Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ»

Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ»

И.Н. Корчагина Пояснительная записка

Настоящий учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ» предназначен для студентов заочной формы обучения филиала ДВГТУ в г. Петропавловке-Камчатском, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление». Комплекс разработан в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта к данным специальностям.

Учебно-методический комплекс включает такие разделы, как: цели и задачи дисциплины; начальные требования к освоению дисциплины; требования к уровню освоения содержания дисциплины; тематический план; содержание дисциплины; содержание практических (семинарских) занятий; Учебнометодическое обеспечение дисциплины.

1.Цели и задачи дисциплины

В настоящее время учебная дисциплина «Муниципальное право РФ» находится в стадии становления, связано это с новизной института местного самоуправления для государственно-правового механизма осуществления власти в Российской Федерации. Основой формирования муниципального права как отдельной отрасли права РФ стали нормы Конституции РФ 1993 г. и закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Цель дисциплины:

- сформировать комплексные знания о муниципальном праве как отрасли правовой системы государства, о действующем законодательстве, регулирующем круг правоотношений, складывающихся в сфере местного самоуправления.

Задачи дисциплины:

- раскрыть сущность и содержание местного самоуправления как формы организации публичной власти;

- изучить и раскрыть взаимодействие норм муниципального права с нормами других отраслей права;

- изучить формы организации местной власти и их правовое регулирование;

- рассмотреть основы деятельности местного самоуправления как необходимые условия реализации местного самоуправления;

- рассмотреть полномочия органов местного самоуправления;

- раскрыть основные виды юридических и социально-экономических гарантий местного самоуправления;

- раскрыть понятие и формы ответственности в системе местного самоуправления.

2. Начальные требования к освоению дисциплины Для изучения данной дисциплины необходимы знания, полученные при изучении следующих дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», «Административное право».

З.Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен: иметь представление:

- о принципах муниципального права;

- о роли государства и государственных органов в правовом регулировании отношений в сфере местного самоуправления;

- о международно-правовых основах местного самоуправления

Знать:

- содержание российского муниципального права и законодательства;

- виды правонарушений в сфере местного самоуправления и ответственность за них.

Уметь:

- применять нормы муниципального права в сфере отношений, возникающих в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления.

4.Содержание дисциплины

4.1.Тематический план Заочная форма обучения специальность Юриспруденция

№ п/п Наименование раздела дисциплины Распределение по видам

Лек ции ПЗ СРС

1. Тема 1. Местное самоуправление в системе народовластия - - 9

2. Тема 2. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации - 2 8

3. Тема 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления 2 - 8

4. Тема 4. Правовая основа местного самоуправления. 2 - 8

5. Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления - 2 9

6. Тема 6. Организационные основы местного самоуправления 2 - 8

7. Тема 7. Муниципальная служба 2 - 8

8. Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления - 2 8

9. Тема 9. Правовые гарантии местного самоуправления - - 9

10. Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления - 2 9

11. Тема 11. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства - - 8

12. Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления в области социальнокультурного строительства - 8

13. Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка 2 - 8

14. Тема 14. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью 2 - 8

Всего 12 8 116

Заочная форма обучения специальность Государственное и муниципальное управление

№ п/ п Наименование раздела дисциплины Распределение по видам

лекц ии ПЗ СРС

1. Тема 1. Местное самоуправление в системе народовластия - - 10

2. Тема 2. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации - 2 10

3. Тема 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления 2 - 10

4. Тема 4. Правовая основа местного самоуправления. 2 - 10

5. Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления - 2 12

6. Тема 6. Организационные основы местного самоуправления 4 - 10

7. Тема 7. Муниципальная служба 2 - 10

8. Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления 2 2 10

9. Тема 9. Правовые гарантии местного самоуправления 2 - 12

10. Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления - 4 10

11. Тема 11. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства - 2 10

12. Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления в области социальнокультурного строительства - 1 12

13. Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка 2 1 12

14. Тема 14. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью - 2 10

15. Всего 16 16 148

4.2.Содержание дисциплины Тема 1. Местное самоуправление в системе народовластия

Понятие местного самоуправления. Содержание местного самоуправления. Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного самоуправления.

Местное самоуправление - как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия. Субъекты и объекты местного самоуправления.

Общие принципы местного самоуправления - основа функционирования местного самоуправления в федеративном государстве.

Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.

Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их взаимосвязь и значение.

Местное самоуправление и государственная власть: правовые основы

взаимодействия. Г осударственная политика в области местного самоуправления, ее правовое закрепление и основные направления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Тема 2. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации

Понятие, предмет и метод муниципального права. Отношения в сфере местного самоуправления - предмет муниципального права. Проблема определения границ предмета муниципального права и статуса муниципального права как отрасли российского права.

Комплексный характер правового регулирования муниципальных отношений.

Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, классификация, виды. Муниципально-правовые институты.

Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты,

объекты, виды.

Источники муниципального права: понятие, классификация, виды.

Комплексные и специальные нормативно-правовые акты. Конституция, иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации как источники муниципального права. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Нормативно-правовые акты местного самоуправления

Европейская Хартия о местном самоуправлении как источник

муниципального права Российской Федерации: структура, основное содержание.

Система муниципального права. Муниципальное право в системе российского права. Соотношение муниципального права, государственного (конституционного), административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Тема 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Основные теории о сущности и природе местного самоуправления: теория «свободной общины», общественная, государственная и др. Их содержание, достоинства и недостатки.

Развитие исторических форм местного самоуправления в России.

Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Земская (1864г.) и городская (1870г.) реформы Александра II. Особенности выборов, организации и деятельности земских и городских органов самоуправления.

Местные Советы в системе органов государственной власти советского периода

Местное самоуправление на современном этапе (1990г.- по настоящее время). Тема 4. Правовая основа местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления. Международные нормы, действующие в сфере местного самоуправления. Значение Европейской Хартии для развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти в системе нормативно-правовых

актов о местном самоуправлении. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.

Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования, его роль и значение в формировании правовой основы местного самоуправления. Государственные требования, предъявляемые к уставу муниципального образования. Порядок принятия уставов муниципальных образований и внесения в них изменений и дополнений.

Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных традиций.

Муниципальное образование: понятие, признаки и состав территории.

Система муниципальных образований на территории субъекта РФ.

Установление и изменение границ муниципального образования. Правовое регулирование вопросов, связанных с установлением и изменением границ муниципального образования. Учет мнения населения муниципального образования при изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований.

Тема 6. Организационные основы местного самоуправления

Понятие организационных основ местного самоуправления. Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.

Классификация органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования: состав, исключительное ведение, полномочия.

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. Организация деятельности главы муниципального образования. Местная администрация: полномочия, структура. Иные органы местного самоуправления (контрольный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования): порядок формирования и организация деятельности. Тема 7. Муниципальная служба

Понятие и принципы муниципальной службы.

Понятие и виды муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности, гарантии, ответственность. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Поступление на муниципальную службу. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим. Документы, предъявляемые лицам при поступлении на муниципальную службу. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы путем проведения конкурса. Заключение трудового договора между муниципальным служащим и органом местного самоуправления.

Прохождение муниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальных служащих. Аттестация муниципальных служащих. Повышение квалификации муниципальных служащих.

Прекращение муниципальной службы. Общие основания прекращения муниципальной службы, предусмотренные трудовым законодательством. Специальные основания прекращения муниципальной службы, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность: понятие, состав, способы формирования. Содержание права муниципальной собственности. Различия между государственной и муниципальной собственностью. Приватизация муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Особенности правового статуса муниципального унитарного предприятия.

Понятие и структура местного бюджета. Собственные доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Формы финансовой помощи местным бюджетам. Муниципальные ценные бумаги. Муниципальные внебюджетные фонды. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Тема 9. Правовые гарантии местного самоуправления

Понятие и виды гарантий права на осуществление местного самоуправления.

Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления.

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам.

Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Местный референдум и муниципальные выборы - высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования.

Собрания (сход) граждан - традиционная форма прямого волеизъявления граждан при осуществлении народного самоуправления.

Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление как одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления: понятие и сущность. Система территориального общественного самоуправления. Взаимоотношения

территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.

Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в нем.

Тема 11. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства

Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями. Полномочия органов местного самоуправления в части планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования в сфере местного бюджета. Контроль органов

местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования. Деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, их полномочия в сфере строительства. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального строительства. Жилищно-коммунальная реформа и роль органов местного самоуправления в ее реализации.

Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления в области социальнокультурного строительства

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права населения на здравоохранение. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Полномочия органов местного самоуправления по реализации Федеральной программы развития образования. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры. Роль органов местного самоуправления в реализации государственной социальной политики. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению занятости населения, по обеспечению защиты прав потребителей

Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка

Роль милиции общественной безопасности в охране общественного порядка. Создание органов охраны правопорядка. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности.

Меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании. Организация воинского учета и призыв граждан на военную службу. Участие комиссий, создаваемых решениями органов местного самоуправления, в решении задач по обеспечению охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан на территории муниципального образования.

Тема 14. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Понятие ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Роль уставов муниципальных образований в определении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, наступающей в результате утраты доверия населения.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Последствия решения о признании несоответствия деятельности органа, выборного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Контроль в системе местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Содержание практических (семинарских) занятий

Заочная форма обучения Специальность «Юриспруденция»

№ п/п № раздела Наименование и план семинарского занятия

1. 2 Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации - (2 часа) План: 1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права 2. Муниципально-правовые нормы и отношения 3. Источники муниципального права 4. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина

2. 00 ^ Тема 2. Основы местного самоуправления (4 часа) План: 1. Понятие основ местного самоуправления 2. Правовая основа местного самоуправления 3. Организационная основа местного самоуправления 4. Территориальная основа местного самоуправления 5. Финансово-экономические основы местного самоуправления

3. 10 Тема 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (2 часа) План: 1. Местный референдум 2. Выборы в системе местного самоуправления 3. Собрание (сходы) граждан 4. Правотворческая инициатива граждан 5. Территориальное общественное самоуправление

Заочная форма обучения Специальность «Государственное и муниципальное управление»

№ п/п № раздела Наименование и план семинарского занятия

1. 2 Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации (2 часа) План: 1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права 2. Муниципально-правовые нормы и отношения 3. Источники муниципального права 4. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина

2. оо , Тема 2. Основы местного самоуправления (4 часа) План: 1. Понятие основ местного самоуправления 2. Правовая основа местного самоуправления 3. Организационная основа местного самоуправления 4. Территориальная основа местного самоуправления 5. Финансово-экономические основы местного самоуправления

3. 10 Тема 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 часа) План: 1. Местный референдум 2. Выборы в системе местного самоуправления 3. Собрание (сходы) граждан 4. Правотворческая инициатива граждан 5. Территориальное общественное самоуправление

4. 11, 12, 13 Тема 4. Основные полномочия органов местного самоуправления (4 часа) План: 1. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства 2. Полномочия органов местного самоуправления в области социально-культурного строительства 3. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка

5. Тема 5. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью (2 часа) План: 1. Ответственность органов и должностных лиц

14 местного самоуправления перед физическими и

юридическими лицами

2. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления перед государством

3. Контроль за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц

6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 6.1. Рекомендуемая литература

6.1.1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Европейская хартия местного самоуправления. // СЗ РФ 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Гарант -справочная правовая система.

4. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля

5. Федеральный закон от 26.11.1996 г. /с изм. и доп. от 22.06.1998 г./ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Гарант - справочная правовая система

6. Указ Президента РФ от 11.06. 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 24.

7. Указ Президента РФ от 03.10.1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 5 октября.

6.1.2.Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: Инфра-М, 2000.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

4. Муниципальное право. Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: Юнити, 2000.

5. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

6. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 2000.

6.1.3. Дополнительная

1. Амирбеков К.И. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.

2. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

3. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. Финансы и статистика, 2001.

4. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2000. № 6.

5. Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций. М.: Тула, 2001.

6. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

7. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2001.

8. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

9. Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. №

6.

10.Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений.

Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

11.Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2, 3.

12.Соловьев С.Г. Проблемные вопросы юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

13.Уваров А.А. Система местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2.

14.Модин Н. Муниципальный заказ - основа хозяйственной и экономической деятельности органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

15.Черепанов А.С. Муниципальная собственность - дом без хозяина // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

16.Еремин А.П. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. №3.

17.Васильева Н.В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

18.Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

19.Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений //

Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

20.Кулиев И.О. Взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами по обеспечению правопорядка // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.

21.Бродин В.В., Гончарова С.П. Муниципальная служба как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.

6.3. Литература к семинарским занятиям

Заочная форма обучения Специальность «Юриспруденция» Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации

1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

3. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля

2. Основная

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

3. Муниципальное право. Учебник / Под. ред. А.М. Никитина. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

3. Дополнительная

1. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений.

Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений //

Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

2. Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. №

6.

Тема 2. Основы местного самоуправления

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

2. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля

2.Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник.

М.: Инфра-М. 2000.

2. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.

Учебник для вузов. М.: Юристъ. 2-е изд., перераб. И доп. 2000.

3. Муниципальное право. Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: Юнити, 2000.

3. Дополнительная

1. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

2. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

3. Модин Н. Муниципальный заказ - основа хозяйственной и экономической деятельности органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

4. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

5. Черепанов А.С. Муниципальная собственность - дом без хозяина // Конституционное и муниципальное право. 2001. №2.

6. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Учебнометодическое пособие. Новосибирск, 1997.

Тема 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

3. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от

26.11.1996 г. // Гарант - справочная правовая система

2. Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: Инфра-М. 2000.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

3. Дополнительная

1. Еремин А. П. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3.

2. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

Заочная форма обучения Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации

1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

3. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля

2. Основная

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

3. Муниципальное право. Учебник / Под. ред. А.М. Никитина. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

3. Дополнительная

1. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений.

Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений //

Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

2. Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. №

6.

Тема 2. Основы местного самоуправления

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

2. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 3 февраля

2.Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: Инфра-М. 2000.

2. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юристъ. 2-е изд., перераб. И доп. 2000.

3. Муниципальное право. Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: Юнити, 2000.

3. Дополнительная

1. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

2. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

3. Модин Н. Муниципальный заказ - основа хозяйственной и экономической деятельности органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

4. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

5. Черепанов А.С. Муниципальная собственность - дом без хозяина // Конституционное и муниципальное право. 2001. №2.

6. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Учебнометодическое пособие. Новосибирск, 1997.

Тема 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

3. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от

26.11.1996 г. // Гарант - справочная правовая система

2. Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: Инфра-М. 2000.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

3. Дополнительная

1. Еремин А. П. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3.

2. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

Тема 4. Основные полномочия органов местного самоуправления

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

3. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ /с изм. и доп. от 25.07.2002 г./ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» / Российская газета. 1998. 3 февраля.

2.Основная

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

2. Муниципальное право. Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: Юнити, 2000.

3. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

4. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 2000.

3. Дополнительная

1. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. Финансы и статистика, 2001.

2. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001.

Тема 5. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью 1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1. Конституция РФ 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Гарант -справочная правовая система.

2.Основная

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: Инфра-М. 2000.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Юнити, 2000.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: Юрист, 2003.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

3. Дополнительная

1. Амирбеков К.И. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.

2. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

3. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2000. №6.

4. Соловьев С.Г. Проблемные вопросы юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2003. №2.