Госдеп начинает высадку на Кубу

Новая политика США по нормализации отношений с Кубой проходит первую проверку на прочность. В Гавану сегодня прибывает помощник госсекретаря Роберта Джейкобсон. Она обсудит детали возобновления работы посольств двух стран и план дальнейших действий. Об отмене торгового эмбарго, впрочем, речи пока не идет. А без этого, как считают эксперты, говорить о полномасштабной нормализации отношений между двумя идеологическими противниками не приходится.

Роберта Джейкобсон проведет на Кубе два дня. В центре первого за последние десятилетия визита высокопоставленного представителя Госдепа — обсуждение вопросов, связанных с запланированным открытием посольств США в Гаване и Кубы в Вашингтоне. Также в повестке — тема миграции и краткосрочных поездок кубинцев в США. В ходе переговоров может состояться и предварительное обсуждение возможности исторического визита на остров главы Госдепа Джона Керри.

Приезд делегации Госдепа стал возможным после того, как в декабре президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро неожиданно объявили о восстановлении двусторонних дипотношений (см. "Ъ" от 18 декабря 2014 года). С тех пор власти США избавили граждан страны от необходимости получать разрешения на поездки на Кубу, повысили лимиты на ввоз кубинских товаров личного пользования, сняли запрет на обслуживание на территории острова карт американских банков.

Эти шаги — лишь начало долгого процесса нормализации отношений. Об этом заявили члены делегации Конгресса США, накануне завершившие поездку в Гавану. По итогам переговоров с главой кубинского МИДа Бруно Родригесом Парильей сенатор-демократ Патрик Лейхи заявил: "Он открыт к обсуждению любых вопросов, начиная с торговли и заканчивая коммуникациями. Так, он говорил о взаимных поездках граждан наших стран, вопросах развития медицины и так далее". В ходе визита конгрессмены встретились с чиновниками, ответственными, в частности, за сельское хозяйство, телекоммуникации, сферу технологий и культуру.

Впрочем, по мнению латиноамериканиста, профессора СПбГУ Виктора Хейфеца, подобные контакты будут иметь ограниченное влияние на отношения двух стран. "Открытие посольства США в Гаване — это, конечно, шаг вперед, но скорее в отношениях Вашингтона не с Кубой, а с Латинской Америкой в целом. Белый дом показал, что прислушивается к латиноамериканскому общественному мнению,— поясняет эксперт.— Полномасштабный же процесс нормализации американо-кубинских отношений невозможен без отмены торгового эмбарго". А это в обозримом будущем вряд ли произойдет.

В понедельник группа из 78 видных американских политиков, ученых и бизнесменов направила Бараку Обаме письмо о необходимости снятия торговых ограничений. Они выразили уверенность, что новая политика США "придаст кубинскому народу силы работать над построением более демократической и процветающей страны". Вместе с тем республиканцы, контролирующие Конгресс, такой подход считают наивным. "Китай, Вьетнам, Мьянма... В современной истории нет ни одного примера страны, которая встала на путь демократии благодаря экономическому сближению с ней США, сопровождавшемуся сопротивлением со стороны самих тиранических режимов", — заявил в конце минувшей недели сенатор, возможный кандидат в президенты США на выборах-2016 Марко Рубио. И добавил: "Кубинская тирания как раз из их числа".

К тому же США вряд ли могут надеяться не только на крупные социально-демократические преобразования на Кубе, но и на смену ее внешнеполитического курса. "Благодаря своей внешней политике кубинцы в свое время и обрели большой авторитет в странах Латинской Америки и третьего мира, так что отказываться от нее не будут",— говорит Виктор Хейфец. При этом, напоминает собеседник "Ъ", Гавана давно не использует жесткую антиамериканскую риторику, подобную той, что характерна для руководства Венесуэлы, и "с большим пиететом относится к соблюдению международных норм".