Исследование базы и потенциала развития системы профессионального образования в РФ и Ставропольском крае

14.2. ИССЛЕДОВАНИЕ БАЗЫ И ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ И СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Салпагарова Э.Б., соискатель кафедры «Экономика и управление на предприятии» НОО ВПО «Кисловодский гуманитарно-технический институт»

Аннотация. В статье рассматриваются тенденции и закономерности развития рынка образовательных услуг РФ и Ставропольского края. Применительно к сфере образовательных услуг региона сформулирован вывод, что имеющиеся мощная база и потенциал системы профессионального образования на всех его уровнях, несмотря на выявленные проблемы, позволяют адекватно и грамотно реагировать на вызовы настоящего времени в регионе и в стране. Ключевые слова: рынок услуг; образовательные услуги; региональное развитие; тенденции развития

RESEARCH FRAMEWORK AND POTENTIAL DEVELOPMENT OF VOCATIONAL EDUCATION IN RUSSIA AND STAVROPOL TERRITORY

Salpagarova E.B., applicant department "Economics and Enterprise Management," DOE VPO "Kislovodsk Humanities and Technology"

Annotation: The paper examines trends and patterns of development of the education market and the Stavropol region and all Russian Federation. With regard to educational services in the region to formulate conclusions that the existing strong base and capacity of vocational education at all levels, in spite of the problems identified, can adequately and competently respond to the challenges of this time in the region and country. Keywords: market services; educational services; regional development trends

Модернизация современного российского образования является основным курсом отечественной образовательной системы, поскольку образование выступает в роли мощнейшего фактора стратегического развития экономики страны и регионов, а также составным сегментом сферы услуг [1].

Из общего объема оборота платных услуг, оказанных в 2009 году населению РФ и Ставропольском крае (4504,5 и 65,1 млрд. руб. соответственно), примерно равный удельный вес приходится на услуги сферы образования -7,0%. В абсолютном измерении эти показатели составили в целом по стране 310,2 млрд. руб., а по краю - 4,5 млрд. руб.

В 2009 году платных образовательных услуг в Российской Федерации было оказано на общую сумму

306,7 млрд. руб., что составило 6,9% от общего объема всех видов платных услуг. Доля образовательных услуг относительно устойчива во все годы анализа -

2002-2009гг. и незначительно изменяется по годам от

6,7 до 7,1% [2].

Кризисные явления 2008 и 2009 года не сумели изменить общую тенденцию последнего десятилетия более активного роста объема оказанных образовательных услуг в сравнении со средними по группам платных услуг, наблюдающуюся в последние годы (за исключением 2008 года).

В Российской Федерации на каждую 1000 человек населения 589 граждан имеют профессиональное образование (любого уровня). При этом за последнее десятилетие данный показатель вырос по большинству видов профобразования, и только по начальному профессиональному - незначительно уменьшился.

Расходы домашних хозяйств, связанные с получением образования, в 2009 году составили 942,2 руб. в месяц, в том числе: при обучении в общеобразовательном учреждении - 537,1 руб., в учреждении НПО -195,8 руб., СПО - 849,9 руб., ВПО - 1825,4 руб.

В целом по стране, как и по Ставропольскому краю, за последние годы отмечается прирост числа учащихся и студентов. В настоящее время каждый четвертый молодой россиянин учится. Эти значения существенно выше аналогичных показателей советского периода, когда учился каждый шестой молодой человек в России (16-17%).

Тем не менее, статистика свидетельствует о сокращении численности студентов [2]. За два последние года (2008-2009 гг.) число учреждений системы профессионального образования в целом остается постоянным, сокращаются темпы падения числа учреждений и численности учащихся учреждений НПО, наблюдается незначительный рост числа государственных и негосударственных учреждений СПО на фоне снижения численности студентов, а также продолжающемся увеличении числа государственных вузов (+2 единицы ежегодно), сокращение числа негосударственных высших учебных заведений (-22 в 2009 году в сравнении с 2008 годом) при общем уменьшении численности обучающихся в них студентов (за тот же период на 79,4 и 15,0 тыс. студентов соответственно).

Сообразно с динамической тенденцией демографической ситуации в стране численность учащихся и студентов изменяется и число общеобразовательных учреждений, а также вузов. В 2008 году в стране функционировало 1134 вуза, из них 660 или 58,2% - государственных и муниципальных. Относительное постоянство числа государственных и муниципальных вузов в период 1995-2000гг. сопровождалось резким увеличением негосударственных вузов. Тенденция к резкому росту их числа продолжала оставаться актуальной и в последующие годы - в настоящее время их функционирует 474.

Сокращается число учреждений НПО - с 4328 в 1990 году до 2860 в 2008 году: снижение их числа составило 33,9%. Число образовательных учреждений СПО остается практически на постоянном уровне при незначительном колебании числа за годы наблюдений -в 2009 году их было 2658 единицы.

Один из самых высоких среди стран мира удельный вес студентов высших учебных заведений в общей структуре населения является характерной чертой сферы образования нашей страны. Этот показатель в 2009-2010 учебном году составил 523 чел. на каждые 10000 населения (табл. 1) [3].

Таблица 1

Салпагарова РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ Э.Б.

Образовательные учреждения высшего профессионального образования в Российской Федерации

Годы Число образовательных учреждений В них студентов - всего, тыс. человек На 10 000 человек населения приходилось студентов

2000/01 965 4741,4 324

2002/03 1039 5947,5 410

2003/04 1044 6455,7 448

2004/05 1071 6884,2 480

2005/06 1068 7064,6 495

2006/07 1090 7309,8 514

2007/08 1108 7461,3 525

2008/09 1134 7513,1 529

2009/10 1114 7418,8 523

Авторск. обобщение по: Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сборник. М.: Росстат, 2010. - С. 251.

Начиная с 2003 года, отмечается незначительное снижение данного показателя. Рост числа студентов (в абсолютном и относительном измерении) является позитивным моментом при условии сохранения высоких стандартов образования. В противном случае мы будем иметь дело с профанацией системы высшего профессионального образования, что неизбежно отразится на ее престиже.

Замедление темпов роста или даже снижение численности студентов вузов по отдельным субъектам Северо-Кавказского федерального округа, как и в целом по стране, объясняется в большей степени отложенным действием негативных демографических процессов эпохи далекой перестройки, когда резкое сокращение рождаемости через 15-20 лет сказалось на количественных показателях сферы образования.

Таким образом, Российская Федерация обладает мощным образовательным потенциалом. Численность ППС вузов страны составляет 404,6 тыс. чел., из которых в т.ч. 83,4% работают в государственных и муниципальных вузах. По сравнению с данными 40 летней давности этот показатель вырос более чем в 2,5 раза. При этом число докторов наук по сравнению с 1980 годом выросло в 5,5 раза и составило 52,5 тыс. человек, кандидатов наук - в 2,2 раза (206,6 тыс. человек). В вузах страны в настоящее время трудятся 44,3 тыс. профессора и 130,6 тыс. доцентов.

В Ставропольском крае функционирует 150 образовательных учреждений различного уровня и форм собственности, в том числе: 11 государственных и 16 негосударственных вузов (с 38 и 17 филиалами соответственно), а также 11 учреждений НПО и 57 - СПО (табл. 2).

На фоне общероссийских тенденций анализ сферы образования Ставропольского края позволил установить следующее. Анализируемый регион является лидером среди других субъектов Северо-Кавказского федерального округа по уровню развития системы высшего профессионального образования. В ней функционирует 23 вуза, в которых обучаются 140,6 тыс. студентов, что составляет более трети

от общеокружного числа вузов и численности студентов.

Таблица 2

Структура сферы образования в Ставропольском крае, по состоянию на 01.01.2010г.

Виды учреждений Количе- ство

ГОУ НПО, находящиеся в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края 10

ГОУ СПО, находящиеся в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края 18

ОУ НПО, расположенные на территории края 1

ОУ СПО, расположенные на территории края 24

НОУ СПО федерального подчинения, расположенные на территории края 15

ГОУ ВПО Ставропольского края 11

НОУ ВПО Ставропольского края 16

Филиалы ГОУ ВПО Ставропольского края 38

Филиалы НОУ ВПО Ставропольского края 17

Всего 150

Авторск. обобщение по данным Министерства образования и науки Ставропольского края.

В 2009-2010 учебном году в Российской Федерации студентов обучали в 1114 учреждениях ВПО. При этом число негосударственных вузов составило из этого количества 40,5% или 452.

Государственные вузы являются более крупными учреждениями. После некоторого падения их числа в 2005-2007гг., вызванного общим курсом на модернизацию российского образования [4-5], отмеченный рост позволил вернуться к показателям 2004 года.

Устойчивая тенденция к увеличению числа негосударственных вузов продолжает сохраняться на протяжении всего постсоветского периода. В 2009-2010 учебном году в среднем в одном государственном и муниципальном высшем учебном заведении обучалось 9269 студентов и 2839 - в коммерческом. В общей сложности 17,3% российского студенчества сегодня получают высшее образование в негосударственных вузах.

Численность студентов учебных заведений Ставропольского края увеличилась за последнее десятилетие (2000-2009гг.) в 1,9 раза. При этом динамичнее данный показатель рос в государственных вузах, где он составил 207,6%.

Объем платных услуг в сфере образования Ставропольского края в 2008 году составил 4013 млн. руб., что на 2,1% выше аналогичного показателя предыдущего 2007 года (по стране - 2,4%).

Потребительские цены на образовательные услуги в 2009 году выросли в целом по краю на 14,3% (против 16,8% в целом по стране), в том числе: на 16,7% - по услугам среднего образования, на 37,2% - профессионального образования и на 5,5% - высшего образования. При этом студенты государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального

образования, обучающиеся с полным возмещением затрат на обучение, в крае составляют 35,3% при 29,9% в целом по стране. Аналогичный показатель для студентов краевых вузов составил - 56,6% против 54,0% в целом по Российской Федерации.

Постсоветский период в системе профессионального образования Ставропольского края характеризируется резким сокращением числа ПТУ, Так, за период 19902009гг. число учебных заведений сократилось в 2,3 раза, количество учащихся в них уменьшилось в 2,2 раза, прием учащихся и выпуск квалифицированных рабочих соответственно упали в 4,1 и в 4,2 раза.

Вместе с тем, отмеченная тенденция характерна для всей страны, и одной из главных задач политики государственных органов власти и управления в данной сфере является устранение дисбаланса между системами ВПО и СПО.

Приведенные данные подтверждают общеизвестную тенденцию избыточного количества подготовки студентов экономических и юридических специальностей полностью подтверждают данные государственных и негосударственных вузов в крае. Так, из 23,7 тыс. выпускников государственных вузов 2009 года наибольшая доля среди групп направлений и специальностей отмечена у экономического профиля (35,7%), (18,9%), а также образование и педагогика (9,6%). Среди выпускников негосударственных вузов лидируют экономические (55,0%) и гуманитарные (38%) направления.

Некоторое (весьма незначительное) снижение выпуска этих трех ведущих по востребованности среди абитуриентов специальностей в 2008 и 2009 годах в большей степени отражает сложную демографическую ситуацию, а также курс Министерства образования и науки РФ по сокращению подготовки специалистов данных специальностей, чем предпочтения абитуриентов и общества в целом.

Свыше половины выпускников высших учебных заведений края трудоустраиваются по направлениям (в 2009 году 51,4%), еще 24,1% выпускников трудоустроились самостоятельно или продолжили обучение в системе послевузовского образования. И только 8,0% остались не трудоустроенными.

На нужды образования в 2010 году было направлено 18,1% краевого бюджета - 9 042,29 млн. руб. В настоящее время постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009г. № 330-П принята и реализовывается (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 № 14-П) краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы». Согласно этой программе, общий объем финансирования мероприятий за все годы ее реализации составит 1860,02 млн. руб., в том числе 94,0% за счет средств краевого бюджета (1748,35 млн. руб.), а также 6,0% за счет средств бюджетов муниципальных образований края -

111,7 млн. руб. В ближайшие годы планируется Стратегией на финансирование образования направлять до 25% всего краевого бюджета.

Стратегия развития системы образования Ставропольского края до 2020 года [6] направлена на вывод отрасли образования на качественно новый уровень, который позволит развивать человеческий капитал, формировать образованную, творческую, социально зрелую, физически здоровую личность молодых граждан России, стать основой динамичного экономического роста и социального развития регионального сообщества, фактором благополучия, успешности и безопасности людей, проживающих в крае.

Стратегия развития образования направлена на улучшение качества социальной среды в крае, обеспечивающей наиболее благоприятные условия и стимулы для развития человеческого капитала, а также повышение его ресурсов и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевых факторов инновационного развития.

Таким образом, имеющиеся мощная база и потенциал системы профессионального образования Ставропольского края на всех его уровнях, несмотря на выявленные проблемы, позволяют адекватно и грамотно реагировать на вызовы настоящего времени в регионе и в стране в целом.

Список литературы:

1. Вирабова, М.Р. Перспективы развития рынка образовательных услуг. Тенденции, закономерности и специфика организации и управления экономическими структурами в регионах [Текст]/ М,Р,Вирабова, Э.Б. Салпагарова.- Пятигорск: РИА на КМВ, 2011. - 28с.

2. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2008 [Текст]: Стат.сб./ Росстат.- М., 2009.- 654с.

3. Российский статистический ежегодник. 2009 [Текст]: Стат.сб./ Росстат.- М., 2010. - 795 с.

4. Новоселова, Н.Н. Направления эффективного использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов для решения социально-экономических задач в регионе [Электронный ресурс]/ Н.Н. Новоселова// Инженерный вестник Дона: электронный научно-инновационный журнал .- 2011.- №1// http://www.ivdon.ru.

5. Новоселов, С.Н. Актуальные проблемы региональной и муниципальной экономики [Текст]/ С.Н.Новоселов, М.А. Ахмадов, Н.Н. Новоселова и др.- Пятигорск: РИА- КМВ, 2010.288с.

6. Стратегия развития образования Ставропольском крае до 2020 года [Электронный ресурс].- Ставрополь, 2009// http:// www.minobrsk.ru/ trategia2020.doc

References:

1. Virabova, MR Market perspective educational services. Trends, patterns and specificity of the organization and management of economic entities in the region [Text] / M, P, Virabova, EB Salpagarova .- Pyatigorsk: RIA on the CMS 2011. -28c. Regions of Russia. The main characteristics of the RF subjects. 2008 [text]: Stat.sb. / Rosstat .- M., 2009 .- 654s.

3. Russian Statistical Yearbook. 2009 [text]: Stat.sb. / Rosstat .M., 2010. - 795 sec.

4. Novoselov, N. Direction of the effective use of educational,

scientific, technological and innovation potential to address socioeconomic problems in the region [electronic resource] / N. Novoselov / / Engineering Journal of the Don: the electronic journal Science and Innovation .- 2011 .- № 1 / /

ht5b:/N»/vwsiebboi;i .1S1N Actual problems of regional and municipal economy [Text] / S. Novoselov, MA Akhmadov, N. Novoselov et al - Pyatigorsk: RIA-CMS, 2010 .- 288s.

6. Education Development Strategy of the Stavropol Territory 2020 [electronic resource]. - Stavropol, 2009 / / http:// www.minobrsk.ru/ trategia2020.doc

РЕЦЕНЗИЯ

на статью Салпагаровой Э.Б. «Исследование базы и потенциала развития системы профессионального образования в РФ и Ставропольском крае».

В настоящее время сложилось ясное понимание того, что макроэкономический рост и благосостояние страны зависят от уровня развития базовых отраслей общественного производства, среди которых исключительно важную роль играет сфера образовательных

Салпагарова РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ Э.Б.

услуг. В любом государстве образование является системообразующим фактором, а качественное образование, - основой социального развития и устойчивого экономического роста.

Формирование многоукладной образовательной системы поставили перед высшими учебными заведениями страны целый ряд проблем, имеющих как теоретическое, так и организационно-методическое значение, что вызывает необходимость пересмотра традиционных подходов к управлению образовательным процессом с учетом современных требований рынка.

Необходимость исследования современных подходов к формированию конкурентных стратегий образовательных учреждений и совершенствованию организации и качества образовательного процесса, обусловили актуальность выявления и систематизации различных инструментов управления конкурентоспособностью образовательных учреждений. В этой связи, научная статья, посвященная исследованию вопросов повышения конкурентоспособности и качества услуг учреждений сферы образования региона в условиях рынка, весьма актуальна.

К числу достоинств относятся логичное и обоснованное соединение теоретических исследований с реальными практическими предложениями, что делает статью практически значимой. В этой связи, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».

Зав. кафедрой «Экономическая теория» Грозненского государственного нефтяного института им. академика М.Д. Миллионщикова, профессор,

д.э.н. М.М. Магомадов