Инструментарий теории и практики оценки внешнеэкономической деятельности региона

50

циала и включающий преимущественные отрасли территориальной специализации.

Дальнейшая реализация предложенных подходов предполагает создание системы обеспечения работы активного механизма устойчивого территориального развития в системе стратегического управления по таким функциям, как информационная, научно-аналитическая, организационная, технологическая и мотивационная.

Об авторах

Е. И. Шабалина — канд. экон. наук, доц., РГУ им. И. Канта.

З. Майкут — канд. экон. наук, ст. преп., Вармийско-Мазурский государственный университет (Польша).

УДК 339.56.055

Н. Ю. Бородавкина

ИНСТРУМЕНТАРИЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОЦЕНКИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

Аргументирован подход к оценке результатов внешнеэкономической деятельности региона при выявлении показателей оценки традиционных форм ВЭД (внешней торговли, включая экспорт и импорт) и прогрессивных форм (производственного, научно-технического, инвестиционного и валютно-финансового сотрудничества). Конкретные показатели и индексы систематизированы, каждая группа охарактеризована с точки зрения доступности расчетов и полезности результатов для конкретного исследования.

Estimation of results of foreign economic activity in the region can be divided into two groups: evaluation of indexes for traditional forms like foreign trade indulging exports and imports; and evaluation of indexes for progressive forms of foreign economic activity like industrial, scientific-technical, investment and financial cooperation. Concrete measure instruments are systemized. The author gives arguments for possibilities to apply each group of indexes in concrete researches.

Одна из приоритетных задач определения направлений совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД) региона — адекватная оценка текущего состояния ВЭД и выявление основных тенденций и проблем в этой сфере. В течение длительного советского периода основное внимание уделялось вопросам оценки и анализа эффективности внешнеторгового оборота, экспорта и импорта страны в целом. Если говорить об уровне отдельного регио-

Вестник РГУ им. И. Канта. 2008. Вып. 3. Экономические и юридические науки. С. 50 -56.

на, района, то там проводились расчеты показателей отраслевой экспортной специализации. Так появились результаты расчетов коэффициентов общей и районной специализации (концентрации, локализации) экспорта, показателя эффективности участия района во внешнеэкономических связях и др.

Серьезные содержательные изменения в процессе развития внешнеэкономических связей, использования полномочий и внешнеэкономического потенциала регионов России в силу объективных причин не дают возможности использовать многие показатели, предложенные советскими экономистами. Отсутствие теоретических и практических расчетов как на уровне хозяйствующих субъектов, так и на уровне управляющих и координирующих федеральных и региональных органов власти только усиливают потребность в адекватной оценке результатов ВЭД для принятия грамотных тактических и стратегических решений.

Можно предположить, что в силу специфики способов и форм реализации внешнеэкономической деятельности, особенностей законодательства и учета результатов имеет смысл разделить подходы к оценке на выявление показателей оценки традиционных форм ВЭД (внешней торговли, включая экспорт и импорт) и прогрессивных форм (производственного, научно-технического, инвестиционного и валютно-финансового сотрудничества), совокупность которых представлена ниже (табл. 1).

Таблица 1

Совокупность видов и форм внешнеэкономической деятельности

Вид ВЭД Форма ВЭД

Внешняя торговля Экспорт Импорт Реэкспорт Реим- порт Приграничная торговля

Производ- ственное сотрудни- чество Совместное производство на основе специализации Франчай- зинг Переработка давальческого сырья (толлинг) Подрядное со-трудни-чество Совместное производство в рамках совместного предприятия

Научно-техническое сотрудничество Технический обмен Лицензионные соглашения Совместное исследова- ние

Инвестиционное со-трудниче-ство Кредитное сотрудниче- ство Международный финансовый лизинг Сотрудничество в рамках предприятия с иностранными инвестициями

Валютно- финансовые операции Международные платежи Международная торговля валютой Кредитование внешней торговли

Фактически, ключевым вопросом в рассматриваемом контексте становится выявление подхода к оценке результатов ВЭД и конкретных показателей.

52

В отдельных исследованиях [3] оценка ВЭД региона связывается только с его экспортным потенциалом и уровнем использования, что часто воспринимается в качестве основного результата деятельности управляющих органов на региональном уровне и субъектов внешнеторгового предпринимательства. Однако, на наш взгляд, в силу специфики и многообразия типов вовлеченности регионов во внешнеэкономическую сферу хозяйствования подобный взгляд был бы довольно узким и ограниченным.

Другие авторы [1] проводят оценку результатов ВЭД региона в контексте региональной экономической безопасности, исследуя только импортные потоки товаров и услуг. Конечно, для регионов с отрицательным внешнеторговым сальдо, как, например, Калининградская область, подобный подход является значимым, но не может быть использован в качестве унифицированного метода оценки.

Еще один подход [2] дает возможности оценить ВЭД через внешнюю торговлю как основную форму ее реализации на практике. Следует также отметить, что аналогичный подход используется Федеральной таможенной службой РФ (ФТС РФ), которая оценку ВЭД осуществляет в разрезе «товар — страна» и «страна — товар».

В данной методике общая характеристика ВЭД дается через определение участников ВЭД, динамику декларирования, оценку внешнеторгового оборота, экспорта, импорта, сальдо, определение основных партнеров во внешней торговле, оценку товарной структуры и бартерных операций. Оценка экспорта ведется через расчет показателей товарной структуры по товарным группам, выделение основных стран-контрагентов и товаров, поставляемых в указанные страны, при этом оценка импорта использует аналогичные показатели.

Если рассматривать конкретные экономические количественные показатели, которые в настоящее время применяют российские исследователи для оценки внешней торговли (как основной формы ВЭД), их всех условно можно разделить на три группы:

а) группа абсолютных и относительных показателей структуры, динамики, сравнения результатов внешней торговли;

б) показатели, характеризующие степень вовлеченности региона в мирохозяйственные связи (внешнеторговая, экспортная, импортная квоты, коэффициент динамики МРТ, покрытия, эластичности и др.);

в) расчетные индексы (условий торговли, брутто-условий торговли, Баласса, Грубеля — Ллойда и др.).

Так, показатели первой и второй групп наиболее известны и распространены, однако их совокупное применение не повышает аналитической значимости полученных результатов. Использование индексного метода на практике сопряжено с дополнительными сложностями ввиду громоздкости и трудоемкости расчетов по огромной номенклатуре товаров, иногда сложно сопоставить товары в рамках одной товарной группы при агрегировании результатов расчетов.

Все многообразие подходов к оценке внешнеторговой деятельности можно сгруппировать по направлениям оценки (табл. 2).

Таблица 2

Основные направления и показатели оценки внешнеторговой деятельности

Направ- ление оценки Показатель

Степень «открытости» экономики региона и общая характеристика внешней торговли Внешнеторговая квота Экспортная квота Импортная квота Коэффициент динамики МРТ Коэффициент зависимости региональной экономики от экспорта Коэффициент покрытия Коэффициент опережения показателей внешней торговли Коэффициент эластичности Показатели внешней торговли на душу населения Коэффициенты концентрации показателей внешней торговли учетом масштабности региона по территории и населению Показатели динамики внешней торговли Относительная величина структуры показателей внешней торговли Относительная величина сравнения показателей внешней торговли

Товарная структура внешнеторговых потоков региона Коэффициент относительной экспортной специализации Коэффициент относительной экспортной специализации с учетом доли региона во внешнеторговом обороте Коэффициент диверсификации товарной структуры экспорта Коэффициент отклонения товарной структуры экспорта и импорта Экспортная квота

Географическая направленность внешнеторговых потоков региона Коэффициент сбалансированности внешней торговли Индекс Баласса Внешнеторговая квота, экспортная квота, импортная квота Коэффициент динамики МРТ

53

54

Следующим блоком в системе ВЭД является совокупность прогрессивных форм, представленных в рамках производственного, научнотехнического, инвестиционного и валютно-финансового сотрудничества (табл. 1). Именно с оценкой этого разнообразного количества видов деятельности возникают самые большие сложности и неразрешимые проблемы вследствие трансграничного движения факторов производства, особенно капитала, что в первую очередь объясняется несовершенством статистического учета в России. По-прежнему на уровне государственного статистического учета нерешенными остаются следующие вопросы:

— отсутствие в статистике платежного баланса, в системе национальных счетов комплекса показателей для учета трансграничного движения капитала, особенно в разрезе регионов;

— отсутствие показателей накопленной величины изменения задолженности по своевременно не поступившей экспортной выручке и непогашенным импортным авансам;

— отсутствие в платежном балансе показателей, позволяющих делать выводы о суммарных платежных потребностях и ресурсах страны;

— некорректный учет дебиторской задолженности, где не учитывается дебиторская задолженность нерезидентов из стран дальнего зарубежья перед российскими экспортерами по оплате поставленной продукции и российскими импортерами по погашению импортных авансов [4, с. 38 — 39].

Тем не менее можно предложить использовать следующие показатели для оценки движения таких факторов производства, как капитал (через иностранные инвестиции), рабочая сила и технологии (рис.).

Изучение обширного перечня источников дает возможность сделать вывод о том, что ученые и практики обычно не рассматривают вопрос о критериях отбора показателей из всего множества для достижения цели собственного исследования. Поэтому имеет смысл предложить следующие соображения по принципам отбора показателей: во-первых, набор показателей должен соответствовать направлениям исследования; во-вторых, количество показателей должно варьироваться в зависимости от глубины исследования; в-третьих, показатели должны рассчитываться на имеющейся и доступной информационной базе; наконец, результаты расчета на основе выбранных показателей должны отвечать критериям качества.

Существенным компонентом информационного обеспечения расчетов по оценке внешнеэкономической деятельности региона будут являться статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных подразделений ЦБ РФ, Федеральной таможенной службы, а также информация из региональных органов исполнительной власти, координирующих внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, возможно применение в качестве дополнительного информационного обеспечения данных, полученных в результате экспертных и социологических исследований.

55

Рис. Показатели оценки движения факторов производства при реализации прогрессивных форм ВЭД

Список литературы

1. Загашвили В. С. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку и интеграция в мировое хозяйство: Дис. ... д-ра экон. наук 08.00.14 ИМЭМО. М., 1995. [Электронный ресурс].

2. Капустина Л. М. Трансформации межрегиональных и внешнеэкономических связей региона (на примере Свердловской области): [Электронный ресурс] Дис. ... д-ра экон. наук 080005 / Уральский гос. ун-т. Екатеринбург, 2001. [Электронный ресурс].

3. Михайловский П. В. Формирование новой парадигмы развития ВЭД региона. Дис. . д-ра экон. наук 080005 / Уральский гос. ун-т. Екатеринбург, 2001. [Электронный ресурс].

4. Петров Ю. Государственное регулирование трансграничного движения капиталов // Российский экономический журнал. 2003. № 8.

Об авторе

Н. Ю. Бородавкина — канд. экон. наук, доц., РГУ им. И. Канта, borodavkina@albertina.ru

56

УДК 338.2

В. В. Деменок, А. В. Саванович

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ ГЕНЕРИРОВАНИЯ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПРИМОРСКОМ РЕГИОНЕ

Излагаются предпосылки, значение и опыт бизнес-инкубирования как пути создания в Калининградской области конкурентоспособных малых инновационных предприятий. Приводятся результаты научно-практических разработок концептуальной сетевой модели бизнес-инкубирования инновационных малых предприятий.

The paper reveals main prerequisites and wide experiences of business-incubators to use them as measures for Kaliningrad region to establish competitive small innovative enterprises. The authors give results of scientific and practical concept of net model for this process.

После 2006 года с принятием нового закона об ОЭЗ в Калининградской области экономическая стратегия развития этого региона определяется политикой реализации крупных инвестиционных проектов, которые предполагают создание устойчивых полюсов экономического роста и ускоренные темпы развития. Последующие два года в целом показали целесообразность такого подхода. В область активно стали поступать предложения на осуществление различных инвестиционных проектов, развернулось широкомасштабное жилищное строительство, завершились крупные проекты по созданию электрических мощностей, началось строительство ряда достаточно крупных обрабатывающих предприятий. Подтверждением этому служит поступление от различных инвесторов к началу 2008 года свыше 40 заявок на проекты на общую сумму 23,6 млрд рублей. Одновременно в экономике области продолжает достаточно эффективно работать Закон об ОЭЗ 1996 года, где одним из главных факторов выступает таможенное льготирование. Благодаря этому закону во многом активизировалось малое и, особен-

Вестник РГУ им. И. Канта. 200S. Вып. 3. Экономические и юридические науки. С. Бв — 62.