Каждому по выслугам

Губернатор Пермского края Максим Решетников внес в краевой парламент резонансный законопроект, которым предложил установить максимально допустимый размер пенсии по выслуге лет для чиновников. Он коснется небольшой прослойки чиновников, чьи пенсии превышают установленный губернатором предел в 31,5 тыс. руб. Предположительно, речь идет о главах районов и их заместителях. Собеседники среди них прогнозируют массовые отставки чиновников, рассчитывавших на более высокие пенсии. В администрации губернатора, напротив, считают, что массовых отставок не произойдет, а закон поможет сэкономить бюджетные средства и установить социальную справедливость.

Губернатор Пермского края Максим Решетников внес в заксобрание законопроект о сокращении пенсий по выслуге лет для госслужащих. Согласно инициативе, устанавливается максимальный размер социальной выплаты — 31,5 тыс. руб.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, средний размер пенсии по выслуге лет в Пермском крае составляет 8,8 тыс. руб. Всего эту социальную выплату получают 784 человека. При этом, по данным регионального минсоцразвития, более половины чиновников (54%) имеют пенсию по выслуге в минимальном размере — 2,7–2,8 тыс. руб. В то же время 5,6% госслужащих получают от 20 до 34 тыс. руб., 1% — от 34 до 40 тыс. руб., 3% — свыше 40 тыс. руб.

Как утверждается в финансово-экономическом обосновании, численность госслужащих, получающих пенсию по выслуге лет, увеличилась с 737 человек в 2015 году до 784 в 2017-м (на 1 октября). Расходы на эти выплаты выросли с 68,6 млн руб. в 2015-м до 90,5 млн руб., запланированных на 2017 год.

По мнению краевых властей, принятие закона поможет сократить расходы как краевого бюджета, так и муниципальных образований. «Анализ данных за 2016 год показывает, что средний возраст государственных гражданских служащих края продолжает расти, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 1,7 года — до 40,7 года. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что финансовая нагрузка на бюджет края, связанная с обязательствами по выплате пенсий за выслугу лет, будет увеличиваться и в дальнейшем. То есть, по сути, мы ставим «заглушку» на рост потенциальных расходов бюджета в будущем», — утверждают в пресс-службе правительства.

Как сообщили „Ъ-Прикамье“ в пресс-службе краевого правительства, если закон будет принят, изменения в пенсиях коснутся примерно 40 человек. Отметим, что между первым и вторым чтением дефицит регионального бюджета на 2018 год увеличился с 5,8 до 9,2%. Максимальный размер дефицита, по соглашению Пермского края с федеральным минфином, составляет 10%.

Впрочем, по мнению собеседника, близкого к администрации губернатора, власти планируют не только сэкономить. «Ключевая идея — справедливость. Есть чиновники, у которых пенсия от 40 до 90 тыс. руб. Как это объяснить бабушке и любому налогоплательщику, которому в среднем светит 10–15 тыс. руб. пенсии?» — поясняет источник.

«Думаю, ограничения по выплатам должны быть. Когда люди выходят на пенсию и получают по 150–200 тыс. руб., а другие 10–12 тыс. руб. — это неправильно. Должна быть хоть какая-то справедливость!» — соглашается член комитета краевого заксобрания по госполитике и местному самоуправлению, руководитель фракции КПРФ Владимир Корсун.

Источник из числа руководителей муниципалитетов считает закон не столь однозначным. По его мнению, принятие проекта может привести к массовым отставкам госслужащих, стремящихся сохранить свои выплаты. Наибольший протест инициатива губернатора может вызвать у возрастных глав районов. «У них смысл службы — заработать себе на безбедную старость», — считает он.

Собеседник, близкий к администрации губернатора, полагает, что закон касается небольшой части чиновников и не приведет к массовым отставкам. «Но если они уйдут, то назад уже не вернутся», — сообщил источник.

Председатель совета глав муниципальных образований Пермского края, руководитель Пермского района Александр Кузнецов отказался от комментариев „Ъ-Прикамье“ и предложил дождаться, «пока закон пройдет первое чтение». Один из чиновников-«старожилов», глава Карагайского района Григорий Старцев, заявил, что «до пенсии ему еще далеко» и он этим вопросом не интересовался.

Мэр Краснокамска Юлия Потапова поддерживает инициативу губернатора. «Непонятно, чем пенсионеры-чиновники отличаются от людей, всю жизнь отработавших на предприятиях. Порой степень ответственности вполне сопоставимая. Думаю, что губернатор руководствовался рациональными мотивами, а не желанием сэкономить на чиновниках-стажистах», — отмечает госпожа Потапова.

Глава Березников Сергей Дьяков считает, что нужно «установить понятные правила игры». «Закон, по сути, правильный. Чиновник, отработав пять лет, не должен получать пенсии, которые в десятки и сотни раз отличаются от пенсий других людей», — считает господин Дьяков. «С другой стороны, надо смотреть — какие категории затрагивает этот закон. На мой взгляд, большую часть людей, работающих в муниципалитетах, он не затронет. А глав и их замов немного, и для них можно установить понятные правила игры. Чтобы люди понимали, сколько они будут получать после первого срока полномочий, после второго, на каких должностях. Все-таки нагрузка разная», — поясняет Сергей Дьяков. По его словам, вероятно, закон будет принят в первом чтении и серьезно доработан.