Судебная система Вологодской губернии в годы Первой мировой войны

DOI: 10.12731/2218-7405-2014-6-2 УДК 347.97

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ВОЛОГОДСКОЙ ГУБЕРНИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Страхов С.Е.

В современном мире важнейшую роль играет судебная система. В период длящейся судебной реформы важно исследовать этот институт не только на современном этапе, но и проследить его развитие в истории, в том числе - на знаковом для истории России этапе Первой мировой войны.

Цель данного исследования - исследовать состояние и правовое регулирование судебной системы, а так же - статус судебных учреждений Вологодской губернии в период Первой мировой войны.

Научная, теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что исследование данной темы позволит обобщить знания о судебной системе Вологодской губернии, уяснить структуру судебных органов, правовое регулирование их статуса и деятельности в условиях Первой мировой войны.

Автор использует исторический, сравнительный, герменевтический, математический методы, а так же всеобщие методы научного исследования.

Автор анализирует состояние и правовое регулирование судебной системы, а так же - статус судебных учреждений Вологодской губернии в период Первой мировой войны, делая вывод о том, что деятельность судебных учреждений Вологодской губернии в рассматриваемый период основывалась на Учреждении Судебных Установлений 1864 года, дополненном Законом о преобразовании местного суда 1912 года, в соответствии с которым восстанавливалась компетенция съезда мировых судей, а волостной суд становился частью общей судебной системы.

Результаты данного исследования представляют научную и практическую ценность, поскольку могут быть применимы для обучения студентов - в отраслевой дисциплине «судоустройство» и общетеоретических «история отечественного государства и права», «история отечества»; в научной деятельности - при собирании информации о судебной системе Вологодской губернии, и в практической деятельности - указанная работа может быть полезна практическим работникам судебных органов, для уяснения места судебных органов в системе органов государственной власти в период Первой мировой войны, как в России в целом, так и в Вологодской губернии - в частности.

Ключевые слова: Первая мировая война; судебная система; Вологодская губерния; судебная реформа 1864; мировые судьи; съезды мировых судей; волостные суды; окружные суды.

JUDICIAL SYSTEM OF THE VOLOGDA PROVINCE DURING THE FIRST

WORLD WAR

Strakhov S.E.

In today's world, a crucial role is played by the judiciary. In the period lasting judicial reform, it is important to explore this institution not only at the present stage, but also to trace the history of its development, including - at a landmark in the history of Russian stage of the First World War.

The purpose of this study - to investigate the status and the legal regulation of the judicial system, as well as - the status of the judicial institutions of the Vologda province during the First World War.

Scientific, theoretical and practical significance of the work lies in the fact that the study of this topic will summarize the knowledge of the judicial system of the

Vologda province, to understand the structure of the judiciary, the legal regulation of their status and activities in the First World War.

The author uses historical, comparative, hermeneutical, mathematical methods, as well as general methods of scientific research.

The author analyzes the status and regulation of the judicial system, as well as -the status of the judicial institutions of the Vologda province during the First World War, concluding that the judicial institutions of the Vologda province in the period under review was based on the establishment of institutions of court, 1864, as supplemented by the Law of the transformation local court in 1912, according to which the competence of Congress restored magistrates and parish court becomes part of the general judicial system.

The results of this study are scientific and practical value, because they can be useful for teaching students - in the industrial discipline "judiciary" and general theoretical "History of State and Law," "History of the fatherland"; in science - by picking up information about the judicial system of the Vologda province, and in practice - said the work can be useful to practitioners of the judiciary, in order to understand the place of the judiciary in the system of state power during the First World War, both in Russia as a whole, and in the Vologda province - in particular.

Keywords: World War I; the judicial system; Vologda Province; judicial reform of 1864; magistrates; justices of the peace congresses; county courts; district courts.

В годы первой мировой войны (1914-1918) судебная власть в Вологодской губернии осуществлялась на основе Судебных уставов 20 ноября 1864 года императора Александра II, дополненных Законом о преобразовании местного суда 1912 года.

Судебная система устанавливалась в соответствии с Учреждением судебных установлений 1864 года (далее - УСУ) и в классическом варианте включала в себя две ветви судов - местные и общие.

К местным судам относились мировые судьи и их съезды.

В соответствии со ст. 12 УСУ, мировые судьи состоят по уездам и по городам. Уезд с находящимися в нем городами составляет мировой округ.

На территории Вологодской губернии существовало десять уездов -Вельский, Вологодский, Грязовецкий, Никольский, Кадниковский, Сольвычегодский, Тотемский, Усть-Сысольский, Устюжский и Яренский, в каждом их которых был создан мировой округ.

В соответствии со ст. 15-16 УСУ, в каждом мировом участке находится участковый мировой судья. В мировом округе, кроме участковых, состоят также почетные мировые судьи.

Таким образом, существовало два типа мировых судей - участковые и почетные. Они обладали одинаковыми полномочиями, но должность почетного мирового судьи была неоплачиваемой (ст. 50 УСУ).

Апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям являлся съезд мировых судей, который состоял из всех судей мирового округа (ст. 17 УСУ) и был правомочен в случае участия не менее, чем трех судей (ст. 56 УСУ, ст. 180 УГС, ст. 167 УУС).

Институт мировых судей был ликвидирован в 1889 году, вместо него введен институт земских участковых начальников, которым отчасти были переданы судебные функции мировых судей. При этом мировые судьи сохранились в ряде регионов - на территории Войска Донского, в Казани, Кишеневе, Москве, Нижнем Новгороде, Одессе, Саратове и Санкт-Петербурге.

В 1912 году был принят Закон о преобразовании местного суда, которым институт мировых судей восстановлен.

В систему общих судебных установлений входили окружные суды и судебные палаты.

На основании ст. 77 УСУ, окружной суд учреждается на несколько уездов и состоит из председателя и членов. Число окружных судов и их отделений, пространство их округов и число участков судебных следователей, на

основании ст. 80 этого же нормативного акта, устанавливаются особыми расписаниями, а число членов окружного суда и судебных следователей определяется штатами.

Для реализации власти общих судебных установлений на территории Вологодской губернии были созданы два судебных округа - Вологодский и Устюжский (Великоустюгский). Во главе каждого округа были образованы два окружных суда - Вологодский (с 1874 года) и Великоустюжский (с 1912 года).

При этом Вологодский окружной суд распространял свою юрисдикцию на Вологодский, Вельский, Грязовецкий, Кадниковский и Тотемский уезды, и располагался в г. Вологде. При Вологодском окружном суде находилась консультация присяжных поверенных [6].

В ведении Устюжского окружного суда, располагавшегося в г. Великий Устюг, находились Великоустюжский, Никольский, Сольвычегодский, Усть-Сысольский и Яренский уезды.

Следует так же отметить, что в находящихся на территории современной Вологодской области районных центрах - г. Череповце, г. Устюжне и г. Белозерске так же были созданы окружные суды - изначально в г. Устюжне -Устюженский окружной суд, а в г. Белозерске - Белозерский окружной суд, которые были позже ликвидированы, а вместо них был создан Череповецкий окружной суд.

Однако в рассматриваемый период Белозерск, Череповец и Устюжна относились к Новгородской губернии, как и входящие в состав нынешней Вологодской области город Кириллов.

Хотелось бы так же обратить внимание на то, что Великоустюжский уезд Вологодской губернии с центром в г. Великий Устюг и Устюженский уезд Новгородской губернии с центром в г. Устюжна в ряде источников именуют одинаково - Устюжским уездом, что вносит некоторую путаницу в и без того сложное дореволюционное административно-территориальное деление Российской империи. Во избежание непонимания мы в дальнейшем будем

использовать только полные наименования уездов - Великоустюжский и Устюженский.

При этом следует отметить, что в соответствии со ст. 138 УСУ, заседания окружных судов для решения дел уголовных открываются не только в городах, в коих находятся сии суды, но и в других местах, к их округам принадлежащих. Сии заседания открываются или в установленные постоянные сроки и в определенных местах, или же на самом месте совершения преступления по особым определениям суда.

Таким образом, заседания окружных судов на территории Вологодской губернии могли проходить не только в г. Вологде и г. Великом Устюге, но и в других городах и иных населенных пунктах губернии - по мере необходимости.

Вышестоящим судебным органом по отношению к окружным судам были Судебные палаты.

Вологодская губерния целиком входила в юрисдикцию Московской судебной палаты, а вышеупомянутые Череповецкий, Устюженский и Белозерский окружные суды, территориально находящиеся на современной территории Вологодской области, но в рассматриваемый период входящие в состав Новгородской губернии, входили в состав Петербургской судебной палаты. Дискутировался вопрос об открытии в Вологде Северной судебной палаты (и создании, соответственно, Северного округа Вологодской судебной палаты), к юрисдикции которого относились бы Архангельский, Вологодский, Великоустюжский, Костромской и Ярославский окружные суды. Вопрос этот ставился Вологодской городской думой в 1910-1914 годах, прошел несколько согласований, однако с началом Первой мировой войны решение этого вопроса было отложено, а в результате известных всем событий и последовавшего за ними принятия Декрета о суде №1 [7], которым упразднялись все имперские судебные учреждения, и вовсе стало неактуальным.

На положениях Декрета о суде №1 следует остановиться подробнее.

16 ноября 1917 года Совет Народных Комиссаров издал Декрет о суде №1, которым постановил «упразднить доныне существующие общие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов».

При этом следует обратить особое внимание на то, что указанным декретом были ликвидированы только общие судебные установления, действие же института мировых судей было постановлено «приостановить..., заменяя мировых судей, избираемых доныне непрямыми выборами, местными судами в лице постоянного местного судьи и двух очередных заседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей» (п. 2 Декрета). Следовательно, формально институт мировых судей не был отменен и действовал вплоть до постепенной замены его местными судами.

Таким образом, судебная система Вологодской губернии в период Первой мировой войны обладала следующими особенностями:

1) На территории Вологодской губернии судебная система складывалась на основе Учреждения судебных установлений 20 ноября 1864 года.

2) В каждом из десяти уездов Вологодской губернии был создан мировой округ и действовали мировые судьи

3) После ликвидации института мировых судей в 1889 году, на территории Вологодской губернии продолжали действовать почетные мировые судьи

4) После восстановления мировой юстиции Законом о преобразовании местного суда 1912 года

5) Общие судебные установления (окружные суды) в указанный период действовали без серьезных изменений своего статуса с 1864 года.

6) В Вологодской губернии было создано два окружных суда -Вологодский и Великоустюжский, оба они входили в судебный округ Московской судебной палаты

7) В Вологодской губернии непосредственно перед Первой мировой войной предпринимались попытки создания Северной судебной палаты, но с началом войны этот вопрос больше не поднимался.

8) После издания Декрета о суде № 1 на территории Вологодской губернии еще некоторое время действовал институт почетных мировых судей.

Список литературы

1. Учреждение судебных установлений // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть третья С.-Пб.: Тип. Второго отделения собственной Е.И.В. канцелярии, 1876.

2. Устав гражданского судопроизводства // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть первая. С.-Пб.: Тип. Второго отделения собственной Е.И.В. канцелярии, 1866.

3. Устав уголовного судопроизводства // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть вторая. С.-Пб.: Тип. Второго отделения собственной Е.И.В. канцелярии, 1866.

4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть четвертая. С.-Пб.: Тип. Второго отделения собственной Е.И.В. канцелярии, 1876.

5. Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное Законом о преобразовании местного суда / Сост. Змирлов К.П., Санкт-Петербург, 1913 г.

6. Декреты Советской власти. Т.1. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957., с. 124

7. Страхов С.Е. Особенности статуса присяжных поверенных в условиях деятельности консультации поверенных при Вологодском окружном суде // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), Modern Research of Social Problems, 2013. № 10(30). DOI: 10.12731/2218-7405-2013-10-17

References

1. Uchrezhdenie sudebnyh ustanovlenij [Establishment of the court of justice]. Sudebnye ustavy 20 nojabrja 1864 g. s izlozheniem rassuzhdenij, na koih oni osnovany. Chast' tret'ja S.-Pb.: Tip. Vtorogo otdelenija sobstvennoj E.I.V. kanceljarii, 1876.

2. Ustav grazhdanskogo sudoproizvodstva [Statute of Civil Procedure] // Sudebnye ustavy 20 nojabrja 1864 g. s izlozheniem rassuzhdenij, na koih oni osnovany. Chast' pervaja. S.-Pb.: Tip. Vtorogo otdelenija sobstvennoj E.I.V. kanceljarii, 1866.

3. Ustav ugolovnogo sudoproizvodstva [Statute of criminal justice]. Sudebnye ustavy 20 nojabrja 1864 g. s izlozheniem rassuzhdenij, na koih oni osnovany. Chast' vtoraja. S.-Pb.: Tip. Vtorogo otdelenija sobstvennoj E.I.V. kanceljarii, 1866.

4. Ustav o nakazanijah, nalagaemyh mirovymi sud'jami [Statute of the penalties imposed by magistrates]. Sudebnye ustavy 20 nojabrja 1864 g. s izlozheniem rassuzhdenij, na koih oni osnovany. Chast' chetvertaja. S.-Pb.: Tip. Vtorogo otdelenija sobstvennoj E.I.V. kanceljarii, 1876.

5. Uchrezhdenie sudebnyh ustanovlenij, izmenennoe i dopolnennoe Zakonom o preobrazovanii mestnogo suda [Establishment of the court of justice, as amended and supplemented by the Law on the transformation of the local court] / Sost. Zmirlov K.P., Sankt-Peterburg, 1913 g.

6. Decreti Sovetskoi vlasti [Decrets of Soviet]. Vol. I. M., Gos. izd-vo polit. literaraturi, 1957., с. 124

7. Strahov S.E. Osobennosti statusa prisjazhnyh poverennyh v uslovijah dejatel'nosti konsul'tacii poverennyh pri Vologodskom okruzhnom sude [Specific features of status of attorneys working at the attorneys' consultations at Vologda district court]. Sovremennye issledovanija social'nyh problem [Modern Research of Social Problems], 2013. № 10(30). DOI: 10.12731/2218-7405-2013-10-17

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Страхов Сергей Евгеньевич, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного института

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина; Северо-западный институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина

ул. Мира, д. 32, г. Вологда, Вологодская область, Россия strakhov@inbox. ru

DATA ABOUT THE AUTHOR

Strakhov Sergei Evgenievich, Lecturer, Department of State and legal disciplines North-West Institute

Moscow State University of Law by the name O.E. Kutafin; Nord-West institute (brunch) of Moscow State University of Law by the name O.E. Kutafin Mira street, 32, Vologda, Vologda area, Russia strakhov@inbox. ru

Рецензент:

Баскова А.В., преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н.