Кредитная ломка

       Российское правительство решило постепенно отказаться от кредитов Мирового банка. Используются они неэффективно, а внешний долг растет. Но это не значит, что на банке поставили крест. К нему будут обращаться за консультациями и гарантиями и даже использовать как инструмент влияния в других странах.

       "Встает француз и заявляет: 'Сегодня я прочел в уважаемом издании, что в России воруют. А мы опять даем им кредит, в то время как в Африке голодают!' Пришлось напомнить, что мы не раз поддерживали его проекты в африканских странах, где коррупции будет побольше, чем в России. Сговор дороже денег. И он снял все свои возражения".
       Так сетовали российские представители в Мировом банке на свою трудную аппаратную судьбу лет пять назад. Примерно такие же душераздирающие долговые истории рассказывали и наши люди в МВФ. Тогда их работу оценивали исключительно по объемам и скорости предоставления России очередных займов. Денег в бюджете постоянно не хватало. Поэтому приходилось латать прорехи за счет стабилизационных займов МВФ и бюджетозамещающих МБ. Набрали, как известно, немало: из фонда более $20 млрд, а из банка более $5 млрд. Могли бы и больше — совет директоров МБ выделил России $6,2 млрд бюджетозамещающих кредитов, но под оставшийся миллиард российское правительство недовыполнило ряд каких-то условий.
       Брали с удовольствием у МБ и инвестиционные займы. Это самые дешевые в мире кредитные ресурсы, предоставляемые к тому же на длительные сроки — до 17 лет. Всего их было выделено с 1992 года на общую сумму в $5,2 млрд. Пересекло границу немного меньше — примерно $3 млрд. Около миллиарда еще на подходе. А от остальных денег пришлось отказаться из-за невозможности вложить их в реальное дело.
       После августовского кризиса 1998 года стало ясно, что денег российскому бюджету больше никто не даст. Сначала из-за страха просто их потерять, а потом из-за отсутствия оснований для финансовой помощи — нефтяной бум 2000 года сделал платежный баланс предметом гордости нынешнего российского правительства. Но инвесткредиты МБ давать продолжал. Предоставляет и сейчас. Ведь на них, несмотря на всю их дешевизну, можно неплохо заработать. А МБ — это как-никак банк, руководство которого не забывает о главном постулате финансиста — "деньги должны приносить деньги".
       Однако в российском правительстве недавно с огорчением обнаружили, что деньги Мирового банка используются в основном неэффективно. Кое-какие успехи, конечно, есть. Но все же слишком много денег уходит на местных и зарубежных консультантов, пишущих никому не нужные отчеты, а также на распорядителей средств — членов так называемых групп сопровождения инвестиционных проектов. В ряде случаев, например при реализации экологического кредита, выделенного еще в 1996 году, на эти цели уходит до 50% общей суммы займа. А оставшиеся деньги, которые должны пойти на закупки оборудования (из-за чего, строго говоря, весь проект и затевается), банк может и не выдать. Например, потому, что не представлены все необходимые финансовые документы. Российских чиновников это очень раздражает. Им не нравится, когда кто-то переигрывает их в бюрократических играх. Кстати, сотрудники МБ не огорчаются, когда их называют международными бюрократами, плохо разбирающимися в национальной специфике. Главное, чтобы деньги банка не ушли налево. Они даже придумали на эту тему анекдот:
       "Знойная африканская саванна. Пастух с овчаркой пасет коз. Вдруг рядом с ними тормозит джип. 'Давай меняться,— высовывает голову из окна водитель.— Я тебе за минуту посчитаю всех твоих коз, а ты мне за это отдашь одну из них'. 'Считай',— буркнул пастух. Проезжий через бортовой компьютер тут же подключился к космической системе аварийного обнаружения. Через минуту на дисплее высветилось — 633. 'Давай козу!' — махнул рукой в открытый кузов джипа водитель. 'Бери',— не шелохнувшись, ответил пастух. Через полчаса взмокший проезжий все-таки забросил связанную козу в кузов. 'Предлагаю бартер,— остановил его пастух.— Я скажу, кто ты, а ты вернешь козу'. 'Oкей',— согласился любитель арифметики. 'Ты сотрудник сельхозотдела Мирового банка'. 'Как ты узнал?' — прошептал разоблаченный чиновник. 'Только в этом отделе вашего банка путают коз с овчарками'".
       Впрочем, даже победа отечественных бюрократов над международными все равно ничего не даст. Для большинства российских заемщиков деньги Мирового банка — дармовые, так как деньги банку возвращает бюджет. Поэтому трудно ожидать эффективности от кредитов Мирового банка, в том числе и притока вслед за займами МБ частных инвестиций. Зато в проект "Морской старт", под реализацию которого МБ выделил не "живые" деньги, а гарантии от некоммерческих рисков на $100 млн, уже вложено до $1 млрд инвестиций. Не случайно в российском правительстве решили лет через пять полностью заменить кредиты МБ его же гарантийными линиями. А еще воспользоваться тем, что доля России в уставном капитале МБ равняется целым $5 млрд. С такими деньгами можно уже кое-кому диктовать макроэкономические условия. Тем более что президент МБ Джеймс Вульфенсон не может жить без Мариинки и езды по осевой линии с мигалкой. А эти забавы есть только в России.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ