Импорт и экспорт радиоактивных источников: руководящие материалы МАГАТЭ по ядерной и физической безопасности

Импорт и экспорт закрытых радиоактивных источников — часть современной мировой торговли. Ежедневно радиоактивные источники импортируются и экспортируются из одних стран — и иногда континентов — в другие для широкого спектра применений: от производства радиотерапевтических аппаратов для лечения рака до обеспечения работы устройств гамма-радиографии, применяемых в промышленности.

В чем заключаются требования к эффективному управлению ядерной и физической безопасностью закрытых радиоактивных источников в процессе импорта или экспорта? Руководящие материалы МАГАТЭ по импорту и экспорту радиоактивных источников помогают странам в создании согласованного на глобальном уровне режима по обеспечению контроля, включающего поддержание регулирующего надзора на протяжении всего процесса импорта и экспорта между странами. Эти принятые 130 странами Руководящие материалы дополняют Кодекс поведения МАГАТЭ по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников.

«Политическая приверженность Кодексу поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников и дополняющим его Руководящим материалам является весомым свидетельством наличия культуры радиационной и ядерной безопасности, — отмечает Лиди Эврар, заместитель Генерального директора МАГАТЭ и руководитель Департамента ядерной и физической безопасности. — Эффективное и всестороннее выполнение международным сообществом принципов, описанных в этих документах, имеет решающее значение для обеспечения ядерной и физической безопасности радиоактивных источников».

Руководящие материалы по импорту и экспорту радиоактивных источников впервые были опубликованы в 2005 году после утверждения в 2003 году Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников. Текущая версия, обновленная в 2012 году, применяется непосредственно к радиоактивным источникам категории 1 и категории 2, таким как Co-60 или Cs-137, которые имеют высокую радиоактивность и используются преимущественно в медицинских и промышленных целях. Обеспечение безопасного и надежного импорта и экспорта источников этих категорий чрезвычайно важно, поскольку они обладают многочисленными преимуществами в области лечения рака и диагностике сердечно-сосудистых заболеваний. В то же время их высокая радиоактивность представляет потенциальную угрозу в случае использования в преступных или умышленных несанкционированных целях.

Важность Кодекса поведения и дополняющих его Руководящих материалов была подчеркнута в ходе состоявшейся в 2022 году Международной конференции МАГАТЭ по ядерной и физической безопасности радиоактивных источников, а дальнейшая реализация его положений была включена в число основных рекомендаций по итогам мероприятия.

Кроме того, впервые с момента публикации Руководящих материалов в Вене состоялась встреча 103 пунктов связи, назначенных 76 государствами — членами МАГАТЭ для содействия импорту и экспорту радиоактивных источников. В ходе встречи они обменялись опытом и обсудили проблемы и уроки применения Руководящих материалов. Пункты связи — это лица, исполняющие роль посредников при экспорте и импорте радиоактивных источников в соответствии с Руководящими материалами.

В ходе встречи были рассмотрены существующие проблемы, например, порядок действий в случае, если страна-экспортер не выразила политической приверженности Руководящим материалам, а также методы обеспечения ядерной и физической безопасности в случаях, когда необходимая информация из страны-импортера поступает с задержкой. Еще одной из проблем является обеспечение согласованности с юридически обязательными документами, такими как нормативные акты Европейского союза.

«Некоторые проблемы взаимодействия между пунктами связи обсуждались на пленарных заседаниях, а также в ходе круглых столов и при анализе конкретных случаев. Это позволило разработать комплекс передовых методов и рекомендаций для стран и Секретариата МАГАТЭ», — говорит Худа Идихия, председатель совещания и пункт связи от Марокко с 2018 года. В числе этих рекомендаций: обеспечение доступа пунктов связи к национальным каталогам радиоактивных источников, использование стандартных форм для запроса согласия на транспортировку и уведомления перед транспортировкой, а также уведомление страны-экспортера по завершению процесса импорта источника.

«Роль пункта связи важна для обеспечения связи, координации и оперативного взаимодействия со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, несущими ответственность за ядерную и физическую безопасность радиоактивных источников, включая регулирующие органы, таможенные службы, поставщиков, перевозчиков и лицензиатов», — на встрече отметила Деяна Досиева, пункт связи и начальник отдела радиационной защиты Агентства по ядерному регулированию Болгарии.

Для оказания помощи странам в достижении общего понимания роли пунктов связи, а также повышения эффективности применения Руководящих материалов на практике МАГАТЭ организует мероприятия по налаживанию связей для проверки своевременного реагирования пунктов связи. МАГАТЭ также содействует проведению регулярных встреч для расширения сетевого взаимодействия.