Опыт организации и оборудования пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате землетрясения и проведения аварийно-восстановительных работ пожарной службой Италии (по результатам командировки в г. Аквила, Италия)

УДК 355.01

Опыт организации и оборудования пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате землетрясения и проведения аварийно-восстановительных работ пожарной службой Италии

© Технологии гражданской безопасности, 2009

С.П. Тодосейчук Н.А. Герасимчук

Аннотация

Аквила. Италия: В общей сложности к ликвидации последствий землетрясения привлекалось более 15 тысяч спасателей и пожарных, помощь оказана более 50 тысячам местных жителей, были развернуты лагеря для временного проживания более 34 тысяч человек. Параллельно с проведением острой фазы поисково-спасательной операции, велись эвакуация и развертывание городков для временного размещения пострадавшего населения.

Ключевые слова: ликвидация последствий землетрясения, палаточные городки, пункты временного размещения пострадавших, контейнерные модули.

Case study of organisation and equipment of temporary shelters for population affected by earthquake and response operations by the fire service of ITALY

© Civil Security Technology, 2009

S. Todoseichuk N. Gerasimchuk

Abstract

Aquila. Italy: a total of more than 15,000 rescuers and fire-fighters took part in response operations following the earthquake. Help was rendered to over 50,000 local population; temporary camps were deployed for over 34,000 people. Concomitantly with the acute-phase search and rescue operation, evacuation activities and deployment of camps for temporary accommodation of the affected population took place.

Key words: response operations, earthquake, tent camps, temporary accommodation of affected population, container modules.

В результате анализа деятельности координационного центра в районе ЧС, (размещение на территории Академии финансовой гвардии) по информации представителя Департамента гражданской защиты (ДГЗ) Республики Италия (аналог МЧС России) в зоне землетрясения развернуто 170 палаточных городков в составе 5500 жилых палаток на 30-35 тыс. человек. Палаточные городки (пункты временного размещения пострадавших) оборудованы под руководством представителей ДГЗ, координация всей деятельности в настоящее время осуществляется сотрудниками ДГЗ.

Создание палаточных городков было осуществлено силами и средствами практически всех силовых ведомств и отдельными региональными территориями (округами) Республики Италия. Оборудование в район ЧС доставлено со складов хранения (логистических центров) на территории республики. Типовой состав лагеря независимо от количества размещаемого населения (от 50 до 2000 чел.) включает следующие основные элементы:

жилые палатки;

контейнерные модули инженерного и коммунального назначения;

модули общественного назначения, в т.ч. столовые; контейнерные модули администрации и медицинского обслуживания.

В городке в основном используются жилые палатки трех типов:

каркасные серии TENDA Р.1., модель 1988 года

каркасные серии TENDA, модель 1996 года

пневмокаркасные, модель 2004 года

Аналогичные модели палаток в настоящее время производятся в России из комплектующих отечественного и импортного производства и могут быть поставлены для нужд МЧС России.

Отличительными особенностями палаток итальянского производства являются:

высокое качество и экологичность материалов; расчетная наружная температура в холодный период до минус 10 С;

наличие индивидуальной выносной инверторной системы, т.е. обеспечение охлаждения и нагрева воздуха в зависимости от температурных условий;

наличие в палатках сборно-разборного пола из пластиковых панелей многократного использования.

Контейнерные модули инженерного и коммунального назначения (электричество, водоснабжение, душевые блоки, умывальники, санузлы) представлены во всех лагерях на основе 20-футовых евроконтейнеров с небольшими различиями внутренней планировки и применяемого оборудования. Все трубные соединения

Фото 1

Фото 3

унифицированы. В качестве внутренней отделки используются пластиковые панели и нержавеющая сталь на полу. Подогрев воды осуществляется в электронагревателях и гелиоприемниках (солнечных водонагревателях). Вода подается только в коммунальные блоки и столовые.

Вода, как правило, используется водопроводная, т.к. инженерные магистральные сети практически не пострадали, т.е. ее дополнительная очистка не предусматривается. Водоотведение в основном осуществляется в

AGGIORNATO AL 19 GIUGNO 2009

LEGENDA CONTAINERS

1 лСОил юес PtOOKAlf 1 lattl l 1вл10ята cucha Б ясли* 8 calklootl. мот. см* a Б хгатывмо оегекдал s 6 movoe хмьлосма totmpak) i машва1е яо«те«а

сшао ÍUDM | coadotc i J pfoootti jcatocacuo 1 млтыла nmcuscM i vst. mimo !*MO caun я Б roumcacto. »X« я 5 ojmat. «Tweoesrvo muovo i tinmca*ia itakx салллхэио. 1 млтпля carene humonlcnu

1 JUCO! | MAIUME (хашсо i IWTTA vtldwa a 0 iacchvuoit ISCC § mee CJCItA. lava». Й с oemoa cucha 0 б matul cuma tul vlntlatoe i cumawl с 6 юоекв. рцш1а dctíf3. snx»c

i рапа О % mattbali г«а1и u-rvít» f i IMU s corara tea fficee í CAÍTOUBA s CAHCaiflSA AHPAJ й с МАТ.МПВОО OÍAUUCO 1 оюснии

Рис. 1. Генплан городка численностью 600 человек

Фото 5

наружную канализационную сеть, в качестве резервных используются типовые емкости от 2 до 5 м3 с последующей откачкой и транспортировкой специализированным транспортом.

Электроснабжение осуществляется от наружных сетей, в качестве резервных используются дизель-генераторные станции и солнечные батареи. Системы полностью автоматизированы, распределительные щиты, монтируются в блоки в зависимости от электрической нагрузки в индивидуальной конструкции. Запас дизтоплива рассчитан на трое суток непрерывной работы дизель-генератора. В жилых палатках имеется общее основное освещение, общее резервное и переносные фонари, которые также встроены в общую систему освещения (имеются аккумуляторные батареи). Инженерные и коммунальные системы рассчитываются на функционирование при наружной температуре воздуха выше нуля.

Столовые, библиотеки, школы, клубы и т.п. размещаются в модулях с тентами на металлических сборных каркасах и пневмокаркасные вместимостью от 100 до 300 человек.

Конструкции данного типа широко используются в нормальных условиях жизнедеятельности при проведении выставок и др. различных мероприятий, т.е. они не являются специализированными для применения в условиях ЧС.

Оборудование для приготовления пищи в контейнерном исполнении, аналогичное оборудованию, применяемому в общественном питании. Плиты, как правило, газовые (применяется сжиженный газ из специально оборудованных емкостей от 2 до 5 м3).

В каждом лагере имеется компьютерный зал с подключением Internet и детский игровой городок.

Административный модуль также размещается в одном или нескольких специализированных контейнерах, оборудованных всеми видами оргтехники и связи. Бытовых отсеков в данных модулях не имеется.

Медицинское обслуживание (оказание первой медицинской помощи) осуществляется специализированными бригадами врачей с дежурством машины скорой помощи. Медпункты размещены в типовых модульных контейнерах с делением на отдельные блоки — приемные врачей.

Городки временного размещения населения имеют временные ограждения по внешнему периметру, оборудованы основными и запасными въездами-выездами. Территория и периметр имеют электрическое освещение, основное и резервное.

На территории лагеря устроены, как правило, гравийные пешеходные дорожки с покрытием из пластиковых инвентарных сборных элементов, внутренние дороги — гравийные или асфальтовое покрытие.

Фото 7

/186

См! БесигШуТесИпоЬду, Уо!. 6, 2009, N0 3-4

На территории лагеря имеются склады хозинвен-таря, одежды, постельных принадлежностей, средств гигиены и т.п., которые размещены в контейнерах, высвобождаемых от доставленных комплектов палаток и другого оборудования.

Выводы и предложения

1. Система организации и оборудования пунктов временного размещения пострадавших в ЧС в республике Италия аналогична системе, используемой в МЧС России.

2. Номенклатура и объем материального резерва ДГЗ республики Италия значительно шире номенклатуры МЧС России (федеральная составляющая), что позволяет в начальный период обеспечить максимальную потребность пострадавшего населения в ЧС. Одновременно ДГЗ республики Италия имеет полномочия и возможность привлекать резервы Федеральных ведомств Италии.

3. Качество и конструктивные решения оборудования и материалов, используемых при развертывании пунктов временного размещения пострадавших, позволяют обеспечить их многократное применение и длительное хранение в рабочем состоянии.

4. Предлагается на основе опыта ДГЗ Италии и современных технологических и технических решений создать экспериментальный пункт временного размещения пострадавших в Южном Региональном центре (г. Сочи) на 500 человек с целью проведения его опытной эксплуатации и принятия на снабжение в системе МЧС России.

Сведения об авторах

Тодосейчук Сергей Павлович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), начальник центра, к.т.н., с.н.с., Москва, ул.Давыдковская, д.7.

Герасимчук Наталия Александровна: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заместитель начальника направления, Москва, ул. Давыдковская, д.7.