На природу с чистой совестью не выпустили

Премьер-министр Дмитрий Медведев не поддержал предложения Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по экологическим вопросам. Промышленники, представленные на совещании в Иркутской области, как и ожидал "Ъ", вкратце представили программу отсрочки предлагаемой Минприроды реформы нормирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и по кодификации экологических нормативных актов. Пока неизвестно, что ждет весь пакет инициатив РСПП в этой сфере, но с большой вероятностью экореформа склоняется к варианту Минприроды.

1 / 5

Будущую судьбу реформы экологического законодательства премьер-министр Дмитрий Медведев обсудил с представителями экспертного сообщества в поселке Листвянка на берегу озера Байкал. Вопрос предстоящей реформы для российских компаний уже давно приобрел вполне конкретную стоимость. Предложенные Минприроды поправки к экологическому законодательству предполагают значительное увеличение штрафов и введение нового административного барьера — комплексного экологического разрешения для промпредприятий. По мнению Минприроды, непомерные штрафы станут стимулом для перехода на наилучшие доступные технологии. В ответ предприниматели указывают, что Минприроды только усложняет проблемы, возникшие из-за запутанных отношений в этой сфере, которая регулируется еще с советских времен. Последняя оценка РСПП — ежегодные затраты предприятий на получение разрешений, согласований, сверхнормативные сбросы, выбросы, отходы, а также взятки чиновникам достигают 100-90 млрд руб. (см. "Ъ" от 18 июня). Отметим, что еще год назад РСПП настаивал на 175 млрд руб.

Вполне конкретные противоречия тем не менее потребовали к этому совещанию провести исследование общественного мнения, которое оказалось не в пользу федеральных властей. По данным первого заместителя гендиректора ВЦИОМа Константина Абрамова, 78% граждан ничего не слышали о природоохранных программах, а две три считают, что это ответственность президента и правительства. Хотя почти 80% граждан, по данным статистики, хотят получать информацию об опасных экологических объектах. Впрочем, и от экспертов вчера прозвучало немало экзотических предложений — от создания экологических фондов до организации на Байкале Диснейленда и аналога крымского детского лагеря "Артек".

Из напрямую относящихся к делу инициатив предложено лишь возродить право органов экологического контроля приостанавливать деятельность предприятий в случае неисполнения их предписаний. До 2000 года такое право у Росприроднадзора уже было, а с тех пор, как выяснилось на вчерашнем совещании, количество его сотрудников сократилось с 12 тыс. до 3 тыс. человек. Это предложение премьер-министр Дмитрий Медведев сразу же поставил под сомнение, указав на опасность роста коррупции, но потом все же обещал над ним подумать.

К главному — инициативам РСПП, который накануне заявлял, что его пакет предложений по реформе экологического законодательства нашел поддержку в правительстве,— эксперты подошли лишь в конце, когда слово было предоставлено главе "Базового элемента" Олегу Дерипаске. До вчерашнего дня РСПП предлагал проводить экологическую реформу по двум направлениям. Во-первых, упростить разрешительные процедуры, перейти на технологическое нормирование и придать целевой характер экологическим платежам. Во-вторых, реформировать действующее законодательство, в том числе создать Экологический кодекс. Впрочем, по второму пункту РСПП был уже менее уверен: вчера Олег Дерипаска не говорил о новом кодексе, просто предложил провести ревизию запутанного действующего законодательства. По его мнению, "ни у бизнеса, ни у государства нет средств ни на программы модернизации, ни на программы закрытия". К инициативам Минприроды РСПП относится отрицательно — по словам Олега Дерипаски, в столь запутанную систему просто не пойдут инвесторы.

Союз получил вполне определенный и прямолинейный отказ от Дмитрия Медведева. Премьер-министр на краткую презентацию инициатив РСПП сообщил: "Ни одно государство не поддержит предложений все расчистить и начать с чистого листа". Напомним, именно как отсрочку текущих проектов экореформы, либерализацию законодательства в этой сфере и предложение перейти к гражданско-правовым отношениям в сфере регулирования промышленного воздействия на окружающую среду и характеризовали накануне инициативы РСПП оппоненты.

Пока неизвестны точный результат совещания и будущее отношение правительства ко всему пакету инициатив РСПП. Однако союзники господина Дерипаски исчезали прямо на совещании. Так, зампред комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по природопользованию и экологии Александр Соловьянов от имени ТПП отказался поддерживать инициативы РСПП. Варианты экологической реформы еще будут рассматриваться в правительстве и докладываться президенту. Тем не менее публичный отказ Белого дома поддерживать инициативы РСПП в проработанном пакете говорит о том, что в правительстве сейчас более склонны принимать точку зрения Минприроды.

Вчера было объявлено только о конкретных мерах по снижению экоущерба, а именно о закрытии Байкальского ЦБК. Опровергая утверждения Олега Дерипаски о том, что у государства не найдется средств на закрытие опасных производств, Дмитрий Медведев сообщил, что только закрытие этого комбината обойдется примерно в 40 млрд руб., из которых 26 млрд руб. выделит федеральный бюджет. Впрочем, премьер-министр не уточнил, где будут обнаружены недостающие 14 млрд руб. Возможно, в Белом доме не верят и в то, что средств на закрытие вредных производств нет и у бизнеса.