Принцип междисциплинарности в построении и реализации в вузе программы спецкурса «Этнополитические и правовые аспекты федерализма в России»

2008 Философия. Социология. Политология №3

Раздел II ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРОГРАММ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ УЧЕБНЫХ КУРСОВ

УДК 316.33:321; 316.33:34

Т.Ф. Кряклина, А.П. Детков

ПРИНЦИП МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОСТИ В ПОСТРОЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ В ВУЗЕ ПРОГРАММЫ СПЕЦКУРСА «ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ»

Показано использование принципа междисциплинарности в построении и реализации

в вузе программы специального курса «Этнополитические и правовые аспекты федерализма в России» для студентов юридического факультета.

Ключевые слова: федерализм, этнос, междисциплинарность.

Спецецкурс «Этнополитические и правовые проблемы федерализма современной России» читается студентам юридического факультета Алтайской академии экономики и права. Он авторский и имеет междисциплинарный характер. Отдельные разделы были прочитаны студентам философского факультета Томского государственного университета и студентам факультета политических наук Алтайского государственного университета (г. Барнаул) по специальности «Политология».

Междисциплинарность курса проявляется в том, что в нем используются базовые понятия и категории разных наук (этнологии, этнополитологии, психологии, социологии, политологии, юриспруденции, в частности теории государства и права, конституционного и международного права); используются методы конкретных наук (социологии, этнополитологии, прикладной и сравнительной политологии) и общенаучные методы исследования; употребляются понятия и категории, междисциплинарные по своей сути изначально: национальное государство, политизация этничности, федералистский ренессанс, этнонационализм; посредством него формируется междисциплинарный (полилингводисциплинарный) язык научного знания, соединяющий языки различных наук, и анализируются отечественные и международные политические и правовые документы, регламентирующие различные аспекты межнациональных отношений.

Цель спецкурса - сформировать целостное представление о федерализме как политико-правовой форме государственного устройства России, наиболее адекватно материализующей многообразие жизни российских этносов. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- выявить этнополитические и правовые аспекты актуализации права народов на самоопределение в современную эпоху;

- проанализировать смысл и механизмы реализации права народов на

самоопределение в международных и отечественных правовых документах;

- показать объективные условия необходимости трансформации моделей унитарного национального государства, укрепления в них основ федерализма;

- выявить актуальные проблемы российского федерализма, требующие дальнейшего развития и укрепления;

- привлечь внимание будущих юристов к этнополитическим и правовым проблемам федерализма в России.

Формы контроля - после изучения спецкурса согласно учебному плану предусмотрен зачет. Процесс получения зачета предполагает работу на семинарах, которые проходят в форме презентации студентами реферативных обзоров о современных этнополитических процессах, происходящих в России и мире, их правовую оценку. Основные критерии положительной аттестации студента и получения им зачета: понимание причин и направленности современных этнополитических процессов, происходящих в России и мире; знание политических и правовых аспектов «права народов на самоопределение»; умение дать правовую оценку современных этнополитических процессов; понимание этнополитических и правовых проблем федерализма в России и обоснование необходимости его совершенствования; овладение базовыми понятиями и категориями курса (этнос, этничность, нация, национальное государство и др.).

Предлагаемая тематика лекционных и семинарских занятий обеспечивает достижение вышеназванных цели и задач.

Тематика лекций

Тема 1. Введение в спецкурс

Обоснование актуальности постановки спецкурса. Цели и задачи курса, его междисциплинарный характер. Междисциплинарные понятия курса: право народа на самоопределение, этнос, этничность, нация, этнонациона-лизм и др. Политизация этничности в современную эпоху и актуализация права народа на самоопределение. Формирование новой отрасли научного знания — этнополитологии.

Тема 2. Современные этнополитические процессы и проблемы самоопределения народов

Возрастание роли национального самосознания в современную эпоху. Анализ понятий «этнический и федералистский ренессансы». Столкновение цивилизаций как ось мировой политики XXI в. (С. Хантингтон). Противостояние незападного мира Западу. Причины такого противостояния. Устойчивость культурных и этнонациональных особенностей народов. Противостояние «мы — они» в системе этнической и религиозной идентификации, базовых ценностей и верований народов. Уникальность России как евразийской цивилизации. Анализ понятия «евразийская цивилизация».

Тема 3. Этничность как фактор консолидации и самоопределения народа

Понятие «этнос». Этничность: сущность и структура. Этничность и национализм как способы преодоления отчуждения «массового индивида».

Принцип междисциплинарности в построении и реализации программы спецкурса

---------------------------------------------------------------------------- 67

Условия и причины воспроизводства этничности. Понятия «миноритет» и меньшинство, употребляемые в ряде правовых документов. Национальные меньшинства. Заключительный акт Венского конгресса 1815 г., содержащий статьи о правах национальных меньшинств.

Междисциплинарный подход в определении этничности. Этническая группа как инструмент в борьбе за власть, статус, благосостояние. Роль СМИ в воспроизводстве этничности. Национализм, его классификация. Национальный суверенитет как основа национализма и форма суверенитета. Тема 4. Суверенитет и формы самоопределения народа Суверенитет. Понятие государственного суверенитета. Автаркия как предшественница государственного суверенитета. Суверенитет народа (нации). Соотношение государственного и национального суверенитета. Субъекты суверенитета в многонациональных (полиэтнических) государствах. Суверенитет и формы самоопределения народа: политическая, административная и национально-культурная. Этнонационализм как идеология и политика этнических меньшинств, отстаивающих автономию и самоуправление, право на территорию и развитие национальной культуры.

Тема 5. Национальное государство как форма политического самоопределения народа

Многонациональный облик современного мира и национальные государства. Э. Гидденс о национальном государстве, его сущности и основных характеристиках. Роль национализма в формировании национального государства. Генезис национализма. Концепция внутреннего колониализма и новая этницистская позиция о национализме. Современные однонациональные и полиэтнические национальные государства. Этапы возникновения национальных государств. Европейские национальные государства: от суверенитета монарха до суверенитета народа, обеспечения массового участия граждан в политическом процессе и политике распределения.

Тема 6. Политические и этнотерриториальные конфликты в современной России

Основные принципы поиска моделей национально-государственного устройства России. Многонациональный облик современной России; этносы, субэтносы, национальные и этнические группы. Проблемы рождаемости и смертности на фоне этностатистического портрета населения России. Миграционные процессы населения. Положение русских и русскоязычного населения в бывших советских республиках. Русские нацмены как новое политическое явление. Национально-смешанные браки и их роль в формировании идентичности. Вынужденные переселенцы и экономические мигранты. Иностранные граждане и лица без гражданства в России. Полиэтничность России и проблемы федерального устройства. Этнополитические и этнотерриториальные конфликты в современной России: причины и следствия.

Тема 7. Федерализм в России: история и современность Исторические традиции федерализма в России в интерпретации его сторонников и оппонентов. Декларирование федерализма в СССР. Основные этапы формирования федерализма в постсоветской России. Противоречия федеративного договора и Конституции РФ. Принцип национального самоопределения и его роль в формировании Российского федеративного госу-

дарства. Необходимость выработки новой модели субъекта Российской Федерации.

Регулятивные механизмы взаимоотношений народов в царской России. Парадоксы советской и российской государственности: отсутствие национально-государственного образования одного из наиболее многочисленных этносов — русских. Политические, демографические, социокультурные проблемы развития русского этноса. Необходимость приостановки депопуляции русских.

Проблемы развития и укрепления российского федерализма: совершенствование модели бюджетного федерализма, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и государственными органами власти субъектов Федерации. Политические, правовые и экономические аспекты федерализма в России. Особенности Российской Федерации: асимметричность, соединение территориального и национального принципов в государственном устройстве.

Тема S. Международный опыт федерализма: новые черты современного федерализма

Общая характеристика стран с федеративным государственным устройством. Отсутствие универсальной модели федеративного устройства. Тенденции развития государственного устройства на Западе и Востоке в современную эпоху. Эволюция концепции федерализма. Сохранение каждым субъектом своей базовой политической идентичности — особенность и сильная сторона современного федерализма. Правило «политического торга» в федеративном устройстве. Принцип субсидиарности в федеративном государстве.

Сохранение разнообразия как высшая цель современных федераций. Плюрализм и асимметрия — качественные характеристики современного федерализма. Асимметрия в практике федерализма зарубежных стран: опыт ФРГ, США, Индии, Канады и других стран.

Тема 9. Национальная безопасность России и проблемы территориальной целостности федераций

Понятие национальной безопасности. Закон Российской Федерации «О безопасности» 1992 г. Указ Президента России Б.Н. Ельцина «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации». Роль национальной безопасности в политике ведущих стран мира. Межнациональные (межэтнические) конфликты как угроза национальной безопасности государства. Классификация и характеристика межэтнических конфликтов. Формы и методы разрешения межэтнических конфликтов. Основные направления и средства укрепления национальной безопасности Российского государства.

Темы и планы семинарских занятий

Семинар 1. Тема «Этничность как фактор консолидации и самоопределения народов»

1. Определение этничности с точки зрения междисциплинарного подхода.

2. Причины и условия воспроизводства этничности.

3. Формы проявления этничности и ее индикаторы (политические, экономические и социокультурные).

Семинар 2. Тема «Федерализм в России: история и современность»

1. Формирование Российского федеративного государства: особенности и черты.

2. Многонациональный облик современной России: проблемы этнической и политической идентификации этносов.

3. Основные направления совершенствования российского федерализма: политическое, правовое, экономическое, социокультурное.

Рекомендованная литература

Основная литература

Нормативные и правовые документы.

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. М.: Юрид. лит., 1999. 48 с.

2. Международные правовые акты // Этнополитология: Учеб. пособие-хрестоматия / Сост. и автор вступ. статьи В.А. Тураев. М.: Ладомир, 2001. С. 107-174.

3. Федеральные правовые акты // Этнополитология: Учеб. пособие-хрестоматия. М.: Ладомир, 2001. С. 175-258.

4. Правовые акты зарубежных государств // Этнополитология: Учеб. пособие-хрестоматия. М.: Ладомир, 2001. С. 259-358.

Монографии

1. Барышников Е.Н. Причины и условия развития федерализма в странах мира (конституционно-правовые исследования). Барнаул: Изд-во ААЭП, 2004. 172 с.

2. Бенетон Филлип. Введение в политическую науку: Пер. с фр. М.: Весь мир, 2002. 368 с.

3. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002. 423 с.

4. Геллнер Э. Нация и национализм: Пер. с англ. И.И. Крупника. М., 1991. 320 с.

5. Карапетян А.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001. 334 с.

6. Карапетян А.М. Федерализм и права народов: Курс лекций. М.: Приор, 1999. 110 с.

7. Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. М.: Логос, 2005. 799 с.

8. Национальное государство: политико-правовые проблемы формирования и развития. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2002. 152 с.

9. Сравнительная политология сегодня. Мировой образ / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон: Учеб. пособие для студентов-политологов. М.: Аспект-Пресс, 2002. С. 46-51.

10. Федерализм: теория и история развития: сравнительно-правовой анализ: Учеб. пособие / Под ред. М.И. Марченко. М.: Юрист, 2000. 342 с.

11. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001. 416 с.

12. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994. № 1. С. 33-48.

13. Хейвуд Э. Политология: Учеб. для студентов вузов: Пер. с англ.; под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. М.: Юнити-Дана, 2005. С. 129-155.

14. Юсубов Э.С. Теория федерализма в России. Томск: Изд-во НТЛ, 1998. 110 с.