Анализ тенденций социально-экономического развития региона в контексте перехода к устойчивому развитию

АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

А.С. Клейменова

В статье анализируются тенденции социально-экономического развития Липецкой области в контексте перехода к устойчивому развитию. Особое внимание уделено промышленности и АПК региона. Делается вывод о достаточном потенциале Липецкой области на пути перехода к устойчивому экономическому развитию.

Ключевые слова: социально-экономическое состояние региона, условия перехода региона к устойчивому развитию.

Липецкая область - один из наиболее динамично развивающихся регионов РФ. По объему производства промышленной продукции Липецкая область занимает первое место в ЦЧР, по доле в общем объеме промышленного производства - третье место в ЦФО после Москвы и Московской области. Область занимает первое место по производству бетоносмесителей (80 %), бытовых холодильников и морозильников (более 44 % от общероссийского производства), четвертое место по производству стали (13 % от общероссийского) и проката черных металлов (14 %), является крупным производителем культиваторов, арматуры промышленной трубопроводной [1-4].

Социально-экономическое положение

области в целом характеризуется положительной динамикой в основных отраслях экономики, формирующих валовой региональный продукт. Основываясь на данных Территориального органа Федеральной службы го-

сударственной статистики по Липецкой области, рассмотрим основные тенденции социально-экономического развития Липецкой области в контексте перехода к устойчивому развитию. Так, в 2006 г. создано добавленной стоимости на сумму 173,4 млрд руб. В структуре ВРП преобладает промышленное производство - 59 %. В отрасли торговля и бытовое обслуживание произведено 10 % валовой добавленной стоимости, в сельском хозяйстве и строительстве - по 7 %, транспорте и связи - 5 %. В 2006 г. в расчете на душу населения валовой региональный продукт составляет 147,1 тыс. руб. Это один из наиболее высоких (после Москвы) показателей в Центральном федеральном округе (рис. 1).

Основой экономики, определяющей в значительной степени развитие региона, является промышленность, на ее долю приходится 59 % валового регионального продукта (рис. 2).

99

173

143 146

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Рис. 1. Динамика валового регионального продукта Липецкой области

Рис. 2. Структура ВРП Липецкой области в 2006 г.

За последние годы в области были созданы условия для стабилизации и динамичного развития промышленного производства. В значительной степени этому способствовали реализация промышленной политики, мероприятий Программы развития промышленности на 2006-2010 гг. Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах в сравнении с 2000 г. увеличился более чем на треть, среднегодовой рост составил около 6 %.

Промышленный комплекс насчитывает около 200 крупных и средних предприятий, в т. ч. 20 - металлургического производства и производства готовых металлических изделий, 41 - по производству машин и оборудования, 12 - по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, 10 - по производству кожи, текстильного и швейного производства, 54 - по производству пищевых продуктов. Область располагает производственными мощностями на выпуск в год 10 млн т чугуна, около 9 млн т стали, 8,5 млн т готового проката, 1,3 млн шт. холодильников, 1,1 млн шт. ванн, 1,5 млн т цемента.

Наиболее развитыми видами деятельности являются: металлургическое производство, производства: машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (табл. 1).

Доминирующим видом деятельности является металлургическое производство.

Промышленность области демонстрирует устойчивые темпы роста на протяжении последних 8 лет. В прошедшем году по производству промышленной продукции превышен уровень 1990 г. (103 %). С 2000 г. индекс промышленного производства возрос в

1,6 раза и составил 110 %, без учета черной металлургии - 115 %.

По объему промышленного производства на душу населения область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и этот показатель почти в 2 раза превышает среднероссийский. Иными словами, по объему промышленного производства на душу населения область занимает 3 место в Российской Федерации и 1 место в Центральном федеральном округе (рис. 3).

В результате реализации стабилизационных мер, начиная с 1998 г., удалось приостановить спад производства, создать определенную базу для устойчивого роста. В значительной степени этому способствовали реализация промышленной политики, мероприятий Программ развития промышленности на 2002-2005 гг. и на 2006-2010 гг., Программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 гг. В 2006 г. объем производства выполненных работ и услуг в области составил 224,9 млрд руб., индекс промышленного производства -110,4 % к соответствующему периоду 2005 г.

Отраслевая структура промышленного производства

Таблица 1

Виды деятельности, относящиеся к промышленному комплексу 2005 г. 2006 г.

Всего: 100 100

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6 5

Металлургическое производство 67 66

Производство машин и оборудования 9 10

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 1 2

Производство пищевых продуктов 14 15

Прочие производства 3 3

Рис. 3. Производство промышленной продукции в расчете на душу населения в 2006 г.

Увеличились объемы производства чугуна на 14 %, стали - на 8 %, проката - на 4 %, в

2 раза увеличилось производство стиральных машин, на 10 % - холодильников.

Успешно реализуется политика продовольственной безопасности, производятся качественные продукты питания. По итогам выставки «Золотая осень-2006» получено 29 золотых, 17 серебренных и 10 бронзовых медалей, а также 3 диплома за качество выпускаемой продукции.

Продолжается развитие конкурентоспособных территориальных производственных кластеров, реализуются проекты по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа как федерального, так и регионального уровней.

На территории Грязинского района создается особая экономическая зона федерального уровня промышленно-производственного типа «Липецк». Зарегистрированы и уже приступили к строительству заводов четыре резидента, продолжаются переговоры с рядом зарубежных компаний.

Сложившийся в последние несколько лет среднегодовой темп роста промышленного производства (105 %) недостаточен для выполнения поставленной Президентом задачи -удвоение ВВП. Для ее решения необходимо обеспечить ежегодный прирост объемов производства не менее 7 %. Практически 60 % валового регионального продукта обеспечивает промышленность и 40 % приходится на все остальные сферы деятельности.

Одним из факторов, обуславливающих торможение экономического роста, является сложившаяся структура промышленного производства, которая не позволяет ей развиваться более высокими темпами. Если в 1990 г. структура промышленного производства Липецкой области была наиболее оптимальной и имела наилучшее соотношение удельного веса отраслей в общем объеме производства: доля черной металлургии была 42 %, машиностроения - 25 %, пищевой промышленности - 18 %, то в 2004 г. удельный вес черной металлургии возрос до 72 %,

машиностроения снизился до 9 %, пищевой промышленности также снизился до 12 %.

Сегодня мощности металлургического комплекса используются практически на 100 %. Доля отраслей, которые могут развиваться темпами выше 7 % (машиностроение и металлообработка, пищевая, промышленность стройматериалов) занимают в структуре промышленного производства менее одной трети.

В прошедшем году закрепилась тенденция в структурной перестройке экономики области, появлению и развитию новых видов деятельности в промышленности, способствующих изменению ее моноотраслевого характера и размещения производительных сил на территории сельских районов области.

В структуре промышленного производства за 2006 г. произошли определенные изменения: удельный вес черной металлургии снизился до 66 %, машиностроения возрос до 10 %, пищевой и перерабатывающей промышленности также возрос до 15 %, промст-ройматериалов - до 2 %. Но это только начало перемен к устранению моноотраслевого перекоса экономики, укреплению доли производства с высокой добавленной стоимостью, особенно машиностроения. В ближайшие 3 года вполне реально довести соотношение объема отраслей в структуре производства к уровню 1990 г.

Поэтому еще 2-3 года назад всерьез задумались и занялись поиском механизма, способного повлиять на развитие обрабатывающих отраслей промышленности: в первую очередь машиностроения, стройиндустрии, пищевой промышленности. Этим механизмом явилась государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, направленным на техническое перевооружение, реконструкцию и внедрение инноваций.

В целях укрепления благоприятных макроэкономических условий, перехода к режиму интенсивного устойчивого экономического роста в рамках Программ развития промышленности Липецкой области на 2002-

2005 гг. и 2006-2010 гг. оказывалась государственная поддержка из средств областного бюджета в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, направленным на внедре-

ние технического перевооружения, реконструкцию имеющихся мощностей. В 2006 г. этой поддержкой воспользовалось 21 предприятие области на общую сумму 111,4 млн руб.

Государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки оказана в:

- 2004 г. 11 предприятиям на общую сумму 12 млн руб.;

- 2005 г. 22 предприятиям на общую сумму 74,5 млн руб.;

- 2006 г. 20 предприятиям на общую сумму 111,4 млн руб.

Итоги проделанной работы свидетельствуют, что дополнительно в экономику хозяйствующих субъектов поступило свыше 1,2 млрд руб. кредитных ресурсов, из них около 0,9 млрд руб. направлено на приобретение основных средств, оставшаяся часть на строительно-монтажные работы. По данному кругу предприятий объем производства за истекший период составил 11,8 млрд руб. (темп роста 136 % к 2005 г.), в т. ч. по реализуемым проектам - 3,3 млрд руб., создано 556 новых рабочих места, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней - 1,3 млрд руб. В 2006 г. введены в эксплуатацию 38 новых предприятий и производств.

Практически впервые в России создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера по производству белой техники, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона, да и страны в целом. Кла-старная зона по производству белой техники в Липецкой области: завод по производству холодильников (мощность 1,5 млн штук в год), завод по производству стиральных машин (мощность 1 млн штук в год), Центр логистики (200 тыс. штук единиц единовременного хранения), 7 предприятий - работающих по кооперации с численностью работающих более 4 тыс. человек (рис. 4).

Безусловным преимуществом является и дополнение вертикальной интеграции бизнеса ОАО «НЛМК» горизонтальной диверсификацией и распространением на вновь создаваемые бизнесы высокоэффективных принципов корпоративного управления.

Рис. 4. Кластерная зона по производству бытовой техники

Экономику Липецкой области во многом определяет основная отрасль АПК - сельское хозяйство, в состав которого по состоянию на 1.01.2008 г. входят 200 действующих сельхозпредприятий, 1152 крестьянских

(фермерских) хозяйств, около 200 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Приоритетные направления развития - это внедрение ресурсосберегающих передовых технологий и научных разработок, увеличение объемов производства, повышение потребительских качеств продукции.

Традиционным является выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей. Животноводство имеет молочно-мясную направленность, развиты свиноводство и птицеводство.

В целом по области намолот зерна составил 1 млн 918 тыс. т, или на 3 % больше чем в прошлом году. В 12 районах области собрано зерна больше, чем в 2006 г., а земледельцы Добринского района намолотили более 173,8 тыс. т.

По производству зерна в расчете на 100 га пашни районы расположились в следующем порядке. Лучшие показатели в Хлевенском, Тербунском, Задонском и Чаплыгинском районах. По области урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 31,5 ц/га, что превышает уровень 2006 г. на 1,1 ц/га. Из

районов области выше остальных она в Чап-лыгинском - 39,1 ц/га, в Елецком - 36,8 в Лебедянском - 36,2 и Л-Толстовском - 34,7 ц/га.

Самые высокие сборы зерна с гектара получены в таких хозяйствах области: ЗАО а/ф «Анненская» Усманского района - 52,3 ц/га, ГНУ «Елецкая опытная станция по картофелю» - 51,6 ц/га. При этом еще в 30 сельскохозяйственных предприятиях области урожайность зерновых превысила 40 ц/га. В 17 сельхозпредприятиях области с каждого гектара в текущем году не получили и 20 ц зерна. Из этого числа на долю хозяйств Крас-нинского и Липецкого районов приходится по 3 предприятия.

По урожайности зерновых культур среди областей ЦЧЗ Липецкая область занимает первое место, а среди регионов Российской Федерации это четвертый показатель после Краснодарского и Ставропольского краев и Татарстана. Производство зерна в расчете на

100 га пашни по Черноземью в области также наибольшее.

Что касается объемов зерна, используемого на продовольственные цели, то в 2007 г. как продовольственная пшеница, так и ячмень пивоваренный получены высокого качества. Хозяйствами области этих культур как продовольственными реализовано более 90 % от общего объема их производства.

Посевы сахарной свеклы в текущем году занимали 59,6 тыс. га. К уровню 2006 г. это составило 101,6 %. Однако, несмотря на расширение площадей, производственные результаты возделывания данной культуры оказались ниже, чем в предшествующем году. Тружениками села собрано 2 млн 118 тыс. т корнеплодов, что к уровню 2006 г. составило 92 %. Наибольший удельный вес производства корнеплодов сахарной свеклы принадлежит хозяйствам Добринского, Задонского и Лебедянского районов - соответственно 609, 200 и 195 тыс. т, или 29, 10 и 9 % (в совокупности - 48 %) от областного показателя.

По производству сахарной свеклы в расчете на 100 га пашни эти же районы имеют лучшие результаты. С каждого га корнеплодов собрано по 388 ц. Урожайность ниже, чем в предшествующем году на 28 ц/га.

Среди районов области лучшие показатели в Краснинском районе - 518 ц/га, в Лебедянском - 499 ц/га, Елецком - 475 и Тер-бунском - 474 ц/га. Хуже остальных сработали в Воловском, Задонском и Липецком районах - 322-251 ц/га.

Показатели 2006 г. снижены Липецким районом на 180 и Задонским - на 80 ц/га. Открытое Акционерное Общество «Аврора», размещало посевы свеклы на площади 10 тыс. га в этих районах, в прошедшем году работало без применения минеральных удобрений. И результаты оказались отрицательными. По Задонскому району этим хозяйством собрано 250 ц/га, а по Липецкому - 192 ц/га.

По урожайности свеклы Липецкая область за 2006 г. является лидером не только по ЧЦЗ, но и по РФ. По производству корнеплодов в расчете на 100 га пашни область занимает 3 место после белгородцев и курян.

Область не только полностью обеспечивает население продуктами питания, но и расширяет выход на внешние рынки. В 2006 г. за пределы области вывезено 96 % плодоовощных консервов, 87 % - сахара, 82 % -макаронных изделий, 62 % - мяса, 55 % -кондитерских изделий, около 20 % - зерна.

Создана особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа «Астапово» в Лев-Толстовском районе, в которой за период 2007-2010 гг. будут введены 11 новых предприятий и производств, что позволит привлечь инвестиций в сумме

13,6 млрд руб., создать свыше 2 тыс. рабочих мест.

В рамках национального проекта «Развитие АПК» в области реализуется 34 инвестиционных проекта. В 2006 г. введено в эксплуатацию 13 новых животноводческих комплексов, в том числе молочных - 6, свиноводческих - 3, птицеводческих - 3.

С целью развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в области создано 14 кооперативов, из которых 9 - кредитных, 2 - снабженческо-сбытовых,

3 - перерабатывающих. В 2007 г. планируется создать еще 24 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

Инвестиции в сельское хозяйство составили около 6,7 млрд руб. и увеличились по сравнению с 2005 г. почти в 2 раза. Доля их в областном объеме инвестиций составляет 19,5 % (по России - 4 %).

Благоприятное развитие реального сектора экономики области стало основой позитивных тенденций повышения уровня и качества жизни граждан.

Среднедушевые доходы населения возросли на 36 %, реальные располагаемые доходы - на 23 %, пенсии - на 12 %.

Заработная плата возросла на 24 % и составила в среднем по области 8617 руб., опередив рост инфляции на 13 процентных пунктов.

Численность населения со среднедушевыми доходами свыше 7 тыс. руб. увеличилась на 15 % и его доля в общей численности составила 40 %.

Задолженность по выплате заработной платы снизилась более чем на 40 % и составляет 13,1 млн руб.

Прирост денег на руках у населения за

2006 г. составил 14,8 млрд руб. (в 3,4 раза к уровню 2005 г.), вклады в банках увеличились на 34 % и составили более 17 млрд руб., расходы на покупку недвижимости - на 27 % (около 4 млрд руб.) (табл. 2).

Особое внимание уделялось эффективной защите населения от социальных рисков. На социальную защиту населения, включая содержание учреждений, из областного бюджета направлено 4,1 млрд руб., с ростом в 1,3 раза. На социальную поддержку льготных категорий населения по расходным обязательствам области направлено 1,3 млрд руб.,

из них 557 млн руб. или 40 % - денежными выплатами.

Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджета области увеличился в 1,4 раза. Сумма адресной помощи за последние 5 лет выросла в 3,2 раза и составила

101 млн руб., ее получили 149 тыс. граждан или 87 % бедного населения области.

На выплату субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг израсходовано более 423 млн руб., что в 2,6 раза больше, чем в 2005 г. В 2 раза возросло и количество семей, получающих субсидии - 95 тыс. или 22 % от всех семей по области.

При расчете жилищно-коммунальных субсидий гражданам с совокупным доходом семьи до одного прожиточного минимума применяется максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на уровне 10%, до двух

прожиточных минимумов - 15 % (при федеральном стандарте для всех категорий граждан - 22 %).

Большое внимание уделяется материальной поддержке семей, имеющих детей, почти третьей части таких семей оказана материальная поддержка за счет средств областного бюджета в виде различных пособий, компенсаций и адресной помощи.

Приоритетной формой оказания помощи пожилым людям в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому. На постоянном социальном обслуживании находятся свыше 15 тыс. пожилых граждан.

В результате всего комплекса мер по социальной защите населения доля бедного населения сократилась до 14,6 %, а его среднедушевой доход составил 1951 руб. и увеличился на 17 %.

Уровень жизни населения Липецкой области

Таблица 2

Факт 2000 г. Факт 2006 г. 2006 г. в % к 2005 г. 2006 г. в % к 2000 г.

Денежные доходы населения, млрд руб. 26,2 107,8 135 в 4 раза

в том числе:

прирост денег на руках у населения, млрд руб. 3,4 14,8 в 3,4 раза в 4,4 раза

вклады населения в банках, млрд руб. 2,4 17,6 134 в 7 раз

прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, млрд руб. 0,8 5,9 138 в 7,4 раза

расходы на покупку недвижимости, млрд руб. 0,3 3,9 127 в 13 раз

Среднемесячный душевой денежный доход, руб. 1772 7606 136 в 4,3 раза

Инфляция (среднегодовой индекс потребительских цен) 126,5 110,6 х х

Таблица 3

Социальная помощь бедному населению, оказываемая из бюджета области, млн руб.

Показатели 2006 г. В % к соответ. периоду прошлого года

Дефицит дохода бедного населения 1724 120

Социальная защита населения - всего 1469 136

в том числе:

адресная помощь 101 101

детские пособия 99,1 98,4

бесплатные медикаменты 220,7 124

компенсация проезда на автотранспорте 151,6 174

выплаты многодетным семьям 59,3 114

жилищные субсидии населению 423,2 в 2,6 раза

льготы населению ЖКХ 374,2 112,4

прочие выплаты 40 115

Доля бюджетных средств в покрытии дефицита дохода бедного населения, % 85

Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можно сделать вывод, что Липецкая область имеет мощный экономический потенциал и обладает значительными возможностями для экономического роста и социального развития, а по целому ряду направлений рыночных и социальных преобразований, реструктуризации экономики является одним из лидеров в России.

В ближайшей перспективе предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой области в ЦФО, развитие региональных и межрегиональных связей за счет: функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа; преодоления моноспециализации промышленного производства за счет восстановления и развития производственных мощностей машиностроения; усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности строительных материалов; усиления экспортного сектора экономики за счет развития производств «белой техники» и комплектующих к ней; восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства за счет возрождения животноводства, развития перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса.

Развивая производство бытовой техники с привлечением иностранных корпоративных инвестиций, вполне реально ставить задачу о превращении области в крупнейший в Европе центр производства «белой» бытовой техники, отвечающей требованиям европейских и мировых стандартов. С учетом относительно дешевой и квалифицированной рабочей силы, близости заводов к рынкам стран Восточной Европы, продукция может быть вполне конкурентоспособна на европейских и азиатских рынках (ранее уже высоко оценивших качество советских промышленных холодильников).

Таким образом, помимо эффективного решения задач импортозамещения развитие производства и экспорта «белой» техники на территории области решает задачу преодоления сырьевой направленности экспорта России как основы устойчивого экономического роста. Область из поставщика относи-

тельно дешевой продукции имеет возможность стать экспортером в страны ближнего и дальнего зарубежья высокотехнологичной современной продукции.

Успешная реализация проектов производства «белой» бытовой техники на территории области будет способствовать возврату доверия российских потребителей к качеству отечественной продукции, без чего практически не возможен устойчивый рост внутреннего спроса, а, следовательно, и экономический рост. Иностранные инвесторы помимо организации производства качественной продукции приносят на российский рынок новейшие технологии, методы корпоративного управления и возможности выхода на новые рынки сбыта. Опыт создания производств «белой» техники - это первый в Российской Федерации опыт создания конкурентоспособного кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию.

Таким образом, правомочно утверждать, что в Липецкой области имеется достаточный потенциал для перехода на устойчивое экономическое развитие.

1. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник. М., 2007.

2. Статистический ежегодник. Статистический сборник. Липецк, 2007.

3. Промышленное производство Липецкой области. Статистический сборник. Липецк, 2007.

4. Сельское хозяйство Липецкой области. Статистический сборник. Липецк, 2007.

Поступила в редакцию 11.04.2008 г.

Kleymenova A.S. Analysis of tendencies for regional social and economic development in terms of transition to stable development. The article analyses the tendencies for social and economic development in the Lipetsk Region in terms of transition to stable development. It focuses on manufacturing sector and agribusiness of the region. The author concludes that the Lipetsk Region has a sufficient potential on its way of transition to stable development.

Key words: social economic state of the region, conditions of region’s transition to stable development.