Иностранных агентов пускают в расходы

Вступление в силу поправок о некоммерческих организациях (НКО), выполняющих функции иностранного агента, обернется для общественников финансовыми потерями. По расчетам, которые представила организация "Юристы за гражданское общество", расходы на дополнительную отчетность НКО составят до 370 тыс. руб. в год. Правозащитники опасаются, что для многих НКО такие затраты окажутся неподъемными.

Нормы о НКО--"иностранных агентах" вступают в силу в ноябре этого года. C этого момента контроль над организациями, которые получают средства из-за рубежа и занимаются политической деятельностью, будет ужесточен. Получение статуса иностранного агента может нести для НКО не только репутационные, но и финансовые потери. По расчетам, которые представили "Ъ" в некоммерческом партнерстве "Юристы за гражданское общество", расходы крупных НКО в связи с вступлением поправок в силу могут увеличиться на 370 тыс. руб. в год.

Затраты увеличатся из-за дополнительной отчетности: НКО должны будут подавать в Минюст документы о целях расходования средств из иностранных источников (ежеквартально), о своей деятельности и персональном составе руководящих органов (раз в полгода) и аудиторские заключения (ежегодно). Кроме того, им придется вести раздельный учет доходов и расходов, которые поступают из отечественных и зарубежных источников. Дополнительные затраты на бухгалтерские услуги в связи с повышенным объемом работы эксперты оценили в сумму от 2 тыс. до 10 тыс. руб. в месяц. А расходы на аудит — от 50 тыс. до 250 тыс. руб. Такие расходы для целого ряда организаций могут оказаться неподъемными.

"Организации, которые получают иностранное финансирование, исчисляются тысячами,— заявила "Ъ" председатель совета некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.— В регионах для организации, получающей $25 тыс. в год, найти еще $10 тыс. на отчетность будет очень сложно". Она напомнила, что в случае неисполнения закона НКО может грозить ликвидация через суд, а организаторам — уголовная ответственность (соответствующая статья УК также вступит в силу в ноябре). Из-за неточности формулировок закона неясно, затронет ли он НКО, которые получили гранты еще до вступления закону в силу, и насколько широко будет толковаться понятие политической деятельности.

Глава Минюста Александр Коновалов в пятницу заявил, что "основным источником информации" о том, является ли НКО иностранным агентом, должно быть заявление самой организации, но при постановке на учет будет учитываться информация из силовых ведомств, налоговой службы и Росфинмониторинга. При этом министр пояснил "Ъ", что увеличение числа сотрудников в Минюсте не предполагается. "Будем в обычном режиме, без создания спецподразделений",— отметил он.

НКО пытаются бороться с новыми правилами работы. Так, глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и лидер движения "За права человека" Лев Пономарев написали письмо президенту США Бараку Обаме с просьбой объяснить, являются ли они "агентами США". И, по словам госпожи Алексеевой, от госсекретаря США Хиллари Клинтон им пришел ответ, в котором "четко говорится", что фонды, которые дают правозащитникам гранты, "никаких заданий и никаких условий не ставят". Ассоциация "Голос" готовится "защищать в суде свое право работать на пользу российского общества", заявил "Ъ" заместитель директора НКО Григорий Мельконьянц. Не хочет становиться иностранным агентом и правозащитная организация "Агора". "Я думаю, юридическая поддержка обойдется нам примерно в ту же сумму (300 тыс. руб.— "Ъ"). Говорить о дополнительных расходах можно будет, если мы проиграем прения с Минюстом и нас принудят войти в реестр, предусмотренный законом о НКО",— заявил "Ъ" глава "Агоры" Павел Чиков.