Проблемы финансирования геологоразведочных работ в горной отрасли Кыргызской Республики

The problem of financing of geological exploration works in the mining industry of the Republic of Kyrgyzstan Artykbaev O.

Проблемы финансирования геологоразведочных работ в горной отрасли Кыргызской Республики Артыкбаев О. М.

Артыкбаев Осмонбек Мамбетжанович /Artykbaev Osmonbek - кандидат экономических наук,

соискатель, кафедра экономики горного производства, Институт горных технологий и горного производства Кыргызский технический университет, г. Бишкек, Кыргызская Республика

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы инвестиции в горнодобывающую отрасль, а также финансирование геологоразведочных работ в Кыргызской Республике.

Abstract: the article considers the questions of investment in the mining sector, as well as funding exploration work in the Republic of Kyrgyzstan.

Ключевые слова: инвестиции, полезные ископаемые, геологоразведочные работы. Keywords: investment, mineral resources, exploration.

Обладая сравнительно небольшой территорией, Кыргызстан располагает значительной минерально-сырьевой базой по многим видам полезных ископаемых, но особое значение придается запасам золота, редких и редкоземельных металлов, а также нерудным полезным ископаемым, освоение которых способно значительно увеличить ВВП страны и налоговые поступления в государственный бюджет [1, с. 56].

Всего за период с 1938 по 1991 годы на поиски и разведку месторождений полезных ископаемых затрачена сумма, эквивалентная 1476028 тыс. долл.

Таблица 1. Средства, израсходованные на геологические исследования в Кыргызстане в советское время, тыс. рублей

Годы Суммы в тыс. рублей Эквивалент в тыс. долл. США Средний курс за год, долл. США/рубль

1938 227 43 5.3000

1948 3721 702 5.3000

1961 15117 16797 0.9000

1986 49229 70127 0.7020

1987 50496 79823 0.6326

Горнодобывающая промышленность (инвестиции частных компаний и акционерных

1988 51800 85225 0.6078

1989 53000 84074 0.6304

1990 46000 78673 0.5847

1991 39900 68533 0.5822

Всего 1198451 тыс. рублей 1476028 тыс. долл.

Источник: ГАГМР КР (госагентство по геологии и минеральным ресурсам Кыргызской Республики).

К моменту распада СССР 80% территории Кыргызстана было покрыто детальными поисками, обнаружены многие десятки тысяч проявлений различных полезных ископаемых.

Таблица 2. Геологоразведочные работы

Отрасль Год

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Геологоразведочные работы

Нефть и газ 66,4 60,7 78,4 784,2 143,7 289,2 395,3 750,4 11380,6 175,0 1197,8

Уголь 1,6 - - - - 3,8 16,64 - 18,9

Золото 97,34 97,7 162,0 290,7 1195,7 1190,1 1561,2 2328,1 1735,96 1761,1 3144,1

Уран - - 4,0 253,9 344,5 234,74 26,32 19,1 61,3

Черные, цветные и редкие металлы, 3,35 2,1 2,5 12,7 68,3 13,9 123,2 32,67 140,18 123,4 266,8

нерудные полезные

ископаемые

Кыргызская Республика Иностран- 49,1 117,99 46,1 116 37,6 205,3 106,2 981,4 58,0 1353,7 54,8 1692,3 40,5 2387,4 27,18 3318,7 188,4 3111,3 59,8 2078,6

ные

инвестиции

Всего 167,09 162,1 242,9 1087,6 1411,7 1747,1 2427,9 3345,9 3299,7 2138,3 4688,9

Госбюджет (млн доллар) 34,7 33,9 34,7 31,0 30,9 29,6 34,9 30,6 37,8 39,3 35,0

Источник: ГАГМР Источник: ГАГМР КР (госагентство по геологии и минеральным ресурсам Кыргызской Республики) [2.26].

После обретения суверенитета ситуация кардинально изменилась. Финансирование геологического изучения из госбюджета резко сократилось, возникли частные национальные компании, обслуживающие иностранных и отечественных инвесторов, обладающих лицензиями на поисковые площади и разведочные объекты. Всего на поиск и разведку полезных ископаемых выдано 443 лицензии.

Таблица 3. Лицензии на поиск и разведку полезных ископаемых

Вид полезного ископаемого Поиск Разведка Всего

Нефть и газ 33 4 37

Уголь 37 37

Металлы 20 16 36

Золото коренное 58 38 96

Золото россыпное 20 3 23

Неметаллы - 105 105

Подземные воды - - 109

Всего 131 203 443

Источник: ГАГМР на октябрь 2012 г.

Если у каждого инвестора имеется по пять лицензий, значит поиском и разведкой занимается 88 компаний. Этот уровень значительно превышает советский.

Сравнение с другими горнодобывающими странами по затратам на геологоразведку (Табл. 4) показывает, что в Кыргызстане до последнего времени

весьма интенсивно велись разведочные работы за счет частных инвестиций, и продолжение государственного финансирования таких работ следует признать нецелесообразным [3, с. 18].

Таблица 4. Расходы на геологоразведку в 2006-2010 гг. и ее плотность в горнодобывающих

странах

Страна Всего, В % от Средние за Территор Плотность

млн долл. общемиро 5 ия, млн 2 км геолого-

- лет, разведки, долл./км2

вых тыс. долл.

Канада 8 892 18,0% 1 778 10,0 178

Австралия 5 836 12,0% 1 167 7,7 152

США 3 522 7,0% 704 9,6 73

Мексика 2 851 6,0% 570 2,0 291

Перу 2 537 5,0% 507 1,3 390

Россия 2 353 5,0% 471 17,0 28

Чили 1 989 4,0% 398 0,8 526

Бразилия 1 573 3,0% 315 8,5 37

Китай 1 570 3,0% 314 9,6 33

Австралия 5 836 12,0% 1 167 7,7 152

США 3 522 7,0% 704 9,6 73

Мексика 2 851 6,0% 570 2,0 291

Перу 2 537 5,0% 507 1,3 390

Россия 2 353 5,0% 471 17,0 28

Чили 1 989 4,0% 398 0,8 526

Бразилия 1 573 3,0% 315 8,5 37

Китай 1 570 3,0% 314 9,6 33

ЮАР 1 393 3,0% 279 1,2 228

Кыргызстан 315,8 63,16 0,198 318,98

Источник: Нацстатком КР.

Таблица 5. Объемы инвестиций частных компаний и акционерных обществ в геологоразведочные работы, млн долл. США

Отрасль 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Нефть и газ 1,391 1,304 1,786 18,38 3,508 7,224 10,416 20,824 261,72 3,725

Уголь 0,034 - - - - 0,1 0,382 -

Золото 2,04 2,099 3,690 6,816 29,19 29,729 41,138 64,607 39,922 37,486

Уран - - 0,097 6,342 9,077 6,514 0,605 0,407

Прочие полезные ископаемые 0,07 0,045 0,056 0,297 1,667 0,347 3,246 0,906 3,223 2,625

Иностранные инвестиции 2,473 2,493 4,677 23,01 33,05 42,275 62,909 92,097 71,551 1,271

Внутренние инвестиции 1,029 0,99 0,856 2,49 1,416 1,368 1,067 0,754 2,032 44,244

Итого 3,502 3,483 5,533 25,49 34,47 0 43,644 63,976 92,852 75,883 45,515

Госбюджет 0,727 0,728 0,79 0,726 0,754 0,739 0,919 0,849 0,839 0,835

Источник: Кыргызстан в цифрах 2014 г. [4.69].

Малые месторождения, обнаруженные в процессе геологической съемки и поиска полезных ископаемых в Кыргызстане, могут стать существенным дополнением промышленного горного промысла.

В середине двадцатых годов текущего столетия в Кыргызстане прогнозируется резкое падение золотопроизводства с потерей около шести тысяч рабочих мест. В значительной мере эта потеря может быть компенсирована организацией альтернативных методов малого горного предпринимательства, в особенности разработки малых месторождений полезных ископаемых. Сегодня в республике на многих малых месторождениях имеет место нелегальная добыча при участии местного населения. В Джалалабадской, Нарынской областях осуществляется неформальная добыча россыпного и коренного золота, в отдельные годы занимающая до 5 тыс. человек. Также существуют многочисленные незарегистрированные разработки местных строительных материалов, угля и отбор подземных вод. При этом в производстве широко используется ручной труд, с очень небольшим и самым примитивным уровнем механизации.

• Освоение отдаленных высокогорных районов, занимающих около половины территории Кыргызстана. Для этого нужно создать перечень малых месторождений, лицензии на которые предоставлять только гражданам КР.

• Туризм с добычей золота. Широко практикуется в странах Европы, Северной Америки, в Австралии и многих других. По статистике один турист намывает не более одного грамма золота, при этом оставляет в виде платежа за услуги, питание, проживание не менее одной тысячи долларов.

• Горные хабы (кустовые обогатительные и перерабатывающие предприятия). Иногда гораздо выгоднее перерабатывать руду или концентраты, поставляемые с группы месторождений, на одной фабрике, чем строить фабрику на каждом месторождении. Это особенно актуально для малых месторождений.

Эксперты отмечают ряд преимуществ в освоении мини-месторождений:

• требуются относительно небольшие инвестиции со сроком окупаемости от 4 до 7 лет; обеспечивается быстрая окупаемость вкладываемых затрат и получаемая отдача (прибыль); для крупных проектов она составляет 10-15 лет;

• возникает возможность более широкого использования местного частного капитала;

• осуществляется ускоренное создание и внедрение новых технологий и технических средств, способствующих повышению полноты извлечения полезных ископаемых из недр и полезных компонентов при переработке и освоению других георесурсов;

• не требуется создания полномасштабной инфраструктуры в районе горного объекта;

• создаются благоприятные условия для развития конкуренции и формирования внутреннего рынка потребления продукции малых предприятий и их сервисного обслуживания;

• удовлетворяются местные нужды в продукции минерально-сырьевого комплекса; создаются новые рабочие места, особенно в удаленных районах,

• снижается социальная напряженность в местных сообществах и противодействие населения;

• расширяется средний класс предпринимателей.

Сегодня в стране не созданы условия для стимулирования разработки малых месторождений или развития малого горного предпринимательства, которое также включает в себя старательскую деятельность. До сих пор в отечественном законодательстве не дается определение МГП [1, с. 65].

На сегодня в разработке малых месторождений в КР задействовано приблизительно до 3000 человек, однако точные цифры отсутствуют, так как данная деятельность ведется, в основном, в неформальном секторе экономики.

В Кыргызской Республики установлен либеральный инвестиционный режим, позволяющий инвесторам получить доступ практически ко всем секторам экономики. Представители иностранных государств имеют право принимать участие в приватизации, покупать акции и ценные бумаги кыргызских компаний. К иностранным инвесторам применяется национальный режим, т.е. режим в отношении иностранных инвесторов не должен быть менее благоприятным, нежели в отношении местных инвесторов.

Литература

1. Джумабаев К. Ж., Абышов И. С. Инвестиции в горнодобывающую отрасль. Ж. «Наука и новые технологии». Б., 2011 г.

2. Материалы государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам Кыргызской республики. Отчет, 2014 г.

3. Кыргызстан в цифрах. Б., 2014 г.

Economic growth and poverty in the region

Dzhailova A. Экономический рост и бедность в регионе Джаилова А. Д.

Джаилова Асель Джумабековна /Dzhailova Asel - преподаватель, кафедра банковской деятельности и страхования, Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова, г. Бишкек, Кыргызская Республика

Аннотация: в статье рассматривается бедность как социально-экономическое явление в стране. Причины бедности в развитых странах мира находят свое отражение, принимая во внимание специфику ее воспроизводства. Теоретические и методологические аспекты изучения бедности исследуются в регионах в формах ее проявления. Эти исследования устанавливают направления для сокращения бедности в региональном контексте и пути повышения уровня жизни населения в условиях экономического кризиса и падения доходов.

Abstract: the article considers poverty as a social and economic phenomenon in the country. Causes of poverty in the developed world are reflected, taking into account the specifics of its reproduction. Theoretical and methodological aspects of the study ofpoverty in the regions studied in the forms of its manifestation. These studies set the direction for poverty reduction in a regional context and ways to improve the standard of living in the conditions of economic crisis and falling revenues.

Ключевые слова: бедность, региональные неравенства, уровень жизни, качество жизни, регион, экономический рост.

Keywords: poverty, regional disparities, quality of life, quality of life, the region's, economic growth.

С развитием регионов на международном пространстве феномен бедности определяет состояние жизни населения, состояние самого региона, разделение между богатыми и бедными с быстрым сокращением среднего класса в обществе. Феномен бедности широко распространен не только в странах с переходной экономикой и низким уровнем жизни, но и в развитых странах, как США, Китай, Германия, Япония и другие. Особое внимание следует обратить на