Отстранение от работы: проблемы правового регулирования

В РФ также установлен запрет на воздействие, в какой бы то ни было форме на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

И так, федеральное законодательство устанавливает порядок осуществления прокурорского надзора за правильным исполнением законодательства РФ: органами государственной власти, юридическими лицами; органами, осуществляющими оперативно -розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначенных судом.

Кроме того, в РФ также установлено, что в случаях, предусмотренных законом, прокурор участвует в рассмотрении дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве гособвинителя. Благодаря прокуратуре отменяется масса правовых актов на всех уровнях нормотворчества. Чаще всего страдают акты органов местного самоуправления.

Причины создания таких актов очевидны: непрофессионализм работников, сложность правовой природы регулируемых правоотношений; несовершенство ФЗ, допускающего неясные, а иногда и противоречивые нормы, и многое другое.

Выявление и устранение названных и других причин незаконности нормативных правовых актов позволит существенно улучшить их качество, но, видимо, какие-то недостатки все, же останутся. Поэтому необходимо установить действенный механизм устранения их незаконности.

Список литературы

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерацию поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), правовая система «ГАРАНТ».

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), правовая система «ГАРАНТ».

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ, правовая система «ГАРАНТ».

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017), правовая система «ГАРАНТ».

5. Абдуллаев Э.Э. Защита трудовых прав граждан Российской Федерации методами прокурорского реагирования // Трудовое право в России и за рубежом, 2011.

6. Барбашова Т.П. Роль государственного надзора и контроля в защите трудовых прав работников / Т.П. Барбашова, В. И. Миронов. М.: Управление персоналом, 2007.

ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Хасанов Д.С.-М.

Хасанов Динислам Солтан-Муратович - студент, кафедра гражданско-правовых дисциплин, факультет юриспруденции, Северо-Кавказская государственная гуманитарно—технологическая академия, г. Черкесск

Аннотация: развитие трудовых правоотношений происходит неуловимо быстро. Соответственно, это создает много проблем, связанных с трудовой деятельностью, в частности с отстранением от работы. Именно подобного рода проблемы описаны в данной статье. Ключевые слова: трудовой договор, место работы, отстранение, трудовые обязанности, работодатель, работник.

Динамика развития социально-экономических отношений не может не оказывать влияния на правовую систему страны и в том числе на трудовые отношения. Каждое изменение в трудовом законодательстве имеет системный характер и воздействует на все институты трудового права. За последние несколько лет было внесено более трехсот поправок в Трудовой

69

Кодекс Российской Федерации. Не смотря на то, что внесено так много поправок, и законодатель стремится к устранению нормативных проблем, все исключить пока не представляется возможным. Более того, если не продумать каждую мелочь в поправке к закону, это лишь создаст новые проблемы.

В частности, хотелось бы уделить внимание изменениям, внесенным ФЗ № 90 в ТК РФ, касающиеся оснований и порядка осуществления отстранения работника от работы. Ст. 22 ТК РФ гласит, что работодатель обязуется предоставлять работнику, работу, установленную трудовым договором.

Отстранение от работы представляет собой временную приостановку исполнения трудовых обязанностей работником или не допуск к работе работника по распоряжению и причине того, что временное отстранение также является изменением в трудовом договоре, несмотря на временный характер. Отстранение от работы - это временная мера, срок которой проходит до момента устранения причин отстранения работника работодателем. ТК РФ устанавливает, что договор может быть изменен по соглашению обеих сторон, за исключение некоторых случаев (в круг этих случаев входит отстранение от работы). [6]Работодатель отстраняет работника от работы в случае:

- появление работника на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- если работник не прошел, в установленном порядке обучение и проверку знаний в сфере охраны труда;

- отсутствия медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, в случаях, установленных законом;

- выявления медицинских противопоказаний для работы, которая установлена трудовым договором;

- приостановления действия специального права (до 2 месяцев), ранее предоставленного работнику в соответствии с законодательством РФ, если это повлекло невозможность выполнения работником своих трудовых обязанностей и если представляется невозможным перевод работника на другую работу, которую работник в состоянии выполнить;

- если это установлено законодательством РФ Отстранение от работы - это ни что иное как обязанность работодателя. При этом все случаи отстранения от работы принято делить по разным основаниям. Но более разумной является, по нашему мнению, деление их на случаи, которые связаны с виной работника и на те, которые, соответственно, не являются виной работника. Подобная классификация имеет высокое значение для практиков, поскольку, именно от наличия или отсутствия вины работника зависит выплата в целостности или в части заработной платы работника. Если работник не прошел медицинское обследование или обучение и проверку знаний в сфере охраны труда по независящим от него обстоятельствам, т.е. не по его вине, то работнику обязаны выплатить за время его отстранения от работы как за время простоя. Работодатель выплачивает за время простоя в количестве 2/3 от среднего заработка, а если отсутствует вина работодателя - 2/3 от оклада. Но, хотелось уделить внимание тому, что в ТК РФ не говорится о правах работников получать пособия по обязательному социальному страхованию в некоторых случаях. Право на обязательное социальное страхование имеют все работники в соответствии с законодательством РФ [6].

Все граждане РФ, работающие по трудовому договору имеют право на пособие по государственному социальному страхованию:

- в случае карантина, если отстранены от работы, в результате заразного заболевания окружающих;

- при временном отстранении работников, которые являются носителями инфекции, и могут быть причиной ее распространения на рабочем месте в силу особенностей их работы и при условии невозможности перевода работника на другую работу, не связанную с риском распространения инфекции Объем выплачиваемого пособия в подобных случаях зависит от длительности страхового стажа и может достигать от 60 до 100 % среднего заработка работника.

Случаи отстранения работников от работы можно упорядочить в зависимости от того, по чьей инициативе происходит отстранение. По инициативе работодателя и по инициативе лиц, которые не выступают ни одной стороной договора, но их решения являются обязательными для работодателя. И так, требовать отстранения работника от работы могут:

- Президент РФ, с помощью издания указа об отстранении от работы работников на период чрезвычайного положения;

- суд, имеет право отстранить от выполняемой работы работника, являющегося подозреваемым или обвиняемым;

- арбитражные суды вправе отстранить от работы руководителя должника;

- главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право издавать постановления о временном отстранении от работы работников, которые могут являться источником инфекции из-за специфики выполняемой ими работы;

- Банк РФ вправе временно остановить деятельность исполнительных органов кредитной организации, а временная администрация в свою очередь имеет право отстранить от работы членов исполнительных органов кредитной организации и временно остановить выплату заработной платы;

- государственный инспектор может издать предписания и предъявить их работодателям, а также их представителям об отстранении от должности, виновных в трудовых правонарушениях;

- представители органов государственной власти в сфере надзора за безопасным производством работ в промышленности, энергетике, за радиационной и ядерной безопасностью вправе потребовать отстранения работников при нарушении требований безопасности;

- госавтоинспекторы, могут отстранить лиц от управления транспортным средством при наличии оснований полагать, что лицо не имеет документов на управление транспортным средством или не в состоянии управлять им;

- иные органы государственной власти и их должностные лица по законодательству РФ. Особое внимание на наш взгляд, следует обратить на дополнение, внесенное в ст. 76 ТК РФ

в части расширения оснований осуществления оснований отстранения от работы. В норму указанной статьи дополнительно внесено такое основание отстранения лица от работы, как приостановление действия на срок до двух месяцев специального права работника, если это влечет за собой невозможность исполнения лицом своих трудовых обязанностей. Подобное дополнение является обоснованным, поскольку служит положительным примером для соответствия трудового законодательства административному. К примеру, приостановка лицензии охранника предусмотрено законом «О частной детективной и охранной деятельности». Кроме того, при анализе ст. 76 возможно выявить ряд некорректных формулировок административных терминов в трудовом законодательстве. Так, например, административным законодательством предусмотрена возможность не только приостановления права на управление транспортным средством, но и прекращения. В то время, как трудовое законодательство этот момент не прописало. Кроме того, приостановление специального права или лицензии может быть в качестве приостановления разрешения на трудовую деятельность или на выполнение определенных работ, что также должно быть основанием для отстранения лица от работы. Следовательно, следует либо конкретизировать данный пункт в ТК РФ или же дополнить статью. Потому что, к примеру, если на основании разрешения на работу, которое в свою очередь может быть приостановлено, лицо работает с иностранными гражданами или апатридами - это может создать массу проблем.

Исходя из вышесказанного, следует внести в ст. 76 ТК РФ некоторые дополнения:

- дополнение, позволяющее отстранить работника от трудовой деятельности в результате приостановления его разрешения на работу или права выполнения определённых работ;

- а также, дополнение, конкретизирующее правовой статус работника при прекращении права на управление транспортным средством, если оно являлось преобладающим в его трудовой деятельности.

Список литературы

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), правовая система «ГАРАНТ».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, правовая система «ГАРАНТ».

3. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», правовая система «ГАРАНТ».

4. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (последняя редакция) от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ, правовая система «ГАРАНТ».

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30.06.2006 № 90-ФЗ (последняя редакция), правовая система «ГАРАНТ».

6. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. М.: Юрайт, 2015.

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Байрамкулов М.М.

Байрамкулов Мурат Магаметович — студент, кафедра гражданско-правовых дисциплин, Северо-Кавказская государственная гуманитарно—технологическая академия, г. Черкесск

Аннотация: в статье анализируются некоторые проблемы, связанные с основаниями возникновения трудовых отношений. Последние изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ, уточнили основания, порядок и оформление трудового договора, а также возникновение трудовых отношений в связи с фактическим допущением работника к работе. Ключевые слова: трудовые отношения, основания возникновения трудовых отношений, фактическое допущение к работе.

В Российской Федерации, труд в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, свободен, и никто не может быть принудительно привлечен к труду. Каждый человек вправе самостоятельно определять свои трудовые способности.

В ст. 1 ТК РФ определен предмет трудового права, который из толкования нормы можно понимать как в узком смысле, так и в широком. В широком смысле под предметом можно понимать весь спектр отношений, которые составляют предмет трудового права, в узком же -это те отношения трудового характера, которые возникают между работодателем и работником непосредственно на основании трудового договора и фактического выполнения работником трудовых функций.

Трудовой кодекс РФ в ст. 15 достаточно четко дает понятие трудовых отношений, а непосредственно основания их возникновения закрепляет в ст. 16. Одним из оснований, привлекших наше внимание, является фактическое допущение работника к трудовым функциям с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, как основание возникновения трудовых отношений. Конкретизация оснований, порядка и оформления трудового договора, а также возникновение трудовых отношений на основании фактического допущения к работе, признание отношения вытекающих из гражданско-правовых договоров трудовыми, с использованием личного труда, была внесена последними изменения в ТК РФ.

При этом необходимо отметить, что ранее действовавшему трудовому законодательству также было известно о фактическом допущении работника к трудовым функциям. Так в ст. 18 КЗоТ РСФСР было отмечено, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, вне зависимости от того, был ли осуществлен надлежаще оформленный прием на работу. В свою очередь, действующий ТК РФ моментом возникновения трудовых отношений считает фактическое допущение работника к трудовым функция с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, даже если трудовой договор не оформлен в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Законодатель, при внесении изменений, фактическое допущение к работе связывает именно с участием уполномоченного лица со стороны работодателя, а также тем самым, ограждает работодателя от произвольных решений в отношении работника.

Шафикова Г.Х. и Шафиков А.М. считают, что трудовые отношения возникают в результате двух этапов. Процесс формального закрепления трудовых отношений начинается с достижения согласия работодателем и работником по поводу всех обязательных условий трудового договора. Первый этап характеризуется заключением трудового договора в письменной форме с соблюдением всех обязательных условий, закрепленных в ч. 1 ст. 57 ТК РФ. Второй -оформление распорядительного документа (приказ о приеме на работу) в течение трех дней с момента подписания трудового договора. Издание приказа возможно только после подписания