Минтрансу не дают скидку

Арбитражный суд признал необоснованной сложившуюся в главном управлении автодорог Нижегородской области (ГУАД) практику применения понижающих коэффициентов к оплате работ по строительству автомобильной развязки в Ольгино. По одному из этапов процесса в пользу генподрядчика ООО «Жилстрой НН» взыскано почти 1,5 млн руб долга. В строительной компании опасаются, что при стоимости развязки в 1,76 млрд руб. им могут недоплатить за ее строительство около 140 млн руб., применив понижающие коэффициенты.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В пользу генподрядчика по строительству автомобильной развязки в районе деревни Ольгино на выезде из Нижнего Новгорода ООО «Жилстрой-НН» арбитражный суд взыскал 1,48 млн руб. с ГУАД и министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области. Подтвержденное в апелляции решение вступило в законную силу. В нем отмечено, что, если ГУАД не сможет заплатить сумму долга, за госзаказчика должен рассчитаться минтранс. Спор по сравнительно небольшой сумме, касающейся затрат на разработку рабочей документации развязки в Ольгино, примечателен тем, что затрагивает практику автодорожного управления по оплате с применением понижающих коэффициентов. По словам гендиректора компании «Жилстрой-НН» Евгения Березина, большой транспортный объект в Ольгино они по госконтракту сдадут в октябре точно в оговоренный срок, однако у него есть опасения, что компании за работы недоплатят около 140 млн руб. Поэтому по первому отказу в приемке и оплате генподрядчик обратился в суд.

Понижающий коэффициент к отдельным этапам работ по строительству развязки стоимостью 1,76 млрд руб. в ГУАД применяют в связи тем, что в 2019 году на торгах за право строить этот объект «Жилстрой-НН» снизил стартовую цену более чем на 100 млн руб. — она составляла 1,89 млрд руб. Только за счет ощутимого снижения нижегородская строительная компания выиграла аукцион по строительству развязки у петербургского конкурента — компании «Орион плюс», которая запросила за свои услуги меньше на 10 млн руб. от стартовой цены. Теперь, по мнению Евгения Березина, рассчитанный от величины их снижения коэффицент в ГУАД готовы неправомерно применять к оплате промежуточных этапов работ. По данным сайта госзакупок, за стройку транспортного узла в Ольгино бюджет на данный момент выплатил генподрядчику свыше 1,4 млрд руб.

Суд, изучив документы и доводы сторон, решил, что ГУАД в данном случае не прав, так как сниженная в ходе торгов цена уже была зафиксирована в госконтракте по строительству развязки. «Понижающие коэффициенты были учтены при расчете цены контракта, являющейся твердой. Проектная и рабочая документация, локальные сметные расчеты разработаны подрядчиком во исполнение условий контракта, в пределах твердой цены контракта, определенной с учетом понижающего коэффициента, приняты и утверждены заказчиком.

Таким образом, повторное применение понижающих коэффициентов к одним и тем же работам по контракту является необоснованным»,— решил суд.

Представители ГУАД ссылались на методику расчетов Минэкономразвития РФ — если в госконтракте есть несколько этапов его исполнения, то в сторону снижения должна быть пересчитана итоговая стоимость каждого из этапов. Однако суд решил, что госзаказчик трактует ситуацию неверно, а применение коэффициента тендерного снижения к каждому акту выполненных работ противоречит закону о контрактной системе, методике расчета цены контракта и условиям договора.

В ГУАД опасаются, что, если исключить понижающий коэффициент из поэтапных расчетов, бюджет в конечном счете может переплатить за развязку в Ольгино больше установленной цены госконтракта, говорится в документах суда. Суды двух инстанций сочли этот довод бездоказательным, отметив, что анализ разработанной рабочей документации и проектных решений, наоборот, говорит о наличии экономии. В управлении автодорог пообещали подать кассационную жалобу на решение в пользу подрядчика.