Павел Астахов задумался о новом статусе

Право законодательной инициативы и отдельный федеральный закон об уполномоченном желал бы получить омбудсмен при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. Об этом он заявил вчера после встречи со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным. Вчера же делегация конгрессменов США обсудила с депутатами Госдумы тему усыновления российских детей американскими семьями, за запрет которого жестко выступал детский омбудсмен.

Вчера на встрече с Сергеем Нарышкиным Павел Астахов выразил сожаление, что не обладает правом законодательной инициативы. Он пояснил, что представлял в Госдуму предложение о введении ответственности за хранение детской порнографии, но такой закон еще не принят. Впрочем, господин Астахов оговорился, что речь идет о праве законодательной инициативы "не впрямую" (в соответствии со ст. 104 Конституции РФ, таким правом обладают президент, члены обеих палат парламента, правительство, законодательные органы субъектов РФ, а также все три суда "по вопросам их ведения"). Омбудсмен уточнил, что лишь хотел бы иметь "возможность представлять доклады и предложения в виде законопроектов, чтобы они были обязательны для рассмотрения в комитетах Госдумы". Заодно он выразил сожаление по поводу того, что в РФ нет закона об уполномоченном по правам ребенка в отличие от закона об омбудсмене по защите прав предпринимателей. "Мне полномочий в принципе хватает, но хотелось бы, чтобы закон все же был принят",— сказал господин Астахов, отметив, что детский омбудсмен даже в случае появления такого закона должен работать "при президенте".

"У него, вероятно, плохая память, что для юриста такого уровня весьма странно,— заявила "Ъ" глава комитета по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина ("Справедливая Россия".— "Ъ").— Сразу после вступления господина Астахова в должность (в 2009 году.— "Ъ") были приняты поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", которые наделили его всеми полномочиями, которыми обладает и омбудсмен по правам человека Владимир Лукин — а у него конституционная должность. Зачем отдельный закон? Работай!" К наделению господина Астахова правом законодательной инициативы она также отнеслась скептически. По ее мнению, субъектов законодательной инициативы "и так много". "Несмотря на то что сам господин Астахов не ходит на рабочие группы, его представители имеют возможность повлиять на формулировки и тексты законов, которые обсуждаются на комитете, и возможностей таких у него больше, чем у других конституционных субъектов",— подчеркнула госпожа Мизулина.

Вчера же состоялась встреча депутатов Госдумы с членами палаты представителей Конгресса США в рамках визита в Россию группы американских конгрессменов во главе с Даной Рорабахером (о встрече конгрессменов с российскими сенаторами см. материал на этой же полосе). Все члены делегации заявляли о желании обсудить с российскими парламентариями вопрос об усыновлении российских сирот — соответствующий запрет был введен так называемым "законом Димы Яковлева" в конце декабря 2012 года, в том числе при горячей поддержке господина Астахова. Напомним, одной из главной причин введения запрета российская сторона называла то, что РФ не может осуществлять должный контроль за семьями, усыновившими российских детей, поскольку в США этот вопрос передан на уровень властей штатов. Представитель США Стивен Коэн вчера отметил, что конгрессмены накануне обсудили с вице-премьером Дмитрием Рогозиным возможность передачи в США на федеральный уровень вопросов контроля за семьями, усыновившими российских детей: "Я надеюсь, это можно сделать. И когда произойдет встреча господина Обамы и президента России, у них уже будет готовый результат".

На вопрос "Ъ", может ли быть пересмотрен запрет на усыновление российских сирот в США в свете обещаний конгрессменов США, Елена Мизулина заявила, что "любой закон может быть пересмотрен". Заявление американцев она расценила как "очень серьезное", однако затруднилась сказать, будет ли этого достаточно для отмены запрета.