Информационная безопасность несовершеннолетних: правовой аспект

Территория науки. 2015. № 2

10. Калешина О.И. Поддельный документ как предмет и средство совершения преступления: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Калешина Ольга Игоревна. - Краснодар, 2006. - 213 с.

11. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Лопашенко Наталья Александровна. - Саратов, 1997. - 427 с.

Буданов С.А., Гаврилов С.Т.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж, Россия

Воронежский экономико-правовой институт, г. Воронеж, Россия

Ключевые слова: информационная безопасность,

несовершеннолетние, правовая защита несовершеннолетних.

Аннотация: в статье рассматриваются правовые аспекты

обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних.

Keywords: information security, minors, the legal protection of minors.

Abstract: This article examines the legal aspects of information security minors.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, которая, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности Российской Федерации, включая и информационную.

Информационная безопасность является комплексной проблемой, строящейся в первую очередь на необходимости определения четкого соотношения государственных, общественных и личных интересов, установлении пределов реализации информационных прав и вмешательства государственных органов в информационную сферу жизнедеятельности.

Соглашаясь с позицией А.А. Фатьянова [1], отметим, что важнейшей составляющей национальных интересов Российской Федерации является обеспечение интересов личности в информационной сфере, которые заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах

165

Территория науки. 2015. № 2

осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

На наш взгляд, в числе основных направлений информационной безопасности личности должна быть защита интересов личности несовершеннолетнего в информационной сфере. Это обусловлено, в первую очередь, его возрастными, психологическими и физиологическими особенностями как формирующейся личности, а также тем, что он в наибольшей степени подвержен негативному воздействию от информации, наносящей вред его здоровью и нравственному развитию.

Как нам представляется под информационной безопасностью несовершеннолетних в Российской Федерации следует понимать комплекс организационных и правовых средств, регламентирующих права несовершеннолетних в информационной сфере, а также обеспечивающих защиту несовершеннолетних от влияния вредной (негативной) информации, влекущей за собой опасность для их жизни и здоровья, либо могущей причинить вред их нормальному нравственному, духовному, психическому и физическому развитию.

Особую опасность в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних имеет распространение среди последних информации, вредной для их здоровья и развития.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» [2] информационная безопасность детей представляет собой состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

К правовому обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Российской Федерации относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних.

166

Территория науки. 2015. № 2

Несовершеннолетний не в состоянии самостоятельно защитить свои права так же эффективно, как взрослый, что является главной причиной создания и действия в Российской Федерации специальных правовых средств по защите ребенка.

Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др.

Анализируя российские правовые документы, необходимо отметить, что в отечественном законодательстве основной объем прав на информацию содержится в Конституции Российской Федерации (ст. 23, ч. 1 ст. 24, ст. 29, ст. 33, ч. 3 ст. 41, ст. 42, ч.ч. 1, 2 ст. 44 и др.).

Следует отметить, что наиболее общие положения о защите информационных интересов человека содержатся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [3].

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [4] устанавливает цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности России.

Отдельные положения этих документов, а также Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» [5], Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [6], Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [7], Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [8] частично могут быть признаны в качестве основы для разработки проблемы информационной безопасности человека, включая информационную безопасность несовершеннолетних.

Так, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о праве на информацию, закрепляя в ст. 8 право на доступ к информации, указывает, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных этим Федеральным законом и другими федеральными законами. Г ражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

167

Территория науки. 2015. № 2

Частично информационная безопасность несовершеннолетних регламентируется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», который не допускает использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Помимо указанных выше нормативных правовых актов, основу действующего российского законодательства в области информационной безопасности несовершеннолетнего составляют положения Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [9]. В соответствии с п. 1 ст. 7 данного Федерального закона за органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с учетом их компетенции закреплена обязанность оказания ребенку содействия «в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка».

Кроме того, п. 1 ст. 14 этого же закона предусматривает принятие органами власти Российской Федерации мер «по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и

168

Территория науки. 2015. № 2

жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение».

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает специальные требования к созданию и размещению рекламы. Несомненным достоинством рассматриваемого нормативного акта является установление специальных требований в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта.

Анализ действующего российского законодательства позволил сделать вывод о том, что принятие Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» хотя и внесло системность в правовое регулирование института защиты детей от вредоносной информации, но принятые Российской Федерацией законодательные меры на сегодняшний день, по нашему мнению, недостаточны для обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних.

Список литературы

1. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: дис. ... д-ра юрид. наук / А.А. Фатьянов. - М.: Академия управления МВД России, 1999. - С. 53.

2. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 48.

3. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.

4. Российская газета. - 2000. - 28 сентября.

5. Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. -№ 7. - Ст. 300.

6. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №

12. - Ст. 1232.

7. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

8. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.

9. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.

169