Экосбор соберут в административном порядке

В четверг Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который впервые конкретизирует санкции за неуплату экологического сбора. Теперь для компаний, которые не занимаются самостоятельной утилизацией отходов, минимальный штраф составит 500 тыс. руб. Отраслевые эксперты заявляют, что столь серьезные санкции не будут стимулировать бизнес к переработке отходов производимой продукции.

Принятый депутатами закон вводит новый состав правонарушения в КоАП. Теперь производителей и импортеров товаров, которые не занимаются самостоятельной утилизацией отходов, ждут санкции за неуплату экологического сбора. Напомним, согласно законодательству, с 2015 года у производителей и импортеров товаров есть выбор: обеспечивать самостоятельную утилизацию отходов произведенной (поставленной) продукции либо уплачивать экосбор.

Впрочем, сейчас нет норм, предусматривающих ответственность за его неуплату и непредставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов. Несмотря на это, Росприроднадзор может привлечь через суд бизнес к ответственности, но по другим статьям — за сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5 КоАП) или непредставление сведений (ст. 19.7 КоАП). По ним максимальное наказание — 80 тыс. руб.

Согласно поправкам, для должностных лиц размер штрафа составит трехкратную сумму ставки сбора, но не менее 250 тыс. руб. А для юридических — не менее полумиллиона.

Также закон вводит штрафы за несвоевременное предоставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов для компаний — от 70 тыс. до 150 тыс. руб., а за предоставление некорректных сведений или не в полном объеме — не менее 250 тыс. руб.

Введение нового состава правонарушения создаст «более или менее понятную картину» для добросовестного бизнеса, считает Антон Гуськов из Ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники. Впрочем, по его мнению, некоторые компании могут решить отказаться от самостоятельной утилизации своей продукции, поскольку поправки создают значительные риски для бизнеса. «До сих пор нет, например, точного понимания, как должны выглядеть отчетные документы, в этих условиях любая ошибка приведет к штрафу в два-три раза больше, чем сама ставка экологического сбора,— заявил “Ъ” Антон Гуськов.— В результате компании выберут платить сбор, что не вяжется с основной задачей реформы».

В свою очередь, за то, чтобы бизнес принимал участие в утилизации отходов, традиционно выступает Минприроды. Любовь Меланевская из ассоциации «РусПЭК» (объединяет, в частности, «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия», «Пепсико холдингс», «Проктер энд Гэмбл», «Тетра пак») указывает, что сам механизм расширенной ответственности исполнителя до сих пор не понятен многим компаниям. «Сейчас может получиться так, что установленные поправками достаточно высокие штрафы за некорректно заполненную декларацию обанкротят какую-нибудь пельменную или булочную лишь потому, что они не поняли, что они тоже должны отвечать за отходы упаковки своей продукции, или непреднамеренно ошиблись при расчете объемов своих отходов»,— говорит госпожа Меланевская.

Помимо этого закон дифференцирует составы административных правонарушений в сфере отходов. Теперь за несоблюдение норм при сборе и размещении мусора на полигоне, а также за нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотрены разные санкции. Например, при неправильной транспортировке отходов максимальный штраф для юрлиц составит 500 тыс. руб., а за несоблюдение норм при захоронении мусора компанию могут оштрафовать на 700 тыс. руб. Также поправки вводят ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов и отсутствие мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объектах.

Более 30 компаний мира — производители продуктов питания, потребительских товаров, упаковки, ритейлеры и др.— впервые раскрыли данные о том, сколько пластика они производят ежегодно. Еще более 120 компаний обязались сократить объемы производства пластика в рамках инициативы Ellen MacArthur Foundation по переходу к новой глобальной экономике, где не производится и не используется не подлежащий переработке или повторному использованию пластик.