Банкам ищут место в нацпроектах

В Новосибирске рабочая группа Госсовета РФ по проблемам развития банковской системы рассмотрела подготовленный по ее заказу проект доклада Госсовету «О роли банковской системы в реализации национальных проектов и социально-экономическом развитии регионов». По мнению замглавы ЦБ РФ Андрея Козлова, в нем оказалось недостаточно конкретики, а по мнению руководителей банковских ассоциаций — в документе недостаточно учтены интересы кредитных учреждений.

Заседание рабочей группы Госсовета открыл ее председатель — новосибирский губернатор Виктор Толоконский. Он напомнил собравшимся, что начало работы по подготовке доклада было положено президентом РФ в декабре 2005 года. Этот документ, по словам господина Толоконского, должен, с одной стороны, обозначить форму господдержки банкам, а с другой — повысить эффективность использования банковского капитала для российской экономики и социальной сферы. В первую очередь речь должна идти об участии банков в реализации нацпроектов.

После этого члены рабочей группы приступили к обсуждению 33-страничного проекта доклада Госсовету. Как следует из документа, банковская система могла бы активнее участвовать в реализации нацпроектов. Доля ипотечных кредитов и кредитов на строительство жилья в кредитных портфелях банков должна вырасти с 1% на сегодняшний день до 7–8% к 2010 году и до 18–22% к 2020 году. В АПК предложено увеличить объемы субсидирования процентных ставок кредитным организациям (в 2006 году на эти цели из бюджета РФ выделено 3,45 млрд руб.) и увеличить сроки предоставления кредитов. Но этих целей можно достичь, по мнению авторов, только при условии роста ресурсов банков (активы должны вырасти с 10 млрд руб. в 2005 году до 130 млрд руб. в 2020 году) и их капитализации (с 1,2 млрд до 21,7 млрд руб. за тот же период). Кроме того, объем кредитов банкам должен составлять 5–10% активов Банка России, «а не десятые доли процента, как в настоящее время».

Проект доклада вызвал «двойственные чувства» у первого замруководителя Центробанка Андрея Козлова, который дал «самокритичную» оценку документу. По его мнению, в докладе есть два главных недостатка. Первый — «слишком большая лозунговость». Господин Козлов выразил опасение, что члены Госсовета при чтении такого доклада быстро устанут. «Надо сделать так, чтобы наш документ с первых страниц брал за душу», — дал указание представитель ЦБ. Второй недостаток он назвал концептуальным. Прочитав проект, господин Козлов сделал вывод, что в документе «идея соцзаказа сдвинулась в сторону госзаказа». «Создается впечатление, — пояснил Андрей Козлов, — что задачу ставит государство, как было в нашем старом прошлом, а общество и рынок должны ее выполнять». По его мнению, задачи рынку должны ставить и гражданское общество в первую очередь, и государство — во вторую. Правда, от конкретных советов, какие поправки в связи с этим необходимо внести в проект, он воздержался, предложив «идею соцзаказа еще прокатать на нашей конференции, чтобы понять, правильно ли мы ее ставим». «Документ пока еще сырой для вынесения его на высокое обсуждение», — резюмировал Андрей Козлов.

Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, в свою очередь, заметил, что «лозунговость в документе нужна», особенно в отношении того, что «хочет получить общество и государство от банковского сектора». Но он обратил внимание и на то, что хотят банки от государства. «Национальные проекты у нас нормальные, банки у нас нормальные, а для того чтобы реализовать нацпроекты и в агропромышленном комплексе, в ипотеке, в здравоохранении, нужно преодолеть те препятствия, которые есть в законодательстве в части нормативных актов, которые на самом деле сдерживают в принципе кредитование», — заявил господин Тосунян.

А президент Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев заметил, что в текст доклада необходимо включить положение о том, что «не должно быть каких-то границ по квотированию» участия иностранных банков в уставном капитале региональных российских банков.

ЮРИЙ БЕЛОВ