О некоторых проблемах криминализации оборота наркотиков в Российской Федерации

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.Ю. ОЛИМПИЕВ,

кандидат юридических наук, доктор исторических наук, научный сотрудник Всероссийского института повышения

квалификации МВД РФ Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс E-mail: А.оlimpiev@yandex.гu

Аннотация. В статье обращено внимание на несовершенство терминологии при осуществлении научных изысканий в сфере противодействия криминальному обороту наркотиков в Российской Федерации.

Ключевые слова: Российская Федерация, криминальный оборот наркотиков, «незаконный оборот наркотиков», формальная логика, определение понятия через его существенные признаки, «наркотики», противодействие криминальному обороту наркотиков.

SOME OF THE ISSUES OF CRIMINALIZATION OF DRUG TRAFFICKING IN THE RUSSIAN FEDERATION

A.YU. OLIMPIYEV,

candidate of jurisprudence, doctor of historical sciences, research associate of the All-Russia institute of professional development of the Ministry of Internal jAffairs of the Russian Federation

Annotation. In the article the attention is paid to the imperfection of the terminology in the implementation of scientific researches in the sphere of counteraction to criminal drug trafficking in the Russian Federation.

Keywords: Russian Federation, criminal drug trafficking, «illicit drug trafficking», formal logic, the definition of the concept through its essential features, drugs, countering criminal drug trafficking.

Криминализация оборота наркотиков в Российской Федерации1 предполагает научные изыскания именно ученых-юристов относительно и определения понятия «наркотики», и выработки критериев разграничения криминального оборота наркотиков от неправомерного. В юридической литературе криминальный оборот наркотиков определяется посредством использования различных терминов: «борьба с наркомафией», «борьба с преступностью», «коррупция», «наркобизнес», «наркомания», «наркопреступность», «нар-котизм», «наркотическое средство», «наркотики», «незаконный оборот наркотиков», «оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», «оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров незаконный», «прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ»2. Авторы одной научной публикации отмечают следующее: «..лакие термины, как «наркотик» «наркотическое средство», «наркомания» и т.д., являются достоянием не столько медиков, сколько юристов, социологов, работников правоохранительных органов, криминологов, общественных деятелей»3.

Столь же несовершенны и аналогичные термины, определяемые в законодательстве Российской Федерации. Так, в Федеральном законе РФ от 10 декабря 1997 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»4 дано разъяснение следующих двадцати четырех «основных понятий», причем с нарушением

1 Мы разделяем высказанное в юридической литературе суждение об использовании с 25 декабря 1991 г. для наименования государства исключительно термина «Российская Федерация» (см.: Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5. С. 119—123).

2 Ивасенко В.Б. Оперативно-розыскная деятельность и незаконный оборот наркотиков: Словарь терминов и понятий; 2-е изд., испр. и доп.. М., 2000. С. 19, 20, 70, 71; Наркомания и незаконный оборот наркотиков: Учеб. пособие для студентов вузов; 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. С.Я. Лебедева. М., 2008. С. 21; Камышников А.П., Лукашин В.И. Незаконный оборот наркотиков: Энциклопедический словарь-справочник; 2-е изд., испр. и доп. М., 2011. С. 27, 28, 53, 62, 64, 65, 68—70, 81; Пюли-гинД.С. Наркотики и наркотизм — глобальная угроза национальной безопасности и здоровью населения / Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности здоровья населения, общественной нравственности и иных социально-значимых интересов: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф. 20 мая 2012 г. Краснодар, 2012. С. 13—17.

3 Наркомания и незаконный оборот наркотиков. С. 21.

4 СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

- -Я. -

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

правила формальной логики об определении всякого понятия через его существенные признаки:

♦ наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;

♦ психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;

♦ прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

♦ аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

♦ препарат — смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных ве-

ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

♦ оборот наркотических средств, психотропных веществ — разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

♦ незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

♦ производство наркотических средств, психотропных веществ — действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

♦ изготовление наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

♦ переработка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также получение на основе одних наркотических средств, психотр опных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами;

♦ распределение наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ;

♦ ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее — ввоз (вывоз),

№ 10 / 2013

Вестник Московского университета МВД России

111

- -я.¿¿¿Ь'-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с территории другого государства на территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;

♦ наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

♦ больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 декабря 1997 г., поставлен диагноз «наркомания»;

♦ незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

♦ государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества — квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством РФ в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот;

♦ профилактика наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

♦ антинаркотическая пропаганда — пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

♦ аналитические (стандартные) образцы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее также — аналитические образцы) — препараты, состав которых в установленном порядке подтвержден сертификатом качества и которые предназначены для использования в экспертной, опера-

тивно-разыскной, научной и учебной деятельности, а также при медицинском освидетельствовании;

♦ оборот прекурсоров — разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

♦ производство прекурсоров — действия, направленные на получение готовых к использованию и (или) потреблению прекурсоров из химических веществ и (или) растений;

♦ растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, — растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;

♦ культивирование наркосодержащих растений — деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;

♦ незаконное культивирование наркосодержащих растений—культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации.

Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений. Во-первых, относительно наркотических средств и психотропных веществ родовым понятием необходимо рассматривать единый термин — «наркотики». Во-вторых, именно противодействие со стороны правоохранительных органов Российской Федерации необходимо оказывать лишь криминальному обороту наркотиков.