Непереносимый фонд

С 2013 по 2015 год в обновление жилищного фонда Новосибирской области в рамках федеральных и региональных программ будет вложено 5,4 млрд руб., из которых 1,25 млрд руб., как предполагается, предоставит Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ. Еще
по 1,5 млрд руб. поступит из областного и муниципальных бюджетов. К реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья власти надеются привлечь и полмиллиарда частных инвестиций. Но пока местные застройщики смотрят на проекты чиновников без оптимизма. По их мнению, власть должна сначала законодательно решить проблему отношений застройщиков и собственников сносимого жилья. Тем временем интерес к участкам, предполагающим расселение ветхих домов, уже проявляют крупные федеральные компании.

По данным регионального минстроя, в рамках программы развития застроенных территорий в 2013- 2015 годах планируется расселить 16,5 тыс. кв. м жилья за счет средств частных инвесторов. «Мы нацелены привлечь около 500 млн руб. частных инвестиций в процесс расселения. Что касается 2013 года, то сумма составит не менее 200 млн руб.», — отметил министр строительства и жилищно-коммунального комплекса (ЖКХ) Новосибирской области Денис Вершинин. По его словам, для участия в программах привлекаются застройщики, на конкурсной основе получающие земельные участки под расселение аварийных домов.

В 2012 году в Новосибирске были признаны аварийными 55 многоквартирных домов общей площадью 22 тыс. кв. м. В них проживает более 14,27 тыс. человек. «До 1 января 2016 года мы планируем расселить более 300 домов. В текущем году 84 дома будут снесены и 21 дом реконструирован, — подчеркнул первый заместитель мэра Новосибирска Владимир Знатков. — Всем жильцам аварийных домов (и собственникам, и нанимателям) по распоряжению мэра Владимира Городецкого предоставляются отдельные квартиры в новых домах с полной отделкой, даже в том случае, если человек занимал только комнату».

Осенью текущего года начался снос дома №18 на ул. Серафимовича (1953 год постройки). В нем проживало десять семей. Жителям предоставлены квартиры в новых домах по адресам: ул. Татьяны Снежиной, 49/2; Спортивная, 9/2; Заречная, 8. Всего мэрией Новосибирска было расселено 18 многоквартирных жилых домов, расположенных в границах микрорайона «Телецентр». В этом микрорайоне насчитывается 87 многоквартирных домов, имеющих физический износ около 60%.

В начале ноября с молотка ушли сразу три земельных участка с ветхими домами, которые предстоит расселить. Самый крупный лот аукциона, площадью 7,3 га, включал 44 объекта в Октябрьском районе, подлежащих сносу. Победителем аукциона стало ООО «Восточно-Сибирская строительная компания» (ВССК), выкупившее участок почти за 50 млн руб. По условиям аукциона до апреля следующего года ВССК должна подготовить проект планировки участка, до конца ноября 2016 года — совместно с муниципалитетом завершить программу переселения граждан в новое, благоустроенное жилье. До конца действия договора — построить многоквартирные жилые дома.

Второй участок, расположенный в Советском районе, выкуплен за 10,1 млн руб.

Еще один участок, площадью 0,6 га, в границах улиц Красный Факел, Физкультурная и Марии Ульяновой, отошел победителю аукциона — ООО «Инвестиционно-строительная компания „Форпост“». Цена права на заключение договора составила 5,75 млн руб.

На том, что к решению проблемы расселения ветхого жилья необходимо более активно привлекать застройщиков — давать им определенные преференции, помогать с инженерным обеспечением площадок, — настаивает глава региона Василий Юрченко. «Сегодня федеральный бюджет выделяет определенные средства на эти цели, но нужно предусматривать дополнительные ресурсы в муниципальном бюджете, будем продолжать оказывать поддержку из областного бюджета. Программа переселения людей из ветхого жилья есть, но она не столь масштабна, как должна быть, и мы уже этот вопрос не раз обсуждали», — подчеркнул Василий Юрченко. Как отмечает заместитель начальника управления по жилищным вопросам мэрии Новосибирска Андрей Гудченко, для застройщиков «создаются благоприятные финансово-экономические условия». Например, для повышения рентабельности освоения земельного участка мэрия проводит частичное расселение ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в границах застроенной территории.

Надо сказать, что сами застройщики к таким проектам относятся с осторожностью. В числе причин они называют нехватку оборотных средств, которые «фактически „вымыты“ кризисом». Именно поэтому, как считают эксперты, местные компании практически не участвуют в аукционах на право заключения договора о развитии застроенной территории, если он предполагает масштабное расселение. Большие участки без боя достаются крупным федеральным застройщикам.

Но финансовые возможности застройщика — не самая главная проблема, с которой сталкиваются компании при расселении ветхого жилья. «Власть понимает, что проблема с переселением аварийного фонда серьезная, и делает все, чтобы у застройщиков появился к этому интерес. Не за горами, когда нужно будет расселять дома 60-70-х годов постройки. Но я считаю, и с этим, думаю, согласятся мои коллеги из строительного сообщества, главная проблема, с которой мы сталкиваемся, — получить согласие жильцов на переселение», — говорит генеральный директор многопрофильного холдинга «Первый строительный фонд» Майис Мамедов. Дело в том, что, чтобы снести дом, застройщик должен получить стопроцентное согласие жильцов, при этом до 10-15% из прописанных в ветхих и аварийных домах не проживают в них фактически. «Одна проблема — найти всех жильцов и получить от них согласие. Порой в одной крохотной квартире прописано около десяти человек. Другая — многие, по сути, шантажируют застройщиков с целью получить новое жилье большей площади и по более высокой цене, — поясняет господин Мамедов. — Если мы не решим эту проблему на законодательном уровне, если застройщики останутся один на один с собственниками, то, боюсь, мы застрянем в реализации программ расселения».

Что касается планов региональных властей на текущий год, то чиновники рапортуют об успехах: за счет бюджета и средств частных инвесторов приобретено уже более 90% квартир в новостройкках. Общий объем финансирования программ переселения граждан из аварийного фонда в 2013 году составит 2,4 млрд руб., в том числе из Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ — 1,06 млрд руб. и областного бюджета — 644,5 млн руб. Из местных бюджетов на эти цели планируется привлечь 656,5 млн руб. «Объемы финансирования 2014 года станут известны в конце ноября. В первую очередь мы руководствуемся федеральным законодательством и ориентируемся на расселение 826 многоквартирных домов, которые официально признаны аварийными на 1 января 2013 года. Все они должны быть расселены до 1 января 2016 года», — подчеркнул Денис Вершинин. В минстрое уточнили, что общая площадь жилых помещений в указанных домах составляет 181,1 тыс. кв. м. Такое жилье есть в 44 муниципальных образованиях Новосибирской области.

Как расселяют ветхое жилье

На территории Новосибирской области в рамках закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуются две программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Это региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, участниками которой являются Искитим и Новосибирск, и региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования малоэтажного строительства. Во второй задействованы 27 муниципальных образований. В рамках этих программ планируется приобрести квартиры у застройщиков многоквартирных домов для переселения 4 417 человек из 1 724 аварийных жилых помещений (256 домов) площадью более 60 тыс. кв. м. Всего за трехлетний период планируется улучшить жилищные условия более 17,4 тыс. человек, в том числе 9,7 тыс. человек — в рамках федерального закона №185; 7,7 тыс. — муниципальных и ведомственных целевых программ.

В 2008-2012 годах в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Новосибирской области переселено 7 956 человек из 3 012 жилых помещений (417 многоквартирных домов) общей площадью 114,5 тыс. кв. м. На эти цели за пять лет направлено 4,3 млрд руб., в том числе из средств Фонда — более 2,7 млрд (63,9%), областного бюджета — 783,8 млн (18,3%), местных бюджетов — 760,5 млн (17,8%).

В Новосибирске с 2004 по 2012 год расселен 261 дом общей площадью более 100 тыс. кв. м, где проживали 2,8 тыс. семей (8 тыс. человек).

Перечень площадок для развития застроенных территорий опубликован на сайте департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска: http://dsa.novo-sibirsk.ru/ru/site/1875.html.

С кем мэрия Новосибирска договорилась о расселении ветхого жилья:

— договор о развитии застроенной территории с ООО «МЖК Энергетик Кв» (расселению подлежат дом №12 по ул. Серафимовича, дома №11, 13, 15 по 1-му пер. Серафимовича);

— договор о развитии застроенной территории с ООО «Строй-Плюс» (расселению подлежат дома №21а, 23 по ул. Серафимовича, №6, 8 по 3-му пер. Римского-Корсакова);

— договор о развитии застроенной территории с ОАО «Строительный трест №43» (расселению подлежат дом №8 по ул. Серафимовича, дома №3, 5, 7, 9 по 1-му пер. Серафимовича);

— сформирован земельный участок в границах ул. Серафимовича — 3-го пер. Римского-Корсакова — 4-го пер. Серафимовича — ул. Степная (расселению подлежат дома №16, 20, 22, 24 по ул. Серафимовича, №1, 3, 5, 9 по 4-му пер. Серафимовича). Аукцион на право заключения договора о развитии данной застроенной территории планируется провести в октябре текущего года;

— в ноябре текущего года ООО «Восточно-Сибирская строительная компания» (входит в группу «СУ-155») выиграла аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории площадью 7,3 га в Октябрьском районе (в границах ул. Никитина, Автогенная, Пешеходная, Коммунстроевская, Крамского и Панфиловцев). На участке предстоит расселить 44 ветхих дома.

Кто участвует в региональной адресной программе:

— города: Барабинск, Бердск, Карасук, Каргат, Куйбышев, Купино, Обь, Татарск, Тогучин, Черепаново, Чулым;

— рабочие поселки: Колывань, Краснозерское, Маслянино, Сузун, Чаны, Чистоозерное, Дорогино;

— сельсоветы: Кыштовский сельсовет Кыштовского района, Майский сельсовет Краснозерского района, Раисинский сельсовет Убинского района, Убинский сельсовет Убинского района, Барышевский сельсовет Новосибирского района, Криводановский сельсовет Новосибирского района, Мичуринский сельсовет Искитимского района, Озеро-Карачинский сельсовет Чановского района, Сокурский сельсовет Мошковского района.