Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития

Научная жизнь

Евгения ЖУЧЕНКО

ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА НА ЮГЕ РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Обобщены материалы научно-практической конференции по становлению, состоянию и основным направлениям развития политической науки на Юге России (к двадцатилетию введения политологии в ряд научных дисциплин). Materials of theoretical and practical conference on formation and development of the political science in the South of Russia are being summarized (to the 20th anniversary of introduction of the political science into the range of scientific subjects).

Ключевые слова:

политическая наука, концептология, этнополитическая конфликтология, идентичность, геополитика, политическая регионалистика; political science, concept science, ethno-political conflict science, identity, geopolitics, political region science.

В

ЖУЧЕНКО Евгения Николаевна — аспирант

кафедры политологии и этнополитики СКАІС

Северо-Кавказской академии государственной службы 11— 12 марта 2009 г. состоялась научно-практическая конференция на тему: «Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития».

Это научное мероприятие в известном смысле носило юбилейный характер, связанный с двадцатилетием введения политологии в ряд научных дисциплин. Конференция собрала широкий круг учёных-исследователей, ведущих специалистов политологических, социологических, юридических, экономических научных школ. На конференции были представлены учёные Москвы, Санкт-Петербурга, Челябинска, Саратова, республик Башкортостан, Коми; представители областей, краёв и республик, входящих в состав Южного федерального округа, а также Украины, Киргизии. В конференции приняли участие политологи Я.А. Пляйс, В.И. Коваленко, Л.Н. Тимофеева, А.А. Горбунов, Б.И. Кретов (все — Москва); В.П. Макаренко, А.В. Лубский, И.Д. Коротец, В.Н. Коновалов, В.Г. Игнатов, Т.В. Игнатова, Д.Ю. Шапсугов, С.В. Бондаренко, А.Г. Данилов,

А.В. Понеделков, А.М. Старостин, В.В. Рудой (все — Ростов-на-Дону); В.М. Юрченко (Краснодарский край); А.И. Бардаков (Волгоград); С.А. Абдоков (Карачаево-Черкессия); В.В. Грибанов (Республика Коми); С.Г. Зырянов (Челябинск); а также практические работники государственных и муниципальных административных структур: В.А. Колесников, В.П. Ляхов, В.В. Путилин, В.Г. Шуме-ев (все — Ростов-на-Дону); И.Ю. Точиев (Республика Ингушетия); Т.И. Красильникова (Волгоград); К.М. Ханбабаев (Дагестан); С.А. Тепляков, Т.М. Чапурко (Краснодарский край); М.В. Джева-ков (Астрахань) и др.

В адрес конференции поступили приветственные слова и послания от председателя Южного научного центра РАН (ЮНЦ РАН), академика Г.Г. Матишова, председателя экспертного совета ВАК РФ по политическим наукам, Чрезвычайного и Полномочного Посла, профессора А.С. Капто, президента Академии политической науки, профессора О.Ф. Шаброва и почётного президента А.И. Никитина, президента Республики Ингушетия Ю.Б. Евкурова.

В выступлении ректора СКАГС В.В. Рудого рефреном звучала мысль о том, что проблемы, вынесенные на обсуждение конференции, имеют ключевое значение в силу того, что они непосредственно связаны с этапами становления и развития политологии, с уточнением и классификацией наиболее острых проблем, с опре-

делением главного вектора развития политической науки в южнороссийских регионах.

Он особо отметил роль и место СевероКавказской академии государственной службы в политологическом научном сообществе. В академии накоплен значительный научно-исследовательский потенциал по ключевым направлениям политической науки. Это — современные политические процессы, политические аспекты проблем национальной безопасности, проблемы эффективности политического управления, а также политическая регионалистика, этнополитика региона, политическая элитология. Это — изучение и выработка научно обоснованных рекомендаций в вопросах количественного и качественного кадрового развития, профессиональной подготовки и воспитания кадров новой формации.

В повестку конференции введён такой принципиально важный компонент, как степень влияния политологической науки на формирование и внедрение в практику государственного управления новых подходов, целостного взгляда, системных обобщений и практик. С известной долей удовлетворения можно сказать, что научные изыскания и политологические разработки всё более привлекают внимание и интерес управленческих структур, обеспечивающих реализацию политических целей государства.

С учётом этого трудно переоценить значение ростовской научной элитологической школы, известной своими исследовательскими обобщениями и теоретикопрактическими результатами исследований этнополитической ситуации. Вышеназванная проблематика является предметом изучения, разработки тематики пяти докторских диссертационных советов по политическим наукам, действующих на базе высшей школы в Южном федеральном округе. Наиболее высокий рейтинг среди них имеет диссертационный совет по политическим наукам при Северо-Кавказской академии государственной службы. В настоящее время в аспирантуре СКАГС по кафедре политологии и этнополитики обучается 27 аспирантов и 3 докторанта, закреплено 23 соискателя из регионов ЮФО. Научное руководство и консультирование осуществляют 13 докторов наук.

Пленарные заседания конференции собрали рекордное число (70) докладчиков и

выступающих по теме. В.И. Коваленко предложил вниманию участников конференции аналитический доклад о состоянии и перспективах политической науки и политологического образования в России. Он отметил, что самобытная традиция политической мысли в России восходит еще к XI в. («Слово о законе и благодати» митрополита Иллариона).

В современном смысле российской политологии как самостоятельному направлению университетского знания — двадцать лет. Актом её официальной институционализации можно считать постановление ГКНТ СССР от 4 ноября 1988 г. за № 386 «О номенклатуре специальностей научных работников», куда были внесены специальности по политическим наукам. В феврале 2009 г. в стране насчитывалось 105 лицензированных вузов, осуществляющих специализированную подготовку по политологии, а также до 200 кафедр, где курс политологии читается как общегуманитарная дисциплина.

Как отметил В.И. Коваленко, политологи России активно разрабатывают широкий круг вопросов, связанных с осмыслением специфических черт политической среды и «человека политического»; с анализом основных тенденций современного мирового политического процесса и перспектив глобальных социально-политических изменений; с совершенствованием понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария политической науки; с развитием технологии и техники эмпирических политических исследований, способов и методов политической мобилизации. Значительное место в политологических исследованиях занимает российская проблематика (особенности отечественной политической традиции, социокультурные основания политического процесса в стране, особенности взаимодействия государства и общества, власти и бизнеса).

Доклад Я.А. Пляйса предварял презентацию его фундаментальной работы «Политология в контексте переходной эпохи России». Основные изменения нынешнего времени, утверждает Я.А. Пляйс, мы ощутим после финансового кризиса, который быстро превращается в социальный и политический. А кризис стал возможным из-за того, что политические силы недостаточно адекватно реагировали на проблемы времени. Главным помощником в

ликвидации последствий финансовых проблем окажется современная политическая наука.

Доклад Б.И. Кретова (Москва) был посвящён генезису политической науки в России. В истории политической мысли сконцентрирован многообразный опыт государственной жизни разных народов, их политической культуры и традиции. Политология есть, прежде всего, научная, академическая дисциплина, а не набор догматов и максим старой «советско-коммунистической» или новой, благоприобретённой «американско-демократической» идеологической конструкции.

Вопросы эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства поставил в своем докладе А.М. Старостин (Ростов-на-Дону). Проблема эффективности государственной власти и управления имеет свою идеологическую проекцию, связанную с дискуссиями о сравнительной эффективности тех или иных социально-политических систем или политических программ. Данный аспект, утверждает А.М. Старостин, остаётся остро актуальным для современной России, особенно в рамках административной и муниципальной реформы. Критерии эффективности власти достаточно сложны и зависят не только от функциональных и нормативных требований к ней. В случае государственной власти её эффективность выступает, с одной стороны, в качестве результирующей удовлетворения интересов населения и элит, а с другой — как соотношение целей и результатов с используемыми средствами (ресурсами). На оценке эффективности всегда сказывается властный контекст, задаваемый элитным сообществом, которое так или иначе обозначает свою политическую миссию.

Современным проблемам российского федерализма был посвящён доклад В.Г. Игнатова (Ростов-на-Дону). России удалось в исторически короткий срок создать каркас добротной федеративной государственности. В.Г. Игнатов выделил главные задачи развития федерализма на ближайшие годы.

Давая оценку содержательному компоненту конференции, А.В. Понеделков (Ро-

стов-на-Дону) в своём докладе подчеркнул необходимость анализа и такой проблемы, как трансформация элит современной России. Докладчик дал краткий комментарий к данным социологического опроса по теме «Политическая наука на Юге России в оценках экспертов», завершённого накануне конференции. В ходе опроса удалось зафиксировать тенденции и динамику политических исследований в южнороссийском регионе, проявить их проблемно-тематическое поле, перспективные направления политической науки, а также обозначить «поля напряжённости». Это этнополитика, этноконфликтология, политическая регионалистика, региональная геополитика.

Дискуссионный характер обсуждения проблем был подтверждён в докладах, с которыми выступили: А.В. Баранов (Краснодар) — «Становление политической ре-гионалистики в научных школах Юга России»; М.А. Аствацатурова (Пятигорск) — «Макрорегиональная этнополитология: теоретические концепты и практические проекции»; С.А.Абдоков, А.А.Санглибаев (Черкесск) — «Вопросы самоидентификации в Северо-Кавказском регионе».

На конференции работали две секции. На первой рассматривались вопросы теории политики, истории и методологии политической науки (модераторы секции —

В. И. Коваленко, Москва; А. М. Старостин, В.П. Макаренко, оба — Ростов-на-Дону); на второй — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (модераторы — В.В. Рудой, А.В. Понеделков, оба — Ростов-на-Дону; Я.А. Пляйс, Москва).

На секции «Теория политики, история и методология политической науки» прозвучали выступления по общетеоретическим, общеполитическим вопросам власти, модернизации страны. На секции «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии» большой резонанс получили выступления по темам: политическая власть и модернизация, политические конфликты, миграционные процессы. Всего на конференцию было представлено 115 докладов.