«Если законы вносят — значит, это кому-нибудь нужно»

Петербургский парламент сегодня, 15 декабря, рассмотрит федеральную инициативу местных депутатов от «Яблока» Бориса Вишневского и Александра Шишлова. Они требуют исключить из законодательства понятие «иностранный агент». Юридическое управление парламента нашло ряд ошибок в законопроекте, в том числе дублирующие друг друга нормы. Авторы говорят, что на самом деле ошибок нет, а в заключении юруправления содержатся придирки. В аппарате парламента это анонимно подтвердили.

Депутаты от партии "Яблоко" Александр Шишлов

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Один из авторов проекта закона, Борис Вишневский, входит в комиссию по реформированию законодательства об иностранных агентах. Он заранее предупреждал коллег о намерениях бороться за полную отмену понятия «иностранный агент», а также в ходе заседаний настаивал на более решительных мерах по смягчению законов в этом направлении (см. “Ъ” от 16.11.21). Сегодня же, вероятно, пройдет финальное заседание данной комиссии. Об этом “Ъ” рассказала ее глава, вице-спикер Марина Шишкина.

В пояснительной записке к документу указывается: «Нечеткость формулировок законодательных норм, внесудебный характер процедуры признания "инагентами", расширяющиеся дискриминационные ограничения на деятельность "инагентов" и сложившаяся правоприменительная практика препятствуют развитию институтов гражданского общества, нарушают права и свободы граждан. Порочность законодательства об "инагентах" особенно ярко проявилась в последнее время, когда дискриминационные нормы стали применяться не только к некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты, но также и по отношению к средствам массовой информации и журналистам».

Юридическое управление, которое проверяет все внесенные в ЗакС законопроекты, посчитало, что инициатива требует серьезной юридико-технической доработки. В частности, сотрудники утверждают, что несколько положений дублируют друг друга, а также нарушен порядок нумерации статей. «По правилам юридической техники проект закона имеет последовательную нумерацию статьей»,— отметили проверяющие. Тем не менее проект допущен до голосования на заседании парламента. Как рассказывала партия «Яблоко» в своем пресс-релизе, текст законопроекта готовил для них эксперт Института прав человека (внесенного в реестр иноагентов) Лев Левинсон (см. “Ъ” от 24.11.21).

Собеседник “Ъ” в аппарате парламента отмечает, что буква закона в подобных проектах не столь важна. «Это не юридический вопрос, а политический. Ошибок может быть сколько угодно, и законопроекты проходят, если субъект законотворчества "правильный". Если подобные законы вносят — значит, это кому-нибудь нужно»,— сказал он.

Один из авторов, Борис Вишневский, утверждает, что ошибок на самом деле нет. «Это все ерунда. Составляли грамотные юристы, дублирующих норм там нет. Это вопрос же не юридический. Если есть политическая воля для принятия такого законопроекта, то любые ошибки могут быть исправлены ко второму чтению. К тому же мы уже все что можно исправили. Я не исключаю, что попытаются не допустить до рассмотрения эту инициативу, но это уже будет выражением позиции. В любом случае мы снова и снова будем настаивать на рассмотрении»,— говорит депутат.