Структура, задачи и основы функционирования центра поддержки принятия решений фгу ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Научно-технические разработки

УДК 614.8:351.86+519.8

А.Ю. Кудрин к.т.н., О.Б. Ковтун, Ф.С. Собакин

Статья содержит сведения о структуре, задачах и основах функционирования Центра поддержки принятия решений в кризисных ситуациях на базе ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Article contains information about structure, concerns and basis of Decision making support center FGU VNII GOChs (FC) functioning in crisis situations.

А.Ю. Кудрин

О.Б. Ковтун

Ф.С. Собакин

В соответствии с приказом МЧС от 11.12.2006 № 732 в ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (ВНИИ ГОЧС) создан Центр поддержки принятия решений в кризисных ситуациях (ЦППР), на который возложено выполнение задач по методической и информационной поддержке принятия решений в кризисных ситуациях, основанной на использовании современных научных достижений, реализации отдельных подсистем и комплексов программно-технических средств в интересах МЧС России и Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУ КС).

Целью создания ЦППРявляется всесторонне научно обоснованное информационно-справочное обеспечение деятельности руководства МЧС России, НЦУКС, структурных подразделений Министерства и других органов, уполномоченных решать вопросы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности на воде, в целях поддержки принимаемых ими решений.

ЦППР включает в себя следующие структурные элементы:

- отделение оценки последствий сейсмических событий;

- отделение приема и обработки космической информации;

- отделение поддержки принятия решений в области ГО и безопасности дорожного движения;

- отделение дистанционного мониторинга инженерных систем и конструкций зданий и сооружений;

- отделение мониторинга и обеспечения безопасности подводных потенциально опасных объектов.

Отделения ЦППР действуют на базе ВНИИ ГОЧС. В случае необходимости к процессу поддержки принятия решений могут привлекаться специалисты других министерств, ведомств и сторонних организаций, с которыми заключены соответствующие соглашения.

В интересах МЧС России и НЦУКС ЦППР решает следующие задачи :

- сбор, анализ, комплексная обработка различных видов данных (включая статистическую, мониторинговую и прогностическую информацию), формирование на их основе соответствующих баз данных;

- моделирование расчётных сценариев развития ЧС сейсмического характера с использованием современных ГИС технологий, а для остальных видов ЧС — на основе утверждённых методик или их экспертно-аналитической оценки;

- научно-методическое информационное сопровождение функционирования НЦУКС в случае возникновения ЧС;

- взаимодействие с экспертами сторонних организаций по вопросам анализа обстановки, обмена информацией с целью разработки предложений для принятия управленческих решений в условиях ЧС;

- осуществление экспертно-аналитической оценки угроз возникновения и последствий ЧС, складывающейся при этом обстановки

26

ТЕХНОЛОГИИ ГРАЖДАНСКОЙ безопасности

ТЕХНОЛОГИИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Интернет

Аттестованные каналы связи

Аттестованные каналы связи

Рис. Схема функционирования ЦППР

ГО

Научно-технические разработки

Федеральный центр науки и высокмх техношгий Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Научно-технические разработки

(включая военные действия ограниченного масштаба и террористические акции);

- апробация информационно-справочных и поисковых систем различного назначения и разработка рекомендаций по их использованию.

Схема функционирования ЦППР представлена на рисунке.

Отделение оценки последствий сейсмических событий выполняет следующие задачи:

- получение информации о происходящих на земном шаре сейсмических событиях от Федеральной системы сейсмических наблюдений;

- систематизация сейсмических событий по степени воздействия на антропогенную среду;

- прогнозирование последствий землетрясений;

- доведение полученных данных до должностных лиц ВНИИ ГОЧС и МЧС России в соответствии с установленным для каждого случая регламентом.

Отделение приема и обработки космической информации выполняет следующие задачи:

- приём и обработка космической информации с целью мониторинга предвестников кризисных ситуаций (КС);

- выявление фактов возникновения КС и их параметров;

- контроль динамики развития КС на территории Российской Федерации.

Отделение поддержки принятия решений в области ГО и безопасности дорожного движения выполняет следующие задачи:

- отработка организационных, технических и технологических решений, закладываемых в основу создания систем ликвидации последствий ДТП, отработка принципов и технологий единой системы связи и взаимного оповещения экстренных служб, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП;

- оценка предлагаемых к реализации инженерно-технических мероприятий ГО, выработка научно обоснованного перечня дополнений и предложений по увеличению их эффективности для каждого конкретного случая.

Отделение дистанционного мониторинга инженерных систем и конструкций зданий и сооружений выполняет задачи по разработке технологий, нормативно-методических документов, программно-тех-нических решений и научно обоснованных рекомендаций по снижению риска возникновения ЧС на этих объектах.

Отделение мониторинга и обеспечения безопасности подводных потенциально опасных объектов выполняет задачи по ведению баз данных о наличии и состоянии подводных потенциально опасных объектов, прог нозированию возможных последствий ЧС

с их участием.

Для осуществления оперативной деятельности в ЦППР организовано круглосуточное дежурство. Дежурная смена размешается в специально выделенных помещениях, оснащенных современными техническими и программными средствами и каналами связи.

При возникновении ЧС в случае необходимости приказом начальника ВНИИ ГОЧС могут создаваться экспертные группы соответствующей направленности.

ЦППР может функционировать в трех режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим ЧС.

Режим повседневной деятельности предусматривает организацию круглосуточного дежурства по ЦППР с целью сбора и обобщения текущей мониторинговой информации от подразделений ЦППР, оценки последствий сейсмических событий и других видов ЧС, приёма и обработки космической информации, выполнение других повседневных задач.

Режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения ЧС и предусматривает проверку и приведение в готовность к оперативному применению технических и программных средств, документации, экспертных групп соответствующей направленности.

Режим ЧС вводится при возникновении и ликвидации ЧС и предусматривает усиление состава дежурной смены специалистами в области произошедшей ЧС из числа сотрудников ВНИИ ГОЧС с привлечением при необходимости для консультаций экспертов из других министерств, ведомств и сторонних организаций.

Прием, обработка и передача закрытой информации осуществляется в специально оборудованном и аттестованном помещении с использованием комплексов средств автоматизации, включая локальные вычислительные сети (ЛВС), которые, в свою очередь, аттестуются в установленном порядке на соответствие требованиям по безопасности информации. Указанные средства автоматизации и ЛВС не взаимодействуют с общедоступными средствами автоматизации и связи ВНИИ ГОЧС.

Центр поддержки принятия решений на базе ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) позволяет сократить время и повысить эффективность принимаемых решений в НЦУКС при ликвидации последствий ЧС, что приводит, в конечном итоге, к сокращению человеческих потерь и материального ущерба от ЧС.

28

ТЕХНОЛОГИИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ