Мэрия не считает займы

Вчера комиссия управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Новосибирской области рассмотрела дело о нарушении горсоветом и мэрией Новосибирска федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». УФАС считает, что городские власти, вопреки их нынешней практике, должны привлекать организации для финансирования дефицита бюджета только на конкурсной основе. Комиссия, выслушав доводы представителей мэрии и горсовета, решила дополнительно изучить материалы дела.

Ъ

Горсовет Новосибирска предоставил мэрии право привлечь в 2005 году заемные средства в пределах 10,1 млрд руб. у 19 банков. Предполагается, что крупнейшими кредиторами станут филиал Внешторгбанка в Томске, новосибирский филиал Росбанка, Новосибирсквнешторгбанк, Сибирский банк Сбербанка РФ.

Как рассказала «Ъ» специалист управления ФАС Елена Княжева, дело было возбуждено по инициативе антимонопольной службы. Она напомнила, что, согласно ст. 13 федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», «перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса». Первое заседание по делу о нарушении мэрией Новосибирска закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» комиссия УФАС провела 29 марта 2005 года. Тогда комиссия решила привлечь в качестве ответчика еще и горсовет, поскольку посчитала, что он утверждает перечень кредиторов городского бюджета.

Ни мэрия, ни горсовет не считают, что нарушили закон. Как объяснила консультант–юрист управления финансов и налоговой политики администрации Новосибирска Анастасия Золовкина, отсутствие конкурсов не привело к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг, а кредитные договоры заключаются со всеми банками, которые изъявляют такое желание. Но банкам нужна уверенность, что мэрия вернет им кредит, и поэтому они добиваются записи о предоставляемых ими мэрии займах в бюджете города. Только этим, по словам консультанта правового отдела горсовета Светланы Матвиенко, и объясняется появление в приложении к решению горсовета, утверждающему бюджет города, перечня кредитных организаций с указанием объемов заимствований: «Это нужно для успокоения банков». Однако список этот имеет открытый характер. По словам госпожи Матвиенко, в нем всегда указывается, что мэрия имеет право осуществлять заимствования и у иных кредитных организаций. Светлана Матвиенко считает, что займы, предоставляемые банками, до их поступления в распоряжение муниципалитета не могут считаться бюджетными и, следовательно, ст. 13 закона «О конкуренции...» на них не распространяется.

Комиссия отложила рассмотрение дела на 24 мая 2005 года. Как объяснил заместитель руководителя УФАС Александр Ельчанинов, комиссия решила дополнительно изучить материалы дела, связанные, в частности, с тем, что заемные средства не могут считаться бюджетными.

ДМИТРИЙ СЕРДЦЕВ