ФКЦБ закрыла безработную биржу

В среду Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) приняла решение об аннулировании лицензии НП «Сибирская фондовая биржа». Это событие не стало неожиданным — решение ФКЦБ лишь формально ликвидировало структуру, фактически прекратившую свою деятельность пять лет назад.

По данным пресс–службы ФКЦБ, поводом для отзыва лицензии стали многочисленные нарушения торговой площадкой законодательства. Например, у биржи отсутствовал целый ряд документов, включая «Перечень мер, направленных на предотвращение конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг», «Перечень мер, направленных на предотвращение неправомерного использования служебной информации при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» и прочее. Кроме того, отчетность Сибирской фондовой биржи за 2003 год в ФКЦБ вообще не представлялась.

Нарушения, выявленные ФКЦБ, стали лишь следствием того, что в течение пяти последних лет Сибирская фондовая биржа практически не вела биржевой деятельности. Бывший гендиректор СФБ Лев Назаров согласился с большей частью претензий комиссии, однако выразил сомнение в том, «настолько ли они серьезны, чтобы лишать биржу лицензии».

Сибирская фондовая биржа (СФБ) была создана в 1991 году в результате объединения двух новосибирских торговых площадок — Западно–Сибирской фондовой биржи «Веста» и Сибирской фондовой биржи. Впоследствии в СФБ влились Трансазиатская фондовая биржа (Иркутск), Бурятская и Кузбасская фондовые биржи. 3 июня 1991 года СФБ первой в Советском Союзе начала осуществлять биржевую торговлю ценными бумагами, кредитами, инвестиционными контрактами — достаточно экзотичными для биржи инструментами. По окончании периода «ваучеризации» биржа вплотную занялась торговлей фьючерсными контрактами на курс доллара США, на цену ГКО, на индекс РТС. К 1997 году СФБ стала третьей биржей в России по объемам сделок и количеству участников.

После августовского кризиса 1998 года Сибирская фондовая биржа сделок практически не совершала. Торги на СФБ были сведены к минимуму, а ценные бумаги, торговавшиеся на площадке, постепенно ушли на московские биржи. Как рассказал Валерий Рутковский, занимавший до 1998 года пост вице–президента СФБ, «после кризиса площадка занималась выживанием, пытаясь сохранить биржевую инфраструктуру». По словам Льва Назарова, все усилия биржи были направлены на сохранение специалистов, их квалификации и биржевые технологии. «Но реальных торгов все это время практически не было, — отметил он. — В середине прошлого года стало ясно, что перспектив к улучшению ситуации нет». Несколько попыток запустить фьючерсный рынок в 1999 и 2000 годах закончились провалом. Биржевики разработали не имеющий аналогов в России проект выпуска и обращения складских свидетельств. Однако запущен в действие проект так и не был.

В декабре прошлого года биржевой совет обсудил возможность добровольного отказа от лицензии ФКЦБ, но большинством голосов отклонил этот вариант, мотивируя свое решение возможными изменениями к лучшей ситуации на региональных фондовых рынках. «Однако это решение было скорее эмоциональным, нежели рациональным», — резюмировал господин Назаров.

Впрочем, в апреле прошлого года на базе СФБ была открыта Сибирская биржа (СБ), занимающаяся торговлей фьючерсными контрактами на продовольственную пшеницу 3 класса. Ее гендиректором также стал Лев Назаров, который формально не покинул пост гендиректора СФБ. По его словам, по итогам 2003 года оборот СБ в рублях и тоннах по количеству сделок превзошел совокупные показатели всех российских бирж, совершающих биржевые сделки с зерном (зерновые интервенции в расчет не принимаются). За восемь месяцев на бирже было совершено 1902 сделки общим объемом 79 тыс. тонн и сумму 267 млн руб.

Кроме того, как стало известно «Ъ», сегодня СБ совместно с Внешторгбанком разработала и практически запустила первый в России комплексный проект по выпуску и обращению складских свидетельств на зерно. Будет практиковаться, в том числе и процедура выдачи банковских кредитов под залог этих свидетельств.

ВАЛЕНТИН РОМАНОВ, ЕЛЕНА МОРОЗОВА