Монетизация участков

Депутаты Законодательного собрания Петербурга Сергей Трохманенко и Марина Шишкина разработали проект изменений в закон "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей". Народные избранники предлагают заменить наделы на денежные выплаты, что должно ускорить продвижение очереди, которая пока только растет. Это может потребовать выделения из городского бюджета около 20 млрд рублей, но инженерная подготовка территории, по данным авторов проекта, все равно обойдется Петербургу дороже. Комитет по социальной политике Смольного инициативу депутатов поддерживает.

Проект поправок в закон о земельных участках для многодетных семей господа Трохманенко и Шишкина внесли на рассмотрение ЗакСа на прошлой неделе. Документ разработан в связи с изменениями в Земельный кодекс РФ, которые вступили в силу 1 марта и дали регионам право предоставлять большим семействам вместо земли "иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями".

Закон Петербурга "О предоставлении земельных участков..." действует с 1 января 2012 года. По данным авторов законопроекта, за это время было выделено всего 222 участка (64 — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и 158 — под дачи). Право на получение земли (от 12 до 15 соток) имеют семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми. Как пишут депутаты в пояснительной записке, к 1 октября прошлого года в городе насчитывалось 22 757 таких ячеек общества, из них в очереди на получение участка стояли 18 875. Семейства с пятью и более отпрысками или детьми-инвалидами имеют право на первоочередное получение надела. Таких прошлой осенью было, соответственно, 632 и 911. То есть, фактически, они образовали отдельную очередь. Как сообщила "Ъ" пресс-секретарь комитета Смольного по социальной политике Екатерина Майборода, по данным на 1 марта в Северной столице проживали 24 184 многодетных семьи, а на учете для получения земли состояли 22 438. Таким образом, за последние полгода очередь не только не уменьшилась, но даже увеличилась. Нетрудно посчитать, что, даже если прирост многодетных семейств остановится, при нынешних темпах на обеспечение их землей потребуется несколько десятков, если не сотен лет.

Объясняя столь низкую скорость выделения участков, чиновники утверждали, что в Петербурге элементарно не хватает свободных земель. В связи с этим в прошлом году Ленинградская область передала городу более 200 га в Ломоносовском районе. А в сентябре комитет Смольного по земельным ресурсам утвердил адресную программу предоставления земельных участков многодетным семьям, в которую входят всего 13 наделов в Колпинском, 30 — в Петродворцовом районах Петербурга и около 1700 — в Ломоносовском районе Ленобласти. Правда, депутат ЗакСа Алексей Ковалев утверждал, что в городе насчитывается более 17 тыс. га земель, в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) пригодных для жилищного и дачного строительства, что в несколько раз больше, чем нужно для всех многодетных семей. Но большая часть этих территорий даже не размежевана, и господин Ковалев предполагал, что чиновники специально придерживают их, чтобы в будущем предоставить под какие-нибудь инвестиционные проекты.

В законопроекте Сергея Трохманенко и Марины Шишкиной предлагается дать многодетным семьям право получать вместо земельных участков социальные выплаты, которые можно будет потратить лишь на приобретение жилья, ИЖС, участие в долевом строительстве, возведение дачи, выплату долга по ипотеке либо оплату жилья, предоставленного городом по договору социального найма или коммерческого использования. "Размер социальной выплаты определяется ежегодно правительством Санкт-Петербурга, исходя из средней рыночной стоимости земельных участков, предоставленных в порядке, установленном настоящим законом Санкт-Петербурга, в предыдущем году", — говорится в документе.

Госпожа Майборода сообщила "Ъ", что комитет по социальной политике поддерживает инициативу депутатов. "Нужно предоставить людям право выбора. Если они хотят дожидаться в очереди земельного участка — это их право. Но если они согласны получить денежную выплату и не стоять в очереди, нужно дать им такую возможность", — подчеркнула пресс-секретарь. По ее словам, комитет также выступает за то, чтобы право на земельный участок сохранялось у многодетных семей, в которых за время ожидания одному или нескольким детям исполнилось 18 лет. Возможно, соответствующая поправка будет подана ко второму чтению законопроекта Сергея Трохманенко и Марины Шишкиной.

По мнению президента группы компаний "Агентство развития и исследований в недвижимости" (АРИН) Андрея Тетыша, если законопроект господ Трохманенко и Шишкиной примут, размер социальной выплаты будет более 1 млн рублей. "Соответственно, общая цена вопроса составит примерно 20 млрд рублей. Это крайне немало для городского бюджета. Если финансовый комитет подтвердит, что у города есть такая возможность, то денежная компенсация многодетным семьям действительно окажется подспорьем в решении жилищного вопроса", — отметил он.

"Мы здесь говорим не столько о росте расходов бюджета, сколько о сокращении расходов, связанных с инфраструктурной, инженерной подготовкой территорий, где эти участки расположены. Поскольку подготовка этих участков стоит дороже, чем сам участок, — пояснил "Ъ" главный помощник Марины Шишкиной Никита Савостьянов. — По моей приблизительной оценке, участок 12 соток в Ломоносовском районе стоит около 500 тыс. рублей, а его инженерная подготовка — около 3 млн. Там нужно подвести воду, свет, выкопать дренажные канавы, проложить дороги".