ПИСЬМО ГОСБАНКА: ДЛЯ КООПЕРАТИВОВ СОЦСТРАХ МОЖЕТ ПРЕВРАТИТЬСЯ В СОЦУЖАС

ПИСЬМО ГОСБАНКА: ДЛЯ КООПЕРАТИВОВ СОЦСТРАХ МОЖЕТ ПРЕВРАТИТЬСЯ В СОЦУЖАС

Как стало известно редакции "Ъ", по поручению Совмина СССР Госбанк

подготовил письмо об изменении нормативных актов Госбанка в связи с
        вступлением в действие с 1 октября поправок к Закону о кооперации и
введением в действие положения о правах и обязанностях налоговых инспекций.
       
В письме, в частности, говорится о крайне жестких финансовых санкциях в
        отношении кооперативов, которые не производили отчислений в фонд
        социального страхования по ставкам, установленным для предприятий
соответствующей специализации.
       
В случае невыплаты до 1 октября задолженности по фонду социального
        страхования такие кооперативы ожидает штраф. Штрафные функции будут
возложены на налоговые инспекции.
       
Как сообщили редакции "Ъ" в Госбанке СССР, письмо должно быть представлено
        на подпись заместителю председателя правления Госбанка Игорю Левчуку 8.
        октября и затем, если Левчук его подпишет, разослано всем банкам,
обслуживающим счета кооперативов.
       
По заявлению представителей совета Всесоюзной конфедерации профсоюзов
        работников кооперации и других форм свободного предпринимательства,
        конфедерация располагает возможностями для того, чтобы в определенной
степени облегчить ситуацию, в которую попали кооперативы.
       
Ъ Всесоюзная конфедерация профсоюзов работников кооперации и других форм
        свободного предпринимательства создана в мае 1990 г. В нее вошли 15
профсоюзных организаций из 13 союзных республик.
       
По мнению экспертов конфедерации, письмо Госбанка, если оно действительно
        будет принято к исполнению, может повлечь за собой крупные финансовые
потери для значительного числа кооперативов.
       
Дело в том, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30
        декабря 1989 г. "О тарифах взносов на государственное социальное
        страхование по профсоюзам СССР" суммы налоговых отчислений на соцстрах
        составляют 4,4 - 18,2% от фонда заработной платы в зависимости от
        специализации кооператива. Однако большинство кооперативов постаралось
        выбрать для регистрации в качестве страхователя такую отраслевую
        профсоюзную организацию, в которой они могли бы отчислять на соцстрах
        минимальные суммы. При этом при перечислении средств кооперативы исходили
        не из того, какова их действительная специализация, а из того, в каком
отраслевом профсоюзе они зарегистрированы.
       
По сведениям, полученным из неофициальных источников, документ Госбанка
        предусматривает пересчет суммы взносов на соцстрах по реальным видам
        деятельности кооперативов с момента вступления в силу постановления Совмина
        (т. е. с 1 января 1990 г.). Предполагается, что с кооперативов будет
        взиматься разница между фактически перечисленными средствами и той суммой,
        которую кооператив должен был выплатить на соцстрах в соответствии со своей
реальной специализацией.
       
Ъ Выплата налогов на соцстрах всегда была одной из наиболее неясных
        налоговых проблем в кооперативном движении. Поскольку деятельность
        кооперативов редко совпадала с определенным профилем госотраслей, сложно
        было определить, куда и кому платить этот налог. Сами профсоюзные органы
        часто не выказывали желания принимать эти взносы, так как это обязывало их
        обеспечивать кооперативам оплату больничных листов и выдачу соцстраховских
        путевок. В результате часть кооперативов отчисляла взносы куда придется, а
часть не платила вовсе.
       
По мнению экспертов, особую прелесть письму придает тот факт, что на
        кооперативы, не погасившие задолженность по фонду социального страхования
        до 1 октября - за неделю до планируемой рассылки письма, будет в бесспорном
        порядке наложен штраф, сумма которого будет определяться органами налоговой
        инспекции. С 10 октября на эту сумму будут также начисляться проценты. В
        случае отказа кооперативов выполнить установленные обязательства отделениям
        Госбанка СССР предоставляется право арестовывать счета кооперативов и
направлять иски в Госарбитраж.
       
Как сообщили редакции "Ъ" в Госбанке СССР, письмо должно быть подписано
        заместителем председателя правления Госбанка Игорем Левчуком 8 октября и
разослано всем банкам, обслуживающим счета кооперативов.
       
Тем не менее, даже если Левчук действительно подпишет письмо, окончательное
        решение вопроса о применении санкций к кооперативам, по мнению
        наблюдателей, зависит от позиции по этому вопросу республиканских банков, в
        первую очередь Госбанка РСФСР. Поскольку российский парламент твердо
        отстаивает право республики проводить самостоятельную финансовую политику,
        вопрос о порядке взимания налогов, в том числе налогов на соцстрах,
        очевидно, окончательно будет решен в рамках разделения функций союзной и
        республиканских банковских систем. Необходимость решения этого вопроса
        обостряет последний Указ Президента "О первоочередных мерах по переходу к
        рыночным отношениям", в котором предусматривается введение в 1991 г.
        26-процентного налога на социальное страхование (подробнее об Указе см.
стр. 1).
       
По примерным оценкам экономистов конфедерации, для погашения задолженности
        кооперативам нужно будет перечислить в фонд социального страхования до 10%
        годовой прибыли. А если учесть разницу, которая возникнет в результате
        пересчета, и возможные штрафы, общая сумма выплат, как считают эксперты,
может поставить многие кооперативы на грань банкротства.
       
По мнению президента конфедерации Эдвина Лернера, единственный путь в
        какой-то степени облегчить свою участь заключается для кооперативов в том,
        чтобы зарегистрироваться в конфедерации. Он объясняет это тем, что 27
        сентября 1990 г. между советом конфедерации и ВЦСПС подписано соглашение, в
        соответствии с которым ей передано право на формирование фонда социального
        страхования для предприятий негосударственной структуры. Направление
        использования средств фонда, по заявлению Лернера, будет определяться
        конфедерацией. Таким образом, кооперативы, зарегистрировавшиеся в ней, хотя
        и не избавятся от финансовых потерь, будут избавлены по крайней мере от
        обезличенных платежей в бюджет государственного соцстраха. Кроме того, по
        предположению Лернера, часть средств, начисленных в ходе пересчета, будет
        оставлена кооперативам с тем, чтобы они самостоятельно использовали их на
социальные нужды.
       
        Адрес совета конфедерации: 117119, Москва, Ленинский пр., 42, корп. 6а.
        Контактный телефон:
       
        930-88-79.
       ---