Как по наказу

Депутаты башкирского парламента Курултая придумали механизм извлечения из бюджета денег на исполнение наказов избирателей. Они намерены получить доступ к субсидиям, заложенным в бюджет на исполнение функций органов госвласти муниципалитетами. Традиционно эти деньги, по данным „Ъ“, около 150 млн рублей в год, оставались не освоены, так как местным властям не удавалось обосновать их получение в минфине. Депутаты намерены получить доступ к этим финансам с помощью ежегодного формирования реестра наказов. Но механизм распределения денег, как признают в Курултае, пока не разработан и будет формироваться уже на практике.

Депутаты госсобрания Башкирии вчера приняли поправки в регламент, наделив спикера новыми организационными полномочиями — по формированию и утверждению реестра наказов избирателей. В комитете по госстроительству, правопорядку и судебным вопросам, который стал инициатором поправки, пояснили, что реестр будет формироваться специальной комиссией и призван помочь взаимодействию депутатов с избирателями.

Точный порядок и сроки формирования перечня наказов в ближайшее время должно утвердить правительство. Финансировать мероприятия, заложенные в нем, как пояснили „Ъ“ в комитете, планируется из субсидий, выделяемых в бюджете на исполнение функций органов госвласти муниципалитетами.

«В этом году это может быть примерно 150 млн рублей»,— сообщил „Ъ“ один из депутатов комитета. По его словам, эта расходная строка в бюджете для муниципалитетов существует много лет, но деньги не осваивались, так как местным властям не удавалось обосновать их получение в минфине.

Депутаты намерены добраться до этих денег, сформировав комиссию по утверждению реестра наказов. Она же должна защитить их в правительстве. Перечень, по словам депутата Рустема Мусабирова, планируется согласовывать до внесения в реестр с муниципалитетами. Контроль за расходами депутаты готовы взять на себя. «Там будет адресно расписан каждый объект, за который депутат потом должен отчитаться»,— отметил собеседник.

Впрочем, окончательного механизма распределения денег между муниципалитетами пока еще нет. «Скорее всего, объем выделяемых средств будет зависеть от количества избирателей в округе, или будет взята некая средняя величина на душу населения,— полагает господин Мусабиров.— У сельских поселений депутатов меньше, чем у городских, а потребностей больше, поэтому акцент (при распределении денег.— „Ъ“) будет больше на сельскую местность». Как признает депутат, механизм распределения будет формироваться уже на практике.

Предполагается, что размер субсидий в перспективе может быть определен согласно реестру. Но в этом году депутаты рассчитывают освоить уже заложенные в бюджете деньги. Они ожидают, что кабмин примет поправки в постановление, определяющее порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетам, уже в июне, реестр будет подготовлен в июле, а финансирование начнется в сентябре.

В госсобрании работают 110 депутатов. Таким образом, теоретически, каждый из них может повлиять на распределение примерно 1,36 млн руб. в год.

Напомним, что первоначально несколько депутатов Курултая рассматривали возможность принятия закона «О наказах избирателей» (см. „Ъ“ от 8 мая 2014 года), но не нашли поддержки большинства.

По словам главы комитета по госстроительству, правопорядку и судебным вопросам Виктора Пчелинцева, формировать реестр наказов и распределять деньги планируют без разделения депутатов по партийному принципу. «Каждый депутат получит равные возможности, чтобы себя позиционировать на территории»,— полагает он.

Политолог Азамат Галин указывает на серьезный недостаток инициативы — отсутствие прозрачного механизма распределения субсидий. «Понятно желание депутатов освоить деньги из бюджета. Но если учесть, что контролировать расходы бюджета может только сам парламент, отсутствие такого механизма наводит на неприятные мысли. Увидит ли, например, общественность этот реестр наказов? Не будут ли дважды направляться из бюджета деньги на один и тот же объект?» — задается вопросом собеседник „Ъ“.