Институциональные ловушки, препятствующие становлению социально ответственного бизнеса

Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 36 (251).

Экономика. Вып. 35. С. 62-64.

Е. П. Макарова

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ СТАНОВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННОГО БИЗНЕСА

Исследуется актуальная для условий трансформационной экономики проблема институциональных ловушек. С опорой на концепцию институциональных матриц выделены институциональные ловушки в сфере экономических, политических, идеологических институтов, которые препятствуют развитию социально ответственного бизнеса в России. Кроме того, определено понятие синтетической институциональной ловушки, возникающей на стыке экономических, политических и идеологических институтов в трансформационной экономике.

Ключевые слова: социально ответственный бизнес, институциональные ловушки, институциональная среда, экономические, политические, идеологические институты.

Проблема возникновения «институциональных ловушек» привлекла внимание исследователей, изучающих функционирование социально-экономических систем, находящихся в состоянии перехода от командно-административной к рыночной экономике.

Создаваемые в России институты социально ответственного бизнеса не дают должной отдачи по причине «вязкости» институциональной среды [3. C. 51]. Институтам развития социально ответственного бизнеса противостоят институты, которые препятствуют его развитию.

Согласно определению, данному В. М. Полте-ровичем, «институциональная ловушка — это неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживаю-щийся характер» [6]. В англоязычной литературе аналогом «институциональной ловушки» является так называемый эффект блокировки (lock-in effect). Дуглас Норт определяет его как однажды принятое решение, которое трудно отменить [4. C. 15].

Анализ институциональных ловушек в отношении социально ответственного бизнеса проведём, исходя из концепции институциональных матриц С. Г. Кирдиной. Выбор данного подхода связан с тем, что он не противоречит представлениям об институциональной среде, принятым большинством исследователей-институционали-стов.

Так, С. Г. Кирдина, называя совокупность базовых институтов институциональной матрицей, включает в её состав:

— экономические институты;

— политические институты;

— идеологические институты.

Опираясь на анализ трёх компонентов — экономического, политического и идеологического — в составе институциональной среды, определим институциональные ловушки, возникающие в рамках экономических, политических и идеологических институтов. Кроме того, уместно, на наш взгляд, выделить четвёртый тип институциональных ловушек, возникающий на стыке перечисленных выше институтов и являющийся следствием их неконгруэнтности. Обобщающий характер данной институциональной ловушки позволяет определить её как особую, системную институциональную ловушку.

Обратимся прежде всего к анализу институциональных ловушек, возникающих в сфере экономических институтов.

Рентоориентированное поведение1, активное преследование цели извлечения природной ренты создают предпосылки для увеличения вложений «в создание системы экономической власти» [2. С. 46] в ущерб возможным вложениям в создание отношений взаимной социальной ответственности бизнеса, общества и власти. Рентоориентированное поведение может быть определено в качестве институциональной ловушки, которая препятствует созданию условий для развития социально ответственного бизнеса в современной России.

Гипертрофированный интерес бюрократии к созданию системы экономической власти, обеспечивающей реализацию рентоориентированного поведения, имеет своим следствием

1 Деятельность индивидуумов, организаций или фирм, направленная на получение выгод путём манипулирования законодательными или экономическими условиями, а не в ходе производства и продажи товаров или услуг.

возникновение в рамках экономических институтов другой институциональной ловушки — отсутствие надёжных механизмов защиты прав собственности и, как следствие, фактическую неспособность государственной власти принудить экономических агентов к исполнению контрактов.

Таким образом, неполная спецификация прав собственности или размывание прав собственности может быть отнесена к ещё одной институциональной ловушке в рамках характеристики экономических институтов, которая стоит на пути развития институциональной среды, лояльной к социально ответственному бизнесу.

Наиболее полно ответу на вопрос об институциональных ловушках, возникающих на пути социально ответственного бизнеса со стороны политических институтов, отвечает анализ отношений, складывающихся между бизнесом и властью по поводу создания и исполнения законов. Исключительная роль здесь принадлежит «хорошим законам», которые Джеймс Бьюкенен в своей работе «Границы свободы» (1975) назвал «общественным капиталом».

Несовершенство формальных институтов приводит к распространению в сфере политических институтов такой институциональной ловушки, как провозглашаемый антилегализм.

Третий компонент институциональной матрицы — идеологические институты. Понимая идеологию как систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу [1], обратимся к характеристике неформальных институтов, формирующих культуру общества и оказывающих существенное влияние на ценностные ориентации экономических субъектов, влияющих на формирование их экономического поведения.

«Современная институциональная среда культивирует такие ценности, как эгоизм и агрессивность, соответствующие стратегиям индивидуального захвата экономической власти в условиях эволюционного выживания» [2. С. 59]. Не требует доказательства тот факт, что социально ответственный бизнес, напротив, предполагает кооперацию и солидарность.

О слабости идеологических предпосылок формирования лояльной для социально ответственного бизнеса институциональной среды говорят результаты социологических опросов: в России,

во-первых, самый низкий в Европе уровень готовности населения к различным формам добровольной ассоциативной деятельности; во-вторых, один из самых низких в Европе уровень взаимного доверия; в-третьих, один из самых низких в Европе уровень уважения к правилам, нормам, причём не только формальным (т. е. к закону), но и неформальным — религиозным, семейным, традиционно этническим и др. [5].

Перечисленные обстоятельства — эгоизм, агрессивность, персонифицированное доверие, распространённые среди экономических субъектов современной России,— свидетельствуют о наличии институциональной ловушки, которую можно определить как идеологическую неготовность общества к развитию социально ответственного бизнеса.

В заключение нашего обзора институциональных ловушек, препятствующих развитию гармоничных отношений между бизнесом, обществом и властью, остановимся на характеристике системной институциональной ловушки, возникающей на стыке экономических, политических и идеологических институтов в трансформационной экономике.

Можно предположить, что в условиях трансформационного периода возникают две группы противоречий, ведущих к институциональным ловушкам, препятствующим развитию социально ответственного бизнеса.

Первая группа противоречий — между, с одной стороны, нестабильностью макроэкономических условий, что по определению свойственно экономике переходного типа и, с другой стороны, необходимостью стабильности социальных, экономических, идеологических институтов как важного условия функционирования бизнеса, в том числе социально ответственного. Применительно к условиям отечественной экономики данное противоречие обостряется. Это связано со спецификой поведенческой модели homo soveticus. За период существования командно-административной системы советской модели экономические субъекты были нацелены на достижение долгосрочных интересов, во многом доминировало средне- и долгосрочное планирование.

Следствием данного противоречия становится возникновение институциональной ловушки, которую можно определить как «жизнь сегодняшним днём».

Институциональные ловушки, возникающие в условиях переходного периода и препятствующие согласованию интересов бизнеса, общества и власти

Причины возникновения Институциональные ловушки

Несовершенство экономических институтов 1. Рентоориентированное поведение. 2. «Размывание» прав собственности

Несовершенство политических институтов Провозглашаемый антилегализм

Несовершенство идеологических институтов Персонифицированное доверие

Неконгруэнтность формальных и неформальных институтов Системные институциональные ловушки: «Жизнь одним днём». 2. Высокие трансакционные издержки

Вторая группа противоречий — между, с одной стороны, присущими данному обществу неформальными институтами, с другой — трансплантируемыми формальными институтами. В случае конгруэнтности существующих неформальных норм импортируемым формальным происходит создание благоприятной институциональной среды для функционирования бизнеса. В противном случае — ввозимые формальные институты неконгруэнтны существующим в стране неформальным институтам — происходит увеличение издержек по контролю за соблюдением формальных норм, противоречащих принятым в социуме неформальным нормам, издержек распространения нелегального сектора экономики. Подобные типы издержки можно отнести к трансакционным. Высокие трансакционные издержки следует, на наш взгляд, отнести к ещё одной системной институциональной ловушке.

Таким образом, проведённый анализ экономических, политических, идеологических институтов, а также анализ особенностей взаимодействия формальных и неформальных институтов в условиях переходного периода позволил выявить шесть институциональных ловушек, препятствующих развитию социально ответствен-

ного бизнеса в условиях российской экономики. Схематично взаимосвязь между причинами возникновения и типом институциональной ловушки можно представить в виде таблицы.

Список литературы

1. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]. иЯЬ: http://slovari.yandex.ru

2. Вишневский, В. Инновации, институты и эволюция / В. Вишневский, В. Дементьев // Вопр. экономики. 2010. № 9. С. 45-60.

3. Малкина, М. Ю. Институциональные ловушки инновационного развития российской экономики // Журн. институцион. исслед. 2011. Т. 3, № 1. С. 50-60.

4. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М. : Фонд экон. кн. «Начала», 1997. 190 с.

5. Паин, Э. А. Новации как продолжение традиций: (О социокультурных условиях модернизации России) [Электронный ресурс] // Независим. газ. 2010. 3 сент. ИЯЬ: http://www.ng.ru/ ideas/2010-09-03/8_innovations.html

6. Полтерович, В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М. : Рос. экон. шк., 1998. 430 с.