Социальное — значит льготное

По сведениям "Ъ", в течение весенней сессии Госдумы могут быть внесены поправки в законодательство о некоммерческих организациях и установлены критерии деятельности социально ориентированных НКО, создан их единый реестр, дающий право на получение налоговых и арендных льгот. Эти инициативы будут оглашены на общероссийском форуме "Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития" 14-15 января. В работе форума может принять участие Владимир Путин, а по его итогам его организаторы — Общественная палата РФ и "Общероссийский народный фронт" — ждут соответствующих поручений президента.

Форум состоится 14-15 января по инициативе Общественной палаты РФ (ОП) и станет отправной точкой для выстраивания новой системы взаимодействия власти с некоммерческим сектором. Акцент предполагается сместить в сторону поддержки социально ориентированных НКО. Как уже писал "Ъ", ОП в своем докладе о состоянии гражданского общества за 2014 год зафиксировал "существенный рост сектора социально ориентированных НКО". А глава ОП Александр Бречалов предложил законодательно определить как понятие "социально ориентированная НКО", так и четкие критерии их деятельности, создать единый реестр таких НКО, попадание в который давало бы преференции, в том числе налоговые льготы и льготы по аренде помещений (см. "Ъ" от 28 ноября). Сейчас реестры таких НКО есть у Минэкономики, Росстата, Минюста, единый реестр мог бы вырабатываться межведомственной комиссией с привлечением самих НКО. Накануне Нового года господин Бречалов (он также является сопредседателем центрального штаба президентского движения ОНФ) обсудил возможные новации с Владимиром Путиным.

Президент может принять участие в работе форума НКО. Вчера его пресс-секретарь Дмитрий Песков не исключил, что господин Путин примет приглашение.

Организаторы форума — Общественная палата, "Общероссийский народный фронт", президентские грантораспределители — ждут от него одобрения инициатив форума и поручений по поддержке социально ориентированных НКО.

Источник "Ъ" в администрации президента (АП) подтвердил, что на форуме будет оформлен тренд на взаимодействие с НКО на весь 2015 год, и не исключил, что подобные форумы станут регулярными. Инициативы, нашедшие место в докладе Общественной палаты, в АП считают "вполне разумными": собеседник "Ъ" не исключил, что если форум поддержит их, то и президент найдет форму, каким образом отреагировать на них. При этом собеседник "Ъ", близкий к руководству ОП, считает, что законодательные инициативы по поддержке социально ориентированных НКО могут быть внесены в Госдуму уже в ходе весенней сессии.

Деятельность политических НКО на форуме обсуждаться не будет, никаких предложений по регулированию их деятельности его организаторы не готовили. Напомним, действующее законодательство обязывает НКО, которые занимаются политической деятельностью и получают зарубежное финансирование, регистрироваться в Минюсте в качестве иностранных агентов, устанавливает для них особый порядок проверки (см. стр. 5). Также в конце ноября в законодательство внесены поправки, в соответствии с которыми НКО--"иностранным агентам" запрещено участвовать в выборах, в частности, в качестве наблюдателей.

Член ОП РФ, член центрального штаба ОНФ Любовь Духанина поддерживает внесение поправок. По ее мнению, социально ориентированные НКО могли бы брать на себя часть государственных функций, но увеличить объем средств, передаваемых НКО, невозможно без установления более четких правил их работы. Она не считает, что социально ориентированные НКО будут противопоставлены политическим, но отмечает, что деятельность первых НКО не должна быть забюрократизирована.

По словам президента Института проблем гражданского общества (один из грантооператоров) Марии Слободской, "часть конкурсных средств могла бы выделяться не на будущие проекты" НКО, а на "расширение и тиражирование их опыта", иначе НКО зачастую "изобретают велосипед". Также, по ее мнению, необходима "большая определенность с тематиками", по которым операторы выдают гранты, усовершенствование экспертизы проектов и исследование эффективности инвестирования госсредств в некоммерческий сектор. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова сказала "Ъ", что необходимо скорректировать грантовую государственную политику, в том числе "давать импульсы для развития новых организаций".