Исполнителей и заказчиков хотят уравнять в правах

Петербургский парламент вчера одобрил в первом чтении инициативу, которая вносит поправки в Федеральный закон о госзакупках. Суть проекта — в том, чтобы запретить заказчику разрывать контракт с исполнителем в одностороннем порядке без объективных на то причин. Автор поправки, лидер фракции "Яблоко" Григорий Явлинский уверен, что она поможет снизить уровень коррупции и повысить конкуренцию в сфере госзакупок. В думском комитете по экономической политике уже высказались в поддержку этого законопроекта.

Депутаты петербургского Заксобрания на вчерашнем заседании одобрили инициативу "яблочника" Григория Явлинского, который предложил внести поправку в Федеральный закон "О контрактной системе..." в сфере госзакупок (44-ФЗ). Если проект пройдет второе и третье чтения в городском парламенте, он будет направлен на рассмотрение в Госдуму.

Суть инициативы — в том, чтобы ограничить право заказчиков (это федеральные и региональные ведомства, муниципальные органы власти) в одностороннем порядке расторгать контракт с исполнителями (поставщиками товаров или услуг). "В действующей редакции закон дает заказчику необоснованно широкую возможность расторгнуть контракт. Только за 10 месяцев 2015 года по инициативе заказчиков в России было расторгнуто 3240 контрактов на 8 млрд рублей", — заявил на вчерашнем заседании Григорий Явлинский. По его словам, "конкуренция из сферы госзакупок практически устранена": заказчик зачастую выбирает подрядчика "по субъективным критериям", из-за чего малому и среднему бизнесу становится сложнее получить госзаказ.

Господин Явлинский предлагает разрешить заказчику расторгать контракт только в том случае, если исполнитель грубо нарушает его условия. Например, поставляет некачественные товары, оказывает некачественные услуги или несколько раз срывает сроки выполнения работ. При этом для того, чтобы доказать, что товары или услуги действительно были некачественными, заказчику нужно будет провести экспертизу. Кроме того, поправка позволяет исполнителю обжаловать решение заказчика о расторжении контракта в досудебном порядке — например, обратиться в Федеральную антимонопольную службу.

В ФАС прокомментировать инициативу не смогли, сославшись на то, что законопроект на рассмотрение ведомства не поступал. Зато в его поддержку выступил первый зампред комитета Госдумы по экономической политике и первый замглавы фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов. Он назвал инициативу господина Явлинского "правильной и оправданной": "В сфере госзакупок сейчас слишком много произвола со стороны властей, исполнитель — заведомо слабая сторона, поэтому его права необходимо защищать". Господин Емельянов заверил "Ъ", что думская фракция СР эту инициативу поддержит.