Влияние Второй мировой войны на конституционное развитие стран Восточной Европы (на примере Румынии и Болгарии)

ЭКОНОМИКА, СОЦИОЛОГИЯ, ПРАВО

УДК 342.4

Д. В. Беликова, К. С. Гориславская

ВЛИЯНИЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ НА КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

Аннотация. В статье рассматриваются изменения конституционного строя Румынии и Болгарии под влиянием Второй мировой войны (в период с 30-х по 6о-е гг. XX: до войны, во время и после нее). Выявляется сходство и различие процессов конституционного развития в этих государствах. Данные страны были выбраны нами для исследования потому, что они выступили на стороне фашистской Германии, поддержали ее режим в отличие от других стран Восточной Европы.

Ключевые слова: Вторая мировая война, монархия, фашизм, авторитаризм, конституция, республика.

Вторая мировая война - это сложное и многоаспектное явление. Она оказала влияние на все сферы жизни общества, в том числе и правовую. Она внесла свои коррективы в саму суть, в само основание всех отраслей права - в Конституции. Как же изменились основные законы государств, втянутых во Вторую мировую войну?

К началу Второй мировой войны Румыния формально представляла собой конституционную монархию. В стране действовала конституция с ярко выраженными авторитарными чертами. Она предоставляла большой круг полномочий наследственному монарху, которые на протяжении первых десятилетий XX в. продолжали расширяться. В вопросах внешней политики Румыния являлась партнером Франции.

После ряда непопулярных действий (передачи Бессарабии и Северной Буковины СССР, территориальных уступок Болгарии и Венгрии) король Румынии Кароль II оказался в политической изоляции. В сложившейся ситуации в стране резко активизировались силы, выступавшие за сотрудничество с Третьим рейхом. Командующий военным округом Ион Антонеску резко критиковал внешнюю политику нового правительства Румынии, заключавшуюся в балансировании между англо-французским и германо-итальянским блоками, и требовал ориентации исключительно на Германию [1, c. 126].

Вследствие острого политического кризиса в стране произошел военный переворот, в результате которого основная часть государственно-властных полномочий перешла в руки генерала Иона Антонеску. В стране была отменена действующая конституция и установлена военная диктатура.

В данных условиях новое румынское руководство начало проводить внешнюю политику, ориентированную на сотрудничество с фашистской Германией. Причиной такой ориентации стала надежда на то, что Германия сможет защитить Румынию от экспансии Советского Союза. Уже в сентябре 1940 г. в Румынию прибыла германская военная миссия. 23 ноября 1940 г. Ион Антонеску подписал протокол о присоединении Румынии

101

Вестник Пензенского государственного университета № 4 (12), 2015

к Тройственному пакту, при этом он сделал заявление, в котором указал на «органическую и естественную связь» между румынскими легионерами, НСДАП и итальянскими фашистами. В конце января 1941 г. Ион Антонеску сконцентрировал в своих руках гражданскую и военно-политическую власть в государстве, занимая должности и председателя совета министров, и министра иностранных дел и национальной обороны. Именно тогда он четко заявил: «Мы встали на тот путь, по которому должен идти румынский род: тотальный национализм». Страна активно воспринимала нацистскую идеологию. Именно она определяла законодательную деятельность государства в период Второй мировой войны [2].

К началу 30-х гг. Болгария представляла собой конституционную монархию. В стране действовала Конституция 1879 г. В ней был отражен ряд демократических положений: неприкосновенность частной собственности, личности, формальное равенство, возможность отстаивать свои интересы через органы представительства посредством демократических выборов. Однако они воплощались в жизнь лишь в тех случаях, когда народные массы своей борьбой могли добиться их реализации [3, с. 57].

В этот период Болгария переживала серьезный экономический и политический кризис. В стране была предпринята попытка военного переворота с целью свержения царя Бориса III. Однако она не увенчалась успехом. В таких условиях 19 мая 1934 г. царь Борис III отменил действие Тырновской конституции 1789 г., в стране постепенно устанавливается единоличная монархическая диктатура.

Царя Бориса III многое привлекало в Гитлере. Государю, сколько бы он ни говорил о своем неприятии тоталитаризма, несомненно, импонировал принцип авторитарности власти. Период конца 1930-х - начала 1940-х гг. свидетельствовал о том, что его помыслы направлялись именно на воплощение в жизнь этого принципа. Однако он устанавливал личную диктатуру иначе, чем этот делали Гитлер и Муссолини. В Болгарии не создавалась массовая партия, так как Бориса III привлекал «беспартийный» режим в лице преданных ему советников и государственных деятелей.

Царь Борис оттягивал присоединение Болгарии к Тройственному пакту. Но страх перед коммунизмом, уверенность в конечной победе германского оружия, возникшая под влиянием военных успехов вермахта в Западной Европе, взяли верх над колебаниями царя. 1 марта 1941 г. был подписан протокол о присоединении Болгарии к Тройственному пакту.

Однако царь Борис III, никогда не симпатизировавший гитлеровской идеологии, не мог допустить введения в своей стране нацистских законов. Во многом благодаря его личным усилиям закон «О защите нации», принятый в январе 1941 г. и повторявший немецкие антисемитские законы, реально не применялся [4].

В Румынии был принят ряд законов, сильно ограничивавших права нерумынского населения, в том числе и на оккупированных Румынией территориях. На них проводилась активная румынизация местного населения. Был принят ряд законов, вытеснявший русский, украинский и прочие языки не только из деловой сферы, но и из повседневной жизни. Так, из библиотек в обязательном порядке изымались все книги на русском языке, в том числе написанные на дореформенном русском. Также изымались книги на других языках Европы. Проводилась постепенная румынизация учебных заведений. Однако местное население не подчинялось этим законам. В отношении мирного населения осуществлялась репрессивная политика, затрагивавшая все сферы жизни [5].

Однако сотрудничество с Третьим Рейхом привело к серьезному кризису внутри страны: Румыния несла колоссальные материальные и демографические потери. Они были настолько велики, что Антонеску в сентябре 1942 г. был вынужден провести новую мобилизацию. Страна, истощенная войной и обобранная гитлеровскими оккупантами, бедствовала. Нарастала оппозиция режиму Антонеску. В армии ширилось дезертирство.

102

Экономика, социология, право

Рабочие бастовали. Крестьяне саботировали поставки продовольствия. Интеллигенция была обеспокоена судьбой родины, увлекаемой диктатором в пропасть. Оппозицией сложившемуся режиму выступил ряд политических партий, самой активной из который была коммунистическая. Под руководством Коммунистической партии Румынии (КПР) было организовано антифашистское восстание трудящихся, в ходе которого была свергнута военно-фашистская диктатура И. Антонеску. Успех восстания, начавшегося в условиях наступления Советской Армии, был обусловлен разгромом Советской Армией фашистских войск под Яссами и Кишиневом. Румыния повернула оружие против гитлеровской Германии. На заключительном этапе Румыния сражалась вместе с Советским Союзом до полного разгрома фашизма; румынские войска участвовали в освобождении Венгрии и Чехословакии. Антонеску был арестован, а 24 августа 1944 г. Румыния объявила о своем выходе из войны [2].

Положение Болгарии как страны-сателлита заметно отличалось от положения оккупированных Германией государств. Здесь сохранялся собственный государственный аппарат; германские войска, располагавшиеся на территории Болгарии, не выполняли оккупационных функций. Однако союз с Германией являлся для Болгарии неравноправным. Внутренняя и внешняя политика Болгарии была подчинена интересам Германии. После нападения на СССР в июне 1941 г. Гитлер неоднократно требовал от царя Бориса отправки болгарских войск на Восточный фронт. Однако, опасаясь роста прорусских настроений, царь уклонялся от выполнения этого требования, и Болгария номинально не участвовала в войне против СССР [6, с. 235].

Отменив действие Тырновской Конституции и распустив все политические партии, во время Второй мировой войны царь Борис III сосредоточил руководство страной в своих руках, правительства назначались по прямому указанию из дворца и не представляли позиций определенных партий. Ни один шаг в области внешней и внутренней политики не предпринимался без ведома и согласия монарха. Таким образом, политический режим Болгарии рассматриваемого периода получил название «монархо-фашистской диктатуры» [7, с. 68].

Уже в первые месяцы Великой Отечественной войны советское руководство через Коминтерн осуществляло поддержку антиправительственной борьбы в Болгарии. Учитывая особое положение Болгарии - с одной стороны, как союзника Германии, с другой - как страны с традиционно прорусскими настроениями и с сильной компартией - советское руководство решило направить туда группы болгарских политэмигрантов для ведения разведывательных, боевых и саботажных действий в тылу гитлеровской Германии.

Когда 5 сентября 1944 г. Советский Союз официально объявил войну Болгарии, обстановка в стране начала быстро меняться. Активность народных масс, понимавших, что страна стоит на пороге коренных перемен, связанных с приближением Красной армии, нарастала. По призыву Отечественного фронта в стране начались забастовки и митинги под лозунгом «Вся власть Отечественному фронту!», хотя до реальной подготовки восстания дело все же не дошло. 8 сентября советские войска перешли границу и вступили на территорию Болгарии. Этот переход произошел без единого выстрела. Болгария была освобождена от нацизма [8, с. 62].

После вступления Красной армии на территорию Румынии в стране поначалу была восстановлена конституционная монархия, однако такой уклад просуществовал недолго. Советские Вооруженные Силы выполняли двуединую задачу: наряду с освобождением страны от нацизма они содействовали упрочению здесь позиций коммунистических партий и утверждению представлений о преимуществах государственного строя советского образца. При активном участии СССР в Румынии произошла революция, в ходе которой монархия была свергнута и к власти пришла коммунистическая партия. Большое значение в борьбе за развитие Румынии по демократическому пути имела помощь СССР в вос-

103

Вестник Пензенского государственного университета № 4 (12), 2015

становлении и развитии экономики. Политическая и дипломатическая поддержка СССР наряду с временным пребыванием советских войск на территории Румынии помогли сорвать попытки реакции развязать гражданскую войну в стране. В дальнейшем государство пошло по пути социалистического развития, во многом ориентированного на Советский Союз [1, с. 132].

Закрепление основ нового уклада жизни произошло в конституции, принятой парламентом страны в 1948 г. Она отражала завоевания первого этапа в развитии народной демократии в Румынии - этапа демократических преобразований. В последующие годы произошли коренные изменения в экономической и политической жизни страны, которым старая Конституция уже не соответствовала. Новая Конституция Румынии - Конституция переходного периода от капитализма к социализму. Она отражает руководящую роль рабочего класса и его авангарда - Рабочей партии в Румынской Народной Республике. Основные средства производства страны Конституция провозгласила «государственной собственностью, т.е. общенародным достоянием» и подчеркнула ведущую роль социалистического уклада как основы «развития страны по социалистическому пути». Государственный строй Румынской Народной Республики был определен в Конституции как «строй народной демократии, представляющий собой власть трудящихся».

Конституция Румынии от 13 апреля 1948 г. ликвидировала статус господствующей Церкви, провозгласила равноправие всех религиозных объединений и равенство граждан страны независимо от их вероисповедной принадлежности. Государство гарантировало всем свободу совести и вводило ограничения только на такую религиозную практику, которая могла войти в противоречие с общественной безопасностью. Основной Закон определял также светский принцип системы образования в стране. Конституция предоставила румынским гражданам право на труд, отдых и образование. Независимо от национальной или расовой принадлежности им были обеспечены широкие демократические свободы, полное равноправие во всех областях хозяйственной, политической и культурной жизни [9, с. 159].

В Болгарии в послевоенный период устанавливается новый строй, именуемый в литературе народно-демократическим. 15 сентября 1946 г. провозглашена Народная Республика Болгария. Монархия прекратила свое существование.

Установление политической формы народно-демократической государственной организации требовало конституционного оформления содержания нового государственного организма. Положить начало решению этой задачи и предстояло будущему Великому Народному собранию. 4 декабря 1947 г. в третьем чтении оно приняло Конституцию Болгарии [6, с. 263].

Конституция 1947 г., составленная при участии советских специалистов, была призвана создать правовую основу для социалистических преобразований. Она состояла из 11 глав (101 статьи), причем статьи, содержащие характеристику государства, общественно-экономического устройства и системы государственных органов, предшествовали статьям об основных правах и обязанностях граждан.

«Носителем государственной власти во всей ее полноте» объявлялось Народное собрание, однако определение его компетенции носило (в соответствии с советским подходом того периода) остаточный характер. Из системы органов государства исчезло Великое народное собрание и появился новый орган, типичный для советской модели организации власти - Президиум Народного собрания, наделенный наряду с традиционными полномочиями главы государства правом толкования законов, конституционного контроля и реализации ряда полномочий Народного собрания в период между его сессиями. Статья 4 Конституции устанавливала ответственность народных представителей (депутатов) перед избирателями и право отзыва народных представителей.

104

Экономика, социология, право

Перечень прав и обязанностей граждан открывался правом на труд, отдых, социальное обеспечение, затем следовали нормы о защите брака и семьи, молодежи, свободе совести и праве на образование, свободе и неприкосновенности личности, жилища, тайне переписки; завершалась глава рядом политических прав. Праву на труд соответствовала обязанность трудиться, причем указывалось, что особый закон регулирует трудовую повинность граждан. Кроме традиционных обязанностей (воинской обязанности, обязанности уплаты налогов и соблюдения законов), Конституция содержала обязанность граждан «охранять всенародное достояние и всей своей деятельностью помогать укреплению экономической, культурной и оборонной мощи Родины и обеспечению благоденствия народа», в целом она обладала многими чертами конституции социалистического типа, однако сам термин «социалистический» в ней не использовался.

Данная Конституция просуществовала до 1971 г. После того как руководство правившей в стране Болгарской коммунистической партии (БКП) пришло к выводу, что Болгария завершила строительство основ социализма и перешла к построению развитого социалистического общества, была разработана и принята новая Конституция [10, с. 603].

Таким образом, нами были сделаны следующие выводы. Сходными чертами конституционного развития Румынии и Болгарии являются:

1. Обе страны представляли собой конституционную монархию. Хотя конституции закрепляли ряд демократических положений, на практике многие из них не реализовывались.

2. В 30-х гг. ХХ в. в Румынии и Болгарии из-за непродуманной внутренней и внешней политики властей назрели кризисные ситуации, сложились условия для военного переворота.

3. Накануне Второй мировой войны действия конституций были отменены.

4. И та, и другая страна в конце 30-х - начале 40-х гг. во внешней политике избрали курс, ориентированный на сотрудничество с фашистской Германией. Причинами тому стали, во-первых, личные симпатии правителей Адольфу Гитлеру и его идеологии, во-вторых, надежды на то, что Германия сможет защитить Румынию и Болгарию от экспансии Советского Союза.

5. И для Румынии, и для Болгарии союз с Германией был неравносильным: обе эти страны использовались в качестве сырьевого придатка, источника материальных и людских ресурсов.

6. В условиях тяжелого военного положения нарастало недовольство населения политикой, проводимой руководством данных стран. Это вело к росту влияния оппозиции.

7. Основной движущей силой оппозиции была коммунистическая партия, деятельность которой во многом определила послевоенное устройство Румынии и Болгарии.

8. И Румыния, и Болгария были освобождены от немецкого влияния после вступления Красной армии на территории данных стран в 1944 г.

9. После окончания Второй мировой войны и Румыния, и Болгария встали на путь социалистического развития. Во многом этот процесс происходил под влиянием СССР.

10. Основы социалистического строя были закреплены в новых конституциях, которые содержали сходные положения.

Основные различия заключались в следующем:

1. В отличие от Румынии, где в ходе военного переворота к власти пришел военный диктатор Ион Антонеску, в Болгарии выступления оппозиции не увенчались успехом и привели к усилению власти монарха. Попытка военного переворота не удалась.

2. Болгария, где были весьма сильные антифашистские настроения, старалась всячески оттянуть момент вступления в войну, в то время как Румыния более решительно выступила на стороне Германии.

105

Вестник Пензенского государственного университета № 4 (12), 2015

3. Так как в Болгарии были сильны прорусские настроения, она в отличие от Румынии не участвовала в войне против СССР.

4. Румыния более активно восприняла фашистскую идеологию, которая отразилась в ряде принятых во время войны законов. Болгария же, наоборот, стремилась фактически не реализовывать фашистское законодательство.

5. Установление социалистического строя в Румынии сопровождалось революцией, в то время как в Болгарии до реальной подготовки восстания дело не дошло.

6. В Румынии решение о переходе к социалистической республике было принято парламентом, а в Болгарии - на референдуме.

Список литературы

1. История государства и права зарубежных стран : учеб. / под общ. ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой. - М. : Норма-Инфра, 1999.

2. Безрутченко, В. Ион Антонеску: национальный герой Румынии или военный преступник? / В. Безрутченко. - URL: http://ava.md/ (дата обращения: 02.05.2015).

3. Коротких, М. Г. История создания Тырновской Конституции 1879 г.: К 100-летию первой болгарской Конституции / М. Г. Коротких // Правоведение. - 1979. - № 2. - С. 55-61.

4. Рожинцев, А. Царь болгар Борис III / А. Рожинцев. - URL: http://ruskline.ru/ monitoring_smi/2005/08/30/car_bolgar_boris_iii (дата обращения: 30.04.2015).

5. Минц, И. И. Очерки политической истории Румынии (1859-1944) / И. И. Минц, Н. И. Лебедев. - Штиинца, 1985.

6. Валева, Е. Л. Болгария в XX веке: Очерки политической истории / Е. Л. Валева ; Ин-т славяноведения. - М. : Наука, 2003. - 463 с.

7. Залесский, К. А. Кто был кто во второй мировой войне. Союзники Германии / К. А. Залесский. - М., 2003.

8. Степанова, О. Ю. Болгария в период Второй мировой войны / О. Ю. Степанова. - Таганрог : ГОУ ВПО «ТГПИ», 2008. - С. 78.

9. Страшун, Б. А. Конституции государств Восточной Европы / Б. А. Страшун. - М. : МОНФ, 2003.

10. Страшун, Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : в 4 т. / Б. А. Стра-шун. - М. : БЕК, 1997. - Т. 3. Особенная часть. Страны Европы.

Беликова Дарья Валерьевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: pgu-gpd@yandex.ru

Гориславская Ксения Сергеевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: pgu-gpd@yandex.ru

УДК 342.4 Беликова, Д. В.

Влияние Второй мировой войны на конституционное развитие стран Восточной Европы (на примере Румынии и Болгарии) / Д. В. Беликова, К. С. Гориславская // Вестник Пензенского государственного университета. - 2015. - № 4 (12). - C. 101-106.

Belikova Dar'ya Valer'evna

student,

Penza State University

Gorislavskaya Kseniya Sergeevna

student,

Penza State University