Госдума добавила счастья малому бизнесу

Госдума вчера сразу в трех чтениях одобрила инициированный президентом закон о более щадящем повышении страховых взносов для малого бизнеса. Поскольку документ должен вступить в силу уже через десять дней, принимался он в необычной для налоговых законов спешке — перечень попадающих под льготную ставку 26% видов деятельности в последний момент был увеличен с 26 до 36, однако сумма бюджетных потерь осталась прежней — 78 млрд руб. в 2011 году. Единороссы отвергли все попытки оппозиционных фракций доработать сырой закон - в результате под льготу попали и такие поставившие депутатов в тупик сферы, как "деятельность учреждений клубного типа, за исключением деятельности клубов".

Задание подготовить законопроект о более плавном увеличении страховых взносов для малых предприятий в "производственной и социальной сферах" было дано 30 ноября в послании Дмитрия Медведева Федеральному собранию. Президент тогда объявил, что в 2011 и 2012 годах вместо 14% эти компании будут платить взносы по ставке 26% (остальной бизнес — по 34%). 15 декабря группа депутатов от "Единой России" внесла написанный Минздравом и Минэкономики закон. В нем малым бизнесом была названа лишь его часть — организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (35% всех малых предпринимателей).

К 20 видам деятельности из первой версии проекта, о которой "Ъ" писал 7 декабря (производство продуктов, напитков, тканей, обуви, мебели, научные исследования, образование, здравоохранение и пр.), прибавилось еще шесть. Среди них — транспортная деятельность, строительство и услуги автосервиса. Уже через день, 17 декабря, единороссы изменили редакцию проекта, добавив в перечень еще десять видов. Один из них ("производство различной продукции, не включенной в другие группировки") фактически сделал бессмысленными изыскания депутатов в части определения льготных сфер производства — ведь из него следует, что выпуск любой продукции попадает под ставку взносов 26%.

Также в перечень был добавлен "ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования", "деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий", "управление недвижимым имуществом" (здесь, по всей видимости, речь идет о деятельности ТСЖ). Зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин отметил, что последний вид не вписывается в заданные президентом критерии — но раз уж он включен, то почему бы в перечне не появиться другим "социально нагруженным" видам — к примеру, услугам коллекторов или налоговых консультантов. Пункт перечня "деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов)" и вовсе вызвал недоумение у депутата: "Проекту явно нужна корректировка во втором чтении".

Пожелание внести поправки в перечень в режиме второго чтения высказали все три оппозиционные фракции. Однако представлявший проект единоросс Ильдар Габдрахманов заявил, что времени до 1 января осталось мало (закон до опубликования должен получить одобрение Совета федерации и президента) и поэтому его следует принимать сразу в трех чтениях. В итоге документ набрал 448 голосов из 450 возможных. Голосуя за, депутаты были уверены, что править принятый закон им придется уже довольно скоро. По словам депутата Оксаны Дмитриевой, повышение взносов неизбежно приведет к поиску способов сокращения нагрузки — как с помощью нечетко сформулированных льгот, так и за счет начисления общей зарплаты на одного работника (при превышении порога — 463 тыс. руб. взносы в 2011 году взиматься не будут).

О качестве принятого закона еще раз говорит его финансово-экономическое обоснование. Расширив перечень видов деятельности с 26 до 36, авторы закона забыли пересчитать его новую цену для бюджета. Как и прежде, в обосновании говорится, что на компенсацию потерь от льготы федеральный бюджет должен будет перечислить Пенсионному фонду в 2011 году 78,5 млрд и 86,4 млрд руб. — в 2012 году.