Рост промышленности запрограммировали

В Челябинской области утвердили региональную программу для воссозданного министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов. Она будет действовать до конца 2025 года. Объем финансирования составит 958,9 млн руб. Согласно документу, за пять лет в Челябинской области индекс промпроизводства должен вырасти на 4%, необходимо создать три новых промышленных кластера, увеличить объем экспорта до $31,5 млрд. Отдельный блок задач посвящен развитию ТОСЭР. Эксперты считают недостаточными усилия правительства региона по поддержке предприятий в моногородах. Новую госпрограмму они называют «пролонгацией старых документов».

Из бюджета на программу развития промышленности направят почти 1 млрд руб."

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото

Губернатор Алексей Текслер подписал постановление об утверждении государственной программы «Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области», реализацией которой займется региональный минпром. Программа будет действовать с 1 января 2020-го до конца 2025 года. В нее включили проекты, которые уже реализуются в регионе: «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Системные меры по повышению производительности труда», «Промышленный экспорт в Челябинской области». Основные задачи госпрограммы: увеличение объемов продукции обрабатывающих производств, модернизация промышленных предприятий, создание условий для внедрения инноваций, развитие региональных кластеров, укрепление межрегиональных кооперационных цепочек, привлечение инвестиций в перспективные отрасли промышленности. Отдельно выделена задача по защите источников питьевой воды от загрязнения.

Большая часть финансирования госпрограммы (736,6 млн руб.) будет направлена из бюджета Челябинской области. Федеральный центр добавит еще 222,3 млн руб. Из этих средств 372 млн руб. до 2025 года будут направлены в качестве адресных субсидий бюджетным и автономным учреждениям, которые участвуют в нацпроекте по повышению производительности труда. Также за пять лет 87,5 млн руб. передадут фонду развития промышленности Челябинской области для предоставления займов перспективным предприятиям. В 2020 году 80 млн руб. выделят для поддержки резидентов промышленных кластеров, 85 млн руб. субсидий получат производители импортозамещающей продукции.

В госпрограмме прописали индикативные показатели для минпрома Челябинской области. Согласно документу, до 2025 года индекс промышленного производства в регионе должен вырасти до 104%, доля высокотехнологичной продукции в ВРП должна составить 20,9%. Предполагаемый объем инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств составит 481 млрд руб. К 2025 году предприятия Челябинской области должны поставить на экспорт товары на общую сумму $31,5 млрд. По планам правительства региона, количество резидентов в территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) увеличится до 16. Объем инвестиций в предприятия, размещенные в ТОСЭР, составит 2,6 млрд руб. Также минпром Челябинской области должен создать три новых промышленных кластера, где будут работать почти 6 тыс. человек. Четыре кластера должны получить статус межрегиональных. Процент инновационных предприятий к 2025 году должен составить 10% от общего числа производств.

Министерство промышленности, природных ресурсов и новых технологий было воссоздано в Челябинской области в сентябре. Согласно утвержденной структуре, в ведомстве работают 55 человек. Курирует воссозданное ведомство вице-губернатор Егор Ковальчук. Главой регионального минпрома стал бывший вице-губернатор Челябинской области Павел Рыжий. С 1 января 2020 года министерству передадут в управление автономное учреждение «Государственный фонд развития промышленности Челябинской области». Ранее эту структуру курировало региональное минэкономразвития. Фонд реализует собственную и совместные с федеральным ФРП программы финансирования высокотехнологичных и импортозамещающих предприятий, предоставляет льготные займы.

В первую очередь поддерживать необходимо южноуральское машиностроение, считает промышленный эксперт Леонид Хазанов. «Оно не только обеспечивает занятость высококвалифицированных кадров, но и тянет за собой спонсора — продукцию металлургических предприятий региона, в частности, нержавеющую сталь. Из крайне необходимых мер поддержки я бы назвал списание безнадежных долгов, грозящих промышленным предприятиям банкротством»,— говорит господин Хазанов. При этом он отмечает, что индустриальные парки и ТОСЭР не являются самыми перспективными направлениями для развития: «Я бы не стал слишком уповать на создание индустриальных парков и ТОРов, поскольку их организация еще не означает массового прихода в них инвесторов из-за сложной экономической ситуации в стране. Лучше было бы снизить административные барьеры для создания новых производств».

Руководитель Научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения РАН Сергей Гордеев согласен, что территории опережающего социально-экономического развития пока не продемонстрировали свою эффективность в Челябинской области. «ТОСЭР дают налоговые послабления при прочих равных условиях. Но эти условия в депрессивных территориях крайне негативны, они “смазывают” все эти возможности. Издержки превышают выгоду от резидентства. Менять эту ситуацию, конечно, надо, но усилий этих, на мой взгляд, будет недостаточно»,— говорит господин Гордеев. Эксперт усомнился в качестве проработки задач госпрограммы: «Министерство промышленности создали несколько месяцев назад, оно еще не укомплектовано. Это, по сути, пролонгация старых документов, которые были подготовлены предшественниками. В степени проработки вопросов есть некоторые сомнения».