&laquo;Праздник непослушания&raquo;

Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области продолжили оказывать «конструктивное» сопротивление региональному правительству в процессе принятия закона об общественной палате. Парламент согласился одобрить законопроект в первом чтении, но с условием создания согласительной комиссии, которая бы занялась поиском компромиссов между ЗС НО и правительством. Спикер Евгений Люлин объяснил задержки в принятии закона «высоким профессионализмом» депутатского корпуса. Заместитель губернатора Сергей Потапов дипломатично поблагодарил парламентариев за такое пристальное внимание к инициативе главы региона.

На вчерашнем заседании регионального парламента депутатам второй раз предложили принять законопроект об областной общественной палате. До этого законодательная инициатива губернатора Валерия Шанцева бурно обсуждалась на комитетах и получила поддержку только трех депутатских групп из девяти. Депутатов не устраивало то, что губернатор «взял на себя формирование почти двух третей состава палаты», а парламентарии к этому процессу допущены не будут. Не получил одобрения ЗС НО и предполагаемый уровень финансирования региональной общественной палаты. По их мнению, 5 млн руб. в год  это «слишком много». Ряд парламентариев вообще выступил против создания палаты, но в итоге была оформлена таблица поправок к законопроекту.

Вчера первый заместитель директора государственно-правового департамента области Леонид Литвиненко, который выдерживал натиск депутатского недовольства законопроектом на комитетах, еще раз рассказал, какой будет региональная общественная палата.

Ъ Согласно законопроекту, областная общественная палата будет состоять из 45 человек. Треть палаты составят члены областного правительства, которых назначит губернатор. Еще 15 членов общественной палаты будут из числа представителей общественности муниципальных районов и городских округов. Оставшаяся треть представит в палате общественные объединения. Официально на общественную палату возлагаются «задачи согласования интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления». Свою функцию палата будет выполнять, вырабатывая рекомендации, обращения и предложения.

Одними из самых активных в обсуждении законопроекта оказались депутаты-коммунисты, так как единоросская фракция накануне все-таки решила поддержать инициативу Валерия Шанцева. «Как общественная палата будет развивать гражданское общество, если при таком составе она будет просто формировать общественное мнение в пользу губернатора?»  возмущался коммунист Владислав Егоров. Депутат также предположил полную зависимость региональной общественной палаты от исполнительной власти. «Как общественная палата будет контролировать органы власти, если она ими же и назначена?»  не унимался депутат. По его мнению, губернатор просто хочет приобрести еще один инструмент влияния на общество, а это «неправильно». Кроме этого, депутат напомнил, что даже рабочая комиссия по принятию закона «пришла в тупик», так как правительство не желает учитывать депутатские мнения.

Выступлением коммуниста возмутились некоторые единороссы. «Это не подпорка губернатору. Мне кажется, что губернатор достаточно искренен в том, что палата нужна именно для формирования гражданского общества»,  сказала депутат Ольга Носкова.

Заместитель губернатора Сергей Потапов дипломатично поблагодарил депутатов за «такое внимание к вопросу» и выразил надежду, что до конца года палата все же будет создана.

Удивительную непокорность обычно лояльного к областному правительству депутатского корпуса спикер Евгений Люлин объяснил «высоким профессионализмом», а сами депутаты назвали «праздником непослушания». «Две трети членов общественной палаты должны представлять общественные организации и объединения, и только одну треть должны составлять представители госвласти. Это справедливый принцип, и мы будем его реализовывать»,  сказал господин Люлин. Стоит отметить, что месяц назад вопрос об общественной палате депутаты вообще сняли с повестки, потом второй раз пустили его по комитетам и вчера явно не собирались принимать законопроект сразу в двух чтениях. Правительство уверяло, что областной законопроект списан с федерального, а общественные палаты функционируют уже в 25 субъектах страны и еще в 36 находятся на стадии обсуждения, но не находило понимания.

Наконец депутаты приняли законопроект в первом чтении, но при условии создания согласительной комиссии, в которую бы вошли члены парламента и правительства, чтобы вместе искать компромиссы. Впрочем, работа этого органа не обещает быть легкой. Депутаты по-прежнему уверены, что не надо делать Валерию Шанцеву «подарков», а юристы областной администрации не готовы к уступкам, ссылаясь на идентичные схемы создания общественных палат в других регионах. Напоследок правительству пообещали еще и общественные слушания по законопроекту. Как стало известно «Ъ», общественники тоже не согласны с предложенной губернатором схемой формирования региональной общественной палаты.
ЮЛИЯ СУХОНИНА