Пути повышения эффективности системы государственного управления

FORMATION OF THE PERSONNEL RESERVE SYSTEM AS THE MOST IMPORTANT DIRECTION IN THE IMPLEMENTATION OF THE PERSONNEL POLICY OF THE ORGANIZATION

Kochetkov V.O., Rizakuliev S.A.. Moscow Polytechnic University

Abstract

The modern stage of innovative development of the economy has led to the transformation of the role of man in the decisive factor of development. This calls for the continuous development of personnel. Formation of the personnel reserve of the enterprise is a complex process of purposeful professional development of specially selected personnel, capable in the future to replace higher vacant positions.

Keywords:

personnel development, personnel reserve of the enterprise, professional development, vacant positions, leading cadres, personnel management system, human role in the organization.

Date of receipt in edition: 16.02.18 Date of acceptance for printing: 18.02.18

УДК 351.9

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

А.В. Кузнеченкова, А.В. Макеенков

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский политехнический университет», г. Москва

Аннотация

Повышение эффективности системы государственного управления — одно из наиболее важных институциональных условий ускорения темпов социально-экономического развития страны. Реформирование государственной службы становится приоритетным направлением в области государственного строительства. Основными инструментами государственной политики в сфере образования в последние годы выступила Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, в которой предусмотрены меры повышения качества образования в РФ в том числе и по подготовке государственных служащих

Ключевые слова:

система государственного управления, кадровая политика в системе государственной службы, кадровый состав государственных служащих, престиж государственной службы, подготовка государственных служащих, реформирование системы государственной службы История статьи:

Дата поступления в редакцию 22.01.18 Дата принятия к печати 25.01.18

Повышение эффективности системы государственного управления — одно из наиболее важных институциональных условий ускорения темпов социально-экономического развития страны.

Приоритетными направлениями кадровой политики в системе государственной службы, согласно Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, являются:

- формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ним;

А.В. Кузнеченкова, А.В. Макеенков

- повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих;

- совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:

- управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

- обновление и ротация кадрового состава государственных служащих;

- формирование кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования;

- объективная оценка результатов деятельности государственных служащих, в первую очередь при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, принятая еще в 2001 г. и Федеральная программа 2002 года, еще в то время отмечали, что должны быть преодолены негативные тенденции в государственной службе России:

- утвержден принцип единства государственной службы и системы и управления ею на федеральном и региональном уровнях;

- разработаны законодательные механизмы взаимосвязи государственной и муниципальной службы;

- ликвидированы противоречия и пробелы в законодательстве Российской Федерации о государственной службе;

- приведено в соответствие социальное и правовое положение государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности;

- повышена эффективность деятельности государственных органов;

- широкое использование современных технологий государственного управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государственных программ и проектов;

- повышение эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества;

- высокая эффективность кадровой политики в сфере государственной службы;

- отход от консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих;

- укрепление ресурсной обеспеченности государственной службы.

В Концепции реформирования государственной службы и Федеральной программе подчеркивается, что все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

Реформирование государственной службы и кадровой политики следует проводить в рамках концепции сбалансированного развития, и оно не должно состоять из одномоментных кардинальных изменений существующей государственной службы.

Последовательность и постепенность являются принципами современного реформирования государственной службы и кадровой политики.

Реформирование государственной службы становится приоритетным направлением в области государственного строительства и предполагает решение следующих основных задач:

- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы;

- определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов;

- внедрение основных методов планирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы;

- обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

- реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешение конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;

- создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;

- обеспечение развития системы управления государственной службой на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации и на уровне государственного органа.

Повышение эффективности системы государственного управления напрямую зависит и от такой важной составляющей как качественное образование в системе обучения по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Важным фактором, влияющим на качество образования, является необходимость распространения современных технологий и методов преподавания, и состояние кадрового потенциала на всех уровнях преподавания.

Основными инструментами государственной политики в сфере образования в последние годы выступила Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, в которой предусмотрены меры повышения качества образования в Российской Федерации на всех уровнях в том числе и по подготовке для государственных и муниципальных учреждений.

Эти меры призваны повысить эффективность государственной службы Российской Федерации в интересах развития гражданского общества и государства, укрепить доверие граждан к аппарату органов государственной власти, обеспечить прозрачность государственной службы, повысить ее авторитет и улучшить социальную защищенность государственных служащих.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

2. Алексеева С.Г. Проблемы кадрового обеспечения нового государственного управления. Наука и образование в XXI веке: (часть 27). Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013.

3. Боков Л.А., Катаев М.Ю., Поздеева А.Ф. Технология группового проектного обучения в вузе как составляющая методики подготовки инновационно-активных специалистов // Современные проблемы науки и образования. — 2013. — № 6.

4. Керцнер Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости. М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2003.

5. Фомина В.П., Алексеева С.Г., Анзорова С.П. Проблемы кадрового обеспечения нового государственного управления. Финансовая экономика, 2014, № 1.

Просьба ссылаться на эту статью следующим образом:

Кузнеченкова А.В., Макеенков А.В. Пути повышения эффективности системы государственного управления. — Системные технологии. — 2018. — № 26. — С. 43—46.

WAYS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF PUBLIC ADMINISTRATION

Kuznechenkova A.V., Makeenkov A.V. Moscow Polytechnic University

Abstract

Improving the effectiveness of the public administration system is one of the most important institutional conditions for accelerating the pace of socio-economic development of the country. Reforming the civil service is becoming a priority in the field of state construction. The main instruments of state policy in the field of education in recent years was the State Program of the Russian Federation «Development of Education» for 2013-2020, which provides for measures

С.А. Лисин

Keywords:

public administration system, personnel policy in the civil service system, cadre of civil servants, prestige of the civil service, training of civil servants, reform of the public service system

Date of receipt in edition: 22.01.18 Date of acceptance for printing: 25.01.18

УДК 54.08

ТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И УСТРОЙСТВА С ИЗМЕРИТЕЛЬНЫМИ ФУНКЦИЯМИ КАК СРЕДСТВА ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ

С.А. Лисин

Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства Обороны Российской Федерации

Аннотация

Рассмотрены законодательные основы, принципы и критерии отнесения технических средств к техническим системам и устройствам с измерительными функциями по назначению, а также особенности применения технических систем и устройств с измерительными функциями в качестве средств испытаний и контроля

Ключевые слова:

средство измерений, измерительная функция, средство контроля, средство испытаний

История статьи:

Дата поступления в редакцию 05.03.18 Дата принятия к печати 10.03.18

Законодательство РФ в области обеспечения единства измерений устанавливает, в том числе, требования к устройствам, с применением которых выполняются измерения. Закон об обеспечении единства измерений [1] регулирует требования к средствам измерений и техническим устройствам с измерительными функциями и не регулирует требования к испытательному оборудованию и устройствам, не выполняющим измерительные функции.

При этом, важным вопросом, прежде всего, является отнесение технических средств к тому или иному типу, и уже затем задаются требования к устройствам данного типа.

Необходимость выделения технических систем и устройств с измерительными функциями (далее — ТСИФ) вызвана, как нам представляется, тем, что измерения, реализуемые ими, должны были бы отвечать принципу единства измерений, а также — принципу прослеживаемости.

В соответствии с законом об обеспечении единства измерений [1], измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться с применением средств измерений (далее — СИ) утверждённого типа, прошедших поверку. Тем не менее, выделение такого типа устройств как ТСИФ означает, что не все измерения выполняются с применением СИ.