Демографический фактор социально-экономического развития Северо-Востока России

ДЕМОГРАФИЧЕСКИИ ПОТЕНЦИАЛ

УДК 314.18:332.1

демографический фактор социально-экономического развития северо-востока россии

с. а. сукнева,

доктор экономических наук, доцент, заведующая сектором E-mail: sukneva@ire. ysn. ru Научно-исследовательский институт региональной экономики Севера, Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова

Рассмотрены особенности формирования и развития населения Северо-Восточного региона России. Проанализированы динамика и компоненты изменения численности и структуры населения за период с 1989 по 2010 г. Освещены изменения возрастной структуры населения региона. Выявлено, что демографическое старение, рост смертности населения вместе с низкой рождаемостью и отрицательным сальдо миграции стали причиной депопуляции населения региона. Предложены меры по укреплению демографического фактора региона.

Ключевые слова: население, Северо-Восток России, воспроизводство населения, возрастная структура населения, рождаемость, смертность, миграция населения.

В период общественного переустройства, вызванного глубокими трансформационными изменениями в политике и экономике, по-новому воспринимаются и проблемы в демографической сфере. Это тем более актуально для регионов Севера, ставших в условиях нашего времени депрессивными. Современный возрастной и гендерный состав населения Северо-Восточного региона сложился в результате снижения уровня рождаемости, повы-

шения уровня смертности и миграционных перемещений населения. Особенно негативно повлияли на демографическую ситуацию миграционный отток населения, изменение демографического поведения, деформации демографических структур, что привело к ухудшению параметров воспроизводства населения.

Северо-Восточный регион объединяет Республику Саха (Якутия), Магаданскую область, Чукотский автономный округ и Камчатский край с национально-автономным образованием Корякский автономный округ. Данная территория всегда отличалась слабой заселенностью. На площади в 4 774,6 тыс. км2, по данным переписи населения 2010 г., проживало всего 1 487,5 тыс. чел., что составляет 1,04 % от численности населения Российской Федерации. Наибольшее число жителей имеет Республика Саха (Якутия) — 958,3 тыс. чел. (64,4 % населения региона), второй по численности — Камчатский край — 321,8 тыс. (21,6 %). В Магаданской области проживает 157 тыс. (10,6 %), а в Чукотском автономном округе — 50,5 тыс. чел. (3,4 %).

В течение последних двух десятков лет в Северо-Восточном регионе отмечается значительная

убыль населения. За период между переписями населения с 1989 по 2002 г. число жителей региона уменьшилось на 545,4 тыс. чел. Наиболее быстрыми темпы снижения были в Чукотском АО (численность населения в 2002 г. составила 65,7 % от уровня 1989 г.) и Магаданской области (52,7 % соответственно). Относительно меньше населения потеряли Камчатский край (23,0 %) и Республика Саха (Якутия) (12,2 %). В последующие годы снижение численности населения продолжилось, однако масштабы убыли существенно сократились. Так, за следующий период между переписями 2002 и 2010 гг. число жителей Северо-Восточного региона уменьшилось на 57,1 тыс. чел. При этом тенденция к сокращению населения, наблюдавшаяся в Республике Саха (Якутия) в течение двух десятилетий, сменилась на противоположную. По результатам переписи 2010 г., численность населения республики увеличилась на 9 тыс. чел. в сравнении с 2002 г. (табл. 1). Наибольшее абсолютное сокращение численности за этот период отмечено в Камчатском крае — 37,0 тыс. чел., что составило 10,6 % общей численности. Население Магаданской области сократилось на 14,1 %.

Для Северо-Востока России на протяжении многих десятилетий характерной чертой формирования численности населения было доминирующее влияние миграционного прироста. Миграция и сейчас остается основной причиной сокращения численности, однако в 2000-е гг. влияние данного фактора заметно уменьшилось. Колебание численности населения непосредственно отражает этапы хозяйственного освоения территории Северо-Востока России. Так, относительно невысокие темпы роста в довоенное время соответствовали началу

промышленного освоения ее природно-ресурсного потенциала. Стратегия нового хозяйственного освоения базировалась на привлечении рабочей силы из других регионов страны.

Более интенсивное развитие хозяйства в начале 1960-х гг. привело к притоку значительного числа мигрантов и выразилось, соответственно, в увеличении темпов роста численности населения. Абсолютный прирост численности населения рассматриваемого региона достиг максимальных показателей в 1980-х гг. Начало второго периода в динамике численности населения связано с его сокращением: с 1991 г. в регионе отмечается убыль населения. Причиной тому явились изменения в направлениях и объемах миграционных потоков населения, а также уровнях рождаемости и смертности.

При сопоставлении величин естественного и миграционного приростов населения прослеживается изменение вклада этих компонентов общего прироста (убыли) численности населения. В период активного промышленного освоения территории в 1970-х — начале 1980-х гг. преобладающим в приросте населения являлся вклад миграционной составляющей. В середине 1980-х гг. заметно возросла роль естественного прироста. В 1990 г. поток выбытий за пределы региона превысил встречный поток мигрантов. В последующие годы размеры миграционной убыли уже не компенсировались снижающимся естественным приростом населения, и миграционный фактор стал причиной сокращения населения региона.

В целом по России в 1992 г. впервые за послевоенный период зафиксировано сокращение абсолютной численности населения. Его причиной явились естественные потери. В Северо-Восточном регионе

Таблица 1

Динамика численности населения, 1990—2011 гг. 1, тыс. чел. [1, c. 175]

Регион год

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Российская Федерация, млн чел. 147,7 148,5 146,9 143,5 142,8 142,2 142,0 141,9 141,9 142,9

Дальневосточный федеральный 6 045 7 518 6 913 6 593 6 547 6 509 6 486 6 460 6 440 6 284

округ

Северо-Восточный регион 2 140 1 822 1 599 1 529 1 522 1 516 1 513 1 506 1 501 1 486

Республика Саха (Якутия) 1 111 1 037 963 951 950 950 951 950 949 958

Камчатский край 477 422 372 352 349 347 346 343 342 321

Магаданская область 390 267 202 175 172 169 166 163 161 157

Чукотский автономный округ 162 96 62 51 51 50 50 50 49 50

1 Оценка численности населения на начало 2005—2010 гг. представлена без учета итогов ВПН-2010, на начало 2011 — с учетом предварительных итогов ВПН-2010.

16 и

14 -12 -10 8 -6 -4 -2 -60 -2 J

1990

1990

1995

1995

2000

2000

2005

2005

2010

2010

-10 -

-15 -

-20 J

РС(Я) 0 Чукотский АО  Камчатский край 5 Магаданская область

б

Рис. 1. Динамика естественного и миграционного прироста (убыли) населения в Северо-Восточном регионе, тыс. чел.: а — естественный прирост (убыль) населения; б — миграционный прирост (убыль) населения

основной причиной сокращения численности является миграционная убыль населения. В Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе сохраняется естественный прирост, в Камчатском крае и Магаданской области вместе с миграционной убылью наблюдается также и естественная убыль населения (рис. 1).

Население, проживающее на территориях, расположенных на Северо-Востоке России, имеет между собой много общего по целому ряду основных демографических параметров. В первую очередь это касается особенностей структурных характеристик и прежде всего соотношения групп

населения по возрасту и полу. Важнейшая особенность возрастной структуры населения Северо-Восточных регионов по сравнению с Россией заключается в высокой доле населения в трудоспособном возрасте, низком удельном весе пенсионеров и, соответственно, более высокой доле детей в общей численности населения. Изменения структуры населения, связанные с демографическим старением в результате миграционного оттока и сокращения рождаемости, выразились в существенном сокращении доли детей и росте удельного веса в структуре населения лиц старше трудоспособного возраста (табл. 2).

Необходимо отметить, что схожие тенденции изменения возрастной структуры населения характерны практически для всех регионов России: происходит сокращение доли детей при одновременном росте удельного веса пожилого населения. Вместе с тем масштабы этих изменений имеют существенные отличия. Так, например, несмотря на то, что доля детей в Северо-Восточном регионе сократилась с 27,2—32,2 % в 1990 г. до 16,7—23,3 % в 2009 г., она заметно выше показателя по Российской Федерации (16,1 %) и Дальневосточному федеральному округу (17,5 %). А доля пенсионеров в рассматриваемом регионе существенно ниже в сравнении со среднероссийским уровнем.

Важным воспроизводственным процессом наряду со смертностью и безвозвратной миграцией

Таблица 2

Возрастная структура населения по территориям Северо-Востока России, % [2, с. 179]

а

0

Регион Возраст населения

моложе трудоспособного Трудоспособный Старше трудоспособного

1990 2009 1990 2009 1990 2009

Российская Федерация 24,3 16,1 56,7 62,3 19,0 21,6

Дальневосточный федеральный округ 27,6 17,5 61,5 64,3 10,9 18,2

Республика Саха (Якутия) 32,2 23,3 60,8 64,1 7,0 12,6

Камчатский край 27,2 16,7 66,8 67,0 6,0 16,3

Магаданская область 28,0 17,0 66,6 66,6 5,2 16,4

Чукотский автономный округ 29,6 22,2 67,7 67,4 2,7 10,4

Таблица 3

Динамика коэффициентов рождаемости населения, 1990—2010 гг., число рождений на 1 000 жителей [2, ^ 178]

Регион год

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Российская Федерация 13,4 9,3 8,7 10,2 10,4 11,3 12,1 12,4 12,5

Дальневосточный федеральный округ 15,4 10,4 9,7 11,5 11,5 12,3 12,6 13,0 13,2

Республика Саха (Якутия) 19,4 15,3 13,7 14,3 14,4 16,1 16,2 16,8 16,8

Камчатский край 12,4 9,2 9,3 11.0 11,0 11,3 11,7 11,9 12,1

Магаданская область 13,6 8,8 9,7 11,) 10,7 10,9 10,9 12,1 11,5

Чукотский автономный округ 13,8 10,4 11,5 15,7 15,3 15,9 15,1 14,2 14,7

является рождаемость населения. Именно она в настоящее время оказывает решающее влияние на увеличение демографического потенциала воспроизводства населения. Ситуация с рождаемостью населения улучшается, в последнее десятилетие растет число рождений в расчете на 1 000 жителей по всем регионам России. Вместе с тем, как видно из табл. 3, уровень рождаемости 1990 г. не достигнут практически ни в одном регионе, за исключением Чукотского автономного округа.

Увеличение рождаемости в последние годы определяется благоприятным возрастным составом населения, так как в активный репродуктивный возраст вступило многочисленное поколение родившихся в середине 1980-х гг., когда проводились меры активной пронаталистской политики, а также улучшением социально-экономической ситуации и предпринятыми мерами демографической политики. Вместе с тем эффект демографической волны вскоре себя исчерпает, а активный отклик на меры демографической политики, как отмечают демографы [1], проявляется в первые 2—3 года. Свидетельством тому является снижение ежегодного прироста рождений (рис. 2).

На примере Республики Саха (Якутия) охарактеризуем динамику ежегодного прироста (убыли) числа рождений в 2000-е гг. Пик прироста пришелся

20 -< 15 -10 -5 -

0

-5 --10 -

1ш

л

В1

*°о0 *°07

*°0б

РС(Я)  город Осело

Рис. 2. Ежегодный прирост (убыль) числа рождений в Республике Саха (Якутия) в 2000—2010 гг., %

на 2007 г., в последующие годы отмечается снижение темпов прироста.

Важными факторами воспроизводства населения выступают смертность и здоровье населения. По сравнению с рождаемостью смертность более подвержена внешним воздействиям, и снизить ее можно в более короткие сроки в сравнении с увеличением рождаемости. Фактор состояния смертности является производным от уровня социально-экономического развития, условий и образа жизни, эффективности организации здравоохранения и др. Так, например, в 1950-х — начале 1960-х гг. Россия пережила период быстрого снижения смертности, этому способствовали многие факторы, в частности, успехи мировой медицинской науки, включая открытие антибиотиков, развитие системы бесплатного здравоохранения, рост образовательного и культурного уровня населения [6]. В качестве своеобразной точки отсчета для оценки негативных тенденций российской смертности обычно принимается середина 1960-х гг. [3]. До этого периода смертность населения России в целом, в том числе и Северо-Восточного региона, стабильно снижалась.

Оценивая современную динамику смертности, следует согласиться с мнением, что высокий уровень смертности российского населения, наблюдаемый сегодня, нельзя рассматривать как негативное следствие одних только социально-экономических преобразований начала 1990-х гг. [4]. История смертности населения России в XX в. свидетельствует о наличии ряда острых проблем, касающихся эффективности организации системы здравоохранения и формирования среди

Таблица 4

Динамика коэффициентов смертности населения, 1990—2010 гг., %, число умерших на 1 000 жителей [2, с. 178]

Регион Год

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Российская Федерация 11,2 15,0 15,3 16,1 15,2 14,6 14,6 14,2 14,2

Дальневосточный федеральный округ 8,2 12,8 13,2 15,3 14,0 13,5 13,6 13,3 13,8

Республика Саха (Якутия) 6,7 9,8 9,7 10,2 9,7 9,7 10,1 9,8 9,8

Камчатский край 6,2 11,2 11,0 12,6 11,3 11,2 11,4 11,8 11,6

Магаданская область 5,6 11,5 11,8 13,6 13,2 13,2 13,8 13,3 13,0

Чукотский автономный округ 3,7 9,1 9,6 11,8 11,6 11,8 12,4 13,0 13,8

населения культуры сознательного отношения к собственному здоровью. В этой связи самосохра-нительное поведение населения также является важным фактором снижения смертности.

Изменения смертности населения отражает динамика числа умерших в расчете на 1 000 жителей. Данный показатель растет. Так, с 1990 по 2010 г. общий уровень смертности увеличился по Российской Федерации на 26 %, по Дальневосточному округу — на 68 %, а в Чукотском автономном округе — более чем в 3 раза — с 3,7 до 13,8 % (табл. 4).

Ситуация со смертностью в Северо-Восточном регионе во многом схожа с общероссийской ситуацией. Главными причинами смертности населения являются болезни системы кровообращения, внешние причины и онкологические заболевания. Причем в структуре причин смерти растет доля болезней системы кровообращения, что связано прежде всего с изменениями возрастного состава населения, его постарением, а также омоложением смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

Вклад в общую смертность двух других причинных компонентов сокращается. Так, доля смертности от новообразований занимает третье место в структуре умерших. Устойчивое второе место приходится на внешние причины смертности, хотя доля несчастных случаев, отравлений, травм, убийств и самоубийств, объединенных в этот класс причин, стабильно сокращается (по России внешние причины смертности с 2006 г. находятся на третьем месте [5]). В целом, несмотря на снижение абсолютного числа умерших, наблюдается рост коэффициентов смертности в группах населения молодого трудоспособного возраста. Очень высокой остается смертность трудоспособного населения. Сохраняется значительный разрыв между этими показателями у мужчин и женщин. В структуре причин смерти продолжают преобладать причины экзогенного характера.

Важнейшим критерием, характеризующим состояние здоровья населения и качество его жизни, выступает продолжительность предстоящей жизни при рождении. Этот показатель является своеобразным индикатором, позволяющим оценить не только смертность, но и уровень жизни населения в целом. Не случайно показатель средней продолжительности предстоящей жизни входит составной частью в расчеты индекса развития человеческого потенциала наряду с общим уровнем образованности и обеспеченности материальными ресурсами и благами.

Резкое увеличение смертности населения в середине 1990-х гг. привело к падению продолжительность жизни. В последние годы наметилось некоторое сокращение смертности населения, прежде всего преждевременной, наступающей под воздействием внешних причин [5]. На увеличение продолжительности жизни положительно повлияло также снижение младенческой смертности. Однако необходимо заметить, что средняя ожидаемая продолжительность жизни населения региона ниже среднероссийского уровня — 62,8 лет для мужчин и 74,7 лет для женщин (табл. 5), не говоря уже о развитых странах. Сохраняется значительный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин. В среднем продолжительность жизни женщин на 11—12 лет превышает показатели для мужчин, что определяется различиями интенсивностей смертности мужчин и женщин по причинам и возрасту.

Смертность населения выступает важным компонентом демографического развития региона. Ее сокращение и укрепление здоровья способствуют росту численности населения, сохранению благоприятного возрастного состава, продолжительной активной, здоровой жизни. При этом уровень смертности населения в целом зависит от социально-экономического уровня, благосостояния населения и в том числе развития системы здравоохранения и доступности медицинской помощи.

Таблица 5

Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, лет [2, ^ 180]

Регион год

1990 1995 2000 2005 2009

Мужчины

Российская Федерация 63,7 58,1 59,1 58,9 62,8

Дальневосточный федеральный округ 62,7 56,1 57,3 56,2 60,1

Республика Саха (Якутия) 62,5 56,5 57,9 58,6 60,9

Камчатский край 60,4 56,0 58,1 57,9 60,6

Магаданская область 62,2 54,3 55,7 57,0 58,5

Чукотский автономный округ — 55,2 54,9 54,1 53,8

Женщины

Российская Федерация 74,3 71,6 72,3 72,4 74,7

Дальневосточный федеральный округ 72,8 68,5 70,0 69,4 72,2

Республика Саха (Якутия) 71,5 69,0 70,3 71,6 71,5

Камчатский край 71,0 67,4 69,7 70,3 72,2

Магаданская область 71,5 67,5 70,0 69,0 70,1

Чукотский автономный округ — 66,2 67,1 63,1 64,6

Таким образом, проблемы демографического развития Северо-Востока России заключаются в негативных изменениях в динамике численности населения, что связано с трансформациями системы расселения населения, изменением роли компонентов формирования населения. Важную роль в демографическом развитии играет миграционный фактор, ставший основной, но не единственной причиной убыли населения Северо-Востока. Демографическое старение и рост смертности населения вместе с низкой рождаемостью стали причинами депопуляции населения региона.

Наметившаяся положительная динамика в снижении младенческой смертности и повышении рождаемости населения требует дополнительных мер поддержки, в том числе и существенных материальных вложений. В настоящее время в связи с исчерпанием потенциала возрастной структуры необходимы изменения в демографическом поведении населения.

Наиболее важными из них, на взгляд автора, являются позитивные изменения в матримониальном и репродуктивном поведении населения, в том числе сокращение безбрачия и повышение потребности семей в детях, с целью достижения массовой среднедетности, а также изменение самосохрани-тельной культуры населения, улучшение здоровья и снижение потерь от предотвратимой смертности и сверхсмертности мужского населения. Меры по сокращению безвозвратной и регулированию внутрирегиональной миграции, улучшение социально-экономических условий проживания населения Северо-Востока России также будут способствовать

улучшению демографической ситуации этого отдаленного, но очень важного для социально-экономического развития страны региона.

Демографические проблемы Северо-Востока Российской Федерации тесно увязаны с его экономическим развитием и требуют особых методологических подходов, учитывающих специфику формирования населения в этом обширном, но малонаселенном регионе страны. Необходимым условием экономического развития любого региона является как можно более полный учет специфических региональных факторов. Вопросы социальной политики и социально-экономического развития на региональном уровне должны обязательно рассматриваться в увязке с особенностями протекания демографических процессов.

Список литературы

1. Архангельский В. Н. Факторы рождаемости. М.: ТЕИС, 2006.

2. Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). 2011: стат. сб. Якутск, 2011.

3. Иванова А. Будущее российской смертности // Социальная и демографическая политика. 2006. № 1. С. 65—81.

4. Население России на рубеже XX—XXI веков: проблемы и перспективы. М., 2002.

5. Сукнева С. А. Демографический потенциал развития населения Северного региона. Новосибирск: Наука, 2010.

6. Сукнева С. А. Смертность населения в Республике Саха (Якутия) // Вопросы статистики. 2009. № 8. С. 50—55.