Комментарий к Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Э.В. Кушнер,

заместитель начальника отдела методологии бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики Минфина России

В связи с переходом бюджетов государственных внебюджетных фондов на единую бюджетную классификацию, а также произошедшими изменениями в налоговом законодательстве, структуре функциональной классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ 6 мая 2003 года принят Федеральный закон N9 53-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации». В структуре данной бюджетной классификации были запланированы расходы федерального бюджета на 2003 год, и в этой же структуре исполняется федеральный бюджет с 1 января 2003 года. Рассмотрим основные изменения и дополнения, содержащиеся в данном законе.

1. По классификации доходов бюджетов РФ:

Внесение изменений в классификацию доходов произведено согласно изменениям налогового законодательства РФ и переходом бюджетов государственных внебюджетных фондов на единую бюджетную классификацию. Дополнение отдельными статьями существующей классификации доходов необходимо для обеспечения обособленного учета и автоматизированного распределения органами федерального казначейства поступающих на Единый счет органов федерального казначейства налоговых и неналоговых доходов бюджетов РФ.

Статьей 166 Налогового кодекса РФ определен порядок исчисления налога на добавленную стоимость, при котором налогоплательщиками исчисляется общая сумма налога применительно ко всем операциям по реализации товаров (услуг) в соответствующем налоговом периоде.

Для учета доходов от уплаты налога на добавленную стоимость в классификации доходов бюджетов РФ предусмотрены единые коды для учета

указанных платежей 1020101 «Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации» и 1020102 «Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации», а также 1020111 «В том числе возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), использованных при осуществлении операций, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов».

Налог на добавленную стоимость на остальные товары (работы, услуги), включая подакцизные продовольственные товары, производимые на территории РФ, ранее отражавшийся по подста-тье 1020102, и налог на добавленную стоимость на остальные товары (работы, услуги), включая подакцизные продовольственные товары, ввозимые на территорию РФ, отражавшийся по подстатье 1020104, - исключены.

Федеральным законом от 24.07.2002 N9 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (ст. 1) предусмотрена отмена ставки акциза на ювелирные изделия, в связи с чем в классификации доходов бюджетов РФ исключена подстатья 1020309 «Ювелирные изделия».

Редакция подстатьи «1020205 Ювелирные изделия» дополнена словами»: «(в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 год, и погашения задолженности прошлых лет)».

Этим же законом установлен транспортный налог, уплачиваемый на территории соответствующего субъекта РФ. В связи с этим в статье «1400400 Налоги субъектов Российской Федерации» предусмотрена подстатья «1400402 Транспортный налог».

Правительству РФ при подготовке проекта федерального бюджета на 2003 год было рекомендовано предусмотреть в бюджетной классифика-

ции РФ отдельные коды для отражения платежей акциза, в частности по водке и ликероводочным изделиям. В связи с этим классификация доходов бюджетов РФ дополнена статьями, отражающими соответствующие платежи акциза:

«1020221 Водка при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады»;

«1020222 Водка при реализации производителями на акцизные склады»;

«1020223 Водка при реализации с акцизных складов»;

«1020231 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады»;

«1020232 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов при реализации производителями на акцизные склады»;

«1020233 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов при реализации с акцизных складов»;

«1020234 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады»;

«1020235 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов при реализации производителями на акцизные склады»;

«1020236 Ликеро-водочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов при реализации с акцизных складов».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» скорректирована статья доходов в части единого налога, взимаемого в связи с упрощенной системой налогооблажения. При этом изменена редакция статьи доходов 1030100 и исключены подстатьи 1030101, 1030102 и 1030104.

Статья 1030100 изложена в новой редакции и дополнена следующими подстатьями:

«1030100 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогооблажения

1030110 Единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы Российской Федерации

1030120 Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов».

Законом РФ от 27.12.91 № 2118-1 (в редакции от 08.07.99 ст. 20, п. 1) установлено, что сумма платежей по налогу на имущество предприятий

зачисляется равными долями в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, краевые областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов по месту нахождения плательщика.

В связи с этим из классификации доходов бюджетов РФ исключаются подстатьи «1040201 Налог на имущество предприятий, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации» и «1040202 Налог на имущество предприятий, зачисляемый в местные бюджеты».

В соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001 N9 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» налоговые доходы классификации доходов бюджетов РФ дополнены под-статьей «1400104 Государственная пошлина за государственную регистрацию юридических лиц», а неналоговые доходы дополнены подстатьей «2010615 Плата за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц».

Статьей 346.9 части второй Налогового кодекса РФ предусмотрено зачисление сумм сельскохозяйственного налога по плательщикам этого налога.

В связи с этим в классификации доходов бюджетов РФ следующие подстатьи изложены в новой редакции: «1051010 Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями» и «1051020 Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями».

Одновременно из Федерального закона от

07.05.2002 № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» исключены подстатьи «1051030 Единый сельскохозяйственный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского образования», «1051040 Единый сельскохозяйственный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации», «1051050 Единый сельскохозяйственный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты».

В связи с проводимой работой по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ по реализации соглашений о разделе продукции статья 1050160 изложена в новой редакции «Платежи за пользование недрами при реализации соглашений о разделе продукции» и дополнена подстатьями «1050161 Разовые платежи (бонусы), регулярные платежи (роялти)» и «1050162 Ежегодные платежи за проведение поисковых и разведочных работ (ренталс) и платежи за договорную акваторию и участки морского

дна». Вся статья доходов «1050100 Платежи за пользование недрами» дополнена словами «(в части погашения задолженности прошлых лет)».

Текущие платежи за пользование недрами при реализации соглашений о разделе продукции следует отражать по вновь вводимой подстатье «1050305 Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) и по группе «2000000 Неналоговые доходы» по подгруппе 2015000, изложенной в новой редакции: «2015000 Платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции», с подстатьями, изложенными также в новой редакции:

«2015001 Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами на территории Российской Федерации, включая платежи, поступающие при реализации соглашений о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2»

2015002 Плата за геологическую информацию о недрах при пользовании недрами на территории Российской Федерации

2015003 Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами (ренталс) на территории Российской Федерации, включая платежи, поступающие при реализации соглашений о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2»

2015004 Плата за договорную акваторию и участки морского дна, полученная при пользовании недрами на территории Российской Федерации, включая плату, поступающую при реализации соглашения о разделе продукции «Сахалин-1»

2015005 Доходы от возмещения инвестором прошлых затрат государства на проведение геологоразведочных работ, полученные при реализации соглашений о разделе продукции, при пользовании недрами на территории Российской Федерации, включая доходы, поступающие при реализации соглашения о разделе продукции «Сахалин-2»

2015006 Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, за исключением платежей, поступающих при реализации соглашений о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2»

2015007 Плата за геологическую информацию о недрах при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации

на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации

2015008 Регулярные платежи за пользование недрами (ренталс) на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, за исключением платежей, поступающих при реализации соглашений о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2»

2015009 Плата за договорную акваторию и участки морского дна, полученная при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, за исключением платы, поступающей при реализации соглашений о разделе продукции «Сахалин-1»

2015010 Доходы от возмещения инвестором прошлых затрат государства на проведение геологоразведочных работ, полученные при реализации соглашений о разделе продукции, при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, за исключением доходов, поступающих при реализации соглашения о разделе продукции «Сахалин-2»

2015040 Прочие платежи при пользовании недрами

2015041 Прочие платежи при пользовании недрами, зачисляемые в федеральный бюджет

2015042 Прочие платежи при пользовании недрами, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации

2015043 Прочие платежи при пользовании недрами, зачисляемые в местные бюджеты».

Начиная с 2003 года доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды земельных участков отражаются в источниках внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ (с зачислением полученных средств в соответствующий бюджет). В связи с этим статьи «2040100 Доходы от продажи земельных участков» и «2040200 Доходы от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены приватизированные предприятия» из классификации доходов бюджетов РФ исключены.

В группу доходов «2010000 Доходы от использования имущества, находящегося в государствен-

ной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций» введена новая статья доходов «2010230 Арендная плата за земельные участки, после разграничения государственной собственности на землю» с разбивкой на подстатьи:

«2010231 Арендная плата за земли, находящиеся в федеральной собственности

2010232 Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации

2010233 Арендная плата за земли, находящиеся в муниципальной собственности».

В Законе введены дополнительные коды для зачисления средств в федеральный бюджет, бюджеты субъектов и местные бюджеты по следующим статьям доходов:

«2010240 Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»;

«2010300 Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета»;

«2010830 Перечисление части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей»;

«2070330 Санкции за нецелевое использование бюджетных средств»;

«2070400 Суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче материальных ценностей».

В статью доходов «2010600 Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства» введены новые подстатьи для зачисления в доходы бюджетов возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет из нижестоящих уровней бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В части обеспечения единства бюджетной классификации по бюджетам государственных внебюджетных фондов классификация доходов бюджетов РФ дополнена следующими позициями:

«1010611 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии»;

«1010621 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии»;

«2010340 Доходы, полученные от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации»;

«2010350 Доходы, полученные от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии»;

«2010360 Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации»

«2010370 Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств фондами обязательного медицинского страхования»;

«2010371 Проценты, начисленные по остаткам средств на счетах Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;

«2012040 Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемые в Фонд социального страхования Российской Федерации»;

«2030100 Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени штрафы»;

«2030200 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления»;

«2030300 Поступления капитализированных платежей предприятий»

«2090300 Прочие поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации»;

«3020210 Субвенции Фонду социального страхования Российской Федерации»;

«3020211 Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного действующим законодательством размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

«3020212 Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного действующим законодательством размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

«3020213 Средства федерального бюджета на выплату сверх установленного действующим законодательством размера пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

«3020220 Субвенции Пенсионному фонду Российской Федерации»;

«3020221 Средства единого социального налога, поступающие из федерального бюджета»;

«3020222 Средства федерального бюджета, пе-

редаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

«3020223 Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий и пособий»;

«3020224 Средства, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации из Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии».

Уточнена редакция подстатьи «1400310 Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации».

В целях обеспечения «прозрачности» исполнения федерального бюджета в статьях доходов «3020100 Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», «3020200 Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», «3020400 Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» введены дополнительные коды для отражения дотаций, субвенций и субсидий от других бюджетов в соответствии с действующим законодательством .

Из группы «4000000 Доходы целевых бюджетных фондов» исключены статья доходов «4010200 Территориальные дорожные фонды» с подстатья-ми: «4010201 Налог на пользователей автомобильных дорог

4010202 Налог с владельцев транспортных средств

4010240 Прочие поступления»;

и статья «4020200 Территориальные экологические фонды».

Группа доходов «5000000 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» дополнена следующими подгруппами и статьями доходов:

«5010000 Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5010100 Проценты

5010200 Дивиденды

5020000 Рыночные продажи товаров и услуг

5030000 Безвозмездные поступления по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5030100 Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5030110 Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из бюджетов различных уровней

5030111 Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной при-

носящей доход деятельности из федерального бюджета

5030112 Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из бюджета субъекта Российской Федерации

5030113 Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из местного бюджета

5030120 Прочие безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5030200 Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5030210 Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из бюджетов различных уровней

5030211 Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из федерального бюджета

5030212 Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из бюджета субъекта Российской Федерации

5030213 Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности из местного бюджета

5030220 Прочие безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности».

По коду 5010100 отражаются доходы, полученные от владения финансовыми активами, а именно: депозитами, ценами бумагами, кроме акций и иных форм участия в капитале, ссудами и дебиторской задолженностью, а также плата за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва.

По коду 5010200 отражаются доходы, полученные от владения акциями и иными формами участия в капитале.

По коду 5020000 отражаются доходы от продажи товаров, выполненных платных работ и оказания платных услуг; средства, поступающие по возмездным договорам, заключенным между территориальными органами Министерства РФ по налогам и сборам РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований; сборы за выдачу обязательных лицензий и другие административные сборы, которые представляют собой продажу услуг; сумма исполнительского сбора, направленная на содержание службы судебных приставов; средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских

дошкольных учреждениях, а также возврат дебиторской задолженности прошлых лет. По этому коду также отражаются средства, поступающие территориальным органам МАП России, Госгор-технадзора России, Госкомстата России и ФЭК России для последующего перечисления их в установленном порядке в доход федерального бюджета с отражением по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов РФ с 2010608 по 2010612.

По коду 5030100 отражаются поступления добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на текущие нужды в зависимости от источника их поступления (в том числе как прочие безвозмездные поступления - суммы, поступающие на возмещение коммунальных расходов по договорам аренды). Текущими являются те поступления платежей, которые предоставляются на цели покрытия текущих расходов и не связаны с приобретением какого-либо актива и не обусловлены таким приобретением.

По коду 5030200 отражаются поступления добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на капитальные нужды в зависимости от источника их поступления. Поступления капитального характера предусматривают приобретение получателем активов, передачу активов или аннулирование обязательства по взаимному соглашению между кредитором и дебитором.

Штрафы и пени, являющиеся в соответствии с законодательством РФ доходами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются по тем же кодам группы 5000000 бюджетной классификации РФ, на которые отнесены доходы, связанные с этой деятельностью.

2. По функциональной классификации расходов

бюджетов РФ:

Изменения и дополнения, внесенные в функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации, обусловлены необходимостью распространения на все операции в секторе государственного управления государственными внебюджетными фондами единых требований по применению бюджетной классификации.

В этой связи раздел «0100 Государственное управление и местное самоуправление» дополнен новым подразделом «0108 Функционирование органов государственных внебюджетных фондов».

В разделе «1200 Жилищно-коммунальное хозяйство» подраздел 1203 изложен в новой редакции:

«1203 Прочие структуры и мероприятия жи-лищно-коммунального хозяйства».

Раздел «1700 Здравоохранение и физическая культура» дополнен подразделом «1704 Обязательное медицинское страхование»;

Раздел «1800 Социальная политика» - подразделами «1809 Социальное страхование» и «1810 Пенсионное обеспечение».

Раздел 2100 изложен в новой редакции «Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы» и дополнен подразделом «2104 Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам».

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 N9 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба МВД России вошла в состав МЧС России.

В связи с этим раздел «1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» дополнен подразделом «1304 Государственная противопожарная служба». Из раздела «0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства» исключен подраздел «0509 Государственная противопожарная служба».

Из раздела «3100 Целевые бюджетные фонды» исключен подраздел «3112 Территориальные экологические фонды».

Предлагаемые изменения и дополнения, вносимые в перечень целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, обусловлены в первую очередь необходимостью уточнения отдельных видов расходов и приведения их в соответствие с действующим законодательством.

3. По перечню целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ:

Основные изменения, затрагивающие целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, связаны с финансированием расходов по нормативным правовым актам, принятым органами государственной власти РФ, а также финансированием отдельных государственных полномочий, переданных другим уровням власти.

Для обеспечения своевременного и качественного финансирования расходов по содержанию апелляционных арбитражных судов РФ в перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ введена статья 056 «Содержание апелляционных арбитражных судов Российской Федерации».

В связи с распространением на государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования) единых требований по бюджетной классификации перечень целевых ста-

тей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен статьями, отражающими расходы соответствующих государственных внебюджетных фондов.

Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов дополнен статьями:

«068«Аппарат органов государственных внебюджетных фондов»;

«069 Территориальные органы государственных внебюджетных фондов»;

«427 Расходы за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования»;

«428 Расходы на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования»;

«429 Расходы на финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию»;

«435 Средства, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату компенсаций и пособий гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации»

«463 Социальное страхование»;

«540 Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию»;

«541 Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению»;

«542 Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий и пособий за счет средств, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

«543 Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на дополнительное пенсионное обеспечение»;

«544 Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание социальной помощи»;

«545 Расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»;

«546 Прочие расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, не отнесенные к другим целевым статьям расходов».

В связи с включением в перечень программ, финансируемых из федерального бюджета, перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен статьями «464 Расходы на реализацию государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы» и «465 Расходы на мероприятия по реформированию государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)».

В перечень целевых статей функциональной

классификации расходов бюджетов РФ введена дополнительная статья «613 Расходы по реформированию системы комплектования воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту» для финансирования мероприятий, связанных с проведением эксперимента в отдельных воинских подразделениях по переходу к комплектованию воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими службу по контракту.

В соответствии с утвержденными и разрабатываемыми по поручениям Президента РФ и решениям Правительства РФ федеральными целевыми программами перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен статьями, отражающими расходы на мероприятия, предусматриваемые соответствующими федеральными целевыми программами:

«679 Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 -2010 годы)»;

«680 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»;

«681 Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года»;

«682 Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».

Уточнены редакции целевых статей «640 Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003 - 2006 годы и «672 Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года».

4. По перечню видов расходов функциональной

классификации расходов бюджетов РФ:

Указом Президента РФ от 29.03.98 № 310 «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека» (п. 3) Правительству РФ поручено при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год предусматривать отдельной строкой расходы на защиту интересов Российской Федерации в Европейском суде по правам человека и на выплату денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека.

В связи с этим перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен видом расходов «023 Выплата денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека».

В соответствии с Основами политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года, утвержденными Президентом Российской Федерации, перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации дополнен новыми видами расходов:

«188 Гранты молодым ученым»;

«189 Государственная поддержка центров коллективного пользования»;

«190 Финансирование научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения»;

«191 Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках «Федеральной космической программы России на 2001 - 2005 годы» по международной космической станции».

Во исполнение Федерального закона от 21.07.97 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен новым видом расходов «243 Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению или ликвидации последствий аварий портовых гидротехнических сооружений».

По основаниям, изложенным выше, перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен следующими видами расходов:

«296 Расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования»;

«297 Расходы на выполнение управленческих функций территориальными фондами обязательного медицинского страхования (филиалом)»;

«298 Расходы на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию»;

«299 Прочие расходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования»;

«850 Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату компенсаций и пособий гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской аварии»;

«851 Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату компенсаций и пособий гражданам, пострадавшим вследствие аварии на производственном объединении «Маяк»;

«852 Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату компенсаций и пособий гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

«900 Выплата базовой части трудовой пенсии»;

«901 Выплата страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций»;

«902 Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»;

«907 Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий и компенсаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;

«911 Выплата пенсий и пособий другим категориям граждан»;

«912 Выплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, пособий»;

«913 Выплата доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»;

«914 Выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»;

«919 Прочие расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, не отнесенные к другим видам расходов»;

«930 Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования на компьютеризацию системы обязательного медицинского страхования»;

«931 Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования на информационно-публицистическую деятельность»;

«932 Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансирование целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию»;

«933 Расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования»;

«934 Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение региональных совещаний и конференций»;

«940 Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию»;

«941 Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

«942 Пособия по беременности и родам»;

«943 Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет»;

«944 Пособия при рождении ребенка»;

«945 Пособия на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«946 Другие социальные пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«947 Единовременные страховые выплаты»;

«948 Ежемесячные страховые выплаты»;

«949 Доставка и пересылка страховых выплат»;

«950 Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«951 Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«952 Оздоровление детей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«953 Субвенции Минтруду России на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«954 Подготовка и повышение квалификации кадров, проведение региональных совещаний и конференций Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«955 Осуществление мероприятий по обучению по охран* труда отдельных категорий, застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«956 Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»;

«957 Государственные капитальные вложения на центры реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации».

В связи с включением в федеральный бюджет новых подпрограмм федеральных целевых программ «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы) и «Дети России» (2003 -2006 годы) перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ дополнен соответственно подпрограммами: «700 Подпрограмма «Железнодорожный транспорт», «720 Подпрограмма «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане», «820 Подпрограмма «Здоровый ребенок».

Уточнена редакция вида расходов «054 Расходы на доставку грузов гуманитарного характера и эвакуацию российских граждан».

5. По экономической классификации расходов

бюджетов РФ:

Федеральной целевой программой «Жилище» предусмотрено обеспечение постоянным жильем граждан путем предоставления им субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе с использованием государственных жилищных

сертификатов. Для финансирования указанных расходов экономическая классификация расходов бюджетов РФ дополнена подстатьей «270150 Субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилья».

Предметная подстатья «110150 Компенсация налога на доходы физических лиц» исключена.

В законе уточнена редакция некоторых под-статей и элементов расходов по подгруппе «120000 Выплата процентов по государственному долгу Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, долгу муниципальных образований».

6. По классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ:

В классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ изменена нумерация источников в связи с введением в классификацию источников новых источников: «08000 Приобретение акций в государственную и муниципальную собственность» с разбивкой на соответствующие коды в зависимости от того, в какую собственность приобретаются акции;

«06000 Исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство» со следующим наполнением:

«06010 Исполнение государственных гарантий Российской Федерации;

06020 Исполнение государственных гарантий субъектов Российской Федерации; 06030 Исполнение гарантий». Введены новые группы источников по изменению остатков средств бюджетов, остатков средств Пенсионного фонда РФ, остатков средств Фонда социального страхования РФ, остатков средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, остатков средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

7. По классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга:

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 27.04.2002 № 37н «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа с амортизацией долга», а также с нормативной базой для выпуска государственных сберегательных облигаций и федеральных долговых обязательств, классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ дополнена новыми видами долгов:

«039 Государственные сберегательные облигации (ГСО)»;

«040 Облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД)».

В связи с указанными нормативными документами, а также в целях обеспечения «прозрачности» исполнения федерального бюджета уточнены позиции в части расходов на обслуживание государственного внутреннего долга и субъектов РФ виды долгов 005, 010, 016, 019, 023 изложены в новой редакции:

«005 Российский внутренний выигрышный заем 1992 года»;

«010 Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)»;

«016 Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК)»;

«019 Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД)»;

«023 Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ)».

Исключены следующие позиции:

«025 Задолженность по авалированным векселям Агропромбанку»;

«037 Государственные федеральные облигации (ГФО)».

Действие Федерального закона № 53-Ф3 распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы начиная с 1 января 2003 года.

Так как проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» был внесен Правительством РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» в августе 2002 года и в 2002 году Государственной Думой не рассматривался Министерством финансов РФ для исполнения Федерального бюджета с 1 января 2003 года был подготовлен приказ от 11.12.2002 № 127-ФЗ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», который, по мнению Министерства юстиции РФ, не нуждается в государственной регистрации. Этот приказ отменил все ранее действующие приказы по структуре и составу бюджетной классификации РФ. В основном приказ содержит изменения и дополнения, внесенные в бюджетную классификацию РФ Федеральным законом № 53-Ф3. Однако при рассмотрении законопроекта по бюджетной классификации в Государственной Думе были внесены поправки, которые нашли свое отражение в приказе Минфина России от 20.05.2003 № 45н, в настоящее время направленном в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации.

Регистрационное удостоверение - 1 ^^ г

Центральной Государственной I I.

Инспекции Пробирного надзора г \ г"- у i # \ у

№ 22282 от 08.04.2002 * 2-ш Л / Л ! Л/

Принимаем на переработку и покупаем вторичное сырье; содержащее

ДРАГОиЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ:

X,

- ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТХОДЫ (ПЫЛИ, КЕКИ, ШЛАКИ, и т.п.);

- лом и отходы ювелирного производства;

- соли и кислоты драгметаллов;

- вычислительную технику;

- электронный лом. Телефон: (095) 429 65 33 Факс: (095) 429-74-33

e-mail: berill-k@tst.ru \£ "^v N-