Экспертная оценка преступности в среде несовершеннолетних: структура, тенденции, профилактика

Как видим, институционализация образования в гражданском обществе закрепляется не только культурной и исторической традицией, но и присущими обществу механизмами методологической и научной рефлексии.

Мировоззренческий аспект образования связан с философским обоснованием приоритетных принципов и ориентиров социального и духовного плана, с формированием целей и идеалов образования. Философский смысл системы образования определяется исходным ключевым контекстом культуры и рациональных начал в жизни человека, формирующего определенный конкретный образ - внешнего и внутреннего мира совместной жизни. Именно в процессе образования человек учится реализовывать духовную и интеллектуальную свободу, получает первичный опыт и формирует навыки нести ответственность за собственный мир и его целостность.

Библиографический список

1. Лекторский В.А. Научное познание как феномен культуры // Культура, человек, картина мира. М., 1987. С. 29-33.

2. Кант И. Сочинения: в 6 т. М., 1966. Т. 6.

3. Скратон Р. Кант: краткое введение. М., 2006.

4. Гусейнов А.А. Выражение кризиса и симптомы обновления // Вопросы философии. 1999. № 3.

5. Белов В.Н. Развитие трансцендентальных идей Канта в социальной педагогике Пауля Наторпа // Философия и проблемы современности: сб. науч. ст. Саратов, 2003. С. 22-28.

6. Тетюев Л.И. Иммануил Кант и проблемы современной педагогики: трансцендентальнофилософское обоснование принципов обучения и воспитания // Философия и проблемы современности: сб. науч. ст. Саратов, 2003. С. 14-15.

7. Зандкюлер Г.Й. Действительность познания. М., 1996.

8. Никитин С.В. Рациональные основания образовательных стратегий // Философия и образование: интеллектуальные традиции и новации: сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып. 2.

S.L. Talanov

Expert Assessment of Crime among Minors: Structure, Trends, Prevention

The results of the sociological analysis of juvenile delinquency are sited. Approaches to solving the problems of social prevention of juvenile delinquency are proposed.

Key words and word-combinations: delinquent, juvenile offender, the prevention of offenses, child neglect.

Представлены результаты социологического анализа преступности несовершеннолетних. Предлагаются подходы к решению проблем социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Ключевые слова и словосочетания: делинквент, несовершеннолетний преступник, профилактика правонарушений, безнадзорность несовершеннолетних.

УДК 316 ББК 67.51

С.Л. Таланов

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ПРЕСТУПНОСТИ В СРЕДЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: СТРУКТУРА, ТЕНДЕНЦИИ, ПРОФИЛАКТИКА

^беспрецедентный и продолжительный рост делинквентного поведения в совокупности с безнаказанностью делинквентов стал

важным фактором социально-психологической жизни общества. Интенсивный рост и широкое распространение корыстной преступности становится повседневностью, повышая порог терпимости к преступлениям - самому опасному виду девиантного поведения. Это порождает у населения недоверие к органам власти и управления, а также к правоохранительным структурам.

Накопленный за последние годы опыт свидетельствует, что некоторые идеи, положенные в основу борьбы с делинквентным поведением, требуют переосмысления, а практика управления данным процессом - известных поправок. Понимая под переосмыслением не отрицание необходимости реформ, но корректировку принципов, правильнее говорить не о борьбе с делинквентным поведением, а о противостоянии ему.

Давно подсчитано, что предупреждением правонарушений несовершеннолетних на конкретном территориальном уровне и непосредственно занимаются 40 различных государственных органов, учреждений, предприятий, общественных формирований; отдельные должностные лица и граждане. Столь впечатляющие большие показатели численности участников воспитательно-профилактической деятельности на первый взгляд дают основание предполагать высокую обеспеченность необходимым потенциалом. Однако отсутствие сколько-нибудь заметных сдвигов в состоянии и динамике правонарушений заставляет не спешить с этим выводом. Очевидно, что выход из создавшегося положения совершенно иной. «Государство заинтересовано в управлении преступностью, оно ждет указания рычагов управления ею, а точнее, перечня не всех, а «управляемых» причин... Отсюда, с точки зрения прагматических потребностей государства, вытекает нужда в оперировании некими факторами, занимающими в причинно-следственной цепи промежуточное положение между социальными противоречиями и массовым преступным поведением» [1, с. 111].

Для выяснения новых тенденций в преступности несовершеннолетних в 2005-2006 и 2008-2009 гг. на территории Ярославской области нами была проведена серия социологических исследований. В работе использовались количественные и качественные методы, хотя акцент делался на качественные стратегии - методы интервью и включенного наблюдения, позволяющие получить наиболее глубокий исследовательский материал. Количественные методы (анализ документов, статистика) выступали в качестве вспомогательных. Разностороннему исследованию подлежали следующие объекты: совершеннолетние (п = 863 в 2005-2006 гг. [2], п = 904 в 2008-2009 гг.), совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте. Проведен ретроспективный анализ, что дало возможность сравнить обстоятельства, способствующие преступлению подростков с учетом разных условий макро- и микросреды;

позиционные эксперты, в качестве которых выступили сотрудники правоохранительных органов (п = 108 в 2005-2006 гг. [3, с. 390-392], п = 112 в 2008-2009 гг.);

родительские семьи (п = 1234 в 2008-2009 гг.) несовершеннолетних, совершивших преступление в 2004-2009 гг. в Ярославской области.

Интересные исследовательские результаты были получены в ходе серии фокус-групп в 2009 г. При подготовке к ней проведены глубинные интервью с препо-

давателями Ярославского государственного педагогического университета имени К.Д. Ушинского, филиала Московской государственной академии водного транспорта в Рыбинске, Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П. А. Соловьева, филиала Волго-Вятской академии государственной службы в Рыбинске (п = 53) и специалистами в сфере молодежной политики (п = 14).

Нами были изучены статистические материалы, отражающие показатели преступности и социального контроля по Российской Федерации в целом, Ярославской области и другим сопредельным областям, а также материалы уголовных дел. Выяснялись причины, условия, способы, особенности мотивации при совершении преступления несовершеннолетними.

Из 1437 уголовных дел было отобрано 200 возбужденных по статье 158 «Кража» в период с 1997 по 2005 г., по которым в качестве обвиняемых проходили несовершеннолетние, проживавшие на момент совершения преступления на территории Ярославской области. Анализировались и материалы об отказе в возбуждении уголовного дела: из 3017 материалов для исследования было отобрано 500 за период с 1997 по 2005 г.

Важную часть проведенной работы составил контент-анализ газетных статей (п = 741; N = 39 452; период с 2008 по октябрь 2010 г.) в специализированном издании федерального уровня по проблеме преступности.

Данные проведенного исследования позволяют уточнить некоторые оценки и подходы к оценке преступности в среде несовершеннолетних, выявить основные вопросы, связанные с профилактикой и преодолением этого явления.

Одним из основных элементов системы органов, занимающихся проблемами преступности несовершеннолетних, является областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Реализуя требования Федерального и регионального законов, она действует совместно с заинтересованными органами и ведомствами, осуществляет систематическую и целенаправленную работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и созданию нормальных условий для их развития.

На местах проводятся межведомственные рейды по дискотекам, ночным клубам и компьютерным залам городов Ярославской области с целью контроля за их работой и пребыванием в них подростков; посещаются по месту жительства несовершеннолетние и их семьи, находящиеся в социально опасном положении; принимаются меры по оздоровлению обстановки в семьях, возвращению детей в семьи, проводятся дни профилактики в образовательных учреждениях. Разрабатываются межведомственные программы реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Комиссия дает конкретные поручения всем субъектам профилактики и должностным лицам по организации индивидуальной профилактической работы, устанавливает сроки и контролирует исполнение своих постановлений. Приведенный перечень хотя и в достаточной мере обширный, но, к сожалению, исчерпывающий.

С нашей точки зрения, было интересно выявить, как оценивают работу комиссии сами субъекты профилактики и эксперты. С этой целью проанализировано мнение экспертов и родителей о деятельности комиссии по делам несовер-

шеннолетних в Ярославской области. Определяющее значение имели ответы на вопрос «Как вы оцениваете деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области по профилактике преступности среди несовершеннолетних?». Полученные результаты представлены в таблице.

Мнение респондентов о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области,

% от общего числа опрошенных по каждой группе

Группа Оценка

хорошо удовлет- ворительно неудовлет- ворительно затруднились ответить

Эксперты 2,0 21 46 31

Родители 2,4 14 53 30

мужчины

женщины

2.3

2.4

В том числе: по полу

I 16

I 14

о возрасту

64

51

э социальному положению

17

31

до 29 лет 5,4 12 58 25

30-34 1,7 12 51 32

35-39 3,1 16 54 27

40 и старше 1,6 15 55 26

по уровню образования

общее среднее 3,7 12 48 34

техникум, н / высшее 1,2 14 57 27

высшее 1,4 12 58 28

рабочие 3,3 9 55 33

специалисты 5,6 12 57 24

служащие - 17 56 27

без определенной работы 1,6 14 56 25

по уровню дохода

до 10 000 руб. 1,7 12 63 23

от 10 000 до 15 000 руб. 0,8 15 52 29

от 15 000 до 17 000 руб. 4,7 12 53 30

от 17 000 до 25 000 руб. 3,6 13 49 34

по типу семьи

полная 4,1 13 51 31

неполная 2,7 11 52 33

Внушительная доля респондентов-родителей (30%) и респондентов-экс-пертов (31%) затруднились ответить на данный вопрос. Стало быть, почти каждый третий из родителей, имеющий судимого ребенка, и каждый третий эксперт не имеют сегодня достаточного определенного представления о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних. Но все же среди экспертов выше, чем среди родителей, доля тех, кто положительно характеризует работу Ярославской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Опрос показал, что более строги в оценке деятельности комиссии родители-отцы: они на 15% чаще, чем матери детей, дают неудовлетворительные оценки мерам, проводимым комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. В разрезе социально-профессиональных групп родителей менее компе-

тентными в оценке деятельности комиссии посчитали себя рабочие (33% затруднились ответить). Особый интерес представляют данные корреляционной связи оценок по уровню материального достатка семей (родителей): неудовлетворенность работой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав со стороны родителей хотя не резко, но снижается по мере увеличения дохода на одного члена семьи. В целом же мнение обеих групп родителей и экспертов в отношении мер, осуществляемых комиссиями по делам несовершеннолетних, в большей мере негативное.

Как известно, осужденные не перевоспитываются в колониях. Статистика показывает, что в Ярославской области условную судимость по-прежнему получает только незначительная (около 9%) часть лиц, виновных в совершении преступления. На наш взгляд, следствием такого подхода становится высокий уровень рецидивной преступности.

В ходе исследования представлялось интересным выяснить мнение инспекторов отдела по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних (ОППН) о причинах ухудшения ситуации с преступностью несовершеннолетних, так как именно они по роду своей деятельности занимаются непосредственной профилактикой преступности несовершеннолетних.

Ухудшение в области ситуации с корыстными преступлениями почти половина опрошенных инспекторов по делам несовершеннолетних связывает с «низким уровнем культуры, а также с отсутствием каких-либо духовных ценностей» (все инспекторы, независимо от пола, возраста, образования, ставят на первое место именно этот фактор). Вторым по значимости фактором, способствующим увеличению уровня преступности, эксперты считают «неполную семью». В то же время по материалам уголовных дел только 42% несовершеннолетних осужденных являются выходцами из неполных семей. Немаловажными факторами, воздействующими на уровень преступности, инспекторы называют «бездомность и беспризорность» (3-е место) и «нищету» (4-е место). Следующим по значимости фактором выступает безработица (5-е место).

Причины рецидива, по мнению экспертов, у несовершеннолетних разные: мягкость уголовного законодательства; отсутствие государственных социальных программ; безучастность граждан в поиске подозреваемых путем предоставления информации.

Эксперты-практики выделили четыре доминирующих условия, которые, по их мнению, наиболее сильно препятствуют борьбе с преступностью:

1) излишняя либеральность и неэффективность действующих уголовных законов (маленькие сроки уголовного наказания);

2) частое реформирование, «перетасовка» правоохранительных органов Ярославской области;

3) неудовлетворительные условия труда, социальная незащищенность, материальная необеспеченность сотрудников правоохранительных органов Ярославской области;

4) низкий авторитет милиции в обществе, пассивная позиция населения Ярославской области в отношении содействия работе милиции.

До сих пор о количестве преступлений известно больше, чем о лицах, их

совершающих. Чтобы восполнить этот пробел, нами изучалось мнение осужденных несовершеннолетних о мероприятиях, необходимых со стороны государства и общества для возвращения их к нормальной жизни. Полученные сведения в обобщенном виде представлены далее.

Сравнивая себя со своими сверстниками, «отличая» себя от других, не состоящих на учете в ОВД, несовершеннолетний переживает свою непохожесть, ограниченность своих возможностей (например, закончить школу, получить престижную работу). Осознание этого нередко вызывает у него состояние отчужденности. В конце концов у несовершеннолетнего формируется комплекс неполноценности.

Молодой человек самостоятельно, на основе получаемого жизненного опыта осознает и закрепляет в своем поведении образцы, схемы, закономерности того, что происходит с ним. Это фиксируется эмпирическим путем: «отец сидел, мать пила, брат сидел, и мне туда дорожка», «вор - это круто», «только сила и деньги», «не украдешь - не проживешь», «только блат», «только богатые родители». В результате у несовершеннолетнего формируются соответствующие принципы (правила) собственного отношения к реальности. Он стремится уйти, защитить себя от нее, отстраниться от такой, как у других, жизни. Последнее, если оно происходит, еще более отягощает его социальное положение, сталкивает его постепенно в так называемую «социальную яму».

Формирование комплекса неполноценности является производной от внешних по отношению к несовершеннолетнему основных условий, обстоятельств. Факт наличия «клейма» (судим или состоит на учете в ОВД) влияет на его характер и имеет значимость для процесса социализации.

В ближайшем социальном окружении несовершеннолетнего выделяются два значимых фактора: «социальная среда происхождения» и «социальная среда сверстников».

Среда происхождения характеризуется многими аспектами, в том числе определенным уровнем экономических доходов, культурно-образовательным статусом родителей, психологическим микроклиматом семьи, отношениями между родителями и детьми, уровнем культуры родителей. От того, что воспринимает несовершеннолетний от семьи, будет зависеть становление его личности, включенность в активную жизнь, его социальная интегрированность в общество. Фактор наличия или отсутствия друзей служит одновременно причиной и следствием формирования у несовершеннолетнего делинквента комплекса своей неполноценности и при определенном стечении обстоятельств может воздействовать на несовершеннолетнего делинквента неоднозначно. Например, отсутствие друзей может не вызывать у несовершеннолетнего какого-либо негативного чувства, или же, напротив, вызывает у него ощущение, что он - изгой общества.

Можно допустить ситуацию, когда наличие законопослушных друзей наглядно демонстрирует несовершеннолетнему естественные социальные преимущества такого поведения. То, насколько коррелирует этот признак с оценками самих же несовершеннолетних, можно определить по их ответам на вопрос «Есть ли у Вас друзья, приятели среди несудимых подростков?». На этот вопрос 71% несовершеннолетних делинквентов отметили вариант ответа «есть» и

26% - «нет», 3% не дали ответа. Эти процентные показатели лишний раз подтверждают, что более чем две трети несовершеннолетних делинквентов относительно успешно интегрируются в среду законопослушных сверстников. В связи с этим актуализируется задача родителей, состоящая в том, чтобы побеспокоиться о таком дружеском окружении своего несовершеннолетнего, которое помогало бы его интеграции в окружение законопослушных сверстников.

Мониторинговые исследования показывают, что лишь 30% родителей знают в лицо друзей своего ребенка, что приводит к неразборчивым дружеским контактам и приобщению через них к групповому отклоняющемуся поведению [4, с. 154]. Культура родителей, их позиция и отношение к дружбе своих детей со сверстниками играет не последнюю роль в процессе опосредованной социализации несовершеннолетних.

Распространение преступности среди несовершеннолетних связано не столько с неустроенностью досуга, сколько с его содержанием. Как видно по результатам анкетного опроса несовершеннолетних делинквентов, большинство из них проводит свободное время на улице, в кругу своих друзей и знакомых. Радует то обстоятельство, что определенная часть подростков (15%) заняты в спортивных секциях. Но нельзя не отметить, что судимые подростки значительное время проводят праздно, предаются сомнительным развлечениям, просто «болтаются» во дворах и на улицах. Эти наблюдения позволяют сделать вывод о том, что утрата созданной еще в советское время инфраструктуры подростково-молодежной занятости и спорта, недоступность спортивных услуг в настоящее время выталкивают многих несовершеннолетних на улицу, в девиантную среду с характерным для нее стилем поведения.

Полученные данные доказывают, на наш взгляд, компенсаторный характер девиантного поведения. В первую очередь это касается несовершеннолетних, которые восполняют недостаток общения, внимания со стороны близких, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а также снимают стрессы, фобии различного вида. Им остро не хватает ярких впечатлений, а серость и обыденность бытия, отсутствие положительных эмоций и удовольствий подталкивают некоторых из них к совершению преступлений.

Для дальнейшего наращивания усилий по профилактике преступлений несовершеннолетних необходимо осуществлять следующие рейдовые мероприятия: по местам концентрации несовершеннолетних; по изучению условий проживания и воспитания детей в неблагополучных семьях; по выявлению фактов продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним; по контролю за выполнением обязанностей, возложенных судом несовершеннолетними, осужденными условно, к принудительным мерам воспитательного воздействия; по контролю за воспитанием детей в семьях женщин, которым исполнение приговора отсрочено; а также контролировать проведение рейдовых мероприятий; заниматься организацией досуговой деятельности несовершеннолетних.

Кроме того, одной из форм профилактической работы с несовершеннолетними в Ярославской области может стать работа общественных приемных, для чего необходимо разработать и принять Положение об общественных приемных для несовершеннолетних, их законных представителей и педагогов. В

Н.Э. Тимербулатова

состав рабочей группы по организации общественных приемных должны входить специалисты правоохранительных органов, образования, здравоохранения, службы занятости, психологи, социологи, духовенство, общественность.

С нашей точки зрения, профилактическая работа должна строиться с применением всех современных форм социального контроля, включая информационный социальный контроль, осуществляемый в ходе деятельности средств массовой информации по освещению темы социальных отклонений и правоохранительной проблематики. Управление информационными потоками позволяет акцентировать внимание общественности на тех или иных вопросах общественной безопасности, подключать общественную поддержку к осуществлению социальных программ и мер, осуществляемых правоохранительными органами и властями, общественными организациями.

Библиографический список

1. Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества. СПб., 2001.

2. Таланов С.Л. Региональные особенности формирования личности несовершеннолетнего делинквента в условиях трансформации российского общества: (на примере Ярославской области): дис. ... канд. социол. наук / Институт социологии РАН. М., 2008.

3. Talanov S. Educational level of modem delinquents: results of surveys in the Yaroslavl region // The Quality of Social Existence in a Globalizing World: рapers prepared by Russian sociologist for the ISA Congress, Durban, South Africa. M., 2006.

4. Дементьева И. Ф. Социализация детей в семье: теории, факторы, модели / Институт социологии РАН. М., 2004.

N.E. Timerbulatova Russian Youth as an Object of Public Policy at the Beginning of the XX Century: the Dynamics of Socialization

The process of the spring and formation of the science-based state youth policy in Russia is considered. The most notable concepts of sociology of youth of the beginning of the twentieth century are shown.

Key words and word-combinations: socialization, sociology of youth, the state youth policy.

Рассматривается процесс зарождения и становления научно обоснованной государственно-молодежной политики в России. Показаны наиболее заметные концепции социологии молодежи начала XX века.

Ключевые слова и словосочетания: социализация, социология молодежи, государственная молодежная политика.

УДК 316.347

ББК 60.56

Н.Э. Тимербулатова

РОССИЙСКАЯ МОЛОДЕЖЬ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА: ДИНАМИКА СОЦИАЛИЗАЦИИ

российской социологии интерес к молодежным проблемам впервые возник в начале XX в. Он был вызван развитием капиталистических отношений в России и кризисом традиционной семейной социализации, а также развитием массовой системы про-