Эколого-экономические и социальные критерии оценки рационального природопользования

УДК 332.445

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

А.С. Чешев*, П.В. Поляков **

*Ростовский государственный строительный университет **Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра 1.

В данной статье автор рассматривает некоторые методические подходы формирования эколого-экономических и социальных критериев оценки рационального природопол ьзования.

Ключевые слова: природопользование; экономика; оценка; критерий; экология.

In this article the author considers some methodical approaches of formation of ekologo-economic and social criteria of an assessment of rational environmental management.

Key words: environmental management; economy; assessment; criterion; ecology.

Воздействие человека на окружающую среду, происходит путем сознательного и целенаправленного использования элементов природы, т.е. природные вещества в результате хозяйственной деятельности человека преобразуются в необходимую продукцию. Развитие производства и, как следствие, возрастающая техногенная нагрузка приводят к дисбалансу между природопользователями и окружающей средой в целом, что обуславливает необходимость проведения целенаправленных мер по охране природных ресурсов. Важное место во взаимодействии человека с окружающей средой должно отводиться созданию условий для формирования рационального природопользования, обеспечивающего эколого-экономически безопасное производство.

Многолетний анализ использования и охраны природных ресурсов указывает на их динамичное развитие, которое обуславливает в конечном итоге формирование целостной системы природопользования.

Для решения проблем рационального и продуктивного природопользования необходимо совершенствование методики оценки, стимулирования и регулирования рационального природопользования, которая должна отвечать следующим требованиям:

- ориентация природопользователей на финансовый результат, т. е. увеличение прибыли, улучшение качества природных ресурсов;

- ориентация на показатели оценки хозяйственной деятельности;

- обеспечение экономической заинтересованности и ответственности региональных органов власти и предприятий в рациональном использовании природных ресурсов;

- стимулирование рационального размещения и специализации объектов в производственной сфере;

- планирование природозащитных мероприятий в природохозяйственной деятельности;

- установление стимулирующих параметров за использование и охрану природных ресурсов, повышение ответственности за нарушения природоохранного законодательства.

Для проведения экономической оценки эффективности природопользования необходимо рассмотреть социальные, экономические и экологические критерии оценки.

Экономические критерии оценивают результаты хозяйственной деятельности человека, отражая ее в динамике, в процессе которой выявляется сопоставимость показателей на долгосрочной основе.

Социальные критерии характеризуют уровень жизнедеятельности населения, материальное стимулирование его труда, уровень инфраструктурного оснащения, а также обеспечение культурно-бытовым обслуживанием.

Экологические критерии характеризуют баланс реализации социальных и хозяйственных потребностей общества и экологических показателей природоохранной деятельности.

При проведении эколого-экономической оценки рационального природопользования необходимо учитывать природно-климатические характеристики данного региона и административно-экономические показатели отдельных территориальных образований.

Для проведения оценки необходимо рассчитать соответствующие коэффициенты: экономический, социальный и экологический, которые характеризуют определенную административно-территориальную единицу и природно-климатическую зону.

Экологический коэффициент, учитывающий структуру природно-климатической зоны, состояние природных (земельных) ресурсов и экологическую значимость территории, предлагаем характеризовать коэффициентом экологической стабильности, который определяется как:1

где Кс - коэффициент экологической стабильности территории;

/- удельный вес площади рассматриваемой территории, %;

к - - относительная экологическая значимость территории;

э.з —

км - коэффициент проводимых мелиоративных мероприятий:2

к = 1 + ,

Чт.м.

где °п.м. - площадь территории, на которой проведена мелиорация, га; Чт.м.-площадь территории, на которой требуется проведение мелиорации, га; кл - коэффициент лесистости:3

кл = 1 + ^ ,

где - территория, занимаемая лесом, га; Чр - общая площадь района, га;

Кз.т. - коэффициент, характеризующий заовраженность:4

S

K З.т= 1 - ^ ,

Составлено автором по результатам исследования с использованием материала: Айдаров И.П. Перспективы развития комплексных мелиораций в России. М.: Мысль, 2004. 22 с.

2 Составлено автором по результатам исследования

3 Составлено автором по результатам исследования

4 Составлено автором по результатам исследования

где - площадь оврагов и балок, га;

Эр - общая площадь района, га.

С - площадь территории, на которую производится расчет, о=10(%.

Экологическую стабильность территории определяют в соответствии со шкалой, предложенной И.П. Айдаровым: Кс < 0,33 - нестабильный; 0,34 — 0,50 - малостабильный; 0,51 — 0,66 - среднестабильный и > 0,66 - стабильный.

Для проведения дальнейшей оценки предлагается рассчитывать экономический коэффициент. Для рентабельности он рассчитывается через систему:5

Яр<0

О < <20% ,

> 20%

где Яр - рентабельность природохозяйственной деятельности, %.

Данная система характеризует экономический коэффициент рентабельности. В данном случае эффективность будет достигнута, когда рентабельность будет выше 20%, в случае от 0 и до 20% - низкостабильное производство, ниже 0 - неэффективное производство.

Для проведения комплексной оценки предложено определять социальный коэффициент, выражаемый через материальное стимулирование

Социальный коэффициент предлагается рассчитывать по формуле6:

и. з. п. < ср. з. п. и. з. п. = ср. з. п. ,

и. з. п. > ср. з. п.

где ^з.п.- материальное стимулирование (заработная плата), руб.

Для проведения оценки рационального природопользования, основываясь на критериях эффективности природохозяйственной деятельности, предлагается использовать математическую модель, отождествляющую ее эффективность и оптимальность7

extr

ma:

где х - параметры конечного результата (планируемые показатели функционирования природопользования);

^ - характеристика природных (земельных) ресурсов; е - не определённые или случайные факторы

X - область допустимых решений (коэффициент экологической стабильности Кс, экономический коэффициент рентабельности ^ , социальный коэффициент - материальное

стимулирование изп., эффективность природохозяйственной деятельности

В более развернутом виде математическую модель оценки рационального

8

природопользования, можно представить :

5 Составлено автором по результатам исследования

6 Составлено автором по результатам исследования

7

Составлено автором с использованием материалов: Александровская Л.А., Чешев А.С., Поляков В.В. Организационно-экономические аспекты агромелиоративного природопользования: монография. - М.: Вузовская книга, 2011. 256 с.

8 Составлено автором по результатам исследования

extr =

0,34 < Kc — max 20% < Rp — max

ср.з.п. < U3 п —> max

З„.' кврем. —*min

Ээк . Ээкл> Эсоц — max

1 < Еп —> max

руб.;

где Kс - коэффициент экологической стабильности; R - экономический коэффициент, выраженный через рентабельность, %;

U з..п. - социальный коэффициент, выраженный через материальное стимулирование,

Зп - затраты, необходимые для ведения рационального природопользования, руб.;

к

к врем. - временной фактор реализации проекта;

Ээкл - суммарный экологический эффект, руб.;

Ээк - суммарный экономический эффект, руб.;

Э

Эсоц - суммарный социальный эффект, руб.;

Приведенный алгоритм оценки эффективности основан на рациональном использовании природных ресурсов, с привлечением инновационных технологий, а также на определенной последовательности действий, которые обеспечивают повышение эффективности хозяйственной деятельности.

Для выполнения приведенных выше условий и достижения наибольшего эффекта ключевым моментом должен стать комплексный подход к рациональному ведению природопользования, что позволит установить эффективную структуру хозяйственной деятельности и в полной мере обеспечить создание экологически устойчивых территорий, а также позволит обеспечить формирование эффективной природохозяйственной деятельности, направленной на внедрение природозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Литература:

1. Александровская Л.А., Чешев А.С., Поляков В.В. Организационно-экономические аспекты агромелиоративного природопользования: монография. - М.: Вузовская книга, 2011. 256 с.

2. Айдаров И.П. Перспективы развития комплексных мелиораций в России. М.: Мысль, 2004. 22 с.

3. Овчинникова Н.Г. Эколого-экономические условия формирования и развития землепользований в современных условиях / Н.Г Овчинникова, А.С. Чешев. - Ростов-на-Дону: Изд-во. СКНЦ ВШ, ЮФУ. 2010. - 211с.

4. Чешев А.С. Экономические проблемы землепользования / А.С. Чешев. - Ростов н/Д.: Изд-во Ростовского ун-та, 1992. - 175 с.

5. Шимова О.С. Экономика природопользования: учебное пособие / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2012.-362 с.

6. Meadows D.H., Meadows D.L., Randers J., Behrens W.W. The Limits to Grow - A Report for the Club of Rome's Project on the Predicament of Mankind. N.Y., 1972.

7. Weltausstelung und Stadtteit Kronsberg (Der staedtebauliche Rahmen fuer die Expo 2000, Hannover). - Hannover, 2000,-29 s.

Анатолий Степанович Чешев - доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета.

Anatoly Stepanovich Cheshev - the Doctor of Economics, professor of department of economy of environmental management and the inventory of the Rostov State University of Civil Engineering.

344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

344022, Rostov-on-Don, Sotsialisticheskaya St., 162 Тел.: +7(863) 295-03-32; e-mail: kafkadastra@yandex .ru

Павел Владимирович Поляков - кандидат экономических наук Воронежского государственного аграрного университета им. Императора Петра 1.

Pavel Vladimirovich Polyakov - Candidate of Economic Sciences of the Voronezh state agricultural university of the Emperor Pyotr 1.

394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, д. 1 394087, Voronezh, MichurinSt., 1 e-mail: polaykovpavel@yandex