Основы методического подхода к совершенствованию организации охраны труда в строительстве на основе системы управления рисками

Основы методического подхода к совершенствованию организации охраны труда в строительстве на основе системы управления рисками

Е.В. Стасева, С.Л. Пушенко Ростовский государственный строительный университет

г. Ростов-на-Дону

Одной из серьезных проблем в системе управления охраной труда в организациях строительного комплекса, является то, что она построена на принципах реагирования на опасные случаи и ситуации, а не на принципах их профилактики. Это не позволяет определять наиболее важные и первостепенные направления профилактической работы по охране труда. Отсутствие системного подхода к решению проблем охраны труда и низкий уровень информационного обеспечения не позволяют осуществлять эффективное управление охраной труда, и, как следствие, формировать научно обоснованное планирование мероприятий по обеспечению безопасности производственного процесса [1].

Осуществление задачи перехода к управлению рисками, сопутствующими производственной деятельности, целесообразно проводить в рамках СУОТ, так как система предполагает более высокий уровень организации работ по охране труда и обладает необходимыми информационными потоками для процедур идентификации и оценки рисков. Основным этапом управления рисками является проведение их оценки.

Установлено, что источниками информации для выявления опасностей и оценки рисков в организации охраны труда являются результаты: аттестации рабочих мест, производственного контроля за соблюдением требований охраны труда, проведения медицинских осмотров, анализа анкет (опроса) работников, статистической отчетности по охране труда и другие [2, 3].

Переход к управлению рисками есть необходимое условие изменения существующей стратегии обеспечения безопасности труда. При этом СУОТ является действенным средством управления безопасностью только в том случае, если результаты анализа рисков будут использоваться для принятия управленческих решений на уровне организации и ее структурных подразделений.

Основными подходами к формированию современных систем управления охраной труда на предприятиях строительного комплекса являются: директивное управление, менеджмент охраны труда, и интегрированные системы управления предприятием. Состав функций решаемых СУОТ соответствует набору основных функций менеджмента, составляющих классический управленческий цикл, что позволило определить сопряжение системы управления охраной труда и методологии управления рисками как приоритетного направления в повышении эффективности реализации охраны труда строительного предприятия [4, 5].

В качестве приоритетного направления совершенствования и повышения эффективности СУОТ, разработан методический подход [5], позволяющий

осуществить адаптацию системы организации охраны труда на предприятии к управлению рисками и включает в себя:

- определение структурной схемы системы управления рисками в рамках СУОТ, которая предполагает: настройку основных информационных элементов для решения задач управления рисками, реализацию модели и методики оценки и управления рисками на предприятии строительного комплекса (рис. 1).

С О ВЕРШЕН С тъ О БАНИ Е СИ СЕЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАН ОИ ТРУДА

ДЕЙСТВУЮЩАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИЯ СУОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ

ДИРЕКТИВНОЕ

'ПРАВЛЕНИЕ

ОХРАНОЙ ТРУДА

IЕНТЕПРЇ [РОВАННАЯ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

ОСНОВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СУОТ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ

си с и: пт :.=ъ

=зчзт кі: тс хт" .ть  ж др. ЦІЇ

XI-

оасотры

"V"

V

х : : -:т=ч з

сссЁза

" -511.Г

Лг; =

МЕТОДЫ РЕАЛИЇ.ЩИИ ОХРАНЫ ТРУДА

-------. + - . I

РИСК-

МЕНЕЛЖМЕНТ

МЕНЕДЖМЕНТ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИ СКАМИ Б РАМКАХ СУОТ

т

МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

I

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАЄШ

I

ФОРМИРОВАНИЕ КАРТ РИСКОВ

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

Рис. 1. Структурная схема организации системы управления рисками в рамках

СУОТ строительного предприятия

Предложенная в рамках методического подхода модель управления рисками, состоит из следующих этапов (рис. 2):

- идентификация рисков на основе данных информационных элементов СУОТ строительного предприятия;

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ РИСКА НА ОСНОВ! ДАННЫХ ІШФОРМАЩЮННЫХ

ЭЛЕМЕНТОВ СУ ОТ ПРЕДПРИЯТИЯ

Т

Лтткпщжя

рі№Ш МЄСТ >:

" : Ьі я і труда а ті

Г-^гнзи кс.тзч зспс

«стсоап-г

Регч зтггх гтые ееї туудн ха

? —  агат е—:  о  ": жл.й труда =зс фяяч;у

лиз :: ==: гн =

Г- І'ИТрі'ЛЬ

іЧр сжсгі зетч глас £ сапре-а:») ж “ ажды прела а “ст.с іЧ-чзгтхс =КЛ - ЗС2 С." ихх I

Козшкстхо ттикзшЯ с и 5да зяй сам ны

г ___________________________

~С ХІТ^1 х етггс-хх т.и::ш дс слезет и Л-'ятз^:з№± -:=зас-:сп!

П« ды.рш сттт-ттиг и деугпгуттгкезде і!лиііп:пі: хмотрк

П«м-їЄї& ОБПФ. окг,ЕЬЕ"2эо2гзгЕ іетпле з= їцк-ли ркбапвсс

—:—:----------------

Пемтез& ОБПФ. ажадыидшщк дддшнс нз гзомгн дндидмид

У—;—^—

зедгсин

ісофзабозкїалиі г сиги : успгшігцд труда» сгажеи (полон итмс:иі) |ііГЇми їм і и ,=-: г-жнпаї

ися: де і:їанс-: і я

СТЛПІЕТЗПЇЕГЛЛ

тітвитьіс

соване трудд

Скэнве о з&офе с сзнозигьяьп

ЗОйОКОЛШ (ій~-

во раоотанюет;)

у-

н-

Смдетап о смзьзсигья

(юл-хо

жртвцш ЯЯЬГС.

не: '

Ра с ходы зе ссчслетенне зю

сімісмліео ос НС я ПЗ

ОЦЕНКА (РАСЧЕТ) РИСКОВ

Исполъзозалне шкзощихсж зю^тодог е олеяюе оясюоз з отнане труд*

Спелы шофессясаихыпя ояскоз яг оспам лвншАїи

Спело 1Я£ЮЛВ£ВХ:Л япест

Спеша зсофессясоихиого онеш яз «ном игульт г : її цдааіна китоя_____________

Сік яш ожзїоз яг ос язи

мссосзнзстэсзок дзяньи

Емхп ітв-їяидл мі«ижі раскол с н:ї пол ьюылзи м т;л иьта! АРІ С ж ПК

Рисзсзю

Риск зю мґ-.тсьс-2сзі: теоягзссстз^я ною ЗЕОНГОССЖ -Кпа '

Риск !»: ікяяьь; і^ртдта

3—1 “ ОЇ1£3 СЗЇ ОЗС—И.

гсе ья я: се СУ ОТ

КОНТРОЛЬ ВЕЛИЧИН РИСКОВ

Жслозмоааляе сталдартлыт шкл ~ конг мете зелижииы тало з огязе ттсш

Сосс-залезгае зазе рзкзк (АРМнШф дгсї зесяд-со::2:яяыл.

Ислоз=иоалпе пм^тгелнсЛ лаазая оззеяки зла'апаосси т^овлеі слсзю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА - .

+ +

Солртлное уроках тлезш Ралрлооти мерозщнгглЯ:по уиезегяяжо унхих рис за Ст^атшатпг ожэсог-(ззем^ата';

Рис. 2 Модель управления рисками охраны труда

- расчет рисков на основе усовершенствованной модели оценки рисков и других имеющихся подходов к оценке рисков в охране труда, таких как: оценка профессиональных рисков на основе данных АРМ, оценка травмоопасности рабочих мест, оценка профессионального риска на основе результатов медицинских осмотров и ретроспективных данных и др.;

- контроль величин рисков с использованием стандартных шкал или разработанной шкалы оценки значимости уровней рисков (по результатам АРМ

и ПК), определяющей оптимальную стратегию их управления в конкретных производственно-технологических условиях, включающую в себя: сохранение уровня риска; разработку мероприятий по уменьшению уровня риска и снижению влияния производственных факторов; страхование рисков в охране труда.

Особенность разработанного методического подхода состоит в том, что при оценке рисков используется одновременно данные аттестации рабочих мест и производственного контроля. На основании полученных значений рисков и в соответствии с предложенной шкалой оценки значимости рисков, осуществляется разработка решений по управлению рисками. При анализе результатов оценки и выборе стратегии управления, приоритетным выбирается то направление, где значение риска наибольшее.

Таким образом, определяющим фактором функционирования СУОТ становится фактор профилактики производственной безопасности, реализуемый на основе анализа и оценки рисков, рассчитанных по результатам производственного контроля, аттестации рабочих мест или других информационных элементов СУОТ, составляющих основу методического подхода к совершенствованию организации охраны труда в строительстве на основе системы управления рисками [5].

Литература:

1. Стасева Е.В., Пушенко С.Л. Проблемы эффективного и научноорганизованного управления охраной труда в организациях строительного комплекса // Вестник Волгогр. гос. арх.-строит. ун-та; Сер.: Строительство и архитектура. Волгоград: ВолгГАСУ, 2011. - Вып. 24(43). - С. 103-112.

2. Стасева Е.В., Пушенко С.Л. Использование системного подхода в

проектировании деятельности системы управления охраной труда строительной организации // Интернет-вестник Волгогр. гос. арх.-строит. ун-та; Сер.: Политематическая. Волгоград: ВолгГАСУ, 2011. - Вып. 3(17). -

www.vestnik.vgasu.ru.

3. Стасева Е.В., Пушенко С.Л. Нормативно-правовые основы разработки

методики изучения эффективности реализации системы управления и организации охраны труда в организациях строительного комплекса //

Интернет-вестник Волгогр. гос. арх.-строит. ун-та; Сер.: Политематическая. Волгоград: ВолгГАСУ, 2011. - Вып. 3(17).

4. Пушенко С.Л., Страхова Н.А. Методология управления рисками охраны труда на предприятиях стройиндустрии // Монография. - Ростов-на-Дону: ЗАО «Ростиздат», 2011 -298 с.

5. Стасева Е.В. Совершенствование и повышение эффективности

организации охраны труда в строительстве на основе системы управления рисками: Дисс. на соиск. уч. степ. к.т.н. // Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет. - Волгоград, 2012.-196 с.