Операция "Частотные руки"

Использование радиочастотного спектра так называемыми специальными потребителями — Минобороны, ФСБ и другими силовым ведомствами — станет платным, пообещал вчера президент Дмитрий Медведев. Эта мера позволит освободить частотный ресурс в пользу гражданских пользователей — операторов связи, теле- и радиокомпаний.

"Проект (правительственного постановления, регламентирующий оплату получения и использования радиочастот.— "Ъ") следовало принять в соответствии с законом "О связи" еще в 2004 году, но он до сих пор не согласован с силовыми органами",— поделился с "Ъ" глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Проект трижды блокировался Министерством обороны, добавляет высокопоставленный сотрудник одного из федеральных операторов, последний раз — в 2006 году. Источник, близкий к Минобороны, пояснил, что министерство тогда посчитало неприемлемым платить за пользование частотами около 5 млрд руб. в год, остальным силовым структурам пришлось бы расстаться еще примерно с 3 млрд руб.

Вчера на заседании Госсовета в Петрозаводске вице-премьер Сергей Иванов заявил, что оплата частот все-таки будет введена для всех пользователей, чтобы "стимулировать — или избавляться от ненужных частот, или платить за то, что реально нужно". К специальным потребителям сейчас относится 97% пользователей частот, процитировало агентство чиновника "Итар-ТАСС". Президент Дмитрий Медведев поддержал господина Иванова, добавив, что плата "должна быть разумной, но достаточной".

Сейчас платить за использование частот должны только гражданские потребители в соответствии с постановлением правительства N 552 от 2 июня 1998 года. Согласно официальным тарифам, ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ, подчиняется Государственной радочастотной службе), например, по Центральному федеральному округу (ЦФО) за использование одной частоты (так называемое частотное присвоение) оператор платит 1 тыс. руб., говорит начальник отдела развития альтернативного оператора связи АСВТ Оленин Сергей. На одну базовую станцию (БС), работающую в стандарте сотовой связи GSM-900/1800, приходится восемь таких частот. Количество БС в ЦФО в среднем у сотового оператора составляет 11 тыс. Исходя из этого, только в этом округе он ежегодно платит порядка 88 млн руб. за эксплуатацию радиочастот. По оценкам экспертов, плата за техническую поддержку телечастоты в Москве составляет 500-600 тыс. руб. в месяц, в городах-миллионниках — 100-300 тыс. руб. Плата за техническую поддержку радиочастоты в столице — $10-30 тыс. в год. По оценке источника, близкого к ГРЧЦ, ежегодный объем вырученных средств за использование радочастотного спектра составляет более $70--100 млн.

Участники телекоммуникационного и медиарынка регулярно сталкиваются с проблемой получения радиочастот (см. справку). Представители сотовых компаний "большой тройки" — МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона" — надеются, что теперь смогут решить проблему с разворачиванием сетей связи третьего поколения (3G) в столичном регионе — для этого нужно освободить частоты, эксплуатируемые силовыми ведомствами. "В Москве для вещания радиостанций уже нет емкостей, а в регионах, где рынок растет быстрее московского, частоты могут быть высвобождены, но часто их не хватает. Мы сталкиваемся с этим, выходя в новые города с радио "Спорт"",— отмечает заместитель гендиректора концерна "Радиоцентр" Юрий Анисимов. "Мы постоянно испытываем давление, так как претенденты на наши частоты в Москве ищут повод пожаловаться регулятору под видом зрителей (весной телеканал заставили убрать из эфира мультфильмы "Маленькие лесные друзья" и "Приключения Большого Джеффа".— "Ъ")",— говорит гендиректор "2X2" Роман Саркисов.

Для освобождения частот в пользу гражданских потребителей необходимо будет еще произвести конверсию (расчистку) радиочастотного спектра. "Необходимый объем финансирования конверсии — 58 млрд руб.,— заявил вчера "Ъ" господин Щеголев.— Одним из источников финансирования конверсии могла бы стать плата за использование частот, но собираемых сейчас средств явно не хватит". "Чтобы силовые ведомства заплатили за радиочастоты, государству нужно выделить средства из госбюджета, в котором пока нет такой строчки,— сетует собеседник "Ъ" в одном из операторов.— А если силовики начнут освобождать частоты, то их конверсию скорее всего придется проводить за счет участников рынка".