Разграничивай и властвуй

Свердловский губернатор Евгений Куйвашев внес в областное законодательное собрание поправки к законам, касающимся градостроительных полномочий, которые в 2015 году перешли от администрации Екатеринбурга к региональному правительству. Эксперты уточнили, что поправки носят технический характер и не предусматривают возврат полномочий на уровень муниципалитета. Впрочем, по сведениям „Ъ”, переговоры между заинтересованными сторонами продолжаются.

Сегодня комитет свердловского заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления рассмотрит поправки к закону «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Екатеринбурга и органами госвласти региона» и к закону «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». В первом случае предлагается внести в документ технические поправки. Во втором уточняются полномочия региона по распоряжению неразграниченными землями. Автором поправок выступил губернатор Евгений Куйвашев.

Напомним, в октябре 2015 года региональный парламент принял закон «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Екатеринбурга и органами госвласти Свердловской области». Согласно документу, шесть из девяти градостроительных полномочий перешли с муниципального на областной уровень. За выдачу разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, утверждение градостроительных планов и документации по планировке территории, а также выдачу технических условий для подключения объектов к сетям города теперь отвечает областной минстрой. Власти Екатеринбурга безуспешно пытались оспорить закон в судебном порядке.

Ситуация стала меняться после того, как между городскими и областными властями было заключено перемирие, в рамках которого главный идеолог администрации Екатеринбурга Владимир Тунгусов возглавил администрацию губернатора. Эксперты „Ъ” тогда отмечали, что вскоре администрация Екатеринбурга будет претендовать на возврат градостроительных полномочий. В конце июня стало известно о заключении стратегического соглашения между двумя уровнями власти по совместной реализации градостроительных полномочий.

Юристы утверждают, что поправки губернатора пока не подразумевают возвращение градостроительных полномочий городу, документы носят технический характер и, по сути, приводят региональное законодательство в соответствие с федеральным. «Летом 2016 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены поправки, и сейчас в соответствии с ними свердловские власти меняют формулировки некоторых статей. Другими словами, для участников строительного рынка ничего не изменится», — пояснил собеседник „Ъ”, пожелавший остаться анонимным. В администрации города от комментариев отказались. По словам управляющего партнера ЮК «Генезис» Артема Денисова, во втором документе речь идет об уточнении конкретных полномочий по неразграниченной земле, которые остаются за Свердловской областью. «Ранее, в соответствии с законом, все полномочия получала область. А теперь уточняются ее конкретные задачи: утверждение генплана Екатеринбурга, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также принятие решений о развитии застроенных территорий», — пояснил господин Денисов.

По сведениям „Ъ”, переговоры между городскими и областными властями продолжаются. «Пока стороны не пришли к компромиссу, но работа в этом направлении ведется», — пояснил „Ъ” источник, знакомый с ситуацией.