К вопросу об усилении юридической ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков и табакокурение

К ВОПРОСУ ОБ УСИЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ И

ТАБАКОКУРЕНИЕ

Тутинас Е.В. - зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин НОУВПО «РСЭИ», к.ю.н., доцент

Лукъянцева А. - студентка 1 курса юридического факультета НОУ ВПО «РСЭИ

В последнее время российское общество уделяет пристальное внимание борьбе с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. В целом сложилась общая тенденция борьбы государства с алкоголизацией общества. СМИ регулярно освещают факты потворства употреблению несовершеннолетними спиртных напитков со стороны лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних.

228

Данная проблема активно освещается в научной литературе .

Выявление и привлечение к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, - составная часть борьбы с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми при участии несовершеннолетних, которая является одним из основных направлений деятельности правоохранительных органов.

228 Пащенко Е.А. Ответственность несовершеннолетних в спектре уголовной политики // Северо -Кавказский юридический вестник. 2009. № 1. С. 82-84, Лысенко А.В. О необходимости структурного реформирования системы предупреждения преступности несовершеннолетних // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 70-73.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

Это связано с тем, что охрана несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов, обеспечение надлежащего нравственного и психического развития - одна из важнейших задач государства и всего мирового сообщества. Государство исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств и гуманизма.

Вместе с тем в настоящее время наименее защищенной категорией оказались именно несовершеннолетние. Они не достигли по физическим и психологическим стандартам уровня, необходимого для жизни и работы, не могут самостоятельно обеспечивать свои потребности, в условиях ослабления семейного воспитания и надзора, несовершеннолетние все чаще оказываются вовлеченными в употребление алкогольных напитков и табакокурение. Криминологи и сотрудники правоохранительных органов отмечают, что вовлечение играет существенное значение в развитии преступности несовершеннолетних, а некоторые из них рассматривают рост количества случаев вовлечения взрослыми, в том числе и родителями несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и табакокурение, в качестве одной из основных характеристик современной криминальной ситуации.

В условиях обострившихся социальных и экономических отношений произошло снижение уровня и качества жизни несовершеннолетних. Главной причиной этого является крайне нестабильная атмосфера в семье, обозначаемая понятием «неблагополучная семья», а ее несовершеннолетние члены составляют группу риска. Многие семьи, оказавшись в трудных материальных условиях, сократили расходы на образование, удовлетворение досуговых интересов своих детей, организацию их отдыха, охрану здоровья и профилактику различных заболеваний, что, в свою очередь, послужило

катализатором развития такого явления как пристрастие к алкоголю и табакокурению.

Проблема борьбы с алкоголизмом взрослых и вовлечением в него подростков является отдельным направлением работы социальных служб и правоохранительных органов. Детский алкоголизм это предпосылка для развития преступности. Кроме того, сформировавшаяся в подростковом возрасте антиобщественная направленность, как правило, плохо поддается коррекции, что связано с психофизиологическими особенностями личности подростков. Поведение подростков в состоянии алкогольного опьянения характеризуется повышенной жестокостью, цинизмом и довольно часто внешней безмотивированностью, что позволяет сделать вывод о том, что это способ их самореализации и самовыражения.

К сожалению, отсутствие нравственных идеалов, пассивность институтов гражданского общества, финансовое расслоение провоцируют молодых людей на бесцельное времяпрепровождение в компании сверстников, культивируя «вредные привычки» как повседневный, стандартный образ жизни.

Но следует отметить, что не только деятельность подростковых или смешанных групп, в состав которых входит ребенок, может повлечь за собой его приобщение к употреблению спиртных напитков. Зачастую пример подают родители, родственники подростка. В семьях, где, например, употребление спиртного - норма, данный процесс становится и частью жизни несовершеннолетнего, особенно когда подростку систематически предлагают попробовать тот или иной спиртной напиток под разными «полезными» предлогами.

Государственные органы создают различные механизмы борьбы с алкоголизмом, одним из которых является установление юридической ответственности за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков. Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории России установлен запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции лицами, не достигшими 18 лет в любых дозах, где и с кем бы они не находились, а уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации определена ответственность за нарушение данного запрета.

Так, статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Согласно данной статье КоАП РФ совершение указанного правонарушения несовершеннолетним в возрасте до 16 лет влечет наложение административного штрафа на его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в размере от трехсот до пятисот рублей.

В целях обеспечения соблюдения запрета на потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними государством установлена ответственность за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Например, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей (ч.ч. 1, 2 ст. 6.10 КоАП РФ).

Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ).

Очень часто, взрослые утверждают, что не знали о возрасте несовершеннолетнего лица, вовлекаемого им в употребление спиртных напитков. Объективными доказательствами того факта, что взрослый знает о возрасте несовершеннолетнего, могут служить: внешний вид подростка (очевидность его возраста, особенности поведения, речи); родственные отношения; профессиональные отношения (учитель, ученик и т. п.); продолжительность знакомства по месту жительства, учебы, работы и др. Еще одной проблемой при квалификации служит тот факт, что в ряде случаев употребления алкогольных напитков совершают лица с небольшой разницей в возрасте (например, одноклассники), когда невозможно установить, от кого именно поступило предложение. А зачастую в таких объединениях, где превалирует возраст 16-18 лет, выраженными лидерскими качествами обладают лица более младшего возраста и «вовлеченными» оказываются совершеннолетние, что опровергнуть также крайне проблематично.

Сложности возникают и при процессуальном закреплении самого факта вовлечения несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков. Несмотря на перечисление в законе действий, свидетельствующих о нем, все равно данный момент остается размытым, неконкретизированным, что вызывает проблемы правоприменения. Под вовлечением следует считать активные действия, направленные на возбуждение желания у несовершеннолетнего употребить спиртные напитки. Для признания вовлечения состоявшимся закон предусматривает возможность использования обещаний, обмана, угроз или иных способов.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

Проблемы, возникающие при привлечении к ответственности лица за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков, в первую очередь состоят в необходимости доказывания систематичности такого вовлечения. Систематическое употребление алкоголя или одурманивающих веществ предполагает склонение несовершеннолетнего к этому более двух раз в течение непродолжительного времени (например, один раз в неделю, каждый месяц).

На практике для возбуждения уголовного дела по ст. 151 УК РФ с целью привлечения к ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртного или одурманивающих веществ необходимо наличие не менее двух протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ», рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с признанием лица виновным в вовлечении подростка в употребление спиртных или одурманивающих веществ. Решения по данным протоколам подтверждают наличие систематичности употребления несовершеннолетним указанных веществ под воздействием одного и того же лица, которое и подлежит в этом случае уголовной ответственности.

С целью выявления данного вида преступления и привлечению к уголовной ответственности взрослых возможно применение сотрудниками правоохранительных органов следующих форм и методов работы: а) изучение и проработка учетных материалов

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

проверка по месту жительства несовершеннолетних, чьи родители или другие совершеннолетние члены семьи ранее совершали преступления, злоупотребляют спиртными напитками или употребляют наркотические средства и одурманивающие вещества; в) осуществление профилактической работы с подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел и особенно вернувшимися из воспитательных колоний, специализированных образовательных учреждений, ранее судимыми, не имеющими постоянного источника дохода; г) проведение совместно с другими службами рейдов по выявлению притонов, а также несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и проституцией; д) проверка мест возможного приобретения несовершеннолетними наркотических средств и одурманивающих веществ, сбыта краденого, изобличение взрослых распространителей наркотиков и скупщиков краденого; е) учет подростковых групп с криминальной направленностью, имеющих в своем составе взрослых лиц, проведение работы по отслеживанию и документированию их противоправной деятельности, своевременное принятие к ним административных и уголовно-правовых мер воздействия в соответствии с установленным законодательством.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что, к сожалению, просто предложение выпить пива не трактуется законом и судами как вовлечение, несмотря на то, что неокрепшая психика подростка может принять его как руководство к действию просто в силу незрелости. Тем более понятно, что предложение распить спиртное не может строиться на добрых побуждениях, высказываться из педагогических или иных благих целей. Данное обстоятельство затрудняет правоприменение в части привлечения к уголовной ответственности лиц, склоняющих подростков к употреблению спиртных напитков.

Литература:

1. Пащенко Е.А. Ответственность несовершеннолетних в спектре уголовной политики // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 1. С. 82-84

2. Лысенко А.В. О необходимости стрктурного реформирования системы предупреждения преступности несовершеннолетних //СевероКавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 70-73