Региональных депутатов приведут к общему знаменателю

Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, устанавливающий единый критерий формирования региональных парламентов. По проекту количество депутатов региональных парламентов будет зависеть от числа избирателей субъекта РФ. Закон должен вступить в силу с 1 августа 2011 года. Чтобы уменьшить или увеличить количество региональных депутатов, уставы придется менять в 19 субъектах РФ.

Законопроект "О внесении изменений в статью 4 закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти в РФ"" президент внес в Госдуму 29 декабря прошлого года. О необходимости ввести единый критерий формирования региональных парламентов в зависимости от количества избирателей в субъекте РФ господин Медведев говорил в послании Федеральному собранию. Предусматривается, что количество депутатов устанавливается уставом (конституцией) субъекта. При численности избирателей менее 500 тыс. человек количество депутатов должно быть 15-50, от 500 тыс. до 1 млн избирателей — 25-70 депутатов, от 1 млн до 2 млн избирателей — 35-90 депутатов, более 2 млн — 45-110 депутатов. Причем число депутатов должно меняться в соответствии с изменением количества избирателей: в проекте зафиксирована соответствующая процедура.

После вступления закона в силу 1 августа 2011 года число депутатов будет снижено в восьми субъектах РФ — Адыгее, Башкирии, Северной Осетии, Хакасии, Туве, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Удмуртии. Увеличивать количество депутатов придется в Москве, Хабаровском крае, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской, Тюменской, Ульяновской областях, Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах.

Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский назвал закон довольно мягким, рамочным для регионов. "Вилки достаточно большие,— сказал он "Ъ",— затронет закон только эти несколько регионов, на остальные субъекты РФ никак не повлияет".

Между тем перед регионами может встать вопрос о необходимости унифицировать названия местных парламентов. О подготовке соответствующего проекта в конце прошлого года заявил председатель СФ Сергей Миронов: "Сегодня в названии региональных законодательных органов нет единообразия. Все эти названия должны быть унифицированы". Напомним, что, к примеру, в Татарии парламент называется госсовет, в Башкирии — госсобрание, в Калмыкии и Бурятии — народный хурал, в Туве — великий хурал, во многих регионах работают думы и госдумы. По мнению спикера СФ, региональные законодательные собрания должны называться именно так или просто парламентами, а в "национальных республиках в скобках можно писать национальное название парламента".

Господин Бадовский назвал эту идею "нецелесообразной" и предположил, что она выдвинута, скорее всего, "навстречу политическому Госсовету, назначенному на 22 января". "Сейчас все готовят идеи к Госсовету,— сказал политолог,— думаю, другие партии также что-нибудь предложат". Госдума, считает эксперт, вряд ли пойдет на унификацию названий парламентов, если это не предложит президент: "Такого рода идеи, в том числе об отказе от президентства в национальных республиках, появляются довольно часто, но все они не принимаются".