Экономический бум мало способствует равенству

В борьбе против бедности прогресс происходит медленно, констатирует Всемирный Банк (ВБ) в докладе, посвященном изменениям ситуации с бедностью и неравенства в 83 странах мира. Экономисты банка проанализировали, насколько этим странам удалось снизить уровень бедности, а также экономическое расслоение в обществе в период с 2008 по 2013 год. Задекларированными в 2013 году целями ВБ являются борьба с экстремальной бедностью (число людей, доход которых меньше $1,9 в день, к 2030 году должно быть нулевым) и стимулирование всеобщего благосостояния — но итоги анализа показали, что даже в лучшие годы успехи в этом были относительными.

С 2008 по 2013 год средний доход 40% наиболее бедных жителей мира вырос лишь на 2%. Еще сильнее ВБ смущает, что доходы бедных росли лишь на 0,5 процентного пункта (п. п.) быстрее, чем у населения мира в среднем. Это показывает скорость перераспределения богатства в пользу 40% и, таким образом, снижения экономического расслоения общества. Чем быстрее беднейшие граждане «догоняют» по доходам средний уровень сограждан, тем сильнее уменьшается неравенство, констатирует Всемирный Банк в докладе.

Аналитики ВБ подчеркивают — снижение неравенства особенно важно в период медленного роста экономики. «Если мы хотим устранить бедность до 2030 года, страны должны начать распределять национальное богатство равномернее»,— констатирует ВБ, одного только роста экономики для достижения этих целей недостаточно.

Лидерами в перераспределении доходов в пользу бедной части населения ВБ называет страны Южной и Центральной Америки. Например, уровень дохода бедного населения Эквадора вырос на 7,25,%, в то время как средний уровень дохода вырос лишь на 4,4%. Самая большая разница роста наблюдается в Иране. Там средний доход упал в период 2009–2013 годов на 1,2%, в то время как доход бедных 40% иранцев прибавил 3,05%. В странах Европы, наоборот, доходы понизились как для бедной, так и для обеспеченной части населения. Исключение составляют страны Северной Европы. В Норвегии, Финляндии и Бельгии доход бедных продолжает расти быстрее среднего дохода, в то время как в Германии весь рост объясняется прибавлением дохода бедной части населения.

Примечательным в исследовании ВБ является тот факт, что среди 83 стран наименьший уровень расслоения доходов наблюдался на Украине, где коэффициент Джини в 2013 году составлял 25,6 на фоне 40,1 пункта в России. Однако первенство по равенству не значит первенство по благополучию. Так, средний подушевой доход на Украине в 2009–2014 годы составлял $10,74 в день, что почти вдвое меньше, чем доход россиян в исследуемый период. Благополучие бедных украинцев до 2014 года росло не быстрее, чем в других странах, и увеличилось на 3,93%, что на 0,64 п. п. быстрее средних доходов в стране. Таким образом, можно заключить, что равенство на Украине обеспечивалось низким общим уровнем жизни.

Ситуация же с бедностью и расслоением в России может служить примером того, как на фоне нефтяного экономического бума наименее обеспеченные домохозяйства так и не смогли заметно приблизиться по уровню доходов к более состоятельным согражданам. С 2007 по 2012 год — в период, рассматриваемый экспертами в России, доходы беднейших 40% россиян росли быстрее, чем средний доход жителей страны (5,86,% и 5,27% соответственно), опережая их по темпам роста на 0,59 п. п. Впрочем, в абсолютных цифрах картина демонстрирует обратную динамику: если в 2012 году средние доходы 40% беднейших граждан составляли $7,6 в день (рост на $2,5 по сравнению с 2007 годом), то в среднем по стране они выросли на $5,69, до $19,62.

При этом на фоне нынешнего состояния экономики докризисный период выглядит порой благосостояния — цены на нефть выше $100 за баррель в 2006–2013 годах обеспечивали РФ устойчивую положительную динамику зарплат, что противоречило мировой тенденции. С 2015 года, после резкого падения цен на нефть и введения экономических санкций, доходы и зарплаты в реальном выражении продолжают падать. По данным Росстата, реальные располагаемые доходы в августе снизились на 8,3% в годовом выражении (после снижения на 7,3% в июле и на 4,8% в июне), а зарплаты — на 1% (см. “Ъ” от 19 сентября).

Растет и бедность. В 2016 году ВБ предсказывает самое резкое повышение уровня бедности после кризиса в 1998–1999 годов: число граждан с доходами ниже прожиточного уровня увеличится на 1,1 млн человек и превысит 20,3 млн человек (14,2% населения РФ) — тогда как в 2014 году только 16,1 млн россиян (11,2%) считались бедными.