«Вышли из бедности»

Из 280 тыс. жителей Татарстана, официально признанных бедными год назад, сейчас таковыми считаются менее 270 тыс. человек. Такие цифры вчера назвала министр соцзащиты Эльмира Зарипова. Чиновники планируют, что в этом году реестр бедных сократится еще на 20 тыс., а к 2024 году — уменьшится вполовину. Для этого малоимущим в республике выдают пособия и заключают соцконтракты с обязательствами переобучиться, трудоустроиться или просто прекратить пьянствовать. Эксперты не сомневаются, что властям региона удастся сократить долю жителей с доходами меньше установленного в регионе прожиточного минимума в 9,3 тыс. руб., но отмечают, что фактически для удовлетворения естественных нужд человеку не хватит и 15 тыс. руб. в месяц.

Власти Татарстана намерены в 2020 году сократить число бедных жителей на 20 тыс. человек, заявила вчера министр труда, занятости и социальной защиты республики Эльмира Зарипова, выступая с докладом на заседании коллегии ведомства. Она сообщила, что в прошлом году чиновники создали «поименный реестр бедных», куда включили 269,9 тыс. человек. Таким образом, по подсчетам “Ъ”, число бедных за год должно сократиться сразу на 7,4%. Год назад в республике насчитывалось 280,4 тыс. бедных, или 7,2% населения региона, добавила госпожа Зарипова.

Бедными власти считают тех, чей доход не достигает прожиточного минимума: его величина в Татарстане в третьем квартале 2019 года составляла около 9,3 тыс. руб. (в целом по России — 11,2 тыс. руб.). По данным министерства, 95 % бедных семей в республике имеют детей, 16 % семей являются многодетными.

Число нуждающихся в Татарстане сокращают в рамках федеральной программы «Борьба с бедностью», которая в экспериментальном порядке была запущена в прошлом году. Татарстан стал одним из регионов-пилотов. Владимир Путин пообещал снизить численность бедного населения в два раза к 2024 году и поставил такую задачу перед правительством в своем майском указе в 2018 году. В 2021 году проект планируется распространить на всю страну с привлечением федерального финансирования.

Для реализации программы Татарстан заключил соглашение с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), входящим во Всемирный банк. Ранее эксперты МБРР провели исследование, направленное на выявление людей, которым требуется соцподдержка. Сейчас адресные меры поддержки в республике получают более 800 тыс. человек. При этом госпожа Зарипова ранее указывала, что «борьба с бедностью — это не только раздача льгот и пособий». Министр отмечала, что с гражданами будет заключаться социальный контракт. Он представляет собой договор о взаимных обязательствах на шесть месяцев между органом соцзащиты и малоимущим гражданином о предоставлении ему и его семье денежных выплат, социальных услуг или жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты). В ответ гражданин обязуется следовать индивидуальной программе социальной адаптации, предполагающей, в частности, увеличение доходов путем трудоустройства, создания на полученное пособие подсобного хозяйства или бизнеса.

Вчера Эльмира Зарипова отчиталась, что за 2019 год в республике были заключены 3,5 тыс. социальных контрактов на 48 млн руб., в том числе 2965 — с малоимущими семьями. В результате 632 человека были трудоустроены, 51 прошел профессиональную переподготовку, 638 занялись развитием личного подсобного хозяйства, а 895 человек зарегистрировались самозанятыми. По словам министра, в итоге 44% или 1540 семей, заключивших контракт, «вышли из бедности». В 2020 году социальные контракты планируется подписать еще с 5,2 тыс. человек.

В соцконтракте чиновники обещают не только обучить и трудоустроить людей, но и «обеспечить оборудованием на открытие собственного дела», «покрыть дефицит доходов в семьях с пятью и более детьми», «вылечить от алкоголизма, оказать содействие в установлении отцовства и взыскании алиментов». Всего на «решение проблем бедности» в 2020 году планируется потратить 635,5 млн рублей (из федерального бюджета — 368,6 млн руб., из республиканского — 266,9 млн руб.). Также министр напомнила, что с 2020 года республика ввела дополнительные льготы для семей с детьми.

Чиновники рассчитывают, что в итоге к 2024 году, когда регион завершит эксперимент, доля бедных в Татарстане сократится до 4,3% от всего населения. Ранее число бедных в Татарстане оценивалось выше — 7,7%, или почти 300 тыс. Этот показатель считался самым низким в России. По итогам 2019 года количество бедных прогнозируется на уровне 6,6% населения. Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин, участвовавший в заседании коллегии министерства, подчеркнул, что «задача по снижению уровня бедности не обсуждается и должна быть решена».

Аналитик группы компаний «Алор» Алексей Антонов считает, что для Татарстана «задача по снижению числа бедных еще на 20 тыс. человек не кажется такой заоблачной». «С другой стороны, борьба с бедностью за счет цифр и борьба с бедностью в реальных жизненных ситуациях — достаточно разные понятия. В прошлом году опрошенные «Левада-центром» сказали, что доход на человека в среднестатистической российской семье должен быть не менее 38 тыс. руб.»,— напомнил эксперт. При этом он считает «положительным опытом» заключение с гражданами социальных контрактов, однако «2,97 тыс. соцконтрактов в 2019 году и 269 тыс. человек, живущих за чертой бедности,— цифры пока несопоставимые». Среди проблем реализации программы по борьбе с бедностью он назвал «отсутствие необходимого уровня мотивации у граждан менять жизнь к лучшему», а также «отсутствие на рынке труда доступных предложений с достойной оплатой труда». «Номинально граждане могут выйти из черты бедности, но формально они останутся в ней, так как зарплаты в 15 тыс. руб. будет недостаточно даже для удовлетворения естественных потребностей».