычный эгоизм, который противоречит самому ходу жизни. И потом, вне зависимости от того, где гуляют дети, в детском саду, на территории школы или просто рядом с домом, они все равно будут шуметь, играть в футбол и другие игры... Это закон жизни, его не отменишь. Поэтому предусмотренные проектами планировок социальные объекты внутри кварталов обязательно будут строиться.

По всем вопросам точечного строительства с 23 июля в комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города действует "горячая линия". Ее телефон: 699-41-47. И надо отметить, что "горячая линия" работает очень эффективно: за первые шесть недель от жителей города поступило 393 звонка по 238 объектам. Из них 99 строящихся объектов и 139 планируемых к строительству. Ситуация с каждым из них детально проверяется межведомственной комиссией, которую возглавляет главный архитектор города.

Планируется ли дальнейшее увеличение доли социального жилья, возводимого по городскому заказу? Какие программы являются приоритетными?

— В последние годы доля социального жилья значительно увеличилась. Судите сами. Начиная с 2005 года мы вышли на объем строительства 5 млн кв. м жилья ежегодно. При этом в 2005 году социального жилья было построено 1,6 млн кв. м, а в 2006-м — уже 1,87 млн кв. м. На текущий, 2007-й, планируется еще увеличить строительство жилья по социальным программам — до 2234 тыс. кв. м.

Если говорить конкретно, то социальное жилье строится сейчас главным образом в рамках следующих градостроительных программ: жилье для очередников, для переселенцев из сносимых пятиэтажек и ветхого жилья, программа "Молодой семье — доступное жилье", социальная ипотека, жилье для военнослужащих.

Планируется ли освоение новых районов для массовой застройки? На каких площадках будет вестись муниципальная застройка?

— Сейчас активно осваиваются такие районы массовой застройки, как Молжаниново, поселок Северный, Кожухово, Южное Бутово. Началось строительство жилья для военнослужащих в Щербинке. В ближайшее время планируется масштабное строительство в Люберцах, там на месте бывших полей аэрации после необходимой рекультивации территорий вырастет новый жилой район общей площадью более 5 млн кв. м.

Вместе с тем хочу отметить, что муниципальное жилье — это совсем не обязательно районы массовой застройки. Муниципальное жилье строится, например, на месте снесенных пятиэтажек и ветхого жилья, а по закону мы предоставляем жителям сносимых пятиэтажек жилье в их районе.

Как вы относитесь к тому, что московские застройщики жилья экономкласса все больше строят за пределами города, прежде всего в Подмосковье?

— Хорошо отношусь. Практически треть всего жилья в области, а это около 2 млн кв. м, строится москвичами. Компании развиваются, наращивают мощности, инвестируют. Одним словом, растут. Московский опыт востребован во многих городах России. В настоящее время около 40 наших инвестиционно-строительных компаний работают в 57 российских городах и восьми зарубежных странах. При этом основным принципом программы межрегионального сотрудничества является максимально возможное вовлечение местных кадров, ресурсов и производственного потенциала. Думаю, успешная работа столичных застройщиков за пределами Москвы полезна всем.

Но одновременно они все меньше строят панельного жилья на продажу внутри МКАД. То есть получается следующая картина. Льготники получают помощь от города, обеспеченные люди имеют возможность купить квартиру по цене от $4000 за квадратный метр, а что же делать коренным москвичам, представителям среднего класса, которые не имеют права на льготы, но и цены на жилье для них неподъемные?

— Город помогает тем, кто не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Что же касается среднего класса, то сама принадлежность к нему означает, что семья неплохо зарабатывает, имеет какие-то накопления. Кроме того, коренные москвичи уже имеют в большинстве случаев какую-то недвижимость, которая также дорожает. Поэтому у представителей среднего класса есть возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Пусть они не имеют права на социальную ипотеку, но ведь и условия обычного ипотечного кредитования постепенно улучшаются. Размеры первоначального взноса и ставки по ипотеке снижаются. В конце концов, вернемся к вопросу о подмосковном строительстве. Там цены значительно ниже, и, если человек не может позволить себе квартиру в пределах МКАД, может быть, стоит подумать о ближнем Подмосковье, которое привлекательно и в плане транспортной доступности. Кроме того, имея крышу над головой, можно купить квартиру в доме на начальной стадии строительства и значительно сэкономить на этом.

Насколько серьезны сейчас риски в строительном секторе с точки зрения выполнения инвесторами взятых на себя обязательств? Что делает правительство Москвы, чтобы полностью решить проблему обманутых соинвесторов?

— Городская власть взяла на себя решение проблем пострадавших соинвесторов. По каждому строительному объекту, где несостоятельные инвесторы не построили дома для граждан, внесших в строительство свои деньги, мы подобрали новых инвесторов, определили за каждый объект ответственное лицо. Создана специальная городская комиссия, которая на регулярной основе следит за ходом дел, принимает необходимые меры по соблюдению графиков подготовки градостроительной документации и самого строительства. Многие дома уже сданы, жители получили ключи от новых квартир. Последний дом с квартирами для дольщиков будет сдан в 2009 году — такую задачу поставил мэр, и тогда тема обманутых дольщиков в Москве — по тем адресам, где нет уголовных дел,— будет закрыта.

Что же касается рисков, то за последние два года ситуация изменилась. На федеральном уровне был принят закон N214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". В Москве вышли важные распорядительные документы: "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории Москвы" (согласно которому инвестор должен представить банковскую гарантию на 30% объема инвестиций в реализации проекта) и "О дополнительных мерах по защите прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории города". Последний документ предусматривает целый ряд мероприятий, направленных на защиту прав дольщиков. Среди них — применение типового договора долевого участия, предоставление гражданам полной информации, связанной с реализацией инвестиционных проектов и необходимой для принятия решения о долевом участии в финансировании объектов.

Большое значение имеет созданный реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы, в котором накапливается официальная, документально подтвержденная информация об организациях, вступающих в деловые отношения с городом.

Каков ваш прогноз относительно цен на жилую недвижимость?

— Я не предсказатель, мое дело — строить.