Роль Турции в разрешении сомалийского кризиса: достижения и прогнозы

А.Т. Парланова

РОЛЬ ТУРЦИИ В РАЗРЕШЕНИИ СОМАЛИЙСКОГО КРИЗИСА: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОГНОЗЫ

TURKEY'S ROLE IN RESOLUTION OF SOMALI CRISIS: ACHIEVEMENTS AND FORECASTS

В статье рассмотрены турецко-сомалийские отношения на современном этапе. Выявлены причины заинтересованности Турции в восточноафриканском государстве, охарактеризованы перспективы двустороннего сотрудничества. Сделан вывод относительно эффективности действий Турции на Африканском Роге.

Ключевые слова: Турция, Реджеп Тайип Эрдоган, Сомали, сомалийский кризис, «Аш-Шабаб».

The article deals with Turkey-Somalia relations at the present stage. The author describes causes of Turkey's interest in the East African state and characterizes the prospects of bilateral cooperation. The conclusion regarding the effectiveness of Turkey's actions in the Horn of Africa is presented.

Key words: Turkey, Recep Tayyip Erdogan, Somalia, Somali crisis, "Al-Shabaab".

Провозгласив в 1998 г. «политику открытости» в отношении стран Африки, Турция начинает ускоренными темпами расширять свое присутствие на континенте. В результате 2005 г. был объявлен «Годом Африки», а в 2008 г. был проведен Первый турецко-африканский саммит сотрудничества. Наиболее знаменательным в истории турецко-африканских отношений стал 2011 г., ознаменовавший начало активных действий Турции в Сомали.

Еще в 1990-е гг. Турция участвовала в миротворческих операциях ООН в Сомали. Более того, в 1993 г. турецкий генерал Чевик Бир был назначен командующим войсками ООН. Эти годы не оставили яркого следа в истории турецко-сомалийских отношений, т.к. фактически все решения принимал заместитель Ч. Бира - генерал американской армии Томас Монтгомери, а в целом действия оОн оказались неэффективными.

В 2011 г., когда на Африканском Роге свирепствовала беспрецедентная засуха, первостепенными задачами внешней политики Турции были провозглашены: спасение «братского сомалийского народа»; привлечение всеобщего внимания к бедам восточноафриканского государства. Под словом «братский» подразумевается мусульманский народ Сомали, т.е. турецкое руководство пытается завоевывать сердца сомалийцев, акцентируя внимание на факторе религиозной близости государств.

Причины заинтересованности Турции в Сомали

Во-первых, Анкара стремится повысить свой международный авторитет. Концепция «ноль проблем с соседями», предложенная Ахметом Давутог-лу в 2008 г., потерпела фиаско, превратившись в «одни проблемы с соседями». В связи с этим цель Турции - создать образ защитника слабых и обездоленных, восстановив таким образом подорванное реноме.

Во-вторых, в непростой геополитической обстановке Турция пытается компенсировать африканскими странами потери на ближневосточном треке. Сомали в данном случае играет роль связующего звена между Турцией и странами Тропической Африки.

В-третьих, Турция позиционирует себя как лидера исламского мира, следовательно, обязана оказывать помощь сомалийцам для подтверждения этого статуса и укрепления влияния среди мусульманских государств.

В-четвертых, Сомали привлекает турецких предпринимателей и инвесторов. Однако почему же именно это государство Африканского Рога, в котором риск проиграть крайне велик? Изначально Турция сделала ставку на Эфиопию. С началом гражданской войны в Сирии, где производилась большая часть изделий легкой промышленности Турции, Анкара представляла Эфиопию своей «запасной базой». Однако здесь Турция столкнулась с конкуренцией со стороны Саудовской Аравии и Катара. В Сомали, напротив, Эр-Риярд и Доха не проявляют особой активности, чем и объясняется выбор Турции в пользу сомалийского вектора [1]. Кроме того, в 2012 г. в Пунтленде были проведены разведки, подтвердившие наличие в этом районе крупных нефтяных запасов, сопоставимых с запасами Иракского Курдистана [2]. Безусловно, Турцию как страну, импортирующую большую часть потребляемых энергоресурсов, привлекает возможность расширить список поставщиков.

В-пятых, на востоке Африки Турция направляет усилия не только на достижение экономических и политических целей, но и на борьбу с пиратством. Возможно, тем самым она рассчитывает увеличить свои шансы на вступление в ЕС. Ведь через Аденский залив пролегает основной маршрут доставки ближневосточной нефти в Европу, следовательно, Турция, выделяя средства на обеспечение безопасности международных морских путей, увеличивает свою значимость для Европейского союза.

Предпринятые шаги и результаты

О заинтересованности Турции в наращивании сотрудничества с Сомали свидетельствует, в первую очередь, интенсификация встреч на высшем уровне. Одна из первых подобных встреч проходила в сентябре 2009 г.: на

полях 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН премьер-министры двух стран (Реджеп Тайип Эрдоган и Омар Абдирашид Али Шермарк) обменялись мнениями по ключевым вопросам.

Самым важным событием стал визит Р.Т. Эрдогана в Сомали в августе 2011 г., т.е. в самый разгар кризиса. До этого на протяжении 20 лет восточно-африканское государство не посетил ни один представитель столь высокого ранга. Р.Т. Эрдоган был встречен восторженными африканцами, к тому же, именно во время его визита сомалийцев порадовал долгожданный дождь: придав данному событию особую символичность, они окончательно связали все свои надежды с Турцией. В состав турецкой делегации входили представители неправительственных организаций, бизнесмены и члены семьи политика. В ходе состоявшихся переговоров между Р.Т. Эрдоганом и тогдашним президентом Сомали Шейхом Шерифом Ахмедом была достигнута договоренность о возобновлении работы турецкого посольства в Могадишо, которое в целях безопасности приостановило свою деятельность в 1991 г. после начала в Сомали гражданской войны. Тем самым была заложена основа для дальнейшего углубления сотрудничества между странами.

Для разрешения проблем восточноафриканского государства Турция предоставляет помощь в целях развития, которая включает в себя строительство новых школ и больниц, восстановление разрушенной инфраструктуры. В результате в Могадишо был построен новый аэропорт, реконструирован зал заседаний парламента, возведен офис премьер-министра.

В 2012 г. турецкая авиакомпания Turkish Airlines совершила первый рейс в Могадишо, что стало первым полетом самолета крупной неафриканской компании за последние 20 лет [3]. Несмотря на то, что эти авиарейсы не приносят никаких доходов, регулярное авиационное сообщение с Турцией обеспечивает связь Сомали с остальным миром и способствует повышению престижа Турции среди сомалийцев.

В том же 2012 г. Турция предоставила сомалийским студентам 1200 стипендий на обучение в своих университетах. Примечательно, что 550 студентов, получивших эти стипендии, были распределены по религиозным образовательным учреждениям [4]. Данный факт является очередным подтверждением того, что в Сомали Партия справедливости и развития использует религию в качестве основного инструмента влияния.

Также Турция активно участвует в переговорном процессе по урегулированию ситуации в Сомали. Ведь без восстановления целостности страны добыча сомалийской нефти, в транспортировке которой заинтересована Турция, представляется невозможной. В 2010 и в 2012 гг. в Стамбуле состоялись международные конференции по Сомали. Кроме высокопоставленных лиц, в

числе приглашенных были представители различных слоев сомалийского общества: бизнесмены, религиозные лидеры, диаспора. На конференциях были приняты декларации, согласно которым участники обязались содействовать налаживанию диалога между сторонами конфликта в Сомали и в очередной раз подтвердили свое уважение суверенитета и территориальной целостности восточноафриканского государства [5].

13 апреля 2013 г. Турция организовала встречу нынешнего президента Сомали Хасана Шейха Махмуда и президента самопровозглашенного государства Сомалиленд Ахмеда Силаньо. В результате стороны договорились о совместных действиях в борьбе с пиратством и терроризмом [6] и согласились на повторную встречу, которая состоялась уже через три месяца в Стамбуле. Проведение подобных переговоров на территории Турции означает, что она взяла на себя функции посредника между различными сомалийскими группировками и намерена регулировать процесс восстановления целостности Сомали.

Казалось бы, политика Турции, нацеленная на улучшение жизни в Сомали, должна восприниматься на востоке Африки только положительно, однако, прежде всего, против турецкой политики выступает террористическая группировка «Аш-Шабаб». С целью устрашить турецкое руководство 27 июля 2013 г. был совершен теракт возле посольства Турции в Сомали, в июне 2015 г. экстремисты повторили свою попытку. Ранее, в октябре 2011 г., боевики напали на сомалийских студентов, получивших гранты на обучение в Турции, в результате погибло 70 человек [7]. В этой связи Турция заинтересована в обеспечении безопасности в Сомали. В 2012 г. на модернизацию сомалийской армии было выделено 20 млн турецких лир, а 60 сотрудников сомалийской полиции прошли специальную подготовку в Турции [8]. Тем не менее, предпринятые меры не привели к существенному улучшению ситуации.

Проблема безопасности включает в себя и угрозу, исходящую со стороны пиратов, поэтому с 2009 г. в рамках международной миссии по борьбе с пиратством военные суда Турции участвуют в патрулировании вод Аденского залива. Например, в 2010 г. в Сомали был направлен турецкий фрегат, на борту которого находилось 267 человек. Однако за год турецкие моряки захватили лишь около 30 пиратов [9], к тому же, ежегодно у берегов Сомали находится лишь один военно-морской корабль Турции.

Итак, на сегодняшний день Турция заинтересована в разрешении проблем Сомали, однако результаты проведенной политики оставляют желать лучшего. Во-первых, это связано с тем, что на Африканском континенте Турция входит в ряды новых, «неопытных» акторов, и для адаптации к африканским условиям необходимо время. Во-вторых, Сомали - страна, в которой на

протяжении более 20 лет царит хаос, и Турции не по силам самостоятельно вывести страну из этого состояния.

Перспективы турецко-сомалийских отношений

Как же будут развиваться отношения между странами? Некоторые исследователи считают, что сегодня интерес Турции к Сомали угасает, т.к. в самой стране существует множество проблем, которые ждут безотлагательного решения. Более того, бытует мнение, что двусторонние отношения держатся только на желании Партии справедливости и развития поддерживать эти отношения.

Действительно, сегодня Турция столкнулась с серьезными проблемами, критике подвергается как внутренняя, так и внешняя политика страны. Тем не менее, для Турции Сомали - это новый рынок сбыта, потенциальный поставщик нефти, а главное, страна, с помощью которой Турция может укрепить свой международный авторитет. К тому же, в январе 2015 г. Р.Т. Эрдо-ган вновь посетил Могадишо, а значит, Турция не собирается прекращать сотрудничество с Сомали.

Что касается отношения населения Турции к данной проблеме, в 2011 г. именно простыми гражданами страны была собрана значительная часть гуманитарной помощи, отправленной в восточноафриканское государство. Более того, в 2011 г. Кемаль Кылычдароглу, лидер оппозиционной Республиканской Народной Партии, отправился в Кению, где посетил крупнейший в мире лагерь беженцев Дадааб, расположенный недалеко от границы с Сомали [10]. Целью визита было доставить гуманитарную помощь и оказать моральную поддержку сомалийскому народу. Таким образом, политика, проводимая турецким руководством в Сомали, находит отклик не только среди членов правящей партии, но и оппозиции, что подтверждает наличие стратегических интересов Турции в этой стране. Следовательно, независимо от того, в чьих руках сосредоточена власть в Турции, Сомали будет занимать значимое место во внешней политике страны.

Список использованных источников и литературы

1. Быстров А.А. Турецкая экспансия в Сомали // Институт Ближнего Востока. - URL: http://www.iimes.ru/?p=17845

2. Балмасов С.С. Турция, ОАЭ и ЕС: битва с пиратами или попытка получить нефть Сомали? // Институт Ближнего Востока. - URL: http://www.iimes.ru/?p=14848

3. Сомали: первый рейс крупной авиакомпании за 20 лет // BBC. Русская служба. - 06.03.2012. - URL: http://www.bbc.eom/russian/international/2012/03/120306_turkish_airlines_somalia .shtml

4. Turkiye Afrika'yi salliyor // Sabah. - 21.02.2013. - URL: http://www.sabah.com.tr/dunya/2013/02/21/turkiye-afrikayi-salliyor

5. The Second istanbul Conference on Somalia, Final Declaration, 1 June 2012, istanbul // Republic of Turkey Ministry of Foreign Affairs. - URL: http://www.mfa.gov.tr/the-second-istanbul--conference-on-somalia_-final-declaration_-1-june-2012_-istanbul.en.mfa

6. Ankara'da Tarihi Somali Zirvesi. Somali ve Somaliland Cumhurba§-kanlari Ankara'da biraraya geldi // Turkiye Cumhuriyeti Di§i§leri Bakanligi. - URL: http://www.mfa.gov.tr/ankara-da-tarihi-somali-zirvesi-somali-ve-somaliland-cumhurbaskanlari-ankara-da-biraraya-geldi.tr.mfa

7. Ozkan M. Dogu Africa jeopolitigi ve Turkiye'nin Somali Politikasi. - Istanbul: SETA, 2014. - S. 92.

8. Там же. С. 93.

9. Там же. С. 95.

10. Kiligdaroglu Somali'ye gitti // Zaman. - 31.08.2011. - URL: http://www.zaman.com.tr/politika_kilicdaroglu-somaliye-gitti_1174980.htm

Коротко об авторе

Парланова Айла Тельман кызы - студентка Института истории и международных отношений Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: parlanova@rambler.ru

Briefly about the author

Parlanova Ayla Telman kyzy - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University. E-mail: parlanova@rambler.ru