Современное состояние и перспективы развития российской системы крупных промышленных городов

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ

В.А. ушаков, заместитель главы г. Магнитогорска по финансам и экономике

Крупный промышленный город сегодня — один из ключевых элементов территориальной системы хозяйства и расселения в РФ. Исторически именно развитие промышленности стало одним из ключевых факторов градообразования в эпоху индустриальной революции XVIII в. Значение промышленности в структуре экономики российских городов существенно усилилось в советский период. И сегодня, когда парадигма социально-экономического развития страны кардинально изменилась, именно промышленность в значительной степени остается системообразующим ядром экономики значительного числа крупных городов России. Но хотя промышленность и является неотъемлемым элементом экономики каждого крупного города, степень развития промышленных функций и степень специализации городской экономики будут существенно отличаться даже в рамках совокупности городов с достаточно близкой численностью населения.

О существенной трансформации понятия «промышленная специализация территории» во времени, в частности, свидетельствуют следующие цифры, рассчитанные применительно к регионам. Так в 1897 г. Москва и Петербург, с окружением — главные очаги концентрации индустриальных занятий, где доля сектора достигла 30—40 %. На Урале, в Донбассе и русско-польской Силезии — около 1/4, а в большинстве регионов — едва 1/10. В 1950 гг. северовосточная половина европейской части стала промышленной, причем у десятка гипериндустриальных регионов сектор занял свыше 50 % работников (58 % в Свердловском). Деиндустриализация к исходу века буквально стерла с карты гиперпромышленные очаги. Да и тех, где доля сектора в численности занятых выше 40 %, осталось в 1997 г. всего пять. Кризисная деиндустриализация усилила не конвергенцию, а скорее дивергенцию территорий. Столичные, некоторые северные (Мурманский) и старопромыш-

ленные (крупногородские) шли к преобладанию сервисной структуры. Многие южные территории, теряя свою слабую промышленность, поворачивали назад, к аграрной структуре. В результате пионеры и аутсайдеры индустриализации двигались разными путями, но к одной цели, к некой структуре-аттрактору с долями секторов: III (третичный сектор, сфера услуг) — 50—55 %, II (вторичный сектор, промышленность) — 30—40 %, I (первичный сектор, добыча сырья, сельское хозяйство) — 10—20 % [1; 5].

Каким образом сегодня можно оценить степень развития промышленных функций в городской экономике? Здесь следует отметить, что анализ степени развития промышленной специализации города серьезно затрудняет низкое качество муниципальной статистики. Так, только на уровне местных администраций доступны цифры о структуре занятости и структуре промышленного производства муниципальных образований. В публикуемых для открытого пользования статистических материалах федерального и региональных органов государственной статистики такие данные отсутствуют. В силу этого представляется целесообразным предложить подход для оценки степени развития промышленных функций в городе, основанный на сопоставлении доли города в общероссийском объеме промышленного производства и доле города в численности населения. На базе этих данных рассчитывается индекс присутствия города в общероссийском показателе объема промышленного производства:

= т 100%, (1) п

где Ь — индекс присутствия; т — доля города в общенациональном объеме промышленного производства; п — доля города в общенациональной численности населения.

На основе обобщения результатов исследований степени специализации экономики террито-

рии, можно выделить следующие уровни развития промышленных функций [1; 3; 5].

1. Города со слаборазвитыми промышленными функциями. Значение индекса присутствия в объеме промышленного производства РФ в этой группе городов не превышает 50 %. Города, входящие в данную группу, имеют относительно диверсифицированную структуру занятости населения в экономике, со слабовыраженной промышленной специализацией. Структура промышленного производства слабо диверсифицирована. Здесь будут высоко представлены города — рекреационные и курортные центры, центры сельскохозяйственных территорий. Также возможен переход в данную группу городов, утративших промышленные функции и не сформировавших пока новый профиль хозяйственной специализации.

2. Города с относительно развитыми промышленными функциями. Значение индекса присутствия в объеме промышленного производства РФ в этой группе городов составляет от 50 до 100 %. Для этих городов также характерна высокая диверсификация занятости населения в экономике и достаточно диверсифицированная структура промышленного производства, с выделением нескольких ведущих отраслей и ведущих градообразующих предприятий.

3. Города с развитыми промышленными функциями. Значение индекса присутствия находится в диапазоне от 100 до 150 %. В рамках этой группы городов в структуре градообразующего комплекса начинает наблюдаться существенный разрыв по доле в численности занятых и в объеме промышленного производства предприятий-лидеров — от группы других предприятий, входящих в градообразующий комплекс. В структуре занятости растет доля предприятий непроизводственной сферы, обслуживающих потребности предприятий-лидеров. Таким образом, наряду с ростом показателей специализации растет и уровень диверсификации экономики города, оцениваемый за исключением доли крупнейших градообразующих предприятий. Ведущие промышленные предприятия городов этой группы ориентируются на удовлетворение потребностей общероссийского рынка

4. Города с преобладающими промышленными функциями. Значение индекса присутствия превышает 150 %. В этой подгруппе концентрируются города с существенным преобладанием промышленности в структуре занятости населения, максимальной степенью специализации промышленного производства, наличием крупнейшего градообразующего предприятия, доминирующего

в экономике города. Ведущие промышленные предприятия городов этой группы действуют как на общероссийском, так и на международном рынках, являясь их крупнейшими участниками.

Качественные различия между городами с различным уровнем развития промышленных функций можно группировать по следующим показателям:

• степень специализации структуры занятости в экономике, структуры занятости в промышленности и структуры промышленного производства;

• степень диверсификации структуры занятости в экономике, в промышленности и структуры промышленного производства (за исключением ведущих градообразующих предприятий);

• степень доминирования крупнейших предприятий над остальными предприятиями градообразующего комплекса по численности занятых и объему производства;

• число предприятий градообразующего комплекса, реализующих ведущие промышленные функции;

• пространственный уровень реализации промышленных функций.

Качественная интерпретация зависимости степени развития промышленных функций от выделенных факторов представлена на рис. 1.

Собственно к категории «промышленных» можно отнести крупные города, входящие в 3-ю и 4-ю подгруппы. В отношении городов 2-й подгруппы можно говорить о развитии промышленных функций, как одного из видов функциональной специализации. В городах 1 -й подгруппы промышленность, как элемент городской экономики, безусловно, присутствует, однако она ориентирована на локальные рынки сбыта и не может рассматриваться как отрасль внешней специализации в общероссийском масштабе.

В свою очередь, крупный город, как самостоятельный элемент социально-экономической системы страны, также обладает рядом специфических характеристик. С одной стороны, здесь так же, как и в малом или среднем промышленном городе, развитию производства подчинялось все, вплоть до численности и социально-демографической структуры населения, мощности сетей коммунально-бытового, торгового и культурного обслуживания. С другой стороны, высокая численность населения уже сама по себе ресурс, обеспечивающий городу высокий ранг в системе расселения на макрорегиональном и на общенациональном

Степень специализации структуры занятости в экономике и в промышленности

Степень диверсификации структуры занятости в экономике и в промышленности

I

Степень доминирования ведущих градообразующих предприятий над другими предприятиями градообразующего комплекса

Количество ведущих градообразующих предприятий

Пространственный уровень реализации промышленных функций

I Степень развития промышленных функций крупного города

Города с относительно не развитыми промышленными функциями

Города с относительно развитыми промышленными функциями

Города с относительно развитыми промышленными функциями

Рис. 1. Факторы, определяющие степень развития промышленных функций города и направление их воздействия

уровнях, и создающий предпосылки для перехода к новому качеству городской экономики. С точки зрения численности населения при выделении данной группы городов мы пользовались критериями, сформулированными в Градостроительном кодексе РФ (1998 г.). В соответствии с этим документом к категории «крупных» относятся города с численностью населения от 250 тыс. до 1 млн чел. При этом в рамках совокупности городов с данной численностью населения нам представляется целесообразным выделить группу городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. и вторую группу городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел.

В настоящий момент в группу крупных в РФ входят 59 городов, из них 37 или 62,7 % — города с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. и 22 или 37,3 % — города с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. чел. В 2006 г. эта группа поселений концентрировала 18,31 % от общей численности населения РФ, свыше 20 % объема промышленного производства, оборота розничной торговли и ввода общей площади жилых домов. Существенно ниже доля этих поселений в объеме инвестиций, всего 13,91 %. Сравнение в показателях РФ долей двух подгрупп крупных городов показывает превышение доли второй подгруппы по всем анализируемым показателям. Это превышение у городов с численностью населения от 500 до 1 000 тыс. чел. наиболее существенно по показателям оборота розничной торговли и ввода общей площади жилых домов (табл. 1).

Анализ структурных сдвигов демонстрирует разнонаправленные тенденции. В общей группе крупных городов наиболее выросла доля в обороте розничной торговли, вводе жилья. Напротив, наиболее быстрыми темпами происходило сокращение доли крупных городов именно в объеме промышленного производства. Причем именно по этому показателю тенденции изменения доли в рамках городских подгрупп носят разнонаправленный характер. В городах первой подгруппы доля в объеме промышленного производства РФ увеличивается, в городах второй подгруппы — сокращается (табл. 2).

Таблица 1

Города с преобладанием промышленных функций

Доля крупных городов в показателях по Российской Федерации в 2006 г., % [2]

Группа городов Численность населения Объем отгруженных товаров Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов

Крупные города, всего 18,31 20,45 13,91 24,24 24,88

В том числе:

города с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. 8,89 10,43 6,21 10,96 10,76

города с численностью населения от 500 тыс. чел. до 1 млн чел. 9,41 10,02 7,70 13,28 14,12

Таблица 2

Изменение доли крупных городов в общероссийских показателях, А 2

, % [2]

Группа городов Численность населения Объем промышленного производства Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов

Крупные города, всего -0,31 -1,05 0,30 1,81 3,75

В том числе:

города с численностью населения -0,20 0,22 0,01 1,33 1,52

от 250 до 500 тыс. чел.

города с численностью населения -0,12 -1,27 0,28 0,49 2,23

от 500 тыс. чел. до 1 млн. чел.

*Рассчитано по [2]

Обращает на себя внимание, что на фоне роста доли в объеме промышленного производства у крупных городов первой подгруппы практически не изменилась доля в объеме инвестиций, т. е. на фоне продолжавшегося в эти годы экономического подъема относительный уровень инвестиционной привлекательности «малых» крупных городов оказывается существенно меньше, чем у городов второй подгруппы. В целом крупные города с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел. демонстрируют более высокие показатели концентрации по анализируемым показателям, но при этом и более медленную динамику их изменения.

Примечательно, что в течение анализируемого периода существенно изменился вектор структурных сдвигов. Ранее традиционно наиболее быстрые темпы роста доли в объеме розничного товарооборота и вводе жилья демонстрировали крупнейшие города, с численностью населения от 1 до 3 млн чел. Теперь, напротив, крупные города опережают их по темпам роста данных показателей. Напротив, крупнейшие города демонстрируют, на первый взгляд, парадоксальную тенденцию роста доли в объеме промышленного производства страны (табл. 3). Ее неоднозначность связана с тем, что традиционно превалирует представление об избавлении крупнейших городов от «промышленного шлейфа» в условиях перехода к рыночной экономике. Однако

Таблица 3

Доля крупнейших городов в показателях

по Российской Федерации в 2006 г., % 2]

Показатель Год А 2006-2002

2002 2006

Численность населения 8,79 8,83 0,04

Объем промышленного производства 7,86 10,82 2,96

Объем инвестиций 7,21 7,66 0,46

Оборот розничной торговли 13,03 14,66 1,63

Ввод общей площади жилых домов 9,85 12,35 2,51

здесь, на наш взгляд, здесь надо избегать слишком прямолинейных трактовок.

Размещение в российских городах-миллионерах крупнейших промышленных предприятий страны — исторически сложившийся факт, который не может измениться за короткий срок. Можно вывести за пределы городской территории относительно небольшие производства, но в отношении, например, Челябинских трубопрокатного, тракторного заводов, Верх-Исетского металлургического завода это требует огромных затрат, усилий и времени. На фоне общеэкономического спада сокращалось и традиционное промышленное производство на фоне роста активности в сфере торговли, малого и среднего бизнеса и т. д. На фоне экономического роста 2000—2007 гг. продолжающееся активное развитие сервисных функций крупнейших городов дополнялось оживлением в промышленности. Также именно крупнейшие города становятся ядрами «новой индустриализации». Именно их территории становятся центрами развития наукоемких отраслей промышленности, внедрения 1Т технологий, инновационных производств. Волна «новой индустриализации» в сочетании с оживлением деятельности традиционных отраслей промышленности на фоне общероссийского экономического роста и стало причиной опережающих темпов роста доли крупнейших городов в общероссийском объеме промышленного производства.

Таким образом, с одной стороны, мы наблюдаем на верхнем этаже иерархической системы городов РФ процесс «возвращения» промышленных функций, но уже все чаще на качественно новой основе, а с другой стороны, активизацию развития центральных, сервисных функций на следующем, более низком уровне иерархии.

Далее выделим в рамках анализируемой совокупности крупные города именно промышленного профиля. В табл. 4 приведены данные, характеризующие долю городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. в общероссийских показателях

и индекс присутствия в общероссийском объеме промышленного производства. Города проранжи-рованы по индексу присутствия в общероссийском объеме промышленного производства. В каждом столбце табл. 4 выделено значение максимального и минимального показателей.

В составе крупных городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. можно выделить четыре подгруппы. Первая подгруппа — города с относительно неразвитыми промышленными

функциями — включает 10 городов, индекс присутствия в объеме промышленного производства РФ — не более 50 %. Существенную долю здесь занимают столицы автономных республик Северного Кавказа, города-курорты, рекреационные центры. Примечательно, что в настоящее время эту группу вошел и г. Иваново, один из исторических центров российской текстильной промышленности.

Вторая подгруппа наиболее многочисленная, сюда входят 16 городов, индекс присутствия свы-

Таблица 4

Доли и индекс присутствия городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. в общероссийских показателях в 2006 г., % [2]

Группа Город Численность населения Объем промышленного производства Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов Индекс присутствия в объеме промышленного производства

1 Махачкала 0,33 0,03 0,08 0,68 0,30 9,1

Нальчик 0,19 0,02 0,06 0,13 0,27 10,5

Сочи 0,23 0,04 0,38 0,45 0,87 17,4

Чита 0,22 0,05 0,26 0,34 0,19 22,7

Мурманск 0,22 0,05 0,20 0,36 0,02 22,7

Владикавказ 0,22 0,07 0,09 0,22 0,20 31,8

Петрозаводск 0,19 0,07 0,07 0,25 0,14 36,8

Ставрополь 0,25 0,10 0,21 0,68 0,56 40,0

Иваново 0,29 0,13 0,07 0,19 0,22 44,8

Улан-Удэ 0,24 0,12 0,18 0,35 0,24 50,0

2 Тамбов 0,20 0,11 0,09 0,28 0,39 55,0

Архангельск 0,25 0,14 0,15 0,32 0,15 56,0

Курск 0,29 0,17 0,15 0,43 0,45 58,6

Брянск 0,29 0,18 0,09 0,34 0,28 62,1

Кострома 0,19 0,12 0,07 0,15 0,13 63,2

Владимир 0,24 0,16 0,12 0,21 0,24 66,7

Курган 0,23 0,16 0,05 0,29 0,15 69,6

Комсомольск-на-Амуре 0,19 0,14 0,10 0,18 0,02 73,7

Орел 0,23 0,17 0,11 0,20 0,34 73,9

Киров 0,33 0,26 0,25 0,25 0,35 78,8

Вологда 0,20 0,16 0,11 0,17 0,23 80,0

Чебоксары 0,31 0,25 0,23 0,24 0,49 80,7

Калуга 0,23 0,19 0,12 0,28 0,20 82,6

Таганрог 0,19 0,16 0,09 0,17 0,17 84,2

Саранск 0,21 0,18 0,20 0,15 0,19 85,7

Томск 0,35 0,31 0,30 0,42 0,60 88,6

3 Тверь 0,29 0,31 0,08 0,47 0,32 106,9

Стерлитамак 0,19 0,23 0,10 0,23 0,20 121,1

Белгород 0,24 0,30 0,20 0,36 0,57 125,0

Смоленск 0,22 0,32 0,08 0,30 0,38 145,5

Калининград 0,30 0,45 0,37 0,31 0,73 150,0

4 Волжский 0,22 0,35 0,10 0,16 0,14 159,1

Братск 0,18 0,30 0,06 0,16 0,04 166,7

Нижний Тагил 0,27 0,67 0,24 0,19 0,14 248,2

Магнитогорск 0,29 1,23 0,46 0,34 0,33 424,1

Череповец 0,22 1,19 0,47 0,16 0,21 540,9

Сургут 0,20 1,51 0,23 0,56 0,33 755,0

Итого: 8,89 10,43 6,21 10,96 10,76 114,6

ше 50, но не более 100 %. Сюда вошли города — центры субъектов Федерации, с диверсифицированной экономикой, расположенные в основном в европейской части страны. Так, Архангельск специализируется в сфере производства продукции лесопромышленного комплекса, строительной индустрии, транспорта (Архангельский морской порт, северные ворота России). Курган — центр сельскохозяйственного и транспортного машиностроения и производства продукции военно-технического назначения, переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности. Основные сферы специализации Таганрога — передельная черная металлургия, транспортное машиностроение (выпуск автомобилей Hyundai), морской транспорт, приборостроение.

Третья группа включает 5 городов с индексом присутствия свыше 100, но не более 150 %. Кроме городов — столиц субъектов Федерации, сюда вошел и Стерлитамак, «второй» город Башкирии. Данную группу городов отличает высокая степень развития как производственных, так и непроизводственных функций. Так, в Твери сегодня расположено свыше 80 промышленных предприятий 28 отраслей, это важный транспортный центр (автомобильный, железнодорожный, речной, трубопроводный транспорт). При этом Тверь является важным научным и образовательным центром региона. Здесь действуют Тверской государственный университет, Тверской технический университет, Тверская медицинская академия, Тверская сельскохозяйственная академия, Военная академия ПВО им. Г. К. Жукова; ряд НИИ, в том числе Всероссийский научно-исследовательский институт синтетического волокна, Всероссийский научно-исследовательский институт геофизических методов исследований, испытаний и контроля нефтегазоразведочных скважин и др. К этой группе городов с точки зрения степени диверсификации и степени развития непроизводственных функций содержательно близок Томск, который формально замыкает вторую подгруппу. Напротив, Стерлитамак — ярко выраженный специализированный центр общероссийского значения со специализацией в сфере химической и нефтехимической, станкостроительной и инструментальной промышленности.

И, наконец, четвертая группа — города с преобладанием промышленных функций. Она насчитывает 7 городов, значение индекса присутствия превышает 150 %. Все города данной группы являются «вторыми» в своем субъекте Федерации. Все они обладают ярко выраженной специализацией

промышленного производства. Братск — центр цветной металлургии, Нижний Тагил, Магнитогорск, Череповец — центры черной металлургии, Сургут — центр топливно-добывающей промышленности. Еще одна тенденция, которая достаточно четко прослеживается — это разница во времени создания города. Большинство городов — столиц субъектов Федерации — имеют богатое историческое прошлое. Так, Архангельск — город с 1584 г., Киров — с 1374 г., Калуга — с 1371 г. Города с преобладанием промышленных функций часто очень молоды. Братск стал городом в 1955 г., Волжский — в 1954, Магнитогорск — в 1931 г. Однако и имеющие длительную историю развития Череповец и Стерлитамак именно как промышленные города стали развиваться только во второй половине ХХ в. Исторической преемственностью промышленных функций в рассматриваемой совокупности городов обладает только Нижний Тагил.

Всего в состав городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. вошло 27 столиц субъектов РФ и 10 или 27 % — так называемые «вторые» города. Причем 7 из 10 «вторых» городов в 2006 г. входят в 3-ю и 4-ю подгруппы, с максимальными значениями индекса присутствия в общероссийском объеме промышленного производства. Обращает на себя внимание крайняя территориальная неравномерность размещения городов. В Сибири и на Дальнем Востоке расположено всего 6 городов анализируемой совокупности.

С точки зрения структуры градообразующего комплекса во всех городах четвертой подгруппы (с преобладанием промышленных функций) действует доминирующее крупнейшее градообразующее предприятие, производящее продукцию для общероссийского и мирового рынков. В Волжске — это Волжская ГЭС, крупнейшая гидроэлектростанция в Европе. В Братске — ОАО «Братский алюминиевый завод», Нижнем Тагиле — ОАО «Нижнетагильский металлургический завод» и ОАО НПК «Уралвагонзавод», Магнитогорске — ОАО «Магнитогорский металлургический завод», Череповце — ОАО «Череповецкий металлургический завод», Сургуте — ОАО «Сургутнефтегаз». Например, в Н. Тагиле, численность занятых в ОАО НПК «Урал-вагонзавод» составила в 2007 г. 32 411 чел, ОАО «Нижнетагильский металлургический завод» — 23 316 чел., а численность работников третьего крупного предприятия — ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» — 4 960 чел.

Напротив, в городах второй и третьей подгрупп ярко выраженного предприятия-лидера нет. Так, в

состав крупнейших градообразующих предприятий Кургана входят ООО «КАВЗ», ОАО «Арматурный завод «Икар», ОАО «Кургандормаш» (строительные и дорожные машины), ОАО «Кургансельмаш», ОАО «Курганмашзавод». В Таганроге это Таганрогский металлургический завод («Тагмет»), Таганрогский автомобильный завод («Тагаз»), ОАО «Таганрогский завод «Прибой»», Таганрогский морской порт. В Стерлитамаке — ЗАО «Каустик», ОАО «Каучук», ОАО «Сода», ЗАО «Стерлитамакский нефтехимический завод», ЗАО «Стерлитамакский станкостроительный завод».

Анализ распределения городов в соответствии со значением индекса присутствия в общероссийском объеме промышленной продукции демонстрирует экспоненциальный рост показателей в четвертой подгруппе, в городах с преобладанием промышленных функций. Темпы роста индекса присутствия начинают ускоряться в городах, замыкающих верхнюю границу третьей подгруппы, и принимают взрывной характер в городах четвертой подгруппы.

В составе городов с численностью населения от 500 до 1 000 тыс. чел. также самой многочислен-

ной оказалась подгруппа городов с относительно развитыми промышленными функциями. Третья и четвертая подгруппа включают равное число городов, по четыре в каждой (табл. 5).

Процессы, отмеченные при анализе городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел., практически полностью проявляются и в группе более крупных городов. Однако их интенсивность и формы могут видоизменяться. Так, в составе 27 городов с численностью населения от 500 до 1 000 тыс. чел. всего три «вторых» города (13,6 %) и 19 городов

— столицы субъектов РФ. Все три «вторых» города в 2006 г. заняли три верхних строчки в распределении городов в соответствии с индексом присутствия в общероссийском объеме промышленного производства. В этой группе не представлены города

— столицы национальных автономий. Меньше городов, которые являются центрами субъектов Федерации с высокой степенью развития сельского хозяйства, что обусловливает относительное уменьшение роли сектора переработки сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного машиностроения.

Таблица 5

Доля и индекс присутствия городов с численностью населения от 500 до 1 000 тыс. чел. в общероссийских показателях в 2006 г., % [2]

Группа Город Численность населения Объем промышленного производства Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов Индекс присутствия в объеме промышленного производства

1 Астрахань 0,35 0,07 0,13 0,32 1,16 20,0

Владивосток 0,41 0,15 0,33 0,63 0,36 36,6

Барнаул 0,42 0,18 0,26 0,64 0,50 42,9

Иркутск 0,40 0,19 0,33 0,66 0,33 47,5

Тюмень 0,39 0,19 0,52 0,82 1,01 48,7

2 Хабаровск 0,41 0,22 0,54 0,56 0,33 53,7

Воронеж 0,59 0,34 0,42 0,72 1,38 57,6

Пенза 0,36 0,21 0,13 0,35 0,51 58,3

Кемерово 0,37 0,24 0,42 0,64 0,40 64,9

Краснодар 0,50 0,35 0,74 1,28 1,71 70,0

Саратов 0,59 0,45 0,27 0,61 0,83 76,3

Ижевск 0,43 0,37 0,41 0,33 0,37 86,1

Оренбург 0,37 0,32 0,43 0,53 0,60 86,5

Рязань 0,36 0,33 0,36 0,36 0,54 91,7

3 Ярославль 0,42 0,45 0,41 0,37 0,36 107,1

Красноярск 0,65 0,72 0,50 0,97 1,30 110,8

Ульяновск 0,43 0,50 0,13 0,43 0,41 116,3

Тула 0,35 0,48 0,14 0,40 0,25 137,1

4 Липецк 0,35 1,13 0,30 0,45 0,65 177,8

Набережные Челны 0,36 0,64 0,18 0,36 0,40 278,0

Новокузнецк 0,39 1,10 0,44 0,59 0,40 282,1

Тольятти 0,50 1,39 0,29 1,24 0,33 322,9

Итого: 9,41 10,02 7,70 13,28 14,12 106,5

*Рассчитано по [2]

В качестве новой тенденции следует отметить более активное развитие третичного сектора городской экономики, предоставляющего услуги для бизнеса и населения, организаций розничной торговли. Возрастает роль финансовых и банковских услуг. Города с максимальной численностью населения (Воронеж, Саратов, Красноярск) делают активные попытки, чтобы войти в категорию городов-миллионеров, в том числе, за счет включения в состав муниципального образования близлежащих небольших городов и сельских поселений. Больше таких городов — в Сибири и на Дальнем Востоке (шесть).

Примечательно, что среднее значение индекса присутствия в объеме промышленного производства в этой группе городов ниже, чем в крупных городах с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. При этом несмотря на рост размеров и масштабов экономической деятельности, степень присутствия городов-лидеров в объеме промышленного производства РФ ниже, чем у крупных городов первой группы с более низкой численностью населения. Так, максимальное значение индекса присутствия в данной группе городов наблюдается в Тольятти — 322,9 %. В то же время максимальное значение индекса присутствия в городах с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. выше в 2,3 раза и составляет 755 % (Сургут).

Несколько отличается специализация городов с преобладанием промышленных функций. Здесь присутствуют два предприятия черной металлургии и два предприятия автомобильного машиностроения. В структуре градообразующего комплекса городов с преобладанием промышленных функций

также наблюдается ярко выраженное доминирование одного предприятия. В Липецке это ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», В Новокузнецке — ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» и ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», Тольятти — ОАО «АвтоВАЗ», Набережные Челны — ОАО «КамАЗ».

0 масштабах этого доминирования свидетельствует следующий пример. В Череповце количество работников на ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод» (крупнейший в России производитель метизов) составляет всего 17,8 % от числа работников крупнейшего предприятия ОАО «Череповецкий металлургический завод».

Обращает на себя внимание резкое снижение значения индекса присутствия в объеме промышленного производства городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел. Оно составило за анализируемый период 12 %. В городах с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. этот показатель, наоборот, вырос на 2,3 %. Распределение городов с численностью населения от 500 тыс. до

1 млн чел. в соответствии со значением индекса присутствия в общероссийском объеме промышленного производства является более «сглаженным».

Анализируемая группа городов отличается существенной дифференциацией динамики удельного веса в общероссийских показателях (табл. 6).

В ходе расчетов были суммированы изменения удельного веса показателей по выделенным подгруппам городов с разным уровнем развития промышленных функций. Проанализируем их более подробно. Наиболее быстрые темпы роста объема промышленного производства в РФ демонстрируют

Таблица 6

Изменение доли крупных городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. в общероссийских показателях, А 2006_2002, % [2]

Город Численность населения Объем промышленного производства Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов Индекс присутствия в объеме промышленного производства

Махачкала -0,05 0,01 0,02 0,25 0,06 3,8

Нальчик -0,02 -0,03 -0,05 -0,01 -0,07 -18,1

Сочи -0,04 0,00 0,19 -0,01 0,61 6,3

Чита 0,00 -0,01 0,03 0,15 0,04 -4,6

Мурманск -0,01 -0,15 0,00 -0,09 0,01 - 64,3

Владикавказ 0,00 0,02 0,03 0,02 0,07 9,1

Петрозаводск 0,00 -0,03 0,00 -0,01 0,01 -13,2

Ставрополь 0,01 0,02 0,07 0,13 0,20 6,7

Иваново -0,01 -0,02 0,02 0,02 0,05 -5,2

Улан-Удэ -0,01 -0,06 0,06 -0,01 0,03 -22,0

Города со слабо развитыми промышленными функциями -0,13 -0,25 0,37 0,44 1,01 -101,5

Тамбов 0,00 0,00 0,03 0,02 0,06 0,0

Окончание табл. 6

Город Численность Объем промышленного Объем инвестиций Оборот розничной Ввод общей площади жи- Индекс присутствия в объеме промышленного производства

населения производства торговли лых домов

Архангельск 0,00 -0,07 0,03 0,01 0,04 -28,0

Курск 0,00 -0,06 0,00 0,06 0,04 -20,0

Брянск -0,02 0,02 -0,02 0,01 -0,07 13,7

Кострома 0,00 0,00 -0,02 0,00 -0,09 0,0

Владимир 0,02 -0,06 -0,06 0,03 0,05 -33,3

Курган -0,01 0,00 -0,01 0,04 0,02 2,9

Комсомольск-на-Амуре 0,00 -0,43 -0,15 -0,04 -0,03 -226,3

Орел 0,00 0,02 -0,02 -0,05 0,04 8,7

Киров -0,02 -0,04 0,07 -0,05 0,07 -6,9

Вологда -0,01 0,02 0,04 -0,01 0,00 13,3

Чебоксары 0,00 0,00 0,05 0,16 0,05 0,1

Калуга -0,01 -0,03 -0,07 0,08 -0,04 -9,1

Таганрог -0,01 0,02 0,01 -0,01 0,04 8,8

Саранск -0,02 -0,01 0,06 -0,01 0,01 3,1

Томск 0,01 0,10 -0,07 0,00 0,16 26,8

Города с относительно -0,07 -0,52 -0,13 0,24 0,35 -246,2

развитыми промышленными функциями

Тверь 0,00 0,08 -0,13 0,17 -0,02 27,6

Стерлитамак 0,00 -0,02 0,00 0,03 -0,09 -17,8

Белгород 0,01 0,15 0,05 0,04 0,01 59,8

Смоленск 0,00 0,04 -0,02 0,01 -0,03 18,2

Калининград 0,00 0,17 0,09 0,01 0,29 56,7

Города с развитыми промышленными функциями 0,01 0,42 -0,01 0,26 0,16 144,5

Волжский -0,01 0,05 -0,01 0,03 -0,01 22,7

Братск 0,00 0,00 -0,01 -0,04 0,02 0,0

Череповец 0,00 0,09 0,14 0,03 0,00 40,9

Магнитогорск 0,00 0,23 -0,05 0,11 0,12 75,8

Нижний Тагил 0,00 0,24 0,13 0,07 0,09 88,9

Сургут 0,01 -0,07 -0,41 0,19 -0,22 -35,0

Города с преобладающими промышленными функциями 0,0 0,54 -0,21 0,39 0,0 193,3

Итого: -0,20 0,22 0,01 1,33 1,52 2,3

*Рассчитано по [2]

города 3-й и 4-й подгрупп с развитыми и преобладающими промышленными функциями. Здесь также высокими темпами растет доля в розничном товарообороте. А вот доля в показателях ввода в действие жилых домов, и что примечательно - в объеме инвестиций РФ — снижается. Таким образом, города с наиболее развитыми промышленными функциями, демонстрирующие быстрые темпы экономического роста, в то же время испытывают серьезный инвестиционный голод. По нашему мнению, это связано с необходимостью привлечения для развития промышленности значительных по объемам инвестиционных ресурсов, с длительными сроками окупаемости, что существенно превышает объем

и сроки возврата инвестиций, необходимых для финансирования проектов в менее капиталоемких отраслях, которые преимущественно развиваются в городах 1-й и 2-й подгрупп.

Аналогичные расчеты были проведены и для городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел. (табл. 7).

По отдельным группам городов картина получается более сложная. Так, города 1-й и 2-й подгрупп, с менее развитыми промышленными функциями демонстрируют рост в объеме инвестиций, вводе в действие жилых домов, обороте розничной торговли. Их «непромышленный» характер в перспективе сохраняется и, вероятно, усиливается. В

Таблица 7

Изменение доли крупных городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел. в общероссийских показателях, А 2006_2002, % [2]

Город Численность населения Объем промышленного производства Объем инвестиций Оборот розничной торговли Ввод общей площади жилых домов Индекс присутствия в объеме промышленного производства

Астрахань 0,00 -0,03 -0,21 0,04 -0,17 8,6

Владивосток -0,02 -0,10 0,12 0,03 0,11 -21,5

Барнаул -0,04 -0,07 0,09 0,06 0,02 -9,3

Иркутск 0,00 -0,11 0,14 -0,02 0,01 -28,1

Тюмень 0,00 0,00 0,06 0,12 0,13 0,0

Города со слабо развитыми промышленными функциями -0,06 -0,31 0,2 0,23 0,1 -50,3

Хабаровск 0,00 0,04 -0,06 0,03 0,06 8,7

Воронеж 0,01 -0,09 -0,09 0,01 0,19 -15,3

Пенза 0,00 0,00 0,02 0,03 0,12 0,0

Кемерово 0,00 -0,06 0,18 0,04 0,07 -16,2

Краснодар -0,05 -0,06 0,17 0,12 0,40 -4,5

Саратов -0,01 -0,20 -0,15 0,05 0,16 -32,0

Ижевск 0,00 -0,10 0,06 -0,02 -0,06 -20,7

Оренбург -0,01 -0,12 0,10 0,10 0,15 -29,3

Рязань 0,00 -0,27 0,21 0,02 0,21 -75,0

Города с относительно развитыми промышленными функциями -0,06 -0,86 0,44 0,38 1,3 -184,3

Ярославль 0,00 -0,26 -0,13 0,00 0,09 -62,0

Красноярск 0,02 0,11 0,09 -0,04 0,58 12,4

Ульяновск -0,02 0,16 -0,02 -0,02 0,16 38,5

Тула -0,01 0,04 -0,03 0,07 -0,03 18,2

Города с развитыми промышленными функциями -0,01 0,05 -0,09 0,01 0,8 7,1

Липецк 0,00 0,06 0,00 0,02 0,22 11,1

Набережные Челны 0,00 0,13 0,07 0,00 0,24 132,3

Новокузнецк 0,00 0,15 0,15 0,05 0,08 38,5

Тольятти 0,00 -0,48 -0,48 -0,22 -0,53 -58,7

Города с преобладающими промышленными функциями 0,0 -0,14 -0,26 -0,15 0,01 123,2

Итого: -0,12 -1,27 0,28 0,49 2,23 -12,5

*Рассчитано по [2]

то же время города с развитыми промышленными функциями демонстрируют небольшой рост доли в объеме промышленного производства, существенное увеличение доли в объеме строительства жилья и спад или нулевые темпы роста по остальным показателям. И перед этой подгруппой городов встает проблема финансирования инвестиций в промышленности. Города с преобладанием промышленных функций, на первый взгляд, находятся в состоянии стагнации, демонстрируя падение по всем показателям.

Однако анализ структурных сдвигов по отдельным городам свидетельствует о том, что существенный спад пережил только один город данной группы — Тольятти, испытывающий трудности

из-за неспособности «АвтоВАЗа» на равных конкурировать с зарубежными автомобилестроителями. Так, при условии исключения Тольятти данная группа городов могла бы продемонстрировать наиболее высокие темпы роста доли в объеме промышленного производства, достаточно высокий показатель доли в объеме ввода жилья. Однако ситуация в сфере привлечения инвестирования и развития розничной торговли все равно не изменилась бы до такой степени, чтобы кардинально изменить первоначальный низкий уровень. Таким образом, даже в рамках 5-летнего периода анализа можно наблюдать быстрое и существенное изменение места и роли крупного промышленного города в общероссийской системе расселения и

производства. Рис. 2 позволяет более наглядно представить изменения доли городов с преобладанием промышленных функций в общероссийских показателях.

Динамика изменения индексов присутствия в объеме промышленного производства носит более ожидаемый характер. Наиболее быстро растет индекс присутствия в общероссийском объеме промышленного производства у городов с преобладающими промышленными функциями. Напротив, у городов с менее развитыми промышленными функциями он снижается. По группам городов с разной численностью населения более быстрые темпы роста и более быстрые темпы спада наблюдаются у городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел. С учетом того, что численность населения во многом определяет масштаб и степень диверсификации городской экономики, можно сделать вывод о более быстрой реакции относительно малых городов на изменения внешней среды. В то же время у городов более крупных существуют и более сложные механизмы взаимосвязи с внешней средой, в определенной степени компенсирующие изменения, и более высокий уровень адаптивности городских подсистем к внешним воздействиям (рис. 3).

По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы.

1. Крупные города РФ концентрируют значительную часть трудовых, материальных, финансовых ресурсов и демонстрируют более быстрые темпы роста долей в общероссийских показателях по сравнению с крупнейшими городами. При

-0,6 -0,5 -0,4 -0,3 -0,2 -0,1 0 0,1 0,2 0,3

Численность населения,  Объем промышленного производства

Объем инвестиций Оборот розничной торговли II Ввод общей площади жилых домов

Рис. 2. Изменение удельного веса в общероссийских показателях крупных городов с преобладанием промышленных функций, А 2006 _ 2002 %, рассчитано по [2]

Города с преобладающими промышленными функциями Города с развитыми промышленными функциями I

I

Города с (относительно развитыми

промышленными функциями

Города со слабо развфыми промышленными функциями

-300 -250 -200 -150 -100

-50

50

100 150 200

250

Города с численностью населения от 500 до 1 000 тыс. чел.

Города с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел.

Рис. 3. Изменение индекса присутствия в общероссийском объеме промышленного производства крупных городов с различной степенью развития промышленных функций, А 2006 _ 2002 %, рассчитано по [2]

этом на верхнем этаже иерархической системы городов РФ наблюдается процесс «возвращения» промышленных функций, но уже на качественно новой основе; с другой стороны — идет бурное развитие центральных, сервисных функций на следующем, более низком уровне пространственной иерархии.

2. В двух подгруппах, выделенных с точки зрения численности населения, наблюдается более высокая степень специализации и более низкая диверсификация структуры экономки и структуры промышленного производства, более высокая доля в индексе присутствия в объеме промышленного производства и более низкая доля в обороте розничной торговли и вводе жилья городов с численностью населения от 250 до 500 тыс. чел., по сравнению с городами с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн чел. Также для городов с меньшей численностью населения характерна более высокая степень вариации показателей. Для городов с более высокой численностью населения характерна и более высокая степень развития центральных, сервисных функций.

3. В четырех подгруппах, выделенных с точки зрения степени развития промышленных функций, следует отметить формирование у промышленных городов кластеров взаимоддерживающих отраслей, среди которых существенную роль начинают играть отрасли непроизводственной сферы, наличие предприятий ярко выраженных лидеров градообразующего комплекса, относительно низкие показатели инвестиционной активности. С точки зрения отраслевой принадлежности, чаще всего крупные промышленные города специализируются на производстве продукции машиностроения, черной и цветной металлургии, электроэнергетики, предполагающей массовое поточное производство.

4. В составе группы городов с преобладанием промышленных функций абсолютными лидерами являются города — центры развития черной металлургии (пять), на втором месте города — центры автомобильного машиностроения (два), по одному городу со специализацией в сфере цветной металлургии и электроэнергетики. Причем если подавляющее число крупных городов являются центрами субъектов Федерации, то города с преобладанием промышленных функций в большинстве своем — «вторые» города региона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен / Под ред. Т. Нефедовой, П. Поляна, А. Трейвиша. — М.: ОГИ. 2001. — 560 с.

2. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2008 // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. www.gks.ru.

3. Сафронов М. Ф. Особенности социально экономического развития городов с градообразующими предприятиями черной металлургии / Чиновникъ. 2003, №1. С. 46—49.

4. Трейвиш А. И. Производство и расселение до и после перехода к рынку: размышления о траекториях развития // Проблемы расселения: история и современность. Серия «Россия 90-х: проблемы регионального развития». — М., 1997.

5. Тургель И. Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. — Екатеринбург, Изд-во УрГГГА. 2001. — 259 с.

Приглашаем к сотрудничеству!

Издательский дом «Финансы и Кредит» приглашает к сотрудничеству организации, занимающиеся подпиской, распространением и реализацией печатной продукции на взаимовыгодных условиях.

Тел./факс: (495) 621-69-49, Http:/www.fin-izdat.ru

(495) 621-91-90 е-таП: post@fin-izdat.ru