Политика модернизации неэффективна без сотрудничества государства с бизнесом и обществом

Оксана ГАМАН-ГОЛУТВИНА, Лидия ТИМОФЕЕВА, Леонид СМОРГУНОВ

политика модернизации неэффективна без сотрудничества государства с бизнесом и обществом

В конце 2013 г. Российская ассоциация политической науки провела в Москве Всероссийскую научную конференцию (с международным участием) «Власть, бизнес, гражданское общество в условиях модернизации России: институты, стратегии и практики политического взаимодействия», которая вызвала большой интерес среди 500 участников (членов РАПН и гостей). К конференции был приурочен сборник со 198 тезисами. На 3 пленарных заседаниях было заслушано 10 докладов. Состоялась презентация 5 новых книг, написанных исследовательскими комитетами РАПН или при их участии. Около 150 человек выступили на 9 секциях во время работы 22 сессий. Эта статья содержит квинтэссенцию основных выступлений.

Russian Political Science Association at the end of the 2013 organized the Russian scientific conference (with international participation) «Government, business, civil society in Russia's modernization: institutions, strategies and practice of political cooperation», which was held in Moscow and was of interest for more than 500 persons (RAPS members and guests). The day before 198 theses were published. 10 persons made reports on the 3 plenary sessions. Five new books, which were issued under RAPS or with participation of RAPS exploratory committees, were presented. During the conference about 150 persons took part in 9 sections and 22 sessions. This article contains the quintessence of the main speeches.

Ключевые слова:

модернизация, государство, гражданское обществоа бизнес; modernization, state, civil society, business.

ГАМАН-

ГОЛУТВИНА

Оксана

Викторовна — д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой сравнительной политологии МГИМО, президент РАПН

ТИМОФЕЕВА

Лидия

Николаевна — д.полит.н., профессор; заместитель заведующего кафедрой политологии и политического управления РАНХиГС, председатель правления РАПН

timofeevа-lidiyа@

inbox.ru

СМОРГУНОВ

Леонид

Владимирович — д.филос.н., профессор; заведующий кафедрой политического управления СПбГУ, председатель научного совета РАПН

Конференция «Власть, бизнес, гражданское общество в усло -виях модернизации России: институты, стратегии и практики политического взаимодействия», организованная 22—23 ноября 2013 г. в Москве, была посвящена значимым вопро -сам политики модернизации России, определившей настоятель -ную необходимость совершенствования взаимодействия государ -ства, бизнеса и гражданского общества. Объявленная еще в 2009 г. политика модернизации опирается на механизмы взаимодействия государства и бизнеса предыдущего периода стабилизации, однако требует их развития и обновления, а также заставляет власть более внимательно отнестись к еще одному партнеру — гражданскому обществу. Кроме того, в условиях мирового кризиса, когда стано -вится востребованной роль российского государства в развитии всей системы отношений в стране, эта политика не может не сопро -вождаться его собственной модернизацией. Очевидно также, что государство не может добиться серьезных результатов, идя путем простой мобилизации ресурсов. Требуется его кооперация с негосу -дарственными акторами.

Объявленная политика модернизации в России касается раз личных аспектов реформирования: технической базы производ ства, экономики, структурных составляющих народного хозяйства, кадрового потенциала и т.д. Но особое значение приобретает со -вершенствование институциональных условий проводимых пре образований. В связи с этим роль государства повышается в трех направлениях. Во первых, государство способствует формиро ванию институциональной базы модернизации, в т.ч. путем при -нятия целой серии нормативно правовых актов и формирования административно правовых режимов модернизации в различных сферах экономики и социальной сферы. Во вторых, политика модернизации предполагает высокий уровень автономии деятель ности различных агентов преобразований. Однако это не означает, что государство сокращает свое присутствие в качестве регулятора взаимодействий. В условиях усложнения системы отношений между

агентами преобразований государство обязано заменить прямое администриро -вание, которое оно осуществляло ранее, на регулирование, координацию обще -ственных взаимодействий. В -третьих, государство, конечно, не должно сужать сферу публичности. Наоборот, его задача состоит в привлечении к публичным делам тех агентов, которые по своей при роде ориентированы на частные инте -ресы. Речь, конечно, не идет об их при -нудительной мобилизации. Современная система взаимоотношений экономики и общества в целом может эффективно функционировать, только если соблю дается требование социальной ориенти рованности деятельности и ответствен ности всех агентов. Государство как раз и выполняет функцию их вовлечения в публичные дела. Все эти три аспекта деятельности государства, конечно, предполагают совершенствование его демократического характера. А для этого нужны определенные способности, кото рые вырабатываются в ходе практики административно политических транс формаций. Но и обратный процесс влия -ния гражданского общества и бизнеса на государство не менее важен. В этом, пожалуй, состояла квинтэссенция всех докладов.

Открыла пленарное заседание пре -зидент РАПН, заведующий кафедрой сравнительной политологии МГИМО, доктор политических наук, профессор О.В. Гаман-Голутвина, которая очертила широкий круг проблем, интересующих российских политологов: от модерни -зации современного политологического образования до политической модерни зации страны. На пленарном заседании выступили известные политики, эконо мисты, общественные деятели.

Почетный президент РАПН, дирек -тор Института научной информации по общественным наукам РАН, академик РАН Ю.С. Пивоваров высказал опасения относительно остановки политики модер -низации, провозглашенной в России несколько лет назад. О том, какую роль в активизации модернизации страны может сыграть государственная политика в сфере высшего образования и развитии политологии в России, говорил в своем докладе ректор Балтийского федераль -ного университета, доктор политических наук А.П. Клемешев.

Смена власти или смена оппозиции? — так обострила вопрос перед собравши -мися О.Г. Дмитриева, доктор экономи -ческих наук, первый заместитель пред -седателя Комитета по бюджету и налогам Государственной думы ФС РФ, полагая, что и та и другая должны не имитировать политику модернизации, а заниматься реальным решением конкретных про блем страны.

Об особой роли бизнеса и его взаимоот -ношениях с государством говорил канди -дат экономических наук, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей, председатель правле -ния фонда «Институт современного раз -вития» И.Ю. Юргенс. Он весьма критично оценил современный этап этого сотруд -ничества, указав на потерю темпов и обо юдной инициативы в сфере модерниза -ции. Продолжил эту тему доктор эконо -мических наук, проректор Финансового университета при Правительстве РФ С.Н. Сильвестров. Он говорил о рисках развития и институциональной адапта ции российской экономики.

Стратегии выживания Большой Европы в XXI в. посвятил свой доклад доктор поли -тических наук, заместитель директора Института Европы РАН А.А. Громыко. Он заметил, что и там процесс модернизации идет не гладко и сопровождается разного рода кризисами как в экономической, так и в социальной сфере, а также в меж национальных отношениях. Логичным было дальнейшее выступление директора Центра комплексных европейских и меж -дународных исследований НИУ ВШЭ, директора программ Совета по внешней и оборонной политике Т.В. Бордачева, который говорил о представительстве негосударственных интересов в отноше ниях России и Европейского союза.

Взглядом со стороны на процессы реформирования политической и эко номической системы страны поделился гость из США Дэвид Ривера, профессор кафедры управления Гамильтон-колледжа. В центре его внимания была тема лидерства и посткоммунистиче ской модернизации. С большим интере сом было выслушано выступление заве дующего кафедрой госслужбы и кадров Академии государственного управления при президенте Украины, доктора наук в области государственного управления Р.В. Войтович, которое было посвящено

проблемам эффективного управления в Украине в условиях новых геополитиче -ских вызовов. После их докладов стало ясно, что есть некоторые общие про блемы на этапе посткоммунистической модернизации на всем постсоветском пространстве, с которыми государства справляются с разной долей успеха, часто не обращаясь к опыту друг друга, игно рируя сотрудничество в этой области. Об интересном для России опыте модерни -зации в Индии, Китае, на Тайване рас -сказал В.В. Смирнов, заведующий сек -тором Института государства и права РАН, лауреат медали Г.Х. Шахназарова, учрежденной РАПН. Институт провел исследования в этом направлении и сформулировал ряд предложений руко водству страны. О практических резуль татах своих исследований, полезных для

органов государственной власти, гово рил также главный научный сотрудник Института проблем передачи инфор мации РАН, профессор Московского физико технического института, доктор социологических наук В.Н. Якимец. На протяжении 1990 -х—2000 - х гг. он вме -сте с единомышленниками ведет в раз личных регионах страны исследования феномена межсекторного социального партнерства в России. Их девиз: от тео рии к системе работающих механизмов и практик, конкретных рекомендаций главам регионов.

В целом конференция, которая длилась два дня и завершилась работой секций, носила деловой и конструктивный харак тер, дала пищу для размышлений и кон кретных шагов в направлении дальней шей модернизации страны.