Региональные особенности сельского расселения Юга России

П. П. Турун

Региональные особенности сельского расселения Юга России_

Ннуки о ЗЕМЛЕ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ ЮГА РОССИИ

П. П. Турун

THE REGIONAL PECULIARITIES OF RURAL POPULATION AT RUSSIAN SOUTH

Turun P. P.

The questions of population changes at Russian South and its individual regions in the decennial census periods are considered. The transformation peculiarities of rural population at the region are revealed. The main reasons and trends of rural centers development are shown.

Key words: density of population, thickness of settlement, middle density of population and structure of settlement, concentration, polarization.

Рассмотрены вопросы динамики численности населения Юга России и его отдельных регионов по межпереписным периодам. Выявлены особенности трансформации сельского населения региона. Показаны основные причины и тенденции развития сельских населенных пунктов.

Ключевые слова: плотность населения. густота расселения, средняя людность и структура поселений, концентрация, поляризация.

УДК 911.37

Территориальные различия в характере заселенности выражаются не только в плотности населения, но и в соотношении городских и сельских поселений, размерах и характере размещения поселений, их густоте и особенностях расположения, формах ареалов расселения.

1. Плотность населения. На фоне сокращения численности, доли и плотности сельского населения в большинстве регионов России, эти показатели в пределах Северного Кавказа постоянно возрастают.

В послевоенные годы в связи с организованным переселением из центральных областей России и частично Украины, постепенно возрастала плотность населения Северного Кавказа, в том числе в районах, опустевших вследствие сталинских депортаций 1943-1944 гг.

Зона высокой плотности сельского населения сложилась в западной и южной части Северного Кавказа, на побережье Азовского и Черного морей, в предгорной полосе. Осью этой зоны является линия Ростов-на-Дону - Махачкала. На юг, в направление гор и на восток в засушливые районы степей и полупустынь плотность постепенно снижается до минимальных показателей. Изменение плотности сельского населения влияет на изменение структуры расселения - круп-носеленного с густой сетью в предгорьях и районах интенсивного сельского хозяйства на территории Кубани и западных районах Ставропольского края до редкоселенного с большей долей малых и средних поселений

в горах и засушливых восточных районах Северного Кавказа.

В районах высокой плотности сельского населения концентрируется большая часть городов региона, в том числе столиц республик, краевых и областных центров.

2. Густота расселения. В пределах субъектов Северного Кавказа количество сельских населенных пунктов изменялось разными темпами. Если в Дагестане, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае сеть поселений сократилась в

1959-2002 гг. более чем вдвое (соответственно на 50,3%, 57,5% и 68,2%), то в Республике Северная Осетия-Алания - всего на 13,3%. В результате густота сельского расселения в течение рассматриваемого периода снизилась в Ставропольском крае в 3,2 раза, в Кабардино-Балкарии в 2,5 раза, а в Северной Осетии-Алании - только в 1,2. Это привело к тому, что обширный ареал густого расселения распался на отдельные очаги.

Таблица 1

Плотность сельского населения по субъектам Северного Кавказа

Субъекты 1959 1970 1979 1989 2002

Республика Адыгея 28,9 30,6 28,0 27,2 27,9

Республика Дагестан 15,2 18,6 19,9 20,3 29,3

Республика Ингушетия 21,6 32,2 34,5 38,6 51,8

Чеченская Республика

Кабардино-Балкарская Республика 20,4 24,7 22,6 23,4 31,3

Карачаево-Черкесская Республика 15,3 16,5 14,9 15,1 17,4

Республика Северная Осетия-Алания 26,8 24,6 24,0 25,0 30,7

Краснодарский край 27,3 28,3 27,8 27,9 31,4

Ставропольский край 16,4 16,5 16,1 16,7 18,1

Ростовская область 14,1 14,1 12,8 12,3 14,2

Рассчитано автором по материалам Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг. и Всероссийской переписи населения 2002 г.

Таблица 2

Густота сельского расселения по субъектам Северного Кавказа

Субъекты 1959 1970 1979 1989 2002

Республика Адыгея 4,7 3,6 3,3 3,0 2,9

Республика Дагестан 6,4 3,3 3,2 3,1 3,2

Республика Ингушетия 2,5 1,9 1,9

Чеченская Республика

Кабардино-Балкарская Республика 3,2 1,6 1,3 1,3 1,3

Карачаево-Черкесская Республика 1,9 1,1 1,0 0,9 1,0

Республика Северная Осетия-Алания 3,0 2,5 2,2 2,2 2,6

Краснодарский край 4,1 3,2 2,8 2,3 2,2

Ставропольский край 3,5 1,7 1,3 1,1 1,1

Ростовская область 4,2 2,8 2,4 2,3 2,3

Рассчитано автором по материалам Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг. и Всероссийской переписи населения 2002 г.

ШП. П. Турун

Региональные особенности сельского расселения Юга России

Вместе с тем степень дифференциации этих показателей на Северном Кавказе значительно ниже, чем в других регионах страны.

На Северном Кавказе с его высоким уровнем освоенности территории густота поселений и доступность центров для сельского населения является одной из самых низких в стране. Кроме того, высокая концентрация городов и сельских поселений вдоль важнейших транспортных магистралей общероссийского и регионального уровня предопределила формирование сельских «глубинок» (север Краснодарского края, восток Ставропольского края, север и восток

Ростовской области). Именно эти территории являются зонами интенсивного оттока сельского населения, что отрицательно влияет на развитие аграрного сектора экономики.

3. Средняя людность сельских поселений. Эта характеристика может служить интегральным показателем населенности, заселенности и, при оценке возможностей социального обслуживания населения, одним из критериев условий размещения и функционирования систем учреждений обслуживания (Город и деревня в Европейской России..., с. 252).

Таблица 3

Средняя людность сельских поселений по субъектам Северного Кавказа

Субъекты 1959 1970 1979 1989 2002

Республика Адыгея 616 850 848 899 947

Республика Дагестан 237 562 631 656 918

Республика Ингушетия 1302 1805 6556,0

Чеченская Республика 2255

Кабардино-Балкарская Республика 645 1559 1746 1809 2328

Карачаево-Черкесская Республика 823 1465 1500 1616 1769

Республика Северная Осетия-Алания 889 984 1080 1118 1174

Краснодарский край 663 876 1003 1214 1396

Ставропольский край 472 946 1289 1498 1637

Ростовская область 336 495 521 543 627

Рассчитано автором по материалам Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг. и Всероссийской переписи населения 2002 г.

Средняя людность поселений на Северном Кавказе является одной из самых высоких в стране. В 1959 г. этот показатель колебался в пределах 237 чел. в Дагестане до 889 в Северной Осетии-Алании. К 2002 г. средняя людность сельских населенных пунктов значительно выросла: в Ставропольском крае и Дагестане соответственно в 3,5 и 3,9 раз (в 1970-2002 гг. с переходом к новой системе учета без «однодворок» увеличение составило в Дагестане 63,3%, Краснодарском крае -59,4%, Ставропольском - 73%).

Сельское расселение региона отличается ярко выраженной крупноселенностью, причем в изменении средней людности проявляются как зональные, так и азональные черты.

Ареал крупноселенного расселения на большей территории Краснодарского края,

западе Ставрополья, равнинных и предгорных районах республик Северного Кавказа, побережье Каспийского моря.

В засушливых районах Предкавказья и горных территориях усиливаются тенденции среднеселенности.

Средняя людность поселений в регионах Северного Кавказа постоянно возрастает, однако в последние десятилетия темпы прироста при стабилизации сети населенных пунктов значительно снизились.

Низкая людность сельских поселений влияет на состояние сферы обслуживания населения. Малые населенные, пункты не обладая или «теряя» объекты социального назначения, утрачивают свою жизнеспособность, вплоть до полного исчезновения.

4. Структура поселений. Для Северного Кавказа характерно распространение

крупнейших сельских поселений, в том числе людностью более 5 тыс. чел., значение которых со временем возрастает. Это связано не только с природными условиями в равнинной части (в первую очередь с наличием крупных массивов плодородных земель), но и с особенностями военно-казачьей колонизации края, при которой величина поселений зависела от военной и экономической политики государства и сложившегося характера землепользования. В дополнение к крупным поселениям-станицам развивается система временных поселений и хуторов людностью до 100 жителей.

Эти черты крупноселенности характерны и для горных районов.

Основные структурные сдвиги связаны с концентрацией населения в крупных по численности сельских населенных пунктах, выполняющих в первую очередь административные функции. При этом некоторые из них перешли в категорию городских поселений.

Наименее устойчивыми являются средние поселения, в то время как доля мелких и крупных растет за счет перехода в эти категории именно средних населенных пунктов. Эти тенденции характерны для всех субъектов региона и страны в целом.

Заметное сокращение доли малых поселений за 1959-1970 гг., в основном, произошло в связи с изменением подхода к определению самого понятия «населенный пункт».

После 1939 г. определение самого понятия было заимствовано из переписей 1926 г. и 1939 г. При проведении переписи учитывалось население не только постоянно обитаемых поселений, но и временных, сезон-нообитаемых (полевые станы, животноводческие фермы, отдельно стоящие здания пионерских лагерей, железнодорожных переездов и т. п.). При проведении последующих переписей населения жители таких обитаемых мест приписывались к соседним, более крупным поселениям, в результате большинство так называемых «малодворок» были включены в их население, формально прекратив свое существование.

В связи с подготовкой переписи 1970 г. прошла ревизия сельских поселений, прове-

денная на местах «по факту». В Краснодарском крае с 1959 по 1970 г. было объединено 187 поселений (по 2, иногда и по 3 поселения со слившейся застройкой), и более 2 тыс. пунктов, не имевших «самостоятельного значения» были включены в состав ближайших крупных поселений (Город и деревня Европейской..., 2001).

Принятие новой методики учета поселений осложнило проведение сравнительного анализа результатов 1959 г. и последующих переписей населения. Следует отметить, что реальная картина сельского расселения до сих пор искажена: в статистических материалах нет многих существующих малых сельских населенных пунктов, выполняющих определенные хозяйственные функции. Это характерно для горного расселения Северного Кавказа и районов крупноселенного расселения равнинной части.

В послевоенное время сеть сельского расселения Северного Кавказа, не только равнинной части, но и национальных республик, состояла из крупных поселений, дополненных сетью усадеб отделений и бригад, прифермских поселений, овцеводческих кошар, поселений на транспорте и т. д. Малые поселения были как постоянными, так и временными.

Со временем часть этих населенных пунктов утратили свои производственные функции в результате концентрации производства и совершенствования организационно-хозяйственной структуры, в первую очередь сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, проводилась политика деления сельских поселений на перспективные и неперспективные.

Для практической реализации этой задачи были разработаны новые принципы развития сельской местности. Основные изменения предусматривали сселение жителей малых поселений в более крупные населенные пункты. Были составлены типовые схемы районной планировки сельских районов, предусматривавшие создание населенных пунктов нового типа с высоким уровнем благоустройства. В результате было положено начало новому подходу к решению проблем трансформации сельского расселения.

ШП. П. Турун

Региональные особенности сельского расселения Юга России

Госгражданстрой СССР (позже переименованный в Госкомитет архитектуры СССР) упорно проводил линию на внедрение в жизнь политики сселения, разрабатывал всевозможные инструкции и проекты. При этом мелкие деревни и села, обреченные на снос, лишались любой жизненной перспективы. Этому ведомству удалось добиться прекращения финансирования не только нового строительства, но даже ремонта существовавших в неперспективных селах зданий и сооружений. Там закрывались школы, магазины, отключалась электроэнергия, перепахивались дороги (Беленький, 1991).

В связи с созданием и укрупнением колхозов и совхозов, мелкие хутора, не выдерживая конкуренции с крупными поселениями, самоликвидировались. Главная причина неперспективности связана со слабой развитостью социальной сферы.

В крупных хуторах длительное время функционировал хозяйственный коллектив, способствовавший сохранению и стабилизации хутора как важной производственной и социальной ячейки. Затем, после укрупнения хозяйств в 1950-1965 гг. эти хутора

дифференцировались на центральные и вспомогательные поселения (центры бригад, отделений и рядовые). В результате этой дифференциации 780 поселений утратили всякие производственные функции, доля их в регионе незначительна - всего лишь 9% (в целом по стране - 46 %). Тем не менее эта небольшая часть поселений продолжала самоликвидироваться (Дмитриев и др., 1988).

В послевоенное время в сельском расселении происходит не только снижение уровня заселенности территории, но и значительно трансформируется его структуры. В результате в сельской местности усиливаются процессы концентрации и поляризации.

Концентрация проявляется в увеличении численности населения, проживающего в наиболее крупных и жизнеспособных населенных пунктах, часто выполняющих административные функции. В результате очаговость сельского расселения усиливается. Разнонаправленность тенденций трансформации расселения приводит к увеличению доли малых и крупных населенных пунктов, при этом удельный вес средних значительно сокращается - расселение поляризуется.

Таблица 4

Динамика сельских поселений по категориям людности в 1959-2002 гг.

Годы Всего Людность сельских поселений

до 100 100-200 200-500 500-1000 1000-3000 3000-5000 более 5000

Карачаево-Черкесская Республика

1959 100,0 30,5 9,8 21,4 16,5 15,4 3,0 3,4

1970 100,0 12,0 7,5 21,4 19,5 28,9 5,7 5,0

1979 100,0 13,7 5,0 16,4 22,8 29,3 7,8 5,0

1989 100,0 6,9 6,9 19,1 22,9 29,7 7,6 6,9

2002 100,0 8,6 5,8 18,0 20,1 28,8 11,5 7,2

Став юпольский край

1959 100,0 58,7 9,7 16,9 6,6 4,0 2,5 1,6

1970 100,0 24,1 12,7 30,1 12,9 12,1 4,6 3,5

1979 100,0 11,9 13,1 30,4 13,8 19,9 5,5 5,4

1989 100,0 9,7 11,2 28,6 12,5 25,2 7,0 5,8

2002 100,0 8,4 12,5 25,5 12.3 27,2 6,5 7,6

Рассчитано автором по материалам Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг. и Всероссийской переписи населения 2002 г.

Таблица 5

Динамика распределения населения по поселениям различной людности в 1959-2002 гг.

Годы Всего Людность сельских поселений

до 100 100-200 200-500 500-1000 1000-3000 3000-5000 более 5000

Карачаево-Черкесская Республика

1959 100,0 1,4 1,7 8,3 13,5 30,0 12,0 33,1

1970 100,0 0,3 0,7 4,8 9,8 36,0 15,2 33,2

1979 100,0 0,3 0,6 3,7 10,7 34,5 20,0 30,2

1989 100,0 0,1 0,6 3,9 9,9 31,9 17,0 36,6

2002 100,0 0,2 0,4 3,7 8,2 27,5 24,2 35,8

Став юпольский край

1959 100,0 2,5 3,3 11,2 10,1 20,2 21,3 31,5

1970 100,0 0,8 2,0 10,6 9,6 23,1 19,2 34,7

1979 100,0 0,4 1,4 7,3 13,1 26,6 15,4 35,8

1989 100,0 0,4 1,1 6,2 6,1 29,9 18,2 38,1

2002 100,0 0,2 1,2 5,1 5,3 30,1 15,1 43,0

Рассчитано автором по материалам Всесоюзных п российской переписи населения 2002 г.

Перераспределение населения в пользу наиболее крупных поселений (особенно районных центров) является универсальной тенденцией, характерной для регионов, резко контрастных по самым разным условиям - природным, социально-экономическим, демографическим и другим (табл. 8, 9). Однако при этом темпы и характер рассматриваемых процессов существенно различаются.

Для эволюции расселения республик Северного Кавказа характерна своя специфика. В пределах каждого субъекта может быть выделена равнинная, предгорная и горная территории, расселение которых существенно отличается и процессы концентрации и поляризации протекают по-разному.

Существенное влияние на цикличность территориальных сдвигов в расселении оказывают особенности хозяйственного использования. Как отмечает Д. Н. Лухманов, образуются, с одной стороны, хорошо выраженные локальные очаги антропогенного воздействия, с другой - куда менее интенсивно используемые межцентровые пространства. В них происходит в лучшем случае смена типа землепользования, в худшем - нерегулируемая и в нынешних условиях практически неизбежная хозяйственная деградация.

Первый вариант изменений характерен для сельских районов, тяготеющих к круп-

сей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг. и Все-

ным городам. Здесь уже давно одной из типичных форм расселения стало расселение рекреационное, или дачное. Возник совершенно новый тип сельского расселения с резко различной сезонной плотностью населения (максимальной летом и минимальной зимой).

Во многих районах, тяготеющих к большим городам, лишь наиболее крупные сельские поселения сохранили свою прежнюю сельскохозяйственную функцию. «Неперспективные» деревни, напротив, стали по преимуществу местами отдыха горожан, порой даже полностью перешли в их владение. А некоторые растущие сельские поселения становятся, по существу, поселками-спальнями для людей, работающих в близлежащих городах и крупных сельских центрах. Притянув сначала значительную часть сельского населения и послужив, таким образом, одной из главных причин запустения деревни крупные города со временем сделались источником репопуляции сельской местности, правда, с совершенно иным качественным содержанием.

Второй вариант изменений характерен для куда большего числа сельских районов, а свое наиболее яркое выражение он получает в депопуляции. Депопуляция деформировала типичные формы и структуры расселения: интенсивный миграционный отток со-

ШП. П. Турун

Региональные особенности сельского расселения Юга России

провождался почти повсеместным изменением сети сельских поселений и исчезновением значительной их части. Депопуляция затронула (правда, в разной степени и малые, и средние, и крупные сельские поселения (Город и деревня в Европейской России., с. 246).

По-прежнему ставка делается только на значимые в функциональном отношении районные и внутрихозяйственные центры, о чем говорят более высокие темпы роста численности их жителей. Происходящее является следствием преимущественного «права сильного» в конкурентной борьбе за распределение вечно дефицитных материальных и инвестиционных ресурсов, при которой вначале происходит насыщение потребностей центральных поселений, а уже потом всех остальных. Превалирующее число поселений, таким образом, постоянно недополучает необходимый для развития и нормального существования потенциал, из чего увеличивается отставание этих сел от центров. В этом видится одна из основных причин свертывания сети населенных пунктов, сужения зон деятельности в сельской местности (Владимиров, Наймарк, 2002).

Перспективность и неперспективность сельских поселений (терминология 60-х годов) зависела и зависит не от проводимой, периодически, «поселенческой политики» (в настоящее время это оптимизация сети образовательных учреждений), а от организационно-хозяйственной структуры сельскохозяйственных предприятий, изменения характера землепользования, появления новых форм хозяйствования на селе и др.

Стабильности сельского расселения будут способствовать усиление рекреационных функций сельской местности, сохранение памятников истории и культуры.

Сдерживающим фактором является неразвитость транспортной инфраструктуры (в постсоветский период отчетливо проявилась тенденция уменьшения числа рейсов и маршрутов), особенно в сельской глубинке.

Немаловажную роль играют психологические факторы, связанные с многолетней бытовой неустроенностью большей части сельских жителей, оторванностью от крупных центров, бездорожьем, безработицей, отсутствием перспектив на будущее. Особенно это относится к молодежи. В результате формируется мощный миграционный поток в направление городу.

Итак, трансформация сельского расселения определяется многими факторами, действующими разнонаправленно: изменение экономических форм хозяйствования, эффективность использования земель, влияние узловых и линейных элементов опорного каркаса расселения, устойчивостью связей между поселениями, изменения функциональных типов сельских поселений.

Сельское расселение региона является устойчивой и, в значительной мере, инерционной системой, поэтому изменение основных показателей, ее характеризующих, происходит достаточно медленными темпами.

Трансформация расселения приводит к его повсеместной концентрации и поляризации.

Изменения в структуре сельского расселения зависят от неустойчивости поселений средней людности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Беленький В. Р. Российская деревня: Из прошлого в будущее. - М., 1991.

2. Владимиров В. В., Наймарк Н. И. Проблемы развития теории расселения в России. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 376 с.

3. Город и деревня Европейской России: Сто лет перемен. - М., 2001. - 560 с.

4. Дмитриев А. В. и др. Где живет советский человек: социальные проблемы управления расселением. - М.: Мысль, 1988. - 218 с.

Об авторе

Турун Павел Петрович, ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», кандидат географических наук, заведующий кафедрой городского кадастра. Сфера научных интересов -расселение, демография. turun_geo61 @шаЛ.ги