Ликуд во главе с Нетаньяху - предвыборная гонка и борьба за электорат на выборах 1999 г

ЛИКУД ВО ГЛАВЕ С НЕТАНЬЯХУ -ПРЕДВЫБОРНАЯ ГОНКА И БОРЬБА ЗА ЭЛЕКТОРАТ НА ВЫБОРАХ 1999 г.

Е. Ф. Стерин

Аннотация. В статье рассматривается предвыборная гонка Ликуд во главе с Би-ньямином Нетаньяху на выборах 1999 г. Автор полагает, что проигрыш партии исходил из совокупности причин, таких как разочарование избирателей, невозможность партии выдвинуть кандидата,, неспособность показать отличия от своих конкурентов. Результат в виде слабой коалиции Барака пагубно повлиял на политическую стабильность Израиля в преддверии второй Интифады.

Ключевые слова: выборы 1999, арабо-израильский конфликт, Ликуд, Интифада, Нетаньяху.

Summary. The article examines the 1999pre-election Likud race led by Benjamin Netanyahu. The author argues that the reasons for losing were numerous, such as the voters' disappointment, inability to propose a candidate, and also inability to show Netanyahu's difference from his competitors. The result of the elections was a weak coalition led by Barak which fatally affected Israel's political stability on the threshold of the second Intifada.

Keywords: 1999 elections, Arab-Israeli conflict, Likud, Intifada, Netanyahu

отечественной историографии не уделено достаточно внимания выборам 1999 г. и предвыборной гонке «Ликуд», несмотря на то, что ее события предшествовали событиям конца 2000 г., когда в Израиле вспыхнула вторая палестинская Интифада «Аль-Акса» [1], что определяет интерес к данной теме.

Выборы 17 мая 1999 г. подразумевали сразу две параллельных гонки: за кресло премьер-министра и за места в Кнессете. Это уже второй раз, когда одновременно проводились прямые выборы премьер-министра и выборы в Кнессет, основанные на примененной формуле пропорционального представительства партийного списка. Изменение в избирательной системе было

узаконено еще перед выборами 1992 г., но впервые активизировано - в 1996 г. 295 С 1992 г. порог голосов в Кнессет составлял 1.5% [2, с. 30].

Правительство премьер-министра Нетаньяху, избранного в 1996 г., было неустойчиво с самого начала. Стиль его правления, его неспособность сотрудничать с другими руководителями партии «Ликуд» (такими, как Бенни Бегин, Дан Меридор) и хрупкой коалицией, которую он возглавлял в Кнессете, - все это говорило не в его пользу.

На выборах 1999 г. доля голосов за «Ликуд» уменьшилась почти на 44% [3], побив, таким образом, рекорд 1977 г., когда «Авода» получила на 37.88% меньше [4].

296

В предвыборной кампании 1999 г. задача «Ликуд» состояла в том, чтобы повторить успех 1996 г., а учитывая недоверие к Нетаньяху и обвинение правительства в отсутствие компетентности, это было непросто. Свою роль сыграл и экономический спад, и рост безработицы. Кроме того, вопрос доверия Нетаньяху был поднят самими членами «Ликуд», и дополнительная проблема состояла в том, чтобы суметь предотвратить раскол в партии. Если в прошлой предвыборной кампании Нетаньяху мог давать двойственные обещания, которые могли интерпретироваться как представление партийной идеологии и ее адаптация к новым реалиям, то теперь эта возможность отсутствовала. Следовательно, его стратегия была построена на том, чтобы сконцентрироваться на отношениях с палестинцами, что должно было предотвратить борьбу левого и правого лагерей внутри правительства. Нетаньяху был представлен в качестве трезвого прагматиста, занимающего центральную позицию по отношению к обоим крайним лагерям. Для этого надо было не только противопоставить себя ультраправым, но и показать, что противоборствующая партия «Единый Израиль» занимает крайние экстремистские позиции. Таким образом, предвыборная стратегия получилась весьма обобщенной, предвыборная агитация сосредоточилась на позициях противников, заостряя свое внимание на личных качествах своего кандидата, при этом параллельно обращаясь к электо-ратам партий членов коммуны, используя свои лозунги и СМИ в отдельности для каждой группы, совершенно отвергая левый лагерь.

Эта стратегия была неудачной по ряду причин. Кампания «Ликуд» концентрировалась на кандидате, а значит, пар-

тия отказалась от усилий по объединению партии «Ликуд», оставляя ее внутренний кризис нерешенным. Более того, полный отказ от левосторонней политики разочаровал левых активистов партии, открытых для искушений религиозной партии «ШАС», «Национального союза» и Центристской партии. Проблема только обострилась неудачей защитить электорат «Ликуда», пытаясь притянуть избирателей других партий, которые должны были выбрать Нетаньяху в первом или втором турах. Не менее горьким было разочарование в общинных партиях. Их ссора во время избирательной компании поставила Не-таньяху в ситуацию, в которой он был вынужден выбирать своих союзников, благодаря чему «Единый Израиль» смог перетянуть существенную долю иммигрантов из бывшего СССР. Не менее опасным было искушение подавленных сторонников «Ликуд» перейти в соседние партии. Падение правительства объединило партию, помогло и ослабление давления со стороны американцев и палестинцев, которые притихли в ожидании выборов. Тот факт, что Менахем Бегин встал во главе новой правой партии, а Дан Меридор и затем Ицхак Мор дехай начали формировать Центристскую партию [5, с 551], означал, что членов «Ликуда» будут атаковать с обеих сторон. Идеологическая близость и личные связи между лидерами новых партий и членами «Ликуда» осложняли борьбу за электорат.

В целом, предполагалось, что противники «Аводы», проголосуют за Не-таньяху в первом туре, а отдадут ли они свой голос общинным партиям, было не так важно. С избирателями Центристской партии и Национального союза было немного сложнее. В отличие от эмигрантов из бывшего СССР и

ф

ультра-ортодоксов они могли голосовать за другого кандидата в первом туре. Для того чтобы избиратели партии Национальное единство отдали свои голоса за Нетаньяху в первом туре, надо было убедить их в том, что их предпочтительные кандидатуры не смогут набрать достаточное количество голосов, и голосование за них превратится в пустую трату времени. И это задача представлялась вполне выполнимой. Основная сложность состояла в том, чтобы гарантировать их поддержку во втором туре. Избиратели Центристской партии во втором туре могли отдать свои голоса Бараку и, следовательно, требовали пристального внимания. Также стоял вопрос партийного членства. В ситуации, в которой находилась партия, требовались существенные расходы, для того чтобы удержать избирателей, которые не были ярыми сторонниками Нетанья-ху, от голосования за Национальный союз, Центристскую партию или «ШАС» [6, с. 21]. Однако окончательный провал партии на выборах привел к кризису самоидентичности. Попытки заигрывания с другими партиями отчуждали некоторых участников, а также подвергали опасности голоса противников «Ликуд» во втором туре.

Возврат собственных активистов решал проблему возможного конфликта с другими партиями. «Ликуд» понес потери с тридцати двух до девятнадцати депутатов [7], таким образом, потеряв большую часть финансирования в предвыборной компании, которое определяется количеством членов партии, являющихся членами Кнессета [8]. Это заставило партию сосредоточиться исключительно на премьер-министре, отдавая на эту цель и телевизионную компанию львиную долю ресурсов. Главный предвыборный лозунг «Ликуд»

гласил: «Нетаньяху - на должность премьер-министра» [9, с. 170]. Для печатной информации и даже на активистов денег почти не осталось. Обращение к избирателям должно было выполнять два условия: оно должно было быть достаточно простым, поскольку было нацелено на широкую общественность, и достаточно неоднозначным, чтобы обращаться к различным группам населения одновременно. А поскольку сам «Ликуд» состоял из таких групп, он должен был также обеспечить чувство миссии. Мирный процесс давал ответы на все эти вопросы, и соответственно избирательная компания была сосредоточена именно на нем. Поражение правительства было представлено как замысел «тех, кто хотел уничтожить Осло, Хеврон и соглашения Уая», и показывало готовность Нетаньяху бороться за мир, а отсрочки и сбои в процессе доказали постоянство, стойкость, способность сопротивляться «реалиям «Нового Ближнего Востока»», не уступая ни палестинцам, ни американцам. Частая смена сторон и союзников свидетельствовала о гибкости и поддержании баланса. Соответственно самый 297 главный вопрос, который стоял перед электоратом, был вопросом доверия: на кого они могли положиться, чтобы представлять государство на судьбоносных переговорах с палестинцами, сирийцами и американцами. Согласно Нетаньяху, «реальная борьба начнется в день выборов. И будет борьбой за мир, за национальные границы и за Иерусалим» [10, с. 120].

Когда до телевизионной компании оставалось несколько месяцев, самой главной темой в пропаганде «Ликуда» стало подчеркивание опыта Нетаньяху по вопросу палестинской проблемы [11]. В качестве главных лозунгов мож-

но было услышать: «Мы не будем идти на компромисс, когда речь идет о безопасности Израиля, и мы никогда не будем идти на компромисс, когда речь пойдет о Иерусалиме [12, с. 58]. А главным лозунгом было: «"Ликуд" - сильное лидерство». После положительной реакции фокус-групп Нетаньяху выбрал слоган «сильный лидер - для сильной нации» (позже «сильный руководитель -для будущего Израиля») [13, с. 125]. Не-таньяху должен был выступать как волевой лидер, который, несмотря ни на что, ведет нацию, руководствуясь центристской уравновешенной политикой. Предвыборная кампания Нетаньяху в 1999 г. была весьма похожа на компанию Переса в 1999 г. Сфокусированная в основном на мирном процессе, кампания делала упор на память электората, чтобы проигнорировать существующие проблемы, а ожидания к кандидату основывать на его прошлых действиях. Каждый противостоял соперникам, которые строили свою кампанию на актуальных проблемах (терроризм в 1996 г. и неправильное управление государством, особенно в социально-экономических сфе-298 рах в 1999 г.). Точно так же оба попытались унизить своих противников: Перес утверждал, что Нетаньяху не хватало опыта, а Нетаньяху утверждал, что Барак является политиком, который сразу пойдет на уступки, и причислял его к левым экстремистам.

Однако оба не смогли убедительно аргументировать свои атаки. Кроме того, претенденты могли эффективно парировать свои выпады: Нетаньяху подписанием соглашений в Осло, а Барак - с помощью своей военной карьеры. В 1999 г. ситуация Нетаньяху была еще хуже, чем у Переса. Бывший премьер поставил для себя цель дискредитировать левый лагерь и Бара-

ка, только так его предвыборная кампания могла увенчаться успехом. Отсюда и непрерывная смена различных тактик для достижения этой цели.

Прежде всего, цитировались такие высказывания Барака как: «Я не придерживаюсь мирных позиций, потому что я хочу победить на выборах, и был бы я палестинцем, я бы присоединился к террористической организации» [13, с. 200], что должно было свидетельствовать об уклончивости и неискренности кандидата. Лозунг Ехуда Барака «слишком много амбиций и слишком мало принципов» должен был усилить это утверждение, более того, была указана причина его уклончивости. Здесь конфликт развивался между двумя главными соперниками. «Единый Израиль» обвинял Нетаньяху в том, что он потакает экстремистам, ультра-ортодоксам и поселенцам. А «Ликуд» обвинял Барака в содействии левому эсктремистско-му фронту, истинные позиции которого были полностью неприемлемы для большой части населения. Барака описывали как человека, уклоняющегося от правды и ответственности. Подразумевалось также, что «бежать» было основной философией «Левого лагеря», согласно которому безоговорочное отступление успокоит арабов. Аргумент против такой слабовольной тактики, послужил в качестве переадаптации успешной предвыборной кампании 1996 г. -«Иерусалим в опасности» [14]. Примечательно, что и израильские арабы, и палестинцы использовали тот же лозунг для начало интифады «"Аль-Акса" в опасности» [15]. Нетаньяху начал разыгрывать эту карту чуть ли не после того, как прилетел после подписания «соглашений Уай», и с началом кампании этот лозунг перерос в лозунг «Барак создаст палестинское государство со столицей в

ф

Иерусалиме», а те, кто присоединится к правительству Барака, помогут осуществить палестинскую мечту.

К концу марта стало ясно, что ни лозунги об Иерусалиме, ни атаки на Барака не смогли перетянуть существенного числа колеблющихся избирателей. Соответственно, надо было менять оба лозунга. Иерусалимский вопрос все еще играл ведущую роль, но вопрос раздела уже не пугал избирателей. Другое дело встречи в Орьент-Хаусе между иерусалимским представителем Организации освобождения Палестины и консулами Европейского Союза. Скандальность ситуации и нарушение израильского суверенитета, предоставляло лидерам кабинета (Нетаньяху, Шарону и новому министру обороны Моше Аренсу) уникальную возможность убедить электорат, что сражение за город фактически началось. В начале апреля был принят ряд шагов, включая аннулирование привилегий лидеров Организации освобождения Палестины, закрытие Агентства печати Палестинской Автономии и других офисов и, наконец, объявление о намерении закрыть офисы Организации освобождения Палестины в Орьент-Хаусе непосредственно [9, с. 191]. Деятельность Министра внешней безопасности Авигдора Кохолани, который из страха перед кровопролитием пытался затормозить этот процесс, проводя консультации с палестинскими лидерами и показывая готовность к компромиссам, возможно, отвратила начало новый Интифады, но также гарантировала постановку вопроса на повестку дня, в том числе и в большой части телевизионной компании.

«Ликуд» использовал еще одну стратегию выборов 1996 г., подчеркивая скрытую вражду между Нетаньяху и Арафатом и дружбу между Раисом и левым

лагерем. В конце декабря Нетаньяху уже утверждал, что «Арафат хочет провести заключительные переговоры о статусе Иерусалима с левым лагерем» [16].

Дальнейшие попытки обращения к определенным группам были предприняты в середине апреля, за месяц до дня голосования и спустя почти четыре месяца после того, как кампания фактически началась. «Ликуд» сделал упор на социально-экономические вопросы, чтобы подчеркнуть свою готовность их решать, в отличие от партии «Единый Израиль».

Первый телевизионный ролик партии «Ликуд» атаковал «левый лагерь» и обращался к определенным группам. «Мы превратили Израиль в государство для всех нас, - объявлял Нетаньяху, - религиозное и светское, сефарды и ашкена-зы, новых иммигрантов и ветеранов. Мы никогда не должны возвращаться к господству "левого лагеря", группе деспотичных людей, принадлежащих к элите, отчужденной от простых людей». Здесь ставка делалась на классовую ненависть низшего класса сефардов и на избирателей, которые еще не определились. Не-таньяху надеялся, «что именно это даст фору "Ликуд"» [17]. «Я, - объявил он, -горжусь быть одним из толпы». Телевизионная программа была изменена, чтобы показать смонтированный репортаж, где Нетаньяху на рынке «Тиква» повторял свои обвинения: «элиты (Барака) ненавидят людей. Они ненавидят сефар-дов, они ненавидят русских, они ненавидят всех, кто не похож на них. Эфиопов, сефардов, марокканцев, верующих, они ненавидят их всех» [18], а рядом с ним стоял ухмыляющийся Барак. Снова, как в 1996 г., по телевизору крутили кадры взорванных автобусов. Проблема Иерусалима была искусно приведена к кульминации не только на экране.

299

300

За неделю до дня голосования полиция закрыла три палестинских офиса в Орьент-Хаусе, а Нетаньяху, обвиняющего Кэхэлэни в трусости из-за его предупреждений о возможных бунтах в городе и Западном берегу, показывали по телевидению [19]. Одновременно правительство выпустило новые бюджетные программы, которые включали гранты на покупку квартир в Восточном Иерусалиме и усовершенствования инфраструктуры для новых еврейских кварталов в восточном Иерусалиме.

Ни одна из этих попыток не смогла переломить ситуацию. Внимание к вопросу Иерусалима снизилось, когда член Верховного суда приказал приостановить закрытие Орьент-Хауса до окончания выборов [20]; обвинения левого лагеря в элитизме не оказали никакого влияния на неопределивщих-ся избирателей, в то время как слова Нетаньяху на рынке Тиква вызвали обратную реакцию в самом «Ликуд».

Последней каплей послужило снижение популярности Мордехая в опросах общественного мнения и тот факт, что его соратники по партии начали сомневаться в его кандидатуре. Все это наталкивало на мысль, что не будет никакого второго тура, не утихали истории в СМИ о ссорах в предвыборном штабе [21], а высокопоставленные члены партии «Ликуд» обвиняли Нетаньяху в грядущем поражении [22].

Менее чем за неделю предвыборная кампания «Ликуд» в последний раз подверглась изменениям. Теперь партия пыталась сохранить своих, в прошлом верных, избирателей. Первым свидетельством изменения можно считать просьбу Шарона не оставлять партию. Следующей ночью Нетаньяху приносил извинения разочарованным членам партии и просил их «вернуться домой»,

в «Ликуд», ради «наших принципов, нашего пути». Другие телевизионные обращения изображали партию в качестве «радуги, где все могут найти их собственный цвет» и умоляли: «Оставьте сомнения; давайте оставаться в нашем доме. У нас нет никого другого» [23, с. 59]. Изменилась эмблема. Раньше это были два избирательных бюллетеня, один - с партийным акронимом, а на другом - имя Нетаньяху. Теперь добавилась надпись «Ликуд» с заголовком «Это наш дом». Неблагоприятные результаты опросов объяснялись тем, что «главное выиграть выборы». Сама кампания сфокусировалась на личных качествах Нетаньяху и на его военном прошлом.

Все напрасно, в 1999 г. Бениамин Нетаньяху проиграл гонку на пост премьер-министра, а его партия «Ли-куд» фактически проиграла выборы в четырнадцатый Кнессет, отдав победу Ехуду Бараку и партии «Единый Израиль». В результате сложной предвыборной гонки в стране сложилась ситуация политической нестабильности, которая была обусловлена слабой коалицией Барака, когда правящая партия «Единый Израиль» имела всего 26 мандатов [3], что в конечном счете могло послужить как один из многих факторов для начала второй Интифады Аль-Акса.

Можно назвать несколько причин поражения Ликуд, о чем существуют множество различных мнений и объяснений. Смена политики Нетаньяху, которая привел к дезертирству главных лидеров «Ликуд» и к уменьшению энтузиазма активистов партии. Или спад конфликта на оси голубя-ястреба на фоне снижения интереса о судьбе Территорий и замена этой оси аморфным центром и зарождающейся осью конфликта ультра-ортодоксов и светского общества. Разочарование избирателей

на фоне спада экономической активности и приостановки мирных переговоров. В то время как ни один из этих аргументов не будет жизнеспособен сам по себе, соединив их вместе, можно получить вполне логичное объяснение. Кроме того, причины поражения «Ли-куда» заключаются в еще двух важных факторах: невозможность партии выдвинуть кандидата, который сможет выиграть в гонке на должность премьер-министра, и неспособность показать отличия от своих конкурентов для сохранения собственного электората.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Le monde. - 2001, 23 Mai.

2. йй^? IsfrQ'pn - ЛЛП'Т1Л l'^-N? [Тамар Хер-ман. Правительство и политика - выборы в Израиле] (на ивр.). - Открытый университет, 1999.

3. ЛШ1Л ЛЛПШЛ ?э:ол лпа^ w-л [результаты выборов в пятнадцатый Кнессет. Электронный ресурс: Официальный сайт Кнессета] (на ивр.). - Режим доступа: // http://www. knesset.gov.il/description/heb/heb_mimshal_ res15.htm (дата обращения: 09.06.2007).

4. ЛШ1Л ЛЛП'-ПЛ ?э:ол ЛЛ^'УЛ [результаты выборов в девятый Кнессет. Электронный ресурс: Официальный сайт Кнессета] (на ивр.). - Режим доступа: // http://www. knesset.gov.il/description/heb/heb_mimshal_ res9.htm (дата обращения: 09.03.2010).

5. The Middle East and North Africa 2004: 50th Edition. - Rhodes, Fred., Europa publications, 2003.

6. ^»0 - ХЛЛ Л^-Х^ЧЛ [Пелед Юохав. ШАС

- вызов израильскому обществу] (на ивр.).

- Тель-Авив: Едиот Ахронот и Книги Пелед, 2001.

7. Эпштейн А. Д., Урицкий М. А. Кризис парламентаризма в Израиле [Электронный ресурс: Официальный сайт Института Ближнего Востока]. - Режим доступа: // http://www.iimes.ru/rus/stat/2002/20-11-02.htm (дата обращения: 09.06.2007).

8. mp ü'üii Л1ПТ1Л [Закон о финансировании выборов. Электронный ресурс: Офици-

альный сайт Кнессета] (на ивр.). - Режим доступа: // http://www.knesset.gov.il/review/ data/heb/law/kns7_funding.pdf (дата обращения: 05.01.2010).

9. 'а1 злглт вгга 317'В"а, озвапп-акпо 19991993 [Нахум Барнея. Дни Натанияху: политические колонки, сентябрь 1993 - март 1999] (на ивр.). - Тель-Авив, 1999.

10. о'рп лр^пл' пп'-ПЛ п^п] го апрп' кппу аупэчл пп'тл [Габи Вай-ман, Тамир Шафир. Выборы в Израиле -обозрение СМИ: исследование четырех израильских предвыборных компаний] (на ивр.). - Университет Хаима Херцога по связи, обществу и политике, 2004.

11. ЛТОЛ [Равив Друкер. Пастух] (на ивр.). -Тель-Авив: Едиот Ахронот, 2002.

12. П^П ЛП'Втт [Маджид Алхадж. Во имя безопасности] (на ивр.). - Хайфа: издательство Хайфского университета, 2003.

13. ппр'п' - хлп ппр папп ллтал [Равив Дар-кор. Харакири - тесты Ехуда Барака] (на ивр.). - Тель-Авив: Мишкаль, Хемед и Едиот Ахронот, 2002.

14. пал В"1лп 3^1В [Самый простой вариант. Электронный ресурс] (на ивр.). - Режим доступа: // http://www.the7eye.org.il/dailycolumn/pages/ article1908.aspx (дата обращения: 08.07.2010).

15. лкпг [Хаарец] (на ивр.). - 23.08.2002.

16. 'тэтл кпптл [Едиот Ахронот] (на ивр.).

- 02.11.1999.

17. 'тэтл кпптл [Едиот Ахронот] (на ивр.).

- 07.05.1999. ¿У]

18. 'тэтл хпттл [Едиот Ахронот] (на ивр.). -04.05.1999.

19. 'тэтл хпттл [Едиот Ахронот] (на ивр.).

- 10.05.1999.

20. ш»г: 3 ла^пта жп'чв лкто "от эт ЛТТ| 7кпп лпп'тл [Высший суд Израиля: 3 офиса Орьент-хауса не будут закрыты до слушаний после выборов. Электронный ресурс] (на ивр.). - Режим доступа: // 1^://%'%^. globes.co.il/news/article.aspx?did=72373 (дата обращения: 08.03.2010).

21. лкпг [Хаарец] (на ивр.). - 10.05.1999.

22. 'тэтл кпптл [Едиот Ахронот] (на ивр.). -12.05.1999.

23. Л^'^' : ПП'тл 99-ЛО'зт Ла7к [Кристалл Ханаан. Шестой знак отличия: все о выборах 99] (на ивр.). - Иеруслалим: Кетер, Альфа тикшорет, 1999.