ФТС предпочитает наличные

Федеральная таможенная служба (ФТС) с середины января 2009 года будет принимать в обеспечение уплаты таможенных платежей поручительства, выдаваемые лишь одной организацией — ФГУП "Ростэк". С тремя остальными поручителями — компанией "Таможенная карта", Национальной ассоциацией таможенных брокеров и Советом ветеранов таможенной службы — ФТС разрывает отношения. Ассоциация таможенных брокеров Северо-Запада уже отправила премьеру Владимиру Путину письмо, которым предрекает, что действия ФТС вытолкнут их в "серые" схемы.

Письмо в адрес правительства РФ брокеры, выступающие посредниками между таможенниками и участниками внешней торговли, отправили в конце декабря 2008 года. Как пояснил "Ъ" председатель ассоциации Роман Козлов, обращение к властям вызвано угрозой прекращения деятельности около 80% действующих в стране таможенных брокеров. Причина — намеченное ФТС изменение механизма обеспечения уплаты таможенных платежей. Сейчас, согласно Таможенному кодексу (ТК), брокеры могут гарантировать расчеты с бюджетом тремя способами: внести на счет ФТС 50 млн руб., заручиться гарантией банка или представить поручительство третьих лиц.

На практике денежный взнос внесли лишь трое из 460 брокеров, 80 представили банковскую гарантию, основная же часть — 380 брокеров, или 82% от общего числа,— представили договоры поручительства с одной из четырех организаций ("Таможенная карта", Национальная ассоциация таможенных брокеров, Совет ветеранов таможенной службы, ФГУП "Ростэк"). Однако в конце октября 2008 года эти организации, кроме аффилированного с таможней "Ростэка", поручающегося только за свои подчиненные структуры, получили от ФТС уведомления о досрочном прекращении действия заключенных с ними договоров с середины января 2009 года (конкретные даты в письмах трем поручителям различались). Соответствующие уведомления ФТС разослала и по таможням.

Причины принятия такого решения ФТС не раскрыла. Отказ от любых комментариев по этому поводу от представителя службы получил и "Ъ". По словам же участников рынка, ФТС давно выражала недовольство нормой ТК о поручительствах, считая их недостаточно надежным по сравнению с живыми деньгами или гарантией банка способом обеспечения, и сейчас, наконец, решилась на его фактическую ликвидацию. "Однако для малых и средних брокеров поручительства — это единственный выход,— говорит Роман Козлов.— Остальные способы обеспечения большинству брокеров недоступны. Ведь в нынешней экономической ситуации заморозить 50 млн руб. или получить гарантию банка на эту сумму нереально". По мнению ассоциации, результатом действий ФТС станет уход большинства брокеров в "серые" схемы. Это, в свою очередь, вызовет рост числа недостоверных сделок, приведет к усилению коррупции и снижению поступлений в федеральный бюджет. В письме Владимиру Путину брокеры настаивают на отмене решения ФТС и подготовке подзаконного акта, вводящего критерии отбора поручителей и причины отказа госорганов от работы с ними.

Руководитель группы по таможенному праву "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Владимир Чикин предполагает, что решение о разрыве договоров может быть связано с проводимой внутри ФТС кампанией по борьбе с коррупцией. "Возможно, руководству таможни был задан закономерный вопрос: почему принимаются поручительства именно этих структур?" — сказал "Ъ" эксперт. По его мнению, гарантии банков, находящихся под жестким контролем со стороны ЦБ, действительно более прозрачны и надежны, чем поручительства организаций. Владимир Чикин считает, что для крупных брокеров 50 млн руб. задатка — "вполне реальная сумма, слабым же придется уйти с рынка".

Участники рынка сомневаются в том, что принятое ФТС решение может быть направлено на передел рынка таможенных услуг в пользу "Ростэка", который по факту останется единственным генеральным поручителем. "Убрать игроков с рынка и разом монополизировать его без оглядки на Федеральную антимонопольную службу, уже имеющую претензии к ФТС и "Ростэку" по части монополизации выпуска таможенных платежных карт, было бы очень грубо",— сказал "Ъ" источник в отрасли. "Ъ" продолжит следить за развитием событий.