Правовое регулирование института семьи по российскому законодательству

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

© Березовая А.Ю.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Волгоград

В данной статье осуществлен комплексный анализ дефиниций семьи. Рассматриваются понятие и принципы брачных отношений по российскому законодательству, дается определение отдельных институтов семейных правоотношений. Семейный кодекс регулирует все семейные отношения граждан России, но, в отличие от других отраслей законодательства России, семейное законодательство ограничено рамками российской семьи и регулирует отношения в ней.

Семья - настолько широкое понятие и явление в общественной жизни, что регулирование всех ее состояний и процессов не может ограничиться только одной отраслью законодательства.

Регулирование семейных и брачных отношений в современной России с принятием Семейного кодекса России [1] приведено в соответствие с Конституцией Российской Федерации [2], федеральными законами, дополнено положениями Конвенции ООН о правах ребенка [3] и других международно-правовых актов, ратифицированных Россией.

Семейный кодекс основывается на российских социальных правовых традициях, на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. При этом основными целями правового регулирования брачно-семейных отношений являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Российское законодательство не случайно не содержит базового определения семьи - данный институт имеет социологический, неправовой характер. Правовая характеристика и текстуальное закрепление дается кругу членов семьи, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие «член семьи». Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права - семейном, гражданском, трудовом и т.д. В силу указанных причин дефиниция «семьи» в нормах действующего законодательства вполне способна привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи.

При этом, разумеется, термин «семья» законодательством используется, но подразумевается, что семья - это определенный круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностя-

ми, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Современная семья, как отмечает Ю.А. Королев, это продукт длительного исторического развития брачно-семейных отношений - это основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными отношениями, правами и обязанностями, общностью, воспитанием детей, ведением общего хозяйства[4].

Действующее законодательство устанавливает принципы регулирования брачно-семейных отношений - равенство супругов, самостоятельность и автономность семьи, разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи и иные. Все принципы состоят в тесной взаимосвязи и вытекают одно из другого. Принцип равенства супругов в правах и обязанностях основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации. Особое значение он имеет в области семейных отношений, т.к. равноправие в семье - основа ее стабильности. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию тесно связано с принципом равноправия супругов в семье и лежит в основе правового регулирования, по существу, всех семейных отношений: между супругами, родителями и детьми, между другими членами семьи. В общем виде конкретное выражение этого принципа содержится в ст. 31 Семейного кодекса РФ, устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из равенства супругов в семье. Он конкретизирован и в последующих статьях СК. Так, в соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения.

Самостоятельность и автономность семьи выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора определенного поведения. Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный от режима имущества супругов, установленного законом.

Безусловно, не все в семье регулируется законом. Отношения в семье между ее членами (брачные отношения) относятся к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это исходит из их лично-

доверительного характера. Отношения в семье могут быть дружескими и враждебными, при этом определяются не законом, а нравственными, моральными нормами и правилами. Издавая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в личные отношения граждан, ограничиваясь установлением обязательных правил (норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов.

Определения брака, равно как и семьи, в Семейном кодексе РФ не содержится. Оно вытекает из общей теории семейного права. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния - соответственно, согласно правовым нормам, ни церемония бракосочетания в церкви, ни брак, заключенный по местным или национальным обрядам, не являются браком с юридической точки зрения и не порождают правовых последствий. Оформление брака в церкви является добровольным делом вступающих в брак и может произойти как до, так и в любое время после регистрации брака, но не вместо. Юридически брак считается существующим исключительно после его официальной регистрации в органах загса.

Гражданская форма брака посредством его регистрации в государственных органах и соответственно отмена церковной формы были произведены в России еще в 1917 г. Декретом «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» [5]. Исключение делалось только для религиозных браков, заключенных до образования или восстановления государственных органов записи актов гражданского состояния. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность признания правовой силы за церковной формой брака только в том случае, если брак был совершен в такой форме на оккупированных территориях, входящих в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния. Это означает, что такие браки не нуждаются в последующей регистрации в органах загса.

Субъектами брачных отношений могут быть только граждане. К брачным отношениям с позиции права относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками), к которым приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое воспитание). Семейное законодательство не только регулирует данные отношения, но и определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. СК РФ дает возможность органам самоуправления право разрешить заключение брака лицам, достигшим 16 лет, не только в исключительных случаях, но и при на-

личии причин, которые органы местного самоуправления сочтут уважительными, однако не дается перечня уважительных причин. Таковыми соответствующим органом местного самоуправления могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего.

Один из ведущих принципов брака, согласно статье 1 Семейного кодекса РФ, - добровольность брачного союза мужчины и женщины. Именно в соответствии с данной статьей в нашей стране строго запрещены однополые браки, т.к. подчеркивается здесь упоминается разнополость супругов. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Принуждение к вступлению в брак (наличие других пороков воли при вступлении в брак), а также двоеженство и двоемужие приводит к признанию его недействительным.

При этом добровольность брака предполагает и свободу развода. Одним из выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов, а при отсутствии согласия на развод одного из супругов - невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях меры по примирению супругов оказались безрезультатными согласно нормам статьи 22 Семейного кодекса РФ.

Таким образом, понятие семьи различными науками трактуется по-своему. В социологическом смысле семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни и взаимной поддержкой. В данном случае во главу угла ставятся фактические семейные отношения, забота и внимание [6]. С позиции психологии, по мнению Н.П. Болотовой, семья - это системно-функциональное объединение эмоционально - значимых людей на основе супружества, родства и родительства [7]. Харчев А.Г. определяет семью как основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью, а первоначальную основу семейных отношений составляет брак [8].

Законодателем семья понимается как правоотношение. Семейное право придает юридическое значение прежде всего брачным и родительским отношениям, а также некоторым степеням родства (ребенок и бабушка с дедушкой, брат и сестра), отношениям, вытекающим из усыновления, опеки, попечительства, принятия детей в приемную семью. С позиции права брак -это свободный равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением порядка и условий, установленных законом, имеющий целью создание семьи и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности.

Следовательно, в области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и окончания: условия вступления в брак, пре-

кращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т.д. Кроме того, законодательство устанавливает некоторые общие запреты -так, закон прямо не определяет формы и способы воспитания детей, но запрещает все возможные злоупотребление этими правами со стороны любого из родителей. В силу указанных причин можно утверждать, что семейные правоотношения являются одной из наиболее сложных с позиции правового регулирования областей общественной жизни.

Список литературы:

1. Семейный Кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 1995 г., в ред. ФЗ от 04 мая 2011 г. (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп. от 01.09.2012) // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

2. Конституция российской Федерации от 12 декабря 1992 г., в ред. ФКЗ от 21 июля 2007 г. № 6-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

3. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1990. - № 45. - Ст. 955.

4. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) -М.: «Юстицинформ, 2003. - С. 16.

5. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-12-18.htm.

6. Сидоренко Ю.И. Семейные обязательства: учебное пособие. - М.: БЕК, 2000. - С. 26.

7. ht:tp://www.psychology-comer.ш/view_artide.php?id=14.

8. Харчев А.Г. Быт, семья, досуг: Социологические и нравственные проблемы. - М., 1960; М.: «ЭКСМО», 2011. - С. 4.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ

И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

© Громова Н.С.*

Уральский институт коммерции и права, г. Екатеринбург

В статье рассматривается соотношение конституционных положений, затрагивающих право на образование, и современной государственной политики. Статья посвящена анализу проблемы релевантности деятельности государства на данном этапе развития ожиданиям общества и возможным перспективам деятельности в сфере трансформации образовательных отношений.

Конституция Российской Федерации как Основной закон, регулирующий отношения в государственной и в общественной сфере, закрепляет до-

* Доцент кафедры Государственно-правовых и социальных дисциплин, кандидат филологических наук.