Законы развития промышленности

Объем поддержки промышленных предприятий по федеральным программам в 2017 году сократится почти на 20%, до 167 млрд руб. При этом руководство страны говорит о начале «новой фазы индустриализации». Проблемы и перспективы развития предприятий Нижегородской области в этих условиях вчера в Нижнем Новгороде обсуждали руководители производств, депутаты Госдумы и чиновники.

По информации депутата Госдумы, члена комитета по экономполитике и промышленности Дениса Москвина в проекте федерального бюджета на 2017 год размер резервного фонда составляет 1 трлн руб., в 2018 году его не будет, при этом бюджет останется дефицитным. «Таким образом, никакой палочки-выручалочки в виде сверхдоходов от нефти, от энергоносителей и других ресурсов нет. И единственное решение — развитие реального сектора экономики. Именно поэтому руководство страны говорит о новой фазе индустриализации», — подчеркнул Денис Москвин. При этом по госпрограммам, направленным на поддержку промышленности, объем финансирования в 2017 году также сокращается: по предварительным оценкам, он составит 167 млрд руб., в то время как в текущем был 200 млрд руб. Поэтому конкуренция за эти средства обострится, говорит Денис Москвин: «Предприятия ОПК должны диверсифицировать производство и увеличить долю гражданской продукции в перспективе до 50%. Сейчас она в среднем составляет 16%. Очевидно, что кривая оборонзаказа в ближайшие три года будет снижаться, и структура заказов у оборонных предприятий должна серьезно измениться. Это сложная управленческая и организационная задача, но нам ее придется решать совместными усилиями». По словам Дениса Москвина, для этого есть инструменты в виде прямой финансовой поддержки предприятий по госпрограммам, льготных кредитов Фонда развития промышленности (ФРП), увеличения капитализации которого добивается комитет Госдумы по экономполитике, а также возможны изменения законодательства.

Опыт инициирования поправок к федеральным законам у Нижегородской области уже есть: комитет законодательного собрания по экономике, Ассоциация промышленников и предпринимателей региона вместе с областным правительством в течение прошлого года и в этом году добивались внесения изменения в закон «О государственном оборонном заказе» (ГОЗ). Председатель комитета по экономике и промышленности заксобрания, генеральный директор Арзамасского приборостроительного завода Олег Лавричев отметил, что часть поправок, предложенных Нижегородской областью, была учтена. В то же время некоторые вопросы остались нерешенными, а на федеральном уровне началась работа по ужесточению мер ответственности руководителей оборонных предприятий за нецелевое использование средств ГОЗа. Изменения вносятся в КоАП и в Уголовный кодекс, где раньше ответственность руководителей предприятий ОПК прописана не была. В то же время, по словам Олега Лавричева, существовавшая до этого практика применения наказаний не использовалась вовсе. «Мы и так сейчас на пределе возможностей. Работаем без выходных, без праздников, в три смены, не уходим с заводов, как во время Великой Отечественной войны. Люди забыли, когда в отпуска ходили. При этом создаются дополнительные сложности со стороны государственного регулирования», — посетовал промышленник.

Генеральный директор ОАО АНПП «Темп-Авиа» (производит приборы и устройства для летательных аппаратов) Виктор Лещев добавил, что по многим федеральным целевым программам объем финансирования промпредприятий недостаточный: «Например, бюджет федеральной программы развития электроники на несколько лет составляет 10 млрд руб., авиации на 2013–2025 годы — 59 млрд руб., то есть по 4,9 млрд руб. в год на всю страну. Это копейки. «Темп-Авиа» только за два года вложило в производство лазерной техники 2,8 млрд руб.». С ним согласился гендиректор АО «Транспневматика» Владимир Батенков, по словам которого промышленные предприятия, за исключением ОПК, всегда вкладывали в развитие собственные средства. «Производство дисковых тормозов для железнодорожных составов мы развиваем около семи лет, тогда как зарубежные предприятия занимаются этим давно. В России идет речь о производстве скоростного подвижного состава. Поскольку мы попали в точку, благодаря поддержке полпредства, губернатора и Торгово-промышленной палаты, только в этом году мы впервые получили средства ФРП», — рассказал Владимир Батенков. В то же время, по словам руководителя «Транспневматики», средств хватит только на то, чтобы закупить часть оборудования, тогда как предприятию необходимы деньги для развития и увеличения объемов производства.

Предоставить меры дополнительной поддержки предприятиям в следующем году планирует региональный минпромторг. По словам замминистра промышленности и торговли Игоря Сазонова, в областном фонде развития промышленности, который в следующем году начнет свою работу, заложено 90 млн руб. Еще 210 млн руб. в качестве софинансирования должно поступить из ФРП. Кроме того, со следующего года министерство планирует предоставлять налоговые льготы для резидентов и управляющих компаний индустриальных или промышленных парков, однако на поддержку смогут рассчитывать только новые территории и участники. Эта новость расстроила заместителя генерального директора технопарка «Саров» Алексея Соловьева, по словам которого резиденты регулярно обращаются к управляющей компании за поддержкой. По его словам, после ухудшения экономических условий и спада деловой активности из технопарка ушли 12 резидентов и выручка территории сократилась на 300 млн руб. до 1,2 млрд руб. Денис Москвин предложил обсудить вопрос поддержки технопарка на отдельном совещании с участием региональных органов власти.

Подводя итоги круглого стола, Денис Москвин сказал, что многие проблемы, озвученные на заседании, могут быть оформлены в виде поправок к действующему законодательству или в виде самостоятельных законопроектов, в том числе это касается вопросов ГОЗа, работы технопарков и территорий опережающего экономического развития.