Военный судья объявил войну судам

Бывший судья Восточно-Сибирского окружного военного суда Юрий Туганов намерен обратиться в Конституционный суд (КС) РФ с требованием о признании незаконным нынешнего состава Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС). Как утверждает судья Туганов, добивавшийся вчера в Верховном суде признания незаконным решения ВККС о его отставке, коллегия сформирована с нарушением федерального конституционного закона "О судебной системе".

50-летний житель Читы Юрий Туганов, полковник юстиции, отработав военным судьей последние 11 лет, фактически потерял работу, после того как ВККС 15 июля этого года отказалась продлевать ему срок военной службы. Члены коллегии исходили из того, что полковник Туганов достиг предельного возраста, при котором допустима военная служба в этом звании. Для военного судьи увольнение со службы означает и судейскую отставку. Господин Туганов с решением ВККС не согласился и обратился в Верховный суд РФ с жалобой. Он настаивал на том, что ВККС приняла решение, никак его не мотивировав, хотя закон "О военных судах РФ" позволяет продлевать до десяти лет срок военной службы для судей, достигших предельного возраста, "но не свыше достижения ими возраста 65 лет".

Но главный довод, на который ссылается Юрий Туганов, требуя "безусловной отмены решения ВККС", состоит в том, что решение это "было принято незаконным составом" коллегии. Бывший судья напомнил Верховому суду, что по федеральному конституционному закону "О судебной системе РФ" ВККС "формирует всероссийский съезд судей". А более поздний федеральный закон "Об органах судейского сообщества в РФ" устанавливает другой порядок: ВККС формируется судьями, Советом федерации и президентом. Парламентарии в 2006 году пытались привести "старый" закон в соответствие с "новым". Тогда члены Совета федерации внесли в Госдуму законопроект, который вписывал в закон "О судебной системе РФ" новую схему формирования ВККС. Депутаты лишь одобрили проект в первом чтении, но дальше не продвинулись до сих пор.

Ст. 29 федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", принятого в 1996 году, предусматривает, что в стране "для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются органы судейского сообщества". Высшим таким органом назван всероссийский съезд судей, который формирует совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Закон "Об органах судейского сообщества в РФ", принятый в 2002 году, к компетенции ВККС относит все кадровые вопросы: рекомендацию кандидатов на судейские должности, присваивание им квалификационных классов, наложение дисциплинарных взысканий и др.

В связи с этим, как считает Юрий Туганов, формировать ВККС следует по старым правилам, так как нормы конституционного закона приоритетны в сравнении с нормами простого закона. В доказательство своей правоты господин Туганов ссылается на п. 3 ст. 76 Конституции, в котором говорится, что "федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам".

Однако Верховный суд его правоты не признал, так как опирался на нормы другого закона — "Об органах судейского сообщества в РФ". Судья Николай Романенков огласил вчера лишь постановление суда, мотивы отказа будут оглашены в ближайшие дни. Но мотивы, как пояснил "Ъ" господин Туганов, "теперь не важны". Он в любом случае будет обращаться в Конституционный суд, который уже рассматривал вопросы, касающиеся иерархии законодательных актов. Так, в 2004 году КС по запросу группы депутатов Госдумы проводил исследование в отношении Уголовно-процессуального кодекса (УПК) и постановил: "если в ходе производства по уголовному делу будет установлено несоответствие между федеральным конституционным законом... и УПК РФ (который является обычным федеральным законом), применению подлежит именно федеральный конституционный закон". На аналогичное решение рассчитывает и Юрий Туганов.

Экс-депутат Госдумы Сергей Попов, советник спикера СФ (в 2006 году он убеждал думское большинство узаконить поправку сенаторов, утверждая, что в противном случае все, что будет делать ВККС, "иначе как беззаконием называть нельзя"), заявил "Ъ", что "в случае успеха Туганова в КС ВККС вынуждена будет отменить свое решение о его отставке". Но при этом, по словам господина Попова, будет "создан прецедент, и примеру экс-судьи могут последовать другие люди, которых не устраивают решения, уже принятые нынешним составом квалификационной комиссии".