Белый дом считает головешки

Президиум правительства вчера был полностью посвящен последствиям аномально жаркой погоды в Центральной России. Белый дом, лишь 3 августа регламентировавший правила противопожарного контроля в лесах, потратил уже не менее 20 млрд руб. на ликвидацию последствий жары и обсуждает рост финансирования пожарной службы МЧС на 18 млрд руб. до 2012 года, а также рост компенсаций пострадавшим при чрезвычайной ситуации. Кроме того, понижен еще на 15% прогноз Минсельхоза по урожаю зерна 2010 года — правительство больше не обсуждает возможность досрочного снятия эмбарго на зерновой экспорт.

В отличие от президиума правительства, собиравшегося 5 августа, 9 августа он был почти полностью посвящен ситуации в связи с засухой и лесными пожарами в РФ (см. текст на этой же полосе). Глава Минздрава Татьяна Голикова на нем докладывала о ситуации с компенсациями пострадавшим, глава МЧС Сергей Шойгу — о ситуации в подразделениях ведомства, ответственных за противопожарную безопасность, глава Минсельхоза Елена Скрынник — о ситуации с урожаем и сбором зерновых.

Первые "расходные" решения, связанные с чрезвычайной ситуацией, правительство уже приняло на совещаниях 30 июля — 5 августа 2010 года: напомним, 14 регионам на выплаты компенсаций пострадавшим от пожаров направлено 6,5 млрд руб., что предполагает выплату более чем 3,5 тыс. пострадавшим 110 тыс. руб. единовременной помощи и строительство 112 кв. м жилья взамен утраченного, крупнейшие получатели этой помощи — Нижегородская (2,5 млрд руб.), Воронежская (1 млрд руб.), Рязанская (0,5 млрд руб.) области. Впрочем, эти суммы могут по итогам года многократно увеличиться: пока Минрегионом, а также муниципалитетами не оценена стоимость восстановления инфраструктуры в сгоревших населенных пунктах. Вчера правительство несколько упростило порядок расходования спецфондов компенсации пострадавшим от последствий чрезвычайной ситуации, а также решило увеличить единовременную компенсацию пострадавшим с 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Впрочем, в случае допвыплат уже пострадавшим это увеличит расходы Белого дома лишь на 0,15 млрд руб.

Кроме того, фактические компенсации пострадавшим от засухи регионам по линии Минсельхоза (напомним, лимит сейчас установлен на уровне 35 млрд руб.) уже превысили на 8 августа 10 млрд руб., сообщила вчера Елена Скрынник. Очевидно, расходы правительства по этой линии будут также существенно больше. Вчера Минсельхоз обнародовал последнюю сводку по сбору урожая: на основании ее премьер-министр Владимир Путин озвучил новый прогноз сбора зерновых, это 60-65 млн тонн в 2010 году. Из сводки Минсельхоза следует, что при фактическом сборе зерна в 33 млн тонн урожайность не упала в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Приволжском, Центральном и Северо-Западном округах она примерно на 40% ниже прошлогодней. Урожайность по пшенице пока ниже 2009 года на 12% — расчеты Минсельхоза раньше основывались на снижении урожайности на 5-7%. Прогнозы Росгидромета, озвученные вчера, несколько лучше — 67-70 млн тонн сбора зерна в 2010 году. На основании этого премьер-министр констатировал, что ожидать быстрого снятия эмбарго на экспорт, вступившего в силу 5 августа, не следует.

Глава МЧС Сергей Шойгу на вчерашнем заседании "обошелся" правительству дороже. Подготовленная МЧС и в целом одобренная трехлетняя программа дооснащения пожарной службы (будет доработана в течение месяца), по его оценкам, будет стоить бюджету около 18 млрд руб. в год. Часть расходов, пояснили в МСЧ, необходимо осуществить уже в 2010 году. Сергей Шойгу пока не оценил стоимость утраченного МЧС в ходе тушения пожаров имущества, нет пока оценки и дополнительных расходов муниципалитетов, регионов, МВД и Минобороны на тушение пожаров — скорее всего, эти расходы составят 1-1,5 млрд руб. Таким образом, минимальная оценка уже осуществляемых расходов правительства в связи с засухой и пожарами 2010 года превышает 20 млрд руб. В случае роста компенсаций селу по засухе до 45 млрд руб., расходов на МЧС в 2010 году в 5 млрд руб. и прекращения пожаров федеральному бюджету стихийное бедствие обойдется не менее чем в 60 млрд руб., без учета расходов муниципалитетов и регионов, которые сейчас оценить невозможно.

Превентивные меры по предотвращению пожаров на уровне законодательства, отметим, Белый дом начал предпринимать лишь в августе. Так, 3 августа правительство своим постановлением утвердило "Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах". Напомним, новые положения Лесного кодекса об этом надзоре вступили в действие с января 2010 года, однако регламентации действий Росветнадзора, Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов РФ до начала пожаров не было.