Минфин готовится занимать

В 2010 году Россия после долгого перерыва может вернуться на рынок внешних заимствований. Директор департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинактивов Минфина Константин Вышковский вчера сообщил, что это может произойти еще до полного использования средств резервного фонда: "В этом году таких планов оформленных нет. На следующий год решение будет приниматься по развитию ситуации". До сих пор РФ придерживалась тактики постоянного уменьшения внешнего долга за счет его досрочного погашения. По данным Минфина, на 1 марта 2009 года госдолг составлял $40 млрд, его большая часть ($27,7 млрд) приходится на задолженность по выпущенным еврооблигациям (см. график). На начало 2008 года сумма долга составляла $45 млрд, 2005-го — $114 млрд, 2000-го — $158 млрд. Сейчас у России один из самых низких в мире показателей отношения внешнего долга к ВВП — всего 3% (у США 77% в 2008 году).

До сих пор денежные власти говорили о том, что к внешним займам Россия обратится лишь после исчерпания резервов. Однако, по мнению господина Вышковского, частичное сохранение государством резерва будет способствовать сохранению высокого рейтинга РФ как заемщика и позволит привлечь деньги под более низкие ставки — в сравнении с ситуацией, когда все запасы будут опустошены. "Это основная дилемма, которую нам нужно разрешить на первом этапе",— отметил представитель Минфина. По его словам, у варианта с полным освоением резервного фонда есть свои преимущества — в отличие от заемных средств эти деньги для погашения дефицита бюджета Минфину достаются бесплатно. К тому же, говорит чиновник, за время использования фонда внешняя конъюнктура может улучшиться: займы станут доступнее либо в них вовсе отпадет необходимость.

В Центробанке полагают, что начинать заимствовать следует пораньше. "Если мы верим, что кризис закончится в 2010 году, то существенное изъятие средств из резервного фонда РФ правильно. Но если мы думаем, что кризис продлится больше двух-трех лет, нужно использовать альтернативные источники покрытия дефицита и растянуть использование средств резервного фонда",— говорит директор департамента операций на финансовых рынках ЦБ Сергей Швецов. По его мнению, процентные ставки по займам на внешнем рынке, которые могут быть предложены сейчас, скорее всего, ниже тех, что РФ может получить через два-три года. Представитель ЦБ полагает, что планировать возвращение к вопросу внешних займов лишь через два-три года "не совсем рационально".