Оценка туристско-рекреационного потенциала для целей территориального планирования

УДК 502.62

А.Н. Дунец, Е.П. Крупочкин, А.А. Тельцова

Оценка туристско-рекреационного потенциала для целей территориального планирования

A.N. Dunets, E.P. Krupochkin, A.A. Teltsova Estimation of Tourist-recreational Potential for the Purposes of Territorial Planning

Рассмотрена методика оценки туристско-рекреационного потенциала для целей территориального планирования. Для построения и анализа картографических ГИС-моделей впервые в регионе апробирована система гексагональных операторов со стороной 5 км, что объясняется пешеходной (экскурсионной) доступностью объектов в среднем на маршруте в пределах одного дня.

Ключевые слова: туристско-рекреационный потенциал, схемы территориального планирования муниципальных районов, ГИС-технологии, интегральная оценка туристско-рекреационного потенциала.

The work considers method to estimate tourist-recreational potential for the purposes of territorial planning. In order to construct and analyze cartographical GIS-models the researchers for the first time in the region approved the hexagonal operator’s system with the side of 5 km long. This fact was explained by pedestrian (excursion) availability of objects within the limits of one day route on the average.

Key words: tourist-recreational potential, territorial planning schemes of municipal districts, GIS-technologies, integrated estimation of tourist-recreational potential.

Необходимость разработки схем территориального планирования в субъектах России и муниципальных районах определена Градостроительным кодексом РФ. По действующему законодательству органы государственной власти и местного самоуправления не могут проводить операции с земельными участками без утвержденных схем территориального планирования [1].

Создание и принятие схем территориального планирования является новым этапом стратегического регионального развития, в том числе и в области туристско-рекреационной деятельности. Схемы территориального планирования являются «проекцией» для стратегий социально-экономического развития и целевых комплексных программ. Они предполагают взаимосвязь и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, позволяющих выстроить механизм наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.

Одним из элементов схем территориального планирования муниципальных районов является разработка предложений по развитию туризма и рекреации. Эта работа связана с анализом современной туристско-рекреационной деятельности в районе, определением перспектив использования туристско-рекреационных ресурсов. Отметим, что разработка таких предложений - это непростая задача, которая предполагает не просто анализ территории, но и проведение интегральных оценок, служащих формализованной основой принятия решений. Для сферы туризма и рекреации

такие оценки, на наш взгляд, должны быть ориентированы на разработку новых методик, учитывающих в количественном выражении туристско-рекреационный потенциал территории и его распределение.

Вопросы оценки туристско-рекреационного потенциала (ТРП) отражены в трудах B.C. Преображенского, Ю.А. Веденина, В.В. Владимирова, И.П. Ге -расимова, В.В. Радаева, Б.П. Кочурова, Е.Ю. Колбов-ского, П.Г. Олдака, Дж.М. Кейнса, Н.С. Мироненко, Л.Н. Мухиной, В.Б. Нефедовой, В.А. Квартальнова, И.Т. Твердохлебова, И.В. Зорина, Б.И. Кочурова,

В.Н. Жердева, Т.В. Зязиной, B.C. Боголюбова, В.П. Чижовой, Л.И. Егоренковой, А.Н. Петина и др. Вместе с тем до настоящего времени не решена проблема оценки туристско-рекреационного потенциала для целей территориального планирования туризма. Наиболее успешные работы в этой области для Алтайского края проведены С.Б. Поморовым [2-3]. Также следует отметить новую оригинальную методику, разработанную Д.А. Дириным, позволяющую количественно оценивать пейзажно-эстетическую привлекательность ландшафтов [4].

Изучение ТРП представляет определенную сложность, так как его оценка часто оказывается субъективной, изменчивой в пространстве и времени. Кроме того, в связи с динамичным развитием туризма в последние годы требуется переоценка как известных туристских районов, так и новых территорий, что тоже определяет актуальность поставленных в работе задач.

Интегральная оценка туристско-рекреационного потенциала и разработка рекомендаций по развитию туризма и рекреации для схем территориального планирования состоят из двенадцати этапов [5].

1. Классификация ресурсов и группировка факторов, как способствующих, так и ограничивающих развитие рекреации и туризма.

2. Характеристика влияния туристско-рекреационных ресурсов на туризм и рекреацию. Этот раздел необходим для определения существующих видов туризма и рекреации.

3. Группировка факторов, по которым планируется вести комплексную оценку туристско-рекреационного потенциала.

4. Разработка критериев и оценочных шкал для выделенных факторов и их качественных характеристик (в баллах).

5. Обоснование выбора операционно-территориальных единиц и определение интенсивности факторов (в баллах).

6. Разработка критериев и оценочных шкал для разных видов туризма и рекреации с учетом определения коэффициента взвешивания для каждого из них.

7. Проведение балльной оценки по каждому единичному фактору, группе факторов и получение интегральной оценки.

8. Ранжирование операционных единиц территории, выделение категорий природных или административных территориальных единиц (ландшафтов, сельских советов, муниципальных районов).

9. Выявление и анализ мест стихийного рекреационного притяжения и планового развития туризма и рекреации.

10. Функциональное зонирование и корректировка данных оценок по операционно-территориальным единицам, в том числе с учетом ограничений. Определение земельных участков для разных видов туристско-рекреационного использования (мест отдыха общего пользования, учреждений отдыха и туризма и др.).

11. Разработка рекомендаций для проектирования туристско-рекреационных объектов с учетом емкости туристско-рекреационных территорий (средств размещения, специальной инфраструктуры, объектов делового, развлекательного и иного назначения, а также туристских маршрутов).

12. Разработка карты-схемы «Планирование территориального развития туризма» на первую очередь и расчетный период.

На начальной стадии выполнялась операция сбора и анализа данных. Такой анализ является, как правило, предварительным (подготовительным) этапом. Он включает в себя физико-географическую характеристику исследуемой территории, анализ географического положения, общую экономическую

и демографическую оценку района как территориальной системы регионального уровня.

Главной отличительной особенностью представленной методики является универсальная структура, состоящая из следующих блоков (тематических разделов): 1) природные условия и ресурсы; 2) культурно-исторические факторы; 3) социально-экономические факторы (см. табл.). Для каждого раздела предложены абсолютные (первичные) и относительные (вторичные) показатели, которые вычисляются, обрабатываются и сохраняются в ГИС. Использование двухступенчатой системы показателей с делением на абсолютные и относительные, на наш взгляд, необходимо и методически целесообразно, так как относительные более достоверно характеризуют распределение тех или иных факторов с учетом площади оцениваемой территории. Кроме того, способы картографического изображения, являющиеся главным средством представления результатов обработки данных, в большинстве своем также ориентированы на плотностные (относительные), а не на абсолютные (статистические) показатели. Вместе с тем для некоторых случаев мы не исключаем положительной корреляции между первыми и вторыми.

При интеграции (суммировании) вычисленных показателей в пределах элементарных операционнотерриториальных единиц использовался балльный подход. Балльные оценки позволяют характеризовать явления мерами, носящими промежуточный характер между качественными и количественными. Баллы (простые или взвешенные) обычно вводятся как порядковые номера в упорядоченной классификации. В нашем случае балльный подход применен для оценки туристско-рекреационного потенциала Змеиногорского района и анализа перспектив развития туристско-рекреационной деятельности.

Расчет интегральных показателей по основным тематически разделам и их перевод в баллы производился в среде ГИС MapInfo Pro по исходным цифровым слоям и созданным ранее базам данных. Отобранные с помощью операций «Запрос» или «Выборка» показатели переводились в балльную шкалу по формуле

B. = 5(x - x )/x - x , где B - определяемый балл

i i min max min i

каждого i-го показателя в i-й ячейке, x и x - экстре-

max min

мальные числовые значения показателей в пределах оцениваемой операционно-территориальной единицы.

Отметим, что механический перевод в баллы каждой группы показателей еще не создает условий для их интеграции, так как все они имеют разную ценность. Отсюда для корректировки факторов, влияющих на туристско-рекреационный потенциал, в разрабатываемую методику была внедрена система взвешивания (см. табл.). Таким образом, каждый взвешенный показатель (B' ), выраженный в баллах, определялся по формуле B' = B. х k, где к - коэффициент взвешивания, полученный в ходе экспертного опроса.

Система показателей с коэффициентами взвешивания для интегральной оценки туристско-рекреационного потенциала

Наименование показателей Коэф-

Основные тематические разделы Первичные/абсолютные Вторичные/ относительные фициент взвеши- вания

Рельеф Линейно-эрозионное расчленение, км Густота линейно-эрозионной сети, км/км2 1,2

Вертикальное расчленение (размах), м Без изменений 1,8

Средняя температура зимы, °С Без изменений 1,3

Средняя температура лета, °С Без изменений 1,7

Климат Среднегодовое количество осадков, мм Без изменений 1,2

Природные условия и ресурсы Продолжительность залегания устойчивого снежного покрова Количество дней с устойчивым снежным покровом 1,3

Гидрография Общая протяженность речной сети, км Густота речной сети, км/км2 1,0

Суммарная площадь озерных систем, км2 Заозеренность, % 1,6

Минеральные источники Количество минеральных источников Частота минеральных источников 2,0

Объекты грязелечения Количество источников для грязелечения Частота источников 2,0

Флора Площадь, занятая лесом, км2 Залесенность, % 1,6

Количество растений, занесенных в Красную книгу Частота встречаемости 1,6

Фауна Видовое количество животных Частота встречаемости 1,4

Количество животных, занесенных в Красную книгу Частота встречаемости 1,6

Ландшафты Видовое разнообразие Число видов 1,5

Площадное разнообразие Энтропия, бит 1,8

Памятники природы Количество памятников природы Частота встречаемости 0,9

Особо охраняемые природные территории* Общая площадь особо охраняемых природных территорий, км2 Площадь покрытия, % 1,1

Культурно-исторические факторы Памятники истории Количество памятников истории Частота встречаемости 1,4

Количество памятников археологии Частота встречаемости 1,0

Градостроительные памятники Количество памятников архитектуры Частота встречаемости 1,5

Количество объектов культурного наследия, связанных с жизнью известных людей Частота встречаемости 1,4

Объекты культурного Количество объектов традиционной культуры (кухня, фольклор, народные ремесла и промыслы) Частота встречаемости 1,3

наследия Количество объектов культурного досуга (музеи, театры, концертные залы, библиотеки, культурные центры, постоянные выставки и галереи, этнографические объекты) Частота встречаемости 1,8

Социально-экономические факторы Объекты спортивного и развлекательного досуга Количество объектов спортивного и развлекательного досуга - дискотеки, ночные клубы, казино, боулинг, ипподром, спортивные сооружения, развлекательные площадки Частота встречаемости 1,4

Объекты лечебнооздоровительного туризма Количество объектов лечебно-оздоровительного туризма - санаторно-курортные учреждения, отделения восстановительной медицины, специализированные медицинские центры Частота встречаемости 1,9

Продолжение таблицы

Объекты бизнес-туризма Количество выставочных залов, конгресс-центров, деловых центров и др. Частота встречаемости 1,2

Торговые центры Количество торговых центров Частота встречаемости 1,0

Объекты общественного питания Количество предприятий общественного питания Частота встречаемости 1,0

Объекты спортивного туризма Количество объектов спортивного и приключенческого туризма - бассейны, крупные спортзалы, горнолыжные трассы, яхт-клубы, спортивные базы, Частота встречаемости 1,7

Социально-экономические факторы Объекты маршрутной инфраструктуры Туризма, охоты и рыболовной ловли Оборудованные маршруты туристских походов Оборудованные охотничьи и рыболовные хозяйства, Частота встречаемости 1,2

Густота транспортной сети по категориям, км/км2 Железная дорога 1,5

Транспортная инфраструктура Общая протяженность транспортной сети Дорога федерального значения 1,9

по категориям: железная дорога, дорога федерального значения, дорога с твердым покрытием, грунтовая дорога, проселочная дорога, км Дорога с твердым покрытием 1,7

Грунтовая дорога 1,5

Проселочная дорога 1,3

Объекты транспортной инфраструктуры Количество аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов, пристаней Частота встречаемости 1,8

Объекты информации и связи Количество информационных агентств, объектов международной и междугородней связи, интернет-салонов Частота встречаемости 1,0

Коллективные объекты размещения туристов Количество мотелей, турбаз, кемпингов, домов охотника и рыбака и др. Частота встречаемости 1,5

Объекты сельского туризма Количество объектов сельского туризма, гостевые дома Частота встречаемости 1,1

Примечания: 1) за исключением заповедников, которые ограничивают развитие туризма; 2) частота встречаемости определяется отношением количества объектов к площади операционно-территориальных единиц.

Для построения и анализа картографических моделей, характеризующих туристско-рекреационный потенциал, предложена система гексагональных операторов со стороной 5 км, что отражает пешеходную (экскурсионную) доступность объекта в среднем на маршруте в пределах одного дня. Необходимость выделения элементарных географических объектов или операционно-территориальных единиц, объясняется следующими причинами:

1) необходимостью сопоставления обычно несопоставимых свойств конкретных объектов без сокращения качественного и количественного разнообразия последних;

2) требованиями, что сопоставимые свойства должны быть атрибутом территории, а не конкретных объектов.

Подобное преобразование приводит к тому, что эти свойства изменяются не от объекта к объекту, а от

места к месту, в том числе и к таким местам, где нет объектов, но есть так называемые следы их близкого или бывшего присутствия [6-7]. При конструировании операционно-территориальных единиц следует использовать принцип эквивалентности, согласно которому в географической интерпретации всеми свойствами данного объекта обладают и его ближайшие окрестности. Для соблюдения данного принципа необходимо таким образом наложить сеть правильных ячеек на взаимодействующие между собой объекты реальной действительности, чтобы каждый объект попал в пределы определенной (единственной) ячейки.

Как оказалось в ходе экспериментов, определяющее значение при анализе туристско-рекреационного пространства, как и вообще при территориальном анализе, имеет форма операционно-территориальных единиц и их размерность. Они должны позволять оценивать явление на территории с учетом расстоя-

ния (доступности) из центральной условной точки. Сравнительно-географический анализ разнообразных регулярных по форме операционно-территориальных единиц позволил установить, что наиболее предпочтительной являются гексагональные. По своей сути они ближе всего к кругу, а при мелком масштабе визуально приближаются к точке, которая в большей мере характеризует локализацию объектов.

Как показали проведенная количественная оценка и разработанные с помощью ГИС интегральные

карты, территория Змеиногорского района является перспективной для развития туристско-рекреационной отрасли. На территории района возможна организация как пассивной рекреации (отдых у воды), так и активной (водный туризм, сплав, рыбная ловля и т.д.). Проведение оценки рекреационных ресурсов и учет ограничений позволили выявить природные, культурно-исторические и социально-экономические предпосылки для развития туризма в Змеиногорском районе (рис. 1).

Рис. 1. Туристско-рекреационный потенциал Змеиногорского района с ограничениями в развитии туризма и рекреации

На итоговых интегральных картах (рис. 1-2) видно, что территорию района можно разделить на три зоны - северо-западную (зона с ограниченными возможностями), центральную (зона с относительно благоприятными условиями) и юго-восточную (зона с весьма благоприятными условиями).

В свою очередь зоны перекрытия двух систем изолиний, показывающих культурно-рекреационный и рекреационно-экономический потенциалы, на фоне закономерного распределения природных особенностей являются наиболее перспективными и выгодными с точки зрения экономического развития. Действительно, именно в ядрах повышенной привлекательности (потенциала) существуют значительные возможности для организации туризма с высоким

уровнем сервиса, что является одной из приоритетных задач отечественного туризма.

Основными населенными пунктами, в которых можно планировать развитие туризма и рекреации, являются: Змеиногорск, Саввушка, Новохарьковка, Че-репановск, Барановка, Рязановка, Гальцовка, Лазурка. Здесь уже начинает формироваться сеть туристских баз, гостиниц, а также лечебно-оздоровительных учреждений. Туристские объекты спортивно-оздоровительной и экологической направленности тяготеют к низкогорным территориям района.

В Змеиногорском районе, по нашему мнению, существуют хорошие перспективы для развития познавательного туризма. Это связано с большим числом объектов археологии, истории и культуры. Туристские

маршруты могут сочетать объекты горнозаводского производства и природные достопримечательности. Более интенсивному туристскому освоению будет способствовать развитие сельского туризма. Важными центрами здесь должны стать Саввушка и Черепа-новск. Рекреационное освоение западной части района

связано с развитием рекреации для нужд местного населения и сельского туризма.

В связи с планированием создания в районе национального парка «Колывань» потребуется дальнейшая работа по функциональному зонированию его территории.

Рис. 2. Ограничения развития туристско-рекреационной деятельности на территории Змеиногорского района

Библиографический список

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №»190-ФЗ (по сост. на 19.07.2011) [Электронный ресурс]. - иКЬ: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 07.0.2011 г.).

2. Поморов С.Б. Отдых и туризм в горах и предгорьях Алтая. Архитектурно-градостроительная организация объектов рекреации : монография. - Барнаул, 2008.

3. Поморов С.Б. Аттрактивность - фундаментальная характеристика ландшафтов при проектировании рекреационных объектов и систем // Ползуновский альманах. -1999. - №1.

4. Дирин Д.А. Пейзажно-эстетические ресурсы горных территорий: оценка, рациональное использование и охрана

(на примере Усть-Коксинского района Республики Алтай). -Барнаул, 2005.

5. Дунец А.Н. Территориальное планирование туризма (на примере муниципальных районов Алтайского края) // Записки Усть-Каменогорского филиала Казахского географического общества. Проблемы региональной геоэкологии и природопользования. - Вып. 4. - Усть-Каменогорск, 2010.

6. Бугроменко В.Н., Орешко А.П. Эквиклеточные сети как метод унификации компонентов геосистем: процедуры построения и программное обеспечение : препринт. - Владивосток, 1985.

7. Кошкарев А.В., Тикунов В.С. Геоинформатика / под ред. Д.В. Лисицкого. - М., 1993.