2018. 04. 022. Меерович М. Г. Градостроительная политика СССР, 1917-1929: от города-сада к ведомственному рабочему поселку. - М. : новое литературное обозрение, 2017. - 347 с. : ил. - (Studia urbanica)

2018.04.022. МЕЕРОВИЧ М.Г. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СССР, 1917-1929: ОТ ГОРОДА-САДА К ВЕДОМСТВЕННОМУ РАБОЧЕМУ ПОСЕЛКУ. - М.: Новое литературное обозрение, 2017. - 347 с.: ил. - (8ТШ1А ИЯВАМСА).

Ключевые слова: СССР, 1917-1929 гг.; градостроительная политика; концепция «города-сада» Э. Говарда; ведомственный рабочий поселок советского типа.

Марк Григорьевич Меерович - д-р ист. наук, кандидат архитектуры, профессор Иркутского государственного технического университета, архитектор, дизайнер интерьера, историк и теоретик архитектуры и градостроительства. Автор более 300 научных и научно-методических работ, в том числе по истории советской архитектуры, градостроительной и жилищной политики.

Книга посвящена восприятию в СССР концепции «города-сада», разработанной на рубеже Х1Х-ХХ вв. английским философом и социологом Эбенизером Говардом (1850-1928). Как отмечается во введении, его идеи были чрезвычайно популярны в России накануне революции, популярны они были и среди советских специалистов в первые годы новой власти, главным образом благодаря своей социально-реформаторской направленности. Тем не менее к концу 1920-х годов концепция города-сада была полностью отвергнута советским руководством и подверглась если не запрету, то по крайней мере старательному замалчиванию: в специальной литературе (в том числе в учебниках и энциклопедиях) понятие города-сада стало связываться главным образом с планировкой жилых районов и озеленением, причем утверждалось, что на Западе эта идея «потерпела неудачу» вследствие целого ряда факторов, включая якобы неоправданную дороговизну коттеджной застройки и удаленность «городов-садов» от места работы. Эти же представления (имеющие мало общего с действительностью) сохранились и в учебниках 1970-х годов по архитектуре и градостроительству, многие из которых используются до сих пор. На самом же деле важнейшие идеи Говарда относились не к архитектуре как таковой, а к социально-экономической сфере: концепция города-сада предполагала создание автономного, самоуправляющегося и экономически самодостаточного сообщества граждан, способного аккуму-

лировать достаточные ресурсы для постройки относительно небольшого по площади поселения с преобладанием малоэтажной застройки (коттеджи или таунхаусы) и со всеми основными объектами социальной инфраструктуры в шаговой доступности. В западных странах эта концепция не только не «потерпела неудачу», но и стала важным вкладом в решение жилищной проблемы в крупных промышленных центрах.

В Советском Союзе, напротив, возобладала прямо противоположная концепция рабочего поселка с многоэтажной многоквартирной или барачной застройкой, на смену которой позже пришла концепция «социалистического города». В своей книге Меерович анализирует причины этого выбора. Исследование тесно связано с его предшествующими работами, посвященными советской жилищной политике: стремление властей использовать жилище в качестве средства принуждения, в том числе для «прикрепления» рабочей силы к предприятиям, являлось, по его мнению, важнейшим фактором, оказавшим влияние на выработку градостроительной политики. Исследование основано на широком круге источников, но особое значение автор придает нормативным документам: законодательству, постановлениям Совнаркома и ЦК партии, ведомственным инструкциям и др.

Структура книги выстроена по проблемно-хронологическому принципу и включает в себя введение, пять глав и заключение. Автор последовательно рассматривает восприятие идеи города-сада в дореволюционной России, ее трансформацию после 1917 г., феномен советской жилищной кооперации, градостроительную политику накануне первой пятилетки, и наконец, концепцию советского рабочего поселка.

Книга содержит более 180 иллюстраций, в их числе - фрагменты проектной документации (фасады, разрезы, планы зданий, планы застройки), рисунки и фотографии жилых домов и районов. Показаны различные образцы зарубежной застройки в соответствии с концепцией города-сада, дореволюционные российские интерпретации идей Говарда и различные варианты жилых домов, проектировавшихся и строившихся в 1920-е годы (частные, малоэтажные, многоквартирные, многоэтажные, коммунальные, общежития, бараки).

Как показывает автор, истоки предвзятого отношения большевиков к идее города-сада во многом были заложены еще в предреволюционные годы. Уже тогда выражение «город-сад» стало регулярно применяться к рабочим поселкам при крупных казенных и частных предприятиях, с хорошим озеленением, но с преобладанием многоквартирной застройки и с сохранением прав собственности за владельцем предприятия. Рабочий поселок таким образом оказывался придатком предприятия, а в социальном отношении предназначался прежде всего для максимально прочной привязки к нему рабочих и сдерживания их социально-политической активности под угрозой не только увольнения, но и потери жилья, что обнаруживает разительное сходство с советской градостроительной и жилищной политикой. В муниципальных поселениях-садах также преобладала многоквартирная застройка. Кроме того, здесь, как правило, отсутствовало какое-либо местное самоуправление и не создавался жилищный кооператив по говардовскому образцу. Вместо этого фактически строились обычные кварталы частного жилья, предназначенного для сдачи в наем и недоступного для малоимущих слоев населения из-за высокой арендной платы.

Оригинальные идеи Говарда, таким образом, подменялись чисто внешней живописностью застройки, тогда как ключевая его разработка - самоуправляющийся жилищный кооператив, позволяющий своим членам не только обзавестись благоустроенным жильем, но и со временем приобрести его в собственность, - была по существу проигнорирована. Деловые круги не были заинтересованы в реализации этой идеи: для владельцев предприятий гораздо важнее было сохранить контроль над поведением собственных рабочих, а строительная индустрия предпочитала многоквартирные дома как более прибыльные. Царское правительство также относилось к идеям Говарда с опаской, поскольку создание жилищных кооперативов было чревато дальнейшим развитием местного самоуправления и ослаблением контроля государственной бюрократии над населением. Элементы кооперативного самоуправления существовали лишь в загородных дачных товариществах.

В 1920-е годы, особенно после перехода к нэпу, жилищная кооперация развивалась довольно активно, но скорее как вынужденная мера в условиях послевоенной разрухи и острейшего жи-

лищного дефицита. Правительство не столько поощряло кооперацию, сколько вынуждено было до определенного момента терпеть ее существование. Что касается государственного жилищного строительства, то здесь уже в первой половине 1920-х годов возобладали подходы, имевшие больше общего с дореволюционными реалиями, чем с идеями Говарда. Если в концепции последнего город-сад принципиально не имел никакого «градообразующего» предприятия, более того - располагался в стороне от промзон, с которыми его связывал развитый общественный транспорт, то для советских планировщиков главной задачей было развитие промышленности и строительство новых предприятий, поэтому рабочий поселок проектировался как жилая зона при заводе, размер населения которой определялся потребностями завода. Отсюда преобладание барачного строительства с коридорной системой и институт служебного жилья, которое работник в случае увольнения должен был немедленно освободить. Жильё в таких поселках, как и сами градообразующие предприятия, находилось в собственности государства, что значительно расширило его репрессивные возможности по сравнению с царским периодом. Эта же политика позволяла использовать жилище как инструмент для централизованного распределения трудовых ресурсов. Жилищная кооперация не только не вписывалась в эту политику, но и препятствовала ее осуществлению, поскольку создавала в обществе слой собственников жилья и давала им относительную автономию от государства. Неудивительно, что на протяжении 1920-х годов последнее со все большей настойчивостью тормозило ее развитие. Вместе с этим были окончательно отвергнуты и идеи Говарда.

М.М. Минц

2018.04.023. БЕРДИНСКИХ В.А., БЕРДИНСКИХ И.В., ВЕРЕМЬ-ЕВ В.И. СИСТЕМА СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ 1930-1950-х годов. - М.: Политическая энциклопедия, 2017. -503 с. - (История сталинизма).

Ключевые слова: СССР, 1930-1950-е годы; система спецпоселений; массовые депортации; «кулацкая» ссылка; этнические депортации; распад системы спецпоселений.