Состояние и перспективы приграничного экономического сотрудничества республики Дагестан

МАГОМЕДОВ P.M., РАМАЗАНОВА А.Г., АЛИЕВ О.М.

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ

ДАГЕСТАН

Проведен анализ состояния внешнеэкономического сотрудничества республики Дагестан за 2010 год и определены перспективы развития экономических связей со странами дальнего и ближнего зарубежья.

MAGOMEDOVRM., RAMAZANOVA Аа, ALIEVOM.

STATE AND PROSPECTS OF CROSS-BORDER ECONOMIC COOPERATION OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN

The analysis of the external economic cooperation of the republic of Dagestan in 2010 and the prospects of development of economic relations with the countries of near and far abroad.

Ключевые слова: состояние, анализ, внешнеэкономическая деятельность, перспективы, приграничные регионы.

Keywords: status, analysis, foreign economic activity, prospects, border regions.

На современном этапе неуклонно растет роль и значение регионов в международной экономической деятельности государств. Если до распада СССР внешнеэкономические связи (ВЭС) рассматривались на государственном уровне как вынужденное явление, влияние которого по возможности должно быть минимальным, то экономическая реформа в России в качестве одного из направлений включила либерализацию внешнеэкономической деятельности (ВЭД). При административно-командной системе управление ВЭД не способствовало росту эффективности экономики. Экспорт не мог быть достаточно эффективным потому, что непосредственные созидатели экспортного потенциала и собственники ресурсов были отстранены от участия во ВЭС, производители экспортной продукции и результаты экспорта были отчуждены друг от друга. В процессе реформирования происходили децентрализация и постепенный отказ государства от монополии на ВЭД. Регионы, муниципальные образования и отдельные хозяйствующие субъекты получили право самостоятельного выхода на внешний рынок. Поэтому важно дальнейшее исследование проблем управления ВЭД субъектов Российской Федерации с позиции повышения уровня их социально-экономического развития.

Для определения перспектив ВЭС Дагестана проведем ретроспективный анализ развития ВЭД республики.

Международные экономические связи Дагестана начали развиваться со второй половины XIX столетия, когда кавказские народы постепенно втягивались в капиталистические товарно-денежные отношения. Этому в значи-

тельной степени способствовали выгодное геоэкономическое положение Дагестана, природные богатства, наличие множества народных промыслов.

Дагестан поддерживал внешнеторговые связи со странами Закавказья, Среднего и Ближнего Востока, Европы. На внешние рынки вывозились сукно, национальные костюмы, консервы из фруктов, красители и т.д. Иностранцы открывали в Дагестане небольшие предприятия, размещали заказы на производство различной продукции, а дагестанцы создавали мастерские в других странах. В частности, в Тебризе (Иран), Стамбуле (Турция) дагестанские мастеровые изготовляли сабли, шашки, различные серебряные изделия. На международных выставках демонстрировались художественные изделия и украшения из золота и серебра кубачинцев, кумухцев, гоцатлинцев, табасаранские ковры, андийские бурки, балхарские гончарные предметы быта, ун-цукульские изделия и т.д.

Внешнеэкономические отношения Дагестана развивались и в советский период, дагестанская продукция поставлялась во многие страны мира. По оценкам экспертов, продукция ряда дагестанских предприятий, поставляемая на внешние рынки, по качеству, надежности, техническим данным не уступала мировым стандартам. Однако следует отметить, что эти экономические связи республики сложились в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Также следует отметить, что ВЭД республики сводилась, в основном, к внешнеторговым связям. С распадом СССР и образованием независимых государств на постсоветстком пространстве изменилось геоэкономическое и геополитическое значение Дагестана. Будучи приграничной республикой, он непосредственно граничит с пятью зарубежными странами в регионе, в котором пересекаются международные транзитные линии. Дагестан начал осуществлять ВЭД самостоятельно и по самым различным направлениям.

Основным и важнейшим направлением ВЭД является внешняя торговля (ВТ). Как показывает статистика, внешнеторговая деятельность республики характеризуется неустойчивой динамикой. В 2001-2008 гг. внешнеторговый оборот республики имел положительную динамику, и темпы роста были высокими, а в 2009 году произошел резкий спад внешней торговли почти на 50 процентов. Динамика внешнеторгового оборота Дагестана за 2000-2010 гг. приведена в таблице 1.

Внешнеторговый оборот республики за 2010 год (включая неорганизованную торговлю) оценочно составил 648,1 млн. долл. США, или 140 % к 2009 году. Объем экспортных поставок (включая экспорт нефти) составил 211,6 млн. долл. США или 142% к 2009 году, импортных поставок (включая неорганизованную торговлю) - 436,5 млн. долл. США или 139,1% к предыдущему году. В структуре товарооборота импорт составил 76,7%, на долю экспорта пришлось 23,3%. Во внешней торговле региона сложилось отрицательное сальдо торгового баланса (- 289,28 млн.долл.).

За 2010 год (без учета неорганизованной торговли) экспортировано 323,5 тыс. тонн товаров стоимостью 125,99 миллиона долларов, импортировано 441,6 тыс.тонн товаров на сумму 415,27 миллиона долларов. Торговые

объемы экспорта выросли в 1,55 раза, а импорта - в 1,44 раза. Во внешней торговле республики доля стран дальнего зарубежья составила 58%, а на сделки со странами СНГ пришлось 42%. Товарооборот с дальним зарубежьем равен 314,3 млн.долл. и увеличился более чем в 2.0 раза по сравнению с 2009 годом. Объёмы торгового оборота со странами ближнего зарубежья составили 227 млн. долл., увеличение - в 1,04 раза.

Таблица 1.

Внешнеторговый оборот Дагестана за 2000-2010гг. [2]_

Год Кварталы

I II III IV

всего, млн. долларов США

2000 149,0 33,7 33 29,4 52,9

2001 107,5 24,6 37,0 21,4 24,5

2002 120,4 23,5 30,7 31,5 34,7

2003 150,4 27,2 29,2 34,6 59,4

2004 191,2 37,2 44,0 43,3 66,7

2005 378,6 39,7 124,3 68,5 146,1

2006 437,2 56,5 82,8 157,3 140,6

2007 448,8 71,6 115,6 79,5 182,1

2008 853,7 120,0 222,3 176,5 334,9

2009 462,8 85,4 93,6 105,4 178,4

2010 648,1 90,7 130,7 189,0 237,7

в % к соответствующему периоду предыдущего года

2000 160,4 в 3 р 108,9 112,6 в 2,1 р

2001 72,1 73,0 112,1 72,8 46,3

2002 112,0 97,9 83,0 147,2 141,6

2003 124,9 115,7 95,1 109,8 171,2

2004 127,1 136,8 150,6 125,1 112,3

2005 в 2 р 106,7 в 2,8р 157,2 в 2,2 р

2006 115,2 142,3 66,6 в 2,3р 95,6

2007 102,7 126,7 139,6 50,5 129,5

2008 189,9 167,6 192,3 в 2,2 р. 183,2

2009 54,2 71,2 42,1 59,7 53,3

2010 140,0 106,2 139,6 179,3 133,2

Экспорт в страны дальнего зарубежья (ДЗ) составил 106,05 млн. долл., по отношению к 2009 году произошел рост в 1,9 раза. Импорт товаров из стран ДЗ осуществлён на сумму 208,3 млн. долл., рост относительно 2009 года - в 2,2 раза. Поставки импорта из ближнего зарубежья равны 206,98 млн.долл. и увеличились на 7%. Экспорт с ближним зарубежьем составил всего 19,95 млн.долл. Внешняя торговля по группам стран приведена в таблице 2.

В 2010 году во внешнеторговых операциях с Дагестаном участвовало 43 страны (в 2009 году - 48). Основными странами-партнёрами в течение 2010 года были Азербайджан, Иран, Мальта, ОАЭ, Турция и Украина. Из дальнего зарубежья лидирующие позиции сохраняются за Ираном (170,9 млн.долл.), Мальтой (64,5 млн.долл.), Турцией (29,1 млн.долл.), Китаем (17,9 млн.долл.) и ОАЭ (9,9 млн.долл.). Из стран СНГ лидером-контрагентом остаётся Азербайджан (209,7 млн.долл.), на второй позиции - Украина (11,6

млн.долл.). Наибольшим по величине положительным было торговое сальдо с Великобританией (+4,7 млн. долл.), Турцией (+2,7 млн.долл.) и Грузией (+1,0 млн.долл.) Отрицательное торговое сальдо сложилось с Азербайджаном ( - 175,2 млн.долл.), Китаем (- 17,9 млн.долл.), Ираном (- 13,8 млн.долл.), Украиной ( - 8,3 млн.долл.).

Таблица 2.

Внешняя торговля по группам стран [2]

код НАИМЕНОВАНИЕ Экспорт тыс. $ США Импорт тыс. $ США Товарооборот тыс. $ США Сальдо тыс. $ США

10 СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 21 246,17 207 266,99 228 513,16 -186 020,82

11 СТРАНЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 668,75 2 123,91 2 792,66 -1 455,16

12 ЕВРАЗИИСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО 668,75 2 123,91 2 792,66 -1 455,16

20 ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ И РАЗВИТИЯ 21 700,13 21 313,91 43 014,04 386,22

21 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ 5 912,29 72 605,22 78 517,51 -66 692,93

23 ПРОЧИЕ 1 222,21 1 356,94 2 579,15 -134,73

24 СТРАНЫ ПРИБАЛТИКИ 221,31 1 369,09 1 590,40 -1 147,78

30 ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН-ЭКСПОРТЕРОВ НЕФТИ 81 459,91 99 430,00 180 889,91 -17 970,09

40 СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 417,68 4 209,26 4 626,94 -3 791,58

50 ОРГАНИЗАЦ. АЗИАТСКО- ТИХООКЕАНСКОГО ЭКОНОМ.СОТРУДН. 79,45 19 814,45 19 893,90 -19 735,00

Наибольшие экспортные поставки осуществлены в Иран (78,6млн. долл., 62,4% от общего объема экспорта), Азербайджан (17,24 млн. долл. -13,7%), Турцию (15,9 млн. долл. -12,6%).

Лидером в роли страны-импортёра стал Азербайджан, импорт в 2010 году равен 192,5 млн.долл., что составило 46,3% от всего импорта. Ввоз импортных поставок осуществлялся из Ирана на сумму 92,4 млн.долл., что составило в итоговом импорте 22,2%; из Турции - на 13,2 млн.долл. (3,2%). Из других стран поставки импорта в общем итоге не значительны по объёмам (от 1,0 до 5,0 млн. долл.).

Структура экспортно-импортных операций во многом формировалась под экономической конъюнктурой на рынках России и зарубежных стран.

Минеральная продукция в 2010 году занимала ведущее место в экспорте республики, формируя 36% его объёмов. Стоимостные объёмы вывоза этой продукции выросли относительно прошлого года вдвое и составили 45,7 млн.долл. Продукция данного сегмента товаров на 99% представлена нефтепродуктами, незначительные объёмы пришлись на песок и мрамор. Нефтепродукты экспортировались в Турцию, Иран, Великобританию, ОАЭ, Украину, песок и мрамор - в Казахстан.

На продовольствие и сельскохозяйственное сырье приходится 26% стоимостных объёмов экспорта республики, что обеспечило данному сегменту товаров в общей структуре экспорта второе место. Объёмы их реализации увеличились по сравнению с 2009 годом на 10,3 млн. долл. (на 46%), составив 32,4 млн.долл. Ассортимент продовольственной продукции, экспортируемой участниками ВЭД, достаточно разнообразен и включает рыбу, овощи, злаки, фрукты, масличные семена, напитки, молочную продукцию. Ведущими импортёрами этой продукции были Азербайджан, Китай, Грузия, Казахстан, Туркмения.

Машиностроительная продукция позиционируется в структуре экспорта на третьем месте со стоимостными объёмами в 25,2 млн.долл. и долей в структуре 20%. Экспорт этой продукции вырос в 3,5 раза. В основе экспорта отрасли - плавучие средства, поставленные в Иран и обеспечившие основное приращение объёмов экспорта данной категории товаров. Среди остальной машиностроительной продукции следует выделить моторные транспортные средства, легковые автомобили и их части, экспортированные в Азербайджан, Украину, Туркмению, Грузию, тракторы - в Туркмению и Азербайджан, кондиционеры - в Казахстан, электрическую аппаратуру - на Украину и в Казахстан.

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия, доля которых в товарной структуре экспорта 6,7%, а абсолютные стоимостные объемы составили 8,5 млн. долл., представлены лесоматериалами, поставляемыми, главным образом, в Азербайджан, Иран, Узбекистан, Турцию и Туркмению.

В товарной структуре импорта ведущие позиции сохранились за продовольственными товарами (282,7 млн. долл., 68% от всего импорта). Ассортимент импортируемых продовольственных товаров, поставки которых относительно 2009 года выросли на 18,8%, представлен овощами, фруктами, продуктами их переработки, алкогольными и безалкогольными продуктами, кофе и чаем. Иран и Азербайджан обеспечили 90% продовольственного импорта республики. Объёмы ввоза машин, оборудования и транспортных средств в 5 раз выросли относительно 2009 года. Участниками ВЭД ввозилось различное оборудование, станки, насосы, транспортные средства, электрические машины. Основными поставщиками были страны дальнего зарубежья, обеспечившие 85% стоимостных объёмов продукции отрасли. Крупнейшие из них - Китай, Италия, Турция, Германия, из стран СНГ - Украина и Азербайджан. Импорт текстиля, текстильных изделий и обуви вырос в 1,5 раза. Преобладали среди товаров ковры и текстильные напольные покрытия. Страны, поставляющие эту продукцию в республику - Турция, Иран, Китай, Сирия, Молдова, Украина. Из категории прочих товаров, в республику поступали мебель (Китай, Румыния, Италия, Украина), керамические изделия (Украина, Китай, Иран, Турция), стекло и стеклянные изделия (Иран, Китай, Словения), игрушки (Китай) ит.д.

Проведенный анализ развития внешнеторговой деятельности в Республике Дагестан позволяет сделать следующие выводы.

1. Несмотря на растущие объемы торговый оборот Дагестана с зарубежными странами нельзя считать удовлетворительным. Объективной причиной этого является слабое развитие экспорто-ориентированного производства и низкая конкурентоспособность продукции, производимой в республике. К субъективным факторам можно отнести незначительное количество участников внешнеторговой деятельности, производивших таможенное оформление товаров в регионе, в силу различных причин.

2. Импорт товаров из стран дальнего зарубежья растет более высокими темпами, чем экспорт товаров в эти страны. Данное обстоятельство сложилось вследствие повышения спроса на более качественные товары, импортируемые из стран дальнего зарубежья. Объективным фактором, влияющим на слабый экспорт в дальнее зарубежье, остаётся низкая конкурентоспособность на мировом рынке отечественных российских товаров, в частности, производимых в нашей республике.

3. За указанный период внешнеторговыми партнерами республики в основном оставались фирмы из прикаспийских государств. Крупнейшим импортером дагестанской продукции традиционно остается Азербайджан.

4. Структура экспортно-импортных операций в основном формировалась под влиянием складывающейся экономической конъюнктуры на рынках сырьевых товаров России и зарубежных стран. Предприятия республики недостаточно ориентированы на развитие внешнеэкономических связей и расширение своих экспортных возможностей.

5. На фоне роста многих количественных показателей не расширяется диапазон номенклатуры перемещаемых грузов, рынок экспортируемых и импортируемых товаров представлен узким повторяющимся ассортиментом.

Другим перспективным направлением развития ВЭС Дагестана можно считать развитие туризма. В 2010 году в сфере туризма осуществлялась работа по реализации государственной политики, способствующей поддержке и развитию внутреннего, въездного и самодеятельного туризма, сохранению туристско-рекреационных ресурсов, созданию условий для развития туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций, формированию представления о республике как о территории, благоприятной для туризма, отдыха и оздоровления.

Несмотря на кризис, удалось сохранить положительную динамику развития отрасли. По экспертным оценкам в 2010 году количество обслуженных и оздоровленных туристов составило 219,2 тыс. чел. (103,2% к уровню 2009 года), из них более 125 тыс. чел. приезжих. Туристическими фирмами республики направлено на отдых за пределы республики более 20 тыс. чел.

Общее количество занятых в туристской отрасли достигает 6,5 тыс.

чел.

Существующая в республике система туристско-рекреационного обслуживания является частью общей структуры эффективного оздоровления населения и позволяет сегодня принять около 250 тыс. туристов и отдыхающих. Для развития туризма в республике в 2010 году была выполнена работа по следующим направлениям:

❖ деятельность по совершенствованию законодательно-нормативной базы в сфере туризма;

❖ создание условий для развития туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций;

❖ позиционирование Дагестана как региона с достаточными туристскими ресурсами и возможностями и дальнейшее продвижение туристского продукта республики на российский и международный рынки;

❖ увеличение доступности информации о туристско-рекреационном потенциале Республики Дагестан и возможностях субъектов туризма, отдыха и оздоровления населения;

❖ ведение учета туристско-рекреационных ресурсов с целью их рационального использования и сохранения;

❖ разработка и внедрение отраслевых стандартов и ведомственных целевых программ;

❖ взаимодействие со средствами массовой информации.

Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с подведомственными государственными учреждениями: молодежный лагерь «Золотые пески»; республиканский оздоровительный туристский центр «Чайка»; республиканский центр самодеятельного туризма; туристский бизнес-центр «Дагестан» и другими учреждениями и предприятиями туристской сферы.

В 2010 году из республиканского бюджета на развитие туристской сферы республики выделено 38192,5 тыс. рублей. Из них: на реализацию всех мероприятий из бюджета Республики Дагестан выделено 15521,2 тыс. рублей; на все государственные учреждения, подведомственные Агентству по туризму - 22671,3 тыс. рублей.

В республике, при поддержке Ростуризма и Минрегионразвития как госзаказчиков, реализуется ФЦП «Юг России (2008-2013 гг.)», в рамках которой выполняются работы по созданию инженерной и сопутствующей инфраструктуры для развития туристско-рекреационных и оздоровительных комплексов на инвестиционных площадках, расположенных на территориях муниципальных образований «Карабудахкентский район», «Каякентский район», «Дербентский район» и «Акушинский район»,

В 2010 году закончено строительство и введена в эксплуатацию первая очередь комплекса горнолыжной базы «Чиндирчеро» со всей инфраструктурой.

Ведется регулярное сотрудничество со средствами массовой информации федерального, регионального и республиканского уровня по рекламированию туризма и отдыха в республике. Республиканское информационное агентство РИА Дагестан регулярно распространяет информацию о новостях

туристской отрасли республики. Выпускается приложение «Туризм в Дагестане» к газете «Дагестанская правда».

Позиционированию Дагестана как региона с разнообразными туристскими ресурсами и возможностями был посвящен Туристский форум «Дагестан - 2010», который прошел 24-25 сентября 2010 года в Махачкале. Целью Форума стало обсуждение вопросов формирования туристского кластера международного уровня на Северном Кавказе, одобренного Президентом России Д.А. Медведевым, и планирования развития туризма и рекреации на региональном уровне.

К группе факторов, которые повышают потенциал развития туризма в республике, также относятся доступность с точки зрения существующих и развивающихся коммуникаций современных видов транспорта (автомобильный, воздушный, железнодорожный и морской в перспективе), удовлетворительная оснащенность туристской инфраструктурой и наличие свободных трудовых резервов.

Для социально-экономического развития любого региона и в том числе Дагестана большое значение имеет импорт-экспорт капитала. К сожалению, в этом составляющем ВЭС успехи республики незначительны. Объем иностранных инвестиций в республику за 2010 год оценочно составил всего 2308,3 тыс.долл. США. Отечественные инвесторы также не балуют экономику Дагестана своей активностью. Слабая инвестиционная привлекательность Дагестана объясняется несовершенством законодательной базы, коррумпированностью власти, нестабильностью общественно-политической ситуации, также наличием неформальных вооруженных формирований на территории республики.

Следует отметить, что развитию экономического сотрудничества со странами СНГ и другими иностранными государствами, а также с субъектами Российской Федерации в республике уделяется большое внимание. Дагестанская делегация ежегодно принимает участие в работе заседаний Межправительственной комиссии по вопросам приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, а также в международных форумах, выставках-ярмарках, семинарах (Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Ростов, Ганновер). 28-29 июля 2011 года в Махачкале проводился международный форум, в котором приняли участие более 1200 представителей различных стран дальнего и ближнего зарубежья, субъектов РФ и бизнес элита республики. На форуме были представлены боле 200 инвестиционных проектов, в том числе Дагестан представил 70 готовых к реализации инвестиционных проектов. В рамках форума были подписаны договора и соглашения о сотрудничестве, протоколы о намерениях. Подписано соглашение между ОАО «Курорты Северного Кавказа» и ОАО «Нафта-Москва» о сотрудничестве, согласно которому «Нафта-Москва» вложит в курорты РД 1,4 млрд. долл. США. Проводились переговоры и достигнуто принципиальное соглашение о развитии круизного судоходства по каспийскому морю.

Из изложенного следует:

1. Одним из приоритетных направлений развития приграничного региона, каковым является Дагестан, следует признать развитие ВЭС.

2. В ВЭД Дагестан должен уделять больше внимания развитию международного ознакомительного и лечебно-оздоровительного туризма, экспорту энергоресурсов и продукции сельского хозяйства, созданию совместных производств и особых экономических зон.

3. Определенные перспективы для внешнеэкономической интеграции Дагестана связаны с развитием торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с прикаспийскими государствами. Актуальность развития внешнеэкономических отношений Дагестана с прикаспийскими странами обусловлена: использованием и воспроизводством биоресурсов Каспийского моря, участием в разработке нефтяных месторождений на шельфе Каспийского моря, вхождением в созданную по инициативе Ирана Каспийскую судоходную компанию стран ОЭС, развитием круизного судоходства по каспийскому морю и др. Развитие ВЭС Дагестана с республикой Азербайджан связано также с использованием биоресурсов реки Самур, обустройством дагестанского участка российско-азербайджанской государственной границы, решением проблем разделенных народов.

4. Определенный интерес представляет развитие торгово-экономических отношений с Грузией, с которой Дагестан также имеет протяженную государственную границу. Грузия участвует в международных проектах по транзиту энергоресурсов Закавказья и Средней Азии, входит в ряд региональных экономических объединений, в том числе в Союз черноморских государств.

Кроме того Дагестан должен использовать выгодные условия для развития международных торгово-экономических отношений, связанных с его географическим расположением на перекрестке международных транзитных путей и наличием разветвленной транспортной системы, включающей железную дорогу, морской порт и аэропорт.

Проведение структурных преобразований в экономике и активное развитие ВЭС, безусловно, будет способствовать социально-экономическому развитию Дагестана и обеспечению стабильности в республике.

_Литература_

1. Основные социально-экономические показатели регионов СевероКавказского Федерального округа в 2010г. - М.: Росстат, 2010.

2. Таможенная статистика внешней торговли РД. Бюллетень за 2010г. -Махачкала, 2010.