"Прежде чем децентрализовать милицию, ее надо централизовать"

Вчера президент Дмитрий Медведев на совещании по реформе МВД дал понять, что "нелепые" предложения по реформе МВД приниматься не будут. Предложения же главы МВД Рашида Нургалиева были признаны серьезными. На вчерашнем совещании решений принято не было, лишь даны поручения по их подготовке. Однако, по информации "Ъ", реформа в МВД уже началась.

Вчерашнее совещание по реформе МВД, в котором помимо сотрудников кремлевской администрации участвовали глава МВД Рашид Нургалиев и секретарь Совбеза Николай Патрушев, Дмитрий Медведев начал с заявления о том, что основные направления реформы МВД он обозначил в подписанном 24 декабря 2009 года указе. Собравшихся он призвал "серьезно и принципиально" обсудить, не принимая пока решений, встречные предложения главы МВД. В присутствии прессы президент не стал раскрывать их содержание, лишь напомнил названные в указе основные направления реформы: повышение статуса сотрудников МВД, уточнение компетенции министерства, разграничение с другими ведомствами процессуальных полномочий МВД, улучшение системы материального стимулирования работников и повышение их ответственности.

Призыв к "серьезному и принципиальному обсуждению" Дмитрий Медведев пояснил так: "К деятельности министерства приковано сейчас общественное внимание, раздается много самых разных призывов, подчас нелепых". При этом он дал понять, что к руководству МВД это не относится: "То, что деятельность МВД требует довольно серьезной корректировки, сомнений ни у кого не вызывает, на чем, собственно, и были основаны предложения, сделанные министром и другими коллегами". Какие предложения являются нелепыми, президент не пояснил. Напомним, в последнее время появилось много предложений по реформе МВД. Самое обсуждаемое — о преобразовании милиции в федеральную полицию, которое высказывали глава Счетной палаты, экс-глава МВД Сергей Степашин и спикер СФ Сергей Миронов.

Обсуждение проходило при закрытых дверях. По итогам заседания пресс-секретарь президента Наталья Тимакова лишь сообщила, что "президент дал конкретные поручения по подготовке нормативных актов и указов главы государства на эту тему в короткие сроки". Напомним, Дмитрий Медведев не раз уже давал понять, что он настроен на радикальную реформу. В своем послании Федеральному собранию он говорил о необходимости принятия серьезных мер "для очищения рядов милиции и спецслужб от недостойных сотрудников".

А в ходе недавней встречи с журналистами в Красной Поляне заявил о необходимости сократить "раздутые штаты МВД" и увеличить зарплату сотрудникам. Более того, президент предложил перевести часть полномочий МВД на федеральный уровень. "Прежде чем децентрализовать милицию, ее надо централизовать,— объяснил он.— Сегодня степень сращивания руководства правоохранительных органов в регионах с территориальными органами власти очень высокая".

Заметим, что в МВД уже начали исполнять указ президента о реформе министерства. На недавней встрече заместителя главы МВД Александра Смирного с ветеранами органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ был затронут вызывающий сейчас наиболее острые споры вопрос о ликвидации департамента обеспечения правопорядка на транспорте (ДОПТ). Напомним, что согласно указу оптимизация структуры МВД должна произойти в том числе и за счет сокращения числа департаментов — с 15 до 13. Одним из них должен стать ДОПТ. Вместе с ликвидацией центрального аппарата транспортной милиции в МВД предполагают упразднить и 20 специализированных межрегиональных УВД. Эти планы вызвали резко отрицательную реакцию как среди сотрудников самого департамента, так и среди бывших руководителей союзных и российских органов внутренних дел на транспорте ("Ъ" рассказывал об этом 13 января). В итоге ветераны обратились с письмом к президенту, премьеру и главе МВД, в котором изложили, к каким негативным последствиям может привести нарушение централизованного управления в этой сфере. По данным "Ъ", президент дал поручение разобраться в этом вопросе Совету безопасности РФ.

"На встрече с замминистра Александром Смирным мы в очередной раз убедились в том, что даже в самом МВД не знают, почему ликвидируют ДОПТ, а не какое-то другое подразделение. Во всяком случае, господин Смирный на этот вопрос нам так и не ответил,— заявил "Ъ" председатель совета ветеранов ДОПТ МВД России генерал-лейтенант милиции Анатолий Ромахов.— Впрочем, резонанс, который вызвала эта тема, еще может привести к коррективам. Во всяком случае, тот же Александр Смирный обмолвился, что у них есть некий запасной вариант". Если вопрос с департаментами, которые будут ликвидированы в МВД, остается открытым, то процесс "слияний и поглощений" на уровне региональных управлений уже, похоже, начинается. Так, предполагается, что уже в конце февраля--начале марта будут реформированы до сих пор самостоятельные, но не имеющие своего департамента в МВД управления и отделы по налоговым преступлениям. В связи с тем, что 10 января вступили в силу изменения к законодательству, направленные на либерализацию привлечения к уголовной ответственности за налоговые преступления, подразделения налоговой милиции должны быть сокращены с последующим переводом части их сотрудников в управления по борьбе с экономическими преступлениями.