Привлечение иностранных инвестиций в нефтехимическую промышленность Беларуси

УДК 339.732+338.242.4

А. И. Евлаш, ассистент

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В НЕФТЕХИМИЧЕСКУЮ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ БЕЛАРУСИ

В статье раскрыты отдельные аспекты развития и функционирования предприятий с иностранными инвестициями в нефтехимической промышленности Республики Беларусь, представленными совместными и иностранными предприятиями, обозначены основные направления привлечения иностранных инвестиций в экономику указанных предприятий.

The article deals with some aspects of the development and operation of enterprises with foreign investment in the petrochemical industry the Republic of Belarus, presented the joint and foreign enterprises, identified main ways of attracting foreign investments in these companies.

Введение. Необходимость динамичного развития реального сектора экономики Беларуси предполагает ее интеграцию в систему мирового хозяйства, что достигается за счет активизации развития организационных форм международного сотрудничества, основанных на иностранных инвестициях.

В соответствии с данными статистической отчетности, на начало 2009 г. объем иностранных инвестиций, поступивших от зарубежных инвесторов в экономику республики, составил

6525,9 млн. дол. США, в том числе: прямых -2279,8 млн. дол. США, портфельных - 1,7 млн. дол. США, прочих - 4244,3 млн. дол. США и превысил уровень предыдущего года на 20%. Анализ отраслевой структуры иностранных инвестиций последнего года свидетельствует о проявлении интереса зарубежных инвесторов к промышленному производству, где сосредоточено около половины привлеченного в экономику республики зарубежного капитала, 61% из которого приходится на нефтехимическую отрасль промышленности.

Основная часть. Исследование организационных форм привлечения иностранных инвестиций в нефтехимический комплекс страны показало, что основным направлением внешнего инвестирования этой отрасли промышленности является внесение зарубежного капитала в уставные фонды предприятий, входящих в состав резидентов свободных экономических зон (СЭЗ). Данные статистической отчетности показывают, что на начало 2009 г. на территории республики создано 6 СЭЗ, учредителями которых являются зарубежные партнеры из 34 стран мира. Количество зарегистрированных пред-приятий-резидентов СЭЗ на эту дату достигло 264 единицы, 16% (43 ед.) из которых специализируются на производстве нефтехимической продукции. Анализ структурного распределения предприятий-резидентов СЭЗ показал, что большинство предприятий, производящих продукцию нефтехимического комплекса, сосредоточено в СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск» и СЭЗ «Гродноинвест», на которые приходится 70%

(30 ед.) всех созданных и работающих предприятий этой отрасли в сфере СЭЗ. Причиной привлекательности указанных СЭЗ для иностранных инвесторов является их расположение на пересечении транспортных потоков из Европы и непосредственная их близость к пограничным переходам.

Свободные экономические зоны, созданные на территории республики, в том числе в нефтехимической отрасли промышленности, позволяют активно формировать экономику открытого типа и создавать благоприятный режим для привлечения иностранных инвестиций. В целом, по состоянию на 01.01.2009 г. в экономику предприятий-резидентов СЭЗ привлечено 399,5 млн. дол. США, 41,9% из которых вложено в развитие предприятий нефтехимического комплекса, входящих в состав СЭЗ. За счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий, а также за счет экспорта продукции, производимой в них, СЭЗы способствуют ускоренному развитию не только нефтехимического комплекса, но и всего промышленного сектора страны в целом. Так, удельный вес произведенной предприятиями-резидентами СЭЗ химической продукции в общем объеме ее производства в целом по республике на начало 2009 г. составил 31,5%. Следует отметить, что 40% произведенной продукции составила продукция, включенная в областную и республиканскую программу импортозамеще-ния. Среднесписочная численность работающих, занятых на указанных предприятиях превысила 3 тыс. человек и достигла 24% от общего количества занятых в нефтехимическом комплексе республики.

По законодательству Республики Беларусь, одним из направлений привлечения инвестиций в нефтехимическую промышленность является создание с участием иностранных инвесторов совместных или иностранных предприятий. В этом случае успешное развитие предприятий с иностранными инвестициями обусловлено присущими им преимуществами: договорными соглашениями и их относительной долговременностью, возможностью комплексного

использования ресурсов, объединением средств внутренних и внешних партнеров и осуществлением контроля с обеих сторон за всеми стадиями производства и реализации продукции. Участниками создания предприятий с иностранными инвестициями в настоящее время являются 4218 иностранных партнеров (юридических и физических лиц) из 34 стран мира. На сегодняшний день с участием зарубежных партнеров в нефтехимической отрасли промышленности создано 128 совместных и 58 иностранных предприятий, что составляет чуть более 12% от общего количества функционирующих в данной сфере деятельности промышленных предприятий. По результатам деятельности 2008 г., поступления от зарубежных инвесторов в уставные фонды исследуемых предприятий составили 1028,9 млн. дол. США, 7% (75,3 млн. дол.) из которых было вложено в создание предприятий, специализирующихся на производстве нефтехимической продукции.

Благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в конкретные субъекты хозяйствования химической промышленности созданы и в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности. Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, принадлежащие государству акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, могут быть проданы зарубежным инвесторам. Основной целью продажи акций ОАО является не только пополнение доходной части государственного бюджета, но и привлечение инвестиций, в том числе иностранных, по различным направлениям.

Первое направление предполагает участие инвестора в качестве учредителя открытого акционерного общества, создаваемого путем преобразования конкретного государственного унитарного предприятия. В этом случае на стадии разгосударствления и приватизации предприятия иностранный инвестор может участвовать в создании открытого акционерного общества путем внесения в его уставный фонд денежного или имущественного взноса. По состоянию на

01.01.09 г. зарегистрировано и функционирует 14 открытых акционерных обществ, созданных на стадии разгосударствления и приватизации государственной собственности с участием сторонних инвесторов, выступивших в качестве их учредителей, 2 из которых относятся к нефтехимическому сектору промышленности.

Второе направление привлечения иностранных инвестиций связано с участием зарубежных инвесторов в выкупе на конкурсной основе принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ под конкретные

инвестиционные проекты. В данном случае для акционерных обществ выгода от продажи государственных пакетов акций определяется не столько ценой их реализации, сколько суммой дополнительных инвестиций, вкладываемых покупателями в развитие общества. Отрицательным примером использования данной схемы привлечения инвестиционных средств являются несостоявшиеся, объявленные к проведению инвестиционные конкурсы по продаже пакетов акций высоколиквидных акционерных обществ нефтехимического комплекса (ОАО «Нафтан» (43,27% от уставного фонда), ОАО «Полимир» (43,19%), ОАО «Гродно Азот» (43,08%) и ОАО «Гродно Химволокно» (43,66%)). Основной причиной отказа потенциальных инвесторов от участия в конкурсе и, соответственно, от вложениия капитала в стратегически важную для республики нефтехимическую отрасль экономики явилось, в первую очередь, отсутствие у потенциальных покупателей возможности приобретения контрольных пакетов акций указанных обществ, оставленных (сохраненных) в собственности белорусского государства с целью определения политики цен и условий (схем) поставки нефти в республику, и вследствие этого - лишения ими перспективы получения контроля над управлением деятельностью вышеназванных акционерных обществ нефтехимической сферы.

Следующее направление привлечения иностранных инвестиций связывается с процедурой банкротства предприятия нефтехимической отрасли, правовая база которого в настоящее время направлена, прежде всего, на санацию или продажу предприятия с его последующей реструктуризацией, в большинстве случаев посредством участия стороннего инвестора и вложением в развитие предприятия инвестиций для его оздоровления и эффективного функционирования.

Выводы. Таким образом, анализ привлечения иностранных инвестиций в нефтехимический комплекс промышленности республики посредством участия сторонних инвесторов в качестве учредителей создаваемых совместных и иностранных предприятий, в том числе предприятий-резидентов СЭЗ, а также путем реализации принадлежащих государству пакетов акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности с использованием конкретной схемы реформационной модели, позволяет не только прогнозировать ситуации в этой сфере на ближайшую перспективу, но и определить основные направления привлечения зарубежных инвестиционных средств, их положительные и отрицательные стороны.

Поступила 19.07.2010