Рыночная экономия

Депутаты Воронежской городской думы согласовали увеличение уставного фонда МУП «Центральный рынок» на 250 млн руб. — для проведения реконструкции здания предприятия. За день до этого несколько сотен предпринимателей вышли в центр Воронежа на очередной митинг против модернизации рынка. А эксперты жалуются на отсутствие необходимой финансовой отчетности МУПа, которая может препятствовать вложению бюджетных средств в модернизацию. Депутаты-оппозиционеры не исключают, что решение их коллег может привести к прокурорской проверке.

Вчера 20 парламентариев гордумы проголосовали «за» и только трое — «против» решения об увеличении уставного капитала МУП «Центральный рынок» на 250 млн руб. Перед голосованием депутат Галина Кудрявцева предложила мэрии акционировать предприятие и тем самым снять объект с баланса муниципалитета. «Рынок давно надо было продать или отдать области, которая имеет право распоряжаться такими объектами, — рассказала госпожа Кудрявцева „Ъ”. — Если вложиться в реконструкцию, через год-два нас все равно заставят его продать, значит, сегодня мы делаем ремонт „для чужого дяди”. А вложения не окупятся и за 50 лет. Где же тут экономическая целесообразность? Все подразделения думы, занимавшиеся проработкой решения, дали на него отрицательное заключение, контрольно-счетная палата высказалась неоднозначно».

Госпожа Кудрявцева убеждена, что муниципалитет не имеет права заниматься фактически строительством рынка, и ссылается на федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющий, чем должны заниматься городские власти: «В частности, должны создавать условия для существования предприятий торговли, общепита, бытовых услуг и т.д., но не должны сами иметь в собственности рестораны, магазины, рынки и прочее. Уже поэтому реконструкция рынка считается нецелевым расходованием средств». Депутат намерена обратиться в правоохранительные органы, чтобы они оценили законность решения думы об увеличении уставного капитала МУПа.

Еще один парламентарий, коммунист Андрей Померанцев, заявил на заседании думы, что чистая прибыль МУПа составляет около 10 млн руб. в год. «Получается, на каждого предпринимателя приходится примерно по 500 руб. Такой уровень дает мини-рынок на улице Заводской, но он в десять раз меньше. И мы хотим вложить в модернизацию почти 500 млн руб. Ну увеличим прибыль после реконструкции в полтора раза, и все равно сколько проект будет себя окупать?» — раскритиковал решение господин Померанцев.

Напомним, на заседании балансовой комиссии мэрии 12 октября руководитель управления по работе с муниципальными предприятиями и автономными учреждениями горадминистрации Никита Шипулин сообщил, что в соответствии с 271-ФЗ «О розничных рынках» с 1 января для организации торговли МУП «Центральный рынок» вправе использовать исключительно капитальные сооружения. Необходима реконструкция его здания и благоустройство прилегающей территории, в том числе «с целью увеличения количества торговых мест». Работы планируется проводить поэтапно в течение 2012–2013 годов. «На первом этапе будет закрыта территория рынка и половина его здания, что составит 65% всех торговых мест и отразится на получении доходов предприятия» — так чиновник объяснил необходимость привлечения средств в МУП.

По данным главного бухгалтера МУП «Центральный рынок» Светланы Колесниковой, согласно проектно-сметной документации, на проведение реконструкции необходимо 328,6 млн руб. Определены следующие источники финансирования: 100 млн руб. — кредит Сбербанка «под гарантии города», 228 млн руб. — «представление денежных средств в равных долях (по 50%) из областного и городского бюджетов в виде увеличения уставного фонда».

Председатель КСП Воронежа Лариса Дорохина в своем заключении на проект решения гордумы указала, что, в соответствии со ст. 14 ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», увеличение уставного фонда может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственникам имущества. При этом решение может быть принято только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности предприятия за истекший финансовый год. А размер уставного фонда МУП не может превышать стоимости его чистых активов. «Документов, подтверждающих исполнение требований ФЗ №161, не представлено», — указала госпожа Дорохина, но рекомендовала проект к рассмотрению.

Руководитель управления экономической экспертизы думы Надежда Бондарева также подчеркнула, что в материалах к проекту нет информации о годовой отчетности МУПа и о стоимости его активов. Управление рекомендовало проект решения доработать. В правовом управлении думы по представленным материалам «не смогли сделать вывод о законности увеличения уставного фонда».

В облправительстве вчера „Ъ“ подтвердили, что в настоящее время обсуждается механизм выделения средств на реконструкцию рынка. «Мы заинтересованы в проекте, готовы его реализовать, но параметры пока прорабатываются», — рассказал „Ъ“ руководитель пресс-центра ЦЧБ Сбербанка РФ Александр Слюсарев.

«Думаю, что сама идея реконструкции рынка правильная, он действительно уже давно не соответствует ни санитарным, ни техническим требованиям для розничной торговли, — считает адвокат Алексей Хорольский. — Но если нет точных сведений о стоимости чистых активов и, как я понимаю, имеются иные пробелы в наличии финансовой отчетности, то речь идет о препятствии чисто процессуально-процедурного характера. Нельзя так просто взять и увеличить уставный фонд предприятия». Эксперт не исключил «сознательное укрывательство сведений, при открытии которых может обнаружиться противоречие с нормами законодательства о МУП». «Это вообще не позволит осуществить задуманное увеличение фонда, которое, судя по всему, кому-то лично необходимо», — резюмировал господин Хорольский.