Экономическая эффективность использования земельных ресурсов в условиях рыночных отношений

МУСАЕВ М.А.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На основе фактического материала годовых отчетов и статистической информации хозяйств равнинной зоны республики исследуются вопросы специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, составлены модели оптимизации сочетания отраслей, вносятся конкретные предложения по совершенствованию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в хозяйствах равнинной зоны Дагестана.

MUSAEVM.A.

ECONOMIC EFFICIENCY OF USE OF GROUND RESOURCES IN THE CONDITIONS OF MARKET RELATIONS

On the basis of an actual material of annual reports and the statistical information of economy of a flat zone of republic investigates questions of specialisation and concentration of an agricultural production, models of optimisation of a combination of branches are made, brings specific proposals on perfection of specialisation and concentration of an agricultural production in economy of a flat zone of Dagestan.

Ключевые слова: экономическая эффективность, земельные ресурсы, рыночные отношения, хозяйства равнинной зоны, специализация, концентрация, сельскохозяйственное производство, модель оптимизации.

Keywords: Economic efficiency, ground resources, market relations, economy of a flat zone, specialisation, concentration, an agricultural production, optimisation model.

Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. Роль земли поистине огромна и многообразна. Она является непременным условием существования человеческого общества.

Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт - почву и создает необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Земля становится активным средством производства в сельском хозяйстве. Она выступает как необходимая материальная предпосылка процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства.

В литературных источниках отмечается, что земля как средство производства обладает рядом специфических особенностей.

Первая особенность - земля является продуктом природы. Она возникла намного раньше самого человека и не может быть продуктом его труда, и земля искусственно не воспроизводима.

Вторая особенность земли - ее территориальная ограниченность. С экономической точки зрения это означает, что не столько ограниченность поверхности суши, сколько недостаточность территории, обладающей сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства.

Третья особенность - земля не может быть заменена никакими другими средствами производства; без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в растениеводстве.

Четвертая особенность - неоднородность земельных участков по качеству, вследствие чего при равных вложениях на единицу площади получают различное количество продукции.

Пятая особенность - зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность заключается в территориальной протяженности и постоянстве местоположения конкретных участков.

Седьмая особенность - многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. Как известно, на ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.

Восьмая особенность - земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, морально устаревают и подлежат замене на новые.

Сельское хозяйство является единственной отраслью, в которой используется ценнейшее свойство земли - ее плодородие.

Плодородие - это способность земли удовлетворять потребности растений в питательных веществах и других факторах, необходимых для получения урожая. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Естественное плодородие почвы - это результат длительного естественного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растений, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.

Искусственное плодородие - результат многогранного воздействия человека на почву с помощью обработки, внесения органических и минеральных удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ и других мероприятий.

Экономическое (эффективное) плодородие - это результат совместного действия факторов естественного плодородия. Оно возникает благодаря ис-

пользованию природных ресурсов почвы, внесению недостающих питательных веществ, улучшению ее физических, механических и иных свойств. Экономическое плодородие в значительной степени зависит от уровня развития аграрных технологий.

Известно, что в соответствии с основным целевым назначением все земли подразделяются на следующие категории:

❖ сельскохозяйственного назначения;

❖ населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов);

❖ промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

❖ природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения;

❖ лесного фонда;

❖ водного фонда, запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относят всю территорию, предоставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям и предназначенную для ведения сельского хозяйства; их основу составляют сельскохозяйственные угодья.

По хозяйственному использованию земли подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья - это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Земельные отношения включают отношения собственности на землю, а также отношения, возникающие в ходе оборота и процессе взимания, распределения и использования платы на землю.

Земельный оборот - система перераспределения земель различного целевого назначения между собственниками, владельцами и пользователями земельных участков. Эта система, как известно, различных операций с землей: аренда, купля-продажа, наследование, дарение, залог и др.

Экономическая оценка земли отражает сравнительную ценность ее как особого средства производства в сельском хозяйстве, исходя из объективных условий в соответствующих природно-экономических районах. В основе экономической оценки лежат различия в качестве почв, вызванные как природными, так и экономическими условиями производства. При экономической оценке земли определяется степень влияния качества почвы на такие важнейшие экономические показатели, как валовая продукция, прибыль и др.

Экономическая оценка земли осуществляется в двух направлениях: общая экономическая оценка земли как средства производства и частная оценка по эффективности отдельных сельскохозяйственных культур. Методика экономической оценки основывается на массовых данных как минимум за последний пятилетний период о фактической урожайности сельскохозяйственных культур и материальных затрат на их производство.

Структура сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Структура сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий Республики

Дагестан26

Годы Общая земельная площадь, тыс.га Из нее сельскохозяйственные угодья, тыс.га В том числе, %

пашня залежь сенокосы пастбища многолетние насаждения

1991 3596,6 2530,8 15,5 1,3 5,6 74,7 2,9

1992 3359,5 2304,3 15,6 1,4 5,8 74,9 2,3

1993 3155,3 2416,0 16,4 1,1 6,7 73,5 2,3

1994 3230,3 2451,8 15,8 2,2 5,7 74,4 1,9

1995 3479,8 2473,7 15,3 0,5 5,7 77,0 1,5

19911995 3364,3 2473,7 15,7 1,3 5,9 74,9 2,2

1996 2999,9 2296,5 16,0 0,5 5,6 76,5 1,4

1997 2868,4 2187,4 16,3 6,0 5,5 70,8 1,4

1998 2868,4 2286,9 15,5 2,8 6,8 73,7 1,2

1999 2905,8 2213,8 15,1 5,1 5,5 73,0 1,3

2000 2806,2 2184,3 14,6 2,6 9,7 71,9 1,2

19962000 2889,8 2233,8 15,5 3,4 6,6 73,2 1,3

2001 2842,8 2173,9 14,3 0,1 5,5 78,9 1,2

2002 2768,9 2093,4 14,8 0,2 5,3 78,4 1,3

2003 2763,4 2092,7 14,1 0,2 5,2 79,1 1,4

2004 2751,5 2014,3 13,2 0,1 5,1 80,2 1,4

2005 2633,1 1977,3 13,0 0,1 5,3 80,2 1,4

20012005 2751,9 2070,3 13,9 0,1 5,3 79,3 1,4

2006 2452,7 1820,1 13,4 0,1 5,8 79,3 1,5

2007 2391,8 1775,6 12,4 1,0 5,9 80,1 1,5

2008 2379,4 1724,8 12,0 0,1 5,4 80,9 1,6

20062008 2408,0 1773,5 12,6 0,4 5,7 80,1 1,5

Как свидетельствуют данные таблицы 1, за последние 15-20 лет в структуре сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий Республики Дагестан произошли значительные изменения. Так, общая земельная площадь в хозяйствах республики сократилась с 3596,2 тыс.га в 1991 году до 2379 тыс. га в 2008 году , то есть на 1217,2 тыс. га.

За этот же период площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 806 тыс.га. Если удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий составил в 1991 году 15,5 %, то в 2008 г. - 12,0 %, то есть на 3,5 % меньше. Удельный вес залежи за анализируемый период существенно сократился. В использовании сенокосов в хозяйствах республики произошли не-

значительные изменения, а площади пастбищных угодий в хозяйствах республики расширились на 5,4 %. Удельный вес садов и виноградников за анализируемый период сократился с 2,9 до 1,6 %.

Таблица 2.

Распределение сельскохозяйственных угодий по зонам Республики Даге-

27

стан

Виды угодий Всего по РД В том числе

равнинная предгорная горная

тыс. га % тыс. га % тыс. га %

Общая земельная площадь 4470,4 1230,7 27,5 557,0 12,5 2682,7 60,0

Всего сельхозугодий 3397,0 978,0 28,8 461,3 13.6 1957,7 57,6

Из них:

пашня 564,9 287,6 50,9 153,8 27,2 123,5 21,9

пастбища 2636,4 631,5 24,0 320,4 12,1 1684,5 63,9

сенокосы 165,1 24,8 15,0 31,0 18,7 109,3 66,3

многолетние насаждения 61,5 32,8 53,4 15,1 24,6 13,5 22,0

Площадь орошаемых земель 370,1 234,4 63,3 28,7 7,8 106,9 28,9

Необходимо отметить, что оценка земли основывается на массовых данных о фактической урожайности сельскохозяйственных культур и затратах на производство за длительный период (не менее 5 лет) и выражается в баллах.

Ведение земельного государственного земельного кадастра на всех уровнях возлагается на соответствующие комитеты по земельным ресурсам.

Необходимо отметить, что земельные отношения в Российской Федерации постепенно приобретают рыночный характер, хотя земельный рынок пока еще недостаточено развит и не подкреплен в полном объеме законодательной базой.

В структуре посевных площадей сельскохозяйственных предприятий Дагестана в среднем за 2006-2008 гг. на долю зерновых приходилось 38,3 %, технических - 1,7 % , картофеля - 7,7 %, овоще-бахчевых - 13,4 и кормовых культур - 38,9 %

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются следующие:

❖ урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га;

❖ стоимость валовой продукции в расчете на 1 га , руб.;

❖ окупаемость затрат в земельные ресурсы , стоимость валовой продукции на 100 руб.материальных затрат, руб.;

❖ дифференциальный доход, руб/га;

❖ рентабельность производства продукции, %.

Стоимость валовой продукции определяют как производное от урожайности сельскохозяйственных культур (основной и побочной продукции) и кадастровой цены конкретного вида продукции (Кц).

Таблица 3.

28

Динамика и структура посевных площадей Республики Дагестан

Годы Вся посевная площадь, тыс.га В т о м ч и с л е:

Зерновые Технические Картофель Овощебахчевые Кормовые

1940 406,0 82,0 8,8 2,3 1,7 5,2

1950 386,4 79,3 9,9 2,6 2,7 5,5

1955 448,9 82,2 3,6 3,1 2,8 8,3

1960 439,4 73,3 1,8 2,2 2,9 19,8

1965 469,2 74,7 2 ,5 2,0 2,6 18,2

1970 426,8 61,0 3,0 2,1 2,9 31,0

1975 428,1 60,1 2,5 2,2 2,7 32,5

1980 433,6 55,6 2,1 2,0 3,4 37,0

1985 438,6 49,9 1,9 2,3 2,9 43,0

19861990 437,9 49,3 1,9 2,4 3,9 42,4

19911995 381,3 55,9 1,9 2,8 3,1 36,3

1996 357,8 60,4 1,6 3,9 3,3 30,8

1997 353,3 62,9 0,7 4,1 4,2 28,1

1998 296,6 61,3 0,7 4,8 6,7 26,5

1999 326,2 60,8 2,2 5,4 7,4 24,2

2000 307,3 56,9 2,0 6,4 9,4 25,3

19962000 328,3 59,8 1,4 4,9 7,6 26,3

2001 312,5 54,5 0,8 6,5 9,1 29,1

2002 354,0 57,0 1,2 6,2 9,7 25,4

2003 344,3 49,0 2,0 6,9 10,3 29,9

2004 349,6 48,1 1,9 7,0 10,4 25,6

2005 347,1 45,8 2,0 6,8 10,8 26,2

20012005 341,5 50,8 1,6 6,7 10,1 27,2

2006 328,5 40,1 1,8 7,2 11,7 39,2

2007 304,1 32,7 1,7 7,9 12,7 45,0

2008 275,0 42,0 1,7 7,9 15,6 32,8

20062008 302,5 38,3 1,7 7,7 13,4 38,9

Последняя рассчитывается по формуле:

Кц + Сп +Пп,

где СП - себестоимость производства конкретного вида продукции, руб/ц.

ПП - размер прибавочного продукта, руб/ц.

Размер прибавочного продукта, как правило, устанавливают в процентах к себестоимости. Так, если себестоимость 1 ц зерна - 480 руб., а прибавочный продукт равен 48% от себестоимости продукции, то кадастровая цена составит 710 руб. (480 руб. + (480*0,48)) за 1 ц.

В качестве критериев экономической оценки земли принимаются стоимость валовой продукции в расчете на 1 га почвенной разности. Лучшие земли по качественной характеристике и многолетним средним экономиче -ским показателям оценивается в 100 баллов. За эталон в 100 баллов, приняты показатели южных глубоких черноземов (Краснодарский край). Шкала оценки других видов почв определяется как отношение стоимости валовой продукции каждой сравниваемой агропроизводственной группы почв к показателям эталона.

Окупаемость затрат (ОЗ) в земельные ресурсы определяют, используя формулу:

Оз=Пв/Зм ,

где ПВ - стоимость валовой продукции по кадастровым ценам, руб/га;

ЗМ - материальные затраты на 1 га земли, руб.

Дифференциальный доход находят на основе стоимости валовой продукции и окупаемости затрат. Размер дифференциального дохода (ДД) рассчитывают по формуле:

Дд=(Пв(Оз-1,4))/Оз ,

где 1,4 - коэффициент размера прибавочного продукта.

В качестве дополнительных показателей при определении уровня использования земли могут быть использованы:

❖ удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади, %;

❖ удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий, %.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции может быть

успешно осуществлено только при условии значительного повышения эффективности использования земельных ресурсов. В современных условиях это приобретает особую актуальность.

Интенсивное ведение сельскохозяйственного производства предполагает дополнительные вложения материальных и денежных средств в виде применения новых машин и технологий, развития химизации и мелиорации, внедрения перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных. Все это в конечном итоге будет способствовать более эффективному использованию земельных ресурсов.

Мероприятия, способствующие более полному и эффективному использованию сельскохозяйственных земель, можно объединить в несколько групп:

1. Вовлечение в производственное использование каждого гектара закрепленной земли; нельзя допускать, чтобы земля выпадала из хозяйственного оборота.

2. Повышение экономического плодородия почв прежде всего за счет орошения и осушения, химической мелиорации, применения удобрений, освоения севооборотов, поверхностного и коренного улучшения лугов и пастбищ.

3. Сохранение плодородия и охрана почв; полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией.

4. Рациональное использование экономического плодородия почв; применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством, борьба с вредителями растений и сорняками. Мероприятия этой группы непосредственно влияют на агрохимические свойства почвы и способствуют лучшему использованию растениями содержащихся в ней питательных веществ.

5. Организационно-экономические мероприятия: совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубления специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования.

В решении проблем рационального использования земли и ее охраны большая роль принадлежит федеральным целевым программам; это основное средство реализации политики государства, его активного воздействия на экономические и экологические процессы. При этом должны преследоваться следующие долгосрочные цели:

❖ стабилизация природной среды путем создания системы средо-стабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс;

❖ вовлечение в сельскохозяйственное производство выбывших из него земель;

❖ предотвращение деградации земель;

❖ восстановление утраченных вследствие деградации нерациональной хозяйственной деятельности первоначальных свойств и качества земельных угодий, соответствующих природным условиям региона, переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяйственного использования земель.

Рациональное использование земельных ресурсов невозможно без их мониторинга - системы наблюдений за состоянием земельного фонда. Она нужна для своевременного выявления негативных изменений, их оценки, предупреждения и устранения их последствий.

_Литература_

1. Добрынин В.А. Экономика сельского хозяйства. - М.: Экономика, 1999.

2. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Учебник. - М.: ЮРКНИГА, 2004.

3. Минаков И.А. Экономика отраслей АПК. М., «КолосС», 2004.

4. Минаков И.А. Экономика сельскохозяйственного предприятия. - М.: «КолосС», 2003.

5. Петренко И.Я., Чужинов П.И. Экономика сельского хозяйства. - Алма-Ата, «Кайнар», 1988.

6. Пулатов З.Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан (теория, методология, практика). - Москва: Издательство МСХА, 2000.

7. Система ведения агропромышленного производства в Дагестане. Махачкала, 1997.