Помощь НКО ограничат предусмотренными услугами

Рабочая группа при администрации президента (АП) определилась, каким социально ориентированным НКО государство может предоставить преференции. Рассчитывать на налоговые льготы и госфинансирование смогут организации, оказывающие гражданам помощь, предусмотренную в законодательном перечне социальных услуг. Рабочая группа приступила и к выполнению поручения президента об определении применительно к НКО термина "политическая деятельность".

Рабочая группа при АП, в которую вошли представители Общественной палаты (ОП) и президентского совета по правам человека (СПЧ), выполнила поручение президента и определила организации "третьего сектора", которые могут претендовать на преференции со стороны государства. В ближайшее время стоит ожидать внесения поправок в законодательство об НКО, которые сформулированы рабочей группой, сообщил "Ъ" источник в АП. Согласно законопроекту, преференции получат НКО, оказывающие гражданам социальные услуги, перечень которых закреплен в нормативных актах. Речь идет не только о налоговых льготах НКО, но и доступе к бюджетным средствам, заложенным на социальные цели. Это пообещал "третьему сектору" Владимир Путин на форуме гражданских активистов "Сообщество" (см. "Ъ" от 5 ноября). Самым сложным, по словам собеседника "Ъ", оказалось определить критерии для определения НКО, заслуживающих преференций. Решено руководствоваться законом "Об основах социального обслуживания", в ст. 3 которого прописано, что "социальная услуга — действие по оказанию постоянной, периодической, разовой, срочной помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности".

Член рабочей группы, член ОП Елена Тополева-Солдунова отметила, что "возможности и деятельность социально ориентированных НКО шире, чем рамки узаконенных социальных услуг". По ее словам, услуги, которые гарантирует россиянам закон "Об основах социального обслуживания граждан", "стандартные и оказывают их органы соцзащиты" — это "помощь на дому инвалидам и одиноким людям, доставка лекарств". НКО, говорит госпожа Тополева-Солдунова, "как правило, оказывают уникальные услуги". К примеру, фонд "Справедливая помощь" занимается тем, "что вывозит больных и раненых детей из Донбасса, помогая получить им медицинскую помощь в России, но официальный перечень такой услуги не предусматривает". "Значит, фонд может и не получить никаких преференций",— опасается член ОП.

Как сказали "Ъ" в рабочей группе АП по НКО, группа занялась выполнением еще одного поручения Владимира Путина — разработать применительно к НКО юридическое определение "политической деятельности", которое он дал по итогам встречи с членами СПЧ (см. "Ъ" от 2 октября). Первое заседание группы по этому вопросу уже состоялось, сообщила "Ъ" уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. Основная работа, по ее словам, начнется на втором заседании, которое пройдет на следующей неделе. Пока о своих предложениях госпожа Памфилова говорить не стала, как и глава СПЧ Михаил Федотов. Необходимость более точного определения "политической деятельности" возникла в связи с принятием закона о НКО--иностранных агентах в 2012 году. Правозащитников, входящих в СПЧ, в частности, не устраивало то, что одним из признаков политической деятельности считается "формирование общественного мнения". В качестве альтернативы рабочая группа при Минюсте предлагала узаконить новый вид — "НКО, преследующие политические цели".