Банковское законодательство

Банковское законодательство

Сергей Дубинин надеется, что руководство регионов поддержит свои банки

       Вчера Центральный банк совершенно неожиданно, как будто компенсируя традиционную для последних лет корпоративную замкнутость, перешел в пропагандистское наступление: почти одновременно в разных концах Москвы перед экспертами и представителями прессы выступили председатель банка Сергей Дубинин и его заместители Александр Хандруев и Андрей Козлов. О беседе за "круглым столом" межбанковского объединения "Инвесткредит" двух вице-председателей ЦБ Ъ пишет на стр. 5, а здесь мы расскажем о первом за время существования Общественного экспертного совета по банковскому законодательству выступлении председателя ЦБ. Оно стало сенсацией заседания совета.
       
       Общественный экспертный совет по банковскому законодательству создан год назад по инициативе руководства Совета федерации и его Аналитического центра. Его целью является разработка законодательных инициатив, связанных как с регулированием банковской сферы, так и с финансовой политикой вообще. Совет проходит под председательством заместителя спикера палаты Валериана Викторова.
       
       На прошедшем вчера заседании совета, посвященном проблемам взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти при формировании денежно-кредитной политики на 1996-1999 гг., Сергею Дубинину пришлось выдержать буквально шквал комплиментов: едва ли не каждый выступавший стремился подчеркнуть открытость нового руководства Банка России, поскольку прежнее предпочитало игнорировать подобные мероприятия. Тем не менее в своем выступлении Сергей Дубинин сделал акцент на преемственности. Причем не только в отношении политики ЦБ, но и в проведении новым составом депутатов работы по формированию законодательства в области денежно-кредитных отношений. Любопытно, что глава ЦБ не стал скрывать своих симпатий. "С Советом федерации проблем может не возникнуть, потому что в него войдут люди с практикой, более осведомленные в законах", — заявил Дубинин, оговорившись, правда, что не имеет в мыслях обижать нижнюю палату Федерального собрания.
       В отличие от прежнего руководства банка новый его председатель счел нужным подчеркнуть, какое важное место он отводит расширению базы общественной поддержки ЦБ. По словам Дубинина, его сейчас волнует формирование состава Национального банковского совета (предусмотренного законом о Центральном банке), поскольку по закону он должен окончательно утверждаться Государственной думой. Парламентские выборы, а также возможные, по мнению Сергея Дубинина, изменения в составе правительства (новой Думе может не понравиться предложенная президентом кандидатура премьера) могут не позволить председателю ЦБ сформировать Национальный банковский совет в кратчайшие сроки.
       Наибольшее внимание Сергей Дубинин уделил интересующим Центробанк законопроектам, причем явил неожиданную независимость в суждениях. Так, по его мнению, отклоненный недавно президентом закон "О банках и банковской деятельности", несмотря на ряд существенных замечаний, следует подписать "даже в таком виде", поскольку потребность в законодательном регулировании сейчас велика как никогда. Председатель ЦБ не упустил момента напомнить членам Совета федерации о включенном в повестку прошлого заседания палаты законе "О рынке ценных бумаг". По словам Дубинина, ЦБ заинтересован в том, чтобы Совет федерации одобрил его на заседании 19 декабря, "а потом уже принятый закон можно будет доработать в виде поправок". Центробанк также рассчитывает на успех и принятого в первом чтении закона "О банкротстве банков и иных кредитных учреждений". Сергей Дубинин заметил, что закон о ЦБ сейчас не позволяет кредитовать банки за счет обязательных резервов, и он надеется на реализацию нового подхода к этой проблеме, предусмотренного в законопроекте. Особенно острой, по его словам, является проблема кризиса региональных банков, спасение которых он видит прежде всего в соответствующей политике местных властей. Любопытно, что тут Сергей Дубинин расставил акценты несколько иначе, чем это сделал его первый заместитель Александр Хандруев (см. стр. 5)
       Затрагивая вопрос об исполнении денежно-кредитной политики ЦБ, Дубинин назвал стратегической задачей снижение ставки рефинансирования. Обращает на себя внимание и еще одно несовпадение оценок представителей высшего руководства ЦБ: по мнению его председателя, необходимо постепенно продвигаться к "умеренности в доходности по операциям с ГКО". Вчера же его заместитель Андрей Козлов эту проблему прокомментировал иначе.
       Что касается перспективных законодательных планов ЦБ, то Сергей Дубинин отметил необходимость принятия специальных законов о Сбербанке и Агропромбанке, что объясняется их особым статусом в сравнении с "обычными" коммерческими банками (эта идея на заседании была горячо поддержана председателем правления Агропромбанка Юрием Трушиным).
       
       ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА