Организация управления теплоснабжения объекта

УДК 628.81

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ОБЪЕКТА

Аннотация. В статье предложены конкурентоспособные варианты теплоснабжения для территориальной зоны. Рассмотрен организационно-экономический механизм управления. Даны рекомендации по расчету стоимости жизненного цикла системы теплоснабжения. Предложен метод расчета оценки эффективности бюджетных средств.

Ключевые слова: теплоснабжение, централизованная система, автономные системы, модель управления, оценка стоимости варианта, единовременные затраты, периоди-ческиерасходы.

ORGANIZATION OF HEATING FACILITY MANAGEMENT

Annotation. Competitive options for heat supply for the territorial zone are proposed. It is reviewed organizational-economic mechanism of management. Recommendations on the calculation of life-cycle cost of the heating system are done. The calculation method of assessing the effectiveness of budget_ funds is proposed.

Keywords: heat supply, centralized system, decentralized system, management model, cost estimation of the variant, one-time costs, recurrent expenses.

Надежное функционирование системы теплоснабжения обеспечивает комфортные условия для жизни и хозяйственной деятельности населения региона (города, района, поселения) и оказывает влияние на экономические, социальные, экологические и в, какой-то мере, политическое положение в рассматриваемом регионе. Предлагаемый нами организационно-экономический механизм управления теплоснабжением основывается на многовариантном решении проблемы развития данной отрасли и дает возможность выработать такую управленческую модель, которая позволила бы учесть все особенности функционирования теплоснабжения конкретного объекта. Проектирование и нахождение рациональной организации теплоснабжения осуществляется следующим образом.

Исходная процедура проектирования организации теплоснабжения состоит в выборе и исследовании необходимого и достаточного для получения достоверного результата количества конку -рентноспособных вариантов. В этой процедуре совершенно очевидно назначение двух граничных вариантов организации теплоснабжения для всей территориальной зоны теплоснабжения с полной концентрацией всех ресурсов в одной организации и варианта с полной децентрализацией, т.е. с разделением территориальной зоны на локальные подзоны, соответствующие числу отдельных объектов (квартир). Число промежуточных вариантов теоретически может быть многозначным, однако практика показала, что при создании системы теплоснабжения должно соблюдаться следующее требование - производственные связи должны быть по возможности простыми, обеспечивая удобства управления и четкую координацию деятельности всех участников процесса теплоснабжения. Выбор рациональной организации теплоснабжения предлагается начать с сопоставления различных вариантов на основе анализа местных условий (природно-климатических, географических, социально-экономических), возможностей (инженерно-технических, финансовых) и набора технико- экономических характеристик, присущих каждому объекту.

Организация и управление системы теплоснабжения представлена нами пятью вариантами:

1) создание единой вертикально-интегрированной теплоэнергетической компании;

2) создание системы теплоснабжения, основанной на разделении организаций по выработке тепловой энергии (2-3 источника) и предприятия по транспортировке тепловой энергии (тепловые сети);

О.Я. Гилева Е.Е. Ермолаев H.A. Кравченко

Olga Gileva Evgeney Ermolaev Natalia Kravchenco

© Гилева О.Я, Ермолаев Е.Е., Кравченко H.A., 2015

17

3) создание локальной автономной системы теплоснабжения (квартал застройки), включающей локальный источник генерации тепловой энергии и внутриквартальные сети;

4) создание автономного теплоснабжения от крышных котельных многоквартирного дома на любом виде топлива;

5) поквартирное теплоснабжение от настенных квартирных котлов.

На рисунках 1-5 показаны возможные (предлагаемые) варианты теплоснабжения. Для каждого из вариантов рассчитывается суммарные для территориальной зоны ожидаемые затраты. Исходя из стоимости жизненного цикла объекта (далее - СЖЦО). Минимальная величина стоимости жизненного цикла объекта свидетельствует о целесообразности использования данного варианта.

Рис. 1. Схема организации и управления системой теплоснабжения при создании единой вертикально-

интегрированной кампании

Рис. 2. Схема организации и управления системой теплоснабжения при разделении предприятий по выработке

и транспортировке тепловой энергии

Рис. 3. Схема локальной автономной системы теплоснабжения (квартал застройки), включающей локальный источник генерации тепловой энергии и внутриквартальные сети

Рис. 4. Схема автономного теплоснабжения от крышных котельных многоквартирного дома на любом виде топлива

Рис. 5. Схема поквартирного теплоснабжения от настенных квартирных котлов

Основным условием обеспечения баланса интересов участников создания системы теплоснабжения, ее содержания и эксплуатации является расчет стоимости жизненного цикла системы теплоснабжения. Исходя из этого показателя можно с уверенностью показать долю участия каждого предприятия (затраты и планируемый доход) по стадиям жизненного цикла. Поэтому в практической деятельности рекомендуется рассчитывать совокупные затраты на всех стадиях жизненного цикла каждого объекта. И все последующие расчеты, связанные с оптимизацией затрат, определением эффективности вложений и других показателей проводить исходя из СЖЦО.

Использование данного условия предназначено для [2]:

- инвесторов-заказчиков;

- федеральных органов власти, заинтересованных в расчете цен на содержание систем теплоснабжения;

- региональных и муниципальных органов власти, организующих и проводящих конкурсе торги по отбору застройщиков, участвующих в сооружении систем теплоснабжения;

- научно-исследовательских и проектных организаций, разрабатывающих планы и проекты теплоснабжения;

- специализированных поставщиков энергоэффективным и экологических материалов, оборудования и комплектующих изделий, применяемых при монтаже систем теплоснабжения;

- управляющих кампаний, заинтересованных в долгосрочном управлении объектов и в снижении эксплуатационных расходов за весь жизненный период эксплуатации;

- жителей домов, являющихся конечными пользователями услуг теплоснабжения и стремящихся к снижению оплаты за получение услуг.

Цель метода расчета СЖЦО заключается в оценке общей стоимости варианта проектного решения, для обеспечения выбора наименьшей совокупной стоимости затрат владения за весь период его жизненного цикла. Расчет СЖЦО должен быть выполнен в начале процесса проектирования на стадии технико-экономического обоснования, пока есть возможность вносить изменения в проект будущего объекта. Совокупная СЖЦО включает в себя две категории издержек: единовременные за -траты на ввод и вывод из эксплуатации и периодические расходы (затраты) на эксплуатацию и ремонт.

Рассмотренные ниже затрат (издержки) в пределах каждой категории имеют существенное значение при принятии решений о количестве необходимых инвестиций для строительства объекта, они позволяют сравнить различные альтернативные варианты одного проекта, проанализировать затраты, которые являются достаточными для выбранного проекта.

Единовременные затрат на ввод и вывод из эксплуатации включают в себя:

- затраты до ввода в эксплуатацию, в том числе затраты на строительно-монтажные работы;

- затраты на утилизацию.

Затраты до ввода в эксплуатацию учитывают:

- стоимость приобретения прав на земельный участок;

- стоимость подключения к внешним инженерным (коммунальным) сетям, в том числе:

а) получение технических условий на подключение к внешним сетям;

б) связанные с этим издержки на реконструкцию или модернизацию внешних сетей (если их пропускная способность или степень совершенства оставляют желать лучшего);

в) строительно-монтажные работы на сооружение сетей (газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и т.п.) от разрешенной точки подключения к внешним инженерным сетям до объекта.

Затраты на приобретение или аренду земельного участка должны быть включены в первоначальную смету расходов, если они различны среди альтернативных проектов. Если они одинаковы, то при расчете СЖЦО их можно не учитывать. Также включение стоимости земли необходимо, например, при сравнении затрат на реконструкцию существующего объекта и нового строительства на приобретенном земельном участке.

Затраты на строительно-монтажные работы учитывают:

- стоимость проектирования;

- стоимость материалов и оборудования;

- стоимость строительных и монтажных работ;

- издержки, связанные с отвлечением денежных средств на срок строительства (в том числе проценты по кредитам).

При этом подробная смета расходов на строительство не является обязательной для предвари-

тельного экономического анализа альтернативных решений строительных конструкций и инженерных систем. Стоимость строительства может быть определена по укрупненным показателям на основе государственных и негосударственных нормативов, единичных расценок, укрупненных показателей стоимости строительства и баз данных применяемых материалов и оборудования.

Затраты на утилизацию учитывают:

- стоимость работ по сносу;

- стоимость материалов повторного использования.

Затраты на утилизацию объект включают стоимость работ по сносу объекта за минусом стой -мости материалов повторного использования. Остаточная стоимость системы (или компонента) рассчитывается на конец периода анализа, или в момент его замены в течение периода анализа. Как правило, остаточную стоимость системы с еще не истекшим сроком полезного использования в месте установки и эксплуатации можно рассчитать по линейно пропорциональному распределению своих первоначальных затрат. Например, для системы с ожидаемым сроком полезного использования 15 лет, которая была установлена за пять лет до окончания периода анализа, остаточная стоимость будет составлять приблизительно 1/3=((15-10))/15) его первоначальной стоимости.

Периодические расходы (затраты) на эксплуатацию в течение планового периода эксплуатации включают в себя:

- расходы, связанны содержанием объекта;

- расходы, связанные с приобретением коммуна ресурсов из внешних сетей;

- затраты на текущий ремонт конструкций и систем;

- затраты на капитальный ремонт конструкций и систем.

Данные о стоимости содержания (эксплуатации, обслуживания и ремонта) получают из принятых нормативов или отчетов управляющих компаний, в которых содержатся средняя стоимость владения, удельные эксплуатационные расходы (затрат на единицу площади (общей, жилой или полезной) в зависимости от общей продолжительности эксплуатации объекта, его района расположения, этажности, общей площади объекта. Расходы, связанные с приобретением коммунальных ресурсов, включают затраты на тепловую и электроэнергию, воду и другие коммунальные услуги. Их получают, исходя из данных о нормативном или фактическом уровне потребления и ценах, сезонных графиков и прогнозов управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с принципами зеленого строительства, потребление электро-, тепловой энергии и воды, при проектировании объекта и его ограждающих конструкций, являющихся взаимозависимыми, оцениваются для объекта в целом, а не для отдельных систем объекта или компонентов. На начальном этапе проектирования данные об объеме энергии, потребляемой объектом, могут быть получены путем инженерного анализа или с помощью специализированных компьютерных программ. При определении цены на энергоносители следует учитывать котировки текущих и прогнозных цен местных поставщиков на энергоносители, продолжительность весенне-летнего и осенне-зимнего сезонов, активность спроса. Расходы, связанные с потреблением воды, следует рассчитывать так же, как и расходы на потребление электроэнергии. Размер затрат на текущий и капитальный ремонты конструкций и систем зависит от их срока службы, физического и функционального и износа. Отправной точкой для анализа будущих затрат, связанных с заменой оборудования, служит первоначальная стоимость этого оборудования с учетом индексации и дисконтирования затрат на приобретение нового оборудования.

Организация управления теплоснабжения региона также должна учитывать оценку эффективности использования бюджетных средств [1]. Эффективность использования бюджетных средств предлагается оценивать показателем «Совокупный общественный эффект, полученный на 1 руб. вложенных бюджетных средств».

}= N Гг=2020.. .

зсое = 212 К «+1х 4+1 - Епх А [.х Цтут,Р. /у,

у=1 Ь=2010

где Еп {+1 - полный расход энергии (условного топлива) на обеспечение отопления на 1 м2 общей площади многоквартирных жилых домов в 1+1 год реализации проекта, кг. условного топлива/м2/год; Д+1 - площадь многоквартирных жилых домов в 1+1 год реализации проекта, м2; Еп 2008 - полный расход энергии (условного топлива) на обеспечение отопления на 1 м2 общей площади многоквартирных жилых домов в базовом году, кг условного топлива/м2/год; А2008 - площадь многоквартирных

жилых домов в базовом году, м2; Цтут ср - средневзвешенная цена условного топлива (с НДС), используемого для выработки теплоты в регионе в исследуемом году, (р./тут); N - количество городов и поселений региона, участвующих в проекте в сфере коммунального хозяйства региона.

Библиографический список

1. Ермолаев Е.Е. Система управления проектами в сфере коммунального хозяйства региона: монография / Е.Е. Ермолаев. - Самара: СГАСУ, 2011. - 196 с.

2. Методика расчета жизненного цикла жилого здания с учетом стоимости совокупных затрат. - М., 2014.