Членов Совета федерации приговорят к десяти годам

Во вчерашнем послании Владимир Путин обозначил свое отношение к реформе Совета федерации (СФ), из-за которой успели поскандалить две партии власти — "Единая Россия" и "Справедливая Россия". Президент поддержал предложение спикера СФ Сергея Миронова о введении десятилетнего ценза оседлости для сенаторов, но ни слова не сказал о переходе к их выборности, тем самым дав понять, что серьезной реформы верхней палаты не будет.

Уже в первой части послания господин Путин заявил, что согласен с предложением о том, чтобы в СФ делегировались "граждане, проживающие в регионе не менее десяти лет". "Я согласен с этим, но при условии, что изменения будут постепенными, в соответствии с ротацией членов Совета федерации. Революции нам не нужны",— подчеркнул президент, отметив, что и нынешний состав СФ "самым серьезным образом отстаивает интересы регионов".

В руководстве верхней палаты Ъ заявили, что Сергей Миронов уже показывал Владимиру Путину законопроект о "цензе оседлости" для членов СФ и в ближайшие дни он будет внесен в Госдуму. Сам спикер СФ вчера уточнил, что сенатору не будет засчитываться факт рождения или учебы в регионе, с ним должна быть связана трудовая биография члена палаты после 18 лет. Ротация сенаторов, как утверждает спикер, будет проходить постепенно — по мере истечения их полномочий. При этом жесткие ограничения, по данным Ъ, коснутся лишь членов СФ от региональных парламентов, а в отношении представителей губернаторов будет содержаться оговорка "как правило". Так что чистка сенаторских рядов не будет кардинальной.

Напомним, что после того как в 2000 году в рамках построения вертикали власти был принят закон о новом порядке формирования СФ (губернаторов и спикеров региональных парламентов заменили на делегированных двумя ветвями власти представителей), вопрос об изменении этой схемы поднимался регулярно. Сергей Миронов еще в 2002 году объявил, что подготовил закон о выборности сенаторов. С предложениями исправить ситуацию, при которой в СФ попадают "денежные мешки", а почти половина сенаторов не имеет отношения к делегировавшим их субъектам, выступали и региональные лидеры, например президент Татарии Минтимер Шаймиев.

Дискуссия на эту тему в декабре прошлого года даже вылилась в скандал между "Единой Россией" и только что созданной партией власти номер два "Справедливой Россией". На съезде "Единой России" сопредседатель ее высшего совета Сергей Шойгу, обвинив конкурентов в популизме, предложил на ближайшем заседании Госдумы принять закон о выборности сенаторов сразу в трех чтениях (хотя на тот момент он еще не был внесен в Думу). Правда, когда в феврале 2007-го питерские единороссы внесли в Госдуму соответствующий законопроект, в Кремле их инициативу не одобрили, заявив, что такая схема противоречит Конституции: в ней говорится, что Совет федерации "формируется", а не "избирается". А вчера президент поставил точку в дискуссии, дав понять, что "реформа" СФ не приведет к изменению главного принципа его формирования.

Потенциальные жертвы законодательной инициативы Сергея Миронова считают, что на качество работы СФ этот документ серьезно не повлияет, а сами регионы нуждаются прежде всего в хороших лоббистах. "Сенатору мало быть родным. Многие по десять лет не могут зайти в нужный кабинет. У такого сенатора, кроме статуса, ничего нет,— заявил Ъ член СФ от Магаданской облдумы Сергей Иванов.— Когда я работал заместителем главы Кавминвод, покойный президент Ельцин подписал нам закон о свободной экономической зоне. Но чтобы чего-нибудь добиться, мне приходилось с девяти утра до шести вечера просиживать у кабинетов министров. Тогда я понял, что без личных связей дело не пойдет". Философски отнесся к перспективе принятия закона и декан факультета философии и политологии Санкт-Петербургского университета Юрий Солонин, представляющий в СФ хабаровского губернатора Виктора Ишаева. "Это не является принципиальной позицией и не означает, что 'родной' сенатор грудью ляжет за субъект. В этом смысле важнее было бы иметь в виду тех деятелей, которые умеют открывать кабинеты чиновников, если невозможно сочетать в сенаторе и то, и другое качество,— заверил он Ъ.— Для меня это не катастрофа. Я не собираюсь посыпать голову пеплом. Вернусь к преподавательской работе и сожалеть буду только о расставании с Виктором Ивановичем (губернатором Ишаевым.—Ъ)".