Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

В. В. АВДЕЕВ, консультант по налогам и сборам

Законодательством РФ определены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. В частности, одним из таких видов пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Рассмотрим установленную законом категорию граждан и условия, при которых производится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, необходимый перечень документов для получения указанного пособия, а также его размеры.

При решении вопросов назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует руководствоваться:

— Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ);

— Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ);

— Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцраз-вития России от 23.12.2009 № 1012н (далее — По-рядок№ 1012н).

Согласно ст. 13 Закона № 81-ФЗ и п. 39 Порядка № 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

1) матери или отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается данным лицам в силу ст. 15 Закона № 81-ФЗ в размере 40% среднего

заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отметим, что заработок, на который начисляются страховые взносы, определен Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Исчисление среднего заработка на основании ст.

5.1 Закона № 81-ФЗ осуществляется в порядке, установленном ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 2 194,34 руб. (по уходу за первым ребенком) и 4 388,67 руб. (по уходу за вторым и последующими детьми).

Отметим, что данные суммы на основании ст.

4.2 Закона № 81-ФЗ определены с учетом индексации, установленной п. 2 ст. 10 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее — Закон № 357-Ф3), а именно с учетом индексации, равной с 01.01.2011 — 1,065;

2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи:

— с ликвидацией организаций;

— прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предприни-

мателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В том числе уволенные матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ.

Лицам, перечисленным в ст. 13 Закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие выплачивается в размере 40 % среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы). Отметим, что порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам устанавливается Правительством РФ. Данная норма установленаст. 5.1 Федерального закона№ 81-ФЗ.

При этом минимальный размер пособия с учетом индексации установленной Законом № 357-ФЭ, составляет2194,34руб. (по уходу за первым ребенком) и 4 388,67 руб. (по уходу за вторым и последующими детьми). Максимальный размер пособия по уходу заребенком — 8 777,35 руб.

Обратите внимание, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

В случае если действующим законодательством отдельным категориям граждан предусмотрены гарантии выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в двойном размере, то общий размер пособия не может быть менее двух размеров суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими

детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу заребенком выплачивается в размерах, установленных ст. 15 Закона № 81-ФЗ, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав;

4) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи:

— с ликвидацией организаций;

— прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В том числе матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

5) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

6) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец:

— умерли;

— объявлены умершими;

— лишены родительских прав;

— ограничены в родительских правах;

— признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

— по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

— отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

— находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

— уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

— отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Данным лицам, т.е. лицам, перечисленным в ст. 13 Закона № 81-ФЗ, пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 2 194,34 руб. (по уходу за первым ребенком) и 4 388,67 руб. (по уходу за вторым и последующими детьми) — с учетом индексации;

7) неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.

Согласно ст. 13 Закона № 81-ФЗ, п. 43 Порядка № 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком определена ст. 14 Закона № 81-ФЗ, согласно которой указанное пособие выплачивается до достижения им возраста полутора лет.

Лицам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий (п. 44 Порядка № 1012н).

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований (п. 41 Порядка № 1012н).

Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (п. 42 Порядка № 1012н).

В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае

право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным Порядком № 1012н.

Обратите внимание, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются по правилам, установленным Порядком № 1012н, и в случае если фактический уход за ребенком осуществляет достигший возраста шестнадцати лет несовершеннолетний родитель ребенка, не состоящий в браке.

Если же несовершеннолетний родитель ребенка, не состоящий в браке, не достиг возраста шестнадцати лет, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком по правилам, установленным Порядком № 1012н, назначается опекуну, осуществляющему воспитание ребенка.

Отметим, что указанное пособие назначается опекуну, даже если уход за ребенком осуществляет несовершеннолетний родитель ребенка, не состоящий в браке и не достигший возраста шестнадцати лет, в то время как в отпуске по уходу за ребенком находится данный опекун.

Если назначение ребенку опекуна не представляется возможным, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается одному из дееспособных родственников несовершеннолетнего родителя ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет и не состоящего в браке, проживающему совместно с ребенком и его несовершеннолетним родителем.

Согласно п. 53 Порядка № 1012н в случае увольнения с работы выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы. Исключением являются увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Документы, которые необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячного пособия

по уходу за ребенком, перечислены в п. 54 Порядка № 1012н. Кним относятся:

— заявление о назначении пособия;

— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, — при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

— документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством РФ порядке переводом на русский язык, — при рождении ребенка на территории иностранного государства — участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официаль-ныхдокументов, заключенной в Гааге 05.10.1961;

— документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, — при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником вышеуказанной Конвенции;

—документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью — при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22.01.1993;

— документ о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия. Обратите внимание, что в случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;

— выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком для:

• матерей либо отцов, других родственников,

опекунов, фактически осуществляющих уход

за ребенком, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей и тому подобным;

• для матерей, уволенных в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и тому подобным;

— справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, ав случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

— справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

— копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство — для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, копия удостоверения беженца — для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

— копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31.12.2006 — для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

— копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, для:

• матерей либо отцов, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заметим, что матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и

в связи с материнством, которые обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находятся в отпуске по уходу за ребенком не должны представлять данный документ;

• неработающих жен (проживающих на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств;

— копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в п. 35 Порядка № 1012н, т.е. копии документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, с предъявлением документа, удостоверяющего личность — для родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими и так далее.

Обратите внимание, что в случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель должен указать сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

— копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) об отсутствии регистрации в территориальных органах ФСС РФ в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования — для физическихлиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, — в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

— справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице — для лиц, к которым относятся:

• матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей и такдалее;

• матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и тому подобным;

• матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заметим, что матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находятся в отпуске по уходу за ребенком, не должны представлять данную справку;

• другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими и тому подобным;

— документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, — для лиц, к которым относятся:

• матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу заребенком);

• другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и

в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах и тому подобным; — справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам — для матерей либо отцов, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Обратите внимание, что в случае обращения лиц, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам, указанным выше, должны представить справку из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающую, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось. Это касается:

• матерей либо отцов, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящихся в отпуске по уходу за ребенком);

• неработающих жен (проживающих на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств. Отметим, что указанные лица в случае заключения трудового договора по месту работы долж-

ны представить справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (а в случае проживания по другому адресу — и по месту фактического проживания) о периоде выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. На это указываетп. 56 Порядка№ 1012н.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятые у нескольких страхователей, при обращении к одному из них по своему выбору за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком дополнительно должны представить справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности)удругого страхователя — работодателя (у других страхователей — работодателей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляются.

Список литературы

1. О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

2. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

3. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

4. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЭ.

5. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.