Особенности правового статуса индивидуальных предпринимателей

Гражданско-правовая аналитика

УДК 346.2 ББК 67.304

© 2015 г. Е. А. Рыбалка

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В статье рассмотрены основные проблемы правового положения индивидуального предпринимателя как участника предпринимательской деятельности. Автор исследует двойственность положения индивидуального предпринимателя, характеризует условия для приобретения данного правового статуса, анализирует законные ограничения, проводит различия между фирменным наименованием и коммерческим обозначением индивидуального предпринимателя.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, правоспособность, коммерческое обозначение, ограничения на ведение предпринимательской деятельности.

FEATURES OF THE LEGAL STATUS OF INDIVIDUAL ENTREPRENEURS

This article describes the main problems of the legal status of an individual entrepreneur as a participant in entrepreneurial activity. The author explores the duality of the position of the individual entrepreneur, describes the conditions for acquiring the legal status of an individual entrepreneur, analyzes legal restrictions, examines the differences offirm names and commercial designations of the individual entrepreneur.

Keywords: entrepreneurial activity, self-employed, artificial person, capacity, commercial designation, restrictions on business activities.

В статье 34 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности [ 1]. Следовательно, Основной закон страны гарантирует право всем дееспособным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством.

Право граждан заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью предусмотрено ст. 18 ГК РФ и является одной из составляющих правоспособности [2]

Такая форма предпринимательства существует практически во всех зарубежных странах. По этому поводу А. П. Белов приводит следующие данные: в Германии - это Kaufmann, правовое положение (статус) которого определен нормами Торгового кодекса Германии, во Франции - Enterprise Individuelle, в США индивидуальный предприниматель - индивидуальная собственность (его природа близка российскому анало-

гу - крестьянскому (фермерскому) хозяйству) -The Sole Proprietorship. Законодательство США не устанавливает каких-либо формальных требований для индивидуального предпринимателя. В Великобритании также имеется данная форма предпринимательства - The Sole Trader (единоличный предприниматель) [6, с. 27].

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются нормы гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ) [2].

Несмотря на кажущуюся определенность, вопрос о правовом статусе индивидуальных пред-

Юристг-Прлвов^дъ, 2015, № 5

принимателей до настоящего времени остается актуальным и вызывает ряд вопросов. Как следует из законодательства и неоднократно отмечалось в науке, статус ИП носит двойственный характер, поскольку индивидуальный предприниматель по своей сути - это физическое лицо, но в то же время он наделен правами юридического лица.

С одной стороны, предприниматель является обычным гражданином, имеющим все гражданские права, которые гарантированы ему Конституцией Российской Федерации, а также различными законами и подзаконными актами. С другой же стороны, предприниматель может выступать в качестве субъекта предпринимательской деятельности, то есть использовать практически всю совокупность прав, предусмотренных нормативными правовыми актами для субъектов предпринимательской деятельности, прежде всего юридических лиц, так как приоритет всегда отдается им.

Причем сочетание гражданских и предпринимательских прав носит постоянный характер, вплоть до степени смешения. Например, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, приходит в торговую точку и покупает товар. Данная покупка может быть им совершена как для собственных нужд, так и для целей осуществления предпринимательской деятельности - со стороны оценить это не представляется возможным. В то же время в некоторых ситуациях разделение прав и обязанностей носит более четкий характер, например при уплате налогов как простым гражданином и как предпринимателем.

Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя характеризуется принадлежностью к физическим лицам, на которых лежит и часть прав юридического лица. Поэтому вопрос о том, является ли ИП юридическим лицом, некорректен, так как законодательство содержит четкую формулировку статуса индивидуального предпринимателя, толковать которую двояко нельзя.

При этом уточним, что именно принадлежность ИП к категории юридических лиц не подлежит двойному пониманию, в то же время двойственность правового положения гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, никем не оспаривается.

Отграничение индивидуальных предпринимателей от юридических лиц предельно четко прослеживается в законодательной базе, что практически исключает смешение этих двух организационно-правовых норм. Например, нередко можно встретить нормы, где перечисляются субъек-

ты, на которых они распространяются: «юридические лица, физические лица (индивидуальные предприниматели)».

Но при этом предприниматель вправе действовать как юридическое лицо, в том числе открывать расчетные счета, иметь собственную печать, заключать договоры, оформлять различные лицензии, разрешения, допуски для осуществления отдельных видов деятельности, выполнять любые виды деятельности, не противоречащие законодательству, для получения прибыли.

Индивидуальным предпринимателям доступно большинство видов деятельности, которые могут осуществлять и юридические лица. Кроме того, некоторые виды осуществляются исключительно индивидуальными предпринимателями, например частные детективные услуги вправе оказывать только граждане, зарегистрированные в качестве ИП и получившие лицензию на оказание данных услуг.

Индивидуальный предприниматель как физическое лицо имеет возможность работать по найму, выступать учредителем юридических лиц и т. д. При осуществлении предпринимательской деятельности ИП имеет возможность выступать и в качестве предпринимателя, и в качестве гражданина.

Распространенной является практика, когда гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, заключает договоры с физическими лицами не как предприниматель, а как такое же физическое лицо, что в ряде случаев позволяет осуществить сделку на более выгодных для него условиях, например избежав обязанности уплатить налоги. Поэтому статус индивидуального предпринимателя часто довольно выгоден, поскольку позволяет его владельцу осуществлять предпринимательскую деятельность практически как юридическому лицу, и в то же время получает возможность воспользоваться правами, доступными любому гражданину, но не организации.

Разница между ИП и юридическим лицом заключается в меньших свободах коммерческой деятельности. Однако вместе с этим индивидуальный предприниматель имеет льготное налогообложение, может самостоятельно распоряжаться не только своим личным имуществом, но и тем, которое задействовано в коммерческих целях.

На сегодняшний день правовой статус индивидуального предпринимателя связан с рядом проблем правового характера. В частности, проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя вытекают из возрастных условий ведения хозяйствования.

Дееспособность гражданина наступает в 18 лет (ст. 21 ГК РФ), и также полная дееспособность наступает при вступлении гражданина в брак. Дискуссия ведется по поводу того, когда лицо не достигло 18 лет или не вступило в брак. Не оспаривается возраст 16 лет, потому что с этого момента наступают все виды ответственности, которые необходимы для осуществления предпринимательской деятельности. Эмансипация - признание гражданина дееспособным, когда применяются следующие условия: несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору или занят предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей. Объявление полностью дееспособным происходит двумя органами: решением органа опеки и попечительства (при наличии согласия обоих родителей, усыновителя или попечителя), решением суда, если такого согласия не имеется.

В нормах Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не упоминается о порядке государственной регистрации возраст, с которого орган государственной регистрации (налоговый орган) может зарегистрировать юридическое лицо. Это создает поле для дискуссий. В ст. 22.1 вышеназванного закона записано, что в качестве документов нужно подать согласие законных представителей (нотариально удостоверенное), копию свидетельства о заключении брака, копию решения органа опеки и попечительства или решения суда.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает жесткие ограничения, заключающиеся в том, что несовершеннолетние могут совершать крупные сделки с согласия законных представителей. Несовершеннолетний в возрасте от 14 лет (неэмансипированный) не является самостоятельным (а это обязательный признак предпринимательской деятельности), потому что он должен получить согласие законных представителей. Предпринимательская деятельность представляет собой деятельность, осуществляемую в виде промысла на постоянной основе. И каким образом несовершеннолетний будет осуществлять предпринимательскую деятельность? Он занимается экономической деятельностью, но не предпринимательской. Нет ни одного примера, когда несовершеннолетний в возрасте 14 лет был бы зарегистрирован в качестве ИП. Тем самым мы разграничиваем предпринимательскую деятельность и экономическую.

Любой индивидуальный предприниматель несет ответственность по своим обязательствам личным имуществом, которого также не имеет-

ся у несовершеннолетних граждан. Даже в случае наступления дееспособности у 16-летних лиц в силу вступления в брак при отсутствии личного имущества по факту осуществление ими предпринимательской деятельности будет незаконным.

Состояние здоровья само по себе не является препятствием для государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Но не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лица, признанные недееспособными, - они самостоятельно не участвуют в совершении сделок, от их имени сделки совершают опекуны (ст. 29 ГК РФ) - или ограниченные в дееспособности решением суда лица, которые самостоятельно вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГК РФ).

В Законе о регистрации такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность, прямо не указаны. Но это не значит, что в регистрации по данным основаниям им отказать нельзя. Законодательство о государственной регистрации состоит из норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов (ст. 1 Закона о регистрации). Из смысла приведенных выше норм Гражданского кодекса (ст. 26, 29, 30 ГК РФ, ст. 22.1 Закона о регистрации) следует, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан - очевидные препятствия для занятия предпринимательской деятельностью - должны рассматриваться как основания для отказа в регистрации. Вместе с тем представляется, что в Законе о регистрации эти факты следовало бы указать как обстоятельства, препятствующие регистрации, равно как и механизм выявления, проверки данных обстоятельств, препятствующих регистрации.

Надо иметь в виду, что существуют также ограничения (противопоказания) для лиц дееспособных, но страдающих различными серьезными заболеваниями, к работе на высоте, под землей, требующей быстрой реакции и осторожности (на транспорте, в охране с оружием и пр.). Но подобные обстоятельства, препятствующие выполнению конкретной работы, выявляются не в момент регистрации, а при получении водительских прав, прав на ношение оружия, а в установленных случаях - при аттестации специалистов, выдаче лицензии.

Помимо аспектов, связанных с возрастом и состоянием здоровья, существует проблема гражданства лица, желающего зарегистрироваться в статусе индивидуального предпринимателя. В Граж-

Юристъ-Правов^дъ, 2015, № 5

данском кодексе используется термин «гражданин» для обозначения любого физического лица -субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Как следует из содержания ст. 2 и 4 указанного закона, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Здесь речь идет, прежде всего, о случаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запретах на нахождение на государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, на занятие деятельностью, допуск к которой иностранцев и апатридов ограничен федеральным законом. Участие иностранных граждан в некоторых земельных и жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами [7, с. 48].

Сфера же предпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в России является в основном открытой. Однако на практике возникают технические проблемы регистрации этих лиц. Подавая заявление в налоговый орган, гражданин указывает место своего фактического проживания, ему дается право проводить предпринимательскую деятельность без ограничения по срокам, но время его пребывания на территории государства строго определено законодательством.

Элементом правоспособности индивидуального предпринимателя является его личное имя. Если юридическое лицо согласно законодательству вправе присвоить своей организации любое название, то индивидуальный предприниматель всегда выступает под именем, данным ему при рождении и подтвержденным документом, если иное не предусмотрено действующим законодательством или местными обычаями. С момента регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах его имя становится не только гражданским идентификатором, но и обозначением субъекта хозяйствования.

Однако в соответствии со ст. 1538 ГК РФ индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные докумен-

ты и единый государственный реестр юридических лиц. Оно может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий. Для индивидуализации одного предприятия не могут одновременно использоваться два и более коммерческих обозначения.

Правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.

Зачастую в сфере предпринимательства происходит смешение фирменного наименования и коммерческого обозначения. Вместе с тем это совершенно разные понятия, и имеются существенные различия в правовом регулировании данных объектов.

Фирменное наименование - это наименование организации, которое закреплено в ее учредительных документах. Изначально оно указывается в заявлении на регистрацию юридического лица, бывает полным и сокращенным. Фирменное наименование могут иметь только юридические лица, причем только коммерческие. По понятным причинам у индивидуального предпринимателя фирменное наименование отсутствует.

Иное понятие - коммерческое обозначение, которое используется для индивидуализации фирмы и не включается в учредительные документы. Его могут иметь и юридические лица (наряду с фирменным наименованием), и индивидуальные предприниматели.

В сложившейся практике фирменное наименование обычно используется в отношениях с другими хозяйствующими субъектами и с органами власти, а коммерческое обозначение предназначено для потребителей.

Различия обнаруживаются и в исключительных правах на коммерческое обозначение и фирменное наименование. Юридическому лицу принадлежит исключительное право использовать наименование фирмы уже в силу регистрации организации. Использовать его можно любым способом, если он не противоречит закону, - на вывесках, бланках, любой документации, товарах, в рекламе, объявлениях и т. д.

С исключительным правом на коммерческое обозначение дело обстоит сложнее. Для того что-

бы оно признавалось возникшим, требуются два условия: коммерческое обозначение имеет достаточные различительные признаки; употребление этого обозначения достаточно известно в пределах определенной территории.

Формулировки эти весьма размыты, в связи с чем возникают проблемы. Например, как определить, что употребление обозначения стало известным и исключительное право уже возникло? Ведь оно нигде не регистрируется, в отличие от фирменного наименования. Между тем определить, когда обозначение стало известным, важно хотя бы для разрешения споров с другими организациями. Кто-то может заявить, что ваше обозначение до степени смешения сходно с его обозначением и обратиться в суд с требованием не использовать таковое. К сожалению, законодательство о средствах индивидуализации в России пока еще не совершенно [8].

Имеется также ограничение на наличие статуса ИП лицам, занимающим государственные должности. Граждане, являясь индивидуальными предпринимателями, не вправе занимать такие

Литература

должности согласно закону, но могут работать в любой другой должности в прочих организациях. В то же время запрещено заниматься предпринимательской деятельностью гражданам, занимающим должности в связи с их государственной гражданской службой (ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»). Однако Закон о регистрации не предусматривает такого основания в отказе от регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. Именно поэтому так много нарушений в этой сфере среди государственных служащих. В качестве санкции за совмещение обязанностей государственного служащего с предпринимательской деятельностью, прежде всего, должны применяться меры дисциплинарного воздействия, вплоть до расторжения служебного контракта и освобождения гражданского служащего от занимаемой должности (ст. 37 Закона о государственной гражданской службе) [3].

Bibliography

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; 05.02.2014 № 2-ФКЗ; 21.07.2014 № 17-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ (в ред. от 22.10.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 31.12.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431.

6. Белов А. П. Международное предпринимательское право: практическое пособие. М., 2001.

7. Тихомиров М. Ю., Тихомирова Л. В. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2011.

8. Правовед.RU. URL: https://pravoved.ru/ques-tion/12337/ (дата обращения: 29.03.2015).

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by a nationwide vote from 12.12.1993) (including amendments on 30.12.2008 № 6-FCL, № 7-FCL; 05.02.2014 № 2-FCL; 21.07.2014, № 17-FCL) // CL RF. 2014. № 31. Art. 4398.

2. The Civil Code of the Russian Federation (part one) dated 30.11.1994 № 51-FL (ed. on 22.10.2014, with am. and add., came into force on 02.03.2015) // CL RF 1994. № 32. Art. 3301.

3. Federal law «About State Civil Service in the Russian Federation» dated 27.07.2004 № 79-FL (ed. on 31.12.2014) // CL RF. 2004. № 31. Art. 3215.

4. Federal law «On legal status of foreign citizens in the Russian Federation» dated 25.07.2002 № 115-FL (ed. on 31.12.2004, with am. and add., came into force on 31.03.2015) // CL RF. 2002. № 30. Art. 3032.

5. Federal law «On state registration of legal entities and individual businessmen» dated 08.08.2001 № 129-FL (ed. on 31.12.2004) // CL RF. 2001. № 33 (part one). Art. 3431.

6. Belov A. P. International business law: a Practical guide. Moscow, 2001.

7. Tikhomirov M. Y., Tikhomirova L. V. Comment on the new Housing code of the Russian Federation (ed. by M. Y. Tikhomirov). Moscow, 2011.

8. Lower.RU. URL https://pravoved.ru/question/ 12337/ (accessed: 29.03.2015).