Современная ситуация в туристско-рекреационной сфере Дагестана, пути ее развития и направления повышения занятости населения

КАРИБОВ Ш.А.

Современная ситуация в туристско-рекреационной сфере Дагестана, пути ее развития и направления повышения занятости населения

Многие исследователи отмечают что, Дагестан по своим физико-географическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов является одним из перспективных регионов России для развития индустрии туризма и отдыха [2; 3; 5; 7; 8].

Помимо весьма разнообразных предгорных и горных ландшафтов, а также теплого Каспийского моря с его песчаными пляжами, территория Дагестана выгодно отличается своими климатическими условиями и ценными минеральными водами и лечебными грязями различного химического и газового состава.

По привлекательности ландшафтов, особенно по сочетанию климатических, природных, исторических и культурных показателей, западное побережье Каспийского моря не уступает Черноморскому побережью Кавказа. Число солнечных часов в году на дагестанском побережье колеблется от 1238 в районе Дербента до 1295 в Избербаше. А на Черноморском Кавказе в районе Сочи этот показатель составляет 1376 часов[8].

Республика Дагестан располагает уникальным и многообразным комплексом рекреационных ресурсов, такими как цитадель «Нарын-кала», Великая Кавказская стена «Дагбары» с остатками башен (VI век), мавзолей ханов (VIII век) (г.Дербент), древние сооружения в окрестностях Ка-ла-Корейш (К-Х век) и другие [3].

К туристским ресурсам Дагестана относятся также своеобразная архитектура горных аулов и художественные промыслы (ковроткачество, ювелирное и гончарное производство, инкрустация по дереву, медноче-канное и лудильно-паяльное производство) [3].

В Дагестане есть все бальнеологические группы минеральных вод: -сероводородные - составляют 43 % от общего количества источников и распространены по всей территории республики; - углекислые - сосредоточены в основном в высокогорьях Дагестана; - соляно-щелочные - составляют 21 % от общего числа минеральных источников. В приморской части Дагестана распространены высокоминерализованные воды хлорид-но-натриевого состава с повышенным содержанием микроэлементов: йода, брома, бора. В горной части распространены воды слабоминерализованные с низким содержанием микроэлементов, в центральном горном Дагестане хлоридно-натриево-кальциевые высоко и слабоминерализованные воды [7].

На территории Южного Дагестана расположен уникальный горный комплекс, представляющий большой интерес для альпинистов (Шалбуздаг - 4149 м; Базардюзи - 4466 м; Ярыдаг-4100 м над уровнем моря), где могут проводиться чемпионаты России по всем категориям сложности.

Уникальность Дагестана как перспективного рекреационного региона состоит именно в сочетании «Горы - Море», что позволяет организовать разнообразные виды отдыха. Морское побережье, горные и предгорные районы Республики Дагестан являются уникальным регионом России, который по составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте.

В конце 80-х гг. в республике было начато строительство социально-бытовых объектов рекреационной системы. К 1992 году общая емкость туристской сети и оздоровительных учреждений достигла 42 тыс. мест. Однако, в результате экономических, социальных и политических процессов, происходящих в стране и в Северо-Кавказском регионе, положение в туристской и санаторно-курортной системе республики ухудшилось[8]. Серия стихийных бедствий, в том числе, и резкий подъем уровня Каспийского моря, негативно отразились на сложившееся положении дел в этой сфере. Приморские туристские базы и базы отдыха понесли значительный ущерб в результате такого подъема уровня моря.

Отсутствие должного финансирования не позволило сохранить существующий коечный фонд и обеспечить необходимое сервисное обслуживание отдыхающих. Это привело к сокращению не только обслуживающего персонала, но и утечке высококвалифицированных специалистов.

Дагестан является значительным потенциальным рынком туризма и отдыха, имеет определенную материальную базу туристского комплекса, с довольно развитым транспортным и торговым сетями, средствами коммуникации, традиционными центрами народных промыслов и наличием резервов трудовых ресурсов.

Туристско-рекреационную деятельность в Республике Дагестан можно рассматривать, как альтернативу другим видам бизнеса и ее развитие будет способствовать изменению структуры хозяйства и существенному повышению занятости населения. Правительством РД принимается ряд комплексных мер, направленных на создание в республике условий для развития отрасли туризма, отдыха и оздоровления. Принят Закон «О туристской деятельности в Республике Дагестан», утверждена Республиканская программа «Развитие туризма в РД на 2005-2010 годы.

По состоянию на 1 января 2007 года туристские потоки в Республике Дагестан характеризуются следующими показателями

Таблица 1

Характеристика туристских потоков в Республике Дагестан

Наименование показателей 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Показатели обслуживания предприятиями отрасли (тыс. чел.) 56,8 97,1 128,1 137,4 149,1 169,6

Количество мест размещения (тыс. койко-мест) 23,3 24,4 24,4 24,8 25,0 25,4

из них: гостиницы, отели 1,3 1,7 1,7 1,9 2,1 2,2

турбазы, дома и базы отдыха, пансионаты 14,9 14,9 14,9 14,9 14,9 15,2

санатории, профилактории 1,1 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8

детские учреждения 6,0 6,0 6,0 6,2 6,2 6,2

Численность работающих в туристско-рекреационной сфере (тыс. чел.) 3,8 4,1 4,5 4,6 5,1 5,2

Источник: По данным Агентства по туризму Республики Дагестан.

Количество принятых и обслуженных туристов в республике в 2006 г. достигло 169,6 тыс. человек и увеличилось по сравнению с 2001 г. почти в 3 раза. Объем оказанных туристских услуг за последние 3 года (2004-2006 гг.) вырос в 1,7 раза (с 345,3 до 686,7 млн. рублей). Общая величина налоговых поступлений от туристско-рекреационного комплекса республики в 2005 г. составила 17,7 млн. рублей (0,38% от всего объема налоговых поступлений в бюджет)[4].

Приведенные данные не являются полными в связи с отсутствием государственной системы статистической отчетности в сфере туризма и отдыха. Кроме того, данные по общему числу принятых туристов не учитывают, так называемый, «неорганизованный туризм», составляющий по экспертным оценкам до 200 тысяч человек в год.

Несмотря на очевидные позитивные тенденции последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала республики следует оценить как крайне низкий. Общее количество мест размещения на 10000 населения республики составляет всего 94,7 мест. Количество зарегистрированных в регионе коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристской и санаторно-курортной деятельностью, на 10000 населения составляет 3,44. Средняя продолжительность пребывания туристов в регионе составляет 14 дней. В туризме и санаторно-курортной сфере работает всего 5200 человек, что составляет 0,6% общей численности занятого населения республики [4].

В результате реализации программы «Юг России 2008-2012» и разрабатываемой программы «Развитие туристско-рекреационных комплексов на побережьях Азовского и Каспийского морей 2011-2015» количество туристов и отдыхающих на территории Дагестана планируется увеличить до 600 тыс. в сезон, а количество рабочих мест в туристско-рекреационной сфере достигнет 35 тыс., соответствующий рост занятости

наметится и в сопутствующих отраслях то есть эффект будет мультипликативный.

Серьезным тормозом развития туризма и рекреационной сферы является неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры. Невысокий уровень обслуживания в этой сфере обусловлен острым дефицитом квалифицированных кадров. От общего числа обучающихся студентов в государственных ВУЗах на эту сферу приходится всего 1%.

Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о достаточной привлекательности отрасли для инвесторов уже при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры, а также прогнозировать увеличение их числа и улучшение качества в случае осуществления государством необходимых вложений в общую инфраструктуру.

Как считают некоторые исследователи [2,5,6] cреди существующих проблем развития и использования потенциала туристских ресурсов следует отметить, в первую очередь:

• недостаточное количество средств размещения, в первую очередь, класса 2-3 звезды, относительно низкий сервис обслуживания, износ существующей материальной базы;

• информационный дефицит: отсутствие возможности получить точную, подробную, достоверную информации о туристских ресурсах региона за пределами республики, для планирования туристского путешествия (как для туроператоров, потенциальных инвесторов, так для туристов и самостоятельно путешествующих);

• спортивные и гостиничные комплексы предприятий слабо используются в туристских целях и не планируются для использования как туристские объекты;

• из-за отсутствия налаженной государственной системы статистики не возможно полностью оценить вклад туристско-рекреационной отрасли в формирование ВРП и значительная часть, извлекаемого социально-экономического эффекта от наиболее доходных видов туризма, изымается и обращается в теневом секторе экономики;

• визовый режим: существующий порядок пересечение южной государственной границы для иностранных туристов, прибывающих в Дагестан через Азербайджанскую Республику, препятствует развитию въездного иностранного туризма в республике;

• не осуществлено разграничение прав собственности на туристские ресурсы между федеральными и республиканскими органами власти.

Разработчики Стратегии 2020 [4] основными направлениям развития туризма и туристской индустрии считают:

• развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма в Республике Дагестан;

• разработка маркетинговой туристской стратегии для Республики Дагестан, предусматривающей инвентаризацию туристских ресурсов, исследование потенциальных рынков, определение приоритетов рынка и рыночных сегментов, создание марочного продукта, обеспечение его продвижение на внутреннем и внешнем рынках;

• создание новых туристских продуктов, отвечающих потребностям стратегии маркетинга как путем организации внедрения новой продукции на существующие рынки, так и осуществляя пересмотр и обновление уже имеющейся продукции отвечая потребностям рынков;

• укрепление материально-технической базы и создание опорных туристских центров, позволяющих решать социально - экономические проблемы территории и обеспечивать их инвестиционную привлекательность, путем создания условий для строительства объектов размещения, системы транспортного обслуживания, средств развлечения, объектов показа, оздоровительного, познавательного, профессионально - делового, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих информационные и рекламные услуги.

И при этом основными задачами являются:

• обеспечить сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия;

• создать региональный марочный туристский продукт, обеспечивающий позитивный имидж и узнаваемость Республики Дагестан на туристском рынке;

• повысить конкурентоспособность республиканских туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, развития системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

• содействовать развитию межреспубликанских и международных туристских связей на основе взаимной выгоды;

• обеспечить развитие инфраструктуры туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристских объектов;

• создать условия для развития гостиничных, сервисных, транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международными стандартами, обеспечивающими потребности российских и иностранных граждан при совершении путешествий;

• обеспечить создание новых рабочих мест в сфере предоставления туристских услуг и увеличение доходов, поступающих бюджеты разных уровней.

По нашему мнению, государство должно взять на себя функцию создания и развития инфраструктуры туризма - аэропортов, дорог, инженерных сетей, решение проблем безопасности, обеспечение рекламной кампании, реставрации исторических памятников, нормативно - правовое обеспечение развития туризма.

Муниципальные органы и бизнес-структуры - совершенствование инфраструктуры, реконструкцию, модернизацию, ремонт и реставрацию культурно-исторических, спортивных, культурных, общественных и рекреационных объектов, а также городской уличной сети (площадей, дорог, тротуаров, набережных, городских парков и др.).

Туристские фирмы должны создавать новые турпродукты, туристские дистрибьютерские и агентские сети, развивать и укреплять материально-техническую базу «малой» инфраструктуры, объектов показа и обслуживания.

Мировая практика свидетельствует об обострении конкурентной борьбы в сфере туризма не только между конкретными предприятиями, но и между целыми странами. Без активного государственного брендирова-ния, а значит и соответствующей государственной политики продвижения регионального продукта, основанной на его конкурентных преимуществах и направленной на популяризацию имиджа страны в целом, выход на мировой рынок невозможен.

Появление новых туристско-рекреационных территорий современного уровня комфорта в Дагестане расширит возможности для организации отдыха на юге России, позволит сократить экологическую нагрузку на уже существующие центры отдыха и оздоровления за счет более равномерного распределения потока отдыхающих.

Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие большого числа объектов историко-культурного наследия при активной государственной поддержке могут обеспечить быстрое развитие туристской сферы и стать существенным фактором конкурентоспособности республики.

Литература

1. Багомедов М.А., Эльдаров Э.М. Социальная сфера Дагестана в условиях рыночных преобразований // Вопросы структуризации экономики: Социальная сфера региона в условиях рынка. - №5. - Махачкала: ДНЦ РАН, 2000. - С.3-12;

2. Камилова З.М., Бескаев Ю.Ю. Формирование механизма управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса. Махачка-ла.2005. 140 с.;

3. Набиева У.Н., Шахабасов С.М. Роль культурного наследия Дагестана в формировании туристской дестинации /Вестник Дагестанского научного цен-тра.2006. № 24. с.141-145;

4. Стратегия социально-экономического развития республики Дагестан до 2020 года (проект);

5. Сулейманова З.З., Унцукульская Х.М., Эльдаров Э.М. Развитие туризма на Дагестанском побережье Каспия: проблемы и перспективы//Проблемы мо-рехозяйственного комплексообразования в Дагестане. - Махачкала, 2001. -С.101-104;

6. Эльдаров Э.М. Тенденции и перспективы развития экономико-географического аспекта рекреалогии // География и природные ресурсы. -1990. - №1. - С.13-20;

7. Эльдаров Э.М. Рекреационное хозяйство//Дагестан на пути в будущее: социально-экономические преобразования. - Махачкала: ДНЦ РАН, 1996. -С.90-102.

8. Эльдаров Э.М., Алиев Ш.М., Этапы развития туризма в Дагестане // География и туризма: Сб. науч.тр. / Перм. ун-т. - Пермь,2006. - Вып.2. - С.17-26.