"Голубые каски"

ФОТО: AP

       Миротворцы ООН то и дело мелькают на экране телевизора — то в связи с очередным кризисом, то в связи с очередным скандалом (см. стр. 78). А сколько всего в мире миротворцев ООН? "Власть" предлагает обзор действующих миссий.

Во всех статьях в скобках в начале приводится общепринятое сокращение официального названия операции; потери контингента ООН указаны за все время его существования; бюджет — на 2004-2005 годы; численность — на февраль 2005 года.
       
Бурунди
       Операция ООН в Бурунди (ONUB). Начата в 2004 году.
       Численность контингента: 5378 военнослужащих, 82 полицейских, 306 международных гражданских сотрудников, 218 местных гражданских сотрудников. В ONUB служат военные и полицейские из 50 стран.
       Потери: 6 военнослужащих.
       Бюджет: $329,71 млн.
       Формальной задачей ONUB при ее создании было "оказание помощи и поддержка усилий граждан Бурунди" в установлении прочного и длительного мира в стране. Фактически же служащие миссии стараются предотвратить переправку оружия и боевиков из Бурунди в Демократическую Республику Конго. По мнению экспертов, миротворческие усилия ООН малоэффективны — жители Бурунди не забыли, что жестокая гражданская война в соседней Руанде, перешедшая в геноцид одной из основных народностей страны, начиналась, когда там находились миротворцы ООН.
       

КАРТА

Восточный Тимор
       Миссия ООН по поддержке Восточного Тимора (UNMISET). Создана в 2002 году.
       Численность контингента: 472 военнослужащих, 147 полицейских, 270 иностранных гражданских сотрудников, 542 местных гражданских сотрудника. В UNMISET служат военные и полицейские из 28 стран, в том числе из России.
       Потери: 13 человек (из них 9 военнослужащих).
       Бюджет: $85,15 млн.
       UNMISET считается "визитной карточкой" миротворческих сил ООН. Она появилась в 2002 году, когда после многолетней индонезийской оккупации Восточный Тимор обрел независимость. Миссия должна поддерживать стабильность, демократию и законность в стране. Фактически же UNMISET выполняет функции армии и полиции нового государства, причем весьма успешно.

ФОТО: AFP

     Задачи миссии ООН в Бурунди до конца не ясны даже ей самой (надпись на плакате: "Что здесь делает ООН?")
     

Гаити
       Стабилизационная миссия ООН в Гаити (MINUSTAH). Создана в 2004 году. Единственная текущая миротворческая операция ООН в Америке.
       Численность контингента: 5994 военнослужащих, 1398 полицейских, 316 иностранных гражданских сотрудников, 800 местных гражданских сотрудников. В составе MINUSTAH служат военные и полицейские из 41 страны.
       Потери: нет данных.
       Бюджет: $379,05 млн.
       Миссии в Гаити были переданы полномочия Межнациональных временных сил по поддержанию порядка, созданных по инициативе США и Канады. Временные силы должны были помогать переходному правительству Гаити, которое возникло после того, как в 2004 году США и их союзники из стран Карибского бассейна свергли прежний гаитянский режим.
       
Грузия
       Миссия наблюдателей ООН в Грузии (UNOMIG). Создана в 1993 году.
       Численность контингента: 122 военнослужащих, 11 полицейских, 99 иностранных гражданских сотрудников, 180 местных гражданских сотрудников. В UNOMIG служат военные и полицейские из 23 стран, в том числе из России.
       Потери: 7 человек (из них 6 военнослужащих).
       Бюджет: $33,59 млн.
       Миссия была создана в августе 1993 года, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня между грузинской армией и абхазскими вооруженными формированиями. В сентябре 1993 года присутствие миротворцев не помешало возобновлению боевых действий. После перемирия 1994 года миссия стала контролировать деятельность миротворческого контингента стран СНГ и вывод грузинских войск из Кодорского ущелья, а также регулярно патрулировать ущелье. С 1996 года в миссии функционирует отдел по правам человека, а с 2003 года в мандат сил ООН включен пункт о том, что они должны способствовать созданию условий для достойного возвращения беженцев и временно перемещенных лиц.

ФОТО: AP

На Гаити миротворцы надежно защищают правительство от происков местного населения

Западная Сахара
       Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (MINURSO). Создана в 1991 году. Старейшая из текущих миротворческих операций ООН в Африке.
       Численность контингента: 225 военнослужащих, 4 полицейских, 125 иностранных гражданских сотрудников, 111 местных гражданских сотрудников. В MINURSO служат военные из 25 стран, в том числе из России.
       Потери: 10 человек (из них 6 военнослужащих).
       Бюджет: $44 млн.
       MINURSO обеспечивает соблюдение перемирия, которое было заключено между правительством Марокко и боевиками сепаратистского фронта "Полисарио", выступающего за независимость Западной Сахары. Миссия также должна способствовать проведению референдума в стране. С обеими задачами MINURSO пока не справляется. Крупномасштабные боевые действия не ведутся, однако это скорее следствие влияния соседей — Мавритании и Ливии. Что же до референдума, то единственным напоминанием о нем в Западной Сахаре остается название миссии ООН.
       
Израиль (оккупированные территории)
       Организация объединенных наций по контролю за перемирием (UNTSO). Создана в 1948 году. Первая миротворческая миссия ООН.
       Численность контингента: 152 военнослужащих, 94 иностранных гражданских сотрудника, 122 местных гражданских сотрудника. В UNTSO служат военные из 23 стран, в том числе из России.
       Потери: 40 человек (из них 31 военнослужащий).
       Бюджет: $27,69 млн.
       Первоначальный мандат UNTSO предполагал контроль за соблюдением перемирия между Израилем и арабскими государствами. Присутствие миротворцев ООН не предотвратило ни одной из арабо-израильских войн. После каждой войны мандат менялся в соответствии с новыми реалиями. В настоящее время четкого мандата UNTSO не имеет. В задачи миссии входит контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня (когда они подписываются), а также оказание помощи другим операциям ооновских миротворцев в регионе.

ФОТО: AP

     Наблюдатели ООН в Грузии призваны контролировать соблюдение прав человека. Пока они больше известны тем, что сами становятся жертвами нарушения этих прав (на фото — бывшие заложники-ооновцы перед отлетом домой)
   

Израиль и Сирия (Голанские высоты)
       Силы ООН по контролю за разъединением (UNDOF). Образованы в 1974 году.
       Численность контингента: 1023 военнослужащих, 35 иностранных гражданских сотрудников, 108 местных гражданских сотрудников. В UNDOF служат военные из 6 стран.
       Потери: 40 человек (из них 38 военных).
       Бюджет: $43,03 млн.
       Силы UNDOF созданы решением ООН в 1974 году, когда Израиль и Сирия договорились о разводе своих войск в районе Голанских высот. С тех пор военнослужащие UNDOF продолжают следить за соблюдением договоренности о прекращении огня и создании зон разъединения и буферных зон. Пожалуй, UNDOF — единственный миротворческий контингент ООН, к которому никто никогда не выдвигал никаких претензий. Его работой в равной степени удовлетворены и Израиль, и Сирия, и сама ООН.
       
Индия и Пакистан
       Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (UNMOGIP). Создана в 1949 году.
       Численность контингента: 44 военнослужащих, 23 иностранных гражданских сотрудника, 45 местных гражданских сотрудников. В группе служат военные из 9 стран.
       Потери: 9 военнослужащих.
       Бюджет: $7,25 млн.
       UNMOGIP была создана для соблюдения перемирия между Индией и Пакистаном в Джамму и Кашмире. Ооновские миротворцы не смогли предотвратить вооруженный конфликт в 1972 году, после чего Индия решила, что деятельность UNMOGIP потеряла всякий смысл. Группа была сохранена благодаря Пакистану, который, разумеется, стал придерживаться противоположного мнения. До сих пор миротворцы продолжают находиться в зоне конфликта, практически не влияя на ситуацию.

ФОТО: AFP

     Миротворцы ООН пытаются помочь сахарцам с самоопределением с 1991 года. Но пока единственным напоминанием о референдуме в Западной Сахаре остается название миссии ООН
 

Кипр
Силы ООН по поддержанию мира на Кипре (UNFICYP). Образованы в 1964 году.
       Численность контингента: 916 военнослужащих, 43 полицейских, 44 иностранных гражданских сотрудника, 109 местных гражданских сотрудников. В UNFICYP служат военные и полицейские из 18 стран.
       Потери: 173 человека (из них 167 военнослужащих).
       Бюджет: $51,99 млн.
       Силы ООН были созданы для предотвращения столкновений между греческой и турецкой общинами Кипра. В 1974 году они никак не противодействовали высадке на остров турецких и греческих войск и оккупации турками северной части Кипра. В дальнейшем UNFICYP служили лишь буфером между турецкой и греческой общинами. Реальной силой, предотвращавшей крупные столкновения, долгое время была Британия, которая имеет на острове две военные базы. Однако уже довольно давно на острове идут переговоры об объединении, инициированные самими греками и турками, так что сохранение UNFICYP и вовсе теряет всякий смысл.

ФОТО: AP

В Израиле находится самая старая миротворческая миссия. С 1948 года ее мандат неоднократно менялся

Конго
Миссия ООН в Демократической Республике Конго (MONUC). Создана в 1999 году.
       Численность контингента: 13 775 военнослужащих, 175 полицейских, 735 иностранных гражданских сотрудников, 1140 местных гражданских сотрудников. В MONUC служат военные и полицейские из 53 стран, в том числе из России.
       Потери: 70 человек (из них 49 военнослужащих).
       Бюджет: $746,1 млн.
       Войска ООН, как предполагалось, должны были обеспечивать соблюдение соглашений о прекращении гражданской войны в Конго, которые были подписаны в 1999 году. Однако вряд ли миссию можно считать успешной. Сейчас силы MONUC в основном пытаются не допустить проникновения вооруженных формирований повстанцев на территории, которые контролируют официальные власти страны.

ФОТО: AFP

     Пока Индия и Пакистан выясняют отношения, контингенту ООН в Кашмире остается в основном бумажная работа
  

Косово
       Миссия ООН по временному управлению Косово (UNMIK). Создана в 1999 году.
       Численность контингента: 37 военнослужащих, 3509 полицейских, 738 иностранных гражданских сотрудников, 2699 местных гражданских сотрудников. В UNMIK служат полицейские и военные из 51 страны, в том числе из России.
       Потери: 30 человек.
       Бюджет: $278,41 млн.
       В задачи UNMIK входит организация управления, обеспечение безопасности и порядка в автономном крае Косово. Деятельность миротворцев неоднократно подвергалась критике: представители сербского меньшинства обвиняли ооновские силы в нежелании обеспечивать безопасность сербов и в очевидной пристрастности руководства UNMIK.

ФОТО: AP

     Хотя блокпосты миротворцев на Кипре видны издалека, они никогда не играли там большой роли — реальной миротворческой силой всегда были британцы
   

Кот-д`Ивуар
       Операция ООН в Кот-д`Ивуаре (UNOCI). Начата в 2004 году.
       Численность контингента: 6009 военнослужащих, 215 полицейских, 259 иностранных гражданских сотрудников, 155 местных гражданских сотрудников. В UNOCI служат военные и полицейские из 49 стран, в том числе из России.
       Потери: 2 военнослужащих.
       Бюджет: $378,48 млн.
       UNOCI была создана в 2004 году для замены существовавшей в то время гражданской миссии ООН. Основой военного контингента стали африканские страны. В задачи миссии входит контроль за соблюдением перемирия между правительством страны и повстанцами, а также поддержание связи и предотвращение конфликтов между властями и находящимся в Кот-д`Ивуаре крупным французским контингентом, не входящим в состав UNOCI. Дело в том, что в начале прошлого года военные самолеты Кот-д`Ивуара напали на позиции французских войск, после чего французская авиация полностью уничтожила ВВС Кот-д`Ивуара.

ФОТО: AFP

     Полицейские силы ООН в Косово стали объектом критики за свое бездействие в ходе недавних сербских погромов
    

Либерия
       Миссия ООН в Либерии (UNMIL). Создана в 2003 году. Крупнейшая текущая миротворческая операция ООН.
       Численность контингента: 14 677 военнослужащих, 1098 полицейских, 489 иностранных гражданских сотрудников, 651 местный гражданский сотрудник. В UNMIL служат военные и полицейские из 61 страны, в том числе из России.
       Потери: 30 человек (из них 26 военнослужащих).
       Бюджет: $846,82 млн.
       Деятельность UNMIL началась после подписания соглашения о прекращении гражданской войны в Либерии в 2003 году. В задачи миссии входит исполнение этого соглашения. Войска ООН играют ключевую роль в разоружении противоборствующих фракций и в настоящее время фактически являются единственной законной вооруженной силой в стране. Успех операции во многом обусловлен тем, что основные воинские контингенты в Либерию послали соседние с нею африканские страны, которые не раз предупреждали, что останутся в Либерии, даже если ООН объявит о выводе "голубых касок" (такое случалось не раз, когда миротворцы несли серьезные потери).

ФОТО: AP

В последнее время контингент ООН в Конго несет от повстанцев значительные потери

Ливан
Временные силы ООН в Ливане (UNIFIL). Образованы в 1978 году.
       Численность контингента: 1994 военнослужащих, 107 иностранных гражданских сотрудников, 297 местных гражданских сотрудников. В UNIFIL служат военные из 7 стран.
       Потери: 250 человек (из них 245 военнослужащих).
       Бюджет: $97,80 млн.
       Силы UNIFIL были созданы для контроля за выводом израильских войск из Ливана и "восстановлением суверенитета ливанского правительства" на освобождаемых Израилем территориях. Наличие сил ООН не мешало Израилю впоследствии создать на юге Ливана буферную зону под контролем союзников из Армии Южного Ливана, а палестинским террористам — нападать на израильскую территорию из зон, находившихся под контролем ООН. UNIFIL, впрочем, как и UNTSO, неоднократно обвинялись Израилем в оказании помощи и предоставлении защиты палестинским террористам.

ФОТО: REUTERS

     Являясь фактически единственной законной вооруженной силой в Либерии, "голубые каски" занимаются преимущественно разоружением противоборствующих сторон
       

Сьерра-Леоне
       Миссия ООН в Сьерра-Леоне (UNAMSIL). Создана в 1999 году.
       Численность контингента: 4092 военнослужащих, 75 полицейских, 252 иностранных гражданских сотрудника, 515 местных гражданских сотрудников. В UNAMSIL служат военные и полицейские из 40 стран, в том числе из России.
       Потери: 159 человек (из них 154 военнослужащих).
       Бюджет: $301,87 млн.
       Мандат UNAMSIL предполагает контроль за соблюдением мирных договоренностей в стране, где долгие годы бушевала гражданская война. Кроме того, войска ООН обеспечивают безопасность в столице Сьерра-Леоне и крупных аэропортах, а также помогают местным властям "в исполнении их функций". Несмотря на очевидные успехи миротворцев, добиться окончательного прекращения боевых действий им не удалось. Сейчас войска ООН фактически охраняют законное правительство страны от нападений повстанцев, а также проводят безуспешные операции по борьбе с контрабандой алмазов.

ФОТО: AP

     В Сьерра-Леоне "голубым каскам" удается препятствовать вылазкам повстанцев против правительства. А вот в сфере борьбы с контрабандой им досталась лишь роль стороннего наблюдателя
  

Эфиопия и Эритрея
       Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее (UNMEE). Создана в 2000 году.
       Численность контингента: 3364 военнослужащих, 214 иностранных гражданских сотрудников, 254 местных гражданских сотрудника. В UNMEE служат военные из 41 страны, в том числе из России.
       Потери: 8 военнослужащих.
       Бюджет: $216,03 млн.
       UNMEE появилась, когда после двухлетней войны в 2000 году Эфиопия и Эритрея заключили перемирие. В задачи войск ООН входит разъединение сил обеих стран, контроль за соблюдением перемирия и неприкосновенности демилитаризованной зоны на границе, а также координация усилий Эфиопии, Эритреи и Африканского Союза по установлению постоянного мира. UNMEE считается одной из самых успешных миссий ООН: несмотря на то что время от времени случаются перестрелки, в целом перемирие между Эфиопией и Эритреей соблюдается.
       

ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ

Откуда берутся миротворцы

       В текущих операциях ООН принимают участие более 65 000 миротворцев из 103 стран мира.

| Страна | Число миротворцев |
| --- | --- |
| Пакистан | 8183 |
| Бангладеш | 7942 |
| Индия | 5154 |
| Непал | 3453 |
| Эфиопия | 3428 |
| Гана | 3335 |
| Иордания | 2929 |
| Нигерия | 2884 |
| Уругвай | 2497 |
| ЮАР | 2317 |
| Марокко | 1704 |
| Кения | 1675 |
| Сенегал | 1575 |
| Бразилия | 1367 |
| Украина | 1204 |
| Китай | 1038 |
| Аргентина | 1006 |
| Намибия | 886 |
| Шри-Ланка | 778 |
| Польша | 724 |
| Франция | 606 |
| Чили | 582 |
| Тунис | 523 |
| Ирландия | 476 |
| Нигер | 468 |
| Филиппины | 455 |
| Великобритания | 431 |
| США | 428 |
| Австрия | 417 |
| Бенин | 411 |
| Россия | 363 |
| Того | 323 |
| Канада | 314 |
| Швеция | 303 |
| Словакия | 302 |
| Германия | 296 |
| Турция | 293 |
| Испания | 260 |
| Румыния | 239 |
| Боливия | 231 |
| Перу | 226 |
| Индонезия | 201 |
| Фиджи | 198 |
| Мозамбик | 191 |
| Италия | 184 |
| Австралия | 142 |
| Замбия | 131 |
| Камерун | 121 |
| Египет | 119 |
| Венгрия | 106 |
| Малайзия | 100 |
| Буркина-Фасо | 98 |
| Мали | 95 |
| Гватемала | 77 |
| Болгария | 74 |
| Эквадор | 72 |
| Малави | 66 |
| Зимбабве | 62 |
| Гвинея | 61 |
| Гамбия | 58 |
| Португалия | 57 |
| Дания | 54 |
| Норвегия | 52 |
| Финляндия | 47 |
| Парагвай | 46 |
| Босния и | 45 |
| Герцеговина | |
| Южная Корея | 43 |
| Чад | 41 |
| Швейцария | 34 |
| Чехия | 31 |
| Хорватия | 30 |
| Япония | 30 |
| Греция | 26 |
| Джибути | 24 |
| Самоа | 24 |
| Сербия и | 24 |
| Черногория | |
| Алжир | 20 |
| Нидерланды | 20 |
| Уганда | 20 |
| Танзания | 18 |
| Сальвадор | 16 |
| Бельгия | 16 |
| Словения | 16 |
| Новая Зеландия | 14 |
| Киргизия | 13 |
| Гондурас | 12 |
| Йемен | 12 |
| Кот-д`Ивуар | 10 |
| Ямайка | 10 |
| Литва | 8 |
| Молдавия | 8 |
| Габон | 6 |
| Конго | 6 |
| Таиланд | 6 |
| Монголия | 5 |
| Сьерра-Леоне | 5 |
| Доминиканская | 4 |
| Республика | |
| Маврикий | 4 |
| Албания | 3 |
| Иран | 3 |
| Ливан | 2 |
| Эстония | 2 |
| Мадагаскар | 1 |

Пытки во имя мира
       За время своего существования — с 1948 года — "голубые каски" неоднократно оказывались замешаны в громких скандалах.

Преступное действие
       Едва ли не самой скандальной миротворческой миссией ООН оказалась операция в Сомали, которую "голубые каски" проводили с 1992 по 1995 год. Официальной задачей миротворцев была помощь в прекращении гражданской войны и образовании нового правительства страны. С этой задачей они не справились и покинули страну после того, как начали нести серьезные потери. Тем не менее история с пребыванием миротворцев в Сомали запомнилась не только самим сомалийцам.
       Канадские миротворцы пытали и убили подростка Шидане Ароне. Об этом стало известно еще в 1992 году. В ходе расследования выяснилось, что история с юношей вовсе не была единичным фактом. Командир канадского контингента полковник Лаббе неоднократно обещал подчиненным "ящик шампанского за каждого убитого черномазого". Широко распространены были мародерство, пытки заключенных, убийства. После окончания внутреннего расследования военные власти Канады решили расформировать подразделение Лаббе. Один из канадских солдат был отдан под суд и приговорен к пяти годам тюрьмы.
       Похоже вели себя в Сомали и коллеги канадцев — бельгийские десантники. Двое из них прославились тем, что запечатлели на видеопленку, как кладут на раскаленную металлическую плиту и зажаривают сомалийского подростка. Были отмечены факты похищений, изнасилований и убийств сомалийских девушек, а также психологические издевательства над местными жителями — сомалийцев, исповедующих ислам, под страхом смерти заставляли есть свинину.
       Отметились в Сомали и итальянцы. Одной из самых скандальных стала история женщины, проходившей мимо расположения итальянского контингента. Ее силой затащили в лагерь, насиловали несколько часов, после чего угрожали убить, засовывая в рот тротиловую шашку.
       В 2005 году история повторилась. Несколько десятков военных, участвующих в операции ООН в Демократической Республике Конго, были отозваны в связи с обвинениями в изнасилованиях и пытках. По крайней мере в двух странах, имеющих свои контингенты в составе миротворческих сил ООН,— в Марокко и во Франции — в отношении военнослужащих ведется следствие.
       
Преступное бездействие
       Так же часто миротворцев ООН обвиняли в преступном бездействии. В 1993 году войска ООН были размещены в Руанде с целью недопущения межэтнических столкновений. Однако своей задачи по охране мирного населения "голубые каски" не выполнили. Они лишь наблюдали за тем, как правительственные войска целенаправленно уничтожали мирное население из народности хуту. В 1996 году миротворцы и вовсе покинули Руанду: продолжение операции было признано слишком опасным для самих "голубых касок".
       В 1995 году разразился громкий скандал вокруг контингента ООН, охранявшего мусульманский город Сребреница в Боснии. Незадолго до этого город был объявлен демилитаризованной зоной. Гарантом безопасности местного населения выступила Организация Объединенных Наций. Но когда сербы потребовали вывода "голубых касок" из Сребреницы, командование миротворческого контингента поспешило это сделать. Город оказался совершенно беспомощным перед лицом сербских войск. Последовавшие за выводом ооновских сил события известны сейчас как "резня в Сребренице" (сербы убили около 1200 человек), а действия сербских войск квалифицируются как геноцид.
       Подобное же бездействие стало причиной громкого скандала уже в марте 2005 года, когда в Косово, территории, фактически находящейся под управлением ООН, начались сербские погромы при полном попустительстве "голубых касок", которые выполняют в крае полицейские функции. Напомним, что во время погромов, продолжавшихся несколько дней, погибли 28 человек, а потеряли кров 3700. Одним из самых вопиющих проявлений бездействия "голубых касок" стала история, происшедшая в столице края — Приштине. Там несколько десятков сербов, спасаясь от разъяренной албанской толпы, забаррикадировались в многоэтажном доме. Албанцы осадили многоэтажку, пытались прорваться внутрь, а затем просто поджечь ее. Полицейские силы ООН, штаб-квартира которых находилась в нескольких кварталах от осажденного дома, пришли на помощь сербам лишь через шесть часов.
       В апреле в Косово произошел еще один скандал, связанный с миротворцами ООН. Правда, речь уже шла о стычках внутри самого контингента. Несколько американских и иорданских полицейских ООН начали дискуссию по поводу событий в Ираке. Спор быстро перешел в драку, драка — в перестрелку. В результате погибли три американских миротворца и один иорданский. Стремясь замять скандал, руководство сил ООН в Косово переквалифицировало действия схваченных на месте преступления иорданцев из "убийства" в "покушение на убийство" и "неоказание помощи раненым", а затем и вовсе закрыло дело за отсутствием состава преступления.