Механизм защиты гражданских прав: методологический подход к определению содержания

К 100-ЛЕТИЮ ПРОФЕССОРА В.А. ТАРХОВА

Виктор Алексеевич Тархов известен юридическому сообществу России как выдающийся ученый, талантливый педагог, профессионал-практик в области гражданского, семейного и римского частного права.

На учебниках и научных трудах ВА. Тархова выросло не одно поколение юристов. Его лекции всегда отражали современный уровень цивилистической науки и правоприменительной деятельности, были глубоки и содержательны, вскрывали суть правовых явлений. Предмет его научных исследований охватывает все фундаментальные вопросы гражданского, семейного и международного частного права: гражданское правоотношение, право собственности, осуществление и защита имущественных прав, ответственность за неисполнение обязательств и другие.

Всего В.А. Тарховым написано более 200 научных работ, из которых опубликовано свыше 120.

На протяжении многих лет В.А. Тархов для студентов, аспирантов и докторантов являлся примером служения науке. Им подготовлено 20 аспирантов с защитой диссертации, из них 8 стали докторами юридических наук. Среди его учеников такие ученые-цивилисты, как: Ю.Х. Калмыков, доктор юридических наук, профессор, бывший министр юстиции Российской Федерации; Н.А. Ба-ринов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации; З.И. Цыбуленко, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права СГАП; А.Я. Рыженков, доктор юридических наук, президент Научно-производственного Центра ГРУС; Н.П. Антипов, кандидат юридических наук, заслуженный работник высшей школы РФ.

Многолетний труд Виктора Алексеевича Тархова отмечен орденом Почета, медалями, званиями: заслуженного деятеля наук РСФСР, Почетного работника высшего профессионального образования России, знаком «Отличник Высшей школы СССР», воинским званием майора юстиции.

Е.В. Вавилин, Г.В. Колодуб

МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ

Статья связана с концептуальным осмыслением важности существования механизмов защиты гражданских прав, выработанных и закрепленных в нормативно-правовых актах, в обычаях или договорах контрагентов. Обосновываются общие условия и порядок действия данного механизма как индивидуально выстроенной системы правовых средств и условий, направленной на достижение цели по юридическому и фактическому восстановлению нарушенных прав либо пресечению их нарушения.

Ключевые слова: механизм защиты, гражданские права, гражданские обязанности, исполнение обязанностей, методология.

© Вавилин Евгений Валерьевич, 2013

Доктор юридических наук, профессор кафедры международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: evavilin@yandex.ru

© Колодуб Григорий Вячеславович, 2013

Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: kolodub-ssla@lenta.ru 11

E.V. Vavilin, G.V. Kolodub

MECHANISM OF PROTECTION OF THE CIVIL RIGHTS: METHODOLOGICAL APPROACH TO CONTENTS DEFINITION

Article is connected with conceptual judgment of importance of existence of mechanisms of protection of the civil rights developed and enshrined in normative legal acts, in customs or contracts of contractors. The general bases and necessary mode of operation of this mechanism, as individually built system of legal means and the conditions, the purpose directed on achievement on legal and actual restoration of the violated rights or suppression of their violation locate. Keywords: protection mechanism, civil rights, civil duties, fulfillment of duties, methodology.

В открытом перечне юридических проблем российского общества особое место занимают вопросы качественного формирования набора гражданских прав, обеспечения свобод человека, определения современной модели ограничивающего влияния государственной власти и иного другого принуждающего влияния, которые необходимо свести к единому знаменателю — защите субъективных гражданских прав и обязанностей.

Оценивая современные материалы правоприменительной практики, а также правовой статистики, становится очевидно, что в настоящее время не вся совокупность гражданских прав осуществляется в полном объеме, т. к. зачастую отсутствует четко проработанный механизм их защиты. Практической проекцией последней тенденции становится выделяемая в массовом значении, применительно к роли судебных и иных специальных государственных органов, отрицательная а оценка. Так, например, по данным независимой социологической службы Фонда

о

? «Общественное мнение», 55 % лиц, участвовавших в судебном разбирательстве,

^ „ „1

~ отрицательно оценивают деятельность российских судов и отдельных судей1.

^ Основанием столь негативного вывода следует считать не убежденность респон-

| дентов в законности принимаемых судебных решений, признанность точки зрения

| о постороннем влиянии на результат правосудия, а, как правило, фактическую

неисполняемость или (и) проблематичность исполнения большей части судебных

¥ решений.

| О наличии проблемы в сфере защиты гражданских прав неоднократно указы-

валось и в сфере доктринальной юриспруденции. При этом отмечалось отсутствие

о

§ взаимозависимой и взаимообусловленной системы элементов, направленной

ш

| на построение и функционирование «механистичной» защиты субъективных

го

? гражданских прав.

¡э

>1 Следует признать справедливыми слова, что «потребность выработать упро-

§ щенный и вместе с тем достаточно эффективный механизм защиты имуществен-

§ ных прав все настойчивее стучится в двери»2.

о

| В определенных случаях гражданские права декларативны. При этом на-

| рушается такой основополагающий принцип права, как гарантированность государственной защиты прав и свобод граждан3. В результате формируется правовой нигилизм, усиливается недоверие граждан к государственным социальным институтам. Наличие неосуществимых или трудноосуществимых прав приводит к укоренению синдрома незащищенности прав личности, что негативно отражается на гражданском обороте, в конечном итоге выступает

12

одной из причин появления и развития деструктивных процессов в обществе4.

Обращаясь к тематике гарантированности гражданских прав как юридической мысли как объекту научного исследования, следует отметить ее высокую степень актуальности. Так, еще в работах В.А. Тархова, а вслед за ним С.Т. Макси-менко, справедливо указывалось на важность подобной проблематики5. Разделяя эту мысль, наполняя ее в дальнейшем современными элементами, добавим, что наиболее существенным условием реализации права и исполнения обязанности является не реформирование отдельных элементов правовой системы, а создание благоприятной правовой среды в целом.

Для нас очевидно, что, несмотря на качественные демократические преобразования, происходящие в России, проблема отсутствия действенной системы (в рамках единого механизма) защиты гражданских прав участников экономического оборота продолжает оставаться одной из наиболее сложных и дискуссионных. В научных исследованиях рассматриваются вопросы защиты гражданских прав6, однако главным образом идет поиск оптимальных способов защиты гражданских прав, их систематизации и классификации. Вместе с тем, как бы ни были разнообразны способы защиты, как бы ни велико было их количество согласно закону, данные правовые инструменты («единолично») не способны повсеместно и качественно достигать поставленных целей, без фактически существующего и эффективно функционирующего, за счет действий государственных институтов власти и особенно действий частных лиц, сформированных и применяемых механизмов осуществления данного права.

Сложности функционирования правоохранительной системы, малая исполнимость и недостаточная эффективность судебных актов и т. п., априори должны быть объединены единой сущностной идеей (целью), обеспеченной как раз С механизмом защиты гражданских прав. Поэтому исследование именно природы к и оснований функционирования механизма защиты гражданских прав, после- р

а

дующее применение полученных результатов для практического регулирования о деятельности субъектов гражданских прав будет способствовать повышению | эффективности ответственности власти (органов), минимизации конфликтного у

потенциала в процессе взаимодействия государства (государственных служащих) С

т

и гражданского общества (граждан и организаций). н

Злободневность затронутого в настоящей статье вопроса мы связываем также й с необходимостью выявления, анализа и практического решения проблем факти- и ческого предупреждения и восстановления гражданских прав, за счет подготовки е

о

предложений по совершенствованию законодательства, а также формированию | концептуального научного знания, которые в совокупности способны положи- | тельно повлиять на регулирование частноправовых отношений субъектов права. | Отметим ряд концептуальных моментов, предопределяющих конкретные •

га

направления для научно-практического поиска. (

9

Во-первых, следует изучить сущностное понимание благоприятной правовой ~ среды как комплексного правового явления, включающего в себя формальную § (идейную) основу: совершенные нормы и принципы осуществления прав и исполнения обязанностей, правовые институты (заложенный в праве механизм реализации прав и исполнения обязанностей, механизм защиты прав), а также организационный уровень: законную деятельность субъектов права, эффективную работу судов, органов правопорядка7. Возникает необходимость в этой связи обобщить и проанализировать существующую отечественную и зарубежную 13

судебную практику, в которой проявляются конкретные способы защиты и формируется отношение к конкретным механизмам защиты гражданских прав.

Во-вторых, важно предложить средства (условия), позволяющие нивелировать проблемы практического осуществления и фактической защиты гражданских прав. Актуальной является потребность формирования системы взглядов, идей о необходимости и путях оптимизации механизма реализации прав и исполнения обязанностей8, когда осуществление права становится неизбежным исключительно по воле самого субъекта конкретного права, при этом вся совокупность правовых средств и в целом механизм защиты сконцентрированы на формировании и юридической, и фактической реализации гражданского права.

В-третьих, целесообразно предложить варианты, позволяющие ликвидировать неоправданное ограничение возможных способов защиты гражданских прав как в рамках теории, так и в рамках практики законодательного установления и применения правовых норм. Необходимо обосновать понимание проблемы отказа от защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов9, например, в аспекте отказа хозяйствующего субъекта от защиты, когда подобное непосредственно ущемляет государственные интересы и интересы всего общества. Следует проанализировать осуществляемые на практике действия (бездействия) государственных и муниципальных унитарных предприятий на предмет необходимости наличия в этой связи механизма защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

В-четвертых, возникает потребность в осознании, формировании и последующем практическом закреплении набора критериев10, способных точно определить § недобросовестные действия субъектов гражданского оборота как необходимых ~ катализаторов для начала работы механизма защиты гражданских прав. Осо-ш бенно остро обозначенная проблема проявляется при реализации одного из клю-| чевых прав потребителей — права на информацию, а также целого комплекса | других практических проблем из области обязательственного, жилищного и | наследственного права.

° В-пятых, возникает необходимость конкретного рассмотрения основ регули-

0

| рования отдельных типов и видов договоров, а также внедоговорных отношений | с позиции важности выработки механизмов защиты гражданских прав для >§ осуществления и защиты прав экономически, организационно более слабой | стороны обязательства. Следует определить характеристики слабой стороны | гражданского правоотношения11 не только с позиции стороны обязательства и | не столько с позиции экономического, организационного, статусного, образовательного или иного преимущества одного из субъектов а в первую очередь с § позиции потенциальной возможности лица реализовать предоставленное ему § законом, судебным решением или договором право на защиту. На сегодняшний

1 день в гражданском законодательстве отсутствует общее положение, которое | закрепляло бы концепцию отступления от принципа юридического равенства

сторон в случае, когда одна из сторон является слабой по отношению к другой по безусловным объективным причинам.

В-шестых, необходимо изучить и провести обобщение существующего европейского опыта по ряду ключевых общих и частных вопросов проблематики научного поиска. В контексте правового регулирования защитительной деятель-14 ности субъектов права следует сформировать предложения по обоснованию

возможности восприятия наиболее эффективных способов и средств защиты, выработанных и апробированных в иностранных правопорядках.

С учетом всего вышесказанного, формируя общий методологический прием исследования, необходимый для построения в потенциале базового концептуального подхода к определению такого правового явления цивилистики, как защита гражданских прав, следует, не прекращая рассмотрения частных способов защиты субъективных прав, сфокусировать внимание на общесистемном видении проблематики, непосредственно использующей достижения теории правового механизма.

Чтобы не допустить дальнейшего развития обозначенных негативных явлений, а также сформулировать задачу качественного (положительного) изменения их состояния, необходимо закрепить (в нормативно-правовых актах, обычаях или договорных условиях контрагентов) выработанные конкретные механизмы защиты гражданских прав. По нашему мнению, в качестве одного из актуальных объектов для современных научных исследований следует признать комплекс взаимообусловленных и взаимосвязанных отношений, связанных с последовательной и результативной защитительной деятельностью субъектов гражданских прав и обязанностей.

1 См.: О судах и судьях. Справедливы ли российские суды и чем они руководствуются в своей работе? // Официальный сайт Фонда общественного мнения. URL: http://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/10551 (дата обращения: 13.03.2013).

2 Толстой Ю.К. Предисловие // Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2001. С. 6.

3 В этой связи уместно отметить, что данное положение согласуется с нашим предметом исследования. По мнению В.А. Тархова, к перечню принципов, непосредственно связанных с осуществлением прав, следует относить принцип сочетания личных и общественных интересов, сочетание прав с обязанностями и принцип законности (см.: ТарховВ.А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. Чебоксары, 1997. С. 256).

4 Подробнее об этом см.: Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 132-139.

5 См.: Максименко С.Т. Осуществление гражданских прав и обязанностей: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1970. С. 162-164; Тархов В.А. Осуществление гражданских прав // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 117.

6 См.: Бевзенко Р.С. Защита добросовестно приобретенного владения в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Мурашко М.С. Судебная защита субъективных гражданских прав: дис ... канд. юрид. наук. СПб., 2000; Харитонов М.Е. Защита субъективных гражданских прав судами и ор ганами несудебной юрисдикции: гражданско-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003 Юрченко Н.А. Защита гражданских прав участников хозяйственных обществ: дис. ... канд. юрид. наук Екатеринбург, 2004; Емцева И.А. Защита корпоративных прав в российском гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004; Юрченко О.О. Право на защиту и способы защиты охраняемого законом интереса в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. Тверь, 2004; Вострикова Л.Г. Сроки осуществления защиты гражданских прав: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000; Павлов А.А. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав в обязательственных правоотношениях: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2001; Кархалев Д.И. Соотношение мер защиты и мер ответственности в гражданском праве России: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

7 См.: Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2009. С. 147.

8 См.: Колодуб Г.В. Исполнение гражданско-правовой обязанности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

9 См.: Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав: дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2001. С. 14-30; Москалец М.А. Субъективные гражданские права как объекты гражданских прав и обязанностей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 5.

10 См., например: Колодуб Г.В. Оценка исполнения гражданско-правовой обязанности: понимание фактического критерия // Вестник Пермского университета. М., 2011. № 3 (13). С. 109-115; Он же. Критерии исполнения гражданско-правовой обязанности // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2011 г.). Саратов, 2011. С. 225-226; Фактический критерий оценки исполнения гражданско-правовой обязанности // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Пенза, 2012. № 3. С. 12-18.

11 Исследуя вопрос методологии механизма защиты гражданских прав, делаем выбор (т. к. разделяем предложенное обоснование) в пользу одного из признанных способов исследования гражданского правоотношения с точки зрения юридической формы (см.: Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 21; Тархов В.А. Гражданско-правовая ответственность и меры защиты // Хозяйство, право, управление:

межвузовский научный сборник. Саратов, 1977. Вып. 3. С. 94-103; Братусь С.Н. Право и хозяйственный механизм // Правоведение. 1983. № 4. С. 33; Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. М., 1976. С. 41.

С.Т. Максименко

К ВОПРОСУ О ФУНКЦИЯХ ЧАСТНОГО ПРАВА

В статье предлагается выделять саморегулирующую функцию частного права, которая отличает частное право от права публичного. Основное содержание саморегулирующей функции проявляется в принципе автономии воли, позволяющем участникам частноправовых отношений самим регулировать свои отношения. Предлагается также выделять коллизионную и унифицирующую функции международного частного права.

Ключевые слова: частное право, саморегулирующая функция, автономия воли.

S.T. Maksimenko

ON THE FUNCTIONS OF PRIVATE LAW

The paper proposes to allocate self-regulating function of private law, which distinguishes private law right of publicity. The main content of a self-regulating function is manifested in the principle of autonomy of will, allowing participants to private law relations themselves to govern their relationship. It is also proposed to allocate a conflict of laws and the unifying function of private international law.

Keywords: private law, self-regulatory function, autonomy of will.

Хрестоматийной считается мысль древнеримских юристов о том, что право делится на частное и публичное. В основе такого деления лежат частные или публичные интересы1. При этом как-то не принимается во внимание другое высказывание римского законодателя, закрепленное в Законах XII таблиц: «Если кто совершит пехиш или шапмршш, то пусть слова, которыми он обязуется, почитаются нерушимым правом» (Т.У.1)2. Такое право в Риме называлось частным законом3.

Современная наука справедливо отмечает, что деление права на частное и публичное достаточно условно и взаимоотношение частного и публичного в праве гораздо сложнее элементарного разделения права на две части. Тем не менее, вполне очевидно, что, с точки зрения юридического механизма (инструментария), можно четко выделить частноправовую и публично-правовую сферы регулирования общественных отношений. Не следует, конечно, забывать, что частноправовой инструментарий в конечном счете сам обусловлен спецификой тех общественных отношений, в регулировании которых он применяется.

В отношениях, в которых на первый план выступает частный интерес, право использует особый юридический инструмент — инструмент саморегулирования. Представление субъектам возможностей их самоорганизации и саморегулирования указывается в юридической литературе как особенность регулятивной функции гражданского права4.

Законодатель соглашается с тем, что в частноправовых отношениях наиболее оптимальным будет разрешить их участникам самим урегулировать свое поведение. При этом законодатель придает этим действиям (правилам, установленным

© Максименко Светлана Тимофеевна, 2013

Кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского и международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия).