Проблема определения принципов международного уголовного права

Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 37 (291).

Право. Вып. 34. С. 68-72.

Н. Н. Кадырова

ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА

Рассмотривается вопрос о понятии и классификации принципов международного уголовного права, практике отражения отраслевых принципов международного уголовного права в различных источниках, вариантах их толкования, а также перспективах развития международного уголовного права в части формулирования принципов права на современном этапе развития международного уголовного права.

Ключевые слова: принципы права, международное уголовное право, толкование норм международного права, Римский статут международного уголовного суда.

Принципы права — это руководящие идеи, отраженные в нормах права. Принимая во внимание, что круг общественных отношений, регулируемых международным уголовным правом, очень широк, а система международного уголовного права включает в себя нормы материального, процессуального и уголовно-исполнительного права, возможна следующая классификация принципов международного уголовного права:

- общепризнанные (законность, справедливость, гуманизм и другие);

- для военных преступлений (уголовное преследование только в соответствии с нормами международного права, гуманное обращение независимо от чего бы то ни было и другие);

- процессуальные (гласность, презумция невиновности и другие).

Существует также иерархическая классификации принципов международного уголовного права, предложенная Т. Ш. Самедовой с учетом юридического оформления принципов1:

1. Основные принципы международного права (Устав ООН, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 г. и др.).

2. Общие принципы права (Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. и др.).

3. Специальные принципы международного уголовного права (Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 8 августа 1945 г., Римский Статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.).

4. Принципы национального (внутригосударственного) права.

В ч. 3 Римского статута Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.) были сфор-

мулированы общие принципы уголовного права, а теория и практика применения международного уголовного права выработала основные отраслевые принципы международного уголовного права. Кроме этого, отдельную группу принципов составляют принципы предупреждения преступности, сформулированные ООН. Речь об указанных принципах пойдет ниже.

Впервые принципы нашли свое нормативное закрепление в Уставе Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.)2. Это был комплекс принципов материального и процессуального уголовного права. Они были признаны Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 95 (I) от 11 декабря 1946 г. «Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского Трибунала», с указанием на необходимость их включения в кодекс преступлений против мира и безопасности человечества, или в международный уголовный кодекс3.

В 1950 г. Комиссия международного права подготовила доклад «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского Трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала»4, в котором принципы получили свое более конкретное оформление в следующем формате:

«1. Всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию.

2. То обстоятельство, что по внутреннему праву не установлено наказания за какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву.

3. То обстоятельство, что какое-либо лицо, совершившее действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, действовало в качестве главы государства или ответственного должностного лица правительства, не освобождает такое лицо от ответственности по международному праву.

4. То обстоятельство, что какое-либо лицо действовало во исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от ответственности по международному праву, если сознательный выбор был фактически для него возможен.

5. Каждое лицо, обвиняемое в международноправовом преступлении, имеет право на справедливое рассмотрение дела на основе фактов и права.

6. Преступления, указанные ниже, наказываются как международно-правовые преступления: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности.

7. Соучастие в совершении преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности, о которых гласит предыдущий принцип, есть международноправовое преступление».

В период активного обсуждения вопроса о необходимости повышения эффективности сотрудничества в борьбе с международной преступностью и создании международного органа правосудия был принят документ, в котором нашли свое закрепление конкретно общие принципы международного уголовного права — это Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.) (далее — Римский статут)5. К числу таких принципов в части формулировок относятся следующие:

- нет преступления без указания на то в законе;

- нет наказания без указания на то в законе;

- отсутствие обратной силы;

- индивидуальная уголовная ответственность;

- исключение из юрисдикции для лиц, не достигших 18-летнего возраста;

- недопустимость ссылки на должностное положение;

- ответственность командиров и других начальников;

- неприменимость срока давности;

- субъективная сторона;

- основания для освобождения от уголовной ответственности;

- ошибка в факте или ошибка в праве;

- приказы начальника и предписание закона.

В связи с тем, что задачами международно -

го уголовного права являются, в частности, предупреждение международной преступности и создание условий для повышения эффективности сотрудничества и консолидации усилий государств в борьбе с интернациональной и внутригосударственной преступностью, а также формирование глобальной уголовной политики, особое место занимают принципы международного уголовного права в указанной области.

Такие принципы нашли свое закрепление в целом ряде документов, среди которых необходимо выделить следующие6:

1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/107 «Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития».

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1991 г. № 46/152 «Создание эффективной программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия».

Базовыми принципами предупреждения преступности являются:

- согласование и укрепление международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

- соблюдение действующих международных договоров и принципов Организации Объединенных Наций, выраженных в ее Уставе и в других соответствующих международных документах;

- активизация борьбы против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях;

- дополнение и дальнейшее развитие международного уголовного права;

- реформирование национального законодательства для обеспечения его соответствия требованиям международного уголовного права, а также для обеспечения эффективного и оперативного реагирования на новые преступления не только уголовно-правовыми санкциями, но и с помощью иных мер;

- проведение соответствующего информирования населения государств-членов о проблеме международной преступности, а также

ознакомления широкой общественности с целями и процедурами системы уголовного правосудия;

- предупреждение виктимизации, а также защита, оказание помощи и выплата компенсаций жертвам;

- прогрессивная рационализация и гуманизация уголовного законодательства и процедур введения альтернативных подходов к вынесению приговоров и наказаниям при соблюдении социальной справедливости;

- систематический подход к планированию в области предупреждения преступности с тем, чтобы политика в области предупреждения преступности включалась в планирование национального развития, начиная с общей переоценки, где это необходимо, основ уголовнопроцессуального законодательства;

- соблюдение на всех стадиях процесса прав человека и обеспечение равенства и справедливости;

- развитие международного научно-технического сотрудничества, в том числе путем разработки и ратифицикации новых международных договоров в области предупреждения преступности;

- координация международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

- развитие исследовательских и учебных возможностей, а также расширение сотрудничества за счет неправительственных организаций и национальных исследовательских и учебных учреждений;

- подготовка кадров и повышение квалификации персонала, работающего в различных областях предупреждения преступности и уголовного правосудия.

По решению Генеральной Ассамблеи ООН основная тема Конгресса 2010 г. была определена следующим образом: «Комплексные стратегии для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире»7. В рамках обсуждения был сделан ряд важных выводов:

1) стабильность системы уголовного правосудия выступает основным элементом структуры верховенства права;

2) целостный подход к реформированию системы уголовного правосудия повышает эффективность системы уголовного правосудия в борьбе с преступностью;

3) необходимость постоянной работы по выявлению новых форм преступности и изучению путей противодействия им для повышения качества предупреждения преступности;

4) действенность и эффективность руководящих принципов ООН в области предупреждения преступности доказана практикой.

В целом, анализ учебной и научной литературы, источников международного уголовного права позволяет сделать вывод о том, что отраслевыми принципами международного уголовного права являются следующие руководящие идеи:

1. Нет преступления без указания на него в законе — один из основополагающих уголовно-правовых принципов. Лицо не подлежит уголовной ответственности, если только соответствующее деяние в момент его совершения законом не было признано преступным. Запрещается применение уголовного закона по аналогии, любые сомнения в толковании закона или его применении должны быть истолкованы в пользу обвиняемого лица. Исключением из этого принципа стало проведение суда над военными преступниками после второй мировой войны (в первую очередь, Нюрнбергский процесс), когда лица были признаны виновными в совершении военных преступлений, не признаваемых таковыми на момент их совершения, что было обусловлено особой повышенной общественной опасностью указанных деяний для всего мирового сообщества, безопасности и суверенитета государств8.

2. Нет наказания без указания на него в законе, что означает обязанность правоприменителей назначить лицу наказание только в соответствии с санкцией уголовного закона за совершение конкретного деяния. Реализация этого принципа затрудняется фактическим отсутствием в международных нормативно-правовых актах конкретных видов ответственности за совершение международных преступлений или преступлений международного характера. Исключением является ст. 77 Римского статута, где обозначены самые общие виды наказания, которые могут быть применимы при осуществлении правосудия9. Во всех остальных случаях нормы международного уголовного права применяются с обращением к нормам внутригосударственного уголовного права. При назначении наказания суд не может применить к лицу более строгое наказание, чем то, которое было на момент совершения преступления. Необходимо также учи-

тывать принцип Нюрнбергского Трибунала10, согласно которому при отсутствии во внутреннем праве наказания за действия, признаваемые преступными по международному праву, лицо не освобождается от ответственности по международному праву.

3. Отсутствие обратной силы, т. е. лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности по закону, вступившему в законную силу после совершения преступного деяния, но если новый закон «более благоприятен» для виновного, то он может быть применен при разбирательстве по делу, если окончательное решение еще не было принято; либо в соответствии с ч. 2 ст. 11 Римского статута11 государством-участ-ником не будет сделано заявление о применимости положений статута на отношения, возникшие до вступления данного документа в юридическую силу для этого государства.

4. Принцип индивидуальной уголовной ответственности означает, что международную уголовную ответственность несут только физические лица и только индивидуально. Следует отметить, что этот принцип имеет большое значение при разрешении спора о субъектах международного уголовного права, круг которых до сих пор, по мнению ученых, окончательно не определен12.

5. Принцип недопустимости ссылки на должностное и официальное положение и приказ или предписание закона означает, что нормы международного уголовного права применяются в равной степени ко всем лицам независимо от их официального или должностного положения. Статус лица также не выступает основанием для смягчения уголовной ответственности. Это своего рода выражение принципа равенства всех перед законом. Приказы начальника или предписания закона не освобождают лицо от уголовной ответственности, если лицо действовало по распоряжению правительства или приказу начальника, но наказание может подлежать смягчению в интересах правосудия. При этом приказы о совершении преступления геноцида или преступлений против человечности являются явно незаконными. Нужно отметить, что этот принцип имеет большое значение не только в контексте уголовного права при решении вопроса об уголовной ответственности лица, но и для оценки законности действий должностных лиц при применении ими силы, действий работников правоохранительных органов и так далее13.

6. Принцип справедливости понимается как право каждого обвиняемого лица на справедливое рассмотрение его дела на основе фактов и права. В Римском статуте14 этот принцип вынесен за пределы ч. 3 (общих принципов уголовного права) и понимается как невозможность привлечения лица к уголовной ответственности за деяние, за которое лицо уже было осуждено или оправдано судом, если только суд, вынесший решение, не нарушил нормы процессуального права, не был независимым и беспристрастным, не достиг цели осуществления правосудия и так далее.

7. Принцип неприменимости сроков давности впервые был провозглашен в Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.15 и имеет значение только для указанных в конвенции категорий преступлений ввиду их особой опасности для всего мирового сообщества16. Ст. 29 Римского статута устанавливает, что этот принцип действует только в отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию суда, определенных в ст. 5 и ограниченных самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества17.

Таким образом, для международного уголовного права характерна система принципов, содержание которых обусловлено спецификой предмета и уровня (международный) регулируемых отношений, политическими, экономическими, социальными условиями жизни конкретного государства и качеством взаимодействия суверенных держав. При этом все принципы согласованы между собой и определяют основные характеристики международного уголовного права и направления уголовной политики. Их закрепление в источниках права, последовательное и неукоснительное соблюдение правоприменителями позволяет гарантировать успешное решение задач международного уголовного права и проведения результативной глобальной уголовной политики.

Примечания

1См.: Самедова, Ш. Т. Система принципов международного уголовного права [Электронный ресурс]. иЯЬ: http://www.аzpenalreform.Оrd (дата обращения: 19.09.2012).

2 См.: Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.) // Справ. правовая система «Гарант».

3См.: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 95 (I) «Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала» от 11 декабря 1946 г. // Там же.

4 См.: Принципы Международного права, признанные Уставом Нюрнбергского Трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала // Там же.

5 См.: Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.) // Там же.

6Тексты указанных документов размещены в справочной правовой системе «Гарант».

7См.: Троицкий, С. В. Обеспечение действенности руководящих принципов ООН в области предупреждения преступности // Междунар. публ. и част. право. 2011. № 4 (61). С. 24.

8См., напр.: Наумов, А. В. Нюрнбергский процесс: история и современность // Рос. юстиция. 2006. № 10. С. 53-57.

9 См.: Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.) // Справ. правовая система «Гарант».

10См.: Принципы Международного права, признанные Уставом Нюрнбергского Трибунала и нашедшие

выражение в решении этого Трибунала // Справ. правовая система «Гарант».

11 См.: Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.) // Там же.

12См., напр.: Кибальник, А. Принципы международного уголовного права // Уголов. право. 2002. № 3. С. 22-26.

13 См., напр.: Зимин, В. П. Правомерное неисполнение приказа: доктрина «умных штыков» // Правоведение. 1993. № 2. С. 35-45.

14См.: Римский статут Международного уголовного суда...

15 См.: Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. // Справ. правовая система «Гарант».

16См. подробнее: Костенко, Н. И. Международный уголовный суд (юрисдикционные аспекты) // Государство и право. 2000. № 3. С. 93-95.

17 См.: Римский статут Международного уголовного суда...