Автовладельцам дали транзитный полис

Депутаты Наталья Бурыкина и Владислав Резник внесли в Госдуму поправки, позволяющие на 15 дней приобрести полис ОСАГО без прохождения техосмотра. По задумке депутатов "короткий полис" нужен автовладельцам для того, чтобы пройти ТО и вернуться к страховщику уже за полноценной годовой страховкой. Компании боятся, что спрос на годовой полис ОСАГО резко снизится: при штрафе 300 руб. по КоАПу за просроченную страховку многие предпочтут не тратить $100-200 на автогражданку.

Депутатские поправки предлагают три новшества. Первое — при покупке машины автовладелец получает право оформить полис ОСАГО, не предъявляя талона техосмотра. Сейчас покупка автомобиля делится на несколько этапов: машина снимается с учета; выдаются транзитные номера (действуют 20 дней); далее в паспорте транспортного средства меняется собственник; потом у нового владельца есть десять дней на оформление полиса ОСАГО — после чего машина ставится на учет. Поскольку получить полис без талона ТО с 1 января невозможно, автовладельцы не могут даже доехать до пункта техосмотра: теперь такая возможность им будет дана. Период пользования такой временной страховкой составит 15 дней. По сути, на 15 дней купить автогражданку без ТО может владелец не только новой машины.

Второе новшество — будущие операторы ТО при подаче документов в Российский союз автостраховщиков смогут получить аккредитацию для обслуживания автомобилей только одной марки.

С помощью предлагаемой поправки компании смогут фактически отсеивать нежелательных для себя клиентов, в том числе с точки зрения имиджа (например, дилер Jaguar сможет избавиться от обязанности проводить техосмотр автомобилей "ВАЗ"). "Данная норма будет стимулировать интерес автодилеров к проведению техосмотра",— объясняет Наталья Бурыкина. Такие операторы не будут учитываться при расчете норм минимальной обеспеченности пунктами ТО в регионах, поскольку они обслуживают лишь узкий круг автовладельцев.

И, наконец, третья новелла — расширение полномочий Российского союза автостраховщиков (РСА) в части контроля за операторами ТО. По действующему законодательству организация имеет право контролировать только новых операторов, то есть подавших документы на аккредитацию в 2012 году (их сейчас 412). Между тем существует 2 тыс. пунктов техосмотра, работавших до нового года по договорам с МВД и получивших аккредитацию в РСА автоматически. Их деятельность до сих пор никак не контролировалась. С принятием поправок РСА сможет проводить документарные и выездные проверки по жалобам граждан, а также лишать таких операторов аккредитации.

Новации уже получили порцию критики на рынке. "Короткие полисы" на 15 дней, по мнению экспертов, подводят реформу ТО под угрозу срыва. Ст. 12.37 КоАПа предполагает два состава правонарушения — езда на автомобиле с просроченным полисом ОСАГО (штраф — 300 руб.) и езда вообще без полиса (штраф — 500-800 руб. со снятием номеров). "Сейчас водители все-таки проходят техосмотр, чтобы получить заветный полис: он нужен, чтобы оставаться с номерами и пользоваться автомобилем,— пояснил "Ъ" президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.— Однако по истечении 15 дней, предложенных депутатами, полис все же будет у водителя на руках — просто период его использования будет окончен. Уверен, что многие водители будут этим пользоваться: штраф 300 руб.— небольшой, гаишники на такие нарушения просто не обращают внимания. Таким образом, можно будет довольно долго ездить, не проходя техосмотра вообще".

Теоретически можно время от времени покупать "короткие полисы", избегая трат на годовой. Но постоянно заключать такие договоры накладно — по данным РСА, короткая страховка на эксплуатируемую в Москве "Лада Калина" с объемом двигателя 1,6 л стоит 435 руб., а на год цена ОСАГО для этого автомобиля составит 4356 руб. Впрочем, в РСА "Ъ" заверили, игнорировать годовой полис ОСАГО у водителей и не получится: временный, 15-дневный полис по окончании этого срока прекращает свое действие, и езда с ним будет приравнена к управлению автомобилем вообще без договора обязательного страхования, что даст право инспектору ГИБДД снять номера.

В части возможности для дилеров обслуживать автомобили только одной марки, по мнению основателя компании "Рольф" Сергея Петрова, "предлагаемые ограничения говорят о непрофессиональном подходе законодателей". "Наоборот, нужно организовать как можно больше точек возможного прохождения ТО, чтобы цены были низкими и гражданам было удобно,— считает он.— Усилиями депутатов можно зарегулировать систему техосмотра до такой степени, что вся реформа потеряет смысл".

На страховом рынке считают, что данные поправки недостаточны для снятия напряжения в реформе ТО. "Новые меры лишь частично нормализуют ситуацию,— заявил "Ъ" первый заместитель главы "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров,— неясно, как страховщики будут обеспечивать прохождение гражданами ТО и что будет, если они этого не сделают. ТО нужно гражданину, а не страховой компании". Страховщики хотят снять с себя нагрузку, связанную с ТО,— еще в середине февраля "Единая Россия" при поддержке страховых компаний уже вносила поправки в законодательство, при этом предлагались гораздо более радикальные изменения ("Ъ" сообщал об этом 16 февраля). В частности, депутаты намеревались разрешить страховщикам выдавать полисы без талонов ТО — по предъявлению лишь договора водителя с оператором о прохождении техосмотра (фактически в обмен на обещание пройти ТО). Страховщики хотели снять с себя обязанность проверять талоны, которую они получили в результате реформы, вернув ее опять ГИБДД, как это было до 2012 года (инспекторы при этом получали возможность снимать номера за езду без ТО). Внесенный законопроект вызвал скандал и был оперативно отозван из парламента.

В настоящее время все участники рынка ОСАГО ходят под подозрением регулятора в части нарушений связки ОСАГО--ТО. Как сообщили "Ъ" в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), рассматривается возможность направить повторные запросы 15 лидерам рынка ОСАГО на предмет соблюдения закона. Напомним, первые были разосланы в конце января со сроком отчетности 20 февраля. "Выдав предписание "Росгосстраху" (компания продавала ОСАГО по схеме предварительного заполнения документов для ТО.— "Ъ"), мы понимали, что не только они нарушают, поэтому запросили сведения у остальных,— пояснил "Ъ" источник в ФСФР.— По итогам обработки запросов могу сказать, что не везде прослеживалась связь полисов ОСАГО с реквизитами, которые бы позволяли однозначно трактовать, что при заключении договора присутствовал талон ТО".