Судебная система России в период правления Екатерины II

10.5. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Короткова Ю.В., преподаватель

Муромский институт

Екатерина II «Учреждением о губерниях» 1775 г. создала целую серию сословных судов на выборных началах. Для дворян были учреждены два суда - уездный суд и верхний земский суд; первый состоял из уездного судьи и двух заседателей, избиравшихся дворянами на три года и два от поселян; первые принимали участие в разрешении всех дел, а вторые -только тех дел, которые касались поселян и являлся первой судебной инстанцией для дворян; второй суд состоял (один на всю губернию) из двух председателей, и 10 заседателей.

К юрисдикции уездного суда относились как гражданские, так и уголовные дела, причем разбирательство их могло проходить не иначе как по жалобе частных лиц или стряпчих, а также по сообщению других судов или высших губернских мест. Эти суды рассматривали дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, побегах крестьян и дворовых людей, розыске беглых, о выступлениях крестьян против помещичьей власти, о ссылке крестьян помещиками в Сибирь на поселение, о расследовании составления крепостных жалоб на помещиков1.

Пользуясь правом рассмотрения значительного круга уголовных и гражданских дел, уездный суд сам не возбуждал дело. Жалобы на приговоры и решения уездного суда подлежали рассмотрению верхним земским судом. При уездном суде создавался специальный орган — дворянская опека, председателем которой был уездный предводитель дворянства, избиравшийся дворянством сроком на три года, а членами опеки были уездный судья и его заседатели.

Верхний земский суд создавался в каждой губернии. Он являлся судом второй апелляционной инстанции по отношению к уездному суду, дворянской опеке и нижнему земскому суду и делился на два департамента: гражданский и уголовный. В состав верхнего земского суда входили два председателей (первый и второй), а также десять заседателей. Каждый из двух департаментов суда возглавлялся председателем, который назначался Сенатом, и утверждались императором. В состав департамента входили по пять заседателей, которые избирались сроком на три года дворянами уездов.

Верхний земский суд рассматривал гражданские и уголовные дела, где истцом и ответчиком или обвиняемыми были дворяне и различные категории разночинцев. Верхний земский суд рассматривал все уголовные дела, в том числе и такие, за которые могли выноситься смертные приговоры, лишение дворянского звания или торговая казнь.

1 См.: Государственный архив Владимирской области. Ф. 95. Оп. 4. .Д. 1455. Л. 86-87.

Жалобы на решения и приговоры верхнего земского суда приносились в недельный срок в палату гражданского или уголовного суда при обязательном соблюдении некоторых условий. В качестве первой инстанции все гражданские дела считались рассмотренными и жалобы по ним не принимались. По уголовным делам приговоры подлежали обязательному утверждению палатой уголовного суда. После того как были ликвидированы все суды второй инстанции — верхние земские суды, губернские магистраты, верхние расправы и верхние надворные суды, были подчинены палатам гражданского суда и расправы.

Нижний земский суд для дворян был низшей судебной инстанцией и учреждался в каждом уезде и в каждом округе. Он осуществлял в уезде исполнительные полномочия: надзирал за соблюдением законов, исполнял распоряжения губернатора и губернских учреждений, а также занимался розыском и поимкой беглых крестьян, выполнял функции администрации города и т.д. Кроме того, нижний земский суд приводил в исполнение приговоры, вынесенные уездным судом и нижней расправой. Нижний земский суд состоял из председателя - земского исправника или капитана и в зависимости от размеров уезда, двух или трех заседателей, избиравшихся дворянами из числа местных помещиков. Нижним земским судам подчинялись становые приставы и сотские в селениях.

Канцелярия суда делилась на два стола: следственный и исполнительный. Срок, на который избирался нижний земский суд, устанавливался «Учреждением о губерниях» в три года и весь состав нижнего земского подлежал утверждению губернатора.

Наряду с нижним земским судом существовал и верхний земский суд, а в 1796 они были объединены в один земский суд, сохранивший до 1837г. название нижнего земского суда. В 1863 г. нижние земские суды были заменены уездными полицейскими управлениями.

Для мещан и разночинцев судебным органом, осуществляющим аналогичные нижнему земскому суду функции, была создана управа благочиния. В ее состав входили городничий или полицмейстер, два пристава уголовных и гражданских дел и два ратмана. Их обязанности заключались в охране общественной безопасности в городах, соблюдение законов, а также следствие и надзор. Городничие назначались сенатом по представлению губернского правления, а остальной состав управы благочиния избиралась купечеством данного города сроком на три года.

В земских судах участвовали наряду с полицейскими чиновниками выборные заседатели от дворян и от поселян ведомства государственных имуществ, а в управах благочиния - заседатели по выбору городских обществ. Для мещан и разночинцев судом первой инстанции были городовые магистраты, бывшие основными судебными инстанциями для сословия горожан.

Городовые магистраты разрешали уголовные дела тяжебные и исковые дела. При каждом городовом магистрате был учрежден городовой сиротский суд и он должен был заботиться о вдовах и осиротевших

малолетних детях всякого звания городовых обывателей. Во главе этого органа стоял городской голова.

По своей инициативе суд не мог возбуждать дела, и для рассмотрения дел в нем нужно было написать заявление вдове или родственников малолетнего.

Короткова Ю.В.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II

Губернский магистрат состоял из двух председателей, назначаемых Сенатом и шести заседателей, избираемых из купцов и мещан губернского города; в состав же городового магистрата входили два бургомистра и четыре ратмана, также избираемые купцами и мещанами; выборы в оба магистрата происходили через три года. Губернские магистраты рассматривали жалобы на приговоры и решения городовых магистратов, сиротских судов, а также ратуш. Губернский магистрат в первой инстанции рассматривал уголовные дела, по которым в качестве меры наказания могла быть назначена смертная казнь, лишение чести и торговая казнь.

Губернский магистрат состоял из департаментов уголовного и гражданского, контролировал деятельность городовых магистратов, разбирал судебные дела о купцах, мещанах, проверял взимание налога с городских обывателей. Из всего вышесказанного следует, что вся структура и деятельность губернского магистрата была построена на аналогичных верхнему земскому суду началах, что и объясняется тем, что и тот и другой были судами второй инстанции. Этим можно объяснить и то, что порядок принесения жалоб на приговоры и решения губернского магистрата был точно таким же, как и порядок подачи жалоб на приговоры и решения верхнего земского суда.

Для свободных крестьян императрица учредила две расправы -верхнюю и нижнюю, причем первая была апелляционным судом по отношению ко второй и также делилась на два департамента. Верхняя расправа состояла из двух председателей по назначению от Сената и десяти заседателей по избранию от крестьян (на три года); нижняя же из расправного судьи по назначению от губернского правления из чиновных людей и восьми заседателей по избранию от крестьян (также на три года) из которых двое отсылались для заседания в нижний земский суд и двое для заседания в совестном суде по делам, касающимся их селений.

Расправный судья назначался губернским правлением из числа чиновников, а заседатели выбирались теми селениями которые составляют подсудной ведомство расправы. Верхняя расправа рассматривала апелляционные жалобы на приговоры и решения нижней расправы, а также и нижнего земского суда (в тех случаях когда отсутствовал верхний земский суд), в также выступала в качестве суда первой инстанции, как по уголовным так и по гражданским делам. Порядок прохождения апелляционных жалоб через верхнюю расправу ничем не отличался от порядка, установленного для других судов второй инстанции.

Нижние расправы являлись судами первой инстанции и создавались в качестве специальных судебных органов для рассмотрения дел, где сторонами были государственные крестьяне, однодворцы, а также ямщики, экономические и дворцовые крестьяне. Нижние расправы создавались в местностях где имелось от 10 до 30 тысяч душ указанных крестьян.

Третьей апелляционной инстанцией по отношению ко всем названным судам были две палаты - гражданского и уголовного суда, состоявшие из председателей, советников и ассессоров, назначавшихся: первые государыней, последние Сенатом.

Палата уголовного суда целиком состояла из чиновников назначаемых Правительством и была судом для всех сословий. Палата обязана была утверждать все

приговоры судов второй инстанции, которые считались недействительными.

Например, Владимирские палаты уголовного суда и гражданского суда были образованы в 1778 году по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» Екатерины II от 7 ноября 1775 года. До 1796 года они являлись высшей судебной инстанцией по уголовным и

гражданским делам в губернии, а в 1796 году были слиты и до 1801 г. называлась Палатой суда и расправы.

В состав палаты уголовного суда входили: председатель, два советника и два асессора. Штатный состав палаты гражданского суда был следующим: председатель палаты, избираемый из среды местного дворянства на губернском съезде, утверждаемый министром юстиции; товарищ председателя, член палаты и двое заседателей из дворянского сословия. Палаты уголовного суда и гражданского суда играли роль аппеляци-онных инстанций для всех нижестоящих судов губернии. Они же служили судами первой инстанции по крупным уголовным и гражданским делам. Палата уголовного суда целиком состояла из чиновников, назначаемых Правительством, и была судом для всех сословий.

Подчинялись палаты уголовного суда и гражданского суда непосредственно Сенату. Ни от кого из членов судебных мест не требовалось юридического образования и лица на судебных местах были зачастую безграмотными их материальное положение было крайне неудовлетворительно.

Императрица учредила еще совестный суд, который состоял из одного совестного судьи и шести заседателей, избираемых сословиями по два от каждого. В юрисдикцию этого суда входили гражданские дела, разбираемые в примирительном порядке, который похож на разбирательство в современном третейском суде. Совестный суд должен был судить не на основании законов, но руководствовался естественной справедливостью.

Служебное и материальное положение выборных судей было незавидным и являлось не очень привлекательным.

При столь неудовлетворительном составе судов, производство дел перешло от судей к канцелярии, которая и решала все подведомственные этому суду дела.

Уездные суды для дворян и государственных крестьян, городовые магистраты для мещан, палаты уголовного и гражданского суда и Сенат просуществовала вплоть до судебной реформы 1864 г. Однако уже в 1767 году, были ликвидированы все суды второго звена - верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа и верхний надворный суд, а палаты уголовного суда и палаты гражданского суда объединены под общим названием палат суда и расправы2 .

По нашему мнению, одной из заслуг Екатерины II являлось то, что она впервые в истории России сформировала целостную судебную систему. Конечно в ее организации и функционировании были серьезные просчеты и недостатки, однако она просуществовала в

2 См.: Учреждение для управления губерний 1775 г. // Свод законов Российской империи. - СПб., 1892. - Т. XVI. - Ч. 1..

Российской империи до знаменитой судебной реформы 1864 года.