Торгово-экономическое сотрудничество России и Узбекистана на современном этапе

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2413-2829-2018-4-197-204

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И УЗБЕКИСТАНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

И. Д. Горюнов

Дипломатическая академия Министерства иностранных дел

Российской Федерации, Москва, Россия

В статье определены место и роль Узбекистана во внешнеэкономических связях Российской Федерации, проанализирована договорно-правовая база, регулирующая торгово-экономическую деятельность между государствами. Большое внимание уделено структуре и динамике товарооборота, а также ключевым направлениям инвестиционного сотрудничества. Основными проблемами торгового сотрудничества автор считает низкую долю в структуре внешней торговли химической промышленности, имеющей мощный потенциал развития, и систему ценообразования на узбекское хлопковое волокно. Показаны особенности и приоритеты российских инвестиций в экономику республики, среди которых можно выделить совместные проекты в области ТЭК, проведение геолого-разведочных работ на территории республики, освоение месторождений углеводородного сырья и их транспортировка. В заключение дана оценка торгово-экономического сотрудничества между странами, определены перспективы дальнейшего взаимодействия: углубление межрегиональных связей, расширение ассортимента взаимных поставок промышленной продукции, расширение направлений российских инвестиций (угольная промышленность, электроэнергетика, радиотехническая и электронная промышленность). Для изучения влияния различных факторов на двусторонние отношения сотрудничества автором применен эмпирический метод, включающий анализ статистических материалов, изучение документов, в первую очередь многосторонних договоров и соглашений государств, а также исследуются концептуальные подходы ученых, практиков и специалистов по международным проблемам. Ключевые слова: Россия, Узбекистан, товарооборот, внешнеэкономические связи, импорт, экспорт, инвестиции.

TRADE AND ECONOMIC COOPERATION OF RUSSIA AND UZBEKISTAN AT THE CURRENT STAGE

Igor D. Goryunov

The Diplomatic Academy of the Russian Foreign Ministry,

Moscow, Russia

The article shows the place and role of Uzbekistan in foreign economic relations of the Russian Federation and analyzes the contract-legal foundation regulating trade and economic cooperation between the states. Special attention is paid to the structure and dynamics of goods turn-over and key lines in investment cooperation. The principle problems of trade cooperation according to the author are the low proportion of chemical industry in the structure of foreign trade, though it has a great potential of development and the pricing system of the Uzbek cotton fibre. The article shows features and priorities of Russian investment in economy of the republic, where it is possible to mention joint projects in the field of fuel and energy complex, conducting geological prospecting on the territory of the republic, developing oil-fields of hydrocarbon fuel and its transportation. As a conclusion the article provides the assessment of trade and economic cooperation between the countries, identifies prospects of further collaboration: deepening inter-regional links, broadening the range of mutual delivery of manufactured products, widening lines of Russian investment (coal industry, electric-power engineering, radio-technical and electronic industry). In order to study the impact of different factors on bilateral relations of cooperation the author used the empiric method, which includes analysis of statistic materials, study of documents, first of all multi-sided agreements and contracts and investigation of conceptual approaches of academics, practical experts and specialists in international problems.

Keywords: Russia, Uzbekistan, goods turn-over, foreign-economic relations, import, export, investment.

Торгово-экономическое взаимодействие России с Узбекистаном на современном этапе относительно стабильно. Однако процесс отличается чередованием взлетов и падений, так как Узбекистан не сильно привязан к российскому рынку и не имеет общих границ. Правовую базу экономического сотрудничества двух стран составляют более 200 соглашений и договоров. Базовым документом, регулирующим торгово-экономическое сотрудничество России и Узбекистана, является межгосударственное Соглашение о торговых отношениях от 13 ноября 1992 г. Вопросы торгово-экономических связей рассматриваются в рамках деятельности Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. В 2014 г. по итогам визита В. В. Путина в Ташкент было подписано двустороннее межправительственное соглашение об основных направлениях развития и углубления экономического сотрудничества на 2015-2019 гг. Ключевыми направлениями определены инвестиционная и торговая сферы, транспорт и коммуникации.

По данным 2018 г. Узбекистан занимает первое место по экспортной привлека-

тельности для российского бизнеса. Помимо богатой сырьевой базы (страна входит в десятку мировых лидеров по добыче золота, урана, меди, природного газа, хлопка) этому способствует и курс на либерализацию экономики Узбекистана, объявленный новым руководством страны в лице Президента Ш. М. Мирзеева. В Узбекистане действует закон, который предусматривает свободное перемещение товаров и услуг, отсутствие применения импортных пошлин во взаимной торговле Узбекистана со странами Таможенного союза. С 1 октября 2017 г. снижены акцизные налоги на группы ввозимых товаров -от продовольствия до коммерческих автомобилей. Новое развитие получают инициативы в сфере химической и добывающей промышленности, нефтегазовом секторе, транспортно-логистические проекты. Иными словами, для торгово-экономического сотрудничества с Россией созданы благоприятные условия.

Узбекистан является одним из основных торговых партнеров России в Центральной Азии, уступая только Казахстану, и четвертым в рамках СНГ (табл. 1).

Т а б л и ц а 1

Географическая структура внешней торговли Российской Федерации в СНГ*

2016 2017 Доля по 2017, %

Экспорт Импорт Товарооборот Экспорт Импорт Товарооборот Экспорт Импорт Товарооборот

Мировое сообщество 206 706,5 182 924,6 469 631,1 358 043,1 227 669,6 585 712,7 - - -

Доля в мировом сообществе, % 13,5 11,0 12,6 13,6 11,1 12,6 - - -

Казахстан 9 560,4 3 648,2 13 208,6 12 323,9 4 918,7 17 240,6 25,3 19,5 23,3

Киргизия 1 032,6 176,5 1 209,2 1 388,9 206,1 1 595,0 2,9 0,8 2,2

Таджикистан 661,5 26,4 687,9 692,3 25,2 717,6 1,4 0,1 1,0

Туркмения 570,6 331,3 901,8 343,8 84,4 428,2 0,7 0,3 0,6

Узбекистан 1 965,4 761,5 2 726,9 2 625,4 1 026,4 3 651,8 5,4 4,1 4,9

Армения 962,5 384,0 1 346,5 1 231,9 514,7 1 1746,6 2,5 2,0 2,4

Азербайджан 1 507,1 446,4 1 953,5 1 935,1 1 692,1 2 627,2 4,0 2,7 3,6

Беларусь 15 248,8 10 285,2 25 534,0 19 384,6 12 471,5 31 856,1 39,8 49,5 43,1

Молдова 912,0 248,7 1 160,7 864,5 352,7 1 217,2 1,8 1,4 1,6

Украина 6 341,9 3 891,8 10 233,7 7 942,8 4 912,3 12 855,1 16,3 19,5 17,4

* Составлено по данным Минпромторга России.

По данным Минпромторга России, в 2017 г. Узбекистан находился на 4-м месте в СНГ по товарообороту (4,9%), на 4-м месте по импорту (4,1%) и на 4-м месте по экспорту (5,4%).

В первой половине 2017 г. Россия вышла на 1-е место среди торговых партнеров Узбекистана (18,5%, Китай - 17,5%). В 2016 г.

Россия находилась на втором месте после Китая - 17,18 и 17,22% соответственно.

Внешнеторговый оборот Узбекистана с Россией в 2017 г. вырос на 33,9% по сравнению с 2016 г. и составил 3651,8 млн долларов. При этом товарооборот не достиг уровня 2012-2014 гг. (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Внешняя торговля Российской Федерации и Республики Узбекистан*

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Доля от 2012, %

Товарооборот 3 715,3 4 060,8 3 996,0 2 837,0 2 726,9 3 651,8 98,3

В % к предыдущему периоду 93,8 109,3 98,4 71,0 96,1 133,9 -

Экспорт 2 324,2 2 803,9 3 120,8 2 235,2 1 965,4 2 625,4 113,0

В % к предыдущему периоду 110,4 120,6 111,3 71,6 87,9 133,6 -

Импорт 1 391,1 1 256,9 875,2 601,8 761,5 1 026,4 73,8

В % к предыдущему периоду 75,0 90,4 69,6 68,8 126,5 134,8 -

Сальдо 933,1 1 547,0 2 245,6 1 633,4 1 203,9 1 599,0

* Составлено по данным Минпромторга России и ФТС России.

2017 г. отличался помесячным ростом товарооборота с незначительными «провалами» в июле и ноябре. Помесячные по-

казатели выше аналогичных показателей 2016 г. (рис. 1).

Рис. 1. Динамика товарооборота по месяцам

Составлено по данным Минпромторга России.

В структуре товарооборота в 2017 г. преобладали следующие товарные группы: машины, оборудование, транспортные

средства и инструменты (656,0 млн долларов; прирост составил 97% по сравнению с уровнем 2016 г.); драгоценные и недраго-

ценные металлы и изделия из них (581,8 млн долларов; прирост - 37,1%); текстиль и обувь (561,1 млн долларов; прирост - 16,5%); химическая продукция, пластмас-

сы, каучук (467 млн долларов; прирост -42,1%) (рис. 2). Очевиден рост товарооборота по всем основным позициям.

Прочее; 20%

Машиностроение; 6%

Легкая промышленность; 15%

Химический комплекс; 9%

Металлургическая промышленность; 15%

АПК; 13%

ТЭК; 12%

Лесная и деревообрабатывающая промышленность; 12%

Рис. 2. Товарооборот России в 2017 г.: Узбекистан

Составлено по данным Минпромторга России.

В 2017 г. объем российского экспорта в республику вырос на 13,0% по сравнению с 2016 г., составив 2 625,4 млн долларов. В структуре российского экспорта преобладали следующие группы товаров: машины, оборудование, транспортные средства (551,0 млн долларов в стоимостном выражении; рост по сравнению с уровнем

2016 г. составил 90,7%); металлы и изделия из них (511,5 млн долларов; прирост -44,0%); продукция АПК (459,5 млн долларов; прирост - 36,4%); минеральные продукты (399,9 млн долларов; прирост -10,1%) (рис. 3). Очевиден прирост экспортных российских поставок по всем основным группам товаров.

Прочие; 19%

Авиационная промышленность; 5%

Машиностроение; 7%

Химическая промышленность; 7%

Металлургическая промышленность; 19%

Лесная и деревообрабатывающая промышленность; 18%

ТЭК; 14%

12%

Рис. 3. Экспорт России в 2017 г.: Узбекистан

Составлено по данным Минпромторга России.

Низкой остается доля химической продукции (7%) и услуг (16,5%), которые имеют мощный потенциал развития: ввод в

действие содового завода в Кунграде, реализация инвестиционного проекта «Сред-

няя Азия - Центр», расширение объемов транспортировки узбекского газа и др.

Поставки из Узбекистана выросли на 4,8%, составив 1 026,4 млн долларов. В структуре узбекского импорта существенно преобладает товарная группа «Текстиль и обувь» (545,7 млн долларов; прирост по сравнению с уровнем 2016 г. составил 17,4%). Наибольший объем отмечается

также в следующих товарных группах: продукция АПК (156,2 млн долларов в стоимостном выражении; прирост - 36,5%); химическая продукция и пластмассы (143,5 млн долларов; прирост - 122,5%); машины, оборудование и транспортные средства (105,0 млн долларов; прирост -38,1%) (рис. 4).

Рис. 4. Импорт России в 2017 г.: Узбекистан

Составлено по данным Минпромторга России.

В структуре импорта также очевиден прирост по всем основным товарным группам. При этом следует отметить, что, несмотря на рост импорта продукции легкой промышленности, узбекский хлопок приобретается Россией только в том случае, если заканчиваются импортные поставки из Таджикистана, Киргизии, Казахстана. Ситуация объясняется сложившейся в республике системой ценообразования на хлопковое волокно, реализация которого на 100% контролируется государством. Узбекские производители приобретают хлопковое волокно со скидкой 15%, что формирует преимущества при их реализации на внешнем рынке. В этой связи российским текстильным предприятиям выгоднее приобретать пряжу (особенно низких сортов), так как она практически равна по стоимости хлопковому волокну. Переговоры в 2016 г. при участии делегации Минпромторга России показали, что узбекская сторона на настоящий момент предоставлять льготные цены и льготные

условия поставки на оптовые закупки узбекского хлопка не готова.

В 2017 г. доля несырьевых товаров в структуре российского экспорта составила 97,72% (2 565,5 млн долларов в стоимостном выражении).

Первостепенное значение в двусторонних отношениях России и Узбекистана имеет взаимодействие в инвестиционной сфере, включая осуществление совместных масштабных проектов в ТЭК, совместное проведение геолого-разведочных работ на территории республики, освоение месторождений углеводородного сырья, транспортировку и др. [1. - С. 513]. В этом направлении можно выделить деятельность АО «Гипрогазочистка», которое имеет значительный опыт создания технологических установок для нефтегазовой промышленности Центральной Азии с учетом природных и климатических особенностей и специфики ресурсной базы. Компания реализовала в Узбекистане 27 проектов в области производства и очистки. В конце

2017 г. было подписано соглашение об установлении для АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) кредитного лимита в Узпромстройбанке на 1 млн долларов. Газпромбанк и АО «Узбекнефтегаз» заключили соглашение о финансировании строительства нефтеперерабатывающего комплекса в Джизакской области на сумму 500 млн долларов. РЭЦ, НХК «Узбекнефте-газ» и Газпромбанк также подписали соглашение о финансировании проекта производства синтетического топлива на Шуртанском газохимическом комбинате. Компания «Лукойл» в рамках соглашения о разделе продукции (СРП) совместно с Узбекистаном принимает участие в строительстве Кандымского газоперерабатывающего завода стоимостью 2,6 млрд долларов [3; 5]. Параллельно проводятся работы над реализацией проекта на условиях СРП «Кандым - Хаузак - Шады». В конце 2017 г. начата подача газа в Юго-Западном Гиссаре. Инвестиции «Лукойла» в Узбекистан превысили в 2016 г. 5 млрд долларов, в 2017 г. - 6,5 млрд долларов. В отрасли машиностроения наиболее активное сотрудничество осуществляет компания ООО «КЗ Ростсельмаш» (г. Ростов). В марте 2017 г. между ней и АО «Чирчик-ский завод сельскохозяйственной техники» подписано соглашение о создании совместного сборочного производства. При этом необходимо отметить, что продукция группы «ГАЗ» и ООО «УАЗ» в связи с высокими акцизными налогами, проводимой в республике политикой валютного регулирования, с введением высоких импортных пошлин на коммерческом рынке Узбекистана неконкурентоспособна. В отрасли энергомашиностроения реализуется ряд инвестиционных проектов: проектирование Пскемской ГЭС мощностью 404 МВт, модернизация гидрогенераторов на Чарвакской ГЭС, полномасштабная модернизация двух энергоблоков Сырдарь-инской ТЭС. В отрасли машиностроения решается вопрос об организации сборочного производства автомобилей АК «Узав-тосаноат» на территории России, для чего

предложена производственная площадка «АвтоВАЗ».

На территории Узбекистана в настоящее время действует 961 предприятие с участием российского капитала, причем половина создана в последние 3 года. 810 предприятий являются совместными, 151 предприятие - со 100% -ным российским капиталом. На территории России функционирует 569 предприятий с участием резидентов республики. В Узбекистане аккредитованы представительства 64 компаний и фирм Российской Федерации. Общий объем российских инвестиций в экономику Узбекистана в 2016 г. составил 5,3 млрд долларов (рост по сравнению с 2015 г. составил 6%) [4. - С. 24].

В 2017 г. были подписаны соглашения о реализации инвестиционных проектов на 12 млрд долларов. Значимость в развитии экономических отношений имеют и межрегиональные связи. С хозяйствующими субъектами республики сотрудничает ряд предприятий из 70 регионов России. Самые активные контакты отмечаются среди представителей Москвы и Санкт-Петербурга, Свердловской, Челябинской, Новосибирской, Тюменской, Ивановской областей, Республики Татарстан. Немалый вклад в развитие межрегионального сотрудничества вносят бизнес-миссии компаний Российской Федерации, которые приезжают в Узбекистан. В 2015 г. отмечено 19 заседаний бизнес-миссий, в которых принимали участие 19 регионов (79 компаний), в 2016 г. - 20 бизнес-миссий, в которых принимали участие 116 компаний из 23 регионов. Это подтверждает интенсивную динамику развития торгово-экономических отношений между Россией и Узбекистаном.

При этом необходимо отметить, что в важных отраслях экономики Узбекистана (социальная сфера, транспорт, сельское хозяйство) инвестиции из России минимальны. Очевидно, что не задействован потенциал имеющихся возможностей в угольной промышленности и электроэнергетике, в радиотехнической и элек-

тронной промышленности. Российские инвестиции концентрируются в двух стратегических отраслях экономики: телекоммуникациях и нефтегазовом секторе (98%). В свою очередь на территории России предприятия с участием узбекского капитала также развиты недостаточно, так как сконцентрированы в сфере услуг туризма и гостиничного бизнеса, в реализации плодоовощной продукции, в обслуживании узбекских автомобилей [2. - С. 67].

Значимую роль в развитии двусторонних отношений играет Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, являющаяся координирующей структурой по определению приоритетов сотрудничества в экономической и иных областях, в реализации решений. По итогам 18-го очередного заседания комиссии в феврале 2017 г. была отмечена заинтересованность в расширении взаимных поставок промышленной продукции (технологического оборудования, металлопроката, химической продукции, автомобилей, текстильных материалов и др.). Комиссия поручила заинтересованным ведомствам и министерствам оказывать содействие в организации выставочно-ярмарочных мероприятий, включая Международную плодоовощную ярмарку, Ме-

ждународную Узбекскую ярмарку хлопковой и текстильной продукции и др. Рассмотрены вопросы по расширению сотрудничества в ТЭК, в области сельского хозяйства, намечены ориентиры по развитию межрегионального сотрудничества.

Значимую роль в развитии экономического взаимодействия играет принятое и ратифицированное соглашение об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств между государствами, в соответствии с которым Россия списала долги республики в размере более 860 млн долларов. Подобная мера открыла новые возможности для дальнейшего развития торгово-экономических связей между Россией и Узбекистаном, включая усиление российского военно-технического присутствия (поставки вооружения на условиях частичного кредитования в связи с серьезной угрозой национальной безопасности).

Таким образом, на основе анализа современного состояния, проблем и перспектив сделан вывод, что торгово-экономическое сотрудничество России и Узбекистана активно развивается и имеет обширные перспективы дальнейшего развития.

Список литературы

1. «Лукойл» рассчитывает на прогресс по изменению условий СРП по проекту Гиссар в апреле [Электронный ресурс]. - URL: http://tass.ru/forumsochi2018/articles/4961463 (дата обращения: 11.04.2018).

2. Базылева С. П., Черненко Е. Ф. Сотрудничество Узбекистана и России как стабилизирующий фактор на Евразийском пространстве // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». - 2016. - Т. 16. - № 3. - С. 505-520.

3. Зиядуллаев Н. С., Зиядуллаев У. С., Талипова Н. Т. Тенденции развития внешнеэкономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Узбекистан // Российский внешнеэкономический вестник. - 2016. - № 2. - С. 60-70.

4. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ - 2017. - СПб. : ЦИИ ЕАБР, 2017.

5. Объем инвестиций «Лукойла» в экономику Узбекистана превысил 5 млрд долларов [Электронный ресурс]. - URL: https://regnum.ru/news/2259677.html (дата обращения: 11.04.2018).

6. Талипова Н. Т. Российская Федерация и Республика Узбекистан: Региональная интеграция и внешнеэкономическое сотрудничество // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2016. - № 1 (63). - С. 156-164.

7. Шермухамедов А.Т. Стратегическое сотрудничество Узбекистана с Россией в энергетической и нефтегазовой сферах // Потенциал современной науки. - 2016. - № 7 (24). -С. 38-40.

References

1. «Lukoyl» rasschityvaet na progress po izmeneniyu usloviy SRP po proektu Gissar v aprele ['Lukoil' hopes for changing the conditions of Gissar project in April] [E-resource]. (In Russ.). Available at: http://tass.ru/forumsochi2018/articles/4961463 (accessed 11.04.2018).

2. Bazyleva S. P., Chernenko E. F. Sotrudnichestvo Uzbekistana i Rossii kak stabiliziruyushchiy faktor na Evrazijskom prostranstve [Cooperation between Uzbekistan and Russia as a Stabilizing Factor on Eurasian Space]. Vestnik RUDN. Seriya «Mezhdunarodnye otnosheniya» [Bulletin of RUDN. Series "International Relations'], 2016, Vol. 16, No. 3, pp. 505520. (In Russ.).

3. Ziyadullaev N. S., Ziyadullaev U. S., Talipova N. T. Tendencii razvitiya vneshneekonomicheskogo sotrudnichestva Rossiyskoy Federacii i Respubliki Uzbekistan [Trens in Development of Foreign Economic Cooperation between the Russian Federation and the Republic of Uzbekistan]. Rossiyskiy vneshneekonomicheskiy vestnik [Russian Foreign Economic Bulletin], 2016, No. 2, pp. 60-70. (In Russ.).

4. Monitoring vzaimnyh investiciy v stranah SNG - 2017 [Monitoring of Mutual Investment in CIS Countries]. Saint Petersburg, CII EABR, 2017. (In Russ.).

5. Ob"em investiciy «Lukoyla» v ekonomiku Uzbekistana prevysil 5 mlrd dollarov ['Lukoil' Investment in Uzbekistan Economy Exceeded 15 bn USD] [E-resource]. (In Russ.). Available at: https://regnum.ru/news/2259677.html (accessed 11.04.2018).

6. Talipova N. T. Rossiyskaya Federaciya i Respublika Uzbekistan: Regional'naya integraciya i vneshneekonomicheskoe sotrudnichestvo [The Russian Federation and the Republic of Uzbekistan: Regional Integration and Foreign Economic Cooperation]. RegionaVnye problemy preobrazovaniya ekonomiki [Regional Issues in Economy Restructuring], 2016, No. 1 (63), pp. 156-164. (In Russ.).

7. Shermuhamedov A. T. Strategicheskoe sotrudnichestvo Uzbekistana s Rossiey v energeticheskoy i neftegazovoy sferah [Strategic Cooperation of Uzbekistan and Russia in Power and Oil and Gas Fields]. Potencial sovremennoy nauki [Potential of Present Day Science], 2016, No. 7 (24), pp. 38-40. (In Russ.).

Сведения об авторе

Игорь Дмитриевич Горюнов

аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Адрес: ФГБОУ ВО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации», 119034, Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, стр. 1. E-mail: goryunovigorr@gmail.com

Information about the author

Igor D. Goryunov

Post-Graduate Student of the Department for World Economics and International Economic Relations of the Diplomatic Academy of the Russian Foreign Ministry.

Address: The Diplomatic Academy of the Russian Foreign Ministry, stroenie 1, 53/2 Ostozhenka str., Moscow, 119034, Russian Federation. E-mail: goryunovigorr@gmail.com