Брифинг Александра Починка

Брифинг Александра Починка

Руководитель налоговой службы признался, что нарушил закон

       Вчера в Доме правительства состоялась первая официальная пресс-конференция нового руководителя налоговой службы России Александра Починка. Он был на высоте — обаятелен, доброжелателен и хорошо подготовлен. Рассказывая о своей программе реформ в налоговой сфере, он постоянно перемежал профессиональные высказывания поговорками. От прямых вопросов не уходил, отвечал по существу и весьма квалифицированно. Чувствовалось, что он более профессионал, чем политик. Своих планов Починок не скрывает — в частности, в мае он наметил показательно наказать "хотя бы десять крупнейших неплательщиков-предприятий" и провести жесточайшие проверки деклараций граждан о своих доходах. Вводить же декларирование крупных покупок граждан он считает пока бессмысленным.
       Открывая пресс-конференцию, Александр Починок сразу же заявил, что следующая встреча с прессой будет не скоро — только после появления конкретных результатов его работы.
       
Физические лица
       Среди важнейших проблем для Госналогслужбы — работа с физическими лицами. 1 мая — последний срок внесения исправлений в декларации о доходах. После этого ГНС начнет серьезные проверки. В этом году более 4,5 млн человек сдали декларации, но миллионы людей уклонились. "Я напомню, сказал Починок, что штрафы могут в 20-60 раз превосходить сумму укрытого налога. Хотя каждый выбирает свой путь сам".
       Починок поддерживает идею нового порядка налогообложения граждан, суть которого проста. До 60 млн рублей должен быть низкий подоходный налог — 12% и относительно высокие отчисления в пенсионный и социальный фонды. Для тех, кто получает свыше 60 млн рублей, ставки подоходного налога должны резко возрасти, но при этом снизиться отчисления в фонды. Это сложно чисто технически, поскольку возникают проблемы со вторым и третьим местом работы, но вполне решаемо.
       Необходимо также создание полной информационной системы. Рождается человек — у него должен быть налоговый номер. Необязательно это должен быть налоговый номер, это может быть идентификация по паспорту или по водительским правам. И это не нарушение прав человека. Это нормально и законно.
       
Декларация о расходах
       Налоговая служба готовит проект новой декларации о доходах физических лиц, которая будет значительно проще ныне существующей. При этом она будет включать не только облагаемые доходы, но и необлагаемые доходы человека. Новая декларация будет такой простой, чтобы заполнить ее мог каждый, а то сейчас "квалификации рядового доктора наук не хватает, чтобы заполнить декларацию с ходу".
       Разрабатывается и декларация о крупных расходах. Но пока не решена проблема учета доходов, следить за расходами бессмысленно, считает Починок.
       Будет разрабатываться службой и еще одна декларация — специально для госслужащих. Поскольку ее пока нет, сам Починок не смог ее заполнить. "Теперь я — нарушитель закона и не могу продекларировать принадлежащее мне имущество", — признал он. Кроме того, следует подумать, где такая декларация должна храниться — чтобы обеспечить гарантию соблюдения налоговой тайны.
       
Крупные неплательщики
       Большая работа предстоит налоговой службе с крупными неплательщиками. Их список готовится регулярно, после 25 апреля будет "свеженький". Если предприятие не платит, заявил Починок, пусть отдает в залог принадлежащие ему высоколиквидные активы. С ними будут работать без всякой жалости, без оглядки на покровителей. Можно предложить реструктурировать задолженность, выпустить дополнительный пакет акций и передать его в залог государству. Поменяется собственник, но если он неэффективно управляет предприятием, не платит налогов — придется пойти на это.
       Если удастся провести в мае этот механизм хотя бы на десятке крупных предприятий, можно считать, что это прогресс. С кого Госналогслужба начнет показательное наказание, Починок не сказал: "начнем — увидите", был ответ.
       
Контроль за Госналогслужбой
       В налоговой службе достаточно низкий уровень коррупции. Служба очень тщательно проверяется, серьезные случаи коррупции есть, по ним работает прокуратура. Но процент значительно меньше, чем "мы с вами думаем. Инспектора, которые по три месяца не получают зарплату, все-таки в массе своей честно работают, не берут взяток". При этом уровень зарплаты инспекторов предельно низок, на грани прожиточного минимума. "Я надеюсь, что нам удастся избавиться от двух дачных построек и 17 гаражей, которые, по мнению Счетной палаты, ГНС построила незаконно, — сказал Починок. — Продадим их, а деньги — в бюджет".
       
Бюджет и сбор налогов
       По словам Починка, за I квартал в бюджетную систему страны поступило всего 102 трлн рублей — то есть менее двух третей запланированной суммы консолидированного бюджета. По отдельным федеральным налогам положение еще хуже: сбор составляет от 39% до 69%. При этом территории берут налоги чем угодно — зачетами, металлом, всем, "вплоть до капусты".
       Сейчас, считает руководитель ГНС, нужно провести не только секвестирование бюджета, но и увеличить его поступления. Это можно сделать двумя путями.
       Первый, как это ни парадоксально, — серьезные изменения налогового законодательства. Именно поэтому Починок поддерживает проект Налогового кодекса, разработанный Сергеем Шаталовым. При этом он признает, что в кодекс надо внести еще "несколько тысяч поправок", чтобы "перевести его на русский язык, простой и понятный налоговому инспектору и налогоплательщику".
       Вторая важнейшая задача — избавиться от чрезмерных налогов. "Мы теряем более 30 трлн рублей только на недочетах действующего налогового законодательства", — заявил Починок.
       В середине года ГНС может выйти на 90-процентный уровень сбора налогов, но уже по новому, секвестированному бюджету.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ