Государственное регулирование процессов повышения качества жизни сельской молодежи: состояние, проблемы, перспективы

I.E. Abramova

State Regulation of the Rural Youth Life Quality Upgrading Process: Condition, Problems and Prospects

The results of rural social sphere condition and development at the modern stage of market transformation scientific analysis are considered. State scale tasks on social protection of all the strata of society (including the youth) and on the effective social policy strategy development are examined.

Key words and word-combinations: State settlement; life quality improvement; rural youth; national project “APK Development”.

Представлен научный анализ состояния и развития социальной сфе-ры1 села на современном этапе рышоч-ной трансформации. Рассмотрены наиболее масштабные задачи государства по социальной защите всех слоев общества (в том числе молодежи) и по выгработке стратегии эффективной социальной политики.

Ключевые слова и словосочетания: государственное регулирование; повышение качества жизни; сельская молодежь; национальный проект «Развитие АПК».

УДК 32 ББК 65.32

И.Е. Абрамова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

^Зреди существующих индикаторов уровня социально-экономического развития страны важнейшими являются численность, продолжительность жизни, уровень дохода населения. Благосостояния государства и его граждан взаимозависимы: налоговые выплаты с физических лиц являются одной из основных статей пополнения государственного бюджета. Следовательно, чем больше населения в стране и чем более оно богато, тем в большей степени наполняется государственный бюджет.

Проведенные демографические исследования показывают, что численность населения России до 2015 г. будет устойчиво снижаться, главным образом за счет сохранения высокого уровня смертности при недостаточном для воспроизводства уровне рождаемости. Согласно данным, представленным в докладе ООН, по Индексу человеческого развития продолжительность жизни мужского населения в России на начало XXI в. не превышает шестидесяти лет, женского - семидесяти двух лет. В среднем по европейским странам этот показатель составляет семьдесят шесть и семьдесят девять лет соответственно.

Согласно статистическим данным, с начала до середины 1990-х годов в России происходило резкое снижение уровня доходов российских граждан. Затем был продолжав-

шийся до августа 1998 г. период подъема, прерванный кризисом, наиболее сильно отразившимся на незащищенных слоях населения, прежде всего на молодежи и людях пенсионного возраста.

Наиболее масштабной задачей государства на современном этапе рыночной трансформации является деятельность по социальной защите всех слоев общества, поэтому необходима выработка стратегии эффективной социальной политики.

В узком смысле социальная политика подразумевает действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В широком - социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, по возможности, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны. Она реализуется через механизмы государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

В последние годы внимание власти и ученых все больше привлекают проблемы анализа качества жизни. Этот интерес обоснован тем, что современное общество вступило в новое состояние - «цивилизацию качества». Квалитативная революция ознаменовала собой сдвиг в 1990-х годах от качества товаров и технологий как фактора конкуренции к качеству жизни человека, качеству личности, образования как приобретающим геополитические формы доминирующим факторам конкуренции.

В новой программе социально-экономического развития России, представленной Председателем Правительства РФ В. Путиным, отмечается, что построение инновационной экономики невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, создания условий для полноценного развития личности, крупных инвестиций в здоровье, образование, обеспечение безопасных и комфортных условий жизни [1, с. 4]. Переход к новой модели общественного развития требовал совершенно по-новому взглянуть на решение многих глобальных проблем, в том числе и проблемы уровня жизни сельской молодежи.

Разработка концептуальной модели любого направления социально-экономической политики должна в обязательном порядке включать программы, ориентированные на такую социально-демографическую группу, как молодежь. Опыт модернизации общественной жизни развитых стран показывает, что молодежь в силу особенностей своего возраста и маргинальности социального положения -самая динамичная, наиболее гибкая, восприимчивая к изменяющимся условиям социально-демографическая группа.

Молодежь легче всего адаптируется к новым социальным условиям, и потому ее социальное положение и самочувствие является важным индикатором социальных перемен. Особенность молодежной социальной группы состоит в том, что ее мысли и образ жизни определяют будущее, причем настолько близкое, что политики не вправе не проявлять к ним интерес. Как считает выдающийся российский социолог В .А. Ядов, тип культуры и мышления современной молодежи, тех, кому сейчас 16-20 лет, станет типичным для нашей страны уже лет через 25, а не через многие поколения [2, с. 35].

Ошибкой современных социально-реформаторских концепций является отношение к молодежи как к пассивной переходной группе между общностями

людей подросткового и зрелого возраста, как к объекту воспитательного и идеологического воздействия. Это отношение унаследовано от коммунистической эпохи, когда социальную активность молодежи ограничивали восприятием коммунистической идеологии и воплощением этих идей в жизнь. Современная наука, рассматривая положение молодежи в качестве переходного, промежуточного между возрастными когортами или социальными ролями, состояния подготовки к замещению уходящих поколений, тем не менее идет дальше в оценке роли молодежи в социальной жизни.

Так, исследованиями последних лет выявлен генерационный сдвиг в ценностных системах различных поколений: произошло изменение в оценке роли и значения личности, повышение ее активности, самостоятельности, субъектнос-ти. Данный генерационный сдвиг оказывает заметное влияние на деятельность молодежи во всех сферах жизни, определяя ее активность в процессах социальных реформ. Исследователи НИЦ при Институте молодежи выделяют «обретение молодежью свободы как необходимое условие плодотворной деятельности, самоутверждения каждого молодого человека и всей социально-демографической группы...» [3, с. 94].

Сегодня российское общество переживает период сложных социальных трансформаций, ломки старых отношений, изменения поведенческих моделей и ценностных систем. Устойчивость развития сельских территорий, успех реформы АПК и реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в большой степени связан с тем, впишется ли молодежь в новые структуры сельскохозяйственного производства, найдет ли возможность создать семью, растить детей, иметь интересную работу, то есть связать свою жизнь с селом.

В настоящее время одной из важнейших социальных проблем села является переезд молодежи в город. Люди в возрасте до 30 лет составляют около половины всего потока мигрантов из села.

Базовой проблемой, определяющей как миграцию, так и условия жизни на селе, является занятость молодежи. Она имеет экономическую и социальную стороны, во многом определяет уровень жизни населения страны, формирование и развитие профессиональных возможностей каждого человека, влияет на становление и раскрытие личности.

По данным мониторинга занятости сельской молодежи Южного федерального округа, проводимого учеными ВНИИЭиН (г. Ростов-на-Дону) [4], в изучаемых регионах в общей массе сельских безработных доля молодежи значительна: от 28% в Краснодарском крае до 34,4% в Ставропольском крае. Самую многочисленную группу во всех регионах составляют молодые люди в возрасте 18-24 лет: от 60% в Ростовской области и Краснодарском крае, до 65% в Ставропольском крае.

Безработица среди сельской молодежи во всех изучаемых регионах имеет «женское лицо» в силу специфики сельского труда и сложившейся экономической ситуации. Особенность рынка женской рабочей силы состоит в том, что женщины менее конкурентоспособны по сравнению с мужчинами. Однако в условиях экономического кризиса и падения жизненного уровня большинства

сельскохозяйственного населения российские семьи не могут выжить без заработка женщин.

Единственным результативным способом решения проблем безработицы видится стимулирование создания новых рабочих мест. Это возможно только в условиях экономического роста, ускоренного развития агросферы, на что и направлен национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса». Отраслевые программы создания и сохранения рабочих мест в АПК - совершенно новая форма регулирования развития трудовых ресурсов села и рабочих мест в условиях рыночных отношений. Но основное решение должно связываться с развитием территориальных (региональных) программ содействия занятости населения. Однако, как показывает анализ, село в территориальных программах практически не представлено.

Важно отметить, что при быстром сокращении общей численности сельских безработных выявлен рост доли сельской безработной молодежи. Это показывает в первую очередь слабую конкурентоспособность молодежи по сравнению с другими группами сельского трудоспособного населения. Действительно, молодежь обладает рядом недостатков, которые резко снижают ее конкурентоспособность на рынке труда. Среди них отсутствие достаточной квалификации после окончания учебного заведения; нежелание работодателей нести финансовые и организационные расходы, связанные с профессиональным обучением молодых работников; идеалистические представления о жизни и работе; завышенные требования молодых людей к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы; отсутствие уверенности в своих силах.

В то же время выделяются существенные преимущества, определяемые возрастными характеристиками: самый длительный период предстоящей трудоспособности; лучшие показатели физического здоровья и выносливости; сравнительно высокий общеобразовательный уровень; высокая миграционная мобильность; лучше овладевает новыми знаниями и умениями [5, с. 42-43].

Преимущества молодежи на рынке труда обусловлены ее динамичностью, обучаемостью, что позволяет ей легко менять место жительства в поисках лучшей работы или способа устроится в жизни. Одним из важнейших факторов выбора места работы является размер материального вознаграждения за труд - заработная плата. Для сельской молодежи это существенный фактор, поскольку, по данным исследований, работающая сельская молодежь в возрасте 25-29 лет довольно низко оценивает материальное положение своих семей [6, с. 17]. Большая часть молодежи (64,28% опрошенных) оценила материальное положение своих семей как неудовлетворительное. О полном достатке не заявил никто.

Естественно, что факторы, определяющие выбор места работы сельской молодежи, значительно отличаются в зависимости от оценки ею материального положения. Если в возрастной группе 18-24 лет хорошая оплата важна для 14,25%, то в группе 25-29 лет - для 33,33%, поскольку в этом возрасте, как правило, создаются семьи и принимается ответственность за их материальное положение. Несмотря на то что значимость хорошей оплаты выделили не более трети респондентов, имеющаяся работа не устраивает большинство (почти 62%) именно по этому показателю. Условия труда не устраивают менее 8% опрошен-

ной молодежи. Содержание труда и возможности самосовершенствования на рабочем месте не беспокоят никого.

Важно отметить, что неудовлетворенность молодежи оплатой труда не связана с каким-то особым рыночным прагматизмом. Пожелания очень скромны. Молодежь в возрасте 18-24 лет устроила бы зарплата от 1000 до 2000 руб., 2529 лет до 5000 руб., причем 62,5% заявили о готовности довольствоваться заработной платой в 2-3 тыс. руб.

Приведенные данные показывают, что основное направление реформирования социально-трудовой сферы села и молодежной политики лежит в области роста заработной платы и повышения доходности сельскохозяйственного труда.

Треть опрошенных связала собственную неудовлетворенность с тем, что их работа не соответствует специальности, что косвенно свидетельствует о просчетах в функционировании системы профессиональной подготовки.

Еще одним фактором, играющим ключевую роль в молодежной политике, является жилищный вопрос. Жилье для молодых специалистов - составная часть национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», которая способна решить социально-демографические задачи села. Жилищное строительство представляет собой важнейший, но не единственный компонент проекта решения социально-трудовых проблем молодежи. Кредитование строительства жилья предполагает наличие у клиентов работы с достаточно высокой заработной платой, поскольку заем необходимо отдавать, даже если большая часть долга будет списана по каким-либо основаниям.

Практически все проводимые социологами исследования показывают, что сельская молодежь очень чувствительна к социально-экономическим условиям. Современная молодежь в отличие от молодежи прежних лет не согласна жить в режиме трудовой мобилизации, мириться с низкой заработной платой и отсутствием нормальных социальных условий. Высокая зарплата и бытовые удобства, развитая социально-культурная инфраструктура привлекают тех, кто уезжает на постоянное место жительства из села в город.

Таким образом, требуется обеспечение устойчивого развития сельских территорий: молодые люди не будут покидать села в том случае, если станет реальной перспектива работы и цивилизованной, по современным меркам, жизни. Сегодня технологии строительства позволяют предложить молодой крестьянской семье жилье, о котором в городе могут только мечтать достаточно обеспеченные люди, а развитие современных средств связи, общественного транспорта, строительство транспортных магистралей вносят в сельский быт ощущение включенности в современность.

Необходим комплекс мер, направленных на улучшение жизни в сельской местности. При разработке программ социально-экономического развития села, в том числе молодежных, следует найти вариант диалектического объединения государственной помощи, поскольку экономика села в настоящее время слаба и не способна только за счет рыночного регулирования, без вмешательства государства обеспечить развитие экономики и социальной сферы.

В настоящее время чрезвычайно востребованной является долгосрочная государственная программа социального развития села. России необходимо осо-

знать и решить поистине фундаментальную социальную задачу - обеспечения возвращения людей в деревню. Основой в данном случае должно быть развитие сельской инфраструктуры. Требуется развивать на селе современное жилищное строительство, торговлю, дорожную сеть, культуру, промыслы и «деревенский туризм», проводить газификацию, поднять на новый уровень качество образования и здравоохранения. Подобные меры могут стимулировать многих на переезд из города в деревню [7, с. 3].

Один из вариантов обеспечения молодежи доходным делом является организация крестьянского фермерского хозяйства. Данные мониторинга социально-трудовой сферы села показывают, что сельская молодежь и студенты сельскохозяйственных вузов (70,42% опрошенных) хотели бы открыть собственное дело. Среди видов деятельности, которыми они желали бы заниматься, выделяются выращивание и реализация ранних овощей, зерновых культур, производство молока, свиноводство, птицеводство и пчеловодство.

Что же мешает, по мнению молодых людей, сделать решительный шаг к фермерству или иному малому предпринимательству? Практически все категории молодых людей указали на отсутствие средств: 84,51 % студентов, 78,21 % безработных, 66,67% работающей молодежи. На отсутствие знаний жаловались только 1,15% студентов, 14,10% безработных и 26,67% работающих сельчан. 6,67% работающих ссылались на отсутствие опыта. В приведенных цифрах обнаруживается еще одна закономерность: чем меньше ссылаются на отсутствие денег, тем больше указывают на отсутствие знаний. Студенты более подготовлены к открытию собственного дела, но и позиция работающих достаточно прагматична и, возможно, более реалистична.

В рыночном обществе основной способ получения средств для ведения бизнеса - это кредиты. Целевым назначением кредитов, выдаваемых лицам, ведущим личные подсобные хозяйства, является развитие производства, переработки и реализации сельхозпродукции как условие роста уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения.

Кредит могут получить граждане России с 18 лет, имеющие личное подсобное хозяйство и зарегистрированные в похозяйственной книге в сельской администрации. Однако для его получения требуются поручители, что в условиях нынешнего разгула кредитного мошенничества существенно ограничивает возможности получения кредита. В рамках развития сельского самоуправления следует обратить внимание на формирование механизмов поддержки и защиты поручителей, а также процедуры общественного контроля над заемщиком, что будет способствовать укреплению доверия и нормализации отношений в сельском сообществе.

Таким образом, за счет формирования описанных в работах институционалистов норм рыночного соглашения (нормы доверия, симпатии, рационализма и утилитаризма) будет происходить укрепление рыночных институтов и рыночной социокультурной среды в сельском сообществе.

Молодежь в социокультурном смысле выступает активной силой становления рыночных отношений. Хотя в отношении ценности труда происходит значительная трансформация: ценность труда отмечают 45% молодых респондентов и

57% населения в целом [8, с. 8, 59, 75]. Изменение отношения к ценностям труда является довольно опасной социокультурной тенденцией, особенно на фоне нарастания прагматизма и увеличения значения ценности досуга.

Возрастание значимости досуга для молодых людей по сравнению с ценностями труда - это мировая мегатенденция [9]. То же было отмечено в ходе межрегиональных исследований среди российской молодежи. Так, досуг выходил на первое место в системе ценностных ориентаций у 40% опрошенных студентов технических вузов и 33% студентов-гуманитариев, в то время как для сельской молодежи досуг занимает меньшее по значимости место [10, с. 40-42].

Тревогу вызывает и нарастание других, более серьезных, антисоциальных явлений среди молодежи: алкоголизма, наркомании, преступности. Возросло число официально зарегистрированных случаев хронического алкоголизма, особенно среди молодых. Для молодежи раннего возраста значим рост «пивного» алкоголизма. Исследование потребления молодежью психоактивных веществ, проведенное в июне 2001 г. Центром социологических исследований Министерства образования РФ «Девиация подростков и молодежи: алкоголизм, проституция, наркомания», показало, что 81,8% молодых людей потребляют алкоголь, 75,9% опрошенных пьют пиво [3].

Рост потребления наркотиков среди молодежи коррелирует с великолепной информированностью российской молодежи в отношении наркотиков. Начиная с 15-летнего возраста, резко возрастает количество знающих о существовании галлюциногенов, молодые люди старше 16 лет чаще называют снотворные и седативные средства.

Алкоголизм и наркомания ведут к нарастанию количества преступлений на селе. По данным МВД РФ, треть преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения, более половины - лицами без постоянного источника дохода. Безработная молодежь часто решается на воровство или грабеж, поскольку нет даже сезонной работы [11, с. 39].

Причин широкомасштабного пьянства не мало. Но главная, на которую указали 68% опрошенных сельчан, - ощущение безысходности. Люди не знают, как можно изменить свою жизнь к лучшему. Вторая по значимости причина (61 %) - это распущенность, лень, нежелание работать.

Нарастание антисоциальных явлений в среде сельской молодежи явилось результатом того, что в течение многих десятилетий ее социально-экономические проблемы не решались. А с началом проведения рыночных реформ сельская молодежь оказалась в наиболее проигрышном положении. Система мероприятий по обеспечению занятости и образования молодежи способна кардинально изменить ситуацию в данной сфере.

Библиографический список

1.Путин, В. В. Наступление на бедность [Текст] / В. В. Путин // Российская газета. - 2008. - 9 мая.

2. Ядов, В. А. Политическая институционализация российского общества [Текст] / В. А. Ядов // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 3.

3. Ручкин, Б. А. Молодежь и становление новой России [Текст] / Б. А. Ручкин // Социологические исследования. - 1998. - № 5.

4. Рекомендации по обеспечению занятости сельской молодежи [Текст]. - Ростов н/Д, 2001.

5. Полякова, Н. Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение [Текст] / Н. Полякова // Человек и труд. - 1999. - № 4.

6. Клямкин, И. М. Советское и западное: возможен ли синтез [Текст] / И. М. Клямкин // Политические исследования. - 1994. - № 4-5.

7. Медведев, Д. А. То, что выгодно России [Текст] / Д. А. Медведев // Российская газета. -2008. - 26 июня.

8. Резванов, А. А. Досуговая активность населения: социологический анализ генерационных сдвигов [Текст] : дис. ... канд. социол. наук / А. А. Резванов. - Ростов н/Д, 2002.

9. Суртаев, В. Я. Молодежь и культура [Текст] / В. Я. Суртаев. - СПб. ; Ростов н/Д, 1999.

10. Арефъев, А. Л. Поколение, которое теряет Россия [Текст] / А. Л. Арефьев // Социологические исследования. - 2002. - № 8.

12. Бондаренко, Л. Социально-психологический климат в российской деревне [Текст] / Л. Бондаренко // АПК: экономика, управление. - 2005. - №9 11.

E.V. Chernyshkova Social Constructing of Old Age Stereotypes:

Gender Aspect

The article presents the retrospective analysis of gender stereotypes regarding the elderly people. Gender aspect historic retrospective of the attitudes towards old age gives the opportunity to do a detailed research of the attitudes in the context of the contemporary scientific discourse.

Key words and word-combinations: old age; gender stereotypes; social status.

Анализируется проблема гендерных стереотипов в отношении пожилых лкдей на различных этапах развития общества. Историческая ретроспектива гендерной составляющей отношения к старости дает возможность более детального исследования отношения социума к представителям старшей возрастной группы в рамках современного научного дискурса.

Ключевые слова и словосочетания: старость; гендерные стереотипы; социальный статус.

УДК 61 6-053.9-055]:001.891

ББК 52.5+88.37я7

Е.В. Чернышкова

СОЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУИРОВАНИЕ СТЕРЕОТИПОВ СТАРОСТИ: ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ

I I роцесс старения общества как цельного социального организма влияет на трансформацию восприятия в самом социуме старости, превращая ее из априорной данности в активно творимый социальный конструкт. Увеличение продолжительности жизни и улучшение системы здравоохранения сказываются на изменении геронтологических социальных стереотипов, создаваемых и существующих в определенном социокультурном контексте.

Образ старости сегодня необходимо рассматривать как изменяемый и подвижный феномен. Его социальное конструирование связано с разнообразными стратифицирующими общество измерениями, одним из которых является гендерное.