Италия не спешит на выход

Италия начала поэтапный выход из жесткого карантина, введенного в стране в связи с пандемией коронавируса. Сегодня после двухмесячного перерыва возобновили работу промышленные и строительные компании, текстильные фабрики и оптовая торговля. Однако о возвращении к нормальной жизни говорить пока рано: мелкий и средний бизнес, бары, рестораны, крупный ритейл, музеи, театры, парикмахерские и салоны красоты остаются закрытыми, как и учебные заведения. По-прежнему запрещены посещение церкви и поездки по стране. Решение премьер-министра Джузеппе Конте снимать карантин постепенно основывается на предупреждении медиков о том, что, если открыть все и сразу, страну может накрыть вторая волна пандемии. C подробностями — корреспондент “Ъ” в Риме Елена Пушкарская.

Фото: Flavio Lo Scalzo, Reuters

Лозунгом начинающегося с 4 мая в Италии постепенного выхода из карантина, получившего официальное название «Фаза 2», стало врачебное «Не навреди!». Ранее принявшая на себя главный удар пандемии в Европе, Италия вынуждена снимать режим изоляции, соблюдая предельную осторожность: Пока получили возможность вернуться на свои рабочие места только 4,5 млн человек, занятых в крупной промышленности, ремонтно- строительных компаниях и оптовой торговле.

Как это происходит, “Ъ” рассказал президент одной из крупнейших итальянских строительных компаний Fincantieri Джузеппе Боно. По его словам, из 9 тыс сотрудников компании с 4 мая на работу выходит четверть (остальные остаются дома). Руководство фирмы приняло решение не выпускать всех, чтобы убедиться в том, что санитарно-эпидемиологическая ситуация остается под контролем.

У Fincantieri, подразделение которой на первом этапе карантина продолжало работы по возведению стального каркаса моста в Генуе (он заменит рухнувший 14 августа 2018 года акведук) есть свой негативный опыт отказа от самоизоляции. В марте, когда у одного из рабочих был обнаружен коронавирус, все 49 человек из его бригады были отправлены на карантин, и их пришлось срочно заменять, не говоря о том, что все рабочие помещения были подвергнуты строжайшей дезинфекции.

Эти меры санитарной безопасности, когда предприятие или его часть должны будут срочно закрыться в случае обнаружения у его работников коронавируса, останутся обязательным условием работы предприятий в ходе «Фазы 2».

Точно так же не исключен возврат к прежнему режиму карантина, если эпидемиологическая ситуация ухудшится. Реальная картина, которую обрисовал в минувший четверг глава МЧС Италии Анджело Борелли, выглядит так. С одной стороны, в стране уже несколько недель сокращается количество заболевших. По словам господина Борелли, зафиксированные на 30 апреля 1872 новых случаев, это «рекордно мало». Оптимизм усиливает и тот факт, что 4692 человека выздоровели.

С другой стороны, зафиксированный 30 апреля показатель смертности — 285 человек, все еще слишком высок. При этом настораживают математические расчеты, по которым, в стране может быть от 6 млн до 9 млн бессимптомных вирусоносителей. Еще один фактор, усиливающий неопределенность,— отсутствие возможности быстро провести массовое тестирование населения. Для того чтобы реализовать обещание министра здравоохранения Роберто Сперанца провести 5 млн тестов на коронавирус, потребуется еще два месяца.

Этими обстоятельствами и объясняется тот факт, что 4 мая не стало для итальянцев долгожданным днем полного снятия карантина. Бары, рестораны, бутики, крупный ритейл, музеи, театры и кино, парикмахерские и салоны красоты, спортклубы и фитнес-центры, учебные заведения и даже церкви остаются закрытыми.

Под запретом осталось и свободное передвижение — как по стране, так и в пределах города. Единственное послабление для граждан — разрешение на прогулки и проведение спортивных занятий в парках.

Кроме того, разрешено вернуться на место постоянного проживания всем тем, кого карантин застиг в других городах, где они работали или учились.

Поездки в загородные дома по-прежнему запрещены. Выходя из квартиры, по-прежнему необходимо иметь при себе декларацию, в которой прибавилась одна графа, оправдывающая выход из дома: «посещение близкого человек».

Оставив за скобками иронические комментарии в соцсетях, которые вызвала эта расплывчатая формулировка, можно с уверенностью сказать, что столь урезанное снятие карантина вызвало всеобщее разочарование и недовольство.

Одной из первых с критикой властей выступила итальянская Епископальная конференция (CEI). Ее президент монсеньор Гуалтьеро Басетти обвинил правительство в нарушении прав свободы отправления религиозных культов. С 4 мая разрешено лишь отпевание в церкви, и то с участием не более 15 человек.

Однако разгоравшийся скандал быстро погасил папа Франциск. В ходе утренней безлюдной литургии в ватиканской церкви Святой Марты понтифик призвал свою остающуюся виртуальной паству к послушанию (в данном случае — к выполнению правительственного декрета). Вслед за премьером Конте глава Римско-католической церкви заявил: «Главное сегодня, чтобы пандемия вновь не вернулась».

Куда труднее с пониманием ситуации со стороны глав регионов, особенно тех, где у власти находятся губернаторы от оппозиции. Руководители 13 областей, представляющие правоцентристские силы, направили президенту Серджо Маттарелле, премьер-министру Джузеппе Конте, а также руководству парламента письмо с требованием предоставить им в ходе «Фазы 2» право самостоятельно устанавливать календарь выхода из карантина. Руководители остающейся главным очагом заболеваний Ломбардии, где 2 мая было зарегистрировано 533 новых случая заболевания, отрапортовали о готовности открыть рестораны, парикмахерские, магазины и прочий мелкий бизнес.

В подтверждение главного аргумента губернаторов — если не открыть эти лавочки сегодня, они не откроются никогда — в канун Первомая владельцы бутиков, тратторий и гостиниц под прицелом телекамер демонстративно сдавали мэрам их городов символические ключи от своих заведений.

Дальше всех пошла недавно выбранная от правого центра губернатор Калабрии Джоле Сантелли, распорядившаяся открыть в своей области рестораны и бары уже 30 апреля. Так и не переубедивший ее министр по делам регионов Франческо Боччиа пообещал, что, если госпожа Сантелли не отменит свое распоряжение, она будет отвечать в суде.

Впрочем, вопрос, почему страна, где регионы сильно разнятся по эпидемиологической обстановке, должна следовать единым правилам, закономерен. Ведь в семи южных областях, среди которых Базиликата, Апулия, Молизе, уже больше недели нет ни одного смертного случая от коронавируса, тогда как только в Венето, по данным на 1 мая их было 84.

Кроме официальных объяснений о единстве транспортной системы страны, а также опасности распространения инфекции в южных областях, где медицина не готова бороться с эпидемией, единые общенациональные правила выхода из карантина также имеют политическую подоплеку. Многое объясняется напряженными отношениями центрального правительства и теми областями, которые управляются оппозиционными губернаторами.

Генераторами призывов «Дайте нам свободу!» и «Откроем страну!» стали лидеры оппозиционных партий «Лига» Маттео Сальвини и «Братья Италии» Джорджа Мелони.

Пытаясь найти компромисс с регионами, в ходе своего выступления в парламенте с докладом о переходе страны к «Фазе 2» премьер Конте пообещал, что начиная с 18 мая, в случае улучшения эпидемиологической ситуации, регионы смогут самостоятельно устанавливать графики выхода из карантина.

В первоначальном сценарии предполагалось одновременное открытие розничной торговли 18 мая, тогда как рестораны и бары должны были возобновить работу 1 июня.

Однако желание оппозиции проявить себя часто пересиливает соображения безопасности — не только общественной, но и личной. Именно так ведущий телеканала la7 Энрико Ментана прокомментировал ночное бдение в зале заседаний нижней палаты парламента депутатов «Лиги» перед выступлением премьера. Сами депутаты назвали свою акцию «оккупацией парламента» в знак протеста против «антидемократических методов» управления правительства. Впрочем, авторство тезиса о неконституционности методов премьера Конте принадлежит не оппозиции, а лично экс- премьеру Маттео Ренци, чья партия Italia Viva входит в правительственное большинство.

Эти обвинения потребовали вмешательства президента Серджо Маттареллы, выступающего гарантом соблюдения основного закона страны. Он дал письменное разъяснение, в котором утверждается, что действия премьера конституции Италии не противоречат.

Тем не менее Маттео Ренци угрожает выходом Italia Viva из правящей коалиции. И хотя партия Маттео Ренци тяжеловесом не является, правительственный кризис бывший премьер обеспечить способен. Если такой сценарий будет реализован, Италия станет первой и пока единственной страной, затеявшей смену правительства в период пандемии.