Проблемы без гонца

Как стало известно “Ъ”, Минюст планирует оштрафовать правозащитный фонд «Общественный вердикт» на 300 тыс. руб. за несвоевременное представление отчетности. Организация, признанная иностранным агентом, направила в ведомство почтовым отправлением отчет о работе, который до адресата не дошел. В Минюсте признают, что сбой мог произойти на почте, но отвечать «Общественному вердикту» в суде все равно придется.

На правозащитный фонд «Общественный вердикт» составлен протокол об административном нарушении по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ (непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента). Максимальная санкция по этой статье — 300 тыс. руб. штрафа.

«Общественный вердикт» был включен в реестр иностранных агентов принудительно в июле 2014 года. Организация долго и безуспешно оспаривала этот статус в суде, но в итоге Мосгорсуд признал, что правозащитный фонд, специализирующийся на помощи пострадавшим от действий правоохранительных органов, занимается политической деятельностью. При наличии зарубежного финансирования, говорится в законе об НКО, это является основанием для того, чтобы включать организацию в реестр.

Среди прочего на организации, признанные иностранными агентами, распространяется особая форма подачи отчетов о деятельности. По закону они должны отправлять в Минюст их один раз в полгода, а об источниках финансирования и о его расходовании отчитываться ежеквартально. Кроме того, организации должны ежегодно сдавать аудиторское заключение.

«Общественный вердикт», несмотря на несогласие со своим статусом, такие отчеты сдает. Как рассказали “Ъ” в фонде, 15 апреля текущего года НКО в очередной раз направлены в Минюст заказным письмом отчет о деятельности с января по март 2016 года и аудиторское заключение за 2015 год. Закон позволяет организациям часть отчетов размещать на сайте Минюста, но аудиторские отчеты необходимо направлять в бумажном виде. «24 мая “Общественный вердикт” получил уведомление из почтового отделения о возврате почтового отправления. В этот же день представитель фонда забрал вернувшийся пакет с документами. Из информации на конверте следует, что письмо с отчетом фонда было доставлено в почтовое отделение по месту нахождения Минюста 18 апреля»,— сообщили представители «Общественного вердикта». При этом уведомление о вручении в адрес фонда не поступало. Само почтовое отправление было оформлено как возврат по причине истечения срока хранения.

Позднее в «Общественный вердикт» пришло еще одно письмо, уже из Минюста. В нем сообщалось, что на организацию составлен протокол об административном правонарушении, который будет передан в мировой суд. Организация уже направила в Минюст повторный отчет и приложила письмо с описанием ситуации, а также попросила провести служебную проверку в министерстве. Того же юристы фонда просят и от «Почты России».

В Минюсте “Ъ” подтвердили, что с частью отчетов фонда ознакомились на своем сайте, но сроки подачи аудиторского заключения были нарушены. В министерстве не стали учитывать заявления «Общественного вердикта» по поводу причин возврата письма. «Данный вопрос относится к компетенции ФГУП “Почта России”»,— сказали там. Также в пресс-службе ведомства добавили, что составленный на «Общественный вердикт» административный протокол уже направлен в мировой суд.

Это не первый случай, когда НКО сталкиваются с проблемами при подаче отчетов. Как сообщал “Ъ” 21 июля 2015 года, Минюст начал массовую рассылку предупреждений о недопустимости нарушения закона об НКО среди организаций—иностранных агентов. Речь шла как раз о той форме отчетов, которые можно подавать через сайт ведомства. В НКО в ответ сообщили, что представить отчетность было невозможно: сначала сайт Минюста был на реконструкции, а затем с него исчезло поле для внесения сведений о работе организаций. В Минюсте тогда заявили, что отчетность НКО могут публиковать и на своих сайтах, а также через единый портал госуслуг. Это, однако, не помешало вынести предупреждение организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», которая как раз отчиталась о полученных грантах на собственном сайте.