Общие проектно-методические подходы к дальнейшему развитию агломераций

градостроительство

--Общие проектно-методические подходы к дальнейшему

развитию агломераций. Е.А.Ахмедова, И.Н.Яковлев

Необходимость агломерационного подхода к градостроительному проектированию настойчиво просматривается при поиске решения современных проблем, однако для того чтобы избежать тупиковых ветвей развития, надо понимать, к чему приведут сегодняшние усилия завтра. Попробуем проанализировать основную особенность современного развития мировой цивилизации - переход от индустриальной к постиндустриальной фазе, и определить, какие ее черты будут проявляться в архитектурно-планировочных аспектах.

Как считают некоторые ученые, в наиболее развитых странах мира с 1973 года начался постиндустриальный этап становления мирового хозяйства. Обобщая мнения исследователей постиндустриального будущего, В.П.Максаковский выделяет его отличительные черты:

• переход приоритета от производства товаров к производству услуг, что сопровождается и соответствующими изменениями в структуре потребления;

• новое отношение к труду, его интеллектуализация;

• повышение роли и уровня образования людей, занятых в экономике, на основе гораздо более широкого охвата молодежи высшим и средним специальным образованием;

• информатизация всего общества на основе как увеличения численности производителей знаний, так и расширения информационных сетей;

• гуманизация экономики, приобретающей все более отчетливую социально-культурную ориентацию;

• повышение внимания к сохранению окружающей среды и уменьшению антропогенной нагрузки на ее ресурсы;

• преимущественная ориентация на малый бизнес, который обеспечивает большую гибкость в производстве товаров и услуг и большую жизнеспособность предприятий;

• постепенная дематериализация экономики, которая становится все более способной вырабатывать и использовать новые знания, внедрять разного рода инновации [1, Кн.1, с.166-167].

На основании многочисленных исследований участия России в общемировом процессе перехода к постиндустриальному развитию можно сделать вывод, что в 1990-х годах в нашей стране началось движение от индустриальной стадии хозяйства и общества к следующей фазе, в направлении «последовательного радикального дерегулирования экономики, сопровождающегося сокращением государственного вмешательства» [1, Кн. 1, с. 167].

Предварительный анализ возможных проявлений постиндустриальных тенденций в градостроительных (архитектурно-планировочных) системах представлен в таблице 1. Отличительные черты перехода в новую стадию названы общехозяйственными тенденциями и соотнесены с условно выделенными градостроительными элементами.

Таблица 1

Возможные проявления общехозяйственных изменений в элементах архитектурно-планировочных образований

О -0 X -О ш — и ? ? а»

Градостроительные элементы ЕЕ СО О йеГ £ « о * о. >= го си л X I =г = 1 -О л. п <1) 5 X \о со а» о о то х X

о £ сС х 03 О- ^ »- Л 1- 5 ? о о

Общехозяйственные тенденции ^ о. I 1- га и с 2 ° СО <-> I га и се о ш т X О) -с 5 О. 1- X Ф О аГ -С « Р и С а. о ? ° си ей й- == О-= £

Ос ^

1 2 3 4 5 6 7 8

а) переход от производства това-

ров к производству услуг

6) дематериализация экономики, способность к инновациям + + +

в) ориентация на малый бизнес, гибкость и жизнеспособность + + + + +

г) информатизация, увеличение численности производителей + + +

д) новое отношение к труду, повышение уровня образования + + +

е} повышение внимания к сохра-

нению окружающей среды

ж) гуманизация экономики, социально-культурная ориентация + + + + + + +

4 2008 43

В столбце «планировочная структура» в данном случае рассматривается только открытость/замкнутость планировки, чтобы показать влияние конкретных тенденций на взаимодействие градостроительной системы со своим окружением и соседними населенными пунктами, регионами и т.д. в зависимости от масштаба. Действительно, изменения в структуре производства и потребления (а), возрастание иннова-ционности хозяйства (б) и развитие малого бизнеса (в) потребуют большей открытости планировочных структур, которые позволяли бы создавать системы по оказанию услуг, постоянно обновляемые технологии и привлекательную для инвестиций бизнес-среду без ограничения поселковыми, городскими, районными, областными границами.

Те же факторы, безусловно, потребуют значительного развития видов связи, дорог как внутри-, так и межселенных, интеграции их в едином транспортном каркасе. Другим фактором, интенсифицирующим коммуникационно-транспортную систему, явится социально-культурное развитие, невозможное без свободного передвижения населения (ж). Однако рост транспортно-дорожной сети и движения в ней не может не увязываться с минимизацией экологических нагрузок на природную среду, внимание к сохранению которой будет усиливаться (е).

Третьим градостроительным элементом в таблице выделены производственные зоны. Все семь выявленных общехозяйственных тенденций окажут настолько значительное влияние на этот элемент, что даже сложившийся в градостроительной науке и практике термин придется в будущем изменить. Понятие «производственной зоны» сейчас связывается с промышленными предприятиями, производящими товары, но уже не является адекватным понятию производства услуг (а). Новое «производство» неизбежно будет тяготеть к центральным, селитебным и рекреационным зонам.

Предприятия по производству товаров в постиндустриальной фазе будут новыми по своим архитектурно-планировочным характеристикам. Автоматизация и роботизация сделают производство менее человекоемким, а значит, функциональные связи с жильем уже не потребуют пешеходной доступности или массового общественного транспорта. При этом с уменьшением количества работников физического труда возрастет количество работников умственного труда, но вовсе не обязательно, чтобы их компьютеризированные рабочие места находились в непосредственной близости от работающих станков (г, д). Эпоха предприятий - индустриальных гигантов заканчивается, о чем свидетельствует стабилизирующаяся во всем мире ориентация на малый бизнес (в). В архитектурно-планировочном плане это означает уход от монолитных замкнутых индустриальных территорий. Предполагается, что новой формой производственных объединений будут так называемые «кластеры» - сеть производителей, поставщиков и реализаторов, скооперировавшихся в процессе создания товаров или услуг. При активных связях между элементами планировочные характеристики зон размещения кластеров будут достаточно гибкими.

Перспективное развитие экономики, преобладание малого бизнеса и кластерные механизмы уже вызывают к жизни новые элементы в номенклатуре условно производственных объектов, не определяющиеся словом «промышленные». Чаще всего они называются инновационно-внедренческими, инвестиционно-технологическими, бизнес-инкубаторами и т.п. С развитием научно-исследовательских, учебно-производственных, информационных, финансовых, страховых объектов можно говорить о появлении функции, которую можно назвать «деловая». В отличие от производственной, которую мы привыкли группировать в промышленно-коммунальных зонах, деловая функция вовсе не потребует планировочного выделения, скорее наоборот, она максимально тяготеет к местам концентрации населения, т.е. к центральной и селитебной зонам. На это же работают тенденции к увеличению численности производителей информации (г) и количества профессиональных учебных заведений (д).

Поскольку две последние тенденции - повышение внимания к сохранению окружающей среды и социально-культурной ориентации (е, ж) - затрагивают все аспекты территориально-градостроительного развития, рассмотрим их с привлечением данных по системе расселения в регионе Средней Волги Юго-Восточной части России.

На фотографии (рис. 1) представлен город Самара, областной центр одноименного субъекта РФ. Сегодняшнее население составляет 1151,8 тыс. жителей - не очень много по мировым масштабам (здесь и далее все статистические данные по Самарской области приведены согласно последним официальным данным [2]). Тем не менее данный пример как объект анализа показателен во всех отношениях.

Во-первых, г. Самара является ядром сложившейся и продолжающей активно развиваться агломерации с суммарным населением около 2,5 млн. человек. Наличие агломераций -это важнейший, но далеко не единственный показатель градостроительного состояния территории, на основании которого можно оценивать сегодняшний день и делать прогнозы. Интересный опыт провели в 1993 году ученые кафедры «Градостроительство» Самарского государственного архитектурно-строительного университета. Была определена так называемая «урбоэкономическая» ценность территорий в европейских странах, включая европейскую часть России, и оценена их инвестиционная привлекательность. В работе рассматривались 11 показателей урбанистического развития, отнесенных к единице площади территории страны: протяженность и плотность железных и автомобильных дорог, энергообеспеченность территории, плотность населения, доля городского населения в общем числе жителей, доля занятых в промышленном производстве и сервисных отраслях, количество университетских городов, уровень производства электроэнергии, лесистость, доля охраняемых территорий в общей площади и др. «Оценка территории Самарской области составила 0,38 по сравнению с 4,5-7,8 балла для стран, попадающих в так называемые большой и малый

«золотые треугольники» (Лондон-Париж-Милан, Бирмингем-Дортмунд-Милан)... для сравнения можно показать, что в то же время этот сводный показатель для Московской области составил 0,45, Нижегородской области - 0,33» (подробнее [3, с. 6]). Так что можно оценить степень градостроительного развития Самарской области как региона, достаточно урбанизированного по мировому соотношению и в то же время типичного, не обладающего особыми (столичными и крупно-портовыми)функциями.

Во-вторых, место расположения является не только средоточием градостроительных процессов, но и ярко выраженным природно-ландшафтным узлом. Географическая точка впадения в Волгу одного из ее крупнейших левых притоков - р. Самары на всех этапах развития расселения притягивала к себе градостроительную активность. Основной строительной площадкой всегда являлся мыс (клин) между Волгой и Самарой, выше ее устья. Однако уже с XVII века на левом берегу Самары (на фотографии справа от мыса) существовала застройка. Более четырех веков город активно обживает левый волжский и оба самарских берега, антропоге-низируя естественный природный ландшафт.

Современный вид «обстроенного» ландшафта сложился в индустриальный период. Сегодняшние планировочные добавки, свидетельствующие об агломерационных связях на территории, малозаметны. К ним относятся уплотняющаяся обстройка магистралей и появление новых коттеджных участков. Главное проявление «агломерационности» на фотографии не видно, оно заключается в автомобильных потоках, которые не просто интенсифицируются, а трансформируются из загородных во внутриагломерационные по час-

тоте и целям передвижений. Ландшафт при этом все более антропогенизируется.

На одной фотографии можно обнаружить два типа отношения города со своей акваторией: большая вода является внешней, ограничивающей городскую застройку; малая -внутренней. Такое взаимодействие города с природными факторами определено величинами как города, так и факторов: город на каком-то этапе своего роста способен включить небольшой водоем в свою планировочную структуру, а более крупная акватория остается ограничением до достижения следующего порядка величины поселения.

Что же касается других природных факторов, то их отношение с городом и агломерацией также неоднозначны. На фотоснимках (рис. 2 а, б) сопоставляются два случая взаимодействия городской планировки с зелеными окружающими территориями.

В первом случае застройка подходит к лесу, останавливаясь на опушке, во втором - проникает в зеленый массив. Конечно, реализация того или другого варианта определяется прежде всего соотношением между величиной города и ценностью рощи (леса, бора); экономическими соображениями и здравым смыслом; натиском градостроительной активности и природоохранной волей. Абстрагируясь от природоохранных и экономических проблем, со всеми оговорками отметим, что первый тип контакта застройки с природным фактором более характерен для города, второй - для агломерации, которой более свойственна субурбанизационная постепенная адаптация территорий, нежели городское распространение концентрическими волнами.

Попробуем принципиально разобраться, что же будет на послеагломерационной стадии.

Рис. 1. Крупнейший город и агломерация как последовательные стадии градостроительного освоения территории. Все фотоснимки сделаны с параплана А.А.Востровым

2008

45

4

Поскольку «город» является наиболее ярким продуктом преобразования естественной среды в антропогенизиро-ванную, именно здесь сосредоточены экологические проблемы, и внимание к ним во многом определяет современные градостроительные решения. Однако на самом деле проблема соотношения искусственного и естественного при формировании среды обитания всегда являлась важной и к концу XX века стала главенствующей. Именно об этом говорил В.И.Вернадский в начале прошлого столетия: «В гуще, в интенсивности и в сложности современной жизни человек практически забывает, что он сам и все человечество, от которого он не может быть отделен, неразрывно связаны с биосферой... Человечество, как живое вещество, ... не может физически быть от нее независимым ни на одну минуту» [4, с. 472-473].

Представляется, что парадигма sustainable development, которая после известной Конференции ООН (ЮНИСЕД) 1992 года в Рио-де-Жанейро все более заменяет сложившуюся экономцентрическую модель поведения человечества в окружающей среде, является составной частью происходящего в мире перехода от индустриального к постиндустриальному развитию. В современном мире стало очевидно, что «ограничительным фактором развития природопреобразу-ющей функции градостроительства является обеспечение совместной эволюции природы и общества» [5, с. 12].

В начале индустриальной стадии природная среда являлась прежде всего ресурсной базой формирования, становления и развития города. На первый взгляд огромные города казались самодостаточными и определяющими жизнь на территориях, охваченных зоной их влияния, однако изъятие веществ из природы и возвращение отходов в количествах, которые ландшафт не в состоянии адаптировать, приобрели планетарный размах. Развитая индустриальная стадия сопровождается пониманием уязвимости окружающей среды, которая остается необходимой территориальной подосновой развития. В агломерационной фазе городского разви-

тия баланс с природой угрожающе нарушается, что ставит под угрозу существование не только природы, но и самой агломерации, «развитие агломераций, потребляющих все большее количество энергии, стягиваемой с огромных пространств, приводит к значительному повышению энтропии урбанистических структур» [6, с. 33]. Сохранение баланса веществ и энергии в градостроительной естественно-искусственной системе явится основополагающей концепцией послеагломерационной фазы. Недостаточно сказать, что природу надо беречь, не затрагивать естественные ландшафты. Даже если не рубить деревья, ресурсоэнергобаланс их все равно коснется. Для того чтобы сохранить допустимое соотношение, при развитии техногенной составляющей надо развивать и природную.

Подобные примеры уже появляются, один из них - в Самарской области. Экологическая обстановка там напряженная. Существует две группы факторов, которые привели к данной ситуации. Во-первых, высокие техногенные нагрузки, причем сконцентрированные в уязвимых ландшафтных точках, как показывает пример областного центра в гидрографическом узле (рис. 1). Во-вторых, значительная уязвимость степных ландшафтов по сравнению с лесными (характерными для многих иных субъектов РФ), чья сопротивляемость к повреждениям и загрязнениям выше. Природоохранные программы в Самарской области направлены прежде всего на повышение лесистости территории и охрану рек, что во многом взаимосвязано. Для Самарской области актуальным является не просто сохранение лесов, а их расширение, т.к. лес занимает всего 12,7% ее площади, что относит регион к малолесным территориям России.

Главной мерой увеличения озелененности земель края призваны быть мероприятия областной целевой программы «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотс-кого протокола, охрана и защита лесов в Самарской области» на 2006-2015 годы (утверждена губернским Законом 11 июля 2006 г. № 83-ГД). У Самарской области появилась

б

Рис. 2. Два типа контакта городской ткани с окружающей территорией: а) ограниченный застройкой; б) субурбанизационно распространяющийся

возможность решать параллельно с местными задачами международные проблемы, привлекая при этом средства зарубежных инвесторов, используя механизм Киотского протокола. В результате реализации программы к 2025 году ожидается увеличение лесных площадей на 20% и повышение лесистости территории области до 15%; лесоразведение на площади 30 тыс. га, создание защитных лесных насаждений на площади 110 тыс. га; восстановление существующих защитных лесных полос.

Приведенный пример характеризует появление нового, перспективного подхода к формированию экологически сбалансированных систем расселения: если развитие градостроительной составляющей неизбежно, необходимо развивать и природную составляющую. Представляется, что такой подход к расселению станет приоритетным на постиндустриальной стадии развития. Назовем его соразвитием с биосферой (табл. 2).

Вслед за приоритетами изменяется градостроительная парадигма [7, с. 85], что далее определяет планировочный принцип и т.д. В таблицу 2 сведены наши сегодняшние представления об изменениях в основополагающих аспектах градостроительной деятельности, к которым ведет действие существующих тенденций перехода к постиндустриальной стадии развития. Для более развернутого видения индустриальная стадия разделена на индустриальную развитую и индустриальную развивающуюся. Имеется в виду то, что граница между двумя этапами в нашей стране проходит в 19701980 годах, а начало постиндустриального развития совпадает с началом нового века и тысячелетия. В подробных комментариях данная таблица, как нам представляется, не нуж-

дается, тем более что это авторское видение, оно может быть дополнено по многим позициям и аспектам.

Теперь вернемся от планетарного масштаба к предметно-агломерационному уровню, к Волжско-Самарской акватории и изменяющей ее ландшафт градостроительной активности (рис. 1). Фотография выполнена в паводок и показывает максимальное наполнение протоков, затоков и стариц при впадении р. Самары в Волгу. В межень обводненных пространств гораздо меньше. Центральную часть фотографии как раз занимает подтапливаемая Самарская пойма. Глубины небольшие, и с 1970-х годов уровень земли здесь постепенно намывался, т.к. речникам все равно приходилось земснарядами углублять судоходную здесь р. Самару.

Во многом спровоцированная данным обстоятельством, в последние десятилетия советской власти существовала идея строительства на намывных территориях жилого района, близко расположенного к человекоемким предприятиям, которые в большом количестве были размещены в центральной части г. Самары (Куйбышева) при эвакуации с запада в годы Великой Отечественной войны. Хотя в последнее время предприятия с Волжско-Самарского мыса целенаправленно выносятся, освобождая центрально-городские земли, ставшие дорогими в условиях рынка, идея застройки поймы оказалась вновь поднятой.

С точки зрения решения проблем социалистического го-рода-миллионника строительство селитебного района «Самарское Заречье» казалось бесспорным. С точки зрения агломерации, центром которой является территория, данные намерения вызывают сомнения, которые подтверждаются протестами экологов. Если же на планы селитебного освоения

Таблица 2

Организационно-методические изменения в градостроительной деятельности при подходе к постиндустриальной стадии развития мирового хозяйства

Цивилизационные стадии Индустриальная Постиндустриальная

Изменяющиеся аспекты развивающаяся развитая

1 2 3 4

а) приоритеты расселения экономическая выгода устойчивое развитие соразвитие с биосферой

6) градостроительная парадигма размещение безопасность сохранение

производства. жилои среды окружающей среды

к нему - жилья

в)планировочный принцип индустриально-производственный природоохранный бассейновый

г) преобладающее понимание рубрицированное взаимосвязанное интегрирующее

застраиваемой местности

д) градостроительное проектирование райпланировка. территориальное ноосферное

генпланы городов планирование прогнозирование -

+ сельская планировка планирование

е) властное сопровождение предписывающее или регулирующее, управляющее,

градостроительной контролирующее регламентирующее комплексно предвидящее

деятельности

ж)сохранение баланса производства субъектов градострои- субъектов деятельности

интересов (кроме общих и частных): и расселения трудящихся тельном деятельности с природном средой

4 2008 47

зеленой поймы (напомним, одной из редких в степном регионе) посмотреть с перспективной точки зрения, то они окажутся противоречащими приоритетам формирования расселения, к которым мы движемся (табл. 2, а), новой парадигме расселения (б) и бассейновому планировочному принципу (в), в основе которого лежит сохранение структурной целостности ландшафтов с речными бассейнами (С.Д.Митягин).

Изменение подходов к проблеме застройки Самарского Заречья наглядно иллюстрирует последнюю строку приведенной таблицы (табл. 2, ж). На развивающемся этапе индустриальной стадии планы строительства рассматривались с точки зрения сохранения баланса между потребностями производства и расселением трудящихся. На завершающемся этапе индустриальной стадии они рассматриваются как увязка коммерческих интересов субъектов градостроительной деятельности в рыночных условиях. С выкристаллизовывающейся в современности постиндустриальной точки зрения мы скоро будем рассматривать проблему сохранения баланса интересов субъектов градостроительной деятельности с природной средой.

Практическим решением проблемы скорее всего будет создание здесь пойменной лесопарковой зоны, что не только сохранит, но и повысит качества гидроландшафтного участка. На фотографии он кажется большим, но в границы снимка с правой стороны не попадают территории городов Ново-куйбышевска и Чапаевска, активно агломерирующих с Самарой; в верхней части снимка городская застройка теряется, уходя дальше на город Кинель; по Волге, за пределами левой границы фото, развиваются города Тольятти и Сызрань. В таком агломерационном поле размерами более 100 на 100 км несколько десятков гектаров лесопарка в урбанизированном ядре более чем уместны.

Тенденция социально-культурной ориентации экономики точно так же, как и «повышение внимания к сохранению окружающей среды», проявится во всех элементах градостроительных систем (табл. 1, е). Причем представляется, что в решении вопроса о внутренней планировочной структуре послеагломерационных градостроительных систем на пер-

вый план выходит проблема коммуникативно-культурной привлекательности высокоурбанизированной городской среды. По крайней мере, в ходе исследования перспектив развития на территориях, окружающих агломерацию Самарской Луки, оказалось, что наиболее важным фактором являются центральные функции, создающие коммуникационно-культурное поле «городской» высокоурбанизированной среды (рис. 3 а, б, в - по предпроектным материалам к «Схеме территориального планирования Самарской области», ГУП ТеррНИИгражданпроект, 2007 год). Планировочным вопросам формирования послеагломерационной среды обитания будет посвящена следующая статья.

Список литературы

1. Максаковский В.П. Географическая картина мира. В 2-х кн. Кн. I: Общая характеристика мира. М., «Дрофа», 2004.

2. Численность населения муниципальных образований Самарской области (по состоянию на 1 января 2005 г. в границах, устанавливаемых с 1 января 2006 г.) // Статистический сборник. Самара, «Самарастат», 2005.

3. Ахмедова Е.А. Самарская область в перспективе пространственного развития / Самарская архитектурно-строительная академия // Среднее Поволжье в перспективе пространственного развития: Межвуз. сб. научных трудов. Самара, 2002, с. 3-8.

4. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера / Предисловие Р.К.Баландина. М., «Айрис-пресс», 2004.

5. Митягин С.Д. Развитие биосферы и градостроительство / Научный доклад. М., АН СССР, Экспресс-информация, № 6, 1986.

5. Владимиров В.В. Расселение и окружающая среда. М., «Стройиздат», 1982.

7. Ребайн Т.Я. Агломерация - как общее пространство города и округи / Самарский гос. архитектурно-строительный университет // Нормативное, правовое и информационное обеспечение регулирования градостроительной деятельности: Владимировские чтения. М.-Самара, 2007, с. 85-89.

а б в

Рис. 3. Из проектно-поисковых материалов территориального планирования Самарской областной системы расселения: а) подцентры в городах Самарской Луки, агломерирующие периферию; б) концентрация центральных функций и их распространение; в) планировочная структура, развиваемая центральными функциями