Национальное благосостояние может стать частным

Как стало известно "Ъ", в борьбу за средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) вслед за госкорпорациями включаются частные компании. Первым вопрос поднял "Мечел", который ищет деньги на железнодорожные подходы к порту Ванино. Вопрос о предоставлении средств ФНБ частным инвесторам по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова проработают Минэкономики и Минфин. Но чиновники уже предупреждают, что получить деньги фонда будет очень непросто.

В пятницу на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждалось развитие Транссиба и БАМа, рассказали "Ъ" два участника мероприятия. Речь шла об объемах инвестиций в проекты, прогнозных грузопотоках, сроках окупаемости и механизмах привлечения средств. ОАО РЖД подготовило ряд вариантов — вообще без участия ФНБ, с привлечением средств фонда на 262 млрд руб. и на 562 млрд (полная стоимость проектов до 2018 года). Обсуждались схемы льготных кредитов на 20 лет под 6% годовых и вложение средств фонда в акции ОАО РЖД (см. "Ъ" от 4 июля).

Но самым неожиданным стало предложение владельца "Мечела" Игоря Зюзина выделить деньги и частным инвесторам, говорят собеседники "Ъ". "Мечел" готов развивать железнодорожные подходы к порту Ванино (туда ведут пути от БАМа, "Мечел" официально контролирует 29,17% порта), но с привлечением средств ФНБ. Опыт реализации железнодорожных проектов у "Мечела" есть — он вложил 40 млрд руб. в 321 км железной дороги от своего Эльгинского угольного месторождения до станции Улак на БАМе. В секретариате Игоря Шувалова подтвердили, что вопрос о предоставлении средств ФНБ частным компаниям поднимался, его поручили проработать Минфину и Минэкономики.

Сейчас средства ФНБ вложены в долговые обязательства иностранных государств, а также лежат на депозитах в ВЭБе. Но теоретически до 30% средств фонда можно инвестировать в долговые обязательства юридических лиц с рейтингом не ниже ВВВ-, до 50% — в акции компаний, которые котируются на бирже. На Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин заявил, что из фонда на возвратной основе будет вложено 450 млрд руб. в инфраструктурные проекты: строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва--Казань, Центральная кольцевая автомобильная дорога и модернизация Транссиба. Впрочем, почти сразу о претензиях на средства ФНБ заявили еще и государственные Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная двигателестроительная корпорация и Объединенная судостроительная корпорации (подробнее см. "Ъ" от 1 июля). Среди частных компаний "Мечел" первым открыто поднял вопрос об освоении средств ФНБ.

В "Мечеле" от комментариев отказались. В Минэкономики подтвердили, что "вопрос находится в стадии проработки". Федеральный чиновник, принимавший участие в совещании, подчеркнул, что в механизме предоставления средств ФНБ частным компаниям должна быть закреплена "защита от лоббизма", нецелевого использования средств фонда и прочих рисков. "Предполагается, что это должен быть прозрачный механизм с жесткими требованиями к получателю средств фонда,— заверил собеседник "Ъ".— Возможно, будет требование представить детальный бизнес-план, придется показать структуру всего бизнеса претендента на средства ФНБ, через какие структуры и куда у него идут денежные потоки, в том числе в конкретном проекте".

Источник "Ъ" подчеркнул, что Игорь Шувалов "понимает, каким высоким может быть интерес к освоению средств ФНБ, поэтому хочет поднять планку ответственности претендентов на средства фонда максимально высоко". Поэтому, говорит чиновник, говорить об активном участии частных инвесторов в освоении средств ФНБ "преждевременно". Собеседник "Ъ" провел аналогию с получением госгарантий в кризис — когда претенденты проходили через комиссии в Минэкономики, Минфине, потом у Игоря Шувалова, а напоследок их "выворачивал наизнанку ВЭБ". "Не все будут готовы к такому, даже за дешевые длинные деньги",— уверен источник "Ъ".

Бизнесмен Руслан Байсаров, который в рамках освоения Элегестского угольного месторождения планирует инвестировать в железную дорогу на Дальнем Востоке, поддерживает идею "Мечела". По мнению Бориса Копейкина из Standard & Poors, будет ли государство поддерживать через ФНБ проекты частных компаний, "вопрос скорее стратегического и политического выбора, нежели чистой экономики". Однако высокопоставленный источник в ОАО РЖД считает, что предоставление средств ФНБ "Мечелу" "может быть небезопасно для фонда". "Это как минимум спорная идея, учитывая, какая сейчас долговая нагрузка у компании (по итогам первого квартала — $9,2 млрд.— "Ъ")",— пояснил собеседник "Ъ". При этом состав владельцев порта Ванино, который "Мечел" купил у государства, а затем частично перепродал, остается неизвестным.