Проблемы информатизации населения Рязанской области

Алексеева О.А., Дронов В.Н., Махрова О.Н.

ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В современных условиях деятельность человека все в большей степени зависит от информированности и способности извлекать из информационного пространства с помощью специальных технических средств необходимые знания, анализировать и использовать их для принятия решений.

Информатизация общества коренным образом изменяет качество жизни человека. Благодаря информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) человек получает доступ к глобальному информационному пространству, имеет возможность участвовать в управлении территорией, способствует созданию гражданского общества.

Информатизация позволяет обеспечить обратную связь между населением и государственными структурами.

Состав населения Ряз

Качество и доступность муниципальных услуг, социальной и правовой защиты населения, образования и медицинского обслуживания находятся в прямой зависимости от степени информатизации общества. Она зависит как от степени оснащенности населения средствами ИКТ, так и от навыков и умения их использовать.

Доступность и полнота предоставляемой информации определяется развитостью информационно-коммуникационной инфраструктуры.

В данной статье предпринята попытка обобщить имеющиеся статистические данные по Рязанскому региону, выявить тенденции и уровень информатизации населения области.

Население Рязанской области в 2011 г. насчитывало 1148,5 тыс. человек [1]. Состав населения области представлен в табл. 1.

Таблица 1

<ой области, тыс. чел.

Население области, всего В том числе население:

моложе трудоспособного возраста трудоспособного возраста старше трудоспособного возраста занятые в экономике пенсионеры

1148,5 159,5 671,6 317,4. 502,4. 386,9

Независимо от возраста и социального положения граждане имеют возможность овладения компьютерной грамотностью. Лица в возрасте моложе трудоспособного обучаются информатике в школах, многие из них имеют домашние компьютеры или осваивают интернет через мобильную связь, интернет кафе. Это расширяет их круг общения, позволяет пользоваться всеми видами услуг, предоставляемых провайдерами. Практически все дети, начиная со школьного возраста, обладают навыками пользования компьютером.

Лица трудоспособного возраста приобретают навыки и знания компьютерной грамотности в высших и средних профессиональных учебных заведениях, на курсах переподготовки или на рабочем месте в процессе выполнения своих служебных обязанностей.

Без знания компьютера невозможно продвижение по службе, пользование муниципальными и государственными услугами, повышение образовательного и профессионального уровня, получение необходимой информации из электронных баз данных. Среди лиц, занятых в экономике 25,1% имеют высшее образование, среднее профессиональное и начальное профессиональное образование

— соответственно 31,1% и 21,4%. Из оставшихся 22% — 17% представлены гражданами, имеющими полное среднее образование.

Треть жителей Рязанской области составляют пенсионеры (386,9 тыс. человек).

Именно эта часть населения испытывает острую нужду в информации по предоставлению социальных услуг, медицинскому обслуживанию, в связи с внешним миром.

Для обеспечения возможности доступа пенсионеров к информационному пространству в настоящее время в областном центре и ряде районных городов открыты и функционируют бесплатные курсы обучения компьютерной грамотности. Однако, число обучаемых на них крайне мало (100-150 человек в год), что объясняется, прежде всего, их удаленностью от мест проживания. В результате основная масса пенсионеров не имеет возможности пройти обучение.

В первую очередь это касается лиц пенсионного возраста, проживающих в сельской местности и населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек.

Распределение малонаселенных сельских поселений по числу жителей представлено в табл. 2.

Таблица 2

Число малонаселенных поселений и численность проживающих в них жителей

Показатель Населенные пункты, всего В том числе с населением:

10 чел. и менее 11-50 чел. 51-100 чел.

Населенные пункты, ед. 2751 608 712 233

Число жителей, тыс. чел. 335,8 3,6 17,8 16,8

Решать вопрос доступности информационного пространства для этой категории людей необходимо на уровне муниципального образования, создавая пункты коллективного пользования и предоставляя льготы по доступу в Интернет. Кардинальное решение этой проблемы связано с развитием и обеспечением населения области цифровым вещанием, что позволит с помощью многофункциональной телевизионной приставки использовать ТУ приемник для получения доступа к сети Интернет и услугам «Электронного правительства», оплаты товаров и услуг банковской картой, использования 1Р-телефонии.

Данные специального выборочного обследования [2] по изучению готовности населения области к восприятию цифровой информации свидетельствуют, что по уровню образования, по полученным в процессе

обучения навыкам, порядка 70% населения трудоспособного и пенсионного возраста в состоянии самостоятельно при наличии необходимых технических средств пользоваться информационными услугами. В Рязанской области в 2011 г. число домохозяйств, имеющих компьютеры, составило 48%. Сохранение этой тенденции позволяет предполагать, что в 2014 г. больше половины домо-хозяйств области будет иметь компьютеры.

Параллельно должны решаться вопросы предоставления льгот малоимущим слоям населения при приобретении компьютерной техники.

Приобретение компьютерной техники зависит как от материального положения, так и развития системы потребительского кредитования.

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения представлены в табл. 3.

Таблица 3

Основные индикаторы уровня жизни населения Рязанской области, 2011

Среднедушевые денежные доходы населения, руб. Средний размер назначенных пенсий, руб. Прожиточный минимум (ПМ), руб. Численность населения с доходами ниже ПМ, %

14788 7817,6 6100 16,0

Источник: Росстат, Регионы России. Социально-экономические показатели, 2012.

Для населения, среднедушевой денежный доход которого ниже прожиточного минимума, приобретение компьютерной техники достаточно проблематично.

Тоже относится и к пенсионерам, имеющим относительно низкую пенсию и вынужденных тратить значительные средства на лекарственные препараты.

Потребительское кредитование позволит повысить спрос малообес-

печенного населения на полноту и качество предоставляемых информационных услуг.

Развитие информатизации невозможно без создания информационно коммуникационной инфраструктуры, включающей совокупность сетей, служб и оборудования связи, расположенных и функционирующих на территории области и обеспечивающих доступ к информационным ресурсам, осуществляющих

взаимодействие между субъектами информационных процессов.

Наличие современной ИКТ-инф-раструктуры, которая основана на передовых технологиях, является одним из важнейших условий построения информационного общества и электронного развития регионов.

Состояние ИКТ-инфраструктуры во многом определяет уровень социально-экономического и инновационного развития региона.

Решение вопросов создания и развития информационно коммуникационной инфраструктуры невозможно без участия государства. Ее развитие в Рязанской области ведется с применением современных технологий и обеспечивает в настоящее время устойчивое покрытие 95% территории региона. Рязанская область обладает достаточно развитой телекоммуникационной инфраструктурой. Для оказания услуг связи на территории региона функционируют более 3000 сооружений электросвязи [4]. На внутризоновой сети связи используются системы синхронной цифровой иерархии. В качестве физической среды передачи в основном используется волоконно-оптический кабель. Все районные центры Рязанской области обеспечены цифровыми каналами связи.

В области функционирует более тысячи базовых станций сотовой связи с покрытием территории на 95%. Абонентская база операторов сотовой связи составляет более 2-х миллионов активных SIM-карт. Общая емкость сети передачи данных региона с доступом в Интернет составляет около 2-х миллионов портов.

Доступ к сети Интернет по Wi-Fi, Wi-MAX и 3G технологиям уже возможен в общественных местах, в

транспорте города Рязани и во многих сельских поселениях области. Соединения по сети Интернет (через телефонную сеть общего пользования) составило в 2011 г. 1943,7 тыс. часов.

В рамках реализации приоритетных национальных инвестиционных проектов ОАО «Ростелеком» на территории области продолжает развивать магистральную сеть междугородной и международной связи с пропускной способностью каналов до 100 Гбит/сек, что необходимо для поддержки стремительного роста трафика в Российском сегменте всемирной сети Интернет и расширения спектра оказываемых телекоммуникационных услуг.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» переход на цифровое вещание планируется в 2012-2013 годах. Объем платных телекоммуникационных услуг в целом по стране в 2011 г. составил 6192,4 млн. руб., а удельный вес их в общем объеме платных услуг — 25%.

По данным Института развития информационного общества Рязанская область в 2010-2011 гг. занимала 49 место в рейтинге российских регионов по индексу готовности к информационному обществу. Область вошла в десятку регионов-лидеров по изменению своего рейтинга (поднялась на 8 пунктов по сравнению с 2009-2010 гг.) [5. С.15,17]

Композиционный индекс готовности российских регионов рассчитывается методом агрегирования показателей (сводных и частных индексов), характеризующих три ключевых фактора электронного развития (человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура), а

также доступность и использование ИКТ в бизнесе, государственном и муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, а также домохозйствами и населением.

Сводные и частные индексы позволяют строить рейтинги регионов по отдельным характеристикам и направлениям развития информационного общества. В рейтинге субъектов РФ по сводному индексу электронного развития (ИКТ-инфраструк-тура, человеческий капитал и экономическая среда для использования ИКТ) в 2010-2011 гг. Рязанская область заняла 37 место и улучшила свои позиции по сравнению с предыдущим периодом. Произошел значительный рост в рейтинге частного индекса «Экономическая среда» с 76 на 55 место. По частному индексу «Человеческий капитал» Рязанская область занимает 16 место, по показателю «Численность выпускников по направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ на 10000 населения» занимает 9 место в РФ, а по индексу «ИКТ-инфраструктура» находится на 59 месте [5. С. 322].

В целом, существующая в регионе телекоммуникационная инфраструктура соответствует потребностям населения и спросу на телекоммуникационные услуги, а реализация планов развития инфраструктуры отрасли, предусматривающая до 2014 г. переход на цифровое телевизионное вещание, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, увеличение пропускной способности каналов связи и модернизацию оборудования, позволит обеспечить растущие потребности на ближайшие пять и более лет.

По значению «Индекса-компоненты использования ИКТ для развития» в рейтинге российских регионов Ря-

занская область была на 58 месте в 2010-2011 гг., а по одной из его составляющих — частному индексу «Использование ИКТ домохозяйства-ми и населением» — на 74 месте [5. С. 322].

По числу домашних персональных компьютеров (на 100 домохо-зяйств), мобильных сотовых телефонов (на 100 домохозяйств) и по доле домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, Рязанская область далеко отстает от средних значений по России.

Сдерживающими факторами информатизации населения Рязанской области являются:

• относительно низкий уровень жизни населения (16,8% населения имеют денежные душевые доходы ниже прожиточного минимума);

• наличие на территории области малочисленных сельских поселений, расположенных в удаленных от коммуникаций местах (38,2 тыс. человек проживают в 1553 малонаселенных пунктах);

• недостаточный уровень и качество государственных и муниципальных услуг, предлагаемых населению;

• отсутствие системы льгот и преференций, стимулирующих пользователей сетью Интернет по опыту развивающихся стран [4] (например, бесплатный доступ в Интернет для пенсионеров и малообеспеченных граждан, бесплатное обучение пользованию компьютером для всех слоев населения, бесплатные пункты коллективного доступа в Интернет). Причины неиспользования населением средств ИКТ могут носить как внутренний характер — возраст потенциальных пользователей, отсутствие свободного времени, недоста-

точность материальных средств, так и внешний — неполная информированность населения и не достаточный уровень развития информационной среды в регионе.

Попадание отдельной слоев населения в группу риска по причинам неиспользования ИКТ говорит о необходимости разработки мер по повышению уровня вовлеченности населения в информационное пространство, в том числе Интернет-грамотности.

В настоящее время складывается ряд благоприятных предпосылок, формирующих потенциал ускорения темпов информатизации населения Рязанского региона, связанных с опережающим развитием телекоммуникационной инфраструктуры и с увеличением спроса населения на эти услуги. Использование сложившихся благоприятных предпосылок во многом будет зависеть от действия государственных и региональных органов власти по устранению сдерживающих развитие факторов.

Литература

1. Рязанская область в 2011 году: статистический сборник / Рязаньстат. — Рязань, 2011. — 384 с.

2. Использование информационных и коммуникационных технологий организациями Рязанской области: статистический сборник / Рязаньстат. — Рязань, 2012.

3. Интернет-ресурс: http://minprom.ryazangov.ru/activities/spheres/svayz/main/.

4. Интернет-ресурс: http://www.nisse.ru/business/article/article_1466.html?effort=4.

5. Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2010-2011. Анализ информационного неравенства субъектов Российской Федерации / Под ред. Т.В. Ершовой, Ю.Е. Хохлова, С.Б. Шапошника. — М., 2012. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eregion.ru/sites/default/files/upload/report/index-russian-regions-2010-2011.pdf