Особенности деятельности кредитных кооперативов в Тобольской губернии в период Первой мировой войны

УДК 94(47+571.12).084 «1914-1918»

А. Л. Вычугжанин

Особенности деятельности кредитных кооперативов в Тобольской губернии в период Первой мировой войны

Актуальность изучения опыта кредитной кооперации определяется усиливающимся в последние двадцать лет интересом как ученых-экономистов, так и практиков к вопросам кооперативного движения. За указанный период принято пять законов, имеющих отношение к кооперации, но и по сей день кооперативные учреждения не стали сколь-либо значимой экономической силой, как это имело место к 1917 г.

Изучение уже изданных трудов современных авторов по этой проблематике, при всей основательности этих работ и добросовестности исследователей, приводит к выводу, что в целом полной картины кооперативного движения дореволюционной России они не представляют. В связи с этим вывод А. П. Корелина о «насущной задаче создания трудов обобщающего характера» неизбежно ведет к актуальности проведения региональных исследований кооперативного движения, учета всех особенностей развития отечественной кооперации.

Изучение опыта кредитных кооперативов Тобольской губернии в условиях военного времени, с одной стороны, представляет динамику развития кредитной кооперации в одном из самых крупных регионов Российской империи, с другой - дает алгоритм изучения особенностей развития кредитных кооперативов во время Первой мировой войны в других губерниях.

Features of credit cooperatives in Tobolsk in the First World War. Relevance of learning experience is determined by amplifying credit cooperatives in the last twenty years as interest of economists and practitioners to the issues of the cooperative movement. During this period adopted five laws related to cooperation, but to this day do not become cooperative institutions or how significant economic force, as was the case in 1917.

The study is published works by contemporary authors on the subject, with all the thoroughness and integrity of these studies researchers, leads to the conclusion that in general a complete picture of the cooperative movement in pre-revolutionary Russia, they do not represent. In connection with this conclusion AP Korelin about the "urgent task of creating works of a general nature" inevitably leads to the relevance of the regional studies of the cooperative movement, taking into account all features of the development of national cooperation.

Studying the experience of credit cooperatives Tobolsk province in wartime, on the one hand, represents the dynamics of the credit cooperatives in one of the largest regions of the Russian Empire, on the other hand - gives an algorithm to study the growth of credit cooperatives during the First World War in the other provinces.

Ключевые слова: Первая мировая война, Тобольская губерния, кредитная кооперация.

Keywords: First World War, Tobolsk region, credit cooperation.

Отдельный период в истории развития кредитной кооперации в Тобольской губернии представляет Первая мировая война. Общеизвестно, что в большинстве губерний Российской империи кредитная кооперация не только сохранила предвоенную динамику развития, но и продолжала улучшать количественные и качественные показатели. К этому времени кооперативы выросли численно и экономически окрепли, стали мощной силой, гарантом определенной стабильности для сибирского крестьянина.

За короткое время кредитные товарищества стали силой, способной оказывать серьезное влияние на развитие местной промышленности, создание новых видов ремесел. Об этом, среди прочего, может свидетельствовать следующее цитируемое место из письма руководителя управления по делам мелкого кредита при Государственном банке на имя управляющего Тюменским отделением: «Хозяйственное управление при Святейшем Синоде обратилось к господину министру финансов с отношением от 11 декабря 1915 г., за № 39357, в котором проводится мысль о желательности развития отечественного пчеловодства и снабжения пчелиным воском епархиальных свечных заводов, равно о привлечении для сих работ общественных организаций, и, между прочим, учреждений мелкого кредита» [1].

© Вычугжанин А. Л., 2014

В условиях военного времени деятельность кредитных кооперативов в отдельных моментах начала приобретать стратегическое значение. Об этом свидетельствует другое письмо управляющего делами мелкого кредита от 10 октября 1916 г. в Тюменское отделение Государственного банка: «Осенью 1914 года Управление обращалось к господам управляющим конторами и отделениями Государственного банка с просьбой оказать возможное содействие к поставке кредитными кооперативами сельскохозяйственных продуктов уполномоченным Главного управления землеустройства и земледелия, на которое было возложено обеспечение армии хлебом. С этим делом поставки хлеба уполномоченным, начатым неожиданно и без всякой подготовки, кредитные кооперативы мало-помалу справились. Двухлетняя поставка хлеба достаточно подготовила и приучила очень многие товарищества к сбыту хлеба крупными партиями, собранными по мелочам, и, надо думать, вселила в среде мелких производителей убеждение в выгодности совместного сбыта хлеба через товарищества. Поэтому нужно думать, что в настоящее время, когда условия хлебной торговли с установлением твердых цен изменились, когда закупка хлеба как для армии, так и для нужд населения будет производиться распоряжением уполномоченных, и когда всемерное содействие сим последним вызывается интересами государственной важности, кредитные кооперативы сумеют собрать от своих членов весь продажный хлеб и поставить его по назначению уполномоченного» [2].

Потребовавшая напряжения всех сил война вызвала к жизни и новую форму организации - союзные объединения, или союзы кредитных товариществ. Если в предвоенный период с регистрацией союзов со стороны властей имелось определенное сопротивление, то во время войны этот процесс активизировался. В Тобольской губернии были созданы Тюменский, Ишимский, Ялуторовский, Курганский и Березовский союзы кредитных и ссудо-сберегательных товариществ. Первые три из них учреждены на основании высочайше утвержденного 27 августа 1915 г. положения Совета министров.

Их основной целью была оптимизация деятельности кредитной кооперации в Западной Сибири. Согласно официальной формуле, значившейся в уставе Ялуторовского союза кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, утвержденном министром финансов П. Л. Барком 23 марта 1916 г., целью таких объединений являлось «способствовать установлению и развитию постоянных сношений между вошедшими в них товариществами и совместной их деятельности, направленной к наиболее успешному достижению их задач» [3].

О деятельности союзов кредитных и ссудо-сберегательных товариществ в Западной Сибири в целом известно немного. Главным образом, это обусловлено степенью сохранности архивных документов.

Известно, что Ялуторовский союз был открыт 27 июня 1916 г. и объединил 13 кредитных товариществ Ялуторовского и Ишимского уездов с суммарным балансом (на 1 января

1916 г.) 1 млн рублей. При нем был учрежден специальный банк, который выдавал кредиты только товариществам, входившим в его состав. Он также принимал вклады, выплачивая по ним от 4 до 6% готовых в зависимости от сроков и условий (6% - по вкладам свыше 3 лет, 5% - по вкладам до 3 лет, 4,5% - по вкладам до 1 года и 4% - по бессрочным вкладам и текущим счетам) [4].

В Государственном архиве Тюменской области сохранился сводный баланс по Ишим-скому и Ялуторовскому союзам кредитных и ссудо-сберегательных товариществ на 1 июля

1917 г. Согласно ему значительную часть пассива - 723,3 из 1 166,1 тыс. руб., или 62% - составляли вклады и займы у физических и юридических лиц, а большая часть основного капитала - 80 из 101,5 тыс. руб., или почти 80% - состояла из суммы, занятой в Государственном банке. Все это свидетельствует и о значительном, как уже говорилось, уровне государственной поддержки учреждению таких союзов, и о высокой степени доверия к ним частных лиц и организаций.

В активе крупные средства показаны по статье «Товары центрального склада, купленные по поручению» - 351,7 из 1 166,1 тыс. руб., или 30%. В то же время собственные кредиты в форме ссуд, в том числе подтоварных, составляли всего 20,6 тыс. руб., или около 2%. Из этого с очевидностью следует, что деятельность союза была направлена, в первую очередь, на облегчение сбыта продукции кооперативных артелей Западной Сибири.

В условиях военного времени это были, прежде всего, поставки продовольствия для армии. Об этом прямо свидетельствует, в частности, письмо от уполномоченного в Сибири по заготовке хлеба для армии от 27 января 1915 г., направленное в адрес управляющего Тю-

менским отделением Государственного банка В. А. Любославского, в котором указывалось на опыт последних лет по закупке хлеба именно у кооперативов: «Принимая во внимание, что покупку пшеницы предположено производить непосредственно от производителей, я уверен, что в этом деле примут участие кооперативы под общим Вашим и инспекторов мелкого кредита руководством» [5].

Деятельность инспекторов мелкого кредита при отделениях Государственного банка в провинции сложно переоценить. Они оказывали методическую и организационную помощь в организации кредитных кооперативов, подбирали руководителей кредитных товариществ (эта форма стала преобладающей в канун Первой мировой войны), помогали оформить заявки на получение кредита, проводили ревизии кредитных товариществ.

Путевой журнал инспектора мелкого кредита при Тюменском отделении Государственного банка А. С. Флоринского за II полугодие 1915 г. свидетельствует, насколько широка была география посещения кредитных кооперативов и широк круг вопросов, по которым он общался с крестьянами. Верхом на лошади приходилось преодолевать сотни километров в любую погоду. Так, запись за ноябрь показывает, что в командировке он провел 26 дней, проехал 253 версты по грунтовым дорогам, посетил город Ишим и села - Аббатское, Спирин-ское, Готопутовское, Больше-Сорокинское.

Цель поездки он сформулировал следующим образом: «Для присутствования на районном совещании представителей кредитных товариществ Ишимского уезда по вопросам совместной закупки товаров, о военном займе и организации Союза кредитных товариществ Ишимского уезда и для ревизии кредитных товариществ - Абатского, Спиринского, Готопу-товского, Больше-Сорокинского» [6].

Среди перечисленных вопросов упоминание о военном займе свидетельствует, что кредитные товарищества стали одним из серьезных помощников государства в привлечении денежных средств на военные нужды.

Интересны впечатления очевидца: «Что же новое чувствовалось при нынешних посещениях? Я бы ответил кратко - рост кооперации. Растут размеры кооперативной деятельности, растет и кооперативное сознание членов. А состав общих собраний в этом году необычный: преобладают люди с седыми бородами, раньше почти не посещавшие собрания. Но в новом и трудном для них деле разбираются отлично. Чувствуется, что многие вопросы, обсуждающиеся на собрании, служили предметом нередких бесед. Заметно и изменившееся отношение к членам правления. Это уже не "кассиры", которые раздают деньги (с таким делом ведь всякий может справиться), а люди, которые могут "правильно вести товарищество". Меняется отношение и к самому кооперативу. Это уже не "банок", а "товарищество", где можно не только получить деньги, а и купить машину, сдать хлеб, сено, поместить сбережения. Если в прошлом году, когда заходила речь о вкладной операции, часто слышались возражения: "Да какая может быть у нас операция, когда богачей здесь нету". Минувший год ясно показал, что не богачи несут свои сбережения в товарищество. Вкладная операция быстро развилась, и общая сумма вкладов по уезду увеличилась более чем в два раза» [7].

Обращают на себя внимание большие объемы ссуд учреждениям сельского кредита со стороны Тюменского отделения Государственного банка - в 1914 г. они в совокупности составили около 2 млн (1,984 млн) рублей [8]. Это была самая крупная выдача сумм кредитной кооперации со стороны Государственного банка, имевшая место в Западной Сибири для всего периода с начала ХХ в. Судя по архивным документам, четверть этой суммы, или 489,6 тыс. руб., была прямо выдана как целевые кредиты «под хлеб», а в составе трех четвертей «остальных краткосрочных ссуд» можно с высокой долей вероятности предполагать крупные суммы и на развитие маслодельного промысла, который в значительной степени находился в ведении кооперативных артелей [9].

Показательно, что оба кредитных союза - Ишимский и Ялуторовский - были созданы в период Первой мировой войны, когда к снабжению армии правительство решило привлечь и кооператоров, разрешив им учреждать подобные объединения - до этого развитие горизонтальных связей между любыми общественными объединениями всячески ограничивалось.

Ялуторовск и Ишим расположены в южной части Тобольской губернии, где было развито хлебопашество [10], и это обстоятельство во многом определяло характер их посреднических операций. Одной из крупных по масштабам операций Ишимского союза стала продажа запасных частей к жаткам, веялкам и другим хлебоуборочным машинам [11].

Напротив, Березовский союз кредитных товариществ, образованный в Березове 17 сентября 1917 г. по решению съезда уполномоченных от кредитных товариществ Березовского уезда [12], был основан на севере Тобольской губернии, где земледелие не получило развития. Основой экономики этого края - исторической Югры, или, как его называли в XIX в., «Низового края» (по нижнему течению реки Оби) - были рыболовство, охота и сбор кедровых орехов. К 1915 г. в Березовском уезде вылавливалось более 2/3 всей рыбы, поставляемой из обширной Тобольской губернии, - 42,2 тыс. из 60,2 тыс. пудов [13].

Безусловно, создание подобного союза открывало новые возможности для кредитных товариществ, занимавшихся, главным образом, кредитованием рыбопромышленников и комиссионной продажей рыбы. К 1917 г. на Югорской земле насчитывалось шесть таких товариществ - Березовское, Сургутское, в Юртах Цингалинских, Демьянское, Романовское и Кон-динское. Все они были созданы при активном участии Тобольского отделения Государственного банка.

Уполномоченным от кредитных товариществ Березовского уезда Ильиным была подана на имя управляющего Тобольским отделением записка, в которой он просил возложить заботу о создании Березовского союза на инспекцию мелкого кредита.

Подводя определенный итог всему сказанному, следует отметить, что в канун Первой мировой войны период становления сети учреждений мелкого кредита в Тобольской губернии в основном завершился. К 1914 г. она успешно функционировала и была представлена разнообразными учреждениями: кредитными и ссудо-сберегательными товариществами, сельскими банками и кассами. Их деятельность была направлена на кредитование сельского хозяйства, а основными заемщиками были крестьяне среднего достатка.

Успех деятельности учреждений мелкого кредита в Тобольской губернии, как и в стране в целом, во многом был определен грамотной политикой государства, прежде всего, в лице Государственного банка. Все это способствовало интенсивному экономическому росту края в начале ХХ в., наиболее яркими примерами чего являются достижения вышедшего на общероссийский уровень западносибирского маслоделия, а также кредитной кооперации.

Если такая форма кредитных кооперативов, как ссудо-сберегательные товарищества, не оправдала себя как в силу своей организационной структуры, так и отсутствия должной организационно-методической помощи и поддержки кредитными ресурсами, то кредитные товарищества, напротив, за короткое время смогли завоевать широкую популярность в крестьянской среде. Залогом успеха в данном случае стал не только профессионализм чиновников отделений Государственного банка и финансовая поддержка государства, но и привлечение к активному участию наиболее грамотных сил деревни - учителей, врачей и, не в последнюю очередь, священников - как более многочисленной и заинтересованной части сельской интеллигенции.

Развитие кредитной кооперации стало тем проектом, в котором центральная власть в лице Государственного банка и местная - в лице губернской администрации смогли объединить усилия и добиться хороших результатов. То, что вкладная операция по своим объемам отставала от кредитной в большинстве учреждений мелкого кредита Тобольской губернии, является еще одним аргументом в пользу того, что Государственный банк за счет своих ресурсов поддерживал местную торговлю и промышленность.

Следует отметить, что активную позицию по вопросу о развитии кредитной кооперации занимали и практически все тобольские губернаторы. Важным следует считать то, что государство не ставило целью постоянно опекать кредитные товарищества. Главная задача заключалась в подготовке из крестьянской среды необходимых руководителей, что обеспечивало в дальнейшем автономное развитие системы кредитной кооперации.

Очень важным моментом в состоянии кредитных учреждений Тобольской губернии является то, что сеть кредитных кооперативов динамично развивалась, постоянно совершенствовались формы их работы. Образование кредитных союзов в губернии неизбежно должно было поднять деятельность кредитных кооперативов на новый уровень, что обеспечило бы как переток кредитных ресурсов между товариществами, так и совершенствование методического руководства, реализацию совместных крупных проектов. Заслуга в этих успехах принадлежит государству в лице Государственного банка.

На примере Тобольской губернии вряд ли можно согласиться с выводом известного исследователя кооперативного движения в России А. П. Корелина, что «первые военные меся-

цы обернулись настоящим кризисом всей кооперативной системы» [14]. Вызывает несогласие еще одно утверждение А. П. Корелина о том, что во время войны обострилась проблема взаимоотношений власти и кооперации [15]. Этой проблемы не существовало в предвоенный период - напротив, власть всячески способствовала организации кредитных кооперативов в губернии. Во время войны власть, как местная, так и центральная в лице Тюменского и Тобольского отделений Государственного банка, приложила максимум усилий, чтобы кооперативы превратились в мощную экономическую силу, а кооператоры стали по-настоящему цивилизованными сельскими производителями.

Можно вполне справедливым считать тот вывод, что кредитные кооперативы Тобольской губернии во время Первой мировой войны превратились в мощную экономическую силу и продолжали динамично развиваться, во многом благодаря появившейся у населения способности к самоорганизации, а инициатором этого позитивного процесса выступило государство.

Примечания

1. Государственное учреждение Тюменской области государственный архив Тюменской области (далее по тексту - ГУТО ГАТО). Ф. И-50. Оп. 1. Д. 188. Л. 5.

2. Там же. Л. 91.

3. Там же. Ф. И-50. Оп. 1. Д. 195. Л. 51.

4. Там же. Л. 95.

5. Там же. Д. 24. Л. 13.

6. Вычугжанин А. Л., Отрадных О. А. История банковского дела Тюменской области. Тюмень, 2004. С. 279.

7. ГУТО ГАТО. Ф. И-50. Оп. 1. Д. 195. Л. 44-44 об.

8. Государственный банк. Данные по конторам и отделениям за 1906-1915 гг. С. 441.

9. Согласно статистическим данным, в 1914 г. в Тобольской губернии насчитывалось 1256 маслодельных заводов, а их годовая производительность (13,8 млн руб.), по признанию современника, «оказалась почти равной производительности всех остальных заводов и фабрик» (Обзор Тобольской губернии за 1914 г. Тобольск, 1916. С. 16.).

10. См.: Обзор Тобольской губернии за 1914 год. С. 8-9.

11. Ишимский край. 1918. № 24. 11 июня. С. 1.

12. ГУТО ГАТО. Ф. 177. Оп. 1. Д. 468. Л. 16 об.

13. Обзор Тобольской губернии за 1914 год. С. 14.

14. Корелин А. П. Кооперация и кооперативное движение в России. 1860-1917 гг. М., 2009. С. 287.

15. Там же. С. 350.

Notes

1. State Administration of Tyumen Region State Archive of the Tyumen region (hereinafter - Guto GATO). F. I-50. F. 1. D. 188. Sh. 5.

2. Ibid. Sh. 91.

3. Ibid. F. I-50. F. 1. D. 195. Sh. 51.

4. Ibid. Sh. 95.

5. Ibid. D. 24. Sh. 13.

6. Vychugzhanin A.L., Otradnykh O.A. Istoriya bankovskogo dela Tyumenskoj oblasti [History of Banking of the Tyumen region]. Tyumen. 2004. P. 279.

7. Guto GATO. F. I-50. F. 1. D. 195. Sh. 44-44 turn.

8. State Bank. Data on branches and offices in 1906-1915. P. 441.

9. According to statistics, in 1914 there were 1256 butter factories in Tobolsk, and their annual output (13.8 million rubles.), according to a contemporary, "was almost equal to the performance of all other factories" (Review of Tobolsk Province of 1914. Tobolsk. 1916. Pp. 16).

10. See: Overview of Tobolsk Province of 1914. Pp. 8-9.

11. Ishimskij kraj - Ishim region. 1918. № 24. June 11. P. 1.

12. Guto GATO. F. 177. F. 1. D. 468. Sh. 16 turn.

13. Review Tobolsk province for 1914. C. 14.

14. Korelin A.P. Kooperatsiya i kooperativnoe dvizhenie v Rossii. 1860-1917 gg [Cooperation and cooperative movement in Russia. 1860-1917.] Moscow. 2009. P. 287.

15. Ibid. P. 350.