Формирование механизма рыночного функционирования лесного хозяйства региона на основе соблюдения экономических интересов участников лесопользования

Расчет показателя индекса доходности Р1Э, который отражает эффективность (прибыльность) вложений в проект с учетом экономического ущерба, производится по формуле

где К — сумма дисконтированных капитальных вложений; З+ — затраты на /-м шаге

расчета при условии, что в них не входят капиталовложения.

Таким образом, изложенная методология включает в себя не только сам метод, т.е. способ исследования объектов, но и учение о его происхождении, развитии, структуре, взаимосвязях инновационноинвестиционной стратегии формирования конкурентных преимуществ и экологического ущерба, причиняемого окружающей среде, а также возможностях его применения на промышленных предприятиях.

Е.Е. МЕЛЬНИКОВА

старший преподаватель Устъ-Илимского филиала Байкальского государственного университета экономики и права

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЫНОЧНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОБЛЮДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Оценивать эффективность механизма рыночного функционирования лесного хозяйства региона позволяют критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации, утвержденные Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 г. № 21 и соответствующие принципам, рекомендуемым мировым сообществом. Индикатор «отношение допустимого (расчетного) и фактически вырубаемого объема древеси-

ны, в том числе по хвойному хозяйству в эксплуатационных лесах (в среднем каждые 5 лет)» (использование расчетной лесосеки) характеризует в определенной мере состояние всех отраслей лесного комплекса.

В последние пять лет в лесном фонде, подведомственном агентству лесного хозяйства Иркутской области, этот показатель остается практически на одном уровне, причем наблюдается стабильное недоиспользование расчетной лесосеки (табл. 1).

Таблица 1

Использование расчетной лесосеки по агентству лесного хозяйства Иркутской области*

Показатель Год

2001 2002 2003 2004 2005

Объем расчетной лесосеки, тыс. м3 52 712,2 52 712,2 52 701,3 52 704,8 52 636,0

По хвойному хозяйству 35 117,6 35 117,6 35 048,7 35 057,9 34 802,6

Объем фактически заготовленной древесины, тыс. м3 16 095,6 17 218,3 16 806,0 16 868,5 16 665,2

По хвойному хозяйству 14 977,9 15 664,7 15 006,3 15 161,9 14 743,2

Использование расчетной лесосеки, % 30,5 32,7 31,9 32,0 31,7

По хвойному хозяйству 42,7 44,6 42,8 43,2 42,4

По мягколиственному хозяйству 6,3 8,8 10,2 9,6 10,7

* Использованы материалы агентства лесного хозяйства Иркутской области.

© Е.Е. Мельникова, 2007

Слабое освоение нормы лесопользования может свидетельствовать о включении в ее размер не доступных для лесозаготовителей в плане лесных дорог участков. Однако обращает на себя внимание то обстоятельство, что при наиболее полном использовании участков ценных хвойных пород очень слабо осваивается мягколиственное хозяйство (рис.).

Для сравнения были взяты лесхозы, годовая норма лесопользования которых составляет более 1 млн м3 древесины. Из рисунка видно, что лесопользователи, имея возможность осваивать расчетную лесосеку сосновой хозсекции на 80-100%, слабо развивают мягколиственное хозяйство. Такое поведение лесозаготовителей связано с тем,

что ангарская сосна, в отличие от осины и березы, пользуется большим спросом из-за высоких товарно-качественных характеристик как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Положение может измениться, если предприятия области будут заниматься глубокой деревопереработкой и маркетингом с целью поиска выгодных рынков сбыта. А пока им «дешевле» оставить на местах рубки малоценную древесину и заплатить незначительный штраф, чем затратить средства на ее вывозку и распределение (табл. 2). Часто такая древесина просто сжигается, а лесопользователь отчитывается в освоении расчетной лесосеки. В 2005 г. почти в 5 раз по сравнению с прошлым годом увеличился объем оставленных недорубов1.

Северный Усть-Удинский Чунский Эдучанский Игирминский Илимский

Сосновая хозсекция  Мягколиственное хозяйство

Сравнение использования расчетной лесосеки в некоторых лесхозах Иркутской области в 2005 г. (по материалам агентства лесного хозяйства Иркутской области), %

Таблица 2

Сведения об остатках древесины на лесосеках

Год Остатки невывезенной древесины, подлежащей реализации, тыс. м3 Наличие подлежащего сохранению подроста и молодняка на лесосеках, поступивших в рубку, тыс. га Нарушения правил отпуска древесины по всем видам пользования по материалам освидетельствования мест рубок

всего в том числе оставлено недорубов, тыс. м3 брошено древесины на местах рубок, тыс. м3 уничтожено подроста и молодняка, тыс. га

главное пользование прочие рубки

2002 99,4 99,4 0,1 34,4 100,9 88,9 0,6

2003 78,4 78,1 0,3 36,8 131,9 79,2 0,5

2004 94,2 94,2 0,7 34,2 73,1 65,2 0,2

2005 74,1 73,2 0,9 39,3 358,8 107,6 1,6

Известия ИГЭА. 2007. № 2

Следствием этого стало снижение качества лесосырьевого потенциала в виде замены ценных хвойных пород лиственными, что, безусловно, оказывает влияние на развитие деревоперерабатывающих производств в области.

Отсутствие мощностей по глубокой переработке древесины у большинства предприятий, осуществляющих заготовку леса в регионе, ведет к еще одной проблеме — сбыту древесного сырья за границу. Доля круглого леса, экспортируемого из Иркутской области, в 2005 г. была равна 28,8% объема всей заготовленной древесины. Темпы роста поставки древесного сырья в натуральном выражении за 2002-2005 гг. составили 7,6%2.

Сырьевая направленность экспорта, а также отправка за границу продукции дере-вопереработки с низкой добавленной стоимостью ведут к неполучению государством значительной части лесного дохода, что, в свою очередь, приводит к недостаточному финансированию лесного хозяйства. Особенно не хватает средств на выполнение лесовосстановительных и лесозащитных работ. Достижение социальных, экологических и экономических целей в процессе реализации механизма рыночного функционирования лесного хозяйства региона возможно только путем интеграции лесного хозяйства и потребителей лесного сырья — лесопромышленным и деревообрабатывающим производствами, но на принципиально новой основе. Центральным звеном интеграции, на наш взгляд, должен стать Областной научно-исследовательский координационный лесной центр (ОНИКЛЦ), созданный при администрации области, где будет формироваться база данных о динамике социальных и экологических процессов в регионе и вырабатываться стратегия развития лесного хозяйства. Данная структура призвана оказывать услуги по предоставлению необходимой информации всем участникам лесных отношений для организации эффективной рыночной деятельности при соблюдении принципов непрерывного и неистощительно-го лесопользования: лесозаготовительным и деревоперерабатывающим предприятиям, коммерческим фирмам, осуществляющим хозяйственную деятельность в лесу (Лесной

кодекс РФ 2007 г.), государственным органам управления лесным хозяйством.

Для привлечения указанных субъектов к сотрудничеству предлагаем создать Региональный коммерческий лесной банк (РКЛБ), который будет предоставлять низкопроцентные ссуды предприятиям лесного комплекса для развития деревоперерабатывающих производств на основе бизнес-планов, разработанных в ОНИКЛЦ. Гашение процентов по кредитам банку может осуществляться из целевого лесного фонда, который будет формироваться путем присвоения разницы между ставками, определяемыми региональной властью, и оплатой по базовым ставкам за лес на корню, направляемым в государственный бюджет.

Для определения платы за лес на корню предлагаем базовую ставку умножать на так называемый целевой коэффициент Кц, величина которого будет зависеть от того, куда заготовители намерены сбывать древесину, и устанавливается исходя из следующего:

- если круглый лес сбывается за границу, то Кц = 2,0;

- если древесина идет в переработку предприятиям ЛПК региона, то Кц = 1,5;

- если переработка древесины осуществляется с использованием собственных мощностей, то Кц = 1,0, т.е. предприятие не доплачивает никакой суммы к базовой ставке.

Формула для расчета поступлений в фонд развития ЛПК области ЦФ примет следующий вид:

ЦФ = ЗЛ • БС. • Кц - ЗЛ • БС,

где ЗЛ — объем древесины, заготовленной предприятиями, не имеющими деревоперерабатывающих производств; БС — базовая ставка, или расчетная стоимость древесины по установленным государством нормативам.

Принимая за базовую ставку среднее значение стоимости 1 м3 древесины на корню по Иркутской области в 2005 г., мы определили, какая сумма могла быть получена на развитие предприятий ЛПК от лесопользования арендаторами области в указанном году. Из табл. 3 видно, что в 2005 г. на развитие ЛПК региона могло быть потрачено 312 млн 645 тыс. р.

Известия ИГЭА. 2007. № 2

Таблица 3

Результаты расчета величины целевого лесного фонда за 2005 г.

Предприятия Объем заготовленной древесины, тыс. м3 Средняя стоимость 1 м3 древесины на корню, р. Целевой коэффи- циент Валовые поступления от лесопользования, тыс. р. Валовые поступления с учетом Кч, тыс. р. Целевой фонд, тыс. р.

Предприятия ЛПК области 6 009 42 1,0 252 378 252 378 0

Лесозаготовительные предприятия, сбывающие древесину на предприятия ЛПК области 2 613 42 1,5 164 619 104 520 60 099

Лесозаготовительные предприятия, сбывающие круглый лес за границу* 6 033 42 2,0 505 932 253 386 252 546

Всего 14 655 42 - 922 929 610 284 312 645

* Объем производства круглого леса указан на основе расчетных данных агентства лесного хозяйства по Иркутской области и администрации Иркутской области.

Лесозаготовители области окажутся перед дилеммой: платить деньги за неосвоенную древесину, да еще дороже, чем предприятия ЛПК, или брать льготные кредиты и получать дополнительные прибыли от продажи продукции с высокой добавленной стоимостью. Если при таком положении дел целевой коэффициент будет неуклонно стремиться к 1, то, соответственно, величина фонда развития ЛПК будет стремиться к 0. Это значит, что в регионе станет развиваться деревоперерабатывающее производство, появятся новые рабочие места, снизится уровень безрабо-

тицы, платежеспособность населения увеличится и повысится спрос на продукцию деревопереработки. Увеличатся и суммы, поступающие в государственную казну от лесопользования, соответственно, вырастут субвенции из государственного бюджета на ведение лесного хозяйства области.

Примечания

1 Материалы агентства лесного хозяйства по Иркутской области.

2 Концепция развития лесопромышленного комплекса Иркутской области на период 2006-2015 гг., БГУЭП, г. Иркутск.

Е.Л. БЕЗРУКОВА

старший преподаватель Омского гуманитарного института

ДИНАМИКА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ТОРГОВЫХ СЕТЕЙ В ВОСПРИЯТИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОРОДА ОМСКА

В экономике России ускоренно развиваются процессы и тенденции, которые оказывают сильное воздействие на розничную торговлю. За очень короткий период изменились система ценностей и образ жизни потребителей, акценты переместились с функциональных свойств материальных продуктов на качество предоставляемых услуг.

Кардинальные изменения инфраструктуры потребительского рынка связаны в первую очередь с внедрением в его структуру

новых для России торговых форматов — моллов, дискаунтеров, ритейла.

Согласно Европейской классификации торговых предприятий, ритейлер — сетевая торговая компания, располагающая широким комплексом товаров и услуг, направленных на конечного потребителя. Основным типом торгового предприятия внутри ритейла является дискаунтер. Главное конкурентное преимущество торговых сетей обусловлено самой причиной возникновения ритей-

© Е.Л. Безрукова, 2007