Минсельхозу оплатили битву за урожай

На президиуме правительства вчера Владимир Путин пообещал Минсельхозу увеличить на треть ассигнования на зерновые интервенции 2009 года. Половина этих средств сразу же уйдет на возврат долгов государства перед элеваторами, где хранится урожай 2008 года. Вторая половина будет потрачена на то, чтобы довести объем госзакупок 2009 года до плановых 5 млн тонн. Дату начала закупок Минсельхоз обещает определить "в ближайшее время"; чем будет оплачено хранение нового государственного зерна, в ведомстве ответить не смогли.

Минсельхозу РФ будут выделены дополнительные 6,3 млрд руб. для проведения зерновых интервенций, сообщил вчера премьер Владимир Путин на заседании президиума правительства. Это треть от всего объема госзакупок зерна в 2009 году. Премьер-министр пояснил: деньги выделяются, "чтобы создать условия для проведения" собственно интервенций. При этом решения о начале самих закупок зерна по-прежнему нет: вчера о том, что правительство примет его "в ближайшее время", сообщил в Госдуме заместитель главы Минсельхоза Александр Петриков.

Господин Петриков рассказал депутатам, что в 2009 году предполагается закупить 5 млн тонн зерна. "Это очень важно для нас в связи с отрицательной ценовой тенденцией на мировом зерновом рынке",— отметил заместитель министра. В Госдуме с Минсельхозом согласны: по данным "Ъ", вчера из Думы в приемную Владимира Путина был отправлен депутатский запрос Владимира Стародубцева с просьбой ускорить принятие решения о начале интервенций. В условиях падения цен на зерно на внутреннем рынке (с начала текущего сельхозгода цены на пшеницу упали более чем на 25%, тонна пшеницы экспортно-ориентированного четвертого класса стоит сейчас порядка 3 тыс. руб.) госзакупки по ценам 2008 года (4,6 тыс. руб. за тонну) видятся аграриям единственным способом компенсировать потери АПК.

Господин Петриков вынужден был признать, что имеются "определенные трудности с финансированием закупок. В прошлом году вместо 5 млн тонн было закуплено 8 млн тонн зерна, и у нас не хватило денег, чтобы обеспечить его хранение. Создался дефицит порядка 3 млрд руб.",— сказал чиновник. Это означает, что только на покрытие дефицита и уплату долгов госагента — Объединенной зерновой компании (ОЗК) — перед элеваторами уйдет половина тех дополнительных средств, о которых говорил вчера Владимир Путин.

Отметим, что в текущем году стоимость хранения интервенционного зерна на элеваторах достигла 62 руб. за тонну в месяц — на фоне падения цен на само зерно содержание его запасов подорожало на 13% (в 2008 году месяц хранения стоил 55 руб. за тонну). Во многом это вызвано госинтервенциями прошлого года — по данным Минсельхоза, на элеваторах до сих пор хранятся запасы госзерна в объеме 8,2 млн тонн, что создает дефицит свободных объемов для зерна нового урожая. Названная господином Петриковым сумма "дефицита" средств на оплату элеваторов — 3 млрд руб.— достаточна для хранения зерна 2008 года на протяжении полугода. Участники рынка говорят о том, что долг перед элеваторами уже составляет "месяцы" — так, по словам председателя совета директоров Valars Group Кирилла Подольского, элеваторы не получают денег от ОЗК с 1 апреля.

Закупки 2009 года могут усугубить ситуацию. По словам главы Зернового союза Аркадия Злочевского, в Минсельхозе не принимают решения по их проведению, так как неизвестно, "какой толк от них будет": более половины свободных мощностей располагается в экспортно-ориентированных регионах, где проведение интервенций может "затромбировать" экспорт. Также оттягивает начало интервенций отсутствие в ведомствах четкого механизма их проведения — Резервно-продовольственная компания (РПК), выбранная Минсельхозом госагентом по интервенциям на 2009 год, до сих пор не имеет контракта, а ОЗК не может получать средства Россельхозбанка: ее лимиты израсходованы в 2008 году. По данным источника "Ъ", близкого к Минсельхозу, министерство согласовало с Минэкономики увеличение лимитов для ОЗК — и в этом случае, когда решение о начале интервенций будет принято, на рынок могут выйти два госагента или, как вариант, РПК может нанять ОЗК в качестве субподрядчика по проведению интервенций.

При этом 23 млрд руб., выделенные на закупку урожая 2009 года, полностью уйдут на покупку 5 млн тонн зерна (по 4,6 тыс. руб. за тонну). А значит, в конце 2009 года или в начале 2010-го правительству придется снова найти дополнительные средства для оплаты его хранения. В Минсельхозе, куда "Ъ" обратился с просьбой подтвердить или опровергнуть эти предположения, вчера прокомментировать ситуацию не смогли.