Акционирование концерна "Газпром"

Акционирование концерна "Газпром"

"Газпром" изменил свой статус

Вчера вступил в силу подписанный неделю назад указ президента России "О
       преобразовании Государственного газового концерна 'Газпром' в Российское
       акционерное общество 'Газпром'". Президиум Верховного Совета России в
       понедельник ограничился внесением ряда изменений в текст указа, не поддержав
       требование нескольких парламентских комитетов отложить принятие документа до
       1 ноября. По мнению экспертов, принятие подобного указа только подтвердило,
       что концерн "Газпром" является структурой, в совершенстве владеющей
       искусством обеспечивать принятие на высшем государственном уровне тех
решений, в которых он наиболее заинтересован.
       
Начало своего Указа президент формулирует несколько необычно: на Российское
       акционерное общество "Газпром" возлагаются функции, которые в недалеком
       прошлом составляли предмет деятельности целого министерства. Фактически новое
       акционерное общество получает из рук Министерства топлива и энергетики
       ответственность за газоснабжение потребителей в России и поставки газа за
       границу по межгосударственным и межправительственным соглашениям.
       Отныне не Минтопэнерго, а РАО "Газпром" будет отвечать и за проведение единой
       научно-технической и инвестиционной политики по реконструкции и развитию
       Единой системы газоснабжения России. В этих целях акционерное общество
       получает право в рамках, по сути, целой отрасли формировать единый фонд
       стабилизации и развития за счет отчислений от себестоимости продукции и
       прибыли, остающейся в распоряжении предприятий этого акционерного общества.
       Размеры этих отчислений будут согласовываться с Министерствами экономики и
       финансов. Данная норма указа приобретает большое значение именно в тот
       момент, когда юридически производственные объединения и предприятия, до этого
       входившие в Единую систему газоснабжения, получают возможность образовывать
       собственные акционерные газодобывающие компании. Ограничение их свободы
       использования своей прибыли в пользу стратегических интересов отрасли,
       вероятнее всего, и стали тем козырем, который руководство "Газпрома"
       использовало в переговорах с высшим руководством страны. Выступивший против
       принятия указа Комитет ВС по вопросам экономической реформы и собственности,
       указывал на противоречие данной нормы закону "Об основах налоговой системы в
       Российской Федерации", который не предусматривает возможности изменять
       порядок налогообложения прибыли путем включения соответствующих положений в
       другие правовые акты, впрямую не относящиеся к налоговому законодательству.
       Самые большие претензии в ходе экспертной оценки указа вызвали его третий и
       четвертый пункты, в которых определяется порядок приватизации концерна. В
       первоначальном варианте указ практически лишал статуса юридического лица
       производственные объединения и предприятия, входящие в акционерное общество
       (уставный капитал формировался за счет "активов предприятий"). В принятых
       Верховным Советом поправках к указу данная норма формулировалась по-иному:
       уставный капитал АО формировался за счет 100% капитала его предприятий, что
       сохраняет статус этих предприятий как самостоятельных юридических лиц.
       По предложению парламента, несколько видоизменился и порядок приватизации
       концерна. Все акции "Газпрома" будут обыкновенными, причем в течении первых
       трех лет доля России не должна быть ниже 40%. В течение следующих двух лет до
       15% акций будут проданы по закрытой подписке трудовым коллективам и не менее
       20% будет реализовано за чеки. Выступивший вчера на заседании парламентского
       комитета по промышленности и энергетике вице-премьер Виктор Черномырдин
       назвал поправки ВС "улучшающими указ". Ввиду большой значимости этого
       заседания, Ъ подробнее напишет о нем 29 октября.
       
       ДМИТРИЙ Ъ-ЧЕРНОВ-АНДРЕЕВ