События 2009 года: взгляд из России. Составитель С. А. Андреева

СОБЫТИЯ 2009 ГОДА: ВЗГЛЯД ИЗ РОССИИ

8 января после многодневных и напряженных консультаций Совет Безопасности ООН абсолютным большинством голосов принял резолюцию 1860 о ситуации в Газе. Этот сбалансированный документ стал итогом коллективных усилий членов Совета Безопасности и арабских делегаций, принявших участие в заседании СБ ООН.

16 января в Женеве было подписано базовое соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Всемирной организацией здравоохранения. Документ подписали Постоянный представитель Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве

В.В. Лощинин и Генеральный директор ВОЗ М. Чен.

15 января в Стамбуле под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации Е.С. Москвичева проведено первое официальное заседание Руководящего комитета Кольцевой автомобильной магистрали вокруг Черного моря.

21—22 января в Киеве состоялись двусторонние переговоры делегаций Российской Федерации и Украины по разграничению Азовского и Черного морей, а также по урегулированию вопросов, относящихся к Керченскому проливу.

28 января специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку, заместитель Министра иностранных дел А.В. Салтанов принял делегацию Лиги арабских государств (ЛАГ) во главе с руководителем секретариата Генерального секретаря ЛАГ, послом Х. Юсефом, которая находится в Москве в рамках проведения второго раунда политконсультаций между МИД России и Генсекретариатом ЛАГ.

4 февраля в Москве состоялось совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Во исполнение достигнутой на неформальной встрече президентов Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан договоренности о создании коллективного механизма реагирования рассмотрен для представления главам государств проект решения Совета коллективной безопасности ОДКБ о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ в составе воинских контингентов, сил специального назначения и по делам чрезвычайных ситуаций.

11 февраля в Москве в соответствии с графиком политдиалога Россия—ЕС состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова с внешнеполитической «тройкой» Евросоюза: Министром иностранных дел председательствующей в ЕС Чехии К. Шварценбергом, Министром иностранных дел председательствующей в ЕС во второй половине 2009 года Швеции К. Бильд-том, Генеральным секретарем Совета ЕС, Высоким представителем по общей внешней политике и политике безопасности ЕС Х. Соланой, членом Комиссии Европейских сообществ, ответственной за внешние связи и политику соседства, Б. Ферреро-Вальднер. Стороны дали положительную оценку развитию отношений Россия—ЕС, обсудили ход подготовки нового базового соглашения России—ЕС, шаги по дальнейшему укреплению взаимодействия в 2009 году. На встрече рассматривались вопросы европейской безопасности в свете предложений Президента России Д.А. Медведева о разработке Договора о Европейской безопасности.

18 февраля в Южно-Сахалинске состоялась встреча между Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым и Премьер-министром Японии Т. Асо, которая была посвящена обзору итогов и определению дальнейших перспектив развития российско-японских отношений в русле Плана действий 2003 г. и договоренностей двух лидеров «на полях» саммита АТЭС в Лиме в ноябре 2008 г.

20—23 февраля в Женеве состоялась десятая специальная сессия Совета ООН по правам человека, в поддержку созыва которой выступила Россия. На сессии подавляющим большинством принята резолюция «Влияние глобальных экономических и финансовых кризисов на всеобщее осуществление прав человека и их эффективное пользование» (воздержались 14 государств, против не голосовал никто) Россия, являясь наряду с другими 33 государствами соавтором резолюции, поддержала этот документ.

17 марта в МИД России состоялась встреча заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.А. Рябкова с делегацией американского фонда «Инициатива по уменьшению ядерной угрозы» во главе с президентом Фонда Ч. Кёртисом и сопредседателем Фонда С. Нанном. Были обсуждены вопросы, касающиеся реализации инициативы, разрабатываемой данным фондом, о создании под управлением Международного агентства по атомной энергии буферного запаса низкообогащенного урана.

27 марта государства — члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Исламская Республика Афганистан выступили с совместным Заявлением по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

31 марта заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.В. Яковенко встретился в Женеве с Директором финансирования по линии частного сектора и партнерства ЮНИСЕФ Филиппом О'Брайеном. В ходе состоявшейся беседы были обсуждены вопросы дальнейшего сотрудничества Российской Федерации и ЮНИСЕФ, включая перспективы создания Российского национального комитета Фонда. Значительное внимание было уделено обмену опытом по привлечению частного сектора к финансированию деятельности ЮНИСЕФ.

6—7 апреля в Стамбуле состоялся второй Форум Альянса цивилизаций. В его работе приняли участие главы ряда государств и правительств, министры иностранных дел, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, руководители Организации Исламская конференция — Э. Ихсаноглу, Лиги арабских государств — А. Муса, а также международных и межгосударственных организаций, представители неправительственных, молодежных, религиозных структур, деловых кругов и СМИ. Всего — более 1500 участников. Был дан старт Глобальному молодежному движению в поддержку Альянса цивилизаций, запущено 9 новых инициатив, в частности, таких как «К восстановлению доверия и наведению мостов», инновационный, высокотехнологичный проект «Диалог-кафе», «Исследовательская сеть Альянса цивилизаций».

20—24 апреля в Женеве под эгидой ООН состоится Обзорная конференция по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. Основная цель данного мероприятия — подвести итоги осуществления решений Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (Дурбан, 2001 г.) и наметить дальнейшие шаги международного сообщества по противодействию современным проявлениям расизма.

13 апреля — 1 мая в Нью-Йорке проходила сессия Комиссии ООН по разоружению 2009 года. Ее главным итогом стало согласование повестки дня форума на очередной трехлетний цикл, что дает возможность проводить углубленные дискуссии по ключевым вопросам разоружения, нераспространения и контроля над вооружениями с участием всех государств — участников ООН. Сессия была посвящена обсуждению проблематики ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия, а также выработке элементов проекта декларации о провозглашении 2010-х годов четвертым десятилетием разоружения.

11 июня в МИД России состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники.

26 июня в г. Триесте состоялось заседание «квартета» с участием Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, Высокого представителя Европейского Союза по внешней политике и политике в области безопасности Хавьера Соланы, Европейского комиссара по иностранным делам Бениты Ферреро-Вальднера, Министра иностранных дел Чехии Яна Кохаута, заместителя Государственного секретаря США Уильяма Бернса и Специального посланника США по ближневосточному мирному процессу Джорджа Митчелла. Во встрече также принял участие Представитель «квартета» Тони Блэйр. «Квартет» подтвердил свою решимость активно и настойчиво стремиться к всеобъемлющему урегулированию арабо-израильского конфликта на основе резолюций 242, 338, 1397, 1515, 1850 Совета Безопасности ООН

и Мадридских принципов, включая принцип мир в обмен на территории, «дорожную карту» и ранее заключенные между сторонами соглашения.

5—8 июля в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже состоялась Всемирная конференция по высшему образованию. Межведомственную делегацию Российской Федерации на Всемирной конференции возглавил заместитель Министра иностранных дел России А.В. Яковенко. В работе форума, ставшего самым представительным международным мероприятием в области образования за последние 10 лет, приняли участие около 1000 представителей из 150 стран мира от правительственных (более 60 министров образования), научных и деловых кругов, общественных институтов и СМИ. В итоговом документе определены основные направления и механизмы международного сотрудничества, сформулирован призыв в условиях кризиса не допустить сокращения финансирования высшего образования, обладающего стратегическим значением для решения глобальных проблем современности.

31 августа — 4 сентября в Женеве прошла 3-я Всемирная климатическая конференция. Итоги форума стали важнейшим вкладом как в собственно совершенствование знаний о климате, так и в обеспечение научной подготовки 15-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В работе Конференции приняли участие почти 1500 ведущих ученых из всех стран мира. Определены пути развития сотрудничества в поддержку инициативы ООН «Единство действий в области знаний о климате»; проанализированы и систематизированы потребности и возможности использования экспертной информации в критически важных и чувствительных к влиянию климата секторах и т.п.

18 сентября в Женеве завершилась ежегодная сессия Конференции по разоружению (КР) — уникального многостороннего переговорного форума в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Главным итогом года стало принятие программы работы после более чем десятилетней паузы.

22 сентября в Москве первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.И. Денисов и Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Н.Н. Бордюжа подписали Протокол о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 19 декабря 2003 года. Протокол подписан с целью обеспечения наиболее благоприятных условий пребывания постоянно действующего органа ОДКБ на территории Российской Федерации, соответствующих сложившейся международной практике размещения и обеспечения деятельности международных организаций.

30 сентября в Нью-Йорке Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1888 (2009) по проблематике женщин мира и безопасности. Основное внимание в документе уделено вопросам противодействия сексуальному насилию в ходе вооруженного конфликта. Совет Безопасности принял решение о ряде практических мер в целях борьбы с данным видом нарушений прав женщин.

23 октября в ЮНЕСКО по инициативе России прошла первая Международная конференция в рамках всемирного проекта «Нанонаука и нанотехнологии». В ней приняли участие заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.В. Яковенко, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по науке и наукоемким технологиям, академик РАН В. А. Черешнев, заместитель руководителя Россотрудничества А.Г. Чес-ноков, представители государств — членов ЮНЕСКО, сотрудники Секретариата ЮНЕСКО.

18 ноября в Стокгольме состоялась двадцать четвертая встреча на высшем уровне Россия — Европейский Союз. С российской стороны в ней приняли участие Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, со стороны ЕС — Председатель Европейского Совета, Премьер-министр Королевства Швеция Ф. Рейн-фельдт, Председатель Комиссии ЕС Ж. Баррозу и Генеральный секретарь Совета ЕС/Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности ЕС Х. Солана.

4 декабря в Брюсселе Министр иностранных дел Российской Федерации

С.В. Лавров принял участие в первом после «размораживания» политических контактов между Россией и НАТО официальном заседании Совета Россия — НАТО (СРН) на уровне министров иностранных дел. Состоялись обсуждения перспектив развития российско-натовского политического диалога в интересах укрепления евро-атлантической безопасности, в том числе в контексте продвижения инициативы Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о разработке и заключении Договора о европейской безопасности на площадке СРН. Намечены приоритетные направления сотрудничества между Россией и НАТО, включая военную область. Продолжено взаимодействие в целях стабилизации обстановки, в том числе в Афганистане, в контексте совмещения усилий по борьбе с терроризмом и наркоугрозой. Одобрена Программа работы СРН на 2010 год, принят документ о совершенствовании работы СРН. Достигнута договоренность о начале подготовки совместного обзора общих вызовов и угроз безопасности в XXI веке.

Составитель: С.А. Андреева