Крым без отдачи

Власти готовятся оперативно решить вопрос долгов крымчан перед украинскими банками. После принятия поправок к федеральному закону Фонд защиты вкладчиков отойдет властям Крыма, а те, в свою очередь, на региональном уровне примут закон, освобождающий крымчан и местные компании от уплаты долгов по украинским кредитам на сумму до 5 млн руб. и дающий беспрецедентные льготы при погашении долгов на большие суммы.

В пятницу Госдума приняла во втором чтении поправки к закону о погашении долгов крымчан перед украинскими банками (422-ФЗ). Законопроект наделяет Фонд защиты вкладчиков (ФЗВ) правом реструктуризации долга вплоть до принятия решения о его списании, если для этого есть основания. Сам ФЗВ перейдет в распоряжение властей Крыма, при этом Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое сейчас владеет ФЗВ, должно будет перечислить в фонд 1,5 млрд руб. неизрасходованного имущественного взноса.

422-ФЗ был принят в конце 2015 года. Он определил порядок погашения долгов крымчан перед украинскими банками, покинувшими полуостров: требовать погашения долга могут только аккредитованные при ФЗВ российские компании, которые приобрели долги у украинских банков. На данный момент в ФЗВ аккредитованы четыре компании, они скупили более 1 млрд руб. долгов крымчан перед украинскими банками.

Как пояснил “Ъ” глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, после принятия поправок ФЗВ должен стать своего рода буфером между заемщиком и коллектором. На недобросовестные методы взыскания долгов крымчан перед украинскими банками уже обращал внимание Крымфиннадзор (см. “Ъ” от 9 июня). Говоря о новых полномочиях ФЗВ, таких как прощение долга или реструктуризация, Анатолий Аксаков подчеркнул: ФЗВ имеет такое право, но не обязанность, и прощение долга возможно не во всех случаях.

Впрочем, согласно проекту конкретные правила, которые будут определять отношения фонда и заемщиков, предлагается передать на уровень Крыма и Севастополя. А там уже готовят региональный проект, который открывает перед крымчанами совсем иную перспективу. В частности, по информации “Ъ”, в данном проекте планируется записать, что долг или часть долга до 5 млн руб. подлежит безусловному списанию. Таким образом, амнистию от украинских кредитов получит подавляющее большинство граждан Крыма и индивидуальных предпринимателей, а компании смогут существенно уменьшить долги.

Вопрос с коллекторами, против работы которых в Крыму изначально выступал глава республики Сергей Аксенов, будет закрыт автоматически. По словам собеседников “Ъ”, компании, приобретавшие долги крымчан перед украинскими банками, ориентировали в первую очередь на розничных клиентов, чьи долги укладываются в 5 млн руб. Коллекторы, работающие в Крыму, рассказали “Ъ”, что их должники уже сейчас, хотя закон не принят, отказываются погашать долги и платить по счетам. «Мы покупали долги у украинских банков, потому что взыскание таких долгов было предусмотрено законом, а теперь выходит, что взыскивать будет просто нечего,— недоумевает руководитель одного из агентств, работающих в Крыму.— Если будут массовые прощения долга, кто возместит нам убытки?» Теоретически у коллекторов есть возможность добиться компенсации через суд, отмечает управляющий партнер «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев. «В Конституции есть норма, по которой никто не может быть лишен своего имущества без выплаты компенсации,— отметил он.— Хотя из-за политизированности данной темы исход дела под вопросом».

Не оставят крымские власти без внимания и тех, у кого долги больше 5 млн руб. Во-первых, предполагается наделить набсовет ФЗВ правом принимать решение о списании долга более 5 млн руб. по обстоятельствам, имеющим существенное значение для личности заемщика. Тем же, кто не попадет и под этот критерий, планируется предложить весьма льготные условия погашения. В случае разового погашения определенной части долга можно будет избавиться от существенной его части: при внесении 5% суммы задолженности погасится 20%, внесение 20% суммы долга обеспечит полное его списание.

По словам собеседников “Ъ” в Крыму, региональный проект будет оперативно принят Госсоветом сразу после вступления в силу поправок к 422-ФЗ. Таким образом, в довольно сжатые сроки вопрос долгов крымчан перед украинскими банками можно будет считать закрытым. Одновременно будет снят вопрос с арестом имущества крымчан, в рамках обеспечения наложенным ФЗВ по правам требования к украинским банкам. По данным главы Общественной палаты Крыма Григория Иоффе, сейчас официально арестовано имущество около 50 тыс. юридических и физических лиц.

Хотя Сергей Аксенов ранее заявлял, что власти Крыма намерены списать долги крымчан до 5 млн руб., конкретики в данном вопросе не было. Теперь же очевидно, что долговая амнистия перед украинскими банками будет фактически полной. «В Крыму складывается интересная ситуация. Компенсации по вкладам в украинских банках были выплачены АСВ через ФЗВ, то есть деньги выделялись из федерального бюджета,— говорит аналитик ИК “Алор” Кирилл Яковенко.— Компенсировать, хотя бы частично, потраченные средства планировалось за счет активов украинских банков, в том числе кредитов, выданных крымчанам, но теперь местные власти эти долги прощают, лишая возможность компенсировать понесенные ранее АСВ траты».