Утилизация в налоговом порядке

Минпромторг предлагает уже с 2018 года ввести для производителей обязанность полной утилизации ряда товаров и их упаковки. Письмо об этом ведомство направило в Минприроды, там обещают рассматривать его с участием бизнеса: в случае неисполнения нормативов предприниматели будут обязаны платить экологический сбор. Опрошенные “Ъ” участники рынка предупреждают: инициатива провалит реформу отрасли, а на потребительские товары (холодильники, осветительное оборудование, шины, бумага, пластмассовые изделия) ляжет дополнительная квазиналоговая нагрузка. Это могло бы спровоцировать рост цен, если бы в необходимость таких мер поверили в правительстве — об этом сведений не имеется.

Минпромторг предлагает повысить нормативы утилизации для ряда товаров и их упаковки до 100%, говорится в письме ведомства в Минприроды (есть у “Ъ”). Для «стимулирования полноценной переработки» уже с 2018 года предлагается ввести полную утилизацию бытовых неэлектрических приборов, осветительного оборудования, а еще через год — бумаги, картона и изделий из них, а также шин и пластмассовых изделий. В 2021 году, по идее Минпромторга, требование стопроцентной утилизации должно начать действовать для компьютерной техники, электронной бытовой техники, аккумуляторов, холодильного и вентиляционного промышленного оборудования. Также в ведомстве предлагают расширить перечень товаров, подлежащих обязательной утилизации, включением в него авиационных шин и первичных элементов аккумуляторов.

Напомним, сама обязанность производителей и импортеров утилизировать отходы товаров и упаковки или уплачивать экологический сбор действует с 2017 года, но по действующему законодательству нормативы должны повышаться постепенно.

Однако в июне на совещании президента с членами правительства Минприроды попросило Владимира Путина дать поручение правительству рассмотреть возможность повышения нормативов утилизации и расширения перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации, чтобы увеличить объем поступлений от экологического сбора с 6,5 млрд до 30 млрд руб. в год. Владимир Путин поручил Белому дому подготовить соответствующие нормативно-правовые акты до 1 ноября.

«Норматив утилизации 100% с 2018 года — это не просто финансовый коллапс рынка потребительских товаров, но и откровенная насмешка над основным принципом реализации расширенной ответственности производителя — самостоятельной утилизации»,— говорит Любовь Меланевская из ассоциации «Промышленность за экологию» (РусПЭК). По ее словам, Минпромторг предлагает де-факто ввести «налог на весь объем потребительских товаров и упаковки».

Производители шин также настаивают: в таких условиях экологический сбор будет новым налогом, а попытка реформирования отрасли провалится. «Стопроцентный норматив утилизации на шины с 2019 года — это заведомо невыполнимая планка для самостоятельного исполнения ответственности,— поясняет Надежда Чурмеева из Ассоциации производителей шин.— За это время не удастся ни выстроить систему сбора изношенных шин у физлиц, ни решить проблемы с реализацией продуктов переработки, да и перерабатывающих мощностей в России для этого недостаточно — фактически это поставит крест на самостоятельном исполнении расширенной ответственности».

Антон Гуськов из Ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РаТЭК) обращает внимание на то, что в РФ нет инфраструктуры для раздельного сбора электронных отходов и создавать ее никто не собирается. Вместо этого Минпромторг «хочет обеспечить удорожание бытовой техники для населения», сетует он. Так, холодильники могут подорожать на 1,8 тыс. руб. (исходя из норматива 26 тыс. руб. за тонну и среднего веса 70 кг). Требований стопроцентной утилизации нет даже в Европе, где давно налажена система сбора, говорит господин Гуськов. «В мировой практике при утилизации товаров речь идет про образовавшийся мусор, и норматив высчитывается из его объема, а у нас — про товар, выпущенный на рынок, то есть экосбор становится оборотным налогом,— добавляет он.— В России крупную бытовую технику люди не выбрасывают десятилетиями — непонятно, где взять мусор, чтобы его утилизировать».

В Минприроды “Ъ” сообщили, что к ним письмо Минпромторга пока не поступало. «Все предложения будут рассмотрены совместно с представителями бизнеса»,— пообещали в ведомстве. Отметим, правительство традиционно весьма осторожно относится к любым экосборам, и данных о том, что на этом уровне изменения обсуждены и утверждены, нет.