Концессионеры выходят на арену

Правительство Нижегородской области объявило конкурс на заключение концессионного соглашения по строительству ледовой арены в Нижнем Новгороде. Первым претендентом стала «дочка» региональной Корпорации развития — ООО «Ледовый дворец». Компания определила свои затраты на строительство в 16 млрд руб. с учетом налогов. Для региона предельный размер обязательств по концессионному соглашению на 10 лет составит 26 млрд руб. Областные власти готовы рассмотреть и другие предложения, если найдутся желающие их подать. Интерес к проекту проявлял Сбербанк, но пока заявку на конкурс он не подавал, а в дочерней компании считают, что стоимость строительства качественного спорткомплекса составит не менее 20 млрд руб.

Место для ледовой арены на Стрелке давно определено

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Заместитель губернатора Егор Поляков рассказал, что на конкурс по строительству в рамках ГЧП ледовой арены в Нижнем Новгороде могут заявиться и другие желающие кроме ООО «Ледовый дворец» (дочерняя компания АО «Корпорация развития Нижегородской области», подконтрольна региональному правительству). Пока на конкурс, который состоится в конце марта, подана одна заявка, региональные власти приняли ее к рассмотрению.

Как писал «Ъ-Приволжье», стоимость строительства ледовой арены в Нижнем Новгороде оценивается в 15 млрд руб. По 5 млрд руб. должны предоставить федеральный и региональный бюджеты, еще 5 млрд руб. власти надеются получить от крупного частного инвестора, которого пытаются привлечь в проект и пока не называют.

Подконтрольное властям ООО «Ледовый дворец» изъявило желание заключить с регионом коцессионное соглашение на 10 лет, саму арену общество обещает построить за 33 месяца. В течение срока концессии «Ледовый дворец» предложил Нижегородской области как потенциальному концеденту возместить затраты на строительство и эксплуатацию ледового дворца. Расходы на строительство объекта с учетом налогов определены в 16 млрд руб., а предельный размер обязательств Нижегородской области по возврату инвестиций в проекте соглашения составил в общей сложности 26 млрд руб.

В областном министерстве экономического развития пояснили, что в эту сумму кроме затрат на строительство входят операционные расходы на коммунальные платежи, техническое обслуживание объекта, расходы на управление, налоги и сборы. На период реализации соглашения они могут составить до 9 млрд руб. и должны покрываться, в том числе, за счет дохода концессионера от эксплуатации и управления объектом. Если концессионер не сможет покрыть эти затраты за счет собственных доходов, будут привлекаться средства областного бюджета.

Еще 2 млрд руб. предлагается выплатить в качестве компенсации налога на прибыль. Выплата вознаграждения концессионеру проектом соглашения не предусмотрена.

В министерстве добавили, что выделенных из бюджетов 10 млрд руб. недостаточно для организации строительства. Если проводить конкурсные процедуры по 44-ФЗ, необходимо подтвердить наличие бюджетного финансирования на полную стоимость строительства, которого нет. В рамках 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» строительство можно начать уже сейчас, покрыв часть расходов за счет привлечения инвестора.

В постановлении областного правительства за подписью губернатора Глеба Никитина говорится, что региональные власти считают возможным заключение концессионного соглашения на условиях, предложенных ООО «Ледовый дворец». Информация о поступившем предложении размещена на портале торгов, чтобы другие компании могли с ней ознакомиться и при желании подать свои заявки на концессию. Областное минимущества будет принимать их до 30 марта.

Егор Поляков добавил, что в предложенную «Ледовым дворцом» финансовую модель также заложено обслуживание кредита. Однако если будет привлечено внебюджетное финансирование, то заемные средства не потребуются.

По словам чиновника, механизмом контроля строительных затрат будет решение госэкспертизы по проектно-сметной документации. Концессионер не сможет потратить на строительство больше, чем предусмотрено в ПСД с учетом индексов инфляции.

Раннее в региональном правительстве говорили, что интерес к концессии по созданию ледовой арены проявляло дочернее общество Сбербанка — «Сберинфра», якобы готовое профинансировать строительство. При этом отмечалось, что «Сберинфра» предлагает доработать проект. Его стоимость после доработки может вырасти до 20 млрд руб., так как в компании считают, что именно столько необходимо для строительства качественного ледового дворца.

Управляющий нижегородским головным отделением Сбербанка Виталий Бодров рассказал, что в компании знают о частной инициативе ООО «Ледовый дворец» по заключению концессионного соглашения. Предложений о финансировании этого проекта в Сбербанк пока не поступало, но он готов рассмотреть их в случае необходимости.

По мнению управляющего Приволжским филиалом банка «Открытие» Владимира Рогозина, создавать такой капиталоемкий объект, как ледовая арена, полностью за счет бюджетных средств нецелесообразно. Спорткомплекс может использоваться для коммерческой эксплуатации и зарабатывать деньги, но специфика в том, что только коммерческой выручки недостаточно для окупаемости стройки, а сам объект может использоваться и для социальных функций — проведения соревнований, детских спортивных секций.

«Поэтому схема концессии позволяет сбалансировать интересы региона и инвесторов и привлечь внебюджетные инвестиции в проект, существенно снижая ежегодную нагрузку на бюджет. Кроме того, концессия позволяет разделить риски строительства с инвестором, а также накладывает на концессионера обязательства эксплуатировать объект в течение срока концессии. Предельный объем обязательств (26 млрд руб.) фиксируется в концессионном соглашении и означает, что бюджетные расходы не смогут превысить эту сумму. При этом фактические расходы региона часто оказываются ниже. Это зависит от того объема выручки, которую концессионер сможет получить от проведения мероприятий. Важно понимать, что инвесторы и банки консервативно оценивают потенциал коммерческой эксплуатации крупных спортивных объектов. Особенно сейчас, когда весь мир борется с пандемией и вынужденно вводятся ограничения в сфере массовых мероприятий», — заметил Владимир Рогозин.