К вопросу о квалификации злостных нарушений режима в исправительных учреждениях

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК 343.8 Л.В. Ложкина

К ВОПРОСУ О КВАЛИФИКАЦИИ ЗЛОСТНЫХ НАРУШЕНИЙ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Рассматриваются законодательные положения, связанные с правовой оценкой нарушений режима, совершаемых осужденными в процессе отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях. Выявляются пробелы в Уголовно-исполнительном кодексе, определяющем виды злостных нарушений установленного порядка исполнения и отбывания наказания, и предлагается новая редакция правовых норм, регулирующих данные вопросы.

Ключевые слова: осужденный, злостные нарушения режима, порядок исполнения наказания, условия отбывания наказания, представители администрации исправительного учреждения, запрещенные предметы, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, то есть установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режимные требования определены как в Уголовно-исполнительном кодексе, так и в принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актах, в частности в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений1.

Осужденные, не исполняющие возложенные на них обязанности или не соблюдающие установленные запреты, признаются нарушителями режима. Уголовно-исполнительное законодательство классифицирует нарушения установленного порядка исполнения и отбывания наказания на две категории: злостные и нарушения, не относящиеся к злостным. Перечень злостных нарушений дан в ч. 1 ст. 116 УИК РФ и включает в себя употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В связи с отсутствием нормативного толкования указанных нарушений режима предлагается следующая оценка данных деяний.

Под употреблением спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ следует понимать разовое употребление указанных средств и напитков вне зависимости от количества или объема и последующей стадии опьянения. Также предлагается дополнить перечень аналогами наркотических средств и психотропных веществ, которые, будучи сходными по своей химической структуре и свойствам с наркотическими средствами и психотропными веществами, воспроизводят аналогичное психоактивное действие2.

К мелкому хулиганству следует относить умышленные действия осужденных, связанные с нарушением общественного порядка, выражающие явное неуважение к общепринятым правилам и традициям человеческого общежития, сопровождающиеся нецензурной бранью, а равно уничтожением либо повреждением чужого имущества.

1 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205 (ред. от 12.02.2009 г., с изм. от 07.02.2012 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

2 Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах».

164

Л.В. Ложкина

2013. Вып. 1 ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Угроза представителям администрации исправительного учреждения состоит в угрозе уничтожения или повреждения имущества, а также в угрозе иным правам и законным интересам сотрудника исправительного учреждения или его близких, выраженной в устной либо письменной форме лично осужденным или через третьих лиц, при отсутствии признаков преступления. При квалификации указанного нарушения необходимо отграничивать умышленные действия осужденных от составов уголовно-наказуемых деяний, в частности, от ч. 2 ст. 321 УК РФ, предусматривающей ответственность за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, выраженную в угрозе применения насилия, не опасного для жизни и здоровья сотрудника места лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.

Неповиновение представителям администрации исправительного учреждения - это открытый, демонстративный отказ осужденного выполнить законные требования сотрудника исправительного учреждения, вытекающие из правовых предписаний уголовно-исполнительного законодательства.

Оскорбление представителей администрации может выражаться в унизительных высказываниях, демонстрации оскорбительных жестов. Данное правонарушение не должно быть публичным, так как этот признак переводит оскорбление в разряд преступных деяний, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом.

Под забастовкой понимается прекращение работы группой осужденных (например, бригадой), сопровождающееся выдвижением отдельных требований, в целях решения трудовых конфликтов. Организация забастовок состоит в осуществлении действий, направленных на подготовку, подстрекательство осужденных к прекращению работы, на выдвижение требований к администрации предприятий или исправительных учреждений, в руководстве действиями участников забастовки.

Организация групповых неповиновений состоит в их подготовке, подстрекательстве к ним осужденных в целях открытого отказа от выполнения законных требований администрации исправительного учреждения, в выработке противоправных решений, подборе соучастников, распределении ролей и т.д. Активное участие в них выражается в призывах и принуждении других осужденных принять участие в неповиновении, выдвижении требований к администрации мест лишения свободы, поддержании связи между организатором и другими участниками, сборе информации для «лидеров» и иных подобных действиях, направленных на доведение правонарушения до логического конца. Аналогично следует квалифицировать организацию группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участие в таких группировках.

Под группировкой осужденных следует понимать устойчивую группу из двух и более лиц, создаваемую в целях отрицательного воздействия на осужденных, вовлечения их в противоправные действия (азартные игры, употребление наркотиков, сбор среди осужденных денег и т.д.), а равно в целях противодействия администрации.

Отказ от работы или прекращение работы предполагает невыход осужденного на оплачиваемые или бесплатные работы при отсутствии уважительных причин либо самовольное оставление рабочего места. Обязательность труда осужденных закреплена в ч. 1 ст. 103 и ст. 106 УИК РФ.

Уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии, - это отказ от участия в медицинских мероприятиях, связанных с лечением, обследованием осужденного, страдающего психическим расстройством, не исключающим вменяемости, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, туберкулезом в активной форме, ВИЧ-инфекцией, а равно не прошедшего полного курса лечения от венерического заболевания.

Изготовление запрещенных предметов состоит в создании любым способом (экспериментальным, кустарным, с использованием промышленного оборудования и т.д.) предметов, входящих в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. Данный перечень содержится в приложении к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений3.

Хранение представляет собой размещение осужденным указанных предметов в общежитии (на спальном месте, в вещах, тумбочках, в специально созданных тайниках), на прилегающей к общежитию территории, на производственных, иных участках исправительного учреждения, куда осужденный имеет доступ, либо ношение при себе, в том числе использование для этого полостей тела.

3 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205 (ред. от 12.02.2009 г., с изм. от 07.02.2012 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

К вопросу о квалификации злостных нарушений режима. ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Передача - это предоставление осужденным, имеющим запрещенные предметы, этих вещей и предметов другим лицам для временного пользования или хранения. Предлагается расширить перечень злостных нарушений указанием на приобретение запрещенных предметов, под которым следует понимать получение таких предметов осужденным любым способом, в том числе возмездным или безвозмездным (например, получение в дар, в качестве взаиморасчета за оказанную услугу или в уплату долга, в обмен).

Под мужеложством следует понимать добровольные половые контакты между осужденными мужчинами; под лесбиянством - добровольные половые контакты между женщинами. Представляется необходимым дополнить в этой части список злостных нарушений режима, включив, помимо гомосексуальных контактов, и иные действия сексуального характера, совершаемые между однополыми лицами.

Учитывая вышеизложенное, предлагается следующая редакция ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

1. Злостными нарушениями осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, их аналогов; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение, передача или приобретение запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера при отсутствии признаков преступления; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Поступила в редакцию 18.11.12

L. V. Lozhkina

On the issue of qualification of deliberate violations of the regime in correctional facilities

The article covers the legislative provisions related to the legal assessment of violations of the regime, which are committed by convicts in the process of their service of term in the correctional institutions. We identify the gaps in the criminal-executive code defining the types of persistent violations of the established order of execution and punishment, and propose a new wording of the legal norms regulating these issues.

Keywords: the convict, deliberate violations of the regime, procedure of execution of punishment, the conditions of serving the punishment, the representatives of the administration of correctional institutions, prohibited objects, rules of the internal order regulations of correctional institutions.

Ложкина Лариса Владимировна, кандидат юридических наук, доцент

ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) E-mail: lar.lozh@yandex.ru

Lozhkina L.V., candidate of law, associate professor Udmurt State University

426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/4 E-mail: lar.lozh@yandex.ru