Транспорт докатился до концессии

Администрация Челябинска ведет поиск частных инвесторов для заключения концессионного соглашения на обслуживание общественного городского транспорта. На данный момент мэрия рассматривает варианты сотрудничества с несколькими компаниями. В частное владение передадут троллейбусы и трамваи, потому что у города нет возможности оплачивать содержание инфраструктуры — депо, сетей, подвижного состава. Автобусы должны остаться в ведении муниципалитета. Размер инвестиций пока не определен. Конкурс по выбору концессионера будет объявлен летом этого года. Эксперт считает, что властям Челябинска не удастся найти инвесторов для передачи общественного транспорта. На первоначальном этапе потенциальному инвестору придется вложить не менее 2 млрд руб. в обновление транспортного парка и инфраструктуры, предполагает консультант по инвестиционным рискам.

Администрация Челябинска планирует заключить концессионное соглашение с частными инвесторами на содержание и обслуживание троллейбусного и трамвайного парка. У города нет денег, чтобы поддерживать в нормативном состоянии подвижной состав, здания депо, рельсы и контактные сети. Главный специалист управления транспорта Челябинска Евгений Талыпов рассказал “Ъ-Южный Урал”, что решение о передаче общественного транспорта в частные руки принято давно, и сейчас переговоры с потенциальными инвесторами перешли в активную фазу. «Предложения есть, сами компании пока не называем. Вопросы прорабатываются, более точная предметная информация будет только летом. Будет объявлен официальный конкурс, все пойдет через госзакупки. Никаких кулуарных решений не будет»,— сообщил господин Талыпов. При этом он отметил, что автобусный транспорт останется в собственности муниципалитета. «Пока речь идет только об электрическом транспорте — троллейбусах и трамваях. Это сделано для того, чтобы попытаться снять нагрузку с городского бюджета, которая на него ложится в результате обслуживания инфраструктуры — тяговых подстанций, кабельных сетей»,— подчеркнул Евгений Талыпов.

В сфере общественного транспорта Челябинска наблюдается затяжной кризис. В 2017 году два транспортных МУПа обанкротились. «Челябинский автобусный транспорт» накопил долгов на 592 млн руб., «ЧелябГЭТ» — на 1,034 млрд руб. Вместо них были созданы ООО, на 100% принадлежащие администрации Челябинска: «Общественный городской транспорт» и «ЧелябГЭТ». Согласно информации в базе данных «СПАРК-Интерфакс», обе компании не получили прибыли в 2017 году. «Общественный городской транспорт» завершил 2017 год с убытком в размере 98 млн руб., ООО «ЧелябГЭТ» показал убыток в размере 87,5 млн руб. Директор «ЧелябГЭТа» Александр Павлюченко сообщил “Ъ-Южный Урал”, что мэрия Челябинска не обсуждала с ним вопрос о передаче троллейбусного и трамвайного парка частному инвестору.

Это не первая попытка властей привлечь в сферу городского общественного транспорта частные инвестиции. В конце прошлого года на выездной сессии Петербургского международного экономического форума вице-губернатор Руслан Гаттаров сообщал о планах региональных властей по модернизации общественного транспорта в Челябинске, Магнитогорске и Златоусте. 20 млрд руб. на реализацию крупного инфраструктурного проекта планировали привлечь на условиях государственно-частного партнерства. Средства собирались направить на покупку 862 автобусов различного класса вместимости на газомоторном топливе и не менее 100 трамваев. О дальнейшей судьбе проекта и заявившихся инвесторах ничего не сообщалось.

В феврале глава госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин после митинга рабочих из-за задержки зарплат предложил губернатору Челябинской области Борису Дубровскому купить у Усть-Катавского вагоностроительного завода 100 трамваев. По мнению господина Рогозина, инициатива позволит спасти предприятие от банкротства. В правительстве Челябинской области тогда ответили, что, действительно, планируют закупить 100 трамваев для Челябинска, 25 — для Златоуста, 10 — для Магнитогорска, но при этом собираются соблюдать законодательство о закупках. В качестве одного из вариантов выполнения этой задачи правительство рассматривает ГЧП. Пока инвесторы для покупки трамваев не найдены.

Директор консалтинговой компании «Кэмп» Яков Гуревич считает, что властям города не удастся привлечь частные инвестиции в систему общественного транспорта Челябинска. «В концессию что-то можно отдать тогда, когда есть четкий бизнес, когда в этом заинтересованы власти. Предпринимателям нужно понять, во что вложиться. Современные автобусы выпускать на челябинскую инфраструктуру нельзя, у нас нет нормальных улиц, нельзя организовать в существующих условиях выделенную полосу, нельзя организовать движение с нормальной скоростью. Трамвайная инфраструктура полностью уничтожена, нужно менять всю контактную сеть, все рельсы, подстанции, изменять регулирование движения. В этом должна быть заинтересована власть, наши чиновники этого не понимают. У нас нет генплана до сих пор, у нас нет стратегии развития города. Нам сделали якобы комплексную схему организации движения, но она не будет работать, если купить, скажем, 50 новых трамваев»,— говорит эксперт.

В Челябинске приходу концессионера в транспортную систему города будут мешать сразу несколько факторов, считает генеральный директор «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер. «Во-первых, это высокая степень износа трамвайных рельсов и контактной сети трамваев и троллейбусов. Троллейбусный парк настолько изношен, что восстанавливать его просто невыгодно, и город лоббирует, чтобы троллейбусный парк не был брошен и концессионер в итоге взял всю транспортную систему целиком. Тут кроется еще одна проблема: в данный момент до 80% пассажирских перевозок в городе осуществляют маршрутки, которые тоже имеют свое лобби на уровне администрации города и силовых структур. Будет, скорее всего, сильная аппаратная борьба за маршруты, и пока сложно предсказать, кто в ней победит. Концессионер это понимает и поэтому не хочет брать на себя дополнительные риски, балансируя на грани рентабельности: городской транспорт во всем мире убыточен, и весь вопрос — в размере дотаций, на который концессионеру удастся договориться с городом»,— говорит господин Вальтер. Эксперт предполагает, что на старте проекта концессионеру придется вложить не менее 2 млрд руб. в обновление транспортных средств, рельсов, контактной сети. С помощью субсидий концессионер сможет рассчитывать на окупаемость этих вложений в течение 15 лет.