Соглашения прошли проверку на работоспособность

Правительство уже более года работает над механизмами стимулирования инвестактивности частного бизнеса, дорабатывая ключевой элемент конструкции — соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). К 2024 году власти рассчитывают подписать более 600 соглашений на 12,6 трлн руб. “Ъ” обсудил с первыми компаниями, подписавшими СЗПК, их опыт запуска новых инвестпроектов. Бизнес отмечает, что механизм СЗПК получился работоспособным и понятным — во многом из-за готовности правительства корректировать его, реагируя на изменение ситуации и запросы компаний.

В конце 2020 года для разгона экономики после ковидной паузы власти запустили механизм СЗПК, гарантирующий бизнесу неизменность регуляторных условий и возможность компенсации части затрат в пределах выплаченных налогов. Вчера закон, повышающий доступность этого инструмента для бизнеса, был одобрен Советом федерации. Поправки в закон разработаны Минэкономики по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова. Сейчас в правительстве рассчитывают, что в 2021 году удастся заключить 100 соглашений на 2 трлн руб., а к 2024 году — уже 600 на 12,6 трлн руб.

“Ъ” поговорил с участниками уже заключенных СЗПК — на 1 апреля их подписано уже 36, запланированный объем инвестиций — 1,2 трлн руб. Как выяснилось, в целом компании удовлетворены условиями, которые уже сейчас закреплены в законе.

Так, определяющим фактором для подписания соглашения стала стабилизационная оговорка.

«Для нас не стоял вопрос целесообразности использования механизма СЗПК — создание высокотехнологичного фармпроизводства требует больших капвложений и длинного горизонта планирования»,— рассказал гендиректор «Р-Фарм» Василий Игнатьев. В Wildberries пояснили, что соглашение помогает исключить большинство непредсказуемых и непрогнозируемых рисков (изменения в законодательство, завышенная стоимость подключения к инфраструктуре) и также удлинить бизнес-планы.

Управляющий директор по реализации госпрограмм развития и лесной политике Segezha Group (входит в АФК «Система») Николай Иванов напоминает, что все риски СЗПК не снимает. Так, для проекта компании по модернизации производства в Карелии срок действия стабоговорки по поводу стоимости лесных ресурсов составил три года. «Но все предусмотреть очень сложно»,— признает он. В компании «Мовиста Регионы» (проекты комплексного развития городского общественного транспорта в Екатеринбурге и Волгограде) согласны с тем, что СЗПК дает стабилизацию нормативного регулирования, «но при реализации инвестпроекта существуют и другие риски: изменение макроэкономической ситуации, риск увеличения затрат, нарушений обязательств подрядчиков».

По мнению участников, СЗПК за счет стабоговорки де-факто достраивает комплексную инфраструктуру поддержки инвестиций. «Благодаря новым инструментам во главе с СЗПК в этом году компании отрасли минеральных удобрений более чем в 1,5 раза увеличили свои инвестиционные планы и в ближайшие пять лет инвестируют в развитие не 1 трлн, а 1,6 трлн руб., а суммируя с 2013 года будет инвестировано порядка 3 трлн руб. Отрасль прирастет почти на 70%, производство будет практически удвоено»,— рассказывает “Ъ” представитель «Фосагро». Он подчеркивает, что гарантии сохранения налоговых условий, тарифов и регуляторики стали особенно важны в условиях неопределенности на мировом рынке.

Другим фактором для подписания СЗПК стала возможность компенсации затрат бизнеса — эту льготу отметили все опрошенные инвесторы.

Однако ожидаемый объем компенсации назвали лишь в «Фосагро» — 3 млрд руб. из налоговой базы проекта при суммарных вложениях в 28 млрд руб. Отметим, что несмотря на опасения рынка по поводу затянутой процедуры подписания СЗПК, практика первых соглашений показала, что процесс от идеи проекта до заключения СЗПК занимает около двух месяцев. «Мы считаем, что очень оперативно сработали. Сейчас сроки еще сократятся, так как многие процессы будут автоматизированы»,— рассказали в «Технолизинге» (первыми подписали и зарегистрировали СЗПК). В целом собеседники “Ъ” рассчитывают на дальнейшую доводку СЗПК, отмечая открытый диалог правительства с бизнесом по всем чувствительным темам.

Отметим, что власти уже сделали работу с этим инструментом более гибкой и сосредоточились на поиске источников финансирования проектов на рынке (см. “Ъ” от 16 и 22 июня). Одновременно правительство занимается унификацией инвестдеятельности в регионах для запуска региональных СЗПК (см. текст на этой странице). Ожидается, что эти меры позволят запустить «инвестиционный конвейер» — “Ъ” будет следить за развитием событий.