Об учете экономико-географических аспектов развития сельского хозяйства Бурятии в условиях присоединения к ВТО

За этот же период происходили довольно существенные изменения в структуре посевных площадей. При уменьшении общей посевной площади, произошло значительное сокращение, прежде всего зерновых культур на 57,3%, картофеля на 3,5%. Площадь кормовых культур возросла на 84,8%, но в их составе существенно возросла доля многолетних трав. Посевы овощных культур остаются стабильными на уровне ! ,3 тыс. га.

Общей тенденцией изменения структуры посевных площадей является снижение площадей и доли либо трудоемких культур (например, картофеля), либо тех сельскохозяйственных культур, которые требуют существенных затрат, связанных с использованием сельскохозяйственной техники, топлива. Это связано с резким уменьшением технической оснащенности сельского хозяйства, снижением расхода топлива и электроэнергии, сокращением затрат ручного труда из-за ухудшения демографической ситуации в округе.

За последние годы животноводство ориентировано в пользу индивидуального сектора. К началу 2006г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств уменьшилось по сравнению с 1996г, на 61,1 тыс. голов, свиней - на 43,1 тыс. голов, овец и коз - на 37,4 тыс. голов. [5]Наибольшее уменьшение поголовья крупного рогатого скота наблюдается в Аларском районе, в результате сокращения площадей сельскохозяйственных угодий. Почти полностью сокращено поголовье свиней, овец, коз в сельхозпредприятиях.

Таким образом, значительно сократилась посевная площадь, особенно зерновых культур, что отразилось на сокращении поголовья свиней и птиц. Быстрыми темпами развиваются личные подсобные хозяйства, а роль сельхозпредприятий в производстве сельхозпродукции падает. Показатели основных видов сельхозпродукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличиваются, но их количество сокращается из-за слабой финансовой поддержки и материально-технической базы. Общий результат реформ 90-х гг. - спад объемов сельскохозяйственного производства. Для успешного проведения агргрных реформ необходимо осуществить правовую и научную базу, выявить негативные последствия аграрных реформ XX века.

Литература

1. Носонов А.М.Территориальные системы сельского хозяйства.-М.: Янус-К, 2001.-324 с.

2. Тармаханов Е.Е., Дамсшек Л.Н„ Санжисва Т.Е. История Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Учебное пособие для общеобразовательных учебных заведен и й. - У л ан-Удэ : издательство бурятского государственного университета, 2003г. - 192 слил.

3. Бурятское население Иркутской области (губернии) и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в XX веке: материалы межрегиональной научно-практической конференции, Иркутск: издание ОАО «Иркутская областная типография №1, 2002,- 284с.

4. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1991-2004. п.Усть-Орда, 2005

5. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1990-2005, п.Усть-Орда. 2006,

6. Экономико-статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в цифрах и фактах ( 19902002), п. Усть-Орда. 2004.

Л. В. Хышектуева, Л. Г. Хамаева г. Улан-Удэ

Об учете экономико-географических аспектов развития сельского хозяйства Бурятии

в условиях присоединения к ВТО

The problems of the development of market relations in agriculture of Buryaiia are considered in this article. The authors reveal the necessity of raising the competiveness of agricultural production under the conditions when Rusa ta isjoining the World Trade Organization (WTO).

Возрождение и дальнейшее социально-экономическое развитие России невозможно без интеграции в мировую экономику. Известно много примеров, когда активное развитие внешнеэкономических связей становилось катализатором для внутреннего экономического роста стран. Одной из важнейших форм внешнеэкономических связей всегда была и остается международная торговля. В настоящее время более 90% стоимостного объема мировой торговли регулируется правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому и понятна цель ведущихся Российской Федерацией с 1995 года переговоров по процессу присоединения страны к ВТО.

Много внимания и времени на переговорах уделялось сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного аспекта активно обсуждалась политика России по поддержке аграрного сек-

46

тора. Здесь имеются значительный расхождения в позициях сторон относительно обязательств России по максимально разрешенному уровню государственной поддержки сельского хозяйства. Правила ВТО, как и российское законодательство, разрешают защиту некоторых отраслей, еще недостаточно конкурентоспособных в условиях растущей иностранной конкуренции. Необходимо только, чтобы эта проблема была обозначена в протоколе о доступе товаров на рынки России.

Присоединение к ВТО неизбежно приведет к значительным изменениям в отраслевой и территориальной структуре сельского хозяйства страны, что требует, на наш взгляд, более целенаправленных научных исследований. Предметом наших исследований являются экономико-географические аспекты развития сельского хозяйства Бурятии в условиях присоединения к ВТО, более активного включения в международное разделение труда.

Главной проблемой сельского хозяйства не только Бурятии, но и всей России при присоединении к ВТО является, на наш взгляд, то, что не выработан в полной мере механизм защиты интересов отечественных (внутренних) сельскохозяйственных производителей. Нет сомнений в том, что присоединение Российской Федерации к ВТО приведет к росту импорта в страну продовольственных товаров, что резко усилит накал конкурентной борьбы между отечественными »зарубежными производителями.

Большинство промышленно развитых государств, в том числе и страны, имеющие более высокий, чем в России, биоклиматический потенциал, субсидируют сельскохозяйственное производство. Наибольший уровень субсидирования (сумма дотаций и компенсаций в цене реализации сельскохозяйственной продукции) в середине 90-х годов был в Швейцарии (82%), Норвегии (75%), Японии (74%), Исландии (73%). В России же уровень государственного субсидирования составляет 8-9%. В результате российские производители сельскохозяйственной продукции находятся в не равных с иностранными конкурентами условиях, так как цены последних зачастую ниже себестоимости за счет государственной поддержки в этих странах.

Следовательно, сельскому хозяйству России требуется увеличение бюджетной поддержки для повышения конкуренноспособности продукции и выведения отрасли из экономического кризиса, а также это необходимо для обеспечения продовольственной безопасности страны. Меры, разрешенные ВТО, особо предусматривают возможность защиты производства товаров и услуг по соображениям государственной безопасности. К началу XXI века в России на долю импорта приходится более 1/3 продовольственного фонда. В мировой практике именно этот показатель свидетельствует о критической черте потери продовольственной безопасности страны.

Однако история свидетельствует, что свободная торговля с правилами многосторонней системы является ключом к экономическому развитию. Поэтому правительство России, сохраняя на данном этапе определенный протекционизм в отношении аграрного сектора, все же основное внимание, на наш взгляд, должно уделять увеличению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

Товарная конкурентность зависит от многих факторов, среди них первостепенное значение имеет снижение издержек производства, что приводит к снижению себестоимости продукции.

Трансформация сельского хозяйства Бурятии в советский период с целью повышения ее продуктивности привела, к сожалению, к тому, что оно имеет теперь низкую экономическую эффективность, высокую себестоимость продукции, В первую очередь, на наш взгляд, это объясняется низкой адаптивностью современного сельского хозяйства Бурятии ее природным условиям.

В течение более чем двух тысячелетий в Забайкалье основным видом хозяйствования было кочевое (номадное) скотоводство. Оно обеспечивало жизнедеятельность местного населения, не нарушало окружающую среду, то есть было близко к тому, что теперь называют «устойчивое развитие».

Формирование во 2-й половине XIX века в России капиталистических отношений коснулось и номадного животноводства, которое без особых трудностей включалось в рыночную экономику. Бурятские скотоводы, например, согласно заранее составленным контрактам поставляли осенью в Иркутск тонны недорогого высококачественного мяса. Невысокая себестоимость мяса объяснялась тем, что животноводство в отличие от современного было пастбищным, развивалось на основе использования богатых естественных пастбищ. Породы же скота были адаптированными к местным природным условиям, выведены в течение тысячелетнего опыта хозяйствования в регионе.

С 30-х годов XX века началась коренная трансформация традиционного сельского хозяйства

47

с целью ее социалистического преобразования, которое декларировалось необходимостью увеличения продуктивности отрасли. Кочевое бурятское население без учета его желания полностью было переведено на оседлый образ жизни и коллективизировано, что и стало началом конца номадного животноводства.

Активная селекционная работа по «улучшению» местных пород скота, начавшаяся в 30-е годы с целью увеличения производства молока (симментализация), достигла своего пика в 60-е годы. Тогда в течение 3-5 лет были проведены крупномасштабные работы по замене традиционного грубошерстного овцеводства полу- и тонкорунным (мериносовым). Таким образом, в результате проведения финансируемых государством мероприятий исчезли аборигенные коровы, овцы.

Новые породы скота, совершенно не адаптированные к суровым природным условиям Забайкалья, требовали дополнительных финансовых средств на их содержание, уход, создание кормовой базы, теплые стойла, особенно в долгий зимний период. Аборигенные же виды скота практически весь год находились на подножном корму, не требовали подкормок, теплых стаек и т. д. Отсюда и повышение себестоимости продукции, которое в тот социалистический период не создало больших проблем и прошло почти незамеченным. Теперь же все это становится причиной низкой конкурентоспособности продукции животноводства Бурятии.

В 50-60-е годы всесоюзная кампания по освоению целинных земель коснулась и Бурятии и имела здесь свою специфику. Преобладание на территории республики горного рельефа, низкая доля равнинных земель, пригодных для распашки, привели к тому, что в период кампании были распаханы эрозионно опасные земли, ранее использовавшиеся как естественные пастбища. С 1953 по 1964 г. площадь пахотных земель Бурятии увеличилась на 226 тыс.гектаров, а площадь залежей, сенокосов, пастбищ уменьшилась в целом на 471 тыс.га, и в результате общая площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 162 тыс.га.

Селекционная работа но улучшению аборигенных видов пород

Освоение целины

С им м е нт ал(Шцн я » коров

Г

Вытеснение грубошерстного овцеводства тонкорунным

X_

Уменьшение площади естественных кормовых угодий

Распашка

эрозионно опасных

земель

/

Развитие

кормопроизводства

Увеличение затрат на содержание скота

Перевыпас на пастбищах

Ускоренное развитие эрозии|-земель

Уменьшение »•плодородия

почв

Затраты на прот и воэроз ион н ые мероприятия

Затраты на мелиоративные работы удобрен и

Применение минеральных

Снижение себестоимости продукции животноводства

I

Снижение себестоимости продукции рас ген ие во детва

Рис. 1 Последствия трансформации сельского хозяйства Республики Бурятии в XX веке

Таким образом, рост посевных площадей в те годы шел главным образом за счет сокращения кормопроизводства с естественных кормовых угодий. Это привело к тому, что подъем целины, весьма трудоемкий в условиях Забайкалья, подорвал кормовую базу животноводства, ведущей и традиционной отрасли сельского хозяйства республики. С периода подъема целины нехватка кормов для животноводства стала основной и хронической проблемой агропроизвод-ства республики. Освоение целинных земель для Бурятии обернулось также активизацией эрозионных процессов, что тормозит развитие растениеводства. По данным 1993 года было подвержено эрозионным процессам 69,2% всех пахотных земель республики.

Таким образом, современное сельское хозяйство Бурятии, подвергшееся в XX веке коренной трансформации, мало адаптировано не только к местным природным условиям, но и к рыночным отношениям.

48

В условиях присоединения России к ВТО для выживания сельского хозяйства Бурятии необходимо принятие специальных мер. Остающееся время, если оно есть, надо использовать, в первую очередь, для улучшения конкурентоспособности производимой продукции и адаптации к предстоящему обострению конкуренции не только на внешнем, но и внутригосударственном рынке. Не менее важной задачей, на которую пока в Бурятии обращается мало внимания, является поиск путей продвижения своих товаров на внешние рынки и рынки других регионов страны. Животноводство Бурятии можно широко рекламировать, например, как поставщика экологически чистого натурального продукта.

Справедливости ради надо отметить, что некоторые меры по адаптации сельского хозяйства республики к рыночным отношениям в последние годы принимаются, но они явно недостаточны. В частности, это попытки возрождения аборигенных видов скота, закуп их в соседней Монголии, где они сохранились и являются основой рентабельности животноводства.

Теперь уже большинство сельскохозяйственных производителей и агроспециалистов республики признает, что приоритетным направлением сельского хозяйства должно быть развитие животноводства мясного направления, которое наиболее рентабельно в условиях Забайкалья.

В заключение хочется отметить, что необходимо в кратчайшие сроки создать научное обоснование системы развития сельского хозяйства республики в условиях присоединения страны к ВТО с учетом географических особенностей территории.

Литература

1. Андрианов В. Д. Россия в мировой экономике. - М., ВЛАДОС, 2002,

2. Бабин Э. П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2006,

i. Иметхенов А. Б, Природа переходной зоны на примере Байкальского региона. - Новосибирск, Изд-во СО РАН, 1997.

4. Намжилова JI. Г., Тулохонов А. К. Эволюция аграрного природопользования в Забайкалье. - Новосибирск, Изд-во СО РАН, 2000.

5. Хмшектуева Л. В., Раднаев Б. J1. Э коло го-географ и чес кие аспекты развития сельского хозяйства Бурятии, -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госунверситета, 2004, - 124 с.

6. Хышекгуева Л, В., Ьахрунова С. С. Географические аспекты развития агробизнеса в Бурятии и традиционное природопользо вание//Опыт и традиции этнического природопользования. - Улан-Удэ, Изд-во БНЦ СО РАН, 2003.

7. Хышектуева Л. В., Хамаева Л. Г. Территориальная организация сельского хозяйства и проблема обеспечения продовольственной безопасности в условиях Забай кал ьяЯГео графические исследования в Забайкалье: материалы 11 региональной научной конференции (Чита, 10-11 октября 2006 г.). Забайкал. гос.гум.-пед. ун-т. - Чита, 2006. - С. 138 - 140.

В.Д. Цыбикдоржиев г. Улан-Удэ

Сущность инвестиционного потенциала и его оценка

В данной статье рассматривается сущность инвестиционного потенциала и его оценка. На сегодняшний день в научной литературе существует множество различных трактовок и методик оценки инвестиционного потенциала. Такая неоднозначность и двойственность подходов к пониманию инвестиционного потенциала затрудняет его оценку и управление его использованием и развитием.

In given paper the essence of investmenl potentia! and its estimation is considered. For today in She scientific literature ikere is a set of various treatments and techniques of an estimation of investmenl poíential Such ambiguity and a duality of approaches to understanding of investment potentia! complicates its estimation and management of its use and development.

Сущность инвестиционного потенциала в научной литературе трактуется не однозначно, что привело к существованию разнообразных подходов и методик оценки инвестиционного потенциала. В данной статье мы попытались проанализировать некоторые из них.

Под потенциалом вообще понимаются возможности, способности, скрытые, нереализованные резервы изучаемого объекта, которые при изменении окружающих условий могут перейти из возможности в действительность.

Можно выделить несколько подходов к пониманию сущности инвестиционного потенциала. В экономической теории понятие «инвестиционный потенциал», в основном, используют как статичную часть оценки инвестиционной привлекательности или инвестиционного климата в регионе. Инвестиционный потенциал есть совокупная способность отраслей народного хозяйства, где отрасль сталкивается со всевозможными видами рисков. Об этом пишут Б.М. Моча-лов, В.Н. Мосин, Д.М. Крук, Л.П. Лопатников, А.М. Румынцев. Поэтому для комплексной и четкой оценки необходимо учитывать окружающую отрасль, обстановку. Другая группа уче-

49