«Несгибаемая вертикаль»

Депутаты гордумы Ставрополя приняли поправки в Устав города, согласно которым мэр крайцентра будет выбираться не прямым голосованием, а из числа избранных в думу депутатов. Кроме того, согласно решению законодателей, количественный состав гордумы будет уменьшен почти в два раза. Единороссы, инициировавшие принятие поправок, полагают, что нововведения позволят повысить эффективность управления городом. Члены партии «Справедливая Россия» считают, что таким образом у жителей города отбирается последняя возможность влиять на власть.

Принятие поправок в Устав города Ставрополя было инициировано думской фракцией партии «Единая Россия», составляющей большинство в законодательном органе (в городскую Думу входит 38 единороссов, девять коммунистов, четыре члена ЛДПР и три члена партии «Справедливая Россия». — „Ъ“). Как рассказал „Ъ“ один из их разработчиков Виктор Надеин, первоначальный проект поправок был внесен в думу еще в декабре прошлого года. После проведения публичных слушаний в январе нынешнего года, а также согласований с администрацией города и прокурорской проверки, поправки единороссов в окончательной редакции поступили в гордуму и были одобрены большинством депутатского корпуса: «за» проголосовало 38 человек, «против» — шесть.

Теперь в Ставрополе мэр города будет выбираться из числа депутатов, число которых уменьшится с 50 до 30 человек. Кроме того, вводится должность сити-менеджера, которого депутаты будут назначать на конкурсной основе. Еще одним нововведением станет норма, согласно которой мэр будет обязан согласовывать назначение и отставку своих заместителей с городской Думой.

По утверждению Виктора Надеина, поправки смогут сделать работу администрации более прозрачной, упростят процедуру назначения ключевых фигур мэрии, наладят контроль думцев за ее работой и «в конечном счете помогут сэкономить бюджетные деньги на выборах».

Новая редакция Устава, за которую проголосовал депутатский корпус, должна вступить в силу только после окончания полномочий избранного в октябре прошлого года всенародным голосованием мэра Ставрополя Николая Пальцева, т.е. в октябре 2013 года. Виктор Надеин отметил, что поправки в Устава были согласованы в том числе и с господином Пальцевым. «Мы имели замечания от Николая Ивановича, и в основном все их учли. Эти замечания касались юридического оформления документов. Но по основным вопросам Николай Иванович был с нами согласен», — сказал он.

Публичные слушания по внесению изменений поправок в Устав города прошли в Ставрополе 19 января, в них приняли участие порядка 700 человек, которые в основном одобрили предложенные изменения. Представители политических партий, входящих в гордуму, оценивают принятый документ по-разному. Руководитель фракции КПРФ в Ставропольской краевой думе Виктор Гончаров согласен с новой редакцией Устава краевого центра, так как она, по его мнению, значительно повышает роль представительного органа. Однако с сокращением количественного состава депутатского корпуса господин Гончаров не согласен. «Я сторонник того, чтобы депутатов было больше, даже 50 человек на такой город, как Ставрополь — это мало, тем более что их совсем не обязательно всех переводить на постоянную основу».

Члены партии «Справедливая Россия» отнеслись к принятым поправкам негативно. «Выборы — это единственная возможность для жителей выразить свою волю и как-то влиять на власть, а мы лишаем людей права выбора даже на муниципальном уровне», — сказал „Ъ“ руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в гордуме Александр Долин. По его словам, для контроля за деятельностью мэра достаточно действующего федерального закона. «Система, которую сейчас принимают, действительно намного проще в управлении, а всем сейчас кажется, что чем проще, тем лучше. Подумаешь, теряем в эффективности, зато выигрываем в управлении. И получается в итоге несгибаемая вертикаль», — сказал он.

Нынешний состав городской Думы избран на три года, и при желании следующий состав городского парламента может изменить внесенные в Устав Ставрополя поправки. «Гипотетически такая возможность действительно есть, однако надеяться на то, что «Единая Россия», которая стала автором произошедшей „уставной революции“, не получит всеми правдами и неправдами большинства и в следующем составе законодательного органа, может только неисправимый оптимист», — поделился с „Ъ“ на условиях анонимности один из депутатов гордумы, голосовавший против принятия поправок.