Сигареты не прошли фильтр Минэка

Законопроект депутатов Госдумы о запрете торговли сигаретами дешевле максимальной розничной цены (МРЦ) не нашел поддержки в правительстве. Такая инициатива, считают в Минэкономики, снизит доступность легальной табачной продукции, что повлечет рост теневого рынка. Между тем при текущем механизме, когда сигареты могут стоить до 25% дешевле МРЦ, в отдельных регионах цены на них уже выше, чем в Москве.

В распоряжении “Ъ” оказался проект отзыва Минэкономики на законопроект с поправками к 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма», предлагающий с 1 января 2019 года запретить продажу табачных изделий по ценам ниже МРЦ. Законопроект был внесен в Госдуму депутатами Сергеем Катасоновым (ЛДПР) и единороссами Алексеем Веллером и Айратом Фарраховым (см. “Ъ” от 9 апреля). В Минэкономики с депутатами не согласились. Там посчитали, что действующий порядок, при котором в рознице сигареты могут стоить до 25% ниже указанной на пачках МРЦ, стоит рассматривать не как запрещенные законом скидки, а как «способ ведения предпринимательской деятельности».

По мнению министерства, установить запрет реализации табачной продукции ниже МРЦ экономически нецелесообразно, так как существенные различия в уровне доходов населения по регионам затрудняют реализацию товара по одной и той же цене. «При этом снижение ценовой доступности легальной табачной продукции может привести к смещению потребительских предпочтений в сторону более доступной продукции, будет способствовать росту теневого рынка… и, как следствие, снизит налоговые поступления в бюджет»,— сказано в проекте отзыва. В Минэкономики пришли к заключению, что минимальные и максимальные розничные цены на сигареты — гибкий инструмент госрегулирования стоимости табачной продукции, способствующий в том числе снижению уровня ее потребления населением.

Указанные в проекте отзыва тезисы “Ъ” подтвердили в пресс-службе Минэкономики. В Минздраве ответили, что продолжают рассматривать законопроект вместе с представителями экспертного сообщества. В Минсельхозе и Минпромторге не ответили на запрос.

Довод Минэкономики о том, что существующий механизм ценообразования на табачную продукцию учитывает различия в уровне доходов потребителей в разных регионах, опровергают данные имеющегося у “Ъ” исследования Nielsen. Оно проводилось в январе—апреле 2018 года и установило, что, например, средняя цена пачки Winston Blue в Московском регионе составляет 114,8 руб., тогда как в Южном регионе она 116,6 руб., а в Дальневосточном — 118,7 руб. Цены на сигареты «Максим» — 67,9 руб., 75,3 руб. и 72,5 руб. соответственно. Между тем, как сообщается в материалах госстатистики, в 2017 году среднедушевой денежный доход в Москве был 61,36 тыс. руб. в месяц, в Московской области — 41,18 тыс. руб., тогда как в Дальневосточном федеральном округе он составил 37,22 тыс. руб., а в Южном — лишь 27,23 тыс. руб.

В двух крупнейших на российском рынке табачных компаниях — JTI и Philip Morris International — вчера не предоставили комментариев. Так же поступили в Ассоциации компаний розничной торговли и Союзе независимых сетей.

То, что в отдаленных регионах страны средние цены на сигареты могут быть выше, чем в Москве, гендиректор агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров объясняет более дорогой логистикой, а также тем, что в отличие от столицы там меньше представлены современные форматы торговли — именно они сильнее всего снижают цены на сигареты в пределах допустимого отклонения от МРЦ в 25%. «Розничные сети за счет больших объемов закупки могут позволить себе более значительные скидки, чем несетевые магазины»,— добавляет эксперт. Такая ситуация привела к тому, что в марте-апреле «Infoline-Аналитика» зафиксировала: по объему продаж сигарет современные форматы торговли впервые обошли традиционные — их соотношение достигло 52% к 48% соответственно. Для сравнения: в начале 2015 года через сетевых ритейлеров продавалось только около 37% сигарет. То, что эта доля выросла, отмечает господин Бурмистров, связано как раз с тем, что сети стали активнее использовать возможность продавать сигареты ниже МРЦ и тем самым перетянули к себе покупателей из несетевой розницы.

Как табак влияет на экономику