Регламент не перекусишь

Петербургский ЗакС не поддержал инициативу «Справедливой России», которая предлагала не ограничивать по времени вопросы депутатов высшим чиновникам городской администрации. Часто случается, что оппозиция не успевает задавать вопросы из-за того, что гость слишком долго отчитывается, а очередь за вопросами к нему занимает «Единая Россия». Кроме того, ко второму чтению предлагалось подать поправки, согласно которым у каждой фракции было бы гарантированное количество вопросов. Однако голосов оппозиции не хватило, чтобы внести нужные изменения в регламент заседаний ЗакСа.

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Лидер фракции «Справедливая Россия» Алексей Ковалев, выходя к трибуне, не питал иллюзий насчет итогов голосования по предложению изменения регламента. Обоснование необходимости законопроекта он начал с того, что «Единая Россия» заблокирует предложение, потому что сложившаяся практика ей выгодна. Так и случилось: единороссы не голосовали, а голосов оппозиции не хватило. Согласно предлагаемым изменениям, обсуждение вопросов, которые поставлены на фиксированное время, не должно ограничиваться по времени. Необходимость, по словам господина Ковалева, продиктована тем, что многие гости, а в основном это члены правительства или главы исполнительных органов власти, предпочитают уходить из ЗакСа, не ответив на вопросы всех желающих депутатов. Помогает им в этом тот факт, что обычно их принимают за час до перерыва, и как только его время приходит, обсуждение прекращается и они могут уйти. «На свой доклад он (выступающий.— “Ъ”) тратит минут сорок, а потом записываются десять спойлеров "Единой России" — и время уходит. После этого условный вице-губернатор убегает к себе в Смольный»,— сказал депутат.

Далее выступил единоросс Денис Четырбок, который заявил, что у Алексея Ковалева есть возможность продлевать время обсуждения какого-то вопроса, но только если на это согласится большинство депутатов. Он также попросил лидера «Справедливой России» признать, что тот менее расторопен, чем представители «Единой России».

В ответ на это господин Ковалев выразил подозрение, что электронная система отдает приоритет представителям партии власти, так как иной раз им хватает доли секунды, чтобы занять несколько первых мест в очереди на вопрос.

Депутат Максим Резник считает, что проблема не просто в регламенте, проблема — политическая. «Первопричина в том, что у нас большинство депутатов — единороссы, а остальные фракции даже в сумме ни на что не влияют, а некоторые на влияние и не претендуют. Только поэтому возникают такие вопросы»,— резюмировал парламентарий

Представители оппозиции выступили с дополнительным предложением. Например, Михаил Амосов, как и лидер фракции Партии Роста Оксана Дмитриева, предложил ко второму чтению подготовить поправку, которая будет гарантировать каждой фракции определенное количество вопросов для гостя, например, по два от фракции.

Господин Амосов напомнил, что во времена губернаторов Анатолия Собчака, Владимира Яковлева или Валентины Матвиенко не случалось такого, чтобы вице-губернаторы и другие чиновники пытались сбегать от вопросов депутатов. Госпожа Дмитриева отметила, что в Государственной думе, где она ранее заседала, на совете фракций (совете Госдумы) при важных обсуждениях оговаривалось, что каждая фракция задаст фиксированное количество вопросов, чтобы у всех сторон была возможность высказаться.

Как рассказал “Ъ” лидер фракции «Яблоко» в Московской городской думе Максим Круглов, в столичном парламенте условия у депутатов лучше. «Иногда председатель (Алексей Шапошников.— “Ъ”) продлевает срок, но это зависит от его настроения. Если какие-то критические вопросы задаются, то он, конечно, действует строго по регламенту»,— отметил господин Круглов. Срок на вопросы в Мосгордуме ограничивается тридцатью минутами, что, исходя из практики петербургского ЗакСа, более выгодно депутатам. «У нас, в принципе, все фракции успевают задавать вопросы»,— резюмировал «яблочник».