Перепись населения изменит формат

Росстат хочет использовать возможности бизнеса для проведения переписи населения. Соответствующее соглашение он заключил в частности со Сбербанком, оно предоставит ведомству целый ряд цифровых инструментов для сбора и обработки данных граждан. Саму всероссийскую перепись изначально планировалось провести в октябре этого года, но позже перенесли на апрель 2021-го из-за пандемии коронавируса. Впрочем, в отдаленных районах страны она началась как раз на этой неделе.

Основной этап, как говорят в Росстате, пройдет в цифровом формате. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Сотрудничество с бизнесом будет взаимовыгодным — корпорации впоследствии смогут использовать данные переписи для развития своих продуктов, пояснил заместитель главы Росстата Павел Смелов: «Бизнес проявляет большой интерес и к самой переписи, и к данным переписи, потому что информация, которую мы соберем, — это достаточно уникальный набор данных о населении, который можно использовать в том числе и для бизнеса. Уже сейчас с нами в рамках переписи активно сотрудничает Сбербанк, мы ведем переговоры со всеми сотовыми операторами, чтобы они организовали информирование населения во время переписи смс-рассылками или pusр-уведомлениями.

Также у нас есть отдельный проект, в котором будут участвовать сотовые операторы: мы в рамках переписи хотим воспользоваться их данными для альтернативного подсчета численности населения и посмотреть, насколько они будут коррелировать с данными, которые мы получим традиционным способом.

Главная ценность данных переписи в чем? Допустим, для государства: мы хотим понять, где надо построить школу. Мы смотрим на население, которое проживает в конкретном районе, оцениваем возрастной состав, делаем какой-то прогноз и понимаем: да, здесь нужна школа. То же самое и бизнес. Чтобы открыть, допустим, какой-то магазин, нужно оценить, кто же у тебя покупатель. Перепись как раз дает возможность понять, где этот покупатель непосредственно проживает. И это самая главная ценность для бизнеса».

Сотрудничество со Сбербанком будет происходить на безвозмездной основе. Все издержки будут отнесены на счет сторон, говорится на сайте госбанка. В то же время некоторые данные сотовых операторов Росстат готов покупать. В Росстате ранее объясняли, что планируют сопоставить сведения, собранные компаниями, и те, что будут получены по итогам переписи.

В МТС “Ъ FM” подтвердили возможность такого сотрудничества. Пресс-секретарь сотового оператора Алексей Меркутов отметил, что многие инструменты сбора данных о населении компания смогла отработать во время самоизоляции в Москве: «У нас достаточно большие компетенции в области больших данных, которыми мы активно пользуемся не только для того, чтобы делать наши продукты более правильными, удобными и комфортными, например, во время периода самоизоляции мы активно мониторили и делились и со СМИ информацией о том, какой процент людей находится дома, на самоизоляции, какой процент людей перемещается. Подобная информация обезличена, она никоим образом не затрагивают какие-то персональные данные. Принцип работы очень похожий: за счет пользования цифровыми сервисами анализируются определенные данные, которые у нас есть, а полученная информация может быть использована и для переписи населения, для того, чтобы точно знать, в каком районе, какое количество людей проживает, также она может в определенной степени оптимизировать расходы на перепись населения».

В Росстате заверили, что главный принцип переписи анонимность. То есть цели получить информацию о конкретных людях ни у Росстата, ни у других участников процесса нет. Но юристы отмечают, что часть вопросов из переписных анкет подразумевают получение именно персональных данных. И тот факт, что к этим данным получат доступ коммерческие организации, вызывает недоумение, говорит советник практики информационных технологий компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский: «Перепись населения осуществляется на основании отдельного закона, это позволяет Росстату не получать согласие граждан, потому что если персональные данные обрабатываются в силу закона, то письменное согласие на обработку не нужно. Раньше к переписи частные организации не привлекались, то есть организация переписи ложилась на плечи федеральных органов, органов регионов и отдельных граждан, которых привлекали по договорам.

Нынешнее законодательство о переписи населения нужно изменить, чтобы к переписи привлекались коммерческие структуры, иначе это повлечет непосредственные риски для всех участников процесса.

Должны быть внесены изменения, касающиеся именно обязательств организаций, чтобы эти данные не смешивались с остальными данными, которые есть у организаций, не сопоставлялись с ними никак. Иначе это нарушение законодательства о персональных данных, это как раз и входит в ту обработку персональных данных, которая производится только с разрешения».

В Росстате между тем гарантируют, что все собранные данные будут храниться на серверах ведомства. Сторонние лица и организации не будут иметь доступа к первичной информации. А в открытом доступе будут опубликованы лишь обобщенные сведения, по которым нельзя будет установить личности конкретных граждан. Кроме того, в Росстате напомнили, что все собираемые переписчиками данные записываются со слов людей, без предъявления документов.