«Дума любит проводить закрытые заседания по многим поводам»

Рекомендация не использовать телефоны на закрытых мероприятиях может превратиться для парламентариев в официальный запрет. О планах внести соответствующий законопроект заявил зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов. Странно, что о табу на гаджеты в российском правительстве задумались только сейчас, считает политолог Георгий Бовт.

Кажется, Дума дозрела до запрета телефонов и гаджетов на закрытых заседаниях. Проект постановления об этом готовится эсерами. Удивительно, что этого не сделали до сих пор. То есть в этой части процедура поведения депутатов во время закрытых заседаний была прописана из рук вон плохо. То ли из-за неряшливого отношения к процедурам и правилам вообще, то ли оттого, что во время закрытых заседаний никаких особых секретов депутатам не доверяли, и оттого особой проблемы в том, что они будут баловаться гаджетами, не видели.

При этом власти всячески подчеркивают важный статус самих депутатов. Они по номенклатурному значению приравнены к министрам, а по части отрыва своей зарплаты от средней по стране им не сыщешь равных среди демократических стран. Не говоря уже о положенном по статусу авиационном бизнес-классе.

Теперь запрет на гаджеты на закрытых мероприятиях палаты собираются формализовать. Такие запреты существуют во многих парламентах мира, считаясь обычной нормой. Как правило, они подкреплены мерами понуждения и наказания: к примеру, недавно депутат правящей в Перу Националистической партии Даниель Абугаттас был отстранен от законодательной деятельности на 120 дней за то, что вел онлайн-трансляцию закрытого заседания палаты со своего мобильника. Наказания за нарушение режима закрытости положены и членам американского Конгресса. Это могут быть штрафы, отстранение от заседаний и даже лишение мандата по решению соответствующей палаты. При этом в регламентах как Сената, так и Палаты представителей четко прописана процедура проведения закрытых слушаний.

У нас, насколько можно понять из проекта постановления депутата-эсера Горовцова, о разработанной системе наказаний для ослушников речи не идет. Но главная особенность этого проекта мне видится в другом. В нем как само собой разумеющееся считается нужным закрывать чуть ли не любые заседания Думы с участием директора ФСБ, министра обороны и другие подобные мероприятия. Это помимо заседаний комиссий по закрытым статьям бюджета.

Притом что в российском бюджете на 2016 год закрыто почти 25% расходных статей, этот уровень постоянно растет, в прошлом году было закрыто чуть больше 20% расходов бюджета. Такой уровень немыслим для демократических стран.

Дума любит проводить закрытые заседания теперь по очень многим поводам, даже точно число таких заседаний трудно подсчитать. Министр обороны, похоже, теперь вообще никогда уже открыто перед парламентом не выступит. Для сравнения, Сенат США с 1929 года провел лишь 54 закрытых заседания. А Палата представителей, которая имеет исключительное право инициировать все законы о налогах и ассигнованиях, провела таких заседаний лишь шесть, причем с 1825 года. Последний раз конгрессмены заседали в закрытом режиме в 2008 году по секретным деталям законопроекта о слежке за подозреваемыми в терроризме.

Если же наши парламентарии и дальше будут идти по пути засекречивания все новых вопросов, то скоро надо будет у них гаджеты отбирать сразу после избрания в Думу.