Очередь двигают навылет

Губернатор инициировал поправки к областному закону о бесплатном предоставлении земли многодетным семьям для строительства жилья. Власти предлагают снимать с очереди на земельные участки претендентов, не участвующих в жеребьевках. В минимущества говорят, что некоторые родители злоупотребляют своим выбором и тормозят остальных в очереди на участки. В Ассоциации многодетных семей утверждают, что многие предлагаемые участки расположены далеко от города и не подходят для строительства, а сами жеребьевки затягиваются надолго. Комитет заксобрания рекомендовал принять дисциплинирующие очередников нормы, заодно уточнив законодательство о выделении земли льготным категориям граждан.

Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области решило ускорить очередь из многодетных семей, претендующих на получение бесплатных земельных участков. Такое право действует в России с 2011 года, по нему семьи с тремя и более детьми могут безвозмездно получить участок для строительства на нем своего жилья. По данным минимущества, в регионе сейчас 28 тыс. многодетных семей, а за все время действия программы 6 тыс. семей получили участки под индивидуальное строительство, подсобные хозяйства, сады и огороды.

В 2021 году землю оформили более 600 семей, но еще 6 тыс. желающих по-прежнему стоят в очереди. Однако движение этой очередь тормозят те многодетные, которые ищут себе наилучшие варианты из предлагаемых земельных участков, сообщил министр Сергей Баринов на заседании комитета по градоразвитию заксобрания Нижегородской области.

Господин Баринов со ссылкой на отчеты муниципалитетов рассказал, что часто люди не являются на жеребьевки участков более двух раз подряд и тем самым злоупотребляют своим правом на льготное получение земли.

«Это затягивает процесс предоставления участков другим семьям, готовым получить предложенную землю», — отметил чиновник. Поэтому министерство предложило поправки к областному законодательству, которые лишат «прогульщиков» места в очереди. Им придется заново подавать заявление на получение льготы. «Если нет уважительной причины, это нормальная практика, потому что мы должны обеспечить движение очереди», — подчеркнул господин Баринов.

По его словам, министерство готовит площадки заранее с учетом возможности оперативного строительства и подключения коммуникаций. Поэтому земельные участки для многодетных подбирают вблизи населенных пунктов, в приоритете — нижегородская агломерация и территории вблизи Нижнего Новгорода, Бора, Кстова, Дзержинска и Богородска. Однако в границах Нижнего Новгорода и закрытого территориального образования (ЗАТО) Саров участки не предоставляются.

Больше всего востребована земля в Богородском и Борском районах недалеко от Нижнего Новгорода, отметил председатель комитета Андрей Тарасов.

Он вспомнил о проблемах применения закона, когда многодетные семьи не успевали построить жилье на бесплатном участке в предусмотренные пять лет, поэтому были вынуждены продлевать сроки соглашения с властями по длительным бюрократическим процедурам.

Депутат Игорь Норенков согласился с позицией министерства, отметив лишь, что с неявкой семей на жеребьевку «возникает диссонанс». «С одной стороны, человек или семья, которые не явились на жеребьевку, не перестали быть многодетными. Понятно, что человек, который не пришел, влияет на исполнение прав другими участниками очереди. С учетом того, что их у нас 28 тыс. и всего 6 тыс. получили землю, очередь серьезная. Понятно, что с этим нужно что-то делать», — сказал депутат.

Министр Баринов заверил его, что право многодетных семей на бесплатный участок сохранится в любом случае.

Председатель областной Ассоциации многодетных семей Татьяна Мальцева в беседе с «Ъ-Приволжье» отметила, что большую часть земельных участков власти предлагают в отдаленных районах без инженерных коммуникаций. Тем не менее примеры, когда семьи получали хорошие участки вблизи крупных городов, тоже есть.

«Сейчас землю почти перестали выдавать. Многие предлагаемые участки плохие, поэтому семьи отказываются от них. Встречались аферы и среди получателей: например, землю перепродавали по рыночной стоимости, формально сохраняя права на нее и якобы строя дом», — добавила Татьяна Мальцева.

По ее словам, претенденты на участки часто просто не дожидаются приглашений. «Например, переносят жеребьевку с июня на июль, затем — на август, а затем просто забывают семью уведомить. За долгое время ожидания дети становятся совершеннолетними, такая семья теряет право на льготу и выпадает из очереди. При этом в отдаленных районах области нет очередей. Земли там много, поэтому все решается быстро», — заключила Татьяна Мальцева.

Депутаты рекомендовали принять поправки об ответственности многодетных за неучастие в жеребьевках. Параллельно министерство предлагает смягчить норму регионального закона, требующую постоянного проживания членов многодетной семьи в течение пяти лет в Нижегородской области.

Поскольку многие люди переезжают из одного района области в другой, пауза между регистрацией по новому месту жительства внутри региона не будет считаться перерывом и сохранит место в очереди. В качестве постоянно проживающих предлагается учитывать только родителей, а не детей, которые, например, могут уехать учиться в другие регионы.

Также от губернатора внесены поправки в областной закон о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. Предложено сразу наделять правом собственности на землю молодых специалистов — врачей и учителей, ветеранов Великой Отечественной войны, жертв репрессий, погорельцев, военнослужащих по контракту (всего 13 категорий). По действующим пока правилам они сначала должны были построить дом на выделенной земле, прежде чем получить ее в собственность.

Законодательное собрание рассмотрит эти поправки на заседании 26 мая.