"Стоит рассмотреть вопрос об отмене льготного техприсоединения"

По мнению АЛЕКСАНДРА ИНОЗЕМЦЕВА, первого заместителя генерального директора по финансово-экономической деятельности и корпоративному управлению ОАО МОЭСК, бремя финансовой ответственности нерадивые потребители должны разделять с энергетиками.

— Как на МОЭСК сказалась заморозка тарифов?

— Поскольку наша инвестпрограмма базировалась на реновации существующей сети и ее развитии для подключения новых потребителей, то мы крайне внимательно пересмотрели отношение к объектам, возводимым для увеличения спроса. Там, где потребитель ушел, то есть образовались недозагруженные мощности, или рост спроса отсутствует, подобные проекты мы также притормозим. По ряду уже запущенных проектов увеличили сроки реализации, если понимаем, что эти мощности будут в ближайшее время не востребованы. То есть, по сути, мы заморозили ту часть инвестпрограммы, которую возможно выполнить, во-первых, без ущерба для надежности электроснабжения, во-вторых, с продлением сроков для создания резерва мощности, востребованного в будущем. В значительной мере инвестпрограмма была оптимизирована за счет удешевления строительства: в компании принят ряд мер, направленных на снижение его удельной стоимости. В 2013 году Минэнерго России утвердило для нашей компании сокращенную на 8,7 млрд руб. программу в объеме 43,6 млрд руб., что почти на 17% ниже ранее утвержденной (52,3 млрд руб.). Затраты текущего года составят порядка 50 млрд руб., что на 12% меньше ранее утвержденной программы (56,8 млрд руб.). Суммарно по итогам 2014 года столичный регион получит прирост трансформаторной мощности более 3,00 тыс. МВА, из которых порядка 1,39 тыс. МВА придется на Москву, а остальное на Московскую область. Кроме того, будет введено в эксплуатацию свыше 8 тыс. км линий электропередачи.

До 2018 года МОЭСК на реализацию мероприятий инвестпрограммы планирует направить более 192 млрд руб., из них порядка 111 млрд руб. составит финансирование проектов на территории Москвы, 81 млрд руб.— в Московской области. Основная часть средств будет направлена на техническое перевооружение и реконструкцию объектов электросетевой инфраструктуры (62%), а также на новое строительство (27%). 12% от общего объема инвестпрограммы непосредственно в столице предусмотрено на развитие электросетевого хозяйства Новой Москвы.

Все подконтрольные МОЭСК издержки в текущем году были заморожены на уровне 2013 года. Административные и управленческие расходы текущего года были снижены на 15% против аналогичных фактических затрат 2013 года. В будущем году планируется сделать то же самое. Есть издержки, которые обусловлены деятельностью самой компании,— это содержание и ремонт сетевого оборудования, зарплаты и др. И есть внешние, также регулируемые государством, такие как покупка электроэнергии и услуг других сетевых компаний, в том числе ФСК. А, к примеру, налоговые издержки, которые находятся в ведении государства, нами, как вы понимаете, не регулируются и не администрируются.

Риск тарифных изменений связан с рисками развития и ситуации во всей экономике. Если экономика не будет развиваться, то, как следствие, будут, вероятнее всего, заморожены и тарифы. Эти вещи взаимоувязаны, и на практике мы можем это наблюдать. Пока, по крайней мере, как мы себе это видим, компания МОЭСК останется в RAB-регулировании даже при существующих ограничениях темпов роста тарифов. Пока на федеральном уровне не принято каких-либо решений, снижающих доходность по RAB-регулированию по отношению к тем параметрам, которые были зафиксированы на пятилетний период. Соответственно, если будут снижены параметры доходности RAB, то, наверное, вопрос инвестиционной привлекательности энергокомпании станет для нас более актуальным.

— А как МОЭСК собирается переходить на отечественное оборудование?

— Задача по увеличению доли отечественного оборудования перед нами, безусловно, стоит. Скажу больше, данное направление будет развиваться в компании согласно комплексной программе импортозамещения. В "Россетях" уже сформирована специальная рабочая группа, которая занимается ее проработкой как для нужд общества, так и его ДЗО в части снижения зависимости от импорта оборудования, технических устройств, комплектующих, а также услуг, иностранных компаний и использования зарубежного программного обеспечения.

Можно выделить три основных направления: оборудование, запчасти и сервис. В части сервиса в МОЭСК изначально был небольшой объем гарантийного и постгарантийного обслуживания в импортных сервисных компаниях. Но он и был незначительный, и сейчас замещается. Самая большая потенциальная проблема, которая может возникнуть,— это поставка запчастей к уже действующему оборудованию. Ситуация прогнозируема, и мы понимаем все риски. Поэтому кратно увеличиваем стандартный аварийный резерв по запчастям и элементам.

Если говорить о конкретных видах оборудования, то есть первичное оборудование (трансформаторы, коммутация и т. д.). И в плане импортозамещения здесь может возникнуть с заменой КРУЭ. По всем остальным позициям закупается оборудование либо российского производства, либо импортное, но локализованное на территории нашей страны, и оно также может быть замещено. По вторичному оборудованию это связь, линейная защита, автоматика, то есть разное цифровое оборудование. Его производство, большая часть, также локализовано в России. Может возникнуть проблема с элементной базой, на основании которой производится оборудование (чипы, микроэлектроника и т. д.). В России, и это факт, данное производство/направление слаборазвито. Но по новому оборудованию, на мой взгляд, вопрос импортозамещения вполне решаем уже сегодня.

— Москва занимает одно из ведущих мест в стране по энергоэффективности. Привлекает ли МОЭСК федеральные госгарантии под проекты в сфере энергоэффективности?

— До настоящего времени федеральные гарантии на подобные проекты МОЭСК не привлекала. Дело в том, что одно из основных направлений, связанных с энергоэффективностью в сетевом хозяйстве, это работа с потребителями и учет: оприборивание, выявление безучетного и бездоговорного электропотребления. Второе — снижение потерь путем замены оборудования. Первое у нас решается по программе снижения потерь, а второе — в рамках комплексных программ по обновлению действующего оборудования. При этом одним из главных критериев при выборе энергооборудования является его более высокий класс энергоэффективности.

— Есть ли программа контроля снижения потерь в электрических сетях?

— Ежегодная программа снижения потерь, принимаемая советом директоров компании, из года в год показывает удовлетворительную динамику. Только за последние три года эффект от реализации мероприятий программы превысил 3 млрд руб., или более 1,2 тыс. млн кВт ч. Если говорить о 2013 годе, то по его итогам потери электроэнергии снижены на 0,47 п.п. в относительном выражении, или на 3,44% — в абсолютном. Потери в сетях МОЭСК мы успешно снижаем и даже более высокими темпами, чем планировали изначально. Все данные, динамику можно посмотреть в годовом отчете, который в открытом доступе размещен на сайте компании moesk.ru. Безусловно, в текущем режиме это улучшит финансовые показатели работы компании наряду с другими комплексными программами МОЭСК.

— Льготное подключение для компании скорее обременение или пусть небольшой, но все таки доход компании?

— Все льготное подключение для МОЭСК чистой воды убыток и выполняется за счет средств компании. Например, недофинансирование льготных категорий потребителей в 2013 году, не компенсируемое полученной выручкой, только по Московской области составило порядка 2 млрд руб. Действующий механизм RAB-регулирования предусматривал компенсацию этих убытков в тарифе на передачу. Де-факто была возможность переложить затраты по подключению льготных категорий заявителей на всех остальных. Поскольку на сегодняшний день рост тарифа на передачу ограничен, то и возможность включения туда выпадающих доходов от льготного техприсоединения также сильно ограничена. Как результат МОЭСК несет миллиардные убытки. Считаем, что в нынешних экономических условиях стоило бы рассмотреть вопрос об отмене данных льгот.

— Есть ли возможность предварительного расчет стоимости присоединения объекта к электрическим сетям?

— Всю информацию по технологическому присоединению к сетям МОЭСК можно изучить на специализированном портале utp.moesk.ru, в том числе сделать предварительный расчет стоимости подключения на онлайн-калькуляторе. Отмечу, что очень активное развитие и предельно пристальное внимание мы стали уделять именно интерактивным сервисам. Ту же заявку на ТП в нашу компанию клиенты могут подать онлайн через "Личный кабинет". МОЭСК — современная, прогрессивная компания, и в вопросах клиенториентированности мы также стремимся идти в ногу со временем. Кроме того, с прошлого года энергетики нашей компании могут выполнить все работы "под ключ", включая мероприятия на стороне заявителя.

— Каковы основные причины невыполнения обязательств сетевых компаний по подключению потребителей в срок?

— В год к нам обращаются порядка 100 тыс. потребителей. Вполне возможно, что какие-то из них остаются не удовлетворены качеством оказываемых нами услуг. Но если смотреть в процентном отношении, объемы претензий со стороны заявителей также кратно снизились. Так, по итогам 2012 года в отношении МОЭСК было вынесено 42 решения УФАС, в минувшем году — 16. При этом общее количество заключенных договоров на техприсоединение с 2012 года выросло практически вдвое: с 37,5 тыс. до 70,9 тыс.

Безусловно, мы еще не достигли 100% эффективности и отдельные нарекания потребителей имеют место быть. Для этого и существуют механизмы государственного контроля, в том числе со стороны Федеральной антимонопольной службы.

Причины могут быть совершенно разные. В том числе те, которые сегодня сильно затрудняют и удорожают процедуру присоединения: это возможность выделения земельных участков. Это выделение участков под строительство, выдача разрешительной документации, получение права прохода потребителя и многое другое. По сути, это смежное направление деятельности, на сроки которого энергетики влиять не могут. Данный вопрос адресован уже к собственникам земли и в целом к законодательству федерального и регионального уровней.

— Предусмотрена ли ответственность компаний за неиспользование мощностей?

— На сегодняшний день никакой ответственности за заявленные, но неиспользуемые мощности, в том числе финансовой, для потребителя не предусмотрено. Если данные мощности не используются, то это бремя ложится на плечи всех остальных потребителей. Исходя из существующих реалий, считаем абсолютным правильным, что потребитель должен платить не только за резервированные для него мощности, но и за неиспользованные.