Правовая сущность эколого-ориентированных предприятий с учетом развития тенденций социального предпринимательства в России

Правовая сущность эколого-ориентированных предприятий с учетом развития тенденций социального предпринимательства в России

Ключникова Ярославна Анатольевна,

кандидат юридических наук, доцент, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финансовый университет), YAKlyuchnikova@fa.ru

Венгеровский Евгений Леонидович,

преподаватель Департамента правового регулирования экономической деятельности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финансовый университет), ELVengerovskij@fa,ru

В статье проанализированы проблемы правового регулирования деятельности эколого-ориентированных предприятий, связанные с отсутствием нормативного закрепления деятельности такого рода юридических лиц. Кроме этого, в статье разработаны критерии, которые необходимо применять при отнесении предприятий к эколого-ориентированным, а также дано понятие предприятия, осуществляющего деятельность экологической направленности.

Ключевые слова: экологическое предпринимательство, предприятия, субъекты экологического предпринимательства, охрана окружающей среды, стимулирование природоохранной деятельности.

В российском законодательстве отсутствует определение эколого-ориентированного предприятия. В ст. 4 Модельного закона об основах экологического предпринимательства (далее-Модельный закон)1 фигурирует понятие «субъекты экологического предпринимательства», к которым отнесены «юридические лица и предприниматели без образования юридического лица любой организационно-правовой формы, у которых производство продукции природоохранного назначения определено в качестве основного направления деятельности в уставных документах и доля этой продукции составляет не менее 75 процентов общего годового объема продукции в стоимостном выражении, которые также специализируются (имеют основной вид деятельности по уставным документам) на выполнении работ и услуг природоохранного назначения». Эти определения принимается в качестве отправной точки большинства российских исследователей экологического предпринимательства. При этом в преамбуле Модельного закона экологическое предпринимательство определено в качестве производственной, научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, имеющей целевым назначением обеспечение сохранения и восстановления окружающей среды и охрану природных ресурсов.

Однако мы полагаем, что понятие «эколого-ориентированное предприятие» более широкое по содержанию, нежели понятие «субъекты экологического предпринимательства».

Для того, чтобы понять сущность эколого-ориентированного предприятия и сформулировать его дефиницию, необходимо исследовать взгляды на данное явление, существующие в науке. Ученые и практики высказывают различные точки зрения относительно того, какие предприятия следует относить к эколого-ориентированным. В.И. Бобош-ко, А.А. Гусева, И.М. Потравный выделяют следующие критерии отнесения предприятий к эколо-

2

гически ориентированным :

Статья выполнена при финансовой поддержке российского Фонда Фундаментальных исследований (проект №18-01100792 А).

1 Модельный закон об основах экологического предпринимательства: Принят в г. Санкт-Петербурге 13.06.2000 г. Постановлением 15-6 на 15-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Портал: Законы России. URL https://lawrussia.ru/texts/legal_744/doc744a417x494.htm.

2 См.: Бобошко В.И., Гусев А.А., Потравный И.М. Особенности экологически ориентированного малого предпринимательства в России // Экономика природопользования. 2006. № 5. С.31-40.

- в уставе предприятия в качестве основных целей деятельности должно быть указано производство продукции природоохранного назначения и осуществление природоохранных мероприятий;

- предприятия должны участвовать в реализации государственных и муниципальных заказов, которые закреплены в экологических и природно-ресурсных программах на федеральном и региональном уровнях;

- предприятие должно создавать товары и оказывать услуги, имеющие природоохранное и ре-сурсовосстановительное назначение;

- в общем объеме производства предприятия должно иметь место увеличение доли продукции, работ и услуг, имеющих природоохранное назначение.

По мнению Э.Р. Черняховского экологическим является предпринимательство, которое осуществляет свою деятельность в сфере охраны окружающей среды1. Как отмечает А.Р. Нуртдинов, для экологически ориентированных предприятий характерно то, что они в своей деятельности используют ресурсосберегающие и малоотходные технологии, современные экологически безопасные формы производства, в которых превалирует интенсивный характер развития, с применением новейших научных разработок. Эколого-ориентированные предприятия трансформируют трудовой фактор в человеческий капитал, который обладает высокой эколого-экономической культурой и владеет новейшими экологическими и технико-экономическими знаниями и навыками2. Я.Я. Яндыганов полагает, что экологическое предпринимательство - это любая активная предпринимательская деятельность, имеющая конечной целью извлечение прибыли только с помощью использования и воспроизводства природных ресурсов, а также их охраны, с учетом выполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность3. Е.В. Чечу-нова относит к экологическому предпринимательству все виды предпринимательской деятельности, нацеленные на выпуск продукции, выполнение работ и оказание услуг, которые обеспечивают соблюдение природоохранных требований, установленных действующим законодательством . По мнению Е.В. Варенниковой, экологически ориентированное предпринимательство - это инициативная хозяйственная деятельность, осуществляемая с учётом экологических требований и ограничений, имеющая целью избежать и снизить негативное

1 См.: Черняховский Э.Р. Перспективы развития экологического предпринимательства // Экономика природопользования. 2006. № 4. С. 88-93.

2 См.: Нуртдинов А.Р. Институциональная среда как условие устойчивого экономического развития // Вестник Казан. технол.

1 ун-та. 2010. № 6. С. 190.

2 См.: Яндыганов, Я.Я. Экологическое предпринимательство в

00 регионе (проблемы, перспективы, эффективность). Екатерин-^ бург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998.

^ 4 См.: Чечунова, Е.В. Эффективность экологического предпри-Ф нимательства в условиях реализации экологических программ

01 (на примере г. Н. Тагил): Автореф...канд. экон. наук. Екатерин-

2 бург, 2000.

воздействие на окружающую среду, а также улучшить экологические показатели для получения максимальной прибыли5.

При определении круга предприятий, которые можно отнести к экологоориентированным, необходимо учитывать как производственную деятельность предприятия, так и соблюдение им законодательства об охране окружающей среды. Понятие эколого-ориентированного предприятия следует понимать более широко, поскольку интенсивное развитие экологических инноваций создает малоотходные и ресурсосберегающие технологии, природоохранную технику, экологически чистую продукцию, а также формируют у граждан поведение, нацеленное на бережное отношение к природе, окружающей среде. В настоящее время эколо-гоориентированная деятельность предприятия в большинстве случаев рассматривается в большей степени в рамках осуществления производственного процесса, использования природоохранной техники, создания экологически чистой продукции. Но стоит учитывать, что реализация главных экологических целей, в частности, уменьшение потребления любых ресурсов, приведет к уменьшению потребления природных ресурсов и снижению загрязнения окружающей среды. Такие цели могут быть достигнуты тогда, когда на их реализацию будут направлены все виды деятельности предприятия. Эколого-ориентированной направленностью должны быть пронизаны все виды деятельности предприятия: производственная, управленческая, организационная, плановая, маркетинговая , логистическая деятельность , а также иные виды деятельности.

Исходя из сказанного, под эколого-ориентированным предприятием можно понимать такое предприятие, деятельность которого направлена на максимальное достижение определенных экологических целей в рамках всех видов деятельности этого предприятия. Критерием причисления предприятия к эколого-ориентированному должно выступать достижение конкретных экологических целей в рамках осуществления предприятием всех видов его деятельности - производственной, организационной, управленческой, в плановой, логистической, маркетинговой и других видов деятельности.

Литература

1. Модельный закон об основах экологического предпринимательства: Принят в г. Санкт-Петербурге 13.06.2000 г. Постановлением 15-6 на 15-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Портал: Законы России. URL

https://lawrussia.ru/texts/legal_744/doc744a417x494. htm.

5 См.: Варенникова, Е.В. Экологически ориентированное и экологическое предпринимательство как экономические категории // Управление экономическими системами: электронный журнал. 2011. № 4. URL: http://uecs.mcnip.ru.

2. Бобошко В.И., Гусев А.А., Потравный И.М. Особенности экологически ориентированного малого предпринимательства в России // Экономика природопользования. 2006. № 5. С.31-40.

3. Черняховский Э.Р. Перспективы развития экологического предпринимательства // Экономика природопользования. 2006. № 4. С. 88-93.

4. Нуртдинов А.Р. Институциональная среда как условие устойчивого экономического развития // Вестник Казан. технол. ун-та. 2010. № 6. С. 190.

5. Яндыганов, Я.Я. Экологическое предпринимательство в регионе (проблемы, перспективы, эффективность). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998.

6. Чечунова, Е.В. Эффективность экологического предпринимательства в условиях реализации экологических программ (на примере г. Н. Тагил): Автореф...канд. экон. наук. Екатеринбург, 2000.

7. Варенникова, Е.В. Экологически ориентированное и экологическое предпринимательство как экономические категории // Управление экономическими системами: электронный журнал. 2011. № 4. У^: http://uecs.mcnip.ru.

Legal essence of eco-oriented enterprises taking into account the development of social entrepreneurship trends in Russia

Klyuchnikova Ya.A., Vengerovsky E.L.

Financial University under the Government of the Russian Federation

The article analyzes the problems of legal regulation of the activities of eco-oriented enterprises associated with the lack of regulatory consolidation of the activities of such legal entities. In addition, the article developed criteria that must be applied in the classification of enterprises as eco-oriented, as well as the concept of the enterprise engaged in environmental activities.

Keywords: ecological entrepreneurship, enterprises, subjects of ecological entrepreneurship, environmental protection, promotion of environmental activities.

References

1. Model Law on the Basics of Ecological Entrepreneurship: Adopted in St. Petersburg on June 13, 2000 by Resolution 15-6 at the 15th plenary meeting of the Inter-Parliamentary Assembly of the CIS Member States // Portal: Laws of Russia. URL https://lawrussia.ru/texts/legal_744/doc744a417x494.htm.

2. Boboshko V.l., Gusev A.A., Potravny I.M. Features of environmentally oriented small business in Russia // Economics of environmental management. 2006. No. 5. P.31-40.

3. Chernyakhovsky E.R. Prospects for the development of environmental entrepreneurship // Environmental Economics. 2006. No. 4. S. 88-93.

4. Nurtdinov A.R. Institutional environment as a condition for sustainable economic development // Bulletin Kazan. tehnol. un-that. 2010. No. 6. P. 190.

5. Yandyganov, Y.Ya. Ecological entrepreneurship in the region

(problems, prospects, efficiency). Ekaterinburg: Publishing House Ural. state econ University, 1998.

6. Chechunova, E.V. The effectiveness of environmental entrepreneurship in the implementation of environmental programs (for example, N. Tagil): Abstract ... Cand. econ sciences. Ekaterinburg, 2000.

7. Varennikova, E.V. Ecologically oriented and ecological entrepreneurship as an economic category // Economic Systems Management: electronic journal. 2011. № 4. URL: http://uecs.mcnip.ru.