Минприроды отрезало кусочек

Глава Минприроды РФ Александр Козлов подписал приказ, выделяющий из Кавказского заповедника Лагонакский биосферный полигон, который будет использован для развития туризма и спорта. Еще в прошлом году было объявлено, что на этой территории будет создан горный экокурорт, в который планируется вложить 35 млрд руб. При этом экологи настаивают, что реализовывать такие проекты можно лишь вне границ заповедной зоны, так как появление курорта неминуемо приведет к ухудшению экологической обстановки в регионе. Власти Адыгеи, на территории которой расположен полигон, заявляют, что земли давно утратили природоохранную ценность, а появление крупного курорта окажет существенное влияние на развитие экономики республики. Инвестор свое участие в проекте подтвердил, подчеркнув, что все этапы строительства будут проходить экологическую экспертизу.

По мнению властей Адыгеи, появление курорта окажет существенное влияние на развитие экономики республики

Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ

Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов подписал приказ о выделении Лагонакского биосферного полигона из состава Кавказского заповедника. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Изменения вносятся в положение о Кавказском государственном биосферном заповеднике, утвержденное приказом Минприроды РФ в декабре 2021 года. Документом также утверждены границы полигона, также уточняется его площадь — 13,9 тыс. га. Согласно самому положению, у выделяемого участка дополнительно записаны виды разрешенного использования территории — «для развития познавательного туризма, физической культуры и спорта».

Лагонакский биосферный полигон был создан приказом правительства России в марте 2021 года, хотя само понятие «биосферный полигон» было введено в закон об особо охраняемой природной территории еще в 1990-х годах. Изначально предполагалось, что на них можно вести только научно-природоохранную деятельность.

В 2011 году Госдума разрешила также заниматься и «развитием познавательного туризма, физической культуры и спорта», для чего допускалось «размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры». Сперва такие полигоны допускалось создавать только за пределами ООПТ, но в 2016 году Госдума разрешила открывать их и на заповедных территориях.

Согласно классификатору Росреестра, в настоящее время под объектами, предназначенными «для развития познавательного туризма и пр.», подразумеваются пансионаты, гостиницы, кемпинги, теннисные корты, автодромы, трамплины, спортивные стрельбища, спортивные базы и лагеря, а также гидротехнические сооружения, необходимые для эксплуатации водохранилищ, сообщал ранее «Ъ».

В июне 2021 года в ходе Петербургского международного экономического форума было объявлено, что на территории плато Лагонаки в Адыгее к концу 2024 года планируют построить горный экокурорт. Соответствующее соглашение подписал глава Адыгеи Мурат Кумпилов и гендиректор НАО «Красная Поляна», которое станет инвестором проекта, Андрей Круковский. Предполагается, что он сможет принимать более 500 тыс. гостей ежегодно. Появление курорта позволит обеспечить рост ВРП региона в 7%.

Господин Круковский подтвердил «Ъ-Кубань», что компания сохраняет планы по строительству горнолыжного курорта в Лаго-Наки — в настоящее время проект прошел завершающую стадию мастер-планирования. По его словам, он входит в число приоритетных национальных проектов «Туризм и индустрия гостеприимства», которые реализуются при участии корпорации Туризм РФ. Всего предполагается создание 40 км трасс и 2500 номеров. На первом этапе до 2024 года планируется ввести эксплуатацию 20 км трасс и 650 номеров (три отеля и апартаменты). Предварительный объем инвестиций — 30 млрд руб., итоговая стоимость проекта будет определена в результате проектно-изыскательских работ по итогам прохождения госэкспертизы.

«Экокурорт Лагонаки разрабатывается с учетом современных стандартов. Подобного рода проекты — комплексное развитие отдаленных и сложных территорий, которое требует создания обеспечивающей инфраструктуры в регионе, включая инженерные сети и дороги. Этой инфраструктурой будут пользоваться не только посетители курорта, но и местные жители, что будет способствовать повышению социально-экономического развития отдаленных регионов страны. Курорт в данном случае выступает якорем и гарантирует загрузку этой инфраструктуры»,— заявил господин Круковский.

Власти Адыгеи поддерживают реализацию проекта. «Экокурорт даст мультипликативный эффект, окажет существенное влияние как на сферу туризма, так и на экономику региона в целом. Доля туризма в ВРП достигнет 3,2%. Появятся дополнительные возможности для бизнеса и торговли, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, а также для развития аграрного сектора, который будет поставлять экологически чистую и свежую продукцию отдыхающим»,— заявили «Ъ-Кубань» в пресс-службе главы республики.

Еще в 2021 году, после создания Лагонакского биосферного полигона, более 200 ученых подписали обращение к Владимиру Путину с просьбой не допустить застройки территории. По их мнению, любое масштабное строительство неизбежно приведет к деградации карстовых ландшафтов и может привести к нарушению и загрязнению запаса чистой питьевой воды, что может повлечь за собой крайне негативные последствия для жителей Республики Адыгея и Краснодарского края в будущем.

«Компромиссный вариант — строительство инфраструктуры вне границ Кавказского заповедника. Гостиницы, поле для гольфа и другие запланированные активности, если построить их в поселках, находящихся в непосредственной близости к территории Лагонакского биосферного полигона, дадут реальные рабочие места для местных жителей, импульс развития территории и отчисления в бюджет в виде налогов и прибыли. Но строительство в границах биосферного полигона любого российского заповедника открывает ящик Пандоры для заповедной системы России, и без того переживающей не лучшие времена»,— заявила президент АНО «Западный Кавказ», член Всемирной комиссии по ООПТ в регионе Северная Евразия Юлия Набережная.

При этом сама эксперт трактует документ Минприроды не как выделение полигона из состава Кавказского заповедника, а лишь как уточнение границ территории.

Власти Адыгеи уверяют, что при реализации проекта предусматривается использование принципов устойчивого развития для минимизации ущерба территории. Там также заявили, что большая часть земель утратила значительную природоохранную ценность, поэтому они были переданы правительством Адыгеи Кавказскому заповеднику в 1992 году как раз с целью создания на них биосферного полигона, в том числе и для рационального использования в рекреационных целях.

«В силу разных причин осуществить эти планы в полной мере за прошедшие годы не удалось. Но теперь, когда Лагонакский биосферный полигон создан, мы считаем, что пришло время развивать здесь современную, безопасную для окружающей среды туристскую инфраструктуру в тесном взаимодействии с дирекцией Кавказского заповедника, ответственным бизнесом, имеющим опыт развития горных курортов, и общественностью»,— добавили в пресс-службе главы Адыгеи.

Андрей Круковский пообещал, что все проекты будут проходить государственную экологическую экспертизу, в ходе которой предусмотрены общественные слушания. «Как экологически и социально ответственный инвестор, мы неоднократно демонстрировали открытость и приверженность принципам устойчивого развития. В частности, на всех этапах проектирования мы регулярно проводим встречи и консультации с экологическим сообществом в поисках взвешенных и безопасных для окружающей среды решений. Эта работа будет продолжена»,— подчеркнул он.

Читайте нас в Telegram