Белый дом утвердил норму занятости

Президиум правительства рассмотрел план законопроектной деятельности правительства на 2009 год, сокращающий законодательную инициативу по сравнению с 2008 годом с 59 законов до 37. Поскольку в план, часть которого обнародована главой Минюста Александром Коноваловым, не попали последние правительственные антикризисные инициативы, в Белом доме обещают дополнить документ — и лишь после этого обнародовать планы правительства на 2009 год полностью.

План законопроектной деятельности правительства на 2009 год президиум принял "за основу". Рассматривать этот документ ежегодно правительство вынуждает закон "О правительстве". На этот раз премьер-министр Владимир Путин впервые самостоятельно формулировал законотворческие планы своего кабинета министров. В этом году премьер и его правительство трудятся по плану на 2008 год, одобренному еще в декабре 2007 года правительством Виктора Зубкова. Обсуждение нового плана законопроектной деятельности значилось главным вопросом.

Впрочем, Владимир Путин не стал привлекать к этому чрезмерного внимания, как и не стал обсуждать содержание нового правительственного плана в открытом режиме. В открытой части президиума премьер больше говорил о "ручном" режиме управления правительством и экономикой. Публично премьер-министр сообщил только то, что "представленный проект содержит 37 законов. В числе приоритетов — вопросы развития финансового рынка, укрепления обороны, безопасности, ликвидации правовых пробелов в социальных отраслях". Однако обсуждение повестки президиума Владимир Путин решил начать не с плана, а с вопроса об итогах проведения Всероссийского конкурса на звание самого благоустроенного города России за 2007 год.

Публично на заседании правительства не подводились и итоги выполнения аналогичного плана на 2008 год, статистики выполнения плана 2008 года в правительстве не приводят даже в неофициальных беседах. Напомним, что в 2007 году Виктор Зубков предусмотрел для правительства Владимира Путина подготовку 59 законопроектов. Официально о содержании планов на 2009 год можно было судить только со слов главы Минюста Александра Коновалова. Он сообщил, что кроме традиционной работы над бюджетом план предусматривает разработку законопроекта о национальной платежной системе (по данным "Ъ", проект разрабатывался при активном участии Сбербанка), внесение изменений в законодательство о психотропных и наркотических веществах и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. Также в 2009 году будут разработаны изменения в отдельные законодательные акты РФ в части эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, изменения в КоАП и УК РФ в связи с принятием закона об инсайдерской информации и законопроекты, описывающие новые механизмы ликвидационных процедур.

Последние законотворческие обещания правительства в плане, судя по заявлению господина Коновалова, учесть не успели. Так, в списке, по его словам, нет пакета налоговых законопроектов, компенсирующих бизнесу увеличение налоговой нагрузки от замены ЕСН страховыми платежами в размере 34%. Официально в Белом доме "Ъ" сообщили, что план будет "существенно доработан", в том числе и с учетом антикризисных мер, одобренных Владимиром Путиным в ноябре, и только после этого этот документ будет полностью обнародован.