Семейно-правовая ответственность родителей

актуальные проблемы цивилистической науки

удк 347.61 СЕМЕйНО-пРАВОВАя ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕй _Legal Liability of Parents in Family Law Matters

В. А. цветков - заведующий кафедрой гражданского права Омского юридического института, кандидат юридических наук

v. A. Tsvetkov - Head of the Department of Civil Law, Omsk Law Institute, LL.M.

Аннотация. В статье раскрывается соотношение мер защиты и мер ответственности родителей, рассматриваются формы ответственности родителей, анализируются способы защиты ребенка от противоправного поведения родителей. Обобщена практика судов Омской области по вопросам семейно-правовой ответственности родителей.

The article deals with the relationship of protection and measures of parental responsibility. Forms of parental responsibility are also considered. The author analyses ways to protect children from parental misconduct and summarizes practices in courts regarding family and legal responsibilities of parents in Omsk region.

Ключевые слова: меры защиты и меры ответственности в семейном праве, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, отобрание ребенка.

Protection and responsibility in family law, termination of parental rights, restriction of parental rights.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка родители (законные опекуны) несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Конституция Российской Федерации в ст. 38 провозглашает, что забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Семейный кодекс РФ, разъясняя это правило, устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей: они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса РФ родители при осуществлении своих прав не вправе причинять вред физическому и психи-

ческому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены различные виды ответственности (уголовная, административная, семейная) за неисполнение родителями обязанностей. Семейно-правовая ответственность - это применение к виновнику-правонарушителю принудительных мер, оказывающих дополнительное негативное воздействие на его личную или имущественную сферу в виде лишения его определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей.

Исключительной и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом. СК РФ устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, когда родители могут быть лишены родительских прав1.

родители могут быть лишены своих прав в отношении детей лишь судом в порядке искового производства. К разбирательству дел о лишении родительских прав привлекается орган опеки и попечительства, прокурор. Органы опеки и попечительства обязаны обследовать условия жизни ребенка, а также родителя, который требует передачи ему ребенка, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора2.

лишение родительских прав означает утрату следующих возможностей3: 1) воспитывать ребенка (ст.ст. 61-63, 66 СК РФ); 2) защищать его интересы (ст. 64 СК РФ); 3) истребовать ребенка от других лиц (ст. 68 СК РФ); 4) получать содержание (алименты) от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); 5) получать пенсионное обеспечение в случае смерти ребенка, а также наследовать после него; 6) получать льготы, которые предоставляются трудовым законодательством (отпуск по уходу за ребенком, неполный рабочий день, неполная рабочая неделя и т. п.); 7) быть усыновителем, приемным родителем, опекуном (попечителем); 8) давать согласие на усыновление этого ребенка (ст. 129 СК РФ), на совершение им в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 26 ГК РФ) сделок, которые он не вправе заключать самостоятельно, на эмансипацию несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).

Таким образом, утрачиваются не только права, которые родители имели до совершеннолетия своих детей, но и иные, основанные на факте родства с ребенком и вытекающие как из семейных, так и других правоотношений.

Помимо лишения родительских прав семейное законодательство предусматривает также возможность ограничения родителей в родительских правах. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения

Актуальные проблемы цивилистической науки

последних родительских прав. Ограничение родительских прав в зависимости от обстоятельств может быть как мерой защиты интересов детей, так и мерой ответственности. Если дальнейшее оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для жизни и здоровья, основаниями ограничения в родительских правах являются: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, серьезные физические дефекты, стечение тяжелых обстоятельств. Если ребенку оставаться в такой среде опасно, суд может прибегнуть к ограничению родительских прав и передать его органам опеки и попечительства4.

Мерой защиты интересов ребенка является его отобрание при непосредственной угрозе жизни или здоровью. Эта мера защиты может быть применена до наступления меры ответственности в виде лишения родительских прав. Если данная мера защиты применяется как к родителям, так и к лицам, их заменяющим, то мера ответственности - лишение родительских прав и ограничение в родительских правах - применяется только к родителям (родителю) и лишь при условии их виновного поведения.

С учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

1. В соответствии с семейным законодательством родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Высшей семейно-правовой мерой ответственности является лишение родительских прав.

2. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав.

3. Предлагается рассмотрение и разрешение дел о лишении родительских прав в порядке уголовного судопроизводства.

4. Стечение тяжелых жизненных обстоятельств является основанием для ограничения в родительских правах и передаче ребенка органу опеки и попечительства для его устройства.

5. Лишение родительских прав и ограничение в родительских правах не освобождает от обязанности содержать ребенка, поэтому суд, рассматривая подобные дела, одновременно решает вопрос о взыскании алиментов.

1 См.: БеспаловЮ. Ф. Основания и порядок лишения родительских прав // Рос. юстиция. 2009. № 12. С. 36.

2 См.: ПчелинцеваЛ. М. Семейное право России. М., 2006. С. 323.

3 См.: Левушкин А. Н. Имущественные права и обязанности родителей: ответственность за их нарушение в российской семье // Семейное и жилищное право. 2010. № 3. С. 21.

4 См.: БеспаловЮ. Ф. Семейное право. М. : Закон и право, 2009. С. 146.

Вестник Омского юридического института. 2011. № 3

6. Прекращение правовой связи между ребенком и родителями в результате лишения родительских прав носит односторонний характер, поскольку такой ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, а родители лишаются всего комплекса родительских прав, при этом обязанность содержать ребенка сохраняется.

По статистическим данным Омского областного суда, в 2008 г. рассмотрено 961 дело о лишении родительских прав, из них удовлетворено 861 (89,6 %), с отказом в удовлетворении требований - 35 (4 %). В 2009 г. - 881 дело, из них с удовлетворением требования - 784 (88,9 %), с отказом в удовлетворении требований - 48 (5,4 %). За 9 месяцев 2010 г. судами Омской области рассмотрено 701 гражданское дело по спорам, связанным с воспитанием детей, из них о лишении родительских прав - 481, с вынесением решения об удовлетворении требований - 409 (85 %), с отказом в удовлетворении требований - 31 (6,4 %), производство прекращено по 11 делам в связи с отказом от иска (2,3 %), оставлено без рассмотрения 26 дел (5,4 %), передано по подсудности 4 дела. Об ограничении в родительских правах рассмотрено 8 дел, из них с вынесением решения об удовлетворении требований - 7, с отказом в удовлетворении требований - 1 дело. Об отмене

ограничения родительских прав судом рассмотрено 4 дела, из них с вынесением решения об удовлетворении требований - 3, с отказом в удовлетворении требований - 1 дело. О восстановлении в родительских правах судом рассмотрено 15 дел, из них с вынесением решения об удовлетворении требований - 10, с отказом в удовлетворении требований - 3, оставлено без рассмотрения 2 дела5.

Анализ статистических данных судебной практики позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, на практике лишение родительских прав является не исключительной мерой ответственности родителей, а основной, т. к. с исками об ограничении в родительских правах обращаются в 30 раз реже, чем с исками о лишении родительских прав. Во-вторых, в подавляющем большинстве случаев рассмотрение дел о лишении и ограничении в родительских правах завершается удовлетворением требований. В-третьих, наблюдается тенденция к увеличению отказов суда в удовлетворении требований о лишении родительских прав. В-четвертых, наметилась тенденция к увеличению исков о восстановлении в родительских правах. Представляется, что последние две тенденции связаны с введением семейного (материнского) капитала, для получения которого необходимо сохранение родительских правоотношений с детьми для его получения.

5 См.: иКЬ: http://oblsud.oms.sudrf.ru/