The Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: yesterday, today and tomorrow (All-Russian scientific-practical conference)

Конференции

УДК 351.74

Н.В. Дементьева*

Министерство внутренних дел Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра

Сообщение о проведенной 12 ноября 2010 г. Санкт-Петербургским университетом МВД России совместно с филиалом ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу всероссийской научно-практической конференции.

Ключевые слова: Министерство внутренних дел России, Санкт-Петербургский университет МВД России, реформа МВД, модернизация правоохранительных органов.

N.V. Dementieva*. The Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: yesterday, today and tomorrow (All-Russian scientific-practical conference). Notice of a November 12, 2010 St. Petersburg University Russian Interior Ministry in conjunction with the branch of FGU VNII MIA of Russia «in the Northwest Federal District, All-Russia scientific-practical conference.

Keywords: Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg State University Russian Interior Ministry, Interior Ministry reform, modernization of law enforcement.

12 ноября 2010 г. Санкт-Петербургский университет МВД России совместно с филиалом ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу провели всероссийскую научно-практическую конференцию «Министерство внутренних дел Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра».

В работе конференции приняли участие: начальник филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, доцент А.В. Никитин; главный научный сотрудник филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации В.Г. Петухов; начальник Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации В.А. Кудин; сотрудники ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу; профессорско-преподавательский состав, адъюнкты, слушатели и курсанты университета — всего более 80 человек.

Открыл конференцию начальник Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации В.А. Кудин. В своем приветственном слове он подчеркнул актуальность и значимость данной конференции, затронул вопросы истории становления МВД, современные проблемы, связанные с деятельностью правоохранительных органов, не обошел стороной острого вопроса нынешней реформы МВД и модернизации органов внутренних дел и внутренних войск, напомнил, что следующий год для МВД знаменателен двумя крупными датами — 200-летием со дня образования Министерства полиции и 200-

* Дементьева, Нина Валерьевна. Начальник отделения отдела организации научных исследований Санкт-Петербургского университета МВД России. 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. (812) 495-00-62.

* Dementieva, Nina V. Chief of the department of research of the St. Petersburg University, Russian Interior Ministry. 198206, St. Petersburg, str. Pilot Pilyutov, 1. Tel. (812) 495-00-62.

Статья поступила в редакцию 22 декабря 2010 года.

Министерство внутренних дел Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра

летием со дня создания внутренних войск. В конце своего выступления В.А. Кудин пожелал всем присутствующим успешной работы.

Затем с приветственным словом к участникам конференции выступил начальник филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, доцент

A.В. Никитин. В своей речи он отметил, что происходящие сегодня коренные изменения в МВД и в целом в системе правоохранительных органов России, характере выполняемых служебно-боевых задач, содержании и специфике профилактической деятельности, обусловленные преобразованиями во всех сферах государства, предъявляют качественно новые требования к системе профессионального образования, ведомственной науке, к совершенствованию структуры и содержания профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел. Также он отметил, что сегодня перед органами внутренних дел стоят новые задачи, которые невозможно решить без развитой сети научного знания, без сохранения и развития научного потенциала. Именно перед учеными стоит проблема создания новой, социально привлекательной системы правоохранительных органов, выработки конкретных мер по изменению профильного образования для того, чтобы в органы внутренних дел шли высокоморальные и профессионально подготовленные молодые люди.

С докладом «Роль и место МВД в государственном управлении России» выступил доцент кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат исторических наук, доцент П.Д. Николаенко. В своем докладе он отразил историю МВД с XVIII в. до наших дней, затронул министерскую реформу Александра I, рассказал о роли первого министра внутренних дел

B.П. Кочубея в продвижении этой реформы, а также земской, городовой, судебной и военной реформ Александра II, уделив при этом особое внимание реформам П.А. Столыпина.

П.Д. Николаенко напомнил, что в следующем году исполнится 100 лет со дня гибели П.А. Столыпина, а в 2012 г. будет отмечаться 150-летие со дня его рождения, и внес предложения по случаю юбилея совместно с сотрудниками МВД Украины провести в Киеве и Санкт-Петербурге «Столыпинские чтения», а также провести конференцию, посвященную 210-летию МВД.

В заключение П.Д. Николаенко отметил, что в результате проведения первой коренной реформы МВД в XXI в. возрастет эффективность деятельности Министерства в деле охраны общественного порядка и обеспечения национальной безопасности России.

В докладе «Опыт прошлых лет при решении современных правоохранительных задач» главный научный сотрудник филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации В.Г. Петухов затронул проблемы реформирования МВД России.

Он на личном опыте раскрыл важность воспитания молодых сотрудников милиции, необходимость формирования у граждан положительного отношения к сотруднику органов внутренних дел, позитивного отношения к милиции в целом.

В докладе «МВД в правоохранительной системе государства» Н.С. Нижник подчеркнула теоретическую и практическую значимость проблемы выявления свойств и сущности правоохранительной системы современного российского государства и определения места и роли в ней МВД России.

Н.С. Нижник отметила, что правоохранительная система — сложное комплексное образование, которое интегрирует многие элементы государственно-правовой жизни общества. При определении ее сущности следует учитывать, что правоохранительная система может быть рассмотрена как сложный институт правовой организации общества, включающий многообразие правовых явлений, основанных на правовой поддержке государства, как комплекс государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств, а также цели и объекты правоохраны, субъекты правоохраны и правоохранительную деятельность.

Структура правоохранительной системы государства как научная проблема в юридической литературе должного освещения не получила. Чаще всего анализу подвергаются правоохранительная деятельность и правоохранительные органы без упоминания о том, что они являются структурно-функциональными элементами правоохранительной системы государства.

Современное состояние правовой реальности требует, чтобы анализ структуры правоохранительной системы государства осуществлялся с учетом деления права на публичное и частное. Это обусловлено тем, что правоохранительная деятельность является не только гарантом права, но и легальным средством его ограничения. Направленность деятельности правоохранительной системы в современных условиях задается двумя векторами: обеспечением функционирования институтов публичного права, предполагающего приоритет интересов государства и общества по отношению к частным интересам физических и юридических лиц, обеспечением функционирования институтов частного права, базирующегося на признании прав и свобод человека и гражданина основной

Конференции

ценностью. Важнейшую роль в осуществлении правоохранительной деятельности в обоих направлениях должно играть МВД России. Именно такая модель правоохранительной системы может стать оптимальной для правового государства, построение которого является насущной задачей для Российской Федерации в XXI в.

Ведущий научный сотрудник филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, доцент Е.А. Костыря в своем докладе затронула проблемы бытовой преступности на Северо-Западе России. Она отметила, что биопсихологическая природа человека играет важную роль в его деятельности, поскольку человек не просто совершает телодвижения, а на уровне сложных психических нейронных процессов строит образ этой деятельности. Микросоциальные и бытовые конфликты есть выражение негативного течения социальной жизни людей, и именно в этих конфликтах коренятся причины значительного числа бытовых преступлений. Изучение личности преступника имеет важное значение для познания причинно-следственных связей, лежащих в основе бытовых преступлений, обеспечивает применение адекватных профилактических средств воздействия.

Е.А. Костыря отметила, что за последнее время возросла женская преступность, поэтому важное значение в предупреждении преступлений и других правонарушений, совершаемых женщинами в сфере быта, имеет дальнейшее развитие процесса эмансипации женщин и укрепление их статуса, устранение диспропорций в различных сферах жизнедеятельности и правильное сочетание производственных и семейных ролей, выполняемых женщинами в обществе, быстрое и эффективное устранение криминогенно-конфликтных ситуаций в быту, другие общесоциальные и специальные меры профилактики.

С историческим обзором «Функционирование войск НКВД СССР в условиях военного времени (1941-1945 гг.)» выступил начальник кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор исторических наук, профессор В.П. Сидоренко.

Он отметил, что в годы Великой Отечественной войны задачи по обеспечению внутренней безопасности государства возлагались на внутренние войска НКВД СССР. Внутренние войска обеспечивали бесперебойное функционирование железнодорожного транспорта, быструю доставку войск и техники к линии фронта, эвакуацию населения и промышленного оборудования в тыл. Важнейшей задачей для повышения обороноспособности страны являлась надежная охрана и оборона особо важных предприятий промышленности, в связи с этим внутренние войска привлекались к выполнению специальных заданий высших органов государственной власти.

В.П. Сидоренко подчеркнул, что изучение опыта деятельности внутренних войск в годы Великой Отечественной войны важно и для современности. В настоящее время внутренние войска МВД России являются главной силовой составляющей в ликвидации и нейтрализации внутренних вооруженных конфликтов. Подтверждением тому является возложение на них задач по борьбе с незаконными вооруженными формированиями, проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе.

О служебном этикете сотрудника ОВД рассказал в своем докладе профессор кафедры кадровой и воспитательной работы Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат философских наук, профессор Ю.С. Аракелов.

Он отметил, что современный этикет стал менее переменчивым, более простым и демократичным, рассчитан в большей степени на сближение людей, различающихся своими социальными статусами, на их взаимопонимание и взаимоуважение. Этикет сегодня — прежде всего средство общения, средство регуляции отношений людей, вступающих в общение. Выбор моральных ценностей как нравственных установок, ориентиров осуществляется самим человеком, его отношением к другим людям, а поэтому сама личность должна нести ответственность за результаты своего поведения.

Служебный этикет сотрудника ОВД концентрирует в себе знания, умения и привычки, а это, в свою очередь, и есть три ступени, преодоление которых необходимо для того, чтобы стать нравственно и эстетически воспитанным человеком. Профессия сотрудника ОВД требует не только мужества, стойкости, выдержки, смелости, профессионального мастерства, но и высокой культуры поведения. Без этого немыслимо успешное выполнение ответственных задач, возложенных на правоохранительные органы.

Высокий профессионализм, нравственная чистота и верность долгу, постоянная бдительность и отзывчивость, чуткость, вера в людей, общая культура и развитие чувства гражданской ответственности — такие качества хочет видеть народ у каждого сотрудника ОВД. Овладение ими требует постоянной работы над собой, усвоения нравственных, этических, эстетических норм поведения в обществе, правил служебного этикета сотрудников ОВД.