Владимир Путин не исключил, но опроверг

Президент Владимир Путин вчера заявил, что практику применения закона о некоммерческих организациях (НКО) нужно проанализировать и "подумать над совершенствованием" закона. Глава президентского совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов сообщил "Ъ", что готов детально обсудить вопрос с президентом в ближайшее время. Представители НКО отмечают, что применение закона зашло в тупик, и надеются на "улучшение ситуации". Эксперты указывают на "неопределенность" позиции президента: еще неизвестно, в каком направлении закон будет "совершенствоваться".

Владимир Путин в рамках вчерашней встречи с представителями гражданского форума G20 не исключил, что закон об НКО-"иностранных агентах" может быть скорректирован. "Я согласен с теми нашими коллегами, и в том числе с моим советником по этим проблемам (глава СПЧ Михаил Федотов.— "Ъ"), в том, что мы должны проанализировать практику применения и подумать над совершенствованием этого законодательства",— сказал он. Вместе с тем президент еще раз подчеркнул, что действующие нормы лишь обязывают НКО регистрироваться "определенным образом", но "не запрещают" их работу. Российское законодательство в сфере НКО Владимир Путин назвал "более либеральным" по сравнению с другими странами. По его словам, в США "любая организация, получающая деньги из-за границы, работающая в сфере экологии, материнства и детства — в любой сфере, должна зарегистрироваться в качестве иностранного агента", а "у нас" — только те организации, которые "занимаются внутренней политикой".

"Я надеюсь, что в самом ближайшем будущем будет возможность обсудить этот вопрос с президентом детально,— заявил "Ъ" Михаил Федотов.— Я готов в любое время". По его словам, президент еще на стадии принятия закона говорил, что "ничто не мешает исправить закон, если он будет работать не так, как мы хотели". "Так что президент абсолютно последователен",— уверен глава СПЧ. Он отметил, что все "болевые точки" в сфере применения закона об НКО проявила "практика прокурорских проверок, которая сложилась в последнее время". Поэтому "слова президента о том, что закон не должен никому мешать, это очень важный тезис". "Закон действительно не должен мешать развиваться гражданскому обществу. Он должен помогать ему развиваться в позитивном для страны направлении. Я думаю, что корректировки здесь были бы очень полезны",— заключил господин Федотов.

Напомним, ранее СПЧ неоднократно выступал за корректировку закона об НКО. В мае совет подготовил и направил президенту рекомендации в связи с проверками НКО, где, в частности, предлагалось убрать из закона понятие "иностранного агента" и внести поправки к закону "О прокуратуре", устанавливающие четкий порядок проведения проверок. Отметим, что накануне о необходимости совершенствования закона об НКО в рамках форума заявил глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. Его поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович (см. "Ъ" от 14 июня).

Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова считает, что применение закона об НКО зашло в тупик. "Я думаю, что кто-то довел до сведения президента информацию с пермским центром "Грани" (ранее прокуратура объявила организацию "иностранным агентом" за сотрудничество с "Открытым правительством" и краевой властью.— "Ъ"). Это просто театр абсурда: государство одной рукой просит помощи у экспертов, а другой поставляет многотысячные штрафы",— сказала она "Ъ". Госпожа Панфилова уверена, что надо продолжать добиваться корректировки закона и "доводить до президента" все случаи беззакония.

Заместитель главы ассоциации "Голос" Григорий Мельконьянц (организация признана "иностранным агентом" и оштрафована за отказ регистрироваться; см. материал на этой стр.) сказал "Ъ", что заявления президента "можно рассматривать как небольшое изменение вектора по отношению к НКО", поскольку все прошлые его реплики по этой теме были "достаточно жесткими". Как полагает господин Мельконьянц, закон "совершенствовать бесполезно": "Наша позиция прежняя — закон нужно отменять в принципе, но я рад, что появилась хоть какая-то надежда на возможные улучшения". С ним согласен и глава центра "Сова" Александр Верховский: "Я чрезмерного оптимизма не питаю по этому поводу, но, может, здравый смысл как-то отчасти возобладает. Если начать обсуждать сложившуюся нелепую ситуацию, то, может быть, ее можно как-то улучшить".

Политолог Алексей Макаркин считает, что сделать такое заявление Владимира Путина вынудила "сильная критика, звучащая в адрес применения закона об НКО". "Но при этом формулировка у него очень неопределенная: еще неизвестно, в каком направлении будет "совершенствование" — в сторону смягчения или ужесточения",— сказал "Ъ" политолог.