"Действующий закон сделал адвокатов крепостными"

Вчера руководство Министерства юстиции и представители адвокатского корпуса раскритиковали действующий закон об адвокатуре и решили подготовить новый. В Минюсте призвали разработать документ на протяжении месяца и пообещали полную поддержку всем предложениям адвокатов. Адвокаты с готовностью приняли предложение властей, сообщив, что у них уже наработано восемь соответствующих законопроектов. Между тем эксперты разошлись во мнениях относительно целесообразности столь спешной подготовки документа в обход Венецианской комиссии.

Главной целью вчерашней встречи министра юстиции Павла Петренко с адвокатами стало обсуждение подготовки нового закона об адвокатуре вместо действующего закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", который был принят Верховной радой в июле 2012 года.

— Одним из первых наших приоритетов является принятие нового закона об адвокатуре. Действующий закон был критично воспринят в адвокатской среде, поэтому контроль над новой редакцией закона должны взять на себя адвокатские объединения,— заявил, открывая мероприятие, Павел Петренко.

Глава Минюста предложил немедленно создать рабочую группу, которая бы "в сжатые сроки" подготовила документ. "Хочу подчеркнуть: у нас нет полгода-года, есть максимум месяц, чтобы этот законопроект был внесен в парламент. И желательно, чтобы он получил положительные отзывы наших коллег из Венецианской комиссии", — предупредил господин Петренко.

Предложение министра юстиции явно воодушевило присутствующих адвокатов. Они наперебой брали слово, чтобы поделиться предложениями к новому закону, перебивали друг друга и вступали в словесные перепалки.

Более основательно к вопросу подошла глава Совета адвокатов Киева Инна Рафальская. Она зачитала ряд требований к новому закону, в частности призвала внести изменения в ст. 24 ("адвокатский запрос"), заметив, что положения статьи фактически не дают адвокатам доступа к какой-либо информации.

— В законе 2012 года, как говорится, порылись все. Он совершенно не отвечает тому, что разрабатывали адвокаты. У нас есть восемь законопроектов, которые мы готовили, обсуждали, а в результате получили то, что получили,— посетовала адвокат.

Павла Петренко слова госпожи Рафальской заметно обрадовали.

— Если у нас есть целый ряд законопроектов, это существенно упрощает работу. Тогда нужно всего лишь выбрать лучший и доработать его. Следовательно, мы могли бы подготовить его не за месяц, а, скажем, за десять дней, и внести в парламент на ближайшей пленарной неделе. Я готов встретиться с рабочей группой хоть в субботу,— сказал министр юстиции и, сославшись на занятость, покинул зал.

Бурная дискуссия развернулась вокруг формирования рабочей группы по подготовке нового закона. Участники встречи долго не могли договориться, сколько человек должны войти в группу, учитывая, что желающих оказалось очень много. Некоторые кандидатуры и вовсе вызвали в зале бурю негодования. В частности, предложение включить в группу члена Высшего совета юстиции Лидию Изовитову присутствующие встретили смехом и гневными возгласами: "Да как вы смеете, мы высказали ей недоверие!", "Это не адвокат, ей не место в группе!". Напомним, в 2012 году госпожа Изовитова оказалась в центре скандала, связанного с расколом среди адвокатов. С целью создания Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ) в ноябре 2012 года прошло два альтернативных съезда. На одном главой НААУ и председателем Совета адвокатов Украины была избрана Лидия Изовитова, на другом главой НААУ стал председатель Высшей квалификационной комиссии адвокатуры Владимир Высоцкий (см. "Ъ" от 19 ноября 2012 года).

— Хватит этих споров. Группу должен возглавить Николай Сирый (адвокат.—"Ъ"),— крикнул один из участников встречи.

Господин Сирый, который молча сидел в дальнем углу, подошел к микрофону не сразу.

— Если товарищи мне доверят, то я готов,— спокойно сказал он.

— Доверяем! Доверяем! — хором ответили ему адвокаты.

Подытожить все споры решила Инна Рафальская.

— Давайте мы завтра же обнародуем все имеющиеся законопроекты, вы прочтете их и письменно пришлете все ваши предложения и замечания. Если господин министр действительно готов встретиться с нами в субботу, то к этому времени у нас уже будут наработки,— сказала она.

— Что касается числа участников группы — предлагаю завтра собраться в самом широком составе всем желающим, и потом уже определить, кто реально готов работать,— поддержал коллегу Николай Сирый.

На инициативу Минюста принять новый закон об адвокатуре эксперты отреагировали по-разному. "Я думаю, что это одна из самых неотложных мер. Действующий закон сделал адвокатов крепостными, абсолютно контролируемыми и зависимыми от исполнительной власти. Чтобы получить выводы Венецианской комиссии, потребуется от трех месяцев до полугода. Нужно принимать закон, отправлять его в комиссию, а уже потом, в соответствии с ее выводами, вносить в него точечные изменения. И делать это нужно немедленно",— заявил "Ъ" научный консультант Центра им. Разумкова Николай Мельник.

Между тем член правления Украинского Хельсинкского союза Владимир Яворский полагает, что принимать новый закон нерационально, проще внести отдельные изменения в существующий. "На самом деле действующий закон неплох. Он разрабатывался давно с учетом очень хорошей практики. Но уже после выводов Венецианской комиссии в него были внесены изменения, которые дали возможность обеспечить "правильное" управление адвокатурой. Поэтому здесь нужны незначительные поправки, а не совершенно новый закон",— сказал "Ъ" господин Яворский.