«Аид» не получит мертвых

Директор МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» Александр Шатохин по поручению главы Самары Виктора Тархова занялся разработкой предложений по ограничению деятельности коммерческих ритуальных фирм в городе. Причиной этих мер стала низкая конкурентоспособность муниципального предприятия и, следовательно, его небольшой доход. Годовой объем рынка ритуальных услуг в Самаре составляет 180 млн рублей, 70 % которого осваивают 40 частных компаний. Предприниматели назвали инициативу господина Шатохина «выкручиванием рук».

Директор МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» депутат самарской городской думы Александр Шатохин занялся разработкой законодательных инициатив, которые будут способствовать ограничению деятельности коммерческих организаций, работающих в нише ритуальных услуг. Такое задание, отметил депутат, было дано ему главой Самары Виктором Тарховым. «Опираясь на опыт Москвы и Санкт-Петербурга, мы хотим законодательно ограничить права и возможности коммерческих похоронных бюро. В Москве выпустили несколько законодательных актов, которые ограничивают деятельность частных компаний в этом сегменте рынка», — говорит Александр Шатохин.

В апреле 2003 года депутаты Мосгордумы внесли изменения в закон «О погребении и похоронном деле». Одним из ключевых изменений стала передача полномочий по ряду ритуальных услуг «государственному унитарному предприятию, уполномоченному правительством Москвы». Таким образом, ГУП стал единственным игроком в Москве, предоставляющим услуги по захоронению, перезахоронению, кремации, а также оформлению прав пользования участками для создания семейных захоронений.

До конца года законодательные инициативы депутата Шатохина должны быть разработаны и представлены на утверждение в городскую администрацию и думу. Сейчас в Самаре работает порядка 40 коммерческих похоронных бюро и одно муниципальное. Их общий объем доходов за прошлый год составил 180 млн рублей. Доля МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» — 28 %. Вторым по уровню доходов в прошлом году стало ООО «Медсервис 2000» (18%). По мнению Александра Шатохина, муниципалитет должен контролировать большую часть рынка и получать больше прибыли, поскольку несет затраты по содержанию городских кладбищ. Эксперты утверждают, что законодательно прописать монополизацию ряда услуг вполне реально, поскольку эта сфера является компетенцией муниципального образования. «В принципе муниципалитет имеет возможность монополизировать любую отрасль, относящуюся к его полномочиям. ФЗ № 131 ст. 14 содержит список полномочий, которые должен осуществлять муниципалитет. Оказание ритуальных услуг входит в этот список. Соответственно власти могут передать все эти полномочия муниципальному предприятию в полном объеме. К примеру, МП «Самараводоканал» полностью контролирует рынок услуг водоснабжения и водоотведения», — отмечает депутат самарской губернской думы Михаил Матвеев. «Ритуальные услуги — один из непосредственных вопросов, которые должен решать муниципалитет. Я думаю, городские власти вполне могут изменить, к примеру, механизм распределения площадей для захоронения, в котором преимущество будет отдаваться муниципальным организациям», — говорит директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих.

Депутаты Самары отнеслись к этой инициативе положительно. В частности вице-спикер Самарской городской думы Татьяна Братчикова заявила „Ъ“, что вероятность принятия законного нормативного акта велика. «Если МП готовит такой пакет документов, значит, будем ждать, когда они представят, а потом уже смотреть, анализировать, насколько сильна там база», — говорит она.

Помимо законодательных мер господин Шатохин планирует предложить городским властям применить административный ресурс в отношении частных компаний. «Большинство коммерческих организаций в нарушение федерального законодательства занимают помещения в жилых домах, чем порождают массовые жалобы жильцов. Помещения стоят на балансе департамента имущества, и им нужно поставить условия: либо пусть выезжают, либо прекращают свою деятельность», — заявил он.

Однако здесь и эксперты, и участники рынка едины во мнении, что совершить такие действия невозможно. По словам Татьяны Братчиковой, «способ вытеснения из помещений, которые арендуют фирмы у города, — совершенно популистское заявление. Все они осуществляют аренду на основании договоров, где прописаны определенные условия».

Предприниматели уже назвали инициативы директора МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» «выкручиванием рук». «Власти могут издать любой закон, ограничивающий деятельность чего угодно. Но считаю, что эта идея — какое-то непонятное выкручивание рук», — говорит заместитель директора ООО «Юнико-инвест» Олег Алексеев. Директор ООО «Аид» Юрий Макеев считает, что законодательных возможностей у города по ограничению деятельности коммерческих структур нет. «В случае, если будет нарушено федеральное законодательство, мы пойдем в суд», — говорит он.

Любовь Шрамко