Особенности реализации обязательств генерирующих компаний по договорам на поставку мощности в электроэнергетической отрасли

УДК 338.516:22

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ГЕНЕРИРУЮЩИХ КОМПАНИЙ ПО ДОГОВОРАМ НА ПОСТАВКУ МОЩНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

В. А. Андреев, С. А. Баронин, Ю. О. Толстых

FEATURES OF IMPLEMENTATION OF OBLIGATIONS OF THE GENERATION COMPANIES UNDER CONTRACTS FOR POWER DELIVERY IN ELECTRICAL POWER BRANCH

V. A. Andreev, S. A. Baronin, J. O. Tolstyh

Аннотация. Модернизация и создание новых генерирующих мощностей путем привлечения средств инвесторов являются одними из ключевых задач российской электроэнергетики на сегодняшний день. В данной статье рассмотрены вопросы реализации обязательств генерирующих компаний по договорам на поставку мощности в электроэнергетической отрасли. Для решения этого вопроса Министерством энергетики Российской Федерации совместно с НП «Совет рынка» в 2008-2010 гг. разработан специальный механизм, стимулирующий инвестиции в отрасль и обеспечивающий выполнение обязательств инвесторов по вводу генерирующих мощностей.

Ключевые слова: энергосбережение, электроэнергия, здания.

Abstract. Modernization and creation of new generating capacities by attraction of funds from investors are key problems of the Russian power industry today. In this article questions of implementation of obligations of the generation companies under contracts for power delivery in electrical power branch are considered. For the solution of this question the Ministry of Energy of the Russian Federation together with NP "Market Council" in 2008-2010 developed the special mechanism stimulating investments into branch and providing implementation of obligations of investors on input of generating capacities.

Key words: energy sawing, power energy, building.

Модернизация и создание новых генерирующих мощностей путем привлечения средств инвесторов на сегодняшний день являются одними из ключевых задач российской электроэнергетики. Для решения этого вопроса Министерством энергетики Российской Федерации совместно с НП «Совет рынка» в 2008-2010 гг. был разработан специальный механизм, стимулирующий инвестиции в отрасль и обеспечивающий выполнение обязательств инвесторов по вводу генерирующих мощностей, - Договоры на поставку мощности (ДПМ) [1, 2].

В соответствии с ДПМ генерирующие компании обязаны ввести в эксплуатацию генерирующие мощности с определенными характеристиками в установленный срок. При этом условия ДПМ предполагают гарантированную продажу всей поставляемой по договорам мощности на протяжении 10 лет при условии покрытия от 70 до 95 % капитальных и эксплуатационных затрат, а также полную компенсацию затрат на технологическое присоединение к сетям. В случае подписания ДПМ включенные в них объекты учитываются в приоритете на конкурентных отборах мощности (КОМ) по отношению к действующей генерации.

Юридически ДПМ оформляется через агентский договор с ОАО «ЦФР», которое выступает в роли агента поставщика при продаже мощности покупателям. Сторонами же самого ДПМ являются поставщик (генерирующая компания) и покупатель мощности (участник ОРЭМ). В свою очередь обязательства перераспределяются по оплате поставляемой в рамках ДПМ мощности между покупателями ценовой зоны в случае утраты или получения новым покупателем статуса участника ОРЭМ [1-3].

ДПМ заключаются в отношении тепловой генерации (ТЭС): для атомных электростанций (АЭС) и гидроэлектростанций (ГЭС) разработаны договоры, аналогичные ДПМ.

В результате договорной кампании 2010 г. заключено около 30 тыс. ДПМ на совокупный объем денежных средств порядка 3 трлн руб.

Обязанность по исполнению инвестиционных программ по ДПМ обеспечивается специальными механизмами контроля за их выполнением и договорной ответственностью сторон за неисполнение принятых обязательств. Также Правила рынка содержат набор положений, стимулирующих исполнение ДПМ.

В частности, просрочка поставки более чем на год приводит к продаже всей отобранной на КОМ мощности участника по тарифу. В случае неисполнения или несвоевременного исполнения ДПМ генерирующие компании несут ответственность из расчета 37,5 % от цены продажи мощности соответствующего объекта ДПМ.

В общей сложности за 2011 г. Наблюдательным советом НП «Совет рынка» в связи с нарушением сроков вводов генерирующих объектов установлено наличие оснований для начисления штрафов более чем на 2,44 млрд руб. (табл. 1) [4].

Таблица 1

Штрафуемый объем мощности за 2011 г.

Период Суммарная штрафуемая мощность, МВт Суммарный рассчитанный штраф, млн руб.

Январь, май 1 801,90 304,27

Февраль, март, апрель 1 880,00 302,07

Июнь 2 468,80 426,16

Июль 2 044,47 353,41

Август 1 220,67 204,60

Сентябрь 1 220,00 204,46

Октябрь 1 144,00 196,10

Ноябрь 1 144,00 196,10

Декабрь 1 544,00 254,64

Итого 14 467,84 2 441,81

С целью оценки полноты и своевременности исполнения генерирующими компаниями инвестиционных программ НП «Совет рынка» в Автоматизированной информационной системе «Рынки электроэнергии и мощности» (АИС РЭМ) ежеквартально публикует рейтинг «Генерирующие компании: выполнение инвестиционных программ по ДПМ». В рейтинге учитываются различные показатели, в частности исполнение планов финансирования инвестиционных программ, доля прироста мощности по ДПМ к установлен-

ной мощности и к общему объему мощности по ДПМ, отсутствие нарушений по срокам поставки новой мощности на рынок.

За 2011 г. введено больше мощностей в тепловой генерации, чем в любой год начиная с 1995 г. Кроме того, в 2011 г. концерн «Росэнергоатом» начал осуществлять поставку мощности второго энергоблока Волгодонской АЭС.

В совокупности в 2011 г. введено около 5 ГВт генерирующих мощностей, в том числе по объектам ДПМ - 4,1 ГВт. Данный показатель является наибольшим за последнее десятилетие (рис. 1).

Рис. 1. График вводов генерирующего оборудования, МВт

За период с 1995 по 2011 г. объем введенных мощностей составил 25,3 ГВт, более 3/4 всех вводов приходится на тепловую генерацию, включая электростанции промышленных предприятий.

В рамках ДПМ на настоящий момент введено и оплачивается в общей сложности около 8,2 ГВт, запланированный объем новой генерации на 2011-2020 гг. составляет около 25,2 ГВт мощности ТЭС (рис. 2).

Рис. 2. Объемы вводов 1995-2011 гг. (факт) и 2012-2015 гг. (план), ГВт

В 2012 г. в рамках ДПМ планируется ввести в эксплуатацию более 5 ГВт новой генерации. На текущий период уже введено более 1 ГВт.

Стоимость мощности, покупаемой по итогам КОМ в этой зоне свободного перетока (ЗСП), рассчитывается исходя из маржинальной цены КОМ (рис. 3).

Определение цены без учета технических параметров

Цена

Спрос

Приоритетно учитываются

• ДПМ, новые АЭС и ГЭС

• Ценопринимающие заявки

Отбор с учетом технических параметров

Оплата по минимуму из заявки и тарифа_^ ~ _.........

Объем

Объем

Рис. 3. Определение стоимости мощности

В ЗСП, в которых КОМ проводился без применения предельного размера, сложилась следующая цена на мощность:

ЗСП «Сибирь» - 146 787,92 руб./МВт в месяц; ЗСП «Урал» - 118 118 руб./МВт в месяц; ЗСП «Центр» - 118 100 руб./МВт в месяц [4].

Особенности продажи мощности АЭС и ГЭС. Действующие АЭС и ГЭС участвовали в КОМ на 2012 г. на общих основаниях, но к цене их мощности применяется надбавка в качестве инвестиционной составляющей на строительство новых объектов, которая устанавливается Федеральной службой по тарифам (ФСТ).

Кроме того, сохранился особый порядок продажи мощности гидрогенерации, расположенной во второй ценовой зоне, по результатам конкурентного отбора - по цене, установленной ФСТ России.

Список литературы

1. Гительман, Л. Д. Энергетический бизнес : учеб. / Л. Д. Гительман, Б. Е. Ратников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Дело, 2008. - 416 с.

2. Тукенов, А. А. Рынок электроэнергии: от монополии к конкуренции / А. А. Туке-нов. - М. : Энергоатомиздат, 2009. - 416 с.

3. Байчоров, А. Р. Управление инновационными проектами в электроэнергетике : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Байчоров А. Р. - Ставрополь, 2011.

4. URL: http://www.np-sr.ru

Андреев Владимир Александрович

соискатель, кафедра экспертизы и управления недвижимостью, Пензенский государственный универ архитектуры и строительства E-mail: baron60@inbox.ru

Andreev Vladimir Alexandrovich

the competitor,

sub-department of examination and management of real estate, Penza State University of Architecture and Building

Баронин Сергей Александрович доктор экономических наук, профессор, кафедра экспертизы и управления недвижимостью,

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства E-mail: baron60@inbox.ru

Толстых Юлия Олеговна кандидат экономических наук, доцент, кафедра экспертизы и управления недвижимостью,

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства E-mail:ulaol@mail.ru

Baronin Sergey Alexandrovich doctor of economics, professor, sub-department of examination and management of real estate, Penza State University of Architecture and Building

Tolstyh Yuliya Olegovna Candidate of economic sciences, associate professor, sub-department of examination and management of real estate, Penza State University of Architecture and Building

УДК 338.516:22 Андреев, В. А.

Особенности реализации обязательств генерирующих компаний по договорам на поставку мощности в электроэнергетической отрасли // В. А. Андреев, С. А. Баронин, Ю. О. Толстых // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - № 2 (6). - С. 13-17.