С поправкой на мнение

Башкирские власти вслед за авторами поправок к Основному закону России решили изменить процедуру назначения вице-премьеров. В Конституцию Башкирии предлагается внести поправку и обязать премьер-министра согласовывать кандидатуры своих заместителей с депутатами Курултая. В администрации главы республики считают, что новшество будет способствовать «усилению роли парламента в обществе». Один из соавторов законопроекта, вице-спикер парламента Рустам Ишмухаметов видит в изменениях возможность влиять на исполнительную власть. Политологи убеждены, что поправка не повлияет на политический расклад и нужна для демонстрации лояльности федеральному центру.

Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ

Депутаты Курултая Башкирии на ближайшем заседании в сентябре во втором чтении рассмотрят пакет поправок к Конституции республики. Все поправки, кроме одной, были единогласно приняты депутатами в июне. Тогда руководитель администрации главы Башкирии Александр Сидякин анонсировал дополнительное изменение Конституции — наделение депутатов правом согласовывать кандидатуры вице-премьеров. «Мы сейчас это кулуарно обсуждаем. На наш взгляд, это будет соответствовать федеральным трендам и духу Конституции России»,— заявлял господин Сидякин, выступая перед депутатами.

Ко второму чтению поправка была разработана. В среду она прошла согласование в профильном комитете.

Авторы законопроекта — спикер Курултая Константин Толкачев, вице-спикеры Эльвира Аиткулова и Рустам Ишмухаметов и депутат, экс-заместитель прокурора республики Гульнара Бикбулатова — предлагают внести изменения в ст. 87 Конституции Башкирии о полномочиях главы республики, обязав премьер-министра согласовывать с депутатами кандидатуры своих заместителей (сейчас премьер-министр представляет кандидатуры для назначения напрямую главе республики). Отправлять в отставку вице-премьеров в случае принятия поправки власти будут также через согласование с Курултаем. Назначать министров и председателей госкомитетов глава сможет, как и раньше, по своему усмотрению.

Что будет, если депутаты отклонят предложенную кандидатуру, в поправке не оговаривается. Согласно аналогичному изменению, внесенному в 2020 году в Конституцию России, если депутаты Госдумы трижды не согласуют предложенную кандидатуру вице-премьера, глава государства может назначить вице-премьера без оглядки на их мнение.

«Реализация поправки будет прописана позже в законе о правительстве»,— сказал „Ъ“ Рустам Ишмухаметов. Сейчас депутаты «определяют в Конституции „общие правила“», отметил он. Господин Ишмухаметов считает, что поправка сделает процесс назначения членов кабмина более открытым и дискуссионным. «Это усиление роли парламента в кадровых вопросах и совместная ответственность. Органам исполнительной власти придется быть более гибкими и иметь политическую поддержку в парламенте, чтобы предложенные ими кандидаты были согласованы»,— сказал вице-спикер.

Александр Сидякин вчера заявил „Ъ“, что поправка необходима для «усиления роли регионального парламента в обществе».

Нововведение в Конституцию республики планируют поддержать все фракции Курултая. Лидер фракции ЛДПР Вячеслав Рябов заявил, что к изменениям относится положительно. «Правда,— отметил депутат,— решение по кандидатам все равно будет за техническим большинством, то есть за „Единой Россией“». По мнению господина Рябова, эффективнее было бы обязать правительство назначать представителей оппозиции заместителями руководителей органов исполнительной власти. В КПРФ подготовили ко второму чтению свои поправки по формированию регионального правительства (документ есть в распоряжении „Ъ“). Коммунисты предлагают наделить фракции правом вносить предложения по кандидатурам членов кабмина, а вторую по численности фракцию — правом предлагать своего кандидата на должность первого заместителя премьер-министра.

Политолог Арсен Шаяхметов считает, что поправка вносится, чтобы «синхронизировать региональную Конституцию с федеральной». «Можно рассматривать поправку с точки зрения усиления роли парламента, но ключевые решения будут по-прежнему приниматься главой и премьер-министром. Скорее, это реверанс в сторону парламентских политических партий, которые сетуют на отсутствие полномочий по влиянию на кадровые процессы в регионе»,— отмечает он.

Башкирские власти демонстрируют лояльность, что «Кремль ценит превыше всего», считает политолог Аббас Галлямов. «Лояльность надо демонстрировать как можно чаще. Тем более по таким ничтожным поводам это совсем нетрудно. С учетом степени подконтрольности депутатов администрации главы эти изменения не имеют никакого значения»,— заключает он.