БСК не хватило опыта

Региональное управление ФАС приостановило закупку на поставку угля для «Башкирской содовой компании». С жалобой на условия закупки начальной стоимостью 410,8 млн руб. в антимонопольное ведомство обратилось новосибирское ООО «Транссервис». Заявитель посчитал, что в конкурсную документацию были внесены требования, ограничивающие количество участников конкурентного отбора, что нарушает федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Юристы называют жалобу компании бесперспективной.

Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ

Управление федеральной антимонопольной службы по Башкирии приостановило закупку АО «Башкирская содовая компания» по поставке 20 тыс. т твердого топлива (угля марки Т) для нужд предприятия. Максимальная цена контракта составляла 410,8 млн руб. С жалобой на условия закупки в УФАС обратилось новосибирское ООО «ТрансСервис». Компания подавала заявку на участие в конкурсе, предложив исполнить контракт за 369 млн руб. Другой участник — зарегистрированная в Москве «Кузбасская угольная компания» — снизил стоимость контракта до 397 млн руб.

• По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Транссервис» зарегистрировано в 2015 году в Новосибирске. Компания специализируется на оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом. Бенефициар — Светлана Закроева. В 2020 году выручка ООО составила 67 млн руб., чистая прибыль — 823 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявок торги признали несостоявшимися, так как закупочная комиссия обнаружила нарушения в документации участников. В частности, «Транссервис» не предоставил сведения о ранее исполненных аналогичных договорах для подтверждения своего опыта (копии контрактов и накладных). По той же причине было отказано «Кузбасской угольной компании».

Как следует из конкурсной документации, участник закупки должен был предоставить сведения о том, что за 36 месяцев до окончания подачи заявок он исполнял аналогичные контракты и имеет опыт поставки угля объемом не менее 15 тыс. т в месяц. «Транссервис» не согласился с решением конкурсной комиссии, посчитав, что эти условия не соответствуют требованиям закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В жалобе заявителя указано, что требование о необходимости подтверждать опыт работы по аналогичным контрактам приводит к ограничению количества участников конкурентного отбора. «Отсутствие у участника закупки опыта поставок не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, поскольку участником закупки могут быть осуществлены поставки товара надлежащим образом», говорится в жалобе. В обоснование своей позиции представители «Транссервиса» ссылаются в том числе на решения ФАС России по аналогичным спорам.

Заявитель попросил УФАС привлечь БСК к административной ответственности и вынести предписание о внесении изменений в конкурсную документацию. Заседание по жалобе назначено на 19 августа.

В «Башкирской содовой компании» вчера прокомментировать претензию затруднились.

Получить комментарий в «Транссервис» не удалось.

Управляющий партнер «Бэйсик консалтинг» Рауль Сайфуллин считает, что жалоба ООО «Транссервис» бесперспективна. «Дополнительные требования к опыту участников закупки не ведут к ограничению конкуренции, а, наоборот, повышают предсказуемость выполнения контракта. Более того, в действиях БСК не усматривается признаков адресного формирования условий, поскольку победитель так и не был определен», — отметил господин Сайфуллин.

Управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин отметил, что позиция «Транссервиса» в данной ситуации выглядит очень слабой и шансы на удовлетворения жалобы невысоки. «БСК имеет право на дополнительные требования, относящиеся к опыту участников процедуры по исполнению аналогичных контрактов, устанавливать, принципам недискриминационного доступа и конкуренции это никак не противоречит», — подытожил господин Федюкин.