География кризиса: экономика, занятость, доходы

Региональные проблемы

ГЕОГРАФИЯ КРИЗИСА: ЭКОНОМИКА, ЗАНЯТОСТЬ, ДОХОДЫ*

Наталья ЗУБАРЕВИЧ, д-р геогр. наук

Анализ региональных данных за первые шесть-семь месяцев 2015 г. позволяет сделать вывод о том, что нынешний кризис не похож на два предыдущих — 1998 и 2008 годов. Он не только более медленный по темпам спада, но и более размытый по своей географической картине. Динамика основных социально-экономических индикаторов показывает нарастание проблем и в индустриальных регионах обрабатывающей промышленности, и в крупнейших городах России.

После сильного спада в январе-мае 2015 г. основные социально-экономические индикаторы стабилизировались в июне-июле. Данные в целом по России не отражают региональных различий, которые обусловлены в основном специализацией экономики регионов.

Промышленность

В январе-июле 2015 г. отрицательная динамика промышленного производства наблюдалась в 35 регионах. География спада в основном обусловлена отраслевой специализацией регионов. Опережающий спад отмечался в обрабатывающих отраслях (-4,9% за январь-июль 2015 г.) при относительной стабильности в добывающих (+0,1% за тот же период).

Самые проблемные - регионы со специализацией на транспортном машиностроении (производство автомобилей и вагонов), на других подотраслях гражданского машиностроения, а также на отраслях инвестиционного спроса - производстве строительных

материалов и др. Сильнее всего снизилось производство в городах федерального значения и в регионах локализации новых сборочных предприятий автопрома - Калининградской и Калужской областях. (См рис. 1.) Кроме того, кризисный спад оказался более сильным в полудепрессивных регионах - Костромской, Ивановской, Тверской, Курганской, Амурской областях. Региональная картина сформировалась к маю и с тех пор почти не изменилась.

Производство росло в регионах с высокой долей предприятий ВПК (Тульская, Брянская, Владимирская, Ярославская, Кировская, Пензенская, Ульяновская области, Республика Марий Эл). Им помог рост объемов госзаказа, профинансированного из федерального бюджета. Продолжается рост и в Тюменской области, которая проводила активную политику привлечения инвестиций, что обеспечило ввод новых предприятий обрабатывающей промышленности. Сохраняется также рост промышленности в новых регионах добычи углеводородов на востоке страны (Сахалинская, Иркутская области, Республика Саха (Якутия)) и в Ненецком автономном округе. Однако динамика в ведущих регионах со специализацией на отраслях ТЭК и металлургии близка к нулевой, или в них наблюдается небольшой спад. Самая значительная доля регионов с промышленным спадом - в Центральном федеральном округе и на Дальнем Востоке.

Темпы спада в обрабатывающей промышленности в январе-июле 2015 г. были высоки-

* - Статья из Оперативного мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 13 (октябрь 2015 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.

68 Уза1л1зэза-уза1л1зл0м • ц^ы • гг 31Л1пюд • хыз^сюпалаа эилюыоэз [\ivissny

рф цфо Тульская обл. Брянская обл. Владимирская обл. Ярославская обл. Белгородская обл. Липецкая обл. Тамбовская обл. Курская обл. Воронежская обл. Орловская обл. Смоленская обл.

Рязанская обл. Ивановская обл.

Тверская обл. Московская обл. Костромская обл. Калужская обл. г.Москва СЗФО Ненецкий АО Мурманская обл. Новгородская обл. Архангельская обл. Респ. Коми Вологодская обл. Респ. Карелия Псковская обл. Ленинградская обл. Архангельская без АО г. Са н кг- Петербург Калининградская обл.

ЮФО Респ. Адыгея Астраханская обл. Ростовская обл. Респ. Калмыкия Краснодарский край Волгоградская обл.

СКФО Респ. Дагестан Ставропольский край Каб.-Балкарская Респ. Респ. Ингушетия Чеченская Респ. Кар.-Черкесская Респ. Респ. Сев.Осетия ПФО

Респ. Марий Эл Кировская обл. Пензенская обл. Ульяновская обл. Саратовская обл. Самарская обл. Респ. Башкортостан Нижегородская обл. Респ. Татарстан Удмуртская Респ. Респ. Мордовия Пермскии край Оренбургская обл. Чувашская Респ.

УФО

Тюменская без АО Ямало-Ненецкий АО Челябинская обл. Тюменская обл. Ханты-Мансийск.АО Свердловская обл. Курганская^З/к

Респ. Алтай Респ. Бурятия Иркутская обл. Забайкальский край Респ. Тыва Омская обл. Новосибирская обл. Томская обл. Кемеровская обл. Алтайский край Респ. Хакасия Красноярский край ДВФО Сахалинская обл. Респ. Саха (Якутия) Камчатский край Приморскии край Магаданская обл. Хабаровский край Еврейская авт.обл. Амурская обл. Чукотский АО Крым ФО г. Севастополь Респ. Крым

5 В

-о о 3 о-

Ё

ф

X X

о

-о

о

о

£ X

из й>

-о

ф

5

ф

N1 о

£ X

из й> -о

5

1ЯРОХОА 'Я1ЭО_ШНУ£ 'У>1И1А10Н0>1е -УЭ\Л£\Л6У ШФУбЮЗ!

ми, отрицательная динамика наблюдалась в 45 регионах. Самый сильный спад обрабатывающей промышленности отмечался в Оренбургской области (почти на четверть из-за сокращения выпуска в отраслях первого передела), Москве, Тверской и Калининградской областях (на 14-15%), Калужской и Курганской областях, С.-Петербурге и Хабаровском крае (на 10%), а также в ряде республик и дальневосточных регионов, в которых объем промышленного производства невелик.

Инвестиции

Спад инвестиций в первом полугодии 2015 г. ускорился (-5,4%), выросло и число регионов с отрицательной динамикой инвестиций - их стало 49, а с учетом Севастополя и Республики Крым - 51. (См. рис. 2.) В тот же период 2014 г. регионов с негативной динамикой инвестиций было меньше - 32.

Все регионы с максимальным спадом инвестиций в первом полугодии 2015 г. (на 3050%) имеют индустриальную специализацию. Это Архангельская, Нижегородская и Свердловская области, республики Коми и Хакасия, Хабаровский край. Сильный спад в Краснодарском крае - следствие эффекта высокой базы накануне Олимпиады. Доля регионов с сокращением инвестиций максимальна в Уральском, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах. Кроме того, снизились инвестиции в Крымском федеральном округе (на 20%) - здесь существуют барьеры, в том числе административные, препятствующие реализации программ, заявленных российскими властями.

Территориальная структура инвестиций по федеральным округам и ведущим регионам за первое полугодие 2015 г. показывает реальные экономические приоритеты государства. Наибольшая доля инвестиций пришлась на Центральный федеральный округ (23%), а также на Уральский и Приволжский округа (1819%). Доля Дальнего Востока намного ниже (6,4%), а доля Крымского федерального округа минимальна (0,2%).

Среди регионов по данному показателю лидирует Тюменская область с автономными округами (15,2%), при этом на Ханты-Мансийский автономный округ приходится 7,6% всех инвестиций, на Ямало-Ненецкий - 5,7%. Таким образом, инвестиции в России по-прежнему идут прежде всего в добычу нефтегазовых ресурсов.

Еще один лидер - Москва (9,6%); инвестиции в столицу в первом полугодии 2015 г., в отличие от Санкт-Петербурга, не сокращались.

Розничная торговля

Резкий спад розничной торговли

Наибольшее сокращение произошло в индустриальных регионах с более сильным спадом производства, ростом неполной занятости и, как следствие, снижением реальной заработной платы (Ивановская, Владимирская, Мурманская, Самарская, Нижегородская, Ульяновская, Челябинская, Свердловская, Кемеровская области, республики Коми, Татарстан, Башкортостан и др.), а также в городах федерального значения и в регионах с городами-миллион-никами (Новосибирская, Омская области).

Географически потребление населения сильнее всего уменьшилось на Урале, в Поволжье, Сибири и на Северо-Западе, т.е. в индустриальных регионах. Рост потребления в некоторых республиках с невысоким уровнем развития и в Чукотском автономном округе можно объяснить только низким уровнем у них достоверной статистики.

Занятость

Уровень безработицы остается незначительным. Он даже немного снизился в мае-июле 2015 г. по сравнению с началом года (с 5,8 до 5,4% от экономически активного населения). Летнее снижение - следствие типичного для России сезонного фактора. Региональная картина так-

ГЕОГРАФИЯ КРИЗИСА: ЭКОНОМИКА, ЗАНЯТОСТЬ, ДОХОДЫ

о

ÍN

О

L.

>

С

О

с

>

s

о

CÜ Q. ф С

О

ÍN

О

и

>

С О С

г

о

Сй Q. ф С

г

(С X S

CI

ín

wiqd>] LD3d qiíouoiDBaaD J OO

HBd> Mn>oaodeqex

OV MLfoOlOXÁh ugo~±ae «E^oyada^ yed> MHXDdo^¡nd|j (tíniAütí) BXB} UDaj yed> MH>oiehwe>| ügo H~e>DHHLrexe2) ugo hb>dhbübjb[/\| ugo kb>:xIAwv ooatí

tíMDGXBX u:)Sd Med> MHXDMBJUV

wed> MHXDqi/BxyegB£ l/go tí"e>Daodawa>i yBiLrv "Li^ad ugo KB>3dngnDoaoH ugo

ugo tíe>D^oi «miídÁg U3ad ugo BB>3iA>dn yed> Mnx^dBOH^Bd» éaiqj. "üDad OOD

ugo BE>oaoutíd3B3 ugo tíe>DHngtíLrah OV £S9 kb>3>iswoii ugo KB>3HBJdÁ> OV tiaHaH-oue^tó OV xwnDHBiAi-iqmex OOA "

ugo BexDüodoJBXHH LD3d

ugo BB>Daodn>

yed> MHXDiNdafj ugo b"b> 3a OIBOB^ ugo tíe>DH8EHau HBiDdBiBi'üDad lt£ yudblaj -LD3d ugo BB>3dB^B3 ugo Be>DjdÁgHado LDad iíB>3mBaAh HBUoido>mBg-üDSd ugo tíe>3aoHKqu^ tínsotfdo|Ai -UDad

oou

tímaDO'aa^ uaad Load «e>DDa>dah-'de>i Dad iíB>i3Hahah yuxdqlrouodabo BmamAjH|/i Load y^ad tíe^Dde^L/Bg-'gB)] HBlDaJBft' UD3d

O WD

yed> Mn«detfoi-Ded> ügo iíB>i3HBXBdr)v ugo KB>3a0i30d tíajiqtfv 'LJ^ad tíM>iq^LrB> 'üD3d ugo KB>3tíBdjojiíoa OOCH

OV eag BB>3qií3JHBxdv nwo>] uDad ugo KB>3ao>D|j BMiíadB>| uaad uqo He^otfBdJHHHaLí jcRgdaiaij-DiHB^'j ugo KB>3HB^dAiA| ugo tíB>DÜBdjHHHHUB>| ugo tíe>Dtf0J0i/0a OV MH>riaH3H ugduB>otfodojaoH

ugo HBMDaBmodtf ugo kbxxíA» ugo tíB>3d3ai ugo Be>DaoHBan ugo KB>3HBEKd ugo KB>3a0>D0|Al ugo BB>3aoudo ugo bb>d>kái/b>| ugo KB>odnwnuBLra ugo BB>3H«dg ugo tíe>D^ocíoo>| Ba>Doi/\|,j ugo bb>3H31/ow3 ugo tíB>h3UMLf ugo tíB>Daog^Bi ugo iíB>3>KaHodoa ugo KB>3quAi ugo BB>3tfodojL/3g OOtl Od

2 о. те

Сй

х

к

о

г^ ф

с 2

ф а те

Сй

х

к

а

о

о а

о а о ю о

ОФ ппду

идо ввхэсМ^у ч/до ке»нв^е1л| [/доиав неюиааад идо квхэнишгхвр ивс1х ии>оЬо1Л1ис!и Йвс1х ЙИ>1Э1ВЫЛ1Е)| йвс1х йи>oaodвgвx (шиЛЯк) вхеэ "иээ^

иижюяЛи 0Ф9Р

1/до кв>oaodэwэ> идо líв>Ddиgиэoaoн идо вЕЮкмо иес1я ииюяив>ивдвЕ

йес!>1 ииюЬвон5ва>| 1/до ье»1Лж1и июоиви/у ч/до ИВХЭ1ЛЮ1 киэвхвх 'иэа«^

ва1Я1'иээс1 вкшкМд иээс! ОФЭ

1/до нвхэнидш/э!-, идо квхэнв^А^ идо ьвюаоитаэаэ

04 ИИХГ1ЭНЭН-01ГВИУ

0У'>эииэнв|Л|-1Я1НВХ

ОУ ЕЭд КВ513НЭИСМ1

ОФА

1/до нвх^вшеэ идо вехэНоскиэжин идо нвхэаония^д нв^в1Б1 иээ^ нвгхж^охгпвд и:^ и£ и^в|Л1 изэс! ие<^>1 иию^эу ч/до нЪо^Адь^о идо ивхэао^вэ ч/до ивхэнэЕнэи иээ<1 иехэ^л^ад ч/до нв>oaodи>^ иЭЭс! кЕзотваЛь ииеоййоуч юэ<|

0фи х ^

И1хЬ| ииюяьгоиоаавхэ ки1ээо'яээ иээс| изэс! иеэозвшед-'дех

НВЮЭ^НчОЭс]

иээс] ьеюнэьэь итэтАлчи "иээ^ ОФЮ

КЭ_11Яй\/ 'иЭЭс] ьи>1ч^1/в>| -иээ^ ч/до ввхэаоио«^ ч/до ьеэЦ№сЬалгод ч/до кe>oнвxed-ov

ииж!е№>юес])| ОФОГ

ч/до ве>1энв1^ЬА1Л] иио> иээс| ^Адс1э1эи-.1>НЕ:)^ ОУ еэд кв>oяL^ЭJнexdv ч/до кеюь^нинэц" идо ивхзаоюу ч/до квхэйо-юиод ьи^в» "иээ^ 0\/ иихт1энэн ч/до ввяэнос1а]0он ч/до ивяэЪ^-шиншвх ОФеЭ

1/до ивхзаонваи идо нв>гх1и1Л1ИАв1/д ваяэоучм ч/до ввозах ч/до ввяэави^ь ч/до квэонвеис] ч/до ьеюжАие» идо нвюя^Лх ч/до ввяэаоюо^м ч/до кв>1эУос1олгад ч/до ввхГюиии ч/до ивхэжэ^од ч/до квхэаодучв! ч/до везосЫя идо ввхзао^о идо шаю1Ч0с1.1Э0)| ч/до ввяэнэиоиг) ч/до ие»нис1д ОФГ1 Фс1

£6 SL03 УЗа1Л!ЗЭЗа—íd3aiAJ3AON • lloN • ZZ 31Л1П10Л • !N3lAld013A3a ЭИЛЮЫОЭЗ NVISSÍIU

РФ ЦФО

Орловская обл. Ивановская обл. Смоленская обл. Ярославская обл. Костромская обл. Тамбовская обл. Тверская обл. Брянская обл. Рязанская обл. Владимирская обл. Калужская обл. Курская обл. Воронежская обл.

Тульская обл. Белгородская обл. Липецкая обл. Московская обл. г.Москва СЗФО Респ. Карелия Мурманская обл. Вологодская обл. Псковская обл. Ненецкий АО Архангельская без АО Калининградская обл.

Респ. Коми Ленинградская обл. Новгородская обл. г.С.-Пете]эб^эг

Респ. Калмыкия Респ. Адыгея Астраханская обл. Волгоградская обл. Краснодарский край Ростовская обл.

СКФО Чеченская Респ. Кар.-Черкесск. Респ.

Респ. Дагестан Ка б. - Бал ка рек. Респ. Респ.Сев. Осетия Ставропольский край ПФО

Пермский край Респ.Башкортостан Респ. Марий Эл Кировская обл. Ульяновская обл. Пензенская обл. Саратовская обл. Удмуртская Респ. Чувашская Респ. Нижегородская обл. Оренбургская обл. Респ. Мордовия Респ.Татарстан Самарская обл.

УФО

Курганская обл. Челябинская обл. Свердловская обл. Тюменская без АО Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО СФО Респ. Тыва Забайкальский край Респ. Алтай Респ. Бурятия Кемеровская обл. Иркутская обл. Новосибирская обл. Красноярский край Респ. Хакасия Алтайский край Омская обл. Томская обл. ДВФО Еврейская авт.обл. Приморский край Респ. Саха (Якутия) Сахалинская обл. Хабаровский край Амурская обл. Чукотский АО Камчатский край Магаданская обл. Крым ФО г. Севастополь Респ. Крым

< "о

о

03

ф

X

с\ ф

W

-и

ш а\ о

л

сг

о

ф ч О За

О ^

О

же вполне благополучна: по сравнению с началом года уровень безработицы, измеряемый по методологии МОТ, снизился в подавляющем большинстве регионов.

Несмотря на дальнейшее развитие кризиса, рынок труда на него не реагирует. Главная причина, известная по предыдущим кризисам, - российский рынок труда отличается особой реакцией на экономические спады. На фоне умеренного или слабого роста безработицы быстро растет неполная занятость (административные отпуска, простои и др.), что позволяет сократить издержки работодателей. Российские занятые легче готовы терпеть снижение заработков, чем потерю работы. Вторая причина - демографическая: на рынок труда выходит малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а покидает его значительно большее по численности поколение 1950-х годов рождения. Третья причина - большое число трудовых мигрантов в российской экономике, а они при отсутствии работы уезжают, хотя бы частично, или не приезжают, что помогает балансировать спрос и предложение на рынке труда.

Неполная занятость медленно растет с 2014 г., но ее масштабы существенно различаются по отраслям экономики. По данным Росстата, во втором квартале 2015 г. самый высокий уровень неполной занятости отмечался на предприятиях обрабатывающих производств, особенно на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования, а также в гостиничном и ресторанном бизнесах, где сокращение платежеспособного спроса и числа клиентов наиболее значительно.

Повышенный уровень неполной занятости в виде отпусков без сохранения заработной платы характерен для индустриальных регионов Урала, Поволжья и части регионов Центра, а также для Калининградской области и городов федерального значения.

Географическая картина неполной занятости пока нечеткая, но все более очевидно, что этот кризис — не только промышленный, города федерального значения с наиболее развитым сектором услуг оказались в числе лидеров по уровню неполной занятости в разных ее формах.

Доходы населения

Реальные денежные доходы населения сократились за первое полугодие 2015 г. на 4,1%, снижение данного показателя произошло в 67 регионах (данные по Крыму отсутствуют). Достоверность региональных измерений доходов населения - самая низкая из всех индикаторов; это особенно заметно при сопоставлении динамики за первый квартал и первое полугодие. (См. рис. 5.) Но общий тренд ухудшения очевиден.

Более объяснимо снижение доходов населения в депрессивных регионах (Ивановская область) и в регионах автопрома (Калужская, Самарская области), однако максимальный спад доходов в Рязанской, Мурманской и Магаданской областях, республике Башкортостан можно объяснить только дефектами измерения. Еще менее достоверна динамика доходов населения в республиках с невысоким уровнем развития (Тыва, Адыгея и Ингушетия) из-за высокой доли в них теневой экономики. Также низка достоверность данных для регионов с ростом реальных доходов населения (Хабаровский, Пермский края, республики Бурятия, Карелия, Удмуртия, Орловская область и др.).

Тем не менее географическая картина постепенно проясняется - самый сильный спад реальных доходов населения характерен для регионов обрабатывающей промышленности Поволжья и Центра, а также для регионов Северо-Запада, в которых кризисный спад экономики начался еще в 2014 г.

ГЕОГРАФИЯ КРИЗИСА: ЭКОНОМИКА, ЗАНЯТОСТЬ, ДОХОДЫ

о

IN

re =t о s

а

ф

с

3

>

m

0

IN

m

а s

1

ф

5

U

<с X

tt

о ^

о

X

0 ^

X Z

X

*

ф

X

ф

^

X

1

X .й

с

ГС ф

а

Lrgo bbxdhb№jb|/m OV ИИЮЮХАЬ

Lrgo"Be«dAwv

Lrgo 19B BBXDyadsg ysdx ии>э!вьЛв>| (вшА>к) вхвэ U33d Lrgo ввхэниивхвр yBdx MMXDdowMdu nBdx MH>3aodBgBx бфВЙ

В81Я_[ UD3d Lrgo BB>osodaw9>| HBdx ии>х1вонэес1)| вюехёх 'Load

Lrgo bBXDdngnDO0O|-| ysdx ии>эя1/в>ивдв£ Piedx иихэиеил/ Pibiuv "u^ad

'lrgo квюио Lrgo BBXDWOI

Lrgo ве»±Аэюи BHitfdAg 'UDad ОФЭ

OV ИИХ^1ЭНЭН-01/В^К  идо"кехэа о L/rfdaa^ OV иихэииэнв1Л|-1Я1нвх Lrgo"BBXDHBjdA>| LTgO ВЕХЭНЭИ011

Lrgo ввхэнидвиаь ОФЛ

Lrgo BBXDdB^B^ HBOoidoxmeg Load

HBiodBiBi •lDЭ¿ Lrgo ввхэаонвяид ii£ Mndei/\j Load

lrgo bex^tfodojaxmi-i

BnaoffdoiAj "UDad Lrgo нвхэнэенэи

LTgO BBXD80dH>|

ч/до Bex^jdAgHado LTgO BBXD801BdB3

Dad ввхэтваЛь

UD3d BBXDidAwtfA HBdx nn>Dwda|j ОФЫ"

BHISmAjHH 'LD3d

nedx yn>D4i/ouodaeo

HBioajBtf "UDad UD3d ввхэнэьэь uD3d ввх^вхивд--дв>| uD3d KexDDa>id3h-"de> вихаэо ааэ Load ОФЮ

Lrgo BB>ca0iD0d KBX3tfBdjoji/og BBXDHBXBdiDV yn>3dBtroHDBd>| вихншивх "U33d Bajiqtfv "Load ОФСН

Lrgo BBXDHBHdA|/M OV ИИЭЛюнэн Lrgo"BBXD80XD|J

jcfAgdaiauo"-1

Lrgo BBX^qU3JнBxdv Lrgo BexDtfedJHHH3Lf Lrgo BBXDffodojaoH Lrgo BBXDtfojOLrog

ИИО» 'U33d

Lrgo BBXDffBdJHHHHLrB» BHL/3dB>| 'UD3d

ОФО

ч/до BexDHBEBd Lrgo ввхэаонваи Lrgo ввхэжЛив>] Lrgo BBXDdMHMb'Biig Lrgo KexDtfodoji/sg Lrgo BBXDdA» Lrgo ввхэаодив_|_ Lrgo ввхГюиии ч/до BexDaemodtf

LTgO BBXDd391 Lrgo BBXDqLrAi Lrgo BBXDa0>D0|Ai Lrgo BBXDHodr>o> В8ХЭ01Л1 J Lrgo ввхэнэио1ло Lrgo BexDHHdq Lrgo ввхэао1/ао Lrgo BBXDX3Hodog ОФГ1 Od

OOOUD^fNOfN^lDOO