Конъюнктура энергетических рынков и структурные изменения в экономике России

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2008. № 4

ОТРАСЛЕВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

О.И. Маликова

КОНЪЮНКТУРА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ И

СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Одной из наиболее острых проблем последнего десятилетия стал вопрос о влиянии конъюнктуры мировых рынков энергоносителей на экономическую ситуацию в России. Различные аспекты этой проблемы рассматривались в работах Е.Т. Гайдара, Е. Гурвича, В.И. Данилова-Данильяна, А. Илларионова, Д.С.Львова, Е.Ясина и других авторов1. Однако остается много спорных вопросов, касающихся оценки влияния высоких цен на энергоносители, на структуру инвестиций и отраслевую структуру экономики, качество экономического роста, распределение доходов. Уточнения и конкретизации требуют проблемы реализации промышленной политики, ориентированной на сглаживание структурных диспропорций в экономике и преодоление сырьевой направленности экспорта.

Последние годы экономическое развитие России по многим параметрам можно охарактеризовать как вполне благополучное. С 1999 г. в Российской Федерации наблюдается экономический рост. В 2006 г. темпы прироста ВВП составили 6%, до этого в течение двух лет темпы прироста ВВП превышали отметку 7% (табл. 1). Наблюдается рост инвестиционной активности, увеличиваются золотовалютные резервы Центрального банка, происходит укрепление национальной валюты, государственный бюджет формируется со значительным профицитом.

Вместе с тем нельзя говорить об однозначной успешности современного экономического развития. Во многих аналитических исследованиях отмечается проблема нарастания в российской экономике серьезных структурных диспропорций. Эти диспропорции в российской экономике начали закладываться давно, но именно в 1990-е гг. и в начале 2000-х гг. неблагоприятные структурные

1 Гайдар Е.Т. Гибель империи: Уроки для современной России. VI.. 2006; Гурвич Е. Макроэкономическая оценка роли российского нефтегазового комплекса // Вопросы экономики. 2004. № 10. С. 4—31; Ясин Е. Нефть, темпы и инфляция // Вопросы экономики. 2005. Nb 9. С. 4—20; и др.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели

Показатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рост ВВП, % 5,1 4,7 7,3 7,2 6,4 6,7

Рост промышленного производства, % 4,9 3,7 7,0 8,3 3,9 7,5

Рост инвестиций в основной капитал, % 8,7 2,6 12,5 10,9 10,5 12,6

Баланс федерального бюджета, % GDP 3,0 2,3 1,7 4,2 7,5 7,5

Инфляция потребительских цен, % 18,6 15,1 12,0 11,7 10,9 9,0

Текущий счет платежного баланса, млрд долл. 35,1 32,8 35,9 60,1 86,6 94,5

Валютные резервы, млрд долл. 36,6 47,8 76,9 124,5 182,2 303,7

изменения, в особенности в сфере промышленного производства, приобрели действительно значительные масштабы.

Не последнюю роль в возникновении структурных диспропорций играет складывающаяся на мировом рынке конъюнктура цен на сырьевые ресурсы, в особенности на энергоносители. В настоящее время цены на нефть держатся на исключительно высоком уровне. На протяжении 2006 г. цены на нефть колебались в диапазоне от 58 до 70 долл. за баррель, а в сентябре 2007 г. цена на нефть приблизилась к отметке 80 долл. за баррель и это заметно влияло на наше экономическое развитие.

Высокие цены на энергоносители изменяли структуру экспорта нашей страны. В структуре экспорта Российской Федерации в последние десятилетия превалируют товары минерально-сырьевой группы. В 2006 г. структура экспорта выглядела следующим образом (рис. 1):

Из представленных данных следует, что более 75% валютной выручки страна получает за счет экспорта материалов, относящихся к минерально-сырьевой группе. В структуре экспорта 65,7% составляют минеральные продукты — нефть, газ и продукты их первичной переработки. Еще 16,4% приходится на продукцию металлургического комплекса. Доля машиностроения в экспорте — 5,8%.

В последнее десятилетие за счет изменения цен структура экспорта менялась в направлении увеличения доли продуктов минерально-сырьевой группы в общих объемах поставок товаров за рубеж. Если посмотреть данные за более ранний период, например,

Металлы, драгоценные кг и изделия из н 16,40%

Машины, оборудование

и транспортные Прочие товары;

Тести ль, текстильные изделия и обувь; 0,40%

Продукция.

И ц/б ПрОМЬИШ 1сппио1 VI,

3,20%

Продовольственные товары и с/х сырье; 1,80%

Минеральные продукты; 65,70%

Продукция химической промышленности; 5,60%

Рис. 1. Товарная структура экспорта России в 2006 г. Источник: Россия в цифрах 2007. М., 2007. С. 427.

за 1995 г., видно, что в структуре экспорта доля минерально-сырьевых продуктов была менее значительна — 45%, одновременно больше в стоимостном выражении составляла доля машиностроительной продукции.

Структура импорта в страну отражает, по сути, противоположную картину. В импорте на долю минеральных продуктов приходится 3,1%, импорт машиностроительной продукции составляет 44,0%, продукции пищевой промышленности (продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье) — 17,7%, продукции химической промышленности — 16,5%.

Подобная специализация экспорта приводит к возникновению двух фундаментальных макроэкономических проблем:

— значительная доля в структуре экспорта минерально-сырьевых товаров может вести к снижению финансовой устойчивости государства;

— высокие цены на энергоносители приводят к трансформации структурных пропорций в экономике.

Вопрос о том, насколько опасна с точки зрения финансовой устойчивости привязка экспорта к одной товарной группе, наглядно продемонстрировала ситуация лета 1998 г. Под влиянием финансового кризиса 1997 г., охватившего страны Юго-Восточной Азии, в 1998 г. на рынках сырьевых материалов сложилась неблагоприятная конъюнктура. В летние месяцы 1998 г. цены на нефть колебались в диапазоне 10—12 долл. за баррель. Такие цены были критическими для обеспечения рентабельной работы наших северных месторождений. В результате резкого падения цен на нефть и другие сырьевые товары произошло уменьшение

валютных поступлений в страну. Положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса резко сократилось, а в летние месяцы 1998 г. платежный баланс стал отрицательным, снизилась финансовая устойчивость страны. Это стало одной из главных причин августовского финансового кризиса, связанного с невозможностью оплаты страной собственных обязательств по государственным краткосрочным обязательствам. В итоге дефолт 1998 г. и общее ухудшение экономической ситуации в стране в летние месяцы того же года в значительной степени были связаны не только и не столько с накоплением государственного долга и необходимостью уплаты высоких процентов, но и с резким ухудшением ситуации на сырьевом рынке.

В настоящее время повторение сценария 1998 г. даже в случае заметного снижения цен на сырьевые ресурсы вряд ли возможно. Финансовая устойчивость страны увеличилась. Более важной, с нашей точки зрения, является другая проблема — длительное нарастание структурных диспропорций в сфере промышленного производства.

В структуре промышленного производства Российской Федерации можно наблюдать следующую картину (табл. 2, рис. 2.).

Таблица 2

Изменение удельного веса основных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства в денежном выражении

Отрасли 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004

Энергетика 3,5 3,5 3,5 4,1 4,0 13,0 9,2 7,6

Черная металлургия 6,6 6,3 6,0 6,3 5,5 9,7 8,6 8,2

Цветная металлургия 6,0 6,8 10,3 10,3

Нефтедобывающая промышленность 1,5 1,8 1,7 3,1 2,5 7,8 10,4 12,1

Газовая промышленность 0,3 0,4 0,7 1,2 1,3 1,6 1,7 1,5

Угольная промышленность 2,1 1,7 1,4 1,6 1,3 2,6 1,4 1,3

Нефтеперерабатывающая промышленность 3,2 3,0 2,7 3,3 2,5 5,3 2,3 2,1

Лесная, деревообрабатывающая и ц/б промышленность 7,5 6,1 5,7 6,2 5,8 5,4 4,8 4,3

Химическая и нефтехимическая промышленность 8,1 9,2 8,5 8,2 7,8 8,4 7,5 7,2

Промышленность строительных материалов 4,5 3,8 3,9 4,1 3,8 5,1 2,9 2,9

Машиностроение 22,9 28,4 33,6 33,2 31,5 19,0 20,5 22,2

Пищевая промышленность 20,4 18,9 15,6 14,4 15,7 12,6 16,5 16,6

Легкая промышленность 19,5 16,8 16,6 14,3 12,3 2,6 1,8 1,4

Рассчитано по: Данные Росстата РФ.

Обработка древесины, ц/б производство, Производство прочих полиграфическая неметаллических прятрп^нпгтк

Производство электрического, и оптического оборудования

Добыча полезных ископаемых

4%

23%

Производство машин,"" оборудования и транспортных средств 10%

Металлургическое производство 16%

Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий 7%

Производство и распределение газа и воды 12%

Производство кокса и нефтепродуктов 8%

Рис. 2. Доля отралей промышленности в общем объеме промышленного производства в РФ в 2006 г.

Составлено по: Россия в цифрах 2007. С. 212—237.

На протяжении последних десятилетий в промышленном производстве наблюдалось увеличение доли отраслей, принадлежащих к энергосырьевому сектору. Это было обусловлено как изменением стоимостных пропорций, так и фундаментальными сдвигами в структуре промышленного производства. Если рассматривать изменение удельного веса основных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства, то можно отметить следующее. Так, если в начале 70-х гг. (1970 г.) доля электроэнергетики в промышленном производстве составляла 3,5%, то к 1995 г. доля этой отрасли в общем объеме промышленного производства в стоимостном выражении увеличилась до 13%, и только с конца 90-х гг. стало заметно снижение доли электроэнергетики в общем объеме промышленного производства. Аналогичные тенденции были характерны для черной и цветной металлургии. В 1975 г. доля металлургии была 6,3%, к 1995 г. выросла до 16,5, и лишь к 2006 г. уменьшилась до 16%.

Более заметны указанные тенденции в отношении нефтедобычи: в 1970 г. (период низких цен на нефть — цены в районе 1—1,5 долл. за баррель) доля нефтедобывающей отрасли составляла 1,5% в общем объеме промышленного производства, в 1985 г. (после десятилетия высоких нефтяных цен) — 3,1%, в 1995 г. — 7,8%, в 2004 г. — 12,1%. В целом же на добычу полезных ископаемых к 2006 г. приходилось 23% от общего объема промышленного производства.

Практически противоположную картину можно видеть в отношении отраслей обрабатывающей промышленности. Если в 1970 г.

4 ВМУ, экономика, № 4 49

доля машиностроения в промышленном производстве составляла 22,9%, к 1980 г. возросла до 33,6%, в 1985 г. была 33,2%, то в 1995 г. доля этой отрасли упала до 19% и лишь с конца 90-х гг. в машиностроении стал заметен подъем. Следует отметить, что машиностроение — одна из наиболее инновационных отраслей промышленности. В среднем в год в этой отрасли внедряется в производство столько же технических нововведений, сколько во всем народном хозяйстве в целом.

Рассматривая изменения в других отраслях, можно отметить следующее. Доля химической и нефтехимической промышленности в общем объеме промышленного производства на протяжении последних десятилетий колебалась в диапазоне от 9,2% до 7%, а наряду с машиностроением химическая отрасль может рассматриваться в качестве одной из базовых отраслей для обеспечения технологического лидерства. Доля легкой промышленности за последние десятилетия снизилась с 19,5% в 1970 г. до 1,2% в 2005 г., причем особенно стремительные изменения произошли в развитии этой отрасли в 90-е гг., в период, когда отечественный рынок оказался открыт для более дешевой продукции из восточ-ноазиатских стран.

Закономерны ли подобные структурные изменения в экономике Российской Федерации? Анализ проблемы с разных точек зрения фактически подтверждает высокую вероятность усиления роли отраслей энергосырьевого сектора в экономическом развитии страны в случае отсутствия целенаправленной промышленной политики, ориентированной на создание условий для роста конкурентоспособности обрабатывающей, в особенности высокотехнологичной промышленности.

Принципиальную роль играет курс национальной валюты. Как уже отмечалось, на изменение структурных пропорций влияет товарная структура экспорта и рост цен на сырьевые ресурсы на мировом рынке. Рост цен на сырьевые ресурсы при доминировании в структуре экспорта товаров минерально-сырьевой группы приводит к увеличению притока валютной выручки в страну. Это, естественно, способствует укреплению национальной валюты. Эту ситуацию в настоящее время можно наблюдать в нашей стране (рис. 3).

Одновременно укрепление национальной валюты относительно удешевляет импорт и делает менее конкурентоспособной на внутреннем рынке продукцию отечественной обрабатывающей промышленности. В результате постепенно снижаются темпы роста промышленного производства, начинает расти импорт машиностроительной продукции и товаров потребительского спроса, и отечественные производители, если не вносят принципиальных

110 100 90 80 70 60 50 40 30

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

-с использованием ИПЦ

.......с использованием ИПЦ

Рис. 3. Индекс реального эффективного курса рубля

Источник: Доклад об экономике России, июнь 2007. Всемирный банк. 2007. С. 8 (www.worldbank.org.ru).

изменений в качество продаваемых товаров, начинают шаг за шагом терять отечественный рынок. С 2003 г. по настоящее время в Российской Федерации заметно снижение темпов роста в отраслях обрабатывающей промышленности (рис. 4). Таким образом, изменение курса национальной валюты может рассматриваться в качестве одного из факторов, провоцирующих потерю темпов роста отраслей обрабатывающей промышленности.

Следующий принципиальный вопрос связан с характером специализации страны во внешней торговле, точнее, вопрос можно поставить так: предопределена ли наша специализация в экспорте как поставщика на мировой рынок продукции отраслей, связанных с эксплуатацией природно-ресурсного потенциала? Для ответа на этот вопрос целесообразно обратиться к основным теориям внешней торговли, поскольку многие вопросы, касающиеся экономического развития стран, участвующих в системе международного разделения труда, подробно описаны в литературе. Так, принципы участия той или иной страны в системе международного разделения труда и выгоды государства в целом, получаемые от внешней торговли, были раскрыты в модели Риккардо2. Ответ на вопрос о том, каким образом определяется специализация того или иного государства в системе международной торговли, дает теория Хекшера—Олина. Исследования шведских экономистов Э. Хекшера в 1919 г. и Б. Олина в 1933 г. были посвящены так называемой факторной теории внешней торговли.

2 См.: Риккардо Д. Соч. Т. 1. Начала политической экономии и налогового обложения. М., 1955. С. 112-129.

Рис. 4. Рост в обрабатывающих отраслях промышленности

Источник: Доклад об экономике России, июнь 2007. Всемирный банк. 2007. С. 3

Страны по-разному наделены факторами производства — трудом, капиталом и землей, и в производстве разных товаров используется относительно больше того или иного фактора. На основе классификации производственных факторов Э. Хекшером и Б. Олином выделялись трудоемкие, капиталоемкие, землеемкие (природоемкие) группы товаров. Соответственно можно было говорить о трудоизбыточных, капиталоизбыточных и землеизбыточ-ных странах. Применяя эту классификацию к современным условиям, Китай можно отнести к трудоизбыточным странам; США, Англию, Швейцарию — к капиталоизбыточным; Российскую Федерацию — к землеизбыточным странам.

Если страны обеспечены разными факторами производства относительно неравномерно, то разной в них будет и стоимость факторов производства. Например, в государстве, где существует относительно большая наделенность таким фактором, как труд, заработная плата оказывается относительно ниже. В стране, которая относительно больше наделена капиталом, окажется ниже цена финансовых ресурсов, а в стране, богатой природными ресурсами, естественно, ниже будет стоимость сырьевых материалов.

Страны будут специализироваться в производстве тех товаров, в структуре издержек которых относительно больше дешевых факторов и относительно меньше дорогих. Согласно формулировке Б. Олина, международный обмен — это обмен изобильных фак-

торов на редкие3. То есть обычно экспортируются товары, производство которых требует большего количества факторов, имеющихся в избытке, и импортируются товары, в производстве которых участвуют дефицитные для данной страны ресурсы.

Вывод из этой теории применительно к ситуации в нашей стране достаточно очевиден. Наделенность Российской Федерации богатым природно-ресурсным потенциалом закономерно будет ориентировать страну на участие в системе международного разделения труда как импортера различных природных ресурсов, в том числе энергоресурсов. То есть специализация нашей страны как экспортера минерально-сырьевых ресурсов во многом предопределена и по мере расширения степени открытости экономики сырьевая специализация экспорта должна усиливаться.

Одновременно теории внешней торговли достаточно наглядно описывают некоторые последствия сырьевой специализации страны и указывают ориентиры в возможном изменении траектории экономического развития. Так, к каким последствиям ведет сырьевая направленность экспорта, показывает модель Самуэльсо-на—Джонса и теорема Рыбчинского4.

Общий вывод, следующий из модели Самуэльсона—Джонса, таков: международная торговля оказывается выгодной для владельцев избыточных специфических для экспортных отраслей факторов производства. Одновременно в проигрыше оказываются владельцы тех факторов производства, которые специализированы для отраслей, продукция которых импортируется в страну. Таким образом, часть населения государства от участия в системе международной торговли выигрывает, а часть проигрывает. Выигрывают обычно те, кто занят в экспортно ориентированных отраслях. Проигрывают те, кто занят в отраслях, продукция которых начинает интенсивно ввозиться в страну после открытия границ. В итоге возникает значительная, необоснованная дифференциация в уровне доходов граждан, занятых в экспортно ориентированных отраслях и импортозависимых секторах экономики. Следствием этого становится нарастание социальных проблем, а в условиях Российской Федерации и межрегиональной дифференциации, чреватой усилением центробежных тенденций (табл. 3).

Одновременно теорема Рыбчинского доказывает, что ускоренное развитие экспортно ориентированных сырьевых отраслей угнетающе действует на развитие других секторов экономики, в

3 OhlinB. Interregional and International Trade. Cambridge (Mass.), 1933. P. 324.

4 Samuelson P. Ohlin Was Right // Swedish Journal of Economics 1971. N 73. P. 365—384; Jones R. A Three-Factor Model in Theory, Trade and History: Trade, Balance of Payments and Growth. Amsterdam, 1971. P. 3—21.

частности препятствует обеспечению конкурентоспособного уровня продукции обрабатывающей промышленности. Согласно теореме Рыбчинского, увеличивающееся предложение одного из факторов производства приводит к непропорционально большому увеличению производства и доходов в той отрасли, для которой этот фактор используется относительно более интенсивно, и к сокращению производства и доходов в отрасли, в которой этот фактор используется менее интенсивно. Таким образом, активное расширение производства и экспорта в одних отраслях может привести к застою или даже к падению производства в других. В отдельных случаях такое падение производства может быть разоряющим и может вести к деиндустриализации.

Таблица 3

Валовый региональный продукт на душу населения и среднедушевые денежные доходы населения в некоторых субъектах РФ

Субъекты РФ ВРП в 2005 г.

г. Москва 265323,1 24840

Тюменская область 575411,2 14533

Владимирская область 49984,3 4132

Воронежская область 49908,8 5457

Ивановская область 30936,2 3468

Республика Дагестан 29129,3 4736

Республика Ингушетия 12582,9 2481

Источник: Регионы России. Стат. сб. Росстат. VI.. 2007. С. 157, 351.

Частным случаем теоремы Рыбчинского является так называемая «голландская болезнь», — ситуация, при которой происходит существенное изменение богатства страны из-за сдвигов в цене природных ресурсов и увеличение экспорта продукции добывающего комплекса. Термин «голландская болезнь» возник при описании положения, сложившегося в 60-х гг. XX в. в Голландии при открытии и введении в хозяйственный оборот больших запасов природного газа в Северном море. Разработка новых газовых месторождений и резко выросший экспорт энергоносителей сопровождался падением производства в обрабатывающей промышленности.

Теории внешней торговли показывают и другие острые для стран экспортеров проблемы. Согласно гипотезе Пребиша—Зингера, с течением времени стоимость природных ресурсов по отношению к продукции обрабатывающей, особенно высокотехнологичной промышленности, относительно снижается. В результате

страны — экспортеры сырьевых материалов даже в случае наращивания экспорта продукции добывающего сектора не имеют возможностей догнать по качеству жизни государства, имеющие технологическое лидерство.

Вместе с тем в теориях внешней торговли можно найти пути к достижению технологического лидерства и рекомендации по политике государства, направленной на преодоление технологического отставания. Так, концепции М. Познера, Р. Вернона, Г. Хаф-бауэра объясняют, какие факторы обусловливают технологическое лидерство тех или иных государств5; концепция Ф. Листа показывает, какой должна быть роль государства для преодоления сырьевой направленности экспорта и обеспечения успешного развития обрабатывающей промышленности; концепция М. Портера дает рекомендации, как искусственно развивать те или иные конкурентные преимущества национальных производителей6.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что к усилению сырьевой направленности в структуре промышленного производства и экспорта в последние годы подталкивала и сама экономическая среда, типичная для государства, находящегося в состоянии экономической трансформации, т.е. та экономическая среда, которая сложилась в нашей стране в 90-е гг., и некоторые черты которой сохраняются у нас и поныне.

Условия хозяйствования в период экономической трансформации обладают определенной спецификой. В частности, изменчивой становится формальная институциональная среда: изменяются устоявшиеся правила ведения бизнеса, принимаются новые законы, в действующие законы постоянно вносятся коррективы, происходит импорт различных институтов из-за рубежа. В результате, поскольку институциональная среда, особенно формальные правила, законы, оказывается неустойчивой, в регулировании хозяйственной жизни важную, а подчас и определяющую роль начинают играть неформальные институты, сложившиеся обычаи делового общения.

Одновременно изменчивость хозяйственной жизни приводит к резкому сужению горизонтов внутрифирменного планирования и принятия инвестиционных решений. В условиях экономической трансформации трудно предвидеть, что будет через два-три, а тем более через пять, шесть лет. В результате предприниматели объективно оказываются заинтересованными во вложении средств в

3 Обзор теорий внешней торговли, раскрывающих данную проблему, представлен в работе: Волгина НА. Международная экономика. VI.. 2006.

6 См.: Портер М. Конкурентные преимущества стран // Конкуренция. VI.. 2003. С. 162.

быстро окупающиеся проекты. Ускоренное развитие приобретают финансовый сектор и сфера услуг, а также те отрасли, которые имеют устойчивый рынок сбыта за рубежом, в случае Российской Федерации — это добывающий сектор экономики. Хронически депрессивное состояние становится типичным для развития отраслей с длительным сроком оборачиваемости вложений — ряда подотраслей машиностроения, наукоемких сегментов экономики.

Таким образом, можно констатировать, что целый комплекс экономических причин способствует трансформации отраслевой структуры экономики в направлении увеличения в промышленном производстве доли отраслей, принадлежащих к энергосырьевому сектору. Многие факторы усиливают влияние друг друга. Ситуация изменчивости институциональных норм ориентирует компании к расширению экспорта как более устойчивого рынка сбыта. Богатство страны природными ресурсами подталкивает к специализации экспорта именно в направлении расширения поставок на внешний рынок товаров минерально-сырьевой группы. Расширение экспорта минерально-сырьевых товаров в условиях высоких цен на рынках сырьевых материалов ведет к увеличению притока в страну валютной выручки. Это укрепляет курс национальной валюты и в свою очередь делает продукцию обрабатывающей промышленности менее конкурентоспособной. Закономерным оказывается наращивание импорта продукции обрабатывающей промышленности. Таким образом, сырьевая направленность экономического развития начинает усиливаться взаимовлиянием факторов.

Происходящие структурные изменения в экономике, очевидно, неблагоприятны. Помимо снижения финансовой устойчивости они приводят к необоснованному перераспределению доходов в пользу занятых в экспортно ориентированных отраслях, к поляризации регионального развития, к снижению спроса на высококвалифицированный труд, что фактически закрепляет технологическое отставание.

Если же принять во внимание гипотезу Пребиша—Зингера относительно постепенного снижения цен на продукцию добывающих отраслей по сравнению с ценами на высокотехнологичные товары, то становится очевидной проблема возможной долгосрочной потери страной своих конкурентных преимуществ, потеря не только внешнего, но и внутреннего рынка для отечественных отраслей обрабатывающей промышленности.

Вывод из этой ситуации очевиден. Необходимо проведение взвешенной промышленной политики. Суть ее должна заключаться в уравнивании конкурентных условий для отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности, поскольку скла-

дывающийся в современных условиях механизм конкуренции фактически нарушает главный принцип рыночной экономики — равенство условий конкуренции между компаниями, принадлежащими к разным сегментам рынка.

Одновременно необходимо учитывать, что рынок сырьевых материалов, в частности энергоносителей, — это классический циклический рынок и соответственно периодические коррекции и снижение цен на сырьевые материалы неизбежны. Для минимизации негативных последствий таких событий необходима промышленная политика государства, направленная на поддержку и развитие «замещающих производств», т.е. производств в тех отраслях экономики, которые развиваются несинхронно с отраслями добывающего комплекса и вложения в которые могут способствовать возникновению мультипликативного эффекта по отношению к другим отраслям экономики.