Инициативы местного значения

В Верховной раде растет число законопроектов, направленных на расширение прав избирателей или решение проблем отдельно взятого избирательного округа. Эксперты называют такие инициативы "относительно эффективными политическими технологиями" и предупреждают — с приближением выборов количество подобных законопроектов будет расти.

Вчера народный депутат Виктор Таран ("БЮТ-Батькивщина") зарегистрировал в парламенте проект закона "О внесении изменений в закон "О статусе народного депутата" (относительно обязанности депутата отчитываться перед избирателями за свою деятельность и обеспечения их права на внесение предложений, касающихся подачи законопроектов)". Господин Таран предлагает дополнить ст. 7 закона "О статусе народного депутата" нормой, согласно которой по окончании каждой сессии Рады депутат должен отчитываться перед избирателями о своей деятельности (в нынешней редакции закона речь идет об информировании избирателей депутатом без указания каких-либо временных рамок). Еще одно предложение парламентария — предоставление гражданам права предлагать народному депутату, которого они избрали в одномандатном округе, внести в Раду инициируемый ими законопроект — при условии, что за этот документ будут собраны подписи не менее 10% избирателей. "Народный депутат в 30-дневный срок вносит инициированный избирателями законопроект на рассмотрение Верховной рады",— среди прочего говорится в документе.

Виктор Таран пояснил "Ъ" свою инициативу необходимостью "восстановить справедливость в ситуации, когда реальными авторами некоторых законов являются граждане, а сам документ подписывается депутатом". "Ко мне обратилась инициативная группа из Кременчуга и внесла ряд законодательных предложений — по постройке мостов, дорог, увековечиванию памятных дат,— рассказал "Ъ" парламентарий.— Было бы нечестно, если бы подобные предложенные народом законопроекты были подписаны не их авторами, а депутатами". Следует отметить, что Виктор Таран является кандидатом в народные депутаты от партии "Батькивщина" в 146-м избирательном округе с центром в Кременчуге. Сам он отрицает, что его проект каким-то образом связан с избирательной кампанией. "Это не предвыборная инициатива, я общаюсь с избирателями много лет и использую их конструктивные идеи в законотворчестве,— сказал "Ъ" депутат.— Просто сейчас, наконец, настало время законодательно урегулировать вопрос участия граждан в написании законов".

Примечательно, что с начала избирательной кампании, которая стартовала 30 июня, на рассмотрение Верховной рады было подано много законопроектов, действие которых ограничивается конкретным избирательным округом. Например, Вадим Колесниченко (Партия регионов), баллотирующийся в округе N225 с центром в Севастополе, зарегистрировал проект закона "О внесении изменений в закон "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" (относительно предоставления статуса участников боевых действий жителям осажденного Севастополя)", а Сергей Гриневецкий (Народная партия), претендующий на избрание в 134-м округе (Одесса), предлагает на всеукраинском уровне отметить столетие со дня основания селекционно-генетического института — Национального центра семеноведения и сортоизучения, расположенного в Одессе. В то же время член фракции Партии регионов Валерий Келестин (округ N85, Калуш) недавно зарегистрировал законопроект "Об эксперименте по проведению административно-территориального реформирования на территории Калушского района и города Калуша Ивано-Франковской области".

"Подобные законопроекты — не что иное, как демонстрация активности кандидата в округе. При этом авторы подобных инициатив прекрасно понимают, что в ближайшее время никто в Раде их рассматривать не будет, хотя сама технология относительно эффективна,— заявил "Ъ" глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.— Главное, что информация об инициативе будет распространена в местных СМИ, во время встреч с избирателями и прочих мероприятий". Эксперт также отметил, что в оставшееся до выборов время число подобных инициатив будет расти. "Особенно много их будет, когда начнется бюджетный процесс",— резюмировал он.