«Алга» прирастает «Уралом»

Госкомитет по туризму Башкирии готовит заявку на открытие в регионе второй особой экономической зоны. Планируется, что ОЭЗ «Урал» туристско-рекреационного типа будет создана к 2024 году на юго-востоке республики, где расположены известные региональные здравницы и горнолыжные курорты. Экономическую сторону ОЭЗ в госкомтуризма комментировать не готовы. Интерес чиновников к этому проекту подстегнула пандемия коронавируса, на фоне которой резко вырос спрос на отдых в России. Опрошенные „Ъ“ эксперты отмечают, что эти надежды могут не оправдаться, когда в стране откроются границы.

В особую экономическую зону должен войти в том числе музей-заповедник Шульган-Таш

Фото: Олег Николаев, Коммерсантъ

В Башкирии сформирована рабочая группа для проработки проекта создания второй ОЭЗ — под рабочим названием «Урал». Группу возглавил вице-премьер, министр экономического развития Рустам Муратов. Она планирует разработать и подать в правительство России заявку на открытие в Башкирии в 2024 году ОЭЗ туристско-рекреационного типа.

Концепция ОЭЗ, финансово-экономическое обоснование и эскизный план проекта должны появиться к концу года, сообщил вчера „Ъ“ глава госкомитета по туризму Салават Нафиков. Частями особой экономической зоны должны стать три района республики — Белорецкий, Бурзянский, Абзелиловский — наиболее популярные у туристов. Точкой притяжения туристов здесь являются знаменитая Капова пещера, крупные горнолыжные центры «Абзаково», «Металлург-Магнитогорск», развивающийся горнолыжный курорт «Мраткино», санаторий «Якты-куль» на озере Банном.

Господин Нафиков отметил, что идею необходимости ОЭЗ такого типа подкрепляет в том числе ситуация на туристическом рынке, сложившаяся в этом году. Из-за закрытия границ на фоне пандемии нового коронавируса туристический трафик перераспределился на внутренние направления, в том числе на места массового отдыха в республике. «Мы наблюдаем туристический бум и задача в том, чтобы сохранить этот тренд»,— отметил глава комитета.

В мае правительство России утвердило проект создания в Башкирии первой ОЭЗ «Алга», которая будет относиться к промышленно-производственному типу. В минэкономразвитии республики рассчитывают, что в первые три года в ОЭЗ появятся не менее девяти резидентов с суммой вложений 20 млрд руб.

Создание второй ОЭЗ было предусмотрено указом главы Башкирии Радия Хабирова «О стратегических направлениях социально-экономического развития РБ до 2024 года», который был подписан в сентябре 2019 года. Вторую ОЭЗ планировали открыть на юге, но ее профиль не раскрывался.

Салават Нафиков сказал, что пока не готов говорить об экономической составляющей новой ОЭЗ. Впервые концепция такой экономической зоны была проработана, по его словам, в 2008 году. «Экономические расчеты подтверждали успешность проекта»,— сказал он.

В 2019 году, по информации госкомитета по туризму, республику посетили 2,7 млн человек (трафик считается по числу прибывших в республику независимо от целей визита). Объем платных услуг в сфере туризма ведомство оценивает в 13,5 млрд руб. Республика в 2019 году заняла пятое место в России и первое в Приволжском федеральном округе по объему оказанных оздоровительных услуг.

По мнению Салавата Нафикова, статус ОЭЗ позволит инвесторам на более выгодных условиях запустить новые горнолыжные и всесезонные курорты в этих трех районах.

Суммарная численность населения Белорецкого, Бурзянского и Абзелиловского районов в 2017 году составляла 170 тыс. человек. Уровень безработицы в них находится в диапазоне от 2,5% в Абзелиловском до 3,3% в Бурзянском районах. Все районы дотационные.

• В России в настоящее время созданы четыре ОЭЗ туристско-рекреационного типа: «Байкальская гавань» в Бурятии, «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Завидово» в Тверской области, «Ворота Байкала» в Иркутской. ОЭЗ такого типа должны размещаться в живописных и востребованных туристами регионах. Их резиденты на 10 лет освобождаются от налога на недвижимость, на пять лет — от налога на землю, налог на прибыль снижается с 20% до 13,5-15,5%. По данным Минэкономразвития РФ на 1 января, резидентами этих территорий являлись 37 компаний с объемом инвестиций 4,6 млрд руб. В четырех ОЭЗ создано 985 рабочих мест.

Главный аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов отмечает, что туристско-рекреационные ОЭЗ наименее эффективны для экономического роста: основной объем выручки генерируют ОЭЗ промышленно-производственного и высокотехнологичного типа. «Туристический бизнес является сезонным и высококонкурентным. Чтобы получить статус ОЭЗ такого типа для территории, властям республики недостаточно просто выпустить красивую концепцию — нужно убедить в том, что турпоток в республику устойчиво растет. До подачи заявки на создание ОЭЗ есть еще как минимум три года. Получится ли доказать растущий трафик, если снимут ограничения по коронавирусу? Вопрос открытый»,— отметил эксперт.

«Достаточно импульсивной» считает идею создания такой ОЭЗ в Башкирии член генерального совета «Деловой России» Алим Бишенов. «Да, в этом году туристический поток в республику оказался аномально высоким. Но это лишь временное явление. В следующем году ситуация может откатиться до посткоронавирусных показателей»,— предупреждает он.

С тем, что у региона есть ресурсы и потенциал создание туристско-рекреакционной ОЭЗ, согласен руководитель Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Владимир Климанов. Но «если говорить об объеме инвестиций или количестве привлеченных резидентов, то не следует строить больших иллюзий», отмечает он: «Обычно в подобные зоны удается привлечь не более нескольких десятков резидентов, которые вкладывают в развитие данных территорий в лучшем случае сотни миллионов рублей».