Социальная справедливость при территориальной целостности

На заседании во вторник рабочая группа по подготовке конституционных поправок рассмотрела блок социальных предложений по изменению Основного закона. Глава ВЦИОМа Валерий Федоров обнародовал результаты исследования, в котором перечисляются поправки, получившие высокую степень одобрения россиян. Некоторые из них — например, запрет на отчуждение территорий РФ,— поддержаны и в тезисах, подготовленных администрацией президента для агитационной кампании перед общероссийским голосованием.

Согласно опросу ВЦИОМа об отношении россиян к общероссийскому голосованию по внесению правок в Конституцию, 66% респондентов выразили готовность принять в нем участие, а 41% выражают крайнюю степень уверенности в этом. По данным ВЦИОМа, с содержанием поправок, которые будут вынесены на голосование, знаком почти каждый четвертый россиянин (23% респондентов).

Чаще всего респонденты называли поправку об обязательной регулярной индексации пенсий (9%).
5% знают, что в Конституцию будут вноситься изменения, касающиеся социальной политики в целом.
4% назвали и поправку об ограничении числа президентских сроков для одного гражданина.

Валерий Федоров сообщил членам рабочей группы, что респондентам предложили оценить ряд предложений, часть которых пока обсуждается. В их числе были поправки, закрепляющие доступность и качество медицинского обслуживания; государственную поддержку детей; фиксацию МРОТ на уровне не менее величины прожиточного минимума; ежегодную индексацию пенсий; запрет на отчуждение территорий РФ; запрет для чиновников иметь иностранное гражданство и счета в другом государстве; формирование ответственного отношения к животным и их защита; укрепление международного мира и безопасности; защиту природы; гарантированную адресную соцподдержку и индексация пособий и выплат.

Господин Федоров уточнил, что «это не первое исследование» и во время прежних опросов социологи спрашивали и про разделение властей, но «поняли, что людям прежде всего социальные вопросы интересны».

Следующие поправки пользуются наибольшей популярностью:

97% респондентов поддержали бы обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания,
96% — обеспечение соцподдержки детям,
95% — МРОТ не менее величины прожиточного минимума,
94% — ежегодную индексацию пенсий,
94% — неотчуждаемость российских территорий,
93% — запрет для чиновников иметь вид на жительство в другой стране, иностранное гражданство или счета за рубежом.

Депутат Госдумы и куратор подгруппы по социальным вопросам Ольга Баталина рассказала, что часть предложений из тех, с которыми работал ВЦИОМ, будут направлены в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Так, в гл. 3 Основного закона («Федеративное устройство») может появиться новая ст. 67.1, в которой будет закреплено, что дети являются важнейшим достоянием России и государство создает условия для их развития, воспитания в них патриотизма и уважения к старшим. Также в ст. 67.1 предлагается указать, что РФ чтит память защитников страны, не допускается искажение и фальсификация исторических фактов, умаление значение подвига народа. Здесь же будут определены гарантии защиты на отчуждение территорий РФ (сейчас ст. 67 определяет территорию РФ).

Госпожа Баталина напомнила, что на более ранних заседаниях рабочей группы эти идеи предлагалось закрепить в преамбуле Конституции, но поскольку правового механизма изменения преамбулы нет, пока их предлагается учесть при правке гл. 3.

Сопредседатель рабочей группы, глава думского комитета по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников вновь заявил, что менять преамбулу пока не планируется. Упоминание культуры как уникального наследия многонационального народа России найдет отражение в ст. 68 (сейчас это статья о государственном языке), в ст. 70 (о флаге, гербе, гимне и столице) появится норма, что федеральные органы исполнительной власти могут располагаться не только в Москве. В ст. 71 (о предметах ведения РФ) будет указана норма, которая получила наивысшую степень одобрения россиян в опросе ВЦИОМа,— об обеспечении доступности и качества медицинского обслуживания и установления единых правовых основ медицинской помощи. В ст. 72 (предметы совместного ведения РФ и регионов) будут, по словам Ольги Баталиной, учтены «общие вопросы молодежной политики», включая создание условий для ведения здорового образа жизни.

В этой же статье будет определена защита семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечение приоритета семейного воспитания. Поддержку традиционных семейных ценностей впишут, по словам госпожи Баталиной, в ст. 114 (о полномочиях правительства); эта поправка уже обсуждалась в рабочей группе и в профильном комитете Госдумы.

В ст. 75 (денежная система РФ), по словам госпожи Баталиной, будут усилены социальные гарантии, в частности норма о ежегодной индексации пенсий, величина МРОТ на уровне прожиточного минимума, адресная социальная поддержка и индексация различных социальных пособий и выплат.

Напомним, ранее “Ъ” сообщал, что в администрации президента определились с основными идеологемами, которые будут использованы в агитационной кампании в поддержку поправок к Конституции.

По словам источников “Ъ”, близких к АП, убедить граждан прийти на избирательные участки должны, в частности, поправки, направленные на обеспечение социальной справедливости, обновление власти и сохранение территориальной целостности РФ.

Например, идею закрепить в Конституции неотчуждаемость территорий РФ на встрече членов рабочей группы с президентом РФ 13 февраля предложил актер Олег Машков. Источник “Ъ”, близкий к Кремлю, сообщает, что темы поправок, предложенных рабочей группой дополнительно к президентскому законопроекту, проверяют с помощью соцопросов на предмет восприятия гражданами. По словам источника “Ъ”, все темы, способные расколоть общество, в поправки оформляться не будут.

“Ъ” сравнил действующую и предлагаемую версии Основного закона