Влияние норм международного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства

Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 4(219).

Право. Вып. 27. С. 82-86.

Т. А. Родионова

ВЛИЯНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГОЦ^^^^^^^^Щ

Рассматривается влияние норм международного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства в исторической ретроспективе. Анализируются международноправовые акты и соответствующие им нормы национального уголовного законодательства.

Ключевые слова: международное право, уголовное законодательство, влияние международного права, развитие законодательства.

Становление и развитие отечественного уголовного законодательства на протяжении ряда веков осуществлялось под влиянием уголовноправовой науки не только России, но и других государств, а также норм международного права. Правовой анализ первоисточников отечественного уголовного законодательства позволяет сделать вывод о том, что о влиянии на него собственно норм международного права можно говорить лишь с начала XIX в., то есть с момента становления международного права как правовой системы. «Международное уголовное право до XX века,— как указывал В. Э. Грабарь,— было главным образом процессуальным. Вопросы этой части сводились в основном к двум: к пространственному действию уголовного закона (пределы уголовно-правовой компетенции власти) и к взаимному содействию государств при осуществлении ими своих карательных функций, в особенности путем выдачи преступни-ков»1. До формирования международной правовой системы справедливо утверждать о влиянии на российское уголовное законодательство лишь отдельных международных уголовно-правовых явлений на уровне договоров по крайне узким вопросам (например, нормы о выдаче преступников). В целом по результатам рассмотрения уголовно-правовых источников в исторической ретроспективе необходимо выделить, по крайней мере, шесть этапов развития отечественного уголовного законодательства, на протяжении которых осуществлялось влияние на него норм международного права.

Итак, первый этап становления отечественного уголовного законодательства относится к XXV вв. и характеризуется исключительно самобытным развитием русского права на национальной основе. При этом К. Краковский отмечает, что наши предки оказались несколько в стороне от магистральных путей европейской цивилиза-

ции и культуры и не испытывали влияния, не вкусили плодов античной культуры, в том числе и правовой, прежде всего, римского права, доставшегося в наследство Европе. Правовое же влияние Восточной Римской Империи не было для нас сколько-нибудь значительным, особенно если иметь в виду так называемый «летописный период» (Х-ХУ вв.)2.

Вместе с тем Н. С. Таганцев указывал на то. что «если по условиям своего происхождения народно-обычное право национально, тем не менее, и оно не исключает влияния на него иноземных институтов»3. В этот же период письменные источники отечественного права (Договор с Византией князя Олега 911 г., Договор Игоря 945 г., Договор Святослава 971 г.) впервые фиксируют институт экстрадиции4. Несмотря на то, что в научной литературе высказано мнение о том, что договоры русских князей с греками носили искусственный характер и являлись, по сути, компромиссом между обычным правом руссов и византийским правом5, данные факты свидетельствуют о тенденции к упорядочению международных отношений, в том числе уголовно-правовых.

Следующий этап становления и развития отечественного уголовного законодательства (XV-XVII вв.) связан с влиянием на него права других государств, в частности, византийского права. Правовой анализ более поздних источников уголовного права (Русская Правда, Псковская судная грамота, Судебник 1497 г., Соборное уложение 1649 г. и др.) позволяет сделать вывод о том, что наряду с такими источниками уголовного права, как народные обычаи, княжеские установления и судебные решения, следует выделить и византийское право, проникновение которого в русское право обусловлено принятием христианства. Влияние на отечественное уголовное законодательство права других государств иссле-

дователи фиксируют также в Уложении 1649 г.. в котором механизм такого влияния связан уже с более сложными процессами рецепции. Заимствование норм уголовного права не было линейным, рецепция норм уголовно-правового содержания в Уложении 1649 г. носила рационально осмысленный характер, такому заимствованию подлежали лишь общие структурные идеи формирования нормативных источников.

Дальнейшее развитие отечественного уголовного законодательства характеризуется влиянием на него права Германии и Италии, что было связано с периодом правления Петра I, деятельность которого была весьма интенсивной в области уголовного законодательства. Исследователи насчитывают 392 указа уголовно-правового характера, анализ которых позволяет определенно говорить о влиянии уголовного права европейских стран на российское уголовное законодательство. Так, например, Указ от 26 декабря 1695 г. «О нечинении казней и пыток сибирским ясачным инородцам ни по каким делам...» фактически устанавливал особые правоотношения с подданными других государств; Указ от

14 сентября 1708 г. «О нечинении никаких оскорблений иноземным послам и об отсылке людей их в случае задержания по какому-либо делу в Посольский приказ» впервые сформулировал неприкосновенность послов, что к тому моменту соответствовало общеевропейскому законодательству о дипломатическом иммунитете и практике его применения8.

Необходимо рассмотреть и Артикул воинский Петра I (1715 г.), глава 15 которого содержит, в частности, нормы, ранее не известные отечественному уголовному законодательству: положения об измене во время военных действий,

о сдаче крепостей, капитуляции. Артикулом воинским введены такие виды наказания, как «лишение пожитков и живота для офицеров», а также наказание без следствия и суда (в военное время). Некоторые нормы указанного документа предвосхищали положения многих международных конвенций XX в. Так, им установлена уголовная ответственность за убийство пленных, которым обещана пощада (артикул 115); разграбление, уничтожение или повреждение церквей, школ и иных духовных учреждений, находящихся на территории взятых городов и крепостей (артикул 104); грабеж мирного населения (артикул 105); мародерство (артикул 107-108); удержание при себе взятых в плен (артикул 114)8.

Данные положения фактически определяли ответственность за нарушение правил ведения войны.

Вместе с тем влияние иностранного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства имело не только нормативный, но и доктринальный характер. Так, в период правления Екатерины II наиболее существенное влияние на уголовное законодательство оказали идеи гуманизма, справедливости, превенции права и т. д. Взгляды Чезаре Беккариа нашли свое отражение в Наказе Екатерины II 1767 г., в частности, в положениях о превенции и необходимости знания уголовного закона, о недопустимости наказания за намерение, не подтвержденное преступным действием, и т. д.9 В то же время, несмотря на процесс влияния иностранного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства (например, в области законодательной техники, правовых идей), оно сохранило свои национальные основы и исторические традиции10.

Таким образом, влияние иностранного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства в XVШ-XIX вв. характеризуется совершенствованием законодательной техники, заимствованием прогрессивных идей естественно-правовой школы, осознанием необходимости создания доктрины уголовного права.

С середины XIX в. по мере формирования международного права определенно можно говорить о влиянии его норм на становление и развитие отечественного уголовного законодательства. Необходимость более высокого уровня международного сотрудничества в противодействии преступности обусловила заключение многосторонних договоров, и, как отмечает Н. С. Таганцев, «поэтому как в науке права, так и в законодательной практике все более и более развивается стремление регулировать эти международные отношения общими законами, которые внесли бы, как выразился оксфордский конгресс членов института международного права 1880 г. в одном из своих положений, желаемое единство и твердость в эту столь важную отрасль международных отношений»11.

В 1889 г. был учрежден Международный союз уголовного права, основными целями которого были сотрудничество всех государств в совершенствовании международного уголовного права и противодействие международной преступности.

Российская группа Международного союза уголовного права была образована по инициативе И. Я. Фойницкого 5 июня 1895 г. Кроме того, Россия активно участвовала в работе международных конференций, посвященных вопросам противодействия отдельным преступлениям международного характера и проводимых с целью обмена опытом, а также в разработке международно-правовых актов. Российской Империей были подписаны Всемирная почтовая конвенция 1847 г. со всеми дополнительными протоколами к ней, конвенции, касающиеся Красного Креста, Международная конвенция по охране подводных телеграфных кабелей 1884 г., Международные конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасения на море и столкновения судов 1910 г. Также в рассматриваемый нами период были заложены основы для дальнейшего развития внутригосударственного уголовного законодательства. Так, Российская Империя приняла участие в работе Международного конгресса по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 г., а также стала участником международной конференции, проходившей в Париже в 1910 г., на которой был выработан текст соглашения между отдельными государствами о борьбе с распространением порнографических изданий.

В конце XIX — начале ХХ в. происходит осознание всеми государствами, в том числе и Россией, общественной опасности рабства, употребления наркотических веществ, распространения порнографических материалов. Государства активно участвуют в международных конференциях, ведут научную разработку основных проблем противодействия данным видам преступлений. Основными результатами подобного сотрудничества являются разработка международных соглашений уголовноправового характера и последующее их подписание государствами — членами мирового сообщества, которые в последующем, безусловно, оказали значительное влияние на становление и развитие уголовно-правовых институтов отечественного законодательства. К числу наиболее важных международно-правовых документов, направленных на противодействие международной преступности данного периода, относится Международная конвенция о борьбе с торговлей белыми рабынями от 4 мая 1910 г. Международное сотрудничество по вопросам

противодействия данному виду преступлений началось еще задолго до подписания Конвенции. Так, с принятием Уложения о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г. законодательно была введена уголовная ответственность за деятельность рабо- и негроторговцев, работорговля при этом была приравнена к морскому разбою. Ст. 1411 Конвенции содержала положение, согласно которому виновные в приготовлении и вооружении корабля для работорговли подлежали наказанию как за организацию шайки с целью совершения разбоя. Судно, предназначенное для работорговли, и по Уложению о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г., и по Уголовному уложению 1903 г., подлежало конфискации. Указанные мероприятия оказались, однако, недостаточными для противодействия преступности, связанной с работорговлей, как не достигла цели и декларация берлинской конференции 1885 г., которая запрещала работорговлю и все морские и сухопутные операции, доставляющие рабов, а также обязывала содействовать уничтожению работорговцев и, в частности, принимать меры к тому, чтобы земли договаривающихся государств в бассейне реки Конго не могли служить ни рынком, ни транспортным путем для торговли людьми какой бы то ни было расы12.

В 1899 г. был созван Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата по инициативе английской Национальной организации бдительности. В ходе работы конгресса был принят ряд решений: создать в каждой стране национальный комитет по борьбе с торговлей женщинами, установить в уголовных кодексах государств наказания за склонение девушек и женщин к занятию проституцией и вовлечение их в этот вид преступной деятельности, обеспечить надлежащее совместное расследование преступлений в сфере торговли женщинами, совершенных в разных странах. Конгресс положил начало формированию международного сотрудничества государств и неправительственных организаций в противодействии торговле женщинами. В России уже

13 января 1900 г. в Петербурге было учреждено Российское общество защиты женщин, которое представляло нашу страну в учрежденном в Лондоне Международном комитете борьбы с торговлей женщинами.

Межгосударственное сотрудничество в области противодействия торговле женщинами

и детьми получило свое дальнейшее развитие. В мае 1904 г. был подписан Международный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями13. Однако договор в качестве преступного деяния рассматривал лишь принудительное склонение женщин и девушек к занятию проституцией за границей, в нем не предусматривалось наказание за данный вид преступлений. Документ регулировал механизм взаимодействия государств-участников при возвращении потерпевших на родину. Причем государства должны были брать на себя ответственность по осуществлению контроля над агентствами, предлагающими девушкам и женщинам работу за границей (ст. 6). За договором последовало подписание Международной конвенции о борьбе с торговлей белыми рабынями от 4 мая 1910 г.14, которая вводила наказание за торговлю рабынями и предусматривала положения об экстрадиции преступников и принятии необходимых законодательных мер для обеспечения ее реализации. Это значит, что нормы Конвенции следовало имплементировать в национальное законодательство.

Перечисленные документы представляли собой декларативные обещания международного сообщества принимать меры к предотвращению и искоренению торговли людьми. Однако указанные акты в силу их локальности и несовершенства юридической техники требовали дальнейшей доработки. Но, несмотря на это, они были первыми нормативными актами в формировании правовой базы для международного сотрудничества государств в противодействии торговле женщинами и детьми. В дальнейшем сотрудничество государств продолжалось уже в рамках деятельности Лиги Наций и Организации Объединенных Наций.

Возвращаясь к вопросу о влиянии норм международного права на становление и развитие отечественного уголовного законодательства дореволюционного периода, необходимо отметить, что еще до принятия международных договоров, с XI в. и до середины XIX в. (до 1845 г.), отечественное уголовное законодательство установило ответственность за торговлю людьми определенных категорий (закупы, похищенные люди, православные татары, крепостные крестьяне за три месяца до «рекрутского набора»), то есть предусматривало частичную криминализацию данного деяния. Так, уже Русская Правда, отражавшая процесс феодализации Киевской Руси,

в число преступлений против семейного права и нравственности включала такое преступление, как похищение девиц. Ответственность за данное преступление содержалась в таких правовых документах, как Псковская судная грамота, Судебники 1497 г. и 1550 г., Соборное Уложение 1649 г., Артикул воинский Петра I (1715 г.), Свод законов Российской Империи 1832 г.

В ст. 501 Уголовного уложения 1903 г., как и в Уложении 1845 г., содержался запрет на продажу или передачу людей в рабство или неволю, а также «...торг неграми и какое бы то ни было непосредственное или посредственное участие в этом торге или в приспособлении, или вооружении судна для такого торга». За передачу или продажу людей в рабство и торг неграми назначалась каторга на срок не свыше восьми лет, а за участие в торге или приготовлении к нему — помещение в исправительный дом. В отличие от Уложения 1845 г. рассматриваемый документ раскрывал основные понятия, например, понятие неволи, под которым понималось всякое положение, в котором человек утрачивает возможность распоряжаться собой (например, продажа женщин против их воли в гарем мусульманина в Турции). Таким образом, в период 1845-1861 гг. в уголовном законодательстве происходит криминализация продажи людей в рабство и торговли неграми. В дальнейшем с связи с отменой крепостного права в России происходит абсолютная криминализация торговли людьми.

В России в 1909 г. было принято новое издание Уголовного уложения 1903 г., которое в главах «О преступных деяниях против личной свободы» и «О непотребстве» впервые содержало составы преступлений, объединенные одним признаком,— извлечение выгоды третьими лицами от занятий проституцией. Также в Уложении содержалась норма, в которой в качестве уголовно наказуемого деяния была указана продажа лица женского пола для занятия проституцией. Кроме того, 25 декабря 1909 г. был утвержден закон «О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата»15. Следовательно, в 1909 г. впервые был выделен специальный состав преступления, являющийся по отношению к торговле людьми квалифицированным,— торговля людьми с целью их вовлечения в занятие проституцией.

Проведенный анализ источников отечественного уголовного законодательства до 1917 г. позволяет сделать вывод о том, что исторический опыт влияния иностранного права на становление

и развитие отечественного уголовного законодательства может рассматриваться как предпосылка для формирования в более поздний период международных уголовно-правовых отношений, их формализации, выработки приемов восприятия отдельных норм и общепризнанных стандартов международного права, приоритетных направлений современной уголовной политики. Тем не менее, отечественное уголовное законодательство, получив импульс от более развитых правовых систем других государств к развитию и совершенствованию, продолжает сохранять определенную национальную специфику и правовые традиции.

Советский и современный этапы развития отечественного уголовного законодательства характеризуются более глубоким осознанием российским законодателем и мировым сообществом необходимости международного сотрудничества в противодействии преступности, более сложной организацией такого сотрудничества по сравнению с предыдущими периодами, которая проявляется в увеличении числа заключенных международно-правовых актов, проведенных международных конференций и т. д.

Специфика внешней политики Советского Союза нашла свое отражение в особенностях отечественного уголовного законодательства. Активное участие СССР и Российской Федерации в международных договорах, конвенциях, соглашениях, регулирующих уголовноправовые вопросы международного сотрудничества в противодействии преступности, породило обязательство внести в национальное уголовное законодательство дополнения и изменения в части введения в него уголовной ответственности за конкретные преступления, предусмотренные этими международно-правовыми актами.

Развитие отечественного уголовного законодательства советского и современного периодов связано с влиянием норм международного права на институты не только Особенной части, но и Общей части уголовного права. Именно в этот период формируется международное право вообще, и международное уголовное право, в частности. Более того, Советским Союзом были признаны имеющими юридическую силу международные договоры, заключенные Российской Империей, а также подписаны новые. Членами мирового сообщества осознается необходимость международного сотрудничества в противодействии преступлениям, имеющим наибольшую

общественную опасность. Преступность на современном этапе характеризуется транснациональным и организованным характером, что также влияет на международно-правовые акты и на внутригосударственное уголовное законодательство.

Таким образом, правовой анализ источников уголовного законодательства различных исторических периодов позволяет говорить о влиянии норм международного права на формирование российского уголовного законодательства, каждый этап развития которого отличается своими особенностями, что обусловлено, прежде всего, проводимой в стране в конкретный исторический период уголовной политикой.

Примечания

1 Грабарь, В. Э. Материалы к истории международного права в России (1647-1917). М., 1958. С. 457.

2 См.: Владимирский-Буданов, М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д., 1995.

3 Таганцев, Н. С. Русское уголовное право : в 2 т. М., 1994. Т. 1. С. 67-68.

4 См.: Никольский, Д. П. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884. С. 45.

5 См.: Владимирский-Буданов, М. Ф. Указ соч. С. 307-310.

6 См., напр.: Ромашкин, П. С. Основные начала уголовного и военно-уголовного законодательства Петра I. М., 1947. С. 16.

7 См.: Законодательство Петра I. Сборник нормативных актов / под ред. А. А. Преображенского, Т. Е. Новицкой. М., 1997. С. 732.

8 Там же. С. 738-745.

9 См., напр.: Фельдштейн, Г С. Главные течения в истории науки уголовного права России. М., 2003. С. 85-108.

10 См., напр.: Кистяковский, А. Изложение начал уголовного права по Наказу императрицы Екатерины II. Киев, 1864; Зарудный, С. О преступлениях и наказаниях в сравнении с главой десятой Наказа Екатерины II и с современными русскими законами. СПб., 1879.

11 Таганцев, Н. С. Указ. соч. С. 136.

12 См.: Панов, В. П. Международное уголовное право : учеб. пособие. М., 1997. С. 118.

13 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www. umn.edu/humanrts/instree/whiteslavetraffic1904.html

14 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www. umn.edu/humanrts/instree/whiteslavetraffic1910.html

15 См.: Закон от 25 декабря 1909 г. «О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата» с разъяснениями. СПб., 1911.