Президент в парламентском меньшинстве

Одна из самых неотложных задач, стоящих перед новым президентом Украины Петром Порошенко,— обеспечить контроль над Верховной радой. Парадокс украинской ситуации в том, что именно в руках парламента сегодня сосредоточена основная власть, а всенародно избранный президент, получивший мандат уже в первом туре, не имеет парламентского большинства и фактически вынужден выступать в роли оппозиции. Опрошенные "Ъ" киевские эксперты называют два возможных сценария: либо Петр Порошенко уже в ближайшие дни предпримет попытку "переформатировать" Раду под себя, либо найдет благоприятный предлог для ее роспуска.

Рада была избрана еще при Викторе Януковиче, и, по мнению многих украинцев, ее состав не отражает новый расклад политических сил в стране. Одним из предвыборных обещаний большинства кандидатов в президенты, и прежде всего самого господина Порошенко, был роспуск парламента и досрочные выборы. В противном случае Украина будет обречена жить с "устаревшим парламентом" до октября 2017 года. А Петру Порошенко, несмотря на триумфальную победу 25 мая, придется довольствоваться ролью "английской королевы" при всемогущей Раде, где доминируют его политические оппоненты.

"Для Порошенко такая ситуация абсолютно недопустима. Не для того он выигрывал президентские выборы, чтобы теперь оставаться на вторых ролях. Либо он подчинит себе парламент, либо найдет способ от него избавиться",— предсказывает "Ъ" киевский политолог Дмитрий Понамарчук.

Сегодня в Верховной раде Петр Порошенко может твердо рассчитывать на поддержку лишь одной фракции, да и то не самой многочисленной: речь идет о 41 депутате от партии УДАР Виталия Кличко, с которым новый президент заключил альянс. Роль правящей партии сейчас фактически играет "Батькивщина" Юлии Тимошенко — все ключевые посты в государстве занимают именно ее представители. Учитывая натянутые отношения между господином Порошенко и экс-премьером, трудно представить себе, что новый глава государства смирится с положением, когда парламент контролируют его противники.

"Думаю, что уже 29 мая, когда должно состояться ближайшее заседание Рады, в рядах депутатов начнется массовая миграция. Задача Порошенко — обеспечить в парламенте максимальную группу поддержки. И не только за счет УДАРа. По моим подсчетам, в нынешней Раде Порошенко гласно или негласно контролирует не менее 50 депутатов из разных фракций и групп",— говорит Дмитрий Понамарчук.

Кроме того, к Порошенко вполне могут примкнуть многие парламентарии, при Викторе Януковиче входившие в правящую коалицию (фракция Партии регионов в какой-то момент объединяла 208 из 450 депутатов Рады). После победы Майдана численность фракции Партии регионов сократилась вдвое — многие перебежали к "Батькивщине", казавшейся в тот момент неуязвимой. Сейчас же расклад поменялся, и беглые "регионалы" вполне могут вновь поменять лагерь, переметнувшись к победителю.

"Кадровый резерв" возможной будущей коалиции Петра Порошенко составляют также 70 депутатов, избранных в основном по мажоритарным округам и объединившихся в две парламентские группы — "Экономическое развитие" и "Суверенная европейская Украина". Эти люди, многие из которых при Януковиче входили во фракцию Партии регионов, вполне могут пополнить ряды сторонников нового президента, так же как и многие из так называемых внефракционных депутатов (всего их 91 депутат).

Как считают киевские собеседники "Ъ", сейчас для Петра Порошенко идеальный момент, чтобы подчинить себе парламент. По их мнению, больше всего депутаты боятся роспуска Рады: на новых выборах многие их них не имеют шансов победить. В первую очередь это касается представителей деморализованной Партии регионов и националистического объединения "Свобода", также теряющего популярность.

Чтобы сохранить свой мандат еще на три года, депутаты наверняка будут готовы заключить альянс с кем угодно. Тем более что они понимают: если Порошенко не сумеет полюбовно договориться с Радой и решит от нее избавиться, он легко сможет это сделать. Достаточно напрямую, через головы депутатов, обратиться к Майдану, и непопулярная Рада вынуждена будет сложить полномочия по требованию "революционных масс".

Впрочем, для нового президента это рискованный вариант. Если бы парламентские выборы состоялись прямо сейчас, по горячим следам президентских, сторонники Петра Порошенко (объединившиеся вокруг того же УДАРа) выступили бы на них сверхуверенно. Но нет никаких гарантий, что осенью (а раньше выборы едва ли удастся провести) отношение избирателей не изменится, на смену надеждам не придет разочарование, а экономические проблемы не подорвут доверие к президенту. Поэтому более надежный вариант — "продавить" ослабленный и запуганный депутатский корпус и постараться обеспечить себе контроль над Радой без выборов. Путем жесткого убеждения на грани шантажа, как это с успехом делал Виктор Янукович.