Особенности противодействия терроризму и экстремизму на территории Северо-Кавказского региона

Социально-политические науки

3'2017

8.2. ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА

Факов Азамат Мухажидович, кандидат экономических наук, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях

Место работы: Северо-Кавказский институт (филиал) Краснодарского университета МВД России

Аннотация: Современный терроризм представляет собой существенную угрозу личности, обществу, государству. Противодействие терроризму и экстремизму на территории Северо-Кавказского региона продолжает оставаться одной из важнейших и одновременно одной из наиболее сложных задач, стоящих перед правоохранительными органами и силовыми структурами. Терроризм одновременно является спекулятивной установкой, ориентированной на использование массового недовольства происходящими в стране процессами, в интересах определенных социальных групп, извлекающих из терроризма, как особого рода деятельности, конкретную финансовую выгоду, что предполагает, как ответную тактику, так и стратегию действия или, иными словами, соответствующую антитеррористическую политику.

Ключевые слова: терроризм, экстремизм, идеология, угроза, структура, деятельность, противостояние, преступление, структура, аспекты.

FEATURES OF COUNTER-TERRORISM AND EXTREMISM ON THE TERRITORY THE NORTH CAUCASUS REGION

Fakov Azamat M., PhD in economy, associate Professor of action ATS in the special conditions

Place of employment: North Caucasus Institute (branch) of Krasnodar University Russian Interior Ministry.

Abstract: Modern terrorism represents a significant threat to the individual, society, state. Countering terrorism and extremism in the North Caucasus region continues to be one of the most important and simultaneously one of the most difficult challenges facing law enforcement and security agencies. Terrorism is both a speculative setting, based on the use of mass discontent taking place in the country processes in the interests of certain social groups, is extracted from the terrorism as a special kind of activity, the specific financial benefits that implies, as a retaliatory tactic and a strategy of action or, in other words, appropriate anti-terrorism policy.

Keywords: terrorism, extremism, ideology, threat, structure, activities, confrontation, crime, structure, aspects.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террор, как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морально-психологического устрашения известен с момента зарождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, и представляет серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. К сожалению, Россия оказалась в числе стран, столкнувшихся с наиболее агрессивными его проявлениями.

Терроризм включает в себя идеологию насилия и террористическую деятельность в различных формах. К террористической деятельности относятся планирование создания и (или) создание террористических структур, вовлечение в террористическую деятельность, финансирование и иное содействие данной деятельности, пропаганда насильственных методов достижения социально-политических целей, а также собственно совершение террористических актов. [4, с.7-11]

Противодействие терроризму и экстремизму на территории Северо-Кавказского региона продолжает оставаться одной из важнейших и одновременно одной из наиболее сложных задач, стоящих перед правоохранительными органов и силовых структур.

На протяжении ряда последних лет создана система профилактики преступлений с включением в процесс предупреждения преступлений, и в первую очередь

экстремизма и терроризма, как органов исполнительной власти и местного самоуправления, так и различного рода общественных формирований. При этом по-прежнему основным дестабилизирующим фактором остается деятельность экстремистского бандитского подполья, периодически предпринимающего попытки дестабилизации ситуации путем проведения вооруженных вылазок, направленных на устрашение населения, физическое устранение представителей государственных и правоохранительных органов, военнослужащих, а также религиозных деятелей, не разделяющих экстремистских взглядов и открыто выступающих против экстремистов и их главарей. [1, с.79-81]

В результате активной работы государственных и правоохранительных структур удалось добиться определенной стабилизации оперативной обстановки в регионе.

В 2016году с января по июнь на территории всех субъектов федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, зарегистрировано 260 преступлений террористического характера. По количеству преступлений террористического характера на первом месте Республика Дагестан 174, затем Кабардино-Балкарская Республика 41 и Чеченская Республика 32. По итогам 2016 года на территории СКФО отмечается снижение общего количества зарегистрированных преступлений (-3,9%).

При этом следует иметь в виду, что большинство этих преступлений - факты организации НВФ или участия в нем (ст. 208 УК РФ), то есть это преступления, инициативно выявленные сотрудниками органов внутренних дел.

В то же время на состояние борьбы с терроризмом оказывает влияние и состояние борьбы с общеуголовной преступностью, так как происходящие в этих сфе-

Факов А. М.

ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА

рах криминогенные процессы тесно взаимосвязаны между собой.

В борьбе с терроризмом на Северном Кавказе важны два взаимосвязанных аспекта:

Первый - организация силового противостояния деятельности экстремистского бандитского подполья. При этом основные усилия борьбы должны быть направлены на:

- недопущение диверсионно-террористических актов;

- нейтрализацию лидеров и активных членов экстремистского бандитского подполья;

- пресечение деятельности организованных преступных групп, в том числе общеуголовной направленности;

- пресечение экстремистских акций и провокаций, в том числе в сети Интернет;

- перекрытие каналов финансирования и материально-технической подпитки бандитского подполья;

- перекрытие каналов незаконного оборота оружия.

Второй - кроме силового аспекта борьбы с терроризмом и экстремизмом, не менее важно и ведение идеологической борьбы с проявлениями религиозного экстремизма и терроризма. Сегодня государство должно, на наш взгляд, создавать и противопоставлять идеологии религиозных экстремистов свою идеологию, основанную на принципах незыблемости общечеловеческих ценностей и поступательного развития общества, непринятия насилия и зла. [3, с.97-98]

Основные направления указанной программы - издание, распространение печатной продукции на тему: «Терроризм, экстремизм - глобальная проблема 21 века», организация обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителей СМИ, организация показов на республиканских каналах циклов передач, фильмов, а также публикаций в средствах массовой информации по тематике борьбы с экстремизмом и терроризмом.

В 2014 году принята республиканская целевая программа «Профилактика экстремизма и терроризма на 2014-2016 годы», предусматривающая мероприятия по реабилитации лиц, добровольно отказавшихся от участия в деятельности радикальных экстремистских организаций и пособничества незаконным вооруженным формированиям. Основной задачей реализации указанных программ являлось повышение уровня информационно-пропагандистской работы, направленной на предупреждение террористических и экстремистских проявлений в обществе. [5, с.165-166]

Активизированы мероприятия по выявлению Интернет-сайтов, на которых размещаются материалы, призывающие к религиозной и национальной нетерпимости, при этом восемь сайтов заблокированы.

В результате системного мониторинга сети Интернет возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ст. 282 УК РФ. [6, с.160-161]

Должна продолжаться работа с религиозными организациями, муфтиятом, рассматриваться вопросы по недопущению проявлений политического и религиозного

экстремизма, недопустимости оправдания таких проявлений, усилению работы по духовно-нравственному воспитанию населения, прежде всего молодого поколения. Эта работа проводится с участием глав администраций городов, сел и других населенных пунктов, имамов мечетей, авторитетных старейшин, руководителей городских и районных органов внутренних дел.

Реализуемые оперативно-профилактические и информационно-пропагандистские меры способствуют снижению количества совершаемых преступлений террористической и экстремисткой направленности.

Прежде всего, это производство и незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ, создающие базу для актов террора и других тяжких преступлений; теневая экономическая деятельность, лишающая государство значительных, если не сказать основных, поступлений в бюджеты, равно как и установление контроля над хозяйствующими субъектами. [2, с.75-78]

Безусловно, что достичь желаемых результатов в борьбе с терроризмом можно только в результате умелого сочетания всех средств и методов как силового, так и информационно-пропагандистского воздействия, с обязательным учетом религиозных, этнических факторов, менталитета местного населения, особенностей той или иной национальной республики, а также в результате скоординированных мер, осуществляемых как правоохранительными структурами, так и религиозными организациями и общественными формированиями.

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 81%.

Список литературы:

1 Токбаев А. А. «Некоторые аспекты противодействия экстремизму в условиях современной России». // Теория и практика общественного развития. 2016. № 2. С. 79-81.

2 Абазов И. С. «Особенности и специфика тактических действий подразделений ОВД при обеспечении охраны общественного порядка на массовых мероприятиях». // Теория и практика общественного развития. 2016. № 2. С. 75-78.

3 Абазов А. Б. «Некоторые аспекты квалификации деятельности лиц участвующих в террористических организациях». // Общество: Политика, Экономика, Право. 2016. №8. С. 97-98.

4. Какупшева М. М. Актуальные проблемы противодействия экстремистской деятельности органами внутренних дел: фондовая лекция. Москва, 2016. С. 7-11.

5. Факов А. М. Территория терроризма и профилактика террористических актов // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №5. С. 165-166.

6. Шогенов Т. М. О некоторых вопросах распространения экстремистских материалов с использованием сети интернет. // Общество: политика, экономика, право. 2016 №5. С. 160-161.

7. Нагоева М. А. Некоторые аспекты производства отдельных следственных действий при расследовании терроризма. // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 168-170.