Перетягивание экспертизы

В Ленинградской области развивается конфликт вокруг создания регионального отделения Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП). Возглавившая его бывший вице-президент Ленинградской торгово-промышленной палаты (ЛТПП) Ирина Панченко параллельно стала генеральным директором ООО "СОЭКС-Нева", которое теперь вместо ЛТПП будет проводить экспертизы для выдачи предпринимателям сертификатов происхождения товаров. Объем рынка сертификатов в Ленобласти оценивается в 120 млн рублей в год. Однако в ТПП утверждают, что создание отделения с этим не связано.

О создании в 47-м регионе своего отделения при "живой" областной торгово-промышленной палате ТПП объявила в конце прошлого года. Необходимость такого шага в федеральной палате поясняли тем, что ЛТПП не отчитывается о своей деятельности, а также сменила название с "Ленинградской областной" на просто "Ленинградскую" (см. "Ъ" от 24.12.2013). Руководителем отделения стала бывший старший вице-президент ЛТПП Ирина Панченко, уволенная из региональной палаты 18 декабря. Как выяснилось, госпожа Панченко возглавила не только областную ячейку ТПП, но и созданное в середине ноября ООО "СОЭКС-Нева" (офисы данных структур также находятся по одному адресу). Учредителем этой компании, зарегистрированной в Выборге, стала автономная некоммерческая организация "Союзэкспертиза ТПП РФ", которая занимается экспертизами, инспекциями и лабораторными испытаниями товаров. Новой коммерческой структуре "Союзэкспертиза ТПП РФ" делегировала полномочия по проведению экспертизы для выдачи сертификатов происхождения товаров, которые требуются экспортерам (по соглашению с рядом стран экспортеры российских товаров имеют льготы по таможенным платежам).

Как пояснили "Ъ" в ЛТПП, ранее выдачей этих документов занималась областная палата. Формально полномочия по оформлению сертификатов остались у нее и сейчас, но все эксперты ЛТПП перешли на работу в ООО "СОЭКС-Нева". А проводить необходимые экспертизы могут только сотрудники, аккредитованные ТПП. Можно предположить, что, если ЛТПП попытается набрать новых экспертов, у тех возникнут сложности с получением аккредитации. Между тем областные предприниматели платят за сертификаты происхождения товаров примерно 120 млн рублей в год, утверждают в региональной палате. Таким образом, ЛТПП лишилась значительной части своих доходов, а контроль над этими средствами установила ТПП.

Тем временем в ЛТПП утверждают, что областное отделение ТПП было создано с нарушением законодательства. "Правление ТПП РФ, действуя в соответствии с уставом, может принять решение о создании филиала, отделения или представительства. Но деятельность этой структуры регулируется гражданским законодательством, и здесь возникает проблема легитимации этой деятельности, — рассказал "Ъ" вице-президент ЛТПП Виктор Сальников. — Согласно Гражданскому кодексу, вся информация о такого рода структуре должна быть внесена в устав учредившего ее юридического лица. То есть в устав ТПП РФ. А все изменения в устав могут быть внесены только решением съезда ТПП РФ, с последующей регистрацией этих изменений Минюстом РФ. Этого сделано не было".

По мнению господина Сальникова, любые юридически значимые действия, "осуществляемые этой структурой в настоящее время, могут рождать сомнительные правовые последствия для всех, кто будет участвовать в этих действиях". "Так же, как и выдача этой организацией любых документов с точки зрения действующего законодательства носит нелегитимный характер", — убежден вице-президент.

Но в ТПП обвинения областных коллег решительно отвергают. Как сообщил "Ъ" директор Центра по связям с общественностью и СМИ ТПП Александр Шкирандо, создание областного отделения палаты и учреждение ООО "СОЭКС-Нева" никак не связаны между собой. А для создания региональной ячейки ТПП менять устав необязательно, утверждает он. Госпожа Панченко не нашла времени для того, чтобы пообщаться с корреспондентом "Ъ".

По данным пресс-службы правительства 47-го региона, 18 февраля Ирина Панченко должна презентовать региональное отделение ТПП на Инвестиционном совете при губернаторе Ленобласти.

"Совершенно очевидно, что здесь речь идет о денежных потоках, потому что ЛТПП была чрезвычайно активной благодаря активному председателю Рашиду Исмагилову, — полагает управляющий партнер юридической фирмы "Дювернуа Лигал" Егор Носков. — Насколько мне известно, он вошел в конфликт с федеральной палатой, и они пытаются забрать часть доходов у ЛТПП. 120 млн рублей в год за относительно необременительную работу — хорошие деньги. Все просто и очевидно".

Схожей точки зрения придерживается руководитель петербургского офиса юридической компании "Пепеляев Групп" Сергей Спасеннов. "Это конфликт давний, затяжной. Думаю, он и с бизнесом связан, и на межличностный уровень уже перешел. Досадно, что торгово-промышленные палаты вместо помощи предпринимателям сами делают деньги. Центральная ТПП хочет и Ленинградскую область под себя забрать. В основном, я думаю, это имиджевый момент, потому что ЛТПП всегда ставила себя в оппозицию, обвиняла руководство ТПП РФ в злоупотреблениях, в том, что оно строит личный бизнес на общественной организации, — считает юрист. — Но если члены ЛТПП не захотят вступать в новую структуру, они не вступят. Палаты — это объединения членов. Без членов они бессмысленны".

"Ъ" будет следить за развитием событий.