Чиновникам дали работу на дом

У госслужащих Ульяновской области появилась возможность не выезжать на место службы и работать из дома. Законопроект, инициированный губернатором и позволяющий для определенных должностей госслужбы дистанционную работу, принят региональным заксобранием. В администрации губернатора считают, что такая работа может дать экономию бюджетных средств и будет удобна самим чиновникам, кроме того, позволит принимать на такие должности опытных и талантливых специалистов-инвалидов. Депутаты отнеслись к нововведению настороженно, отмечая, что «есть ряд опасений» — закон принят с перевесом всего в один голос. Эксперты полагают, что эффективность такой работы неочевидна.

Губернатор Сергей Морозов предложил по примеру Подмосковья разрешить чиновникам дистанционную работу

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

В среду заксобрание Ульяновской области большинством голосов приняло законопроект о внесении изменений в закон о госслужбе региона, позволяющий «осуществлять профессиональную служебную деятельность государственных гражданских служащих Ульяновской области в дистанционном режиме». Законопроект внесен губернатором региона Сергеем Морозовым. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, дистанционная работа допускается Трудовым кодексом РФ, сама по себе дистанционная занятость «представляет собой рабочий процесс, осуществляемый вне традиционного места работы и предполагающий взаимодействие с работодателем посредством телекоммуникационных и информационных технологий». Разработчики законопроекта, отмечая, что удаленная работа получила широкое распространение в коммерческом секторе, предлагают перенести эту практику и на чиновников, отмечая «позитивный опыт зарубежья» и Московской области, которая первой в России нормативно ввела у себя такую технологию (Мособлдума приняла эти поправки в октябре 2019 года).

Согласно документу, подобная удаленная работа допустима только для госслужащих, «не занятых в организации заседаний, а также не имеющих в подчинении других работников», но не разрешается чиновникам, работающим с персональными данными, конфиденциальными сведениями и гостайной. Нововведением смогут воспользоваться специалисты, замещающие ведущие, старшие и младшие должности госслужбы, исполнение должностных обязанностей которыми не требует обязательного присутствия «на стационарном служебном месте». Как отметил руководитель государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский, «главное — чтобы результаты работы таких специалистов можно было конкретно просчитать». По его словам, уже сейчас составлен перечень из 20 человек, которые смогут работать удаленно, среди них бухгалтеры, финансисты, юристы, IT-специалисты. Он также считает, что закон позволит принимать на такую работу инвалидов, среди которых немало грамотных и талантливых специалистов, решить проблему квотирования в госорганах рабочих мест для них. Разработчики законопроекта уверены, что удаленная работа даст экономическую выгоду, поскольку не надо будет платить за электроэнергию, организовывать рабочее место, предоставлять оргтехнику, а самим чиновникам это даст более свободный график работы, освободит их от затрат времени и денег на поездки на работу и обратно.

Депутаты отнеслись к законопроекту настороженно. Председатель комитета по госстроительству Сергей Шерстнев («Единая Россия»), поддержав законопроект, заметил, что «опасения есть», потому что непонятно, каким образом будет осуществляться контроль работы и не будет ли «подснежников», «когда соблазн есть, на него обязательно пойдут». Внефракционный депутат Матвей Володарский заявил, что у него нет доверия к руководителям, «которые воспользуются лазейками». Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев, заявил, что у него законопроект «вызывает справедливую озабоченность деталями», поскольку чиновники могут потребовать «компенсации затрат на интернет, телефонную связь и оргтехнику, тот же принтер», и в итоге затраты окажутся даже больше. Не скрывал определенных сомнений и председатель заксобрания Валерий Малышев, заметивший, что «в России это может и не прижиться, за границей другая психология». Впрочем, спикер предложил все же принять законопроект и «вернуться к вопросу в конце года, чтобы правительство отчиталось, что получилось».

Лидеру фракции КПРФ Айрату Гибатдинову, записавшемуся первым для выступления, слова не дали. В возникшей перепалке со спикером стороны перешли на «ты», требуя при этом не «тыкать», спикер попросил коммуниста не «визжать», оппоненты обозвали друг друга «шпаной», но в итоге закон все же был принят с перевесом в один голос (19 голосов «за»). Фракция КПРФ полностью проголосовала против. «Мы считаем, что чиновник должен находиться на службе, документ требует доработки, в нем есть коррупциогенность, опасаемся, что будут приниматься на такую работу „подснежники“, родственники и друзья, в том числе всякие блогеры и „тролли“, контролировать которых будет сложно»,— заявил „Ъ“ господин Гибатдинов.

Доктор экономических наук, завкафедрой «Экономический анализ и госуправление» Ульяновского госуниверситета Анатолий Лапин считает, что выгода от такого закона «неочевидна». «С одной стороны, современные технологии позволяют качественно делать эту работу, но, с другой стороны, неизвестно, какой экономии тут можно достичь — свет в кабинетах все равно горит, батареи греют. На мой взгляд, в первом приближении эффект отсутствует. Надо считать и смотреть, что получится, сравнив с опытом Подмосковья. Но эффективнее было б сократить количество совещаний и почаще бывать чиновникам в реальной жизни, среди населения»,— считает эксперт.