Депутат Надеждин напророчил губернаторам несчастье

Вчера Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправку к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", согласно которой число глав регионов, имеющих право на третий срок, уменьшается с 69 до 10. Пятеро из них смогут переизбраться и в четвертый раз подряд.
       
       Споры вокруг "поправки о третьем сроке" начались в Госдуме осенью прошлого года, когда депутат Михаил Бугера предложил отсчитывать первые губернаторские сроки с момента вступления в силу закона "Об общих принципах...", то есть с 16 октября 1999 года. Благодаря этой поправке обойти содержащийся в том же законе запрет на избрание более двух раз подряд могли бы руководители 17 регионов.
       Правда, среди них не оказалось мэра Москвы Юрия Лужкова, поэтому в январе 2001 года вице-спикер от ОВР Георгий Боос внес новую редакцию поправки, предложив первым сроком считать тот, который начался уже после 16 октября 1999 года. В этом случае право на третий срок получали 69 глав субъектов (в том числе и мэр Лужков), а 17 из них могли законно переизбраться и в четвертый раз. Именно в таком виде поправка была одобрена Думой и Советом федерации и вступила в силу.
       Однако на этом "война за третий срок" не закончилась. В мае думские правые, голосовавшие против расширения списка "третьесрочников", перешли в контрнаступление. Борис Надеждин (СПС) внес уже третий вариант той же самой поправки, в соответствии с которым право на третий срок оставалось лишь у глав тех регионов, в конституциях и уставах которых по состоянию на 16 октября 1999 года не было ограничения полномочий двумя сроками. Таких счастливчиков сначала насчитали девять (включая уже избранного в третий раз подряд президента Татарии Минтимера Шаймиева), но потом обнаружили и десятого — астраханского губернатора Анатолия Гужвина.
       
       В соответствии с "поправкой Надеждина", право на один дополнительный срок имеют Анатолий Гужвин (Астраханская область), Валерий Сердюков (Ленинградская область), Игорь Фархутдинов (Сахалинская область), Владимир Платов (Тверская область) и Юрий Лужков (Москва). В третий и четвертый раз могут переизбраться Валерий Коков (Кабардино-Балкария), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия), Юрий Спиридонов (Коми), Минтимер Шаймиев (Татария) и Михаил Прусак (Новгородская область).
       
       В первом чтении 17 мая новую поправку поддержали 370 депутатов, среди которых были и большинство членов "Единства" и "Народного депутата". Однако уже 1 июня лидеры "медведей" объявили, что по просьбе своих коллег из Совета федерации отказываются поддержать поправку во втором чтении. Правда, депутата Надеждина этот поворот ничуть не смутил: еще три недели назад он уверенно предрек, что поправка все равно будет принята, хотя и не слишком внушительным большинством.
       Так и произошло. Вчерашняя дискуссия получилась очень короткой: только Анатолий Аксаков ("Народный депутат") предложил разрешить регионам самим определять сроки полномочий своих лидеров да лидер ЛДПР Владимир Жириновский традиционно призвал вернуться к назначению губернаторов, потому что всенародно избранные "разворовали всю страну". После чего поправка была принята сразу во втором и третьем чтениях тем самым "не слишком внушительным" большинством — 247 "за" при необходимом минимуме в 226 голосов.
       Рассчитывать на преодоление неизбежного вето Совета федерации при таком раскладе Думе не приходится (для этого необходимо 300 голосов), но, как полагают депутаты, делать этого пока и не нужно. Ведь нынешние "совет да любовь" в отношениях Кремля с губернаторами вполне могут смениться очередным охлаждением, и вот тогда-то отложенная в думские запасники антигубернаторская поправка может оказаться для президента весьма кстати. Кремлю останется лишь дать своим думским союзникам соответствующие разъяснения, и вето верхней палаты будет преодолено с запасом.
       ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ