Организация лесного хозяйства арендатором на участках, переданных в аренду

ЭКОНОМИКА

Предприятие должно ставить перед собой задачу минимизации затрат, чтобы получить прибыль при тех же рыночных ценах и при той же ценности своей продукции, чтобы покупатель был убежден в том, что назначенная продавцом цена соответствовала предъявленной ценности.

В лесопромышленном комплексе ценовая политика имеет определенные особенности как по сравнению с другими отраслями промышленности, так и на отдельных предприятиях лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной подотрасли. Уровень себестоимости товарной продукции лесозаготовок значительно отличается по отдельным предприятиям, областям, регионам из-за действия объективных причин, не зависящих от самих предприятий (лесосечный фонд, таксационные показатели, природно-производственные факторы и т.п.). На уровень цен как при одинаковых затратах на производство, так и при разных значительное влияние оказывает различный спрос на древесину хвойных и лиственных

пород с учетом объемных характеристик. Этот спрос зависит также от развития структуры потребления деревоперерабатывающих производств. Поэтому эту зависимость в перспективе необходимо постепенно сокращать, увеличивая на местах заготовки древесины уровень ее переработки.

В лесозаготовительном производстве цена должна стимулировать рациональное использование лесосечного фонда и всей биомассы дерева, сокращение транспортных расходов путем совершенствования структуры потребления древесного сырья. Ценовая политика лесопромышленных предприятий зависит от сезонности лесозаготовок и условий транспортной поставки древесины (вид транспорта, сплав, лесоперевалки), а также удаленности потребителей от поставщиков древесного сырья и лесопродукции (естественное размещение лесозаготовок в многолесных районах, а концентрация потребителей - в малолесных районах). Поэтому, решая задачи ценообразования, предприятия должны учитывать все многообразие факторов.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АРЕНДАТОРОМ НА УЧАСТКАХ, ПЕРЕДАННЫХ В АРЕНДУ

Е.Б. НАЗАРЕНКО, доц. каф. экономики и организации л/х и л/п МГУЛ, канд. экон. наук,

О.В. ГАМСАХУРДИЯ, каф. экономики и организации л/х и л/п МГУЛ

С принятием нового Лесного кодекса РФ государство ушло от выполнения функций хозяйственного управления лесами на территориях, переданных в аренду. С этого момента арендатор становится ответственным за состояние лесов, поскольку на него возлагаются обязанности по воспроизводству, охране и защите лесных ресурсов.

В настоящее время, согласно Лесному кодексу РФ и Постановлению от 28 05 2007 г. №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» на арендатора возложены обязанности: осуществлять лесовосстановление и уход за лесом; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, а

caf-elh@mgul.ac.ru

в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение; проводить санитарно-оздоровительные мероприятия на арендуемой территории.

Следовательно, арендатор должен заниматься лесохозяйственным производством, которое тесно связано с лесозаготовительным технологическим процессом. Применяемые технологии лесозаготовок повлияют на объем и качество мероприятий по воспроизводству леса и уходу за ним.

От вида, времени и способа рубки главного пользования будет зависеть ход лесовозобновления на вырубках.

Виды рубок главного пользования и соответствующие им способы лесовосстановления представлены на рисунке.

174

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008

ЭКОНОМИКА

Рисунок. Виды рубок главного пользования

Рубки главного пользования подразделяются на три основных вида: выборочные, постепенные и сплошные. К выборочным относятся рубки, проводимые, как правило, в разновозрастных древостоях, при которых периодически вырубают часть деревьев определенного возраста, размеров, качества или состояния. При этом насаждения периодически пополняются спелыми деревьями благодаря естественному возобновлению.

При постепенных рубках спелый древостой вырубают в несколько приемов в течение одного или двух классов возраста, обеспечивая естественное возобновление леса. Каждый прием постепенных рубок включает, помимо вырубки части древостоя, меры содействия естественному возобновлению.

К числу мероприятий по содействию естественному возобновлению относятся:

- оставление семенников и уход за

ними;

- удаление подлеска, нецелевого подроста;

- уничтожение травостоя или ослабления его отрицательного воздействия;

- уборка порубочных остатков;

- сохранение подроста и молодняка главных пород на вырубках;

- сдирание подстилки;

- минерализация поверхности почвы на вырубках и под пологом леса для лучшего естественного возобновления;

- рыхление или иная обработка почвы (бороздование или создание микроповышений);

- огораживание вырубок, обеспеченных обсеменителями, с целью охраны от повреждения скотом.

Содействие естественному возобновлению дает положительные результаты чаще всего в зоне хвойно-широколиственных лесов и в таежной зоне.

Основными объектами применения постепенных рубок являются сложные насаждения разных лесотипологических условий с наличием под пологом первого яруса угнетенного жизнеспособного подроста или с наличием под пологом второго яруса целевых пород, способных адаптироваться к условиям роста без полога, сохраняя устойчивость только при его постепенном удалении.

Преимущество постепенных рубок заключается в сохранении на определенном уровне экологических и средообразующих свойств участков леса, постепенной смене поколений леса и минимальных затратах на мероприятия по лесовосстановлению.

Сплошная рубка характеризуется выборкой всего древостоя на лесосеке в один прием. Основные цели сплошных рубок - заготовка древесины и обеспечение возобновления хозяйственноценных пород деревьев. Спецификой этих рубок является практически одновременная заготовка древесины всего древостоя и соответствующее полное лесовозобновление.

Сплошные рубки делятся на две подсистемы - с предварительным или последующим лесовозобновлением, которые, в свою очередь, делятся на два вида - с естественным возобновлением и искусственным восстановлением.

Сплошные рубки с предварительным естественным возобновлением проводят на участках древостоев, под пологом которых имеется ценный жизнеспособный подрост. Обычно это участки одновозрастных, преимущественно низкополнотных и среднепол-нотных древостоев.

В насаждениях, где под пологом леса отсутствует жизнеспособный подрост, проводят сплошные рубки с последующим естественным лесовозобновлением. Естественное возобновление целевой породы при этом обеспечивается проведением мер по содействию естественному возобновлению (частичное удаление подстилки, минерализация поверхности почвы или ее рыхление).Такие рубки

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008

175

ЭКОНОМИКА

обычно эффективны в насаждениях на бедных песчаных сухих почвах, а также на переувлажненных при создании микроповышений.

Сплошные рубки с предварительным и последующим искусственным восстановлением применяют в насаждениях, где нет предварительного возобновления целевых пород и его сложно достигнуть мерами содействия естественному возобновлению. Это древостои, где высока вероятность возобновления нецелевых пород, велика конкуренция травянистой растительности и отсутствуют источники естественного возобновления.

В этом случае лесовосстановление проводят искусственным путем:

- уход за семенными деревьями в обычных насаждениях;

- создание постоянных лесосеменных плантаций;

- сбор и переработка семян;

- выращивание посадочного материала;

- лесокультурная подготовка участка

- подготовка почвы (сдирание подстилки, минерализация и рыхление почвы, прокладка борозд, создание микроповышений);

- посев или посадка лесных культур;

- дополнение лесных культур;

- уход за лесными культурами (рыхление почвы, удаление нежелательной растительности).

Из вышесказанного следует, что арендатор при выборе вида рубки главного пользования должен учитывать не только ле-соводственные требования и природно-экономические условия расположения арендуемого участка, но и возможный способ лесовосстановления, соответствующий данному виду рубки.

Лесовосстановление арендатор может осуществлять посевом и посадкой леса.

Посев и посадка леса - сложный и ответственный процесс, требующий четкой организации работ и материально-технической обеспеченности специализированных бригад и их звеньев, так как от его выполнения во многом зависит качество создаваемых лесных культур.

Посев леса целесообразно проводить на свежих вырубках, слабо зарастающих травяной растительностью, на каменистых почвах, при наличии достаточного количества осадков и при создании культур лиственных пород, имеющих крупные семена (дуб, каштан).

Посадка леса более эффективна на сухих или избыточно увлажненных почвах, на плодородных почвах, интенсивно зарастающих сорной растительностью, на почвах, подверженных смыву, а также на недостаточно закрепленных песках.

Несмотря на то, что искусственное лесовосстановление требует больших затрат - это наиболее надежный способ возобновления леса. Он позволяет устранить нежелательную смену пород, сократить время производства и исключить неизбежные при естественном возобновлении экономические потери на приросте и качестве насаждений. В сочетании с мерами ухода за молодняками лесные культуры дают возможность активно влиять на породную структуру лесов и использовать в лесном хозяйстве достижения лесной генетики и селекции.

Таким образом, процесс лесовосстановления должен быть технологически увязан с последующими этапами лесовыращивания. Ошибки, допущенные при проектировании лесовосстановительных работ, повлекут дополнительные расходы на стадии рубок ухода, затруднят применение средств механизации.

Согласно статье 64 Лесного кодекса, к уходу за лесом относят мероприятия, направленные на повышение продуктивности, сохранение полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Наиболее распространенной в лесном хозяйстве системой мероприятий по уходу за лесом является система рубок ухода. Рубки ухода за лесом - важнейшие лесохозяйственные мероприятия, направленные на формирование устойчивых, высокопродуктивных, хозяйственно ценных насаждений. В то же время рубки ухода за лесом являются дополнительным источником получения дохода от реализации древесины, что немаловажно для арендатора.

176

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008

ЭКОНОМИКА

В зависимости от возраста насаждений и целей рубок ухода выделяют следующие основные виды рубок: осветление и прочистка или рубки ухода в молодняках, прореживание и проходная рубка.

Рубки ухода за лесом с заготовкой древесины (прореживание и проходные рубки) по технологии сходны с технологией лесозаготовок, поскольку включают следующие основные операции: валку деревьев, обрезку сучьев, трелевку древесины, раскряжевку хлыстов на сортименты, погрузку и вывозку древесины.

Своевременно и качественно проведенные рубки ухода за лесом позволят лесопользователю на арендуемом участке сократить сроки выращивания технически спелой древесины и получить устойчивые высокопродуктивные древостои нужного породного и видового состава.

Перечисленные лесохозяйственные мероприятия, направленные на воспроизводство лесов, арендатору необходимо совмещать с противопожарными и лесозащитными мероприятиями, обеспечивая их приоритетное выполнение.

Возможный ущерб от пожара, возникшего или распространившегося в связи с несоблюдением мер противопожарного ухода, приводит к утрате результатов хорошо проведенных работ по воспроизводству лесов и потере лесного насаждения. Успешная ликвидация пожара в значительной мере зависит от своевременного обнаружения.

К мероприятиям по обнаружению лесных пожаров относятся:

- патрулирование лесов (наземное и авиационное);

- наблюдение за лесными массивами с пожарных наблюдательных вышек (мачт), пунктов;

- использование спутниковой информации.

Арендатор должен уделять большое внимание профилактике пожаров.

В состав профилактических противопожарных мероприятий, которые должен выполнять арендатор согласно Лесному кодексу, включены:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначе-

ния, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- прокладка просек и противопожарных разрывов;

- обеспечение создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Значительный ущерб лесу наносят не только лесные пожары, но и вредители и болезни леса.

На арендатора возложена обязанность проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В зависимости от формы вырубки насаждений, количества удаляемых деревьев санитарно-оздоровительные мероприятия включают следующие виды работ: выборочные санитарные рубки; сплошные санитарные рубки; вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений; очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Сроки и технологию проведения санитарно-оздоровительных мероприятий необходимо увязывать с условиями произрастания и целевым назначением насаждений.

Все мероприятия, направленные на воспроизводство леса, должны проводиться арендатором на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Разработка проекта освоения лесов на арендуемом участке и проведение всего комплекса работ по ведению лесного хозяйства потребуют от арендатора значительных денежных средств. Можно предположить, согласно статьям 53, 55, 62 и 64 Лесного кодекса, что противопожарные, санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия арендаторы должны проводить за счет собственных средств (или прибыли).

Вместе с тем Лесной кодекс в указанных статьях не называет источник финансирования соответствующих мероприятий. Кроме того, размер платы за использование лесов никак не согласовывается с размером затрат на ведение лесного хозяйства.

Не увязав расходы на воспроизводство лесов с размером платы за их использование, государство потеряет экономический контроль за процессом лесовосстановления и

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008

177