Профессиональный подсчет

В Приморье территориальные избирательные комиссии (ТИК) получат статус юридического лица, а их председатели будут работать на профессиональной основе. Соответствующие поправки в краевое законодательство провела фракция «Единой России» в региональном парламенте. Новеллы позволят действующей власти усилить контроль над выборным процессом, опасаются представители оппозиции.

В среду Законодательное собрание Приморья рассмотрело пакет поправок в Избирательный кодекс региона, а также в законы «О государственных должностях Приморского края», «О реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края» и «О денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края». Краевая избирательная комиссия предложила предоставить ТИКам статус юридических лиц, а их председателей, ранее работавших на общественных началах, перевести в профессионалов, получающих зарплату из бюджета региона. Председатель крайизбиркома Татьяна Гладких мотивировала поправки в законодательство «необходимостью перевода председателей территориальных избирательных комиссий на профессиональную основу в связи с расширением полномочий указанных комиссий в межвыборный период». Она напомнила, что в соответствии с недавними изменениями в федеральном законодательстве полномочия членов участковых комиссий теперь составляют пять лет и главы ТИКов должны заниматься формированием и обучением их составов. Повышение статуса ТИКов обойдется бюджету Приморского края в 28,805 млн руб. «Это финансирование запланировано на второе полугодие текущего года. За год в целом — надо умножать на два»,— сообщила депутатам госпожа Гладких.

Против поправок резко выступили депутаты из фракции КПРФ. «В условиях большого дефицита краевого бюджета (15,6 млрд руб. на 2013 год — «Ъ») плодить чиновников — непозволительная роскошь», — возмутился Евгений Бочаров. Он добавил, что не понимает, за что постоянно платить большие зарплаты председателям ТИКов, если выборы проходят раз в пять лет. С коммунистом согласился единоросс Петр Савчук, который указал на неуместность увеличения расходной части бюджета. Однако глава фракции «Единая Россия», обладающей большинством в парламенте, вице-спикер Джамбулат Текиев не согласился с коллегой. «Работа председателей избирательных комиссий должна быть оплачена достойно. Когда они работали на общественной основе, была опасность коррупциогенного свойства. На председателей ТИКов теперь будут распространяться все ограничения по статусу госслужащего»,— заявил он. Согласно поправкам, предложенным крайизбиркомам, главы ТИКов получат статус госслужащих, они будут обязаны предоставлять сведения о своих доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе супругов и несовершеннолетних детей, им запрещается иметь вклады в иностранных банках за пределами России.

Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. В Приморском крае образовано 38 ТИКов. Если предположить, что запланированные в бюджете края 28,805 млн руб. пойдут на зарплату глав ТИКов, то на каждого из них в месяц выходит около 126 тыс. руб.

В результате большинство депутатов поддержали предложенные крайизбиркомом поправки в краевое законодательство. «Если мы хотим, чтобы к работе избирательных комиссий не было нареканий, то мы должны создать условия для привлечения профессиональных кадров»,— прокомментировала «Ъ» решение парламента Татьяна Гладких. Она добавила, что аналогичные меры приняты в большинстве субъектов РФ. Второй секретарь крайкома КПРФ, депутат заксобрания Павел Ашихмин, впрочем, настаивает на том, что «необходимости перевода глав ТИКов на профессиональную основу не было». «Они получали денежное вознаграждение в выборный период, и дефицит кадров не наблюдался. Но власти стремятся еще больше увеличить управляемость избирательных комиссий. Получая хорошую зарплату и не будучи сильно загруженными работой, главы ТИКов будут дорожить местом. Все это чревато корректировкой результатов выборов в интересах чиновников»,— полагает господин Ашихмин.

Директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас считает, что изменение статуса ТИКов и их председателей «усилит контроль административного ресурса над выборами». «Перевод глав территориальных комиссий в госслужащие поставит их в зависимое положение от вышестоящих чиновников со всеми вытекающими последствиями»,— сказал политолог.