«Оказалось, что наши удостоверения на уровне студенческого билета»

Сотрудники некоторых организаций и ведомств не признают удостоверения сенаторов, из-за чего возникают проблемы с реализацией их законных прав, рассказали вчера члены комитета Совета федерации (СФ) по регламенту. Сенаторы Светлана Горячева и Вячеслав Тимченко, например, не могли попасть в самолет по удостоверениям членов СФ. В мае в верхней палате проведут круглый стол, на котором сенаторы рассчитывают добиться «единообразного понимания» прав парламентариев и у коллег, и у сотрудников ведомств. В профильном комитете Госдумы аналогичных жалоб не получали.

О том, что в СФ планируется обсудить проблемы с реализацией законных прав парламентариев, на заседании комитета СФ по регламенту рассказал его зампред Сергей Мамедов. Среди таких проблем, по его словам, вопросы прохода в различные официальные здания, взаимоотношения членов СФ с организациями и госорганами. На круглый стол (пройдет в мае) сенатор предложил пригласить депутатов Госдумы, а также представителей ведомств, которые донесли бы до своих сотрудников, «что они имеют право делать с федеральными парламентариями»: «Имеет ли сотрудник ГИБДД право досматривать машину, спрашивать страховку, права?» А для членов СФ можно подготовить памятку с разъяснением их прав, отметил Сергей Мамедов: «Вопросов очень много. Хотим сделать так, чтобы было единообразное понимание со всех сторон».

Права парламентариев закреплены законом «О статусе члена СФ и депутата Госдумы». По ст. 19 депутаты и сенаторы «обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий» и не могут быть «привлечены к уголовной или к административной ответственности», «задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, допросу» или «личному досмотру». Парламентарии также имеют право на «внеочередное поселение в гостинице» (ст. 33), а «по предъявлении удостоверения» члену СФ и депутату Госдумы агентства и билетные кассы «обязаны вне очереди предоставить бесплатный билет» (п. 2 ст. 32).

Первый зампред комитета Светлана Горячева согласилась, что понимание прав парламентариев у представителей различных ведомств «нужно конкретизировать». Она пожаловалась, что недавно, возвращаясь вместе с сенатором Сергеем Поповым с похорон Вадима Тюльпанова, столкнулась с проблемами на посадке в самолет. «Старые аксакалы,— охарактеризовала она себя и господина Попова.— Но дошло до того, что пришлось вызывать руководителя смены, потому что оказалось, что наши удостоверения членов СФ на уровне студенческого билета. Мальчик, который сидел на VIP-обслуживании, был не в курсе, что это за удостоверение».

Зампред комитета Вячеслав Тимченко рассказал “Ъ”, что «в прошлом году летел в Киров, предъявил удостоверение, по которому приобретался билет», но в ответ сотрудники авиакомпании сказали ему, что «это не является удостоверением». В самолет сенатор спустя полчаса все-таки попал, а позже «представители руководства компании прислали письмо с извинениями». Но «это далеко не единичный случай», отмечает господин Тимченко, и «такие технические накладки из-за неквалифицированности сотрудников» мешают сенаторам «исполнять свои полномочия в полной мере»: не всегда есть возможность приехать заранее и объясняться с сотрудниками авиакомпании. Речь идет не о «преференциях для парламентариев», а о соблюдении действующего законодательства, подчеркивает он, поэтому министерствам и ведомствам нужно «привести свои внутренние документы в соответствии с законами РФ».

Глава думского комитета по регламенту единоросс Ольга Савастьянова сказала “Ъ”, что за время ее работы с октября прошлого года «ни разу никто не обращался» с подобными проблемами. Сама госпожа Савастьянова с ними также не сталкивалась. По ее словам, поскольку билет «приобретается на основании удостоверения», с ним должна происходить и посадка в самолет. Но в остальных ситуациях, в том числе во взаимодействии с ГИБДД, Ольга Савастьянова не согласна с необходимостью предъявления удостоверения. Она подчеркнула, что «не злоупотребляет» использованием удостоверения и пользуется им «только по рабочим вопросам».

Зампред фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов считает, что вопрос «решили поставить отдельные члены СФ, которые столкнулись с проблемой, понимая, что она не урегулирована». Но по его мнению, это «технический вопрос, который не требует публичного обсуждения». Прав у членов СФ на практике даже больше, чем у депутатов, особенно ЛДПР, говорит господин Нилов: «Там, где член СФ в регионе может публично выступать, у него не возникает проблем. А нам не дают эфиры в некоторых регионах и иногда отказывают во встречах с гражданами».