Выборы-96 судьба Думы

Выборы-96 судьба Думы

Победителю может достаться все

       Работники Думы перед выборами обеспокоились своей дальнейшей судьбой. Многие считают свое положение неустойчивым и подыскивают новые рабочие места. "Пора уходить в отпуск, но совсем не уверен, что через месяц удастся вернуться на прежнее место", — сокрушался в беседе с корреспондентом Ъ один из работников думского аппарата. Короче, слухи о скором роспуске Думы будоражат аппарат парламента.
       
       Нельзя исключать, что после убедительной победы на выборах у Бориса Ельцина возникнет искушение закрепить свой успех, раздавив оплот оппозиции в Думе. Левая Дума сейчас явно не отражает реального соотношения политических сил, а своим обструкционизмом сильно мешает президенту. Конституция допускает досрочный роспуск Думы в двух случаях. Во-первых, нижняя палата может быть распущена, если она трижды не утвердит предложенную президентом кандидатуру премьера. Тогда президент праве, назначив премьера, распустить Думу и провести новые выборы. Но, скорее всего, до парламентских каникул вопрос о премьере Дума решить не успеет, и эта процедура будет отложена на осень.
       Вторая предусмотренная Конституцией ситуация, когда возможен роспуск Думы, — это вынесение парламентом вотума недоверия правительству и его подтверждение в течение трех месяцев. Вопрос о доверии правительству вполне может встать при рассмотрении в Думе проекта бюджета будущего года. Если депутаты проголосуют за недоверие кабинету и затем подтвердят свое решение, то президент также вправе распустить парламент. Вопрос о доверии может быть инициирован и самим правительством. И если при этом в доверии будет отказано, президент получает возможность распустить Думу в течение 7 дней. Это наиболее быстрый и удобный способ. Но, согласно Конституции, он не может быть использован в течение первого года работы Думы, то есть до конца декабря. Не исключено, однако, что к этому времени расклад сил в парламенте будет уже иным.
       Победа Ельцина, безусловно, повлияет на колеблющихся депутатов. Определенный дрейф в сторону реформаторских фракций, видимо, будет наблюдаться прежде всего среди "независимых". Но и нынешние союзники коммунистов из группы аграриев и "Народовластия" вполне могут занять более конструктивную позицию, предпочтя нынешней оппозиционности, не сулящей особых выгод, взаимодействие с властью. Следует, видимо, ожидать сближения позиций и более тесного сотрудничества некоммунистических депутатских фракций и групп — НДР, "Российских регионов" и "Яблока". Между ними в последнее время шли активные переговоры о формировании коалиции, принципиальное согласие достигнуто, и видимо, уже в ближайшие дни будет подписано коалиционное соглашение. Не исключено, что послевыборная перегруппировка сил в Думе лишит коммунистов возможности контролировать большинство. Таким образом, отпадет и необходимость в роспуске Думы, во всяком случае в ближайшие месяцы.
       В конечном счете все будет зависеть от того, как поведет себя Дума. Если депутаты не станут откровенно обострять ситуацию, конфликтовать с исполнительной властью, они вполне могут доработать свой срок. Президенту сейчас выгоднее наладить отношения с Думой, чем идти на новые выборы, ибо нет никаких гарантий, что новая Дума будет лояльной. На это вряд ли можно рассчитывать, не добившись позитивного перелома в экономике и социальной сфере. Это потребует как минимум года или двух. Но если нынешняя Дума будет пребывать в это время в лояльной оппозиции, то ее роспуск может и не понадобиться.
       Похоже, что оппозиция сейчас заинтересована в сохранении нынешней Думы. Спикер коммунист Геннадий Селезнев уже заявил, что палата утвердит кандидатуру премьера, которую предложит президент, и не даст ему конституционных поводов для роспуска Думы. Эти заявления могут свидетельствовать как о желании избежать конфронтации, так и о намерении перейти к более коварным методам противодействия. Ведь если Дума будет голосовать за доверие правительству, согласится с кандидатурой премьера, предложенной президентом, но при этом реально всей своей деятельностью будет противостоять ему, то это будет худший вариант. Худший и для оппозиции, которая в конечном счете этим может спровоцировать неконституционный роспуск нижней палаты.
       И все-таки создается впечатление, что период наиболее жесткого противостояния уже позади. Какой смысл обострять отношения, если вопрос о власти, по крайней мере на ближайшие годы, решен? У проигравших остается лишь один путь влиять на власть — конструктивная оппозиция. Добиваться от власти проведения своих решений, подталкивать ее в нужном направлении, зарабатывая положительные очки, невозможно, находясь с властью в состоянии войны. Оппозиция не может этого не понимать. Прошлая Дума продемонстрировала уникальную способность идти на компромисс, сглаживать острые углы в острых ситуациях. У сегодняшних депутатов с чувством самосохранения тоже дело обстоит неплохо. Поэтому не стоит удивляться, если нынешняя Дума, которую с полным основанием называют коммунистической, станет вполне лояльной к власти.
       
       ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ