Международная конференция в Жешуве по проблемам борьбы с терроризмом

Рецензии, рефераты, обзоры

Базаркина Д.Ю.

Международная конференция в Жешуве по проблемам борьбы с терроризмом

Базаркина Дарья Юрьевна — кандидат исторических наук, докторант, Институт Европы РАН; доцент, Институт журналистики, коммуникаций и медиаобразования, Московский педагогический государственный университет; координатор программ по коммуникационному менеджменту и стратегической коммуникации, Международный центр социально-политических исследований и консалтинга, Москва, Р.Ф. E-mail: bazarkina-icspsc@vandex.ru SPIN-код РИНЦ: 3405-4248

Аннотация

Статья представляет собой обзор международной конференции «Современная система борьбы с терроризмом в Польше и в мире», прошедшей 18-20 мая 2016 года в Жешуве (Польша). Темами докладов конференции стали такие актуальные вопросы, как психологическая мотивация террористов, потенциал террористической угрозы в разных странах мира, перспективные технологии и связанные с ними возможности и риски в области безопасности, опыт работы российских и европейских антитеррористических ведомств, и многие другие важные вопросы. Конференция объединила исследователей и практиков в области безопасности из Польши, России, Сербии и Швеции.

Ключевые слова

Международная конференция, терроризм, коммуникация, безопасность, Польша.

18-20 мая 2016 года в гостинице «Президентская» города Жешува (Польша) прошла международная конференция «Современная система борьбы с терроризмом

в Польше и в мире», организованная Институтом анализа риска и Институтом изучения терроризма Университета информационных технологий и менеджмента (УИТМ) в Жешуве. В УИТМ обучается 2 000 студентов из 23 стран мира, что составляет 5% всех иностранных студентов в Польше. Среди почетных гостей конференции присутствовали заместитель начальника городской полиции Жешува подинспектор Мирослав Вощко, командир автономного подразделения по борьбе с терроризмом полиции Подкарпатского воеводства в Жешуве младший инспектор Петр Ловицкий, ответственные сотрудники других правоохранительных структур, а также исследователь Института международных отношений Университета Варшавы доктор Каролина Либронт. Слушателями докладов стали студенты, магистранты и молодые исследователи направления «Внутренняя безопасность».

Подготовка к пленарному заседанию

Пленарное заседание

Конференция проводилась в памятном для жителей города месте: гостиница «Президентская» неоднократно становилась местом проведения встреч глав европейских государств. Настоящим жестом дружбы стало решение оргкомитета провести конференцию на трех языках — польском, русском и английском.

Приветственное слово директора Института изучения терроризма бригадного генерала Т. Бонка

Директор Института изучения терроризма Университета информационных технологий и менеджмента в Жешуве, бригадный генерал Томаш Бонк (кандидат политических наук) обратился с приветственным словом к гостям и участникам конференции. Генерал Бонк отметил, что, несмотря на напряженную политическую обстановку в современном мире, терроризм остается общим врагом для правительств и граждан всех стран. Враг этот вышел в своем развитии на новый уровень, и для победы над ним необходимо тесное сотрудничество военных и гражданских структур как можно большего количества государств, поэтому интернациональный состав участников конференции крайне важен.

Выступление профессора Дипломатической академии МИД РФ М.А. Кукарцевой

Марина Алексеевна Кукарцева, доктор философских наук, профессор Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, затронула в своем фундаментальном докладе проблему терроризма как социально-психологического феномена. Она отметила, что при широком спектре факторов возникновения и развития феномена терроризма — политических, социальных, психологических, даже биологических — все большую актуальность получает направление психополитики как нового тренда в изучении террористической угрозы. М.А. Кукарцева провела четкое различие между террором, который может восприниматься своими исполнителями как действие, оправданное определенными позитивными целями, и терроризмом, который однозначно коррелирует с понятием политического зла, не ставит перед собой определенной цели и представляет в философском отношении бесконечную «игру ради игры».

Дискуссия

Важным тезисом доклада профессора М.А. Кукарцевой стала характеристика базовой психологической мотивации лиц, совершающих террористические акты. Рассмотрев пример Европейского союза, исследователь делает вывод, что социальной причиной обращения к терроризму в ЕС можно считать неконвергентность политики идентичности и политики толерантности. Если политика идентичности направлена на «любовь человека к себе», на утверждение феноменов, с которыми личность может себя отождествить, то политика толерантности направлена на «ограничение любви к себе», необходимость терпеть то, что сама личность может и не принимать. При невозможности совмещения идентичности и толерантности индивид переживает когнитивный диссонанс, способный привести к террористическим проявлениям. Примерами послужили истории террористов, родители которых имели разное происхождение и культурную принадлежность, в результате чего дети пережили конфликт идентичности (ни одна, ни другая культура их не принимала до конца), что привело их в такие террористические организации, как «Аль-Каида» и ИГИЛ.

Выступление представителей Дипломатической академии вызвало особый интерес со стороны участников конференции, о чем свидетельствует репортаж, подготовленный телеканалом ТУР3

Доктор Грег Саймонс, старший исследователь Центра изучения асимметричных угроз Шведского университета обороны, отметил, что в современном мире стремительно растет значение нематериальных активов, поэтому в контексте борьбы с терроризмом следует подробно обсуждать проблемы психологии, человеческого восприятия. Сославшись на слова Джозефа Ная: «В век информации успех в военных конфликтах определяется не тем, чья армия победила, а тем, чья

победила история», доктор Саймонз, однако, указал, что нарратив проблемы — важная часть ее решения, но не составляет решение в целом. Примером может являться провозглашенная в 2001 году властями стран Запада «война с террором»: при всей значимости декларируемых целей она имеет весьма скромный, даже отрицательный, результат. С момента ее начала к 2014 году уровень террористической угрозы на Ближнем Востоке вырос на 5 700%.

Г. Саймонз также указал на слабость нарратива «войны с террором» с его мощной эмоциональной составляющей, но слабо представленными причинно-следственными связями между событиями. Так, например, слова Дж. Буша-младшего о том, что террористы «ненавидят нас из-за нашей свободы», обладают эмоциональной глубиной, которая воздействовала на значительную часть американской аудитории, однако представляют недопустимо упрощенную картину реальности. Если в период преобладания традиционных медиа было возможно поддержание монополии государства на распространение информации, на влияние на аудиторию, то при распространении социальных сетей даже террористы, отбывающие срок тюремного заключения, получают возможность коммуникации и влияния на сочувствующих. И именно сегодня, когда нарратив угрозы нужно формировать с особой осторожностью, антитеррористические силы допускают значительные ошибки: например, часто терроризм «Аль-Каиды» и ИГИЛ связывается с исламской идеологией, но часто упускается из виду тот факт, что для терроризма, имеющего в реальности политические мотивы, ислам становится лишь формальным оправданием.

Выступление доктора Г. Саймонза, старшего исследователя Университета обороны Швеции

Автору настоящего обзора посчастливилось представить сообщение на тему информационно-психологических атак квазирелигиозных террористических организаций на государственные власти в странах Европейского союза и получить ценную «обратную связь» в ходе дискуссии и неформальной части конференции. В августе 2014 года международная коалиция начала военную кампанию против ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра» в Ираке и Сирии. В ответ обе организации призвали к терактам в странах коалиции, в том числе против рядовых граждан. Наряду с этим группа демонстрировала чрезвычайную жестокость к инакомыслящим, распространяя фото и видео массовых убийств заложников. Современный период «войны с террором» ознаменовался активными претензиями квазирелигиозных террористических организаций на формирование самостоятельных государств, что, несомненно, требует от сообщений антитеррористических ведомств большей системности в оценках угрозы.

Выступление автора обзора — координатора программ по коммуникационному менеджменту и стратегической коммуникации МЦСПИК к.и.н. Д.Ю. Базаркиной

Доктор М. Мильчановский

Заведующий кафедрой внутренней безопасности УИТМ доктор Мацей Мильчановский задал тон дискуссии по итогам докладов первого дня конференции. Согласно его точке зрения, даже концентрируясь на проблемах нарратива в формировании феномена терроризма, необходимо не упускать из виду политические противоречия между современными элитами. Доктор М. Мильчановский указал на очевидное несовершенство существующих подходов к проблеме терроризма, вызванное тем, что, представляя определенное государство, исследователь может стать заложником официальной политизированной точки зрения, что вредит научной дискуссии в целом. М. Мильчановский также подчеркнул важность анализа органами безопасности и исследователями собственных ошибок.

Выступление ведущего научного сотрудника Дипломатической академии МИД РФ Е.Н. Пашенцева. Модератор — доктор К. Край

Евгений Николаевич Пашенцев, доктор исторических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД РФ, директор Международного центра социально-политических исследований и консалтинга, выступил с докладом о возможностях применения перспективных технологий в борьбе с терроризмом, обратив внимание на то, что современная ситуация существенно осложняется опасностью попадания новейших технологических достижений в руки террористов. Вызвано это не в последнюю очередь ростом финансирования террористических организаций, переходом на их сторону отдельных специалистов, занятых в высокотехнологичных областях. Эти негативные тенденции связаны с нарастанием кризисных явлений в современном мире — напряженным геополитическим соперничеством, обострением социальной обстановки, как в развитых странах, так и в странах «третьего мира». Так, согласно Credit Suisse Global Wealth Databook 2015, 0,7% взрослого населения Земли владеет 45% мирового богатства, а беднейшие 71% — лишь 3%, при этом ежегодно благосостояние среднего класса и беднейших слоев населения неуклонно сокращается, а правящие элиты мира по разным оценкам ежегодно увеличивают свое благосостояние на 10% и более, что неизбежно приводит к социальным катаклизмам и росту терроризма.

Для успешного противодействия террористической угрозе Е.Н. Пашенцев рекомендует системную оценку возможностей использования перспективных технологий террористическими организациями и в антитеррористической деятельности; формирование круга специалистов из разных сфер знания, способных

дать такую оценку; принятие мер контроля над разработкой и использованием перспективных технологий. Среди прочих технологий, способных влиять на массовое сознание, были проанализированы технологии коммуникационного менеджмента, прогностическое оружие, психофизические технологии. Так, группа исследователей из Университета Буффало обнаружила способ управления поведением животных посредством кластеров с подогревом магнитных наночастиц, что может стать стимулом и к разработке орудий воздействия на массовое сознание и поведение человека. Прогнозная аналитика представлена в Национальной стратегии разведки США 2014 года и занимается определением и характеристикой «возможных значимых событий, существенных возможностей или угроз национальным интересам США». При попадании подобных технологий в руки террористов противостоять угрозе можно только на основе стабильного сотрудничества всех стран мира.

Доктор К. Край

Доктор Казимир Край (Университет информационных технологий и менеджмента в Жешуве) представил комплексное исследование истории и современного состояния антитеррористических структур Российской Федерации. По его мнению, началом формирования современной системы борьбы с терроризмом в

России послужила ситуация конца 1980-х — 1990-х годов, когда при распаде СССР в сознании многих организаций и отдельных лиц укоренилось представление о возможности быстрого вооруженного захвата власти над определенной территорией (по выражению российского аналитика Олега Максимовича Хлобустова, на которого сослался доктор Край, «винтовка рождает власть»).

Доктор Край подробно проанализировал российские законы о борьбе с терроризмом, которые были приняты в 1998 и 2006 годах, и на двух авторских схемах показал, как менялась российская система координации антитеррористической деятельности. По мнению К. Края, с 1998 по 2006 год российские антитеррористические ведомства сделали ощутимый шаг вперед, сократив количество звеньев принятия решений в борьбе с терроризмом. В то же время как положительная черта российской системы была отмечена вовлеченность в деятельность Национального антитеррористического комитета и других профильных ведомств, представителей министерств и всех властных структур, прямо или косвенно связанных с проблемами безопасности. Однако не до конца ясно разграничение их консультативных, оперативных, правовых и других функций, и задача преодоления пересечения этих функций стоит перед российскими властями. В конце своего выступления доктор Край указал, что гражданский долг каждого — помнить тех, кто отдал свою жизнь в борьбе с общим врагом, и рассказал об офицерах российских спецслужб, погибших в антитеррористических операциях.

Ева Вольска-Лиськевич, магистр (Университет информационных технологий и менеджмента в Жешуве) подробно рассмотрела в своем докладе специфику стратегической коммуникации запрещенной в России террористической организации ИГИЛ, позволяющую террористам привлекать новых сторонников. Если тактическая цель террористического акта — стремительное распространение информации о группе для повышения ее узнаваемости или давления на государственные власти в целях принятия определенного решения, то стратегическая коммуникация — тот инструмент, который позволяет распространять идеологию организации в неограниченных масштабах, демонстрировать аудитории силу, одновременно запугивая общество и привлекая новых рекрутов. При этом присутствуют все необходимые этапы стратегии: разработка стратегической цели, выделение в ее рамках конкретных задач, определение групп, ответственных за их выполнение, детализация указаний исполнителям. Примечательно, что термин «стратегическая коммуникация»,

применяемый первоначально к государственным структурам, стал использоваться для описания действий террористов целым рядом исследователей.

Магистр Е. Вольска-Лиськевич (Университет информационных технологий и

менеджмента в Жешуве)

Магистр Вольска-Лиськевич представила анализ широкого спектра средств коммуникации террористических организаций: распространение программных документов, использование тематических интернет-сайтов, говорящие названия организаций. В случае ИГИЛ было особенно выделено копирование государственных структур для осуществления глобальной экспансии, до чего не дошла в своем развитии «Аль-Каида». Создание в организации совета по коммуникациям, подчеркивание претензии на государственность внешним видом боевиков (в отличие от своих предшественников ИГИЛ ввела униформу), ритуалами (убийства представлены как исполнение официального приговора), продвижение системы тренировочных лагерей — примеры этого явления. Гибкость террористической пропаганды демонстрируют сообщения, направленные на молодежную аудиторию и даже детей.

Выступление профессора Дипломатической академии МИД РФ И.В. Сурмы

Иван Викторович Сурма, кандидат экономических наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ, раскрыл тему коммуникации ИГИЛ и подобных ей групп как виртуальной войны за реальное геополитическое пространство. Как показывает мониторинг интернет-среды, наибольшее количество случаев вербовки в террористические организации происходит именно в социальных сетях, в России это, например, сети «ВКонтакте» и «Одноклассники». Общую численность наемников ИГИЛ И.В. Сурма оценивает в 30 тыс. чел., из них примерно 4 700 чел. было завербовано из стран бывшего СССР. Наибольший процент пользователей социальных сетей в России и Китае составляют молодые люди, представляющие особый интерес для вербовщиков. Статистика по Европе свидетельствует, что 84% молодых рекрутов террористических организаций пришли в них, поддавшись пропаганде в интернете. Террористические группы сегодня используют все технологии интернета, включая мобильные приложения.

Далее И.В. Сурма рассказал о механизме блокировки интернет-контента, содержащего экстремистские лозунги, в России, в особенности с февраля 2014 года, когда были внесены соответствующие изменения в законодательство и заблокированы профили около 500 групп, ведущих пропаганду вступления в ИГИЛ. Особую проблему для российских правоохранителей, однако, представляет блокировка сайтов террористической пропаганды, сервера которых расположены за границами Российской Федерации и имеют ряд зеркал.

Выступление доктора Т. Вуйтовича (У ниверситет информационных технологий и

менеджмента в Жешуве)

Доктор Томаш Вуйтович (Университет информационных технологий и менеджмента в Жешуве) представил комплексное исследование возможностей борьбы с ИГИЛ военными, экономическими и коммуникационными методами. Для победы над ИГИЛ важно понимать, как указал доктор Вуйтович, методы, которые использует сама организация: это гибридные военные действия, использование апокалипсической риторики, а также, не в последнюю очередь, — применение фармакологических средств для повышения выносливости и агрессивности боевиков. В борьбе с ИГИЛ важными военными средствами являются атаки беспилотных летательных аппаратов и связи государственных властей с местными военизированными формированиями, противостоящими ИГИЛ (например, курдскими).

По мнению доктора Вуйтовича, ИГИЛ представляет особую угрозу именно из-за гибридного характера ведения войны, который включает инструментарий маневренных военных действий, партизанской войны и терроризма. Кроме того, организация располагает военной техникой (в том числе производства тех стран, которые ведут с ней борьбу), широким спектром каналов коммуникации, которые транслируют своей аудитории апокалипсический культ смерти, контролирует 40% рынка пшеницы в Ираке (данные 2015 года), добычу 40 тысяч баррелей нефти ежедневно, получая от этого ежемесячно 50 млн долларов. В связи с таким характером

353

угрозы Т. Вуйтович формулирует основные направления борьбы с ИГИЛ: поиск и привлечение союзников по антитеррористической коалиции, использование широкого спектра экономических ограничений по отношению к террористам, а также использование в борьбе с ними местных сил самообороны.

Ярослав Томасевич (Силезский университет) остановился в своем докладе на применении коммуникационных стратегий террористическими организациями, использующих анархистскую риторику. По его словам, появление в 1990-х годов новой ветви терроризма — фундаменталистского — не отменило угрозы со стороны ультраправых и ультралевых организаций, которые с начала XXI века приспособились к условиям информационного общества и новых медиа. Например, Дэвид Коупленд, британский ультраправый террорист, сконструировал взрывное устройство, найдя инструкции в интернете. Растет опасность кибертерроризма, а также явления, названного soft terrorism — терроризма, главной целью которого является атака на символические цели. Доктор Томасевич рассматривает опыт таких террористических организаций, как греческие «Революционная борьба» и «Заговор огневых ячеек».

Доктор Я. Томасевич

Я. Томасевич представил схему функционирования террористической организации, прибегающей к анархистской риторике. Деятельность таких групп осуществляется на трех уровнях — легальном, полулегальном и нелегальном. На легальном уровне действуют идеологи организации, пропагандисты,

354

распространяющие их идеи в массы, и лица, открыто симпатизирующие организации. Полулегальный уровень включает сбор информации, обучение новых рекрутов, информирование о возможных и планирующихся акциях, связь с заключенными, финансирование ячеек. Наконец, нелегальный уровень — это осуществление террористических актов. Доктор Томасевич убедительно доказал, что в данной схеме, в особенности в группах без ярко выраженного лидера, коммуникация «является не только "нервной системой", но полноценным "костяком"».

Заочное участие в конференции приняли специалисты из Сербии — профессор Драган Симеунович и доктор Мария Джорич, которые представили доклады к публикации в планирующемся сборнике материалов.

Драган Симеунович (директор Академии национальной безопасности, Белград) представил исследование идеологии террористических организаций квазирелигиозной ветви. По его мнению, фундаментализм — идеология, которая навязывается террористами религиозной общине как последнее спасение общества от разрушения, — по ряду причин имеет воинственную природу: он преподносится как нечто новое, что всегда встречает сопротивление, следовательно, это новое следует рассматривать как средство победы над отжившими порядками. Противопоставляя свои идеи уже существующим, фундаментализм всегда создает «другого» как носителя этих идей, отсюда происходит дихотомия «свои — чужие», которая всегда подразумевает борьбу. Кроме того, фундаментализм преподносится как отрицание существующей системы защиты интересов граждан, предложение «лучшей защиты от существующих опасностей». Именно поэтому идеологи фундаментализма говорят о нем как о спасении от того или иного зла.

Мария Джорич (Институт политических исследований, Белград) проанализировала связь идеологии современного ультраправого экстремизма с европейским миграционным кризисом, показав, что рост численности мигрантов с Ближнего Востока влечет за собой расширение влияния правого экстремизма в Европе. Даже притом, что ультраправые тенденции в Европе проявляются по-разному в разных странах, можно выявить несколько характерных черт ультраправых, прежде всего в области идеологии: растущая исламофобия, ксенофобия, расизм, использование фашистских лозунгов, склонность к насилию, дискриминации определенных групп населения и т. д. Основным способом преодоления этой проблемы доктор Джорич признает победу над ИГИЛ объединенными силами союзников. До тех пор, пока это не

произойдет, Европа будет переживать «битву экстремизмов» — ультраправого и квазирелигиозного.

В ходе конференции прошла презентация монографии «Коммуникация и терроризм», написанной российско-сербским коллективом (Д.Ю. Базаркина, М. Джорич, Е.Н. Пашенцев, Д. Симеунович). Авторы коллективной монографии рассматривают способы, которыми экстремистские движения и террористические группы оказывают воздействие на общественное мнение, а также роль коммуникации в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Обсуждается проблема разработки адекватных определений терроризма и экстремизма.

Вице-декан УИТМ по направлению внутренней безопасности

доктор Л. Баран

По итогам конференции с благодарственным словом к участникам обратился вице-декан УИТМ по направлению внутренней безопасности доктор Лешек Баран. В ходе неофициальной части участники конференции посетили частный Музей вооружения и техники в Жешуве, директором и владельцем которого является генерал

Бонк. Музей уникален среди частных экспозиций тем, что на его территории можно найти даже самый распространенный военный самолет в истории — советский легкий сверхзвуковой фронтовой истребитель третьего поколения МиГ-21 (разработан в середине 1950-х годов), советский «танк Победы» Т-34 и легкий многоцелевой самолет Ан-2, который производился с 1947 года в СССР, затем в Польше, а сегодня продолжает выпускаться в КНР.

В Музее вооружения и техники в Жешуве. Слева направо: Г. Саймонз, Т. Бонк, Е.Н. Пашенцев, К. Край

Вниманию гостей была представлена обширная коллекция военной и гражданской техники — от самолетов, танков и боевых машин пехоты (БМП) до легковых автомобилей (среди них — знаменитый «Трабант»), мототехники, трамваев. Музей располагает также широкой экспозицией униформы военных и гражданских организаций Польши начиная с 1960-х годов — от антитеррористических ведомств до почтовых служб. В финале встречи генерал Бонк отметил важность контактов специалистов в области борьбы с терроризмом и вручил автору обзора собственную монографию, посвященную антитеррористической деятельности в странах Европейского союза.

Bazarkina D. Y.

Rzeszow International Conference on Counter-terrorism

Darya Y. Bazarkina — Ph.D., Post-Doctoral Researcher, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences; Associate Professor, Institute of Journalism, Communication and Media Education, Moscow State Pedagogical University; Programme Coordinator in communication management and strategic communication, International Centre for Socio-Political Studies and Consulting, Moscow, Russian Federation. E-mail: bazarkina-icspsc@yandex.ru.

Annotation

This article is a review of the international conference "Contemporary System of Combating Terrorism in Poland and the World" which took place on May 18 — 20th in Rzeszow, Poland. The conference was dedicated to such hot issues as terrorists' psychological motivation, terrorist risks in different countries, the challenges of the advanced technologies for national and international security, and the experience of the counter-terrorist activities in Europe and Russia etc. The researchers and practitioners from Poland, Russia, Serbia and Sweden united their knowledge and skills in search for better the antiterrorist strategies.

Keywords

International conference, terrorism, communication, security, Poland.