К вопросу о состоянии борьбы с разбойными нападениями в Кыргызской Республике

К ВОПРОСУ О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С РАЗБОЙНЫМИ НАПАДЕНИЯМИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Работа представлена кафедрой оперативно-розыскной деятельности ОВД Санкт-Петербургского университета МВД России.

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор А. В. Шахматов

В статье представлена уголовно-правовая характеристика разбоя как вида преступлений против собственности, рассмотрена динамика разбойных нападений в 2001-2007 гг. в Кыргызской Республике, проанализированы причины криминальной активности н показаны пути выхода из сложившейся ситуации.

The article deals with some aspects of the modern condition of struggle against armed assaults, principal causes for commitment of crimes under consideration and measures to prevent, solve and investigate crimes of armed assaults taken by law-enforcement bodies of the Kyrgyz Republic. The author reveals the main reasons for numerical growth of armed assaults in Kyrgyzstan of late years.

Разбой как вид преступлений против собственности посягает на важные экономические сферы жизнедеятельности граждан и государства. Причем рассматриваемый вид корыстной преступности отличается от других видов особой опасностью, выраженной в применении насилия в отношении потерпевших с целью достижения преступных намерений. Сущность разбоя заключается в факте причинения или угрозы причинения вреда здоровью и жизни потерпевшего ради

преступного обогащения. Корыстные преступления всегда занимали и занимают в настоящее время значительное место в структуре преступности, определяя ее количественную сторону. Тем самым преступления против собственности в значительной мере определяют общее состояние и тенденции преступности, а значит, в целом и вего криминальную ситуацию в стране.

Различным аспектам разбоя посвящено немало работ советских и российских уче-

ных. В разное время исследованием этой проблемы занимались В. А. Владимиров,

Н. С. Гагарин, Е. С. Жигарев, А. В. Иващенко, А. Н. Игнатов, М. М. Исаев, С. И. Кириллов, Г. Л. Кригер, В. И. Коваленко, Ю. И. Ляпунов, С. В. Максимов, С. И. Сирота, Н. С. Таганцев, А. X. Юнусов и др.

В рамках исследования уголовно-правовой характеристики преступлений прот'ив собственности по законодательству Кыргызской Республики вопросы разбоя были рассмотрены в трудах К. Ш. Курманова, Л. Ч. Сыдыковой, А. Каримбекова, К. Бо-добаева и др. Кроме того, проведена немалая работа по освещению криминологической стороны рассматриваемых преступлений в данном направлении М. Т. Конган-тиевым, Т. И. Иманкуловым.

Исследовавший уголовно-правовые и криминологические вопросы разбойных нападений В. Б. Солодкий указывает, что в настоящее время складывается непростая ситуация в сфере деятельности правоохранительных органов по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с посягательством на собственность. В общей структуре преступности их доля превышает 60%. Тенденции роста такого опасного вида посягательства на собственность, как разбой, не могут не вызывать опасений у руководства органов внутренних дел и представителей законодательной, исполнительной и судебной власти. Далее автор отмечает, что, по данным Главного информационного центра МВД России, динамика разбойных нападений в 2001 2004 гг.

характеризовалась постоянным ростом количества зарегистрированных преступлений. В 2001 г. зарегистрировано 44 806 разбоев (рост по сравнению с аналогичным периодом предшествовавшего года на 13,6%), в 2002 г. - 47 052 (рост . на 5%), в 2003 г. зарегистрировано 48 673 разбойных нападений (рост на 3,4%). В 2004 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 55 400 хищений чужого имущества, совершенных путем разбоя (рост 13,9%), и в

последние годы мы наблюдаем снижение -в 2007 г. зарегистрировано 41 488 преступлений.

При этом сохраняется общая тенденция роста этого вида преступлений. За истекшие 10 лег их количество возросло на 47,7%. Посягая на имущество, преступники подвергают опасности жизнь и здоровье потерпевших'. Действительно, прежде всего общественная опасность разбойных нападений выражается в причинении вреда жизни и здоровью потерпевших.

Следует констатировать тот факт, что в общем схожая ситуация проявляется и в Кыргызской Республике.

Так, по данным Информационно-аналитического центра МВД Кыргызской Республики, общее количество зарегистрированной преступности с 2000 по 2006 г. показывает динамику в сторону снижения. Например, в 2000 г. зарегистрировано всего 38 620 преступлений, в 2001 г. 39 386, в 2002 г. - 37 193, в 2003 г. - 35 606, в 2004 г. данный показатель снизился до 32 616, в 2005 г. идет повышение до 33 277, и в 2006 г. зарегистрировано 31 392 преступления по всей республике, в 2007 г. - 29 151.

При этом корыстная преступность, посягающая на собственность граждан, составляет от 47 до 60,7% (2005 г.) общей преступности.

Разбой, хотя составляет незначительную долю корыстной преступности, все же остается одним из преступлений, представляющих общественную опасность. Так, в общей структуре корыстной преступности (преступления против собственности) исследуемый вид преступлений составляет от

0,7 до 1,2%. Например, в 2000 г. по всей республике было зарегистрировано 238, в 2001 г. разбой достиг пика - 285, в 2002 г. -243, в 2003 г. - 225, в 2004 - 220, в 2005 г. проявляется динамика к росту - 264, и в 2006 г. наименьший показатель 206, удельный вес составил 0,7% корыстной преступности, 2007 г. - 237 ( + 31) удельный вес 0,8%. Кроме того, следует учесть и ла-

Н8

тентную часть разбойных нападений, которые не нашли отражения в официальной статистике.

Вместе с тем в отдельных регионах разбойные нападения являются одним из доминирующих преступлений. Исследовавшие правоохранительную деятельность органов внутренних дел города Бишкека М. Т. Кон-

1. антисв и Т. И. Иманкулов отмечают, что в 2006 г. и первом полугодии 2007 г. наметилась устойчивая тенденция снижения криминальной активности. В 2006 г. на территории г. Бишкека зарегистрировано 9297 (10 873) преступлений, что меньше па 1576 преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. При этом отмечается увеличение количества совершенных преступлений. Наиболее существенное по преступлениям корыстной направленности, в том числе разбоям на 38,2%, мошенничествам на 2,2%, вымогательствам на 66,6%. Получают все большее распространение нападения на граждан после получения крупной суммы денег в пунктах обмена валюты, на домовладения обеспеченных людей с целью завладения большегрузной и строительной техникой, перевозимыми грузами. С развитием социально-экономических процессов на территории города Бишкека активизировалась деятельность организованных преступных группировок, увеличилось число совершенных преступлений практически по всему корыстно-насильственному блоку, в том числе умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, вымогательства и разбойных нападений. Анализируя результаты оперативно-служебной деятельности мшгиции Кыргызстана, М. Т. Кон-гантисв и Т. И. Иманкулов отмечают, что основными причинами криминальной активности по-прежнему являются низкий уровень жизни населения, отсутствие эффективной государственной системы профилактики преступлений и целенаправленной воспитательной работы среди молодежи и несовершеннолетних, что особенно характерно для периферии города .

Общеизвестно, что ведущее место в борьбе с корыстной преступностью, в том числе и с разбойными нападениями, отводится правоохранительным органам. Эффективность этой борьбы во многом зависит' от знания состояния и основных тенденций этих преступлений, понимания их причин, учета особенностей личности преступника.

Изучение материалов, отражающих состояние преступности в Кыргызстане, показывает, что разбой, как и грабеж, чаще всего совершают лица без постоянного источника дохода (65%), лица, ранее совершавшие преступления (40 45%), лица в возрасте 18-24 лет (40%).

Как выше указывалось, разбой - одно из наиболее опасных преступлений, направленных не только против собственности, но и против личности. В последние годы насилие получило широкое распространение и стало частым явлением в повседневной жизгги. Значительная часть корыстно-насильственных преступлений, в частности разбой, совершается с применением или угрозой применения огнестрельного или иного оружия.

В целях пресечения разбойных нападений, совершенных с применением оружия, сотрудниками МВД Кыргызстана принимаются активные меры по выявлению и изъятию различных видов оружия.

Одггим из основных способов, используемых преступниками для приобретения оружия, является его хищение. Анализ экспертной практики по фактам совершенных преступлений, связанных с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, показывает, что более в 70% используется оружие армейских образцов .

Криминогенная обстановка в общественных местах требует значительного усилия со стороны правоохранительных органов. Так, от общего числа зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, разбойные нападе-

4

ния составляют свыше 7% .

При криминологическом исследовании преступлений данного вида нельзя не затронуть вопросы участия несовершеннолетних в разбойных нападениях. Характерной чертой преступлений несовершеннолетних становятся насилие, немотивированная агрессивное ть и жестокость. При этом несовершеннолетние зачастую преступают тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы вполне достаточен для достижения цели. Исследования показали, что подростки в процессе совершения преступлений при неудачном для них стечении обстоятельств совершают такие преступления, как убийства, тяжкие телесные повреждения, разбойные нападения. Их агрессивное поведение зачастую находится в обратной пропорциональной зависимости от собственного страха перед силой своих противников. В настоящее время несовершеннолетними преступниками все чаще применяется огнестрельное и холодное оружие (в 10% всех совершаемых ими преступлений).

Возрастает криминальный профессионализм несовершеннолетних преступников. Эта особенность проявляется в наличии у них универсальной специализации, приобретении ими уголовной квалификации. Преступная деятельность становится для некоторых трупп несовершеннолетних основным способом проведения досуга. По выборочным данным, полученным в ходе исследований, почти каждый десятый подросток, осужденный за грабеж и разбой, заявил о своем намерении продолжать преступную деятельность и после освобождения из мест лишения свободы.

В структуре преступности несовершеннолетних в республике две трети составляют корыстные и корыегно-насильствен-ные преступления, совершаемые путем кражи, грабежа или разбоя. Каждое десятое преступление, совершаемое несовершеннолетними, представляет собой грабеж или разбой.

Изучение уголовных дел в Кыргызстане, а также ознакомление со статистическими данными позволяет подразделить разбои на следующие группьг:

• уличньге разбои (совершенные на улицах, площадях в парках скверах других общественных местах);

• разбои с проникновением в жилище граждан;

• разбои в отношении водителей автотранспорта (водителей такси, занимающихся частньгм извозом);

• водителей и пассажиров автобусов, выполнявших междугородние коммерческие рейсы;

• разбойные нападения на инкассаторов и кассиров, а также лиц, осуществляющих кугопо-продажу валюты.

Прежде всего следует отметить, что большинству из них предшествует этап подготовки, когда преступники:

а) изучают объект предстоящего нападения: пытаются получить информацию

о его материальных возможностях, при этом используют близкое окружение будущего объекта преступного посягательства, методы снятия информации с технических каналов связи и прослушивания разговоров, визуальное наблюдение; выясняется распорядок дня, маршруты движения;

б) изучают место предстоящего нападения: план здания, характер местности, плотность застройки, оживленность движения транспорта, прохожих; принимаются во внимание сложность или практическая невозможность тайно преодолеть запорные устройства, сигна. 1тизации, постоянное присутствие в помещении каких-либо лиц, необходимость вьгяснения у владельцев мест хранения материальных ценностей и их выдачи; вьгясняегся наличие охраны объекта, ее вооруженность, численность и т. д., определяются пути отхода после совершения нападения;

в) подготавливают автотранспорт;

г) приискивают орудия совершения преступления и оружие;

д) подыскивают средства маскировки внешности (вязаные шапочки, чулки, камуфляжную одежду, перчатки и т. д.).

Следует констатировать, что одной из причин, толкающих малоимущие слои населения на совершения корыстно-насильственных преступлений в Кыргызской Республике, является их низкий уровень жизни, отсутствие какой-либо постоянной работы, жилья, вынужденная миграция из сельских районов в большие города, безучастность к их судьбе местных органов власти.

Совершению корыстных преступлений, в том числе разбоев, способствуют следующие обстоятельства:

» ненадлежащий уровень охраны материальных ценностей, имущества;

• недостатки в деятельности милиции по выявлению, постановке на учет лиц, судимых за корыстные преступления, склонных к их совершению, и в организации индивидуальной профилактики;

• недостаточная оперативная работа по предупреждению и профилактике указанных видов преступлений, проводимая кыргызской милицией и др.

Кроме того, отмечается практически полная отстраненность от борьбы с преступностью общества и общественных

организаций. Нуждается в изменении позиция средств массовой информации, которые вместо обсуждения глубинных причин и условий, порождающих преступность, занимаются необоснованной критикой органов внутренних дел.

Следует особо отмстить, что одной из причин низкой эффективности работы по пресечению корыстно-насильственной преступности, в том числе и разбоев, является снижение профессионализма личного состава кыргызской милиции. Ежегодно возрастающий уровень сложности задач по борьбе с преступностью в Кыргызстане решают все менее опытные сотрудники милиции, это связано с текучестью кадров.

Немаловажным фактором, негативно воздействующим на результативность борьбы с преступностью, является недостаточное материально-техническое обеспечение, что не позволяет оперативно и быстро реагировать на факты совершения разбойных нападений.

Таким образом, общие причины корыстной и корыстно-насильственной преступности коренятся в противоречиях общественного развития, в крайне неблагоприятных тенденциях в экономике и прежде всего в недостатках социально-духовной сфере, в просчетах в воспитательной работе и других явлениях.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Солодкий В. Б. Криминологическая характеристика разбоя: региональный аспект (по материалам Южного федерального округа): Дис. на соис. учен, степени канд. горид. наук. Краснодар,

2004.

2

Конгантиев М. Т., Иманкулов Т. И. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел города Бишкека: Учебно-методическое пособие. Б. С. 298-300.

1 Там же. С. 299.

4

Там же. С. 162.