Авторский надзор за реализацией лесоустроительных проектов по вопросам побочного лесопользования

АВТОРСКИЙ НАДЗОР ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВОПРОСАМ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Косицын В.Н.

The considerations of the reports on author supervision at realization of the forest management plans per 2003-2004 years are summarized on development of the various kinds of non-woodforest resources in forest enterprises (haying, pasturage of cattle, use of fields, preparation of wildfruits, berries, nuts, edible mushrooms, medicinal raw material, beekeeping).

Авторский надзор за внедрением лесоустроительных проектов проводится государственными лесоустроительными предприятиями с целью проверки выполнения лесхозами рекомендаций предыдущего лесоустройства в части выполненных видов и объемов запроектированных лесохозяйственных мероприятий, технологии их проведения, оценки фактически выполненных мероприятий, величин отклонений основных показателей от проектных и причин этого. Авторский надзор выполняется в соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в лесном фонде России (1994), Положением об авторском надзоре за внедрением в производство проектов организации и развития лесного хозяйства (1987) и Программой проведения авторского надзора за внедрением в лесохозяйственное производство проекта организации и развития лесного хозяйства (1987).

В начале 90-х годов прошлого века ежегодный объем плановых работ по авторскому надзору составлял 23-25 лесоустроительных проектов лесхозов, в дальнейшем из-за недостатка финансирования эти работы были приостановлены и возобновились только в 2003 и 2004 годах.

Согласно плановому заданию Федерального агентства лесного хозяйства государственные лесоустроительные предприятия осуществляли авторский надзор в 55 лесхозах в 2003 году и 27 лесхозах в 2004 году; при этом было охвачено 28 субъектов Российской Федерации во всех 7 федеральных округах.

Авторский надзор в части побочного лесопользования предусматривал оценку выполнения проектировок лесоустройства по сенокошению, пастьбе скота, использованию пашен, заготовке дикорастущих плодов, ягод, съедобных грибов, лекарственно-технического сырья, развитию пчеловодства, выполнения мероприятий, направленных на повышение продуктивности сенокосных угодий и пастбищ, соблюдения норм выпаса скота и мероприятий по его упорядочению.

Как показали отчетные данные по авторскому надзору, сенокосы используются лесхозами, сельскохозяйственными организациями и отдельными гражданами не в полном объеме, что во многом связано с уменьшением поголовья домашнего скота. В связи с этим невостребованные угодья, в первую очередь удаленные от населенных пунктов (более 5-6 км) и путей транспорта, становятся заброшенными, покрываются кочками и зарастают древесно -кустарниковой растительностью. В изученных лесхозах регулярное сенокошение осуществлялось только на 14,8% от всей площади сенокосных угодий. Относительно успешным обстоит де-

ло с освоением сенокосных угодий в лесхозах Псковской, Тульской, Новосибирской, Читинской областей, Пермского края, Удмуртской Республики.

Для повышения урожайности естественных сенокосов, улучшения их качества требуется проведение определенных агротехнических мероприятий. В изученных лесхозах мероприятия по улучшению естественных сенокосов были запроектированы на 12,1% всех сенокосных угодий. Согласно проектным ведомостям лесоустройства назначалось преимущественно поверхностное улучшение сенокосов путем расчистки, срезки кочек, подсева многолетних трав и внесения удобрений. Его доля по сравнению с коренным улучшением сенокосов, предусматривающим полное разрушение естественной дернины и создание нового травостоя, в изученных лесхозах составила 94,9%. Из -за удовлетворения потребностей местного населения в сене за счет естественного урожая и высокой затратностью работ мероприятия по улучшению сенокосов практически не осуществляются. Работа по улучшению сенокосов проводилась только в ряде лесхозов Свердловской и Тюменской областей, Республики Башкортостан.

Фактические объемы пастьбы скота на участках, специально выделенных для этих целей в лесу и на выгонах, в изученных лесхозах оказались намного ниже объемов, установленных лесоустройством. Так, использовалось только 17,2% естественных пастбищ, преимущественно вблизи населенных пунктов и полевых станов. Во многом это обусловлено наличием в соседних хозяйствах культурных пастбищ. Более полное использование пастбищ отмечалось в лесхозах Тульской, Курганской, Новосибирской и Читинской областей, Ханты -Мансийского автономного округа- Югры.

Пастьба скота, принадлежащего местному населению, часто проводится бесконтрольно; в ряде лесхозов учет участков, используемых для выпаса скота, практически не ведется, поэтому отмечаются случаи нарушения Правил сенокошения и пастьбы скота в лесах СССР (1983), что местами приводит к гибели лесных культур и ухудшению состояния естественных лесных насаждений.

При авторском надзоре было выявлено, что пашни в лесхозах используются только на 29,7% их площади и в большинстве случаев не эффективно. На их месте обычно располагаются огороды, производится посев кормовых трав.

С целью недопущения зарастания естественных сенокосов, пастбищ и пашен мягколиственными породами лесхозам совместно с органами местного самоуправления необходимо периодически проводить обследование (ревизию) неиспользуемых угодий, расположенных на достаточно плодородных землях, на предмет перевода их в фонд лесовосстановления и дальнейшего закультивирования хозяйственно ценными породами. Однако эта работа должна быть тесно увязана с учетом наличия дефицита земель лесокультурного фонда. Во время проведения авторского надзора были выявлены созданные за ревизионный период лесные культуры на 488 га сенокосов, 126 га пастбищ и 24 га пашен.

В условиях ограниченных экономических возможностей лесхозов по заготовке дикорастущего сырья (плодов, ягод, орехов, съедобных грибов, лекарственно-технического сырья, овощных растений) из -за отсутствия для этих целей рабочей силы и перегруженности лесников другими работами, лесхозам необходимо производить приемку дикорастущего сырья через создание приемно -заготовительных

пунктов, оснастив их соответствующим оборудованием для хранения и первичной переработки сырья. Большое значение для рентабельности организации заготовки имеет так же наличие рынков сбыта сырья и близость предприятий по переработке продукции.

Несмотря на наличие в большинстве лесхозов страны отличной медоносной базы, наблюдаются определенные трудности в развитии пчеловодства в лесхозах. Они связаны прежде всего со сложностями ухода за пчелами в связи с их болезнями и содержания зимующих в омшанике пчел, трудностями в реализации товарного меда.

Из изученных лесхозов только 17% занимаются пчеловодством, прежде всего в Удмуртской республике, Республике Башкортостан, Краснодарском крае, Новосибирской области. В лесхозах, развивающих пчеловодство, средний ежегодный объем производства товарного меда составляет 7,5 т при количестве пчелосемей на лесхоз 372 шт. Большая часть получаемого товарного меда поступает в торговую сеть, часть реализуется среди работников лесхозов.

По итогам анализа отчетов по авторскому надзору за реализацией лесоустроительных проектов в части побочного лесопользования можно сделать заключение, что наметившийся в последние 15 лет спад развития побочного лесопользования в лесхозах должен нацелить лесоустройство на необходимость проектирования объемов и мероприятий по повышению продуктивности только по основным видам побочного лесопользования с учетом специфики региональных особенностей и внедрения практики передачи участков лесного фонда в краткосрочное пользование и аренду.