Повышение роли государства как эффективного собственника имущества химико-лесного комплекса России

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА КАК ЭФФЕКТИВНОГО СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ХИМИКО-ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

В.А. АНДРИЕВСКИЙ, ст.п.с. МГУЛа, к.э.н.

Эффективность использования имущественного комплекса является одним из основных критериев выживания любой экономической формации. В значительной мере экономическое поражение жесткой плановой системы хозяйствования в соревновании с рыночной системой было обусловлено низкой эффективностью использования имущества.

В этой связи одним из основных факторов повышения эффективности использования имущества, и соответственно роста благосостояния страны в целом и её граждан в частности, при переходе к рыночной системе хозяйствования должна была стать приватизация имущества. Эффективность использования приватизированного имущества новыми собственниками - это вопрос, требующий отдельного рассмотрения. Еще более важным, с позиции интересов государства представляется вопрос повышения эффективности использования имущества остающегося в федеральной собственности, собственности субъектов федерации и муниципальной собственности.

В настоящее время имеют место следующие основные тенденции повышения эффективности использования государственного имущества:

1. Приватизация (как способ распоряжения государственным имуществом).

1.1 .Основными целями и задачами приватизации государственного имущества в 2001 году являлись:

обеспечение планового задания по поступлениям в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества;

оптимизация структуры государственной собственности;

установление максимальных (оптимальных) цен на подлежащие реализации акции подведомственных акционерных обществ.

1.2. Фактические показатели приватизации в 2001 году:

- по итогам 2001 года реализованы пакеты акций 24 АО Химико-лесного комплекса, подведомственных специализированному Департаменту МИО;

по итогам аукционов по продаже акций предприятий ХЛК, подведомственных Департаменту, поступило более 1,86 млрд. руб.

1.3. Новое в процедуре приватизации в 2001 году:

направление представителя Минимущества России для работы в межведомственной Комиссии Российского фонда федерального имущества по оценке акций с правом совещательного голоса, что в ряде случаев позволило устанавливать стартовые цены продажи акций, существенно превышающие предложенные независимым оценщиком или РФФИ.

1.4. Наиболее значимые сделки приватизации химико-лесного комплекса в 2001 году:

Реализация: состоялась реализация 21,38 % акций ОАО «Невинномысский Азот» за $ 25 350 тыс.;

планируется реализация 41,01 % акций ОАО «Череповецкий Азот», причем благодаря представителю Минимущества России в комиссии по оценке стартовая цена поднялась в два раза.

Объяснение причин не состоявшихся

сделок.

Не состоялись аукционы по реализации акций ряда леспромхозов в связи с отсутствием заявок, в том числе:

0,002 % акций ОАО «Шоношский леспромхоз»;

9 % акций ОАО «Ерогодский леспромхоз»;

19,37 % акций ОАО «ЛХК «Вель-

склес».

Основными причинами несостояв-шихся сделок являются следующие:

малый размер пакета (менее блокирующего);

низкая инвестиционная привлекательность лесного комплекса, в первую очередь, предприятий первичной переработки древесины.

1.5. Направления дальнейшего осуществления приватизации в химико-лесном комплексе:

- оптимизация структуры государственной собственности с целью реализации пакетов акций (по размеру менее блокирующих) предприятий, не имеющих стратегического значения и не являющихся дивидендообразующими;

увеличение размеров госпакетов в ключевых АО;

приватизация ФГУПов (потенциальных банкротов), а также в целях привлечения инвестиций, ликвидация предприятий, передача субъектам Российской Федерации.

2. Реорганизация юридических лиц, относящихся к федеральной собственности в химико-лесном комплексе.

Количество федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), намеченных для реорганизации, направления реорганизации (преобразование в ОАО, в казенное предприятие, ликвидация, продажа как имущественного комплекса и др.).

Таблица 1

№ п/п Вид реструктуризации ФГУП Наименование отрасли

Реорганизация, в том числе:

- преобразование в ОАО X X X

1. Легкая промышленность 3

2. Лесная промышленность 34

3. Химическая промышлен-

ность 10

1 4. Дорожное хозяйство 18

- реорганизация путем при-

соединения

1. Легкая промышленность 2

2. Лесная промышленность 9

- реорганизации путем слияния

1. Строительный комплекс 25

ИТОГО: X 101 X

Ликвидация

1. Легкая промышленность X 1 X

2 2. Лесная промышленность 1

3. Химическая промышлен-

ность 1

4. Дорожное хозяйство 11

ИТОГО: X 14 X

Продолжение таблицы 1

№ п/п Вид реструктуризации ФГУП Наименование отрасли

3 Сохранение в форме ФГУП 1. Легкая промышленность 2. Лесная промышленность 3. Химическая промышленность 4. Дорожное хозяйство X 6 8 15 207 X

ИТОГО: X 236 X

4 Продажа как имущественного комплекса 1. Лесной комплекс 2. Химический комплекс X 1 1 X

ИТОГО: X 2 X

5 Создать на базе имущества федеральные казенные предприятия Предложение отсутств. X 0 X

ИТОГО: X 0 X

6 Передать в государственную собственность субъектов Российской Федерации 1. Дорожное хозяйство 2. Строительный комплекс 151*) 86

ИТОГО: 237

ВСЕГО: 600

* Из них часть ФГУПов Минтранс России предлагает приватизировать в случае отказа субъектов РФ, осуществить их прием на возмездной основе.

3. Постоянное проведение работ по мониторингу состава объектов государственного сектора экономики.

3.1 Открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности:

общее количество открытых акционерных обществ химико-лесного комплекса (ОАО), акции которых находятся в федеральной собственности: 51, с учетом строительного комплекса - 187;

количество ОАО химиколесного комплекса, акции (часть акций) которых закреплены в федеральной собственности:^, с учетом строительного комплекса

- 64;

количество ОАО химиколесного комплекса, в отношении которых введено специальное право («золотая акция»): 60, с учетом строительного комплекса -62.

3.2 Федеральные государственные унитарные предприятия и учреждения химико-лесного комплекса:

количество федеральных государственных унитарных предприятий с разбивкой по отраслям:

3.3. Информация о ходе реорганизации государственных унитарных предприятий:

с целью приватизации в Правительство РФ направлены предложения по 35 ФГУП, в том числе:

в 2001 году 9 ФГУП, из них:

1 ФГУП строительного комплекса, с целью приватизации в проект Программы приватизации на 2002 год включено 26 ФГУП, в том числе:

2 ФГУП лесопромышленного комплекса;

2 ФГУП химической промышленности;

- 4 ФГУП строительного комплекса;

Наименование показателя

фактическое значение на дату отчета

Количество ФГУП, находящихся в ведении структурного подразделения Минимущества России, в том числе по отраслям (подотраслям) экономики, вт.ч.:

1. Дорожное хозяйство

2. Лесная промышленность

3.Строительный комплекс

4. Химическая промышленность

680

387

52

181

60

3.4. Информация о планируемых поступлениях в федеральный бюджет от прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Департаменту в 2002 году: 300 млн. руб.

Справочно: дивиденды

1998 год - 8,8 млн. рублей;

1999 год - 186 млн. рублей;

2000 год - 300 млн. рублей (план).

4. Совершенствование законодательства Российской Федерации в части повышения эффективности управления имуществом.

Законодательство о банкротстве, об акционерных обществах, о приватизации. Формирование основных положений поведенческой стратегии и тактики при реализации интересов государства в акционерных обществах (согласованная политика с другими акционерами, солидарное голосование, антагонистическое голосование) и во ФГУ-

Пах ( балансовые комиссии, аттестации, определение размеров чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет). Политика для АО и ФГУПов в сфере законодательства о банкротстве.

5. Задачи по повышению эффективности управления имуществом на 2002 год: обеспечение планового задания по поступлениям в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества;

оптимизация структуры государственной собственности;

установление максимальных (оптимальных) цен на подлежащие реализации акции подведомственных акционерных обществ;

приватизация предприятий в целях привлечения инвестиций, развития производства, расширения рабочих мест.

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКОЙ

Э.В. АНЧИКОВ, аспирант кафедры экономики организации лесного хозяйства и лесной промышленности МГУЛа

Одним из наиболее значимых факторов развития экономики любого государства являются инвестиции, то есть долгосрочные вложения капитала для создания нового или совершенствования и модернизации действующих производственных мощностей с целью получения прибыли.

Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие «валовые капитальные вложения», под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов,

включая затраты на их ремонт. Инвестиции -более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к термину «капитальные вложения», и «финансовые» (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные с правом получения доходов от собственности.

Российский рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, в то же время один из самых непредсказуемых. Иностранные инвесторы занимают в отношении России выжидательную пози-