Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в энергетической политике Грузии

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ГРУЗИИ

Демур ЧОМАХИДЗЕ

доктор экономических наук, профессор, советник председателя Национальной комиссии по регулированию энергетики Грузии

Актуальность

проблемы

Энергосбережение — наиболее актуальная проблема современности, особенно остра она в условиях Грузии. Республика небогата энергетическими ресурсами, и для удовлетворения потребности в них собственной экономики импортируется весь объем используемого природного газа, основная часть нефти и нефтепродуктов, значительная доля электроэнергии. При этом энергетические ресурсы используются в стране далеко не рационально; в частности, показатели энергоэффективности традиционно заметно отстают от аналогичных параметров развитых государств.

В период советской власти сферой материального производства республики за год расходовались в среднем энергетические ресурсы стоимостью почти 900 млн рублей. Особенно велики эти затраты были в промышленности — на данный сектор

приходился 71% всех расходов в сфере материального производства. Весьма значительны в этом плане такие отрасли, как черная металлургия, химия и нефтехимия. Если в среднем по промышленности на 1 рубль чистой продукции расходовалось 15,7 копейки, то в черной металлургии — 16,2 коп., а в секторе строительных материалов — почти 18 коп. Относительно незначительны эти затраты были в сельском хозяйстве и строительстве, что, однако, свидетельствует лишь о низком уровне энерговооруженности данных отраслей.

Исследования показали, что на указанном этапе развития значение энергетических ресурсов Грузии заметно превышало роль производительности труда. Так, каждый сэкономленный в черной металлургии процент топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) был более значителен (в 1,3 раза), чем процент повышения производительности труда. Согласно расчетам, в 1988 году повышение производительности труда в этой отрасли на 1% обеспечило получение чистой продукции на 815 тыс. рублей, тогда как снижение энергоемкости на 1% позволило сэкономить 1 069 тыс. рублей, то есть на 31,2% больше1. Значение экономии энергоносителей еще больше повысилось в постсоветский период. Этому способствовало то, что экономика республики стала зависимой в основном от импорта энергоресурсов. Следовательно, если в 1988 году значение снижения энергоемкости продукции превышало значение роста производительности труда на 31,2%, то уже в 2000-м превышение составило 76,2%. Этот показатель еще более возрастет при расширении производства. Доказано, что значение экономии ТЭР как источника экономического роста республики увеличивается в соответствии с расширением масштабов производства и его интенсификацией.

Экономия энергоресурсов дает возможность уменьшить капитальные вложения в добычу сырья и производство оборудования для добывающей промышленности, а сэкономленные средства использовать на социальные нужды населения.

Естественно, значительная экономия ТЭР, как и их добыча, требуют определенных затрат. Отсюда следует вопрос: не лучше ли направить средства, затрачиваемые на обеспечение экономии топливно-энергетических ресурсов, на увеличение их производства? Однако положительным ответ быть не может. Во-первых, если бы даже запасы ТЭР не были ограничены, то расширенное их воспроизводство не оправдывается с экономической точки зрения. Расчетами подтверждено, что для осуществления крупномасштабных энергосберегающих мероприятий требуется в 2—3 раза меньше капиталовложений, чем для производства ТЭР в эквивалентных объемах. Во-вторых, как показывает практика, увеличение производства ТЭР в определенной мере обостряет дефицит этих и других ресурсов. Это обусловлено тем, что добывающая промышленность является капитало- и трудоемкой отраслью, для ее развития необходимы — в значительных количествах — машины и оборудование, материалы и энергия, а также рабочая сила. Потребность же экономики в этих ресурсах растет ускоренными темпами, и удовлетворение ее лишь экстенсивным путем не только неэффективно, но и невозможно.

В нынешних условиях Грузии экономия потребления ТЭР на 1% означает их сбережение в объеме около 25 тыс. тонн условного топлива (т.у.т.), в том числе 80 млн кВтч, 15 млн куб. м природного газа и т.д. Большая доля потребляемой электроэнергии расходуется в коммунально-бытовом секторе. В 2005 году она составила почти 5 млрд кВтч, что значительно больше выработки самой крупной ГЭС страны — Ингурской. Снижение потребления электроэнергии в указанном секторе на 1% за счет имеющихся резервов позволит высвободить почти 50 млн кВтч.

1 См.: Чомахидзе Д. Энергетическая безопасность Грузии. Тб., 2003. С. 361 (на груз. яз.).

Уровень и динамика показателей энергоэффективности

Грузия — крупный потребитель топлива и энергии. В настоящее время страна расходует в год в среднем 2,5 млн т.у.т. В последние годы потребление еще более возросло: в 2006-м израсходовано около 8 млрд кВтч, что выше соответствующего показателя 2000-го. За этот период увеличилось потребление топлива, а в целом расход ТЭР за 2000—2006 годы возрос на 34,9%.

В 2006-м приходилось от общего потребления ТЭР на топливо около 74,7%, на электроэнергию — 24%, на теплоэнергию — 1,3%.

До 1990-х годов вопрос рационального использования ТЭР решался за счет преимущественного потребления более экономичных видов энергии — нефти и газа, а в производстве электроэнергии увеличивалась доля гидроэнергии. В результате за 20 лет (1961— 1980 гг.) доля добычи нефти в ТЭР республики возросла с 0,4% до 20,8%, а удельный вес выработанной на ГЭС электроэнергии увеличился с 2,5% до 3,6%. Вместе с тем за указанный период в структуре потребления топлива удельный вес природного газа возрос с 11,1% до 38,5%, а доля угля снизилась с 53,9% до 15,8%.

В 2006 году общее потребление ТЭР составило 2 499 тыс. т.у.т., что на 60,2% превысило аналогичный показатель 1995-го. Растет потребление ТЭР и в расчете на душу населения: в 1995 году оно равнялось 0,32 т, в 2002-м — 0,42 т, в 2006-м — 0,56 т, то есть на 75% больше, чем в 1995-м. Что касается энергоемкости внутреннего валового продукта (ВВП), то в анализируемом периоде проявлялась тенденция к снижению. В 2000 году на «производство» 1 тыс. долл. ВВП расходовалось 2 566 кВтч, что в 2,4 раза больше показателя 2006-го. Аналогичная картина складывается и в промышленности; в частности, электроемкость промышленной продукции за тот же период снизилась на 36,5%.

Это достигнуто в результате мероприятий, реализованных в стране в последние годы. В первую очередь следует отметить, что в условиях рыночной экономики потребитель более эффективно расходует ТЭР, ищет новые средства для их разумной экономии. Кроме того, улучшился учет энергии и др. Вместе с тем в республике давно функционирует «Центр энергоэффективности», а с помощью ЮСАИД реализуются различные энергетические проекты. С целью изучения потенциала энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии разрабатывается — совместно с фондом «Опыт мира для Г рузии» — проект Winrock International «Развитие энергетики на селе» и т.д.

В рамках программы запланирована реабилитация четырех малых ГЭС. В год они могут вырабатывать 17,3 млн кВтч и удовлетворять потребность 4 тыс. сельских семей. Самая большая из указанных ГЭС — Кабали — введена в эксплуатацию в октябре 2007 года. Кроме того, реализуются проекты, связанные с повышением энергоэффективности; в частности, для утепления школы, детского сада, больницы и офиса местного управления села Садмели высокогорной Рачинской области строится установка биогаза, в результате чего у фермеров появится возможность получать газ и удобрения для своих хозяйств.

Одно из мероприятий по повышению энергоэффективности — замена ламп накаливания более эффективными флуоресцентными, которые потребляют в четыре раза меньше электроэнергии. В итоге страна может сэкономить ее в объеме 350 ГВтч. К тому же реализация данного мероприятия снизит потребность в электроэнергии в зим-

ний период — самый сложный для Грузии в энергетическом отношении. Расчетами установлено, что это позволит сэкономить в год примерно 310 ГВтч электроэнергии, вырабатываемой на тепловых станциях, что, в свою очередь, на 100 млн куб. м уменьшит импорт природного газа2.

Уровень и динамика энергоемкости продукции страны за 2000—2006 годы приведены в табл. 1, из которой следует, что энерго- и электроемкость продукции ежегодно снижаются (за исключением 2002 г.). Несмотря на то что республика испытывает дефицит ТЭР, в 2003-м энергоемкость ВВП увеличилась на 0,7%, а электроемкость промышленной продукции — на 0,9%. В обоих случаях темп роста потребления ТЭР оказался выше такового производства продукции, что обусловило нарастание энерго- и электроемкости.

Таблица 1

Уровень и динамика показателей энергоэффективности в 2000—2006 годах3

Энерго- кг.у.т./

емкость 1 000

ВВП страны долл. 605,7 602,5 606,6 576,2 471,9 380,6 334,8 55,3

в том числе: кВт-ч/

электро- 1 000

емкость долл. 2 566,3 2 265,7 2 274,6 1 978,0 1 544,8 1 305,0 1 055,7 41,1

энерго-

емкость

промыш- кВт-ч/

ленной 1 000

продукции долл. 434,8 472,6 474,2 424,8 368,0 289,6 242,5 55,8

в том числе: кВт-ч/

Электро- 1 000

емкость долл. 1 474,3 1 836,6 1 853,0 1 562,0 1 257,3 1 003,0 936,8 63,5

Потери электро энергии в ЛЭП

в %

к потреб лению

V——

2 См.: USAID WINROCK INTERNATIONAL. Квартальный информационный бюллетень. Осень 2007

года.

3 Таблица составлена на основе материалов Департамента статистики Министерства экономического развития Грузии.

10,6

14,9

15,7

14,6

6,3

6,3

2,8 -7,8

млн в 3,7

кВтч 828,1 1 063,0 1 216,0 1 150,0 500,0 530,0 221,9 раза

Потери электроэнергии в линиях электропередачи (ЛЭП) были традиционно высоки — в отдельные годы они составляли 20—30%. В последний период этот показатель резко снизился в результате принятых мер. Так, если в 2002 году потери составили 15,7%, то в 2006-м — 2,8%. Перелом ситуации начался после 2003 года, когда в сфере электропередач Грузии начала действовать иностранная компания (ирландская «Е$В1»). В 2006-м причиной резкого уменьшения потерь электроэнергии (с 6,3% до 2,8%) стало исключение (в конце 2005-го) из уставного капитала ООО «Государственная электросистема Грузии» (компании электропередач) значительной части ЛЭП напряжением 110—35 кВ и подстанции, которые передали в АО «Объединенная дистрибьюторская энергокомпания».

Теплоэлектростанции республики характеризуются низкими технико-экономическими показателями. Здесь на производство 1 кВтч расходуется значительно больше топлива, чем в развитых странах мира. В прошлом удельный расход топлива на производство 1 кВтч равнялся 400—500 г, а в отдельные годы — до 1 кг. В последний период положение несколько улучшилось, однако нельзя сказать, что оно удовлетворительно (см. табл. 2).

Таблица 2

Удельный расход топлива на производство электроэнергии на тепловых электростанциях4

С Годы АО «ТбилГРЭС» ООО «Мтквари-энергетика» АО «Энерджи-инвести»

2001 286,6 229,4 —

2002 304,3 219,7 —

2003 322,0 229,4 —

2004 346,2 231,8 —

2005 284,2 216,5 —

^ 2006 256,8 233,5 248,7

В настоящее время в работе электростанций (ООО «Мтквари-энергетика», АО «ТбилГРЭС» и АО «Энерджи-инвести») имеются значительные проблемы.

ООО «Мтквари-энергетика» и АО «ТбилГРЭС» оснащены старыми энергетическими блоками. Они были изготовлены в то время, когда действовали символические цены на первичные энергоресурсы, и характеризуются низкими показателями эффективности. Положение обостряется и тем, что рыночные цены на первичные энергоресурсы возросли почти в семь раз, а это вообще ставит под сомнение возможность функционирования указанных энергоблоков. Однако учитывается, что в современных условиях без теплоэлектростанций невозможно удовлетворить пиковую потребность в электро- и теплоэнергии в осенне-зимний период.

Дефицит первичной энергии и сезонность «энергетических» рек страны обусловливают функционирование тепловых станций в сезонном режиме. По этой причине три тепловые станции, располагающие мощностью в 620 МВт, произвели в 2006 году всего

4 Таблица составлена на основе материалов указанных ТЭС.

2 млрд кВтч. А это свидетельствует о низком уровне использования мощностей указанных тепловых электростанций — в течение года они функционировали лишь 3 200 часов. Для таких станций это низкий показатель

Естественно, работа ТЭС в таком режиме существенно снижает энергетическую эффективность. В конечном счете все мероприятия, предусматривающие высокую энергоэффективность, связаны со снижением удельного расхода топлива на производство элек-тро- и теплоэнергии. Согласно экспертным данным, путем повышения энергоэффективности на тепловых станциях страны можно сэкономить в год природный газ стоимостью 70—80 млн лари (40—45 млн долл.). Это наряду с экономической выгодой будет способствовать и улучшению экологической обстановки.

К сожалению, повышения энергоэффективности требуют не только старые энергоблоки, но и газотурбинные установки нового поколения (АО «Энерджи-инвести»). Газотурбинная установка введена в эксплуатацию в марте 2006 года. Однако она размещена на территории с ограниченной возможностью реализации преимущества станции подобного типа. Вместе с тем не построен блок по утилизации продуктов высокотемпературного горения, который мог дополнительно повысить мощность на 40 МВт. В связи с этим уровень энергоэффективности газотурбинной установки довольно низок, а удельный расход топлива на производство электроэнергии здесь почти на 7,0 выше, нежели на девятом энергоблоке ООО «Мтквари-энергетика». Это значительно удорожает электроэнергию, вырабатываемую на первом объекте.

Следовательно, ни одна теплоэлектростанция республики не удовлетворяет стандартам удельного расхода топлива на производство электроэнергии.

Кроме того, на предприятиях материального производства: промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта — еще высоки удельные расходы ТЭР, велики потери топлива и энергии, не полностью используются вторичные ресурсы, а также нетрадиционные виды энергии, медленно внедряются энергосберегающие технологии и т.д.

Основные направления повышения энергоэффективности

Повышение энергоэффективности — органическая часть стратегического развития энергетики страны. С точки зрения эффективного использования энергии в «Основных направлениях государственной политики в энергетическом секторе Грузии» предусматривается «формирование и совершенствование законодательных и институциональных актов; проведение необходимых мероприятий по улучшению использования возобновляемых видов энергии, а также объектов теплоснабжения и когенерационнах систем»5.

На большие возможности человечества в решении этой проблемы указывает то, что, по данным ООН, в последние годы полезное использование добытого топлива составляет в мире около 20%, а остальные 80% теряются при добыче, обогащении и транспортировке энергоносителей, а также при преобразовании и использовании энергии.

5 Постановление парламента Грузии «Об основных направлениях государственной политики в энергетическом секторе Грузии». Тб., 7 июня 2006 (на груз. яз.).

Повышение энергоэффективности может быть достигнуто за счет снижения потерь, то есть применения ресурсосберегающих технологий, высокой организации труда, что, в свою очередь, обеспечивается как при добыче энергоресурсов, так и на стадиях их транспортировки и потребления. В силу ограниченных ресурсов общество, естественно, не сможет обойтись без режима экономии. Рост энергоэффективности обусловит надежную долгосрочную перспективу как энергетической отрасли, так и экономики страны в целом. Ориентация на энергосберегающие технологии означает не только повышение конкурентоспособности экономики, но и существование серьезного потенциала в обеспечении потребностей республики в энергоресурсах. Поэтому забота об энергоэффективности еще долго будет оставаться одной из приоритетных задач энергетической стратегии.

В условиях переходного периода Грузия не сможет реализовать новые важные и масштабные строительные программы. В это время приоритетными направлениями должны стать восстановление реально существующих объектов, техническое перевооружение основных фондов и эффективное использование ТЭР. Ясно, что в условиях рыночной экономики республика не должна позволять себе использовать энергетические ресурсы нерационально. Необходимость их сбережения с течением времени лишь усиливается; необходимо разрабатывать и претворять в жизнь соответствующий широкомасштабный комплекс мероприятий.

В середине 1970-х годов человечество стало интенсивно включать в хозяйственный оборот «легкодоступные» энергоресурсы, в основном органического происхождения. Как показали исследования, мировые запасы нефти будут исчерпаны в ближайшие 50 лет, природного газа — 60 лет, а угля — 200—400 лет6.

Обеспечение в каждой стране рационального использования ТЭР имеет, разумеется, свою специфику как в количественном, так и качественном отношениях. Для Г рузии ключевыми направлениями энергосбережения являются следующие: ускорение научно-технического прогресса в сфере производства и потребления энергоресурсов; совершенствование отраслевой, технологической и территориальной структуры экономики; расширение использования нетрадиционных видов энергии (солнца, ветра, термических вод, биомассы, вторичных энергоресурсов и др.) и энергии малых рек; совершенствование хозяйственного механизма энергосбережения.

В Грузии — как и во всех бывших социалистических республиках — энергоэффективность была низкой, по инерции она остается таковой и сейчас. Однако, как было отмечено выше, в последние годы в стране складываются тенденции к снижению энерго- и электроемкости, а также к улучшению ряда других показателей энергоэффективности. Эти тенденции будут существовать и далее — в условиях внедрения новых форм собственности производственных отношений, приватизации государственных объектов.

Установлено, что из общего сбережения топлива и энергии в республике около 70% может приходиться на промышленность, 15—18% — на транспорт, 10—14% — на коммунальный сектор. Из основных направлений энергосбережения следует выделить:

— замену существующего производственного оборудования современными экономичными машинами и механизмами;

— внедрение прогрессивных технологий;

— разработку и введение оптимальных режимов использования энергетического технологического оборудования;

6 См.: Федотов А.П. Глобалистика: Начала науки о современном мире. М., 2002. С. 140.

— повышение технического уровня эксплуатации котельно-печного оборудования;

— снижение потерь топлива, тепло- и электроэнергии при транспортировке;

— совершенствование системы учета ТЭР в сфере производства и потребления;

— вторичную эксплуатацию энергетических ресурсов и остатков тепла промышленных предприятий;

— использование природных источников тепла (термальные воды, солнечная энергия, тепло окружающей среды, морская вода и др.);

— разработку и внедрение прогрессивных проектов строительства жилья и общественных зданий.

К важным мероприятиям по обеспечению рационального использования ТЭР следует также отнести дальнейшее совершенствование структуры топливно-энергетического баланса, с тем чтобы выявить виды дефицитного топлива и заменить их более доступными.

В настоящее время часть используемых в энергетике страны основных фондов уже устарела и характеризуется низкими технико-экономическими показателями. Коэффициент их полезного действия (КПД) можно увеличить на 5—6%, что эквивалентно 0,35 ГВт-ч в год. Кроме того, из-за простоев агрегатов имеют место потери воды (особенно в деривационной системе), что в среднем оценивается в год в 0,4 ГВт-ч.

Еще больше потери электроэнергии на регулирующих ГЭС — 0,43 ГВт-ч в год, что связано с нарушениями режимов «разработки» воды. В год на ГЭС теряется 1,18 ГВт-ч (около 17% от производства).

Значительные возможности энергосбережения связаны с процессами транспортировки, поставки и распределения природного газа. Так, велики потери в газопроводах и т.д. Для интенсификации энергоснабжения в этой сфере необходимо7:

— усовершенствовать правила учета энергии и контроля над ее потреблением;

— установить стандарты энергопотребления и предельные значения энергопотерь, обеспечить обязательную сертификацию энергопотребляющих приборов и оборудования массового использования, привести их в соответствие с нормативными расходами энергии;

— регулярно проводить энергетический аудит предприятий;

— ввести дополнительное хозяйственное стимулирование энергосбережения и поощрять его включение в сферу бизнеса;

— обеспечить всеобщую государственную пропаганду важности энергосбережения, массовое обучение персонала, гласность полученных результатов, доступность информации об энергосберегающих мероприятиях, технологиях, оборудовании и нормативно-технической документации;

— содействовать целевому бизнесу в энергосберегающей сфере, ориентированному на разработку таких оптимальных научных, проектно-технологических и производственных решений, которые будут направлены на уменьшение энергоемкости.

7 См.: Энергетическая стратегия Грузии (группа авторов). Тб., 2004. С. 133 (на груз., русс. и англ. яз.).

К дополнительным инструментам стимулирования энергосбережения относятся механизмы, предусмотренные Киотским протоколом, в том числе совместные проекты.

Мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальных программ. В рамках последних целесообразно учредить присвоение почетного звания «энергетический город». Подобное звание может получить город, реализующий энергетическую политику, ориентированную на альтернативные энерготехнологии. Эта швейцарская идея уже стала международным достоянием8.

Реализация намеченных мероприятий будет способствовать повышению надежности энергоснабжения страны, улучшению условий жизни населения и решению экологических проблем.

8 См.: Экономия энергии // Информационный реферативный сборник Всероссийского института научной и технической информации (ВИНИТИ) (Москва), 2004, № 8. С. 3.