Проблемные аспекты внесения изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния ввиду отсутствия отчества и места рождения

Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2018. № 1

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ИСПРАВЛЕНИЙ В ЗАПИСЬ АКТА ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ВВИДУ ОТСУТСТВИЯ ОТЧЕСТВА И МЕСТА РОЖДЕНИЯ

© Д. В. Березовский © А. А. Тулинова

Березовский Денис Валерьевич

кандидат юридических наук, доцент

заместитель директора Института государственной и муниципальной службы АНО ВО «Университет МИР»

Тулинова

Александра Александровна

Ведуший специалист отдел ЗАГС Кировского района г.о. Самара Управления ЗАГС Самарской области

Статья посвящена внесению исправлений и изменений в записи актов гражланского состояния. Раскрываются проблемы, возникающие при внесении свелений об отчестве и месте рожления гражлан, рожление которых прихолится на 1919-1959 гола.

Ключевые слова: акты гражланского состояния, регистрация.

Одним из проблемных аспектов регистрации актов гражданского состояния является изменение личных данных заявителя, влекущих изменение документов, удостоверяющих эти акты. Несмотря на кажущуюся очевидность изменений, это не так просто и влечет за собой целую череду юридических действий.

Одним из них является внесение изменений в акты гражданского состояния, порядок которого нашел специальное отражение в законодательстве.

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 69 Федерального закона № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»1, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

1 Федеральный закон от 15.11.1997 № 14Э-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_16758/bc9f39d340b7daea733ecd371 49dc9bd5053f363/ (дата обращения: 09.09.2018).

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:

— запись акта об усыновлении;

— запись акта об установлении отцовства;

— запись акта о перемене имени;

— решение суда;

— решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

— заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

— заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);

— документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

— документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

— заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если:

— в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;

— запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;

— представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения:

— фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя;

— реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую заявитель просит внести исправление или изменение.

Проблемные аспекты внесения изменении и исправлении в запись акта гражланского состояния...

Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

При получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, в органе записи актов гражданского состояния по месту ее хранения. При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, документов и истребованной копии записи акта гражданского состояния исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказ во внесении такого исправления или изменения производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния в случаях. В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату. Отказ2 руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить об исправлении или изменении, внесенных в запись акта гражданского состояния, в орган записи актов гражданского состояния по месту хранения второго

2 Статья 11 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // СПС «КонсультантПлюс».

экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния и одновременно в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в трехдневный срок со дня внесения такого исправления или изменения.

Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. 3апись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.

Записи актов о рождении, составленные в период с 1919 по 1959 годы, не содержали сведений об отчестве родившегося и, в большинстве случаев, его месте рождения. Вместе с тем, в выдаваемых в этот период свидетельствах о рождении данные графы присутствовали и заполнялись работниками органов записи актов гражданского состояния. 3аписи актов о рождении хранятся в органах записи актов гражданского состояния, в пользование гражданам не выдаются.

У гражданина имеется право обратиться в орган ЗАГС по месту жительства или по месту хранения записи акта о рождении на предмет изменения записи акта о рождении и дополнения ее недостающими сведениями. Порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния установлен разделом IX Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния». Для решения вопроса о внесении исправления или изменения в запись акта заинтересованным лицом подается заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (далее — заявление). Форма бланка заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»3. В случае если гражданин обратился в орган записи акта

3 Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» // СПС «Гарант». URL: http://base.garant.ru/179628/ (дата обращения: 09.09.2018).

Проблемные аспекты внесения изменении и исправлении в запись акта гражданского состояния...

гражданского состояния по месту жительства, а не по месту рождения, ему приходится ждать, пока почтой России поступит копия записи акта о его рождении из другого региона. После поступления данной записи, органом записи акта гражданского состояния составляется заключение по внесению исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния и снова направляется в территориальный орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта о рождении заявителя. В данном случае гражданину снова приходится ждать, когда будут внесены в запись акта о рождении дополнения об отчестве и месте рождения и впоследствии, выслано повторное свидетельство о рождении уже с внесенными исправлениями в орган записи актов гражданского состояния по месту обращения заявителя. Время ожидания данной процедуры значительное.

Время предоставления данной государственной услуги возможно значительно сократить, производя дополнения об отчестве и месте рождения гражданина на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность в случае, если гражданин производит внесение дополнений в отношении себя. В момент обращения гражданина производится дополнение и выдается повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния. Далее в орган записи акта гражданского состояния, в котором находится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, направляется соответствующее извещение для внесения дополнений в запись акта гражданского состояния на бумажном носителе. Данная практика работы позволила бы сократить значительную часть времени как для органов записи актов гражданского состояния, так и для граждан.

Предложения, данные в статье, направлены на улучшение работы органов ЗАГС и повышение эффективности их деятельности.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 15.11.1997 № 14Э-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _16758/bc9f39d340b7daea733ecd37149dc9bd5053f363/ (дата обращения: 09.09.2018).

2. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» // СПС «Гарант». URL: http://base.garant.ru/179628/ (дата обращения: 09.09.2018).

PROBLEM ASPECTS OF INTRODUCING CHANGES AND AMENDMENTS TO CIVIL REGISTRATION CONCERNING ABSENCE OF PATRONYMIC NAME AND PLACE OF BIRTH

D. Berezovsky

The article deals with introducing corrections and changes into civil registration act. It discusses the problems that arise when entering information about patronymic name and place of birth of citizens born within 1919-1959 time period. Key words: civil registration acts, civil registration.