Медиативная процедура в зарубежных странах

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 07/2017 ISSN 2410-700Х_

причиненный ему вред».2 В данном случае роль медиаторов исполняют адвокаты. Однако у адвоката цель отстаивать интересы своего доверителя, что не согласуется с назначением медиатора - независимого, беспристрастного третьего участника переговоров.

Прекращаемые дела за примирением сторон, в уголовном процессе есть значительный круг дел, по которым обвиняемый и потерпевший вступают в переговоры с целью достижения определенного компромисса. Это связанно с наличием такого смягчающего наказание обстоятельства, как «добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему» (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ).3

Есть еще один разряд уголовных дел, по которым обвиняемый и потерпевший на законных основаниях самостоятельно регулируют взаимные требования. Это дела, рассматриваемые в порядке гл. 40 УПК РФ при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением рассмотрение дела в особом порядке. Но обязательным условием выступает согласие потерпевшего (ч. 1 ст. 314 УПК РФ). Такое волеизъявление потерпевший высказывает, если ущерб, причиненный преступлением, ему возмещен.4

УПК РФ допускает переговоры для обвиняемого и потерпевшего с целью сглаживания уголовно-правового конфликта по значительному количеству уголовных дел с целью: а) прекращения дела за примирением сторон; б) смягчения наказания виновному в связи с возмещением потерпевшему ущерба от преступления. Эти дела выступают той необходимой основой, на которой возможна регламентация процедуры медиации в уголовном судопроизводстве.5

Как видно из анализа уголовно-процессуального законодательства в настоящее время имеется ряд конфликтных ситуаций, право урегулирования которых закон предоставляет самим сторонам: обвиняемому и потерпевшему. Однако порядок проведения ими переговоров, а также юридическая значимость достигнутого компромисса еще не получили нормативного закрепления. Применение в данном случае медиации во многом разрешило бы эту проблему.

© Минаева В.Д., 2017

УДК 4414

Минаева Венера Данисовна

Магистр 2 курс юр. фак-та, Набережночелнинский институт К(П)ФУ

МЕДИАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Аннотация

Тема статьи посвящена медиативной процедуре в зарубежных странах. Ее история становления. Развитие института медиации в зарубежных странах.

Ключевые слова Медиативная процедура, зарубежные страны, судебная медиация.

Первая программа медиации в отношении лица, совершившего противоправное деяние появилась в 1974 г. в Канаде, штат Онтарио. Распространение в Канаде получила не только медиация, но и другие

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ [ред. от 17.04.2017] [с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2017] // Российская газета. 2001. 22 декабря.

3 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13 июня 1996 г. №63-Ф3 [ред. от 17.04.2017] // Российская газета. 1996. 17 июня.

4 Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе: дис. ... канд. юр. наук. Москва, 2012. С. 208.

5 Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе: дис. ... канд. юр. наук. Москва, 2012. С. 412.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 07/2017 ISSN 2410-700Х_

механизмы разрешения споров. В канадской доктрине права концепция восстановительной юстиции рассматривается как альтернатива традиционному уголовному преследованию. При этом на федеральном уровне в Канаде отсутствуют нормы, прямо регулирующие применение медиации для разрешения уголовно-правовых конфликтов. Такие нормы содержатся в законодательстве провинций, где вопросы применения той или иной модели медиации весьма разнообразны.6

Сегодня программы медиации в отношении несовершеннолетних в Канаде основываются на Законе «О ювенальной уголовной юстиции», в п. 6.1 которого предусматривается передача дела в специализированное учреждение или организацию, должное содействовать ресоциализации правонарушителя.7 В рамках деятельности таких учреждений и организаций может применяться и процедура медиации. В соответствии с п. 157 этого Закона Генеральный прокурор Канады или министр, назначенный в Совете провинции, может устанавливать программы, выступающие альтернативой судебному разбирательству, например, программу примирения жертвы и правонарушителя, программу медиации и восстановления. Медиация - внесудебная процедура разрешения спора. При достижении положительного результата дело не поступает в суд.

В Соединенных Штатах Америки первый случай применения медиации зафиксирован в 1978 г. в городе Элкарт, штат Индиана. К медиации прибегли по инициативе представителей менонитской церкви. Статистические данные по программам примирения в Северной Америке показывают, что около двух третей дел были прекращены в результате очной медиации между жертвой и правонарушителем. Более 95% были прекращены с использованием письменного соглашения о возмещении вреда, около 90% из которых исполнялись менее чем за год. Сегодня в США также отсутствует акт федерального уровня, регулирующий медиацию, такие нормы содержатся в законодательстве штатов. При этом существует Единообразный акт о медиации, однако он не является обязательным для применения, а выступает в качестве примерного проекта для закона штата. Согласно ему медиация обозначает процесс, в котором посредник (медиатор) содействует переговорам сторон, чтобы помочь им достичь добровольного взаимного согласия по разрешению их спора. В Гамильтоне, штат Огайо, работает частная служба медиации, которая субсидируется и контролируется судебной системой штата и занимается только нетяжкими преступлениями (мисдиминорами). Около половины всех материалов о мисдиминорах направляется полицией в эту организацию для внесудебного разрешения. В Цинциннати полицейский наделен правом, направлять, стороны деликта на медиацию сразу после получения сообщения о преступлении.8 Кроме того, у суда есть право направлять дело на примирительную процедуру, соответствующая норма содержится в Собрании законодательства Северной Каролины.

В Великобритании концепция медиации возникла в конце 70-х - 80-х гг. XX в., но до сих пор не получила достаточно полного правового регулирования. В этой стране существует полицейская и судебная медиация. Полицейская медиация представляет собой ничем не обусловленный отказ от возбуждения уголовного преследования с учетом требования целесообразности.9 Судебная медиация состоит в том, что нарушитель уголовного закона и потерпевший с разрешения суда пытаются урегулировать конфликт в рамках медиационного соглашения, прибегая к посредничеству третьих лиц.10 Кроме того, в случае применения медиации суд по своей инициативе откладывает оглашение приговора и назначение наказания лицу, признанному виновным. После этого специальная служба выступает посредником между потерпевшим и осужденным, убеждая последнего возместить вред, причиненный преступлением. Впоследствии судья учитывает положительные действия виновного при определении вида и размера наказания.11

6 Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе. С. 211.

7 Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 128.

8 Василенко А.С. Медиация в уголовном процессе США // Вестн. Пермского ун-та. 2012. N 2. С. 202 - 208.

9 Уголовное право России. Общая часть: Учеб. / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

10 Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. С. 108 - 113.

11 Там же. С. 74.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 07/2017 2410-700Х

Во Франции законодатель допускает медиацию жертвы и правонарушителя. Согласно ст. 6 УПК Франции уголовное преследование прекращается в случае заключения медиационного соглашения. Если прокурор полагает, что возможно применение мер для возмещения ущерба, причиненного преступлением, он вправе назначить медиацию между жертвой и правонарушителем. При этом привлекается какая-либо общественная организация для разрешения конфликта между потерпевшим и правонарушителем. В соответствии с законодательством этой страны медиация допускается на судебных стадиях.

© Минаева В.Д., 2017

УДК 34.07

С.В. Пыжьянов

АУ МВД России г. Москва, Российская Федерация

УЧАСТИЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕНЫХ ПОЛИЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И РАСКРЫТИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В «ЖИЛОМ СЕКТОРЕ»

Аннотация

На основе анализа ведомственных нормативных актов и федерального законодательства уточнена компетенция участкового уполномоченного полиции в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений в местах массового проживания граждан. Сформулированы предложения по расширению прав участковых уполномоченных полиции в области оперативно-разыскной деятельности.

Ключевые слова:

Участковый уполномоченный полиции, раскрытие преступлений, оперативно-разыскная деятельность.

Одним из оценочных показателей, характеризующих оперативную обстановку служит количество совершенных преступлений в местах проживания граждан, то есть в «жилом секторе» и деятельность полиции по их раскрытию. Выявление и раскрытие преступлений, на основании п.4.3. Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции [1], (далее: «Наставление»), является одним из основных направлений деятельности участкового уполномоченного полиции (далее: «участковый уполномоченный» или «УУП»). Соответственно, складывающаяся оперативная обстановка на административном участке и принимаемые меры по ее нормализации, на основании п. 105.1. Наставления, являются оценочными критериями его деятельности.

Однако, УУП, в отличие от оперативных сотрудников, не могут реализовывать задачи по выявлению и раскрытию преступлений методами оперативно-разыскной деятельности (далее: «ОРД»), так как они не являются субъектами ОРД [2]. Таким образом, отсутствует какая-либо легитимная правовая основа возможности осуществления УУП оперативно-разыскных мероприятий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [3] и установления на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе, что предусмотрено п. 2 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», как исключительное право субъектов ОРД.

В соответствии с п. 39 Наставления УУП для выполнения возложенных на него обязанностей пользуется правами, предусмотренными, в том числе п. 34 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» [4], в котором предусмотрено право полиции устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе, что фактически противоречит Приказу МВД России от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».

Возможность привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству, проведение таких