Направления политики импортозамещения продукции в Беларуси и насыщение российского рынка с учетом экономических запретов

Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2014. № 4. С. 146-151. УДК 339.56

НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ В БЕЛАРУСИ И НАСЫЩЕНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА С УЧЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАПРЕТОВ

THE POLICY OF IMPORT SUBSTITUTION OF PRODUCTS IN BELARUS AND THE SATURATION OF THE RUSSIAN MARKET IN TERMS OF ECONOMIC PROHIBITIONS

Л.В. Латыпова

L.V. Latypova

Сургутский государственный педагогический университет Surgut State Pedagogical University

В.В. Климук V.V. Klimuk

Балтийский федеральный университет им. И. Канта

Immanuel Kant Baltic Federal University

Статья поступила в редакцию 7 сентября 2014 г.

Анализируются динамика внешнеторгового оборота, структура импорта Беларуси, экономическая ситуация в России, экономические реформы, проводимые в Украине, странах ЕС и США. Выделены товарные категории по долевому весу, отражающие потенциал импортозамещения: топливо минеральное, нефть, реакторы ядерные, оборудование и механические устройства, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта. Отражены группы дефицитных, потенциальных и экспортноориентированных товаров за 2009-2013 гг. по Беларуси. Предложены показатели для оценки импортной нагрузки, импортозамещения. Проведен анализ динамики, удельного веса, темпа роста объемов импорта по каждой группе (99 групп) товаров. Исследована динамика уровня импортозамещения по Беларуси. Для увеличения экспорта товарных групп и насыщения ими рынка России могут выступать дефицитные и потенциальные товарные категории: удобрения, пластмассы и изделия из них, древесина, резина, черные металлы и изделия из них, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, топливо минеральное и другие. Проведён анализ источников по проблеме замещения импортных товаров. Отражена детальная характеристика экспортных позиций Беларуси в Россию. Предложены направления по импортозамещению: субсидирование, льготный режим кредитования, материальное стимулирование, иностранное сотрудничество, активизация научно-исследовательских работ, диверсификация производства, временное объединение производителей. Выделены основные группы товаров, поставляемых в Россию из Беларуси, выполнено долевое распределение данных товаров по их приоритетности. Изучен вопрос связи импортозамещения с продовольственной безопасностью, которая имеет различную значимость и толкование в разных странах, рассматриваясь в большинстве случаев в непосредственной зависимости от полноты и масштаба обеспечения населения продовольствием, а также пространственно-временных параметров.

The article analyzes the dynamics of foreign trade turnover structure of imports of Belarus, the economic situation in Russia, the world economic reforms in Ukraine, the EU and the USA. The author identifies product categories on equity weight, reflecting the potential of import substitution: mineral fuel, oil, nuclear reactors, machinery and mechanical appliances, electrical machinery and equipment, vehicles. The article reflects groups of scarce, potential and export-oriented products for 2009-2013 on Belarus. The author proposed indicators for assessing the import load and import substitution. There is given the analysis of the dynamics, the growth rate of import volumes for each group (99 groups) of products. The article analyzes the dynamics of the import substitution level in Belarus. In order to increase export and saturation of the Russian market there can be used scarce and potential product categories: fertilizers, plastics and plastic products, wood, rubber, ferrous metals, electrical machinery and equipment, vehicles, mineral fuel and others. The author conducted a literature analysis on the problem of the imported products substitution and reflected detailed description of the export from Belarus to Russia. The article suggests directions for import substitution: subsidies, preferential loans, incentives, foreign cooperation, promotion of scientific research, production diversification, the temporary association of manufacturers. The main groups of products supplied to Russia from Belarus were described, as well as there was made the distribution of products according to their priority. The author studied the connection of import substitution with food security, which has a different meaning and interpretation in different countries, and which in most cases is considered depending on the scale of food insecurity.

Ключевые слова: внешнеторговый оборот, импорт, реформа, импортозамещение, потенциал, товарная категория, потенциальная продукция.

Key words: foreign trade turnover, import, reform, substitution, capacity, commodity category, potential products.

В последнее время в России все больше внимания уделяется импортозамещению, это связано с политической и экономической обстановкой в стране. Импортозамещение представляет собой тип экономической стратегии

и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства. Результатом импортозамещения

© Л.В. Латыпова, В.В. Климук, 2014

Направления политики импортозамещения продукции в Беларуси и насыщение российского рынка...

147

должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью [1].

Российская экономика зависит и от импорта из Республики Беларусь, так как во многих импортозамещающих проектах остается доля импортных комплектующих и сырья. С целью отражения сложившейся обстановки в условиях введенных санкций авторами в про-

цессе исследования были проанализированы динамика, удельный вес, темп роста объёмов импорта по каждой из товарных групп (всего - 99 категорий) за 2009-2013 гг. по Республике Беларусь. Товарные группы с наибольшим удельным весом в объёме ВВП условно назовём «дефицитные», со средним удельным весов - «потенциальные», с наименьшей долей -«экспортоприоритетные» [2; 3]. Ниже представлены результаты расчёта долей наиболее характерных для каждой из групп категорий товаров по Беларуси (табл.).

Удельный вес дефицитных и экспортоприоритетных товарных категорий

по Беларуси за 2009-2013 гг.

Показатели Годы

2009 2010 2011 2012 2013

Импорт, млн дол. США 28 435,338 34 746,406 45 989,663 46 289,355 42 829,0412

ВВП, млн дол. США 49 250 54 370 55 500 63 200 70 500

Удельный вес отдельных товарных групп в ВВП, % 39,9 34,8 41,5 38,7 29,4

' й К i-Q н=н и и Ь « & Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки

Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части 11,2 11,4 9,4 10,3 12,3

Потен- циальные Средства наземного транспорта 5,2 5,8 7,5 4,8 6,5

Электрические машины и оборудование, их части 4,4 5,3 4,1 5,2 6,2

Экспортопри- оритетные Растительные материалы для изготовления плетеных изделий 0,0003 0,0008 0,0015 0,0004 0,0006

Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат 0,0004 0,0011 0,0008 0,0007 0,0006

Разработано авторами.

В результате обработки данных из таблицы видно, что основные категории, имеющие наибольшую долю импорта (9,4-41,5 %) в общем объёме по стране за 2009-2013 гг. - «топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки» и «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части», которые являются наиболее дефицитными в Беларуси. Товарные группы «средства наземного транспорта», «электрические машины и оборудование, их части» вошли в категорию потенциальных с удельным весом 4,1-7,5 % за рассматриваемый период. Наименее востребованными (экспортоприоритетными) оказались растительные материалы для изготовления плетеных изделий, изделия из соломы, произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат (удельный вес которых в общем объёме импорта по стране за исследуемый пе-

риод составил 0,0004-0,0025 %). Потенциальные и экспортоприоритетные группы являются товарами, реализация которых возможна Республикой Беларусь вместо стран Евросоюза в связи с введенными экономическими запретами со стороны Российской Федерации. Обеспеченность внутреннего рынка Беларуси экспортоприоритетными товарами отражает их наименьшую долю в общем объёме импорта страны.

С целью реализации политики импортозамещения следует акцентировать внимание на позициях дефицитного плана, а также на потенциальные производства, добыча которых в стране возможна с помощью собственных производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов. Политика импортозамещения основывается на создании благоприятной среды для роста национальной промышленности [4, с. 303], предполагающей активную под-

148

Л.В. Латыпова, В.В. Климук

держку государством отечественных производителей [5]. Активное участие хозяйственного комплекса страны и её регионов в международном разделении труда является необходимым условием становления, развития и рацио-

нального использования потенциала национальной экономики [6, с. 4].

Динамика потенциальных к импортозамещению товарных категорий в Беларуси за 20092013 гг. [1] представлена на рис. 1.

Рис. 1. Динамика товарных категорий за 2009-2013 гг., %

Разработано авторами.

Из рис. 1 видно, что доля наиболее дефицитных товарных групп в Беларуси к 2013 г. снижается, общий объём импорта по стране также сокращается, объём ВВП (в долларовом эквиваленте) растёт, что свидетельствует о наращивании темпов замещения импортированной продукции (сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топливноэнергетических ресурсов) в производстве собственной продукции.

Для оценки импортной активности страны (региона) авторами предложено рассчитывать коэффициент импортной нагрузки:

Qu

K имп.

^имп.н. ~ ВВП

где Ким„.н. - коэффициент импортной нагрузки; Qum. - объём импорта в стоимостном выражении.

За исследуемый период импортная нагрузка по Беларуси находилась в пределах от 0,577 (в 2009 г.) до 0,829 (в 2011 г.). В 20122013 гг. наблюдается сокращение коэффициента импортной нагрузки, что свидетельствует о сокращении доли импорта в объеме ВВП страны (рис. 2).

Коэф.имп.нагр. ТИ ВВП вв*ТИ импорта

Рис. 2. Динамика коэффициента импортной нагрузки и темпов изменения импорта и ВВП Беларуси

Разработано авторами.

Направления политики импортозамещения продукции в Беларуси и насыщение российского рынка...

149

Для определения величины импортозамещения авторами рекомендуется рассчитывать коэффициент импортозамещения:

K з

ТИ

ВВП

ТИ,,

ВВПф

ИМф

'ВВП,

б

'ИМб

где Кзсш.имп. - коэффициент импортозамещения; ТИимп, - темп изменения импорта; ТИВВП -темп изменения ВВП; ИМф - фактический объём импорта; ИМб - объём импорта в базовом (предыдущем) периоде; ВВПф - фактический

объём ВВП страны; ВВПб - объём ВВП страны в базовом (предыдущем) периоде.

Данный коэффициент показывает изменение в объемах импорта и ВВП и отражает импортное «наращивание» или «замещение». Превышение коэффициентом единицы свидетельствует о стабильной производственной политике, ориентирующейся на производство и использование собственных (отечественных) материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Результаты расчёта коэффициента импортозамещения в Беларуси представлены на рис. 3.

Рис. 3. Динамика уровня импортозамещения в Беларуси за 2009-2013 гг.

Разработано авторами.

Полученные результаты свидетельствуют о снижении уровня импортозамещения в Беларуси, возможности реализации государственных проектов по импортозамещению с целью постепенного сокращения уровня материалоёмкости ВВП, снижении уровня себестоимости продукции в результате замены иностранных материалов, сырья, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии, запчастей на отечественные. Снижающаяся тенденция отражает снижение уровня товаропроизводителей на внутреннем (отечественном) и внешних (зарубежных) рынках, представления о соотношении «цена-качество» отечественной продукции, снижения конкурентоспособности отечественной продукции, ухудшения финансового положения отечественных предприятий и экономического спада страны в целом.

Таким образом, результаты проведённого исследования свидетельствуют о том, что государством и отечественными производителями в последнее время активизируется политика в направлении импортозамещения с целью ориентации и постепенной замены зарубежных материальных ресурсов отечественными. На основе аналитических выводов видно, что среди товарных категорий, возможных к импортозамещению, следует отнести:

- топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки;

- реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части;

- электрические машины и оборудование, их части;

- средства наземного транспорта.

На основе анализа политики и состояния страны в направлении повышения уровня импортозамещения авторами предложены следующие направления:

1. Субсидирование государством работ (проектов, программ) по импортозамещению с целью повышения уровня финансирования предприятий по замене импортных товаров отечественными (собственного производства).

2. Особый (льготный) режим кредитования производителей импортных товаров (с целью повышения качества и результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию импортозамещающих товаров).

3. Материальное стимулирование работников, предлагающих и реализующих проекты по импортозамещению с целью обеспечения их заинтересованности в производстве продукции, являющейся аналогом зарубежной.

150

Л.В. Латыпова, В.В. Климук

4. Сотрудничество отечественных субъектов хозяйствования с иностранными предпри-ятиями-экспортёрами (приобретение технологий производства продукции, передача знаний и стажировка работников по направлениям производства импортной продукции).

5. Активизация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, нацеленных на инновационное развитие производства топливно-энергетических ресурсов, поиск путей изготовления импортной продукции на отечественных предприятиях.

6. Диверсификация отечественных производителей, осуществляющих изготовление продукции, использующей импортные материально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, с целью сокращения риска от изменения конъюнктуры на внешних рынках относительно цен на ресурсы, рынков сбыта, а также с целью поиска новых направлений производства продукции на импортозамещающих ресурсах.

7. Безденежные операции между отечественными и иностранными партнёрами - пред-приятиями-производителями с целью выгодного товарного обмена импортируемой продукции на отечественную, детального изучения составных элементов импортной продукции для организации и производства аналогичной продукции на собственных мощностях.

8. Временное объединение (альянс) отечественных производителей, функционирующих в одном отраслевом профиле, с целью разработки и начала производства импортозамещающей продукции, совместно ими используемой либо для последующего сбыта и получения обоюдных экономических выгод.

Необходимо определить примерный объём данных товарных категорий, производство которых возможно «собственными силами» (без закупки из-за рубежа) с целью импортозамещения, и спрогнозировать дальнейшую тенденцию относительно данного индикатора на ближайшую и долгосрочную перспективу.

В качестве возможных к наращиванию экспорта товарных групп и насыщению ими рынка России могут выступать дефицитные и потенциальные товарные категории: удобрения, пластмассы и изделия из них, древесина, резина, черные металлы и изделия из них, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, топливо минеральное и др.

При анализе объемов экспорта Беларуси в Россию отмечено, что в общем экспорте Беларуси в 2013 г. (в 36 789 615,1 тыс. дол. США) на Россию приходится 45,2 %. Основными то-

варами, поставляемыми Беларусью в Россию, являются:

- топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (32,2 %);

- средства наземного транспорта, кроме железнодорожного и трамвайного подвижного состава (9,4 %);

- удобрения (7,2 %);

- молочная продукция, яйца птиц, мёд натуральный, пищевые продукты животного происхождения (6,3 %);

- пластмассы и изделия из них (3,1 %);

- мясо и пищевые мясные субпродукты (2,7 %) и др. [3].

Импортозамещение тесно связано с проблемой продовольственной безопасности. Важно подчеркнуть, что проблема продовольственной безопасности, являясь непреложным условием существования и независимости государства как такового, включает в себя сложнейший комплекс аспектов экономико-политического, социального, экологического и других отраслей знания. Концепция продовольственной безопасности имеет различную значимость и толкование в разных странах, рассматриваясь в большинстве случаев в прямой и непосредственной зависимости от полноты и масштаба обеспечения населения продовольствием, а также пространственно-временных параметров. Важное место в становлении теоретико-методологических вопросов продовольственной безопасности в России и за рубежом занимают исследования таких ученых, как Л.И. Абалкин, Г.В. Ас-тратова, У.Т. Боэм, И.Н. Буздалов, С. Дзарасов, Н.Ф. Голубев, В.П. Зволинский, А. Кожух, В. Коровкин, Р.Д. Кнутсон, Х. Ламперт, В. Медведев, Дж.Д. Нельсон, А. Никонов, Дж.Б. Пенн, Н.П. Радугин, Э.А. Сагайдак, У.Д. Сейтц, А. Су-инбанк, М. Трейси, Х.Г. Халькроу, Б.А. Черняков, Д.Б. Эпштейн и др.

Учитывая введенный запрет на ввоз в Россию продовольственных товаров, следует отметить, что данные категории товаров, производимые в Беларуси, составляют в долевом эквиваленте относительно общего экспорта в Россию в 2013 г.:

- молочная продукция, яйца птиц, мёд натуральный, пищевые продукты животного происхождения - 13,1 %;

- мясо и пищевые мясные субпродукты -5,73 %;

- готовые продукты из мяса, рыбы и ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных - 2,86 %;

- прочие пищевые продукты (не вошедшие в предыдущие категории) - 5,96 % [7].

Направления политики импортозамещения продукции в Беларуси и насыщение российского рынка...

151

Таким образом, исследование внешнеэкономического состояния за 2009-2013 гг. позволило определить основные товарные позиции по импортозамещению, товарные категории по экспорту продукции из Беларуси (в сложившейся политико-экономической ситуации на мировом рынке), потенциальные товары к насыщению российского рынка с учётом экономических запретов, а также сформировать направления по повышению уровня импортозамещения с целью обеспечения экономической безопасности государства. 1 2 3

1. Перегородцева Л. Н. Перспективы реализации стратегии импортозамещения в России. - URL : http://protestirui.ru/pravo/49 (дата обращения: 5.09.2014).

2. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь : официальный сайт. -URL : http://www.gtk. gov.by (дата обращения: 17.08.2014).

3. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - URL : http://www. belstat.gov.by (дата обращения: 17.08.2014).

4. Астратова Г. В., Семин А. Н. Маркетинг потребительского рынка продовольственных товаров: некоторые вопросы теории и практики : монография. - Екатеринбург : Изд-во УрГСХА, 1999. - 412 с.

5. Трофимов Г. Механизмы импортозамещения на уровне отраслей / Институт финансовых исследований. - 2002. - URL : http://w2w. ifs.ru/ru/body/memo/2002/Mar/180302t.htm.

6. Назарчук Е. Н. Теоретические и методические основы эффективного импортозамещения на российский промышленных предприятиях : автореф. дис. ... канд. экон. наук. -Самара, 2007. - 27 с.

7. Юзефпольский Б. Страны-заменители: правительство РФ определилось с государствами, которые теперь будут поставлять нам продукты // E1.RU. - URL: http://www.e1.ru/ news/spool/news_id-409312.html (дата обращения: 17.08.2014).