Комментарии к закону "О полиции" проанализировали заново

По инициативе сопредседателя "Клуба 2015" Николая Коварского группа исследователей провела независимый анализ обсуждения законопроекта "О полиции", проводимого по инициативе президента Дмитрия Медведева. "МВД сделало свой аналитический доклад, мы считаем его предвзятым и однобоким",— пояснила "Ъ" цель работы руководитель исследовательской группы Наталья Цветкова. По ее словам, значительная часть комментариев, по сути, были не замечаниями к тексту закона, а предложениями по изменению работы милиции/полиции и отражению этих изменений в законе, который "фактически должен быть написан заново" вне системы МВД.

Доклад с выводами исследования опубликован на сайте mvdreform.ru. Как следует из работы, значительная часть из более 24 тыс. полученных МВД комментариев были не замечаниями к тексту законопроекта, а предложениями по изменению работы системы МВД. Обращает на себя внимание (см. диаграмму) малое число комментариев к статьям закона, описывающим финансовое и материально-техническое обеспечение работы полиции (глава 9 законопроекта), которое с бюджетной точки зрения вместе с главами 7-8 (прохождение службы и социальная защита) определяет финансовые затраты на реформу МВД, предусмотренные законом. Исследователи объясняют это "фактической пустотой" норм главы 9.

На основе анализа выделено 20 ключевых предложений, следующих из комментариев. Это, в частности, фиксация законом системы оплаты труда в МВД, включение в законопроект описания процедуры и показателей системы оценки деятельности полиции, определение структуры полиции законом. Кроме того, предлагается изъятие из закона ссылок на неназванные законы и подзаконные акты, монетизация всех льгот сотрудникам полиции, передача анализа статистики, сбора информации и информирования о работе полиции внешней структуре, исключение из функций МВД функций выработки госполитики в сфере внутренних дел, запрещение полиции принимать во владение и пользование от юрлиц и физлиц любое имущество и введение принципа обязательной платности использования полицией любого имущества граждан и организаций. Также в числе предложений — отказ от федерализации полиции общественной безопасности. Президент Дмитрий Медведев пока обсуждал частично одну из 20 выработанных инициатив — обязанность для сотрудников полиции носить информационный бейдж.