Значение кластерного подхода в управлении агропромышленного комплекса

Поступила в редакцию 30.10.2009 г.

Narolina Yu.V. Classification of subjective factors of regional agricultural investment attractiveness. Investment attractiveness is a dynamic interaction of objective and subjective factors. Classification of subjective factors of

regional agricultural investment attractiveness is given in the article, system of parameters of each group of factors is offered and the influence of each factor on the standard of investment attractiveness is shown.

Key words: investment attractiveness; subjective factors; system of parameters.

УДК 338.4

ЗНАЧЕНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

© М.Ю. Сухова

В статье рассматриваются понятие и значение кластера, агрокластера. Даются характеристики организации интегрированных систем кластерного типа. Раскрываются преимущества инновационного кластерного подхода к организации структуры агропромышленного комплекса.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс; кластер; интеграция структур.

Модель экономических кластеров, представляющая собой продукт интеграционного и квазиинтеграционного взаимодействия, предложена М. Портером. Рамки формирования кластера ограничены территориально, а эффективность его деятельности определяется по критерию величины экспорта. На стратегию взаимодействия внутри кластерной системы влияют стратегия и структура производства на региональных рынках АПК, уровень и характер конкуренции на них, условия производства на данном рынке и спрос на продукты питания. Внешние силы, оказывающие влияние на кластер: экономическая политика государства, положение дел на мировых аграрных рынках и элемент случайного везения (шанс). В России в настоящий момент существует подобие кластерной системы в химической, нефтегазовой отраслях, металлургии, машиностроении и судостроении [1].

Кластер можно определить как территориально обособленную интегрированную систему, основанную на единой, разработанной для нужд кластера инновационной и инвестиционной политике. Объединение в кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий. При этом важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества являет-

ся формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера.

Агрокластер представляет собой территориально обособленную, инновационно направленную квазиинтегрированную структуру, образованную на основе принципа технологической цепи, реализующую общие экономические интересы участников, связанных между собой определенной корпоративной культурой взаимодействия.

В целом, агропромышленные кластеры далеки от полноценной кластерной структуры и процесс их формирования протекает достаточно медленно, несмотря на наличие в кластере успешных компаний. Рост в данной сфере происходит несколько медленнее и видимых результатов можно достичь лишь через несколько лет.

Выделяют следующие характеристики организации интегрированных систем кластерного типа:

1) территориальная концентрация предприятий;

2) социокультурная близость экономических агентов, которые формируют единые правила и принципы поведения;

3) интенсивные вертикальные и горизонтальные экономические связи, основанные как на рыночных (формальных), так и нерыночных (неформальных) принципах обмена товарами, технологиями, сервисом, информацией и человеческим капиталом;

4) сеть государственных и частных местных учреждений, поддерживающих промышленные инновационные предприятия.

Кластеры представляют собой продукт интегрированного и квазиинтегрированного взаимодействия и имеют многие положительные черты, присущие этим видам взаимодействия. Вместе с тем кластеры - несколько иная система, не характерная для российского агропромышленного производства (табл. 1).

С одной стороны, отечественная экономика уже сталкивалась с подобным подходом, когда была реализована программа по созданию территориально-производственных комплексов. Но кластеры объединяют экономические субъекты на определенной территории на несколько иной качественной основе. Отдельная отрасль АПК (как известно, это, в основном, пищевое производство), привлекающая крупные отечественные и иностранные инвестиции, не может рассматриваться изолированно и должна развиваться внутри кластера вертикально интегрированных секторов [2].

Исходя из мировой практики кластерной организации производства, только комплексным подходом можно повысить промышленную конкурентоспособность и добиться экономического роста в краткосрочный период времени. По мнению М. Портера, организация современной пищевой промышленности зависит от предложения продукции аграрного

сектора (молока, мяса, специй, консервантов и т. д.), адекватного объема расфасовочного и упаковочного оборудования и наличия современной системы розничной торговли.

Преимущества инновационного кластерного подхода к организации структуры агропромышленного комплекса заключаются в том, что инновационные кластеры имеют в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых технологий, знаний, продукции, т. н. технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу. С другой стороны, предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций (что особенно важно для предприятий аграрного сектора, зачастую не имеющих средств на элементарное техническое перевооружение, не говоря уже о модернизации и применении новейших технологий в производстве продукции). В-третьих, характерной чертой агропромышленных кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур - сельскохозяйственных производственных кооперативов и других малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона. В-четвертых, территориальные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства:

Таблица 1

Сходства и различия традиционных вертикально интегрированных структур и интегрированных структур кластерного типа

Критерии сравнения Традиционные вертикально интегрированные структуры Структуры кластерного типа

Основа производства жесткая специализация, стандартизированная продукция, массовость инновационный подход, гибкая специализация

Структура производства корпоративное взаимодействие, централизация централизованное координирование по согласованным направлениям корпоративно-автономных фирм

Конкуренция на внешнем рынке, внутри региона на ограниченной территории

Т ерриториальное размещение внутри региона, межрегиональное на ограниченной территории

Экономические показатели по отраслям по совокупности отраслей, входящих в кластерную систему

Рынок труда низкая мобильность рабочей силы высокая мобильность рабочей силы

Г осударственное регулирование меры по регулированию отраслей и предприятий меры по регулированию кластеров и предприятий

Механизмы взаимодействия формальные формальные наряду с неформальными

они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной промышленной ниши, т. к. при этом облегчен доступ к капиталу предприятия-лидера, а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от специалистов ко вновь формируемым агропредприятиям [3].

Кластерный подход дает возможность повысить роль использования амортизации и прибыли на предприятиях АГЖ путем устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную и конечную продукцию», а также потребляемые сельскохозяйственными предприятиями ресурсы, что реализуется, как мы уже отмечали, в интегрированных структурах. Для реализации этих направлений необходимо систематизировать инвестиционную политику, проводя периодическую индексацию восстановительной стоимости основных фондов и амортизационных отчислений, широко применять методы ускоренной амортизации, разработать режим расходования и хранения средств амортизационного фонда [4].

Таким образом, важной отличительной чертой кластера от иных форм вертикальной интеграции является его инновационная ориентированность. Кластеры, как правило, формируются там, где осуществляется или ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода в новые рыночные ниши (что потенциально может произойти в ближайшие годы в сфере аграрного производства в России).

Мотивами к созданию агропромышленных инновационных кластеров на региональном уровне, на наш взгляд, могут служить следующие факторы:

1) необходимость повысить уровень конкурентоспособности региональных АПК на отечественном и зарубежных рынках ввиду вступления России в ВТО;

2) необходимость повысить экономическую активность АПК депрессивных регионов;

3) формирование и поддержание экспорта продукции АПК;

4) недостаточная обеспеченность отраслей АПК специалистами высокой квалификации.

Преимущества внедрения кластерного подхода в изменение структуры АПК России,

на наш взгляд, состоят в наличии следующих факторов:

1) учет путей и методов реализации конкурентных преимуществ регионов и высокая согласованность с самим характером конкуренции;

2) обеспечения эффективного функционирования межотраслевых связей; распространения технологий, навыков и информации;

3) возможности осуществления внутренней специализации и стандартизации; увеличение производительности труда; минимизация затрат на внедрение инноваций;

4) возможности эффективного обмена идеями между специалистами.

Участниками агропромышленного кластера могут быть:

- сельскохозяйственные предприятия (поставщики сырья);

- предприятия сельскохозяйственного машиностроения (поставщики оборудования);

- перерабатывающие предприятия пищевой индустрии;

- агропромышленные интегрированные комплексы (корпорации);

- консалтинговые организации;

- научные институты, образовательные учреждения;

- законодательные институты;

- органы власти;

- финансовые институты.

Агропромышленные кластеры должны

включать в себя сферу услуг, позволяющую приблизить продукцию и технологии к конечному потребителю, системы банковского обслуживания и дистрибьюторские центры. Это позволяет сделать сотрудничество более тесным, чтобы максимально ускорить выход на рынок, разделить на всех возможные риски и, в некоторых условиях, внедрить родственные технологии быстрее и на большей территории.

Исходя из состава участников, кластерный подход позволяет скоординировать интересы представителей предпринимательского сектора и государства с целью выявления проблем развития науки и производства, путей наиболее эффективной реализации имеющихся инвестиционных возможностей и необходимых мер государственной политики. Иными словами, используя создание кластерных систем, возможности интеграции АПК реализуются в полной мере. Кластер-

ный подход не только позволяет стимулировать отдельные предприятия АПК, но и становится опорной точкой для экономического роста всего региона путем повышения всех экономических показателей. Жизнеспособность кластеров определяют инвестиционная и инновационная направленность производства, взаимодействие производства с наукой и образованием, скоординированность государственной политики [5].

Все фирмы кластера взаимосвязанных отраслей делают инвестиции в специализированные, но родственные технологии, в информацию, инфраструктуру, человеческие ресурсы, что ведет к массовому возникновению новых фирм. Кластеры могут привлекать крупные капиталовложения и быть предметом пристального внимания правительства, т. е. кластер становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. В процессе развития кластера экономические ресурсы начинают притекать к нему из изолированных отраслей, которые не могут использовать их также продуктивно. Объединение в кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий. При этом важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера [6].

Инновационная стратегия кластера способствует снижению совокупных затрат на исследование и разработку новшеств за счет повышения эффекта производственной структуры, что позволяет участникам кластера стабильно осуществлять инновационную деятельность в течение продолжительного времени.

В России при формировании инновационных стратегий в настоящее время используется «толкающий» принцип развития технологий, который был разработан в дореформенный период. Он основан на первоначальном проведении фундаментальных и прикладных исследований с последующей реализацией проектов в производство. Одна из приоритетных задач инновационной стратегии в условиях рыночной экономики - ис-

пользование принципов ресурсосберегающего производства, одной из составных частей которого является применение «тянущих» технологий на всех стадиях производственного процесса. Данный подход базируется на исследовании (или формировании) потребностей покупателей и потенциального спроса на продукцию, на втором этапе изучаются возможности их удовлетворения, и только после этого проводятся фундаментальные исследования, разработки и внедрение [7]. В рамках кластерных систем два вышеуказанных принципа применяются в совокупности, образуя модель с «подстраиваемым» рынком. Все звенья кластера подчинены единому механизму формирования рынка с учетом уровня развития технологий и производства.

Концепция развития кластера создается на основе результатов маркетинговых исследований и включает полный цикл от разработки товара до его выхода на рынок.

В своем становлении агропромышленный кластер проходит ряд стадий. Выделяют следующие этапы становления кластера:

1) адаптация и мотивация потенциальных участников,

2) формирование стратегии кластера,

3) разработка пилотного проекта,

4) разработка стратегии кластера,

5) саморегулирование.

На первой стадии происходит ознакомление будущих участников кластера друг с другом и с концепцией организации кластера. Этот процесс должен проводиться по инициативе и под контролем представителей местной администрации. От предприятий и организаций приглашаются представители, которые получают информацию об интегрированной сети, вносят свои предложения и рекомендации.

На втором этапе предприятия и организации, принявшие решение о сотрудничестве, разрабатывают пробный проект краткосрочного взаимодействия, который должен раскрыть все преимущества организуемой системы и стимулировать участников к дальнейшему взаимодействию. Для достижения этих целей необходимо визуализировать качественные и количественные показатели, свидетельствующие о достижении поставленных целей. Пилотный проект позволяет отработать технологию взаимодействия внутри кластера. В этот же период определя-

ется юридический статус и организационные принципы вновь созданной структуры. Основной организационно-правовой формой межотраслевого взаимодействия кластерного типа является холдинговая компания, включающая холдинг как финансовый институт, управляющие компании, действующие по доверенности холдинга, дочерние фирмы и другие автономные центры прибыли, затрат и инвестиций. Кластер не является ни картелем, ни финансово-промышленной группой. От этих форм взаимодействия кластеры отличаются наличием в их составе одной или нескольких независимых мощных компаний, которые сохраняют между собой конкурентные отношения [8].

На третьем этапе формируется стратегия, позволяющая определить необходимый уровень специализации в кластере и эффективный уровень разделения труда. Тогда же проходит подготовка общего для кластера бренда, организуются новые звенья структуры, объединяются ресурсы, производится внедрение технологий.

Заключительный этап характеризуется прекращением регулирования кластера со стороны администрации по причинам его самодостаточности и саморегулирования. При создании кластеров возникает ряд положительных эффектов, которые можно охарактеризовать как:

1) содействие формированию межотраслевых производственных комплексов с совместной научной, инновационной и образовательной базой;

2) увеличение масштабов производства на предприятиях, комплексное использование сырья;

3) минимизация трансакционных издержек при создании бизнес-групп как консолидированных налогоплательщиков;

4) синергетический эффект при общей стандартизации продукции сопряженных отраслей, ее качества, условий поставок и т. д.

Возникающие эффекты по своему действию подобны эффектам в традиционных интегрированных агропромышленных формированиях. Исключением является эффект от инновационного взаимодействия.

Деятельность на протяжении более 15 лет показала способность агропромышленных кластеров мировой экономики к выживанию и совершенствованию. Они функцио-

нировали как сетевые структуры с определенными требованиями к членству в них и намерениями, которые должны соответствовать целям структур: совместно обучать, проводить маркетинг, закупать, производить и создавать экономические структуры и фонды.

Но объединение в кластеры имеет и ряд недостатков. Тесное взаимодействие предприятий в технологиях и инновациях может лишить многие из них индивидуальности, а тем самым конкурентных преимуществ и ставит в зависимость от более крупных производителей. Для того чтобы не допустить этого, на западе реализуются т. н. «кластерные стратегии», позволяющие выделить сильные стороны экономики взаимосвязанных отраслей, и далее делается упор на усиление конструктивного взаимодействия между различными участниками сети или же на создание новых перспективных комбинаций на базе существующих сильных сторон. Основной акцент делается на специализацию и дифференциацию в условиях конкурентных преимуществ каждого региона в производстве сельскохозяйственной продукции [9].

Таким образом, в качестве структурной составляющей региональной и общегосударственной инвестиционной политики мы предлагаем рассмотреть возможность создания кластеров в АПК как территориально интегрированных систем, направленных на привлечение инвестиций в отрасли и ориентированных на инновационную составляющую. Мировой опыт свидетельствует об эффективности их создания в сфере агробизнеса, но государства находятся на разных стадиях развития и имеют разные ресурсы. Поэтому необходимо разработать адаптированную стратегию развития кластеров в России, в качестве элементов которой мы предлагаем льготное налогообложение, систему удешевленных кредитов и др.

1. Портер М. Конкуренция: в 2 т. М., 2002. С. 49.

2. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. 2003. № 5. С. 40.

3. Панченко Л. Чем болеют наши кластеры // Невское время. 2006. № 95 (2218). С. 40.

4. Пащенко А.И., Пешехонов В.А. Экономика аграрного сектора. М., 2003. С. 460.

5. Щедровицкий П.Г., Княгин В.Н. Территориальная проекция промышленной политики в

России: кто оплатит издержки глобализации // Современная национальная промышленность России. Сборник материалов. Вып. 2 (региональный аспект). М., 2004. С. 57.

6. Экономика сельскохозяйственного предприятия / под ред. Н.Я. Коваленко. М., 2004. С. 373.

7. Кокорев В. Институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек // Вопросы экономики. 2006. № 12. С. 76.

8. Плещинский А. С. Эффективность финансовопромышленных групп: механизм равновесных трансфертных цен. М., 2006. С. 34.

9. Извеков А. Предпринимательство и бизнес на рынке продовольствия зарубежных стран //

Достижения науки и техники АПК. 2007. № 2. С. 37.

Поступила в редакцию 2.11.2009 г.

Sukhova M.Yu. Value of cluster approach in agroindustrial complex management. The article examines concept and meaning of cluster, agro-cluster. Characteristics of organization of integrated systems of cluster type is given. Advantages of innovative cluster approach to the organization of agroindustrial complex structure is revealed.

Key words: agroindustrial complex; cluster; integration of structures.

УДК 35+380.13

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕРНА

© А.Ф. Шишкин, Е.И. Позднякова

В статье раскрываются основные направления экономических взаимоотношений, характеризующих функционирование рынка сельскохозяйственной продукции. Оценены основные качественные показатели интенсивности и эффективности зернового хозяйства. Приведена статистика валовых сборов зерна в России по годам, начиная с 1950-60-х гг. по настоящий период. Определены возможности повышения эффективности агропродовольственной политики и совершенствования земельных отношений на основе коренных изменений законодательной и нормативной базы, регулирующей развитие и функционирование АПК.

Ключевые слова: локальный монополизм; диспаритет цен; валовой сбор зерна; агропродоволь-ственная политика; приоритетный национальный проект; Госпрограмма.

Действующая в настоящее время система экономических взаимоотношений предприятий по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции не в полной мере соответствует складывающимся рыночным условиям хозяйствования, увеличению производства и повышению качества продукции. Проявляется локальный монополизм предприятий переработки, заготовок и торговли, ведущий к увеличению розничной цены на конечную продукцию. Из-за диспаритета цен, взаимных неплатежей, неустойчивости финансовой и кредитно-налоговой системы, инфляции обостряются противоречия между производителями продукции и ее заготовителями и переработчиками.

Причиной любого системного кризиса является достижение системой предельной эффективности функционирования в рамках существующей структуры. Разрешение кри-

зиса в АПК возможно лишь при движении в сторону структурных преобразований, затрагивающих формирование развитого отечественного рынка зерна.

В условиях хронического дефицита отдельных видов зерна необходимо совершенствование организационно-экономического механизма, государственного регулирования рынка зерна, которое предполагает применение широкого спектра мер государственного регулирования, адекватных рыночным условиям хозяйствования. При этом государство должно принять на себя те функции, которые не может выполнить рынок, создать экономическую среду, позволяющую ему проявить свои потенциальные возможности.

Являясь составной и наиболее важной частью агропромышленного комплекса страны, зерновое хозяйство, как и все его отрасли, начиная с 1991 г. проходит этап глубоких качественных изменений, связанных с пере-