Один глава лучше

В Кировской области начинают обсуждать возврат процедуры прямых выборов глав местного самоуправления. С такой инициативой выступил депутат регионального законодательного собрания от «Справедливой России» Сергей Полушин. По мнению депутата, существующая система выборов глав муниципалитетов из числа депутатов, а также разделение функций между главами МСУ и администраций показали свою «несостоятельность». Коллеги парламентария поддержали инициативу и на ближайших слушаниях хотят подготовить рекомендации муниципалитетам по корректировке уставов на местах. Эксперты говорят, что «общественный запрос» на прямые выборы сохраняется, но «команды из Москвы» по тотальной смене механизма управления МСУ не было.

Депутат законодательного собрания Кировской области от «Справедливой России» Сергей Полушин обратился к губернатору Никите Белых, а также председателю регионального парламента Алексею Ивонину с предложением вернуть процедуру прямых выборов глав муниципалитетов. По мнению парламентария, существующая с 2006 года система выборов районных глав из числа депутатов, а также разделение функций между главой муниципалитета и главой администрации показали несостоятельность. Проанализировав существующую систему выборов, депутат пришел к выводу, что они сопровождаются «постоянными интригами, склоками и зачастую приводят к судебным тяжбам». «В конечном итоге все это отрицательно влияет не только на состояние дел в районе, но и на деловой климат в думах и администрациях», — поясняет господин Полушин. Также в своем обращении он говорит о том, что возвращение к прямым выборам и ликвидация двоевластия позволят главе муниципалитета стать самостоятельной фигурой, а не номинальной. «Сейчас глава района не несет никакой юридической ответственности, так как она лежит на главе администрации. Все будет по-другому, если мы его изберем. В этом случае он будет отвечать за все. Только в этом случае он будет по праву называться главой муниципального образования. Иначе он — формальный глава», — уверен депутат.

Получить комментарии губернатора вчера не удалось. Со слов Сергея Полушина, у Никиты Белых нет принципиальных возражений и он рекомендовал обсудить инициативу на заседаниях профильных комитетов и в ходе сессии областного парламента. Во вторник вопрос о возвращении прямых выборов будет вынесен на рассмотрение комитета по местному самоуправлению, слушания законодательного собрания намечены на среду.

«Глава города — кукла на побегушках, а всем заведует глава администрации. Под его контролем находятся и депутаты, и бюджетники. В то же время контракт с ним подписывает глава муниципалитета. Зачем эта неразбериха, которая ведет только к коррупции?..» — отмечает депутат законодательного собрания от ЛДПР Николай Дубравин. Коммунист Виктор Женихов также поддерживает коллегу. По его словам, нынешнее устройство управления муниципалитетами необоснованно раздуто с точки зрения бюджетных расходов: «Есть глава муниципального образования, глава администрации, глава поселения городского типа. У каждого из них в свою очередь есть замы… И все на платной основе! Это не целесообразно. Необходимо оптимизировать бюджет». «Свыше 30 млн руб. в год тратится из консолидируемого областного бюджета на аппарат одного главы, — подсчитал единоросс Михаил Лихачев, возглавляющий комитет по законодательству и местному самоуправлению регионального парламента. — То есть за пять лет мы могли бы экономить до 150 млн руб.». По словам единоросса, правильнее всего будет предложить муниципалитетам сделать выбор между системами выборов глав исходя из критериев дохода района: «Если у вас достаточный уровень дохода, сохраняйте сегодняшнюю схему выбора глав. Если дотируетесь из областного бюджета, тогда делайте вывод и отказывайтесь». Господин Лихачев напомнил, что вопрос выборов глав МСУ регулируется уставом муниципального образования. Поэтому депутаты законодательного собрания намерены приступить к «выработке рекомендаций муниципалитетам для возврата на прежнюю схему».

Комментируя инициативу кировского депутата, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отметил, что как таковой устойчивой тенденции к возвращению прямых выборов в стране сейчас нет: «Общей команды из Москвы по смене системы выборов, по моим данным, нет. Есть территории, где практика отказа от выборов глав муниципалитетов подвергается критике, но нет однозначного мнения о том, что существующая схема выбора глав хороша или плоха. В то же время есть общественный запрос на прямые выборы». Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что «продолжается либерализация политического пространства», спустившаяся с федерального уровня на муниципальный: «Такие инициативы имеют право на существование и распространяются в регионах. Например, недавно Рамзан Кадыров выступил с инициативой искоренить на региональном уровне звания президента и называть его главой, тренд подхвачен Дагестаном».