Закон о правительстве

Закон о правительстве

Без бюджета как без рук

Президент подписал закон о правительстве
       Вчера президент России Борис Ельцин подписал парламентский вариант закона "О правительстве", против которого решительно выступал всего десять дней назад. Принять столь неожиданное решение и сделать шаг навстречу оппозиции Ельцина вынудила реальная угроза бюджету-98.
       
       О своем решении российский президент заявил вчера на встрече с журналистами в подмосковной "Барвихе". Открывая встречу, Борис Ельцин сказал, что уже вполне поправился и успокоил собравшихся: "Это была простуда. И была опасность осложнения. Завтра я отсюда выхожу". Однако спустя всего несколько часов пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский заявил агентству "Интерфакс", что "пятницу, 19 декабря, президент РФ Борис Ельцин проведет в подмосковном санатории 'Барвиха', так как еще не истекли 10-12 дней, отпущенные врачами на его полное выздоровление".
       Так или иначе, на встрече Ельцин был бодр и полон решимости. Он заявил журналистам, что подписал принятый думцами закон "О правительстве" без каких бы то ни было поправок. Как известно, на встрече "четверки" 9 декабря Ельцин однозначно высказался против этого варианта закона, за подписание которого выступали руководители палат парламента Егор Строев и Геннадий Селезнев. Теперь же неожиданно изменил свое мнение на прямо противоположное.
       Такого поворота событий не ожидал, по его собственному признанию, даже Сергей Ястржембский. Администрация президента подготовила подробный список президентских поправок к закону, но эти поправки пока еще даже не были вынесены на рассмотрение депутатов. Правда, Селезнев недавно направил Борису Ельцину письмо, в котором клялся эти поправки вскорости принять. И Ельцин, как утверждает Ястржембский, поверил спикеру.
       Однако пресс-секретарь, похоже, лукавит. Трудно припомнить случай, когда Ельцин поверил бы кому-нибудь из думцев на слово. А письмо Селезнева — это именно "на слово", поскольку оно не имеет юридической силы. Президент это прекрасно понимает. И все же он поставил свою подпись под законом, не дожидаясь думского рассмотрения предложенных им самим поправок.
       Как заявил Борис Ельцин, выступая перед журналистами, он всерьез озабочен тем, что 24 декабря Дума во втором чтении может не принять бюджет на 1998 год, хотя бюджетный комитет Думы вроде бы и внял вчера разъяснениям правительства своей позиции по бюджету (см. материал на стр. 3). В такой ситуации подписание закона "О правительстве" выглядит уже не неожиданностью, а намеренной большой уступкой оппозиционному парламенту. И теперь Дума просто вынуждена сделать ответный шаг.
       Чем же пожертвовал президент ради принятия бюджета-98? Формально — ничем. Если, конечно, Геннадий Селезнев выполнит обещание, данное им в письме президенту. Но сейчас — когда закон уже подписан, а президентские поправки к нему еще не приняты — взаимоотношения президента и правительства будут строиться на принципах, которые Ельцина, судя по его заявлениям на "четверке" 9 декабря, абсолютно не устраивают.
       Прежде всего президент настаивал на возвращении всех силовых министерств и МИДа в свое прямое подчинение. А согласно закону, который он сам вчера подписал, непосредственный контроль за этими ведомствами осуществляет премьер-министр. Подписанный закон также предусматривает, что отставка премьер-министра автоматически влечет отставку всего кабинета. Кроме того, отныне любой член правительства, включая премьера, обязан являться в Думу по требованию депутатов. А если не может явиться — должен написать объяснительную. Против этих положений правительство всегда категорически возражало.
       Выходит, Ельцин и правда поверил обещаниям Селезнева о том, что Дума в кратчайшие сроки вынесет на рассмотрение президентские поправки к закону с тем, чтобы за них проголосовать. Ну сам-то Селезнев, безусловно, сдержит слово, данное президенту. И поправки на рассмотрение постарается вынести поскорей. Но это еще не значит, что депутаты за них проголосуют. И уж точно это произойдет никак не раньше следующей недели. Так что если сегодня Дума вдруг решит заслушать Черномырдина, премьеру придется подчиниться. Но чего не сделаешь ради федерального бюджета...
       ЕВГЕНИЙ Ъ-ГОВОРОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛЮТИН