Донбасс подморозил выборы

Намеченные на 18 октября и 1 ноября выборы в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках не состоятся. Такое решение было принято по итогам состоявшегося в Минске заседания Контактной группы по Донбассу, проходившего по горячим следам встречи лидеров стран "нормандской четверки" в Париже. Отказ Донецка и Луганска от выборов, которые в Киеве называли "сепаратистскими", устраняет одно из главных препятствий для реализации минских соглашений. Решение властей ДНР и ЛНР переводит мяч на половину Киева, которому теперь предстоит доказать способность выполнить свою часть работы по интеграции Донецка и Луганска в украинское политическое пространство.

О решении властей ДНР и ЛНР перенести выборы в самопровозглашенных республиках Донбасса с этой осени на 21 февраля будущего года сообщили вчера в Минске представители ДНР и ЛНР в Контактной группе Денис Пушилин и Владислав Дейнего. При этом они сделали акцент на том, что теперь Донецк и Луганск ждут от Киева встречных шагов по реализации минских соглашений. В ДНР и ЛНР рассчитывают, что власти в Киеве предоставят Донбассу особый статус, не допустят преследования и наказания участников боевых действий, а также переголосуют поправки в конституцию Украины в новой редакции, согласованной с представителями Донецка и Луганска.

Решение властей ДНР и ЛНР встретило позитивную реакцию как Киева, так и Москвы. "Это еще один пример гибкого и конструктивного подхода в интересах реализации минских договоренностей",— заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. В свою очередь, президент Украины Петр Порошенко написал в Facebook, что согласие Донецка и Луганска на перенос выборов "открывает путь к возвращению Украины в Донбасс с помощью выборов по украинскому законодательству, на основе стандартов ОБСЕ".

Обнародованное в белорусской столице решение устраняет одно из главных препятствий на пути реализации минских соглашений и снимает высказывавшиеся на Западе обвинения в адрес Москвы и поддерживаемых ею властей ДНР и ЛНР. В то же время перенос даты местных выборов на неподконтрольных Киеву территориях и готовность Донецка и Луганска провести выборы по украинскому законодательству вовсе не означают прорыва в политическом урегулировании в Донбассе. Вопрос о том, когда и на каких именно условиях пройдут эти, остается открытым и, судя по последним заявлениям сторон, станет предметом нового жесткого торга не только между Киевом, Донецком и Луганском, но и внутри украинской власти.

Записав решение об отмене выборов в ДНР и ЛНР себе в актив, Киев заметно ужесточил риторику. Украинская сторона не намерена идти ни на какие уступки Донецку и Луганску, пытающимся достичь пакетного соглашения по другим ключевым вопросам. К таким вопросам относятся отсутствие амнистии участникам боевых действий, которые приравниваются украинской стороной к террористам, а также нежелание Киева предоставить особый статус неподконтрольным ему территориям Донбасса.

Подтверждением нежелания Киева идти на компромисс стало интервью Петра Порошенко, которое он дал ведущим украинским телеканалам. Украинский президент перечислил те позиции, по которым Киев не намерен уступать. "Позиция первая — должны быть внесены изменения в закон об особом режиме местного самоуправления. Позиция вторая — закон должен быть введен в действие до выборов. Позиция третья — должны быть амнистированы все без исключения боевики. Позиция четвертая, пятая, шестая — это неправда",— полемизируя с воображаемыми оппонентами из ДНР и ЛНР, заявил Петр Порошенко.

Демонстрируемая украинской стороной интерпретация минских договоренностей по-прежнему кардинально расходится с представлениями о минских договоренностях Донецка и Луганска. Кроме того, Киев пока не имеет четкого представления о том, как провести выборы с учетом интересов и озабоченностей непризнанных республик. В интервью украинскому телеканалу ICTV глава МИД Украины Павел Климкин фактически это подтвердил: "Если мы сможем договориться по избирательным модальностям на основании украинского законодательства и на основе стандартов ОБСЕ, то такие выборы, конечно, не пройдут там завтра — там находятся российские войска и техника, там опасно. Но когда-то они же должны пройти",— уклончиво заметил господин Климкин, добавив, что "тянуть со страданиями Донбасса никому не выгодно". При этом в Киеве объявили, что решение вопросов об условиях, порядке и сроках проведения выборов в Донбассе станет исключительной компетенцией Верховной рады.

Комментируя обнародованное в Минске решение, близкий к Кремлю политолог Олег Бондаренко заявил "Ъ": "Главный итог переговоров — выполнение минских соглашений растягивается на 2016 год, тогда как раньше Киев настаивал на необходимости их выполнения до конца 2015-го. Теперь же ради формального удержания Донбасса в своем составе Украине придется заново начинать конституционную реформу, принимать закон о народной милиции — фактически менять все свое законодательство, тогда как до этого изменения лишь имитировались". По мнению господина Бондаренко, "еще один важный итог переговоров в Минске состоит в том, что теперь в роли изолированного одиночки выступает не Москва, а Киев". "Если Порошенко сорвет проведение выборов в феврале и ЛДНР придется их проводить самостоятельно, то реакция Европы будет совсем не такой жесткой, как могла бы быть сейчас",— считает эксперт.