Меры обеспечения защиты несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в уголовном судопроизводстве

Ю.В. Малахова

МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ (ОБВИНЯЕМЫХ) В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ THE MEASURES OF THE PROVIDING DEFEND OF AN UNDER LEGAL AGE OF THE ACCUSED OF THE CRIMINAL PROCESS

В статье говорится о мерах обеспечения защиты несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых, которые применяются при расследовании преступлений.

An article says about the measures of the providing defend of an under legal age of the accused of the criminal process.

Вопросы обеспечения безопасности несовершеннолетних участников уголовного судо-производства являются весьма актуальными, поскольку наблюдается увеличение количества уголовных дел, где при уголовно-процессуальном производстве участвуют несовершеннолетние лица. Соответственно, доказательственная база, полученная с участием несовершеннолетних при уголовном судопроизводстве, значительно увеличивается.

Как показывает статистика ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности, за 2007 год в России совершено 3582,5 тысяч преступлений, раскрываемость преступлений составляет только 49,5%. Каждое тринадцатое преступление (7,8%) совершено несовершеннолетними или с их соучастием [9]. Одной из многих причин низкой раскрываемости является противоправное воздействие на участников уголовного процесса и их беззащитность. Существенной причиной низкого уровня безопасности участников уголовного судопроизводства, в том числе и несовершеннолетних, являются пробелы российского уголовнопроцессуального законодательства.

Следует согласиться с профессором А.Ю. Епихиным, который считает, что средства обеспечения безопасности личности должны более широко обеспечиваться посредством УПК РФ. Несмотря на то, что уголовно-процессуальный кодекс включил в себя немало новелл, связанных с обеспечением безопасности участников уголовного судопроизводства, они не в состоянии решить проблемную ситуацию. Более того, отдельные нововведения УПК РФ и отчасти сама идеология процессуального законодатель -ства зачастую содержат в себе скрытые препоны, генерирующие возникновение различного рода опасностей для личности, попавшей в сферу уголовного судопроизводства [7].

Институт обеспечения безопасности несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в

уголовном судопроизводстве может рассматриваться в качестве одной из гарантий реализации конституционного права на защиту, так как участие несовершеннолетнего при производстве предварительного следствия не должно представлять угрозы для его безопасности. Соответственно, если государство возлагает на несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства определенные обязанности, сопряженные с возникновением каких-либо угроз его безопасности, оно, в свою очередь, обязано га -рантировать его защиту.

Особое внимание заслуживают несовершеннолетние лица, к которым при производстве предварительного следствия избрана мера пресечения: подозреваемый и обвиняемый. Угрозой безопасности подозреваемых и обвиняемых может служить возможность фактического устранения со стороны участников преступной группы, не привлеченных к уголовной ответственно -сти, характерны также угрозы имущественной безопасности.

Особым видом угроз, характерным для дан -ной группы, является возможность причинения вреда жизни и здоровью со стороны потерпевших от совершенных указанными лицами деяний из чувства мести, выраженного в попытках осуществления самосуда [6]. Такое противоправное воздействие на лиц, подлежащих уголовному преследованию, является средством подрыва правосудия и нарушением конституционных прав человека.

Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности в отношении несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) применяются на основании письменного заявления законных представителей, к которым закон относит родителей, лиц их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства.

Для обеспечения безопасности несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) при про-

изводстве предварительного следствия применяются уголовно -процессуальные меры, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (ч. 3 ст. 11), а также меры, перечень которых содержится в ст. 6 Феде -рального закона РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Данный перечень мер безопасности включает в себя: личную охрану; охрану жилища и имущества; выдачу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы и учебы; временное помещение в безопасное место. Вместе с тем этот перечень мер безопасности не является исчерпывающим, поскольку законодатель допускает применение «других мер безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

С учетом того, что воздействие со стороны участников преступной группы может быть достаточно эффективным (соучастники, как прави -ло, знают слабые места своего товарища), орга -ну, расследующему преступление, необходимо изолировать объект защиты от любых контактов с прежним кругом знакомых, через которых может быть оказано воздействие.

Одновременно с обеспечением безопасности несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, на наш взгляд, необходимо проводить также мероприятия по предотвращению попытки указанных лиц совершить побег из мест заклю -чения или иным способом скрыться от правоохранительных органов.

На наш взгляд, одним из самых надежных способов обеспечения защиты несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого является помещение его в безопасное место. Дополнительные меры безопасности должны быть применены при появлении защищаемого несовершеннолетнего лица в общественных местах (в зале суда, при доставке из одного места в другое и т.д.). Такими мерами являются: выдача по -дозреваемым и обвиняемым специальных средств индивидуальной защиты (бронежилета), искусственное создание дезориентировки у окружающих (на обвиняемом и нескольких работниках оперативных подразделений надеты оди-наковые костюмы и маски).

Основная сложность обеспечения безопасности несовершеннолетних подозреваемых (обви-няемых) заключается в том, что принятые законы далеко не всегда обеспечиваются механизмом эффективной реализации. Примером тому служат современные события реформирования подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Субъектами применения вышеуказанных мер обеспечения безопасности в органах внутренних

дел России являются центры по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, которые в настоящее время, в соответствии с Приказом МВД РФ от 31.10.2008 года № 943 «О создании подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной за -щите», организовываются при управлениях органов внутренних дел субъектов РФ.

Мы надеемся, что тщательное изучение проблем и закрепление их решений в законодатель -стве позволит создающимся подразделениям осуществлять государственную защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на высоком профессиональном уровне, соответствующем требованиям сегодняшнего дня.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2007 года). — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. — 311 с.

3. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20.08.2004 г. №119-ФЗ // Российская газета. — 2004. — 25 августа.

4. О создании подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите: Приказ МВД России МВД РФ от 31.10.2008 г. № 943.

5. Авдеев М.А. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства / М. О. Авдеев. — Воронеж: Истоки, 2007. — 143 с.

6. Войников В. В. Тактика обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве / В. В. Войников. — Калининград, 2002. — 179 с.

7. Епихин А. Ю. Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве / А.Ю. Епихин. — СПб., 2004. — 329 с.

8. Зайцев О.А. Государственная защита участников уголовного процесса / О.А. Зайцев. — М., 2001. — 204 с.

9. Краткая характеристика состояния преступности в январе — декабре 2007 года // Офи -циальный сайт МВД РФ. www.mvd.ru.