Торг неуместен

Правительство Нижегородской области предлагает установить особый порядок предоставления земли под реализацию ряда инвестиционных проектов в области сельского хозяйства, промышленного производства, гостиничного бизнеса и жилищного строительства. Инвесторы, реализующие «масштабные и значимые» проекты в этих сферах, смогут получать участки по распоряжению губернатора, без проведения торгов. Таким образом чиновники надеются повысить инвестиционную привлекательность региона. Но некоторые депутаты считают, что новая процедура менее прозрачна и объективна.

Вчера комитет по экономике и промышленности законодательного собрания Нижегородской области рассмотрел поправки к областному закону о земельных отношениях, предложенные правительством региона. Министр инвестиционной политики Наталия Казачкова объяснила, что 1 марта 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс, которые предполагают предоставление в аренду земельных участков без проведения торгов «масштабным и значимым инвестиционным проектам». С новой редакцией кодекса регионы получили право устанавливать критерии и решать, какие проекты смогут получить землю в особом порядке. Нижегородский мининвест предлагает предоставить такое право проектам, которые относятся к социально значимым, имеют коммунально-бытовое назначение, реализуются в гостиничном бизнесе, производстве (кроме недропользования и связи), сельском хозяйстве (строительство зданий и сооружений для хранения и переработки сельхозпродукции) и космической отрасли. Кроме того, отдельно чиновники прописали возможность получения участков без торгов компаниями, которые строят многоквартирные дома, при условии, что жилье будет передаваться в собственность или социальный наем гражданам, лишившимся крыши над головой из-за чрезвычайной ситуации, или участникам госпрограмм региона типа переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Во всех случаях земельные участки будут передаваться инвесторам по распоряжению губернатора. Срок, на который участок предоставляется в аренду, теперь законодательно ограничен — от трех до пяти лет. Продлевать его можно только один раз на три года. Если инвестор за отведенный срок не сможет реализовать проект, то участок изымается, даже в том случае, если на нем появились какие-то объекты недвижимости.

В ходе обсуждения инициативы депутат Григорий Щербинин отметил, что региональный закон чрезмерно сложный и мининвесту следует придерживаться федерального, ограничив круг инвесторов, которые могут претендовать на получение участка без конкурса, если реализация проекта приведет к увеличению на 1% объема рабочих мест и налоговых поступлений. Но Наталия Казачкова назвала такие критерии слишком жесткими: «Оцените бюджет муниципального образования и посчитайте, сколько денег в таком случае должен принести инвестор. Федерация также вводит критерий необходимости создания 250 рабочих мест. За 10 лет в Нижегородской области только несколько предприятий организовали производства с таким количеством рабочих мест. Я не считаю, что строительство завода или сельхозпроизводства должно подорожать из-за конкуренции на торгах». По словам министра, сами предприниматели против предоставления земли по процедуре торгов и достаточно того, что по аукциону участки получают инвесторы, которые строят жилье и объекты коммерческой недвижимости.

По мнению депутата Галины Клочковой, внести такие поправки в закон о земельных отношениях необходимо было давно: «Это прямое указание бизнесу, что средства можно и нужно вкладывать в социальную и культурную сферу. Может быть, мы наконец-то построим образовательные и медицинские комплексы и решим вопросы социального обеспечения». С ней согласился бизнес-омбудсмен Павел Солодкий: «Закон очень нужный, его нужно срочно принимать. Если мы примем закон по образу и подобию федерального, то мы останемся на среднем уровне всех субъектов. А мы должны сегодня создать условия для привлечения инвесторов намного лучше, чтобы переманивать их из других регионов. То, что сегодня предлагает мининвест, позволит принимать решения быстро и развяжет руки инвесторам».

Депутат Владимир Буланов отнесся к предложению правительства скептически. По словам депутата, «даже порядочные инвесторы ходят в министерство имущества, чтобы продлить договор аренды, по полтора года, что говорит о том, что процессы предоставления земельных участков не прозрачны». «Кому мы отдадим на откуп вынесение решений? Кто будет распределять земельные участки — инвестиционный совет? Я лично знаю от бизнесменов о случаях, когда на инвестиционном совете принималось положительное решение, а в протоколе всплывало отрицательное», — усомнился в объективности решений инвестсовета депутат. Министр назвала его обвинения голословными и предложила поучаствовать в заседании.

В результате большинством голосов комитет по экономике и промышленности рекомендовал законодательному собранию принять законопроект в двух чтениях. Областной парламент рассмотрит его 26 марта.