Политика идентичности как фактор обеспечения национальной безопасности государства (рецензия на монографию В. Ш. Сургуладзе «Политика идентичности в реалиях обеспечения национальной безопасности: стратегия, теория, практика»)

Книги

БЛОХИН Константин Владимирович — кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук

политика идентичности

как фактор обеспечения национальной

безопасности государства

Аннотация. Статья представляет собой рецензию на монографию В.Ш. Сургуладзе «Политика идентичности в реалиях обеспечения национальной безопасности: стратегия, теория, практика», изданную под научной редакцией Н.А. Фроловой. В книге анализируется проблематика реализации политики идентичности как неотъемлемой части обеспечения комплексной национальной безопасности государства. Ключевые слова: политика идентичности, идеология, национальная безопасность, национальная идентичность, государственное стратегическое планирование, государственное управление

Консалтинговая компания «С.Т.К.» в книжной серии «Мир в сетях идеологии» опубликовала монографию российского политолога, специалиста в области государственного стратегического планирования, кандидата философских наук, ведущего эксперта Аналитической группы «С.Т.К.» В.Ш. Сургуладзе, посвященную проблемам реализации государственной политики идентичности. Книга «Политика идентичности в реалиях обеспечения национальной безопасности: стратегия, теория, практика» [Сургуладзе 2019] являет собой яркий пример комплексного междисциплинарного политологического исследования. Научным редактором издания выступила доктор юридических, кандидат исторических наук, профессор кафедры теории государства и права им. Г.В. Мальцева юридического факультета им. М.М. Сперанского РАНХиГС при Президенте РФ, действительный член Академии проблем безопасности, заслуженный работник высшей школы РФ Н.А. Фролова - известный специалист в области правовой политики государства по обеспечению социальной безопасности и соответствующей идеологии [Фролова 2007].

В условиях сложных, противоречивых и во многом кризисных процессов, характерных для современной глобализации, актуальность приобретает теоретическое и практическое осмысление социально-политических процессов, затрагивающих ценностные аспекты коллективной политической психологии и мотивации. При столкновении социокультурных моделей и ценностных цивилизационно и культурно-исторически обусловленных ориентаций особую важность приобретают вопросы обеспечения в обществе ценностного и мировоззренческого консенсуса как основы его духовной и информационной безопасности в качестве составных частей комплексной национальной безопасности государства, а также выработка адекватной современным вызовам и угрозам государственной политики идентичности.

Нестандартным и имеющим большую практическую ценность представля-

2 019' 0 4

ВЛАСТЬ

287

ется предпринятый автором анализ функций и соотношения идентичности и идеологии с помощью политологического применения методологии А. Маслоу [Маслоу 2011]. Знаменитая пирамида потребностей американского психолога на протяжении десятилетий служит в качестве активно применяющегося инструмента маркетингового анализа, однако, насколько можно судить, ранее не использовалась в качестве инструмента политического анализа функций и мотивационного значения идеологии и идентичности.

С точки зрения обеспечения национальных интересов России наибольшую актуальность и интерес представляют собой главы книги, посвященные практической реализации государственной политики идентичности посредством предусмотренных федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ мер государственного стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, т.к. в.Ш. Сургуладзе уделяет большое внимание комплексу целеполагающих документов государственного стратегического планирования Российской Федерации: посланиям Президента, концепциям внешней политики, военным доктринам, стратегиям национальной безопасности и другим документам государственного стратегического планирования последних 20 лет. На основании сравнительного анализа указанной политико-правовой базы автор делает вывод о последовательном усилении внимания российских властей к необходимости обеспечения информационной безопасности и ценностного, социокультурного суверенитета государства как неотъемлемых частей его национальной безопасности и стратегических национальных интересов.

Отмечая положительные тенденции общего направления развития государственного стратегического планирования РФ, затрагивающего вопросы государственной политики идентичности, в.Ш. Сургуладзе указывает и на некоторые проблемы, имеющиеся в соответствующей сфере государственного управления, среди которых, по его мнению, можно выделить: а) отсутствие согласованной между всеми субъектами реализации государственной политики идентичности системы мониторинга и контроля эффективности деятельности соответствующих органов; б) отсутствие единого общеобязательного документа государственного стратегического планирования федерального уровня, регламентирующего направление и координацию патриотического воспитания граждан; в) отсутствие единого координирующего государственного органа власти, в компетенцию которого входили бы задачи гармонизации и согласования деятельности многочисленных государственных ведомств, сфера ответственности которых затрагивает государственную политику идентичности.

Новым и практически значимым является утверждение в.Ш. Сургуладзе о необходимости реализации деятельностного подхода при практической реализации государственной политики идентичности. Деятельностная концепция нации в ее гражданско-правовом, государственном понимании рассматривается автором как увязка мероприятий, направленных на консолидацию общества и поддержание его национально-государственной идентичности с конкретными мерами социально-экономической политики, позволяющая задействовать объединяющий потенциал общей деятельности граждан в созидательной практической сфере развития.

Значительный интерес для исследователей проблематики консолидации современных государств, феномена национализма и практических вопросов межнациональных отношений представляет предпринятый автором анализ отражения различных аспектов политики идентичности в конституционном праве государств мира. Анализ конституций в качестве основных политико-правовых документов современных государств с точки зрения реализации го-

288

ВЛАСТЬ

2019'04

сударственной политики идентичности - новое и потенциально весьма плодо-ытворное поле политологических исследований.

В условиях отмечаемого в настоящее время глобального кризиса модели социального государства особую актуальность представляют части работы В.Ш. Сургуладзе, посвященные задачам государственной политики идентичности в информационную эпоху в обстоятельствах характерного для нее размывания и сегментации социальной структуры и возникновения социально-политических феноменов прекариата [Стэндинг 2014] и креативного класса [Флорида 2016]. По мнению В.Ш. Сургуладзе, смягчить характерные для современной экономики информационной эпохи противоречия может увязка политики идентичности с социально-экономической политикой государства.

Монография В.Ш. Сургуладзе - комплексное междисциплинарное исследование, основной акцент которого сделан на анализе сущностных, институциональных, процессуальных и технологических характеристик государственной политики идентичности как одного из важнейших факторов обеспечения национальной безопасности государства. К сильным сторонам работы следует отнести соблюдаемый автором баланс между теорией идентичности и практикой в области ее формирования, в силу чего книга представляет как научный, так и практический интерес.

Монография В.Ш. Сургуладзе будет полезна политологам, социологам, социальным и политическим психологам, специалистам в области государственного стратегического планирования, сотрудникам государственных структур и научно-практических организаций.

Список литературы

Маслоу А.Г. 2011. Мотивация и личность. СПб: Питер. 351 с.

Стэндинг Г. 2014. Прекариат: новый опасный класс. М.: Ад Маргинем Пресс. 326 с.

Сургуладзе В.Ш. 2019. Политика идентичности в реалиях обеспечения национальной безопасности: Стратегия, теория, практика: монография. М.: Аналитическая группа «С.Т.К.». 400 с.

Флорида Р. 2016. Креативный класс:люди, которые создают будущее. М.: Манн, Иванов и Фербер. 373 с.

Фролова Н.А. 2007. Идеология социальной безопасности и правовая политика государства: теоретический и исторический аспект: монография. М.: АВА-БЕСТ. 144 с.

BLOKHIN Konstantin Vladimirovich, Cand.Sci.

IDENTITY POLICY AS A STATE NATIONAL SECURITY FACTOR

Abstract. The article is a review of the monograph «Identity Policy in the Reality of National Security Providing: Strategy, Theory, Practice» by V.Sh. Surguladze published under the scientific editorship of N.A. Frolova. The book analyzes the problems of realization of the identity policy as an integral part of the comprehensive national security of the state. Keywords: identity policy, ideology, national security, national identity, state strategic planning, governance