Регион как социально-экономическая система

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ЭКОНОМИКИ

© 2006 г. М.А. Абдулаев

РЕГИОН КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных (или трансгосударственных) регионов. Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках Европейского союза (ЕС) [1].

Приграничные районы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов на основе взаимной заинтересованности. Этот феномен более четко наблюдается на границах с Финляндией, Белоруссией, Украиной, Казахстаном, где такие регионы объединены в ассоциации сотрудничества.

Понятие «регион» применяется также к международным сообществам и регионам мира. Некоторые из них имеют наднациональные институты координации и (или) управления, например регион ЕС, регион СНГ, Северо-Американская ассоциация свободной торговли.

Развитие регионов мира как интегрирующихся экономик на основе либерализации национальных рынков товаров, труда, капитала, информации стимулирует развитие отношений между национальными регионами и формирование транснациональных.

Любой регион (за исключением мира в целом) является элементом некоторой иерархической системы, первичный элемент которой - место, предельно малый регион (теоретически это географическая точка).

Таким образом, в мире существует множество регионально-государственных иерархий, но поскольку в большинстве стран, за исключением предельно централизованных и тоталитарных, регионы являются открытыми системами и могут контактировать с другими регионами не только внутри страны (по иерархической вертикали и по горизонтали), то выстраивается система горизонтальных и горизонтально-вертикальных взаимодействий между регионами разных стран. Применительно к России мы имеем уже множество примеров международного сотрудничества городов-побратимов, регионов одного ранга (например, области Российской Федерации и земли Германии) - и даже региона - субъекта федерации и другого государства (например, Белоруссии).

Учитывая методологические аспекты региональной экономики, важно определиться с понятием «регион». Известный специалист в данной области Н.Н. Некрасов рассматривает его с позиции социально-экономической, не принимая во внимание такую категорию, как «самоуправляемость», т.е. административно-территориальное деление. «Под регионом, - указывает Н. Некрасов, - понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сло-

жившейся и перспективной социальной инфраструктурой» [2].

В определении В.С. Бильчака и В.Ф. Захарова подчеркивается значимость именно фактора управляемости регионального развития: «Регион - это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [3].

Л.Н. Коган регионом называет «...группу областей, краев, республик, составляющих территориальное и народнохозяйственное целое (Северо-Запад, Западная Сибирь и т. п.)...». В более широком и распространенном в социологии смысле регионом называют любую самостоятельную в хозяйственно-экономическом и административном отношении территорию, начиная от сельского района и кончая крупными народнохозяйственными территориальными комплексами [4]. На наш взгляд, такое расширительное толкование не имеет четкого научного обоснования, носит слишком «бытовой», если можно так выразиться, характер, фактически игнорирующий методологические корни.

В.А. Долятовский считает, что «регион в современном понимании - это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой» [5].

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, - отмечают А.С. Маршалова и А. С. Новоселов, - но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов» [6].

Авторы учебного пособия «Региональная экономика», рассматривая основные принципы районирования России в современный период, выделяют три звена (таксономических единицы): крупные экономические районы; районы среднего звена (республики, области, края) и низовые районы (административно -хозяйственные, городские и сельские). При этом они рассматривают район как «специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств... специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство и доставку продукции тому или иному потребителю будут наименьшими»

В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходится в одном: регионами в России необходимо считать субъекты федерации. На этом настаивают и ученые, и президенты республик Татарстан, Адыгея, Кабардино-Балкария и др. [8].

Обобщая сказанное, можно выделить одно из основных определений района (региона), принятое в России:

Регион - территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления [9]. В соответствии с этими понятиями ученые уже много лет пытаются определить структуру социально-экономического и территориально-административного деления Российской Федерации. Так, многие эконом-географы выделяют следующие экономико-территориальные единицы:

Экономические зоны - Западная (Европейская часть) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Они объединяют группы «укрупненных районов» для решения вопросов долгосрочного прогнозирования размещения производительных сил на период становления рыночных отношений.

Укрупненные районы - территории, формируемые в экономических зонах по принципу общности природных ресурсов, специализации хозяйства, экономических связей. В основе их выделения лежат уровень хозяйственного освоения и развития, а также соотношение между природно-ресурсным потенциалом и степенью их использования.

В Западной зоне - три укрупненных района - Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Юго-Восточной зоне - Сибирь и Дальний Восток. Нередко они именуются макрорегионами.

Крупные экономические районы (федеральные округа). Их в России - 7: Центральный, СевероЗападный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Крупный экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства России, имеющая рыночную специализацию и прочные внутренние экономические связи.

Регионы - субъекты Федерации. Их в России - 89: 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область и 2 города федерального подчинения - Москва и Санкт-Петербург.

Основные черты регионов:

- единство и целостность;

- общность и единство экономики; комплексность хозяйства;

- наличие определенного контингента населения, обладающего соответствующим уровнем образования, квалификации и традиционно сложившимися навыками производства;

- выход на рынок с использованием имеющихся ресурсов, таких как труд, земля и капитал;

- специализация;

- управляемость, т.е. наличие политико-административных органов управления.

Функционирование в рамках рыночной экономики и федерального устройства определяют регион - субъект федерации как экономическую подсистему с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы.

В систему воспроизводственных процессов, осуществляющихся в регионе, входят: воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов, движение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона -предприятиями, домашними хозяйствами, государственными учреждениями.

Экономике региона независимо от его типа присуща внутренняя хозяйственная целостность. Главными ее признаками выступает потенциальная способность рынка развиваться за свой счет, для чего необходимы соответствующие ресурсы.

Объективной основой экономической целостности региона является его территориально-производственный комплекс. Под региональной комплексностью следует понимать особый вид интеграции, которая обеспечивает развитие производительных сил территории на основе невозникновения значительных внутрихозяйственных диспропорций и сохранения способности самостоятельно осуществлять динамичное развитие собственной экономики, всесторонне используя имеющиеся ресурсы (природные, трудовые, финансовые).

Показателями комплексности регионального развития могут быть, во-первых, продукция внутрирегионального производства, потребляемая в регионе; во-вторых, удельный вес продукции межотраслевого применения; в-третьих, показатели, характеризующие степень использования региональных ресурсов.

В целом обеспеченность хозяйства природными ресурсами России оценивается как высокая, вполне благоприятная для дальнейшего его развития. Россия стоит на первом месте в мире по запасам углей, железной и марганцевой руд, фосфоритов и калийных солей, лесных и земельных угодий, гидроэнергоресурсов. Существенна доля страны в мировых запасах нефти, природного и попутного газа, цветных металлов, химического сырья, водных ресурсов.

Хотя в целом обеспеченность России природными ресурсами и оценивается как высокая, но в то же время в силу различных причин уровни социально-экономического развития регионов страны довольно сильно различаются.

Разными учеными предлагаются свои способы оценки состояния экономики регионов с целью их последующей типологизации, наборы показателей для отнесения региона к той или иной группе, а также методы формирования самих групп.

Ученые РАГС считают, что экономические предпосылки или факторы регионализации России необходимо группировать по следующим основным направлениям:

а) содержанию (природно-ресурсное, материально-техническое, организационно-экономическое, институциональное);

б) устойчивости действия (постоянные, дискретные);

в) возможности использования в практической деятельности государства и субъектов федерации;

г) сфере возникновения (геополитика, межрегиональные);

д) соответствию традициям многонационального государства и условиям преемственности государственной организации страны.

Разумеется, действенность этих факторов различна и изменчива: региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, с другой -интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятия, обогащая их и формируя условия для комплексного развития экономики региона.

На основе показателей динамики развития отдельных регионов, а также по общей закономерности о зависимости инвестиционной активности от состояния экономики можно выделить по крайней мере три качественно разных состояния региональной экономики, требующих разного подхода при осуществлении инвестиционной деятельности. Эти состояния характеризуются следующими параметрами (рисунок):

- продолжением деградации старой системы хозяйствования (I тип динамики - депрессивный), когда инвестиции сокращаются более быстрыми темпами, чем идет спад производства. В таких регионах основные задачи становления рыночных элементов производства еще предстоит решать;

- производством либо уже стабилизированным, либо приближающимся к точке стабилизации. Инвестиции устанавливаются на уровне предыдущего периода, либо незначительно падают (II тип динамики -стажирующий). Такие регионы находятся в состоянии неопределенности, и их развитие может идти в дальнейшем либо по первому, либо по третьему варианту;

- прекращением падения объемов производства, небольшим ростом по сравнению с предыдущим периодом, когда инвестиции уже начали расти. Эти районы относятся к категории прогрессирующей динамики (III тип - прогрессирующий).

Специалисты Миннаца России и ученые РАН выделяют три группы регионов с качественно различ-

ными характеристики состояния экономики и социальной сферы: развитые - с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; со средним экономическим потенциалом; проблемные - с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регионы. К депрессивным относятся те, которые переживают глубокий экономический кризис, длительный период находятся в фазе застоя, нуждаются для своего «выздоровления» в крупных инвестициях. В них высокий уровень безработицы, глубокие внутренние диспропорции экономики.

II / III

Временной период

Условный пример взаиморасположения типов состояния региональной экономики

Отсталые регионы характеризуются весьма низкими показателями развития социально-экономической сферы. Они в значительной степени являются дотационными, имеют слабый кадровый потенциал; у них практически отсутствует территориальная специализация.

Литература

1. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2000.

2. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., 1978.

3. Бильчак В.С., Захаров Р.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998.

4. Коган Л.Н. Словарь прикладной социологии. Минск, 1984.

5. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. 1994. № 2-3.

6. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998.

7. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1998.

8. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов н/Д, 1995.

9. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998.

Филиал Ростовского государственного экономического университета, г. Махачкала 30 июня 2006 г.

© 2006 г. М.Ю. Аникеев

БУХГАЛТЕРСКАЯ МОДЕЛЬ ПРОЦЕССОВ ХЕДЖИРОВАНИЯ

Моделирование считается основой бухгалтерского учета, его организации, построения и методики, так как учет является артефактом, т.е. мысленным обобщением процессов снабжения, производства и реализации на основе использования трехмерной бухгалтерии: времени, оценки и хозяйственных ситуаций, в числе которых хеджирование, отражающее различные варианты резервной защиты предприятия в соизмерении с рисковыми активами.

В.И. Данилов-Данильян считает, что первой моделью стала бухгалтерия Л. Пачоли, представляющая из себя процесс логического обобщения изменения активов, обязательств и финансовых результатов. После этого были созданы самые разнообразные бухгалтерские модели:

- бухгалтерских балансов на основе динамической, статической, органической, эволюционно-адаптивных балансовых теорий;