«Необычайная и чрезвычайная угроза нацбезопасности и внешней политике США»

Решение президента РФ Владимира Путина о признании независимости самопровозглашенных ЛНР и ДНР вызвало ожидаемый шквал критики со стороны США. Вашингтон уже ввел санкции против республик Донбасса и в ближайшие часы, как ожидается, обнародует список новых ограничительных мер в отношении РФ. В Конгрессе США призывают «уничтожить рубль и раздавить российский нефтегазовый сектор». При этом в Вашингтоне уверены, что одним лишь Донбассом амбиции Москвы не ограничатся. На экстренном заседании Совбеза ООН постпред США при всемирной организации Линда Томас-Гринфилд сказала, что почувствовала в речи президента Путина «претензии не только на всю Украину», но и на другие республики бывшего СССР, а также на Финляндию, части Польши и Турции. Отвечать ей, а также остальным критикам Москвы пришлось постпреду России при ООН Василию Небензе.

Постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя

Фото: Andrew Kelly, Reuters

«Готовы немедленно отреагировать»

Признание Россией независимости Луганской и Донецкой народных республик, похоже, не стало для американских властей большой неожиданностью. Такой вывод можно сделать из комментариев, последовавших сразу вслед за выступлением Владимира Путина.

Согласно заявлению пресс-секретаря Белого дома Джен Псаки, в США «ожидали подобного шага со стороны России и готовы немедленно отреагировать». При этом она подчеркнула, что речь сейчас пойдет не о тех «незамедлительных и суровых мерах», которые будут введены Соединенными Штатами и их союзниками, «если Россия продолжит вторжение в Украину».

Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что решение Москвы «представляет собой полный отказ от обязательств в рамках Минских соглашений, прямо противоречит заявленной Россией приверженности дипломатии и является явным посягательством на суверенитет и территориальную целостность Украины».

США намерены объявить о санкциях против РФ во вторник. При этом первая санкционная реакция уже последовала. Пресс-служба Белого дома распространила указ президента США Джо Байдена, где говорится: решение Москвы «представляет необычайную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов». Согласно указу, американским гражданам запрещается инвестировать в ДНР и ЛНР, участвовать в прямых или косвенных поставках любых товаров, услуг или технологий из этих регионов, проводить финансовые операции с ними, экспортировать или реэкспортировать туда товары из США. Американцам также запрещено осуществлять любую операционную деятельность, связанную с этими регионами, быть членами советов директоров местных компаний, осуществлять любую материальную поддержку.

При этом Минфин США, согласно разъяснениям Белого дома, «выдает шесть Генеральных лицензий, чтобы гарантировать, что гуманитарная и другая связанная с ней деятельность в этих регионах могла продолжаться». Под это правило попадают, в частности, «экспорт в регионы продуктов питания, лекарств и медицинских изделий, а также обеспечение возможности продолжения потока личных денежных переводов». Помимо этого санкции не затронут «телекоммуникации и интернет-услуги для сохранения их в рабочем состоянии, почтовые услуги». Эти лицензии, как сообщается, позволят «международным организациям оказывать помощь людям в этих двух регионах».

Некоторые американские законодатели тем временем призвали подобными шагами не ограничиваться. Так, член Палаты представителей от Республиканской партии Лиз Чейни после решения Владимира Путина о введении российских войск в ДНР и ЛНР написала на своей странице в Twitter: «Россия вторглась в Украину. Администрация Байдена и наши союзники должны ввести полный набор разрушительных санкций прямо сейчас». А сенатор-республиканец Линдси Грэм в интервью Fox News призвал «уничтожить рубль и раздавить российский нефтегазовый сектор».

Перспективы введения новых санкций Джо Байден активно обсуждает с союзниками. В понедельник, например, он провел переговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном и канцлером Германии Олафом Шольцем. По сообщению Белого дома, каждый разговор занял примерно полчаса, главы государств говорили «о продолжающейся эскалации Россией напряженности вдоль границ Украины». Стороны «резко осудили» решение о признании ДНР и ЛНР, а также «обсудили продолжение координации своих действий и следующие шаги», уточнило ведомство.

Господин Байден поговорил и с президентом Украины Владимиром Зеленским. В разговоре он также «решительно осудил» признание Москвой независимости ДНР и ЛНР и рассказал о плане введения санкций. «Президент Байден подтвердил, что Соединенные Штаты будут реагировать быстро и решительно, в ногу со своими союзниками и партнерами на дальнейшую российскую агрессию против Украины»,— сообщил Белый дом по итогам переговоров двух лидеров.

«Надувшийся стараниями Украины и Запада пузырь не мог не лопнуть»

США и Украина помимо всего прочего дружно выступили и за экстренное обсуждение вопроса признания Россией ДНР и ЛНР в Совете безопасности ООН. «Украина потребовала срочного заседания Совета безопасности ООН из-за незаконных действий России. Мы уже отправили запрос в Совет»,— написал в Twitter глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.

По данным агентства Reuters, инициативу поддержали США, Великобритания и Франция, а также ряд непостоянных членов Совбеза — Албания, Ирландия, Норвегия и Мексика. По иронии судьбы в феврале Россия — действующий председатель Совета безопасности и, следовательно, как раз была ответственной за планирование такой встречи.

Заседание началось поздним вечером — в девять по Нью-Йорку. И продлилось пару часов. С решительным осуждением действий России выступили такие западные страны, как Франция, Германия, США и Великобритания. Они пообещали России жесткий ответ. Китай и Индия призвали стороны сесть за стол переговоров, а также говорили о сложности и неоднозначности ситуации.

Постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд считает, что РФ «нарушает базовые принципы международного права и наш Устав (ООН.— “Ъ”)».

Действия России она охарактеризовала как «атаку на украинскую территориальную целостность, которая не была спровоцирована, это атака на статус Украины как члена ООН». По версии США, решение российского президента — это «не что иное, как подготовка к дальнейшему вторжению в Украину», а «последствия этих действий простираются гораздо дальше украинских границ». При этом госпожа Томас-Гринфилд назвала обвинения в адрес Украины о подготовке военных действий против ДНР и ЛНР «недопустимыми и фальшивыми».

Постоянный представитель США при ООН Линда Томас-Гринфилд

Фото: Carlo Allegri, Reuters

В историческом же анализе начала украинской государственности из уст российского лидера она увидела претензии не только на всю Украину, но и на Финляндию, Белоруссию, Грузию, Молдавию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению, Литву, Латвию, Эстонию, части Польши и Турции. «По сути, Путин хочет, чтобы мир вернулся в прошлое»,— заявила она. Позднее, комментируя этот выпад, постпред России при ООН Василий Небензя назвал такие суждения «откровенным передергиванием».

Госпожа Томас-Гринфилд также отвергла обвинения в адрес Украины в том, что она якобы стремится заполучить ядерное оружие. По ее словам, президент Владимир Путин «говорит о том, что Украина хочет получить ядерное оружие от Запада, но это не так»: «Украина является одной из четырех стран, которые добровольно отказались от ядерного оружия. Соединенные Штаты и наши союзники не имеют намерения предоставлять ядерное оружие Украине. И Украина не хочет это оружие получить». Напомним, что несколько дней назад Владимир Зеленский инициировал проведение консультаций в рамках Будапештского меморандума (документа 1994 года о предоставлении Киеву гарантий безопасности в обмен на отказ от ядерного оружия). «Если они снова не состоятся или по их результатам не будут приняты конкретные решения по гарантиям безопасности для нашего государства, Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает и все пакетные решения 1994 года поставлены под сомнение»,— сказал тогда украинский президент, подчеркнув, что именно за отказ от третьего в мире ядерного потенциала Украина получила гарантии безопасности, которых у нее сейчас нет.

В свою очередь Василий Небензя в ходе выступления немало внимания уделил «крайне негативной роли» Запада (в том числе и США) в происшедшем. По его словам, западные страны «подзуживали Украину» вместо того, чтобы принудить ее к исполнению Минских соглашений. В итоге «о неготовности исполнять эти договоренности мы не раз слышали от правительства Киева в последние дни», отметил он. Дипломат также упомянул о «накачивании» Украины вооружением, направлении туда военных инструкторов, «фактически подталкивании украинцев, стянувших к линии соприкосновения 120-тысячный контингент войск, к вооруженным провокациям против Донбасса». Он отметил, что Россия ждала много лет, что ситуация разрешится. «Особенно много надежд было связано с избранием в 2019 году нового президента Украины, пообещавшего наконец установить мир на Донбассе… Но Киев сделал все, чтобы саботировать Минские соглашения»,— выразил сожаление господин Небензя. По словам дипломата, «надувшийся стараниями Украины и Запада пузырь не мог не лопнуть».

Постпред России при ООН Василий Небензя: «Мы по-прежнему открыты для дипломатии, дипломатического решения, однако допускать новую кровавую бойню на Донбассе больше не намерены».

Господин Небензя призвал всех «сконцентрироваться на том, как избежать войны и заставить Украину прекратить провокации и обстрелы против Донецка и Луганска». При этом господин Небензя особо подчеркнул, что происшедшее «никак не меняет состав сторон Минских соглашений», поскольку Россия таковой (что бы ни считали в связи с этим на Западе) не является.

Постоянный представитель Украины при ООН Сергей Кислица, выступая после постпреда РФ, не смог удержаться от яркого начала. Все заседание он сидел в маске, хотя остальные выступающие их сняли. И только после начала речи господина Кислицы стала понятна задумка. Выступление он начал с констатации того, что мир изобрел вакцину против коронавируса. После этого дипломат показательно снял маску, отметив, что поэтому он в безопасности. Но вот для защиты от «вируса, распространяемого Кремлем», средства пока не найдено, выразил сожаление дипломат. Он также обвинил РФ в оккупации территорий Грузии и Украины, а теперь — и в «одностороннем выходе из Минских соглашений и несоблюдении решений, принятых в Нормандском формате (РФ, Украина, Франция, Германия.— “Ъ”)». По словам украинского постпреда, решение России «сводит на нет имеющиеся переговорные процессы». «Мы ожидаем, что наши партнеры примут четкие и эффективные меры»,— заявил он, выразив надежду, что члены Совбеза смогут устоять перед «кремлевским вирусом» и не будут «сдерживать Россию лишь одними словами». Звучащие сейчас из разных стран заявления свидетельствуют о том, что одними словами, похоже, дело и вправду не ограничится.