Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма

компетентность, зависимость от отдельных специалистов;

- технологический риск - риск, вызванный сбоями и отказами информационных систем, программ или баз данных, систем передачи информации и прочего оборудования, необходимого для деятельности предпринимателя;

- риск физического ущерба - риск, наступающий в результате природных катастроф и прочих факторов, которые могут нанести ущерб основному оборудованию, системам, технологиям и ресурсам компании;

- риск взаимоотношений - риск, наступающий в результате возникающих отношений при осуществлении бизнес-процес-сов, таких как трудности при взаимодействии с клиентами и недостаточность внутреннего контроля;

- внешний риск - риск, наступающий в результате злоумышленных действий сторонних организаций, физических лиц, а также в результате изменения требований регулирующих органов.

Выше рассмотрена и уточнена классификация рисков, которая, по нашему мне-

нию, является наиболее полной, понятной и исчерпывающей, что в значительной степени будет способствовать выявлению, оценке и снижению степени риска в сфере предпринимательства.

1. Шапкин A.C. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление, портфель инвестиций. М., 2004. С. 12.

2. Милосердое A.A. Анализ рисков инвестиционно-финансовой деятельности. М., 2006. С. 26.

Поступила в редакцию 7.07.2008 г.

Danov A.A. Classification of risks. Classification of risks represents really a difficult problem as a standard and at the same time exhaustive classification of risks hasn’t been developed by now. The reason is that risk is a complex phenomenon which structure according to different researchers and experts includes many qualifying attributes, kinds and subspecies. Classification of risks is a basis of revealing, estimation and methods of decrease in a degree of risk. Therefore a problem of classification of risks is important enough and topical today.

Key words: risk, classification of risk.

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: НОВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА

A.C. Клейменова

В статье анализируются подходы к определению термина «устойчивое развитие», представлены принципы устойчивого развития. Особое внимание уделено представлению концепции устойчивого развития через призму экономического, социального и экологического подходов. Делается вывод о том, что именно экономический подход является стержнем концепции устойчивого развития.

Ключевые слова: устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, принципы устойчивого развития, экономический подход.

Термин «устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 г. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [1]. Согласно данному определению устойчивое развитие

включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:

1) понятие потребностей, в т. ч. приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения);

2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.

Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени. Также следует отметить, что устойчивое развитие имеет динамический характер. Оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями [1].

При этом, концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах:

1) человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности;

2) имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности;

3) необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф - нищета, которая стала в мире обычным явлением;

4) необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно потребления энергии;

5) размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.

Существующий подход к концепции устойчивого развития вырабатывался в течение нескольких десятилетий. Он основан на опыте работы в области развития, накопленном за это время [2; 3]. Возникновению и разра-

ботке концепции устойчивого развития во многом способствовала деятельность, проводившаяся в рамках Римского клуба. Важными приближениями к концепции устойчивого развития были обсуждаемые в работах Римского клуба концепции динамического роста, органического роста, динамического равновесия. Общее для всех этих подходов - сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенно ярко проявившееся в концепции органического роста. Количественный рост не играет роли в эволюции живых организмов или биологических систем. Главное место здесь принадлежит жизненной силе и способности к выживанию, т. е. качественному усовершенствованию и приспособлению к окружающей среде. Органический рост приводит к динамическому равновесию, потому что живой, зрелый организм постоянно обновляется.

Обществом, достигшим состояния динамического или устойчивого равновесия, является такое общество, которое в ответ на изменение внутренних и внешних условий способно устанавливать новое, соответствующее этим изменениям равновесие как внутри себя, так и в пределах среды своего обитания. В то же время концепция «нулевого роста» столь же неправомерна, как и концепция бесконечного роста [4].

Темпы роста сами по себе не имеют решающего значения. Достаточно высокие темпы роста могут и не приводить к неблагоприятным для окружающей среды последствиям. В то же время при низких или даже отрицательных темпах роста (т. е. экономическом спаде) состояние окружающей среды может ухудшаться, а запасы невозобновимых природных ресурсов истощаться [2].

Сегодняшняя российская экономика представляет собой ярчайшую иллюстрацию к последнему положению. Концепция устойчивого развития унаследовала от развивавшихся в работах Римского клуба концепций, прежде всего, фундаментальное отличие от господствующей в традиционной экономической науке концепции непрерывного экономического роста [4].

Различие между экономическим развитием и экономическим ростом является основополагающим для самого понятия «устойчивость». Рост направлен на количественное увеличение масштаба экономики в ее

физическом измерении. Это предполагает увеличение объема и скорости материальных и энергетических потоков, проходящих через экономику, количественный рост народонаселения и увеличение объема запасов продуктов человеческого труда. Развитие же подразумевает качественные усовершенствования в структуре, конструкции и композиции физических объемов и потоков.

Потенциал экономического прогресса, базирующегося на устойчивом развитии, предполагает качественные усовершенствования большие, чем экономический рост, основанный только на увеличении количественных показателей. Подлинным экономическим прогрессом является только такой прогресс, который осуществляется не за счет окружающей среды, а, напротив, за счет согласования экономической деятельности и всего поведения людей с биогеохимическими циклами различного уровня и полного включения экономической системы в структуру глобальной замкнутой жизнеобеспечивающей среды [2]. Если экономический рост, основанный исключительно на количественных показателях, в конце концов приводит к саморазрушению (и таким образом является «неустойчивым»), то понимаемое прежде всего в качественном смысле экономическое развитие устойчивым может быть [4].

Современные экологические проблемы, заставившие обратить на себя внимание и вызвавшие к жизни концепцию устойчивого развития, в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки, начиная с А. Смита, ни последующие экономические школы, в т. ч. марксистская, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е гг. XX в., когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиеся тенденции эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

В сущности, концепция устойчивого развития стала качественно новым подходом к проблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные, или считались не относящимися к сфере экономической науки. Доминирующая до сих пор в экономике парадигма базируется на некото-

рых предположениях о мире, которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов в краткосрочном промежутке времени, менее точны и полезны в работе с более долгосрочными, широкими и сложными проблемами устойчивого развития.

Р. Костанца и К. Фольке выделяют три иерархически взаимосвязанные проблемы, с решением которых связано устойчивое развитие [5]. Они сводятся к поддержанию:

1) устойчивого масштаба экономики, который соответствовал бы ее экологической системе жизнеобеспечения;

2) справедливого распределения ресурсов и возможностей не только в рамках нынешнего поколения людей, но также между нынешним и будущими поколениями, а также между человеком и другими биологическими видами;

3) эффективного распределения ресурсов во времени, которое бы адекватно учитывало природный капитал.

Большинство представителей традиционной экономической науки полагали, что дистрибутивная проблема должна решаться политическими, а не экономическими методами. Проблема масштаба даже не рассматривалась в качестве существенной, поскольку признавалась возможность бесконечного замещения ресурсов и технологических изменений. Важно, что проблема масштаба и дистрибутивная проблема не могут быть решены в рамках рыночного механизма даже при условии совершенного рынка в смысле учета всех внешних издержек. Скорее решение этих проблем должно быть найдено вне рынка, рынок же может использоваться как эффективный инструмент для претворения этих решений в жизнь.

Традиционная парадигма в значительной степени игнорирует проблему масштаба и дистрибутивную проблему как находящиеся «вне сферы» экономической науки. Экономическая наука рассматривается как ограниченная решением технических вопросов, возникающих в связи с эффективным распределением ресурсов. Но если определять экономическую науку более широко, а именно, как «науку об управлении хозяйством» (такое значение несет греческое слово «экономика»), то она должна обращаться ко всем проблемам, возникающим в ходе такого управления, включая проблему масштаба хо-

зяйства и дистрибутивную проблему, даже если последние и не вмещаются в рамки математических моделей и традиционных предписаний, употребляемых при решении проблемы эффективного распределения ресурсов.

Разумеется, концепция устойчивого развития не могла бы стать столь распространенной, если бы не имелось соответствующих предпосылок как в недрах самой традиционной экономической науки, так и в обществе. Главной предпосылкой стали грандиозные перемены, произошедшие в мире в середине XX в. Если прежде ареной экономического роста были лишь несколько стран Европы и Северной Америки, то теперь в основанное на единых принципах мировое хозяйство оказался включенным практически весь мир.

Модель развития, применявшаяся развивающимися странами в 1950-1960-е гг., ориентировалась на достижение экономической эффективности [2]. Считалось, что только эффективность экономической системы способна проложить путь ко всеобщему процветанию и покончить с неравенством как в рамках отдельно взятой страны, так и в мировом масштабе. Однако неоднократно указывалось на чрезвычайно низкую эффективность экономической системы промышленно развитых стран, основанную на непропорционально высоких затратах природных ресурсов [4].

К началу 1970-х гг. возрастающая численность бедных слоев населения в развивающихся странах и отсутствие преимуществ экономического развития привели к росту числа попыток непосредственно исправить ситуацию с распределением доходов. Становилось ясным: единственное, что может исправить ситуацию, это конкретные действия, предпринятые в широких масштабах и согласованные на мировом уровне. Парадигма развития переместилась в сторону уравновешенного роста, который в явной форме учитывал социальные цели (особенно задачу сокращения численности бедных слоев населения) и придавал им такое же значение, как и экономической эффективности.

Третьей основной задачей развития стала защита окружающей среды. К началу 1980-х гг. было накоплено большое количество информации, свидетельствующей о том, что деградация окружающей среды является серьезным препятствием для экономического раз-

вития [2]. Указывалось на то, что пренебрежение к экологическим проблемам нельзя оправдать необходимостью решать другие, кажущиеся более неотложными задачи [5].

Таким образом, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости.

С экономической точки зрения концепция устойчивого развития основывается на определении дохода, данном Дж. Хиксом: «В практической жизни определение уровня дохода преследует цель указать людям, сколько они могут потреблять, не делая себя при этом беднее» [6]. Это вполне согласуется с концепцией устойчивого развития, для которой наиболее плодотворным оказалось следующее из сделанных Хиксом в порядке последовательных уточняющих шагов определение дохода: «...доход индивида - это то, что он может в течение недели потребить и при этом все-таки ожидать, что и к концу недели его положение будет таким же, каким было и в начале» [7]. Из определения Хикса непосредственно вытекает ключевое для концепции устойчивого развития значение экономически оптимального использования ограниченных природных ресурсов.

Ограниченность ресурсов давно уже осознается как фундаментальный экономический факт. Однако вывод о фактической небесплатности «даровых благ природы» был сделан только в рамках концепции устойчивого развития. В настоящее время имеется большое число самых разных подходов к оценке стоимости природных ресурсов. Однако при решении вопроса о взаимозаме-щаемости производственного природного и человеческого капитала и, особенно, при стоимостной оценке природных ресурсов возникают проблемы интерпретации [7].

Важно подчеркнуть, что именно экономический подход является стержнем концепции устойчивого развития. В то же время концепция устойчивого развития позволила по-новому взглянуть на само понятие «экономическая эффективность». Более того, выяснилось, что долгосрочные экономические проекты, при осуществлении которых при-

нимаются во внимание природные закономерности, в конце концов оказываются экономически эффективными, а осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий - убыточными [7].

Концепция устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в т. ч. на сокращение числа разрушительных конфликтов. В глобальных масштабах желательно также сохранить культурный капитал и более полно использовать практику устойчивого развития, имеющуюся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм [2; 3].

Именно осознание первостепенной важности решения социальных проблем явилось толчком к созданию Римского клуба и в конечном счете к возникновению самой концепции устойчивого развития. Без справедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества устойчивое развитие невозможно [1]. Достижение достойной жизни и благосостояния для всех граждан мира должно стать главной целью мирового сообщества. Для устойчивого развития в первую очередь необходимо создание более равноправного общества на всех без исключения уровнях человеческой организации. Некий гарантированный минимальный уровень жизни должен быть неотъемлемым правом любого гражданина.

Вместе с тем возникает вопрос о социальном максимуме, т. е. о тех верхних пределах, за которыми потребление и расточительство становятся предосудительными и даже преступными. Ключевыми оказываются не те или иные темпы роста, а скрывающееся за ними распределение доходов. Материальное изобилие приносит с собой проблемы в такой же, если не большей степени, что и бедность [3; 8; 9].

Развитием социальной составляющей концепции устойчивого развития стала фундаментальная идея соблюдения прав будущих поколений. Природные ресурсы Земли являются общим наследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущие поколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд должен переда-

ваться из поколения в поколение как можно менее истощенным и загрязненным [10].

С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособность локальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы в целом. Более того, понятие природных систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую, например, как города. Основное внимание уделяется сохранению способностей таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению [2].

Концепцию устойчивого развития следует отличать и от «экстремистских» экологоэкономических концепций, в частности от различных концепций экотопии - теории всяческого ограничения экономического развития [3]. Основные направления концепции экотопии - возврат к природе, биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, полный отказ от научно-технического прогресса. Выбор такого типа экономического развития, несомненно, скажется на понижении жизненных стандартов общества, поэтому он представляется малореальным. В то же время современные западные стандарты качества жизни и потребления просто невозможно распространить на все человечество [9].

Осуществляемое в гармонии с окружающей средой развитие может способствовать как удовлетворению целого ряда насущных потребностей людей, так и укреплению собственной основы развития. Давно замечена очевидная взаимосвязь между продуманностью действий в отношении окружающей среды и уровнем местного производства продовольствия [7]. Это говорит о принципиальной возможности практической реализации концепции устойчивого развития.

Таким образом, работу над созданием концепции устойчивого развития нельзя считать завершенной. Определенный отпечаток накладывает и то, что основополагающий документ по устойчивому развитию [1] был создан в результате длительного поиска ком-

промиссов между людьми самых различных взглядов и убеждений.

В целом, правомочно сделать вывод о том, что на сегодняшний день не существует общепризнанного определения устойчивого развития. Кроме того, практическое применение концепции устойчивого развития сталкивается с огромным количеством сложностей. Важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый тип. Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

1. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989.

2. Мунасингхе М., Круз В. Экономическая политика и окружающая среда. Опьгг и выводы. Публикации Всемирного банка по проблемам окружающей среды. Вашингтон, 1995. Вып. 10.

3. Бобылев С.И. Экологизация экономического развития. М., 1993.

4. Равновесие и неравновесие социально-экономических систем / Г.В. Давыдова, А.И. Добрынин, Д.Ю. Миропольский, А.Н. Петров, С.В. Чупров и др.; под ред. А.И. Добрынина, Д.Ю. Миропольского. СПб., 1998.

5. Реймерс Н.Ф. Рациональное природопользование. М., 1996.

6. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал: пер. с англ. / общ. ред. и вступ. ст. P.M. Энтова. М., 1993.

7. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М., 2004.

8. Пестель Э. За пределами роста. М., 1988.

9. Political Economy of the Environment. Training Kit. Washington, 1996.

10. Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. М., 1980.

Поступила в редакцию 2.08.2008 г.

Kleymenova A.S. Stable development conception: a new social and economic paradigm. The article analyzes the ways to determination of the term «stable development’, it also presents the principles of stable development. Special attention is given to presentation of the stable development conception in the light of economic, social and ecological approaches. The conclusion is that it is the economic approach that is the core of the stable development conception.

Key words: stable development, stable development conception, principles of stable development, economic approach.

ВАЖНЕЙШИЕ ФАКТОРЫ ГУМАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

И.Г. Миронова

Автор обращает внимание на важность для современного общества такого направления, как гуманизация экономического роста. В работе дается определение факторов гуманизации экономического роста и более подробно рассматривается данное понятие. Также автор выделяет ряд факторов, необходимых для осуществления процесса гуманизации экономического роста на современном этапе экономического развития.

Ключевые слова: гуманизация, защита окружающей среды, гражданское общество, экономический рост, социальная стабильность.

Гуманизация экономического роста осуществляется в разных обществах по-разному, частично и противоречиво. Между желанием осуществить ее и реальностью часто сохраняется значительная дистанция. В системе гуманизации экономического роста формируются такие общечеловеческие ценности, как осуждение агрессии, насилия, эксплуатации, любых действий, направленных против жизни и

свободы личности и ее человеческого достоинства. И само осознание этих принципов, по нашему мнению, является необходимой предпосылкой перехода к гуманизации экономического роста. Принятие ценностей гуманизации все большим числом людей существенно облегчает движение в направлении гуманистического развития.