Оценка эффективности освоения перспективных месторождений с соблюдением интересов владельца и недропользователя

УДК 622.272.013.34/364

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИИ С СОБЛЮДЕНИЕМ ИНТЕРЕСОВ ВЛАДЕЛЬЦА И НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

В.М. Бусырев, О.Е. Чуркин

Г орный институт КНЦ РАН

Аннотация:

Рассматриваются состояние и полнота использования минерально-сырьевых ресурсов Мурманской области. Описаны методы определения стоимости полезных ископаемых в недрах и оценки эффективности освоения новых месторождений, принятия проектных решений с соблюдением сбалансированности экономических отношений государства и

недропользователей, способствующих рациональному использованию минерально-сырьевой базы региона.

Ключевые слова:

минеральные ресурсы, стоимость, методы оценки, сбалансированность интересов.

Минерально-сырьевая база Мурманской области, наряду с эксплуатируемыми длительное время месторождениями апатит-нефелиновых, медно-никель-кобальтовых, редко-металльных, железных и слюдяных руд, также представлена и многочисленными (свыше 100) открытыми и разведанными месторождениями и рудопроявлениями, содержащими более 30 видов полезных компонентов. Оценка эффективности использования новых источников минерально-сырьевых ресурсов является актуальной задачей для развития горнопромышленной отрасли региона.

Необходимость в этом связана с рядом причин.

Во-первых, темпы использования запасов опережают их восполнение, что в будущем может привести к тяжелым последствиям; во-вторых, в результате потерь в недрах при добыче и неполноты извлечения полезных компонентов из добытой руды при обогащении на производство 1 т полезных компонентов, содержащихся в концентратах, расходуется от 1.1 до 2.6 т их запасов в месторождениях (табл. 1); в-третьих, увеличивается трудоемкость добычи остающихся запасов, вследствие чего ожидается крупномасштабное применение на действующих предприятиях комбинированного и подземного способов добычи руд и рост расходов в горнопромышленном комплексе.

Анализ мирового опыта использования минерально-сырьевых ресурсов свидетельствует о значительном росте их потребления в первой половине текущего столетия. Ожидается, что потребление увеличится более чем в 5 раз. При этом, по имеющимся официальным оценкам [1], для России лидирующая роль минерально-сырьевого комплекса как основы развития экономики сохранится и в будущем. В силу этих причин, а также близости к крупным промышленно развитым центрам страны, перспективные месторождения и проявления Кольского региона заслуживают особого внимания.

Рациональное освоение имеющихся минерально-сырьевых ресурсов возможно при решении задач, связанных с повышением эффективности эксплуатационных работ, комплексности и полноты использования запасов сырья при добыче и переработке добытой руды, а также с обеспечением сбалансированности интересов государства и горных предприятий при решении инженерных и правовых задач недропользования. Эти задачи взаимосвязаны и могут быть в наиболее полной мере решены при совместном их изучении на общей объективной экономической основе. Горным институтом КНЦ РАН показано [2], что такая основа может быть создана при реализации концепции о привлечении стоимости минерально-сырьевых ресурсов, находящихся в недрах, к решению задач недропользования наряду с учетом стоимости всех других ресурсов при оценке результатов эксплуатации месторождений. В этих целях разработаны методы определения стоимости расходуемых запасов, ожидаемой в начальной стадии эксплуатации перспективных месторождений, и оценки эффективности предлагаемых вариантов проектов их разработки [3-5].

Таблица 1

Расход запасов минерально-сырьевых ресурсов месторождений Кольского региона_____________

Предприятие Полезный компонент Продукция Расход запасов полезных компонентов на 1 т их в продукции, т/т

ОАО «Ковдорслюда» Флогопит Вермикулит Листовая, дробленая, молотая слюда Концентрат 3.7 2.2

ОАО «Ковдорский ГОК» Бе Р205 Концентрат Концентрат 1.1 1.6

ОАО «Олкон» Бе Концентрат 1.2

ОАО «Апатит» Р205 Концентрат 1.2

ОАО «Чалмозеро» Пегматит Концентрат 1.5

ОАО «Кольская ГМК» комбинат «Печенга-никель» N1, Си, Со Концентрат 1.4

ЗАО «ЛГОК» Рудник «Карнасурт» Лопарит Концентрат 2.6

Рудник «Умбозеро» Лопарит Концентрат 2.2

Метод определения стоимости запасов полезного компонента в месторождении построен на общем для всех товаров принципе, а именно: предусматривает возможность возмещения из дохода от реализации товарной продукции горного предприятия затрат, понесенных на разведку месторождения, прибыли, приходящейся на эти затраты по ставкам (нормативам), принятым в данное время, а также учитывает влияние ценности полезного компонента на стоимость (цену) произведенной из него товарной продукции. Вместе с тем, как показано ниже, имеется одна особенность определения стоимости запасов полезных компонентов, связанная с влиянием на ее величину природных факторов, например, горно-геологических, а также и других природных условий освоения месторождений.

В условиях стабильного состояния экономики вполне закономерным считается возможность возмещения из дохода от реализации товарной продукции затрат, понесенных на капитальные работы, затрат на добычу и переработку добытой руды, на разведку израсходованных запасов полезного компонента, а также прибыли, приходящейся на эти затраты в соответствии со ставкой, принятой в данное время. Оставшаяся после возмещения часть дохода может быть с полным для этого основанием отнесена к сверхприбыли, образовавшейся вследствие особо благоприятных условий освоения месторождения, либо к ущербу, если размер необходимого возмещения понесенных затрат и прибыли на них превысит доход из-за неблагоприятных условий освоения месторождения.

Сверхприбыль либо ущерб, ожидаемые по годам начальной стадии эксплуатации месторождения, руб., рассчитывается следующим образом:

АЯр. ,=ДкДф ¿(1-0.01#) - ДкСкф. (1+Кщ ) - БсСр. фХ1+Кр.) - К&(1+К„р), где Дк х - товарная продукция, произведенная в ^м году, т;

Цф, - ожидаемая цена товарной продукции в ^м году с компенсацией потерь денежной ценности базовой цены проекта из-за инфляции, руб/т;

Н- сумма налоговых ставок на доход, %;

Ск ф - ожидаемая себестоимость товарной продукции в ^м году эксплуатации с компенсацией потерь денежной ценности базовой себестоимости, руб/т;

Кр - ставка прибыли на затраты, принятая в экономике в ^м году, доли ед.;

Б( - запасы полезного ископаемого, расходуемые в ^м году эксплуатации, т; сt - содержание полезного компонента в месторождении, %, кг/м3;

Ср ф - затраты на разведку 1 т полезного компонента с компенсацией потерь ими денежной ценности к ^му году эксплуатации, руб/т;

К&( - возмещение капитальных затрат в ^м году эксплуатации с компенсацией потерь денежной ценности из-за инфляции к этому году, руб.

Как видно, на величину сверхприбыли либо ущерба влияют цена товарной продукции и ожидаемый доход, зависящие от ценности (качества) полезного компонента; количество расходуемых запасов полезного ископаемого; затраты на разведку, капитальные и эксплуатационные работы, зависящие от условий освоения месторождения, в том числе от содержания в нем полезного компонента.

Вполне естественно, что сверхприбыль и ущерб, зависящие исключительно от природных условий освоения месторождения, должны участвовать в формировании стоимости запасов как постоянные ее составляющие. Ожидаемая стоимость 1 т запасов, расходуемых на производство товарной продукции в ^м году начальной стадии эксплуатации, составит, руб/т:

-Пр,

сн.ф, = с р.ф,(1+Кпр)+—^.

Бгсг

Средняя стоимость за весь начальный период эксплуатации, руб/т:

Т

^ Сн. ф. г Бг сг

С . ф.=-^---------.

Прибыль, ожидаемая по годам эксплуатации Пр,, и средняя за начальный период эксплуатации Пр с учетом стоимости расходуемых запасов месторождения, составят, руб.:

Пр.г=Дк. Цф*(1-0.0Ш) - БсСнф. і - ДкіСк, фл - К і + БсСр, фКпр. + ЬПрл

т

Пр = Т Пр.,

г

В 1997 г. Горным институтом КНЦ РАН по постановлению Правительства РФ и администрации Мурманской области выполнена работа «Концепция стабилизации и развития горнопромышленного комплекса Мурманской области на 1997-2005 гг.». В том числе дана укрупненная оценка работ по освоению территории, созданию инфраструктуры, горнопромышленному строительству, эксплуатации. Ниже, на примере полученной исходной информации об одном из новых источников минерального сырья - проявления «Петяйянвара», показаны перспективы его освоения с учетом стоимости содержащегося в его запасах полезного компонента слюды - флогопита.

Проявление флогопита «Петяйянвара» представлено тремя крутопадающими залежами средней мощностью от 44 до 56 м. Среднее содержание флогопита в Центральной залежи - 206 кг/м3 (7%). Оценка ожидаемых результатов освоения месторождения выполнена для начальной стадии эксплуатации (табл. 2). Проведение капитальных и эксплуатационных работ в полном объеме в намеченные сроки потребует компенсации потерь денежной ценности первоначально намеченных (базовых) затрат.

В методе оценки эффективности ожидаемых результатов реализации проектных решений принято условие, согласно которому из полученного в начальной стадии эксплуатации дохода в первую очередь возмещаются затраты, понесенные на эксплуатацию, во вторую - на капитальные работы. При этом дохода может не хватить, и возмещение оставшихся капитальных затрат переносится на последующие годы эксплуатации. При возмещении понесенных затрат принято учитывать необходимость получения прибыли на них соответственно ставкам, принятым в экономике в данное время.

В случае использования запасов со средним содержанием флогопита 7% капитальные затраты полностью возмещаются в первые три года начальной стадии эксплуатации. В первые два года эксплуатации прибыль относительно невысокая, существенно возрастает на третий год в связи с завершением возмещения капитальных затрат. В среднем за трехлетний период эксплуатации проявления «Петяйянвара» можно ожидать получения прибыли в размере 155 млн руб., что доказывает эффективность освоения этого источника минерального сырья.

Вовлечение в эксплуатацию участков месторождения с более высоким содержанием флогопита -10%, превышающим среднее по месторождению, потребует (табл. 2) при той же технологии добычи и

обогащения руды меньше затрат на производство товарной продукции и будет сопровождаться ростом прибыли (182.5 против 155.0 млн руб.).

Таблица 2

Экономическая оценка и распределение ожидаемых результатов освоения проявления флогопита «Петяйянвара»

Наименование показателей Начальная стадия эксплуатации, годы Всего Начальная стадия эксплуатации, годы Всего

1 2 3 1 2 3

Содержание флогопита 7% Содержание флогопита 10%

Доход за вычетом налогов (кроме платы за недра), млн руб. 200.6 210.6 220.0 631.2 200.6 210.6 220.0 631.2

Возмещение эксплуатационных затрат, млн руб. 29.4 30.4 31.3 91.1 20.6 21.3 21.9 63.8

Возмещение капитальных затрат, млн руб. 152.2 160.3 70.4 382.9 152.2 160.3 70.4 382.9

Сверхприбыль из-за благоприятных условий месторождения, млн руб. 0 0 107.4 107.4 10.0 16.4 117.9 144.3

Стоимость израсходованных запасов, млн руб. 0.8 0.8 108.2 109.8 10.5 16.9 118.4 145.8

Полная прибыль, млн руб. 18.3 19.1 117.6 155.0 26.3 28.5 127.7 182.5

Доля государства в доходе, млн руб. 0.8 0.8 108.2 109.8 10.5 16.9 118.4 145.8

Доля недропользователя в доходе с учетом прибыли по принятой ставке на затраты, млн руб. 199.8 209.8 111.8 521.4 196.1 193.7 102.0 491.8

При существующей налоговой системе, когда при определении платы за добытое полезное ископаемое в качестве налоговой базы принимаются затраты на эксплуатацию, такая выборочная отработка лучших участков месторождения экономически выгодна недропользователю, но приносит ущерб интересам государства - владельцу недр. Привлечение стоимости расходуемых запасов, возросшей до 145.8 против 109.8 млн руб., к оценке результатов освоения месторождения позволяет устранить этот недостаток в экономических отношениях владельца и пользователя недр. В данном случае при отработке участков месторождения с повышенным содержанием флогопита увеличится доля государства в доходе (145.8 против 109.8 млн руб.) и снизится доля недропользователя (491.8 против 521.4 млн руб.). Как видно, определение стоимости расходуемых запасов и привлечение ее к распределению дохода способствует соблюдению сбалансированности экономических интересов государства и недропользователя, препятствует при этом выборочной отработке месторождения.

Полный учет стоимости всех ресурсов, включая минерально-сырьевые, расходуемых горными предприятиями на производство товарной продукции, обеспечивает принятие инженерных и правовых решений на более объективной экономической основе, способствует рациональному использованию месторождений.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственный доклад. О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов РФ в 2009 году: офиц. документ МПР России. М.: Центр «Минерал» ФГУНПП «Аэрология», 2010. 400 с. 2. Мельников Н.Н. Концепция ресурсосбалансированного освоения минерально-сырьевой базы / Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. № 2. С. 58-63. 3. Мельников Н.Н. Ресурсосбалансированное недропользование: теория и методы / Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2007. 110 с. 4. Мельников Н.Н. Экономические основы сбалансированного освоения минерально-сырьевой базы / Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2010. 125 с. 5. Мельников Н.Н. Оценка проектов месторождений и возможностей их реализации / Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев // Изв. вузов. Горн. журн. 2008. С. 28-37.

Сведения об авторах

Бусырев Владислав Михайлович - д.т.н., ведущий научный сотрудник; e-mail: kanad@goi.kolasc.net.ru

Чуркин Олег Елиферович - к.т.н., зав. лабораторией; e-mail: oleg@goi.kolasc.net.ru