В поисках резервов

Смольный объяснил, как будут сдерживать рост тарифов на газ для петербуржцев в 2014 году. Помимо введения налоговых льгот для дочерних компаний ОАО "Газпром", которым принадлежат газораспределительные сети, планируется сократить программу капитального ремонта этих сетей и заморозить зарплаты сотрудникам ООО "Петербурггаз". В компании утверждают, что готовы пойти на такие жертвы, хоть это и негативно скажется на безопасности газоснабжения.

Комиссия Законодательного собрания Петербурга по промышленности, экономике и собственности рассмотрела вчера проект изменений в законы "О налоговых льготах" и "О налоге на имущество организаций", внесенный губернатором города Георгием Полтавченко. Градоначальник предлагает освободить на ближайшие три года от налога на имущество владельцев газопроводов и газораспределительных сетей стоимостью не менее 300 млн рублей, введенных в эксплуатацию после 1 января 2005 года. Такие же льготы распространятся на газовые сети, которые будут проложены в ближайшие три года. По замыслу Смольного, это позволит сдержать рост тарифов на газ (см. "Ъ" от 15.10.2013).

Законопроект комиссии представил председатель комитета Смольного по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) Андрей Бондарчук. Представители комитета по тарифам и комитета финансов не почтили депутатов своим присутствием. По словам господина Бондарчука, под действие закона попадут 669 км сетей стоимостью 12 млрд рублей. Интересно, что строили их на средства совместно "Газпрома" и бюджета Петербурга, но, на основании соглашения с газовым монополистом от 2008 года, передали в собственность "газпромовским" "дочкам", самая крупная из которых — ОАО "Газпром газораспределение". Собственники же сдают оборудование в аренду ООО "Петербурггаз", которое их обслуживает и на 51% принадлежит городу. Эта схема возмутила депутатов, но Андрей Бондарчук простодушно пояснил: "Мы считаем, что "Газпром" — это государственная компания". "Ну, это вы так считаете", — отметила член комиссии Ирина Иванова.

В текущем году арендная плата "Петербурггаза" за "газпромовские" сети составляет 534 млн рублей. Как пояснил заместитель генерального директора "Газпром газораспределение" по экономике и финансам Николай Головкин, она формируется из трех составляющих: амортизационных отчислений (2,5% стоимости оборудования), налога на имущество (2,2%) и накладных расходов. Первые две статьи составляют не менее 90% арендной платы. Для примера господин Бондарчук сообщил, что городу принадлежит 6 тыс. км сетей, которые тоже сдаются в аренду "Петербурггазу". Но арендная плата за них составляет всего 94 млн рублей в год — в основном, за счет того, что Петербург не платит налог на имущество. А тарифы на газ напрямую зависят от арендной платы владельцам газового оборудования. То есть отмена налога позволит существенно снизить рост тарифов.

По словам главы КЭИО, если закон примут, в следующем году выпадающие доходы бюджета составят 359 млн рублей, в 2015 году — 446 млн и в 2016 году — 560 млн. Это позволит удержать арендную плату на уровне 440 млн рублей в 2014 году, 544 млн — в 2015 году и 676 млн — в 2016 году. Предполагается, что все это позволит понизить рост тарифов до уровня не более 15%. Интересно, что прогнозы Смольного и "Газпрома" по поводу роста платы за газ расходятся. Неделю назад на заседании бюджетно-финансового комитета ЗакСа чиновники пугали депутатов, что, если губернаторский законопроект не принять, то тариф для населения вырастет на 32%. А господин Головкин вчера сообщил, что в его компании ожидают рост на 17%.

Между тем правительство РФ планирует ограничить рост тарифов для населения на услуги естественных монополий в 2014-2016 годах на уровне 70% от уровня инфляции. Предполагается, что в 2014 году инфляция составит 5-6%, то есть тарифы должны будут вырасти не более чем на 3-4%. Господин Бондарчук пояснил "Ъ", что льготы для владельцев газовых сетей будут не единственным способом смягчить увеличение платы для петербуржцев. Планируется также сократить объем программ капитального ремонта газового оборудования и, возможно, заморозить зарплаты сотрудникам "Петербурггаза".

В этой компании "Ъ" сообщили, что первая из данных мер может негативно сказаться на надежности газоснабжения города. "Инвестпрограмма рассчитывается на тот объем газопроводов, который находится в эксплуатации. Этот объем постоянно увеличивается, наши расходы на их содержание соответственно растут. Если тарифы расти не будут, то нам придется сокращать эти издержки. Но, в любом случае, мы сделаем все, что от нас зависит для обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного газоснабжения Петербурга", — заявили в пресс-службе "Петербурггаза". В то же время в компании добавили, что готовы отказаться от повышения оплаты труда сотрудников, если это будет необходимо для сдерживания роста тарифов. Ранее она ежегодно индексировалась, и сейчас средняя зарплата работников предприятия составляет 38,4 тыс. рублей, притом что 80% персонала — это рабочие специальности.

Однако депутатов пояснения господ Бондарчука и Головкина не удовлетворили. Ирина Иванова отметила, что председатель КЭИО постоянно путался в цифрах, и предположила, что чиновник сам плохо разбирается в данной теме. Комиссия постановила лишь принять к сведению выступления Андрея Бондарчука и Николая Головкина, не рекомендуя ЗакСу ни одобрять, ни отклонять законопроект. Сегодня законодатели намерены вновь обсудить спорный законопроект — уже на депутатских слушаниях, на которые приглашены представители Смольного, газораспределительных организаций и Федеральной налоговой службы РФ. Первое чтение документа назначено на 23 октября — одновременно с первым чтением проекта закона о бюджете Петербурга на 2014 год.