Наследство кабмина Мишустина

Российская экономика за восемь лет работы прежнего правительства столкнулась с резким падением цен на нефть, что привело к проседанию показателя ВВП в 2014–2015 годах, затем с медленным возвращением к росту. В итоге увеличение реальных доходов населения зафиксировано лишь по итогам прошлого года.

После увеличения на 2,5% в 2018 году в прошлом рост ВВП России, по оценке Минэкономики, составил 1,4%, то есть выше официального прогноза министерства (1,3%). Бюджет на ближайшие три года сформирован, исходя из прогноза роста ВВП в 2020 году на 1,7%, а затем — на 3,1% и 3,2% в 2021–2022 годах соответственно. Это ниже, чем в 2012 году,— 3,7%, но до этого он снижался вплоть до 2015 года (тогда ВВП сократился на 2,3%). Это оказало давление на реальные располагаемые доходы, которые в 2019 году, по данным Росстата, выросли на 0,8% после роста на 0,1% в 2018 году и снижения в 2014–2017 годах. Вместе с тем уровень безработицы последовательно снижается — последний «пик» в 6% был пройден в марте 2016 года, после этого показатель опускался до 4,3% (в августе этого года), затем вновь вырос до текущих 4,6%. По оценке Минтруда, в 2020 году уровень безработицы в России не изменится и составит 3,4 млн человек.

Изменение нефтяных цен оказало значительное влияние и на торговый баланс — его объем по-прежнему уступает показателям 2013 года. По данным ФТС, сальдо торгового баланса по итогам девяти месяцев 2019 года составило $162,6 млрд (годом ранее — $191,3 млрд). Суммарный профицит текущего счета платежного баланса РФ в 2019 году, по оценке ЦБ, составил $70,6 млрд — за год показатель снизился на 38% на фоне падения экспорта (неэнергетический экспорт снизился на 0,6%, а энергетический — упал на 9% из-за низкой цены нефти и спроса) и роста импорта товаров и услуг (на 10%).

Резервы ЦБ, сокращавшиеся в 2014–2015 годах, теперь превышают показатели восьмилетней давности и составляют $549,8 млрд, тогда как на начало года было $468,5 млрд. Внешний долг сократился с $557 млрд в начале 2012 года до $481 млрд по итогам прошлого года. Впрочем, по предварительным оценкам ЦБ РФ, в 2019 году в России долг увеличился: государственный долг и внешний долг ЦБ вырос на $26,5 млрд, до $82 млрд, корпоративные внешние обязательства — на $8,3 млрд, до $323 млрд.

Для бюджета же влияние колебаний нефтяных цен было ограничено за счет введения «бюджетного правила» — все допдоходы свыше цены нефти $40 за баррель (ее фактическая средняя цена в прошлом году составила $64) отправлялись в ФНБ — это позволяет Минфину стремительно увеличить размер подушки безопасности. Согласно новому бюджету на «трехлетку» 2020–2022 годов, объем ФНБ вырастает с 4 трлн руб. на начало 2019 года до 8,2 трлн на начало 2020-го и до 11 трлн руб. в 2021 году. В прошлом же году федеральный бюджет второй год подряд был закрыт с профицитом — доходы превзошли расходы почти на 2 трлн руб., или на 1,8% ВВП. Предполагается, что профицит бюджета в 2020 году по плану составит 0,8% ВВП, в 2021-м — 0,5% ВВП, в 2022 году — 0,2% ВВП.