Правительство нашло деньги на дороги

Президент Дмитрий Медведев одобрил предложения Минфина и Минтранса о создании дорожного фонда и увеличении акцизов на бензин с одновременным уменьшением ставок транспортного налога. Публично в правительстве выражают надежду, что новый механизм взимания налогов с автовладельцев не приведет к скачку цен на топливо, однако расчеты ведомств подтверждают, что увеличение акциза на 3 руб. за литр поднимет среднюю цену бензина в РФ на 5 руб.

Новую систему финансирования дорожного хозяйства правительство Владимира Путина конструировало последние несколько месяцев, но принятие окончательного решения о его судьбе оставило президенту Дмитрию Медведеву. Объясняется это непопулярностью меры, с помощью которой власти надеются наполнять возрождаемый дорожный фонд,— резкое повышение акцизов на бензин, дизтопливо и автомобильные масла, которое, как ожидается не работающими в правительстве экспертами, неизбежно приведет к повышению розничной цены топлива.

Напомним, по итогам дискуссии Минфин и Минтранс предлагали ежегодно в течение 2011-2013 годов поднимать ставку акциза на 1 руб. с литра топлива. Это означает, что только в 2011 году ставка акциза поднимется с 4302 руб. за тонну бензина 3-го класса (соответствует Аи-92 и Аи-95) до 5672 руб. Акциз на дизтопливо вырастет еще больше: оно дешевле, чем бензин, при этом акциз на него будет расти по тому же принципу "рубль на литр". В качестве частичной компенсации роста акцизов ведомства предлагали уменьшение ставок транспортного налога.

Вчера вице-премьер Алексей Кудрин объявил, что Дмитрий Медведев в итоге одобрил реформу в предложенном виде,— дорожный фонд будет создан, акцизы повышены, а транспортный налог уменьшен. Отметим, что еще месяц назад на совещании в Кремле Дмитрий Медведев публично сомневался в рациональности самой идеи дорожных фондов. Беспокоили тогда президента и перспектива повышения цен на бензин, и судьба основных потребителей "солярки" — армии и аграриев.

Судя по вчерашним заявлениям главы Минфина Алексея Кудрина и главы Минтранса Игоря Левитина, за прошедший месяц вместе им удалось развеять все сомнения президента. Как сообщил господин Кудрин, объем нового фонда решено считать от уровня расходов на дорожное строительство и содержание дорог в 2010 году — 280 млрд руб.— и увеличивать эту сумму с 2011 года за счет дополнительных поступлений акцизов на ГСМ. По данным Минтранса, на внутреннем рынке в год реализуется более 80 млрд литров топлива, и в 2011 году от повышения акцизов будут получены 83 млрд руб., в 2012-м — уже 174 млрд, в 2013-м — 279 млрд. Эти деньги федеральный дорожный фонд и бюджеты субъектов РФ будут делить между собой. В результате, по словам Алексея Кудрина, объем дорожного фонда в 2011 году составит 377 млрд руб., в 2012-м — 348 млрд, в 2013-м — 408 млрд.

Регионам при дележе должно достаться несколько больше, чем центру, поскольку они теряют часть сборов от транспортного налога. Сейчас на федеральном уровне устанавливается лишь его базовая ставка, которую на местах можно изменять в обе стороны в десять раз. Федеральные власти намерены вдвое сократить базовую ставку и рекомендовать губернаторам также снизить фактические ставки налога в своих регионах (вплоть до отмены его на автомобили мощностью до 150 л. с.). Однако это пока гипотетическое снижение налоговой нагрузки на автовладельцев с повышением акцизов несопоставимо — в 2010 году поступления от транспортного налога составят 62 млрд руб., снижение ставок вдвое сэкономит собственникам авто лишь порядка 30 млрд.

Новые правила налогообложения автовладельцев власти считают более справедливыми. "Кто больше ездит, тот больше и платит",— завил вчера Алексей Кудрин. При этом вице-премьер выразил надежду, что многие нефтяные компании "возьмут на себя" повышение акцизов, и цены на топливо, как и инфляция, вырастут несильно. Имеющиеся у "Ъ" расчеты Минтранса, который, похоже, на благородство нефтекомпаний не надеется, говорят об обратном — из-за увеличения акциза на 3 руб. на литр средняя цена бензина в РФ вырастет с 21,5 до 26,2 руб. за литр, то есть почти на 5 руб.