Технологии разработки социально-нравственного инструментария устойчивого развития региона

Система добровольной сертификации персонала на соответствие профессиональному стандарту является важным инструментом сопряжения требований работодателя и сферы образования в рамках заключения эффективного контракта и может стать ориентировочной основой для самостоятельного построения своей карьерной траектории молодым специалистом. Совместно с обучением, основанном на компе-тентностном подходе, такая система в целом способствует повышению инновационной активности молодежи и через повышение квалификации обеспечивает рост ее конкурентоспособности на рынке труда.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Зверев, А.Л. Основные результаты исследования по проблеме формирования инновационного поведения российской молодежи

[Текст] /А.Л. Зверев // Проблемы формирования инновационного поведения молодежи в современной России: тр. Всероссийской науч. конф. - М.: РИЦ МГГУ им. М.А. Шолохова. -С. 139-171.

2. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации [Текст]: рекомендации / О.Ф. Багрова, В.И. Блинов, И.А. Волошина [и др.]. - М.: Федеральный институт развития образования, 2008. - 14 с.

3. Олейникова, О.Н. Модульные технологии: проектирование и разработка образовательных программ [Текст]: учеб. пособ. - Изд. 2-е, перераб. и доп. / О.Н. Олейникова [и др.]. -М.: Альфа-М, Инфра-М, 2010. - 256 с.

4. Сташевская, Г.Н. Формирование механизма инновационного кластера на базе профильного технопарка [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Г.Н. Сташевская. -СПб., 2009. - 16 с.

УДК 331.1 +332.01

Маштаков А.И., канд.экон.наук, доцент, ДальГАУ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНО-НРАВСТВЕННОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Социально-нравственная составляющая регионального развития должна рассматриваться как ключевой фактор экономического роста. При построении региональных стратегий необходимо предусматривать решение совокупности социальных, нравственных и экономических задач территорий. Важным при этом становится формирование предпосылок для наращивания потенциала развития региона за счет вовлечения в процесс преобразований социально-нравственного инструментария. Их обоснованный выбор определяет перспективы и темпы экономического роста региона.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: СОЦИАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ, ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ, ДЕПРЕССИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ, СТРАТЕГИЯ, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

UDC 331.1+332.01

Mashtakov A.I., Cand. Econ. Sci., assistant professor, FESAU TECHNOLOGY DEVELOPMENT OF SOCIAL MORAL TOOLS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE REGION

The socially-moral component of regional development should be considered as the key factor of economic growth. At construction of regional strategy it is necessary to provide the decision of set of social, moral and economic problems of territories. Important thus there is a formation of preconditions for escalating potential of development of region due to involving in process of transformations of socially-moral toolkit. Their proved choice defines prospects and rates of economic growth of region.

KEYWORDS: SOCIALLY-MORAL TOOLKIT, THE HUMAN CAPITAL, DEPRESSIVE TERRITORIES, STRATEGY, STEADY DEVELOPMENT, ECONOMIC GROWTH

67

Разрешить проблемы трансформирующейся к рынку региональной экономической системы могут те субъекты экономических отношений, которые мотивированы на реализацию своих собственных интересов, мотивов, ценностей, и в то же время на самореализацию. Качественные изменения в содержании труда, материального производства и потребностей должны вызывать существенную трансформацию структуры регионального производства в целом. Построение региональных стратегий должно предусматривать решение совокупности социальных, нравственных и экономических задач. При этом важным становится создание предпосылок, при которых социально-нравственный потенциал может обеспечить поступательное развитие территорий, сделать реально выполнимыми задачи самосохранения и возрождения региона в рамках цивилизованного обновления всех сфер его жизнедеятельности. Это особенно важным становится для депрессивных, пограничных территорий России, к которым относится Амурская область. Последние могут быть включены в систему приоритетов развития России, поскольку постепенно начинают играть важную и все возрастающую роль в обеспечении экономической безопасности страны. Наиболее уязвимым звеном для таких территорий является недостаточный уровень трудовой составляющей в обобщенном ресурсном потенциале региона. Эта составляющая требует пристального внимания и анализа в различных аспектах ее действия на экономику территории. От ее качественного состояния во многом будет зависеть устойчивость социальноэкономического развития региона.

Она определяется

а) численностью и качественными характеристиками проживающего на его территории населения;

б) сбалансированностью его профессиональноквалификационной структуры, определяющей уровень удовлетворения потребностей экономики в рабочей силе;

в) наличием трудового потенциала и уровнем конкурентоспособности рабочей силы на региональных рынках труда;

г) возможностями привлечения высококвалифицированной рабочей силы из других субъектов РФ;

д) уровнем нагрузки на региональные бюджеты по поддержке социально незащищённых групп населения.

«Развитие территорий в решающей степени зависит от избранной государственной региональной стратегии» [1, С. 9]. В соответствии с этим рамки экономической стратегии, безусловно, должны задаваться социальными ориентирами. Успехи каждого жителя региона зависят от его психологической устойчивости, нравственной состоятельности, возможности саморазвития, качества человеческого капитала. «Российская экономика, трансформируясь в рыночную, ощутила на себе ряд серьезных социальных проблем. Обострились те противоречия, которые существовали в плановой экономике, а также возникли новые, - связанные с изменением положения работника на рынке труда и в сфере его занятости, поляризацией интересов отдельных социальных слоев, с изменением форм собственности, повышением требований к качеству трудового ресурса, появлением предпринимателей и активизацией их деятельности и т.п.» [2, С.8]. Не уяснив себе сущности инвестиционного механизма, использующего потенциал человеческого и нравственного капитала, невозможно определить те рычаги, приведение которых в действие позволит оживить экономические процессы в регионе, сократить отток населения с территории, создать благоприятные условия для раскрепощения личности предпринимате-ля-новатора, реализации творческого потенциала интеллектуального и креативного звена человеческого ресурса в реальной рыночной сфере.

Сохранение стабильности и развитие экономики невозможно без инвестирования капитала, инноваций, творческой активности наёмных работников, предприимчивости и активизации бизнеса. Бесспорно, человеческий капитал является ключевым звеном стабильности, устойчивости и развития экономики региона. Без рассмотрения понятия «человеческий капитал» трудно говорить о сохранении региональной экономикой свойств устойчи-

68

вого развития, о её модернизации и цивилизованном развитии, о выживании предпринимательства в условиях меняющейся конъюнктуры рынка, о закреплении экономически активного населения на территории региона. Но качественные характеристики человеческого капитала, по нашему мнению, включают в себя не только уровень образования и профессиональной подготовки трудового ресурса, но и его способность выполнять возложенные на него производственные или какие либо иные хозяйственные функции, а также творческие функции (связанные и изобретательством и рационализацией). Значимую роль в формировании человеческого капитала, способного соответствовать условиям обеспечения социальноэкономического развития территории, играют важнейшие составные элементы социального и нравственного развития населения. Вовлечение их в механизм обеспечения устойчивого развития территорий позволяет решать как общерегиональные (национальные) проблемы общества, так и отвечать интересам каждого человека в отдельности. «Гармоничная экономика -экономика, характеризующаяся интегральной пространственно-временной сбалансированностью и целостностью при условии устойчивого эволюционного развития» [3]. В данном случае можно говорить о формировании и достижении того или иного уровня социально-нравственного потенциала экономического развития отдельных территорий в границах региона.

Понятие «социально-нравственный потенциал территории» может в себя включать:

1) национальное самосознание населения территории;

2) религиозные обычаи;

3) этнические традиции;

4) потребности человека (в духовном самосовершенствовании, социальном развитии, коллективизме, самоактуализации, в желании следовать нравственным нормам жизни и признании имеющихся у него достоинств, в стремлении к повышению уровня компетентности и достижении известности, уверенности в собственных силах (физических, умственных, духовных, производственных и т.д.), в потребности к

солидарности и обеспечении достойного качества жизни. А также в потребности населения региона к консолидации различных сил общества для достижения национальных интересов развития (доверие людей друг к другу, к власти, к партиям и общественным движениям).

Проведённое нами исследование позволило расширить состав методологических принципов для разработки стратегии развития регионов и на её основе - сценариев развития «кризисных зон». Предложено эти дополнительные принципы положить в основу разработки методики выбора стратегии развития регионов, в которой будут взаимоувязаны системообразующие элементы, приоритеты, императивы, ресурсонаполняющие факторы в рамках единой мотивационно-ресурсной модели на уровне мезоэкономики. Важнейшим звеном этой сложной системообразующей цепи в рамках обозначенной модели выступает социально-нравственная составляющая, имеющая свой собственный потенциал, который формируется усилиями многих участников взаимодействия (государства, бизнеса, работника, общества). Её применение позволит на основе интеграции условий, ресурсов и факторов сформировать предпосылки для устойчивого и безопасного социально-экономического развития регионов. Предлагается ввести интегральный показатель социально- экономического состояния региона при определении приоритета в инвестициях для выбора наилучшего сценария его развития. В нем можно выделить

два блока показателей: социальный и нравственный.

Социальный блок показателей: уровень безработицы, индекс бедности, коэффициент дифференциации доходов, соотношение минимальной и средней заработной платы, условный коэффициент депопуляции, прирост (уменьшение) населения, коэффициент старения населения, коэффициент чистой миграции, показатель плотности населения, коэффициент уровня образования населения и доля валовой региональной продукции, направляемой на нужды образования.

Нравственный блок показателей: уровень реализации национальных проектов;

69

отношение количества театров, музеев, объектов искусства, народного и детского творчества, учреждений науки и образования на 10 тыс. человек проживающего на территории населения; конкурсов по различным направлениям социальнодуховной жизни региона на 10 тыс. человек проживающего на территории населения; количество безработных, работающих не по профилю лиц с высшим и специальным образованием на 10 тыс. человек населения; количество спортивных сооружений; количество лиц участвующих в соревнованиях различной направленности, в том числе профессионального мастерства; количество религиозных конфессий; количество религиозных направлений антигосударственной направленности; количество объединений экстремисткой направленности.

Каждый показатель блоков в зависимости от его величины трансформируется в балльную оценку; шкала балльного измерения принята одинаковой для всех показателей и соответствует диапазону от 1 до 10. Для каждого показателя принимаются значения его удельного веса в блоке (1>Уу>0). Сумма удельных весов в пределах каждого блока равна единице. Для каждого блока она задана соотношением а1-а4, в сумме составляющих единицу. Вводится корректирующий коэффициент, учитывающий уровень потенциала региона, рассчитываемого в баллах по отдельной методике. Большее значение интегрального показателя соответствует лучшим условиям развития территории. Разработана имитационная модель сценариев развития региона и прикладное программное обеспечение. Каждый регион представлен множеством характеристик и параметров в различных сферах. Имеется банк сценариев развития на уровне инвестиционных проектов (бизнес-планов) по различным направлениям функционирования социально-экономической сферы региона. Имитируется финансирование в сценарии развития, используя корреляционные связи между показателями системы, определяется ее поведение для анализа и графического изображения, в том числе устанавливаются конфликтные и проблемные ситуации. Число показателей, используемых для

анализа обследуемого объекта, не ограничено и может быть изменено и дополнено. Предусмотрен синтез поясняющего текста на компьютере. Особенностью предлагаемой модели является определение поведения показателей не на основе выявленных статистических тенденций, а на основе сценариев инвестирования средств в объект. Информационное обеспечение допускает любую конфигурацию без ограничений по качественным и количественным показателям. Множество регионов, г =1, 2, ...Д, состоящих из районов, 1=1, 2, ..., I,

характеризуются множеством различных сфер, ]=1, 2, ..., ], включающих множество показателей, п=1, 2, N. За основу используются статистические параметры, Агуп(Х), (цифровые характеристики), показатели за пять лет, 1=1, 2, ..., 5. В основу имитации поведения системы положено пробное инвестирование по сценариям развития С1, где 1 - порядковый номер сценария, 1=1, 2, ..., 9. Результативность инвестиций по каждому сценарию, С1пп(1') оценивается по всему множеству параметров системы, имеющих связь с ними.

Разработанный подход базируется на сформулированных методологических принципах, позволяет давать оценку социально- экономическому состоянию региона и прогнозировать сценарии развития его «кризисных зон», отображающих те или иные экологические аспекты функционирования и развития региона.

В настоящее время главной задачей построения и реализации региональных стратегий развития должна быть новая качественная составляющая экономического роста, обеспечивающая её тесную взаимосвязь с задачами социального и нравственного развития территории. Социальнонравственное региональное развитие должно рассматриваться как важнейший фактор его экономического развития. Любая постановка задач при построении региональных стратегий должна определяться совокупностью решения задач социальных и экономических. Только такой подход может обеспечить и рост экономики и сохранение социальной стабильности в регионе. Как показывает опыт 90-х годов прошлого века основную роль экономических

70

провалов в России связано именно с игнорированием в реализуемых экономических программах потребностей каждого члена общества в безопасности, уважении, равных условий достижения целей развития, как собственной личности, так и как члена общества, ориентированного на реализацию имеющихся способностей и возможностей к самовыражению. Кроме того, негативный характер носит то, что не учитывались общероссийская и региональная ментальность населения, его религиозные и национальные особенности. Такое положение дел сохраняется в настоящее время. Поэтому на первый план при разработке стратегий социально-экономического развития регионов выступает необходимость вовлечения социально-нравственного инструментария, способного влиять на рост человеческого потенциала, а, значит, и качество человеческого ресурса и совокупного трудового капитала.

Активизация жизненных позиций работников разных сфер жизнедеятельности (органов власти, предпринимательства, социальной и культурной областей и др.) позволит изменить образ социальнонравственной сферы отдельных территорий региона. При этом могут быть созданы предпосылки и реальные условия, при которых социально-нравственный потенциал территорий будет способствовать поступательному экономическому развитию региона. Именно такой подход должен быть положен в механизм преодоления социальной напряженности во всех элементах, структуре и субъектах регионального развития и достижения экономического благополучия в субъектах РФ. Носителями новых социально-экономических отношений могут выступать различные элементы системы, которые способны быть как активными проводниками, так и содействовать развитию материальных факторов творческой деятельности. Поскольку творческая деятельность должна стать доминирующей в рамках нового материального производства, постольку значимость влияния креатосферы на весь социальноэкономический процесс существенно возрастает. И именно это присуще бизнессфере в процессе формирования региональной экономической системы рыночного типа, ориентированной на консолида-

цию мотиваций субъектов на рациональное управление ресурсами в содружестве с креатосферой. Свойства, качества и изменяющиеся отношения в бизнес-сфере с просматривающейся тенденцией к доминированию творческой деятельности креа-тосферы способны существенно изменить само материальное производство. «Вызову» нового материального производства будут удовлетворять технологии, которые позволяют создавать материальнотехнологические и иные предпосылки для гармоничного развития человека и прогресса креатосферы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Системология регионального хозяйства: монография / Р. А. Попов. - Ростов н/Д: Изд- во ЮФУ, 2009. - 224 с.

2. Предпринимательство и рынок труда: учеб. пособие для вузов / Р.Л. Агабекян, М.БЩепакин, М.М.Щепакин. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ. - 2008. - 352 с.

3. Клейнер Г. Б. Базовые условия гармоничности экономики, 2010. - [Электронный ресурс http://www.kleiner.ru/Econ garmony.html

4. Промышленная политика и модернизация национальной экономики / Под ред. д-ра экон. наук, проф. A.B. Бабкина.- СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2010. - 454 с. Раздел 2.1 С. 96-126

5. Инновационное развитие промышленности: кластерный подход: монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф. A.B. Бабкина. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2011. - 484 с. - Раздел 3.1 - С. 258-287

6. Тенденции развития регионов России: социально-экономический анализ: монография / И.В. Арсентьев, М.Б. Щепакин, А.И. Маштаков и др; под. Общ. Ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2010. -270 с.

7. А.И. Маштаков К проблеме совершенствования социально-экономических отношений в Амурской области // Вопросы структуризации экономики. Материалы Международной научно-практической конференции: «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений» (30-31 марта 2010 г.).- Махачкала, 2010. -545 с. - С. 301-305.

8. А.И. Маштаков К разработке методики формирования стратегии развития региона // Стратегические приоритеты модернизации экономики российских регионов: Северо- Кавказский вектор: Материалы Всероссийской научной конференции («IV Домбайские чтения»), Домбай, 12 - 16 апреля 2010 г. / Ред. колл. : д.э.н., профессор Ю.С. Колесников, к.э.н., профессор P.A. Канцеров, к.э.н., доцент

71

A.C. Аджикова, к.э.н., доцент К.Т. Гедиев. -Черкесск: Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия,

2010.-341 с.-С. 172-176.

9. А.И. Маштаков К разработке критериев выбора долгосрочной стратегии развития экономики региона и использования региональных ресурсов // Сборник научных трудов ДальГАУ: в 2 ч. 4.2. - Благовещенск: ДальГАУ, 2010. - Вып. 3 - 144 с - С 127-133.

10. А.И. Маштаков Методологические основы формирования региональной социальноэкономической политики // Сборник научных трудов ДальГАУ: в 2 ч. 4.2. - Благовещенск: ДальГАУ, 2010. - Вып. 3 - 144 с. - С. 121-127.

11. А.И. Маштаков К разработке социально-нравственного инструментария устойчивого

развития региона // Сборник научных трудов по материалам международной научно- практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте ‘2010». Том 17. Экономика. - Одесса: Черноморье, 2010 - 95 с. - С. 73-78.

12. А.И. Маштаков К проблеме оценки социально-экономического состояния региона в условиях выбора стратегии его развития // Инновационная экономика и промышленная политика региона (ЭКОПРОМ-2010) / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В.Бабкина: Труды Международной научно-практической конференции. 29 сентября - 3 октября 2010 г. Т.1. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2010. - 627 с. - С. 448455.

72