Экономические параметры развития промышленного и сельскохозяйственного производства Тамбовской области

УДК 332.1

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

© Елена Юрьевна МЕРКУЛОВА

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой бухгалтерского учета и налогообложения, e-mail: merkatmb@mail.ru

Фундаментальной особенностью современной системы хозяйствования в Российской Федерации является ее региональная направленность. Регионы России состоят из множества муниципальных образований - районов, городских и сельских поселений, обладающих уникальными природно-ресурсными условиями, специфичными воспроизводственными системами, совокупностью сложившихся отношений между хозяйствующими субъектами и т. д. Децентрализация системы управления национальной экономикой характеризуется переносом центра тяжести в области управления развитием на муниципальный уровень. Муниципальные образования призваны максимизировать степень удовлетворения потребностей населения. При всем многообразии природных, демографических и иных характеристик муниципальных образований, их политическая, экономическая и социальная стабильность зависит от степени развития комплекса социально-экономических благ, способности их обеспечивать и преумножать.

Ключевые слова: региональная экономика; экономический потенциал городов и муниципальных образований Тамбовской области; дифференциация социально-экономического развития муниципальных территорий.

Современный производственный потенциал Тамбовской области имеет исторические корни, базируется на традиционной промышленной и агропромышленной специализации региона, формирует единое экономическое пространство Российской Федерации. Производственный комплекс региона претерпел за годы реформирования существенные структурные изменения, ведущее место в экономике стало принадлежать не государственным структурам, а частным собственникам. В связи с выходом Тамбовской области в конце 1990-х гг. на устойчивую положительную динамику социально-экономического развития для экономики региона характерен рост показателей ВРП. В результате отраслевой реструктуризации хозяйства в общем объеме ВРП падает доля отраслей, производящих товары, и, соответственно, растет доля отраслей, производящие услуги

[1-3].

Данные рис. 1 свидетельствуют, что на протяжении всего периода реформ производство валового регионального продукта в Тамбовской области было ниже среднероссийских показателей. В 2010 г. среди областей ЦФО регион занимает 15 место из 17. Уровень производства ВРП на душу населения в области в 2010 г. был в 2,1 раза ниже,

чем в целом по Российской Федерации, и в

2,8 раза ниже, чем в целом по ЦФО. При этом разрыв в душевых показателях с Россией и ЦФО имеет тенденцию к возрастанию.

Выявленные уравнения тренда указывают на усиление дифференциации между среднероссийскими показателями, показателями ЦФО и Тамбовской области, т. к. для региона наиболее адекватно описывающей зависимостью стала полиномиальная зависимость третьей степени, а для ЦФО и РФ полином второй степени. Исходя из данных уравнений, разрыв к 2015 г. со среднероссийскими показателями составит 2,3 раза, а с показателями по ЦФО - 3,2 раза.

На территории Тамбовской области сложился многофункциональный территориально-производственный комплекс, который за период реформирования экономики в целом в значительной степени был сохранен, но отдельные его отрасли и производства были утрачены. Важной стратегической задачей является восстановление утраченного потенциала региона. Для формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной территории области необходимо развитие промышленно-производственного потенциала как материальной основы ее экономического роста.

—ВРП на душу населения по РФ  ВРП на душу населения по ЦФО —*— ВРП на душу населения Тамбовской области

-----Полиномиальная

-----Полиномиальная

-----Полиномиальная

Рис. 1. Динамика валового регионального продукта в расчете на душу населения и его прогнозная экстраполяция

Одной из важнейших составляющих производственного потенциала и одной из ведущих отраслей хозяйственной специализации Тамбовской области является промышленность. В ней занято более 17 % всей численности занятых в экономике области, сосредоточено 11 % всех основных фондов, создается более 18 % ВРП. Промышленное производство обеспечивает более 90 % экспорта региона, более трети налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней. В объеме инвестиций (источнике развития любой территории) около 23 % приходится на промышленность.

Начиная с конца 1990-х гг., в промышленности области как и в целом по стране наметилась положительная тенденция роста объемов продукции, но при этом темпы роста промышленного производства были ниже средних показателей по России и ЦФО. Таким образом, промышленность области продолжала терять свои позиции в промышленном комплексе страны и Центральной России. Замедление темпов роста производства

свидетельствует о том, что промышленное производство региона достигло своего порогового развития, когда отсталые технологии не обеспечивают выпуск конкурентоспособной продукции. Из-за низкой конкурентоспособности промышленной продукции в сравнении с импортными товарами в годы перестройки было свернуто производство некоторых отраслей промышленности, многие отрасли длительное время находились в глубоком кризисе. Отдельные предприятия перестали производить промышленную продукцию, обанкротились и закрылись, т. е. были безвозвратно утрачены. Многие предприятия были вынуждены перепрофилироваться и сменить вид деятельности. До настоящего времени для большинства предприятий области характерна неполная загрузка производственных мощностей (а по ряду производств мощности используются менее чем на 10 %).

Некоторое улучшение ситуации в промышленном комплексе области произошло в результате способности отдельных предпри-

ятий своевременно реагировать на колебания спроса на продукцию в условиях рыночной экономики при помощи освоения выпуска новых видов продукции, технического переоснащения производства, перехода на новые технологии, улучшения потребительских качеств продукции, поисков новых внутренних рынков сбыта, а также выхода на внешние рынки.

В результате структурных изменений в промышленности в период 1995-2010 гг. удельный вес в общероссийских объемах областного производства таких видов продукции, как электроэнергия, синтетические смолы и пластмассы, автобусы, радиоприемные устройства, сборные железобетонные конструкции, ткани, трикотажные изделия, мясо, масло животное, цельномолочная продукция, мука, крупа значительно сократился. При этом возросла доля производства сахара-песка, стеновых материалов, обуви, жирных сыров, хлеба и хлебобулочных изделий. Прекращено производство из-за убыточности производства такой важной для аграрного региона продукции, как минеральные удобрения (на Уваровском суперфосфатном заводе).

В территориальном разделении труда Тамбовская область представлена как продукцией производственно-технического назначения, так и потребительскими товарами. В структуре вывоза продукции и товаров из Тамбовской области преобладают потребительские товары (70,6 %), а в их структуре -продовольственные товары (88,1 %). Из непродовольственных потребительских товаров за пределы области поставляются папиросы, сигареты, ткани, одежда, обувь и мебель. В структуре вывоза продукции производственно-технического назначения преобладают лакокрасочные материалы (24,6 %), этиловый спирт (23,5 %) и красители синтетические (13,4 %).

К основным факторам, сдерживающим темпы развития промышленности в области, относятся: быстрый рост издержек производства в результате ускорения роста цен на сырье, полуфабрикаты, комплектующие, энергоносители и пр.; устаревшая технико-технологическая база; утрата квалифицированных кадров; инерция сложившейся структуры производства и ее слабая реструктуризация.

Промышленность Тамбовской области -достаточно диверсифицированный, многоотраслевой комплекс. К ведущим отраслям промышленной специализации области относятся: электроэнергетика, машиностроение, пищевая и химическая промышленность. В размещении промышленного производства области наблюдается значительная территориальная дифференциация. Большая часть промышленного производства региона (79,1 %) сосредоточена на территории 7 городских муниципальных образований. При этом в г. Тамбове - 57,7 %.

В табл. 1 представлены данные о распределении видов экономической деятельности по районам Тамбовской области. Основное промышленное производство в Тамбовской области сконцентрировано в городах, причем 65,52 % объема по обрабатывающим предприятиям и 83,1 % по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в г. Тамбове, более 60 % оборота розничной торговли и объема оказанных платных услуг также принадлежит областному центру. В результате 50 % совокупного объема производства по всем видам хозяйственной деятельности сосредоточено в Тамбове.

Следующий по численности населения и, соответственно, по масштабам хозяйственной деятельности занимает г. Мичуринск (более 5 % в совокупных областных показателях). По остальным городам и районам Тамбовской области распределение всех видов деятельности достаточно равномерное, в среднем от 0,6 до 2,0 %.

Исключением является Тамбовский район, который, примыкая к областному центру, составляет общегородскую агломерацию, на его долю приходится более 6 % от общего объема производства по видам экономической деятельности. Определенный интерес представляет распределение общего объема по видам хозяйственной деятельности в расчете на душу населения. Так как в городах средний объем составляет 348 тыс. руб. на душу населения, а по районам 174 тыс. руб., т. е. соотношение составляет 2:1, то для более подробного изучения исследуем только муниципальные районы, т. к. в них менее выражена дифференциация. Расчеты показали, что медианное значение составляет 177,777 тыс. руб.

Таблица 1

Структура оборота по видам хозяйственной деятельности по городам и районам Тамбовской области за 2011 г.

Структура производства по видам экономической деятельности

Объем промышленного производства по обрабатывающим предприятиям Объем по производству и распределению электроэнергии, газа и воды Объем строи- тельных работ Валовая продукция сельского хозяйства Оборот рознич- ной торговли Объем платных услуг населе- нию Всего по видам деятельности

Тамбов 65,52 83,10 53,49 0,36 60,19 63,86 51,29

Кирсанов 2,90 0,47 0,37 0,05 2,29 1,38 1,79

Котовск 2,82 4,55 0,67 0,09 2,10 1,10 1,87

Мичуринск 3,66 4,55 2,65 0,19 7,77 11,81 5,10

Моршанск 0,73 2,33 1,12 0,22 4,04 3,44 2,22

Рассказово 2,20 0,09 0,86 0,28 4,69 1,95 2,68

Уварово 1,69 0,76 0,55 0,25 2,42 1,21 1,59

Итого по городам 79,53 95,85 59,72 1,44 83,50 84,74 66,54

Бондарский 0,26 0,00 0,28 2,27 0,24 0,26 0,61

Гавриловский 0,01 0,01 0,49 4,94 0,24 0,32 1,06

Жердевский 1,89 0,01 0,91 5,41 2,17 1,66 2,50

Знаменский 2,77 0,04 0,15 4,73 0,62 0,52 1,86

Инжавинский 0,32 0,09 1,57 5,75 0,69 0,54 1,55

Кирсановский 0,06 0,00 0,38 3,63 0,36 0,50 0,88

Мичуринский 0,04 1,32 5,67 4,78 0,53 0,95 1,56

Мордовский 0,46 0,02 0,21 5,13 0,61 0,43 1,34

Моршанский 0,43 0,06 0,83 3,28 0,52 0,88 1,02

Мучкапский 0,00 0,00 0,17 3,14 0,50 0,53 0,82

Никифоровский 2,88 0,13 0,17 4,83 0,52 0,52 1,87

Первомайский 2,71 0,49 0,18 1,98 1,37 0,70 1,67

Петровский 0,01 0,05 0,07 5,56 0,44 0,41 1,23

Пичаевский 0,28 0,01 0,07 1,64 0,18 0,44 0,48

Рассказовский 0,10 0,61 0,29 4,33 0,37 0,87 1,06

Ржаксинский 0,00 0,00 0,31 5,25 0,47 0,50 1,20

Сампурский 0,00 0,00 0,68 4,11 0,42 0,44 0,99

Сосновский 0,02 0,07 0,85 4,10 0,93 0,86 1,24

Староюрьевский 0,00 0,00 0,11 3,59 0,50 0,40 0,89

Тамбовский 6,67 1,16 25,60 8,06 3,89 2,73 6,52

Токаревский 1,55 0,03 1,12 4,89 0,55 0,44 1,61

Уваровский 0,00 0,00 0,01 4,59 0,18 0,07 0,92

Уметский 0,00 0,03 0,15 2,57 0,20 0,29 0,58

Итого по районам 20,47 4,15 40,28 98,56 16,50 15,26 33,46

Таблица 2

Распределение районов Тамбовской области по объему хозяйственной деятельности в расчете на душу населения

Объем на душу населения Количество районов Район

87-118 4 Кирсановский, Моршанский, Пичаевский, Сосновский,

118-230 13 Бондарский, Мичуринский, Рассказовский, Мучкапский, Первомайский, Староюрьевский, Тамбовский, Инжавинский, Петровский, Ржаксинский, Сампурский, Мордовский

230-285 6 Жердевский, Уваровский, Гавриловский, Знаменский, Никифоровский, Тока-ревский

Доверительный интервал находится в пределах от 117,835 тыс. руб. до 230,270 тыс. руб., для изучаемой совокупности это означает, что четыре района имеют аномально низкие показатели - это Кирсановский, Моршанский, Пичаевский и Сосновский районы, шесть районов - высокие: Гаврилов-ский, Жердевский, Знаменский, Никифоров-ский, Токаревский, Уваровский. В распределении наблюдается незначительная правосторонняя асимметрия (Лб = 0,5), что свидетельствует о смещении плотности деятельности в более высокую концентрацию районов, а также несущественное отрицательное значение эксцесса (Ех = -0,94) указывает на плосковершинный характер распределения, свидетельствующий о равномерности распределения районов внутри изучаемой совокупности.

В связи с реализацией на территории Российской Федерации национальных проектов в регионе встает задача по восстановлению и ускоренному развитию АПК. Особенностью развития экономики Тамбовской области является аграрно-промышленная направленность ее специализации. Отраслям АПК принадлежит третье место в формировании валового регионального продукта. Практически каждый восьмой его рубль создан отраслями АПК, при этом на долю сельского хозяйства приходится 12,1 % ВРП в 2010 г. Занимая 1,4 % всех сельскохозяйственных угодий и 1,8 % пашни, область производит 1,3 % всей стоимости продукции сельского хозяйства страны, в т. ч. растениеводства - 1,5 %.

Позитивные тенденции в развитии агропромышленного комплекса в 2000-2011 гг. привели к определенным положительным изменениям (рис. 2). Расчет показателей в ценах 2000 г. указывает на ежегодный прирост в сопоставимых ценах как продукции растениеводства, так и животноводства. Исключение составляют 2009 и 2010 гг., периоды засушливого лета сказались на объеме производимой продукции. Уравнения, наиболее адекватно описывающие динамику производства валовой продукции сельского хозяйства, - это полиномы третьей степени, указывающие на перспективы роста данных показателей в прогнозируемом близлежащем периоде. Коэффициенты детерминации применяемых моделей достаточно высокие для

подтверждения выводов о тенденции динамики.

При сохранении основных направлений специализации сельского хозяйства произошли определенные внутриотраслевые изменения, прежде всего в животноводстве. Специализацией растениеводства остается возделывание зерновых и технических культур (сахарной свеклы, подсолнечника, рапса и табака). В животноводстве усилился акцент на ведущей отрасли - мясомолочном скотоводстве; свиноводство и птицеводство сохранили свои позиции; овцеводство практически стало играть роль дополнительной отрасли.

Уровень развития агропромышленного комплекса неразрывно связан с его ресурснопроизводственным потенциалом. Негативные процессы, вызванные реформированием всей общественной системы, привели к существенному его снижению. Успешное решение этих задач невозможно без восстановления и эффективного использования ресурсно-производственного потенциала отраслей АПК и в первую очередь животноводства.

Рассмотрим распределение сельских районов Тамбовской области по объему производства продукции растениеводства. Расчеты показали, что медианное значение составляет 1542,7 млн руб. Доверительный интервал находится в пределах от 989 млн руб. до 2158 млн руб., для изучаемой совокупности это означает, что четыре района имеют аномально низкие показатели - это Бондар-ский, Первомайский, Пичаевский, Уметский районы, три района - высокие: Петровский, Ржаксинский, Тамбовский.

В распределении наблюдается незначительная правосторонняя асимметрия (Лб = 0,1), что свидетельствует о смещении плотности деятельности в более высокую концентрацию районов, а также несущественное значение эксцесса (Ех = 0,1) указывает на островершинный характер распределения, свидетельствующий о неравномерности распределения районов внутри изучаемой совокупности. В 2011 г. по сравнению с 2000 г. численность поголовья скота сократилась на 45 % и составила в хозяйствах всех категорий: крупного рогатого скота - 144,1 тыс. голов, в т. ч. коров - 49,2 тыс., свиней -289,6 тыс. голов и 75 тыс. голов овец (рис. 3). В регионе удалось переломить ситуацию по

сокращению свиней и овец, однако по поголовью крупнорогатого скота и особенно коров ситуация остается критической. Динамические модели, описывающие динамику воспроизводства поголовья скота с учетом перспективной экстраполяции носят позитивный характер, в т. ч. при применении полиноми-нальной зависимости возможен прогноз роста поголовья коров.

Сокращение поголовья скота в сельскохозяйственных организациях сопровождалось снижением продуктивности всех видов

скота (исключение - птица), ухудшением показателей воспроизводства (в свиноводстве). Основные причины - уменьшение объемов как покупных кормов из-за высоких цен на комбикорма и минеральные добавки, так и заготовленных кормов в связи с низкой урожайностью кормовых культур и сокращением площадей под ними, а также снижением продуктивности естественных кормовых угодий, обусловленным существенным свертыванием культуртехнических мероприятий.

Произведено по всем категориям хозяйств Продукция растениеводства Продукция животноводства

Полиномиальная

Рис. 2. Динамика и прогноз производства валовой продукции сельского хозяйства Тамбовской области

Таблица 3

Распределение районов Тамбовской области по объему производства продукции растениеводства за 2011 г.

Объем продукции растениеводства Количество районов Район

Менее 989 4 Бондарский, Первомайский, Пичаевский, Уметский

989-2158 14 Мичуринский, Рассказовский, Мучкапский, Староюрьевский, Инжавинский, Сампурский, Мордовский, Жердевский, Уваровский, Гавриловский, Знаменский, Никифоровский, Токаревский Кирсановский, Моршанский, Сосновский

Более 2158 3 Петровский, Ржаксинский, Тамбовский

• Крупнорогатый скот —— в том числе: коровы

* Свиньи >< Овцы и козы

-----Полиномиальная

-----Линейная

Рис. 3. Динамика и прогноз поголовья скота по всем категориям хозяйств Тамбовской области

Спад производства животноводческой продукции в области, а также снижение доли сельскохозяйственных предприятий в ее производстве, преобладание мелкотоварного производства при разрушении заготовительной системы резко сузили сырьевую базу молочной и мясной промышленности. Среднегодовое производство мяса в хозяйствах всех категорий в 2010 и 2011 гг. превысили уровень 2000 г., однако их значения ниже

уровня 1990 г. практически наполовину. При этом продолжается снижение производства молока и яиц (табл. 4). В области как и в большинстве других регионов страны делается упор на развитие скороспелых отраслей: свиноводства и птицеводства. Неравномерность сокращения численности поголовья скота привела к определенным отраслевым и территориальным изменениям в производстве продукции животноводства.

Оценка ресурсного потенциала показала, что сдерживающим фактором развития АПК и в первую очередь сельского хозяйства в ближайшие годы являются:

- обеспеченность трудовыми ресурсами при сохранении существующего демографического положения;

- дефицит высококвалифицированных кадров и сельской «элиты»;

- высокий уровень изношенности основных фондов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;

- низкий уровень ресурсного потенциала животноводства (численность поголовья, уровень развития кормовой базы и кормопроизводства).

Изменение соотношения основных отраслей и определенные территориальные изменения не отразились на основной специализации сельского хозяйства. Основным направлением специализации растениеводства остается возделывание зерновых культур, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля и овощей; животноводства - мясомолочное скотоводство, свиноводство и птицеводство. Сложившееся соотношение продукции растениеводства и животноводства не отвечает основной задаче, стоящей перед АПК: насыщения продовольственного рынка отечественной продукцией и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, обеспечения продовольственной безопасности региона и страны в целом. Исходя из решения основной задачи, приоритетным направлением в ближайшие годы будет ускоренное развитие отраслей животноводства и, прежде всего, т. н. скороспелых отраслей. При поступательном развитии отраслей растениеводства и сохранении их основной специализации предусматривается усиление ориентации на развитие производств, способствующих укреплению кормовой базы, повышению значимости собственного кормопроизводства.

Рассмотрим распределение сельских районов Тамбовской области по объему производства продукции животноводства (табл. 5). Расчеты показали, что медианное значение составляет 598,7 млн руб. Доверительный интервал находится в пределах от

320 млн руб. до 985 млн руб., для изучаемой совокупности это означает, что два района имеют аномально низкие показатели - это Первомайский и Пичаевский районы, три района - высокие: Гавриловский, Инжавинский и Тамбовский. В распределении наблюдается значительная правосторонняя асимметрия (As = 1,4), что свидетельствует о смещении плотности деятельности в более высокую концентрацию районов, а также существенное значение эксцесса (Ех = 2,1) указывает на островершинный характер распределения, свидетельствующий о неравномерности распределения районов внутри изучаемой совокупности.

В животноводстве можно выделить два агропромышленных подкомплекса, включающих в себя всю технологическую цепочку: заготовку кормов, выращивание скота и птицы на репродукцию и откорм, производство сопутствующей продукции (молока, мяса, яиц, шерсти), первичную (убой скота, мытье шерсти) и вторичную (производство различной молочной и мясной продукции) переработку: молочной и мясной. Мясной подкомплекс базируется на развитии скотоводства, свиноводства, птицеводства и овцеводства. Сужение сырьевой базы, разрушение оптимальных связей между производителем и потребителем сельскохозяйственной продукции привело к сокращению производства продукции на перерабатывающих предприятиях.

Другой причиной, влияющей на уменьшение производства, является вывоз сырья в соседние регионы из-за низких закупочных цен на него у предприятий - переработчиков молочной и мясной промышленности. Все эти факторы обусловливают то, что ряду крупных и средних предприятий из-за крайне низкой загруженности среднегодовых мощностей грозит угроза закрытия. В частности, в среднем по области мощности по выпуску майонеза и сыра сычужного были загружены лишь на треть, по производству колбасных изделий - на 17,1 %. Наиболее низкий уровень использования характерен для мощностей по производству масла животного - 10 и менее процентов.

Таблица 4

Производство основных продуктов животноводства

2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011

Скот и птица на убой (тыс. т) 96,4 85,8 87,2 87,5 90,7 100,4 107,7

Молоко, тыс. т 313,7 280,9 281,0 270,9 250,9 232,9 220,9

Яйца, млн шт. 319,1 336,3 228,9 212,9 219,6 223,7 221,4

Таблица 5

Распределение районов Тамбовской области по объему производства продукции животноводства за 2011 г.

Объем продукции животноводства Количество районов Район

Менее 320 2 Первомайский, Пичаевский

320-985 18 Бондарский, Петровский, Ржаксинский, Мичуринский, Рассказовский, Мучкапский, Староюрьевский, Сампурский, Мордовский, Жердевский, Уваровский, Знаменский, Никифоровский, Токаревский Кирсановский, Моршанский, Сосновский, Уметский

Более 985 3 Гавриловский, Инжавинский, Тамбовский

Из-за вывоза сырья в другие регионы (г. Москву) производство мясной и молочной продукции из собственного сырья не позволяет полностью удовлетворить потребности населения области в ней. При коэффициенте самообеспечения мясом и мясопродуктами

92,8 %, а молочной продукцией в пересчете на молоко - 102,1 %, в области сложилась нерациональная структура ввоза-вывоза: вывоз - сырье, ввоз формирует готовая продукция перерабатывающих предприятий. Из-за дефицита сырья коэффициент использования существующих мощностей по переработке животноводческой продукции крайне низок.

1. Колесниченко Е.А. Проблемы интеграции региональных хозяйствующих систем // Вопросы региональной экономики. Тамбов, 2011. Кн. 6. Ч. 2.

2. Сысоева М. С., Попов П.А. Дефиниции социально-экономической асимметрии региона // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 6.

3. Черемисина Н.В. Уровень жизни населения региона: экономико-статистический анализ (на примере Тамбовской области) // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 11.

Поступила в редакцию 12.01.2013 г.

UDC 332.1

ECONOMIC PARAMETERS OF DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL AND AGRICULTURAL PRODUCTION OF TAMBOV REGION

Elena Yuryevna MERKULOVA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Doctor of Economics, Professor, Head of Accounting and Taxation Department, e-mail: merkatmb@mail.ru

A fundamental feature of the current economic system in the Russian Federation is its regional focus. Russian regions consist of a number of municipalities - districts, urban and rural settlements with unique natural resource conditions, specific reproductive systems, a set of existing relations between entities, etc. Decentralization of the management of national economy is characterized by a shift of the center of gravity in the field of management development at the municipal level. Municipal entities are designed to maximize the degree of satisfaction of the needs of the population. With all the variety of natural, demographic and other characteristics of municipalities, their political, economic and social stability will depend on the degree of development of socio-economic benefits, their ability to provide and multiply.

Key words: regional economy; economic potential of cities and municipalities of Tambov region; differentiation of socio-economic development of the municipal territory.