Формирование системы земле- и природопользования Муромцевского района Омской области

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

УДК 332.3

М.Н. Веселова, И.В. Хоречко, Е.В. Коцур

Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, г. Омск

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕ- И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МУРОМЦЕВСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Целью является исследование вопросов формирования систем землепользования и природопользования. Исследование выполнено на примере Муромцевского района Омской области. Изучены почвенные, лесные, охотничьи ресурсы района и особо ценные объекты, требующие охраны. Под влиянием природных, экономических и социальных факторов на территории района осуществляются следующие типы природопользования: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, охотопользование и природоохранное. Выполнена группировка сельских поселений района по характеру природопользования. Сельские поселения специализированного природопользования занимают 43% территории района, из них на 74,8 тыс. га осуществляется специализированное сельскохозяйственное природопользование и на 210,5 тыс. га - специализированное лесохозяйственное природопользование. В большинстве сельские поселения (57% территории района) направлены на комплексное природопользование, в том числе на 193,1 тыс. га осуществляются два типа природопользования, а на 187,6 тыс. га - три. Система природопользования района соответствует оптимальным параметрам. Для ее осуществления сформирована система землепользования в виде категорий, угодий, земельных участков. 51% территории района составляют земли сельхозназначения, закрепляя сельскохозяйственный тип природопользования. Земли лесного фонда занимают 48% площади района и закрепляют лесохозяйственное природопользование. Землепользование сельских поселений специализированного сельскохозяйственного природопользования направлено на формирование адаптивного землепользования, а в сельских поселениях специализированного лесохозяйственного природопользования задачей землепользования является формирование лесных участков для разных видов использования лесов. В сельских поселениях комплексного природопользования вопросы использования земельных угодий разными природопользователями решаются через установление режимов использования, формирование зон ограничений, заключение договоров аренды и сервитута. Формирование систем земле- и природопользования предлагается оформлять в виде схемы земле- и природопользования муниципального образования.

Ключевые слова: природные ресурсы, тип природопользования, специализированное природопользование, комплексное природопользование, категории земель, земельные угодья, режим использования земель.

Введение

Развитие экономики во многом определяется наличием природных ресурсов, возможностью их использования, поэтому актуальны вопросы их бережного использования, охраны и восстановления. Использование, охрана, восстановление ресурсов происходит в процессе природопользования. В Омской области к его основным типам относятся сельскохозяйственный и лесохозяйственный, большие площади занимает охотопользова-

© Веселова М.Н., Хоречко И.В., Коцур Е.В., 2017

ние. В зависимости от расположения ресурсов на определенной территории может осуществляться как специализированное, так и комплексное природопользование.

При использовании природного ресурса образуется земельный участок, его параметры, организация внутренней территории зависят от вида ресурса. Образование земельного участка, отнесение его к одной из категорий земель, определение состава и соотношения угодий, установление режимов использования земель формируют систему землепользования, которая обусловлена системой природопользования, изменяется вместе с изменением направления природопользования. Взаимосвязь и взаимозависимость систем земле- и природопользования вызывает необходимость одновременного решения вопросов их формирования, определения их параметров [1].

Объект и методы

На наш взгляд, при формировании системы земле- и природопользования муниципального образования должно предусматриваться решение вопросов:

- анализ имеющихся природных ресурсов;

- установление перспективных типов природопользования и закрепление их за территориями;

- зонирование территории в зависимости от характера земле- и природопользования;

- совершенствование системы землепользования - изменение состава угодий, перераспределение земель между категориями, землепользователями и собственниками, установление ограничений использования земель.

Разработаны предложения по формированию системы земле- и природопользования Муромцевского района Омской области. Использованы методы исследования: абстрактно-логический, картографический, статистический.

Результаты исследований

Муромцевский муниципальный район расположен в северо-восточной части Омской области по правому берегу реки Иртыша и занимает площадь более 660 тыс. га., северная и южная части района, разделенные рекой Тарой, отличаются наличием природных ресурсов.

Почвенный покров достаточно пестрый. Северная часть района представлена в основном дерново-подзолистыми и серыми лесными почвами, в юго-западной части -черноземами, юго-восточной - луговыми и лугово-болотными, центральная часть района - серыми лесными, лугово-черноземными, луговыми почвами. В пойме рек располагаются пойменные почвы. Почвы района отличаются своими характеристиками, подвержены засолению, что влияет на их качество. Балл бонитета сельхозугодий определяется качеством почв и колеблется по району от 40 до 80. Наиболее плодородные располагаются в юго-западной части района, наименее плодородные - в юго-восточной. Для центральной части района характерен балл бонитета от 50 до 70.

Процент лесистости, равный 44%, свидетельствует о больших площадях, покрытых лесной растительностью. Леса в районе размещены неравномерно: большая часть сосредоточена в северной части, южная и западная части района залесены значительно меньше. Площадь лесопокрытых земель поровну распределена между хвойными и мяг-колиственными породами. Запас хвойной древесины - 8333 тыс. м , лиственной -6044 тыс. м3. Особой ценностью обладают хвойные породы, расположенные севернее от р. Тары. На территории района расположены реликтовые сосновые боры - Муром-цевский, Петропавловский, Рязанский, Кондратьевский и Артынский.

Богатство и разнообразие охотничьих угодий обусловило видовое разнообразие охотничьих животных и птиц. Более 20 видов охотничьих животных и птиц представлены не только объектами спортивной охоты, но и промысловой. По численности пре-

обладают птицы - утки, куропатки, рябчики, тетерева, глухари, гуси. По территории охотничьи ресурсы распространены неравномерно: в северо-восточной части района -лоси, куница и соболь, в южной - косули, в юго-восточной встречается кабан.

На территории Муромцевского района известно 30 месторождений полезных ископаемых: бурого угля - 3, торфа - 21, кирпичных суглинков - 2, подземных вод - 1, стекольного песка - 1, болотных фосфатов - 2 месторождения и 7 проявлений. Сегодня месторождения недействующие, добыча полезных ископаемых не производится.

Муромцевский район знаменит уникальными природными объектами - 5 озерами с красивыми пейзажами: Линево, Данилово, Шайтан, Щучье и Потаенное. Озера обладают чистой, прозрачной водой. Близ деревни Окунево располагается «Тарский Увал», место, куда ежегодно приезжают тысячи поломников. Это уникальные природные объекты, требующие специальной охраны.

Система природопользования определяется под влиянием природных, экономических и социальных факторов [2]. Совокупность природных условий и ресурсов формируют природные факторы, обусловливающие систему природопользования. Обеспеченность трудовыми ресурсами, экономико-географическое положение, транспортные условия относятся к экономическим факторам. Социальные факторы - это традиции, культура населения, необходимость удовлетворения потребностей населения в товарах, услугах, отдыхе, развитии. Под влиянием этих факторов в Муромцевском районе сложилось комплексное природопользование, включающее сельскохозяйственный, лесо-хозяйственный, охотопользование и природоохранный типы.

Масштабность сельскохозяйственного природопользования определяется природными факторами, наиболее зависимо от почвенных ресурсов. Оно направлено на обеспечение населения сельхозпродукцией, гарантируя продовольственную безопасность области и страны. В структуре площадей Муромцевского района сельхозугодья составляют более 261,4 тыс. га (39% от площади района), из них 112,4 тыс. га пашни (43%). Основные их площади сосредоточены в Низовском и Мысовском сельских поселениях. В структуре сельхозпродукции: около 65% - продукция растениеводства, 35% - животноводства.

Лесохозяйственный тип природопользования осуществляется в границах Муром-цевского лесничества. Лесные земли занимают 90,3% общей площади лесничества, покрытые лесной растительностью - 88,3%. Нелесные земли (9,7% общей площади) представлены преимущественно болотами. На 95% леса отнесены к эксплуатационным. Спелые и перестойные насаждения составляют 7% хвойных насаждений и 27% мягко-лиственных. Расчетная лесосека установлена в объеме 200,1 тыс. м3. Лесохозяйствен-ным регламентом Муромцевского лесничества разрешены все виды использования лесов и определены параметры лесопользования для каждого из них [3].

Благодаря наличию и разнообразию охотничьих ресурсов охотопользование на территории района актуально. Существует два охотхозяйства - «Муромцевское» (29,8 тыс. га) и НП «СОЛО Таежное» (83,3 тыс. га). При анализе природно-ресурсного потенциала выявлены территории сосредоточенного обитания объектов охоты. Для организованного охотопользования возможно выделение двух участков общей площадью 123,3 тыс. га. Северо-восточный участок будет специализироваться на добыче лосей, куниц и соболей, южный - косулей.

Обязательным условием использования ресурсов являются мероприятия по их охране.

Охрана ресурсов Муромцевского района осуществляется в границах двух особо охраняемых природных территорий - государственного природного зоологического

заказника регионального значения «Аллапы» площадью более 118 тыс. га и государственного природного заказника регионального значения «Озеро Линево» (145 га). Перспективы расширения природоохранного природопользования связаны с четырьмя озерами и «Тарским увалом», что увеличит площадь данного типа природопользования на 425 га.

В ходе исследования проанализировано распределение системы природопользования по территории района, это позволило сгруппировать, выделив сельские поселения специализированного и комплексного природопользования (табл. 1). Сельские поселения специализированного природопользования занимают 43% площади района, из них на 74,8 тыс. га осуществляется специализированное сельскохозяйственное природопользование, на 210,5 тыс. га - специализированное лесохозяйственное природопользование. В большинстве сельские поселения (57% территории района) направлены на комплексное природопользование, в том числе на 193,1 тыс. га осуществляются два типа природопользования, на 187,6 тыс. га - три.

Таблица 1

Распределение сельских поселений по видам природопользования

Вид природопользования Сельское поселение Площадь

тыс. га %

Специализированное

Сельскохозяйственное Камышино-Курское 24,8 11

Моховское 50,0

Лесохозяйственное Кондратьевское 67,7 32

Рязанское 80,8

Пореченское 24,7

Карбызинское 37,4

Комплексное

Сельскохозяйственное + охотопользование Артынское 24,0 4

Сельскохозяйственное + лесохозяйственное Курганское 16,5 9

Муромцевское 42,1

Сельскохозяйственное + природоохранное Низовское 67,8 16

Ушаковское 42,7

Сельскохозяйственное + природоохранное + охотопользование Мысовское 76,4 11

Сельскохозяйственное + лесохозяйственное + охотопользование Бергамакское 47,1 17

Гуровское 14,0

Костинское 50,1

Выполнено зонирование территории Муромцевского района по типам природопользования. В его юго-западной части на сельхозугодьях с высоким баллом бонитета развивается специализированное сельскохозяйственное природопользование. На севере района, где расположены основные лесные массивы, расположена зона специализированного лесохозяйственного природопользования. В юго-восточной части - комплексное природопользование (сельскохозяйственное с природоохранным), в центральной части - разные сочетания комплексного природопользования.

Анализируемые ресурсы Муромцевского района относятся к относительно возобновимым (почва, деревья больших возрастов) и возобновимым (растительность, животный мир), поэтому их использование должно ориентироваться на темпы восстановления, это осуществляется через нормирование. В землеустройстве применяются различные нормативы, в том числе и нормативы антропогенной нагрузки - оптимальные па-

раметры отдельных типов природопользования. Сравнение фактических параметров природопользования с оптимальными представлено в табл. 2.

Таблица 2

Характеристика типов природопользования района

Тип природопользования Площадь Оптимальные параметры [4; 1]

тыс. га % %

Природоохранный 118,5 17,8 10,0

Охотопользовательский 113,1 17,0 -

Лесохозяйственный 312,1 46,9 35,0-60,0

Сельскохозяйственный 336,9 50,6 45,0-55,0

Соответствие фактических параметров оптимальным указывает на устойчивость представленной системы природопользования.

Основной задачей системы землепользования для осуществления природопользования является установление границ использования определенного ресурса конкретным пользователем. Типу природопользования соответствует определенная категория земель, используемому ресурсу - угодье; образуемые земельные участки закрепляются за конкретным пользователем, внутренняя организация территории земельного участка позволяет осуществлять процесс использования и охраны ресурса. В Муромцевском районе 99% его территории распределены между двумя категориями земель: 51% занимают земли сельхозназначения, закрепляя сельскохозяйственное природопользование, сельскохозяйственные угодья составляют около 40% площади района; 48% занимают земли лесного фонда, закрепляя лесохозяйственное природопользование, площадь лесов - 44% [5]. Распределение земель по категориям в районе не меняется в течение последних 5 лет, подтверждая устойчивость системы землепользования как следствия устойчивости системы природопользования.

Землепользование сельских поселений специализированного природопользования направлено на обеспечение его эффективности; при специализированном лесохозяйст-венном природопользовании - на формирование лесных участков для разных видов использования лесов [2].

Должны обеспечиваться условия эффективности лесного хозяйства, а также учитываться нужды населения. Землепользование специализированного сельскохозяйственного природопользования адаптируется к природным условиям территории [6]. При использовании ресурсов обязательны мероприятия по охране ресурсов и земель, поддержанию и восстановлению их качественных характеристик.

В сельских поселениях комплексного природопользования заказники и охотохозяйства являются вторичными землепользованиями и накладываются на земли сельхозназначения и лесного фонда. Важная задача при формировании системы землепользования в данных условиях - установление ограничений: согласование сроков сенокошения, запрет на выпас скота, применение удобрений, рубку деревьев, добычу полезных ископаемых и другие. Для целей охотопользования сельхозугодий может заключаться договор сервитута и устанавливаться плата за вынужденное ограничение хозяйственной деятельности. При использовании лесных участков при охотопользовании необходимо заключить договор аренды лесного участка.

Заключение

Работы по совершенствованию системы земле- и природопользования должны опираться на большой объем информации об имеющихся природных ресурсах, которые ведомственно разобщены, что усложняет ее сбор. Некоторые ресурсы не привязаны к

территории. Разработка прогнозных документов в системе природопользования на уровне муниципального образования позволила бы наглядно представить всю информацию о системе природопользования объекта, перспективах ее развития и как следствие - перспективы развития системы землепользования, что необходимо для эффективного управления системой земле- и природопользования.

Вопросы совершенствования системы земле- и природопользования на уровне планирования и прогнозирования их рационального использования и охраны частично решаются при разработке схемы землеустройства муниципального образования. Как один из видов землеустроительной документации схема землеустройства разрабатывается на основе федерального закона «О землеустройстве». Кроме установленного федеральным законом перечня землеустроительной документации допускаются другие ее виды. Поэтому предлагается разработка схемы земле- и природопользования района, в которой будут проанализированы имеющиеся природные ресурсы и система природопользования, выполнено зонирование территории, разработаны предложения по совершенствованию системы землепользования.

M.N. Veselova, I. V. Khorechko, E. V. Kotsur

Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk

The formation of the land use and environmental management system of the Muromtsevsky district of the Omsk region

The research is devoted to the problems of formation of land use and environmental management systems. The analysis is carried out on the example of the Muromtsevsky district of the Omsk region. Soil, forest, hunting resources of the area and especially valuable objects under protection are studied. Under the influence of natural, economic and social factors in the territory the following types of environmental management are carried out: agricultural, forestry and landscape, hunting and nature protection. According to the type of environmental management the grouping of the area rural settlements is made. Thus, rural settlements of specialized environmental management occupy 43% of the studied territory, of which 74.8 thousand hectares is used for specialized agricultural environmental management, and 210.5 thousand hectares for specialized forestry and landscape environmental management. Most of the rural settlements (57% of the area) is directed to complex environmental management: two types of environmental management is carried out on 193.1 thousand hectares, and three types on 187.6 thousand hectares. The system of environmental management corresponds to optimum parameters. For implementation of environmental management the system of land use in the form of categories, agricultural lands, and land plots is created. 51% of the territory makes the lands of agricultural purpose, fixing agricultural type of environmental management. The forest lands take 48% of the area and fix forestry and landscape environmental management. Land use of rural settlements of specialized agricultural environmental management is directed to formation of adaptive land use. In rural settlements of specialized forestry and landscape environmental management the aim of land use is the formation of the timberland for different types of forest use. In the settlements of complex environmental management issues of land use by different nature users are solved through establishment of the land use regulations, the formation of restrictions zones, the conclusion of lease contracts and easement. The formation of land use and environmental management systems is offered to be made in the form of the scheme of the land use and environmental management of the municipality.

Keywords: natural recourses, type of environmental management, specialized environmental management, complex environmental management, category of lands, agricultural lands, land use regulations.

Список литературы

1. Веселова М.Н. Организация использования земель в целях рационализации природопользования : дис. ... канд. с.-х. наук / М.Н. Веселова. -Омск, 2006. - 196 с.

2. Веселова М.Н. Территориальная организация природопользования : учеб. пособие / М.Н. Веселова, Ю.М. Рогатнев, С.Ю. Комарова ; Ом. гос. аграр. ун-т. - Омск : ОмГАУ, 2015. - 132 с.

References

1. Veselova M.N. Organizaciya ispol'zovaniya zemel' v celyah racionalizacii prirodopol'zovaniya : dis. ... kand. s.-h. nauk I M.N. Veselova. - Omsk, 2006. - 196 s.

2. Veselova M.N. Territorial'naya organizaciya prirodopol'zovaniya : ucheb. posobie I M.N. Veselova, Yu.M. Rogatnyov, S.Yu. Komarova ; Om. gos. agrar. un-t. - Omsk : OmGAU, 2015. - 132 s.

3. Лесохозяйственный регламент Муром-цевского лесничества Омской области [Электронный ресурс] : регламент от 6 февр. 2012 г. - № 5. -Режим доступа: http://gulh.omskportal.ru/ru/Regional PuЫicAuthorities/executivelist/GULШlesregl/2009-11-27-11-31.html.

4. Кочергина З.Ф. Оценка ландшафтной структуры для целей землеустройства : учеб. пособие / З.Ф. Кочергина, И.В. Хоречко ; Ом. гос. аг-рар. ун-т. - Омск : ОмГАУ, 2007. - 120 с.

5. Доклад о состоянии и использовании земель в Омской области в 2010-2015 гг. / Управление Росреестра по Ом. обл. - Омск : [б. и.], 20102015. - 107 с.

6. Применение адаптивно-ландшафтных систем земледелия в организации устойчивого сельскохозяйственного землепользования / И.В. Хоречко, Д.И. Кучеров // Роль и значение землеустроительной науки и образования в развитии Сибири : материалы Междунар. науч-практ. конф. - Омск : Изд-во ИП Макшеевой Е.А., 2012. - С. 456-460.

Веселова Марина Николаевна, канд. с.-х. наук, доцент, Омский ГАУ, mn.veselova@ от-gau.org; Хоречко Ирина Владимировна, канд. с-х. наук, доцент Омский ГАУ, rv.khorechko@om-gau.org; Коцур Елена Вильевна, старший преподаватель, Омский ГАУ, ev.kotsur@omgau.org.

3. Lesohozyajstvennyj reglament Murom-cevskogo lesnichestva Omskoj oblasti [EHlektronnyj resurs] : reglament ot 6 fevr. 2012 g. - № 5. - Rezhim dostupa: http://gulh.omskportal.ru/ru/RegionalPublic Authorities/executivelist/GULH/lesregl/2009-11-27-11-31.html.

4. Kochergina Z.F. Ocenka landshaftnoj struk-tury dlya celej zemleustrojstva : ucheb. posobie / Z.F. Kochergina, I.V. Horechko ; Om. gos. agrar. un-t. - Omsk : OmGAU, 2007. - 120 s.

5. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' v Omskoj oblasti v 2010-2015 godah / Upravlenie Ro-sreestra po Om. obl. - Omsk : [b. i.], 2010-2015. -107 s.

6. Primenenie adaptivno-landshaftnyh sistem zemledelija v organizacii ustojchivogo sel'skohozjajst-vennogo zemlepol'zovanija / I.V. Horechko, D.I. Kucherov // Rol' i znachenie zemleustroitel'noj nauki i obrazovanija v razvitii Sibiri: materialy mezh-dunar. nauch-prakt. konf. - Omsk : Izd-vo IP Mak-sheevoj E.A., 2012. - S. 456-460.

Veselova Marina Nikolaevna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Omsk SAU; Khorechko Irina Vladimirovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Omsk SAU; Kotsur Elena Vilevna, Senior Lecturer, Omsk SAU.

УДК 332.334.4:631.1:631.582:504(571.13) Н.А. Капитулина, Д.С. Матушинская

Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАШНИ ТЕРРИТОРИИ ЗАО «РАССВЕТ» ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

Представлена организация систем севооборотов в ЗАО «Рассвет» Любинского муниципального района Омской области. Рациональная организация использования земли невозможна без организации системы севооборотов, так как только научно обоснованное чередование культур по полям и во времени в сочетании с хорошей организацией труда даст экономический эффект. Ставится задача выявить, способствуют ли запроектированные системы севооборотов повышению плодородия почв, стабилизации или прекращению негативных антропогенных и физико-географических процессов. Эффективность дифференцированного размещения культур по севооборотам определена при расчете коэффициента эрозионной опасности запроектированных севооборотов. Рассчитаны индекс эффективности баланса гумуса по севооборотам и коэффициент эрозионной опасности севооборотов. Для восполнения дефицита гумуса за счет органического вещества по севооборотам определяется необходимое количество органических удобрений. В связи с ограниченными возможностями хозяйства при приобретении удобрений запроектированная система повышения плодородия почв в зависимости от способов и сроков внесения должна максимально отвечать условию рационального использования и получения максимальной отдачи. Для

© Капитулина Н.А., Матушинская Д.С., 2017