Проблемы управления детскими дошкольными учреждениями в Краснодарском крае

ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №4, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #4, 2015_________________________

УДК 37

ГОЛУБКИНА Ксения Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент,

НЕКРАСОВА Ирина Евлампиевна, курсант 2 курса

КОЛЯДА Олеся Евгеньевна, курсант 2 курса

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕТСКИМИ ДОШКОЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Изменения в социально-экономической сфере общественной жизни поставили многие страны мира, в том числе и Россию, перед необходимостью реформирования образовательной системы. В данной статье рассматриваются проблемные аспекты управления детскими дошкольными учреждениями в Краснодарском крае. Актуальность данной темы состоит в том, что современная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране, требует содержательных перемен во всех сферах общественной жизни, в том числе и в дошкольном образовании. Также одной из насущных проблем в развитии современного образования является обеспечение равных стартовых возможностей для детей при поступлении в школу.

Ключевые слова: управление, государственное и муниципальное управление, детские дошкольные учреждения, образование, государство.

DOI: 10.17748/2075-9908.2015.7.4.137-139

GOLUBKINA Ksenia Vyacheslavovna, Candidate of Juridical Science, Associate Professor,

NEKRASOVA Irina Evlampievna, 2nd year cadet

KOLYADA Olesya Evgenievna, 2nd year cadet

MANAGEMENT PROBLEMS OF KINDERGARTENS IN KRASNODAR REGION

Changes in socio-economic spheres of social life have put many countries of the world, including Russia, in the face of the necessity to reform the educational system. The article highlights the problematic aspects of management of pre-school institutions in Krasnodar region. The topicality of the problem is in the fact that the current social-economic situation in the country needs a meaningful change in all spheres of public life, including preschool education. One of the topical issues in the development of modern education is to ensure equal starting opportunities for children to be enrolled in school.

Keywords: management, state and municipal administration, kindergartens, education, government.

В настоящее время в Краснодарском крае складывается благоприятная демографическая ситуация. Увеличение показателей рождаемости, а также стабильное увеличение населения за счет миграционных потоков - все эти факторы, в комплексе, обостряют немало проблем в сфере дошкольного образования. Нехватка мест в детсадах - это одна из наиболее значительных проблем управления дошкольными образовательными учреждениями не только в Краснодарском крае, но на всей территории России. Немаловажное значение имеют и другие проблемы: отсутствие квалифицированных специалистов в системе образования, недовольство со стороны родителей малышей системой образования, проблемы совершенствования системы электронного правительства в сфере дошкольных

образовательных учреждений и др.

Детское дошкольное учреждение - тип образовательного учреждения в Российской Федерации, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от двух месяцев до семи лет. В статье 8 Федерального Закона «Об образовании» дается понятие системы образования как совокупности взаимодействующих подсистем и элементов: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Дошкольные образовательные учреждения относятся к категории учреждений, реализующих общеобразовательные программы. Поэтому проблема управления качеством образования в дошкольных образовательных учреждениях на сегодняшний день несомненно является наиболее актуальной и не менее дискуссионной и предполагает многообразие подходов в решении данной задачи. Ведь для каждого родителя очень важно, чтобы именно в детском саду эффективно проходил процесс обучения детей, подготавливающий их к школе. Поэтому в современных социально-экономических условиях развития общества предъявляется повышенный профессиональный уровень подготовки педагогов и специалистов системы дошкольного образования. Воспитатели дошкольных образовательных учреждений должны осуществлять не только успешное выполнение всех учебных программ всеми детьми, оптимальный подбор методов и приемов работы с ними, поддержание интереса детей к учебному процессу, сохранение их физического и психического здоровья, но и учитывать личные «таланты» ребенка. Личност-

- 137 -

Образование и педагогические науки

Education and Pedagogical Sciences

ные запросы ребенка, его интересы, ожидания, особенности, возможности в должной мере не принимаются во внимание и не учитываются в деятельности дошкольных образовательных учреждений, хотя активно декларируются. В основном воспитание и обучение дошкольников в том или ином образовательном учреждении определяется содержанием образовательных программ, проанализировав которые можно отметить, что большое внимание в них принадлежит формированию у детей системы знаний. Между тем гуманитарно-культурные ценности, так необходимые для государства, общества и отдельного человека, крайне ограничены или не соответствуют возрастным особенностям восприятия дошкольников. Особенностью организации дошкольного воспитания в детском саду является также перегруженность режима жизнедеятельности детей и планов образовательной работы регламентированными видами деятельности, идущей от инициативы педагогов-воспитателей, оставляя ребенку все меньше времени и возможностей для собственной творческой, исследовательской, игровой, интеллектуальнопознавательной деятельности, направленной на действенное овладение им интересующим его окружающим миром, осмысление своего места в нем. Решением этой проблемы должно стать увеличение количества детских садов с приоритетным осуществлением различных направлений развития воспитанников: физкультурно-оздоровительного, художественно-эстетического, интеллектуального и этнокультурного развития и воспитания дошкольников. Сегодня в Краснодарском крае открыто более 120 детских садиков со специализированным уклоном.

Проблема нехватки мест в детских садах Краснодарского края стоит остро. Согласно статье 43 Конституции РФ «Каждый имеет право на образование». Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Поэтому приоритетным направлением является решение этой сложной ситуации. Конечно, в первую очередь это касается крупных городов, таких как Новороссийск, Анапа Сочи, Краснодар, Туапсе. Но эта проблема относится к числу не только региональных, но и федеральных. Ведь в России на сегодняшний день 416 тыс. дошколят стоят в очереди на детсад. В Краснодарском крае переполненные садики пока не могут принять 22,5 тыс. малышей. Но для решения этой насущной проблемы на Кубани разработана так называемая «дорожная карта» - поэтапная программа по ликвидации очередности в дошкольные учреждения края. Данная программа начала свою реализацию в 2012 г. В 2014 и 2015 гг. в Краснодарском крае было введено более 7 и 5 тыс. мест соответственно, в которые вложили 3,5 млрд рублей. По прогнозам к 2016 г. на Кубани должна быть полностью закрыта проблема дефицита детских садов, которая будет решаться не только за счет строительства новых оборудованных детсадов, но и за счет открытия групп кратковременного пребывания. Сейчас такой формой дошкольного образования охвачено около 30 тыс. детей. В крае развивается и негосударственный сектор: в 2008 г. не было ни одного частного садика, а сегодня их 54. В рамках открытости решения этой проблемы в Краснодарском крае разработана программа «БАРС. Электронный детский сад». Заказчиком проекта выступает Министерство образования и науки региона. Цель программы - подача заявления на учет для получения места в детский сад в электронном виде. Благодаря этой программе родители могут отслеживать движение очереди в своем личном кабинете, выбирать предпочтительное дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) и год поступления. Электронная очередь в ДОУ выводит на качественно другой уровень соответствующую госуслугу и повышает ее прозрачность [1, с. 50].

Сервисом можно воспользоваться как в многофункциональных центрах, так и через Интернет. За счет сопоставления проверенной объективной информации о детях и ресурсах ДОУ повышается эффективность планирования мест в существующих детских садах и строительства новых ДОУ, решаются задачи ежедневной рутинной работы по документообороту. Электронная очередь позволяет руководителям детских учреждений прогнозировать количество мест и с учетом этого формировать группы. Опыт реализации подобных проектов в других регионах позволяет говорить об эффективности работы системы: 65% статистики собирается в автоматическом режиме, очередность детей в детские сады в среднем снижается на 32%.

К системе «БАРС. Электронный детский сад» подключены 1 473 дошкольных образовательных учреждения Краснодарского края. На сегодняшний день в системе уже работают 45 управлений образования, база данных содержит данные более чем о 383 тыс. детей. Реализация этой программы приведет и к устранению проблемы коррупции в сфере дошкольного образования. Социально-психологические проблемы управления современным дошкольным образовательным учреждением функционально усложняют требования к руководителю и вносят корректировку в должностную инструкцию, значительно расширяя профессиональное поле его управленческой деятельности. Именно поэтому особого внимания в содержании профессиональной деятельности современного руководителя дошкольного образовательного учреждения заслуживает выполнение социально-психологической функции управления [1, с. 51.]. Руководитель несет ответственность за обеспечение благоприятного микроклимата в коллективе, лич-

- 138 -

ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №4, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #4, 2015_________________________

ностной и профессиональной самореализации всех специалистов. Естественно, что от него зависит организация и создание условий для сплоченной работы коллектива учреждения, успешность развития взаимодействия с родителями воспитанников, с социумом.

Усиленное внимание к управленческим проблемам, связанным с выполнением социально-психологической функции руководства современным дошкольным образовательным учреждением, потребовало разработки специальных учебных занятий для курсовой переподготовки данных специалистов в системе повышения квалификации. Диагностика профессиональных затруднений в формирующихся группах слушателей показала, что в этом нуждаются как начинающие руководители (проблема профессиональной адаптации и профессионального становления), так и управленцы со стажем (получив в студенческие годы базовое образование, сегодня не все из них могут быть уверены в правильности выбора стиля собственной управленческой деятельности для реализации задач модернизации образования, в том числе повышения качества дошкольного образования. Все проблемы, выявленные в сфере управления дошкольным образовательным учреждением, показывают, что дошкольное учреждение должно все время развиваться, так как современное образование не стоит на месте. В связи с этим необходимо постоянно работать в инновационном режиме, искать и находить что-то новое и вводить инновации в работу, осуществлять экспериментальную деятельность. Педагогическому коллективу детского сада нужно постоянно самообразовываться и совершенствоваться, узнавая о новинках педагогических технологий и программ и внедряя их в работу с детьми.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Абрамян С.К., Пущенко Д.И. Деятельность органов местного самоуправления по решению проблем МДОУ на примере г. Новороссийска // Новый университет. Серия: Экономика и право. - 2013. - № 11 (33). - С. 50-51.

REFERENCES

1. Abramyan S.K, Puschenko D.I. Activities of 1оса1 governments to address MDOU the example of Novorossiysk. [Deyatelnost organov mestnogo samoupravleniya po resheniyu problem MDOU na primere g. Novorossiiska]. New University. Series: Economics and Law. 2013, no. 11(33), pp. 50-51.

Информация об авторе

Голубкина Ксения Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф.Ушакова». Новороссийск, Россия abrsyuzanna@yandex.ru

Некрасова Ирина Евлампиевна, курсант 2 курса направления подготовки

«Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф.Ушакова».

Новороссийск, Россия

Коляда Олеся Евгеньевна, курсант 2 курса направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф.Ушакова».

Новороссийск, Россия

Получена: 01.04.2015

Information about the author

Golubkina Ksenia Vyacheslavovna, Candidate of Juridical Science, Associate Professor, Head of the Chair for Theory and History of the State and Law, VPO Admiral Ushakov Maritime State University,

Novorossiysk, Russia. abrsyuzanna@yandex.ru

Nekrasova Irina Evlampievna, 2nd year cadet, State and Municipal Management, VPO Admiral Ushakov Maritime State University,

Novorossiysk, Russia .

Kolyada Olesya Evgenievna, 2nd year cadet, State and Municipal Management, VPO Admiral Ushakov Maritime State University,

Novorossiysk, Russia. Received: 01.04.2015

- 139 -