Алексей Кудрин защитил налоговую реформу

Вчера заместитель председателя правительства и министр финансов Алексей Кудрин провел заседание расширенной коллеги Министерства финансов. Парадного мероприятия не получилось: Алексею Кудрину пришлось защищать свой вариант налоговой реформы и планы создания стабилизационного фонда от гостей — министра науки и технологий Ильи Клебанова и председателя бюджетного комитета Госдумы Александра Жукова.
       Почетными гостями на коллегии Минфина были председатель Совета федерации Сергей Миронов, председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков, министр науки и технологий Илья Клебанов и министр по налогам и сборам Геннадий Букаев. Их гостей Алексей Кудрин встретил лично и рассадил в президиуме. Собирался приехать и председатель правительства Михаил Касьянов, но накануне премьер свое участие в коллегии министерства без объяснений отменил. Заседание открыл Алексей Кудрин. Он сразу назвал главную тенденцию денежно-кредитной политики: "Впервые в 2002 году объем доходов без учета ЕСН по отношению к ВВП снизился по сравнению с прошлым годом". Это, по словам господина Кудрина, "прямое следствие проводимой налоговой реформы". "Однако квазиофшоры еще есть,— объявил вице-премьер.— Это Мордовия, Калмыкия и Чукотка. Пусть все знают, что там применяются специальные схемы ухода от налогов и налоговые льготы в 2002 году составили 33 млрд рублей". И объяснил, что офшоры сохранили депутаты, которые, отменяя льготы в ЗАТО, сохранили этим регионам право продлевать на три года налоговые льготы в рамках действующих инвестиционных соглашений. "Мы хотим, чтобы уже с 2004 года эти льготы были отменены",— заявил господин Кудрин.
       Алексей Кудрин в очередной раз озвучил план Минфина по снижению налоговой нагрузки на 1% ВВП, который сегодня будет рассматриваться на заседании правительства. В 2004 году имущественные налоги будут реформированы так, чтобы оценка имущества приблизилась к рыночной, отменен налог с продаж и увеличены ставки налога на добычу полезных ископаемых. В 2005 году будет снижена эффективная ставка единого социального налога с 30 до 25%. В 2004 году, по словам Алексея Кудрина, будет упрощен возврат НДС экспортерам, что приведет к снижению налогового бремени на 100 млрд рублей. Снижение НДС до 15% произойдет в 2006 году. Есть сюрприз и для нефтяников. "Я думаю, что надо поставить вопрос об увеличении экспортной пошлины на нефть, если цена превышает $25 за баррель, чтобы из этих шальных денег мы забирали больше в бюджет",— заявил вице-премьер. Заодно он предложил и изменить закон "О таможенном тарифе" (см. справку).
       Слово взял Илья Клебанов и с ходу обвинил Минфин и Алексея Кудрина в том, что они "делают не то, к чему стремится правительство". Снижение налога на прибыль, по его словам, для промышленности "сыграло негативную роль, так как исчезла инвестиционная льгота". Он тут же потребовал снизить ставку ЕСН до 20% уже в 2004 году. А заодно снизить эмиссионный налог и ввести льготы по арендной плате для научных и оборонных организаций. Алексея Кудрина его гость обвинил в том, что он затягивает принятие решений: решение по пошлинам на иномарки господин Кудрин принимал полтора года, то же происходит с рассмотрением закона по особым экономическим зонам.
       Алексею Кудрину удалось перебить министра: "Это вы имеете в виду ту историю с пошлинами, которые вы протолкнули через аппарат правительства в обход комиссии по защитным мерам?" "Именно ее",— сознался Илья Клебанов. "Вы сторонник скорейшего проведения административной реформы?" — внезапно с угрозой спросил Алексей Кудрин. "Конечно",— буркнул Илья Клебанов и, не прощаясь, вышел из зала. Что имел в виду вице-премьер, когда вдруг заговорил об административной реформе, объяснил Геннадий Букаев на примере судьбы налоговой полиции, которую президент упразднил: "Исполнять бюджет — это святое. Налоговая полиция бюджет не исполняла, все преступников ловила — где она сейчас?" Ему зааплодировали. А Геннадий Букаев немедленно напал на Александра Жукова: "Законодатели в прошлом году приняли такую главу Налогового кодекса по налогу на прибыль, что мы еще долго не очухаемся". Теперь, по его словам, "все стали относить свою прибыль на расходы", и это одна из причин, почему МНС не выполнила план в 2002 году на 55 млрд рублей.
       Александр Жуков вызов принял, но в ответ атаковал не Геннадия Букаева, а Алексея Кудрина. Он заявил, что считает нецелесообразным создавать стабилизационный фонд в размере 1 трлн рублей. "Наличие столь большого стабилизационного фонда будет означать в преддверии выборов неизбежное увеличение непроцентных расходов бюджета",— заявил депутат. Вместо этого "можно было бы пойти на большее снижение налогов". Но Алексею Кудрину это предложение не понравилось: по его мнению, стабилизационный фонд — это не только гарантия оплаты внешних долгов, но и механизм изъятия избыточной ликвидности и сдерживания инфляции, "более надежный, чем инструменты, применяемые Центробанком".
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА