Оценка эффективности управления в органах исполнительной власти по оценке деятельности её подразделений

Проблемы экономики и менеджмента

И.А. Акимова

соискатель,

ГОУ ВПО «Московский городской университет управления Правительства Москвы»

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЁ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Аннотация. Данная статья посвящена оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в рамках процесса реформирования государственной гражданской службы. Рассмотрены основные проблемы оценки эффективности управления. Предложены критерии оценки эффективности деятельности подразделений в органах исполнительной власти города Москвы.

Ключевые слова: эффективность, государственное управление, система оценки.

I.A. Akimova, Administrative office of the Mayor and the Government of Moscow

MANAGEMENT EFFICIENCY ESTIMATION IN ENFORCEMENT AUTHORITIES ACCORDING TO ACTIVITY OF ITS DIVISIONS

Abstract. This article focuses on evaluating the effectiveness of executive authorities in the process of reforming the civil service. The main problem of assessing is the effectiveness of management. Criteria for evaluating the performance of departments in the executive branch of Moscow.

Keywords: efficiency, the government, evaluation system.

Становление, функционирование и развитие новой высокоэффективной системы государственной гражданской службы является необходимым условием реформирования государственной гражданской службы в России [1]. Данная реформа ставит перед собою задачу повышения эффективности государственной службы в целом, что означает повышение эффективности деятельности отдельных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, улучшение координации между различными уровнями и органами, совершенствование и внедрение новых механизмов, позволяющих выйти на новый уровень государственного управления в целом.

Эффективность управления органов власти зависит не только от ее организационной структуры, конкретной сферы деятельности, имеющихся ресурсов. Очень многое зависит и от конкретных исполнителей (государственных гражданских служащих) - их компетентности, интересов, ожиданий, потребностей. Для наиболее эффективного выполнения принятых решений сотрудники должны четко представлять цели деятельности организации, заботится об имидже организации, компонентах (составляющих) эффективной работы каждого сотрудника и организации в целом.

Для достижения поставленных задач в органах государственной власти, как на федеральном, так и региональном уровнях, необходимо внедрять систему оценки деятельности государственных гражданских служащих на основе четких показателей и критериев. На сегодняшний день, действующая система оценки государственных гражданских служащих (в виде аттестации и квалификационного экзамена) не в полной мере отвечает поставленным перед ней задачам. Нельзя оценивать состояние кадров гражданской службы на основе только формализованных показателей (возраст, образование, стаж работы), необходимо выявлять то, насколько работники эффективно выпол-

40

№ 2 (6) - 2012

Проблемы экономики и менеджмента

няют возложенные на них функции и обязанности.

Проблема заключается в том, что особенности труда государственных гражданских служащих, который, с одной стороны, характеризуется высоким уровнем творчества, а с другой, сложностью управленческих функций, затрудняют оценку эффективности их деятельности. Поскольку государственный гражданский служащий непосредственно не создает материальных ценностей, а объектом его внимания является информация, то применение «коммерческих» моделей, таких как «затраты - выпуск», для оценки эффективности будет не обоснованным. Категория «эффективность деятельности госслужащих» должна определяться через понятия «результаты», «общественные цели и потребности».

Таблица 1 - Оценка эффективности деятельности подразделений

Структурное подразделение Взаимодействие с другими подразделениями (базируется на принципах корректности и эффективности, а также на соблюдении процедур, установленных распорядительными актами) Качество выполнения задач и функций подразделения (представление на согласование материалов и выработка позиций с учетом возложенных на подразделение задач и функций, глубокая проработка вопросов с учетом требования законодательства в области своей деятельности) Сроки выполнения поставленных задач (представление проектов документов, согласованных позиций с соблюдением сроков, в т.ч. при соисполнительстве, своевременное исполнение поручений) Периодичность взаимодействия с другими подразделениями для выполнения поручений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Результативное взаимодействие Взаимодействие скорее результативное, чем нерезультативное Взаимодействие скорее нерезультативное, чем результативное Нерезультативное взаимодействие Удовлетворительное Скорее удовлетворительное, чем неудовлетворительное Скорее неудовлетворительное, чем удовлетворительное неудовлетворительное Оперативно Скорее оперативно, чем неоперативно Скорее неоперативно, чем оперативно Неоперативно Наличие взаимодействия Отсутствие взаимодействия

Отдел 1

Отдел n

Большинство предлагаемых моделей эффективного управления направлены на внедрение в систему государственной гражданской службы принципов «нового государственного управления «(new public management)...» [2, C.3], обеспечивающих тесную взаимосвязь результатов деятельности госслужащих с условиями оплаты труда,

№ 2 (6) - 2012

41

Проблемы экономики и менеджмента

стимулирования и карьерного роста.

Сегодня принципы управления по результатам находят отражение в законодательстве Российской Федерации, в котором созданы все предпосылки для практического использования систем показателей результативности. Например, в Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. прослеживается тенденция оценки деятельности госслужащих на основе показателей результативности, которые должны быть закреплены в должностном регламенте. В субъектах РФ ведется активная работа по внедрению системы показателей эффективности деятельности государственных гражданских служащих, разрабатываются методики оценки.

Вместе с тем, существует множество разработанных методик оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих, но все они решают проблему по-разному. Одни методики оценивают эффективность с точки зрения менеджмента качества (например, «Европейская модель качества»), другие - базируются на определении конкретных результатов и целей деятельности государственных гражданских служащих (например, «управление по целям»). Однако при внедрении этих методик в практику приходится сталкиваться с рядом комплексных вопросов, в частности касающихся сложности подбора показателей, по которым будет оцениваться деятельность государственных гражданских служащих.

В рамках данной исследовательской работы были разработаны критерии оценки эффективности деятельности подразделений в органах исполнительной власти города Москвы, который учитывает специфику области исследования и сведены в таблицу.

Анализ оценки эффективности деятельности подразделений рекомендуется проводить ежемесячно и учитывать, что оценивается своё подразделение (самооценка) и другие подразделения на основе опыта взаимодействия с оцениваемым структурным подразделением.

Данная исследовательская методика оценки эффективности деятельности подразделений в органах исполнительной власти позволяет применять показатели, характеризующие эффективность и результативность деятельности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти города Москвы, что является особенно актуальным в период реформирования государственной гражданской службы. А анализ оценки эффективности деятельности подразделений будет способствовать не только повышению эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, но и государственному управлению, что поможет сократить коррупцию и другие правонарушения на государственной гражданской службе, а также повысить ее социальную эффективность.

Список литературы:

1. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» от 10 марта 2009 г. № 261// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2. Клищ Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих / Н.Н.Клищ // Автореферат диссертации на соиск. ученой степени канд. экон. наук. - М.,2006. - 29 с.

42

№ 2 (6) - 2012

Проблемы экономики и менеджмента

3. Федеральный закон от27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

4. Сосновый А. Разработка системы базовых окладов на основе грейдов // Интернет ресурс: www.hr-portal.ru.

5. Шафранская М. Грейдовая система оплаты труда // Интернет ресурс: www.2buhgalter.ru.

List of references:

1. The federal program «Reform and development of the civil service of the Russian Federation (20092013)» dated March 10, 2009 № 261 // Reference legal system Consultant Plus.

2. Klisch N.N. Improving the performance of public servants / N. Klisch // dissertation on soisk. Ph.D. degree. Econ. of Sciences. - M., 2006. - 29 p.

3. Federal Law № 79 on 27.07.2004-FZ «On Civil Service of the Russian Federation» (as amended on 11.21.2011) / / Reference legal system Consultant Plus.

4. Sosnovyi A. Development of pine base salary based on grades // Internet resource: www.hr-portal.ru.

5. Shafranskaya M. Grade wage system // Internet resource: www.2buhgalter.ru.

С.А. Аширова

аспирант, ГБОУВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия»

СЕГМЕНТИРОВАНИЕ РЫНКА ПОГРУЖНОГО НАСОСНОГО

ОБОРУДОВАНИЯ

Аннотация. Продукция производителей погружного насосного оборудования обладает десятками параметров, которыми может отличаться один и тот же тип изделия, поэтому применение оборудования исходит из индивидуальных, конкретных условий зарубежных потребителей. В статье рассмотрены основные участники рынка погружного насосного оборудования. Предложена классификация видов продукции производителей погружного насосного оборудования. Исходя из предложенной классификации видов продукции проведено сегментирование рынка погружного насосного оборудования.

Ключевые слова: стратегия, классификация, субъекты, рынок, погружное насосное оборудование, технические характеристики.

S.A. Ashirova, Kama State Academy of Engineering-Economic

MARKET SEGMENTATION SUBMERSIBLE PUMPING EQUIPMENT

Abstract. Production of manufacturers the pump equipment possesses tens parameters with which the same type of a product therefore application of the equipment can differ starts with individual, concrete conditions of foreign consumers. In clause the basic participants of the market the pump equipment are considered. Classification of kinds of production of manufacturers the pump equipment is offered. Proceeding from the offered classification of kinds of production segmentation of the market the pump equipment is lead.

Keywords: strategy, classification, subjects, the market, the pump equipment, characteristics.

Маркетинг на международной арене очень сложен, потому что охватывает не только сбыт, а и другие сферы деятельности предприятия, в том числе производство, НИОКР, снабжение, финансы и т.п. кроме того, необходимо глубокое понимание социально-экономических и национально-культурных условий, сложившиеся в стране, в которой предприятие намеревается осуществлять свою деятельность.

№ 2 (6) - 2012

43