ВТО ищет место под солнцем

ВТО ищет место под солнцем

Министерская конференция организации в Абу-Даби обсуждает подходы к глобальной торговле

Рост глобальной торговли будет ниже ожиданий, рынки остаются в целом открытыми, но странам не стоит воспринимать устойчивость мировой торговли как данность, предупредила вчера глава ВТО Нгози Оконджо-Ивеала на открытии 13-й министерской конференции организации. Большинству участников уже удалось согласовать документ о повышении прозрачности регуляторных процедур для инвесторов. Профильные министры обсуждают и изменение правил сельскохозяйственной и электронной торговли, но разрешения основной проблемы, связанной с реформой ВТО и «разморозкой» работы апелляционного органа, не ожидается — страны обсуждают лишь процедурные улучшения процесса.

По словам главы ВТО Нгози Оконджо-Ивеалы на министерской конференции организации, шоки не проходят для мировой торговли бесследно и риски для нее растут

Фото: Jon Gambrell, AP

Рост мировой торговли в 2024 году не достигнет прогнозируемых 3,3%, а в 2023-м, вероятно, также оказался ниже ожидавшихся в октябре 0,8%, заявила глава ВТО Нгози Оконджо-Ивеала на открытии министерской конференции ВТО (MC13, проводится раз в два года). Она указала на рост неопределенности даже в сравнении с предыдущей встречей министров торговли в Женеве в июне 2022 года, а также «более плоский» рост агрегированного спроса (исключения — в первую очередь США и Индия). «Международные рынки в целом остаются открытыми, а торговля адаптируется к одному шоку за другим, но было бы наивным считать, что подобная устойчивость не требует усилий, многосторонний подход находится под угрозой»,— предупредила глава ВТО.

Пока основным достижением MC13 стало первое за восемь лет официальное присоединение двух новых членов — Коморских Островов и Восточного Тимора (с ними число членов ВТО вырастет до 166), на разных стадиях процесса — еще 22 страны.

Среди соглашений самое значительное продвижение — по рыболовным субсидиям (стимулируют избыточный вылов, речь идет об их ограничении). К концу конференции, как ожидается, под ним подпишутся 70 стран, а для его вступления в силу понадобится ратификация еще 40 участников (само соглашение было одобрено в Женеве по итогам MC12 в июне 2022 года). В Абу-Даби делегацию РФ возглавляет министр экономики Максим Решетников.

В части аграрных субсидий и торговли участникам впервые за 20 лет удалось подготовить единый текст, который был вынесен на обсуждение министров. Продвижение переговоров, впрочем, традиционно сталкивается с более осторожной позицией Индии и других развивающихся стран. Министры также обсудят продление моратория на обложение пошлинами торговлю цифровыми продуктами — хотя некоторые страны указывают на потери бюджета и создаваемые таким образом преференции для крупных технологических компаний.

Основным же проблемным вопросом остается реформа ВТО — сейчас исполнение решений арбитров по торговым спорам дело сугубо добровольное, т. к. в апелляционном органе не хватает судей (их назначение было заблокировано США в 2019 году).

Члены организации все равно используют механизм для разрешения споров — «иногда очень креативным образом», отметила глава ВТО. Позиция США, по ее словам, стала более активной, но преодоления кризиса участники МС13 не ждут — пока они заняты ускорением и упрощением процедур, а черновик резолюции содержит лишь указание на необходимость активизации переговоров для разрешения проблемы в этом году, как оговорено на конференции в Женеве.

Одно соглашение большинство стран, однако, уже согласовало — оно касается упрощения инвестиций для целей развития. Документ обсуждался с 2020-го по ноябрь 2023 года, сейчас участниками являются 125 стран (три четверти членов ВТО, для включения его в ее нормативную базу потребуется консенсус). Документ не рассматривает вопросов защиты инвестиций и разрешения споров — но описывает меры повышения прозрачности процедур для улучшения инвестклимата. Эффект от соглашения на глобальном уровне тем не менее оценен в 1% ВВП, оно «формирует единые правила доступа инвесторов к информации о требованиях и процедурах. Оно поможет в работе на новых рынках развивающихся стран, прежде всего Африки, где компании РФ разрабатывают нефтяные и газовые месторождения, строят железную дорогу, атомную станцию, инвестируют в совместные производства», отмечал в колонке для “Ъ” советник Центра экспертизы по вопросам ВТО Максим Медведков.