Фонд решил не работать на износ

Шаткое финансовое положение Фонда капремонта многоквартирных домов Нижегородской области заставило чиновников задуматься о сокращении объемов работ и исключить из программы ветхие дома. Как ремонтировать последние и за счет каких средств, будет решать правительство региона. Власти также хотят уменьшить сроки внесения взносов в фонд и обязать жителей новостроек платить за капремонт через три года после сдачи дома, а не через пять лет, как сейчас. Депутаты заксобрания высказали множество замечаний к законопроекту и заявили, что его необходимо серьезно доработать ко второму чтению, но в первом все же одобрили.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области, курирующее проведение капитального ремонта многоквартирных домов, подготовило поправки в соответствующий областной закон. Они были озвучены на заседании комитета заксобрания по вопросам градостроительной деятельности и ЖКХ. Как рассказал министр Андрей Чертков, в законе решено уточнить полномочия правительства, которое теперь будет решать, из каких средств и каким образом проводить ремонт домов с износом более 70%. Такие объекты предложено исключить из адресного перечня Фонда капремонта и разработать для них отдельную программу с привлечением средств жителей или субсидий областного и муниципального бюджетов. По словам господина Черткова, доля подобных домов в Нижегородской области сегодня достигает 40-45%, но ремонтировать их за счет средств регионального Фонда капремонта МКД невозможно из-за дороговизны работ. Это общероссийская проблема, и проблема ремонта жилья с высоким износом стоит перед многими регионами, добавил министр. Большие сложности чиновники видят в нестабильном финансовом положении фонда из-за большого объема задолженности со стороны населения и муниципалитетов, приближающейся к 3 млрд руб.

Поэтому в региональном правительстве предложили сократить отсрочку оплаты взносов для жителей новостроек с пяти до трех лет.

Собственники квартир и помещений в неновых домах будут обязаны внести средства в Фонд капремонта в течение трех месяцев вместо прежних восьми. Также из областной программы капремонта могут исключить дома, в которых менее пяти квартир, однако в ней останутся те, в которых капремонт был уже сделан.

Оптимизация работы регионального фонда коснется и перечня работ, проводимых в рамках капитальных ремонтов. Из него предложено вычеркнуть реконструкцию кровли, услуги по дымоудалению и установке приборов учета. «Все эти работы могут быть сделаны за дополнительные деньги. Пока в перечне обязательных работ остается монтаж лифтов, но фонд капремонта их не потянет, поэтому мы ведем переговоры с Минстроем РФ и Фондом содействия развитию ЖКХ по участию в программе замены лифтов. Сегодня в Нижегородской области требуется заменить 50 тыс. лифтов на 10 млрд руб.»,— подсчитал Андрей Чертков. По его словам, для более объективного определения очередности капитального ремонта в областной закон вводится дополнительный критерий продолжительности эксплуатации конструктивных элементов и инженерных систем. «На основании этого критерия министерство будет рассчитывать, сколько конструкциям еще осталось жить. Есть дома старше, у которых эти конструкции в удовлетворительном состоянии. Этим критерием мы честно расставим дома по очередности ремонта»,— отметил министр. Также профильный закон предложено дополнить новой статьей о взаимодействии с муниципалитетами: сегодня управляющие компании подолгу не могут согласовать документы с органами МСУ и районными властями, что тормозит проведение работ.

Выслушав министра, нижегородские депутаты принялись критиковать доклад, в котором, по их мнению, больше вопросов, чем ответов. Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов напомнил, что дома с износом более 70% по Жилищному кодексу РФ должны признаваться аварийными и подлежать расселению. «В законе необходимо отразить обязательства властей по содержанию таких домов. Получается, что люди платят, а власть либо отказывается от обязательств, либо сокращает виды работ и выкидывает из программы дома целыми категориями. Это некрасиво: больше собирать и меньше отдавать»,— сообщил депутат.

Министр Чертков парировал, что к аварийным домам относятся далеко не все сильно изношенные дома, но даже в этом случае найти необходимые новые квартиры для переселения жителей властям будет сложно.

Ему напомнили, что закон обязывает региональные власти принять отдельную программу капитального ремонта для таких домов, но не устанавливает сроки ее реализации, поэтому на практике ремонт ветхого жилья может затянуться на десятилетия. Как заметил председатель комитета по ЖКХ Олег Шавин, правительство каждый раз «модифицирует законодательство о капремонте, все больше приходя к антикризисным решениям». «С тех же новостроек хотим собирать уже спустя три года вместо пяти, это нелогично. Перекладываем проблему с больной головы на здоровую»,— возмутился он, напомнив о гарантийных обязательствах строителей (за целостность конструкций и качество введенного в эксплуатацию дома генподрядчик несет ответственность в течение пяти лет.— “Ъ-Приволжье”). Андрей Чертков ответил, что часть подрядчиков, которые возводят новостройки в регионе, исчезает вскоре после завершения проекта и поэтому никакой ответственности не несет. Депутаты пошутили, что взносы на капремонт вскоре будут собирать еще до начала строительства дома.

По мнению депутата Надира Хафизова, близкие к 70% износа дома попадают зону риска: их жильцы платят за капремонт, который в итоге могут не получить. «Как планируется определять такие дома, их техническое состояние? В советские годы были целые проектные институты и специальные тресты, а теперь от них ничего не осталось»,— поинтересовался он. Андрей Чертков заверил, что для оценки работ планируется привлекать специальные организации. В итоге обсуждения комитет решил одобрить поправки только в первом чтении, указав на необходимость их серьезной доработки ко второму чтению.