Взаимодействие с соотечественниками на уровне российских регионов: опыт Татарстана

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ НА УРОВНЕ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ: ОПЫТ ТАТАРСТАНА

Р.Р. Гиматдинов, И.Р. Насыров

Аппарат Президента Республики Татарстан. Россия, 420014, г. Казань, Кремль.

Работа с соотечественниками, содействуя культурному присутствию России в мире, является важным элементом «мягкой силы». Поддерживая сохранение и развитие в среде соотечественников культурных традиций татарского народа как составляющих этнокультурного многообразия России, Татарстан участвует в реализации государственной внешней политики. Республика Татарстан конструктивно взаимодействует с МИД России, Россотрудничеством, принимает участие в работе Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. В Татарстане создан Координационный совет по делам соотечественников. Каждые пять лет проходят съезды Всемирного конгресса татар (ВКТ). Исполком ВКТконтактирует с полутора сотнями татарских организаций в 40 странах.

В области культуры к важнейшим событиям в жизни татарской диаспоры относится празднование Сабантуя. С большим успехом за рубежом проводятся Дни Республики Татарстан, направленные на укрепление двустороннего сотрудничества и пропаганду татарской культуры в мире. Особое место в деятельности всех татарских общин занимает чествование и поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда. Взаимодействие с соотечественниками включает также работу с молодым поколением: организуются форумы, молодёжные лагеря с изучением татарского языка. Привлечение соотечественников в татарстанские ВУЗы осуществляется в рамках российских программ. Ведётся системная работа по укреплению деловых связей в среде татарской диаспоры. Осуществляется взаимодействие с различными целевыми группами соотечественников:женщинами, деятелями науки, культуры. Авторы предлагают меры по объединению зарубежных общин соотечественников и использованию их ресурсов для реализации интересов страны и её регионов.

Ключевые слова: соотечественники, «мягкая сила», татарская диаспора, организации соотечественников, молодёжная политика, координационные механизмы, Татарстан.

Республика Татарстан - это регион компактного проживания татар, историческая родина многочисленной зарубежной татарской диаспоры. С начала 1990-х гг. этнокультурный фактор, наряду с экономическими интересами, стал важной движущей силой международного сотрудничества республики, определяя его географические направления и обогащая формы работы. Взаимодействие с соотечественниками, деятельность по развитию и сохранению культуры, языка и традиций татарского народа занимает важное место в комплексе внешних связей Республики Татарстан (РТ). Действуя в русле российской внешней политики, Республика стремится не только оказывать всяческую поддержку соотечественникам за рубежом, содействовать удовлетворению их культурных и духовных запросов, но и проводит последовательную линию на использование потенциала зарубежных татарских диаспор, имеющих в своём составе видных представителей науки, бизнеса и культуры, для укрепления международных контактов РТ.

История мировой торговли свидетельствует, что культурная и духовная общность является важным стимулом развития сотрудничества. Не случайно Татарстан успешно развивает «восточный вектор» своих международных связей, налаживая отношения с партнёрами из мусульманских государств, тюркоязычных стран и государств СНГ, имеющих не только крупные татарские диаспоры, но и близкие социально-цивилизационные ценности, подкрепляемые давними традициями торговых, культурных и гуманитарных контактов [7]. Свидетельством исторически сложившейся духовной связи, подтверждением взаимного интереса к многостороннему диалогу является готовность политических лидеров использовать в международных переговорах термин «братские народы».

Проблемы взаимодействия с представителями различных коренных народов России, проживающих за рубежом, на основе конструктивного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, представляют особый интерес для субъектов Российской Федерации. Теоретико-прикладные исследования данных вопросов на примере более чем 20-летнего опыта развития внешних связей Республики Татарстан представлены в настоящей статье.

Степень изученности вопроса

Работа с соотечественниками, содействуя культурному присутствию России в мире, является важным элементом «мягкой силы», направленной на развитие интеграционных процессов [1, с. 49]. В Концепции внешней политики Российской Федерации выделены две основные составляющие работы с зарубежными соотечественниками. Во-первых, это защита прав и законных интересов соотечественников;

1 Подробнее см., например: [4; 8].

во-вторых, партнёрство с многомиллионной зарубежной диаспорой в деле расширения и укрепления пространства русского языка и культуры [6]. Принимая во внимание, что вопросы защиты прав и интересов соотечественников на основе международного права и международных договоров относятся к компетенции федеральных органов власти, Республика Татарстан концентрируется на вопросах поддержки культуры, обеспечения гуманитарных запросов, осуществления образовательных и молодежных проектов, сохранения народных традиций.

Интеграция российских соотечественников за рубежом, формирование социологической общности «Русский мир» находятся в центре внимания российских исследователей [17; 18]. Изучая особенности взаимодействия федеральных органов власти и общества, отечественные исследователи диаспор обосновывают положение о доминирующей роли российского государства во взаимоотношениях с формирующимися институтами гражданского общества [15]. Учитывая, что регулируется и В научной литературе широко освещены проблемы регулируемой на уровне государственных программ Российской Федерации процедуры добровольного возвращения соотечественников1, основное внимание уделим взаимодействию с татарской диаспорой, постоянно проживающей за рубежом.

Результаты исследования

В 2012 г. Президент Российской Федерации

B.В .Путин в своём Послании Федеральному Собранию подчеркнул: «Россия веками развивалась как многонациональное государство. В нашем многообразии всегда была и есть наша красота и наша сила» [9]. Республика Татарстан, продвигая в мире татарскую культуру как составляющую этнокультурного многообразия России, основанного на традициях совместного сосуществования и взаимопонимания различных народов на территории нашего государства, участвует в реализации государственной внешней политики.

В процессе становления комплекса международного и внешнеэкономического сотрудничества у Республики Татарстан сложились конструктивные отношения с Министерством иностранных дел Российской Федерации, включая блок работы с соотечественниками. Представитель Татарстана традиционно участвует в работе Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР). Предложения Татарстана по поддержке культурных и гуманитарных проектов, реализации мер по консолидации организаций соотечественников рассматриваются на заседаниях этого координационного органа, возглавляемого министром иностранных дел Российской Федерации

C.В. Лавровым. По линии ПКДСР осуществляется компенсация части расходов на отдельные инициированные Татарстаном мероприятия,

в т.ч. проведение Сабантуев, реализацию молодёжных проектов.

Успешно развивается взаимодействие Татарстана с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), базирующееся на положениях двустороннего соглашения о взаимодействии, подписанного 7 декабря 2012 г.

Участие Татарстана в реализации российских программ работы с соотечественниками за рубежом дополняется проведением в Казани крупных международных мероприятий, организуемых при поддержке федеральных органов власти. Так, в 2014 г. в Казани прошёл Международный молодёжный форум российских соотечественников «Молодёжь, наука, инновации» с участием делегатов из 49 стран, организованный под эгидой МИД России, и Международный фестиваль школьного спорта среди государств-участников СНГ, проводимый Россотрудниче-ством и Всероссийской федерацией школьного спорта.

Из мероприятий по взаимодействию с татарами, проживающими за рубежом, проводимых при организационной и финансовой поддержке по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников, можно выделить организационные заседания Альянса татар Европы, форумы татарской молодёжи в Татарстане, содействие участию делегаций соотечественников в Универсиаде, состоявшейся в Казани летом 2013 г.

Особую роль в формировании комплекса внешних связей Республики Татарстан сыграло длительное сотрудничество с ведущим российским ВУЗом по подготовке специалистов-международников - МГИМО-Университетом МИД России. С середины 1990-х гг. в МГИМО осуществлялась целевая подготовка кадров, которые содействовали созданию профессионально подготовленной команды управленцев и специалистов в сфере внешнеэкономических связей республики. Одновременно в рамках договора о сотрудничестве с МГИМО создавался региональный центр подготовки международников на базе Казанского университета (в настоящее время - Казанский (Приволжский) федеральный университет). В 2014 г. по итогам встреч руководства МГИМО с Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым совместная работа вышла на новый уровень. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Республикой Татарстан, Московским государственным институтом международных отношений (Университетом) МИД России и Международным институтом энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО(У) МИД, активизировались двусторонние связи с татарстанскими ВУЗами. Особый интерес республики к сотрудничеству с МИЭП объясняется отраслевой спецификой экономики Татарстана и структурой респуб-

ликанского внешнеторгового товарооборота. Более того, партнёрство с МГИМО привело к развитию новых форм работы с соотечественниками, чему способствовала встреча Р.Н. Минни-ханова в Москве с «татарским клубом» МГИМО - сообществом студентов-татар из различных регионов, обучающихся в этом ВУЗе. Работая после окончания ВУЗа в различных странах и на разных должностях, сохраняя при этом связи с Татарстаном, они будут содействовать укреплению международных контактов Республики.

Координацией деятельности органов государственной власти, иных органов власти и организаций в осуществлении полномочий Республики по развитию отношений с соотечественниками занимается образованный в 2009 г. Координационный совет по делам соотечественников при Президенте Республики Татарстан. На заседаниях Совета, в состав которого входят около 30 руководителей республиканских министерств и ведомств, а также представители науки и общественности, обсуждаются различные аспекты работы с соотечественниками. По итогам заседаний определяются основные направления работы, задачи на ближайшее время, вопросы взаимодействия с федеральными органами власти и с экспертным сообществом.

Начало работы по объединению татарских общин положил первый съезд Всемирного конгресса татар (ВКТ), собравший в Казани 19-22 июня 1992 г. представителей татар различных континентов. С того же времени в Казани начал постоянно функционировать Исполком ВКТ. На сегодняшний день Исполком ВКТ контактирует с полутора сотнями татарских организаций в 40 странах, координирует взаимодействие с соотечественниками как за рубежом, так и с татарами, проживающими в Российской Федерации вне РТ. Съезды ВКТ проводятся каждые пять лет. Основными направлениями деятельности Всемирного конгресса татар являются:

- консолидация татарского народа и установление связей между общественными объединениями;

- содействие национально-культурному, социально-экономическому и духовному развитию татарского народа;

- участие в разработке и реализации целевых программ национально-культурного развития.

Президент Республики Татарстан Р.Н. Мин-ниханов уделяет большое внимание поддержке соотечественников. В программах его зарубежных поездок традиционно организуются встречи с татарской общественностью. Только в 2014 г. такие встречи прошли в Казахстане, Турции, Китае, Японии и Венгрии.

В настоящее время продолжается формирование структуры татарских организаций в зарубежье. 20-23 апреля 2013 г. в здании Европейского парламента в Брюсселе состоялся Учредительный съезд Альянса татар Европы. Формируются новые общины татар в Голландии,

Испании, Италии, Франции, Венгрии, Корее. В 2014 г. Татарский дом открылся в д. Сорок Татар (Вильнюсский округ Литовской Республики). Ведётся работа по открытию Татарского дома в Киргизии.

Поддержкой мероприятий соотечественников, например, путём предоставления площадок для их проведения, занимаются зарубежные представительства Республики. Работа с соотечественниками является одним из важнейших направлений работы 15 зарубежных представительств, особенно в странах СНГ [2]. Непосредственные контакты на местах обеспечивают понимание существующих проблем и запросов соотечественников. Для оперативного решения вопросов национально-культурного развития и взаимодействия с органами власти на местах проводятся выездные заседаний Бюро Исполкома ВКТ. Так, 21 марта 2014 г. в Хельсинки прошло выездное заседание по теме «Об опыте сохранения национальной идентичности татар в иноязычной среде».

Сохранение и развитие культурного наследия татарского народа является одним из государственных приоритетов Татарстана. Ст. 14 Конституции гласит: РТ «оказывает содействие в развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности татар, проживающих за пределами Республики Татарстан» [5]. Колыбель татарской культуры, Казань, воспринимается как татарская столица, связанная с наиболее значимыми событиями в истории народа [16, с. 56].

К числу первых инициатив Всемирного конгресса татар относится принятие в 1994 г. Государственной программы по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан, а также налаживание, совместно с республиканским министерством культуры, работы по проведению Сабантуев в регионах Российской Федерации и за рубежом. Празднование Сабантуя - важнейшее событие культурной жизни татарской диаспоры, которое способствует сохранению национальных традиций и демонстрирует богатство российской культуры. С 2002 г. зарубежные татарские общины активно включились в проведение Сабантуев в своих странах. Число участников праздника постоянно растёт. В 2014 г. в Сабантуях за пределами Татарстана приняли участие более 1,7 млн человек. В том году при поддержке Республики Татарстан было проведено 234 Сабантуя, в том числе 67 в 24 странах ближнего и дальнего зарубежья. 7 июня 2014 г. в Риге в рамках программы «Рига -культурная столица Европы-2014» при поддержке председателя Рижской Думы, мэра Риги Нила Ушакова состоялся Первый Европейский Сабантуй с участием соотечественников из 11 стран.

Для оказания помощи в подготовке и проведении народного праздника в регионах Российской Федерации и за рубежом с 2004 г. в Казани регулярно проводится учебный семинар-практикум для режиссёров и организаторов. В 2014 г.

обучение прошли 30 соотечественников из зарубежных стран. С 2014 г. это мероприятие финансируется из средств Государственной программы Республики Татарстан «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014-2016 гг.)».

Одна из подпрограмм государственной программы «Развитие культуры Республики Татарстан на 2014-2020 гг.» - «Развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества» - направлена на расширение и укрепление культурных связей с соотечественниками, проживающими за пределами Российской Федерации, а также на использование их возможностей при проведении республик их культурных мероприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья [11]. В Татарстане принята государственная программа «Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 гг.» [12].

Реализация указанных программ осуществляется министерствами и ведомствами республики с привлечением общественных институтов - Ассамблеи народов Татарстана, Исполкома Всемирного конгресса татар, Федеральной национально-культурной автономии татар. Благодаря средствам, выделенным Республикой в рамках программ, расширилась география научных этнографических экспедиций, в том числе в Плиску (Болгария), проведён ряд научных конференций и творческих конкурсов.

С участием соотечественников осуществляются такие масштабные культурные проекты, как Международный телевизионный конкурс молодых исполнителей «Татар моны», Международный фестиваль татарской песни имени Р. Вагапова и многие другие. С большим успехом проходят Дни Республики Татарстан за рубежом, например, в Казахстане, Туркмении, Узбекистане, Турции. Эти мероприятия способствуют не только укреплению двустороннего сотрудничества, но и пропаганде татарской культуры в мире с привлечением соотечественников. В частности, запланированные на 2015 г. Дни культуры Татарстана в Чехии и Италии готовятся при непосредственном участии зарубежных татарских организаций.

Десять лет Казань принимает международный фестиваль мусульманского кино, который проходит под девизом «Через диалог культур - к культуре диалога». Фестиваль вносит существенный вклад в развитие моральных ценностей, близких татарскому народу. Во многих странах проводятся такие мероприятия, как вечера памяти, посвящённые видным татарским деятелям культуры и истории, акции «Мин татарча сойлэшэм», «Чак-чак», музыкальные конкурсы и фестивали, олимпиады, спортивно-развлекательные мероприятия. Организована работа татарских воскресных школ, ведётся издание книг по истории и культуре татар.

Особое место в деятельности татарских общин занимает ежегодное чествование и под-

держка ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда. В 2015 г., в канун 70-летия Победы, Исполком Всемирного конгресса татар и представительства Татарстана за рубежом совместно подготовили список из 600 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих за рубежом, которым было направлено поздравление руководства республики.

Пристальное внимание уделяется работе с молодым поколением по сохранению ценностей и традиций старшего поколения, обеспечению преемственности развития татарской нации. При поддержке министерства по делам молодёжи и спорта РТ и Исполкома ВКТ проводятся форумы татарской молодёжи, молодёжные лагеря с изучением татарского языка, организуются молодёжные обмены. В 2015 г. совместно с Альянсом татар Европы запланированы летние языковые лагеря в Брюсселе. Одним из важных событий 2014 г. стал VI Всемирный Форум татарской молодёжи, в котором приняли участие более 600 делегатов, включая представителей 23 стран зарубежья.

Широкие возможности по объединению талантливой молодёжи разных стран предоставляет движение «Сэлэт» (в переводе с татарского -«способности, талант»), в проектах которого расширяется участие представителей зарубежных татарских общин. Самое масштабное мероприятие «Сэлэт» - ежегодный международный молодёжный образовательный форум - проводится в Татарстане с 1994 г.

В последние годы Татарстан активно реализует крупные проекты в сфере инноваций, высоких технологий, науки и образования, ориентированные на привлечение высококвалифицированных молодых специалистов. Среди них - строительство нового города Иннополис, два ИТ-парка, сеть технопарков и инжиниринговых центров, проекты в сфере нано- и биотехнологий, робототехники и др. Следует отметить и успешное развитие высшей школы Татарстана, в которой особое место занимают Казанский федеральный университет и два национальных исследовательских университета.

Активизировалась деятельность по привлечению соотечественников в татарстанские ВУЗы, осуществляемая в рамках федеральных программ при поддержке республиканского министерства образования и науки и Всемирного конгресса татар. Работа ведётся во взаимодействии с федеральным агентством Россотрудни-чество и Минобрнауки России.

За последние 10 лет в ВУЗы республики принято более 2000 студентов- соотечественников из зарубежных стран. В 2014 г. была организована работа выездных комиссий ряда ведущих татар-станских ВУЗов в Казахстане, Киргизии, Узбекистане и Таджикистане. В результате в ВУЗы республики поступили более 630 соотечественников. Общее количество студентов из стран СНГ в Татарстане выросло в 2014 г. в 1,5 раза, до 4,6 тыс. человек. Увеличение количества зарубежных

студентов во многом обусловлено качественным скачком в развитии ВУЗовской инфраструктуры Казани в ходе подготовки к Универсиаде 2013 г. Стоит заметить, что в настоящее время при поддержке Правительства Республики Татарстан в Казани обучаются 61 студент и 2 аспиранта из числа соотечественников Синьцзянь-Уйгурского автономного района КНР.

С начала 2000-х гг. в перечень форм работы с соотечественниками вошли вопросы развития спутникового телевидения, широкого использования современных технологий коммуникации для взаимодействия с соотечественниками. При поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова осуществляются масштабные проекты дистанционного обучения татарскому языку «Ана теле» (Материнский язык) и создания татарской социальной сети «Татар иле» (Татарский мир). Инструменты онлайн школы «Ана теле», доступные всем пользователям, позволяют получить информацию не только по языку, но и по истории татарского народа.

Укрепляются контакты с научной общественностью. В 2007 г. прошёл I Всемирный форум татарских учёных, а в 2011 г. в Казани состоялся II Всемирный форум татарских учёных, посвящённый 20-летию образования Академии наук Республики Татарстан.

Целенаправленный характер приобретает укрепление деловых связей в рамках татарской диаспоры. При поддержке профильных республиканских министерств и ведомств создаются торговые дома в местах компактного проживания татар. С целью консолидации и координации торгово-экономической деятельности татарских предпринимателей с 2000 г. проводится форум «Деловые партнёры Татарстана», создана Всемирная ассоциация содействия татарским предпринимателям со штаб-квартирой в Казани.

В целях возрождения работы женских татарских объединений 15-17 мая 2014 г. в Казани был проведён Всемирный Форум татарских женщин. В его работе приняли участие более 450 делегатов, из них 90 из 19 стран мира.

Характеризуя жизнь татарских общин за рубежом, следует обратить внимание на успешную интеграцию татар в общественную жизнь различных государств. Председатель Исполкома Всемирного конгресса татар Р.З. Закиров считает, что наиболее активные и уважаемые общины татар существуют в Финляндии, Австралии и Турции. К примеру, в Финляндии вновь избранный президент обычно встречается с татарской общиной. Тарья Халонен, президент Финляндии в 2000-2012 гг., выступая в Казани в 2010 г., сказала, что в её стране татары являются эталоном толерантности, и что Финляндия гордится своими татарами [3]. Власти Австралии попросили общину, чтобы приглашать татар на жительство, несмотря на имеющиеся в этой стране иммиграционные ограничения. Эти факты говорят об авторитете татарской диаспоры в различных странах мира.

Добрые отношения между народами и различными этносами, даже очень близкими в этнографическом смысле, требуют постоянного внимания на различных уровнях - от действий органов власти до укрепления «народной дипломатии». Позитивный фон при обсуждении на официальных переговорах вопросов содействия татарским общинам в зарубежных странах обеспечивает системная поддержка республиканскими органами власти мультикультурности в самом Татарстане.

Ассамблея народов Татарстана объединяет более 30 национально-культурных автономий, существующих на территории республики. 29 августа 2012 года, в год 20-летия Ассамблеи, состоялось торжественное открытие нового Дома Дружбы народов Татарстана. На более чем четырёх тысячах квадратных метров пятиэтажного здания размещаются концертный зал, залы для торжественных мероприятий и переговоров, помещения национальных общественных организаций, редакция журнала «Наш дом - Татарстан», музей Дружбы, 6 классов многонациональной воскресной школы.

Утверждена «Концепция государственной национальной политики в Республике Татарстан» [14], которая регламентирует координацию работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивает их взаимодействие с институтами гражданского общества. Нормативно-правовую базу сферы межнациональных отношений и этнокультурного развития представителей народов, проживающих в Татарстане, наряду с федеральным законодательством образуют ряд республиканских законов.

Последовательная политика республиканских органов власти, направленная на сохранение баланса интересов народов разного вероисповедания и национальности, осно-выванная на принципах толерантности и взаимного уважения, стала одной из важнейших составляющих «модели Татарстан» - региона совместного проживания примерно равных по численности представителей двух крупнейших

конфессий России, православия и ислама. Это содействовало формированию ещё одной составляющей «модели Татарстана» - интеграции на основе гуманитарной составляющей в систему международных отношений, включая весомую.

Заключение

Разнообразие вопросов и форм взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, задает широкий спектр деятельности в данной сфере, которую Республика Татарстан ведёт в тесном взаимодействии с федеральными органами власти в рамках единой российской внешней политики. Динамично меняющиеся условия международного сотрудничества, новые экономические реалии России требуют оперативной адаптации форм и методов работы, разработки и внедрения более эффективных организационных, общественно-политических и технологических инструментов.

Востребованы новые идеи по объединению зарубежных общин соотечественников и использованию их ресурсов, инициативы по консолидации татарских общин, развитию делового партнёрства и работы с другими целевыми группами соотечественников (молодёжь, женщины, учёные, деятели культуры), формирование и поддержка площадок для виртуального и живого общения; создание фондов поддержки деловых, культурных, образовательных и иных проектов, эффективные меры поощрения соотечественников, более широкое представление их проблем в СМИ.

Принимая во внимание разнообразие направлений работы с соотечественниками, затрагивающей компетенцию множества министерств и ведомств, общественных организаций и экспертного сообщества, следует признать наиболее эффективным управление этой деятельностью посредством координационных межведомственных органов по работе с соотечественниками федерального и регионального уровня, а также создание соответствующих объединений и органов международного уровня.

Список литературы

1. Астахов Е.М. Субъективные заметки о некоторых аспектах «мягкой силы» // Вестник МГИМО-Универ-ситета. 2014. №1. С. 45-53.

2. Гиматдинов Р.Р., Насыров И.Р. Институт зарубежных представительств Республики Татарстан // Международная жизнь. 2015. №3. С. 136-149.

3. Закиров Р.З. Мы не делали тайны из договора с крымско-татарским меджлисом [Электронный ресурс] // Деловая электронная газета Татарстана «БИЗНЕС Online». 6 августа 2014. Режим доступа: http://www. business-gazeta.ru/article/108169/, дата обращения 24.04.2015.

4. Кондратьева Т.В. Миграционная политика Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом // Актуальные проблемы современной науки. 2013. № 2 (70). С. 81-89.

5. Конституция Республики Татарстан. Казань: Новое знание, 2005. 36 с.

6. Концепция внешней политики Российской Федерации Утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 12 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД России. 18 февраля 2013. Режим доступа: http://www.mid.rU/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F, дата обращения 24.04.2015.

7. Насыров И.Р. Вклад российских регионов в построение отношений со странами исламского мира: пример Татарстана // Право и политика. 2008. № 11 (107). С. 2687-2692.

8. Овдин А.В. Возвращение в Россию проживающих за рубежом соотечественников и его значение в миграционных процессах // Вестник Тюменского гос. ун-та. Социология. 2014. № 8. С. 106-113.

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 12 февраля 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря.

10. Республика Татарстан. Постановления Кабинета Министров. Об утверждении Гос. программы РТ «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014-2016 годы)»: постановление от 21.10.2013 №785 // Сб. постановлений и распоряжений КМ РТ №79, 25.10.2013 ст. 2661.

11. Республика Татарстан. Постановления Кабинета Министров. Об утверждении Гос. программы «Развитие культуры Республики Татарстан на 2014-2020 годы»: постановление от 16.12.2013 №997 // Сб. постановлений и распоряжений КМ РТ. №9, 04.02.2014. ст. 0214.

12. Республика Татарстан. Постановления Кабинета Министров. Об утверждении Гос. программы «Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» : постановление от 18.12.2013 №1006 // Сб. постановлений и распоряжений КМ РТ. №12, 14.02.2014. ст. 0316.

13. Республика Татарстан. Указы Президента. Об образовании Координационного совета по делам соотечественников при Президенте РТ: указ от 30 декабря 2009 года №УП-703 // Сб. постановлений и распоряжений КМ РТ. №1-2, 20.01.2010. ст. 0023.

14. Республика Татарстан. Указы Президента. О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан : указ от 26 июля 2013 г. №УП-695 // Сб. постановлений и распоряжений КМ РТ. №58-59, 9.08.2013. ст. 1868.

15. Удалая Т.В. Взаимодействие государственных институтов и неправительственных организаций в вопросах осуществления политики в отношении соотечественников за рубежом // Вестник МГОУ. История и политические науки. 2011. № 1. С. 158-162.

16. Хакимов Р.С. Новые подходы к древней истории // Международная жизнь. 2005. №10. С. 50-59.

17. Чепиницкая П.Р. Категория «соотечественники за рубежом» в модусеэтносоциологии и сетевая структура «Русского Мира» // Теория и практика общественного развития. 2011. Вып. № 8. С. 102-104.

18. Щедровицкий П.Г. Русский мир и транснациональное русское [Электронный ресурс] // Русский архипелаг. 2000 г. Режим доступа: http://www.archipelag.ru/ru_mir/history/history99-00/shedrovicky-transnatio/, дата обращения 06.05.2015.

Об авторах

Радик Рустамович Гиматдинов - к.полит.н., Помощник Президента Республики Татарстан по международным и внешнеэкономическим вопросам. E-mail: Radik.Gimatdinov@tatar.ru.

Ильдар Рустамбекович Насыров - д.полит.н., заведующий отделом международного сотрудничества Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан. E-mail: Ildar.Nasyrov@tatar.ru.

INTERACTING WITH COMPATRIOTS IN RUSSIAN REGIONS: THE EXPERIENCE OF TATARSTAN

R.R.Gimatdinov, I.R.Nasyrov

Administration of the President of the Republic of Tatarstan.Russia, 420014, Kazan, Kremlin.

Abstract: Work with compatriots promoting the cultural presence of Russia in the world becomes an important element of "soft power" Supporting the preservation and development among compatriots the cultural traditions of the Tatar people as components of ethnic and cultural diversity of Russia, Tatarstan participates in the implementation of the national foreign policy. The Republic of Tatarstan interacts constructively with the Russian Foreign Ministry, Rossotrudnichestvo, takes part in the activities of the Government Commission on Compatriots Abroad.

Work with compatriots is carried out by the executive authorities of the republic within a number of regional government programs. The Coordination Council for the Affairs of Compatriots is created in Tatarstan.The sessions of the World Congress of Tatars (WCT) are held every five years. The Executive Committee of the WCT is in contact with one and a half hundreds of Tatar organizations in about 40 countries. The most important event in the in the cultural life of Tatar diaspora is celebration of Sabantui. The Days of the Republic of Tatarstan are also held abroad with great success,and they are aimed at strengthening

bilateral cooperation together with the promotion of Tatar culture in the world.A special place in the activities of all the Tatar communities takes the honoring and support of the WWII and labor veterans. Work with the young people is the part of interaction with compatriots: youth forums and camps with the study of the Tatar language are organized. Attracting of compatriots to Tatarstan universities is carried out within Russian government programs.The work of strengthening business ties in the framework of the Tatar diaspora is conducted systematically. The interaction with various target groups of compatriots (women, scientists, cultural figures) is organized.The authors propose measures of uniting overseas communities of compatriots and exploiting their potential to promote the interests of the country and its regions.

Key words: compatriots, "soft power", Tatar diaspora, organizations of compatriots, youth policy, coordination mechanisms, Tatarstan.

References

1. Astahov E.M. Sub'ektivnyez ametki o «mjagkojsily» [Subjective notes on some aspects of "soft power"]. Vestnik MGIMO-Universiteta, 2014, no. 1, pp. 45-53 (In Russian).

2. Gimatdinov R.R., Nasyrov I.R. Institut zarubezhnyh predstavitel'stv Respubliki Tatarstan [Institute of Foreign Missions of the Republic of Tatarstan]. Mezhdunarodnaja zhizn', 2015, no.3, pp.136-149. (In Russian).

3. Zakirov R.Z. My ne delali tajny iz dogovora s krymsko-tatarskim medzhlisom [We have made no secret of the agreement with the Crimean Tatar Mejlis]. Delovaja jelektronnaja gazeta Tatarstana «BIZNES Online». 06.08.2014. Available at: http://www.business-gazeta.ru/article/108169/ (Accessed 24 April 2015) (In Russian).

4. Kondrat'eva T.V. Migracionnaja politika Rossijskoj Federacii v otnoshenii sootechestvennikov, prozhivajushhih za rubezhom [Migration Policy of the Russian Federation concerning compatriots living abroad].Aktual'nye problem sovremennoj nauki,2013, no.2 (70), pp. 81-89 (In Russian).

5. Konstitucija RespublikiTatarstan [The Constitution ofthe Republic of Tatarstan]. Kazan, Novoeznanie, 2005. 36 p. (In Russian).

6. Koncepcija vneshnej politiki Rossijskoj Federacii [The Foreign Policy Concept of the Russian Federation] Utverzhdena Prezidentom RF V.V.Putinym 12 February 2013. Website of the Russian Foreign Ministry. 18 February 2013. Available at: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (Accessed 24 April 2015) (In Russian).

7. Nasyrov I.R. Vklad rossijskih regionov v postroenie otnoshenij so stranami islamskogo mira : primer Tatarstana [The contribution of the Russian regions in building relationships with the countries of the Islamic world: the case of Tatarstan]. Pravo i politika, 2008, no. 11 (107), pp. 2687-2692. (In Russian).

8. Ovdin A.V. Vozvrashhenie v Rossiju prozhivajushhih za rubezhom sootechestvennikovi ego znachenie v migracionnyh processah [Return to Russia compatriots living abroad and its importance in migration processes].VestnikTjumenskogogos.un-ta. Sociologija, 2014, no. 8, pp. 106-113.(In Russian).

9. Poslanie Prezidenta Rossijskoj Federacii Federal'nomu Sobraniju [Address by the President of the Russian Federation to the Federal Assembly]. 12 February 2012. Rossijskaja gazeta, 13 December 2012, no. 287 (In Russian).

10. RespublikaTatarstan. Postanovlenija Kabineta Ministrov. Ob utverzhdenii Gos. programmy RT «Sohranenie nacional'noj identichnosti tatarskogo naroda (2014 - 2016 gody)» [On approval of the State program of the Republic of Tatarstan «Preservation of national identity of Tatars (2014 - 2016 years)»] :postanovlenieot 21.10.2013 no.785. Sb. postanovlenijirasporjazhenij KM RT, 25.10.2013, no. 9, st. 2661. (In Russian).

11. Respublika Tatarstan. Postanovlenija Kabineta Ministrov. Ob utverzhdenii Gos. programmy «Razvitie kul'tury Respubliki Tatarstanna 2014-2020 gody» [On approval of the State program "Development of Culture of the Republic of Tatarstan for 2014-2020"] :postanovlenieot 16.12.2013 no. 997. Sb. Postanovlenij I rasporjazhenij KM RT, 04.02.2014, no. 9, st. 0214. (In Russian).

12. Respublika Tatarstan. Postanovlenija Kabineta Ministrov. Ob utverzhdenii Gos. programmy «Realizacija gosudarstvennoj nacional'noj politiki v Respublike Tatarstanna 2014 - 2020 gody» [On approval of the State program "The implementation of the state national policy in the Republic of Tatarstan for 2014 - 2020 years"] :postanovlenie ot 18.12.2013 no.1006. Sb. Postanovlenij I rasporjazhenij KM RT, 14.02.2014, no. 12, st. 0316 (In Russian).

13. RespublikaTatarstan. UkazyPrezidenta. Ob obrazovanii Koordinacionnogo soveta po delam sootechestvennikov pri Prezidente RT [On the establishment of the Coordination Council for the Affairs of Compatriots of the President of the Republic of Tatarstan] :ukazot 30 December 2009 no.UP-703. Sb. Postanovlenij I rasporjazhenij KM RT, 20.01.2010, no. 1-2, st. 0023 (In Russian).

14. Respublika Tatarstan. Ukazy Prezidenta. O Koncepcii gosudarstvennoj nacional'noj politiki v Respublike Tatarstan [On the Concept of the state national policy in the Republic of Tatarstan] : ukazot 26 ijulja 2013 g. no.UP-695. Sb. postanovlenijirasporjazhenij KM RT, 9.08.2013, no. 58-59, st. 1868 (In Russian).

15. Udalaja T.V. Vzaimodejstvie v voprosah osushhestvlenija politiki v otnoshenii sootechestvennikov za rubezhom [The interaction of public institutions and non-governmental organizations in the implementation of the policy concerning compatriots abroad].Vestnik MGOU. Istorija i politicheskie nauki, 2011, no. 1, pp. 158-162 (In Russian).

16. Hakimov R.S. Novye podhody k drevnej istorii [New approaches to ancient history]. Mezhdunarodnaja zhizn', 2005, no.10, pp. 50-59 (In Russian).

17. Chepinickaja P.R. Kategorija «sootechestvenniki za rubezhom» v moduse jetnosociologii i setevaja struktura «Russkogo Mira». Teorija i praktika obshhestvennogo razvitija, 2011, no. 8, pp.102-104 (In Russian).

18. Shhedrovickij P.G. Russkij mir i transnacional'noe russkoe [Jelektronnyj resurs].Russkij arhipelag. 2000. Available at: http://www.archipelag.ru/ru_mir/history/history99-00/shedrovicky-transnatio / (Accessed 6 May 2015) (In Russian).

About the authors

Radik R Gimatdinov - Candidate of Political Sciences, Aide to the President of the Republic of Tatarstan on

international and foreign economic issues.

E-mail: Radik.Gimatdinov@tatar.ru.

Ildar R. Nasyrov - Dr. of Science (Political Sci.), Head of Division of International Cooperation Department of

Foreign Affairs to the President of the Republic of Tatarstan.

E-mail: Ildar.Nasyrov@tatar.ru.