Комплекс специальных боевых задач войск НКВД СССР периода Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)

Воссозданная в 1943 г. Днепровская флотилия, укомплектованная личным составом, прошедшим суровые боевые испытания на Днепре и Волге, у стен бессмертного Сталинграда, приумножила боевое мастерство и славу моряков-днепровцев. Днепровская флотилия обогатила советское военно-морское искусство опытом совместных действий с сухопутными войсками в фронтовых и армейских наступательных операциях в условиях прорыва долговременной обороны противника и развития быстрого наступления на приречных флангах. Содействие войскам 1-го Белорусского фронта при наступлении вдоль рек и переправы на Березине во время Белорусской наступательной операции, на сероцком плацдарме и на реке Одер, маневр силами флотилии по внутренним водным путям и железным дорогам являются примерами хорошо организованного оперативного и тактического взаимодействия.

За героизм, проявленный моряками-днепровцами в ходе Берлинской стратегической наступательной операции, Краснознаменная Днепровская флотилия была награждена орденом Ушакова II степени.

А. А. Дерюгин

Комплекс специальных боевых задач войск НКВД СССР периода Великой Отечественной войны

Предмет, которому посвящено настоящее исследование, с трудом поддается объективному анализу, который может стать достоянием широкой общественности, и остается довольно часто за рамками военных исследований и описаний боевых действий ввиду высокой степени секретности проводимых операций и порой «непопулярности» методов их проведения. Примером тому могут служить слова князя Н.С. Голицына: «Преподается ли у нас где-либо теория партизанской войны вообще и нашей русской особенности, хоть в самых малых размерах? Есть ли у нас учебные руководства о ней? К сожалению, нет. Несколько строк в учебниках, с постоянным повторением, не составляют еще ни истории, ни теории партизанской борьбы. А между тем, война эта действительно имеет и свою историю, и свою теорию, и свою практику»1.

Великая Отечественная война стала проверкой военнотеоретических взглядов советского руководства на роль и место вооруженной борьбы в тылу противника. В этой борьбе отдельное

1 Богданов В.Н., Осадчий С.П., Терехов В.В. Армия и внутренние войска в противоповстанческой и противопартизанской борьбе. Мировой опыт и современность / под общ. ред. Шкирко А.А., Золотарева В.А. - М., 1997. - С. 5.

218

место занимает деятельность Наркомата внутренних дел по развертыванию и всестороннему обеспечению партизанской борьбы в тылу врага, выполнению его военнослужащими различных специальных боевых заданий.

Всего во время Великой Отечественной войны во вражеском тылу действовали около 6200 партизанских формирований. Основой для многих из них стали воины пограничных и внутренних войск из числа тех, кто оказался в окружении и специальные группы НКВД, заброшенные в тыл к противнику. Из различных частей войск НКВД СССР уже в июле-августе 1941 г. были направлены первые добровольцы для формирования партизанских отрядов по приказу НКВД СССР 27 июня 1941 г. было сформировано соединение для выполнения особых заданий по разгрому и уничтожению немецкофашистских захватчиков1. Кроме того, на оккупированной территории боролись с врагом около

220 тыс. подпольщиков2, Тмногие из которых также были сотрудниками наркомата внутренних дел.

Правовой основой для выполнения военнослужащими войск НКВД СССР специальных боевых задач на оккупированной врагом территории стала директива, направленная 29 июня 1941 г. партийным и советским органам прифронтовых областей. В этом документе излагались конкретные задачи по организации и развертыванию партизанской борьбы против фашистских оккупантов. Организационные методы партизанской борьбы были уточнены в постановлении ЦК ВКП(б) «Об организации борьбы в тылу германских войск» от 18 июля 1941 г.3

Однако, отсутствие уставов, наставлений и других руководящих документов по выполнению специальных боевых задач в тылу противника явилось фактором, существенно повлиявшим на результаты специальных действий, и, как следствие, приведшим к большим потерям.

Практика руководства партизанской борьбой партийных и советских органов показала их явную неспособность к выполнению задач по подготовке и переброске специально созданных партизанских отрядов и групп в тыл противника, планированию их боевого применения и руководству боевыми действиями партизан, организации снабжения оружием, боеприпасами, минно-взрывными и другими средствами. Для устранения создавшегося положения постановле-

1 См.: Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941-1945 гг. Документы и материалы. - М.: Юридическая литература, 1975. - С. 517.

2 См.: Военный энциклопедический словарь. - М.: Воениздат, 1983. -С. 539.

3 Попов А.Ю. Партизаны и контрразведка в годы Великой Отечественной войны // Отечественная история. - М., 2003. - № З. - С. 123-127.

219

нием ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке Верховного Главнокомандования создается Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД)1.

Наркомом обороны 5 сентября 1942 г. был издан приказ «О задачах партизанского движения»2, который в корне менял предвоенные взгляды на роль, место и формы партизанской войны. Уже сам факт, что задачи партизанского движения определялись не партийным документом, а приказом наркома обороны, говорил о том, что партизанские действия вновь рассматривались как один из видов боевых действий вооруженных сил в тылу противника, которому отводилась стратегическая роль в вооруженной борьбе.

Опыт войны показал, что создание подобной системы руководства партизанскими формированиями вполне себя оправдало, так как была образована стройная и гибкая система управления и взаимодействия с органами и частями НКВД, подразделениями РККА.

С началом Великой Отечественной войны перед советским руководством возникла проблема выбора наиболее целесообразных организационных форм выполнения специальных боевых задач в тылу противника. Основной? организационной единицей стал партизанский отряд. Большинство отрядов создавалось при участии местного советского и партийного руководства, наркомата внутренних дел, затем в них вливались как отдельные военнослужащие, так и целые разрозненные подразделения Красной Армии и войск НКВД, заброшенные в тыл к противнику разведывательно-диверсионные группы3.

В отличие от партизанских отрядов, разведывательнодиверсионные группы и подразделения формировались не на оккупированной территории, а в советском тылу и направлялись через линию фронта с конкретными заданиями. Так, в газете «Правда» от 12 февраля 1942 г. сообщалось: «... из глубокого тыла возвратился партизанский отряд, которым командовал т. Д. Медведев. Отряд пробыл на территории, занятой немцами, четыре месяца...»4.

1 См.: История второй мировой войны 1939-1945. - М.: Воениздат, 1975. - Т. 4. - C. 284.

2 О задачах партизанского движения: Приказ НКО№ 00189 от 5 сентября 1942 г. // Российский государственный военный архив. Ф. 4. Оп. 11. Д. 68. Л. 263-270.

3 Следует отметить, что в начальный период войны забрасываемые НКВД СССР разведывательно-диверсионные группы становились партизанскими отрядами скорее вынужденно. Это было обусловлено недостаточной организацией возвращения подразделений после выполнения заданий и быстрой сменой оперативной обстановки в районах выполнения задач (прим. автора).

4 Цит. по: Внутренние войска в Великой Отечественной войне. Документы и материалы. - С. 529.

220

В тыловых районах из военнослужащих наркоматов обороны, внутренних дел и государственной безопасности, сотрудников органов НКВД, бойцов истребительных батальонов, добровольцев физически крепких, подготовленных в военном отношении, преданных и проверенных формировались специальные подразделения, и велась их подготовка к работе в тылу врага. Уже в первые дни войны был сформирован 1-й добровольческий партизанский отряд, перед которым была поставлена задача всеми способами задерживать продвижение немецко-фашистских войск - взрывать мосты, устраивать завалы на дорогах, выводить из строя вражеские танки, бронемашины, уничтожать отдельные машины с вражескими солдатами и офицерами, особенно штабные, всячески вносить дезорганизацию в механизированные колонны врага. По существу, это было первой инструкцией о действиях специальных сил в годы Великой Отечественной войны1.

Несмотря на трудности, сложившиеся к концу 1941 г. со снабжением Красной Армии стрелковым оружием, боеприпасами, продовольствием и обмундированием, наркомат внутренних дел изыскал возможность экипировать личный состав специальных разведывательно-диверсионных групп всем необходимым для выполнения задач в тылу противника. С.В. Биленко приводит пример норм, установленных 9 декабря 1941 г. командованием истребительного мотострелкового полка, согласно которых каждый боец, отправлявшийся на задание в тыл противника, имел: вооружение -винтовку с 60-ю патронами или автомат с тремя магазинами, одну ручную и две противотанковых гранаты, 4 бутылки с горючей смесью, две термитных шашки; продовольствие на 6 суток - 2 400 г сухарей, по 600 г корейки и колбасы, 1 200 г каши, 200 г сахара, 250 г спирта, 2 пачки махорки и 2 коробки спичек2.

Меры, предпринятые советским военным руководством и НКВД СССР по организации партизанского движения, дали неплохие результаты. Например, в Ленинградской области партизанский полк уже в конце августа 1941 г. «разгромил два штаба противника, убиты 1000 солдат и офицеров, уничтожено 13 машин с горючим, много танкеток и бронемашин, 80 мотоциклов, разрушено несколько мостов, уничтожены один бронепоезд и один эшелон. Партизаны уст-

1 См.: Самухин В.П. Волховские партизаны. Рассказ о борьбе ленинградских партизан в полосе Волховского фронта: Лениздат, 1969. - С. 14.

2 См.: Биленко С.В. На охране тыла страны: Истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. - М.: Наука, 1988. -C. 25.

221

раивают засады, минируют дороги, совершают ночные налеты на штабы противника...»1.

Партизанская война и деятельность специальных подразделений НКВД негативно влияла на морально-психологическое состояние личного состава германских войск, требовала от противника наращивания сил и средств для обеспечения безопасности в своем тылу. По данным опроса военнопленных «моральное состояние немецких солдат крайне низкое, имеются факты дезертирства, солдаты завшивели, утомлены и заявляют, что если их в ближайшее время не отведут на отдых, то они сами уйдут с фронта...»2. И если в начале войны для борьбы с партизанами использовались жандармские подразделения и подразделения финских войск, то в дальнейшем для патрулирования дорог и прочесывания леса стали использоваться легкие танки, перекрестки дорог и мосты охранялись патрулями автоматчиков из регулярных частей.

В последнее время отношение к результатам выполнения военнослужащими войск НКВД СССР специальных боевых задач весьма неоднозначно и вызывает массу кривотолков, что объясняется сложной обстановкой военного времени и секретностью проводимых операций.

М. В. Зеленое

Аппарат ЦК ВКП(б) в 1939-1945 гг.: функции, структура, руководители

На XVIII съезде партии в марте 1939 г. производственноотраслевой принцип строения аппарата был заменен функциональным. К 1939 г. влияние В.М. Молотова, Л.М. Кагановича в аппарате ЦК резко было снижено. В состав Секретариата ЦК вошли И.В. Сталин, А.А. Андреев, А.А. Жданов и Г.М. Маленков. Состав Секретариата важен для нас по той причине, что аппарат ЦК (отделы и другие структурные единицы) подчинялись напрямую Секретариату, а не Политбюро или Оргбюро. От секретарей ЦК зависело, будет рассмотрен тот или иной вопрос, поднятый отделом, какое решение будет принято и т.п. Появление в аппарате ЦК Маленкова (а в аппарате правительства Берии и Вознесенского) отражало общую кадровую политику, проводимую Сталиным - внедрение молодых в управленческие структуры, поиск преемника. Перестройка

1 Внутренние войска в Великой Отечественной войне. Документы и материалы. - С. 526.

2 Там же. - С. 527.

222