Автор пенсионной проформы

Вчера появились первые официальные комментарии официальных структур на инициативы Минздравсоцразвития по пенсионной реформе. От идей министра Михаила Зурабова, предполагающих свертывание до 2013 года накопительной пенсионной системы, спешат откреститься все — от Минэкономразвития до "Единой России". Впрочем, наличие проблем пенсионной системы признают все.

Как сообщал Ъ 1 февраля, предложения Минздравсоцразвития по решению проблемы дефицита Пенсионного фонда обсуждались на закрытом совещании у вице-премьера Александра Жукова 12 декабря. Их суть состоит в том, чтобы ликвидировать в два этапа до 2013 года накопительную составляющую государственной пенсионной системы. С 2013 года перевод накоплений граждан, не определившихся с судьбой накопительной части своих пенсий в частный сектор (сейчас эти средства управляются Внешэкономбанком), предлагается стимулировать посредством льгот и доплат. Однако до того как "молчуны" примут решение, эти средства предлагается изымать в доходы ПФР.

По данным Ъ, до того как об этой инициативе Минздравсоцразвития стало широко известно, Минфин и Минэкономразвития обсуждали способы ее реализации. Но публичности проект Михаила Зурабова не выдержал. Вчера замглавы МЭРТа Андрей Шаронов официально заявил: его министерство против проекта Минздравсоцразвития и против перехода от трехуровневой пенсионной системы (базовая пенсия ПФР, страховая пенсия ПФР, накопительная пенсия от ВЭБа и частных управляющих компаний) к распределительной пенсионной системе плюс добровольные накопления. "Мы расцениваем предложения Минздравсоцразвития как ликвидацию накопительной пенсионной системы",— заявил замминистра, намекнув на возможные "негативные социальные последствия": необходимость увеличения пенсионного возраста до 70 лет и роста ЕСН в полтора раза.

Впрочем, из дальнейших объяснений господина Шаронова следовало, что еще одним недостатком проекта является утрата государством "длинных инвестиционных ресурсов в виде пенсионных накоплений". Отметим, что предложения Минздравсоцразвития не предполагали увеличения ЕСН и пенсионного возраста и во многом вызваны отсутствием у ВЭБа возможности эффективно инвестировать средства "молчунов". А директор департамента социально-экономических реформ министерства Саид Баткибеков объяснил, что предложения Минэкономразвития заключаются в допуске к средствам "молчунов", находящимся сейчас в управлении ВЭБа, частных управляющих компаний. По его словам, законопроект согласован с Минфином, ФСФР и Пенсионным фондом и будет внесен в правительство на следующей неделе. По данным Ъ, Минздравсоцразвития имеет претензии к этому документу.

Еще одним критиком предложений Минздравсоцразвития стал глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По его мнению, реализация идей ведомства Михаила Зурабова в части покрытия дефицита Пенсионного фонда средствами "молчунов" решит проблемы фонда лишь на короткий срок, в дальнейшем же проблемы будут только нарастать. Отметим, что в 2001 году господин Дмитриев вместе с господином Зурабовым участвовал в разработке нынешней модели пенсионной системы.

Официально отказалась поддерживать идею Минздравсоцразвития и "Единая Россия". Хотя предложения, высказанные накануне лидером партии Борисом Грызловым (Ъ писал о них вчера), чрезвычайно напоминали развитие идей Михаила Зурабова, вчера глава единороссов заявил: "Мы не будем поддерживать идеологию реформы пенсионной системы, выдвинутую Минздравсоцразвития. Она приведет к обману граждан". Член бюджетного комитета Госдумы от "Единой России" Ильдар Габдрахманов изложил Ъ партийный план решения проблемы. В целом он состоит в следующем: та доля в ЕСН, которая сейчас идет на финансирование базовой пенсии (6% зарплаты), для человека, который согласился на дополнительные двухпроцентные добровольные накопления в частной пенсионной системе, также переводится в накопительную систему. Неизбежный в этой схеме рост дефицита Пенсионного фонда "Единая Россия" предлагает компенсировать субсидиями Пенсионному фонду из бюджета или части стабфонда — фонда будущих поколений. По словам депутата, эта схема, в отличие от предложений Михаила Зурабова, позволяет увеличить размер пенсий с нынешних 26% утраченного заработка до 40%, не меняя структуры пенсионной системы. Отметим, что и "Единая Россия", и ЦСР практически никак не прокомментировали вторую составляющую предложения МЭРТа — либерализации рынка частных пенсий с 2013 года.

Минздравсоцразвития официально обнародует свои инициативы сегодня. Ъ следит за развитием событий.