Конкуренция за еду

Руководитель нижегородского УФАС Михаил Теодорович раскритиковал администрацию Нижнего Новгорода за организацию конкурса по выбору организатора детского питания в школах. Ранее ФАС России предписала аннулировать итоги тендера, считая, что власти проигнорировали процедуру федерального закона № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). В УФАС считают, что на торгах можно было бы сэкономить бюджетные средства. В мэрии готовы отстаивать свою правоту в арбитражном суде.

В нижегородском УФАС обсудили результаты конкурса по организации питания в школах и детских садах Нижнего Новгорода, победителем которого стало МП «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ). Муниципальное предприятие с 2008 года обслуживает большинство учреждений, вложилось в ремонт школьных пищеблоков и является монополистом в этой сфере. Напомним, в ФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Грин Рум», сочли, что тендер прошел с нарушениями, и 23 ноября предписали аннулировать его итоги.

Как сообщил на брифинге руководитель УФАС ведомства Михаил Теодорович, при выборе организатора питания администрация Нижнего Новгорода могла сэкономить более 200 млн руб. бюджетных средств, однако из-за «технической ошибки» в конкурсной документации этого не произошло. «Торги по организации питания в школах и детских садах Нижнего Новгорода происходили по модели 223-ФЗ, в которой критерий цены является не самым главным: важны опыт организации, система логистики и другие качественные критерии. Поэтому сэкономить денег не получилось»,— добавил господин Теодорович, подчеркнув, что конкурс должен был проходить в рамках 44-ФЗ, так как предполагается финансирование закупок из средств городского бюджета. По его словам, документы предусматривали фактический расчет количества детей-льготников, питание которых субсидируется за счет казны Нижнего Новгорода.

Отметим, в 2018 году на школьный общепит из бюджета было выделено 379 млн руб., в 2019-м заложено на 6% больше — 403,3 млн руб. Как рассказала директор департамента образования Нижнего Новгорода Елена Платонова, увеличение ассигнований на питание связано с «увеличением количества льготников». По оценке УФАС, общий объем рынка питания в детсадах и школах Нижнего Новгорода составляет порядка 2 млрд руб. «Торги способны принести городу экономию до 10% и более. Порядка 200 млн руб. могли быть направлены на удешевление питания или стабилизацию его стоимости, на модернизацию пищеблоков»,— прокомментировал господин Теодорович, добавив, что у регионального ФАС есть материалы, в которых сообщается, что в предыдущие годы поставщик значительно завышал цены на свои услуги.

В администрации Нижнего Новгорода ранее заявили, что будут в суде отстаивать законность конкурса по выбору организатора питания. «Подготовка документов по постановлению №1848 велась при активной консультационной поддержке регионального УФАС. Кроме того, пакет документов по конкурсным процедурам был отправлен для правовой и антикоррупционной оценки в городскую прокуратуру. Все замечания обоих органов были учтены. Вызывает удивление тот факт, что оценка региональной и федеральной антимонопольной службы не совпадает»,— официально заявила пресс-секретарь администрации города Бэла Рубинштейн. В ответ на это Михаил Теодорович сообщил, что позиция у антимонопольной службы была единая. «Мы видели, что при организации этого конкурса, при определенной схеме можно провести бюджетные деньги мимо процедур 44-ФЗ, поэтому обращались к своему руководству за разъяснением. Это разъяснение готовилось долго, с участием трех управлений центрального аппарата ФАС. Ответ был однозначным: если есть бюджетные деньги, то это только 44-ФЗ. Не знаю, как это возможно понять иначе, чем написано в разъяснении»,— пояснил он.

Комментируя перспективу дальнейших разбирательств, Михаил Теодорович рассказал, что теперь инициатива полностью в ФАС России. «Решение вынесено не нами, и административное дело в отношении администрации будет возбуждаться не нами. Как только городская администрация устранит ошибки в документации, вопрос может решиться очень скоро»,— заключил господин Теодорович. В администрации изучают предписание ФАС и готовят документы для подачи иска в арбитражный суд.