Деятельность Всероссийского земского союза за границей (1920-1927 годы)

Таким образом, политика Советского государства в сфере брачно-семейных отношений была направлена на укрепления семьи, уменьшение числа разводов, семейное воспитание детей. Для достижения этого предусматривался комплекс правовых, нравственных мер, экономических и культурных мероприятий, которые должны были проводиться государством и обществом в направлении, определенном государственной политикой в сфере брачно-семейных отношений.

1 См.: Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985. С. 46-48.

2 Советское семейное право / под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 42-43.

3 Там же.

4 Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 39, ст. 353.

5 См.: Преамбула Кодекса о браке и семье РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 43, ст. 1290.

6 См.: Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. // Сборник нормативно-правовых документов. М., 2005. С. 16.

7 См.: Нечаева А.М. Обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан советским семейным законодательством // Роль гражданского и семейного законодательства в обеспечении конституционных прав и обязанностей граждан СССР. М., 1983. С. 167.

8 Азарова Е.Г., Королев Ю.А., Кулагина Е.В. Право и защита семьи государством. М., 1987. С. 19.

9 Декларации была ратифицирована Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Советским Союзом данный документ не был ратифицирован.

10 См., например: Жилинкова И.В. Правовые гарантии укрепления семьи: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1986.

11 См.: Ершова Н.М. Семья и право // Советское государство и право. 1982. № 3. С. 43.

12 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. С. 154.

13 См.: Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М., 2003. С. 3.

14 Материалы XXVII съезда КПСС. С. 51-52.

15 См.: Данченко Н.И. Правовая охрана труда женщин в СССР. Киев, 1985. С. 137.

16 См., например: Иваненко А. Семья, школа, кино и воспитание несовершеннолетних // Социалистическая законность. 1970. № 7. С. 55-56; Соколов Н. Правовое просвещение школьников // Социалистическая законность. 1974. № 2. С. 38-39; Правовое воспитание рабочих подростков // Социалистическая законность. 1974. № 6. С. 74; Правовое воспитание и предупреждение правонарушений молодежи // Социалистическая законность. 1975. № 10. С. 5-6; Правовое воспитание школьников // Социалистическая законность. 1975. № 11. С. 68.

Н.С. Судоргин, А.А. Гижов

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕРОССИЙСКОГО

ЗЕМСКОГО СОЮЗА ЗА ГРАНИЦЕЙ

Статья посвящена деятельности Всероссийского земского союза после окончания Гражданской войны в России

Ключевые слова: земский союз, беженцы, бюро труда, материальная помощь.

N.S. Sudorgin, A.A. Gizhov

THE ACTIVITY OF THE RUSSIAN ZEMSKY UNION ABROAD

The article is dedicated to the activity of the Russian Zemskoi Union after the end of the Civil war in Russia.

Key words: Zemsky Union, refugees, Labor Bereau, financial aid.

© Судоргин Николай Сергеевич, 2012

Кандидат исторических наук, доцент кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия).

© Гижов Александр Александрович, 2012 76 Учитель истории и обществознания школы № 878

Н.С. Судоргин, А.А. Гижов • Деятельность Всероссийского земского союза за границей

После разгрома Врангеля в Константинополь в 1920 г. вместе с частями Добровольческой армии было эвакуировано руководство Всероссийского союза городов. Им был организован Временный главный комитет Союза, который в 1922 г. был переведен в Прагу. Этот Комитет имел свои представительства в Болгарии, Турции, Германии и в других странах.

Сначала Всероссийский земский союз начал свою деятельность в Болгарии в марте 1920 г. Помощь беженцам этим союзом в ранний период его деятельности за границей (март 1920 г. - май 1921 г.) осуществлялась по нескольким направлениям. Например, юридическая помощь оказывалась через создание дешевых столовых и ночлежных домов, производилась выдача ссуд на организацию предприятий (их было открыто 912); трудовая помощь заключалась в первую очередь в открытии Бюро труда в Константинополе, Софии, Варне и Бургасе. В эти бюро для получения работы были направлены 11 213 беженцев, получили работу 5808 чел.1 Большее число инженеров и врачей, устроившихся на службу в Болгарии, получили места через Софийское бюро труда2.Только с января по май 1921 г. в лагерях беженцев в Галиполе, Лемносе и Чаталдже было организовано 71 вспомогательное учреждение (швейные, сапожные, слесарные мастерские, бани, прачечные, питательные пункты для выздоравливающих). Такого же рода учреждения (всего 22) были созданы в лагерях беженцев Халки, Селимие, Тузла, Принки-по, Бернадот, Ланн3. В с. Княжево работала субсидируемая Всероссийским земским союзом мастерская по изготовлению сапожных инструментов4. Уже в ноябре 1920 г. этот союз создал в Болгарии собственные предприятия: цех по сушке сливы и изготовлению повидла, завод по выделке рапсового масла, завод по производству вина (с арендой виноградника)5. ш В эмигрантской газете «Заря» 25 июля 1920 г. было помещено следующее объ- н явление Всероссийского земского союза: «В г. Саджа открыто бюро перевода. Пе- С

а

реводы делаются на печатной машинке разного вида: торговые канцелярские, т

о

книжные с русского, болгарского, сербского, чешского, французского, немецко- к

о

го, английского, польского, румынского, итальянского и обратно. Выполнение о' быстро, внимательно, аккуратно»6. |

В ноябре 1920 г. в бюро уже работали 5 русских беженцев, причем предпола- о галось в связи с успешной работой и увеличением количества заказов значитель- нн

7 о,

но расширить штат сотрудников7. 3

В целях объединения деятельности всех организаций, ведающих в Болгарии и

делами помощи всем русским беженцам, в мае 1920 г. в г. София было учреждено с

к

совещание в составе: Уполномоченного по устройству русских беженцев, предста- а вителей Красного Креста, Земского союза, Союза городов, Военного представителя Л

Ф

Главного командования Вооруженных сил юга России и ряда других организаций8. | Летом 1921 г. группа бывших земских и городских гласных приступила к под- • готовке Съезда бывших деятелей местных самоуправлений, в связи с чем было 88 подготовлено обращение ко всем городским и земским (губернским, уездным, во- ^ лостным) гласным, избранным как до 1 марта 1917 г., так и после по законам Вре- 2 менного правительства, правительств Украины и Крыма, генерала Деникина, генерала Врангеля с просьбой сообщить свои почтовые адреса и сведения, где именно они были гласными9. Среди гласных, подписавшихся под обращением, значился Александр Александрович Минх — бывший гласный Саратовского уездного земства и Саратовской городской Думы до 1917 г.10 Проводимые мероприятия способствовали более тесному сотрудничеству обоих союзов в деле помощи русским 77

эмигрантам. Особо подчеркивалось, что данное сотрудничество носило строго аполитический характер и преследовало исключительно гуманитарные цели11.

В своей деятельности по оказанию помощи русским беженцам союзы руководствовались основным правилом: оказывать ту помощь, в которой в данный момент существовала наибольшая потребность и необходимость. В начале 20-х гг. XX в. беженцы испытывали, прежде всего, материальную нужду. Наряду с этим возникла необходимость удовлетворения их культурных потребностей. В данный период им оказывали денежную помощь, предоставляли бесплатный приют, обмундирование, устраивали столовые и общежития. После окончания Гражданской войны и стабилизации политической ситуации в России стало понятно, что надежды эмиграции на скорое падение советской власти и возвращение на Родину не оправдались.

Беженцам постоянно приходилось задумываться над вопросом о более самостоятельном и более прочном устройстве своей жизни, т. к. помощь, основанная на принципе благотворительности, могла прекратиться в любой момент. В связи с этим основной задачей, в первую очередь Российского Земско-городского комитета помощи российским гражданам за границей (далее — Земгор), стало содействие русским беженцам в подготовке к самостоятельному труду и поиску работы, которая могла обеспечить им возможность существования.

Первые бюро труда Всероссийского земского союза, как указывалось выше, открылись в Константинополе и других городах еще в марте 1920 г. В начальный период своего существования необходимо было собрать сведения о количестве и контингенте лиц, нуждавшихся в трудовой помощи. Была проведена перепись, в результате которой выяснилось, что в такой помощи нуждались более чем 2500 чел., причем большинство составляли категории т. н. интеллигентного 3 труда (свыше 1200 чел.), рассчитывать на применении которого в условиях кон-~ стантинопольского рынка не имело достаточно оснований12. ™ Так, за период с 20 апреля 1920 г. по 1 апреля 1924 г. через Бюро труда в Бол-

? гарии работу получили 12098 чел.13

1 В изменившихся условиях Земгор в течение 1922-1926 гг. устраивал всевоз-

| можные мастерские и предприятия, организовывал трудовые артели из бежен-| цев, чтобы таким путем предоставить им временный труд и заработок, содей-й ствуя таким образом в приобретении беженцами навыков к разным видам реме? сел и труда14. В частности, представительство Земгора в Королевстве сербов, хор ватов и словенцев за 1926 г. организовало 9 различных курсов, которые окончи-§ ли 103 чел., а на 1 января 1927 г. обучались еще 108 чел.15 В 1926 г. Пражским £ комитетом Земгора через всевозможные курсы были пропущены 211 человек16. | В целях трудового устройства русских беженцев Земгор выдавал им пособия

ё на теоретическую и практическую подготовку желающих получить ее в соответ-§ ствующих профессиональных учебных заведениях и курсах, а также на разного £ рода предприятиях. Одним из показательных примеров такой деятельности стаи ла организация Пражским Земгором Автомобильно-тракторной школы и Рус-1 ского высшего училища техников путей сообщения17.

т Таким образом, на месте устроения большинства беженцев на постоянный труд

размер необходимой материальной помощи систематически понижался. На первый план выдвигались, наряду с мерами по устройству беженцев на работу, вопросы улучшения условий труда и защита их интересов. В связи с этим представительства Зем-гора в различных странах принимали меры к усилению деятельности бюро труда, расширению своей деятельности по оказанию помощи в сфере ремесленного труда, 78 а также теоретической и практической подготовке беженцев к разным видам работ.

И.Н. Судоргина • Основные тенденции генезиса континуума триады «государство-власть-личность» о России XX века

В середине 20-х гг. XX в. появилась возможность устройства значительного количества сельскохозяйственных русских рабочих во Франции. По данным Е.П. Серапионовой, во второй половине 20-х гг. в связи с увеличившейся безработицей свыше 7000 бывших россиян покинули Чехословакию, выехав во Францию, Америку, африканские колонии, Бельгию18. Руководство Земгора провело прямые и непосредственные переговоры с французским Министерством земледелия по вопросу об отправке и устройству русских земледельцев во Франции и французских колониях19.

Таким образом, при чрезвычайных в жизни эмиграции или общим вопросам эмигрантской жизни Земгор вступал в сотрудничество со многими русскими организациями за границей (Земско-городские объединения, Центральный комитет помощи русским студентам за границей, Международное общество Красного Креста) и добивался конкретных положительных результатов.

1 См.: Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. 5767. Оп. 1. Д. 5. Л. 81.

2 См.: Там же. Ф. 7031. Оп.1. Д.31. Л. 119, 140.

3 См.: Там же. Ф. 5767. Оп. 1. Д. 5. Л. 81.

4 См.: Там же. Ф. 5923. Оп. 1. Д. 16. Л. 22.

5 См.: Там же. Л. 69, 69 об.

6 См.: Там же. Ф. 5923. Оп. 1. Д. 16. Л. 31.

7 См.: Там же. Л. 70.

8 См.: Там же. Ф 5923. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.

9 См.: Там же. Ф. 5923. Д. 26. Л. 1.

10 См.: Там же. Л. 2.

11 См.: Там же. Ф. 5809. Оп. 1. Д. 184. Л. 10; Ф. 5764. Оп. 1. Д. 88. Л. 18.

12 См.: Там же. Ф. 5764. Д. 189, Л. 5.

13 См.: Там же. Ф. 5923. Оп. 1. Д. 34. Л. 61, 104 об.,108 об.

14 См.: Там же. Ф. 5764. Оп. 1. Д. 89. Л. 11.

15 См.: Там же. Д. 136. Л. 572; Д. 134. Л. 183.

16 См.: Там же. Д. 98. Л. 192.

17 См.: Там же. Д. 88. Л. 27; Д. 134. Л. 260.

18 См.: Серапионова Е.П. Российские эмигранты в Чехословакии в межвоенные годы // Вопросы истории. 1994. № 5. С. 125.

19 См.: ГАРФ. Ф. 5764. Оп. 1. Д. 88. Л.28; Д. 228. Л. 3/4.

И.Н. Судоргина

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГЕНЕЗИСА КОНТИНУУМА ТРИАДЫ «ГОСУДАРСТВО-ВЛАСТЬ-ЛИЧНОСТЬ» В РОССИИ XX ВЕКА

Статья представляет собой тезисное изложение общей характеристики основных тенденций развития политико-правовой мысли в России XX века.

Ключевые слова: периоды развития государства, имперский период, социалистический период, перестроечный период.

I.N. Sudorgina

THE MAIN TENDENCIES OF CONTINUUM OF THREE UNITY "STATE-POWER-PERSONALITY": GENESIS IN RUSSIA OF XX CENTURY

The article is the thesis outline of general description of main tendencies of political and legal thoughts development in Russia in XX century.

Key words: periods of development of the state, imperial period, socialist period, perestroika period.

© Судоргина Ирина Николаевна, 2012

Кандидат юридических наук, преподаватель кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия).