ХМАО не хватает денег

Правительство ХМАО разрабатывает законопроект об увеличении доли отчислений налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в региональные бюджеты с 5% до 30%. По мнению местных властей, это позволит привлечь в регионы средства на проведение геологоразведки. Свои предложения власти округа планируют внести в госдуму до конца 2007 года. Однако парламентарии сомневаются, что подобную идею поддержат федеральные власти, так как в ближайшие три года будет действовать бюджет, не подразумевающий изменений в налоговом законодательстве.

Во время выездного заседания комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам и природопользованию губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко заявил, что правительство региона намерено направить в Госдуму предложения по увеличению доли отчислений НДПИ в региональный бюджет. По его словам, 5% собранного НДПИ, которые сегодня поступают в региональные бюджеты, недостаточно для ведения геологоразведки (в бюджете ХМАО-2007 на геологоразведку запланировано 27, 413 млн руб). Поэтому, считает господин Филипенко, необходимо повысить отчисления в субъекты РФ до 30%. Директор ханты-мансийского департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Вениамин Панов в беседе с корреспондентом „Ъ“ уточнил, что сейчас законопроект находится на стадии разработки, поэтому конечная доля НДПИ, на которой будет настаивать округ, пока неопределенна.

Стоит отметить, что до 2000 года отчисления по этому налогу в региональные бюджеты регулировались не Налоговым кодексом, а специальным законом. Распоряжениями президента Бориса Ельцина доля НДПИ, доля налога, поступающая в бюджеты Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, составляла 15%. Затем она была снижена до 5, 5%, а с 2002 года — до 5%. «НДПИ как аналогия рентных платежей должен централизоваться в федеральном бюджете, служить общефедеральным целям и выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов РФ», — объяснял министр финансов Алексей Кудрин. Стоит отметить, что, согласно трехстороннему договору между губернаторами ХМАО, ЯНАО и Тюменской области, 5% НДПИ от нефтегазовых компаний сначала поступают в Тюменскую область, а затем перераспределяются между округами.

Впервые идею перераспределения НДПИ высказал томский губернатор Виктор Кресс. В апреле 2006 года он заявил, что обсуждал этот вопрос на встрече с министром финансов Алексеем Кудриным. Правда, тогда беседа оказалась безрезультатной — на тот момент в МЭРТе, напротив, обсуждался вопрос о снижении региональной части НДПИ до 3%.

Поэтому инициативой правительства Югры в Государственной думе удивлены. «Это замечательно, когда регионы выходят с подобными инициативами, так как они пытаются заставить государство искать новые пути привлечения средств, не отнимая их у регионов. Но вряд ли власть, которая решила консолидировать у себя основные потоки от НДПИ, станет вдруг менять свое решение», — считает председатель комитета по недропользованию Госдумы Наталья Комарова. А депутат от Тюменской области Геннадий Райков уточнил: «У министерства экономического развития и торговли, конечно, была подобная задумка увеличить долю регионального НДПИ. Но впоследствии глава Минэкономразвития Герман Греф от этой идеи отказался».

В самом МЭРТе с такой точкой зрения не согласны. Как сообщили в пресс-службе министерства, «на уровне ведомства идея об увеличении регионального НДПИ по-прежнему обсуждается».

Впрочем, даже в том случае, если законопроект, разрабатываемый в ХМАО, будет принят на рассмотрение депутатами Государственной думы, поправки вступят в законную силу не ранее, чем через три года. «С 2008 года у нас будет действовать трехлетний бюджет, и в течение всего этого периода по новому законодательству никакие изменения в Налоговый кодекс не смогут вступать в силу», — напомнила депутат Комарова.

Вера Степанова