Особо охраняемые природные территории Омской области как экологические индикаторы устойчивого развития

УДК 504.06

О. С. ЛАПА О. П. БАЖЕНОВА

Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Рассмотрено значение особо охраняемых природных территорий Омской области как экологических индикаторов устойчивого развития. Проведен анализ территориального размещения и структуры существующей сети ООПТ. Даны рекомендации по дальнейшему формированию сети ООПТ в целях реализации концепции устойчивого развития Омской области.

Ключевые слова: устойчивое развитие, особо охраняемые природные территории, индикаторы устойчивого развития.

Создание сетей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) локального, регионального и международного уровней является важнейшей составной частью устойчивого развития, рационального природопользования, залогом сохранения биологического разнообразия и экологического равновесия.

Всемирные конгрессы по особо охраняемым природным территориям, начиная с 1962 г. призывали правительства в срочном порядке увеличить их число и площадь. В частности, в рекомендациях Всемирного конгресса по ООПТ, который проходил в Каракасе в 1992 г., был принят призыв к правительствам добиваться того, чтобы «...на основе международного сотрудничества к 2000 г. ООПТ покрывали как минимум 10 % каждого из биомов». Эта рекомендация стала девизом природоохранного движения и стимулом для стран по расширению системы ООПТ. Результаты этих процессов стали известны на Всемирном конгрессе по особо охраняемым природным территориям в 2003 году, когда был опубликован очередной список ООН по ООПТ. Согласно этому списку, в мире существовало более 100 тысяч ООПТ, занимающих общую площадь 18,8 млн км2, что составляло 11,5 % общей поверхности суши в мире [1].

Главенствующее место на планете по площади ООПТ занимает Российская Федерация, в которой они составляют около 11,5 % от общей площади страны.

Создание сетей ООПТ давно признано одним из надежных индикаторов устойчивого развития. Разработкой критериев и индикаторов устойчивого развития занимаются различные международные организации, ведущую роль среди которых играют Организация объединенных наций (ООН), Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская комиссия, Научный комитет по проблемам окружающей среды (SCOPE) и др.

К настоящему времени созданы разнообразные системы по разработке индикаторов устойчивого развития, такие как система индикаторов устойчивого развития, предложенная Комиссией ООН по устойчивому развитию (КУР), состоящая из 132 ин-

дикаторов, система интегрированных экологических и экономических национальных счетов (System for Integrated Environmental and Economic Accounting), предложенная Статистическим отделом ООН и нацеленная на учет экологического фактора в национальных статистиках, показатель «истинных сбережений» (genuine savings), разработанный и рассчитанный Всемирным банком, программа экологических индикаторов ОЭСР и др.

Индикаторы устойчивого развития (далее — индикаторы) должны отражать экономические, социальные и экологические аспекты удовлетворения потребностей современного поколения без ограничения потребностей будущих поколений по удовлетворению собственных потребностей. Чтобы развитие могло считаться устойчивым, оно должно осуществляться с учетом достижения экономического роста, но при обеспечении его сбалансированности с потребностями общества по улучшению качества жизни и предотвращения деградации окружающей среды [2].

Согласно общепринятому мнению [3], на региональном уровне индикаторы предназначены для решения следующих задач:

— выявление конкретных целей политики устойчивого развития в количественной форме;

— разработка стратегий для будущего развития;

— прогнозирование эффекта от планируемых мероприятий.

В области управления устойчивым развитием региона предлагается:

— мониторинг достижения целей устойчивого развития;

— оценка достигнутого прогресса;

— оценка эффективности используемой ранее политики;

— информация для планирования и принятия решений органами власти;

— повышение качества управленческих решений с учетом позиций и интересов различных групп населения.

Для оценки положения региона в стране и мире рекомендуется использовать следующие позиции:

— межрегиональные сравнения, обоснования трансфертов;

— взаимоотношения региона с международным сообществом, привлечение иностранных инвестиций, программ, грантов.

При осуществлении стратегии устойчивого развития необходимо широкое участие общественности, при этом необходимо развивать информирование, обучение, взаимосвязь с обществом и отдельными группами и их активное участие в гражданской деятельности [2].

Среди регионов России наиболее комплексно представлена система индикаторов, разработанная в Томской области в рамках международного проекта «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации». В этой системе использованы три вида индикаторов устойчивого развития: экономические, социальные и экологические. Кроме того, индикаторы были разделены по уровням приоритетности и региональной специфики: ключевые (базовые), дополнительные и специфические.

Как было установлено ранее [4], при выборе индикаторов экологической группы необходимо учитывать природные условия и особенности природопользования в регионе.

Омская область расположена на юге ЗападноСибирской равнины в среднем течении трансграничной реки Иртыш. На юге область граничит с Казахстаном, на западе и севере — с Тюменской, на востоке — с Томской и Новосибирской областями. Поверхность территории области представляет собой пологоволнистую равнину (высотой до 146 м), на юге расположены грядообразные возвышенности (гривы), которые протягиваются на несколько километров. Гривно-ложбинный рельеф характерен для древних и современных речных долин и наиболее часто встречается в районе озер Ик, Салтаим, Тенис, реки Оша, на террасовой равнине Саргатского Прииртышья и в древней Алаботинской долине. Северную часть области занимают обширные заболоченные пространства [5].

Климат Омской области континентальный. Средняя температура января составляет минус 19 — 20 оС, июля — плюс 17—18 оС в северной части области, плюс 19 оС на юге. Распределение осадков неравномерное, на севере достигает 400 — 500 мм в год, на крайнем юге области — менее 300 мм [5].

Территория Омской области относится к бассейну трансграничной реки Иртыш, включая бассейны замкнутого стока Ишим-Иртышского и Обь-Иртышского междуречий и весьма богата водными ресурсами. По территории области протекает 4230 рек различной длины и водности. Все реки области равнинные, большей частью извилистые, с малыми уклонами и небольшими скоростями течения воды. В области насчитывается около 16 тысяч озер общей площадью 1 900 км2, из них 25 озер имеют площадь зеркала воды более 10 км2 и лишь 4 озера (Салтаим, Тенис, Ик, Эбейты) имеют площадь зеркала более 50 км2 [5].

Река Иртыш испытывает тяжелый антропогенный пресс из-за загрязнения сточными водами промышленных комплексов Республики Казахстан и Сибири, а также зарегулирования верхнего течения каскадом водохранилищ — Бухтарминским, Усть-Каменогорским и Шульбинским, расположенными на территории Казахстана. Поскольку долина Иртыша издавна является территорией интенсивного земледелия, огромное влияние на экосистему реки оказывают стоки с сельскохозяйственных угодий, животно-

водческих комплексов, продукты эрозии почв и неочищенные сточные воды множества населенных пунктов [6, 7]. Водосборная площадь бассейна Иртыша в пределах Республики Казахстан подвержена значительному техногенному загрязнению тяжелыми металлами [8].

Область располагается в пределах трех природных зон: лесной, лесостепной и степной. Центральное положение в регионе занимают лесостепи, их площадь составляет 51,1 %. Для каждой природной зоны характерны свои гидроклиматические и биологические ресурсы, обусловленные широтным распределением тепла и влаги [5].

Лесная зона представлена только подзоной южной тайги, для которой характерен континентальный климат. Теплоэнергетические ресурсы здесь невелики, радиационный баланс равен 4 000 МДж/м2 в год. Максимально возможное испарение составляет около 420 мм/год, при годовой сумме осадков более 450 мм. В осенне-зимний период накапливается большое количество влаги, и поскольку летом испаряемость здесь низкая, создается избыточное увлажнение. В течение 4,5 месяцев здесь ощущается недостаток солнечного тепла. Гидрографическая сеть лесной зоны довольно густая, представлена Иртышом и его многочисленными притоками. Водный режим рек зависит от мощности снежного покрова и в меньшей степени — от выпадающих летом осадков.

Лесостепная зона широкой полосой пересекает центральную часть области. Климат этой зоны менее суров, сумма активных температур составляет 1 900-2 100 оС, радиационный баланс — 4 140 МДж/м2 в год. Количество выпадающих за год осадков равно в среднем 350-450 мм, а величина испаряемости влаги — около 600 мм.

Степная зона расположена в южной части области, климат здесь континентальный с крайне недостаточным увлажнением. Годовые величины теплоэнергетических ресурсов составляет более 8 000 МДж/м2 в год. Зима, как и в лесостепи, холодная. Средняя температура января составляет минус 19 °С, абсолютный минимум достигал минус 49 °С. Лето умеренно жаркое, средняя температура июля — плюс 19,5 °С, абсолютный максимум — плюс 42 °С.

Особенности геологического строения территории Омской области обусловили формирование здесь полезных ископаемых лишь осадочного происхождения, среди которых преобладают нерудные, а из рудных встречаются только железные руды. Наибольшее хозяйственное значение из нерудных полезных ископаемых имеет минеральное сырье строительных материалов — глины, суглинки, пески. В особую группу полезных ископаемых региона необходимо отнести подземные термальные воды [5].

Равнинный характер поверхности, слабый дренаж, превышение осадков над испарением обусловили в северных районах области широкое распространение болот. В южных районах заболоченность незначительна. В целом в Омской области болота занимают более 35 000 км2, примерно 25,7 % территории. Главное богатство болот — торф, большое значение имеют сапропели, образующиеся на дне застойных водоемов в результате перегнивания растительных и животных организмов.

Почвы Омской области формируются в условиях слабоволнистого рельефа, континентальности климата, незначительного стока и отличаются большим разнообразием, вклад в которое вносит также лито-логический состав подстилающих пород, сложный мезо- и микрорельеф. Распределение почв тесно

Таблица

Перечень действующих ООПТ Омской области по состоянию на 1 сентября 2013 г.

Наименование ООПТ Площадь, км2 Профиль Категория Муниципальный район

Баировский 570 зоологический Рес публика нский государственный заказник Колосовский, Саргатский, Тюкалинский

Степной 750 зоологический государственный заказник Оконешниковский, Черлакский

Пойма Любинская 14,14 ландшафтный государственный природный ландшафтный заказник Любинский

Аллапы 638,20 зоологический государственный природный заказник Муромцевский

Заозерный 2334,0 зоологический государственный природный заказник Большеуковский, Крутинский

Килейный 1294,65 зоологический государственный природный заказник Большеуковский

Лузинская дача 304 зоологический государственный природный заказник Любинский

Амринская балка 460 комплексный государственный природный заказник Москаленский, Полтавский

Озеро Эбейты 100 комплексный государственный природный заказник Москаленский, Полтавский

Бобринский школьный лесной заказник 0,06 ботанический заказник Нововаршавский

Победовский школьный лесной заказник 0,06 ботанический заказник Нововаршавский

Новороссийский лесной заказник 0,07 ботанический заказник Нововаршавский

Птичья гавань 1,13 комплексный природный парк г. Омск

Областной дендрологический сад 0,19 ботанический памятник природы г. Омск

Дендропарк им. П.С. Комиссарова 0,07 ботанический памятник природы Омский муниципальный район

Берег Черского 0,10 геологический памятник природы г. Омск

Ива белая 0,00001 ботанический памятник природы г. Омск

Яблоня сибирская 0,00001 ботанический памятник природы г. Омск

Зеленая роща 14,66 ботанический памятник природы Большеуковский

Танина роща 0,71 ботанический памятник природы Москаленский

Фрунзенский 4,00 ботанико-гидрологический памятник природы Тарский

Междуреченский 0,40 гидрологический памятник природы Тарский

Краснозерский 0,40 гидрологический памятник природы Тарский

Иргутский 1,14 ботанико-зоологический памятник природы Тарский

Восточная роща 0,29 ботанический иные категории г. Омск

Верхнеильинский 11,08 комплексный иные категории Черлакский

Чернолученско-Красноярская оздоровительная зона 101,04 лечебно-оздоровительные местности и курорты курорт местного значения Омский

Пеликаньи острова 2,5 зоологический государственный природный заказник Крутинский

Лесостепной 579,066 зоологический государственный природный заказник Калачинский, Оконешниковский

Надеждинский 304,46 зоологический государственный природный заказник Большереченский

Высокий Увал 337,79 зоологический государственный природный заказник Саргатский

Приграничный 708,6 зоологический государственный природный заказник Называевский

Природная территория «Дробышево, озеро Акча» 1,486 иные категории Нововаршавский

«Природная территория «Калачинск, озеро Калач» 0,2 иные категории Калачинский

связано с характером растительности. В северных районах области (Тевризском, Тарском, Муромцев-ском и др.) вследствие сильной заболоченности и наличия больших лесных массивов наиболее широко распространены подзолистые и болотные почвы. Подзолистые почвы в целом по области занимают площадь 24 735 км2, что составляет 17,5 % общей территории, а в таежной зоне подзолы занимают около 56 % всей территории. Характерная особенность этих почв — значительная промываемость, вследствие чего они отличаются малым содержанием гумуса (обычно меньше 1 %), бесструктурностью, бедностью питательными веществами, кислой реакцией почвенного раствора и глубоким расположением горизонта вскипания (более 100 см). В северной части области широко распространены интразональ-ные болотные почвы, занимающие свыше 30 000 км2, или 21,2 % площади. В лесной зоне они занимают 40 % территории и располагаются в различных понижениях и переувлажненных местах. Характерным признаком этих почв является наличие торфяного горизонта различной мощности. Болотные почвы бедны питательными веществами, имеют повышенную кислотность и очень низкое плодородие. Наряду с подзолами и болотными почвами в северной части области встречаются серые лесные почвы — типичные почвы лиственных лесов. Они занимают площадь в 8 200 км2 , что составляет 5,8 % ко всей территории области. Центральные районы Омской области (На-зываевский, Тюкалинский, Большереченский и др.) характеризуются сложным и пестрым почвенным покровом. Засоленные грунты, высокий уровень грунтовых вод и их сильная минерализация, а также сложный микрорельеф обусловливают в пределах этой территории широкое распространение засоленных почв. Значительные участки заняты луговыми и болотными почвами, черноземов здесь немного, они залегают обычно в приречных полосах, небольшие пятна их вкраплены на водоразделах. Черноземы приречных полос по своему характеру несколько отличаются от распространенных в южной части области типичных черноземов, так как принадлежат к группе выщелоченных [4].

История создания системы ООПТ в Омской области в целом отражает основные этапы развития заповедного дела в России. Особое внимание формированию сети ООПТ в регионе было уделено в первые годы XXI века, при этом решалась, прежде всего, проблема сохранения в естественном состоянии типичных, а также редких природных комплексов и объектов.

В 1999 году сеть ООПТ Омской области включала 129 объектов. При ревизии нормативно-правовых актов, касающихся организации и функционирования ООПТ природоохранной прокуратурой был выявлен ряд несоответствий нормам действующего законодательства РФ. По Указу губернатора Омской области от 10.04.2006 г. № 44 [9] были лишены статуса шестьдесят ООПТ регионального значения.

После организации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды в составе Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области одной из задач, поставленных перед этим региональным органом, было приведение в соответствие с нормами действующего законодательства РФ всех нормативно-правовых актов, в том числе касающихся ООПТ. В 2011 году в области было создано Министерство природных ресурсов и экологии, взявшее на себя в том числе и функции по осуществлению государственного

управления и контроля в области организации и функционирования ООПТ регионального значения.

На 1 сентября 2013 года в Омской области учреждены и функционируют 34 ООПТ, относящиеся к пяти категориям, в том числе: заказники — 18, природные парки — 1, памятники природы — 11, лечебно-оздоровительные местности и курорты — 1, дендрологические парки и ботанические сады — 1, иные категории — 2 (табл.).

В настоящее время общая площадь ООПТ на территории Омской области составляет на сентябрь 2013 года 8 087,13 км2, или 5,8 % от общей площади региона. Такая низкая доля ООПТ по сравнению с рекомендуемым показателем, соответствующим устойчивому развитию (10 %), свидетельствует о крайнем неблагополучии состояния сети ООПТ в регионе. Преобладающее большинство ООПТ, имеющихся на территории Омской области, представлены заказниками и памятниками природы. По профилю имеющихся ООПТ явный перевес имеют ООПТ зоологического профиля (11), за ним следуют территории ботанического профиля (10) и комплексные (5). Причем к числу последних мы причислили памятник природы «Иргутский ботанический зоологический памятник», имеющий, на наш взгляд, не совсем удачно сформулированный «ботанико-зоологический» профиль.

Большая часть ООПТ (19 из 34) расположена в лесостепной зоне Омской области, что в целом отражает преобладание этой зоны в общей структуре территории региона. Наибольшую площадь имеют зоологические заказники «Заозерный» и «Килей-ный», расположенные в Большеуковском муниципальном районе, относящемся к подзоне северной лесостепи. Кроме того, на территории этого района располагается памятник природы «Зеленая роща» ботанического профиля. Суммарная площадь, занятая ООПТ в Большеуковском и Крутинском муниципальных районах, достигает 3 645,81 км2, что составляет 45,1 % от общей площади ООПТ в Омской области. Таким образом, наблюдается явная неравномерность не только в категориях и профиле имеющихся ООПТ, но и в их расположении по территории региона.

Особое внимание надо уделить большому, на наш взгляд, количеству ООПТ, относящихся к категории памятников природы. Согласно общепринятому мнению, эта категория ООПТ имеет режим абсолютного заповедования, на территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Абсолютный режим заповедования приближает памятники природы к таким «строгим» категориям ООПТ, как заповедники и биосферные резерваты, это означает, что хозяйственная деятельность на территории памятника природы становится весьма проблематичной и имеет более строгие ограничения по сравнению, например, с заказниками. Увеличение числа памятников природы влечет значительные ограничения для землепользователей, в связи с чем, нежелательно усиливать эту тенденцию в Омской области, являющейся регионом с развитым сельским хозяйством.

К настоящему времени в Омской области наблю--дается дефицит природных территорий, взятых под государственную охрану. Структура сети ООПТ,

то есть соотношение ООПТ разных профилей и категорий также требует улучшения. При создании новых ООПТ необходимо, с нашей точки зрения, особое внимание уделить образованию комплексных заказников, поскольку именно эта категория ООПТ лучше всего отражает один из принципов природоохранной деятельности — «природу необходимо охранять в комплексе». С учетом природных условий и особенностей природопользования в регионе важно также обеспечить достаточную долю площадей ООПТ в каждой из природных зон — степной, лесостепной и лесной.

Для обеспечения устойчивого развития региона крайне необходимо следить за уровнем следующих индикаторов:

— процент соотношения площадей ООПТ к общей площади области;

— процент соотношения площадей ООПТ к площади природных зон области;

— соотношение площадей, взятых под охрану и задействованных в хозяйстве.

Таким образом, площадь и структура сети ООПТ с успехом могут служить ключевыми экологическими индикаторами устойчивого развития Омской области.

Библиографический список

1. Лось, В. А. Динамика инноваций образовательной системы: от экологизации образования к образованию для устойчивого развития [Электронный ресурс] / В. А. Лось. — URL: http://www.yafalian.ru/konfer/026.pdf (дата обращения:

17.07.2013).

2. Бобылев, С. Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике [Текст] / С. Н. Бобылев. — М. : Акрополь, 2007. — 60 с.

3. Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на 2012 и 2013 годы [ Электронный ресурс] : приказ М-ва природ. ресурсов и экологии Ом. обл. от 25 сент. 2012 г. № 50. — URL: http://mpr.omskportal.ru/ru/

RegionalPublicAuthorities/executivelist/MPR/normotvorcheskaya-deytelnost/proekti-minprirodi/ (дата обращения: 17.07.2013).

4. Рейнгард, Я. Р. Состояние, использование и охрана почв Омской области [Текст] / Я. Р. Рейнгард, В. А. Махт, Н. В. Осин-цева. — Омск : Вариант-Омск, 2011. — 100 с.

5. Земля, на которой мы живем. Природа и природопользование Омского Прииртышья [ Текст] / Правительство Ом. обл., Ом. регион. отд-ние Рус. геогр. о-ва ; [авт. текста Авербух С. Д. ; гл. и науч. ред. Русаков В. Н. ; фот. : Агаркова О. А. и др.]. — 2-е изд. — Омск : Манифест, 2006. — 575 с.

6. Баженова, О. П. Оценка многолетних изменений экосистем верхнего и среднего Иртыша по показателям развития фитопланктона [Текст] / О. П. Баженова // Сиб. экол. журн. — 2006. - № 6. - С. 785-790.

7. Баженова, О. П. Структура фитопланктона и сапроб-ность вод верхнего и среднего Иртыша [Текст] / О. П. Баженова // Экология. - 2007. - № 2. - С. 141-143.

8. Панин, М. С. Антропогенное загрязнение тяжелыми металлами водосборной площади бассейна реки Иртыш в пределах Республики Казахстан [Текст] / М. С. Панин // Экология и рациональное природопользование на рубеже веков. Итоги и перспективы : материалы науч. конф. - Томск, 2000. -С. 21-22.

9. О признании утратившими силу постановления главы администрации Омской области от 2 июня 1995 года № 254-П и постановления главы администрации (губернатора) Омской области от 4 ноября 1997 года № 470-П [Электронный ресурс] : указ губернатора Ом. обл. от 10 апр. 2006 г. № 44. - URL: http://russia.bestpravo.ru/omsk/data01/tex10661.htm (дата обращения: 10.06.2013).

ЛАПА Ольга Сергеевна, аспирантка кафедры экологии, природопользования и биологии. БАЖЕНОВА Ольга Прокопьевна, доктор биологических наук, профессор кафедры экологии, природопользования и биологии.

Адрес для переписки: olga.dondiklapa.81@mail.ru

Статья поступила в редакцию 30.09.2013 г. © О. С. Лапа, О. П. Баженова

Книжная полка

Экология : учеб. пособие для бакалавров по техн. специальностям и направлениям / В. В. Денисов [и др.]. - Ростов н/Д. : Феникс, 2013. - 414 с.

В книге изложены научные основы охраны среды обитания человека — основные законы экологии, учение о биосфере, принципы рационального природопользования, а также экологические аспекты устойчивого развития государства. Большое внимание уделено защите атмосферы, гидросферы и педосферы от загрязнения, при этом сделан акцент на эколого-правовой инструментарий охраны природы. Рассмотрены вопросы экологии урбанизированных территорий, даны рекомендации по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижению ущерба от них, указаны способы защиты населения и территорий. Учебное пособие предназначено для студентов вузов, обучающихся по техническим специальностям (бакалавриат), преподавателей и всех интересующихся проблемами сложных взаимоотношений человеческого общества и природы.

Радиоэкология : учеб. для вузов по естеств.-науч. специальностям / М. Г. Давыдов [ и др.]. -Ростов н/Д. : Феникс, 2013. - 635 с.

В книге изложены основные разделы современной радиоэкологии. Объем, содержание и характер изложения материала соответствует уровню общетеоретической вузовской подготовки на естественных факультетах. Особый акцент сделан на достаточно подробное изложение разделов, посвященных ядерно-физическим основам этой дисциплины. В отличие от широко распространенных книг, учебников и справочников по радиационной безопасности и радиационной гигиене, в центре внимания которых исключительно человек, в настоящем курсе особое внимание уделено свойствам и поведению радионуклидов в литосфере, атмосфере, гидросфере и биосфере. Учебник предназначен для студентов вузов физического, биологического, географического, геологического и сельскохозяйственного профилей.