Депутаты и общественники встретились взглядами

Депутаты и общественники встретились взглядами

Самарская губернская дума не одобрила умерщвление всех невостребованных бродячих животных

На заседании Самарской губернской думы во вторник, 26 марта, депутаты большинством голосов поддержали законопроект, разрешающий эвтаназию животных в отдельных случаях. За принятие закона во втором чтении проголосовали 30 депутатов, против выступили шестеро человек, один воздержался. Новые правила ограничивают места, где можно прикармливать бездомных животных, определяют требования к содержанию животных на дачах, стройках, заправках и автостоянках и предусматривают эвтаназию для больных и агрессивных особей. Как заявил депутат Геннадий Говорков, из законопроекта исключена поправка, согласно которой предписывалось умерщвлять всех невостребованных в течение 30 дней после отлова животных.

Среди прочего новый закон определяет, где можно прикармливать бездомных животных

Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ

Депутаты Самарской губернской думы на заседании во вторник, 26 марта, проголосовали за закон об эвтаназии бродячих собак и кошек в ряде случаев. За принятие законопроекта «Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Самарской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» во втором чтении проголосовали 30 депутатов, против проголосовали шестеро человек, один воздержался.

Депутат губдумы от КПРФ Геннадий Говорков, председатель комитета по местному самоуправлению, в начале обсуждения поправок отметил, что проект закона разработан «в связи с многочисленными обращениями граждан и органов местного самоуправления». Новый закон, в частности, ограничивает места, где можно прикармливать бездомных животных — запрещается подкармливать собак и кошек на детских площадках и во дворах школ и многоквартирных домов. «Уточню, что проектом не запрещается прикорм животных. Определяется, что этого нельзя делать в местах массового скопления людей»,— сказал Геннадий Говорков.

Кроме того, в законе определены требования к содержанию собак на дачах, стройках, заправках, автостоянках. На таких территориях у животного должны быть вольер и привязь. «Это позволит повысить ответственность за животных, которых люди приручают для выполнения, как правило, сторожевых функций»,— пояснил депутат. За неисполнение требований закон предусматривает административную ответственность.

В законе также говорится, что «уполномоченным органом должен быть установлен перечень болезней, при которых позволяется умерщвление животных». Согласно закону, отловленные животные должны помещаться в пункты временного содержания, где будут производиться ветеринарный осмотр, учет, стерилизация, возврат владельцу или умерщвление особи. При этом пункты временного содержания могут быть муниципальные, временные и частные. «В пунктах временного содержания допускается эвтаназия животного без владельца, но эвтаназия может осуществляться в строго определенных случаях, а именно: при наличии болезни, предусмотренной в перечне, подтвержденного факта проявлении агрессии или факта причинения вреда здоровью человека. Все, далее ничего нет»,— отметил депутат. По словам Геннадия Говоркова, из закона исключена поправка, которая разрешала эвтаназию всех невостребованных в течение 30 дней после отлова животных.

21 марта стало известно о подготовленном проекте закона, в котором вместо программы стерилизации и выпуска в среду обитания предлагалось разрешить эвтаназию всех животных через месяц содержания во временном пункте. В документе отмечалось, что если будет зафиксировано проявление агрессии к человеку, то собаку или кошку подвергнут эвтаназии сразу, то же самое будет с больными или травмированными животными. Предложенные поправки раскритиковали депутаты Госдумы Александр Хинштейн и Владимир Бурматов. Господин Бурматов отметил, что проблема численности безнадзорных животных действительно «очень острая», и причина кроется в отсутствии системной работы властей, «которую теперь предлагается компенсировать умерщвлением животных». В итоге поправка о поголовной эвтаназии была исключена из проекта закона.

• По данным департамента ветеринарии Самарской области, в 2023 году зафиксировано 6 тыс. случаев укусов собаками, из них 2 тыс. укусов получены людьми от собственных собак. В 2022 году в регионе на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев было выделено 116 млн руб., в 2023 году — 98 млн руб. В Самаре программой ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск) занимается ООО «Добрые люди». Стоимость госконтракта, заключенного с департаментом городского хозяйства, составляет 42 млн руб. в 2023 году. На поддержку приютов в 2022 году выделено 15 млн руб., в 2023 году — 10 млн руб. В регионе 18 частных приютов для бездомных животных, муниципальные приюты отсутствуют, однако депутаты допускают их создание, в том числе в рамках концессии.

При обсуждении поправок депутат от ЛДПР Александр Степанов, раскритиковавший законопроект, поинтересовался, кем и как будет определяться, агрессивное ли животное или нет. «Любое животное или человек, когда его пытаются отловить, ведет себя агрессивно, это естественно. Какая комиссия будет определять, что животное агрессивное и подлежит эвтаназии?»— обратился Александр Степанов к Геннадию Говоркову. Председатель комитета по местному самоуправлению ответил ему, что «в законе четко написано, что решение принимает сотрудник ветеринарной службы». Депутат Степанов возразил, что тогда может быть убито большинство отловленных животных. Александр Степанов добавил, что, согласно заключению Российской академии наук, массовая эвтаназия бродячих животных дает кратковременный эффект — на один-два года, после чего количество особей возрастает за счет молодых и более агрессивных. Депутат от КПРФ Марина Ерина выразила сомнение, что эвтаназия будет проводиться безболезненно. «Самые гуманные препараты стоят очень дорого, а дешевые просто блокируют дыхательную систему, и собака умирает в муках. Велика вероятность, что недобросовестный исполнитель будет умерщвлять варварским способом собаку, а выделенные деньги будут отмываться»,— предостерегла депутат. При этом Марина Ерина обратила внимание, что в законопроекте, который кроме всего прочего предусматривает создание временных пунктов содержания, говорится, что он не повлечет дополнительных трат из бюджета. «Федеральный закон об ответственном обращении с животными говорит, что мы должны основываться на принципах гуманности к живым существам и испытывать сострадание. Считаю, что принятие закона невозможно. Считаю, что нужно разработать новый закон с проведением круглых столов и общественности»,— заявила Марина Ерина.

Лидер фракции «Справедливая Россия — За правду» Михаил Маряхин тоже выступил против умерщвления животных и не поддержал законопроект. «Есть гуманные методы, закрепленные в федеральном законе, и они работают. В 2018 году Минздрав России (до 2018 года в России разрешалось умерщвление бездомных животных. — «Ъ») зафиксировал 380 тыс. случаев укусов, включая укусы, полученные людьми от собственных собак. В 2022 году Минздрав зафиксировал 270 тыс. таких случаев, число укусов сократилось на 29%. Предложение партии: регистрация всех домашних собак и бесплатное чипирование, штраф в размере полугодовой средней зарплаты за выброшенное животное, штраф за самовыгул. Необходимо повысить ответственность дачных сообществ и строительных компаний, поскольку дачи и стройки являются точками размножения. Введение системы общественного контроля над стерилизацией для исключения хищений и приписок».

Помимо принятых поправок на заседании Геннадий Говорков также заявил о необходимости обязательной регистрации всех животных, в том числе в электронной базе, такие подзаконные акты, к примеру, есть в Москве и Московской области. «Должна быть строгая регистрация всех животных, она должна быть онлайн, и в электронной базе, и в других носителях. Виновником всего того, что мы сегодня обсуждаем, стал человек. Мы принимаем еще один подзаконный акт, который мы с вами должны наполнить решениями тех проблем, которые сегодня у нас есть»,— отметил депутат от КПРФ.

Как рассказала «Ъ» Инна Тарасенко после принятия закона, в ходе совместной работы с депутатами и правительством региона «удалось достигнуть максимально компромиссных условий, обеспечивающих безопасность людей и гуманное отношение к судьбе бездомных животных». «Исключен пункт об эвтаназии по невостребованности и согласован выпуск социально-ориентированных животных в городскую среду. Решение о выпуске ложится на плечи комиссии специалистов конкретного подрядчика, как и ответственность за нападения выпущенных животных. Каждая выпущенная в социум особь будет стерилизована и получит чип. Если она нападет на человека, то юридическую ответственность будет нести тот, кто ее выпустил. И это справедливо, так как жизнь и здоровье человека в приоритете. Это был единственный возможный консенсус, который мы должны суметь сохранить. Иначе нас неизбежно ждет ужесточение защитных мер от безнадзорных животных, как в ряде других регионов»,— отметила Инна Тарасенко.