Общественная палата зовет в тюрьму

Как стало известно "Ъ", Общественная палата (ОП) РФ решила положить конец скандалам вокруг формирования общественных наблюдательных комиссий (ОНК) за местами принудительного содержания. Как ранее сообщал "Ъ", во многих регионах председателями ОНК стали бывшие силовики, что возмутило правозащитников; некоторые из них даже угрожали покинуть комиссии и готовились судиться с ОП. В связи с этим члены палаты объявляют донабор в ОНК и говорят, что особенно ждут заявок от тех, кто подавал иски к ОП РФ.

О том, что ОП РФ готова объявить дополнительный набор в общественные наблюдательные комиссии, "Ъ" заявил председатель рабочей группы палаты по формированию и взаимодействию с ОНК Владислав Гриб. ОНК действуют в России с 2008 года, после того как был принят закон "Об общественном контроле в РФ". Наблюдатели вправе беспрепятственно посещать колонии, тюрьмы и СИЗО, общаться с заключенными и подследственными, разбираться с их жалобами. Кандидатов в ОНК каждые три года выдвигают общественные организации. Окончательное решение о составе региональных комиссий и их численности принимает совет ОП РФ.

По словам господина Гриба, в этом году комиссии из положенных по регламенту 40 человек сформированы только в четырех регионах — в Москве, Санкт-Петербурге, на Кубани и в Ростове. В большинстве остальных регионов комиссии либо не были сформированы вообще (например, в Ингушетии и Кабардино-Балкарии), либо в них вошло не больше пяти человек. "Это проблема, и мы понимаем, что в данном случае количество означает качество. Почти в двух десятках регионов имеется серьезная недостача",— пояснил он. В связи с этим в ОП РФ приняли решение объявить дополнительный набор в комиссии. "По закону мы имеем право оформить это как открытую вакансию. В декабре она будет опубликована в "Российской газете", а затем желающие направят нам свои резюме, а мы после отбора передадим их на утверждение председателям ОНК",— сказал господин Гриб.

По его словам, это в том числе позволит снизить количество скандалов, разгоревшихся вокруг формирования ОНК в 2013 году. Как сообщал "Ъ" 29 октября, в московской комиссии из-за конфликта ее действующего председателя Валерия Борщева и претендовавшего на эту же должность главы организации "Офицеры России" Антона Цветкова более десяти правозащитников угрожали заблокировать работу структуры. Они заявляли, что большинство соратников нового председателя — выходцы из силовых ведомств, которые стремятся "понизить независимость ОНК". 19 ноября сразу 14 правозащитников из шести регионов, не попавшие в комиссии, заявили о своем намерении подать иски к ОП РФ. У всех кандидатов были схожие претензии: совет ОП, который принимал решение о том, кто станет членом комиссий, отказался мотивировать свою позицию, не представив ответ на заявку, а обсуждение кандидатур велось кулуарно. По словам господина Гриба, в первую очередь в ОП РФ ждут заявок именно от этих правозащитников. "Мы пока так и не получили иски, но готовы обеспечить работой всех желающих. Если люди настолько хотят участвовать в работе ОНК, то мы ждем заявок",— отметил он.

Как заявил "Ъ" один из истцов, бывший председатель ОНК Татарстана Игорь Шолохов, он с коллегами готов к сотрудничеству. "Это хороший выход из ситуации, если они решили погасить скандал. Гражданское судопроизводство предполагает устранение конфликта в досудебном порядке, и это было бы оптимальным вариантом",— сказал он.