Мониторинг поведенческих факторов в управлении демографическим развитием регионов

УДК 314

МОНИТОРИНГ ПОВЕДЕНЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В УПРАВЛЕНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ

Калачикова О.Н.,

к.э.н., федеральное бюджетное учреждение науки «Вологодский научный центр Российской академии наук» г. Вологда, Россия

Аннотация. В статье представлены результаты анализа демографического развития Республики Крым в сравнении с другими регионами России. Определено, что после вхождения Республики в состав РФ произошли позитивные изменения (зафиксирован рост численности, рождаемости, стабилизация смертности населения), вместе с тем сохраняется высокий уровень нездоровья и, как и в большинстве регионов России, в 20162017 г. наблюдается снижение рождаемости. На примере мониторинга репродуктивного потенциала, физического здоровья населения Вологодской области, осуществляемых Вологодским научным центром, показан потенциал применения социологических методов в выявлении поведенческих факторов рождаемости и здоровья населения.

Ключевые слова: демографическое развитие, регионы России, демографическое поведение, социологические исследования

Демографическая динамика регионов - основа их социально-экономического развития. Динамику численности и состава населения важно знать, понимать её причины и последствия для принятия своевременных управленческих решений. Общий курс России на увеличение рождаемости, продолжительности жизни, снижение смертности призван обеспечить прекращение депопуляции, стабилизацию и хотя бы небольшой рост численности населения. Достижение желательных параметров воспроизводства будет свидетельствовать и о благоприятности условий жизни, эффективном управлении региональным развитием. Республика Крым после вхождения в состав Российской Федерации показала прирост численности населения за счёт миграционного прироста и снижения естественной убыли.

Таблица 1. - Динамика численности наличного населения Крыма в 1926-2017 гг.

Год Крым с Севастополем Крым без Севастополя Севастополь

1926 713 823 639 300 74 551

1939 1 126 429 1 017 325 109 104

1959 1 201 517 1 049 395 148 033

1970 1 813 502 1 558 567 228 904

1989 2 458 655 2 065 829 356 123

2001 2 413 228 2 033 736 379 492

2014 2 284 769 1 891 465 393 304

2017 2 340 921 1 912 950 428 753

Источник: данные Росстата, URL: http://www.gks.ru, Крымстата, URL: http://crimea.gks.ru

Показатели смертности населения в Республике выше среднероссийских (общий коэффициент смертности составил 15,3 в 2016 г. по Крыму и 13,9 в г. Севастополе против 12,9%о в РФ), общий коэффициент рождаемости - ниже (12,0, 12,7 и 12,9% соответственно). При этом суммарный коэффициент рождаемости соответствует среднему по стране и составляет 1,763, хотя в Севастополе, как и других крупных городах России, он меньше - 1,726. По оперативным данным Росстата, в 2017 г. по сравнению с 2016 г. наблюдается снижение рождаемости населения страны (до 11,5%), в Республике Крым снижение до 11,0, в г. Севастополе до 11,3 1 , что свидетельствует о необходимости нового витка мер поддержки рождаемости.

По параметрам возрастной структуры Республика присоединилась к группе относительно «старых» регионов России: доля пожилых в Крыму составила 27% (при разбросе показателя от 11 до 30% в российских регионах).

Переезд определенных категорий населения, в частности военнослужащих и крымских татар, а также людей, не готовых принять гражданство Российской Федерации, в Украину, и приезд в Крым из Донецкой и Луганской областей около 200 тысяч беженцев, повлияли, с одной стороны на снижение численности населения республики, а с другой - способствовали значительному миграционному приросту населения и некоторой

1 https://fedstat.ru/indicator/33536

27

стабилизации демографической ситуации (коэффициент миграционного прироста увеличился в 3 раза по сравнению с периодом нахождения Крыма в составе Украины) [4, с. 62].

При сохранении существующих трендов по среднему варианту прогноза Росстата, к 2035 году Крым потеряет 10% населения. Кроме того, состояние здоровья крымчан требует повышенного внимания ввиду относительно менее благоприятных показателей его оценки [4]. Ожидаемая продолжительность жизни в регионе ниже средних по стране на 10 месяцев, в структуре причин смерти лидирующие позиции занимают болезни сердечно-сосудистой системы (33%), второе - внешние причины (25%). Это свидетельствует о важности внедрения комплекса мероприятий, показавших в Российской Федерации высокую эффективность в снижении вклада внешних причин в смертность населения (с 13% в 2000 г. до 9% в 2016 г.).

Мониторинг тенденций демографического развития и, что еще более важно, его факторов позволяет своевременно принимать меры, способствующие достижению желательных параметров воспроизводства населения. Социологические методы играли и будут играть большую роль в эффективности государственного управления общественным развитием страны и регионов [1, 2]. Вологодский научный центр Российской академии наук осуществляет ряд мониторинговых исследований на территории Вологодской области, в числе которых и мониторинг репродуктивного потенциала населения (осуществляется с 2005 г.).

В рамках мониторинга репродуктивного потенциала населения региона с помощью метода «дерева» принятия решений, были выявлены модели репродуктивного поведения населения, реально практикуемые и представляющиеся идеальными жителям региона. Идеальные модели затрагивают потенциальные (гипотетические) действия индивидов и определяются на основании их суждений и мнений относительно брачных предпочтений, допустимости искусственного прерывания беременности (абортов) и желаемого числа детей (при наличии всех необходимых условий). Реальные модели отражают стратегии, применяемые в жизни: форма отношений с партнёром (проживание в официально зарегистрированном браке или в неформальном союзе), применение или отказ от абортов и число уже имеющихся детей. Построенное «дерево» принятия решений для идеальных и реальных моделей позволило выявить для каждого из них 12 возможных вариантов стратегий. Наибольшее распространение среди идеальных моделей репродуктивного и матримониального поведения населения Вологодской области (20,5%) получила стратегия предпочтения официальной регистрации брака с лояльным отношением к абортам и

28

малодетными репродуктивными установками. Самая редкая среди идеальных стратегия партнерской пары (0,2%): «child free», с избеганием аборта (и, вероятно, грамотной контрацепцией), в официальном браке. Среди реальных паттернов репродуктивного и матримониального поведения жителей региона наиболее распространённой (27%) оказалась модель, представители которой состоят в официально зарегистрированных отношениях с партнером, никогда не прибегали к аборту, имеют 1-2 детей. Вторая по представленности модель (23%) отличается наличием искусственного прерывания беременности в анамнезе партнерши. В меньшей степени для населения Вологодской области характерна модель многодетной семьи с официально зарегистрированным браком, характеризующаяся отказом от абортов, и, вероятно, регулирования детности вообще.

Наиболее существенными факторами, препятствующими увеличению рождаемости, являются материальные и жилищные условия, факторы экономического благополучия. Вместе с тем растёт значимость таких детерминант, как риск остаться без работы, нестабильное экономическое положение и приоритет карьеры, стремление «пожить для себя». По мнению жителей области, распространению многодетности может поспособствовать существенная поддержка от государства, решение жилищной проблемы и в целом повышение уровня жизни населения. В числе наиболее значимых государственных мер для реализации репродуктивных планов население видит выплату регулярных (ежемесячных) денежных пособий по уходу за ребёнком до 3 -х лет, предоставление мест для детей в детских садах, яслях, повышение уровня жизни семей с детьми в целом, а также прямую материальную поддержку. Вместе с тем все эти меры могут найти отклик лишь для категории людей 25-34 лет, обладающих более высокими и еще не реализованными репродуктивными планами.

Примером использования результатов исследования в региональном управлении является работа по снижению уровня абортов (до 2009 г. регион входил в группу территорий с очень высоким уровнем абортов). Подтвержденное для населения региона превалирование психологической репродуктивной мотивации было учтено при формировании комплекса мероприятий, реализованных в 2006-2011 гг. Самым значимым результатом стала трансформация представлений об аборте, который ранее считался «рядовым» способом регулирования детности (табл. 2).

29

Таблица 2. - Изменение параметров абортивного поведения в результате

реализации целевых программ

Критерий 2005 г. Действующ ие программы 2007 г. Действующ ие программы 2011 г. 2014 г. 2017 г.

Доля женщин с абортом в анамнезе, % 32 1. Проект «Мать и дитя» 32 1. Цикл социальной рекламы 20 35 36

Доля жителей, считающих аборт недопустимым, % 11 2. Программа «Безопасно 11 «Демограф ия - судьба народа» 36 34 41

Информирован ность о последствиях аборта, балл 3,3 е материнств о» 3. 3,6 2. Проект «Ты не одна» 3. 3,6 3,8 3,8

Программа «Здоровый ребенок» Межведомс твенная программа «Охрана репродукти вного здоровья населения г. Вологды и Вологодско й области» 4. Проект «Мать и дитя» 5. Программа «Безопасное материнств о» 6. Программа «Здоровый ребенок»

1,73 1,77 1,86 1,81 1,91

Среднее планируемое число детей

Источник: Данные опроса изучения репродуктивного потенциала населения Вологодской области, официальный сайт департамента здравоохранения Вологодской области.

30

Доля жителей региона, считающих аборт недопустимым, увеличилась с 11 в 2005 г. до 36% в 2011 г., причём именно по этому параметру результат оказался самым «прочным»: в 2017 г. 41% вологжан разделяли эту позицию. Однако окончание действия программ привело к некоторому «откату» по факту применения абортивных практик (доля женщин с абортом в анамнезе выросла с 20 до 35-36%).

Социально-экономическое и демографическое развитие Российских регионов заметно различается. Для понимания причин, тенденций, возможностей и перспектив конкретных территорий важно наладить систему межрегиональных контактов и связей, в том числе научных. Крым - это «точка роста», территория, обладающая большим потенциалом и особой значимостью для страны, как в материальном, так и ментальном плане. Присоединение Крыма поддержало 96% проголосовавших крымчан и 92% россиян. Поддержка действий Путина достигла 83%, причем в Москве и Петербурге - 73% [3]. Благополучие крымчан, их успешная социокультурная, экономическая и политическая интеграция остается своего рода маркером правильности принятого решения, способности нести за него ответственность и реально защищать интересы граждан своей страны.

Литература:

1. Ильин В.А., Шабунова А.А. Социологическое измерение эффективности государственного управления // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 2 (32). С. 18-35. DOI: 10.15838/esc/2014.2.32.3

2. Кравченко С. А. Социологическая диагностика М.К. Горшкова: достоверное знание о российском обществе, прогнозы его будущего. -Полис. Политические исследования. 2017. № 2. С. 183-191. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.02.13

3. Никонов В.А. Россия: вызов и возможность//Геополитический журнал. 2015. №1. С. 2-41.

4. Семенова А.Ю. Влияние социально-экономических и демографических факторов на состояние здоровья населения региона (на примере Республики Крым): дисс.канд.экон. наук. Москва, 2018.

31