Исторический аспект становления и развития сферы жилищно-коммунальных услуг городских поселений России

_08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ_

08.00.05 УДК 338.465.4

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РОССИИ

© 2018

Наталья Игоревна Сутягина, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой «Физико-математические науки» Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино

Аннотация

Введение: в статье проанализирован исторический аспект становления и развития сферы жилищно-коммунальных услуг небольших городских поселений в сравнении с историей формирования услуг крупных городов. Актуальность исследования очевидна, так как генезис и тенденции развития жилищно-коммунальных услуг небольших городских поселений в разные периоды времени позволяют учесть специфику услуг при реформировании жилищно-коммунальной сферы в настоящее время.

Материалы и методы: на основе сравнительно-исторического метода проведен анализ эволюции жилищно-коммунальной сферы как важнейшей составляющей жизнедеятельности человека. В период с X века по XX век дана характеристика услуг, изучены основные составляющие этапов зарождения, развития и деградации жилищно-коммунального хозяйства.

Результаты: в результате был сделан вывод о том, что временные промежутки возникновения, становления и развития жилищно-коммунальных услуг в небольших городских поселениях по сравнению с услугами в крупных городах сдвигаются в среднем на 50-100 лет. Кроме того, комфортность проживания выше в тех населенных пунктах, где развитие сферы жилищно-коммунальных услуг является одной из первоочередных задач местных органов власти и в работу повышения качества услуг вовлечено население.

Обсуждение: предложена периодизация развития сферы жилищно-коммунальных услуг с X века по XX век с учетом оказываемых услуг в небольших городских поселениях и крупных городах, позволяющая учесть определенные тенденции их развития в предложениях по повышению качества данных услуг в настоящий период времени. Выделены следующие периоды: ранний период (X - XVI вв.), период становления (XVII - XVIII вв.), период развития (начало XIX века - середина XIX века), дореволюционный период (середина XIX века - начало XX века), новый период (XX век).

Заключение: сделан вывод о необходимости в период реформирования жилищно-коммунальной сферы обратить особое внимание на сокращение временного интервала между развитием жилищно-коммунальных услуг небольших городских поселений и крупных городов путем внедрения инновационных методов и разработок в данный сектор экономики. Это необходимо для повышения качества жилищно-коммунальных услуг и создания комфортных и безопасных условий проживания населения.

Ключевые слова: благоустройство, водоотведение, водоснабжение, городское поселение, городское хозяйство, генезис, жилищно-коммунальные услуги, инфраструктура, исторический аспект, комфортное и безопасное условия проживания, придомовая территория, реформирование, становление, тенденции развития.

Для цитирования: Сутягина Н. И. Исторический аспект становления и развития сферы жилищно-коммунальных услуг городских поселений России // Вестник НГИЭИ. 2018. № 12 (91). С. 50-58.

THE HISTORICAL ASPECT OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES URBAN SETTLEMENTS OF RUSSIA

© 2018

Natalia Igorevna Sutyagina, Ph. D. (Economics), associate professor, the head of the chair «Physics and mathematics»

Nizhniy Novgorod state engineering-economic university, Knyaginino

Abstract

Introduction: the article analyzes the historical aspect of the formation and development of housing and communal services in small urban settlements in comparison with the history of the formation of services in large cities. The relevance of the study is obvious, as the Genesis and trends in the development of housing and communal services of

small urban settlements in different periods of time allow taking into account the specifics of services in the reform of housing and communal services at the present time.

Materials and methods: on the basis of the comparative historical method, the analysis of the evolution of housing and communal services as the most important component of human life. In the period from the X century to the XX century the characteristic of services is given, the main components of stages of origin, development and degradation of housing and communal services are studied.

Results: as a result, it was concluded that the time periods of emergence, formation and development of housing and communal services in small urban settlements compared to services in large cities are shifted by an average of 50-100 years. In addition, the comfort of living is higher in those settlements where the development of housing and communal services is one of the priorities of local authorities and the work of improving the quality of services involved the population. Discussion: a periodization of the development of housing and communal services from the X century to the XX century, taking into account the services provided in small urban settlements and large cities, allowing taking into account certain trends in their development in proposals to improve the quality of these services in the present period. Allocated the following periods: the early period (X-XVI centuries), the period of formation (XVII -XVIII centuries), development period (beginning of the XIX century - the middle of XIX century), the pre-revolutionary period (mid of XIX century - beginning of XX century), new period (XX century).

Conclusion: it is concluded that it is necessary to pay special attention to the reduction of the time interval between the development of housing and communal services of small urban settlements and large cities through the introduction of innovative methods and developments in this sector of the economy. This is necessary to improve the quality of housing and communal services and to create comfortable and safe living conditions for the population. Key words: improvement, water disposal, water supply, urban settlement, urban economy, Genesis, housing and communal services, infrastructure, historical aspect, comfortable and safe living conditions, local area, reforming, formation, development trends.

For citation: Sutyagina N. I. The historical aspect of formation and development of housing and communal services urban settlements of Russia // Bulletin NGIEI. 2018. № 12 (91). P. 50-58.

Введение

Развитие жилищно-коммунальной сферы по-прежнему остается актуальной темой многих исследований, так как основная цель функционирования жилищно-коммунального хозяйства в России -обеспечение населения жизненно важными услугами и создание необходимой инфраструктуры [1].

Изучением проблем функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг в России ученые занимались с начала XX века. Первыми работами в этой области стали работы В. П. Семёнова-Тян-Шанского [2], Л. А. Велихова [3].

Основные тенденции развития жилищно-коммунальной сферы целесообразно формировать, анализируя исторические аспекты происхождения и становления данной отрасли. Существенный вклад в анализ истории развития жилищно-коммунального хозяйства внесли такие ученые, как А. Н. Ряховская [4], А. Н. Панов, С. Г. Овчаров, С. Г. Кара-Мурза [5], М. Г. Меерович [6], И. В. Утехин [7] и многие другие [8; 9; 10; 11; 12; 13]. Высоко оценивая результаты работ авторов, можно отметить, что малоизученной остается история становления и развития сферы жилищно-коммунальных услуг небольших городских поселений в сравнении с историей формирования услуг крупных городов. В свою очередь, генезис и тенденции развития жилищных и коммунальных ус-

луг городских поселений в разные периоды времени позволяют учесть специфику услуг при реформировании отрасли в настоящее время, так как 74 % населения России по состоянию на 1.01.2018 г. являются жителями городов [14].

Необходимо отметить также, что виды коммунальных и жилищных услуг до XX века отличались от сегодняшней классификации. Так, например, вплоть до XX века мероприятия, оказывающие влияние на производство, распределение и потребление благ и служащие для удовлетворения жизненных потребностей относились к понятию «городское хозяйство» [15]. В процессе генезиса понятия «жилищно-коммунальные услуги» ряд услуг были отнесены к услугам обеспечения развития инфраструктуры жилого района и к услугам бытового обслуживания.

Материалы и методы

День издания Наказа о Градском благочинии Государя всея Руси Алексея Михайловича (апрель 1649 года) многие исследователи предлагают считать Днем основания жилищно-коммунального хозяйства в России. С точки зрения зарождения системы управления жилищно-коммунальной сферой с этим утверждением можно согласиться, но если считать днем рождения жилищно-коммунального хозяйства день оказания первых соответствующих

услуг, то это не так. Коммунальные услуги начали оказываться на территории русского государства гораздо раньше, и сфера коммунального обслуживания существовала в Новгороде еще в Х-Х1 вв. Многочисленные историко-археологические исследования позволяют сделать вывод о наличии деревянных водопроводных сетей, коммуникаций водо-отведения, элементах благоустройства придомовых территорий города. Но Новгород на рубеже Х-Х1 вв. был одним из самых крупнейших городов, в сравнительно небольших городских поселениях коммунальное хозяйство и даже благоустройство придомовых территорий развивались незначительно или не развивались совсем.

Например, в Нижнем Новгороде, основанном в 1221 году, деревянные дома располагались на узких, кривых улицах в хаотичном порядке, а не рядами, хоть какой-нибудь градостроительный план отсутствовал вообще. Дерево в этот период было основным строительным материалом, даже к 1678 г. в Нижнем Новгороде было всего три каменных дома [16, с. 12].

Воду для бытовых нужд брали преимущественно из рек и родников. Доставка воды до жилища, окуривание, т. е. дезинфекция изб, расчистка придомовых территорий - вот примерный перечень жилищно-коммунальных услуг, которые оказывались населению в этот период времени. Широко в городе пользовались банями, немного позднее появились общественные бани. Причем до XVII века на Нижегородской земле мужчины и женщины в общественных банях мылись вместе. Так, в 1646 году указ царя Алексея Михайловича, полученный воеводой Лодыгиным, запрещающий совместный помыв, вызвал нешуточный переполох у нижегородцев: «...Ведомо нам, великому государю, учинилось, что в Нижнем Новгороде в торговых банях парятца всякие люди мужики и жонки вместе и так делают как бы забыв страшный суд божий, и друг друга в телесном обнажении не стыдясь и родственного присвоения не берегучи...» [17, с. 82].

Следовательно, в крупных городах временем зарождения жилищно-коммунального хозяйства можно считать период до XVII века, в небольших городских поселениях отдельные услуги жилищно-коммунального характера начинают оказываться только с XVII-XVШ вв. Причем, чем меньше город, тем хуже развивалось его жилищно-коммунальное хозяйство.

В XVП-XVШ вв. на Руси появляются правовые акты об экологической и противопожарной безопасности. Так, Наказом Алексея Михайловича посадских людей обязывали объезжать улицы «...для подчинения порядку и сбережения от огня... Сверх того надобно на дворе дворник, который ведал кого впустить или кто куда пойдет и всякое бы

дворовое дело починки и прочия дела ведал... и следил за установлением работы печного отопления в избах и банях» [18, с. 6].

С начала XVIII века Петр I издал указ и передал полиции функции «общественного благочиния». Московским обывателям предписывалось следить за чистотой во дворах и на улицах и вывозить мусор в отведенное место. Чуть позднее, в жилых домах Петербурга, а затем и Москвы, запрещается строительство печей с деревянными трубами [15].

Жилые дома российских городов в конце XVIII века внешним видом мало чем отличались друг от друга. Преимущественно, дома были деревянной постройки, так в Нижнем Новгороде зданий каменной постройки в это время было всего 25, несмотря на то, что к концу XVIII века (1779 г.) Нижний Новгород становится центром наместничества. Отапливались жилые дома русскими или голландскими печками из кирпича. В качестве освещения использовалось гарное масло, сальные свечи, в состоятельных домах позднее стало применяться сурепное и рапсовое масла. Дома окружались огородами, садами и палисадниками, во дворах находились колодцы и бани. Главные улицы благоустраивались кирпичными тротуарами, а второстепенные - деревянными мостками. Домовладельцы должны были делать земляное покрытие на улице в виде валов и возвышений, что предписывалось городскими правилами [17, с. 327-331].

В целом XVII-XVШ вв. разумно отметить не просто как период оказания услуг, способствующих удовлетворению жизненных потребностей, но и как время осознания необходимости создать условия безопасного проживания населению. В крупных городах за период XVII-XVIII вв. происходит становление системы благоустройства придомовых территорий.

Благоустройство и содержание придомовых территорий уже в XIX веке стало основой политики местных чиновников многих городов России. Вообще XIX - начало XX века в крупных городах можно определить как период перехода к более благоприятным, комфортным условиям проживания населения в связи с соответствующим оказанием коммунальных и жилищных услуг. Так, в 1804 году во времена правления императрицы Екатерины II построен первый московский водопровод - Мытищинский, к концу века в Москве функционировало несколько водопроводов. В середине XIX века пущена в эксплуатацию канализация, начинается освещение придомовых территорий и улиц газовыми фонарями. Развитию системы жилищно-коммунального хозяйства способствовала земская реформа Александра II, в соответствии с которой в

ведение органов местного самоуправления переданы вопросы благоустройства придомовых территорий и улиц.

В небольших городских поселениях, даже в центрах наместничества, таких как, например, Нижний Новгород вопросы жилищно-коммунального хозяйства начинают решаться фактически полвека спустя.

Нижний Новгород значительно расстраивается и благоустраивается после переноса ярмарки из Макарьева в 1817 году. К началу XIX века по числу частных деревянных домов Нижний Новгород уступает Арзамасу и немногим превосходит Балахну. В Нижнем Новгороде их 899, в Арзамасе - 1 100, в Балахне - 725. Но уже в середине XIX века в городе было 2 262 дома, из них - 255 каменных, к концу века идет застройка нагорной части города, введены в эксплуатацию две электростанции - ярмарочная и городская [16, с. 13].

Вопрос водоснабжения Нижнего Новгорода, а точнее его нагорной части, до середины XIX века стоял особо остро, так как высота волжских берегов не позволяла построить самотечный водопровод как во многих других городах государства, требовалась насосная станция. В 1846 году по проекту А. И. Дельвинга запущен первый водопровод, а точнее дан старт работе первой водоподъемной станции. Трубы для водопровода изготавливались на Выксунском заводе. Вода подавалась в водоразборный резервуар с единственным домовым вводом в губернаторский дворец.

С 1879 года в городской думе неоднократно поднимался вопрос о необходимости устройства канализации в Нижнем Новгороде. В 1886 году был составлен проект, однако практического применения он не получил [19]. Строительство системы во-доотведения началось лишь в 1904 году.

Необходимо отметить, что в начале XX века во многих губернских городах функционировали водопроводы, системы водоотведения, появилось электричество и центральное отопление. Если до этого периода органы власти уделяли внимание в основном развитию коммунальных услуг, то с начала XX века актуальным на государственном уровне становится решение жилищных вопросов. Первым нормативно-правовым актом России в жилищной сфере принято считать закон «О праве застройки», инициатором которого был П. А. Столыпин [18].

Таким образом, период XIX - начала XX вв. можно охарактеризовать как этап становления в небольших городских поселениях и развития в крупных городах сферы жилищно-коммунальных услуг, способствующих удовлетворению жизненных потребностей населения.

Первая мировая война нанесла существенный урон экономике страны, исключением не стал и жилищно-коммунальный комплекс. Не принес стабильности и декрет В. И. Ленина от 1920 года «Об отмене квартплаты», так как отмена оплаты жилищно-коммунальных услуг привела лишь к тому, что большая часть жилых помещений обветшала и пришла в аварийное состояние.

С 1921 года, лишь после того, как страной был взят курс на новую экономическую политику, наметились некоторые положительные тенденции и в жилищно-коммунальной сфере, постепенно переводимую на самоокупаемость. В период НЭПа издаются нормативно-правовые акты об оплате за жилищные и коммунальные услуги, учитывающие дифференцированный подход как к потребляемым услугам, так и к доходам потребителей. Кроме того, было принято довольно инновационное для того времени положение, позволяющее собственникам самостоятельно управлять домами. Необходимо отметить, что в это время развиваются жилищные кооперативы и жилищные товарищества, дома сдаются в долгосрочную аренду государственным учреждениям, предприятиям или коллективам жильцов.

Дома могли использоваться для нужд организаций как административные здания либо для использования под жилье рабочих и служащих. Предприятия и учреждения были обязаны заботиться о хозяйственном обустройстве домов [20].

В Нижнем Новгороде за период НЭПа было построено более 100 деревянных домов, возведены дома барачного типа, подведены к ним коммуникации. На тот момент времени это было необходимо, так как решалась острейшая проблема с жильем рабочему населению. Благодаря новой экономической политике жилищно-коммунальное хозяйство городов было значительно восстановлено, но в 1927 году вектор развития изменился, ликвидированы жилищные объединения, начинается процесс монополизации услуг и централизации управления.

Учитывая численность населения, Нижний Новгород до начала XX века можно было считать сравнительно небольшим городом, поэтому анализ развития жилищно-коммунального хозяйства на его примере в сравнении с крупными городами вполне обоснован. С XX века ситуация изменилась, и логичным представляется анализ развития жилищно-коммунального хозяйства небольшого городского поселения на примере, допустим, города Княгинино Нижегородской области.

Отдел коммунального хозяйства Княгининско-го района Нижегородской области был образован в январе 1945 года. Создание отдела было обусловлено необходимостью повысить уровень жизни населения

и решить жилищную проблему. Мужское население демобилизовывалось и вливалось в трудовые коллективы, создавались новые семьи, т. е. необходимо было решать проблему расселения. В связи с чем при районном коммунальном хозяйстве в марте 1945 г. организовали ремонтно-строительную группу. Контроль над деятельностью отдела был жесткий, руководитель службы уже в сентябре 1945 года отстранен от занимаемой должности как не справляющийся со своими должностными обязанностями.

Вообще необходимо отметить, что в период с 50-х до 90-х годов прошлого века жилищно-коммунальное хозяйство развивается очень интенсивно. В 1958 году построен водопровод, в 1967 г. в Княгинине начала работать гостиница, а в 1973 году - общественная баня. В этот период идет строительство не просто одиночных многоквартирных домов, осуществляется строительство целых улиц. Так в 1969 году построен первый многоквартирный жилой дом по улице Октябрьская, где через 10 лет пущено в эксплуатацию уже 27 домов, в 1979 году появилась улица Комсомольская, в 1984 году - улица Новосельская, в 80-х годах - улица Агрохимиков и микрорайон. Одновременно со строительством многоквартирных жилых домов осуществляется строительство тепловых сетей и котельных с котлами на жидком топливе. Первая газовая котельная построена в районе в 1995 году. Совершенствуется система водоотведения. Первые очистные сооружения появились в Княгинине в 1973 году. Благоустройству в это время уделяется также много времени и средств. В 1972 году в поселке городского типа в качестве уличного освещения и освещения придомовых территорий стали применяться лампы дневного света на бетонных столбах, построено более 7 км асфальтированных пешеходных дорожек.

Кризис экономики 90-х годов прошлого столетия не обошел и сферу жилищно-коммунального хозяйства. Объемы строительства как жилья, так и объектов коммунальной инфраструктуры значи-

тельно сократились. Дотационность отрасли лишь усугубляла положение в данном секторе экономики, так как выделяемые субвенции не покрывали все затраты предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и по причине их неэффективного расходования. Предприятия постоянно находились в состояниях банкротства. Стало понятно -отрасль нуждается в реформировании.

В XX веке, а точнее с 20-х по 90-е годы столетия, сформирована основа жилищной и коммунальной инфраструктуры, которая во многих населенных пунктах современной России используется до сих пор. Несмотря на то, что в небольших городских поселениях процесс становления жилищно-коммунального хозяйства происходит позднее, чем в крупных городах, это время строительного бума и развития жилищно-коммунальных услуг по всей стране. Но полная зависимость сферы от бюджетного финансирования, нерациональное управление активами предприятий в этот период времени запустили процессы деградации.

Результаты Таким образом, анализ исторических аспектов формирования сферы жилищно-коммунальных услуг позволяет выявить некоторые тенденции и закономерности. Начиная с X века по XX век, возникновение, становление и развитие услуг в небольших городских поселениях происходит значительно позднее (в среднем на 50-100 лет) чем в крупных городах. Жилищно-коммунальные услуги, соответствующие более высокому уровню комфортности проживания, оказываются в тех городских поселениях, в которых развитие сферы жилищно-коммунальных услуг - одна из первоочередных задач местных органов власти и в работу повышения качества услуг вовлечено население.

Обсуждение Исследуя формирование сферы жилищно-коммунальных услуг до XX века, целесообразно выделить несколько этапов их развития (табл. 1).

Таблица 1. Этапы развития сферы жилищно-коммунальных услуг в России до XX века Table 1. Stages of development of housing and communal services in Russia until the XX century

Название периода / The name of the period Временной Промежуток / Time period Крупные города / Big cities Небольшие городские поселения / Small settlements

Основные виды предоставляемых услуг / Types of given services

1 2 3 4

Ранний период/ Earlier period

X-XVI вв. / X-XVI centuries

Начинают оказываться услуги по

центральному водоснабжению, Установка и благоустройство ко-благоустройству придомовых тер- лодцев, расчистка придомовых риторий / Services on the central территорий / Installation and imwater supply, improvement of house provement of wells, clearing the adjoining territories begin to be ren- local area dered

Окончание таблицы 1 / End of table 1

3

4

Период становления/ Period

of foundation

Период развития / Period

of development

Новый период / New period

XVII-XVIII вв. / XVII-XVIII centuries

Дореволюционный период / Pre-revolutional period

Начало XIX века -середина XIX века/ Beginning of the XIX century -middle of the XIX century

Середина XIX века -начало XX века / Middle of the XIX century - beginning of the XX century

Первая половина XX века / The first half of the XX century

Вторая половина XX века / The second half of the XX century

Услуги по ремонту, охране жилых помещений, вывоз мусора, каменное мощение придомовых территорий и улиц и т. д. / Services in repair, protection of premises, garbage removal, stone paving of local areas and streets, etc.

Услуги водоснабжения с использованием водопроводов, водоотведе-ние, освещение придомовых территорий и улиц газовыми фонарями, аренда жилых помещений, в т. ч. ночлежных, доходных домов, общежитий, услуги лифтов и т. д. / Water supply services with the use of water pipes, water management, lighting of local areas and streets with gas lamps, rental of residential premises, including lodging houses, apartment houses, dormitories, lift services, etc.

Услуги теплоснабжения (центральное отопление), электроснабжение жилых домов и т. д. / Heating services (Central heating), electricity supply of residential buildings, etc.

Услуги по управлению жилыми домами жилищных кооперативов и жилищных товариществ, непосредственное управление домами, предоставление жилых домов и помещений по договору найма и т. д. / Services on management of houses of housing cooperatives and housing associations, direct management of houses, provision of houses and premises under the contract of employment, etc.

Газификация жилых домов, установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета ресурсов, новые формы управления жилыми домами и т. д. / Gasification of houses, installation( installation), commissioning, repair and maintenance of metering devices, new forms of management of houses, etc.

Подвоз воды из водоема, родников до жилища, дезинфекция изб, земляное или деревянное мощение придомовых территорий и т. д. / The supply of water from a reservoir, springs up to the home, disinfecting the huts, earthen or wooden paving of house adjoining territories, etc.

Услуги по обустройству каменных печей, поставке дров для печного отопления, каменное мощение придомовых территорий и т. д. / Services in arrangement of stone furnaces, supply of firewood for furnace heating, stone paving of local areas, etc.

Услуги водоснабжения с использованием водопровода без домового ввода, освещение придомовых территорий и улиц и т. д. / Services water supply using the water supply without entering the house, lighting of adjoining areas and streets, etc.

Услуги электроснабжения жилых домов, водоотведения (преимущественно, откачка и вывоз жидких бытовых отходов) и т. д. / Services of power supply of houses, water disposal (mainly pumping and removal of liquid household waste), etc.

Предоставление жилых помещений по договору найма, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, благоустройство придомовых территорий, услуги водоснабжения, водоотведения, отопления и т. д. / Provision of residential premises under the contract of employment, maintenance and repair of common property of an apartment building, landscaping of local areas, water supply, sanitation, heating, etc.

Источник: составлено автором.

1

2

Данная периодизация и сравнительный анализ позволяют проследить этапы становления сферы жилищно-коммунальных услуг разных городских поселений и учесть определенные тенденции их развития в предложениях по повышению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в настоящий период времени.

Заключение Исходя из вышеизложенного следует, что при реформировании жилищно-коммунальной сферы в

настоящее время необходимо особое внимание уделять развитию жилищно-коммунальных услуг небольших городских поселений. Это необходимо по причине того, что запоздалое внедрение инновационных предложений и разработок в жилищно-коммунальное хозяйство этих населенных пунктов приводит не просто к снижению уровня комфортных и безопасных условий проживания, но и к невозможности удовлетворить основные жизненные потребности большей части населения страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/ (дата обращения 20.11.2018 г.).

2. Семенов-Тян-Шанский В. П. Город и деревня в европейской России : очерк по экономической географии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://elib.shpl.rU/nodes/11183#mode/inspect/page/42/zoom/4 (дата обращения 10.10.2018 г.).

3. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М. : Наука, 1996. 480 с.

4. Ряховская А. Конкуренция - двигатель прогресса. Экономическая классификация предметов ведения муниципальных образований // Муниципальная власть. 2001. № 3. С. 16-19.

5. Кара-Мурза С. Г., Телегин С. Г. Царь-холод, или Почему вымерзают русские. М. : Алгоритм, 2003.

68 с.

6. Меерович М. Г. Социально-культурные основы осуществления государственной жилищной политики в РСФСР (1917-1941 гг.) : дис. ... докт. ист. наук. Иркутск, 2004. 659 с.

7. Утехин И. В. Очерки коммунального быта. М. : ОГИ, 2004. 277 с.

8. Алексеев С. В., Смыков И. С. Социальная роль водоснабжения и проблема качества жизни // Вестник ЮРГТУ (НПИ). 2011. № 1. С. 182-189.

9. Борисова К. В., Беляев М. К., Соколова С. А. Направления развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения комфортности проживания населения // Интернет-журнал Науковедение. 2017. Т. 9. № 6. С. 150.

10. Ващук А. Э. Становление финансовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России // Экономика и управление. 2014. № 5 (103). С. 89-97.

11. Кобец Е. А., Ханина А. В. Генезис и тенденции развития сферы жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2013. № 2 (120). С. 172-180.

12. Лепяхова Е. Н., Мухорьянова О. А., Клименко О. Н. Реформирование отрасли ЖКХ в России: исторический аспект и современное состояние // Актуальные проблемы современной науки. V Международная научно-практическая конференция: в двух томах. 2016. С. 132-137.

13. Ярош Н. Н. Исторические аспекты формирования системы управления городским хозяйством // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2013. № 6 (107). С. 115-123.

14. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения 20.11.2018 г.).

15. Власенко И. А. Историография истории жилищно-коммунального хозяйства России в XX веке // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 3 (17). С. 121-124.

16. Улицы города Горького / Сост. Т. И. Пелевина. Волго-Вятское кн. изд., 1972. 168 с.

17. Смирнов Д. Н. Очерки жизни и быта нижегородцев XVII-XVIII веков. Волго-Вятское кн. изд., 1971.

352 с.

18. Макаров Д. В., Зайцева И. А., Андреева О. Р., Целовальникова Н. В., Острякова Ю. Е. Исторические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства в России (ХVII-XXI вв.) : Научное издание. ФГБОУ ВО ИВГПУ. Иваново : ЛИСТОС, 2015. 80 с.

19. Журналъ Министерства Путей Сообщешя. № 1. 1905. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://p-projector.com/istoriya-vodosnabzheniya-i-kanalizacii-nizhnego-novgoroda-statya-1905-goda/ (дата обращения 10.10.2018 г.).

20. Куликов В. М., Шайхиев В. В. Перевод предприятий жилищно-коммунального хозяйства с военно-коммунистических методов управления на принципы НЭПА (1920-1928 гг.) // Известия Уральского государственного экономического университета. 2004. № 8. С. 116-123.

Дата поступления статьи в редакцию 8.10.2018, принята к публикации 6.11.2018.

Информация об авторе: Сутягина Наталья Игоревна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой «Физико-математические науки»

Адрес: Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, 606340, Россия, Княгинино,

ул. Октябрьская, 22а

E-mail: sutyagina_2012@mail.ru

Spin-код: 4164-9500

Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

REFERENCES

1. Strategiya razvitiya zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva v Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda [Strategy of development of housing and communal services in the Russian Federation for the period up to 2020] [Jelektronnyj resurs]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/ (Accessed 20.11.2018 g.).

2. Semenov-Tyan-Shanskij V. P. Gorod i derevnya v evropejskoj Rossii : ocherk po ehkonomiche-skoj geogra-fii [City and village in European Russia: essay on economic geography] [Jelektronnyj resurs]. Available at: http://elib.shpl.ru/nodes/11183#mode/inspect/page/42/zoom/4 (Accessed 10.10.2018 g.).

3. Velihov L. A. Osnovy gorodskogo hozyajstva [Basics of urban management], Moscow: Nauka, 1996. 480 p.

4. Ryahovskaya A. Konkurentsiya - dvigatel' progressa. Ekonomicheskaya klassifikatsiya predmetov vedeniya munitsipal'nyh obrazovanij [Competition is the engine of progress. Economic classification of the subjects of municipal entities], Municipal'naya vlast' [Municipal authorities], 2001. No. 3. pp. 16-19.

5. Kara-Murza S. G., Telegin S. G. Car'-holod, ili pochemu vymerzayut russkie [King-cold, or Why freeze Russian], Moscow: Algoritm, 2003. 68 p.

6. Meerovich M. G. Sotsial'no-kul'turnye osnovy osushchestvleniya gosudarstvennoj zhilishchnoj politiki v RSFSR (1917-1941 gg.) [Social and cultural foundations of the state housing policy in the RSFSR (1917-1941). Dr. Sci. (Historical) diss.], Irkutsk, 2004. 659 p.

7. Utekhin I. V. Ocherki kommunal'nogo byta [Essays of communal life], Moscow: OGI, 2004. 277 p.

8. Alekseev S. V., Smykov I. S. Social'naya rol' vodosnabzheniya i problema kachestva zhizni [Social role of water and the problem of quality of life], Vestnik YURGTU (NPI) [Bulletin YURGTU (NPI)], 2011. No. 1. pp. 182-189.

9. Borisova K. V., Belyaev M. K., Sokolova S. A. Napravleniya razvitiya sfery zhilishchno-kommunal'nogo hozyaj stva v tselyah povysheniya komfortnosti prozhivaniya naseleniya [Directions of development of the sphere of housing and communal services in order to improve the comfort of living], Internet-zhurnal Naukovedenie [Internet journal of Science], 2017. Vol. 9. No. 6. pp. 150.

10. Vashchuk A. E. Stanovlenie finansovyh otnoshenij v zhilishchno-kommunal'nom hozyajstve Rossii [Formation of financial relations in housing and communal services of Russia], Ekonomika i upravlenie [Economics and management], 2014. No. 5 (103). pp. 89-97.

11. Kobets E. A., Hanina A. V. Genezis i tendencii razvitiya sfery zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva [Genesis and trends in the development of housing and communal services], Vestnik Adygejskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5: Ehkonomika [Bulletin of the Adyghe state University. Series 5: Economy], 2013. No. 2 (120). pp.172-180.

12. Lepyahova E. N., Muhor'yanova O. A., Klimenko O. N. Reformirovanie otrasli ZHKKH v Rossii: istori-cheskij aspekt i sovremennoe sostoyanie [The reform of the housing sector in Russia: historical aspect and modern condition], Aktual'nye problemy sovremennoj nauki. V Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya: v

dvuh tomah [Actual problems of modern science. V international scientific-practical conference: in two volumes], 2016.pp. 132-137.

13. Yarosh N. N. Istoricheskie aspekty formirovaniya sistemy upravleniya gorodskim hozyajstvom [Historical aspects of urban management system formation], Vestnik Rossijskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta [Bulletin of the Russian state humanitarian University], 2013. No. 6 (107). pp. 115-123.

14. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Federal state statistics service], [Elektronnyj resurs]. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (Accessed 20.11.2018 g.).

15. Vlasenko I. A. Istoriografiya istorii zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva Rossii v XX veke [Historiography of the history of housing and communal services of Russia in the XX century], Vektor nauki Tol'yattinskogo gosudarstvennogo universiteta [Vector of science of Togliatti state University], 2011. No. 3 (17). pp. 121-124.

16. Ulicy goroda Gor'kogo [The streets of the city of Gorky], Sost. Pelevina T. I. Volgo-Vyatskoe kn. izd., 1972.168 p.

17. Smirnov D. N. Ocherki zhizni i byta nizhegorodcev XVII-XVIII vekov [Sketches of life and life of Nizhny Novgorod XVII-XVIII centuries], Volgo-Vyatskoe kn. izd., 1971. 352 p.

18. Makarov D. V., Zajtseva I. A., Andreeva O. R., Celoval'nikova N. V., Ostryakova Yu. E. Istoricheskie aspekty razvitiya zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva v Rossii (XVII-XXI vv.) [Historical aspects of the development of housing and communal services in Russia (XVII-XXI centuries)], FGBOU VO IVGPU. Ivanovo : LISTOS, 2015.80 p.

19. Zhurnal Ministerstva Putej Soobshcheniya [Journal Of The Ministry Of Railways], No. 1. 1905. [Elektronnyj resurs]. Available at: http://p-projector.com/istoriya-vodosnabzheniya-i-kanalizacii-nizhnego-novgoroda-statya-1905-goda/ (Accessed 10.10.2018 g.).

20. Kulikov V. M., Shajhiev V. V. Perevod predpriyatij zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva s voenno-kommunisticheskih metodov upravleniya na principy NEHPA (1920-1928 gg.) [Transfer of the enterprises of housing and communal services from military-Communist methods of management to the principles of NEP (1920-1928)], Izvestiya Ural'skogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta [News of the Ural state economic University], 2004. No. 8. pp. 116-123.

Submitted 8.10.2018; revised 6.11.2018.

About the author:

Natalia I. Sutyagina, Ph. D. (Economics), associate professor, the head of the chair «Physics and mathematics»

Address: Nizhniy Novgorod state engineering-economic university, 606340, Russia, Knyaginino,

Oktyabrskaya Str., 22a

E-mail: sutyagina_2012@mail.ru

Spin-code: 4164-9500

Author have read and approved the final manuscript.

08.00.05 УДК: 338.4

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГАСТРОНОМИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

© 2018

Анна Владимировна Локша, кандидат филологических наук, доцент кафедры «Международный маркетинг и торговля» Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, г. Владивосток

Аннотация

Введение: своеобразная региональная кухня является особым туристским ресурсом территории, позволяющим создавать новые туристские продукты, и способствует увеличению притока туристов. Гастрономический туризм соответствует тенденциям запросов современного общества, в котором потребности, сформированные