Льготы в обмен на акцизы

Правительство Нижегородской области намерено предоставить налоговые льготы местному филиалу Heineken — пивоваренному заводу «Волга», на долю которого приходится большая доля поступающих в бюджет акцизов. По расчетам чиновников, 236 млн руб. льгот по налогу на имущество в 2016–2018 годах позволят увеличить акцизы за тот же период на 1,6 млрд руб.: специальным законом предлагается зафиксировать объемы производства не ниже 24 млн декалитров в год. В Heineken поясняют, что не снижать объемы производства в условиях падающего на 8% в год рынка сложно, но господдержка областных властей гарантирует сохранение платежей по акцизам на уровне 2015 года — около 5 млрд руб. в год.

Вчера комитет по бюджету и налогам законодательного собрания Нижегородской области рассмотрел вопрос о внесении изменений в областной закон «О налоге на имущество организаций». Льготы по этому налогу предлагается предоставлять производителям напитков при условии, что их объем производства по итогам 2015 года составит 25 млн декалитров, а в последующие годы — не менее 24 млн декалитров. Вице-губернатор Владимир Иванов пояснил депутатам, что фактически речь идет о поддержке пивоваренного завода «Волга» компании Heineken, на долю которого приходится большая часть акцизов, поступающих в областной бюджет. «В 2015 году, когда производство снижалось по всей стране, мы предложили компании перекинуть часть объемов на наше предприятие. Они это сделали и, в свою очередь, выдвинули условие — предоставить поддержку. То есть уже в 2015 году мы получили акцизов больше, чем планировали», — рассказал господин Иванов. Он рассчитывает, что в 2016 году снижение объемов производства на нижегородском заводе снова удастся минимизировать за счет того, что компания «перекинет на него долю производства с других своих предприятий». «При предоставлении в течение трех лет 236 млн руб. в виде льгот поступления по акцизам составят 1,8 млрд руб., то есть наш выигрыш — 1,6 млрд руб.», — подсчитал вице-губернатор.

Ъ. Пивоваренная компания Heineken на российском рынке работает с 2002 года. На сегодняшний день владеет восемью заводами в России, которые выпускают пиво под 29 брендами. Доля рынка компании в объемном выражении, по данным Росстата, составляет 12,4%, говорится в отчетности предприятия за 2014 год. Объемы производства всех заводов в 2014 году составили 91 млн гектолитров пива, что на 0,9% меньше показателя предыдущего отчетного периода.

Депутат Владимир Буланов возмутился, что законопроект пишется под конкретное предприятие, которое и так получает поддержку области, в то время как в регионе существуют другие производители напитков. Он привел в пример кулебакское предприятие «Акваника», Лысковский пивоваренный завод, производителя лимонада «Сормовский коммерческий центр». Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов заметил, что у этих предприятий объемы производства существенно меньше. А Владимир Иванов сообщил, что действие инвестконтракта с «Волгой», по которому компания выполнила все обязательства, «вложив огромные средства в реконструкцию производства и увеличив мощности», истекает 31 августа 2016 года (инвестиционное соглашение было заключено в 2011 году и предусматривало льготы по налогу на имущество на 372,6 млн руб. до 2016 года). Таким образом, по словам вице-губернатора, правительство не только увеличивает доходы бюджета, помогая одному предприятию, но и стимулирует увеличение объемов производства на существующих. В итоге большинством голосов члены комитета проголосовали за рассмотрение закона областным парламентом 28 января.

Комментируя инициативу нижегородского правительства и его ожидания, директор по корпоративным отношениям Heineken в России Кирилл Болматов сообщил, что в больших объемах перенести производство сложно, поскольку это существенно увеличит расходы компании на логистику, «но какие-то меры по переносу части производства предпринять можно, чтобы нарастить долю присутствия в регионе». В целом, по его словам, пивоваренный бизнес находится в тяжелой ситуации: «Сохранять объемы производства в текущих условиях сложно, говорить об увеличении не приходится вовсе. Это связано со снижением потребительского спроса, ростом акцизов и ужесточением нормативного регулирования. В 2015 году рынок упал на 8%, на 2016 год прогноз такой же». По данным компании, в 2015 году в бюджет Нижегородской области от пивзавода «Волга» поступило в общей сложности 5 млрд руб. налогов, из них 4,8 млрд руб. в виде акцизов. В 2016 году объем акцизных платежей сохранится на том же уровне при условии предоставления налоговых льгот, сообщил господин Болматов.

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз одобряет любую господдержку отрасли, но предупреждает, что в нынешних условиях она серьезно осложняется. По словам эксперта, с 2013 года федеральное законодательство запрещает регионам субсидировать производителей спиртных напитков, поскольку это идет вразрез с политикой правительства РФ по снижению потребления алкоголя. «Некоторые регионы продолжают это делать, но таких единицы. Например, в данный момент в Самарской области прокуратура начала проверки, связанные с субсидированием региональным правительством производителей пива и водки», — говорит эксперт. Участники рынка поясняют „Ъ“, что в этих случаях речь идет о субсидиях производителям в виде возврата доли акцизов, а не о льготах по налогу на имущество, как в случае с господдержкой для «Волги».