Медвежья госуслуга

Петербургские справедливороссы обратились в Роскомнадзор с просьбой проверить законность использования портала госуслуг для проведения внутрипартийных выборов «Единой России». Они считают, что могут быть нарушения положения ФЗ «О персональных данных» и ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг». В случае если нарушения подтвердятся, эсеры просят Роскомнадзор наложить запрет на использование сайта единороссами. Один из экспертов полагает, что подача данной жалобы интересна с учетом будущего развития ситуации, когда на последующих выборах конкуренты «Единой России», возможно, попытаются воспользоваться этим инструментом проведения праймериз. Другой эксперт считает, что нарушение действительно есть, однако результатом обращения станет только информационная справка из ведомства — праймериз «Единой России» уже не остановят.

В сообщении на своем официальном сайте партия «Справедливая Россия — За правду» отмечает, что в адрес петербургского отделения поступают жалобы от горожан, которых работодатели (в основном бюджетные учреждения) фактически заставляют регистрироваться на сайте предварительного голосования партии «Единая Россия».

Справедливороссы, однако, не жалуются в органы на принуждение, а просят Роскомнадзор проверить законность использования сайта госуслуг для нужд партии-конкурента. Как отмечается в сообщении, подписанном главой петербургского отделения эсеров Мариной Шишкиной, главой фракции в ЗакСе Алексеем Ковалевым и его замом Надеждой Тихоновой, закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предполагает проведения политической агитации на сайте госуслуг. «Однако сейчас портал “Госуслуги” публично используется для агитации за партию “Единая Россия”»,— утверждают подписанты.

Кроме того, они отмечают, что может быть нарушен и закон «О персональных данных». Дело в том, что «Единая Россия» собирает ряд данных для идентификации граждан: ФИО, дату рождения, пол, данные о документе, удостоверяющем личность, номер мобильного телефона, контакты и адреса. «Таким образом, партия “Единая Россия” с помощью государственного ресурса собирает собственную базу данных. На каком основании партия запрашивает другие персональные данные, если портал уже идентифицировал человека, в том числе мобильный телефон или электронную почту?» — риторически спрашивают эсеры. У главы Роскомнадзора Александра Липова они просят провести проверку и, если обнаружатся нарушения, наложить запрет на использование госуслуг партией власти.

Лидер фракции «Единая Россия» в ЗакСе Петербурга Александр Тетердинко отметил, что на «Госуслугах» невозможно увидеть агитацию за ЕР, а персональные данные берутся только с согласия. «Понятно, что наши политические оппоненты делают все, чтобы опорочить нашу деятельность. Причем делают они это необоснованно, действующее законодательство не нарушается. Граждане, желающие принять участие в процедуре, дают согласие на использование персональных данных. “Госуслуги” к тому же нас не рекламируют и не предлагают принять участие в праймериз: избиратель сначала заходит на сайт праймериз, и когда он переходит по ссылкам, выражая желание проголосовать, его личность устанавливается при помощи аккаунта на “Госуслугах”»,— пояснил депутат.

Политолог, директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников считает, что данное обращение — перспективная инициатива в плане информирования политических акторов. «Думаю, если бы эсеры или любая другая партия обратилась за предоставлением таких же прав для проведения праймериз, то “Госуслуги” обязаны были бы предоставить им такую возможность, раз уж предоставили ЕР. Ничего сверхъестественного в направлении обращения в Роскомнадзор я не вижу: эсеры имеют на это право, это интересно — ведомство предоставит официальную позицию со всеми пояснениями, это же хорошо. Кроме того, авторы запроса и себя промоутируют — они появятся в СМИ. Вот, мы сейчас их обсуждаем — они попали в повестку дня. Для политика любое упоминание в плюс, кроме некролога»,— подчеркнул эксперт.

Старший юрист «Команды 29» Максим Оленичев указывает, что госуслуги не предусмотрены для проведения праймериз. «Портал госуслуг предназначен для оказания государственных и муниципальных услуг. По смыслу закона могут оказываться и иные услуги, если они включены в реестр госуслуг, утвержденных распоряжением правительства, либо специально предусмотрены иными актами властей. Возможность проведения “Единой Россией” праймериз в такие документы не включена. Следовательно, использование государственного сервиса для нужд отдельной партии недопустимо. Предоставление персональных данных такой партии также противоречит существующим требованиям. В этой ситуации Роскомнадзор имеет право обратиться в суд с требованием в защиту субъектов персональных данных и потребовать от суда установить факт нарушения закона. На стадии подачи иска суд по просьбе Роскомнадзора вправе заблокировать информационный ресурс. После вступления решения суда в силу Роскомнадзор вправе ограничить доступ к порталу госуслуг, если он не прекратит нарушать действующее законодательство»,— отмечает господин Оленичев.