Разговор с бизнесом затянулся

Пользователи корпоративных мобильных номеров смогут зарегистрировать их в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала «Госуслуги» до конца февраля 2022 года — такой переходный период планирует ввести Минцифры для реализации закона о серых сим-картах. По его действующей редакции операторы должны отключить всех клиентов, которые не успеют зарегистрироваться до 1 декабря. В этой связи на портале «Госуслуги» 30 ноября образовались «очереди» из желающих внести данные в систему. Ранее аналитики прогнозировали, что больше половины корпоративных мобильных номеров могут быть отключены от услуг связи в случае нарушения закона.

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ

Минцифры может продлить переходный период для регистрации корпоративных мобильных номеров в ЕСИА портала «Госуслуги», рассказали источники “Ъ” на телекоммуникационном рынке. Регистрировать данные о конечных пользователях сим-карт в ЕСИА компании обязаны согласно принятым в декабре 2020 года поправкам к закону «О связи», регулирующим оборот серых сим-карт. Так, компании, заключившие договор с оператором до 1 июня, должны внести сведения в ЕСИА до 30 ноября, в противном случае оператор обязан приостановить оказание услуг уже с 1 декабря.

По словам одного из источников “Ъ”, переходный период для регистрации корпоративных сим-карт хотят продлить до конца февраля 2022 года. Кроме того, говорит он, если после окончания переходного периода абонент не успеет зарегистрировать сим-карту, оператор будет вынужден приостановить обслуживание, но сможет возобновить его сразу после того, как клиент внесет необходимые данные на «Госуслугах». В Минцифры не стали комментировать эту информацию, отметив только, что «в соответствии с требованиями закона решение о блокировке незарегистрированных сим-карт находится в зоне ответственности операторов связи».

Антон Горелкин, член комитета Госдумы по информполитике в ноябре 2020 года (цитата газеты «Взгляд»):

«Регистрация телефонов и сим-карт с помощью электронной подписи или учетной записи на "Госуслугах" сделает жизнь преступников труднее, беднее и опаснее».

В МТС “Ъ” сообщили, что намерены выполнять нормы действующего законодательства. В «Вымпелкоме» отметили, что просят «бизнес, а точнее, конечных пользователей по корпоративному контракту пройти необходимую процедуру регистрации». В «МегаФоне» и Tele2 отказались от комментариев.

Ранее аналитики и операторы связи подсчитали, что больше половины корпоративных мобильных номеров могут быть отключены от услуг связи после 1 декабря из-за нарушения закона о серых сим-картах (см. “Ъ” от 15 ноября). Всего, по оценке аналитиков, в России около 32 млн корпоративных сим-карт. На тот момент в Минцифры уверяли, что регистрация сим-карт проходит по графику. По данным министерства, с 1 июня по 15 ноября через портал «Госуслуги» было успешно подтверждено 13,3 млн корпоративных сим-карт, включая сим-карты для М2М-устройств.

По словам источника “Ъ”, 30 ноября регистрация абонентов шла очень активно: «Возымела действие обширная информационная кампания, люди не хотят остаться без связи, а также без доступа к банкингу, который зачастую завязан на сим-карты, и соцсетям».

При попытке зарегистрировать корпоративную сим-карту 30 ноября сотрудник “Ъ” получил на «Госуслугах» сообщение о том, что его заявление принято Минцифры, но «очередь, в которую должно быть направлено сообщение, переполнена». В министерстве не пояснили, что спровоцировало ситуацию.

Очевидно, что наплыв регистраций в последний день указанного в законе срока, как это уже неоднократно случалось, и в момент массовой регистрации для получения детских пособий и при получении QR-кодов о вакцинации вызвал сложности в работе «Госуслуг», отмечает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. «Решение о продлении переходного периода, вероятно, было принято, чтобы сгладить ситуацию и предотвратить возможное недовольство абонентов, которые еще не успели зарегистрироваться».

Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что операторы будут отключать незарегистрированные сим-карты постепенно: «Согласно регламенту, они должны отчитываться перед Минцифры раз в неделю». Для этого создается специальная информационная система мониторинга, говорит директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив Александра Орехович: «Предполагается, что Минцифры будет получать доступ к информационным системам оператора, чтобы отслеживать, как, когда и с каким результатом оператор контролирует сведения о своих абонентах и их соответствие ЕСИА». Она отметила, что сейчас порядок отключения сим-карты в законе описан крайне рамочно: если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения отсутствуют или не являются достоверными, он прекращает оказывать абоненту услугу.

Обновление. После публикации материала в Минцифры заявили, что процесс подтверждения корпоративных сим-карт заканчивается: «Всего через портал Госуслуг успешно подтверждено более 20 млн корпоративных сим-карт, включая сим-карты для устройств “интернета вещей” (М2М-устройств). По информации, которую министерство получило от операторов сотовой связи, компании утвердили графики завершения регистрации сим-карт».