Нанотехнологиям не нужны лишние бумаги

Правительство, администрация президента и будущие участники наблюдательного совета Российской корпорации нанотехнологий продолжают борьбу за контроль над деньгами госструктуры. Госдума вернула во второе чтение и затем окончательно приняла закон о "Роснанотехе". В итоге скорректирована схема управления корпорацией, на этот раз в пользу наблюдательного совета и не в пользу Белого дома. Кроме того, согласно поправкам "Роснанотех" не будет ограничен в своих действиях меморандумом-регламентом.

Госдума вчера неожиданно вернула во второе чтение и затем окончательно приняла в третьем чтении законопроект "О Российской корпорации нанотехнологий". Возврат во второе чтение был необходим для принятия ряда поправок, касающихся схемы управления будущей корпорацией развития с капиталом, который к концу 2007 года должен составить 30 млрд руб., а в 2008 году не менее 130 млрд руб.

Первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Юрий Медведев объяснил Ъ принятое решение необходимостью редакционной правки документа. "Мы в итоге исключили из проекта положение о регламенте корпорации и увеличили полномочия наблюдательного совета. Тем самым мы повысили возможности учета интересов всех участвующих в управлении корпорацией — представителей и администрации президента, и Госдумы, и Совета федерации",— пояснил он.

25 июня Госдума уже принимала законопроект во втором, основном чтении, тогда в сравнении с первым чтением (напомним, закон готовился группой депутатов-единороссов) в схеме управления "Роснанотехом" были существенно усилены полномочия правительства России. Так, Белый дом добился сокращения присутствия в наблюдательном совете представителей Госдумы и Совета федерации, а также передал правительству ряд контрольных и управляющих функций в отношении "Роснанотеха", например право утверждения так называемого меморандума (термин первой версии документа, позже переименован в регламент) госкорпорации развития.

Поправки, которые внесены в проект и из-за которых он возвращается во второе чтение, внесены депутатом Алексеем Лихачевым. Наиболее значимым изменением является исчезновение из законопроекта положения о меморандуме "Роснанотеха" — этот документ должен был утверждаться правительством и содержать основные направления вложения госкорпорации по аналогии с инвестдекларацией или инвестмеморандумом обычного инвестфонда. От правительства к наблюдательному совету "Роснанотеха" передаются полномочия определять условия участия госкорпорации в уставных капиталах других обществ и организаций, а также ограничений по привлечению "Роснанотехом" кредитов. Правительство лишается поправками в пользу совета права устанавливать вознаграждение за работу членам совета — всем, кроме гендиректора "Роснанотеха".

После прохождения закона в Совете Федерации и утверждения его президентом борьба за распределение денег "Роснанотеха" продолжится при формировании наблюдательного совета. В этой части законопроект не изменился: в него войдут четыре лица, не являющихся госслужащими (два по рекомендации президента, два — Белого дома) и по одному представителю Белого дома, администрации президента, Госдумы и Совета федерации. В этой ситуации будущему гендиректору "Роснанотеха" (по-прежнему предполагается, что им будет и. о. вице-президента РАН Михаил Ковальчук) вполне по силам сформировать большинство в совете через независимых членов.