Концессии растягивают тариф

Депутаты гордумы Воронежа планируют попросить губернатора Александра Гусева поднять максимальный лимит роста коммунальных тарифов в областном центре на 2021 год с 4 до 6,8%. Эта инициатива объясняется необходимостью дополнительно профинансировать инвестпрограммы концессионеров городского ЖКХ — «Квадры» и «РВК-Воронеж». Корректировки отчасти связаны с тем, что поставщикам приходится за свой счет подключать к сетям все новые проекты местных застройщиков, считают источники “Ъ-Черноземье” на коммунальном рынке. В правительстве области подсчитали, что плата за ЖКХ «в максимально допустимом размере» может вырасти лишь для 4,8 тыс. граждан.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

На сегодняшнем внеочередном заседании нового созыва городской думы Воронежа основным вопросом повестки будет обращение депутатов к губернатору Александру Гусеву с просьбой поднять предельный индекс изменения тарифов на коммунальные услуги на 2021 год выше лимита, определенного для региона правительством РФ.

Если глава региона согласится, а департамент государственного регулирования тарифов облправительства примет соответствующее решение, коммунальщики смогут поднять тарифы для жителей Воронежа со второго полугодия 2021-го на 6,8% вместо 4%.

20 октября депутаты, по данным “Ъ-Черноземье”, предварительно одобрили эту инициативу на заседании комиссии по ЖКХ, дорожному хозяйству и благоустройству. Позиция воронежских властей строится на том, что разрешенный федеральным центром рост тарифов на 4% недостаточен для обновления городского хозяйства.

«Сети и мощности тепло- и водоснабжения годами, если не десятилетиями, не получали существенных инвестиций, износ был критическим. Регулярно мы видим на улицах последствия этого, — говорит источник “Ъ-Черноземье”, участвующий в подготовке решения. — Принимать индекс выше установленного федерацией предела — вынужденная мера, иначе коммунальный комплекс Воронежа вновь будет разваливаться, а не развиваться. Это очень болезненный вопрос, но подобное непопулярное решение рассматривал и принимал на 2020 год и прошлый созыв гордумы».

Тарифы повышаются для дополнительного финансирования инвестиционных программ двух крупнейших концессионеров в воронежском ЖКХ — местного филиала ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж» (структура ГК «Росводоканал»). Инвестпрограмма первой компании на 15 лет оценивается в 3,6 млрд руб., «РВК-Воронеж» до 2024 года — в 5,2 млрд руб., напомнили “Ъ-Черноземье” в мэрии. «Деньги в теплотрассы, водоводы, центральные тепловые пункты и насосные станции наконец пошли. Инвестиции сейчас идут и не за счет тарифа, как кажется, а за счет длинных кредитов. Крупным устойчивым компаниям банки их дают, в отличие от предбанкротных муниципальных предприятий. В результате сети и мощности реконструируют уже сейчас, а отдавать кредиты компаниям придется еще долгие годы», — говорит один из собеседников “Ъ-Черноземье” в отрасли. Третья инвестпрограмма — реконструкция тепловых сетей и небольшой котельной на улице Планетной (в районе трассы М-4) ООО «Энерговид» Леонида Бовыкина, Евгения Подгорного и Вячеслава Коберника.

Плата за коммунальные услуги для жителей Воронежа, если инициатива гордумы будет одобрена, может вырасти значительно сильнее первоначального плана второй год подряд. В 2020-м по предложению гордумы предельный рост был установлен в 7%, тогда как федеральные власти предлагали 2%. Тогда причиной этого также были названы инвестпрограммы «Квадры», «РВК-Воронеж» и «Энерговида».

В мэрии подчеркнули, что возможность отклонения от первоначальных индексов «для повышения надежности и качества услуг» предусмотрена правительством РФ, а сама процедура «обязательно проходит согласование ФАС». В правительстве Воронежской области отметили, что рост платы за услуги ЖКХ в максимально допустимом размере в 6,8% «коснется лишь отдельных граждан в отопительный период» — 4,8 тыс. человек, которых отапливает котельная «Энерговида».

По оценке властей (копия расчетов есть у „Ъ“), рост платы за ЖКУ в декабре 2021-го к декабрю 2020-го составит 357 руб. на однокомнатную квартиру площадью 35 кв. м, 579 руб. — за двушку площадью 52 кв. м и 916 руб. — за трешку площадью 72 кв. м. Расчеты делались исходя из стоимости услуг одновременно «Квадры» и РВК.

Одна из причин расширения инвестпрограмм, требующая финансирования за счет тарифов, — дополнительное техприсоединение к воде и теплу новых жилых комплексов и коммерческих объектов. Их финансирует в сложившейся в Воронеже практике преимущественно ресурсоснабжающая организация, а не застройщик, указывает участник воронежского рынка ЖКХ, пожелавший остаться анонимным. Он также называет причиной роста тарифов больше планового «кризис неплатежей», который осложнился на фоне эпидемии коронавируса: «Нормальный недосбор платежей населения управляющими компаниям — 2-3%. Но в последние полгода на рынке появились существенные кассовые разрывы, в частности, между УК группы "ПИК-комфорт" и "ТНС-энерго", "Квадрой", "РВК-Воронеж"».

Представители ресурсоснабжающих компаний вчера неохотно комментировали “Ъ-Черноземье” ситуацию с долгами УК. «Это рабочая дебиторка, по которой поступают платежи как добровольно, так и после решений судов. Но вмешательства приставов в основном не требуется», — пояснил представитель одного из поставщиков.

Глава комиссии гордумы по ЖКХ Александр Сысоев («Единая Россия») главной предпосылкой для повышения лимита по тарифам назвал «народ и его желание сделать услуги стабильными». «Необходимо убрать котельные из подвалов, устранить проблему с частыми порывами на бывших сетях "Воронежтеплосети", которые взяла в концессию "Квадра". По РВК — инвестиции нужны, чтобы избежать экологических проблем со сбросами отходов в реку Воронеж. Мы все хотим, чтобы не было аварий, не было вони от очистных, но забываем, что за это нужно платить. Повышение тарифов хотя бы на копейку — всегда очень резонансный политический вопрос, но с точки зрения налаживания достойной, стабильной жизни горожан — это необходимость. В пределах квитанции изменение будет — как купить ребенку игру на смартфон, 149 руб.», — заверил депутат. Он отметил, что на заседании комиссии инициативу поддержали все фракции, даже традиционно критикующая эту тему КПРФ.

Комментируя необходимость расширения инвестпрограмм концессионеров, господин Сысоев отметил, что «уточнений в них не избежать»: «И мэрия, и правительство области утяжеляли эти программы, корректировали приоритеты. Первоначальные расчеты — это лишь математика».

В мэрии Воронежа вчера констатировали, что в регионе действует система субсидирования оплаты коммунальных услуг, поэтому повышение тарифов не скажется на «социально незащищенных слоях населения».

Предельный уровень роста составил 7% вместо 2%