Минские договоренности попали под обстрел

Главы МИДов стран--членов "нормандской четверки" обсудят сегодня в Берлине ход выполнения минских соглашений по урегулированию украинского кризиса. Накануне встречи ситуация в Донбассе обострилась. Киев и руководство самопровозглашенной ДНР обменялись обвинениями в нарушении режима прекращения огня и пригрозили возобновлением силового противостояния. Эскалация насилия грозит продолжением конфликта между РФ и Западом. Глава Евросовета Дональд Туск обвинил Москву в неполном выполнении минских соглашений и пообещал учесть это при решении вопроса о пересмотре санкций ЕС против России.

Главы МИДов РФ, ФРГ, Франции и Украины соберутся для обсуждения хода выполнения минских договоренностей после почти двухмесячного перерыва. Предыдущая встреча прошла 12 сентября в том же Берлине, после чего украинский кризис также успели рассмотреть 2 октября на саммите в Париже лидеры стран "нормандской четверки".

Сегодняшние переговоры призваны продемонстрировать, что четырехсторонняя дипломатия не сбавляет темп, сосредоточившись на наиболее проблемных вопросах урегулирования. "Цель встречи — продвинуться вперед в реализации минских соглашений",— напомнил глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. В заявлении германского МИДа говорится о достигнутом прогрессе в поддержании режима прекращения огня, который "в целом соблюдается", и обмене военнопленными. В то же время в МИД Германии считают, что долгосрочная стабилизация возможна лишь после начала политического процесса, предполагающего проведение на Украине конституционной реформы. Кроме того, в ДНР и ЛНР еще должны пройти выборы в местные органы управления — для этого украинские власти должны внести ряд изменений в свое избирательное законодательство.

Еще одним пунктом повестки берлинской встречи станет вопрос об условиях предоставления неограниченного доступа в зону конфликта наблюдателям ОБСЕ. Накануне переговоров в Берлине трехсторонняя контактная группа по Донбассу (Украина, Россия, ОБСЕ) призвала увеличить число международных наблюдателей в зоне конфликта, а также обеспечить их необходимой техникой — дронами и камерами наблюдения.

Продвижение процесса демилитаризации в зоне конфликта подтвердил и представитель Украины в контактной группе, экс-президент Леонид Кучма. Как заявила его пресс-секретарь Дарья Олифер, "отвод вооружений калибром менее 100 мм идет в соответствии с утвержденным планом". В свою очередь, самопровозглашенные ДНР и ЛНР сообщили вчера о полном завершении отвода техники калибром менее 100 мм (теперь верификацию отвода вооружений предстоит провести ОБСЕ).

Несмотря на не вызывающие сомнения первые результаты мирного процесса в Донбассе, встреча глав МИДов обещает быть непростой. Продолжающийся отвод вооружений вовсе не помешал сторонам возобновить обстрелы друг друга и обменяться взаимными угрозами. По версии властей ДНР, на этой неделе под обстрелом украинских силовиков оказались поселки Спартак и Жабичево к северу от Донецка, аэровокзал Донецка, села Зайцево и Озеряновка под Горловкой и другие населенные пункты. В связи с этим глава ДНР Александр Захарченко заявил о готовности возобновить бои с украинскими силовиками, если действующее с 1 сентября перемирие не будет соблюдаться. По мнению заместителя начальника штаба вооруженных сил ДНР Эдуарда Басурина, "участившиеся обстрелы свидетельствуют о том, что украинское руководство устранилось от выполнения минских соглашений и не контролирует свои вооруженные силы".

В Киеве придерживаются противоположной точки зрения о причинах эскалации, говоря о провокациях со стороны ДНР. Как заявил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов, "если сепаратисты не перестанут обстреливать позиции сил "антитеррористической операции", процесс отвода вооружений будет прекращен".

В свою очередь, постпред РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич предостерег против попыток отказаться от выполнения тех или иных положений минского соглашения: "Именно этот документ представляет собой единственную основу для запуска устойчивого процесса мирного урегулирования и восстановления Донбасса. Альтернативы ему не существует".

Подтверждением того, что инциденты в Донбассе могут осложнить процесс выполнения минских договоренностей и помешать ослаблению санкций против РФ, стали последние заявления Госдепа США и председателя Евросовета Дональда Туска. "Мы обеспокоены вспышками насилия на востоке Украины. Как мы видим, насилие исходит от сепаратистов",— заявил представитель Госдепа США Джон Кирби, заняв сторону Киева.

В свою очередь, глава Евросовета Дональд Туск выступил с новыми обвинениями в адрес Москвы, указав на то, что для отмены истекающего 31 января будущего года режима санкций ЕС против России пока нет предпосылок. "Очевидно, что минские соглашения выполнены не в полной мере. Это должно быть отражено при пересмотре санкций ЕС",— вынес свой вердикт в Twitter господин Туск. Тем самым он дал понять: надежды на скорое завершение санкционной войны между Россией и Западом в связи с наметившимся прогрессом в выполнении минских соглашений явно преждевременны.

Дипломатические источники "Ъ" в странах Евросоюза, однако, пока не готовы дать однозначный прогноз по намеченному на январь голосованию о судьбе антироссийских санкций. Некоторые собеседники "Ъ" не исключают, что ряд стран могут выступить против того, чтобы санкции продлевались до полного выполнения всех 13 пунктов минских договоренностей, что может затянуться еще на много месяцев. Дипломат, представляющий одну их ключевых стран ЕС, отметил, что Москву стоило бы "поощрить" за уже достигнутый прогресс в реализации мирного плана и снять хотя бы несколько ограничительных мер. Впрочем, большинство дипломатов сходятся в том, что рассчитывать на смягчение санкций не стоит.