Доходное кресло

Среднемесячное жалованье сотрудника госвласти в первом полугодии 2007 года росло значительно быстрее среднероссийской зарплаты. По данным Росстата, за этот период средняя зарплата работников федеральных органов исполнительной власти выросла на рекордные 37% (год к году) и составила 15 803 руб. Эксперты констатируют, что принадлежность к госслужбе в 2007 году дает прекрасные шансы на вхождение в средний класс и значительная часть его прироста связана с увеличением доходов чиновников.

В пятницу Росстат обнародовал отчет о заработной плате чиновников за первое полугодие 2007 года. Среднемесячное жалованье госслужащих, работающих в органах власти, по-прежнему существенно превосходило среднюю зарплату по России и росло опережающими темпами. В первом полугодии 2007 года средняя зарплата власть имущего в России составила 15 803 руб. против общей по экономике в 12 439 руб. Рекорды роста, по данным Росстата, поставила зарплата работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: в первом полугодии 2007 года она составила 15 803 руб. и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 37% (в 2005 году рост — 29%). Рост реальной заработной платы (с учетом инфляции) составил 27,9% (в первом полугодии 2006 года --17,1%).

На конец 2006 года в органах государственной власти и местного самоуправления (без учета силовых структур) было занято 1,58 млн человек, на 7,9% больше, чем на конец 2005 года. "Чиновники становятся довольно существенной частью среднего класса",— констатирует директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер. Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков обращает внимание на большую зарплату у чиновников Санкт-Петербурга (34 722 руб.), чем у московских (30 600 руб.), отмечая: "Эти заработки уже можно сравнить со средним классом".

В Минздравсоцразвития Ъ объяснили рекордный рост зарплат во властных структурах с указом президента "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", который Владимир Путин подписал накануне Нового года (Ъ писал о нем 29 декабря 2006 года). "Документ был призван усовершенствовать зарплатную политику госслужащих, и, видимо, это уже дало результат",— отмечает заместитель директора департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития Игорь Ильин.

"Это был компенсационный рост, отставание 'федералов' от местных чиновников было очень существенным",— говорит Игорь Поляков.

В действительности лидерами по официальным зарплатам в органах власти остаются не федеральные чиновники, а сотрудники региональной исполнительной власти. В первом полугодии 2007 года их средняя зарплата составила 23 029 руб., увеличившись номинально на 23%. Самыми скромными по-прежнему остаются работники органов местного самоуправления: их зарплата увеличилась на 22,7% и составила 13 692 руб. (В 2006 году она выросла на 22% и достигла 11 110 тыс. руб.) Самыми обеспеченными во власти России выглядят чиновники органов исполнительной власти Ненецкого АО (их средняя зарплата — 59 762 руб.), Ханты-Мансийского АО (58 525 руб.), Чукотки (48 351 руб.), Тюменской области (47 148 руб.). Меньше всего получали госслужащие в Дагестане (10 125 руб.), Кабардино-Балкарии (10 740 руб.), Ульяновской области (12 316 руб.). Господин Ильин обращает внимание на разрыв зарплат внутри власти. "В Германии разрыв в зарплате чиновников высшего и низшего ранга — 4 раза, в России — 10 раз и больше",— отмечает он.

"Несмотря на такой рост, зарплата чиновников все равно существенно отстает от частного сектора, хотя госслужба подтягивается,— говорит директор по развитию Центра фискальной политики Антонина Ковалевская.— Но простое увеличение зарплат не приведет к повышению качества услуг. Нужно соразмерно поднимать требования". В то же, что рост зарплат чиновников дает антикоррупционный эффект, эксперты не верят. "Несмотря на растущую зарплату чиновников, ситуация с коррупцией не улучшилась: ее уровень находится на уровне прошлого года,— говорит директор 'Transparency International-Россия' Елена Панфилова.— А учитывая специфику 'выборного' сезона, посчитать не только взятки и 'подарки', но и, например, плату за включение в партсписки на выборах в 2007 году вообще не представляется возможным".