Один процент подчинения

Вчера Региональная служба по тарифам (РСТ) отчиталась о выполнении предписаний ФАС в части тарифов крупнейшего поставщика тепла в Прикамье — группы «Т Плюс». После проведенной проверки тарифы для пяти обществ группы было решено снизить с 1 октября в среднем на 1,2%. Одни эксперты сочли снижение формальным и несущественным, другие — оправданным, ведь расходы у компаний растут из-за инфляции.

С 1 октября Региональная служба по тарифам скорректирует тарифы для пяти поставщиков тепла в Пермском крае, сообщил вчера глава службы, вице-премьер края Антон Удальев. Все пять обществ входят в группу «Т Плюс», основного производителя тепла в Пермском крае: само ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания» (ПСК), ООО «ПСК»–«ОСП Котельные», АО «Березниковская сетевая компания» (БСК) и ООО «ИнвестСпецПром». Первые три компании реализуют тепловую энергию в Перми, две последние — в Березниках и Чайковском. Снижение тарифа будет незначительным: максимальная цифра составляет 3% для «ПСК»–«ОСП Котельные». В среднем снижение тарифа составит 1,2%. Минимальное снижение коснулось ООО «ИнвестСпецПром» (0,3%). Тариф «Т Плюс» будет снижен на 0,5%, БСК — на 1,1%, ПСК — на 1,2%, «ПСК»–«ОСП Котельные» — на 3%.

Господин Удальев также сообщил, что ПАО «Т Плюс» обязалось до конца года выполнить инвестпрограмму по ремонту и замене сетей, а также вложить свыше тарифа 300 млн руб. в их реконструкцию.

В пресс-службе пермского филиала ПАО «Т Плюс» заявили „Ъ-Прикамье“, что будут исполнять решения РСТ.

«Т Плюс» и его дочернее общество ПСК привлекли внимание антимонопольных органов весной. Тогда руководитель управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин сообщил о многочисленных нарушениях при формировании тарифов на электроэнергию и тепло в регионе. Комиссия ФАС России исследовала документы РСТ, на основании которых устанавливались тарифы в 2014–2017 годах. Ведомство проверяло тарифы пермского филиала «Т Плюс», ПСК, БСК, «ИнвестСпецПрома» и пермского филиала МРСК Урала. В частности, в документах «Т Плюс» комиссия ФАС не обнаружила «разделения затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности», что в итоге «не позволяет определить прозрачность тех цифр, которые учитываются по регулируемым видам деятельности». Комиссия пришла к выводу о наличии признаков двойного учета по фонду оплаты труда. Не установлено наличие дефектных ведомостей, подтверждающих ремонт основных средств, отсутствует анализ фактически понесенных расходов на выполнение работ производственного характера ввиду отсутствия договоров, оборотно-сальдовых ведомостей. Тогда начальник управления ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин заявил, что регулятор необоснованно в 32 раза завысил стоимость услуг банков, а также расходы «Т Плюс» на лизинг и амортизацию. Кроме того, в нарушение законодательства сбытовая компания включила в тариф затраты по дополнительному медицинскому страхованию сотрудников, а также необоснованно завысила затраты по статье «инвестпрограммы». В целом ведомство усомнилось в тратах на 700 млн руб., но сочло необоснованным включение в тариф только 15 млн руб.

Что касается ПСК, то, по словам господина Махонина, в тарифных делах отсутствовали документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию новых объектов и понесенные расходы на амортизацию активов. Замечания комиссии также связаны с необоснованностью включения в тарифы затрат ПСК по статье «аренда». В итоге ФАС предписала Региональной службе по тарифам устранить нарушения до 31 августа.

После той проверки ситуация серьезно изменилась. Критиковавший РСТ руководитель теруправления ФАС по Пермскому краю Антон Удальев перешел в правительство, возглавив службу и уволив ее прежнее начальство. Сейчас он и «Т Плюс» являются союзниками — в частности, власть и компания совместно борются с неплательщиками за теплоэнерию.

По итогам разбирательств РСТ пришла к выводу, что тарифы необходимо снижать, вычитая из них все лишние затраты. Однако снижение оказалось незначительным.

Представители управляющих компаний сочли снижение тарифа слишком низким. Руководитель Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин заявил в соцсети, что «гора родила мышь». По его словам, формально РСТ тарифы снизила, но большая часть, по его мнению, недостоверных расходов поставщиков тепла осталась без внимания. Он напомнил, что тариф для части жителей Кировского района вырос выше базового на 40%, поэтому он считает, что снижение должно быть более существенным. Общественник полагает наиболее действенным способом снижения тарифа обращение в суд.

Член штаба ОНФ и экс-начальник управления ЖКХ Максим Зубарев пояснил, что «любая стоимость тарифа может быть адекватна, если не хромает качество». «Мы видим, что инвестпрограмма „Т Плюс“ утверждена, да и ПСК прислушалась. Этим летом перекопан весь город — компании чинят сети, ведь в тарифах также заложен ремонт. До этого „Т Плюс“ и ПСК говорили, что закладывают в тариф аварийные работы, но их было не зафиксировать. А в сезоне 2016/17 мы увидели, что они вошли в капитальный ремонт сетей, чтобы снизить итоговые затраты. Тариф из многого складывается, даже металл подорожал», — резюмировал господин Зубарев.

Сам господин Удальев заявил: «Мы исключили из тарифа расходы на добровольное страхование, аренду и все лишнее. Все сделано в пределах указания ФАС».