Особенности и факторы регулирования рынка труда на федеральном и региональном уровнях

УДК 331.1

Доктор экон. наук, проф. М.В. МОСКАЛЕВ

ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

Рынок труда представляет собой комплекс социально-экономических отношений, влияющих на качество и динамику трудовых ресурсов отраслей и территорий. Его исследование и мониторинг позволяют находить наиболее эффективные подходы и средства государственного регулирования, ориентированного на гармонизацию экономических и социальных интересов функционирующих субъектов, ослабление последствий безработицы, обеспечение сбалансированности численности занятых и имеющихся рабочих мест и другие задачи.

Целью исследования является определение особенностей и факторов развития отечественного рынка труда для его более эффективного регулирования на территориально-отраслевом уровне.

Материалы, методы и объекты исследования. Объектами исследования были выбраны федеральный и региональный (Ленинградская область) рынки труда периода 20122017 гг.

На современном этапе отечественный рынок труда характеризуется слабеющей трудовой мотивацией во многих отраслях, относительно низким уровнем оплата труда и пособий, однонаправленным сокращением рабочих мест в связи с тяжелым финансовым положением большинства секторов экономики, уровнем официально фиксируемой безработицы, не превышающим 6% (табл.1).

Таблица 1. Уровень безработицы в РФ 2012-2016 гг., в %

Показатель 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г.

Уровень безработицы 5,5 5,5 5,2 5,6 5,5

В соответствии с методикой Роскомстата (ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации») безработица в стране в период 2012-2016 гг. существенно не менялась (5,25,6%). По данным официальной статистики, ее уровень стабилизировался, по оценкам же европейских экспертов фактический показатель был в 3-4 раза выше. Более детальное рассмотрение данной ситуации показывает, что во многих секторах отечественной экономики формируется и официальная, и теневая занятость персонала, организовано получение части заработной платы «в конвертах», многие трудоустроены без соответствующего оформления, все это усложняет определение истинного уровня занятости и безработицы, а также размеров средней заработной платы большинства категорий работников.

Необходимо отметить, что в последние годы заметно увеличивается доля ищущих работу выпускников высших учебных заведений. Увеличивающийся сегмент рынка труда составляют молодые профессионалы, которым мешают трудоустроиться требования работодателей к стажу работы (которого нет), низкие зарплаты, отсутствие социальных гарантий (социальный пакет), туманные перспективы карьерного роста. В сентябре 2016 года из числа безработных городских жителей 31,6% находились в возрасте от 15 до 24 лет; 13,5% - от 20 до 24 лет; 4,6% - от 25 до 29 лет [4,5]. Данная ситуация определяет структурные изменения в качественном составе занятых работников, средний возраст которых заметно увеличивается (табл.2).

Таблица 2. Средний возраст работников, занятых в экономике РФ

Показатель 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г.

Средний возраст, занятых в экономике 39,2 39,7 40 40,3 40,4

Экономическая и технологическая конкурентоспособность России во многом зависит от качества рабочей силы, ее мобильности. Трудовая мобильность - это адаптация и перемещение работников по секторам и субъектам в связи с изменяющимися экономическими условиями. Этот процесс на отечественном рынке труда затруднен и деформирован воздействием многих факторов. Значительное негативное влияние здесь оказывает неразвитая система переподготовки и повышения квалификации кадров и низкая эффективность государственных программ обеспечения трудовой мобильности. Заметно блокирует ее также размеры пособий по безработице, которые выплачиваются в диапазоне от 850 руб. до 4 900 руб. при размерах прожиточного минимума свыше 10 тыс. руб. [2,3]

Таблица 3 . Сравнение размеров прожиточного минимума и величины пособия

по безработице в РФ, 2012-2016 гг.

Год Прожиточный минимум (для трудоспособного населения), руб. Минимальная величина пособия по безработице, руб. Максимальная величина пособия по безработице, руб.

2012 6827 850 4900

2013 7633 850 4900

2014 8283 850 4900

2015 10404 850 4900

2016 10524 850 4900

Сохраняющиеся долгие годы низкие размеры пособий по безработице являются характерным признаком отечественного рынка труда. Подобная политика, по мнению властей, должна более активно стимулировать безработных к поиску новых рабочих мест и блокировать их иждивенческие настроения. Это довольно спорное решение, требующее более убедительного обоснования и корректировки, поскольку созданная система ориентирована только на размеры регистрируемой безработицы и не учитывает теневые процессы, значительно увеличивающие масштабы проблемы [3].

К крайне негативным факторам следует также отнести деградирующую демографическую ситуацию в большинстве регионов и страны в целом. По прогнозам ФСГС, к 2020 году в РФ численность трудоспособного населения сократится на 9,6 млн. человек. Заметно увеличивается доля населения за чертой трудоспособного возраста (обостряется проблема старения населения), что ведет к повышению числа пенсионеров по отношению к трудоспособному населению (рост коэффициента пенсионной нагрузки).

В период с 2005-2015 гг. коэффициент пенсионной нагрузки в стране увеличился с 0,32 до 0,41, т.е. в 1,3 раза, и продолжает однонаправленно расти (рис.1). Это очень тревожная социально-экономическая ситуация для наращивания территориально-отраслевого потенциала регионов и страны в целом.

Субъекты отечественного рынка труда по-разному адаптируются к изменяющейся ситуации. Существенно усложняется система найма работников. Работодатели стараются увеличивать время закрытия вакансий, поскольку возрастает конкуренция между претендентами, их становится больше в расчете на вакантное место. Усложняется процедура отбора и приема новых работников.

£

т >

В

ъ

X

j5

о

т о £ U X QJ С

к-X

<и

К X

-е--е-

1Г>

о

X

0,42 0,41

0,4 0,39 0,38 0,37 0,36 0,35 0,34 0,33 0,32

2005 2006 2007 200В 2009 20Ю 2011 2012 2013 2014 2015

Год

Рис.1. Динамика коэффициента пенсионной нагрузки в РФ [5,6]

По оценкам экспертов российской интернет-компании рекрутинга, период поиска места работы увеличился в полтора раза. Если в 2014 году работник был ориентирован на поиск работы в течение трех месяцев, то в 2017 году назывались уже сроки в четыре-шесть месяцев. Примерно половина персонала крупных фирм и компаний в течение последних трех лет самостоятельно поменяли место работы. Более четверти респондентов в ходе опроса в качестве причины увольнения указали на сокращение окладов и премий. Тем не менее большинство недовольных работников не торопятся увольняться, поскольку достойных мест работы, по их мнению, очень мало [4,6].

Демографическая «яма» девяностых продолжает оказывать сильное воздействие на динамику и качественные характеристики рынка труда. В современных условиях работодателям приходится делать сложный кадровый выбор в направлении очень немногочисленной категории квалифицированных и опытных претендентов. Если в 2015 году при найме опыт работы не принимался в расчет в 28% случаев, то в 2016 году - в 25%, в 2017 году - только в 22% случаев. В 2015-2016 гг. почти половина работодателей (48%) нанимали работников со стажем от 1 до 3 лет, на этом же уровне показатель оставался и в 2017 году. В 2015 году только 3,5% работодателей ориентировались на кандидатов с опытом работы более шести лет, в 2016 году их было уже 4,4%, в 2017 году - 4,7% (рис.2).

60 -

50 40 30 20 10 0

ж

без опыта

ж

от 1 до3х лет 3-6 лет

2015 И 2016 2017

Рис. 2. Структура вакансий в РФ, учитывающих опыт работы претендентов [4,5]

Устойчивый спрос на работников старше 35 лет отмечался на рынке труда пять-семь лет назад. В последнее время возрастной критерий отбора становится менее значимым, но руководители фирм и кадровых служб все еще охотнее отбирают претендентов на работу в сервисные производства и на административные должности старше 35-40 лет. Эта категория соискателей, как показали исследования, реже меняет место работы и намного более лояльна по отношению к работодателю. Исследования позволили также выявить следующие особенности взаимоотношений, формирующиеся на современном рынке труда, -работники во многих случаях не ждут увольнения, а сами переходят на новое место, избегая фазы напряженного активного поиска. Среднегодовой индекс (соотношение резюме к вакансиям) в 2016 году составлял 9,6, в 2015 году - 10,1. В настоящее время трудовая конкуренция в экономике РФ (количество резюме на вакансию) составляет в среднем шесть человек на место. В 2017 году количество вакансий увеличилось на 21%, число резюме возросло на 14%. Ситуация по периодам меняется не однозначно [6].

Несмотря на то, что совсем недавно на отечественном рынке труда наблюдалось массовое сокращение работников во многих секторах экономики, в настоящее время основная масса хозяйствующих субъектов уже более оптимистичнее смотрит в будущее. В 2017 году не более 15% работодателей продолжали сокращение персонала, мотивируя это необходимостью повышения эффективности работы.

Оценка ситуации в разрезе специальностей показывает, что возрастает число претендующих на работу в системе государственной службы и некоммерческих организациях (на 31%), в сфере медицины и фармацевтики (на 31%), образовании и науке (на 30%), системе безопасности (на 27%), сервисе (на 26%), консультировании (на 30%). Увеличилось число поданных резюме на рабочие места в добывающей промышленности (на 22%), в структурах логистики и транспорта (на 22%), СМИ и масс-медиа (на 22%), туристическом секторе (на 20%). Значительно сократился поток претендентов в банковском секторе (рост составил всего 2%), в системе информационных технологий и бухгалтерии (на 6%), сфере управления персоналом (на 5%).

возраст опыт работы

До 20 ле 2&—25 26—35 36— 46—55 5&—60 ^ 60 лет

Рис. 3. Распределение претендентов на рабочие места по полу, возрасту, опыту работы

в РФ, 2017 г., % [6]

Изучение особенностей отечественного рынка труда и анализ резюме соискателей дает возможность определить базовые параметры усредненного портрета претендента на вакантное рабочее место. В 2017 году - это женщина (51%) или мужчина (49%) в возрасте от 26 до 35 лет с опытом работы три-шесть лет. Доминирующее большинство претендентов (68%) имеют высшее образование (рис.3).

В числе претендентов 16% имеют среднее специальное образование, 10% -неоконченное высшее, 6% - только общее среднее образование. Это средние показатели по РФ, в ряде регионов (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск и др.) эти показатели заметно варьируют.

Некоторые региональные особенности в динамике рынка труда. Исследования показывают, что число вакансий в секторах экономики Ленинградской области в 2017 году в сравнении с 2016 годом уменьшилось на 26%. Хозяйствующие субъекты стали более осторожно подходить к процессу найма рабочей силы, пытаясь оптимизировать расходы, и не только на подборе персонала.

63%

28% Щ 7% ^ 1 * 32°/< 1 6%

1 -29% 1 -10% -26%

-42%

3412341234 квартал квартал квартал квартал квартал квартал квартал квартал квартал квартал 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017 2017

Рис. 4. Динамика вакансий в Ленинградской области по кварталам 2015-2017 гг. (в % к предыдущему кварталу) [4,5]

Наиболее существенный рост численности вакансий в регионе наблюдался в 2017 году в секторах страхования, закупок, медицине, у юристов. Снижалось число предложений на работу в сфере науки и образования, в секторе массовых рабочих профессий, в логистике и на транспорте. К числу наиболее востребованных профессий следует отнести профессии маркетинговой ориентации и, прежде всего, сферы продаж. Их удельный вес в структуре региональных вакансий в 2017 году составил 52%. Нарастает интерес и потребность к привлечению молодых, начинающих специалистов: количество вакансий по этой категории увеличилось с 9% до 17%.

Необходимо отметить, что уровень конкуренции претендентов на региональном рынке труда несколько понижается, но все еще остается на высоком уровне. В настоящее время здесь в среднем на одну вакансию приходится четыре соискателя и процесс имеет тенденцию к понижению.

Результаты и выводы проведенного исследования дали возможность определиться с формирующимися особенностями и тенденциями на рынке труд, определяющими корректировки в регулировании этой сложной и весьма динамичной социально-экономической системы. К числу влияющих факторов можно отнести следующие:

- повсеместно ухудшающуюся демографическую ситуацию, влияющую на сокращение численности работников в трудоспособном возрасте;

- удельный вес безработных определяется только по численности зарегистрированных и не учитывает работников, не оформившихся на бирже, т.е. система не решает проблему в целом, а значит, не эффективна;

- финансовое обеспечение трудовой мобильности безработных является скорее блокирующим, а не стимулирующим фактором (пособие в 3-4 раза ниже прожиточного минимума);

- спрос и предложение на рынке труда в отраслях, секторах и территориях в большинстве случаев разбалансированы, но наблюдается тенденция к сокращению разрывов;

- отечественный рынок труда регулируется все еще слабо, не обеспечивая нужную траекторию развития [2].

Исследования показали, что данную проблему необходимо решать системно и комплексно, базируясь на балансовых расчетах и прогнозах трудового потенциала секторов и регионов, в противном случае - ситуация в трудовой сфере будет только ухудшаться.

Литература

1. Морковкин Д.Е., Коровяковский Д.Г. Анализ динамических характеристик уровня жизни населения России в современных условиях // Правозащитник. - 2016. - №3.

2. Москалев М.В. Подходы к классификации и регулированию регионального рынка труда // Научный поиск-5: сб. научных трудов магистрантов и аспирантов. - СПб: СПбГАУ, 2018. - С. 139-143

3. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Ранюк В.В. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2015. - № 7 (129). - С. 49-54.

4. Person agency. Безработица в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://person-agency.ru/statistic.html (дата обращения: 14.06.2018).

5. Рынок труда, 2015 // Ведомости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.vedomosti.ru/management/articles/2014/12/26/rynok-truda-2015-g-tri-podushki-bezopasnosti (дата обращения: 11.07.2018).

6. Рынок труда и его характеристики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.hr-seminars.ru (дата обращения: 14.06.2018).

Literatur

1. Morkovkin D.E., Korovyakovskij D.G. Analiz dinamicheskih harakteristik urovnya zhizni naseleniya Rossii v sovremennyh usloviyah // Pravozashchitnik. - 2016. - №3.

2. Moskalev M.V. Podhody k klassifikacii i regulirovaniyu regional'nogo rynka truda // Nauchnyj poisk-5: sb. nauchnyh trudov magistrantov i aspirantov. - SPb: SPbGAU, 2018. - S. 139-143

3. SHumaev V.A., Morkovkin D.E. Ranyuk V.V. Razvitie mekhanizmov gosudarstvennoj social'noj podderzhki na regional'nom urovne // Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ehkonomicheskogo universiteta. - 2015. - № 7 (129). - S. 49-54.

4. Person agency. Bezrabotica v Rossii [EHlektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://person-agency.ru/statistic.html (data obrashcheniya: 14.06.2018).

5. Rynok truda, 2015 // Vedomosti [EHlektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: www.vedomosti.ru/management/articles/2014/12/26/rynok-truda-2015-g-tri-podushki-bezopasnosti (data obrashcheniya: 11.07.2018).

6. Rynok truda i ego harakteristiki [EHlektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: www.hr-seminars.ru (data obrashcheniya: 14.06.2018).