Социологичные отставки

Назначенной три месяца назад главой Министерства здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой не придется тратить время и силы на смену руководства подведомственных ее министерству структур. Глава Пенсионного фонда Геннадий Батанов вчера сам подал в отставку. Вчера же объявлено об уходе в депутаты Госдумы главы Фонда социального страхования Галины Кареловой. Покидает Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) Руслан Хасанов. Политическое давление на чиновников в возглавляемых ими ведомствах отрицают — кадры, назначенные в эти ведомства при министре Михаиле Зурабове, уходят с госслужбы сами.

Руководители трех ведомств и служб, контролируемых Минздравсоцразвития, подали в отставку. Заявление об уходе написали глава Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов, замглавы Росздрава Руслан Хасанов, вчера же было опубликовано постановление правительства об отставке главы Фонда социального страхования Галины Кареловой.

Информация об отставке главы Пенсионного фонда появилась в четверг. Вчера она полностью подтвердилась — в Минздравсоцразвития и Пенсионном фонде Ъ сообщили, что 11 декабря господин Батанов написал заявление об отставке по собственному желанию на имя премьер-министра Виктора Зубкова "в связи с выходом на пенсию". В ожидании ответа, как заявила пресс-служба Пенсионного фонда, Геннадий Батанов в пятницу "работал в обычном режиме" и график у него "продолжает оставаться насыщенным". В частности, вчера он проводил запланированное торжественное собрание, посвященное десятилетию Информационного центра персонифицированного учета.

Геннадий Батанов пришел в руководство Пенсионного фонда уже в пенсионном возрасте 60 лет. Сейчас ему 63 года. В связи с этим контракт с ним продлевался раз в год. Однако переподписывать его господину Батанову предстояло лишь в феврале 2008 года. Причины, которые заставили его начать уход из фонда за два месяца до этой даты, не раскрываются. Агентство "РИА Новости" в пятницу без ссылок на конкретные источники сообщило, что господин Батанов ушел по итогам проверки фонда Счетной палатой и Генпрокуратурой. Подтвердить проверку Генпрокуратурой фонда Ъ не удалось, проверка Счетной палаты проводилась в сентябре 2007 года, и единственной крупной претензией к фонду было увеличение им объемов незавершенного капстроительства.

Впрочем, в самой Счетной палате считают, что отставка не связана с проверками. Представитель палаты выдвигает другую версию — "в связи со сменой руководства социального блока в правительстве": "Как и всех распорядителей бюджетных средств, фонд проверяют регулярно в течение года — оперативные проверки, контрольные мероприятия. Мы неоднократно находили недочеты в работе Пенсионного фонда за последние годы, так что Геннадий Батанов уже давно мог подать в отставку". По мнению собеседника Ъ, отставка, "скорее всего", вызвана противоречиями с новым главой Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой: "Не секрет, что Батанов всегда был противником закона об инвестировании пенсионных денег через ВЭБ".

В самом Пенсионном фонде категорически отвергают все объяснения отставки, кроме личного желания Геннадия Батанова уйти на покой.

"Все это неподтвержденные ничем домыслы. Все причины отставки мы изложили в официальном пресс-релизе,— заявил Ъ начальник управления международного сотрудничества и общественных связей Пенсионного фонда Николай Шулипин.— Геннадий Николаевич полон сил и здоровья. Но каждый человек волен сам определять момент, когда он может выходить на пенсию. Политического давления на Батанова оказано не было".

Геннадий Батанов публично весьма резко отзывался о последних изменениях пенсионной системы России, в частности об участии Пенсионного фонда в системе добровольного пенсионного страхования. Напомним, согласно осеннему поручению Владимира Путина разрабатывается механизм "софинансирования" дополнительного пенсионного обеспечения. Глава фонда неоднократно заявлял, что Пенсионный фонд не должен нести такую нагрузку. Инициативы же Геннадия Батанова правительством, как правило, отвергались. Так, осталась без внимания идея господина Батанова о создании "резервного фонда" на покрытие долгов работодателей Пенсионному фонду в размере 600 млрд руб.— он предлагал в составе единого социального налога перечислять 1% от фонда оплаты труда в этот субфонд. Глава фонда также периодически заявлял, что добросовестных плательщиков взносов в Пенсионный фонд нужно поощрять — в частности, налоговыми преференциями.

Источник в окружении господина Батанова (сам он вчера не стал общаться с прессой) заявил Ъ, что "точно знает: Геннадия Батанова никто не выгонял". "По всей видимости, он сам принял такое решение, ведь никто об этом не знал. Руководство Минздравсоцразвития было очень удивлено этим решением. Хотя, может быть, это была просто своеобразная проверка с его стороны",— рассказал собеседник Ъ. Вице-премьер Сергей Нарышкин вчера сообщил Ъ, что отставка еще не принята.

Вчера также стало известно, что премьер Виктор Зубков своим распоряжением освободил от должности председателя Фонда социального страхования Галину Карелову "в связи с переходом на выборную работу". "Эти два события совпали, но они никак не связаны между собой. Галина Николаевна уходит работать в Госдуму",— заявили Ъ в фонде. Галина Карелова прошла в Госдуму по воронежскому списку "Единой России".

Но на этом отставки в системе Минздравсоцразвития не закончились — источники Ъ рекомендовали Ъ "обратить самое пристальное внимание на Росздрав, где тоже предстоят отставки главы и его заместителя". Глава Росздрава Вячеслав Прохоров уволился из ведомства в январе 2007 года, его сменил Юрий Беленков. В пресс-службе Минздравсоцразвития Ъ официально заявили, что господин Беленков "никуда не уходит". Однако подал в отставку его заместитель — Руслан Хасанов. В декабре 2006 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по статье 293 Уголовного кодекса "Халатность" по подозрению в нарушениях в расходовании бюджетных средств в Росздраве, фигурантами этого дела были господа Прохоров и Хасанов. Тем не менее до последнего времени Руслан Хасанов сохранял свою должность. Он уходит из Росздрава без всякого конфликта, по собственному желанию, с 31 января 2008 года: Минздравсоцразвития предоставило чиновнику плановый отпуск в 49 рабочих дней.

Татьяне Голиковой, таким образом, удалось начать смену подведомственных Минздравсоцразвития структур без особых скандалов. Пока в Минздравсоцразвития не делают никаких прогнозов о том, кто сменит отставленных чиновников. Но волна отставок развязывает госпоже Голиковой руки: начинать реформу социальной сферы она сможет уже с новыми людьми, кадры, назначенные в ведомства при министре Михаиле Зурабове, уходят с госслужбы сами.