Растратчики по неволе

Счетная палата РФ вчера сообщила о новых фактах нецелевого использования бюджетных средств во ФСИН. Из итогов аудиторской проверки следует, что практика привлечения в 2010–2012 годах коммерческих компаний для строительства учреждений пенитенциарной службы привела к потере бюджетных средств на сумму более 250 млн руб. Во ФСИН утверждают, что всему виной может быть некачественное оформление контрактов.

Вчера Счетная палата РФ опубликовала итоги аудиторской проверки «эффективности финансово-хозяйственной деятельности подразделений и учреждений» ФСИН за 2010–2012 годы. Аудитор Сергей Мовчан, проводивший проверку, констатировал, что «Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года» в той части, которая касалась материально-технического обеспечения пенитенциарной службы и привлечения осужденных к труду, «была выполнена не в полной мере». Концепция была принята правительством в 2010 году.

В СП отмечают, что в нарушение законодательства подведомственные унитарные предприятия ФСИН привлекали в качестве субподрядчиков для строительства учреждений пенитенциарной системы без проведения торгов коммерческие организации. В общей сложности частные структуры за два года выполнили работ на 7,1 млрд руб.— 55% всех средств, которые были перечислены из бюджета строительным ФГУП ФСИН. К примеру, ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу» при строительстве и реконструкции объектов в Челябинской области, Чечне и Ингушетии вообще не выполняло работы силами своих сотрудников. Все 1,3 млрд руб., которые потратил ФГУП на строительные цели, выполнили частные организации (какие это структуры, в СП не уточняют). При этом за услуги генподрядчика ФГУП получил 79,2 млн руб. вознаграждения. «Всего в 2010–2012 годах за оказанные посреднические услуги строительными ФГУП ФСИН России как генподрядчиками была получена прибыль 250,5 млн руб., а это — средства федерального бюджета»,— подчеркнул Сергей Мовчан.

Это не первый случай, когда СП фиксирует финансовые нарушения в деятельности ФСИН в то время, когда ею управлял Александр Реймер (покинул пост летом 2012 года). В 2013 году Счетная палата подвела итоги проверки эффективности использования бюджетных средств в системе ФСИН. В ходе ревизии выяснилось, что сотрудники ведомства завышали закупочные цены электронных браслетов — в общей сложности на сумму более 1,6 млрд руб. Кроме того, во ФСИН закупили больше браслетов, чем требуется. Из-за этого, пояснили в СП, ненужные ФСИН устройства пылятся на складах — их стоимость ревизоры оценили более чем в 1,2 млрд руб. Нынешний директор ФСИН Геннадий Корниенко заявлял в 2013 году, что общая потеря для бюджета от нарушений прежней команды ведомства составила 10,1 млрд руб. По факту мошенничества при закупках электронных браслетов было возбуждено уголовное дело. Будет ли возбуждаться уголовное дело по итогам новой проверки СП, пока непонятно. Материалы аудита отправлены в Минюст и Генпрокуратуру.

Во ФСИН “Ъ” заявили, что ничего нового в данных Счетной палаты нет. «Это старая информация, непонятно, почему СП сообщила о ней только сейчас,— отметили “Ъ” в ведомстве.— Проблемы могли возникнуть, к примеру, из-за неправильного оформления документации при заключении контрактов».

«Непонятно, почему Счетная палата не проводит анализ финансовой деятельности ФСИН за 2013 год,— отметил “Ъ” руководитель правозащитного проекта “Гулагу.нет” Владимир Осечкин.— ФГУПы, о которых говорят в СП, продолжают работать по тем же схемам, что и раньше. В 2013 году их рентабельность была на нуле». По словам правозащитника, по факту нецелевого расходования средств во ФСИН необходимо заводить «уголовные дела». «И пока не будет конкретных фигурантов и приговоров, воровство будет продолжаться в тех же объемах, что и раньше»,— подчеркнул он.