Учёт человеческого фактора при оценке эффективности природопользования

количество допустимых сбросов в водную среду от угледобывающих предприятий Подмосковья, т.

4. Соблюдение условий прибыльности угледобычи и своевременности возврата инвесторам заемных средств в период развития Подмосковного угольного бассейна.

N

0 > I (Ц-Зп(о),,0 дРп(сШ > И

п

Разработанные модели развития потребительского спроса на бурые угли Подмосковья и оценки варианта развития угледобывающих предприятий позволяют своевременно и обоснованно принимать решения по развитию производственной базы для обеспечения энергетическими ресурсами Центрального региона в соответствии с «Энергетической стратегией развития России до 2020 года». Разработанная, в экономико-математической модели оценки варианта развития угледобывающих предприятий Подмосковья, система ограничений позволяет осуществлять решение поставленной задачи с учетом влияния на окружающую среду различных способов повышения производственных мощностей. Кроме того, указанная система ограничений предусматривает установление допустимых пределов в воздействии на окружающую среду угледобывающих предприятий не только в местах их расположения, но и в целом по Центральному региону России.

Таким образом, разработанная экономико-математическая модель позволяет решать не только задачи по поиску экономически наиболее рационального варианта развития угледобывающих предприятий Подмосковья, но и позволяют осуществлять при этом эколого-экономическую оценку развития добычи бурых углей в условиях Цеигрального региона страны, гт^тз

— Коротко об авторе -

Боднарук Н.М. - кандидат экономических наук, Московский государственный горный университет. --© Г.П. Выходцева, 2008

Г.П. Выходцева

УЧЁТ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

232

~ЩЪ последнее время человечество ставит перед собой в явном

Х,#виде задачу охраны окружающей среды. На конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. специалисты сформулировали эту проблему как проблему перехода на модель устойчивого развития.

Ориентация процесса развития только на традиционные экономические показатели более не приемлема. Принятая в Рио-де-Жанейро декларация гласит:

- В центре внимания устойчивого развития должны находиться люди. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой (принцип 1).

- Право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранения окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений (принцип 3).

- Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него (принцип 4).

Цель, поставленная перед разработчиками концепции перехода России на модель устойчивого развития (Концепция, 1996) - ориентация хозяйственной деятельности на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью. Поэтому без серьезных исследований в области анализа эколого-экономического взаимодействия, проблема охраны окружающей среды не может выйти за рамки осуществления отдельных природоохранных мероприятий.

В связи с этим насущно встает проблема количественной оценки эффективности природопользования, как отношения производимой продукции к загрязнению окружающей природной среды.

Данное соотношение можно представить в виде:

Эф =,

п 7

Е В ф

/=1

п

где 0ф - фактический объем производства продукции, т; ЕВ^ф -

¿=1

выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,

233

т; ¿ - индекс загрязняющего вещества; п - количество загрязняющих веществ.

Система природопользования состоит из отдельных подсистем, в том числе и социально-гигиенической. Главная задача природоохранных мероприятий - сохранение и укрепление здоровья, продление жизни как сегодняшних, так и последующих поколений.

Современная Россия и страны СНГ столкнулись с величайшим в их истории кризисом во всех сферах жизни народа и, в первую очередь, в такой важнейшей области как здоровье и средняя продолжительность жизни. Возникла острейшая проблема, для решения которой остается все меньше и меньше времени.

Качество народонаселения и отдельного человека связывается с такой категорией как «здоровье», издавна признававшейся одной из главных жизненных ценностей человека. Ныне «максимально достижимый уровень здоровья» признается одним из неотъемлемых прав человека и народа, выступает как важнейшее условие и средство, как одна из конечных целей общественного развития. Наоборот, низкий уровень здоровья населения осознается как прямая угроза национальной безопасности государства, как препятствие его социально-экономическому прогрессу.

Ценность жизни, здоровья нельзя рассматривать только в чисто медицинском аспекте без учета социально-политических, экономических, производственно-бытовых, экологических и других сторон деятельности общества в целом.

Проблеме общественного здоровья и здравоохранительной политики государства, как неотъемлемым составляющим национальной стратегии устойчивого развития России, пока уделяется незаслуженно мало внимания.

О крайне неблагоприятной социальной, демографической и медико-санитарной обстановке в России и других странах СНГ свидетельствует статистика, сообщения врачей, ученых, публикации в прессе, официальные доклады экспертов, аналитические справки и оценки.

Все они отмечают весьма неблагоприятные демографические тенденции и ухудшение здоровья населения в подавляющем большинстве регионов России и других государств на территории бывшего СССР, упадок или значительное ухудшение доступности и уровня медико-санитарной помощи населению.

234

Если в 1990 году число родившихся в России на 1000 человек населения составляло 13,4, а умерших 11,2, то в 1999 году соответственно 8,3 и 14,7.

Уровень рождаемости снизился в среднем до 1,3 ребенка на супружескую пару на протяжении их совместной жизни, по сравнению с 2,0 на супружескую пару 10 лет назад, что было одним из наиболее высоких показателей уровня рождаемости среди индустриальных стран мира. Сам по себе низкий уровень рождаемости не считается признаком низкого уровня жизни и характерен для многих развитых стран. Но снижение рождаемости в России стало своеобразным демографическим регулятором в условиях политических и экономических катаклизмов, а в сочетании с падением ожидаемой продолжительности жизни (в среднем до 59 лет для мужчин и 72 года для женщин) ведет к уменьшению численности населения. По средней продолжительности жизни Россия значительно уступает развитым странам.

Качество здоровья населения России на протяжении последних лет значительно ухудшилось. Об этом можно судить по изменению ожидаемой продолжительности жизни. Средняя ожидаемая продолжительность жизни (СОПЖ) - один из более наглядных показателей качества здоровья населения и широко используется для разного рода оценок и сравнений. В 1964-1965 гг. продолжительность жизни всего населения достигла 69,6 года, что было несомненным успехом для того времени, но потом началось постепенное снижение показателя СОПЖ.

В 1965 г. США превосходил Россию по продолжительности жизни менее чем на 3 года, а в 1999 г. разрыв составил 10,7 лет.

Снижение рождаемости и рост смертности населения приводят к значительному сдвигу всей демографической структуры, к уменьшению доли детей и подростков (сегодня - около 20 %) и относительному постарению населения. Численность россиян пенсионного возраста к началу 2000 года составила свыше 30 млн человек (20 %). Западные демографы прогнозируют дальнейшее уменьшение численности населения России в ближайшее время. По прогнозу демографа Карла Хауба (Бюро переписки, Вашингтон), к 2003 году численность населения России уменьшится до 123 млн человек, в сравнении со 145,9 млн на начало 2000 года.

Этот процесс будет сопровождаться дальнейшим старением населения, в результате которого через 30 лет более половины рос-

235

сиян будет в возрасте старше 45 лет, а треть - в пенсионном возрасте, что повлечет усиленную нагрузку на систему социального обеспечения.

Помимо количественного уменьшения прироста населения, ухудшение качества жизни привело и к значительному снижению здоровья населения. Обостряются экологические условия проживания, особенно в индустриальных городах, где многократное повышение нормативов загрязнения воздушного бассейна стало обычным. В атмосферном воздухе одновременно присутствует большое количество загрязняющих веществ, поэтому длительное воздействие даже небольших концентраций влияет на здоровье населения. Все это приводит к росту различного рода заболеваний, ослаблению иммунитета, генетическим изменениям.

Особенно негативно ухудшение экологической ситуации сказывается на детях. Повышенная частота острых форм заболеваний в детском возрасте приводит к ускоренному переходу в рецидивирующие и хронические формы уже в подростковом периоде. По данным Российского детского фонда физическое развитие подростков в 90-е годы на 10-18 % хуже, чем у их сверстников 60-х годов. В дошкольном возрасте хронические болезни выявляются у 15-20 % детей, среди школьников ослабленное здоровье у 53 %. Из всех выпускников 45 % учащихся имеют хронические заболевания, а у 2/3 выявляются различные функциональные отклонения со стороны нервной системы, органов кровообращения, опорно-двигательного аппарата, зрения и т.д.

Существенное ухудшение состояния здоровья наблюдается у беременных женщин, что приводит к росту у них общей заболеваемости. При этом показатель материнской смертности в 2 раза превышает общеевропейский.

Показатели заболеваемости возросли по всем возрастным группам и практически по всем социально-значимым заболеваниям. Опасение за будущее не лишено основания. По материалам Центра демографии и экологии Института народнохозяйственного прогнозирования РАН выявлено более двух тысяч факторов окружающей среды, влияющих на наследственные структуры человека.

В 70-е годы Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) провела исследования с целью выявления связи между загрязнением окружающей среды и состоянием здоровья населения. Выводы, основанные на экспертных оценках, заключались в следующем: со-

236

стояние здоровья смешанных контингентов людей на 50-60 % зависит от экономической обеспеченности и образа жизни, на 18-20 % - от состояния окружающей среды и на 20-30 % от уровня медицинского обслуживания.

Однако другие источники приводят иные цифры. Так, в 1990 г. П.Г. Олдаком было высказано мнение, что "в настоящее время 95 % всей патологии прямо или косвенно связано с окружающей средой, которая является либо причиной возникновения заболеваний, либо способствует их развитию".

Яблоков А.В. указывает на то, что «состояние здоровья населения служит одним из объективных показателей качества окружающей среды, особенно учитывая, что до 80 % заболеваний прямо или косвенно связаны ныне с факторами внешней среды» .

В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» основные показатели качества жизни определены таким образом:

- продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении или фактическая);

- состояние его здоровья;

- отклонение состояния окружающей среды от нормативного;

- уровень знаний или образовательных навыков;

- доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения);

- уровень занятости;

- степень реализации прав человека.

Существует множество работ по оценке воздействия загрязнений на человека. В настоящее время нет никакого сомнения в том, что загрязнение окружающей среды сопровождается ухудшением состояния здоровья населения. Вместе с тем, проблема количественной оценки влияния этих загрязнений еще окончательно не решена.

Исходя из вышеизложенного, автор этой работы предлагает использовать корректирующий коэффициент: П

£ _ ср.пр.

к .ж. ПП '

ср. р.

237

где Пср. пр. - средняя продолжительность жизни по промышленному району, лет; Пср. р. - средняя продолжительность жизни по региону, лет.

По мнению автора данной работы, этот коэффициент наиболее полно учитывает влияние загрязнения окружающей среды в промышленном городе, по сравнению со всей страной и, как следствие, ухудшение качества жизни. Ведь социальные, экономические и прочие условия в регионе примерно одинаковы. Так почему же существует разница в средней продолжительности жизни в районе, загрязненном выбросами промышленных предприятий, по сравнению со всем регионом? Вывод однозначен, на изменение продолжительности жизни решающее значение оказывает загрязнение окружающей среды.

Тогда модель потенциально возможной эффективности природопользования с учетом интегрального коэффициента, отражающего качество жизни, примет следующий вид:

I Оф

эпв = к

ПВ

к.ж.

•I оф

10 ПЛ

I

ОФ

-1

Г ОП

I Ак •.Б,ПВ +1А •В

/ 1 к к атм / > т }

ПВ твод

->шах

где ккж - потенциально возможный коэффициент качества жизни населения; кфж - фактический коэффициент качества жизни населения; 0ф - фактический объем продукции за 7-ю декаду, т; 0ПЛ -плановый объем продукции за 7-ю декаду, т; 0фН - нормированный фактический объем продукции за 7-ю декаду, т; 7 - номер декады; у - номер дня в декаде; п - количество декад в анализируемом периоде; к, т - индексы загрязняющих веществ; р - количество декад, где Я7 >Я; Я - средний коэффициент выполнения плана; Я7 -коэффициент выполнения плана по декадам; г - линейный коэффициент корреляции, показывающий связь между коэффициентом динамики выполнения плана и коэффициентом динамики объема

7=1

238

к

продукции; ^ ВПВтм - минимально возможный

к=1

М

объем выбросов в атмосферу, т/год; ^ - минимально воз-

т=1

можный объем сбросов в водную среду, т/год; Лк> т - показатель от-

к

носительной опасности загрязняющих веществ, усл. т/т; ^ ПДВк -

к=1

М

предельно допустимые выбросы, т/год; ^ ПДСт - предельно до-

т=1

пустимые сбросы, т/год. пгш

— Коротко об авторе -

Выходцева Г.П. - кандидат экономических наук, доцент, Московский государственный горный университет.

--^^ —— © О.В. Козлов, 2008

О.В. Козлов

ТИПИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

Современное состояние систем обращения твердых бытовых отходов для подавляющего большинства муниципальных образований Современное состояние систем обращения твердых бытовых отходов для подавляющего большинства муниципальных образований характеризуется напряженностью связан-

239