Контрафакту повысят градус

За первое полугодие 2012 года департамент лицензирования и торговли Приморья приостановил действие 16 лицензий на продажу алкоголя в розницу. Впрочем, чиновники утверждают, что это слишком мало, чтобы навести порядок на рынке, и добавляют, что для снижения количества нарушений в сфере оборота алкоголя им не хватает полномочий. Представители бизнеса и эксперты подтверждают, что полномочий и предпринимаемых властями мер недостаточно, и предлагают присматриваться к другим регионам, где за порядком следят саморегулируемые организации.

С начала этого года специалистами департамента лицензирования и торговли Приморского края проведено 70 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся продажей алкогольной продукции. В результате было приостановлено действие 16 лицензий на розничную продажу алкоголя. Сумма штрафов составила 71 тыс. руб., рассказали „Ъ“ в департаменте.

Впрочем, проверки — не самые эффективные меры борьбы с контрафактным алкоголем, отметил начальник контрольного отдела департамента Игорь Ровинец. «Анализ рынка алкогольной продукции показал, что практически весь контрафактный алкоголь находится в обороте у хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензии. Департамент не имеет полномочий для принятия мер в отношении таких субъектов»,— сказал он.

По его мнению, для того чтобы снизить количество нарушений в сфере оборота алкоголя, необходимо отменить уведомительный порядок проведения проверок лицензиатов, а также ужесточить статью «Незаконное предпринимательство», которая «в данное время практически не работает».

Игроки рынка соглашаются с тем, что предпринимаемые меры борьбы с незаконным оборотом алкоголя неэффективны. «Наш рынок контролируется, но эти меры крайне неэффективны,— отмечает председатель Общественного совета предпринимателей Приморья Марина Шемилина.— Действующие штрафы — от 500 до 2000 руб. — не действуют на нарушителей. При проверках необходимо доводить дело до конца: если точка выявлена — она должна быть закрыта». Однако этому мешает отсутствие полномочий у департамента, добавила она. «Парадоксально, но в полномочия специалистов входит проверка только лицензированных торговых точек»,— сказала госпожа Шемилина и добавила, что в борьбе с незаконным оборотом алкоголя в крае главная роль отводится правоохранительным органам. «Однако отсутствие слаженности в действиях различных ведомств сводит на нет все попытки борьбы с незаконным оборотом алкоголя. Общие действия некому координировать»,— считает она.

Координационные функции могла бы взять на себя общественная саморегулируемая организация (СРО), в которую вошли бы легальные производители спиртного и оптовые компании Приморья, считает гендиректор ОАО «Уссурийский бальзам» Дмитрий Ерохин. «Наша компания только в прошлом году перечислила в бюджет края почти 1 млрд руб. акцизов. С учетом государственной политики повышения акцизов на алкоголь с каждым годом будет платить все больше. Нелегальные продавцы налогов не платят. Если на рынке не будет наведен порядок, легальные производители просто разорятся. Поэтому мы выступаем за создание СРО»,— сказал он.

Такая организация, по его мнению, способна заниматься мониторингом рынка и оперативно находить контрафактный алкоголь, а также выявлять нечистых на руку продавцов. Кроме того, СРО сможет привлечь к партнерству профессиональную экспертную организацию, которая сможет организовать дополнительный добровольный контроль качества.

Эксперты соглашаются с тем, что ситуация на региональном рынке алкоголя требует вмешательства. «На приморском алкогольном рынке более 50% продукции является подпольно-нелегально-суррогатной. Этот показатель будет расти, поскольку на дешевый алкоголь есть спрос»,— рассказал директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз. Он соглашается с тем, что СРО могла бы помочь в борьбе с продажей нелегальной продукции. «Такую организацию, безусловно, в Приморье нужно создавать. Во многих регионах страны СРО созданы и где-то менее, где-то более успешно, но работают»,— отметил эксперт. По его мнению, самый удачный опыт работы СРО — в Уральском федеральном округе. «Там в СРО входит большее число легальных игроков рынка, плюс налажены взаимоотношения с местной властью. Их совместная работа привела к снижению контрафакта»,— рассказал господин Дробиз и добавил, что помочь участникам СРО в борьбе за приморский рынок должны и власти. «Одна из основных причин наличия на рынке нелегального алкоголя — отсутствие доступности продукта, в том числе и из-за бедности населения. Для того чтобы с рынка была убрана нелегальная продукция, нужно, в том числе, и изменить социально-экономическую обстановку»,— резюмировал эксперт.