АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРУКТУРОЙ

Автоматизированная система управления муниципальной структурой.
ТехЕмческое решение относится к области систем управления, а именно, к системам управления структурами, имеюпщми общие административные органы, и может быть использовано в условиях развития местного самоуправления на уровне города, городского района или поселения городского типа.
Автоматизированная система управления (в дальнейшем система) в классическом варианте представляет собой совокупность административных, организационных, экономико-математических методов и технических средств вычислительной техники, оргтехники и средств связи, взаимосогласованных в процессе своего функционирования в единую систему человек - машина для принятия управляющих решений. Система традиционно включает обеспечивающие и функциональные подсистемы. К обеспечиваюпщм подсистемам относят техническое, математическое, информационное, организационное и кадровое обеспечение. Функциональные подсистемы решают вопросы учета, контроля, планирования и управления производственно-хозяйственной и социальной деятельностью. Основой системы является ЭВМ (или комплекс ЭВМ), связанная со всеми другими звеньями каналами связи, по которым информация поступает снизу вверх (от нижних ступеней управления и контроля к верхним ступеням), а распоряжения, приказы, команды, установки и коррективы сверху вниз.
Внедрение системы целесообразно в том случае, когда для принягия важнейших решений, контролирующих и управляющих
МПК: 6 G 05 В 19/00
жизнедеятельностью, необходим опыт человека, его способность к принятию на первый взгляд нелогичных, но правильных решений. Подобные решения не поддаются формализации и не могут быть заложены в программу управления муниципальным объектом. В зависимости от вида информации и типа системы автоматизируют процессы сбора, регистрации и обработки информации, т. е. те процессы, которые без ущерба для функционирования системы могут выполняться автоматами. Основное отличие систем автоматизированного управления от автоматизированных систем управления состоит в том, что человек в системе не только контролирует работу, но и активно участвует в самом процессе управления: оценивает результаты оперативной информации, принимает решение по координированию работы отдельных звеньев системы, берет на себя оперативное управление в случае отказа или сбоя в системе обработки данных, на основании результатов проведенных исследований выбирает программу работы муниципальной структуры.
Техническая задача, решаемая посредством настоящего изобретения, состоит в разработке автоматизированной системы управления для муниципальной структуры.
Технический результат, получаемый в результате реализации изобретения, состоит в повышении эффективности деятельности муниципальной структуры за счет повышения прозрачности и оперативности финансово - расчетных процедур как по доведению бюджетных средств до получателей, так и по сбору платежей от юридических и физических лиц.
Для достижения указанного технического результата предложено использовать автоматизированную систему управления
муниципальной структурой. Указанная автоматизированная система содержит базу данных, содержащую информацию администрации района, базу данных, содержащую информацию по управляющим компаниям, базу данных, содержащую информацию по обслуживающим (унитарным и коммерческим) предприятиям, базу данных, содержащую информацию по предприятиям связи и телекоммуникациям, базу данных, содержащую информацию по транспортным и дорожным предприятиям, базу данных, содержап5ую информацию по финансовым учреждениям, базу данных, содержащую информацию по инженерным и энергетическим службам, базу данных, содержащую информацию по предприятиям производственной сферы, базу данных, содержащую информацию по предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, базу данных, содержащую информацию по учреждениям народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, базу данных, содержащую информацию о населении, базу данных, содержащую данные геоинформационной системы, причем все указанные базы данных взаимодействз ют как между собой, так и с базой данных вышестоящих властных структур, а базы данных выполнены на материальных носителях.
Каждая база данных может быть выполнена на магнитном носителе, или на бумажном носителе, или на оптическом носителе, или их комбршациях.
В состав геоинформационной системы входят, по меньшей мере, топографические и атрибутивные слои, отражающие характеристики зданий, сооружений, фрагменты земельного кадастра, инженерные, транспортные, коммуникационные сети на территории муниципальной структуры.
Основной структурой по доведению до каждого получателя выделенных бюджетных средств, а также сбору и распределению поступивших платежей и сборов является единый информационно расчетный центр, работающий с использованием транзитных банковских счетов. Использование указанного единого информационно - расчетного центра позволяет с ежесуточной оперативностью проводить распределение и зачисление собранных сумм на счета получателей, а также выдавать все виды финансовых документов юридическим и физическим лицам. Кроме того, использование указанного центра позволяет проводить начисления жилищных субсидий, учет жилищных льгот, расчетов по всем видам жилищно-коммунальных услуг, включая платежи за энергоносители и телефон.
В настоящей автоматизированной системе все базы данных построены с учетом возможностей поступления и расходования финансовых потоков, а администрация м)шиципальной структуры обладает правами заказчика при распределении выделяемых бюджетных средств, определяет управляющие компании по осуществлению функций эксплуатации жилого и нежилого фонда, а также других объектов муниципальной собственности.
Каждый объект муниципальной структуры может быть как источником поступления средств в бюджет муниципальной структуры, так и потребителем поступивших в бюджет средств. Исходя из этого администрация муниципальной структуры осуществляет функции учета и контроля, анализа, планирования и оперативного управления. К функциям учета и контроля относятся контроль за выполнением планов, контроль качества, учет затрат, учет труда, )гчет изменения демографической обстановки на территории
муниципальной структуры, контроль объектов контролируемой собственности, и т. д. К функциям анализа относятся анализ выполнения планов, финансовый анализ, анализ качества, анализ энергопотребления и потребления воды, анализ занятости и рынка труда и т. д. Планирование подразделяется на планирование инфраструктуры, среднесрочное планирование и перспективное планирование. К функциям оперативного управления относятся управление финансами, управление материальными ресурсами, управление трудовыми ресурсами, управление развитием инфраструктуры, а также промышленной сферы и социальной сферы. На фиг. 1 приведено взаимодействие баз данных, а на фиг. 2 приведено распределение функций администрации м)шицш1альной структуры, при этом использованы следующие обозначения: база 1 данных, содержаБ5ую информацию администрации района, база 2 данных, содержащую информацию по управляюпщм компаниям, база 3 данных, содержащую информацию по обслуживающим (унитарным и коммерческим) предприятиям, база 4 данных, содержащую информацию попредприятиям связи и
телекоммуникациям, база 5 данных, содержащую информацию по транспортным и дорожным предприятиям, база 6 данных, содержащую информацию по финансовым учреждениям, база 7 данных, содержащую информацию по инженерным и энергетическим , база 8 данных, содержащую информацию по предприятиям производственной сферы, база 9 данных, содержащую информацию по предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, база 10 данных, содержащую информацию по учреждениям народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, база 11 данных, содержап1ую информацию о населении, база
12 данньк, содержащую данные геоинформационной системы, база 13 данных вышестоящих властных структур, администрация 14 мунищшальной структуры, функции 15 учета и контроля, функция 16 анализа, функция 17 планирования и функция 18 оперативного управления.
На уровне управляющих компаний осуществляют контроль эксплуатации объектов М5т1иципальной собственности, контроль расхода энергоносителей.
Предлагаемая автоматизированная система управления муниципальной структурой позволит повысить эффективность функционирования муниципальной структурой в условиях дальнейшего развития местного самоуправления.