История становления и развития Уголовного законодательства об ответственности за бандитизм

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БАНДИТИЗМ

Рощевский А.А.

Рощевский Андрей Андреевич — студент магистратуры, факультет подготовки специалистов для судебной системы, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный университет правосудия, г. Москва

Аннотация: в статье автор рассматривает исторический аспект регламентации уголовной ответственности за бандитизм в России. Анализ затрагивает понятия шайки, разбойного нападения, бандитизма. Рассматриваются как дореволюционные представления о бандах, так и советские и постсоветские.

Ключевые слова: бандитизм, банда, шайка, уголовное право, история бандитизма, история уголовного права.

Несмотря на то, что законодательное закрепление понятие «банда» получило лишь после Октябрьской революции, для полноты восприятия данного уголовно-правового явления необходимо проанализировать в том числе дореволюционный период, в котором, безусловно, существовали похожие преступления. Дореволюционный бандитизм может быть рассмотрен исходя из двух основных тезисов: во-первых, бандитизм охватывался составом разбоя. Во-вторых, самостоятельное понятие бандитизма сформировалось из понятия шайки.

Некоторые историки отмечают, что еще в Русской Правде существовало понятие разбойного нападения, совершенного группой лиц. И если тогда такие преступления были связаны по большей части с кражей домашнего скота, то в дальнейшем появились весомые предпосылки для формирования бандитизма как самостоятельного состава. Речь идет о, например, периоде ХУП-ХУШ веков, когда преступность резко возросла вследствие окончательного закрепощения крестьян. В результате крестьянских восстаний и бунтов формировались шайки, совершавшие нападения в том числе на мирное население, поджигавшие помещичьи имения и усадьбы. В целях борьбы с такой организованной преступностью издавались различные правовые акты. Например, в 1649 «Наказ о гражданском благочестии» регулировал охрану городов, особенно в ночное время. А изданный Петром I в 1715 году «Артикул воинский» закреплял понятия исполнителя, подстрекателя, пособника, укрывателя, попустителя и недоносителя. Упоминание данных актов важно, так как именно они отражают реакцию государства на растущий уровень организованной преступности, наглядно показывают, что то, что мы сегодня знаем как бандитизм, формировалась задолго до советского периода. В «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.» и в «Уголовном Уложении 1903 г.» участие в шайке было определено как отягчающее обстоятельство. Стоит отметить, что понятие шайки хоть и существовало довольно давно, однако никак развернуто не раскрывалось вплоть до 1904 года. В объяснительных записках редакционной комиссии под редакцией Н.С. Таганцева шайка определена как «соглашение нескольких лиц на совершение нескольких определенных или неопределенных, однородных или разнородных преступных деяний. Существо шайки заключается в постоянном характере сообщества, в обращении членами шайки преступной деятельности в ремесло» [9].

Последующие изменения произошли вновь в связи с ростом революционных настроений. Шайки, городские и сельские, совершавшие на тот момент квартирные кражи, уличные разбойные нападения, кражу скота и тому подобное, начали постепенно сменяться более серьезными формированиями -контрреволюционными. Такие формирования совершали нападения на органы власти, граждан, организации, и впервые в Декрете СНК РСФСР от 13 июля 1918 года «О суде» были названы «бандами». Официальное понятие бандитизму было дано в Постановлении ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» - бандитизм понимался как «участие в шайке, составившейся для убийства, разбоя и грабежей» [2].

Бандитизм первой четверти XX века был обусловлен огромным количеством факторов: контрреволюционные настроения, амнистия большого количества осужденных, затянувшаяся война, последовавшая за этим гражданская война и т.д. Большое количество бандитских формирований было вооружено, что также имеет серьезное значение для последующего понимания феномена бандитизма [10].

Закономерным шагом в законодательном закреплении бандитизма стало принятие первого Уголовного кодекса РСФСР в 1922 году. Ст. 76 Кодекса раскрывала бандитизм следующим образом: «организация и участие в бандах и организуемых бандитами разбойных нападениях и ограблениях,

налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти убийствами и ограблениями или не сопровождались.» Идентичное определение содержал в ст. 59.4 УК РСФСР 1926 года. В обоих случаях объектами преступления являлись порядок управления и государственная безопасность.

Таким образом, рассматриваемый состав преступления эволюционировал буквально из крестьянских шаек, совершающих разбойное нападение, в устойчивые вооруженные группы, посягающие на государственную безопасность. Несмотря на то, что Советский Союз считался социалистическим государством, бандитизм помещен в главу «государственные преступления» в отдельной части главы -«преступления против порядка управления». Складывалась такая ситуация в целом из-за двух факторов: во-первых, преступность порождалась во многом по политическим причинам - резкая смена правления, режима, строя и радикальные перемены вообще привели к закономерной реакции некоторых групп граждан; во-вторых, исторически сложилось так, что и при сотнях лет монархии, и при диктатуре «пролетариата» главным объектом охраны становилось государство. При этом государство не отождествлялось с обществом, напротив - на протяжении многих лет Россией управляла строго определенная политическая верхушка. Именно этой совокупностью и можно объяснить причины бандитизма, его направленность и цели. Безусловно, существовал и простой преступный беспредел, не направленный на захват политических интересов, однако общая правовая тенденция все же позволяет сказать, что бандитизм был преступлений против государства [6].

В Уголовном кодексе 1960 г. Бандитизм определяется уже следующим образом: «Организация вооруженных банд с целью нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях.» Такая формулировка выглядит лаконичнее и уже менее отождествлена антисоветской деятельностью, в ней все так же присутствует указание на вооруженность и на цель создания, но по-прежнему не закреплена устойчивость данной группы. Данное легальное понимание бандитизма просуществовало дольше своих предшественников - вплоть до принятия нового Уголовного кодекса уже в 1996 году [7].

Как и в анализируемых выше ситуациях, исторический контекст сыграл большую роль в новом закреплении бандитизма. Перестройка, новые социальные потрясения, приватизация, развал СССР -все это, безусловно, сказалось на росте преступности и, конечно, бандитизма в частности. Епихин А.Ю. со ссылкой на портал мвд.рф отмечает: «За 1996 год было зарегистрировано чуть более 12,5 тысячи преступных группировок, из которых деятельность почти 9 тысяч с общим числом участников 59,4 тысячи удалось пресечь» [1].

С принятием нового Уголовного кодекса РФ 1996 г. объектом бандитизма стала общественная безопасность, а сам бандитизм приобрел известную нам по сей день дефиницию: «устойчивая вооруженная группа, созданная в целях нападения на граждан или организации». Помимо этого, сам состав претерпел ряд существенных изменений:

1) Статья в новой редакции содержала три части, а не одну, дифференцируя ответственность за создание (руководство) и участие в банде и совершаемых ей нападениях. Также добавился абсолютно новый квалифицирующий признак - совершение деяния с использованием своего служебного положения.

2) Довольно серьезно поменялись санкции за совершение преступления. Если до 1996 года за создание или участие предусматривались лишение свободы от 3 до 15 лет с конфискацией имущества или смертная казнь с конфискацией имущества без разделения ответственности для организаторов и участников, то в новом УК за создание и руководство предусмотрена ответственность в виде лишения свободы от 10 до 15 лет со штрафом до одного миллиона рублей или в размере заработной платы осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы сроком от 1 года до 2 лет. А для участников банды и участников нападений, совершаемых бандой, предусмотрена ответственность в виде лишения свободы от 8 до 15 лет с теми же дальнейшими санкциями, за исключением ограничения свободы - только до 1 года. Совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 209 влечет за собой лишение свободы от 12 до 20 лет с теми же дополнительными санкциями, что и в ч. 1 указанной статьи.

3) Поменялись формулировки статьи. Например, если УК РСФСР оперировал понятием «вооруженная банда», то в УК РФ уже содержится формулировка «устойчивая вооруженная группа (банда)». Из диспозиции исчезло деление на предприятия и учреждения, законодатель предпочел им «организации», а «отдельные лица» изменились на «граждан». Это обусловлено во многом тем, что формулировки 1960 г. не вполне соответствовали реалиям современной, ставшей на путь капитализма и демократии России. [6]

Исторически данный состав не претерпел официальных изменений с 1996 года. Однако до принятия нового УК существовало специальное Постановление Пленума Верховного Суда РФ, принятое в 1993 г., содержавшее разъяснения по ст. 77 УК РСФСР. Постановление 1993 г. раскрывало

92

понятие банды, добавляя в определение признак устойчивости, а также признаки вооруженности, понятия нападения, организации банды, участия в банде и т.д. Во многом данные разъяснения сохранились и в принятом в 1997 г. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». Новое Постановление содержало уточнения, отграничение бандитизма от иных преступлений, расширяло перечень оружия, которым может владеть банда [3, 4].

В целом, анализируя исторический аспект законодательного закрепления ответственности за бандитизм, можно сделать следующие выводы: во-первых, преступные деяния, схожие с современным бандитизмом существовали задолго до его первого законодательного закрепления, однако не разграничивались с разбойными нападениями. Во-вторых, каждая «трансформация» уголовно-правового понимания бандитизма была обусловлена историческими факторами, в основном - радикальными настроениями в обществе и политическими обострениями в стране. В-третьих, условно разделяя историю бандитизма на части, можно выделить несколько этапов:

1) Дореволюционный - когда бандитизм существовал исключительно фактически, а в законодательстве чаще всего упоминался как шайки.

2) Революционный - этап, когда ответственность за бандитизм была официально закреплена в законодательстве. Данный этап справедливо назвать революционным в силу исторических событий, повлиявших на закрепление ответственности за бандитизм и временные промежутки, близкие к Октябрьской Революции - 1918-1922 гг.

3) Постреволюционный - этап, когда понятие бандитизма было относительно стабильным в законодательстве - с 1926 по 1996 гг.

4) Современный этап - окончательное законодательное закрепление бандитизма в современном Уголовном кодексе 1996 г.

Список литературы

1. Епихин А.Ю., Котлярова Н.Н. Исторические аспекты становления и возникновения уголовной ответственности за бандитизм в России / Казанский федеральный университет. Сборник статей по материалам VIII международной заочной научно-практической конференции. М., 2017. С. 141-144.

2. Максимов П.В. Борьба с бандитизмом в советском государстве довоенного периода: законодательное регулирование и правоохранительная деятельность / Монография. М., 2017.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 года № 9.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 года № 1.

5. Ткаченко И.В. Совершенствование уголовно-правового механизма борьбы с бандитизмом / Вестник Владимирского юридического института. № 3 (16), 2010. С 145-148.

6. Уголовный кодекс РСФСР. редакции 1926 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://m.wikisource.org/wiki/Уголовный_кодекс_РСФСР_1926_года/Редакция_05.03.1926/ (дата обращения: 29.11.2018).

7. Уголовный кодекс РСФСР. редакции 1960 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: Ы1рз://га^Шзоигсе.о^М1й/Уголовный_кодекс_РСФСР_1960_года/ (дата обращения: 29.11.2018).

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г.

9. Харзинова В.М. Уголовно-правовое регулирование бандитизма: история и современность / Пробелы в российском законодательстве. М., 2018. С. 330-332.

10. Хохлов А.В., Юдин Е.Г. Развитие законодательства о бандитизме в России в X—XX вв. / Вестник Ивановского университета. № 4, 2004. С. 36-46.