С доставкой из дома

Полицейские будут доставлять в вытрезвители граждан, которые из-за опьянения утратили «способность самостоятельно передвигаться» — причем не только с улиц и площадей, но и из собственного жилья. Об этом говорится в проекте приказа МВД РФ о порядке доставления граждан в специализированные учреждения, который согласован с Минздравом. Госдума приняла закон, предполагающий воссоздание системы таких учреждений, в декабре 2020 года. Как следует из проекта приказа, доставлять граждан в вытрезвители из квартир полиции предписывается в случаях, если нетрезвые дебоширы угрожают здоровью домочадцев и сохранности имущества.

МВД предписывает доставлять в медвытрезвители граждан, которые не могут устоять на ногах

Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото

МВД согласовало с Минздравом проект приказа, которым определяется порядок доставки граждан в вытрезвители. Эту информацию подтвердил “Ъ” помощник министра здравоохранения РФ Алексей Кузнецов. В документе говорится, что полицейские должны задерживать и привозить в «медицинские или специализированные организации», а также районные отделы правоохранительных органов две категории граждан. С улиц, площадей, вокзалов, железнодорожных станций, из поездов, скверов, парков и других общественных мест сотрудникам МВД предписывается забирать лиц в состоянии алкогольного, наркотического или «иного токсического» опьянения — но лишь тех, кто утратил способность двигаться сам или «ориентироваться в окружающей обстановке».

Нетрезвых граждан будут доставлять в специализированные учреждения и из собственных квартир, «если есть основания полагать», что те могут причинить вред здоровью домочадцев или нанести ущерб имуществу. При этом оговаривается, что устранение этих угроз в квартирах является основной задачей полицейского.

Сотрудникам МВД также предписывается защищать врачей скорой помощи в случае их прибытия на вызов к дебоширам, а также проверять документы нетрезвых граждан и обыскивать их в поисках оружия и предметов, которые могут быть использованы в этом качестве, перед доставкой в вытрезвители. Транспортировать их туда следует полицейскому наряду из двух сотрудников на служебном автомобиле. В пресс-службе МВД сообщили, что проект приказа отправлен на согласование в Минюст РФ.

Закон о воссоздании в России системы медвытрезвителей был принят Госдумой в декабре 2020 года. Услугу оказания помощи нетрезвым лицам авторы документа предложили возложить на региональные власти. Система подобных заведений в составе МВД была упразднена в 2011 году. Хотя вытрезвители сохранились в 20 регионах, их системная ликвидация, как пояснял соавтор закона депутат Александр Хинштейн со ссылкой на данные МВД, привела к росту «пьяной преступности» на 35% с 2011 по 2018 год. В ходе рассмотрения проекта в первом чтении приводилась и статистика МВД о том, что в 2018 году полиция выявила в общественных местах 1 млн нетрезвых граждан, из которых 180 тыс. были неспособны «самостоятельно передвигаться или ориентироваться».

Первый вытрезвитель в СССР открылся в 1931 году в Ленинграде. В 1940 году приказом наркома внутренних дел СССР Лаврентия Берии эти заведения системы Наркомата здравоохранения были переподчинены НКВД. Тогда же была утверждена ставка за пребывание в них — 40 руб. в сутки в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске, Тбилиси и Баку; 25 руб.— «в прочих местностях» (при средней зарплате рабочего 340 руб.). В 1961 году, после денежной реформы, постановлением Совмина РСФСР утверждена фиксированная ставка за медобслуживание в «наркоприемниках (вытрезвителях)» — 5,5 руб. В 1990 году в России насчитывалось более 1,2 тыс. вытрезвителей, к 2006 году их число сократилось вдвое.

Примечательно, что в ходе обсуждения закона из его текста исчезло первоначальное упоминание, что в учреждения можно доставлять лишь граждан, «утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке» (см. “Ъ” от 16 декабря 2020 года). Но в согласованном проекте приказа МВД эта формулировка осталась.

Напомним, оживленную полемику вызвала норма закона, позволяющая открывать вытрезвители на базе государственно-частного партнерства. Господин Хинштейн пояснял, что услуги вытрезвления невозможно финансировать за счет программы государственного медстрахования, оценивая их примерно в 2 тыс. руб. на человека. Его оппоненты в Госдуме осторожно предполагали, что вложившиеся в вытрезвители частники будут рассчитывать на возврат инвестиций, при этом они «приобретут право на насилие». Правительстве в ходе обсуждения закона в Госдуме предлагало уточнить виды помощи, оказываемой гражданам в вытрезвителях, а также их правовой статус, но эти уточнения в законе так и не появились. Создавать ли медвытрезвители в принципе, каждый регион вправе решать самостоятельно.