Таможня берет план авансом

Российские таможенники не замечают финансового кризиса: Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера заявила о перевыполнении плана по сбору доходов за десять дней до конца месяца. Служба собрала на 17,9 млрд руб. больше установленного показателя, несмотря на понижение с 15 ноября ставок вывозных пошли на нефть. Впрочем, первую половину месяца ФТС собирала платежи еще по старым ставкам. Рекордные сборы ФТС демонстрируют также отсутствие существенного сокращения объемов импорта в Россию как минимум в октябре, несмотря на проблемы компаний-импортеров.

ФТС вчера торжественно отчиталась в перевыполнении плана по сбору таможенных платежей за 11 месяцев. Контрольный показатель по бюджетному заданию составил 4,232 трлн руб., однако таможенникам удалось на десять дней раньше окончания календарного месяца собрать 4,250 трлн руб.

В сообщении ФТС, распространенном вчера, отмечалось, что "досрочное выполнение плана еще раз подтвердило эффективность российской системы администрирования таможенных и иных платежей". Сбору платежей не помешал даже мировой финансовой кризис, гордятся таможенники. Сказалось то, что накануне завершения года импортеры закрывают действующие контракты. "Высокие показатели достигнуты в том числе за счет эффективного администрирования импорта, в частности, по таким импортным составляющим, как НДС, ввозные пошлины, акцизы и прочие поступления",— говорится в сообщении. Однако если сравнить данные ФТС за сентябрь, то по итогам первого осеннего месяца таможня собрала на 47,05 млрд руб. больше запланированного задания, перевыполнив его на 11,21%. А в октябре, несмотря на жалобы ФТС о задержках при перечислении средств банками на счета Федерального казначейства, в доход федерального бюджета было перечислено на 68,27 млрд руб. больше задания.

ФТС настаивает, что именно импортные поставки позволили ей выполнить план, несмотря на уменьшение поступлений из-за пониженных ставок вывозной пошлины на нефть и нефтепродукты. Однако вряд ли последнее понижение ставок экспортной пошлины на нефть успело сильно сказаться на сборах платежей. Так, перевыполнение бюджетного задания в октябре произошло параллельно решениям правительства о понижении ставок экспортной пошлины на нефть из-за резкого снижения мировых цен на углеводородное сырье. С 1 октября 2008 года предельная ставка вывозной пошлины на нефть была понижена до $372,2 за тонну. С 1 ноября ставка была еще понижена — до $287,3 за тонну. Но в ноябре таможенники отсрочили сбор пониженных таможенных платежей. Как писал "Ъ" в номере от 7 ноября, ссылаясь на то факт, что постановление правительства об изменении экспортной пошлины было выпущено задним числом и опубликовано в "Российской газете" только 5 ноября, таможенные органы решили взимать новую пошлину только с 15 ноября.

Излишне уплаченные суммы ФТС пообещала зачесть нефтяным компаниям при уплате ими за нефть и нефтепродукты в последующие периоды поставок. Объем переплаты нефтяниками за 15 дополнительных дней, по расчетам Минфина, составлял 20 млрд руб. Таким образом, на 20 ноября ФТС собирала таможенные платежи по пониженным ставкам экспортной пошлины на нефть только шесть дней, а с учетом того, что 15 и 16 ноября были нерабочими,— четыре дня. Понижение ставок экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты скажется заметным образом как раз по окончании календарного месяца.

Впрочем, ударная работа таможенных органов в течение предыдущих месяцев, скорее всего, позволит ФТС к концу года выполнить плановое задание на этот год. Напомним, что госказна должна будет пополниться по итогам 2008 года на 4,611 трлн руб., то есть для выполнения плана им осталось собрать чуть меньше 361 млрд руб. Уже сейчас очевидно, что ни некоторое снижение курса рубля, ни шок от схлопывания кредита, ни проблемы розничных сетей до конца 2008 года не снизят существенно темпы импорта в Россию. А снижение цен на нефть и сокращение физических поставок энергоносителей за пределы РФ будет с лихвой компенсировано сверхприбылями лета 2008 года, когда был зафиксирован исторический максимум нефтяных цен. В 2009 году факторы, определяющие сборы ФТС, будут работать против службы намного сильнее, а анонсирующееся ЦБ умеренное снижение курса рубля к доллару повлияет на объемы импорта уже в начале года.