Госдума сменила правила игры

Депутаты Госдумы одобрили вчера в окончательном, третьем чтении закон, по которому сами же будут избираться в нижнюю палату в 2016 году. Новые правила почти полностью воспроизводят смешанную систему, по которой избиралась Госдума первых четырех созывов. Против голосовали только коммунисты, обосновав свою позицию киевским Майданом, который они считают прямым итогом постоянной "смены правил игры".

Инициатором перехода к смешанной системе был президент, который в марте прошлого года внес проект новой версии закона "О выборах депутатов Госдумы". Владимира Путина сразу же поддержала фракция "Единая Россия", голосов у которой достаточно, чтобы самостоятельно принять нужный ей и президенту закон. Поэтому трем другим фракциям оставалось лишь оглашать собственную позицию по ходу всех трех чтений обновленной версии закона.

Отказ от сугубо пропорциональной системы изначально не устраивал ни одну парламентскую партию, кроме "Единой России". Когда появился президентский законопроект, к смешанной системе склонились и думские справороссы. Однако фракции КПРФ и ЛДПР вплоть до третьего чтения настаивали, чтобы думские выборы и дальше проводились так же, как в 2007 и 2011 годах, когда все 450 депутатских кресла делят между собой прошедшие в Госдуму партии пропорционально проценту голосов, собранных на выборах.

Но парламентские выборы уже 2016 года будут смешанными. Половину кресел по-прежнему поделят партийные списки сообразно своим достижениям, а еще 225 мест — депутаты, каждый из которых должен выиграть индивидуальную гонку в одномандатном (мажоритарном) округе. В мажоритарном округе (территория страны будет нарезана на 225 округов) могут выдвигаться независимые самовыдвиженцы и партийцы. Но оппозиционеры уверены, что реальные шансы на победу в одномандатном округе есть только у кандидата от партии власти, на которого будет работать весь административный ресурс региона. Именно поэтому фракции КПРФ и ЛДПР еще накануне заявляли, что они не будут голосовать за закон в третьем чтении.

Правда, не получив конкурентных преимуществ над партией власти, думские оппозиционеры усилили свои позиции перед конкурентами из числа непарламентских партий. В 2016 году беспрепятственный допуск к федеральной кампании получат лишь три категории партий: имеющие фракции в нынешней Госдуме, получившие на последних думских выборах не менее 3% голосов и те, у которых есть фракция хотя бы в одном региональном парламенте. Все остальные, прежде чем включиться в предвыборную гонку, должны будут собрать не менее 200 тыс. подписей граждан в свою поддержку. На сегодняшний день, без подписей к выборам 2016 года допустят 12 партий из 75, которые зарегистрированы Минюстом.

Новые правила отвечают "нескольким запросам общества", заявил зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин, призывая от имени своей фракции "Единая Россия" депутатов проголосовать "за окончательное принятие" закона в третьем чтении. Главный среди них, по его словам, "запрос на усиление личности в политике", поэтому так важен переход к выборам одномандатников. Смешанная система, заявил господин Вяткин, дает еще один "весьма положительный эффект: каждый субъект федерации получит своего депутата". Отметим, что для субъектов федерации в Конституции предусмотрена целая палата парламента — Совет федерации.

Голосовать за вчера призывал и справоросс Александр Тарнавский. Он особо отметил сбор подписей граждан, который станет обязательным для подавляющего большинства новых организаций, появившихся с тех пор, как в 2012 году были упрощены правила регистрации партий. "Если партия не может соблазнить избирателей на стадии сбора подписей, то вы меня извините",— заявил господин Тарнавский, по прогнозу которого "в избирательном бюллетене на выборах 2016 года смогут быть 20-30 партий".

Коммунист Николай Коломейцев сообщил, что КПРФ по-прежнему настаивает на выборах по пропорциональной системе. За "аргументами" в пользу этой позиции господин Коломейцев отправил всех к стенограмме думских заседаний 2005 года, когда фракция "Единая Россия" переводила парламентские выборы на пропорциональную систему, доказывая ее преимущества перед смешанной. "А киевский Майдан вам подтвердит эти аргументы",— обратился коммунист к единороссам, призывая их "не менять правила игры под каждые выборы", так как "стабильность общества зависит от стабильности правовой системы, фундамент которой закон о выборах".

Правда, аргументы коммуниста никого не убедили. Даже фракция ЛДПР проголосовала за. Но не потому, что ее устраивает смешанная система, как пояснил смену мотивации Сергей Иванов. "Все, что делает "Единая Россия",— это запрос общества. А в обществе спроси любого и он ответит, что его первое желание после второй бутылки — изменить систему выборов,— сообщил господин Иванов, напомнив единороссам: — Партия ЛДПР со слезами на глазах голосует за все ваши уловки". По его словам, и теперь ЛДПР решила проголосовать за, "чтобы члены "Единой России" в 2016 году пожалели" обо всем.

В итоге закон с новыми правилами думских выборов был одобрен 355 голосами (при необходимом минимуме в 226). Против голосовали только коммунисты.