Избирательное законодательство ждет коррекция

Один из экспертов правового управления Центризбиркома Алексей Головин заявил в минувшую пятницу о целесообразности создания избирательного кодекса. В том или ином виде соответствующее законодательство будет изменено, первые предложения появятся уже в апреле.

В минувшую пятницу заместитель начальника отдела федерального законодательства о выборах и референдумах правового управления ЦИКа Алексей Головин, выступая в качестве эксперта-правоведа, заявил, что, с его точки зрения, российское избирательное законодательство могло бы пойти по пути кодификации — создания единого избирательного кодекса. "Это вполне логично",— заявил господин Головин, подчеркнув, что у него есть авторские разработки проекта кодекса.

Вопрос о создании специального кодекса, в который было бы включено все законодательство, посвященное избирательному процессу, по информации "Ъ", собирается обсудить на одном из ближайших заседаний научно-методический совет при Центризбиркоме РФ.

В научно-методический совет входят такие сторонники кодификации, как, например, Виктор Шейнис, который предлагал разработать избирательный кодекс еще в 1990-х, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Сурен Авакьян, главный научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Всеволод Васильев.

"Хотя авторы еще не приступили к разработкам, тема находится у нас в плане работы",— заявили "Ъ" в научно-методическом совете.

Глава ЦИКа Владимир Чуров является приверженцем несколько иного подхода — вычленения из закона "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" отдельного документа, который бы регламентировал работу Центризбиркома и всей системы избирательных комиссий, то есть создания некоего министерства выборов. В связи с этим он уже опровергал версию, согласно которой в перспективе члены ЦИКа (за исключением руководства) могут быть выведены за штат и будут работать на непостоянной основе. "Этого нет и не будет, реформа пойдет прямо в обратном направлении, но об этом говорить пока рано",— заявил "Ъ" господин Чуров. По сведениям "Ъ", глава ЦИКа заинтересован в усилении полномочий комиссии и уже в апреле планирует предложить администрации президента наброски законопроекта об избиркомах.

Тема изменения избирательного законодательства после 2 марта может быть раскручена именно с подачи Центризбиркома, поскольку у комиссии появится возможность обратиться к анализу правоприменительной практики. Все предложения, поступившие по итогам думской кампании, уже обобщены в так называемой зеленой книге (см. "Ъ" от 6 февраля). Как заявил "Ъ" источник в ЦИКе, администрация президента может более подробно заняться вопросом коррекции избирательного законодательства лишь после того, как будет известна новая конфигурация власти.