Депутаты погрузились в кризис

Вчера депутаты Саратовской областной думы обсудили план по обеспечению устойчивого развития экономики, представленный региональной администрацией. Антикризисные меры пока довольно расплывчаты и заключаются, в основном, в совершенствовании стандартов, создании планов развития, разработке законодательных инициатив. Из конкретики — уже объявленная заморозка региональных налогов, минимизация роста тарифов, сохранение соцобязательств. Антикризисный план депутатов не впечатлил.

В понедельник в областной думе прошло расширенное заседание комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям. Депутатам был представлен «План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015–17 годы», разработанный в региональной администрации.

По словам министра экономразвития региона Владимира Пожарова, негативные проявления кризиса в регионе уже замечены: резкое усиление инфляции, рост расходов всех экономических агентов и сокращение доступности кредитных ресурсов. «При негативном сценарии в более долгосрочной перспективе это может привести к отказу (приостановке) реализации инвестиционных проектов, сокращению производств и высвобождению работников, падению реальных доходов населения и бюджета», — говорится в тексте документа. Положение осложняется «рядом структурных дисбалансов в экономике региона». Речь идет, к примеру, о том, что в регионе существенная доля секторов обладает незначительным налоговым потенциалом, основные фонды сильно изношены, развитие инженерной инфраструктуры отстает, возрастная структура населения увеличивает социальную нагрузку на бюджет, конечную продукцию производит малое число предприятий, и другом.

По задумке, реализация плана должна обеспечить стабильность и устойчивое развитие экономики с учетом ее структурной перестройки «в период потенциального влияния внешних угроз». Пока документ выглядит как черновик, в котором прописаны намерения.

План включает в себя пять направлений. Первый блок касается реального сектора экономики — поддержка предприятий, стимулирование внутреннего спроса, расширение рынков сбыта. Для того чтобы добиться стабильности в этой сфере, облправительство начнет разрабатывать «планы развития индустриальных парков и кластеров по целевым сегментам рынка, а также законодательные инициативы, направленные на их государственную поддержку». Возможно, в 2016 году будет увеличен объем поддержки сектора, но «при улучшении внешней конъюнктуры с учетом возможностей бюджета». Малому и среднему бизнесу будут помогать, привлекая в схемы ГЧП и увеличивая возможности участия в системе госзаказа.

Во втором разделе говорится о повышении инвестиционной привлекательности и улучшении деловой среды. Этого будут добиваться путем дальнейшего совершенствования инвестстандартов и «дорожных карт» по поддержке экспорта и развитию конкуренции. В третьем — о сохранении социальных обязательств при сокращении на 5% расходов бюджета, а также о поддержании стабильности на рынке труда с соблюдением контроля над своевременной выплатой зарплаты и недопущением необоснованных увольнений. Господин Пожаров добавил, что перед облправительством стоит задача к 2017 году выйти на бездефицитный бюджет, поэтому в ближайшие два года регион не будет принимать на себя новые расходные обязательства.

Отдельный блок посвящен мерам по расширению участия гражданского общества в решении задач регионального развития. Привлекать население будут с помощью информирования об антикризисных мероприятиях, общественных советов, использования гражданских инициатив и наработок бизнес-сообщества в деятельности облправительства.

Контролировать реализацию плана поручено специальной комиссии под руководством губернатора. Органы исполнительной власти будут проводить мониторинг ситуации. Предполагается, что первые результаты работы подведут летом.

Господин Пожаров отметил, что план готов на 95%. За основу был взят аналогичный федеральный план, который будет окончательно утвержден к 1 июля. По словам министра, регион пока старается определить направления работы и прикинуть объемы деятельности. В дальнейшем документ будет пополняться.

Депутаты раскритиковали план, посчитав его недостаточно проработанным. Спикер облдумы Владимир Капкаев не увидел в документе «напряженности» и «форсирования ресурсов и усилий для преодоления ситуации и устойчивого движения вперед». Депутат Леонид Писной предложил возобновить проекты развития предприятий-производителей стройматериалов, а также удивился, что в плане нет мер по стимулированию ипотечного кредитования.