Льготы требуют освободить из-под стражи

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин подал иск к главе ФСИН Александру Реймеру с требованием прекратить удержание с осужденных инвалидов положенных им по закону выплат. Сейчас порядка 30 млн руб. в месяц лишаются 13 тыс. заключенных с ограниченными возможностями. Правозащитники собираются просить господина Лукина о подаче нового иска — о нарушении прав осужденных на получение медицинской помощи.

Иск омбудсмена Владимира Лукина к директору ФСИН Александру Реймеру сегодня рассмотрит Замоскворецкий районный суд Москвы. Как рассказал "Ъ" замначальника управления госзащиты прав человека при аппарате уполномоченного Валерий Бозонов, на предварительном заседании судья предложила сторонам пойти на мировую, но представители пенитенциарного ведомства отказались. Господин Лукин решил судиться с господином Реймером из-за того, что с его приходом на пост директора ФСИН в 2009 году отбывающие наказание в тюрьмах инвалиды перестали получать положенные им ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). С 2012 года ЕДВ для инвалидов первой группы составляет около 2,6 тыс. руб., второй группы — около1,9 тыс. руб., а для третьей группы — 1,5 тыс. руб.

"Иск подается в защиту интересов 13 тыс. осужденных, имеющих инвалидность. Мы пытались урегулировать вопрос с господином Реймером, но в ведомстве, видимо, не хотят брать на себя лишнюю ответственность, продолжая считать льготы источником дохода",— сказал господин Бозонов. По подсчетам главы Общественной наблюдательной комиссии Москвы (ОНК) Валерия Борщева, в среднем осужденные инвалиды лишаются до 30 млн руб. в месяц. С подобными проблемами отбывающие наказание в местах лишения свободы льготники уже сталкивались в 2005 году. "Это произошло сразу после принятия закона "О монетизации льгот". Тогда нам стали поступать жалобы из тюрем, и мы два года потратили на то, чтобы убедить тогдашнее руководство в необходимости возобновить выплаты",— говорит господин Бозонов. По его словам, нынешняя политика ФСИН в отношении инвалидов труднообъяснима, так как руководивший ведомством в 2007 году Юрий Калинин согласился с доводами омбудсмена и инвалиды снова получили льготы. "Почему политика сменилась — неясно. К тому же сейчас отдельные категории льготников деньги получают, например ветераны боевых действий и ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мы считаем, что разницы между видами льготников быть не должно",— говорит господин Бозонов.

Представители ФСИН комментировать иск господина Лукина отказались. "Обоснованны ли претензии уполномоченного к нам, решит суд",— сказал "Ъ" глава пресс-службы ведомства Александр Кромин.

По словам главы Казанского правозащитного центра Игоря Шолохова, который сам долгое время работал в структурах ФСИН, в некоторых регионах деньги до инвалидов доходят, но часть из них оседает на счетах пенитенциарной службы в качестве налога: "С них вычитают за форму, обстановку в камерах и т. д.".

Господин Борщев заявил "Ъ", что приветствует инициативу господина Лукина: "Очень своевременно, так как ситуация с инвалидами в России тяжелая, к ним на воле-то относятся пренебрежительно, а про тюрьмы я уже не говорю". "Удержание положенных выплат еще полбеды, так как зачастую заключенным с большим трудом удается получить инвалидность,— говорит он.— Цифра 13 тыс. очень лукавая, потому что ФСИН не учитывает тяжелобольных людей, которым было отказано в получении инвалидности, хотя их впору выпускать на свободу умирать". В качестве примера господин Борщев приводит нашумевшее дело обвиняемого в мошенничестве предпринимателя Сергея Канкии, который за два года пребывания в СИЗО перенес несколько инсультов, но не был признан инвалидом, а суд отказывался изменять ему меру пресечения. "На этой неделе мы будем встречаться с уполномоченным, попросим его поднять вопрос об общей ситуации с медициной в тюрьмах и подать новую жалобу — на постоянное и массовое неоказание медицинской помощи заключенным",— сказал господин Борщев.