Проблемы управления продовольственной безопасностью в республике Башкортостан

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Галиев Р.Р., к.э.н., доц. Башкирского государственного аграрного университета

Сельское хозяйство является центральным звеном агропромышленного комплекса и составляет его половину по объемам конечной продукции, основных производственных фондов и численности занятых работников. Главной целью агропромышленного комплекса является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье. С началом рыночных реформ агропромышленный комплекс Республики Башкортостан не полностью справляется со своей задачей обеспечения населения мясом и мясопродуктами, овощами и бахчевыми (табл.1).

Разница между объемами личного потребления и производства мяса и мясопродуктов в Республике Башкортостан из года в год увеличивается. В последнее время ежегодно импортируется до 50 тыс. т молока и 100 тыс. т мясопродуктов, что составляет более 45% от размеров его производства в республике и до 100 тыс. тонн овощей и бахчевых (50%). Уровень самообеспечения республики за последние пять лет мясом и молоком 75-85%, овощами и бахчевыми 70-80%. Следовательно, Республика Башкортостан постепенно теряет продовольственную независимость от зарубежных партнеров по моло-

ко- и мясопродуктам, овощам и бахчевым [4]. Также нарушена сбалансированность рационов питания населения по витаминам и микроэлементам, полиненасыщенным жирным кислотам из-за недостатка овощей, бахчевых, рыбы и рыбопродуктов (табл. 2).

Рационы являются гипертрофированными углеводистыми из-за избытка картофеля, сахара, хлеба и хлебобулочных изделий (табл. 3) [3].

Для обеспечения независимого от зарубежных партнеров полноценного питания населения Республики Башкортостан необходимо довести объемы производства на душу населения основных продуктов питания, таких как молоко- и мясопродукты, овощи и бахчевые, рыба и рыбопродукты до рекомендуемых Минздрав-соцразвития норм. Значительную роль в решении этой проблемы может сыграть улучшение землепользования в аграрной экономике России.

Как известно, земля в сельском хозяйстве выступает в качестве базиса размещения производства, предмета труда, средства труда и главного средства производства. Следовательно, эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения - ключевой фактор продовольственного обеспечения региона.

Таблица 1 - Производство и потребление продуктов питания в Республике Башкортостан,

тыс. т*

Показатели 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Мясо и мясопродукты

Производство 267,4 204,4 225,7 278,9 228,9 221,6

Личное потребление 279,8 228,5 256,5 313,8 307,4 306,5

Импорт, тыс. т 12,5 28,5 48,6 50,4 69,6 100,6

Импорт к объему произ- 4,7 13,9 21,5 18,1 30,4 45,4

водства, %

Молоко и молокопродукты

Производство 1708,6 1539,3 2083,5 2078,1 1654,2 1710,1

Личное потребление 1259,2 1142,2 1472,3 1350,2 1250,8 1262,7

Импорт, тыс. т 28,2 6,8 59,6 57,2 74,3 58,9

Импорт к объему произ- 1,7 0,4 2,9 2,8 4,5 3,4

водства, %

Овощи и бахчевые

Производство 227,6 202,2 314,8 254,3 338,3 281,4

Личное потребление 198,4 208,9 247,6 293,1 335,2 338,3

Импорт, тыс. т 18,2 32,9 23,7 57,9 84,7 106,8

Импорт к объему произ- 8,0 16,3 7,5 22,8 25,0 38,0

водства, %

* Составлена автором по материалам Госкомстата Республики Башкортостан.

Таблица 2 - Потребление основных продуктов питания в Республике Башкортостан на душу населения, кг *

Продукты питания Потребление по годам Рациональные нормы

1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 НИИ питания РАМН Минздрав-соцразвития РФ

Мясо и мясопродукты 73 68 55 63 77 100 96 83 70-75

Молоко и молочные продуты 377 308 277 362 332 275 283 420 320-340

Сахар 43 30 46 42 35 42 41 38 24-28

Хлеб и хлебобулочные изделия 122 138 113 121 126 128 130 110 95-105

Картофель 185 118 106 153 87 76 83 117 95-100

Масло растительное 10 6 8 10 13 16 14 14 10-12

Овощи и бахчевые 66 49 51 61 72 92 98 129 120-140

Рыба и рыбопродукты 13 4 5 5 9 23 25 23 18-22

Яйца, шт 273 264 225 273 306 232 223 304 260

*Составлена автором по материалам Госкомстата Республики Башкортостан.

Таблица 3 - Уровень потребления основных продуктов питания на душу населения, %

Продукты питания 2010 г. в % к норме 2011 г. в % к норме 2012 г. в % к норме

НИИ питания РАМН Минздрав-соцразвития РФ НИИ питания РАМН Минздрав-соцразвития РФ НИИ питания РАМН Минздрав-соцразвития РФ

Мясо и мясопродукты 93 103-110 120 133-143 137 128-137

Молоко и молочные продукты 79 98-104 65 81-86 88 83-88

Сахар 92 125-146 111 150-175 171 146-171

Хлеб и хлебобулочные изделия 115 120-133 116 122-135 137 124-137

Картофель 74 87-92 65 76-80 87 83-87

Масло растительное 93 110-132 114 133-160 140 117-140

Овощи и бахчевые 56 51-60 71 66-77 82 70-82

Рыба и рыбопродукты 39 41-50 100 105-128 139 114-139

Яйца, шт. 101 118 76 89 86 86

Одна треть территории республики (37,1%) земли лесного фонда и покрыта лесами с разнообразным охотничье-промысловым богатством. Более половины земельного фонда (54,1%) предназначены для сельскохозяйственного производства. Половина территории республики (7,3 млн га) сельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственная освоенность составляет 51,3%, а распаханность сельскохозяйственных угодий - 50,2%. Доля кормовых угодий и пахотных земель в общей земельной площади составляет по одной четвертой части. Доля лесных земель доходит до 40% [2, 5].

Земельная площадь организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, превышает 8 млн. га. На душу населения приходится около 0,8-1 га пахотных земель. За последние два десятилетия площади, вовлеченные в сельскохозяйственное производство, имеют тенденцию к сокращению.

С началом реформ в экономике страны и республики посевы сократились на тысячи с лишним гектара. Анализ данных государственного мониторинга земель, других наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что состояние качества земель продолжает ухудшаться.

Земли в республике деградируют из-за различных видов эрозии, подкисления, засоления, засоренности камнями, переувлажнения, химического загрязнения, захламления промышленными и бытовыми отходами и так далее.

Главные причины развития эрозии - нарушение структуры землепользования, технологий земледелия, высокая распаханность и низкая лесистость сельхозугодий. С каждым годом растут площади нарушенных земель. Это связано с производственной деятельностью человека. Наряду с эрозионными процессами устойчивую тенденцию приобретают другие формы деградации почв, это - дегумификация, дисбаланс гумуса и питательных элементов, переуплотнение почвенного профиля, сокращение мощности гумусового горизонта. Отрицательно влияет на плодородие пашни кислотность почв. Продолжается загрязнение земель тяжелыми металлами, химическими веществами и их соединениями, а также захламление земель отходами производства и потребления, что наиболее характерно для территорий, примыкающих к промышленным предприятиям, автомобильным трассам, нефтепроводам [8].

Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, определенная в 2002, 2007,

2012 гг., свидетельствует о падении стоимости земель с 2002 по 2007 гг. на 10% в среднем.

Земля в сельском хозяйстве выступает в качестве главного средства производства. Как и остальные средства производства земля учитывается в составе основных фондов на балансе предприятия [6]. В науке экономика сельского хозяйства распространена точка зрения о том, что при правильном использовании земля не изнашивается, не ухудшается, а напротив, улучшает свои свойства. Земля не изнашивается ни физически, ни морально и она не может быть заменена никакими другими средствами производства (Минаков И.А., Нечаев В.И., Попов Н.А., Коваленко Н.Я., Водянников В.Т. и др.).

Если такое утверждение не подвергалось ранее сомнению, то развитие научно-технического прогресса требует пересмотра ряда положений науки экономики сельского хозяйства. Так, например, практика сельскохозяйственной производственной деятельности последних лет показывает возможность замены земли, как средства производства, гидропоникой. При тепличном выращивании в северных широтах гидропоника также показывает хорошие результаты, при наличии искусственного освещения. ГУСП «Совхоз Алексеевский» в Республике Башкортостан является типичным примером использования искусственной среды роста растений в закрытом пространстве в средней широте.

По результатам стажировки в Израиле можно заключить, что в настоящее время до 80 % всех овощей, зелени, фруктов, в жарких засушливых странах, выращивается гидропонным способом. Производительность труда в сельском хозяйстве в Израиле 10 раз больше чем в России, соответственно оплата труда и норма прибыли. Доставка свежих овощей, фруктов и ягод осуществляется в течение 6 -12-ти часов до прилавка страны импортера. Отечественное классическое земледелие на открытом грунте не выдерживает конкуренции с гидропонным растениеводством и вынуждает сельхозпроизводителя переводить пашню в кормовые угодья путем залужения. С позиции классической экономики сельского хозяйства залежи ассоциируются второй формой морального износа основных средств. Так, появление новых, более современных и производительных средств производства влечет удешевление и экономическую нецелесообразность применения прежних основных средств и их консервацию или замену. Как известно, земля также является частью основных средств, следовательно, и она может подвергаться моральному износу - удешевлению и выбытию из сельскохо-

зяйственного производства в виду дальнейшей нецелесообразности использования в качестве средства производства.

В классической экономике сельского хозяйства допускается возможность физического износа земли как главного средства производства при неправильном использовании. Такие особенности земли, как незаменимость и неподверженность моральному износу следует пересмотреть в условиях дальнейшего роста и развития научно-технического прогресса, чтобы не отставать в теории экономики сельского хозяйства и практике самообеспечения продовольствием от развитых зарубежных стран. Так в развитых странах мира аграрной сфере уделяется особое внимание, существуют различные меры и формы государственной поддержки, а существенная доля дохода сельхозтоваропроизводителя формируется за счет государственных источников. Уровень господдержки сельского хозяйства (в расходной части бюджета) составляет: Япония - 65%, страны ЕС от 33 до 49, США - 24, Канада - 20, Белоруссия - 20, Казахстан до 18, Украина -до 10, Россия - менее 1% [1].

Источники

1. Бугай Ю.А. Оценка уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства в экономически развитых странах. Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2014. - № 4 (114). - С. 164-167.

2. Галиев Р.Р. Единый земельный налог - залог устойчивого развития сельских территорий // Никоновские чтения. 2011. № 16. - С. 259-261.

3. Галиев Р.Р. Проблемы и пути развития аграрного сектора экономики региона // Вестник Башкирского государственного аграрного университета.

2012. № 4 (24). - С. 72-75.

4. Галиев Р.Р. Проблемы разработки региональных программ устойчивого развития сельского хозяйства в рыночных условиях. Никоновские чтения.

2013. - № 18 - С. 102-105.

5. Галиев Р.Р. Рациональное использование природ-но-ресурсного потенциала - залог устойчивого развития сельских территорий // Российский электронный научный журнал. 2013. - № 1. - С. 42-63.

6. Галиев Р.Р. Теоретико-методологические аспекты устойчивого развития сельских территорий. Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем. Материалы VIII Всероссийской научно-практической internet-конференции. - Уфа: ИСЭ УНЦ РАН, 2014. - С. 24- 26.

7. Galiev R.R. Socio-economic development of village is in Russian Fédération. «The First International Conference on Economic Sciences». Proceedings of the Conference (April 03, 2014). «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH. Vienna. 2014. - 384 P.