Подсудность уголовных дел суду присяжных по персональному признаку

H.A. Дудко

ПОДСУДНОСТЬ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДУ ПРИСЯЖНЫХ ПО ПЕРСОНАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ

Анализируется один из видов подсудности уголовных дел - персональная подсудность. Отмечается, что персональная подсудность обусловливается специальным субъектом преступления и имеет особенности применения в суде присяжных. С участием присяжных заседателей по персональному признаку подсудности могут рассматриваться уголовные дела в военных судах и Верховном Суде РФ.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит разъяснения значения термина «подсудность». УПК РСФСР регламентировал вопросы подсудности в гл. 2 «Подсудность» (ст. 35-45). В УПК РФ соответствующие ст. 31-36 содержатся в гл. 5 «Суд». Конституционный Суд РФ в Постановлении № 3-п от 2 февраля 1999 г. «По делу о проверке конституционности положений ст. 41 и ч. 3 ст. 42 УПК РСФСР...» отмечал, что «подсудность дел должна определяться законом, закрепляющим критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком конкретном суде подлежит рассмотрению то или иное уголовное дело»1.

Понятие и виды подсудности разработаны теорией уголовного процесса и представлены в научных исследованиях и учебной литературе. Общепризнанным является определение подсудности через юридическое свойство уголовного дела, в силу которого оно подлежит рассмотрению в конкретном суде по первой инстанции (В. Соловьев, Н.А. Громов, В. Симшин, М.С. Стро-гович, К.Ф. Гуценко, Н.М. Савгирова)2. Некоторые процессуалисты определяют подсудность как совокупность юридических признаков, определяющих суд, правомочный рассматривать дело по первой инстанции (Г.П. Ивлиев, С.В. Бородин, А.С. Кобликов)3. К.Ф. Гу-ценко при определении подсудности использует понятие «свойства (признаки, особенности) дела», по которым решается вопрос о том, «в каком суде и в каком составе этого суда оно (данное дело) должно рассматриваться по первой инстанции» [4. С. 297]. При этом важным является то, что он определяет не только, в каком конкретном суде должно быть рассмотрено дело, но и состав этого суда.

В теории уголовного процесса принято выделять три основных признака подсудности: предметный (родовой), территориальный (местный), персональный (личный). Некоторые процессуалисты называют их не признаками, а видами (К.Ф. Гуценко, А.М. Ларин, В.М. Савицкий, Н.М. Савгирова, М.С. Строгович)4. Проанализируем персональный признак (вид) подсудности уголовных дел применительно к суду присяжных5.

Персональная подсудность обусловливается специальным субъектом преступления. По признаку персональной подсудности, например, Верховный Суд РФ рассматривает уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства (ст. 452 УПК РФ). Также с учетом персональной подсудности военные суды рассматривают уголовные дела о преступлениях,

совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы (ч. 5-8 ст. 31 УПК РФ).

Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 г. предусмотрел рассмотрение окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией Верховного Суда РФ уголовных дел в составе судьи и коллегии присяжных заседателей (п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 4 ст. 10)6. УПК РФ, как и УПК РСФСР, не содержит прямого указания на возможность участия присяжных заседателей в военных судах. Вывод о такой возможности позволяет сделать комплексный анализ ст. 30, 31 УПК РФ, Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» от 23 июля 1999 г., Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20 августа 2004 г.7

Действующее законодательство предусматривает функционирование суда присяжных только на уровне судов субъектов РФ (краевой суд, областной суд и т.д.). Окружной (флотский) военный суд равнозначен краевым и областным судам, но только по предметной подсудности: окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в ч. 3 ст. 31, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы (ст. 31 ч. 6 УПК РФ). Возможность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в окружных (флотских) военных судах закреплена также в ст. 1 Закона «О присяжных заседателях... в РФ». Принятие этого закона сыграло решающую роль в распространении суда присяжных на деятельность военных судов. В ст. 28 Закона «О военных судах РФ» было закреплено, что статус присяжных заседателей военных судов и Военной коллегии, а также порядок привлечения граждан РФ к осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей устанавливаются не Законом «О военных судах РФ», а иными федеральными законами. Соответственно необходимо было разработать и принять специальный закон о присяжных заседателях военных судов или общий - о присяжных заседателях федеральных судов РФ. Что и было сделано в 2004 г.

Закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20 августа 2004 г. не только подтвердил возможность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в окружных (флотских) судах (ст. 1), но и определил, что общий и запасный списки кандидатов в присяжные заседатели для окружных (флотских) судов составляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ по территориальному

признаку на основании представления председателя соответствующего окружного (флотского) суда в порядке, установленном ст. 5-8 настоящего федерального закона (ч. 4 ст. 4).

Из этого следует вывод, что дополнительным условием рассмотрения уголовных дел в военных судах с участием присяжных заседателей является введение суда присяжных в тех субъектах РФ, на территории которых действуют окружные (флотские) военные суды. Ко времени принятия закона «О присяжных заседателях. РФ» суд присяжных был создан во всех субъектах РФ, кроме Чеченской Республики. Таким образом, введение суда присяжных в военных судах, как и в судах субъектов РФ, происходит поэтапно.

Для решения вопроса о возможности рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в Верховном Суде РФ необходимо учитывать следующее. Во-первых, Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК РФ, а также иные уголовные дела, отнесенные законом к его подсудности (ч. 4 ст. 31 УПК РФ). Так, закон «О военных судах РФ» относит к подсудности Военной коллегии дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда,

если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого (п. 2 ч. 3 ст. 9). Во-вторых, эти дела по предметному признаку должны быть подсудны суду субъекта РФ (окружному, флотскому суду), т.е. соответствовать перечню ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Только при соблюдении этих условий Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по уголовным делам или Военная коллегия) может рассматривать дела с участием присяжных заседателей. Дополнительным аргументом в пользу вывода о возможности Верховного Суда РФ рассматривать уголовные дела с участием присяжных заседателей является ст. 9 закона «О присяжных заседателях. РФ», регламентирующая порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели Верховного Суда РФ: кандидаты в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовных дел Верховным Судом РФ отбираются путем случайной выборки аппаратом Верховного Суда РФ из общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели, составленных для судов в субъектах РФ.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 867.

2 Соловьев В., Громов Н., Симшин В. Подсудность, ее признаки и значение // Российская юстиция. 1995. № 10. С. 25; Уголовный процесс:

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 297; Строго-вич М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т. 1. С. 267; Советский уголовный процесс / Под ред. Д.С. Карева. М., 1956. С. 208.

3 Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 351; Уголовный процесс:

Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., исп. и доп. М., 2002. С. 422; Уголовныш процесс: Учебник для вузов / Под ред. С.С. Кобликова. М., 1999. С. 219.

4 Уголовныш процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. 4-е изд., перераб. и доп. М.,

2000. 608 с.

5 Савицкий В.М., Ларин А.И. Уголовный процесс: Словарь-справочник. М., 1999. С. 108; Советский уголовный процесс / Под ред.

Д.С. Карева. М., 1956. С. 209; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т. 1. С. 268, 209.

6 Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

7 Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20 августа 2004 года // Собрание зако-

нодательства. 2004. № 34. Ст. 3528.

Статья представлена кафедрой уголовного процесса и криминалистики Алтайского государственного университета, поступила в научную редакцию «Юридические науки» 19 апреля 2006 г.