О научном обеспечении опережающего развития региональной экономики

Экономические науки

13

УДК 338.28

О НАУЧНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Носачевская Е. А., доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности и налогообложения, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет», г. Курск Е-mail: 08082007@mail.ru

В статье подчеркнута важность научного обоснования и осуществления опережающего развития региональной экономики в современных условиях.

Обращено внимание на необходимость активного взаимодействия представителей органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, научных организаций по вопросам разработки и реализации программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Особенно в части мероприятий, связанных с научным обеспечением процессов, направленных на снижение неэффективной занятости, повышение объема внедрения трудо- и энергосберегающих технологий в производство, рост производительности труда.

В результате исследования определены приоритетные задачи для достижения опережающего экономического роста регионов.

Ключевые слова: научное обеспечение, региональная экономика, опережающее развитие, экономический рост, регион.

ABOUT SCIENTIFIC SUPPORT OF ADVANCED DEVELOPMENT REGIONAL ECONOMY

Nosachevskaya E. А., doctor of economic sciences, professor of economic security and taxation, of South-Western state university, city of Kursk

The paper stressed the importance of scientific evidence and the implementation of priority development of the regional economy in modern conditions.

Attention was drawn to the need for active cooperation of representatives of public authorities, economic entities, scientific institutions in the development and implementation of programs for socio-economic development of the Russian Federation, particularly with regard to activities related to scientific support processes aimed at reducing inefficient employment, labor productivity growth, increase the volume of employment and the introduction of energy saving technologies in production.

The study identified the priorities for advancing economic growth regions. Key words: scientific support, regional economy, advanced development, economic growth, the region.

Многие выдающиеся исследователи посвятили свои научные труды изучению факторов, влияющих на эффективность развития экономики в разные временные периоды и на различных уровнях. Благодаря этому проблематика обеспечения наиболее эффективного регионального развития глубоко разработана как с точки зрения теоретических подходов, так и с практической точки зрения. Вместе с тем в условиях сегодняшних реалий отдельные аспекты повышения эффективности управления социально-экономическими процессами на региональном уровне представляют значительный интерес.

На протяжении последних нескольких лет наблюдается замедление экономического роста большинства развитых стран мира и в целом состояние мировой экономики с достаточной степенью обоснованности можно охарактеризовать как кризисное. Причины этого замедления связаны с различными факторами как внешней, так и внутренней среды.

С точки зрения экономической теории и накопленного практического мирового опыта периоды глобальных изменений дают возможность ускорения развития экономики, в том числе за счет внедрения инноваций в реальный и со-

14

Е А. НОСАЧЕВСКАЯ

циальный сектора хозяйственного комплекса, а также за счет опережающего развития новых технологий. Сейчас в развитых странах именно на долю научно-технического прогресса приходится значительная часть от совокупного вклада всех факторов прироста ВВП [3].

В 2015 году в нашей стране тоже имел место экономический спад. Валовый внутренний продукт России сократился по сравнению с 2014 г. на 3,7 %, индекс промышленного производства - на 3,4 %, инвестиции в основной капитал - на 8,7 %. Актуальные данные рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, подготовленного рейтинговым агентством ВДБХ, а также национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов России свидетельствуют об ускорении роста всех типов инвестиционных рисков [6-8].

При этом анализ показателей социально-экономического развития регионов России свидетельствует о неравномерности экономического развития в субъектах Российской Федерации. Между регионами сохраняются диспропорции в ключевых показателях функционирования хозяйственных комплексов [8].

В качестве одной из важных причин данной тенденции зачастую выступает отсутствие программ социально-экономического развития регионов, направленных на научно обоснованное инновационное развитие их экономики. Акцент во многих региональных социально-экономических и научно-технических программах сделан на развитие территории за счет поддержки именно устоявшихся зон развития, а перспективные аспекты не в полной мере подкреплены научным обоснованием. Также недостаточно внимания в рамках формирования зон опережающего развития уделяется эффективной реализации имеющегося в регионах потенциала, в том числе и научно-инновационного.

В условиях влияния внешних факторов сбалансированное комплексное и опережающее развитие субъектов Российской Федерации, сокращение уровня дифференциации в их социально-экономическом развитии являются одними из главных направлений обеспечения инновационного развития страны.

Причины недостаточного уровня взаимодей-

ствия представителей органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, научных организаций по вопросам обеспечения опережающего территориального социально-экономического развития во многом обусловлены недофинансированием науки на протяжении длительного периода времени, разрушением кооперации науки и производства, а также отраслевого сектора прикладной науки, включая проектные институты и конструкторские бюро.

В том числе и указанные процессы привели в связи с существованием неизбежной потребности в модернизации производства к переходу большей части отечественной промышленности на иностранную технологическую базу, что в свою очередь выразилось в низком уровне мотивации со стороны хозяйствующих субъектов к привлечению отечественных передовых разработок в российское производство [4].

В настоящее время ученые и практики отмечают существующий в России достаточно низкий уровень внедрения результатов отечественной научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в региональную экономику. Это подтверждают и статистические данные. Вместе с тем есть отдельные примеры успешных отечественных научных организаций и хозяйствующих субъектов, внедряющих инновационные технологии.

С учетом высокого уровня значимости и неопределенности результатов научных исследований важнейшим направлением деятельности региональных органов государственной власти выступает планирование и регулирование процессов развития экономики, поддержание соответствующей научно-технологической среды, включающей в себя базу передовых разработок, институты прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, систему стимулирования освоения и распространения новых технологий в производственном секторе. Речь идет о разработке и внедрении механизмов обеспечения ускоренного социально-экономического развития территорий [5].

Учитывая изложенное, среди ключевых задач, решение которых направлено на обеспечение опережающего экономического роста регионов России можно выделить:

НАУЧНЫЕ ИЗВЕСТИЯ • 3 • 2016

О НАУЧНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

15

- выбор приоритетных направлений наращивания регионального научно-технического потенциала;

- развитие межрегиональной научно-инновационной, производственной кооперации;

- создание отвечающей современным требованиям системы управления научно-техническим развитием региона, ориентированной на ускоренную модернизацию экономики. При управлении научно-инновационной деятельностью в регионе необходимо учитывать, что инновации пронизывают все сферы экономики и социального сектора, что делает управление наукой как отдельной отраслью в формате одного регионального органа исполнительной власти недостаточно эффективным, и требует иного инструментария управления;

- увеличение объемов финансирования прикладной науки в ключевых направлениях роста нового технологического уклада;

- развитие инструмента стратегического планирования в регионе. Научно обоснованные стратегии и отраслевые программы территориального социально-экономического развития следует формировать как единый комплекс и разрабатывать на общей методологической основе;

- создание стимулов для активизации взаимодействия представителей органов государственной власти, хозяйствующих субъектов,

научных организаций по вопросам разработки и реализации программ социально-экономического развития региона;

- развитие инструментария поддержки малого и среднего бизнеса в направлении использования инновационных технологий;

- создание условий для роста производительности труда, в том числе за счет снижения доли неэффективной занятости на предприятиях;

- создание условий и стимулов для внедрения хозяйствующими субъектами трудо- и энергосберегающих технологий, в том числе посредством организации специальных институтов развития на региональном уровне;

- формирование благоприятного делового климата в регионе и др.

Инструментарием решения перечисленных задач может являться создание региональной системы стратегического управления, ориентированной на выявление и поддержку развития наиболее перспективных направлений опережающего экономического роста региона с учетом научного обоснования данных процессов.

Таким образом, полагаем, что реализация указанных мер во многом способствует повышению конкурентоспособности экономики на региональном уровне, и позволит обеспечить опережающее развитие хозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации в современных условиях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 года № 473-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс».

2. Указ Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 г. № 596 // СПС «КонсультантПлюс».

3. Глазьев С. Ю. О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития: Доклад. М.: Институт экономических стратегий, Русский биографический институт, 2015. С. 52-56.

4. Носачевская Е. А., Казаков К. В. Научное обеспечение региональной экономики в условиях развития информационных технологий. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014.

5. Рубан Д. А. Изучение региональных инновационных систем в отраслевом аспекте: систематизация современных представлений // Региональная экономика: теория и практика. № 5. 2016. С. 98-108.

6. Инвестиционный портал регионов России http://www.investinregions.ru

7. Официальный сайт рейтингового агентства ВДБХ («Эксперт РА»): http://raexpert.ru

8. Официальный сайт Росстата: http://www.gks.ru/