ФАС снижает градус

ФАС России продолжает рассмотрение дела, возбужденного в отношении губернатора и правительства Самарской области по признакам нарушения законов о защите конкуренции и о торговле. Причиной разбирательства стало послание главы региона, в котором он призывал к повышению доли местного алкоголя на рынке до 80 %. Вместе с региональными властями ответчиками по этому делу проходят и крупные местные производители алкоголя. Но по итогам вчерашнего заседания количество фигурирующих в деле игроков рынка сократилось с семи до трех — под подозрением остаются «Жигулевский водочный завод», комбинат «Родник» и подконтрольное ему «МИКО-АЛКО».

Вчера состоялось заседание Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению дела в отношении губернатора и правительства Самарской области по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции» (ч. 1 ст. 15, ст. 16), а также Закона «О торговле» (ст. 15). По итогам заседания количество участников дела значительно сократилось. Из ответчиков в силу отсутствия признаков нарушения законодательства были выведены ООО «Буян», ООО «Рождественское», ЗАО «Комбинат шампанских вин и коньяков «Росинка»» и ООО «Винзавод Тольяттинский». При этом по-прежнему остаются в числе ответчиков ООО «Жигулевский водочный завод», ООО Самарский комбинат «Родник» и компания «МИКО-АЛКО».

Напомним, причиной для возбуждения дела в отношении властей региона в июле 2013 года стали их действия по воплощению в жизнь призыва губернатора Самарской области Николая Меркушкина увеличить долю местного алкоголя на рынке региона до 80 % за 2–3 года. В ФАС пожаловались на нарушение антимонопольного законодательства в Самарской области ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» и ООО «Федеральная продуктовая компания».

Статья 16 Закона «О защите конкуренции», согласно которой, недопустимы соглашения между властями и представителями рынка либо их совместные согласованные действия, направленные на ограничение конкуренции, появилась в деле последней — лишь в начале сентября. Тогда ФАС обнаружила признаки нарушений, предусмотренных ею, в действиях правительства Самарской области и ООО Самарский комбинат «Родник», ООО «Буян», ООО «Рождественское», ЗАО Комбинат шампанских вин и коньяков «Росинка», ООО «Винзавод «Тольяттинский», ООО «Жигулевский водочный завод», а также компании «МИКО-АЛКО».

В пресс-службе губернатора Самарской области „Ъ“ ранее поясняли, что правительство региона не нарушает антимонопольное законодательство. «Губернатором поставлена задача не монополизировать рынок алкогольной продукции, а сделать его максимально прозрачным, свести до минимума продажу нелегальной алкогольной продукции», — уточняли в пресс-службе. По ее данным, за первую половину 2013 года правоохранительные органы изъяли из незаконного оборота почти 82 тыс. литров контрафакта.

Так или иначе, к июлю этого года департамент регулирования оборота алкогольной продукции областного минэкономразвития заявлял о 50 % местного алкоголя на внутреннем рынке. Как следует из декабрьского послания господина Меркушкина, на тот момент самарская водка и коньяки занимали лишь 30 % розницы.

По итогам вчерашнего разбирательства в ФАС пояснили, что в действиях компаний, которые остались фигурантами дела, «признаки нарушений, получается, усматриваются». Само рассмотрение дела было перенесено на декабрь 2013 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств. Отметим, что «МИКО-АЛКО», по сути, подконтрольно водочному комбинату «Родник», а разбирательство ФАС идет параллельно с расследованием еще одного дела с теми же фигурантами — «Родником», минэкономразвития и METRO Cash & Carry.

В октябре текущего года Следственный отдел по Самаре СУ СКР по Самарской области предъявил обвинение руководителю управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли Валерию Филиппову. Ему вменяют в вину ч. 1 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». По информации следствия, обвиняемый во время внеплановой проверки в магазине международного ритейлера METRO Cash & Carry в мае 2013 года подменил маркированную алкогольную продукцию бутылками без акцизов. Следователи возбудили уголовное дело, основным подозреваемым стал руководитель управления мониторинга и контроля. «Обвиняемый действовал из личной заинтересованности с целью увеличения поставок продукции ООО «Самарский комбинат «Родник», — говорилось в сообщении СУ СКР по Самарской области. При этом по итогам указанной проверки минэкономразвития ритейлер был лишен лицензии на розничную продажу алкоголя, и получить ее смог только 1 октября.

Отметим, что представители компаний, выведенных из разбирательства ФАС, ранее заявляли „Ъ“, что не ощущают протекционизма. В частности, об этом говорили в «Росинке» и на винзаводе «Тольяттинский».

Вчера получить комментарий не удалось ни в «Роднике», ни в «Жигулевском водочном заводе» — телефоны компаний не отвечали. А в «МИКО-АЛКО» на месте не оказалось никого, кто готов был комментировать ситуацию. «Юротдел в отпуске», — сообщили в компании.

Эксперты „Ъ“ считают, что разбирательство может закончиться ничем. Так, директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз полагает, что «в декабре дело будет тихо похоронено». При этом сам он считает, что глава региона господин Меркушкин действовал в интересах области. «Не может местная продукция занимать 30 % на рынке, когда на территории такое количество заводов. Получилось, что в регионе создана ситуация, когда господствует привозной, ничем не лучший алкоголь», — подчеркнул господин Дробиз. При этом он, правда, добавил, что 80 % — это «слегка чересчур», по его мнению, местный алкоголь должен доминировать в рознице, но доля его должна составлять около 65 %.