Петербург наступает на область

Петербург наступает на область

Собчак города берет

       В скором времени в Петербурге и Ленинградской области исчезнут города Пушкин, Павловск, Петродворец и Кронштадт — они превратятся в обычные городские районы. Так решили депутаты законодательного собрания Петербурга, приняв на этой неделе за основу предложенный мэром законопроект "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге". Следующим логичным шагом, по мнению Собчака, должно стать стать объединение Петербурга и области в один субъект федерации с губернатором и единым правительством во главе.
       
       Как стало известно корреспонденту Ъ, мэр задумал свой законопроект уже давно. Вынести же его на суд городского собрания заставил недавно подписанный президентом России закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Анатолий Собчак был настолько возмущен этим законом, что высказал следующее предположение: Борис Ельцин подписал его, решив не обострять отношения с Госдумой накануне выборов. Для Москвы и Петербурга закон, по мнению мэра, не принесет ничего, кроме вреда, так как он не учитывает специфику двух столиц и ставит под угрозу само существование "вертикали государственного и хозяйственного управления". С мэром, естественно, солидарны и юристы Смольного. С их точки зрения, реорганизация органов местного самоуправления в масштабах города обернется созданием двух параллельных структур, что разрушит систему управления городом и приведет к появлению "конфедерации самостоятельных населенных пунктов".
       Собчак не сомневается, что каждый субъект федерации должен самостоятельно определять структуру местного самоуправления и порядок ее работы. Кроме того, закон не признает таких образований, как "административно-подчиненные территории", которыми, собственно, и считаются многочисленные петербургские города-спутники. По закону, считает мэр, на границе между двумя субъектами федерации — Петербургом и Ленобластью — возникнут крохотные суверенные княжества, не в один из этих субъектов не входящие и никому не подчиняющиеся.
       Отстаивать свою позицию в законодательном собрании Собчаку пришлось почти целый день, подключив к этому всех своих заместителей. Заместитель по финансам Алексей Кудрин пригрозил в случае сохранения за городами-спутниками прежнего статуса лишить их финансирования из петербургского бюджета. Заместитель по внешнеэкономической деятельности Владимир Путин был настроен еще более жестко: он заявил, что если города-спутники не станут частью Петербурга, то их жителей лишат еще и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. По словам Кудрина, упраздняемые ныне города-спутники и "административно-подчиненные территории" обеспечивают себя не более чем на 20% потребностей.
       Как и следовало ожидать, главными противниками законопроекта выступили главы администраций аннексируемых городов. Накануне они провели свое "конституционное совещание", на котором решили, что мэр стремится к "тому самому демократическому централизму, вооружившись которым, работали обкомы". А что касается финансирования, то, например, глава администрации Петродворца Евгений Истомин, считающийся в мэрии чуть ли не главным сепаратистом, уверен, что такие культурно-туристические и всемирно известные центры, как Пушкин, Павловск, Петродворец с его знаменитым часовым заводом и город-порт Кронштадт, не пропадут без жалких подачек из петербургского бюджета.
       В результате голосования проект закона мэра был принят за основу. С тем, что он не решит всех проблем, согласен и мэр, признавший, что расставить все на свои места сможет лишь объединение города и области в один субъект федерации, о чем мэр страстно мечтает уже не первый год. Он уже отправил свои предложения областному законодательному собранию и руководителям администрации области, которые вряд ли горячо поддержат эту инициативу. В Петербурге же по этому вопросу решено провести референдум, который будет совмещен либо с приближающимися парламентскими выборами, либо, если к согласию с областью не удастся прийти до декабря, с намеченными на 1996 год выборами мэра Петербурга. Пока же, чтобы добиться изменений в законе "О принципах местного самоуправления", решено отправить в Москву делегацию во главе с Собчаком для выяснения отношений (федеративных) с Кремлем.
       
       СЕМЕН Ъ-ПЕТЕЛИН