Актуальные проблемы социально-трудовых отношений (сообщение о проведенной II Всероссийской научно-практической конференции, г. Махачкала, 19-20 марта 2009 года)

ПО ИТОГАМ КОНФЕРЕНЦИЙ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

(Сообщение о проведенной II Всероссийской научно-практической конференции, г. Махачкала, 19-20 марта 2009 года)1

ACTUAL PROBLEMS SOCIOLABOR RELATIONS

По инициативе Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН при организационном участии Дагестанского государственного университета, 19-20 марта 2009 года, была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». В конференции приняли участие свыше 60 ученых. Это были экономисты, философы, социологи, историки из трёх стран и 7 регионов России. Из них 9 докторов и 34 кандидата наук. На конференции был обсуждён круг социальных проблем, связанных с функционированием и развитием социально-трудовых отношений.

At the initiative of Institute of social and economic researches of the Dagestan centre of science of the Russian Academy of Sciences at organizational participation of the Dagestan state university, on March, 19-20th, 2009, the All-Russia scientifically-practical conference «Actual problems of sociolabor relations» has been spent. In conference have taken part over 60 scientists. It were economists, philosophers, sociologists, historians from three countries and 7 regions of Russia. From them 9 doctors and 34 candidates of sciences. At conference the circle of the social problems connected with functioning and development of sociolabor relations has been discussed.

Начиная работу конференции, директор ИСЭИ ДНЦ РАН, д.э.н., проф. Сагидов Ю.Н. во вступительном слове приветствовал участников конференции и подчеркнул актуальность, полезность и своевременность проводимого мероприятия. Далее Сагидов Ю.Н. выступил с докладом на тему «Радикальный путь выхода из кризиса».

Для того чтобы решать проблему выхода из кризиса, необходимо знать основную причину и сущность кризиса, особенности и состояние экономики той или иной страны (или региона) и связанный с ними характер протекания кризиса, а также знать, что означает собственно выход из кризиса, какого состояния экономики надо достичь.

1 Публикация подготовлена на основе текстов выступлений, представленных участниками и организаторами конференции. Более подробно доклады отражены в сборнике «Вопросы структуризации экономики». Материалы II Всероссийской научно-практической конференции: «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». - Махачкала, Ризо-Пресс, 2009. - 304 с.

В целом мировое экономическое развитие носит характер циклической неравномерности, что обусловлено сменой в каждые 40-60 лет технологических укладов. Характерная волнообразность развития присуща странам лидерам, формирующим технологический уклад, и развитым странам. Остальные страны, имеющие экономику периферийного характера и не оснащённые технологическими капиталами, не подвержены глубоким параметрам кризисов. Их состояние определяется как депрессивное с незначительным прогрес-сированием подъёма.

Россия имеет отличие в развитии. В 90-х годах её экономика подвергалась рецессии, не имеющей ничего общего с мировым кризисом, а затем страна вошла в новую мировую волну. Дагестан как субъект Федерации подвержен влиянию всех процессов, протекающих в России, и, кроме того, состояние его хозяйства усугублено периферийным характером экономики.

Основной рецепт выхода из кризиса - активизация экономической деятельности: не выполнение «пожарных» мероприятий, а последовательное претворение мер экономической политики на длительный период. Активизация экономической деятельности реализуется, во-первых, решением задачи перевода экономики Дагестана из разряда периферийных в «центровые», для чего нельзя ограничиваться стремлением к восстановлению разорванных корпоративных связей с географически удалёнными головными предприятиями страны, а, учитывая геоэкономическое и геополитическое положение республики, переустроить её хозяйство с тем, чтобы его хозяйствующие субъекты могли иметь широкий круговой пространственный спектр интеграционных связей с окружающими регионами страны и со странами зарубежья. Во-вторых, необходимо разработать и реформировать меры по радикальному изменению условий инвестиционной деятельности, добиться инвестиционной привлекательности республики.

Затем слово было предоставлено зав. кафедрой Экономики и социологии труда Даггосуниверситета, д.э.н., проф. Магомедову М.М., который выступил с докладом на тему «Влияние процессов глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений».

В выступлении д.э.н., проф. Магомедова М.М., посвященном влиянию процесса глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений, были рассмотрены проблемы влияния глобализации на людей через их работу, занятость и рынок труда, необходимость обеспечения достойного труда для работников, справедливого распределения и увеличения их доходов и др. Среди особенностей влияния глобализации на сферу труда для России были отмечены следующие:

Во-первых, с отказом от принципа замкнутости экономики Россия оказалась втянутой в процесс формирования транснационального разделения труда по критерию оптимизации размещения и использования природных и производственных ресурсов в рамках мировой системы хозяйства.

Во-вторых, с включением в международный рынок труда Россия ощутила в полной мере влияние усиливающейся на мировой арене конкуренции за привлечение к работе квалифицированных специалистов. Идет активное пе-

рераспределение квалификационного потенциала планеты в пользу высокоразвитых, богатых стран, а Россия испытывает дефицит кадров специалистов на национальном рынке труда, который уже в ближайшие годы будет тормозить наращивание технико-технологического потенциала страны.

В-третьих, включение России в глобальный рынок труда имело результатом активизацию процесса миграционного обмена рабочей силы в результате оттока части коренного российского населения в другие страны (на временное или постоянное проживание) и притока в нашу страну из-за стран ближнего и дальнего зарубежья крупномасштабной волны легальных и нелегальных мигрантов. С точки зрения качества трудового потенциала страна проигрывает от миграции, поскольку теряет высококвалифицированных специалистов и дипломированную молодежь, получая взамен менее квалифицированную рабочую силу.

В-четвертых, процесс глобализации ускорил осознание необходимости смены технологического уклада в России, учитывая нарастание за годы реформ морального и физического износа технической базы производства многих российских предприятий.

В-пятых, процесс глобализации оказывает глубокое воздействие на сложившуюся систему трудовых отношений. Стремительный, перманентный характер прогресса в технологии этих стран обусловил изменение организации и управления трудом, содержания трудовых функций, вызвал трансформацию требований работодателя к наемному работнику и изменение положения личности в системе наемного труда.

Магомедов М.М. отметил необходимость переориентировать политику занятости и рынка труда на решение задачи ускорения экономического роста и человеческого развития, увеличения уровня инвестирования в развитие человека, подготовки квалифицированных кадров по экономически эффективным специальностям, необходимым для кадрового обеспечения наукоемкой и высокотехнологичной экономики как важнейшей предпосылки и условия ускорения экономического роста.

Мирзабалаева Ф.И., к.э.н., доцент кафедры Экономики и социологии труда, выступила с докладом на тему «Роль непрерывного образования в условиях социально-экономического кризиса»

К.э.н., доц. Ф.И. Мирзабалаева отметила, что на рынке труда уже в ближайшие годы основную роль будут играть квалификационные аспекты. Непрерывность обучения будет тем эффективнее, чем лучше организована профессиональная ориентация населения, которая обеспечивает связь профессионального образования с реальной потребностью в квалифицированных кадрах с учетом изменения условий и содержания профессиональной деятельности. Были приведены показатели деятельности служб занятости РД в данной области и отмечена низкая результативность профориентации школьников.

Выпускники школ зачастую не имеют реальных представлений о рабочих профессиях, рабочих местах, условиях труда, профессиональных требованиях к данной профессии, реальной заработной плате и возможностях

дальнейшего роста квалификации. В школах практически отсутствуют производственная практика, ознакомление старшеклассников с рабочими профессиями на конкретных предприятиях. С другой стороны, реально воспроизводимые рабочие места очень часто не могут удовлетворить запросы молодых людей с точки зрения их качества и уровня оплаты.

В выступлении были приведены результаты мониторинга работодателей, проведенного рядом специалистов среди работодателей РД в 2007 году: заинтересованность в подготовке специалистов на договорной основе выразили 57,1% крупных предприятий, 31,3% средних, 31,8% малых предприятий; готовность платить за хорошего специалиста отметили все крупные предприятия, а также абсолютное большинство средних (95,0%) и малых (91,7%); и в то же время отсутствие на предприятиях (в организации) структур, связанных с профессиональной подготовкой работников, отметили 31,25% крупных, 89,5% средних, 81,0% малых предприятий; работодатели 62,5% крупных предприятий, 42,1% средних и 29,2% малых предприятий сталкиваются с проблемой старения кадров и т.д.

Развитие непрерывного образования положительно отражается на гарантии сохранения рабочего места, на возможностях повышения в должности, на расширении внешнего рынка труд, на величине доходов организации, на чувстве собственного достоинства и возможностях самореализации.

Завершая выступление, Мирзабалаева призвала изучить и адаптировать положительный опыт других стран в этой области. Ваучеры, гранты, льготные кредиты и налогообложение, целевые счета направлены на увеличение свободы выбора работника, желающего повысить свою квалификацию. Это становится необходимым условием непрерывного обучения на производстве.

Ведущий научный сотрудник ИСЭИ ДНЦ РАН, д.э.н., проф. Гасанов М.А. выступил с докладом «Состояние и проблемы развития трудовых отношений в социальной сфере».

В условиях рыночных отношений особое значение придается структурным преобразованиям трудовых отношений в социальной системе, результативности её функционирования. В связи с этим возникает необходимость ускорения разработки законодательно-правовой базы, её усовершенствования, в соответствии с новыми хозяйственными условиями эффективного механизма и структуры управления социальным комплексом сферы услуг.

Определяя приоритетные направления реструктуризации социальных составляющих инфраструктуры, следует учитывать роль государственного регулирования управления развитием инфраструктуры сферы услуг, рассматривая вопросы её развития и организации как важнейший фактор управления повышением эффективности структурных преобразований в данной сфере. В связи с этим нами проведен анализ особенностей организационной деятельности предприятий сферы услуг в условиях развивающегося рынка, изучены вопросы их формирования и организации, исследовано влияние на повышение эффективности управления предприятием сферы услуг. Ценным представляется исследование методических основ формирования системы

мероприятий по проведению преобразований и структуры организационной системы управления предприятием сферы услуг.

Из-за невозможности решения ряда насущных вопросов инфраструктуры сферы услуг в рамках традиционных методов управления необходимы разработка и реализация региональных программ развития отдельных составляющих экономики, комплексного развития всей инфраструктурной системы. С их реализацией связаны возможности сбалансированного развития различных видов инфраструктуры, оптимальное распределение ресурсов между ними, предотвращение «отраслевого лоббирования».

Кроме того, это будет способствовать ускорению рыночных преобразований в отраслях социальной сферы, созданию благоприятных условий для развития бизнеса, производства и экспорта инфраструктурных услуг; формированию и приоритетному развитию национальной социально-информатиза-ционной инфраструктуры и обеспечению ее устойчивого функционирования; эффективной интеграции региона в мировую инфраструктурную систему; содействию реализации экспортного потенциала национальной инфраструктуры сферы услуг, надежному и эффективному инфраструктурному обеспечению социально-экономических связей.

Те изменения, которые происходят в социальном развитии региона, способствуют переходу к устойчивому экономическому росту. Такая тенденция сложилась благодаря тому, что оживилось производство, растут кредиты, выделяемые реальному сектору экономики, упорядочиваются взаиморасчеты в денежной форме, а также растут налоговые поступления.

Зав. отделом Социальных и демографических проблем региона ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Багомедов М.А. выступил с докладом на тему «Генезис представлений о рынке труда в постиндустриальном обществе».

В условиях мирового экономического кризиса растет интерес к рынку труда, где в наибольшей степени проявляются социально-экономические катаклизмы. К середине XX столетия в индустриально развитых странах доминировала стандартная занятость, но она не была единственной формой занятости. Удельный вес "стандартных" работников в экономике развитых стран циклически колебался, снижаясь в периоды рецессий (например, за счет увеличений доли работающих неполное время) и возрастая в периоды подъема. К середине 1970-х годов богатые страны вступили в период постиндустриализации, еще более вырос их отрыв в качестве жизни населения, транснациональные корпорации стали размещать индустриальные производства в третьем мире, в демографическом росте нелегалы и иностранцы компенсировали естественную убыль населения. Из-за выгод использования их дешевого труда заметно расширился сегмент рабочих мест нестандартной занятости. В результате структурных изменений в экономике развитых стран снижалась доля традиционной крупной промышленности, предъявлявшей основной спрос на стандартную занятость. Быстрорастущий сектор услуг нуждался в иных работниках, которые могли бы функционировать в условиях гибкого временного режима с большей или меньшей продолжительностью, чём предусмотрено законодательством. Сезонный характер имеет спрос на труд со стороны

малых и семейных предприятий, роль которых в современной экономике постоянно растёт. В этом смысле российский рынок труда движется по траектории рынков труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику.

Технологический прогресс и, прежде всего, революция в быту (всеобщая доступность компьютерных и информационных технологий) обеспечили технические предпосылки для развития в России малых предприятий обслуживания населения, транспорта и связи. В результате возрос спрос на мобильных работников, способных и готовых работать в часто меняющихся и нестандартных условиях. Таким образом, преобладание стандартной занятости было характерно лишь для ограниченного исторического периода сильных отрядов рабочего класса и определённой группы развитых и социалистических стран. По-видимому, тенденции к "размыванию" стандартной занятости сохранятся и в обозримом будущем глобализации, более того, они могут усилиться, что поставит под сомнение многие привычные и "стандартные" рецепты в сфере социальной политики. Но это нельзя считать прогрессивным явлением, поскольку зарплата и социальная защищенность у стандартно занятого в несколько раз выше, чем у нестандартно занятых, и это форма эксплуатации господствующими ТНК развивающихся наций.

Затем слово было предоставлено н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н., Кутаеву Ш.К., который выступил с сообщением на тему «Направления адаптации граждан пожилого возраста к современным условиям».

Старость - самый тяжелый период жизни человека, а демографическое постарение требует от общества все больших финансовых затрат и других материальных ресурсов на обслуживание этой возрастной категории населения. Общество вынуждено взять на себя решение всех проблем, связанных с комплексом защиты, адаптацией и социального обеспечения пожилых людей. В истории человечества проблема старения и старости, взаимоотношения старых людей и общества относится к разряду «нестареющих». В этой связи полагаем необходимым отметить актуальность рассматриваемой проблемы также и в связи с изменением системы социальной защиты населения России и управления ею.

Таким образом, все более важным становится активное участие государства в решении проблем пожилых людей, делающее необходимым дополнительное выявление и привлечение в этих целях разнообразных ресурсов общества, так как проблема старения и старости личности и общества, жизнедеятельности и социального самочувствия пожилых людей все более приобретает не только личностный или семейный, но и социально значимый характер, прямо или опосредованно затрагивая интересы всех членов общества, в том числе влияя на возможность и эффективность реализации их политических, экономических и социальных интересов. Проявляя конструктивное внимание к проблемам лиц пожилого возраста, решая по мере возможности их проблемы, общество может существенно повлиять на имеющиеся негативные факторы и тенденции, оптимизировав их и сделав процесс старения населения значимым фактором не торможения, а социального развития.

Гимбатов Ш.М., к.э.н., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, выступил с докладом на тему «Миграция рабочей силы в условиях глобализации».

К.э.н. Гимбатов Ш.М. констатировал, что Дагестан расположен на пороге нескольких локальных цивилизаций и представляет собой в некотором роде обособленный локальной социум, пусть и в рамках социальной системы Российской Федерации. Экономические и миграционные связи - это мощный фактор поддержания интеграционной динамики между разнородными социальными системами и, как следствие, это фактор политического равновесия. Исключив их, Дагестан может оказаться очагом социальной, политической и военной нестабильности.

Уже сейчас на фоне экономического кризиса, вследствие сворачивания производств на территории Российской Федерации и сокращения численности трудового персонала, наблюдается возврат дагестанцев на родину. Их количество в скором времени будет увеличиваться. И если потеря работы «белыми воротничками» в Центральных районах России рассматривается как причина возможных психологических стрессов у населения, то в Дагестане это может стать катализатором опасных социальных волнений в силу свойственной дагестанцам пассионарности.

Необходимо если не принятие экстренных мер для нейтрализации всех негативных последствий экономического кризиса в Республике Дагестан, то как минимум четкое понимание угроз, с которыми может столкнуться регион в ближайшем будущем. Это поможет впоследствии консолидированно осмыслить общественностью республики пути решения и выхода из назревающих новых социальных вызовов.

Курбанов К.К., ст.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. выступил с докладом на тему «Основные направления социальной политики развития сельских территорий Дагестана»

На современном этапе актуальнейшими вопросами развития сельских территорий Республики Дагестан является анализ состояния и содержания социально-трудовых отношений. Прежде всего это касается социальной политики и эффективной занятости сельского населения в регионе. Социально-трудовые отношения в процессе развития рыночной среды в аграрном секторе экономики претерпевают существенные изменения. Исследование этих изменений необходимо для определения основных понятий, характеризующих все процессы, связанные с использованием труда, повышением его производительности и влияния на эффективность сельскохозяйственного производства. Сегодня особенно важно решение социально-экономических проблем, повышение эффективности использования трудового потенциала аграрной сферы, формирование рациональной занятости в аграрном производстве, а также введения действенного мотивационного механизма эффективного труда.

Рыночные преобразования, происходящие в АПК РД, существенно усложнили социально-экономическую ситуацию на селе, которая характеризуется не только спадом сельскохозяйственного производства, но и заметным снижением жизненного уровня жителей сельских территорий.

В социальном аспекте политика должна быть направлена на улучшение демографической ситуации, повышение занятости сельского населения и уровня его доходов, развитие социальной инфраструктуры, развитие сети дошкольных учреждений, совершенствование санитарно-просветительной работы.

Затем слово было предоставлено н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Абдул-манапову П.Г., который выступил с докладом «Трудовая миграция из Республики Дагестан и ее роль в решении проблем безработицы».

С середины 90-х годов сальдо миграции населения республики имеет отрицательное значение, и с каждым годом этот показатель растет. По примерным подсчетам, каждый день из Дагестана в г. Москву отправляется более 1000 человек. Более половины из них относятся к трудовым мигрантам. На первый взгляд, для региона с численностью населения 2,6 млн. человек этот показатель кажется высоким, но если учитывать высокую безработицу, то думается, что миграционный оборот мог бы быть еще выше.

Мобильность населения сдерживается по причинам необходимости иметь регистрацию по месту пребывания, негативное отношение местного населения и работодателей, а также связанные с ним и трудности с адаптацией. Все это говорит о приоритетности задач по разработке соответствующего механизма государственного регулирования внутренней трудовой миграции. Повысить трудовую мобильность населения возможно только при привлекательности условий труда, его оплаты и жизнедеятельности населения.

Гебеков Г.Ф., м.н.с. Института истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН, к.и.н., выступил с докладом «Внедрение Болонской системы и ЕГЭ (социологический анализ)», который показал, что на основе проведенного в 2008 г. социологического опроса на территории Дагестана им проанализировано общественное мнение жителей республики о различных проблемах, возникающих в связи с внедрением по стране западных образовательных стандартов. Результаты опроса показали, что значительная часть респондентов отрицательно относится к инициативам властных структур по дальнейшему реформированию российского образования в соответствии с западноевропейскими стандартами. В то же время респонденты, положительно относящиеся к преобразованиям, оказались в меньшинстве. Несмотря на это, нами сделан вывод о целесообразности и необходимости реформирования образования в соответствии с западными образовательными стандартами.

Завершая работу конференции и подводя итоги, организаторами в ходе анализа материалов и выступлений были выявлены современные ключевые проблемы социальной сферы, развития трудового потенциала, регионального и российского рынков труда. Разработаны рекомендации государственным органам по совершенствованию управления рынком труда и повышению эффективности использования трудового потенциала. Принято решение о ежегодном проведении данной конференции с привлечением соответствующих структур: Министерства труда и социального развития РД, кадровых агентств, комитета правительства РД по социальной политике.