Дополнительная занятость: проблемы, тенденции

Вестник TIMM

Гуманитарные науки

4. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 2000.

5. Кривонос Ю.Е. Кризис образования и парадигмальные сдвиги в нем. Таганрог, 2002.

6. Урсул А.Д. На пути к модели образования XXI века // Синергетика и учебный процесс. М., 1999.

Н.Н. Наумова

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ

Приступая к анализу проблемы дополнительной занятости, уточним основные понятия.

Занятость - система отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в деятельности, определяемая особенностями способа производства, одна из главных экономических характеристик.

Дополнительная занятость - система отношений между людьми, которая предоставляет различным социально-демографическим группам работоспособного населения новые, дополнительные возможности, реализовать свои потребности и право на труд в качестве ассоциированного собственника средств производства или участника производственного процесса.

К числу этих видов занятости относятся: труд с режимом неполного рабочего времени, надомный труд, трудовой семестр, совместительство.

Если начать с генезиса российского рынка, то основная функция занятости по отношению к нему состояла в том, что именно через дополнительную занятость в рыночных структурах бывшие государственные чиновники, специалисты государственных предприятий, представители интеллигенции включались в те или иные виды рыночной активности. При чем, переход от советских форм хозяйствования к рыночным, от постов в государственных структурах к постам в новых рыночных структурах в России произошел в кратчайшие сроки. Это во многом определяет характер отношений на современном рынке труда.

На формирование российского рынка труда по разному влияли две главные группы общества: его высший слой, элита и население. Элита явилась создателем этого рынка, поскольку именно она осуществила перераспределение государственной собственности в частные руки. Дополнительная занятость этого слоя была всего лишь способом, который облегчил этот процесс.

Проблематика дополнительной занятости в современной России актуальна по двум причинам: во-первых, из-за её массовости, во-вторых, из-за той, пожалуй, главной роли, которую занятость играет в выживании населения. Если говорить о массовости, то по данным нашего исследования (опрошено 150 мужчин и 150 женщин разных возрастных и профессиональных групп в г. Таганроге) дополнительную занятость имело около 2/3 экономически активного населения среднестатистического города. С учетом же занятости в домашнем и личном подсобном хозяйстве доля вовлеченного в дополнительную занятость будет еще значительнее. И так, среди дополнительно работающих, мужчин оказалось 30%, женщин - 70%. Заметим, что наши данные несколько отличаются от полученных ИСРАН совместно с Новым Сибирским университетом в Новосибирске и Новосибирской области в 2001 г. (там полизанятых около 60%), но общая тенденция - налицо. Самыми большими трудоголиками оказались респонденты до 30 лет - 36% работают дополнительно, затем 30-39 лет и 40-49 лет - 28%, старше 50 лет - 8% (от общей совокупности, имеющих дополнительную занятость). Следует заметить также, что тенденции трудовой активности мужчин и женщин одинаковых возрастных групп совпадают, поэтому говорить о специфике тендерного поведения не приходится.

Однако дело не только в количестве, но и в особом качестве, особой значимости этой деятельности для населения России. Поскольку его материальное положение на всем протяжении перехода к рынку ухудшалось, дополнительная занятость оказалась одним из главных факторов адаптации людей к новым условиям. Более того, есть все основания считать, что огромные масштабы дополнительной занятости - одна из особенностей переходного процесса от советского социализма к постсоветскому капитализму. Это значит, что особенность этого перехода состояла не в той или иной экономической модели, использованной для перехода к рынку, а в том, что население оказалось достаточно жизнестойким, чтобы научиться выживать, а государство - достаточно умным, чтобы не препятствовать множественной занятости населения. Возможно, благодаря этим двум обстоятельствам - жизнестойкости населения и терпимости государства - россий-

Раздел V. Социология и политология

ское общество избежало социального взрыва. Из сказанного следует, что роль, которую сыграла дополнительная занятость в России в 90-е годы и продолжает играть сегодня, неизмеримо велика.

Выполнение дополнительной занятостью функции смягчения социальной напряженности в период перехода к рынку объясняется двоякого рода причинами: с одной стороны - снижением уровня жизни населения, с другой - способностью дополнительной занятости компенсировать это снижение, улучшать материальное положение работающих и их семей. Действительно, дополнительная занятость влияет на два основных условия, которые определяют экономическое положение населения, а именно: 1) на уровень доходов и 2) на обеспеченность работой, от которой, в свою очередь, зависят два других важнейших фактора выживания - наличие денег и настроение людей. Поэтому-то дополнительная занятость и смогла выполнить роль канала поддержания жизнедеятельности общества, а в 90-е годы она оказалась компенсатором снижения уровня жизни семей из-за низкой оплаты труда и её задержек, а также потери работы.

Влияние дополнительной занятости в качестве фактора выживания проявляется в двух направлениях: 1) непосредственном обеспечении людей деньгами и 2) ослаблении напряжения, связанного со страхом очередной задолженности на основном месте работы, угрозой её потери. Эти функции играют огромную роль именно потому, что сама она стимулировалась снижением уровня жизни населения.

Особенную роль дополнительная занятость играет по отношению к психологическому состоянию населения: имея дополнительную работу, люди чувствуют себя спокойнее, увереннее. В 90-е годы боязнь потерять работу стала массовой. В 2005 году опасались потерять работу 30% опрошенных. Угроза потерять работу породила новый вид трудовой мобильности - увольнения, мотивируемые тем, что «предприятие скоро закроют, а работников - уволят». Таким образом, нахождение работников в положении «потенциально мобильных» усиливает их ориентации на поиск дополнительной работы. Иначе говоря, дополнительная занятость является также фактором трудовой мобильности.

Важный вопрос: каковы сферы дополнительной занятости? В принципе, она тотальна, то есть, проявляется во всех отраслях экономики. Но имеются особые сферы, которые «стягивают» дополнительные кадры. Это делают, например, новые рыночные структуры, такие как компьютерные и консалтинговые фирмы, где зарплата не менее чем в 2,5-3 раза выше, по сравнению с государственным сектором.

Исследование показало, что на государственных предприятиях дополнительно занято - 15% респондентов, в частных фирмах - 25%, заняты индивидуальной трудовой деятельностью - 60%. Обратим внимание лишь на то, что частная сфера труда в пять раз больше оказывается «трудоемкой» по сравнению с государственной, со всеми вытекающими последствиями.

Заметим, что разные группы респондентов по-разному выбирают сферы приложения своей активности. Так, имеющие высшее образование, больше других заняты дополнительно в государственном секторе, имеющие среднее специальное - в два раза активнее занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, имеющие среднее образование - чаще подрабатывают по месту основной работы на промышленных предприятиях. При чем, эти тенденции почти «синхронны» у мужчин и у женщин.

Второе проявление функции фактора выживания можно видеть в том, что дополнительная занятость играет роль «громоотвода» недовольства работников, вызванного распространением неоплачиваемых принудительных отпусков на предприятиях. С формальной стороны эти люди не безработные, но, по существу, их положение не отличается от безработных.

Третья функция дополнительной занятости, компенсирующая ухудшение материального положения населения страны, связана с безработицей - как открытой, так и скрытой. Понятно, что люди, ищущие работу, могут соглашаться не только на постоянную работу по специальности, но и на любую, даже временную работу не по специальности. Далее, найдя постоянную работу, многие не бросают те работы, которые кормили их в период безработицы. Это увеличивает массу людей с дополнительной занятостью.

В нашем исследовании примерно равные доли опрошенных трудятся по специальности и не по специальности, полученной в учебных заведениях, 35% работают «легально», 65% - «нелегально» (почти в два раза больше!). Важно отметить, что 55% опрошенных мужчин и 50% опрошенных женщин указали на то, что дополнительная занятость стала основным источником дохода.

Вестник Т111И

Гуманитарные науки

Как в дальнейшем будет развиваться эта тенденция, сегодня сказать трудно, но радикальные перемены на рынке труда очевидны.

Поскольку характер трудовой нагрузки (ее чрезмерность или, напротив, ее отсутствие) сказывается на всем образе жизни населения, то не будет преувеличения считать, что дополнительная занятость - это особая и весьма существенная черта постсоветского образа жизни. Вопрос в том, каково ее влияние - позитивнее или негативное? Очевидно, имеют место оба вида влияния. В принципе, это естественно, ибо, с одной стороны, она ослабляет прочность семей, ухудшает здоровье людей, понижает интерес к интеллектуальным занятиям, но, с другой стороны, такая занятость улучшает материальное положение семей и вытесняет некоторые виды отклоняющегося поведения, например, пьянство.

Исследование показало, что, очевидно, вынужденная трудовая активность респондентов, имеющих несовершеннолетних детей, возрастает в 1,5-2 раза, по сравнению с бездетными, при чем почти одинаково у мужчин и женщин.

Таким образом, дополнительная занятость занимает чуть ли не центральное место в образе жизни населения. Это выражается в том, что люди занимаются дополнительной работой там и тогда, где и когда им предоставляется возможность. Дополнительную занятость они осуществляют во все периоды их повседневной жизни: и на основной работе, и во время очередных отпусков, и в период вынужденных отпусков, и во время отдыха, в свободное время. То есть, дополнительная занятость пронизывает собой как бы весь образ жизни людей.

Надо отметить также негативное влияние дополнительной занятости на содержание труда. Наши респонденты отмечали, что на дополнительной работе часто выполняется труд гораздо менее квалифицированный, чем на основной. Поэтому, в целом, распространение подработок снижает квалификационный уровень трудовой деятельности.

Л.В. Тарасенко

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

И ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Безработица - относится к крайне негативным, но объективно существующим в любом обществе феноменам. Некоторые виды безработицы всегда существовали в той или иной степени. Например, фрикционная безработица (меняя работу, люди затрачивают какое-то время на поиски новой; выпускники школ, техникумов, вузов не могут сразу найти работу, соответствующую их склонностям и квалификации) или структурная безработица, при которой структурные изменения в экономике приводят к сокращению потребности в работниках определенных профессий.

В России безработица возникает одновременно с началом реформ 1992 г. Говорить о безработных как об особой социальной группе мы можем по следующим основаниям. Во-первых, по их удельному весу в общей совокупности экономически активного населения. Сегодня количественные показатели безработицы в разных источниках неодинаковы как из-за различия методик ее определения, так и по другим, не всегда объективным причинам. Однако, если учесть, что численность экономически активного населения в конце октября 2000 г. составила 72,3 млн. человек (около 50% общей численности населения страны), то 7,2 млн. (10,0%) не имели занятий, но активно его искали [1, 67]. По стандартам Международной организации труда (МОТ) эти люди являются безработными. И это по самым скромным подсчетам. Во-вторых, рассматривать безработных как особую социальную группу можно, учитывая динамику их численности. В этом отношении принят показатель «уровень безработицы», который определяется как удельный вес количества безработных в общей массе экономически активного населения. Расчет показал следующее: уровень безработицы составлял в 1995, 1996, 1999 гг. соответственно 0,088, 0,093, 0,122 [2, 68]. Как видно, указанный показатель имеет тенденцию постоянного роста. В-третьих (и это предмет дальнейшего анализа), приобретенный представителями изучаемой общности социальный статус кардинально меняет не только прежние ориентиры и уровень материального положения безработных, но и образ жизни в более широком проявлении. В социальных и трудовых ожиданиях, в понимании справедливости или несправедливости социально-экономических и по-