Совершенствование деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по предупреждению преступлений и правонарушений

КРИМИНАЛИСТИКА; ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Criminalistics; investigation and search operations

УДК 343.8

Е. Н. Зиньков

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Рост пенитенциарной преступности зачастую связан с недостатками в деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по предупреждению и раскрытию преступлений. Одним из недостатков является низкий профессиональный уровень оперативных сотрудников. Применение в профессиональной деятельности методов оперативно-розыскной психологии может способствовать повышению эффективности оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе. Актуальным аспектом в области информационного обеспечения является предложение создать единое информационное пространство для оперативных подразделений всех правоохранительных органов. Наряду с этим внутреннее и внешнее взаимодействие в ОРД также относится к немаловажным факторам, нуждающимся в усовершенствовании. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в качестве мер, направленные на совершенствование деятельности оперативных подразделений, рекомендованы для руководителей исправительных учреждений.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; оперативно-розыскная деятельность; исправительные учреждения; преступность; профессиональная подготовка; взаимодействие; содействие.

E. N. Zinkov

IMPROVEMENT OF THE ACTIVITIES OF OPERATIONAL UNITS OF THE PENAL CORRECTION SYSTEM FOR THE PREVENTION OF CRIMES AND OFFENCES

The rise of the penitentiary crime is often associated with deficiencies in the activities of the operational units of the Federal Penal Service of Russia for the prevention and detection of crime. One of the drawbacks is the low professional level of operational staff. Application in professional activity of methods of operational search psychology can promote increase in efficiency of operational search activity in penal correction system. An important aspect in the field of information support is the proposal to create a single information space for operational units of all law enforcement agencies. Along with this, internal and external interaction in the operational search activity is also an important factor in need of improvement. The results obtained in the course of the study can be used as measures aimed at improving the activities of operational units, recommended for heads of correctional institutions.

© Зиньков Е. Н., 2018 © Zinkov E. N., 2018

Keyword: penal system; operational-search activity; correctional institutions; crime; professional training; cooperation; assistance.

В деятельности оперативных подразделений (отделов, отделений) исправительных учреждений (ИУ) уголовно-исполнительной системы (УИС) зачастую выявляются недостатки, которые нередко являются одними из факторов совершения правонарушений, а порой и преступлений в ИУ. В данной статье будут рассмотрены пути решения данной проблемы.

Возникший вопрос о причинах пенитенциарной преступности отчасти может быть связан с профессиональной подготовкой оперативных сотрудников. Здесь речь не идет о недостатках базовой профессиональной подготовки, полученной в ходе получения сотрудниками специализированного образования. Оперативно-розыскная деятельность — довольно-таки обширная область знаний, включающая в себя разные отрасли не только юридической области (криминалистика, криминология, уголовный процесс, уголовное право, уголовно-исполнительное право, трудовое право и т. д.), но и делопроизводство, психологию и пр.

Проведенный опрос оперативных сотрудников ИУ УФСИН России по Самарской области показал, что 90 % респондентов считают необходимым дополнить проводимые с ними занятия по служебной подготовке темам, посвященным непосредственно проблемам ОРД в УИС (по материалам проведенного в 2018 г. анкетирования сотрудников ФКУ ИК-10, ИК-13, ИК-15 УФСИН России по Самарской области).

Также была подтверждена целесообразность включения в подобный тематический план вопросов по следующим направлениям:

- использование оперативно-розыскных данных в уголовном процессе (80 % респондентов);

- взаимодействие оперативных подразделений ИУ и следственных органов (70 % респондентов);

- причины и условия совершения преступлений, с рассмотрением конкретных примеров (90 % респондентов);

- правовое регулирование ОРД в УИС с рассмотрением изменений в правовой базе и путей их применения на практике (60 % респондентов);

- использование специальных технических средств в ОРД УИС (50 % респондентов);

- организация взаимодействия оперативных подразделений УИС с другими службами в ИУ (60 % респондентов);

- применение методов оперативно-розыскной психологии при исполнении обязанностей оперуполномоченными ИУ (90 % респондентов).

Представленные результаты исследования наглядно показывают потребность сотрудников оперативных подразделений в знаниях по указанным проблемным вопросам. Более подробно следует остановиться на изучении оперативными работниками базовых знаний оперативно-розыскной психологии. Актуальность этого вызвана тем, что в процессе своей деятельности оперативному работнику приходится значительный объем информации получать в процессе общения, проведения разведывательных опросов, привлечения лиц к конфиденциальному сотрудничеству, проведения профилактических бесед и склонения к отказу от преступной деятельности и т. д.

Знание психологических закономерностей и применение в процессе оперативно-розыскной деятельности адаптированных психологических методик способствует процессу установления и развития психологического контакта, иным процессам, идущим при общении с лицами, представляющими оперативный интерес [9, с. 23].

Знание психологии помогает изучить мотивацию деятельности работников оперативных подразделений, что способствует правильному подбору кадров на должности в оперативные подразделения и правильное использование потенциала

сотрудников. Также психология помогает изучить мотивацию деятельности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, что способствует более качественному их подбору и расстановке на объекты прикрытия.

Говоря о негласном содействии, следует отметить, что изучение принципов психологии способствует более эффективному привлечению определенных субъектов ОРД к конфиденциальному сотрудничеству, обучению конфидентов и их воспитанию. Немаловажным здесь является и процесс общения оперативника с конфидентами, что также указывает на необходимость получения оперативным составом соответствующих знаний.

Приобретенные психологические навыки сыграют немаловажную роль при должной подготовке оперативного сотрудника к проведению некоторых оперативно-розыскных мероприятий: опрос, оперативное внедрение, оперативный эксперимент и т. д.

Следующим проблемным аспектом в деятельности оперативных подразделений ИУ по предупреждению преступлений является вопрос информационного обеспечения и сопровождения ОРД. В общем виде информационное обеспечение представляет собой сбор информации, ее проверку, реализацию, документирование, хранение.

В толковом словаре русского языка под информацией подразумевает разного рода сообщения, сведения [7, с. 323]. Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Оперативная информация как результат ОРД может содержаться в справках (рапортах) оперативных сотрудников, сообщениях конфидентов, материалах фотосъемки, аудио- и видеозаписи, произведенных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на материальных предметах, полученных как в гласной, так и негласной форме [6, с. 28-29].

Источниками такой информации можно считать сообщения лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий, дела оперативного учета, личные дела осужденных, материалы уголовных дел, карточки индивидуальной воспитательной работы, сообщения, полученные от других правоохранительных органов.

Наиболее актуальной проблемой в области информационного обеспечения является создание единого информационного пространства для оперативных подразделений всех правоохранительных органов.

Что касается информационного обеспечения, то в настоящее время, как нам представляется, обмен информацией не совсем эффективен, так как оперативным подразделениям ИУ зачастую приходится обращаться по роду своей деятельности с запросами в различные информационные учеты, в частности, в информационные центры МВД России. Намного целесообразнее, по нашему мнению, создать единый информационный центр, в котором будет аккумулироваться информация о судимостях, нахождении лица в розыске, наличии отношений конфиденциального сотрудничества. Кроме того, документальный обмен информацией несколько «затормаживает» процесс оперативной работы. Наиболее целесообразно создать электронную систему с защищенными линиями связи. Такой подход значительно облегчит получение необходимых сведений.

Таким образом, полученные данные имеют значение не только для оперативных подразделений УИС, но и других правоохранительных органов. Однако существует необходимость в создании ведомственной базы, к примеру, на лиц, склонных к побегу, лидеров и авторитетов, склонных к незаконному обороту наркотиков и т. д.

Следующим важным компонентом, нуждающимся в совершенствовании ОРД, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений в ИУ, является взаимодействие оперативных подразделений с другими отделами и службами учреждения, с оперативными

подразделениями других учреждений, а также с оперативными подразделениями других правоохранительных органов.

Под взаимодействием следует понимать основанную на законе и подзаконных актах совместную и согласованную деятельность, осуществляемую в пределах своих полномочий и направленную на решение задач предупреждения преступлений и иных правонарушений на основе комплексного подхода и оптимального сочетания присущих каждому из субъектов сил, средств и методов [3, с. 10].

Основная причина, диктующая необходимость взаимодействия, заключается в остром дефиците полномочий, сил и средств при решении задач предупреждения преступности в отдельности от других структурных подразделений.

В юридической литературе принято выделять внутреннее и внешнее взаимодействие [3, с. 43]. Здесь считаем возможным отметить, что к внутреннему относится такая форма взаимодействия, которая осуществляется между подразделениями одного правоохранительного органа. Соответственно, такое взаимодействие может осуществляться между:

- оперативными подразделениями отдельного ИУ и другими отделами и службами того же учреждения по вопросам предупреждения правонарушений;

- оперативными подразделениями отдельно взятого ИУ и оперативными подразделениями другого ИУ по вопросам предупреждения правонарушений;

- оперативными подразделениями ИУ и вышестоящими оперативными подразделениями ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) по вопросам совершенствования предупредительной деятельности и оказания практической помощи.

Внешнее взаимодействие — это совместная деятельность с подразделениями и службами других заинтересованных правоохранительных органов. К таким подразделениям относятся, в первую очередь, подразделения МВД России (по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений), ФСБ России (в первую очередь по вопросам противодействию терроризму и

предупреждения преступлений, совершаемых по национальным и религиозным мотивам, противодействию этническим группировкам осужденных отрицательной направленности).

По вопросам предупреждения преступлений и правонарушений оперативным подразделениям ИУ наиболее целесообразно, по нашему мнению, следует осуществлять взаимодействие:

- со службой участковых уполномоченных МВД России по вопросам обмена информацией в рамках предупреждения преступлений и правонарушений;

- с оперативными подразделениями МВД России по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений.

Таким образом, определены виды субъектов взаимодействия в рамках предупреждения преступлений и иных правонарушений в ИУ. Далее рассмотрим формы осуществления взаимодействия. Говоря о форме как таковой, изначально необходимо указать на то, что «форма» есть философская категория, традиционно используемая для характеристики отношения между способом организации вещи и собственно материалом, из которого данная вещь состоит [5, с. 631]. Формы, в которых осуществляется взаимодействие в правоохранительной деятельности, в специальной литературе трактуются как установленные законом и подзаконными актами условия, способы и порядок осуществления совместной деятельности, используемые в целях решения задач уголовного судопроизводства [4, с. 30].

Изучение опыта деятельности оперативных подразделений ИУ УФСИН России по Самарской области позволило нам выделить следующие основные формы взаимодействия. Внутреннее взаимодействие осуществляется в следующих формах:

- устный обмен информацией;

- документальный обмен информацией;

- совместное планирование профилактических мероприятий;

- совместное проведение профилактических мероприятий режимного характера;

- совместное проведение оперативных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений;

- проведение совместных совещаний по вопросам предупреждения преступлений и правонарушений;

- подведение итогов работы служб и подразделений по данному направлению.

В качестве форм внешнего взаимодействия можно выделить следующие:

- совместное планирование и проведение мероприятий с подразделениями правоохранительных органов по предупреждению преступлений и иных правонарушений;

- взаимный обмен оперативно-значимой информацией;

- проведение совместных совещаний, коллегий с сотрудниками правоохранительных органов.

При этом осуществление внутреннего взаимодействия обусловлено следующими факторами:

1) деятельность исправительного учреждения определяется как многофункциональная система, соответственно, в ней участвуют различные структурные подразделения;

2) наличие общей цели, поставленной перед каждым из подразделений исправительного учреждения;

3) достижение определенной цели обусловливает необходимость участия в деятельности по предупреждению преступлений каждого из структурных подразделений;

4) возникающие проблемы в деятельности учреждения диктуют необходимость совместных и слаженных действий по их решению [1, с. 9-10].

Из изложенного следует, что в организации внутреннего взаимодействия должны быть задействованы все структурные подразделения ИУ, поскольку они объединены общей целью обеспечения исполнения наказания, для достижения которой необходимо совместно решать целый ряд задач.

Характеризуя рассматриваемый вид взаимодействия, необходимо отметить

следующее немаловажное обстоятельство. Каждое из структурных подразделений учреждения имеет свои непосредственные задачи, на решение которых направлена деятельность того или иного подразделения, свой объем прав и функциональных обязанностей. Соответственно, инициатором осуществления совместных действий и их основным исполнителем будет являться служба, перед которой стоят задачи, решаемые совместными действиями. К примеру, задача по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений поставлена законодателем перед оперативными подразделениями. Следовательно, оперативные подразделения и будут выступать инициаторами взаимодействия по предупреждению преступлений и иных правонарушений. Определив в качестве основного инициатора внутреннего взаимодействия оперативные подразделения, отметим, что для четкой и слаженной деятельности всех взаимодействующих субъектов необходимо не только наличие инициатора либо исполнителей проведения совместных мероприятий, но и координатора рассматриваемой деятельности. Соответственно, ключевой фигурой в организации внутреннего взаимодействия является руководитель ИУ, который наделен для этого соответствующими полномочиями.

Изучение специальной литературы позволило выявить в деятельности начальников ИУ следующие недостатки:

- принятие тех или иных решений при дефиците объективной и полной информации о состоянии оперативной обстановки в исправительном учреждении, сложившейся ситуации, результатах деятельности структурных подразделений;

- отсутствие системы сбора информации и осуществления оперативного контроля за состоянием оперативной обстановки в ИУ;

- неумение выявлять проблемы по различным направлениям профессиональной деятельности;

- отсутствие прогноза развития криминогенной ситуации в ИУ;

- некачественная проработка решений вышестоящих органов управления уголовно-исполнительной системы;

- субъективизм в принятии решений, отстранение от участия в выработке решений своих заместителей и лиц, возглавляющих структурные подразделения;

- профессиональная некомпетентность руководителей, неумение объективно оценивать результаты деятельности структурных подразделений;

- отсутствие критики в оценке ситуации, складывающейся в исправительном учреждении;

- принятие решения без учета возможных негативных последствий реализации этих решений;

- недостаточное ресурсное обеспечение принимаемых решений [8, с. 125-126].

Относительно указанных недостатков Б. В. Васильчиков отмечает, что они обусловлены в большинстве случаев недостаточным знанием руководителями ИУ содержания процесса управления исполнением наказаний, методов формирования и принятия управленческих решений, воздействия на подчиненных, а в некоторых случаях — принятием решений в условиях незнания оперативной обстановки на объектах управления [2, с. 119].

В связи с изложенным целесообразно осуществлять более качественный отбор кандидатов на должности начальников ИУ. При этом должны учитываться следующие факторы:

- во-первых, с учетом того, что начальнику учреждения приходится выступать «стержневой» фигурой в процессе организации взаимодействия между службами, инициатором которого, как уже было отмечено выше, является оперативное подразделение, что требует постоянного изучения, анализа и оценки оперативной обстановки, обязательным требованием к кандидату на должность начальника ИУ должно быть наличие опыта работы в оперативных подразделениях УИС;

- во-вторых, обязательно наличие у кандидата опыта работы на руководящих должностях, что будет способствовать

умению грамотного распределения ролей в процессе организации взаимодействия между подразделениями учреждения;

- в-третьих, наличие у кандидата опыта работы в конкретном учреждении, причем именно перед непосредственным назначением на должность начальника ИУ, что будет способствовать изучению морально-деловых качеств сотрудников учреждения, а также изучению особенностей его функционирования.

Кроме того, в целях совершенствования внутреннего взаимодействия считаем необходимым предложить проведение с сотрудниками оперативных и иных подразделений ИУ занятий в системе служебной подготовки, посвященных вопросам взаимодействии, изучению конкретных форм и способов осуществления взаимодействия.

Ранее были затронуты такие вопросы, как выявление лиц, от которых следует ожидать совершения преступлений. Выявлению подобных осужденных всецело способствует изучение личности вновь прибывших в исправительное учреждение осужденных.

При изучении личности следует учитывать тот факт, что многие осужденные до прибытия в конкретное учреждение могли ранее отбывать наказание в другом учреждении либо содержались в следственных изоляторах (СИЗО). В оперативных подразделениях как учреждений, где ранее отбывал наказание изучаемый фигурант, так и СИЗО, в котором до прибытия в учреждение содержался осужденный, уже имеется определенный объем информации, содержащей в себе сведения, характеризующей особенности личных качеств осужденного, его образ жизни в местах лишения свободы, отношение к труду, взаимоотношения с другими осужденными, администрацией мест лишения свободы, а также родственниками и близкими, принадлежность к той или иной социальной группе и др.

Соответственно в рамках взаимодействия оперативных подразделений ИУ и СИЗО считаем возможным обмен информацией, характеризующей личность

осужденного. Такой обмен должен осуществляться посредством направления запроса в то учреждение, где ранее содержалось изучаемое лицо.

Не стоит забывать, что значительная часть осужденных, прибывших в ИУ, ранее могли состоять на учете в филиалах уголовно-исполнительных инспекций, где в отношении осужденных также имеется значительный массив сведений, характеризующих последних.

Характеризуя рассматриваемое взаимодействие также следует отметить, что в рамках предупреждения преступлений и правонарушений в ИУ особое значение имеет изучение личности осужденных в целях выявления у последних намерений совершить противоправное деяние. При множестве форм осуществления взаимодействия отметим, что наибольшую значимость имеет обмен информацией.

Бесспорно, такие подразделения, как служба участковых уполномоченных полиции и отделы уголовного розыска МВД России, располагают определенным объемом информации в отношении изучаемого осужденного до момента его привлечения к уголовной ответственности. Поэтому наиболее целесообразно при прибытии осужденного в исправительное учреждение направлять запросы в органы внутренних дел (ОВД) в целях изучения образа жизни осужденного до его прибытия в ИУ, его взаимоотношениях с родственниками и т. д. Осуществление обмена оперативно значимой информацией возможно не только посредством направления и исполнения запросов, но и путем проведения личных встреч оперативных сотрудников ИУ с представителями ОВД. При этом информация, предоставляемая оперативным подразделениям ИУ, должна соответствовать таким требованиям, как оптимальность, полнота, точность и достоверность [6, с. 30].

Таким образом, были рассмотрены возможные меры, направленные на совершенствование деятельности оперативных подразделений исправительных учреждений. В качестве таких мер целесообразно предложить следующее:

1. В целях совершенствования профессиональной подготовки оперативных сотрудников ИУ и СИЗО необходимо дополнить тематический план по служебной подготовке следующими темами: «Использование оперативно-розыскных данных в уголовном процессе», «Взаимодействие оперативных подразделений ИУ и следственных органов», «Причины и условия совершения преступлений в УИС (на примере территориальных органов)», «Использование специальных технических средств в ОРД», «Организация взаимодействия оперативных подразделений УИС с другими правоохранительными органами», «Психологическая подготовка оперативных работников».

2. В целях совершенствования информационного обеспечения необходимо создание единого информационного ресурса для оперативных подразделений правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление ОРД. Целесообразно создать в ФСИН России ведомственную базу данных, к примеру, на лиц, склонных к побегу, лидеров и авторитетов, склонных к незаконному обороту наркотиков и т. д.

3. В целях совершенствования внутреннего взаимодействия следует активизировать обмен информацией с оперативными отделами ИК и СИЗО, где ранее отбывал наказание или содержался осужденный, для наиболее полного и объективного изучения его личности, что будет способствовать наиболее эффективной профилактике преступлений и правонарушений на индивидуальном уровне.

Следует активизировать внешнее взаимодействие, в первую очередь с уголовным розыском и службой участковых уполномоченных ОВД, что также будет способствовать наиболее полному и объективному изучению личности на уровне индивидуальной профилактики.

Кроме того, профилактическая деятельность невозможна без знания причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний. Оперативные подразделения, наделенные правом осуществления профилактики негласными

методами, имеют значительное преимуще- массы осужденных выявить непосредство перед остальными отделами и служ- ственно тех, от кого можно ожидать со-бами ИУ. В первую очередь это имеет зна- вершения преступления, а также оказать на чение при осуществлении индивидуальной него профилактическое воздействие. профилактики, где необходимо из общей

Литература

1. Барабанов, Н. П., Кутуков, С. А. Организация взаимодействия структурных подразделений исправительного учреждения по обеспечению правопорядка // Человек: преступление и наказание. Вестник Академии права и управления Минюста России. — 2003. — № 4.

2. Васильчиков, Б. В. Организационно-правовые основы розыскной работы в УИС : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Владимир, 2008.

3. Ведров, С. Ю. Взаимодействие оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы (теоретические, правовые и организационные вопросы) : дис. ... канд. юрид. наук. — Владимир, 2006.

4. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ (тактико-криминалистический и организационный аспекты) / Пархоменко В. И.; под ред.: Лавров В. П. — М.: Юрлитинформ, 2006.

5. Новейший философский словарь / сост. А. А. Грицанов. — Минск: Изд. В. М. Скакун, 1998.

6. Овчинский, С. С. Оперативно-розыскная информация / под ред. А. С. Овчинского, В. С. Овчинского. — М., 2000.

7. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. — М., 2006.

8. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, захватов заложников, побегов : монография / Барабанов Н. П. — Рязань: Изд-во Акад. права и управления Минюста России, 2003.

9. Чуфаровский, Ю. В. Психология в оперативно-розыскной деятельности : учебно-практическое пособие. — М., 2005.

References

1. Barabanov N. P., Kutukov S. A. Organizaciya vzaimodejstviya strukturny'x podrazdelenij ispravitel'nogo uchrezhdeniya po obespecheniyu pravoporyadka [Organization of interaction of structural units of the correctional institution to ensure law and order] // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. Vestnik Akademii prava i upravleniya Minyusta Rossii. [Man: crime and punishment. Bulletin of the Academy of law and management of the Ministry of justice], 2003, no. 4.

2. Vasifchikov, B. V. Organizacionno-pravovy'e osnovy' rozy'sknoj raboty' v UIS: [Organizational and legal basis of search work in the criminal investigation] : autoref. diss. cand. of law. Vladimir, 2008.

3. Vedrov, S. Yu. Vzaimodejstvie operativny'x podrazdelenij FSIN Rossii s iny'mi sub^ektami ORD v borbe s nezakonny'm oborotom narkoticheskix sredstv i psixotropny'x veshhestv v mestax lisheniya svobody' (teoreticheskie, pravovy'e i organizacionny'e voprosy'): [The interaction of the operative subdivisions of the Federal penitentiary service of Russia with other subjects OSA in the fight against illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances in places of deprivation of liberty (theoretical, legal and organizational issues)] : diss. cand. of law. Vladimir, 2006.

4. Vzaimodejstvie sledovatelej, operativny'x rabotnikov i specialistov pri rassledovanii ugolov-ny'x del o nezakonnom oborote narkoticheskix sredstv i psixotropny'x veshhestv (taktiko-kriminalisticheskij i organizacionny'j aspekty') [Interaction of investigators, operatives and

specialists in the investigation of criminal cases of illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances (tactical, forensic and organizational aspects)] / Parxomenko V. I.; ed. Lavrov V. P. Moscow, Yurlitinform, 2006.

5. Novejshij filosofskij slovar[The latest philosophical dictionary] / comp. A. A. Griczanov. Minsk, Publisher V. M. Skakun, 1998.

6. Ovchinskij, S. S. Operativno-rozy'sknaya informaciya [Operational-search information] / ed. A. S. Ovchinskiy, V. S. Ovchinskiy. Moscow, 2000.

7. Ozhegov, S. I. Slovar russkogo yazy'ka [Dictionary of the Russian language] / ed. N. Yu. Shvedova. Moscow, 2006.

8. Organizaciya deyatel'nosti ispravitel'ny'x uchrezhdenij po preduprezhdeniyu i presecheniyu massovy'x besporyadkov, zaxvatov zalozhnikov, pobegov [Organization of activities of correctional institutions for the prevention and suppression of mass riots, hostage-taking, escapes, monograph] : monograph. / Barabanov N. P. Ryazan, Acad. of Law and Management of the Ministry of Justice of Russia Publishing, 2003.

9. Chufarovskij, Yu. V. Psixologiya v operativno-rozy'sknoj deyatel'nosti [Psychology in operational-search activity] : educational and practical guide. Moscow, 2005.

Сведения об авторе

Зиньков Евгений Николаевич: Самарский юридический институт ФСИН России (г. Самара, Российская Федерация), начальник кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук. E-mail: gpd@samlawin.ru

Information about the author

Zinkov Evgeny Nikolaevich: Samara Law Institute of the FPS of Russia (Samara, Russia), chief of the Chair of State and Legal Disciplines, candidate of law. E-mail: gpd@samlawin.ru

УДК 343.13

В. К. Зникин, Е. В. Латынин

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В статье рассмотрен ряд проблем развития и совершенствования российского законодательства о профессиональной сыскной деятельности. Проанализированы причины, отрицательно влияющие на развитие и законодательную регламентацию сыскной деятельности. Приводится исторический пример реального пути осуществления серьезного законодательного прорыва по профессиональному сыску, предложен проект модельного закона о профессиональной сыскной деятельности в Российской Федерации.

Ключевые слова: профессиональная сыскная деятельность; оперативно-розыскная деятельность; частная детективная деятельность; частная сыскная деятельность.

© Зникин В. К., Латынин Е. В., 2018 © Znikin V. K., Latynin E. V., 2018