УФАС вступило в переписку

УФАС по Татарстану вступилось за любителей эпистолярного жанра. Оно посчитало необоснованной разную стоимость отправлений первого класса через «Почту России». Например, из Уфы в Казань такое письмо обходится более чем на 2 руб. дороже ответных посланий. УФАС признало компанию нарушителем закона «О конкуренции» и настаивает на выравнивании тарифов. В «Почте России» претензии не признают и ссылаются на разницу в издержках. Эксперты полагают, что госкомпания сможет оспорить претензии УФАС в суде.

Вчера УФАС по Татарстану признало ФГУП «Почта России» нарушившим федеральный закон «О защите конкуренции» в части необоснованного установления различных тарифов на один и тот же товар.

Дело в отношении компании было возбуждено еще 19 ноября прошлого года по результатам внеплановой проверки в филиале — «Татарстан почтасы». В частности, УФАС обнаружило, что стоимость одних и тех же почтовых услуг различается в зависимости от тарифной зоны, к которой отнесен регион. Так, стоимость пересылки простого письма массой до 20 г «отправлением первого класса» из Казани в Уфу установлена в размере 23,6 руб., а из Уфы в Казань — уже в 25,96 руб. «Получается, что жители Уфы находятся в более невыгодном положении, когда пишут жителям Казани, чем казанцы, хотя все они являются гражданами одной страны»,— отметил замруководителя УФАС Иван Щербаков. По его словам, «аналогичный дисбаланс» ведомство выявило и по другим городам.

Представители «Почты России» утверждали, что зональный принцип формирования тарифов используется на рынке экспресс-доставки фактически всеми компаниями: «Распределение (на зоны.—„Ъ“) обосновывает затраты и любой конкурент делает то же самое». Как объясняют в «Почте России», компания определила для себя пять тарифных зон после «анализа большого количества показателей». В их числе — площадь обслуживаемой территории, плотность населения, уровень развития дорожно-транспортного сообщения, географические и климатические условия того или иного региона. Но основным стал повышающий коэффициент к зарплате, который «характеризует степень тяжести условий труда».

В частности, отмеченную УФАС разницу в стоимости почтовых отправлений в компании объяснили тем, что Татарстан относится к первой тарифной зоне, а Башкирия — ко второй и, кроме того, имеет повышающий коэффициент к зарплате 1 к 15, которого нет в соседней республике.

В «Почте России» говорят, что на тариф также влияет и ситуация на рынке: «Филиалы первой группы — это практически всегда густонаселенные районы, где хорошо развиты логистические пути. В том числе в этих регионах находится основное количество конкурентов. До 80% отправлений первого класса исходит именно из них. Регионы второй группы дают не больше 10% показателей по этой услуге. Третья зона дает всего 4%».

Представители «Почты России» рассказали, что «отправление первого класса» (то же экспресс-письмо, но доставляется в более сжатые сроки) компания предложила как альтернативу экспресс-доставки, которую оказывает давно, для «людей, готовых платить за скорость».

УФАС, изучив рынок, пришло к выводу, что «Почта России» нарушила антимонопольное законодательство и пообещало выдать ей соответствующее предписание. Также ей грозит штраф, размер которого не был назван.

Представители «Почты России» заявили „Ъ“, что намерены обжаловать решение антимонопольной службы. «УФАС в своем исследовании рынка фактически рассмотрело только две компании „Армадилло. Бизнес. Посылка“ и „EMС-Гарантпост“»,— сказал вчера „Ъ“ руководитель дирекции почтовых услуг «Почты России» Александр Тимофеев. Между тем, по его словам, услуги по экспедированию, доставке и отправлению грузов и сообщений на территории РФ оказывают много компаний. Господин Тимофеев считает, что если «Почта России» проведет «усреднение тарифов, как настаивает УФАС», то переложит «лишние издержки на потребителей каких-то регионов». «И сами будем работать не на извлечение прибыли, а только на наращивание убытков»,— добавляет он.

При этом Александр Тимофеев подчеркнул, что разница в тарифах, к которой имеет претензии УФАС, отмечается у каждого участника рынка, но ведомство этот довод не приняло во внимание, посчитав, что «Почта России» доминирует на рынке. Александр Тимофеев говорит, что «отправления первого класса — одна из разновидностей экспресс-доставки» и компания не считает себя на нем монополистом, оценивая собственную долю в 22%.

Ни один из участников рынка экспресс-доставки не пожелал прокомментировать „Ъ“ данную ситуацию. Эксперты не исключают, что «Почта России» сможет доказать свою правоту в суде.

Так, аналитик ИК «Финам» Татьяна Земцова отмечает, что «зональная тарификация выглядит оправданно». По ее словам, подобный подход используют большинство логистических операторов. Он учитывает в том числе различия в развитии инфраструктуры регионов, длину «плеча» и позволяет управлять издержками. «Думаю, что решение татарстанского УФАС будет успешно оспорено компанией»,— предполагает госпожа Земцова.