Государственные стройки ускорились

Минэкономики раскрыло информацию об итогах финансирования Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и расходовании бюджетных ассигнований в рамках федеральных целевых программ (ФЦП) за первые три квартала 2020 года. Исходя из цифр ведомства, по крайней мере в открытой части бюджета госинвестиции 2020 года осваиваются быстрее, чем в 2019 году — «бюджетный навес» в этой части впервые за многие годы может быть значительно меньше.

Общие расходы ФАИП

Кассовое исполнение всей ФАИП (с капрасходами ФЦП) за первые три квартала 2020 года составило, по расчетам Минэкономики, 54% против 39,5% за тот же период 2019 года.

Это довольно неожиданный и позитивный результат для такого тяжелого года — напомним, по крайней мере в части регионов эпидемия приводила к проблемам с логистикой, в них вводились локдауны, затрагивающие строительную отрасль, хотя и ограниченно. В сравнении с приростом темпа освоения ФАИП на четверть средства ФЦП (их Минэкономики считает также с капрасходами) осваивались чуть хуже, но тоже лучше 2019 года — они за три квартала исполнены на 41,4%, на конец сентября прошлого года цифра составляла 35,9%.

Напомним, в исполнении ФЦП и ФАИП за все время их существования в бюджетной конструкции «сезонность» освоения средств традиционно крайне велика, ее несколько смягчали вводимые несколько лет назад возможности долгосрочного контрактования госстроек. Тем не менее ФАИП вносила значимый вклад в формирование «бюджетного навеса» — вала лихорадочного освоения госинвестиций в ноябре—декабре. Цифры, приведенные Минэкономики, показывают, что «навес» в этом году может быть меньше.

Отраслевая разбивка кассового исполнения ФАИП демонстрирует при этом, что речь уже не может идти об административных барьерах в освоении инвестиций как таковых.

Ряд крупных ведомств и главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС, крупнейшие среди них в списках участников ФАИП — Минпромторг, Минэнерго, Минприроды, Минцифра и, что ранее было плохо представимо, Минобороны) за три квартала освоили более 80% плановых инвестиций. В свою очередь, освоение частью ГРБС этих инвестиций — менее 20%: в списках традиционно силовые ведомства (Росгвардия, ФСИН), Верховный суд, Росархив и Минпросвещения (здесь проблемой может быть софинансирование объектов регионами). Нулевое освоение ФАИП, по оценкам Минэкономики, на 1 октября демонстрировали Ространснадзор, Росимущество и Государственная фельдъегерская служба — но доля приходящихся на них инвестиций невелика.

Исходя из данных Минэкономики, более стабильное освоение средств ГРБС к «снятию сезонности» в сдаче объектов ФАИП пока не приводит. В 2020 году (без учета объектов гособоронзаказа) должно быть введено в строй 326 объектов — и 64 объекта ФАИП, которые должны были быть построены по срокам в 2019 году. За три квартала 2020 года введено в строй планово 34 объекта, или около 10% от того, что предполагалось, по большей части это проекты вне ФЦП. Из «просроченных» объектов ФАИП в 2020 году введено в строй 15 — по девяти построенным оформляются документы, на сорока продолжаются работы, «недострой» равномерно распределен по всем ГРБС. Причины, по которым сдавать объекты необходимо именно в последнем квартале года — вопрос к госстроителям; впрочем, ровно та же сезонность много лет наблюдается и у частных инвесторов в строительных проектах.