Задачи следствия на стадии возбуждения уголовного дела по факту незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ железнодорожным и воздушным транспортом

ЗАДАЧИ СЛЕДСТВИЯ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ФАКТУ НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕВОЗКИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ И

ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

С. А. Карнович,

начальник ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России

На основе анализа правоприменительной практики и законодательства рассмотрены обстоятельства, подлежащие установлению на стадии возбуждения уголовного дела по факту незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ железнодорожным и воздушным транспортом.

Based on the analysis of legislation and law enforcement practices considered the circumstances, to be established by the fact of illegal transportation of narcotic drugs and psychotropic substances, railway and air transport at the stage of a criminal case1.

Статистические сведения о зарегистрированных преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствуют, по нашему мнению, что вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков не уделяется должное внимание. Так, в 2012 г. зарегистрировано 218974 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из них по ст. 228 УК РФ - 99794, а на транспорте - 7298 преступлений. Из них квалифицированы как приобретение и хранение - 94578 преступлений, соответственно на транспорте - 7040, и только 1182 квалифицированы как незаконная перевозка (включая автомобильный транспорт), а на объектах транспорта всего 199 преступлений [1].

Представленные данные наглядно показывают, что, к сожалению, в настоящее время правоохранительные органы противодействуют

незаконному обороту наркотиков точечно, то есть выявляются «те, кто при себе хранит», а не глобально - в стратегическом плане - те, кто организует каналы сбыта и осуществляет контрабанду наркотиков. Уже неоднократно подчеркивалось, что большая часть наркотиков не производится у нас в стране, следовательно, наркотики привозят из-за рубежа, однако статистика свидетельствует о противоположном: фактов перевозки фиксируется крайне мало.

В настоящей статье мы рассмотрим задачи, стоящие перед следствием и дознанием на стадии возбуждения уголовного дела по факту незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ

1 Kamovich С. Problems of the consequence at the stage of initiation of legal proceedings upon illegal transportation of drugs and psychotropic substances railway and air transport.

железнодорожным и воздушным транспортом. В основе своей они сводятся к установлению обстоятельств совершения преступления.

Возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, связанного с незаконным хранением или перевозкой наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершаемых на транспорте, определяется конкретной следственной ситуацией. Ему в обязательном порядке должна предшествовать проверка имеющейся в распоряжении правоохранительных органов информации [2].

Как правило, уголовное дело возбуждается в результате реализации оперативно-розыскных материалов либо по факту задержания преступников с поличным. Если в территориальных ОВД, в большинстве случаев, такие уголовные дела возбуждаются по материалам ОРД, то на объектах транспортного комплекса ситуация несколько иная. В силу того, что вокзалы и привокзальная территория является стратегическими объектами, правоохранительные органы имеют право осуществлять повсеместный контроль и проверку личности, проводить личный досмотр и досмотр багажа. Как показывает практика, на объектах транспорта преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, выявляются органом дознания, следователем в результате осуществления ими своей непосредственной деятельности: в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, расследования уголовного дела, и, достаточно часто, в рамках административной деятельности - обеспечения охраны общественного порядка, проверки соблюдения паспортно-визового режима и т. д. Первоначальным этапом деятельности следователя (дознавателя) по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, на стадии возбуждения уголовного дела является получение и фиксация первичной информации о готовящемся, совершенном или совершаемом преступлении, то есть создание повода к возбуждению уголовного дела. При обнаружении у лица подозрительных веществ и предметов, в том числе запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, следует особое внимание уделить сохранности и неприкосновенности упаковки, так как на упаковке, как правило, остаются следы, в том числе отпечатки пальцев рук, лица, у которого обнаружены наркотики, а также лиц, которые осуществляли упаковку (расфасовку) и доставку, то есть его соучастников. Кроме того, у задержанного следует сделать смывы (соскобы) с рук, срезы ногтей и соскобы подногтевого вещества, а также изъять одежду, на которой могут быть следы наркотических средств. Так, например, при расфасовке героина микрочастицы данного наркотического вещества, обладающего значительной летучестью, оседают на одежде.

Обнаруженные на стадии возбуждения уголовного дела вещества непосредственно после обнаружения направляются на предварительное исследование в специализированное экспертное учреждение. Изъятый объект в опечатанном виде сопровождается отношением - документом, в котором указывается: что направляется на исследование, кратко - при каких обстоятельствах и у кого изъято, дата, данные инициатора задания. Вместе с

тем, на исследование не следует отправлять упаковку, смывы и соскобы с рук, полученные во время задержания лица. Данные объекты отправляются в последующем на экспертизу. Следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 195 УПК РФ до возбуждения уголовного дела может быть назначена и проведена судебная экспертиза [3], однако правоприменительная практика не спешит с реализаций этих положений.

Перевозка наркотиков предполагает использование транспортных средств, в данном случае - железнодорожного и воздушного транспорта. Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п. [4].

При задержании лица в поезде или в самолете в обязательном порядке подлежит установлению тип и номер поезда (самолета), номер рейса, на котором осуществлялась перевозка. Кроме того, необходимо затребовать справку с железнодорожной станции, аэропорта о расписании движения и реальном времени прибытия в населенный пункт, поскольку поезд или самолет могут прибыть с опозданием.

Кроме того, по делам данной категории должно быть установлено:

- вид и размер наркотических средств и психотропных веществ;

- что событие преступного деяния в действительности имело место (то есть было совершено какое-либо из следующих преступных действий -незаконное хранение или перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов);

- время и место совершения преступного деяния;

- конкретный способ совершения незаконного хранения или перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, способы и места сокрытия наркотических средств;

- обстоятельства, относящиеся к личности подозреваемого, его состояние (находился ли в алкогольном или наркотическом опьянении), его осведомленность о наличии при нем наркотиков. Необходимо

непосредственно при обнаружении выяснить, кто, где и когда передал наркотики, кому они предназначались.

Эти требования применительно к рассматриваемой категории уголовных дел интерпретируются и применяются следующим образом. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14, решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размера (в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1002 с 1 января 2013 г. установлен значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, следует исходить из размеров, которые установлены в постановлении Правительства Российской Федерации для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» [5]. Кроме того, согласно вышеуказанному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, материалы уголовного дела должны содержать заключение химической экспертизы наркотических средств и психотропных веществ, которое впоследствии будет являться доказательством в суде.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие установлению на стадии возбуждения уголовного дела по фактам незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов посредством их незаконного хранения и перевозки, в первую очередь характеризуют объективную сторону противоправного деяния.

Серьезной проблемой при расследовании уголовных дел является доказывание субъективной стороны. Именно поэтому, предупреждая

противодействие со стороны подозреваемых, следователь на стадии возбуждения уголовного дела должен зафиксировать максимально

возможное количество следов, в том числе микрочастицы. Современное криминалистическое оборудование позволяет осуществлять исследования на молекулярном уровне.

При расследовании уголовных дел о таких преступлениях возникает много проблем, связанных с формированием доказательственной базы. Безусловно, большинство фактов обнаружения наркоперевозчиков

осуществляется на основе предварительной информации, полученной оперативным путем. Это еще раз подтверждает, что эффективное

противодействие незаконному обороту наркотиков возможно только лишь в сочетании с проведением оперативно-розыскных мероприятий.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Сборник по транспорту. Сведения о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ за январь-декабрь 2012 г. - М.: ГИАЦ МВД России, 2013.

2. Чистова Л.Е., Драгункина Е.Ю. Особенности возбуждения уголовного дела по делам о незаконном культивировании наркотикосодержащих растений // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 4. - С. 137.

3. Федерального закона Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 9. - Ст. 875.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 8.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2012. - № 41. - Ст. 5624.