ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАВНИННЫХ ЗЕМЕЛЬ 

и право. -2002. - №3- С. 1-6.

4. Догеев, Г.Д., Ханбабаев, Т.Г., Казиев, Р.А., Салихов, Р.М. Совершенствование системы земельных отношений в Республике Дагестан. Проблема развития АПК региона. - 2017 - Т.З. - №3 (31) - С.125-129.

УДК 332.34 ББК 65.32-5

DOI 10.24412/2412-2025-2022-4-104-108

Курбанов Магомедзагир Юсупович - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии, Дагестанский федеральный исследовательский центр Российской академии наук

Kurbanov Magomedzagir Yusupovich - PhD in History, Senior Researcher, The Institute of History, Archeology and Ethnography, Dagestan Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences

ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

РАВНИННЫХ ЗЕМЕЛЬ

PROBLEMS OF AGRICULTURAL USE OF THE PLAIN LANDS

В данной публикации исследуются причины и последствия переселения дагестанцев из горных и высокогорных районов республики на равнинную зону отгонного скотоводства. Изучается эволюция конфликтной ситуации между жителями гор и равнины из-за права собственности на землю в районах отгонного скотоводства на территории СевероВосточного Дагестана. Рассматривается процесс переселения дагестанцев из горных районов на равнину, и уделяется внимание негативным последствиям данного мероприятия, их обострению в постсоветский период развития Дагестана. Автор уделил большое внимание изучению причин, побудивших горцев переселиться на равнину - территорию отгонного скотоводства. Подробно рассматриваются негативные последствия переселения на землю отгонного скотоводства, исследуется изменившаяся этническая и социально-экономическая обстановки на «спорных» территориях равнинной части северного Дагестана. Далее в статье предпринята попытка предложить конфликтующим сторонам методы выхода из сложившейся конфликтной ситуации - замена старых форм ведения сельского хозяйства на новые, образование крупных сельскохозяйственных комплексов и применение современных технологий, которые бы способствовали не только преодолению кризисных моментов в развитии сельского хозяйства в Дагестане, но и сделали бы его рентабельным и приносящим значительный доход в бюджет Республики Дагестан.

Ключевые слова: равнина, конфликтность, чересполосица, переселение, отгонное животноводство, землевладение, территория.

This publication examines the causes and consequences of the resettlement of Dagestanis from the mountainous and high-mountainous regions of the republic to the flat zone of pasture cattle breeding. The evolution of the conflict situation between the inhabitants of the mountains and the plains over the ownership of land in the areas of transhumance in the territory of North-Eastern Dagestan is being studied. The process of resettlement of Dagestanis from the mountainous regions to the plains is considered and attention is paid to the negative consequences of this event, their aggravation in the post-Soviet period of the development of Dagestan. The author paid great attention to the study of the reasons that prompted the highlanders to move to the plain - the territory of pasture cattle breeding. The negative consequences of the resettlement to the land of transhumance cattle breeding are considered in detail, dwelling on the study of the changed ethnic and socio-economic situation in the "disputed" territories of the flat part of northern Dagestan. Further in the article, an attempt is made to offer the conflicting parties methods for overcoming the current conflict situation - replacing the old forms of farming with new ones. The formation of large agricultural complexes and the use of modern technologies that would not only help overcome the crisis in the development of agriculture in Dagestan, but would also make it profitable and bring significant income to the budget of the Republic of Dagestan.

Keywords: plain, conflict, cross-police, resettlement, transhumance, land ownership, territory.

Разнообразие естественно-географических и климатических условий, определивших характер сельскохозяйственных угодий, видовую и количественную обеспеченность населения ими придали хозяйству дагестанцев ряд своеобразных черт и признаков. Одна из этих особенностей - малоземелье. На горные округа, где проживало 70% всего населения, приходилось лишь 33% пашни и 26% пастбищ. В равнинной зоне находились 67% пашни, 74% всех пастбищ, в то время как население здесь состояло из менее одной трети всего населения Дагестана [1, л.14-15]. Из сопоставления этих данных видно, что горные районы сильно перенаселены, находятся в очень трудных условиях и не в состоянии обеспечить себя необходимой сельскохозяйственной продукцией, что вынуждает искать пути хозяйственного взаимодействия между горными и равнинными территориями. Таким источником стало отходничество (миграция) части мужского населения за пределы своего села в поисках работы.

В целях решения аграрной перенаселенности горных районов была проведена земельно-водная реформа

этническая миграция с гор на равнину, которая создает немало проблем для жителей равнины [3, с.18]. В дальнейшем этот процесс, набирая темпы, продолжался. В результате постоянного притока ранее репрессированных и депортированных чеченцев и ингушей на свою родину в 1957 году и возвращения дагестанского населения ещё больше обострилась ситуация в сфере землепользования. В результате притока аварцев, даргинцев, лакцев, чеченцев и других народов в Бабаюртовский, Тарумов-ский, Ногайский, Кизлярский, Каякентский, Дербентский, Хасавюртовский районы выросли местные населенные пункты кумыков, ногайцев, терских казаков, азербайджанцев и русских. В результате равнинные жители превратились в «национальные меньшинства на их исконной этнической территории» [4, с.26]. Несколько иная ситуация складывалась в Бабаюртовском, Ногайском и Хасавюртовском районах, где, выполняя приказ Н.С. Хрущева и постановление Совмина СССР от 28.05.1954 № 1023 «О закрепление за колхозами зимних пастбищ госфонда «Черные земли и Кизлярские пастбища», на этих землях был утвержден план развития тонкорунного овцеводства [5]. Так начался процесс заселения жителями горных районов земель Бабаюртовского, Ногайского, Кизлярско-го, Тарумовского районов. К концу 1970-х годов на территорию этих районов было переселено более 300 тысяч горцев и организовано для них 100 колхозов и совхозов [6, с.276]. По другим оценкам количество переселенцев колеблется в пределах 150-175 тысяч человек [7, с.145].

Различие цифр может быть объяснено следующим образом. В одном случае речь идет о людях, навсегда покинувших своё село и попавших в статистические сводки на равнине, а другие - переселенцы в при-кутанных хозяйствах - числились как население горных районов.

Осуществление планов требовало и перераспределения земель между местными колхозами и колхозами горных районов, получивших оные в качестве кутанов, сенокосов и посевных площадей.

Строившиеся тогда планы поражают своими масштабами. В новых населенных пунктах начали возделывать рис без предварительных работ. Из строя выводятся большие земельные участки. Из-за таких недозволенных методов с каждым годом увеличивались бросовые земли. Тогда же был принят «План закладки цитрусовых, эвкалиптовых деревьев». Согласно плану, данные культуры надлежало выращивать не только на равнине, но и в горной зоне [8, л.12]. После этих мероприятий в Бабаюр-товском районе оказались разрушенными хозяйственно-производственные постройки, сады заброшены, а виноградники уничтожены. Антиколхозная практика приема чабанского состава, практикуемая в этих колхозах Гунибского и Лакского районов, наносит большой ущерб укреплению колхозов Бабаюртовского и Ногайского районов и дезорганизует их производство, разбазаривает поголовье скота. Схожие проблемы обозначились и при распределении земельных участков под тонкорунное овцеводство.

Главная ошибка заключается в том, что не был последовательно осуществлен принцип компактного представления земель с тем, чтобы расположенные по соседству и связанные между собой в экономическом

и административном отношениях горные колхозы также на равнине располагали пастбищными участками в одном компактном массиве. Так, например, хозяйства Гунибского района имеют сезонные пастбища на территории 11 различных районов. На территории Бабаюртовского района 330 тыс. гектаров земель разбиты почти на 300 мелких участков. Кроме 13 местных, бабаюртовских колхозов и совхозов на этих землях хозяйствуют 222 сельскохозяйственные артели 22 горных районов. Причем отдельные колхозы имели здесь по нескольку отдаленных друг от друга на десятки километров разрозненных участков. Так, двадцать колхозов Лакского района, перегоняли скот в Бабаюртовский район и владели землями на 36 разных участках. Пастбища, посевы, сады и виноградники совхоза «Красное знамя» Лакского района, например, размещены были в трех местах на расстоянии 30-40 километров друг от друга. А между ними вклинились земельные угодья колхозов других районов. Такое положение объяснялось тем, что ногайские и бабаюртовские народы не были в состоянии использовать свои земли. А сейчас бабаюртовские совхозы обрабатывают на территории Хасавюртовского района 914 га земли, а Хасавюртовские совхозы занимают 13878 га гектаров на территории Бабаюртовского района [9, с.314].

Такая же проблема наблюдается в землепользовании соседних равнинных, предгорных и даже горных районов. Так, например, Чаро-динский район отдавал свои летние пастбища Лакскому и Гунибскому районам. В то же время сами чародинцы перегоняли свой скот на летние пастбища Лакского, Тляратинского районов. Также, по данным экспликации земель Дахадаевского района, этот район получил на равнине 60034 га, почти вдвое больше имеющихся собственных горных угодий -37665 га [10, с.14-15].

Поэтому, на наш взгляд, способным привести к быстрому прогрессу в сельском хозяйстве, в экономике и культуре Дагестана, является предложение об отказе отгонной системы животноводства. Это даст хозяйству республики возможность обеспечить высококачественное искусственное осеменение и, следовательно, планомерно улучшать породный состав, продуктивность овец, повышать процент выхода молодняка.

Сколько споров и трений между хозяйствами возникли из-за нарушения меж, потрав пастбищ и посевов при перегонах скота. Эта земельная чересполосица и дележ мелких разрозненных участков сильно тормозят освоение миллионов гектаров плодородных земель. Поэтому, ликвидация чересполосицы приведет к повышению производительности труда, сокращению затрат труда и средств на производстве труда.

Поэтому большинство информаторов Бабаюртовского и Ногайского районов против переселенцев, которые вмешиваются в их хозяйственные дела. На самом деле идет захват земель Бабаюртовского и Ногайского районов [11, с.56]. Наши полевые исследования показали, что кумыки и ногайцы на равнине в прямой зависимости от социально-экономических, чем политических факторов. Здесь главное противоречие лежит не в сфере национальности, а противоречие между культурой использования земли отгонного животноводства и невежеством.

Эти межрайонные и внутрирайонные чересполосицы можно ликвидировать путем отвода пастбищных массивов для каждого хозяйства в одном месте, обмена и объединения разрозненных участков в один массив. При этом надо ликвидировать отгонное животноводство, создавать на равнине вместо мелких кутанов крупные специализированные многоотраслевые хозяйства, которые бы развивали виноградарство, садоводство, молочное животноводство, тонкорунное овцеводство и получать высокие урожаи зернобобовых культур.

Приведенный в статье анализ ситуации показывает, что от разговоров о специализации нужно решительно перейти к практическим шагам в этом направлении, как на равнине, так и в горах. Образование крупных сельскохозяйственных комплексов (садоводство, виноградарство, молочное животноводство) и применение современных технологий, которые бы способствовали не только преодолению кризисных моментов в развитии сельского хозяйства в Дагестане, но и сделали бы приносящим значительный доход в бюджет Республики Дагестан. И тогда мелкие хозяйства освободятся от непроизводительных затрат и у нас не останется отстающих и нерентабельных хозяйств.

Список литературы:

1. ЦГА РД. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 188. Л. 14-15.

2. Гаджиев, А.С. К истории переселения горцев Дагестана на равнину //Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. - Махачкала, 1973. Вып.1.

3. Ибрагимов, М-Р.А. Формирование современного этнического состава населения в равнинном Дагестане. Традиционное и новое в современном быте и культуре дагестанцев-переселенцев. - М.: Наука, 1988.

4. Османов, А.И., Гаджиев, А.С., Искендеров, Г.А. Из истории переселенческого движения и решения аграрного вопроса в Дагестане. - Махачкала, 1994.

5. Постановление Совмина СССР от 28. 05. 1954 №1023 «О закреплении за колхозами зимних пастбищ госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища» [электронный ресурс] // Законодательство России/URL: http://Russia. Bestрrаvо. ru/ ussu/ dаtа 04/ tех 16230. htm

6. Османов А.И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину (20-70-е годы ХХ в.). Махачкала, 2000.

7. Полян П.М. Население и системы расселения горных регионов СССР/ Горные территории: состояние, проблемы, опыт государственного и общественного регулирования. Ростов-на-Дону, 2008.

8. ЦГА РД, Ф.п-1, оп.1. Д. 23.Л.12.

9. Карпов, Ю.Ю., Капустина, Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в ХКХ-в начале ХХЬека: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. - Санкт-Петербург, 2011.

10. Ханукаев, С. По-хозяйски использовать землю // Советский Дагестан. - 1970 - № 1.

11. Калиновская, К.П, Марков, Г.Е. Ногайцы-проблемы национальных отношений и культур // СЭ. - 1990 - № 2.