Проблемы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера

УДК 334.7

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Часовской В.П., к.э.н., доцент

В статье рассматривается проблемы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера. Разработаны предложения по совершенствованию механизма поддержки малых предприятий отраслей традиционного природопользования.

Ключевые слова: малое предпринимательство, Крайний Север, традиционное природопользование, проблемы, Чукотка.

THE PROBLEMS OF SMALL BUSINES ES DEVELOPMENT IN THE AREA OF THE NORTH REQION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Chasovskoy V., Candidate of Economic Sciences. Associate Professor

The article describes problems of small business development in the area of the far North of the Russian Federation. It develops proposals improving support system to small businesses involved in traditional natural resource usage.

Keywords: small businesses, traditional environmental problems, Chukotka.

Малочисленность и низкие темпы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера (КС) обусловлены объективными причинами. Во-первых, это причины характерные для России в целом: существующая поддержка малого предпринима-мательства не последовательна, административные барьеры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, отсутствие доступа к дешевым финансовым ресурсам, значительная налоговая нагрузка, несовершенство нормативно-правовой базы, неразвитость инфраструктуры: информационной, консультативной, технической поддержки малого предпринимательства. Для подготовки кадров для МП не разработаны базовые стандарты. Во - вторых экстремальные природно-климатические условиями, малочисленность и удаленность территорий, ограниченный рынок сбыта товаров и услуг, неразвитость инфраструктуры, высокие транспортные расходы, отток пассионарного населения

По результатам анализа данных Госкомстата/Росстата РФ можно выявить определенные тенденции развития малого предпринимательства.

С 1996 года наблюдается рост МП в Российской Федерации, в тоже время с 1996 по 2000 год количество малых предприятий зарегистрированных в районах Крайнего Севере снизилось почти на 20%. Это можно объяснить оттоком населения в центральные районы страны (в конце 1990-х годов Север покинуло более миллиона человек). С 2000 по 2007 год число МП на Крайнем Севере увеличивается, но их доля в общем количестве МП имеет тенденцию снижения (см. табл.).

Наибольшее число МП занято в сфере торговли, в процентах от числа предприятий в регионе: от 19,6 в Чукотском автономном округе до 48,7 в Красноярском крае. На втором месте по числу предприятий сфера операций с недвижимостью (от 7,0 до 19,6) и строительство (от 8,4 до 20,8), затем транспорт (от 4,2 до 11,8) и обрабатывающая промышленность (от 4,1 до 11,7) [3].

Имеет место высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между регионами. Относительно высокие показатели развития предпринимательства в Тюменской, Иркутской областях, Хабаровском, Красноярском, Приморском краях (80,5% МП Крайнего Севера). Это наиболее заселенные районы КС, с развитой промышленностью, удобным географическим положением [3].

Наименьшая численность МП в Республике Тыва (0,7 тыс.) и Чукотском автономном округе (0,3 тыс.) количество малых пред-приятий

не достигает одной тысячи.

Недостаточно используются возможности регионов: природные ресурсы, в первую очередь рекреационные, ресурсы традици-онного природопользования, слабо задействовано коренное населе-ние.

В целом уровень развития малого бизнеса в регионах Край-него севера отражает общероссийские тенденции.

В результате промышленного освоения, в северных регионах сформировалось два уклада, два образы жизни: коренного населения с его традиционным природопользованием, основанном на эксплуатации возобновляемых природных ресурсов, и «пришлого» населения нацеленного на временное пребывание, и на максимизацию своих доходов за счет эксплуатации как возобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов. Если для приезжего населения развитие предпринимательства имеет прагматичный, потребительский характер, то для коренного населения малый бизнес может быть хорошей экономической основой для выживания, для сохранения и развития традиционного хозяйственного комплекса коренных малочисленных народов Севера, повышения его эффективности.

На Круглом столе в Саха (Якутия): «Север для бизнеса - зона повышенного риска. Как изменить ситуацию?» в 2005 году прозвучал вопрос: «Почему сегодня практически нет «новых» эвенов, эвенков, юкагиров, чукчей, предпринимателей из числа коренных малочисленных народов Севера, способных поддержать своих сородичей, способствовать развитию родной республики? Что делать, чтобы развивать малый бизнес в местах компактного проживания северных народов?» [1].

Нужно ли вообще предпринимательство для аборигенов? По словам Г.Олейника председателя комитета КМНС: «Традиционные промыслы и ремесла таких народов «даже теоретически не могут быть рентабельными». Условия для их адаптации к условиям рынка до сих пор не созданы. В результате большая часть занимающихся такими промыслами малых предпринимателей «становится банкротами». Аборигенов «постоянно вытесняют» из таких корен-ных для них занятий, как охота и рыболовство» [2].

Анализ многочисленных Круглых столов, совещаний, документов по развитию малого бизнеса северных народов позволяет выявить наиболее значимые специфические особенности, которые содержат в себе как многочисленные проблемы, так и привлекательные возможности:

Таблица. Динамика численности МП с 1996 по 2007 год

№ п.п. Показатели Динамика численности МП на конец года

1996 2000 2007

1. Число МП в Российской Федерации в тыс. 841,7 879,3 1137,4

2. Число МП в районах Крайнего Севера в тыс. 130,8 106,1 130,6

3. Доля МП в районах Крайнего Севера в общем числе МП в России в % 15,0 12,2 11,8

Источники: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. Госком-стат/Росстат. М., 1996-2009. Малое предпринимательство в России. Официальное издание Госкомстата РФ. 2008: Стат.сб./Росстат.- М., 2008.

- коренные народы Севра живут в согласии со своей средой обитания. Продуктивность, которой постоянно снижается. Поэтому проблема жизнедеятельности коренных малочисленных народов связана с предпринимательством, причем предпринимательства связанного с традиционным природопользованием;

-огромные северные территории представляют большие возможности для обеспечения самозанятости. Это, прежде всего национальные промыслы: оленеводство, морской зверобойный промысел, охота, рыболовство др.;

-практически все субъекты хозяйственной деятельности коренных народов по сути дела - малые предприятия. В отдельных случаях их хозяйственная деятельность довольно успешна. Но они постоянно сталкиваются с проблемами нехватки знаний в области бизнеса, права, бухгалтерского учета. Существующая веками традиционная хозяйственная деятельность коренных народов часто не оформлена в законную предпринимательскую форму.

-использование традиционных технологий, особенно в оленеводстве и морском зверобойном промысле неэффективно из-за большого количества отходов. Поэтому необходимо внедрение безотходных технологий переработки продукции оленеводства и морзверобойного промыслов.

- поступательное развитие общества, научно - технический прогресс приводят к тому, что пусть медленно, но последовательно традиционное хозяйство коренных народов Севера инкорпорируется в существующее экономическое пространство.

-отсутствует механизм государственной поддержки традиции-он-ных отраслей. Высокие транспортные издержки не позволяют доставлять заготовленную продукцию к месту потребления. Отсутствуют мини-предприятия по переработке меха, рыбы, кожи и др.;

- региональные и местные органы власти, от которых зависит решение многих проблем, слабо реализуют свои возможности;

- в России и за рубежом разработаны достаточно эффективные технологии и компактные технологические линии для внедрения в традиционные сферы хозяйственной деятельности коренных мало-численных народов, и они сегодня вполне доступны для исполь-зования, но в тоже время мало используются;

-натуральные продукты традиционных промыслов экологически чистые, имеют высокую питательную ценность, однако из-за традиционных технологий их переработки и приготовления, теряют привлекательность. Применение современных технологий позволит существенно повысить их конкурентоспособность и спрос на них;

- промышленное освоение северных регионов имеет преимущественно узкую сырьевую направленность.

В связи, с наличием всех этих условия, очевидно, что необходимы комплексные программы по развитию предпринимательства народов Крайнего Севера, которые бы дейст-венные механизмы государственной поддержки развития малого предпринимательства коренных народов Севера.

Для решения социально-экономических проблем коренных народов необходимо субсидирование и льготное кредитование малых предприятий и хозяйствующих общин, отработки механизма госзаказа на все виды продукцию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов.

Сегодня актуально создание образовательных условий для развития малого предпринимательства в сфере традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера по правовому информированию, обучению основам малого бизнеса и менеджмента, а также собственно профессиям, необходимым в условиях рыбодобы-чи, охоты, оленеводства, переработки древесины, рыбы, кожи и т.д.

Однако, всего этого недостаточно, необходимы новые подходы и приоритеты в решении проблемы развития МП. Сегодня продукция традиционного природопользования неконкурентоспособна из-за отсталых технологий, дающих продукцию низкого качества и большие количество отходов. Из этого следует, что переработку продукции традиционного природопользования активно вовлекаться в сферу инновационной деятельности.

Известно, что малые предприятия являются важнейшим звеном в создании и реализации инноваций, в то же время, по данным Росстата удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе предприятий - 1,17%, а в общем объеме отгруженной инновационной продукции всего - 0,30% [3].

Создание МП занимающихся инновационными разработками в условиях Крайнего Севера возможно только через включение малого инновационного бизнеса в сферу деятельности крупных ресурсодобывающих компаний. Но, для это необходимы соответствующее инф-

раструктурного обеспечения и высококвалифицированне трудовые ресурсы [8].

Поэтому вовлечение северных регионов должно реализовываться через использование МП инновационных технологий и мобильных минипроизводств для переработки низкорентабельных или небольших по объемам запасов месторождений полезных ископаемых, и организация безотходной переработки продукции традиционного природопользования. Для этого необходимы разработка и обеспечение предприятий оборудованием и технологиями созданном на базе новейших научных достижениях [6]. Другое направление поддержки МП и повышения их в условиях Крайнего Севера - создание и развитие кластеров, в том числе кластеров традиционного природопользования.

Повышение активности малого предпринимательства в северных регионах будет способствовать:

- сохранению и рациональному использованию природного и культурно-исторического потенциала региона;

- повышению эффективности традиционного природопользования;

- приданию динамики и устойчивости развитии;

- диверсификации монопрофильной экономики;

- придания наукоемкого характера ресурсному освоению этих северных территорий

-повышение конкурентоспособности региона.

Содействие развитию малого предпринимательства - важнейшая задача региональных и местных органов власти. Программы поддержки малого предпринимательства имеются во всех регионах Севера, но их реализация не всегда способствует достижению поставленных целей развития МП.

Чукотский АО нельзя отнести к регионам с высокоразвитым малым предпринимательством, но примеры эффективных мероприятий поддержки МП реализованных в округе имеются.

Сегодня малый бизнес является одним из главных стратегических направлений округа и рассматривается не только как возможность получения дохода в бюджет, но и как источник дополнительных рабочих мест [4].

Правительством Чукотского автономного округа в 2003 году создан Координационный совет по поддержке малого предпринимательства, к числу функций которого отнесены вопросы координации мер по устранению административных ограничений, разработка предложений по повышению эффективности мер поддержки малого предпринимательства, рассмотрение спорных вопросов и обращений предпринимателей [5].

С 2003 года решением проблем занятости населения и закрепления специалистов в сельской местности занимается некоммерческое учреждение «Бизнес Центр Чукотки». За время своей деятельности НУ «Бизнес Центр Чукотки» реализовал несколько проектов по поддержке начинающих предпринимателей и решению проблем занятости населения.

С 2009 по предложению правительства округа во всех учебных учреждениях начального и среднего профессионального образования Чукотки будут проводиться курсы по организации предпринимательской деятельности.

В настоящее время НУ «Бизнес Центр Чукотки» реализует две основных программы:

1. Развитие малого предпринимательства на Чукотке.

2. Развитие туризма, как форма реальной занятости населения ЧАО.

В 2004 голу при содействии НУ стартовал проект «Лорино» в селе Лорино Чукотского района. Цель проекта - содействие занятости коренного населения с ориентацией на традиционные промыслы. Было приобретено и установлено оборудование, разработаны рецептура и технология переработки мяса морских млекопитающих для длительного хранения. С 2006 года в Лорино работает мини-завод по переработке мяса морзверя ООО «Лорино» [7].

В данном случае администрация округа руководствуется тем, что самый эффективный способ поддержки МП в районах Севере -«дать в руки удочку».

Литература:

1. Афанасьева Т. Круглый стол в Ил Тумэ: «Север для бизнеса-зона повышенного риска, как изменить ситуацию?» //Парламентская газета. 4 июня 2009, №5 (476).

2. Как развивать малый бизнес КМНС? //Совет Федерации. «Круглый стол» на тему:

«Развитие малого бизнеса и предпринимательства коренных малочисленных народов Севера»// ULR: http://www.parlcom.ru/index.php? p=MC83&id=568.

3. Малое предпринимательство в России.2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008.

4. Орлова В. Предпринимательство ждет поддержку//Крайний Север 19 ноября 2009.

5. Официальный сайт Чукотского автономного округа. ULR: http:/ /www.chukotka.orq.

6. Пилясов А.Н. И последние станут первыми: северная периферия на пути к экономике знания. М.: Книжный дом «ЛИБРИКОМ». 2009.

7. Программа «Молодое поколение Чукотки»/Новости Бизнес Центр Чукотки. ULR: http://chukotkabusinesscenter.ru/programmy

8. Цукерман В.А. Значение и роль малых предприятий при переходе регионов Севера на инновационный путь развития//Эко-номические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2009. № 7.

УДК 31:343

РЕГРЕССИОННЫЙ МОДЕЛЬ ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ И АНАЛИЗА УСЛУГ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Мурадов М.М., к.э.н., доцент каф. ИСЭ, Мурадов С.М., аспирант каф. ИСЭ, Мирземагомедова М.М., к.т.н., ст. преп. каф. информатики,

Дагестанский государственный технический университет

В статье предлагаются регрессионные модели процесса развития услуг высшего образования в Республике Дагестан. Рассматриваются статистические данные, отражающие численность выпущенных специалистов ВУЗами Республики Дагестан, абитуриентов поступающих в вузы, количество средних школ. Предлагается методика построения уравнения множественной регрессии исследуемых процессов и обоснование адекватности полученных результатов. Разработана математическая модель процесса развития услуг высшего образования в Республике Дагестан.

Ключевые слова: высшее образование, услуги, математическое моделирование, прогнозирование, социально-экономические процессы, регрессионный анализ.

REGRESSIONNYY MODEL OF THE PROCESS OF THE DEVELOPMENT AND ANALYSIS OF THE SERVICES OF THE HIGHER EDUCATION IN REPUBLIC DAGESTAN

Muradov M., Ph.D. in Economics, assistant professor chair ISE, Muradov S., graduate student chair ISE,

Mirzemagomedova M., Doctor of Technical sciences, Head teacher, chair of informaticses, Dagestanskiy state technical university

In article are offered регрессионные models of the process of the development of the services of the higher education in Republic Dagestan. They Are Considered statistical data, reflecting number released specialist HIGH SCHOOL Republics Dagestan, applicant enterring in high schools, amount of the secondary schools. It Is Offered methods of the building of the equation to plural regression of the under investigation processes and motivation to adequacy got result. The mathematical model of the process of the development of the services of the higher education is Designed in Republic Dagestan.

Keywords: higher education, facilities, mathematical modeling, forecasting, social-economic processes, регрессионный analysis.

Экономический рост России не возможен без увеличения инвестиций в народное хозяйство страны, повышения их качества и совершенствования их использования. Инвестиции в образование (т.е. в человеческий капитал) для экономики важны не меньше, чем вложения в капитал физический. Именно вложения в человеческий капитал, рост ценности человеческого труда становятся важнейшими факторами преобразования экономики, так как человеческий капитал может рассматриваться как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода общества в будущем. Образование не только позволяет овладеть старыми, уже накопленными знаниями, но и способствует приобретению новых знаний, а также создает условия для развития более совершенных технологий. Таким образом, развитие образования идет вперед и создает предпосылки для будущего прогресса [1].

Высшая школа в современный период оказалась в очень сложной ситуации, обусловленной в первую очередь переходом к рыночным отношениям в сфере образования, в том числе сокращением бюджетного финансирования высших учебных заведений. В условиях снижения финансовых поступлений из бюджета вузы вынуждены искать новые источники финансирования; наиболее очевидный источник -введение платы за обучение, образование коммерческих факультетов, отделений, курсов. Кроме того, вузы идут на предоставление своих площадей и территорий в аренду, сокращают расходы на приобретение нового оборудования и штаты работников. В связи с этим возникла необходимость серьезных реформ, целью которых является создание конкурентоспособной системы высшего профессионального образования.

Статистическое исследование зависимости случайной величины у от переменных х. 0 = 1, 2, .. .,к), рассматриваемых как неслучайные величины независимо от истинного закона распределения х. представляет регрессионный анализ.

Обычно предполагается, что случайная величина у имеет нормальный закон распределения с условным математическим ожиданием

ту / х =ф(*1. *2 .------. *к) , являющимся функцией от аргументов х. , и с постоянной, не зависящей от аргументов дисперсией 2.

Для проведения регрессионного анализа из (к+1) -мерной генеральной совокупности (у, хр х2,...,хк) берется выборка объемом п и каждое _]-е наблюдение характеризуется значениями переменных (у., х^.^,.. .х^), где х. - значение >ой переменной для j -го наблюдения ( = 1,2,..,п), у. - значение результатного признака для j -го наблюдения. На базе этих статистических данных строится уравнение регрессии

~ = ту / х =9( х1. *2 . . Хк )•

Для составления модели развития услуг высшего образования мы используем метод множественной регрессии. Регрессионный анализ заключается в определении аналитического выражения связи, в которой изменение одной величины, называемой зависимой или результативным признаком, обусловлено влиянием одной или нескольких независимых величин (факторов)[2]. Он имеет следующий вид:

У, =а0 +а1Х1, + •••• + а1Хг} + + ег .