Суд уйдет

В четверг депутаты Госсовета Татарстана согласились с упразднением Конституционного суда республики, который существовал в регионе с 2000 года. «Кому помешал конституционный суд»,— недоумевали на заседании Госсовета пять депутатов, выступивших против такого решения. Один из парламентариев выразил опасения, что в дальнейшем у республики «ликвидируют» конституцию. Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин настоял, что депутаты обязаны исполнять федеральный закон, принятый два года назад. Согласно ему, со следующего года конституционные и уставные суды должны быть упразднены во всех регионах.

Вчера Госсовет Татарстана сразу в первом и третьем чтениях принял законопроект об упразднении Конституционного суда республики. Как сообщил глава парламентского комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин («Единая Россия»), суд будет ликвидирован 31 декабря 2022 года. Его судьи будут считаться «удаленными в отставку».

Депутаты прописали в законе гарантии для судей. По их выбору им «назначается либо пенсия на общих основаниях, либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание». Размер этого содержания составит 80% зарплаты судьи. Однако если у судьи стаж более 15 лет, либо есть ученая степень или звание, размер содержания может быть увеличен до 85%. На эти цели бюджет республики будет расходовать ежегодно около 23 млн руб. Еще 15 млн руб. будет потрачено на выплаты выходных пособий судьям.

Конституционный суд Татарстана был образован в 2000 году. Ранее его функции выполнял комитет конституционного надзора Татарстана, появившийся в конце 1990 года. В 2020 году КС Татарстана рассмотрел 35 дел о проверке конституционности актов органов государственной власти республики и органов местного самоуправления — столько же, сколько и за год до этого. В 2021 году было принято лишь восемь решений. Это связано с тем, что суд не принимал к рассмотрению новые дела, согласно федеральному закону. В Конституционном суде Татарстана работают шесть судей, включая председателя, которым с 2014 года является Фархат Хуснутдинов.

Шакир Ягудин пояснил, что власти республики вынуждены ликвидировать республиканский суд, поскольку этого требует федеральное законодательство. В конце 2020 года Госдума внесла поправки в федеральный закон «О судебной системе» в связи с принятием новой редакции Конституции РФ. В ней был установлен перечень судов, составляющих судебную систему: Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи субъектов РФ. Конституционные и уставные суды регионов в этот перечень не вошли. На тот момент они действовали в 16 регионах.

Взамен конституционных судов власти регионов, согласно федеральному закону, смогут создавать при заксобраниях конституционные или уставные советы. «Какие функции они будут нести — консультативные? В каком правовом поле будут работать?» — поинтересовался на заседании Госсовета единоросс Рамиль Тухватуллин. Господин Ягудин отметил, что такие советы также будут рассматривать законы региона и подзаконные акты на предмет их соответствия местной конституции, но советы не будут иметь судебных полномочий. По словам господина Ягудина, такой совет уже есть в Адыгее и Якутии и создается в Башкирии.

«Самый главный вопрос: кому помешал наш конституционный суд?» — возмутился член депутатской группы «Татарстан — новый век» Николай Рыбушкин. Однако микрофон его не был включен, и ответа на свой вопрос депутат так и не получил.

Депутат «Единой России», глава Союза писателей Татарстана Ркаил Зайдуллин высказал опасения, что вслед за Конституционным судом Татарстана «и наша конституция будет ликвидирована». «Останется устав региона»,— предположил он. Шакир Ягудин попытался его успокоить, что «здесь никакой взаимосвязи нет». Он подчеркнул, что по конституции РФ республики являются государствами. «А основными законами государства во всем мире признаны конституции»,— заверил глава комитета.

Господин Ягудин также напомнил, что «были времена, когда конституционного суда не было у республики, и нормально жили». «Федерация считает, что и дальше можно жить»,— пояснил депутат.

«Много было споров, много было пожеланий. Но закон этот появился на свет. Мы обязаны выполнять федеральный закон»,— вступил в дискуссию спикер Госсовета Фарид Мухаметшин, напомнив, что республика «вносила предложения». Так, сам господин Мухаметшин как член рабочей группы по поправкам в Конституцию РФ предлагал закрепить статус таких судов в Основном законе России. По словам спикера, республиканский законопроект «в большей мере акцентируется на защите полномочий судей, уходящих в отставку».

Фарид Мухаметшин также вспомнил, что решения татарстанского суда не всегда удовлетворяли федеральный центр. «Когда принималось решение Конституционного суда Татарстана, было решение Конституционного суда России, который на инстанцию выше, наше решение не принималось в учет»,— посетовал спикер.

Он сообщил, что решение о создании конституционного совета при Госсовете будет принято в конце этого либо в начале 2023 года. «Но у него полномочий судебного орана не будет, только консультативные. Небольшой аппарат»,— заключил спикер.

В результате за упразднение Конституционного суда Татарстана голосовали 75 человек. Пять депутатов выступили против, один воздержался.