Импортозамещение в электротехнической отрасли в области релейной защиты и автоматики: текущее состояние, проблемы и перспективы (на примере инновационного электротехнического кластера Чувашской Республики)

УДК 621.31

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В ОБЛАСТИ РЕЛЕЙНОЙ ЗАЩИТЫ И АВТОМАТИКИ: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (на примере инновационного электротехнического кластера

Чувашской Республики)

М.Ю. Петрушков

Рассмотрены актуальные проблемы импортозамещения в электротехнической отрасли в области релейной защиты и автоматики электроэнергетических систем, микроэлектронике. Показано, что проблемы импортозамещения обострились в ситуации текущих политических и экономических санкций западных стран, носят комплексный характер, имеют перспективы роста на основе формирования государственной политики поддержки отечественных производителей в этом направлении.

Ключевые слова: импортозамещение; инновация; релейная защита и автоматика; микроэлектроника; проблемы импортозамещения.

M.U. Petrushkov. IMPORT SUBSTITUTION IN THE ELECTRICAL INDUSTRY IN THE FIELD OF RELAY PROTECTION AND AUTOMATION: CURRENT STATUS, PROBLEMS AND PROSPECTS

The article deals with topical issues of import substitution in the electrical industry in the field of relay protection and automation of electric power systems, microelectronics. It is shown that the problems of import substitution in the situation of current political and economic sanctions of Western countries become worse and that they have complex character, growth prospects on the formation of government policy of support domestic manufacturers.

Keywords: import substitution; innovation; relay protection and automation; microelectronics; problems of import substitution.

Релейная защита и автоматика (далее -РЗА) - релейная защита, противоаварийная автоматика, режимная автоматика, сетевая автоматика, технологическая автоматика, регистрация аварийных событий и процессов. Релейная защита - комплекс автоматических устройств, предназначенных для быстрого (при повреждениях) выявления и отделения от электроэнергетической системы повреждённых элементов этой электроэнергетической системы в аварийных ситуациях с целью обеспечения нормальной работы всей системы [13]. Таким образом, релейная защита обеспечивает бесперебойное энергоснабжение потребителей и энергетическую безопасность страны.

Город Чебоксары является всероссийским центром релестроения. История его становления насчитывает более 74 лет. В 1941 г. в Чебоксары был эвакуирован Харьковский электромеханический завод (ХЭМЗ). На базе ХЭМЗ и цехов Ленинградского завода «Электрик» организовано производство аппаратов для авиационной и танковой промышленности, морского флота. В 1960 г. было разработано постановление Совмина СССР «О мерах по дальнейшему развитию электротехниче-

ской промышленности» - решение об образовании Чувашского электротехнического научно-исследовательского института (ЧЭТНИИ). В 1969 году институт был переименован во «Всесоюзный научно-исследовательский, про-ектно-конструкторский и технологический институт релестроения» (ВНИИР). В настоящее время производители электротехнической продукции из г. Чебоксары занимают более 40% рынка всего электротехнического оборудования релейной защиты и автоматики России [6].

В 2012 г. было зарегистрировано некоммерческое партнерство «Управляющая компания «Инновационный территориальный электротехнический кластер Чувашской Республики». В состав кластера входят ведущие предприятия и учебные заведения Чувашской Республики - это семь предприятий (ООО НПП «ЭКРА», ЗАО «ЧЭАЗ», ООО «Энергоприборы и системы», ООО «ИЦ «Бреслер», ООО «НПП Бреслер», ОАО «СКБ СПА», ООО НПП «Динамика»), три учебных заведения (Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, Чебоксарский электромеханический колледж и Поволжский государственный технологический университет), а также Министерство

экономического развития Чувашии, Корпорация развития Чувашской Республики, Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашии и Общественная организация «Академия электротехнических наук Чувашской Республики» [7]. Всего же в республике функционируют более 40 производителей электротехнической продукции. Целью создания инновационного территориального электротехнического кластера в Чувашской Республике (ИнТЭК) являлось формирование эффективной системы взаимодействия и кооперации электротехнических предприятий, научно-образовательного сектора и государства для повышения конкурентоспособности и выхода электротехнической промышленности республики на внешние рынки при условии соответствия требованиям международных стандартов [16]. Выручка предприятий электротехнической отрасли Чувашии начиная с 2012 г каждый последующий год превышает 24 млрд руб. [9], а к 2016 г. поставлена цель увеличить выручку до 47 млрд руб. Суммарная выручка предприятий, входящих в состав кластера, превышает 8 млрд руб. ежегодно. Доля инновационной продукции составляет более 50%, к 2016 г. планируется довести ее до 60% [17]. При этом стоит отметить, что Председателем Правительства Российской Федерации утвержден перечень 25 территориальных инновационных кластеров (поручение от 28 августа 2012 г. № ДМ-П8-5060) [4]. Фактически это карта кластеров Российской Федерации, в которую, к сожалению, ИнТЭК пока не занесен. Согласно этой карте на территории России на данный момент нет кластеров, аналогичных ИнТЭКу, однако в конце 2014 г. в особой экономической зоне «Липецк» был построен завод электротехнического оборудования мировым лидером в производстве силового оборудования и технологий для электроэнергетики и автоматизации шведско-швейцарской компанией ABB. Здесь будут производить корпуса шкафов для низковольтных комплектных устройств, причем данный завод будет первым, построенным компанией ABB в России «с нуля». Таким образом, компания наращивает свое присутствие в России, увеличивая долю локализации производства и, соответственно, будет конкурировать с российскими производителями.

Инновация - введённый в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях [1]. Продукция ИнТЭКа действительно является инновационной, что

позволяет конкурировать с лучшими мировыми производителями электротехнического оборудования - ABB, Siemens, Schneider Electric, ALSTOM GRID, GE и др. Этому способствует созданная на базе кафедры ТОЭ и РЗА Чувашского госуниверситета научная школа релейной защиты и автоматики, где в сотрудничестве с предприятиями кластера проводятся фундаментальные и прикладные исследования в области электротехники. За время существования кафедры кандидатами технических наук стали более 15 человек. В настоящее время под руководством доктора технических наук, профессора, заслуженного изобретателя Российской Федерации и Чувашской АССР Ю.Я. Лямеца разрабатывается информационная теория многомерной релейной защиты -новое направление, не имеющее аналогов ни в России, ни в мире [8].

В соответствии со своим наиважнейшим значением продукция для энергетики подлежит практически полному импортозамеще-нию. Импортозамещение - это уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров [12].

На сайте ОАО «ФСК ЕЭС» опубликована программа импортозамещения оборудования, технологий, материалов и систем ОАО «ФСК ЕЭС» [10]. В соответствии с Политикой взаимодействия с обществом, потребителями и органами власти ОАО «Россети» (утв. Советом директоров ОАО «Россети», протокол от 18.06.2014 г № 158, Советом директоров ОАО «ФСК ЕЭС», протокол от 15.08.2014 г. № 224), целевым ориентиром в области взаимодействия с производителями электротехнического оборудования является снижение доли импортного электротехнического оборудования в объеме закупаемого оборудования к 2030 г. до уровня не более 5%.

В качестве основных направлений импор-тозамещения в ОАО «ФСК ЕЭС» определено производство внутри страны как первичного силового оборудования (трансформаторы, шунтирующие реакторы, выключатели, разъединители, КРУЭ), так и вторичного оборудования (системы связи, РЗА, ПА, АСУ ТП).

Из табл. 1 следует, что к 2030 г. планируется процент импортозамещения довести до 95, однако остается открытым вопрос, что будет фактически пониматься под импортозамещающей продукцией - иностранные комплектующие плюс российская сборка или частично российское производство, частично импортные комплектующие. Зачастую, когда говорится о возможности 100%-го импортоза-

Таблица 1

Целевые показатели реализации Программы импортозамещения вторичного оборудования

в ОАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2030 гг.

Группа оборудования Доля отечественного оборудования в закупках, в % по годам

2019 2030

Вторичное оборудование 95

РЗА 66

ПА 92

АСУ ТП 38

Системы связи 55

мещения в области РЗА, понимают не полное импортозамещение в смысле его определения, но, фактически, только «интеллектуальное импортозамещение», т.е. разработку алгоритмов (программное обеспечение, технологическую логику), проектирование и сервис. Об этом говорит и О.Л. Саевич, советник генерального директора НПП «ЭКРА», председатель правления НП «УК «ИнТЭК»: «Необходимо определиться, что такое импортозамещение и что такое отечественный производитель - это предприятие с полным циклом технологии и интеллекта или достаточно отверточной сборки? К сожалению, многие федеральные чиновники и руководители крупных компаний, потребляющих промышленную продукцию, не верят в собственных производителей и готовы признать отечественным производителем любое предприятие, открытое в России. На мой взгляд, это тупиковый путь» [2]. При этом эксперты в области РЗА сходятся во мнении, что иностранной продукции в общем количестве устройств РЗА должно быть не более 15-20% и для этого нужно принять соответственное государственное решение. Такая доля присутствия необходима для того, чтобы не

Прочие

3096

12,7%

«расслаблять» российских производителей и сохранить конкурентную среду. По данным ОАО «Фирма ОРГРЭС», за 2013 г доля иностранных компаний на рынке устройств релейной защиты и автоматики составила 50,4%. На рисунке приведена диаграмма распределения долей рынка РЗА в 2013 г. [5].

Устройства релейной защиты и автоматики производятся в виде микропроцессорных терминалов и устанавливаются в специальные конструкции - шкафы, панели и т.п. Микропроцессорный терминал РЗА фактически представляет собой специализированный компьютер, у которого есть модуль центрального процессора, модуль обработки аналоговых и дискретных сигналов, блок питания, модули оперативной памяти и постоянного запоминающего устройства, модуль клавиатуры и индикации. Когда речь заходит о персональных компьютерах, всем сразу понятно, что они полностью состоят из импортных комплектующих - от микропроцессора до корпуса. В области РЗА полностью аналогичная ситуация -ведущий отечественный производитель РЗА ООО НПП «ЭКРА» до 90 % комплектующих

Alstom 2273 9,4%

Проеофт-Сиетемы 1079 4,4%

Урал энерпо сервис. 2319 9,5%

General Electric 1180 4,9%

Доли рынка различных производителей микропроцессорных устройств РЗА в 2013 г.

закупает за рубежом [14]. Среди плюсов можно отметить то, что комплектующие закупаются у известных на весь мир производителей и тем самым обеспечивается высокий уровень качества устройств, ничем не уступающих иностранным. Однако в условиях политических и экономических санкций, а также плавающего курса рубля резко возрастают риски недопоставок или вообще прекращение поставок комплектующих. Если резисторам, конденсаторам, трансформаторам тока и напряжения и некоторым другим комплектующим все же можно найти замену и в России, то с поиском альтернативы американским микропроцессорам и флэш-памяти дела обстоят намного сложнее. США фактически является основным разработчиком/поставщиком и монополистом микропроцессоров и флэш-памяти. Основные разработчики-производители микропроцессоров, АЦП, ЦАП, ПЛИС, ОЗУ, флэш-памяти как для персональных устройств, так и для

устройств промышленного назначения представлены в табл. 2.

Российские разработчики аналогичных микроэлектронных компонентов приведены в табл. 3.

По расчетам специалистов, общее количество полупроводниковых пластин, которое может выпустить отечественное производство, составляет 41 тыс. шт. в месяц [15]. При этом в 2011-2012 гг. производство на некоторых заводах не было запущено вообще. Для сравнения - одна только TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company) в месяц может выпускать 240 тыс. шт. [18]. Представляется, что потребность в микроэлектронной продукции отечественного производства в условиях санкций и кризиса позволит в короткие сроки нарастить выпуск до необходимых значений.

Шкаф представляет собой специализированную металлическую конструкцию, предназначенную для размещения микропроцес-

Таблица 2

Ведущие иностранные производители микроэлектронных компонентов

Микроэлектронные компоненты терминала Разработчики/производители

Микропроцессоры, АЦП, ЦАП, ПЛИС Intel Corporation

AMD, Inc

ARM Limited

Texas Instruments

Analog Devices, Inc

Altera, Atmel Corporation, Xilinx

NXP Semiconductor

Флэш-память, ОЗУ SanDisk Corporation

Toshiba

Micron Technology

Intel Corporation, Alliance Semiconductor Corporation

AMD, Inc

Atmel Corporation

Hynix, Samsung

Kingston Technology Company, Inc

Hitachi, NEC Corporation

Infineon Technologies AG

STMicroelectronics

Таблица 3

Российские производители микроэлектронных компонентов

Компания/продукция Местоположение

ОАО «Ангстрем» - интегральные микросхемы, микропроцессоры Зеленоград

ОАО «НИИМЭ и Микрон» - интегральные микросхемы Зеленоград

КРОКУС НАНОЭЛЕКТРОНИКА - флэш-память, интегральные микросхемы Москва

ЗАО ПКК «Миландр» - микропроцессоры, ОЗУ и ПЗУ, интегральные микросхемы Зеленоград

ЗАО «МЦСТ» - микропроцессоры, интегральные микросхемы Москва

ОАО НПЦ «ЭЛВИС» - микропроцессоры, интегральные микросхемы Зеленоград

* В таблицу не включены предприятия, работающие на военную промышленность

Таблица 4

Производители шкафов для устройств РЗА

Производители шкафов Местоположение

ABB Ltd. Швейцария, Цюрих

Legrand Лимож, Франция

Siemens AG Берлин, Мюнхен, Германия

Schneider Electric Рюэй-Мальмезон, Франция

SHROFF GmbH Штраубенхардт, Германия

ZPAS S.A. Пшигуже, Польша

Rittal Херборн, Гессен, Германия

ООО НПП «ЭКРА» Чебоксары, Россия

ЗАО «ЧЭАЗ» Чебоксары, Россия

сорных устройств РЗА. Основными поставщиками шкафов также являются иностранные компании (табл. 4).

Кроме самого конструктива для превращения шкафа в полноценное устройство необходимы еще блоки испытательные (БИ), клемм-ные зажимы (WAGO, DEGSON, Weidmuller, Phoenix Contact), лампы освещения, переключатели, автоматические выключатели, конверторы (преобразователи связи) и т.д.

Несмотря на начальные этапы развития производства микроэлектронных комплектующих в России, при желании и наличии денежных средств можно и нужно находить замену иностранных комплектующих путем тесного сотрудничества с отечественными производителями для получения стратегических преимуществ в будущем. Однако ситуацию с наличием денежных средств у производителей РЗА усугубил текущий экономический кризис. Самые крупные заказчики, такие как ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Газпром», ОАО «Росэнергоатом», сократили свои инвестиционные программы на 25-45% на несколько ближайших лет. Зависимая от их заказов электротехническая промышленность Чувашии по итогам января сократилась почти на 10% [11]. В целом по уточненному прогнозу социально-экономического развития Минэкономразвития России снижение суммарных инвестиций в электроэнергетику в 2015 г. возможно до 17% по отношению к 2014 г. [3]. Таким образом, у многих мелких и средних компаний не найдется резервов на поиск и закупку российских комплектующих, так как в большинстве случаев придется закупать опытные партии, тратить время и деньги на их опытную эксплуатацию и быть готовым к существенному увеличению количества отказов оборудования, что очень опасно для компаний в условиях спада экономики. В связи с тяжелыми экономическими условиями предлагается рассмотреть возможность перераспределения заказов в рамках кластера, чтобы сохранить научный и техноло-

гический потенциал предприятий, уменьшить тем самым риск банкротства предприятий.

В настоящее время в России существует несколько нормативных документов, определяющих технические требования к устройствам РЗА, их эксплуатации и обслуживанию, например, «РД 34.35.310-97. «Общие требования к микропроцессорным устройствам защиты и автоматики энергосистем»», СТО 5694700729.120.70.042-2010 «Требования к шкафам управления и РЗА с микропроцессорными устройствами», СТО 56947007-33.040.20.1232012 «Аттестационные требования к устройствам противоаварийной автоматики (ПА)». В первом документе приведены общие технические требования к микропроцессорным устройствам. Во втором и третьем документах говорится только о шкафах как о конечном изделии, предполагаемом к эксплуатации. А вот действующих требований к аттестации устройств РЗА отдельно в виде шкафов или терминалов нет. Поэтому на данный момент сложилась такая ситуация, что иностранные компании проводят аттестацию устройств РЗА и ПА в виде микропроцессорных терминалов, а отечественные производители - в виде шкафов. Это, в свою очередь, приводит к тому, что любая фирма (контрагент, субподрядчик), которая не обладает необходимыми технологиями и квалификацией, может купить терминалы иностранного производства и изготовить шкафы, которые не проходили полноценных испытаний на электромагнитную совместимость, вибростойкость и др. Соответственно, цена таких изделий может быть ниже по сравнению с продукцией, выпускаемой российскими предприятиями, так как в себестоимость изделий не заложены затраты на проведение всех необходимых видов испытаний шкафов для аттестации и сертификации. Требование нормативных документов по аттестации устройств РЗА в виде шкафов видится разумным и правомерным, но оно должно распространяться на всех участников рынка.

Таким образом, современные проблемы

импортозамещения в области электроники и электротехники являются комплексными и включают в себя проблемы технического, экономического, нормативного, политического характера. Соответственно, и подход к их решению должен быть комплексным:

1. С техническими проблемами необходимо бороться заказчикам и производителям совместно. Необходимо фактически с нуля выстраивать цепочку деловых отношений и взаимодействий. Возможно, что без участия государства в качестве посредника и здесь не обойдется. Например, путем представления пробных партий микроэлектронных изделий для предприятий по льготным ценам (по себестоимости), размещению спецзаказов для нужд электротехнических предприятий.

2. Сокращение инвестиций крупнейших заказчиков негативно скажется на отечественных производителях, поэтому необходимо принять ряд финансовых и административных мер - от сокращения собственных затрат и инвестиций до оптимизации системы банковских гарантий и системы налогообложения (например, выплата налогов после получения средств от заказчика), ввести систему перераспределения заказов в рамках кластера.

3. Необходимо адаптировать сложившуюся базу нормативно-технической документации под текущую экономическую ситуацию и принять необходимые поправки во второй половине 2015 г., чтобы максимально помочь российским предприятиям в условиях тяжелого и затяжного кризиса.

4. Принять политику импортозамещения на государственном уровне, которая дала бы приоритет российским компаниям при проведении конкурсов на поставку оборудования, и жестко установить максимальную долю иностранных устройств РЗА в 35% в 2015 г., 25% в 2016 г., 15% в 2017 г

Список литературы

1. О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»: федер. закон от 21.07.2011 г. № 254-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/12188178.

2. Игнатьев увидел замену импорту в Японии. URL: http://pravdapfo.ru/articles/ignatev-uvi-del-zamenu-importu-v-yaponii.

3. Инвестиции в электроэнергетику в 2015 г. могут упасть на 17%. URL: http://www.tpp-inform. ru/news/19484.html.

4. Инновационные территориальные кластеры. URL: http://innovation.gov.ru/taxonomy/ term/545.

5. Итоги эксплуатации микропроцессорных устройств РЗА в ЕНЭС России / В.А. Кузьмичев [и др.] // Релейная защита и автоматика энергосистем: доклад XXII науч.-практ. конф.

6. Михаил Игнатьев посетил Международную специализированную выставку «Электрические сети России-2014». URL: http://www. grani21.ru.

7. Михаил Игнатьев: санкции - стимул импортозамещения. URL: http://www.eprussia.ru/ epr/263/748424.htm.

8. Многомерная релейная защита // Ю.Я. Ля-мец [и др.] // Электричество. 2009. № 10. С. 1725; № 11. С. 9-15; 2010. № 1. С. 9-15.

9. Новости «Электротехнический кластер - первые итоги». URL: http://gov.cap.ru/info.aspx?gov_ id=24&type=news&id=2515650.

10. Основные параметры Программы импортозамещения оборудования, технологий, материалов и систем в ОАО «ФСК ЕЭС». URL: http:// importozamechenie.ru.

11. Программа модернизации «Русгидро» плодит миллиардеров в Поволжье. URL: http:// pravdapfo.ru/articles/programma-modernizacii-rusgidro-plodit.

12. Райзберг Б А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с.

13. Релейная защита и автоматика. URL: https://ru.wikipedia.org.

14. Современное развитие систем релейной защиты и автоматики. URL: http://www.rele-401. ru/config/print.php?id=114.

15. Список микроэлектронных производств. URL: https://ru.wikipedia.org.

16. Электротехнический кластер Чувашской Республики. URL: http://electroclaster.ru/Celi_i_zadachi.

17. Электротехнический кластер Чувашии. URL: http://cheboksari.bezformata.ru/listnews/elek-trotehnicheskij-klaster/7038065.

18. TSMC. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ TSMC.

ПЕТРУШКОВ Михаил Юрьевич - магистрант. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: petr-mih2008@ yandex. ru

PETRUSHKOV, Mikhail Yuryevich - Undergraduate. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: petr-mih2008@yandex.ru