СПОСОБ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ТОВАРА
COMMODITY TURNOVER MONITORING METHOD

Заявляемое изобретение относится к системам и способам, предназначенным для административных, коммерческих, финансовых, управленческих и надзорных целей, в частности к системам контроля за оборотом товара.
Классический способ организации контроля за оборотом товаров предусматривает оснащение обращаемых товаров сопроводительными документами - паспортом, сертификатом, и ведение отчетности перед регулирующим органом для всех участников оборота (производителей и импортеров) на основе сбыта/поступления товара с оформлением соответствующих учетных документов. При этом сами сопроводительные к товару документы могут быть как в бумажном, так и электронном виде.
Для защиты сопроводительных документов от подделок (нейтрализации оборота контрафактных, контрабандных товаров и товаров, обращаемых с нарушением действующего законодательства и нормативно-правовых актов) используют акцизные марки, голограммы, штрихкоды, RFID чипы и подобные указанным устройства.
Так, например, в ювелирной сфере для защиты рынка от оборота контрафактных и контрабандных ювелирных изделий используют оттиски на них именника производителя и государственное пробирное клеймо, оттиск которого осуществляют в рамках пробирного надзора в инспекциях Государственной пробирной палаты.
В основу изобретения положена задача разработать способ контроля за оборотом товара, реализация которого обеспечит автоматизированный учет обращаемого товара, при этом автоматизированный учет будет выполнен с дифференциацией потоков по типу, свойствам, характеристикам товара. Также в разработанном способе будет учтена возможность выполнения идентификации конкретных образцов товара. При этом разработанный способ может быть применен в ходе работы регулирующего органа для выявления в общем товарном потоке отдельных образцов и партий контрафактного, контрабандного товара и товара, обращаемого с нарушением действующего законодательства и нормативно-правовых актов. Дополнительно способ предусматривает возможность предотвращения легализации обращения отдельных образцов и партий товара, не прошедших обязательный порядок учета у регулирующего органа или контрафактных, контрабандных, обращаемых с нарушением действующих законодательства и нормативно-правовых актов.
Поставленная задача решается тем, что разработанный способ контроля за оборотом товара включает снабжение бланком сопроводительного документа (БСД) создаваемого и/или импортируемого товара производителем и/или импортером в ходе его создания и/или ввоза на таможенную территорию и содержащего уникальный номер или признак, являющийся неотъемлемой частью данного БСД - первый ключ идентификации (1КИТ), передачу регулирующему органу 1КИТ, а также заранее сформированной производителем и/или импортером специальной информации (СИ) о характеристике товара, формирование регулирующим органом второго ключа идентификации товара (2КИТ) и сохранение в электронной базе данных (ЭБД) регулирующего органа 1КИТ, 2КИТ и СИ, получение производителем и/или импортером от регулирующего органа 2КИТ, запись 2КИТ производителем и/или импортером на БСД.
Благодаря описанной реализации данного способа обеспечивается следующий технический результат: обеспечивается автоматизированный учет обращаемого товара, при этом автоматизированный учет выполнен с дифференциацию потоков по типу, свойствам, характеристикам товара. Также описанная реализация учитывает возможность выполнения идентификации конкретных образцов товара и может быть применена в ходе работы регулирующего органа для выявления в общем товарном потоке отдельных образцов и партий контрафактного, контрабандного товара, и товара, обращаемого с нарушением действующего законодательства и нормативно-правовых актов. Дополнительно способ обеспечивает возможность предотвращения легализации обращения отдельных образцов и партий товара, не прошедших обязательный порядок учета у регулирующего органа или контрафактных, контрабандных, обращаемых с нарушением действующих законодательства и нормативно-правовых актов.
Под «регулирующим органом», в зависимости от действующего законодательства и нормативно-правовой базы, понимают государственный регулирующий орган, государственное учреждение, наделенное соответствующими правами и полномочиями, саморегулируемую или иную общественную организацию, либо иная организация и учреждение, наделенные соответствующими правами и полномочиями.
Предлагаемый способ контроля за оборотом товаров предусматривает: необходимость нормативно-правового установления определенных правил оформления сопровождающего контролируемый товар документа (применение специального номерного бланка сопроводительного документа (БСД) определенного технико-технологического вида (типа); оснащение регулирующего органа и всех участников оборота товара соответствующими техническими средствами и программным обеспечением, позволяющим взаимодействовать с БСД, а в регулирующем органе также хранить обширные базы данных по обращаемым товарам; снабжение всех производителей и импортеров регулируемого товара необходимым количеством номерных БСД установленного технико-технологического вида (типа); установление необходимой устойчивой связи для передачи данных между регулирующим органом и всеми участниками оборота товара.
С использованием предложенного способа организации контроля за оборотом товара может быть организован, например, государственный контроль за оборотом ювелирных и подобных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках государственного пробирного надзора, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Либо, например, организован контроль оборота винно-водочных изделий, табака, оружия, лекарственных средств и т.д.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой в качестве 1КИТ и 2КИТ используют заранее сформированный уникальный номер или уникальный идентификационный признак.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой хранение 1КИТ, 2КИТ и СИ в ЭБД выполняется как минимум вплоть до завершения контроля за оборотом товара регулирующим органом.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой завершение контроля за оборотом товара регулирующим органом выполняют после получения регулирующим органом запроса о необходимости или возможности завершения контроля.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой запрос о необходимости или возможности завершения контроля направляет конечный реализатор товара.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой дополнительно выполняют этапы, на которых считывают 1КИТ и/или 2КИТ с БСД, формируют запрос на основании 1КИТ и 2КИТ, направляют запрос регулирующему органу, получают сформированный регулирующим органом ответ, содержащий информацию о законности оборота товара и/или производителе, и/или импортере товара, и/или соответствии фактическому состоянию товара декларированной производителем и/или импортером специальной информации (СИ).
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой в качестве БСД используют электронные запоминающие устройства (накопители) и/или радиочастотные метки RFID, или устройства с технологией NFC, или иные электронные устройства, содержащие заранее установленные в процессе их производства идентификационные заводские номера, которые используют в качестве 1КИТ.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой в качестве БСД используют электронные запоминающие устройства (накопители) и/или радиочастотные метки RFID, или устройства с технологией NFC, позволяющие производить на них только однократную запись без возможности их последующей перезаписи или корректировки.
Таким образом, в качестве БСД используют специальные электронные носители с занесенными в них при их производстве несменяемыми и нестираемыми заводскими номерами (например, чипы RFID: каждый RFID чип имеет свой уникальный, в заводских условиях введенный в чип идентификационный номер); либо печатные документы со степенью защиты на бумажном или ином носителе с заранее проставленными на них индивидуальными номерами (например, в виде штрихкодов и так далее); - либо электронные документы, имеющие необходимую степень защиты и содержащие заранее занесенный соответствующий номер сквозной нумерации от регулирующего органа; либо выполненные иным путем защищенные индивидуальные документы с заранее занесенным индивидуальным сквозным номером, делегированные зарегистрированному в регулирующем органе участнику оборота идентифицируемых товаров.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой в качестве БСД используют носитель, на который наносят 1КИТ и/или 2КИТ, и/или СИ в виде штрихкода, в том числе 2D штрихкода, а последующее их считывание выполняют при помощи специальных оптических или электронных устройств, оснащенных средствами, позволяющими распознать и дешифрировать штрихкоды.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой передачу 1КИТ, 2КИТ и СИ выполняют по специально выделенным каналам связи, в том числе оптическим, радиоканалам, проводным и т.д.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой передачу 1КИТ, 2КИТ и СИ выполняют посредством использования сети Интернет.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой передачу 1КИТ, 2КИТ и СИ выполняют посредством использования бумажных, электронных и иных обособленных (автономных) носителей, в том числе перемещаемых с помощью почтовых, курьерских или иных служб.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой в качестве 1КИТ используют электронную подпись производителя и/или импортера, логин и пароль производителя и/или импортера, которые сохраняют в ЭБД регулирующего органа, и/или IP-адрес производителя и/или импортера, и/или иной идентификационный признак производителя и/или импортера.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой передачу 1КИТ, 2КИТ и СИ регулирующему органу выполняют с использованием шифрования содержания и/или защиты каналов передачи данных.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой содержание 1КИТ, 2КИТ и СИ дополнительно сохраняют на частично или полностью открытом для потребителей товара и других заинтересованных лиц в ресурсе, в том числе на Интернет-ресурсе.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой формат 1КИТ, 2КИТ и СИ стандартизируют на отраслевом, региональном или общегосударственном уровнях.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой используют сквозную нумерацию 1КИТ и 2 КИТ.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой в СИ включают фотографическое и/или видеоизображение идентифицируемого товара.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой СИ не хранят на БСД, а хранят в ЭБД регулирующего органа, и не предоставляют доступ для считывания с БСД 1КИТ и/или 2КИТ по запросу третьих лиц.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой СИ не хранят на БСД, а хранят в ЭБД регулирующего органа, и предоставляют доступ для считывания с БСД 1КИТ и/или 2КИТ по запросу третьих лиц.
Предпочтительна такая реализация изобретения, при которой в качестве материала, из которого изготовлен БСД, используют бумагу, пластик и подобный указанным материал.
Целесообразна такая реализация изобретения, при которой в качестве БСД используют электронный прибор, микросхему и подобные указанным устройства.
Заявляемое изобретение поясняется при помощи приведенных ниже графических материалов. Следует отметить, что в графических материалах отображен пример реализации способа контроля за оборотом товара в ювелирной области.
Фиг. 1 - схема информационного обмена при реализации способа контроля за оборотом товара.
Фиг. 2 - блок-схема представления данных при обмене участника рынка с регулирующим органом.
Фиг. 3 - блок-схема представления данных, которые могут быть записаны на БСД.
На фиг. 1 приведена схема информационного обмена при реализации способа контроля за оборотом товара в ювелирной области, при этом фиг. 1 можно описать следующим образом.
Зарегистрированные в Пробирной палате России (регулирующий орган) производители или импортеры, а также скупки, ломбарды, комиссионные магазины и ювелирные мастерские до начала оборота появившихся у них ювелирных изделий закупают (либо получают бесплатно и т.д.) производимые официальным поставщиком WORM RFID (БСД) радиочастотные метки с возможностью однократной записи на них блока информации и также имеющие записанный в их памяти нестираемый уникальный код сквозной заводской нумерации (1КИТ).
В таблице 1 приведены преимущества контроля с RFID меткой.
Таблица1
Задачи опробования и клеймения
Задачи RFID и контроля
Создание условий для госконтроля за оборотом(интерес государства)
Да
Да
Прямое обеспечение госконтроля оборота(интерес государства)
Нет
Да
Возможность легкой подделки инструментария контроля(общий интерес)
Да
Нет
Обеспечение контроля за оборотом ювелирных вставок(интерес государства)
Нет
Да
Необходимость вывода изделий из оборота на время выполнения контроля (интерес бизнеса)
Да
Нет
Необходимость транспортировки изделий в ИПН ППР для обеспечения контроля (интерес бизнеса)
Да
Нет
Полнота информации об изделии в инструменте обеспечения контроля (общий интерес)
Нет
Да
Возможность легкого и автоматизированного считывания информации об изделии и автоматизированного компьютерного учета (общий интерес)
Нет
Да
Обеспечение возможности автоматического перевода характеристик изделия при экспорте/импорте(общий интерес)
Нет
Да
Необходимость инвестиций для внедрения (интерес государства)
Нет
Да
В момент запуска нового изделия (товара) в оборот (его производства или импорта, а также поступления от физического лица), производители и импортеры, а также скупки, ломбарды, комиссионные магазины и ювелирные мастерские посредством сети Интернет делают запрос в ГИПН о делегировании данному изделию уникального кода (номера) (2КИТ) для его записи в WORM RFID (поток обмена информацией «А»).
Получив от ГИПН уникальный код изделия (поток обмена информацией «В»), запрашивающее лицо с помощью специального устройства записывает его в WORM RFID данного изделия.
В момент сбыта изделия (его оптовой или розничной реализации и т.д.), в ГИПН посредством сети Интернет передается информация о сбыте от прежнего владельца при оптовой торговле или о снятии изделия с контроля при пробивании фискального чека в розничной торговле (поток обмена информации «С»).
В момент поступления изделия от партнера, в ГИПН в ГИПН посредством сети Интернет передается информация о поступлении изделия к новому владельцу (поток информации «D»).
Приведенный вариант реализации способа контроля за оборотом товара в ювелирной области не является ограничивающим и указан только для обеспечения лучшего понимания сути изобретения.
На фиг. 2 приведена блок-схема представления данных при обмене участника рынка с регулирующим органом.
На фиг. 3 приведена блок-схема представления данных, которые могут быть записаны на БСД.
Далее описан пример осуществления способа контроля за оборотом товара.
Зарегистрированные в регулирующем органе и имеющие в нем полную идентификацию участники оборота идентифицируемого товара (производители и/или импортеры) до начала оборота товара закупают (либо получают бесплатно и т.д.) централизованно создаваемые под контролем регулирующего органа пронумерованные сквозной нумерацией бланки сопроводительного документа (БСД). Индивидуальный сквозной номер, тем или иным путем занесенный в БСД, делегированного от регулирующего органа участнику оборота идентифицируемого товара, выполняет задачу первого ключа идентификации товара (1КИТ). Все номера 1КИТ, тем или иным способом полученные зарегистрированными в регулирующем органе участниками оборота идентифицируемых товаров, передаются производителями и/или импортерами БСД в регулирующий орган и хранятся там необходимый установленный срок в электронной базе данных (ЭБД). Сквозная нумерация 1КИТ должна по разрядности индивидуальных номеров обеспечивать возможную суммарную потребность численности идентифицируемых товаров на подконтрольном регулирующему органу рынке данных товаров на срок, предусмотренный регулирующим органом (10 лет, 50 лет, 100 лет и так далее). Участник оборота идентифицируемого товара (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в каждый установленный период времени (хозяйственной деятельности) приобретает (либо затребует и получает в свое распоряжение от регулирующего органа) такое количество БСД, которое соответствует ожидаемому за этот период объему производства (импорта) товара, подвергаемого индивидуальной идентификации и контролю со стороны регулирующего органа. В момент оформления ввоза на таможенную территорию или завершения производства товара, подвергаемого индивидуальной идентификации и контролю со стороны регулирующего органа, его производитель или импортер тем или иным способом запрашивает в регулирующем органе для каждого произведенного (импортированного) образца товара второй ключ идентификации товара (2КИТ). Наиболее рациональным способом запроса 2КИТ в настоящее время является автоматически формируемый электронный запрос через сеть Интернет (хотя теоретически запрос может выполняться любым иным способом, например, с помощью радиосигнала, в бумажном, на электронном носителе или ином виде, по почте и т.д.).
В процессе запроса у регулирующего органа 2КИТ запрашивающая сторона передает регулирующему органу в «теле запроса» как минимум следующую специальную информацию (СИ):
- данные производителя/импортера о регистрации в регулирующем органе;
- 1КИТ, соответствующий БСД на тот товар, который производитель (импортер) намерен выпустить в оборот;
- оговоренные нормативно или иным образом данные о специфических характеристиках конкретного товара, присущих именно этому образцу товара и гарантируемых производителем (импортером) под свою ответственность.
Для ювелирных изделий в рамках требований государственного пробирного надзора, например, это может быть:
- тип, вид и размер ювелирного изделия;
- вид драгоценного металла, из которого изготовлено ювелирное изделие;
- декларируемая производителем проба (доля драгоценного металла в сплаве) металла, из которого изготовлено ювелирное изделие;
- масса ювелирного изделия;
- тип, вид и характеристики вставки из драгоценного камня в ювелирном изделии;
- иные данные, предусмотренные обязательными требованиями для оборота ювелирных изделий в нормативно-правовых актах.
Регулирующий орган заносит в свои электронные базы данных выдаваемый по запросу номер 2КИТ совместно с соответствующей ему СИ и хранит эти данные в течение срока, предусмотренного нормативно-правовыми актами или внутренними документами регулирующего органа.
Производитель и/или импортер номера 2КИТ (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) по получению от регулирующего органа тем или иным способом данного номера с помощью специального электронного устройства (либо иным способом) одноразово заносит (записывает, печатает и так далее) его в БД без возможности последующего его удаления или замены (либо корректировки).
Также, помимо 2КИТ, производителем или импортером тем же способом может быть занесены в БД все данные СИ.
Применительно к использованию в качестве БСД чипов RFID, должны применяться чипы модификации WORM - кроме уникального идентификатора (т.е. 1КИТ), такие чипы содержат блок лишь однократно записываемой информации, которую в дальнейшем можно многократно читать (этой информацией будет 2КИТ или 2КИТ плюс СИ).
В процессе контролируемого оборота идентифицируемого товара информацию о занесенных в БСД данных 2КИТ (или 2КИТ и СИ) заинтересованное лицо в любой момент может считать либо визуально (печатные знаки), либо с помощью специальных технических средств.
Если в БСД были занесены лишь данные 2КИТ (и не были занесены данные СИ), то данные СИ заинтересованное лицо может затребовать из электронных баз данных регулирующего органа в соответствии с установленным порядком и с помощью соответствующих технических средств.
В ходе оборота идентифицируемого товара при переходе товара от одного лица к другому возможно информирование об этом событии регулирующего органа посредством электронных (или в ином виде) сообщений от лиц, оборот осуществляющих.
При этом лицо, передающее идентифицируемый товар, или лицо, принимающее идентифицируемый товар, или оба лица сообщают в регулирующий орган данные - 2КИТ и СИ или 2КИТ и 1КИТ. В этом случае в электронных базах данных регулирующего органа делается соответствующая запись информации о движении товара.
В момент снятия идентифицируемого товара с учета (его перевода в свободный неконтролируемый гражданский оборот в случае продажи товара, одновременно с оформлением товарного чека, и иных случаях, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами) конечный владелец данного товара делает в регулирующий орган соответствующий запрос на снятие товара с учета.
При этом в электронных базах данных регулирующего органа производится соответствующая запись для данного товара. Ранее хранившиеся данные 2КИТ и СИ сохраняются на период, предусмотренный действующей нормативно-правовой базой или внутренними документами регулирующего органа.
У проданного идентифицируемого товара БСД сохраняется в неизменном на конец контролируемого периода обращения виде и передается его новому владельцу вместе с самим товаром.
Впоследствии с помощью БСД покупатель данного товара получает возможность в любой интересующий его момент обратиться в регулирующий орган для выяснения данных СИ.
Таким образом, реализация способа обеспечивает следующий технический результат: обеспечивает автоматизированный учет обращаемого товара, при этом автоматизированный учет выполнен с дифференциацией потоков по типу, свойствам, характеристикам товара. Также описанная реализация учитывает возможность выполнения идентификации конкретных образцов товара и может быть применена в ходе работы регулирующего органа для выявления в общем товарном потоке отдельных образцов и партий контрафактного, контрабандного товара, и товара, обращаемого с нарушением действующего законодательства и нормативно-правовых актов. Дополнительно способ обеспечивает возможность предотвращения легализации обращения отдельных образцов и партий товара, не прошедших обязательный порядок учета у регулирующего органа или контрафактных, контрабандных, обращаемых с нарушением действующих законодательства и нормативно-правовых актов.