Тополиный пух, Ульяновск, июнь

В Ульяновске суд впервые удовлетворил иск защитников природы о незаконности решения администрации города вырубить тополя. Суд указал, что мэрия не смогла предоставить доказательства, обосновывающие необходимость рубки. Представители мэрии комментировать ситуацию отказываются. Эксперты называют решение суда уникальным, отмечая, что выдача порубочных билетов на незаконных и сомнительных основаниях «стала в Ульяновске системой».

Снос тополей в Ульяновске

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

Ленинский районный суд Ульяновска подготовил мотивировочную часть решения по иску руководителя общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталии Лазаревой. Речь идет о резонансной вырубке девяти взрослых пирамидальных тополей, против которой выступали жители микрорайона. Еще 4 апреля 2022 года Городской центр по благоустройству и озеленению (МУП ГЦБО) обратился в мэрию с заявлением о вырубке. 20 апреля комиссия обследовала деревья, выслушала аргументы Наталии Лазаревой и других жителей микрорайона. Они заявили, что тополя являются зеленым щитом против пыли и выхлопных газов. К тому же на деревьях находятся гнезда грачей, а по закону до конца периода гнездования вырубка деревьев недопустима.

Однако госпожу Лазареву не пригласили на подписание акта обследования. По ее словам, порубочный билет чиновники оформили той же датой, причем «ни в акте, ни в порубочном билете не были указаны основания сноса деревьев». Позднее мэрия сообщила, что снос тополей необходим для ремонта ливневой канализации, расположенной под ними.

Однако руководство МУП «Дорремстрой», на балансе которого находятся «ливневки», сообщило «Ъ», что ремонт ливневой канализации в этом месте пока не планируется. А если потребуется, то очистка коллектора может быть произведена без вырубки.

Экозащитники и жители микрорайона обращались к депутатам гордумы и заксобрания с требованием не допустить рубку тополей. Аналогичный запрос был направлен в прокуратуру. В июне прокуратура сообщила, что не обнаружила нарушений в выдаче порубочного билета. И 28 июня сотрудники ГЦБО начали вырубку тополей. «Зеленые» попытались остановить уничтожение деревьев, с места рубки звонили в прокуратуру и депутатам заксобрания, но безуспешно.

6 июля госпожа Лазарева направила в суд иск к мэрии Ульяновска, городскому управлению по охране окружающей среды, а также к ГЦБО. Она потребовала признать незаконной выдачу порубочного билета. Представители мэрии заявили, что вырубка была необходима «в связи с расположением корневой системы деревьев менее чем в 1,5 метров от железобетонной трубы ливневой канализации». Из-за этого «происходит разрушение корневой системой железобетонных конструкций». И.о. руководителя управления по охране окружающей среды мэрии Евгения Головина добавила, что «признаков гнездования не было». Однако госпожа Лазарева заявила в суде, что наличие гнезд видно на фото и видео.

Суд пришел к выводу, что мэрия оформила документы с нарушением процедуры административного регламента. Кроме того, ответчик не предоставил обоснования сноса деревьев — ни планов производства работ, ни доказательства разрушения железобетонных конструкций. Мэрия заявляла, что в этом нет необходимости, но суд назвал эти доводы несостоятельными.

Вместе с тем суд посчитал недоказанными аргументы истца о гнездах, поскольку управление по охране окружающей среды заявило, что птенцов на деревьях в тот период там уже не было.

В итоге суд признал выдачу порубочного билета незаконной. В мэрии с этим не согласны, но решение об обжаловании пока не принято. Госпожа Головина от комментариев отказалась, первый заместитель мэра в течение дня был для комментариев недоступен, руководитель правового управления мэрии Юлия Шагаева, сославшись на занятость, комментировать ситуацию не стала.

Наталия Лазарева поблагодарила суд за объективность. В то же время она не исключает, что может сама обжаловать решение в части отказа возместить ущерб от разрушения птичьих гнезд. Она также отметила, что уже после решения суда мэрия выдала разрешение на вырубку деревьев в сквере «Экран» в центре города «с теми же и гораздо большими нарушениями». «Теперь необходимо подавать в суд и на этот неоправданный снос деревьев»,— сетует она.

Представлявший в суде интересы Наталии Лазаревой юрист Константин Толкачев назвал постановление «знаковой историей»: «Это очень важное решение, которое вскрывает порочную практику мэрии выдачи порубочных билетов без учета мнений горожан, без наличия веских оснований для этого и даже без соблюдения элементарных норм и требований законодательства. Этот маленький пример с девятью деревьями демонстрирует, что чиновники уже давно потеряли всякий страх в решении вопросов сноса зеленых насаждений, это уже стало системой».

«Для Ульяновска это уникальный случай. Обычно суды в экологических вопросах принимали сторону власти,— заметил в беседе с “Ъ” эксперт регионального штаба ОНФ, экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин.— Благоприятная среда в Ульяновске перестает быть благоприятной, зеленые зоны сокращаются. Такое ощущение, что хотят из каждого квадратного метра хотят выжать максимальное количество денег, но не создавать благоприятные условия для горожан». По мнению эксперта, органы власти «нарушают настолько, насколько им позволяют общество и надзорные органы, и пока не будет наступать ответственность, они будут и дальше нарушать законодательство». «Поэтому выход один — продолжать обращаться в суд»,— отметил господин Каплин.