СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ МЕЖДУ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ ВОЛНОЙ ПАНДЕМИИ: ИТОГИ ТРЕТЬЕГО КВАРТАЛА 2020 Г.

Социальная сфера

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ МЕЖДУ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ ВОЛНОЙ ПАНДЕМИИ: ИТОГИ ТРЕТЬЕГО КВАРТАЛА 2020 г.

A. Г. ПОЛЯКОВА М. А. ЕЛИСЕЕВА

B. Ю. ЛЯШОК

Валовый внутренний продукт Российской Федерации в третьем квартале 2020 г. поступательно увеличивался в относительном вы/ражении после значительного падения во втором квартале. За январь-сентябрь 2020 г. ВВП сократился по сравнению с аналогичны/м периодом предыдущего года на 3,5%. Сово-купны/е доходы,1 бюджета снизились на 12,1%. В расходной части бюджета наблюдался рост по всем укрупненны/м направлениям, в том числе наибольший — в расходах на здравоохранение (на 92,4%), социальную политику (на 32,5%), жилищно-коммунальное хозяйство (на 84,6%).

В октябре 2020 г. оборот розничной торговли почти достиг уровня октября 2019 г. в сопоставимых ценах. Объем розничны/х продаж в январе-октябре 2020 г. сократился на 4,6% в годовом вы/ражении, в том числе на 2,6% по продовольственны/м товарам и на 6,3% — по непродовольственны/м. Физический объем платных услуг снизился по сравнению с январем-октябрем 2019 г. на 18%.

Численность заняты/х вы/росла с 70,0 млн человек в мае до 70,5 млн человек в августе-сентябре 2020 г. Уровень безработицы,1 по методологии МОТ сохранялся на уровне 6,3—6,4%, чуть снизившись осенью после пика в августе. В сентябре 2020 г. продолжительность отработанного времени и численность временно отсутствующих на работе вернулись к докризисному состоянию. Численность заняты/х в неформальном секторе также достигла докризисного уровня.

Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, продолжала расти до конца сентября, когда достигла почти 3,7 млн человек, из которы/х 3,3 млн получали пособие по безработице. К концу октября эти показатели сократились до 3,5 и 1,7 млн человек соответственно.

В январе-сентябре 2020 г. реальны/е располагаемы/е денежные доходы,1 снизились относительно января-сентября 2019 г. на 4,3%, а реальная начисленная заработная плата и реальны/й размер назначен-ны/х пенсий увеличились соответственно на 2,6 и 2,7%. Объемы,1 доходов от предпринимательской деятельности сократились в реальном вы/ражении на 16,5%, от собственности — на 8,2%. Объем социаль-ны/х вы/плат увеличился на 12,1%.

Статья подготовлена в рамках вы/полнения научно-исследовательской работы,1 государственного задания РАНХиГС.

Ключевые слова: потребление товаров и услуг, рынок труда, безработица, заработная плата, денежные доходы населения, коронавирус, социальные выплаты.

Макроэкономические показатели текущей экономической ситуации

Валовый внутренний продукт Российской Федерации за первые девять месяцев 2020 г. сократился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3,5%1. С одной сто-

роны, в динамике ВВП наметились признаки менее значительного спада относительно сделанных в марте-апреле прогнозов, однако с другой стороны, «вторая волна» ограничений со всей очевидностью замедлит его восстановление. По оценкам Минэкономразвития Рос-

Полякова Александра Григорьевна, ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор (Москва), е-таН: polyakova-ag@ranepa.ru; Елисеева Марина Александровна, научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва), е-т^Н: eliseeva-ma@ranepa.ru; Ляшок Виктор Юрьевич, старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук (Москва), е-тшУ: victorlyashok@gmail.com

1 Информация о социально-экономическом положении России. Январь—октябрь 2020 г. / Росстат, 2020. С. 4. Ш1_: Ы^:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/qV2wRMIi/oper-10-2020.pdf

сии, ВВП в третьем квартале поступательно увеличивался в относительном выражении после значительного падения во втором квартале: по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. ВВП в июле сократился на 4,5%, в августе - на 3,3%, в сентябре - на 3,0%, тогда как в октябре 2020 г. падение ВВП составило 4,7% к тому же периоду предыдущего года2.

Аналогичным образом, индекс объема промышленного производства после некоторого восстановления, отмеченного в третьем квартале 2020 г., продолжил снижение в октябре до 94,1% от уровня октября 2019 г. За третий квартал 2020 г. его значение составило 95,4%, что на 1,9 п.п. выше значения второго квартала. За первые девять месяцев 2020 г. объем промышленного производства составил 97,2% от объема аналогичного периода предыдущего года. Примечательно, что обрабатывающие производства на протяжении третьего квартала 2020 г. обеспечили прирост объемов выпуска на 0,3% по сравнению с соответствующим периодом 2019 г., тогда как по итогам октября было зафиксировано их снижение на 4,4% к уровню октября 2019 г.

Нисходящую динамику относительного объема инвестиций в основной капитал удалось преодолеть в третьем квартале 2020 г. благодаря инфраструктурным проектам и активизации вложений в жилищное строительство, обусловленной растущим спросом на жилье. Если во втором квартале 2020 г. инвестиции в основной капитал составили лишь 92,4% от объема аналогичного периода 2019 г., то в третьем квартале соответствующее значение составило 95,8%, а за девять месяцев 2020 г. - 95,9%3. В региональном разрезе ситуация была неоднородной: в 39 ре-

гионах объем инвестиций в основной капитал за январь-сентябрь 2020 г. вырос, в том числе в 10 регионах -более чем на 20%4, тогда как в 11 регионах за тот же период инвестиции в основной капитал не превысили 80% от значения за аналогичный период предыдущего года.

Динамику объема инвестиций в основной капитал можно соотнести с отраслевой разбивкой динамики объемов кредитования предприятий нефинансового сектора экономики в 2020 г. Так, общий объем выдаваемых нефинансовым организациям и индивидуальным предпринимателям кредитов на протяжении 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. увеличивался по итогам каждого месяца, за исключением апреля (снижение на 8,6%)5. За девять месяцев 2020 г. объем выданных кредитов в рублях составил 123,2% от объема января-сентября 2019 г. При этом по ряду видов экономической деятельности наблюдалось значительное увеличение объемов кредитования по сравнению с тем же периодом предыдущего года: в авиаперевозках - на 487%, добывающих отраслях - на 124%, химическом производстве - на 80%, деревообрабатывающей промышленности -на 65%.

Сокращение объемов выдаваемых кредитов отмечено в машиностроении (-33%) и автомобилестроении (-23%), производстве машин и оборудования (-11%), а также в пищевой промышленности (-1%). В числе положительных эффектов, наблюдаемых в сфере кредитования и поддерживающих инвестиции в основной капитал и деловую активность, необходимо отметить произошедшее благодаря мерам господдержки и смягчению денежно-кредитной политики снижение процентных

2 Картина деловой активности за октябрь 2020 года / Министерство экономического развития Российской Федерации, 2020. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/74212534a6f8e50e3be3c54916792094/201120_.pdf

3 Инвестиции в основной капитал в январе-сентябре 2020 года / Росстат, 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/ mediabank/wahUjgZn/inv20.xls

4 Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в январе-сентябре 2020 года / Росстат, 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/MEzW8mnR/inv-reg20.xls

5 Объем кредитов, предоставленных юридическим лицам — резидентам и индивидуальным предпринимателям, по видам экономической деятельности и отдельным направлениям использования средств / Банк России, 2020. URL: http://www.cbr.ru/ vfs/statistics/BankSector/Loans_to_corporations/01_01_A_New_loans_corp_by_activity.xlsx

ставок по кредитам нефинансовым предприятиям6. Однако изменение срочной структуры объемов выдаваемых кредитов (в сентябре 2020 г. 28% кредитов было выдано на срок от 1 до 3 лет, тогда как годом ранее - 16%) не может быть однозначно оценено как позитивное: доля долгосрочных кредитов (свыше 3 лет) сократилась с 68 до 59% от объема выдаваемых кредитов, равно как и снизился спрос на краткосрочное финансирование (с 16 до 13%), что может указывать на замедление деловой активности в целом ряде видов экономической деятельности с более быстрой оборачиваемостью активов.

Предпринимательская уверенность, достигнув наименьших значений в мае 2020 г. (-9% в обрабатывающей промышленности и -6% в добыче полезных ископаемых), постепенно увеличивалась до августа (-4,7% и -2,0% соответственно), после чего наметился новый ее виток снижения: в октябре 2020 г. индекс предпринимательской уверенности в добыче полезных ископаемых составил -3%, а в обрабатывающих производствах - -5%. При этом оценки спроса на продукцию не ухудшались с мая, а большинство руководителей по-прежнему ожидали роста выпуска продукции в ближайшее время. Лидирующими факторами, ограничивающими рост объемов выпуска, в октябре 2020 г. являлись неопределенность экономической ситуации и недостаточный внутренний спрос7.

По предварительной информации Минфина России8 об исполнении федерального бюджета, за первые девять месяцев 2020 г. совокупные доходы бюджета снизились по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. на 12,1%, налог на прибыль - на 10,7%, «импортные» пошлины - на 9,3%. Внутренний НДС и

акцизы за рассматриваемый период сократились на 5,0 и 4,1% соответственно, что также является достоверным индикатором сжатия экономической активности. Нефтегазовые доходы, формирующие значительную долю доходов федерального бюджета, за январь-сентябрь 2020 г. составили 384 млрд руб., что на 35,9% меньше их величины за тот же период предыдущего года. На фоне сокращения объемов добычи углеводородов уменьшились поступления налога на добычу полезных ископаемых, а эффект от снижения ставки экспортной пошлины и падения объемов экспорта углеводородов и их стоимости не был компенсирован даже девальвацией национальной валюты. Так, за январь-август 2020 г. объемы экспорта энергоносителей в стоимостном выражении сократились по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. на 35,2% - со 147,2 до 95,4 млрд долл., тогда как совокупный объем экспорта за тот же период упал на 24,8%9.

В расходной части бюджета в рассматриваемый период наблюдался рост по всем укрупненным направлениям. Наибольший рост расходов за девять месяцев 2020 г. отмечен в части расходов на здравоохранение (на 92,4%), социальную политику (на 32,5%), жилищно-коммунальное хозяйство (на 84,6%).

Розничная торговля, услуги и потребительские цены

Летом 2020 г. оборот розничной торговли и объем предоставляемых населению платных услуг начали постепенно восстанавливаться после резкого снижения в период начала пандемии и введения мер по самоизоляции. Если в апреле-мае 2020 г. товарооборот относительно соответствующего периода предыдущего года

6 Сведения по кредитам в рублях, долларах США и евро нефинансовым организациям / Банк России, 2020. URL: http://cbr.ru/ vfs/statistics/pdko/int_rat/loans_nonfin.xlsx

7 Деловая активность организаций в России в октябре 2020 года / Росстат, 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/ IssWWW.exe/Stg/d05/202.htm

8 Ежемесячная информация об исполнении федерального бюджета / Минфин России, 2020. URL: https://www.minfin.ru/ common/upload/library/2020/10/main/fedbud_month.xlsx

9 Trade Map — International Trade Statistics. List of products exported by Russian Federation (со ссылкой на ФТС России) / International Trade Center, 2020. URL: https://www.intracen.org/itc/market-info-tools/statistics-export-country-product-monthly/

в сопоставимых ценах сократился почти на четверть, то в июле розничные продажи были ниже, чем в июле 2019 г., на 1,9%. В августе-октябре отставание оборота розничной торговли от соответствующего показателя предыдущего года составило 2,7-3%10.

Среди двух компонентов розничной торговли наибольший спад весной 2020 г., а именно в мае - на 28,2%, наблюдался в обороте непродовольственных товаров11. Однако и восстановились розничные продажи непродовольственных товаров гораздо быстрее - до 98,7-98,9% в годовом выражении в августе-октябре 2020 г. Продажи продовольственных товаров в октябре равнялись 96,4% относительно соответствующего периода 2019 г. в сопоставимых ценах.

Совокупный оборот розничной торговли за первые десять месяцев 2020 г. составил 95,4%

по отношению к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах, что совпадает с динамикой января-октября 2016 г. (95,5% в годовом выражении), когда потребительская активность начала медленно восстанавливаться после кризиса 2015 г.12. В апреле-мае 2020 г. сокращение розничных продаж было резким в результате снижения экономической активности в период самоизоляции, спада производства товаров и их реализации практически во всех отраслях.

Оборот продовольственных товаров, напитков и табачных изделий в январе-октябре 2020 г. по отношению к тому же периоду предыдущего года составил 97,4%, что выше уровня 2016 г., но ниже показателя за аналогичный период 2017 г.13. Продажи непродовольственной продукции за первые десять месяцев 2020 г. снизились на 6,3% в годовом выраже-

Рис. 1. Ежемесячная динамика оборота розничной торговли и потребления платных услуг (в сопоставимых ценах), в % к соответствующему месяцу предыдущего года

110

---Оборот розничной торговли - всего -Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия

Непродовольственные товары — Платные услуги населению ......Граница роста=100%

Источник данные Росстата и ЕМИСС.

10 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020 г. Январь-октябрь» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b20_01/Main.htm

11 Малева Т.М., Гришина Е.Е., Бурдяк А.Я., Чумакова Ю.Б. Эпидемиологический кризис в первой половине 2020 г.: социально-экономическое положение населения // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27. № 10. С. 60—72.

12 Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения: 2015 г. — ноябрь 2016 г. / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; под ред. Т.М. Малевой. 2017. URL: http://www.ranepa.ru/social/informatsionnoanaliticheskij-byulleten

13 Доклады «Социально-экономическое положение России» за 2016—2020 годы / Росстат; Индекс физического объема платных услуг населению (оперативные данные), в сопоставимых ценах в % к предыдущему году, с 2017 г. / ЕМИСС, 2020. URL: https:// www.fedstat.ru/indicator/57793

нии - здесь спад продаж был глубже, чем в 2016 г.

Еще сильнее, чем розничная торговля, «просела» в начале пандемии сфера услуг: физический объем оказываемых населению платных услуг в мае 2020 г. был равен 61,1% от соответствующего значения, зафиксированного годом ранее. Начиная с июня данная сфера начала восстанавливаться, и в августе объем платных услуг, оказанных населению, оказался ниже, чем в августе 2019 г., на 16,8%, а в сентябре и октябре - на 12 и 13,4% соответственно.

Если говорить о физическом объеме платных услуг, оказанных за десять месяцев накопленным итогом с начала года, то по сравнению с январем-октябрем 2019 г. он сократился на 18,1%. По итогам трех кварталов 2020 г. снижение показателя по сравнению с анало-

гичным периодом предыдущего года составило 18,7%, т.е. ситуация в данной сфере улучшается медленно.

В конце лета - начале осени стали постепенно восстанавливаться объемы услуг, связанных с туризмом и проведением досуга, которые в условиях пандемии и самоизоляции пострадали сильнее всего,- в первую очередь это касается услуг туристических а гентств, туроператоров и т.д., объем которых в мае 2020 г. составлял всего 2% от мая 2019 г. К июлю значение показателя составляло 29% в годовом выражении, а к октябрю достигло 54,7%. Крайне низким оставался также объем услуг, предоставляемых учреждениями культуры: в сентябре он составил 57% в годовом выражении, а в октябре вновь упал до 44%. Похожая ситуация наблюдалась в сфере санаторно-курортных услуг - при пиковом с нача-

Январь- Январь- Январь-

октябрь 2017 г. октябрь 2018 г. октябрь 2019 г. Январь-октябрь Август Сентябрь Октябрь

Платные услуги населению - всего 100,3 101,4 100,3 81,9 83,2 88 86,6

Коммунальные услуги 101,6 99,9 99,8 95,7 95,3 97,2 94,1

Жилищные услуги 102,1 103,3 98,3 95,1 93,6 94,9 93,3

Ветеринарные услуги 101,1 98,8 106,9 86,6 83,6 87,7 84,3

Услуги системы образования 99,9 100 99,7 85,4 89,9 98,7 93,5

Медицинские услуги 102,1 103,6 102,6 87,9 101,3 105,4 102,3

Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья 110,9 113,1 95,5 64,2 79,9 79,9 76,1

Услуги юридические 94,7 105,6 98,5 90,6 96,5 95,9 93,9

Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги 96,6 100,1 99,5 46,7 48 57,5 54,7

Услуги санаторно-курортных организаций 97,1 106,7 98,2 58,4 74 89,3 81,1

Бытовые услуги населению 99,5 102,6 103,1 83,8 92,3 93,1 92,6

Транспортные услуги 98,6 101,1 100 60,9 62,7 70,2 68,5

Услуги почтовой связи и курьерские услуги 59,4 94,7 103,1 102,6 111,4 118 107,6

Услуги телекоммуникационные 103,9 100,8 102,4 94,5 94,4 95,1 96

Услуги учреждений культуры 96,9 100,7 102,4 48,6 49,2 57,1 44,5

Услуги физической культуры и спорта 103 107 107 63,4 70,7 77,4 76,6

Услуги специализированных коллективных средств размещения 108,8 102,4 57,5 72,3 85,8 79,6

Источник: ЕМИСС.

Индекс физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в % к соответствующему периоду предыдущего года

ла пандемии значении в сентябре (89,3%) в октябре произошло падение их объема (81%), в том числе вследствие сезонного фактора (окончание сезона отпусков).

Объем оказываемых платных услуг в системе образования и медицинских услуг показал значительный рост: объем услуг образования в начале учебного года практически приблизился к значению сентября 2019 г. (98,7%), а объем медицинских услуг начиная с августа превышал соответствующие показатели предыдущего года.

С начала пандемии достаточно высокими были объемы предоставленных коммунальных и жилищных услуг. В январе-октябре 2020 г. накопленным итогом они составили соответственно 95,7 и 95,1% от объемов за аналогичный период предыдущего года. Похожую годовую динамику демонстрировала и отрасль телекоммуникационных услуг (94,5%). Единственная группа услуг, в которой произошел прирост по отношению к январю-октябрю 2019 г. (+2,6%), - это курьерские и почтовые услуги.

Влияние пандемии на динамику потребительских цен в начале ее «второй волны» оставалось умеренным. С марта по апрель значение индекса потребительских цен по отношению к соответствующему периоду предыдущего года находилось в пределах 102,5-103%, за лето ИПЦ вырос со 103,2% в июне до 103,6% в августе. Осенью был отмечен небольшой прирост индекса потребительских цен - со 103,7% в сентябре до 104,4% в ноябре, включая 105,8% на продовольственные товары, 104,5% - на непродовольственную продукцию и 102,5% - на услуги.

Если проводить сравнение потребительской инфляции с рядом предыдущих лет, то сентябрь-ноябрь 2020 г. (3,7-4,4% в год) незначительно отличается от аналогичных месяцев 2018-2019 гг. (3,4-3,8 и 3,5-4,0% соот-

ветственно). Самая низкая инфляция наблюдалась в сентябре-ноябре 2017 г. - 2,5-3,0%, тогда как в 2016 г. и особенно в 2015 г. осенний рост потребительских цен был существенно выше: 5,8-6,4 и 15,0-15,7% годовых соответственно.

В ноябре 2020 г. по сравнению с предыдущим месяцем индекс потребительских цен составил 100,7%. Прежде всего этот рост был обусловлен увеличением цен на продовольственные товары (+1,3%) при гораздо более умеренном росте потребительских цен на непродовольственную продукцию (+0,6%) и услуги (+0,5%).

Цены на продовольственные товары в ноябре 2020 г. выросли преимущественно вследствие удорожания плодоовощной продукции (+6% к октябрю 2020 г.) - в частности, огурцов (+39,2%), помидоров (+27,6%), винограда (+7,4%), картофеля (+7,2%). Также резко повысились цены на сахар-песок (+9%) и масло подсолнечное (+7,4%). (Год назад, в ноябре 2019 г., цены на эти категории продовольственной продукции, напротив, снизились на 7,8 и 0,6% соответственно.) Помимо этого гораздо более высокими темпами, чем в прошлом году, росли цены на яйца куриные (7,1% против 3,5%).

В группе непродовольственных товаров сильнее всего в ноябре 2020 г. в месячном выражении (т.е. по сравнению с октябрем) увеличились цены на медикаменты (+1,1%), в том числе на термометры медицинские - как ртутные (+7,6%), так и электронные (+4%), линекс (+4,6%), бромгексин (+3,4%). Изменение цен в других группах непродовольственной продукции было гораздо менее значительным - ИПЦ по ним варьировался в пределах 100,1-100,8%. Кроме того, подорожали в условиях пандемии некоторые товары, относящиеся к рекомендуемому перечню товаров первой необходимости14, такие как спички

14 Минпромторг России. Письмо от 27.03.2020 г. № ЦС-21568/15 «О направлении разъяснений» (вместе с «Рекомендациями об определении работников организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, на которых не распространяется режим нерабочих дней»). URL: https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minpromtorga-Rossii-ot-27.03.2020-N-TSS-21568_15/

(+1,5%), зубная паста (+1,4%), мыло хозяйственное, дизельное топливо (+0,8%)15.

Среди услуг в ноябре 2020 г. подешевели услуги пассажирского транспорта и санатор-но-оздоровительные услуги; цены на услуги зарубежного туризма остались без изменений. В то же время в месячном выражении повысились цены на медицинские и бытовые услуги (+0,3%).

Рост цен за период с начала года на 4,1% (ноябрь 2020 г. к декабрю 2019 г.) оказался гораздо более заметным, чем в ноябре 2019 г. по сравнению с декабрем 2018 г. (+2,7%)16. Это относится как к ценам на продукты питания (ИПЦ по ним в ноябре 2020 г. к декабрю 2019 г. составил 105,1% против 102,7% годом ранее), так и к ценам на непродовольственные товары (104,4% против 102,8%). В категории услуг рост цен за январь-ноябрь 2020 г. был ниже, чем за тот же период 2019 г. (+2,3% против +3,5%).

Динамика рынка труда

В августе-октябре 2020 г. российский рынок труда в целом стабилизировался и даже начал показывать в преддверии второй волны пан-

демии некоторые признаки восстановления. Численность занятых выросла с 70,0 млн человек в мае до 70,5 млн человек в августе-сентябре - такой рост является стандартным для летних месяцев и связан, в том числе, с окончанием учебного года и выходом на рынок труда выпускников учебных заведений. Уровень безработицы по методологии МОТ после пика в августе снизился к ноябрю до 6,1%.

Сохранение на высоком уровне безработицы было вызвано в первую очередь высвобождением работников, сокращением штатов или ликвидацией предприятия, закрытием индивидуальными предпринимателями собственного дела: численность безработных, называвших это как основную причину незанятости, в третьем квартале 2020 г. выросла более чем вдвое по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года17. Несмотря на значительный прирост в общей структуре безработных, сокращение штатов оставалось не самой «популярной» причиной незанятости - лишь каждого пятого безработного в России увольняют таким образом. Численность уволенных по собственному желанию

Рис. 2. Численность рабочей силы, занятых и уровень безработицы в 2019-2020 гг., в %

80

^ 2 II

¥ s

10

74.9 75,1 75,0 74,9 75,0 75£ 75.6 75,7 75,6 75,6j^75.9 ?4 g ^ s ?4 д ^ s ^ у ?5ß 75,3 75.3 75,0 75,3

«-«----Ф-♦--•  * «--»J—♦—, ' , ' «-—»--- -------•

,„ ^ 77 П 72,2 72,5 72 2 72 1 72'7 72,4 71,2 71,5 71,5 71,4 71 fi 72,0'¿.¿/А I-

71,4 711 71,4

70,2 70,0 70,1 70,2 70,5 70,5 70,3 70,7

70

60

4.9 4.9 4,7 4.7 4,5 4,4 4,5 4,3

Ol (П (J1 Ol CJ1 СЛ 01

m m

4,3 4,5 4,6 4,6 4,6 4,7 4,6 4,7 5,8 6,1 6,2 6,3 6,4 6,3 6,3 6,1

СП ал СП ал СП О О О О О О О О О о о

\ \ \ гм гм гм гм гм гм гм гм ГМ гм гм

оо Ol О гм ^ гм m LTI Ю г» 00 СП о

о о о о О о о О о о о

s

ë

о

Q. >

ООО

—♦— Рабочая сила -Занятые Уровень безработицы

Источник Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2018—2020 гг. / Росстат.

15 Об индексе потребительских цен в ноябре 2020 года / Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Stg/d02/227.htm

16 Там же.

17 Итоги выборочного обследования рабочей силы. Бюллетень за III квартал 2020 года / Росстат.

(основная причина незанятости для большинства безработных в России) увеличилась менее существенно - на 34%. Вместе с тем очевидно, что основная причина увольнения в период кризиса - «выдавливание» сотрудников работодателем, зачастую по не зависящим от него причинам. Важно отметить, что численность безработных, не имеющих опыта работы, увеличилась всего на 24%. Таким образом, можно утверждать, что в летние месяцы 2020 г. не произошло значительного роста «молодежной безработицы», вызванного притоком соответствующих возрастных групп на ослабленный пандемией рынок труда.

Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, продолжала расти до конца сентября 2020 г., когда она достигла почти 3,7 млн человек, из которых 3,3 млн получали пособие по безработице. К концу октября их число сократилось до 3,5 млн человек, из которых только 1,7 млн продолжали получать пособия. Нагрузка безработными, зарегистрированными в органах службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий снизилась с 234 человек в августе до 210 человек в октябре. Такая динамика может объясняться двумя причинами. С одной стороны, восстановлением рынка труда, активизацией

найма в первые осенние месяцы. С другой стороны, с июня ежемесячная численность лиц, встающих на учет в службы занятости, постепенно сокращалась: если в мае в центрах занятости было зарегистрировано 900 тыс. новых безработных, то в сентябре-октябре - по 400 тыс. человек.

Снижение притока в службы занятости и масштабное сокращение числа получающих пособие по безработице может быть вызвано окончанием действия большинства временных мер, направленных на поддержку безработных. Во-первых, окончился период продленного на три месяца получения пособия для тех, кто начал получать его до 1 марта 2020 г. Во-вторых, вернулся к прежнему значению минимальный размер пособия (1,5 тыс. руб. в месяц по сравнению с 4,5 тыс. руб. в мае-июле). В-третьих, с октября перестали выплачивать доплаты на детей. В-четвертых, после сентября были изменены размеры пособий: если в апреле-августе все безработные, уволенные после 1 марта, могли рассчитывать на максимальный размер пособия по безработице, то с началом осени был возвращен прежний порядок, когда размер пособия определяется в зависимости от среднего заработка на предыдущем месте работы. В-пятых, с ноября закончился срок получения пособия в

Рис. 3. Динамика рабочего времени в 2019-2020 гг.

20

ш ?

о V

ш -г

Ь у

t л

6 s; ю

о 8

^ Я

tu Q-

2 га

tu I о. со

10,8 Ю.9 10.9 10,9 10,8 10.8^5*^ ¡¿^ 11.0 11.0 11.1 11.1 ю,8 10,9 10,

1.7 1.8 2,1 2,9 4,7 4.5 2,5

03/19 04/19 05/19 06/19 07/19 08/19 09/19

2.1 1,9 1,9 1.9 1,8 1,8 17,4 13,1 6,5 5,5 5,1

Временно отсутствовали на работе —•— Отработано

Источник Итоги выборочного обследования рабочей силы. Бюллетень за III квартал 2020 года / Росстат.

12

ю га о.

6

максимальном размере для прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей. В то же время до конца года продолжает действовать возможность дистанционной постановки на учет в центрах занятости.

На нормализацию ситуации на рынке труда к началу осени указывали и данные по динамике рабочего времени: после значительного сокращения в период самоизоляции продолжительности отработанного времени и роста числа временно отсутствующих на работе, в сентябре оба показателя вернулись к докризисным значениям.

В третьем квартале 2020 г. возобновился рост заработных плат в реальном выражении18: среднемесячная заработная плата наемных работников организаций составила в этот период 49 021 руб., что на 1,8% выше в реальном выражении, чем в третьем квартале 2019 г. Согласно данным Росстата численность работников крупных и средних организаций, перед которыми имелась задолженность по выплате заработной платы, в 2020 г. была минимальной и составляла около 30 тыс. человек ежемесячно (около 0,1% от всех работников организаций такого размера), и каких-либо изменений, вызванных тяжелым экономическим положением, здесь не наблюдалось.

Основными драйверами роста заработных плат за первые девять месяцев 2020 г. стали курьерская деятельность и почта (рост на 18,2% в номинальном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года), здравоохранение (13,7%), добыча металлических руд (11,1%), деятельность в области информации и связи (9,5%). Снижение заработных плат в номинальном выражении наблюдалось в следующих отраслях: деятельность воздушного и космического транспорта (-8,9%), гостиничная и ресторанная деятельность (-6,6%), деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (-2,9%), добыча угля (-2,3%), производство мебели (-2,0%), производство нефтепродуктов (-1%).

Признаки восстановления к началу осени демонстрировал не только формальный сектор экономики, но и неформальный. Весной последний подвергся значительно более сильному воздействию кризиса, чем первый: в апреле численность занятых в неформальном секторе сократилась на 10,8% (1,6 млн человек) по сравнению с мартом. Однако уже к сентябрю занятость в нем практически достигла уровня, характерного для сентября 2019 г.

Таким образом, ситуация, наблюдавшаяся на рынке труда в третьем квартале 2020 г., свидетельствовала о его медленном восстановлении. Данные официальной статистики позволяют предположить, что отсутствие строгих мер, ограничивавших распространение коро-навируса в марте-мае, позволит рынку труда более спокойно пережить вторую волну пандемии по сравнению с первой.

Доходы населения, уровень субъективной бедности и доходное неравенство

В третьем квартале 2020 г. реальные располагаемые денежные доходы населения сократились относительно аналогичного периода прошлого года на 4,8%. При этом реальная начисленная заработная плата и реальный размер назначенных пенсий увеличились относительно того же периода 2019 г. соответственно на 1,8 и 2,2%.

Таким образом, под воздействием кризисных явлений в экономике в 2014-2017 гг. и экономических сложностей, вызванных распространением СОУЮ-19 в 2020 г., реальные располагаемые денежные доходы населения сократились в третьем квартале 2020 г. относительно того же периода 2013 г. на 10,4%.

В целом в январе-сентябре 2020 г. реальные располагаемые денежные доходы населения сократились относительно января-сентября 2019 г. на 4,3%, в то время как реальная начисленная заработная плата и реальный раз-

18 Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2014-2020 гг. / Росстат.

мер назначенных пенсий увеличились соответственно на 2,6 и 2,7%.

Общий объем денежных доходов населения уменьшился в реальном выражении за девять месяцев 2020 г. к уровню аналогичного периода предыдущего года на 3,6%. (См. рис. 5.) Основным фактором, обусловившим падение денежных доходов в реальном выражении, стало сокращение объемов доходов от предпринимательской деятельности (на 16,5%) и собственности (на 8,2%). При этом объем оплаты труда наемных работников снизился в реальном выражении лишь на 1,4%, а объем социальных выплат, благодаря существенной поддержке населения в рамках преодоления экономических последствий СОУЮ-19, увеличился в реальном выражении на 12,1%. Таким образом, предоставленные населению социальные выплаты, в том числе пособия на детей до 3 лет, детей от 3 до 7 лет, единовременные выплаты на детей до 16 лет и повышенные пособия по безработице с доплатой на детей до 18 лет, позволили снизить негатив-

ное влияние сокращения доходов от собственности и предпринимательской деятельности на общий объем денежных доходов.

Снижение реальных денежных доходов населения в январе-сентябре 2020 г. наблюдалось во всех федеральных округах, но более значительным оно было в Северо-Кавказском (на 4,3% к уровню января-сентября 2019 г.) и Приволжском (на 3,7%) федеральных округах19. Если реальная начисленная заработная плата работников организаций в январе-сентябре 2020 г. выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года во всех федеральных округах на 1,3-4,3%, то реальная начисленная заработная плата наемных работников, включая работников у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, увеличилась в меньшей степени и не везде. Рост был отмечен в пяти федеральных округах (на 0,3-1,9%), а в трех федеральных округах реальная начисленная заработная плата всех наемных работников сократилась: в Центральном на 1,0%, Северо-Кавказском на 1,4% и Южном на 2,1%.

Рис. 4. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, реальной начисленной заработной платы и реального размера назначенных пенсий в 2014-2020 гг., в % к соответствующему кварталу предыдущего года

120

Годы

Реальные располагаемые денежные доходы населения ----Реальный размер назначенных пенсий

-Реальная начисленная заработная плата работников организаций

Источник Доклад «Краткосрочные экономические показатели — 2020 г. Октябрь»/ Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/ b20_02/Main.htm

19 Расчеты по данным Росстата: Доклад «Социально-экономическое положение России — 2019 г. Январь-октябрь» / Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b20_01/Main.htm; Квартальная оценка среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц / Росстат. URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/jI7yx5Pa/ozenka-zar.htm

Ii

00

m ш

из

Ш -Q S ЬЛ

Падение оборота розничной торговли во втором квартале 2020 г. на 16%, в третьем - на 2,5% и в целом в январе-октябре 2020 г. на 4,6% к уровню соответствующих периодов предыдущего года в сопоставимых ценах20 подтверждает снижение денежных доходов населения.

Изменилась структура расходования денежных доходов населения. Доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и оплату услуг, в январе-сентябре 2020 г. сократилась по сравнению с уровнем января-сентября 2019 г. на 4,7 п.п.21 (с 83,5 до 78,8%) в результате снижения расходов на покупку товаров (на 1,2 п.п., с 61,8 до 60,6%), оплату услуг (на 2,0 п.п., с 18,4 до 16,4%) и покупку товаров и услуг за рубежом (на 1,5 п.п., с 3,3 до 1,8%). При этом прирост наличных денег на руках у населения увеличился с 0,1 до 4,7%.

Исследование потребительских ожиданий Росстата22 свидетельствует о том, что доля населения, оценивающего материальное положение своей семьи как «плохое» или «очень плохое», в январе-сентябре 2020 г. несколько увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2018-2019 гг. - с 25-26 до 28%, однако осталась ниже уровня, наблюдавшегося в период экономического кризиса 2015-2016 гг. (30-32%).

В соответствии с данными «инФОМ»23 чаще негативно оценивали материальное положение своей семьи, отмечая, что «денег не хватает даже на питание» или «на питание денег хватает, но не хватает на покупку одежды и обуви», лица старше 60 лет, неработающие пенсионеры, безработные, лица с образова-

20 Доклад «Социально-экономическое положение России -2020. Январь-октябрь» / Росстат. URL: https:// rosstat.gov.ru/bgd/regl/b20_01/Main.htm

21 Доклад «Социально-экономическое положение России. Январь-сентябрь 2020 г.» / Росстат. URL: http:// www.gks.ru/bgd/regl/b20_01/Main.htm

22 Уровень жизни. Потребительские ожидания населения / Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#

23 Статистические данные опросов. Инфляционные ожидания / OOO «инФОМ». URL: http://www.cbr.ru/analytics/dkp/ inflationary_expectations/

нием ниже среднего, с низким уровнем среднедушевых доходов семьи (ниже 13 тыс. руб.) и лица, не имеющие сбережений24. Лица в возрасте до 30 лет, с высшим образованием, работающие по найму, а также лица, имеющие сбережения и более высокий среднедушевой доход (свыше 14 тыс. руб.), напротив, реже говорили о том, что материальное положение их семьи настолько плохое, что не позволяет им купить даже одежду и обувь.

Коэффициент фондов (13,7) и коэффициент Джини (0,395)25 свидетельствуют о том, что уровень доходного неравенства населения в январе-сентябре 2020 г. сократился относительно аналогичного периода 2018 и 2019 гг. -в указанные годы коэффициент фондов составлял 14,5 и 14,4, а коэффициент Джини был равен 0,402 и 0,401 соответственно.

В Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.26, представлен-

ном Министерством экономического развития РФ в сентябре 2020 г., отмечено, что по итогам 2020 г. ожидается снижение реальных располагаемых денежных доходов населения на 3,0%. В 2021 г. за счет восстановления доходов от собственности и предпринимательской деятельности прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения на 3,0% в рамках базового варианта прогноза или на 1,9% при консервативном варианте развития.

При этом Счетная палата РФ и Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара дают более осторожный прогноз роста реальных доходов населения в 2021 г. Согласно их прогнозу экономического развития на 20212023 г.27 по итогам 2020 г. ожидается снижение реальных денежных доходов населения на 2,3% (на 2,5% в рамках рискового сценария), а в 2021 г. предполагается рост реальных денежных доходов населения на 2,0% (на 1,5% в рамках рискового сценария).

Socio-Economic Situation Between the First and Second Wave of Pandemic: Q3 2020 Fallout

Aleksandra G. Polyakova — Leading Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economic Sciences, Professor (Moscow, Russia). E-mail: polyakova-ag@ranepa.ru

Marina A. Eliseeva — Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: eliseeva-ma@ranepa.ru

Victor Yu. Lyashok — Senior Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences (Moscow, Russia). E-mail: victorlyashok@gmail.com

Russian GDP in Q3 2020 went up in relative terms following a slight decline in Q2. During January-September 2020, GDP contracted by 3,5% compared to the same period of the previous year. Total budget revenues decreased by 12,1%. Budget expenditure posted growth across all enlarged lines with the highest growth in expenses on public health (by 92,4%), social policy (by 32,5%), and housing and utilities infrastructure (by 84,6%).

In October 2020, retail trade turnover nearly hit the level of October 2019 in comparable prices. Retail sales in January-October 2020 contracted by 4.6% in annual terms including by 2.6% on food products and by 6,3% on non-food products. The physical volume of paid services decreased by 18% against January-October 2019.

24 Самооценка респондентами различных социально-демографических групп материального положения своей семьи в ноябре 2020 г.

25 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020. Январь-сентябрь» / Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/ regl/b20_01/Main.htm

26 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов / Минэкономразвития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/956cde638e96c25da7d978fe3424ad87/Prognoz.pdf

27 Прогноз экономического развития на 2020—2023 годы / Счетная палата РФ. https://ach.gov.ru/media/12431

The number of employed went up from 10.0 mn people in May to 70,5 mn people in August-September 2020. The ILO unemployment rate stayed at 6,3—6,4% slightly falling in autumn following the peak in August. In September 2020, duration of hours worked and the count of temporary absent from work returned to the pre-crisis rate. The number of employed in the informal sector also hit the pre-crisis rate.

The number of jobless registered in employment agencies went up growing till the end of September when it hit nearly 3,7 mn people of which 3,3 mn received unemployed benefits. At the end of October these indexes contracted to 3.5 and 1,7 mn people, respectively.

In January-September 2020, the real disposable cash incomes contracted by 4,3% on January-September 2019, the real accrued wages and the real pensions increased by 2,6 and 2,7%, respectively. Incomes from business contracted by 16.5% in real terms, and from property — by 8,2%. The volume of social payments went up by 12,1%.

The article was written on the basis of the RANEPA state assignment research programme.

Key words: consumption of goods and services, labor market, unemployment, wages, income of population, coronavirus, social payments.