Заработать на эвакуации

В Нижегородской области принят закон, регламентирующий правила эвакуации неправильно припаркованных автомобилей. Документ предусматривает передачу функций по задержанию автомобилей и хранению их на штрафстоянках коммерческим организациям. Областной центр начнет очищаться от несанкционированных парковок, но не исключены коррупционные схемы, предупреждают эксперты.

Областной законопроект «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств…» разрабатывался вслед за изменениями в федеральном КоАП, которые с 1 июля 2012 года передали эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей под контроль регионов. В первом чтении законодательное собрание утвердило документ еще в мае, вчера закон был принят окончательно.

Сейчас задержанные на территории Нижегородской области транспортные средства эвакуируются специализированными муниципальными учреждениями, в региональном центре это МКУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок города Нижнего Новгорода». Расходы на эвакуацию автомобилей финансирует муниципальный бюджет, в Нижнем в 2011 году на эти цели было выделено почти 40 млн руб.

Главное нововведение регионального закона в том, что функции по эвакуации и последующему хранению автомобилей на спецстоянке передаются коммерческим организациям. Предполагается, что разработкой механизма их отбора займется специальная рабочая группа, в которую войдут депутаты регионального парламента, представители областного правительства, Федеральной антимонопольной службы и ГИБДД. Планируется, что правила отбора будут утверждены до 15 ноября 2012 года, итоговый перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разместят на официальном сайте правительства региона. Новый закон вводит почасовую оплату пребывания на штрафстоянке со вторых суток. Однако депутаты пошли навстречу автовладельцам и приняли поправку, разрешающую владельцу задержанной машины до начала движения эвакуатора самостоятельно исправить правонарушение и не платить за его эвакуацию. Размер платы за эвакуацию и пребывание машины на штрафстоянке законодатели не установили: тариф будет определять уполномоченный органом правительства области (в Москве это 8 тыс. руб., в Санкт-Петербурге — 2,7 тыс., в Самаре — 1,7 тыс.).

Как рассчитывают депутаты, новый закон станет «действенным инструментом для решения проблем загруженности дворовых территорий и пробок на дорогах», а также стимулирует строительство в городе платных парковок. «Мы прекрасно понимаем, что городам сегодня требуются дополнительные парковочные места. С принятием закона у бизнеса появятся новые возможности для реализации инвестиционных строительных проектов в данной сфере», — комментирует спикер регионального парламента Евгений Лебедев. При этом депутаты обещают, что процедура возврата автомобиля со специализированной стоянки будет максимально упрощена. «Если машина была эвакуирована в Нижнем Новгороде, то владелец не должен забирать ее со стоянки, находящейся за городом. Мы понимаем загруженность областного центра, но проблема требует цивилизованного решения, и оно будет найдено в рамках рабочей группы», — отмечает председатель комитета законодательного собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства, разработавшего законопроект, Михаил Гапонов.

Эксперты предупреждают, что, кроме повышения эффективности работы эвакуационной службы, новый закон может привести к росту коррупционных схем при отборе уполномоченных организаций и к погоне бизнесменов за прибылью. «Традиционно на этом рынке более успешно работают коммерческие организации, и их услуги оказываются дешевле для автомобилистов, так как последним не приходится платить за работу громоздкого государственного механизма. Но для любого бизнеса главная цель — получить прибыль, и это может привести к перегибам и „охоте за машинами“, когда в сговоре с недобросовестными сотрудниками ГИБДД эвакуируются все машины подряд, даже вместе с оставленными детьми и собаками», — говорит член координационного совета межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора» Александр Холодов. Независимый автоэксперт Александр Дейч более оптимистичен. По его словам, сейчас, в условиях бюджетного финансирования, количество эвакуаторов на дорогах Нижнего ограничено, а передача их полномочий в частные руки позволит очистить город от неправильно припаркованных автомобилей. Правда, по мнению эксперта, это не решит проблему с дефицитом парковочных мест в центре города и может расширить возможности коррупции: «Полулегальные схемы досрочного возвращения автомобиля владельцу на пути к штрафстоянке существовали и раньше. А сейчас бизнесмены будут бороться за то, чтобы войти в список лиц, допущенных к пирогу. Кроме того, ужесточение штрафов и контроля не решит проблему с отсутствием парковочных мест в центре города: людям все равно нужно будет ездить на работу и где-то парковать свои автомобили». Решение проблемы господин Дейч видит в выделении инвесторам участков для строительства платных многоуровневых парковок.