Воронежские чиновники коммунарят районки

Воронежское облправительство начинает реорганизацию государственных СМИ. В ее рамках на базе облгазеты «Молодой коммунар» будет создано региональное информационное агентство (РИА) «Воронеж». Оно объединит 32 районные газеты и будет контролировать их дизайн, контент и расходы на основании еще не утвержденного спецрегламента. Необходимость перемен чиновники объясняют стремлением к оптимизации госрасходов на СМИ (в 2013 году рассчитывают сэкономить 14 млн руб. при нынешних тратах 82 млн), а также необходимостью повышения качества контента. Эксперты считают, что реформа приведет к «медленному, но верному» уничтожению районной прессы.

О готовящейся реорганизации государственных СМИ „Ъ“ рассказал замруководителя департамента связи и массовых коммуникаций облправительства Илья Сахаров. По его словам, в результате реформы в регионе вместо существующих 35 государственных автономных учреждений (АУ), выпускающих газеты, останутся три: областное издание «Воронежский курьер», АУ «Областной Дом журналистов» и информагентство «Воронеж» путем переименования газеты «Молодой коммунар», которое объединит 32 районные газеты. Они станут филиалами РИА, потеряв статус юрлица. В качестве основных целей реформы Илья Сахаров назвал оптимизацию расходов СМИ: «У нас возникали вопросы по целесообразности расходов. Например, две газеты могли закупать бумагу у одного и того же поставщика по разным ценам. Централизованные закупки и печать помогут сэкономить за счет объемов». По данным департамента связи и массовых коммуникаций, совокупный тираж номера всех районных газет составляет 150 тыс. экземпляров, в год на их содержание выделяется 82 млн руб. бюджетных дотаций. За счет оптимизации в 2013 году планируется сэкономить более 14 млн руб. Снизить расходы, по словам господина Сахарова, поможет кадровая реструктуризация, которая вынесет выполнение некоторых функций на аутсорсинг (например, уборку помещений) и сократит должности, которые исчезнут в процессе внедрения новых технологий (в частности, наборщик).

Основным документом, регулирующим деятельность районок, должен стать единый регламент, содержащий стандарты их формы и контента. Он, по словам господина Сахарова, поможет районкам, к примеру, избежать «появления на первых полосах необработанных пресс-релизов правительства области». «Будут разработаны два силовых макета, которых впоследствии нужно будет придерживаться. Один из них уже опробован на редакциях газет Грибановского, Новохоперского и Борисоглебского районов. Контролировать выполнение регламента в основном будут сотрудники „Молодого коммунара“, которым делегируют дополнительные полномочия. Наша конечная цель — уйти от официоза. Это поможет вывести наиболее успешные издания на самоокупаемость», — заверил господин Сахаров. Он добавил, что к реформе чиновников подтолкнуло и радикальное изменение бюджетов газет: в мае облдума инициировала переход на электронный документооборот, что выбьет из районок одну из основных статей доходов — от публикации официальных документов местных органов власти.

Воронежские власти не являются первопроходцами в деле объединения государственных изданий. К примеру, в Липецкой области уже существует региональный издательский дом «Липецкая газета». А в Тамбовской в 2011 году централизовало управление районками ОАО «Издательский дом „Мичуринск“», включавшее в себя в то время газету «Мичуринская правда» и местную типографию. Районные газеты стали филиалами издательского дома, работающими по доверенности, 100% акций ОАО принадлежат области. Издательский дом «Мичуринск» на сегодня объединяет две типографии и 28 районных и городских газет. Начальник управления пресс-службы и информации Тамбовской области Владимир Шуняев отметил, что «система централизации районных СМИ, начавшаяся с 2011 года, в полной мере заработает только в 2013 году, но ежегодное бюджетное финансирование уже сократилось со 100 млн руб. в два с половиной раза». «Благодаря развитию розничных продаж, по данным на первое полугодие 2012 года, совокупный тираж газет вырос с 88–92 тыс. экземпляров до 115 тыс.», — добавил он. Впрочем, господин Шуняев пояснил, что «в идеале» редакции должны «ориентироваться на самоокупаемость».

Редактор одной из воронежских районок на условиях анонимности сообщил „Ъ“, что в его издании «на 1 руб. дотаций и так приходится 3,5–4 руб. привлеченных средств», что позволило бы газете окупаться и без дотаций, особенно «без навязываемого контента». А в унификации требований к районкам собеседник „Ъ“ видит лишь «желание сконцентрировать денежные потоки в одних руках и усилить контроль за творческой составляющей». «Я не уверен, что таким способом можно увеличить тиражи, тем более что подписчики в основном пожилые люди, которые просто-напросто постепенно умирают», — резюмировал собеседник „Ъ“.

Политолог Павел Кабанов, курировавший районную прессу на рубеже 1990–2000-х годов, выразился более жестко, назвав грядущую реорганизацию «смертью районной прессы». «Рассматривая ситуацию панорамно, происшедшее с „Воронежским курьером“ (подробнее см. „Ъ“ от 24 августа. — „Ъ“), а теперь с районной прессой, можно заметить, что принятая стратегия направлена на постепенное уничтожение дотационных газет. И даже чиновник под эту реформу, Илья Сахаров, был приглашен из другого региона (Липецкая область. — „Ъ“) — ему не будет жаль возрастных сотрудников районок, которые не сумеют приспособиться к новым условиям». По его мнению, в условиях «вытеснения бумажных изданий сетевыми» власть «ищет способ избавиться от непрофильных активов, унаследованных от СССР». «Сегодня они не приносят прибыли, и без них можно обходиться», — резюмировал господин Кабанов.