Об уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития российской федерации

7(145) - 2013

Социально-экономический мониторинг

об уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития российской федерации

Корректировка основных макроэкономических параметров прогноза осуществлялась по основному умеренно оптимистичному варианту развития с учетом итогов развития российской экономики за январь -октябрь 2012 г.*

В 2012 г. оценка роста ВВП оставлена на уровне предыдущего прогноза - 3,5 %. Снижены ожидания роста промышленности, сельского хозяйства, экспорта, реальной заработной платы и оборота розничной торговли. Это компенсировалось существенным повышением оценки роста инвестиций, а также более низкой динамикой импорта. На 2013 г. оценка роста ВВП снижена с 3,7 до 3,6 % в основном за счет пересмотра в сторону понижения динамики инвестиций и менее благоприятного эффекта базы.

Уточнение динамики мировых цен на сырье. Цена на нефть Urals повышена в 2012 г. с 109 до 110-110,5 долл. /барр. в результате высокой базы, сложившейся в январе - ноябре 2012 г. (среднее -110,6 долл. /барр.). Прогноз цен на нефть в 20132015 гг. сохранен на первоначальном уровне. Динамика экспортных цен на газ также незначительно скорректирована в сторону увеличения.

Уточнение динамики добычи и экспорта нефти и газа. Оценка объемов добычи нефти, включая газовый конденсат (далее - нефть), в 2012 г. скорректирована в сторону увеличения - с 514 до 516 млн т. Это связано с более быстрым наращиванием добычи нефти на Ванкорском, Верхнечонском месторождениях и в Уватской группе, а также реализацией программ стабилизации добычи нефти в Западной Сибири.

Прогноз объемов добычи нефти в 2013-2015 гг. также скорректирован в сторону увеличения на 4-6 млн т. в год (до 516 млн т в 2013 г., 515 млн т в 2014 г.

* Публикуются данные Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20121214_02.

и 514 млн т в 2015 г.) с учетом уточнения базы и реализации мер по стимулированию освоения трудно извлекаемых запасов и увеличению коэффициента извлечения нефти.

Экспорт нефти в 2012 г. снижен с 241,1 до 239,6 млн т. Это снижение обусловлено возросшими объемами поставок нефти на переработку на российские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ). В 20132014 гг. объем экспорта нефти увеличен на 1-2 млн т в год в соответствии с ростом добычи и изменения тенденций в нефтепереработке (увеличения глубины переработки за счет модернизации нефтеперерабатывающих заводов). В 2015 г. оценка экспорта нефти останется на прежнем уровне.

Оценка объема переработки нефти на российских НПЗ за 2012 г. увеличена по сравнению с ранее представленным прогнозом с 261,8 до 266,2 млн т и экспорта нефтепродуктов - с 135,1 до 136,5 млн т.

С учетом оценки объемов переработки нефти в 2012 г. скорректированы объемы переработки нефти на 2013-2015 гг. в сторону увеличения на 4 млн т ежегодно. В 2013 г. дополнительное увеличение производства нефтепродуктов полностью покрывается повышением оценок внутреннего потребления. В 2014 г. повышена оценка экспорта нефтепродуктов на 2,4 млн т и в 2015 г. - на 3,5 млн т с учетом возможных рисков переноса сроков ввода установок вторичных процессов и в связи с необходимостью экспортировать не потребляемые внутри страны объемы нефтепродуктов.

Существенно понижена оценка добычи газа в 2012 г. - на 20 млрд м3, до 656 млрд м3, что связано с текущими тенденциями снижения спроса на внешнем и внутреннем рынках. По предварительным данным, из-за теплых погодных условий на большей части территории России потребление газа на внутреннем рынке в январе - октябре 2012 г. снизилось на 1,8 % по сравнению с январем - октябрем 2011 г. В еще большей

7(145) - 2013

Социально-экономический мониторинг

степени снижается экспорт газа. Оценка экспорта газа на 2012 г понижена до 180,2 млрд м3 против 193,3 млрд м3 в первоначальном прогнозе. В 2013 г. прогноз объемов добычи и экспорта газа в 2013 г скорректирован в сторону снижения на 8 млрд м3. Прогнозы добычи и экспорта газа в 2014-2015 гг. остаются без изменений.

Уточнение оценок внешней торговли. На

2012 г., кроме понижения экспорта нефти и газа, снижена оценка роста экспортных поставок химической промышленности, древесины, металлов, машин и оборудования в связи с замедлением темпов роста мировой экономики. В целом физический прирост экспорта товаров на 2012 г. пересмотрен с 1,7 до 0,4 %. Оценка стоимостных объемов экспорта в 2012 г. уменьшилась до 529 млрд долл. (на 6 млрд долл.), несмотря на увеличение стоимости нефти. В

2013 г. объем экспорта составит 496 млрд долл., что на 4 млрд долл. ниже первоначального прогноза.

Оценка объема импорта товаров в 2012 г. понижена на 9 млрд долл. в результате сохранения низкого спроса на импорт во втором полугодии текущего года. Прогноз объемов импорта в 2013 г. снижен на 11 млрд долл., до 364 млрд долл. за счет более низкой базы 2012 г. и снижения оценок внутреннего спроса.

Уточнение инвестиций в основной капитал. Оценка прироста инвестиций в основной капитал на 2012 г. повышена с 5,5 до 7,8 % в связи с существенным пересмотром статистики инвестиций за II и III кварталы 2012 г. Уточнение прироста инвестиций связано также с повышением ожиданий исполнения инвестпрограмм крупными компаниями, прежде всего ОАО «Газпром» (почти на 200 млрд руб.) и ОАО РЖД (на 45 млрд руб.).

Прирост инвестиций на 2013 г. понижен с 7,2 до 6,5 % главным образом из-за корректировки инвестиционных программ крупными компаниями. В связи с ухудшением ситуации на мировом газовом рынке инвестиции ОАО «Газпром» скорее всего окажутся значительно ниже первоначального плана. Новая инвестиционная программа ниже плановых параметров в среднем на 22-23 % в год.

Уточнение параметров социальной сферы и потребительского спроса. Понижена оценка реальной заработной платы на 2012 г. - до 8,0 % против 9,1 % с учетом быстрого замедления роста зарплат во II полугодии 2012 г., прежде всего в таких видах деятельности, как транспорт и связь, торговля, производство электроэнергии, газа и воды.

В связи с уточнением Пенсионным фондом Российской Федерации размера пенсий за октябрь текущего года понижена оценка среднего размера трудовой пенсии за 2012 г. до 9 282 руб. (9 302 руб. в сентябрьском прогнозе).

Оценка реальных располагаемых денежных доходов населения скорректирована в сторону увеличения с 3,0 до 3,3 % (см. таблицу). Это во многом связано с более сдержанным, чем ожидалось, ростом обязательных платежей населения, в том числе процентных платежей за пользование кредитами.

Несмотря на повышение оценки доходов населения, в 2012 г. динамика оборота розничной торговли пересмотрена в сторону понижения с 6,1 до 5,7 %, что связано со стабилизацией нормы сбережения населения во II полугодии 2012 г.

В 2013-2015 гг. прогнозируемый реальный рост оборота розничной торговли, заработной платы и располагаемых доходов населения остался без изменений при снижении номинальных объемов этих показателей.

Уточнение промышленного производства и сельского хозяйства. индекс промышленного производства, рассчитанный по структуре отгрузки, в 2012 г. ожидается на уровне 103,2 % (по структуре добавленной стоимости 2008 г. - 102,8 %), что на 0,4 п.п. ниже оценки, принятой в первоначальном прогнозе. Уточнение прежде всего связано со снижением оценок роста машин и оборудования (на 3,2 п.п.) и производства транспортных средств и оборудования (на 2,2 п.п.) и производства прочих неметаллических минеральных продуктов (на 1,1 п.п.) в связи со снижением динамики этих отраслей во второй половине 2012 г. Также несколько понижены оценки роста почти всех перерабатывающих производств за исключением текстильного и швейного производства и производства резиновых и пластмассовых изделий.

На 2012 г. несколько снижена оценка индекса производства сельскохозяйственной продукции -с 95,6 до 94,7 %. Изменение связано с уточнением Росстатом индекса за 2011 г. (с 122,1 до 123 %) и понижением оценки урожая отдельных видов культур (сахарной свеклы с 45,5 до 41 млн т, подсолнечника с 7,8 до 7,7 млн т и др.) из-за влияния погодных условий на темпы и сроки проведения уборочных работ, а также с уточнением прогнозных показателей по производству животноводческой продукции.

Уточнение инфляции и ценовых показателей прогноза. Оценка роста потребительских цен за годовой период (декабрь к декабрю предыдущего года) 2012 г. снижена с 7,0 до 6,5 %. Соответственно снижен и показатель инфляции в среднем за год к предыдущему году с 5,2 до 5,1 %. Быстро замедляется непродовольственная инфляция. Более низкий, чем ожидалось в предыдущем прогнозе, рост цен в сфере ЖКХ (тепло, водоснабжение и водоотведение). В секторе услуг цены сдерживаются за счет низкого роста цен на электроэнергию. Кроме

Социально-экономический мониторинг

7(145) - 2013

основные макроэкономические показатели прогноза

Показатель 2011 г., 2012 г., Прогноз

отчет оценка 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Индекс потребительских цен на конец года, уточненный прогноз 6,1 6,5 5-6 4-5 4-5

Индекс потребительских цен, в среднем за год, уточненный прогноз 8,4 5,1 6,7 5,4 4,9

Курс доллара среднегодовой, руб. за долл.: - прогноз (сентябрь) 29,4 31,3 32,4 33,0 33,7

- уточненный прогноз - 31,1 32,4 - -

Валовой внутренний продукт, % - прогноз (сентябрь) 4,3 3,5 3,7 4,3 4,5

- уточненный прогноз - 3,5 3,6 - -

Инвестиции в основной капитал, %

- прогноз (сентябрь) 8,3 5,5 7,2 7,3 7,9

- уточненный прогноз - 7,8 6,5 - -

Реальные располагаемые доходы населения, % - прогноз (сентябрь) 0,8 3,0 3,3 3,7 3,7 5,2 5,3

- уточненный прогноз

Реальная заработная плата, %

- прогноз (сентябрь) 2,8 9,1 3,7 5,5 5,9

- уточненный прогноз - 8,0 3,7 - -

Оборот розничной торговли, % - прогноз (сентябрь) 7,0 6,1 5,4 5,8 5,8

- уточненный прогноз - 5,7 5,4 - -

того, на фоне приостановления роста мировых цен на зерно и другие виды продовольствия динамика цен на продовольственные товары также оказалась несколько ниже ожидаемой.

На 2013-2015 гг. сохранены интервалы ежегодной потребительской инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года). При этом понижен прогноз среднегодового роста цен в 2013 г. с 7,1 до 6,7 % за счет более низкого роста цен в конце 2012 г.

Оценка дефлятора в промышленности в 2012 г. повышена с 4,6 до 5,4 % за счет более высоких цен на нефть и нефтепродукты. Дефлятор инвестиций в основной капитал на 2013 г. понижен до 7 против 7,6 % в предыдущей версии прогноза за счет существенной коррекции статистики за II и III кварталы. Эффект базы потребовал коррекции показателя на 2013 г. с 7,2 до 6,3 %.

По инфраструктурным отраслям также уточнены показатели 2012 г. Оценка роста цен на электроэнергию снижена с 3,5-6 % до (-0,3) -0,5 % в связи с более низкой динамикой цен и тарифов во II полугодии 2012 г. Оценка роста тарифов на теплоэнергию также понижена на 0,5 п.п. в результате более низкой индексации и ее переносом в ряде регионов с июля на конец года. На 2013 г. рост цен и тарифов в электроэнергетике сохранен на первоначальном уровне -12,5-13,5 %. Эффект надбавки за безопасность атомных станций (25 млрд руб.) скорее всего подвинет ожидаемый рост цен к верхней границе.

Размер индексации регулируемых тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки в поездах

дальнего следования на 2013 г. повышен с 10 до 20 % в соответствии с сокращением размеров бюджетных субсидий.

Изменение оценки темпароста ВВП и индекса -дефлятора ВВП. Динамика ввП в 2012 г. осталась без изменений и составила 3,5 %, как и в представленном ранее прогнозе. Со стороны производства снижение оценок розничной торговли, сельского хозяйства, налогов на импорт было компенсировано более высокими оценками роста оптовой торговли и финансовой деятельности.

Со стороны использования ВВП в 2012 г. изменилась оценка структуры в пользу валового накопления за счет снижения доли потребительских расходов. Чистый экспорт сохранил как вклад в ВВП, так и долю по сравнению с предыдущей версией прогноза.

Дефлятор ВВП на 2012 г. был незначительно повышен (на 0,1 п.п.) до 8,5 %, что практически сохранило номинальный объем ВВП на уровне предыдущей оценки - 61 246 млрд руб.

Динамика ВВП на 2013 г. пересмотрена до 3,6 %, что на 0,1 п.п. ниже первоначального прогноза. Это изменение в основном связано со снижением оценки роста инвестиций в основной капитал. Дефлятор ВВП в 2013 г. понижен на 0,4 п.п. за счет пересмотра индексов - дефляторов инвестиций в основной капитал и платных услуг.

Номинальные объемы ВВП по сравнению с предыдущим прогнозом в 2013 г. снижены на 360 млрд руб.