Мэра Воронежа наказали рублем

Вчера воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) оштрафовало мэра Бориса Скрынникова на 4,2 тыс. рублей за неисполнение в срок предписания управления ФАС об отмене постановления «О развитии розничной сети магазинов «Пятерочка» в 2004-2005 годах», предоставившего ритейлеру преференции на местном рынке. Как пояснил зампред управления ФАС Виталий Попов, антимонопольщики устали бороться с нарушениями муниципальных властей, поэтому наказали лично господина Скрынникова. Борис Скрынников, реагируя на известие о штрафе, всю вину за случившееся возложил на своих подчиненных.

«Пятерочка» – федеральная сеть универсамов экономкласса, которая в январе нынешнего года насчитывала более 440 магазинов в 12 регионах России, в Казахстане и на Украине. 235 из них – собственные, остальные – франчайзинговые. Общий оборот сети «Пятерочка» в 2004 году составил порядка $1,6 млрд. Воронежская корпорация «Висант» создана в 2002 году и объединяет более 12 предприятий, в том числе ООО «Торговый дом „Висант-опт“», ОАО «Ликероводочный завод „Воронежский“», винзавод «Воронежский», торговый дом «Левобережный».

Договор франчайзинга (использование торговой марки и розничной технологии) «Пятерочки» приобретен корпорацией «Висант» в 2002 году. «Пятерочка» стала первой крупной торговой сетью экономкласса в Воронеже. 11 июня 2004 года мэр Борис Скрынников подписал постановление, согласно которому под строительство новых дискаунтеров «Пятерочка» выделялись четыре земельных участка, расположенных в оживленных частях города. Уже в конце прошлого года «Пятерочка» открыла новые торговые точки. На данный момент в областном центре – 18 магазинов «Пятерочка».

10 февраля нынешнего года воронежское управление Федеральной антимонопольной службы направило в адрес администрации города письмо с просьбой предоставить обоснование подписанному мэром постановлению. По мнению антимонопольщиков, чиновник нарушил ст. 7 и 8 федерального закона «О конкуренции», фактически предоставив элитные участки земли «Пятерочке» на бесконкурсной основе (кроме ритейлера, в тендере не принимала участия ни одна компания). Однако, по словам зампредседателя управления ФАС Виталия Попова, антимонопольная служба так и не получила ответа. 21 февраля управление вынесло определение о возбуждении административного дела в отношении мэрии, а 30 марта постановление Бориса Скрынникова было признано незаконным. 10 мая управление ФАС вынесло очередное предписание, но только

13 июля и.о. мэра Вячеслав Артемов отменил постановление.

Вчера управление ФАС оштрафовало мэра Бориса Скрынникова на 4,2 тыс. рублей за неисполнение предписания управления ФАС в установленный срок, а также за непредставление управлению информации о его исполнении. Небольшая сумма штрафа объясняется тем, что господин Скрынников ранее никогда не привлекался ФАС к ответственности. Виталий Попов пояснил, что штраф лично на мэра наложен в связи с медлительностью городских властей. «До сих пор мы никогда его не штрафовали, но мы устали бороться с наплевательским отношением городских властей к законодательству», – подчеркнул он.

Как отметил господин Попов, управление ФАС не оспаривает законность получения компанией «Пятерочка» четырех земельных участков. Однако предоставление одному из ритейлеров преференций на воронежском рынке в виде специального постановления администрации, предполагавшего создание рабочей группы, содействовавшей развитию розничной сети, по его словам, явно нарушает антимонопольное законодательство.

Между тем вопросы отношений с администрациями, как правило, решает не сама «Пятерочка», а компания, работающая с ней по договору франчайзинга. После истории в Перми и Екатеринбурге, где ритейлер столкнулся с явными препонами со стороны местных игроков и властей, «Пятерочка» требует от своих франчайзи письмо от местных властей, подтверждающее, что последние будут способствовать или, по крайней мере, не будут чинить никаких препятствий развитию сети в регионе.

Господин Скрынников, впрочем, отрицает, что подписал постановление, пойдя на уступки топ-менеджеров местной корпорации «Висант». Он заявил, что намерен разобраться в ситуации со штрафом, который вынесла ему антимонопольная служба, а также не исключил, что объявит дисциплинарные взыскания в виде выговоров ряду своих подчиненных, задействованных в подготовке постановления.

В корпорации «Висант», комментируя ситуацию, отказались оценивать деятельность ФАС или администрации города, но заявили, что основной целью постановления мэра Бориса Скрынникова «было привлечение в областной центр реальных инвестиций, создание новых рабочих мест и пополнение городского бюджета налоговыми поступлениями, а также обеспечение горожан продуктами питания гарантированного качества». В пресс-службе корпорации подчеркнули, что участки под строительство приобретали только на основе конкурса.

ОЛЕГ ГРИГОРЕНКО