Страховые предупредительные меры работодателей в системе социальной защиты работников

Ю.А. ЦИМОХА

Юрий Анатольевич ЦИМОХЛ — преподаватель Мурманского государственного технического университета.

В 2002 г. окончил Северо-Западную академию государственной службы.

Автор 11 публикаций.

Область научной специализации — социально-экономические проблемы труда.

^ ^ -Ф-

СТРАХОВЫЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ*

Основой экономики современной России являются трудовые ресурсы. Поэтому при создании инновационной экономики в стране возникают серьезные проблемы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала, особенно населения трудоспособного возраста. Улучшение условий и охраны труда работающих — важнейший резерв повышения производительности труда в среднесрочной и долгосрочной перспективе; развитие человеческого потенциала в структуре производительных сил является основополагающим условием благополучия страны и важнейшим фактором национальной безопасности. Эти положения реализуются через систему социальной защиты населения, в том числе на уровне предприятий, регулируемую законодательством. Социальная защита работников — составная часть охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников — включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Одной из форм социальной защиты работающего населения является обязательное социальное страхование.

С 2000 г. вопросы социальной защиты работников регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон № 125-ФЗ). Одна из задач, обозначенных в указанном Законе, — обеспечение работодателями, являющимися страхователями, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее — страховые предупредительные меры). Финансовое обеспечение Фондом социального страхования РФ (ФСС РФ) предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников — важный инструмент повышения экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда работающих [1,с. 177]. Размер средств, направляемых работодателем на обеспечение предупредительных мер за счет средств страховщика, не может превышать 20 % сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования.

Сумма расходов работодателей в Мурманской области, использовавших средства регионального страховщика на предупредительные меры, в 2006-2010 г. представлена на рис. 1. При значительных расходах на эти цели страховые средства на предупредительные меры в эти годы использовала незна-

ГРНТИ 06.77.02 © Ю.А. Цимоха, 2012 Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук проф. B.C. Симонова.

чительная часть работодателей, например, в 2009 г. — только 0,9 % от числа всех страхователей. В то же время крупные промышленные предприятия Мурманской области активно используют возможности уменьшить свои затраты на охрану труда за счет средств страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Соответствующие затраты по одному из таких предприятий представлены на рис. 2.

Тыс ру

70000. 60000. 50000. 40000. 30000. 20000. 10000. 0.

г4

<г?

№

А>

г4

Л

г4

г4

С!»

Сумма расходов

Рис. 1. Сумма расходов страхователей в Мурманской области, использовавших средства регионального страховщика на предупредительные меры, в 2006-2010 гг.*

Несмотря на то, что в сферу экономики труда входят вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, этот вид социального страхования практически не представлен в рассмотренных автором учебниках и учебных пособиях по экономике, в том числе по экономике труда, за исключением учебника «Экономика труда» 2009 г. издания под редакцией А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. В главе 11-й «Затраты в сфере охраны труда» раздела 4-го «Условия и охрана труда» этого учебника рассмотрены расходы исполнительных органов ФСС РФ на предупредительные меры страхователей по охране труда согласно Федеральному закону № 125-ФЗ [3, с. 480].

По данным поисково-мониторинговой системы ФСС РФ (портал: Шр/Лх.fss.ru).

Всего за 2008-2010 г. затрачено 28259,1 тыс. руб., в том числе за счет средств страховщика 2444,239 тыс. руб. (что составляет 8,65 %).

Тыс. руб. 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

2008 2009 2010 Годы

Рис. 2. Затраты на охрану труда в 2008-2010 гг. на Кандалакшском алюминиевом заводе

На уровне предприятия стоимость несчастных случаев или профессиональных заболеваний определяют следующие затраты:

1) затраты, возникшие при организации производства, установке машин и оборудования, направленные на обеспечение безопасности производственного процесса (оценка этих затрат проблематична, поскольку невозможно провести четкую грань между безопасностью собственно процесса и его безопасностью для работников, так как имеются в виду значительные суммы, истраченные до начала производства и включенные в общие или специальные затраты с возможностью амортизации в течение ряда лет);

2) затраты, понесенные в процессе производства, и включающие:

— постоянные издержки, имеющие отношение к технике безопасности, в частности на медицинское обслуживание, службу техники безопасности и обучение, а также на организацию участия работников в программе по технике безопасности;

— постоянные издержки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и возрастающие при установлении страховщиком надбавки к страховому тарифу;

— затраты на обучение, информирование, проведение кампаний по технике безопасности и исследований, вовлечение работников в эти программы;

— затраты от несчастных случаев, производственных травм и профессиональных заболеваний — оплата отдельных медицинских услуг, транспорта, выплаты пострадавшим работникам и их семьям (возмещение морального вреда), оплата административных и юридических расходов, заработная плата на период отсутствия пострадавшего на рабочем месте, а также другим работникам за время, потерянное из-за аварии и последующего расследования, опросов, и другие расходы;

— издержки, связанные с возмещением материального ущерба и потерь, которые не обязательно связаны с получением физических повреждений (на практике наиболее типичные и затратные виды материального ущерба в отдельных отраслях, предприятиях и подразделениях возникают в обстоятельствах, когда физический ущерб не наносится, а потому следует сконцентрировать внимание на общих моментах техники контроля за возникновением материального ущерба и мероприятий по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний).

По результатам анализа обеспечения работодателями, являющимися страхователями, предупредительных мер для застрахованных работников можно сделать следующие выводы.

947,02

11 %

849,02

17%

П За счет средств — страховщика

И Затраты без средств _страховщика

Для сохранения и развития трудовых ресурсов существенное значение имеют вопросы обеспечения условий и охраны труда, социальной защиты, в том числе обеспечения социального страхования всех видов.

Социальная защита является составной частью охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников, включающей социально-экономические, правовые и иные меры.

В социальной защите работающего населения в современной России основное значение имеет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по которому за счет страховщика работодателями обеспечиваются предупредительные меры.

Планирование и обеспечение мероприятий по обеспечению предупредительных мер и управлению профессиональными рисками должны осуществляться всеми предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

Обеспечение работодателями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых средств приносит им экономическую выгоду, так как снижает соответствующие затраты и издержки, и имеет социальную направленность.

ЛИТЕРАТУРА

1. Дулясоеа М.В., Ханнанова Т.Р. Социальная защита работника: жизнь, здоровье, деловая репутация. М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2008. 399 с.

2. Михальчук О. Воспользуйтесь новыми возможностями // Охрана труда и социальное страхование. 2010. № 4. С. 10-16.

3. Экономика труда / под ред. А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2009. 559 с.