Методическое обоснование и разработка организационно-финансовых аспектов регионального агроэкономического роста

Баккуев Э.С.

к.э.н., зав. кафедрой «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им В.М. Кокова», г. Нальчик

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННОФИНАНСОВЫХ АСПЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РОСТА

В работе рассматриваются направления разработки регионального агроэкономического роста; представлены процессы создания условий для повышения инвестиционно-финансовой привлекательности регионального сельскохозяйственного комплекса; охарактеризованы отличия сельского хозяйства российских регионов от аграрного комплекса других стран; представлены основные европейские модели сельского хозяйства и потребительских предпочтений в отношении качества и безопасности выпускаемой продукции.

Ключевые слова: региональная система, сельское хозяйство, инвестиции, агроэкономический рост.

В региональной социально-экономической системе, направленной и ориентированной в своем развитии на качественное и динамичное воспроизводство благ, а именно ресурсов и произведенных предметов потребления, значимую роль выполняют финансовые ресурсы. Функционирование любой экономической системы на макро-, мезо- и микроуровне ее территориально-организационного образования обеспечивается за счет циркулирования финансовых потоков. Финансовые элементы управляются также посредством информационных, но именно от них зависит стабильность и надежность функционирования, поэтому, рассматривая любую отрасль регионального хозяйства, финансам можно отвести

регулирующую роль, определив их как основной элемент управления любыми подсистемами региональной экономики, включая сельскохозяйственный комплекс.

Региональная экономическая система выступает в процессе научно -прикладного познания как целостная структура, все элементы которой зависимы, связаны и объединены в рамках общих заданных целей. В качестве категориальных доказательств применительно к экономике региона, а именно к ее сельскохозяйственному комплексу, можно выделить следующие свойства:

- система - это множество элементов, входящих в ее состав и образующих четкую взаимосвязь, в региональной экономике аграрного комплекса это предприятия, организации, домохозяйства, функционирование и расположение которых локализовано на определенной, ограниченной рамками региона территории, а также учреждения и органы власти, чья деятельность также ограничена данными территориальными рамками, и другие субъекты экономики региона;

- системное представление предполагает формирование отношений и связей между элементами - наличие функциональных взаимодействий и взаимоотношений между заинтересованными субъектами экономики любого уровня является одним из основных постулатов региональной экономической теории, так как иначе невозможно возникновение и протекание экономических воспроизводственных процессов в любых отраслях экономики в отношении производства, распределения, обмена и потребления;

- системное единство - в рамках региональной экономики данная характеристика обеспечивается рядом факторов политической, географической, экономической и социальной природы;

- единая, системная целенаправленность функционирования

экономика региона ориентирована на следование общим заданным

59

стратегическим целям, является частью экономической системы страны, так как на современном этапе развития общественных отношений она не может развиваться обособленно, хаотически;

- подчиненность и иерархичность звеньев управления как свойство региональной системы встраиваться в общеэкономическую структуру содержит целевой вектор регулирования со стороны государства.

Регионы Российской Федерации наделены высокой степенью дифференциации ресурсной обеспеченности, что проявляется в наибольшей степени именно в аграрном комплексе, в котором существенное разнообразие природно-климатических, географических, экономических, демографических и других базисных условных характеристик детерминирует образование значительных диспропорций в развитии.

В современной статистике показатели финансов хозяйствующих субъектов, как правило, охватывают прежде всего характеристики размера, состава и динамики прибыли (дохода), ее распределения, уровня рентабельности, оборачиваемости оборотных средств, размера высвобожденных (иммобилизованных) оборотных средств, устойчивости финансового состояния. Целевая функция благосостояния занимает верхний уровень иерархии и агрегирует основные цели управления региональной экономикой с учетом социальной направленности. Далее следуют целевые функции оптимизации производства в региональной экономической системе, их количество совпадает с агрегированным либо дезагрегированным (в зависимости от необходимости решения задачи оптимизации) числом производств благ и услуг. А также целевые функции ресурсного обеспечения региональной экономики, чье число определяется аналогичным образом [1].

Следует отметить, что существенные изменения в сельском хозяйстве регионов, произошедшие в последние десятилетия, сконцентрировались и выразились в специализации и интенсификации производства, распространении социальных, экономических и экологических стандартов,

что привело к высокому уровню развития аграрного сектора российской экономики.

Характерно, что сельское хозяйство российских регионов отличается от аграрного комплекса стран, входящих в Европейский Союз, по многим аспектах. Среди существенных характеристик, которые должны быть рассмотрены, важно отметить следующие.

1. Наличие в отечественной региональной экономике значительного количества малых хозяйств, производящих крайне ограниченную массу добавочной стоимости.

2. Определенное количество возделываемых почв имеет некондиционное качество, что проявляется в подверженности влиянию сложных природно-климатических условий, атмосферных воздействий и др.

3. Слабое развитие технической инфраструктуры во многих регионах страны, что ограничивает движение капитала и создание рабочих мест вне сельского хозяйства.

4. Нехватка квалифицированных кадров в сельских районах является препятствием для модернизации регионального сельского хозяйства.

5. Большинство региональных сельхозпроизводителей находится в тяжелом финансовом положении, что не позволяет им перейти к расширенному воспроизводству. Это является сдерживающим фактором для инвестиций и развития сельских районов, реализации преимуществ крупномасштабного и специализированного производства, что имеет большое значение для снижения затрат, повышения прибыльности и получения конкурентного преимущества.

Для обеспечения регионального агроэкономического роста определенное значение имеет низкий уровень самоорганизации сельхозпроизводителей, что препятствует образованию новых форм деятельности, обеспечивающих повышение эффективности производства и эффективный маркетинг. К другим недостаткам следует отнести

неразвитость оптовых рынков, ограниченную информацию о товарном рынке и слабую стандартизацию продукции.

В контексте организационно-функциональной интеграции российского сельского хозяйства с ВТО необходимо воспользоваться возможностью развития органического сельского хозяйства, так как по данным показателей межстрановой статистики около 10% сельскохозяйственного бюджета ЕС на протяжении последних лет расходуется именно на продвижение органического сельского хозяйства.

Однако существуют и сильные стороны регионального отечественного сельского хозяйства, которые являются его особыми конкурентными преимуществами:

- высокое экологическое качество сельскохозяйственной продукции, что приводит к снижению затрат на использование минеральных удобрений и средств защиты растений,

- низкие трудовые издержки на основе относительно дешевой рабочей силы,

- огромный объем уже используемых и еще неиспользуемых сельскохозяйственных земель, что позволяет вводить в оборот участки с менее интенсивным использованием и без ущерба для окружающей среды;

- преобладающая доля пашни в общей площади сельскохозяйственных земель, что дает возможность регулировать структуру сельскохозяйственного производства, исходя из потребности рынка.

Сам факт перехода к устойчивому развитию регионального сельского хозяйства для производства продуктов питания будет обеспечивать качественное и долгосрочное производство сельскохозяйственной продукции и услуг, а социальные и экономические структуры в сельской местности способствуют сохранению невозобновляемых ресурсов. При этом важно отвечать требованиям государства, без вмешательства которого развитие этого направления сельского хозяйства будет крайне затруднительно.

Основными признаками интенсивного развития региональной экономики являются:

- относительно высокие стабильные доходы фермеров, которые должны обеспечить им достойный уровень жизни,

- применимые аграрные инновационные методы производства, которые не угрожают здоровью людей и животных, не являются вредными для окружающей среды и способствуют сохранению биологического разнообразия (включая образование, как потребителей так и производителей продукции и дальнейшее распространение сельскохозяйственных знаний),

- упор в управлении сельским хозяйством на сохранение невозобновляемых ресурсов, которые должны быть постепенно заменены возобновляемыми ресурсами.

Современный уровень конкурентоспособности российских региональных сельхозпроизводителей отражает во многом скрытую безработицу, существующую в этих хозяйствах, что усложняет применение инновационной модели интенсификации аграрного сектора.

Таким образом, прогнозирование агроэкономического роста и разработка комплексных программ являются в долгосрочной перспективе важным условием стабильного функционирования.

Основные европейские модели сельского хозяйства и потребительских предпочтений в отношении качества и безопасности выпускаемой продукции предусматривают активизацию следующих направлений развития сельского хозяйства страны:

- повышение эффективности регионального сельского хозяйства на основе внедрения инновационных методов производства: высокая степень использования химических веществ в производстве культур, использование стимуляторов роста в животноводстве, усиление роли экспорта продукции аграрного профиля с целью извлечения больших финансовых субсидий,

- введение правовых ограничений, которые будут использованы в области охраны окружающей среды, что повлечет, в частности, и ограничения на занятость в сельской местности, то есть к еще большему росту скрытой безработицы в сельской местности,

- необходимо осознать, что органическое сельское хозяйство - с точки зрения охраны природных ресурсов - лучшая модель сельского хозяйства, поскольку не вызывает трансформацию окружающей среды и позволяет производить высококачественные продукты питания. Однако в настоящее время этот вариант следует считать нереальным из-за отсутствия государственной финансовой поддержки для продвижения этого вида земледелия. Ограничивающим фактором является цена «органических» продуктов питания, поскольку сегодня подавляющее большинство российских потребителей не в состоянии покупать дорогие органические продукты питания.

Данные прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации до 2015 года свидетельствуют о том, что ВВП в сельском хозяйстве регионов нашей страны к 2015 году сохранится на уровне 3,2%, что соответствует показателю 2012 года. Потенциальными локомотивами роста российской экономики также останутся обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью (табл. 1).

Таблица 1. Структура ВВП в разрезе видов экономической __________________деятельности, (%) [2] __________

2010 2011 2012 2013 2014 2015

прогноз

ВВП произведенный 100 100 100 100 100 100

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 3,3 3,4 3,2 3,3 3,3 3,2

Рыболовство, рыбоводство 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Добыча полезных ископаемых 8,5 9,1 9,3 8,0 8,0 7,9

Обрабатывающие производства 12,9 13,6 13,5 13,5 13,7 13,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,3 3,2 3,1 3,2 3,2 3,3

Строительство 5,8 5,5 5,7 6,0 6,1 6,3

Оптовая и розничная торговля 16,3 16,2 16,4 16,8 16,7 16,6

Гостиницы и рестораны 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9

Транспорт и связь 8,3 7,5 7,4 7,5 7,6 7,6

Финансовая деятельность 3,9 3,6 3,5 3,4 3,3 3,2

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 10,6 9,9 10,0 10,2 10,2 10,1

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 5,2 5,0 5,0 5,0 4,8 4,7

Образование 2,6 2,5 2,5 2,4 2,3 2,2

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 3,2 3,2 3,2 3,2 3,0 2,9

Вместе с тем тенденция оживления инвестиционной активности в агропромышленный комплекс (10,8% в 2012 году), по прогнозам Министерства экономического развития, прекратится, и к 2015 году объем инвестиций в агропромышленном комплексе составит 9,7% (табл. 2).

Р. Белоусов полагает, что, «поскольку Россия не относится к числу развивающихся стран, а считается только «временно отставшей», в предстоящее десятилетие ей достаточно будет поднять долю производственных инвестиций до 17-22% ВВП» [3].

Таблица 2. Прирост инвестиций в основной капитал по комплексам,

[4]

2011 2012 2013 2014 2015

Инвестиции в основной капитал в целом по экономике, в том числе: 8,3 6,6 6,4 7,3 7,8

топливно-энергетический комплекс 16,8 1,0 7,2 2,8 -1,3

транспорт (без трубопроводного) и связь 12,5 2,5 0,8 7,0 11,2

агропромышленный комплекс 7,8 10,8 8,8 8,8 9,7

сырьевой комплекс 6,4 8,2 5,3 5,7 6,4

образование, здравоохранение 7,6 9,3 12,0 14,4 12,0

недвижимость -7,1 15,0 8,0 11,0 15,0

Особое внимание на данном этапе экономического развития агросферы должно уделяться инновационным преобразованиям в производстве сельскохозяйственного профиля и сопутствующей инфраструктуре.

В реализации этого особого направления регионального развития страны используются преимущественно такие эффективные рыночные инструменты, как инвестиции - в виде займов и кредитов российского и зарубежного капитала. Однако официальные данные свидетельствуют о неприоритетности инвестирования в сферу сельскохозяйственного производства (табл. 3).

Как видно из представленных данных, 27,9% инвестиций в основной капитал направляются в сферу транспорта и связи, 15,4% - в сферу операций с недвижимым имуществом, 14,6% - в добычу полезный ископаемых, 13,1% -в обрабатывающие производства. Доля инвестиций в основной капитал в сфере сельскохозяйственного производства составила в 2011 году лишь 3,5%. Однако в 2012 году, согласно данным Министерства экономического развития РФ, наблюдается оживленный рост объема инвестиций, который составил 10,8%.

Для интенсивного агроэкономического роста национальной экономики на современном этапе необходимо сохранение положительного тренда инвестиционной активности и увеличение объема инвестиций за счет внутренних государственных и частных, а также внешних источников инвестирования.

Таблица 3.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (в процентах к итогу) [5]

2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 3,0 3,9 5,0 4,6 4,1 3,3 3,5

Рыболовство, рыбоводство 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Добыча полезных ископаемых 18,1 13,9 13,8 13,4 13,9 13,8 14,6

Обрабатывающие производства 16,3 16,4 14,7 14,9 14,2 13,2 13,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6,0 6,8 6,9 7,0 8,6 9,0 9,0

Строительство 6,4 3,6 4,0 4,6 3,6 3,7 3,1

Оптовая и розничная торговля 2,7 3,6 4,3 3,7 3,3 3,7 3,2

Г остиницы и рестораны 0,8 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

Транспорт и связь 21,2 24,5 22,2 23,0 26,5 25,5 27,9

Операции с недвижимым имуществом 15,2 16,8 18,3 18,4 15,3 17,9 15,4

Г осударственное управление и социальное страхование 1,5 1,6 1,7 1,6 1,7 1,4 1,3

Образование 1,3 1,9 2,2 1,9 1,8 1,8 1,8

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2,6 2,6 2,5 2,4 2,3 2,1 2,0

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 3,9 2,5 2,5 2,8 2,8 2,7 2,9

Кроме того, необходимо создать благоприятные условия для привлечения в отечественный сектор сельскохозяйственного производства иностранных инвестиций, доля которых в сельское хозяйство в общем объеме иностранных инвестиций в 2011 году составила всего лишь 0,3%.

Применение представленного выше инструментария управления региональным агроэкономическим ростом дает возможность повысить качество принимаемых и реализуемых управленческих решений относительно одного отдельного взятого региона, учитывая важность межрегионального товарообмена, выработать подходы к сглаживанию диспропорций в региональном развитии.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: ОМЕГА-Л, 2006.- 771 с.

2. Сценарные условия для формирования вариантов прогноза социальноэкономического развития в 2013-2015 годах // Министерство экономического развития РФ:

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc2012051

1_003

3. Белоусов Р. Экономика России в обозримом будущем // Экономист. - №7.

- 2007. - С. 9.

4. Сценарные условия для формирования вариантов прогноза социальноэкономического развития в 2013-2015 годах // Министерство

экономического развития РФ, официальный сайт: http://www.economy. gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc201205 11_003

5. Россия в цифрах. 2012: Раздел: Инвестиции. Стат.сб.// Росстат. - М., -2012. - С. 480.