"Единая Россия" осваивает нулевое чтение

Президиум генсовета "Единой России" вчера принял решение о создании сети экспертных советов при фракциях партии в законодательных собраниях субъектов РФ. Проводя нулевое чтение законопроектов в экспертных советах, партия будет отсеивать несанкционированные инициативы своих же соратников.

Вчера президиум генсовета инициировал создание вертикали экспертных советов в законодательных органах регионов. Они будут устроены по схеме уже существующего экспертного совета "Единой России" в Госдуме (такой же совет есть также у фракции "Справедливая Россия"). Экспертные советы будут состоять из самих депутатов, а предметом их рассмотрения станут в основном инициативы снизу: думский экспертный совет будет принимать законопроекты регионов, региональные советы — проекты муниципального уровня. При этом работа советов будет замыкаться в большей степени на секретарей политсоветов "Единой России", чем на региональные власти, которые активно вмешиваются в законодательный процесс.

"Вертикаль советов направлена на более качественное и эффективное рассмотрение законодательных инициатив. Нужен институт, который бы защищал необходимость воплощения в закон той или иной появившейся идеи. Его оценка будет решающей для жизни законопроекта",— заявил "Ъ" глава исполкома "Единой России" Андрей Воробьев.

Заместитель главы экспертного совета партии в Госдуме Лиана Пепеляева пояснила "Ъ", что региональные инициативы в рамках партийной работы и сейчас поступают прежде всего в думский экспертный совет "Единой России". Там "отрабатываются их шансы на прохождение в Госдуме". Но создание вертикали советов позволит упорядочить эту работу.

Как пояснили "Ъ" в партии, с началом кризиса от муниципалитетов и регионов стало поступать очень много социально направленных инициатив. Совсем игнорировать законопроекты своих соратников думское большинство единороссов не может. Чтобы регионы не завалили федеральный парламент необеспеченными предложениями, и создается сеть советов. Напомним, в сентябре 2008 года председатель партии Владимир Путин, выступая на совещании фракций "Единой России" в законодательных собраниях регионов, сообщил, что считает необходимым усилить взаимодействие правительства и фракций "Единой России" и увеличить роль нулевого чтения, поскольку качество законодательных инициатив оставляет желать лучшего.

К примеру, глава фракции "Единой России" в собрании депутатов Ненецкого АО Сергей Коткин сообщил "Ъ", что на первом же заседании совета поставил бы вопрос о двух инициативах, которые требуют корректировки федерального законодательства: обеспечение оплаты проезда на отдых пенсионеров из северных территорий, а также лекарственное обеспечение сельских районов.

Депутат Волгоградской облдумы Татьяна Цыбизова смотрит на подобные инициативы более прагматично. "Из регионов в Госдуму присылают порой популистские инициативы — то освободить от налогов, то еще что-то подобное. Нужен грамотный анализ, чтобы в регионах не делали глупостей",— полагает она.