«Социальному мониторингу» сватают отмену большинства штрафов

Столичный омбудсмен Татьяна Потяева заявила об отмене большинства штрафов в размере 4 тыс. руб., выписанных через приложение московской мэрии «Социальный мониторинг». Речь о программе для отслеживания лечащихся на дому пациентов с COVID-19 и ОРВИ, ставшей ранее причиной массовых жалоб пользователей на некорректную выписку штрафов и судебных разбирательств. По словам госпожи Потяевой, только ей пришло около 1 тыс. жалоб на приложение, а в судах зарегистрировано около 33 тыс. соответствующих исков. Между тем источник “Ъ” в мэрии говорит об отмене лишь «части штрафов», но признает, что податели исков в основном решают их в досудебном порядке, оценивая, что до разбирательств дойдет не более 1% жалоб.

С заявлением об отмене штрафов, ранее выписанных через «Социальный мониторинг», госпожа Потяева выступила в Мосгордуме, представляя ежегодный доклад омбудсмена о соблюдении прав человека в столице. По словам Татьяны Потяевой, в ее аппарат поступило около 1 тыс. обращений от граждан, по большей части жалоб на приложение «Социальный мониторинг». «Эту тему мы обсуждали с правозащитным сообществом. Большинство штрафов на сегодняшний день отменено»,— заверила омбудсмен.

В случае перевода под домашний карантин, напомним, пациенты с COVID-19 (а также ОРВИ) и члены их семей должны скачать приложение «Социальный мониторинг» либо получить от властей устройство с предустановленной программой. Программа отслеживает местонахождение пациентов с помощью геолокации и периодических запросов выслать селфи. Пользователи массово жаловались на некорректную выписку штрафов в размере 4 тыс. руб., в том числе за не сделанное вовремя фото или за отсутствие самого приложения. Некоторые нарушители получали по 5, 13 и 18 уведомлений о штрафах; суммы взысканий по ним составляли от 20 тыс. до 72 тыс. руб.

В столичной мэрии признавали «карательную» функцию «Социального мониторинга», обещая отменить несправедливо выписанные штрафы, но не все подряд.

В конце мая 2020 года в правительстве Москвы говорили об оформлении 54 тыс. постановлений на сумму свыше 216 млн руб. По данным “Ъ”, столичные суды зарегистрировали более 33 тыс. жалоб москвичей о штрафах по соответствующей ст. 3.18.1 городского КоАП. Кроме того, инвалид первой группы Ирина Карабулатова, которая не может передвигаться по дому, в июне 2020 года подала в Пресненский суд Москвы иск о взыскании морального ущерба, намереваясь взыскать 1 млн руб. с московского Главконтроля. В эту сумму госпожа Карабулатова оценила страдания от двух штрафов за нарушение режима самоизоляции, попыток оспорить их в колл-центрах и заявлений чиновников, «ставящих под сомнение» ее честность. Впрочем, 14 июля суд в иске инвалиду отказал.

Руководитель Главконтроля Москвы Евгений Данчиков не ответил на вопросы “Ъ” о количестве отмененных штрафов. В столичном департаменте информационных технологий сказали, что информацию об этом могут дать лишь в Главконтроле. Источник “Ъ” в столичной мэрии сообщил, что часть штрафов действительно отменена, но каждый случай рассматривался индивидуально. По его словам, «есть одинарные штрафы, когда человек в силу обстоятельств без злого умысла нарушил, адекватно все воспринял, — такие ситуации благополучно разрешаются».

«Но есть злостные нарушители, которые намеренно не устанавливали приложение, нарушали самоизоляцию и получили большое количество штрафов осознанно. Такие ситуации тоже разбираются индивидуально»,— рассказал собеседник “Ъ”.

Он подчеркнул, что разбор ситуаций еще продолжается, каждый кейс рассматривается «вручную» с учетом предоставленных с обеих сторон обоснований и доказательств несправедливости либо же обоснованности штрафа, поэтому представить точную статистику пока невозможно. Собеседник “Ъ” в столичной мэрии заверил: граждане, пожаловавшиеся в суде, разрешают споры в основном в досудебном порядке. До судов, по его оценкам, дойдет не более 1% полученных жалоб.

Примечательно, что о необходимости поголовной отмены всех выписанных через приложение мэрии штрафов ранее заявлял глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев. Он пояснял, что из-за сбоев «Социальный мониторинг» не справился с возложенной на него задачей. В июле 2020 года в СПЧ даже предложили провести в этой связи административную амнистию, оформив отмену штрафов отдельным актом Госдумы. «В сложившейся экономической ситуации уплата довольно высоких штрафов за нарушение самоизоляции может существенным образом повлиять на уровень благосостояния московских семей»,— пояснялось в докладе совета.

«Цель штрафов заключалась не в сборе денег, а в дисциплинированности граждан с диагнозом COVID-19 и ОРВИ и защите от заражения окружающих»,— отметил, в свою очередь, источник “Ъ” в столичной мэрии.

Господин Фадеев сетовал, что такие системы, как «Социальный мониторинг», «должны быть идеально отлажены» перед запуском, чтобы «не вызывать раздражения».