История землеустроительного образования в России

Практика проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов

занность Заказчика в утверждении Перечня объектов оценки, состава факторов стоимости и перечня населенных пунктов, оцениваемых по городской технологии, что приводит к многократным изменениям со стороны Заказчика исходных данных для выполнения оценки. При выполнении работы Оценщик обязан оценить все объекты оценки, указанные в Перечне, передаваемом ему Заказчиком.

Полученный в виде кадастрового плана территорий (далее КПТ) Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Исполнителем должен быть преобразован в вид, который мог быть введен в специальное программное обеспечение и в нем проанализирован. К сожалению, не все земельные участки могут быть преобразованы из-за отсутствия в КПТ основных характеристик земельных участков. Например, земельные участки, указанные в перечне объектов оценки дважды (задвоенные); земельных участков с отсутствующими учетными характеристиками: «Разрешенное использование» и «Фактическое использование», «Площадь земельного участка», «Местоположение земельного участка», которое не представлялось возможным установить в связи с отсутствием данных участков в графическом слое объектов оценки; земельные участки с наличием противоречивых данных, не позволяющих установить вид разрешенного использования.

Необходимо сформировать законодательный механизм, который:

> предоставит Оценщику право не оценивать те объекты оценки из Перечня, которые невозможно однозначно идентифицировать или по которым отсутствует существенная ценообразующая информация;

> предоставит информацию по основным ценоо-бразующим характеристикам;

> обеспечит утверждение Перечня населенных пунктов, оцениваемых по городской технологии.

К недостаткам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, можно отнести следующее:

> при применении методов массовой оценки не учитываются виды прав и ограничения (обременения) на объекты оценки;

> в отдаленных районах субъектов РФ отсутствует информация о сделках, либо она носит разрозненный и противоречивый характер. Исходные рыночные данные, используемые в расчетах, должны быть репрезентативны и достоверны;

Оценщики основываются на информации открытых источников о цене предложений, а не о действительной цене сделки. В дальнейшем цена продажи может быть значительно снижена, но это уже не отразится на размере УПКС;

> на стоимость объекта (земельного участка) существенно влияет около десятка разных характеристик (факторов стоимости), однако из-за малого количества рыночной информации модель строится на 2-3 факторах;

> из-за отсутствия земельного участка на кадастровой карте вследствие отсутствия межевого плана расчет УПКС проводится от центра кадастрового квартала, что существенно влияет на стоимость участка.

Кадастровая оценка земель населенных пунктов является важнейшей процедурой в комплексе работ по подготовке сведений для государственного кадастра недвижимости. Основная задача кадастра объектов недвижимости состоит в выявлении и обозначении каждой единицы недвижимости, представляющей собой объект налогообложения. Важную роль в формировании бюджетов всех уровней играет налог и арендная плата. Основная бюджетообразующая категория земель — земли населенных пунктов. Практическая значимость актуализации результатов кадастровой оценки заключается в том, что ее итогом является увеличение доходов региональных и местных бюджетом за счет эффективного использования имущества.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-Ф3.

2. Административный регламент по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденный приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. № 215.

3. Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» от 22.10.2010 г. № 508.

4. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития России № 39 от 15.02.2007 г. (с изменениями от 11.01.2011 г.) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.05.2007 г., рег. № 9370).

zhdanova1604@yandex.ru

УДК 351.777.81:631.111.2

Любовь Смунёва,

старший преподаватель Казахского агротехнического университета имени Сакена Сейфуллина, г. Астана

АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В связи с изменением характера земельных отношений и созданием новой системы землепользования, сельским населенным пунктам выделены большие площади земель, которые необходимо вовлекать в оборот, а также разрабатывать конкретные предложения в проектах земельно-хозяйственного устройства по их рациональному использованию. S u m m a r y

Due to change in the character of land relations and creation the new system of land use rural areas were provided with large land, which must be taken in hand. Also it's necessary to develop concrete proposals in the projecrs of land-household strucfture concerning their rational use.

Ключевые слова: проект земельно-хозяйственного использования, сельский населенный пункт. Keywords: рroject of the Land-household use, rural area.

Земельные отношения и землеустройство

Резкая смена политических ориентиров, глобальная земельная реформа не могли не сказаться на использовании земель сельских населенных пунктов. Отметим лишь итоговые результаты:

> отказ от развития колхозно-совхозной системы, разгосударствление и приватизация собственности, формирование новой системы хозяйств и землепользований;

> передача больших площадей земель сельским жителям для ведения огородничества и садоводства;

> установление черты сельских населенных пунктов;

> отказ от нормированных размеров личного подсобного хозяйства.

С 1991 г., со времени выхода закона «О земельной реформе», в сельской местности происходят заметные изменения, которые касаются не только экономики агропромышленного комплекса, социальной инфраструктуры и т.д., но и населенных мест. Меняется число сел, их размещение, планировка, застройка. В Акмолинской области Республики Казахстан поголовье скота ЛПХ имеет выраженную тенденцию роста, за последние 3 года поголовье увеличилось на 29,2 тыс. условных голов.

Сельские округа имеют на своей территории от 1 до 8 сел, преобладают округа с количеством сел от 1 до 3, наибольший удельный вес приходится на населенные пункты с числом жителей от 200 до 500 человек, а также села от 500 до 1000 человек.

Различия природно-экономических факторов оказывают существенное влияние на размещение сел Акмолинской области. Природное зонирование территории области включает 4 зоны, которые различны по своему почвенному составу, баллу бонитета сельскохозяйственных угодий и другим показателям.

В связи с ухудшением почвенно-климатических условий наблюдается снижение плотности сельского населения и уменьшение количества сел. В зависимости от зоны меняется густота поселений, в направлении

от первой зоны к четвертой снижается плотность населения, уменьшается средняя численность населения поселков.

Рассмотрим, как влияет размещение сельских населенных пунктов в различных природно-экономиче-ских зонах на величину личного подсобного хозяйства. Поголовье скота ЛПХ в сельских населенных пунктах Акмолинской области, в пересчете на условные головы КРС, составляет 593 тыс., следовательно, на один двор приходится в среднем в различных районах от 3 до 8 условных голов крупного рогатого скота.

Поголовье ЛПХ из расчета на один двор увеличивается от первой зоны к четвертой. Площадь пастбищ также увеличивается от первой зоны к четвертой более чем в 2 раза. На одну голову КРС площади пастбищ приходится: в первой зоне — 1,7 га, в четвертой зоне — 3,3 га, на один двор в первой зоне приходится 7 га пастбищ, к четвертой зоне наблюдается увеличение до 27 га. Вместе с тем балл бонитета от первой зоны к четвертой снижается в связи с ухудшением качества почв, пригодных для возделывания сельскохозяйственных культур. Однако увеличиваются площади, пригодные для пастьбы скота, что создает благоприятные условия для развития животноводства.

Земли населенных пунктов в структуре земельного фонда занимают второе место. Общая площадь этих земель в Акмолинской области составляет 1156,7 тыс. га, в том числе под постройками — 77 тыс. га, пашня -32, пастбища — 925, сенокосы — 4,9 тыс. га.

Для анализа использования земель сельских населенных пунктов исследованы данные планов земельно-хозяйственного устройства -фотопланы масштаба 1:2000, 1:3000. Произведен анализ неиспользуемых территорий жилой и производственной зон сельских населенных пунктов Шортандинского и Аршалынско-го районов Акмолинской области.

Расчеты показали, что удельный вес неиспользуемых земель в жилой зоне исследуемых сельских населенных пунктов колеблется от 7 до 79%, удельный вес неиспользуемых земель производственной зоны — от 8 до 95%.

Анализ использования земель сельских населенных мест Республики Казахстан

В сельских населенных пунктах имеются большие территории, которые необходимо вовлекать в оборот, разрабатывать конкретные предложения в проектах

земельно-хозяйственного устройства по их рациональному использованию.

Таблица

Группировка сельских населенных пунктов (с.н.п.) по удельному весу неиспользуемых земель

Показатели Количество с.н.п. Средняя численность населения, чел. Общая площадь в черте с.н.п., га Поголовье ЛПХ, усл.гол. Количество хозяйствующих субъектов

До 20% неиспользуемых земель 12 891 2305 916 14

От 21 до 40% неиспользуемых земель 13 682 1844 709 12

От 41 до 60% неиспользуемых земель 17 354 1668 385 8

Более 61% неиспользуемых земель 11 228 1634 380 6

Всего 53

Анализ данных таблицы показывает, что населенные пункты, имеющие более 60% неиспользуемых земель, являются малочисленными, численность населения в них колеблется в пределах 35-100 человек. Это населенные пункты со слаборазвитым личным подсобным хозяйством и с наименьшим числом хозяйствующих субъектов. В селах, где удельный вес неиспользуемых земель не превышает 20%, численность населения в среднем составляет 900 человек и более. Это крупные села, в которых развито ЛПХ и функционируют до 44 хозяйствующих субъектов.

Прослеживается тесная взаимосвязь между численностью населения, поголовьем скота ЛПХ, количеством хозяйствующих субъектов и размерами неиспользуемых территорий. Чем больше численность населения в сельском населенном пункте, тем больше в нем функционируют хозяйствующих субъектов, тем меньше площадь неиспользуемых земель.

Каждое село различается по своему устройству и требует индивидуального подхода к использованию земель. Земельная реформа преобразовала не только структуру земельных отношений на селе, но и образ жизни селян.

Экспедиционные обследования выявили существенные изменения отношения сельских жителей к своему труду, будущему и перспективе развития личных подсобных хозяйств. Один из главных выводов, сделанный на основе опроса населения, заключается в следующем. Несмотря на трудные условия, большинство селян нацелены на развитие своих личных подсобных хозяйств. Полевые и камеральные обследования сельских населенных пунктов позволяют говорить о необходимости существенной корректировки проектов земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов с учетом их особенностей.

ЛИТЕРАТУРА

1. Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года. Алматы: Юрист, 2003. 116 с.

2. Закон Республики Казахстан «О земле» № 152-11 ЗРК. Астана, 24 января 2001 г.

3. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель РК за 2013 год / Агентство РК по управлению земельными ресурсами, 2014.

4. Регионы Казахстана в 2012 году / Статистический сборник. Астана, 2013. 405 с.

5. Спектор М.Д. Методология и методика научных исследований: учебное пособие. Астана : КазАТУ им. С. Сейфуллина, 2009. 486 с.

6. Спектор М.Д. Развитие и устройство территорий: монография. Астана : Фолиант, 2010. 312 с.

7. http:// www.minagri.kz

lyubov_s75@mail.ru

УДК 631.41

Виталий Савич,

доктор сельскохозяйственных наук, профессор,

Николай Дубенок,

академик РАСХН, заведующий кафедрой,

Владимир Гукалов,

кандидат биологических наук, докторант,

Гурият Подволоцкая,

студентка 2 курса магистратуры, Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева

ВЛИЯНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ПОЛИВНЫХ ВОД НА СВОЙСТВА ПОЧВ

В проведенных исследованиях на почвах Вьетнама, Ирана, черноземах Краснодарского края России показана целесообразность приготовления для полива сельскохозяйственных культур купажа речных, морских и дождевых вод, использование электромелиорации для устранения засоления и солонцеватости почв, применение электрофорети-ческого обогащения поливных вод биофильными элементами, мелиорации поливных вод СаSО4 для увеличения отношения Са/Na. Предлагается информационно-энергетическая оценка состояния поливных вод по их свойствам, процессам, режимам. Показана тесная связь состава поливных вод с ложем водоема, илом и донными отложениями. S u m m a r y

In researched soils of Vietnam, Iran, chernozemic soils of Krasnodarskiy region of Russia the practicability of blend preparation of river, sea and rain water for crops irrigation, the use of electric melioration for elimination of salinization and alkalinity of soils, the use of electrophoresis for fortification of irrigation waters by biophile elements, the melioration of CaS04 irrigation waters for increasing of Ca/Na ratio have been shown. It is suggested informational and energetic evaluation of irrigation waters condition according its properties, processes and regime. It has been shown the close contact between compound of irrigation waters and bottom formations.

Ключевые слова: поливные воды, поверхностные воды, мелиорация вод, энергетика вод. Keywords: irrigation waters, surface waters, melioration waters, energetics of waters.

Аграрная реформа и формы хозяйствования

АГРАРНАЯ РЕФОРМА И ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Химический состав поливных вод отличается для отдельных почвенно-экологических условий, биохимических, геохимических и гидрохимических провинций [4]. Как правило, в составе поверхностных вод северных регионов отмечается повышенное содержание железа, марганца, алюминия, водорастворимых органических веществ [8]. В составе поверхностных вод южных регионов наблюдается повышенное содержание №, С1, SO4, С03, в меньшей степени Са, Mg, отмечается образование ассоциатов [5].

Факторами, лимитирующими применение вод для орошения, являются, в основном, засоленность, узкое отношение Са+Мg к №, повышенная концентрация хлоридов, сульфатов, карбонатов, нитратов [2, 4, 10].

Для улучшения качества поливных вод используют смешивание вод разного химического состава, обогащение вод кальцием за счет растворения в них СаSО4, очистку вод, обогащение вод биофильными элементами [2]. Однако для разных типов почв, климатических условий, экологической ситуации, рельефа, гранулометрического и минералогического состава почв оптимальный состав поливных вод будет отличаться. При этом оптимизация состава поливных вод, приемы их мелиорации разработаны крайне недостаточно [2, 5, 10].

В проведенных исследованиях объектом выбраны кислые сульфатные почвы рисовых полей Вьетнама [11], серо-бурые, светло-каштановые засоленные по-

чвы Ирана [12], выщелоченные чернозема Краснодарского края России [3].

Методика исследования состояла в оценке: влияния орошения на свойства почв при предварительной оптимизации состава поливных вод [11, 12]; влияния вод разного химического состава на свойства почв в модельных опытах; взаимосвязей состава поверхностных вод, почв, донных отложений; влияния вод с разной информационно-энергетической характеристикой на развитие биотестов [3, 9].

С нашей точки зрения, состояние поверхностных вод характеризуется их свойствами, процессами и режимами. Для отдельных геохимических, биохимических, почвенных и гидрохимических провинций характерны свои модели оптимального состояния поверхностных вод, которые отличаются в зависимости от целей хозяйственного использования вод. Целесообразно выделять свойства поверхностных вод и протекающие в них процессы. Изменение свойств вод во времени и в пространстве характеризует режимы поверхностных вод. Оптимальное состояние свойств, процессов и режимов поверхностных вод характеризует наиболее благоприятную модель сочетания их свойств.

Состав поверхностных вод существенно зависит от почвенного покрова территории и ложа водоема. Так, по полученным данным, растворимость соединений железа и марганца в воде, обусловленная ложем водо-

Влияние мелиорации поливных вод на свойства почв

ема, составляла над хорошо гумусированными грунтами 2,59±0,1 мг/л и 22,3±4,2 мг/л, а над породой — 0,15±0,06 и 0,67±0,5 мг/л соответственно. В верховодке слабоокультуренной почвы при стоке 185 мм содержание N-NO3 составляло 8,3 кг/га; K2O — 3,5; Ca — 31,8; Mg — 19,2; Cl — 22,9 кг/га; а в верховодке хорошо окультуренной почвы — 19,3; 4,7; 4,6,9,23,1 и 55,9 кг/га соответственно.

По полученным нами данным, в поверхностных водах малых рек Московской области содержание общего железа достигало 1,1 мг/дм3 при ПДК = 0,3; кальция — 76,8 при ПДК до 130,0; натрия — 20,9 при ПДК = 200; нитратов 2,7 при ПДК = 45,0; хлоридов 37 при ПДК 350; общая минерализация 427 при ПДК = 1000. Но, в то же время, перманганатная окисляемость составляла 9,9 при ПДК = 5,0. В воде реки Средняя Челбаска на черноземах Краснодарского края содержание нитратов достигало 2,7 мг/дм3, сульфатов — до 42,5 мг/дм3; перманганатная окисляемость составляла 2,0 мг О2/

дм3.

При орошении почв Ирана содержание солей в оросительных водах достигло 1-4 г/л; рН=7,5-8,5. В химическом составе вод доминировали хлориды и сульфаты натрия, на долю которых приходилось до 7080% всех солей. В исследуемых водах и почвах Ирана установлено наличие положительно и отрицательно заряженных ассоциатов и гидроксикомплексов железа, марганца, цинка. Наименьшая доля отрицательно заряженных соединений установлена для натрия. Содержание в водах растворимых соединений железа достигало 0,1-0,3 мг/л; кальция — до 76-100; магния — до 35-45 мг/л.

Лимитирующим фактором применения для полива оросительных вод Ирана было содержание Fe > 5 мг/л; B > 2 мг/л; Al > 5 мг/л; минерализация > 2 мг-экв/л; Cl > 10 мг/л; отношение Na/Ca > 2,5; Mg/Ca > 2,5; (CO3 + HCO3) — (Ca2+ + Mg2+) > 2,5. Содержание Na в оросительных водах Ирана достигало 41 мг/л; Ca — 1,316,9; Mg — 0,8-9,1; Cl — 0,2-35,2; SO42- — 1,5-22,4 мг/л. Величина SAR (Na/^Na + Mg): 2) колебалась от 1,5 до 26,1. При этом установлена высокая корреляция химического состава поверхностных вод, почв и ложа водоемов [3].

Для орошения почв оптимальны воды определенного химического состава и, в первую очередь, с увеличением доли в составе вод Са, по сравнению с №, Mg. Это достигается мелиорацией поливных вод и составлением купажа из речных вод.

В исследованиях, проведенных совместно с Фам Вьет Хоа под руководством В.И. Савича и Н.Н. Ду-бенка, показана целесообразность использования для полива кислых сульфатных почв Вьетнама купажа вод разного химического состава. Исследуемые почвы имеют сильнокислую реакцию среды (до рН=2,2), содержат повышенное количество подвижных соединений алюминия (до 16 мг/100 г), засолены С1 и S04, солонцеваты. Они характеризуются близким уровнем залегания грунтовых вод (0,40,6 м) при минерализации до 20 г/л. Содержание частиц < 0,01 мм — 51-57%. В илистой фракции —

каолинита 22-24%, хлорита — 14-21, гидрослюд — 55-64%.

В условиях России такие почвы использовать для выращивания риса практически нереально. Однако расчет равновесий в системе «почва — оросительные воды», с учетом констант ионного обмена и произведений растворимости возможных осадков, позволил разработать мероприятия по поливу почв оросительными водами из купажа речных, дождевых и морских вод. При этом рН поднималось до 5,4-6,1, содержание обменного алюминия уменьшалось в 2 раза, в 1,5 раза уменьшалась доля натрия от емкости поглощения почв. Полив в полевых условиях кислых сульфатных почв речной водой при норме 4000 м3/га с внесением 10 т птичьего помета, 60 кг/га Р205, 40 кг/га К20, 60 кг/ га N позволил получить урожай риса по 35-40 ц/га 2 раза в год [11].

Оптимальной была промывка почв в сухой сезон речной и дождевой водой в соотношении 2:1. При наличии в смеси вод морской воды (более 30%) происходило увеличение рН, уменьшение содержания подвижного алюминия, но увеличение в почве содержания С1 и доли № в составе обменных катионов. Более эффективной была предварительная мелиорация почв с внесением СаСО3. Однако для изучаемых почв дозы извести определялись не только содержанием в ППК ионов Н+, но также ионов Fе2+, Мп2+, А13+ при наличии Fе2+ до 40% от емкости поглощения почв.

В исследованиях, проведенных совместно с Хесам Моуса под руководством В.И. Савича и Н.Н. Дубенка на почвах Ирана, показано, что при орошении почв целесообразно учитывать не только гранулометрический состав почв, но и содержание минералов типа 2:1, 2:2, степень разбавления поливных вод, константы ионного обмена в системе «твердая фаза почвы — поливные воды».

В научной литературе имеются данные по информационно-энергетической оценке состояния почв [9]. Обработка вод электромагнитными полями с заданной информацией позволяет записать на них эту информацию для дальнейшего воздействия на растения. Загрязнение вод тяжелыми металлами изменяет в неблагоприятную сторону и их энергетику. Так, по полученным нами данным, в контрольном варианте развитие корней кресс-салата составляло 5,4±0,7 см, при воздействии на воду поля внешней среды отраженного Pb(NO3)2 — 4,3±0,6 см, при действии поля стимулятора — 7,7±0,9 см [6, 7].

При оценке энергетики водных вытяжек из почв методом газоразрядной визуализации, получены данные о том, что средняя интенсивность пика составляла для этих вытяжек из дерново-подзолистой почвы 79,6±3,1; из чернозема — 85,8±3,1; из серозема — 82,9±2,7; энтропия по изолинии — 1,5±0,04; 1,5±0,1; 1,7±0,05; длина изолинии — 145,3±15,2; 165,6±26,7; 191,1±17,0 соответственно. Интегральные энергетические показатели составляли соответственно 0,66; 0,69 и 0,69. При загрязнении дерново-подзолистых почв и вод пометом энтропия по изолинии увеличилась от 1,6±0,05 до 1,9±0,1; длина изолинии — от 169,8±5,9 до 184,9±2,3.