Повышение экономической эффективности энергетической системы России

102

ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Пашигоров В. С.

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эффективности ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Аннотация. В статье представлены результаты проведенного исследования современного состояния отраслей топливно-энергетического комплекса и тенденций их развития на перспективу, позволившие выявить основные дестабилизирующие факторы, угрожающие энергетической безопасности России, а также направлений повышения эффективности использования энергии и обеспечения устойчивого развития экономики России.

Ключевые слова. Энергетическая система, экономическая безопасность, устойчивое развитие, топливно-энергетический комплекс, топливно-энергетические ресурсы, источники электроэнергии, услуги в сфере энергетики, повышение энергоэффективности.

Pashigorov V.S.

INCREASE OF ECONOMIC EFFICIENCY OF A POWER SYSTEM OF RUSSIA

Abstract. The results of the conducted research of a current state of branches offuel and energy complex and tendencies of their development on prospect which allowed to reveal the major destabilizing factors, menacing to energy security of Russia, and also the directions of increase of efficiency of use of energy and providing a sustainable development of economy of Russia are presented in article.

Key words. Power system, economic security, sustainable development, fuel and energy complex, fuel and energy resources, electric power sources, services in the sphere of power, energy efficiency increase.

Д Д Д

Преобразование энергетической системы должно стать основным элементом в стратегии обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития России на ближайшую перспективу. При этом необходимо определить конкретные цели и задачи в области энергетики, с тем чтобы расширить доступ к надежным, адекватным и высококачественным источникам электроэнергии; содействовать переходу к использованию передовой практики предоставления услуг в сфере энергетики; обеспечить условия, при которых ненадежные или низкокачественные источники энергии не создают угрозы возможности развития всех секторов российской экономики.

Отметим, что, например, последние оценки подтверждают тенденции, связанные с увеличением атмосферных выбросов

ГРНТИ 06.52.01 © Пашигоров В.С., 2015

Виктор Сергеевич Пашигоров — аспирант кафедры экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Контактные данные для связи с автором: 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21 (Russia, St. Petersburg, Sadovaya str., 21). Тел.: (812) 310-40-17. E-mail: karpova.g@unecon.ru.

Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук, проф. Г. А. Карповой.

Статья поступила в редакцию 11.02.2015 г.

Для ссылок: Пашигоров В. С. Повышение экономической эффективности энергетической системы России // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 2 (92). С. 102-105.

ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

103

в эквиваленте двуокиси углерода (CO2) к 2050 г. и отметки в 800-1300 ppm CO2 — к 2100 г. Такое значительное повышение концентрации парниковых газов означает, что средняя температура на Земле может повыситься на 2-3 °С к 2050 г. и на 3,7-5,6 °С к 2100 г., что, безусловно, является глобальной угрозой развитию мировой экономики [1, с. 8-9].

Очевидно, что в настоящее время создано и внедрено множество способов преобразования энергетики в целях обеспечения устойчивого экономического развития. Несомненно, существуют варианты применения энергетических технологий для снижения выбросов и повышения экономической устойчивости. К тому же анализ возможных сценариев показывает, что в экономике представляется возможным использовать многочисленные методы для обеспечения устойчивого развития, но для этого необходимы проведение масштабной государственной политики, укрепление международного сотрудничества, в том числе в отношении средств осуществления этой политики, изменение моделей коммуникаций, бизнес-поведения и беспрецедентные уровни инвестирования.

Тем не менее, несмотря на их разнообразие, на наш взгляд, возможные варианты устойчивого экономического развития имеют ряд общих черт. Во-первых, чем раньше начнется процесс реализации организационных, финансовых, информационных и коммуникационных стратегий, тем большей будет технологическая гибкость и меньшими затраты на проведение соответствующих мероприятий. Во-вторых, политика, направленная на повышение эффективности услуг в сфере энергетики, может иметь реальную перспективу. Безусловно, чем раньше и глобальнее будут использованы меры в области повышения энергоэффективности, тем значительнее будет эффект от реализации решений по установлению контроля над выбросами. При этом сценарии, в которых акцент делается на мерах, призванных повысить эффективность использования энергии, направлены на достижение целей устойчивого развития, таких как обеспечение (практически) универсального доступа к электроэнергии.

Однако если достижения в области повышения эффективности будут незначительными, то экономика попадет в еще большую зависимость от быстрого совершенствования технологий и увеличения поставок «чистой» энергии. Вместе с тем следует учитывать невозможность использования в практике достижения устойчивого экономического развития атомной энергии, удержания углерода (и его биоинженерного варианта), технологий, которые сталкиваются со значительными социально-политическими и техническими проблемами. Однако их полное исключение создает проблемы в формировании специальных мер для повышения эффективности энергетики и сокращения спроса [3].

На наш взгляд, с учетом современных условий процесс преобразования энергетики в России может быть совместим с экономической и социальной инклюзией. В частности, практически всеобщий доступ к экологически чистому топливу и электроэнергии может быть обеспечен в сочетании с мерами, направленными на удержание роста выбросов и, соответственно, с относительно умеренными затратами на инвестиции. При этом технологии могут не рассматриваться в качестве главного лимитирующего фактора для преобразования энергетики. Однако необходимо учитывать пессимистические прогнозы относительно преодоления экономических, социальных и культурных барьеров в связи с осуществлением национальной политики и достижением соответствующего уровня экономической безопасности в условиях современного экономического кризиса.

Так, например, отмечается значительное снижение инвестиционных ресурсов в топливноэнергетическом комплексе (ТЭК) РФ, особенно централизованных капитальных вложений. В результате этого значительно сокращается ввод в действие важнейших производственных мощностей в отраслях топливно-энергетического комплекса. При этом резко сокращается объем выполняемых работ специализированными отраслевыми строительными и проектными организациями топливно-энергетического комплекса. В силу высокой инерционности и капиталоемкости отраслей ТЭК преодоление существующего спада и последствий экономического кризиса в сфере капитального строительства потребует в будущем несопоставимо больших затрат. Отметим, что износ фондов в отраслях ТЭК характеризуется следующими показателями: в угольной промышленности — 56 %; газовой — 45 %; электроэнергетике — 58 %; нефтепереработке — 80 %; в нефтедобыче — 51 % [2].

Одной из главных причин критического положения в отраслях топливно-энергетического комплекса является снижение платежеспособного спроса на топливно-энергетические ресурсы. Причем

104

ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

кредиторская задолженность отраслей ТЭК поставщикам, бюджету и банкам растет более быстрыми темпами, чем дебиторская задолженность. Можно ожидать, что растущие объемы неплатежей способны значительно сдерживать развитие ТЭК, что, в свою очередь, будет угрожать укреплению экономики страны. Таким образом, оценка современного состояния отраслей топливно-энергетического комплекса и тенденций их развития на перспективу позволяет выявить основные дестабилизирующие факторы, угрожающие энергетической и, как следствие, экономической безопасности России. Среди них:

— снижение физического и платежеспособного спроса на топливно-энергетические ресурсы, приводящее к резкому спаду производства в ТЭК;

— глубокий кризис финансовой системы: неплатежи за топливно-энергетические ресурсы инициируют кризис в финансовых отношениях ТЭК с поставщиками, банком и бюджетом;

— высокий моральный и физический износ действующих производственных мощностей отраслей топливно-энергетического комплекса, несущий угрозу крупных производственных аварий и катастроф;

— дефицит инвестиционных ресурсов на поддержание и обновление производственных мощностей топливно-энергетического комплекса содействует выбытию мощностей, опережая их ввод;

— качественное ухудшение сырьевой базы отраслей топливно-энергетического комплекса (прирост новых запасов нефти и газа не компенсирует их добычу);

— отсутствие реальных сдвигов в области энергосбережения;

— напряженное положение с обеспечением топливом, электрической и тепловой энергией отдельных регионов РФ: Дальнего Востока, Бурятии, Читинской области, Северного Кавказа;

— усиление социальной напряженности в обществе как результат ухудшения финансового положения предприятий, падения производства в отраслях топливно-энергетического комплекса и криминализации экономики;

— фискальный характер ценовой и налоговой политики в отраслях топливно-энергетического комплекса, высокие железнодорожные тарифы, а также высокий уровень инфляции в стране во многом обусловит кризис финансовой и инвестиционной сфер топливно-энергетического комплекса (несовершенство налоговой и ценовой политики является главным препятствием подъема и развития отраслей);

— вытеснение российских топливно-энергетических ресурсов с мирового рынка (включая рынок энергоресурсов в странах бывшего СССР).

Безусловно, комплексные проблемы, которые возникают в процессе преобразования энергетики, варьируются от проблем экономического роста, макроэкономического баланса, а также технологических инноваций и их распространения до проблем развития социума. На наш взгляд, для их решения крайне важна согласованность политических мер, а также промышленные стратегии, технологические инновации, передача и адаптация технологий, а также разработка планов в области энергетики, основанных на ее комплексной оценке, которые, в свою очередь, потребуют разработки решительного, оригинального и согласованного национального политического курса Правительства РФ.

Очевидно, что применение низкоуглеродистых и возобновляемых источников энергии, инклюзивный экономический рост потребуют наличия ряда условий, необходимых для создания «благоприятной среды» для проведения преобразований в энергетике: единое политическое пространство и согласованность; устойчивое финансирование; международное сотрудничество; эффективные структуры управления, как на уровне государства, так и на уровне бизнес-структур; современное нормативноправовое сопровождение [там же]. При этом обязательным является создание благоприятных условий для проведения промышленной политики, нацеленной на ускорение экономического роста и содействие развитию экологических секторов, а также для осуществления крупных государственных и частных инвестиционных проектов. Необходимо, чтобы адекватное финансирование было доступным, особенно для развивающихся секторов топливно-энергетического комплекса РФ. При этом использование внутренних источников финансирования должно быть по возможности максимальным, но, учитывая размеры требуемых инвестиций, необходимо привлечение международных финансовых средств. В связи с этим для разработки национальной стратегии преобразования энергетики в рамках концепции устойчивого экономического развития потребуется интеграция сложных процессов в макроэкономической сфере, секторе энергетики, в области внедрения технологий, при принятии мер в

ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

105

целях социальной и экономической инклюзии, а также охраны окружающей среды. К тому же важное значение будут иметь наращивание национального потенциала и создание условий, способных стимулировать инвестиции со стороны частного сектора и инновации с целью устойчивого преобразования энергетической системы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Вершин В.Е. Потенциал и резервы энергоэффективности экономики. М.: РИНКЦЭ, 2013.

2. Канторович А.Э. Современные тенденции развития российской энергетики // Энергетическая политика. 2012. № 3. C. 20-26.

3. Морозов В. В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике // Проблемы прогнозирования. 2014. № 6. С. 3-22.