Малому бизнесу режут бюджеты

Минфин предлагает почти втрое сократить в следующем году финансирование программы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) — с 12,1 млрд до 4,6 млрд руб. Недостающие средства финансовое ведомство предлагает брать из бюджета Корпорации МСП, на счетах которой на 1 мая этого года оставалось 37 млрд руб. неиспользованных средств. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев в письме первому вице-премьеру Игорю Шувалову просит не допустить такого сокращения, а наоборот, предлагает увеличить финансирование программы на 2017-2019 годы до 23 млрд руб. ежегодно.

В имеющемся у "Ъ" письме на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова глава Минэкономики Алексей Улюкаев выступает против намеченного Минфином урезания в 2017 году программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Как следует из письма, Минфин на эту программу заложил всего 4,6 млрд руб. (без учета капитальных вложений).

Напомним, существующая с 2005 года программа — основной инструмент Минэкономики в сфере малого бизнеса. За десять лет объем финансирования программы вырос в 12 раз — с 1,5 млрд руб. в 2005 году до 18,5 млрд руб. в 2015 году. Однако из-за кризиса в 2016 году бюджет программы был резко сокращен — до 12,1 млрд руб. На 2017 год, пишет Алексей Улюкаев, необходимо предусмотреть финансирование программы в объеме не меньшем, чем это было в 2013-2015 годах (или 21-23 млрд руб. ежегодно). Кроме того, глава Минэкономики просит добавить 10 млрд руб. на развитие лизинга оборудования малых и средних компаний и 8 млрд руб.— на Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Минфин, предлагая сократить программу, указывает, что деньги на МСП можно взять из остатков средств, ранее выделенных Корпорации МСП. На 1 мая, по данным Минфина, остаток неиспользованных средств на ее счетах составил 37 млрд руб. Алексей Улюкаев такой подход считает противоречащим бюджетному законодательству и Стратегии развития МСП до 2030 года. По законодательству свои средства Корпорация МСП вправе направлять исключительно на предоставление мер гарантийной поддержки и формирование национальной системы гарантийных организаций. Кроме того, отмечает в письме господин Улюкаев, по закону о предпринимательстве "задачи и функции Корпорации МСП не могут дублировать полномочия Минэкономики, а также региональных властей по реализации этой программы".

В Минэкономики настаивают на высокой эффективности программы, предложенной Минфином "под нож". Согласно данным аудита ведомства, на рубль вложенных бюджетных средств в казну возвращается 7 руб. за счет дополнительных налогов от роста выручки получателей поддержки. Общий совокупный эффект для российского бюджета — 153 млрд руб. в год от вложенных 22 млрд руб. Минэкономики указывает, что под угрозой оказывается реализация утвержденной в июне правительством Стратегии развития МСП до 2030 года. Отметим, документом предусмотрено выделение из бюджета в 2017 году 10 млрд руб. на докапитализацию региональных лизинговых компаний, 10 млрд руб.— на оказание поддержки не менее чем 5% предпринимателей и еще 3 млрд руб.— на Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Корпорация МСП поддерживает предложения Минэкономики. Ее глава Александр Браверман в письме заместителю министра экономики Олегу Фомичеву отмечает, что во многом реализация целей стратегии зависит от активной позиции и заинтересованности региональных властей, которым "необходимо создать современную систему инфраструктуры поддержки бизнеса" на деньги программы. Корпорация планирует оказывать кредитную поддержку управляющим компаниям промышленных парков, которые поддерживаются программой Минэкономики, указывает Александр Браверман.

Отметим, что ранее представители Минэкономики заявляли о том, что программа, о финансировании которой ведомство спорит с Минфином, устарела и ее планируется переформатировать (см. "Ъ" от 14 апреля). Для выхода из ситуации Алексей Улюкаев в письме просит Игоря Шувалова провести совещание о параметрах финансирования программы на 2017-й и последующие годы.