Влияние миграции на формирование трудовых ресурсов республики Саха (Якутия)

Социальнаясфера

УДК 314.7:332.1

ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВЫх РЕСУРСОВ

республики саха (якутия)*

С.А. СУКНЁВА,

доктор экономических наук, доцент, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова E-mail:sukneva@ire.ysn.ru

В Республике Саха (Якутия) все изменения, произошедшие в демографическом развитии, привели к значительному сокращению населения и трудовых ресурсов, основная причина тому сохраняющийся миграционный отток населения. На миграционные установки населения значительное влияние оказывают условия их жизнедеятельности, возможность получить качественное образование, иметь хорошую работу, устроенный быт, развитую социальную инфраструктуру, транспортную доступность жизненно важных населенных пунктов. Разработка региональной программы по регулированию миграции, организация системы мониторинга миграционных процессов, исследование вопросов миграционного поведения и социализации иностранных мигрантов будут способствовать улучшению миграционной ситуации в республике. В связи с изменениями потребностей экономики региона в трудовых ресурсах и кадровым дефицитом проблема миграции населения приобрела в последнее время еще большую актуальность. В статье представлены результаты

* Статья подготовлена при финансовой поддержке Министерства образования и науки РФ в рамках базовой части государственного задания на выполнение НИР «Экономико-демографические факторы сбалансированности рынка труда в трансформируемых условиях социально-экономического развития Северо-Востока России» (проект № 01201460077).

исследования воспроизводства трудовых ресурсов. Рассмотрены компоненты изменения численности населения, проведен анализ возрастной структуры и причин миграции населения. Показана возрастающая роль иностранной трудовой миграции в развитии регионального рынка труда. Сделан вывод о том, что трудовая миграция сохраняет важную роль в восполнении потребностей регионального рынка труда.

Ключевые слова: население, трудовая миграция, иностранная миграция, возрастная структура, трудовые ресурсы, занятость

Поступательное развитие экономики Северо-Востока России существенно сдерживается кадровым дефицитом, сформировавшимся в результате влияния на протяжении последних десятилетий неблагоприятных демографических тенденций, обусловленных сменой миграционного вектора и потерями демографического и трудового потенциала этого обширного, но малонаселенного региона страны. Сложившийся дисбаланс спроса и предложения рабочей силы становится препятствием в реализации новых региональных проектов, увеличиваются потребности в рабочей силе. По оценкам

специалистов, на реализацию инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия) дополнительная потребность в трудовых ресурсах составит более 100 тыс. чел. При этом согласно прогнозной оценке трудового потенциала республики она может быть восполнена за счет местного населения только на 40-50% [10].

Демографические процессы оказывают непосредственное влияние на социально-экономическое развитие региона, составляя естественную границу воспроизводства трудовых ресурсов, формирования и развития регионального рынка труда. В Республике Саха (Якутия) численность населения возрастала до 1991 г., достигнув максимального значения 1 119 тыс. чел. Одновременно с ростом общего числа жителей увеличивалось и население в трудоспособном возрасте (684,2 тыс. чел.). Смена вектора миграционных перемещений стала причиной последующего сокращения населения республики на протяжении 10 лет. В начале 2000-х гг. наметилась тенденция к абсолютному увеличению населения в трудоспособном возрасте, что явилось результатом сложившейся благоприятной возрастной структуры, вступления в трудоспособный возраст многочисленного поколения родившихся в середине 1980-х гг. (рис. 1).

Отличительной особенностью состава населения Якутии по полу и возрасту является повышен-

ная доля лиц в трудоспособном возрасте и детей, а также более низкий процент пожилого населения по сравнению со средними показателями по России. Причиной тому стали более высокий уровень рождаемости в республике в сравнении со среднероссийскими показателями, а также значительный миграционный приток населения в молодом активном трудоспособном и репродуктивном возрасте. В возрастной структуре отмечается высокая доля населения в старших группах трудоспособного возраста. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что в настоящее время достигли границ трудоспособности многочисленные поколения родившихся в 1950-е гг., смена которым ожидается в значительно меньших размерах. Вступление в трудоспособный возраст поколения родившихся в середине 1980-х гг. не компенсирует значительного выбытия трудоспособного населения в связи с достижением пенсионного возраста, тем более что резкий спад рождаемости в 1990-е гг. отрицательно скажется на замещении трудовых ресурсов.

К настоящему времени пополнение трудовых ресурсов за счет благоприятной возрастной структуры практически себя исчерпало. Начиная с 2008 г. отмечается абсолютное сокращение населения в трудоспособном возрасте. На смену уходящему поколению лиц, достигших пенсионного возраста, приходит малочисленное поколение родившихся в

1150

1050

950

—О— Все население —О—Трудоспособного возраста Рис. 1. Численность населения Республики Саха (Якутия) в 1970-2013 гг., тыс. чел.

21 19 17 15 13 11 9 7

16 лет

- Мужчины 60 лет, женщины 55 лет

2002

2009

2010

2011

2012

2013

Рис. 2. Динамика численности населения отдельных возрастно-половых групп в Республике Саха (Якутия) в 2002-2013 гг., тыс. чел.

1990-е гг. Одновременно с уменьшением численности достигших 16-летнего возраста происходит увеличение количества пенсионеров (рис. 2).

Действие структурного фактора проявляется, с одной стороны, в снижении резервов пополнения трудовых ресурсов, а с другой, - в старении трудовых ресурсов, увеличении численности лиц, достигающих верхних границ трудоспособного возраста. Оба рассмотренных фактора отрицательно сказываются на воспроизводстве трудовых ресурсов, определяя естественную границу их формирования. Поэтому возрастная структура населения, сложившаяся в настоящее время, негативно влияет на процесс формирования трудовых ресурсов и их качественный состав.

Динамика численности населения и региональных трудовых ресурсов традиционно в значительной мере определяется миграцией населения. Активная роль миграции в формировании населения региона наглядно прослеживается в анализе компонентов изменения населения. Соотношение естественного и миграционного приростов характеризует их влияние на формирование населения в разные периоды (табл. 1).

Наиболее активный миграционный приток населения на территорию республики определялся прежде всего развитием хозяйства и ростом потребностей в трудовых ресурсах. Рост миграционной составляющей увеличения численности населения республики происходит в 1970-1980-е гг. С 1961 по 1980 г. почти в два раза (с 33,3 до 61,6%) выросла

доля миграционного прироста общей численности населения. Повышение вклада естественного прироста наблюдалось в последующие десять лет, на что повлияло вместе с увеличением естественного прироста и существенное сокращение миграции. Переломным моментом в динамике численности населения стал 1991 г., когда рост населения впервые сменился снижением. Причиной тому стала миграционная убыль, при этом отмечается также и уменьшение естественного прироста, который не компенсирует возросшей миграционной убыли.

Таблица 1

Динамика общего прироста численности населения Республики Саха (Якутия) в 1961-2013 гг., тыс. чел.

Период Общий прирост

1961-1965 84,6 56,4 28,2

1966-1970 67,9 42,4 25,5

1971-1975 88,6 46,4 42,2

1976-1980 133,8 51,4 82,4

1981-1985 128,9 73,7 55,2

1986-1990 95,8 85,9 9,9

1991-1995 -98,79 40,4 -139,1

1996-2000 -62,8 21,6 -84,5

2001-2005 -3,1 21,2 -24,3

2006-2010 3,9 29,7 -25,8

2011-2013 -3,5 23,8 -27,3

Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

5

Следовательно, миграционная составляющая прироста населения определяла его увеличение в середине 1970-х гг., а в два последних десятилетия она становится причиной убыли населения республики. С 1991 по 2013 г. численность населения сократилась на 164,2 тыс. чел., в том числе миграционные потери составили 300,9 тыс. чел. Естественный прирост на 45% компенсировал миграционную убыль населения.

В России в 1992 г., несмотря на миграционный прирост, впервые за послевоенный период было зафиксировано сокращение абсолютной численности населения. Его причиной явилась естественная убыль. В Республике Саха (Якутия) снижение численности населения происходит с 1991 г., но его причиной в отличие от среднероссийских показателей является безвозвратная миграция населения за пределы республики.

Определенное улучшение демографической ситуации в республике отмечается с 2000 г. Якутия относится к немногим регионам России, где сохраняется положительная динамика естественного прироста, который практически полностью компенсирует миграционную убыль. Так, в 2006-2010 гг. наблюдался рост численности населения на 3,9 тыс. чел. в результате превышения естественного прироста над миграционной убылью.

Вместе с тем высокая рождаемость и молодая возрастная структура населения, недостаток рабочих мест становятся причиной высокого уровня безработицы в сельской местности республики, составившей в 2013 г. 10,6% против 6% в городской местности [2]. В результате обмена с городскими поселениями сельская местность имеет отрицательный баланс, увеличиваются объемы внутри-республиканской сельско-городской миграции. Увеличение численности городского населения республики с 2011 г. определяется изменением объемов миграционных перемещений из сельской местности.

В миграционном обороте доля внутриреспубли-канской миграции преобладает. Так, в 2013 г. 58,9% миграционных перемещений произошли в пределах республики, в то время как в 1990 г. на долю внутри-республиканских перемещений приходилось 37,4%. Снижается доля миграции в зарубежные страны. В 1990 г. в миграционном обороте каждый четвертый мигрант был из зарубежных стран. К 2013 г. вклад зарубежных стран в миграционный оборот сократился до 1,7%. При этом необходимо отметить,

что при общем отрицательном сальдо миграции сальдо международной миграции положительно и имеет тенденцию к росту. В миграционном обмене со странами зарубежья в 2013 г. в структуре положительного сальдо миграции наибольший прирост мигрантов отмечен из четырех государств (84,1%). В том числе 41,4% составили мигранты из Киргизии, по 15% был вклад Украины и Узбекистана, 12,7% пришлось на долю миграционного прироста из Армении [3].

Отмечается повышение удельного веса внут-риреспубликанских перемещений населения. Миграционные связи районов республики во внутрирегиональном обмене имеют значительные различия. Преимущественно за пределы республики направлены миграционные потоки из промышленных районов. Доля передвижений населения по республике в них минимальна, в то время как в центре и сельских районах республики доля внут-риреспубликанской миграции доходит до 85-90%. Мигранты из сельской местности направляются в городские поселения республики, и на первом месте по миграционной привлекательности находится столица республики город Якутск. Основную часть в миграционных потоках во внутрирегиональном обмене составляет молодежь 16-29 лет, направляющаяся в города республики для получения образования, овладения профессией, трудоустройства, создания семей. Вместе с тем показатель возвратной миграции молодых возрастов невысок, что приводит к старению населения, уменьшению демографического и трудового потенциалов сельской местности республики [6-9].

Основными обстоятельствами смены места жительства по Республике Саха (Якутия) выступают причины личного и семейного характера (табл. 2). В структуре отрицательного сальдо миграции они устойчиво занимают первое место. При отрицательном сальдо миграции населения на протяжении более двух десятилетий трудовая миграция имеет стабильно положительное сальдо. Поток мигрантов, прибывающих на территорию республики в связи с работой, превышает встречный поток выбытий. Третьей по важности причиной смены места жительства является учеба, сальдо учебной миграции по республике отрицательно. Высокая значимость работы в качестве причины миграционного перемещения населения характерна для потоков прибытий как в городскую, так и в сельскую местность республики, трудовая миграция составляет около

Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Таблица 2

Структура сальдо миграции в Республике Саха (Якутия) по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места жительства в 2000-2012 гг., %

Причина миграции 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

В связи с учебой -29,2 -18,0 -18,4 -20,0 -20,0 -24,3 -22,6 -30,8 -25,2

В связи с работой 47,1 17,9 20,8 23,4 13,3 3,8 4,5 17,2 9,7

Возвращение к прежнему месту жительства -8,8 -3,5 -3,2 -5,3 -7,8 -4,9 -2,1 -3,6 1,6

Личные, семейные причины -96,4 -86,3 -88,8 -86,5 -74,4 -60,3 -60,2 -55,2 -55,5

Иные причины -12,7 -10,1 -10,4 -11,6 -11,1 -14,3 -19,6 -27,6 -30,7

Всего -100,0 -100,0 -100,0 -100,0 -100,0 -100,0 -100,0 -100,0 -100,0

трети в потоках прибытий во внешней и внутрирегиональной миграции.

Оценить качество миграционных потоков можно, используя показатель образования. Уровень высшего и специального профессионального образования у выбывающих за пределы республики в связи с работой более высокий по сравнению со встречным потоком. В то же время среди прибывших в республику трудовых мигрантов около трети не имеет специальной профессиональной подготовки. В структуре положительного сальдо трудовой миграции в 2012 г. 47% [4] приходится на мигрантов без специального образования. Изменение образовательного состава мигрантов в трудоспособном возрасте свидетельствует о том, что в республику стало больше прибывать работников низкой квалификации, изменилась география миграционных связей с европейской на азиатскую, вклад иностранных трудовых мигрантов в формирование трудовых ресурсов республики значительно возрос.

В республике отмечается дефицит трудовых ресурсов, преимущественно квалифицированных кадров по рабочим специальностям в строительстве, транспорте, добыче полезных ископаемых. Основная масса требуемых работников - это рабочие среднего уровня квалификации - каменщики, бетонщики, штукатуры, арматурщики, водители, машинисты различной строительной и дорожно-строительной техники. По данным Департамента занятости населения Республики Саха

Привлечение иностранной рабочей силы во многом обусловлено отсутствием представителей необходимых специальностей не только в Якутии, но и в других регионах Российской Федерации, а также непривлекательностью труда для местных работников из-за низкой оплаты. Отсутствие в республике организованных комплексных бригад, способных выполнить большие объемы строительных работ за ограниченное время, дешевизна иностранной рабочей силы (по оценкам специалистов, заработная плата иностранных трудовых мигрантов составляет 50-70% от средней по отрасли), нетребовательность к бытовым условиям, работа с большей продолжительностью рабочего времени и меньшим временем отдыха, меньшие затраты на социальные гарантии и выплаты в страховые и налоговые органы становятся основными причинами заинтересованности работодателей в привлечении иностранной рабочей силы [1]. В дефиците находятся квалифицированные кадры по рабочим специальностям, которыми регион не располагает в достаточной мере [11].

Изменения численности и состава трудовых ресурсов республики отражают увеличение вклада иностранной рабочей силы. Так, с 2000 по 2012 г. количество иностранных трудовых мигрантов увеличилось в 8 раз - с 3 тыс. до 24,4 тыс. чел. (табл. 3). При снижении трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в составе трудовых ресурсов республики наблюдается увеличение численности пенсионеров и подростков, занятых в экономике с 3,5 до 5,9%, а также иностранной рабочей силы с 0,5 до 3,8%.

Таким образом, миграция тесно связана с воспроизводством населения и трудовых ресурсов. При этом для оценки влияния миграционных процессов на формирование трудовых ресурсов региона необходимо сопоставлять, насколько мигранты по своим возрастно-половым, профессиональным, образовательным, национальным, религиозным и другим

Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Таблица 3

Численность и состав трудовых ресурсов Республики Саха

в 2000-2012 гг., тыс. чел.

Трудовые ресурсы 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте 574,7 597,4 598,5 598,8 596,3 593,1 592,6 596,1 583,6

Иностранные трудовые мигранты 3,0 10,7 13,8 19,4 22,2 18,8 18,9 18,7 24,4

Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике 21,1 27,5 27,6 27,7 28,5 32,6 31,3 31,9 38,3

Всего трудовых ресурсов 598,8 635,6 639,9 646,0 646,9 644,4 642,8 646,7 646,3

характеристикам соотносятся с существующими на данной территории структурами населения, с численностью лиц трудоспособного возраста, долей занятого и незанятого населения и т.д. Это позволит выяснить, в какой мере миграция может сгладить или, наоборот, усугубить ситуацию в экономической и социальной сферах.

В Республике Саха (Якутия) все изменения, произошедшие в демографическом развитии, привели к значительному сокращению населения и трудовых ресурсов. Основная причина этого - сохраняющийся миграционный отток населения. На миграционные установки населения значительное влияние оказывают условия их жизнедеятельности, возможность получить качественное образование, иметь хорошую работу, устроенный быт, развитую социальную инфраструктуру, транспортную доступность жизненно важных населенных пунктов. Разработка региональной программы по регулированию миграции, организация системы мониторинга миграционных процессов, исследование вопросов миграционного поведения и социализации иностранных мигрантов будут способствовать улучшению миграционной ситуации в республике. Закрепление населения и формирование сбалансированного регионального рынка труда во многом определяются организацией рабочих мест и созданием условий для повышения занятости местных трудовых ресурсов, улучшением социально-экономических условий проживания населения, развитием инфраструктуры не только столицы, но и периферийных районов республики, обеспечением достойного уровня жизни для каждого жителя, независимо от места проживания.

Список литературы

1. Голикова А.А. Влияние иностранных трудовых мигрантов на экономику и социальную сферу

в Республике Саха (Якутия) // Наука и образование. 2013. № 3. С. 56-61.

2. Занятость и безработица за январь-март 2014 года, URL: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/sakha/ru/statistics/employment/.

3. Международная миграция населения. URL: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ ru/statistics/population.

4. Миграция населения Республики Саха (Якутия) за 2012 г. Якутск: Саха(Якутия)стат, 2013. 46 с.

5. Статистика вакансий региона. URL: http:// zansakha.ru/home/grazch/statisticvak.aspx.

6. Сукнёва С.А. Демографический потенциал развития населения северного региона. Новосибирск: Наука, 2010. 168 с.

7. Сукнёва С.А. Демографическое развитие Республики Саха (Якутия) в условиях депопуляции // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 12. С. 77-82.

8. Сукнёва С.А. Миграционные процессы в Республике Саха (Якутия) // Пространственная экономика. 2008. № 1. С. 62-77.

9. Сукнёва С.А. Прогноз демографического развития Республики Саха (Якутия) до 2025 г. // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 14. С. 106-110.

10. Стручков А.А. Проблемы формирования трудового потенциала в региональной экономике. URL: http://src-sakha.ru/wp-content/uploads/2013/12/ OTCHET-konferentsiya-28.11-okonch.pdf.

11. Торговкина Т.А. Влияние миграционных процессов на численность и занятость населения Республики Саха (Якутия) за межпереписные периоды 1989-2002 гг., 2002-2010 гг. URL: http:// src-sakha.ru/wp-content/uploads/2013/12/0TCHET-konferentsiya-28.11-okonch.pdf.

Economic analysis: theory and practice Social sphere

ISSN 2311-8725

INFLUENCE OF MIGRATION ON FORMATION OF THE WORKFORCE OF THE REPUBLIC OF SAKHA

Svetlana A. SUKNEVA

Abstract

The author points out that all changes that took place in the demographic development of the Republic of Sakha (Yakutia) have led to a significant reduction of the population and labor forces, caused by the persistent human migration outflow. The migration of population is strongly influenced by the life conditions, the opportunity to receive a good-quality education, to get a good job, by the way of life, a well-developed social infrastructure, and transportation access to the vital settlements. The paper points out that the development of a regional program of migration management, the organization of a system of migration processes monitoring, research of the issues of the migration behavior and the foreign migrants' socialization will improve the migration situation in the Republic of Sakha (Yakutia). In recent time, due to the changes of the needs of the region's economy in the workforce and shortage of qualified personnel, the problem of human migration has acquired even greater relevance. The article presents the findings on the manpower resources reproduction. The paper considers such components as the change in the number of inhabitants, and it makes an analysis of the age structure and the causes of migration. The article describes the growing role, which acquires the foreign labor migration in the regional labor market development. The author makes a conclusion that the labor migration continues to play an important role in the regional labor market replenishment.

Keywords: population, labor migration, foreign migration, age structure, labor resources, employment

References

1. Golikova A.A. Vliyanie inostrannykh trudovykh migrantov na ekonomiku i sotsial'nuyu sferu v Respub-like Sakha (Yakutiya) [The impact of foreign labor migrants on the economy and social sphere of the Republic of Sakha (Yakutia)]. Nauka i obrazovanie - Science and education, 2013, no. 3, pp. 56-61.

2. Zanyatost'i bezrabotitsa zayanvar'- mart 2014 goda [Employment and unemployment for the period of January - March of 2014]. Available at: http://sakha. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/ employment/.

3. Mezhdunarodnaya migratsiya naseleniya [An international human migration]. Available at: http:// sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/sta-tistics/population.

4. Migratsiya naseleniya Respublik Sakha (Yakutiya) za 2012 g [Human migration of the Republic of Sakha (Yakutia) for 2012]. Yakutsk, Sakha(Yakutiya)stat Publ., 2013, 46 p.

5. Statistika vakansii regiona [Statistics of the region's vacancy]. Available at: http://zansakha.ru/ home/grazch/statisticvak.aspx.

6. Sukneva S.A. Demograficheskii potentsial raz-vitiya naseleniya severnogo regiona [The demographic potential of the population development of the Northern region]. Novosibirsk, Nauka Publ., 2010, 168 p.

7. Sukneva S.A. Demograficheskoe razvitie Re-spubliki Sakha (Yakutiya) v usloviyakh depopulyatsii [The demographic development of the Republic of Sakha (Yakutia) under the condition of depopulation]. Regional 'naya ekonomika: teoriya i praktika - Regional economics: theory and practice, 2008, no. 12, pp.77-82.

8. Sukneva S.A. Migratsionnye protsessy v Re-spublike Sakha (Yakutiya) [The migration processes in the Republic of Sakha (Yakutia)]. Prostranstven-naya ekonomika - Spatial economics, 2008, no. 1, pp. 62-77.

9. Sukneva S.A. Prognoz demograficheskogo raz-vitiya Respubliki Sakha (Yakutiya) do 2025 g. [Forecast of demographic development of the Republic of Sakha (Yakutia) until 2025]. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika - Regional economics: theory and practice, 2009, no. 14, pp. 106-110.

10. Struchkov A.A. Problemy formirovaniya trudovogo potentsiala v regional'noi ekonomike [The

problems of the labor potential formation in the regional economy]. Available at: http://src-sakha.ru/wp-con-tent/uploads/2013/12/0TCHET-konferentsiya-28.11-okonch.pdf.

11. Torgovkina T.A. Vliyanie migratsionnykh protsessov na chislennost' i zanyatost' naseleniya Re-spubliki Sakha

Svetlana A. SUKNEVA

Scientific-Research Institute of Regional Economy of North, North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov, Yakutsk, Republic of Sakha (Yakutia), Russian Federation sukneva@ire.ysn.ru

Acknowledgments

The article was prepared with the financial support of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation in the framework of the basic part of the State job to perform scientific research work on "The economic and demographic factors of the labor market balance in the transformation conditions of the socioeconomic development of the North-East of Russia" (project ID No. 01201460077).