Работа над ошибками

Комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) рассмотрел проект краевого бюджета на 2014 - 2016 годы в первом чтении и рекомендовал его отклонить, сообщила пресс-служба представительного органа власти. Главной особенностью документа на будущие три года стало существенное сокращение целевых поступлений из федеральной казны. Представители краевой администрации утверждают, что бюджет «стал более сбалансированным и менее зависимым от федеральных поступлений», однако эксперты с этим не согласны. Депутаты же заявляют, что законопроект разработан с ошибками и его надо переделать.

Законопроект «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» комитету ЗС ПК представили первый вице-губернатор Александр Костенко, вице-губернатор Ирина Василькова, а также представители профильного департамента администрации Приморского края. Депутаты комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) раскритиковали представленный проект и единогласно приняли решение его не поддерживать. Позиция законодателей ставит под угрозу принятие бюджета края, первое слушание которого назначено на 13 ноября.

По расчетам специалистов администрации Приморского края, более 80% принимаемого бюджета направлено на расходы социального характера и выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. «Реализация всех социальных программ будут продолжена в ближайшие годы, и финансирование на них предусмотрено. На 2,5 млрд руб. увеличены платежи в фонд медицинского страхования для страховых выплат неработающему населению. 5 млрд руб. запланировано на реализацию указов президента страны, на повышение заработной платы работникам образовательных учреждений, строительство и реконструкцию детских садов и учреждений образования»,— сообщила заместитель директора департамента финансов администрации Приморья Наталья Снитко.

Однако депутаты считают, что расходы, в частности на образование, запланированы неверно. «Мы считаем, что расходная часть бюджета рассчитана неправильно. Образование — это самый большой сегмент бюджетной сферы, что касается муниципальных образований — то в их бюджете этот сегмент составляет около 60%. Напомним, по федеральному закону об образовании, который вступил в силу с сентября 2013 года, а экономические статьи закона вступят в силу с 1 января 2014 года, мы должны перейти на нормативное подушевое финансирование в области образования. Это значит, что финансирование должно планироваться не на класс, как это было раньше, а на стоимость образовательной услуги по федеральным стандартам на одного учащегося. Но нормативы подушевого финансирования по всем типам образовательных учреждений до сих пор не разработаны и не утверждены администрацией края. Расходная часть бюджета рассчитывалась по нормативам, которые будут недействительны в будущем году. Также у моих коллег были вопросы по здравоохранению, в части поддержки донорства. Исходя из этого, нами принято решение отклонить законопроект»,— сообщил председатель комитета, лидер регионального отделения партии «Справедливая Россия» Константин Межонов.

Главным отличием основного финансового документа края от предыдущих стало существенное сокращение целевых поступлений из федерального бюджета. Для сравнения: в 2013 году край безвозмездно получил 12,5 млрд руб. из российской казны, а в 2014 году запланировано только 7,7 млрд руб. Закрыть дефицит администрация Приморья планирует с помощью кредитования в коммерческих банках и в Министерстве финансов РФ. Тем не менее, по словам первого вице-губернатора края Александра Костенко, недостатка средств для исполнения федеральных и краевых полномочий нет, а в целом «бюджет будущих трех лет стал более сбалансированным и менее зависимым от федеральных поступлений».

Однако эксперты считают иначе. «Сокращение переводов из федерального бюджета не означает повышение самостоятельности края, а скорее свидетельствует о нехватке денег в центральной казне. Чтобы не выглядеть совсем уж разочаровывающе для инвесторов, приходится выводить инкубаторные показатели. Рост доходов, заложенный в бюджете, превышает ожидания по экономическим показателям»,— прокомментировал «Ъ» проект бюджета Приморья директор аналитического департамента United Traders Михаил Крылов.

«Фракция КПРФ, все девять человек, будет голосовать против этого бюджета. Сокращаются такие социальные статьи, как образование, спорт и другие. Это неправильный бюджет. Его надо отправлять на доработку»,— заверил «Ъ» член комитета по бюджету ЗС ПК, секретарь горкома КПРФ Владивостока Владимир Беспалов.

«Все, что связано с образованием, здравоохранением, социальной, молодежной политикой, физкультурой и спортом, мы обсуждали уже в разрезе второго чтения. У депутатов возникло много вопросов к профильным департаментам. В проекте бюджета есть расходы, которые мы считаем нелогичными, есть расходы, которые нам непонятны, и не всегда предусмотрены расходные обязательства, которые, на наш взгляд, должны быть первоочередными. Например, в разделе культуры мы не увидели ассигнований на сельские дома культуры, хотя много говорили о необходимости поддержать эту сферу. Надеемся получить ответы на поставленные вопросы, и после этого мы определимся с таблицей поправок к проекту бюджета»,— сказал по итогам рассмотрения проекта бюджета председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК, представитель «Единой России» Игорь Чемерис.