Страховые свободы под секвестром

В Госдуму вчера были внесены поправки к закону "Об организации страхового дела", позволяющие Росстрахнадзору контролировать сделки по продаже страховщиков. Таким образом депутаты хотят ограничить покупку страховых компаний лицами, ранее допустившими банкротство страховщиков, а также иностранными акционерами. Сами же компании ожидает четырехкратное увеличение требований к их капиталу и упрощение механизма отзыва у них лицензий.

Вчера в Госдуму поступил проект поправок к закону "Об организации страхового дела", которые существенно расширят функции страхового регулятора. Согласно тексту документа, сведения о сделках по приобретению от 1% до 20% акций (долей) страховщика должны в уведомительном порядке поступать от участников процесса в Росстрахнадзор. Если же речь идет о покупке свыше 20% акций (долей) страховщика — требуется разрешение регулятора. Росстрахнадзор может отказать в заключении сделки, если покупателями являются лица, которые в течение трех последних лет учреждали либо занимали ответственные посты в страховой компании-банкроте.

Иностранные инвесторы, по мнению депутатов, обязаны вне зависимости от размера покупаемого пакета получать согласие надзора. Для получения разрешения регулятору надлежит "раскрыть содержание и предмет сделки". На вопрос "Ъ" о том, будет ли среди этих сведений цена покупки, один из авторов проекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник заявил, что ответа пока нет: "Возможно, там может быть порядок оплаты, но не суммы",— предположил он.

Также согласованию в надзоре подлежат назначения первых лиц страховщика — руководителя и главбуха. Отзывать лицензию у компании регулятор сможет без предварительной выдачи предписаний — в случае сдачи недостоверной отчетности, искажающей показатели более чем на 3 млн руб. В пояснительной записке к документу говорится, что его принятие позволит "минимизировать коррупционные риски" и "создать механизмы контроля, обеспечивающие защиту прав потребителей страховых услуг". Как пояснил "Ъ" Владислав Резник, задача проекта — пресечь мошеннические действия по намеренному банкротству страховщиков их недобросовестными владельцами. Сверхполномочий регулятора в этих поправках он не видит.

Вчера же комитету по финансовому рынку Госдумы предложили принять во втором чтении поправки в закон, повышающие минимальные уставные капиталы компании в четыре раза, до 120 млн руб. При этом для страховщиков жизни минимальный размер капитала составит 240 млн руб., для перестраховщиков — 480 млн руб. По словам присутствовавшего на заседании комитета замглавы Росстрахнадзора Олега Пилипца, сейчас на рынке 55% страховщиков имеют меньший уставный капитал, их сборы составляют 7% от национальной страховой премии.

Согласно этим же поправкам, страховой регулятор наделяется правом вводить временную администрацию в проблемном страховщике. По словам Владислава Резника, поправки о контроле над сделками первоначально вошли в редакцию проекта о повышении капиталов и банкротстве. "Мы изначально планировали принять весь блок поправок единым законом,— говорит он,— но, по мнению администрации президента, они еще подлежат доработке. Поэтому, чтобы не задерживать проект по капиталам, мы разбили поправки на два законопроекта". Повышение уставных капиталов страховщиков может быть утверждено Госдумой во втором чтении уже 19 марта.