Трамваи ждут концессионера

Систему общественного транспорта в регионе планируется реформировать, частных перевозчиков перевести на безналичную систему расчета и привлечь в регион крупного федерального оператора в качестве концессионера в сфере электротранспорта. В автомобильном общественном транспорте частных перевозчиков переведут в течение двух лет на регулируемые тарифы, выставив условия по модернизации. Власти не исключают и приход крупного федерального оператора в автобусные перевозки. Эксперты уверены, что при действующих тарифах и отсутствии бюджетной поддержки ни одна крупная автобусная компания не решится заходить в регион.

Алексей Русских считает, что привлечение в регион крупного федерального оператора позволит закрыть проблемы перевозок маршрутками

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

На первой пресс-конференции, состоявшейся на минувшей неделе, губернатор Ульяновской области Алексей Русских заявил о намерении региональной власти провести реформу системы общественного транспорта региона.

«Понимая масштаб проблемы, мы начали большую работу с федеральным центром по комплексной модернизации общественного транспорта. Он у нас в не очень хорошем состоянии, и нужно максимально быстро его обновлять»,— сказал Алексей Русских, отметив, что правительство рассматривает два основных варианта — «идти по пути лизинга, что дает большую нагрузку на региональный бюджет, или использовать вариант концессии, но главное — максимально добиваться привлечения федеральных средств».

Заметив, что сейчас ситуация в регионе с общественным транспортом «как в 90е годы», губернатор признал, что «по маршруткам у нас головная боль». «Министерству цифрового развития поставлена задача наладить систему проезда по картам. В этом случае проблема кэшевых операций будет решена. Есть также предложение по привлечению в регион крупного федерального оператора, который закроет все эти проблемы перевозок маршрутками. Тоже с ним ведем переговоры. В ближайшее время решение будет»,— сказал Алексей Русских.

Региональный министр транспорта Евгений Лазарев сообщил «Ъ», что говорить о конкретных сроках перехода на безналичный расчет в общественном транспорте пока рано, поскольку к карте «Тройка» возник ряд технических вопросов, и «стоит вопрос о целесообразности продолжения сотрудничества с этой платежной системой», «но есть другие действующие игроки, с которыми ведутся переговоры». По его словам, безналичная оплата с переносными терминалами у кондукторов в муниципальном транспорте налажена, «ведется работа с частными перевозчиками, но в автобусах малого класса это затруднительно». Министр полагает, что о сроках введения системы «можно будет говорить, когда появится концессионер, который и будет осваивать новые технологии». Но, пояснил господин Лазарев, речь идет только о возможной передаче в концессию электротранспорта. Сейчас, по его словам, правительство региона ждет утверждения федеральной программы по развитию скоростного электротранспорта. Предполагается, что отбор концессионера будет производиться на конкурсной основе, «ведутся предварительные переговоры с потенциальными игроками». «В концессионную модель мы планируем также ввести обновление подвозящего состава автопарка и формирование маршрутной сети под общую систему»,— сказал Евгений Лазарев, заметив, что пока говорить о конкретных экономических параметрах концессии невозможно, поскольку «модель концессии будет определяться исходя из посыла федералов».

Мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин пояснил, что в сфере автомобильного общественного транспорта «концессия не предполагается», в то же время подчеркнул, что город и регион заинтересованы в концессии в сфере электротранспорта, потому что в конце декабря правительством РФ были внесены изменения в правила оказания мер поддержки по федеральной программе, где оговаривалось, что средства могут быть получены регионом, только если он заключит соглашение с концессионером в сфере транспорта. «Мы можем получить очень приличные федеральные средства и на модернизацию путей и приобретение подвижного состава»,— добавил глава города, заметив, что в правительстве РФ считают частные компании более эффективными в этой сфере. По его словам, речь идет о существенной модернизации электротранспорта, «на который делается сегодня акцент как на экологичный и безопасный». Мэрия намерена повысить конкуренцию на общественном транспорте, доведя скорость движения электротранспорта с сегодняшних 16 км в час (в чем проигрывает автобусам) до 25 км в час. В сфере же автомобильного общественного транспорта предполагается, что в течение двух лет произойдет переход на регулируемые тарифы, «а это означает переторговку маршрутной сети». «Конечно, желательно, чтобы это были действующие ульяновские перевозчики, но на свободные торги могут заявиться и иногородние участники. С иногородними игроками переговоры мы не ведем, а перед ульяновскими ставим задачи их ускоренного развития, перехода на автобусы средней и большой вместимости, внедрения системы безналичных платежей и легализации всех доходов»,— сказал мэр.

Председатель правления регионального «Транспортного экспертного совета» Виктор Сидоренко подтвердил, что концессионер в электротранспорте будет более эффективным оператором, если сменит команду и внесет новые технологии. В то же время эксперт выразил сомнение, что какой-либо крупный федеральный оператор в сфере автобусного транспорта решится войти в регион, учитывая сложившиеся тарифы и отсутствие бюджетной поддержки. Он напомнил, что в прошлом губернатор Сергей Морозов уже пытался пригласить питерскую компанию «Питеравто», но та, ознакомившись с условиями, отказалась. Господин Сидоренко признает, что частные перевозчики «оптимизируют расходы, скрывают часть затрат», но отмечает, что именно власти, лишив перевозчиков внимания и поддержки, «загнали их в серую зону». Эксперт отмечает, что даже в развитых странах Западной Европы общественный транспорт остается убыточным, но субсидируется государством и муниципалитетом, поскольку является социальной услугой.