Изменения в бюджетном кодексе Российской Федерации (комментарий к Федеральному закону от 30. 09. 2010 № 245-ФЗ)

Бюджетная политика

ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. М. ФЕДИНА,

заведующая отделомметодического обеспечения Управления бюджетногоучета и отчетности Министерства финансов Московской области

Принят Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 245-ФЗ). Рассмотрим основные изменения внесенные этим законом, в законодательные акты РФ.

Для бухгалтеров-бюджетников, по мнению автора, наибольший интерес представляют изменения, внесенные Законом № 245-ФЗ в ст. 21 «Классификация расходов бюджетов» Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Изменения касаются уточнения перечней разделов и подразделов классификации расходов бюджетов.

В частности, из раздела «общегосударственные вопросы» исключен подраздел «обслуживание государственного и муниципального долга», из раздела «культура, кинематография, средства массовой информации», который с учетом положений Закона № 245-ФЗ назван «культура, кинематография», исключены подразделы «телевидение и радиовещание», «периодическая печать и издательства». Из названий подразделов «прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации» и «другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации» исключены слова «средств массовой информации».

Из названия раздела «здравоохранение, физическая культура и спорт» исключены слова «физическая культура и спорт», соответственно исключен под-

раздел «физическая культура и спорт» и эти же слова исключены из двух последних подразделов данного раздела «классификации расходов бюджетов».

В отдельные разделы и подразделы выделены:

— физическая культура и спорт:

• физическая культура;

• массовый спорт;

• спорт высших достижений;

• прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

• другие вопросы в области физической культуры и спорта;

— средства массовой информации:

• телевидение и радиовещание;

• периодическая печать и издательства;

• прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

• другие вопросы в области средств массовой информации;

— обслуживание государственного и муниципального долга:

• обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

• обслуживание государственного внешнего долга.

Принята новая редакция разделов и подразделов по межбюджетным трансфертам:

— межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований:

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;

• иныедотации;

• прочие межбюджетные трансферты общего характера.

В разделе «национальная экономика» название подраздела «дорожное хозяйство» дополнено словами «дорожные фонды».

Кроме того, Законом № 245-ФЗ изменены сроки вступления в силу абз. 12 и 16 п. 76 ст. 1 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», аименно:

— ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 % прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

— величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7% прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно внесенным изменениям указанные положения вступают в силу с 01.01.2014, а не с 01.01.2013, как было установлено первоначально.

В соответствии с изменением, внесенным Законом № 245-ФЗ в положения Федерального закона от 30.12.2008 № ЗЮ-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», до 01.01.2013 продлена возможность предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты РФ. Ранее было уста-

новлено, что бюджетные кредиты на эти цели могут предоставляться до 01.01.2011.

Внесены также изменения в БК РФ в части приостановления действия отдельных его норм. Так, до 01.01.2011 приостановлено действие норм БК РФ, регулирующих принятие федеральных и региональных законодательных актов, а также муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджетной системы РФ. До 01.01.2014 (а в отдельных случаях до 01.02.2014) приостановлено действие норм, регулирующих, в определенной части, формирование и использование средств Резервного фонда РФ, управление средствами Фонда национального благосостояния России, поступление и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Уточнены нормы БК РФ, устанавливающие источники финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 245-ФЗ до 01.01.2014 приостановлена норма Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», регулирующая размер перечисления Банком России в федеральный бюджет фактически полученной им по итогам года прибыли.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2010 № 245-ФЗ.

3. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от

26.04.2007 № 63-Ф3.

4. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»: Федеральный закон от

30.12.2008 № ЗЮ-ФЗ.

5. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ.