Общесоциальные меры предупреждения преступлений против жизни и здоровья, совершаемых в пенитенциарных учреждениях

Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 1 (255).

Право. Вып. 31. С. 99-101.

В. А. Унтеров

ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ,

СОВЕРШАЕМЫХ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Рассматриваются общесоциальные меры предупреждения преступлений против жизни и здоровья, совершаемых в пенитенциарных учреждениях.

Ключевые слова: общесоциальные меры, профилактика преступлений, предупреждение преступлений, преступления против жизни и здоровья, пенитенциарные учреждения.

Известно, что преступное поведение лучше предупредить, осуществляя профилактическое воздействие на потенциального правонарушителя, чем применять затем в отношении него наказание. Понятие «предупреждение преступности» означает воздействие общества, институтов социального контроля, отдельных граждан на криминогенные (девиантогенные) факторы, которое приводит к сокращению и (или) желательному изменению структуры преступности и к несовершению потенциальных преступных деяний1.

Предупреждение преступлений против жизни и здоровья в пенитенциарных учреждениях представляет собой многоаспектную деятельность, направленную на воспрепятствование преступным проявлениям и на устранение детерминант, способствующих совершению преступлений. Установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, закономерностей механизма индивидуального преступного поведения позволяет правильно определить систему мер и подходов к их предупреждению в пенитенциарных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Поэтому предупредительные меры возможны при осуществлении системы взаимосвязанных научно обоснованных мероприятий воспитательного и принудительного характера.

Таким образом, профилактика, предотвращение и пресечение преступлений в пенитенциарных учреждениях — единый предупредительный процесс, главной целью которого является недопущение совершения преступлений в местах лишения свободы.

Общесоциальные меры предупреждения преступлений против жизни и здоровья, совершаемых в пенитенциарных учреждениях, осуществляются за счет мер экономического, политического, организационного, правового характера, не имеющих в качестве основной задачи борьбу с преступностью и, в частности, профилактику преступлений. Однако значение их для преду-

предительного воздействия столь велико, что не стоит забывать об их первостепенном положении в системе профилактики пенитенциарных преступлений.

При осуществлении исправительного воздействия на осужденных возникают криминологические, социально-экономические, педагогические, психологические и нравственные проблемы2.

Следует отметить, что общая предупредительная деятельность в пенитенциарных учреждениях является, прежде всего, многоплановым направлением, конечной целью которого должны стать выявление и устранение внешних обстоятельств, способствующих совершению преступлений против жизни и здоровья осужденных. При этом решающую роль в данном случае играет администрация учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Однако практика показывает, что далеко не всегда она может собственными силами и средствами устранить причины и условия таких преступлений. В связи с этим в рамках общей предупредительной деятельности выделяют мероприятия, осуществляемые как непосредственно правоохранительными органами, так и иными государственными учреждениями, имеющими более широкую компетенцию3.

Определяя характер общесоциального предупреждения преступлений, совершаемых против жизни и здоровья в пенитенциарных учреждениях, необходимо акцентировать внимание на формировании негативного отношения осужденных к любым формам насилия. В условиях изоляции от общества это нелегкая задача и в первую очередь потому, что места лишения свободы являются идеальной средой для развития данных преступных тенденций, в особенности агрессивно-насильственных установок личности. В то же время необходимо отметить, что любая социальная среда несет в себе как положительные, так и отрицательные установки. Следовательно, пенитенциарное сообщество

тоже может оказывать на личность положительное воздействие. Общесоциальная профилактика посягательств против жизни и здоровья должна строиться таким образом, чтобы неформальная структура общения в среде осужденных носила позитивный характер. Вследствие этого возникает необходимость в использовании потенциала пенитенциарного сообщества при создании положительных установок личности. Это продиктовано системой тех противоречий, которые имеются во взаимоотношениях как среди осужденных, так и между осужденными и представителями администрации.

Изменение уголовно-исполнительной политики требует создания таких условий отбывания наказания, при которых максимально исключалось бы негативное воздействие среды, формирующей агрессивно-насильственные установки, направленные преимущественно против таких человеческих благ, как жизнь и здоровье. Созданию таких условий будет способствовать принятие следующих мер:

обеспечение дальнейшей гуманизации процесса пенитенциарной профилактики (деятельность пенитенциарных учреждений требует создания таких условий отбывания наказания, которые максимально способствовали бы снижению уровня напряженности среди осужденных);

создание условий, при которых жизнь и здоровье осужденных в пенитенциарных учреждениях были бы максимально, но без ущерба разумным режимным требованиям, приближены к обычным;

пользование без ограничений различными каналами общения с родными и близкими, предоставление возможности повышать свое образование и производственную квалификацию, заниматься спортом и т. п.;

отказ от всех надуманных ограничений, многие из которых часто обосновываются только оперативными соображениями или желанием облегчить работу администрации, но не следуют из закона и ущемляют права осужденных, а в отдельных случаях и унижают их;

улучшение жилищных условий отбывающих наказание;

улучшение санитарно-гигиенического состояния пенитенциарных учреждений, в том числе качества медицинского обслуживания и лечения осужденных;

отказ от воздействия на осужденных путем жесткой регламентации системы питания (недо-

едание и постоянный поиск пищи унижают достоинство человека, делают его злобным и агрессивным, наконец, наносят непоправимый вред здоровью, в том числе психическому);

обеспечение большей открытости пенитенциарных учреждений, гласность в их деятельности и постоянное участие в ней общественности и средств массовой информации.

Снижение уровня агрессивности осужденных можно достигнуть путем:

исключения практики привлечения осужденных (независимо от их поведения) к оказанию мер «воспитательного» воздействия на других осужденных. Подобного рода факты являются одним из самых серьезных поводов к совершению преступлений против жизни и здоровья;

устранения фактов публичного обсуждения или критики членов неформальных групп, занимающих полярные статусы. Как правило, инициаторами таких обсуждений являются не осужденные, а представители администрации. В такой ситуации основная часть осужденных оправдывает противоправное поведение обсуждаемого лица. Это усиливает негативное отношение не только к лицу, обратившемуся за помощью к администрации, но и ко всей системе воспитательно-профилактического воздействия;

создания одинаковых условий для разностатусных осужденных во всех сферах их жизнедеятельности, что позволяет ослабить влияние неформальных лидеров;

оказания особого внимания и поддержки лицам, осужденным к лишению свободы впервые. Большинство специалистов констатируют тот факт, что криминальная активность осужденных довольно высока в первые месяцы пребывания в пенитенциарном учреждении: у 75 % осужденных в колониях общего режима и 60 % — в колониях строгого режима происходили конфликты в первые месяцы их пребывания в учреждении. Причем агрессия в данном случае выступала в качестве защитной реакции на реальную или мнимую угрозу;

обеспечения адекватной правовой реакции на любые формы противоправной активности осужденных для создания реальной защищенности личности в условиях пенитенциарного учреждения;

блокирования неформальных связей вновь прибывших осужденных с отрицательно ориентированной частью отбывающих наказание. Около 90 % осужденных в исправительных ко-

лониях общего режима и 94 % в исправительных колониях строгого режима входят в различные группы. Индивиды, которые не определили линию своего поведения в начальный период пребывания в исправительном учреждении, могут подвергаться неофициальным санкциям со стороны малых групп различной направленности, которые требуют у вновь прибывших разъяснения своей позиции, отношения к окружающим, достижения целей и выполнения задач, стоящих перед официально организованными формированиями осужденных;

нейтрализации деятельности групп отрицательной направленности за счет поддержки альтернативных форм внутренней организации, групп осужденных, лишенных криминогенной окраски;

дифференциации осужденных в пределах одного пенитенциарного учреждения с учетом их поведения и направленности личности в процессе отбывания наказания;

введения реальной психолого-психиатри-ческой помощи осужденным4.

Кроме приведенных выше мероприятий по профилактике и предупреждению пенитенциарных преступлений, совершаемых против жизни и здоровья осужденных, особую значимость приобретает комплексный характер системы общесоциальной профилактики в современных условиях, которая обязана учитывать имеющийся положительный опыт и новые требования общества. Она должна характеризоваться: а) сочетанием государственных и общественных начал, сил и ресурсов в этой деятельности; б) совокупностью следующих факторов: воздействие на личность, среду и деятельность субъектов, воспитательная работа и профилактика, влияние на общественное мнение; в) обучением сотрудников подразделений пенитенциарных учреждений методам, организационным формам и особенностям управления кадрами; г) распределением функций между отдельными участниками предупредительной деятельности с целью противодействия дублированию, попыткам делать «все за всех»; д) определением сферы применения мер предупреждения, обеспечением нормальных жизненных условий, социальной помощи, включая ее правовые формы; е) переходом в случае необходимости от преимущественно общих мер воздействия к правовым, обеспечением достаточности и своевременности этого воздействия5.

Основу системы предупреждения преступлений, совершаемых против жизни и здоровья в пенитенциарных учреждениях, должны составлять законность, справедливость, демократизм (в том числе контроль общественности за предупредительной деятельностью администрации пенитенциарных учреждений, а не только помощь в ней)6.

Представляется, что такая характеристика системы общесоциального предупреждения преступлений против жизни и здоровья, совершаемых в пенитенциарных учреждениях, в определенной степени расходится с действительностью, фиксируя оптимальную модель, на реализацию которой должны направляться усилия науки и практики. Но в этом заключается функция криминологии по научному обеспечению борьбы с такого рода преступностью, особенно в пенитенциарных учреждениях. И именно не-востребованностью многих рекомендаций науки, а не их отсутствием в значительной степени объясняется усложнение ситуации при ведении борьбы с преступностью против жизни и здоровья в пенитенциарных учреждениях7.

В заключение отметим, что поскольку общесоциальное предупреждение осуществляется через совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества и его институтов, то в рамках пенитенциарного учреждения она будет направлена на обеспечение нормального процесса исполнения и отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

Примечания

1 См.: Гилинский, Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2004. С. 455.

2 См.: Петин, И. А. Вопросы исправления осужденных // Уголовно -исполнит. система: право, экономика, управление. 2006. № 6. С. 29.

3 См.: Лекарь, А. Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 78.

4 См.: Пенитенциарная криминология : учебник / под ред. Ю. М. Антоняна, А. Я. Гришко, А. П. Фильченко. Рязань, 2009. С. 391-392.

5 См.: Слепов, А. П. Предупреждение насильственных преступлений, совершаемых осужденными в исправительных колониях : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2008. С. 131-132.

6 См.: Криминология / под ред. Г. А. Аванесова. М., 2005. С. 304.

7 См.: Кашуба, Ю. А. Пенитенциарная профилактика групповых преступлений осужденных / Ю. А. Кашуба, И. А. Уваров // Юрист-правоведъ. 2004. № 3. С. 38.