Сверяясь с Доктриной продовольственной безопасности

Сверяясь с Доктриной продовольственной безопасности

П.А. ЧЕКМАРЕВ, директор

Департамента растениеводства, химизации и защиты растений МСХ РФ

Минувший год для сельхозтоваропроизводителей был непростым, а в некоторых регионах явно неблагоприятным, поэтому повторить рекордные показатели предыдущего года в сфере растениеводства не удалось. Однако и достигнутые результаты можно считать достаточно успешными, поскольку сделан еще один шаг по пути обеспечения населения продуктами питания, а промышленности - сырьем отечественного производства.

Сейчас все наши помыслы о новом урожае, основа которого уже заложена успешно проведенным севом озимых зерновых культур. При этом речь должна идти не только о размере этого урожая и его качестве, но и о балансе сельскохозяйственного производства, в деталях которого таятся многие ресурсы дальнейшего движения вперед. Покажем это в цифрах.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес основных видов отечественной сельскохозяйственной продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка продуктов должен составлять: по зерну - не менее 95 %; сахару - не менее 80 %; растительному маслу - не менее 80 %; картофелю - не менее 95 %.

В 2009 г в соответствии с представленным балансом ресурсов использования зерна на продовольствие, нужды животноводства, переработку и семенные цели внутренние потребности в зерне составляли 77,7 млн т. Экспорт может превысить 19 млн т, а экспортный потенциал ожидается на уровне

26 млн т при валовом производстве зерна около 93 млн т.

При этом нельзя считать нормальным, что в ряде регионов скопились большие запасы нереализованного зерна, особенно в Краснодарском, Ставропольском, Красноярском краях, Ростовской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской Тамбовской и Новосибирской областях. Выходом из положения должна стать проработка на будущее вопросов по заключению соглашений о поставках зерна в зернонедостаточные регионы, а также расширения экспорта в ближнее и дальнее зарубежье по заключенным контрактам, то есть надо начинать развивать планирование в производстве зерна. Еще один эффективный способ увеличения потребления зерна - более интенсивное использование его на кормовые цели. А для этого надо развивать животноводство, что, кстати, также предусмотрено Доктриной продовольственной безопасности.

В субъектах РФ необходимо развивать новые направления по переработке зерна на глютен, крахмал, сиропы, что дает большой экономический эффект при использовании как для собственного потребления, так и для экспорта готовой продукции.

По оперативным данным, в стране намолочено в бункерном весе 978 тыс. т зерна риса, то есть с учетом рефакции валовой сбор зерна риса в весе после доработки оценивается на уровне 900 тыс. т, что удовлетворяет внутренние потребности страны в этом виде сырья на 90 %. Департаментом готовится ведомственная программа «Восстановление и развитие рисоводства в России на 2010-2012 годы», в которой предусматриваются основные мероприятия по восстановлению и

расширению рисовых оросительных систем, а также развитие элитного семеноводства риса. Краснодарцы начали прорабатывать вопрос экспорта риса в другие страны.

Из прогнозируемого объема валового сбора маслосемян подсолнечника (6,4 млн т) будет выработано 2,7 млн т масла. Это на 58 % больше потребностей населения. В то же время мы завозим тропические масла.

Объем производства сахарной свеклы оценивается в пределах 24 млн т, из которого будет получено 3,1 млн т свекловичного сахара, или 64 % от всего производства. В соответствии же с проектом Доктрины продовольственной безопасности эта цифра должна составлять не менее 80 %. И это реально. Разработана отраслевая программа «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 20102012 годы», основными направлениями которой являются субсидирование приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений, уплаты процентов по кредитам на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение сахарных заводов и заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, краткосрочные субсидируемые кредиты на закупку сахарной свеклы, субсидии на поддержку элитного семеноводства. Идет заключение соглашений с субъектами РФ - производителями сахарной свеклы - по выполнению намеченных задач в 2010 г Рассчитываем, что к 2012 г. объем производства сахарной свеклы будет доведен до 36 млн т и сахара из свеклы - до 4,32 млн т, или до 82 % от нормы на личное потребление.

Что касается картофеля, то производство его в количестве 29 млн т полностью удовлетворяет потреб-

ности населения. При рациональной норме потребления 95-100 кг на человека в год фактическое потребление составляет 110 кг при его производстве на душу населения -204 кг в год, или 185 %.

Производство овощей (13 млн т) закрывает потребности населения за счет собственного производства на 76 %, а с учетом импорта в объеме 2,5 млн т - на 91 %. В структуру импорта входят в основном томаты, огурцы, баклажаны, перцы и другие овощи. Принимаются меры к увеличению производства томатов, огурцов, перца в теплицах с 500 тыс. т в настоящее время до 2 млн т с одновременным сокращением поступления данной продукции по импорту.

Производство льноволокна в прошлом году составило 57 тыс. т, что на 4,5 тыс. т больше, чем в 2008 г. Потребность же льнокомбинатов в льноволокне составляет до 65 тыс. т. Дефицит будет восполняться за счет импорта из Республики Беларусь. В 2010 г. импорт прогнозируется сократить с 9,9 тыс. т до 4,2 тыс. т длинного льноволокна, а в перспективе предполагается полностью перейти на удовлетворение потребностей льнокомбинатов отечественным сырьем.

Растениеводческая отрасль агропромышленного комплекса страны ежегодно несет существенные убытки из-за неблагополучной фи-тосанитарной обстановки агроце-нозов. Воздействие вредных организмов приводит кнедоборуурожая и снижению качества производимой продукции. Поддержание оптимальных фитосанитарных условий при выращивании сельскохозяйственных культур - залог получения конкурентноспособной растениеводческой продукции. Для этого необходимо более полное соблюдение комплекса мероприятий по защите растений.

Как сельхозтоваропроизводители справились с этой задачей в 2009 г.? Обработки пестицидами за три квартала 2009 г. выполнены на

59,5 млн га, что примерно на 4 млн га выше показателя аналогичного периода 2008 г Инсектициды применили на 12,5 млн га, фунгициды - 8,9 млн га (это меньше, чем в 2008 г.), гербициды - 35,2 млн га, что выше данных 2008 г на 2 млн га. Наиболее интенсивно применялись химические средства защиты растений в Краснодарском крае (здесь и далее данные за три квартала) - 8, 202 млн га, Ставропольском крае -6,246, Ростовской области - 3,826, Республике Татарстан - 2,989, Воронежской области - 2,586 млн га.

Особое значение имела фитоэкс-пертиза семян, объем которой в 2008 г. за три квартала составил 4679 тыс. т, что на 594 тыс. т выше годовых показателей 2008 г. Выросли также объемы клубневого анализа: за три квартала 2009 г. проанализировано 425,3 тыс. т против 280,5 тыс. т за 2008 г. Такое внимание к качеству и здоровью семян не могло не сказаться на урожае. К этому надо добавить, что, по результатам экспертизы, более целенаправленно, с учетом зараженности зерна проводилось его протравливание, объемы которого за три квартала 2009 г. составили 5,7 млн т семян. Фунгицидами было обработано также 398 тыс. т клубней картофеля (для сравнения: за три квартала 2008 г. было протравлено 268 тыс. т клубней).

Фитосанитарный мониторинг специалистами филиалов ФГУ «Россельхозцентр» за 9 месяцев

Объемы фитомониторинга, проведенного в России в 2009 г.

Федеральный округ Обследовано за три квартала (тыс. га) ± к 2008 г.

Центральный 24390,47 2163,71 9

Северо-Западный 1161,47 198,99 17

Южный 57818,15 -5919,08 -10

Приволжский 35258,62 3913,96 11

Уральский 1818,12 42,54 2

Сибирский 17440,04 1420,03 8

Дальневосточный 4894,81 1480,71 30

Всего по РФ 142781,67 3300,84 2

прошедшего года осуществлен на 142,8 млн га, это на 3 млн га больше значений 2008 г. (см. таблицу). Особенно активизировали эту работу в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Существенно то, что удалось предотвратить вредоносность опасных массовых вредителей. За ними наблюдения велись особенно масштабно - на площади 51,3 млн га. На полях с повышенной численностью вредных объектов проводились химические обработки - всего на 8,5 млн га. Распространение саранчовых вредителей, в том числе нестадных видов, в значительных количествах было отмечено в субъектах Южного федерального округа, а также в Республике Башкортостан, Оренбургской и Иркутской областях. Всего на саранчовых и кузнечиковых было обследовано более 13,4 млн га, обработано около 0,5 млн га. В 5 субъектах ЮФО - Астраханской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Республиках Калмыкия и Чеченская - и в 2 районах Иркутской области пришлось вводить режимы чрезвычайной ситуации и угрозы чрезвычайной ситуации. Объем истребительных обработок в ЮФО за счет средств федерального бюджета составил более 134 тыс. га. На приобретение ГСМ для дополнительных обследований филиалам было выделено 700 тыс. руб. На проведении мероприятий было задействовано 462 единицы техники, в них участвовало 510 специалистов по защите растений.

Большая работа проведена руководителями и специалистами филиалов ФГУ «Россельхозцентр» в Дальневосточном федеральном округе (Амурская область, Еврейская автономная область, Приморский и Хабаровский края) по мониторингу лугового мотылька и организации борьбы с ним. Угроза ЧС по луговому мотыльку была введена в Амурской и Иркутской областях, Еврейской автономной области.

Всего в Российской Федерации на лугового мотылька обследовано

13,1 млн га, а инсектицидами обработано около 0,55 млн га.

Клоп-вредная черепашка наиболее заметно проявил себя в Ростовской области, где в условиях режима угрозы ЧС было защищено от него химическими обработками 1,6 млн га. Всего на наличие черепашки в России было обследовано 13,5 млн га.

К осени 2009 г. ощутимой стала проблема мышевидных грызунов. Тщательные наблюдениям за ними велись в течение всего оперативного периода. Обследовано 10,9 млн га, обработано роденти-цидами 1,3 млн га.

Таким образом, в том, что удалось избежать сколько-нибудь значимых потерь от особо опасных вредителей, есть немалая заслуга специалистов Россельхозцентра и работников хозяйств. Но эпизоды напряженности возникали. Практика показала, что для более оперативного предотвращения в дальнейшем чрезвычайных ситуаций с саранчовыми, луговым мотыльком и другими многояд-ными вредителями необходимо создание резервного фонда пестицидов в каждом субъекте Российской Федерации. Следует планировать и финансирование защитных мероприятий в регионах против этой группы опасных объектов.

Серьезным препятствием при проведении защитных мероприятий является недостаточный ассортимент инсектицидов, зарегистрированных для применения авиационным методом и в плавнях рек. В Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов указаны только четыре инсектицида (адонис, ди-милин, каратэ зеон, креоцид про), которые разрешено использовать против саранчовых вредителей с помощью авиации, причем только у адониса нет ограничений для применения в зоне рыбохозяйственных водоемов, а наземные обработки в этой зоне разрешены только препаратами герольд и искра М. Причины такой ситуации должны быть изучены и найдено решение.

В наступившем году, по предварительным прогнозам, ожидается дальнейшее нарастание численности ряда особо опасных вредителей, в частности, азиатской перелетной саранчи, запас которой в 2009 г значительно вырос вокруг Каспийского моря и вдоль берегов близлежащих рек. На борьбу с ними Минсельхо-зом России планируется выделение 20 млн руб.

Следует также расширять международное сотрудничество в борьбе с саранчовыми. В конце октября 2009 г. в г. Алматы (Казахстан) руководители ФГУ «Россельхозцентр» А.М. Малько и Д.Н. Говоров приняли участие в региональной консультативной встрече по разработке путей решения противосаранчовых проблем на Северном Кавказе и в Центральной Азии. Эта встреча состоялась в рамках 5-летней Программы по борьбе с саранчовыми под эгидой ФАО. В ней участвовали три специалиста ФАО и по два представителя от 10 стран (Афганистан, Казахстан, Узбекистан, Грузия, Армения, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Россия).

Каждая страна высказала свои соображения по борьбе с саранчовыми. Было отмечено, что распространение этой группы вредителей носит трансграничный характер, поэтому заинтересованные страны должны совместно прилагать усилия к снижению их вредоносности.

Всего в 2009 г на Северном Кавказе и в Центральной Азии на наличие саранчовых было обследовано около 23,9 млн га, обработано -3,5 млн га. Наибольшие площади обследованы в России и Казахстане (11,5 и 10,3 млн га соответственно). В Казахстане было обработано 1,9 млн га, в Узбекистане -0,6 млн га, в России - 0,5 млн га. В большей степени эти мероприятия финансируются в Казахстане и Узбекистане (на уровне 5-6 млн долларов США ежегодно), в России на эти цели расходуется примерно столько же, сколько в Азербайджане (350 тыс. долларов). На совещании была дос-

тигнута договоренность о регулярном обмене информацией (март-октябрь ежемесячно), разработаны формы отчетности.

Хотелось бы информировать читателей, что в ближайшее время планируется принятие технического регламента «О требованиях к фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации», в котором будет четко прописан перечень особо опасных вредителей.

Что касается мониторинга болезней сельскохозяйственных растений, то хотелось бы вернуться к уже упомянутой фитоэкспертизе семенного и посадочного материала. Уже говорилось, что объемы этой работы в России нарастают. Накопленный опыт надо как можно шире использовать уже сейчас,готовясь к севу яровых зерновых и посадке картофеля. Хотелось бы привести в пример филиал ФГУ «Россельхозцентр» по Республике Татарстан, ведущий умелую пропаганду необходимости фитоэкспертизы семян и внедряющий современные методы анализа. Высоких показателей в фитоэкспертизе семян зерновых культур добиваются и в других регионах - Новосибирской, Саратовской областях, Алтайском и Ставропольском краях, а клубневого анализа картофеля - в Нижегородской, Московской, Ленинградской областях, Республике Чувашия.

Должен заявить, что и в наступившем году Департамент растениеводства, химизации и защиты растений будет в значительной мере судить об успешности работы филиалов Россельхозцентра по тому, насколько широко и грамотно они будут осуществлять мониторинг фитосанитарного состояния посевов и насаждений, фитосанитарную экспертизу семян и анализ клубней картофеля на зараженность болезнями и умело использовать полученные данные для проведения высокоэффективной, экономичной и экологически безопасной защиты растений.