Избирательная отставка

Вице-спикер свердловского заксобрания от «Справедливой России» Георгий Перский предлагает внести поправки в устав региона, предполагающие возможность отзыва депутата избирателями. Парламентарии предполагают, что сложно будет подобрать критерии для отзыва депутатов. Эксперты считают, что инициатива справоросса приведет к бесконечным разбирательствам между политическими оппонентами.

Как рассказал „Ъ” вице-спикер свердловского законодательного собрания от «Справедливой России» Георгий Перский, он подготовил проект поправок в устав региона, которые предполагают возможность отзыва депутата заксобрания избирателями. «У нас есть процедура досрочного лишения мандата депутата на заседании парламента, а мнение избирателей не учитывается. Я считаю, это неправильно», — отметил господин Перский. По его словам, если в устав будут внесены принципиальные изменения, позволяющие учитывать мнение избирателей, в дальнейшем депутаты займутся разработкой областного закона, в котором и будет прописан конкретный механизм отзыва мандата. «Есть несколько вариантов. Например, группа избирателей может обратиться в суд с заявлением о том, что депутат нарушил присягу, и тогда он может быть лишен мандата. Возможен и другой вариант — лишение полномочий через референдум, инициированный также группой граждан», — отметил господин Перский. По его словам, свои поправки он уже направил спикеру заксобрания Людмиле Бабушкиной. Сама Людмила Бабушкина сообщила, что пока законопроект Георгия Перского к ней не поступил, поэтому она не может комментировать эту инициативу.

Обсуждение возможностей отзыва депутатов началось после обращения в заксобрание прокуратуры, которая в конце января потребовала досрочно лишить полномочий руководителя фракции ЛДПР Дениса Сизова из-за незаконной агитации на выборах мэра Новоуральска. В своем требовании прокуратура ссылалась на п.б ч.7 ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.2 ч.7 ст.63 Избирательного кодекса региона, согласно которым депутатам заксобрания запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы. Депутаты единогласно отклонили требование прокуратуры, указав, что господин Сизов уже заплатил административный штраф по решению суда в размере 1 тыс. рублей.

Свердловские парламентарии неоднозначно отнеслись к инициативе господина Перского. По мнению депутата от «Единой России» Максима Иванова, сложно будет подобрать критерии для отзыва депутатов. «Это хрупкая материя. Не исключено, что поправки могут спровоцировать череду отставок неугодных власти депутатов. Для этого будет достаточно включить административный ресурс и, например, собрать нужное количество подписей бюджетников», — отмечает он. Депутат от КПРФ Андрей Альшевских считает, что потребность в поправках в устав есть. «Сейчас можно избраться депутатом, не появляться на заседаниях, не писать законы, не встречаться с избирателями и все равно получать зарплату. Нужно изменить ситуацию, но для этого в областном законодательстве должны быть четко прописаны критерии работы депутата. Сейчас этого нет», — отметил господин Альшевских. С ним согласен руководитель фракции ЛДПР Денис Сизов. «Сейчас фактически не контролируется исполнение обещаний, которые дают во время избирательной кампании кандидаты в депутаты. Из-за этого растет недоверие в обществе, из-за этого низкая явка на выборах», — отметил он.

Один из авторов свердловского устава Анатолий Гайда считает идею Георгия Перского утопией. «Если поправки в устав будут приняты, скорее всего, это спровоцирует бесконечные разбирательства между политическими оппонентами», — отметил господин Гайда. По его мнению, в российском законодательстве достаточно четко прописаны критерии для досрочного лишения мандата. «Этих критериев вполне достаточно», — считает он. Политолог Александр Пирогов также говорит об опасности политического шантажа. «В случае одобрения инициативы Перского процедура отзыва депутата должна быть достаточно сложной, чтобы отставка была действительно обоснованной, а не продиктованной конъюнктурой», — отмечает он.