Экопоселение - перспективная форма

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Герцберг Л.Я., Будилова Е.В.

ЭКОПОСЕЛЕНИЕ - ПЕРСПЕКТИВНАЯ ФОРМА

Глобальное движение экопосе-лений (Global ecovillage movent ent) берет начало в конце 60-х — начале 70-х годов прошлого века, когда группы идеалистически настроенных людей переселялись в сельскую местность с намерением изменить свой образ жизни на более здоровый. Это движение «назад-к-земле» («back-to-the-land») было предшественником нынешнего движения экопоселений. Однако только идеалистических представлений о гармоничной жизни в единстве с природой оказалось недостаточно для создания устойчивых поселений, и поэтому большинство из этих ранних экспериментов не удались, и в первую очередь, из-за отсутствия жизнеспособной экономической базы [1].

Новое развитие эти идеи получили в начале 1990-х: Росс и Хильдар Джексон (Ross and Hildur Jackson) из Дании создали благотворительный фонд «Gaia Trust», цель которого состояла в поддержке растущего общественного движения к устойчивому развитию [2]. В 1991 г. на средства

этого фонда Робертом и Дианой Гил-ман было проведено исследование и представлен отчет «Eco-villages and Sustainable Communities», в котором приводились данные о большом количестве устойчивых сообществ разного типа, но отмечалось, что пока не существует образований, полностью удовлетворяющих поселениям нового типа — экопоселениям.

С этих пор термин «экопоселе-ние» («eco-village») прочно входит в общественный и научный оборот. В том же году состоялась первая встреча представителей эко-сообществ для обсуждения стратегий дальнейшего развития. В 1994 г. была создана информационная структура — Глобальная сеть экопоселений (Global Ecovillage Network, GEN), организаторами которой выступили представители нескольких стран (Шотландии, США, Германии, Австралии, России, Венгрии, Индии, Дании). Мощным толчком к их дальнейшему развитию послужила первая международная конференция (1995 г.) «Ecovillages and Sustainable Communities: Models for 21st Century Living», которая была

проведена в Шотландии. Утопические представления о новом гармоничном образе жизни из просто хорошей идеи превратились в серьезный интеллектуальный ответ на вызовы реальных социальных и экологических проблем ХХ1 века [1].

К началу нового тысячелетия стало ясно, что экопоселения представляют собой расселение адекватного масштаба для зарождения новой культуры, что можно рассматривать как возможность перехода к новому качеству жизни. Пришло осознание

того, что для успешности развития они не должны быть замкнутыми, эксклюзивными, а, наоборот, призваны взаимодействовать и интегрироваться в окружающую культуру.

Интерес к этой проблеме продолжает расти, отмечается рост частоты встречаемости в научных публикациях термина «^ovil^e» (рис. 1). В 2001 г. GEN получила консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН и стала партнером Института ООН по Обучению и Исследованиям.

..ßJ ¿í* ¿I*' ¿iß' ^ .¡é? ^ .ji"' , ^ , .¡iß' ,¡f

Рис. 1. Динамика числа публикаций, в которых встречается термин «ecovillage»

GEN дает следующее определение термина экопосление: «это специально созданная полнофункциональная традиционная община, использующая региональные процессы для целостной интеграции экологических, экономических, социальных и культурных аспектов устойчивого развития в целях восстановления социальной и природной среды» [3].

Экопоселения организуются на разных континентах: в Америке, Ев-

ропе, Азии, Африке, Австралии и Океании. В настоящее время их насчитывается не менее 2539 [4]. Численность жителей в них колеблется в пределах 50-150 человек, но иногда встречаются и крупные экопоселе-ния, насчитывающие до 2000 и более жителей.

В России экопоселения стали возникать в конце 1980-х — начале 1990-х годов. История их развития, особенности и трудности становле-

ния подробно описаны в [5; 6]. Выделяются три волны движения экопоселений в России: первая волна — первые годы перестройки, вторая — с начала 2000 г. Эта волна носила более массовый характер. В последние годы намечаются предпосылки для новой, третьей волны [5].

Каждая из этих волн сталкивалась и сталкивается со своими специфическими трудностями, но, тем не менее, численность таких образований продолжает расти. Например, в 2009 году их насчитывалось 54, в 2014 — 276 [8], а на начало 2016 г., по данным российского сайта Poselenia.ru [7], — 404 (без учета стадии развития). Экопоселения зарегистрированы во всех федеральных округах, однако распределены они неравномерно. Больше всего их в Центральном ФО — 117, а меньше всего — в Дальневосточном ФО — 3. Распределение их по субъектам РФ представлено на рис. 2.

Большая часть населения России (74%) проживает в городах. Высокая степень урбанизации порождает множество проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, мощным антропогенным воздействием на биосферу, с ухудшением здоровья населения [9]. Например, по данным Росгидромета, в 138-ти городах Российской Федерации, где сконцентрировано 57% городского населения, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. Если учесть, что важнейший тренд в расселении населения — развитие агломерационных процессов, следствием которых является увеличение количества населения в крупных городах и зонах их влияния, то можно ожидать дальнейшей концентрации населения на территориях с неблагоприятной экологической ситуацией. Однако правительственные структуры рассматривают агломера-

ции как «точки роста», и поддержка их развития становится предметом бюджетной политики.

Одновременно с повышением уровня урбанизации развиваются процессы субурбанизации — рост и развитие пригородной зоны крупных городов с размещением массовых коттеджных поселков, а также процессы дезурбанизации — строительство альтернативных поселений, к числу которых относятся также экопоселения.

Экопоселения возникают по разным причинам:

• желание жить на экологически чистых территориях и сохранять окружающую природу;

• по религиозным соображениям — обеспечение компактного размещения членов своей общины;

• по коммерческим — производство экологически чистой продукции, развитие агротуризма;

• сочетание выше приведенных факторов.

Большая часть их возникает на основе частной инициативы группы граждан или отдельных предпринимателей, стремящихся занять пока еще свободную нишу производства экологически чистой продукции.

Действительно, в последние десятилетия мировой рынок экологически чистых продуктов питания (органических продуктов) бурно развивается и становится популярной альтернативой потреблению небезопасных продуктов. В 2003 г. их мировой объем составил 25 млрд. долл. США, ежегодные темпы роста в развитых странах — 20-30% [10]. В мире органическое земледелие практикуют уже 160 стран, в 85 странах действуют собственные законы, регулирующие производство такой продукции [11]. Сегодня этот рынок начинает развиваться и в России, поскольку имеет большие перспективы.

Рис. 2. Распределение экопоселений по регионам России

Согласно результатам глобального on-line исследования, проведенного в 2010 г. транснациональной аналитической компанией Nielsen, «в России превалирует негативная оценка потребителями качества

предлагаемой пищевой продукции и мер, принимаемых по обеспечению ее безопасности. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, подавляющее большинство респондентов заявило о своей готовности пла-

тить больше за экологическую чистоту продуктов» [12].

Однако в России пока не разработаны критерии оценки такой продукции и не создана соответствующая правовая база, хотя определенные шаги предпринимаются. Создан и работает «Союз органического земледелия»; подготовлен проект Федерального закона «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (вариант 3, доработанный проект закона от 5 мая 2014 г.); проведено общественное обсуждение проекта Национального стандарта РФ «Правила производства органической продукции»; в январе 2014 г. стартовал цикл бесплатных вебинаров по органическому сельскому хозяйству, проводятся Всероссийские конференции по проблемам производства и реализации органической продукции [13].

Проводимая государством политика импортозамещения сельскохозяйственной продукции означает не только количественный, но и качественный рост отечественной продукции, в том числе и за счет производства экологически чистой продукции. В этом плане важность формирования экопоселений как производителя такой продукции очевидна.

В настоящее время экопоселения возникают в разных регионах страны спонтанно, в большей степени по инициативе отдельных граждан. В то же время, практически в большинстве регионов существует проблема заброшенных и покинутых сельских поселений. В рамках решения этой проблемы разработана ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до

2020 года»1 и подготовлен доклад (2014 г.) «Об устойчивом развитии сельских территорий Российской Федерации», в котором отмечается [14. С. 4], что «Сегодня на селе проживают 37,1 млн. человек (26% от численности населения), трудоспособное сельское население насчитывает 21,4 млн. жителей. В сельской местности расположено 153,1 тыс. населенных пунктов, из которых 133,7 тыс. имеют постоянных жителей. При этом 73% сельских населенных пунктов имеют численность жителей менее 200 человек, а населенные пункты с численностью свыше 2 тыс. составляют только 2% от их общей численности».

В период между переписями 1989 и 2010 годов число сельских населенных пунктов сократилось на 9,2 тыс. Количество сельских покинутых жителями населенных пунктов увеличилось в 2 раза с 9,4 тыс. до 19,4 тыс. По данным опросов Всероссийского НИИ Экономики сельского хозяйства, около 30% сельских жителей, в том числе 50% молодежи намереваются уехать из родного села. Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 г. отметил, что на первый план выходит задача «закрепления людей на селе, формирование современной комфортной инфраструктуры в сельских территориях». Повышение качества жизни и уровня образования сельского населения рассматриваются как необходимая предпосылка увеличения объемов выпуска продукции сельскохозяйственных предприятий [14].

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «Об утверждении ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

Однако следует отметить, что государственная политика в области сельского расселения направлена на выборочную поддержку сельских поселений путем строительства в них объектов социальной и инженерной инфраструктуры: детских, медицинских учреждений, жилых домов, инженерных сетей. При отсутствии общей перспективной схемы сельского расселения это не дает должного эффекта.

Разрыв в качестве жизни в сельской и городской местности увеличивается. Стратегия формирования устойчивого развития сельских территорий не учитывает современные процессы урбанизации сельских поселений, появление новых форм сельского расселения — фермерские поселения, экологические поселения, родовые усадьбы, а также развитие гражданских инициатив в области сельского расселения и развития сельского хозяйства.

В мелких поселениях невозможно создать учреждения социально-культурного обслуживания населения (детские учреждения, школы, поликлиники).

В Белгородской области, например, было введено понятие социального кластера, включающего минимальный набор социальных учреждений, которые должны присутствовать в местах проживания (детские сады, школы, магазин, медицинский пункт, милиция, баня, церковь). Для размещения этого кластера численность проживающего населения должна быть не менее 2000 человек.

Альтернативой этому может быть компактное размещение мелких сельских населенных пунктов в равной доступности от которых создаются социально-культурный и сервисный центры.

- НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ N9 2 - 20/6

Для обеспечения устойчивости и дееспособности экопоселений необходимо формирование эффективных форм управления. Прежде всего, система управления включает формирование в рамках разработки документов территориального планирования концепции сельского расселения, резервирование территорий для их размещения, поскольку их размещение должно осуществляться на экологически чистых территориях.

Необходимо отметить также и тот факт, что без осуществления контроля за состоянием и использованием окружающих земель трудно сохранить благоприятную экологическую ситуацию в экопоселениях. И такое право должно быть дано их жителям. Оно существовало и в Царской России, когда крестьяне осуществляли уход и контроль за окружающими лесами, но при этом могли пользоваться их дарами.

Государственным механизмом обеспечения благоприятной экологической ситуации в поселениях являются ограничения в использовании прилегающих территорий, которые должны определяться в рамках разработки документов территориального планирования. Существующий градостроительный кодекс не оперирует такими понятиями, как расселение, качество среды проживания, тем более не отражает новые веяния в системе расселения. Поэтому необходимость коренной переработки градостроительного кодекса давно назрела.

Важный вопрос для экопоселений — форма собственности на землю. Существующее законодательство позволяет распоряжаться землей всему коллективу, при этом большинство их жителей считают, что право владения, пользования землей,

передача его по наследству должны принадлежать каждой семье.

В связи с использованием экологически чистых технологий, формированием нового мировоззрения, основанного на бережном отношении к ресурсам, с целью сохранения планеты для будущих поколений, экологические поселения можно отнести к инновационной форме расселения.

Как правило, планировочная структура существующих экопоселе-ний однотипная: в центре располагаются клуб, столовая, правление; окружает его территория с малоэтажной жилой застройкой, далее находится производственная зона, затем земельные наделы. При компактном размещении экопоселений важно обеспечить удобные связи с социально-культурными и сервисными центрами.

Важным элементом управления является планирование хозяйственной деятельности. Для обеспечения устойчивости экопоселений их экономика должна быть диверсифицирована за счет развития различных форм хозяйственной деятельности, включая аграрную, ремесла, строительство, заготовление и переработку дикоросов, разработку экологичных технологий в области производства сельскохозяйственной продукции и др.

Важный вопрос — сбыт произведенной продукции, эту функцию могут выполнять сбытовые кооперативы, расположенные в сервисных центрах, либо можно заключать коллективные договора компактно расположенных экопоселений с ритейле-рами.

В последнее время появились определенные проекты, которые можно рассматривать как модульные проекты возрождения села. Напри-

мер, следует отметить проект возрождения села «Столыпинские эко-поселения» в Тверской области, где предусматривается развитие многофункционального производственного комплекса: фермерские хозяйства, глубокая лесопереработка, сбор, заготовка и переработка дикоросов, развитие народных промыслов. Финансирование предполагается осуществлять за счет привлечения международных частных фондов, ресурсов Министерства сельского хозяйства РФ, бюджета Тверской области [15].

Устойчивость поселений зависит от эффективности административных форм управления. Экопоселения располагаются на территории муниципальных образований, сельских поселений, муниципальных районов, соответственно их взаимоотношения с муниципальными органами власти, формы собственности на землю должны быть юридически оформлены. При этом следует отметить, что большинство из них формируется на базе заброшенных сельских населенных пунктов, но возрождение их осуществляется на совершенно новой основе. Строятся новые дома с использованием экологически чистых материалов, используются возобновляемые источники энергии, восстанавливаются элементы природного ландшафта. Так, например, в Башкортостане на месте заброшенного села Красная Поляна создано новое поселение родовых поместий «Красная поляна» [16].

Его жители используют солнечные батареи, местные инженеры готовят к запуску ветряную электростанцию. Планируется восстановить каскад прудов, развивать рыбное хозяйство. Поскольку заброшенные поселения продолжают множиться, нет

необходимости возрождать заново статус села.

Как правило, в экопоселениях много молодежи с высшим образованием, а иногда и с несколькими: педагоги, врачи, юристы, военные, музыканты. Очевидно, что для обучения их детей в школах должны быть особые программы, нацеленные на формирование нового поколения инновационных людей, бережно относящихся к природе, ориентированных на использование экологически чистых технологий, заботящихся о сохранении жизни на земле.

Мировая практика свидетельствует о том, что социальные формы организации экопоселений могут быть самыми разными. В качестве примера можно привести известное в Германии поселение Зибен-Линден [17]. Изначально там была поставлена цель создать модель сельского поселения, в котором будут отрабатываться оптимальные решения как экологических, так и социальных вопросов.

Развитию экопоселений, укреплению их экономической базы будет способствовать перспективная форма туризма — агротуризм. Привлекательность сельского туризма обусловлена тем, что это недорогой вид отдыха, есть возможность поправить здоровье на природе, питаясь свежей органической продукцией. Можно также познакомиться ближе с сельскохозяйственной деятельностью. Все это в сочетании является прекрасной оздоровительной терапией.

Следует отметить, что многие регионы поддерживают этот вид деятельности, например, республика Алтай. Потрясающая по красоте природа привлекает туристов. Трудная

- НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ N9 2 - 20/6

доступность разбросанных мелких поселений в силу горного характера местности ориентирует их на автономное обеспечение.

Развитие семейного сельского туризма — важный способ экономического выживания населения, который не требует значительных инвестиционных затрат. Власти всячески поддерживают это направление, на основе специально подготовленных программ обучают население, как вести частный туристический бизнес. Можно предположить, что в условиях сложившейся экономической ситуации, ограниченных финансовых возможностей населения популярность сельского туризма многократно возрастет.

Описанные типы существующих экопоселений, мотивации их создания и источники финансирования приведены в табл. 1.

Следует отметить, что предприниматели, занимающиеся производством экологически чистой продукции, как правило, сами являются приверженцами здорового образа жизни и, соответственно, заинтересованы в создании здоровой среды проживания. В перспективе можно ожидать также формирования научных экопоселений и даже целых научно-производственных кластеров.

Экологизация всех сфер деятельности — будущее экономики постиндустриального периода, зачатки формирования «зеленой экономики». Инициированное снизу создание новой формы перспективного расселения — экопоселений — должно найти государственную поддержку, очень бережную, не разрушающую социальных основ их формирования.

Таблица 1

Существующая практика формирования экопоселений

Инициаторы создания экопоселения Основная мотивация Тип экопоселения Источник финансирования Возможные формы административного управления

Предприниматели, частные фирмы • заполнение ниши в производстве экологически чистой продукции; • развитие агроту-ризма; • оздоровление и рекреация. • агропромышленные эко-поселения; • фермерские поселения; • агротуристи-ческие эко-поселения; • рекреационные экопосе-ления. • частные инвестиции; • частные, государственные и муниципальные фонды. • Управляющий; • государственно-частное партнерство.

Инициативная группа граждан Создание новой здоровой среды проживания. «Средовые» экопоселения. Средства граждан. Советы.

Религиозные общины Компактное проживание единоверов. Религиозные экопоселения. Средства граждан. Глава религиозной общины.

Литература и Интернет источники

1. Mare Е.С.А Concise History of the Global Ecovillage Movement. — Elisabeth's House, 2000. 8 p.

2. Gaia Trust. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.gaia.org

3. Global Ecovillage Network. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gen.eco-village.org/index.php/ecovillages/whatisanecovillage.html (reviewed on 26.03.2015).

4. Fellowship for Intentional Community. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ic.org/directory/listings/ (reviewedon 29.03.20l5).

5. Аналитический обзор экологических поселений России. — М.: Циркон, 2012. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/e76/ Jekoposelenija_v_Rossii_Analiticheskij_obzor.pdf (дата просмотра 20.03.20l5).

6. Кулясов И. Экологические поселения России как новая форма устойчивых сельских поселений. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://kukuika.ru/stati/yekoposelenija-1.html (дата просмотра 22.03.2015).

7. Поселения.Ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: Poselenia.ru

8. Рыбакова М. В., Щукина М. Экологические поселения как социальная экологическая практика общества // Социально-гуманитарные знания. — 2012 — № 4. — С. 316-325.

9. Кавтарадзе Д.Н. Урбанизация биосферы // Охрана окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. ВИНИТИ. — 2005. — № 7. — С. 3-30.

10. Горшков Д.В. Рынок экологически чистых продуктов: зарубежный опыт и перспективы России // Маркетинг в России и за рубежом. — 2004. — № 6. — С. 15-29.

11. Россия готовится к массовому производству органической продукции. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mcx.ru/news/news/show/28171.78.htm (дата обращения 27.03.2015).

12. Шишова Л. Выбор в пользу безопасных продуктов питания // Продвижение продовольствия Prod&Prod. 2010, № 10. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// habeas-russia.ru/prod/2010/10/kurs-na-jekologizaciju(дата обращения 27.03.2015).

13. Союз органического земледелия. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://sozrf.ru (дата обращения 29.03.2015).

14. Доклад об устойчивом развитии сельских территорий Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.mcx.ru/documents/file_document/ show/28544.htm (дата обращения 27.03.2015).

15. МандрикИ. Тверская область идет по стопам Столыпина. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://tver.mk.ru/news/2011(дата обращения 27.03.2015).

16. Красная поляна. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.krasnopole.ru

17. Лазутин Ф. Экопоселение Зибен-Линден. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.eco-kovcheg.ru/think22.html (дата обращения 27.03.2015).

Bibliography and Internet sources

1. Mare Е.С. A Concise History of the Global Ecovillage Movement. Elisabeth's House, 2000. 8 p.

2. Gaia Trust. Available at: www.gaia.org.

3. Global Ecovillage Network. Available at: http://gen.ecovillage.org/index.php/ecovillages/ whatisanecovillage.html.

4. Fellowship for Intentional Community. Available at: http://www.ic.org/directory/listings/.

5. Analiticheskiy obzor ekologicheskikh poseleniy Rossii [Analytical review of ecovillages in Russia]. Мoscow. Tsirkon [Zircon]. 2012. Available at: http://www.zircon.ru/upload /iblock/e76/Jekoposelenija_v_Rossii_Analiticheskij_obzor.pdf.

6. Kulyasov I. Ekologicheskiye poseleniya Rossii kak novaya forma ustoychivykh sel'skikh poseleniy [Ecovillages in Russia as a new form of stable rural settlements]. Available at: http://kukuika.ru/stati/yekoposelenija-1.html.

7. Poselenia.ru. Available at: Poselenia.ru

8. Rybakova M., Shchukina M. Ekologicheskiye poseleniya kak sotsial'naya ekologicheskaya praktika obshchestva [Ecovillages as a social ecological practice of society]. Sotsial'no-gumanitarnyye znaniya [Socio-Humanitarian Knowledge]. 2012. No4. P. 316-325

9. Kavtaradze D.N. Urbanizatsiya biosfery [Urbanization of the biosphere]. Okhrana okru-zhayushchey sredy i prirodnykh resursov. Obzornaya informatsiya. VINITI [Protection of environment and natural resources. All-Russian Institute of Scientific and Technical Information. Abstract Journal]. 2003. No 7. P. 3-30

10. Gorshkov D.V. Rynok ekologicheski chistykh produktov: zarubezhnyy opyt i perspektivy Rossii [Market of ecologically pure products: foreign experience and Russian prospects]. Marketing v Rossii i za rubezhom [Marketing in Russia and Abroad]. 2004. No 6. P. 15-39

11. Rossiya gotovitsya k massovomu proizvodstvu organicheskoy produktsii [Russia is getting ready for mass production of organic goods]. Available at: http://mcx.ru/news/news/ show/28171.78.htm.

12. Shishova L. Vybor v pol'zu bezopasnykh produktov pitaniya [Opting for safe food]. Prodvizheniye prodovol'stviya Prod&Prod [Promotion of Foodstuffs. Prod&Prod]. 2010. No1. Available at: http://habeas-russia.ru/prod/2010/10/kurs-na-jekologizaciju. (Accessed: 27 March 2015).

13. Soyuz organicheskogo zemledeliya [Association for Organic Agriculture]. Available at: http://sozrf.ru. (Accessed: 29 March 2015).

14. Doklad ob ustoychivom razvitii sel'skikh territoriy Rossiyskoy Federatsii [Report on sustainable development of rural territories in the Russian Federation]. Available at: www.mcx.ru/documents/file_document/show/28544.htm. (Accessed: 27 March 2015).

15. Mandrik I. Tverskaya oblast' idet po stopam Stolypina [Tver oblast is in the track of Stoly-pin]. Available at: http://tver.mk.ru/news/2011. (Accessed: 27 March 2015).

16. Krasnaya polyana [Red field]. Available at: www.krasnoepole.ru

17. Lazutin F. Ekoposeleniye Ziben-Linden [Ecovillage Zieben-Llinden]. Available at: http://www.eco-kovcheg.ru/think22.html (Accessed: 27 March 2015).