Господ концессионеров зовут на бюджет

Значительный рост числа концессий на рынке ЖКХ будет обеспечен не рыночным, а административным путем — в них передадут, в частности, неэффективные муниципальные предприятия (МУП), а также арендуемые инфраструктурные объекты. Ради модернизации ЖКХ Минстрой будет помогать регионам льготными кредитами со ставкой 12%. В муниципалитетах с населением менее 250 тыс. человек федеральный бюджет оплатит до 60% стоимости таких проектов, еще 20% придется на бюджет субъекта. Эксперты рынка государственно-частного партнерства (ГЧП) в ЖКХ, оцениваемого в 1,5 трлн руб., уверены: чтобы заинтересовать инвесторов, надо улучшать качество проектов.

Вчера на форуме "Частные операторы коммунальной инфраструктуры" заместитель главы Минстроя Андрей Чибис заявил, что "в ЖКХ пошли инвестиции". По его словам, рынок ЖКХ, оцениваемый в 4 трлн руб., в условиях сокращения госфинансирования "без частного капитала модернизировать невозможно". На модернизацию основных фондов коммунального хозяйства нужны, по оценке Минстроя, 500 млрд руб. в год в течение пяти лет.

Привлечь инвестиции и навести порядок в регионах в коммунальной сфере Минстрой намерен с помощью концессий. На 1 сентября 2015 года в РФ работали 452 концессии, большая часть — как раз в коммунальной сфере. В ближайшее время их число должно сильно вырасти — за счет передачи до 1 ноября в концессию по поручению Владимира Путина всех неэффективных объектов ЖКХ. Минстрой уже признал треть МУПов неэффективными, по всем из них утверждены планы передачи в концессии, объявлено более 900 конкурсов. К 2020 году в концессионные соглашения должны быть переданы 80% таких предприятий. Роста числа концессий в Минстрое ждут также за счет трансформации в концессии 15 тыс. договоров аренды инфраструктурных объектов, по которым ни частные операторы, ни региональные власти не несут никаких обязательств. По словам Андрея Чибиса, "регионам дали задание проработать этот вопрос".

В помощь региональным властям помимо приказов сверху Минрегион предлагает и "стимулирующий пряник" в виде льготного финансирования. В правительстве уже согласована программа субсидирования в концессиях в ЖКХ кредитов, направленных на модернизацию отрасли, до 12% годовых. Федерация предложит регионам и прямую финпомощь: концессии в муниципалитетах с населением менее 250 тыс. человек (1 тыс. городов в РФ, проживает 40% населения) будут финансироваться министерством в размере 60% от их стоимости (но не более 300 млн руб.), 20% будет финансировать регион и 20% — частный инвестор. Цель раздачи таких льгот — дать стимулы муниципалитетам и снизить тарифную нагрузку на население. Всего по инвестпрограммам регионов, концессиям и тарифным соглашениям (заключено 5,7 тыс. соглашений) Минстрой ожидает приход в отрасль 130 млрд руб. инвестиций до конца года. В целом по утвержденным решениям объем инвестиций должен превысить 430 млрд руб.

В Центре развития ГЧП совокупную емкость рынка таких партнерств в ЖКХ оценивают в 1,5 трлн руб. Там считают, что в условиях недостатка финансирования надо инвестировать в инфраструктурные облигации (сейчас этот рынок оценивается лишь в 60 млрд руб.). Доходность инвестиций в ЖКХ может достигать 20-28%, обрисовал перспективы отрасли Андрей Чибис. Однако участники рынка высказали немалого сомнений на этот счет — в отрасли много проблем, среди которых неплатежи и тарифные ограничения.

Одну из ключевых проблем в реализации своих планов Минстрой видит в инертности местных властей. "Главное препятствие — сдвинуть коллег в регионах в направление привлечения частных инвестиций",— отметил господин Чибис. По словам председателя правления Центра развития ГЧП Павла Селезнева, регионы постепенно начинают понимать, что "если не суетиться, то никаких инвестиций не будет" — но, по его словам, качество проектов надо улучшать: на местах появились некоторые "злоупотребления" и "много вопросов у ФАС", поэтому необходима независимая экспертиза ГЧП и концессионных проектов. В Минстрое о проблеме знают и, по поручению вице-премьера Дмитрия Козака, наблюдают в регионах за вскрытием конвертов при проведении конкурсов.

К 1 марта 2016 года Минстрой должен подготовить доклад президенту о том, как неэффективные МУПы и арендные договоры переформатируются в концессии и как субъекты РФ справляются с реализацией своих инвестпрограмм в сфере ЖКХ.