«Единой России» инкриминировали «неопределенный круг лиц»

Петербургская ПАРНАС заподозрила «Единую Россию» в незаконной агитации и потребовала арестовать миллионный тираж партийной газеты. В ней есть изображение спикера заксобрания Вячеслава Макарова на фоне людей, лица которых изображены крупно и хорошо просматриваются, хотя по закону в агитации можно использовать только фотографии кандидатов. В «Единой России» претензии ПАРНАС не признают. Эксперт указывает, что правила агитации в части изображения физлиц пока остаются «в зоне правовой турбулентности»: единого понимания статьи закона нет, поэтому не исключено, что суд признает такую агитацию незаконной.

Глава петербургского отделения партии ПАРНАС Андрей Пивоваров подал в городскую избирательную комиссию заявление о незаконной агитации «Единой России». Нарекания у господина Пивоварова вызвала партийная газета, распространяемая в Петербурге миллионным тиражом. Газета призывает голосовать за первую тройку кандидатов от «Единой России» в депутаты регионального заксобрания — спикера парламента Вячеслава Макарова, муниципального депутата Дмитрия Тугова и директора детского сада Юлию Мартемьянову. Как утверждается в жалобе (есть в распоряжении “Ъ”), газета издана с нарушением закона о выборах, который запрещает использовать в агитации изображения каких-либо физических лиц, кроме самих кандидатов. Однако на второй полосе газеты размещена фотография Вячеслава Макарова на встрече с жителями города. Лица людей, которые стоят вокруг господина Макарова, изображены крупно и хорошо просматриваются.

Если горизбирком признает агитацию «Единой России» незаконной, он должен будет направить представление в правоохранительные органы с требованием пресечь распространение газеты, изъять ее тираж и привлечь виновных к административной ответственности. В петербургской «Единой России» претензии ПАРНАС не признают. «По нашему мнению, нарушения законодательства нет, поскольку на фото изображен неопределенный круг лиц: узнать этих людей невозможно»,— заявили “Ъ” в региональном отделении партии.

Напомним, по закону о выборах публикация фотографий физических лиц в агитационных материалах допускается лишь в одном случае: если изображается кандидат (или кандидаты) «среди неопределенного круга лиц». Однако, по словам политюриста Олега Захарова, в юридической практике сложилось два толкования этой нормы закона: «Согласно первому варианту толкования, разрешенный законом “неопределенный круг лиц” рядом с кандидатом — это люди, которых нельзя определить. Проще говоря, это когда кандидат находится в толпе людей, которых нельзя идентифицировать». Однако, отмечает господин Захаров, «в какой-то момент появилась вторая трактовка, подразумевающая, что “неопределенный круг лиц” — это люди, не являющиеся известными и узнаваемыми, проще говоря, не “паровозы”, против которых, собственно, и задумывалась эта поправка к законодательству».

Господин Захаров обращает внимание, что отсутствие прецедентов и сложившейся практики по «неопределенному кругу лиц» пока оставляет правила агитации в этой части «в зоне правовой турбулентности». «Точку могло бы поставить публичное разъяснение Центризбиркома, но его нет, и это не добавляет процессу предсказуемости. При этом даже если будет выработана единообразная позиция избирательных комиссий, она может быть скорректирована судами, куда могут обратиться недовольные исходом рассмотрения их жалоб заявители»,— отмечает эксперт.

При этом, по сведениям “Ъ”, в ближайшее время «Единая Россия» выпустит баннеры, на которых лидер партии Дмитрий Медведев изображен в окружении людей — рабочих, студентов, пенсионеров. По словам источника “Ъ”, «Единая Россия» руководствовалась именно второй трактовкой понятия «неопределенный круг лиц» и обсуждала этот вопрос с Центризбиркомом. Поэтому не исключено, что ЦИК при рассмотрении подобных споров будет придерживаться позиции о том, что запрет распространяется только на изображение узнаваемых персон, указывает источник “Ъ”.

«Единая Россия» доверилась популярным личностям

В Москве единороссов представлять по ходу выборов будут кинорежиссеры Карен Шахназаров и Федор Бондарчук, спортивный комментатора Виктор Гусев и телеведущая Арина Шарапова, а также ректоры девяти вузов, руководители столичных клиник и др. Все они станут «доверенными лицами» «Единой России» и смогут участвовать от имени партии в предвыборной агитации. Читайте подробнее