Политическая жизнь регионов

Политическая жизнь регионов

Алтайские власти делят местную прессу

       Администрация Алтайского края подготовила проект закона "Об экономической поддержке районных и городских газет". Как полагают разработчики законопроекта, его принятие позволит сделать местную прессу по-настоящему независимой от власти. Особую актуальность этот вопрос приобретает в преддверии осенних губернаторских выборов.
       
       Проект закона предоставляет местной прессе возможность на 100% покрывать расходы на бумагу, типографские и почтовые услуги за счет централизованного бюджетного финансирования, а также предполагает выделение средств на техническое оснащение редакций. Расчеты комитета по печати и информации крайадминистрации показывают, что экономическая помощь газетам даст возможность при разовых тиражах 5 тыс. экземпляров и выше обходиться без дотаций из местных бюджетов. В настоящее время местная пресса находится в плачевном состоянии: передача газет на попечение местных бюджетов при отсутствии в России развитого мелкооптового бумажного рынка уже повлекла за собой перебои с обеспечением редакций бумагой, а трудности местных бюджетов нередко приводили к срывам и приостановке выпуска газет. Тем не менее местные администрации по-прежнему очень заинтересованы в финансовом контроле над местной прессой, позволяющем им влиять на общественное мнение и хорошо выглядеть перед краевыми властями.
       Кроме того, закон предусматривает перераспределение финансирования местной прессы от дотационных местных бюджетов в краевой бюджет за счет соответствующего уменьшения дотаций районам и городам. Это явно не устраивает местные администрации, поскольку лишает их возможности манипулировать выделяемыми из краевого бюджета средствами.
       Закон предполагает также формирование краевого реестра районных и городских газет. Этим займется комиссия из представителей краевого Законодательного собрания, администрации края и ее комитетов, союза журналистов и других организаций. Расходы на экономическую поддержку районных и городских газет, включенных в краевой реестр, являются составной частью краевого бюджета, а их финансирование осуществляется через краевой комитет по печати и информации. Впрочем, издания политических партий и движений, а также специализированные, справочные, развлекательные СМИ и издания рекламного и эротического характера на бюджетную поддержку рассчитывать не смогут.
       В своем заключении на проект постановления краевой администрации об экономической поддержке районных и городских газет комитет по финансам, налоговой и кредитной политике высказался против принятия закона, мотивируя это тем, что учредители газет — органы местного самоуправления — должны финансировать СМИ самостоятельно и вмешательство иных организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения местных бюджетов недопустимо. Кроме того, главный финансовый орган края аргументировал свое неприятие закона интересами и без того дефицитного краевого бюджета. Разработчики закона полагают, что его исполнение не потребует выделения дополнительных бюджетных средств. Между тем по расчетам комитета по печати и информации крайадминистрации, воплощение закона в жизнь потребует 3755 млрд рублей в год.
       Оценивая позицию противников закона, председатель комитета администрации края по печати и информации Петр Король заявил, что возражение и сопротивление местных властей вызывает прежде всего перспектива выхода местной прессы из экономической зависимости от районных и городских властей. По мнению Короля, принятие закона может сделать местную прессу действительно независимой на местном уровне, хотя вполне вероятно, что выпавшие из рук районных и городских начальников "финансовые вожжи" окажутся в руках краевого начальства.
       Предполагается, что проект закона будет вынесен на очередную сессию краевого Законодательного собрания, открывающуюся 22 августа. Принятие закона, по мнению местных наблюдателей, будет означать сосредоточение финансирования местной прессы (а следовательно, и контроля над ней) в руках краевых властей. Учитывая давнюю конфронтацию краевых исполнительной и законодательной власти, а также предстоящие губернаторские выборы, на которых основными конкурентами станут глава администрации Лев Коршунов и председатель КЗС Александр Суриков, можно предположить, что борьба за контроль над местной печатью станет еще более яростной.
       
       АРТЕМ Ъ-КУДИНОВ