Акция неповиновения с гражданством

Правительство Черногории, впервые за 30 лет сформированное оппозицией, просуществовало всего 14 месяцев. В конце недели парламент вынес вотум недоверия кабинету премьера Здравко Кривокапича, который, уходя, хлопнул дверью: правительство приняло постановление, позволяющее существенно расширить базу лояльных к нему избирателей. Теперь Черногорию ждет либо формирование правительства меньшинства во главе с нынешним вице-премьером Дританом Абазовичем, которого поддерживают США, либо досрочные выборы. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

Здравко Кривокапич

Фото: Darko Vojinovic / AP

После острых шестичасовых дебатов за отставку правительства в пятницу поздно вечером проголосовали 43 депутата 81-местного черногорского парламента из присутствовавших 54-х. Таким образом, срок работы состоявшего из 12 министров кабинета Здравко Кривокапича, которых сам премьер сравнил с 12 апостолами, оказался самым коротким в новейшей истории Черногории.

Инициатором отставки стала одна из партий правящей коалиции — прозападное движение URA, имеющее в парламенте всего четыре депутата. Инициативу ожидаемо поддержала оппозиция во главе с пропрезидентской Демпартией социалистов.

Требование вынести вотум недоверия нынешнему кабинету URA объяснило тем, что у него нет поддержки в парламенте, из-за чего затормозилось движение Черногории к членству в ЕС.

Действительно, осенью в отчете ЕС Черногория получила худшую оценку за все время, какое является кандидатом на вступление.

Кроме того, черногорское «правительство апостолов», опиравшееся на призрачное большинство из 41 депутата против 40 у оппозиции, постоянно потрясали жестокие склоки между партиями правящей коалиции, куда, помимо URA, входят считающийся просербским и пророссийским «Демфронт» и чуть более умеренные «Демократы». На плаву правительство удерживало только одно — опасение возвращения к власти партии президента Мило Джукановича. Да и марафонское обсуждение в парламенте, когда правительство жестко критиковали не только оппозиция, но и партии правящей коалиции, показало: поддержка кабинету минимальна. Против его отставки проголосовали лишь 11 депутатов, остальные либо были за, либо голосование проигнорировали.

За день до обсуждения в парламенте вотума недоверия премьер обратился к народу. «Я знаю, что больше не буду премьером и что правительство падет»,— объявил он, обвинив вице-премьера Дритана Абазовича в том, что тот давно планировал падение кабинета и что в договоренностях участвовал и президент Мило Джуканович.

«Политикой я занялся ради принятия Закона о свободе вероисповедания, и я реализовал свою единственную политическую цель»,— подвел итог деятельности на посту премьера Здравко Кривокапич.

Закон о свободе вероисповедания, закрепляющий в собственности Сербской православной церкви огромные земельные владения и практически все православные монастыри в Черногории, был принят по инициативе правительства Кривокапича в самом конце 2020 года.

Впрочем, премьер не сразу смирился с неизбежностью отставки. После появления инициативы о вынесении вотума недоверия Здравко Кривокапич и близкие к нему министры обвинили Дритана Абазовича в измене и призвали население к протестам «против кражи народной воли». Однако организуемые последние пару недель протесты оказались немногочисленными — в них участвовали всего по несколько сотен людей.

Дритан Абазович

Фото: Risto Bozovic / AP

Правда, в четверг главная черногорская газета «Побjеда» со ссылкой на источники в структурах госбезопасности обнародовала сенсационную информацию о беспорядках, готовившихся в Подгорице экстремистскими группировками в день вынесения вотума недоверия правительству. Сенсационность новости состояла в том, что близкий к премьеру глава черногорского Агентства нацбезопасности Деян Вукшич, получив сведения о готовящихся беспорядках, не предоставил их руководству полиции, которое близко к вице-премьеру, и тому пришлось самому прояснять ситуацию и действовать. В день голосования парламент был обнесен двойным металлическим ограждением и оцеплен полицией. Бунта не последовало.

И все же уходящий премьер напоследок хлопнул дверью.

Пока депутаты обсуждали отставку господина Кривокапича, он в режиме онлайн провел незапланированное заседание кабинета. На нем было принято постановление о внесении изменений в действие Закона о гражданстве, которое позволит получить черногорский паспорт 40 тыс. человек, в основном сербам, что существенно (примерно на 10%) увеличит число лояльных к уходящему правительству избирателей.

Причем изменения кабинет принял без ведома и согласия главы МВД Сергея Секуловича, который эти вопросы курирует. Многие политики уже потребовали арестовать Здравко Кривокапича и привлечь его к уголовной ответственности за «преступное превышение служебных полномочий».

Впрочем, пока премьер в отставке продолжит исполнять обязанности. А вице-премьер Дритан Абазович, который не скрывает поддержки со стороны Запада, и прежде всего США, пообещал оперативно, в течение десяти дней, завершить переговоры о формировании нового кабинета — правительства меньшинства без участия «Демфронта» и Демпартии социалистов. Если этого у него не получится, Черногории весной предстоят досрочные парламентские выборы. Но и в случае создания правительства меньшинства все опрошенные “Ъ” местные эксперты прочат ему недолгий век — не более года. И тогда досрочные выборы парламента пройдут весной 2023 года, вместе с президентскими.