Культурная охранная структура

В Петербурге создано Северо-Западное управление "Росохранкультуры" — Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В ходе двухдневного визита в Северную столицу ее глава Борис Боярсков пообещал губернатору Валентине Матвиенко щедро поделиться полномочиями, доверив Смольному самостоятельно охранять петербургские памятники федерального значения.

       Реорганизация местных отделений федеральных ведомств проводится в рамках административной реформы, кардинально изменившей структуру исполнительной власти. Очередной этап реформы федеральное правительство обсуждало 21 октября. Напомним, присутствовавшая на этом заседании Валентина Матвиенко возмущенно заявила, что федеральные структуры в регионах дублируют функции местных органов власти. Она предложила федералам сначала перераспределить полномочия между уровнями власти, а уж затем создавать свои территориальные отделения.

     Посетивший на этой неделе Петербург глава "Росохранкультуры" господин Боярсков исполнил просьбу госпожи Матвиенко: он привез ей проект соглашения о передаче городскому КГИОПу почти всех полномочий по охране памятников. Только после обсуждения этого документа за закрытыми дверями в Смольном было официально объявлено о создании окружного управления "Росохранкультуры" (наследника упраздненных территориальных подразделений Минпечати и Минкультуры). Возглавил эту структуру бывший руководитель Управления Минкультуры по сохранению культурных ценностей Александр Савин. Его заместителем по надзору за СМИ назначен Виталий Калинин, бывший помощник спикера Госдумы Бориса Грызлова и экс-депутат ЗакСа предыдущего созыва. Объединенному ведомству поручен контроль за ввозом и вывозом культурных ценностей, регистрация печатных СМИ, а также надзор за соблюдением законодательства в области СМИ, аудиовизуальной продукции, публичных видеопоказов и реставрационной деятельности. Кроме того, новая структура впервые возьмет под контроль состояние государственных музейных, библиотечных и архивных фондов, а также деятельность негосударственных музеев, чтобы "предотвратить посягательства и хищения".

     Как сообщил Ъ господин Боярсков, в Петербурге будет реализован "пилотный проект" взаимодействия его ведомства с горадминистрацией: федералы делегируют петербургскому КГИОПу практически все полномочия по охране культурного наследия (за исключением лицензирования реставрационной деятельности). Ожидается, что госпожа Матвиенко в ближайшее время подпишет соответствующее соглашение, а затем его должен утвердить премьер-министр Михаил Фрадков. Кроме Петербурга на такую самостоятельность могут рассчитывать лишь Кострома, Тверь и Тюмень, где существуют органы власти, аналогичные КГИОПу. Как выяснилось, в других городах, включая Москву, таких органов вообще нет. Поэтому даже Юрий Лужков, по словам господина Боярскова, "уже обдумывает вопрос создания КГИОПа", без которого он не сможет получить доступ к столичным памятникам.

     По данным "Росохранкультуры", в Петербурге находится более 5,5 тыс. объектов культурного наследия (из них две трети — памятники федерального значения). Вслед за Валентиной Матвиенко, разрекламировавшей идею приватизации памятников, господин Боярсков подтвердил Ъ, что из-за недостаточного бюджетного финансирования "существует настоятельная потребность ввести эти ценности в хозяйственный оборот". Однако он уточнил, что приватизация рассматривается лишь в качестве одного из средств сохранения памятников, "находящихся в состоянии, близком к уничтожению".

АННА ПУШКАРСКАЯ