Коррупция как объект политологического исследования

Кривец А. П.

КОРРУПЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

2.4. КОРРУПЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ

Кривец Алла Павловна, кандидат социологических наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой культурологии и политологии

Место работы: Белгородский государственный национальный исследовательский университет

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы исследования коррупции в России с политологических позиций. Автор на основе эмпирического материала анализирует коррупцию в нашей стране как сложное социально-политическое явление, делая основной акцент на методологические аспекты проблемы

Ключевые слова: борьба с коррупцией, государственная антикоррупционная политика, политические механизмы противодействия

CORRUPTION AS AN OBJECT OF POLITICAL STUDIES

Krivets Alla P., candidate of sociological Sciences, associate Professor Place of employment: Belgorod state national research University

Abstract: In the article deals with the problems of the study of corruption in Russia with political positions. The author based on empirical analysis of data corruption in our country as a complex socio- political phenomenon with primary emphasis on methodological aspects

Keywords: corruption, the state anti-corruption policy, political mechanisms of resistance

Следует признать, что с реставрацией капитализма и переходу к рыночным отношениям в современном российском обществе процветает коррупция. Она всё чаще становится неотъемлемой частью взаимоотношений представителей власти с бизнесом и гражданами, что порождает извращенные формы государственного управления и функционирования государственных институтов. Коррупционные отношения препятствуют модернизации экономики, развитию бизнеса в нашей стране, реализации программ импортозаме-щения в условиях западных санкций. Коррупция негативно влияет на международный имидж России, не способствует привлечению иностранных инвестиций, необходимых для социально -экономического развития страны в нынешних сложных условиях. Поэтому не случайно коррупция объявлена «врагом номер один» современного российского общества, а противодействие ей - важным государственным делом, приоритетным направлением государственной политики.

О вреде коррупции, ее разлагающем влиянии на государство и общество философы стали задумываться задолго до нашей эры. Так, древнегреческие философы Платон и Аристотель за 4 века до нашей эры отмечали, что коррупция приводит к порче государственного устройства общества, отрицательно воздействует на политическую и духовную жизнь общества, ухудшения нравы граждан. В одной из своих работ Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью» [Платон, 1990, с. 7].

Аристотель, развивая идеи своего учителя, в работе «Политика» предупреждал, что коррупция способна привести государство к вырождению и призывал к бескомпромиссной борьбе с незаконным извлечением прибыли должностными лицами. «Самое главное при всяком государственном строе, - указывал древнегреческий философ, - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться» [Аристо-

тель, 1983, с 349]. По существу, древнегреческими мыслителями были разработаны основы политологического исследования коррупции, в частности, коррупции государственной власти.

Современные общественные науки, исследуя специфику коррупционных отношений, в той или иной степени касаются политологических аспектов. Так, российский ученый-обществовед Б.В. Волженкин, определяет коррупцию как «социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус, авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах» [Волженкин Б.В., 1998, с. 5-6].

В политологии коррупция рассматривается в более широком ракурсе, чем в теории государства и права или криминологии. Политологические исследователи стремятся выявить причинно-следственные связи коррупции в системе политических отношений, показать, почему люди, облеченные властью, стремятся к личному обогащению вопреки политическим установкам и действующему законодательству. Весьма интересен взгляд зарубежных ученых на политологический аспект коррупции, которой, как показывает практика, охвачены практически все государства современного мира, включая самые развитые в экономическом и политическом отношении. Так, западные исследователи С. Хантингтон, П. Бурдье, Р. Мертон, Р. Михельс, М. Вебер, Т. Парсонс и некоторые другие, касаясь институциональных причин коррупции, пришли к выводу о том, что системная коррупция, включая политическую коррупцию, становится, как показывает опыт, прямой угрозой государственного управления и национальной безопасности, демократическим и рыночным преобразованиям.

Отечественные политологи подходят к определению сущности коррупции, как к фактору, деформирующему политическую систему, снижающему авторитет орга-

Социально-политические науки

3'2015

нов власти и управления, как в федеральном центре, так и в регионах, что в свою очередь отрицательно сказывается на эффективности проводимых реформ и социально-экономическом развитии нашего государства.

Таким образом, с позиции политологической науки коррупция представляет собой общественно опасное явление, приводящее к деформации государственного и муниципального управления , когда узкокорыстные интересы государственных или муниципальных служащих, должностных лиц доминируют над социальными или государственными. Эту суть явления отмечают и авторы «Политической энциклопедии», определяя коррупцию как «испорченность, развращенность, продажность политических и общественных деятелей, должностных лиц государственного аппарата», использующих своё положение в личных целях [Политическая энциклопедия, 1999, с. 585].

Рассматривая коррупцию в системе общественных отношений современной России с политологической точки зрения, можно выделить ряд политических и социально-экономических факторов, являющихся основными причинами разрастания коррупции. К таким факторам автор относит:

- снижение авторитета органов власти и государственного управления у граждан вследствие их возросшей коррумпированности;

- эрозия моральных принципов и устоев в обществе;

- недостаточное политическое и правовое воспитание граждан, правовой нигилизм у значительной части современного российского общества;

- слабая кадровая политика государства, дающая возможность занимать государственные посты коррупционерам;

- коррумпированность самих правоохранительных органов, призванных вести бескомпромиссную борьбу с коррупцией;

- отсутствие эффективной государственной стратегии в борьбе с коррупцией и системного подхода в ее реализации;

- несовершенство антикоррупционного законодательства и др.

Эти и другие факторы, влияющие на разрастания коррупции в нашей стране, подтверждаются данными социологических опросов россиян. Согласно исследованиям Института социологии РАН, причины коррупции, по мнению респондентов, заключаются:

- в жадности и аморальности чиновников и бизнесменов - 70,1%;

- в неэффективности государства и несовершенстве законов - 63,3%;

- в низком уровне правовой культуры, правовом нигилизме значительного количества населения - 37,2%;

- в клановости и семейственности в системе государственной службы - 33,9%;

- в правовой неграмотности государственных служащих - 13,7% [Социологи выяснили, электронный ресурс].

Коррупционные ниши, созданные в огромном количестве в действующем законодательстве (по некоторым оценкам, свыше 10 тысяч), позволяют чиновникам извлекать невиданные ранее доходы из своих должностей, и некоторые из них становились миллиардерами. Выяснить этот факт помогли аресты экс-губернатора Сахалинской области А. Хорошавина, главы «Оборонсервиса» Е.Васильевой и др.

Таким образом, политическая сущность коррупции заключается в подкупности и продажности государст-

венных чиновников, политических и общественных деятелей, должностных лиц органов власти и управления, которые за деньги, другие блага принимают решения, наносящие вред государству, его безопасности. К сожалению, причины, порождающие коррупцию, и условия, благоприятствующие ее распространению в нашей стране, своевременно не анализировались и не устранялись, отсюда невиданный рост ее масштабов и распространение практически во всех эшелонах государственной власти и управления.

Реализация Национальной стратегии противодействия коррупции, широкое привлечение институтов гражданского общества к воплощению государственной антикоррупционной политики - вот прочная основа борьбы с коррупцией в современной России. В утвержденной главой государства Национальной стратегии противодействия коррупции отмечается, что антикоррупционная политика реализуется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, от которых и зависит успех в борьбе с коррупцией.

Список литературы:

1. Аристотель. Сочинения: В 4-х томах. Т. 4 / Пер. с древнегреч.; Общ. ред. А. И. Доватура. - М.: Мысль, 1983.

- С 349.

2. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб.: Изд-во СПб юрид. ин-та генер. прокуратуры РФ, 1998. - С. 5-6.

3. Платон. Собрание сочинений: в 4 т.; М: Мысль, 1990.

- т. 1. - С. 7.

4. Политическая энциклопедия в 2-х т. / Под ред. Г.Ю. Семегина. - М., 1999. - С. 585.

5. Социологи выяснили, что думают российские граждане о причинах коррупции и способах борьбы с ней. [Электронный ресурс]. - Сайт «Rosotkat.ru». - Режим доступа: http://rosotkat.ru/podkupajushhaja-otkrovennost (дата обращения - 15.03.2015).

РЕЦЕНЗИЯ

на рукопись статьи Кривец А.П. «Коррупция как объект политологического исследования» Рецензируемая рукопись статьи, написанная и.о. заведующего кафедрой культурологии и политологии Белгородского государственного национального исследовательского университета кандидатом социологических наук, доцентом Кривец А.П., посвящена политологической проблеме, имеющей важное теоретическое и практическое значение. В рецензируемой статье рассматриваются теоретико-методологические проблемы исследования коррупции в России с политологических позиций. Автор на основе эмпирического материала анализирует коррупцию в нашей стране как сложное социально-политическое явление, делая основной акцент на методологические аспекты проблемы.

Доцент Кривец А.П. достаточно убедительно раскрыла политическую сущность коррупции, определив ее как фактор, детерминирующий политическую систему, снижающий авторитет органов власти и управления, препятствующий реализации намеченных экономических и социально-политических реформ в нашей стране.

Рассматривая коррупцию в системе общественных отношений современной России с политологической точки зрения, автор достаточно полно сформулировала ряд политических и социально-экономических причин разрастания коррупции в современной России.

Профессор кафедры социологии и управления Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова, доктор исторических наук, академик РАЕН

В.В. Моисеев