К ВОПРОСУ О НОРМИРОВАНИИ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ

УДК 712.4

В. П. Макаренко, Д. В. Жучков

К ВОПРОСУ О НОРМИРОВАНИИ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ

В статье представлен обзор действующих нормативных документов, определяющих виды и размеры насаждений, используемых для озеленения городов. Отмечено, что вопросы озеленения городских территорий очень актуальны. Современные нормативные документы в комплексе обеспечивают возможность формирования благоприятной экологической ситуации в урбосистеме. Опыт показывает, что указанные нормативы могут не соблюдаться. Например, в Биробиджане, в пределах современной городской застройки она ниже нормы.

Ключевые слова: урбосистема, озеленение городов, зелёные насаждения, нормы озеленения.

DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -445-75-81

Публикации, касающиеся озеленения городов, в последнее время встречаются всё чаще. Современные города представляют собой антропогенно-трансформированные экосистемы, в которых антропогенный (техногенный) фактор является ведущим. Важной природной составляющей городских территорий является растительный покров. Деревья, кустарники и травянистые растения выполняют средоформирующие, санитарно-гигиенические, эстетические и другие важные функции. Стабилизация экологической обстановки на урбанизированной территории и её улучшение во многом зависят от величины зелёных насаждений, поэтому рассматриваемая тема является весьма актуальной для любого города.

Возникают вопросы о том, что принято относить к зелёным насаждениям в городе, каково их происхождение, сколько их должно быть. Ответы на эти вопросы дают соответствующие нормативные документы, к которым мы относим СП Градостроительство, ГОСТ Состав и размер зелёных зон городов, ГОСТ Озеленение городов, Градостроительный кодекс и др. Анализируя стандарты, мы понимаем, что содержание понятий «зелёная зона», «зелёные насаждения» может различаться. Оценивая экологическую значимость зелёных насаждений в городе, необходимо чётко различать их функциональные виды.

Макаренко Вера Прокопьевна — кандидат биологических наук, доцент (Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема, Биробиджан, Россия); e-mail: vera.makarenko.54@mail.ru.

Жучков Дмитрий Витальевич — студент (Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема, Биробиджан, Россия); e-mail: dmitriy.zhuchkov.2000@mail.ru.

© Макаренко В. П., Жучков Д. В., 2021

75

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» сказано, что объектами охраны являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Зелёный фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Их охрана заключается в разработке системы мер, направленных не только на сохранение зелёного фонда, но и на его развитие для обеспечения нормальной экологической обстановки. В федеральном законе не оговариваются величины (площади) зелёных насаждений, которыми должна обладать урбосистема. Эти нормативы определяются другими нормативными документами.

ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» определяет зелёные насаждения как совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определённой территории. Здесь же чётко прописаны основные виды озеленённых территорий (общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения). Иная трактовка установленных терминов не должна изменять их общего содержания. Соответственно, если анализировать вопросы, связанные с характеристикой и величиной насаждений в пределах урбосистемы, необходимо чётко обозначать категорию (вид) насаждений, их функциональную значимость, которая и определяет подходы к величине этих насаждений, правилам подбора видов растений и т. д.

Нормы озеленения - определённое количество озеленённой площади, «зелёных островков», приходящейся на одного жителя города, необходимое для удовлетворения потребностей в сфере рекреации, а также для улучшения условий жилой зоны. Благоприятные условия для проживания либо нахождения населения в выделенных функциональных зонах города регламентирует ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путём сочетания их с определённым типом растительности.

В СП Градостроительство, в определении термина «озеленённые территории» сказано, что это может быть природный или искусственно созданный комплекс, не менее 70 % поверхности которого занято зелёными насаждениями и другим растительным покровом. К таким комплексам относятся парки и скверы, общественно-деловые, жилые и другие зоны. Здесь мы уже видим количественный показатель озеленённо-сти, который должен являться нормой.

Территории общего пользования — озеленённые территории, доступные для посещения любому человеку. Основное назначение таких территорий — рекреация. К данной категории относят: парки, скверы, бульвары и др. При расчёте площади озеленения общего пользования учитывается привязка к функциональной зоне города (населённого пункта) и его градостроительному регламенту, так как озеленение является элементом благоустройства этой зоны. В больших городах существующие лесные массивы рекомендуется преобразовывать в городские

76

лесопарки и учитывать при расчёте озеленённости. В средних и малых городах ситуация иная, требующая учёта географического положения города. Если окружающая город территория богата лесными насаждениями, нормативы можно снизить (но не более чем на 20 %), а в степных или пустынных районах, наоборот, увеличить до 20 — 30 %. Отдельным пунктом оговаривается размер городских парков, доля площади которых в системе озеленённых территорий общего пользования должна составлять не менее 10 %, в том числе в самом парке озеленённость должна составлять не менее 70 %.

В жилой зоне размер озеленённой площади общего пользования должен составлять не менее 25 % площади территории квартала. В неё могут включаться пешеходные дорожки и площадки для детей или отдыха, уменьшая покрытие квартала насаждениями до 18 %. Если в микрорайоне или квартале расположены школы или детские сады, их зелёные насаждения не учитываются при расчёте общей озеленённости квартала, так как относятся к категории насаждений ограниченного пользования.

В целом средняя суммарная величина насаждений общего пользования на одного человека колеблется в зависимости от категории поселения. Для крупнейших, крупных и больших городов она должна составлять 16 м2; для средних городов — 13 м2; для малых городов — 8 — 10 м2, для сельских поселений — 12 м2.

К насаждениям ограниченного пользования относят зелёные насаждения территорий, содержание которых и уход за которыми — исключительная обязанность объекта, которым они создаются. Это насаждения вокруг административных зданий, образовательных и научных учреждений, организаций здравоохранения, промышленных предприятий и т. д. Пользователями насаждений в данном случае являются определённые группы людей. Размеры озеленённой части территории, видовой состав растений могут значительно варьироваться.

Если это детские учреждения, то, помимо выполнения санитарно-гигиенической функции, насаждения являются своего рода наглядными пособиями, используемыми для изучения природы. Для образовательных учреждений в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» был установлен минимальный процент озеленения территории — не менее 50 % от общей занимаемой площади. Для образовательных учреждений, расположенных на границе с лесными и садовыми массивами, допускается сокращать площадь озеленения на 10 %.

Если это лечебное учреждение, то зелёные насаждения выполняют больше защитные функции, способствующие оздоровлению. При озеленении территории промышленного предприятия учитывается и санитарно-гигиеническая составляющая (зашита от пыли, шума, вредных выбросов), и эстетическая (создание мест кратковременного отдыха рабочих).

77

В СП 403.1325800.2018 «Территории производственного назначения. Правила проектирования благоустройства» указано, что при проектировании озеленения следует учитывать производственные, архитектурно-планировочные и функциональные особенности предприятия. Озеленение производственных застроек должно в полной мере обеспечивать санитарно-гигиенические и оптимальные планировочные условия, обеспечивающие функциональные связи между зданиями и сооружениями, отдых работающих, а также общий архитектурный облик промышленной застройки.

К зелёным насаждениям специального назначения относят сани-тарно-защитные зоны предприятий, водоохранные зоны водных объектов, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона «Об особо охраняемых территориях». Расчёт потребности в озеленённых территориях данной категории ведётся с учётом их функционального назначения. Среди территорий специального пользования нормированию подлежат зелёные насаждения, произрастающие вдоль автомобильных магистралей, и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий. На магистральных улицах с интенсивным движением транспорта для лучшей защиты пешеходов от шума и пыли с каждой стороны проезжей части должны проектироваться зелёные полосы из деревьев и кустарников. Наиболее эффективны смешанные посадки деревьев и кустарников. Свободная группировка деревьев эффективнее защищает от шума, чем рядовая посадка. На тротуарах могут проектироваться одиночные деревья в лунках и прерывистые участки газона различной конфигурации — овал, круг, прямоугольник с группами деревьев и кустарников, а также вазоны с цветочными растениями. На перекрёстках и поворотах улиц посадки деревьев и кустарников не должны мешать пешеходам и водителям. Высота растений должна быть не более 0,6—0,8 м, в пределах так называемого «треугольника видимости».

Ширина полосы зелёных насаждений санитарно-защитных зон (СЗЗ) промышленных предприятий определяется из расчёта величины и скорости рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Вокруг населённых пунктов следует предусматривать ветрозащиту (лесные полосы), ширина которых для разных по типу населённых пунктов отличается: для крупнейших и крупных городов — 500 м, больших и средних городов — 100 м, малых городов и сельских поселений — 50 м.

Если учесть, что практически все существующие нормативные документы, касающиеся озеленения урбосистем, были разработаны и приняты во второй половине ХХ века, то утверждать, что во всех городах эти нормативы соблюдаются, не приходится. Причина в том, что прак-

78

тически все города Российской Федерации имеют возраст более 50 лет, а некоторые насчитывают и несколько столетий.

Биробиджан является административным центром Еврейской автономной области. В 2021 г. ему исполнилось 84 года. Вопросами планирования озеленения города до настоящего времени никто не занимался. Зелёные насаждения формировались в процессе городской застройки как элемент благоустройства. Современная функциональная структура территории города смешанная. Производственные и складские участки, общественно-деловая зона совмещены с жилой зоной. По численности населения Биробиджан относится к категории средних городов (70,4 тыс. жителей).

Город как муниципальное образование в пределах городской черты имеет площадь 150 км2. Особенностью Биробиджана можно считать то, что городская застройка занимает всего 60 км2. Остальная часть городской территории представлена практически не нарушенными природными системами. Расчёт озеленённости города можно производить как с учётом неосвоенной территории, так и без неё. Согласно расчётам В. Б. Калмановой [1], площадь зелёных насаждений на одного человека в Биробиджане составляет 42,3 м2, то есть можно считать, что уровень озеленённости города очень высокий. Однако если учитывать нормы СП Градостроительство, то площади зелёных насаждений общего назначения составляют всего 4 м2 [2; 3; 4].

Расчёт площади озеленённости функциональных зон города при помощи кроссплатформенных геоинформационных систем QGIS и ArcView GIS позволил разделить их на четыре уровня (рис.).

1. Низкий уровень озеленения. Доля растительного покрова составляет ниже 40 %. Сюда были отнесены отдельные участки центральных, общественно-деловых и коммерческих, а также производственных и коммунально-складских зон, территории малоэтажной и многоэтажной застроек и природно-рекреационные зоны. Их общая площадь составляет около 0,9 км2 (0,5 % от площади города).

2. Средний уровень озеленённости (40 — 60 %). Сюда вошли разные функциональные участки, за исключением зон индивидуальной застройки. Совместная их площадь равна 3,5 км2, что составляет 2 % от площади города.

3. Высокий уровень озеленения (61 — 76 %). Участвуют все функциональные зоны. Их общая площадь около 6 км2, примерно 4 % от площади города.

4. Очень высокий уровень озеленения (более 77 %). Участки занимают 85 % освоенной площади. Основу составляют участки природно-рекреационные, сельскохозяйственные, зоны индивидуальной застройки и специального назначения.

Озеленённость 91—100 % имеет неосвоенная территория с естественной растительностью.

79

Рис. Озеленённость г. Биробиджана по функциональным зонам

Подводя итоги, можно отметить следующее. Во второй половине ХХ века в нашей стране был принят ряд законов, сводов санитарных правил, приказов и постановлений, которые регламентируют необходимость наличия в городах природной составляющей в виде зелёных насаждений разного назначения. Биробиджан является примером города, территория которого формировалась до введения действующих сегодня нормативных документов. Результатом являются недостатки в общей системе озеленения города. Отсутствует перспективный план развития озеленения города. В целом озеленённость городской территории является достаточно высокой за счёт неиспользуемых участков, что может помочь в дальнейшем при решении задач, связанных с формированием экологического каркаса города.

Список литературы

1. Калманова В. Б. Экологическое состояние дендрофлоры как показатель качества городской среды (на примере г. Биробиджана) / / Региональные проблемы. 2013. Т. 16. № 1. С. 79 — 86.

2. Макаренко В. П., Жучков Д. В. Проблема озеленения города Биробиджана // Современная наука: традиции и инновации: сборник научных статей по ито-

80

гам III молодёжного конкурса научных работ. Волгоград: НИЦ «Абсолют», 2020. С. 12-16.

3. Макаренко В. П., Жучков Д. В. Требования к озеленению урбосистем // Трансграничное сотрудничество в области экологической безопасности и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]: V Международная научно-практическая конференция (Гомель, 4 — 5 июня 2020 года): сборник материалов. Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2020. С. 446 —452. URL: http:/ / conference. gsu.by

4. Makarenko V. P., Zhuchkov D. V. The influence of the anthropogenic factor on the state of coniferous plantations in the city / / Proceedings of the International Conference «Scientific research of the SCO countries: synergy and integration». Part 1. Reports in English (March 27, 2021. Beijing, PRC). Р. 88 — 93.

•Jc -Jc -Jc

Makarenko Vera P., Zhuchkov Dmitriy V.

TO THE QUESTION ABOUT RATING GREEN PLANTS IN THE CITY

The article provides an overview of the current regulatory documents that determine the types and sizes of plantings used for urban greening. It is noted that the issues of greening urban areas are very relevant. Modern regulatory documents provide an opportunity for the formation of a favorable ecological situation in the urban system. Experience shows that these standards may not be met. For example, in Birobidzhan, within the limits of modern urban development, it is below the norm.

Keywords: urban system, urban greening, green spaces, landscaping standards. DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -445-75-81

References

1. Kalmanova V. B. Ecological state of dendroflora as an indicator of the quality of the urban environment (on the example of Birobidzhan) [Ekologicheskoye sostoyaniye dendroflory kak pokazatel' kachestva gorodskoy sredy (na primere g. Birobidzhana)], Regional problems, 2013, vol. 16, no. 1, pp. 79 —86.

2. Makarenko V.P., Zhuchkov D.V. The problem of greening the city of Birobidzhan [Problema ozeleneniya goroda Birobidzhana], Sovremennaya nauka: traditsiii innovatsii: sbornik nauchnykh statey po rezul'tatam III molodezhnogo konkursa nauchnykh rabot [Modern science: traditions and innovations: a collection of scientific articles based on the results of the III youth competition of scientific papers], Volgograd, 2020, pp. 12 — 16.

3. Makarenko V.P., Zhuchkov D.V. Requirements for urban systems landscaping [Trebovaniya k blagoustroystvu gorodskikh system], Transgranichnoye sotrudnichestvo v oblasti ekologicheskoy bezopasnosti i okhrany okruzhayushchey sredy: V Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya (Gomel', 4—5 iyunya 2020 goda): sbornik materialov (Cross-border cooperation in the field of environmental safety and environmental protection: V International Scientific and Practical Conference (Gomel, 4 — 5 June 2020): collection of materials), Gomel, 2020, рр. 446 —452. Available at: http:/ / conference.gsu.by.

4. Makarenko V.P., Zhuchkov D.V. The influence of the anthropogenic factor on the state of coniferous plantations in the city, Proceedings of the International Conference «Scientific research of the SCO countries: synergy and integration». Part 1 — Reports in English (March 27, 2021. Beijing, PRC), pp. 88 —93.

•Jc -Jc -Jc

81