Президент по особым поручениям

Вчера Дмитрий Медведев на совещании по развитию туристического кластера на Северном Кавказе, раздавая поручения правительству, фактически давал их самому себе, поскольку исполнение программы скоро перейдет в его ведение как премьер-министра. На этой же неделе президент проведет еще два совещания — со своими Советами по противодействию коррупции и по развитию гражданского общества. Поручения по этим темам скоро перейдут в ведение Владимира Путина.

Действующий президент Дмитрий Медведев, перед тем как покинет пост в мае после инаугурации Владимира Путина, проводит итоговые совещания по различным темам. Вчера в Краснодаре подводились итоги исполнения правительственной программы по развитию туризма и программы по развитию туристического кластера на Северном Кавказе. Напомним, что поручение развивать туризм в стране было дано еще в 2008 году. В 2010 году была запущена программа развития Северо-Кавказского туристического кластера (она входит в общую программу развития региона). Помимо этого начали создаваться особые зоны рекреационного типа на Байкале, Алтае, в Приморье и Калининградской области. А в 2011 году правительство утвердило федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)". Из общего объема финансирования в 332 млрд руб. 96 млрд — средства федерального бюджета и 25 млрд руб.— средства регионов.

Однако итоги работы президент вчера оценил невысоко. "К сожалению, прогресс за последние четыре года незначительный. По реализации туристического потенциала, по оценке международных экспертов, мы находимся на 59-м месте",— сообщил он. По его словам, ежегодно в Россию приезжает чуть больше 2 млн иностранных туристов, а весь турпоток оценивается в 37 млн человек. При этом, по оценке Всемирной туристической организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 млн российских и иностранных туристов.

Перечислив проблемы (устаревшая или дорогая гостиничная сеть, неразвитая транспортная инфраструктура, не очень качественный сервис, усложненная процедура выдачи виз, устаревшие миграционные регламенты), Дмитрий Медведев фактически сразу поручил правительству "определиться с механизмами поддержки туристической отрасли". И дал понять, что в новом правительстве тема туризма займет более важное место вплоть до создания чуть ли не отдельного министерства туризма вместо нынешнего Министерства спорта, туризма и молодежной политики.

При этом Дмитрий Медведев более высоко оценил исполнение программы развития туризма на Северном Кавказе (ее курирует полпред президента в Северо-Кавказском округе, вице-премьер Александр Хлопонин), чем исполнение общей программы по развитию туризма в стране. А разработанные под руководством господина Хлопонина "кластерные" элементы подхода к развитию туризма он предложил распространять и на все регионы, которым, кстати, на вчерашнем заседании было поручено разработать свои программы развития туризма (59 регионов уже их разработали).

Региональная тема была продолжена на заседании предложением Александра Хлопонина развивать пляжный отдых на Каспии, где, по его словам, "практически ничего нет". "Наша задача — развивать там не только военное присутствие, но и строить туристические объекты",— согласился Дмитрий Медведев и поручил главе МЭР Эльвире Набиуллиной оценить дополнительные расходы на развитие курортов в Дагестане и Ингушетии, которые недавно были включены в программу "Курорты Северного Кавказа". Госпожа Набиуллина дала предварительную оценку — 40 млрд руб. из федерального бюджета.

Программа развития Северо-Кавказского кластера также при этом пополнилась новыми поручениями — определить потребности кластера во всех видах инфраструктуры и подготовить предложения по срокам строительства и источникам финансирования.

На этой неделе Дмитрий Медведев проведет еще три совещания. 13 марта на заседании с Советом по противодействию коррупции он обсудит новый Национальный план по борьбе с коррупцией до 2013 года и, возможно, законопроект об общественном контроле. А 15 марта на заседании с Советом по развитию гражданского общества будут обсуждаться, как сообщил глава совета Михаил Федотов, экологические проблемы. Господин Федотов выразил надежду, что президент в апреле еще раз встретится с советом и это будет итоговое совещание.

Но если на всех предстоящих заседаниях с президентскими советами Дмитрий Медведев будет подводить итоги своей четырехлетней работы на посту президента, то на совещании 14 марта с рабочей группой по формированию "открытого правительства", которое будет посвящено теме развития кадрового потенциала, Дмитрий Медведев, напротив, положит начало своей предполагаемой работе на посту премьера.