&laquo;Это не от хорошей жизни&raquo;

Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области второй раз на комитетах рассмотрели законодательную инициативу губернатора Валерия Шанцева по созданию в регионе Общественной палаты и так и не смогли прийти к единому решению. Часть депутатов назвала палату «бутафорией и подменой парламентаризма» и пожалела выделять на нее из бюджета по 4,7 млн руб. в год, а остальные выразили доверие «идее президента». Источник в региональном парламенте сообщил «Ъ», что депутаты могут и не поддержать инициативу губернатора на предстоящем заседании, но «в этом нет ничего страшного, так как целый ряд регионов существует и без общественных палат».

Вчера на заседаниях профильных комитетов депутаты регионального парламента Нижегородской области во второй раз ознакомились с проектом областного закона «Об Общественной палате Нижегородской области». Документ был принят региональным правительством месяц назад и внесен в законодательное собрание как инициатива губернатора. Вопрос сразу же оказался в повестке экстренного заседания ЗС НО, но по инициативе депутата-коммуниста Владислава Егорова был снят. Вчера представители правительства еще раз рассказали парламентариям, зачем нужна Общественная палата.

По словам руководителя комитета по взаимодействию с органами законодательной власти Леонида Литвиненко, региональная Общественная палата будет во многом копировать федеральную. Согласно законопроекту, областная Общественная палата будет состоять из 45 человек. Треть палаты составят члены областного правительства, которых назначит губернатор. Еще 15 членов Общественной палаты будут из числа представителей общественности муниципальных районов и городских округов. Оставшаяся треть представит в палате общественные объединения. Официально на Общественную палату возлагаются «задачи согласования интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления». Свою функцию палата будет выполнять, вырабатывая рекомендации, обращения и предложения.

Впрочем, депутатов не устроила федеральная схема образования Общественной палаты. Правовое управление парламента предложило доверить и депутатам выдвижение трети членов Общественной палаты. «Губернатор же может выдвигать, а почему мы не можем?»  возмутились парламентарии. Кстати, юристы ЗС НО даже подготовили справку о том, что Общественная палата Татарстана формируется губернатором и парламентом, а в Алтайском крае глава региона и представительный орган формируют две трети всего состава.

Подобная мысль вызвала недовольство у представителей областного правительства. Заместитель губернатора, полномочный представитель главы региона в ЗС НО Сергей Потапов сказал, что депутаты не имеют права принимать участия в формировании Общественной палаты. «Федеральное правительство и Госдума не выдвигали своих людей в палату, а потому на региональном уровне этого тоже не может быть»,  возразил замгубернатора. А в подтверждение необходимости Общественной палаты в Нижегородской области господин Потапов процитировал высказывания президента Владимира Путина и тем приобрел поддержку у части депутатского корпуса.

Однако председатель бюджетного комитета ЗС НО Александр Шаронов сказал, что общественные организации хорошо работают и без Общественной палаты. Кроме этого, депутат назвал Общественную палату «бутафорией и подменой парламентаризма не от хорошей жизни». Господин Шаронов даже поинтересовался, не предстоит ли в Нижегородской области отмена выборов по одномандатным округам, на что замгубернатора тихо ответил: «Пока нет». «Ну и хорошо. Значит, в законодательном собрании есть 25 мест для одномандатников, которых могут выдвигать и общественные организации. А в Общественной палате таковых предусмотрено только 15»,  сказал депутат.

Окончательно позиции областного правительства были разбиты, когда встал вопрос о финансировании Общественной палаты. Выяснилось, что год ее работы обойдется областному бюджету почти в 10 млн рублей, что возмутило депутатов. Сергей Потапов поспешил предупредить парламентариев, что «сумму можно и подрезать», но те не изменили своего мнения. В итоге комитеты так и не смогли принять решение относительно Общественной палаты. По словам одного из депутатов, законодательная инициатива губернатора может и не найти поддержки в ЗС НО, «но это не страшно, так как целый ряд регионов России существует и без общественных палат».

Кстати, региональные общественники не разделяют оптимизма областного правительства по поводу создания палаты. Они ждут общественных слушаний, где бы им объяснили механизмы и цели создания Общественной палаты, но организовывать подобное мероприятие пока никто не собирается.
ЮЛИЯ СУХОНИНА

Народным промыслам обещают освобождение от налогов
Вчера бюджетный комитет законодательного собрания решил рекомендовать региональному парламенту внести в Госдуму РФ законодательную инициативу по изменениям налогового и бюджетного кодексов, чтобы дать налоговые льготы предприятиям народно-художественных промыслов. Первая попытка нижегородских депутатов завершилась полным провалом в 2003 году. Федеральное правительство не захотело расставаться с налоговыми поступлениями и порекомендовало нижегородскому парламенту изыскивать средства помощи предприятиям НХП за счет своего бюджета. Однако производители не смогли воспользоваться за эти годы «ни льготным кредитованием, ни тарифными послаблениями». Правительство Нижегородской области уже подсчитало, что освобождение отрасли от уплаты основной налоговой нагрузки повлечет за собой потери региональной казны в размере 18,7 млн руб. То есть налогообложению будет подлежать доход, уменьшенный на величину расходов, по установленной ставке в 6%. Возможные потери федерального бюджета пока никто не подсчитывал.