Счастье без труда

Безусловный базовый доход улучшает благосостояние получателей выплат, но не влияет на занятость — к такому выводу пришли в министерстве соцзащиты и здравоохранения Финляндии, первой реализовавшей масштабный эксперимент в этой области. Предполагалось, что сохранение гарантированной соцвыплаты повысит занятость на должностях с низкой оплатой труда — однако в течение первого года получавшие гарантированное пособие в €560 чистыми работали лишь на полдня больше, чем остальные.

Эксперимент по выплате безусловного базового дохода не привел к увеличению занятости среди получателей пособий в течение первого года, говорится в заявлении Kela — министерства соцзащиты и здравоохранения Финляндии, опубликованном в пятницу. «Получатели безусловного базового дохода в первый год эксперимента находили работу на открытом рынке труда не хуже и не лучше контрольной группы»,— отметил координатор исследования Охто Каннинен из Института рынка труда и экономических исследований. При этом получатели дохода в среднем за год работали на полдня больше, чем остальные,— всего 49,64 дня против 49,25 дня. Но от самостоятельной занятости (тех, кто работал, в обеих группах было 42–43%) первые получили в среднем на €21 меньше, чем вторые (€4,230 и €4,251 за весь год).

Напомним, Финляндия начала двухлетний эксперимент в январе 2017 года, участники обеих групп набирались из получавших пособие по безработице в ноябре 2016 года. 2 тыс. человек до конца 2018 года получали не облагаемую налогами ежемесячную выплату (базовый доход) в размере €560 — независимо от того, находились ли они на момент отбора в активном поиске работы и каким был их прежний доход. Кроме того, участие в программе не было добровольным — чтобы исключить влияние выборки на результаты.

Целью эксперимента должно было стать «изучение возможностей для изменения системы соцзащиты с учетом трансформации рынка труда». В частности, сторонники концепции базового дохода указывали на то, что получение выплаты должно облегчить трудоустройство на вакансии с невысокой оплатой труда (другие социальные выплаты при этом прекращаются — что снижает мотивацию работать). Заметим, ранее против выплаты базового дохода высказались граждане Швейцарии (референдум прошел в 2016 году), в Италии же правительство объявило о введении пособий в размере €780 (но только для неработающих и имеющих низкий доход) начиная с апреля этого года (в МВФ, впрочем, уже предупредили, что с учетом рецессии в стране наращивание расходов может привести к необходимости их резкого сжатия в дальнейшем).

Несмотря на то что занятость получателей выплат не изменилась, они отметили улучшение своего положения по сравнению с респондентами из контрольной группы: 55% первых заявили, что оценивают состояние своего здоровья как хорошее (против 46% во второй группе), и только 17% участников первой группы сказали, что испытывают высокий уровень стресса (25% во второй). «Получатели дохода также проявили большую уверенность в будущем — в том числе касательно возможности найти работу и способность влиять на социальные процессы»,— отмечает исследование. Помимо этого, они чаще заявляли о том, что получение дохода позволяет проще соглашаться на предлагаемую работу или начать собственное дело. В Kela указывают, что результаты пока являются лишь предварительными — итоги второго этапа эксперимента будут подведены через год.