Проблемы формирования институтов инновационной экономики в России

УДК 330.16

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

© Мункуева Ирина Сергеевна, кандидат экономических наук, зав. кафедрой экономической теории и региональной экономики Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: mishka81@yandex.ru

В статье рассмотрены основные проблемы в институциональной среде экономики России. Выделены необходимые условия для формирования и развития институтов, которые должны обеспечить становление инновационной экономики в России. Особое внимание автор уделяет формированию института мотивации человеческого капитала, учитывающего особенности национального экономического поведения людей. Таким образом, автор приходит к выводу о необходимости формирования новых институтов, способствующих постоянному совершенствованию основополагающих элементов инновационной экономики. Ключевые слова: институты, инновационная экономика, человеческий капитал, мотивы экономического поведения.

PROBLEMS OF FORMATION OF THE INSTITUTIONS OF INNOVATIVE ECONOMY IN RUSSIA

Irina S. Munkueva, PhD in Economics, Head of the Department of Economic Theory and Regional Economy

Buryat State University

24a Smolina St., Ulan-Ude, 670000 Russia

This article considers the main problems in the institutional environment of the Russian economy. The necessary conditions are revealed for the formation and development of institutions that should provide the formation of innovative economy in Russia. Particular attention is paid to the formation of the institution of motivation of human capital, taking into account the peculiarities of national economic behavior. Thus, the author comes to the conclusion of necessity in formation of new institutions that facilitate continuous improvement of the fundamental elements of the innovative economy.

Keywords: institutions, innovative economy, human capital, motivation of economic behavior

Инновационная активность субъектов экономики в настоящее время сдерживается состоянием институциональной среды, поэтому развитие институтов, необходимых для стимулирования инновационного развития России, формирование комплексной институциональной инфраструктуры инновационной экономики являются приоритетными задачами, решение которых позволит ускорить процесс выхода нашей страны на инновационный путь развития.

Россия обладает достаточным инновационным потенциалом, факторами и условиями, способствующими развитию инновационной экономики. Наличие системы образования, сохранение и развитие науки фундаментального и прикладного характера, потенциал уникальных технологий, высокий научный и образовательный потенциал России свидетельствуют о том, что в целом наша страна имеет прекрасную возможность развивать инновационные технологии.

Инновационная институциональная инфраструктура — это совокупность институтов и возникающих в процессе их функционирования институциональных отношений, которые способствуют производству инновационных знаний, коммерциализации результатов научных исследований, реализации интересов собственников знаний.

Поскольку государство должно выступать регулятором и координатором функционирования институциональной среды инновационного развития экономики, главным в процессе формирования инновационной стратегии на макроуровне является институт власти и управления. Макроэкономическими задачами являются: формирование национальной инновационной системы, создание благоприятного инновационного климата для экономики в целом, реализация государственных инновационных программ в рамках государственной инновационной политики.

Однако на сегодняшний день укреплению роли государства как основного института развития инновационной экономики препятствуют следующие проблемы.

Во-первых, государство у населения ассоциируется, прежде всего, с таким понятием, как «бюрократия». От нее страдают не только инновационная экономика и инновационный бизнес, но и любой

предприниматель, особенно тот, кто относится к категории начинающих. Любой начинающий предприниматель или опытный бизнесмен, однажды пробовавший получить какую-либо помощь от государства, неизменно сталкивался с проблемой сбора огромного количества документов. Отсюда возникает вопрос о целесообразности траты времени и сил на преодоление бюрократических препятствий, а это в целом снижает уровень доверия к властным структурам.

Во-вторых, менталитет наших граждан, которые являются человеческими ресурсами любого предприятия или организации, связан с тем, что люди не хотят и боятся различных новшеств. Это было всегда и это является нашей основной проблемой. Сотрудники, которые трудятся в организациях, не хотят потерять стабильный и привычный уровень своей заработной платы (даже если он минимальный) и поэтому сопротивляются различным видам инноваций. Даже если нашим «человеческим ресурсам» объяснить, что новшества приведут со временем к повышению их уровня доходов, улучшению условий, то все равно работники будут активно сопротивляться.

Вспомним о том, как в 1930-е в нашей стране проходила индустриализация. Практически на всех предприятиях происходили частые и массовые забастовки рабочих, которые боялись внедрения автоматизации на заводах (а это вполне можно назвать своего рода инновацией того времени), поскольку понимали, что многие из них попросту лишатся работы и, соответственно, заработка.

В-третьих, в нашей стране не развита «венчурная индустрия». Иначе говоря, обычные инвестиции есть (деньги выделили и через определенное время ждут отчета), а вот венчурных инвестиций, так называемых умных денег, нет. На сегодняшний день существующие венчурные фонды ничем принципиальным не отличаются от банков или других организаций, оказывающих услуги по финансированию. У всех у них отсутствует нацеленность на развитие и успех бизнеса, который они финансируют. Это им просто не интересно, для них важен лишь факт увеличения собственной прибыли.

Важным институтом инновационной экономики является и институт науки. Россия обладает высоким потенциалом в области фундаментальной науки: многолетним опытом научных исследований и набором научно-исследовательского оборудования, стендовой и экспериментальной базой, в ряде случаев являющихся уникальными. Страна занимает четвертое место по показателю общего числа ученых мира, который составляет 8,9 %. Однако институт науки имеет ряд проблем, таких как недостаточное финансирование, отсутствие системности, увеличение среднего возраста ученых, так как молодые перспективные специалисты чаще уезжают работать за границу, где им предоставляется более серьезная поддержка.

Важнейшей проблемой в этой области является кооперация науки и бизнеса. В настоящее время в России институты развития находятся на стадии формирования. Они позволяют решать в некоторой степени задачи передачи инновационных технологий в бизнес, о чем свидетельствуют существующие бизнес-инкубаторы, технопарки, наукограды, центры трансфера технологий и пр. Однако их количество и потенциал недостаточны для того, чтобы позволить экономике выйти на качественно новый уровень развития.

Современное состояние системы образования определяет дальнейшее формирование, развитие и возможности реализации человеческого капитала, так как услуги образования являются услугами отсроченного действия. В Российской Федерации расходы на социальные нужды относительно ВВП невелики. Расходы на образование длительное время составляли не более 3 % бюджета.

Таким образом, основными проблемами института образования являются недофинансирование, а также слабая интеграция с наукой, тогда как в развитых постиндустриальных странах именно прикладные исследования, проводимые в университетах, становятся потом объектами рынка интеллектуального капитала.

Эффективное производство инноваций невозможно и без адекватного функционирования института права, где основными требованиями являются правовое обеспечение получения инновационного дохода, защита интеллектуальной собственности, определение основных понятий инновационной экономики. Отсутствие специальных законов, регулирующих процесс инновационного производства, ограничивает развитие инновационной экономики. Следует разрабатывать нормативно-правовые акты, регулирующие инновационный процесс, с целью совершенствования правовой защиты интересов его участников и обеспечения гарантий их правомерного поведения.

Финансирование и стимулирование также выступают институтами инновационной экономики, определяя способы формирования финансовых ресурсов для целей инновационного процесса, основными механизмами которого являются кредитование, формирование собственного капита-

ла, формирование затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, увязка размеров налогообложения с интенсивностью инновационной деятельности.

Указанные проблемы также выступают ограничением в развитии инновационной экономики на современном этапе.

Кардинальное отличие институционального подхода от ранее сложившихся методов управления нововведениями состоит в том, что рыночная экономика не может эффективно развиваться без возрастания роли неформальных институтов. Дело в том, что функционирование экономики основано на наличии и соблюдении определенных моральных и правовых норм, а также принятых обществом правил поведения.

Поведение экономических агентов в большой мере формируется под влиянием системы власти, в рамках которой они действуют и которые, в свою очередь, включают в себя контроль и влияние со стороны одних агентов и подчинение со стороны других. Данное влияние власти опосредовано национальными традициями, обычаями как отдельных индивидов, объединенных в хозяйствующие субъекты: домашние хозяйства, фирмы и т. д. И если формальные институты создаются государством и обеспечены правовыми и административными гарантиями, то неформальные организации представляют ответную реакцию общества на необходимость корректировки действующих законодательных актов.

Поэтому, исследуя факторы, способствующие становлению и развитию инновационной экономики, на наш взгляд, необходимо выделить в качестве нового института экономики институт мотивации человеческого капитала. Именно человек как носитель человеческого капитала является генератором инноваций. Однако без мотивации данный процесс будет невозможен.

Сегодня важную роль приобретает позиция, рассматривающая категорию управления человеческим капиталом с точки зрения факторов мотивации, изменение которых в современных условиях обозначается в постепенной ориентации не только на материальные, но и на нематериальные стимулы, оказывающие существенное влияние на процесс воспроизводственного оборота человеческого капитала.

Рассмотрение потребностей и способностей индивида в качестве основных направлений развития его человеческого капитала связано с факторами формирования позитивной мотивации. Основы позитивной мотивации проявляют себя в прочной ориентации индивида на самореализацию, приобретение высокого образовательного уровня, овладение новыми знаниями и, самое главное, приобретение ключевых моральных и нравственных качеств, востребованных не только организацией, но и обществом.

Человеческий капитал является не только ценностью индивида и организации, но и достоянием общества. В первую очередь общество должно быть заинтересовано в таких проектах инвестиций в человека, которые трансформируют его текущие и будущие потребности и способности, рассматриваемые в перспективе как индивидуальное и социальное благо. На наш взгляд, этому должна способствовать система, состоящая из институтов мотивации человека, учитывающая в том числе национальные и этноконфессиональные особенности экономического поведения.

Население, индивиды всегда имеют определенные этнические, исторические характеристики, традиции, а также веками сформированный образ жизнедеятельности, хозяйственный уклад, соответственно которым складывается экономический менталитет. Формируясь исторически, менталитет каждого индивида, интегрируясь, формирует национальную модель экономического и социального поведения, т. е. культуру потребления, производства, и соответствующие мотивации. Мировой опыт свидетельствует, что страна преуспевает в тех секторах экономики, которые в наибольшей степени отвечают исторически сложившимся ценностям и национальному менталитету. Россия — многонациональная страна, поэтому очень важно знать и учитывать все особенности экономического и социального поведения проживающих в ее пределах народов. Исследования подобного рода дают возможность анализировать влияние на экономическое поведение людей факторов внеэкономического порядка, таких как религиозные, исторические, этнические, национальные аспекты и ценности. Особенную значимость приобретают результаты таких исследований в наступающей эпохе инновационной экономики, экономики знаний, опирающейся на мягкую «умную» силу, в противовес уходящей в историю экономике, ориентированной на физическую силу природных ресурсов.

Таким образом, необходимо отметить, что инновационная экономика не способна функционировать без создания новых институтов, обеспечивающих постоянное совершенствование ее основополагающих элементов: образования, науки, человеческого капитала.

Литература

1. Вишнякова О. Н. Формирование институциональной среды устойчивого развития региона // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2010. № 4.

2. Гаврилова Р. А. Особенности функционирования интеллектуального капитала в информационно-сетевой экономике // Креативная экономика. 2012. № 9.

3. Камалтдинова Р. М. Воспроизводство человеческого капитала как важнейший фактор экономического роста // Вестник КГФЭИ. 2011. № 2.

4. Камалтдинова Р. М., Кочетков И. В. Проблемы становления инновационной экономики в России: институциональный подход // Креативная экономика. 2011. № 9(57). С. 28-33.

5. Карпович Н. К. Развитие инновационной составляющей экономики на региональном уровне // Экономика, управление, финансы: материалы междунар. заочн. науч. конф. (Пермь, июнь 2011 г.). Пермь: Меркурий, 2011.

6. Нагибина Н. П., Мыльникова Е. М. Проблемы формирования инновационной экономики в России // Креативная экономика. 2013. № 3 (75). С. 81-85.

7. Разнодежина Э. Н., Камалтдинова Р. М., Филиппова И. А. Современные тенденции и перспективы развития экономики России. Ульяновск: Изд-во УлГТУ, 2011. 141 с.

8. Шохов А. Инновации и инновационная экономика [Электронный ресурс]. URL: http://www.shokhov.com/ 2010/03/05/innovation-innovative-economics/

References

1. Vishnyakova O. N. Formirovanie institutsional'noi sredy ustoichivogo razvitiya regiona [Formation of institutional environment for sustainable development of a region]. Intellekt. Innovatsii. Investitsii Intelligence — Innovations. Investments. 2010. No. 4.

2. Gavrilova R. A. Osobennosti funktsionirovaniya intellektual'nogo kapitala v informatsionno-setevoi ekonomike [Features of intellectual capital functioning in information-network economy]. Kreativnaya ekonomika —Creative Economy. 2012. № 9.

3. Kamaltdinova R. M. Vosproizvodstvo chelovecheskogo kapitala kak vazhneishii faktor ekonomicheskogo rosta [Reproduction of human capital as the most important factor of economic growth]. Vestnik Kazanskogo gosudarstven-nogo finansovo-ekonomicheskogo instituta — Bulletin of Kazan State Finance and Economics Institute. 2011. No. 2.

4. Kamaltdinova R. M., Kochetkov I. V. Problemy stanovleniya innovatsionnoi ekonomiki v Rossii: in-stitutsional'nyi podkhod [Problems of innovative economy formation in Russia: institutional approach]. Kreativnaya ekonomika — Creative Economy. 2011. No. 9 (57). Pp. 28-33.

5. Karpovich N. K. Razvitie innovatsionnoi sostavlyayushchei ekonomiki na regional'nom urovne [Development of economy innovative component at the regional level]. Ekonomika, upravlenie, finansy — Economics, management, finance: Proc. Int. sci. videoconf. (Perm, June 2011). Perm: Merkurii Publ., 2011.

6. Nagibina N. P., Myl'nikova E. M. Problemy formirovaniya innovatsionnoi ekonomiki v Rossii [Problems of innovative economy formation in Russia]. Kreativnaya ekonomika — Creative Economy. 2013. No. 3 (75). Pp. 81-85.

7. Raznodezhina E. N., Kamaltdinova R. M., Filippova I. A. Sovremennye tendentsii i perspektivy raz-vitiya ekonomiki Rossii [Current trends and prospects of the Russian economy development]. Ulyanovsk: Ulyanovsk State Technical University Publ., 2011. 141 p.

8. Shokhov A. Innovatsii i innovatsionnaya ekonomika [Innovations and innovative economy]. Available at: http://www.shokhov.com/2010/03/05/innovation-innovative-economics/