Перспективы социально-экономического развития Уральского Федерального округа

УДК 33.336.2

ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УРАЛЬСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Головина А.А., студент МИРЭА - Российский технологический университет

Аннотация. В статье развивается тема перспектив социально-экономического развития Уральского Федерального округа. Были проанализированы основные направления и тенденции развития округа. Выделены основные программы по финансированию социальной и экономической сфер УрФО. Приведен анализ ресурсного потенциала данного округа. На основе полученных результатов были сделаны выводы о социально-экономическом развитии Уральского Федерального округа.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие УрФО; перспективы экономического развития округа; приоритетные направления развития УрФО; инвестиционные проекты; результаты инвестиционных проектов, социальные программы, стратегия развития УрФО.

Проблема развития регионов привлекает все больше внимания исследователей, практиков. Актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.

Социально - экономическое развитие любого региона представляет собой процесс изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды. Главными целями данного направления развития является повышение уровня жизни населения региона, а так же его экономических показателей. Поэтому анализ современной ситуации в УрФО и выявление перспектив его развития весьма актуальны.

Уральский Федеральный округ выделяется своей исключительностью. Он занимает ведущие позиции по многим показателям: объем валового регионального продукта, объем экспорта и пр. Также регион уникален своим экономико-географическим положением.

Территории округа очень богата полезными ископаемыми: Федеральный округ славится разнообразием разрабатываемых природных ископаемых, огромными запасами нефти и газа, есть месторождения черных руд и цветных

металлов. Здесь находятся крупные предприятия, металлургические и

машиностроительные комплексы, уникальные производства, а также горно-обогатительные комбинаты (ГОК). Через территорию округа проходят внутренние и международные пути: авиалинии, Транссибирская магистраль, пересекающая почти всю страну.

Однако при такой уникальности промышленного развития в округе существует ряд острых проблем, которые отрицательно сказываются на социально-экономическом развитии округа.

Территориальное устройство УрФО представляет собой шесть субъектов Российской Федерации: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Тюменскую, Свердловскую, Челябинскую и Курганскую области. Территория округа составляет 1818 тыс. кв. километров, или 10,6%территории Российской Федерации (см. табл. 1).

Численность населения Уральского Федерального округа по данным на 1января 2018 года составила 12 356 229 человек (8,41% от РФ).

Таблица 1 - Административно-территориальное устройство Уральского Федерального округа

Субъект Федерации Площадь, км2 Население, чел.

Уральский Федеральный округ 1 818 497 км2

Курганская область 71 488 \845537

Свердловская область 194 307 \4 325 256

Тюменская область 1 464 173 /3 692 400

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра* 534 801 /1 655 074

Челябинская область 88 529 \3 493 036

Ямало-Ненецкий автономный округ* 769 250 /538 547

* — автономный округ входит в состав Тюменской области, являясь равноправным субъектом Российской Федерации. Источник'. Численность населения Российской Федерации на 1 января 2018 г. - М.. Росстат, 2018 (http://www.gks.ru) С 2007 года наблюдается увеличение естественной убылью, а вот с 2010 года численности населения округа за счет увеличение численности произошло за счет превышения миграционного прироста над естественного прироста населения (табл. 2). Таблица 2 - Численность населения Уральского Федерального округа

Численность населения

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

М2 279 23 М2 244 214 М2 230 524

/12 240 382

/12 254 976

М2 080 526

/12 086 93 9

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

/12 143 43/12 197 544 /12 234 224

/12 275 853

/12 308 103

/12 345 803

/12 356229

Уральский Федеральный округ занимает относительно небольшую территорию (11% от общей территории России), но производит 16% ВНП и 20% всей промышленной продукции страны. Также здесь собирается около 42% налогов в федеральный бюджет.

УрФО занимает первое место в Российской Федерации по запасам полезных ископаемых. Территория округа богата цветными и редкими металлами, различными строительными материалами, водными и лесными ресурсами, а также бокситами и хромитами. Здесь сосредоточено почти 1/3 всех разведанных месторождений нефти России (65,5%), 1/6 железных руд, почти 10% запасов древесины, около 75% разведанных запасов российского природного газа. В округе добывается 92% газа, 68% нефти России, включая газовый конденсат, производится около 40% общероссийского объема стали и проката черных металлов, 45%

рафинированной меди и 40% алюминия, почти 10% всей отечественной машиностроительной продукции. По примерным подсчетам концентрация промышленного производства на Урале в 4 раза выше, чем в среднем по России. Основу экономики округа составляют топливно-энергетический комплекс, металлургия и машиностроение [3].

Исходя из этого, перспективы развития экономики УрФО связаны с двумя приоритетными направлениями.

1. Север - топливно-энергетический комплекс и развитие электроэнергетики, нефте-газопереработки и нефтегазохимии;

2. Юг - базовый для страны центр обрабатывающей промышленности, прежде всего машиностроения и металлургии, ядро оборонно-промышленного комплекса, в том числе ведущие предприятия, развивающие самые современные технологии (ядерные,

ракетостроения и др.), комплекс научно-исследовательских и образовательных центров.

Активно реализуются и разрабатываются приоритетные национальные проекты в социальной сфере, государственные программы, включая долгосрочные федеральные и региональные целевые, а также ведомственные.

Основным комплексным инвестиционным проектом является проект "Урал Промышленный -Урал Полярный"(1 этап - до 2020 г.), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1971-р. Проект предполагает создание уникального индустриально-инфраструктурного комплекса на базе освоения природно-сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного Урала и строительство ключевых элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры. Общая сумма выделяем средств составит569,4 млрд. рублей (I и II этапы) [2].

Главными целями этого проекта является улучшение сырьевой базы для

промышленности, улучшение транспортной и энергетической инфраструктуры РФ, повышение уровня жизни населения всего Уральского Федерального округа.

Реализация данного крупномасштабного проекта приведет к ряду положительных изменений социально-экономического развития УрФО. Связующим звеном от промышленного Урала, от богатых месторождений полезных ископаемых, от шахт нефти и газа, от угольных разрезов до Северного морского пути станет новое железнодорожное направление. Проект предусматривает строительство четырёх электростанций общей мощностью 2544 МВт, которые смогут гарантировать надежное электроснабжение округа. Резко возрастет количество ГОКов и предприятий лесопереработки.

Другим значимым документом, который определит дальнейшее развитие УрФО, является Стратегия социально-экономического развития Уральского Федерального округа на период до 2020 года. Приоритетные задачи стратегии направлены на повышение уровня жизни

населения округа, преобразование всего промышленного комплекса округа,

использование сельскохозяйственного

потенциала региона для обеспечения продовольственной безопасности населения, освоение новых месторождений углеводородного сырья и создание новых горнопромышленных районов для расширения ресурсной базы промышленных предприятий [1].

В настоящий момент в УрФО реализуется еще несколько национальных проектов, которые уже привели к видимым изменениям в округе.

1. Проект развития здравоохранения с единой цифровой сетью, охватывает все муниципальные образования, позволяя обмениваться информацией, передавая медицинские показатели, как отдельных граждан, так и по округу в целом. Увеличилась численность медперсонала, выросла зарплата врачей и медсестёр в среднем на 36,2%. Существенно повысилась доля медперсонала с учёными степенями среди врачей и курсами повышения квалификации среди медсестёр. Снизился процент работающих по совместительству, выросло количество медработников работающих на полную ставку, что положительным образом сказывается на деятельности ЛПУ. Сильно снизилось время выезда «Скорой помощи» по вызовам граждан в связи с поставками новых 489 реанимобилей по проекту обновления мед. транспорта. В связи с вакцинацией населения в 3 раза снизились показатели по ОРВИ и гриппу [3].

2. ФГУПом «Росморпорт» ведётся строительство морского порта в пос. Сабетта на Ямале, с созданием судоходно-подходного канала в Обской губе. Новый порт на северо-востоке Ямала является основным ключом транспортной составляющей проекта "Ямал СПГ", предусматривающего строительств завода СПГ на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Проект утвержден правительством Российской Федерации в план по развитию производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал. Строительство порта Сабетта обеспечит

разработку месторождений Ямала и Обской губы, и гарантирует круглогодичную навигацию по Северному морскому пути, что способствует развитию ледокольного флота России.

Для развития ресурсной базы Урала в соответствии с утвержденной «Программой воспроизводства минерально-сырьевой базы до 2020 г.» государственные инвестиции в разведку углеводородов увеличатся с 0,6 млрд. руб. в 2005 г. до 3,3 млрд. руб. к 2020 г. Вложение государственных средств в разведку твердых полезных ископаемых на территории УрФО вырастет с 0,5 млрд. руб. до 0,7 млрд. руб. Таким образом, за 15 лет в изучение недр с учетом инвестиций недропользователей и государства в освоение ресурсов Уральского округа будет вложено почти 115 млрд. руб.[3]

В ходе реализации направления развития АПК объем заявленных инвестиционных проектов в АПК Челябинской области составляет порядка 15 млрд. руб., где основными направлениями инвестиций является птицеводство и свиноводство. В Свердловской области принят специальный закон об охране особо ценных и урожайных

сельскохозяйственных земель. Что касается Курганской области, где хорошо развитое элитное семеноводство, то она может обеспечить посевным материалом не только свои потребности, но и соседние регионы -Челябинскую и Тюменскую области.

По мнению МНИАП, сельхозпроизводители УрФО смогли накопить и применить свои богатый опыт и знания в развитии сельского хозяйства региона несмотря на особенности климата округа [4]. В частности осуществляется реконструкция межхозяйственной оросительной системы земель Агаповского района Челябинской области, а также земель Голышмановского района Тюменской области и др. Проводятся мелиорационные и ирригационные работы [6].

УрФО располагает крупнейшими запасами и разнообразием полезных ископаемых. Согласно доклада заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Е.А.Киселева на Коллегии Роснедр28 марта 2018 года, только среднемасштабная геологоразведка на юге УрФО показала, что потенциал недропользования региона чрезвычайно высок. Добыча и переработка природных ресурсов, развитые индустрия и агросектор, мощная энергетика и транспортные коммуникации, большой процент экспортных товаров, квалифицированный персонал, широкая сеть ВУЗов, НИИ и НИЦ. Округ мировой оленеводческий центр. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа находится 44%российского и 30% мирового поголовья одомашненного северного оленя.

Большое значение в Уральском федеральном округе отводится проблемам экологии, водного хозяйства и охране окружающей среды. Созданы специализированные отряды занимающиеся сбором металлического лома и бочек из под горючего массово брошенных в результате ведения советского хозяйства на Крайнем Севере. Проводятся работы, направленные на развитие водохозяйственного комплекса РФ, в частности, отвод стоков реки Уфы в реку Миасс в районе Кыштым-Аргази возле озера Увильды с целью обеспечения водоснабжения региона. [6]

Уральский федеральный округ в настоящий момент является одним из лидеров экономики страны. Данные за 2013 год, говорят о 10% занятых в экономике, где производится 16% суммарного ВРП, около 20% общероссийской промышленной продукции и около 8% товаров аграрного сектора.

На УрФО приходится около 18% всех основных фондов России, более 10% российского оборота розницы, более 13% процентов строительно-монтажных работ и свыше 16% инвестиций в основной капитал, около 21% финансовых платежей в бюджет страны на всех уровнях, более 50% экспорта России с учетом нефтегазодобычи, извлекаемых на территории округа. По объему ВРП, промышленной продукции, основным фондам и выручке розничной торговли, инвестициям и платежам в бюджет страны УрФО неизменно

находится в лидерах (2-е - 3-е место среди федеральных округов РФ).

Указанные проекты должны быть направлены на решение приоритетных задач долгосрочного социального развития

Уральского федерального округа, обладать способностью по мере своей реализации расширять сети социокультурного

обслуживания, вовлекать в производственные связи и стимулировать развитие значительного числа производств (как напрямую, так и опосредованно связанных с социальной сферой), иметь общественно значимый результат, включающий социальные, экономические, политические и другие эффекты, широкую степень распространения и потенциального внедрения полученных результатов,

характеризоваться высокой эффективностью и результативностью, что позволит уже в ближайшей перспективе достигнуть

запланированных результатов, иметь

количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие достижение целей и конечные результаты.

Выводы

1. Сущность специальной программы развития, которая изложена в документе «Стратегия социально-экономического развития Уральского Федерального округа на период до 2020 года», заключается в двух основных направлениях: Север и Юг.

2. Округ производит 16% ВНП и 20% всей промышленной продукции страны, несмотря на небольшую территорию.

3. Увеличивается население Уральского Федерального округа за счет естественного прироста.

4. В рамках реализуемых проектов в УрФО наблюдается ряд изменений:

- создана цифровая сеть, позволяющая передавать любую информацию между различными объектами здравоохранения;

- инвестирование государства позволит освоить новые ресурсы УрФО;

- принят закон об охране особо ценных и урожайных сельскохозяйственных земель;

- ведется расширение сетей социокультурного обслуживания, развитие значительного числа производств.

- выполняется строительство морского порта в пос. Сабетта на Ямале.

Список использованных источников.

1. Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=d oc&base=LAW&n=173694&fld=134&dst=100011

2. Распоряжение Правительства РФ от 06-102011 1757-р (2018) [Электронный ресурс]: ttp://www.zakonprost.ru/content/base/part/830021

3. Официальный сайт Уральского Федерального округа [Электронный ресурс]: http://www.portal-urfo.ru/about/resourses/

4. Официальный сайт Международного независимого института аграрной политики. -URL: http://мниап.рф/analytics/Selskoe-hozaj stvo-Uralskogo-federalnogo-okruga/

5. Доклад заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Е.А.Киселева на Коллегии Роснедр 28 марта 2018 года. - URL: http://www.rosnedra.gov.ru/article/9726.html

6. Официальный сайт Федеральных целевых программ (ФЦП) [Электронный ресурс]: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ ViewFcp/View/2018?fcp_code=2860000000

7.Ильин И.В., Лось В.А., Урсул А.Д. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2015. № 1-2. С. 4965.

8. Кашуро И.А., Мартюшев А.М., Розанов А.С. РОЛЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2015. № 1-2. С. 7781.