Чиновникам стало тесно в столице

Вице-премьер республики Роман Шайхутдинов предложил перенести госорганы Татарстана в строящийся для IT-специалистов в 40 км от Казани город Иннополис. Президент республики Рустам Минниханов считает эту идею «достойной обсуждения». Опрошенные „Ъ“ эксперты относятся к ней настороженно, полагая, что ее реализация повлечет за собой серьезные расходы бюджета и создаст неудобства для граждан, и предлагают сократить количество чиновников.

С инициативой перенести административные функции татарстанской столицы в строящийся в Верхнеуслонском районе город-спутник вице-премьер республики, министр информатизации и связи Роман Шайхутдинов выступил в своем микроблоге. «Предложил возможность „переезда“ органов госвласти, министерств, ведомств, а также головных офисов крупных компаний в создаваемый Иннополис»,— написал он вчера ночью в Twitter. По словам господина Шайхутдинова, премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков, с которым вице-премьер накануне обсуждал «дальнейшее развитие будущего города», уже «поручил создать рабочую группу и изучить опыт реализации аналогичных проектов „перемещений“ в Малайзии, Казахстане».

Напомним, город Иннополис строится в 40 км от Казани на правом берегу Волги. Согласно планам руководства республики, в нем будет проживать около 155 тыс. жителей. На первом этапе, к 2015 году, здесь планируется создать более 10 тыс. рабочих мест для IT-специалистов и около 15 тыс.— для специалистов в сфере обслуживания инфраструктуры города. Мастер-план Иннополиса разработан сингапурской компанией RSP Architects — он предполагает строительство крупнейшего в России технопарка и первого в стране IT-университета, который будет создан совместно с американцами Carnegie Mellon. Общая территория города составит 1,2 тыс. га.

Официальной датой начала строительства Иннополиса считается 9 июня 2012 года, когда премьер-министр России Дмитрий Медведев и президент Татарстана Рустам Минниханов заложили капсулу с посланием к потомкам на месте будущего города. В ноябре 2012 года господин Медведев подписал постановление о создании ОЭЗ технико-внедренческого типа «Иннополис», основными направлениями специализации которой будут информационные и энергосберегающие технологии, космические технологии, связанные с развитием телекоммуникационных систем, станкостроение. В мае премьер распорядился присвоить наименование Иннополис образованному на территории ОЭЗ поселку. До конца 2014 года, по словам господина Шайхутдинова, он будет преобразован в городской округ.

Как рассказал „Ъ“ пресс-секретарь президента Татарстана Андрей Кузьмин, позиция господина Минниханова по переезду чиновников в Иннополис «пока еще не сформирована» и будет «формироваться по итогам общественного обсуждения». Господин Кузьмин подчеркнул, что «президент видел подобные образования в других странах» и считает, что «во всяком случае это достойно обсуждения». «Поймите, это пока не проект, а идея. К этой идеи Рустам Нургалиевич относится положительно»,— подчеркнул пресс-секретарь. По словам господина Шайхутдинова, переезд чиновников в Иннополис не затронет президента республики. На конец 2011 года, по данным Татстата, в органах госвласти республики работало 7 тыс. 173 человека.

«Я с самого начала не ожидал, что Иннополис станет прорывным IT-проектом»,— говорит депутат Госсовета Татарстана Артем Прокофьев, который видит в переезде чиновников попытку «повысить привлекательность» Иннополиса. «Это станет магнитом для повышения уровня инфраструктуры»,— полагает он. В то же время он сомневается, что реализация этой идеи поможет, например, «высвободить город», так как чиновники «не станут моментально жить в этом городе», в результате чего возникнет «нагрузка на транспортную систему» между Казанью и Иннополисом. Кроме того, депутат обращает внимание на вопрос «удобства обращения граждан» и предполагаемые расходы бюджета: «Какая же это будет сумма!» «Уже три проблемы вырисовываются. Если они не будут компенсированы, у населения возникнет вопрос, зачем это все нужно»,— заключил господин Прокофьев.

Другой парламентарий Леонид Барышев полагает, что затраты на переезд чиновникам могут быть компенсированы за счет продажи высвободившихся от них зданий в Казани. Однако предприниматель считает их «переезд» целесообразным, если «сразу перевезти всех». В противном случае, говорит господин Барышев, «ухудшится коммуникация между ведомствами». «Одно дело построить новую столицу и все туда переехали, другое дело — когда переведут часть чиновников»,— соглашается с ним председатель Координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Татарстане, первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Он считает, что «крупным руководителям» для общения с министрами придется тратить «час туда, час обратно — весь день вылетает». Вице-президент Академии наук Татарстана, бывший советник первого президента республики Рафаиль Хакимов говорит о том, что «научный городок должен оставаться научным городком», а «президент должен сидеть в Кремле».

В долгосрочной перспективе, считает Леонид Барышев, переезд чиновников «может положительно сказаться как на Казани, так и на Иннополисе». «В мировой практике есть принципиальное положение о разделении административной и деловой столиц государства. Тогда меньше коррупции, бюрократии и вмешательства государства»,— добавляет господин Хакимов. Однако он не видит «особых причин» для такого разделения в Татарстане: «Можно просто пойти по пути сокращения чиновников».

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что реализация инициативы Романа Шайхутдинова «зависит от аргументов, которые будут приводить ее сторонники», отмечая, что даже «административный центр Москвы пока не переезжает в „большую“ Москву». «Для российского истеблишмента эта идея будет казаться непонятной и надуманной, в силу того что в России сращиваются бизнес и власть, все должно быть в центре всего, а власть выполнять сакральные функции»,— подчеркнул эксперт.