Солнцу раздвигают горизонты

По данным “Ъ”, основные объемы вводов солнечной генерации по новой программе поддержки ВИЭ будут перенесены на первую пятилетку ее действия — до 75% объемов придется на 2025–2030 годы. Такую идею ключевых инвесторов зеленой энергетики поддержало правительство. Инициатива позволит полностью загрузить мощности инвесторов в ВИЭ в первую половину действия программы, когда требования по локализации и экспорту оборудования ожидаются наиболее мягкими.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

Правительство решило сдвинуть на более ранний срок основной объем вводов солнечных электростанций (СЭС), построенных по новой программе поддержки зеленой генерации в 2025–2035 годах. Как следует из протокола совещания у вице-премьера Александра Новака от 27 апреля (есть у “Ъ”), 75% вводов СЭС придется на 2025–2035 годы, 25% введут с 2031 по 2035 год. При этом отборы по ветряным станциям (ВЭС) и мини-ГЭС будут разыгрываться равномерно вплоть до 2035 года.

Поддержка ВИЭ в РФ действует через договоры на поставку мощности (ДПМ), их оплачивает оптовый энергорынок. Проекты, выигравшие отбор в 2025–2035 годах, должны будут соответствовать требованиям по локализации оборудования и его экспорту, чтобы получить платежи по ДПМ. Общий объем поддержки ВИЭ в 2025–2030 годах составит 360 млрд руб. (в ценах 2021 года), из которых 147 млрд руб. уйдет на развитие СЭС, 183 млрд руб.— ВЭС и 30 млрд руб.— мини-ГЭС, следует из материалов к совещанию.

Решение правительства — ответ на отправленное вице-премьеру Александру Новаку обращение Анатолия Чубайса, сопредседателя Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ). Господин Чубайс просил скорректировать график вводов как для СЭС, так и для ВЭС. Это, по его мнению, снизило бы риск консервации мощностей, срыва планов по внедрению технических решений (увеличение мощности редукторных и безредукторных ВЭУ, технологии PERC и HJT для СЭС), проектов по наращиванию локализации и освоению производства компонентов и материалов. Господин Чубайс полагает, что мера «позволит отечественным производителям, увеличив экспортную выручку, снизить зависимость от спроса на локализованную продукцию на внутреннем рынке в 2030–2035 годах».

Позицию АРВЭ поддержал Минпромторг. Ведомство предложило повысить для СЭС требования по локализации до 95 баллов в 2023–2024 годах, 110 баллов — в 2025–2027 годах, 120 баллов — в 2028–2035 годах.

Одновременно Минпромторг предложил ужесточить целевые показатели по экспорту для СЭС (рассчитываются как отношение накопленной за все годы экспортной выручки к капитальным затратам станции) до 5% в 2025–2026 годах, 10% — в 2027–2028 годах, 65% — в 2029–2030 годах, 75% — в 2031–2035 годах. В Минпромторге уточнили, что для ВЭС параметры не меняются: требования по локализации составляют 87 баллов в 2025–2030 годах и 102 балла в 2031–2035 годах, а по экспорту — 20% в 2025–2029 годах, 40% — в 2030–2032 годах и 60% — в 2033–2035 годах.

В Минэнерго уточнили, что период отборов по СЭС составит теперь два года, а не пять лет, по ВЭС параметры не меняются. Директор АРВЭ Алексей Жихарев пояснил, что во время обсуждения сдвига объемов программы правительство выдвинуло дополнительные требования, ожидая большего экспорта и более ранней локализации. По его словам, представители солнечной энергетики согласились, а для сектора ветрогенерации новые требования показались избыточными.

В «Сообществе потребителей энергии» отмечают, что решения в части солнечной генерации не просто дают необоснованные преференции, но и не соответствуют целям поддержки и развития ВИЭ в РФ, поскольку позволяют строить меньше мощности и дороже, при этом большую часть объема — в период с минимальными требованиями к экспорту и локализации.

Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» считает, что перенос объемов ввода СЭС влево, очевидно, создает дополнительные стимулы для производителей с локализованным оборудованием — «Хевел» и «Солар Системс». Учитывая вероятное достижение в РФ к 2030–2035 году сетевого паритета, то есть выравнивания стоимости энергии ВИЭ с ее ценой из сети, больший объем поддержки до того периода позволяет гарантированно загрузить предприятия, отмечает аналитик. Это также поможет производителям создать достаточные финансовые ресурсы для конкуренции за потребителя без крупных мер поддержки на горизонте 2030 года, полагает он.