Добыча каменного угля в Кузбассе в аспекте устойчивого развития региона

УДК 622.85:622.882:622.33(571.17) © Ю.А. Манаков, А.Н. Куприянов, А.И. Копытов, 2018

Добыча каменного угля в Кузбассе в аспекте устойчивого развития региона

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2018-9-89-94

В статье поднимается проблема устойчивой угледобы/чи в Кузбассе с учетом фактора биологического разнообразия. Развитие горных работ проводится без учета природных условий и результатов комплексных экологических исследований. Предлагается создание природных резерваций в местах существующих и перспективных промышленных агломераций, а также плана разработки месторождений каменного угля для уменьшения землеемкости работ и снижения техногенной нагрузки на окружающие территории. Для этого необходимо на федеральном уровне включить в описание участка недр в государственном реестре добычи полезных ископаемых информацию о состоянии и особенностях природной среды!. На региональном уровне разработать ряд программ, направленных на устойчивое развитие Кемеровской области.

Ключевые слова: угольная промышленность, биологическое разнообразие, экологически уязвимые зоны, комплексная экологическая оценка, иерархия смягчения воздействий, устойчивое развитие регионов.

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «устойчивое развитие» означает такое развитие, которое отвечает потребностям настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности». Оно предполагает стабильное экономическое развитие при сохранении благоприятной окружающей среды, которое может быть достижимо лишь при интегрированном учете экономических, экологических и социальных аспектов в процессе реализации каждого промышленного проекта.

Данное определение было впервые сформулировано в отчете Генеральной Ассамблеи ООН «Наше общее будущее» тридцать лет назад (1987) и с тех пор оно не стало менее актуальным [1]. Через пять лет в Рио-де-Жанейро (1992 г.) на Конференции ООН по окружающей среде и развитию на уровне глав правительств пятидесяти стран мира биологическое разнообразие было объявлено величайшей ценностью, которую человечество должно сохранить ради будущих поколений [2]. Соответствующие положения были закреплены в Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). Российская Федерация ратифицировала КБР в 1995 г., тем самым приняв на себя международные обязательства по достижению результатов пяти стратегических целей Конвенции. Стратегический план КБР предусматривает «стремление мирово-

МАНАКОВ

Юрий Александрович

Доктор биол. наук, заведующий лабораторией экологической оценки и управления биоразнообразием Федерального

исследовательского центра угля и углехимии СО РАН, 650065, г. Кемерово, Россия, e-mail: labrek@yandex.ru

КУПРИЯНОВ Андрей Николаевич

Доктор биол. наук, заведующий отделом «Кузбасский ботанический сад» Федерального

исследовательского центра угля и углехимии СО РАН, 650065, г. Кемерово, Россия, e-mail: kupr-42@yandex.ru

КОПЫТОВ

Александр Иванович

Руководитель Сибирского отделения Академии горных наук, профессор кафедры строительства подземных сооружений и шахт КузГТУ им. Т.Ф. Горбачева, 650000, г. Кемерово, Россия, e-mail: kai.spssh@kuzstu.ru

го сообщества обеспечить к 2050 г. сохранение, восстановление и разумное использование биоразнообразия, поддержание экосистемных услуг и здоровое состояние планеты, которые принесут выгоды для всех людей».

УГЛЕДОБЫЧА В КУЗБАССЕ С УЧЕТОМ ФАКТОРА БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

Кемеровская область - мощный индустриальный регион Сибири. Вместе с тем область является частью Алтае-Саянского экорегиона, одного из 200 экорегионов мира (по версии WWF), в которых сосредоточено 98% мирового видового разнообразия («Global-200») [3, 4]. Это значит, что на международном уровне Кемеровская область признана территорией исключительно разнообразных местообитаний, обеспечивающих многочисленность видов флоры и фауны (рис. 1).

Наиболее значимый результат, достигнут в ходе выполнения проекта МСОП по выявлению флористического разнообразия Кемеровской области. В соответствии с европейской классификацией местообитаний установлена 21 ключевая ботаническая территория [5], которые де-факто включены в план развития региональной системы ООПТ. К настоящему времени четыре из них получили государственный охранный статус, а две находятся на стадии проектирования.

В период с 2013 по 2017 г. Кемеровская область выступила в качестве демонстрационной территории по разработке и внедрению методов сохранения биоразнообразия при угледобыче на основе иерархии снижения негативного воздействия на окружающую среду «предотвращать -сокращать - восстанавливать - компенсировать» (рис. 2).

При организационном и финансовом обеспечении со стороны Проекта Программы развития ООН, Глобального экологического фонда и Минприроды России «Задачи

Флор» высших растений - 1800 видов

в и я Е С. Н Ю и С я Я м О Высшие споровые - 80 видов Голосеменные - 11 видов Покрытосеменные - 1700 видов

1 ъ Фауна позвоночных животных - 452 вида

£ а V с % a £ £ 1 | « s и Круглоротые рыбы - 1 вид Рыбы - 41 вид Земноводные - 6 видов Пресмыкающиеся - 6 видов Птицы - 325 видов Млекопитающие - 73 вида

Уровни реализации Иерархии мер смягчения воздействий на биоразнообразие

1. Предотвращение

2. Сокращение

3. Компенсирование

Натуральные (включая оффсеты) и финансовые компенсации остаточных воздействий

4. Восстановление

Рис. 2. Уровни иерархии мер смягчения негативных воздействий

Рис. 1. Количество биологических видов в Кемеровской области

сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» совместно с ведущими угольными компаниями региона были апробированы инновационные методы в сфере экологического мониторинга, комплексной геоэкологической оценки территорий, сохранения биологических видов методами in situ и ex situ, реставрации экосистем на нарушенных землях, создания оффсетов, выполнения компенсаций в натуральном виде и алгоритмов взаимодействия с коренными малочисленными народами. Получен первый опыт проведения стратегической экологической оценки программы социально-экономического развития одного из угледобывающих районов области. Разработаны: Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «ИТС 16-2016 Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы» и ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия». Результаты этой работы опубликованы в двух Сборниках инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора [6].

Казалось бы, колоссальный опыт, полученный за последнее время угольными компаниями, органами исполнительной власти, научными и общественными организациями, предполагает формирование новой экологической политики в регионе и переход к устойчивому недропользованию угольных компаний. Но в действительности этого не происходит ни на уровне региональных программ, ни на уровне менеджмента угольных компа-

О пределен не ценности биоразнообразия, выявление возможных значимых воздействий, выделение зон угрозы ценным биологическим объектам

Оценка воздействия, определение мер по смягчению, мониторинга, контроля и управления компонентами би о разнообразия до начала осуществления хозяйственной деятельности, определение остаточных воздействий

Применение наилучших доступных технологий для восстановления естественных экосистем, сообществ, видов и компонентов природного ландшафта, мониторинг результатов восстановления.

ний. Шахты и разрезы, как и прежде, работают без учета биологических аспектов, в режиме полной конфиденциальности проектных решений в вопросах изучения биоразнообразия на лицензионных участках и проведения рекультивации нарушенных земель. Это наглядно демонстрируют результаты Рейтингов экологи-

ческой ответственности горнодобывающих компаний России, в которых угольщики занимают самые последние позиции [7, 8].

Ситуация вызывает большую тревогу у специалистов в связи с резким увеличением количества новых лицензий, выданных Федеральным агентством по недропользо-

АнЖераСудшен«

I | дейст«у>Я1»1е кхкгц I I Авиствукище Р^сезы

Щ г участки !Й4'ЙИ5

«ЯГ

I I Тедакорлр ылибогьикй ЧииЛЧнц)« "^РУ*" ЭирЛргичМк« аОшр<>«н* ЙцрггпД бесвдечЛсичй "Га^дрисикЙ НкрмннЯ

Терсиио-Тутувеыии Алагтаусский Ччныихкчй коннкшК

С31 а-кн-Чуниц. иг й ГурккюоЧ^лаирлнй КуМЦЛ Й^гр^КуЛасОч« КеЖрвМйий Юмккуэбанимй

и*- Район

] Белова^ район

г (Мпйн

$ Ке-*.|й рай<н

А Краг нен-чсииг район

5

? Наво*уэн«и!ий рай»!

е Г|кютье«ы4 район

9 рзйх

10 ТйАнииСвий рагии

11 Юргиискнй ра^кш

12 Яшиннс^ий район

Рис. 3. Карта-схема развития горных работ, техногенной нагрузки и размещения ООПТ в Кузбассе

вания - Роснедра в последние годы на разработку угольных месторождений в Кузбассе. В 2015 г. в Кемеровской области утверждены результаты аукционов на право добычи угля по пяти участкам, в 2016 г. - 10, в 2017 - 8, итого за последние три года выдано 23 лицензии. За это время динамика по увеличению угледобычи составила: 2015 г. -215,5 млн т; 2016 г. - 227,4 млн т; 2017 г. - 242 млн т [9].

Строительство новых предприятий, главным образом угольных разрезов, происходит в ненарушенных лесных районах области, расположенных в предгорьях Кузнецкого Алатау (на правом берегу р. Томь), в Салаирском

Рис. 4. Положение участков высокой экологической уязвимости в Новокузнецком районе: I - Костенковские скалы; II - таежные ландшафты на правом берегу р. Чумыш в междуречье Чумыш - Айлап; III - ландшафты с участием липы сибирской; IV- таежные ландшафты низкогорий Кузнецкого Алатау в окрестностях д. Чувашка; V- таежные ландшафты в междуречье рек Верхняя Терсь и Средняя Терсь

кряже по руслу р. Чумыш, на водоразделе рек Кондома и Мрас-Су, имеющих исключительную важность для экологической безопасности всего региона. Лицензионные участки зачастую граничат с государственными ООПТ или ключевыми ботаническими территориями, не имеющими пока официального природоохранного статуса (рис. 3).

Наиболее сложная ситуация по сохранению биоразнообразия региона сложилась в Беловском, Прокопьевском и Новокузнецком районах. Перспектива добычи угля в Промышленновском районе ставит под угрозу редкие и оригинальные по составу растительные сообщества и озерные экосистемы северной (наиболее низменной) части Кузнецкой котловины. Если не будут приняты меры, направленные на ограничение выдачи лицензий и упорядочение деятельности угольных предприятий, эти районы войдут в число территорий с масштабными техногенными нарушениями и катастрофическими экологическими последствиями.

На основании анализа геоданных в Кемеровской области выявлены территории с тяжелой техногенной нагрузкой общей площадью порядка 900 тыс. га (см. рис. 3). Следует отметить, что суммарная площадь ООПТ в Кемеровской области оценивается около 1400 тыс. га. Однако территории ООПТ расположены за пределами промышленных районов. Лишь в последнее время удалось организовать два региональных заказника в Беловском районе для сохранения последних степных участков в Кузнецкой котловине общей площадью 2000 га. Остальные участки с высоким разнообразием и залежами полезных ископаемых остаются незащищенными и угроза их уничтожения весьма высока.

В настоящее время принятые на федеральном уровне природоохранные законы и нормативные акты не защищают биоразнообразие. Процедура выдачи лицензий исключительно благоприятна для бизнеса, так как преследует экономические цели и совершенно не учитывает природоохранные аспекты.В качестве примера можно привести отсутствие необходимой информации о состоянии и особенностях природ-

ной среды в описании участка недр в государственном реестре добычи полезных ископаемых. Бизнес, покупая лицензию, не учитывает дополнительные условия, связанные с природными факторами, поэтому не готов нести дополнительные затраты.

Единственной возможностью, способной ограничить недропользование, является наличие утвержденной особо охраняемой природной территории. Однако количество выдаваемых лицензий значительно опережает количество создаваемых ООПТ. Дело не в том, что общественники и ученые недостаточно активны, - все биологически ценные объекты на территории Кузбасса уже изучены и занесены в базы геопортала «Биоразнообразие Кемеровской области [10]. В ходе проведения комплексной экологической оценки территории Новокузнецкого района были выявлены четыре экологически уязвимые зоны с высоким уровнем биоразнообразия (рис. 4), где в настоящее время происходит строительство новых угольных предприятий [11].

Однако в государственном приоритете, несмотря на международные обязательства, находятся прежде всего полезные ископаемые. Наличие территорий с высокой биологической ценностью до сих пор не является условием для ограничения недропользования, поэтому уникальные экосистемы, как правило, безвозвратно уничтожаются. В то же время инициатива организации ООПТ на интересующем земельном участке может быть заблокирована при согласовании Минприроды России, на которое сейчас возложены функции проведения экспертизы проектных материалов на ООПТ не только федерального, но также местного и регионального уровня. Определяющим документом в этом случае выступает справка из территориального управления Роснедра о наличии полезных ископаемых, что автоматически исключает создание ООПТ. Примеры предотвращения уничтожения биоразнообразия или проведения компенсационных мер в Кузбассе единичны и являются скорее исключением [12, 13].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уникальное биоразнообразие северо-западной части Алтае-Саянского экорегиона, где расположен Кузнецкий угольный бассейн, ежегодно сокращается вследствие резкого увеличения темпов развития угледобычи на природных территориях. Для предотвращения уничтожения биоразнообразия в Кузбассе необходимо выработать системные меры, определяющие приоритет биологической ценности территорий относительно экономической выгоды недропользования. Для этого необходимы скорейшая разработка и утверждение на государственном уровне нескольких программ, из которых наиболее важными являются следующие:

- региональная программы по развитию угольной промышленности в Кемеровской области с целью упорядочения добычи угля и разработки плана восстановления нарушенных территорий;

-стратегия сохранения биоразнообразия Кемеровской области;

- проведение стратегической экологической оценки программы социально-экономического развития Кеме-

ровской области с учетом социальной структуры и биологической ценности территорий.

Данные программы позволят определить в долгосрочной перспективе размещение и технологию эксплуатации новых разрезов и шахт с учетом интересов местных жителей и сохранения ценных природных объектов, снизить темпы уничтожения биоразнообразия, повысить социальную и экологическую ответственность угольных компаний, сделать угольную отрасль в целом устойчивей к различным рискам.

Список литературы

1. World Commission on Environment and Development (1987). Our Common Future. Oxford: Oxford University Press. P. 27.

2. United Nations Convention on biological diversity [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-ru.pdf (дата обращения: 15.08.2018).

3. Altai-sayan mountain [Электронный ресурс]. URL: http://wwf.panda.org/knowledge_hub/where_we_work/ altai_sayan_mountain/ (дата обращения: 09.08.2018).

4. Биологическое разнообразие Алтае-Саянского экоре-гиона. Кемерово: КРЭОО «Ирбис», 2003. 156 с.

5. Ключевые ботанические территории Кемеровской области / Т.Е Буко, С.А. Шереметова, А.Н. Куприянов и др. Кемерово: КРЭОО «Ирбис», 2009. 112 с.

6. Сборник инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора / Отв. ред. С.А. Шейнфельд, О.И. Литвин, Ю.А. Манаков. Кемерово, Новокузнецк: ИнЭкА, 2017. 256 с.

7. Первый рейтинг экологической ответственности горнодобывающих компаний России. М: WWF, 2016. 18 с.

8. Рейтинг экологической ответственности горнодобывающих и металлургических компаний России. М: WWF, 2017. 18 с.

9. Копытов А.И., Манаков Ю.А., Куприянов А.Н. Развитие угледобычи и проблемы сохранения экосистем в Кузбассе // Уголь. 2017. № 3. С. 72-77. URL: http://www.ugolinfo. ru/Free/032017.pdf (дата обращения: 15.08.2018).

10. Гиниятуллина О.Л., Счастливцев Е.Л., Харлампенков И.Е. Информационно-аналитическая система управления сохранением биоразнообразия при лицензировании угледобычи // Рациональное освоение недр, 2017. № 3. С. 70-74.

11. Стрельникова Т.О., Платонова С.Г., Скрипко В.В. Использование расчетных индексов в качестве индикаторов биоразнообразия популяционно-видового и экоси-стемного уровней / Проблемы изучения растительного покрова Сибири: материалы VI Международной научной конференции (Томск, 24-26 октября, 2017 г.). Томск: Издательство ТГУ, 2017. С. 92-94.

12. Манаков Ю.А., Шейнфельд С.А. Итоги проекта ПРО-ОН/ГЭФ по сохранению биоразнообразия при добыче угля // Стандарт Качества. 2017. № 5. С. 74-77.

13. Brownlie S. General Guideline on Biodiversity Assessment, the Mitigation Hierarchy and Offset Principles for Russia's Energy Sector / UNDP GEF Project on Mainstreaming Biodiversity Conservation into the Russian Energy Sector Policies and Operations, 2017. 92 p.

ECOLOGY

UDC 622.85:622.882:622.33(571.17) © Yu.A. Manakov, A.N. Kupriyanov, A.I. Kopytov, 2018

ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' - Russian Coal Journal, 2018, № 9, pp. 89-94

Title

KUZBASS COAL MINING FOR THE REGION STABLE DEVELOPMENT

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2018-9-89-94

Authors

Manakov Yu.A.1, Kupriyanov A.N.1, Kopytov A.I.2, 3

' Federal Research Center of Coal and Coal Chemistry of SB RAS, Kemerovo, 650065, Russian Federation

2 Siberian Branch of Academy of Mining Sciences, Kemerovo, 650000, Russian Federation

3 T.F. Gorbachev Kuzbass State Technical University (KuzSTU), Kemerovo, 650000, Russian Federation

Authors' Information

Manakov Yu.A., Doctor of Biological Sciences, Head of Laboratory Ecological Assessment and Biodiversity Management, e-mail: labrek@yandex.ru Kupriyanov A.N., Doctor of Biological Sciences, Professor, Head of "Kuzbass Botanical Garden" Department, e-mail: kupr-42@yandex.ru Kopytov A.I., Doctor of Engineering Sciences, Head, Professor of Construction of underground structures and mines Department, e-mail: kai.spssh@kuzstu.ru

Abstract

The paper raises the problem of sustainable coal mining in Kuzbass. The development of mining activity is carried out without taking into account the natural conditions and the results of complex environmental studies. Propose the creation of natural reserves in areas of existing and emerging industrial agglomerations, and in the development plan of coal fields for reduce expendable ground and decrease technogenic impact on the surrounding area. To do this, it is necessary to include the information about the state and features of the natural environment in the description of the mineral site in the state register of mineral extraction. And the regional programs of sustainable development of the Kemerovo region to develop.

Keywords

Coal mining industry, Biological diversity, Eco-sensitive zones, Integrated environmental assessment, Mitigation hierarchy, Sustainable development of regions.

References

1. World Commission on Environment and Development. Our Common Future. Oxford, Oxford University Publ., 1987, p. 27.

2. United Nations Convention on biological diversity [Web Resource]. Available at: https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-ru.pdf (accessed 15.08.2018).

3. Altai-sayan mountain [Web Resource]. Available at: http://wwf.panda. org/knowledge_hub/where_we_work/altai_sayan_mountain/ (accessed 15.08.2018).

4. BiologicheskoeraznoobrazieAltae-Sayanskogoekoregiona [Altai-Sayansky eco-region biodiversity]. Kemerovo, KREOO Irbis Publ., 2003, 156 p.

5. Buko Т.Е., Sheremetova S.A., Kupriyanov A.N. et. Klyuchevye botanicheskie territorii Kemerovskoy oblasti [Key botanical territories in Kemerovo region]. Kemerovo, KREOO Irbis Publ., 2009, 112 p.

6. Sbornik innovatsionnyh resheniy po sohraneniyu bioraznoobraziya dlya ug-ledobyvayushchego sektora [Collected innovative solutions for biodiversity preservation in a coal mining sector]. Publishing editor: Sheinfeld S.A., Litvin O.I., Manakov Yu.A. Kemerovo, Novokuznetsk, InEkA Publ., 2017, 256 p.

7. Pervyy reyting ekologicheskoy otvetstvennosti gornodobyvayushchih kom-paniy Rossii [The first rating of the mining companies ecological accountability]. Moscow, WWF Publ., 2016, 18 p.

8. Reyting ekologicheskoy otvetstvennosti gornodobyvayushchih i metallur-gicheskih kompaniy Rossii [Russian mining and metallurgical companies environmental accountability rating]. Moscow, WWF Publ., 2017, 18 p.

9. Kopytov A.I., Manakov Yu.A. & Kupriyanov A.N. Razvitie ugledobychi i prob-lemy sokhraneniya ekosistem v Kuzbasse [Coal mining and issued of ecosystem preservation in Kuzbass]. Ugol' - Russian Coal Journal, 2017, No. 3, pp. 72-77. Available at: http://www.ugolinfo.ru/Free/032017.pdf (accessed 15.08.2018).

10. Giniyatullina O.L., Schastlivtsev E.L. & Kharlampenkov I.E. Informatsion-no-analiticheskaya sistema upravleniya sohraneniem bioraznoobraziya pri litsenzirovanii ugledobychi [Information-analytical system for biodiversity preservation management during coal mining licensing]. Ratsionalnoe os-voenie nedr - Rational Subsoil Resources Development, 2017, No. 3, pp. 70-74.

11. Strelnikova Т.О., Platonova S.G. & Skripko V.V. Ispolzovanie raschetnyh indeksov v kachestve indikatorov bioraznoobraziya populyatsionno-vidovogo i ekosistemnogo urovney [Calculation indices application as indicators of population - species and eco-system level biodiversity]. Aspects of the Siberian vegetation cover studies. Materials of VI International scientific conference (Tomsk, 24-26 October, 2017.). Tomsk, TSU Publ., 2017, pp. 92-94.

12. Manakov Yu.A. & Sheinfeld S.A. Itogi proekta PROON GEF po sohraneniyu bioraznoobraziya pri dobyche uglya [Results of UNDP/GEF project aimed at biodiversity preservation during coal mining]. Standart Kachestva Quality Standard, 2017, No. 5, pp. 74-77.

13. Brownlie S. General Guideline on Biodiversity Assessment, the Mitigation Hierarchy and Offset Principles for Russia's Energy Sector. UNDP GEF Project on Mainstreaming Biodiversity Conservation into the Russian Energy Sector Policies and Operations, 2017, 92 p.

СУЭК

СИБИРСКАЯ УГОЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ

По итогам 8 месяцев 2018 г. СУЭК увеличил парк вагонов под управлением до 42000 штук

По итогам 8 мес. 2018 г. СУЭК увеличил парк вагонов под управлением до 42000 шт., которые обеспечивают собственную потребность крупнейшей угольной компании на 85% в подвижном составе.

СУЭК прогнозирует полное обеспечение вагонами собственных предприятий в осенне-зимний период, учитывая долгосрочные контракты с крупнейшими операторами ПГК, Рейл 1520, НТС.

Эффективное управление собственным парком вагонов позволило снизить в 2018 г. долю порожнего пробега на 5% до уровня 76%, что соответствует доле порожнего пробега вагонов Федеральной грузовой компании. В среднем операторы вагонов, занятые на перевозке угля работают в 2018 г. с долей порожнего пробега 89%.

В вагонах СУЭК за 8 мес. 2018 г. было перевезено 9,8 млн т грузов сторонних клиентов, что на 35% выше, чем в прошлом году. Вагоны парка СУЭК обеспечили 140 тыс. вагоноотправок для перевозки различных сторонних грузов с Октябрьской, Дальневосточной, Свердловской железных дорог.