Региональные особенности семейно-демографической ситуации и семейной политики (на примере республики Марий Эл)

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007

УДК 316356 2 Н. Н. ЗЫКОВА

Марийский государственный технический университет, г. Йошкар-Ола

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

В статье излагается оценка эффективности проводимой государством семейной политики. Автор анализирует современное состояние института семьи и процессы, которые с ним происходят. Сообщается о результатах проведенного исследования и выявленных проблемах семьи в дотационном регионе.

На современном этапе социально-экономического развития семья в России представляет собой динамическую систему, которая постоянно развивается, поэтому государственная семейная политика должна обязательно учитывать изменения, произошедшие с семьей. А для этого необходим постоянный социальный мониторинг происходящих процессов.

С этой целью во второй половине 2005 года было проведено социологическое исследование, направленное на оценку эффективности проводимой государством семейной политики. Исследование проводилось в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл. При проведении исследования использовался метод анкетного опроса, выборка районированная, квотированная по возрасту и месту жительства. Всего было опрошено 186 человек, в том числе 42 мужчины и 144 женщины. Репрезентативность исследования достигалась также проведением опроса экспертов (20 человек) сотрудников администрации, специалистов социальных служб и образования, представителей медицинской сферы г.Йошкар- Олы.

Вопросы анкеты были сгруппированы в 4 блока: проблема снижения рождаемости, отношение к семье и браку, уровень жизни семьи, государственная политика в отношении семьи. Объект исследования — население активного репродуктивного возраста от 18 до 39 лет, 4/5 респондентов имеют высшее и среднее специальное образование, остальные среднее. Из общего числа опрошенных нами респондентов половина ответили, что состоят в браке, 6,6 % разведены, 10,2 % живут вместе, но их брак не зарегистрирован, остальные в браке не состояли. Из них 77% имеют детей, из числа семей однодетных 62%, семей с двумя детьми 34% и только 4% имеют 3-х детей.

Взгляды опрошенных нами респондентов на семью в большинстве своем традиционные. На вопрос «какую форму семейных отношений Вы выбрали бы для себя? » они ответили: на основе зарегистрированного брака 63,3 %, зарегистрированный брак с оформлением брачного контракта 14,5 %, незарегистрированный брак с намерением его заключить в ближайшем будущем 15,1 %. Итак, 92,9% респондентов ориентированы на традиционную форму отношений, только 7,1% отдают предпочтение одиночеству и пробному браку.

Семья развивается и меняется вместе с развитием общества, появляются новые ее характеристики, отражающие современное общество. Мы попросили респондентов выделить самых характерные черты

семьи XXI века. Чаще всего называли тот факт, что увеличивается количество незарегистрированных браков (71,7%). Данная форма совместного ведения хозяйства в настоящее время успешно конкурирует с официальным браком. Как правило, большинство неофициальных супругов оформляют свои отношения в случае рождения совместного ребенка. 47% опрошенных отметили увеличение количества семей, в которых супруги откладывают момент рождения детей в связи с тем, что заняты собственной карьерой. В современном обществе считается успешными люди, имеющие высокий социальный статус и высокий уровень дохода, чтобы соответствовать ему приходится выстраивать иерархию ценностей, в которой работа выступает в качестве первоочередной цели, а семья занимает второстепенное место. Намечается тенденция увеличения количества женщин, желающих воспитывать ребенка без отца, считают 30% опрошенных. Одной из причин можно назвать более защищенный правовой статус матери, в одиночку воспитывающей ребенка. Пособие на ребенка одинокой матери по размеру в два раза больше, чем сумма пособия на ребенка, при распределении путевок в детские оздоровительные лагеря и выделении материальной помощи преимущество отдается данной категории женщин. Многие женщины видят больше преимущества в «одиноком материнстве», рассматривая мужчин в доме, как дополнительную нагрузку, без которой возникает меньшее количество проблем и легче прожить одной с ребенком.

Отношение к процессу развода стало более снисходительным, 50% говорят о том, что все зависит от обстоятельств, которые спровоцировали развод, если при этом не страдают дети и развод происходит по обоюдному согласию, то он возможен, и только 7,2% имеют мнение, согласно которому развод никогда нельзя одобрить. В 70-80 года XX века явление развода являлось своеобразным ярлыком неблагополучия семьи, в современной ситуации развод является одним из вариантов разрешения споров и конфликтов между супругами. Мнение экспертов, большинство из которых по роду своей деятельности имеют дело с неблагополучными семьями, отличается от размышлений респондентов. Они выделили две основные характеристики современной семьи: «семья рожает одного ребенка и делает для него все возможное и невозможное» (50%), «родители заняты зарабатыванием денег, а дети предоставлены сами себе» (45%), отражающие 2 стороны одного процес-

са, направленного на обеспечение материального достатка семьи и благополучия детей. В виду крайней неэффективности государственной семейной политики, направленной на оказание помощи семье в воспитании, развитии, обучении и социализации ребенка, родители пытаются сделать для своего ребенка все, что позволяют им их материальные возможности, поэтому очень мало времени проводят с детьми. По данным социологических исследований, работающая женщина в сутки уделяет воспитанию детей 16 мин, в выходные дни — 30 мин (6; 12). Общение родителей с детьми сводится в основном к контролю за учебой ребенка в школе, а сам контроль к выяснению того, какие оценки получены.

В Международный день защиты детей 1 июня 2006 года по телевидению на канале ТВЦ во время одной из передач проводили телефонный опрос телезрителей по вопросу: «нашим детям больше всего не хватает: а) заботы государства б) детских организаций в) доходов родителей». По мнению телезрителей основными проблемами являются нехватка заботы государства и доходов родителей. Стоит отметить, что чаще всего активными участниками таких опросов бывают люди зрелого и старшего возраста, которые заботу государства соотносят с развитием детской инфраструктуры (оздоровительные лагеря, спортивные секции и кружки), компенсирующей те недостатки социализации, с которыми семья справиться не может.

Необходимым условием для нормального функционирования семьи является наличие жилья и определенного уровня денежного достатка. На 1 января 2004 года в муниципальных образованиях республики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 645 молодых семей (1). Жилье остается самой актуальной проблемой для населения, одной из возможностей разрешения квартирного вопроса для семей является ипотечное кредитование. Сделать его более доступным для всех слоев населения такую задачу Президент РФ Владимир Путин назвал в качестве одной из приоритетных.

В РМЭ решением этой задачи занимается Союз «Социальный прогресс», Потребительский ипотечный кооператив «Строим вместе». В нашей республике ипотечное кредитование заложено под 13-18% годовых. Первоначальный взнос составляет от 10-30% от стоимости квартиры, а поскольку стоимость однокомнатной квартиры в г.Йошкар-Оле минимум составляет 1 миллион рублей (апрель 2007 года), то размер первого взноса должен составлять примерно 100-300 тысяч рублей. Также ипотека предоставляет сумму кредита в зависимости от дохода семьи. Согласно обнародованным данным, средняя номинальная заработная плата работающего в республике по итогам 8 месяцев 2006 года составила 6076,5 рублей, по Йошкар-Оле - 7359,4 рублей. Между тем, уровень зарплат в ряде отраслей, таких как сельское, лесное хозяйство, коммунальная сфера - в полтора - два раза ниже республиканского уровня (3) . Поэтому условия ипотеки, предлагаемые в нашем регионе, для семей оказываются малодоступными, осложняют решение проблемы тенденции, которые имеют место на рынке жилья. В Марий Эл наблюдается рост квартирного строительства. С начала 2005 года в республике построены и сданы в эксплуатацию 1153 квартиры, что на 13,3% меньше прошлогоднего(2). Но в строительстве сформировалась концепция, рассчитанная на строительство высотных домов, больших по квадратам квартир, элитного жилья. В некоторых регионах семье выдается кредит для приобретения жилья под небольшой процент (3-4% годовых), который с рождением

детей уменьшается. Причем выплата начинается не сразу, а через 2-3 года с момента взятия кредита, когда родители более менее в финансовом плане стабилизируются. Например, в Республике Татарстан ипотека предлагает приобретение жилья населением на вторичном рынке жилья под 7% годовых с рассрочкой до 28 лет. Не нужно первоначального взноса и если сразу после новоселья в молодой семье рождается ребенок, регион оплачивает семье 18 квадратных метров жилья. Наряду с ипотекой для молодых семей существует программа ипотеки для работников бюджетной сферы. Вариант такой программы, на наш взгляд в современных условиях, когда большинство семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проводить во всех регионах России, что в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение населения.

Уровень и качество жизни представляют собой одну из важнейших категорий, характеризующих меру реальной обеспеченности населения необходимыми материальными благами и услугами. Количественно выраженное значение реального уровня жизни принято определять как отношение полученного среднедушевого дохода к величине прожиточного минимума (ПМ). Обычно выделяют 4-5 градаций уровня жизни населения: богатые, среднеобеспеченные, малообеспеченные, бедные, нищета (4;63). Доходы каждого пятого респондента составляют менее одного ПМ на человека (величина прожиточного минимума в республике на момент проведения опроса составляла 2450 рублей), поэтому они относятся к категории «нищих». Сюда же можно отнести 20,5% опрошенных, чей уровень дохода на одного человека держится на отметке одного ПМ. Доход менее 2 ПМ на человека составляет у половины опрошенных. Это минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых поддерживает жизнеспособность человека выше уровня ПМ. По классификации уровня жизни эта категория составляет группу «бедные». Значительно выше уровня ПМ живут только 7,2% респондентов. Их доход составляет 2-2,5 ПМ на человека, они относятся к группе «малообеспеченных». «Среднеобеспеченных» и «богатых» категорий населения в ходе опроса не выявлено. Большая часть опрошенных ответили, что денег, которыми семья обычно располагает каждый месяц, хватает на еду, одежду и мелкую бытовую технику, но купить телевизор, холодильник или стиральную машину довольно сложно (50,6 %). А 7,8% респондентов ответили «нам не всегда хватает денег даже на еду». Основным источником дохода респондентов является заработная плата. Согласно последним социологическим данным жители нашего региона тратят 50% своей заработной платы только на продукты питания, что говорит о достаточно низком уровне жизни в регионе.

Если какое-то явление осознается обществом как проблема, то логичным следствием является поиск путей ее преодоления. Иногда люди не видят проблемы в каком-то негативном явлении, и тогда оно начинает прогрессировать. В России в последнее время наблюдается снижение рождаемости. Насколько остро, на Ваш взгляд, эта проблема проявляется в нашем городе? Одна шестая всех респондентов считают, что это большая социальная проблема нашего времени, а большинство опрошенных согласны с тем, что численность населения уменьшается, но это не порождает никаких социальных проблем. Иное мнение имеют 7,8% респондентов, причем их точка зрения противоположна

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007

поставленному вопросу «рождаемость высокая, роддомы переполнены», «рождаемость на сегодняшний день повысилась, например, по сравнению с 1995 годом», «не ощущаю снижения рождаемости». По мнению половины экспертов, проблема снижения рождаемости стоит на сегодняшний день стоит достаточно остро, а 38,9% считают данный вопрос не актуальным для современного общества.

На наш взгляд, мнение населения об увеличении рождаемости складывается ошибочно вследствие сформировавшегося спроса на путевки для детей в дошкольные образовательные учреждения. Произошло не увеличение рождаемости, а уменьшилось количества детских дошкольных учреждений, практически вдвое. Согласно статистике, в советское время в городе Йошкар-Ола насчитывалось 106 дошкольных образовательных учреждений, по состоянию на 01.01.05 года осталось только 64 муниципальных учреждения.(5; 4). Причем из того количества учреждений, которые раньше существовали, большинство именовалось детскими садами, т.е. принимали детей в возрасте с 3 до 7 лет. Наименьшее количество яслями-садами, организующими прием детей, начиная с возраста 1,5 лет. Сегодня, когда женщины в основном находятся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и затем выходят на работу, возникла потребность в ясельных группах, появился ажиотаж. Для того, чтобы получить путевку для ребенка в садик, необходимо встать на учет практически сразу после выписки из родильного дома.

У любой проблемы есть причины, вызвавшие ее существование. На вопрос «Каковы, по вашему мнению, причины падения рождаемости в нашем городе?» можно было выбрать несколько вариантов ответов. Чаще всего респонденты выбрали вариант ответа «низкий экономический уровень жизни населения»(80,7%). Также на первые места респондентами были поставлены такие причины, как «появление детей в планах родителей стоит не на первом месте» (31,9%) и «снижение ценности семьи у молодежи»(25,9%). При этом большинство опрошенного населения считают, что стабилизация экономики смогла бы способствовать росту уровня рождаемости в стране, т. к. люди вследствие финансового благополучия и уверенности в завтрашнем дне смогут позволить себе родить и воспитать большее количество детей.

Общеизвестно, что репродуктивные ориентации детей, зависят от установок их родителей. По итогам опроса большинство респондентов посоветовали бы иметь своим детям 2-х детей, а одна пятая часть опрошенных одного ребенка. На данный момент ценностные ориентации родителей сохранены на уровне двухдетной семьи, занимающей одно из важных мест в иерархии ценностей человека. Поэтому необходимо оказывать поддержку семье со стороны государства, т.е. обеспечить условия для того, чтобы рождение и воспитание детей, материнство и отцовство получили всемерную поддержку государства, уважение и признание в обществе, а также гармонично сочетались с возможностями профессиональной реализации обоих родителей, с защитой женщин и детей от дискриминации и насилия.

Многодетная семья — явление многоаспектное и неоднозначное. Практически половина опрошенных считает многодетность автоматическим переходом семьи в разряд малообеспеченных, а 13,9% респондентов не считают многодетность правильным решением, т.к. всю жизнь приходится решаешь проблемы детей.

В настоящее время наблюдается тенденция роста

бездетных семей. Значительная часть респондентов (73,5%) относится к этому явления толерантно, они считают, что сознательно бездетных супругов «вполне можно понять», «это их личное дело, их выбор». В то время как эксперты в основном осуждают семейные пары, не желающие иметь детей: «тогда и семью не нужно создавать», «они ведут неправильную политику, каждый должен оставить после себя детей», «прожигатели жизни», «рано или поздно такие семьи все равно распадутся». Раньше (1970-1990 гг. ХХ века) бездетные семьи были редким явлением и вызывали сострадание и жалость со стороны окружающих, в большинстве случаев семья не могла иметь детей по состоянию здоровья супругов. Сегодня формируется понятие «бездетный брак», и все чаще оно используется в повседневной жизни. Осуждение данного явления в обществе ослабло, а в качестве причин появляется такая, как реализация супругами своих профессиональных планов. Противодействие формированию таких установок в обществе и должно стать одной из задач государственной семейной политики.

В каждой стране государственная семейная политика имеет свою цель. Мы решили выяснить у респондентов, в чем, на их взгляд должна заключаться главная цель государственной семейной политики. Больше половины опрошенных считают, что политика должна быть направлена на оказание помощи матерям, совмещающим работу и семейную жизнь, чтобы занятость не являлась преградой к деторождению. Одна четвертая респондентов в качестве цели определила повышение рождаемости в стране, на необходимость оказания помощи только нуждающимся семьям обратили внимание 6,0%. Главную цель государственной семейной политики большинство экспертов видят в оказании поддержки семье, воспитывающей детей, а проводимую на сегодняшний день политику больше половины респондентов оценили негативно. Мнение экспертов совпадает с ответами респондентов: «ее нет», «государство не заинтересованно в увеличении количества детей в семье», «никто и не думает помогать семье в воспитании ребенка», «безобразно», «ниже всякого нормального уровня».

Как показывают данные социологического опроса, люди в вопросах рождаемости полагаются только на себя, на собственные силы, не надеясь на помощь государства. Пособия, выплачиваемые государством на воспитание ребенка, практически все опрошенные респонденты и эксперты не считают эффективной мерой поддержки семьи. Эксперты свое мнение выражали в основном в эпитетах типа: «это насмешка», «издевательство», «ужас да и только». Мы предложили населению оценить меры, способные повлиять на процесс увеличения рождаемости. В качестве мер, которые смогли бы оказать влияние на повышение рождаемости, 86,7% опрошенных назвали выдачу ссуд на приобретение жилья. Эти данные дают все основания рассматривать жилищную проблему в качестве первоочередной при разработке политики в отношении семей. Очень волнует родителей статья расходов на получение детьми образования, поэтому вариант ответа «выплата ежегодных компенсаций расходов на получение детьми образования» выбрали 63,9%. Почти треть опрошенных, 31,3%, согласились с мнением, что выплата денежных пособий должна осуществляться семьям с минимальным уровнем дохода, а преимущество нужно отдавать семьям с тремя и более детьми.

Когда говорят о регулировании процесса рождае-

мости в стране, всегда встает вопрос о том, кто должен за это отвечать. Согласно мнению респондентов, ответственным за регулирование рождаемости в нашей стране должно быть в ответе государство, главная задача которого — активное проведение семейной и экономической политики, так считают 73,5%. Осознать актуальность проблемы и взять ответственность на себя в 21,7% случаях обязаны молодые семьи, осознающие значимость института семьи и его главную функцию — рождение и воспитание детей. Анализ ответов показывает, что в значительной мере (72,2%) эксперты считают главным ответственным за регулирование рождаемости государство и политику, которую оно реализует, и только 27,8% ответили, что семья и родители должны выступать в качестве регулятора рождаемости. Число детей в семье должно отвечать, прежде всего, «интересам родителей и самой семьи», «семьи, а государство должно их поддерживать» сошлись во мнении 100% опрошенных. Большинство граждан не видят вообще какой-либо государственной семейной политики в действиях власти. Каждый двадцатый утверждает, что такая семейная политика только усугубляет существующее положение семей. Существующую нормативно-правовую базу в области семейной политики «как отвечающую всем требованиям» оценили 52% экспертов, остальные затруднились ответить.

«Какие еще аспекты затронутой проблемы, представляются вам важными?» — такой вопрос мы задали экспертам. Из них 44,5% считают необходимым проявление заботы о репродуктивном поведении населения, очень много абортов проводится в молодом возрасте, что оказывает влияние на здоровье будущего поколения. Много внимания эксперты уделили проблеме семей с тремя и более детьми, которые находятся сегодня за чертой бедности, и политики со стороны государства и жизненных реалий, в которых существуют семьи.

Таким образом, действия правительства начинают осуществляться в русле ожиданий населения. В первую очередь, увеличились размеры детских пособий и единовременных выплат при рождении ребенка,

Книжная полка

введены родовые сертификаты. Эти меры направлены на поддержку материнства и детства. Однако в процессе анализа результатов опроса выяснилось, что самой актуальной проблемой для семьи является жилье. Принимая во внимание тот факт, что республика является одной из дотационных регионов, а основные меры поддержки семей с детьми в РМЭ содержаться в республиканских целевых программах, проблему неэффективности которых отметили как эксперты, так и респонденты, и механизм оказания государственной помощи в приобретении жилья, зарекомендовавший себя в РФ, не является эффективным для дотационного региона, необходимо продумать другие механизмы помощи семье в приобретении жилья, которые были бы более действенны и для дотационных регионов. Изучение положительного опыта других регионов, в которых сложились и развиваются различные направления государственной семейной политики, может помочь в разрешении обозначенной проблемы.

Библиографический список

1. Агентство социальной информации в Республике Марий Эл — www.asiyola@mail.ru

2. Информационное агентство Мари Медиа - www.mari media.ru

3. Информационное агентство Регнум - www.regnum.ru

4. Ковалев, В.Н. Социология управления социальной сферой/ В.Н.Ковалев.-М.:Академический проект, 2003.-89с.

5. Репина Валентина. Неприступный детский сад // Марийская правда. - 13 апреля 2005. - №64 (21969).-С.4.

6. Сальников, Н.В. Есть ли у нас будущее? Без школы. //Человек и закон.-2002.-№10.-С.11-16.

ЗЫКОВА Надежда Николаевна, старший преподаватель кафедры социальных наук и технологий, аспирантка заочной формы обучения.

Дата поступления статьи в редакцию: 21.12.2006 г.

© Зыкова Н.Н.

Крутик А.Б., Решетова М.В. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие. — М.: Высш. шк., 2007. — 160 с.

В учебном пособии представлен обширный материал о становлении, развитии и перспективах предпринимательства. Отдельные главы посвящены таким важнейшим аспектам хозяйствования, как внутрифирменное предпринимательство, управление структурами предприятий и организаций, принятие рациональных предпринимательских решений. Рассмотрены основные понятия предпринимательской деятельности.

Для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезно аспирантам, научным работникам, а также предпринимателям-практикам.

Допущено УМО.

Крутик А.Б., Решетова М.В. Основы предпринимательской деятельности: учеб. пособие. — Высш. шк., 2007. — 320 с.

В учебном пособии рассмотрены основные понятия предпринимательской деятельности, принципы менеджмента. Значительное внимание уделено вопросам маркетинга, государственного регулирования предпринимательской деятельности, перспективам развития малого бизнеса.

Для студентов учреждений высшего профессионального образования.

Допущено

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007