УФАС проявило непокабелимость

Антимонопольное разбирательство, развернутое «Башинформсвязью» за контракт Башкирской электросетевой компании (БЭСК) стоимостью более 60 млн рублей, завершилось в пользу конкурента — компании «Уфанет». «Дочке» «Ростелекома» не удалось убедить антимонопольное ведомство в том, что БЭСК создал кабельным операторам неравные условия в борьбе за право предоставить свои сети для установки новой системы учета электроэнергии в жилых домах Уфы. Юристы полагают, что шансы убедить УФАС в своей правоте у «Башинформсвязи» с самого начала были невысокими.

Региональное управление ФАС России вчера отклонило жалобу крупного кабельного оператора ОАО «Башинформсвязь» (БИС, «Ростелеком») на действия Башкирской электросетевой компании (БЭСК, входит в АФК «Система»). БИС просил аннулировать результаты открытого запроса предложений, по итогам которого структура «Системы» 9 октября планировала заключить с «Уфанетом» (группа «Трилистник») контракт стоимостью 62,4 млн руб. Он рассчитан до 2019 года и предусматривает использование сетей оператора для установки и обслуживания автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) в 6 тыс. жилых домов Уфы.

«Башинформсвязь», как и «Уфанет», претендовал на этот контракт, начальная стоимость которого составляла 70,4 млн руб. Компания предложила заказчику наименьшую стоимость услуг — 62 млн руб., но ее заявка, как отмечено в материалах антимонопольного управления, была отклонена под предлогом несоответствия техническому заданию. Суть претензий заказчика до «Башинформсвязи» доведена не была, говорится в жалобе. В «Башинформсвязи» посчитали, что причиной отказа могло стать «дискриминационное требование» заказчика о допуске к закупочной процедуре кабельных операторов, имеющих в собственности оптические каналы связи с покрытием не менее 90% многоквартирных домов Уфы.

Открытые данные об уровне покрытия оптоволокном жилых домов в Уфе у «Башинформсвязи», равно как и у «Уфанета», не публикуются. В БИСе посчитали, что это требование создало другим претендентам «преимущественные условия», исключающие участие в закупке операторов, владеющих «эквивалентом» такого оборудования.

В закупке принял участие и третий претендент — московское ООО «Айсибиком», но он предложил самую дорогую цену контракта — 63,4 млн руб. В своей жалобе «Башинформсвязь» указала также на то, что уже после объявления запроса предложений члены закупочной комиссии БЭСКа провели переговоры с «Уфанетом», направленные на понижение цены контракта. В этом БИС усматривал нарушение закона «О защите конкуренции».

Почему УФАС не согласилось с доводами «Башинформсвязи», в ведомстве вчера не уточнили. Мотивировочная часть решения управления пока не опубликована.

В «Башинформсвязи» комментировать итоги антимонопольного разбирательства вчера отказались.

Согласно условиям контракта, «Уфанет» должен до 2019 года установить в 6 тыс. жилых домов Уфы новые электросчетчики и подключить их к корпоративной сети «дочки» БЭСКа — «Башкирэнерго». Контракт с БЭСКом подразумевает также сопровождение работы этого оборудования. С 2011 года, как следует из годового отчета БЭСКа,

компания установила в регионе 64,7 тыс. приборов автоматизированного учета электроэнергии, позволивших снизить ее потери на 35 млн киловатт-часов. Затраты на исполнение программы в 2011–2013 годах в БЭСКе оценивают в 120 млн руб. Вложения в продолжение этой программы в БЭСКе назвать затруднились.

Получить комментарии генерального директора «Уфанета» Искандара Бахтиярова о том, чем был привлекателен контракт БЭСКа для компании, не удалось: топ-менеджер не ответил на звонок на мобильный телефон.

Генеральный директор информационного агентства TelecomDaily Денис Кусков отмечает, что поскольку стоимость контракта невысока, кабельных операторов в заказе энергетиков могла заинтересовать возможность получить опыт в создании инновационных решений. «Потом эти решения, наверное, можно было внедрить на территории всей республики или даже других регионов. Почему нет?» — отмечает эксперт.

«Оптоволоконный канал, конечно, превосходит другие — GSM или радиоканал — по скорости и защищенности, но у него есть минус. Аренда этого канала связи — не самый дешевый вариант»,— отмечает директор компании „Курс” Александр Нусенкис. Он полагает, что «плата за линию впоследствии может быть включена в величину тарифа за электроэнергию для населения».

По мнению исполнительного директора «Матрикс АйТи» Земфира Файрузова, БЭСК мог остановиться на «Уфанете» еще и потому, что с этим кабельным оператором работали другие энергетические компании, в частности, БашРТС.

Юрист Андрей Тронин из «Интеллект-С», специализирующийся на антимонопольном праве и госзакупках, полагает, что шансы получить поддержку УФАСа у «Башинформсвязи» изначально были небольшими. «Федеральный закон о закупках крайне скупо описывает правила игры,— отмечает эксперт.— Антимонопольные органы и суды при рассмотрении вопроса о том, почему организатор установил то или иное требование к участнику, довольствуются общими фразами».