Ключевые проблемы и модернизация аграрного производства в субъектах СКФО

ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА. АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

КУРБАНОВ К.К.,ПЕТРОСЯНЦ В.З.

КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МОДЕРНИЗАЦИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В СУБЪЕКТАХ СКФО1

В статье исследованы и охарактеризованы ключевые факторы конкурентоспособности существующих форм аграрного предпринимательства в субъектах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), обусловливающие эффективность хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе. Определено, что наличие большого количества экономически активного населения с исторически сложившимися трудовыми навыками увеличивает возможности возрождения и развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства в СКФО.

Ключевые слова: Северо-Кавказский федеральный округ, аграрное производство, малые формы предпринимательства, кооперация, модернизация.

KURBANOV К.К.,PETROSYANTS У.г.

KEY ISSUES AND UPGRADING AGRICULTURAL PRODUCTION IN THE REGIONS OF NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT

The paper investigated and characterized the key factors of competitiveness of existing forms of agricultural enterprises in the regions of the North Caucasus Federal District, causes-ing efficiency of economic activities in the agricultural sector. Determined that the presence of a large number of economically active population, historically, labor skills increases the potential for possibility of a revival and development of the agricultural production and processing in the North Caucasus Federal District.

Keywords: North-Caucasian Federal District, agricultural production, small form preneurship, cooperation, modernization.

Развитие агропромышленного комплекса является приоритетным направлением для всех субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Экономическое развитие СКФО обусловлено высокой долей аграрного сектора в отраслевой специализации. Регионы СКФО отличаются благоприятными природно-климатическими условиями. СКФО — лидер среди других южных регионов в овцеводстве, а также традиционный центр племенного коневодства. Наличие пастбищ, благоприятные условия для развития кормовой базы обеспечивают высокую продуктивность в СКФО основных направлений животноводства.

Наличие большого количества экономически свободного населения с исторически сложившимися трудовыми навыками увеличивает возможности возрождения и развития сельскохозяйственного производства этого региона. Так, на 1 января 2012 года численность постоянного населения СКФО составила 9,5 млн человек, из них чуть более половины — 4,8 млн человек — сельское население

Складывающийся на Северном Кавказе АПК функционирует в рамках воспроизводственных комплексов соответствующих субъектов РФ и дифференцированных по целому ряду приоритетных параметров и показателей.

Объёмами производства продукции АПК особо отличается Ставропольский край и Республика Дагестан (табл. 1).

Ключевые факторы конкурентоспособности субъектов СКФО для развития сельского хозяйства — наличие и качество земельных ресурсов, водные ресурсы, размер внутреннего спроса на продукцию отрасли, уровень развития транспортной инфраструктуры, поддержка региональных администраций. Насущными стратегическими задачами являются не только создание эффективного конкурентоспособного производства, для чего необходима широкомасштабная модернизация предприятий АПК СКФО, но и повышение качества жизни в сельской местности.

1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проекты № 13-02-00069а; № 12-02-00225а).

Таблица 1

Объём производства продукции сельского хозяйства в 2012 году *

млн руб. %

2011 итог

Российская Федерация (расчёт) 3 190 428,2 95,3 100

Северо-Кавказский федеральный округ 259 367,6 93,5 8,0

Республика Дагестан 64 896,0 103,5 2,0

Республика Ингушетия 4 503,3 94,8 0,1

Кабардино-Балкарская Республика 29 920,1 104,4 0,9

Карачаево-Черкесская Республика 19 617,6 102,5 0,6

Республика Северная Осетия — Алания 23 155,7 103,1 0,7

Чеченская Республика 13 716,0 95,3 0,5

Ставропольский край 103 558,9 81,1 3,2

* По данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru.

Ключевыми отраслями аграрного сектора АПК СКФО являются такие традиционные отрасли, как зерноводство, овцеводство, коневодство, плодо-овощеводство и виноградарство. По данным Росстата, доля сельского хозяйства в валовом продукте округа составляет около 15% (около 4% по России). В округе сосредоточено 45 % собираемого в Российской Федерации урожая винограда, более 10% зерна, плодов, ягод и овощей, а также более 5 % сахарной свёклы (см. табл. 2).

Таблица 2

Продукция сельского хозяйства, производимого в СКФО *

2009 2010 2011 Место, занимаемое в Российской Федерации 2011

Северо-Кавказский федеральный округ 176 924 205 337 246 424 5

Республика Дагестан 45 502 48 701 57 182 19

Республика Ингушетия 2 943 3 218 4 476 76

Кабардино-Балкарская Республика 20 505 24 136 27 738 41

Карачаево-Черкесская Республика 14 719 16 225 19 197 52

Республика Северная Осетия — Алания 15 174 17 801 21 464 49

Чеченская Республика 10 380 10 993 12 897 63

Ставропольский край 67 702 84 263 103 470 6

* По данным официального сайта Федеральной Службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks. т

Спецификой аграрного сектора округа является высокая доля мелкотоварного производства в большинстве регионов. Подтверждение тому — ряд показателей высокоэффективной работы малых форм хозяйствования. В целом по округу в личных подсобных и фермерских хозяйствах производится 86 % молочной продукции (по России — 54 %), 64 % мясной продукции (по России — 36 %), 85 % овощей (по России — 83 %) и 94 % картофеля (по России — 87 %).

Наличие большого количества экономически активного населения с исторически сложившимися трудовыми навыками увеличивает возможности возрождения и развития сельскохозяйственного производства Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). При этом разделение территорий субъектов СКФО на равнинную, предгорную и горную части обусловливает различные типы сельского хозяйства. Исторически на севере СКФО сформировался зер-ново-животноводческий район, где всегда эффективно осуществлялся широкий спектр сельскохозяйственной деятельности: было развито зерновое хозяйство (продовольственное и фуражное зерно), выращивали масличные культуры, картофель, сахарную свёклу и другие овощные культуры, разводили тонкорунных овец и молочно-мясной скот. Было развито садоводство и виноградарство. В горной части СКФО, особенно в высокогорье, где климат отличается прохладным летом и довольно продолжительной зимой, основой сельскохозяйственного производства было пастбищное мясо-молочное скотоводство и овцеводство, очаги земледелия сосредотачивались в долинах рек и на пологих склонах.

Ключевой проблемой развития агропромышленного комплекса СКФО является неудовлетворительная ситуация в его основном звене — сельскохозяйственном производстве. Структурные изменения, произошедшие за годы аграрных преобразований, есть следствие ухудше-

ния организационно-экономических условий хозяйствования сельхозпроизводителей, разрушения централизованной системы государственных закупок основных видов сельскохозяйственной продукции, макроэкономической нестабильности, отсутствия эффективных инструментов регулирования конъюнктуры агропродовольственного рынка, слабой обеспеченности материально-техническими ресурсами, незавершённости правовой и институциональной базы

[3].

В настоящее время большинство субъектов СКФО являются самыми сельскими регионами России (см. табл. 3). Доля сельского населения, по данным федеральных статистических органов, в 2011 году в Чеченской Республике составила 65,1 %, в Дагестане — 54,9 %, в Ингушетии — 60,8 %, в Карачаево-Черкесии — 56,9 %. Таким образом, в сельской местности этих регионов сейчас проживает более половины трудоспособного населения.

Таблица 3

Удельный вес сельского населения в общей численности населения *

1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Российская Федерация 26,2 26,8 26,7 26,7 26,5 26,9 26,8 26,7 26,5 26,5 26,4 26,2 26,1

Северо-Кавказский федеральный округ 48,4 50,9 51,0 51,1 50,7 50,6 50,6 50,5 50,4 50,6 50,4 50,8 50,8

Республика Дагестан 56,0 57,6 57,4 57,2 56,8 56,6 56,2 55,8 55,6 55,4 55,2 54,8 54,9

Республика Ингушетия 72,2 57,4 57,4 57,6 57,4 57,6 57,5 57,4 57,4 57,2 57,3 61,6 60,8

Кабардино-Балкарская Республика 39,0 43,4 43,4 43,4 41,4 41,7 42,3 42,5 42,6 45,2 45,3 45,6 45,7

Карачаево-Черкесская Республика 50,9 56,1 56,1 55,9 55,8 55,7 55,6 55,8 56,1 56,0 56,3 56,7 56,9

Республика Северная Осетия — Алания 30,9 33,8 34,3 34,6 34,7 34,8 35,7 35,9 36,3 36,4 36,3 36,2 36,1

Чеченская Республика 52,2 66,5 66,2 66,3 66,1 65,6 65,2 65,0 64,2 64,1 63,2 65,1 65,1

Ставропольский край 46,0 44,1 44,1 44,0 43,9 43,8 43,6 43,4 43,2 43,1 43,0 42,8 42,6

* По данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru.

Большинство субъектов СКФО относится к территориям с высокой плотностью населения. Средняя плотность населения составляет не менее 60 чел. на 1 км2. Поэтому в связи с ростом населения и деградацией почв малоземелье будет усиливаться.

Следует подчеркнуть, что в результате хозяйственной деятельности человека степные сообщества в равнинной части Ставропольского края и Дагестана почти полностью заменены агро-ценозами. Экстенсивное использование пастбищ приводит к деградации растительного покрова. Кроме того, отмечаются признаки остепнения и опустынивания горных лугов.

Произошло резкое убывание плодородия почвы, частичное её засоление из-за длительного использования без научно-обоснованных севооборотов, необходимого набора сельскохозяйственной техники, а также средств защиты растений. А разрушение многих водохозяйственных сетей и гидросооружений приводит ещё и к другим негативным факторам.

Следует отметить и то, что основные процессы экономических преобразований, происходящие в сельском хозяйстве субъектов СКФО этого региона, не всегда укладываются в общероссийские тенденции. Увеличение производства основных видов растениеводческой продукции почти во всех субъектах СКФО происходит в основном за счёт личных подсобных хозяйств. Их роль возросла как с точки зрения владения землёй, так и в валовом производстве. Решение задачи обеспечения собственным продовольствием в настоящее время в субъектах СКФО зависит от личных подсобных хозяйств, которые не имеют стабильной товарной основы и подвержены влиянию многих субъективных факторов.

Для решения задач по социальному развитию села необходимы следующие меры:

- повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий с помощью развития отраслей агросервиса, производственной и социальной инфраструктуры, поддержки дорожного и водохозяйственного строительства, транспорта, связи, торговли, электрификации и газоснабжения, стимулирования развития рынка услуг в сельской местности;

- перепрофилирование предприятий, продукция которых не находит рынков сбыта, на производство товаров, имеющих спрос; максимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих мест; производство лечебных и профилактических препаратов и оздо-равливающих продуктов на основе местного сырья растительного, животного и минерального происхождения для потребления в регионе и за его пределами.

Анализ производственной деятельности индивидуальных сельских хозяйств в субъектах

СКФО позволяет определить основные проблемы образовавшихся на селе малых форм хозяйствования:

- низкий уровень товарности производства;

- несовершенство договорных отношений с посредническими структурами и перерабатывающими предприятиями;

- ценовой диспаритет на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Нестабильное положение дел в хозяйствах заставляет владельцев растениеводческих ферм

переходить на смешанную специализацию, а в ситуации спросового роста — на тот или иной вид продукции. Товаропроизводители повышают транзакционные затраты в целях сохранения конкурентоспособности своего товара на местных рынках.

В структуре занятости сельского населения малые формы предпринимательства (КФХ, ЛПХ и другие товарные хозяйства) начали твёрдо занимать свою социально-экономическую нишу в системе многоукладной аграрной экономики Северного Кавказа, осуществляя свою хозяйственную деятельность на принципах самофинансирования и самоокупаемости [3]. Занимая ключевое положение в обеспечении социальной стабильности в сельских районах, малые формы хозяйствования вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение субъектов СКФО, производя более половины объёма сельскохозяйственной продукции (см. табл. 4).

Таблица 4

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в СКФО *

Сельскохозяйственные организации Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Зерно (в весе после доработки) Северо-Кавказский федеральный округ 77,9 77,3 77,6 1,8 1,9 1,8 20,3 20,8 20,6

Республика Дагестан 31,1 33,4 41,8 51,5 52,0 47,4 17,4 14,6 10,9

Республика Ингушетия 41,1 65,1 53,1 4,9 6,0 3,9 54,0 28,9 43,0

Кабардино-Балкарская Республика 44,1 41,1 42,1 1,8 1,6 1,2 54,1 57,2 56,6

Карачаево-Черкесская Республика 57,6 63,5 57,5 3,1 3,9 2,6 39,3 32,6 39,9

Республика Северная Осетия — Алания 65,6 65,9 65,9 1,5 1,9 1,5 32,9 32,2 32,6

Чеченская Республика 65,9 71,8 74,3 3,3 4,7 3,3 30,8 23,4 22,4

Ставропольский край 84,1 83,1 83,3 0,2 0,3 0,4 15,7 16,6 16,3

Овощи Северо-Кавказский федеральный округ 9,5 9,3 11,3 76,9 76,0 72,3 13,6 14,8 16,4

Республика Дагестан 0,6 0,4 0,7 96,3 95,5 94,8 3,1 4,1 4,4

Республика Ингушетия 0,3 4,2 29,1 81,4 83,1 52,5 18,3 12,7 18,5

Кабардино-Балкарская Республика 17,2 15,0 15,6 41,5 39,6 38,4 41,3 45,4 46,1

Карачаево-Черкесская Республика 60,6 61,4 53,7 38,5 38,3 43,6 0,9 0,2 2,7

Республика Северная Осетия — Алания 20,7 19,1 21,9 71,4 71,6 69,2 7,9 9,4 8,9

Чеченская Республика 2,8 1,1 2,8 89,9 94,4 94,8 7,3 4,6 2,5

Ставропольский край 19,2 22,4 28,7 57,5 58,6 45,2 23,3 19,0 26,2

Молоко Северо-Кавказский федеральный округ 10,1 10,8 12,3 82,8 82,2 79,8 7,0 7,1 8,0

Республика Дагестан 10,3 12,9 13,4 81,9 79,9 77,7 7,7 7,3 8,9

Республика Ингушетия 0,6 0,4 0,5 85,3 85,6 84,3 14,1 14,0 15,2

Кабардино-Балкарская Республика 8,5 8,7 10,9 83,1 81,2 76,6 8,4 10,1 12,5

Карачаево-Черкесская Республика 4,9 5,5 9,7 80,5 79,9 75,3 14,6 14,7 15,0

Республика Северная Осетия - Алания 9,9 9,9 12,2 84,0 83,4 80,3 6,0 6,7 7,5

Чеченская Республика 0,2 0,3 0,3 97,6 97,5 97,5 2,2 2,2 2,2

Ставропольский край 18,0 17,8 19,0 77,6 78,5 77,6 4,4 3,7 3,4

* По данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru.

Существенно заполняя нишу, которая образовалась во время реформы сельскохозяйственного производства, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства взяли на себя основные объёмы производства картофеля, овощей, до 50% мяса и молока, около 60% шерсти и кожевенного сырья.

Необходимо отметить, что в настоящий момент личные подсобные хозяйства субъектов

СКФО, имея большое значение в производстве продуктов питания, обладают довольно устойчивой формой существования. Развитие этой категории хозяйств в сельской местности становится в определённой степени стабилизирующим фактором социально-экономической ситуации в субъектах СКФО. Социально-экономическая роль крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств ещё более будет проявляться в специализации на производстве экологически чистой продукции, особенно в горных районах, в сохранении рекреационных зон и территорий [4].

Однако в настоящее время производственный и социальный потенциал КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем.

До сих пор не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Фермеры, владельцы ЛПХ, сельские предприниматели испытывают дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита, недостаточного развития сельской кредитной кооперации. Не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ, других малых форм хозяйствования. В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии.

Малые формы хозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности ряд общих характерных проблем:

- недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;

- дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, консультаций по бухучёту, аудиту, эффективной организации производства;

- недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования; поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта;

- трудности ведения производства в случае болезни и/или временной нетрудоспособности членов КФХ и ЛПХ, их отсутствия в хозяйстве в период отпуска и т. п.;

- проблемы сбыта произведённой продукции (дефицит информации о рыночной конъюнктуре, потенциальных партнёрах, невозможность влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т. д.);

- недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, доработки, переработки и фасовки продукции, что приводит к её реализации по низким ценам.

В субъектах СКФО не решён вопрос о договорных условиях с представителями агробизнеса (снабженческо-сбытовые, агросервисные, перерабатывающие предприятия), которые предлагают свои услуги сельхозпредприятиям на невыгодных условиях, монополизируя рынок, усиливая диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией.

Отсюда наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств, малых сельскохозяйственных предприятий является объединение КФХ и ЛПХ в ассоциации и производственно-сбытовые кооперативы [3].

Создание подобных моделей производственно-сбытовых кооперативов для субъектов СКФО может определить перспективы развития интегрирования сельхозпроизводителей с перерабатывающими предприятиями. В ближайшем будущем может произойти вовлечение индивидуальных и семейных хозяйств в формирующуюся систему агробизнеса, через объединение в ассоциации и производственно-сбытовые кооперативы, потому как фактор качества продовольственных товаров и удельный вес ручного труда обуславливают соединение производства и переработки сырья в структуре целостного производства на основе совместимости их экономических интересов.

Таким образом, малые формы аграрного предпринимательства не только являются стабилизирующим фактором на селе и способствуют сокращению безработицы, но и берут на себя производство значительной части трудоёмкой растениеводческой (картофель, овощи, фрукты, ягоды), а также животноводческой продукции (мясо, молоко, птица), предоставляя крупным сельхозпредприятиям сосредоточиться на выращивании зерновых и технических культур. Поэтому для повышения конкурентоспособности продукции индивидуально-семейного сектора, дальнейшего роста мелкотоварного производства, его модернизации требуется поддержка со стороны как государства, так и муниципальных органов власти на селе. В основе социально-экономического развития сельских муниципальных образований лежит развитие сельскохозяйственного производства. Следовательно, сельское хозяйство неотделимо от развития сельских территорий в целом и должно рассматриваться как одна из составляющих развития единого сельского экономического пространства.

Литература

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru.

2. Курбанов К. К. Агропромышленный комплекс Северо-Кавказского федерального округа: тенденции и перспективы развития //Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала. — № 3. 2012.

3. Липина С. А. Республики Северного Кавказа: Приоритеты развития АПК. — М.: ЛКИ, 2008.

4. Липина С. А. Стратегические приоритеты социально-экономического развития республик Северного Кавказа: пути и методы их достижения. — М.: ЛКИ, 2010.