Камышин оставляют на своих

Сегодня депутаты гордумы третьего по величине города Волгоградской области Камышина планируют избрать нового главу города и утвердить порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации. Основные претенденты на оба поста уже известны. Ожидается, что пост главы получит действующий председатель гордумы Владимир Пономарев, а главным кандидатом на кресло сити-менеджера называют нынешнего и. о. главы администрации Станислава Зинченко. Представители оппозиции настаивают на том, что это решение проводится для того, чтобы не пустить во власть «неугодных», и заявляют, что независимо от результатов сегодняшнего голосования продолжат отстаивать право горожан на прямые всенародные выборы.

В ноябре 2013 года мэр 120‑тысячного Камышина Александр Чунаков, трижды избиравшийся на этот пост, в результате конкурса стал наемным главой администрации Волгограда. Почти сразу же камышинские депутаты приняли в Устав города изменения, согласно которым Камышин также перешел на модель управления с сити-менджером. В гордуме пояснили, что изменения в Устав проходили длительные согласования в Минюсте и теперь готовы к утверждению депутатами. Против изменений в Устав голосовали две фракции — «Справедливой России» и КПРФ, а также депутат Николай Малыгин. Последнего, по его словам, это решение подвигло к выходу из фракции и партии «Единая России».

По мнению народного избранника, новая структура власти в предлагаемой конфигурации фактически означает бесправие главы города. «Даже сами документы для думы сейчас готовит юротдел администрации, который полностью подконтролен господину Зинченко. И контракт сити-менеджера составлен ими же, расторгнуть его будет фактически невозможно до конца полномочий гордумы», — говорит депутат Малыгин. Народный избранник отметил, что с уважением относится лично к Владимиру Пономареву, но в перспективе «его доля незавидна». «Вся власть полностью замкнута на администрации, а главе города достанется только недовольство горожан», — считает господин Малыгин.

Выходец из структуры КГБ-ФСБ председатель городской думы Владимир Пономарев собственные властные перспективы обсуждать не стал, но отмел подозрения в безвластии главы по новому Уставу. «У главы Волгограда есть полномочия, у всех есть полномочия, непонятно, почему у главы Камышина не должно быть полномочий», — сказал господин Пономарев, добавив, что «лучше верить не людским разговорам, а документам».

Согласно новой редакции городского Устава (копия есть в распоряжении „Ъ“), ключевыми полномочиями главы являются представительские функции, а также собственно функции руководителя городского собрания.

В камышинской городской думе заседают 25 депутатов, в том числе один беспартийный, четыре человека представляют «Справедливую Россию», по два депутата у КПРФ и ЛДРП, 16 мандатов у единороссов. С учетом голосов либерал-демократов, которые, как правило, не расходятся с волеизъявлением «партии власти», этого достаточно для принятия любого решения. По словам собеседника „Ъ“ во фракции «Единая Россия», практически все депутаты являются так или иначе подконтрольными экс-мэру Александру Чунакову, а Станислава Зинченко называют его ставленником.

Руководитель фракции справороссов Александр Хаценко говорит: «К работе Чунакова у нас было много вопросов, но как хозяйственник он по сравнению с преемником — это небо и земля. Впору просить бывшего мэра вернуться».

Господин Хаценко был главным соперником Александра Чунакова на выборах мэра в марте 2012 года, когда уступил меньше 4 % голосов. По мнению ряда участников выборов, победа действующего на тот момент градоначальника была обеспечена административным ресурсом.

Наблюдатели отмечают, что нынешняя смена модели формирования власти фактически закрывает для лидера оппозиционера путь к посту городского руководителя, поскольку трудно ожидать, что единороссы сами приведут к власти оппонента. По мнению экспертов, такая практика — это обычное явление. Кандидат политических наук Павел Смолянский отмечает, что решения зачастую определяются не тенденциями федеральной политики и соображениями эффективности, а «той или иной политической целесообразностью». «Так убирают или не пускают «ненужного» главу, это было в разных городах, при этом на выходе можем вновь иметь проблемы — открытый конфликт между двумя главами или полную зависимость их от региональной власти».

Руководитель камышинских коммунистов Сергей Степанко говорит, что остается противником самого института сити-менеджера. «Мы имеем хорошие отношения с рядом коллег из других партий, но понимаем, что в системе они действуют в русле, которое считаем неприемлемым», — отметил депутат Степанко.

Источник „Ъ“ в камышинской гордуме полагает, что на сегодняшнем заседании возможны дискуссии и даже бурные, но в итоге решение будет принято. Ожидается, что конкурс на должность сити-менеджера продлится в течение месяца. В состав комиссии войдут несколько депутатов камышинской думы и 2–3 депутата областного парламента. Депутат облдумы Андрей Попков отметил, что принимаемые решения абсолютно законны, и добавил, что «важна не форма, а личность». «Владимир Пономарев — государственник до мозга костей. Он будет главой Камышина, а значит, этому городу можно только позавидовать», — сказал господин Попков.

Александр Хаценко заявляет, что не намерен сдаваться. По его словам, справороссы уже отправили обращение в адрес президента России, отмечая, что в городе вопреки воле большинства горожан отменили прямые выборы. «Как мы узнали, сами люди очень активны. Есть коллективное обращение в правительство области, оттуда тоже ждем ответ», — пояснил господин Хаценко.