Структура власти: взаимодействие федеральных и региональных органов управления

Новый университет

Экономика и право 2016. № 3

ISSN 2221-7347

УДК 332.025.12

А.А. Глухих

СТРУКТУРА ВЛАСТИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Взаимодействие федеральных и региональных органов власти постоянно эволюционирует, развивается и совершенствуется. Это происходи из-за непрерывного влияния политических, экономических и других условий. От того насколько правильно распределены функции и полномочия, а так же насколько грамотно организовано взаимодействие между двумя этими уровнями власти зависит эффективность реализации власти на территории государства. В данной научной статье будет рассмотрена структура построения власти в России.

Ключевые слова: федерация, регион, предметы ведения, органы государственной власти, политическая система.

Взаимодействие - это ситуация, в которой две стороны имеют взаимный интерес и объединяют усилия для решения общих задач. Отсюда взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти можно охарактеризовать как вид государственной власти, выраженный в контактах между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, направленный на поддержание баланса интересов в рамках конституционного института совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов [4, 44]. Взаимоотношения федеральных и региональных органов власти регулируется Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 года, а так же Федеральным законом от 24.06.1999г. №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственности власти субъектов Российской федерации».

Ю.Н. Макеев в диссертационной работе «Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в России: проблемы, тенденции развития» выделяет пять основных направлений взаимодействия:

•первое направление - комплекс мероприятий, включающих в себя совместное обсуждение органами власти двух уровней текущих вопросов социальной, экономической, политической жизни страны; подготовку материалов для принятия политических решений; • второе направление - совместное нормотворчество; •третье направление - совместная правоприменительная деятельность; •четвертое направление - разработка, подписание и создание условий для реализации договоров и соглашений между Российской Федерацией и субъектами Федерации, между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

•пятое направление - реализация процедуры федерального вмешательства в дела субъектов Федерации [4, 78].

© Глухих А.А., 2016.

DOI: 10.15350/2222-1484.2016.3

*Глухих Алена Александровна - магистрант кафедры международного бизнеса, Международная высшая школа бизнеса, Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева, Россия.

Научный руководитель: Щербенко Ева Владиславовна - доктор экономических наук, доцент кафедры международного бизнеса, Международной высшей школы бизнеса, Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева, Россия.

New university

Economics & Law 2016. № 3

ISSN 2221-7347

Процесс взаимодействия федеральных и региональных органов власти является непрерывным и постоянным. Он включает в себя не только автономные решения всех уровней государственной власти, но и их взаимное влияние, принятие единых властных решений на основе сотрудничества и партнерства. Н. А. Григорьев в статье «Современный этап эволюции системы отношений «центр - регионы» выделяет три этапа развития отношений федеральных и региональных органов власти:

Первый этап проходил в период с распада СССР в 1991 году до принятия Конституции в 1993 году. В данный период проходило становление новых политических институтов, автоматизация регионов, в 1992 году был принят Федеративный договор.

Второй этап проходил с 1993 года и до конца 90-х годов. Для данного периода была характерна максимальная децентрализация и асимметрия, в которой федеральный центр потерял механизм контроля над регионами.

Третий этап - 2000-е года - период централизации. Это период создания федеральных округов, введение института полномочных представителей президента, отмена прямых выборов губернаторов, бюджетная реформа и процесс распределения полномочий [1, 158].

На данный период времени сформированы правовые, экономические, политические механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Вместе с тем процесс оптимизации отношений власти не стоит на месте. Постоянно возникают проблемы, к которым идет непрерывный поиск решений.

Библиографический список

[1] Григорьев, Н.А. Современный этап эволюции системы отношений «Центр регионы» / Н.А. Григорьев // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. - 2014. -№ 2. - С.157 - 163

[2] Дульщиков, Ю.С. Региональная политика и управление / Ю.С. Дульщиков // Москва: Издательс-твоРАГС, - 2001. - 257 с.

[3] Кузич А.Е. Политика, управление, федерализм: история понятий и взаимосвязь явлений / А.Е. Кузич // Владивосток: Дальнаука, - 2000. - 246 с.

[4] Макеев, Ю.Н. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в России: проблемы, тенденции развития: автореф. Дис. ... канд. политических наук: 23.00.02 / Макеев Юрий Николаевич // Орел. - 2007. - 198с.

[5] Прохожев A.A., Возжеников A.B. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования: Учебное пособие. / А.А. Прохожев, А.В. Возжеников // Москва: РАГС, - 1998. - 330с.

[6] Полякова H.A. Разделение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере юстиции. Дис. ... канд. юр. Наук / Наталья Анатольевна Полякова // Москва. - 2005. - 156с.

***

UDC 332.025.12

A.A. Glukhikh

STRUCTURE OF THE POWER: INTERACTION OF FEDERAL AND REGIONAL GOVERNING BODIES

The interaction of federal and regional authorities is constantly evolving, developing and improving. It happens due to the continuous impact of political, economic and other conditions. The effectiveness of the authorities implementation on the territory of the state depend on how correctly assigned functions and powers, as well as how well-organized is the interaction between these two levels of government. This scientific article will be considered the structure of power in Russia.

Keywords: federation, region, objects of reference, public authorities, political system.