Нацпроекты выше всяких сокращений

На итоговом заседании Совета по реализации нацпроектов Дмитрий Медведев пообещал, что уже начавшееся сокращение госрасходов не затронет социальную сферу: обязательства государства по нацпроектам в 2009 году будут выполнены в полном объеме. Частичной платой за социальные расходы во время кризиса станет дефицит госбюджета, и по итогам заседания помощник президента Аркадий Дворкович уже не исключил возможности внешних заимствований России для его покрытия.

Первая часть выступления президента Дмитрия Медведева, подводившего итоги года перед членами Совета по реализации нацпроектов, звучала ностальгически. Так, с момента запуска четырех социальных программ — "Образование", "Доступное жилье", "Здоровье" и "Сельское хозяйство" — все российские школы были подключены к интернету, а 15 тыс. из них повысили благосостояние, бригады скорой помощи стали приезжать в среднем на 15 минут раньше, а офисы семейных врачей, по данным правительства, появились даже в российской глубинке. Объемы строительства жилья возросли на 40%, что позволило 80 тыс. российских семей получить квартиры по ипотечным программам. И наконец, зерна стало так много (в этом году собраны рекордные 108 млн тонн), что в следующем году Россия примет у себя Всемирный зерновой форум. В остальном выступления президента и основных докладчиков — министров Татьяны Голиковой, Андрея Фурсенко, Виктора Басаргина и Алексея Гордеева — делались уже с поправкой на кризис, который существенно портит картину.

В первую очередь Белому дому придется преодолевать остановку строительства и прекращение кредитования социальных проектов региональными банками, и в первую очередь это коснется нацпроекта "Доступное жилье". "Правительство должно профинансировать все обязательства в полном объеме,— пообещал между тем президент Дмитрий Медведев.— Нацпроекты доказали свою эффективность". Бюджет нацпроектов 2009 года будет даже дополнен. Так, увеличатся госсубсидии на покупку жилья для молодых специалистов и молодых семей: налоговые вычеты при приобретении жилплощади вырастут вдвое (с 1 млн до 2 млн руб.). Кроме того, правительство сняло мораторий на ипотечное использование средств материнского капитала. В первоочередном порядке жилье получат ветераны Великой Отечественной войны (до 2010 года будет потрачено 4,7 млрд руб.). Уставный капитал Агентства ипотечного жилищного кредитования вырастет на 200 млрд руб., а совокупный бюджет "Доступного жилья" в следующем году достигнет 1 трлн руб. В целом в новых условиях господин Медведев усмотрел даже позитив для жилищного нацпроекта: "Дешевеют расходы на стройматериалы, значит, должны подешеветь и квартиры".

Агропром в рамках ставшего нацпрограммой аграрного нацпроекта сталкивается с теми же проблемами. Его поддержат дополнительным госфинансированием в размере 87 млрд руб. на субсидирование кредитов по 80-100% от ставки рефинансирования ЦБ. На завершение инвестпроектов в животноводстве региональные банки получат 72 млрд руб. А уставной капитал Россельхозбанка, который станет погашать доли региональных банков, свернувших кредитование АПК, увеличится на 45 млрд руб. Поэтому выступление главы Минсельхоза Алексея Гордеева почти не содержало пессимистических нот — 11-процентный рост в агропромышленном комплексе он считает триумфом аграрной политики России в 2008 году, и внешние обстоятельства не должны мешать развивать успех.

В области образования и медицины на государственную надбавку в рамках нацпроекта, координируемого Минздравом, в 2009 году смогут претендовать проекты по дистанционному обучению детей-инвалидов и специализированные программы по лечению онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, а также адаптации детей с плохим слухом. Выступая на совете, министр здравоохранения Татьяна Голикова сообщила, что на фоне общего прироста населения на 6% в России наблюдается феномен "мужской сверхсмертности": в среднем мужчины живут на 13 лет меньше, чем женщины. Среди причин — склонность к алкоголизму (тяжелым болезненным пьянством страдает, по данным Минздрава, 2% населения), табакокурению, болезням сердца и суицидам. Так что надбавку профильного нацпроекта госпожа Голикова пообещала направить и на пропаганду здорового образа жизни, "введения моды на здоровье". Кризис на эти расходы также не должен повлиять, и они по сравнению с расходами на АПК довольно невелики.

"Кризис не может быть основанием для сворачивания социальных программ даже в условиях, когда приходится вносить корректировки в финансирование тех или иных отраслей",— пояснил президент Дмитрий Медведев. Впрочем, есть и нюансы. По признанию помощника президента Аркадия Дворковича, российский бюджет в 2009 году впервые за последние десять лет станет дефицитным. Компенсировать перерасход планируется за счет средств резервного фонда, и помощник президента не исключил, что России придется прибегнуть к внешним заимствованиям. Правда, он категорически отверг идею займов у МВФ, на что член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев в интервью "Эху Москвы" посоветовал Аркадию Дворковичу не зарекаться. Так или иначе, в случае, если внешние займы все же придется брать, приоритетные национальные проекты, реализация которых была основана, прежде всего, на наличии в бюджете сверхдоходов от экспорта нефти, будут финансировать и иностранные кредиторы российского бюджета.