Инновационное развитие региона: формирование региональных образовательных кластеров

Инновационное развитие региона: формирование региональных

образовательных кластеров

Е. А. Мануйлова,

ст. преподаватель кафедры стратегического маркетинга Нижегородского государственного архитектурно-строительного

университета

В статье показан новый подход к определению сущности и структуры региональных образовательных кластеров как основного элемента региональной инновационной системы, способного обеспечить экономически более эффективную интеграцию образования, науки, бизнеса и производства. Уточнена сущность и факторы развития инновационных систем в регионах, сформулирована концепция формирования и развития региональных образовательных кластеров.

Перевод экономики на инновационный путь развития означает создание эффективной национальной инновационной системы, о необходимости которой говорится в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологии до 2010 г. и дальнейшую перспективу». Под инновационной системой понимается совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы. Национальная инновационная система формируется путем интеграции инновационных систем, образующихся в регионах, в единое целое.

Составляющие и факторы развития инновационных систем в регионах представлены на рис. 1. Цель функционирования региональной инновационной системы — повышение конкурентоспособности производств, расположенных в регионе. Региональная инновационная система включает разработчиков нововведений, инновационную инфраструктуру и предприятия-потребители нововведений. Инновационная инфраструктура должна обеспечивать финансирование, кадровое и информационное обеспечение инновационного процесса, а также продвижение новшеств и доведение их до производства и массового выпуска. Инновационная система призвана обеспечить опережающее развитие наукоемких отраслей, в т. ч. экспорт наукоемкой продукции. Результат инновационного развития зависит от уровня развития науки и образования в регионе.

Однако в целом наука, производство и бизнес развиваются по собственным траекториям, часто не связанным друг с другом. Как следствие — возникают проблемы, среди которых следует выделить: нарастание технологического отставания от развитых стран,

In the article is shown a new approach of determing a structure and an essence of regional educational clusters as a basic element of regional innovation system. This method is able to provide more efficient economic interaction of science, education, business and production. In article the essence and factors of development of innovation system in region is made more precise; the conception of forming and development of educational clusters is formulated.

снижение конкурентоспособности отечественного образования; низкая доля целевого трудоустройства выпускников государственных вузов; разрыв во взаимодействии вузов с производством и экспериментальными базами; вымывание затратных наукоемких специальностей; несоответствие выпускников потребностям инновационного производства. Основное ограничение развития инновационной сферы — дефицит квалифицированных кадров. Для реализации инновационных программ и проектов необходимо заранее формировать заказ на подготовку кадров исследователей, конструкторов, инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Необходимо своевременное и достаточное ресурсное обеспечение инновационных программ и проектов, прежде всего — инвестиционное. Несмотря на рост инновационной активности предпринимательского сектора, его ресурсы ориентированы на закупку импортного оборудования, хотя российские разработки и знания в большей степени востребованы за рубежом.

Становится очевидной необходимость в новых организационно-экономических механизмах, способных связать образование, науку, бизнес и производство в единое целое. Кардинальное решение этой проблемы мы видим в формировании региональных инновационных кластеров, ядром которых являются образовательные кластеры. Формирование тесных деловых взаимосвязей между родственными и поддерживающими отраслями, расположенными на одной территории, обеспечивает непрерывный процесс совершенствования путем разработки и внедрения инноваций и модернизации. Поставщики и конечные потребители, расположенные недалеко друг от друга, имеют возможность более просто налаживать контакты, быстро и постоянно обмениваться информацией о потребностях экономики региона, распространять информацию, навыки, технологии, маркетинг,

ИННОВАЦИИ № 7 (105), 2007

ИННОВАЦИИ № 7 (105), 2007

Рис. 1. Сущность и факторы развития инновационных систем в регионах

Исходная установка

Инновационное развитие ускоряется при усилении взаимодействия участников инновационного процесса, расположенных на одной территории

Сущность

Разработка и реализация стратегии формирования и развития регионального образовательного кластера

Стратегическая цель

Создание эффективного регионального образовательного кластера

Критерий достижения цели

Темпы роста инвестиций в региональный образовательный кластер

Задача

Повышение конкурентоспособности вузов в образовательном кластере

Системообразующий

принцип

Достижение долгосрочных конкурентных преимуществ российских вузов

Инструменты

Показатели

эффективности

Повышение производительности труда; повышение уровня благосостояния населения региона

Рис. 2. Концепция формирования и развития региональных образовательных кластеров

осознавать требования потребителей, непрерывно обмениваться идеями и инновациями, что повышает скорость внедрения инноваций и модернизацию. Совокупность образовательных учреждений в регионе можно рассматривать:

и как элемент более общего промышленного кластера;

и как собственно образовательный кластер.

Образовательные учреждения входят в состав

кластера, как элемент, обеспечивающий профессиональное обучение, ведущий подготовку кадров для производства и управления, поступление информации, проведение исследований, научных разработок и предоставляющие техническую поддержку.

По мнению Д. Ю. Лапыгина и Г. А. Корецкого, образовательный кластер — это множество учебных заведений, связанных отношениями поставки «сырья», обмена опытом и образовательными стандартами. Под «сырьем» понимается множество объектов образования, потенциальных носителей умений и стремлений к их получению или иных мотивов к их получению. Однако в образовательный кластер входят не только образовательные учреждения.

В России существуют попытки внедрения образовательных кластеров в экономику регионов. Так, в Республике Татарстан планируют на базе 11 крупнейших промышленных предприятий создать образовательные кластеры. Будут созданы 4 кластера в сфере профессионального образования в отраслях: нефтехимии и нефтепереработке, энергетике, легкой промышленности, в области высоких технологий. В состав образовательных

Создание давления для обеспечения инноваций; развитие активной конкуренции в регионе; опережающее развитие образования и науки; непрерывная разработка и внедрение инноваций; снижение стоимости инноваций; сокращение сроков окупаемости и экономических рисков

кластеров в Республике Татарстан войдут головной вуз, учреждения среднего и начального профессионального образования и базовые предприятия.

Недостаток данного подхода состоит в том, что неизвестно, каким образом впишутся в систему кластеров средние и малые предприятия, входящие в состав промышленных кластеров, а также учреждения дошкольного, общего среднего образования, дополнительного образования и повышения квалификации. Зачастую именно средние и малые предприятия являются поставщиками продуктов и услуг, необходимых для производственного процесса. Налицо тот факт, что процесс формирования навыков, получения знаний начинается с детства, с учреждений дошкольного образования. Человек должен постоянно развиваться, совершенствовать навыки, пополнять знания, что невозможно и без учреждений дополнительного образования и повышения квалификации, которые относятся к инновационной инфраструктуре. Успех кластера зависит от работы всех его частей.

Предлагается рассматривать образовательный кластер как совокупность образовательных учрежде-

Рис. 3. Структура регионального образовательного кластера

ИННОВАЦИИ № 7 (105), 2007

ИННОВАЦИИ № 7 (105), 2007

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПРОМЫШЛЕННИКОВ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, УЧЕНЫХ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ

I

Формирование заказа на инновационные разработки

I

I

Выявление

инновационных

предприятий

I

I

Формирование квалификационных требований по подготовке и переподготовке кадров

I

I

Отбор научных разработок для коммерциализации

Управление

процессом

привлечения

средств

Участники регионального образовательного кластера:

предприятия инновационной инфраструктуры;

разработчики нововведений;

предприятия;

учреждения системы образования

Ресурсі

Массовый выпуск новой продукции

Производство и рыночное испытание новшеств

Технологический аудит:

> анализ научных исследований и разработок, новшеств;

• оценка конкурентных преимуществ научных исследований и разработок, новшеств

Кадровый о4 потенциал ^

Подготовка и переподготовка кадров в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями

Предприятия-работодатели, предприятия-поставщики ресурсов

Разработка инновационного проекта

Финансовое обеспечение: * государственное финансирование;

» предприятия инновационной инфраструктуры, обеспечивающие финансирование;

» предприятия-работодатели и поставщики ресурсов

Решение Отклонение

о предоставлении иннова-

поддержки ционного

инновационному проекта

проекту

Процесс

привлечения

средств

* £ § о

а ї

О

8.5

? 1

О- >> О О

3 1

Рис. 4. Механизм управления региональным образовательным кластером

ний всех уровней образования в пределах данной географической территории, предприятий — поставщиков ресурсов и работодателей, элементов инновационной системы, а также координирующих органов и органов власти, деятельность которых взаимосвязана с близлежащими производствами и развитием региональной инновационной системы.

Концепция формирования и развития образовательных кластеров в регионах показана на рис. 2.

Преградой к образованию кластеров могут послужить низкий уровень образования и низкая квалификация рабочей силы, слабо развитая технология, нехватка доступного капитала, слабое развитие общественных институтов. Должна быть ответная адекватная реакция местных законодательных, образовательных и других структур, поставщиков на нужды кластера.

Необходимо стремиться к повышению конкурентоспособности вузов в кластере путем достижения ими долгосрочных конкурентных преимуществ. Для этого главным инструментом является активизация инновационной деятельности. Показателями эффективности работы регионального образовательного кластера будут повышение производительности труда и уровня благосостояния населения региона.

Региональный образовательный кластер включает следующих участников: учреждения системы образования всех уровней, органы власти, координационный совет промышленников, предпринимателей, ученых и руководителей образовательных учреждений по инновационному развитию, элементы инновационной системы, предприятия и организации — работодатели, предприятия — поставщики ресурсов. Структура регионального образовательного кластера показана на рис. 3. Органом управления, координирующим работу регионального образовательного кластера, является его координационный совет, включающий представителей промышленников, предпринимателей,

ученых, руководителей образовательных учреждений и местных органов власти. Его функциями являются: формирование квалификационных требований по подготовке и переподготовке кадров; формирование заказа на инновационные разработки; выявление предприятий, способных вести инновационную деятельность; управление процессом привлечения средств; отбор научных разработок для коммерциализации.

Учреждения системы образования являются производителем кадрового потенциала, они также участвуют в инновационном процессе вместе с другими разработчиками нововведений, предприятиями инновационной инфраструктуры. Органы власти обеспечивают государственное регулирование и поддержку образовательной, научной, инновационной и других видов деятельности. Предприятия-работодатели и предприятия-поставщики ресурсов являются основными потребителями инноваций и трудовых ресурсов. Механизм управления региональным образовательным кластером показан на рис. 4.

Различие между региональной образовательной системой и образовательным кластером состоит в том, что он обеспечивает экономически более эффективную интеграцию участников инновационной системы, а именно:

> интеграцию институтов образования в единую систему, связанную отношениями оказания специфического вида услуг и формирования общества;

> интеграцию и согласование стандартов во взаимосвязи образовательных институтов более низшего порядка (например, школ) с институтами более высшего порядка (например, техникумами или вузами);

> интеграцию образования, науки, производства и бизнеса с целью развития региональной инновационной системы;

> активное участие в процессе инновационного развития экономики региона.