Миротворческая миссия внутри НАТО

Обострившийся до предела конфликт между Турцией и Германией пытается уладить третья сторона — НАТО. На прошлой неделе генсек альянса Йенс Столтенберг предложил стать посредником в организации визита немецких парламентариев на авиабазу Конья в Турции. Турецкие власти пока не отреагировали на это предложение. В Германии же за два месяца до парламентских выборов противостояние с Анкарой превратилось в одну из главных тем избирательной кампании. Дополнительную актуальность теме отношений с Турцией придают два трагических инцидента, произошедших в последние дни,— теракт в супермаркете Гамбурга и стрельба на дискотеке в Констанце. Злоумышленниками в обоих случаях были переселенцы из стран исламского мира — ОАЭ и Ирака. Учитывая, что основной поток прибывших в ФРГ беженцев шел через Турцию, разрыв с этой страной может создать для Берлина серьезные дополнительные трудности при попытках ограничить число мигрантов.

К урегулированию дипломатического конфликта, разгоревшегося между Турцией и Германией, подключается новый участник — об этом свидетельствует заявление генсека НАТО Йенса Столтенберга. На прошлой неделе он предложил посодействовать немецким депутатам в посещении военной базы в турецкой Конье: там расквартированы солдаты Бундесвера, участвующие в операции альянса против исламских террористов в соседней Сирии, однако турецкие власти ранее отказали немецким парламентариям в возможности навестить своих сограждан.

«Генеральный секретарь пытается найти решение и предлагает организовать визит для парламентариев на авиабазу в Конье в составе делегации НАТО»,— сказал пресс-секретарь альянса Пирс Казалет, напомнив, что база в Конье «жизненно важна» для борьбы с терроризмом. Официального ответа Анкары на это предложение пока не поступало. В МИД Турции “Ъ” заявили, что не дают комментариев на этот счет. Между тем член Парламентской ассамблеи НАТО от Турции, депутат от правящей Партии справедливости и развития Айдын Унал сказал “Ъ”, что страна готова принять депутатов Бундестага, «если все будет осуществляться в правовых рамках и в соответствии с уставом НАТО». «Но окончательное решение должны принять наш президент и премьер-министр»,— добавил депутат.

При этом ранее Берлин уже принял решение о выводе своего контингента с другой военной базы в Турции — Инджирлик. Причина та же: власти страны отказывали немецким депутатам в праве посещения аэродрома.

Напомним, 2 июня 2016 года депутаты Бундестага признали геноцид армян в Османской империи. В тот же день Турция отозвала посла в ФРГ для консультаций. В ночь на 16 июля в Турции произошла попытка военного переворота. Позже 35 турецких дипломатов попросили убежища в ФРГ, а Анкара обвинила Берлин в поддержке организаторов путча. В августе вице-канцлер ФРГ Зигмар Габриэль потребовал, чтобы Турция прекратила шантажировать Европу открытием границ для мигрантов, добиваясь отмены виз. В марте 2017 года в Германии около 30 тыс. курдов вышли на акцию протеста против референдума в Турции. Анкара выступила с протестом. В том же месяце в Германии отменили митинги с участием министра юстиции Турции Бекира Боздага и министра экономики Нихата Зейбекчи. Реджеп Тайип Эрдоган сравнил это с «действиями времен нацистов». В мае Турция отменила визит депутатов Бундестага на военную базу Инджирлик, после чего Ангела Меркель заявила, что военных оттуда переведут в Иорданию.

Впрочем, даже если посредничество НАТО окажется успешным, конфликт между Берлином и Анкарой на этом исчерпан не будет. С середины июля отношения накалились настолько, что турецкий посол был даже вызван в германский МИД. Одним из главных раздражителей стал арест в Турции по подозрению в сотрудничестве с террористами в общей сложности 22 граждан ФРГ, девять из которых остаются под арестом.

Особое внимание привлекло задержание активистов и сотрудников правозащитной организации Amnesty International, в том числе немецкого правозащитника Петера Штойдтнера. Вслед за этим глава МИД ФРГ Зигмар Габриэль заявил о пересмотре политики Берлина в отношении Анкары. Причем речь уже шла не только о словесных выпадах: господин Габриэль предупредил, что правительство Германии «больше не может гарантировать инвестиции в Турцию» (это означает, что немецкие бизнесмены не смогут получить от государства страховую компенсацию за свои инвестиции в этой стране), а также призвал сограждан соблюдать осторожность при поездках в Турцию. В этих условиях, по данным опроса Spiegel Online, 92% жителей Германии исключают, что отправятся в отпуск в Турцию, несмотря на высокий сезон.

Как предположил в беседе с “Ъ” живущий в Анкаре политолог, эксперт Российского совета по международным делам Тимур Ахметов, вмешательство Йенса Столтенберга может заставить Турцию согласиться на визит депутатов, но не сразу. «Если Анкара пустит парламентариев сразу, то поворот позиции руководства страны на 180 градусов может нанести серьезный удар по имиджу правящей партии и властей,— считает политолог.— Выходит, что все предыдущее противостояние было напрасным».

Эксперт добавил: турецкие власти считают, что позиция Берлина обусловлена внутриполитическими причинами — приближающимися выборами в Бундестаг. «Обычные граждане Турции искренне не понимают, почему Германия и руководство ЕС критикуют их страну за избранные методы борьбы с терроризмом,— говорит господин Ахметов.— Угроза со стороны движения исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена (именно его в Анкаре считают вдохновителем попытки военного переворота 15 июля 2016 года.— “Ъ”), по их мнению, вполне реальна». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в ответ на обвинения в свой адрес обвинил Берлин в «двойных стандартах», «давлении и угрозах» и заявил, что Германия «вначале присылает в страну шпионов, а затем жалуется на задержание».

О том, что критика Анкары со стороны главы МИД ФРГ социал-демократа Зигмара Габриэля могла преследовать не только внешнеполитические цели, первым заявил пресс-секретарь турецкого президента Ибрахим Калын. «Подобные высказывания связаны с предстоящими выборами и попыткой перевести дискуссию во внутриполитическую плоскость,— убежден он.— В Германии такое сейчас модно, авторы подобных заявлений думают, что тем самым могут набрать себе политические очки».

В Германии за два месяца до намеченных на 24 сентября выборов в Бундестаг противостояние с Анкарой действительно превратилось в одну из главных тем избирательной кампании. Лидер социал-демократов Мартин Шульц потребовал от канцлера Ангелы Меркель не только резко осудить Анкару, но и перестать игнорировать другую проблему — непрекращающийся приток в страну беженцев и нелегальных мигрантов. По официальным данным, за первые шесть месяцев этого года в ФРГ зарегистрировано в два раза меньше беженцев, чем за тот же период 2016 года, и в восемь раз меньше, чем в 2015-м. Однако этот показатель все равно составляет более 90 тыс. человек. Еще 111 тыс. человек подали новые заявки о получении убежища.

Дополнительную актуальность теме отношений с Турцией придают два новых трагических инцидента. В пятницу выходец из ОАЭ, палестинец, напал с ножом на посетителей супермаркета в Гамбурге, убив одного и ранив семерых, крича при этом «Аллах акбар». А в выходные в городе Констанц выходец из Ирака застрелил одного человека и ранил троих, открыв стрельбу в ночном клубе. В первом случае речь идет о нелегальном мигранте, которому было отказано в убежище в ФРГ еще в 2016 году, а во втором — о переселенце, живущем в Констанце уже 15 лет и, судя по всему, совершившем преступление не из исламистских побуждений. Тем не менее злоумышленниками в обоих случаях были переселенцы из стран исламского мира, и подобные случаи насилия могут подогреть антииммигрантские настроения в Германии.

Учитывая, что основной поток прибывших в ФРГ беженцев шел через Турцию, разрыв с этой страной может создать для Берлина серьезные дополнительные трудности при попытках ограничить число мигрантов. Полностью рассориться с Анкарой не может себе позволить ни один из кандидатов в канцлеры. «Несмотря на все разногласия, Турция остается для Германии важным партнером, особенно в таких областях, как политика безопасности, борьба с терроризмом, политика в области предоставления убежища и экономическое сотрудничество»,— напоминают в своей последней аналитической записке эксперты Германского общества внешней политики (DGAP).

И тем не менее попытка сыграть на болезненной для избирателей теме притока беженцев и отношений с Анкарой может поднять рейтинг социал-демократов. При этом цель резких заявлений социал-демократов о провальной политике канцлера в области миграции — не столько привлечь к СДПГ новых сторонников, сколько оттянуть голоса от Христианско-демократического союза (ХДС), пусть даже в пользу правопопулистской и антииммигрантской «Альтернативы для Германии». «При популярности СДПГ 22–25% единственная возможность для Габриэля и Шульца остаться у власти — сохранить большую коалицию с ХДС под руководством Ангелы Меркель»,— пишет газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. Заключить коалиционный договор с ослабленным Христианско-демократическим союзом социал-демократам будет легче.