Депутаты призвали бизнес к участию в концессии

Парламентарии и власти Новосибирской области на внеочередной 24-й сессии обсудили создание и эксплуатацию объектов по обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов в рамках концессионных соглашений. Как отметил министр экономического развития региона Лев Решетников, при анализе плюсов и минусов реализации проекта за счет областного бюджета и по концессии, в первом варианте больше механизмов влияния на тариф. Однако риски при концессии несет частный инвестор, а не облбюджет.

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

По словам депутата Вадима Агеенко, федеральный закон не требует обязательного заключения прямого соглашения. Но Лев Решетников в то же время подчеркнул, что в регионе не так много банков, которые финансируют проекты ГКЧП, все они требуют заключения прямого соглашения, к тому же наличие такого соглашения удешевляет проект.

Заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка заявил, что правительством региона принято решение об отмене требования о заключении прямого соглашения.

Депутаты отметили, что «слова “концессионное соглашение” стали ругательными для жителей Новосибирской области», и предложили отложить рассмотрение этого вопроса на сентябрь этого года, чтобы провести анализ обстановки. «Есть вопросы у жителей, в том числе по выбору площадок мусоросортировочных заводов. Ситуация масштабнее, чем мы рассматриваем на сессии. Какая необходимость и срочность принятия постановления именно на сегодняшней сессии?» — поинтересовался Роман Яковлев.

Лев Решетников отметил, что «вопрос мусора» срочный и надо его решать. Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов добавил: дальнейшая проработка и проведение конкурса после сентября затянет сроки и, в частности, не позволит провести изыскательские работы при проектировании.

«Надо двигаться вперед, принимать решение»,— призвал депутат Валерий Ильенко.

Сергей Семка напомнил, что именно в этом году есть возможность получить кредит публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») под максимальный процент. Что касается проработки вопроса, то этим занимались в течение предыдущих шести лет.

Как сообщил Денис Архипов, строительство комплексных полигонов ТКО предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами в Новосибирской области. Полигон «Левобережный» стоимостью 3,6 млрд руб. рассчитан на 300 тыс. т в год, «Правобережный», стоимость которого 3,4 млрд руб., — 330 тыс. т в год. Эти объемы определены уже наработанной статистикой регионального оператора по обращению с ТКО.

Вадим Агеенко посчитал, что стоимость объектов завышенная. С ним согласился Виталий Быков и попросил пояснить структуру затрат. По словам Дениса Архипова, порядка 3,5 млрд руб. на каждый объект — рекомендованная ППК «РЭО» стоимость, рассчитанная с учетом строительства аналогичных объектов в других регионах. Однако это не окончательная цена. «Снижение стоимости является существенным условием для победы в конкурсе на реализацию проектов»,— отметил министр.

По словам депутата Дмитрия Козловского, лучшим решением было бы реализовать проект на средства облбюджета. «Разбить на три финансовых года, мы бы не платили проценты. Помогло бы ППК “РЭО”. Мы бы убрали риски, которые существуют для области, — гарантированные объемы, недополученная прибыль концессионера. Оборудование можно было бы в лизинг купить»,— заявил он.

Депутаты обратились к новосибирским предпринимателям с предложением внимательно изучить концессию и участвовать в конкурсе. «Концессионер вкладывает всего 5%, это 225 млн руб.,— считает Дмитрий Козловский.— И эти деньги будут работать под 13,5% годовых. Концессионер защищен со всех сторон. Он застрахован. Я разговаривал с несколькими предпринимателями, мне говорят: “Мы боимся”. Не бойтесь! Изучайте документацию! В конце концов, заксобрание встанет за вас горой».

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников также призвал предпринимателей проявить смелость. Он перечислил предыдущие крупные проекты в Новосибирской области, которые долго готовились и активно обсуждались: СКИФ, семь поликлиник, детский реабилитационный центр, ледовый дворец спорта. Документация была абсолютно доступна, открыта. «Настал момент, когда новосибирские строители могут себя показать!» — прокомментировал Андрей Травников.

Первый вице-спикер заксобрания Андрей Панферов назвал другие аргументы в пользу голосования за новое концессионное соглашение: до 25 лет сокращен срок концессии; установлен минимальный гарантированный объем сбора ТКО; два объекта разбиты на две концессии. Есть возможность получить федеральный кредит. «Отказаться от реализации проекта — всего лишь популистский шаг»,— считает он.

Председатель заксобрания Андрей Шимкив отметил неравнодушие депутатов к этому вопросу. «Бурная дискуссия и сегодня, и до сессии связана с печальным опытом реализации предыдущей концессии в течение крайних шести лет,— напомнил он.—Сегодня наша задача — чтобы в качестве исполнителей смог “зайти” наш бизнес, новосибирский. Я уверен, что у нас есть люди, которые способны осилить эти две концессии».

Депутаты большинством голосов поддержали предложения о создании и эксплуатации объектов по обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов в Новосибирской области в рамках концессионных соглашений.