"Пятый канал" рвется в число первых

В ближайшее время в правительство поступит проект президентского указа о присвоении телерадиокомпании "Петербург — 'Пятый канал'" статуса общероссийского канала, что позволит ему получить в течение ближайших трех лет финансирование из госбюджета в размере $40 млн. Схема, по которой действует руководство канала, повторяет историю получения общероссийского статуса телеканалами ОРТ (1995 год), контролировавшимся Борисом Березовским, и НТВ Владимира Гусинского (1998 год). Есть все основания полагать, что схема будет успешно реализована в третий раз: основным акционером ТРК "Петербург" является друг Владимира Путина совладелец банка "Россия" Юрий Ковальчук.

В распоряжении Ъ оказалось письмо на имя министра культуры Александра Соколова из Федерального агентства по печати, в котором содержится предложение присвоить телерадиокомпании "Петербург — 'Пятый канал'" статус общероссийского канала. В письме, подписанном заместителем руководителя агентства по печати Андреем Романченко, говорится, что ТРК "Петербург" "фактически уже осуществляет вещание на территории более половины субъектов РФ и к 2010 году планирует охватить эфирным сигналом 878 населенных пунктов с населением до 200 тыс. человек". "Считаем необходимым,— резюмирует автор,— определить статус телерадиокомпании как общероссийский и дать соответствующее поручение о финансировании распространения программ компании в населенных пунктах с численностью менее 200 тыс. человек на 2008 год и последующие годы".

В тексте письма, впрочем, содержатся некоторые неточности. Глава Федеральной службы по надзору в сфере СМИ и член Федеральной конкурсной комиссии (ФКК) Борис Боярсков сообщил корреспонденту Ъ: "Насколько я знаю, 'Пятый канал' еще не везде освоил частоты и телевизионные студии, хотя и очень старается сделать все, как было заявлено в их концепции и планах развития. Но обещания надо выполнять на 100%!" По мнению господина Боярскова, для того, чтобы ТРК "Петербург" получила общероссийский статус, "каналу очень много нужно еще сделать по факту, и организационно, и технологически, и экономически".

Тем не менее к письму прилагается проект указа Владимира Путина о присвоении общероссийского статуса ТРК "Петербург" и пояснительная записка, в которой прямо указывается, какой объем государственного финансирования должен быть предусмотрен для "Пятого канала" с 2008 по 2010 год. Планируемые затраты на компенсацию по распространению сигнала на города с населением менее 200 тыс. жителей будут увеличиваться каждый год: в 2008 году — 175 млн руб., в 2009-м — 350 млн руб., в 2010 году — 525 млн руб. В общей сложности за два года ТРК "Петербург" должна получить из бюджета более 1 млрд руб. (около $40 млн).

В Роспечати Ъ отказались комментировать факт письма в Минкульт и объяснить, чем обусловлена такая забота о статусе ТРК "Петербург". Представитель ведомства, пожелавший остаться неназванным, пояснил лишь, что позиция Роспечати изложена в письме.

Как рассказала Ъ гендиректор ТРК "Петербург" Марина Фокина, в январе 2007 года она направила письмо полпреду президента РФ в Северо-Западном округе Илье Клебанову с просьбой инициировать присвоение "Пятому каналу" статуса общероссийской организации телевещания. Господин Клебанов подтвердил Ъ, что действительно обратился к Владимиру Путину с подобным ходатайством еще в марте, мотивируя это тем, "что в России еще нет общефедерального канала, который рассказывал бы о жизни регионов и реально погружался в их проблемы".

Как сообщают источники Ъ в правительстве РФ, президент дал поручение поддержать эту инициативу и рассмотреть ее всем заинтересованным ведомствам. В Министерстве культуры официально комментировать судьбу письма не стали, но подтвердили, что "с ним работают согласно поручению". А один из высокопоставленных чиновников министерства пояснил Ъ, что сейчас документ находится на согласовании сразу в нескольких ведомствах — в Минфине, в Федеральной службе по тарифам, в Минюсте. По сведениям Ъ, Минфин уже написал отказ, не найдя возможностей для бюджетного финансирования в 2008 году ТРК "Петербург". А до администрации президента проект, видимо, еще не дошел. Высокопоставленный источник в Кремле заявил Ъ: "Мы реально не видели проект указа о ТРК 'Петербург', и пока рано что-либо комментировать".

Впрочем, большинство высокопоставленных собеседников Ъ не сомневаются, что в конечном итоге инициатива о присвоении ТРК "Петербург" статуса общероссийского канала будет удовлетворена президентом, поскольку основным акционером ТРК "Петербург" является друг Владимира Путина совладелец банка "Россия" Юрий Ковальчук.

Напомним, что впервые о серьезных амбициях на телевизионном пространстве страны ТРК "Петербург" заявила в 2005 году. Именно тогда крупнейшим акционером телекомпании стал совладелец и председатель совета директоров банка "Россия" Юрий Ковальчук (см. справку). Летом 2005 года руководитель РТРС Геннадий Скляр получил от Владимира Путина поручение разработать специальный пул региональных частот, которые бы впоследствии через конкурс могла получить ТРК "Петербург" (Ъ сообщал об этом в ноябре 2005 года). А в конце 2005-го стало известно, что впервые за историю телевизионных конкурсов на вещание на тендер был выставлен пул частот в 41 городе страны под концепцию "общероссийский канал регионов". В конкурсе участвовало шесть претендентов, но ФКК назвала победителем ТРК "Петербург". 1 октября 2006 года ТРК начала вещание под эфирным названием "Пятый канал". В декабре 2006 года, уже на безальтернативной основе, ТРК "Петербург" получила еще 29 частот под ту же концепцию, вещание в которых компания планирует начать до 1 сентября 2007 года. Так что формально противопоказаний для получения общероссийского статуса у ТРК "Петербург" нет.

Примечательно, что десять лет назад федеральные каналы попали в очень схожую с нынешней ситуацию. Знаменитый указ Бориса Ельцина #1019 от 6 октября 1995 года появился спустя год после президентского указа об акционировании "Останкино" и создания АОЗТ "Общественное российское телевидение", где главным акционером (51%) было государство, а 49% контролировалось Борисом Березовским. В соответствии с указом ОРТ получило право платить за услуги связи и распространение сигнала не по коммерческим, а по государственным тарифам. Такую же льготу получила вместе с ОРТ и полностью принадлежащая государству ВГТРК, которая к тому времени существовала почти пять лет, но никаких преференций по тарифам не имела. А в 1998 году, спустя два года после победы Бориса Ельцина на президентских выборах (его предвыборный штаб возглавлял первый гендиректор НТВ Игорь Малашенко), в указ #1019 было внесено дополнение, констатирующее, что "общероссийскими" являются не только ВГТРК и ОРТ, но и частная телекомпания НТВ, которая тогда контролировалась медиамагнатом Владимиром Гусинским.

Тогда господину Березовскому приписывали лоббизм этого президентского указа. Он отрицал — и тогда, и сейчас. В разговоре с корреспондентом Ъ Борис Березовский хотя и признал, что "в 95-м экономически это было оправдано, льготы ОРТ были очень нужны", но припомнил, что "инициатива этого указа принадлежала не мне, как владельцу ОРТ, а управляющим. Президент Ельцин счел их мотивацию убедительной".

Версию господина Березовского фактически повторяет сейчас председатель совета директоров ТРК "Петербург", представитель главного акционера телекомпании — ИК "Аброс" — Любовь Совершаева: "Акционеры полностью поддерживают инициативу менеджмента канала".

Кстати, сам по себе ельцинский указ тоже актуален — менять его не придется. В нынешнем проекте, переданном Роспечатью в Минкультуры, написано всего лишь, что в указ от 6 октября 1995 года нужно "внести изменения, включив в пункте 1 после слов 'Телекомпания НТВ' слова 'Телерадиокомпания "Петербург — 'Пятый канал'"'".

Резоны получить статус общероссийского канала для ТРК "Петербург" понятны — несмотря на то, что сегодня федеральные телекомпании в реальности получают из федерального бюджета лишь 50%, а то и меньше, от необходимой суммы, покрывающей затраты согласно "указу минус 200" (так телевизионщики называют распоряжение президента Владимира Путина, на основании которого в 2001 году было выпущено специальное постановление правительства, компенсирующее "Первому каналу", ВГТРК и НТВ затраты на вещание в малых городах). Помимо компенсации "Пятый канал" в большинстве случаев будет платить за услуги связи только по госрасценкам, тогда как другие коммерческие вещатели платят еще и коэффициент, который устанавливается в каждом регионе отдельно. А при переходе телевещания страны в цифровой формат, имея общероссийский статус, ТРК "Петербург" автоматически должна попасть в бесплатный социальный пакет наряду с пятью главными федеральными телеканалами ("Первый", "Россия", "Культура", "Спорт" и НТВ), тогда как для остальных коммерческих вещателей этот вопрос еще далеко не решен.