Депутаты готовятся к осенней сессии

Госдума начала составлять план законопроектной деятельности на осеннюю сессию. Пока большую часть документов составляют правительственные законопроекты, не предполагающие серьезных изменений в законодательстве,— наиболее существенным выглядит рассмотрение "антирейдерского" пакета проектов Минэкономразвития. Последняя для этого состава нижней палаты сессия может оказаться "технической".

В начале каждой парламентской сессии Госдума утверждает общий план законопроектной деятельности, план работы по комитетам, а также "Примерную программу законопроектной работы... в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению". Планы и программы начинают формироваться в период думских летних каникул. Пока что в план внесены те законопроекты, которые рассмотрены в первом чтении или внесены в Госдуму и рассмотрены советом Госдумы.

Блок "бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" пока включает в себя семь законопроектов, которые должны быть рассмотрены в октябре. В их числе четыре законопроекта, которыми предполагается утвердить отчеты об исполнении федерального бюджета и бюджетов социальных фондов за 2006 год. Планируется принять в первом чтении поправки к Налоговому кодексу (НК), избавляющие судей, прокуроров и следователей от необходимости уплачивать налоги за предоставленные им в собственность государством квартиры. Во втором чтении должны быть приняты поправки к НК, освобождающие от налогообложения премии, полученные журналистами от правительства.

Пока что наиболее примечательным проектом в этом блоке являются правительственные поправки к закону "О банках и банковской деятельности", запрещающие банкам в одностороннем порядке снижать процентные ставки по срочным вкладам граждан. Сейчас установлено, что банки могут снижать процентные ставки по вкладам, если это оговорено в договоре с вкладчиком. В проекте предлагается запретить банкам устанавливать такое условие вклада в договоре. Все исключения из запрета будут вводиться федеральными законами.

В блоке "экономическая политика" пока стоит 23 законопроекта. В сентябре Госдума планирует рассмотреть внесенный правительством проект "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ". В октябре Госдума во втором чтении должна принять поправки к закону "Об особых экономических зонах", регламентирующие создание ОЭЗ, а также законопроект об автодорогах. Тогда же во втором чтении могут быть приняты поправки к закону "О несостоятельности (банкротстве)", которые в том числе разрешат третьим лицам уплачивать налоговые долги за должника — тем самым присутствие государства в одной очереди с коммерческими кредиторами перестанет препятствовать заключению мировых соглашений и оздоровлению предприятий.

В ноябре должен быть принят во втором чтении правительственный "антирейдерский" пакет поправок к различным законам, который усовершенствует механизмы разрешения корпоративных конфликтов. Наконец, в плане на ноябрь стоит и принятие во втором чтении одного из думских "долгожителей" — законопроекта "О саморегулируемых организациях" (СРО). Проект был принят в первом чтении в октябре 2003 года предыдущей Госдумой. Речь идет о передаче СРО в рамках административной реформы множества нынешних функций государства, причем пока правительство не рассчитывает на быстрое принятие закона.

Отсутствие в списке громких законопроектов от Белого дома может привести к тому, что сессия окажется "технической", хотя и яркой. Последние предвыборные недели наверняка будут использоваться партиями для необычных инициатив. Но, учитывая долгое согласование законопроектов в правительстве, реально обсуждать их будет уже новая Госдума.