Свобода условно

Андрей Федотов, один из авторов доклада Центра правовых и экономических исследований, ведущий научный сотрудник НИУ ВШЭ, адвокат

Я двойственно отношусь к проекту амнистии, который видел, возможно, он еще изменится в лучшую сторону. С одной стороны, это, конечно, большое событие. Но возникает множество юридических вопросов. Если честно, впервые слышу, чтобы объявлялась амнистия под условием. В таком виде это скорее помилование в отношении неопределенного круга лиц, а не амнистия. Есть большие опасения, что с подобной формулировкой она разделит судьбу другой, подготовленной к 65-летию Победы. Тогда долго обсуждали, кого выпустить, а кого нет, выделяли категории, в результате вышло 60-80 человек...

В самом тексте также заложены невидимые на первый взгляд ловушки. Так, под амнистию должны подпасть люди, оказавшиеся за решеткой за мошенничество. Это действительно основная "посадочная" статья, по ней десятки тысяч предпринимателей были подвергнуты уголовной репрессии. Но в конце 2012 года в результате поправок в Уголовный кодекс статью 159 "Мошенничество" разбили на несколько статей, некоторые из которых относятся к предпринимателям, а некоторые нет. Так вот у меня вопрос: амнистия коснется только тех, кто сел по этой статье в новой редакции УК? Или все же затронет тех, кто был осужден по "старой" 159-й? Или и тех, и других? Если она не будет включать в себя статью 159 УК в старой редакции, это означает, что за рамками амнистии окажется основная масса осужденных предпринимателей.

И конечно, в России все всегда упирается в практику. Например, проект амнистии предусматривает возмещение ущерба. Как определить, что ущерб возмещен? У нас зачастую в качестве потерпевшего значится компания, которую предприниматель сам и возглавлял или которая ему принадлежала. Скорее всего после его "посадки" она закрылась. Кому тогда возмещать? И как? Кто будет определять, что ущерб возмещен? Как это, в конце концов, доказать?

В результате боюсь, что даже заявленные несколько тысяч человек не смогут выйти на свободу или выйдут с большим трудом. И конечно, обычно подобная амнистия бывает более масштабной. Трудно не согласиться с тем, что часть людей у нас сидит в тюрьмах по заказным делам. Идея, как я понимаю, в том, чтобы продемонстрировать: в стране меняется инвестиционный климат. Вот только нескольких тысяч отпущенных на свободу, при том что я очень это приветствую, явно недостаточно. У меня, напротив, есть ощущение, что привлекать к ответственности после недавних изменений в УК стали чаще.

Как была у нас 159-я "мошенническая" статья "резиновой", так и остается. А нужно, чтобы перестали сажать прежде всего на практике. Одно время у нас в год возбуждалось около 70 тысяч дел по мошенничеству экономической направленности. Это для любого государства заоблачные цифры, мы же не страна мошенников! Изменение делового климата у нас часто происходит по известной поговорке: один шаг вперед, два назад. Было бы хорошо, если после этой амнистии мы бы шли только вперед.