История вопроса

Как СМИ следили за заседаниями правительства

Федеральный закон "О средствах массовой информации" 1991 года закрепляет за журналистами право посещать госорганы, присутствовать на проводимых ими заседаниях и других мероприятиях. Правила аккредитации устанавливаются госорганами самостоятельно. В отношении правительства вопрос доступа СМИ традиционно решает премьер-министр.

С начала 90-х годов заседания правительства были полностью открыты для прессы. Во времена премьерства Виктора Черномырдина (1992-1998 годы) представителей СМИ допускали в зал заседаний при обсуждении правительством любых вопросов. Первые ограничения появились в 1998 году при Сергее Кириенко: журналистам разрешали заслушивать только вступительное слово премьера или обсуждение какого-либо конкретного вопроса. Появились случаи отказа в аккредитации "в связи с нехваткой мест в зале". Возглавивший правительство в сентябре 1998 года Евгений Примаков прекратил практику присутствия журналистов непосредственно в зале заседаний кабинета министров. Теперь представители СМИ могли следить за трансляцией по специальным мониторам, которые отключали при обсуждении ряда вопросов. В 1999 году при Сергее Степашине контроль был несколько ослаблен: заседания по-прежнему транслировались по мониторам, однако без особых ограничений.

С августа 1999 года, когда премьером стал Владимир Путин, журналисты смотрели лишь вступительное слово председательствующего, а об итогах заседаний кабинета узнавали на пресс-конференциях. Подобная практика сохранилась и при Михаиле Касьянове (2000-2004 годы). Основным источником информации оставались участники заседаний и ответственные лица департамента правительственной информации. Иногда это вызывало нарекания министров. В марте 2003 года глава Минфина Алексей Кудрин пожаловался, что СМИ "тенденциозно цитируют министров", и предложил выдавать журналистам полные стенограммы заседаний.

15 апреля 2004 года премьер-министр Михаил Фрадков вновь ввел режим трансляции всего заседания кабинета министров. Он объяснил свое решение необходимостью помочь "обществу почувствовать сопричастность к задачам государства".