УГРОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности

Садыкова А.И. Sadykova A.I.

преподаватель предметно-цикловой комиссии банковского и страхового дела Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 332.82-049.5 DOI: 10.17122/2541-8904-2021-1-35-43-48

УГРОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В работе рассмотрены угрозы социально-экономической безопасности в сфере жилищного строительства, возникшие в период пандемии новой коронавирусной инфекции. Пандемия внесла коррективы в работу всех предприятий. Большое число организаций либо прекратило свою работу, либо перешло на сокращенный режим работы, что, в свою очередь, повлияло на такие показатели, как уровень доходов населения, уровень безработицы. В России рынок жилья, согласно принятой международной методике, относится к существенно недоступному. Население с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе, не может приобрести жилье даже в перспективе. За период пандемии доходы граждан резко сократились, вырос уровень безработицы, вырос уровень бедности, а цены на первичное жилье пошли вверх, что привело к усугублению ситуации.

Без помощи со стороны государства решение проблемы невозможно. Необходимы меры, позволяющие, с одной стороны, повысить уровень доступности жилья для населения, снять социальную напряженность, с другой стороны, подтолкнуть развитие сферы жилищного строительства и смежных с ней областей. Для этих целей за период 2019-2020 гг. был запущен ряд программ. Они касаются ипотечного жилищного кредитования (на цели приобретения жилья на первичном рынке) в части субсидирования процентной ставки по ипотеке, а также предоставления дополнительных льгот для отдельных категорий граждан (многодетных семей, семей с ребенком-инвалидом). Также продолжается реализация программы «ипотечные каникулы», распространяющаяся на граждан, которые ранее уже оформили ипотечный кредит, но в период пандемии попали в сложное положение.

Комплекс принятых мер позволит повысить уровень доступности жилья для граждан и поддержать спрос на первичное жилье. В то же время этих мер недостаточно, поскольку растущий спрос на жилье приводит к росту цен на него, а ускорение жилищного строительства требует дополнительных мер поддержки застройщиков.

Ключевые слова: социально-экономическая безопасность, жилищное строительство, уровень безработицы, реальные доходы населения, угроза, первичный рынок жилья, потребность в жилье, доступность жилья.

THREATS TO SOCIAL AND ECONOMIC SECURITY IN THE SPHERE OF HOUSING CONSTRUCTION AND DIRECTIONS FOR ITS SUPPORT

The article examines the threats to socio-economic security in the field of housing construction that arose during the pandemic of the new coronavirus infection. The pandemic has made adjustments to the work of all enterprises. A large number of organizations either stopped their work or switched to a reduced mode of operation, which, in turn, affected such indicators as: the level of income of the population, the level of unemployment. In Russia, the housing market, according to the accepted

international methodology, is substantially inaccessible. The population with incomes below the subsistence level established in the region cannot purchase housing even in the future. During the pandemic, incomes of citizens fell sharply, the unemployment rate rose, the level of poverty increased, and prices for primary housing went up, which led to an aggravation of the situation.

It is impossible to solve the problem without help from the state. Measures are needed to, on the one hand, increase the level of housing affordability for the population, relieve social tension, and on the other hand, push the development of housing construction and related areas. For these purposes, for the period 2019-2020 a number of programs were launched. They relate to mortgage lending (for the purpose of purchasing housing in the primary market) in terms of subsidizing the interest rate on mortgages, as well as providing additional benefits for certain categories of citizens (large families, families with a disabled child). Also, the implementation of the program "mortgage vacations" continues, which applies to citizens who have previously received a mortgage loan, but found themselves in a difficult situation during the pandemic.

The set of measures taken will increase the level of housing affordability for citizens and support the demand for primary housing. At the same time, these measures are not enough, since the growing demand for housing leads to higher prices for it, and the acceleration of housing construction requires additional measures to support developers.

Key words: socio-economic security, housing construction, unemployment rate, real income of the population, threat, primary housing market, demand for housing, affordability of housing.

Экономические кризисы, периодически возникающие как внутри страны, так и захватывающие весь мир, имеют много причин. Одни из них являются управляемыми, другие были порождены природными катаклизмами, которые не поддаются влиянию со стороны человека. Одним из очередных кризисов для экономик стран мира стала пандемия новой коронавирусной инфекции, в результате которой выявились проблемы социально-экономической безопасности в сфере жилищного строительства [2; 449].

Социально-экономическая безопасность в сфере жилищного строительства зависит от ряда факторов, к которым можно отнести:

— объем жилья, введенного в эксплуатацию;

— уровень реальных доходов граждан;

— уровень безработицы;

— цены на рынке жилья (первичном и вторичном).

Потребность в жилье является одной из основных потребностей человека. Важными факторами социально-экономического развития страны являются обеспеченность жильем и его доступность для граждан. Это оказывает прямое влияние не только на уровень жизни населения и отражается на демографической ситуации в стране, но и сказывается на экономической культуре населения,

так как приобретение жилья требует существенных денежных вложений [3; 240].

В период самоизоляции многие строительные площадки временно остановили свою работу. В результате, в 2020 году было введено в эксплуатацию жилья на 1,7 % меньше, чем в предыдущем году, а именно 80,6 млн кв.м. С одной стороны, данный факт говорит о том, что 2-3 года назад было выдано меньше разрешений на строительство. С другой стороны, учитывая замедление, а иногда и временное приостановление работы отдельных служб, можно говорить о том, что последствия пандемии в сфере строительства жилья будут еще проявляться в течение 2-3 лет.

На рисунке 1 представлены данные о динамике уровня реальных доходов населения в РФ за период 2017-2020 гг. Наблюдается рекордное сокращение уровня реальных доходов на 8 % во II квартале 2020 года.

Также в период 1-11 квартала 2020 года наблюдалось сокращение уровня среднедушевых доходов населения (рис. 2).

За 2020 год увеличилась доля граждан с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе, до 13,5 %. Отметим, что, по подсчетам экспертов, за период пандемии 4,5 млн индивидуальных предпринимателей, а также предприятий

_ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности

Рисунок 1. Динамика уровня реальных доходов населения РФ, в % к соответствующему периоду [4]

Рисунок 2. Динамика среднедушевых денежных доходов населения РФ, в руб. [7]

малого и среднего бизнеса прекратили свое существование. Порядка 60 % предприятий было вынуждено снизить обороты на время пандемии [10].

Уровень безработицы за анализируемый период вырос почти на 2 % (рис. 3). Всё это было связано с прекращением работы ряда предприятий, сокращением численности сотрудников.

По результатам опросов, проведенных НИУ ВШЭ во II квартале 2020 года, у 23 % респондентов с начала пандемии сократилась

зарплата, еще 15 % опрошенных полностью или частично лишились премий и бонусов, 9 % были переведены на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, около 12 % отправлены в вынужденные отпуска [9].

В то же время, цена на 1 кв.м первичного жилья по итогам 2020 года выросла на 10,5 % и достигла 79 тыс. руб. за 1 кв.м в среднем по России (рис. 4). Цена на 1 кв.м вторичного жилья выросла на 9,3 % и достигла отметки в 66,7 тыс. руб. за 1 кв.м.

Рисунок 3. Уровень безработицы населения, в % [6]

Рисунок 4. Средняя цена 1 кв.м общей площади квартир на рынке жилья [5]

В результате доступность жилья для граждан сокращается. Семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума не могут приобрести жилье даже в перспективе, а сокращение доходов граждан в совокупности с ростом цен на жилье снижает возможности его приобретения. В особенности это касается приобретения первичного жилья, поскольку именно развитие жилищного строительства может подстегнуть развитие смежных областей, таких как производство строительных материалов, металлоконструкций и т.д.

Для поддержки, с одной стороны, граждан, намеренных приобрести жилье, с другой стороны, застройщиков, путем поддержания спроса на строящееся жилье, были разработаны следующие программы:

— льготный ипотечный кредит на приобретение строящего жилья по ставке 6,5 % годовых;

— льготный ипотечный кредит на приобретение строящегося жилья или рефинансирование имеющегося кредита по ставке 6 % годовых для семей с двумя и более детьми или семей с ребенком-инвалидом;

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

— льготный ипотечный кредит по ставке 3 % годовых при приобретении жилья в сельской местности;

— «Дальневосточная ипотека» по ставке 2 % годовых, предназначенная для приобретения или строительства жилья в регионах Дальневосточного федерального округа;

— ипотечные каникулы, позволяющие гражданам, ранее оформившим ипотечный кредит и попавшим в сложную жизненную ситуацию (потеря работы; инвалидность I, II группы; увеличение количества иждивенцев; потеря трудоспособности на срок более 2-х месяцев; сокращение доходов более чем на 30 %), в течение шести месяцев не вносить платежи по кредиту или сократить их размер [8].

В результате введенных программ льготного ипотечного кредитования, по мнению экспертов, доля семей, для которых доступна покупка стандартной квартиры на первичном рынке жилья с использованием ипотечного кредитования, возрастет с 40 до 53,4 %, или на 13,4 процентных пункта. В то же время должны приниматься меры и в направлении регулирования цен на первичное жилье [11].

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности

Еще одним способом повышения доступности жилья, как отмечают эксперты Банка России, является снижение себестоимости строительства. Данная мера может остановить рост цен на жилье или даже привести к их снижению. Себестоимость можно сократить, убрав не связанные напрямую со строительством жилья затраты застройщиков. К таким затратам можно отнести обязательства по строительству социальной инфраструктуры (детские сады, школы), которые вменяются застройщикам при одобрении проектов. В то же время строительство инфраструктуры необходимо, поэтому снижение этих затрат застройщиков (и в конечном счете, покупателя жилья) должно будет компенсироваться увеличением соответствующих бюджетных расходов [1; 14].

Таким образом, в условиях вызовов необходимо применение целого комплекса мер, направленных на повышение доступности жилья для граждан, на поддержку заемщиков, уже оформивших ипотечные кредиты, на снижение социальной напряженности, с целью обеспечения социально-экономической безопасности в сфере жилищного строительства.

Список литературы

1. Ахметов А., Морозов А., Сауль С., Ушакова Ю., Чернядьев Д. Ипотека и доступность жилья Аналитическая записка март 2020 года. — 17 с.

2. Безуглая Н.С., Шамрай И.Н. Национальная безопасность и пандемия коронавирусной инфекции СОУГО-19: вызовы экономической системе государства и перспективы по обеспечению ее безопасности // Регионология. - 2020. - № 3 (112). -Т. 28. - С. 449-469.

3. Садыкова А.И. Доступность жилья: проблемы и пути их // Современные аспекты трансформации финансово-кредитной С56 системы: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции (г. Уфа, 18-19 ноября 2020 г.) / отв. ред. Г. А. Галимова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2020. - 340 с. — С. 240242.

4. Федеральная служба государственной статистики: Реальные денежные доходы населения по субъектам Российской Федерации (новая методология) — Ы^:// rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1 — Электронный ресурс.

5. Федеральная служба государственной статистики: Средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на рынке жилья — https://www. fedstat.ru/indicator/31452 — Электронный ресурс.

6. Федеральная служба государственной статистики: Уровень безработицы (по методологии МОТ) — https://www.fedstat.ru/ тёюаШг/43062 — Электронный ресурс.

7. Федеральная служба государственной статистики: Среднедушевые денежные доходы населения — https://www.fedstat.ru/ тёюаШг/57039 — Электронный ресурс.

8. 9 новых видов льгот и господдержки, которые действуют в 2020 году [Электронный ресурс] — https://www.gosuslugi.ru/help/ news/2020_03_03_privileges.

9. Росстат зафиксировал рост бедности на пике пандемии [Электронный ресурс] — https://www.rbc.ru/economics/18/09/2020/5f64 ba649a7947 07f1dd59d1.

10. Названо число обанкротившихся за время пандемии предприятий в РФ [Электронный ресурс] — https://www.rosbalt. ru/business/2020/ 12/10/1877457.html.

11. Косарева Н.Б., Полиди Т.Д. Доступность жилья в России и за рубежом Экономический портал - https://institutiones. com/general/3399-dostupnost-zhilya-v-rossii-i-zarubezhom. html.

References

1. Akhmetov A., Morozov A., Saul S., Ushakova Y., Chernyadyev D. Mortgage and housing affordability Policy Brief March 2020.

- 17 p.

2. Bezuglaya NS, Shamray IN. National security and the pandemic of coronavirus infection COVID-19: challenges to the economic system of the state and prospects for ensuring its security // Regionology. - 2020. - No. 3 (112).

- Vol. 28. - P. 449-469.

3. Sadykova A.I. Housing affordability: problems and ways to solve them // Modern aspects of the transformation of the financial and credit С56 system: materials of the II All-Russian scientific and practical conference (Ufa, November 18-19, 2020) / otv. ed. G.A. Galimova.

- Ufa: RITs BashSU, 2020. - 340 p. - Р. 240242.

4. Federal State Statistics Service: Real monetary incomes of the population in the constituent entities of the Russian Federation (new methodology) - https://rosstat.gov.ru/ folder/13397?print=1 - Electronic resource.

5. Federal State Statistics Service: Average price of 1 sq. M. m of the total area of apartments in the housing market - https://www.fedstat.ru/ indicator/31452 - Electronic resource.

6. Federal State Statistics Service: Unemployment rate (according to the ILO methodology) - https://www.fedstat.ru/ indicator / 43062 - Electronic resource.

7. Federal State Statistics Service: Average per capita monetary incomes of the population

- https://www.fedstat.ru/indicator/57039 -Electronic resource.

8. Electronic resource: 9 new types of benefits and state support, which are valid in 2020 -https://www.gosuslugi.ru/help/ news/2020_03_03_privileges.

9. Electronic resource: Rosstat recorded an increase in poverty at the peak of the pandemic

- https://www.rbc.ru/economics/18/09/2020/5f6 4ba649a7947 07f1dd59d1.

10. Electronic resource: The number of enterprises that went bankrupt during the pandemic in the Russian Federation is named -https://www.rosbalt.ru/business/2020/ 12/10/1877457.html.

11. Electronic resource: Kosareva NB, Polidi Etc. Housing affordability in Russia and abroad / Economic portal - https://institutiones.com/ general/3399-dostupnost-zhilya-v-rossii-i-zarubezhom. html.