Регионы успокоили триллионом

Совет федерации вчера одобрил, а президент Дмитрий Медведев подписал закон, реализующий налоговые инициативы Владимира Путина — прежде всего сокращение ставки налога на прибыль на 4%. Сенаторам, обеспокоенным тем, что экстренное снижение налогов происходит в том числе за счет уже сверстанных региональных бюджетов, Минфин пообещал компенсацию потерь регионам. Чтобы сделать это, а также сбалансировать доходы и расходы федерального бюджета, Алексей Кудрин готов потратить в 2009 году до 1 трлн руб. из резервного фонда. Всего неделю назад вице-премьер называл вдвое меньшую сумму, требуемую на такую поддержку.

Совет федерации и президент вчера поддержали заданный Госдумой рекордный темп законотворчества — инициированный Владимиром Путиным закон о внесении изменений в Налоговый кодекс был без лишних вопросов одобрен сенаторами и спустя всего несколько часов подписан президентом Дмитрием Медведевым. Напомним, речь идет о снижении ставки налога на прибыль с 2009 года с 24% до 20%, о праве компаний уже 28 ноября 2008 года перейти на уплату этого налога исходя из фактически полученной прибыли, об утроении амортизационной премии и удвоении имущественного вычета для приобретателей жилья.

Совет федерации как палата регионов поинтересовался у Алексея Кудрина ценой вопроса для бюджетов субъектов РФ. Ответа, однако, сенаторы не получили. Пока Минфин определил лишь предельную сумму выпадения доходов для всей бюджетной системы — 556 млрд руб. Их них потери из-за снижения ставки налога на прибыль составят 400 млрд руб., налога на малый бизнес — 13 млрд руб., от увеличения амортизационной премии — 100 млрд руб., налогового вычета для физлиц — 44 млрд руб. По словам замглавы Минфина Сергея Шаталова, после уточнения в декабре макроэкономического прогноза итоговая цифра "скорее всего будет скромнее".

Исходя из цифр Минфина, бюджеты регионов могут недосчитаться 140-150 млрд руб. — от введения новаций по пополняющим казну субъектов налогам на малый бизнес и на доходы физлиц, а также от увеличения амортизационной премии (после снижения ставки налог на прибыль станет на 88% региональным). На практике, впрочем, потери будут меньшими — сейчас они рассчитаны из гипотетического стопроцентного применения амортизационной премии предприятиями и из малореальной возможности граждан полностью "освоить" увеличенный вычет по жилью уже в первый год его предоставления.

Заявления представителей Минфина о том, как будут компенсироваться эти потери, пока туманны. Сергей Шаталов вчера говорил о возможности передачи на региональный уровень федеральной части акциза на алкоголь или моторное топливо. Алексей Кудрин заявлял о возможности прямых вливаний из резервного фонда. Пока Бюджетный кодекс не позволяет правительству делиться с территориями нефтегазовыми сверхдоходами, однако вчера господин Кудрин сообщил о возможности внесения необходимой правки в законодательство.

По его словам, в 2009 году правительству придется потратить из резервного фонда более 1 трлн руб. — как на налоговую компенсацию регионам, так и для наполнения нефтегазового трансферта, финансирующего расходную часть федерального бюджета. Как ранее пояснял вице-премьер, тратить резерв на текущие расходы придется при снижении цены нефти ниже $50 за баррель. Сейчас размер фонда составляет 3,6 трлн руб. (10% от прогнозировавшегося в начале бюджетного процесса ВВП 2008 года), и, по словам Алексея Кудрина, "эта серьезная подушка стабильности" будет работать более трех лет. Заметим, что всего неделю назад, за день до обнародования налоговых инициатив господина Путина, вице-премьер называл иные цифры. На правительственном часе в Госдуме 19 ноября он обещал депутатам, что "подушки" хватит минимум на семь лет и что из резервного фонда в бюджет в 2009 году будет привлечено порядка 500 млрд руб.