Малым — помалу

Бюджетно-экономическая часть послания президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию, в отличие от демографической, оказалась чрезвычайно скромной, а уже через несколько часов после этого правительство уточнило ее до минимума. Денег президент пообещал только армии, малому бизнесу и детям, да и в этом случае в основном Кремль ограничится ростом расходов бюджета на сумму около 90 млрд руб. в течение двух лет.

В сравнении с предыдущими посланиями Дмитрия Медведева экономическое наполнение последнего даже в разрезе социальной политики (см. статью на этой же странице) оказалось крайне скромным. Ключевые инновации в экономической сфере предполагают рост расходов Белого дома в 2011-2012 годах максимум на 90 млрд руб.

В послании президент не мог обойти самую волнующую сейчас бизнес тему — повышение страховых взносов с 1 января 2011 года. Связанный уже принятым бюджетом, Дмитрий Медведев смог пообещать только временную передышку в повышении взносов небольшой части малого бизнеса. В 2011 и 2012 годах малые предприятия в "производственной и социальной сфере" вместо 14% будут платить взносы по ставке 26% (остальные — 34%). Как сообщил "Ъ" глава "Опоры России" Сергей Борисов, под льготу подпадут лишь 15-17% предприятий малого бизнеса — именно эта их часть занята в производственной сфере. Основной массе малого бизнеса, зарабатывающего на торговле и услугах населению, в поблажках отказано. "Спасибо, конечно, но в целом это решение участи бизнеса не облегчит",— сказал господин Борисов "Ъ".

Вице-премьер Алексей Кудрин вчера вечером оценил льготу в 30-40 млрд руб. в год. Общее увеличение нагрузки от повышения взносов — порядка 800 млрд руб.: президент готов вернуть экономике не более 5% изымаемых в налоги средств. К тому же помощник президента Аркадий Дворкович признал: при подготовке законопроекта о льготе будет сложно отделить производственную и социальную сферы от финансовой или торговой. Это не помешало ему выразить уверенность в том, что проект будет принят Госдумой в течение двух ближайших недель. "Переходный период" по повышению страховых взносов для части малого бизнеса Алексей Кудрин трактует еще жестче: "Это касается только тех, кто находится на упрощенной системе налогообложения. Будут специально подготовлены нормативы, которые более четко сформулируют отрасли, которые подпадают под действие льготы".

Алексею Кудрину вчера же удалось "отбить" еще одну громкую инициативу послания: сразу после речи президента он обратил внимание на то, что предложение "Поручаю правительству не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть дополнительных доходов федерального бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации" вовсе не означает траты "на модернизацию" значительной части допдоходов, которые до 2008 года, напомним, направлялись в стабфонд. Вице-премьер пояснил: "экономия" составит "несколько миллиардов рублей", да и те могут быть выделены не ранее второго полугодия 2011 года, уточнив, что на модернизацию в 2010 году уже тратится "около триллиона рублей", примерно та же сумма уйдет на те же цели и в 2011 году. К тому же часть допдоходов Минфин уже зарезервировал на компенсацию социальным фондам вышеописываемой льготы.

Социально-демографическая политика, ставшая главной темой послания, сопровождалась лишь одной налоговой новацией точечного характера — для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми налоговый вычет составит 3 тыс. руб. на ребенка. Выведение из-под обложения 13-процентным подоходным налогом такой суммы будет означать ежемесячную прибавку к бюджету родителя 390 руб. на ребенка (1,17 тыс. руб. на трех детей). Сейчас вычет равен 1 тыс. руб. на ребенка при любом количестве детей, но предоставляется он лишь до месяца, в котором годовой доход родителя не достиг 280 тыс. руб. Сохранится ли ограничение после повышения вычета, президент не уточнил. Не повлечет серьезных расходов бюджета и постоянное разрешение погашать материнским капиталом ипотеку, и выделение четверти дополнительного бюджета Минздрава до 2014 года на нужды детского здравоохранения — хотя речь идет о 100 млрд руб., это чистое перераспределение бюджета. Остальные "денежные" обещания невелики: это 30 млрд руб. на совместные исследования университетов и бизнеса, 2 млрд руб. на переобучение учителей (без оценок стоимости реформы образования, проект которой будет опубликован сегодня).

Единственное крупное обещание Дмитрия Медведева, впрочем, имело многотриллионный масштаб: президент объявил о том, что на создание "новой высокотехнологичной мобильной армии" потратят более 20 трлн руб. до 2020 года. Этим Дмитрий Медведев, впрочем, лишь подтвердил решение комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ, в целом одобрившей инициативу по росту расходов на нее с 13 трлн руб. за десять лет до 22 трлн руб. Впрочем, как констатировал вчера же Алексей Кудрин, программа не обеспечена финансированием, к тому же основной рост расходов в ней предполагается с 2013 года — после любого завершения президентских выборов в РФ.