Диспропорции формирования топливно-энергетического баланса как объект управления энергопотреблением в регионе

Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 26 (207).

Экономика. Вып. 28. С. 87-92.

В. А. Кокшаров

диспропорции формирования топливно-энергетического баланса как объект управления энергопотреблением в регионе

Рассматриваются и анализируются причины возникновения диспропорций при формировании топливно-энергетического баланса промышленности региона, приводится классификация основных диспропорций процесса энергопотребления при формировании диспропорций баланса региона, которые должны учитываться при разработке энергетической программы.

Ключевые слова: диспропорции, топливно-энергетический баланс, управление энергопотреблением, энергосбережение, системный подход.

Формирование и развитие энергопотребления в регионе — это достаточно сложный и противоречивый процесс, на который оказывают влияние многочисленные взаимосвязанные и разнонаправленные факторы как регионального, так и отраслевого характера. Диспропорции между производством (приходная часть топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона) и потреблением топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) (расходная часть ТЭБ региона) — производная, но не единственная причина возникновения энергетического кризиса в регионе. Источником этих диспропорций энергетического баланса является комплекс основных диспропорций, которые накапливаются и обостряются в разнообразных процессах экономического развития промышленного производства региона, что приводит к энергетическому кризису. Многие энергоэкономические и социальные диспропорции и их обострение можно предвидеть, но не всегда можно полностью их устранить. Изменение энергетических потребностей производства, а следовательно, и спроса на те или иные виды энергоресурсов естественно и объективно закономерно.

Энергопотребление в регионе до определенной степени является инерционным и может лишь периодически через определенный временной лаг изменяться в результате активного энергосбережения. Научно-технический прогресс, который определяет возникновение новых энергосберегающих технологий, также имеет импульсивный характер: накопление потенциала новых открытий и реализация его в технологических решениях, что позволяет устранять или отодвигать энергетический кризис в сфере технологий.

В управлении энергопотреблением необходимо выявлять и учитывать диспропорции, кото-

рые можно разделить на две группы: во-первых, имманентные диспропорции процесса энергопотребления как объекта управления и, во-вторых, диспропорции, существующие в самом управлении и возникающие в ходе целенаправленного воздействия на процесс энергопотребления.

Рост энергоемкости производства продукции в регионе, установление неблагоприятных тенденций энергоэкономических показателей как при формировании приходной части ТЭБ, так и при формировании расходной части баланса, обусловлены недопониманием важности исследования диспропорций, связанных с формированием эффективного (рационального) ТЭБ, и разработки методов их адекватного устранения в практике планирования. Поэтому анализ объективных диспропорций энергопотребления, определяющих его динамику, является непременным условием конструирования системы управления, нацеленной на повышение эффективности процесса энергопотребления.

Успешное разрешение проблем и диспропорций в управлении энергопотреблением требует системного подхода, раскрытия целостности формирования исследуемого ТЭБ, многообразия и сложности существующих между его элементами зависимостей и связей. Диспропорции между производством (приходная часть ТЭБ региона) и потреблением ТЭР (расходная часть ТЭБ региона) — производные диспропорции, обладающие несколькими признаками. Во-первых, они отражают специфику энергопотребления (нереализованный потенциал энергосбережения) в регионе (через взаимодействие региональных и отраслевых факторов). Во-вторых, охватывают всех субъектов региона через производственно-хозяйственные связи в отношении спроса и предложения на топливо и энергию, которые находятся в различной структурной динамике.

В-третьих, являются отражением всех других диспропорций, которые следует рассматривать как основные для возникновения диспропорций энергетического баланса. Производные диспропорции можно рассматривать как формы проявления основных субъектов региона (в виде существующих резервов по экономии энергоресурсов) в производственно-финансовых, экономических и социально-экономических аспектах функционирования. В табл. 1 дается классификация основных диспропорций энергопотребления, представленного в виде сложного управляемого процесса, целью которого служит реализация потенциальных резервов энергосбережения. Основным методом развития и формирования целостных систем и упорядочивания отношений в них является своевременное и последовательное разрешение возникающих в этих системах диспропорций.

Это в полной мере относится к системе энергопотребления региона, включающей две функциональные подсистемы — подсистему энергопотребления и подсистему энергообеспечения. В соответствии с комплексным подходом к исследованию регионального энергопотребления, в зависимости от конкретного целевого среза экономических отношений, эти подсистемы рассматриваются в настоящей работе как техникоэкономические, организационно-экономические (включающие механизмы управления) и социально-экономические (включающие активные элементы — субъекты интересов). Такой подход дает возможность анализировать диспропорции энергопотребления с позиций и объекта, и субъекта управления, т. е. исследовать энергопотребление как управляемый процесс.

Для выявления и формулирования основных диспропорций энергопотребления автором предлагается установить и систематизировать диспропорции функциональной структуры процесса энергопотребления, а именно: между двумя развивающимися подсистемами — энергопотребления и энергообеспечения. Эти диспропорции относятся к классу производных и являются формами проявления основных. Среди них необходимо выделить следующие.

1. Различная инерционность развития подсистемы энергопотребления и подсистемы энергообеспечения. Из научной литературы известно, что количественно инерционность может быть измерена периодом времени, который проходит от момента, когда стала известна необходимость

изменить сложившуюся тенденцию энергопотребления, до того, когда эта новая (оптимальная) тенденция энергопотребления может быть реализована. В сфере производства энергии эти затраты значительно превосходят аналогичные в потреблении. Соответственно, инерционность подсистемы энергообеспечения выше, чем подсистемы энергопотребления.

2. В ходе эффективного энергопотребления (энергосбережения) имеет место высвобождение производственных ресурсов в подсистеме энергопотребления при увеличении их потребности в подсистеме энергообеспечения для новых потребителей региона.

3. Различная интенсификация энергосбережения в регионе субъектами производственнохозяйственной деятельности является мощным природоохранным фактором.

4. Различия в структурной сложности двух функциональных подсистем — подсистемы энергообеспечения и подсистемы энергопотребления. В первой подсистеме производство централизовано на ограниченном количестве энергоустановок с типовой технологией. В подсистеме энергопотребления, наоборот,— широкая диверсификация потребителей и энерготехнологий.

5. В подсистеме энергопотребления отсутствует целостный механизм управления топливом и энергией, так как указанная подсистема не является реальной организационно-экономической системой в регионе по причине большой совокупности субъектов производственно-хозяйственной деятельности, имеющих разный уровень эффективности организации производства, менеджмента и технологий, а также различные экономические интересы, определяемые их жизненными циклами. В то время как электроэнергетика региона имеет единый организационнотехнологический механизм с централизацией основных управленческих функций.

Итак, в результате анализа функциональной структуры процесса энергопотребления можно выделить следующие основные диспропорции:

- инерционности;

- интенсификации;

- экологической эффективности;

- централизации.

Все диспропорции формирования ТЭБ представляют собой имманентные диспропорции, свойственные процессу энергопотребления как объекту управления. По классификации

Таблица 1

Классификация основных диспропорций процесса энергопотребления при формировании ТЭБ региона

Виды диспропорций Потенциальные резервы энергосбережения

Технико -экономические Снижение материалоемкости. Повышение качества и сроков службы продукции. Снижение потерь всех видов продукции. Внедрение энергосберегающих технологий. Внедрение прогрессивных технологических процессов. Загрузка производственных мощностей

Организационно-экономические Совершенствование организации производства. Совершенствование межотраслевых связей и структуры народного хозяйства

Социально -экономические Предупреждение ущерба окружающей среде и экологического риска. Учет социальных аспектов системы энергоснабжения населения. Стимулирование интересов субъектов

Общеэкономические диспропорции НТП Укрупнение единичных мощностей и реализация других способов концентрации производства. Создание комплексных установок, подобранных по потенциалу используемых энергоресурсов. Энерготехнологическое комбинирование. Внедрение менее энергоемких материалов. Электрификация промышленного производства

они присутствуют практически в каждом срезе структуры экономических отношений. Во всех этих диспропорциях находит отражение особенность процесса энергопотребления, когда конечный эффект энергосбережения проявляется одновременно в подсистеме энергопотребления и в подсистеме энергообеспечения. При этом интенсивность энергосбережения в подсистеме энергопотребления будет снижать темпы роста поступления энергоресурсов в регион, тем самым повышая энергетический потенциал региона и снижая дефицит приходной части ТЭБ. В этих условиях в подсистеме энергообеспечения временной лаг предоставляет потенциальную возможность осуществить модернизацию региональной энергетики, что должно в перспективе обеспечить поступательный экономический рост в регионе. В свою очередь, на определенном временном этапе подсистеме энергопотребления представится потенциальная возможность уйти от технологического кризиса потребления энергоресурсов путем замены одних технологий на технологии нового поколения эффективного энергопотребления. Но это потребует рациональной концентрации производственных и финансовых ресурсов, что будет вступать в определенные противоречия с экономическими интересами субъектов подсистемы энергопо-

требления. Конечно, это довольно упрощенное представление о динамической взаимосвязи подсистем энергопотребления и энергообеспечения, но, тем не менее, отсюда можно сделать вывод, что основные диспропорции энергопотребления в регионе существуют между эффективностью производства и эффективностью использования энергоресурсов и сложность устранения этих диспропорций заключается в том, что производство и потребление энергоресурсов определяются динамично протекающими и взаимообусловленными процессами развития экономики региона.

При этом следует заметить, что в определении основных диспропорций процесса энергопотребления эффективность энергопроизводства и энергоиспользования следует рассматривать через единство экономической, социальной и экологической форм, которые взаимодействуют и противоречат друг другу.

Анализ диспропорций централизации позволяет сформулировать основное противоречие управления процессами энергопотребления в регионе как противоречие между технико-экономическим единством процесса энергопотребления на уровне региона и организационно-экономической (отраслевой) обособленностью процессов энергопроизводства и энергоиспользования.

Основные диспропорции энергопотребления в регионе и основное противоречие управления этим процессом находятся в диалектическом единстве и взаимодействии. Особенно хорошо это выглядит на этапе разрешения данного противоречия. Так, например, управление энергопотреблением на предприятии невозможно без ориентации его производственно-хозяйственного механизма на эффективное энергопотребление (энергосбережение). В то же время основные диспропорции энергопотребления как объекты управления можно устранить только одновременно путем совершенствования системы управления на уровне предприятия и региона.

Наконец, противоречия экономических интересов субъектов подсистемы энергопотребления представляют собой внешнее проявление взаимосвязи указанных выше основных диспропорций формирования баланса.

Устранение основных диспропорций энергопотребления на данном отрезке времени дает импульс дальнейшему развитию экономики региона с оптимальными для складывающихся условий производства и потребления энергии темпами.

Диспропорции формирования ТЭБ региона являются вторичными по отношению к основным диспропорциям формирования энергопотребления развития экономики региона. В подсистеме энергообеспечения (приходная часть ТЭБ) это диспропорции между внутренними (региональными) источниками топлива и энергии и тем дефицитом топлива и энергии, который покрывается за счет внешних источников (из других регионов). Эти диспропорции являются основой формирования противоречий между отдельными формами региональной эффективности: экономической, экологической, социальной.

В подсистеме энергопотребления это диспропорции между резервами экономии энергоресурсов в производственных технологиях и той экономически необоснованной энергетической потребностью, которая формируется в отраслях промышленного производства региона. Такие диспропорции необходимо исследовать и устранять путем реализации конкретных инвестиционных проектов, что будет служить основой формирования ТЭБ более высокого качества. Если диспропорции не устранять путем реализации конкретных инвестиционных проектов в рамках региональных энергетических

программ, то это будет приводить к возникновению устойчивых негативных тенденций энергоэкономических характеристик формирования ТЭБ региона.

В табл. 2 представлены негативные тенденции формирования ТЭБ промышленности Челябинской области. Из таблицы видно, что за 1995-2010 гг. общая энергоемкость промышленности снизилась в 2,1 раза. При этом снижение энергоемкости промышленности произошло главным образом под влиянием совершенствования потребления топлива и энергии (в 1,04 раза) и лишь в 1,02 раза в результате изменения структуры производства. Однако, если в 1995-2000 гг. она сократилась на 186 кг у. т. на 1000 р. валовой продукции, то в 2000-2005, 2005-2010 гг. это снижение составило соответственно только 27 кг у. т., 42 кг у. т. Таким образом, первая негативная тенденция формирования ТЭБ — это замедление темпов снижения энергоемкости на уровне 30-40 кг у. т. на 1000 р. валовой продукции в год.

Интенсивная электрификация промышленного производства объясняется качественными преимуществами электроэнергии по сравнению с другими видами энергии, поэтому на современном этапе все в большей мере возрастает «... электрификация энергетического баланса»1, т. е. доля электроэнергии в общем конечном потреблении энергоресурсов. В промышленности области электроэнергия расходуется прежде всего на силовые, технологические процессы и хозяйственные нужды. Уровень электрификации силовых процессов в промышленности области достаточно высокий, однако наблюдаются снижение и стабилизация электрификации силовых процессов, что следует отнести ко второй негативной тенденции формирования ТЭБ промышленности области. Так, если коэффициент электрификации силовых процессов в промышленности области составил в 1995 г. 87 %, то в 2005 г.— 90 %. В то время как уровень электрификации силовых процессов в промышленности РФ в 2005 г. составлял 90 %.

Современный уровень развития промышленности, выдвигая задачу всемерного повышения производительности труда на основе достижения научно-технического прогресса, предъ-

1 Мелентьев, Л. А. Оптимизация развития и управления больших систем энергетики : учеб. пособие / Л. А. Мелентьев. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Высш. шк., 1982. С. 30.

Таблица 2

негативные тенденции и диспропорции формирования топливно-энергетического баланса

промышленности области

Тенденция Показатели по периодам

1995-2000 гг. 2000-2005 гг. 2005-2010 гг.

1. Замедление темпов снижения энергоемкости продукции, кг у. т./тыс. р. 186 27 42

2. Снижение и стабилизация электрификации силовых процессов, % 87 83,7 83,5

3. Стабилизация темпов развития электротехнологий, % 30,7 31,5 30,8

4. Замедление темпов снижения электроемкости продукции, кВт/ч /тыс. р. 758 94 205

5. Незначительный рост и стабилизация доли топлива, непосредственно используемого в конечных потребительских установках, % 44,3 45,5 45,7

6. Медленные темпы качественного совершенствования структуры расходной части ТЭБ в направлении высококачественных топливных ресурсов, % 100,0 100,0 100,3

7. Быстрый рост напряженности ТЭБ (доля покрытия энергопотребления за счет привозных ТЭР), % 62,0 70,0 81,0

8. Рост доли материальных затрат в себестоимости валовой продукции, % 55,0 56,0 57,0

9. Резервы централизации распределения энергии и энергоресурсов, ед. 69 мелких котельных, в которых численность ППП составляет 510 человек

10. Потери ТЭР при транспортировке, хранении, распределении и обогащении (доля потерь природного газа в общем объеме потерь ТЭР), % 14,5 40,0 54,7

являет повышенные требования к технологии производства, при которой электроэнергия непосредственно воздействует на предмет труда. Поэтому электрификация промышленного производства — в первую очередь электрификация технологических процессов, но первоначальный анализ электробаланса промышленности обнаруживает заметную стабилизацию темпов развития электротехнологий, что является третьей негативной тенденцией в формировании ТЭБ. Так, если удельный вес электроэнергии, использованной в технологических процессах, в общем объеме электропотребления в 1995 г. составил 30,7 %, то в 2005 г.— всего 30,8 % (табл. 2).

Дальнейшее увеличение доли электроэнергии в общих энергозатратах обуславливает огром-

ную народнохозяйственную значимость энергосберегающих мероприятий, направленных на экономию электроэнергии; в результате их осуществления за 2000-2005 гг. на промышленных предприятиях области сэкономлено свыше

2 млрд кВт/ч электроэнергии. За этот период снижены фактические нормы расхода электроэнергии на производство многих видов промышленной продукции, однако за последние годы произошло замедление темпов снижения электроемкости на уровне 100-200 кВт/ч на 1000 р. валовой продукции в год, что является четвертой негативной тенденцией в формировании ТЭБ (табл. 2).

Важной закономерностью изменения структуры энергоносителей является быстрое снижение доли топлива, непосредственно используемого

в конечных потребительских установках. В структуре ТЭБ промышленности области эта доля стабилизировалась и даже произошел небольшой рост. За период 1995-2005 гг. динамика этой доли изменилась от 44,3 % в 1995 г. до 45,7 % в 2005 г., что является пятой негативной тенденцией в формировании ТЭБ промышленности области. Обнаруженная тенденция требует детального анализа, так как она реализуется по-разному в каждом из направлений конечного потребления энергии.

При формировании ТЭБ существенная роль отводится проблеме соотношения различных видов энергоресурсов, используемых в народном хозяйстве страны, республики и региона. Решение этой проблемы важно для обеспечения роста эффективности общественного производства, что объясняется разницей в приведенных затратах на производство 1 т условного топлива в зависимости от вида топлива и, конечно, от рыночной конъюнктуры. В развитии ТЭБ промышленности области наблюдаются медленные темпы качественного совершенствования структуры расходной части баланса в направлении максимально эффективного использования высококачественных топливных ресурсов, потребления природного газа и переработанных природных топливных ресурсов. Так, за период с 1995 по 2005 г. доля природного газа в общем топли-вопотреблении возросла на 3 %, доля переработанных топливных ресурсов снизилась почти на

3 %, что характеризует шестую негативную тенденцию в формировании ТЭБ.

В числе объективных тенденций НТП в энергетике необходимо назвать централизацию распределения энергии и энергетических ресурсов. Усиление данной тенденции в энергетике области позволило бы ликвидировать мелкие неэкономичные котельные, что привело бы к высвобождению эксплуатационного персонала в промышленности и коммунально-бытовом секторе и сокращению удельных расходов ТЭР при производстве теплоэнергии. В области в настоящее время находится в эксплуатации значительная доля устаревшего теплофикационного оборудования (среднего давления), которая на 2 % выше, чем в среднем по стране, и начиная с 1995 г. мощность устаревшего оборудования возрастает. Такое положение дел в энергетике негативно сказывается на формировании ТЭБ промышленности области.

Объективная тенденция нарастающей ограниченности энергетических ресурсов в европей-

ских районах страны определила быстрый рост напряженности ТЭБ области, что является седьмой негативной тенденцией в формировании баланса. За период 1995-2005 гг. доля покрытия энергопотребления за счет привозных энергоресурсов возросла с 62 до 81 %. Эту тенденцию усиливают потери ТЭР от недоиспользования, потери при транспортировке, хранении, распределении и обогащении. Так, например, доля потерь природного газа в общем объеме потерь природных ТЭР за период 1995-2005 гг. возросла с 14,5 до 54,7 %.

Одним из путей совершенствования ТЭБ является максимальное использование побочных энергоресурсов (ПЭР), однако в настоящее время использование побочных энергоресурсов в области недостаточно, что приводит к дополнительному перерасходу энергоресурсов. Так, дополнительное использование ПЭР в 2005 г. позволило бы сэкономить 4722 тыс. кВт/ч электроэнергии, 1006,73 тыс. Гкал теплоэнергии, 99,3 тыс. т у. т. Такое положение с использованием ПЭР является следующим негативным моментом в формировании баланса, что также сказывается на напряженности ТЭБ и энергетической безопасности области.

Наконец, анализ структуры себестоимости валовой продукции промышленности позволил обнаружить, что основная ее доля приходится на материальные затраты, которые за период 1995-2005 гг. возросли с 55 до 57 %, а затраты на топливо и энергию в себестоимости не изменились и составили около 8 %.

Все отмеченные выше негативные тенденции и диспропорции формирования ТЭБ имеют устойчивый характер, так как было упущено время с момента появления первых признаков диспропорций до момента устойчивого формирования негативных тенденций, и, чтобы исправить предкризисную ситуацию и повысить эффективность формирования ТЭБ, необходимо время в силу инерционности процессов энергопотребления. А это, в свою очередь, предполагает глубокий систематический анализ формирования баланса и регулярный мониторинг процессов энергопотребления с целью формирования экономически обоснованной энергетической программы региона, реализация которой приведет к постепенному разрушению негативных и усилению позитивных тенденций формирования баланса, результатом чего станет повышение качества ТЭБ региона.