Регион просит за город

Правительство Нижегородской области предложило внести изменения в Бюджетный кодекс, которые позволят муниципалитетам напрямую обращаться за федеральными бюджетными кредитами на срок до трех лет. По мнению администрации области, это поможет городам получать средства на капвложения или крупное строительство. Особенно это актуально в текущих сложных экономических условиях, отмечают в правительстве, когда субъекты, кредитующие муниципалитеты, сами обращаются за получением федеральных займов. В администрации Нижнего Новгорода инициативу поддерживают, отмечая, что средства нужны на финансирование расходов, дефицита и погашение долговых обязательств. По мнению аналитиков, инициатива области может быть отклонена, если поправки не были согласованы с Минфином.

Депутаты комитета по бюджету и налогам областного парламента вчера поддержали инициативу правительства региона внести изменения в Бюджетный кодекс. Предлагаемые к рассмотрению Госдумой поправки позволят муниципальным образованиям напрямую обращаться за получением кредитов из федерального бюджета на срок до трех лет в пределах ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год и плановый период. На данный момент муниципалитеты могут напрямую заимствовать в федеральном бюджете кредиты на пополнение остатков средств, которые выдаются на 30 дней, а кредиты на срок до трех лет имеют право получать только субъекты федерации. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, бюджетные займы на пополнение остатков средств необходимы муниципалитетам на осуществление текущих расходов. Если же городу требуется сделать капвложения или завершить крупное строительство, может понадобиться кредит в большем размере и на более длительный срок. При этом в условиях сложной экономической ситуации, когда субъекты сами обращаются за федеральными кредитами, зачастую в региональной казне не остается средств для предоставления крупных заимствований муниципальным образованиям.

Министр финансов области Ольга Сулима считает, что эти поправки будут особенно актуальны для больших городов и административных центров регионов, которые реализуют крупные проекты в рамках общероссийских мероприятий. «Непосредственный порядок предоставления кредитов будет определять правительство РФ», — добавляет министр.

«Идет подготовка к чемпионату мира, и в связи с этим у Нижнего Новгорода много полномочий, — комментирует инициативу вице-губернатор Владимир Иванов. — Но найти средства единовременно очень сложно, и мы предлагаем распространить такую практику, чтобы не только область могла брать кредиты на средний срок, но и муниципалитет, поскольку регион берет заем только под свои нужды. Пока мы одни выступаем с такой инициативой, но мы обзвонили другие регионы, и они нас поддерживают».

Директор департамента финансов администрации Нижнего Новгорода Светлана Утросина говорит, что данная инициатива обсуждалась с руководством города и получила одобрение и поддержку, поскольку у города существует потребность в получении федеральных кредитов на среднесрочную перспективу. «Диапазон решения задач муниципалитета следующий: финансирование расходов, дефицита, погашение долговых обязательств. Кроме того, федеральные кредиты позволили бы не привлекать новых заимствований у банков по высоким ставкам», — говорит госпожа Утросина. Приемлемыми условиями кредитования она считает ставку 0,1% годовых, по которой сейчас кредитуются субъекты.

Ведущий аналитик по региональным и муниципальным финансам Standard&Poor’s Карен Вартапетов полагает, что предложенный областью инструмент может быть интересен муниципалитетам, так как это дешевые и длинные деньги. «Но поскольку количество муниципальных образований в России очень большое, то Минфину будет технически сложно справиться с большим количеством заявок, ведь бюджетные кредиты подразумевают заключение соглашения между заемщиком и Минфином. Даже если круг потенциальных заемщиков будет сведен к крупным городским округам, все равно Минфину будет удобнее предоставлять средства муниципалитету через бюджет субъекта РФ», — рассуждает аналитик. Оценивая вероятность принятия законопроекта Госдумой, он отмечает, что если инициатива внесения правок в Бюджетный кодекс не была согласована с Минфином, то шансов на ее одобрение меньше.