«Ласточка» пару лет полетает беспошлинно

Минпромторг готов продлить до 2016 года нулевые ставки на ввоз компонентов для электропоездов «Ласточка», собираемых СП группы «Синара» и Siemens «Уральские локомотивы». Идею поддержали и в ОАО «РЖД», теперь решение должны утвердить в правительстве и ЕЭК. Но решение Минпромторга вызвало недовольство конкурента СП — Тверского вагоностроительного завода (ТВЗ), входящего в «Трансмашхолдинг» (ТМХ). У ТВЗ есть собственная аналогичная модель, но пока ОАО «РЖД» закупает «Ласточки» рынка сбыта у предприятия нет.

Минпромторг согласовал обнуление пошлин на компоненты для скоростных поездов «Ласточка» (Siemens Desiro Rus) до конца 2016 года, следует из письма министерства в Минэкономики (копия есть у „Ъ”). Текущие нулевые пошлины на компоненты для этих поездов, которые собирают «Уральские локомотивы», истекают в конце года. Минпромторг считает возможным продлить действие нулевых пошлин в отношении моторных и прицепных вагонов с максимальной скоростью 140–250 км/ч, фактически речь идет о широком перечне компонентов для «Ласточки».

Глава профильного департамента Минпромторга Александр Морозов подтвердил „Ъ”, что министерство одобрило продление нулевых пошлин до конца 2016 года, и отметил, что решение об их уровне в дальнейшем будет приниматься «по итогам мониторинга ситуации с локализацией поездов». В Минэкономики сообщили „Ъ”, что предварительно поддержали предложение Минпромторга, но решение примут подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию вице-премьера Игоря Шувалова и коллегия ЕЭК. В ЕЭК сообщили „Ъ”, что пока таких предложений не поступало.

«Уральские локомотивы» лоббировали эту инициативу с лета (см. „Ъ” от 18 июня) и просили нулевых пошлин вплоть до 2020 года. По соглашению между СП и ОАО «РЖД» от 2011 года о поставке 240 поездов на сумму свыше 2 млрд евро до 2020 года уже в 2017 году уровень локализации производства должен достигнуть 80%. По словам источников „Ъ”, в Минпромторге изначально были против продления нулевых пошлин после 2014 года, поскольку высокий уровень локализации «Ласточки» был одной из ключевых причин, по которой ОАО «РЖД» заключило контракт с «Уральскими локомотивами». Но в самой монополии обнуление ставок поддерживают. Начальник департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «РЖД» Геннадий Верховых сообщил „Ъ”, что нулевые пошлины «позволят изменить стоимость подвижного состава». По его словам, сейчас уровень локализации «Ласточки» свыше 60%, в «Уральских локомотивах» называют цифру 63%, поясняя, что это больше, чем по контракту (55% — в 2015 году, 70% — в 2016 году, 80% — в 2017 году).

Как рассказывают источники „Ъ”, у Минпромторга был вариант заключения соглашения с «Уральскими локомотивами», которое при обнулении пошлин закрепило бы обязательства СП по локализации поездов до 2020 года. Но из проекта соглашения (копия есть у „Ъ”) следует, что в 2015 году уровень локализации для «Уральских локомотивов» устанавливался бы на отметке 30% и только к 2020 году вышел бы на 70%. Источники „Ъ” объясняют разницу в уровнях локализации разными методиками ее оценки. В соглашении Минпромторга стояла формула, применяемая в автопроме и основанная на таможенной стоимости компонентов, а в соглашении с ОАО «РЖД» — «другая, более сложная формула» (в «Уральских локомотивах» поясняют, что российскими считаются компоненты, произведенные российскими юрлицами в соответствии с российскими стандартами). Но соглашение с Минпромторгом не было подписано. Александр Морозов сообщил „Ъ”, что было принято решение ориентироваться на прежнее соглашение ОАО «РЖД» и «Уральских локомотивов», но Минпромторг «будет отслеживать соблюдение обязательств по локализации».

Однако возможное обнуление пошлин вызвало недовольство конкурентов «Уральских локомотивов», в первую очередь ТМХ, у которого есть аналогичные модели электропоездов (например, ЭГ2Тв; два состава планируется собрать до конца года). Представитель ТВЗ вчера сообщил „Ъ”, что «позиция профильного министерства, мягко говоря, вызывает недоумение». «Предложение обнулить пошлины на импортные поезда губительно скажется на российском транспортном машиностроении»,— считают на предприятии. В ТВЗ говорят, что создали электропоезд для скорости движения до 160 км/ч, доля отечественных комплектующих «составляет более 70%».

По оценке главы агентства «Infoline-Аналитика» Михаила Бурмистрова, в 2015–2016 годах «Уральские локомотивы» сэкономят от продления нулевых пошлин около 3% от стоимости контракта с ОАО «РЖД», или порядка 60 млн евро. По его мнению, проект «Ласточка» «в целом убыточен для ОАО „РЖД”», но «расторжение контракта невозможно из-за очень высоких штрафных санкций».