Неподъемная целина

Проблема с выделением земельных участков многодетным семьям в Приморье стала причиной конфликта между краевыми властями и муниципалитетами. Губернатор создал комиссию для анализа недоработок на местах, обратив особое внимание на Владивосток. В мэрии города отмечают, что необходимыми землями распоряжаются краевые чиновники. Наблюдатели указывают на то, что неразрешенность земельных вопросов тормозит реализацию социальных программ в регионе.

Губернатор на совещании с главами муниципальных образований Приморского края заявил о создании специальной комиссии, которую возглавит первый вице-губернатор края Александр Костенко, а в состав войдет прокурор Приморского края. Комиссия проверит, как муниципалитеты Приморья исполняют свои полномочия по обеспечению землей многодетных семей и готовы ли они к реализации краевого закона, который вступит в силу с января 2014 года. Кроме того, губернатор потребовал выяснить, почему главы муниципальных образований не осваивают краевые средства (180 млн рублей), предназначенные для подвода коммуникаций к земельным участкам для многодетных семей.

Особое внимание губернатор обратил на Владивосток. Он потребовал объяснений от мэра Игоря Пушкарёва по вопросу выделения земли многодетным семьям, поскольку в городе есть земли Владивостокского лесничества, которые до сих пор не сформированы.

«Владивостокского лесничества не существует. Существует владивостокский филиал Краевого государственного учреждения «Приморское лесничество». То есть КГКУ «Примлес» — структурное подразделение администрации края. Те участки, которые власти Владивостока оформляют для многодетных, «Примлес» отдавать не соглашается. Поэтому городским властям приходится только через суд обязывать коллег из края выполнять указ президента, на что уходит до полутора лет по каждому случаю. Суд, как правило, признает правоту городских властей. И таких ситуаций за последнее время в судебной практике 76,— пояснили в пресс-службе администрации Владивостока.— Еще пять лет назад администрацией Владивостока была подготовлена нормативная база и внесены необходимые изменения в Генеральный план, согласно которому на территории Владивостока нет такой категории, как «леса». А значит, эти участки можно выдавать многодетным семьям под строительство жилья, как того требует закон. Исполняя указ президента, власти Владивостока столкнулись с препятствием в лице краевого государственного учреждения «Приморское лесничество». В мэрии подчеркнули, что «во Владивостоке решение вопроса с выдачей участков осложняется тем, что землей в городе распоряжается либо край, либо военные».

Земельный вопрос стал в свое время причиной конфликта бывшего губернатора Приморья Сергея Дарькина с тогдашним мэром Владивостока Владимиром Николаевым, который упорно отказывался отдавать городскую землю. Глава края решил проблему после того, как экс-мэр был отстранен от должности по обвинению в преступлении. Один из вице-мэров оказался сговорчивее шефа и подписал распоряжение, которым передал право распоряжаться неразмежеванной землей Владивостока департаменту земельных отношений администрации Приморского края. Так в 2004 году Владивосток утратил право распоряжаться своей землей. Депутаты думы Владивостока еще весной 2012 года направили обращение губернатору Приморья Владимиру Миклушевскому с просьбой вернуть Владивостоку его права на землю, поскольку «земельный налог — первый и самый важный источник дохода во Владивостоке». Однако глава края пока не подписал соответствующее распоряжение.

В очереди на получение земли в Приморье стоят несколько тысяч многодетных семей, и ситуация стала настолько критичной, что региональная общественная организация «Совет многодетных родителей» направила президенту России открытое письмо, в котором сообщила, что многие стоят в очереди более двух лет, а сами участки выделяются в отдаленных местах, без объектов социальной и инженерной инфраструктуры. «Губернатор края не только остается безучастным к проблемам жителей, но, по нашему мнению, усугубляет и без того сложную социальную ситуацию,— говорится в письме.— Просим Вас не отправлять наше обращение в администрацию и прокуратуру Приморского края. Этот путь мы проходили уже не единожды, к сожалению, он не ведет к разрешению ситуации».

«Решить вопрос с наделением землей и многодетных, и двухдетных семей, в первую очередь в краевом центре, самой проблемной в этом плане территории, можно, только реализовав проект «Большой Владивосток», куда территориально войдут близлежащие муниципальные образования. В общем же недостаточно проработанная инициатива Миклушевского — закон о земле для молодых и двухдетных семей — уже в следующем году может стать новой точкой социального недовольства. Широко разрекламированный на региональном и федеральном уровне закон фактически не будет работать. Особенно в крупных городах Приморья»,— считает политолог Петр Ханас.