Стесненные обстоятельства

Администрация Екатеринбурга определилась с местом проведения публичных слушаний, посвященных поправкам в устав города, предусматривающим отказ от двуглавой системы управления муниципалитетом. Несмотря на то, что в мероприятии планируют принять участие около 1 тыс. горожан, слушания не будут переносить из здания горадминистрации в другое более комфортное место.

Как сообщает пресс-служба администрации Екатеринбурга, публичные слушания по проекту изменений в устав города пройдут 8 мая в здании администрации. По данным городских властей, в мероприятии планируют принять участие около 1 тыс. жителей. «На слушаниях запланировано около 10 выступлений», — пояснил пресс-секретарь администрации Денис Сухоруков. По его словам, согласно регламенту, каждое выступление не должно превышать пяти минут. Под публичные слушания отведено помещение вместимостью 500–600 человек и зарезервирован кабинет еще на 200 человек.

Напомним, на слушаниях будут обсуждать поправки в устав города, подготовленные заместителем главы администрации Екатеринбурга Александром Высокинским, который считается претендентом на пост мэра (выборы намечены на сентябрь). Господин Высокинский предлагает отменить должность сити-менеджера в 2018 году, со дня истечения полномочий гордумы шестого созыва (будет избрана в сентябре 2013 года). Схема управления, когда глава города управляет гордумой, а наемный менеджер — городской администрацией, была введена в Екатеринбурге в 2010 году под давлением предыдущего губернатора Александра Мишарина. Публичные слушания, на которых обсуждались соответствующие поправки в устав города, вызвали широкий общественный резонанс. Они прошли 17 сентября 2010 года. В них приняли участие более 2 тыс. человек, было подано 548 заявок на выступление. Для слушаний специально был предоставлен киноконцертный зал «Космос». После жарких дискуссий, предшествующих голосованию, проект изменений в устав города, предусматривающий введение поста сити-менеджера, получил одобрение 787 участников слушаний, 727 проголосовали против, 19 — воздержались.

Предстоящие публичные слушания также обещают серьезные дебаты. Свои поправки в устав города планируют предложить представители оппозиции. Депутат гордумы Леонид Волков считает поправки господина Высокинского недостаточными. «Я предлагаю отменить должность сити-менеджера со дня истечения полномочий гордумы пятого созыва (то есть в сентябре 2013 года). Также я предлагаю утверждать и разрабатывать долгосрочные целевые программы, подлежащие реализации за счет средств бюджета муниципального образования, городской думе», — пояснил он. По его мнению, господин Высокинский инициировал поправки для увеличения «политического капитала» перед предстоящими выборами мэра. Кроме того, некоммерческое партнерство «Комитет 101» обратилось в прокуратуру Екатеринбурга с просьбой проверить подготовку и организацию публичных слушаний. По мнению председателя совета «Комитета 101» Дмитрий Головина, в середине апреля администрация, анонсировав предстоящие слушания, выдвигала на обсуждение только технические вопросы — пункты устава, касающиеся финансирования капремонта жилых домов, представление сведений о доходах при назначении чиновника, а также программы развития инфраструктуры ЖКХ. Ссылаясь на законодательство, господин Головин утверждает, что предложения господина Высокинского не касаются заявленных тем. Также, по его мнению, господин Высокинский как заместитель главы не имеет права вносить свои предложения. «Он своими неправомерными действиями, по сути, дискредитирует их (предложения об изменении структуры управления. — „Ъ”), поскольку эти предложения не должны являться шумной агитационной кампанией, направленной на извлечение сиюминутной политической выгоды», — заявил господин Головин. Впрочем, по мнению главы городской избирательной комиссии Ильи Захарова, господин Высокинский имеет право подать предложение как любой гражданин России, и юридических противоречий в его действиях нет.

Глава экспертного совета консультационного центра «Департамент политики» в Екатеринбурге Александр Белоусов уверен, что за счет «поправок Высокинского» местные власти подготавливают для себя подушку безопасности. «Если Александр Высокинский проиграет на выборах мэра, муниципалитет попытается сформировать под себя городскую думу (выборы пройдут также осенью 2013 года. — „Ъ”). С другой стороны, за депутатские мандаты также будет развернута борьба, а свердловское отделение „Единой России” больше контролирует областная власть. Так как обладминистрация имеет большой шанс занять городскую думу, то за счет поправок господина Высокинского в дальнейшем удастся оградить администрацию города от влияния депутатов», — пояснил господин Белоусов. «Очевидно, что публичные слушания организовываются в спешке. Предстоящие обсуждения катализируют борьбу между областной и городской властью», — резюмирует глава Российской ассоциации политических консультантов Алексей Швайгерт.

От областных властей на пост мэра Екатеринбурга претендует вице-губернатор Яков Силин. В конце апреля региональный координационный совет ОНФ поддержал его кандидатуру для участия в городских праймериз с целью последующего выдвижения кандидатом в главы города. На текущий момент политсовет свердловского отделения «Единой России» обсуждает возможность продлить сроки для принятия заявок желающих участвовать в праймериз. Как рассказал „Ъ” заместитель руководителя исполкома регионального отделения партии Андрей Русаков, сроки могут быть продлены до 15 мая, окончательное решение еще не принято.