Бюджет под вопросом

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Сегодня на сессии регионального парламента депутаты приняли законопроект «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2021 год». По словам заместителя председателя правительства — министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, в прошлом году исполнение бюджета начиналось в условиях высокой неопределенности, вызванной эпидемиологической ситуацией, «однако своевременные и точные государственные решения по оказанию помощи населению и бизнесу способствовали восстановлению экономики».

Доходы областного бюджета Новосибирской области в 2021 году исполнены в объеме 237,7 млрд руб., что на 4,7 млрд руб., или на 2%, выше прогнозируемого объема доходов. Налоговые и неналоговые поступления составили 163,2 млрд руб. (68,7%), безвозмездные поступления — 74,4 млрд руб. (31,3%).

Увеличение налоговых поступлений министр объяснил не только экономическим ростом, но и повышенной инфляцией. «Повышение цены товаров и услуг повлияло не только на покупательную способность бюджета, но и на успешность закупочных процедур, исполнение договорных обязательств со стороны поставщиков и подрядчиков»,— отметил чиновник.

Расходы областного бюджета Новосибирской области исполнены в объеме 222,2 млрд руб., или 94,6 % к плану.

Вопросы у депутатов вызвали процент исполнения бюджета и оставшиеся неизрасходованными в бюджете 2021 года 15 млрд руб.

Депутат ЗС НСО Вячеслав Илюхин

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Депутат Вячеслав Илюхин обратил внимание на недовыполнение работ по капитальным вложениям. «Уровень исполнения доходной и расходной части в этом году сопоставим с уровнем исполнения бюджета 2021 года. Примерно те же цифры. Если так пойдет и дальше, есть риск, что в этом году мы увидим картину, что бюджет, как и в 2021 году, не будет исполнен»,— заявил депутат.

Министр финансов и налоговой политики НСО Виталий Голубенко

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

По словам Виталия Голубенко, проблемы по возведению объектов капвложений в прошлом году возникли не только в Новосибирской области. При этом в регионе сроки строительства изменились по таким объектам, как ледовая арена, детские сады, школы в Новосибирске и районах области.

Зампредседателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС НСО Вадим Агеенко

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Зампредседателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко обозначил одну из причин. «Проблема — в отсутствии проектно-сметной документации. Не значит ли это, что ГРБС плохо работают? Торги проводят в марте-апреле. Слишком большой процент в отсутствии документации. И проблемы с контрагентами — это что?» — поинтересовался он.

Губернатор НСО Андрей Травников

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Губернатор Андрей Травников объяснил ситуацию: «15 млрд руб. — это не неосвоение бюджетных средств, это профицит, сложившийся по результатам 2021 года. 5,5 млрд руб. — это дополнительные внеплановые доходы, которые мы получили в третьем-четвертом кварталах прошлого года как за счет ускоренного развития экономики, так и за счет федеральных трансфертов. Эти деньги позволили в этом году принимать новые решения, например по социальным выплатам на детей».

Зампредседателя заксобрания Ирина Диденко подняла вопрос газификации: в 2020 году финансирование по этому направлению составило более 400 млн руб., в 2021-м — всего 164 млн руб. «Депутаты, когда собирали наказы и выявляли, какие направления приоритетны для наших избирателей, отметили: газификация, чистая вода, оснащение детских садов и так далее. Мы рекомендовали правительству усилить эти направления. Подводя итоги 2021 года, мы видим, что на газификацию было выделено 164 млн руб. Почему такая ситуация?» — обратилась к правительству депутат.

Заместитель губернатора НСО Сергей Семка

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Как отметил заместитель губернатора Сергей Семка, по ряду этих программ работы в прошлом году были перевыполнены. «Порядка 4 тыс. домовладений газифицировано. Средства на догазификацию аккумулирует полностью “Газпром”. Правительством были приняты решения увеличить средства на догазификацию — по компенсации части затрат гражданам на догазификацию, приобретение газового оборудования. Кроме прочего, подписано соглашение губернатором, и на совещании штаба по газификации Новосибирской области принято решение о газификации новых населенных пунктов в Кулундинской зоне Новосибирской области»,— заверил вице-губернатор.

Депутат Яков Новоселов задал вопрос о демографии: смертность в регионе превышает рождаемость, продолжается падение уровня доходов жителей региона. Среди негативных итогов прошлого года депутат назвал также мусорный коллапс, срыв строительства социальной инфраструктуры, в том числе поликлиник, которые должны были заработать уже в этом году. Парламентарий предложил организовать совещание с исполнительными органами государственной власти и обсудить демографическую политику, совершенствование социальной инфраструктуры.

Заместитель председателя правительства области Владимир Знатков заявил, что три поликлиники строятся, четыре — выходят из экспертизы. На просьбу назвать, в какую сумму из-за инфляции и задержки работ обойдется строительство поликлиник, Владимир Знатков обещал представить цифры в законодательное собрание на следующей неделе. «Точную стоимость поликлиник, я думаю, мы представим в законодательное собрание в понедельник, чтобы не быть голословными»,— пообещал господин Знатков.

По данным аудитора Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Сергея Мартынова, в рамках ранее принятых соглашений семь поликлиник, которые строятся в Новосибирске по проекту «Здравоохранение», должны быть сданы 15 августа текущего года.

Председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Федор Николаев отметил необходимость оптимизации порядка формирования, рассмотрения, корректировки и реализации государственных программ Новосибирской области с учетом необходимости формирования и изменения закона об областном бюджете Новосибирской области. «Мы сейчас госпрограммы приводим в соответствие с бюджетом. Получается по итогам близкое к 100% выполнение,— отметил парламентарий.— Мы не видим причин отклонений. Они могут быть объективные, например сокращение федерального финансирования, но есть и субъективные факторы, которые необходимо рассматривать. Однако они нивелируются путем приведения этих программ к закону о бюджете. Все комитеты делали об этом замечания, но пока нашей совместной реакции нет. Второй существенный пункт — принять дополнительные меры для своевременной корректировки и разработки проектно-сметной документации для завершения строительства и ввода объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры».

Председатель ЗС НСО Андрей Шимкив

Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО

Председатель законодательного собрания Андрей Шимкив заявил, что депутаты задают острые вопросы, исходя из ситуации. «Бурное обсуждение депутатов вызвало неисполнение бюджета по строительству. Можно искать разные причины — ковид, проектно-сметная документация — тем не менее всех интересуют сроки ввода социально значимых объектов. Об этом говорилось и на публичных слушаниях, и на заседаниях комитетов законодательного собрания. Нормальная реакция депутатов: когда есть невыполнение, неосвоенные деньги, мы задаем вопросы»,— подытожил он.