Методический аппарат обоснования рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

УДК 711.4

Методический аппарат обоснования рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

Р. А. Дурнев, А. В. Трофимов, А. А. Насобин Аннотация

Целью работы является разработка рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

1. Рассмотрены основные аспекты создания временных жилых городков для населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, как одного из первоочередных видов жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях — обеспечения жильем.

2. Разработан методический подход по определению значений показателей эффективности

и экономичности технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Разработаны методические рекомендации по выбору рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф

и стихийных бедствий.

4. Оценена целесообразность применения технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Ключевые слова: безопасность населения, пункт временного размещения, пневмомодуль, методические рекомендации, экспертный опрос, рациональная технология, показатели эффективности, показатели затрат.

Methodical Device Justification the Rational Technology for a temporary townships to Accommodate the Population Affected by Accidents and Natural Disasters

R. Durnev, A. Trofimov, A. Nasobin Abstract

The purpose of degree work is working out of rational technology of expansion of time small towns for placing of the population which have suffered from failures, accidents and spontaneous actions. For object in view achievements following problems are solved:

1. the basic aspects of creation of time inhabited small towns for the population which have suffered in emergency situations, as one of prime kinds of life-support of the population in emergency situations — maintenance with habitation are considered;

2. By definition of values of indicators of efficiency and profitability of technology of expansion of time small towns the methodical approach is developed for placing of the population which have suffered from failures, accidents and acts of nature;

3. For choice rational technology of expansion of time small towns methodical recommendations are developed for placing of the population which have suffered from failures, accidents and acts of nature;

4. the expediency of application of technology of expansion of time small towns for placing of the population which have suffered from failures, accidents and acts of nature is estimated.

Keywords: safety of the population, point of time placing, the pneumomodule, methodical recommendations, expert interrogation, rational technology, efficiency indicators, indicators of expenses.

Введение

На территории Российской Федерации в настоящее время происходит большое количество аварий и катастроф как техногенного, так и природного характера. В результате того или иного происшествия люди нередко лишаются жилья и теряют все свое имущество.

Проводимый МЧС России семинар по теме «Создание мобильных, быстровозводимых жилых городков для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения» очень точно обрисовал проблемные вопросы, касающиеся, прежде всего, палаток как важнейшего средства быстрого развертывания городков временного проживания в зоне чрезвычайной ситуации. И речь, конечно, должна идти о современных палатках, легких, быстровозводимых, несложно трансформируемых, обеспечивающих комфортное проживание семей с различным количественным и возрастным составом.

Размещение пострадавшего в ЧС населения должно производиться в пунктах приема и временного размещения (ПВР) и городках для временного проживания (ГВП).

Пункт приема и временного размещения — специально оборудованная территория для размещения и жизнеобеспечения эвакуированных и беженцев. В ПВР решаются задачи регистрации и учета прибывающих людей, сортировки и отправки их в городки временного проживания или к местам постоянного проживания, обеспечение людей питанием, предметами первой необходимости, медицинской и материальной помощью в период размещения на территории ПВР.

Городок временного проживания — территория, оборудованная специальными техническими средствами для размещения пострадавшего в ЧС природного и техногенного характера населения, а также беженцев и переселенцев. Главной целью создания временных городков является создание минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС [35]. Временные городки создаются тогда, когда вместимость общественных зданий (санаториев, домов отдыха, гостиниц, пансионатов) субъекта РФ, на территории которого возникла ЧС, а также в районах эвакуации не позволяет разместить всех пострадавших даже по минимальным нормам обеспечения жильем, продукцией и услугами жизнеобеспечения в условиях ЧС. При выборе земельного участка для городка предусматривается исключение ущерба естественным экологическим системам и недопущение необратимых изменений в окружающей среде. Перечень земель, на которых запрещается строительство, устанавливается местными органами власти [1].

Огромная потребность в палатках (МЧС России участвует практически во всех гуманитарных миссиях по всему миру) не стимулирует предприятия-изготовителей к созданию современных, уютных и комфортных палаток. Запасы Росрезерва состоят в основном из палаток, разработанных и произведенных в прошлом веке. Образцы, хранящиеся на фабриках Росрезерва, давно уже не отвечают даже элементарным требованиям комфорта. Они громоздки и объемны, их трудно собирать.

Целью работы является разработка рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Методические рекомендации по выбору технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

Показатели эффективности и стоимости процесса развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

Под оценкой, измерением понимается процесс, в ходе которого наблюдаемому состоянию объекта (системы, процесса, явления) ставится в соответствие определенное обозначение (символ, буква, цифра или число). Форма и содержание данных обозначений определяются соответствующими показателями.

В большинстве практических задач по оценке какой-либо деятельности в качестве показателей выбираются такие величины, функции, для которых либо большее значение всегда предпочтительнее меньшего, либо, наоборот, меньшее значение предпочтительнее большего. В первом случае показатель часто имеет смысл прибыли, дохода, выигрыша и называется показателем эффективности. Во втором случае показатель имеет смысл издержек, расхода ресурсов (людских, материально-технических, организационных и т. п.), затраченных на достижение заданных значений показателей эффективности, и называется показателем затрат [21].

Под эффективностью понимается степень достижения поставленной цели [22] или степень приспособленности системы к решению стоящих перед ней задач, степень достижения заданных целей функционирования [23]. В этом случае показатель эффективности будет мерилом или математическим эквивалентом степени достижения цели [24], а критерий эффективности — предельным значением показателя эффективности или математическим эквивалентом самой цели [25].

Показатели затрат характеризуют количество (объем) ресурса, израсходованного для достижения определенных целей. Зачастую достаточно общим эквивалентом различных видов затрат являются финансовые затраты, характеризуемые показателем стоимости [21].

Все указанные показатели бывают прямые и косвенные, качественные и количественные, основные и частные, стохастические и детерминированные. Прямые показатели предназначены для непосредственной оценки параметров состояния объекта (системы, процесса, явления) и не требуют, как правило, дополнительных расчетных и иных процедур. Косвенные показатели позволяют только опосредованно оценивать интенсивность проявления желательных параметров у изучаемых объектов, процессов. Для оперирования этими показателями в большинстве случаев требуется их перевод, приближение к прямым [24].

Качественные показатели позволяют либо отнести объект, процесс к какому-нибудь классу (группе), и для этого используется номинальная шкала, либо упорядо-

чить (проранжировать) эти объекты, процессы по степени выраженности у них желательных (нежелательных) параметров (для этого применяется порядковая (ранговая) шкала или ее усиление — балльная (рейтинговая). Использование количественных показателей позволяет не только различить объекты, процессы между собой, но и оценить, насколько (во сколько) параметры одного объекта, процесса хуже (лучше) другого.

Основные показатели позволяют оценить объекты, процессы в целом, агрегированно по всем параметрам, частные характеризуют только ограниченное число сторон наблюдаемого объекта, процесса.

Детерминированные показатели применяются тогда, когда диапазон изменений значений этих показателей невелик и они линейно зависят от исследуемых факторов. В этом случае они могут определяться как расстояние (разность) или отношение между достигнутым и желаемым. При невыполнении вышеуказанных условий (малый диапазон, линейность) и при наличии статистики по массовым однородным явлениям применяются вероятностные (стохастические) показатели — математическое ожидание, предельное значение с вероятностью не ниже заданной, наиболее вероятное значение и т. п. При отсутствии статистики по массовым однородным явлениям на определенный момент времени или при принципиальной невозможности получить такую статистику применяются показатели теории игр (Гурвица, Сэвиджа, Лапласа и др.).

По количеству используемых показателей эффективности различают однокритериальные и многокритериальные задачи.

Выбор (построение) единственного показателя эффективности должен осуществляться с учетом ряда специальных требований [26].

1. Представительность. Это наиболее важное требование заключается в том, что показатель должен соответствовать смыслу (существу) поставленной задачи.

2. Полнота. Показатель должен учитывать все существенные для решения поставленной задачи военно-технические, социально-экономические и другие факторы.

3. Критичность. Показатель должен быть достаточно чувствительным к переменным параметрам задачи.

4. Вычислимость. Значения показателя должны достаточно просто вычисляться (это обеспечивается, например, представлением показателя относительно простым аналитическим выражением).

5. Содержательность. Показатель должен иметь «физический смысл» (это упрощает анализ и интерпретацию полученных результатов и формулировку рекомендаций).

При построении многокритериальной модели проблемной ситуации комплекс показателей должен удовлетворять следующим требованиям [38]:

1. Соответствие. Комплекс показателей должен соответствовать смыслу (существу) поставленной задачи.

2. Полнота. Комплекс показателей считается полным, если каждый исход (стратегия) ясно и четко характеризуется совокупностью соответствующих значений показателей. Введение дополнительных показателей в полный комплекс не должно приводить к изменению решения задач.

3. Минимальность. Комплекс должен содержать как можно меньшее число показателей. Следовательно, различные показатели не должны характеризовать одно и то же свойство исходов.

4. Операциональность. Каждый показатель должен иметь понятную формулировку, однозначный и ясный смысл, характеризовать вполне определенное свойство исходов.

5. Измеримость. Каждый показатель должен допускать получение оценки (количественной или хотя бы качественной) интенсивности характеризуемого им свойства.

6. Декомпозируемость.

К показателям эффективности технологии развертывания временных городков для размещения эвакуируемого населения относятся:

1. Время развертывания ПВР (за какой период времени городок будет полностью готов к приему и размещению эвакуируемого населения). При таких ЧС, как, например, землетрясение, имеет крайне важное значение, так как единовременно большое количество населения остается без крова.

Данный показатель зависит от таких факторов, как: климатические условия; состав сил и средств для развертывания ПВР; количество пострадавшего населения.

2. Надежность оборудования ПВР.

Надежность — свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания и транспортирования [18].

Показатели надежности количественно характеризуют, в какой степени данному объекту присущи определенные свойства, обусловливающие надежность. Единичные показатели надежности — безотказность, долговечность, ремонтопригодность.

Данный показатель зависит от следующих факторов: климатических условий, количества пострадавшего населения, условий, длительности размещения населения (эксплуатации оборудования).

3. Эргономичность.

Эргономичность — в изначальном смысле это эффективность инструмента производства или системы в эргономике. Под эффективностью при этом понимается наибольшая производительность при наименьшей вероятности ошибки. Ныне термин употребляется в более широком смысле, обозначая общую степень удобства предмета (не обязательно средства производства), экономию времени и энергии при использовании предмета. Для ПВР эргономичность включает также такие определения, как комфортабельность и практичность [17].

Данный показатель зависит от таких факторов, как: длительность размещения населения, количество пострадавшего населения.

Для установления показателей стоимости процесса развертывания временных городков необходимо определить основные направления затрат, связанных с созданием, развитием и эксплуатацией городка [34]. Такими направлениями являются:

— затраты на строительство (Зстр) — затраты, связанные с проведением строительно-монтажных работ,

с оборудованием территории под городок;

— затраты на закупку (Ззак) — затраты на закупку техники и средств для временного городка, палаток, модулей, блок-контейнеров;

— затраты на персонал — затраты на обучение (Зобуч) и содержание (Зсод) обслуживающего персонала;

— затраты на техническое обслуживание и ремонт (ТОиР) (Зтор) — затраты на организацию и проведение регламентных работ, технического обслуживания и ремонта средств городка, закупку продуктов питания и средств личной гигиены;

— затраты на дооборудование (Здооб) — затраты на дооборудование городка для более комфортного проживания пострадавшего населения.

Методические рекомендации по определению значений показателей эффективности и стоимости процесса развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

Для технико-экономической оценки мероприятий разработана методика, в основу которой положен метод анализа иерархий (МАИ) [19]. Данный метод сочетает в себе теорию матриц и экспертные процедуры.

Экспертный опрос — разновидность опроса, в ходе которого респондентами являются эксперты — высококвалифицированные специалисты в определенной области деятельности. Метод подразумевает компетентное участие специалистов в анализе и решении рассматриваемой проблемы [20]. Надежность оценок и решений, принимаемых на основе суждений экспертов, достаточно высока и в значительной степени зависит от организации и направленности процедуры сбора, анализа и обработки полученных мнений.

Количество членов экспертной группы значительно меньше в сравнении с количеством респондентов, опрашиваемых при массовом опросе. Отбор экспертов, формирование экспертных групп — достаточно сложная задача, результат которой в наибольшей степени определяет эффективность метода и правильность полученных решений. Тем не менее можно установить некоторые общие требования, подразумевающие выяснение следующих параметров: компетентность потенциального эксперта в исследуемой области, эрудированность в смежных областях, ученая степень, звание, стаж научной или практической работы в определенной сфере, должностное положение, принципиальность, объективность, способность творчески мыслить, интуиция.

Реестр качеств, которыми должен обладать «идеальный» эксперт, с которым предпочтительно работать [20]:

— креативность, то есть способность творчески решать задачи, метод решения которых полностью или частично не известен;

— эвристичность, то есть способность видеть или создавать неочевидные проблемы;

— интуиция, то есть способность делать заключения об исследуемом объекте без осознания пути движения мысли к этому заключению;

— предикаторность, то есть способность предсказывать, предчувствовать будущее состояние исследуемого объекта;

— независимость, то есть способность противопоставлять предубеждениям и массовому мнению свою точку зрения;

— всесторонность, то есть способность видеть проблему с различных точек зрения.

Метод анализа иерархий — математический инструмент системного подхода к сложным проблемам принятия решений. МАИ не предписывает лицу, принимающему решение (ЛПР), какого-либо «правильного» решения, а позволяет ему в интерактивном режиме найти такой вариант (альтернативу), который наилучшим образом согласуется с его пониманием сути проблемы и требованиями к ее решению. Этот метод разработан американским ученым Томасом Л. Саати в 1970 г., с тех пор он активно развивается и широко используется на практике. В его основе наряду с математикой заложены и психологические аспекты. МАИ позволяет понятным и рациональным образом структурировать сложную проблему принятия решений в виде иерархии, сравнить и выполнить количественную оценку альтернативных вариантов решения [19].

Анализ проблемы принятия решений в МАИ начинается с построения иерархической структуры, которая включает цель, критерии, альтернативы и другие рассматриваемые факторы, влияющие на выбор (см. рис. 1).

Иерархическая структура — это графическое представление проблемы в виде перевернутого дерева, где каждый элемент, за исключением самого верхнего, зависит от одного или более вышерасположенных элементов [17].

Эта структура отражает понимание проблемы лицом, принимающим решение. Каждый элемент иерархии может представлять различные аспекты решаемой задачи, причем во внимание могут быть приняты как материальные, так и нематериальные факторы, измеряемые количественные параметры и качественные характеристики, объективные данные и субъективные экспертные оценки. Иными словами, анализ ситуации выбора решения в МАИ напоминает процедуры и методы аргументации, которые используются на интуитивном уровне.

Следующим этапом анализа является определение приоритетов, представляющих относительную важность или предпочтительность элементов построенной иерархической структуры, с помощью процедуры парных сравнений [27].

Приоритеты — это числа, которые связаны с узлами иерархии. Они представляют собой относительные веса элементов в каждой группе. Подобно вероятностям, приоритеты — безразмерные величины, которые могут принимать значения от нуля до единицы. Чем больше величина приоритета, тем более значимым является соответствующий ему элемент. Сумма приоритетов элементов, подчиненных одному элементу вышележащего уровня иерархии, равна единице [17].

Безразмерные приоритеты позволяют обоснованно сравнивать разнородные факторы, что является отличительной особенностью МАИ. На заключительном этапе анализа выполняется синтез (линейная свертка) приоритетов на иерархии, в результате которого вычисляются приоритеты альтернативных решений относительно главной цели. Лучшей считается альтернатива с максимальным значением приоритета (см. рис. 2).

Глобальные приоритеты альтернатив относительно цели вычисляются путем умножения локального приоритета каждой альтернативы на приоритет каждого критерия и суммирования по всем критериям [19].

Основными преимуществами МАИ по сравнению с другими методами исследования сложных систем (натурными экспериментами, математическим моделированием, классическими процедурами экспертного опроса и др.) являются [27]:

— незначительные затраты на проведение исследований;

— минимальное число упрощающих допущений;

— значительная адекватность субъективных суждений экспертов реальному (объективному) положению вещей;

— простота обработки и наглядность результатов исследований.

Одним из недостатков метода является трудность в корректной постановке некоторых вопросов для экспертов.

Для оценки влияния мероприятий на эффективность технологии развертывания ПВР и затраты на функционирование данной технологии определяются значения главных собственных векторов (ГСВ) положительных обратносимметричных матриц. Данные матрицы получаются в результате проведения экспертом парных сравнений и заполнения специальных таблиц. При выполнении процедуры парных сравнений экспертом выносится суждение о том, насколько один объект превосходит другой по какому-либо показателю. Для этого используется шкала приоритетов (см. табл.).

После этого значения ГСВ элементов технологии «взвешиваются» значениями ГСВ свойств элементов, критериев и задач и определяется значимость элементов с точки зрения влияния на эффективность и затраты на функционирование технологии.

Методический подход к выбору наилучшей по критерию «эффективность—стоимость» технологии развертыва-

Рис. 1. Простейшая иерархия МАИ

Локальные приоритеты альтернатив по критериям

A1 — 0,286

A2 — 0,143

A3 — 0,571

A1 — 0,600

A2 — 0,200

A3 — 0,200

A1 — 0,300

A2 — 0,600

A3 — 0,100

A1 — 0,333

A2 — 0,333

A3 — 0,333

Глобальные приоритеты альтернатив относительно цели

A1 — 0,334; A2 — 0,301; A3 — 0,365

Рис. 2. Простейшая иерархическая структура МАИ с приоритетами

Таблица

Шкала приоритетов в процедуре парных сравнений

Приоритеты Значимость приоритетов

1 Два объекта одинаковы

3 Один объект незначительно превосходит другой

5 Один объект сильно превосходит другой

7 Один объект очень сильно превосходит другой

9 Один объект абсолютно превосходит другой

2, 4, 6, 8 Промежуточные значения между соседними значениями шкалы

ния временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Для выбора наилучшей по критерию «эффективность— стоимость» технологии развертывания ПВР необходимо построить иерархии влияния мероприятий на показатели

эффективности и затрат технологии развертывания временных городков.

Применяя МАИ, на первом шаге необходимо структурировать проблему в виде иерархий (рис. 3, 4). На первом уровне (в фокусе) иерархии расположена

Вариант А Вариант Б Вариант В

Рис. 3. Иерархия влияния мероприятий на эффективность технологии развертывания ПВР

Вариант А

Вариант Б

Вариант В

Рис. 4. Иерархия влияния мероприятий на затраты технологии развертывания ПВР

главная цель — развертывание временного городка. На втором уровне находятся три показателя эффективности технологии развертывания, а для затрат — направления соответствующих затрат. На третьем уровне иерархий — факторы, влияющие на показатели эффективности и виды затрат. На заключительном уровне иерархии находятся три предложенные технологии (альтернативы) развертывания временных городков.

Следующий шаг — выполнение парных сравнений. Элементы каждого уровня иерархии записываются в матрицу, которая заполняется суждениями

экспертов об относительной важности элементов в свете главной цели.

В итоге получаем значения показателей эффективности и затрат для каждой альтернативы (варианта технологий).

Следующим шагом определяем соотношение Э/З для каждого варианта технологий.

В конечном итоге по формуле ем наилучшую технологию [39].

выбира-

Макет технологической карты развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

Исходя из выбора рациональной технологии развертывания ПВР и предложений по составу, создан проект генерального плана городка временного проживания на 500 человек (рис. 5). Такой городок с успехом может быть использован при размещении людей, пострадавших, например, при землетрясении, когда в короткий промежуток времени население остается без крова и размещение осуществляется на длительный срок.

В данном проекте учтены все недостатки применяемых сейчас технологий, а оборудован городок с максимальным комфортом для населения. В зависимости от типа ЧС и климатических условий местности данный проект может иметь незначительные изменения. Так, например, при размещении людей, пострадавших от аварии на ХОО, состав городка может быть упрощен в целях экономии средств и времени развертывания, так как размещение населения осуществляется на короткий промежуток времени, что не требует повышенных требований к эргономичности городка. В таком городке могут отсутствовать, например, библиотека и дом детского творчества.

Рис. 5. Генеральный план городка временного проживания на 500 человек

Литература

1. Гражданская защита: Энциклопедический словарь / Под общей ред. С. К. Шойгу, МЧС России. М.: Дэкс-пресс, 2005. 569 с.

2. Тодосейчук С. П. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка технических требований к устройству палаточных городков для временного размещения пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения на основе новых конструкций палаток», 2008. 75 с.

3. ВСН 199-84 «Проектирование и строительство временных поселков транспортных строителей».

4. ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения».

5. ГОСТ 22853-86 «Здания мобильные (инвентарные). Общие технические требования».

6. СНиП 23-0-99 «Строительная климатология».

7. СНиП П-7-81 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов, жилые и общественные здания».

8. «Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС». М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 1999.

9. Рекомендации по оборудованию и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для временного размещения эвакуированных и беженцев. М.: ГКЧС России, 1992.

10. Рекомендации по созданию пунктов временного размещения (ПВР) пострадавшего в ЧС населения. М.: Департамент территориальной политики МЧС России, 2005.

11. Пчелкин А. А., Панов И. В. К вопросу о создании временных жилых городков для населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях // Технологии гражданской безопасности. 2009. № 3-4.

12. Научно-производственное предприятие «Модуль»: Каталог продукции // http://pnevmomodul.ru

13. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: Учебное пособие для органов управления РСЧС / Под общей ред. Ю. Л. Воробьева. М.: Издательская фирма «КРУК», 2002.

14. База данных «Эвакуация» // http://www.gr-obor.narod.ru

15. Воробьев Ю. Л., Пучков В. А., Дурнев Р. А. Основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения. М.: Деловой экспресс, 2006. 316 с.

16. Акимов В. А. и др. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие для вузов. М.: Высшая школа, 2006. 592 с.

17. Воробьев Ю. Л., Акимов В. А., Соколов Ю. И. Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы. М.: Дэкс-пресс, 2003.

18. ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения».

19. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993. 320 с.

20. Кучко Е. Е. Опрос экспертный // Энциклопедия социологии, 1999.

21. Спицнадель В. Н. Основы системного анализа. Спб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. 326 с.

22. Морз Ф. М., Кимбелл Дж. Е. Методы исследования операции / Пер. с англ. М.: Советское радио, 1956. 308 с.

23. Шаракшанэ А. С. и др. Сложные системы. М.: Высшая школа, 1997. 247 с.

24. Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф. П. Введение в системный анализ. М.: Высшая школа, 1989. 367 с.

25. Математика. Большой энциклопедический словарь. М.: Научное издательство «Большая российская энциклопедия», 1998. 848 с.

26. Подиновский В. В. Математическая теория выработки решений в сложных ситуациях: Учебник. М.: Министерство обороны СССР, 1981. 218 с.

27. КвейдЭ. Анализ сложных систем / Под ред. И. И. Андреева, И. М. Верещагина. М.: Советское радио, 1969. 520 с.

28. Берштейн И. Н., Семендяев К. А. Справочник по высшей математике для инженеров и учащихся ВТУЗов. М.: Наука, 1981. 720 с.

29. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

30. Каталог продукции НПО «Центр профессионального снаряжения». Спб., 2010, 17 с.

31. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: Учебное пособие для органов управления РСЧС / Под общей ред. Ю. Л. Воробьева. М.: Издательская фирма «КРУК», 2002.

32. Гражданская защита: Понятийно-терминологический словарь / Под общей ред. Ю. Л. Воробьева. М.: Издательство «Флайст», Информационно-издательский центр «Геополитик», 2001. 240 с.

33. Акимов В. А., Воробьев Ю. Л., Фалеев М. И. и др. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 2006. 592 с.

34. Богачев В. Я., Владимирский В. К., Новиков В. Д., Лесных В. В., Макеев В. А., Сорокин В. И., Шевченко А. В. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций. М., 2004. 306 с.

35. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

36. Чумак С. П. Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии. М., 2008. 104 с.

37. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий / Под ред. В. А. Котляровского и А. В. Забегаева. М.: Изд. АСВ, 1998. Кн. 3.

38. Вентцель Е. С. Исследование операций. М.: Советское радио, 1972.

39. Моисеев Н. Н. Математические задачи системного анализа. М.: Наука, 1981.

40. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций / Под общей ред. Ю. Л. Воробьева. М.: Издательская фирма «КРУК», 2002. 367 с.

Сведения об авторах

Дурнев Роман Александрович: д.т. н., доцент, ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заместитель начальника института. 121352, г Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: rdurnev@rambler.ru

Трофимов Алексей Владимирович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), врио заместителя начальника научно-исследовательского направления. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: avt-75@mail.ru Насобин Андрей Андреевич: МАТИ-РГТУ им. К. Э. Циолковского, студент.

ffö'Ä ---/У

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ГЮ ПРОБЛЕМАМ ЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ * '11 1 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

XIV

INTtflNATIONAL SCIENTIFIC AMD PRACTICA!. CONFERENCE ON PROTECTION OF POPULATION ANO ТШГТОИВ FflOM EMEBGENClEi

г0ПЕВЩИИ1ПВИ|ЧВЕЗВБ1НДИНЫХСеИЩЦИЯХ< тВООКУЖЕННЫХтКОНФЛИШХ* '

MQDERNrAS^EtSiOFjHUMANlTARI^Ni О ß E R AT 10 NSi IN« E M E RG E N CYéSIiTILIATI ONSJ

УДК 355.58

ББК 68.9

С-56

Научные редакторы:

В.П. Молчанов, д.т.н., начальник НТУ МЧС России;

В.А. Акимов, д.т.н., начальник ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Современные аспекты гуманитарных операций при чрезвычайных ситуациях и в вооруженных конфликтах. Материалы XIV международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 20 мая 2009 года, Москва, Россия; МЧС России. — М: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2009. — 320 с.: ил.

ISBN 978-5-93970-036-8

Конференция была подготовлена и проведена Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Российской академией наук, Российским научным обществом анализа риска в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на 2009 год, утвержденным приказом МЧС России от 22 декабря 2008 г. № 800.

Материалы конференции рассчитаны на широкий круг читателей — как профессионально занимающихся организацией миротворчества и оказания гуманитарной помощи, так и тех, кого заинтересует проблема в целом или отдельные операции, проведенные МЧС России.

Сборник пленарных и стендовых докладов подготовлен коллективом Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (федерального центра науки и высоких технологий).

© МЧС России, 2009

© ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Участникам XIV Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по теме «Современные аспекты гуманитарных операций при чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах»

Вступительное слово при открытии конференции

ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ

Современные аспекты гуманитарных операций при чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах. Чуприян А. П., к.т.н.

Оказание чрезвычайной гуманитарной помощи населению иностранных государств и российским гражданам, находящимся за рубежом. Бражников Ю.В.

Возможности для сотрудничества в сфере ликвидации последствий стихийных бедствий и оказания гуманитарной помощи. Рэндолф Б. Флэй.

Реализация гуманитарной операции в вооруженном конфликте. Бибилов А.И.

Миссия, особенности и деятельность Международного комитета Красного Креста (МККК). Белон Ф.

Реагирование на гуманитарные катастрофы и важность сотрудничества для УВК ООН по делам беженцев. Карренброк Г.

Оценка экоцида от военных действий в конце XX и начале XXI века. TIEMS — Международное общество по управлению в чрезвычайных ситуациях (The International Emergency Management Society). Гидо ван Пелликом.

Оказание медицинской помощи пострадавшим во время вооруженного конфликта в Южной Осетии силами аэромобильного госпиталя МЧС России. Попов А.С.

Пример эффективного партнерства: МЧС—Всемирная продовольственная программа.

Радиолокационные средства нового поколения для поиска людей в завалах. Оценка экоцида от военных действий в конце XX и начале XXI века. Икрамов Г.С.

Опыт проведения совместных гуманитарных операций по оказанию медицинской помощи пострадавшим в различных чрезвычайных ситуациях силами аэромобильного госпиталя отряда «Центроспас» МЧС России и полевого многопрофильного госпиталя ФГУ ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития РФ. Шабанов В.Э., к.м.н. Якире-вич И.А., Иванюсь А.С.,Чепляев А.А.

Использование осознания и убеждения в коммуникации при проведении гуманитарных операций. Саймонс Г., доктор.

Особенности осуществления гуманитарной операции по оказанию помощи пострадавшему населению Южной Осетии в августе-сентябре 2008 года. Черный М.В.

Совершенствование комплексной безопасности при обращении с АХОВ. Белов П.Г., д.т.н., Можаев А.С., д.т.н.

Специальная помощь при землетрясении в провинции Сычуань. Инь Гууанхуэй.

Деятельность Российского Красного Креста в реагировании на кризисные ситуации уязвимости. Чибисен-кова Л.В.

Опыт работы по утилизации аварийных емкостей, содержащих хлор. Яркин В.В.

Особенности организации водоснабжения войск при проведении операции по поддержанию мира в Республике Южная Осетия. Лукуткин С.И.

СТЕНДОВЫЕ ДОКЛАДЫ

Рекомендации XIV Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на тему «Современные аспекты гуманитарных операций при чрезвычайных ситуациях и в вооруженных конфликтах»

Электронная версия книги в формате PDF

http://elibrary.ru/item.asp?id=15017764