Победа социального над политическим

В ближайшее время начнется формирование общественных советов при ведомствах по новой схеме, где главную роль будет играть обновленная Общественная палата (ОП) РФ. При этом, по сведениям "Ъ", кураторство ОП в администрации президента (АП) перешло от управления внутренней политики (УВП), которое играло важную роль при формировании ОП, к управлению по общественным проектам. В палате это объясняют тем, что в текущей работе ОП больше социального, чем политического.

Среди первых органов власти, у которых общественные советы будут сформированы по новой схеме, будут Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Росалкогольрегулирование, Росавиация и ряд других ведомств, говорят источники "Ъ". Роль федеральной ОП будет "ключевой в этом вопросе", о чем члены палаты после ее формирования говорили на встрече с президентом (см. "Ъ" от 10 июля), заявил "Ъ" член ОП Максим Григорьев.

Предполагается, что 1/6 часть общественного совета при каждом ведомстве будут составлять члены экспертного совета при правительстве, который курирует министр Михаил Абызов, еще 1/6 будет избрана путем интернет-голосования по аналогии с ОП (голосование организовывал Фонд информационной демократии). Остальные члены советов так или иначе будут связаны с Общественной палатой: еще 1/6 каждого общественного совета будет состоять из представителей федеральной ОП, оставшуюся половину каждого совета будут формировать отобранные палатой НКО. Из-за этого нагрузка на ОП уже увеличилась, заявил "Ъ" замсекретаря палаты Владислав Гриб, поскольку есть ведомства, "по профилю которых трудно изыскать кадровый резерв" из числа общественников.

За отбор нового состава ОП со стороны АП отвечал заместитель руководителя УВП Радий Хабиров, в подчинении которого находится в том числе департамент по взаимодействию с институтами гражданского общества. Но теперь, по словам источников "Ъ" в ОП, палата взаимодействует с управлением по общественным проектам Павла Зеньковича. "У УВП есть определенные задачи — выборы, парламент",— заверил источник в ОП. Работа же новой палаты, где представлены "люди из всех отраслей", носит скорее "не политический характер, а социальный", говорит собеседник "Ъ", близкий к руководству ОП. При этом в ОП надеются, что при формировании общественных советов при ведомствах "будут задействованы оба управления (внутренней политики и по общественным проектам.— "Ъ")", тем более что кураторство обоих — за первым заместителем руководителя АП Вячеславом Володиным.

По словам источника "Ъ", участвовавшего в формировании ОП, при передаче господину Зеньковичу полномочий по кураторству ОП исходили из того, что формирование таких органов — "это дело политическое, им занимается УВП", а когда идет "текущая работа — этим может заниматься профильное управление". Согласно положению об управлении по общественным проектам, "организация и обеспечение взаимодействия главы государства с общественными объединениями и иными структурами гражданского общества" — одна из задач Павла Зеньковича.

При этом, по сведениям "Ъ", в ведении Радия Хабирова остался президентский Совет по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Источник в СПЧ подтвердил "Ъ", что его перемены не коснулись: "У нас ничего не произошло, мы как работали, так и работаем с УВП".