Доминантное решение

Конфликтная ситуация вокруг принятия Правил землепользования и застройки, возникшая после того, как депутаты обнаружили в проекте правил более 200 не согласованных с ними "локальных доминант", разрешилась достаточно неожиданным образом. Вчера депутаты и чиновники договорились создать специальную комиссию, которая проверит "доминанты" на соответствие проекту ПЗЗ с помощью компьютерного моделирования и вольна "зарубить" в том числе и уже согласованные проекты. Чиновники допускают, что строители пойдут в суд, но видят мало перспектив в их возможных требованиях компенсаций.

     Члены межведомственной комиссии по землепользованию и застройке, созванной вчера в экстренном порядке по вопросу локальных доминант и их соответствия проекту ПЗЗ, заседали более четырех часов. Как сообщил Ъ член комиссии, глава комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, на вчерашнем заседании основные претензии депутатов к проекту Правил землепользования и застройки были сняты. По итогам совещания было принято решение о создании специальной рабочей группы из специалистов комитета по государственному использованию и охране памятников, комитета по градостроительству и архитектуре и экспертов НИИ Генплана. Эта рабочая группа при помощи специальной компьютерной программы изучит все появившиеся на карте города локальные доминанты, "выбивающиеся" из высотного регламента, — их на заседании комиссии насчитали 227 штук. Предметом исследования рабочей группы будет вопрос, влияют ли высотные доминанты на визуальное восприятие силуэта города и исторических панорам, то есть проект здания будет помещаться на карту, а эксперты и чиновники будут смотреть — портит ли он панораму города с разных точек, либо нет. В случае если "визуальное восприятие" отдельного проекта будет признано гармоничным, доминанта войдет в ПЗЗ, даже если она и превышает предельную отметку установленного для этой зоны высотного регламента. Как уточнил господин Евтухов, если проект не соответствует регламенту и смотрится плохо, город будет требовать от застройщика понижать высотность, несмотря на то, что все документы — решение КГА и временные регламенты застройки — получены. Юридическая схема такой отбраковки абсолютно туманна. "Мы понимаем, что они могут обращаться в суд для компенсации своих издержек, но, как мне кажется, судебная перспектива таких дел минимальна. Все же городские власти определяют градостроительную политику, и от них зависит, как будет выглядеть город", — заявил народный избранник. Господин Евтухов подчеркнул, что это жесткое, но принципиальное решение было предложено вице-губернатором Александром Вахмистровым, который на совещании "был очень строг с инвесторами, но справедлив".

     По словам депутата Евтухова, комиссия будет работать все январские каникулы, а в первый или второй рабочий день января она должна предоставить результаты своего анализа, чтобы ЗакС смог рассмотреть поправки к ПЗЗ 14 января (в первом чтении проект ПЗЗ, как ожидается, будет принят на заседании ЗакСа 24 декабря). Не исключено, что чиновники Смольного в итоге подойдут избирательно к инвесторам: часть из них заставят добровольно понизить свои высотки (как это было со зданием биржи), проекты остальных оставят без изменений.

     Эксперт комиссии по горхозяйству ЗакСа, глава центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов считает задачу по анализу высоток, которая стоит пред рабочей группой, вполне выполнимой. По его расчетам, для просмотра картинок в двухмерном пространстве в программе, которой пользовались разработчики высотного регламента (изучение объекта минимум по 50 видовым точкам), и принятия решений по объектам специалистам понадобится примерно 40 часов чистого рабочего времени — "у них будут веселые новогодние праздники". Вместе с тем эксперт Карпов отметил, что при компьютерном моделировании решения все-таки принимает человек, а не машина — "тут возможны ошибки", и важно, чтобы протоколы заседаний рабочей группы также были доступны для общественности. В свою очередь, более точная трехмерная компьютерная модель объектов застройки, создания которой неоднократно требовали противники градостроительной политики Валентины Матвиенко, еще находится в разработке.

     Вообще же нынешнее предложение о создании рабочей группы и сама возможность пересмотра ранее выданных согласований выглядят сенсацией. В ходе утверждения проекта ПЗЗ и закона "Об охранных зонах" аналогичные призывы аннулировать уже выданные разрешения на строительство недопустимых высоток вызывали в Смольном стойкое сопротивление. Глава КГИОПа Вера Дементьева сокрушалась, что это было бы незаконно. А вице-губернатор Александр Вахмистров категорично заверял, что закон обратной силы не имеет и ПЗЗ не будут распространяться на проекты, для которых к моменту вступления этого закона в силу уже будет получено разрешение на строительство. Получить комментарии самих чиновников вчера не удалось — после окончания заседания межведомственной комиссии представители строительного блока Смольного, включая и вице-губернатора Александра Вахмистрова, как один оказались недоступны для комментариев.

       Константин Андрианов,
       Анна Пушкарская