Налоги разворачивают вспять

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев направил депутатам думы Нижнего Новгорода письмо с просьбой отменить решение об увеличении ставок налога на имущество, принятое на последнем заседании гордумы. За счет повышения ставок администрация города планировала пополнить бюджет более чем на 420 млн руб. Губернатор пообещал компенсировать выпадающие доходы за счет региональной казны, и депутаты тут же заявили, что готовы пересмотреть свое решение. Некоторые эксперты назвали случившееся политической комбинацией, срежиссированной в пользу главы региона.

Увеличение ставок налога на имущество и налога на землю дума Нижнего Новгорода одобрила на заседании 26 октября. Согласно изменениям, налоговые ставки по отдельным типам объектов недвижимости и земельных участков выросли в 2,5–25 раз. Свою инициативу городская администрация тогда мотивировала результатами сравнительного анализа, который показал, что в других городах-миллионниках (Казань, Самара, Екатеринбург) ставки значительно выше при сопоставимом уровне доходов населения. С повышением ставок доходы бюджета по этим статьям должны были возрасти в четыре раза и превысить 460 млн руб.

О своем письме в адрес депутатов гордумы губернатор написал в своем блоге в «Живом журнале». «Считаю, что это (повышение ставок налога на имущество — „Ъ“) мера несвоевременная: все-таки уровень дохода нижегородцев не достиг той планки, чтобы повышать налоговую нагрузку. При формировании областного бюджета на 2013 год в части межбюджетных отношений правительством области будет рассмотрен вопрос о дополнительной финансовой помощи Нижнему Новгороду», — сообщил губернатор. Свое внимание к проблеме он мотивировал обращениями нижегородцев в его блоге и общением с жителями районов города, доходы которых недостаточны для увеличения налоговых ставок. «И хотя решение депутатами принято в полном соответствии с их полномочиями и действительно в ряде регионов этот налог повыше, чем в Нижнем Новгороде, я считаю, что с учетом бурного развития жилищного строительства особенно пострадают те люди, которые хотят приобрести новое жилье. Его инвентаризационная стоимость довольно высока, а среднедушевые доходы у нас пока не столь высоки, чтобы и жилье оплатить, и заплатить налоги», — признает глава региона. В том, что депутаты прислушаются к его «просьбе», губернатор не сомневается: «Думаю, что в этом месяце они мое предложение рассмотрят и должны принять такое решение».

По итогам встречи с главой области руководство города, на думских слушаниях убеждавшее депутатов голосовать за повышение ставок, заявило о том, что солидарно с губернатором. «Это нормальный диалог между обществом и властью. Да, мы подверглись достаточно жесткой критике со стороны нижегородцев. Налог больно ударил особенно по жителям новостроек, которые приобрели квартиры по ипотеке. Проанализировав еще раз ситуацию, мы подготовим для губернатора предложение о пересмотре ранее принятых решений», — пообещал глава местного самоуправления — председатель гордумы Олег Сорокин. Глава администрации Олег Кондрашов в свою очередь поручил департаменту экономического развития просчитать разные варианты: полностью отменить решение о повышении ставок налога на имущество, отменить повышение только для физических лиц или же ввести дифференцированный подход.

Каков может быть объем выпадающих доходов городского бюджета и как он будет рассчитываться, ни в региональном правительстве, ни в администрации города пока не знают. Как пояснили в пресс-службе регионального правительства, выпадающие доходы могут возникнуть в бюджете Нижнего Новгорода только в 2013 году, поэтому вопрос будет рассматриваться в правительстве не раньше конца 2012 года при формировании областной казны. При этом по отмене решения о повышении земельного налога в Нижнем Новгороде речь пока не ведется, отмечают в правительстве.

Депутаты готовы поддержать позицию главы области. Председатель думской комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман напоминает, что область вошла в число 12-ти пилотных регионов, в которых в 2013 году впервые будет введен новый единый налог — на землю и недвижимость (подробнее — см. контекст): «С учетом перспективы формирования новой системы налогообложения увеличивать действующую налоговую нагрузку на граждан нецелесообразно». Вместе с тем, по мнению депутата, логичнее было бы не отменять повышение налоговых ставок, а разработать механизм льгот по налогу на имущество для молодых семей и тех, кто взял в ипотеку новое жилье.

Политолог Валентина Бузмакова считает развитие событий вокруг повышения налоговых ставок «серьезной ошибкой» руководства города. По ее словам, так как в думе Дзержинска тоже рассматривалась подобная инициатива, которая, правда, не была одобрена депутатами, можно предположить, что решение увеличить налоговую нагрузку было «спущено сверху». «Ситуация напоминает плохое кино: барин вернулся и поступил так, как должен был поступить, — отмечает политолог. — Это чистая пиар-акция в пользу губернатора».