Минтранс перекроет авиаторам границу

Минтранс подготовил новые правила допуска авиакомпаний на международные рейсы. Распределять маршруты чиновники предлагают исходя из величины пассажиропотока перевозчика, его финансовой состоятельности и пунктуальности. Участники рынка уже назвали документ "очередным инструментом для вытеснения с рынка компаний среднего звена". Эксперты говорят, что с новыми требованиями с трудом справятся даже лидеры.

В начале октября состоится заседание рабочей группы представителей Минтранса, Росавиации и крупнейших авиакомпаний, которые должны сформировать консолидированную позицию насчет внесения изменений в приказ N92 (регулирует допуск компаний к международным перевозкам). Проект этих изменений Минтранс и Росавиация уже разослали в авиакомпании для изучения. "Ъ" удалось ознакомиться с проектом приказа. Он существенно ужесточает условия допуска авиакомпаний на международные рейсы.

В частности, "на момент подачи заявления" на новые маршруты авиакомпания не должна иметь просроченных задолженностей по налогам и сборам, платежам в Пенсионный фонд, аэропорты и топливно-заправочные комплексы, за аэронавигационные услуги. За период "сезона ИАТА" (летняя либо зимняя навигация) перевозчик не должен допускать более 7% задержек на два часа и более либо отменять более 5% рейсов из согласованного расписания. Кроме того, заявки будут сниматься с рассмотрения, если компания не использует в полном объеме уже имеющиеся частоты на конкретной воздушной линии. Ограничения, связанные с согласованием чартерных программ с назначенными перевозчиками, сохраняются.

В Росавиации "Ъ" уточнили, что это не окончательная редакция документа, он может измениться после обсуждения с авиакомпаниями. Предложения по новым критериям допуска перевозчиков на международные маршруты Минтранс и Росавиация подготовили после изучения идей, которые изложил в своем письме премьеру Владимиру Путину гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев (см. "Ъ" от 26 июля). Топ-менеджер настаивал на распределении международных направлений исходя из доли рынка авиакомпании и ее оборота. Глава "Аэрофлота" предложил также создать межведомственную комиссию, которая будет более прозрачно, нежели Росавиация, распределять новые рейсы. По словам источника "Ъ" в одном из профильных ведомств, Владимир Путин поручил вице-премьеру Сергею Иванову проработать предложения господина Савельева.

Если бы новый приказ заработал уже с этого зимнего сезона, допусков на международные рейсы не получили бы Sky Express, "ВИМ-Авиа", "Уральские авиалинии", "Татарстан", "Авианова", "Авиалинии Кубани", "Руслайн". Они, по данным Росавиации, допустили более 7% задержек в апреле--августе 2011 года. Кроме того, целый ряд перевозчиков не прошел бы по финансовым параметрам. К финансово несостоятельным Росавиация уже отнесла 21 компанию, в том числе "Донавиа", "Оренбургские авиалинии", "Авианову".

Источник в одной из российских авиакомпаний второго эшелона, комментируя предложения Минтранса, говорит, что "с каждым днем российские авиационные власти предлагают все более жесткие правила". "Предпринимать какие-либо действия, чтобы изменить ситуацию, поздно,— считает собеседник "Ъ".— Все это вписывается в общую стратегию сокращения количества авиакомпаний на рынке". Глава комитета по транспорту Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин полагает, что таким высоким требованиям даже лидеры рынка могут соответствовать лишь с натяжкой. Открыто никто из опрошенных "Ъ" основных российских перевозчиков комментировать инициативу Минтранса не решился.