Уголовная ответственность за торговлю людьми

Рахметов Саттар Муканович,

главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, доктор юридических наук, профессор

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

в Уголовном кодексе Республики Казахстан ответственность за торговлю людьми, эксплуатацию человека установлена путем внесения 2 марта 2006 года изменений и дополнений в ст. 128 УК Республики Казахстан, которая после этих изменений стала называться: «торговля людьми».

Установление уголовной ответственности за указанные деяния можно объяснить следующими причинами. во-первых, они стали относительно распространенными, поэтому общественно опасными. во-вторых, торговля людьми влечет серьезные для человека, ставшего предметом торговли, последствия. Например, потерпевший теряет личную свободу, подвергается эксплуатации, причиняется вред его здоровью, а порою даже причиняется ему смерть.

торговле людьми способствует то, что данное преступление приносит довольно большой доход, поскольку оно связано с эксплуатацией лиц, которыми преступники торгуют.

Распространенность торговли людьми объясняется тем, что не соблюдается принцип неотвратимости ответственности при совершении этого преступления. Большинство виновных совершают это преступление, будучи уверены, что останутся безнаказанными. то есть высок уровень латентности данного преступления.

Известно, что в борьбе с любым видом преступления, в том числе с торговлей людьми, немаловажную роль играет уголовное законодательство. в свою очередь от его качества уголовного закона зависит эффективность его применения. Редакция ст.128 УК не отличается четкостью формулировок и имеет, на мой взгляд, ряд недостатков.

Из законодательного определения, содержащегося в диспозиции ч. 1 ст. 128 УК, вытекает вывод, о том, что под торговлей следует понимать куплю-продажу, совершение иных сделок в отношении человека; эксплуатация человека; вербовка, перевозка, передача, укрывательство человека или совершение иных действий в целях эксплуатации человека. вряд ли это верно.

Из всех названных в законе действий только купля-продажа является торговлей людьми. Она

означает противоправную возмездную сделку, по которой одна сторона (продавец) передает за плату второй стороне (покупателю) одного или несколько человек, а покупатель их получает и передает за это продавцу вознаграждение в виде денег, имущества или права на имущество. При этом в качестве покупателя может выступать как лицо, намеревающееся непосредственно использовать «живой товар», так и лицо, приобретающее его с целью перепродажи и извлечения от этого имущественной выгоды. Большинство перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 128 УК действий не являются торговлей в точном значении этого слова. Особо следует выделить среди них такое действие, как эксплуатация людей, которая представляет большую опасность и непосредственно связана с торговлей людьми, потому что приобретенный человек обычно подвергается эксплуатации. Остальные деяния, перечисленные в ст. 128 УК, лишь сопутствуют купле-продаже человека, облегчая ее совершение. Отсюда следует вывод о том, что название статьи 128 УК не соответствует ее содержанию, так как эта статья предусматривает ответственность не только за куплю-продажу, но и за другие противоправные гражданско-правовые сделки, а также общественно опасные действия в отношении человека. Поэтому данную статью было бы правильнее назвать: «торговля людьми, их эксплуатация или совершение иных противоправных действий в отношении человека».

в литературе можно встретить утверждение о том, что рассматриваемое преступление с субъективной стороны характеризуется прямым умыслом и специальной целью: совершение всех перечисленных в диспозиции действий законодатель связывает с целью эксплуатации человека, относительно которого осуществляется торговля. включение этой цели в состав анализируемого преступления вызвало критику со стороны ряда ученых.

так, свое критическое отношению к включению цели в состав торговли людьми Е. в. Евсти-феева аргументирует тем, что «стороны в сделке либо посредник в отдельных случаях могут действовать без такой цели... так, цель эксплуатации

может отсутствовать в случаях продажи ребенка для усыновления лицам, которые не могут иметь детей по медицинским показаниям, и т.д.»1. Отрицательное отношение к указанию в законе на цель эксплуатации высказывают и другие ученые2.

Правильность позиции указанных ученых можно подтвердить тем, что из диспозиции рассматриваемой статьи УК не видно, влечет ли уголовную ответственность совершение таких деяний, как вербовка, перевозка, передача, укрывательство и иных действий в целях купли-продажи или совершения иных сделок в отношении людей. Думаю, что совершение указанных действий в целях купли-продажи или совершения иных сделок в отношении людей не является менее опасным, чем совершение их в целях эксплуатации человека. Кроме того, нельзя ограничивать возможность применения ст. 128 УК установлением цели эксплуатации человека, оказавшегося предметом сделки. ведь человек может быть куплен без цели его эксплуатации. Например, с целью изъятия его органов или тканей для трансплантации.

Поэтому было бы правильным исключить из диспозиции ст. 128 УК указания на цель эксплуатации человека из числа обязательных признаков состава данного преступления.

Еще одним недостатком нашего Уголовного кодекса представляется наличие двух по содержанию схожих статей: статьи 128 и статьи 133 (торговля несовершеннолетними). в связи с внесением изменений в ст. 128 УК можно было бы исключить из УК ст. 133. Достаточно в качестве квалифицирующих признаков предусмотреть в части второй ст. 128 совершение указанных в части первой этой статьи действий в отношении несовершеннолетнего. тогда необходимость в существовании ст. 133 УК отпадет.

Эксплуатация человека в современный период становится все более распространенным и опасным деянием. Например, руководитель государственной или иной организации устанавливает для себя чрезмерно высокую заработную плату, не соответствующую его трудовым «заслугам». Пусть руководитель умело руководит работой организации, однако это не означает, что его труд должен оцениваться в десятки, а то и в сотни раз выше труда рядового работника. ведь всем известно, что успех работы любой организации зависит в первую очередь от умелой работы ее работников, от их профессионального уровня, а не от действий руководителя. Если работники не соответствуют вышеуказанным требованиям, то

руководитель мало что может сделать. Поэтому необходимо на законодательном уровне решить вопрос о соотношении заработной платы руководителя и работника любой государственной и негосударственной организации. Если зарплата руководителя превышает в три и более раз среднюю зарплату работников данной организации, то следует признать наличие эксплуатации руководителем труда коллектива. Это позволит ставить вопрос об уголовной ответственности руководителя данного коллектива. Иначе невозможно будет бороться с теми бригадирами строительных и иных бригад, которые вербуют людей в свои бригады и платят им очень небольшие суммы денег, присваивая львиную долю заработанных бригадой денег, а порою вовсе не выдают никакого вознаграждения за выполненную работу. Разве это не эксплуатация людей? Руководители организации, практикующие такую скрытую форму эксплуатации, получают огромную прибыль за счет эксплуатации других лиц.

также скрытую форму эксплуатации труда коллектива можно наблюдать в деятельности некоторых частных организации. Например, некоторые руководители учебных заведений экономят на заработной плате преподавателей, годами практически не повышая ее. Буквально ежегодно повышается плата за обучение, от чего увеличивается доход организации. Но деньги, заработанные коллективом преподавателей от обучения, тратятся на строительство новых зданий, сооружений, покупку автомобилей, хозяевами которых являются руководители этих организации. Здесь тоже можно наблюдать факты эксплуатации людей, которые при нынешнем уровне законодательства трудно доказать. Поэтому следует внести в действующее законодательство изменения, которые пресекали бы такого рода скрытую эксплуатацию труда человека с использованием результатов его труда.

Но для эффективной борьбы с такого рода эксплуатации людей нужно дать более развернутое, чем в примечании к ст. 125 УК, понятие эксплуатации человека на законодательном уровне. в целом для регулирования целого ряда вопросов противодействия эксплуатации людей полагаем, что необходимо принять Закон «О противодействии эксплуатации людей».

Для более эффективной уголовно-правовой борьбы с эксплуатацией людей следовало бы предусмотреть ответственность за это деяние отдельной статьей УК. Поэтому из ст. 128 УК следует исключить ответственность за эксплуата-

1 Евстифеева Е. В. Оптимизация уголовно-правовой основы борьбы с торговлей людьми //Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов, 2004. С. 410.

2 См.: Бикмурзин М. П. Соотношение предмета преступления и потерпевшего: на примере составов преступлений, предусмотренных ст. 127-1 и 127-2 УК РФ // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов,.2004. С. 433.

цию людей, УК дополнить новой статьей 128-1 под названием: «Эксплуатация людей». в ней следовало бы предусмотреть ответственность за эксплуатацию людей, а также совершение иных действий с целью эксплуатации человека.

в целом статью статьи 128 и 128-1 УК следует сформулировать следующим образом:

«Статья 128. Торговля людьми или совершение иных противоправных действий в отношении человека

1. Купля-продажа или совершение иных сделок в отношении человека, а равно его вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях купли-продажи -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

е) в отношении двух и более лиц;

ж) в целях изъятия органов или тканей потерпевшего для трансплантации или иного использования;

з) путем обмана или злоупотребления доверием;

и) лицом с использованием своего служебного положения;

к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего;

л) в отношении несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в целях вывоза за пределы Республики Казахстан, ввоза в Республику Казахстан или перевозки лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое, а равно вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз в Республику Казахстан или перевозка лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое государство в целях совершения таких деяний - наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) совершены в отношении несовершеннолетнего;

в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.».

«Статья 128-1. Эксплуатация или совершение иных противоправных действий в отношении человека

1. Эксплуатация человека либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

е) в отношении двух и более лиц;

ж) в целях изъятия органов или тканей потерпевшего для трансплантации или иного использования;

з) путем обмана или злоупотребления доверием;

и) лицом с использованием своего служебного положения;

к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего;

л) в отношении несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в целях вывоза за пределы Республики Казахстан, ввоза в Республику Казахстан или перевозки лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое, а равно вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз в Республику Казахстан или перевозка лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое государство в целях совершения таких деяний -

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) совершены в отношении несовершеннолетнего;

в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.».

Мацалада адамды алып сату жэне оны пайдаланумен куресу нзтижесгн квтеру мэселелерi царастырылган.

ТYйiн свздер: адамды алып сату (цул саудасы), адамды цанау, цылмыс, цылмыстыцжауапкерштк, кэмелетке толмаган адамдары алып сату, цылмыспен куресудщ тшмдтт.

В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности борьбы с торговлей людьми и их эксплуатацией.

Ключевые слова: торговля людьми, эксплуатация человека, преступление, уголовная ответственность, торговля несовершеннолетними, эффективность борьбы с преступностью.

In article questions of increase of efficiency offight against human trafficking and their operation are considered.

Keywords: human trafficking, operation of the person, crime, criminal liability, trade in minors, efficiency of fight against crime.

Саттар Муканулы Рахметов,

Казахстан Республикасы Зац шыгару институтыньщ ^ылмыстьщ, ^ылмыстьщ ic жYргiзу, ^ылмыстьщ - ащару зацнамасы жэне сот сараптама бeлiмшщ бас гылыми ^ызметкер^ з.г.д., профессор

Адам саудасы Yшiн кылмыстык; жауапкершшж

Рахметов Саттар Муканович,

главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, д.ю.н., профессор

Уголовная ответственность за торговлю людьми

Rakhmetov Sattar Mukanovich

Chief Scientific Officer of the department of criminal, the criminal - processual, criminal - law enforcement and forensic of legislation research Institute of Republic of Kazakhstan, Doctor of Laws, Professor

Criminal liability for human trafficking