Совет федерации делают доступнее

Сенаторы Андрей Клишас и Андрей Кутепов внесли в Госдуму проект поправок к закону «О порядке формирования Совета федерации», упрощающих новым врио губернаторов выдвижение представителей в СФ. Изменения убирают необходимость получения отказа от места в верхней палате от людей, шедших в «тройке» кандидатов в сенаторы с победителями последних выборов глав регионов — врио смогут назначать депутатов местных заксобраний вместо сложивших полномочия сенаторов. Реформа упростит путь в СФ сразу двум экс-губернаторам — липецкому Олегу Королеву и курскому Александру Михайлову. Эксперт полагает, что они «далеко не последние», так как в 2019 году «могут последовать отставки глав сразу нескольких проблемных регионов».

Внесенные вчера в Госдуму сенаторами Андреем Клишасом и Андреем Кутеповым поправки к закону «О порядке формирования СФ» предполагают, что из цепочки назначения сенаторов для врио губернаторов исчезнет одно из трех сейчас необходимых звеньев. По действующему законодательству сейчас для выдвижения сенатора назначенным врио необходимо досрочное сложение полномочий «доставшимся» от предшественника членом СФ, наличие у потенциального кандидата депутатского мандата в местном заксобрании, а также отказ от претензий на место в СФ от людей, выдвигавшихся в сенаторы предыдущим губернатором. Поправки господ Клишаса и Кутепова убирают последнее условие. При этом в проекте оговаривается, что если выбор врио падет на депутата-одномандатника, тот получит право совмещать места в СФ и региональном парламенте.

Авторы поправок объясняют необходимость изменений требованиями Конституции РФ, по которым каждый регион имеет право на представительство в верхней палате. Сейчас законом «О порядке формирования Совета федерации» предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы региона и назначения врио губернатора член СФ «продолжает осуществлять свои полномочия», до тех пор пока избранный губернатор не делегирует нового сенатора из тройки кандидатов, с которой он шел на выборы. Случаи, когда в регионе одновременно нет избранного губернатора и сенатора от исполнительной власти, «законом не урегулированы», указывается в пояснительной записке к проекту. Поправки требуют, чтобы решение о новом сенаторе врио губернатора принял не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена СФ. «Изменения направлены на устранение пробела в правовом регулировании наделения полномочиями члена СФ врио губернаторов»,— отметил Андрей Клишас.

Принятие поправок может несколько упростить попадание в СФ двум бывшим губернаторам, активно туда стремящимся — липецкому Олегу Королеву и курскому Александру Михайлову. Оба шли на последних выборах в заксобрания во главе списков «Единой России», и руководители местных отделений партии уже нашли для них вакантные мандаты в парламентах. В пользу господина Королева «по семейным обстоятельствам» из заксобрания уйдет депутат Ольга Сотникова, а мандат господину Михайлову достанется от топ-менеджера «Металлоинвеста» Андрея Варичева, официально покинувшего облдуму 12 ноября. Региональный политсовет курской «Единой России» может уже 14 ноября рекомендовать господина Михайлова на освободившееся депутатское место. Затем это решение должен утвердить генсовет партии. Впрочем, для обоих бывших губернаторов согласие людей из их сенаторских «троек» не было ключевой трудностью. Выдвиженцы Олега Королева прямо говорили, что готовы отказаться от полномочий, а выдвиженцы Александра Михайлова никак не заявляли о своих претензиях на это место (см. “Ъ” от 16 октября). Если для господина Королева путь в СФ открыт, так как «его» представительница Ираида Тихонова сложила полномочия еще 7 ноября, то дела у господина Михайлова обстоят хуже — делегированный им в СФ Виталий Богданов пока от мандата не отказался.

Впрочем, господа Королев и Михайлов могут оказаться далеко не последними бывшими губернаторами, которым помогут внесенные поправки, считает политолог Владимир Слатинов. «В 2019 году могут последовать неожиданные отставки действующих глав — ведь выборы глав предстоят сразу в нескольких проблемных регионах, к примеру, в Волгоградской области»,— предположил он.

Как меняется порядок назначений глав регионов