Экономико-пространственные особенности развития муниципальных районов

3. Gerasimenko O.A. Financial insolvency of organizations and methods for its diagnosis / V.V. Danchuk, O.A. Gerasimenko // Vector of Economics. - 2019. - No 5 (35). - S. 113.

4. On the implementation of the Federal Law "On the financial recovery of agricultural producers" (together with the "Methodology for calculating the financial condition of agricultural producers", "Requirements for the participant in the financial recovery program for agricultural producers"): Decree of the Government of the Russian Federation of January 30, 2003 No. 52.

5. On approval of the Methodological recommendations for the reform of enterprises (organizations): Order of the Ministry of Economy of the Russian Federation of 01.10.1997 N 118.

6. Methods of analyzing the financial condition and assessing the potential bankruptcy of agricultural organizations: Monograph / Yu.I. Sigidov, S.A. Kucherenko, N.S. Zhminko. - M.: SIC INFRA-M, - 2015. - 120 p.

Л.В. Бузуртанова - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГБОУ ВО «Ингушский государственный университет»

L.V. Buzurtanova - candidate of economic sciences, associate professor of the department "Accounting, analysis and audit" FSBEI of HE "Ingush State University"

Р.С. Гайрбекова - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»

R.S. Gairbekova - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Chechen State University"

ЭКОНОМИКО-ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ

ECONOMIC AND SPATIAL FEATURES OF THE DEVELOPMENT OF MUNICIPAL AREAS

Аннотация. Муниципальные районы являются специфическими объектами исследования в экономическом пространстве регионов. Пространственному фактору в последние годы уделяется много внимания ученых и специалистов, в связи с его возрастающим значением в устойчивости развития муниципальных образований.

Коммуникационное сужение экономического пространства, усиливающееся под влиянием цифровых технологий, образует новый контекст развития муниципальной экономики.

Для большей части муниципальных образований республик СКФО характерна узкоспециализированная структура экономики, низкая доходность у местного населения, нарастание депопуляции, неразвитый рынок труда, невысокий уровень инвестиций в местную инфраструктуру, отсутствие деловой связи с крупными городскими агломерациями.

Особо надо отметить, что экономико-пространственное развитие муниципальных районов горных территорий депрессивных республик СКФО в сравнении с предгорными и равнинными муниципальными образованиями имеют существенно меньшие финансовые, инфраструктурные, организационно-управленческие и иные возможности противостояния в конкурентной борьбе.

Запущенность хронических проблем муниципальных районов усиливает несбалансированность пространственного развития территорий и продолжает наращивать экологические, транспортные и другие проблемы.

Такое положение активизирует отток населения из подобных муниципальных образований, как правило, размещающихся вне урбанизированных территорий, разрушает ресурсную базу местного самоуправления, ведет к потере финансового, интеллектуального и т.п. капитала...

Все это актуализирует необходимость изучения некоторых теоретических аспектов формирования и развития муниципальных районов как вида муниципальных образований и их воздействия на экономическое пространство региона.

Annotation. Municipal areas are specific objects of research in the economic space of the regions. In recent years, a lot of attention has been paid to the spatial factor by scientists and specialists, in connection with its increasing importance in the sustainability of the development of municipalities.

The communication narrowing of the economic space, intensified by the influence of digital technologies, forms a new context for the development of the municipal economy.

Most of the municipalities of the republics of the North-Caucasian Federal District are characterized by a highly specialized economic structure, low profitability of the local population, an increase in depopulation, an undeveloped labor market, a low level of investment in local infrastructure, and a lack of business connection with large urban agglomerations.

It should be especially noted that the economic and spatial development of the municipal regions of the mountainous territories of the depressed republics of the North Caucasus Federal District, in comparison with the foothill and lowland municipalities, have significantly lower financial, infrastructural, organizational, managerial and other opportunities for confrontation in the competition.

The neglect of the chronic problems of municipal districts strengthens the imbalance in the spatial development of territories and continues to increase environmental, transport and other problems.

This situation activates the outflow of the population from similar municipalities, usually located outside urban areas, destroys the resource base of local self-government, leads to the loss of financial, intellectual, etc. capital ...

All this actualizes the need to study some theoretical aspects of the formation and development of municipal regions as a type of municipalities and their impact on the economic space of the region.

Ключевые слова: экономическое пространство, муниципальные районы, горные территории, сельские поселения, муниципальная экономика, воспроизводственный процесс, добавленная стоимость.

Keywords: economic space, municipal areas, mountainous territories, rural settlements, municipal economy, reproduction process, value added.

В специальной экономической литературе имеется множество научно-исследовательских работ, посвященных анализу современных процессов и особенностей развития муниципальных территорий. Российские и зарубежные исследователи внесли существенный вклад в решение актуальных проблем формирования и развития муниципальной экономики как одного из необходимых направлений человеческой мысли. [2,7,11]

Глобализация, урбанизация и возрастающая конкуренция в сегодняшних реалиях требуют рассматривать муниципальный район как целостный объект в экономическом пространстве территории. Такой подход, на наш взгляд, позволяет оценить воздействие тенденций и особенностей развития муниципальных районов на экономическое пространство региона, попытаться адаптировать к российской действительности муниципальных образований зарубежный опыт управления подобными образованиями и др.

Рассмотрение концепции экономического пространства позволяет сосредоточиться на пространственно -экономическом аспекте сути муниципальных районов. В специальной литературе представлен большой разброс перечня макроподходов, формирующих поле исследования социо-эколого-экономического пространства.

Так, если в работе [1] выделены три концепции экономического пространства

Уместно вспомнить трактовку экономического пространства академика А.Г. Гранберга. Он предлагал под экономическим пространством понимать насыщенную территорию, состоящую из множества различных объектов и связей между ними, в т.ч. населенных пунктов, предприятий, транспортных, инженерных и иных сетей и т.п. [3]

Можно привести доводы еще многих сторонников территориального подхода. Его особенность состоит в том, что экономическое пространство рассматривается в виде организованной среды, возникающей посредством ведения конкурентной борьбы различных материальных субъектов на обособленной территории. [5,8,15]

Очевидно, что такой подход позволяет увидеть в муниципальном районе компонент муниципального устройства, как правило, неурбанизированного (сельского) типа.

При этом, саму территорию и ее качественную насыщенность мы рассматриваем в качестве важнейших особенностей для диагностирования экономико-пространственной сути муниципальных районов, ибо они изначально обусловливают возможности их социально-экономического развития и построения социально-эколого-экономического развития и построения социо-эколого-экономической среды эффективного взаимодействия.

Ресурсный подход ограничивает понятие «экономическое», используя еще и «неэкономическое», акцентируя на понятии «ресурсы» и отношениях по их задействованию и распределению. В рамках этого подхода муниципальный район предлагается рассматривать в виде части экономического пространства территории, являющейся местом сосредоточения специфических экономических ресурсов.

Переход на шестой технологический уклад, основанный на экономике знаний, цифровой экономики актуализировал значимость информационного подхода при исследовании экономического пространства. [3,9]

Особенностью данного подхода является то, что все внимание фокусируется на информации (она рассматривается в виде базового ресурса хозяйства), а также на информационных потоках между субъектами хозяйствования как средств формирования экономического пространства.

Можно указать, что с позиций генерирования информационных потоков, они, в первую очередь, есть объект статистической отчетности. Действительно, во-первых, муниципальные образования участвуют в создании определенной части муниципальной статистики. Во-вторых, на их территории размещается сельскохозяйственное и иное производство, что тоже является источником формирования официальной статинформации. [4,13,16]

Также немаловажно, что в многонациональных республиках СКФО муниципальные районы имеют комплекс исторических, национальных, этнокультурных и иных особенностей, в которых присутствует значительное количество элементов традиционной экономики...

Характерной чертой процессного подхода является нацеленность на осмысление этапов построения и развития экономического пространства через экономический процесс.[2] Причем, формируемый, при этом совокупный виртуальный экономический процесс предполагается рассматривать как результат параллельного согласования экономических интересов множества субъектов хозяйствования.

По единодушному мнению большинства исследователей базисом экономического развития муниципальных формирований выступает воспроизводственный процесс. И это естественно, ибо он ориентирован на позитивную динамику показателей уровня и качества жизни местного населения, что обеспечивается сбалансированным воспроизводством территориального потенциала.

Надо отметить, что проблема воспроизводства в сельских поселениях горных территорий депрессивных республик СКФО очень критична - идет массовый отток населения, особенно, молодежи и среднего поколения и этот отток достиг такого уровня, что за многовековую историю кавказские высокогорные села стали неспособными к самопроизводству. [6,12,18]

Вполне актуальным и современным является информационно-экологический подход, направленный на изучение «последствий развития отношений между пространственными элементами и структурами».[7] Данный подход отличается, например, от сформировавшихся положений об экономическом пространстве в рамках информационного подхода тем, что упор делается на исследование согласованности процессов функционирования пространственных структур и этническую составляющую организации экономического пространства.

Существуют и другие подходы (институциональный, субъектно-объектный и т.д.), которые, к сожалению, мы не можем охватить в рамках одной статьи.

Считаем невозможным не остановиться на эволюции методологии пространственной экономики. Свое начало она берет еще с неолитической революции, запустившей формирование доиндустриальных экономических систем, противопоставление двух форм расселения - деревни и города. Эти и другие подобные исследования были очень значимы, ибо природа любого объекта/субъекта (города-деревни, в нашем случае) становится ясной лишь после установления его отношений (положения) относительно других.

Венцом методологии исследования экономического пространства выступает системный подход. Его принципиальная особенность состоит в том, что любой объект рассматривается как система, т.е. совокупность элементов, взаимосвязь коих обусловливает целостные свойства этого множества, превосходящие сумму свойств отдельных элементов.

Использование системного подхода дает широкие возможности проводить комплексный анализ воздействия на исследуемую систему разнонаправленных факторов.

В соответствии с системным подходом к экономическому пространству, муниципальный район целесообразно рассматривать в качестве одной из хозяйственных подсистем регионального экономического пространства, обеспечивающей его цельность и устойчивость, находящейся, при этом, в деловых связях с другими подсистемами. В качестве конечного результата такого взаимодействия выступает добавленная стоимость, формируемая, в основном, видами экономической деятельности, относящимися к первичному сектору экономики. [10,14]

В принципе, муниципальный район есть не что иное, как иерархичная пространственная структура, ибо она элемент двухуровневой системы местного самоуправления, первый уровень которой составляют, как правило, сельские поселения.

Муниципальные районы преимущественно представлены сельскими поселениями, обладающими множеством экономических и пространственных особенностей, что требует обособленного подхода к установлению его экономического потенциала. И это естественно, ибо все это существенно для исследования механизма устойчивости развития экономического пространства региона с позиций осуществления своих функциональных обязанностей, в числе коих можно выделить демографическую, трудоресурсную, пространственно-коммуникационную и др.

В той или иной степени муниципальные районы занимаются обеспечением устойчивости социально -экономического развития региона посредством реализации определенных функций, но, заметим, при этом качество их осуществления, в основном, зависит от социо-эколого-экономического положения самих территориальных образований.

Конструктивный анализ подходов экономического пространства с целью идентификации муниципальных районов, сосредоточенных в границах обособленного региона, позволяет рассмотреть экономико-пространственный аспект сущностной характеристики муниципального района как специфического объекта в пространстве региона. Так, его можно объективно рассматривать в виде компоненты муниципального устройства; составной частью экономического пространства конкретной территории; ее информационно -специфической частью; осуществляющей воспроизводственный процесс и создающей добавленную стоимость.

Источники:

1. Батов Г.Х. Экономическое пространство: проблема становления в регионе // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - №42. - С. 4-10

2. Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. - Томск: Изд-во Томского госуниверситета,2004. - С.26

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник. - М.,2000. - С.25

4. Дятлов С.А. Сетевые эффекты и возрастающая отдача в информационно-инновационной экономике //Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2014. - №2. - С.8

5. Зобова Л.Л. Территория и пространство: близнецы или двойняшки? //Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - №33. - С.8

6. Мажигова Е.М., Мисаков В.С., Гоова Р.Х. Систематизация принципов стратегического управления предприятиями //Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - Т. 5. - № 4-2. - С. 152-155.

7. Макар С.В. Анализ пространства в экономической науке: развитие концептуальных подходов //Вестник Томского государственного ун-та. - 2012. - Вып.4. - С.23

8. Мисаков В.С. Новые формы экономической работы в строительстве. - Нальчик, 1986.

9. Мисаков В.С. Сравнение как общенаучный метод познания //Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2007. - №3. - С.16

10. Мисаков В.С. Функционально-стоимостный анализ сроков строительства //Бухгалтерский учет. - 1985. - №8. -

С.0

11. Мисаков В.С., Бут В.В., Аджиева А.Ю. Инновационная инфраструктура как ресурс достижения сбалансированного развития региона // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 6 (83). - С. 200-203.

12. Мисаков В.С., Гертер И.К. Критерии и показатели устойчивого развития территорий //В сборнике: Системный кризис на Северном Кавказе и государственная стратегия развития макрорегиона. Материалы Всероссийской научной конференции. Ответственный редактор Г.Г. Матишов, 2011. - С. 190-193.

13. Мисаков В.С., Дзагоева И.Т., Кушбокова Р.Х. Особенности управления агропромышленным комплексом депрессивного региона //Terra Economicus. 2009. Т. 7. № 3-2. С. 247-251.

14. Мисаков В.С., Озроков А.О. Методические рекомендации развития информационных технологий в региональных производственных комплексах // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2013. - №5(55). -С.115-120

15. Мисаков В.С., Паршин А.Н. Малый бизнес как основа регионального развития //В сборнике: Национальные элиты и проблемы социально-политической и экономической стабильности. Материалы Всероссийской научной конференции. Ответственный редактор: Г.Г. Матишов,2009. - С. 215-218.

16. Ногмова Л.А., Мисаков В.С. Формирование экономического потенциала в контексте сбалансированного регионального развития // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2016. - №3(71). - С.143-148

17. Суркина И.М. Пространственная экономика: проблемы теории, методологии и практики. - Екатеринбург: Изд-во УралГУ. - 2003. - С. 36-42

18. Черкесов С.Х., Мисаков В.С., Бетрозов М.Х. Противодействие организованной преступности как основа региональной системы экономической безопасности // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2014. -№4(60). - С.121-127

Sources:

1. Batov G.Kh. Economic space: the problem of formation in the region // Regional Economics: theory and practice. - 2014.

- No. 42. - S. 4-10

2. Biyakov O.A. The theory of economic space: methodological and regional aspects. - Tomsk: Publishing House of Tomsk State University, 2004. - S.26

3. Granberg A.G. Fundamentals of the regional economy: a textbook. - M., 2000. - S.25

4. Dyatlov S.A. Network effects and increasing returns in the information and innovation economy // News of St. Petersburg State University of Economics. - 2014. - No. 2. - C.8

5. Zobova L.L. Territory and space: twins or twins? // Regional economy: theory and practice. - 2008. - No. 33. - C.8

6. Mazhigova E.M., Misakov V.S., Goova R.Kh. Systematization of the principles of strategic enterprise management // Economic Bulletin of Rostov State University. - 2007. - T. 5. - No. 4-2. - S. 152-155.

7. Makar S.V. Space analysis in economic science: the development of conceptual approaches // Bulletin of Tomsk State University. - 2012. - Iss. 4. - p.23

8. Misakov V.S. New forms of economic work in construction. - Nalchik, 1986.

9. Misakov V.S. Comparison as a general scientific method of cognition // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2007. - No. 3. - S.16

10. Misakov V.S. Functional-cost analysis of construction time // Accounting. - 1985. - No. 8. - C.0

11. Misakov V.S., Bout V.V., Adzhieva A.Yu. Innovation infrastructure as a resource for achieving balanced development of the region // Economics and Entrepreneurship. - 2017. - No. 6 (83). - S. 200-203.

12. Misakov V.S., Herter I.K. Criteria and indicators of sustainable development of territories // In the collection: Systemic crisis in the North Caucasus and the state development strategy of the macroregion. Materials of the All-Russian Scientific Conference. Executive Editor G.G. Matishov, 2011 .-- S. 190-193.

13. Misakov V.S., Dzagoeva I.T., Kushbokova R.Kh. Management features of the agro-industrial complex of the depressed region // Terra Economicus. 2009.Vol. 7. No. 3-2. S. 247-251.

14. Misakov V.S., Ozrokov A.O. Methodological recommendations for the development of information technologies in regional production complexes // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2013. -No. 5 (55). - S.115-120

15. Misakov V.S., Parshin A.N. Small business as the basis for regional development // In the collection: National elites and problems of socio-political and economic stability. Materials of the All-Russian Scientific Conference. Executive Editor: G.G. Matishov, 2009. - S. 215-218.

16. Nogmova L.A., Misakov V.S. Formation of economic potential in the context of balanced regional development // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2016. - No. 3 (71). - S.143-148

17. Surkina I.M. Spatial economics: problems of theory, methodology and practice. - Yekaterinburg: Publishing House of the Ural State University. - 2003. - S. 36-42

18. Cherkesov S.Kh., Misakov V.S., Betrozov M.Kh. Combating organized crime as the basis of a regional system of economic security // Bulletin of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2014. - No. 4 (60).

- S.121-127