Унесенный мусором

В понедельник президент России Владимир Путин уволил главу Минприроды Дмитрия Кобылкина, который возглавлял ведомство два с половиной года. На его место предложено назначить министра по Дальнему Востоку и Арктике Александра Козлова. Сразу после отставки господину Кобылкину было предложено занять пост и. о. заместителя секретаря генсовета «Единой России».

Бывший глава Минприроды Дмитрий Кобылкин

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Практически сразу после отставки господина Кобылкина с поста главы Минприроды пресс-служба «Единой России» сообщила, что председатель партии Дмитрий Медведев предложил президиуму генсовета на ближайшем заседании 11 ноября утвердить господина Кобылкина в должности и. о. заместителя секретаря генсовета. Как позже пояснил журналистам секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак, бывший министр, занимавший в 2010–2018 годах пост губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, станет первым заместителем руководителя избирательного штаба партии на выборах в Госдуму 2021 года и будет «плотно работать с депутатами Госдумы, сенаторами и однопартийцами в регионах».

Чем известен Дмитрий Кобылкин

Дмитрий Кобылкин возглавлял Минприроды с мая 2018 года. Предыдущий министр природы Сергей Донской, который возглавлял ведомство с 2012 по 2018 год, оставил Дмитрию Кобылкину запуск «мусорной реформы» — ее старт откладывали несколько лет. С 1 января 2019 года большинство российских регионов все же перешли на новую систему обращения с отходами, в рамках которой за сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение мусора отвечают региональные операторы, выбранные на конкурсах.

Если за полгода до этого Дмитрий Кобылкин действительно часто общался с региональными властями, чтобы узнать о готовности субъектов к переходу на новые правила игры, то после их «официального» старта министерство практически перестало уделять внимание проблемам, которые возникли в ходе «мусорной» реформы, отдав их решение субъектам.

Жители регионов, в которых реформа стартовала, нередко жалуются, что мусор стали вывозить реже, появилось больше несанкционированных свалок, а тарифы выросли. Операторы же испытывают сложности с оплатой своей работы, некоторые из них находятся на грани банкротства. Вместе с тем к регионам, которые не перешли на новую систему, за два года никаких санкций так и не применили.

Грязь большого города

Как в России проходит «мусорная» реформа

Эксперт проекта «Ноль отходов» «Гринписа России» Алексей Киселев говорит, что в стране полностью «провалено» внедрение приоритетов государственной политики в сфере отходов. «Не смогли даже внедрить раздельный сбор мусора в масштабах страны, а это не самое приоритетное направление,— говорит он.— Зато для достижения целей нацпроекта "Экология" переработкой объявили сжигание мусора, отбросив на годы назад всю отрасль переработки отходов и надежду на финансирование».

Центральная и самая острая тема нацпроекта — запуск на устойчивую траекторию системы обращения с отходами. Очевидно, что регулятор не смог обеспечить необходимую и достаточную нормативно-правовую базу для запуска этой системы, говорит директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов: «Для всех участников процесса, граждан и бизнеса, осталось непонятным, что им необходимо делать с разного вида отходами; и что немаловажно — каковы последствия, если они этого делать не будут».

Мусорный атлас

Конфликты из-за обращения с отходами от Сочи до Владивостока

Экологические активисты не видят существенных провалов или, наоборот, прорывов в работе министерства под руководством господина Кобылкина: «Министерство было аморфное»,— говорит директор департамента по программам, исследованиям и экспертизе "Гринписа России" Иван Блоков. Назначение господина Кобылкина совпало с майским указом президента и стартом нацпроекта «Экология», и основные силы ведомства были брошены именно на исполнение поставленных в 2018 году задач, обращают внимание в «WWF России»:

«Смена руководителя часто влечет за собой смену команды, новым людям потребуется время, чтобы разобраться, что к чему. К сожалению, последнее время текучка в ведомстве значительно осложняла работу».

На время министерства господина Кобылкина пришлись несколько экологических ЧС. В 2019 году в Сибири и на Дальнем Востоке бушевали масштабные лесные пожары, дым которых накрыл несколько уральских городов и достиг Поволжья. Весной 2020 года в Норильске из-за разгерметизации одного из резервуаров ТЭЦ произошел разлив более 21 тыс. тонн дизельного топлива, площадь загрязнения составила свыше 180 тыс. кв.м., Росприроднадзор оценил ущерб в 148 млрд руб. В начале октября нынешнего года стало известно о массовой гибели морских животных в прибрежных водах Камчатки – впрочем, в РАН заявили, что основная причина случившегося не техногенная, а природная. Экологические активисты считают, что Минприроды не проявляло высокой активности во всех этих ситуациях.

Собеседник “Ъ” в ведомстве говорит, что подчиненные любили министра, а невысокую активность ведомства связывает с уходом оттуда многих специалистов. В понедельник пресс-служба ведомства разослала журналистам справку о "достижениях Минприроды России под руководством Дмитрия Кобылкина". Среди заслуг там упоминается, в частности, что в эти два с половиной года была утверждена новая редакция Красной книги РФ, создано 14 природоохранных территорий федерального значения и спасены белухи из "китовой тюрьмы" в Приморье. Также пресс-служба напоминает о ликвидации 64 объектов накопленного вреда и о выполнении лесовосстановительных работ на площади более 3 млн га.

Новый глава Минприроды Александр Козлов

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ

На место нового главы Минприроды премьер Михаил Мишустин предложил назначить министра по Арктике Александра Козлова. В 2000–2007 годах Александр Козлов работал в ООО «Амурский уголь», прошел путь от ведущего юрисконсульта до заместителя гендиректора по правовым вопросам и корпоративной безопасности. В 2007 году возглавил филиал ЗАО «Русский уголь» в Гукове, с 2008 года — филиал в Благовещенске. В 2009–2010 годах занимал пост гендиректора ООО «Амурский уголь» в Райчихинске. С февраля 2011 господин Козлов занимал пост первого замминистра строительства Амурской области, с декабря того же года был министром жилищно-коммунального хозяйства региона. В сентябре 2014 года был избран мэром Благовещенска, в 2015 году стал врио губернатора Амурской области. В 2018 году его освободили от должности главы региона и назначили министром по развитию Дальнего Востока. 26 февраля 2019 года полномочия министерства были расширены на Арктическую зону РФ.

.

Фотогалерея

1 / 10