Сельское хозяйство Марийской, Мордовской и Чувашской АССР во второй половине 1960-х гг. : от реформ к истокам застоя

УДК 338.431

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО МАРИЙСКОЙ, МОРДОВСКОЙ И ЧУВАШСКОЙ АССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-Х ГГ.: ОТ РЕФОРМ К ИСТОКАМ ЗАСТОЯ

AGRICULTURE OF THE MARI, MORDOVIAN AND CHUVASH AUTONOMOUS SOVIET SOCIALIST REPUBLICS IN THE SECOND HALF OF 1960S:

FROM REFORMS TO SOURCES OF STAGNATION

Е. Н. Бикейкин E. N. Bikejkin

ГУ «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия», г. Саранск

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению аграрного производства в Марийской, Мордовской и Чувашской АССР во второй половине 1960-х гг. Особое внимание уделяется анализу позитивных и негативных результатов реформ в области сельского хозяйства.

Abstract. The article is devoted to consideration of agrarian production in the Mari, Mordovian and Chuvash ASSR in the second half of 1960s. Special attention is paid to the analysis of positive and negative results of reforms in the field of agriculture.

Ключевые слова: сельское хозяйство, колхоз, совхоз, аграрное производство, реформа.

Keywords: agriculture, kolkhoz, state farm, agrarian production, reform.

Актуальность исследуемой проблемы. Сейчас мы переживаем время, насыщенное политическими событиями, когда произошла ломка советских экономических, социальных и политических устоев, когда сельское хозяйство, крестьянство испытывают огромные трудности. Поэтому стала совершенно очевидной необходимость исследования с современных позиций процессов модернизации, происходивших в сельском хозяйстве в советский период, особенно в годы коренных преобразований и переустройства сельского хозяйства, к которым по праву относятся реформы второй половины 1960-х гг., что позволит по-новому взглянуть на аграрную историю, даст возможность определить преимущества и недостатки ведения совместного хозяйствования в аграрной сфере, определить дальнейшие пути развития современного сельскохозяйственного сектора.

Материал и методика исследований. При исследовании избранной темы мы опирались на разные группы исторических источников. Главными источниками в исследовании стали материалы центральных и местных архивов, содержащие документы фондов высших партийных и государственных органов республик. Одним из базовых источников выступили статистические материалы, которые частично были опубликованы в сборниках ЦСУ рассматриваемых автономий. Важным источником яви-

лись издания периодической печати. Отдельные материалы почерпнуты из опубликованных работ экономистов и историков-аграрников. В работе широко использовались историко-сравнительный, историко-генетический, структурный, статистический, абстрактно-логический методы исследования. Каждый из них имел свою область применения и сыграл важную роль в обработке, систематизации и обобщении исследуемого материала.

Результаты исследований и их обсуждение. Мощный позитивный заряд аграрных реформ, созданный решениями сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС и последующими законодательными актами, был в основном исчерпан к концу 1950-х гг. В средневолжских республиках кризисные явления еще больше обострялись на фоне того, что сельское хозяйство перестало быть здесь ведущей отраслью экономики, республики превратились в индустриально-аграрные регионы. Плановые задания на семилетку не были выполнены ни одной из рассматриваемых республик. Возникла объективная потребность в проведении реформ на селе. Попытка разработать эффективную аграрную политику была предпринята на мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС, на котором были проанализированы причины замедления темпов развития аграрного производства и намечена программа интенсификации сельского хозяйства.

Основные принципы реформирования сельскохозяйственного производства получили конкретное воплощение в государственных планах на 1965-1970 гг. В их основу был положен принципиально новый подход к планированию закупок, в частности, были снижены задания по закупкам зерна с 4,0 млрд пудов до 3,4 млрд [7, 401]. При этом республикам, краям и областям, районам и хозяйствам установили план на шесть лет. Так, в Мордовии к 1970 г. продажу сахарной свеклы государству предполагалось довести до 250 тыс. т, картофеля - до 160 тыс., мяса - до 46 тыс., молока - до 180 тыс., шерсти - до 900 т, яиц - до 50 млн шт. Ежегодный план продажи государству зерна устанавливался на все пятилетие в объеме 155 тыс. т, что было на 20 тыс. т меньше, чем было продано в 1965 г. [19]. Значительно повысились закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Так, увеличение цен на зерно составило 50-100 %. Цены дифференцировались в очень широких пределах: например, цена на пшеницу для колхозов РСФСР устанавливалась в размере 86 руб., для нечерноземных областей России, к числу которых относились и рассматриваемые республики, - 130 руб. Как правило, для совхозов закупочные цены были ниже. На крупнорогатый скот цена увеличивалась на 20-55 %, свиней - на 30-70 %, овец - на 10-100 %. При этом рост розничных цен не предусматривался [7, 401]. Таким образом намечалось не только поднять экономику колхозов и совхозов, но и за счет дифференциации цен в широких диапазонах сделать занятие сельскохозяйственным производством выгодным даже в сложных природноклиматических условиях.

Своеобразным рудиментом политики первой половины 1960-х гг. явилось сокращение числа колхозов и рост совхозов в средневолжских республиках. В 1970 г. количество колхозов по РСФСР снизилось и составляло в целом от уровня 1965 г. 86,1 % (уменьшение на 2 200), по Марийской АССР - 72,3 (на 53 ед.), по Мордовской АССР -

90,3 (на 34 ед.) и по Чувашии - 96,3 % (уменьшение на 12 ед.). Это снижение может быть объяснено как укрупнением, так и преобразованием части колхозов в совхозы. В свою очередь, рост числа совхозов по РСФСР в 1970 г. к уровню 1965 г. составил

136,5 % (увеличение на 2,3 тыс.), по Марийской АССР - 257,1 (на 22 ед.), по Мордовии - 129,7 (на 11 ед.) и по Чувашии - 158,6 % (увеличение на 17 ед.) [13, 308; 316], [14, 157; 163; 181; 182].

При укрупнении мелких хозяйств допускались случаи недостаточно продуманных объединений колхозов, создание слишком крупных, неуправляемых хозяйств. Впоследствии некоторые из них разукрупнялись. Очень громоздким был, например, совхоз «Октябрьский» Мариинско-Посадского района Чувашской АССР, объединявший около 50 населенных пунктов с общей земельной площадью 18,7 тыс. га. На базе этого совхоза затем были созданы три самостоятельных хозяйства. В некоторых случаях при укрупнении колхозов или преобразовании их в совхозы допускались факты администрирования [2, 123]. Таким образом, политика, направленная на поддержку совхозов (во многом в ущерб колхозам), в целом не принесла существенных результатов. Поэтому административное «превращение» колхозов в совхозы в массовом порядке было прекращено.

Во второй половине 1960-х гг. оформилась специализация колхозов и совхозов как мера, направленная на интенсификацию сельскохозяйственного производства. Особое внимание обращалось на развитие животноводства. Так, в Чувашской АССР в каждом районе определялись хозяйства, специализирующиеся на производстве животноводческих продуктов, создавались новые совхозы животноводческого направления. К концу восьмой пятилетки в республике функционировали 12 специализированных хозяйств по производству молока, 19 - по производству свинины, 3 - по производству яиц. Наряду с животноводческими создавались хмелеводческие, овощеводческие и другие специализированные хозяйства [22, 93]. В Марийской АССР началось активное развитие птицеводства. Вместо сотен мелких птицеферм были созданы 25 крупных птицеводческих хозяйств, началось строительство крупнейшей в Марийской АССР Акашевской фабрики. Пригородный совхоз «Семеновский» в целях снабжения населения города молоком, картофелем и овощами получил молочно-овощеводческое направление. По инициативе бюро обкома партии был взят курс на интенсивный откорм молодняка крупного рогатого скота. Большое внимание было уделено картофелеводству [17, 440]. В Мордовской АССР стали интенсивно развивать зерновое и мясомолочное направления. В связи с этим произошли изменения в структуре посевных площадей: стабилизировались площади под зерновые и зернобобовые культуры, сократились посевные площади картофеля, овощных культур и конопли, увеличились посевы кормовых культур.

Одним из основных направлений интенсификации аграрного производства стало увеличение объема капитальных вложений в сельское хозяйство. Если в 1960 г. в Марийской АССР вложения государства и колхозов в сельское хозяйство составили

10,4 млн руб., то уже в первом году восьмой пятилетки - 26,9 млн руб. [8, 82], а к концу 1970 г. - 59,9 млн руб. Всего же за годы восьмой пятилетки капитальные вложения государства и колхозов в сельское хозяйство достигли суммы в 201,8 млн руб. [1, 139]. В Мордовии за годы восьмой пятилетки капиталовложения в сельское хозяйство возросли до 300 млн руб. против 169 млн руб. за годы семилетки [5, 31]. В Чувашии государственные и колхозные капиталовложения составили более 292,7 млн руб., или в два раза больше, чем в предыдущем пятилетии [15, 95]. Основная часть этих огромных вложений пошла на создание прочной материально-технической базы сельского хозяй-

ства, на его механизацию, химизацию, мелиорацию земель, на внедрение новых, более урожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных, освоение новой технологии производства. В колхозах и совхозах республик проводилось широкое капитальное строительство производственных и культурнобытовых объектов.

Значительные средства направлялись на механизацию сельского хозяйства. За период 1966-1968 гг. сельскому хозяйству Мордовии было поставлено 4000 тракторов, около 1800 грузовых автомобилей, 1703 зерноуборочных комбайна и много другой техники [4, 88-90]. Уже в первом году восьмой пятилетки сельское хозяйство Марийской Республики получило 525 тракторов, 154 зерновых комбайна и много другой техники [9]. Аналогичные результаты были и в Чувашии.

Однако следует иметь в виду, что рост механизации в хозяйствах рассматриваемых республик происходил преимущественно за счет покупки и вовлечения в работу дополнительного количества техники. Уровень же использования тракторов и сельскохозяйственных машин продолжал оставаться низким. Кроме того, сельскохозяйственная техника использовалась и хранилась крайне небрежно. В результате за 1965-

1969 гг. в колхозах и совхозах Мордовии было списано 3600 тракторов, или 56 % от числа полученных за это время, 1460 зерноуборочных комбайнов, или 63 %, 1170 автомобилей, или 51 % к полученным [20, 22], [21, 1-10].

Зачастую в необходимом количестве не имелось не только сельскохозяйственной техники, но и запчастей к ней. Перебои с поставками запчастей явились одной из главных причин длительных простоев техники. Так, например, в 1970 г. в Чувашии из-за отсутствия ведущих колес (звездочек) простаивало большое количество тракторов марок Т-74 и ДТ-54. Эти детали в количестве 1200 шт. (годовой фонд) должен был поставить Рубцовский завод Алтайского края. Несмотря на неоднократные телеграммы руководства «Сельхозтехники», завод ни одной детали не отгрузил [3, 69].

Для второй половины 1960-х гг. характерно стремление осуществить переход к комплексной механизации работ в растениеводстве и животноводстве республик. В целом в средневолжских республиках в основном была завершена механизация посадки картофеля, междурядной обработки пропашных культур, очистки зерна, сенокошения. Однако в овощеводстве, кормопроизводстве и животноводстве уровень механизации многих сельскохозяйственных работ продолжал оставаться недостаточным. В 1970 г. в Чувашской АССР машинами доилось лишь 31 % коров [16, 21], раздача кормов на фермах, комплексах крупного рогатого скота (в процентах к поголовью скота) была механизирована на 5 %, подача воды - на 61 %. В Мордовской АССР - на 32 %, 5 %, и 66 % соответственно [12, 32]; в Марийской АССР эти цифры были еще ниже - на 23 %, 4 % и 59 % соответственно [10, 12]. Особенно недостаточно были механизированы раздача кормов и удаление навоза из помещений.

Важнейшей стороной развития материально-технической базы сельского хозяйства явилась его дальнейшая электрификация. Хотя потребление в деревне энергии на производственные цели непрерывно росло, в республиках еще не было завершенной системы обслуживания энергохозяйств, отсутствовала квалифицированная инженерная энергетическая служба. Кроме того, не была налажена подготовка инженеров по электрификации сельскохозяйственного производства. Многие подстанции не имели двухстороннего питания, что создавало неустойчивость в энергоснабжении. Несмотря на

имевшиеся недостатки, в целом к 1970 г. все колхозы и совхозы республик использовали электроэнергию для производственных целей.

Следует констатировать, что решения мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС в целом оказали положительное влияние на развитие сельского хозяйства средневолжских республик. Значительно возросли производственные фонды сельскохозяйственных предприятий. В Чувашской АССР их стоимость в 1970 г. составила 357,7 млн руб. против 217,5 млн руб. в 1965 г. [22, 74-75], в Мордовской АССР - 385,3 млн руб. против

225,2 млн руб. соответственно [11, 46]. Более скромными были показатели по Марийской АССР. Здесь в начале 1970 г. производственные основные фонды колхозов и совхозов сельскохозяйственного назначения составили 160,9 млн руб. против 114,9 млн руб. в 1965 г. [8, 46].

С рассматриваемыми реформами связаны успехи и в производстве продуктов сельского хозяйства (табл. 1) [14, 182-184].

Таблица 1

Производство продуктов сельского хозяйства в Марийской, Мордовской и Чувашской АССР в 1965-1970 гг. (в хозяйствах всех категорий), тыс. т

Субъект 1965 1970

Продукты сельского хозяйства

зерно мясо (в убойном весе) молоко зерно мясо (в убойном весе) молоко

Марийская АССР 328 23 169 426 38 281

Мордовская АССР 719 49 386 976 58 492

Чувашская АССР 629 45 272 903 64 388

Анализируя приведенные данные, можно сделать вывод о значительном росте производства продуктов сельского хозяйства во всех трех исследуемых республиках. Так, производство зерна в 1970 г. к уровню 1965 г. в Марийской АССР составило 129,8 % (увеличение на 98 тыс. т), в Мордовии - 135,7 % (на 257 тыс. т), в Чувашии - 143,5 % (на 274 тыс. т). Производство мяса в Марийской АССР составило 165,2 % (увеличение на 15 тыс. т), в Мордовской АССР - 118,3 (на 9 тыс. т) и в Чувашской АССР - 142,2 % (на 19 тыс. т). По производству молока показатели в Марийской республике равнялись

166,2 % (увеличение на 112 тыс. т), в Мордовии - 127,4 % (на 106 тыс. т) и в Чувашии -

142,6 % (на 116 тыс. т).

С комплексной механизацией и электрификацией, в совокупности с мелиорацией и химизацией, связан, в частности, рост валовой продукции сельского хозяйства рассматриваемых республик (табл. 2) [18].

Таблица 2

Валовая продукция сельского хозяйства Марийской, Мордовской и Чувашской АССР в 1966-1970 гг. (в среднем за год), млн руб.

Субъект Все сельское хозяйство в том числе 1966-1970 гг. к 1961-1965 гг., % 1970 г. к 1965 г., %

Продукция земледелия <3 Ё & Э О & о і Все сельское хозяйство I 5 § а о 5 Л 2 1-і и І-Ч СП Ё & Э О & о 1 в і Все сельское хозяйство I 5 $ а о 5 Л 2 1-і и І-Ч СП Ё & Э О & о і

РСФСР 40249,9 19091,2 21158,7 120,0 120,9 119,2 124,6 132,2 118,3

Марийская АССР 230,0 114,2 115,8 143,0 137,6 148,8 130,2 109,6 155,9

Мордовская АССР 401,3 199,7 201,6 120,4 120,2 120,6 118,4 115,7 120,9

Чувашская АССР 396,8 210,3 186,5 124,3 121,6 127,5 125,2 115,6 137,6

Данные таблицы свидетельствуют о том, что из трех рассматриваемых республик Среднего Поволжья наибольший объем среднегодовой валовой продукции сельского хозяйства принадлежал Мордовии и составил 401,3 млн руб., или 174 % относительно Марийской и 101,1 % Чувашской республик. Рассматривая динамику показателей среднегодовой валовой продукции в 1966-1970 гг. и 1961-1965 гг., можно отметить рост во всех республиках, причем он превышал показатели по РСФСР. Наибольший показатель роста был в Марийской АССР: по всему сельскому хозяйству - 143 %, продукции земледелия -

137,6 %, животноводства - 148,8 %, т. е. практически в 2 раза он превышал аналогичные данные по Мордовии, Чувашии и РСФСР.

Рост среднегодовой валовой продукции сельского хозяйства за пятилетку составил: в Марийской АССР - 130,2 %, Мордовской АССР - 118,4 %, Чувашской АССР - 125,2 %. При этом Марийская и Чувашская республики превысили показатели по РСФСР (124,6 %). Наиболее заметные сдвиги произошли в животноводстве республик. Все три республики опережали показатели роста по РСФСР: Марийская АССР - на 37,6 %, Мордовия АССР - 2,6 %, Чувашская АССР - на 19,3 % соответственно.

Тем не менее, необходимо отметить, что импульса, данного решениями мартовского Пленума ЦК КПСС, хватило лишь на одну пятилетку. Уже к концу 1960-х гг. отмечалось снижение темпов производительности сельскохозяйственной продукции. Произошло сокращение посевных площадей - в Мордовии с 1173 тыс. га в 1965 до 1171 тыс. га в

1970 г., в Чувашии - с 820 тыс. га до 808 тыс. га соответственно [14, 181-184]. Сложившуюся ситуацию в сельском хозяйстве регионов существенным образом осложняли всевозможные дополнительные задания, которыми постепенно «обрастали» твердые планы закупок. Они произвольно накладывались прежде всего на передовые хозяйства, постоянно корректировались и изменялись. Так, в 1969 г. для работников сельского хозяйства Мордовии неожиданно были установлены цифры сверхплановых закупок на 1970 г.:

в колхозах и совхозах, а также у населения «должно быть закуплено сверх плана не менее: зерна - 125 тыс. т, картофеля - 50 тыс. т, мяса - 14-15 тыс. т, молока - 40-47 тыс. т, яиц - 18 млн шт.» [6, 16]. В целом это означало негативную тенденцию, позднее приобретшую более полные очертания и связанную с так называемой эпохой застоя.

Резюме. Итак, во второй половине 1960-х гг. были предприняты попытки выработать и осуществить эффективную аграрную политику на базе решений мартовского Пленума ЦК КПСС 1965 г. В регионах реализовывалась система мер, направленная на подъем экономики колхозов и совхозов, оптимальное сочетание общегосударственных, коллективных и личных интересов в аграрном производстве. В результате восьмая пятилетка в республиках Среднего Поволжья по своим результатам оказалась сравнительно успешной, поскольку фактические показатели экономического роста и благосостояния на селе почти совпали с запланированными. Однако позитивные перемены второй половины 1960-х гг. не привели к серьезному сдвигу в сельском хозяйстве, что сказалось на его последующем развитии.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственный архив Республики Марий Эл. - Ф. Р-692. - Оп. 5. - Д. 551.

2. Государственный архив современной истории Республики Чувашии. - Ф. П-1. - Оп. 33. - Д. 43.

3. Государственный исторический архив Республики Чувашии. - Ф. Р-203. - Оп. 24. - Д. 2511.

4. Ершков, П. Я. Некоторые резервы повышения эффективности машинно-тракторного парка колхозов Мордовской АССР / П. Я. Ершков // Вопросы экономики и эффективности сельскохозяйственного производства МАССР. Труды НИИИЯЛИЭ. - Саранск, 1973. - Вып. 44. - С. 88-95.

5. Есин, С. Г. Экономическое и социальное развитие Мордовской АССР в девятой пятилетке / С. Г. Есин. - Саранск : Мордов. кн. изд-во, 1973. - 96 с.

6. Заседания Верховного Совета Мордовской АССР седьмого созыва. Шестая сессия : стеногр. отчет. - Саранск : Мордов. кн. изд-во, 1970. - 143 с.

7. Казарезов, В. В. Крестьянский вопрос в России (от коллективизации до перестройки) / В. В. Казарезов. - М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2001. - Т. 2. - 528 с.

8. Марийская АССР за 50 лет : стат. сб. - Йошкар-Ола : Марийск. кн. изд-во, 1970. - 125 с.

9. Марийская правда. - 1966. - 30 декабря.

10. Народное хозяйство Марийской АССР в цифрах : стат. сб. - Йошкар-Ола : Марийск. кн. изд-во, 1989. - 131 с.

11. Народное хозяйство Мордовской АССР за годы девятой пятилетки (1971-1975) : стат. сб. - Саранск : Мордов. кн. изд-во, 1976. - 208 с.

12. Народное хозяйство Мордовской АССР за годы десятой пятилетки (1976-1980) : стат. сб. - Саранск : Мордов. кн. изд-во, 1981. - 240 с.

13. Народное хозяйство РСФСР в 1967 г. : стат. ежегодник. - М. : Статистика, 1968. - 648 с.

14. Народное хозяйство РСФСР в 1980 г. : стат. ежегодник. - М. : Статистика, 1981. - 712 с.

15. Народное хозяйство Чувашской АССР за годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) : стат. сб. - Чебоксары : Б. и., 1976. - 169 с.

16. Народное хозяйство Чувашской АССР за годы одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) : стат. сб. - Чебоксары : Чуваш. кн. изд-во, 1987. - 126 с.

17. Очерки истории Марийской организации КПСС. - Йошкар-Ола : Марийск. кн. изд-во, 1968. - 628 с.

18. РГФЭ. - Ф. 1562. - Оп. 47. - Д. 537. - Л. 4.

19. Советская Мордовия. - 1966. - 6 марта.

20. Центральный государственный архив Республики Мордовии (далее - ЦГА РМ). - Ф. 269-П. -Оп. 7. - Д. 67.

21. ЦГА РМ. - Ф.Р-228. - Оп. 2. - Д. 121.

22. Шорников, А. М. Очерки истории сельского хозяйства и крестьянства Чувашской АССР / А. М. Шорников. - Чебоксары : Чуваш. кн. изд-во, 1990. - 254 с.