Своя казенная палата

Краевая дума приняла в первом чтении законопроект о региональной общественной палате, аппарат которой будет оформлен как казенное учреждение. Представители регионального правительства, внесшего проект, заверили депутатов, что доводы членов палаты «будут решающими» даже для губернатора, а партийности в ней «ни в коем случае» не будет. Член общественной палаты при полпреде, куда партийцев брать не побоялись, глава реготделения «Яблока» Игорь Хованский инициативу краевых властей в целом одобрил.

Представляя законопроект об общественной палате Хабаровского края, зампред правительства региона по вопросам внутренней политики Аркадий Мкртычев рассказал депутатам, что подобные совещательные органы есть уже в 60 субъектах России, в том числе на Дальнем Востоке — в Амурской области и на Камчатке. Создать палату в феврале предложил губернатор Вячеслав Шпорт.

Законопроектом предлагается стандартная для таких органов процедура отбора: первых 11 членов определит губернатор, следующих 11 — выберут из числа предложенных общественными объединениями края, последних 11 представят отделения объединений в муниципалитетах. Срок полномочий палаты составит два года. Собираться ей предстоит не реже двух раз в год для «проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, общественного контроля и выдвижения гражданских инициатив», рассказал зампред краевого правительства.

При этом для обеспечения деятельности палаты создается аппарат — государственное краевое казенное учреждение, сообщил Аркадий Мкртычев. Учредителем его выступит правительство края, но сотрудники аппарата не будут являться госслужащими. Деятельность палаты, рассказал господин Мкртычев, потребует в год 5,225 млн руб. из краевого бюджета. Общественность края, прибавил он, основные положения законопроекта уже одобрила, более того, внесла некоторые поправки. «Мы привлекли большое количество людей, заседали почти сутки. Приехали из Москвы члены Общественной палаты страны. Было плодотворное обсуждение, многие из сидящих в этом зале присутствовали на нем»,— сказал Аркадий Мкртычев.

Представителей оппозиции заинтересовало, как именно власть будет учитывать мнение палаты. «За 5,2 миллиона мы получаем решения рекомендательного характера, которые не обязательны к исполнению. Вы как планируете реагировать?» — спросил господина Мкртычева лидер фракции справороссов Сергей Ящук. «Я считаю, ни губернатор, ни правительство не могут игнорировать мнение значимых людей, которые будут собраны в палате. Будут прислушиваться. Я уверен, их доводы будут решающими в принятии тех или иных решений. Реально», — ответил Аркадий Мкртычев.

Спикер думы лидер единороссов Сергей Хохлов спросил, будут ли представлены в палате партии. «Ни в коем случае!» — твердо заверил господин Мкртычев. «А почему? Вы считаете, общественная палата не политический орган?» — тут же отреагировал депутат от КПРФ Леонид Голуб. «По крайней мере, формируется не по политическому принципу!» — пришла на помощь господину Мкртычеву его содокладчик по вопросу, глава думского комитета по госстроительству Татьяна Мовчан. «Главная задача — как раз ее не политизировать»,— согласился представитель правительства, после чего депутаты одобрили законопроект в первом чтении.

Отметим, что по такому же принципу пошли власти Амурской области: в составе 33 членов второго созыва этой региональной палаты, работающей дольше всех на Дальнем Востоке, с 2008 года, партийцев нет. Правда, в палате Приамурья есть свой кодекс этики, от которого, как рассказал Аркадий Мкртычев, было решено отказаться в ходе обсуждения законопроекта в Хабаровском крае. Причину такого решения господин Мкртычев не озвучил.

В аналогичном органе, который создал в 2009 году при своем аппарате полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, представители партий присутствуют — например, глава хабаровского реготделения «Яблока» Игорь Хованский. Палата при полпреде состоит из 62 человек, возглавляет ее начальник ДВЖД депутат краевой думы Михаил Заиченко. Активность палаты однозначно оценить сложно, но, к примеру, в прошлом году ее члены сделали довольно интересное заявление: предложили отнести пиво к алкоголю, ограничить время его продажи, а также повысить возрастной ценз на продажу алкоголя до 21 года. Они же рекомендовали создать общественные палаты во всех регионах.

Господин Хованский вчера сказал „Ъ“, что инициативу краевых властей оценивает положительно. «Конечно, палата при полпреде не имеет законодательных или распорядительных полномочий. Тем не менее, там собраны люди авторитетные, их мнение весомо и значимо»,— считает глава реготделения «Яблока». Некоторое удивление у господина Хованского вызвала заявленная стоимость работы палаты: «такие деньги, может, и не потратят даже», отметил он. «Мы отработали полтора года. Хотелось бы сделать больше, но, я считаю, мы не раз обозначали общественные приоритеты — и по экстремизму, и по социальной политике, — а это важно»,— говорит господин Хованский. Палата при полпреде с помощью видеомостов связывает весь Дальний Восток, а Хабаровский край — это тоже большой регион, подчеркнул член дальневосточной общественной палаты.