У московских властей свои планы на генплан

Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы вчера представила в Мосгордуме отчет о реализации в городе "программно-целевого метода бюджетирования", часть которого посвящена генплану развития Москвы до 2025 года. Аудиторы рекомендуют пересмотреть генплан как "некомпетентный, неполный и неконкретный", который нельзя использовать как "документ стратегического планирования". Однако в мэрии и Мосгордуме решения о пересмотре генплана пока не принимали и собираются ограничиться лишь отдельными корректировками документа.

Отчет КСП был рассмотрен на заседании бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы. Доклад в основном посвящен анализу целевых программ и бюджетной политики мэрии в 2009-2010 годах, однако немало в нем говорится и о генплане. В частности, аудиторы сетуют, что цели и задачи в документе в основном "приведены в общей форме, неизмеримы", а "цели и меры, направленные на их достижение, смешаны между собой". Кроме того, в документе найдены "мероприятия, результаты реализации которых оценить будет сложно", например, "внедрение эколого-ориентированных производств" и "предотвращение деградации и загрязнения подземных вод". В КСП также считают необоснованным строительство предусмотренных 37 млн кв. м нежилых помещений, а также 27 млн кв. м площадей для объектов малого бизнеса. "Ряд принципиальных недостатков генплана как документа стратегического планирования делает практически невозможным использование его в этом качестве",— делают вывод аудиторы, рекомендующие пересмотреть документ.

Однако в Мосгордуме считают иначе. Зампред бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Александр Милявский вчера специально поинтересовался у аудиторов, считают ли в КСП генплан, подлежащим "полной переделке как некомпетентный, неполный и неконкретный". Получив утвердительный ответ, господин Милявский разразился тирадой о том, что рассматривавшая генплан Мосгордума "полтора года, получается, ничего не делала". Заместитель руководителя департамента экономполитики и развития мэрии Валерий Жаров не понял, почему палата вообще анализировала генплан, и высказался еще резче: "Принять документ сроком на 20 лет с жестко прописанными инвестициями, сроками, политикой — это, извините, полная глупость".

Напомним, что принятый в мае 2010 года генплан развития Москвы до 2025 года разделяет город на зоны стабилизации, где возможен только капремонт зданий, и развития, где разрешен снос и новое строительство. Расположение этих зон на карте города было предметом острой критики. Ряд общественных организаций, возмущенных генпланом, организовали сбор подписей под обращением к Дмитрию Медведеву, чтобы тот передал центр Москвы в прямое подчинение федеральным властям. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин безуспешно пытался обжаловать генплан в Мосгорсуде на том основании, что документ не согласован с федеральным и подмосковным правительством.

При этом о необходимости корректировки генплана при новом мэре Сергее Собянине говорили неоднократно. Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин еще в ноябре 2010 года заявлял, что в документе заложено строительство 100 млн кв. м жилья, однако реально может быть построено вдвое меньше. Заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин в феврале заметил, что власти не должны "допустить переуплотнения застройки" и лишь в этом случае Москва будет пересматривать генплан. Правда, он оговорился, что пока город будет "решать проблемы в рамках имеющегося генплана". Наконец, сам Сергей Собянин неоднократно ратовал за корректировку генплана. В ноябре 2010 года он потребовал "состыковать" документ с подмосковными властями, что, по мнению экспертов, займет от одного до трех лет согласований ("Ъ" сообщал об этом 2 ноября 2010 года). В феврале 2011 года господин Собянин напоминал, что у города есть генплан, который власти "не устраивает" и "нет внятной стратегии развития". Однако сроки корректировки генплана градоначальник не называл. Правда, в плане работы мэрии на первое полугодие Москомархитектуре ставятся задачи разработать поправки к закону о генплане в срок до июня 2011 года.

Глава комиссии Мосгордумы по градостроительству и перспективному планированию Михаил Москвин-Тарханов пояснил "Ъ", что решений о полном пересмотре генплана властями не принималось. "Его трудно будет переделать, это технократический документ",— пояснил господин Москвин-Тарханов, который добавил, что сейчас идет "лишь анализ" документа с учетом поручения Сергея Собянина состыковать генпланы Москвы и области. При этом депутат также затруднился оценить сроки подобных корректировок, сославшись на продолжающиеся кадровые перестановки в мэрии. "Большой корректировки генплана постараемся избежать",— сказал он.