Миграция населения Алтайского края: ретроспективный анализ

УДК 314.728

Миграция населения Алтайского края:

о *

ретроспективный анализ

О.И. Чекрыжова, Е.В. Тарасова

Алтайский государственный университет

Migration of Altai Territory Population: Retrospective Analysis

O.I. Chekryzhova, E.V. Tarasova Altai State University

Исследование направлено на выявление устойчивых во времени исторических трендов и структурных особенностей миграции населения Алтайского края, определяющих базовые черты современной миграционной ситуации в регионе. Проведен обзор публикаций по вопросам миграции населения, на основе анализа научных исследований и данных государственной статистики рассмотрены основные характеристики пространственной мобильности населения Алтайского края со второй половины XIX в. до 2010 г.

Миграционные процессы сказались на численности, возрастной структуре и этническом составе населения Алтайского края, этнокультурной динамике, а также определили специфику стратегий адаптации к масштабной трансформации государства, экономики и общества.

С 1948 г. происходил устойчивый отток населения региона в соседние, более урбанизированные территории Западной Сибири. Важнейшую роль в этом процессе играла сельско-городская миграция, вызванная социальным неравенством сельского населения в сравнении с городским. В силу неравномерности развития территорий Сибири и приграничного положения Алтайского края длительное время сохраняется его транзитная роль в миграционных процессах, так же, как и основные векторы миграции населения. Со второй половины XX в. край остается миграционным донором для соседних регионов Западной Сибири.

Ключевые слова: миграция, переселенческое движение, население, Алтайский край.

DOI 10.14258/izvasu(2018)2-25

The research aims to identify the steady historical trends and structural features of population shift in the Altai Territory, constituting the basic features of modern migration situation in the region. The review of publications concerning population shift is carried out. On the basis of the analysis of scientific research and data of the state statistics, consideration is given to the main characteristics of spatial mobility of the population of the Altai Territory from the second half of the 19th century till 2010.

Migration processes affected the number, age and ethnic structure of the population of the Altai Territory, ethnocultural dynamics and also defined specifics of strategy of adaptation to large-scale transformation in the state, economy and society.

Since 1948 there is a steady outflow of the population to the neighboring regions, more urbanized territories of Western Siberia. An important role in this process was played by the rural and city migration caused by social inequality of country people in comparison with city dwellers. Owing to unevenness of development of Siberian territories and border position, the Altai Territory for a long time keeps its transit role in migration processes as well as the main vectors of population shift. From the second half of the 20th century Altai remains the migration donor for the neighboring regions of Western Siberia.

Key words: migration, resettlement movement, population, Altai Territory.

*Работа подготовлена при поддержке РФФИ, проект № 17-13-22007 а(р) «Миграция сельской молодежи в Алтайском крае: анализ динамики и механизмов сокращения на основе комплексного измерения социального положения и активности».

Успешное решение задач пространственного и социально-экономического развития России и ее регионов во многом зависит от реализации миграционной политики. Вопросы степени управляемости миграцией населения в современных условиях, причинно-факторных механизмов пространственной мобильности не теряют своей актуальности и практической значимости на протяжении ряда лет. Однако проблематика инерционности векторов миграции, исторической обусловленности роли отдельных территорий в евразийской миграционной системе изучена, на наш взгляд, недостаточно. В научной литературе и в управленческом анализе преобладают подходы, основанные на неглубокой ретроспективе миграции либо изучении истории переселенческого движения за относительно короткие исторические периоды, что, на наш взгляд, ограничивает возможность выявления устойчивых во времени географических и структурных особенностей этого важнейшего демографического процесса.

Противоречие между потребностью в информации об исторически обусловленных особенностях миграционной ситуации и недостаточной изученностью этих вопросов может быть разрешено путем ретроспективного анализа пространственной мобильности населения отдельных территорий за как можно более продолжительный исторический период.

В отечественной науке подъем интереса к региональным особенностям миграции произошел лишь в 1960-х гг. Следует подчеркнуть, что несмотря на заметный «региональный уклон» миграционных исследований, в 1960-1970-е гг. объектом изучения по-прежнему оставалось преимущественно население крупных административно-территориальных единиц. Непосредственно территории уровня областей и районов не становились самостоятельным объектом анализа.

Однако эмпирической базой ряда научных работ послужили показатели миграции регионов СССР и входящих в их состав городов. Примером могут служить работы Ж. А. Зайончковской и В. И. Переведенцева, посвященные миграции населения Западной Сибири [1-3]. Изложенные в них данные (статистические и полученные опросными методами) могут быть источником для реконструкции истории миграции населения отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе Алтайского края.

За период становления отечественной миграционной школы был накоплен значительный теоретический и методический опыт, разработана система показателей миграции и методов их анализа, которые могут быть использованы для оценки региональных особенностей миграции.

После распада СССР произошла резкая актуализация вопросов внешней (международной) миграции. Фактором, в значительной степени опре-

делившим возобновление научного интереса к региональным и локальным проблемам миграции населения, стало принятие в 2010 г. Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По мнению В.М. Моисеенко, «действительная роль миграции стала оцениваться только после перехода исследований на региональный уровень (курсив автора. — О.Ч., Е.Т.). Именно на региональном уровне была выявлена роль миграции в качестве важного, нередко и определяющего компонента динамики численности и структуры населения» [4, с. 17].

В 2010-е гг. издано значительное число работ о региональных особенностях миграции в Российской Федерации. Анализ миграционной ситуации в отдельных регионах страны с включением муниципального блока представлен в публикациях О. Г. Кретовой и Л. И. Попковой, Н. В. Мкртчяна, Е. Л. Мотрич и Л. А. Молодковец и ряда других исследователей, в публикациях Е. С. Вакуленко при сравнительном анализе используются данные о миграции в Алтайском крае [5]. Региональными исследователями миграционные процессы изучались как один из компонентов демографического развития Алтайского края в постсоветский период [6, 7]. Появились работы, посвященные внутрирегиональной миграции в Алтайском крае [8, 9].

Современный этап изучения миграции в России значительно отличается от предыдущих. Во-первых, в работах по миграции четко проявляется междисциплинарный подход, повлиявший на методологию и методику исследований, на выводы и рекомендации. Во-вторых, произошло разукрупнение объекта анализа, что позволило по-новому взглянуть на миграцию населения регионов и муниципальных образований, активизировать изучение многообразия причинно-факторных механизмов и социально-экономических эффектов миграции для локальных социумов. Однако в настоящее время исследования такого типа затронули далеко не все территории России.

В настоящем исследовании предпринята попытка выявления устойчивых во времени исторических трендов и структурных особенностей миграции населения Алтайского края, определяющих базовые черты современной миграционной ситуации в регионе. Новизна исследовательского подхода состоит в выявлении преемственности между этапами развития миграции населения Алтайского края, которые ранее рассматривались исследователями как качественно различные и связывались с периодизацией общественно-политического развития страны.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 60-х гг. XIX в. по 2010 г. Верхняя граница периода обусловлена двумя факторами: подъемом исследовательского интереса к вопросам региональных особенностей миграционной ситуации, который

был вызван муниципальной реформой, и изменением системы статистического учета мигрантов с 2011 г.

Алтайский край относится к числу регионов, в которых миграция в течение длительного времени играет важную роль в формировании состава населения. Демографический и трудовой потенциал региона складывался преимущественно под влиянием нескольких волн переселений XIX-XX вв. [10, с. 491]. Миграционные процессы сказались на численности, возрастной структуре и этническом составе населения, этнокультурной динамике, а также определили специфику стратегий адаптации к масштабным трансформациям государства, экономики и общества.

Территориальные рамки региона за столь длительный период неоднократно менялись. Алтайский (горный) округ входил в состав Томской губернии. В 1917 г. несколько территорий Томской губернии были выделены в Алтайскую губернию. В 1925-1930 гг. Алтайская губерния стала частью Сибирского края, в 1930-1937 гг. — Западно-Сибирского края. В 1937 г. был образован Алтайский край. Последний этап формирования современных границ региона связан с Решением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июля 1991 г., зафиксировавшим выход Горно-Алтайской автономной области, к тому времени преобразованной в Республику Горный Алтай, из состава Алтайского края.

Задачу ретроспективного анализа миграционных процессов на протяжении масштабного исторического периода существенно осложняют произошедшие за это время изменения в системе учета переселений и различная степень доступности источников.

Начало массовых переселенческих процессов в Алтайский округ связано с Положениями Комитета Министров «О водворении в Алтайском округе государственных крестьян» от 30 июля 1865 г., 29 июня 1899 г. и 6 июля 1904 г. Особенности правового статуса горнозаводских волостей ограничивали приток в них крестьян из других регионов России.

Исследователь переселенческого движения И. Г. Силина отмечает неравномерность распределения земельного фонда Алтайского округа по уездам, что влекло за собой различную плотность размещения мигрантов на его территории [11, с. 87]. За период от начала миграций в 1865 г. до 1905 г. на территории Алтайского округа переселенцами было образовано 227 населенных пунктов [12, с.131].

Начавшийся в годы Столыпинской реформы второй миграционный подъем еще более радикально изменил поселенческую сеть и численность населения округа. На Алтай тогда прибыло около 740 тыс. человек, площадь пахотных земель увеличилась на 85%. Важной чертой этого периода было активное перераспределение мигрантов (повторные переселения) между заселяемыми территориями Сибири.

После смены государственного строя в 1917 г. новая политическая элита в течение ряда лет сохраняла то же видение задач аграрно-переселенческой политики и форм ее реализации, что и прежняя. В то же время необходимо отметить, что значительная часть миграций в межвоенный период имела добровольно-вынужденный характер. Миграции на Алтае в 1917-1930 гг. представлены беженцами Первой мировой и Гражданской войн, беженцами из голодающих губерний, а также трудовыми мобилизациями населения. Исполнение программы индустриализации в СССР обернулось для Алтайского края в 1930-е гг. сокращением численности населения, вызванным оттоком лиц трудоспособного возраста на строительство Кузнецкого металлургического комбината и других промышленных объектов за пределами региона.

Наиболее масштабными перемещениями населения для Алтайского края ознаменована Великая Отечественная война [10, с. 493]. Переселение на Алтай сотен тысяч добровольных и вынужденных мигрантов имело неоднозначные социальные последствия, но, безусловно, сказалось положительно на развитии трудового, промышленного и культурного потенциала региона.

После окончания Великой Отечественной войны миграционное сальдо Алтайского края в межрегиональном обмене было положительным лишь в 1946-1947 гг. — за счет притока демобилизованных военнослужащих [13]. С 1948 г. происходит устойчивый отток населения в соседние, более урбанизированные территории Западной Сибири. Важнейшую роль в этом процессе играла сельско-городская миграция, вызванная социальным неравенством колхозников в сравнении с горожанами.

Позднее положительный миграционный баланс был достигнут лишь в 1954-1956 гг. в связи с освоением целинных и залежных земель. Исследуя миграцию населения регионов Западной Сибири в 1956-1960 гг., отечественный исследователь В.И. Переведенцев отмечал: «У Алтайского края на каждые 100 прибывших в его города приходится 180 выбывших из его городов и сел в города других частей Западной Сибири, или на каждые 100 выбывших приходится только 56 прибывших в его города» [3, с. 55].

Со второй половины 1960-х гг. отток населения из сельской местности постепенно сокращался, что привело к снижению общих миграционных потерь края. Тем не менее до конца 1980-х гг. миграция по преимуществу негативно влияла на численность и возрастную структуру населения Алтайского края [13]. Массовый отъезд жителей из сельских населенных пунктов за пределы региона (большей частью в Кемеровскую и Тюменскую области) лишь частично компенсировался встречным потоком мигрантов.

В конце 1980-х — первой половине 1990-х гг. миграционный баланс Алтайского края существенно изменился под влиянием роста числа прибытий из бывших союзных республик и снижения выбытия в эти территории из Алтайского края, вызванных масштабными трансформационными процессами в обществе и экономике.

В 1989 г. миграционная убыль сменилась приростом, что наряду с естественным приростом вплоть до 1992 г. обеспечивало увеличение численности населения края [6, с. 7]. В 1992 г. в регионе была зафиксирована естественная убыль (превышение числа умерших над числом родившихся). С этого времени роль миграции как компонента изменения численности жителей Алтайского края заметно возросла [9, с. 43].

С 1992 г. обмен населением с бывшими республиками СССР перешел в статус внешней (международной) миграции. Именно благодаря высоким показателям прибытия из стран СНГ в 1992-1994 гг. внешняя (для края) миграция была источником восполнения потерь населения, миграционный прирост полностью компенсировал естественную убыль, однако темпы общего прироста постепенно сокращались.

В 1995 г. естественная убыль превысила миграционный прирост. С этого времени началось снижение численности населения Алтайского края, поскольку естественная убыль лишь частично компенсировалась миграционным приростом.

В 2001 г. миграционное сальдо Алтайского края приняло отрицательное значение, что на фоне естественной убыли способствовало увеличению темпов сокращения общей численности населения [6, с. 9]. К началу XXI в. потенциал переселения из стран

СНГ в значительной степени исчерпал себя, снизилось число прибывших из постсоветских республик. Межрегиональная миграция в пределах Российской Федерации в постсоветский период продолжала способствовать оттоку населения из Алтайского края. Наиболее значительным был отток населения в Сибирский и Центральный федеральные округа. В границах Сибирского федерального округа регион нес значительные потери в обмене с соседними областями: Новосибирской и Кемеровской [14]. Этот вектор миграции в полной мере можно назвать историческим, поскольку он проявил себя еще в середине ХХ в., когда отъезд жителей из сельской местности за пределы края в более урбанизированные области Сибири приобрел статистически значимые масштабы.

Таким образом, переселения второй половины XIX — начала XXI в. оказали существенное воздействие на формирование поселенческой сети и состава населения Алтайского края. В постсоветский период, в условиях трансформационных процессов и естественной убыли населения, миграция неоднозначно влияла на демографическую ситуацию в регионе. Несмотря на эволюцию политических и экономических условий, ряд характеристик миграционных процессов остается неизменным на протяжении всего рассматриваемого периода. В частности, в силу неравномерности развития территорий Сибири и приграничного положения Алтайского края сохраняется его транзитная роль в миграционных процессах, так же, как и основные векторы миграции населения. Со второй половины XX в. край является миграционным донором для соседних регионов Западной Сибири.

Библиографический список

1. Зайончковская Ж.А., Переведенцев В.И. Современная миграция населения Красноярского края. — Новосибирск, 1964.

2. Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. — М., 1972.

3. Переведенцев В.И. Современная миграция населения Западной Сибири. — Новосибирск, 1965.

4. Моисеенко В.М. Очерки изучения миграции населения в России во второй половине XIX — начале XX столетия. — М., 2008.

5. Вакуленко Е.С., Мкртчян Н.В., Фурманов К.К. Опыт моделирования миграционных потоков на уровне регионов и муниципальных образований РФ // Научные труды Рос. акад. наук. — 2011. — №1.

6. Тарасова Е.В., Гончарова Н.П., Кротова Т.П. Демографическое развитие Алтайского края на рубеже XX-XXI веков. — Барнаул, 2009.

7. Еремин А.А., Быков Н.И. Демографическая ситуация в Алтайском крае на современном этапе (1990-2010 гг.). — Барнаул, 2011.

8. Тарасова Е.В., Ерохин А.В., Сбитнева Н.А. Внутрирегиональная миграция в Алтайском крае. — Барнаул, 2015.

9. Тарасова Е.В., Гончарова Н.П., Сбитнева Н.А. Внутрирегиональная миграция как фактор социально-экономической дифференциации муниципальных образований Алтайского края: методика и результаты исследования : монография / отв. ред. Е.В. Тарасова. — Барнаул, 2017.

10. Тарасова Е.В. Алтайский край на пересечении миграционных потоков (конец XIX — начало XXI в.) // Демографическое развитие: вызовы глобализации : Седьмые Валентеевские чтения. — М., 2012.

11. Силина И.Г. Демографические и пространственные характеристики переселенческих процессов на территории Алтайского округа в 1865-1905 гг. // Миграции и постмиграционные сообщества (Алтай — Казахстан, XIX-XX вв.). — Барнаул, 2007.

12. Томилова Н.К. К вопросу о расселении переселенцев на территории Алтайского округа во второй половине XIX в. // Барнаулу 250 лет : тез. докл. и сообщений к науч. конф. (1-2 июля 1980 г.). — Барнаул, 1980.

13. Григоричев К.В. Динамика населения и миграционные процессы в Алтайском крае, середина 1940-х — конец 1980-х годов : автореф. дис. ... канд. ист. наук. — Барнаул, 2000.

14. Миграционные процессы в Алтайском крае, 20032011 : стат. сб. — Барнаул, 2012.