Задержка ввода ЗСД добавит расходов бюджету

Комитет по инвестициям Петербурга просит увеличить размер субсидии концессионеру ЗСД ООО "Магистраль Северной столицы" (МСС) в 2017 году на 1,027 млрд рублей. Таким образом, ранее утвержденный размер выплаты возрастет с 4,62 до 5,64 млрд рублей. Городские власти будут вынуждены доплатить МСС из-за того, что центральный участок ЗСД введут на полгода позже (не весной, как планировалось, а лишь к концу осени 2016 года), а потому поток автомобилей не обеспечит нужный уровень сборов концессионера в 2017 году. А по соглашению ГЧП возмещать недостающие деньги на первом этапе должен именно Смольный. Хотя еще весной этого года городские власти заявляли, что начали юридическую проверку концессионного соглашения, чтобы предусмотреть возможность переноса выплат МСС на более поздний срок.

Во время "нулевых чтений" бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов председатель комитета по инвестициям Петербурга Ирина Бабюк сообщила, что концессионеру ЗСД в 2017 году в качестве субсидий, помимо предусмотренных ранее 4,62 млрд рублей, по предварительным данным, необходимо выплатить еще 1,027 млрд рублей. Дополнительные выплаты нужно предусмотреть в связи с тем, что на полгода задерживается ввод центрального участка ЗСД — раньше его хотели ввести весной 2016 года, но теперь он будет открыт в конце осени. Соответственно, сбора платы за проезд в 2017 году не хватит, чтобы покрыть затраты МСС, и именно Смольный по соглашению государственно-частного партнерства (ГЧП) должен возмещать недостающие деньги до выхода проекта на самоокупаемость.

"После ввода в эксплуатацию центрального участка ЗСД будут рассчитаны показатели количества пользователей платной магистрали. В связи с этим в 2017 году планируется внесение дополнительных корректировок в рамках компенсации затрат партнеру ввиду перерасчета данного показателя. По предварительным расчетам, сумма компенсации может составить 1,027 млрд рублей. Необходимые корректировки будут направлены в рамках весенних поправок бюджета 2017 года", — прокомментировали в комитете по инвестициям Петербурга.

В комитете по финансам Петербурга также отмечают, что еще рано говорить о том, что сумма доплат МСС размером в 1,027 млрд рублей окончательная. "В соответствии с условиями соглашения по итогам полугодия и года будет производиться перерасчет фактически выплаченного платежа по компенсации затрат на основании данных полугодовой и годовой отчетности, представляемой партнером", — прокомментировали в комитете.

По концессионному соглашению с МСС (входят "ВТБ Капитал", Газпромбанк, итальянская Astaldi, турецкие компании Ictas Insaat и Mega Yapi Insaat ve Ticaret и кипрская GPB), Смольный покрывает убытки концессионера, если доход от взимания платы за проезд ниже, чем планировалось. По данным комитета по инвестициям, субсидии будут выплачиваться с 2016 по 2019 год: в 2016 году — 4,177 млрд рублей, в 2017-м — 4,62 млрд, в 2018-м — 4,143 млрд, в 2019-м — 3,669 млрд. При этом в МСС сообщили, что концессионер привлек свыше 120 млрд рублей на создание центрального участка ЗСД (объект передается в собственность Санкт-Петербурга) и несет все затраты по обслуживанию и возврату заемных средств.

"Кроме этого, МСС принимает все эксплуатационные затраты, связанные с операционной деятельностью по сбору платы за проезд, обслуживанием магистрали и производством текущих и капитальных ремонтных работ. А с Петербурга данная финансовая нагрузка снимается", — подчеркнули в компании.

По расчетам МСС, ЗСД должен выйти на самоокупаемость с 2020 года, и тогда настанет черед концессионера выплачивать Петербургу 90% превышения. Всего за время действия соглашения МСС, согласно прогнозу, выплатит Петербургу более 380 млрд рублей.

Как рассказали в МСС, в настоящее время транспортный поток по южному и северному участкам ЗСД достигает 70 тыс. транзакций в сутки на каждом из действующих участков. А с вводом центрального участка ЗСД прогнозируется увеличение транспортного потока на 30-100%.

Депутат ЗакСа Петербурга Алексей Ковалев считает, что соглашение между Петербургом и МСС "притворное, и на самом деле не является государственно-частным партнерством". Депутат уверен, что его нужно разорвать через суд. "Я обращался с запросом к вице-губернатору Михаилу Мокрецову. Он обещал проанализировать, насколько правомерно с юридической точки зрения данное концессионное соглашение. Ответ пока не поступал", — отметил Алексей Ковалев. Он уверен, что показатели, указанные в соглашении, изначально неверные. "Например, ежегодный минимальный доход от эксплуатации магистрали прописан в сумме 9,6 млрд рублей. Откуда? Например, при условии, что проезд по ЗСД будет 100 рублей, необходимо 200 тыс. машин в сутки, чтобы получить в итоге нужную сумму дохода. Но это невозможно. Для сравнения, сегодня по КАД в пиковые нагрузки бесплатно проезжает 250 тыс. машин в сутки", — проанализировал депутат.

В мае 2016 года вице-губернатор Михаил Мокрецов заявлял, что власти начали юридическую экспертизу соглашения ГЧП по строительству центрального участка ЗСД, чтобы предусмотреть возможность переноса выплат МСС на более поздний срок. Но речи о том, что компенсации из бюджета будут прекращены вообще, не шло. Вчера господин Мокрецов был недоступен для комментария.