Основные направления развития уголовной политики на современной этапе

Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 29 (283). Право. Вып. 33. С. 88-90.

Е. В. Кунц

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

НА СОВРЕМЕННОЙ ЭТАПЕ

Рассматриваются основные направления развития уголовной политики на современном этапе, в частности, в отношении преступлений, совершаемых женщинами. Анализируется динамика, а также основные тенденции развития механизма предупреждения данных преступлений.

Ключевые слова: уголовная политика, предупреждение преступлений, женская преступность.

Уголовная политика любого современного государства, претендующего на статус демократического и правового, как правило, включает в себя три составляющие: уголовноправовую политику, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную. Уголовная политика как самостоятельная проблема сформировалась достаточно давно. Данное обстоятельство можно объяснить, скорее всего, накоплением богатого материала по преступлениям, совершаемым в любом государстве, и желанием ученых увеличить масштабы исследований, а также предупредить проявления преступлений различного вида. В настоящем исследовании определены основные направления уголовной политики в отношении преступлений, совершаемых женщинами.

Преступления, совершаемые женщинами, как проблема связаны с потребностями, которые формирует общество. Число преступлений, совершаемых женщинами, растет, эти преступления структурно видоизменяются, и связано это, прежде всего, с негативными аспектами социальных преобразований в современном обществе.

Довольно длительное время считалось, что преступления, совершаемые женщинами, характеризуются невысоким уровнем общественной опасности, и поэтому данные преступления не рассматривались достаточно глубоко. Более того, в отдельных публикациях и даже официальных изданиях при анализе состояния правопорядка в Российской Федерации за очередной прошедший год, к сожалению, вовсе не уделяется внимания такому самостоятельному виду преступности, как преступность среди женщин.

Несмотря на незначительное снижение числа преступлений, совершенных женщинами в 2004-2005 гг., актуальность их изучения подтверждается изменением структуры совершаемых ими преступлений.

Предупреждение преступности среди женщин уголовно-правовыми мерами является важным

фактором сдерживания ее распространения. Как в зарубежной, так и в российской науке до настоящего времени не выработан единый подход к решению этой проблемы, несмотря на то, что проблема предупреждения преступлений, совершаемых женщинами, имеет высокий уровень актуальности, теоретической и практической значимости. Поэтому не случайно то, что ученые-специалисты в области юриспруденции, психологии, социологии, в области гендерных исследований, политики, государственные деятели уделяют серьезное внимание изучению данной формы поведения женщин. Сложность и комплексность данного феномена обусловливают необходимость его дальнейшего научного исследования. Под словосочетанием «преступность среди женщин» в криминологической литературе понимается совокупность преступлений и лиц женского пола, их совершивших, в определенных пространственно-временных границах. В количественно-качественных характеристиках преступлений, совершаемых женщинами, отмечаются негативные количественные и качественные изменения, что выражается в увеличении их удельного веса в общем числе зарегистрированных преступлений и в возрастании тяжести как самих преступлений, так и их последствий. Женщины все чаще являются участниками преступных групп, лидерами в организации и исполнении тяжких преступлений против личности.

Выборочные исследования показывают, что наблюдается срастание преступной деятельности женщин с террористическими преступными группировками. Из анализа вытекает, что к уголовной ответственности привлекаются женщины, действующие в одиночку, реже за совершение группой лиц по предварительному сговору, совсем редко — за соучастие в организованной группе. Подобное положение является следствием того, что основные усилия правоохранительных органов направлены на выявление и наказа-

ние лишь самих исполнителей. Результаты изучения уголовных дел свидетельствуют о проявлении при совершении преступлений женщинами особой жестокости. Преступность среди женщин способствует росту преступности в целом, стирает грань между моральным поведением и аморальным, разрушает традиционный уклад семейных и иных общественных отношений.

Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых женщинами, и их предупреждение невозможно без глубокого анализа механизма взаимодействия объективных и субъективных причин и условий этого социального явления. Особое внимание при этом должно быть сосредоточено на различных свойствах, качествах личности и поведения женщины-преступницы. С данной позиции необходимо исследовать причины преступлений и условия, им способствующие, искать эффективные пути профилактики. Необходимо рассмотреть вопросы криминализации и декриминализации с позиций междисциплинарной проблемы. Это влечет обязательное изучение причин преступности среди женщин, истоков конкретных преступлений, а также более глубокий, всесторонний анализ различных, многогранных аспектов поведения женщины в предпреступной ситуации в тесной взаимосвязи с личностью женщины, совершившей преступление, наряду с поведением субъекта противоправного деяния до совершения преступления, во время и после совершения преступления.

Известная ограниченность и недостаточная эффективность предупреждения преступлений, совершаемых женщинами, обусловлена также и тем, что интерес специалистов-ученых и практиков в области борьбы с преступностью концентрируется, главным образом, на самом преступном деянии. С позиций уголовного законодательства это вполне обоснованно, поскольку единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Однако анализ преступлений, совершаемых женщинами, основанный на изучении уголовноправовой характеристики личности женщины, совершившей преступление, личности жертвы, на статистических данных в целом по России, а также на материалах одного из крупнейших в стране Уральского федерального округа, по-

зволяют обеспечить многофакторное системное исследование типологии личности женщины-преступницы, сделать вывод об обстоятельствах, способствующих совершению ими преступлений, а также разработать меры по совершенствованию предупредительной деятельности в стране в целом.

До настоящего времени преступность среди женщин в нашей стране рассматривалась преимущественно обособленно, без анализа особенностей преступности женщин за рубежом, вопросов, связанных с деятельностью государственных органов, общественных организаций по обеспечению защиты женщин от сексуальной и трудовой эксплуатации, незаконной миграции. Вместе с тем анализ Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»1 свидетельствует о правовых пробелах, отсутствии системности в регламентации применения уголовного наказания в отношении женщин. К числу важных, требующих своего решения задач относится принятие Федерального закона о защите женщин.

Принимая во внимание вышесказанное, можно выразить уверенность в том, что к вопросу преступлений, совершаемых женщинами, будут обращаться вновь и вновь с учетом диктуемых общественным развитием правовых реалий социальной действительности, в частности:

- наметившимися в последние годы настораживающими тенденциями в структуре и динамике преступности среди женщин, в том числе тем, что насильственные преступления женщин стали отличаться невероятной жестокостью и мстительностью, что свидетельствует о серьезных недугах и глубоких конфликтах в обществе;

- определенной взаимосвязью между виктимизацией и статусом женщины;

- возрастанием отрицательного влияния преступного поведения женщин на семью;

- степенью и масштабами участия женщин в новых мерах политики и программах в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

- положением женщин в качестве заключенных: конкретные медицинские потребности, материнские обязанности, уязвимость с точки зрения эксплуатации и злоупотреблений в период пребывания в заключении и программные услуги для удовлетворения потребностей женщин-заключенных, среди которых становится все

больше представительниц различных культур и рас;

- необходимостью проведения целенаправленной профилактической работы с учетом специфических причин и условий, способствующих совершению преступлений женщинами.

В соответствии с этим преследуется решение следующих задач:

- исследовать преступность среди женщин как в дореволюционный период, так и в советский и постсоветский периоды;

- провести комплексный криминологический анализа преступности среди женщин;

- раскрыть современные общероссийские тенденции преступности среди женщин и преступности несовершеннолетних лиц женского пола;

- рассмотреть количественные и качественные показатели преступности среди женщин в современной России;

- определить тенденции развития криминологических показателей преступности среди женщин;

- дать оценку социально-криминологическому анализу детерминантов преступности среди женщин;

- провести сбор, обобщение и анализ данных уголовно-правовой статистики о личностной характеристике женщин-преступниц и совершаемых ими преступлений;

- разработать меры оптимизации предупреждения преступности среди женщин с учетом анализа международного и зарубежного опыта предупреждения преступности среди женщин, виктимологические аспекты этой преступности, а также совершенствование системы предупреждения и деятельность уголовно-исполнительной системы по предупреждению совершения женщинами повторных преступлений.

При решении данных задач необходимо учитывать не только теоретическое осмысление со-

ответствующих категорий, институтов, норм уголовного, уголовно-исполнительного права, но и потребности правоприменительной практики в научно обоснованных рекомендациях, направленных на совершенствование мер предупреждения преступности среди женщин с учетом современной криминальной ситуации.

При исследовании международного опыта профилактической работы общественных организаций различного уровня, включая благотворительные, а также нормативно-правовые акты по вопросам оказания помощи жертве, было установлено, что данный опыт не всегда применяется для аргументации теоретических выводов при определении направлений уголовной политики.

По специальной методике было изучено 735 личных дел осужденных женщин, проанализировано более 300 уголовных дел, отказных материалов о совершенных женщинами преступлениях на территории Российской Федерации. В целях наиболее полного изучения личностных характеристик преступниц проанализированы и обобщены данные, содержащиеся в 70 заключениях судебно-психиатрических экспертиз, проведенных по конкретным уголовным делам различных категорий. В ходе исследования автором проводились анкетирование, интервьюирование 680 обвиняемых, осужденных за различные виды преступлений женщин, что позволяет предложить новые подходы к выработке критериев оценки современного состояния и тенденций уголовной политики, а также внести предложения в готовящийся проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Примечания

1 См.: Российская газета. 2003. 16 дек.