Пенсионеров-пролетариев зовут к расплате

Переданные Пенсионным фондом России правительству Москвы данные о работающих пенсионерах, не имеющих прав на московские надбавки к пенсии, привели к перерасчету пенсий около 200 тыс. пожилых граждан. Те их них, кто имел работу, но не поставил в известность об этом органы соцзащиты, лишаются надбавок, для части из них повышающаяся с 2010 года пенсия будет снижена — на сумму до 20% ежемесячной надбавки до погашения бюджету долга.

Московский бюджет пополнится, по оценкам "Ъ", на 7 млрд руб. за счет прекращения выплат надбавок к пенсиям — на этой неделе стало известно, что в отношении 200 тыс. московских пенсионеров будет пересчитан размер пенсий, часть из них, не сообщавшие ранее правительству Москвы о том, что они работали, будут вынуждены вернуть уже полученные надбавки. "Работающий пенсионер получает зарплату и пенсию. Как только он перестает работать — получает городские надбавки",— пояснил мэр Москвы Юрий Лужков в интервью "ТВ Центру", когда факт пересмотра, затронувшего около 8% московских пенсионеров, получил огласку.

О возможности такого развития событий глава Пенсионного фонда РФ (ПФР) Антон Дроздов предупреждал получателей надбавок еще 30 сентября. Пенсионная реформа, в рамках которой ПФР начинает администрировать страховые взносы работающих граждан в пенсионный фонд, позволяет ему собирать и обрабатывать данные, в частности, и о работающих пенсионерах. Ранее сведения были защищены ФНС, поскольку были налоговой тайной плательщиков ЕСН.

Закон "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ"", упрощающий процедуру перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности для работающих пенсионеров, президент Дмитрий Медведев подписал в конце июля 2009 года. Если ранее перерасчет производился по заявлению пенсионера, то теперь обращаться в Пенсионный фонд не нужно — корректировка осуществляется автоматически на основании данных, имеющихся у Пенсионного фонда, ежегодно с 1 августа.

Рассказывая о том, что с 2010 года в РФ неработающие пенсионеры, чей прожиточный минимум ниже федерального или регионального уровня, также будут получать социальную доплату, глава ПФР сообщал, что в первой половине года им будут верить на слово, а во второй половине проверят, действительно ли они не работают. Сверку данных с ФНС и другими службами ПФР практически закончил еще месяц назад. Предупреждал работающих и Минздрав — министр Татьяна Голикова тогда же объяснила: "Во втором полугодии, к 1 июля, система будет работать так, что мы будем видеть, за кого платит работодатель". В департаменте соцзащиты города Москвы вчера сообщили "Ъ", что сверка списков работающих пенсионеров и тех, кто получает надбавки, проводится "периодически и в плановом порядке". Но именно вступивший с 1 августа 2009 года новый "беззаявительный" порядок перерасчета пенсий позволил Пенсионному фонду вычислить тех пенсионеров, кто работал и получал незаконно доплаты в Москве.

Согласно постановлению правительства Москвы от 27 ноября 2007 года N 1005-ПП, надбавки к пенсиям, известные как "лужковские", выплачиваются из бюджета города Москвы неработающим пенсионам, а также некоторым категориям работающих. Так, например, пенсионеры, трудящиеся в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, архивах, ЗАГСах, в сфере ЖКХ дворником, уборщиком, консьержем, швейцаром, могут рассчитывать на "лужковскую" доплату. Средний размер такой выплаты составляет 2,9 тыс. руб. в месяц (ее размер зависит от того, какой суммы не хватает конкретному пенсионеру до 6,8 тыс. руб.).

Обретение Пенсионным фондом знаний о работающих пенсионерах чувствительнее всего отразится именно на москвичах, ранее скрывавших наличие работы, и выгоднее всего бюджету Москвы. На 2010 год в бюджете Москвы на доплаты к пенсиям для повышения их до уровня не ниже двукратного федерального прожиточного минимума выделено 86,4 млрд руб. В 2009 году комплексной программой мер соцзащиты москвичей на 2009-2011 годы предполагалось финансирование компенсационных выплат московским пенсионерам в размере 78 млрд руб. Сейчас численность пенсионеров по Москве составляет 2,53 млн человек, а надбавки получают 2,021 млн пенсионеров — ежемесячно на надбавки правительство Москвы тратит 5,82 млрд руб. На аналогичную московской федеральную доплату пенсионерам в 2010 году придется затратить лишь 23,2 млрд руб.

Как заявила первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова, корректировка в размерах пенсий будет проводиться районными управлениями соцзащиты населения только после "детального рассмотрения" в каждом конкретном случае. "Абсолютно неприемлемо нагнетать негативную атмосферу и возбуждать общественное мнение вокруг этой плановой работы",— заявила она. На одного незаконного получателя московской надбавки к пенсии приходится в среднем лишняя выплата в размере 35-40 тыс. руб. в год. При этом постановление правительства Москвы от 27 ноября 2007 года дает властям города такие инструменты возврата уже выплаченных средств, как удержание 20% от суммы ежемесячной компенсационной выплаты (с частью пенсионеров это уже происходит — речь идет о снижении пенсии без надбавок на сумму в несколько сотен рублей) и даже взыскание "излишков" по суду. Но постановление позволяет правительству Москвы списывать задолженность в случае низких доходов пенсионера: большинству из "уличенных в работе" пенсионеров, очевидно, не грозит ничего, кроме испуга.