Эволюция признания видов спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

ЭВОЛЮЦИЯ ПРИЗНАНИЯ ВИДОВ СПОРТА ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.Г. АБАЛЯН, Д.Г. СТЕПЫКО, Ю.Е. ОСТАШЕНКО

Аннотация

В работе рассматривается процесс эволюции видов спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, анализируется нормативно-правовая база, касающаяся вопросов развития адаптивного спорта.

Установлены закономерности развития спорта лиц с ограниченными возможностями в России, связанные с интеграционными процессами, происходящими в мировом паралимпийском движении.

Ключевые слова: паралимпизм, виды спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, нормативно-правовые акты.

Abstract

The work provides a retrospective analysis of legislative acts related to the problems of sport and physical activity among disabled persons. The authors define the regularities of disabled sports development, based on integrative processes in the world paralympic movement.

Key words: paralympic sports, legislative acts, sports for all persons with a disability.

Паралимпийские игры - высший международный форум спортсменов с ограниченными возможностями. Сегодня это второй после Олимпийских игр по значимости спортивный праздник. Паралимпийский спорт стремительно развивается как в России, так и во всем мире, в соревнованиях имеет право принять участие любой спортсмен с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, зрения или интеллекта.

Термин «паралимпийский» произошел от греческого предлога «para» (русск. «рядом, вне, помимо» и «около, параллельно») и слова «olympics» (то есть наряду с Олимпийскими играми - «параллельно» проводятся Паралимпийские игры).

Слово «рага1утрш» изначально имело двусмысленное прочтение, оно образовывалось путем слияния двух слов: «парализованный» (страдающий параличом нижних конечностей), «olympic» - олимпийский. Однако в дальнейшем в результате включения в паралимпийскую программу групп инвалидов с другими физическими ограничениями (заболеваниями), а также из-за тесной ассоциации с олимпийским движением окончательно значение термина преобразовалось в следующие две составляющие: «parallel» (parallel - параллельный) и «olympic» Olympic - олимпийский) для демонстрации того, как два движения могут существовать параллельно.

Для спортсменов-инвалидов это не только спорт, но и процесс социализации личности, который предполагает включение человека с ограниченными возможностями (инвалида) в жизнь общества, усвоение опыта социальной жизни, образцов поведения, социальных норм, ролей и функций, вхождение в социальную среду и социальную группу, а процесс интеграции предполагает активное включение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в культурную, социальную, трудовую жизнь общества вместе со здоровыми людьми.

В декабре 1993 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 48/96, провозгласив обеспечение равных

возможностей для инвалидов, в том числе для их отдыха и занятий спортом.

В Российской Федерации основополагающим этапом развития спорта людей с ограниченными возможностями стало создание Паралимпийского комитета России (ПКР) в 1996 г., в составе которого действуют постоянные комитеты. Комитет по развитию и Научно-медицинский комитет, одной из частей которого является подкомитет по науке, исследованиям, образованию и классификации спортсменов, принимают активное участие в решении задач по развитию паралимпийского спорта.

В Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» впервые в современной России закреплены такие понятия, как «паралимпийское движение России», «Паралимпийский комитет России». В этом же Законе видом спорта считается «часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном настоящим Федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование».

В ст. 21 «Признание видов спорта и спортивных дисциплин. Всероссийский реестр видов спорта» зафиксировано, что «признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта и спортивные дисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта. Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта, порядок его ведения определяются Правительством Российской Федерации».

Другими словами, в России официально признанным считается вид спорта, включенный в (Всероссийский реестр видов спорта) ВРВС. Всероссийский реестр видов спорта является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном

и электронном носителях сведения о видах спорта и являющихся их частями спортивных дисциплинах, получивших развитие на территории Российской Федерации.

Для признания вида спорта необходимо его соответствие некоторым требованиям. Например, дисциплина должна соответствовать целям и задачам физической культуры и спорта; иметь свои, отличные от других видов правила соревнований и их регулярное проведение, инвентарь, оборудование и т.д. Процедура признания вида спорта состоит из нескольких этапов: подготовки соответствующей документации и материалов, представлении их в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, где принимается решение о признании вида спорта. Положительное решение оформляется приказом.

Процедуру признания в настоящее время регулирует приказ Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 20 «Об утверждении Порядка признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения». Реестр состоит из четырех разделов: признанные виды спорта; виды спорта, развиваемые на общероссийском уровне; национальные виды спорта; военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта.

Рассмотрим историю признания видов спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья согласно ВРВС за последнее время.

В 1993 г. постановлением Комитета Российской Федерации по физической культуре от 09.06.1993 г. № 2/3-1 «О введении видов спорта в государственные программы физического воспитания населения» был утвержден первый перечень видов спорта для введения в государственные программы физического воспитания населения. Этот перечень еще не содержал видов спорта для инвалидов, но уже в 1995 г. постановлением от 6.06.1995 г. № 1/10а «О введении видов спорта в государственные программы физического воспитания населения» были утверждены 8 видов спорта для незрячих спортсменов и 16 видов - для глухих. Также приказом Комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 17.11.1995 г. № 307 «О внесении дополнения в постановление Комитета Российской Федерации по физической культуре от 6.06.1995 г. № 1 / 10а “О введении видов спорта в государственные программы физического воспитания населения в приложение № 2 “Перечень видов спорта, культивируемых в Российской Федерации среди незрячих граждан”» список видов спорта был дополнен еще семью видами спорта незрячих спортсменов.

Недолго оставались без должного внимания и виды спорта, культивируемые среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, - они были утверждены приказом Комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 11.02.1997 г. № 51 в количестве 20 (табл. 1).

Таблица 1

Признанные виды спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

№ Спорт глухих Спорт лиц с нарушением ОДА Спорт незрячих

1. Баскетбол Авиаспорт Голбол

2. Борьба вольная Армрестлинг Дзюдо

3. Борьба греко-римская Бадминтон Лыжный спорт-гонки

4. Водное поло Баскетбол Лыжный спорт-биатлон

5. Волейбол Биатлон Плавание

6. Дзюдо Волейбол Торбол

7. Легкая атлетика Горные лыжи Шахматы

8. Лыжный спорт-гонки Дартс Шашки

9. Настольный теннис Легкая атлетика Армрестлинг*

10. Плавание Лыжные гонки Велосипедный спорт

11. Спортивное ориентирование Настольный теннис Конькобежный спорт

12. Футбол Плавание Легкая атлетика

13. Хоккей с мячом Пауэрлифтинг Пауэрлифтинг

14. Хоккей с шайбой Парашютный спорт Спортивная гимнастика

15. Шахматы Стрельба из лука Туризм

16. Шашки международные и русские Стрельба пулевая

17. Теннис

18. Футбол

19. Шашки

20. Шахматы

* Курсивом выделены виды спорта, внесенные приказом от 17.11.1995 г. № 307.

Такое положение сохранялось до 2002 г., когда приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту от 04.06.2002 г. № 64 «Об изменении наименований видов спорта, культивируемых среди инвалидов» была утверждена новая классификация. Она включала в себя 29 видов спорта под общим названием «культивируемые среди инвалидов» (табл. 2) .

Таблица 2

Признанные виды спорта, культивируемые среди инвалидов с 2002 г.

№ п/п Название вида спорта среди инвалидов

1. Армспорт

2. Бадминтон

3. Баскетбол

4. Биатлон

5. Борьба вольная

6. Борьба греко-римская

7. Велоспорт-шоссе

8. Водное поло

9. Волейбол

10. Голбол

11. Горнолыжный спорт

12. Дартс

13. Дзюдо

14. Конный спорт

15. Легкая атлетика

16. Лыжные гонки

17. Пауэрлифтинг

18. Плавание

19. Спортивное ориентирование

20. Стрельба пулевая

21. Стрельба из лука

22. Теннис

23. Теннис настольный

24. Торбол

25. Туризм спортивный

26. Футбол

27. Хоккей с шайбой

28. Шахматы

29. Шашки

В утвержденном в 2003 г. первом ВРВС были сохранены все 29 видов, но в них не была отражена специфика и особенности ограничений здоровья спортсменов.

В 2004 г. в Положение о ВРВС, утвержденном приказом Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 28.09.2004 г. № 273 «Об утверждении Порядка признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения», ситуация не изменилась. Разделения по типам нарушений здоровья ВРВС на данном этапе не предусматривал.

Кардинальные изменения произошли в 2007 г., когда впервые при составлении ВРВС были учтены особенности и различия, реально отражающие современную классификацию в мировом спорте лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В новом ВРВС было выделено всего 4 вида спорта инвалидов: спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт слепых, футбол лиц с заболеванием ЦП. Однако каждый из этих видов, кроме футбола, стал состоять из нескольких дисциплин. 20 дисциплин спорта глухих подразделяются еще на 220 категорий, 25 дисциплина спорта лиц с поражением ОДА - на 178 категорий, 17 дисциплин спорта слепых -на 220 категорий (всего в 4 видах 62 дисциплины, в которых 618 категорий). Такое разделение позволило более объективно отразить структуру и содержание различных международных документов. В свою очередь, интегрирование России в международное движение в отношении инвалидов перешло на более высокий качественный уровень.

В 2007 г. список признанных видов стал выглядеть следующим образом:

1. Спорт глухих, включающий 20 дисциплин: арм-спорт, бадминтон, баскетбол, велоспорт, волейбол, вольную борьбу, греко-римскую борьбу, дзюдо, каратэ ОК, легкую атлетику, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, пулевую стрельбу, спортивное ориентирование, теннис, футбол, футзал, хоккей, шашматы.

2. Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, включающий 25 дисциплин: армспорт, бадминтон, баскетбол на колясках, биатлон, волейбол сидя, горнолыжный спорт, дартс, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, петанк, плавание, пулевая стрельба, спортивное ориентирование, стрельба из лука, танцы на колясках, теннис, теннис на колясках, фехтование, футбол ампутантов, хоккей, шашки, шахматы.

3. Спорт слепых, включающий 17 дисциплин: арм-спорт, биатлон, борьба, боулинг, велоспорт-тандем, горнолыжный спорт, дзюдо, легкую атлетику, лыжные гонки, пауэрлифтинг, плавание, пулевую стрельбу, спортивный туризм, торбол, футбол, шахматы, шашки.

4. Футбол лиц с заболеванием церебральным параличом.

В 2009 г. ВРВС в очередной раз был обновлен с внесением дополнений практически во все виды спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Впервые в перечень видов и дисциплин спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья (по сравнению с данными ВРВС 2007 г.) включены:

1. Спорт глухих - боулинг, тхэквондо, шашки.

2. Спорт лиц с поражением ОДА - академическая гребля, боче, кёрлинг на колясках, парусный спорт.

3. Спорт слепых - голбол.

4. Футбол лиц с заболеванием ЦП - без изменений.

5. Футбол слепых.

В настоящее время в ВРВС находится большинство В целом динамика развития спорта инвалидов в Рос-

видов спорта лиц с ограниченными возможностями, сийской Федерации за последнее время представлена

включенных в программы различных соревнований. на рисунке.

Общее количество видов спорта инвалидов

Годы

2008-2009

2005-2007

2003-2004

до 2003

71

63

29

51

10

20

30

40

50

60

70 80

Кол-во видов

Количество официально признанных видов и дисциплин спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в России

Заключение

Установлены закономерности развития спорта лиц с ограниченными возможностями в России, связанные с интеграционными процессами, происходящими в мировом паралимпийском движении, и выраженные

в нормативно-правовых актах федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, зафиксировавших устойчивое развитие данных видов спорта в Российской Федерации.

Литература

1. Балашова В.Ф. Научно-теоретические основы формирования компетентности специалиста по адаптивной физической культуре: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. -М., 2009. - 54 с.

2. Всероссийский реестр видов спорта // Вестник Росспорта. - 2007. - № 1 (17).

3. Теория и организация адаптивной физической культуры: учебник. - В 2-х т. - Т. 2: Содержание и методика адаптивной физической культуры и характеристика ее основных видов / Под общ. ред. С.П. Евсеева. - М.: Советский спорт, 2009. - 448 с.

4. Craven Phil. Message «To all National Paralympic committees» / Phil Craven. - UH/IPC/957. - International Paralympic committee. - Bonn, 18 October, 2002.

5. Dresse Antonie, Jerald M. Jordan // CISS Bulletin. -2001.

6. Felli Gilbert. Message «Reminder» / Gilbert Felli. -International Olympic rammittee. Department of Sports,

Olympic Games coordination and Relations with International Federations. - 2002.

7. Jerald M. Jordan. Eugene Rubenss-Alcais Founding President, 1924—1953/ Jordan Jerald M. // CISS Bulletin. -1999. - № 195. - P. 19.

8. Joan Scruton. Paralympism, olympism / Scruton Joan. -Sport for Handicapped People. Paralympics congress Barce-lona’92. Barcelona, August 31 - September 1, 2, 3 1992. -Proceeding. - 1992. - P. 74.

9. The History of Special olympics. 1995 Special olympics World Games. Official commemorative program // Spirit. Splendor. U.S. Healthcare. Inc. - 1995. - P. 18-23.

При подготовке статьи использованы также материалы сайтов: www.olympic.kz,paralymp.ru, wikipedia.ru, http://www.paralympic.org, http://www.cpisra.org, http:// www.ibsa.es,http://www.inas-fid.org, http://www.wsw.org. uk, http://86.freebb.com/disabledsports.

0