Проблемы становления и развития инновационных подсистем регионов в современной России

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПОДСИСТЕМ РЕГИОНОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Т. Г. ОСАДЧАЯ, Д. Д. ЛОГВИН

В статье представлено исследование инновационных подсистем регионов Центрального федерального округа. На основе анализа состояния и динамики их развития выявлены ключевые проблемы функционирования региональных инновационных подсистем. Определены институциональные (низкая эффективность сферы генерации знаний, низкий спрос на результаты инновационной деятельности со стороны реального сектора региональной экономики, отсутствие действенных механизмов реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники страны, фрагментарность созданных региональных инновационных инфраструктур) и организационно-координационные проблемы (слабая координация между участниками инновационного процесса на различных его этапах, ослабление связей между научными, образовательными, производственными субъектами, в том числе на уровнях системы воспроизводства научных кадров, организационного обеспечения цепи «прикладные исследования - опытноконструкторские разработки - производство», а также подготовки кадров под конкретные направления инновационной деятельности и др.). Обосновано, что нивелирование ряда выявленных проблем требует институциональной достройки региональной инновационной подсистемы, способной обеспечить эффективную коммуникацию между участниками инновационного процесса в целях развития приоритетных инновационно ориентированных отраслей экономики региона.

Ключевые слова: инновационная подсистема, регион, проблемы функционирования.

Перевод экономики России на инновационный путь развития приобретает все большую актуальность, так как только он может обеспечить устойчивость экономики по отношению ко всем колебаниям мирового рынка. Это важная народнохозяйственная задача, решение которой способствует обеспечению технологической и экономической безопасности страны, увеличению производства импортозамещающей наукоемкой продукции. В современных условиях важной задачей является повышение эффективности существующей инновационной инфраструктуры и более глубокая интеграция системы высшего образования с системой научных исследований и разработок. Если в конце 80-х гг. XX в. почти каждое третье промышленное предприятие занималось разработкой и внедрением новых видов продуктов и технологических процессов, то в настоящее время размеры инновационной деятельности предприятий достаточно скромны как для отдельно взятых регионов, так и России в целом.

Как известно, региональная инновационная подсистема представляет собой совокупность активно взаимодействующих друг с другом участ-

ников инновационной деятельности, вовлеченных в процессы создания, распространения, использования новых знаний и освоения различного рода инноваций, расположенных на территории региона. Региональная инновационная подсистема выступает, с одной стороны, составной частью социально-экономической системы страны, а с другой - подсистемой, органично интегрированной в единое инновационное пространство страны и являющейся частью национальной инновационной системы [2].

В настоящее время развитие инновационных подсистем регионов России очень сильно варьируется по динамике и уровню развития. В статье проанализированы основные показатели, характеризующие инновационные процессы в территориальном разрезе. Так, в 2012 г. только в 28 регионах РФ удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, выше среднероссийского уровня (8,9 %). При этом из 18 субъектов ЦФО удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, выше среднероссийского уровня в 7 раз (г. Москва, Липецкая, Тульская, Владимировская, Ярославская, Курская, Рязанская области) (рис. 1).

0 2010 г.  2011 г. П 2012 г.

Рис. 1. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, по субъектам ЦФО в 2010-2012 г. (%) [4]

В среднем по Российской Федерации и субъектам ЦФО доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем количестве организаций в 2011 г. составила соответственно 8,9 % и 8,8 % [3]. В 2010-2011 гг. по уровню инновационной активности предприятий, осуществлявших технологические инновации, из 18 регионов Центрального федерального округа 8 регионов имели долю выше средней по ЦФО и 10 -ниже. По сравнению с 2001 г. ситуация с инновационной активностью улучшилась у Липецкой и

Ярославской области, в 2010-2011 гг. у них была доля выше средней по ЦФО и в 2011 г. у Курской области. В то же время в 2011 г. Воронежская область из группы с долей выше средней перешла в группу с долей ниже средней. Калужская и Московская области ухудшили свои позиции по сравнению с 2001 г. и перешли в 2010-2011 гг. в группу ниже средней по ЦФО. Тамбовская область как в 2001 г., так и в 2010-2011 гг. находилась в группе регионов ниже средней по ЦФО (табл. 1).

Таблица 1

Типология регионов Центрального федерального округа по организациям, осуществлявшим технологические инновации

Регионы, в которых в 2010 г. уровень инновационной активности был Регионы, в которых в 2011 г. уровень инновационной активности был

выше среднего по ЦфО ниже среднего по ЦфО выше среднего по ЦфО ниже среднего по ЦфО

Регионы, в которых в 2001 г. уровень инновационной активности был выше среднего по ЦФО Белгородская Владимирская Воронежская Орловская Тульская г. Москва Калужская Московская Белгородская Владимирская Орловская Тульская г. Москва Воронежская Калужская Московская

Регионы, в которых в 2001 г. уровень инновационной активности был ниже среднего по ЦФО Липецкая Ярославская Брянская Ивановская Костромская Курская Рязанская Смоленская Тамбовская Тверская Курская Липецкая Ярославская Брянская Ивановская Костромская Рязанская Смоленская Тамбовская Тверская

Тамбовская область по уровню инновационной активности предприятий, осуществлявших технологические инновации, среди регионов ЦФО в 2011 г. занимала 17 место, против 18 места в 2010 г. и 12 места в 2001 г.

По данным обследования, проведенного Там-бовстатом, в 2011 г. 9,0 % организаций от числа обследованных в течение последних трех лет имели в наличии готовые технологические инновации против 8,4 % в 2010 г. Около половины организаций (46,9 %), имевших завершенные технологические инновации в течение последних трех лет, разрабатывали их самостоятельно, четверть -в основном другими организациями, остальная часть - с различной степенью участия [3].

Каждая пятая организация, имеющая завершенные технологические инновации в этом периоде, относились к производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования, 16,3 % - к производству пищевых продуктов, включая напитки и табак 12,2 % - к организациям связи, по 8,2 % - к организациям текстильного и швейного производства, машин и оборудования, научных исследований и разработок. Степень участия самих организаций по производству машин и оборудования в разработке инноваций составила 75,0 %, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 55,6 %, текстильного и швейного производства - 50,0 %, а в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 37,5 % [3].

В 2011 г. организациями, осуществлявшими технологические инновации, был разработан 31 совместный проект по выполнению исследований и разработок новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов, которые полностью осуществлялись в России (в 2010 г. - 32). Организации, осуществлявшие технологические инновации, работали преимущественно с поставщиками оборудования, материалов, комплектующих, программных средств (32,3 % от количества подготовленных совместных проектов), с научными организациями (22,6 %), с потребителями товаров, работ и услуг (19,4 %). По сравнению с 2010 г. наблюдается снижение участия в совместных проектах как поставщиков оборудования, материалов, комплектующих, программных средств, так и научных организаций на 8,3 и 8,9 п. п., соответственно, но увеличение на 6,9 п. п. участия потребителей товаров, работ, услуг. Следует отметить преимущественную роль инновационных организаций в реализации совместных исследовательских проектов. Из числа организаций, осуществлявших

совместные проекты по выполнению исследований и разработок новых товаров, услуг, доля организаций, осуществлявших технологические инновации, составила 78,6 % против 73,3 % в 2010 г. [3].

Интенсификации инновационных процессов, кроме собственных технологических разработок, во многом способствует технологический обмен. Количество приобретенных новых технологий (технических достижений), программных средств, организациями, осуществлявшими технологические инновации, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. возросло в 2,1 раза. Передачу новых технологий (технических достижений) организации, осуществлявшие технологические инновации, в прошлом году не осуществляли, в 2010 г. их количество составило 1 единицу. Удельный вес научнотехнических отечественных разработок в 2011 г. составил 97,2 % от их общего количества, что на

2,3 п. п. выше, чем в 2010 г. Наиболее распространенными формами приобретения новых технологий, характерными для организаций большинства видов экономической деятельности, являлись покупка оборудования, права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей.

Невысокий уровень инновационной активности организаций в нашей области отчасти объясняется недостаточной развитостью научных подразделений. Из числа обследованных Там-бовстатом организаций (0,7 %) имели научноисследовательские и проектно-конструкторские подразделения (в 2010 г. - 0,6 %) (табл. 2) [3].

Среди организаций, осуществлявших различные виды инновационной деятельности, наибольшую долю по-прежнему составляют организации, приобретавшие машины и оборудование, связанные с технологическими инновациями -66,7 % от общего числа организаций, осуществлявших технологические инновации, против

81,0 % в 2010 г. Актуальность данного вида инновационной деятельности объясняется стремлением организаций обновить парк производственного оборудования, поднять технологический уровень производства. Значителен также удельный вес организаций, занимавшихся производственным проектированием, дизайном и другими разработками (не связанными с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов - 40,7 % от общего числа организаций, осуществлявших технологические инновации, это на 2,6 п. п. выше, чем в 2010 г.

Таблица 2

Распределение организаций, осуществлявших технологические инновации, по видам инновационной деятельности

Виды инновационной деятельности 2008 2009 2010 2011

Исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов 11,5 13,6 19,0 14,8

Производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов 53,8 40,9 38,1 40,7

Приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями 61,5 81,8 81,0 66,7

Приобретение новых технологий 19,2 18,1 14,3 11,1

из них права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей 11,5 13,6 14,3 7,4

Приобретение программных средств 23,1 40,9 52,4 33,3

Другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи) 26,9 22,7 28,6 29,6

Обучение и подготовка персонала, связанных с инновациями 26,9 18,1 38,1 22,2

Маркетинговые исследования 7,7 13,6 19,0 11,1

Прочие виды инновационной деятельности 3,8 4,5 9,5 22,2

Однако по сравнению с 2010 г. отмечается снижение доли организаций, занимавшихся исследованием и разработкой новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов на 4,2 п. п., но рост по сравнению 2009 г. и 2008 г. - на 1,2 и 3,3 п. п., соответственно.

Недостаточная деятельность организаций в области исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс, ведет к ослаблению научнотехнического потенциала промышленного производства, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции.

Доля организаций, занимавшихся приобретением программных средств и занимавшихся обучением, подготовкой персонала, связанных с инновациями, осуществлявших технологические инновации, уменьшилась и составила в 2011 г., соответственно 33,3 % и 22,2 % против 52,4 % и

38,1 % в 2010 г. Последние четыре года наблюдалась тенденция снижения доли организаций, приобретавших новые технологии. Так, в 2008 г. она составляла 19,2 %, в 2009 г. - 18,1 %, в 2010 г. -

14,3 %, в 2011 г. - 11,1 %. В 2011 г. 7,4 % от числа обследованных организаций, осуществлявших технологические инновации, занимались приобретением прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, по-

лезных моделей, это ниже, чем в 2009 г. и 2010 г. на 6,2 и 6,9 п. п. [4].

Организациями, осуществлявшими в 2011 г. технологические инновации, отгружено 31,5 % общего объема отгруженной продукции обследованными организациями. В среднем в 2011 г. на одну организацию, осуществлявшую технологические инновации, приходилось отгруженной продукции на 809,0 млн руб., на неосуществлявшую технологические инновации - 91,6 млн руб., что еще раз подтверждает, что технологические инновации осуществляются преимущественно крупными организациями.

Ресурсное обеспечение инновационного развития характеризуется объемами затрат на инновации, представляющими собой фактические расходы на различные виды и типы инновационной деятельности, выраженные в денежной форме.

Интенсивность затрат на технологические инновации (то есть их доля в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг в целом по обследованным организациям) в 2011 г. составила 1,7 % против 1,5 % в 2010 г. и 1,9 % в 2009 г. Выше этот показатель у организаций, занятых научными исследованиями и разработками (25,6 %), предприятий текстильного и швейного производства (7,5 %), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (5,6 %), машин и оборудования (3,2 %) [3].

К видам экономической деятельности с невысоким уровнем интенсивности затрат относятся организации химического производства (1,2 %), деятельности, с использованием вычислительной тех-

ники (1,6 %), предоставления прочих видов услуг (0,1 %).

Проблема финансирования инновационных проектов остается актуальной для предприятий области. При всем имеющемся разнообразии аль-

тернативных источников финансирования инновационной деятельности основными из них выступают собственные средства организаций. В 2011 г. их доля составила 59,7 % против 84,0 % в 2010 г. (рис. 2).

Рис. 2. Структура затрат на технологические инновации по источникам финансирования по регионам ЦФО в 2011 г.

Как видно из графика, практически во всех регионах ЦФО (кроме Брянской и Ивановской областей) преобладают в 2011 г. собственные средства организаций. По регионам ЦФО доля собственных средств в 2011 г. составила 77,6 %, по Российской Федерации - 67,6 %. В 2011 г. наблюдался рост доли средств федерального бюджета. Так, по регионам ЦФО доля средств федерального бюджета составила в 2011 г. 13,4 %, по Российской Федерации - 11,2 %. Выше, чем в

среднем по ЦФО, этот показатель в Тамбовской (29,1 %), Смоленской (26,7 %), Тульской (23,8 %), Воронежской (23,5 %), Калужской (23,4%), Тверской (23,2 %), Владимирской (19,9 %), г. Москва (15,7 %) и Московской (13,7 %) областях. Средства бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов по регионам ЦФО составили всего лишь 0,3 %, по Российской Федерации - 0,2 %. Наибольшая доля этих средств отмечается в Тамбовской (8,5 %), Владимирской (3,5 %), Курской

(2,8 %), Московской (1,9 %) областях. В Белгородской, Ивановской, Липецкой, Орловской и Рязанской областях в 2011 г. средства бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов на технологические инновации не использовались.

На долю иностранных инвестиций по регионам ЦФО приходится 1,5 % всех затрат на инновации, по Российской Федерации - 0,8 %. Следует отметить, что иностранные инвестиции использовали лишь Владимирская, Воронежская, Московская, Тверская области и г. Москва. Наибольшая доля (17,7 %) наблюдалась в Тульской области.

Недостаточная конкурентоспособность отечественных товаров для широкого выхода на мировые рынки предопределяется сложившимися приоритетами инновационной деятельности предприятий, ориентированными преимущественно на максимальное удовлетворение спроса российских потребителей. Большинство обследованных организаций (81,8 %) отметили, что наиболее важным рынком сбыта основного вида продукции для них является местный (региональный), 18,0 % - российский, 0,2 % - европейский рынок против 78,2 %, 21,6 % и 0,2 % в 2010 г.

Важнейшую роль в активизации инновационной деятельности играют интенсивные информационные взаимосвязи, обеспечивающие обмен широкими потоками знаний.

Для формирования собственной инновационной политики, подготовки решений, связанных с разработкой и внедрением инноваций, предприятиям важно сделать правильную оценку значимости различных источников информации об инновациях. Из совокупности обследованных организаций, осуществлявших технологические инновации, основным или решающим источником информации об инновациях организации назвали следующие: Интернет, потребители товаров, работ, услуг, поставщиков оборудования, материалов, комплектующих, программных средств.

В категории неиспользуемых источников информации об инновациях, по-прежнему, чаще других назывались консалтинговые и информационные фирмы, организации в составе группы (ассоциации (союза), холдинга, консорциума (договор простого товарищества, совместной деятельности), в которую входит организация, научные организации академического и отраслевого профиля, университеты или другие высшие учебные заведения, профессиональные ассоциации (объединения), неформальные контакты, патентная информация. Это свидетельствует о слабых

связях академических институтов и университетов или других высших учебных заведений с промышленными производствами, а также о недостаточной эффективности функционирования в области информационной инфраструктуры.

Таким образом, анализ тенденций развития региональных инновационных подсистем в России позволяет сделать вывод о том, что их ключевыми проблемами выступают следующие:

- институциональные: низкая эффектив-

ность сектора генерации знаний, низкий спрос на результаты инновационной деятельности со стороны реального сектора региональной экономики, отсутствие действенных механизмов реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники страны, фрагментарность созданных региональных инновационных инфраструктур;

- организационно-координационные: слабая координация между региональными ведомствами на различных этапах инновационного процесса, ослабление связей между научными, образовательными, производственными субъектами, в том числе на уровнях системы воспроизводства научных кадров, организационного обеспечения цепи «прикладные исследования - опытно-конструкторские разработки - производство», а также подготовки кадров под конкретные направления инновационной деятельности и др.

В целом решение большинства проблем требует институциональной достройки инновационной подсистемы регионов, способной обеспечить эффективную коммуникацию между участниками инновационного процесса в целях развития приоритетных инновационно ориентированных отраслей региональной экономики.

Следует отметить, что нивелирование ряда выявленных проблем требует институциональной достройки региональной инновационной подсистемы, способной обеспечить эффективную коммуникацию между участниками инновационного процесса в целях развития приоритетных инновационно ориентированных отраслей экономики региона.

Литература

1. Меньшикова В. И. Инновационный ландшафт устойчивого развития экономики региона // Вестник Тверского государственного университета. Серия Экономика и управление. 2013. № 33. С. 96-107.

2. Меньщикова В. И. Региональный сегмент национальной инновационной системы: основные элементы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 6. С. 141-145.

3. Основные тенденции развития инновационной деятельности в Тамбовской области в современных условиях: аналитическая записка. Тамбов, 2011.

4. URL: www.gks.ru

PROBLEMS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF INNOVATIVE SUBSYSTEMS OF REGIONS IN MODERN RUSSIA

* * *

T. G. Osadchaya, D. D. Logvin

Research of innovative subsystems of regions of Central federal district is presented in article. On the basis of the analysis of a state and dynamics of their development key problems of functioning of regional innovative subsystems are revealed. Institutional (low efficiency of the sphere of generation of knowledge, low demand for results of innovative activity from real sector of regional economy, lack of effective mechanisms of realization of the priority directions of development of science defined by the state, technologies and equipment of the country, a fragmentariness of the created regional innovative infrastructures) and organizational and coordination problems (weak coordination between participants of innovative process at its various stages, weakening of communications between scientific, educational, production subjects, including at levels of system of reproduction of scientific shots, organizational support of a chain «applied researches - developmental development - production», and also trainings under the concrete directions of innovative activity, etc.) are defined. It is proved that leveling of a number of the revealed problems demands institutional completion of the regional innovative subsystem, capable to provide effective communication between participants of innovative process for development of the priority innovatively focused branches of economy of the region.

Key words: innovative subsystem, region, functioning problems.