Швейцарский поход

Благоустройство крупнейшего нижегородского парка «Швейцария» стало одной из самых резонансных тем этого лета. Стоимость реконструкции составляет 3,7 млрд руб. Реализация проекта сильно отличается от концепции, которую презентовали нижегородцам год назад. Тогда разработчики и областная власть обещали реконструировать верхнюю часть парка (плато), склоны и набережную вдоль Оки – всего 133,5 га. Позже от многих идей отказались, в том числе – из-за недовольства горожан. Сейчас реконструируют только верхнюю часть парка площадью 52 га, но объем финансирования работ не изменился. “Ъ-Приволжье” подготовил специальный проект о том, какой задумывалась «Швейцария» и почему нижегородцы организовывают акции протеста против ее реконструкции сейчас.

Фотогалерея

1 / 15

Фото: Андрей Репин, Коммерсантъ

Мы помним, как все начиналось

В 2019 году федеральный бюджет обещал предоставить 3 млрд руб. на реконструкцию парка «Швейцария» на условиях софинансирования в рамках подготовки к празднованию 800-летия города. Как тогда сообщали власти, концепция развития парка готова, ее авторы предложили разбить «Швейцарию» на несколько тематических зон, объединенных в ансамбль. Обсуждая проект, нижегородские депутаты разошлись во мнении, необходимо ли выводить «Швейцарию» на самоокупаемость или можно просто вкладывать в парк средства и гордиться его уникальностью.

Концепцию развития парка разработало московское архитектурное бюро «Космос». Территорию предлагали разделить на восемь тематических парков: детский, центральный, ландшафтный, спортивный, парадный, местный, курортный, музейный. Разработчики концепции предложили разместить на набережной парка благоустроенный и оборудованный пляж, пристань для катеров и лодок, амфитеатр со сценой. На плато парка они видят смотровую площадку в виде парящего над обрывом стеклянного кольца, фонтан с ручьем, прогулочные дорожки и зоны отдыха. В парке предлагали запустить электробус. Он должен был курсировать по набережной Оки.

Чьи руки делают

Проект по благоустройству парка «Швейцария» выполнила ГК «ЕКС» за 160 млн рублей. Компания стала единственным участником конкурса.

Фотогалерея

1 / 6

Непосредственно благоустройством парка занялась та же компания — ГК ЕКС стала единственным участником конкурса по выбору подрядчика на выполнение комплексного благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде. Компания запросила за свои услуги 3,72 млрд руб.

Московское УФАС выявило картельный сговор между АО «ГК ЕКС» (подрядчик благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде), АО ФГ «Эверест», ООО «Астерпласт» и ООО «ЕКС». Доход компаний от заключения соглашения составил около 10 млрд руб.

Земельный вопрос все испортил

Зимой этого года стало известно, что благоустройство парка приведет к корректировке его границ. Из его территории хотели «вырезать» несколько участков и изменить категорию земель, чтобы на них можно было возводить различные здания и сооружения. Областной закон запрещает сокращать площадь озелененных территорий, поэтому администрация города планировала присоединить к парку склон под ним и набережную Оки.

Однако нижегородский губернатор Глеб Никитин вмешался в затянувшийся спор активистов и мэрии Нижнего Новгорода по поводу подготовки парка «Швейцария» к реконструкции. Встретившись с общественниками, он пообещал исключить из проекта музей, коворкинги и еще ряд объектов, которые проектировщик предлагал разместить в парке. Жители обратили внимание губернатора на поспешное изменение официальных границ озелененной территории. Глава региона допустил, что это решение мэрии и городской думы может быть отменено.

Теперь городские чиновники решили изменить техзадание на проектирование и сдвигают сроки сдачи проекта. Депутаты думают, как им отменить свое же январское решение по границам озелененной территории в «Швейцарии». Предложение сделать это прямо на заседании гордумы они отвергли.

Миллиарды зелени

В январе депутаты неожиданно узнали, что из областного бюджета выделен дополнительный миллиард рублей на реконструкцию парка. Ранее говорилось о трех миллиардах из федерального бюджета, но регион будет софинансировать работы на территории. Некоторые депутаты выразили опасение, что проект обернется масштабным распилом бюджетных средств.

Затем выяснилось, что выделенных из федерального и областного бюджетов 3,9 млрд руб. хватит только на первый этап реконструкции парка. Весь объем средств уйдет на благоустройство территории, расположенной на плато. Где брать деньги, чтобы привести в порядок склоны и набережную под парком, городская администрация не знает. Представители общественности считают сметы на реконструкцию парка завышенными, указывая, что только туалеты будут стоить 7–18 млн руб. Депутатам расходы на реконструкцию парка оказались не интересны, они считают, что в проекте «положительных моментов» больше, чем «негатива».

Попечительский совет парка «Швейцария» подсчитал, что при его благоустройстве бюджет РФ потеряет не менее 1 млрд руб. на необоснованно завышенных расходах и объемах работ. Активисты направили обращение в прокуратуру области с просьбой проверить смету и проект.

Созданный при администрации города общественный совет по благоустройству «Швейцарии» не посчитал завышенной стоимость первой очереди в 3,7 млрд руб. Члены совета считают, что прошедшие госэкспертизу сметы в какой-либо общественной оценке не нуждаются.

Вся власть общественным советам

Нижегородцы, недовольные действиями мэрии и городской думы в отношении парка, объединились в попечительский совет парка. В него вошли более 20 человек.

Фотогалерея

1 / 19

В июне глава регионального отделения ОНФ Алексей Алехин предложил создать при мэрии отдельную группу из общественников и экспертов, которая будет наблюдать за реализацией проекта. Этой же работой планировал заниматься и попечительский совет парка. Его участники уверены, что новый общественный совет создается в мэрии для того, чтобы заглушить критику в адрес администрации.

В результате в состав общественного совета мэрии включили 23 жителя города – чиновников, экспертов, ученых и активистов. Члены попечительского совета парка не вошли в состав нового совещательного органа и написали и.о. мэра Юрию Шалабаеву письмо с требованием включить 18 их представителей. На обращение неожиданно отреагировал губернатор — он поручил расширить состав совета. Однако вступить в него предложили только троим попечителям парка. Они от этого предложения отказались.

Кроме того, правительство Нижегородской области привлекло общественную организацию «Всероссийское общество охраны природы» (ВООП) для контроля за соблюдением экологического законодательства при реализации крупных проектов в регионе. Предполагается, что эксперты ВООП будут наблюдать за реконструкцией парка «Швейцария».

Хронология протеста

После того, как стало известно о закрытии парка на время благоустройства, активисты начали выходить на акции протеста. Попечительский совет обратился к губернатору, главе города и прокурору с просьбой отстранить подрядчика - группу компаний ЕКС - от выполнения работ в парке, провести новый конкурс и пересмотреть проект благоустройства территории.

Фотогалерея

1 / 11

Защитники парка возмутились тем, что текущий проект предполагает снятие плодородного слоя почвы и прокладку десятков километров кабелей и труб, что, по их мнению, приведет к гибели парка. Чиновники уверяют, что за ходом работ будет вестись общественный и экологический надзор, а коммуникации проложат под дорожками.

Каждый вторник нижегородцы стали выстраиваться в живую цепь с фонариками в знак протеста против проекта благоустройства.

Протестные акции против проекта благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде стали регулярными. В третий раз люди выстроились живой цепью вдоль парка, чтобы привлечь внимание к нарушениям, допущенным при разработке проекта.

В очередной вторник, 1 сентября, активисты развесили между деревьями копии ответов из различных инстанций на жалобы общественников, считающих, что благоустройство «Швейцарии» идет с нарушениями. Приехавшие к парку сотрудники полиции предложили активистам добровольно снять документы, пригрозив в случае неповиновения составить протокол о нарушении ст. 3.3 КоАП Нижегородской области («Самовольное размещение объявлений и самовольное нанесение надписей, рисунков», предусмотрен штраф до 2,5 тыс. руб.). После недолгих споров все листы с ответами чиновников были сняты, но сама акция протеста продолжилась.

Спустя неделю активистки — Ирина Потрикеева, председатель попечительского совета парка Елена Латышева и журналист Юлия Гусева — попытались пройти на территорию парка, чтобы посмотреть, как идет благоустройство. Охранники попытались им помешать и вызвали полицию. На нижегородок написали заявление о незаконном проникновении на территорию «Швейцарии». Всех задержанных увезли в районный отдел полиции по Приокскому району для дачи объяснений, но после отпустили без составления протокола. Проверка по этому факту будет проводиться до 15 сентября.