"Коммерсантъ" снова одержал победу над пропиской

"Коммерсантъ" снова одержал победу над пропиской

Но московские власти продолжают борьбу за ее сохранение

       Вчера Московский городской суд удовлетворил жалобу Константина Куцылло на действия отделения милиции, отказавшего ему в регистрации по месту жительства. Однако московские власти не собираются отказываться от "института прописки": в Мосгордуме продолжают готовить проект поправки в федеральный закон "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства", дарующей Москве неограниченные права на отказ в регистрации в столице.
       
       20 февраля этого года "Коммерсантъ" уже писал о деле Константина Куцылло. Три месяца назад Басманный межмуниципальный суд Москвы отклонил его жалобу на отказ в регистрации. Суть дела такова. Куцылло пытался зарегистрироваться в квартире, принадлежащей по праву собственности его сестре. Однако получил отказ — в связи с "нехваткой метража". Ни отделение милиции, ни районный суд не приняли во внимание решение Конституционного суда России от 2 февраля 1998 года, признавшего, в частности, неконституционным отказ в регистрации по такому основанию.
       Константин Куцылло, интересы которого представлял юрист "Коммерсанта" Максим Черниговский, подал кассационную жалобу в Мосгорсуд. 20 апреля Мосгорсуд перенес рассмотрение дела на 18 мая в связи с неявкой ответчиков (пришел только начальник районного паспортного стола, представители паспортного управления ГУВД Москвы и московской мэрии не явились).
       Вчера суд принял решение по существу: решение Басманного суда отменить, жалобу Куцылло удовлетворить.
       Скорее всего, на такое решение Мосгорсуда повлияло не прошлогоднее постановление КС, а новые Правила регистрации в Москве и Московской области, утвержденные правительствами Москвы и области 30 марта. Эти правила, как написано в их преамбуле, приняты в целях приведения прежних правил в соответствие с решением КС от 2 февраля. Они смягчены в отношении собственников жилья: к супругам и несовершеннолетним детям, на которых при регистрации не распространяется так называемая санитарная норма, добавлены "близкие родственники" — родители, взрослые дети, родные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки.
       В целом же регистрацию московские власти напрямую привязывают к нормам, заложенным в Гражданском, Жилищном и Семейном кодексах России. То есть "норма жилой площади", позволяющая зарегистрироваться, устанавливается в 12 м2 на одного человека, срок регистрации по месту пребывания — в шесть месяцев. Однако в своем февральском постановлении КС особо оговорил, что нормы, изложенные в перечисленных кодексах, не служат основанием для отказа в регистрации — как по месту жительства, так и по месту пребывания. То есть решение КС Москва выполняет пока казуистически.
       Тем временем в Мосгордуме продолжают готовить проект поправки к федеральному закону "О праве граждан на свободу передвижения..." (см. Ъ от 7 апреля). Текст поправки, по сведениям Ъ, предельно лаконичен: "Право граждан РФ на свободу выбора места пребывания и жительства в столице РФ — городе Москве осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ — города федерального значения Москвы". Если МГД одобрит эту поправку, а Госдума ее примет, перед московским правительством откроются неограниченные возможности для прописочного творчества. По сведениям Ъ, рассмотрение этой поправки было намечено на сегодня, однако совет МГД отложил его на неделю.
       Ъ будет следить за развитием ситуации.
       
       НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО, ОЛЬГА Ъ-ПЕТРОВА