Депутатам напомнили о промышленной "автогражданке"

Экспертный совет Госдумы по страхованию рекомендовал депутатам вернуться к рассмотрению проекта о введении обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов (ОПО). Авария на Саяно-Шушенской ГЭС, по мнению страхового сообщества, стала лишним аргументом в пользу принятия закона о страховании ОПО. По мнению же "РусГидро", страховка бы не покрыла убытки по этой катастрофе и промышленникам она по-прежнему не нужна.

Законопроект об ОПО прошел процедуру первого чтения в Госдуме четыре года назад. С тех пор благодаря сопротивлению промышленного лобби движение проекта остановлено. Однако 21 сентября вышло поручение главы правительства Владимира Путина об ускорении принятия закона по ОПО. И вчерашнее заседание экспертного совета в Госдуме по страхованию стало первым мероприятием по реанимации проекта.

Как заявил на мероприятии глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Александр Коваль, проект требуется существенно переделать с учетом последних техногенных катастроф. В частности, глава Росстрахнадзора предложил увеличить лимит ответственности по рискам вреда жизни и здоровью граждан с 600 тыс. до 2 млн руб. Также, по его словам, сотрудников опасного объекта стоит включить в перечень лиц, на которых распространяются выплаты.

Кроме того, по словам Александра Коваля, следует установить четкие требования к страховщикам для допуска на этот рынок. В противном случае, по мнению регулятора, повторится история с ОСАГО — вход на рынок был простым, теперь же ФССН планомерно отзывает лицензии у неплатежеспособных страховщиков. Главу страхнадзора активно поддержали страховщики, присутствовавшие на заседании совета. По словам первого заместителя главы "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, в администрации президента уже согласовывается обновленный текст проекта по ОПО. В новой версии планируется введение ОПО с 1 января 2011 года одновременно для владельцев частных и государственных опасных объектов.

Единодушие страховщиков и их регулятора не разделили представители промышленников, присутствовавшие на заседании совета. По словам начальника департамента корпоративных финансов "РусГидро" Сергея Теребулина, если бы закон об ОПО был принят на момент аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, он бы не покрыл убытки в полном объеме. Самые масштабные выплаты в таких случаях приходятся на восстановление разрушенной плотины, а это вид страхования имущества, а не ответственности, как в ОПО.

"Имеет ли смысл страховать катастрофы?" — сомневается господин Теребулин. По его словам, страхование не должно быть обязательным, поскольку вероятность разрушения плотины находится на уровне "одно событие в десять тысяч лет". И по декларации безопасности Саяно-Шушенской ГЭС вероятный ущерб в этом случае составил бы 270 млрд руб., что никак бы не покрылось законом обо ОПО, где максимальная выплата ограничена суммой 6 млрд руб.

В настоящий момент "РусГидро" получило претензии от третьих лиц по аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в размере 31 млн руб. Из этой суммы 26 млн руб. приходится на претензии "Русала" по упущенной выгоде, более 5 млн руб.— претензии Енисейского водоканала по засорению масляных насосов.

Тем не менее совет рекомендовал депутатам рассмотреть во втором чтении проект обо ОПО.