Война палат

В 47-м регионе конфликт между Ленинградской торгово-промышленной палатой (ЛТПП) и Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП) вступил в новую фазу. В присутствии вице-президента ТПП Александра Рыбакова состоялась встреча членов правления ЛТПП, которые решили провести внеочередное общее собрание членов областной палаты и сместить ее президента Рашида Исмагилова. В ЛТПП это решение считают нелегитимным, однако эксперты полагают, что оно может привести к ликвидации региональной палаты.

Собрание членов правления ЛТПП прошло 21 мая в здании правительства Ленинградской области. Как сообщили "Ъ" в ТПП, в мероприятии приняли участие 24 из 41 члена правления, в том числе президент Союза промышленников и предпринимателей Ленобласти, председатель Общественной палаты региона Юрий Трусов, глава Союза промышленников и предпринимателей Петербурга Анатолий Турчак. Правда, четверо из них участвовали в заседании в режиме телефонной конференции. В присутствии Александра Рыбакова и вице-губернатора Ленобласти Дмитрия Ялова члены правления обсудили деятельность господина Исмагилова (его на мероприятии не было. — "Ъ").

Президенту палаты был выдвинут целый букет заочных обвинений, центральным из которых стало уклонение от уплаты налогов, которое в прошлом году выявила межрайонная инспекция N 7 по Ленобласти Федеральной налоговой службы РФ (ФНС). По мнению налоговиков, ЛТПП не заплатила подати на прибыль и добавленную стоимость на 13,8 млн рублей. Вместе со штрафом и пенями сумма, которую требует инспекция, превысила 19 млн рублей. Однако палата обжаловала решение ФНС, и сейчас дело рассматривается в Арбитражном суде Петербурга и Ленинградской области. Как утверждают в ТПП, материалы по данному факту ФНС уже передала в Следственное управление Следственного комитета России по Ленобласти (СУ СКР) для возбуждения уголовного дела. Однако в управлении "Ъ" сообщили, что на момент подготовки публикации в СУ СКР не поступали материалы проверки по факту уклонения ЛТПП от уплаты налогов.

Кроме того, как утверждает господин Рыбаков, ЛТПП уже три года не платит взносы ТПП (по его словам, региональная палата должна уплачивать федеральной 10% денег, которые получает со своих членов). "В ЛТПП состоит примерно 5300 организаций, из них платят взносы около 1800. Средний взнос — 6 тыс. рублей с небольшим", — отметил вице-президент.

Рашиду Исмагилову также поставили в вину то, что устав ЛТПП противоречит федеральному законодательству и уставу ТПП. "Исмагилов инициировал восемь судебных дел по различным положениям устава ТПП и все дела проиграл. Тем не менее некоторые положения устава ЛТПП он до сих пор не изменил", — подчеркнул Александр Рыбаков. Участников встречи также возмутило то, что палата по инициативе господина Исмагилова была переименована из "Ленинградской областной" в просто "Ленинградскую". "Это хитрый ход. Более 80 процентов членов — предприятия города. Поэтому по составу это больше городская, чем областная палата. А в городе есть своя Санкт-Петербургская ТПП. Закон позволяет иметь одну палату на два субъекта, но не две палаты в одном субъекте", — добавил вице-президент ТПП.

По итогам встречи решено было назначить на 8 июля внеочередное общее собрание членов ЛТПП и внести в его повестку вопросы об отставке господина Исмагилова и избрании нового президента.

Между тем в ЛТПП не считают данное решение легитимным. "Собрание группы членов Ленинградской ТПП, состоявшееся 21 мая, не может считаться заседанием правления, хотя бы потому, что для его проведения необходимо соблюдение ряда процедур, зафиксированных в уставе Ленинградской ТПП, — подчеркнули в региональной палате. — Это мероприятие оказалось еще одним звеном в цепи провокационных действий со стороны ряда функционеров ТПП РФ, имеющих своей целью нанесение ущерба Ленинградской ТПП в интересах коммерческих структур, аффилированных с ТПП РФ". Как сообщил "Ъ" один из членов правления, приглашение на заседание в здании правительства Ленобласти было разослано только 20 мая. В ЛТПП предположили, что ряд членов правления "просто не были в полной мере осведомлены о сути происходящих событий, когда получили приглашение к участию в указанном собрании, организованном в стенах правительства Ленобласти".

"Данное обстоятельство также вызывает удивление, поскольку палата, будучи общественной организацией, взаимодействующей с правительством области, не является его интегрированной структурой. В настоящее время руководство палаты изучает данный вопрос, чтобы принять ответные меры в правовом поле", — сказали в областной палате. В ЛТПП также добавили, что устав палаты зарегистрирован Министерством юстиции РФ, поэтому не может противоречить федеральному законодательству.

Напомним, что в конце прошлого года ТПП объявила о создании в Ленобласти своего отделения, которое возглавила бывший старший вице-президент ЛТПП Ирина Панченко. Параллельно госпожа Панченко стала генеральным директором ООО "СОЭКС-Нева", учрежденного автономной некоммерческой организацией (НКО) "Союзэкспертиза ТПП РФ". Новой коммерческой структуре "Союзэкспертиза ТПП РФ" делегировала полномочия по проведению обследований товаров для выдачи сертификатов происхождения, которые требуются предпринимателям, занимающимся экспортом (по соглашению с рядом стран экспортеры российской продукции имеют льготы по таможенным платежам. — "Ъ"). Ранее выдачей этих документов занималась областная палата. По оценке ЛТПП, областные предприниматели платят за сертификаты происхождения товаров примерно 120 млн рублей в год. Как утверждали в областной палате, эти деньги стали основной причиной создания новой ячейки ТПП. Однако в федеральной палате это отрицали (см. "Ъ" от 20.02.2014).

Старший партнер юридической фирмы "Дювернуа Лигал" Игорь Гущев не исключает, что на внеочередном общем собрании членов ЛТПП в повестку дня может быть включен вопрос о роспуске палаты или о ее присоединении к областному отделению ТПП. Правда, в случае второго варианта придется принять аналогичное решение на съезде ТПП.