Задачи геоинформационного обеспечения органов власти, хозяйства, образования и бизнеса в Байкальском регионе Сибири

УДК 528.94

Н.В. Котельникова, С.Ф. Мазуров, Л.А. Пластинин, В.П. Ступин ИрГТУ, ФГУП «ВостСибАГП», Иркутск

ЗАДАЧИ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ХОЗЯЙСТВА, ОБРАЗОВАНИЯ И БИЗНЕСА В БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ СИБИРИ

N. V. Kotelnicova, S.F. Mazurov, L.A. Plastinin, V.P. Stupin

Irkutsk State Technical University

83 Lermontova Ul., Irkutsk, 664074, Russian Federation 14 Nignyaya Naberegnaya Ul., Irkutsk, 664011, Russian Federation

THE TASKS OF GEOINFORMATION SUPPORT OF AUTHORITY, ECONOMY, EDUCATION AND BUSINESS INSTITUTIONS IN THE BAIKAL REGION OF SIBERIA

The paper is devoted to problems of creation of the geoinformative database at a regional level. The authors offer the innovation program of geoinformation support of authority, economy, education and business institutions in the Baikal region. Primal problems on implementation of the program are: creation of educational, scientific and industrial GIS-centre; development of programs of preparation and retraining of the experts in the field of GIStechnologies; creation modern research, educational and industrial laboratory base; creation of the Baikal centre on reception and processing of remote sensing data; formation of permanent complex of educational and methodical support of the program

Новая современная научная дисциплина геоинформатика, изучающая природные и социально-экономические геосистемы различных иерархических уровней с использованием компьютерных технологий, формируется на основе банков данных географических информационных систем (ГИС).

В результате, основой геоинформатики является создание геоинформационных системах (ГИС), имитирующих процессы, происходящие в изучаемых геосистемах [1, 2]. При этом информация систематизируется в базах данных и базах знаний. Такая информация разнообразна и может быть представлена в картографическом, точечном, статистическом, описательном и др. видах. Обработка ее может производиться с использованием существующих программных продуктов и оригинальных методик. При этом теория геосистемного моделирования и разработка методов пространственного анализа в структуре геоинформатики занимают главенствующее положение.

Распространенное определение географической информационной системы представляется как интерактивная информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, доступ, отображение пространственноорганизованных данных, ориентированных для принятия научнообоснованных управленческих решений.

Цели создания ГИС разнообразны, это: инвентаризация, кадастровая оценка, прогнозирование, оптимизация, мониторинг, пространственный

анализ и др. Наиболее сложной и ответственной задачей при создании ГИС является управление и принятие решений. Все этапы - от сбора, хранения, преобразования информации до моделирования и принятия решений в совокупности с программно-технологическими средствами, объединяются под общим названием - геоинформационные технологии (ГИС-технологии).

Таким образом, геоинформационные технологии - это современный системный метод изучения окружающего географического пространства с целью оптимизации функционирования природно-антропогенных геосистем и обеспечения их устойчивого развития.

Данные дистанционного зондирования используются в ГИС с момента их создания. Оперативность, разнообразие, возможность получения разновременных материалов съемки обусловили целесообразность их применения при формировании геоинформационных баз данных. На них основаны современные системы природно-антропогенного мониторинга, в т.ч. и регионального уровня.

Геоинформатика, в рамках которой создаются и развиваются геоинформационные системы, является новой молодой отраслью науки. Подобно экологии, впитавшей основы нескольких наук, геоинформатика появилась как результат развития ее предшественников, среди которых особо следует отметить:

- Картографию (геоинформационное картографирование);

- Экологический мониторинг состояния среды;

- Кадастровые съемки;

- Динамику природных и социально-экономических систем;

- Развитие компьютерных технологий и др.

Интенсивное хозяйственное освоение территорий в разных странах в 60 -80 гг. прошлого века привело к необходимости проведения картографических работ для целей территориального планирования. Результаты таких исследований реализовывались в виде крупных картографических произведений - атласов, серий карт, комплексных карт территорий и др. По структуре, содержанию, способам картографического изображения многие из них были достаточно разнообразны. Обычно в таких произведениях карты группировались по разделам:

- Карты природных условий - карты рельефа, климата, почв, растительности, ландшафтов, гидрогеологии, месторождений полезных ископаемых и др.;

- Карты структуры промышленности и производства - карты промышленности и сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли, производственной структуры и т.п.;

- Карты населения и структуры расселения - карты занятости

населения, его динамики, социально-экономической структуры,

демографических особенностей и др.;

- Карты технической и технологической инфраструктуры - карты технического обустройства железных и автомобильных дорог, состояний инженерных сетей водоснабжения и коммуникаций, обустройства линейных сооружений (нефте-, газо- и водопроводы) и др.;

- Карты состояния окружающей среды - карты состояния геосфер (атмосферы, гидросферы, биосферы), охранных и рекреационных зон, пригородных зон отдыха и т. п. ;

- Административные карты - карты, отражающие административное деление, административно-хозяйственные границы, карты крупных городов и населенных пунктов, динамики их рост и т.д.

Авторами, совместно с ведущими специалистами академических учреждений разработан проект открытой инновационной программы «Современные эффективные технологии геоинформационного обеспечения административных и хозяйственных органов Байкальского региона» [3,4].

Целью и задачами указанной программы является создание и реализация системы развития технологий геоинформационного обеспечения административных и хозяйственных органов, образовательных учреждений, бизнеса и предпринимательства в субъектах Российской Федерации на территориях Байкальского региона Сибири. В сферу интересов программы также входит практическая реализация разработок геоинформационной картографии в интересах управленческих, хозяйственных, научных и производственных структур региона, в т.ч. коммерческих структур и, в целом, бизнеса региона. Особое место должна занять программа подготовки и переподготовки специалистов военной картографии и топографии для обеспечения военными специалистами технических картографических и топографических войсковых частей, дислоцированных в Байкальском регионе.

В настоящий период одной из важнейших задач для России стала оптимальная реализация двух больших государственных программ по административной и хозяйственной реформам на территории субъектов РФ разных уровней [5]. Одной из приоритетных задач в реализации указанных программ является острая необходимость геоинформационного обеспечения указанных реформ. Для этого необходимо широкое внедрение ГИС и специализированных электронных карт в управленческие структуры на различных иерархических уровнях, а также в практику научной и хозяйственной деятельности.

Успешно развивающуюся современную экономику невозможно представить без постоянно обновляемых электронных баз данных, созданных на основе ГИС -технологий, среди которых важнейшим становится геоинформационное картографирование. Оно позволяет визуализировать и связать между собой огромное количество информации, накопленной за многолетнюю деятельность в различных областях управления, науки и производства. Геоинформационное картографирование дает возможность, по мере необходимости, быстро

пополнять, обновлять, производить обработку и анализ информации, т.е. осуществлять качественное, гибкое и оперативное управление субъектами РФ на разных иерархических уровнях, решать различные задачи теории и практики.

Таким образом, освоение и внедрение эффективных геоинформационных технологий на основе космической информации и электронного картографирования становится актуальной тенденцией в деятельности административных, хозяйственных, а также научных и образовательных структур региона. На удовлетворение этой тенденции и направлена реализация предлагаемой инновационной Программы.

Основные ее задачи:

Реализация инновационной образовательной программы в рамках тематики геоинформационного обеспечения административно-хозяйственных реформ Байкальского региона предполагает решение следующих основных задач:

1. Создание инновационного учебно-научного и производственного центра по внедрению результатов Программы в сферу административного и хозяйственного управления Байкальского региона по подготовке специалистов высшей квалификации (магистров, кандидатов и докторов наук) и по повышению современной квалификации специалистов в данной области;

2. Разработка программ подготовки и переподготовки специалистов в области геоинформационного обеспечения и электронного картографирования с использованием материалов ДЗЗ для административных и хозяйственных органов, бизнеса и предпринимательства, включая военные топографокартографические в/ч ВТУ МО РФ, размещенных на территории Байкальского региона;

3. Создание современной научно-исследовательской и производственной лабораторной базы для проведения перспективных НИР и НИОКР по заданиям и программам региональных администраций, крупных хозяйственных структур и частных компаний в области современных геотехнологий;

4. Организация Байкальского ресурсного аэрокосмического центра по приему и автоматизированной обработке материалов дистанционного зондирования и специализированной учебно-научной лаборатории по геоинформационному картографированию природных и социальноэкономических региональных систем [6];

5. Создание комплекса учебно-методического и научнообразовательного обеспечения для подготовки специалистов с применением компьютерных и сетевых образовательных технологий в системе структур высшей школы региона.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Геоинформационные технологии: Принципы, международный опыт,

перспективы развития / Гарлиз И.В. и др. М., 1989.

2. Шайтура, С.В. Геоинформационные системы и методы их создания / С.В. Шайтура. - Калуга: Изд-во Н. Бочкаревой, 1998. - 252 с.

3. Головных, И.М., Инновационная образовательная программа геоинформационного обеспечения органов власти и бизнеса / И.М. Головных, С.Ф. Мазуров, Л.А. Пластинин // Геопрофи. - 2GG6. - № б. - С. 6G-63.

4. Инновационно-образовательные технологии геоинформационного обеспечения органов власти, хозяйственных структур, бизнеса и предпринимательства в Байкальском регионе Сибири // Геодезия и картография. - 2GG7. - № 4. - С. 55-5S.

5. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральный закон (ФЗ) РФ от 6.1G.2GG3 г., № 131-Ф3 // Консультант Плюс.

6. Ресурсный аэрокосмический центр ИрГТУ по приему и автоматизированной обработке данных дистанционного зондирования / Л.А. Пластинин и др. // Материалы международного конгресса Геo-Cибиpь-2006. - Т. 3. - 4.1. - С. 24G-245.

© Н.В. Котельникова, С.Ф. Мазуров, Л.А. Пластинин, В.П. Ступин, 2008