Борис Сарнаев сбавил тон

Отчет председателя Государственного контрольного комитета Удмуртии Бориса Сарнаева по итогам 2021 года оказался гораздо менее острым в сравнении с предыдущим, отметили депутаты госсовета. В 2020 году он заявлял о выявленных нарушениях на 2,3 млрд руб., чем вызвал волну критики со стороны правительства и депутатов, которые назвали отчет необъективным, так как фактический ущерб бюджету не установлен и уголовных дел после проверок не было заведено. В нынешнем отчете сказано о нарушениях на 553 млн руб. При этом господин Сарнаев отметил работу правительства и министра по исправлению недостатков и отсутствии фактов хищения средств. Эксперты считают, что тональность выступления сменилась в связи с нежеланием председателя ГКК обострять отношения в последний год своей работы на этом посту.

Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии

Председатель Государственного контрольного комитета Удмуртии Борис Сарнаев представил депутатам республиканского парламента отчет о работе по итогам 2021 года. Всего было проведено 309 проверок, в первую очередь анализировалось расходование средств, выделенных на реализацию госпрограмм.

«Объем проверенных ГКК средств составил больше 15 млрд руб. Выявлено нарушений на сумму почти 553 млн руб., в том числе по итогам контрольных мероприятий — 275,9 млн руб. Нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере привели к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 49,4 млн руб. Фактов хищения бюджетных средств не выявлено»,— сообщил господин Сарнаев.

При этом он отметил, что при анализе разработанных различными органами власти нормативно-правовых актов было выдано 35 представлений об устранении нарушений. В большинстве случаев проведена работа по устранению и предотвращению нарушений, председатель ГКК также отметил оперативность и полноту принятых решений. Всего было устранено нарушений на сумму 61,8 млн руб., шесть лиц привлекли к административной ответственности.

В прошлом году ГКК параллельно со Счетной палатой РФ проверил расходование средств на оказание первичной медико-санитарной помощи. Аудиторы выявили серьезную нехватку врачей, неудовлетворительное состояние материально-технического базы поликлиник, более трети из них нужен ремонт, более половины ФАПов не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. Ввод в эксплуатацию новых ФАПов и сельских амбулаторий идет с отставаниями по срокам и нарушениями градостроительных норм. «Правительство республики, безусловно, все эти проблемы видит, знает и работает над устранением. К сожалению, ну, не получается все так быстро, как этого бы хотелось»,— посетовал господин Сарнаев.

В завершении он поблагодарил депутатов и правительство за совместную работу и подчеркнул, что это его последний отчет перед госсоветом.

В полной версии отчета, опубликованном на сайте госсовета в материалах к сессии, указываются и другие недостатки при расходовании бюджетных средств. В частности, недостатки нормативно-правового регулирования по определению направлений расходов на коронавирус, случаи несвоевременной поставки в школы оборудования, за которые не назначали штрафы, неполное освоение средств на празднование 100-летия государственности Удмуртии, которое пришлось на пандемийный 2020 год.

Выступление Бориса Сарнаева с отчетом о деятельности ГКК в феврале 2020 года вызвало критику как со стороны депутатов госсовета, так и со стороны председателя правительства Ярослава Семенова. Тогда господин Сарнаев заявил, что комитет в 2019 году выявил нарушений на общую сумму 2,3 млрд руб., которые привели к неэффективному использованию 1,2 млрд бюджетных средств и нецелевому использованию 1,3 млрд руб. При этом он сообщил о давлении на комитет и раскритиковал планы по сокращению численности аудиторов. Депутаты отметили, что в отчете много «громких цифр», он необъективен, фактических свидетельств об ущербе для бюджета председатель ГКК не представил, уголовных дел по итогам работы комитета, которые бы показали реалистичность его выводов, заведено не было.

Впоследствии в республиканский закон о ГКК были внесены изменения, которые обязывали комитет предоставлять информацию по запросам депутатов. Кроме того, предельный возраст председателя комитета понизили с 65 лет до 60. На тот момент Борису Сарнаеву было 62 года, соответственно от должности решением госсовета он был отстранен. Однако это постановление господин Сарнаев опротестовал в суде. В мае 2021 года решением Верховного суда Удмуртии он был восстановлен в должности. В определении было указано, что внесенные госсоветом изменения в республиканский закон не могут касаться действующего председателя ГКК. В прошлом году отчет ГКК в госсовете Борис Сарнаев не представлял.

Борис Сарнаев возглавляет Государственный контрольный комитет Удмуртии с 2008 года. На очередной пятилетний срок он в последний раз переизбирался в 2018 году. Он истекает в апреле 2023 года.

Заместитель председателя госсовета — руководитель постоянной комиссии по госстроительству Александр Прозоров отметил, что на этой сессии депутаты «услышали нормальный рабочий документ», который они будут изучать и анализировать в дальнейшем.

«Отличие от прошлого эмоционального доклада значительное. Нам до сих пор непонятно, что стало причиной таких оценок и заявлений в 2020 году. После этого нам пришлось внести изменения в закон о ГКК, чтобы установить конструктивный диалог между депутатами и аудиторами комитета. Сейчас этот документ без личных комментариев — только цифры и факты, чтобы можно было в дальнейшем принимать меры по недопущению ведомствами ошибок»,— прокомментировал господин Прозоров.

По его словам, улучшилось качество взаимодействия ГКК с госсоветом и правительством, конкретными министерствами, это позволит устранить выявленные недостатки в управлении финансами. Представленный депутатам доклад будут обсуждать в рабочих группах для совершенствования работы ведомств с бюджетными средствами.

По мнению руководителя фракции ЛДПР Тимура Ягафарова, у Бориса Сарнаева «дембельское настроение». «В прошлом докладе звучали громкие обвинения в нецелевом использовании средств, которые по сути должны были бы привлечь внимание компетентных органов, но реакции не последовало. Резкие формулировки и риторика не нашли оснований, все осталось только на словах. Сейчас же мы услышали привычный доклад, спокойный, с конкретикой. Мы видим, как за последнее время конструктивно выстроилась у нас работа с комитетом»,— сказал господин Ягафаров.

И.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин считает, что взаимоотношения Бориса Сарнаева с правительством восстановились и в финальный год на посту председателя ГКК ему не хочется их обострять.