Возможности устойчивого развития угольной промышленности на основе применения риск-ориентированного подхода в управлении

Оригинальная статья

УДК 658.155:622.33:622.85 © Т.Ю. Шемякина, О.Е. Астафьева, А.А. Горбунов, Е.В. Генкин, Д.К. Балаханова, 2020

Возможности устойчивого развития угольной промышленности на основе применения риск-ориентированного подхода в управлении

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2020-5-29-32

Статья посвящена проблеме поддержания устойчивого развития предприятий угольной промышленности в условиях изменений и неопределенности экономической среды. Анализируется жизненный цикл угледобывающего производства, на этапах которого возникают риски, препятствующие его непрерывности и устойчивости. Риски производственно-сбытовой цепочки угледобывающего производства сводятся к двум основным типам: экологическим и производственным. Экологический риск оценивается с использованием процесса, включающего формулировку проблемы, анализ воздействия, оценку воздействия и характеристику риска. Для уменьшения производственных рисков осуществляется инженерный и административный контроль, кроме того, используются средства индивидуальной защиты. Управление рисками рассматривается с точки зрения оценки и реагирования на риск путем подбора различных общепринятых и специальных мер. Процесс отбора требует учета правовых, экономических и поведенческих факторов. Предлагается применение норм стандартов экологического и риск-менеджмента, ППКМУ и интегрированного управления.

Ключевые слова:угольная промышленность, устойчивое развитие, выявление и оценка рисков, мониторинг и отчетность, реагирование на риск. Для цитирования: Возможности устойчивого развития угольной промышленности на основе применения риск-ориентированного подхода в управлении / Т.Ю. Шемякина, О.Е. Астафьева, А.А. Горбунов и др. // Уголь. 2020. № 5. С. 29-32. 001: 10.18796/0041-5790-2020-5-29-32.

ШЕМЯКИНА Т.Ю.

Канд. экон. наук, профессор,

профессор кафедры «Экономика

и управление в строительстве»

ФГБОУ ВО Государственный университет управления,

109542, г. Москва, Россия,

e-mail: ty_shemyakina@guu.ru

АСТАФЬЕВА О.Е.

Канд. экон. наук, доцент,

заведующий кафедрой «Экономика

и управление в строительстве»

ФГБОУ ВО Государственный университет управления,

109542, г. Москва, Россия

ГОРБУНОВ А.А.

Доктор экон. наук, профессор,

заведующий кафедрой Смольного института РАО,

195197, г. Санкт-Петербург, Россия

ГЕНКИН Е.В.

Канд. экон. наук, доцент,

доцент кафедры Российского экономического

университета им. Г.В. Плеханова,

117997, г. Москва, Россия

БАЛАХАНОВА Д.К.

Канд. экон. наук, доцент,

доцент кафедры Российского экономического

университета им. Г.В. Плеханова,

117997, г. Москва, Россия

ВВЕДЕНИЕ

Добыча полезных ископаемых, в том числе и угля, сопряжена с серьезными проблемами и рисками в области устойчивого развития, особенно с точки зрения экологической устойчивости и направленного развития общества. Минеральные ресурсы являются ограниченными и невозобновляемыми в плане социального развития. Экологические и социальные проблемы и риски, включая загрязнение окружающей среды, негативное воздействие на экосистемы и биоразнообразие, перемещение населения и утрату природных ресурсов, которые служат источником средств к существованию для низкооплачиваемых групп населения,

все чаще порождают конфликты между горнодобывающими компаниями и местными территориальными образованиями [1, 2].

Динамика создания низкоуглеродного общества предполагает необходимость объединения угледобывающей промышленности и компаний, занимающихся вопросами чистой энергетики, изменения климата и окружающей среды на пути к устойчивому развитию [3, с. 12]. В связи с этим выделяют ряд целей устойчивого развития: цели экологической устойчивости; цели социальной интеграции; цели сокращения неравенства; цели экономического развития.

ОБОСНОВАНИЕ

На протяжении всей производственно-сбытовой цепочки угледобывающего производства необходимо координировать усилия по защите окружающей среды и увеличению основной прибыли. Это требует соблюдения принципов минимизации истощения невозобнов-ляемых природных ресурсов, загрязненности, эффективности использования ресурсов, полной оценки затрат и экологических последствий, транспарентности и участия заинтересованных сторон в интересах общественности [4]. На всех этапах угледобывающего производства возникают риски, препятствующие его непрерывности и устойчивости.

На этапе подготовки шахты к эксплуатации, включающем проектирование и строительство, в технико-экономическом обосновании и проекте должны выявляться и оцениваться возможные риски эксплуатации. Например, когда существует критическая возможность того, что будут затронуты добычей и конструкцией шахт, подлежащих использованию, территории, граничащие с населенными пунктами, необходимо свести к минимуму негативные экологические и социальные последствия.

На этапе добычи и переработки возможны: выброс токсичных и опасных отходов, загрязнение воздуха, загрязнение и истощение водных ресурсов, а также утрата продуктивных земель и экосистем, повышение заболеваемости у шахтеров и людей, живущих вблизи шахт. Кроме того, могут увеличиться существующие экологические риски и опасности [5]. Например, деградация почвенных ресурсов может привести к обострению проблемы отсутствия продовольственной безопасности в засушливых и полуаридных районах. Однако многие из этих воздействий могут быть значительно сокращены при эффективном регулировании воздействия на окружающую среду, включая использование соответствующих технологий [6].

Угледобывающее производство сопряжено с высокой опасностью получения травм, профессиональных заболеваний или гибели работников по таким причинам, как неправильная эксплуатация оборудования, взрывы, газообразное удушье и структурная нестабильность подземных шахт. Вероятность возникновения и воздействия данных рисков также должна учитываться на этапе подготовки и в процессе эксплуатации шахты.

На этапе шахтных работ в горнодобывающей промышленности занято меньше людей, чем во время строительства шахт, но добыча обеспечивает более стабильные, долгосрочные рабочие места. Часто перед местными административными образованиями, которые могут не иметь необходимых навыков, встает задача воспользоваться сложившимися возможностями в области занятости и предпринимательской деятельности.

При хорошем планировании и управлении добычей и закрытии шахт земли могут использоваться и для других целей. На этапе закрытия шахт компании должны свернуть добычу и переработку, вывести из эксплуатации объекты по переработке, провести рекультивацию и восстановление земел ь, за крыть и опечатать объекты по удалени ю отходов. В настоящее время во многих юрисдикциях компании обязаны выделять финансовые средства на закрытие и восстановление шахт. В рамках своей корпоративной от-

ветственности компании также принимают меры по переобучению и переселению работников [7].

Все риски производственно-сбытовой цепочки угледобывающего производства сводятся к двум основным типам: экологическим и производственным. Определяемый как вероятность возникновения нежелательного экологического воздействия, экологический риск оценивается с использованием процесса, который включает формулировку проблемы, анализ воздействия, оценку воздействия и характеристику риска [8]. Выявление и включение неопределенности в процесс оценки отличают оценку экологического риска от традиционной оценки воздействия на окружающую среду. Суть оценки заключается в ее научном подходе к разработке нескольких линий экологических данных с помощью многомерного анализа или других комплексных аналитических процессов. Этот процесс используется для систематической оценки и систематизации данных, информации, предположений и неопределенностей, чтобы понять и предсказать взаимосвязь между факторами и экологическими воздействиями таким образом, чтобы это было учтено при принятии экологических решений.

В соответствии со сложившейся за рубежом практикой и положениями о промышленных предприятиях и строительных проектах могут регулироваться правовые тре-бова ния, определяющие подвержен ность опасностям, содержащимся в секторальных правилах [9, 10]. В нашем понимании управление рисками - это оценка и реагирование на риск путем подбора различных общепринятых и специальных мер. Поэтому процесс отбора превентивных мер обязательно требует учета правовых, экономических и поведенческих факторов.

На основании стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» процессы экологического менеджмента формируются на базе концепции «Планирование - Применение - Контроль и Мониторинг - Учет изменений» (ППКМУ) [11]. Концепция может применяться как к системе экологического менеджмента, так и к отдельным бизнес-процессам:

- планирование (разработка управленческих процессов, необходимых для получения результатов, соответствующих экологической политике производственной организации);

- применение (запланированных процессов);

- контроль и мониторинг (слежение за отклонениями процессов в отношении реализации экологической политики, целей и критериев производственной деятельности, а также отчетность о результатах);

- учет изменений (выполнение действий по постоянному улучшению).

Внедрение элементов стандарта позволяет производственной организации развивать риск-ориентированное мышление для интеграции системы ее экологического менеджмента с требованиями к другим системам менеджмента. Процесс управления рисками в соответствии с ISO 31000:2018, Risk management - Guidelines, IDT должен быть неотъемлемой частью управления и принятия решений и интегрирован в структуру, операционную деятельность и процессы производственной организации. Он должен применяться на стратегическом, операционном и проектном уровнях [12].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение следует отметить, что концепция риск-ориенти рова н ного подхода в уп ра влении должна охватывать весь жизненный цикл угледобывающего производства, от проектирования шахты до ее вывода из производства. Риск-ориентированный подход предполагает идентификацию и выявление критичных рисков, их оценку, разработку или принятие превентивных мер, мониторинг и контроль за их применением, внесение изменений в ключевые показатели рисков. Соединение позиций стандартов ИСО в области экологического менеджмента и управления рисками и их применение в производственной деятельности обеспечивают устойчивое развитие предприятий угольной промышленности.

Список литературы

1. Кондратьев В.Б. Значение горной промышленности для глобальной экономики // Горная промышленность. 2017. № 1. С. 4-12. URL: https://mining-media.ru/ru/article/ ekonomic/11947-rol-gornoj-promyshlennosti-v-ekonomike (дата обращения: 15.04.2020).

2. Advanced Modelling Techniques Studying Global Changes in Environmental Sciences / Y-S. Park, S. Lek, C. Baehr, S-E. J0rgensen // Developments in Environmental Modelling. 2015. Vol. 27. 1-std. 380 p.

3. Плакиткин Ю.А., Плакиткина Л.С., Дьяченко К.И. Прогнозные оценки масштабов применения новых технологий в угольной отрасли на период до 2040 года // Горная промышленность. 2019. № 5. С.10-16. URL: https://mining-media.ru/ru/archiv/2019/15164-5-147-2019 (дата обращения: 15.04.2020).

4. Canbulat J., Hoelle J. Emery. Risk management in open cut coal mines // International Journal of Mining Science and Technology. 2013. Vol. 23 (3). P. 369-374.

5. Geotechnical Risk Management Concept for Intelligent Deep Mines / R.K. Mishra, M. Janiszewski, L.K.T. Uotinen et al. / Aalto University, School of Engineering, Department of Civil Engineering. Finland Procedia Engineering. 2017. P. 361-368.

6. New risk assessment methodology for coal mine excavated slopes / A. McQuillan, I. Canbulat, J. Oh, D. Payne // International Journal of Mining Science and Technology. 2018. Vol. 28. Iss. 4. P. 583-592.

7. Пономаренко Т.В., Вольник Р., Маринина О.А. Корпоративная социальная ответственность угольной отрасли // Записки Горного института. 2016. Т. 222. С. 882-891.

8. Скобелева И.П., Легостаева Н.В., Калашник Н.Е. Интегрированный риск-менеджмент: инновационные модели реализации // Креативная экономика. 2016. Т. 10. № 2. С. 185-196.

9. Hand book of Environmental Engineering Assessment. Chapter Thirteen - Contemporary Issues in Environmental Assessment / R. Jain, L. Urban, H. Balbach, M. Webb. 2012. P. 361-447.

10. State of Sustainability Initiatives Review Standards and The Extractive Economy / J. Potts, M. Wenban-Smith, L. Turley, M. Lynch. The International Institute for Sustainable Development, 2018. 188 p.

11. Ратнер С.В., Алмастян Н.А. Экологический менеджмент в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Угрозы и безопасность. 2014. № 17 (254). С. 37-45.

12. Черненький А.В. Применение риск-ориентированного подхода при построении системы менеджмента качества // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. № 8 (50). Ч. 1. С. 92-96.

ECONOMIC OF MINING

Original Paper

UDC 658.155:622.33:622.85 © T.Yu. Shemyakina, O.E. Astafyeva, A.A. Gorbunov, E.V. Genkin, D.K. Balakhanova, 2020 ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' - Russian Coal Journal, 2020, № 5, pp. 29-32 DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2020-5-29-32

Title

opportunities for sustainable coal industry development through a risk-based approach to management

Authors

Shemyakina T.Yu.1, Astafyeva O.E.1, Gorbunov A.A.2, Genkin E.V.3, Balakhanova D.K.3 ' State University of Management, Moscow, 109542, Russian Federation

2 Smolny Institute of Russian Academy of Education, Saint-Petersburg, 195197, Russian Federation

3 Russian University of Economics named after G.V. Plekhanov, Moscow, 117997, Russian Federation

Authors' Information

Shemyakina T.Yu., PhD (Economic), Professor, Professor of Economics and management in construction department, e-mail: ty_shemyakina@guu.ru Astafyeva O.E., PhD (Economic), Head of Economics and management in construction department

Gorbu nov A.A., Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Department Genkin E.V., PhD (Economic), Associate Professor, Associate Professor of Department

Balakhanova D.K., PhD (Economic), Associate Professor, Associate Professor of Department

Abstract

The paper is devoted to the problem of maintaining sustainable development of coal industry enterprises in conditions of changes and uncertainty of economic environment. The life cycle of coal mining is analyzed, at the stages of which there are risks that prevent its continuity and stability. The risks of the coal production supply chain fall into two main types: environmental and

production. Environmental risk is assessed using a process involving problem formulation, impact analysis, impact assessment and risk characterization. Engineering and administrative controls are carried out to reduce production risks, and personal protective equipment is used.

Risk management is considered in terms of risk assessment and response through the selection of various common and ad hoc measures. The selection process requires consideration of legal, economic and behavioural factors. Application of norms of standards of ecological and risk management, PDCA and integrated management is proposed.

Keywords

Coal industry, Sustainable development, Risk identification and assessment, Monitoring and reporting, Risk response.

References

1. Kondratiev V.B. Znacheniye gornoy promyshlennosti dlya globalnoy ekonomiki [The importance of mining for the global economy]. Gornaya

promyshlennost' - Mining industry, 2017, No. 1, pp. 4-12. Available at: https:// mining-media.ru/ru/article/ekonomic/11947-rol-gornoj-promyshlennosti-v-ekonomike (accessed 15.04.2020). (In Russ.).

2. Park Y.-S., Lek S., Baehr C. & J0rgensen S.-E. Advanced Modelling Techniques Studying Global Changes in Environmental Sciences. Developments in Environmental Modelling, 2015, Vol. 27, 1-std., 380 p.

3. Plakitkin Yu.A., Plakitkina L.S. & Dyachenko K.I. Prognoznyye otsenki massh-tabov primeneniya novykh tekhnologiy v ugol'noy otrasli na period do 2040 goda [Forecast estimates of the scale of application of new technologies in the coal industry for the period until 2040]. Gornaya promyshlennost'- Mining industry, 2019, No. 5, pp. 10-16. Available at: https://mining-media.ru/ru/ archiv/2019/15164-5-147-2019 (accessed 15.04.2020). (In Russ.).

4. Canbulat J. & Hoelle J. Emery Risk management in open cut coal mines. International Journal of Mining Science and Technology, 2013, Vol. 23 (3), pp. 369-374.

5. Mishra R.K., Janiszewski M., Uotinen L.K.T., Szydlowska M., Siren T. & Rinne M. Geotechnical Risk Management Concept for Intelligent Deep Mines. Aalto University, School of Engineering, Department of Civil Engineering, Finland Procedia Engineering, 2017, pp. 361-368.

6. McQuillan A., Canbulat I., Oh J. & Payne D. New risk assessment methodology for coal mine excavated slopes. International Journal of Mining Science and Technology, 2018, Vol. 28, Iss. 4, pp. 583-592.

7. Ponomarenko T.V., Volnik R. & Marinina O.A. Korporativnaya sotsialnaya otvetstvennost' ugol'noy otrasli [Coal Corporate Social Responsibility]. Zapiski Gornogo instituta - Notes of the Mining Institute, 2016, Vol. 222, pp. 882-891. (In Russ.).

8. Skobeleva I.P., Legostaeva N.V. & Kalashnik N.E. Integrirovannyy risk-menedzhment: innovatsionnyye modeli realizatsii [Integrated Risk Manage-

ment: Innovative Implementation Models]. Kreativnaya ekonomika - Creative economy, 2016, Vol. 10, No. 2, pp. 185-196. (In Russ.).

9. Jain R., Urban L., Balbach H. & Webb M. Handbook of Environmental Engineering Assessment. Chapter Thirteen - Contemporary Issues in Environmental Assessment, 2012, pp. 361-447.

10. Potts J., Wenban-Smith M., Turley L. & Lynch M. State of Sustainability Initiatives Review Standards and The Extractive Economy. The International Institute for Sustainable Development, 2018, 188 p.

11. Ratner S.V. & Almastyan N.A. Ekologicheskiy menedzhment v Rossiyskoy Federatsii: problemy i perspektivy razvitiya [Environmental management in the Russian Federation: problems and development prospects]. Ugrozy i bezopasnost' - Threats and safety, 2014, No. 17 (254), pp. 37-45. (In Russ.).

12. Chernenky A.V. Primeneniye risk-oriyentirovannogo podkhoda pri poc-troyenii sistemy menedzhmenta kachestva [Application of a risk-based approach in the construction of a quality management system]. Mezhdunarod-nyy nauchno-issledovatelskiy zhurnal - International Research Journal, 2016, No. 8 (50), Part 1, pp. 92-96. (In Russ.).

For citation

Shemyakina T.Yu., Astafyeva O.E., Gorbunov A.A., Genkin E.V. & Balakhanova D.K. Opportunities for sustainable coal industry development through a risk-based approach to management. Ugol' - Russian Coal Journal, 2020, No. 5, pp. 29-32. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2020-5-29-32.

Paper info

Received January 9,2020 Reviewed February 7,2020 Accepted March 23,2020

Сотрудники СУЭК дистанционно защитили дипломы MBA

Сотрудники Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) осваивают дистанционное обучение. Двое красноярских специалистов - начальник горного цеха Бородинского разреза Михаил Завьялов и заместитель управляющего Бородинским погрузочно-транспортным управлением по производству Антон Воронин - онлайн защитили дипломы МВА по программе «Стратегический менеджмент на горнодобывающих предприятиях» на базе НИТУ «МИСиС».

Слушателями программы «Стратегический менед -жмент на горнодобывающих предприятиях» стали сотрудники АО «СУЭК», АО «Сибирский Антрацит», ООО «Восточная горнорудная компания», ООО «УК «Кол-мар», а также Минэнерго РФ и Минприроды РФ. Программа МВА была создана в 2017 г. в ответ на запрос компаний горнодобывающей отрасли на подготовку современных квалифицированных управленцев, обладающих глубокими знаниями в области технологий горной добычи и в сфере международного экономического сотрудничества, функционирования мировых энергетических рынков и их влияния на региональные проекты.

Нынешний выпуск для программы второй. И первый, кому пришлось защищать дипломные работы в онлайн-формате. Защита была основана на решении реальных и имеющих прикладной характер производственных кейсов. В состав аттестационной комиссии вошли сотрудники и преподаватели НИТУ «МИСиС», компаний «КАРАКАН-ИНВЕСТ», МГРИ-РГГРУ, АО ХК «СДС-Уголь»,

СУЭК

СИБИРСКАЯ УГОЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ

Минэнерго России. Председателем комиссии выступил заместитель министра энергетики Российской Федерации Анатолий Яновский.

Для НИТУ «МИСиС» практика онлайн-защиты также стала уникальной. Как отметил директор Горного института НИТУ «МИСиС» Александр Мясков, «я искренне рад, что у нас успешно завершился весь образовательный цикл второго набора программы МВА. Этот набор примечателен еще и тем, что защита происходила с использованием формата видеоконференции, когда слушатели, находящиеся в самых разных частях нашей страны и в совершенно разных часовых поясах, смогли объединиться на единой электронной площадке для представления своих работ. Это было дебютом и для нас, членов комиссии, но никто не испытал дискомфорта. Дистанционное обучение - это не завтрашний день, а настоящее, которое будет все больше проникать в нашу жизнь».

Добавим, что в текущей эпидемиологической ситуации СУЭК активно пользуется современными технологиями. Так, работа значительного числа сотрудников, не задействованных в технологических операциях непрерывного цикла, организована в дистанционном режиме с обеспечением доступа ко всем ресурсам компании, совещания максимально переведены в режим видеоконференции. Более того, угольщикам даже удалось провести межрегиональный онлайн-турнир по шахматам, посвященный 75-летию Великой Победы.