К новому этапу во взамной торговле Европейского союза и Российской Федерации

Игорь ГЛАДКОВ

К НОВОМУ ЭТАПУ ВО ВЗАМНОЙ ТОРГОВЛЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье дается оценка внешнеторговых связей стран - членов Европейского союза (ЕС) и России, которые в целом демонстрируют тенденции устойчивого партнерства, хотя и с определенной асимметрией.

The article estimates the foreign trade relations of member countries of the European Union (EU) and Russia which demonstrate a tendency of steady partnership, though with a certain asymmetry.

Ключевые слова:

международная торговля, внешняя торговля, экспорт, импорт, Российская Федерация, Китай, Германия, Нидерланды,

США, Япония; international trade, foreign trade, export, import, Russian Federation, China, Germany, Netherlands, USA, Japan.

Как известно, торгово - экономические связи европейских государств и России имеют давнюю историю. Закономерно, что их принято считать не только традиционными, но и довольно значимыми с позиций сложившихся к настоящему вре -мени приоритетов в географии внешней торговли стран — членов Евросоюза и Российской Федерации. Вместе с тем очевидны раз -личия в подходах двух сторон к развитию и диверсификации своей активности во внешнеторговой сфере.

Так, осуществивший в 2004 и 2007 гг. очередное (и довольно зна -чительное) расширение своего численного состава Европейский союз, реализуя относительно эффективные попытки противодей -ствия ударам глобального финансово - экономического кризиса и другим вызовам, остается пока крупнейшим в мире интеграцион ным объединением и ведущим коллективным игроком в системе международной торговли.

К 2012 г. на ЕС в составе 27 стран - участниц (ЕС - 27) приходи -лось 34—35% стоимостного объема мирового товарного обмена (на прогрессирующую Азию, включая Китай, Японию, но без Ближнего Востока — 31%, на Северную Америку — 13—17%)'. Причем в международной торговле услугами удельный вес Евросоюза оказывался еще более значительным, составляя 42,5% в их глобальном экспорте и 38,3% — в импорте (аналогичные индикаторы для Азии равнялись соответственно 26,4% и 28,2%, а для Северной Америки — 16,1% и 13,4%). То есть, в сложившемся треугольнике лидирующих регионов сконцентрировалось более 4/5 мирового обмена.

Однако если рассматривать положение Европейского союза в международной торговле в краткой исторической ретроспек тиве, следует констатировать, что оно за последнюю четверть века заметно ухудшилось. Сравнительно недавно, в 1990 г., на долю государств Европы приходилось 49,6% глобальной товарной торговли, тогда как в 2000 г. — 41,9%, а к 2010 г. — 41,2%. При этом следует учитывать, что страны — члены Евросоюза обеспечивают не менее

1 Характерно, что в первых двух случаях разрыв в показателях по экспорту и импорту товаров оказывался незначительным, тогда как данные, характеризую -щие ситуацию в североамериканском регионе и включающие статистику США, заметно различались. Это обусловлено существенным превышением товарного импорта над экспортом США. Здесь и далее подсчитано по: WTO. World Trade Report. 2012. Trade and Public Policies: A Closer Look at Non-Tariff Measures in the 21st century, p. 28-30, 206-208 // www.wto.org

ГЛАДКОВ

Игорь

Сергеевич — д.э.н.,

профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова professorgis@ rambler.ru

Таблица 1

Динамика международного товарооборота, 2002—2011 гг., млрд долл. США

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ми р в целом

экспорт, всего 6424 7274 8880 10121 11762 13570 15775 12147 14855 17779

импорт, всего 6685 7557 9215 10481 12080 13940 16120 12385 15050 18000

в том числе, ЕС- 27

экспорт, всего 2638 3149 3762 4066 4591 5347 5922 4596 5157 6039

экспорт внутри 1794 2166 2577 2756 3136 3646 3996 3064 3368 3906

экспорт вне ЕС- 27 843 983 1185 1310 1456 1701 1927 1532 1789 2133

импорт, всего 2672 3214 3855 4222 4830 5611 6299 4749 5368 6256

импорт внутри 1786 2156 2576 2754 3133 3646 3996 3064 3367 3906

импорт вне ЕС- 27 886 1058 1278 1468 1697 1965 2304 1685 2001 2350

Россия

экспорт, всего 107 135 183 245 305 355 472 304 400 522

импорт, всего 60 74 95 125 164 223 292 192 248 323

91-92% совокупного объема внешнетор гового обмена региона1. Поэтому выяв -ленная тенденция в полной мере харак теризует некоторое ослабление позиций интеграционной группировки в системе современной международной торговли.

Прошедшее в 2004 и 2007 гг. расширение численного состава ЕС несколько повли яло на ситуацию в плане повышения удельного веса интеграционного блока в глобальном экспорте. Однако, начиная с 2005 г., просматривается тренд постепен ного его понижения - с 41,8% в 2004 г. до нынешних 33,9%. Хотя среди 20 ведущих мировых экспортеров товарной продук ции находятся, как и ранее, до 8 европей ских стран.

Можно предположить, что под давле -нием конкуренции со стороны Китая, новых индустриальных экономик Азии позиции Евросоюза в международной торговле могут в дальнейшем также по степенно ослабевать. Однако не слишком стабильная в последние годы динамика в области товарного экспорта ряда «азиат -ских тигров», вероятно, будет оказывать меньшее, чем прогнозировалось ранее,

1 Здесь и далее расчеты автора. См.: Gladkov I. Russland im System des euro^ischen Handels. Monografie. — Saarbriicken, Verlag Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012, s. 35—36; WTO. World Trade Report. 2012. Trade and Public Policies: A Closer Look at Non-Tariff Measures in the 21st century, p. 28—30, 206—208, 248 // www.wto.org

влияние на соотношение сил в системе мировой торговли, особенно с учетом известного преимущества европейских стран в создании инновационной среды для формирования перспективных тех -нологических сдвигов и управленческих решений2.

В начале XXI в. отмечалось нарастание масштабов внешнеторговой активности Европейского союза, в т.ч. вследствие по -этапного увеличения численного состава группировки с 15 до 27 стран -членов.

Действительно, за 2002—2011 гг. стои -мостные объемы совокупного товарного экспорта и импорта Евросоюза возросли примерно в 2,3 раза. Но опережающими темпами, особенно в посткризисный период, развивались контакты с так назы ваемым внешним миром — со странами, не входящими в интеграционное объеди -нение и расположенными в основном в других, отдаленных от Европы регионах мирового хозяйства. Товарные поставки ЕС - 27 в эти государства увеличились в 2,5 раза, а закупки по импорту — почти в 2,7 раза (см. табл. 1) 3.

2 См.: Science, technology and innovation in Europe. European Union, 2012. — Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012.

3 Здесь и далее расчеты автора. См.: WTO. World Trade Report. 2012. Trade and Public Policies: A Closer Look at Non-Tariff Measures in the 21st Century, p. 28—30, 206—208, 248 // www.wto.org

Одной из важнейших особенностей рас -ширения внешнеторговой деятельности Европейского союза за истекшее десяти -летие стала диверсификация его контактов, что обусловило относительное повы -шение значимости связей ЕС с внешним миром. Так, если в 2002—2007 гг. на партне -ров вне Евросоюза приходилось 32% всего товарного вывоза группировки, то в 2009 г

— 33,3%, а к 2012 г. — 35,3%. Аналогичным образом, но еще более заметно активизи -ровалось приобретение товаров за преде -лами Евросоюза. В 2002 г. импортные закупки в государствах внешнего мира составляли 33,2% общей стоимости товар -ного ввоза группировки, в 2007 г. — 35,0%, а к 2012 г. - 37,6%.

Следует отметить, что в современном географическом распределении товарных потоков Евросоюза за пределами региона продолжают доминировать с заметным отрывом от конкурентов 4 его основных внешнеторговых партнера. Если 1 ю-2 ю позиции оспаривают США и Китай, то 3 - ю и 4 - ю — РФ и Швейцария.

При этом на фоне возрастания абсолют -ных показателей экспортно - импортных контактов ЕС 27 с 3 его ведущими партне рами (США, Китаем и Швейцарией) отно -сительные индикаторы их торговых связей во всех случаях, за исключением экспорта Евросоюза в Китай, демонстрировали в последнее время некоторое снижение. В то же время торговля Европейского союза с РФ набирала все более высокие обороты. Их внешнеторговые контакты демонстри -ровали устойчивую тенденцию к расшире -нию, причем опережающими темпами по отношению к увеличению общих объемов торговли Евросоюза с внешним миром.

Только за 2001—2011 гг., согласно расче -там автора, общая стоимость экспортных поставок Европейского союза в Россию возросла в 3,4 раза, а его закупок по импорту в РФ — в 3,1 раза. (см. табл. 2).

Повышение внешнеторговой актив ности обеих сторон закономерно вело к постепенному и довольно заметному — с

2004 г. — возрастанию удельного веса РФ во внешнеторговых связях Евросоюза. В 2001 г. на долю РФ приходилось 3,6% совокупного товарного вывоза из ЕС в страны внешнего мира, после 1 го этапа последнего расширения группировки в

2005 г. — 5,4%, после 2 - го этапа

— 7,2%, а к 2012 г. — 7,1%. Этот показа -тель фактически удвоился в 2001—2011 гг.,

хотя в период развертывания глобального финансово экономического кризиса он сокращался до уровня 6,0—6,4%. Возросло также относительное значение поставок российских товаров в страны — члены ЕС: с 6,7% в 2001 г. до 9,5% в 2005 г. и 10,1% в 2007 г., а затем до 11,8% к 2012 г. (хотя темпы их роста оказались более скром ными — в 1,8 раза).

Немаловажным фактором, институцио нализировавшим взаимодействие сторон в различных сферах, включая поступа тельное развитие торговых связей между ними, можно считать подписанное в 1994 г. и вступившее в силу в конце 1997 г. осно -вополагающее двустороннее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией. В этом же направлении осуществляется в настоящее время под готовка нового соглашения между сторо нами, ускорившаяся после вступления РФ в августе 2012 г. в ВТО.

Другим подобным фактором стало оче редное расширение численного состава этого крупнейшего в мире интеграцион ного объединения.

С 2004 г., когда появилось 10 новых чле -нов группировки, объем взаимной тор говли расширился, причем удельный вес Европейского союза во внешнеторговых связях России вырос с 35% до 51%. ЕС в составе 25 государств получил своеобраз ный контрольный пакет во внешней тор говле РФ. В дальнейшем, однако, доля ЕС 27 в общем товарном обороте России, согласно расчетам по данным Росстата, обнаруживала очевидную тенденцию к некоторому снижению1 (см. табл. 3).

Нарастание масштабов внешнеторго вой активности в экономических связях России и Евросоюза позволяет констати ровать, что в торговле интерес к сотруд -ничеству обоюдный, но несколько асим метричный. Как было показано выше, значимость российского рынка для ЕС 27 за последние годы несколько возросла (хотя РФ занимает 3 ю позицию среди основных зарубежных контрагентов блока). Однако для РФ крупнейшим пока зарубежным коллективным партнером остается Европейский союз, несмотря на

1 Согласно данным ФТС РФ, среди отдельных стран ведущим контрагентом РФ с 2010 г. стано -вится Китай, на который в последние годы приходится 9,5—10,5% всего внешнеторгового обмена России // www.customs.ru

Таблица 2

Динамика товарной торговли ЕС и России, 2000—2011 гг., млрд. евро*

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Общий объем торговли ЕС - 27 с внешним миром

экспорт 849,7 884,7 891,9 869,2 953,0 1052,7 1160,1 1241,0 1309,2 1098,1 1349,6 1532,2

темпы роста, % 4,1 0,8 —2,6 9,6 10,5 10,2 6,9 5,5 —16,1 22,9 13,5

импорт 992,7 979,1 937,0 935,2 1027,5 1179,6 1352,8 1435,1 1566,4 1207,8 1509,1 1688,1

темпы роста, % —1,4 —4,3 —0,2 9,9 14,8 14,7 6,1 9,1 —22,9 24,9 11,9

баланс —143,0 —94,4 —45,1 —66,0 —74,6 —126,8 —192,7 —194,1 —257,2 — 109,7 —159,4 —155,9

Объем внешней торговли ЕС - 27 с Россией

экспорт 22,7 31,6 34,4 37,2 46,0 56,7 72,3 89,1 104,8 65,6 86,1 108,4

темпы роста, % 39,2 8,9 8,1 23,7 23,3 27,5 23,2 17,6 —37,4 31,1 25,9

импорт 63,8 65,9 64,5 70,7 84,0 112,6 140,9 145,0 178,1 117,7 160,1 199,4

темпы роста, % 3,3 —2,1 9,6 18,8 34,1 25,1 2,9 22,8 —33,9 36,0 24,6

баланс —41,0 —34,3 —30,1 —33,5 —37,9 —55,9 —68,6 —55,9 —73,3 —52,1 —73,9 —91,0

Доля России в общем объеме внешней то рговли ЕС- 27, %

экспорт 2,7 3,6 3,9 4,3 4,8 5,4 6,2 7,2 8,0 6,0 6,4 7,1

импорт 6,4 6,7 6,9 7,6 8,2 9,5 10,4 10,1 11,4 9,7 10,6 11,8

*Сост. и подсч. автором по: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents /news/20120601_2 eurostat га

ние для России сейчас имеют экспортно импортные контакты с ведущими эко номиками Европы — Нидерландами, Германией и Италией, которые в совокуп -ности абсорбируют значительную часть (до 1/2) внешнеторговых операций РФ в субрегионе, а также с Польшей, Францией, Великобританией и Финляндией, высту -пающими ее давними и традиционными партнерами в этой сфере.

В товарной структуре взаимных торго -вых потоков между Россией и странами

— членами Евросоюза в начале XXI в. дей -ствовали тенденции, сложившиеся в пред шествующий период и довольно четко отражавшие дисбалансы в экспортно -импортных связях. Так, в российском товарном экспорте в ЕС сохранялось доминирование сырьевой продукции. В 2000 г. на эти товары приходилось 63,0% всей стоимости вывоза РФ в страны субре гиона, в 2010 г. — 77,5%, а к 2012 г. — до 82,0%. Напротив, в импортных закупках России в Европейском союзе в послед нее время постоянно росла значимость промышленной продукции (до 87,4% к 2012 г.), что позволяет рассчитывать на приобщение к передовым технологиям.

некоторое снижение его удельного веса в ее внешнем товарообороте.

Не менее важной характеристикой внеш неторговых связей Евросоюза и России явилось также ежегодное сведение баланса с положительным для нее сальдо, размеры которого показывали неизменный тренд к возрастанию. Если в 2004 г. превыше ние российского экспорта над импортом в товарном обмене с ЕС составляло около 47,4 млрд долл. США, то к 2012 г. — при -мерно 126,4 млрд долл. (см. табл. 2).

При этом, судя по официальным оцен кам, стороны рассматриваются как вза -имно «незаменимые» стратегические партнеры, взаимодействие которых спо собствует обеспечению экономического развития и процветания всех стран участниц1.

Следует отметить, что на протяжении рассматриваемого периода в географиче ской структуре внешнеторговых связей между РФ и ЕС 27 не отмечалось значи тельных изменений. Наибольшее значе

1 Такие заявления прозвучали по итогам состоявшегося в декабре 2012 г. юбилейного 30 -го саммита Россия — ЕС. См.: Компас, 2013, вып. 2, 10 янв., с. 10-12.

Таблица 3

Динамика товарной торговли РФ и ЕС, 2006—2012 гг, млрд долл. США*

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Товарооборот РФ, всего 552,2 734,7 469,3 625,4 821,3 837,2

Товарооборот РФ с ЕС-27, всего 283,9 382 ,4 236,3 306,9 393,9 410,3

Доля в общем товарообороте, %

Товарооборот РФ, всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Товарооборот РФ с ЕС-27 51,4 51,8 50,3 49,0 48,0 49,0

в том числе:

Австрия 0,9 0,7 0,8 0,6 0,6 0,6

Бельгия 1,1 1,2 1,4 1,3 1,4 1,3

Болгария 0,8 0,8 0,6 0,6 0,5 0,6

Великобритания 3,0 3,1 2,7 2,5 2,6 2,8

Венгрия 1,6 1,8 1,4 1,4 1,3 1,2

Германия 9,6 9,2 8,5 8,4 8,7 8,8

Греция 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8

Дания 0,5 0,5 0,7 0,5 0,5 0,5

Ирландия 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2

Испания 1,4 1,3 1,1 1,1 1,3 1,3

Италия 6,5 7,2 7,0 6,0 5,6 5,5

Кипр 0,9 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3

Латвия 0,6 1,2 1,0 1,0 1,0 1,1

Литва 0,9 0,8 0,9 0,7 1,0 0,8

Люксембург 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Мальта 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3

Нидерланды 8,4 8,4 8,5 9,3 8,3 9,9

Польша 3,2 3,7 3,6 3,3 3,4 3,3

Португалия 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Румыния 0,7 0,7 0,5 0,5 0,4 0,4

Словакия 1,2 1,3 1,0 1,1 1,2 1,2

Словения 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Финляндия 2,9 3,0 2,8 2,7 2,3 2,0

Франция 3,0 3,0 3,7 3,6 3,4 2,9

Чешская Республика 1,3 1,5 1,4 1,3 1,2 1,3

Швеция 1,1 1,2 1,1 1,0 1,1 1,2

Эстония 0,4 0,2 0,3 0,4 0,5 0,5

* Сост. по: Российский статистический ежегодник за соответствующие годы // www.customs.ru

Примечание. В статистических данных Евростата и Росстата по товарной торговле ЕС - 27 и РФ отме -чаются определенные расхождения, которые обусловлены несовершенством подсчетов по текущим валютным курсам, погрешностями статистики таможенных служб в разных странах, специфическим «роттердамским эффектом», осложняющим учет грузов, проходящих через крупные морские порты Европы в другие страны — члены ЕС, а также прочими обстоятельствами.

Данная статья выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект 13-03-00092).