Малому бизнесу показали проект обещаний

Минэкономики выполнило поручение первого вице-премьера Игоря Шувалова и направило в правительство доработанную Стратегию развития малого и среднего предпринимательства (МСП) до 2030 года и план по ее реализации в ближайшую двухлетку на 41 млрд руб. Предприниматели, позитивно оценивая план, пока не согласованный Минфином, настроены, между тем, пессимистично – возможность полноценного финансирования на фоне сокращения размеров господдержки малого бизнеса в 2016 году на 40% не выглядит реалистичной, в отличие от вероятности, что в итоговую версию документа войдут только меры, предусмотренные антикризисным планом правительства.

Как сообщили «Ъ» в Минэкономики, министерство официально внесло в правительство проект «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства (МСП) до 2030 года» и план ее реализации в 2016–2017 годах. Документ обсуждался с июля и должен был быть принят еще в конце 2015 года, но после обсуждения в декабре на правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развитию МСП у первого вице-премьера Игоря Шувалова стратегия была отправлена на доработку. Господин Шувалов поручил Минэкономики добавить к стратегии конкретный краткосрочный план.

Внесенная вместе со стратегией «дорожная карта» на 2016–2917 годы оценивается Минэкономики в 41 млрд. руб. Документ не согласован с Минфином, но «большая часть ведомств его поддержала», отмечают в Минэкономики. Основная часть расходов связана с увеличением финансовой поддержки малого бизнеса. Так, на расширение программы кредитования предпринимателей, реализуемой АО «МСП Банк», в плане заявлено 18 млрд руб. Еще 20 млрд руб. за два года Минэкономики хочет направить на расширение программы финансовой поддержки МСП в регионах — для оказания поддержки «не менее чем 4,5 % от общего числа субъектов МСП».

Отметим, что план фактически дублирует предложения Минэкономики в антикризисный план Белого дома в том, что касается малого бизнеса. Так, пункт «предсказуемая налоговая политика» учитывает уже внесенные в перечень антикризисных мер пункты о повышении порога доходов для предприятий, использующих упрощенную систему налогообложения, отказе от запланированной ликвидации ЕНВД и введении платежей малого бизнеса во внебюджетные фонды по льготной ставке. Также ведомство предлагает повторно заморозить коэффициент-дефлятор, используемый при расчете ЕНВД, и предоставить налоговые вычеты предпринимателям, перешедшим к применению новой контрольно-кассовой техники. Минюст по плану к июню должен поправить КоАП — в нем должно появиться «правило первого предупреждения», а также дифференцированные штрафы в зависимости от имущественного положения предпринимателя с возможностью отсрочки их уплаты.

Также план Минэкономики подразумевает «установление прозрачных и единообразных правил организации нестационарной и мобильной торговли» – законопроект к июню должен подготовить Минпромторг. В Минэкономики рассчитывают, что количество таких торговых объектов вырастет к 2030 году с нынешних 195 тыс. до 286 тыс. Еще 3 млрд руб. будет выделено на гранты для инновационных предприятий – а число высокопроизводительных рабочих в секторе МСП к 2030 году должно вырасти до 4,2 тыс. В целом, стратегия предполагает к 2030 году увеличение оборота МСП в 2,5 раза, удвоение производительности труда, увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте МСП до 20%, а доли занятого населения — с 25% до 35%.

Бизнес позитивно оценивает предложенный Минэкономики план, тем более, что стратегия «получилась в итоге довольно размытой». По словам руководителя Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опоры России» Ивана Ефременкова, предложения объединения чиновники «учли на 80%». Однако, как отмечает эксперт, теперь все зависит от того, сохранятся ли предложения Минэкономики в антикризисном плане правительства (его Белый дом утвердит через неделю). Также предприниматели не уверены в том, что «дорожная карта» получит заявленное финансирование. С учетом того, что Минэкономики урезало госпрограмму по поддержке МСП на 40% (11,1 млрд руб. против 18,5 млрд руб. в 2015 году), вряд ли для плана будут выделены дополнительные ресурсы, сомневается эксперт.