Пропускной режим пустили в массы

Объявление о введении в Саратовской области пропускного режима со 2 апреля привело к коллапсу работы районных администраций. Вчера, несмотря на объявленный в регионе режим всеобщей самоизоляции, возле администраций собрались сотни представителей организаций, чтобы выписать пропуски для сотрудников. С ними они имеют право передвигаться по региону в период самоизоляции, остальные граждане должны оставаться дома. После критики депутатов Госдумы правительство области заявило, что переносит введение пропускного режима на 4 апреля. Эксперты пока не могут оценить последствия ограничений, поскольку подобных прецедентов еще в истории современной России не было, однако не исключают, что, когда карантин закончится, потерпевшие убытки организации попытаются взыскать их с органов власти.

Саратовцам пришлось стоять часами, чтобы получить пропуск на передвижение по области

Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ

Правительство Саратовской области перенесло на 4 апреля введение на территории региона пропускного режима. Такое решение вчера принял председатель правительства области Александр Стрелюхин. Постановление областной администрации о введении в регионе спецпропусков, которые позволят людям передвигаться по области, было принято 31 марта. Документ вносит изменение в постановление облправительства от 26 марта № 208П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019nCoV)». В нем указано, что ограничения, которые касаются запрета выходить на улицу без острой необходимости, не будут распространяться на лиц в случае наличия у них специальных пропусков.

Право на пропуск имеют работники организаций, деятельность которых не приостанавливается в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Это работники банковской сферы и сферы потребительского рынка, здравоохранения, промышленности и энергетики, социальной, сельскохозяйственной сферы, транспорта и дорожного движения, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, информации и печати и других. Пропуски должны утверждаться профильными министерствами или районными администрациями.

Изначально планировалось, что комплекс мер, связанный с контролем за перемещением граждан на основе спецпропусков, будет введен со 2 апреля. Таким образом, на оформление документов чиновники отвели организациям один день. Вчера у администраций районов Саратова и в Энгельсе образовались очереди в несколько сотен человек, которые пришли для оформления спецпропусков. Люди жаловались, что вынуждены стоять по несколько часов в толпе и опасаются заражения коронавирусом. На ситуацию обратили внимание в приемной спикера Государственной думы Вячеслава Володина, и он попросил вмешаться в происходящее губернатора Валерия Радаева и «найти другие способы реализации вопроса выдачи пропусков». Затем недовольство высказал депутат Госдумы от Саратовской области Евгений Примаков. На своей странице в соцсети он удивился, «почему никто не догадался придумать дистанционную историю, по номеру ИНН, например».

В итоге вчера вечером власти приняли решение продлить срок оформления пропусков до 4 апреля. Председатель правительства Александр Стрелюхин потребовал от районных администраций изменить схему выдачи пропусков и не допускать образования очередей. «Администрации муниципалитетов должны составить графики получения пропусков, оповестить организации о времени их выдачи, развести потоки»,— разъяснил чиновник.

Глава Саратова Михаил Исаев отметил, что перенос вступления в силу режима спецпропусков позволит власти изменить схему их оформления. «Те, кто принесли пропуска сегодня, 1 апреля, получат их обратно заверенными завтра, а те, кто принесут их 2 апреля — на следующий день, то есть 3 апреля»,— рассказал он и призвал приходить за документом только после звонка специалиста. Штат специалистов, задействованных в оформлении, был увеличен, время работы продлено с 9 до 21 часа.

По данным на 1 апреля в регионе было подтверждено 11 новых случаев заражения коронавирусной инфекцией. Шестеро новых пациентов недавно вернулись из стран, неблагоприятных по COVID19, пятеро находились с ними в контакте. У четверых пациентов заболевание протекает без симптомов, они находятся в изоляции дома, состояние одного оценивается как среднетяжелое, остальных — удовлетворительное.

У директора юридического бюро «Аргументъ» Андрея Ларина вызвало недоумение решение властей обязать организации получать спецпропуски на передвижение сотрудников в органах власти. «Руководители отстояли в очередях и, в случае заражения (а это не исключено), поехали на свои предприятия, которые и так входят в перечень тех, которые не должны приостанавливать свою деятельность в период изоляции, заражать сотрудников. Я этого решения не понимаю. На мой взгляд, для перемещения по городу сотрудникам таких организаций должно быть достаточно справки за подписью руководителя»,— предложил юрист.

По его словам, пока специалисты не могут оценить юридические последствия складывающейся в регионе ситуации, и введения ограничений на перемещения граждан и системы спецпропусков, в частности. «Такого никогда не было, соответственно, нет прецедентов и судебной практики. Но я не исключаю, что, когда все это закончится, потерпевшие убытки предприятия и организации обратятся в судебные органы с исками в отношении органов власти с требованием компенсации причиненных убытков»,— отметил эксперт.