Нарушителей ПДД сдали в концессию

Подмосковные власти заключили соглашение с компанией "МВС Груп": она установит в области более тысячи дорожных камер, а возвращать потраченное будет за счет отчислений с каждого штрафа — 233 руб. в течение 12 лет. Три года назад эта компания уже обслуживала камеры на Кубани — в тот момент, когда там разгорелся скандал со штрафами, выписанными за несовершенные нарушения. Кроме того, как выяснил "Ъ", с "МВС Груп" косвенно связана компания с похожим названием, принадлежащая экс-министру связи Леониду Рейману, экс-главе "Норникеля" Владимиру Стржалковскому и другим известным лицам.

О том, что подмосковный Минтранс заключил концессионное соглашение с ООО "МВС Груп" по расширению сети дорожных камер, "Ъ" рассказал зампред правительства Московской области Денис Буцаев. Весной 2017 года в регионе появятся 1055 "рубежей контроля" (каждый может включать несколько камер) в дополнение к 302 уже установленным камерам. Контракт заключен на 12 лет, все это время "МВС Груп" будет получать фиксированные 233 руб. с каждого штрафа, выписанного ГИБДД и оплаченного гражданами. Общая сумма контракта составляет 4,9 млрд руб.

В 2015 году, по данным подмосковного Центра безопасности дорожного движения, благодаря подмосковным камерам было вынесено 3 млн постановлений на 1,8 млрд. руб. Таким образом, каждая камера генерирует в среднем 9,93 тыс. штрафов примерно на 5,9 млн руб. Из 1055 "рубежей контроля" 595 будут фиксировать проезд транспорта, остальные — делать снимки для "писем счастья". По подсчетам "Ъ", за год с помощью новых приборов выпишут минимум 4,5 млн постановлений на 2,7 млрд руб., "МВС Груп" заработает на этом около 1 млрд руб., то есть за 4-5 лет вложенные инвестиции отобьет. Господин Буцаев утверждает, что система окупится в течение 8-12 лет.

Тендер на установку камер был объявлен Мособластью еще в июле 2015 года. Заявки на участие подали дочерняя структура АФК "Система" "Ситроникс-КАСУ", инвестиционное товарищество МСК-СИП и "МВС Груп". Первые две компании тендерная комиссия отсеяла.

Любопытна структура владельцев ООО "МВС Груп". По данным kartoteka.ru, гендиректором компании является Александр Гусев, он же владелец 76% компании. Ранее он являлся гендиректором ООО ГК МВС ГРУПП, среди собственников которой — экс-министр связи, глава совета директоров "МТТ групп" Леонид Рейман, экс-гендиректор "Норникеля" и член наблюдательного совета Россельхозбанка Владимир Стржалковский, бывший гендиректор "Итеры" Владимир Макеев и Светлана Кийко (так зовут жену заместителя директора ФСКН Михаила Кийко). Все они стали совладельцами ГК МВС ГРУПП 31 декабря 2015 года. В "МТТ групп" комментировать это не стали, в ФСКН на запрос "Ъ" не ответили, с представителями господина Стржалковского связаться не удалось.

Вторым владельцем "МВС Груп" является краснодарское ООО "Научно-производственное предприятие МВС" (НПП МВС). Компания обслуживала в 2013 году краснодарскую систему фиксации нарушений, когда в регионе разгорелся скандал, вызванный потоком жалоб водителей на штрафы за несовершенные правонарушения. Прокуратура Краснодарского края выяснила, что ГИБДД позволила сотрудникам НПП МВС удаленно вносить изменения в данные, полученные с помощью камер. Это следует из ответа Генпрокуратуры депутату Вячеславу Лысакову (есть у "Ъ"). Прокуратура предписала часть штрафов аннулировать, в отношении сотрудников ГИБДД завели уголовное дело, оно до сих пор расследуется, пояснил "Ъ" депутат, НПП МВС формально к делу отношения не имеет. Позже господин Лысаков обращался с письмом к губернатору Московской области Андрею Воробьеву и прокуратуру с просьбой не допустить участия в тендере НПП МВС.

"В отношении компании проводилась полная проверка, в том числе и на наличие уголовных дел и недоимок перед бюджетом,— заявил "Ъ" Денис Буцаев (интервью с ним читайте на www.kommersant.ru).— Были направлены запросы в прокуратуру и следственные органы. Ничего найдено не было. Про Краснодарский край мы знаем: там расследование велось в отношении должностных лиц, которые не соблюдали условий передачи и охраны личных установочных данных, это абсолютно другой предмет". По поводу возможных связей компании с господами Рейманом и Стржалковским Денис Буцаев говорит следующее: "Мы взаимодействуем только с гендиректором этой компании. Те лица, которых вы упомянули, с подобными проектами к нам не обращались, учредителями в качестве физических лиц не являются".

Интересно, что ранее НПП МВС хотело прийти и в Ростовскую область, рассказал "Ъ" источник в областном правительстве. Компания предлагала властям свое партнерство, однако власти, проверив деятельность компании и не получив четких разъяснений относительно механизма ее взаимодействия с исполнительными органами, приняли решение пока приостановить с ней "концессионные переговоры". Заместитель гендиректора НПП МВС Иван Брец перенаправил "Ъ" за комментариями к гендиректору "МВС Груп" Александру Гусеву — он не отвечал на звонки всю прошлую неделю.

Эксперты скептически относятся к идее концессии. "Компания заинтересована в максимальном наказании водителей,— говорит адвокат движения автомобилистов "Свобода выбора" Сергей Рядько.— Доход ее напрямую зависит не от безопасности движения, а, наоборот, от того, насколько опасно водители ездят. Если никто не превысит скорость, компания потеряет прибыль". Он считает, что в "МВС Груп" смогут манипулировать данными. "Например, камера стоит на границе населенного пункта, а меряет скорость еще до въезда в него, где машины едут быстро,— поясняет господин Рядько.— Оспорить такой штраф будет невозможно, ведь по документам камера технически исправна". "Сейчас ГИБДД часть фотографий отсеивает, но ведь штат сотрудников увеличен не будет, поэтому с ростом количества фотоматериалов больше штрафов станут выписывать не глядя",— предупреждает член рабочей группы при Росстандарте по разработке ГОСТа для камер Григорий Шухман.

В УГИБДД Московской области на запрос "Ъ" не ответили. "Манипуляции исключены,— утверждает господин Буцаев.— Камера может быть установлена только в местах, определенных ГИБДД. Концессионер только обеспечивает техническую возможность фиксации. Возможности увеличить количество выписываемых штрафов нет".