Общественность Екатеринбурга поступила не по-партийному

Неожиданным результатом закончились вчера общественные слушания, посвященные внесению поправок в устав Екатеринбурга, касающихся принципа формирования городской думы. Партия «Единая Россия» предлагала перейти к смешанной системе выборов (половина депутатов избирается, как раньше, по одномандатным округам, половина — по партийным спискам). Ожидалось, что новая схема будет использована уже на мартовских выборах 2009 года. Однако общественность партийцев не поддержала и предложила отложить внесение изменений до 2013 года.

Общественные слушания проходили в конференц-зале мэрии Екатеринбурга при полном аншлаге. Как признался модератор мероприятия заместитель руководителя аппарата горадминистрации Сергей Тушин, посещаемость стала рекордной для города — в слушаниях приняли участие 256 человек, а свое желание выступить изъявили сразу 104 человека. Господин Тушин сразу напомнил присутствующим, что мэр Аркадий Чернецкий выступил с инициативой о введении смешанной системы на выборах депутатов гордумы, назначенных на март 2009 года. Мэр предложил горожанам выбирать часть депутатов (18 человек) как и раньше — по одномандатным округам, а часть (17 человек) — по партийным спискам. Напомним, изначально ввести новый принцип выборов в гордумы Екатеринбурга и Челябинска предложил глава межрегионального координационного совета «Единой России» по УрФО Игорь Баринов. На заседании МКС 30 сентября он заявил о необходимости плавного перехода от так называемой мажоритарной системы выборов в представительские органы муниципалитетов (по одномандатным округам — „Ъ“) к полностью пропорциональному принципу (только по партийным спискам — „Ъ“). Совершить этот переход, по мнению господина Баринова, города должны через смешанную систему, которую необходимо ввести уже на мартовских выборах 2009 года. Провести идею партии в жизнь в Екатеринбурге было поручено члену «Единой России», главе города Аркадию Чернецкому, который, как говорили в кулуарах мэрии, был против этой инициативы.

Зал с самого начала разделился на две части: одну представляли члены партий («Единая Россия», ЛДПР, «Яблоко», «Справедливая Россия»), а другую — общественных организаций, большинство из которых являются сторонниками мэрии. Партийцы пытались уговорить общественников проголосовать за введение смешанной системы. В частности, руководитель исполкома «Единой России» и депутат гордумы Леонид Рапопорт заявил, что действующая система не позволяет учитывать интересы всех слоев населения, так как в думу чаще всего проходят не простые люди, а бизнесмены, у которых есть деньги на предвыборную кампанию. «Смешанный принцип даст партиям возможность выдвигать в качестве депутатов учителей, врачей и отзывать, в случае неэффективной работы, ряд депутатов», — заключил единоросс. Остальные партийцы господина Рапопорта горячо поддержали. Как заявил депутат Свердловской облдумы от ЛДПР Кирилл Баранов, его партия выступает за введение полностью пропорциональной системы выборов, однако на данном этапе согласна и на смешанный вариант. А заместитель председателя регионального отделения «Яблока» Алексей Новоселов отметил, что мажоритарно-пропорциональная система обеспечит большее представительство партий в гордуме.

Но выступления партийцев в зале большой поддержки не получили. Зато гулом одобрения общественники встретили слова тех, кто высказался против введения смешанной системы на нынешних выборах. Выступающие поясняли, «что люди не понимают такую систему выборов», что населению «проще голосовать за конкретную фамилию, чем за мифический список». В итоге они предложили отложить внесение изменений в устав города до следующих выборов в гордуму, которые пройдут в 2013 году.

Когда все выступили, Сергей Тушин предложил проголосовать поднятием карточек, которые выдавались при входе в зал. В списке для голосования значились пять позиций. Первая — ввести смешанную систему уже в 2009 году, вторая — сделать это к 2013 году, третья предлагала ввести новый принцип, но изменить пропорции, чтобы две трети депутатов избирались по одномандатным округам и одна треть по партийным спискам, в четвертой значился полный отказ от изменения устава и пятая рассматривала непопулярный вариант введения новой системы при увеличении количества депутатов с 35 до 70. Наибольшее число голосов набрала вторая позиция, предлагавшая отложить изменения до 2013 года — за нее проголосовали 136 человек, а первый вариант получил поддержку только 79 участников совещания. Выходящие из зала представители партий явно были недовольны таким результатом. Леонид Рапопорт пояснил „Ъ“, что теперь «Единая Россия» будет разъяснять горожанам, что «смешанная система является оптимальной».

Опрошенные „Ъ“ политологи отметили, что итог общественных слушаний закономерен. По мнению директора Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуарда Абелинскаса, «запуск смешанной системы находится в сфере интересов „Единой России“, но не администрации города. При одномандатной системе у горадминистрации было больше рычагов влияния на избирательный процесс и дальнейшую работу депутатов. Когда пойдут выборы по партийным спискам, мэрия лишается всего этого: списки формирует партия, а избранные депутаты будут обязаны конкретным партийным функционерам, а не мэрии», — отметил господин Абелинскас. С ним солидарен политолог Анатолий Гагарин, который предполагает, что новая система, возможно, так и не будет принята. «Время принятия этого решения пролонгируется, оттягивается, переносится администрацией города. Новый принцип может быть введен только при условии сильного партийного влияния на руководство города и думу», — констатировал эксперт.

Впрочем, итоги слушаний имеют только рекомендательный характер. Окончательное решение о внесении изменений в устав должны принять депутаты гордумы. Заседание, посвященное рассмотрению этого вопроса, назначено на 29 октября.

Ольга Бондарь, Анна Моторина, Сергей Антонов