Цены выкатились на дорогу

Около 80% подрядчиков строительства автодорог в Новосибирской области обратились к госзаказчику (ТУАД) с просьбой увеличить суммы госконтрактов, заключенных до роста цен на стройматериалы. Один из крупнейших генподрядчиков в регионе — «Новосибирскавтодор» — будет добиваться повышения стоимости работ по завершению первого этапа Восточного обхода Новосибирска на 24% (на сумму около 900 млн руб.). Пока ТУАД удовлетворил требования одного генподрядчика, согласовав увеличение выплаты по контракту на 21% (на 112 млн руб.). Аналитики отмечают, что сейчас наблюдается только начало роста цен в дорожном строительстве, но массового срыва госконтрактов не ожидают.

Дорожно-строительные организации в Новосибирской области просят госзаказчиков пересмотреть контракты, учитывая, что правительство РФ из-за роста цен на стройматериалы предоставило возможность повышения стоимости в пределах 30%. Как сообщил „Ъ-Сибирь“ начальник Территориального управления автодорог (ТУАД) по Новосибирской области Владимир Воспанчук, интерес к этому механизму проявили около 80% подрядчиков ТУАДа. По его данным, подрядчики заявляют о дополнительно понесенных затратах в диапазоне от 15 до 50%. Он добавил, что управление со своей стороны усилило требования к подтверждению оснований для пересмотра контрактов. Вместе с актами выполненных работ от подрядчиков будут требовать доказательства фактически понесенных затрат: первичные бухгалтерские документы, банковские выписки и товарно-транспортные накладные — они должны быть привязаны к конкретным объектам и включать период, совпадающий с тем, по которому представлен акт выполненных работ.

Владимир Воспанчук отметил, что действующее федеральное постановление касается пересмотра контрактов только на строительные работы. Вопрос распространения этого механизма на ремонт дорог еще прорабатывается. По его оценкам, в сфере ремонтов оснований для роста стоимости госконтрактов не так много — затраты тут в основном складываются из цен на инертные материалы и битумы, «которых у производителей сейчас даже переизбыток». «Мы не ожидаем значительного сезонного удорожания по битумам. Есть, конечно, материалы, которые используются в бордюрных ограждениях или дорожных знаках, например дорогие полимерные пленки иностранного производства, но это незначительная цифра в общем объеме работ по содержанию дорог»,— пояснил глава ТУАДа.

Пока единственный объект, по которому экспертиза подтвердила удорожание, — это строительство путепровода Барышево — Кольцово. «Стоимость выросла на 112 млн руб. (+21%). Остальные подрядчики направили запросы, но обоснования удорожания еще не представили»,— говорит Владимир Воспанчук. Подтвержденный экспертизой пересмотр этого госконтракта был связан с ростом цен на металл и железобетонные изделия. Генеральный директор генподрядчика — ООО «Спецтрансстрой» — Сергей Арапов привел в пример один из контрактов: сооружение водопровода вместо изначально заложенных в смету 30 млн руб. обошлось субподрядчику в 50 млн руб. Сама процедура подготовки новой сметы и ее согласования, по словам господина Арапова, заняла около трех месяцев (с декабря 2021 года). В феврале компания получила заключение Главгосэкспертизы, после чего госзаказчик подготовил дополнительное соглашение к контракту, которое должен будет внести на согласование депутатов заксобрания.

«Будем планировать пересмотр и по другим контрактам, потому что цены в них указаны докризисные. К примеру, мы по муниципальному контракту строим подъездную дорогу к новой ледовой арене в Новосибирске, сейчас изучаем возможность там провести удорожание. Стоимость этого контракта — порядка 800 млн руб.»,— рассказал Сергей Арапов. Он отметил, что на сроках контрактов внесение изменений не сказывается, так как работа проводится параллельно с основной.

Крупнейший в Новосибирской области дорожно-строительный генподрядчик — АО «Новосибирскавтодор» — сообщил „Ъ-Сибирь“ о планах добиваться пересмотра стоимости госконтракта на первый этап Восточного обхода Новосибирска. Он был заключен на 3,76 млрд руб., что, как уточнили в компании, составляет примерно 10% суммы всех госконтрактов в выручке «Новосибирскавтодора». В связи с ростом цен на дорожно-строительные материалы планируется увеличение стоимости работ по объекту на 24%. По данным пресс-службы генподрядчика, затраты на приобретение и перевозку дорожно-строительных материалов в 2021 году в среднем выросли на 20%. Например, рост стоимости щебеночных материалов за 2021 год составил до 52,5%.

Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Анатолий Костылевский сообщил, что сейчас власти региона и госзаказчики собирают заявки от подрядчиков на внесение изменений в контракты, чтобы отразить эти планы при корректировке областного бюджета. «Если подрядная организация докажет, что действительно произошло удорожание материалов, мы будем это удорожание компенсировать»,— пояснил он.

Аналитики «Фридом финанс» отмечают, что цены на стройматериалы начали резко дорожать еще в третьем квартале 2020 года, и дорожное строительство увеличивалось в цене параллельно с их ростом. Многие материалы подорожали с тех пор на 15–100%, активно используемый в дорожном строительстве битум — на 43%. «Мы сейчас видим только начало роста цен, со временем ситуация может ухудшиться, как минимум из-за того, что еще не все поставщики могли отразить у себя в ценнике новую экономически обоснованную цену»,— считает старший директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Игорь Смирнов. Доля импорта в секторе, по его словам, достаточно невелика, что делает «принципиальный дефицит» маловероятным. Во «Фридом финанс» полагают, что рост цен связан с увеличением стоимости логистики, и ожидают, что логистические цепочки будут постепенно восстанавливаться на фоне открытия границ. Ограничительные меры, предупреждают во «Фридом финанс», могут привести к дефициту некоторых видов стройматериалов и росту их цен, но аналитики полагают, что дорожное строительство может не сильно пострадать, так как в структуре одного километра дороги битум занимает 30–35%, а около половины его импорта в Россию приходится на Беларусь.

«На наш взгляд, по некоторым видам строительства увеличения стоимости госконтрактов на 30% может быть недостаточно, однако для дорожного строительства относительно цен прошлого года (когда и заключались контракты) этого должно хватить»,— считают во «Фридом финанс». Аналитики добавляют, что риски срывов госконтрактов присутствуют всегда, но в текущем году они будут постепенно снижаться на фоне восстановления логистики. «Срывы контрактов были реальностью и раньше, но с учетом того, какую потенциальную ответственность для исполнителя они могут нести, предполагаем, что они будут по-прежнему исключительными событиями»,— говорит господин Смирнов.