ГИС-моделирование в системе макроэкономического и пространственного регулирования устойчивого развития России

УДК 332.12

ГИС-МОДЕЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПРОСТРАНСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ РОССИИ1

О.Ю. Смыслова, Н.Н. Нестерова, И.Н. Меренкова, П.В. Строев

Раскрыты современные тенденции макроэкономического и пространственного развития России, показана современная роль государства в регулировании макроэкономических процессов. Для решения задач антикризисного регулирования и стабилизации экономики страны обоснована целесообразность применения современных геоинформационных систем моделирования, позволяющие работать с большим массивом информации и моделировать пространственное развитие территорий с учетом влияния макроэкономических условий и факторов. В качестве инструмента по разработке мер совершенствования системы макроэкономического регулирования устойчивого развития территорий России авторами предложена блок-схема геоинформационной системы моделирования макроэкономического и пространственного регулирования устойчивого развития территорий России, имеющая своей целью повысить качество анализа состояния сложной системы, решать практические задачи по размещению ресурсов или анализу эффективности их размещения, реализовывать принципы стратегического планирования в автоматизированном интерактивном режиме и обеспечивать своевременность принимаемых решений в исследуемой сфере.

Ключевые слова: макроэкономическое и пространственное регулирование, ГИС-моделирование, устойчивое развитие России.

Современные тенденции экономических преобразований в России определяются воздействием сложной комбинации процессов глобализации, факторов регионального развития и механизмов макроэкономического регулирования. При этом разновекторность оказываемого влияния во многом усиливается из-за значительной дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития. Отмеченная нестабильность значительно снижает результативность макроэкономического и пространственного развития территорий страны, усложняет поиск путей реализации намеченных экономических и социальных векторов.

Процесс глобализации, корректирующий во многом всю социально-экономическую систему, постоянно формирует новые условия во взаимодействии рыночной системы и государства. В этой связи государственное макроэкономическое регулирование направлено на ликвидацию сбоев рыночной экономики и достижение макроэкономического равновесия.

Согласно одному из принятых определений, макроэкономическое регулирование (macroeconomic regulation) рассматривается как система мер государственного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения устойчивого функционирова-

1 Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета 2017 года.

ния рыночной системы и решения социально-экономических проблем. При этом имеются стимулы и совокупность инструментов, направляющие реакцию системы на воздействия в нужное русло, определяемое целями экономической политики государства. [3, С.788]

Государство, осуществляя свои экономические функции, использует определенный, ставший уже стандартным, набор методов правового, налогового и финансового управления, нацеленных в основном на функционирование экономической системы страны в целом. Им задаются и по мере необходимости корректируются правила игры участников рынка. В этом смысле рынок - есть сочетание регулирования из центра (макрорегулирования) и саморегулирования хозяйствующих субъектов.

Как всякое регулирование, макроэкономическое регулирование предназначено для удержания системы на траектории, заданной блоком управления, и подразделяется на два вида: регулирование по рассогласованиям (или отклонениям от заданной траектории) и регулирование по критическим параметрам (когда достигается уровень какого-либо параметра, признанный критическим, недопустимым). Соответственно, в первом случае, обнаружив отклонение тех или иных макроэкономических показателей от намеченных на определенный период ориентиров (программы, плана, прогноза и пр.), государство принимает меры для исправления ситуации. Например, при спаде производства более глубоком, чем предполагалось, если анализ показал, что это произошло из-за недостатка инвестиций, возможны: снижение налогов на производителей в целом или только на инвестиции, привлечение иностранных кредитов, приватизация слабых предприятий для передачи их более эффективным собственникам, стимулирование спроса на продукцию и другие варианты макроэкономического регулирования. Во втором случае можно установить, скажем, в перспективном плане определенный критический уровень безработицы, грозящий социальным взрывом, и при приближении к этому показателю принять срочные меры для повышения занятости (ввести поощрение предпринимателей за открытие новых рабочих мест, помогать зарождению и становлению малого бизнеса и т.п.).

В моделях экономической политики рыночных государств используются разные управляемые переменные для выработки регулирующих (в частности, стимулирующих) воздействий на экономическую систему, в том числе автоматические стабилизаторы.

Макроэкономические инструменты регулирования являются реальными рычагами, оказывающими подобные воздействия на экономику для преодоления факторов, нарушающих естественный ход рыночных конкурентных процессов, и предназначенными поддерживать стабильный рост производства, уровень цен и занятости. К таким инструментам относятся: налоги, квоты, правовое регулирование поведения фирм на рынке, ограничения в области зарплаты и пенсий и другие элементы механизма макроэкономического регулирования.

Среди основных инструментов макроэкономического регулирования выступают средства денежной политики (такие, как ставка рефинансирова-

ния и кредитная эмиссия Центрального банка, резервные требования для коммерческих банков, операции на открытом рынке ценных бумаг), фискальной политики (прямое и косвенное налогообложение, управление бюджетным дефицитом), а также политики обменного курса национальной валюты (система обменного курса - плавающего или фиксированного, курс обмена валюты).

Как известно, исходные теоретические основы макроэкономического регулирования были заложены Дж. Кейнсом, учение которого, часто определяемое как принцип «государственного активизма», было реакцией на мировой экономический кризис, к которому привело господство на протяжении XIX века в США и некоторых других странах идей laisser faire, то есть действительно свободного рынка, неограниченной конкуренции. Впрочем, с другой стороны, эти идеи привели к невиданному экономическому подъему, сделав те же Соединенные Штаты крупнейшей в мире индустриальной державой. В ряде стран в ХХ столетии предпринимались попытки то усиления регулирования, то так называемого дерегулирования экономики. Оптимальная мера государственного макроэкономического регулирования до сегодняшнего дня остается темой дискуссий между экономистами и политиками консервативного и либерального направлений [7, С. 534-539].

Отечественная практика показывает, что актуальным аспектом макроэкономического регулирования российской экономики выступает вопрос разработки механизмов предотвращения и поглощения экономических кризисов. Согласно теории Кондратьевских циклов развитие общества и экономических процессов происходит неравномерно: периоды роста, достигнув максимально возможных для данного этапа научно-технического и социально-культурного уровня результатов, сменяются спадом и, затем, рецессией. В этих условиях бездействие государства в смене вектора макроэкономической политики приводит к постепенному втягиванию экономики в кризис, который в дальнейшем распространяется и на другие сферы жизни.

Однако, как может показаться, смена в такие периоды государственной политики не означает быстрое нахождение для новой реальности правильных экономических решений. Здесь необходим целый комплекс антикризисных мер по стабилизации экономики и обеспечению ее выхода на траекторию устойчивого развития.

В рамках экономической науки экономико-математическое моделирование всегда было и остается мощным инструментом научного познания и решения практических задач. В настоящее время накоплен огромный инструментарий информационных технологий и математического моделирования, применяемых в решении задач макроэкономического характера. Специфика применения инструментов моделирования в исследованиях макроэкономического и пространственного развития формирует свой понятийный аппарат, терминологию, качественные и количественные показатели состояния анализируемых объектов. В этих условиях актуализируется необходимость использования современных геоиформационных систем моделирования, позволяющих работать с большим массивом информации, моделировать про-

странственное развитие территорий с учетом влияния макроэкономических условий и факторов, выявлять их особенности и разрабатывать эффективные пути решения возникающих проблем.

Как известно, движущей силой экономических процессов является взаимодействие экономических агентов, происходящее в соответствующей социально-политико-экономической среде. Массовый характер этих взаимодействий порождает определённое состояние экономической системы. При этом системообразующие факторы данных процессов связаны с пространственным взаимодействием региональных экономик. Аналогические процессы идут и в региональных экономиках: пространственное разделение экономической деятельности становится таким же стимулом экономического прогресса, каким когда-то было разделение труда. Естественно, что все это стало возможным благодаря возможностям, которые представляют современные информационные технологии и коммуникации.

В предыдущих исследованиях мы отмечали, что для современной модели управления пространственным развитием России характерно организационно-управленческое совершенствование пространственной организации, что в свою очередь снижает реальную роль пространственного фактора и ограничивает возможность полноценного использования потенциала страны [5, С. 10].

По нашему мнению принципиальным признается тот факт, что применяемые на практике стандартные методы макроэкономического регулирования социально-экономического развития России признаются не всегда эффективными, что связано в первую очередь с отсутствием учета неравномерности развития территорий и вытекающих из этого негативных факторов влияния. В этой связи, применение геоинформационных систем моделирования процессов макроэкономического и пространственного регулирования вызывает особый интерес и рассматривается нами в качестве действенного метода, максимально отвечающего современным требованиям процессов глобализации и развитию информационного пространства.

Порядка 60 лет назад развитие информационных, технических и программных средств привело к появлению геоинформационных систем, под которыми в настоящее время принято понимать определенную информационную систему, обеспечивающей сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно координированных данных [6] (рис. 1).

Другими словами данные системы содержат информацию о пространственных объектах, выраженные в цифровых представлениях (векторные, растровые, квадротомические и др.) Современные ГИС интегрируют с автоматизированными системами инвентаризации, проектирования, навигации, управления.

Рис.1. Общая укрупненная структура геоинформационной системы

Если рассматривать геоинформационные системы с точки зрения теории информационных систем, то о них можно говорить как о значительном сегменте общей информационной среды, позволяющей работать с большими объемами пространственных данных.

Приставка «гео» в научной литературе имеет двойную трактовку и интерпретируется одними учеными смысловом содержанием понятия «география», другие рассматривают ее от слова «геос», что означает «земля», «пространство» и как следствие - работу с пространственно- координированными данными. По нашему мнению данные трактовки не искажают ключевую сущность и предназначение геоинформационных систем, которую мы видим в осуществлении комплексной обработки пространственной информации и помощи в принятии соответствующих стратегических решений. В настоящее время применяемые на практике геоинформационные системы способны четко организовать большие массивы информации и обеспечить быстрое принятие соответствующих стратегических решений.

Существует множество программных средств, позволяющих создавать имитационные модели реальных процессов с наглядными средствами визуализации, имеются также примеры моделей в разных сферах. Главный атрибут сложных систем - то, что эти системы децентрализованы. Работая с этими системами, определяется поведение «индивидуальных сущностей», которые могут действовать в «пространстве», глобальное поведение системы возникает в результате их совместной деятельности -именно оно и является результатом моделирования.

С позиции макроэкономического и пространственного регулирования развития территорий России использование современных методов анализа и моделирования открывает большие и во многом новые возможности, обеспечивающие поддержку государственных решений. Информационные потоки в макроэкономическом пространстве постоянно растут и уже превысили те объемы, овладение которыми возможно в короткие сроки для отдельно взятого человека, какими бы интеллектуальными способностями он ни обладал. Другими словами преобразовать такие информационные потоки и систематизировать их в нужном для последующего макроэкономического

анализа могут только специально создаваемые для этих целей геоинформационные системы моделирования, при условии конкретного, квалифицированного и очень четкого управления ими.

Нельзя не согласиться с тем фактом, что в последние десятилетия

появилось немало автоматизированных технических систем сбора, обработки и предварительного анализа информации. Но, как показывает опыт, ни одна из таких систем не в состоянии выдавать конечные аналитические продукты, которые по своему качеству удовлетворяли бы всем требованиям, предъявляемым к ним, на основе которых могут приниматься соответствующие макроэкономические решения. В этой связи, вопрос о применении моделей геоинформационных систем для целей макроэкономического и пространственного регулирования вызывает повышенное внимание и рассматривается нами в качестве ключевого инструмента по разработке мер по совершенствованию системы макроэкономического регулирования устойчивого пространственного развития России, максимально обеспечивающей интересы регионов и государства в целом.

Как показывает практика, ГИС достаточно давно зарекомендовали себя и используются повсеместно: в органах власти - для поддержки принятия решений, в территориальном планировании - для составления генеральных планов развития территорий, в картографо-атласном обеспечении - для изготовления различной картографической продукции и во многих других направлениях [2, С.113].

Таким образом, можно констатировать, что применение в практике макроэкономического и пространственного регулирования развития России обширного аппарата экономико-математического моделирования процессов, событий, ситуаций, механизмов и процедур поведения экономических агентов рассматривается в последнее время в качестве эффективного инструмента исследования и прогнозирования вариантов их развития.

Начало применению математического аппарата в моделировании было положено американским ученым Дж. Форрестером в конце 1960-х - начале 1970-х годов применительно к модели системной динамики для целей долгосрочного эколого-экономического прогнозирования (Форрестер, 1978). Эта модель предполагала динамичный рост и неограниченное расширение при использовании ресурсоемких технологий [4, С.6]. На основе достижений теории систем и компьютерного моделирования Дж. Форрестер разработал аппарат «системной динамики», позволявший имитировать с помощью ЭВМ развитие различных сценариев в динамике сложных систем. Позднее в 1971-

1972 гг. ученым были созданы первые математические модели мировой динамики «Мир-1» и «Мир-2», положившие начало моделированию глобальных процессов.

В настоящее время с помощью ГИС-моделирования проводится исследования следующего макроэкономического и пространственного характера:

1) геолого-экономические исследования;

2) земельный кадастр и землеустройство;

3) экология и чрезвычайные ситуации;

4) исследования пространственно-экономического развития территорий, включающие размещение производительных сил, территориальное планирование, выявление зон опережающего развития, полюсов роста [1];

5) исследования демографии и развития миграционных процессов и многие другие.

Широкий спектр направлений применения ГИС-моделей указывает на то, что технические средства и системы обработки информации прекрасно могут справиться с работой по первичной обработке потоков информации по макроэкономическим показателям пространственного развития, их систематизации, формированию исходных баз данных, быстрому отбору тематической информации из огромных по объему баз данных и выдаче ее по запросу или в постоянном режиме по заданному алгоритму.

На рис. 2 представлена предложенная нами блок-схема разработки мер по совершенствованию системы макроэкономического и пространственного регулирования устойчивого развития территорий России с использованием ГИС-моделирования, включающая в себя перечень основных элементов блоков и процессы их взаимодействия.

Данная блок-схема представляет собой алгоритм создания и применения базового программного продукта по моделированию макроэкономических и пространственных процессов органами государственной власти всех уровней управления и ориентирован на формирование динамической базы данных, построение соответствующей технологии, обобщение сведений о состоянии и динамике пространственного развития анализируемых территорий и на этой основе - разработку мероприятий по совершенствованию системы макроэкономического и пространственного регулирования устойчивого развития территорий за счет создания единого информационного ресурса и оперативного доступа к нему всех потребителей информации.

Рис. 2. Блок-схема геоинформационной системы моделирования макроэкономического и пространственного регулирования устойчивого развития территорий России

Применение данного комплекса позволяет решать следующие задачи.

1. Объединение разрозненных данных, представленных в разных форматах, в единую структуру;

2. Наглядное отображение информации для повышения эффективности восприятия данных;

3. Повышение достоверности информации при обработке данных из нескольких источников;

4. Оперативное отображение информации за счет автоматизации обработки данных;

5. Комплексная оценка текущей ситуации, основанная на данных различных систем;

6. Отображение динамики развития текущей ситуации при сравнении показателей предыдущих периодов;

7. Моделирование развития событий и прогнозирование показателей с учетом воздействия внешних факторов;

8. Просмотр информации об анализируемых объектах в графическом виде;

9. Получение и отображение информации о состоянии и развитии различных объектов, населенных пунктов и окружающих территорий, находящихся в 3d-пространстве, создание мультимедиа-презентаций;

10. Поэтапное моделирование и отображение результатов исследования;

11. Снижение управленческих рисков при принятии решений и корректировке текущей ситуации за счет целостного понимания развития процессов;

12. Эффективность исполнения и контроль поставленных задач при оперативном обмене данными и автоматизации процессов отображения результатов.

Для решения этих задач предлагается использовать комплекс программ базовой геоинформационной платформы. Каждый ее компонент в целом и в частности должен отвечать самым современным требованиям и тенденциям в области применения геоинформационных систем [1].

В ГИС-платформе предлагается использовать:

- стандарты хранения, передачи и обработки данных Open GIS, рекомендуемые OGC;

- веб- и трехмерные ГИС-технологии;

- клиент-серверные и мобильные технологии;

- широко распространенные форматы ГИС данных (ESRI SHP, MapInfo TAB/MIF/MID ...), распространенные СУБД (ORACLE, PostgreSQL, MSSQL, и другие), а также собственные защищенные хранилища данных и протоколы их передачи между компонентами платформы;

- отечественная навигационная система ГЛОНАСС;

- данные дистанционного зондирования Земли;

- мультиплатформенность серверных и клиентских частей, а также масштабируемость и гибкость конфигурирования серверной части в зависимости от конкретных решаемых задач и планируемых нагрузок.

В состав ГИС-платформы должна входить серия компонент, созданных по принципу взаимодополняемости и взаимоинтегрируемости. Каждый модуль должен состоять из функционального ядра и опциональных модулей. Использование как различных опциональных модулей компонентов, так и комбинации самих компонентов позволяет пользователям ГИС-платформы получать максимальный результат при адекватном вложении временных и финансовых средств. Придерживаясь основных принципов свободно распространяемого программного обеспечения, таких как модульность, каждый из компонент предполагает открытость для развития и возможность их дополнения. Разрабатываемая ГИС-платформа должна учитывать возможности развертывания ГИС-системы с максимальным использованием уже имеющихся ГИС-продуктов, которые могут стать дополнительным модулем развернутой на основе ГИС-платформы системы или заменить один из ее стандартных модулей базовым набором программ платформы - все в одном.

Таким образом, данная ГИС-модель позволяет не только в автоматическом режиме выявлять места, требующие управленческого вмешательства, давать подсказки и предложения, но и разрабатывать документы стратегического планирования на основании текущей ситуации, статистических данных, производных показателей и тенденций прошлых лет. Данный программный продукт позволяет повысить качество анализа состояния сложной системы, решать практические задачи по размещению ресурсов или анализу эффективности их размещения, реализовывать принципы стратегического планирования в автоматизированном интерактивном режиме и обеспечивать своевременность принимаемых решений в исследуемой сфере.

Список литературы

1. Баус С.С. Геоинформационная интеллектуальная система для моделирования макроэкономического уровня региона и стратегического планирования / сборник научных трудов III Международной конференции «Информационные технологии в науке, управлении, социальной сфере и медицине» / под ред. О.Г. Берестневой, К.А. Баннова, О.М. Гергет; Томский политехнический университет. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2016. - 727 с.

2. Вагапов А.Р. Гис-технологии в определении зон опережающего развития экономик регионов. [Электронный ресурс]. URL: www.ipdn.ru/rics/vk/_private/vk8/110-115.pdf (дата обращения: 14.05.2017).

3. Краткий экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд., доп.и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. 1088 с. С. 788.

4. Моделирование и прогнозирование глобального, регионального и национального развития / отв. ред. А.А. Акаев, А.В. Коротаев, Г.Г.

Мелинецкий, С.Ю. Малков. М.: Книжный дом «ЛИБРИКОМ», 2012. 488 с.

5. Мониторинг пространственного развития России с учетом миграционных процессов: использование GIS-технологий: монография / под ред. Р.В. Фаттахова. Орел: ОрелГУЭТ, 2017. 188 с.

6. Присяжнюк С.П., Карманов Д.В., Гусачев М.С., Важенин И.А. Математическая модель формирования базы объектно-ориентированных пространственных данных: свидетельство о гос. рег. программ для ЭВМ №2015610699 - опубл.20.02.2015

7. Янова С.Ю. Макроэкономическое регулирование в контексте государственной экономической политики // Архитектура финансов: антикризисные финансовые стратегии условиях глобальных перемен: сборник материалов VII Международной научно-практической конференции. 2016. С. 534-539.

Смыслова Ольга Юрьевна, д-р экон. наук, доц., savenkova-olga@mail.ru, Россия, Липецк, Липецкий филиал Финуниверситета,

Нестерова Надежда Николаевна, канд. географ. наук, доц., nn_nesterova@mail.ru, Россия, Липецк, Липецкий филиал Финуниверситета,

Меренкова Ирина Николаевна, д-р экон. наук, доц., профессор, upr-nii@yandex.ru, Россия, Липецк, Липецкий филиал Финуниверситета,

Строев Павел Викторович канд. экон. наук, директор Центра региональной экономики и межбюджетных отношений, stroevpavel@gmail.com, Россия, Москва, Финуни-верситет

GIS-MODELING IN THE SYSTEM OFMACROECONOMIC AND SPATIAL REGULATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

OF RUSSIA

O.J. Smyslova, I.N. Merenkova, N.N. Nesterova, P.V. Stroev

The article reveals the current trends in macroeconomic and spatial development of Russia. It is showed the modern role of the state in regulating macroeconomic processes. For the solving the tasks of anti-crisis regulation and stabilization of the country's economy the expediency of applying modern geo-information modeling systems issubstantiated. This will allow to work with a large mass data and to model the spatial development of territories taking into account the impact of macroeconomic conditions and factors.The authors propose a block diagram of the geoinformation system for modeling macroeconomic and spatial regulation of the sustainable development of the territories of Russia. It can serve as a tool for developing measures to improve the system of macroeconomic regulation of the sustainable development of the territories of Russia. This scheme aims to improve the quality of the analysis of the state of a complex system and to solve practical problems in allocating resources or analyzing the efficiency of their deployment. It will allow to implement the principles of strategic planning in an automated interactive mode and ensure the timeliness of decisions in the research field.

Key words: macroeconomic and spatial regulation, GIS-modeling, sustainable development of Russia

Smyslova Ol'ga Jur'evna, D. Sc. In Economics, associated professor savenkova-olga@mail.ru, Russia, Lipetsk, Financial University, Lipetsk branch,

Nesterova Nadezhda Nikolaevna, Ph.D. in Geography, associated professor nn_nesterova@mail.ru, Russia, Lipetsk, Financial University, Lipetsk branch,

Merenkova Irina Nikolaevna, D. Sc. In Economics, associated professor, professor of the Chair, upr-nii@yandex.ru, Russia, Lipetsk, Financial University, Lipetsk branch,

Stroev Pavel Viktorovich, Ph.D. in Economics, Director of the Center of the regional economy and inter-budgetary relations, stroevpavel@gmail.com, Russia, Moscow, Financial University

УДК 332.64

АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

С. А. Никитин

Детально изложены методические подходы и методы оценки стоимости предприятия (бизнеса). Проведен сравнительный анализ методических подходов и методов оценки к определению рыночной стоимости предприятия, указаны сферы их применения.

Ключевые слова: методические подходы, методы оценки, предприятие, стоимость, сравнение.

В современном мире бизнеса оценочные технологии стали мощным средством формирования стоимостно-ориентированной системы менеджмента, направленной на максимизацию благосостояния собственника и гармонизацию отношений между заинтересованными лицами предприятия. Технологии оценки бизнеса становятся все более востребованными. Так, иностранные инвесторы, приходящие в российскую экономику, настаивают на применении современных методик оценки бизнеса, преимущественно доходного подхода, для получения реального представления о потенциальных возможностях предприятия.

Поэтому в современных условиях хозяйствования овладение международными методами определения стоимости бизнеса и внедрение современной системы стоимостно-ориентированного менеджмента - необходимое условие успешной деятельности предприятий, аналитический инструмент их инвестиционной привлекательности.

При оценке стоимости предприятия (оценке бизнеса) применяются соответствующие методические подходы и методы оценки. Подчеркнем, что метод оценки - это способ теоретического исследования и практического осуществления оценки стоимости предприятия, рассматриваемый как система дейст-