Запросы под вопросом

Запросы под вопросом

Госдума не выполняет свое постановление о публикации депутатских обращений

Госдума не исполняет принятые еще в июне этого года поправки к своему регламенту, предписывающие публиковать в открытом доступе депутатские запросы. Как поясняют источники “Ъ” в нижней палате парламента, думский аппарат не готов к реализации этих поправок, хотя летом единороссы и спикер Вячеслав Володин заявляли, что публикация запросов, призванная снизить «коррупционную составляющую» в работе Думы, начнется в ближайшее время. Авторы идеи не спешат с ее реализацией, так как выборы уже прошли, считает эксперт.

Вячеслав Володин

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Постановление с поправками к регламенту Госдумы о публикации на думском сайте депутатских запросов в различные министерства и ведомства было принято на пленарном заседании 23 июня. Изменения вступили в силу, но запросы до сих пор не размещаются в открытом доступе.

С этой инициативой еще в начале 2020 года выступил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов. Он пояснял, что такая мера позволит избирателям понимать, в чьих интересах действует тот или иной депутат. В июне спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что все запросы депутатов будут публиковаться в электронной базе данных нижней палаты парламента, «чтобы не было коррупционной составляющей». Вскоре после принятия поправок господин Неверов говорил, что запросы депутатов могут появиться на сайте через неделю, а глава комитета по регламенту Ольга Савастьянова в июле заявляла, что публикация может начаться до ухода Госдумы в отпуск в августе.

Согласно принятым изменениям в регламент, порядок размещения запросов определяется думским комитетом по контролю и регламенту и утверждается председателем палаты по представлению руководителя аппарата Госдумы. Профильный комитет в сентябре одобрил согласованный со всеми фракциями порядок размещения запросов, и собеседники в комитете говорили “Ъ”, что процесс вот-вот должен начаться.

Как пояснил “Ъ” источник, близкий к руководству аппарата Думы, для реализации инициативы еще не готова техническая база, а также необходимо закончить обучение помощников депутатов, режим работы которых сейчас изменен в связи с ограничениями из-за эпидемиологической ситуации.

При этом источник в комитете по регламенту сказал “Ъ”, что техническая возможность для размещения уже есть: «Помощникам депутатов надо просто поставить галочку во внутренней базе, где регистрируются запросы, и тогда эта информация появится на личной странице депутата на думском сайте». По словам нескольких помощников депутатов, по вопросу публикации запросов или обучения к ним еще никто не обращался.

Комитет по регламенту также определил, что конфиденциальная информация в запросе будет оформляться отдельным приложением, которое не будет размещаться на думском сайте. Решение о публикации ответов на запросы депутаты будут принимать самостоятельно.

Направление запросов регулируется законом о статусе депутата Госдумы и члена Совета федерации. Парламентарий вправе отправить запрос членам правительства, генеральному прокурору, председателю Следственного комитета РФ, главе Центризбиркома, региональным властям и др., а ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней.

Депутатские запросы — «это серьезный инструмент решения проблем избирателей», они должны быть подконтрольны, чтобы не было лоббизма бизнес-интересов, пояснил “Ъ” член комитета по регламенту единоросс Андрей Альшевских.

При этом, как отмечал собеседник “Ъ” в комитете, статус запроса не отличается от обычного письма депутата, поэтому при желании можно избежать обнародования, отправляя обращение.

Напомним, в ноябре 2017 года в Госдуме разгорелся скандал, связанный с запросами депутата-единоросса из Архангельска Андрея Палкина. Тот обращался в Архангельскую областную прокуратуру с запросом по делу о неоплате кирпичей одному из предприятий, принадлежащих его сыновьям. В ответ на обращение в Думу Генпрокуратуры, выразившей недовольство использованием официальных депутатских запросов в личных целях, господин Палкин заявил, что его сыновья тоже общество, интересы которого надо защищать.

Значимость депутатских запросов в последнее время уменьшилась за счет снижения роли парламента по сравнению с 1990-ми годами, полагает политолог Евгений Минченко. По его словам, по степени влияния запрос сопоставим с публикацией в Instagram какого-нибудь инфлюенсера, а размещение его в открытом доступе повысит публичную значимость этого инструмента. Инициатива господина Неверова способствует адекватности и полезности запросов депутатов, считает политолог Константин Калачев. При этом, отмечает он, выборы в регионах уже прошли, поэтому у единороссов нет нужды спешить с реализацией инициативы.

Правду о войне подкрепят новыми штрафами

Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая внесла 6 ноября в Думу два законопроекта об усилении ответственности за реабилитацию нацизма и ложную информацию о деятельности СССР в годы Второй мировой войны. Первый проект распространяет действие ст. 354.1 Уголовного кодекса («Реабилитация нацизма») на интернет (сейчас она касается только СМИ), а второй вводит в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новые штрафы для юридических лиц за те же деяния.

Согласно действующей ст. 354.1 УК, отрицание приговора Нюрнбергского трибунала и распространение ложной информации о деятельности СССР в годы войны с использованием СМИ наказывается штрафом от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. либо лишением свободы на срок до пяти лет. Такое же наказание госпожа Яровая предлагает и для пользователей интернета. «Анализ правоприменительной практики свидетельствует, что зачастую общественно опасные деяния, связанные с пропагандой или оправданием нацизма, совершаются в сети интернет»,— отмечает автор в пояснительной записке.

Вторая инициатива депутата дополняет статью КоАП 13.15 («Злоупотребление свободой массовой информации») новой частью 4.1. Она предусматривает штраф в размере от 1,5 млн руб. до 3 млн руб. для юридических лиц за «публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны». По мнению Ирины Яровой, применение обновленной статьи против юридических лиц вместе с привлечением к уголовной ответственности физических лиц «позволит обеспечить комплексную защиту исторической памяти и неотвратимость ответственности всех виновных в реабилитации нацизма лиц».

Правительство поддержало оба законопроекта, не высказав никаких замечаний.