Выступление исполняющего обязанности президента РФ Владимира Путина на первом заседании Госдумы третьего созыва

Выступление исполняющего обязанности президента РФ Владимира Путина на первом заседании Госдумы третьего созыва

Госдума, 18 января 2000 года, 10.50

       Уважаемый Егор Кузьмич, уважаемые депутаты. Искренне рад видеть и приветствовать вас в зале заседаний Государственной думы и хотел бы еще раз поздравить с победой в тяжелой, нелегкой борьбе. Сам факт избрания Государственной думы, сам факт начала ее работы — это хороший знак и хороший шаг на пути формирования демократического общества в нашей стране, в нашем государстве. И я искренне и сердечно хочу поздравить и вас, и себя, и всех наших сограждан с этим событием. Поздравляю вас.
       Сегодня вы открываете новый парламентский сезон. Он начинается в знаменательном 2000 году. И очень хотелось бы надеяться, что работа этого состава Государственной думы станет качественно новым этапом в истории отечественного парламентаризма, демократического, профессионального и политически взвешенного.
       Конечно, вы приступаете к работе не с чистого листа. Вам есть на что опереться. Это и деятельность двух предыдущих составов Государственной думы, и те исконно российские традиции, которые восходят к парламентскому опыту дореволюционной России.
       Я уже не раз говорил, что вторая половина прошлого года во многом, по многим параметрам может считаться примером эффективного взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти. Именно тот тип сотрудничества принес хорошие результаты для страны. Взаимодействие и наш совместный деловой настрой были оценены людьми, показали, что власть может быть единой и консолидированной. Поэтому и новая Государственная дума может с уверенностью рассчитывать на конструктивное, открытое взаимодействие с федеральным правительством.
       Как исполняющий обязанности президента страны также обязан и готов оказывать вашей работе всемерное содействие.
       Еще раз подчеркну, мы не делали и не будем делать депутатский корпус... делить депутатский корпус на своих и чужих. Для нормальной работы нам нужна максимально широкая опора в Государственной думе. И это не политическая, а сугубо прагматическая позиция.
       Уважаемые депутаты, парламент — это, образно говоря, горячий цех законотворческой работы. В нем получают законченную форму важнейшие для страны решения. Многие из них напрямую связаны с разрабатываемой сейчас стратегией долгосрочного развития России. Но без законотворческого и законодательного обеспечения, без поддержки парламента нам никогда не подойти к реальному результату, какие бы благие цели мы перед собой ни ставили.
       Поэтому вот хоть Егор Кузьмич и назвал себя юнгой, но я думаю, что он юнга только по процедурным вопросам. На самом деле опыта у нашего сегодняшнего председательствующего достаточно, и я поддерживаю его призыв к депутатскому корпусу о том, чтобы депутаты включились в работу по определению стратегии развития России на ближайшее время, хотя бы на ближайшие десять лет.
       Начало работы нового парламента фактически совпало с началом самой короткой кампании по выборам президента страны — не позднее середины апреля в России будет избран новый президент. Мы все понимаем, какими ответственными для власти в целом будут эти месяцы, и потому наша общая задача — обеспечить слаженную и бесперебойную работу всего государственного механизма страны.
       Но уже в этот период именно вам предстоит начать важную работу — закладывать основы в законодательство нового века России. Это значит: законодательства политически целесообразного, экономически обоснованного и юридически точного.
       Я также очень рассчитываю, что нижняя палата парламента, не затягивая с организационными вопросами (и я думаю, что начало положено неплохое в этом смысле), оперативно рассмотрит и примет первоочередные федеральные законы.
       Законодательный процесс в стране, несмотря на избирательную кампанию, должен оставаться непрерывным. Поэтому при формирования плана законотворческих... законопроектных работ просил бы вас сделать все, чтобы не создавать законотворческого, законотворческого правового долгостроя.
       У нас с вами еще не приняты восемь из пятнадцати федеральных конституционных законов, а без них невозможна реализация многих базовых положений Основного закона. Не приняты кодексы, регулирующие важнейшие сферы общественных отношений,— Земельный, Трудовой, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный кодекс.
       Не терпит отлагательства принятие целого ряда актов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан. Например, Закон об альтернативной службе.
       Я просил бы вас также не откладывать в долгий ящик проекты социально-экономических актов, внесенных правительством, среди которых Закон об инвестиционных фондах, о порядке установления размеров социальных выплат и иных платежей в Российской Федерации, и многие-многие другие.
       В том, что эти и другие важные законы до сих пор не приняты, виноваты, конечно, не только депутаты предыдущего созыва. Должен признать — и об этом мы говорили довольно откровенно на встрече с лидерами фракций, которые прошли в Думу этого созыва,— должен признать, что в предыдущий период законодательная инициатива правительства проявлялась довольно слабо. Это видно и по той невысокой доле актов, внесенных кабинетом министров, в ее соотношении со всем массивом рассмотренных законопроектов. Это было заметно и по выбору предмета регулирования, да и по качеству подготовленного материала, которое очень часто оставляло желать лучшего, именно поэтому ветировалось президентом.
       Хорошо понимаю, что законотворческий процесс не может быть перегружен, и потому так важно правильно расставить приоритеты и совместно думать над теми задачами, которые действительно неотложны для государства и общества. Думаю, для всех нас — и для правительства, и для Государственной думы — одинаково полезно не только предварительно согласовывать план законопроектных работ, но и совместно определять приоритеты направления законотворческой деятельности.
       Нам нужно экономить рабочее время друг друга, а также максимально уходить от декларативных и всякого рода декоративных актов, не обеспеченных ни достаточными средствами, ни реальными механизмами их исполнения. Обилие таких законов, невыполнимых ни сегодня, ни в ближайшем будущем, никак не украшает нашу правовую систему, а лишь засоряет ее. А в целом пагубно влияет на общество, подрывает авторитет и доверие к власти в целом.
       Уважаемые депутаты, в новую Государственную думу пришло много новых политиков. Парламент обновился почти на две трети. Больше в этом корпусе и независимых депутатов. Многие из них — люди из регионов, молодые, их имена пока не известны широкой публике. Это в целом очень хороший знак для общества, очень хороший знак — обновление. Но это также означает, что новым парламентариям придется буквально с колес осваивать очень сложную профессию законодателя. И очень важную для общества.
       Кроме того, придется заниматься делами, которые уже были начаты депутатами Думы предыдущего состава. Я пожелал бы им успешной работы и быстрого включения в законотворческий процесс. А также хорошего сотрудничества с депутатами, у которых есть опыт законотворческой работы.
       В заключение хотел бы напомнить, что в марте этого года мы будем отмечать десятилетие нового российского парламентаризма. В 1990 году был избран Съезд народных депутатов России — прообраз первого в нашей новой истории парламента.
       Идеологическая работа разделила тогда депутатов на два непримиримых лагеря и имела тяжелые последствия для страны. И все мы вправе... не вправе забывать, что депутаты — это представители народа, которые им избраны и перед ним ответственны. Пришло время вернуться к истокам, к тому, что четко определяет само слово "народный", "народный" депутат.
       В этом зале представители разных партий и разных движений, и наверняка каждый убежден, что лучше других знает, что нужно для страны и что нужно для людей. Но, согласимся, невозможно двигаться вперед, если ориентироваться лишь на собственные представления и взгляды.
       Я глубоко убежден: у нас как у единой власти никогда не будет успехов, если, что называется, не работать в единой упряжке, а по-прежнему спорить друг с другом и чаще всего по очевидным вещам, по мелочам.
       Нынешний состав Государственной думы (нравится это кому-то или нет) представляет собой реальный политический срез общества, является объективным показателем его общественных настроений и приоритетов. Это объективно, вне зависимости от того, что в процессе избирательной кампании было много проблем.
       Мы этот выбор понимаем и принимаем. Исполнительная власть готова с новой Государственной думой плодотворно сотрудничать.
       Россия вступила в новую полосу своего развития. Нам вместе многое предстоит сделать. И потому политике борьбы и выяснения амбиций должен быть наконец положен конец.
       Политика сотрудничества и взаимных ограничений — это единственно возможный и общий путь взаимодействия ветвей власти в современной России.
       Позвольте вас еще раз поздравить с началом работы Государственной думы России третьего созыва, пожелать успехов на законотворческой ниве во благо страны, в интересах всех граждан Российской Федерации. Поздравляю вас и спасибо вам за внимание.