Пышные нотариусы

Место нотариуса, и так более чем хлебное, скоро, возможно, станет вообще золотым. Власти собираются ввести обязательное нотариальное заверение всех сделок физических лиц с недвижимостью и залоговым имуществом. Гражданам это грозит серьезными дополнительными платежами.

В конце сентября Совет федерации одобрил законопроект, который мог бы положить конец одному из самых распространенных видов мошенничества — продаже автомобилей, взятых в кредит и находящихся в залоге у банка. Схема довольно проста и давно отлажена: покупка авто в кредит, получение в ГИБДД дубликата ПТС и продажа залоговой машины ничего не подозревающим гражданам. Чтобы усыпить бдительность банка, мошенник, как правило, совершает несколько выплат по автокредиту. Тогда банк начинает искать его не сразу, а спустя несколько месяцев, и не как мошенника, а как неплательщика. Продавца найти сложно, а вот машину по VIN с помощью ГИБДД — запросто. В результате банк забирает у покупателя авто, после чего поиск продавца становится проблемой покупателя, оставшегося без машины и денег.

Эту схему можно было бы ликвидировать давным-давно, создав единую базу залоговых автомобилей. Согласно одобренному Советом федерации документу, такая база и должна появиться почти через год — к 1 января 2014 года. Однако новый закон сформулирован таким образом, что создать полноценную базу не получится: предполагается, что для банков передача сведений о заложенных автомобилях в единую базу данных, которую поручили вести нотариусам, будет не обязанностью, а добровольным решением.

Федеральная нотариальная палата (ФНП), Минфин, ЦБ, банковское сообщество, бюро кредитных историй (БКИ) и даже сам Совет федерации, накануне принятия отклонивший законопроект, выступали против документа в том виде, в котором он в итоге 3 октября был подписан президентом. Странно и то, что создать реестр уведомлений о залоге движимого имущества обязали именно ФНП. Зачем нужно было изобретать велосипед, когда создание подобного реестра можно было организовать на базе БКИ? И такие инициативы неоднократно выдвигались.

Более того, в конце 2010 года Минфин разработал законопроект, которым подобный реестр предполагалось организовать на базе Центрального бюро кредитных историй (ЦККИ) ЦБ. Документ был подготовлен в феврале 2011 года. Однако дальше его публикации на сайте Минфина дело не пошло.

Формировать базу данных об автомобилях, находящихся в залоге, тем не менее начали — на базе Национального бюро кредитных историй (НБКИ). На данный момент в ней содержится информация почти о 1 млн залоговых авто. Доступ к этой информации может получить за небольшую плату любой желающий. Однако очевидно, что база данных, созданная на основании сведений одного БКИ, не может быть полной.

Нотариусы, несмотря на принятый закон, не только не могут, но и не хотят нести возложенную на них "социальную нагрузку". Но в отличие от Минфина, который оценивал стоимость создания базы данных в 1 млрд руб. за счет средств бюджета, в ФНП утверждают, что на эти деньги не претендуют. "Не знаю, кто что не поделил с этой базой, но закон принят по принципу "так не доставайся же ты никому!",— говорит источник "Денег" в ФНП.— Нотариусам заниматься этим реестром глубоко неинтересно". Другое дело, если введут обязательное нотариальное удостоверение договоров залога движимого имущества или расширят полномочия нотариусов. Именно такое решение уже пыталась лоббировать ФНП.

В апреле в письме помощнику президента РФ, начальнику государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычевой глава ФНП Мария Сазонова отметила, что предусмотренный законопроектом вид регистрации не относится к нотариальным действиям. В качестве же альтернативы предложила два варианта: ввести обязательное нотариальное удостоверение договоров залога транспортного средства или дать нотариусам полномочия совершать исполнительные записи, на основании которых кредиторы смогут взыскивать с должников деньги (имущество) без обращения в суд.

Хлебный край

Получение ряда полномочий, которыми сегодня обладают лишь судьи, для нотариусов вопрос отдаленной перспективы. Это может произойти, если будут приняты соответствующие поправки к федеральному закону "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ", который пока находится на стадии разработки.

Впрочем, для ФНП гораздо актуальнее принятие поправок к Гражданскому кодексу (ГК РФ), которые предполагают введение обязательного нотариального удостоверения всех сделок граждан с недвижимостью.

Желание властей ввести обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью — не новость. В феврале совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ опубликовал поправки к ГК РФ, в которых содержалась данная норма (была изъята из действующей редакции ГК РФ в 1994 году).

Одним из сторонников возвращения указанной нормы в "новый ГК РФ" выступал советник президента РФ и председатель совета по кодификации Вениамин Яковлев. В апрельском интервью журналу "Деньги" (см. N17) он, впрочем, пояснил, что норма должна вступить в силу лишь после принятия нового закона "О нотариате", а тарифы должны быть доступны для граждан.

На прошлой неделе, когда на сайте комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству были опубликованы поправки к ГК РФ, подготовленные ко второму чтению, стало известно, по каким тарифам граждане будут платить.

Стараниями лоббистов от бизнеса из поправок исчезло обязательство нотариального заверения сделок с недвижимостью юридических лиц.

Если же хотя бы одной из сторон будет выступать гражданин, при сделке стоимостью свыше 10 млн руб. он заплатит нотариусам 0,5% суммы, до 1 млн — 1% и от 1 млн до 10 млн руб.— 0,75% . Отдельно потребуется нотариально удостоверять и ипотечные сделки. То есть гражданам, покупающим квартиру в кредит, придется платить по двойному тарифу. Более того, эти тарифы в перспективе сможет менять правительство своим распоряжением.

Согласно данным Росреестра, в 2011 году ведомством было зарегистрировано свыше 25 млн разного рода сделок с недвижимостью. Из них свыше 1,8 млн записей ЕГРП — сделки по ипотеке. Статистики отдельно по физлицам и юрлицам у Росреестра нет. Но очевидно, что даже сделки физлиц, средняя стоимость которых, по оценкам начальника аналитического центра "Инкома" Дмитрия Таганова, составляет 5 млн руб., сулят нотариусам неплохие доходы.

Редкий кадр

Фактически ФНП претендует на функции Росреестра, который берет за регистрацию сделок госпошлину (в среднем 1 тыс. руб.). А после того, как в Минюсте в июле произошли серьезные кадровые перестановки (глава министерства Александр Коновалов сменил несколько ключевых заместителей), за полномочия Росреестра развернулась самая настоящая аппаратная война.

Прежде всего, в сентябре подал в отставку глава Росреестра Сергей Васильев. На минувшей неделе Минэкономразвития начало масштабные проверки в территориальных отделениях ведомства. "Каждая пятая сделка, зарегистрированная Росреестром, оспаривается в судах. Из тех, что заверяют нотариусы, оспаривается только 0,07%. Это официальная статистика",— говорит источник "Денег" в ФНП, который также уверен, что работа территориальных отделений Росреестра из-за множества посредников проходила "по коррупционным схемам".

Нотариусы же готовы вовсе убрать всех посредников из цепочки сделок с недвижимостью. По крайней мере, об этом говорила в своих интервью глава ФНП Мария Сазонова. Например, одной из инициатив ФНП стало открытие депозитного счета каждому нотариусу. В таком случае людям не нужно будет идти в банк, чтобы передать средства через ячейку. По утверждению Марии Сазоновой, достаточно будет перевести сумму на депозит нотариуса, который передаст документы в регистрирующий орган и, получив свидетельство о праве собственности, вручит его покупателю. Одновременно продавец получит деньги.

Особенно ФНП отстаивает существующие квоты на деятельность нотариусов: сейчас, по данным ФНП, по всей стране 7727 действующих нотариусов. Еще почти 7 тыс. нотариусов, имеющих лицензии, ждут отмены квот, за что, кстати, выступал и глава Минюста Александр Коновалов.

Разумеется, полной уверенности в том, что все инициативы ФНП найдут поддержку, нет. К примеру, на прошлой неделе Агентство стратегических инициатив (АСИ) представило на обсуждение в Минэкономразвития "дорожную карту", призванную упростить регистрационную процедуру и кадастровый учет. Согласно "дорожной карте" число процедур для регистрации недвижимости предлагается сократить с пяти до одной, наладив для этого межведомственное взаимодействие. Введение же обязательной нотариальной регистрации сделок названо в "карте" одним из рисков, который не только повысит стоимость регистрации, но и потребует пересмотра всех целевых показателей "карты", рассчитанных до 2020 года.

"Дорожная карта" должна поступить на рассмотрение правительства уже в середине октября. То есть через неделю. В ФНП к предложениям АСИ по усовершенствованию системы регистрации относятся довольно скептически. Тем более что, по оценкам, на реализацию предложений "карты" потребуется почти 200 млрд руб., что вряд ли найдет горячую поддержку в правительстве.

Похоже, дело идет к тому, что граждан обяжут удостоверять у нотариуса сделки с недвижимостью. Тем более что при помощи нотариата власти смогут решить еще один наболевший вопрос. По наблюдениям Дмитрия Таганова, сейчас 50% всех сделок с недвижимостью на рынке, которые граждане совершают самостоятельно либо с помощью частных маклеров, регистрируются как сделки стоимостью до 1 млн руб. с целью ухода от налогообложения. При условии нотариального удостоверения провести таким образом сделку будет довольно трудно.