Использование синергетического подхода к теории регионального управления

Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 25 (354). Философия. Социология. Культурология. Вып. 35. С. 86-90.

С. П. Парамонова, О. Ю. Комарова

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ТЕОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Материал подготовлен в рамках Проекта № 023-Ф Программы стратегического развития ПГПУ

Исследуются возможности регионального управления с позиций синергетического подхода в современных условиях смены управленческих парадигм. Регион как административно-территориальная единица государства является сложной системой, находящейся в неустойчивом состоянии в силу большого объема и частой смены информации и знаний. Синергетика раскрывает возможности эффективного управления сложно организованными неравномерными системами через стимулирование способности систем к самоорганизации, синергетический подход может стать альтернативой традиционным принципам управления. Истоки синергетики мы видим в «Тектологии» А. А. Богданова.

Ключевые слова: синергетика; тектология; система; управление; регион; самоорганизация; ритмы.

Синергетика получила развитие после работ А. А. Богданова1, Г. Хакена2, И. Приго-жина3, обозначивших преодоление линейных форм пространства и времени, скорости протекания явлений, новых уровней сложности и включенности человека как наблюдателя в космический процесс. И. Пригожин отмечал: мир не является ни автоматом, ни хаосом. Наш мир - мир неопределенности, но деятельность индивидуума в нем не обязательно обречена на малозначимость4. Оставим пока в стороне интересные синергетические разработки в области биологии: эволюционной теории пола В. А. Геодакяна5 и трактовки отличия человека от животного мира Э. М. Га-лимова6. Это предмет особого анализа. Для поисков регионального управления существенным является исходный пункт текто-логии - признание необходимости изучения любого явления с точки зрения его организации. А это значит изучать любую систему, начиная с соотношения всех ее частей, заканчивая отношениями ее как целого со средой, то есть со всеми внешними системами. Ее методологическую часть следует использовать для становящейся теории регионального управления.

Синергетические методы изучения сложности приобретают особую актуальность в современных условиях Российской Федерации в период преемственности и отрицания прежних форм социально-экономических отношений и становления иных механизмов организации центра и периферии (регионов), возникающих

моделей систем управления на всех уровнях. Синергетические системы состоят из множества взаимодействующих частей, обладающих способностью порождать новые качества на уровне макросоциологического коллективного поведения. Инструменты сложности систем - самоорганизация, нелинейная динамика, синергетика, теория турбулентности, динамические системы, катастрофы, нестабильность стохастических процессов, хаос, графы и сети etc7 - могут быть учтены, регулируемы и использованы в системе грамотного регионального управления.

Понятие организации в богдановской тектологии охватывает все системы: от космических тел до человеческих сообществ. Если соотнести объем понятия 'управление' с 'организацией', то первое значительно уже второго, поскольку означает воздействие мыслящего субъекта на объект. В управление могут входить глобальное прогнозирование, проектирование, помощь «развивающимся» странам, а также внутреннее управление на государственном, институциональном, региональном уровне и на уровне предприятия. Если рассматривать соотношение понятий организации и управления под предметным углом зрения экономиста-управленца, то для него управление - всеобщий процесс, а организация - способ социальных и экономических технологий получения оптимального эффекта от вложений: инфраструктурных, финансовых; климатических и географических условий; учета стоимости рабочей силы

etc. Эти подходы определения тектологии как всеобщей организационной науки и управления, как способа воздействия субъекта на объект, казалось бы, не совместимы: один со стороны объекта, другой со стороны субъекта деятельности. Однако обе позиции правильные. По ассоциации у Т. Куна мы находим пример-подтверждение, что на водород химик смотрит как на электрон, а физик - как на атом8. Это не парадокс и не релятивность, речь идет о предмете и методах исследования.

Если взять общефилософскую мощь абстракции Г. Гегеля, учитывая современную ступень становящегося постиндустриального и информационного общества в развитых странах, то можно увидеть новый этап организации и управления в восхождении человечества. Гегель высказал идею о том, что, когда субъект разовьется до уровня объекта, тогда он станет демиургом, творящим объект. Человечество неравномерно включается, но входит в этот процесс: общество в развитых странах на основе научных технологий, в т. ч. нанотехнологий, может производить в неограниченном количестве и продукты питания, и одежду, и жилье, и средства коммуникации, и средства передвижения. Однако, по Марксу, сам прогресс в условиях капитализма сдерживается регрессом, приостановкой производства во имя получения прибавочной стоимости, что, как подтверждающуюся сегодня идею, особенно высоко оценил И. Вал-лерстайн9. Сам финансовый капитал и производство в XX в. отправились к дешевой рабочей силе «третьих» стран, образовав анклавы безработицы в собственных развитых странах, предельное сокращение среднего класса, появления городов-банкротов, как Дейтройт, и как следствие - вынужденной выдачи правительством бесплатных обедов безработной части населения. В бюджете США образовалась незатягивающаяся финансовая «дыра». В свою очередь сокращение среднего класса означает низкий сбор налогов и тем самым падение вложений в фундаментальную науку. Проживая в настоящем прошлые научные достижения, общество становится на путь ре-гресса10.

Вся человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей с позиций синергетических подходов, отмечает Дж. Урри в работе «Мобильности». Он дал блестящий пример саморазвивающей-

ся системы: от передвижения пешком, в портшезе, верховой езде и гужевом транспорте, развитии железнодорожного транспорта, авиаполетов и автомобильного транспорта. Пространство-время-скорость из общефилософских и физических категорий превращаются в повседневной практике людей в управляемые обществом силы: явления, вещи и отношения. Ускоряется процесс заключения сделок в бизнесе, перемещается труд ближе к рабочей силе, средства мобильностей организуют новые возможности: перемещения товаров по планете, передвижение к местам туризма, курортного отдыха. Аэропорты создают целые гиганты, подобные малым городам, обеспечивая тысячи людей работой. Все это требует развития еще дополнительных связей и возможностей, формируя глобализм как реальность. Мобильными становятся информационные услуги, осуществляя моментальный перевод средств из одного региона планеты в другой. Мобильник сравнивается как дополнение к телу человека. Мобильная связь по телефону служит средством связи членов семьи, разбросанным по странам и континентам11. Мир организован и развивается в движении.

Что же видно на полюсе дезорганизации? Пропасть между бедностью и богатством. Если цивилизованный мир идет от неравенств к равенству, к примеру, опыта представленного миру СССР/Россией. К этой идее тяготеют страны БРИКС, которые хотят развиваться, но не капиталистическим путем. Капитализм в его варяжском обличии прошелся по современной Российской Федерации как «теплая» экономическая война. «Безносая» с косой за 20 лет унесла 20 млн жизней, по сведениям демографов. Правительство среагировало, как «ночной сторож», выделив средства на доплаты в семьи на рождение детей, обеспечивая ускоренную смену поколений, и тем самым, смену ценностей. Кроме того Зб. Бжезинский саркастически замечает, если 500 млрд рублей хранятся в американских банках и банках на островах, можно ли это считать национальной валютой России?12

Образование народа СССР/России высоким признавал в 1980-е гг. даже Т. Парсонс, основатель академической социологии в США. Дисфункцией является превращение высшего образования СССР/России в среднее образование РФ - переход вузовских программ к массовому бакалавриату. Систе-

мы тестирования, снимающие проблемность мира и творчество в разрешении противоречий в процессе обучения в системе всеобщего среднего и высшего образования, превращают общество в массу полуобразованных поколений на одном полюсе и создает инкубаторы для горстки творческих личностей на другом полюсе системы общенационального образования. Определенные силы заинтересованы в том, чтобы Россия перестала быть игроком на политической, экономическом, культурном и социальном поле, чтобы она стала лишь сырьевым и обслуживающим интеллектуальным донором мирового глобализма. Обостряется чувство национальной незащищенности. Консервативной частью общества поднимаются авторитеты недавнего прошлого, оберегавшие российский этнос от внешнего воздействия. Это - дисфункции.

Самоорганизующиеся системы обладают способностью приходить в равновесие. В газовой войне, в которой США хотели бы транспортировать свой газ в Европу, в условиях санкций, применяемых к России, и использования для этих целей разыгрываемой украинской политической карты, неожиданную уравновешивающую роль принимает на себя Венгрия. Она предлагает заполнить свои газохранилища российским газом и из них вести в ближайшей перспективе торговлю с европейскими странами. Это лишает киевское правительство возможности использовать без оплаты российский газ. Переоценка ценностей и типа жизнеустройства самими венграми выражена на демонстрациях лозунгами: «Раньше были танки, а теперь - банки. Не хотим быть неоколонией Евросоюза». Система санкций, примененная к Российской Федерации, обнаружила другой полюс - союзников среди стран Азии и Европы. Неравновесный мир частично входит в балансирующее равновесие.

Однако не всегда разрушительная деятельность разных организационных процессов может стать результатом продвижения в сторону прогресса. Если общества, классы, группы сталкиваются, дезорганизуя друг друга, то именно потому, что каждый такой коллектив стремится организовать мир и человечество для себя, по своим правилам. Это результат отдельности, обособленности организующих сил, результат того, что еще не достигнуты их единство, их общая, стройная организация. Идет борьба организационных

форм. Как видим, все интересы человечества носят организационный характер. Но всегда ли это приводит к продвижению общества вперёд? И Валлерстайн отмечает, что разрушение социализма и кризис капитализма может, скорее всего, привести к хаосу13. Речь идет о наличии развитого субъекта исторического процесса. Вся территория синергии отвечает единой, универсальной парадигме с разветвленной структурой и с далеко еще не исчерпанным эвристическим ресурсом. Постановка вопроса о развитии антропных мощностей показывает неполное овладение человеком своими духовными силами14. Роль гуманитарной науки в овладении антропны-ми силами самого человечества - исходный пункт всех дальнейших научно-практических построений на синергийной основе.

Наш мир есть вообще мир разностей; только разности напряжений энергии проявляются в действии, только эти разности имеют практическое значение. В условиях рыночной экономики предприятие как объект управления рассматривается как «предприятие в макросфере». Развитие комплексов-корпораций, транснациональных компаний приводит к необходимости формирования на организационных границах своих представительств, консультативных органов, сбытовых и снабженческих контор, организаций послепродажного обслуживания, чтобы оградить хищничество природных и социальных ресурсов законами, чтобы другие страны не чувствовали себя бесконтрольными варягами в российских регионах, как в третьих странах15.

Регион - не самоцель, это элемент технологии государства для достижения благосостояния общества. Принципы и методы государственного регулирования должны отражать главную задачу, которая заключается в обеспечении необходимого уровня благоденствия, а также обеспечении безопасности жизни в стране. Следовательно, все меры по государственному регулированию должны проверяться на соответствие этому критерию. Достижение такого результата в свою очередь обеспечивается надлежащей структурой, потенциальными возможностями всех отраслей экономики, включая науку, здравоохранение и культуру, но прежде всего - товаропроизводящих отраслей. Пока мы наблюдаем шаги глобализма, направленные на территории РФ не на производство, а на потребление. Плата за незаработанную полу-

чаемую товарную продукцию - невозобнов-ляемые природные ресурсы России.

Следует отметить и такой важный фактор потенциальных возможностей регионов, как степень обеспеченности высококвалифицированными руководителями и работниками, обладающими необходимыми знаниями, владеющими современными методами и имеющими навыки управления в рыночных условиях. Пока государственные меры не обеспечивают условий для соединения целей и средств регионов. Нарастает долг государства перед населением (см. таблицу).

Выведение предприятий из кризисного состояния требует обоснования такой системы задач и мер, которые обеспечивали бы выполнение главной функции государства и развитие импортозамещающих технологий и продукции отечественной промышленностью. Лишь установление и учет взаимных интересов регионов и государства позволит бесконфликтно строить внутренние отношения предприятий.

В панельном исследовании «Социология фаворитизма» под рук. С. П. Парамоновой сравниваются данные результатов опросов 2003 г. N = 1027 и 2012 г. N = 553. Опросы проведены в Перми и городах Пермского

края, Барнаула и Алтайского края, Центральной России.

Особое значение методы подбора элементов имеют для формирования организационных структур управления комплексами. Централистический тип структуры «всего более концентрирует активности, создает возможности максимального их накопления в одной системе». Он закрепляет их в данной форме, обусловливает максимальную прочность системы»16. Начиная с 50-х гг. развитие поведенческих наук: социологии, психологии позволили выработать приемы оказания помощи работнику в осознании и использовании своих собственных возможностей. Работник производства поставлен в центр социального планирования как личность.

Осуществлялось формирование проективных матричных структур, структур программно-целевого управления. Они получили названия адаптивных, органических. Уже в самих названиях структур определены причины их появления: необходимость приспособления к окружающей среде и потребностям самой организации. Устойчивость равновесия всех организационных форм лимитируется крепостью самого слабого звена, что имеет особое значение для обеспечения

Ответы респондентов на вопрос: «Что можно ожидать в ближайшие 5-10 лет в России?» [Панельное исследование 2003 и 2012 N=1217, %]

Ожидаемые изменения в ближайшие 5-10 лет в России 2012 N=553 2003 N=664

Доля ответивших в группе = 100

1. «Утечка» умов (образованных людей) из России 15,3 -

2. Экономические потрясения 13,8 9,8

3. Экологические катаклизмы 11,1 12,3

4. Рост безработицы 11,1 8,2

5. Международная напряженность 10,1 10,4

6. Социально-политический взрыв 9,6 5,9

7. Технические катастрофы 7,8 7,9

8. Усиление миграции рабочих в Европу 5,9 -

9. Рост долга населению 5,8 8,4

10. Усиление капитализма 4,5 6,7

11. Страна выйдет из кризиса 1,1 5,3

12. Страна придет к стабильности 1,0 5,8

13. Рост демократии 1,0 6,2

14. Укрепление сельского хозяйства 0,5 4,2

15. Укрепление личной безопасности 0,5 4.0

16. Укрепление законности 0,5 3.8

17. Возможно возрождение Советской власти 0,5 1,1

пропорциональности и сбалансированности различных сторон, сфер и отраслей техно-научного регионального производства, на что претендует в настоящем Пермский край. Необходимость учета слабых звеньев, их подтягивания до ушедших в своем развитии вперед отдельных нанотехнологических программ и проектов требует научно-обоснованного прогноза региональной политики, и программы должны опираться на долгосрочные федеральные программы, подвергаться практике экспертных оценок. Развитием такого подхода являются теоретические положения и практические меры, направленные на опережающее развитие ведущих в мире отраслей и производств. Социально-экономическую систему региона следует рассматривать не в статическом состоянии, а в динамическом аспекте, что обеспечивается меняющейся нормой равновесия в меняющихся условиях. Исходя из цели удовлетворения человеческих потребностей, необходим простой расчет предметов потребления при данной численности трудоспособного и нетрудоспособного населения, что позволит по принципу оптимума обеспечить потребность регионов в средствах производства.

В заключение можно отметить, что в использовании синергетического подхода к региональному типу управления необходимо обратиться к гибким формам учета дисбаланса внешних и внутренних систем. К формирующим механизмам основных организационных систем относятся соединение комплексов, интеграция вхождения элемента одного комплекса в другой и дифференциация при необходимости - закрытия комплекса дисфункциональных систем. Универсальный регулирующий механизм обозначается богдановским термином 'подбор'. Основное внимание в региональном управлении должно уделяться прогрессивному отбору, поскольку действительное сохранение форм в управлении возможно лишь путем их поступательного развития. Взаимодополняя друг друга, оба процесса интеграции и дезинтеграции организуют мир, а субъект управления должен грамотно контролировать и форматировать данные процессы.

Примечания

1 Богданов, А. А. Тектология : (Всеобщая организационная наука) : в 2 кн. / редкол. Л. И. Абалкин и др. М. : Экономика, 1989. Кн. 1. 203 с.; Кн. 2. 350 с.

2 Князева, Е. Н. Синергетике - 30 лет. Интервью с Г. Хакеном // Вопр. философии. 2000. № 3. С. 53-61.

3 Пригожин, И. Порядок из хаоса : (Новый диалог человека с природой) : пер. с англ. / И. Пригожин, И. Стенгерс. М. : Прогресс, 1986. 226 с.

4 Никитаев, В. В. От философии техники - к философии инженерии // Вопр. философии. 2013. № 3.

5 Геодакян, В. А. Эволюционная теория пола // Природа. 1991. № 8.

6 Галимов, Э. М. Феномен жизни. М. : Эдито-риал УЗСС, 2005. 256 с.

7 Аршинов, В. И. Синергетика конвергирует со сложностью // Вопр. философии. 2011. № 4.

8 Кун, Т. Структура научных революций. М. : АСТ, 2003. 605 с.

9 Валлерстайн, И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире : пер. с англ. СПб. : Университет. кн., 2001. 416 с.

10 Sоmmers, J. Imbalanced Sоciety, Imbalanced Есопоту // Социальное неравенство как глобальная проблема современности : VIII Меж-дунар. науч. конф. «Сорокинские Чтения -2013» : сб. тез. М. : МАКС Пресс, 2013. С. 5-6.

11 Урри, Дж. Мобильности. М. : Праксис, 2012.576 с.

12 Якунин, В. И. Интегральный проект солидарного развития на евро-азиатском континенте (научно-практическая концепция) // Вестн. Рос. Акад. наук. 2014. Т. 84, № 8. С.675-693.

13 Валлерстайн, И. Указ. соч.

14 Хоружий, С. С. Что такое SYNERGEIA? Синергия как универсальная парадигма : ведущие предметные сферы, дискурсивные связи, эвристические ресурсы // Вопр. философии. 2011. № 4.

15 Мартинелли, А. От мировой системы к мировому сообществу? // Социол. исслед. 2009. № 1.

16 Богданов, А. А.Указ соч. Кн. 1. С. 100.