К вопросу о сущности гражданско-правового режима

№°4

The State Counsellor, 2014

УДК 340.12

С. Ханнаши

К вопросу о сущности гражданско-

правового режима

Сущность гражданско-правового режима рассматривается путем анализа его понятия и основных элементов: предмета правового регулирования, отраслевого метода правового регулирования, отраслевого механизма правового регулирования (как комплекса правовых средств). Рассматриваются и анализируются взгляды ученых на понятие гражданско-правового режима, на основе чего предлагается его авторское определение.

Ключевые слова: правовой режим, отраслевой правовой режим, гражданско-правовой режим, отраслевой метод правового регулирования, отраслевой механизм правового регулирования

__S. Khannashi

To the question about the essence of

civil-law regime

The essence of civil-law regime is examined through an analysis of its concepts and basic elements: the subject of legal regulation, the industry method of legal regulation, industry regulatory mechanism (as complex legal means). The author considers the views of scientists on the concept of civil-law regime, on the basis ofwhat serves its author's definition.

Keywords: legal regime, industry legal regime, civil-law regime, industry method of legal regulation, industry regulatory mechanism

/Э аждои отрасли права соответствует своИ специфический правовой ЧУ режим. Отраслевые правовые режимы являются режимами наиболее высокого уровня, имеющими в праве интегративное и направляющее значение и олицетворяющими тесное единство комплекса правовых средств с содержанием регулируемых отношений. Тем самым к общеизвестным критериям деления норм права по отраслям - предмету и методу правового регулирования добавляется еще один критерий, позволяющий отграничить одну смежную отрасль права от другой.

Например, в зависимости от того, какое соглашение заключено между гражданином и организацией: трудовой или гражданско-правовой договор, будут действовать нормы той или иной отрасли права, устанавливающие соответствующий правовой режим. В первом случае стороны подпадают под действие правового режима трудового права, где действуют сочетание императивного и диспо-зитивного, централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования, а стороны договора помимо договорных отношений подчинены в процессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации. Во втором случае действует гражданско-правовой режим, который основывается на дозволительном типе правового регулирования, характеризуется юридическим равенством субъектов, обеспечивает установление пра-

воотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон.

Следовательно, как в первом, так и во втором рассмотренных случаях могут совпадать (хотя и частично) и предмет, и метод правового регулирования; разграничить данные отрасли права можно лишь на основе элементов, составляющих отраслевой правовой режим. Каковы же эти элементы? Попытаемся ответить на этот вопрос.

Общетеоретическая концепция отраслевого правового режима раскрывает особенности данной категории через ее основные элементы: отраслевой метод правового регулирования, отраслевой механизм правового регулирования (как комплекс правовых средств), отраслевые правовые принципы, особая отрасль законодательства, возглавляемая кодифицированным актом.

Данная позиция нашла свое отражение и на отраслевом уровне. Так, правовой режим отрасли права Д.Н. Бахрах определяет как «совокупность юридических средств регулирования - отраслевой юридический инструментарий, опосредованный отраслевым методом правового воздействия и базирующийся на принципах, специфичных для данной отрасли» [1].

При характеристике отраслевого правового режима важное (хотя и не определяющее) значение имеет отраслевой предмет правового регулирования. Это значение нельзя признать определяющим в силу наличия отраслей пра-

государственный СоВет-ник, 2014

ва со «смежными» предметами, однако в общей концепции правового режима, учитывая такую сущностную его характеристику, как направленность правового регулирования на наиболее важные для государства общественные отношения, данный компонент трудно обойти вниманием [2, 3, 4].

Понятие «правовой режим» активно используется в гражданском праве применительно к различным объектам права, в то же время практически отсутствуют исследования, посвященные анализу понятия, сущности и содержания гражданско-правового режима.

Так, отдельные ученые полагают, что правовой режим раскрывается в специальных правилах, которым подчиняется тот или иной гражданско-правовой институт, особенности возникновения, осуществления и прекращения гражданских прав применительно к исследуемому явлению [5]. Отсюда следует вывод, что с помощью правового режима в гражданском праве устанавливается тот правовой вектор, который указывает отдельным субъектам, как вести себя с другими участниками гражданских правоотношений в отношениях, складывающихся по поводу тех или иных объектов гражданских прав [6]. Тем самым правовой режим характеризует комплекс субъективных прав и юридических обязанностей, возникающих у субъектов гражданского права по отношению к объектам гражданского права.

Еще одной попыткой определить режим в гражданском праве является понятие, данное М.М. Валеевым, который характеризует его как категорию, применяемую для обобщенной характеристики либо реального состояния некоторого объекта, либо способов достижения объектом данного состояния [7].

Однако данное определение представляется нам крайне нечетким. Оно может быть справедливо (и то лишь частично) только тогда, когда речь идет о преломлении правового режима в отношении определенного объекта правового регулирования. Хотя и в этой ситуации в рамках режимного регулирования главным будет не объект, а совокупность прав и обязанностей, возникающих у субъектов права в отношении данного объекта, а также действия по реализации данных прав и обязанностей.

Не вполне обоснованными следует признать и попытки некоторых авторов определить гражданско-правовой режим как «возможность или невозможность совершения с объектами определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат» [8].

Такое понимание гражданско-правового режима фактически приводит к тому, что пра-

вовой режим различных благ, а не сами блага, становится объектом гражданского правоотношения. Думается, что оно не отражает сущность правового режима в целом, поскольку последний должен определяться как порядок правового регулирования, выраженный в характере и объеме прав по отношению к данному объекту, а не как сам этот объект.

В определенной степени комплексным подходом к проблеме определения отраслевого гражданско-правового режима можно признать позицию А.Н. Титиевского, согласно которой под гражданско-правовым (отраслевым) режимом следует понимать особый порядок регулирования, сориентированный на упорядочивание длящихся социальных процессов (состояний), представляющий собой совокупность юридических средств, образующих их особое сочетание, при котором с учетом диспозитивных начал преобладает общедозволительная направленность [9], и с этой позицией в целом мы согласны.

Теперь перейдем к рассмотрению основных составляющих гражданско-правового режима, что позволит дать ему полную характеристику.

Предмет гражданского права (гражданско-правового регулирования) составляют имущественные отношения; личные неимущественные отношения, связанные с имущественными; личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Такой вывод можно сделать также из анализа ст. 2 Гражданского кодекса РФ. В ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ применительно к предмету гражданского права отмечено существование статутных (институциональных, определяющих правовое положение) и обязательственных отношений. Кроме того, выделяются отношения собственности, обязательственные отношения, отношения в сфере творческой деятельности (по поводу результатов интеллектуальной деятельности), личные неимущественные отношения. В ч. 2 ст. 2 говорится о «неотчуждаемых правах и свободах человека», круг которых определен в главе 2 Конституции РФ - право на жизнь, достоинство личности, защита чести и доброго имени, свобода совести и вероисповедания, свободное использование способностей к предпринимательской деятельности, труду, свобода передвижения и т.д.

Как известно, имущественные отношения (вещные и обязательственные) составляют основную группу отношений, регулируемых нормами гражданского права. Под имущественными обычно понимают общественные отношения, которые возникают по поводу различных материальных благ, т. е. вещей, работ, услуг и иного имущества в широком смысле этого слова.

№°4

The State Counsellor, 2014

Личные неимущественные права, связанные с имущественными - это отношения, которые возникают по поводу использования объектов интеллектуальной собственности.

Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными - это отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ - неотчуждаемых прав и свобод человека (жизнь, здоровье, честь, достоинство - ст. 150 ГК РФ).

Гражданско-правовой метод представляет собой диспозитивный, дозволительный способ регулирования общественных отношений, который характеризуется наделением субъектов способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой на началах их юридического равенства, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон.

С позиций дозволительно-диспозитивной сущности метода гражданско-правового регулирования особенностью гражданско-правовых средств в рамках режимного правового регулирования (дозволений, запретов и позитивных обязываний) является приоритетная роль дозволений и служебная (обеспечительная) роль запретов и обязываний.

Такое специфическое сочетание основных гражданско-правовых средств направлено на обеспечение возможности управомоченному лицу гарантированно действовать по своему усмотрению, в соответствии с основными началами (принципами) гражданского законодательства.

В свою очередь, особенностью гражданско-правовых норм является наличие в их системе норм-принципов, норм-дефиниций, договорных норм, обычных нор. Гражданско-правовые отношения, как правило, возникают, изменяются и прекращаются по воле участников гражданского оборота и представляют собой отношения равенства. В системе актов реализации права властное правоприменение имеет вспомогательное значение и осуществляется, как правило, только по волеизъявлению управомоченного субъекта.

Таким образом, гражданско-правовой режим можно определить как особый порядок регулирования, основанный на специфическом сочетании юридических средств диспозитивного характера (в том числе общедозволительных способов правового регулирования) общественных отношений имущественного и личного неимущественного характера.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бахрах Д.Н. Административное право. М.,1993. С. 279.

2. Беляева Г.С. Правовой режим: общетеоретическое исследование: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Курск, 2013. С. 28-29.

3. Беляева Г. С. Правовой режим как комплексное средство правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 3. С. 16-20.

4. Брыксина Г.С. Проблемы теории правового режима органа государственной власти: дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2004.

5. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные проблемы гражданского права. М., 1999. С. 44.

6. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. 2006. № 10. С. 38.

7. Валеев М.М. Вещи как объекты гражданских правоотношений: дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 153.

8. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1/ Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 2004. С. 295.

9. Титиевский А.Н. Понятие и структура гражданско-правового режима вещей с позиций системного подхода // Вестник Тюменского государственного университета. 2012. № 3. С. 130.

REFERENCES

1. Bakhrakh D.N. Administrativnoepravo [Administrative law]. Moscow, 1993. p. 279.

2. Beliaeva G.S. Pravovoi rezhim: obshcheteoreticheskoe issledovanie: avtoref. dis. ... dokt. iurid. nauk [Legal regime: theoretical study: Abtract Diss. ... Doct. Legal Sciences]. Kursk, 2013. pp. 28-29.

3. Beliaeva G.S. Legal regime as a comprehensive means of legal policy. Pravovaia politika i pravovaia zhizn' - Legal policy and legal life, 2012, no. 3, pp. 16-20 (in Russian).

4. Bryksina G.S. Problemy teoriipravovogo rezhima organagosudarstvennoi vlasti: dis. ... kand. iurid. nauk [Problems of the theory of the legal regime of the public: Abtract Diss. ... PhD in law]. Tambov, 2004.

5. Senchishchev V.I. Object of civil legal relations. The General concept. Aktualnye problemy grazhdanskogo prava - Actual problems of civil law. Moscow, 1999. p. 44.

6. Kushchenko VV. The legal regime of property: problems and solutions. Zakonodatel'stvo i ekonomika - Law and Economics, 2006, no. 10, p. 38 (in Russian).

7. Valeev M.M. Veshchi kak ob"ekty grazhdanskikhpravootnoshenii: dis. ...kand. iurid. nauk [Things as objects of civil legal relations: Diss. ... PhD in law]. Ekaterinburg, 2003. p. 153.

8. Grazhdanskoepravo: Uchebnik: V2 t. T. 1 /Pod red. prof. E.A.Sukhanova [Civil law: Textbook: in 2 V. V.1 / Under the editorship by prof. E.A.Sukhanov]. Moscow, 2004. p. 295.

9. Titievskii A.N. The concept and structure ofthe civil-law mode ofthings from positions ofthe system approach. Vestnik Tiumenskogo gosudarstvennogo universiteta - Journal of Tyumen State University, 2012, no.3, p. 130 (in Russian).

Информация об авторе:

Ханнаши Самих

(Россия, Белгород) Магистрант Белгородский университет кооперации, экономики и права E-mail: belvp46@mail.ru

Information about the author:

Khannashi Samikh

(Russia, Belgorod) Graduate student Belgorod University of Cooperation, Economy and Law E-mail: belvp46@mail.ru