Минфин вернет ЦБ всю прибыль

Из Госдумы на согласование в правительство внесены поправки в закон "О Центральном банке", отменяющие обязательное перечисление в федеральный бюджет 50% годовой выручки банка. В Минфине и ЦБ считают этот шаг антиинфляционным и надеются, что это внесет вклад в борьбу правительства с ростом цен. Опрошенные Ъ экономисты сходятся во мнении, что в борьбе с инфляцией данная мера не поможет, но позволит ЦБ тратить больше на свои нужды.

Поправки в закон "О Центральном банке РФ", отменяющие обязательное перечисление в федеральный бюджет 50% чистой годовой прибыли Центрального банка (ЦБ), были инициированы председателем комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владиславом Резником. Вчера они были внесены на согласование в правительство, и, если в Белом доме согласятся, закон будет изменен Думой осенью 2007 года.

Впрочем, идея отменить отчисление прибыли ЦБ в бюджет не принадлежит депутатам. В начале июня председатель Банка России Сергей Игнатьев заявил о том, что предложение об отмене отчисления 50% прибыли ЦБ обсуждалось Национальным банковским советом и министр финансов Алексей Кудрин ее поддержал. Однако господин Игнатьев оговорился, что ни Минфин, ни ЦБ не могут претворить его в жизнь, так как не имеют законодательной инициативы.

Официальная версия необходимости таких поправок в закон "О ЦБ" — борьба с инфляцией. Перечисление прибыли ЦБ в бюджет "носит исключительно фиксированный характер, являясь по сути обязательным к выплате дивидендом в пользу государства. Такие поступления не могут рассматриваться как стабильный и тем более существенный источник поступлений в доходную часть федерального бюджета",— говорится в пояснительной записке к законопроекту. Авторы доклада подчеркивают, что сохранение прибыли в резервах ЦБ может рассматриваться как инструмент стерилизации денежной массы.

Банк России получает прибыль благодаря процентным доходам, доходам от операций с ценными бумагами и драгметаллами, доходам от участия в капитале кредитных и иных организаций и "прочим доходам". Однако прибыль ЦБ несущественно повлияет на состояние дел в денежно-кредитной политике. По данным отчета ЦБ, в 2005 году его прибыль составила 39,2 млрд руб., в 2006 году — 82 млрд руб. (доходы федерального бюджета в 2006 году — 6,3 трлн руб.).

"Остатки на денежных депозитах ЦБ сейчас составляют порядка 1 трлн руб. и 40 млрд руб., в борьбе с инфляцией они погоды не сделают,— считает Олег Солнцев из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.— Это похоже на имиджевый ход, чтобы показать, что денежные власти не дремлют". С ним согласна и Юлия Цепляева из ING Russia. "Это совершенно популистская инициатива. Ни в одной стране мира ЦБ не оставляет себе прибыль целиком",— говорит она. Коллег поддерживает и Алексей Моисеев из "Ренессанс Капитала". "То, что такая мера антиинфляционная,— это `от лукавого`. Минфину просто стоит проводить более сдержанную бюджетную политику, а не отказываться от дополнительных доходов",— отмечает экономист.

Более того, госпожа Цепляева не уверена в том, что деньги, остающиеся в ЦБ, менее инфляционны, чем деньги в Минфине. "В бюджетных процедурах все очень прозрачно, а вот как расходуется прибыль ЦБ, никто не знает — эти деньги запросто могут пойти на ремонт зданий",— отмечает она. Олег Солнцев, в свою очередь, не видит ничего страшного, если прибыль Банка России будет направляться "на инвестиционные цели". По его словам, ЦБ уже десять лет обещает запустить систему расчетов в режиме реального времени и, если бы прибыль банка была направлена на ее разработку, это бы оправдало инициативы Минфина и Банка России.