Как можно сбалансировать бюджет

Балансирование доходов и расходов федерального бюджета может осуществляться либо за счет сокращения расходов, либо роста доходов. Сокращение расходов на фоне стремительно растущего стабфонда, очевидно, не может рассматриваться как рациональный политический шаг — речь может идти только о пересмотре предполагаемых доходов.

Пересмотр параметров макроэкономического прогноза может включать в себя прежде всего увеличение прогноза инфляции. Это требует индексации многих статей расходов и фактически открывает возможность роста инфляции. Два других способа — увеличение прогноза экономического роста и увеличение прогноза цены на нефть Urals — более опасны, поскольку правительством не контролируются. К тому же в бюджет заложена близкая к нынешней цена Urals в $58 за баррель — гарантии того, что нефть останется на этом уровне или подорожает, нет.

Некоторое увеличение объемов заимствований, которое сбалансировало бы бюджет, уже предусмотрено. Однако ст. 92 Бюджетного кодекса (БК) ограничивает возможность роста госзаимствований при бездефицитном бюджете рефинансированием старых. Бюджет-2007 с учетом стабфонда формально сильно профицитен. Весьма вероятен рост остатка неиспользованных средств бюджета-2006, перечисляемого для использования в 2007 году. Согласно ст. 96.2 БК, на соответствующую сумму уменьшится объем средств, перечисляемых в стабфонд.

Рост налоговой нагрузки — еще одно средство для увеличения доходов. В нынешней ситуации реалистичнее всего выглядит рост налогообложения "Газпрома", но этот выбор правительство пока отвергает. Рост налоговых поступлений тем не менее является наиболее вероятным инструментом балансировки бюджета — увеличение собираемости налогов в правительстве называют "улучшением качества налогового администрирования".