Человек как явный субъект права в информационной сфере

Вопросы теории и истории государства и права

УДК 342.7

ЧЕЛОВЕК КАК ЯВНЫЙ СУБЪЕКТ ПРАВА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

© Алфёров А. Н., 2010

Настоящая статья посвящена рассмотрению вопроса о различных ролях человека как явного субъекта права в информационной сфере, его деятельности в ней. Автор обращает внимание на сложные связи, возникающие между государством и индивидом; на взаимоотношения людей друг с другом, фиксирующиеся государством в юридической форме — в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Эта форма неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности. Основным аспектом статьи является исследование субъекта и недостатков правового обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере.

Ключевые слова: субъект; информация; информационные правоотношения; информационная сфера; государство.

Копылов В. А. определяет субъекта права как лицо, участника общественных отношений, который характеризуется такими главными признаками, как способность быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей, а также способностью участвовать в правоотношениях в силу действующего законодательства.

Основываясь на модели информационной сферы, можно выделить основные группы субъектов информационных правоотношений:

• производители, или создатели, информации, в том числе авторы,

• обладатели информации (информационных объектов),

• потребители информации [1].

Следовательно, в зависимости от сложности и характера информационного правоотношения число субъектов здесь может быть самое разное, но не менее двух, поскольку любое правоотношение — это отношение между конкретными лицами, работающими с информацией, и, следовательно, здесь, как минимум, должны быть две стороны, которые осуществляют свои права и обязанности в информационной сфере. Причем правовое положение указанных субъектов здесь может быть далеко не идентичным: одни могут выступать в роли руководителей СМИ, другие — в роли авторов,

желающих передать свои произведения последним, одни могут осуществлять права рекламодателя, третьи — требовать разместить их рекламу, кто-то — делать и то, и другое. Поэтому лица (граждане), которые в этом случае будут пользоваться установленными в информационном законодательстве правами и которые будут нести обязанности, являются субъектами информационного права.

Участниками информационных правоотношений выступают субъекты информационного права, под которыми понимаются физические и юридические лица, а также публичные образования, являющиеся носителями предусмотренных информационным законодательством прав и обязанностей.

В современном мире информация приобретает все большую ценность в общегосударственных и частных интересах.

Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме — в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политикоюридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Философско-теоретической основой прав и свобод человека явились идеи о привате человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные в XVII—XVIII вв. философами-просветителя-ми Дж. Локком (1632—1704), Ш. Л. Монтескье (1689-1755), Ж. Ж. Руссо (1712-1778), Ф. М. А. Вольтером (1694-1778).

Однако наиболее сложное решение прав субъекта в информационной сфере связано с определением объема и порядка реализации этих прав для такого субъекта, как физическое лицо. Эта категория субъектов может быть представлена в правовых актах как «гражданин», «индивид», «человек», «личность», «лицо» (при наличии оговорки, что оно физическое). Декларация прав человека и гражданина так и названа, потому что относится не только к индивиду, привязанному к определенному государству, его гражданству, но ко всем индивидам, безотносительно к территории нахождения.

Отмечая огромную гуманистическую и нравственную сущность прав человека, Е. А. Лукашева пишет, что права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства... Права человека являются одной из высших культурных ценностей, поскольку они ставят личность в центр всех процессов общественного развития, определяют его свободу и равноправие. В идее прав человека осуществилась кристаллизация исторического богатства гуманитарного мышления - политического, правового, нравственного, религиозного, социокультурного [2].

Основными источниками права в области обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина являются: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Закон Россий-

ской Федерации «О государственной тайне», Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», Положение «Об уполномоченном по правам человека», а также некоторые другие законы, указы Президента Российской Федерации, а также Европейская конвенция о защите прав и основных свобод и Всеобщая декларация прав человека.

Объем прав, входящих в единый правовой статус, в определенной мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина. Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей силой выступают его индивидуальные интересы. Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.

Так, в главе 2 Конституции Российской Федерации закреплены права и свободы человека и гражданина. Признаются и гарантируются названные права согласно общепринятым принципам и нормам международного права. Субъекты, на которых распространяется действие данной главы Конституции, названы термином «каждый». Статья 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Зафиксированные в вышеуказанных нормативных правовых актах правовые механизмы противодействия угрозам национальным интересам Российской Федерации в области обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в целом оказывают положительное влияние на состояние защищенности данных интересов [3].

Стоит отметить, что отдельные положения нормативных правовых актов российского законодательства, регулирующих отношения в области прав и свобод человека

и гражданина, внутренне противоречивы и, в ряде случаев, не согласуются с нормами международного права. Излишняя декларативность некоторых правовых норм приводит к тому, что нарушение законодательных установлений далеко не всегда влечет за собой наступление соответствующей ответственности. Правовые механизмы защиты отдельных прав и свобод человека и гражданина не разработаны. Это существенно снижает эффективность правового регулирования данных отношений российским законодательством и создает предпосылки для обращения потерпевших в международные судебные инстанции.

К числу наиболее серьезных недостатков правового обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере следует отнести:

• неопределенность механизмов обеспечения доступа к открытой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающая условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина, включая право на информацию о состоянии окружающей среды, фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

• отсутствие установленных норм ответственности за ограничение или нарушение права на доступ к открытой информации;

• отсутствие правового регулирования общественных отношений в области сбора и использования персональных данных, механизмов их внесудебной защиты, реализации права на личную и семейную тайны, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

• недостаточную согласованность и полноту правовых норм, регулирующих установление режимов ограничения доступа к информации, обязанностей субъектов правоотношений по защите информации с ограниченным доступом, ответственности за нарушения установленных режимов ограничения доступа к информации;

• неурегулированность прав государства на объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате выполнения работ, полностью или частично финансируемых за счет средств государственного бюджета, а также недостаточное правовое регулирование общественных отношений в области охраны таких объектов интеллектуальной соб-

ственности, как ноу-хау, изобретения, составляющие государственную или служебную тайны, фирменные наименования;

• слабое развитие правового регулирования отношений, связанных с ограничением распространения массовой информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

• отсутствие правового регулирования распространения информации, предназначенной для неограниченного круга потребителей, в открытых информационно-телекоммуникационных сетях.

Как уже отмечалось, в качестве субъектов информационных правоотношений могут выступать либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельными индивидами могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Для осуществления своих информационных прав и реализации обязанностей конкретные лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособностью здесь будет называться способность лица (журналиста, автора программы для ЭВМ и др.) иметь информационные права и обязанности. Дееспособность будет характеризовать способность лица претворять в жизнь, на практике своими действиями имеющиеся у него информационные права и обязанности.

Следовательно, Конституция Российской Федерации содержит ряд норм, непосредственно связанных с информацией в разных формах: мысль, слово, мнение, почтовые, телеграфные отправления, массовая информация, документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, федеральная информация; закрепляет содержание права на информацию; устанавливает основные требования к правовой информации, выражаемой в форме законов и иных нормативно-правовых актов, гарантирует защиту личной, семейной тайн, государственной тайны.

Далее рассмотрим некоторые общие вопросы, связанные с пониманием легитимного оформления гражданина и человека как субъекта отношений в информационной сфере.

К индивидам (или физическим лицам) обычно относят граждан государства, иностранцев (иностранных граждан) и лиц без гражданства (апатридов). Граждане госу-

дарства - самая многочисленная разновидность индивидуальных субъектов. Они могут быть субъектами различных правоотношений. В категории индивидов это основной субъект права и правоотношений. Помимо граждан, иностранцев и лиц без гражданства к индивидуальным субъектам правоотношений иногда относят и таких субъектов, как лиц с двойным гражданством (бипатридов), лиц, получивших политическое убежище, беженцев и вынужденных переселенцев.

Дееспособность в информационной сфере возникает не у каждого лица, а лишь у тех, которые в силу своей подготовки, способностей, должности и т. п. получают по информационному законодательству возможность лично использовать свои права и принимать на себя обязательства. Например, граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут лишь с согласия своих родителей или законных представителей совершать сделки с программными продуктами, с компьютерной техникой, т. е. обладают ограниченной дееспособностью.

Однако правоспособность может наступать до рождения (право наследования). Права нерожденных в информационном праве:

1) право на доступ к завещанию;

2) право на защиту здоровья матери от вредной информации.

До 6 лет физическое лицо может иметь следующие права:

1) выходить в Интернет с разрешения родителей;

2) пользоваться телефонными услугами с согласия родителей.

Следует иметь в виду, что на информационно-правовой статус гражданина оказывают влияние специальные административные статусы.

Среди гарантий информационных прав граждан можно выделить следующие:

• создание условий для предотвращения методов психопрограммирования (например, 25-й кадр) в средствах телекоммуникации;

• школьные программы - единообразный информационный ресурс школьникам;

• государственные образовательные стандарты;

• государственные гарантии удовлетворения интересов потребителей средств массовой информации.

Субъектом информационного права является конкретное лицо (например, патен-

тообладатель), имеющее информационные права, но не несущее обязанности [4]. Субъект обязанностей в этом случае - это лицо (например, разработчик программы, алгоритма, ответчик в суде), только несущее обязанности, но пользующееся незначительным кругом прав, либо при определенных условиях не пользующееся правами. Поэтому такое разделение субъекта права и субъекта обязанностей в области информационно-правовой деятельности не всегда обоснованно вследствие неразрывной связи информационных прав и обязанностей вообще. В любом информационном правоотношении на того, кто по закону имеет права, возлагаются и определенные обязанности. Например, в сфере охраны интеллектуальной собственности, где автор служебного произведения (словаря) пытается доказать работодателю, что он кроме прав на это произведение имеет все права собственника и на программу, составленную для его реализации с участием автора (ст. 14 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» [5]). По характеру этого правоотношения автор, конечно, имеет право добиваться своих целей, поскольку он написал указанное произведение, создал программный продукт и участвовал в разработке программы; но он обязан знать, что на созданные в порядке выполнения служебных обязанностей словари, иные изданные программы положения указанной статьи не распространяются.

Итак, общая правоспособность у физического лица возникает с момента рождения. Полная дееспособность наступает во всех отраслях права с 18 лет. Правоспособность, означая предусмотренную правом способность лица иметь субъективные права и обязанности, реализуется в процессе правосубъектности и дееспособности, выраженных в его правовом статусе. Большинство отраслей законодательства используют в этой связи категории, означающие реальное выражение «своей воли» и «способности исполнять обязательства». Такая конструкция, скорее всего, касается гражданско-правовой дееспособности и деликтоспособности - нести правовую ответственность за правонарушения. Но и дееспособность малолетних наступает поэтапно, по мере достижения ребенком определенных рубежей возраста: 6, 14, 18, 21 год.

Однако есть несколько ситуаций, когда право лица наступает до его рождения. Это

наблюдается в странах, где запрещены аборты. Это же происходит и с правом наследования, которое может действовать еще до рождения ребенка, о чем шла речь выше.

Проблема гарантии права на информацию, права на защиту от вредного информационного воздействия на здоровье еще не родившегося ребенка может быть отражена в нормах информационного права. Право на доступ к завещанию, которое было составлено на имя не родившегося еще к моменту составления и вступления в силу документа ребенка, должно осуществляться уполномоченными лицами в соответствии с защитой прав, принадлежащих адресату завещания. Право на защиту здоровья матери в период декрета от вредных воздействий на здоровье, в том числе и от вредной информации, может рассматриваться в ряду гарантий права на здоровье матери и ребенка и действовать как ограничение для субъектов, ответственных за создание соответствующих условий.

Ребенок, не будучи еще дееспособным, может сам реализовать право на доступ к информации в период дошкольного и школьного воспитания и образования. Книги, аудио-, телепередачи, доступные для него с согласия родителей или без такого согласия, формируют его информационное поле. Задача права, в данном случае, создать такие гарантии, чтобы оградить ребенка от нежелательного информационного воздействия и обязать ответственных лиц (родителей, персонал дошкольных учреждений, начальной школы) обеспечивать необходимые условия для здорового информационного развития ребенка.

При реализации своих прав в области информации надо иметь в виду п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации [6], согласно которому несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (приобретать печатные издания, аудиопродукцию, иные объекты информационных ресурсов); «осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности», т. е. создавать информационную продукцию, иметь электронную карту при распоряжении своим вкладом в кредитном учреждении. До шес-

тилетнего возраста малолетние могут совершать мелкие бытовые сделки: получать телефонные услуги, выходить в Интернет с согласия родителей и совершать иные действия, за последствия которых, согласно ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность несут родители.

Можно сказать, что гражданин с момента своего рождения находится в различных формах связи с информационным пространством своего местопребывания. И в этой связи важно установить, кто призван гарантировать его право на информацию, кто обязан обеспечить защиту его интересов в рассматриваемой области. Наиболее тесные связи у гражданина возникают с органами исполнительной власти и местного самоуправления. Регистрация рождения, получение имени, получение паспорта, прописка или регистрация, оформление жилищно-коммунальных проблем, прикрепление к учреждениям здравоохранения и получение полиса, решение вопросов пенсионного обеспечения и т. д. - все это действия, которые порождают определенные документы и создают блоки документированной информации, определяющие статус гражданина.

В этой связи стоит критически отнестись к определению гражданина как «отдельного лица, которое не находится в устойчивых правовых отношениях», в устойчивых организационных связях, не является членом определенного коллектива. Речь можно вести об отсутствии служебных, деловых, производственных связей, в которых гражданин обретает специальный статус и определенные права и обязанности в информационной сфере. Но было бы неточно сказать, что гражданин как субъект, не работающий и не связанный с какой-либо конкретной организацией, находится вне связи с государством. Государство тоже организация, представляемая системой разных органов и должностных лиц. Гражданин, физическое лицо, вне зависимости от его трудовых и иных аналогичных контактов, всегда является членом социального коллектива, единицей в геополитических, административно-территориальных, культурологических, духовных структурах, деятельность которых регулируется либо морально-нравственными нормами, либо нормами законодательства. И все они связаны с потребностями этого лица в информации и являются активными приемниками информации, идущей от гражданина. Чем опреде-

леннее развиты различные институты демократии, тем прочнее связи гражданина с государством, государственной организацией.

Этот сюжет затрагивает давний спор в административном праве. Он связан с признанием гражданина субъектом административного права и его правомочиями как активного участника этого круга отношений. Гражданин не только «объект» опеки со стороны права, субъект, к которому обращены правопритязания в результате нарушений норм права, но равноправный субъект, инициирующий и порождающий ряд отношений, которые обязывают органы государственной власти реализовать свои властные полномочия. К сожалению, за последние годы внимание к этой стороне правоотношения в науке ослаблено. Надо рассматривать категорию индивидуальных субъектов через призму трех административных производств: административной

опеки, статуса жителей территорий с особым режимом, разрешительной системы. Это дает основание говорить и об информационном статусе гражданина хотя бы в этих пределах. Но заметим, что информационная правосубъектность гражданина не связана только с экстремальными ситуациями, а является постоянной, прочной именно на основе гражданства конкретного лица или его законного пребывания на территории государства без гражданства. Информационная сфера, формирующаяся в пределах общего и специального статуса гражданина (ребенок, пенсионер, инвалид и т. п.), подлежит защите со стороны государства, а свои права в сфере информации каждый может реализовать в соответствии со своим статусом и в рамках действующего законодательства.

Реализуя свою правоспособность и дееспособность, гражданин приобретает специальные административные статусы, и это создает дополнительные возможности, равно как и ограничения для статуса информационного. Естественно, что служащий, работник государственного или частного предприятия, должностное лицо, человек свободной профессии приобретает дополнительные информационные характеристики, права и обязанности в связи с профилем его социально значимой деятельности.

С общегражданским статусом связаны вопросы защиты нравственности, духовной чистоты подрастающего поколения. Это в значительной мере касается информацион-

ной среды, в которой дети формируют свои взгляды, моральную основу, мировоззрение. Воздействие информации, демонстрирующей насильственные методы, порносюжеты, наркотические средства и т. п., должно быть пресекаемо именно со стороны государства. Следует поддержать предложение И. Л. Бачило о разработке и принятии федерального закона о защите нравственности населения. Важна и постановка вопроса о включении в систему проблем безопасности правовых средств защиты информационной экологии, создание условий для предотвращения распространяемых методов психопрограммирования в системах телерадиовещания.

В ряде стран действуют законы о нравственности в условиях Интернета, позволяющие родителям блокировать нежелательные для детей передачи и иные информационные контакты. Немаловажное значение имеют школьные программы обучения, особенно в условиях частных школ. Право обязано учитывать информационные факторы при утверждении стандартов на образовательные программы и введение информационно уязвимых предметов.

Внимания требуют и иные вопросы информационного характера в сфере образования. Формально отсутствует ограничение на приобретение знаний. Однако каждый вуз или иное учебное заведение имеет право создавать свои программы и учитывает лишь тот объем знаний, который предусмотрен этим заведением, при выдаче диплома. Здесь возможны злоупотребления относительно международных и государственных стандартов на образование.

Стоит отметить еще один аспект физического лица как субъекта информационной сферы отношений, который связан с деятельностью СМИ. Нормативные правовые акты в этой области уделяют внимание организации отношений всех участников массовой информации: учредителя, собственника, редакции, издательства, журналиста, распространителя СМИ. Но в этой части законодательства мало уделено внимания потребителю этого вида информации, им в основном и является гражданин. В последние годы складывается тенденция рассматривать масс-медиа как один из видов предпринимательства, а сами СМИ - как вид продукции на потребительском рынке. Здесь действуют законы саморегуляции и свободы выбора для организаций, учрежда-

ющих СМИ, но нет каких-либо гарантий удовлетворения интересов потребителя информации. Он выбирает из предложенного ассортимента. В лучшем случае он имеет право не покупать, не включать источник информации.

Можно согласиться, что нет ни одного права и обязанности человека и гражданина, которое бы не было опосредовано связью с правом на информацию. А право на информацию реализуется в рамках, определенных законом, в пространстве, объединяющем буквально все виды деятельности человека и его различных ассоциаций.

Очевидно, что конкретные лица являются субъектами информационного права в самых различных правоотношениях информационной направленности, в которых они реализуют свои права и осуществляют свои обязанности в соответствии с действующим информационным законодательством. При этом они должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Таким образом, среди гарантий информационных прав граждан выделим следующие: создание условий для предотвращения методов психопрограммирования (например, 25-й кадр) в средствах телекоммуникации; государственные гарантии удовлетворения интересов потребителей средств массовой информации и др.

Исходя из анализа, можно выделить следующие недостатки правового обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере.

• Прежде всего, это неопределенность механизмов обеспечения доступа к открытой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающая условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина, включая право на информацию о состоянии окружающей среды, фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

• отсутствие установленных норм ответственности за ограничение или нарушение права на доступ к открытой информации;

• слабое развитие правового регулирования отношений, связанных с ограничением распространения массовой информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из вышеизложенного, отметим, что гражданин с момента своего рождения

находится в различных формах связи с информационным пространством своего местопребывания. Следовательно, нет ни одного права и обязанности человека и гражданина, которые бы не были опосредованы связью с правом на информацию.

Однако отдельные положения нормативных правовых актов российского законодательства, регулирующих отношения в области прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере, внутренне противоречивы и, в ряде случаев, не согласуются с нормами международного права.

Очевидно, что назрела острая необходимость решения и урегулирования данных вопросов на законодательном уровне: принятия соответствующих нормативно-правовых актов, внесения изменений и дополнений в действующие законодательные нормы Российской Федерации.

1. Копылов В. А. Информационное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристь, 2002. 512 с.

2. Права человека : учебник для вузов / отв. ред. К. А. Лукашева. М. : Норма, 2004. 576 с.

3. Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество. 1999. Вып. 6. С. 4—14.

4. Глушкова Н. Д. Информационные правоотношения: структура, классификация. М., 2003.

5. Об авторском праве и смежных правах (в ред. от 20.07.2004) : закон РФ от 09.07.1993 г. № 5351-1 // Собр. законодательства РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

6. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Часть 1 (в ред. от 09.02.2009) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; Часть 3 от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 30.06.2008) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; Часть 4 от 18.12. 2006 № 230-ФЗ (в ред. от 08.11.2008) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. 1).

The Person as the Obvious Subject of the Right in Information Sphere

© Alfyorov A., 2010

The article is aimed at considering the question of different roles of an individual as a legal subject in information sphere and activity in it. The author pays attention to sophisticated relations arising between the state and an individual, interconnections with each other fixed by the state in legal form — in the form of rights, freedoms and responsibilities, forming, a legal status of a person and a citizen, which is inseparably connected with the social structure of the society, the level of democracy, condition of legacy. The main aspect of the article is studying the subject and shortcomings of legal provision of protection of rights and freedoms of a person and a citizen in information sphere.

Key words: subject; information; legal information relations; information sphere; state.