Влияние импорта молока и молочной продукции на продовольственную обеспеченность региона

РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Том 19 • Номер 4 • апрель 2018 ISSN 1994-6937

>

издательство

Креативная экономика

Russian Journal of Entrepreneurship

влияние импорта молока и молочной продукции на продовольственную обеспеченность региона

Целью настоящего исследования стало выявление взаимосвязи между избыточным импортом молочной продукции из Республики Беларусь и развитием собственного отечественного производства и переработки молока, а также достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности России по молоку и молочной продукции на примере Смоленской области. Был проанализирован уровень потребления молока населением Центрального федерального округа, определены основные причины низкого потребления молока и способы стимулирования спроса. Выполнен сравнительный анализ средней нормы потребления молока с утвержденными нормами Министерства здравоохранения. Дана комплексная оценка состояния всей молочной отрасли Смоленской области и влиянии на нее покупательской способности населения и конкурентной борьбы. Рассмотрены ценовые преимущества белорусского молока в сравнении с отечественным, а также обоснована последовательная отрицательная динамика вытеснения местных сельхозпроизводителей молока с рынка белорусскими экспортерами. В статье раскрывается отрицательное и положительное влияние чрезмерной доли белорусского молока на молочный рынок Смоленской области.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: продовольственная безопасность, Смоленская область, молоко, Республика Беларусь, потребление молока, импорт, импортозамещение, отечественный сельхозпроизводитель.

введение

Производство молока в России на протяжении многих лет является проблемной темой, требующей детального разбора. С одной стороны, на региональном уровне разрабатываются различные программы по поддержке молочного скотоводства; научно-исследовательские институты и ведущие племенные хозяйства на постоянной основе внедряют высокопродуктивные породы крупного рогатого скота (коров); удои в отдельных хозяйствах постоянно повышаются. С другой - до внедрения Доктрины продовольственной безопасности самообеспе-

Воробьёва Е.С.1

1 ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА, Смоленск, Россия АННОТАЦИЯ:

Impact of imports of milk and dairy products on the food security of the region

Vorobyova E.SJ

1 Smolensk State Agricultural Academy, Russia

ченность страны молоком и молочными продуктами была на уровне 40-44%, а с внедрением всего лишь 81,2% при планируемой норме 90%. Произведенного молока явно недостаточно для обеспечения нужд населения страны даже несмотря на все предложенные меры государственной поддержки. Остальное молоко поступает в виде импорта из стран-партнеров по Всемирной торговой организации, а также из Белоруссии, на долю которой приходится до 75% всего импорта молока и молочной продукции в РФ.

Проблема развития молочного скотоводства активно обсуждается в Министерстве сельского хозяйства РФ [3] (Vorobeva, Lukasheva, 2015). Планируемый и достаточный результат к 2024 году - это выход на производство 32,4 млн тонн молока. Вице-премьер Аркадий Дворкович отметил, что нехватка молока в России составляет около 25% и требуется наращивание объема производства минимум до 40 млн. тонн [6] (Nikitin, 2018).

По словам Алексея Рябкова, директора по закупкам молока «Danone Россия и СНГ», в 2018 году производство молока и молочных продуктов в России будет целиком зависеть от двух основных факторов: мировых цен на биржевый молочный продукт и баланса спроса и предложения в странах Таможенного союза (далее- ТС) и, в частности, Белоруссии [2] (Dmitriev, 2018).

ABSTRACT:_

The aim of the study is to identify the relationship between the onrush of excessive dairy products from the Republic of Belarus and development of their own domestic production and processing of milk. We consider achievement of indicators of the Doctrine of national food security of the Russian Federation, which involves milk and dairy products, by the example of Smolensk region. To identify this relationship, we analyze the level of milk consumption by the population of the Central Federal district, and identify the main reasons for the low consumption of milk and ways to stimulate demand. We analyze and compare the average milk consumption rate with the standards of the Ministry of health. We assess the status of the entire dairy industry of the Smolensk region and the impact of the purchasing power of the population and competition on it. The article considers the price advantages of Belarusian milk in comparison with the domestic milk; we also justify the consistent negative dynamics of displacement of local milk producers from the market by Belarusian exporters. The article reveals the negative and positive impact of the excessive share of imported Belarusian milk on agricultural producers of Smolensk region.

KEYWORDS: food security Smolensk region, milk, Republic of Belarus, milk consumption, import, import substitution, domestic agricultural producer

JEL classification: F52, Q13, Q18 Received: 20.03.2018 / published: 30.04.2018

© Author

CITATION:_

Vorobyova E.S. (2018) Vliyanie importa moloka i molochnoy produktsii na prodovolstvennuyu obespechennost regiona [Impact of imports of milk and dairy products on the food security of the region]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 19. (4). - 1025-1034. doi: 10.18334/rp.19.4.38923

Возникает закономерный вопрос: а есть ли связь между объемами импорта молока из Белоруссии и собственным производством молока в России? Обоснована ли планка в 90% самообеспеченности молоком в Доктрине продовольственной безопасности России или показатель можно пересмотреть в сторону уменьшения? Влияет ли импорт молока из Белоруссии на уровень потребления молока на душу населения в России?

В качестве наиболее информативного предмета исследования был выбран Смоленский регион, являющийся логистическим узлом для поставок молочной продукции в Россию.

Целью исследования является выявление закономерностей между объемами импорта молочной продукции из Белоруссии и объемами производства молочной продукции сельхозпроизводителями Смоленской области, а также обоснованность показателей самообеспеченности населения молоком.

нормы и самообеспеченность населения молоком

Для глубокого анализа показателей Доктрины продовольственной безопасности РФ и, в частности, в Смоленской области обратимся к данным Федеральной службы государственной статистики по Центральному Федеральному округу (далее - ЦФО) и рассмотрим поголовье коров и производство молока. (табл. 1). ЦФО выбрано не случайно. Это торговый и логистический центр России, так называемые «транспортные ворота» для товаров из Европы и стран СНГ.

Фактически в ЦФО производится 5,4 млн тонн молока, что составляет лишь 5-ую часть от всего произведенного в России молока. Рассматривая в этом ключе Смоленскую область, стоит отметить 10 место по количеству коров и 12 место по количеству произведенного молока, что является крайне низким результатом. До данным Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, в 2016 году в Смоленской области произведено 215 кг молока на человека, что составило 67% самообеспеченности региона [10].

Доктрина продовольственной безопасности и рекомендованные нормы Минздрава РФ ясно показывают: самообеспеченность молоком не менее 90%, рекомендуемая норма потребления молока - 325 кг [5] (Кыекитоу, УотоЬуоуа, 2016). Возникает закономерный вопрос: 67% самообеспеченности молоком в регионе и 215 кг потребле-

ОБ АВТОРЕ:_

Воробьёва Елена Сергеевна, заведующий кафедрой экономики и бухгалтерского учета, кандидат экономических наук, доцент

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Воробьёва Е.С. Влияние импорта молока и молочной продукции на продовольственную обеспеченность региона // Российское предпринимательство. - 2018. - Том 19. - № 4. - С. 1025-1034. doi: 10.18334/гр.19.4.38923

Таблица 1

Поголовье скота и производство молока в ЦФО в 2017 году

область ЦФо поголовье скота, тысяч голов производство молока, тысяч тонн

крупный рогатый скот в том числе: коровы

Белгородская 225,4 88,2 542,6

Брянская 450,3 189,5 293,2

Владимирская 133,4 57,1 369,1

Воронежская 466 176,7 829,3

Ивановская 68,1 30 158

Калужская 147,5 59,8 269,1

Костромская 55,3 23,9 108,2

Курская 150,5 63,1 294,2

Липецкая 122,2 48 255

Московская 213,2 98,1 628,9

Орловская 162 39,1 8

Рязанская 165,3 66,3 381,1

Смоленская 102,8 51,3 207,9

Тамбовская 105,8 39,6 200,2

Тверская 107,9 49,7 212,6

Тульская 87,6 33,9 185,8

Ярославская 117,9 53,5 293,6

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики,

2018 г.

ния молока на душу населения - это много или мало? Соответствует ли это реальным потребностям? Обратимся к данным по потреблению молока в ЦФО на душу населения с 2000 по 2016 годы.

За последние 16 лет средняя норма по ЦФО составляла на максимуме 233 кг; в Смоленской области максимум составил 243 кг. Исходя из этих фактических данных можно сделать вывод, что объем производства молока напрямую зависит от спроса на него (потребления). По словам британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, «спрос рождает предложение». Образно говоря, сельхозпроизводителям невыгодно производить больше молока, так как потребление его на душу населения вот уже 15 лет держится на одном уровне, что и соответствует показателю около 80% самообеспеченности в стране. Требуется стимулировать потребление молока, тем самым увеличивая спрос. Часть ведущих экономических экспертов Министерства сельского хозяйства считают, что для исправления ситуации с потреблением молока следует понизить его стоимость, а именно ограничить право торговых сетей накручивать цены на готовую молочную продук-

Таблица 2

Потребление молока и молочных продуктов по областям ЦФО на душу

населения в год, кг

область ЦФо 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Белгородская 213 226 266 262 261 260 260

Брянская 260 268 218 219 208 193 186

Владимирская 189 197 207 210 202 198 199

Воронежская 238 234 254 269 270 270 271

Ивановская 186 186 182 181 180 177 176

Калужская 205 210 223 223 220 222 224

Костромская 244 211 207 194 192 197 198

Курская 216 221 236 244 228 200 189

Липецкая 236 220 226 232 232 230 230

Московская 236 238 257 271 253 254 256

Орловская 229 207 213 215 211 205 201

Рязанская 278 231 258 244 241 232 225

Смоленская 243 230 231 243 233 222 215

Тамбовская 192 196 193 179 179 176 167

Тверская 247 247 250 243 231 197 188

Тульская 169 180 151 142 141 113 112

Ярославская 209 248 252 246 240 227 223

В среднем по ЦФО 221 227 231 233 226 221 217

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики,

2018 г.

цию [6]. Следовательно, пока потребление молока на душу населения не вырастет как минимум до 300 кг, о достижении показателя Доктрины продовольственной безопасности по молоку не стоит и думать, ибо производителям это экономически не выгодно.

импорт молока и молочной продукции

Для рассмотрения вопроса влияния импортного молока на Смоленскую область в период с 2000 по 2016 годы обратимся к данным Федеральной таможенной службы и данным Смолстата (рис. 1).

2000 год является очень показательным, импорт молока составил лишь 7,4% от всего объема произведенного в области молока. Но уже к 2014 году баланс импорта/ производства практически сравнялся, а в 2015-ом импорт впервые превысил собственное производство. Фактически, с ростом импорта молока и молочной продукции в регион производство и реализация местного молока закономерно падает [7] (Nikitina,

700 600 500 4400 300 200 100 0

2 86,2

37211

23б|2 22 1 ,9

2991) 298,3

ТТ 242)$ 232,8

235р 21 8, I 207,9

2000

2005 2010 Производство

2013 2014 2015

I Ввоз, включая импорт

2016

Рисунок 1. Ресурсы и импорт молока и молокопродуктов, тыт. топи Источник: составлено автором по данным Федеральной таможенной службы и Федеральной службв! гооудврственной статистики Смоленской! области,2018 г.

2000 2005 2010 22013 2014 2015 2016 ^—молоко, тис. т

— товарность молока, реализовано в % от общего объема произхводства

рисунок 2. Реелизация и товарность молока всех категорий иозяжтв Смоленской областл Источник: составлен! автором по данным Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, 2018 г.

2008). Подтверждают данное заключение сведения о реализации молока в Смоленской области в период с 2000 по 2016 годы (рис. 2).

Как видно из рисунка 1, 2014 год стал переломным для баланса импорта и собственного производства молока в Смоленской области, что и подтверждают данные рисунка 2: в 2014 году молока было реализовано на 30,5 тыс. т меньше, чем в 2013 г.

"Домик в Деревне" стерилизованное 3,5% "Веселый Молочник" Отборное пастеризованное "Вкуснотеево" ультрапастеризованное 3,2% "Простоквашино" пастеризованное Отборное 3,4%-4,5% Простоквашино" Стерилизованное 3,2%

"Славянские традиции" ультрапастеризованное 1,5%, 0,9л. ^ 37 "Минская марка", пастеризованное 1,5%, 0,9 л 36

"Поставы Городок" 3,2%, 1 л. 34

"Вкусное" пастеризованное 1,5%, 1 л. 30

"Свежие новости" 3,5% 0,9 л. 38

"Бабушкина крынка" 1,5% 0,9 л. 32

"Здравушка" 3,5%, 1 л. 35

"Здравушка" 2%, 1 л. 29

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Рисунок 3. Стоимость молока в России и в Белоруссии (в пересчете на рубли по текущему курсу

на 19.03.2018 г.)

Источник: составлено автором по открытым данным в Интернете, 2018 г.

89

68

72 69

86

Последующие годы показывают постепенный прогнозируемый спад, связанный с все возрастающей долей им порта. Пол ожительная динамика товарности молока п ра-ктически не играет никакой роли, так как общ ее пpоизвoоствт молоч ной продукции падает.

Но какая основная причина такого влияния имп ортного молока на производство собственного? Ответ очевиден - цена.

«В этом году себестоимость производства молока оценивается в среднем в 23 рубля. При цене на молоко, по данным Росстата, в этом году составляющей 26 рублей, и субсидиях от государства в 2 рубля на килограмм молока рентабельность выходит на уровень 20-25%», - рассказывает Алексей Рябков [2].

При этом те же сельхозпроизводители из Белоруссии могут позволить себе предлагать свое молоко по стоимости на 10-15% ниже, чем смоленские поставщики, так как себестоимость производства сырого молока в Белоруссии на 20-30% ниже, чем в России [4] (Goncharova, Tarasova, Mirenkova, Goncharova, 2013). В результате более 75% всего белорусского молока попадает в Россию, так как закупочные цены в нашей стране довольно привлекательны для белорусских поставщиков и перекупщиков [8] ^акоуку, 2018).

Для наглядного представления о разнице в стоимости между белорусским и российским (смоленским) молоком обратимся к рисунку 3.

Разница в стоимости молочной продукции в союзных странах составила 100-150%. Даже не учитывая таможенные сборы при доставке в Россию, стоимость молока будет приблизительно на 25-30% ниже аналогичных товаров российского производства.

заключение

Низкое потребление молочной продукции по всей России закономерно, как и закономерно постепенное снижение ее потребления. Множество факторов в совокупности влияют на эту тенденцию, но основной - стоимость молока и как следствие низкая покупательская способность населения. Доктрина продовольственной безопасности России ставит перед собой амбициозные, но достижимые задачи. В отрасли молочного скотоводства и переработки продукции этот показатель не менее 90% самообеспеченности населения молоком и молочной продукцией при нормах 325 кг на душу населения [1]. Но достижение этих результатом откладывается во времени, так как производство отечественного молока на данный момент соответствует уровню потребления молока (спроса).

Введение дополнительных пошлин, а может, и частичный запрет на ввоз молочной продукции из Белоруссии должны уровнять уровень продаж собственного молока и импортного; дать шанс сельхозпроизводителям Смоленской области выйти на конкурентный уровень.

При этом Белоруссия своими низкими ценами постепенно дожимает местных производителей молока в Смоленской области, фактически замещая для обычного покупателя отечественного производителя. В долгосрочной перспективе низкие цены на белорусское молоко должны простимулировать потребление молочных продуктов как минимум в Смоленской области.

Вывод исследования неутешительный. С одной стороны, низкие цены на молочную продукцию из Белоруссии способны простимулировать рост потребления молока на душу населения как минимум в ЦФО, с другой - чрезмерная доля дешевой импортной молочной продукции в общем потреблении молока постепенно уничтожит собственное производство и переработку молока в Смоленской области, тем самым нарушив поступательное достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности РФ.

Переломить ситуацию может только инновационный путь развития молочной отрасли. К примеру, уже отработан механизм продажи молока через уличные автоматы ОАО «Смоленское», которое реализует проект по продаже разливного молока в автоматических киосках по цене 34 рубля за 1 литр. СППК «Васьково» Починковского района Смоленской области присоединилось к данному проекту и уже достигло перспективных результатов. Все больше смолян доверяют качеству местных производителей, тем самым увеличивая процент потребления и самообеспеченности молоком. Эта возможность позволит производителям молока выйти напрямую к покупателю, без посредников, снижая стоимость продукции. Автоматические киоски по продаже молока - важнейший инновационный проект Смоленской области по развитию молочной отрасли, хотя и недооцененный. Первоначальные затраты на закупку необходимого оборудования велики, но по оптимистическим оценкам и в связи с высокой заинтересованностью населения, окупятся за 2-3 года эксплуатации, позволяя реали-

зовывать местное молоко по цене не выше 35 рублей за 1 литр. В долгосрочной перспективе возможно объединение всех сельхозпроизводителей молочной продукции в молочный кластер с единым рынком сбыта и средствами реализации продукции.

ИСТОЧНИКИ:

1. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 593н «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания»

2. Дмитриев М. Тенденции и прогнозы молочного рынка на 2018 год. АгроВестник:

сетевой журнал. [Электронный ресурс]. URL: https://agrovesti.net/news/indst/ tendentsii-i-prognozy-molochnogo-rynka-na-2018-god.html (дата обращения: 16.03.2018).

3. Воробьева Е.С., Лукашева О.Л. Проблема продовольственного обеспечения населе-

ния Российской Федерации // Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, инновации, 2015.

4. Гончарова Н., Тарасова О., Миренкова Г., Гончарова Н. Социально-экономические

условия развития сельских территорий Белоруссии и России // Международный сельскохозяйственный журнал, 2013. - № 1.

5. Кучумов А.В., Воробьева Е.С. Продовольственное обеспечение и экономическая без-

опасность: проблемы и перспективы // Московский экономический журнал, 2016. - № 4.

6. Никитин А. Минсельхоз России сделает ставку на молочное скотоводство. Экономика. [Электронный ресурс]. URL: https://rueconomics.ru/313801-minselkhoz-rossii-sdelaet-stavku-na-molochnoe-skotovodstvo (дата обращения: 16.03.2018).

7. Никитина Е.С. Система взаимоотношений между поставщиками и переработчика-

ми при формировании молочного подкомплекса // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета, 2008. - № 4.

8. Яковлев О. Контрольный дозор: зачем Дворкович инициировал проверку рынка

молока. РБК: сетевая газета. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/busine ss/16/03/2018/5aaa6d639a7947b606bace89 (дата обращения: 16.03.2018).

9. Министерство сельского хозяйства РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mcx.ru.

10. Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. [Электронный ресурс]. URL: http://selhoz.admin-smolensk.ru/investicionnye-prekty/.

REFERENCES:

Goncharova N., Tarasova O., Mirenkova G., Goncharova N. (2013). Sotsialno-ekonomicheskie usloviya razvitiya selskikh territoriy Belorussii i Rossii [Social and economic conditions of rural territories development in Belorussia and Russia]. International Agricultural Journal. (1). (in Russian).

Kuchumov A.V., Vorobyova E.S. (2016). Prodovolstvennoe obespechenie i ekonomicheskaya bezopasnost: problemy i perspektivy [Food security and economic security: problems and prospects]. Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal. (4). (in Russian).

Nikitina E.S. (2008). Sistema vzaimootnosheniy mezhdu postavschikami i pererabotchikami pri formirovanii molochnogo podkompleksa [System of relationships between suppliers and processors in the creation of a dairy subcomplex]. Vestnik Rossiyskogo gosudarstvennogo agrarnogo zaochnogo universiteta. (4). (in Russian).

Vorobeva E.S., Lukasheva O.L. (2015). Problema prodovolstvennogo obespecheniya naseleniya Rossiyskoy Federatsii [The problem of food provision for the population of the Russian Federation]. Sotsialno-ekonomicheskoe razvitie regiona: opyt, problemy, innovatsii. (in Russian).