Энергопотребности переоценили задним числом

Как выяснил “Ъ”, в России электростанция впервые получит статус вынужденной генерации задним числом — такое решение правительство приняло для Уренгойской ГТЭС «РусГидро» на 72 МВт. Потребителям европейской части РФ и Урала придется компенсировать выпадающие доходы станции за все время, пока она работала без этого статуса,— около 420 млн руб. за 2020–2021 годы. Юристы и промышленные потребители называют такое решение прецедентным и привлекательным для других генкомпаний, учитывая, что общий объем вынужденной генерации приближается к 8 ГВт.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала проект постановления правительства, меняющий расчет цены на мощность для отдельных электростанций первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал). В документе идет речь об объектах, которые утратили статус вынужденной генерации с 2020 года, но позже получили его вновь по специальному решению правительства. Эти электростанции смогут получать плату за мощность с учетом выпадающих доходов за тот период, пока у них не было статуса.

Постановление было разработано под конкретную электростанцию — Уренгойскую ГТЭС мощностью 72 МВт компании «Передвижная энергетика» (входит в «РусГидро»), следует из ответов Минэнерго и «Совета рынка» (регулятор энергорынков) на запрос “Ъ”.

Заместитель главы ФАС Виталий Королев заявил “Ъ”, что проект постановления будет распространяться на генерирующие объекты в особых климатических и географических условиях, обеспечивающих занятость людей и снабжение труднодоступного энергоузла. В «РусГидро» не ответили на запрос “Ъ”.

Обновление. Комментарий «РусГидро», поступивший в “Ъ” после выхода публикации: «"РусГидро” наоборот было за вывод станции из эксплуатации, мы очень этого хотели и просили ''Системный оператор'' (диспетчер энергосистемы), но это оказалось невозможным из-за сетевых ограничений. Поэтому станция продолжает работать в вынужденном режиме с соответствующим тарифом, который должен покрывать расходы ТЭС».

Статус вынужденных получают дорогие энергоблоки, необходимые для стабильного тепло- или энергоснабжения. Их перечень утверждается на правкомиссии по электроэнергетике. Сейчас цены мощности для вынужденных генераторов на 2–200% выше цен конкурентного отбора мощности (КОМ), посчитал Владимир Скляр из «ВТБ Капитала».

Уренгойская ГТЭС — одна из передвижных газотурбинных электростанций «РусГидро». Она имела статус вынужденной в 2019 году, но лишилась его на 2020–2021 годы, а в 2022–2025 годах отнесена к вынужденным по электроэнергии, сообщили в «Совете рынка». В 2019 году Уренгойская ГТЭС имела тариф за мощность 243 тыс. руб. за 1 МВт, что на 120% выше цены КОМ в первой ценовой зоне. По предварительной оценке «Сообщества потребителей энергии» (объединяет крупную промышленность), Уренгойская ГТЭС может получить от потребителей европейской части РФ и Урала в качестве выпадающих доходов за 2020 год около 210 млн руб. и столько же за 2021 год. Эта сумма незначительна на фоне всех платежей. Так, по данным «Совета рынка», в России статус вынужденных имеют 50 ТЭС на 7,9 ГВт, в месяц они получают 1,2 млрд руб. за мощность.

Изменения, предлагаемые ФАС, можно считать прецедентом, говорит Евгений Родин из Vegas Lex.

Документ фактически позволяет снова стать вынужденным генератором и получить выпадающие доходы, это будет определяться просто распоряжением правительства и обоснованием в виде включения в программу развития сетей ЕНЭС, говорит юрист. Другие генераторы также могут воспользоваться этой возможностью, а потребители вряд ли будут оспаривать такие решения, считает он. «Это прецедент с очень негативным сигналом — российская экономика не сможет избавиться от бремени содержания дорогостоящих неэффективных электростанций»,— говорят в «Сообществе потребителей энергии».

Специфическое регулирование передвижной генерации встречается не впервые: например, рынок оплачивал такие станции в Крыму, напоминает Владимир Скляр. «Необходимость этой генерации диктуется взглядами "Системного оператора" (диспетчер энергосистемы) и Минэнерго. Такой резерв логично оплачивать изолированным потребителям или федеральному центру, однако новое предложение ФАС идет вполне в логике поддержания избыточных резервов в системе»,— отмечает аналитик.