Ненецкие депутаты остались неудовлетворенными

разграничение полномочий

Вчера в собрание депутатов Ненецкого автономного округа (НАО) поступил ответ из Конституционного суда (КС) России на запрос о конституционности федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". КС отказался рассматривать запрос, сославшись на то, что оспоренный закон еще не вступил в силу. Ненецким депутатам придется подождать до 1 января 2005 года, чтобы снова оспорить несправедливое, по их мнению, разграничение полномочий между областями и автономиями.
       Свой запрос ненецкие депутаты обосновали статьей 5 Конституции РФ, согласно которой все субъекты федерации наделены равными правами. По мнению заявителей, поправки к закону "Об общих принципах...", вступающие в силу с 1 января 2005 года, означают, что некоторые регионы оказались "равнее" других: значительное количество полномочий должно перейти от автономных округов к областям, в состав которых они входят. Если бы закон вступил в силу уже в этом году, из 2,67 млрд руб. доходной части ненецкого бюджета в распоряжении округа осталось бы только 670 млн. А этого для округа с небольшим населением, но привыкшего благодаря богатым природным ресурсам жить на широкую ногу, было бы явно недостаточно. Это обстоятельство и заставило ненецкий парламент в конце прошлого года подготовить запрос в КС.
       По словам вице-спикера собрания НАО Александры Ломакиной, отказ КС обусловлен формальной причиной: конституционность законодательного акта можно оспаривать не раньше, чем он вступит в законную силу, то есть в данном случае не раньше января 2005 года. Тогда депутатам из НАО и их коллегам из других автономий (о том, чтобы подать аналогичный запрос, думают, в частности, в Ханты-Мансийском округе) ничто не помешает оспаривать конституционность закона. Пока же Ненецкому округу остается только рассчитывать на заключение договора о разграничении полномочий между НАО и Архангельской областью.
       Госпожа Ломакина заявила Ъ, что переговоры уже начались — сегодня с новым архангельским губернатором Николаем Киселевым должна встретиться спикер собрания НАО Виталина Глазунова. По словам Александры Ломакиной, речь пойдет о том, чтобы объявить на 2005 год бюджетный мораторий и дать обеим сторонам возможность прожить еще год по старым правилам, чтобы лучше продумать переход к новым принципам взаимоотношений. Теперь слово за Архангельской областью. Впрочем, исполнительная власть НАО не очень-то верит в успех переговоров, о чем свидетельствует хотя бы то, что на церемонию инаугурации губернатора Киселева, состоявшуюся 14 апреля, никто от окружной администрации не поехал.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ВАСИЛИВЕЦКИЙ, Нарьян-Мар