Интеграция принципов бережливого производства и системы менеджмента качества в организации труда учреждений социального обслуживания

лидерство и менеджмент

Том 6 в Номер 2 в Апрель-июль 2019 ISSN 2410-1664

Leadership and Management

>

Креативная экономика

издательство

интеграция принципов бережливого производства и системы менеджмента качества в организации труда учреждений социального обслуживания

Валиуллина Л.А. 1, Беспалова М.Э. 1, Хадасевич Н.Р. 2

1 Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Методический центр развития социального обслуживания», Сургут, Россия

2 Сургутский государственный университет, Сургут, Россия

Авторами рассмотрены вопросы, связанные с внедрением принципов бережливого производства в учреждения социальной сферы. Проведен анализ на сопоставление инструментов и методов бережливого производства с существующей системой менеджмента качества в учреждениях. Выявлены основные проблемы и предложены мероприятия по планомерному внедрению принципов бережливого производства для дальнейшей интеграции с системой менеджмента качества.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: бережливое производство, система менеджмента качества, картирование, поток создания ценности, стандартизированная работа, решение проблемы «Одна за одной».

Integration of the principles of lean production and quality management system in the organization of labor of social service institutions

Valiullina L.A. 1, Bespalova M.E. 1, Khadasevich N.R. 2

1 Budgetary Institution of the Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra "The Methodical Centre of Development of Social Services», Russia

2 Surgut State University, Russia

введение

В современных условиях наблюдается повышенный интерес производственных учреждений к внедрению принципов бережливого производства. Этот интерес не остался в стороне и повлек за собой системный переход многих учреждений социальной сферы к применению опыта производственных учреждений. До сих пор остается вопросом применение тех или иных принципов в бюджетных учреждениях и, как следствие, эффективность и результативность от внедренных инструментов. Применение технологии «Бережливое производство», методов и инструментов ориентировано на повышение

АННОТАЦИЯ:

качества работ или качественное оказание услуг. Бережливые технологии и методы позволят:

• повысить удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон;

• выявить и устранить потери и не создающие ценность процессы;

• оптимизировать результативность и эффективность процессов, создающих ценность;

• упростить организационную структуру, улучшить процессы менеджмента качества;

• быстро и гибко реагировать на изменения внешней среды [9, с 8] (Бкыйат, 2015, р. 8).

Основная цель внедрения принципов бережливого производства связана с сокращением потерь времени, которые есть на каждом рабочем месте, разумное использование труда сотрудников организации.

С целью корректного внедрения концепции бережливого производства на данный момент разработана серия стандартов ГОСТ Р 56000. Стандарты не только дают определение бережливого производства, поясняют его сущность, но и содержат перечень и описание основных методов и инструментов бережливого производства.

Учреждения социальной сферы отличает определенная особенность управления и выбора путей оптимизации деятельности. Отсутствие производства реального продукта накладывает определенные ограничения на применение отдельных инструментов бережливого производства, таких как «канбан», быстрая переналадка, всеобщее обслуживание оборудования.

ABSTRACT:_

The authors consider the issues related to the implementation of the principles of lean production in the institutions of the social sphere. The analysis on comparison of tools and methods of lean production with the existing quality management system in institutions is conducted. The main problems are identified and measures for the systematic implementation of the principles of lean production for further integration with the quality management system are proposed.

KEYWORDS: lean production, quality management system, mapping, value stream, standardized work, solution of "One by one" problem.

JEL Classification: Mil, M12, M59 Received: 30.06.2019 / Published: 31.07.2019

© Author

CITATION:_

Valiullina L.A., Bespalova M.E., Khadasevich N.R. (2019) Integratsiya printsipov berezhlivogo proizvodstva i sistemy menedzhmenta kachestva v organizatsii truda uchrezhdeniy sotsialnogo obsluzhivaniya [Integration of the principles of lean production and quality management system in the organization of labor of social service institutions]. Liderstvo i menedzhment. 6. (2). - 107-116. doi: 10.18334/eo.9.3.40849

Без каких-либо ограничений можно применять такие инструменты бережливого производства, как 5С, стандартизированная работа, синхронизация работ, картирование, создание потока ценности, защита от непреднамеренных ошибок и визуализация.

Основные результаты

На территории Ханты-Мансийского автономного округа практически все учреждения социального обслуживания имеют внедренную систему менеджмента качества. Задачей БУ «Методический центр развития социального обслуживания» являлось с наименьшими потерями времени интегрировать принципы бережливого производства с системой менеджмента качества. На рисунке 1 видно, что процесс внедрения принципов бережливого производства неразрывно связан с системой! менеджмента качества и является низовым звеном стратегической цели.

В целях изучения предпосылок для успешного внедрения методов и инструментов «Бережливого производства» БУ «Методическяв центр» был запрошен и проа-

ОБ АВТОРАХ:_

Валиуллина Лайсан Ахматовна, к.э.н., заместитель директора

Беипалоса Верина Эдуаедовна, начальник отдела сертификации

Хадасевич Наиля Ракиповна, заведующий кафедрой, к.э.н., доцент кафедры государственного, муници-

пальногоуправления иуправления персоналом

СМК:

непрерывное улучшение процессов, направленное на

повышение эффективности работы организации

Процессы учреждения

Инструменты Бережливого производства

Бережливое

iipoiiiBo.iciBo:

оптимизация и ускорение процессов, составляющих поток создания ценностей

Рисунок 1. Принцип внедрения технологии «Бережливое производство» на иснове функционировения системы менеджмента качества Источник: составлено авторами

ЦИТИРОЯАТЬ СТАТЬЮ:

Валиуллина Л.А., Беспалова М.Э., Хадасевич Н.Р. Интеграция принципов бережливого производства и систесы манеджмента каиества в организаиии труда учре ждений социального обслуживанив // Лкдер-ство и менеджмент. - 2019. - Том 6. - № 2. - С. 107-116. Сои 10.18334/ео.9.3.40849

нализирован пакет документов СМК у 53 учреждений, центров социальных выплат, актуализированный с учетом методов бережливого производства, применяемых в учреждениях. Документы не были запрошены у Департамента социального развития ХМАО - Югры, Управлений социальной защиты населения по территориям. Специалистами по сертификации на основании стандартов: ГОСТ Р 56020-2014 «Бережливое производство. Основные положения и словарь», ГОСТ Р 56407-2015 «Бережливое производство. Основные методы и инструменты», определены методы и инструменты бережливого производства, которые неразрывно связаны с существующей системой менеджмента качества в учреждениях, представленные в таблице 1 [1] (Bezyazychnyy, Shilkov, 2008).

Таблица 1

сопоставление инструментов и методов бережливого производства с существующей системой менеджмента качества в учреждениях

методы, инструменты технологии «Бережливое производство» документированная информация на основании смк

Поток создания ценности Перечень процессов учреждения Схема взаимодействия процессов учреждения

Картирование Карты процессов учреждения с указанием рисков, применимых к данному процессу Критерии оценки процессов учреждения

Стандартизированная работа Карточки-описатели деятельности специалистов учреждения, определяющие порядок работ, время и т.п. Карточки качества Регламенты работ/оказания услуг

Решение проблемы «Одна за одной» Пакеты документов по аудитам

Источник: [11]

Представленные документы позволили объективно оценить степень вовлеченности всех учреждений социального обслуживания в процесс внедрения принципов и методов бережливого производства.

«Поток создания ценности».

Анализ документов по применению инструмента «Поток создания ценности» показал, что в 44 учреждениях (83%) применяется процессный подход, имеется перечень процессов, определены процессы управления, основные и вспомогательные процессы. Разработана модель взаимодействия этих процессов.

«Картирование»

Для каждого процесса системы менеджмента качества в 42 учреждениях (79%) разработаны паспорта процессов, информационные карты управленческих, основных и вспомогательных процессов, таких как: планирование, анализ системы менеджмента качества со стороны руководства, выявление получателей социальных услуг, оказание социальных услуг, управление персоналом, управление инфраструктурой, осуществление закупок, анализ удовлетворенности потребителя, мониторинг и измерение результатов услуги и т. д.

«Стандартизированная работа»

В целях стандартизации работ в 48 учреждениях (90%) разработаны документы, определяющие порядок, время, периодичность, алгоритм оказания услуг:

• анализ эффективности деятельности отделения,

• дневник социального работника,

• карта анализа мероприятия,

• карта контроля за соблюдением режима дня в отделении,

• карточки - описатели социальной услуги,

• карточки качества, карточки-претензии,

• карты контроля качества,

• книжка получателя услуг,

• критерии оценки деятельности работников учреждения, эффективности учреждения,

• паспорта социальных услуг,

• порядок предоставления социальных услуг,

• регламенты работы по каждой должности,

• специальные инструкции, в которых определяется поэтапная последовательность исполнения любой операции,

• технологии (обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, приема граждан на временное стационарное обслуживание, поступления получателя социальных услуг в учреждение, приема на временное проживание),

• технологические карты-описатели,

• хронометраж рабочего времени социального работника,

• циклограмма рабочего времени специалистов и деятельности сотрудников,

• экран оказания услуг получателям социальных услуг отделений,

• экспертная карта по оценке качества.

«решение проблемы «одна за одной»»

С целью выявления несоответствий в деятельности и проведения корректирующих действий в 47 учреждениях (88%) проводятся внутренние аудиты СМК. Для этого разрабатывается программа аудитов процессов, составляется план внутреннего аудита, по окончанию - отчет о проведении внутреннего аудита. При выявлении несоответствий

составляется лист регистрации несоответствий и корректирующих действий, разрабатывается план корректирующих действий. Ответственным лицом за устранение несоответствий и проведение корректирующих действий составляется отчет о выполнении мероприятий по устранению несоответствий. Также кроме внутренних аудитов реализуется система внутреннего контроля. Все это позволяет отыскать причины выявленных проблем и найти их эффективное решение [12, с. 68] (Shibanov, 2019, р. 68).

Несмотря на высокие результаты применения инструментов и методов бережливого производства на основе СМК в учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры, нельзя о дназначно говорить о том, что во всех учреждениях созданы предпосылки для внедрения технологии бережливого производства по следующим причинам.

1. В 5 учреждениях СМК до сех пор не внедрена либо не функционирует.

2. В 9 учреждениях есть СМК, со не разработаны кароы процессов, не реализуется процессный подход.

3. Модель взаимодействия процессов не предоставлена.

4. Не проводятся внутренние аудиты в 6 учреждениях. Тем самым отсутствует возможнесоь выявить проблемы инайти пути для улуч шения.

5. Предоставленные документы СМК оформлены с нарушениями требований стандарта ГОСТ РИСО 9001-2015, что говорито формальном подходе к функционированию СМК.

6. Не разработаны стандартизированные процедуры в 13 учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры.

На рисунке 2 можно увидеть онализ готовности учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, к внедрению технологий бережливого производства на основе системы менеджмента качества.

СМК не внедрена лноо не функционирует

СМК функционирует нс^ффскшвни ввиду формализма и:ш недостаточной компетентности ответственных

лиц

СМК внедрена И ЭФФЕКТИВНО функционирует

Рисунок 2. Анализ готовности учреждений к внедрению технологий бережливого производства на основе системыменеджмента качества Источник: составлено авторами

Заключение

По результатам проведенного анализа Методическим центром предложены следующие мероприятия {рис. 3):

1. разработать план мероприятий и оказать содействие по внедрению СМК в учреждения, в которых система менеджмента качества отсутствует;

2. оказать методическую поддержку и сопровождение по внедрению системы менеджмента качества в учреждения, в которых система менеджмента качества оформлена документарно, но не функционирует;

3. разработать и внедрить во все учреждения, подведомственные Депсоцразвития Югры, интегрированную систему менеджмента качества и бережливого производства в соответствии с ГОСТ Р 57522-2017 «Интегрированная система менеджмента качества и бережливого производства».

Рисунок 3. Предложения по внедрению технологии «Бережливое производство» на основе проведенного анализа системы меведжмента качества для учреждений Источник: составлен о авторами

Проведенный анализ позволил систематизировать документы, разработанные учреждениями в рамках системы ме неджмента качества, провести взаимосвязь СМК с принципами бережливого производства в соответствии с ГОСТ Р 56407-2015 «Бережливое производство. Основные методы и инструменты», определить дальнейшие пути действия по внедрению технологий, тем самым действовать в соответствии со стратегией округа.

ИСТОЧНИКИ:

1. Безъязычный В.Ф., Шилков Е.В. Использование методологии стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 для управления социально-экономической ситуацией в регионе // Вестник Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П.А. Соловьева. - 2008. - № 2. - с. 135 -139.

2. Вумек Дж. Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процве-

тания вашей компании. / учебное пособие. - М.: Альпина Паблишер, 2013. - 472 с.

3. Гличев А. В. О формировании систем качества следующего поколения // Качество

и жизнь. - 2007. - с. 169 -178.

4. ГОСТ Р 56407-2015 Бережливое производства. Основные методы и инструменты

5. ГОСТ Р 56020-2014 Бережливое производство. Основные положения и словарь

6. Клековкин Л. И. Использование теории самоорганизации для повышения эффек-

тивности управления конкурентоспособностью организации // Экономический вестник Донбасса. - 2012. - № 3. - с. 160 -167.

7. Решетов И. Определение численности аппарата управления предприятием. Http://

www.cfin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cfin.ru.

8. Ротер М., Шук Дж. Учитесь видеть бизнес-процессы. Практика построения карт по-

токов создания ценности. - М.: Альпина Бизнес Букс: CBSD, Центр развития деловых навыков,, 2005. - 144 с.

9. Скударь Г. М. Я. Инструменты бережливого производства: учебное пособие. , 2015.

- 31 с.

10. Фейгесон Н. Б., Мацкевич И.С. Бережливое производство и системы менеджмента качества. / серия докладов в рамках проекта «Промышленный и технологический форсайт Российской Федерации»., 2012. - 71 с.

11. Хоббс Д. П. Внедрение бережливого производства: практическое руководство по оптимизации бизнеса. - Минск: Гревцов Паблишер,, 2016. - 352 с.

12. Шибанов К.С. Бережливое производство: отличия и перспективы // Colloquium-journal. - 2019. - № 1-7. - с. 67-69.

13. Шибанов К.С. Обзор технологии бережливого производства // Интеграция наук. -2019. - № 1. - с. 222-223.

14. GOST R 56407-2015 Lean manufarturing. Bask methods and tools

15. GOST R 56020-2014 Lean manufarturing. The main provisions and vocabulary

REFERENCES:

Feygeson N. B., Matskevkh I.S. (2012). Berezhlivoe proizvodstvo i sistemy menedzh-menta kachestva [Lean manufaduring and quality management system] Saint Petersburg. (in Russian). Glkhev A. V. (2007). O formirovanii sistem kachestva sleduyuschego pokoleniya [The formation of the quality systems of the next generation]. Kachestvo i zhizn. 169 -178. (in Russian).

Khobbs D. P. (2016). Vnedrenie berezhlivogo proizvodstva: prakticheskoe rukovodst-vo po optimizatsii biznesa[Implementation of lean produrtion: a pra^^al guide to business optimization] Minsk: Grevtsov Pablisher. (in Russian).

Klekovkin L. I. (2012). Ispolzovanie teorii samoorganizatsii dlya povysheniya effek-tivnosti upravleniya konkurentosposobnostyu organizatsii [Using the theory of self-organization to improve the efficiency of competitiveness of the organization]. Ekonomicheskiy vestnik Donbassa. (3). 160 -167. (in Russian).

Roter M., Shuk Dzh. (2005). Uchites videt biznes-protsessy. Praktika postroeniya kart potokov sozdaniya tsennosti [Learn to see the business processes. The practice of mapping of the value stream] Moskva : Alpina Biznes Buks: CBSD, Tsentr razvitiya delovyh navykov. (in Russian).

Shibanov K.S. (2019). Berezhlivoeproizvodstvo: otlichiya iperspektivy [Lean production: differences and perspectives]. Colloquium-journal. (1-7). 67-69. (in Russian).

Shibanov K.S. (2019). Obzor tekhnologii berezhlivogo proizvodstva [An overview of the technology of lean production]. Integratsiya nauk. (1). 222-223. (in Russian).

Skudar G. M. (2015). Ya. Instrumenty berezhlivogo proizvodstva: uchebnoe posobie [I. the Tools of lean production: a training manual] Kramatorsk. (in Russian).

Bezyazychnyy V.F., Shilkov E.V. (2008). Ispolzovanie metodologii standartov serii GOST R ISO 9000 dlya upravleniya sotsialno-ekonomicheskoy situatsiey v regione [Using the methodology of standards of series GOST R ISO 9000 to control the socio-economic situation in the region]. Vestnik Rybinskoy gosudarstvennoy aviatsionnoy tekhnologicheskoy akademii im. P.A. Soloveva. (2). 135 -139. (in Russian).

Vumek, Dzh. (2013). Berezhlivoe proizvodstvo: Kak izbavitsya ot poter i dobitsya protsvetaniya vashey kompanii [Lean manufacturing: How to eliminate losses and to achieve prosperity of your company]Moskva : Alpina Pablisher. (in Russian).