Институты государства и права в условиях влияния глобализации

Дидыч Тарас Олегович,

заведующий кафедрой теории и истории государства и права Киевского университета права НАН Украины, кандидат юридических наук, доцент

ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В УСЛОВИЯХ ВЛИЯНИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Текущее развитие государственности в Украине требует переосмысления и концептуализации научных идей, которые затрагивают сущность и значение социальных факторов, влияющих и определяющих специфику государственного строительства и развития правовой системы Украины. Это связано с усложнением и интенсификацией развития национальных факторов, влияющих на становление государственно-правовых институтов, усилением влияния процессов глобализации в мире и расширением международной интеграции Украины.

Реформирование государственно-правовых институтов и развитие правовой системы, прежде всего, связано с общим процессом развития Украины как правового государства, в котором, согласно статей 1 и 8 Конституции Украины, гарантируется принцип верховенства права. В юридической литературе неоднократно подчеркивается тот факт, что развитие государственности в Украине нуждается в научно обоснованном воплощении принципов правового государства, деятельность которого подчиняется праву. Считаем, что построение правового государства может осуществляться лишь благодаря наличию согласованной системы всех правообразующих и государствоо-бразующих процессов, которые основываются на глубинных научных исследованиях социальных факторов, определяющих развитие государственности и правовой системы.

Современный этап развития государственности в странах постсоветского пространства, в том числе и в Украине, связан с глубокими системными изменениями, которые охватывают все сферы социальной жизни, в частности, и правовой. Под влиянием глобализации происходит трансформация существующих правовых и государственных институций, а потому возникает необходимость в проведении исследований этих

институций, переосмыслении правовых понятий и конструкций, которые не отвечают современным реалиям. Указанный этап обусловлен трансформационными преобразованиями общества и усложнением общественных отношений, требующих не только усовершенствования самих нормативно-правовых актов, но и активизации научных исследований проблем формирования права, правотворчества, института реализации права и т.п. Такая ситуация диалектически обусловлена и объединяет в себе тождественность и различия, универсализм и партикуляризм. Но в целом, по мнению ученых, он характеризуется стойкими тенденциями к общемировой, междисциплинарной интеграции в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Это касается и национальных правовых систем. Их сближение и унификация дают основания утверждать, что это стало глобальным юридическим явлением. При всем разнообразии юридических форм соответствующих систем им теперь присущи общие характеристики и общие закономерности, связанные с самой сущностью права в современном его понимании. Объективной закономерностью его развития следует отметить постоянное сближение правового регулирования и его внешних форм выражения, заимствование зарубежного опыта, творческий учет положительных характеристик правовых систем других государств [1, с. 3].

Перед отечественной наукой сегодня возникла непростая задача - предоставить ответ относительно места, роли и влияния Украины на развитие национальной и международной сфер отношений в современных условиях. При этом национальная и международная сферы должны пониматься как особые сферы, в пределах которых мы можем говорить о правовых, экономических, политических, социальных, культурных и

других аспектах развития национальных и международных отношений, а также о месте и роли в них Украины. Указанная проблематика имеет довольно глобальный характер, но при этом соответствует:

- во-первых, современным условиям углубления глобализационных векторов развития субъектов политической карты мира;

- во-вторых, потребностям корректирования национальной (внутренней) политики Украины в контексте адекватного реагирования на мировые тенденции глобального развития.

Современный трансформационный характер развития общества в Украине непосредственно определяет специфику всех социальных явлений, которые проходят в обществе, в том числе и процесса правотворчества, развития государства. Соответственно, содержание и природа явлений правотворчества и государственного строительства, а также их социальное значение, следует охарактеризовать лишь с позиции исследования проблем переходного этапа жизнедеятельности общества, который определяется как трансформационный и глобализационный.

Глобализация, как явление универсальное по своей природе и характеру, охватывает собой разные сферы жизнедеятельности общества, в том числе и правовую сферу. Учеными справедливо отмечается тот факт, что глобализация вызывает ключевое влияние на трансформацию, изменение и модернизацию государственно-правовых институтов, норм и отношений на общемировом, макрорегиональном и внутригосударственном уровнях, стимулирует, ускоряет и обновляет процессы универсализации в области права [2, с. 38]. Однако необходимо подчеркнуть, что явление глобализации - это явление универсальное, поскольку охватывает все сферы жизнедеятельности общества, определяя обретение этими сферами новых качественных, количественных, содержательных характеристик. Этот процесс является объективным и неотвратимым. Поэтому желаем мы или не желаем, но особенностью развития государственно-правовой сферы жизни общества являются:

- во-первых, усиление интеграционных процессов развития государства и права;

- во-вторых, усиление взаимосвязи между государством и правом как средствами управленческого и регламентационного влияния на общество;

- в-третьих, усиление роли и значения различных социальных факторов, которые влияют на развитие государства и права.

В юридической литературе авторами выражаются неоднозначное отношение к явлению глобализации. В частности подчеркивается как сугубо негативные характеристики глобализационного развития, которое послужило причиной появления довольно мощного антиглобалистского движения, так и акцентируется внимание ученых на положительных характеристиках глобализации, которая предоставляет возможность упростить и активизировать транснациональное сотрудничество. Однако такое полярное отношение и оценка глобализационных проявлений развития общества довольно преждевременная и на сегодня нуждается в переосмыслении этого вопроса. Прежде всего, ученым-правоведам необходимо ответить на вопрос, какое влияние оказывает глобализация на государство и право. Согласно полученным ответам, в дальнейшем необходимо концентрировать внимание на вопросах оптимизации функционирования государства и права в условиях усиления глобализации.

В юридической литературе уже были сделаны попытки ответить на эти вопросы, однако однозначного ответа так и не было сделано. В частности, процесс влияния глобализации на право в самом широком, общетеоретическом и методологическом плане характеризуется такими особенностями как:

- разноплановость и системность ее влияния на право, обусловленное самой природой глобализации как системной интеграции идей, принципов, связей и отношений [3, с. 29];

- фундаментальность и радикальность влияния глобализации на право и на процесс развития его теории, что предопределяет необходимость применения плюралистического подхода к процессу познания современного права и разработки его теории [4];

- расширение путей и форм взаимодействия глобализации и права, результатом чего является интернационализация права, путем его рецепции, гармонизации и унификации [5, с. 20];

- влияние на международное право, а именно на его источники, содержание и механизм действия [6, с. 173];

- механизм создания так называемого метаправа, что воспринимается как закономерный, завершающий цикл правового развития, как окончательная фаза эволюции права, раскрывающая его природу и масштабы [7, с. 30].

По мнению М.Н. Марченко, глобализация, как универсальное явление, влияет на право в следующих направлениях:

1) влияет на изменение сущности права, как

феномена, который все больше и больше оказывается в качестве регулятора общественного отношения не только на национальном, но и на наднациональном, глобальном уровне - на уровне отношений транснациональных корпораций, международных банков, межгосударственных объединений и т.п.;

2) влияет на содержание права, его институционную и функциональную роль, а также на цели и задачи, которые стоят перед ним, на его назначение;

3) влияет на источники (формы) права;

4) влияет на процесс правотворчества, правоприменения и охраны правовых норм [8, с. 265-276].

Следует отметить, что явление глобализации влияет не только на право, но и на государство. Учеными отмечается, что такое влияние связано:

- с усилением стихийного развития рыночного механизма хозяйствования и минимизации роли государства в экономической системе [9, с. 97];

- с необходимостью сохранения национальных основ государственности и правовой системы для обеспечения и защиты собственных интересов и ценностей [10, с. 32-52];

- с созданием сбалансированной законодательной базы, взаимодействующей с международным правом; обеспечение инфраструктуры и социальных услуг, как направлений деятельности государства [11, с. 5] и т.п.

возможно отметить, что на сегодня в Украине процессы правотворчества и развития государства проходят в чрезвычайно сложных условиях. В обществе наблюдаются трансформационные процессы, которые на фоне низкой правовой культуры населения приводят к снижению уровня законности и правопорядка. Все это происходит при усугублении кризисных явлений в экономической, финансовой и бюджетной сферах. Для укрепления стабильности действующего законодательства возможно и даже необходимо осуществлять нормативно-правовую регламентацию тех или иных общественных отношений, которые возникают из процесса правооб-разования и определяют в дальнейшем качество нормативно-правовой базы. Все же юридические документы должны формироваться с учетом перспектив развития соответствующих общественных отношений.

Таким образом, следует сделать ударение на том, что на сегодня развитие правовой системы и государства зависит от специфики развития общества и находится в прямо пропорциональной зависимости от уровня научной исследован-ности и разработки институтов правотворчества

и государственного строительства, которые находятся под влиянием национальных и международных факторов, в том числе и под влиянием глобализации. Это в свою очередь определяет необходимость анализа тех факторов развития международных и национальных принципов, являющихся основой развития государственности и национальной правовой системы.

Если объективную основу глобализации представляет развитие продуктивных сил на современном этапе научно-технического прогресса, то характер и содержание данного процесса в значительной мере определяются особенностью общественных отношений, сформировавшихся в процессе общественного производства и международного разделения труда. В связи с этим влияние глобализации на национальное государство и право отражается в общей связи «интерес - политика - право», где тенденции унификации и универсализации законодательства отражают преимущественно юридико-технический аспект, тогда как политический и социальный аспекты отражают тенденции, связанные с чрезвычайно непостоянным характером интересов и политики в современном мире. В сущности, унификация, универсализация и гармонизация законодательства -это способ стабилизировать с помощью права и закона непостоянные, чрезвычайно подвижные и современные политико-экономические процессы в условиях новых технико-коммуникативных возможностей [12, с. 59].

Следует согласиться с идеей Н.Н. Пархоменко о том, что в развитии системы источников права в условиях глобализации наиболее приемлемо объединить национальное и международное. Западный опыт не является панацеей «от всех болезней», но неверным будет его отбрасывание. Это может привести к изоляции национальной правовой системы. Национальная система источников права имеет присущие лишь ей свойства, связи и, соответственно, специфику. При этом можно говорить о существовании общих характеристик между отдельными национальными системами источников права - в пределах правовых семей. Но оригинальными всегда остаются связи и отношения внутри системы и ее связи с другими системами в пределах конкретной правовой системы [13, с. 67-68].

Завершая научное исследование указанной проблематики, попробуем обобщить ключевые закономерности развития и влияния глобализа-ционных процессов на становление государства и права.

Во-первых, следует отметить активизацию

взаимопроникновения правовых доктрин, сформированных в странах разных правовых систем и, соответственно, семей.

Во-вторых, возможно сделать ударение на усилении роли и влияния политических факторов на развитие государственно-правовых институций, связанные с активизацией политических сил государств, наделенные рычагами влияния на содержание внутренней и внешней политики государства, на формирование правовой системы государства.

В-третьих, можно отметить рост роли международного права в регулировании общественных отношений, расширении сфер его влияния, прежде всего, восприятие общепризнанных норм и принципов международного права путем признания их частью национального законодательства.

В-четвертых, интеграционный характер развития Украины, нацеленный на активизацию

участия Украины в развитии международного сотрудничества, участия в международных (межгосударственных) объединениях, предусматривает гармонизацию развития законодательной базы Украины с развитием международного права и законодательств иностранных государств. Исходя из этого, развитие теоретических научных исследований вопросов правотворчества и развития государства должно происходить согласно тенденциям международной интеграции Украины, и это предоставит возможность оперативно реагировать на интеграционные приоритеты развития Украины.

В-пятых, наблюдается интеграция правовых систем мира путем влияния более развитых правовых систем на менее развитые, стандартизации и унификации, адаптации, гармонизации национального права согласно общепринятым мировым стандартам.

Список литературы

1. Шемшученко Ю.С. Теоретические проблемы государствоведения и правоведения в условиях глобализации / Ю.С. Шемшученко // Национальное государство и право в условиях глобализации: Сборник научных статей. - К.: 1н-т государства и права им. В.М. Корецького НАН Украины, 2007. - С. 3-8.

2. Нерсесянц B.C. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире // Государство и право. - 2005. - №5. - С. 36-39.

3. Куров С.В. Глобализация и образование - правовой аспект // Глобализационные процесы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ. Материалы научно-практической конференции 19-20 апреля 2001 г. - М., 2001. - С. 27-31.

4. Twining W. Globalisation and legal Theory. - L., 2000. - P. 13.

5. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / Отв. ред. С.В. Поленина. - М.: Формула права, 2006. - 558 с.

6. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М.: Спарк, 2000. - 279 с.

7. Ударцев С.Ф. О некоторых тенденциях глобальной эволюции государства и права. - Караганда: Болашак-Баспа, 2004. - 52 с.

8. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. - М.: Проспект, 2011. - 399 с.

9. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. — 631 с.

10. Осипов Ю.М. Россия и ХХ1 век // Философия хозяйства. - 2002. - № 2 (20). - С. 31-52.

11. Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства / Под ред. М.Н. Осьмовой, А.В. Бойченко. - М.: Инфра-М, 2006. — 376 с.

12. Ющик О.1. Нацюнальний законодавчий процес в умовах глобалiзацiï / О.1. Ющик // Нацюнальна держава i право в умовах глобалiзацiï: Збiрник наукових статей. - К.: 1н-т держави i права iм. В.М. Корецького НАН Украши, 2007. - С. 56-59.

13. Пархоменко Н.М. Основш напрями розвитку джерел права в умовах глобалiзацiï / Н.М. Пархоменко // Нацюнальна держава i право в умовах глобалiзацiï: Збiрник наукових статей. - К.: 1н-т держави i права iм. В.М. Корецького НАН Украши, 2007. - С. 69-74.

• • • • •

Мацалада Украинада цаз1рг1 уацытта жаhанданудыц эсерт проблемалыцтыц мемлекет жэне цуцыцца талдауы етюзтген, элемтц саяси картасыныц субъекттертщ дамуыныц галамдану векторларыныц цаз1рг1 факторлары цорытцан, цаз1рг1 уацытта цуцыцтыц дамуы жэне мемлекеттщ мэселелер!н авторлыц квруi дэлелдеген.

ТYйiн свздер: мемлекет, цуцыц, жаhандану, юр1гу.

В статье проведен анализ проблематики влияния глобализации на государство и право в современный период развития государственности и правовой системы в Украине, обобщены современные факторы глобализационных векторов развития субъектов политической карты мира, обосновано авторское видение проблем развития права и государства в современный период.

Ключевые слова: государство, право, глобализация, интеграция.

The article provides analysis for the problem of interplay between globalization and state and law under modern conditions of state and law forming processes in Ukraine. The author summarizes modern factors of world political map subject development globalization vectors and gives personal view of the problems of law and state development in modern period.

Keywords: state, law, globalization, integration.

Дидыч Т.О.,

заведующий кафедрой теории и истории государства и права

Киевского университета права НАН Украины, к.ю.н., доцент

Институты государства и права в условиях влияния глобализации

т.О. Дидыч,

Украина Е¥А Киев университетшщ мемлекет жэне тарихы мен теориясы

кафедрасыньщ мецгерушiсi (Киев

Жаhанданудыц эсерi шарттарындаFы мемлекет жэне к^кыктыц институттары

Taras O. Didych,

Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Kiev University of Law NAS, candidate of juridical scienes, docent

Institutes of the state and law in the conditions of influence of globalization