Никель не прошел по конкурсу

Конкурс на последние крупные залежи никеля в Европе — Еланское и Елкинское месторождения под Воронежем — может сорваться. Минприроды предлагает изменить форму продажи, выставив лицензии на аукцион. По данным источников "Ъ", в этом заинтересован основной претендент — ГМК "Норильский никель". УГМК, также подававшая заявку на конкурс, еще не решила, будет ли участвовать в торгах. Аукцион повышает доходы бюджета, но в условиях жесткой борьбы может сорвать продажу лицензий.

Минприроды предложило правительству отменить конкурс по двум медно-никелевым месторождениям в Воронежской области — Еланскому и Елкинскому, итоги которого должны быть подведены 15 мая, продав вместо этого лицензии на аукционе. Соответствующее письмо ("Ъ" удалось с ним ознакомиться) министр Юрий Трутнев направил премьеру Владимиру Путину 16 апреля. "Конкурсы на право пользования указанными участками недр федерального значения вызывают большой интерес со стороны ведущих промышленных предприятий... В этой связи полагаю целесообразным заменить конкурсную форму предоставления прав пользования указанными участками аукционом",— говорится в письме.

Воронежские месторождения — последние крупные залежи никеля в Европе. К тому же "участки недр расположены в европейской части страны с развитой промышленной, транспортной и социальной инфраструктурой", говорится в письме Минприроды. Правительство поручило провести конкурс по Еланскому и Елкинскому месторождениям в декабре 2011 года; в феврале Роснедра назначили подведение итогов на 15 мая. Лицензии вызвали повышенный интерес: заявки на конкурс подали "Норникель", УГМК и Русская медная компания (РМК; см. "Ъ" от 5 марта), но последняя допущена не была. Одновременно в Воронеже развернулись протестные акции экологов, которые заявили, что проект нанесет ущерб Хоперскому заповеднику, созданному в 1939 году для защиты от вымирания русской выхухоли.

Еланское и Елкинское месторождения входят в третью в России по величине медно-никелевую провинцию после Таймырской и Кольской. Ресурсы Еланского месторождения по категории P1 составляют 54,1 тыс. тонн никеля, 5,6 тыс. тонн меди и 1,7 тыс. кобальта; по Р2 — 351,6 тыс. тонн, 40,3 тыс. тонн и 10,3 тыс. тонн соответственно; содержание — 0,98%, 0,12% и 0,03%. Ресурсы Елкинского месторождения по категории P2 составляют 393,8 тыс. тонн никеля, 54,6 тыс. тонн меди и 14,4 тыс. кобальта; содержание — 0,98%, 0,136% и 0,036% соответственно.

Наиболее вероятным победителем конкурса изначально считался "Норникель". По условиям производство конечной продукции должно было осуществляться на собственных предприятиях, а никелевые мощности есть только у ГМК. Однако компания сочла конкурсную форму торгов непрозрачной. По информации источников "Ъ", переформатировать торги в аукцион Владимира Путина лично попросил гендиректор "Норникеля" Владимир Стржалковский (пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков от комментариев отказался).

Владимир Путин одобрил предложение Минприроды 18 апреля. Данное письмо (также есть в распоряжении "Ъ") разослано профильным чиновникам и министерствам 23 апреля. Для изменения формы торгов правительство должно отменить свое прежнее распоряжение о проведении конкурса и заново объявить аукцион, поясняет управляющий партнер компании "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков. Этого пока не произошло, уточняет собеседник "Ъ", к данному вопросу правительство вернется после формирования нового состава кабинета. В Минприроды и Роснедрах на запросы "Ъ" не ответили.

Президент коллегии адвокатов "Узойкин, Писков и коллеги" Денис Узойкин отметил, что объявление о проведении конкурса делается не менее чем за 90 дней до даты его проведения, аукциона — за 45 дней. То есть новые торги могут пройти уже летом. В какой бы форме ни разыгрывались лицензии, интерес "Норникеля" к ним не меняется, заявил вчера представитель компании. В УГМК от комментариев отказались, но близкий к ней источник говорит, что сейчас "нет четкого решения, будет ли компания участвовать в аукционе". В РМК комментировать ситуацию также не стали.

Конкурс от аукциона отличается тем, что в нем побеждает участник, предложивший лучший проект, а в аукционе — участник, предложивший больше денег за лот. Если лицензии выставят на аукцион, шансов у УГМК будет меньше, считает Олег Петропавловский из БКС, поскольку "финансовые возможности "Норникеля" заметно шире". По итогам 2011 года компании пока не раскрывали своих финансовых показателей, но в 2010 году выручка УГМК составляла $5,2 млрд против $12,8 млрд у "Норникеля"; чистая прибыль — $79 млн и более $3 млрд соответственно. С другой стороны, высокий интерес к лотам уже приводил к срыву приватизационных аукционов. Например, так было с продажей принадлежащих государству 73% акций порта Ванино в мае 2011 года, когда было сделано более 700 шагов, а цена выросла на порядок — до 10,8 млрд руб. В итоге победитель "Сэлтехстрой" отказался платить. Такая же ситуация была в 2008 году при продаже Межегейского угольного месторождения в Туве (134 шага; стартовый платеж вырос в 48 раз — до 17 млрд руб.) и Урегольского нового месторождения в Кузбассе (271 шаг; цена выросла с 50 млн до 13,6 млрд руб.).