Счетную палату ввели в транспортные расходы

Счетная палата РФ обнародовала вчера результаты проверки средств, выделенных столичными властями на транспортный комплекс Москвы в 2008-2010 годах. Сумма финансовых нарушений составила 215 млрд руб., что составляет почти половину всех денег, выделенных на развитие транспорта за три года. Крупные нарушения выявлены при субсидировании авиакомпании "Атлант-Союз" (ныне "Авиакомпания Москва") и финансировании метрополитена. В частности, нарушения найдены при размещении рекламы в подземке через единственного оператора — ООО "Олимп", а также при строительстве линий и станций метро по завышенным расценкам. Результаты проверки переданы в мэрию Москвы и прокуратуру РФ. Основываясь на них, Счетная палата РФ уже дала рекомендации по реформированию всего транспортного комплекса столицы, к которым в мэрии обещали прислушаться.

Как заявил вчера аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин, при проверке расходования бюджетных средств, выделенных в 2008-2010 годах на транспортный комплекс Москвы, выявлены финансовые нарушения на 215 млрд руб., что составляет почти половину всех средств, выделенных на эти цели (574 млрд руб.). По словам господина Рябухина, проверке подверглись пять департаментов правительства Москвы, три управления, два ГУПа и одно акционерное общество.

Напомним, что в ноябре 2010 года столичный мэр Сергей Собянин, который сменил на этом посту Юрия Лужкова, попросил главу Счетной палаты РФ Сергея Степашина провести аудит всего транспортного комплекса города.

Проверка была поручена аудитору Сергею Рябухину, который ранее уже заявлял о нарушениях, в частности в "Мосгортрансе" и "Мосметрострое". В начале февраля господин Степашин объявил, что объем нарушений составил 230 млрд руб. ("Ъ" рассказал об этом 3 февраля), однако, как пояснил вчера господин Рябухин, "после дополнительного анализа" сумма сократилась на 17 млрд руб.

Нецелевое использование бюджетных средств, в частности, выявлено при субсидировании авиакомпании "Атлант-Союз" (ныне "Авиакомпания Москва", 51% компании, по данным СПАРК, принадлежит правительству Москвы). Как пояснил вчера господин Рябухин, под видом бюджетных субсидий на сумму 8,8 млрд руб. фактически дотировалась деятельность авиакомпании. В частности, на 830 млн руб. должны были быть куплены самолеты, но этого не произошло. "На самом деле на операционные расходы фактически ничего не шло — все средства направлялись на снижение долговой нагрузки компании",— в беседе с "Ъ" отверг обвинения источник в бывшем руководстве авиакомпании.

Нарушения объемом в 3,3 млрд руб. выявлены и в деятельности ГУП "Московский метрополитен". Глава контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских привел в пример схему размещения в метро рекламы: в ходе проверки было выявлено незаконное размещение 431 крупных рекламных щитов. Кроме того, в течение последних семи лет право размещения рекламы в метрополитене принадлежит ООО "Олимп", которое выигрывает все без исключения тендеры и конкурсы. "Договор с компанией может быть скорректирован, в результате на 10-20% будут увеличены отчисления по рекламе (сейчас доход ГУПа от рекламы в метро составляет 680 млн руб. в год.— "Ъ")",— заявил господин Двуреченских.

Нарушения выявлены и при строительстве метро. Так, возведение станции "Кожуховская" обошлось в два раза дороже средней стоимости станции в Москве за счет увеличения расценок на работы. "Фактически если в течение пяти лет строить линию, не прерывать строительство и не замораживать объекты, то получается снижение стоимости на 30%",— уверен Виктор Двуреченских. Представители Счетной палаты обратили внимание и на тот факт, что метрополитен за счет повышения стоимости проезда в течение трех лет увеличил выручку на 39% в условиях снижения пассажиропотока на 200 млн пассажиров в год (с 2,5 млрд до 2,3 млрд). Отметим, что в 2010 году нарушения в работе подземки нашла и Генпрокуратура РФ, по данным которой начальник метро Дмитрий Гаев за последние десять лет незаконно получил доход в 112 млн руб. от возглавляемого им ГУПа.

Основываясь на результатах проверки, Счетная палата РФ вынесла свои рекомендации московским властям по реформе всего транспортного комплекса для исключения дальнейших финансовых злоупотреблений. Сергей Рябухин заявил, что столичные власти должны создать на базе транспортного комплекса столицы "самостоятельный управленческий комплекс". По его словам, сейчас средства на развитие транспорта идут "по семи бюджетным распорядителям", "что доказывает поговорку "у семи нянек дитя без глазу"". "Если бы была финансовая дисциплина, то не заключались бы контракты, допустим, с "Москапстроем", на 88 млрд руб. без указания цены и сроков исполнения по 562 объектам",— заявил господин Рябухин. По мнению господина Двуреченских, метрополитен и "Мосгортранс" могли бы "тщательно проработать цены на проездные билеты" для снижения тарифов за проезд. В Счетной палате РФ также считают, что расходы на поддержание инфраструктуры (к примеру, строительство остановок) не должны ложиться на плечи только "Мосгортранса" — средства должны поступать и от коммерческих перевозчиков. Виктор Двуреченских добавил, что эти расходы составляют 15% от цены билета, установленной "Мосгортрансом". Кроме того, по мнению аудиторов, маршруты общественного транспорта должны выставляться на конкурс, в котором "Мосгортранс" будет участвовать на равных с остальными компаниями условиях.

Как заявили "Ъ" в Счетной палате РФ, результаты проверки уже рассмотрены на коллегии ведомства и будут направлены в мэрию Москвы, в прокуратуру РФ, в Госдуму и Совет федерации. "Из рекомендаций, которые выданы экспертами Счетной палаты, будут сделаны серьезные выводы,— пообещал вчера вице-мэр Москвы Николай Лямов.— С проблемами, которые возникли в 2008-2010 годах, мы столкнуться не должны". По его словам, будет проведена "серьезная работа", после чего власти города займутся "устранением выявленных проблем на основании рекомендаций Счетной палаты". Отметим, что от результата рассмотрения документов зависит и судьба начальника метрополитена Дмитрия Гаева. Накануне доклада Счетной палаты в СМИ появились сообщения о том, что он уже уволен с поста, а на его место назначен начальник Калининградской железной дороги Иван Беседин. "Решение (по судьбе господина Гаева.— "Ъ") будет обнародовано в недалеком будущем, определять меру его ответственности будут правоохранительные органы, так как нарушения были выявлены в целом по метро,— заявил Николай Лямов.— Судьбу Гаева будет решать мэр города". Вчера мобильный телефон начальника метро не отвечал.