ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К.К. Калмурзаев1, соискатель Р.З. Джоробекова2, канд. юрид. наук

Национальная академия наук Кыргызской Республики 2Академия МВД Кыргызской Республики

DOI:10.24412/2500-1000-2023-10-3-92-97

Аннотация. В данной статье говорится о вопросах правового регулирования в сфере медицинской деятельности, которые направлены не только на обеспечение прав и безопасности пациентов, но также установление стандартов качества медицинской помощи и нормы профессиональной этики для медицинских работников. Отмечается, что правовая регламентация в сфере медицинской деятельности имеет как общие, так и специфические особенности. Кроме того, рассматривается комплексное правовое регулирование в области здравоохранения, призванное обеспечить безопасность, качество и доступность медицинской помощи для всех граждан.

Ключевые слова: правовое регулирование, медицинская деятельность, правовое регулирование в сфере медицинской деятельности, права пациентов, статус медицинских работников.

Правовое регулирование в сфере медицинской деятельности является важным аспектом обеспечения качества и безопасности медицинской помощи, а также защиты прав пациентов и медицинских работников. Система законов и правовых актов о здравоохранении и медицинской деятельности обычно включает в себя:

1. Законы, устанавливающие общие принципы организации здравоохранения и медицинской помощи.

2. Нормативные акты, устанавливающие правила и стандарты медицинской практики, включая процедуры лечения, диагностики и реабилитации пациентов.

3. Нормы и правила, регулирующие обязанности и права медицинских работников [1], включая этические нормы и стандарты поведения. Но, учитывая, что право является самостоятельным социальным регулятором, оно отражает лишь минимальные требования нравственности [2].

4. Законы и правила, касающиеся защиты прав пациентов, включая конфиденциальность медицинской информации, право на информированное согласие и защиту от дискриминации.

5. Нормативные акты, касающиеся фармацевтической деятельности, включая

производство, реализацию и контроль качества лекарственных средств [3].

6. Законы, регулирующие систему медицинского образования, включая установление стандартов и лицензирование медицинских учебных заведений.

Эти правовые нормы и акты обычно разрабатываются с участием государственных органов, медицинских организаций, общественных организаций и других заинтересованных сторон, чтобы обеспечить эффективное и безопасное функционирование системы здравоохранения. В этой связи, любую модель развития необходимо рассмотреть и проверить на возможность приложения, с учетом национальных особенностей и специфики развития государства [4].

В связи с быстрым развитием технологий и изменениями в медицинской практике законы и нормативные акты в этой области постоянно совершенствуются и дополняются. Правовое регулирование медицинской деятельности не только обеспечивает права и безопасность пациентов, но также устанавливает стандарты качества медицинской помощи и нормы профессиональной этики для медицинских работников. Это важный аспект обеспече-

ния здравоохранения и правопорядка в сфере медицины.

Правовая регламентация в сфере медицинской деятельности имеет как общие, так и специфические особенности. В данном контексте можно выделить несколько важных аспектов:

1. Право человека на здоровье является одним из фундаментальных прав [5]. Многие страны, включая нашу республику, закрепляют это право в своем законодательстве или других нормативных актах. Защита этого права обеспечивается различными организационными, финансовыми и процессуальными механизмами, такими как обязательное медицинское страхование, системы государственной медицинской помощи и регулирование медицинской практики [6].

2. Медицинская деятельность имеет свои собственные специфические правовые нормы и нормативы. Это включает в себя лицензирование медицинских работников, стандарты медицинской практики, нормы этики врачей и пациентов, а также регулирование медицинских учреждений.

3.Финансирование здравоохранения и медицинской помощи также является важным аспектом. Государство часто разрабатывает системы финансирования, которые позволяют обеспечить доступность медицинской помощи для всех граждан, включая тех, кто не может себе позволить оплатить медицинские услуги.

4. В рамках медицинской деятельности важно обеспечить защиту прав пациентов. Это включает в себя право на конфиденциальность медицинской информации, информированное согласие на медицинские процедуры, а также механизмы обжалования и компенсации в случае ошибок или недостатков в медицинской помощи [7].

В целом, правовая регламентация в сфере медицинской деятельности играет важную роль в обеспечении доступности и качества медицинской помощи, а также в защите прав и интересов как пациентов, так и медицинских работников. Эта регламентация должна сочетать в себе общеправовые принципы и специфические

нормы, учитывая особенности здравоохранения в конкретной стране.

Законодательство о здравоохранении представляет собой сложную систему правовых норм и нормативов, которая регулирует различные аспекты медицинской деятельности и оказания медицинской помощи:

- Законы и нормативы о праве на охрану здоровья. Эти законы обеспечивают основные права граждан на охрану здоровья и могут включать в себя нормы, гарантирующие доступность медицинских услуг, предотвращение дискриминации в сфере здравоохранения и другие аспекты, связанные с общей гарантией права на здоровье.

- Законы о медицинских организациях. Эти законы устанавливают правовой статус и регулирование деятельности медицинских организаций, таких как больницы, клиники, аптеки и др. Они также могут включать требования к квалификации персонала, стандартам оборудования и другим аспектам медицинской инфраструктуры.

- Законы и нормативы определяют различные аспекты медицинской практики, включая медицинские стандарты, этику, ответственность медицинских работников и процедуры для лицензирования и аккредитации медицинских профессионалов.

- Законодательство также устанавливает правила и стандарты для оказания различных видов медицинской помощи, таких как амбулаторная помощь, стационарное лечение, психиатрическая помощь и многие другие. Оно может определять, какие медицинские процедуры и лекарства доступны пациентам.

Комплексное правовое регулирование в области здравоохранения призвано обеспечить безопасность, качество и доступность медицинской помощи для всех граждан. В разных странах эти нормы и законы могут различаться, но цель остается общей - обеспечить заботу о здоровье населения и регулировать медицинскую практику в соответствии с национальными стандартами и ценностями.

Обеспечение доступа к медицинским услугам для всех граждан является основополагающим принципом здравоохране-

ния в большинстве стран. Важно, чтобы государство создавало условия для развития и улучшения системы здравоохранения во всех секторах — государственном, муниципальном и частном.

Обеспечение бесплатного медицинского обслуживания и медицинского обслуживания на льготных условиях в соответствии с государственными гарантиями, установленными законом, способствует снижению социального неравенства и обеспечению равных возможностей для всех слоев населения.

Важным механизмом защиты интересов общества и обеспечения прозрачности в системе здравоохранения является то, что должностные лица несут ответственность за сокрытие фактов, угрожающих жизни и здоровью людей. Это обычно включает в себя соблюдение норм права на информацию и прозрачности в работе органов здравоохранения и медицинских учреждений.

В целом, эти принципы способствуют созданию более справедливой и эффективной системы здравоохранения, которая обеспечивает права и потребности всех граждан.

Все мероприятия по охране здоровья должны проводиться с уважением к правам граждан и в соответствии с международными стандартами и нормами права [8]. Независимо от различных социальных, демографических, идентификационных и иных обстоятельств, государство должно обеспечивать равный доступ граждан к услугам и мерам по охране здоровья.

Принцип соблюдения прав граждан на охрану здоровья гарантирует, что охрана здоровья является универсальной и не дискриминирует граждан на основе их личных характеристик или статуса. Он также подчеркивает важность уважения прав и свобод граждан в контексте здравоохранения и обязанности государства обеспечивать доступ к медицинским услугам и уровню здоровья, независимо от различий в обстоятельствах и статусе людей.

Принципы социальной справедливости и равенства в сфере здравоохранения отражают заботу государства о здоровье и

благополучии своих граждан, а также о предоставлении равных возможностей доступа к медицинской помощи:

1. Гарантирование медико-социальной помощи и защиты от дискриминации на основе заболеваний является важным аспектом социальной справедливости, которое означает, что каждый гражданин имеет право на качественную медицинскую помощь, независимо от своего здоровья, положения в обществе или социального статуса.

2. Равенство - это означает, что как государственные, так и частные медицинские учреждения должны предоставлять качественную и доступную медицинскую помощь без дискриминации.

3. Государство обязано оказывать социальную защиту гражданам в случае утраты здоровья. Это может включать в себя различные виды пособий, инвалидность и другие меры поддержки для тех, кто нуждается в медицинской и социальной помощи.

4. Разработка национальных и государственных программ по организации медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, играет важную роль в предотвращении заболеваний и обеспечении здоровья общества в целом.

Таким образом, принципы социальной справедливости и равенства в сфере здравоохранения способствуют созданию более справедливой и эффективной системы здравоохранения, которая обеспечивает всеобщий доступ к медицинской помощи и уделяет особое внимание тем, кто нуждается в дополнительной поддержке.

Принцип профилактической направленности здравоохранения отражает основные аспекты организации здравоохранительной системы в стране:

- Государство и местное самоуправление разрабатывают и внедряют программы профилактики, которые могут включать в себя мероприятия по предотвращению заболеваний, вакцинации, образовательные кампании, советы по здоровому образу

жизни и другие действия, направленные на снижение рисков для здоровья населения.

- Раннее выявление и лечение заболеваний важны для обеспечения наилучшего исхода для пациентов. Это может включать в себя организацию бесплатных или доступных по стоимости обследований и консультаций.

- Один из главных приоритетов здравоохранения - снижение смертности среди матерей и младенцев. Это включает в себя улучшение доступности акушерско-гинекологической помощи, обучение беременных женщин по уходу за собой и новорожденными, и другие меры.

- Здоровый образ жизни играет ключевую роль в поддержании общего благосостояния нации. Проведение образовательных программ и мероприятий способствует повышению осведомленности населения и формированию здоровых привычек.

- Гарантирование доступности лекарств и продуктов лечебного питания для детей является критически важным аспектом заботы о детях, особенно о тех, у кого есть специфические медицинские потребности.

- Создание и развитие медицинских организаций. Это включает в себя создание и развитие детских медицинских учреждений и клиник, которые специализируются на оказании медицинской помощи детям. Важно обеспечивать комфортные условия для детей и их родителей, а также уделять внимание детям с особыми потребностями.

- Государство должно заботиться о социальной инфраструктуре, ориентированной на здоровье и благополучие детей. Это включает в себя создание условий для оздоровления детей, организацию отдыха и реабилитации.

Таким образом, принцип профилактической направленности здравоохранения способствует общей цели поддержания и улучшения здоровья детей и содействия их физическому и психологическому развитию.

Также стоит отметить важность ответственности различных сторон в обеспечении государственных гарантий в сфере охраны здоровья граждан:

1. Государственные и муниципальные органы должны нести ответственность за обеспечение реализации государственных гарантий в сохранении и укреплении здоровья граждан. Это означает, что эти органы должны разрабатывать и внедрять политики и программы, направленные на улучшение медицинского обслуживания и обеспечение доступа к нему для всех граждан.

2. Юридические лица, включая медицинские организации, а также их руководители и должностные лица, также обязаны нести ответственность за соблюдение государственных гарантий в сфере охраны здоровья. Это включает в себя обеспечение высокого качества медицинских услуг и соблюдение прав и свобод пациентов [9].

3. Медицинский персонал и фармацевты также обязаны нести ответственность за свои действия в сфере охраны здоровья граждан [10]. Они должны соблюдать этические стандарты, предоставлять качественное медицинское обслуживание и беречь врачебную тайну пациентов.

Этот подход подчеркивает важность сотрудничества и ответственности всех участников в сфере здравоохранения для обеспечения здоровья граждан и соблюдения их прав.

Законодательство, регулирующее медицинскую сферу, должно быть четким и актуальным, чтобы обеспечивать безопасность и защиту интересов как медицинских работников, так и пациентов. Ниже представлены некоторые основные аспекты, требующие совершенствования в этой области:

1. С учетом постоянного развития медицинской науки и технологий, законы и правила должны периодически обновляться, чтобы учитывать новые методы диагностики и лечения.

2. Важно четко определить правовой статус медицинских работников, их ответственность и права, чтобы обеспечить эффективную работу системы здравоохранения.

3. Законодательство должно учитывать права и интересы пациентов, включая конфиденциальность медицинской информации, индивидуальный выбор мето-

дов лечения и информирование о состоя- и профессиональный подход в медицин-нии здоровья. ской практике.

4. Законы должны определять стандар- Таким образом, совершенствование за-ты качества и безопасности для медицин- конодательства в медицинской сфере мо-ских процедур и лечения, а также контро- жет способствовать обеспечению лучшей лировать их соблюдение. охраны здоровья граждан, улучшению ка-

5. В сфере фармацевтики необходимо чества медицинских услуг и содействовать ужесточение надзора за производством и развитию современной медицины. При продажей медикаментов, чтобы гаранти- этом, правовая регламентация в сфере ме-ровать их качество и безопасность. дицинской деятельности играет важную

6. Правила и нормы медицинской этики роль в обеспечении доступности и каче-должны быть четко закреплены в законо- ства медицинской помощи, а также защите дательстве, чтобы обеспечивать этический прав и интересов как пациентов, так и медицинских работников.

Библиографический список

1. Закон Кыргызской Республики «О статусе медицинского работника» от 28 мая 2013 года №81. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/m-ru/203889?cl=ru-ru.

2. Бердалиев, К.Ч. Актуальность религии в формировании и становлении правовой системы Кыргызской Республики / К.Ч. Бердалиев, А.М. Джоробекова, Ж.М. Джоробеков // Theoretical & Applied Science. - 2018. - № 10 (66). - С. 484-487. - DOI 10.15863/TAS.2018.10.66.57. - EDN YODSAX.

3. Закон Кыргызской Республики «Об обращении лекарственных средств» от 02 августа 2017 года № 165. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111672.

4. Бердалиев, К.Ч. Соотношение правоохранительной функции с другими функциями государства: взаимовлияние и взаимообусловленность / К.Ч. Бердалиев, А.М. Джоробекова, Ж.М. Джоробеков // Тенденции развития науки и образования. - 2018. - № 43-1. - С. 9-12. - DOI: 10.18411/lj-10-2018-02. - EDN YZEEMH.

5. Конституция Кыргызской Республики. - Бишкек, 2021.

6. Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» № 6 от 9 января 2005 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1602.

7. Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. - М., 2000.

8. Коваленко А.И., Пискун А.И., Тимошенко Т.В. Мораль и право в медицине: Учебное пособие. - Благовещенск, 2007.

9. Воропаев, А.В. Профессиональная ответственность медицинских работников (сообщение I) / А.В. Воропаев, А.Д. Диллис, Ю.С. Исаев // Сибирский медицинский журнал (Иркутск). - 2005. - Т. 50, № 1. - С. 107-112. - EDN HVVKAF.

10. Галиев, Б.Б. Актуальные вопросы юридической оценки деяний, связанных с осуществлением медицинской деятельности / Б.Б. Галиев // Актуальные проблемы медицины и биологии. - 2018. - № 2. - С. 38-42. - DOI 10.24411/2587-4926-2018-10012. - EDN UQXUJP.

ISSUES OF IMPROVING LEGAL REGULATION IN THE FIELD OF MEDICAL

ACTIVITY

K.K. Kalmurzaev1, applicant R.Z. Dzhorobekova2, Candidate of Legal Sciences 1National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic 2Academy of the Ministry of Internal Affairs of Kyrgyz Republic

Abstract. This article talks about issues of legal regulation in the field of medical practice, which is aimed not only at ensuring the rights and safety of patients, but also establishing standards for the quality of medical care and standards of professional ethics for medical workers. It is noted that legal regulation in the field of medical activities has both general and specific features. In addition, comprehensive legal regulation in the field of healthcare is being considered, designed to ensure the safety, quality and accessibility of medical care for all citizens.

Keywords: legal regulation, medical activity, legal regulation in the field of medical activity, patients' rights, status of medical workers.