Единороссы хотят защитить бизнесменов

Бизнес по-прежнему "кошмарят", а правоохранительная и судебная системы саботируют президентские инициативы, усиливающие защиту бизнесменов от произвола. К такому выводу в пятницу пришли думские единороссы, проанализировав практику применения президентских законов, смягчающих уголовное законодательство для предпринимателей. В связи с этим единороссы обещают в ближайшее время внести законопроект, определяющий, кого именно в России считать предпринимателем.

Для гуманизации уголовного законодательства Дмитрий Медведев в декабре прошлого года узаконил поправки к ст. 108 УПК РФ, запретив "заочный" арест предпринимателей, которые подозреваются в совершении налоговых преступлений. 7 апреля этого года президент подписал еще один закон, касающийся ст. 108 УПК РФ, запретив "заочные" аресты бизнесменов по признакам почти всех экономических преступлений. Этим же законом президент внес поправки в УК РФ, которые смягчают наказания за отдельные виды преступлений или отменяют некоторые наказания. До сих пор предпринимателей можно было сажать за простое нарушение лицензионных правил, к примеру, при оказании банковских услуг (ст. 172 УК РФ). Теперь наказывать можно лишь за ведение бизнеса без официально полученной лицензии. Полностью изъята из УК РФ ст. 173 ("Лжепредпринимательство").

К выводу о саботаже всех этих нововведений думские единороссы пришли в пятницу на заседании социально-консервативного клуба "Единой России" (всего у партии четыре клуба). Именно в клубах, которые в партии считаются "дискуссионными площадками", единороссы позволяют себе радикальные суждения и высказывания. В саботаже они подозревают силовые ведомства и судебную систему. Зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков, по мнению которого в России "идет необъявленная война с бизнесом", указал и конкретный адрес организованного противодействия — "милицейское следствие".

Возможно, до такого радикализма единороссы, защищая предпринимателей, не дошли бы. Ведь президентские инициативы, как уточнил зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров, обрели юридическую силу менее трех месяцев назад, а правоохранительная и судебная системы "достаточно инертны, и сами себя быстро перестроить не могут". Но дело в том, подчеркнул депутат, что президентский закон "стал по-разному трактоваться в различных силовых ведомствах". Не внес ясности и пленум Верховного суда РФ (ВС), изложив в постановлении от 10 июня свое видение того, как следует применять в отношении предпринимателей новеллы ст. 108 УПК РФ, выбирая в качестве меры пресечения "заключение под стражу". Из логики ВС вытекает, что предпринимателя действительно нельзя брать под арест на стадии следствия или судебного разбирательства. Но, как отметил господин Назаров, если следовать постановлению ВС, то "предпринимателем можно считать только того, кто работает, не создавая юридического лица, то есть ПБОЮЛ". Значит, всех остальных — от "хозяина малой фирмы до крупного бизнесмена" — по-прежнему можно арестовывать и держать в СИЗО.

Андрей Назаров, призвав однопартийцев "методично доводить эти вопросы до логического завершения" законодательным путем, пообещал приступить к этому в ближайшую неделю. По его словам, группа депутатов-единороссов уже разработала законопроект об очередной поправке к ст. 108 УПК РФ, которая подробно перечисляет все категории бизнесменов, которые не могут быть "заочно" арестованы при подозрении в совершении экономического преступления. Это акционер, учредитель хозяйственного общества, индивидуальный предприниматель, "члены совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа", а также "лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации" (то есть финансовые директоры, бухгалтеры, главы юридических служб).

Помимо этого, считает Андрей Назаров, следует продумать, каким образом организовать досрочное освобождение или сокращение сроков для предпринимателей, уже осужденных по статьям, наказания по которым смягчены с 7 апреля. "Президент смягчил восемь статей УК из главы "Преступления в экономической сфере"",— напомнил он "Ъ". Как сообщил депутат, сославшись на сведения ВС, в прошлом году по отмененной ст. 173 УК РФ "Лжепредпринимательство" "как по основной были осуждены 55 бизнесменов, еще 62 получили дополнительное наказание".

По статистике ВС, поступившей в Госдуму по депутатскому запросу, больше всего в прошлом году — 904 человека — судили за "незаконное предпринимательство" (ст. 171 УК РФ). Еще 134 человека получили по этой статье дополнительное наказание. По статье о "легализации денежных средств, приобретенных в результате совершения преступления" (ст. 174-1 УК РФ) осуждены 100 человек, дополнительные наказания получили 590 человек. За "воспрепятствование законной предпринимательской деятельности" (ст. 169 УК РФ) были осуждены два человека, двое получили по ней дополнительные наказания.

Как считают единороссы, все эти дела "должны теперь пересматриваться", так как все законы, смягчающие действующие нормы, имеют обратную силу. "Нужно объявлять экономическую амнистию",— считает депутат Назаров, поскольку не видит иного способа "ускорить пересмотр таких дел". Правда, никто из единороссов не прогнозирует, реальна ли такая амнистия.

В помощь же предпринимателям, которые пока не осуждены, единороссы готовы предложить законопроект, снижающий предпринимательские риски и повышающий защиту от рейдеров. В "спорах хозяйствующих субъектов" предлагается "крупным ущербом" считать потери свыше 3 млн руб. (сейчас — 1,5 млн руб.), а сверхкрупным — ущерб в размере 12 млн руб. (сейчас — 6 млн руб.).