Актуальные вопросы применения ИДК

БИТ 2020 Том 4 № 1 (13) УДК 339.543.2

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИДК

Афонин П.Н., Пулин А.О., Иванникова А.А.

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии

TOPICAL ISSUES OF APPLICATION OF X-RAY INSPECTION

SYSTEMS

Afonin P.N., Pulin A.O., Ivannikova A.A.

St. Petersburg named after V.B. Bobkov branch of the Russian Customs Academy

Аннотация

В статье авторами рассматриваются основные проблемы, связанные с применением инспекци-онно-досмотровых комплексов должностными лицами таможенных органов.

Ключевые слова: таможенный контроль, ин-спекционно-досмотровый комплекс, технические средства таможенного контроля.

Abstract

In the article, the authors consider the main problems associated with the use of X-ray inspection systems by customs officials.

Keywords: customs control, X-ray inspection system, technical means of customs control.

В настоящее время использование технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК) в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) является одним из наиболее важных и актуальных вопросов. Это обусловлено тем, что при проведении различных форм таможенного контроля применение ТСТК является обязательным составляющим в деятельности таможенных органов. Однако, анализ результатов по применению ТСТК возлагается на человека, это обуславливает возможное возникновение ошибок и снижение результативности проведенного таможенного контроля. С этой целью представляется возможным использование неразру-шающих технологий по оценке и анализу рентгенографических изображений. Однако, при использовании таких технологий существуют свои трудности и проблемы. Этим обуславливается актуальность темы исследования.

Теоретической и методологической основой являются исследования отечественных специалистов в области таможенного дела, относительно вопросов распознавания образов на изображениях. Особую ценность представляют научные и методические работы таких ученых как: П.Н. Афонина, Д.Н. Афонина и В.А. Зубова, чьи исследования направлены на выработку ме-

тодического базиса применения неразру-шающих технологий таможенного контроля с учетом практических аспектов технологии таможенного контроля в России и странах-членах Всемирной таможенной организации (далее - ВтамО) [1, 2, 3].

Инспекционно-досмотровый комплекс (далее - иДк) - это вид ТСТК товара и транспортного средства, основой действия которого является проникающее ионизирующее излучение, позволяющее получить изображение, предназначенное для последующего анализа содержимого исследуемого объекта [5].

В таможенных органах РФ ИДК начали активно внедряться с августа 2007 года при реализации Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годов)». Согласно Приказу Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» выделяют следующие виды ИДК:

- стационарный ИДК для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств;

- легковозводимый (перебазируемый) ИДК для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств;

- мобильный ИДК для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств;

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

БИТ 2020 Том 4 № 1

Рис. 1. Материалы информационно-справочной системы контроля таможенной деятельности «Малахит»

- ИДК для контроля авиационных контейнеров;

- ИДК для контроля железнодорожных вагонов.

Применение ИДК позволяет повысить эффективность таможенного контроля в пунктах пропуска и сократить время таможенного оформления, а также позволяет выявить следующие правонарушения таможенного законодательства:

- незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст. 16.3 КоАП РФ);

- сокрытие товаров от таможенного контроля при пересечении таможенной границы путем использования тайников; придания одним товарам вида других; другими способами, затрудняющими обнаружение товаров (ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ);

- контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ);

- контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий (ст. 200.2 УК РФ).

Основное внимание при применении ИДК уделяется анализу обстоятельств перемещения товаров, географии и структуре товаропотоков, выявленным правонарушениям, с целью минимизации выявленных рисков ситуаций и разработки конкретных профилей рисков с максимально узкими индикаторами риска, критериями отбора объектов.

Наряду с вышеуказанной эффективностью и положительными фактами использования ИДК, существуют и серьезные проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность деятельности таможенных органов РФ.

Наиболее важная проблема заключается в анализе изображений, получаемых при использовании ИДК и отсутствии алгоритмов автоматического распознавания. Перспективным направлением решения данной проблемы является развитие распознавания образов, получаемых с помощью ИДК путем создания системы автоматического распознавания. Такая система позволит повысить эффективность таможенного контроля, минимизировать человеческий

Бюллетень инновационных технологий

БИТ 2020 Том 4 № 1

фактор при принятии решений и перевести таможенные органы в состояние автоматической работы. Также данная система позволит наладить автоматический выпуск в отношении товаров, для которых срабатывает система управления рисками (далее -СУР).

Еще одной серьезной проблемой является проблема применения ИДК в железнодорожных пунктах пропуска. Изучая материалы информационно-справочной системы контроля таможенной деятельности «Малахит» (см. рис. 1) можно отметить, что во многих железнодорожных пунктах пропуска отсутствуют ИДК, а следовательно методика и алгоритмы распознавания изображений. Это ведет к тому, что государственная граница РФ не закрыта и не защищена от перевозки запрещенных товаров.

Еще одной актуальной проблемой, связанной с применением ИДК является проблема, связанная с СУР при работе с указанными комплексами. Сегодня реализация СУР с использованием ИДК напрямую зависит от функциональных возможностей указанных средств, однако для полного использования необходимо наличие целой

Список литературы

1. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Зубов В.А. Основы радиационной безопасности досмотровых рентгеновских аппаратов инспекционно-досмотровых комплексов // Учеб. пособие. СПб. Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА. 2011. 144 с.

2. Афонин П.Н., Зубов В.А., Мамичев С.А., Мина-сян А.Р., Черноглазов В.С. Методические рекомендации по повышению эффективности применения инспекционно-досмотровых комплексов. М., 2016.

3. Афонин Д.Н., Афонин П.Н. Исследование психофизиологических факторов, определяющих эффективность деятельности операторов анализа изображений // Bulletin of the International Scientific Surgical Association. 2017. Т. 6. № 1. С. 26-28.

Сведения об авторах:

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

системы критериев отбора, отдельных индикаторов, позволяющих применять ИДК на наиболее тонких направлениях, к наиболее рискованным товарным партиям. Применение ИДК при таможенном контроле в настоящее время позволяет в достаточно полной мере внедрять механизмы СУР путем установления критериев отбора для использования таких технических средств, а также служит одной из мер по минимизации рисков, выявленных при проведении таможенного контроля. Однако наибольшие результаты приносит не тотальное использование ИДК, а их применение в отношении товарных партий, попадающих под те или иные индикаторы рисков, а также критерии отбора, что повышает эффективность его применения. Использование данных критериев отбора на практике позволит должностным лицам таможенных органов обоснованно принимать решения об объектах контроля с использованием ИДК, а также повысить эффективность таможенного контроля и уровень соблюдения таможенного законодательства.

4. Шамаева В.В. Инспекционно-досмотровые комплексы в Дальневосточном таможенном управлении // научный журнал «Таможенная политика России на Дальнем востоке». 2007. № 4 (41).

5. Афонин П.Н., Зубов В.А., Мамичев С.А., Мина-сян А.Р., Черноглазов В.С. Методические рекомендации по повышению эффективности применения инспекционно-досмотровых комплексов. М.: Издательство Федеральная таможенная служба, 2014. 156 с.

Поступила в редакцию 28.01.2020

Электронный научно-практический журнал "Бюллетень инновационных технологий" (ISSN 2520-2839) является сетевым средством массовой информации регистрационный номер Эл № ФС77-73203 по вопросам публикации в Журнале обращайтесь по адресу bitjournal@yandex.ru

Афонин Петр Николаевич - заведующий кафедрой технических средств таможенного контроля и криминалистики Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, док-тор технических наук, доцент, e-mail: tstk@spbrta.ru

Пулин Александр Олегович - студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: tstk@spbrta.ru

Иванникова Анна Александровна - студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: tstk@spbrta.ru