19-й экономический форум Северо-Восточной Азии

жет вырасти с 4,3 ТВт в 2008 г. до 6 ТВт в 2020 г. Совокупный объем установленных мощностей атомной генерации в регионе в инерционном сценарии может составить до 200-250 ГВт к 2030 г.

Во второй части доклада д-р Вон Хиппел рассмотрел возможные сценарии сотрудничества в области ядерного топливного цикла, включая варианты с созданием совместных региональных центров по обогащению урана, переработке отработанного топлива и утилизации отходов, управляемых международным консорциумом, а также создание совместных запасов ядерного топлива объемом на 1 год. Делая выводы, докладчик подчеркнул, что разница в денежных затратах между сценариями менее важна, чем вопросы нераспространения ядерных материалов, общественной и военной безопасности. При этом варианты с использованием региональных или международных объединений дают определенные преимущества, однако требуют значительных усилий для реализации.

А. А. Новицкий, О. В. Демина

19-Й ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

26—27 августа в г. 0лан-Батор (Монголия) состоялся 19-й экономический форум Северо-Восточной Азии. В этом году форум проходил при поддержке Министерства иностранных дел и торговли Монголии, правительства Монголии, Монгольской ассоциации Северо-Восточной Азии и Монгольского Азиатско-Тихоокеанского института. В форуме приняли участие представители бизнеса, науки и государственного управления Китайской Народной Республики, Японии, Республики Корея, Монголии, Российской Федерации, США и Европейского союза.

В этом году в повестке форума стояло пять сессий:

• Добыча полезных ископаемых в Северо-Восточной Азии (СВА);

• Сотрудничество в сфере энергетики и защиты окружающей среды;

• Сотрудничество в сфере транспорта и логистики;

• Финансовое сотрудничество в СВА;

• Трансграничное сотрудничество в СВА.

Во вступительной речи, открывшей работу форума, было зачитано обращение президента Монголии Цахиагийн Элбэгдорж (Tsakhia Elbegdorj) к делегатам. В своем обращении президент подчеркнул важность расширения и укрепления сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Президент также высоко оценил работу Экономического форума Северо-Восточной Азии (NEAEF) в продвижении идеи региональной кооперации и усилия этой организации в продвижении идеи создания Банка сотрудничества и развития СВА (NEABCD). С приветственным словом выступил председатель форума д-р Ли-Чжей Чо (Lee-Jay Cho), а также бывший спикер Национального собрания Республики Корея, г-н Парк Кван-Йонг (Park Kwan-Yong); бывший заместитель председателя Постоянного Комитета собрания народных представителей Китайской Народной Республики г-н Цзян Чженхуа (Jiang Zhenghua); временный поверенный в делах, заместитель главы миссии посольства США в Монголии от имени посла США в Монголии г-на Аделтона, г-н Хилл; бывший губернатор штата Гавайи (США) г-н Араёши (Georg Ariyoshi); мэр г. 0лан-Батор г-н Мокхаба-яр Гомбосурен (Monkhbayer Gombosuren). Обращение губернатора Хабаровского края

^^ А. А. Шабалин

№ 4 2010

В. И. Шпорта к делегатам форума зачитал директор Института экономических исследований ДВО РАН П. А. Минакир.

Пленарный доклад, предваряющий работу сессий, сделал д-р Накаяма Таро (Nakayama Taro), бывший министр иностранных дел Японии. Д-р Накояма представил делегатам и участникам форума экскурс в историю экономического форума стран СВА и подчеркнул важность развития инфраструктуры региона для усиления кооперации между странами региона. В завершение своей речи д-р Накояма призвал лидеров стран СВА к сотрудничеству по широкому спектру вопросов региональной интеграции и, в особенности, в идее создания Банка сотрудничества и развития СВА.

Первый день форума открывала сессия «Добыча полезных ископаемых в СевероВосточной Азии», на которой были представлены доклады о перспективах развития добывающего сектора экономики Монголии, состоянии запасов полезных ископаемых сопредельных стран и возможностях международного сотрудничества в этой сфере. В частности, стоит особо отметить доклад заместителя директора Erdenes MLG1 г-на Темуулена Ганзарика (Temuulen Ganzorig) «Стратегически важные запасы полезных ископаемых Монголии» — о развитии двух крупнейших международных проектов по добыче угля, золота и меди на месторождениях Таван-Толгой и Ою-Толгой и перспективах освоения новых запасов нефти, урана и природного газа на юге и юго-западе Монголии.

Директор Института экономических исследований ДВО РАН академик П. А. Минакир выступил с докладом «Горнодобывающий сектор Дальнего Востока России и его связь с Северо-Восточной Азией», в котором была представлена оценка сектора минеральных ресурсов Дальнего Востока России, изложенная в государственной стратегии развития Дальнего Востока России до 2025 г. и Федеральной целевой программе развития Дальневосточного региона до 2013 г. Согласно оценке, использование богатого природно-ресурсного потенциала позволяет региону занять сильную конкурентную позицию как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Основной же задачей, по мнению докладчика, является постепенная модернизация и удержание лидирующей позиции горнодобывающей промышленности как ключевого сектора экономики Дальнего Востока России. Общая сумма ожидаемых инвестиций в новые проекты добычи и переработки (ресурсные и инфраструктурные) превышает 30 млрд долл. США. Китайская сторона заинтересована в формировании горно-металлургического кластера в Амурской области, финансируя почти 70% стоимости работ, за счет предоставления кредита совместному предприятию «Петропавловск». Интересы Республики Корея в основном направлены на металлургический сектор (например, Камчатское титаномагнетитовое месторождение).

Комментарии к сессии сфокусировались на проблемах, которые могут возникнуть в Монголии в связи со столь быстрым ростом этого сектора экономики, и на возможных действиях государства для их предотвращения или смягчения.

Сессия «Сотрудничество в сфере энергетики и защите окружающей средь» объединила исследования энергетической тематики и энергосберегающих технологий и включала шесть основных докладов представителей Китая, Японии, Республики Корея и Монголии. Эти страны имеют разные структуры энергопотребления и как следствие разные стратегии, направленные на повышение энергоэффективности и снижение выбросов углекислого газа в атмосферу.

1 Образованная в 2007 г. государственная горнодобывающая компания, управляющая стратегически важными запасами полезных ископаемых Монголии. Разрабатывает месторождения угля и железной руды Аван-Толгой, Ою-Толгой, а также перспективные месторождения урана и драгоценных металлов на юге и юго-востоке Монголии, такие как Гурван-Булаг и Бороо.

Широкий подход Китая к использованию топлива, производящего меньшие выбросы углекислого газа в атмосферу, а также пути расширения использования возобновляемых источников энергии представили в своем докладе руководитель секции Департамента нефти и природного газа, Государственного бюро энергетики Китая г-н Ван Вейпинъ (Wang Weipin) и директор отдела международного сотрудничества Института международных экономических исследований г-н Чжан Цзянъпин (Zhang Jianping).

Директор отдела энергетической политики Министерства экономики знаний Республики Корея г-н Ван Мин-Хо (Wang Min-Ho) представил доклад «Политика Кореи в области энергоэффективности для зеленого роста». Докладчик отметил, что правительство Республики Корея уделяет большое внимание вопросу энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии. Согласно существующей долгосрочной политике государства, в долгосрочной перспективе планируется снизить выбросы парниковых газов на 30% с ежегодным увеличением национального показателя энергоэффективности на 2,5% за счет административных мер, а также крупных инвестиций в энергосберегающие технологии.

Г-н Инума Ёшики (Iinuma Yashiki), директор отдела исследований JEIPIC Inc. (Japan Electric Power Information Center, Inc.), в своем докладе «Устойчивое будущее зеленых технологий на примере Японии» представил стратегический план своей страны в сфере энергетики. План включает в себя повышение показателя энергетической независимости с 38 до 70%, поддержание самого высокого в мире уровня энергоэффективности в промышленном секторе и развитие энергосберегающих технологий.

Перспективы сотрудничества Монголии со странами региона представил в своем докладе «Сотрудничество в сфере электроэнергетики в Северо-Восточной Азии» директор отдела стратегий «Just Group» LLC г-н Ендонгомбо Генденсурен (Yondongombo Gendensuren). По мнению докладчика, правительство Монголии в последние годы обратило свое внимание на расширение энергетического сотрудничества в регионе, огромные запасы природных ресурсов (природный газ и уголь) могут помочь ей стать альтернативным поставщиком энергии для стран Северо-Восточной Азии. Так, например, с 2005 г. ведутся переговоры с китайской стороной о строительстве теплоэлектростанции, работающей на топливе с угольного месторождения Шивии Овоо (Монголия). Большую часть выработанной электроэнергии (до 80% от проектной мощности) этой станции планируется поставлять на экспорт в северные провинции Китая.

В комментариях к докладам участников отмечена высокая важность эффективного использования «зеленых» технологий и осуществления правительственных программ охраны окружающей среды.

Первый день форума завершился сессией «Сотрудничество в сфере транспорта и логистики». Доклады осветили роль, которую международная логистика и транспорт играют в региональном развитии.

Доклад советника министра транспорта, строительства дорог и городского развития Монголии г-на Ганбата Чулункху (Ganbat Chuluunkhuu) «Монголия: к устойчивому экономическому росту через развитие инфраструктуры и промышленности» представил национальную стратегию развития Монголии на период до 2021 г. Для связи всех основных месторождений полезных ископаемых планируется строительство сети железных дорог, что позволит открыть новые рынки сбыта продукции горнодобывающего сектора и в дальнейшем развивать переработку сырья внутри страны. С этой целью планируется строительство Сайншандского промышленного кластера, который объединит на своей территории нефтеперерабатывающие, горно-

ПЭ А. А. Шебалин

№ 4 2010

химические и металлургические предприятия. Такой комплексный подход позволит экономике страны встать на рельсы устойчивого экономического роста1.

Почетный генеральный секретарь международной ассоциации портов и гаваней (IAPH) д-р Сатоши Иное (Satoshi Inoue) выступил с докладом «Навстречу интегрированной системе логистики для стран Северо-Восточной Азии». Д-р Сатоши Иное отметил, что за период 1980—2007 гг. мировой объем морских контейнерных перевозок вырос на 1200% (с 38 до 481 млн контейнеров в год), при этом грузооборот международной морской торговли вырос на 110% за тот же период (с 3,7 до 7,88 млрд т в год); контейнеризация грузоперевозок наряду с продолжающейся приватизацией портов и новыми подходами к управлению стали ответом этого сектора на вызовы мировой глобализации. Докладчиком представлена модель интегрированной системы региональных портов для стран СВА в сравнении с традиционной централизованной системой, которая, по мнению доктора Сатоши Иное, позволит значительно сократить издержки времени на перемещение грузов, а также снизит расходы на логистику и повысит конкурентоспособность региона в мировой торговле.

Большое внимание было уделено важности строительства и развития действующих портов (здесь особое внимание участников форума привлек доклад заместителя мэра Пусана г-на Ли Ки-Ву (Lee Ki-Woo), посвященного стратегии развития морского порта Пусан) и доступа к ним регионов, не имеющих собственных выходов к морю.

На сессии «Финансовое сотрудничество в СВА», открывавшей второй день форума, были отмечены инициативы Японии, Республики Корея и Китая в расширении диалога между финансовыми институтами этих стран в развитии инфраструктурных проектов, а также усилия Экономического форума СВА (NEAEF) в разработке общего плана по созданию Банка сотрудничества и развития СВА2. Докладчики отметили, что подобный региональный банк представляется идеальным средством для осуществления трансграничных инфраструктурных проектов в регионе. Вице-президентом Korea EximBank г-ном Ли Джай Мином (Lee Jai Min) в докладе «Финансовое сотрудничество в Северо-Восточной Азии» была затронута очень важная тема интеграции КНДР в общее экономическое пространство региона за счет осуществления совместных инфраструктурных проектов. Поддержка таких проектов, по мнению докладчика, должна осуществляться посредством многосторонних финансовых схем с участием стран Северо-Восточной Азии при обязательных гарантиях безопасности инвестиций.

Директор департамента финансовых инструментов Банка развития Китая г-н Чи Анътенъ (Qi Antian) выразил поддержку идее создания Банка сотрудничества и развития СВА (NEABCD), особо отметив важную роль инфраструктурных и энергетических проектов в процессе интеграции стран региона.

В комментариях к сессии прозвучали предложения об организации встречи представителей научных и государственных институтов стран региона, заинтересованных в идее создания Банка сотрудничества и развития СВА (NEABCD).

Завершала последний день форума сессия «Трансграничное сотрудничество в регионе». Д-р Чжан Цзяньпин (Zhang Jainping) (Национальный комитет по реформам и развитию, КНР) выступил с докладом «Совместные трансграничные проекты в области энергетики стран СВА и пути их финансирования». Д-р Чжан Цзяньпин

1 Проект разрабатывается правительством Монголии при подцержке Бостонской консалтинговой группы (Boston Consalting Group).

2 В этой связи стоит отметить проведение Экономическим форумом СВА (NEAEF) 25—26 февраля 2010 г. в Гонолулу (США) круглого стола, посвященного финансовой интеграции в регионе СВА, основной целью которого являлось обсуждение перспективного плана создания Банка сотрудничества и развития СВА. http://www.neaef.org/pubs.

рассказал о совместных энергетических проектах, таких как запущенный в августе 2006 г. нефтепровод Тайшет — Находка; о совместных планах крупнейшей Китайской нефтегазовой компании СКРС и Газпрома по строительству нефтеперерабатывающего завода на территории промышленного района Тяньцзинь, а также китайско-японских и японо-российских проектах.

Рассматривая перспективы расширения сотрудничества между странами в Северо-Восточной Азии, докладчик заявил, что Китай, Япония и Республика Корея планируют и в дальнейшем укреплять свое сотрудничество с Российской Федерацией в сфере энергетики. Д-р Чжан Цзяньпин заявил, что Китай в скорой перспективе окажется крупнейшим покупателем российского природного газа в регионе и разногласия в вопросах цены на него не должны этому помешать. Затрагивая вопрос финансирования энергетических проектов, докладчик признал опыт «нефтяных займов» Японии1 ценным и указал на возможность использования его властями Китая при финансировании международных энергетических проектов.

Проблема логистики и различия в уровне развития транспортной сети отдельных стран СВА были названы одним из основных препятствий в сфере трансграничного сотрудничества в регионе.

Участники всех сессий отметили необходимость перехода от общего обсуждения важности сотрудничества в регионе Северо-Восточной Азии к практическим действиям, особенно в финансовой сфере. По итогам форума была принята Улан-Баторская декларация, в которой традиционно серьезное внимание уделено необходимости создания регионального финансового органа для усиления экономической и финансовой интеграции, ускорения социально-экономического развития в регионе через финансирование крупных инфраструктурных и ресурсных проектов в СВА.

В рамках форума вот уже пятый год работает Программа обучения и исследований для молодых лидеров. В этом году в программе исследований участвовали представители Китая, России, Японии, Республики Корея и США из различных областей деятельности — науки, бизнеса и государственного управления.

Программа была проведена на базе Национального университета Монголии (г. Улан-Батор) с 14 по 29 августа 2010 г. и включала в себя лекции профессоров ведущих учебных заведений региона, представителей бизнеса, законодательной и исполнительной властей Монгольской Народной Республики. В программу были включены тематические сессии, на которых молодые лидеры получили возможность выступить со своими докладами, что дало хорошую площадку для обсуждения и дискуссий. Стоит отметить, что делегаты форума высоко оценили вклад участников программы в работу 19-го ежегодного экономического форума стран СВА. Как отметил в своем выступлении на закрытии форума бывший губернатор Штата Гавайи г-н Араёши, «...программа обучения и исследований для молодых лидеров призвана в будущем укрепить дружественные связи и устранить культурные и институциональные барьеры на пути к интеграции стран региона».

А. А. Шабалин

1 Например, кредитование Japan Electric Power Information Center, Inc. нефтедобывающих стран, таких как ОАЭ и Ирак.