Изучение отношения различных групп населения к Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу «Готов к труду и обороне» (ГТО) как фактора (условия) его эффективного внедрения (опыт социологического исследования)

МАССОВАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И ОЗДОРОВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

ИЗУЧЕНИЕ ОТНОШЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К ВСЕРОССИЙСКОМУ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОМУ КОМПЛЕКСУ «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ»

П.А. ВИНОГРАДОВ, Ю.В. ОКУНЬКОВ,

ФГБУ ЦСП

Аннотация

На основе масштабного социологического исследования в статье показано, как различные социально-демографические группы населения страны воспринимают Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) и от каких факторов зависит эффективность внедрения комплекса. Разработаны предложения по формированию позитивного отношения населения к реализации комплекса ГТО.

Ключевые слова: комплекс ГТО, отношение населения к комплексу ГТО, условия для подготовки и выполнения нормативов комплекса ГТО, реализация комплекса ГТО.

Abstract

On the basis of large-scale sociological research in article it is shown how various social and demographic groups of the population of the country perceive the All-Russian sports and sports complex "It Is Ready to Work and Defense" (GTO) and efficiency of introduction of a complex depends on what factors. Offers on formation of the positive relation of the population to realization of the GTO complex are developed.

Key words: GTO complex, population relation to the GTO complex, conditions for preparation and implementation of standards of the GTO complex, realization of the GTO complex.

Актуальность

За последнее время в Российской Федерации принят ряд важных государственных решений по обоснованию, введению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО):

- Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 172;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 540;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 1165-р;

- приказ Минспорта России от 9 июля 2014 г. № 574/1 и ряд других.

1 сентября 2014 г. ВФСК ГТО введен в действие.

Таким образом, началось практическое внедрение комплекса ГТО - программной и нормативной основы физического воспитания населения.

Несмотря на это, к сожалению, и сегодня явно недостаточно исходной информации о различных аспектах

отношения населения страны к ГТО. А имеющиеся в ведущих научных журналах по физической культуре и спорту [1, 2] немногочисленные публикации направлены главным образом на рассмотрение самих требований и нормативов ГТО.

Необходимость изучения проблемы отношения различных групп населения к ГТО определяется прежде всего тем, что ведущими среди принципов, на которых основывается ГТО, являются добровольность и доступность, что требует, с одной стороны, формирования заинтересованного отношения человека к подготовке и выполнению нормативов и требований ГТО, а с другой стороны, предоставления возможности подготовки и выполнения этих нормативов и требований.

Речь идет о том, чтобы как можно больше граждан страны приступили к подготовке и выполнению нормативов ГТО, что позволит, в конечном счете, улучшить физическую подготовленность и здоровье населения, качество человеческого потенциала.

Таким образом, актуальность проблемы заключается в том, что для эффективного внедрения ГТО, причем на добровольной основе, необходима исходная информация о различных аспектах отношения к комплексу населения страны. И хотя комплекс ГТО введен в действие еще 1 сентября 2014 года, до сих пор практически неизвестно, как он воспринимается различными социально-демографическими группами населения; по каким каналам получают или могут получить информацию о ГТО; каковы желания и условия для подготовки к сдаче нормативов комплекса по месту жительства, учебы и работы; от каких факторов зависит отношение к ГТО. Разрешение этой проблемы позволит более целенаправленно и эффективно проводить работу по формированию позитивного отношения различных социально-демографических групп населения к ГТО.

Цель исследования - разработка предложений по формированию позитивного отношения населения к реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на основе выявления отношения к нему основных социально-демографических групп населения.

Методы исследования - опрос, контент-анализ, методы математической статистики. На основе разработанной, с учетом мнения экспертов, анкеты был проведен всероссийский репрезентативный опрос населения с 9-летнего возраста в количестве 2500 человек.

Результаты исследования

Выявленная информированность различных групп населения о комплексе ГТО, когда более 55% граждан страны не знают о его введении, а 84% не знакомы с нормативами комплекса для своего возраста, требует повышения темпов и улучшения эффективности работы по реализации ГТО всей существующей системы физического воспитания населения, в том числе уточнения и стимулирования выполнения полномочий всеми субъектами федерального, регионального и муниципального уровня, включая общественные организации, участвующими в реализации комплекса ГТО.

Сегодня только около 13% населения (35% обучающихся, 10% трудящихся и 5% пенсионеров) планирует проводить подготовку к выполнению нормативов ГТО, а почти 80% граждан страны (66% обучающихся, 79% трудящихся и 84% пенсионеров) не интересуются информацией о ГТО, что требует усиления работы по реализации комплекса среди всех слоев общества, а не только среди обучающихся в образовательных организациях (на которых обращено первоочередное внимание при апробации внедрения ГТО), поскольку вовлечение в подготовку к выполнению нормативов комплекса потребует значительного промежутка времени. Для начала проведения такой работы имеется положительный «фон» - 54% населения (по 52% обучающихся и трудящихся, 61% пенсионеров) поддерживают введение ГТО, что почти в 5 раз больше неподдерживающих это введение - 12% (обучающихся - 8%, трудящихся - 14%, пенсионеров -9%).

Исследования показали, что при реализации ГТО важно строго соблюдать принцип добровольности, поскольку главной причиной отрицательного отношения к введению ГТО его противники называют «обязаловку», т.е. принудительное привлечение к выполнению нормативов ГТО - 51% из числа неподдерживающих введение ГТО (45% среди обучающихся, по 52% - среди трудящихся и пенсионеров).

Привлекать к подготовке выполнения нормативов комплекса ГТО следует не только «напрямую», но и через вовлечение людей в любые занятия спортивно-оздоровительной деятельностью, поскольку, по данным исследования, из числа незанимающихся физической культурой и спортом только около 2% планируют готовиться к выполнению норм ГТО, а основное ядро желающих выполнять нормативы ГТО составляют уже вовлеченные в занятия спортивно-оздоровительной деятельностью.

За счет обязательных учебных занятий по физкультуре в образовательных организациях, системе детских спортивных школ, просветительных спортивных программ СМИ и других возможностей следует наладить или улучшить распространение знаний, необходимых для самостоятельной подготовки к выполнению нормативов комплекса ГТО. Сегодня такими знаниями обладают 12% населения страны (17% обучающихся, 12% трудящихся и 9% пенсионеров). Среди тех граждан, которые считают, что у них достаточно знаний для того, чтобы самостоятельно готовиться к выполнению нормативов ГТО, 38,0% будут это делать, а среди тех, у кого таких знаний недостаточно, - 9,5%.

Требуется усилить внедрение знаний среди населения о необходимом объеме занятий и недельного двигательного режима для подготовки к выполнению нормативов ГТО, поскольку, как показали исследования, сегодня почти 1/3 населения страны считает, что достичь необходимой для сдачи нормативов ГТО физической подготовленности можно, не занимаясь физической культурой и спортом систематически.

При пропаганде комплекса ГТО следует делать акцент на повышении «готовности» человека к достижению основных жизненных целей, если нормативы комплекса им выполняются. Сегодня почти 3/4 занимающихся физической культурой и спортом (52% обучающихся, 82% трудящихся и 78% пенсионеров) ориентируются на занятия спортивно-оздоровительной деятельностью как на средство достижения успехов вне сферы физической культуры и спорта, в то время как на достижения чисто спортивных показателей ориентируется всего каждый пятый, причем эта ориентация практически сходит на нет с повышением возраста.

Эффективность внедрения комплекса ГТО будет выше, если использовать весь потенциал современных возможностей СМИ, Интернета и иных средств пропаганды для осуществления информационного, просветительно-образовательного обеспечения внедрения ГТО, включая разработку общенациональных пропагандистских кампаний (типа «ГТО - в жизнь каждого»).

Результаты опроса показывают, что для успешного донесения необходимой информации о ГТО необходимо использовать для различных групп населения разные источники: для обучающихся - прежде всего Интернет, а также телепередачи и межличностные общения (с преподавателем по физкультуре, тренером, родителями); для трудящихся - все ведущие СМИ, но прежде всего Интернет и телепередачи; для пенсионеров - в первую очередь телепередачи, а также газеты, журналы и радиопередачи.

Целесообразно разработать меры для организации систематических передач о ГТО на телевидении, в которых предусмотреть информацию о состоянии и передовом опыте реализации комплекса, распространение знаний для самостоятельной подготовки к выполнению нормативов ГТО. Но, главным образом, для проведения показательных занятий по физической культуре и спорту и по подготовке к выполнению нормативов ГТО. Если такие занятия будут регулярно транслироваться для людей конкретного возраста и состояния здоровья, то вместе с ведущими готовы заниматься 15,2% граждан страны (23% обучающихся, 13% трудящихся и 17% пенсионеров) или почти 20 млн человек с 9-летнего возраста, в большей мере женщины - 19% (мужчины - 11%).

При пропаганде, и не только в СМИ, подготовки к выполнению нормативов ГТО следует уделять внимание не только на последующее улучшение здоровья и физической подготовленности за счет стимулирования занятий физической культурой и спортом, но и на воспитание, поскольку исследование показало, что систематически занимающиеся спортивно-оздоровительной деятельностью примерно в 2,5 раза меньше регулярно используют алкоголь и курение и почти в 2 раза чаще стараются вести здоровый образ жизни, чем незанимаю-щиеся, а среди систематически занимающиеся физической культурой и спортом обучающихся (по отношению к незанимающимся) почти в 10 раз меньше регулярно использующих алкоголь, в 5 раз - курение.

Сегодня почти пятая часть населения занимается физической культурой и спортом формально, практически вынужденно и в основном это обучающиеся -55% (среди трудящихся - 10%, среди пенсионеров -15%). При организации занятий физической культурой и спортом для подготовки к выполнению нормативов ГТО и при пропаганде этих занятий на конкретных примерах разных возрастных групп населения (что советует делать треть опрошенных) следует учитывать, что ведущие цели граждан здесь связаны с укреплением и сохранением здоровья (49% ответов), включая улучшение телосложения (27%) и с возможностями сделать здоровым свой образ жизни. А в качестве дополнения учитывать, что обучающиеся, особенно юноши, хотят развивать и проверять свои физические качества, трудящиеся - поддержать работоспособность, пенсионеры - улучшить настроение. И наименее востребованными являются цели, связанные с достижением чисто спортивных показателей.

Большинство, примерно 3/4 граждан (82% обучающихся и по 73% трудящихся и пенсионеров) поддержи-

вают использование льгот и поощрений за выполнение нормативов ГТО. Популярными можно назвать следующие: для всех групп населения - денежные премии (43% ответов), для обучающихся - получение дополнительных баллов при поступлении в вуз (34%), для трудящихся - дополнительные дни к отпуску (36%), для пенсионеров - призы семье, все члены которой сдали нормы ГТО (24%).

Для поддержания достойного уровня физической подготовленности и выполнения нормативов комплекса в течение длительного времени большинство опрошенных - почти 60% (70% обучающихся, 56% трудящихся и 58% пенсионеров) в той или иной мере поддерживает введение специального знака отличия для тех лиц, которые выполняют нормы ГТО в течение многих лет.

Результаты опроса показывают, что в целях повышения эффективности внедрения комплекса ГТО в учебных организациях, прежде всего в дошкольных и школьных, следует активизировать работу с родителями в этом направлении. Так, среди респондентов, в семьях которых в той или иной мере относятся положительно к ГТО, 76% поддерживают введение комплекса и 23% будут готовиться к выполнению нормативов, в то время как у респондентов, в семьях которых в той или иной мере отношение к ГТО отрицательное, соответствующие показатели в разы меньше - 9,6 и 3,5%.

Требуется усиление контроля за тем, чтобы предусмотренные в Положении о ГТО требования к уровню физической подготовленности при выполнении нормативов учитывались в образовательных программах образовательных организаций по предмету (дисциплине) «Физическая культура», поскольку, как показал опрос, 78% обучающихся (78% учащихся общеобразовательных организаций и 69% студентов) не знают даже нормативов для своего возраста.

Как показывает проведенное исследование, для более эффективного внедрения комплекса ГТО следует активнее использовать интерес молодежи к спортивным играм для стимулирования желания подготовки к сдаче нормативов комплекса. По мнению более 35% обучающихся, при выполнении нормативов ГТО следует проверять умение играть в те или иные спортивные игры, а наиболее часто в данной связи упоминались такие спортивные игры, как футбол и волейбол (примерно по 18% ответов).

Исследования выявили наличие ряда факторов, сдерживающих эффективное внедрение комплекса ГТО среди населения. По данным опроса, одной из ведущих сдерживающих причин подготовки к выполнению норм комплекса на сегодня является отсутствие свободного времени (за исключением пенсионеров). Это требует времясберегающих технологий, включая экономию времени на посещении мест занятий (а значит, предоставление соответствующих условий по месту жительства, учебы и работы), четкую организацию и методику занятий, развитие производственной физкультуры (в том числе за счет рабочего, учебного времени) и т.д.

Более трети опрошенных отмечают, что отсутствие физических данных, плохое состояние здоровья и уста-

лость сдерживают их подготовку к выполнению норм ГТО, а почти каждый пятый житель страны считает, что нормативы ГТО он никогда не осилит. Это требует качественных корректив в развитии массовой физической культуры и спорта, в создании условий для занятий спортивно-оздоровительной деятельностью и выполнения нормативов ГТО лицам с относительно слабой физической подготовленностью.

Почти 7,5 млн населения с 9-летнего возраста указывает на финансовую причину сдерживания подготовки к выполнению нормативов ГТО. Поэтому важно решить вопрос о возможности предоставления бесплатных услуг по подготовке к выполнению нормативов ГТО, хотя бы лицам с недостаточным материальным обеспечением.

Еще один немаловажный фактор - наличие необходимых условий и соответствующей пропаганды для подготовки к выполнению нормативов ГТО по месту учебы, работы и по месту жительства. В ходе опроса 17% обучающихся и почти 2/3 работающих указали на плохие условия или на полное отсутствие таковых, а на слабую пропаганду ГТО - соответственно 25 и 10%. Реально имеющимися по месту учебы или работы условиями для занятий физической культурой и спортом в свободное время пользуются 33% обучающихся и 9% трудящихся. В то же время обучающиеся хотят «осваивать» ГТО в основном по месту учебы (75%) или, в крайнем случае, - по месту жительства (19%); трудящимся удобнее всего это сделать по месту жительства или по месту работы (соответственно 47 и 36%); а пенсионерам - в основном только по месту жительства

(56%).

Без целенаправленной деятельности руководителей образовательных организаций и работодателей вряд ли можно успешно решить вопросы массового привлечения обучающихся и особенно трудящихся к подготовке и выполнению норм ГТО. Требуется активизация деятельности работодателей по созданию для своих работников и членов их семей условий для систематических занятий физической культурой и спортом и для подготовки и выполнения нормативов ГТО.

Как показывают исследования, эффективность внедрения комплекса ГТО в значительной мере будет зависеть от улучшения организации занятий физической культурой и спортом по месту жительства населения. Около 40% граждан указывают на наличие спорт-сооружений по месту жительства, но только около 4% ответивших говорят о том, что там организованы занятия по физической культуре и спорту, в том числе менее 2% - о занятиях, рассчитанных на подготовку к выполнению нормативов ГТО. Для организации такой работы требуется повсеместное введение должности организатора спортивно-массовой работы по месту жительства.

С этой же целью следует активнее использовать потенциальных волонтеров. Опрос показал, что сегодня готовых приступить к работе по подготовке к выполнению или приему нормативов ГТО насчитывается 6,9%, или

около 9 млн человек. А при соответствующей подготовке (обучении) стать волонтерами готовы 15,7%, или более 20 млн граждан страны с 9-летнего возраста.

Эффективность внедрения комплекса ГТО в значительной мере связана с активизацией работы по созданию организационной основы развития физической культуры и спорта - спортивных клубов. Необходимо включать в Положение о спортивном клубе обязанность проводить работу по пропаганде, созданию условий для подготовки и выполнения нормативов и требований ГТО. В настоящее время в спортивных клубах занимается всего около 6% населения страны (15% студентов, 5% трудящихся и менее 1% пенсионеров).

Кроме того, как показали исследования, часть опрошенных считает, что надо сделать обязательной подготовку и выполнение нормативов и требований ГТО для тренирующихся в спортивных школах, ШВСМ и Центрах, УОР, высших и средних профессиональных образовательных организациях по физической культуре и спорту Минспорта России и Минобрнауки России, а также для сотрудников силовых структур и допризывников.

С этой же целью необходимо улучшить научно-методическое сопровождение реализации ГТО с привлечением научного потенциала различных организаций и не только сферы физической культуры и спорта, а также за счет создания соответствующих кафедр в высших учебных заведениях системы Минспорта России и Минобрнауки России. Следует разработать меры по улучшению изучения и распространения передового опыта работы по реализации ГТО.

Целесообразно наладить изучение зарубежного опыта реализации аналогичных ГТО комплексов, проводить стажировку наших специалистов в зарубежных странах, а также разработать предложения о проведении с другими странами совместных научных разработок и о проведении заочных и очных мероприятий по сдаче нормативов по существующим комплексам между странами.

Требуется активизация постоянного контроля за реализацией ГТО на всех уровнях. Учитывая, что в стране спрос на занятия физической культурой и спортом превышает предложения на спортивно-оздоровительные услуги, в первую очередь контролировать и оценивать следует не число выполнивших нормативы и требования ГТО, а уровень созданных условий, обеспечивающих возможности реализации положительного отношения граждан к ГТО, а также систематические занятия физической культурой и спортом, ведение активного, здорового образа жизни.

Следует разработать систему подведения итогов и стимулирования, в том числе финансового, всех субъектов реализации в стране ГТО и проводить ежегодные смотры-конкурсы для определения лучшего субъекта в создании условий для подготовки и выполнения нормативов ГТО.

Литература

1. Курамшин Ю.Ф., Гадельшин Р.М. Комплекс ГТО в системе физического воспитания студентов: история создания и развития // Теория и практика физической культуры. - 2014. - № 7. - С. 9-12.

2. Гурский А.В. Возвращение ГТО // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. -2014 - № 4. - С. 78-79.

3. «О состоянии и тенденциях развития физической культуры и спорта в Российской Федерации (по резуль-

татам социологических исследований) [Текст] / П.А. Виноградов, Ю.В. Окуньков. - М.: Советский спорт, 2013. - 144 с.

4. Виноградов П.А., Уваров В.А. Комплекс ГТО в системе физического воспитания [Текст]. - М.: Общество «Знание» РСФСР, 1986. - С. 8.

References

1. Kuramshin Yu.F, Gadel'shin P.M. - Complex "Ready for Labour and Defence" in System of Physikal Education of Students: History of Establishment and Development // Teoriya i praktika fizicheskoy kultury. - 2014. - № 7. P. 9-12.

2. Gursky A.V. Return to Ready for Labour and Defense Programme // Fizicheskaya kultura: vospitanie, obrazovanie, trenirovka. - 2014. - № 4. - P. 78-79.

3. «About a state and tendencies of development of physical culture and sport in the Russian Federation (by results of sociological researches) [Text] / P.A. Vinogradov, Yu.V. Okunkov. - M.: Sovetsky sport, 2013. - 144 p.

4. Vinogradov P.A., Uvarov V.A. The GTO complex in system of physical training [Text]. - M.: "Znaniye" of RSFSR, 1986. - P. 8.