К вопросу о повышении эффективности функционирования внутренних водоемов Дагестана

ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА. АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

ГИМБАТОВ Г.М.

К ВОПРОСУ О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМОВ ДАГЕСТАНА

Аннотация. В статье рассматриваются состояние и перспективы рыболовства во внутренних водоемах Дагестана. На примере Южно-Аграханского водоема предлагается перечень мероприятий по устойчивому повышению эффективности функционирования нерестово-выростных водоемов Республики Дагестан. Ключевые слова: нерестово-выростные водоемы, эффективность, совершенствование управления, некомер-ческие организации, уловы рыб, растительноядные рыбы, искусственное воспроизводство рыбных запасов.

GMBATOV G.M.

TO THE ISSUE OF INCREASING THE EFFECTIVENESS OF FUNCTIONING OF INTERIOR WATER BODIES OF DAGESTAN

Abstract. The article discusses the state and prospects of fishing in interior water bodies of Dagestan. On the example of South Agrakhansky water body a list of arrangements is given on stable increase of effectiveness of functioning of spawning-nursery water bodies of the Republic of Dagestan.

Keywords: spawning-nursery water bodies, effectiveness, enhancement of management, non-commercial organizations, fish catch, plant eating fish, artificial reproduction of fish stock.

Естественные природные запасы рыб внутренних водоемов Республики Дагестан являются возобновляющимися водными биологическими ресурсами, относящимися к государственной собственности. Они ограничены, нестабильны и находятся под постоянным мощным прессом промысла. Основным принципом их эффективного использования было и остается обеспечение оптимальных условий для их размножения и разумная организация промысла, не допуская опережающего темпа роста изъятия рыбы над темпами их воспроизводства.

В последные годы, в связи с катастрофическим спадом обьемов добычи озерно-морской рыбы с 18,5 тыс. т в 2000 г. до 3,4 тыс.т в 2012 г. резко обострилась в республике проблема эффективности эксплуатации внутренних водоемов.

Республика Дагестан располагает огромным фондом внутренних водоемов, который включает 2,5 тыс. га озер, 6,8тыс. га водохранилищ и 55,6 тыс. га нерестово-выростных водоемов.

Особое место по своей рыбохозяйственной значимости, среды внутренных водоемов республики занимают нерестово-выростные водоемы (НВВ) и приравненный к ним Южно-Аграханский водоем, в которых существенно ухудшилась обстановка. В результате отсутствия плановости и недостаточной эффективности проводимых мелиоративных работ уровень воды в них снизился до критических величин, большие участки территорий заросли жесткой водной растительностью, а отдельные — заболочены, некоторые, в частности Нижне-Терские НВВ (пл. — 13,0 тыс. га.), высохли полностью и используются сельчанами как сенокосные участки и пастбища. Все это негативно сказалось на объемах добычи рыбы (табл.). Уловы рыб в водоемах ежегодно снижаются, в 2013 г. выловлено рыбы в пять раз меньше, чем в 1990 г. и в 2,7 раза меньше, чем в 2010 г.

Как видно из табл., в Нижне-Терских и Каракольских водоемах уже рыбу не ловят, а в Ара-кумских НВВ в 2013 г. выловлено всего 21,4 т, что более десяти раз меньше, чем в 1990 г. и более двух раз меньше показателей 2010 г. Рыбопродуктивность внутренних водоемов значительно снизилась и очень далека от проектной. Так, в 2013 г. в Аракумских и Южно-

Аграханском водоемах она составила соответственно 1,3 и 4,2 кг/га, при проектной — 170 кг/ га.

Уловы рыб во внутренних водоемах Дагестана в 1990 - 2013 гг.*,

№ Водоемы Пл-дь: проек. / залив.

1. Аракумские НВВ 16,6/ 13,0 247,5 22,2 57,4 39,0 34,1 21,4 8,6

2. Нижне-Терские НВВ 13,0/ 35,8 29,5 - - - - -

3. Каракольский НВВ 13,0/ 52,2 59,8 - - - - -

4. Южно- Аграханский водоем 12,4/ 7,5 47,7 34,0 138,6 92,4 80,9 52,4 109,9

5. Итого 55,0/ 20,5 383,2 145,5 196,0 131,4 125,0 73,8 19,3

*Источник: Материалы Минсельхозпрода РД и ТУ ФА «Росрыболовство».

Общественность республики, особенно северной зоны, обеспокоенная создавщимся положением, неоднократно поднимала перед федеральными и республиканскими органами вопрос о необходимости принятия срочных и конкретных мер по востановлению былой рыбохозяй-ственной значимости внутренних водоемов, но положительного результата достичь пока не удалось.

В настоящее время, несмотря на рост улова рыбы в 2010 г. (связанный со стихийным поднятием уровня воды р. Терек и заходом в водоем вместе со свежей терской водой больших косяков рыб), тревожная обстановка сложилась и в Южно-Аграханском водоеме, который в прошлом занимал важное место в рыбохозяйственном комплексе Дагестана. По имеющимся историческим сведениям, активное развитие рыбной отрасли в Дагестане началось именно с освоения рыбных богатств Аграханского залива, где собирались огромные косяки частиковой и красной рыбы, которых не нужно было облавливать: рыбу окружали десятком неводов и просто наполняли рыбницы.

Согласно данным исследователя И. Кузнецова, в конце Х1Х в. в заливе в изобилии встречались белуга, осетр, севрюга, шип, стерлядь, лосось, судак, сом, сазан, лещ и много других ценных видов рыб. При этом из-за благоприятных условий жизни рыба Аграханского залива поражала покупателей своими небыкновенно большими размерами, отличалась чистотой и яркостью своего покрова и имела наилучший вид.

Но произошедшее изменение гидрохимического режима и усиленная эксплуатация водоема привели к истощению промысловых запасов рыб. Ныне Аграханский залив разделен на два участка: северный и южный. В северной части Аграханского залива промысел рыбы запрещен, Правилами рыболовства активный лов рыбы разрешен только в Южном Аграхане, который по выполняемым функциям приравнивается к нерестово-выростным водоемам федерального значения. В последные годы заливная площадь водоема из-за нерешенности проблем с подачей и сбросом воды ежегодно уменьшается и сократилась с 12.4 тыс. га до 7,5 тыс. га.Уловы рыб по сравнению с 2010 г. снизились в 2,6 раза.

Промыслом рыбы в Южно-Аграханском водоеме занимаются три предприятия, которые размещены на его берегу: РПК «Каспий» (с 2011 г. уже добычей рыбы в водоеме не занимается), ООО «Новокосинский рыбокомбинат» и «ООРХ Дагестанское». Рыбаки-добытчики этих предприятий — жители села Новая Коса. Селообразующим фактором для них является рыбное хозяйство, другой работы в селе нет. Для местного населения рыболовство является главным источником и средством существования, а Южно-Аграханский водоем — основным районом промысла рыбы. В связи с этим жители села вынужденно проявляют высокую озабоченность состоянием данного водоема и в критических ситуациях проводят здесь ремонтные работы за счет своих и так скудных средств. В связи с ухудшением ситуации на промысле рыбы и отсутствием рабочих мест в селе наблюдается миграция значительной части населения за

предели республики, в частности в Тюменскую область, где сегодня оседлий образ жизни ведут многие выходцы из села Новая Коса.

Анализ создавшейся ситуации показывает, что большинство проблем Южно-Аграханского водоема вызваны отсутствием «хозяина» — юридического лица ответственного и заинтересованного в его эффективном функционировании.

Несмотря на то что данный водоем является государственной собственностью, притом федерального значения, и служит местом нереста, нагула, зимовки, хода и ската, а также промысла рыбы, в республике сейчас нет структуры, ответственной за обеспечение в нем необходимых условий для размножения и выращивания рыбы. А там где нет хозяина, как известно, нет и порядка. Федеральные и республиканские госструктуры, ответственные за положение дел в рыбной отрасли, должной активности в решении вопросов повышения рыбопродуктивности водоема не проявляют. Вся проводимая ими работа на этом участке сводится к распределению квот и контролю за уловами рыб.

На наш взгляд, на первом этапе срочно нужно решить проблему с определением юридического лица, ответственного за судьбу водоема, то есть специализированного органа управления водоемом.

Мы предлагаем решить ее, исходя из следующих вариантов:

1. Создать отдельное бюджетное учреждение или участок ФГБУ «Запкаспрыбвод» с конкретными целевыми задачами повышения эффективности работы этого водоема.

2. Создать Ассоциацию (союз) с участием рыборазводных, рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и других предприятий, задействованных в эксплуатации данного водоема, и передать его им на концессию (передача природных ресурсов в использование на определенный срок).

3. Создать Совет по управлению Южно-Аграханским водоемом. В состав Совета включить руководителей всех заинтересованных ведомств и организаций, установив при этом ежегодную ротацию председателя Совета.

Решение данной проблемы по первому варианту потребует вложения немалых средств в строительство предприятия (участка) и определенного времени на его строительство. С учетом разработки ПСД, открытия финансирования и практики строительства подобных объектов на это как минимум уйдет три-пять лет, то есть отдалить достижение конечной цели — повышение рыбопродуктивности водоема на 6-8 лет.

Второй и третий вариант решений при правильной организации работ позволит приступить к выполнению мероприятий по повышению рыбопродуктивности водоема в первые же дни учреждения и через два-три года значительно увеличить в нем запасы ценных видов рыб. К тому же в рыночных условиях ассоциации, союзы и другие некоммерческие партнерства служат предприятию как важный и необходимый инструмент в работе с властью. Одно дело, когда свою позицию отстаивает каждое предприятие в отдельности, и совсем другое — когда консолидирована целая отрасль или ее значительная часть. Народная мудрость гласит: «Тучи объединяются, появляется дождь, люди объединяются, появляется новая сила». Так, сообща, общими усилиями легче добиваться принятия необходимых и полезных для развития отрасли решений. В то же время учреждение подобных некомерческих структур выгодно и для государства: через них можно более эффективно проводить государственную политику в области рыбоводства, так как к ним у предприятий доверия больше, как к своим подотчетным организациям. А передача водоема в концессию позволит:

— повысить рыбопродуктивность путем рационального использования всего потенциала водного объекта;

— лучше и полнее учитывать и удовлетворять потребность предприятий и населения, обеспечивая стабильно поставки рыбы и рыбной продукции на рынок в течение всего года;

— восстановить звено «добыча-переработка» технологической цепи производства рыбной продукции, разорванной в ходе перехода на рыночные условия;

— открыть новые рабочие места и снизить базработицу в с. Новая Коса.

Использование любого из предлагаемых вариантов определения собственника, на наш

взгляд, позволит повысить эффективность функционирования Южно-Аграханского водоема.

Как известно в мировой практике развитие рыбной отрасли идет по двум направлениям:

— обеспечение роста эффективности рыболовства;

— развитие аквакультуры (рыбоводства).

В данном случае мы имеем уникальную возможность для обеспечения роста эффективности рыболовства путем ускорения развития рыбоводства. Так, потенциал Южно-Аграханского водоема позволяет увеличить промысловые запасы рыб не только путем создания благоприятных условий для естественного нереста, но и полнее используя его кормовые ресурсы для развития пастбищного рыбоводства (вселение в водоем молоди ценных видов рыб, выращенных в искусственных (заводских) условиях). Это не новое направление в развитии рыбной отрасли республики. Этот метод применялся в нашей стране еще на заре Советской власти. Тогда, в 1924 г. в целях пополнения рыбных продовольственных запасов ВЦИК выделил Дагестану 30,0 тыс. руб. золотом для зарыбления Канала им. Октябрьской революции. И сегодня в условиях интенсивного антропогенного воздействия на гидробионты рыбохозяйственного назначения, когда объемы изъятия водных биоресурсов (ВБР) опережают объемы их естественного воспроизводства, исскуственное воспроизводство становится актуальным — выдвигается на передний план как основной метод сохранения и пополнения запасов ценных промысловых видов рыб.

Так, по данным науки в Каспийском море запасы терского лосося поддерживаются исключительно за счет искусственного воспроизводства, а доля осетровых рыб, поступающих в море в результате заводского воспроизводства, составляет: белуги — 99%, осетра — 60 и севрюги — 50%.

Искусственное воспроизводство ценных видов рыб играет ведущую роль и на Азовском море, где популяции осетра на 80% и севрюги на 90% сформированы из молоди, выращенной на рыбоводных предприятиях. Это говорит о том, что естественные кормовые ресурсы водных объектов можно эффективно использовать для пастбищного выращивания ценных видов рыб из молоди, полученных в искусственных (заводских) условиях.

Следует отметить, что пастбищное рыбоводство — это малозатратное и в то же время высокоэффективное направление аквакультуры, позволяющее создать устойчивый и управляемый запас водных биоресурсов.

При этом методе рыбоводства нет необходимости тратить средства на искусственное кормление рыб, достаточно произвести только зарыбление водоема жизнестойкой молодью, на что потребуется значительно меньше средств, чем на создание благоприятных условий для их естественного размножения. В то же время нельзя забывать, что естественное воспроизводство очень важно и необходимо для сохранения структуры популяции и ее генофонда. Но в настоящее время, учитывая, что естественное воспроизводство ограничено малочисленностью производителей, на наш взгляд, целесообразно параллельно с созданием условий для естественного нереста рыбы, а еще лучше опережая их, проводить работы по вселению в водоем молоди ценных видов рыб, выращенной в заводских условиях. Это позволит за счет более рационального использования кормовых ресурсов повысить рыбопродуктивность водоема, но при этом в основе определения приоритетности объекта зарыбления всегда должны находится экономическая целесообразность и эффективность.

Анализ состояния экосистемы внутренных водоемов республики, в т.ч. и Южно-Аграханского водоема, показывает возможность и перспективность формирования в них промысловых стад растительноядных рыб (белого амура, белого и пестрого толстолобиков). Получению положительного эффекта способствуют наличие в водоемах хорошо развитой естественной кормовой базы и продолжительный вегетационный период с подходящей для развития растительноядных рыб температурой. В подтверждении отмеченного имеется разработанное Дагестанским отделением КаспНИРХ «Рыбоводно-биологическое обоснование вселения растительноядных рыб во внутренние водоемы Дагестана», получившее одобрение Научно-консультативного совета по акклиматизации водных организмов. Следует отметить также, что растительноядные рыбы являются биологическими мелиораторами, улучшающими экологическую обстановку в рыбохозяйственных водоемах, и их сеголетки за 4-5 лет вырастают до 6 и более килограммов.

На данном этапе акцент на вселение в водоемы растительноядных рыб делается не потому, что в водоемах отсутствуют условия для нагула и нереста других видов ценных рыб. Условия

есть, есть мощности и разработанное РБО, в частности на вселение популярной среди местного населения и пользующейся неограниченным спросом рыбы — кутум. Здесь мы исходим из того, что активизация производства посадочного материала растительноядных рыб даст возможность ускорить вовлечение в рыбохозяйственный оборот заброшенных, неиспользуемых прудов и их задействие в этом процессе даст толчок росту обьемов производства и реализации товарной рыбы, доступной по цене малообеспеченной части населения республики. К тому же высоко ценятся и гастрономические качества пищевой продукции из этих рыб, диетические и лечебные свойства мяса толстолобика — для профилактики и лечения ищемической болезни сердца, атеросклероза, снижении холестерина в крови. Специалисты рекомендуют включать ее в меню для школьников и лиц пожилого возраста как источник легкоусваиваемого белка, незаменимых аминокислот, ненасыщенных жирных кислот, микроэлементов и витаминов.

Исходя из изложенного и учитывая, что базовым, ключевым элементом пополнения рыбных запасов внутренних водоемов и товарного рыбоводства является производство посадочного материала, то первоочередное решение вопроса организации широкомасштабного производства молоди ценных видов рыб нам видится основополагающей в работе по ускорению развития аквакультуры в республике.

К проведению этих работ необходимо привлечь на конкурсной основе предприятия товарного рыбоводства всех форм собственности. Вселение молоди рыб в водоемы целесообразно проводить путем установления государственного заказа сроком, как минимум, на пять и более лет. Усматриваются возможными следующие варианты организации этих работ:

1. Заказчиком может выступить Минсельхозпрод РД: в республиканском бюджете с 2008 г. им ежегодно предусматриваются средства на проведение мероприятий по воспроизводству рыбных запасов, а исполнителями могут выступить республиканские предприятия бизнес-сообщества.

2. Федеральная госструктура (ФГБУ «Запкспрыбвод»), занимающаяся воспроизводством рыбных запасов, может разработать целевую программу, внести на рассмотрение Правительства Дагестана и ФА «Росрыболовство» и по принятию ими решения приступить к исполнению.

На наш взгляд, из-за возможного растягивания сроков начала работ по второму варианту (в связи с необходимостью процедуры согласования проекта) целесообразно начинать работы по первому варианту, а далее по принятию программы переключиться на второй вариант.

Полагаем повышению эффективности работы внутренних водоемов республики способствовала бы и разработка документа «Режим эксплуатации нерестово-выростного водоема», причем для каждого отдельно.

Положительное решение поднятых в даной статье вопросов позволит:

— улучшить управление внутренними водоемами и повысить их рыбопродуктивность. В частности, в нерестово-выростных водоемах можно ожидать роста улова рыбы в каждом из них до 1,5-2,0 тыс. т в год. Это значительно больше чем среднегодовые уловы 2010-2013-х гг. (табл.), когда общий улов рыбы во внутренних водоемах республики составил чуть более ста тонн;

— создать условия для ускоренного равития аквакультуры (рыбоводства);

— обеспечить поставки на рынок свежевыловленной рыбы (в живом и охлажденном виде) круглый год;

— создать устойчивую сырьевую базу для рыбоперерабатывающих предприятий;

— открыть новые рабочие места не только на рыбоводных и на рыбодобывающих, но и на рыбоперерабатывающих предприятиях (Установлено, что создание одного нового рабочего места на промысле рыбы способствует появлению от 8 до 12 новых рабочих мест в смежных отраслях.);

— расширить налогооблагаемую базу;

— ускорить решение важной государственной задачи — пополнение стратегических запасов рыбных ресурсов страны;

— создать предпосылки для ускорения процесса формирования кластера «Южный Агра-хан», центральным (рекреационным и производственным) звеном которого должен стать Юж-но-Аграханский водоем.

Что примечательно, всего этого можно достигнуть в течение 3-4 лет, израсходовав на искусственное воспроизводство рыбы всего лишь 10-20 млн руб. в год. При этом нельзя забывать, что средства, вкладываемые в развитие рыбной отрасли, — это оккупаемые вложения, инвестируемые в высокоэффективные проекты, тесно связанные с укреплением здоровья человека.

Следует особо отметить, что повышение эффективности функционирования внутренних водоемов Республики Дагестан не только экономическая, но и важная политическая задача и в ее решении государство должно играть ключевую роль, активно используя при этом возможности других, негосударственных формирований и структур рыбной отрасли.

Литература

1. Гимбатов, И.М. Современное состояние экосистемы Южно-Аграханского водоёма и пути его рыбо-хозяйственного использования : автореф. дис. ... канд. биол. наук. — М. : ВНИИПРХ, 1998.

2. Гимбатов, Г. М. Аквакультура в республике Дагестан : приоритеты и перспективы развития // Рыбное хозяйство. Сер. «Пресноводная культура». — М. : ВНИЭРХ, 2000. Вып. 4.

3. Губаханова, Р. По следам красной рыбы // Новое дело. 06. 06.2003.

4. Основные направления развития товарного рыбоводства. — М. : ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.

5. Багров, А.М. Дальневосточные растительноядные рыбы : история акклиматизации и ее значение // Состояние и перспективы развития пресноводной аквакультуры. — М. : Изд-во РГАУ МСХА им. К.А. Тимирязева, 2013. С. 114-120.

References

1. Gimbatov I. M. Modern State of the Ecosystem of South Agrakhansky Water Body and the Ways of Using it in Commercial Fishing. Published summary of a Candidate's thesis in Biological Science. - M.: VNIIPRKh, 1998. - 24 p.

2. Gimbatov G.M. Aquaculture in the Republic of Dagestan: the Priorities and Prospects of Development. // Fishery. The Series of Fresh Water Culture. M.: VNIERKh, 2000 - Issue 4

3. Gubakhanova R. Following the Red Fish.// «New Business» newspaper, 06. 06.2003.

4. The Main Focus Areas of the Development of Product Fishing. - M. : FSBSI «Rosinformagrotech», 2013.

5. Bagrov A.M. Far Eastern Plant-Eating Fish: the History of Acclimatization and Their Importance. // The State and Prospects of Development of Fresh Water Aquaculture. - M.: RSA U MAA named after K.A. Timirya-zev Publishing, 2013. - P. 114-120