Новосибирская «мусорная реформа»: не допустить повторения пройденного

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

На совместном заседании комитетов Законодательного собрания Новосибирской области депутаты подвергли жесткой критике заключенное почти шесть лет назад и недавно расторгнутое концессионное соглашение с представителем ГК «ВИС» — ООО «Экология-Новосибирск». Правительству региона рекомендовано учесть негативный опыт с целью недопущения его повторения.

Министр экономического развития НСО Лев Решетников

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

Беспрецедентный формат совместного заседания двух комитетов заксобрания НСО обусловлен важностью проблемы, вынесенной в повестку, — «О финансово-экономических и правовых последствиях расторжения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в Новосибирской области». Проблемы с исполнением соглашения начались практически сразу после его подписания. В результате, по словам министра экономического развития Новосибирской области Льва Решетникова, никакие объекты, предусмотренные соглашением, построены не были, хотя концессия предполагала возведение двух крупных мусоросортировочных комплексов и двух полигонов на территории Новосибирской агломерации.

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики НСО Денис Архипов

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

Закономерным итогом стало расторжение договоренностей. «Соглашение было расторгнуто по соглашению сторон, обоюдно»,— доложил региональный министр. Он отметил, что регион не считает, что у второй стороны концессии возникает упущенная выгода, и не несет обязательств по ее возмещению. Схожей позиции придерживается и министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов. По его словам, никаких дополнительных условий по расторгнутому соглашению нет, а какие-либо претензии могут быть выдвинуты только в судебном порядке.

Тем не менее председатель комитета заксобрания НСО по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Терепа высказал пожелание увидеть документы, подтверждающие отсутствие для области финансово-экономических и правовых последствий расторжения концессии.

Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС НСО Вадим Агеенко

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

Депутаты высказали немало претензий в адрес правительства Новосибирской области, касающихся затягивания решения о расторжении концессии при том, что ее невыполнимость давно стала очевидной. «С июля 2017 года поняли, что никогда эту концессию не реализуем. И даже в этом случае вы пять лет ее не расторгали»,— эмоционально высказался заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко. Он напомнил, что такая ситуация закрыла доступ в регион другим инвесторам — в результате сегодня приходится говорить про последствия нерешенного вопроса для Новосибирской области.

Председатель ЗС НСО Андрей Шимкив

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

«Время упущено — это факт»,— подтвердил председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. По его мнению, группа компаний «ВИС» должна извиниться перед населением Новосибирской области. Продолжил тему депутат Александр Шпикельман: «Несколько лет я убеждал жителей моего избирательного округа, что нужно платить деньги за вывоз мусора. Они говорили, что сжигают. Я говорил: “Да нет же, будут вывозить, будет порядок!” Объяснял, что мусор будут сортировать, для экологии это будет хорошо… Сейчас я что скажу жителям округа? На вопросы о мусорной реформе мне нужно будет отвечать людям, и также каждому депутату».

По результатам обсуждения депутаты регионального органа законодательной власти единогласно поддержали решение, в котором сделан вывод о несостоявшейся «мусорной реформе» в Новосибирской области и обозначены причины такого негативного итога: заключение заведомо невозможного к реализации концессионного соглашения, а также длительный период его расторжения. По мнению депутатов, это обусловлено недостаточной проработкой проекта концессионного соглашения, в том числе в связи с неурегулированностью порядка межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, неразграничением ответственности за принимаемые ими решения, а также отсутствием правовой экспертизы на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионных соглашений.

Депутат ЗС НСО Дмитрий Козловский

Фото: Пресс-служба ЗС НСО

«А ведь у нас есть еще и другие концессии с группой “ВИС”. Поликлиники они начали строить — должны семь, а строят всего три. Это такой звоночек: надо действовать! Хватит работать на “ВИС”! Давайте сами в области строить и контролировать все»,— предостерег представителей исполнительной власти региона депутат Дмитрий Козловский.

В итоге правительству Новосибирской области рекомендовано учесть сложившуюся негативную практику при заключении соглашений в сфере создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры, а также в отношении иных соглашений в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений.