Предложения по оптимизации системы наказаний в контексте изменений и дополнений уголовного кодекса Российской Федерации

УДК 343.2/.7

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ В КОНТЕКСТЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© Владимир Юрьевич СТРОМОВ

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса, проректор по экономико-правовым вопросам и инфраструктурному развитию, e-mail: vladimir_stromov@mail.ru

В статье анализируется развитие отечественной системы уголовных наказаний в контексте внесенных изменений и дополнений УК РФ в соответствии с федеральным законом РФ от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ. Автор исследует особенности реализации отдельных видов в настоящее время, вносит предложения по их оптимизации и повышению эффективности.

Ключевые слова: уголовная ответственность; виды уголовных наказаний; исправительные работы; штраф; минимальный предел лишения свободы; характер и степень общественной опасности совершенного преступления; правила назначения наказания при смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах.

На наш взгляд, в ст. 62 УК РФ отечественным законодателем непосредственно были закреплены три правила об обязательном смягчении наказания. Нам необходимо констатировать, что обязательность означает существование следующих обстоятельств. При наличии условий, закрепленных в ст. 62 УК РФ, суд должен снизить верхний предел санкции в соответствии с требованиями, указанными именно в данной уголовно-правовой норме и им руководствоваться при назначении наказания. Поскольку первое из правил, сформулированное отечественным законодателем в ч. 1 ст. 62 УК РФ, непосредственно применяется, если есть хотя бы одно из смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и, соответственно, отсутствуют отягчающие обстоятельства, перечисленные в ст. 63 УК РФ. Так, по мнению разработчиков УК РФ при наличии названных условий срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Вследствие того, что данное правило непосредственно распространяется только лишь на основное наказание, то если же было совершено убийство (ч. 1 ст. 105 УК), за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без

такого, и есть смягчающие обстоятельства, предусмотренные пунктом «и» и (или) «к» части 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствуют отягчающие обстоятельства, суд обязан сделать следующее. Максимальное наказание - это 15 лет - снизить на 1/3, т. к. в ч. 1 ст. 62 говорится, что оно не может превышать 2/3 от максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, получится 10 лет лишения свободы. В результате, по представлению отечественного законодателя, применяя ч. 1 ст. 62 УК РФ, суд должен назначить наказание в виде лишения свободы в пределах от 6 до 10 лет.

Поскольку фактически суд не применяет названное требование по исчислению наказания, если непосредственно соответствующей статьей Особенной части УК РФ реально были предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то в данном случае оно назначается в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. На наш взгляд, в свою очередь, второе из правил, сформулированное отечественным законодателем в ч. 2 ст. 62 УК РФ, применяется только лишь в следующих нормативно перечисленных случаях, если виновное лицо:

1) явилось с повинной, активно способствовало раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в резуль-

тате преступления на основании пункта «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ;

2) заключило досудебное соглашение о сотрудничестве;

3) в его деянии отсутствуют отягчающие обстоятельства, исходя из положений ч. 1 ст. 63 УК РФ.

В этом случае срок или размер наказания непосредственно не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного отечественным законодателем соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то эти виды наказания не применяются, при этом срок или размер наказания, исходя из положений уголовного закона - не могут превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Согласно положениям ст. 5 УК РФ, досудебное соглашение о сотрудничестве заключается между сторонами обвинения и защиты, в котором согласовываются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения. В соответствии с нормами действующего законодательства в ходатайстве подозреваемый или обвиняемый фактически указывает, какие действия обязуется непосредственно совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, реально добытого в результате совершения именно данного преступления.

По нашему мнению, третье из правил, сформулированное отечественным законодателем в ч. 5 ст. 62 УК РФ, было впервые закреплено в уголовном законе, несмотря на то, что в настоящее время и уже ранее предусматривалось главой 40 УК РФ. Так, по представлению разработчиков Уголовного кодекса Российской Федерации оно непосредственно применяется, если обвиняемое лицо реализует следующие действия:

а) при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевше-

го заявил о согласии с предъявленным ему обвинением;

б) ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства на основании положений главы 40 УПК РФ;

в) осужден за преступление, наказание за которое по УК РФ не превышает 10 лет лишения свободы.

Поскольку если именно в этом случае судья непосредственно придет к выводу, что обвинение обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по данному уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Вследствие того, что данные правила не распространяются на случаи назначения менее строгого вида наказания, указанного законодателем в Особенной части УК РФ за совершенное преступление, или дополнительного наказания, т. к. указание о назначении наказания не свыше 2/3 его срока или размера относится только лишь к наиболее строгому виду наказания, предусмотренному за совершенное преступление.

На наш взгляд, отечественным законодателем в норме ст. 69 УК РФ был предусмотрен, т. н. «пошаговый алгоритм» действий судьи, назначающего наказание лицу, совершившему несколько преступлений, ни за одно из которых подсудимый ранее не был осужден. При совокупности преступлений суд сначала назначает наказание отдельно за каждое совершенное преступление с учетом требований, закрепленных в ст. 60-68 УК РФ. В свою очередь, в случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были непосредственно совершены несовершеннолетнем лицом, а другие же в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений применяет следующую хронологическую периодичность. В начале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, с учетом требований ст. 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные уже после достижения этим лицом совершеннолетия.

Затем суд определяет, к какой из уголовно-правовой категорий относятся совершенные преступления. Если все совершенные деяния являются преступлениями небольшой и средней тяжести либо приготовлением к тяжкому или особо тяжкому преступлению, либо покушением на тяжкое или особо тяжкое преступление, то окончательное наказание по совокупности преступлений назначается путем поглощения менее строгого наказания более строгим видом либо путем частичного или полного сложения назначенных наказаний. По мнению отечественного законодателя, принцип поглощения состоит в том, что менее строгое наказание поглощается более строгим видом из числа уже назначенных судом за каждое преступление. Вследствие того, что вопрос о том, какое наказание следует считать более строгим, каких-то затруднений на практике не вызывает, то в данном случае необходимо руководствоваться ст. 44 УК РФ, в которой виды наказаний структурно расположены по следующему принципу: от менее строгого к более строгому виду наказания. Так, по представлению разработчиков, если за отдельные преступления назначены однородные наказания, то более строгим является наказание с более длительным сроком (например, лишение свободы) либо большим размером материального обременения осужденного лица (например, штраф).

На наш взгляд, впервые в УК РФ отечественным законодателем была закреплена возможность применения принципа поглощения при совершении приготовления к тяжкому или особо тяжкому преступлению либо покушения на тяжкое или особо тяжкое преступление. Если фактически хотя бы одно из преступлений, непосредственно входящих в данную совокупность, является тяжким или особо тяжким, то окончательное наказание назначается судом путем частичного или полного сложения видов наказаний. В свою очередь, по мнению законодателя, при частичном сложении уголовное законодательство не требует указывать, какое и к какому наказанию должно присоединяться частично, однако в любом случае при таком сложении окончательное наказание должно быть больше любого из видов наказаний, назначенных за каждое из преступлений, входящих именно в данную совокупность. Нако-

нец, по представлению разработчиков, если за преступления, входящие в данную совокупность, назначены разные виды наказаний, то для их сложения суд приводит все назначенные виды наказаний к одному виду, используя для этого правила ст. 71 УК РФ.

На наш взгляд, сложение видов наказаний по совокупности преступлений не безгранично, и существуют определенные ограничения при таком их сложении. Если преступления, входящие в данную совокупность, являются преступлениями небольшой и (или) средней тяжести, то окончательное наказание ограничено следующим двояким способом:

1) если окончательным наказанием является лишение свободы, то суд из преступлений, входящих в совокупность, выбирает самое строгое и увеличивает в полтора раза верхний предел его санкции; соответственно, именно такой полуторный предел и становится максимальным сроком лишения свободы, до которого включительно можно складывать наказания в виде лишения свободы;

2) если окончательное наказание не связано с лишением свободы, то оно, с одной стороны, не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений, а с другой стороны - не может превышать тех пределов, которые установлены для данного наказания в Общей части УК.

В свою очередь, по мнению отечественного законодателя если хотя бы одно из преступлений, входящих в данную совокупность, является преступлением тяжким или особо тяжким, то окончательное наказание в виде лишения свободы ни при каких условиях не может быть более 25 лет. И, наконец, по представлению разработчиков, если при совокупности преступлений к основным видам наказаний могут быть присоединены дополнительные виды наказаний, то при этом дополнительный вид наказания должен быть вначале назначен за одно из преступлений, входящее именно в данную совокупность. На наш взгляд, окончательное дополнительное наказание при непосредственно частичном или полном сложении наказаний реально не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Обшей частью УК РФ. Если после

вынесения судом приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения приговора суда по первому делу, то алгоритм применения норм УК РФ следующий:

1) окончательное наказание назначается уже по правилам о совокупности преступлений;

2) в окончательное наказание засчитывается наказание, отбытое по первому приговору суда.

По нашему мнению, при назначении наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров возникает проблема именно сложения разных видов наказаний. Поскольку, если при назначении наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров за одно преступление, входящее в совокупность, назначено лишение свободы, а за другое преступление, соответственно, назначается иное наказание, то все наказания при этом пересчитываются. Так, по представлению отечественного законодателя, при данном концептуальном подходе одному дню лишения свободы соответствуют следующая продолжительность других менее строгих видов уголовных наказаний:

1) один день принудительных работ, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части;

2) два дня ограничения свободы;

3) три дня исправительных работ или ограничения по военной службе;

4) восемь часов обязательных работ.

На наш взгляд, включение отечественным законодателем принудительных работ в УК РФ федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ непосредственно потребовало реального дополнения содержания части 1 ст. 71 УК РФ указанием на следующее обстоятельство. Один день лишения свободы соответствует не только одному дню ареста или содержанию в дисциплинарной воинской части, но и одному дню принудительных работ. Штраф либо лишение права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при сложении их с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной

воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно.

По нашему мнению, при непосредственном назначении наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров необходимо иметь в виду, что в месяцах и годах реально исчисляются следующие сроки реализации видов уголовных наказаний:

1) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

2) исправительные работы;

3) ограничение по военной службе;

4) ограничение свободы;

5) принудительные работы (данная уголовно-правовая норма появилось впервые в связи с введением отечественным законодателем данного вида наказания в УК РФ федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ);

6) арест;

7) содержание в дисциплинарной воинской части;

8) лишение свободы.

Вследствие того, что при замене более мягкого вида наказания более строгим видом в процессе назначения наказания по совокупности приговоров или преступлений, также и при зачете этих видов наказаний сроки наказаний могут исчисляться в днях. В свою очередь, по представлению отечественного законодателя, размер уголовного наказания в виде штрафа исчисляется в рублях.

Поскольку обязательные работы исчисляются в часах, то отечественным законодателем впервые в УК нормативно было закреплено следующее обстоятельство: 240 часов обязательных работ соответствуют одному месяцу лишения свободы или принудительных работ, двум месяцам ограничения свободы, трем месяцам исправительных работ или ограничения по военной службе.

На наш взгляд, в современном отечественном уголовном законодательстве Российской Федерации содержатся два правила зачета меры пресечения в виде заключения под стражу (согласно положениям ст. 108 УК РФ) в срок назначенного судом вида наказания:

А) время заключения под стражу засчитывается в срок окончательно назначенного наказания, т. е. меры, предусмотренные за одно преступление либо по совокупности преступлений или приговоров в пропорции,

установленной для каждого конкретного вида основного наказания. Например:

1) время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, принудительных работ; данная уголовно-правовая норма появилась впервые в связи с введением данного вида наказания в УК федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ;

2) время содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день;

3) время ограничения свободы - один день за два дня;

4) время исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня;

5) срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

Б) в случае, если до суда лицо было заключено под стражу, однако судом в качестве основного вида наказания назначен штраф или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то суд вправе по своему усмотрению реализовать следующее: либо

смягчить назначаемое наказание в пределах санкции Особенной части УК РФ - назначить минимальное наказание, либо, назначив наказание в виде штрафа или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, полностью и безусловно освободить лицо от его отбывания.

Поступила в редакцию 22.02.2012 г.

UDC 343.2/.7

OPTIMIZATION OFFERS OF PUNISHMENT SYSTEM WITHIN CHANGES AND ADDITIONS OF CRIMINAL CODE OF RUSSIAN FEDERATION

Vladimir Yuryevich STROMOV, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Candidate of Law, Associate Professor of Criminal Law and Process Department, Vice Rector for Economical and Law Questions and Infrastructural Development, e-mail: vladimir_stromov@mail.ru

The article analyzes the development of domestic of criminal punishments system within given changes and additions of CC RF according to federal law from 07.12.2011 № 420-Federal Law. The author researches the realization features of separate types in present time, offers their optimization and rise of efficiency.

Key words: criminal responsibility; types of criminal punishments; corrective work; fine; minimal limit of imprisonment of relatively defined sanctions; character and level of public danger of committed crime; rules of punishment at compound and extenuating circumstances of punishment.