Заключение РНКРЗ по докладу А. П. Панфилова «Состояние радиационной безопасности в атомной отрасли и актуальные вопросы нормативно-методического обеспечения (исторические аспекты и современная ситуация)»

Радиация и риск. 2016. Том 25. № 1

Материалы Российской научной комиссии по радиологической защите

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российской научной комиссии по радиологической защите по докладу А.П. Панфилова «Состояние радиационной безопасности в атомной отрасли и актуальные вопросы нормативно-методического обеспечения (исторические аспекты и современная ситуация)»

Российская научная комиссия по радиологической защите на заседании 21 декабря 2015 г. заслушала и обсудила доклад члена комиссии А.П. Панфилова («СГИК Росатома») «Состояние радиационной безопасности в атомной отрасли и актуальные вопросы нормативно-методического обеспечения (исторические аспекты и современная ситуация)».

В докладе представлена информация о становлении и преобразованиях, произошедших в отечественной атомной отрасли за 70 лет, об эволюции системы обеспечения радиационной безопасности, о современном состоянии радиационной безопасности в отрасли, а также об актуальных вопросах нормативно-методического обеспечения радиационного контроля на предприятиях отрасли.

Представленные для обсуждения материалы позволяют констатировать следующее.

Обеспечение безопасности в атомной отрасли, включая радиационную, является одним из приоритетных направлений её деятельности. За 70-летнюю историю отрасли произошла существенная эволюция системы обеспечения радиационной безопасности и открытости информации о её состоянии. Ежегодная публикация отраслевых отчётов по безопасности, начатая в 2002 г., а затем с 2010 г. - публичных годовых отчётов Госкорпорации «Росатом» способствует созданию позитивного имиджа отрасли и изменению отношения к ней общества и органов власти.

На современном этапе понятие безопасность атомной отрасли - это безусловная безопасность эксплуатируемых радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, решение накопленных проблем ядерного наследия и учёт уроков серьёзных аварий на АЭС «Три-Майл Айленд», Чернобыльской АЭС и на АЭС «Фукусима-1».

Текущее функционирование предприятий атомной отрасли в полной мере соответствует национальному законодательству, нормам и правилам радиационной безопасности. Случаи превышений установленных НРБ-99/2009 нормативов для персонала редки и, как правило, не представляли опасности для здоровья. С 2008 г. отсутствуют лица с дозами свыше 50 мЗв/год, а также лица с суммарной эффективной дозой более 100 мЗв за последние 5 последовательных лет. После введения в действие НРБ-99 существенно сократилось число лиц, индивидуальные дозы которых превышают 20 мЗв/год. В последние годы для более, чем половины работников отрасли (в 2014 г. - 54,4%) дозовые нагрузки не превышали 1 мЗв/год - основной предел дозы для населения, а для 91% - не превышали 5 мЗв/год.

На основе принципов, принятых международными организациями в отрасли, внедрена современная технология оптимизации радиационной защиты на основе системы АРМИР. Результаты её внедрения свидетельствуют о существенном повышении уровня радиационной безопасности персонала Росатома, стоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле. Большинство сотрудников, относящихся к группе А, в настоящее время работает в условиях приемлемого профессионального риска. В 2014 г. индивидуальный риск превысил установленную НРБ-99/2009 величину - 10-3 только для 756 человек. Относительное количество лиц с повышенным риском составило 1,24% от численности персонала, включённого в систему АРМИР (автоматизированное рабочее место для оценки индивидуальных рисков). Средний возраст работников из группы повышенного риска составил 60 лет, среди них нет лиц моложе 45 лет. Средний стаж работы с источниками ионизирующего излучения в группе повышенного риска выше 36 лет.

За последние 5 лет доля лиц, относящихся к группе повышенного радиационного риска, сократилась примерно в 2 раза. Для этой категории работников средняя накопленная доза составляет 458 мЗв, средний стаж работы с источниками ионизирующего излучения - 34 года. В 2014 г. индивидуальный риск был определён для 60958 человек (91% от численности персона-

Радиация и риск. 2016. Том 25. № 1

Материалы Российской научной комиссии по радиологической защите

ла группы А). Среднее значение индивидуального радиационного риска составило 0,7510-4. Величина максимального риска персонала отрасли снижается: 0,012 - в 2012 г., 0,007 - в 2013 г. и 0,0066 - в 2014 г.

Эти данные позволяют сделать вывод о том, что состояние радиационной безопасности в организациях Госкорпорации «Росатом» и в отрасли в целом находится на приемлемом уровне.

В докладе отмечено, что под эгидой Совета по методическому обеспечению радиационной безопасности предприятий отрасли в Госкорпорации «Росатом» совместно с ФМБА России проводится работа по обновлению документов нормативно-методического обеспечения радиационного контроля на предприятиях отрасли в соответствии с требованиями НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010. В 2014-2015 гг. было пересмотрено 8 Методических указаний и 1 руководство, а также издан новый каталог средств индивидуальной защиты персонала предприятий отрасли. Разработка методических документов в 2016 г. будет продолжена, включая разработку методических рекомендаций по оптимизации радиационной защиты.

После выхода рекомендаций МКРЗ 2007 г. (публикации № 103) и новых международных основных стандартов безопасности МАГАТЭ 2014 г. (GSR Part 3) предстоит внести изменения в отечественные нормы НРБ-99/2009 в целях приведения в соответствие с международными документами и устранения недостатков, выявленных в ходе их практического применения. Это крайне важно в свете перспектив международного сотрудничества Российской Федерации в атомной сфере, включая строительство АЭС за рубежом. На Российской научной комиссии по радиологической защите уже неоднократно обсуждались новые международные подходы к радиационной защите и проблемы их адаптации к национальной практике. Предложено инициировать создание межведомственной рабочей группы с участием заинтересованных организаций для подготовки соответствующих предложений.

На основании результатов рассмотрения и обсуждения доклада комиссия приняла следующее решение.

1. Принять к сведению информацию о состоянии и достигнутом высоком уровне радиационной безопасности на предприятиях атомной отрасли.

2. Отметить важность и актуальность продолжения работ по решению проблем дальнейшего повышения уровня безопасности на предприятиях атомной отрасли и совершенствования работы по выполнению комплекса научных, методических, технологических, санитарно-гигиенических, организационных мер для минимизации воздействия радиационных производственных факторов на здоровье работников.

3. Считать имеющей большое научно-практическое значение работу, проводимую под эгидой Совета по методическому обеспечению радиационной безопасности Корпорации совместно с ФМБА России, по переработке методических документов с целью приведения нормативно-методической базы по радиационной безопасности в соответствие с требованиями новых международных документов, произошедшими изменениями в технологии производства и условиях труда на предприятиях Госкорпорации «Росатом». После введения в действие переработанных методических документов целесообразно опубликовать их в одном пакете (сборнике) и распространить их действие на предприятия Госкорпорации «Росатом» и органы санитарно-эпидемиологического надзора ФМБА России.

4. Рекомендовать Роспотребнадзору организовать работу по обновлению отечественной нормативно-правовой базы в области радиационной защиты с участием учёных и специалистов профильных учреждений ФМБА России, Госкорпорации «Росатом», РАН и других ведомств.

5. В целях формирования объективного отношения к вопросам обеспечения радиационной безопасности в атомной отрасли рекомендовать автору доклада опубликовать его изложение в научных журналах АНРИ и «Радиация и риск» и, по возможности, сделать перевод доклада на английский язык.

Председатель РНКРЗ, член-корреспондент РАН

В.К. Иванов