Практика проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов

Земельные отношения и землеустройство

ятия целесообразно разрабатывать комплексные проекты землеустройства и мелиорации, а также

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (далее ГКОЗ НП) проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Основанием для проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов являются: распоряжение Правительства региона проводящего оценку «О проведении государственной кадастровой оценки», а также Государственный контракт с Исполнителем. Работа должна быть выполнена в полном соответствии с Техническим заданием государственному контракту и проводится по Методическим указаниям (далее Методические указания) по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, ут-

30

проекты мелиоративной реконструкции лессово-задинных земель.

вержденных Приказом Министерства экономического развития России № 39 от 15.02.2007 г. (с изменениями от 11 января 2011 г.).

До 2012 г. применялись Технические рекомендации (далее Технические рекомендации) по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Роснедвижимости № П/0152 от 29.06.2007 г., которые являлись практическим руководством по реализации вышеуказанных Методических указаний по ГКОЗ НП. В Технических рекомендациях была приведена технологическая схема выполнения работ по ГКОЗ НП, даны разъяснения по всем этапам работ и методическим подходам, применяемым при ГКОЗ НП, а также указаны основные требования к оформлению отчетных материалов.

3 июля 2012 г. Росреестр приказом № П/276 отменил Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В связи с отменой Технических рекомендаций исключена обя-

Международный сельскохозяйственный журнал

ЛИТЕРАТУРА

Бурихин Н.Н., Первова Н.Н., Цфасман Я.М. Экономическое обоснование землеустройства колхозов Нечерноземной зоны РСФСР. М.: Колос, 1967. 287 с.

Лоцмер М.О. Оценка и совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий : учебное пособие. Елгава: ЛСХА, 1980. 119 с.

Заплетин В.Я. Классификация недостатков землепользований сельскохозяйственных предприятий // Землеустройство и планировка сельских населенных мест: сб. науч. тр. Т. 124. Горки: БСХА, 1974. С. 40-44. Волков С.Н. Землеустройство: учебник. М.: ООО «Альтаир», 2013. 992 с.

Куропатенко Ф.К. Рациональная организация сельскохозяйственных территорий лессовых ландшафтов Белорусской ССР / Ф.К. Куропатенко, С.З. Мастеров, В.М. Яцухно, М.К. Василевская. Минск:Университетское, 1989. 56 с. Кулинчик Б.И. Новое в мелиорации земель. Минск: Ураджай, 1978. 152 с.

Колмыков В.Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: монография. Горки: БГСХА, 2003. 184 с. Колмыков А.В. Организация эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. 2010. № 4. С. 125-130. Библиогр.: с. 130.

kolmykov@tut .by

УДК 332.2.3

Руслана Жданова,

кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству

ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ

ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Рассмотрены проблемы при актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и причины их возникновения. S u m m a r y

The considered problem when updating cadastral valuation of lands of settlements and their causes.

Ключевые слова: земли населенных пунктов, земельный участок, кадастровая оценка, актуализация, факторы стоимости. Keywords: earth settlements, land plot cadastre assessment, updating, and cost factors.

Практика проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов

занность Заказчика в утверждении Перечня объектов оценки, состава факторов стоимости и перечня населенных пунктов, оцениваемых по городской технологии, что приводит к многократным изменениям со стороны Заказчика исходных данных для выполнения оценки. При выполнении работы Оценщик обязан оценить все объекты оценки, указанные в Перечне, передаваемом ему Заказчиком.

Полученный в виде кадастрового плана территорий (далее КПТ) Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Исполнителем должен быть преобразован в вид, который мог быть введен в специальное программное обеспечение и в нем проанализирован. К сожалению, не все земельные участки могут быть преобразованы из-за отсутствия в КПТ основных характеристик земельных участков. Например, земельные участки, указанные в перечне объектов оценки дважды (задвоенные); земельных участков с отсутствующими учетными характеристиками: «Разрешенное использование» и «Фактическое использование», «Площадь земельного участка», «Местоположение земельного участка», которое не представлялось возможным установить в связи с отсутствием данных участков в графическом слое объектов оценки; земельные участки с наличием противоречивых данных, не позволяющих установить вид разрешенного использования.

Необходимо сформировать законодательный механизм, который:

> предоставит Оценщику право не оценивать те объекты оценки из Перечня, которые невозможно однозначно идентифицировать или по которым отсутствует существенная ценообразующая информация;

> предоставит информацию по основным ценоо-бразующим характеристикам;

> обеспечит утверждение Перечня населенных пунктов, оцениваемых по городской технологии.

К недостаткам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, можно отнести следующее:

> при применении методов массовой оценки не учитываются виды прав и ограничения (обременения) на объекты оценки;

> в отдаленных районах субъектов РФ отсутствует информация о сделках, либо она носит разрозненный и противоречивый характер. Исходные рыночные данные, используемые в расчетах, должны быть репрезентативны и достоверны;

Оценщики основываются на информации открытых источников о цене предложений, а не о действительной цене сделки. В дальнейшем цена продажи может быть значительно снижена, но это уже не отразится на размере УПКС;

> на стоимость объекта (земельного участка) существенно влияет около десятка разных характеристик (факторов стоимости), однако из-за малого количества рыночной информации модель строится на 2-3 факторах;

> из-за отсутствия земельного участка на кадастровой карте вследствие отсутствия межевого плана расчет УПКС проводится от центра кадастрового квартала, что существенно влияет на стоимость участка.

Кадастровая оценка земель населенных пунктов является важнейшей процедурой в комплексе работ по подготовке сведений для государственного кадастра недвижимости. Основная задача кадастра объектов недвижимости состоит в выявлении и обозначении каждой единицы недвижимости, представляющей собой объект налогообложения. Важную роль в формировании бюджетов всех уровней играет налог и арендная плата. Основная бюджетообразующая категория земель — земли населенных пунктов. Практическая значимость актуализации результатов кадастровой оценки заключается в том, что ее итогом является увеличение доходов региональных и местных бюджетом за счет эффективного использования имущества.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-Ф3.

2. Административный регламент по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденный приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. № 215.

3. Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» от 22.10.2010 г. № 508.

4. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития России № 39 от 15.02.2007 г. (с изменениями от 11.01.2011 г.) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.05.2007 г., рег. № 9370).

zhdanova1604@yandex.ru

№ 5/2014

31