Депутатов оценят по-своему

Комиссия по этике будет создана в гордуме Екатеринбурга. Вопрос о ее персональном составе дума рассмотрит сегодня в ходе очередного заседания. Своих представителей в комиссию уже делегировали фракции ЛДПР, КПРФ и «Гражданская платформа». В качестве кандидата, избираемого думой, на правах старейшего депутата предложен Николай Косарев. Предполагается, что комиссия будет рассматривать исключительно случаи, «не связанные с реализацией депутатами своих политических взглядов». Эксперты не исключают, что со временем она может стать инструментом политического давления.

В ходе очередного заседания дума Екатеринбурга сформирует новую постоянную комиссию, специализирующуюся на вопросах депутатской этики. Предполагается, что она будет рассматривать случаи нарушения этики депутатами, в частности — употребление грубых и оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству, необоснованные обвинения в чей-то адрес, призывы к незаконным действиям и иные случаи. При этом положение о комиссии оговаривает, что структура не рассматривает вопросы, «связанные с реализацией депутатами своих политических взглядов». Заседания комиссии будут проходить в закрытом режиме, а для принятия решений и рассмотрения вопросов будет достаточно присутствия большинства депутатов от ее общей численности.

Предполагается, что в состав комиссии войдут по одному представителю от каждой фракции и один депутат на правах старейшего. Согласно проекту решения, предложенному главой города — председателем думы Евгением Ройзманом, на места в ней претендуют Михаил Вечкензин (ЛДПР), Константин Киселев («Гражданская платформа»), Сергей Шадрин (КПРФ), а также Николай Косарев — на правах старейшего депутата думы. «Единая Россия» может внести предложение о своем представителе в ходе заседания.

Напомним, идея создания постоянной комиссии по вопросам депутатской этики была впервые высказана осенью 2013 года, после первого заседания шестого созыва гордумы Екатеринбурга. Тогда несколько депутатов от «Справедливой России» и Российской партии пенсионеров пытались сорвать собрание, настаивая на пересмотре итогов выборов, однако сделать это им не удалось. В связи с этим Николай Косарев предложил создать постоянный орган, который мог бы давать этическую оценку действиям коллег. Затем идея периодически высказывалась на заседаниях городской думы, когда в ходе обсуждения конфликтных вопросов (например, об отставке главы администрации Екатеринбурга Александра Якоба) депутаты переходили к взаимным обвинениям в недобросовестной работе.

Создание комиссии затянулось, хотя положение о ней было принято в феврале 2014 года. Примечательно, что из названных вероятных членов комиссии трое считаются сторонниками позиции городской администрации. Наличие большинства позволит им избрать председателя постоянной комиссии и его заместителя сразу после подписания проекта постановления думы. Расстановка сил может измениться, если депутаты от «Справедливой России» и Российской партии пенсионеров создадут собственные фракции. По словам Константина Киселева, Партия пенсионеров уже готова предложить одного из двух своих представителей для работы комиссии.

«Сама по себе комиссия может обратить внимание на какую-то проблему, но она не может регламентировать работу думы, определять позиции депутатов. Не проработаны и механизмы воздействия на „провинившихся” депутатов», — комментирует появление новой структуры глава группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов. По мнению эксперта, комиссия может стать органом, «примиряющим стороны» и вырабатывающим единую позицию в тех случаях, когда от думы требуется этическая оценка тех или иных действий. «Но понимая, что дума у нас достаточно сложная, и между городскими и областными властями идет борьба за каждого депутата, совершенно не исключаю, что и комиссия станет одним из рычагов воздействия на думу. Правда, неясно, с какой стороны — это станет понятно только после появления первых решений», — добавил эксперт.