Садоводство в России: проблемы и пути их решения

Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика: материалы между-нар. научно-практ. конференции (20 мая 2009 г.). -Саратов, 2009. - С. 152 - 155.

9. Кричевский, Н.А. Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность / Н.А. Кричевский. -М., 2009.

10. Магун, В.С. Как меняются российские трудовые ценности / В.С. Магун // Отечественные записки. - 2007. -№ 3. - С. 23 - 39.

11. Набиуллина, Э.С. Баланс между экономическим

ростом и макроэкономической стабильностью: задачи финансовой политики / Э.С. Набиуллина // Экономическая политика. - 2008. - № 3. - С. 20 - 25.

12. Попов, Н.П. Бедные в богатой стране / Н.П. Попов // Труд и социальные отношения. - 2009. - № 4. - С. 41 -47.

13. Попов, Н.П. Средний класс и его соседи сверху и снизу / Н.П. Попов // Мир измерений. - 2009. - № 3. -С. 48 - 53.

14. Уткин, Э.А. Основы мотивационного менеджмента / Э.А. Уткин. - М., 2000.

УДК 338.434:634.1

Н.Ю. Кузичева

САДОВОДСТВО В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В статье описывается текущее положение садоводства, приведены основные проблемы его развития, определены первоочередные меры по стабилизации ситуации в отрасли.

Садоводство, факторы, проблемы, технология, экономика, кадровое обеспечение, право.

The paper presents current situation in gardening, shows basic problems of its development, suggests prime measures for the situation stabilization.

Gardening, factors, problems, technology, economy, human resources, the right.

Садоводство представляет собой комплексную отрасль сельского хозяйства, включающую плодоводство, ягодоводство и питомниководство. Все они получили промышленные масштабы своего развития за последние 60 лет. Однако садоводство, как и многие другие отрасли аграрного производства, испытало (а в силу своей специфики и испытывает) последствия поспешного реформирования АПК. Результатом стало сокращение площадей плодово-ягодных культур в 2009 г. на 42,5 % по сравнению с 2000 г.

По состоянию на 2010 г. в личных подсобных хозяйствах было сосредоточено более 3/4 производственных площадей плодово-ягодных культур. Однако следует отметить, что и в этой категории хозяйств в 2009 г. произошло сокращение садов и ягодников на 12 % по сравнению с 2000 г. За 2000 - 2009 гг. площади плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях сократились на 48,5 %, в личных подсобных хозяйствах - на 30,0 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - увеличились в 4,6 раза (однако доля К(Ф)Х в структуре плодово-ягодных насаждений составляет незначительную величину - 3 %).

Причины этого состоят, с одной стороны, в отказе только части населения от ведения отрасли на приусадебных участках, которое может в силу величины собственных доходов выступить в качестве покупателя фруктов и ягод, а с другой стороны, крупные товаропроизводители плодово-ягодной продукции вынуждены сокращать в процессе садообо-рота площади садов, поскольку в силу дефицита производственных ресурсов не могут обеспечить соблюдение технологической дисциплины в полном

объеме, что неуклонно ведет к снижению эффективности производства плодов и ягод. Кроме того, конкуренция со стороны зарубежных поставщиков ограничивает сбыт продукции садоводства по приемлемым для отечественных товаропроизводителей ценам. Так, урожайность плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях на протяжении исследуемого периода была практически на 38,7 % ниже, чем в личных подсобных хозяйствах населения. Однако ни в какой из получивших развитие категориях хозяйств уровень урожайности плодов и ягод не приблизился к уровню биологического потенциала плодово-ягодных насаждений в зоне Российской Федерации.

Садоводство обладает рядом специфических особенностей, определяющих наличие как стимулирующих, так и сдерживающих факторов его развития. На сегодняшний день можно сформулировать ряд проблем, стоящих перед отраслью. Они тесно связаны между собой и, таким образом, определяют наличие признаков системного характера, охватывающих практически все стороны процесса функционирования отрасли.

К числу проблем объективного характера следует отнести:

- высокую зависимость от природно-климатических условий;

- биологическую особенность плодовых деревьев, выражающуюся в периодичности плодоношения;

- необходимость развития инфраструктуры хранения, заморозки и переработки плодово-ягодной продукции.

Во многом они являются одной из причин возникновения экономических потерь. Так, в качестве

активного основного капитала в садоводстве используются плодовые деревья и кустарники, выращивание которых на постоянном месте занимает 15 - 30 лет. В ходе воздействия негативных погодных факторов возможна частичная потеря плодовой (продуктивной) древесины, восстановление которой займет длительный период. На его протяжении сельскохозяйственный товаропроизводитель окажется в условиях необходимости выбора варианта экономического поведения: либо полной ликвидации пострадавших от неконтролируемых природных факторов многолетних насаждений (однако это требует значительных вложений, так как стоимость раскорчевки 1 га сада составляет порядка 50 - 60 тыс. р.); либо дальнейшего использования сада с учетом его состояния, что объективно будет выражаться в снижении урожайности. Восстановление продуктивности насаждений может занять порядка 2 - 5 лет, в течение которых хозяйство будет нести убытки в виде недополученного дохода от низкой урожайности, а также дополнительных затрат на восполнение плодородия почв в садах.

Помимо этого, плодоводство объективно характеризуется высокой периодичностью плодоношения. Это требует, с одной стороны, развития «страховых» отраслей, которые потенциально могут обеспечить доход в объеме, необходимом для покрытия текущих затрат на содержание садов и ягодников, с другой -использования посадочного материала, сформированного на карликовых подвоях, что позволяет преодолеть подобные биологические особенности.

Скоропортящийся характер продукции садоводства и ее малотранспортабельность делает развитие инфраструктуры одним из решающих условий успешного функционирования отрасли. Однако это требует высоких капиталовложений и технологической поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей со стороны научных учреждений, проводящих исследования в области хранения. Это первая проблема, ограничивающая экономический потенциал отрасли, поскольку без возможности пролонгирования периода сбыта плодово-ягодной продукции сельскохозяйственные товаропроизводители не имеют и не будут иметь возможности маркетинговых маневров на потребительском рынке. Итак, другой группой проблем развития отечественного садоводства являются производственные трудности выращивания высококачественной продукции [4]. К ним можно отнести:

- низкую конкурентоспособность продукции отечественного садоводства на внутреннем рынке из-за отсутствия товарного вида;

- потерю традиционных рынков сбыта плодовой продукции в северных районах страны;

- отсутствие возможности сортовой идентификации плодов отечественного производства непосредственным потребителем;

- высокую конъюнктурную зависимость ценовых параметров на свежую и переработанную плодово-ягодную продукцию;

- ограниченность предложения плодово-ягодной продукции в свежем виде в связи с сокращением

площадей садов и ягодников, находящихся в плодоносящем возрасте, а также их деструктуризацией по сортовым группам и возрастному составу.

Сложившаяся ситуация в садоводстве требует изменения отношения к проблеме спроса и предложения, к совершенствованию в этой связи структуры производства, освоению и внедрению новейших технологий на всех стадиях прохождения продукции к потребителю. Одна из причин кризисного положения в отрасли - недостаточность комплексных разработок по системе ведения садоводства, ориентированных на конечный результат. Это определяет перечень проблем производственного характера.

К ним следует отнести:

- дисбалансированность ресурсной базы отрасли (ограничительными факторами является труд и капитал);

- недоиспользование экономических преимуществ концентрации и специализации производства;

- отсутствие специализированных механизированных комплексов;

- дисбалансированность производственных мощностей и инфраструктуры;

- дефицит материальных ресурсов для выполнения полного комплекса работ по выращиванию и уходу за садами и ягодниками;

- нарушение воспроизводственного процесса в отрасли (выражается в увеличении доли старых садов в возрастной структуре);

- высокий износ (моральный и физический) материально-технической базы;

- изреженность насаждений, которая, по сути, накапливается с наступлением неблагоприятных погодных условий в течение периода эксплуатации садов и ягодников;

- нарушение пропорций сочетания отраслей садоводства, скотоводства и пчеловодства, что ограничило возможности обеспечения отрасли органическими удобрениями, а также качество свободного опыления растений.

Следует отметить, что возникшие производственные проблемы развития садоводства явились результатом негативного влияния трех факторов: ошибок технологического характера, допущенных при формировании плодово-ягодных насаждений и их выращивании; экономических проблем, возникших на этапе изменения пропорций распределения прибавочной стоимости в народном хозяйстве и обусловивших системный кризис в нем; сокращения социальной защищенности сельских жителей, что нашло и находит отражение в миграции населения из сельской местности в города.

Технологические проблемы, стоящие перед отечественным садоводством на современном этапе его развития, можно свести к следующему:

- применение низкоэффективных схем размещения деревьев, в том числе по совместимости перекрестного опыления сортов в одном квартале сада;

- низкий уровень фитосанитарного состояния плодовых и ягодных насаждений (имеют место эпи-фитотии парши, мучнистой росы, монилиоза, кокко-ликоза и других паразитарных заболеваний), глав-

ными условиями преодоления которого являются проведение технологических операций по обрезке плодовых деревьев и ягодных кустарников и содержанию почв в приствольной полосе в сочетании с применением высокоэффективных препаратов средств защиты растений;

- сортовая структура садов и ягодников содержит большой процент насаждений, не отвечающих современным требованиям (главным образом, это сады в возрасте более 20 лет);

- распределение видового состава плодово-ягодных культур проводится с учетом фактора экономической доходности культур.

Большое значение в повышении экономической эффективности производства принадлежит правильному подбору породного и сортового состава, так как выращивание пород и сортов различных сроков созревания и различной лежкости позволяет увеличить сроки потребления и переработки плодово-ягодной продукции, обеспечивает равномерность ее потребления в течение года, а также более равномерное использование трудовых ресурсов и техники.

Практикой доказано, что в увеличении валового сбора продукции сорту принадлежит не менее 50 % успеха [1]. Сортимент плодовых и ягодных культур за последние годы в Российской Федерации пополнился рядом ценных сортов, обладающих высокими адаптивными свойствами, пригодных для возделывания по интенсивной технологии, отвечающих тре -бованиям экологического садоводства. Однако мысль о том, что при выравнивании экономических условий сельскохозяйственные товаропроизводители смогут в полной мере воспользоваться качественным посадочным материалом, вызывает сомнения. Прежде всего, это обусловлено проблемами в развитии отечественного питомниководства:

- низким уровнем механизации работ в питом-ниководстве;

- сокращением числа высококвалифицированных работников;

- отсутствием единой системы стандартизации посадочного материала;

- недостаточностью производственного потенциала современных плодопитомников для обеспечения планового обновления насаждений по современным интенсивным технологиям закладки садов и ягодников;

- отсутствием правил определения и контроля надзорных служб за сортовой чистотой посадочного материала;

- высокой капиталоемкостью перехода на производство оздоровленного посадочного материала в промышленных масштабах.

Проведенные исследования показали, что в основе проблематики развития садоводства в России лежит вопрос кадрового обеспечения отрасли. Это касается практически всех взаимодействующих отраслей - от фондопроизводящих (плодопитомнников) до сельскохозяйственных организаций, вынужденных расширять границы поиска работников, в том числе через миграционные службы.

К числу социальных проблем следует отнести:

- миграцию населения в трудоспособном возрасте в города;

- недостаток высококвалифицированных кадров (рабочих, руководителей, специалистов);

- «старение» кадров в сельскохозяйственных организациях - увеличение среднего возраста;

- увеличение доли кадров с узкой специализацией в общей структуре производственного персонала (что ограничивает возможность повышения производительности труда при выполнении других работ);

- сокращение доли руководителей и специалистов, имеющих высшее базовое образование;

- низкий уровень дохода работников, занятых в садоводстве.

Решение вышеназванных проблем развития садоводства вне урегулирования экономических вопросов формирования пространства взаимодействия внутри- и межнациональными структурами хозяйствования (государством, комплексом, отраслью, организацией), оказывающими влияние на данные процессы, просто невозможно [2], [3]. В связи с этим в исследовании акцентировано внимание на экономическую проблематику, сложившуюся в сфере аграрного производства. Поскольку садоводство является одной из отраслей сельского хозяйства, оно не в меньшей, а, может быть, в большей мере испытывает воздействие сложившегося механизма организации экономических отношений. К числу таких проблем следует отнести:

- сокращение доли участия государственного финансирования в структуре капитальных вложений на закладку садов и уход за молодыми насаждениями;

- монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, из-за которого закупочные цены часто формируются по остаточному принципу и не компенсируют затраты на производство плодов и ягод либо оказывают сдерживающее влияние при формировании дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- диспаритет цен в товарном обмене между садоводством и другими отраслями народного хозяйства;

- нестабильность налоговой и внешнеэкономической политики государства, увеличение импорта плодовой продукции, в том числе в виде концентрированных соков;

- неэффективность налоговой и кредитно-финансовой системы;

- монопольные цены на энергосистемы и транспорт.

Основой для реализации любых экономических преобразований, внедрения нововведений является правовое поле страны, нормы которого регламентируют отношения между субъектами хозяйствования, определяют принципы организации отношений между собственниками, работниками и администрациями предприятий и т.д. Свою хозяйственную деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители строят с учетом общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных государ-

ством. Однако в ходе функционирования садоводческие организации сталкиваются с рядом проблем правового характера. Во многом они связаны с вопросами хозяйственного права, регулирующего экономические отношения по поводу хозяйственной деятельности. К ним следует отнести вопросы:

- регулирования земельных отношений;

- поиска оптимальных пропорций и механизмов эффективной защиты (протекционизма) национальных товаропроизводителей плодово-ягодной продукции на внутреннем аграрном рынке, в том числе с учетом требований ВТО, членом которой Россия стремится стать;

- разрешения противоречия в российском законодательстве в отношении норм равного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах (ч. 1 ст. 11 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006) и прямого запрета на выдачу займов не членам сельскохозяйственного кредитного кооператива или экономического преимущества выдачи кредитных ресурсов несельскохозяйственному товаропроизводителю банком, являющимся акционерным обществом;

- установления пропорций участия государства и хозяйственной единицы (сельскохозяйственного товаропроизводителя) в финансировании закладки молодых садов и ягодников;

- закрепления параметров развития садоводства на перспективу в законодательном порядке.

Не менее важным для развития садоводства является соблюдение экологических нормативов использования природных ресурсов. В связи с тем, что сельское хозяйство основано на использовании природного потенциала территории и в конечном счете результаты его деятельности (в том числе качество продукции) тесно зависят от качественных параметров окружающей среды, решение проблем экологического характера, возникающих в процессе производства плодово-ягодной продукции, приобретает приоритетное значение.

К ним нужно отнести:

- возникновение почвоуплотнения и почвоисто-щения вследствие постоянства размещения плодово-ягодных насаждений на одной территории в течение продолжительного периода (более 25 лет);

- нарушение структуры почвы в садах и ягодниках.

Все компоненты природной среды взаимосвязаны с аграрной экономикой, и ключ к их экологической безопасности и экономически эффективному существованию - это соблюдение баланса между потребностями экономики и возможностями природной среды. Это определяет одну из приоритетных задач в области научного обеспечения садоводства. В соответствии с поставленными целями роста обеспеченности населения страны высококачественной продукцией сельскохозяйственная наука должна ориентироваться на поиск путей повышения эффективности производства плодово-ягодной продукции и пре-

одоления сдерживающих его развитие факторов. К ним следует отнести:

- изучение условий, определяющих повышение стрессоустойчивости плодовых и ягодных культур;

- разработку технологических приемов размножения и выращивания садовых культур;

- использование селекционного потенциала адаптации плодовых и ягодных культур;

- решение проблем научного сопровождения этапов движения плодово-ягодной продукции (хранения и переработки);

- разработку средств механизации работ в садах и ягодниках;

- экономическое обоснование стратегий и направлений дальнейшего развития садоводства.

Итогом длительного кризисного периода в отрасли явилось возникновение и развитие ряда негативных тенденций в отрасли. К ним относятся:

- перемещение садоводства в ЛПХ населения, подавляющая часть которого не преследует цели товарного производства;

- территориальное перемещение производства плодово-ягодной продукции к центрам ее потребления;

- «хроническое» нарушение воспроизводственного процесса в отрасли;

- дезорганизация сырьевых зон консервных заводов;

- сокращение потребления плодов и ягод в свежем и переработанном виде.

Возникновение всех этих тенденций развития отечественного садоводства обусловлено причиной необходимости самостоятельного обеспечения населением нужд в потреблении плодов и ягод, а также «разбалансировкой» системы справедливого распределения стоимости конечного продукта, что, в свою очередь, подтолкнуло крупные специализированные сельскохозяйственные организации к сокращению площадей плодово-ягодных насаждений и развитию менее капиталоемких отраслей сельского хозяйства.

Необходим поиск путей преодоления сложившихся тенденций на основе объединения сил государства, науки, сельскохозяйственных товаропроизводителей по стабилизации ситуации в садоводстве страны, и в первую очередь:

- обеспечение разработки и реализации комплексной научно обоснованной программы по устойчивому развитию садоводства;

- в условиях существующего дефицита средств на приобретение основных видов ресурсов создание системы эффективного распределения финансовых и материальных средств;

- стимулирование перевода отечественного садоводства на интенсивные технологии выращивания плодов и ягод, информирование потребителей и производителей о качественных параметрах плодов и ягод новейших сортов, технологий и другой научно-технической продукции;

- модернизация сферы производства специализированной техники;

- реализация программы устойчивого развития сельских территорий через механизмы формирова-

ния и реализации экономических интересов.

Таким образом, комплексное решение вопросов материального и финансового обеспечения, осуществление научно-информационной поддержки, регулирование потоков движения плодово-ягодной продукции на национальном потребительском рынке, совершенствование норм аграрного законодательства, соблюдение экологических нормативов при организации садооборота позволит существенно минимизировать экономические потери отечественных товаропроизводителей через повышение эффективности производства плодов и ягод. Кардинальное изменение развития ситуации в отечественном садоводстве возможно при условии изменения принципиального подхода к использованию продукции отрасли. При этом следует отметить, что главным «заказчиком» продукции должен стать ее потребитель. Именно его предпочтения и пожелания должны быть учтены при формировании системы производства и движения выращенного продукта. На сегодняшний день необходимо говорить о создании, освоении интегрированной системы производства, переработки,

хранения продукции и доведения до потребителей плодов как в свежем, так и в переработанном виде с заданными параметрами качества.

Список литературы

1. Артюх, С.Н. Сортовое обеспечение рентабельной и экологически чистой системы формирования сада / С.Н. Артюх // Садоводство и виноградарство. - 2008. - № 6. -С. 13 -14.

2. Дядченко, Д.Г. Товарное садоводство России: состояние, условия и перспективы развития / Д.Г. Дядченко // Труды ВНИИС им. И.В. Мичурина. - Воронеж, 2006.

3. Егоров, Е.А. Оптимизация воспроизводственных процессов в промышленном плодоводстве / Е.А. Егоров, Ж.А. Шадрина, Г. А. Кочьян // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 10. - С. 17.

4. Муханин, В.Г. Проблемы современного садоводства в России / В.Г. Муханин, Л.В. Григорьева, И.В. Муханин, В.Н. Муханин // Труды ВНИИС им. И.В. Мичурина. - Воронеж, 2005.

УДК 69.003.12

В.П. Кузнецов, Я.С. Поташник

РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

В статье описывается текущая ситуация в строительной отрасли России, рассматриваются методы и направления повышения точности и достоверности оценки стоимости строительства объектов.

Строительство, государственный заказ, методы определения стоимости строительства объектов, аукционное предложение.

The paper describes the current situation in the construction industry in Russia, the role of the state in its improvement. The methods and directions of improving the accuracy and reliability of the valuation of construction objects are еxamined.

Construction, state order, the methods of determining the value of construction objects, auction proposal.

Строительство является одной из важнейших отраслей экономики России. Его доля в ВВП составляет около 3 %, а доля в общем объеме промышленности колеблется в районе 20 %. При этом строительство по характеру своей деятельности требует крупных и долгосрочных инвестиций, зависит от объема предложения финансовых ресурсов в стране, ожиданий корпоративных и индивидуальных инвесторов. Ситуация в отечественном строительстве тесно связана с общей макроэкономической обстановкой в России.

Глобальный экономический кризис потребовал радикальной смены парадигмы развития строительной отрасли. Если в докризисный период высокие цены на энергоресурсы, постоянный приток финансов поддерживали уровень спроса, давая возможность функционирования экстенсивной модели развития строительного комплекса, то в настоящее вре-

мя платежеспособность потенциальных клиентов заметно снизилась. Сократились программы ипотечного кредитования, финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ. Это требует перехода на режим строгой экономии, применения научно обоснованной стратегии контроля себестоимости всех этапов строительства, детальной комплексной проработки инвестиционно-строительных программ.

В условиях сокращения возможностей населения и промышленности основным инвестором становится государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным механизмом оживления деловой активности и в экономике в целом, так как строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, человеческих ре-