Модели комплексного развития сельской территории: их характеристика и оценка

Модели комплексного развития сельской территории: их характеристика и оценка Model of integrated development of rural areas: their characteristics and evaluation

Юрзина Татьяна Александровна Yurzina Tatyana Aleksandrovna

директор Центра подготовки и развития персонала

ОАО «СУЭК-Кузбасс»

YurzinaTA@suek.ru

Аннотация. Целью данной статьи является исследование возможностей воздействия бизнес-стркутур на развитие сельских территорий. Определено, что бизнес-структуры, должны быть связаны с местной инфраструктурой сел и районов, а направленность их участия в развитии территорий иметь адресность, конкретные направления и соответствовать ожиданиям жителей. На основе изучения моделей комплексного развития сельской территории сделан вывод, что наиболее приемлемой является структурно-функциональная модель дополненная таким компонентом, как социальная ответственность бизнеса.

Ключевые слова: сельская территория, бизнес-структура, социальная ответственность бизнеса, социально-экономическое развитие, структурно-функциональная модель.

Abstract: The purpose of this article is the research of opportunities of influence business стркутур on development of rural territories. It is defined that business structures, have to be connected with local infrastructure of villages and areas, and to have focus of their participation in development of territories the targeting, the concrete directions and to meet expectations of inhabitants. On the basis of studying of models of complex development of the rural territory the conclusion is drawn that the most acceptable is the structurally functional model the complemented such component as social responsibility of business.

Keywords: rural territory, business structure, social responsibility of business, social and economic development, structurally functional model.

Введение

Развитию мировой экономики конца ХХ начала XXI веков, по мнению многих исследователей, характерны признаки прогрессирующей глобализации, представляющей интернационализацию хозяйственной жизни качественно нового развития. Вызвано это тем, что процесс мировой глобализации привел к активному развитию мировой торговли и интеграционных процессов. Обозначилось углубление международного разделения труда в виде внутриотраслевой специализации и кооперации, что способствовало развитию концепции корпоративной социальной ответственности, которая приводит к появлению и осмыслению такой социально-философской категории как «социальная ответственность бизнеса».

Надо отметить, что политика социальной ответственности бизнес - структур, по мнению исследователей, существенно влияет на устойчивое развитие соотнесённых территорий, в том числе, и сельской местности. Эти территории в большей степени зависят от уровня социальной ответственности бизнес-структур, расположенных на ней, в силу особого уровня своего социально-экономического их развития в отличие от индустриальных территорий, в то время как в РФ в сельской местности живёт и работает 20-25% населения.

В связи с проблемной ситуацией по трудоустройству на селе, собственники сельскохозяйственного предприятия, прежде всего, входят в то небольшое количество работодателей, которые обеспечивают рабочими местами сельское население. Понятно, что именно на активную и эффективную социальную политику, прежде всего, этих предприятий рассчитывают жители сельских территорий в решении социальных проблем населения. Известно, что благотворительную деятельность на развитие сельских территорий осуществляют как агрохолдинги, так и небольшие фермерские хозяйства[6]. Однако все активнее население, проживающее в сельской местности, смотрит с надеждой на бизнес-структуры, компании, корпорации, расположенные на их территории. Да и сами эти структуры и организации стали проявлять повышенный интерес к местным органам муниципального управления сельской территорией, общественным структурам, что вполне понятно.

Крупным компаниям важно создавать вокруг себя экосистему, чтобы людям было комфортно работать и жить, чтобы можно было получить качественную медицинскую помощь, а детям качественное образование, чтобы их родители имели достойную зарплату и не стремились уезжать в большие города. Поэтому основные направления социальной ответственности, как аграриев, так и других бизнес-структур, должны быть связаны с местной инфраструктурой сел и районов, быть адресными и конкретными направленными на ожидания жителей.

Интересно, что большинство современных агрохолдингов сосредоточили свою деятельность по реализации по социальной политики в рамках социальной ответственности на трех основных направлениях: охрана окружающей среды; условия труда и поддержка местных органов управления. Приоритетными направлениями пока считаются охрана окружающей среды и развитие органического сельского хозяйства. Вместе с тем, возникает необходимость для повышения уровня социальной ответственности, например, агрохолдингов, необходимо им вывести свою деятельность из «тени», из оффшорных зон и других форм экономики, не ориентированных на реализацию стратегии социальной ответственности.

Исследования убедительно показывают, что при внедрении принципов социальной ответственности компании, растет как ее рыночная стоимость, так и «вес» нематериальных составляющих. Это происходит в связи с тем, что инвесторы, а также другие заинтересованные стороны начинают воспринимать такую компанию как более серьезную, надежную и социально ответственную.

Модели социальной ответственности бизнеса

По мнению некоторых исследователей для более активного развития социальной ответственности и благотворительности в стране должен действовать особого рода мотивирующий механизм. Как правило, в качестве такого механизма называются нормы закона, в которых прописаны санитарно-эпидемиологические, экологические и трудовые нормы. Но для осуществления социальной ответственности на более высоком уровне должны быть в РФ также и другие, например, существенные налоговые льгот.

Так в ряде восточноевропейских стран от налога освобождаются пожертвования в среднем размере 10-20% годового дохода. Понятно, что говоря об устойчивом развитии сельских территорий, необходимо определиться с соответствующими стратегиями на различных уровнях, в т.ч. на уровне отдельных отраслей, конкретных предприятий, действующих на определенной территории.

Следует отметить, развитие сельской территории основывается на устойчивом развитии сельскохозяйственного производства, подразумевающего систему его ведения, способствующего постоянному и достаточному обеспечению продовольствием промышленных территорий, перерабатывающих предприятий сырьем, развивать свою инфраструктуру (дороги, склады)[8].

При этом, должны соблюдаться условия эффективного функционирования сельского хозяйства применяя передовые экологически ориентированные технологи, которые не наносят ущерб природной среды обитания проживающего на территории населения [3].

Исследователи отмечают, что реализация разработанных наукой принципов устойчивого развития на уровне отдельного предприятия, компании, корпорации осуществляются на основе системы корпоративной социальной ответственности, например, на сельскохозяйственных предприятиях.

Так, например, подтверждением актуальности и эффективности социальной ответственности бизнеса можно рассматривать намерения сельскохозяйственных предприятий осуществлять производство органической продукции. Доказательством этого являются данные федерации органического движения, так на начало 2012 года в РФ действовало около 164 сертифицированных органических хозяйства, которые обрабатывали более 278,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Анализ теоретических источников, выявленных нами, позволяет говорить о серьёзной научной разработанности проблемы социальной ответственности бизнеса, в том числе, и в концептуальном плане. К примеру, концепция корпоративной социальной ответственности (КСО) в ее различных интерпретациях известна науке уже достаточно давно. Мы уже обозначили выше концептуальные подходы и основные идеи социальной ответственности к ее реализации через социально ответственное поведение бизнес-структур.

Подчеркивая важность поиска более эффективных путей развития социальной ответственности бизнеса и обоснования актуальности его адресности и конкретности применительно к проблемам и ожиданиям сельских территорий, следует обратиться к ставшей уже классической позиции А. Керолла, трактующей корпоративную социальную ответственность в виде многоуровневой пирамиды рисунок 1 [4].

Как видно, базовая функция компании на рынке, заключающаяся в производстве товаров и услуг для удовлетворения потребностей населения и извлечении прибыли выражает экономическую ответственность находящуюся в основании пирамиды.

Правовая ответственность предполагает необходимость соблюдения бизнесом законодательства, стремление в своей деятельности соответствовать ожиданиям общества, закрепленную нормативно-правовыми актами.

В свою очередь, этическая ответственность предполагает, что бизнес структуры должны соответствовать ожиданиям общества по направлениям деятельности не отрегулированные правовыми нормами, но основываются на действующих нормах морали и этики. Усилия компании, направленные на повышение уровня благосостояния общества на основе добровольного участия в реализации социально-ориентированных проектов представляет собой филантропическую ответственность.

Следовательно, с точки зрения авторов данной концепции, КСО - это добровольные обязательства бизнеса перед обществом в области социальной, экономической,

экологической сферах, которые компания берет на себя сверх требований закона и экономической ситуации.

Добровольное участие Филантропическая к реализации социальных иро|рамм. (дискреционная) 1 но/шерживаюпдех и ответственность увеличивающих / благосостояние / обидели

^^^ _ С.оответствнеожиданиям обм^сша, не ответственность оговоренным и правовых нормах, но

основанных насун^естнуюндох нормах

морали

Правовая Необходимость законопослушности бизнеса и условиях рыночной

ответственность

экономики

7 Экономическая Компания производитель товаров и услу!; удовлетворяющих потребности потребителей и 110'ш0лкюм1их компании извлекал-!. прибыль

ответственность

Рисунок 1- Уровни СОБ по А. Кероллу

Как видно, модель А.Керолла основана на соподчинении кономического, правового, этического и филантропического «уровней» социальной ответственности, она не указывает конкретно на то, чем же все- таки является СОБ - обязанностью или предполагает какие-то совсем «необязательные усилия». Проблема развития сельской территории всегда была актуальной, но в настоящее время, в связи с особой важностью задачи продовольственной безопасности страны, обострившейся по причине возникновения международных экономических санкций, стала особо значимой, в том числе, и для исследователей.

В качестве существенного, на наш взгляд, резерва экономического развития сельской территории следует рассматривать необходимость повышения уровня влияния на эти процессы социально-ориентированного бизнеса[6].

Опираясь на теоретические источники, было установлено, что «социальная ответственность бизнеса» рассматривается исследователями как некая сложная, многоаспектная категория, имеющая отношение к бизнес-структурам, заинтересованным во взаимодействии с территориальными органами власти сельской территории, другими институтами данной территории, населением и т.д.[1;2]

Цель такого взаимодействия - эффективное развитие и самой структуры, и территории, на которой расположены организации бизнес- структуры. При этом следует учитывать взгляд

исследователей Ю.Г. Одегова, и Е.В. Логинова [5], которые считают, что СОБ носит многоуровневый характер и выделяют:

1. Базовый уровень СОБ.

В соответствии с ним выдвигается требование добросовестного выполнения бизнесом своих основных обязанностей включающих:

- выплату адекватной заработной платы;

- своевременную уплату налогов и страховых платежей;

- производство товаров (услуг), соответствующих технологическим регламентам и стандарту;

- соблюдение норм трудового законодательства, создание условий безопасному труду;

- исполнение законодательства в области экологической безопасности;

- содействовать, по возможности, расширению рабочего штата и созданию новых рабочих мест.

2. Степень формирования и развития трудового коллектива, личности человека и человеческого капитала. Это уровень СОБ ориентирован на развитие внутрифирменных отношений партнёрского характера, он предполагает учет интересов работников в результате переговорного процесса; он также выступает гарантом предоставления сотрудникам определенных льгот и гарантируя социальные услуги, представляющие собой социальные инвестиции; способствовать социализации капитала путем привлечения сотрудников к числу лиц, являющихся собственниками предприятия; содействовать инвестициям в человеческий капитал путем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, охрану их труда и здоровье; улучшая пенсионное и жилищные условия работников, членов их семей формировать социальные инвестиции.

3. Высший уровень СОБ предполагает благотворительность, спонсорство.

Анализ предложенных уровней, вполне может быть дополнен и другими добровольными обязательствами, которые уже имеют место формироваться в российском обществе. Так к базовому уровню следует отнести взаимодействие с муниципальными (региональными) органами управления. Развивая и реализуя творческую активность и интеллектуальный потенциал работников, создавая условия для работы молодежных объединений предприятия, их активного отдыха, участия в спортивно-оздоровительных мероприятиях, тем самым содействовать инвестициям в человеческий капитал. Меценатство и филантропия, начинающие тоже проявляется в качестве элементов СОБ, соответствуют высшему уровню.

Таким образом, опираясь на теоретические основания, изложенные выше, можно определить понимание социальной ответственности бизнеса как некоего фактора развития сельской или городской территории. Следует подчёркнуть, что модель социальной

ответственности бизнеса (СОБ), предлагаемая нами, может выступать в качестве механизма, обеспечивающего достижению главной экономической цели, которая объединяет интересы сельских и городских жителей, бизнес, власть (рисунок 2).

Комплексное развитие сельской территории

Факторы развития территории

- сырьевой -топливно-энергетический

- водный -земельный

- трудовой -транспортный

- НТП

-потребительский

- агломерационный

- СОБ-1=

-разрешение противоречий между интересами бизнеса и территорией; -обеспечение занятости сельского населения; -получение доходов для территории в виде налогов, социальных инвестиций;

- участие бизнеса в развитии социальной сферы территории; -рост качества жизни населения села и формирование благоприятных условий жизнедеятельности; -поддержание баланса между получением прибыли бизнес -структурами, ведущими хозяйственную деятельность на территории и ее экологическим состоянием;

- обеспечение экологической безопасности;

- сбалансированность потребления и воспроизводства природных ресурсов;

-рациональное использование природно-ресурсного потенциала сельских территорий за счет мобилизации внутреннего потенциала и использования внешних источников ресурсного обеспечения;

-содействие формированию социально-экономических институтов и инфраструктуры села;

-обеспечение конкурентоспособности территории через социально-экономическое государственно-частное партнерство; --достижение социально значимой цели по соблюдению и объединению интересов власти, бизнеса и населения

Рисунок 2- Структурно-функциональная модель комплексного развития

сельской территории

Понятно, что система основных экономических факторов развития территории (сырьевого, топливно-энергетического, водного, земельного, трудового, транспортного, НТП, потребительского, агломерационного) оказывает самое прямое воздействие на её экономику[7]. Но, нам думается, что приоритетная роль бизнеса в развитии экономики сохраняется и в развитии территории, что может быть отнесено к СОБ как к фактору. При чём, это фактор, который можно и нужно регулировать с целью его более сильного воздействия, например, на развитие сельской территории.

Опираясь на позиции исследователей, которые разработали структурно- функциональную модель комплексного развития сельской территории, считаем, что их позиция правомерна и

является существенным моментом в решении проблемы, а также является основой для её совершенствования.

Не умаляя вклада исследователей, а, наоборот, высоко оценивая, нам представляется возможным, в этом направлении продолжить развивать систему факторов и дополнить такой элемент модели как СОБ. Кроме того, на наш взгляд, ввод этого фактора, показывает наличие взаимосвязи между обозначенными переменными, которая реализуется через улучшение ряда показателей и получение результата, а именно устойчивого социально-экономического развития сельской территории.

К таким показателям следует отнести: повышение уровня жизни населения сельских территорий, улучшение экологической ситуации, рекультивация используемых земель сельской территории, привлечение инвестиций, использование инноваций посредством эффективного взаимодействия бизнеса с органами государственной власти, учитывающих ресурсный потенциал и специфические особенности сельских территорий.

Результатом её использования на практике может стать комплексное стратегическое развитие территории, что предполагает:

- разрешение противоречий между интересами бизнеса и субъектом (сельской территорией);

- обеспечение занятости сельского населения;

- получение доходов для территории в виде налогов, социальных инвестиций;

- участие бизнеса в развитии социальной сферы территории;

- рост качества жизни населения села и формирование благоприятных условий жизнедеятельности;

- поддержание баланса между получением прибыли бизнес- структурами, ведущими хозяйственную деятельность на территории и ее экологическим состоянием, обеспечение экологической безопасности;

- сбалансированность потребления и воспроизводства природных ресурсов;

- содействие формированию социально-экономических институтов и инфраструктуры села;

- обеспечение конкурентоспособности территории через социально- экономическое государственно-частное партнерство;

- достижение социально значимой цели по соблюдению и объединению интересов власти, бизнеса и населения сельской территории.

Заключение

Таким образом, показывая достоинства методов моделирования при исследовании проблем СОБ, необходимо указать, что в связи с тем, что их роль в современных условиях

возрастает, и, как показывает реальная практика, прежде всего, в сельских территориях, дальнейшая разработка других моделей может быть полезной и важной для развития экономики сельского хозяйства.

Библиографический список:

1. Воздействие факторов производства на развитие сельского хозяйства региона/Харитонов А.В., Косинский П.Д., Бондарев Н.С.//АПК: экономика и управление. 2016. №12. -С.74-80.

2. Бондарев Н.С., П.Д.Косинский, И.В.Щетинина, Г.С.Бондарева. Теоретико-методологические и прикладные аспекты институциональных преобразований в сельском хозяйстве /под ред. академика РАН П.М.Першукевича - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2017. -340с.

3. Лейбутина Е.В. К вопросу устойчивого развития сельских территорий промышленного региона. В сборнике: Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 9 частях. 2014. -С.65-69.

4. Carroll A. B. Corporate social responsibility: Evolution of definitional construct //Business and Society 38 (3): 268-295. 1999.

5. Одегов, Ю.Г. Актуальные вопросы корпоративной социальной ответственности бизнеса / Ю.Г. Одегов, Е.В. Логинова // Нормирование и оплата труда в промышленности. 2013. №2. - С. 17-29.

6. Харитонов А.В. К вопросу управления развитием сельских территорий муниципального района // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017.- No 4. Ч.2. - С. 132 -135.

7. Харитонов А.В. Факторы, сдерживающие инновационное развитие сельского хозяйства региона// Экономика и предпринимательство. 2017. № 5-2 (82-2).- С. 383-386.

8. Fedulova E.A. Cluster approach to the development of food market of the region: theoretical and applied aspects/Fedulova E.A., Medvedev A.V., Kosinskiy P.D., Kononova S.A., Pobedash P.N.// Foods and Raw Materials. -2016. Т. 4. №2. С. 157-166.