"Деньги есть, поэтому разборки пора прекращать"

Дмитрий Медведев впервые выступает перед Госдумой в качестве главы кабинета министров с докладом о его деятельности за прошлый год. Самые важные тезисы премьера — в подборке "Ъ-Online".

О ЖКХ

Все проблемы ЖКХ будем решать системно, опираясь на мнение людей. В 2012 году правительством впервые определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания многоквартирного дома.

О жилищной проблеме

В 2012 году введено более 65 млн кв. м жилья — почти на 5% больше, чем в 2011 году. Выдано около 700 ипотечных жилищных кредитов. Но это не покрывает имеющейся потребности. Проблему будем решать за счет развития рынка кооперативного строительства и арендного жилья. Целевым ориентиром должны стать граждане не имеющие высоких доходов.

О росте числа ДТП

Я выступаю за ужесточение ответственности вплоть до уголовной — за управление автомобилем в состоянии опьянения. Я свою позицию высказывал неоднократно и прямо по этой теме. Более серьезными должны стать не только штрафные санкции, но и обязательства по их оплате. И конечно, эти санкции должны стать неотвратимыми для всех без исключения.

О пенсиях

Пенсионный возраст в РФ повышен не будет. В новой "пенсионной формуле" будет учтен размер зарплаты и трудовой стаж. Гражданам будет выгодно продолжать работать и после достижения пенсионного возраста, механизмы индексации пенсионных выплат в России сохранятся.

О проблеме сиротства

За прошлый год по различным причинам родительских прав были лишены 44 тыс. родителей. Страна с богатейшей культурой и вековыми традициями милосердия и благотворительности способна эти задачи выполнять самостоятельно. В настоящее время государственная система попечения детей-сирот охватывает почти 120 тыс. человек.

О повышении качества жизни

Масштабные инвестиции, новые производства и экономический рост необходимы для решения государственной сверхзадачи — повышения качества жизни людей. Обеспечить равный доступ граждан к культурным богатствам страны позволит информатизация, внедрение современных коммуникационных технологий.

К 2015 году занятость инвалидов в России должна составить две трети от среднего уровня трудоустройства всех категорий граждан. Государственные услуги должны быть открытыми и дружелюбными по отношению к гражданам.

О судебной системе

Правительство внесло в Госдуму законопроект о закреплении обязанностей судей публиковать информацию обо всех внепроцессуальных обращениях по делам, находящимся в их производстве. Также новые меры предусматривают регулирование порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Готовятся предложения по расширению доступа к информации о деятельности судов в интернете и трансляции судебных решений.

О повышении эффективности госаппарата

Сформирована система раскрытия информации о подготовке проектов нормативных документов и результатах их общественного обсуждения. Определен перечень сведений, которые с июля 2013 года государственные органы и органы местного самоуправления должны размещать в Интернете. Представители общественных советов при органах власти получили право участвовать в работе аттестационных и конкурсных комиссий.

Об оттоке капитала

Отток капитала из России снизился благодаря ряду законодательных и правоохранительных мер. Будем и дальше совершенствовать законодательство — с учетом рекомендаций ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег).

Об иностранных инвестициях

К 2018 году мы рассчитываем, что сможем выйти на привлечение прямых иностранных инвестиций до $70 млрд в год. Россия в настоящее время занимает шестое место в мире и второе место среди стран БРИКС по объему прямых иностранных инвестиций за пять лет ($265 млрд), что является неплохим показателем. Но есть куда стремиться.

О развитии Дальнего Востока

Я сторонник закона о развитии Дальнего Востока в том случае, если мы сможем насытить его конкретными положениями, если он действительно будет драйвером развития дальневосточных территорий. Цель остается прежней — Дальний Восток должен быть регионом, где хочется жить, работать, тем регионом, которые выбирают талантливые и предприимчивые люди.

Мы докапитализировали Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Надо, чтобы он перешел к активной работе.

Корреспондент отдела экономики "Ъ" Юрий Барсуков

Замедление экономики в первом квартале заставило власти искать источники роста инвестиций в условиях жестких бюджетных ограничений. Дмитрий Медведев в среду вновь подтвердил, что в правительстве не планируют изменять недавно принятое бюджетное правило, согласно которому дополнительные нефтегазовые доходы идут не в бюджет, а в приоритетном порядке перечисляются в суверенные фонды – ФНБ и Резервный фонд. В этом смысле использование средств ФНБ для финансирования инфраструктуры формально не противоречит бюджетному правилу, однако может стать лазейкой для его обхода. Основным реципиентом пенсионных денег может стать Дальний Восток: премьер в начале апреля подписал госпрограмму развития этого региона с приоритетом на расшивке «узких» мест Транссиба и БАМа, несмотря на то, что Минфин заявил об отсутствии в бюджете достаточного финансирования. В среду Дмитрий Медведев заметил, что инфраструктурные облигации могут быть использованы для строительства моста через Лену, который позволит довести железную дорогу до Якутска.

О налогах

Основой для формирования доходной части бюджетов муниципальных образований должен стать налог на недвижимость, который будет введен с 2014 года. Я не раз говорил, мы не планируем увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. Но налогообложение предметов роскоши — это другое дело. По автомобилям стоимостью свыше 5 млн руб. ставку транспортного налога предлагается повысить в несколько раз.

О господдержке экспортеров

По уровню государственной поддержки наших экспортеров мы пока значительно уступаем нашим соседям. Ситуацию необходимо кардинальным образом менять. В основных направлениях деятельности правительства поставлена цель — обеспечить государственной финансовой поддержкой не менее 13% российского экспорта неэнергетических товаров к 2018 году (в 2011 году — 0,5%).

О регулировании нефтегазовой отрасли

Правительство РФ продолжит курс на более гибкое налоговое регулирование нефтегазовой отрасли. Готовятся законодательные инициативы о стимулировании добычи трудноизвлекаемых запасов, разработки газовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также освоения углеводородов континентального шельфа.

О газификации

На программу газификации российских регионов в 2012 году было выделено около 37 млрд руб. Средний уровень газификации сейчас — 64,4%, то есть почти две трети территорий.

Об инфраструктуре

Значительные инвестиции с длительным сроком окупаемости требуются в развитие инфраструктуры по приоритетным проектам: развитие Дальнего Востока, "олимпийские" проекты в Сочи, Московский транспортный узел. Объем региональных дорожных фондов составил 590 млрд руб. (в три раза больше уровня финансирования 2010 года).

Формируется законодательная база, которая позволяет выпускать в обращение инфраструктурные облигации под госгарантии РФ, в том числе использовать в этих целях пенсионные накопления. Это значительные средства: в 2013 году — 440 млрд руб.

Об освоении космоса

Чтобы прервать череду провалов 2011 года, пришлось, что называется, "закручивать гайки". На всех предприятиях космической отрасли вводится ведомственная система контроля качества, которая уже сказывается на показателях по пускам.

О сельском хозяйстве

Минувший год оказался трудным для сельского хозяйства. Правительством России было принято решение о проведении товарных интервенций. Особое внимание уделяем озимому севу и текущей посевной кампании. Рассчитываем, что в случае благоприятной погоды аграрии смогут собрать до 90-95 млн тонн зерна.

Мною после консультаций с "Единой Россией" принято решение дополнительно выделить на поддержку сельского хозяйства в этом году 42 млрд руб. В том числе 15 млрд руб. — для поддержки животноводства в связи с ростом цен на корма.

О создании рабочих мест

Наша цель — к 2020 году создать 25 млн современных рабочих мест. В решении этой многоплановой задачи должны принимать участие и правительство, и региональные власти, и самое главное. Из Москвы рабочие места можно создавать только на бумаге, а должен принимать участие еще и бизнес, и вот он должен принимать это как свой приоритет, но и получать поддержку от государства.

О стимулировании промышленности

На увеличение уставного капитала авиастроительных федеральных предприятий в прошлом году направлено более 21 млрд руб. из федерального бюджета. Меры господдержки оказывались и судостроительной промышленности. В частности, взносы в уставные капиталы компаний составили почти 10 млрд руб. Хорошие темпы показала отечественная радиоэлектронная промышленность. Рост объема продукции составил около 14%. Отмечу, что объем финансирования научно-технических исследований и разработок вырос почти на 18%. Причем в гражданской сфере — более чем на треть — на 34,5%.

Об оценке системы эффективности вузов

Начавшаяся работа по определению эффективности высших школ воспринимается весьма эмоционально — и в отношении процедуры оценки, и по решениям о судьбе отдельных институтов". Но, согласитесь, что-то делать надо.

Одна из ключевых задач сейчас — создание эффективных связей вузов с промышленностью и работодателями, подготовка востребованных на рынке труда специалистов. К 2015 году появятся 800 профессиональных стандартов, которые охватят все сферы деятельности и будут увязаны с новыми образовательными стандартами.

О гособоронзаказе

Надо заканчивать с "ценовыми войнами" между государственными заказчиками и исполнителями гособоронзаказа. Деньги есть, поэтому разборки пора прекращать. Ответственность руководителей всех предприятий должна быть персональной, и не только административной или уголовной. На мой взгляд, гораздо важнее, чтобы предприятия отвечали рублем. Финансирование гособоронзаказа на 2013 и на период 2014-2015 годов составляет более 6,5 трлн руб.

О финансировании научных госфондов

К 2018 году по объему финансирования государственных научных фондов мы должны выйти на обозначенный президентом России уровень — 25 млрд руб. Государство проделало большую работу по формированию институтов развития, общий объем перечисленных в их капитал средств составил около 500 млрд руб. Сейчас следует сконцентрироваться на использовании идей в прикладном формате, на инфраструктуре, которая должна обеспечить непрерывную работу инновационных лифтов.

О дополнительном образовании школьников и олимпиадах

Рассчитываем, что в 2013 году охват детей программами дополнительного образования увеличится почти на 60%. Несмотря на растущую конкуренцию, дети из России успешно выступают на международных олимпиадах. Это очень важный показатель конкурентоспособности нашего образования". Россия будет принимать в 2013 году международную школьную олимпиаду по химии, в 2015 — по географии, в 2016 — по информатике. Это не менее важно, чем Олимпиада в Сочи.

О новом законе об образовании

Хочу поблагодарить депутатов за проделанную работу. Конечно, сейчас нужно следить за правоприменением. Мы не должны догматизировать ни один нормативный акт: если что-то не работает, надо корректировать, надо менять, улучшать. Но сейчас очевидно, что этот закон отражает динамику изменений в современном образовании. Предоставляет дополнительные возможности учащимся, которые проявили выдающиеся способности.

О росте зарплат

2012 год стал во многом переломным. Средний размер оплаты труда в здравоохранении вырос почти на 18%, зарплата учителей увеличилась более чем на 20%. По данным Росстата, в России насчитывается около 310 тыс. государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания. Мы поставили цель — принципиально повысить качество их работы.

О материнстве

Материнский капитал регулярно индексируется, в текущем году он составил 408,9 тыс. руб. Всего сертификаты получили более 4 млн семей. В 71 субъекте Федерации выдается региональный материнский капитал. С начала года из федерального бюджета осуществляется софинансирование расходов 50 регионов с наиболее сложной демографической ситуацией.

О детских садах

В течение 2013-2015 годов с учетом роста рождаемости в стране предстоит создать более миллиона мест в дошкольных учреждениях и решение этой задачи потребует значительных инвестиций. В 2012 году благодаря этой программе было создано почти 270 тыс. дополнительных мест в детских садах, что позволило снизить число очередников более чем на 20%.

О здравоохранении

С 2009 года в 1,6 раза выросло число детей, которым оказана высокотехнологичная помощь.

Объем финансирования региональных программ модернизации здравоохранения в 2011-2012 годах составил более 664 млрд руб. В результате завершено строительство более 70 больниц и поликлиник, капитально отремонтировано почти 2,7 тыс. Закуплено порядка 290 тыс. единиц новой техники. В 2012 году завершена масштабная программа строительства высокотехнологичных медицинских центров.

О демографии

Нам удалось снизить остроту демографической проблемы. Это хорошо, но считать, что мы выбрались из "демографической ямы" — рано. В 2012 году в нашей стране родилось почти 2 млн детей, что на 102,5 тыс. больше, чем в 2011 году. Причем доля вторых и последующих рождений увеличилась до 51,5%. А суммарный коэффициент рождаемости достиг самого высокого показателя после 1991 года.

Целенаправленный шаг государства – поддержать особо сложные регионы по рождаемости. Здесь должен быть применен раздельный подход.

О развитии экономики

Тенденция замедления экономического роста сохраняется, и риски здесь серьезные. Задача правительства — реализовать меры по достижению приемлемой динамики основных показателей.

Макроэкономические итоги прошлого года можно оценить как неплохие. В основном увеличение реальной зарплаты произошло за счет увеличения зарплат врачей и учителей.

Другой отрадный факт — снижение безработицы. 5,5 % в этом году против 6% в прошлом.

Федеральный бюджет исполнен с небольшим дефицитом.

Госдолг России — 10% от ВВП, в США госдолг более 100%, в Германии — 43%.

Принципиальное значение имеют не только темпы роста, но и качество роста. Мы должны использовать все ресуры, продолжить работу по улучшению делового климата.

О совместной работе правительства и парламента

За два десятилетия страна очень изменилась, достигнута точка развития, люди привыкли к определенному уровню благосостояния. Уважение к законодателю — это часть общего уважения к государству, и это должно стать частью нашей ментальности. Пока это к сожалению не так.

За три месяца текущего года правительство внесло в Госдуму более 80 законопроектов. Наша совместная работа носит конструктивный характер. У правительства и Госдумы общая ответственность за создание стабильной страны.