Госстройки поведут через контрольные точки

Госстройки поведут через контрольные точки

Правительство отследит основные этапы возведения «бюджетных» объектов

Белый дом запускает систему мониторинга строек, финансируемых из федерального бюджета. Процесс строительства будет отслеживаться в режиме реального времени для оценки рисков его затягивания и своевременного принятия решений, например — о перебрасывании средств на ускоренную реализацию других проектов. Предполагается, что внедряемая система позволит снизить риски появления «недостроев» — сейчас на федеральном и региональном уровне есть уже более 80 тыс. таких объектов с общей стоимостью капвложений в 5 трлн руб.

Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ

Правительство утвердило постановление о создании системы мониторинга строительства объектов, возводимых с привлечением федерального финансирования — предполагается, что отслеживать ход стройки можно будет в режиме реального времени. Отметим, что в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2024–2026 годах планируется реализовать 6,5 тыс. проектов с бюджетным финансированием центра.

По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, запуск мониторинга запланирован на 1 января 2024 года — в пилотном режиме уже проведена апробация системы, ведется подготовка информационно-технического обеспечения.

Мониторинг будет организован в системе «Электронный бюджет». Вице-премьер пояснил, что выбрано девять обязательных контрольных точек процесса строительства: от получения положительного заключения госэкспертизы, предоставления заказчику участка и получения разрешения на строительство до подключения к сетям и регистрации прав на объект.

При заключении соглашения о предоставлении субсидии для софинансирования федеральным центром строительства или приобретения объекта (кроме покупки жилья для формирования специализированного фонда поддержки отдельных категорий граждан) профильным ведомством и регионом будут определяться контрольные точки и сроки их достижения — эти показатели и будут «погружены» в систему мониторинга. Затем застройщики и регионы будут представлять информацию о фактическом исполнении этапов стройки (с документальным подтверждением). Отметим, что в финальную версию документа (первый вариант проекта Минстрой подготовил в сентябре, см. “Ъ” за 4 сентября) не вошел довольно жесткий прямой запрет на корректировку контрольных точек (предполагалось, что это будет допустимо лишь в случае изменения госпрограммы или сокращения субсидии).

Ожидается, что внедрение мониторинга позволит выявлять риски и своевременно принимать управленческие решения — в частности, перебрасывать средства с «отстающих» объектов для ускоренного завершения других строек.

Также система призвана сократить количество «незавершенки». Как ранее сообщал первый зампред комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению Владимир Городецкий, в России около 66 тыс. региональных и почти 15 тыс. федеральных объектов «незавершенки» на общую сумму капвложений в 5 трлн руб.

Появление мониторинга продолжает начавшуюся в 2020 году перестройку управления государственными капвложениями, вызванную многолетней критикой ФАИП из-за медленного освоения бюджетных средств и образования «недостроев». В рамках этой работы была разрешена «переброска» средств между объектами без правки бюджета для повышения гибкости ФАИП, создан «Единый заказчик в сфере строительства» для завершения проблемных объектов, выстроена более четкая вертикаль управления, а также утвержден план по борьбе с «недостроями» (см. “Ъ” от 5 апреля 2022 года), для выполнения которого формируется список объектов, которые должны быть достроены в первую очередь.