Организация, управление и структура современной системы семеноводства

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

ОРГАНИЗАЦИЯ,

УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА

М. Н. ИСЛАМОВ,

соискатель Курганской ГСХА им. Т.С.Мальцева

Обоснование рациональной модели организации семеноводства зерновых культур в условиях рынка немыслимо без детального изучения опыта работы наиболее успешных семеноводческих организаций, одной из которых является агрохолдинг «Кургансемена».

В конце 1980-х годов в Курганской области сложилась острая ситуация с обеспечением семенами сельскохозяйственных товаропроизводителей. Более половины площадей зерновых культур засевалось семенами массовых репродукций. Область была вынуждена ежегодно завозить из других регионов от 40 до 60 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур (около 15% от общей потребности). Ввозимые семена, как правило, были не районированными, низкокачественными и требовали огромных затрат на их покупку и доставку. Все это приводило к существенным недоборам урожаев зерна, увеличению себестоимости и в результате - к значительному снижению эффективности сельскохозяйственного производства.

Цель и методика исследований

Данная ситуация потребовала создания специализированной организации, координирующей всю работу по семеноводству. В марте 1988 года приказом агропромышленного комитета Курганской области была образована научнопроизводственная система «Семена». В дальнейшем, в связи с рыночными преобразованиями, на ее базе было создано закрытое акционерное общество «Кургансемена», ставшее со временем головным предприятием агрохолдинга «Кургансемена».

Департаментом сельского хозяйства области акционерному обществу «Кургансемена» были переданы следующие функции:

-ускоренное размножение и внедрение в производство новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

-обеспечение своевременно-

The substantiation of rational model of the organization of seed-growing of grain crops in conditions of the market is impossible without detailed studying an operational experience of the most successful seed-growing organizations, one of which is agroholding «Kurgansemena».

го проведения сортосмены и сортообновления;

-создание страховых фондов и переходящих запасов семян;

-формирование регионального и федерального фондов семян;

-ведение баланса обеспеченности семенами всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;

-координация политики по семеноводству в области (совместно с департаментом сельского хозяйства и советом по семеноводству).

За прошедшие годы при активной поддержке и тесном сотрудничестве с областным департаментом сельского хозяйства агрохолдингу «Кур-гансемена» удалось создать новую, оригинальную систему семеноводства, отличающуюся от классической. Она оказалась наиболее адекватной для функционирования в рыночных условиях. Основное отличие «курганской» системы семеноводства заключается в том, что в единой организационной структуре сосредоточены наука, первичное семеноводство, производство семян высших репродукций, планирование производства и ведение баланса обеспеченности семенами товаропроизводителей. Такая система семеноводства позволяет вывести новый сорт на запланированные площади за 4-5 лет, тогда как при классической схеме семеноводства уходило минимум 8-10 лет и более.

Оригинальность новой системы заключается и в том, что работа по организации семеноводства перенесена с областного уровня на районный. Основными координаторами системы семеноводства становятся специалисты управления (отделов) сельского хозяйства районных администраций и зональные специалисты агрохолдинга «Кургансеме-на», (агрономы-организаторы), которые определяют для сельскохозяйственных предприятий планы обеспечения семенами по количеству, сортовому составу, репродукциям, качеству и срокам поставки. По всем районам области сделаны расчеты потребности в семенах высших репродукций для сортосмены и сортообновления. Расчеты, подтвержденные практикой, свидетельствуют о том, что на 1000 га посева зерновых культур ежегодно требуется всего 10-15 т семян элиты и первой репродукции. Что позволяет иметь товарные посевы не ниже 3 репродукции. При этом потребность области в семенах высших репродукций на всю посевную площадь составляет 8 - 10 тыс. тонн.

«Курганская» система семеноводства способствует в полном обьеме использовать хозяйственно-биологический потенциал сорта, что очень важно в условиях рынка. Согласно новой системе, кроме специализированных семеноводческих хозяйств, к семеноводству на начальном этапе были привлечены обычные зернопроизводящие предприятия, имеющие высокую культуру земледелия (базовые семхозы). Их количество доходило до 45 (по 1-3 в каждом из 24 районов области). Обусловлено это было тем, что элитхозам (ОПХ, учхозы) в начале 90-х годов стало выгоднее заниматься товарным зерном (прекратила существовать распре-

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

делительная система в семеноводстве). С годами количество базовых хозяйств стало сокращаться и к 2006 агрохолдинг полностью отказался от семхозов и стал работать самостоятельно на своей земле.

Сокращение количества семхозов и площади семеноводческих посевов было вызвано концентрацией финансов, повышением требований к качеству производимых семян и сложностью в реализации семян. В настоящее время производится около 20 тыс. тонн высококондиционных семян элиты и первой репродукции, что превышает потребность региона более чем в два раза.

Агрохолдинг проводит большую работу по ускоренному размножению и внедрению в производство новых более урожайных сортов, испытанных и районированных Госсортсетью. За последние годы устранена разносортица, стабилизировался сортовой состав. Новые сорта дают больший урожай высококачественного зерна, как во влажные, так и в засушливые годы при размещении по высоким и по низким фонам питания. Освоение в Зауралье новых сортов позволило отказаться от завоза продовольственного зерна пшеницы для улучшения хлебопекарных качеств муки. Более того, Курганская область стала одним из активных поставщиков высококачественного продовольственного зерна мягкой пшеницы для Урала и европейской части страны.

В качестве конкретного примера эффективности применения, разработанной системы семеноводства сопоставим результаты работы зернопроизводящих хозяйств в двух природно-экономических зонах области: восточной и северо-западной. Сельскохозяйственное производство в восточной зоне традиционно затруднено из-за тяжелых почв, плохо развитой инфраструктуры и дефицита трудовых ресурсов. Северо-западная зона (особенно Шадринский район) традиционно являлась зоной высокой культуры земледелия.

Восточные районы области в 1990-е годы стали активно использовать рекомендованную ЗАО «Кургансемена» систему семеноводства, большинство же северо-западных районов ее проигнорировало. В результате на востоке области, несмотря на все сложности развития сельского хозяйства, урожаи зерновых культур стабилизировались, а в некоторых районах увеличились. Так, Половинский район, традиционно бывший в середине по уровню урожайности среди 24 районов, в 1999-2000 годы вышел по этому показателю на первое место. Урожайность здесь превзошла среднеобластной уровень на 10-20%. Последние годы лучшие результаты по урожайности достигает Петуховский район. В районах северозападной зоны области до сих пор система семеноводства не соблюдается. Как результат, по урожайности зерновых культур почвенно-климатический потенциал здесь значительно не доиспользуется, за исключением Шадринского района, где вновь начал наводиться порядок в орга-

низации семеноводства.

Ведение системы семеноводства на современном уровне невозможно без научного обеспечения. В связи с чем в агрохолдинге создан и функционирует научный отдел. Одной из первостепенных задач научного отдела является организация широкого испытания перспективных номеров зерновых, зернобобовых культур еще до передачи их в государственное сортоиспытание. Особое значение в деятельности научного отдела придается разработке адаптированной к местным условиям сортовой агротехники районированных и перспективных гибридов и сортов сельскохозяйственных культур. Научный отдел осуществляет разработку организационно-нормативных материалов по вопросам ведения семеноводства. В результате этой деятельности подготовлены и приняты «Программа развития семеноводства Курганской области», постановление Администрации (Правительства) области «О мерах по улучшению семеноводства сельскохозяйственных культур в Курганской области». В соответствии с данными нормативно-правовыми актами утверждена система семеноводства и официально определен статус ЗАО «Кургансемена» как организации, ответственной за все вопросы семеноводства в области.

В структуру научного отдела входит группа первичного семеноводства, занимающаяся производством питомников. Первичное семеноводство ведётся по всем районированным в области культурам, начиная с питомников испытания потомств (ПИП 1-2) и заканчивая семенными питомниками первого и второго годов размножения.

Первичное семеноводство очень затратное производство, требующее больших трудовых, материальных и финансовых издержек, поэтому в условиях рынка ему без поддержки сложно выжить, следовательно, оно должно существовать при устойчивых в финансовом отношении специализированных семеноводческих организациях. Сегодня первичное семеноводство имеет крепкую материально-техническую базу, опытные квалифицированные кадры и ведется на высоком научно-методическом уровне.

В настоящее время ЗАО «Кургансемена» располагает семзаводами, в которых имеется возможность просортировать, просушить и заложить на хранение весь объем произведенных семян. Акционерное общество способно ежегодно предлагать на российский рынок более 20 тыс. тонн высококачественных семян зерновых и зернобобовых культур. При необходимости объемы могут быстро наращиваться и доводиться до 50 тыс. тонн. Поставки семян осуществляться любым транспортом (автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным), в затаренном виде или россыпью. По желанию заказчика семена поставляются инкрустированными, может быть выполнен любой конкретный заказ по производству семян разных зерновых культур и сортов для других ре-

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

гионов России.

Структура агрохолдинга постоянно совершенствуется, на данный момент кроме головной (управляющей) организации в ее состав входят 4 сем-завода, элеватор, вспомогательные и торговые фирмы (рисунок 1).

Уровень организации семеноводства в агрохолдинге можно проанализировать на основе следующих данных (табл. 1).

При крайне неблагоприятных погодных условиях в 2001-2005 гг. урожайность семенного зерна с 1 га составила 18,1 ц, что несколько превышает уровень предыдущего пятилетия. Возрос уровень товарности семенного зерна. Вследствие удорожания ресурсов себестоимость продукции остается высокой, несмотря на жесткий режим экономии. Следует подчеркнуть, что агрохолдинг проводит политику умеренных цен на семена, понимая тяжелое финансовое состояние основной массы потребителей (сельскохозяйственных предприятий и фермеров). В результате того уровень рентабельности семеноводческой отрасли в последние годы заметно снизился.

Все большее значение в производстве семенного зерна приобретает головная организация агрохолдинга. Наряду с выполнением научно-исследовательских функций и первичным семеноводством в ней концентрируется и промышленное семеноводство. Если в 1996-2000 гг. в пользовании головной организации находилось 300 га пашни, в 2004 г. - 3352, 2005 г. - более 6000, 2006 г. -8500 га. Среднегодовая численность работников увеличилась с 57 (1991 г.) до 400 человек (2006 г.). Набор почвообрабатывающих, посевных и других видов машин, наличие семяочистительных и сушильных пунктов позволяет отрабатывать современные ресурсосберегающие технологии с учетом агроландшафтных особенностей полей. Внесение минеральных удобрений возросло с 25 кг в 19962000гг. до 60 кг в последние годы (в действующем веществе), применяется разработанная специалистами научного отдела экологически безопасная система защиты растений от сорняков, вредителей и болезней.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия последних лет и направленность агротехники на получение прежде всего высококачественного семенного материала, а не максимального валового сбора зерна, как в товарных хозяйствах, ЗАО «Кургансемена» стабильно получает относительно высокую урожайность возделываемых зерновых культур. В 1996-2000 гг., когда в головной организации сосредоточивалось только первичное семеноводство, урожайность составляла 24,1 ц с 1 га, в 2004 г. со всей площади зерновых культур (включая промышленное семеноводство) получено по 20,3 ц, в 2005 г. - 25,0, а в 2006 г. I 30,2 ц с 1 га. Производство валовой продукции (в текущих ценах) на 1 среднегодового работника превысило 600 тыс. рублей.

Выполняя значительный объем производствен-

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

ных функций, головная организация агрохолдинга прежде всего осуществляет роль координатора: обеспечивает общее, научное и коммерческое руководство.

Сравнительно новыми структурными единицами являются отдел промышленного семеноводства, отдел вспомогательных производств и перерабатывающие цеха. Основу головной организации составляют производственная дирекция,

которая включает научный отдел и отдел промышленного семеноводства, а также коммерческая дирекция, включающая торговые точки и перерабатывающие подразделения.

Трансформация условий внешней и внутренней среды головной организации агрохолдинга обусловили существенные изменения в структуре затрат материально-денежных средств (таблица 2).

Табл. 1

Уровень семеноводства в агрохолдинге «Кургансемена»

Показатель 2001г. 2002г. 2003 г. 2004г. 2005г. 2005г. в % к 2001г. 2006г.

Количество семеноводческих хозяйств, ед. 11 10 6 4 4 36,4

Плошадь семенных посевов, га 15020* 13434* 11515* 12434* 14772* 98,3* 6720

в том числе: элиты и суперэлиты 1807 4982 6177 6015 8365 462,9 6720

1 репродукции 8846 4791 3794 5069 5583 63,1 -

Удельный вес посевов, %: элиты и суперэлиты 12,0 37,1 53,6 48,4 56,6 х 100

1 репродукции 58,9 35,6 33,0 40,7 37,8 х -

Валовой сбор семян зерновых культур, тонн 30734 24888 19516 17494 29987 97,6 20297

в том числе: элиты и суперэлиты 3945 9566 11329 8963 20161 511,1 20297

1 репродукции 18049 8734 5679 6465 9826 54,4 -

Урожайность семенных посевов с 1 га, ц 20,5 18,5 16,9 14,1 20,3 99,0 30,2

Уровень товарности семенного зерна, % 82 88 94 95 93 х 100

Себестоимость 1 ц семенного зерна, руб. 234,5 227,3 267,3 314,3 254,1 108,4

Цена продажи 1 ц семенного зерна, руб. ** 401,5 339,0 321,8 475,9 346,7 86,4 -

Рентабельность отрасли, % 71,2 4 7 20,4 51,4 46,4 х -

*Данные приведены без учета посевных площадей агрохэлдинга.

** Семенное зерно - семена после первичной подработки (некондиционные).

Источники: Годовые отчеты предприятий агрохолдинга.

Табл. 2

Структура затрат материально-денежных средств головной организации ___________________________агрохолдинга «Кургансемена»____________________________________

Группа статей затрат В среднем за 19962000 гг. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Производственные затраты 88,0 89,9 81,0 77,9 82,1 87,1

Общехозяйственные расходы 11,6 8,1 17,7 6,0 4,9 6,3

Коммерческие расходы 0,4 2,0 1,3 16,1 13,0 6,6

Итого затрат 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100

Адаптация внутреннего устройства, производственного процесса и хозяйственного механизма организации к требованиям рыночной экономики обусловили значительное увеличение группы коммерческих расходов. В связи с усилением конкуренции на рынке семян возросли затраты на исследование конъюнктуры этого сектора рынка, больше средств расходуется на рекламу и другие направления продвижения семян к потребителю, поиск и заключение контрактов с клиентами. Диверсификация деятельности ЗАО «Кургансемена» обусловила рост на содержание торговых точек и других сбытовых расходов по реализации разнообразной продукции перерабатывающих цехов. Все эти усилия позволяют обеспечивать рентабельное ведение хозяйственной деятельности.

Как уже отмечалось, одним из факторов, оказавшим отрицательное влияние на производство зерна, является разрушение старой, отработанной при прежнем хозяйственном механизме системы семеноводства, главную основу которой составляли опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских учреждений системы Российской академии сельскохозяйственных наук, а также учхозы аграрных вузов страны. Оставаясь федеральными унитарными предприятиями, но оказавшись без средств государственной поддержки, они не смогли в полной мере выполнять возложенные функции по семеноводству. В Курганской области, благодаря своевременному созданию НПС «Семена», затем ЗАО «Кургансемена», удалось с меньшими потерями преодолеть переходный этап и успешно адаптировать систему семеноводства к новым рыночным условиям. Опыт Курганской области, на наш взгляд, целесообразно учитывать при восстановлении региональной системы семеноводства. Для этого имеются формальные правовые условия. В частности, положительным фактором является детальная разработка гражданско-правового статуса взаимоотношений участников производства и оборота семян в Российской Федерации (законы «О селекционных достижениях», «О семеноводстве», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», патентный закон и большое количество подзаконных актов), а также присоединение в 1998 году к Международной конвенции по охране новых сортов растений (ИРОУ). Сегодня созданы законодательные основы экономически выгодного взаимодействия селекции, семеноводства и товарного производства зерна.

В рыночных условиях главная задача семеноводства состоит в полной реализации потенциала сорта. Для этого система семеноводства должна обеспечивать:

-быстрое (в течение 3-4 лет) внедрение новых сортов на запланированных площадях;

-сохранение типичности используемых сортов, поддержание их хозяйственно ценных признаков и биологических особенностей, получение высококачественных семян для замены ранее выпущенных

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

и утративших конкурентоспособность сортов;

-приемлемый уровень финансирования селекционной работы, в том числе через систему отчислений за использование селекционных достижений (роялти).

Исходя их этих стратегических задач, при обосновании рациональной системы семеноводства необходимо решить ряд организационно-экономических вопросов в регионе:

-разработка схемы взаимодействия всех участников системы семеноводства региона;

-определение размера и порядка возмещения затрат, получения дохода каждым из элементов системы;

-оптимизацию объемов и размещения производства семенного материала;

-определение форм и методов государственного контроля и поддержки.

Другим важным аспектом, который необходимо учитывать при создании научно обоснованной системы семеноводства, является усиление роли ассоциаций и союзов семеноводов. Опыт многих зарубежных стран с развитым аграрным сектором показывает, что ассоциации и союзы являются не только мощными контролирующими негосударственными и некоммерческими организациями, но и связующим звеном между государственными и частными фирмами. Они способствуют удержанию всей сложной структуры в более стабильном состоянии.

В идеале предстоит восстановить неразрывную взаимосвязь: «селекционер - семеновод - товаропроизводитель» с таким расчетом, чтобы выгодно стало всем: селекционеру - создавать новые сорта и гибриды; семеноводу - как можно быстрее и качественнее их размножать; крестьянину - наращивать производство. При этом все должны зарабатывать прибыль не столько на росте цен, сколько на росте оборота семян и увеличении производства зерна.

На федеральном и региональных уровнях необходимо формирование бизнес-инфраструктуры, работающей в едином потоке, с едиными интересами, связанной единой информатизационной системой. В настоящее время эта структура полностью не сформировалась, не в полной мере соблюдаются также федеральные законы о селекции и семеноводстве. Однако создание этой бизнес-инфраструктуры должно вестись, по нашему мнению, под руководством Минсельхоза России и поддерживаться всеми селекционерами и семеноводами страны в их же интересах. Можно согласиться с мнением А.С.Семина (1999 г.), что в сформированном виде данная инфраструктура должна выглядеть примерно следующим образом (таблица 3).

На федеральном уровне основные функции по координации деятельностью системы семеноводства целесообразно осуществлять: Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской национальной семеноводческой ассоциации,

Экономика. Агрохолдинг «Кургансемена»

Табл. 3

Организационная структура селекционно-семеноводческой системы

Российской Федерации

Основные звенья системы семеноводства Координирующие организации Структурные элементы системы

Селекция Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхоз России, частные и акционерные компании 43 селекционных центра, НИИ, опытные станции, ВУЗы, частные селекционные центры

Испытание и охрана селекционных достижений Г осударственная комиссия по сортоиспытанию сельско хо зяйственных культур и охране селекционных достижений, Российская национальная семеноводческая ассоциация (РоНСА) 60 республиканских, краевых, областных госинспекций; 7 госсортоиспытательных станций на правах областных госинспекций; 19 госсортстанций; 11 зональных химико-технологических лабораторий; более 600 госсортоучастков. Областные, краевые и республиканские союзы РоНСА

Производство семян высших репродукций Минсельхоз России, Российская академия сельскохозяйственных наук, акционерные и частные семеноводческие компании 500 элитно-семеноводческих хозяйств, частные семеноводческие компании, опирающиеся примерно на 2,6 - 2,7 тыс.хозяйств

Сертификация семян Государственная семенная инспекция, РоНСА 78 республиканских, краевых, областных госсеминспекций; 1713 районных, межрайонных, городских госсемининспекций. Областные, краевые и республиканские союзы РоНСА

Федеральный и региональные фонды семян Минсельхоз России, РоНСА, Национальная система оптовых рынков семян и саженцев, семеноводческие компании Хлебоприемные пункты, семеноводческие компании, базовые элеваторы различных организационно-правовых форм

ассоциации «Семена», Государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур и охране селекционных достижений, Государственной семенной инспекции, научно-производственной фирме «Российские семена». Последняя из перечисленных организаций не является доминирующей

в производстве семян, поставляя в год не более 300 тыс.тонн семян зерновых и других культур (то есть

1.5-2,0% от общего плана засыпки, составляющего

17.5-18,0 млн тонн), но она выполняет функции генерального агента Минсельхоза России по заготовке семян в федеральный фонд.

Литература

1. Будылкин Г.И. и др. Управление сельскохозяйственным производством. Учебн. пособие для с.-х. вузов. - М.: «Колос», 1976. - 88 с.

2. Девин В.К. ЗАО «Кургансемена»: союз науки с производством // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №10. - С. 1-6.

3. Залевский Л.Д. и др. Управление сельскохозяйственным производством: учеб. пособие / Л.Д. Залевский, Н.А. Кононов, В.А. Хохлов. - К.: Выща шк., 1990. - 256 с.: ил.