Форум “Арктика - территория диалога”

ХРОНИКА

ФОРУМ "АРКТИКА - ТЕРРИТОРИЯ ДИАЛОГА"

24—25 сентября 2013 г. в г. Салехард (Ямало-Ненецкий АО) состоялся III Международный арктический форум "Арктика — территория диалога", проводимый под эгидой Русского географического общества. Форум — крупнейшая политическая и экспертная площадка для обмена мнениями по актуальным проблемам развития Арктического региона.

Первый форум "Арктика — территория диалога", прошедший в сентябре 2010 г. в Москве, стал началом российской инициативы по обсуждению вопросов мирного и устойчивого развития Арктики. На форуме, посвященном проблемам сохранения окружающей среды в Арктике, безопасной реализации экономических и инфраструктурных проектов, а также устойчивого развития региона, приняли участие более 300 человек.

В сентябре 2011 г. в Архангельске прошел II Международный арктический форум, организованный совместно РГО и Северным (Арктическим) федеральным университетом. Форум собрал уже более 400 делегатов из России, арктических и приарктических стран, а также более 100 журналистов. На форуме, посвященном формированию арктической транспортной системы в качестве фундамента для развития Арктического региона, рассматривались вопросы развития судоходства, полярной авиации, морских и воздушных портов, транспортного коридора Северного морского пути.

Тема III форума — "Экологическая безопасность в Арктике". Цель проведения — объединение усилий для поиска консенсуса между органами власти, научным сообществом, бизнесом и населяющим высокие широты населением по вопросам сохранения природной среды Арктики, ликвидации последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. В III форуме, проходившем в культурно-деловом комплексе Салехарда, приняло участие более 700 человек, из них более 250 человек из-за рубежа — из Финляндии, США, Сербии, Польши, Китая, Дании, Грузии, Германии, Азербайджана, Норвегии, Италии, Болгарии, Нидерландов, Испании, Великобритании. На форуме было аккредитовано свыше 100 журналистов. Ямал был выбран не случайно, он находится в авангарде реализации государственной политики РФ по освоению Арктической зоны. Кроме того, в округе осуществляются масштабные проекты в экономике, экологии, науке и других отраслях.

Открыл форум герой Советского Союза и России, первый вице-президент РГО, член-корр. РАН А.Н. Чи-лингаров, который отметил, что основная задача форума — обеспечение открытого свободного диалога на самые актуальные темы Арктики.

Перед участниками III форума выступил губернатор ЯНАО Д.Н. Кобылкин. Он рассказал, что деятельность в регионе базируется на трех фундаментальных принципах — сохранении культуры, обычаев и традиционной хозяйственной деятельности корен-

ных малочисленных народов Севера (численность коренных северян за последние 10 лет выросла на 11%); обеспечении экологической безопасности территории (каждый 10-й км2 территории Ямала заповедный), а также на сохранении гармонии и баланса интересов топливно-энергетических компаний и коренных малочисленных народов (все проекты нефтегазовых компаний обязательно проходят процедуру общественных слушаний, на которых в качестве экспертов выступают и представители тундровых общин).

На открытии форума с приветственными словами к собравшимся обратились также глава Циркумполярного совета инуитов А. Линге и вице-президент РАН, председатель СО РАН А.Л. Асеев. Глава Совета старейшин коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока С.Н. Харючи предложил сделать проблему коренных народов главной темой следующего форума.

На первой тематической секции "Экологическая безопасность и здоровье населения Арктического региона" (модераторы — почетный президент РГО, акад. РАН В.М. Котляков и директор Исследовательского института циркумполярного здоровья С. Чэтвуд, Канада) выступил заведующий лабораторией прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Б.А. Ревич с докладом на тему "Воздействие окружающей среды и изменения климата на здоровье человека в Арктике". В обсуждении заявленной темы также приняли участие ректор Университета Тромсё (Норвегия) А. Хусебекке, директор Международного научно-образовательного центра общественного здравоохранения им. Р. Коха и И.И. Мечникова В.П. Чащин. С докладом, посвященным влиянию космических и гелиофизических факторов на здоровье населения Арктического региона, выступил начальник центра полярной медицины Арктического и Антарктического научно-исследовательского института Росгидромета В.Н. Шеповальников.

Модераторами тематической секции "Правовое регулирование защиты окружающей среды в Арктике" выступили посол по особым поручениям МИД России, представитель России в Арктическом совете А.В. Васильев и президент Университета Арктики (Норвегия) Л. Куллеруд. Участники форума заслушали доклады директора Института изучения экологических проблем и прав малочисленных народов Т. Койвуровой на тему "Эффективность многосторонних международных соглашений в обеспечении охраны окружающей среды в Арктике" и профессора Университета Акю-рейри (Исландия) Н. Лукашевой на тему "Правовые аспекты управления арктической окружающей средой". После основных докладов по этой проблеме развернулась довольно активная дискуссия.

Отвечая на вопросы заместителя председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии М.В. Слипенчука о целе-

сообразности заключения новых соглашений между Арктическими странами, А.В. Васильев отметил, что по Арктике уже заключено достаточно много соглашений и договоренностей между Арктическими государствами, в 2008 г. они договорились о том, чтобы не принимать никаких действий в одностороннем порядке, а решать проблемы путем договоренностей. Т. В. Злотникова (бывший председатель Комитета Госдумы РФ по экологии) предложила арктическим государствам заключить конвенцию по загрязнению Арктики по аналогии с Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 1992).

По завершению первого дня работы Первый вице-президент РГО, декан географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, председатель Общественного совета при Минприроды России, академик Н.С. Касимов и президент Университета Арктики Л. Куллеруд подписали Соглашение о сотрудничестве.

Во второй день форума прошла секция "Экологическая безопасность освоения и использования Арктики" (модераторы — заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии М.В. Слипенчук и директор офиса на Аляске Арктической исследовательской комиссии, профессор Университета Аляски Л. Браем). Первым выступил президент фирмы "Statoil Russia" Я. Хельге Скоген с докладом на тему "Современные вызовы освоения арктического шельфа". Он рассказал о новейших технологиях и технических средствах, которые использует "Statoil Russia" при добыче углеводородов на арктическом шельфе. Генеральный директор Финского метеорологического института П. Таалас выступил с докладом на тему "Об оптимальном для безопасности окружающей среды использовании энергии в северных и Арктических регионах". Он показал фильм о деятельности гидрометеослужбы Финляндии в арктических широтах. Заместитель главы МЧС России А.П. Чупри-ян выступил с докладом на тему "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в Арктике". Выступление руководителя Росгидромета А.В. Фролова было посвящено государственному мониторингу состояния и загрязнения Российской Арктики. Затем перед участниками форума выступил министр природных ресурсов и экологии С.Е. Донской с докладом "Освоение ресурсного потенциала и обеспечение экологической безопасности Арктики".

Во второй половине дня состоялось пленарное заседание III Международного арктического форума, которое открыл Президент России, председатель попечительского совета Русского географического общества В.В. Путин. Перед участниками форума также выступил Президент Финляндской Республики С. Ниинисте, а также Президент Республики Исландия О.Р. Гримс-сон, присутствовавший на всех предыдущих арктических форумах. Председатель Группы старших должностных лиц по Арктике в Арктическом совете, президент Канадского агентства по экономическому развитию Севера П. Борби остановился на состоянии и существующих проблемах международного сотрудничества стран Арктического региона и деятельности Арктического совета.

Пленарное заседание второго дня форума вел министр обороны РФ, президент Русского географического общества С.К. Шойгу. Открывая пленарное заседание, он приветствовал всех от имени Русского географического общества, которое было инициатором проведения форума, и отметил, что число его участников увеличивается, а их география расширяется. Президент РГО подчеркнул, что охрана окружающей среды и биоразнообразия, изменение климата сегодня составляют наиболее острые темы региона. Он отметил, что все они исторически находятся в сфере внимания Русского географического общества и передал слово председателю попечительского совета РГО, Президенту РФ В.В. Путину.

Первый вице-президент РГО академик Н.С. Касимов открыл работу четвертой секции "Климат, загрязнение и биоразнообразие", на которой первый доклад сделал почетный президент РГО, академик В.М. Котляков. Он представил интересный, хорошо иллюстрированный доклад на тему "Сценарии климатических изменений в Арктике и прогнозы экологических последствий". В докладе на тему "Загрязнение окружающей среды Арктики: текущий уровень, тренды, оценки рисков" исполнительный секретарь Программы арктического мониторинга и оценки Арктического совета Л.-О. Рейерсен (Канада) подробно остановился на деятельности АМАП, представил последние публикации по состоянию окружающей среды Арктики, подготовленные рабочими группами АМАП, а также рассказал о перспективных направлениях деятельности в рамках Программы арктического мониторинга и оценки.

О приоритетах сохранения природы в Арктике рассказал директор глобальной арктической программы Всемирного фонда дикой природы А.С. Шестаков (Канада). В выступлении директора Института криосфе-ры Земли Тюменского НЦ СО РАН В.П. Мельникова рассмотрены перспективы получения высокорентабельной экологически чистой продукции из диатомового сырья — аналога пеностекла. Председатель рабочей группы по сохранению арктической флоры и фауны Арктического совета Е.Е. Сыроечковский рассказал о начале проекта по сохранению мигрирующих видов птиц. Помощник министра экономического развития РФ Б.А. Моргунов сделал доклад о состоянии работы над шестью проектами по Арктике в рамках программы Глобального экологического фонда (ГЭФ) "Арктическая повестка-2022". Заместитель директора Института проблем нефти и газа СО РАН, член-корр. В.А. Богоявленский в своем сообщении остановился на состоянии дел в освоении месторождений углеводородов на шельфе в Арктическом регионе.

В рамках форума был подписан договор между ректором МГУ имени М.В. Ломоносова, академиком В.А. Садовничим и ректором Университета Тромсё А. Хусебекк (Норвегия). Академик В.А. Садовничий подарил А. Хусебекк только что вышедший из печати атлас "Российская Арктика в XXI веке: природные условия и риски освоения", подготовленный учеными географического факультета МГУ с привлечением других ученых в рамках грантовой политики РГО.

Н.Г. Рыбальский, В.С. Тикунов