Политика поддержки конкуренции (программа курса)

Экономический вестник Ростовского государственного университета А 2003 Том 1 № 3

ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНЦИИ

С.Б. АВДАШЕВА

доктор экономических наук, зав. лабораторией Института анализа предприятий и рынков, Государственный университет — Высшая школа экономики

Е.Н. КАЛМЫЧКОВА

кандидат экономических наук, доцент кафедры истории народного хозяйства и экономических учений, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Н.М. РОЗАНОВА

доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории, Государственный университет — Высшая школа экономики

© Авдашева С.Б., 2003 © Калмычкова Е.Н., 2003 © Розанова Н.М., 2003

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ

Курс «Политика поддержки конкуренции» предназначен для студентов магистратуры, специализирующихся по программе «Экономика общественного сектора и анализ экономической политики».

Целью курса служит знакомство студентов с экономическими основами конкурентной политики, важнейшими направлениями антимонопольного регулирования и особенностями конкурентной политики в некоторых отраслях и рынках.

Предварительным требованием для студентов служит освоение курсов «Микроэкономика» промежуточного уровня и «Теория организации отраслевых рынков» вводного уровня.

Курс предполагает сочетание лекционных и семинарских занятий с самостоятельной работой студентов. Основными направлениями самостоятельной работы служат:

— подготовка докладов по ключевым вопросам курса (используя статьи из списка дополнительной литературы;

— анализ актуальных проблем конкурентной политики России на основе информации из периодической печати (в том числе и написание экономического эссе).

Объем курса — 68 академических часов.

Основным учебником по курсу выступает: Viscusi W.K., Vernon J.M., Harrington J.E. Economics of Regulation and Antitrust, Third Edition. MIT Press, 2000.

Для знакомства с российским конкурентным законодательством используется учебник: Конкуренция и антимонопольное регулирование / Под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Кроме того, в качестве дополнительного учебника для продвинутых студентов может быть рекомендован: Laf-font J.-J., Tirole J. A Theory of incentives in procurement and regulation. L., 1993.

Курс состоит из четырех основных блоков. Первый блок посвящен общим вопросам конкурентной политики. Его задачей служит анализ целей конкурентной политики, организации конкурентной политики, в том числе основных процедур, используемых в деятельности органов, осуществляющих конкурентную политику, а также важнейших компонентов процесса дерегулирования и приватизации, оказывающих существенное влияние на развитие конкуренции в современной экономике.

Второй блок курса посвящен основным компонентам конкурентного законодательства и предполагает знакомство одновременно с содержанием соответствующих норм Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее — закон «О конкуренции»), опытом применения соответствующих норм в законодательстве США и ЕС, а также с основными выводами экономической теории, на которых основаны нормы конкурентной политики.

Третий блок курса посвящен анализу проблем конкурентной политики на отдельных рынках, в отдельных отраслях и сферах деятельности. Задачей этого блока служит конкретизация представлений о применении принципов конкурентной политики в зависимости от технологической структуры и особенностей контрактов.

В завершающем блоке курса содержится история и современные тенденции развития конкурентной политики. Здесь анализируется эволюция конкурентного законодательства развитых стран и России. Задача этого блока состоит в том, чтобы показать, как на протяжении последних ста лет менялись задачи, стоящие перед конкурентной по-

литикой, и методы, использовавшиеся для их решения в разных странах.

Учебная задача курса заключается в том, что в процессе обучения студенты развивают и углубляют навыки экономического анализа, полученные в бакалавриате, учатся оценивать применимость экономических моделей к тем или иным конкретным ситуациям. Предполагается развитие инструментария экономического анализа применительно к более глубокому исследованию поведения экономических агентов, углубление понимания закономерностей функционирования экономики в рамках конкурентного и антиконкурентного поведения на рынках. В результате изучения курса студенты должны уметь применять данные теоретические знания при решении конкретных задач в анализе экономической деятельности.

Формы контроля, освоение материала и получение положительной оценки предусматривает посещение лекций, работу в семинаре и самостоятельную работу с учебниками и учебными пособиями. Проверка знаний студентов и выставление итоговой оценки происходит следующим образом,

Вид работы Максимальный балл

Экономическое эссе 50

Работа на семинаре 50

Экзаменационная работа 100

Итоговая оценка выставляется по совокупности баллов, полученных за все виды работы,

Баллы Оценка

151-200 Отлично

111-150 Хорошо

71-110 Удовлетворительно

Ниже 70 Неудовлетворительно

1. Общие вопросы конкурентной

ПОЛИТИКИ

Тема 1: «Экономические основы конкурентной политики»

Необходимость регулирования рынков как проявление неоптимальности распределения ресурсов в условиях несовершенной конкуренции. Возможность достижения «второго» и «третьего» уровня оптимальности при выработке мер государственного регулирования рынков.

Оптимизация общественного благосостояния как цель рыночного регулирования. Направления регулирования рынков, позволяющие оптимизировать общественного благосостояние: регулирование естественной монополии, совершенствование распределения информации, контроль цен и качества продуктов и услуг.

Организация и поддержание конкуренции на рынках как возможный путь оптимизации функционирования рыночной системы: проблема дерегулирования, приватизации, патентная политика, организация тендеров и аукционов.

Определение релевантного рынка. Конкуренция и эффективность. Конкуренция и стимулирующие контракты. Эффект потенциальной конкуренции. Конкуренция и собственность. Разработка оптимальной формы конкуренции.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Block М., Nold F. The deterrent effect of antitrust enforcement // Journal of political economy. June 1981. № 89 (3). Р. 429-445.

2. Framework for the design and implementation of competition law and policy. The World Bank. Washington, DC, 1999.

3. Hunt S. A general theory of competition. L., 2000.

4. Joskow P., Rose N. The effects of economic regulation // Handbook of industrial organization. N.Y.: Elsewier Science Publishers, 1989.

5. Kessides I. The Regulatory Challenge in Developing and Transition Economies, and Patrick Rey, Competition Policy and Economic Development // G. Kochendorfer-Lucius, B. Pleskovic (eds.) Development Issues in the 21st Century. World Bank, 1999.

6. Lande R. Wealth Transfers as the Original and Primary Concern of Antitrust: The Efficiency Interpretation Challenged // Hastings Law Journal. 1982. № 34 (1982). Р. 65-151.

7. Pittman R. Competition Law in Central and Eastern Europe: Five Years Later // Antitrust Bulletin. 1998. №. 43. Р. 179-228.

8. Scheffman D., Spiller P. Geographic market definition under U.S. Department of Justice merger guidelines // Journal of law and economics. April 1987. № 30 (1). Р. 123-128.

9. Sherman R. Monopoly Regulation: From Legal Unrealism to Unreal Legalism and Beyond // Review of Industrial Organization. 1993. № 8. Р. 257-276.

10. Stigler G., Sherwin R. The extent of the market // Journal of law and economics. October 1985. № 28 (3). Р. 555-587.

11. Werden G., Froeb L. Correlation, Causality, and All that Jazz: The Inherent Shortcomings of Price Tests for Antitrust Market Delineation // Review of Industrial Organization. 1993. № 8. Р. 329-353.

Тема 2: «Институты конкурентной политики»

Сравнительный анализ системы органов по применению конкурентной политики в различных странах: США, Япония, Западная Европа, Россия. Особенности положения антимонопольных органов в системе исполнительной власти. Процедуры деятельности антимонопольных органов в России и других странах.

Проблемы анализа в конкурентной политике: выделение видов запрещенной монополистической деятельности, понятие недобросовестной конкуренции и недобросовестной рекламы, анализ и контроль экономической концентрации. Уровень ответственности за нарушение норм конкурентного законодательства.

Проблема применения принципа разумности в антимонопольном законодательстве.

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Агаев Р. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства западных стран и практики его применения // Законодательство и экономика.

1995. № 3.

2. Гальперин Л., Михайлова Л. Правовые аспекты недобросовестной конкуренции // Правоведение. 1991. № 1.

3. Еременко В.И. Защита от недобросовестной конкуренции в США // Вопросы изобретательства. 1991. № 2.

4. Еременко В.И. О пресечении недобросовестной конкуренции // Вопросы изобретательства. 1992. № 1-2.

5. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» от 30 марта 1998 г. № 32.

6. Нойффер И.Г. Основы законодательства против недобросовестной конкуренции. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М.: БЕК, 1995.

7. Паращук С.А. Виды недобросовестной конкуренции по законодательству России и зарубежных стран // Право и экономика. 1995. № 5-6.

8. Паращук С.А. Гражданско-правовая ответственность за недобросовестную конкуренцию по законодательству России // Право и экономика. 1995. № 17-18.

9. Паращук С.А. Конкуренция: от экономической многозначности к правовой определенности // Хозяйство и право. 1998. № 12.

10. Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее ограничения. М., 1996.

11.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства» от 12 июля 1999 г.

12. Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденные приказом ГКАП России от 26 июля 1996 г. № 154.

13. Соколова И.П. Государственно-правовые основы антимонопольного законодательства. СПб., 1996.

14. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия. M., 1997.

15. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: ИНФРА-М, 1997. Гл. 9, 12.

16.Competition Policy and the Transformation of Central Europe. N.Y., 1999. Ch. 4, 5.

17. Kaserman D., Mayo J. Government and Business: The Economics of Antitrust and Regulation. N.Y., 1998. Ch. 3, 11.

Тема 3: «Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции»

Проблема дерегулирования в экономике США, Японии, Великобритании: история, результаты, современное состояние, проблемы дальнейшего развития. Дерегулирование как способ развития конкуренции: условия, возможные плюсы и минусы.

Приватизация и проблема эффективного собственника. Опыт приватизации в странах с развитой рыночной экономикой и странах переходной экономики. Результаты приватизации: проблема оценки эффективности работы рыночной экономики.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Armstrong M., Cowan S., Vickers J. Regulatory reform: economic analysis and British experience. MIT Press, 1994.

2. Clarke N., Pitelis C. (eds.). Political economy of privatization. L., 1993.

3. Newberry D. Privatization, restructuring, and regulation of network utilities. MIT Press,

2000.

4. Posner R. Antitrust Law: an Economic Perspective. Chicago: University of Chicago Press, 1976.

5. Spulberg D. Regulation and markets. MIT Press, 1989.

6. Vickers W., Yarrow G. Privatization: an economic analysis. MIT Press, 1988.

2. Сферы деятельности антимонопольного органа

Тема 4: «Доминирующее положение и антиконкурентные соглашения»

Определение доминирующего положения фирмы на рынке. Правило разумности в отношении доминирующих фирм: анализ экономических основ и последствий доминирования.

Политика в отношении сговора фирм. Фиксирование цен как метод сговора. Эмпирические исследования сговора и его последствий для рынка.

Политика в отношении грабительского ценообразования как метода вытеснения конкурента с рынка.

Вертикальные ограничения и их влияние на конкуренцию: теория и практика. «Правило разумности» при анализе вертикальных ограничений: опыт США. Европейская интеграция и подход к оценке вертикальных ограничений.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Areeda P., Turner D. Predatory pricing and related practices under section 2 of the Sherman Act // Harvard Law Review. 1975. V. 88. Р. 687-724.

2. Bork R. The rule of reason and the per se concept: price fixing and market division 1 // Yale Law Journal. 1965. № 74. Р. 775-847.

3. Bork R. The rule of reason and the per se concept: price fixing and market division 2 // Yale Law Journal. 1966. № 127. Р. 373-475.

4. Connor J. Our Customers Are Our Enemies: The Lysine Cartel of 1992-1995 // Review of Industrial Organization. 2001. № 18. Р. 5-21.

5. Fraas A., Greer D. Market Structure and Price Collusion: An Empirical Analysis // Journal of Industrial Economics. 1977. № 26. Р. 29-33.

6. Gilbert R., Katz М. An Economist’s Guide to U.S. v. Microsoft // Journal of Economic Perspectives. 2001. № 15. Р. 25-44.

7. Hay G., Kelley D. An empirical survey of price fixing and collusion // Journal of law and economics. April 1974. Р. 13-38.

8. Joskow P., Klevorik А. A Framework for Analyzing Predatory Pricing Policy // Yale Law Journal. 1979. № 89. Р. 213-270.

9. Parker P., Roller L.-H. Collusive conduct in Duоpolies // RAND journal of economics. 1997. V. 28. № 2. Summer. Р. 304-322.

10. Posner R. A statistical study of antitrust enforcement // Journal of law and economics. Oct. 1970. Р. 365-420.

11. Stocking G. The Rule of Reason, Workable Competition, and the Legality of Trade Association Activities // University of Chicago Law Review. 1954. № 21. Р. 527-619.

Тема 5: «Контроль и регулирование экономической концентрации»

Вопросы экономической концентрации и вертикальных ограничений в законе «О конкуренции». Цели регулирования экономической концентрации. Оценка возможных выигрышей и потерь от горизонтальной и вертикальной интеграции.

Подходы к регулированию экономической концентрации: сравнительный анализ американского и европейского опыта.

Контроль слияний и поглощений в США и ЕС. Практика антимонопольного контроля за экономической концентрацией в России.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Алюминиевый рынок // Обзоры МАП РФ «Товарные рынки». http//www.maprus.ru.

2. Анализ роли интегрированных структур на российских товарных рынках / Под ред. С.Б. Авдашевой, А.З. Астаповича, А.Е. Ша-ститко. М.: Бюро экономического анализа, ТЕИС, 2000. Гл. 1.

3. Kovacic W. Merger Enforcement in Transition: Antitrust Controls on Acquisitions in Emerging Economies // University of Cin-cinnati Law Review. 1998. № 66. Р. 1075-1112.

4. Mattoo A. Can no anti-trust policy be better than some anti-trust policy? World Bank working paper series, WP № 2191// http:// www.worldbank.org.

5. Ordover J., Willig R. Economics and the 1992 Merger Guidelines: A Brief Survey // Review of Industrial Organization. 1993. № 8. Р. 139-150.

6. Pittman R. Merger Law in Central and Eastern Europe // American University Journal of International Law and Policy. 1992. № 7. Р. 649-666.

7. Reynolds S.P. EU vertical integration restraints policy - a new regulation and new approach // http:www.antitrust.org.

8. Salant S. W., Switzer S., Reynolds R.J. Losses from horizontal merger: the effects of an exogenous change in industry structure on Cournot-Nash equilibrium // Quarterly journal of economics. 1983. № 98. Р. 185-199.

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Тема 6: «Деятельность органов исполнительной власти и соблюдение принципа конкуренции»

Регулирование и конкуренция на рынках. «Провалы рынка» и «провалы регулирования». Необходимость контроля за соблюдением Закона «О конкуренции» в деятельности органов исполнительной власти.

Ограничения конкуренции в деятельности российских органов исполнительной власти. Барьеры входа на региональные рынки. Неравные условия конкуренции в российских отраслях. Оценки потерь от неравных условий конкуренции: доклад Глобального института МакКинси.

Государственная поддержка, государственная помощь и конкуренция на товарных рынках. Принципы оказания государственной помощи в странах Европейского Союза. Проблемы разработки системы государственной помощи в России.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации (доклад FIAS, 2001) // http:www. maprus.ru.

2. Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления (Очерк российской практики 1990-х годов) / Под ред. А.З. Астаповича. М.: Бюро экономического анализа, ТЕИС, 2000.

3. Реформирование системы государственной помощи: европейский опыт и выводы для России (серия статей) // Вопросы экономики. 2001. № 5.

4. Экономика России: рост возможен. Report by Global McKinsey Institute, 1999 // http: mgi.mckinsey.com.

5. Clark J. Restraints by Regional and Local Governments on Competition: Lessons from Transition Countries // Brooklyn Journal of International Law. 1999. № 25.

3. Конкурентная политика в отдельных отраслях и на отдельных рынках

Введение

Общее представление об отраслях естественной монополии. Проблемы конкурентного равновесия на подобных рынках. Второй оптимум: достоинства и недостатки. Общие подходы к регулированию отраслей естественной монополии. Опыт регулирования и дерегулирования отраслей естественной монополии в Западной и Восточной Европе.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Slay B., Capelik V Natural Monopoly Regulation and Competition Policy in Russia // Antitrust Bulletin. 1998. № 43. Р. 229-260.

2. Spiller P. Institutions and Regulatory Commitment in Utilities Privatization // Industrial and Corporate Change. 1993. № 2. Р. 387-450.

3. Viscusi K. Economic Foundations of the Current Regulatory Reform Efforts // Journal of Economic Perspectives. 1996. № 10. Р. 119-134.

4. Winston C. Economic Deregulation: Days of Reckoning for Microeconomists // Journal of Economic Literature. 1993. № 31. Р. 12631289.

5. Winston C. U.S. Industry Adjustment to Economic Deregulation // Journal of Economic Perspectives. 1998. № 12. Р. 89-110.

Тема 7: «Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок электроэнергии»

Определение сферы деятельности ЕЭС. Анализ структуры оптового и розничного рынка электроэнергии по следующей схеме: производство, передача и распределение электрической энергии. Механизм управления Единой энергетической системой России. Структура собственности в отрасли.

Барьеры входа на рынок. Роль капитальных затрат. Преимущества в из-

держках. Возможности снижения издержек входа: дискуссия.

Анализ поведения РАО ЕЭС в отрасли как доминирующей вертикально интегрированной фирмы.

Взаимодействие РАО ЕЭС с органами власти через Федеральную энергетическую комиссию и региональные энергетические комиссии. Установление тарифов на электроэнергию. Учет интересов потребителей и производителей.

Проблемы реформирования электроэнергетики России: обсуждение разных программ.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Green R., Newbery D. Competition in the British Electricity Spot Market // Journal of Political Economy. 1992. № 100. Р. 929953.

2. Heller W., McCubbins M. Politics, Institutions, and Outcomes: Electricity Regulation in Argentina and Chile // Journal of Policy Reform. 1996. № 1. Р. 357-387.

3. Joskow P. Restructuring, Competition and Regulatory Reform in the U.S. Electricity Sector // Journal of Economic Perspectives. 1997. № 11. Р. 119-138.

4. Newbery D. Competition, Contracts, and Entry in the Electricity Spot Market // RAND Journal of Economics. 1998. № 29. Р. 726-749.

5. Newbery D. Restructuring and Privatizing Electric Utilities in Eastern Europe // Economics of Transition. 1994. № 2. Р. 291-316.

6. Trebing H. Electricity: Changes and Issues // Review of Industrial Organization. 2000. № 17. Р. 61-74.

7. Wolfram C. Strategic Bidding in a Multiunit Auction: An Empirical Analysis of Bids to Supply Electricity in England and Wales // RAND Journal of Economics. 1998. № 29. Р. 703-725.

Тема 8: «Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок газа и нефти»

Конкурентная политика на рынке газа и нефти. Проблема разделения потенциально конкурентного компонента и компонента естественной монополии в деятельности компаний. «Ключевые

мощности». Политика вертикально интегрированной компании, предоставляющей доступ к «ключевым мощностям» при их одновременном использовании. Проблема установления «платы за доступ».

Международный опыт развития рынка газа: Великобритания. Приватизация «British Gas». Разделение оптового рынка, контрактного рынка и рынка тарифов. Развитие фьючерсного рынка газа.

Международный опыт развития рынка газа: США. Дерегулирование рынка газа в США. Свободный доступ к сетям и ограничение использования долгосрочных контрактов. Развитие фьючерсного рынка газа.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Нефтедобывающая промышленность // Экономика России: рост возможен. Report by Global McKinsey Institute, 1999 // http://mgi.mckinsey.com.

2. Juris A. The emergence of markets in the natural gas industry. World Bank Working Paper Series, WPS № 1895. World Bank, 1998 // http://www.worldbank.org.

3. Rosellyn J., Halpern J. Regulatory reform in Mexico’s natural gas industry: liberalization in the context of a dominant upstream incumbent. World Bank working paper series, WPS № 2537. World Bank, 2000 // http:// www.worldbank.org.

4. Valletti T.M., Estache A. The theory of access pricing: an overview for infrastructure regulators. World Bank working paper series, WPS № 2097. World Bank, 1998 // http:// www.worldbank.org.

Тема 9: «Конкурентная политика в сфере естественных монополий: транспорт и связь»

Регулирование транспортных отраслей. Выявление и стимулирование конкуренции между железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом и внутри самих отраслей. Проблема регулирования транспортных тарифов. Реформа регулирования железнодорожного транспорта в России.

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Сравнительный анализ направлений и методов регулирования и дерегулирования транспортных отраслей в России, США, Японии, Великобритании, странах Западной Европы.

Телекоммуникации как классическая сфера проведения комплексных мер дерегулирования. Проблема идентификации состояния сферы телекоммуникации: естественная монополия, олигополия, соревновательный рынок. Условия конкуренции в области телекоммуникаций и возможности государственного воздействия на них.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта // Вопросы экономики. 1998. № 4.

2. Armstrong M., Vickers J. Regulatory Reform in Telecommunications in Central and Eastern Europe // Economics of Transition.

1996. № 4. Р. 295-318.

3. Brock J. Industry Update: Airlines // Review of Industrial Organization. 2000. № 16. Р. 41-51.

4. Estache A., Goldstein A., Pittman R. Privatization and Regulatory Reform in Brazil: The Case of Freight Railways // Journal of Industry, Competition and Trade.

2001. № 1. Р. 203-235.

5. Kerf M., Geradin D. Post-Liberalization Challenges in Telecommunications: Balancing Antitrust and Sector-Specific Regulation // World Competition. 2000. № 23. Р. 27-77.

6. Kessides I., Willig R. Competition and Regulation in the Railroad Industry // C. Fri-schtak (eds.). Regulatory Policies and Reform: A Comparative Perspective. World Bank, 1995.

7. Lafont J., Tirole J. Competition in telecommunications. MIT Press, 1999.

8. Moor T. US Airline Deregulation: The effects on passangers, capital and labor // Journal of law and economic. 1986. V. 29.

9. Morrison S., Winston C. Intercity transportation rout structures under deregulation: same assessments motivated by the airline experience // American economic review. 1985. V. 75.

10.Noll R. Telecommunications Reform in Developing Countries // Anne O. Krueger (eds.). Economic Policy Reform: The Second

Stage. Chicago: Univ. of Chicago Press, 1999.

11. Spiller P., Cardilli C. The Frontier of Telecommunications Deregulation: Small Countries Leading the Pack // Journal of Economic Perspectives. 1997. № 11. Р. 127-138.

Тема 10: «Конкурентная политика на рынках финансовых услуг»

Закон «О защите конкуренции на рынках финансовых услуг»: цели и методы конкурентной политики на финансовых рынках России.

Особенности конкуренции и конкурентной среды в системе финансовых рынков. Асимметрия информации. Особенности барьеров входа на финансовые рынки. Проблемы определения границ финансовых рынков: заменяемость продуктов при различных моделях регулирования.

Тенденции концентрации и конкуренции на финансовых рынках зарубежных стран: сравнительный анализ подходов регулирования в США и ЕС.

Конкурентная политика на российских финансовых рынках. Модель «легкого входа» и ее влияние на структуру и эффективность финансовых рынков. Особенности конкуренции и задачи регулирующих органов на отдельных сегментах финансовых рынков России (рынок ценных бумаг, банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды).

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Тенденции концентрации на рынках финансовых услуг и разработка системы мер по снижению ее неблагоприятных последствий. Доклад Бюро экономического анализа, 2001.

2. Alton G. Bank Market Structure and Competition: A Survey // Journal of Money, Credity and Banking. 1984. № 16. Р. 617-645.

3. Dermine J. The economics of bank mergers in the European Union: a review of the Public Policy Issues. OECD, DAFEE/CMF (99). № 21. Fontainblau, 1999.

4. Hanwech G.A., Shull B. The bank merger movement: efficiency, stability and

competitive Policy Concerns // The antitrust policy bulletin. Summer 1999. Р. 251-284.

5. Powers M.R., Shubik M. On the tradeoff between the law of large numbers and oligopoly in insurance // Insurance: Mathematics and Economics. 1998. № 23. Р. 141-156.

6. Rhoades S. Retail Commercial Banking: An Update on a Period of Extraordinary Change // Review of Industrial Organization. 2000. № 16. Р. 357-366.

7. Weiss L. A Review of Concentration-Price Studies in Banking // Weiss L. (eds.). Concentration and Price. 1989.

Тема 11: «Развитие конкуренции в сфере государственных закупок»

Система государственных закупок и ее эффективность. Конкуренция Демсе-ца. Модель конкурентных торгов. Асимметрия информации, сговор и коррупция в системе государственных конкурсных торгов.

Практика организации конкурсных торгов в системе государственных закупок: опыт США и стран ЕС. Проблемы совершенствования системы государственных закупок в России.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. McAfee R.P., McMillan J. Auctions and bidding // Journal of economic literature. 1987. V. 25. Р. 699-738.

2. Milgrom P. Putting auction theory to work: the simultaneous ascending auctionio. Stanford University. Working Paper. 1997.

3. Simultaneous ascending auctions with package bidding. Charles River Associates Incorporated, Report for Federal Communication Commission, March 1998.

4. История и современные тенденции развития конкурентной политики

Тема 12: «История и современные тенденции развития конкурентной политики»

Философия регулирования: анализ различных подходов к процессу конку-

ренции и конкурентной политике. Конкуренция как состояние дел и как процесс. Конкуренция как часть структуры рынка (структуралистский подход). Конкуренция как форма взаимодействия фирм - использование теории игр для описания вариабельности стратегий фирм и государства.

История антимонопольного законодательства развитых стран. Эволюция антимонопольной политики.

Реализация антимонопольного законодательства на практике: опыт развитых стран.

Конкурентная политика в глобальном контексте. Политика конкуренции как фактор, способствующий усилению конкурентоспособности национальных компаний на мировом рынке.

Стимулирующие меры государства в отношении национального бизнеса и ситуация на мировых рынках. Государство как агент мирового рынка. Государственная поддержка внутренних монополий на конкурентных международных рынках. Влияние этой поддержки на рыночную власть фирм внутри страны. Антитрестовское законодательство в эпоху глобализации.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ

1. Antitrust goes Global / Ed. by Evenett S., Lehmann A., Steil B. Washington, DC: Brookings institution, 2000.

2. Joskow P., Noll R. Regulation in theory and practice: an overview. Studies in public regulation. MIT Press, 1981.

3. Kovacic W., Shapiro C. Antitrust Policy: A Century of Economic and Legal Thinking // Journal of Economic Perspectives. 2000. № 14. Р. 43-60.

4. Posner R. Theories of economic regulation // Bell journal of economics. Autumn 1974. Р. 335-358.

5. Regulation under Increasing Competition / Ed. by Crew M. Kluwer. Boston, 1999.

6. Schmalensee R. Antitrust and the new industrial economics // American Economics Review. May 1982.

7. Smith W., Vaughan M. Economic welfare, price and profit: the deterrent effect of alternative

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2003 Том 1 № 3

antitrust regimes // Economics inquiry. 24. Oct. 1986. Р. 615-630.

8. The Process of Competition / Еd. by J. Kraft. Cheltenham, UK, 2000.

Распределение часов между темами курса

Тема Всего часов В том числе

лекции семинары самостоятельная работа

Тема 1. Экономические основы конкурентной политики 10 4 0 6

Тема 2. Институты конкурентной политики 10 4 2 6

Тема 3. Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции 12 4 2 6

Тема 4. Доминирующее положение и антиконкурентные соглашения 10 2 4 4

Тема 5. Контроль и регулирование экономической концентрации и вертикальных ограничений 10 2 4 4

Тема 6. Деятельность органов исполнительной власти и соблюдение принципа конкуренции 10 2 4 4

Тема 7. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок электроэнергии 16 4 4 8

Тема 8. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: рынок газа и нефти 14 2 4 8

Тема 9. Конкурентная политика в сфере естественных монополий: транспорт и связь 14 2 4 8

Тема 10. Конкурентная политика на рынках финансовых услуг 8 2 4 4

Тема 11. Развитие конкуренции в сфере государственных закупок 8 2 2 4

Тема 12. История и современные тенденции развития конкурентной политики 10 4 0 6

Итого 132 34 34 68