Механизм защиты

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга вчера не смогли закончить второе чтение скандальной программы реконструкции городских кварталов. Едва приступив к рассмотрению поправок, они увязли в споре вокруг проектов планировки предполагаемых к перестройке территорий.

     "Программа развития застроенных территорий в Петербурге", предложенная Смольным в сентябре прошлого года, лишь сейчас дошла до стадии второго чтения. Идея полной реконструкции кварталов за счет инвесторов с переселением обитателей, как неоднократно сообщал Ъ, встретила сопротивление многих петербуржцев. Депутаты несколько месяцев переписывали законопроект, добавляя в него механизмы защиты прав жителей при расселении и критерии отбора домов в программу.

     Из поправок, относящихся непосредственно к составлению перечня таких кварталов, народные избранники успели рассмотреть лишь одну, но и она вызвала дебаты. Депутат Сергей Малков предложил снять предложение об исключении квартала в Полюстрово. Поправку уже успела одобрить комиссия по городскому хозяйству, однако господин Малков (кстати, заместитель председателя названной комиссии) рассказал коллегам, что "сначала было получено множество писем горожан об исключении квартала, а затем, когда его решили исключить, — множество писем о его включении". Проведя встречу с жителями с участием администрации Калининского района, депутаты, по словам Сергея Малкова, пришли к выводу, что граждане просто не представляли себе сути реконструкции, а после разъяснений согласились с включением. Однако коллега господина Малкова депутат Алексей Ковалев принялся с фотографиями подписных листов в руках доказывать, что сбор подписей "за включение" был сфальсифицирован, получив в ответ намек, что и по подписям "за исключение" могут быть выдвинуты аналогичные обвинения. В итоге ЗакС решил следовать рекомендации комиссии и квартал из перечня исключил.

     Также вчера парламентарии приняли основную сводную поправку — она вводит ряд требований к реконструируемым домам (наличие физического износа, принадлежность к первым массовым сериям или малоэтажной застройке времен до 1966 года и т. д.), оговаривает равенство новой жилплощади, предлагаемой взамен старой, и освобождает переселяемых петербуржцев от оплаты разницы в стоимости квартир. Кроме того, поправка признает программу лишь основанием для обследования квартала на предмет реальной реконструкции.

     Около двух десятков остальных поправок к тексту законопроекта парламентарии сначала, также по совету комиссии по городскому хозяйству, собирались отклонить. Но Алексей Ковалев настоял все же на их обсуждении. Первая же из его идей вызвала сумятицу в зале. Он предложил, чтобы проекты планировки и межевания территории утверждались до принятия решения о реконструкции, с тем чтобы собственники земельных участков под домом могли выручить больше денег от их продажи. "Иначе их земля будет считаться только по обрезу фундамента дома, а общая придомовая территория не будет учтена", — объяснил свою мысль господин Ковалев. Представители же комиссии ссылались на Градостроительный кодекс, предписывающий, что планировку и межевание проводит инвестор после победы на конкурсе (в противном случае один инвестор может сделать планировку, а другой — победить в конкурсе и предложить другой проект). Возникшие дебаты прекратил спикер Вадим Тюльпанов, предложивший вернуться к поправкам через неделю, за это время хорошенько обсудив их.

Михаил Шевчук