Особенности развития приемной семьи для граждан пожилого возраста в республике Бурятия

в обществе благодаря своему комплексу компетенций.

Литература

1. Прямикова Е.В. Социальная компетентность школьников: смыслы и практики // Социологические исследования. - 2009. - № 7, Июль. - С 126.

2. Голошумова Г.С., Ежов С.Г. Факторы формирования социальной компетентности подростков // Педагогическое образование в России. - 2011. - № 4. - С. 213.

3. Кракаускене О.П. Развивающая среда межшколь-ного учебного комбината как условие формирования социальной компетентности учащихся // Гуманитарные и социальные науки. - 2010. - № 3. - С. 200-201.

4. Балдано Н.С. Опыт организации психологопедагогической работы с несовершеннолетними, находящимися в пенитенциарном учреждении // Вестник Бурятского госуниверситета. Сер. Философия. Социология. Политология. Культурология. - Улан-Удэ, 2007. - Вып. 4 - С. 280.

Цыденжапова Эржэна Доржиевна, аспирант кафедры педагогики Бурятского государственного университета. E-mail: erzhenabal@mail.ru

Tsydenzhapova Erzhena Dorzhievna, postgraduate student, department of pedagogy, Buryat State University. E-mail: erzhenabal@mail.ru

УДК 316.356.2 (571.54) © Т.М. Долгова

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Проводится анализ приемной семьи как формы жизнеустройства граждан пожилого возраста, рассматриваются проблемы и перспективы развития приемной семьи в Республике Бурятия. Приводятся данные о социальном портрете граждан, которые создали приемную семью для пожилого человека и граждан, проживающих в данных семьях.

Ключевые слова: приемная семья для граждан пожилого возраста, социальная работа, социальное обслуживание.

T.M. Dolgova

PECULIARITIES OF DEVELOPMENT OF FOSTER FAMILY FOR THE ELDERLY CITIZENS IN THE REPUBLIC OF BURYATIA

The article analyzes a foster family as a way of life improvement of elderly citizens, it considers the problems and prospects of development of a foster family in the Republic of Buryatia. The data are provided on the social portrait of citizens who have arranged a family for an elderly person and citizens living in these families.

Keywords: foster family for the elderly citizens, social work, social services.

Создание здоровой и дружной семьи можно назвать самой важной целью и ценностью в жизни любого человека. Особо острую необходимость в семейной заботе в первую очередь испытывают одинокие пожилые люди, которые в силу возраста и состояния здоровья частично утратили способность к самообслуживанию. Семья с хорошим семейным микроклиматом -это возможность продления жизни в домашней обстановке, систематическое оказание различных видов помощи.

Благополучные семейные отношения создают положительный эмоциональный фон, представляющий необходимые условия успешного выполнения рекреативной функции семьи. Для пожилых людей общение в семье выполняет особую компенсаторную функцию [3, с. 202].

Социально-демографическая категория «граждане пожилого возраста» справедливо характеризуется как уязвимая, требующая постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного харак-

тера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни. Таким образом, обязанность органов и учреждений социальной защиты населения республики - обеспечить предоставление гражданам старшего возраста и инвалидам всего комплекса социальных услуг [6].

Сегодня в республике проживает почти 180 тыс. граждан старшего возраста, социальная поддержка которых является приоритетной задачей правительства Республики Бурятия.

В социальной работе с людьми старшего возраста используются разные формы и методы работы: социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание, полуста-ционарное социальное обслуживание (организация ночного пребывания), социальное обслуживание «хоспис на дому» и др. Но на фоне старения населения возникает необходимость поиска новых форм социальной работы по жизнеуст-

ройству пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи [1, с. 42].

Особое место занимает приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. Эта форма социальной поддержки дает возможность одиноким людям жить в комфортной обстановке, сохранять знакомое окружение, ощущать душевное тепло и участие неравнодушных людей. Социальное обслуживание в приемной семье направлено на максимальное продление пребывания человека в привычной для него социальной среде в целях поддержания его социального статуса [2, с. 32].

Опыт разработки и внедрения в России модели приемной семьи для пожилого человека существует во многих регионах (в Самарской, Курганской, Тюменской, Калининградской, Новосибирской областях, в Татарстане, Кубани, на Алтае, в Забайкальском крае, в Ханты-Мансийском автономном округе и др.). На Западе такая форма работы давно зарекомендовала себя с положительной стороны. Разница с российской формой работы заключается лишь в том, что там она носит другое название - фос-терная или замещающая семья для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Впервые в нашей стране альтернативу государственным социальным учреждениям для граждан пожилого возраста предложили власти Пермской области. В 2005 г. проживание в приемной семье законодательством Пермской области (ныне - Пермский край) было закреплено как особая форма социального обслуживания граждан независимо от возраста. С 2007 г. технология «Семья для пожилого» действует в рамках краевой целевой программы и уже стала одной из форм социального обслуживания. Особенностью развития приемной семьи в данном регионе является психологическое сопровождение, начиная с подготовительного этапа (подбор и предварительная работа с людьми, планирующими взять в семью пожилого человека). Прежде чем пенсионер переедет на новое место, с членами принимающей семьи и пожилым человеком работает психолог, который проводит комплекс тестов на совместимость. В настоящее время в приемных семьях Пермского края проживают около 250 пожилых людей. Причем в приемные семьи принимают не только одиноких граждан пожилого возраста, но и супружеские пары [7].

В Республике Бурятия впервые такой вид услуги начал практиковаться в Баунтовском районе. В апреле 2008 г. было принято постановление правительства Республики Бурятия № 158

«О реализации пилотного проекта «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов в приемной семье социального работника», который осуществляет на базе филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Баунтовскому району.

В соответствии с постановлением правительства Республики Бурятия от 22.09.2010 г. № 409 «О внесении изменений в постановление правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 г. № 38 «О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия» социальное обслуживание в приемной семье осуществляется лицами, взявшими на себя обязательства по уходу за одинокими или одиноко проживающими дееспособными гражданами пожилого возраста, одинокими супружескими парами пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидами, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждающимихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Лицо, осуществляющее уход и гражданин не должны иметь родственных отношений.

Решение вопроса о возможности создания приемной семьи принимается непосредственно отделами социальной защиты населения по месту жительства путем прохождения предварительного собеседования и оценки условий проживания обеих сторон.

В приемную семью может быть принят гражданин, проживающий самостоятельно или находящийся в учреждениях стационарного социального обслуживания. По желанию сторон местом проживания приемной семьи может стать как жилое помещение приемной семьи, так и жилое помещение пожилого человека. Приемная семья может взять на социальное обслуживание одновременно не более трех граждан [4].

Приемная семья принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, оказанию доврачебной медицинской помощи, медицинскому сопровождению, организует общий быт, досуг на основе взаимоуважения, создавая благоприятный психологический климат.

Лица, взявшие на себя обязательства по уходу за гражданами, получают денежное вознаграждение на основании трехстороннего гражданско-правового договора. В договоре указываются условия осуществления постоянного

ухода, виды и объемы предоставляемых услуг, срок, порядок и размер оплаты за питание и другие услуги, вносимой гражданином в приемную семью, права и обязанности сторон, основания прекращения договора, а также другие условия.

Согласно договору гражданин пожилого возраста отчисляет приемной семье до 75% пенсии. Эти средства предназначены для покупки продуктов питания, одежды, медикаментов для гражданина. Такие отчисления существует при пребывании пожилых людей в домах-интернатах для престарелых людей и инвалидов. Содержание пожилого человека в приемной семье почти в 2,5-3 раза ниже содержания одного гражданина в стационарном учреждении. Если раньше приемную семью могли создать только социальные работники, то теперь это могут сделать все желающие.

Основанием для отказа в постановке на учет является наличие у кандидата жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи с учетом гражданина, отсутствие высшего профессионального образования, среднего профессионального образования или прохождение профессиональной подготовки в образовательных учреждениях Российской Федерации, соответствующих требованиям и характеру выполняемой работы; наличие у кандидата и членов его семьи бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения [4].

На сегодня в республике проживают 90 приемных семей. Наибольшее распространение данная форма жизнеустройства людей старшего возраста получила в сельской местности, особенно в отдаленных районах. Так, в Баунтов-ском районе создано 8 приемных семей, в Северобайкальском районе - 7. Это связано с тем, что Баунтовский район стал пилотной территорией услуги данного вида. Началом эксперимента послужил пример социальных работников сельской местности, которые приняли в свои семьи пожилых людей. На территории Северобайкальского района проживает немалое количество одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста, не имеющих близких родственников.

Также количество созданных приемных семей в районах зависит от статистических показателей граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории района. Опыт

доказывает, что приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов востребована у сельских жителей республики.

Повышение уровня и качества жизни пожилых людей - приоритетное направление деятельности правительства Республики Бурятия. Постановлением правительства Республики Бурятия от 28.02.2011 г. № 85 утверждена Республиканская программа «Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия» (2011-2013 гг.), в которой используется показатель эффективности данной программы - развитие социальной технологии «приемная семья» для граждан пожилого возраста и инвалидов». В 2013 г. планируется создать 120 приемных семей [5].

Ежегодно увеличивается количество вновь созданных приемных семей. Если в 2009 г. создано 24 приемные семьи, в 2010 г. - 32 новых приемных семьи, в 2011 г. - 24, 26 обслуживаемых, в 2012 г. заключено договоров о создании 43 семей, 45 - обслуживаемых. На 01.01.2013 г. в республике проживает 101 человек в 98 приемных семьях. Таким образом, ежегодно происходит увеличение количества созданных приемных семей.

Рассмотрим социальный портрет людей, которые создали приемную семью для пожилого человека в Республике Бурятия. Из граждан, создавших приемную семью 74,5 % составляют женщины, 25,5 % - мужчины. В приемных семьях обслуживаются 66 (65,3%) женщин и 35 (34,7%) мужчин.

Одним из условий создания приемной семьи оказывается наличие соответствующего образования кандидата (помощника): высшее образование имеют 13,3 %, средне-специальное и (или) профессиональные курсы - 88,5 %. Немаловажное значение имеет то, на чьей территории создана приемная семья - 61 приемная семья проживают в жилом помещении, которое принадлежит лицу, осуществляющему уход (62,5 %), в 37 семьях жилая собственность принадлежит гражданину (37,5 %). Таким образом, можно сделать вывод, что мотивом создания существующих приемных семей не являются корыстные побуждения. По возрастному признаку приемные семьи делятся следующим образом: граждане, создавшие приемные семьи в возрасте 46 - 60 лет - 50,6 %, в зрелом возрасте 25 - 35 лет -

26,4 %, в возрасте 36 - 45 лет - 17,2 %, 61 год и старше - 5,8 %. Большинство граждан, проживающих в приемных семьях, пожилого возраста от 61 до 75 лет (38 %) и старческого возраста от

76 до 89 лет (37 %), долгожителей - 90 и старше всего 7 %, в возрасте 60 лет - 18 %.

Проведен мониторинг, в ходе которого выявлено, что 66,5 % узнали о форме социального обслуживания «приемная семья для граждан пожилого возраста» от специалистов органов социальной защиты населения, 21 % - из средств массовой информации, 12,5 % - от знакомых, родственников. На вопрос «Какими качествами должны обладать люди, принимающие пожилого человека в свою семью?» даны следующие ответы. Наибольшее количество респондентов считает, что человеку, принимающему в свою семью пожилого гражданина присущи такие качества, как доброта, общительность, обеспеченность, воспитанность, хорошее здоровье, терпимость. На вопрос «Почему вы решили создать приемную семью для пожилого человека?» 83,3 % респондентов ответили, что создали приемную семью с желанием помочь пожилому человеку, 12,5 % - с целью избавиться от одиночества и создать семейную обстановку для пожилого человека, у 4,1 % опрошенных мотивом создания приемной семьи послужило признание пожилого человека в роли «бабушки», «дедушки», «родителя», передача традиций старшего поколения младшему. Для респондентов не являются определяющими критериями при создании семьи денежное вознаграждение и улучшение жилищных условий. На вопрос «С чем связаны ваши опасения после принятия в семью пожилого человека?» 54,16 % опрошенных ответили, что волнуются за здоровье пожилого человека, 20,8 % - за процесс адаптации, у остальных опрошенных нет опасений. На вопрос «Какая помощь необходима после принятия пожилого человека в семью?» ответы респондентов распределились следующим образом: для

37.5 % граждан первостепенной помощью является психологическая поддержка, 20,8 % нуждаются в курсах повышения квалификации и материальной помощи, 12,5 % необходимо в сопровождение. На вопрос «Каким образом, на ваш взгляд, следует контролировать качество услуг, представляемых пожилому человеку в приемной семье?» 50 % опрошенных предпочитают ежемесячное посещение специалистов по социальной работе, столько же респондентов считают, что нет необходимости контроля. Возраст респондентов, принявших участие в мониторинге: от 36-45 лет - 37,5 %, от 46 до 55 лет -

37.5 %, 8,33 % в возрасте - 18 до 25 лет, 8,33 % -26-35 лет, 8,33 % - 56-60 лет.

Среди семей, изъявивших желание взять пожилого человека, люди среднего возраста, а вот

гражданам - больше 70 лет, поэтому нравственная сторона договора является основной составляющей в приемной семье: уважение к старости, к заслугам и возрасту, преемственность поколений. Люди, взявшие на себя обязанности по уходу за одиноким престарелым человеком, способствуют возрождению в обществе высоконравственных традиций милосердия, сострадания и взаимопомощи.

Одной из трудностей при создании приемной семьи для пожилого человека является подбор кандидатов, которые бы имели возможность принять его в семью. Поэтому одним из важных моментов развития данной формы жизнеустройства является подбор кандидатов, а также профессиональное сопровождение приемной семьи пожилого человека в период адаптации. Создание службы сопровождения семьи для пожилого человека позволило бы осуществлять мониторинг готовности граждан к созданию таких семей, проводить курсы профессиональной подготовки к принятию пожилого человека в свою семью и обеспечивать комплексное сопровождение. Деятельность такой службы будет оказывать содействие в преодолении кризисных ситуаций в межличностных взаимоотношениях, создавать социально-психологические условия для эмоционального благополучия семьи. Это позволит решить психологические проблемы несовместимости пожилого человека и людей, которые создают приемную семью для пожилого человека.

Существуют некоторые трудности при создания семьи на территории города, они заключаются в следующем - если в деревне жители знакомы друг с другом, то в городе приходится пожилого человека устраивать в совершенно незнакомую семью. Практика показала, что наиболее эффективно проводить работу с теми, кто давно знаком между собой. Также препятствием при организации приемной семьи является несоответствие нормы жилого помещения кандидата установленным требованиям, отсутствие должного образования.

С развитием программы зафиксированы случаи отказа и расторжения договоров о принятии пожилого человека в семью. Расторгли договор в 2012 г. - 34 семьи, 35 обслуживаемых. В основном из-за непредвиденных обстоятельств в семье: смерть граждан, переезд обслуживаемых граждан на постоянное место жительства в другой регион к дальним родственникам, устройство гражданина в стационарные учреждения по причине болезни помощника, а также одной из

важнейших причин является отсутствие взаимопонимания.

Приемная семья может вполне заменить родную семью и тем более стационарное учреждение. На сегодняшний день созданы все условия для комфортного проживания пожилого человека в приемной семье - это обучающие курсы «Старшее поколение: особенности социальной работы в современных условиях» для кандидатов приемной семьи, где рассматриваются вопросы старения, статус старшего поколения в обществе, медико-социальные основы обслуживания людей старшего возраста.

Таким образом, с развитием приемной семьи, во-первых, будет снята острота проблемы жизнеустройства одиноких пожилых людей, во-вторых, им будет обеспечен постоянный уход, в-третьих, предупрежден резкий рост очередности на стационарное обслуживание. Семейная обстановка, уход за пожилым человеком положительно влияют на его психологическое, а иногда и физическое здоровье. Он имеет возможность обрести социальный статус бабушки или дедушки, родителя, наставника, передать традиции старшего поколения. Внедрение данной формы жизнеустройства граждан старшего возраста позволит значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, послужит укреплению связи поколений.

Для более эффективной работы с кандидатами необходим четкий алгоритм действий по организации приемной семьи, профессиональная подготовка и комплексная система сопровождения. Повышение информированности населения

о приемной семье для граждан пожилого возраста через средства массовой информации также будет способствовать развитию данной формы жизнеустройства.

Литература

1. Бадя Т.П. Инновационные методы социальной работы с пожилыми гражданами // Отечественный журнал социальной работы. - 2009. - № 4. - С. 42-48.

2. Бикмурзина Н.А. Приемная семья - новая модель социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов // Социальное обслуживание. - 2008. - № 3. - С. 31-38.

3. Бутуева З.А. Социализация пожилых людей в современных условиях: исследовательский аспект // Вестник Бурятского государственного университета. Вып. 4 Психология, социальная работа. - 2007. - С. 201-203.

4. Постановление правительства Республики Буря-

тия от 22.09.2010 г. № 409 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 г. № 38 «О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия» // иКЬ: http://www.minsoc-buryatia.ru/ (Дата обращения

06.11.12 г.).

5. Постановление правительства Республики Бурятия от 28.02.2011 г. № 85 «Об утверждении Республиканской программы «Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия» на 2011-2013 гг. // ЦКЪ: http://www.minsoc-buryatia.ru/(Дата обращения 06.11.12 г.).

6. Постановление правительства Республики Буря-

тия от 06.09.2012 г. №512 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013-2017 гг. и на период до 2020 г.)» // иКЬ: http://www.minsoc-buryatia.ru/ (Дата обращения

04.12.12 г.).

7. Приемная семья как форма жизнеустройства граждан пожилого возраста // ЦКЪ: http://gendocs.ru/

v39433/?page=2 (дата обращения 04.12.2012 г.).

Долгова Татьяна Михайловна, магистрант Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а. Dolgova Tatyana Mikhailovna, graduate student, Buryat State University, Ulan-Ude, Smolin str. 24a

УДК 316.77 © А.Б. Базаров, Т.С. Базарова

К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Рассматриваются основные аспекты понятия социальной рекламы, ее видов и сущности. Приводятся результаты опроса по данной теме. Характеризуются проблемы и перспективы развития социальной рекламы в Республике Бурятия.

Ключевые слова: реклама, социальная реклама, PR-технологии.

A.B. Bazarov, T.S. Bazarova

TO THE ISSUE OF THE DEVELOPMENT OF SOCIAL ADVERTISEMENT IN THE REPUBLIC OF BURYATIA

In the article the basic aspects of the concept of social advertisement, its forms and essence are considered. The results of interview on this theme are given. The problems and prospects for the development of social advertisement in the Republic of Buryatia are characterized.

Keywords: advertisement, social advertisement, PR-technologies.