Депутаты приняли отчеты за 2009 год

Дума вчера единогласно приняла в первом чтении законопроект, предписывающий правительству в 2009 году каждый квартал отчитываться перед депутатами о реализации мер "по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики". Проект поддержала даже думская оппозиция, хотя так и не получила ответа, каким образом парламент, получая ежеквартально отчеты из Белого дома, сможет повлиять на антикризисный курс исполнительной власти.

Законопроект, авторами которого выступила группа из десяти депутатов-единороссов, предполагает, что правительство, Центробанк и Внешэкономбанк должны ежеквартально предоставлять парламентариям информацию об антикризисном расходовании бюджетных средств: каким юридическим лицам и для каких целей выдаются кредиты, на долговые обязательства каких фирм и корпораций распространяются гарантии федерального правительства и тому подобное. Такая прозрачность расходной части федерального бюджета, как уверяли вчера "Ъ" депутаты, отработавшие на Охотном Ряду не один созыв, не наблюдалась с конца 1990-х годов.

Поэтому координатор фракции КПРФ Сергей Решульский сразу же заявил, что коммунисты готовы одобрить законопроект, поскольку теперь депутаты, независимо от партийной принадлежности, каждые три месяца будут иметь "информацию о финансах, бюджете и вообще о направлении огромных бюджетных средств в наши финансовые структуры и в нашу реальную экономику". Но господин Решульский так и не понял, что сможет сделать Дума, получив такую информацию, если сочтет антикризисные усилия исполнительной власти неэффективными или ошибочными. Эти сомнения коммунистов вчера не развеяли ни депутаты-единороссы, ни официальные представители президента и федерального правительства. Думской оппозиции, судя по всему, было предложено довольствоваться той же процедурой, которую думский комитет по регламенту разработал для ежегодного отчета правительства.

Напомним, что в ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил внести поправку в Конституцию, по которой правительство должно ежегодно отчитываться перед Госдумой. Запись в Основном законе была сделана. Дебют правительственного отчета назначен на 6 апреля. По его итогам думцы смогут сформулировать свои предложения для кабинета министров на ближайший год, думский комитет по экономической политике сведет их в единый список, который станет основой думского постановления, которое депутаты собираются принять 21 апреля.

Если же подобная процедура будет предусмотрена и для ежеквартальных отчетов правительства, то думская оппозиция будет голосовать против законопроекта во втором чтении, о чем предельно категорично предупредила вчера фракция ЛДПР. Ее представитель — депутат Сергей Иванов обратил внимание палаты, что законопроект изначально подразумевал, что первый отчет правительство представит за последний, четвертый квартал 2008 года. При этом сам законопроект фактически разовый, поскольку действие его прекращается отчетом за четвертый квартал 2009 года. Но "уже закончился первый квартал 2009 года, а мы принимаем закон лишь в первом чтении", подчеркнул господин Иванов. Пока Госдума рассмотрит "его во втором и в третьем, год кончится", заключил представитель ЛДПР, назвав законопроект "бессмысленным".

Тем не менее за принятие законопроект в первом чтении проголосовали все 410 депутатов, которые вчера участвовали в пленарном заседании. Подобная прозрачность бюджета имеет значение не "столько для оппозиции, сколько для рядового избирателя", пояснил "Ъ" профессор Международного эколого-политологического университета Сергей Черняховский. Он, правда, уточнил, что под рядовым избирателем следует понимать рядового налогоплательщика, пребывающего в конкурентной политической среде. А рядовой избиратель вряд ли ощущает себя тем налогоплательщиком, который вправе предъявить претензии власти на основании собственной налоговой дисциплинированности. Поэтому "вся идея об отчете, похоже, задумана для проформы", чтобы в условиях кризиса общество знало, что "правительство все-таки отчитывается". Но и это "лучше, чем ничего", заявил "Ъ" независимый политик Владимир Рыжков. По его мнению, если практика ежеквартальных отчетов усилит прозрачность исполнительной власти, то это "будет на пользу всем".