Доверять и не проверять

На ближайшем заседании Волгоградской областной думы не будет принят региональный закон о порядке определения подрядчиков по проведению капремонта жилого фонда. По информации „Ъ“, отдельные положения законопроекта вызвали резкое противодействие исполнительной власти. В результате думский комитет по ЖКХ отложил рассмотрение поправок ко второму чтению. На практике это грозит срывом выполнения программы в этом году.

Проект закона Волгоградской области «О порядке привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» внесен в облдуму 5 декабря прошлого года. В первом чтении документ приняли 26 февраля, однако вынесение его в окончательной редакции для утверждения откладывается.

Как стало известно „Ъ“, законопроект вызвал активное противодействие администрации Волгоградской области и областного НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (региональный оператор). По словам источника „Ъ“ в областной администрации, губернатора попросят наложить на законопроект вето. «Документ очень простой, там мало мест, которые допускают двойную трактовку, если все сделать по закону, то не ошибешься, видимо, некоторым это не нравится», — отметил собеседник „Ъ“. Речь, в частности, идет об утверждении законом типовых форм документов. Против этого выступает региональный оператор. В фонде эту информацию „Ъ“ подтвердили, пояснив, что с их позицией согласна и прокуратура. «Если, к примеру, заявитель выполнил все основные критерии по цене, срокам и качеству, то мы все равно должны будем отклонить его из-за формы заявки, нам кажется, что это неправильно, — поясняет заместитель гендиректора «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов» Ольга Исайчева. Однако, по словам представителя регионального оператора, если этот вопрос останется единственным камнем преткновения, то фонд не будет настаивать на своей позиции и предпочтет скорейшее утверждение закона. «Мы также обсуждаем такие позиции, как квалификация участника, пытаемся договориться, как расставлять баллы, на основании каких характеристик», — отметила госпожа Исайчева.

В законопроекте предлагается, что при определении подрядчика, предложившего лучшие условия, 40 % будет составлять предложенная стоимость контракта, по 15 % срок выполнения и срок, на который подрядчик даст гарантию, а на роль квалификации отведено 30 %. В это понятие предложено внести опыт аналогичных работ, наличие квалифицированного персонала, отзывов заказчиков и собственной материально-технической базы. Разработчик законопроекта член фракции «Единая Россия» Николай Лукьяненко сообщил „Ъ“, что причина затягивания принятия областного закона в возможных изменениях федерального законодательства. Он напомнил, что президент России Владимир Путин поручил при разработке региональных нормативных актов руководствоваться федеральным законодательством. «Чтобы в последующем не пришлось ничего править, лучше подождать», — отметил господин Лукьяненко.

Речь идет о законопроекте, внесенном в Госдуму депутатом от «Справедливой России» Галиной Хованской, который предусматривает порядок определения подрядчиков по капремонту в соответствии с законом 44‑ФЗ для государственных и муниципальных закупок. О том, что такой проект может пройти, говорят и в администрации Волгоградской области. Тем не менее подобные рассуждения вызывают недоумение у некоторых депутатов регионального заксобрания. «Мы понимаем, что такое 44‑й федеральный закон, и знаем, почему он самый критикуемый. Сборы и так в значительной мере недостаточны, а если к подрядам будут допускать недобросовестные компании, то средств не хватит вообще ни на что», — отметил один из депутатов от «Единой России», пожелавший сохранить анонимность.

По информации „Ъ“, при 100 %-ной оплате согласно приятному тарифу в 5,06 рубля за квадратный метр за 30 лет региональный оператор соберет около 50 млрд рублей, тогда как рассчитанная на такой же период программа предполагает вложения в 108 млрд. Дотаций на покрытие дефицита в бюджете 2015 года и на плановый период 2016–2017 годов не предусмотрено.

Руководитель думского комитета ЖКХ коммунист Евгений Шаманаев отверг предположения об острых спорах по проекту, пояснив, что «просто готовятся поправки, в рабочем режиме».

Кроме того, господин Шаманаев объяснил, почему комитет под его председательством отклонил поправку в закон о муниципальном жилищном контроле. Поправку вносил депутат Геннадий Мурылев, однако разработчиком ее была областная контрольно-счетная палата. Согласно мнению надзорного органа, передача лицензионного контроля от жилинспекции к муниципальным органам нецелесообразна как минимум в Волгограде и в Камышине, где ряд управляющих компаний учреждены муниципалитетами. Недавно это подтвердила и вице-губернатор Валентина Гречина, курирующая строительную отрасль. На одном из совещаний госпожа Гречина отметила, что в Волгограде с апреля этого года муниципальная управляющая компания «создаст здоровую конкуренцию на рынке управления многоквартирными домами». Однако, по мнению исполнительной власти, это не означает, что такие компании надо вернуть под контроль Госжилнадзора. «Не поддерживать поправку нас убедили власти», — признался Евгений Шаманаев.

Тем не менее, по данным „Ъ“, эта поправка все же будет вынесена на рассмотрение облпарламента по инициативе ряда депутатов.