2014. 02. 012. Старовойтова Е. И. Правовые презумпции в избирательном праве Российской Федерации / Ин-т законодательства и правовой информации им. М. М. Сперанского. - Иркутск, 2013. - 255 с. - библиогр. : С. 212-255

2014.02.012

следовательно, на результаты голосования в Национальное собрание; однако все же эта разбивка может уменьшить представительство от оппозиции примерно на 20 мест (с. 133).

В.В. Маклаков

2014.02.012. СТАРОВОЙТОВА Е.И. ПРАВОВЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / Ин-т законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. -Иркутск, 2013. - 255 с. - Библиогр.: с. 212-255.

Монография включает три главы, введение и заключение, в которых рассматриваются теоретические основы правовых презумпций в российском избирательном праве, особенности общеправовых и межотраслевых правовых презумпций, а также специальные правовые презумпции, установленные применительно к деятельности отдельного субъекта избирательного права или группы субъектов.

Под правовыми презумпциями в российском избирательном праве автор понимает прямо или косвенно закрепленные в правовых нормах и детерминированные целями и потребностями конституционно-правового регулирования электоральных общественных отношений предположения о наличии или отсутствии юридического факта, пока не будет доказано обратное.

На основе анализа норм избирательного права, а также отдельных отраслей права и правоприменительной практики выявлен ряд правовых презумпций, действующих в российском избирательном праве. Это презумпции: добросовестности законодателя и его приверженности общим правовым принципам при принятии законов; конституционности нормативных правовых актов, регулирующих электоральные отношения; знания участником выборов избирательного закона; невиновности кандидатов в депутаты или на выборные должности и избирательных объединений в случае применения к участникам выборов мер конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства; соответствия волеизъявления представителя воле представляемого в российском избирательном процессе; авторства кандидата при издании агитационного материала; места жительства избирателя; свободного волеизъявления избирателя при голосовании; законности решений, действий избирательных комиссий; достоверности и действительности подписей избирателей в подписных листах; дей-

2014.02.012

ствительности протокола избирательной комиссии об итогах голосования; действительности избирательных бюллетеней; действительности итогов голосования и результатов выборов.

Вопрос о перечне правовых презумпций в российском избирательном праве является дискуссионным. Ввиду развития электоральных отношений этот перечень может изменяться в процессе совершенствования законодательства либо судебного или доктри-нального толкования.

Рассматриваемые презумпции несут определенную функциональную нагрузку, свойственную правовым явлениям в целом. В данном случае речь идет об основных направлениях правового воздействия этих презумпций на электоральные отношения, обусловленные специальным их назначением в российском избирательном процессе. В работе раскрываются такие функции правовых презумпций, как: распределение бремени доказывания при разрешении избирательных споров; стабилизирующая (при регулировании правовых отношений); идеологическая (способствует внедрению в сознание субъектов общественных отношений установленной системы нравственных, политических, правовых и иных взглядов); аксиологическая (выполняет дополнительную защиту интересов и прав); правового средства гарантирования избирательных прав граждан и избирательных объединений; правового средства легитимации отдельных избирательных действий и результатов выборов в целом; правового средства демократизации избирательного процесса.

Автор пытается иерархически структурировать правовые презумпции. Основные их классификации позволяют выявить характерные черты данных презумпций, а также рассмотреть их закрепление в законе и применение субъектами избирательного права.

По мнению исследователя, повышению эффективности правового регулирования проведения выборов будет способствовать закрепление в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специальных презумпций, т.е. презумпций, установленных применительно к деятельности отдельного субъекта (или группы субъектов) избирательного права (это вышеперечисленные правовые презумпции, указанные в п. 8-13).

Е.В. Алферова