Полосная операция

Как стало известно "Ъ", совладельцы аэропорта Внуково готовы вложить свои средства в строительство второй взлетно-посадочной полосы в Домодедово за 27 млрд руб. При этом они хотят получить в аэропорту земли для создания пассажирского терминала и ТЗК. В результате в Домодедово появится альтернативный аэропортовый оператор, которому государство теоретически может передать и действующую полосу, обесценив активы нынешнего международного аэропорта Домодедово. Более реальной в такой ситуации выглядит и идея консолидации всех трех московских аэропортов, которую развивает Минтранс.

ОАО "Внуково-Инвест", которое владеет 25% в ОАО "Аэропорт Внуково", сообщило Минтрансу, что готово "немедленно приступить к реализации проекта строительства новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово на основе заключения соответствующего концессионного соглашения". Глава Росавиации Александр Нерадько уже сообщил об этом первому вице-премьеру Игорю Шувалову (копии обоих писем есть у "Ъ").

Предложение "Внуково-Инвеста" поступило после череды правительственных совещаний по вопросу развития московских аэропортов. Основной вопрос, который обсуждался,— нехватка бюджетных средств на строительство новых полос в Шереметьево и крупнейшем в России Домодедово (аэродромная инфраструктура принадлежит государству и арендуется операторами аэропортов). Проектная стоимость полосы в Домодедово — почти 27 млрд руб., но в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России" на эти цели заложено только 15 млрд руб. Разницу государство хочет покрыть за счет частных инвесторов.

Росавиация уже разработала проект соглашения о соинвестировании полосы в Домодедово. В конце апреля он был предложен действующему оператору, международному аэропорту Домодедово. Ответа ведомство до сих пор не получило. В Домодедово "Ъ" заявили, что "аэропорт готов рассматривать любые возможные варианты государственно-частного партнерства, соответствующие законодательству, при равном, недискриминационном подходе ко всем московским аэропортам". Однако присланный проект "не дает ответа на ряд основополагающих вопросов относительно правового режима указанных объектов после того, как они будут построены: в чью собственность они поступят, кем и на каких условиях будут использоваться". В пресс-службе Минтранса говорят, что министерство хочет выбрать инвестора на конкурсной основе.

"Внуково-Инвест" не впервые проявляет интерес к Домодедово. Компания в начале года была в числе претендентов на акции международного аэропорта Домодедово, заявки на которые собирал Goldman Sachs. В письме в Минтранс "Внуково-Инвест" пишет, что кроме строительства полосы компанию интересуют "прилегающие участки земли". Земля нужна, чтобы построить новые терминалы и топливно-заправочный комплекс, говорит собеседник "Ъ", знакомый с ходом переговоров. "Иначе вложения не окупить",— поясняет он. То есть фактически речь идет о появлении в Домодедово альтернативного аэропортового оператора с полноценной инфраструктурой.

Источники "Ъ" на рынке утверждают, что сейчас владельцам Домодедово принадлежит около 14 тыс. га приаэропортовой территории. В пределах аэропорта есть и участки федеральной земли. Хватит ли ее для строительства полосы и терминалов, собеседники "Ъ" не знают. Но у государства есть способы получить землю. Оно давно ведет в суде спор с нынешним оператором Домодедово о присвоении частными лицами земли под объектами аэропорта. В конце апреля следственный комитет России сообщал о возбуждении уголовного дела в отношении экс-главы администрации Домодедовского района, а затем главы города Домодедово Леонида Ковалевского. Чиновник подозревается в отчуждении в пользу структур Домодедово земель, переданных распоряжением правительства РФ в бессрочное пользование ГУП "Администрация аэропорта Домодедово" (см. "Ъ" от 28 апреля).

У международного аэропорта Домодедово (сейчас его владельцы не раскрываются; прошлым летом в преддверии неудавшегося IPO декларировалось, что это Дмитрий Каменщик) давно напряженные отношения с государством. Но до сих пор обострение было бессмысленным: даже если правительство отберет у оператора аэродромное имущество, передать его просто некому. Проект "Внуково-Инвеста" создает такую альтернативу. Глава агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев отмечает, что в результате стоимость международного аэропорта Домодедово может существенно упасть. Впрочем, ситуация вокруг продажи аэропорта и без того подвешенная и невнятная.

Идея частных владельцев Внуково, подчеркнуто лояльных государству (они полностью поддержали проект объединения аэропорта с государственным Шереметьево), появилась на фоне возрождения идеи Минтранса о консолидации всех трех московских аэропортов. Минтранс уже начал разрабатывать модель создания для них единой управляющей компании и собирается привлечь к этой работе независимого консультанта, сообщили "Ъ" в министерстве. Глава Шереметьево Михаил Василенко поясняет, что под единым управлением столичные аэропорты "смогут сами решать вопросы о развитии инфраструктуры, а бюджетные деньги пойдут в регионы".