Регламент изменился до неузнаваемости

Депутаты нижегородского заксобрания внесли изменения в регламент, позволяющие объявлять тайное голосование по любому вопросу, если это одобрила треть депутатского корпуса. Раньше такое решение могло быть принято только большинством. Инициатор законопроекта Михаил Манухин мотивировал поправки необходимостью оградить депутатов от давления со стороны чиновников и «внешних политических сил».

С поправками к существующему регламенту заксобрания Нижегородской области выступил депутат Михаил Манухин. Суть его предложения заключалась в том, чтобы законодательно снизить количество депутатов, которые могут объявить голосование по любому вопросу тайным. Господин Манухин предложил снизить пороговое число проголосовавших за переход к тайному голосованию до трети состава: 17 депутатов могут его инициировать. По мнению депутата, это позволит защитить свободное волеизъявление парламентариев. «Мы с вами были свидетелями активных и напряженных политических дискуссий в конце прошлого года, в ходе которых различные участники поднимали вопросы об оказании административного давления на депутатов при принятии ими того или иного решения. Я рассчитываю, что та поправка, о которой я сейчас прошу, сможет в значительной степени обезопасить депутатов от административного давления», — отметил инициатор законопроекта. По его словам, подобные нормы уже действуют в представительных органах ряда субъектов РФ, а в Удмуртии порог еще ниже — одна пятая от общего числа депутатов.

Поправка вызвала шквал разноречивых комментариев депутатов. Так, зампред регионального заксобрания, секретарь НРО «Единой России» Александр Табачников заявил, что будет голосовать против: «В основе всех систем голосования лежит принцип демократического централизма, когда большинство доминирует над меньшинством. Не вижу основания, почему по такому вопросу решение должно диктоваться меньшим количеством от общего числа депутатов. Конечно, вопрос защиты безопасности депутатов — важный, но давление на депутатов не зависит от формы голосования, и чем более тайной будет форма голосования, тем сильнее будет давление, чтобы получить исходный результат. Самый простой путь — голосование руками, когда люди видят, кто как голосует, глядя друг на друга. А в попытку мотивировать принятие закона неким страхом я просто не верю, трусов здесь нет», — заявил партийный лидер. Против поправки высказался и председатель бюджетного комитета Александр Шаронов, напомнив, что в прошлом году полтора десятка депутатов писали обращение в облпрокуратуру с просьбой разобраться с фактами оказания на них давления перед выборами спикера ОЗС. «Я спрашивал: скажите, кто это? Я видел только двух человек, которые признались — да, со мной были неприятные разговоры. А остальные? А во-вторых, если человек идет в депутаты, он априори понимает, что в некоторых ситуациях его личные интересы будут под угрозой. Если у нас будут прецеденты и факты оказания давления на каких-то депутатов — с этим надо разбираться, и это надо пресекать. Но я голосую против этой поправки, потому что считаю, что тайное голосование должно применяться очень изредка и по совершенно узкому кругу вопросов. По всем остальным вопросам, на мой взгляд, голосование должно быть открытым», — заявил господин Шаронов. Более того, он предложил поименно публиковать результаты каждого голосования на сайте ОЗС, чтобы избиратели могли видеть, как голосовал их депутат.

Зампред заксобрания Олег Сорокин, возглавляющий неформальную оппозиционную группу областному правительству, напротив, предлагал поправку принять. «Формы оказания давления на депутатов очень разные, и поправка Манухина эту проблему не решит. Но это инструмент, который отрезвляет отдельных политиков, считающих, что своим должностным положением они могут заменить нормальные формы политической дискуссии. Вот это действительно работает, потому что люди понимают, что какие бы они силовые аргументы ни приводили, если они перегнут палку, то они плохо будут понимать, в отношении кого меры воздействия будут применяться», — намекнул господин Сорокин на своих оппонентов из внутриполитического блока правительства. Он добавил, что в думе Нижнего Новгорода подобная норма действует 20 лет, и «никакой политической катастрофы не произошло». «То есть 25 человек могут объявить тайное голосование, а вот 17 никак не могут, потому что вступают моральные законы другие. Такое ощущение, что теперь вся повестка заксобрания будет у нас проходить исключительно через процедуру тайного голосования. Поверьте моему опыту, этого точно не будет», — заверил коллег Олег Сорокин.

Представители оппозиционных партий с ним согласились. «Пусть у нас будет возможность поддержать друг друга и коллег из оппозиционных партий через этот механизм», — поддержала поправку справоросс Галина Клочкова. Коммунисты поправку тоже поддержали, но из других соображений. «У депутатов должно быть только два варианта: голосование поименное, когда избиратель должен получить информацию о том, как голосует по большинству вопросов его избранник, и второй — тайное голосование. К сожалению, у нас сегодня тайное голосование как механизм практически не работает. Поименное голосование не проводилось ни разу. Действует норма так называемого открытого голосования, о результатах которого избиратель узнать не может, но в то же время те, кому надо — из руководства разного уровня, могут получить распечатку и проконтролировать, как депутат тот или иной проголосовал. Давление на депутатов — это недопустимо, а возможность проведения тайного голосования — профилактика борьбы с этим злом», — заявил лидер фракции КПРФ в заксобрании Владислав Егоров. «За» высказался и бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев, призвавший задуматься, почему в обсуждении этого «внутреннего вопроса» на фракции «Единой России» участвовали представители областного правительства. Поправки к регламенту все-таки были приняты большинством голосов. «За» высказались 32 депутата, еще 14 выступили против, а трое воздержались.