Мэрия поделилась властью с жителями

Вчера дума Нижнего Новгорода обеспечила горожанам право непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления. Депутат Владимир Шанин инициировал и разработал два положения — о собраниях граждан и о порядке реализации правотворческой инициативы. Контроль над исполнением документов депутаты решили взять на себя, чтобы не повторить ситуацию с нарушениями прав горожан при проведении публичных слушаний.

На вчерашнем очередном заседании думы Нижнего Новгорода депутаты рассмотрели два документа, которые прописывают механизм участия горожан в местном самоуправлении (МСУ). Основанием для появления «Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан» и «Положения о собрании граждан» послужила Конституция, федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ» и сам устав Нижнего Новгорода. Инициатором и автором положений выступил председатель комиссии гордумы по законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике Владимир Шанин.

Согласно документу о правотворческой инициативе, с ней может выступить инициативная группа граждан, обязательно проживающих в Нижнем Новгороде и обладающих избирательным правом. Все расходы, связанные со сбором подписей и распечаткой подписных листов, будут нести сами граждане. Это стало одним из аргументов в принятии положения. К тому же шанс на реализацию будет иметь только инициатива, которая собрала подписи не менее 1% от числа всех нижегородцев, обладающих избирательным правом. Эту норму Владимир Шанин, по его словам, почерпнул в уставе Нижнего Новгорода, поэтому депутаты не стали ее оспаривать, хотя источником поинтересовались. Городские власти оставляют за собой право проверки документов и подписных листов на предмет их достоверности и нужного количества подписей. В случае соответствия всем требованиям инициативу горожан рассмотрят городская дума или мэрия, которые и примут решение о ее реализации или отклонении.

«Положение о собраниях граждан», по мнению разработчика, упорядочит деятельность жителей, которые желают участвовать в обсуждении вопросов местного значения, а также поможет информированию населения. Собрание граждан имеет право принимать обращения, под которыми свои подписи должны поставить не менее половины от числа проживающих на заявленной территории. При соблюдении всех формальностей и численности участников собрания городские власти обязываются рассматривать обращения.

Депутаты гордумы приняли оба документа, которые вступят в законную силу с момента опубликования. Спикер Иван Карнилин даже поблагодарил Владимира Шанина за работу над положениями.

Контроль над соблюдением положений городская дума взяла на себя. Дело в том, что в июне текущего года глава города уже получал представление городской прокуратуры о нарушениях в проведении публичных слушаний, которые тоже являются элементом местного самоуправления. По данным прокуратуры, граждане лишались возможности утверждать результаты публичных слушаний открытым голосованием. Вместо них это делали члены комиссии по землепользованию и застройке, формируемой администрацией города. Теперь депутаты не исключают возможные нарушения и новых двух положений, исполнение которых намерены «четко отслеживать».

Правозащитники к принятию документов отнеслись скептически. Председатель Нижегородского правозащитного союза Сергей Шимоволос отметил, что принятие местных положений совершенно необязательно. «Все прекрасно прописано в федеральном законе, который на местах обычно игнорируется». При этом господин Шимоволос добавил, что права и свободы граждан, в том числе и на участие в местном самоуправлении, не может быть ограничено никакими нормативными актами.
ЮЛИЯ СУХОНИНА