Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАБОТКИ

ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Г.Г. Фастович, старший преподаватель А.С. Жикулина, студент Н.А. Рахвалова, студент Красноярский ГАУ Ачинский филиал

DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10838

Аннотация. В статье анализируется институт персональных данных, субъекты информационных правоотношений, нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в области обработки персональных данных. Описываются права субъектов персональных данных, а также полномочия (права и обязанности) держателей (обладателей) массивов персональных данных. В результате исследования выявляется, что принципы регулирования правоотношений в сфере обеспечения безопасности персональных данных, а также охраны права на неприкосновенность частной жизни в законодательстве исследуемых государств во многом совпадают, и это обусловлено глобальным характером проблемы охраны персональных данных, которая наиболее остро возникает в современном мире развития информационных технологий.

Ключевые слова: персональные данные, субъект персональных данных, держатель (обладатель) массива персональных данных, получатель персональных данных (получатель), права субъекта персональных данных, полномочия.

В настоящее время вопросы, которые возникают благодаря правовому регулированию отношений в области обработки персональных данных, являются востребованными, поскольку информационные технологии со стремительной скоростью проникают в частную жизнь, а также происходит возрастание роли использования мобильных устройств и т.д. [3].

В мировом сообществе отношения, которые связаны с обращением персональных данных, регламентируются довольно долгое время. Актуальность принятия законов, направленных на регулирование отношений в области защиты персональных данных, подтверждается зарубежным опытом.

28 января 1981 г. в Страсбурге Советом Европы была принята «Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера», которая вступила в силу 1 октября 1985 г.

Целью данной Конвенции является обеспечение гарантии на территории каждой страны каждому частному лицу, независимо от его национальности и места

проживания, соблюдения его прав и основных свобод, и особенно его прав на личную жизнь в отношении автоматизированной обработки данных личного характера.

В 1984 г. в Англии был принят «Акт о защите данных», который выполняет защиту персональных данных, обрабатывающихся средствами ЭВМ, а также устанавливает перечень из семи принципов, используемых при обработке персональных данных.

Также следует отметить базовый нормативно-правовой акт ФРГ от 20 декабря 1990г. «О совершенствовании обработки данных и защите информации», которым упорядочиваются общественные отношения, появляющиеся в результате накопления, переработки и использования персональных данных.

Данный Закон рассматривает персональные данные как совокупность сведений о частной жизни или общественно-политической активности гражданина, которые прямо или косвенно относятся к физическому лицу. Любые данные, допускающие возможность опознать граждани-

на, в соответствии с Законом относятся именно к персональным данным.

В нашей стране институт персональных данных только начинает развиваться. Побуждению его развития способствует Интернет, в котором на эти данные налагается защита.

Основной целью данного института является защита основных прав и свобод человека и гражданина в применении к работе с информацией персонального характера.

Российское законодательство в области персональных данных состоит из норм-принципов, которые определяются Конституцией РФ, международными договорами, заключаемых Российской Федерацией, и специальными законами.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" значится главным национальным законом, регулирующим отношения в сфере оборота персональных данных. К Особенностям данного ФЗ можно отнести его цели, в особенности подразумевающие, гарантию защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, защиту частной информации от незаконного посягательства со стороны третьих лиц, а также сферу деятельности. Также следует подчеркнуть, что в ст. 2 данный акт затрагивает вопросы обеспечения права на неприкосновенность частной, личной, семейной жизни и другой охраняемой тайны [4].

Основные нормы Конституции РФ, которые сконцентрированы на защиту информации о личности, отражены в статьях 23 и 24 [1].

В 23 статье говорится, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

В 24 статье говорится, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются [2].

Сегодня в России действует базовый Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", который упорядочивает отношения, появляющиеся при реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации [5].

К субъектам информационных правоотношений института персональных данных можно отнести:

- субъект персональных данных, то есть лицо, которого касаются надлежащие персональные данные;

- обладатель массива персональных данных, например, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления и т.д.;

- получатель персональных данных -юридическое лицо, орган государственной власти или местного самоуправления, которому выявляются персональные данные.

К объектам информационных правоотношений относятся персональные данные, такие как отмеченная на материальном носителе информация о конкретном человеке, идентифицированная с конкретным человеком или которая может быть идентифицирована с конкретным человеком. Эта информация должна позволить отождествить этого человека прямо или косвенно, особенно через ссылки на идентификационный номер или на один или несколько факторов, специфичных для его физической, психологической, ментальной, экономической, культурной или социальной особенности.

К персональным данным следует относить: биографические и опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном положении, социальном положении, образовании и пр. [6].

Субъект имеет право на предоставление информации, которая непосредственно касается обработки его персональных данных, включая содержащего подтверждения факта обработки персональных данных оператором, правовые основания и цели обработки персональных данных, применяемые оператором спосо-

бы обработки персональных данных и прочее.

К правам обладателей массивов персональных данных относятся:

- право Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления на работу с персональными данными в соответствии со своей компетенцией, установленной действующим законодательством и выступать в качестве обладателей массивов персональных данных.

- право на работу с персональными данными юридических лиц по основанию решения Правительства РФ.

Законодательство разных государств, координирующее охрану персональных данных, мало изменилось со времени его создания. Но, для российского законодательства данная тенденция нехарактерна,

так как оно претерпевало значительные изменения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что принципы упорядочения правоотношений в области поддерживания безопасности персональных данных, а также охраны права на неприкосновенность частной жизни в законодательстве многих государств, в большинстве случаев, совпадают. Данная ситуация обусловлена тем, что проблемы охраны персональных данных имеет глобальный характер, которые наиболее остро возникает в современном мире во время развития информационных технологий. При этом значительную роль в формировании национального законодательства имеют общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере защиты персональных данных, которые были исполнены в соответствующих правовых системах.

Библиографический список

1. Копылов В.А. Информационное право. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2002. - 512 с.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.

3. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.finexg.ru/pravovoe-regulirovanie-otnoshenij-v-oblasti-obrabotki-personalnyx-dannyx/.

4. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.

5. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/.

6. Якубенко Н.О. Шпаргалка по информационному праву. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL:https://ur-consul.ru/Bibli/SHpargalka-po-informatsionnomu-pravu.html#SHpargalka-po-informatsionnomu-pravu-Index.

LEGAL REGULATION OF RELATIONS IN THE FIELD OF PERSONAL DATA

G.G. Fastovich, senior lecturer

A.S. Zhikulina, student

N. A. Rakhvalova, student

Achinsk branch of Krasnoyarsk GAU Russia

Abstract. The article analyzes the Institute of personal data, the principles of personal data processing, normative legal acts regulating public relations in the field of personal data processing. The rights of the subjects of personal data are described, as well as the powers (rights and obligations) of the holders (owners) of personal data arrays. The study reveals that the principles of regulation of legal relations in the field of ensuring the security of personal data, as well as the protection of the right to privacy are the same in the legislation of the studied states, and this is due to the global nature of the problem of personal data protection, which is most acute in the modern world of development information technologies.

Keywords: personal data, subject of personal data, holder (owner) of the personal data array, recipient ofpersonal data (recipient), rights of the subject ofpersonal data, powers.