Причины и условия должностной халатности сотрудников органов дознания МВД России при производстве предварительного расследования и меры ее предупреждения

Причины и условия должностной халатности сотрудников органов дознания МВД России при производстве предварительного расследования и меры ее предупреждения

Рубцова Юлия Сергеевна

адъюнкт, кафедра уголовного права, Санкт-Петербургский университет МВД России 194354, Россия, г. Санкт-Петербург, проспект Энгельса, 119

Rubtsova Julia Sergeevna

adjunct of the Department of Criminal Law at St. Petersburg University of the Russian Interior Mnistry

194354, Russia, Saint Petersburg, Engels' prospect, 119

И rubtsova.juli@mail.ru

Статья из рубрики "Уголовный закон и правопорядок "

Аннотация. Объектом исследования в статье является халатность сотрудников органов дознания МВД России при производстве предварительного расследования как структурно-целостное криминологическое явление. Предметом исследования выступают тенденции развития, а также проблемы и научные дискуссии, связанные с криминологическими вопросами должностной халатности сотрудников органов дознания. Рассмотрен причинный комплекс халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания, сформулирован комплекс мер по предупреждению халатного поведения сотрудников органов дознания и выявлены приоритетные направления профилактики данного состава преступления. Методологическую основу исследования данной статьи составили следующие общенаучные и частнонаучные методы: индукция и дедукция, анализ и синтез, метод социологических опросов, описательно-аналитический, формально-логический и статистический методы, применение которых позволило всесторонне исследовать явление должностной халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания. Новизна исследования состоит в том, что впервые рассматриваются криминологические особенности неосторожного должностного преступления, совершаемого специальным субъектом — сотрудником органа дознания. В результате исследования выявлено, что приоритетными направлениями предупреждения халатности сотрудников дознания являются: рациональное сокращение управленческого персонала, комплектование штата органов дознания исходя из имеющейся нагрузки; изменение критериев оценки деятельности ОВД; четкая законодательная регламентация исчерпывающего перечня полномочий сотрудников органов дознания, не допускающих расширительного толкования; искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права; обеспечение прав, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в органах внутренних дел; проведение воспитательной работы, обучение сотрудников дознания правилам должного поведения, индивидуальное воздействие на конкретного сотрудника органа дознания; усиление ведомственного и процессуального контроля, соблюдение принципа неотвратимости ответственности при привлечении виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности. Выводы, сформулированные в статье, расширяют сферу научного знания о явлении должностной халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания, определяют направления дальнейшего научного поиска и оптимизации действующего

законодательства.

Ключевые слова: сотрудник органа дознания, причина, преступление, предварительное расследование, меры предупреждения, органы внутренних дел, дознание, тенденции развития, условие, халатность

УДК: 343.357

DOI: 10.7256/2409-7810.2017.1.21345 Дата направления в редакцию: 15-12-2016 Дата публикации: 25-03-2017

Abstract. The object of the research in the article is the negligence of inquiry officers of Russion Interior Ministry at the preliminary investigation as a structurally integral criminological phenomenon. The subjects of the research are the development trends as well as problems and scientific discussions related to criminological issues of official negligence of inquiry officers. The author considered the causal complex of negligence during the preliminary investigation in the form of inquiry, formulated a set of preventive measures of negligent behavior of inquiry officers, and identified priority areas of prevention of the corpus delicti. The methodological basis of the research of this article made the following general scientific and private scientific methods: induction and deduction, analysis and synthesis, the method of sociological surveys, descriptive and analytical, formal-logical and statistical methods. They are allowed to explore comprehensively the phenomenon of official negligence in the proceeding of preliminary investigation in the form of inquiry. The originality of the research lies in the fact that criminological characteristics of careless malfeasance committed by the special subject (inquiry officer) were considered for the first time. We have identified as a result of research that the priority areas of prevention of negligence of inquiry officers were: reduction of administrative personnel management, recruitment of inquiry must come from the available load; changes in the evaluation criteria of activity of the internal affairs; clear legislative regulation the list of powers of inquiry officers, not permitting a broad interpretation; eradication of legal gaps, duplication and ambiguity of law; security the rights, social, material, moral and psychological conditions and the necessary guarantees for the service, raise the social status and the prestige of working in the internal affairs; education and training of inquiry officers, individual impact on the particular inquiry officer; amplification the institutional and procedural controls, compliance with the principle of inevitability of criminal and disciplinary responsibilities. The conclusions formulated by the author in the article expand the scope of scientific knowledge about the phenomenon of official negligence in the proceeding of preliminary investigation in the form of inquiry, and determine the direction of further scientific research and optimization of the existing legislation.

Keywords: inquiry officer, cause, crime, preliminary investigation, preventive measures, the internal affairs, inquiry, development trends, condition, negligence

В соответствии со статистикой ГИАЦ МВД России количество преступлений, зарегистрированных по ст. 293 УК РФ сравнительно мало. Так, в 2015 г. по халатности было зарегистрировано 994 преступления, что составляет 3,7 % от общего числа зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлении; в 2014 г. — 905

Таким образом, можно заключить, что на протяжении пятилетнего периода количество лиц, осужденных за халатность, имеет незначительную тенденцию спада. При проведении сравнительного анализа количества дел, переданных в суд по ст. 293 УК РФ, с числом зарегистрированных фактов халатности, установлено, что от 80,5 % до 68 % (в период с 2012 по 2015 гг. соответственно) из всех возбужденных дел по халатности до суда не доходят и прекращаются на стадии предварительного расследования.

Сопоставив данные обзоров о состоянии служебной дисциплины и законности в МВД России и сведения о должностных преступлениях ГИАЦ МВД России, можно сделать вывод, что в первом полугодии 2016 г. 12,6 % от общего количества должностных преступлений совершено сотрудниками органов внутренних дел (1 403 должностных преступления), в 2015 г. - 12,9% (2 964); в 2014 г. - 11,7 % (2 761).

Несмотря на то, что удельный вес преступности сотрудников полиции в общей массе незначителен, сам факт ее существования вызывает серьезную тревогу, так как имеет повышенную общественную опасность, подрывает саму основу существования правоохранительных органов, поскольку совершаются именно теми лицами, на которых

возложена обязанность защиты граждан от преступлений и правонарушений

В профессиональной среде сотрудников органов дознания встречается и халатное, небрежное отношение к своим служебным обязанностям. Однако, к сожалению, не ведется официальной статистики о количестве зарегистрированных, расследованных и направленных в суд преступлениях, предусмотренных ст. 293 УК РФ, совершенных сотрудниками органов внутренних дел в целом, и сотрудниками органов дознания в частности. Данный факт, по данным проведенного нами анализа материалов уголовных дел, возбужденных по ст. 293 УК РФ в отношении сотрудников органов дознания МВД России, а также материалов служебных проверок, проводимых в ОВД РФ по фактам неисполнения и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей и обязанностей по должности сотрудниками органа дознания МВД России, связан с искусственной латентностью халатности, совершаемой при производстве предварительного расследования в органах дознания МВД России. Зачастую, чтобы «не выносить сор из избы» сотрудников, допустивших нарушения, увольняют по собственному желанию. Кроме того, анализ материалов служебных проверок по факту увольнения сотрудников по отрицательным мотивам позволяет заключить, что по половине случаев выявленные факты нарушения законности ничем не отличаются от преступных посягательств. Прослеживается субъективный подход руководителей соответствующих подразделений МВД России в решении вопроса о привлечении сотрудника к уголовной или дисциплинарной ответственности.

Проведенный автором социологический опрос 56 сотрудников управлений (отделов) собственной безопасности и инспекций по личному составу МВД России, 37 следователей СУ СК России, а также 148 сотрудников органов дознания МВД России, проходящих службу в Белгородской, Московской, Ленинградской, Псковской, Тверской, Ярославской областях и г. Санкт - Петербурге, позволяет заключить, что основными причинами латентности халатности при проведении предварительного расследования в

форме дознания являются: круговая порука, ответственность коллектива и руководителей за отдельных сотрудников (15%); утрата авторитета и доверия к правоохранительным органам (15%); незнание своих прав потерпевшими (14%); недостаточная квалификация и компетентность сотрудников правоохранительных органов (13 %); укрывательство данного преступления вышестоящими должностными лицами (12 %); квалификация состава преступной халатности как административного правонарушения или дисциплинарного проступка (12 %); практика отказа в возбуждении уголовных дел (8 %); коррумпированность сотрудников правоохранительных органов (7%); испытание потерпевшими страха и боязни мести со стороны должностных лиц (4%).

Факты должностной халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания могут повлечь за собой сокрытие преступлений, утрату доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску лиц, совершивших преступление, и в конечном итоге ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций.

Кроме того, неисполнение должностными лицами в целом, и сотрудниками органов дознания МВД России в частности, возложенных на них обязанностей по неосторожности, нередко приводит к более тяжким последствиям, чем умышленные должностные преступления, таким как: причинение тяжкого вреда здоровью, а в некоторых случаях, и смерть граждан, массовые нарушения в работе предприятий и

организаций, нанесение крупного ущерба государству

Так в чем же заключаются причины и условия халатного поведения сотрудников при производстве предварительного расследования в форме дознания? Проблема выявления причин и условий преступности в целом и конкретного преступного деяния, в частности,

является одной из центральных в отечественной и зарубежной криминологии [7]; -^Ш;

Г12. с. 441. Г151 /

Исследуя причинный комплекс совершения халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания, следует учитывать, что наличие преступности обусловлено сложным взаимодействием различных социальных факторов, действующих в разных сферах общественной жизни и проявляющихся на ее разных уровнях. Понятия «причинный комплекс» и «социальные факторы» являются собирательными, охватывают совокупность причин, непосредственно порождающих преступность как свое закономерное следствие, и условий, способствующих реализации

причин ———34]. Верной нам представляется точка зрения М. Д. Шаргородского, который отмечал, что «причинами преступности в широком смысле слова можно считать все те обстоятельства, без которых она не могла бы возникнуть и не может существовать» Г20, с- 301.

Значимый блок общесоциальных причин преступности базируется на экономическом устройстве государства. Неконтролируемые инфляционные скачки, отсутствие ежегодной индексации заработной платы, сбои в механизме льготного получения жилья, не всегда своевременное получение страховых сумм и материальной помощи негативным образом отражаются на морально-психологическом состоянии сотрудников Г3, с-—16211 органов дознания, обусловливают текучесть кадров. В этой связи следует согласиться с мнением М. А. Малыкова, что надо наращивать отчисления на развитие правозащитной сферы для достижения соответствия между расходами на правоохранительную деятельность и материальным ущербом от преступной деятельности Г13, с 181. Повышение жизненного

уровня сотрудников дознания в некоторой степени находится в зависимости от пов ыше ния о бще г о ж из не нно го уро в ня г ра ж да н наше г о о бще с тв а .

Специально-криминологические причины халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания можно условно разделить на причины объективного характера и причины субъективного характера. Как справедливо отмечает Г. А. Аванесов, «к объективным причинам относят то, что существует вне человека, а к

субъективным — все то, что относится к самой личности» Г1, с- 1871.

По данным авторского социологического исследования, базирующегося на изучении мнения 241 респондента, следует заключить, что наиболее значимыми причинами, влияющими на халатное поведение сотрудников дознания МВД России при производстве предварительного расследования, являются:

А) субъективные причины: низкий уровень профессионализма сотрудников дознания МВД России (54 %), неумение планировать и организовывать свой рабочий день и равномерно распределить нагрузку по находящимся в производстве уголовным делам (58 %), отсутствие чувства ответственности за выполнение должностных обязанностей (52 %), перекладывание ответственности на коллег и руководителей (44 %);

Б) объективные причины: отсутствие четкой правовой регламентации деятельности сотрудников органов дознания МВД России (48 %), наличие пробелов и коллизий в законодательстве (58 %), отсутствие ежегодной индексации заработной платы (46 %), недостаток законодательно закрепленных социальных гарантий сотрудников дознания (49 %).

К основным условиям, синтезирующим развитие халатности в органах дознания МВД России, респонденты относят: сокращение численности сотрудников (некомплект штатной численности, высокая нагрузка по делам на одного штатного сотрудника)—70 %, «палочная система» (борьба за показатели)—70 %, недостатки в подборе и расстановке кадров—54 %, ненадлежащий ведомственный и процессуальный контроль со стороны руководства—44 %.

Указанные детерминанты влияют на проявление халатности в тесном взаимодействии. Своевременное выявление причин и условий, влияющих на халатное поведение сотрудников органов дознания, позволит повысить эффективность предупредительной работы, а также сократить количество фактов нарушений дисциплины и законности, а соответственно и преступлений, предусмотренных ст. 293 УК РФ, в органах дознания МВД России.

Говоря о мерах предупреждения должностной халатности при производстве предварительного расследования в форме дознания, следует отметить, что в криминологии принято выделять общие, специальные и индивидуальные меры предупреждения преступлений. Общие меры предупреждения не ориентированы на непосредственное воздействие на преступность, но их реализация «создает предпосылки к сокращению преступности, противодействует криминогенным факторам ее провоцирующим» Г12—с—57]. К ним относятся разноплановые меры политического, экономического, организационного и идеологического характера Г4, с- 711; Г9, с 691.

Из мер общесоциального предупреждения берут основу меры специального предупреждения. К мерам специального предупреждения халатности при производстве дознания в МВД России следует отнести: укрепление служебной дисциплины;

соблюдение принципа неотвратимости ответственности при привлечении виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности; совершенствование законодательства, устранение двоякого толкования норм; качественный отбор и расстановка кадров; обучение сотрудников правилам должного поведения в нетипичных ситуациях; проведение воспитательной работы (разъяснение к каким последствиям может привести неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; какая ответственность предусмотрена УК РФ за такие нарушения; разъяснение, что нарушения, оставшиеся безнаказанными и не повлекшие отрицательных последствий, не гарантируют отсутствия

тяжких последствий и безнаказанности при аналогичных нарушениях в будущем) [3, с 220 — 2231.

Представляется, что наиболее эффективными в предупреждении халатности при производстве дознания являются меры индивидуального воздействия на конкретную личность. Индивидуальное предупреждение должно осуществляться в первую очередь в отношении сотрудников, которые демонстрируют устойчивое пренебрежительно-безответственное отношение к общим и специальным правилам и нормам [8, с- 1121; [15, с-

172—1741. Важное значение имеет работа с лицами, уже допускавшими нарушение дисциплины, не приведшие еще к общественно-опасным последствиям, а также своевременное воздействие на них посредством применения к ним мер дисциплинарного воздействия. Индивидуальная профилактика осуществляется посредством воздействия на сознание конкретного сотрудника путем коррекции некоторых заблуждений, отрицательных эмоций и неверных установок [11, с-—I29!; Пб]. Для этого проводятся беседы, консультации, используются возможности средств массовой информации.

Проведенное нами социологическое исследование позволяет заключить, что эффективность мер предупреждения халатности в органах дознания распределяется следующим образом: поднятие общего уровня материальной обеспеченности (54%); укрепление институтов власти (51%); увеличение санкций за совершение халатности (54 %); развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями правоохранительных органов (43%); разработка и применение новых образовательных стандартов и методик с целью повышения уровня правовой культуры молодых специалистов (43%); усиление демократических начал (36%); осуществление систематического процесса духовно-нравственного воспитания, развитие идей социальной справедливости (44%); искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права (63%); четкая законодательная регламентация исчерпывающего перечня полномочий сотрудников органов дознания, не допускающих расширительного толкования (62%); тщательный подбор и расстановка кадров (60%); комплектование штата органов дознания исходя из имеющейся нагрузки (71%); усиление ведомственного и процессуального контроля (57%); развитие форм общественного контроля над деятельностью органов государственной власти (43%); развитие культуры соблюдения этических принципов сотрудниками органов дознания (44%); создание единой информационной системы, в которой осуществлялись бы сбор, хранение, обработка и предоставление информации об органах дознания, а также об осуществляемой ими деятельности (42%).

Основным звеном предотвращения халатности в органах дознания, по мнению респондентов, должны стать: руководители подразделений (33%), психологи (20%), сотрудники прокуратуры (15%), сотрудники ОСБ (12%), кадровые аппараты (10%), сотрудники следственного комитета (3%), социальные институты (2%), депутаты Федерального Собрания (2%), СМИ (2%), сам сотрудник (1%).

Обобщая вышеизложенное, делаем вывод, что приоритетными направлениями предупреждения халатности сотрудников дознания являются:

1 . рациональное сокращение управленческого персонала, комплектование штата органов дознания исходя из имеющейся нагрузки;

2. изменение критериев оценки деятельности ОВД;

3 . четкая законодательная регламентация исчерпывающего перечня полномочий сотрудников органов дознания, не допускающих расширительного толкования;

4. искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права;

5. обеспечение прав, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в органах внутренних дел;

6 . проведение воспитательной работы, обучение сотрудников дознания правилам должного поведения, индивидуальное воздействие на конкретного сотрудника органа дознания;

7 . усиление ведомственного и процессуального контроля, соблюдение принципа неотвратимости ответственности при привлечении виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности.

Осуществление данных предложений позволит снизить количество нарушений дисциплины и законности в органах дознания, поднимет их авторитет.

Библиография

1. Аванесов, Г. А. Криминология и социальная профилактика [Текст] / Аванесов Г. А. М. Изд-во Акад. МВД СССР. 1980. 526 с.; 25 см.

2. Авдеев, В. Н. Реализация органами дознания процессуальных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений: методические рекомендации [Текст] /[В. Н. Авдеев, А. С. Каманицин, В. В. Сидоров]; М-во внутренних дел Российской Федерации, Калининградский фил. Санкт-Петербургского ун-та. Калининград: Калининградский фил. СПбУ МВД России, 2012. 64 с.; 21 см.

3. Алтухов, С. А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). Монография / Алтухов С.А. [Текст]. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2001. 271 с. ISBN: 5-94201-047-1.

4. Андреев, Ю. В., Дробот, С. А. Уголовно-правовые и криминологические вопросы уголовной ответственности сотрудников исправительных учреждений как субъектов преступлений против государственной власти и государственной службы: учебное пособие [Текст] / Ю. В. Андреев, С. А. Дробот; Акад. права и упр., Челяб. фил.— Челябинск. Изд-во «Фрегат». 2004. 80 с. ISBN: 5-88931-005-4.

5. Антонов, И. А. Нравственно-правовые начала уголовно-процессуальной деятельности (теоретические идеи и правоприменительная практика) [Текст]: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.09. / Антонов И. А. СПб. 2005. 429 с.

6. Баранов, П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические и социологические аспекты [Текст]: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01 / Баранов П. П. М., 1992. 460 с.

7. Боков, А. В. Криминологические основы управления деятельностью органов

внутренних дел по борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан [Текст]: дис. ... докт. юрид. наук. 12.00.08 / Боков А. В. М. 2004. 334 с.

8. Бурлаков, В. Н. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений [Текст]: дис. ... докт. юрид. наук. 12.00.08 / Бурлаков В. Н. СПб. 1998. 418 с.

9. Гладырь, Ю. Ф. Система предупреждения преступлений: история развития и современное состояние [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08 / Гладырь Ю. Ф. СПб. 2005. 159 с.

10. Дагель, П. С. Причины преступности в СССР и причины индивидуального преступного поведения [Текст] // Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве. Межвузовский тематический сборник. Владивосток. Изд-во Дальневост. Ун-та. 1983. С. 22 — 37.

11. Денисов, С. А. Предупреждение служебных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел [Текст] // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1 (53). С. 126—129. ISSN: 2071-8284.

12. Кузнецова, Н. Ф. Избранные труды [Текст] / Кузнецова Н. Ф. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2003. 834 с.

13. Малыков, М. А. Финансирование правоохранительной деятельности в Российской Федерации [Текст] // Преступность и власть. М., 2000. С. 15—19.

14. Минакова, И. Г. Халатность: уголовно-правовые и криминологические аспекты [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Минакова И. Г. Ростов-на-Дону. 2008. 205 с.

15. Муслов, Б. В. Латентная преступность: некоторые вопросы теории и практики противодействия [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08 / Муслов Б. В. СПб. 2006. 166 с.

16. Пищелко, А. В., Белослудцев, В. И. Психолого-педагогические проблемы укрепления законности в деятельности органов, исполняющих наказания: учеб. пособие [Текст] / А. В. Пищелко, В. И. Белослудцев; Респ. ин-т повышения квалификации работников МВД России. Домодедово: Изд-во РИПК МВД России, 1996. 83 с.; 21 см.

17. Ростов, К. Т. Методология регионального анализа преступности в России [Текст]: дис. ... докт. юрид. наук. 12.00.08 / Ростов К.Т. СПб. 1998. 415 с.

18. Статистические данные ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс]. Ф. 491 // URL: https ://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата обращения 30.09.2016).

19. Тищенко, Ю. Ю. Халатность: уголовно-правовой и криминологический аспекты [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08 / Тищенко Ю. Ю. М. 2012. 175 с.

20. Шаргородский, М. Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе [Текст] // Преступность и ее предупреждение. Сборник статей. Л.: Лениздат, 1966. С. 20 — 58.

21. А.Р. Гильфанов О некоторых проблемах правоприменительной деятельности подразделений дознания пограничных органов ФСБ России // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - 2. - C. 325 - 329. DOI: 10.7256/20738560.2013.02.11.

22. Паньшин Д.Л. К вопросу о причинах и условиях коррупции в Госавтоинспекции России // Полицейская деятельность. - 2014. - 1. - C. 69 - 80. DOI: 10.7256/22221964.2014.1.10122.

23. Тищенко В.Н. К вопросу о совершенствовании предупреждения преступности в

современных условиях // Национальная безопасность / nota bene. - 2014. - 1. - C. 21 - 31. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.1.9709.

24. В. Н. Григорьев Начало уголовного производства: система сдержек и противовесов // Союз криминалистов и криминологов. - 2013. - 2. - C. 17 - 21.

References

1. Avanesov, G. A. Kriminologiya i sotsial'naya profilaktika [Tekst] / Avanesov G. A. M. Izd-vo Akad. MVD SSSR. 1980. 526 s.; 25 sm.

2. Avdeev, V. N. Realizatsiya organami doznaniya protsessual'nykh mer, napravlennykh na ustranenie prichin i uslovii, sposobstvuyushchikh soversheniyu prestuplenii: metodicheskie rekomendatsii [Tekst] / [V. N. Avdeev, A. S. Kamanitsin, V. V. Sidorov]; M-vo vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, Kaliningradskii fil. Sankt-Peterburgskogo un-ta. Kaliningrad: Kaliningradskii fil. SPbU MVD Rossii, 2012. 64 s.; 21 sm.

3. Altukhov, S. A. Prestupleniya sotrudnikov militsii (ponyatie, vidy i osobennosti profilaktiki). Monografiya / Altukhov S.A. [Tekst]. SPb.: Izd-vo «Yuridicheskii tsentr Press». 2001. 271 s. ISBN: 5-94201-047-1.

4. Andreev, Yu. V., Drobot, S. A. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie voprosy ugolovnoi otvetstvennosti sotrudnikov ispravitel'nykh uchrezhdenii kak sub''ektov prestuplenii protiv gosudarstvennoi vlasti i gosudarstvennoi sluzhby: uchebnoe posobie [Tekst] / Yu. V. Andreev, S. A. Drobot; Akad. prava i upr., Chelyab. fil. —Chelyabinsk. Izd-vo «Fregat». 2004. 80 s. ISBN: 5-88931-005-4.

5. Antonov, I. A. Nravstvenno-pravovye nachala ugolovno-protsessual'noi deyatel'nosti (teoreticheskie idei i pravoprimenitel'naya praktika) [Tekst]: dis. ... dokt. yurid. nauk: 12.00.09. / Antonov I. A. SPb. 2005. 429 s.

6. Baranov, P. P. Professional'noe pravosoznanie rabotnikov organov vnutrennikh del: teoreticheskie i sotsiologicheskie aspekty [Tekst]: dis. ... dokt. yurid. nauk: 12.00.01 / Baranov P. P. M., 1992. 460 s.

7. Bokov, A. V. Kriminologicheskie osnovy upravleniya deyatel'nost'yu organov vnutrennikh del po bor'be s prestupnost'yu i obespecheniyu bezopasnosti grazhdan [Tekst]: dis. ... dokt. yurid. nauk. 12.00.08 / Bokov A. V. M. 2004. 334 s.

8. Burlakov, V. N. Kriminogennaya lichnost' i individual'noe preduprezhdenie prestuplenii [Tekst]: dis. ... dokt. yurid. nauk. 12.00.08 / Burlakov V. N. SPb. 1998. 418 c.

9. Gladyr', Yu. F. Sistema preduprezhdeniya prestuplenii: istoriya razvitiya i sovremennoe sostoyanie [Tekst]: dis. ... kand. yurid. nauk. 12.00.08 / Gladyr' Yu. F. SPb. 2005. 159 s.

10. Dagel', P. S. Prichiny prestupnosti v SSSR i prichiny individual'nogo prestupnogo povedeniya [Tekst] // Problemy prichinnosti v kriminologii i ugolovnom prave. Mezhvuzovskii tematicheskii sbornik. Vladivostok. Izd-vo Dal'nevost. Un-ta. 1983. S. 22 —37.

11. Denisov, S. A. Preduprezhdenie sluzhebnykh prestuplenii, sovershaemykh sotrudnikami organov vnutrennikh del [Tekst] // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2012. № 1 (53). S. 126—129. ISSN: 2071-8284.

12. Kuznetsova, N. F. Izbrannye trudy [Tekst] / Kuznetsova N. F. SPb.: Izd-vo «Yuridicheskii tsentr Press». 2003. 834 s.

13. Malykov, M. A. Finansirovanie pravookhranitel'noi deyatel'nosti v Rossiiskoi Federatsii [Tekst] // Prestupnost' i vlast'. M., 2000. S. 15—19.

14. Minakova, I. G. Khalatnost': ugolovno-pravovye i kriminologicheskie aspekty [Tekst]: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.08 / Minakova I. G. Rostov-na-Donu. 2008. 205 s.

15. Muslov, B. V. Latentnaya prestupnost': nekotorye voprosy teorii i praktiki protivodeistviya [Tekst]: dis. ... kand. yurid. nauk. 12.00.08 / Muslov B. V. SPb. 2006. 166 s.

16. Pishchelko, A. V., Belosludtsev, V. I. Psikhologo-pedagogicheskie problemy ukrepleniya zakonnosti v deyatel'nosti organov, ispolnyayushchikh nakazaniya: ucheb. posobie [Tekst] / A. V. Pishchelko, V. I. Belosludtsev; Resp. in-t povysheniya kvalifikatsii rabotnikov MVD Rossii. Domodedovo: Izd-vo RIPK MVD Rossii, 1996. 83 s.; 21 sm.

17. Rostov, K. T. Metodologiya regional'nogo analiza prestupnosti v Rossii [Tekst]: dis. ... dokt. yurid. nauk. 12.00.08 / Rostov K.T. SPb. 1998. 415 s.

18. Statisticheskie dannye GIATs MVD Rossii [Elektronnyi resurs]. F. 491 // URL:

https ://mvd.rf/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (data obrashcheniya 30.09.2016).

19. Tishchenko, Yu. Yu. Khalatnost': ugolovno-pravovoi i kriminologicheskii aspekty [Tekst]: dis. ... kand. yurid. nauk. 12.00.08 / Tishchenko Yu. Yu. M. 2012. 175 s.

20. Shargorodskii, M. D. Prestupnost', ee prichiny i usloviya v sotsialisticheskom obshchestve [Tekst] // Prestupnost' i ee preduprezhdenie. Sbornik statei. L.: Lenizdat, 1966. S. 20-58.

21. A.R. Gil'fanov O nekotorykh problemakh pravoprimenitel'noi deyatel'nosti podrazdelenii doznaniya pogranichnykh organov FSB Rossii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2013. - 2. - C. 325 - 329. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.02.11.

22. Pan'shin D.L. K voprosu o prichinakh i usloviyakh korruptsii v Gosavtoinspektsii Rossii // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2014. - 1. - C. 69 - 80. DOI: 10.7256/22221964.2014.1.10122.

23. Tishchenko V.N. K voprosu o sovershenstvovanii preduprezhdeniya prestupnosti v sovremennykh usloviyakh // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2014. - 1. - C. 21 - 31. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.1.9709.

24. V. N. Grigor'ev Nachalo ugolovnogo proizvodstva: sistema sderzhek i protivovesov // Soyuz kriminalistov i kriminologov. - 2013. - 2. - C. 17 - 21.