Избирательные махинации ГИКнулись

Санкт-Петербургская городская избирательная комиссия (ГИК) выиграла суды сразу у двух муниципальных советов, не включивших ее представителей в состав избирательных комиссий муниципальных образований (ИКМО). Как утверждают в горизбиркоме, чтобы обмануть ГИК, в одном из муниципалитетов специально напечатали два варианта местной газеты. Председатель Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК) Владимир Чуров уже заявил, что махинаторов необходимо привлечь к уголовной ответственности. По мнению экспертов, эти скандалы могут быть связаны с грядущим расширением полномочий муниципалов.

В сентябре 2014 года выборы советов депутатов должны пройти в 105 из 111 муниципальных образований (МО) Петербурга. Формирование ИКМО входит в обязанности действующих советов. По закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" половина каждой комиссии (большинство из них состоит из 8, 10 или 12 человек, в зависимости от количества избирателей в муниципалитете) должна формироваться по предложениям политических партий, представленных в региональном парламенте, вторая половина — по представлению ГИК.

Однако в нескольких МО с этим возникли проблемы. По словам председателя горизбиркома Алексея Пучнина, в конце апреля совет МО "Поселок Стрельна" прислал в ГИК экземпляр муниципальной газеты, где говорилось, что формирование ИКМО начнется в мае. Горизбирком поручил территориальной избирательной комиссии подобрать кандидатов в члены ИКМО, проверить их на отсутствие судимости и гражданства другого государства, после чего бумаги на них были переданы в совет депутатов. В ответ было получено сообщение, что комиссия уже сформирована. Как выяснил горизбирком, за полторы недели до того номера газеты, который был передан в ГИК, вышел еще один номер, в котором значился более ранний срок формирования ИКМО. Руководствуясь этим сообщением, муниципалы сформировали комиссию, включив в нее вместо представителей городского избиркома людей, делегированных ИКМО предыдущего состава, а также "собраниями избирателей" по месту работы и по месту жительства. Интересно, что от "Единой России" в комиссию была включена Ева Либуркина — жена депутата Законодательного собрания Петербурга Виталия Милонова и бывший член горизбиркома.

Аналогичная ситуация сложилась в МО "Невский округ". Только там не стали заниматься махинациями с газетой, а просто не включили кандидатов от ГИК в состав ИКМО под тем предлогом, что горизбирком не прислал личные заявления претендентов. "Но по закону орган, уполномоченный формировать комиссию, обязан получить личные заявления с граждан, входящих в ИКМО. Они должны были их пригласить и взять заявления", — подчеркнул Алексей Пучнин.

Горизбирком обратился в Петродворцовый и Невский районные суды, и 15 октября те постановили отменить решения местных советов. Стоит отметить, что в прошлом году аналогичная ситуация была в МО "Лиговка-Ямская" и МО "Остров Декабристов". Тогда горизбиркому также удалось оспорить решения муниципалов в суде.

25 октября господин Пучнин доложил об этой ситуации на Всероссийском рабочем совещании с председателями избирательных комиссий субъектов РФ. По словам главы ГИК, Владимир Чуров задал ему только один вопрос: были ли привлечены к уголовной ответственности те, кто издал "поддельные газеты". Алексей Пучнин ответил, что этим должны заниматься следственные органы.

Между тем, в муниципальном совете Стрельны утверждают, что газеты не подделывали и что оба сообщения о начале формирования ИКМО были идентичными. В муниципалитете пока не решили, будут ли обжаловать решение суда. Связаться с руководством "Невского округа" вчера не удалось.

По словам политолога Дмитрия Гавры, ранее петербургские муниципалитеты не раз нарушали избирательное законодательство, но ГИК смотрел на это сквозь пальцы. "Горизбирком в своем предыдущем составе уделял больше внимания масштабным выборам, тогда как муниципалы в силу своей многочисленности и малой роли в жизни города редко попадали под микроскоп ГИК, — пояснил аналитик. — Сегодня ситуация изменилась. Во-первых, пришел Пучнин (он возглавил Горнизбирком летом прошлого года. — "Ъ"), хорошо образованный, хваткий, волевой и настроенный на то, чтобы эта позиция превратилась для него в социальный лифт. Ранее председатель ГИК в Петербурге никогда не был значимой политической фигурой. Во-вторых, реформа самоуправления, видимо, все-таки грядет. Вероятно, на уровень муниципалитетов будут переданы дополнительные полномочия. В-третьих, было увеличено количество партий, что не может не сопровождаться усилением контроля".