Дорога к штрафу

Воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по материалам регионального УФСБ выявило нарушения при оплате строительства важнейших автодорог местного значения в регионе. По мнению антимонопольщиков, областной департамент транспорта и автодорог незаконно предоставил трем подрядчикам аванс суммарно на 85 млн руб. Контракт предполагал расчет по мере завершения работ. В департаменте согласились с наличием нарушений и пообещали выплатить штраф в 60 тыс. руб., наложенный на замруководителя структуры Олега Котова.

Предметом разбирательства стали три контракта между департаментом и подрядчиками на возведение дорог местного значения, заключенные в 2014–2015 годах. Две из трасс — автодорога Журавка — Лукьянчиков (Богучарский и Верхнемамонский районы) и восточный обход райцентра Подгоренского — являются «ключевыми» строящимися объектами транспортной сети региона. Об этом в интервью „Ъ“ говорил руководитель департамента транспорта и автодорог Александр Дементьев. Третий объект, автодорога Анна — Мосоловка — Михайловка 1-я в Аннинском и Панинском районах, должен оптимизировать транспортные потоки в центральной части области. Общая протяженность трех будущих автодорог — более 19,8 км.

Первый контракт был заключен в сентябре 2014 года. Тогда московское ООО «ПСФ Актэрос» стало победителем аукциона на строительство обхода Подгоренского, предложив возвести дорогу за 685,9 млн руб. — почти на 4 млн руб. дешевле, чем воронежское ООО «Россошанское ДРСУ №1». Московская компания, по данным «СПАРК-Интерфакс», до этого не строила автодороги в Воронежской области. А Россошанское ДРСУ в ноябре 2015-го стало единственным участником и победителем аукциона на строительство дороги Журавка — Лукьянчиков за 119,54 млн руб. В октябре 2015-го контракт на строительство автодороги Анна — Мосоловка — Михайловка 1-я был подписан с местным ООО «СМУ-90». Ставшая единственным участником аукциона компания (до него не допустили ООО «Спецдорсервис») обязалась проложить дорогу за 132,03 млн руб. Совокупная стоимость трех контрактов — более 937 млн руб. — превысила общий объем федеральных средств на строительство всех региональных автодорог местного значения в 2015 году (701,68 млн руб.).

В ноябре-декабре 2015 года департамент транспорта и автодорог заключил с подрядчиками дополнительные соглашения. Согласно им компании получали авансы из федерального бюджета в размере примерно от 3 до 10% от суммы контракта. «ПСФ Актоэрос», в частности, выделялось 70,94 млн руб., Россошанскому ДРСУ №1 — 9,62 млн руб., СМУ-90 — 4,43 млн руб. По версии УФАС, выплата авансов стала нарушением 44-ФЗ «О контрактной системе...», по которому проводились аукционы. Управление посчитало, что департамент неправомерно изменил условия контрактов, которые изначально не предполагали авансовых платежей. Аукционная документация и проект контракта возможности внесения изменений в его условия не предусматривали.

Каждая из компаний теперь должна будет выплатить административный штраф в 200 тыс. руб., их директора — в 20 тыс. руб. Замруководителя департамента транспорта и автодорог Воронежской области Олег Котов оштрафован суммарно на 60 тыс. руб. В руководстве департамента „Ъ“ вчера сообщили, что признают наличие нарушений: «Оспаривать решение УФАС мы не будем, все штрафы выплатим».