2001. 03. 065-068. Экономические и экологические проблемы стран с переходной экономикой (сводный реферат)

2001.03.065-068. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ (Сводный реферат).

1. Rural, environment, and social development strategies for the Eastern Europe and Central Asia region. - Wash.: The World Bank, 2000. - 47 p. - (A World free of poverty).

2. The determinants of enterprise restructuring in transition: An аssessment of the evidence. - Wash.: The World Bank, 2000. - 28 p. - (A World free of poverty).

3. Cleaner transport fuels for cleaner air in Central Asia and the Caucasus. - Wash.: The World Bank, 2000. - 36 p. - (A World free of poverty).

4. From commissars to mayors: Cities in the transition economies. -Wash.: The World Bank, 2000. - 35 p. - (A World free of poverty).

В течение десятилетия, прошедшего со времени падения Берлинской стены, Всемирный банк (ВБ) активно содействовал проведению рыночных реформ и становлению демократии в странах Восточной Европы (ВЕ) и Центральной Азии (ЦА). Хотя многие страны региона достигли немалых успехов на пути радикальных экономических реформ, им еще предстоит решить серьезные проблемы. Стремясь внести своей вклад в обсуждение этих проблем, ВБ подготовил ряд публикаций в серии «Мир без бедности», часть которых была приурочена к ежегодному совместному заседанию ВБ и МВФ, состоявшемуся 29 июня 2000 г. в Праге, а другая - для продолжения обсуждения вопросов, рассматривавшихся на этом заседании.

К заседанию был подготовлен доклад «Стратегия развития сельского хозяйства, охраны окружающей среды и социальной сферы для региона Восточной Европы и Центральной Азии» (1). В нем подчеркивается, что в 26 странах ВЕ и ЦА численность населения составляет около 400 млн. человек, из которых 35% проживают в сельской местности. В первой половине 90-х годов объем сельскохозяйственного производства в рассматриваемых странах сокращался на 7,8% в год, причем в большинстве стран СНГ это падение продолжается и поныне. Это требует интенсификации реформ в сельском хозяйстве стран СНГ, включая продолжение приватизации бывших коллективных хозяйств, развитие рынка и маркетинга, расширение кредитования частных сельскохозяйственных производителей. Не менее важны и меры законодательного характера, направленные на защиту прав частной собственности на землю и интересов местных и иностранных инвесторов. Необходимо также создавать новые земельные кадастры,

упорядочить выдачу документов, удостоверяющих права собственности на землю, и т.д. В целом политика ВБ в области содействия развитию сельских регионов стран ВЕ и ЦА включает следующие основные направления: возобновление экономического роста, помощь отстающим сельскохозяйственным предприятиям, борьба с бедностью в сельских регионах, развитие местных институтов, специализирующихся на предоставлении услуг и микрокредитов, развитии инфраструктуры, проведении работ по ирригации и т.д. В дополнение к этим основным целям ВБ намерен и впредь оказывать содействие странам СНГ в проведении реформ сельскохозяйственной политики, в обеспечении защиты частной собственности на землю, в сокращении сельской бедности и развитии местных институтов.

Стратегия в области защиты окружающей среды в странах ВЕ и ЦА рассматривается в докладе в тесной связи с решением проблем сокращения бедности. Это связано с тем, что именно бедные в наибольшей степени страдают от высокого уровня загрязнения водной и воздушной среды и других типов загрязнения. На основе анализа показателей, характеризующих состояние окружающей среды в странах ВЕ и ЦА, авторы доклада намечают основные направления стратегии по рациональному управлению и улучшению окружающей среды.

Отдельный раздел доклада посвящен стратегии социального развития стран ВЕ и ЦА, основу которой составляют меры по сокращению бедности. О ее масштабах в некоторых странах ВЕ и ЦА свидетельствуют следующие данные: в 1998 г. доля лиц, живущих на доход менее 2,15 долл. в день, составляла в Киргизии 49,1%, а на доход менее 4,3 долл. в день - 84,1%; в России соответственно - 18,8 и 50,3; в Албании - 11,5 и 58,6; в Латвии - 6,6 и 34,8; в Польше - 1,2 и 18,4% (1, с.14).

В докладе «Решающие факторы реструктуризации предприятий в переходной экономике» (2) отмечается, что за последнее десятилетие более 150 тыс. крупных предприятий стран с переходной экономикой (СПЭ) испытали на себе последствия поистине революционных изменений в своем экономическом и политическом окружении (2, с.4). Часть этих предприятий приняла вызов и решительно вошла в рынок, другая осталась верной прошлому, что создало для них серьезные проблемы. Авторы анализируют различные типы приватизации государственных предприятий и роль разных групп собственников акций приватизированных предприятий - физических лиц, работников предприятий, менеджеров, банков, инвестиционных фондов, иностранных инвесторов - в процессе приватизации в отдельных странах

ВЕ и ЦА. Особое внимание уделяется анализу роли менеджеров - как собственников акций, так и управляющих процессом перестройки приватизированных предприятий, а также роли государственной политики стимулирования рыночной конкуренции.

В работе «Чистое горючее для транспорта ради чистого воздуха в странах Центральной Азии и Закавказья» (3) анализируется влияние качества горючего для транспорта (в основном автомобильного), мониторинга за концентрацией загрязняющих веществ и политики по сокращению автомобильных выхлопов на уровень загрязнения воздушной среды в странах Центральной Азии и Закавказья (ЦАЗ). Приводятся данные, характеризующие не только нынешнее состояние воздушной среды, но и прогнозы увеличения объема производства ВВП и потребления бензина (в том числе высокооктанового) и дизельного топлива до 2005-2010 гг. В большинстве рассматриваемых стран темпы роста потребления различных типов горючего будут превышать темпы роста ВВП, что требует усиления внимания к проблемам мониторинга состояния воздушной среды, включая создание стационарных и мобильных установок для контроля и обучение персонала. Необходимо также предусмотреть меры по сокращению содержания вредных примесей в горючем, т. е. по повышению его качества, а также по развитию регионального сотрудничества в деле разработки и принятия общих стандартов качества. В рамках каждой из стран ЦАЗ следует усилить координацию между министерствами по охране окружающей среды, транспорта и энергетики и другими органами и агентствами в разработке стратегии управления качеством воздушной среды.

Роль городов и городской политики в процессе перехода к рыночной экономике рассматривается в работе «От комиссаров к мэрам: Города в переходной экономике» (4). В городах стран ВЕ и ЦА проживает около 300 млн. человек (67% всего населения), именно в них сосредоточена большая часть бедного населения. В работе на основе большого фактического материала рассматриваются возможные пути решения наиболее острых проблем городов, таких, как последствия сверхиндустриализации (так, в Санкт-Петербурге под промышленными предприятиями занято около 44% всей городской территории, в Москве -34, тогда как, например, в Нью-Йорке - 9 и в Париже - 7%) (4, с.17), обострение транспортных проблем, высокие уровни загрязнения окружающей среды, рост городской бедности, необходимость совершенствования управления городами и т. д.

Л.А.Зубченко