«Черная дыра» поглощает финансы и время

Назначенный правительством РФ единственный подрядчик ликвидации объектов экологического ущерба в Дзержинске — «Черной дыры», «Белого моря» и свалки ТБО в Игумново — «Газэнергострой» удвоил стоимость работ до 7 млрд руб. и столкнулся с трудностями при прохождении Главгосэкспертизы. На федеральном уровне идет разбирательство о достоверности сметы и ее соответствии бюджетным возможностям, пока бюджеты РФ и региона могут оплатить лишь треть заявленных инвестиций. В графике ликвидаций крупнейших химических свалок наметилось отставание, но власти обещают строго контролировать работы и завершить проект к утвержденному сроку — в 2020 году.

О том, как продвигается работа по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в Дзержинске, рассказал министр экологии Нижегородской области Арсений Дряхлов. На заседании регионального правительства он заявил, что единственный, назначенный правительством РФ подрядчик, ООО «Газэнергострой», после прохождения экологической экспертизы рекультивации крупнейших в Европе химических свалок «Черная дыра», «Белое море» и полигонаТБО в Игумново не нашел понимания у Министерства природных ресурсов и экологии РФ по сметной стоимости работ. По словам господина Дряхлова, компания составила смету в 7,2 млрд руб., хотя по итогам аукциона 2016 года стоимость работ оценивалась в 4,1 млрд руб. Но и это не окончательные цифры: цена может измениться после прохождения Главгосэкспертизы, с которой у компании возникли сложности. Дело в том, что удорожание проекта вызвало вопросы в Минприроды РФ, которое отказалось согласовывать смету и инициировало проверку ее достоверности. Кроме того, в ведомстве не смогли сопоставить заявленный объем инвестиций с бюджетными возможностями из-за неопределенности окончательной цены.

Все это стало предметом многих дискуссий в правительстве РФ и профильных министерствах. Как рассказал Арсений Дряхлов, Нижегородской области поручили направить документы в Главгосэкспертизу, предварительно согласовав с Минприроды фактические и планируемые финансовые источники, а также окончательную стоимость проектов. «Но министерство подтвердило лишь финансирование из федерального бюджета и заявило об отсутствии полномочий обсуждать предельную стоимость работ», — доложил господин Дряхлов. Весной на совещании у заместителя председателя правительства Дмитрия Козака было решено отправить проект в Главгосэкспертизу и дать экспертную оценку обоснованности вложений без сопоставления сметы и бюджетных средств, что и было сделано в конце апреля. В начале июня эксперты выдали замечание по всем трем объектам экологического ущерба, обязав подрядчика устранить недочеты. После этого документы будут поданы повторно. Если новую смету «Газэнергостроя» признают достоверной, соглашение федеральных и региональных властей по химическим свалкам скорректируют в части финансов и целевых показателей эффективности. Пока в бюджетах 2017–2019 годов на эти цели заложено 2,3 млрд руб. Арсений Дряхлов заверил, что корректировки затягивают проект примерно на месяц, но он будет выполнен в оговоренный контрактом срок до апреля 2020 года.

Оперативно получить официальный комментарий «Газэнергостроя» не удалось. Губернатор Валерий Шанцев поручил строго контролировать работы, «чтобы в полном соответствии заявленной технологии выполнить задание». Напомним, в процессе рекультивации полигона и шламонакопителя будет проводиться гидроизоляция с помощью нанополимерных геомембран российского производства. Как заявил директор ГБУ-заказчика работ «Экология региона» Алексей Хилов, после рекультивации «Черная дыра» и «Белое море» будут представлять собой «красивые зеленые поляны (в 2012 году власти обещали разметить там поле для гольфа), которые не будут давить на окружающую среду, если смотреть на них сверху». «Утечки отходов в грунтовые воды пока нет. Все анализы показали, что ядовитые вещества не проникают через карстовые слои, но это может произойти в любой момент», — предупредил господин Хилов.

Добавим, ликвидация объектов экологического ущерба затягивается с 2012 года. Ситуация вокруг полигонов и шламонакопителя неоднократно оказывалась в центре коррупционных разбирательств и становилась предметом уголовных расследований и судебных решений. В 2015 году следствие и суд доказали мошенничество директора саратовской фирмы «Экорос» Михаила Морозова с деньгами на ликвидацию «Черной дыры», приговорив его к трем годам колонии-поселения. Чиновницу администрации Дзержинска Наталью Федосееву, подписавшую документы, суд приговорил к полутора годам лишения свободы условно, позднее она попала под амнистию. Ущерб муниципальному бюджету тогда оценили в 18 млн руб. Также в 2015 году арбитражный суд Нижегородской области признал недействительными итоги конкурса и контракт стоимостью 1,6 млрд руб. по ликвидации «дыры» из-за противоречий конкурсной документации положениям Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, к торгам по рекультивации «Белого моря» стоимостью 800 млн руб. возникали претензии Федеральной антимонопольной службы. Завершая заседание правительства Нижегородской области, Валерий Шанцев подчеркнул необходимость ликвидировать накопленный «экономический ущерб», очевидно имея в виду «экологический».