Условно-дострочное освобождение от отбывания наказания

УДК 343.265.2

О. В. Ус,

канд. юрид. наук, доцент, Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», г. Харьков

УСЛОВНО-ДОСТРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Одной из важных проблем теории уголовного права, законодательной и правоприменительной практики является индивидуализация уголовного наказания. В то же время решение этой проблемы для достижения целей исправления осужденного, предупреждения совершения новых преступлений возможно не только за счет правильного применения общих начал назначения наказания, но и путем использования освобождения от наказания и его отбывания.

Теоретические разработки и практика применения различных видов освобождения от наказания обусловлены тем, что возможности достижения целей правосудия путем применения наказания, к сожалению, довольно ограничены, а социальные, духовные и материальные издержки, связанные с него отбыванием, весьма значительные. В связи с этим возникает необходимость, с одной стороны, обеспечить действие принципа неотвратимости уголовной ответственности и стабильности обвинительного приговора, а с другой - по возможности уменьшить неблагоприятные социальные, психологические и другие последствия отбывания наказания.

В последнее время в Украине произошли серьезные изменения в сфере уголовно-правовой политики, которая, основываясь на принципе неотвратимости наказания, в то же время характеризуется проявлением принципов гуманизма и экономии мер уголовно-правового воздействия. К одной из таких мер принадлежит и условно-досрочное освобождение от отбытия наказания.

Согласно ст. 81 УК Украины под условно-досрочным освобождением от отбывания наказания следует понимать освобождение лица от дальнейшего отбывания назначенного ему судом наказания, которое фактически он уже отбывает, при условии не совершения нового преступления на протяжении срока, оставшегося до момента окончания отбывания наказания. Отдельные вопросы применения условнодосрочного освобождения от отбытия наказания разъясняются в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 26 апреля 2002 г. № 2 «Об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания и замене неотбытой части наказания более мягким» (далее - Постановление от 26 апреля 2002 г. № 2) [2].

Предпосылкой условно-досрочного освобождения от отбытия наказания согласно ч. 1 ст. 81 УК Украины является фактическое отбывание лицом одного из пяти основных срочных видов наказаний: исправительных работ, служебных ограничений для военнослужащих, ограничение свободы, содержание в дисциплинарном батальоне военнослужащих или лишение свободы на определенный срок.

На наш взгляд, подобный выбор законодателя не случаен, поскольку обусловлен следующими факторами. Условно-досрочное освобождение от отбытия наказания может распространяться только на срочные виды наказания, прежде всего потому, что такие одноактные наказания как штраф и конфискация имущества, а также бессрочные наказания в виде лишения воинского, специального знания, ранга, чина или квалификационного класса и пожизненного лишения свободы не определены четко указанными в законе временными (срочными) рамками (границами) их отбывания, а исполняются или одноактно, или бессрочно. В связи с этим они не могут быть разделены на четко обозначенные части, а потому досрочно освободить от отбывания определенной их части не представляется возможным. Кроме того, условно-досрочному освобождению от отбывания наказания подлежат именно срочные, а не одноактные виды наказаний еще и потому, что основанием такого освобождения является исправление осужденного, для доказательства наличия которого, безусловно, требуется определенное, иногда - довольно значительное время.

Условно-досрочному освобождению подлежат только основные виды наказания, потому что именно основное наказание является той мерой принуждения, с отбыванием которой закон главным образом и связывает возможность достижения целей наказания. Дополнительное же наказание является лишь вспомогательным средством, которое изменяет объем и характер такого воздействия, поэтому оно и назначается лишь в дополнение к основному.

Основание условно-досрочного освобождения от отбывания наказания состоит из двух обязательных элементов: доведение осужденным своего исправления - материальный элемент (ч. 2 ст. 81 УК Украины) и фактическое отбытие осужденным определенной части назначенного ему срока наказания -формализованный элемент (ч. 3 ст. 81 УК Украины).

Доведение осужденным своего исправления означает достижение им такого состояния, при котором от данного лица не приходится ожидать совершения в будущем новых преступлений. Исправление осужденного должно быть подтверждено его добросовестным поведением и отношением к труду.

Следует отметить, что в науке уголовного права поведение осужденного как основание применения поощрительных институтов рассматривалось как примерное, а отношение к труду - как добросовестное [См.: 1, с. 119; 3, с. 16; 4, с. 114].

В ч. 2 ст. 81, ч. 2 ст. 107 УК Украины 2001 г., а также ч. 2 ст. 67 УИК Украины речь идет о добросовестном поведении и отношении осужденного к труду. Такой подход законодателя, на наш взгляд, не совсем верный. Представляется, что при характеристике положительного поведения лица его необходимо рассматривать как примерное, поскольку это более точная и емкая формулировка (поведение в качестве примера; поведение, которое отвечает определенным правилам, нормам или стандартам, сложившимся в обществе). О добросовестности же нужно говорить при характеристике отношения осужденного к труду (добросовестное выполнение обязанностей, поручений, работы). В связи с этим представляется, что материальный элемент основания применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания определяется (характеризуется) примерным поведением осужденного и его добросовестным отношением к труду. На основании изложенного предлагаем внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 81, ч. 2 ст. 107 УК Украины и ч. 2 ст. 67 КВН Украины.

Добросовестное поведение характеризуется соблюдением режима отбывания наказания; выполнением возложенных на осужденного законных обязанностей; выполнением законных требований представителей администрации органа, исполняющего наказание; повышением общеобразовательного и профессионально-технического обучения; приобретением специальности; поведением в быту; воздержанием от нарушений режима отбывания наказания, нарушений правил внутреннего распорядка, употребления алкогольных напитков, наркотических средств, азартных игр; неукоснительным соблюдением общепринятых норм и правил поведения; активным участием в общественной жизни и добросовестным выполнением общественных поручений в процессе отбывания наказания; стремлением своей деятельностью заслужить прощение за совершенное преступление и т.д.

Отношение к труду характеризуется постоянным сознательным участием в общественно полезному труду; систематическим выполнением трудовых обязанностей, производственных задач и порученной работы; внесением рационализаторских предложений и изобретательских открытий; отсутствием отказов от работы, невыходов на работу без уважительных причин и нарушений трудовой дисциплины; выполнением норм выработки; отношением к имуществу, орудиям производства; стремлением приобрести специальность или повысить квалификацию; отсутствием трудовых нарушений; строгим соблюдением правил охраны труда и правил техники безопасности и т.п.

Добросовестное поведение и отношение к труду является необходимым и достаточным доказательством исправления осужденного. При этом вывод суда об исправлении осужденного должен основываться на всестороннем учете данных о его поведении и отношении к труду за все время отбывания наказания, а не за время, непосредственно предшествующее наступлению срока, по отбытии которого возможно условно-досрочного освобождения. В п. 17 Постановления от 26 апреля 2002 г. № 2 указано: «Поскольку судебное разбирательство вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания имеет большое воспитательное и предупредительное воздействие как на самого осужденного, так и на других лиц, суды во время судебного заседания по делам данной категории должны уделять особое внимание пояснениям осужденного, представителей органа, исполняющего наказание, наблюдательной комиссии по существу внесенного представления. В частности, следует тщательно выяснить отношение осужденного к совершенному преступлению, труду и обучению, соблюдению им требований режима, участию в самодеятельных организациях осужденных исправительно-трудового учреждения, а также его намерения о приобщении к общественно полезному труду и потребность в предоставлении помощи при избрании местожительства и трудоустройства». Причем, как разъяснено в п. 13 того же постановления, отсутствие в материалах данных о возможности трудоустройства осужденного после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не может быть основанием для отказа в удовлетворении представления.

Фактическое отбытие осужденным определенной части назначенного ему срока наказания (1/2, 2/3, 3/4) предусмотрено законодателем с учетом таких критериев: тяжесть преступления, форма вины и личность осужденного для того, чтобы он: а) имел время и возможность доказать свое исправление и б) действительно доказал, что он уже не нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Если наказание назначено по совокупности преступлений или приговоров, суд, применяя условно -досрочное освобождение от отбывания наказания, должен исходить из общего срока наказания, назначенного по совокупности, учитывать при этом положения ч. 3 ст. 81 УК Украины, исходя из более тяжкого, а при равной степени тяжести - исходя из умышленного преступления, входящего в совокупность.

Следует также отметить, что согласно ч. 3 ст. 81 УК Украины формализованный элемент основания применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания исчисляется, исходя из срока наказания, назначенного приговором суда. Однако возможны и ситуации, когда осужденному наказание было смягчено на основании акта об амнистии, помиловании или по решению суда. Согласно п. 11 Постановления от 26 апреля 2002 г. № 2, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания относительно осужденного, наказание какому было смягчено согласно акта амнистии, помилования или по решению суда, фактически отбытая часть наказания должна исчисляться исходя из наказания, установленного актом амнистии, помилования или решением суда. Такое решение указанного

вопроса, на наш взгляд, является верным, однако это положение должно найти законодательную регламентацию.

Согласно ч. 1 ст. 81 УК Украины, лицо может быть (право, а не обязанность суда) условнодосрочно освобождено полностью или частично и от отбывания дополнительного наказания. Таким дополнительным наказанием является лишь лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку такие наказания, как штраф, лишение воинского, специального знания, ранга, чина или квалификационного класса и конфискация имущества, если они были назначены как дополнительные, на момент принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания основного наказания должны быть исполнены (отбыты). Такой подход разделяет и Пленум Верховного Суда Украины в Постановлении от 26 апреля 2002 г. № 2 (п. 7).

Следует иметь в виду, что вопрос о полном или частичное освобождении от отбытия дополнительного наказания суд может решить не только тогда, когда об этом указано в представлении органа, исполняющего наказание, но и по собственной инициативе (п. 8 Постановления от 26 апреля 2002 г. № 2). Если при условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания основного наказания суд отказал в таком освобождении от дополнительного наказания, повторное рассмотрение этого вопроса возможно лишь после истечения сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 407 УПК Украины. Если при условно -досрочном освобождении осужденного от отбывания основного наказания суд не рассматривал вопрос об освобождении от дополнительного наказания, осужденный имеет право обратиться с ходатайством о таком освобождении без учета сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 407 УПК Украины. Когда вопрос об условно -досрочном освобождении от отбывания дополнительного наказания возник после полного отбытия осужденным основного наказания, суд по представлению указанных в ч. 1 или 2 ст. 407 УПК Украины органов может полностью или частично освободить его от дополнительного наказания после фактического отбытия установленной законом части последнего и при наличии указанных в законе предпосылки и основания.

Условием применения рассматриваемого вида освобождения является не совершение лицом нового преступления на протяжении неотбытой части наказания, то есть с момента вынесения судом решения об освобождении и до дня, в который бы закончилось отбывание назначенного наказания. Условным такое освобождение называется потому, что оно не является окончательным. Лицо освобождается от части срока назначенного наказания при определенном условии - не совершения нового умышленного или неосторожного преступления на протяжении оставшегося неотбытого срока наказания (неотбытой его части). Досрочным освобождение называется потому, что осужденный освобождается от наказания до истечения срока наказания, назначенного приговором суда.

При применении условно-досрочного освобождения суды не должны устанавливать какой-либо специальный испытательный срок, поскольку из смысла закона так называемым испытательным сроком, по сути, является неотбытая часть наказания. Поэтому в постановлении об условно-досрочном освобождении суд должен указать неотбытую часть наказания, от отбывания которой осужденный условно-досрочно освобождается. Приговор суда, которым назначено наказание, от отбывания которого лицо было условнодосрочно освобождено, сохраняет свою силу и на протяжении неотбытого срока наказания.

Уголовно-правовые последствия условно-досрочного освобождения от отбывания наказания зависят от характера истечения не отбытого срока наказания, то есть в зависимости от того, совершил или нет осужденный на протяжении этого срока новое преступление, и могут быть:

а) благоприятными - они наступают в случае не совершения лицом, к которому было применено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, на протяжении неотбытой части наказания нового преступления. Осужденный окончательно и полностью (автоматически) освобождается от отбывания наказания. При этом срок погашения судимости истекает с момента условно-досрочного освобождения лица от отбывания наказания (ч. 3 ст. 90 УК Украины), а исчисляется он исходя из фактически отбытого (назначенного судом) основного наказания. В тех случаях, когда лицо условно-досрочно освобождено от основного наказания, но отбывает дополнительное наказание, срок погашения судимости начинает истекать со дня отбытия дополнительного наказания и аналогично исчисляется исходя из фактически отбытого (назначенного судом) основного наказания;

б) неблагоприятными - наступают в случае совершения указанным лицом на протяжении неотбытой части наказания нового преступления (независимо от него тяжести (особенно тяжкое, тяжкое, средней тяжести, небольшой тяжести) и формы вины (умышленное или неосторожное). В таком случае суд назначает осужденному наказание по совокупности приговоров по правилам, предусмотренным статьями 71 и 72 УК (ч. 4 ст. 81 УК Украины), то есть к назначенному наказанию за новое преступление присоединяется полностью или частично неотбытая часть наказания по первому приговору, от которого лицо было условно -досрочно освобождено.

Условно-досрочное освобождение осуществляется только судом по месту отбытия наказания осужденным на основании совместного представления органа, исполняющего наказание, и наблюдательной комиссии или службы по делам несовершеннолетних (ч. 1 ст. 407 УПК Украины) или представления командования дисциплинарного батальона (ч. 2 ст. 407 УПК Украины). Указанное представление рассматривается судом с участием прокурора, представителя органа, исполняющего наказание, и, как

правило, осужденного. Суд выносит постановление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбытия наказания или об отказе в его применении, обязательно мотивируя свое решение по делу.

Если суд откажет в условно-досрочном освобождении осужденного от отбытия наказания, рассмотрение повторного представления по этому вопросу в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, к лишению свободы на срок не менее пяти лет, может иметь место не раньше чем через год со дня вынесения постановления об отказе, а в отношении осужденных за другие преступления и несовершеннолетних осужденных - не ранее чем через шесть месяцев (ч. 5 ст. 401 УПК Украины).

За лицами, условно-досрочно освобожденными от отбытия наказания, на протяжении неотбытой части наказания устанавливается контроль общественных организаций и трудовых коллективов, с этими лицами проводится воспитательная работа с целью закрепления результатов исправления и ресоциализации (ч. 1 ст. 160 КВН Украины).

При применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лиц, совершивших преступления до 1 сентября 2001 г., то есть до вступления в силу нового УК Украины, следует руководствоваться п. 11 Заключительных и Переходных положений этого Кодекса. Исходя из содержания указанного пункта, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания указанных лиц осуществляется с учетом особенностей каждого уголовного дела по правилам, установленными ст. 81 УК Украины 2001 г., если они являются более мягкими, чем предусмотренные статьями 52 и 521 УК Украины 1960 г., и наоборот, по правилам, предусмотренным статьями 52 и 521 УК Украины 1960 г., если они являются более мягкими, чем, закрепленные ст. 81 УК Украины 2001 г. (п. 16 Постановления от 26 апреля 2002 г. № 2).

Список литературы: 1. Перлов И. Д. Исполнение приговора в советском уголовном процессе I И. Д. Перлов. - М. : Юрид. лит., 196З. - 227 с. 2. Про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання і заміну невідбутої частини покарання більш м'яким : пост. Пленуму Верхов. Суду України від 26 квітня 2004 р. N° 2 II Вісн. Верхов. Суду України. - 2002. - N° З. - Вкладка. - С. 5-8. 3. Стручков Н. И. Условно-досрочное освобождение от наказания I П. А. Стручков. - М. : Госюриздат, 1961. - 47 с. 4. Ткачевский Ю. М. Освобождение от отбывания наказания / Ю. М. Ткачевский - М. : Юрид. лит., 1970. - 240 с.

УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ Ус О. В.

Статья посвящена уголовно-правовым проблемам условно-досрочного освобождение от отбывания наказания. Исследуются понятие, предпосылки, основание, порядок и уголовно-правовые последствия его применения. Высказаны и обоснованы рекомендации и предложения по совершенствованию законодательных положений, регламентирующих данный вид освобождения от наказания, а также практики его применения.

Ключевые слова: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, понятие, предпосылки, основание, порядок и уголовно-правовые последствия применения.

USLOVNO-DOSROCHNOE RELEASE FROM SERVING OF PUNISHMENT Us O. V.

The article is dedicated to the problems of the Criminal low of the uslovno-dosrochnogo release from serving of punishment. The premiseses, basis, order and criminal-legal consequences of the using the change the rest part of the serving of the uslovno-dosrochnogo release from serving of punishment (item 81 of the Criminal Code of Ukraine). Outspoken and grounded recommendation on perfection of statutory provisions, regulating application of this type of replacement of punishment, and also suggestion on perfection of practice of its application.

Key words: uslovno-dosrochnoe release from serving of punishment, premiseses, basis, order and criminal-legal consequences.

Поступила в редакцию 25.05.2011 г.