Оценка перспектив развития вариативных форм дошкольного образования в Ивановской области

УДК 658:677

ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ВАРИАТИВНЫХ ФОРМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

С.В. Кузнецова

Ивановский государственный химико-технологический университет

Приоритетным направлением социального развития Ивановской области является обеспечение доступности дошкольного образования, с учетом значительного роста рождаемости. В статье анализируются перспективы развития вариативных форм дошкольного образования в Ивановской области. Рассматриваются виды дошкольных образовательных организаций. Представлены динамика числа дошкольных образовательных учреждений Ивановской области с 2005 по 2016 г.г., динамика вариативных форм дошкольного образования, а также численность частных детских садов. Обоснована актуальность развития вариативных форм дошкольного образования в Ивановской области с учетом роста рождаемости и увеличением численности детей соответствующих возрастных групп. Обоснована также необходимость создания Единой программы поддержки частных садов в Ивановской области.

Ключевые слова: дошкольное образовательное учреждение, вариативные формы дошкольного образования, частные детские сады, ассоциация частных детских садов, программа поддержки частных садов, Ивановская область.

В целях обеспечения гарантий граждан на получение доступного дошкольного образования приоритетом становится ликвидация очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой задачи обеспечивается за счет строительства современных зданий дошкольных учреждений и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные и корпоративные детские сады).

Дошкольные образовательные организации (дошкольные образовательные учреждения (ДОУ))- тип образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающие воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года до 7 лет. К дошкольным образовательным организациям относятся:

- детский сад - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в

группах общеразвивающей направленности;

- детский сад для детей раннего возраста - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах обще-развивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей;

- детский сад для детей пред-школьного (старшего дошкольного) возраста - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах обще-развивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях;

- детский сад присмотра и оздоровления - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с при-

оритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад компенсирующего вида - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья;

- детский сад комбинированного вида - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании;

- детский сад общеразвиваю-щего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей -реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвиваю-щей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое;

- центр развития ребенка -детский сад - реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое [1].

По итогам 2014 года в Ивановской области полностью ликвидиро-

вана очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные учреждения и регион вошел в десятку лучших регионов по обеспечению доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Однако, учитывая демографический прирост детей, который ежегодно составляет около тысячи человек, а также миграционные процессы, происходящие в регионе, актуальной остается проблема ликвидации очередности в детские сады детей в возрасте до 3 лет.

Основным источником информации о численности ДОУ и числе детей в них являются статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Росста-та РФ по Ивановской области. Подробно анализ доступности дошкольного образования в Ивановской области представлен в [2].

В последние годы активно развиваются вариативные формы дошкольного образования. Это стало возможным благодаря проведению ежегодного, начиная с 2011 года, областного конкурса среди образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, на грант Губернатора Ивановской области. Вариативные формы дошкольного образования — это структурные подразделения государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования. Вариативные формы дошкольного образования создаются с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и создания равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу.

Вариативные формы дошкольного образования предусматривают разный режим пребывания детей, как с нормой развития, так и с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями [5].

Динамика, существующих в настоящий момент в Ивановской области, вариативных форм дошкольно-

го образования представлена в таблице 1.

Таблица 1

Число дошкольных образовательных организаций (вариативные формы) в Ивановской области (на конец года) [1]

2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Число обособленных структурных подразделений (филиалов) дошкольных и общеобразовательных организаций - 11 12 14 16 11 5 5

Кроме того, общеобразовательных организаций, имеющих группы дошкольного образования 65 63 61 62 62 65 66 63

Динамика детских садов компенсирующего вида и имеющих группы компенсирующего назначения представлена в таблице 2.

В настоящее время в Ивановской области на базе детских садов, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования работают 220 групп кратковременного пребывания, открыто 10 центров игровой поддержки ребенка, 7 лекотек для детей с ограниченными возможностями здоровья, 50 семейных клубов, 45 консультативных центров. На базе 9 дошкольных учреждений города Иваново создано 11 инклюзивных групп для детей с синдромом Дауна. В городах Иваново, Шуя и Тейково функционируют частные детские сады и развивающие центры: "Развивай-ка", "Виктория", "Винни-пух" и "Вундеркинд". Услуги по уходу и при-

смотру за детьми дошкольного возраста в регионе оказывают 27 индивидуальных предпринимателей. В регионе имеется опыт по созданию семейных детских садов (семейных групп). В настоящее время работают 2 семейные дошкольные группы, одна из них - на сельском подворье. В сельских населенных пунктах развиваются новые формы дошкольного образования - "педагогический десант" и "выездной детский сад".

В Ивановском муниципальном районе развивается еще одна форма альтернативного образования - консультативные пункты. Они созданы на базе Подвязновской и Новоталицкой школ. Их целью является оказание психолого-педагогической помощи родителям в вопросах воспитания детей.

Таблица 2

Численность детей дошкольных образовательных организаций в группах компенсирующей направленности по назначению (на конец года) [1]

Численность детей в них, человек

2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Детские сады компенсирующего вида и имеющие группы компенсирующего назначения 1936 1448 1766 1989 1920 2007 2193 2313

из них для детей:

- с нарушением слуха - - - 47 2 38 23 27

- с нарушением речи 1176 670 985 1038 1004 1060 1167 1213

- с нарушением зрения 353 101 322 353 366 408 426 428

с нарушением интеллекта 139 251 49 47 48 55 71 67

- с нарушением опорно- двигательного аппарата - 141 182 189 194 200 201 205

- с задержкой психического развития - 224 216 231 219 227 275 292

- со сложным дефектом - - - - - - 15 25

- других профилей 59 61 12 84 87 19 15 56

Кроме этого, определены перспективы развития вариативных форм дошкольного образования. Планируется открытие группы кратковременного пребывания на базе Коляновской школы, двух групп семейного типа в д. Лебяжий Луг и в с. Железнодорожный. В ноябре 2011 года в одном из частных домовладений с. Ярлыково Тимошихского сельского поселения Ивановского района была открыта группа семейного типа «Мама рядом». В группе воспитываются разновозрастные дети. Создание подобных семейных дошкольных групп как альтернативной формы дошкольного воспитания увеличивает количество мест в дошкольных учреждениях, с одной стороны и обеспечивается социальная поддержка семьям, с другой. К тому же содержание ребенка в семейной дошкольной группе обходится муниципальному бюджету гораздо

дешевле, чем в образовательном учреждении.

С 2011 года в области проводится конкурс «Детский сад года», по итогам которого пять детских садов получают грант губернатора в размере 1 млн. рублей на развитие вариативных форм образования [4]. Несмотря на положительную динамику вариативных форм дошкольного образования в Ивановской области задача по увеличению мест для детей раннего возраста (учитывая увеличение рождаемости в регионе) остается актуальной.

В декабре 2015 года официально приступила к работе первая в Ивановской области ассоциация частных детских садов. За последние несколько лет их количество выросло в пять раз, но получать лицензию многие частники не спешат - работают под кодом «Присмотр и уход», то есть без

оказания образовательных услуг. В частные детские сады часто приводят детей, родители которых стараются уберечь их от постоянных болезней, а также тех, у кого был негативный опыт посещения муниципального сада. Есть дети, имеющие какие-то особенности, например, небольшую задержку речевого развития: родители не хотят отдавать своих чад в коррек-ционные учреждения.

Для вступления организации (ИП или юридическому лицу) в ассоциацию не нужно ничего, кроме желания. После заключения договора для новых резидентов будут проводиться обучающие тренинги и консультации по поводу получения разрешительной документации. Затем уже ассоциация проводит независимую оценку условий в учреждении, выдает сертификат соответствия и вносит в реестр «добросовестных поставщиков услуги», тем самым гарантируя соблюдения стандарта по объему и качеству питания, медицинского обслуживания, работы с квалифицированным персоналом и соблюдением санитарных норм. Такой список размещается на сайте управления образования и департамента образования. В настоящее время в г. Иваново функционируют следующие частные дошкольные учреждения [3]:

1. Kinder Klub пер. Конспиративный д. 7 оф.1001

2. Азбука ул. Велижская, д. 10Б

3. Английский детский сад SunSchool ул. Смирнова, д. 63

4. Гнездышко ул. Конспиративная, д. 11

5. Детский клуб "ХЭППИ КИД" Ивановская область, деревня Ко-чедыково, дом 70

6. Детский Клуб Детвора ул. Авдо-тинская, д. 28

7. Детский сад при детском клубе "Пони" ул. Кузнецова, д. 12

8. ДИС "Кубик" ул. Московская, д. 18а

9. ДРЦ "Солнышко" пр. Ленина, д. 82-А, ТЦ "БИС, МАРК"

10. Исток ул. Ермака, д. 72/2

11. Лучики ул. Красной Армии, дом 13

12. Маленькая страна ул. Почтовая, д. 11

13. Мамин садик ул. Школьная, д. 1а

14. Монтессори-сад "Дом Детей"

ул Лежневская д119

15. Наследник ул. Маяковского, д. 9

16. Планета Волшебства Пр. Ленина, д. 23

17. Развитие ул. Дзержинского, д. 21 http://ivrazviti e .т

18. Сёма (3-я Полетная) ул. 3-я Полетная, д. 2

19. Сёма (Кавалерийская) ул. Кавалерийская, д. 12

20. Сёма (Комсомольская) ул. Советская, д. 4

21. Теремок ул. Челышева, д. 18

22. Чудо-остров ул. 3-я Полетная, д. 2

Домашние детские сады:

1. Гнездышко ул. Конспиративная, д. 11

2. Детский клуб "ХЭППИ КИД" Ивановская область, деревня Ко-чедыково, дом 70

3. Детский Клуб Детвора ул. Авдо-тинская, д. 28

4. Мамин садик ул. Школьная, д. 1а

5. Теремок ул. Челышева, д. 18

В настоящий момент за посещение частного детского садика родители платят, в среднем, 20 тыс. рублей в месяц. Не выдерживая конкуренции и не в силах тянуть огромную аренду, часть из них закрывается или перепрофилируется. Но мобильность таких организаций не стоит недооценивать. При резком падении спроса, при

демографическом кризисе, частный сад легко трансформируется в центр дополнительного образования, центр детского технического творчества, продленку или начальную школу, да и открывать их значительно дешевле.

Единой программы поддержки частных садов в Ивановской области пока нет. В Москве, например, более 20 частных детских садов и школ открыли с 2014 года, благодаря программе льготной аренды помещений «1 рубль за 1 квадратный метр». Её продолжат и в 2018 году, 21 объект для открытия частных детских садов и школ по программе <<1 рубль за 1 квадратный метр>> арендован через единую торговую площадку Москвы с 2014 года — с момента запуска программы. Чтобы перейти на льготную арендную ставку, предприниматель должен выполнить несколько условий: например, сделать ремонт в здании и приспособить его для работы. Кроме того, минимум 80 процентов воспитанников учреждения должны быть зарегистрированы в Москве. Договор аренды заключают на 49 лет. О востребованности программы говорит высокая конкуренция на торгах. В 2017 году ещё шесть помещений передали в аренду по льготной ставке.

Поддержка образовательных организаций негосударственного сектора, реализующих основную программу дошкольного образования позволяет не только обеспечить доступность предоставляемых частными детскими садами услуг (порой удается удерживать родительскую плату в этих детских садах не выше уровня стоимости посещения муниципальных учреждений), но и является основанием для контроля за качеством дошкольного образования в частном секторе

образовательных услуг. Семьи, дети в которых посещают частные дошкольные образовательные учреждения, так же имеют право на компенсацию части родительской платы, как и в случаях с государственными

и муниципальными учреждениями. Частный сектор достаточно эффективно помогает решать государственную задачу обеспечения детей местами в детских садах, Так что инвестирование муниципалитета и области в социальный бизнес - долгосрочный, но выгодный и перспективный проект.

*Статья подготовлена по материалам исследований, поддержанных грантом РФФИ № 15-46-03180.

ЛИТЕРАТУРА

1.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: http://

ivanovo.gks.ru/_wps/wcm/_con-

nect/rosstat ts/ivanovo/ru/statistics/sphere/ (дата обращения 15.02.2018).

2. Анализ доступности дошкольного образования в Ивановской области// Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2016. №4. С. 46-53.

3.Каталог частных детских садов и яслей/ [Электронный ресурс] URL: http://det-sad. net/map/Ivanovo. html (дата обращения

12.12.2017).

4. В Ивановской области развивают вариативные формы дошкольного образования// Ивановская газета №109(5198) 15 июня 2012 г.

5. Вариативные формы дошкольного образования/ [Электронный ресурс] URL: https://portal.iv-

edu.ru/dep/mouofurmn/commondocs/roditelyam/ BapuaT qpopMbl.pdf (дата обращения

15.02.2018).

Рукопись поступила в редакцию 23.01.2018

JEL code: I21, J13, R58

ESTIMATION OF THE PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE VARIANT FORMS OF THE PRESCHOOL EDUCATION IN THE IVANOVO REGION

S. Kuznetsova

The priority direction of the social development Ivanovo region is a provision to accessibility of the preschool formation, with provision for significant growing of birth rate. In article development prospects variant preschool education forms in the Ivanovo region are analyzed. The types preschool educational organizations are considered. Are presented dynamics of number of preschool educational institutions of the Ivanovo region with 2005 on 2016 years, dynamics variant preschool education forms, and also number of private kindergartens. The development urgency variant preschool education forms in the Ivanovo region taking into account growth of birth rate and increase in number of children of corresponding age groups is proved. Necessity of creation of the Uniform program of support of private kindergartens in the Ivanovo region is proved also.

Key words: preschool educational institution , variant forms of the preschool education, quotient kindergartens, assotiation quotient kindergartens, program of support quotient garden, Ivanovo region.

References

1. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Ivanovskoj oblasti Ofi-cial'nyj sajt. [EHlektronnyj resurs] URL: http:// ivanovo.gks.ru/ wps/wcm/ con-nect/rosstat_ts/ivanovo/ru/statistics/sphere/ (data obrashcheniya 15.02.2018).

2. Analiz dostupnosti doshkol'nogo obrazovaniya v Ivanovskoj oblasti. Sovremennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie. 2016. №4. S. 46-53.

3. Katalog chastnyh detskih sadov i yaslej/ [EHlektronnyj resurs] URL: http://det-sad.net/map/Ivanovo.html (data obrashcheniya 12.12.2017).

4. V Ivanovskoj oblasti razvivayut variativnye formy doshkol'nogo obrazovaniya. Ivanovskaya gazeta №109(5198) 15 iyunya 2012 g.

5. Variativnye formy doshkol'nogo obrazovaniya/ [EHlektronnyj resurs] URL: https://portal.iv-edu.ru/dep/mouofurmn/commondocs/roditelyam/BapuaT_qpopMbl.pdf (data obrashcheniya 15.02.2018).