Эволюция регионального партийного строительства в Дагестане

Сайкинат АЛИХАНОВА

ЭВОЛЮЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ДАГЕСТАНЕ

В статье анализируется процесс регионального партийного строительства в Республике Дагестан. Рассматривается деятельность региональных отделений политических партий, влияющих на процесс формирования партийной системы республики.

The article gives an analysis of regional party system formation in the Republic of Dagestan. The activity of party's regional branches which has an impact on the process of party system formation in Dagestan is considered.

Ключевые слова:

политические партии, партийное строительство, избирательный процесс, многопартийность; political parties, party system formation, electoral process, multi-party system.

АЛИХАНОВА

Сайкинат

Арсланалиевна —

к.полит.н., доцент

Дагестанского

государственного

педагогического

За постсоветский период времени в Дагестане были апроби -рованы различные варианты выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. В частности, сздавались «профессиональные», «женские», «национальные» избиратель -ные округа. Надо сказать, что республика постепенно шла к такой модели, которая бы отвечала нынешним реалиям жизни. Сегодня выборы депутатов Народного Собрания проходят по пропорцио -нальному (партийному) принципу1. В дальнейшем национальный признак того или иного кандидата не будет иметь существенного значения. Главными же являются программа партии и возможность партии реально претворить в жизнь свои предвыборные программ -ные положения.

В Дагестане политическая ситуация в канун выборов, как пра -вило, обостряется, становится напряженной и порой даже критиче -ской. Вот почему очень важно, чтобы и участники избирательного процесса, и особенно организаторы этой политической кампании действовали исключительно в правовом поле и ставили на первый план не личные амбиции, а общедагестанские интересы2.

На сегодня партийную систему Республики Дагестан (РД) форми -руют 3—4 организации. Важнейшим индикатором является участие в серии выборов. По данному показателю ключевыми партструкту -рами в Дагестане можно назвать «Единую Россию», «Справедливую Россию», «Патриотов России» и КПРФ. Партии участвовали в выборах всех уровней цикла 2007—2008 гг.: президентских, парла -ментских выборах, выборах в Народное Собрание и местные собра -ния. Соответственно говоря, это и есть основные компоненты пар -тийной системы региона, правда, они имеют разные весовые кате -гории.

Прошедший избирательный цикл показал стремительную тен -денцию к превращению формально многопартийной системы в Дагестане в систему с доминирующей партией — «Единой Россией». На начало 2011 г. в ее региональном отделении насчитывалось 77 тыс. членов. Секретарями политсоветов в 40 местных отделениях ЕР являются главы муниципальных образований городов и райо -нов республики, в т.ч. таких крупных, как Махачкала, Дербент, Буйнакск, Каспийск, Избербаш, Хасавюрт, а также Дербентский,

университета і Авторитет парламента зарабатывается творческим и вдумчивым подходом к

sаkinаt-аlikhаnovа@ делу // Дагестанская правда, 29.03.2008.

yandex.ru 2 Выборы в парламент // Дагестанская правда, 13.01.201і.

Кизилюртовский, Табасаранский, хасавюртовский районы. В нее входят руководители исполнительных орга нов власти, прежде всего, значительная часть политической команды президента Дагестана, а также руководители и пред ставители многих муниципальных, респу бликанских и федеральных структур. По итогам выборов 2011 г. ее фракция в НС составляет 62 чел.

Список кандидатов в депутаты Народного Собрания от региональ -ного отделения этой партии возглавлял сам глава республики Магомедсалам Магомедов. Вторую и третью строчку в этом списке занимали Председатель Народного Собрания РД Магомед Султан Магомедов и Председатель Правительства Дагестана Магомед Абдулаев. В первой шестерке этого же списка — члены Совета Федерации Федерального Собрания Ильяс Умаханов, Сулейман Керимов, Николай Алчиев. В списке единороссов — немало известных политиков, уважаемых и попу -лярных в Дагестане людей (Л. Авшалумова, Г. Магомедов, А. Османов, Т. Исмаилов). Тем самым, концентрация элиты РД в одной партии на данный момент достигла максимума.

«Справедливая Россия» в последние годы претендует на роль второй по влия нию партии и пользуется доверием опре деленной группы избирателей. В составе НС РД 5 - го созыва — 13 депутатов от этой партии. В прошлом году в руководстве регионального отделения произошли серьезные изменения. Так, избиратель ный штат этой партии в Дагестане возгла -вил депутат республиканского парламента ряда созывов М. Муртузалиев. Среди членов партии — главы администраций таких городов, как Дагестанские Огни и Избербаш, Казбековского и Сулейман -Стальского районов республики. На выборах в НС РД в марте 2011 г. в респу -бликанский список вошли люди, доста точно известные в Дагестане, — депутаты со стажем и новички — М. Муртузалиев, К. Давдиев, А. Багомаев, М. Гаджиев, С. Акулиничев, Ш. Исаев, Б. Будунов и др.1 Общерегиональный список партии возгла -

1 Алиханова С.А. Политические партии в политических процессах в РД // Социальнополитические проблемы современной России : сборник научных трудов преподавателей и аспи -рантов. Вып. 7. — Махачкала : Изд-во ДГПУ, 2011, с. 14.

вил вице - спикер Госдумы Федерального Собрания РФ Александр Бабаков, депутаты нижней палаты Федерального Собрания Василий Шестаков и Михаил Старшинов.

В последние годы дагестанское отделе ние партии «Патриоты России» возглав -ляет депутат Народного Собрания Эдуард Хидиров. Он имеет определенный опыт политической работы, старается поддер -живать связи с отдельными влиятельными руководителями республиканской власти и органов местного самоуправления. И в этом плане итоги октябрьских выборов 2010 г. в органы местного самоуправления дагестанские «Патриоты» оценивают как большой плюс в своей работе, уверенный шаг вперед, убедительную победу над другими партиями.

В списках партии — достаточно известные политики, популярные, имеющие значительный опыт работы с избирате -лями, и люди, мало - или совсем неиз -вестные в политических кругах Дагестана. В республиканском списке депутатов Народного Собрания РД — Э. Хидиров, Р. Асланбеков, А. Азизов и др. Фракция партии «Патриоты России» в НС состоит из 8 депутатов, руководитель фракции

— заместитель председателя комитета НС РД по образованию, науке и куль туре Э.Я. Хидиров. Члены партии вхо -дят и в представительные органы РД. Депутатские фракции и объединения работают в Махачкале и Избербаше, а также в Цунтинском, Докузпаринском, Сергокалинском районах Республики Дагестан. Всего в представительных орга нах власти республики работают более 20 депутатов от партии «Патриоты России».

Особая ситуация сложилась с КПРФ. Современный этап партийного строитель ства характеризуется ослаблением ее пози ций в республике. В региональном отделе нии партии — свыше 5 тыс. коммунистов. Список их возглавляет С.Н. Решульский

— один из лидеров фракции КПРФ в Государственной Думе. Фракция партии в республиканском парламенте насчи тывает 6 чел. КПРФ в республике строит свою деятельность на критике власти. Звучат и конкретные предложения: при -вести антикоррупционное законодатель -ство к международным стандартам, наци -онализировать природные богатства. В дагестанском отделении КПРФ наблюда ются весьма негативные тенденции: люди

массово выходят из партии, недовольные авторитарными методами руководства организацией секретарями рескома1.

Также с некоторым успехом участвовала в выборах в республиканский парламент партия «Правое дело», которая получила 1 мандат. А вот доверие к ЛДПР в респу блике практически равно нулю. Стоит отметить также, что сегодня в Дагестане нет жесткой политической конкурен-ции между партиями, в т.ч. и на выборах всех уровней. Подавляющее большинство политиков, независимо от идеологиче -ских предпочтений, поддерживает нового президента Дагестана Магомедсалама Магомедова.

Среди проблем регионального партий ного строительства в РД можно выделить следующие. Деятельность многих партий в РД ограничивается лишь предвыборной

1 Выборы в Дагестане: обещания и реальность // Дагестанская правда , 21.02.2011.

активностью, политической рекламой и в конечном итоге порождает безответ -ственность политических партий перед гражданским обществом и государством. Современные партии переживают дли -тельный кризис во всех измерениях своей деятельности: граждане стали значительно меньше доверять партиям; от выбора сложных идеологических программ общество перешло к выбору рекламных имиджей; правящие и крупные партии монополизи -руют политический рынок; функции пар -тий сводятся к обслуживанию процесса ее прихода к власти и удержанию, в то время как институционально они призваны осуществлять принципы народовластия, т.е. своей деятельностью служить обществу, учитывая интересы отдельной личности. В этом залог процветания каждой партии, успешности функционирования полити -ческой системы, торжества принципов демократии и правового демократиче -ского государства.