Анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году (по материалам государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году)

/80 Civil SecurityTechnology, Vol. 11, 2014, No. 3

УДК 614.8

Анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2014

И.В. Сорокина, Р.Л. Галиуллина

Аннотация

Проведен анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году на основе материалов государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация; авария; катастрофа; пожар; пострадавший; ущерб.

Analysis of the Potential Hazards to the Population and Territories in 2013

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2014

I.Sorokina, R. Galiullina

Abstract

The analysis of the potential hazards to the population and territories in 2013 on the basis of the state report on the state population and territories protection of the Russian Federation of emergency situations of natural and man-made disasters in 2013.

Key words: emergency; accident; disaster; fire; injured; damage.

В 2013 году основное количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера было вызвано дорожно-транспортными происшествиями с тяжкими последствиями, авиационными катастрофами, авариями, крушениями грузовых и пассажирских поездов, взрывами в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения, авариями на магистральных газопроводах и на электроэнергетических системах. Из чрезвычайных ситуаций природного характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, опасными гидрологическими явлениями, заморозками и засухой. Следует отметить, что в 2013 году сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации.

Общие показатели чрезвычайных ситуаций за 2013 г.

На территории Российской Федерации в 2013 г. произошло 332 чрезвычайные ситуации, в том числе локальных — 155, муниципальных — 123, межмуниципальных — 11, региональных — 39, федеральных

— 4. В результате ЧС погиб 631 чел., пострадало 208 439 чел.

Наибольшее количество ЧС произошло в Приволжском (121), Южном (51) и Центральном (50) федеральных округах.

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций

В отчетном году произошло 166 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 574, пострадало 1 542 чел.; 114 ЧС природного характера — погибло 6, пострадало 206 292 чел.; 45 биолого-социальных ЧС

— пострадало 362 чел., гибели людей не допущено.

В 7 террористических актах погиб 51 чел., пострадало 243 чел.

На территории Российской Федерации не зарегистрировано техногенных ЧС, связанных с авариями с выбросом (угрозой выброса) опасных биологических веществ, авариями на тепловых сетях в холодное время года, внезапным обрушением производственных зданий, сооружений, пород, гидродинамическими авариями, а также природных ЧС с повышением уровня грунтовых вод.

В 2013 году на территории Российской Федерации обнаружено 62 195 взрывоопасных предметов, в том числе 294 авиабомбы.

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2012 и 2013 гг., представлена в табл. 1.

Основные тенденции в динамике развития чрезвычайных ситуаций

Количество ЧС в Российской Федерации сократилось на 24,03 % по сравнению с 2012 г. (табл. 2).

Возникновение ЧС в 2013 г. было обусловлено в

основном техногенными и природными причинами. На долю техногенных ЧС пришлось 50,0 % от общего числа ЧС (в 2012 г. — 52 %), а на долю природных — 34,3 % (в 2012 г. — 34 %). Таким образом, в 2013 г. доля ЧС техногенного характера уменьшилась на 2,2 %, а доля природных увеличилась на 0,4 % по сравнению с 2012 г.

Количество погибших в результате ЧС людей за 2013 г. уменьшилось на 22,95 % по сравнению с предыдущим годом. Число погибших в результате техногенных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 4,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2012 г., и их доля составила 91,0 % от общего числа погибших против 73,3 % за 2012 г. Число погибших в результате крупных террористических актов увеличилось на 54,55 % по сравнению с предыдущим годом, и их доля за 2013 г. составила 8,1 % от общего числа погибших против 4,0 % за 2012 г.

Общее число пострадавших за 2013 г. увеличилось в 2,2 раза по сравнению с 2012 г. Число пострадавших в техногенных ЧС уменьшилось в 15,6 раза, и их доля составила 0,7 % от общего числа пострадавших в ЧС (в 2012 г. — 25 %). Число пострадавших в результате крупных террористических актов в 2013 г. увеличилось на 77,4 %, составив 0,12 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 0,1 %). Количество пострадавших в природных ЧС в 2013 г. увеличилось в 2,9 раза, и их доля составила 99,0 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 74,5 %).

Общий материальный ущерб от ЧС за 2013 г. увеличился в 5,6 раза по сравнению с предыдущим годом (табл. 3).

Наиболее тяжелые экономические последствия приходятся на природные ЧС, материальный ущерб от которых за 2013 г. составил 50 069,640 млн руб. Материальный ущерб только от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке (по данным Дальневосточного ФО) составил 39 199,83 млн руб. В июле 2013 г. в ряде субъектов Приволжского ФО произошла засуха, ущерб от которой составил 4 011,514 млн руб. В том же Приволжском ФО засуха в августе 2013 г. нанесла ущерб в 491,5 млн руб. Доля материального ущерба от природных ЧС за 2013 г. составила 95,9 % от общего материального ущерба, против 41,5 % за 2012 г.

Ущерб от техногенных ЧС за 2013 г. уменьшился в 14,4 раза по сравнению с предыдущим годом, и его доля составила 0,7 % от общего материального ущерба, против 58,4 % за 2012 г. Материальный ущерб от биолого-социальных ЧС за 2013 г. увеличился в 260,5 раза (07.08.2013 г. в Тульской области Центрального ФО произошла гибель сельскохозяйственных культур с ущербом в 1774,535 млн руб.) по сравнению с предыдущим годом. Доля материального ущерба от биолого-социальных ЧС в общем ущербе за 2013 г. составила 3,4 % от общего материального ущерба против 0,1 % за 2012 г.

/82 ^П SecurityTechnology, Vol. 11, 2014, No. 3

Таблица 1

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации

в 2012-2013 гг .

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения Количество ЧС, ед. Погибло, чел. Пострадало, чел.

2012 г. 2013 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. 2013 г.

Техногенные ЧС*

Аварии грузовых и пассажирских поездов 14 17 1 2 4 153

Аварии грузовых и пассажирских судов 7 5 11 22 34 83

Авиационные катастрофы 38 31 93 132 152 171

ДТП с тяжкими последствиями 109 75 432 377 1 067 833

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах 6 4 0 0 0 0

Аварии на магистральных газопроводах 9 5 0 0 0 0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов 6 2 13 20 31 87

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения 10 6 28 11 159 47

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ 2 6 3 2 24 34

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ 1 1 0 0 0 0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ 0 0 0 0 0 0

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород 3 0 9 0 26 0

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения 5 6 10 8 29 134

Аварии на электроэнергетических системах 9 4 0 0 0 0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения 7 4 0 0 22 429 0

Аварии на тепловых сетях в холодное время года 2 0 0 0 120 0

Гидродинамические аварии 0 0 0 0 0 0

Итого: 228 166 600 574 24 075 1 542

Крупные террористические акты 5 7 33 51 137 243

Природные ЧС

Землетрясения, извержение вулканов 2 4 0 0 0 12 475

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) 1 1 0 0 0 4

Бури, ураганы, смерчи, шквалы 9 6 0 0 1412 22

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град 12 18 177 0 54 231 12 423

Снежные лавины 0 1 0 6 0 6

Заморозки, засуха 18 49 0 0 0 0

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) 0 1 0 0 0 0

Отрыв прибрежных льдов 8 4 0 0 131 83

Опасные гидрологические явления 21 19 0 0 15 029 181 279

Повышение уровня грунтовых вод 0 0 0 0 0 0

Крупные природные пожары 77 11 8 0 13 0

Итого: 148 114 185 6 70 816 206 292

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей 3 3 1 0 77 362

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных 33 30 0 0 0 0

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями 20 12 0 0 0 0

Итого: 56 45 1 0 77 362

Всего: 437 332 819 631 95 105 208 439

* Без учета пожаров. В соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г № 92 учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842) и в статистической информации о ЧС не отражается.

Таблица 2

Количество ЧС в Российской Федерации за 2012—2013 гг .

Вид ЧС Количество, ед. Прирост

2012 г. 2013 г.

Техногенные ЧС 228 166 1 27,19

Крупные террористические акты 5 7 Î 40,00

Природные ЧС 148 114 1 22,97

Биолого-социальные ЧС 56 45 1 19,64

Итого: 437 332 j 24,03

Таблица 3

Количество ЧС в Российской Федерации за 2012—2013 гг .

Вид ЧС Материальный ущерб

2012 г. 2013 г.

Техногенные ЧС 5 409,36 376,05 1 в 14,4 раз

Крупные террористические акты 0 0 0,0

Природные ЧС 3 839,34 50 069,64 Î в 13 раз

Биолого-социальные ЧС 6,820 1 776,74 Î в 260,5 раз

Итого: 9 255,52 52 222,44 Î в 5,6 раз

Количество локальных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 21,7 % по сравнению с предыдущим годом (2012 г. — 198). Число муниципальных ЧС уменьшилось на 37,3 % (2012 г. — 196), межмуниципальных ЧС — на 42,1 % (2012 г. — 19). Число региональных ЧС увеличилось по сравнению с 2012 г. (22) на 77,3 %.

Структура показателей масштабности ЧС изменилась по сравнению с 2012 г. в сторону уменьшения доли ЧС муниципального уровня и небольшого увеличения доли локальных ЧС, доля ЧС регионального уровня возросла в 2,3 раза (табл. 4).

Таблица 4

Распределение ЧС по масштабности в Российской Федерации за 2012 и 2013 гг .

Количество ЧС уменьшилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Сибирском на 69,64%, Уральском на 39,13 %, Южном на 40,7 %, Северо-Кавказском на 34,29 %, в г. Москве на 33,33 %, Северо-Западном на 25 %, Дальневосточном на 16 %.

Количество ЧС увеличилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Центральном на 4,17 %, Приволжском ФО на 44,05 %.

За 2013 г. по сравнению с прошлым годом число пострадавших в ЧС в Южном ФО уменьшилось в 124,6 раза, в Северо-Кавказском ФО — в 9,2 раза, в

Приволжском ФО — в 8,6 раза, в г. Москве количество пострадавших осталось на прежнем уровне, в СевероЗападном ФО число пострадавших увеличилось в 1,82 раза, в Центральном ФО увеличилось в 3,8 раза, в Сибирском ФО — в 53,3 раза, в Уральском ФО — в 57,1 раза, в Дальневосточном ФО — в 1826 раз.

Литература

1. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году». - М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014.

Сведения об авторах

Сорокина Ирина Владимировна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), нач. отд.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (499) 449-90-19. E-mail: five-@mail.ru SPIN-код — 7963-2005.

Галиуллина Рената Линаровна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), лаборант-исслед.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: galiullinarenata@mail.ru

Information about authors

Sorokina Irina V.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and high technology), head of department.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. Tel.: (499) 449-90-19. E-mail: five-@mail.ru SPIN-scientific — 7963-2005.

Galiullina Renata L.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and high technology), laboratory assistant. 121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: galiullinarenata@mail.ru

Масштабность ЧС Структура показателей, %

2012 г. 2013 г.

Локальные 45,31 46,69

Муниципальные 44,85 37,05

Межмуниципальные 4,35 3,31

Региональные 5,03 11,75

Межрегиональные 0,00 0,00

Федеральные 0,46 1,20