Муниципалам хотят доверить ценоопределение

Депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров внес на рассмотрение палаты проект закона о строительстве жилья эконом-класса и продаже его нуждающимся гражданам по цене ниже рыночной. Документ основан на поправках в Градостроительный кодекс РФ, вступивших в силу 1 марта. В отличие от федерального закона, определение цены квадратного метра в таких домах господин Петров предлагает отнести к полномочиям муниципальных властей. Эта норма вызвала недовольство областной администрации, хотя в целом идею депутата там одобрили.

1 марта вступили в силу принятые в прошлом году изменения в Градостроительный кодекс РФ, которые определяют порядок выделения земли для строительства жилья эконом-класса и продажу квартир в таких домах. Согласно этому закону, власти должны выделять землю застройщикам по льготной арендной ставке. Участки будут разыгрываться на "голландском" аукционе, а получат их те, кто предложит наименьшую цену квадратного метра, по которой жилплощадь будут продавать после постройки. При этом стартовая цена должна быть не больше 80% от среднерыночной в данном регионе. Покупать жилье в таких зданиях смогут граждане, которые войдут в список, утвержденный региональными властями (предполагается, что в него будут включать бюджетников, молодые семьи и разнообразных льготников).

Для реализации этого закона регионам нужно принять соответствующие местные нормативные акты, чего пока не сделано ни в Петербурге, ни в Ленобласти. Господин Петров решил ликвидировать этот пробел в 47-м регионе и внес на рассмотрение ЗакСа проект закона "О порядке комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса". В целом этот документ повторяет нормы федерального закона, за исключением того, что депутат предлагает дать широкие полномочия муниципальным властям второго уровня, то есть районным администрациям. Так, начальную цену аукциона, по замыслу парламентария, должны устанавливать районные чиновники. Это необходимо, поскольку цена недвижимости в разных районах Ленобласти сильно различается. Например, во Всеволожском районе она в несколько раз выше, чем в Сланцевском. Кроме того, составлять списки лиц, имеющих право на приобретение жилья по льготной цене, должны также администрации районов, считает народный избранник.

"У нас к 1 марта, когда мы уже должны были бы начать готовиться к аукционам, профильными комитетами и профильными органами власти не сделано ничего. Притом что проблема стоит остро и закон имеет большую социальную значимость", — подчеркнул Владимир Петров.

Вице-губернатор Ленобласти по строительству Михаил Москвин в целом инициативу депутата одобрил, хотя и не считает, что принятие этого нормативного акта жизненно необходимо, ибо в регионе действуют семь федеральных жилищных программ и областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства", которые позволяют улучшать условия жизни наиболее незащищенных слоев населения.

Однако предложение законодателя отдать определение цены квадратного метра на откуп районам заместитель губернатора забраковал. "Я за централизацию и за вертикаль, — подчеркнул господин Москвин. — Себестоимость строительства в регионе везде почти одинаковая, потому что основные ее составляющие — это стоимость работ и стройматериалов. Разница — в стоимости доставки материалов в разные районы. Цена земли не сильно влияет на цену квадратного метра и составляет около пяти процентов от себестоимости строительства".

Пресс-секретарь "строительного" вице-губернатора Северной столицы Марата Оганесяна Даниил Борисов сообщил "Ъ", что "для Петербурга это не очень актуальная тема, так как у нас мало земли для таких целей". Тем не менее, в Смольном намерены разработать аналогичный городской закон во втором квартале этого года.

"Без сомнения, утверждать итоговые цены и списки должны власти региональные. Но готовить свои предложения должны муниципалы. Мне кажется, что такое распределение обязанностей позволит учесть особенности муниципальных образований, которые в Ленинградской области действительно сильно различаются", — заявил "Ъ" генеральный директор некоммерческого партнерства "Объединение строителей Санкт-Петербурга" Алексей Белоусов. По его мнению, программа строительства жилья эконом-класса будет востребована жителями и Петербурга, и Ленобласти. А вызовет ли она интерес застройщиков, будет зависеть от того, какие условия власти заложат в региональные законы. "Если это будет экономически обоснованно, конечно, застройщики придут и будут строить", — подчеркнул эксперт.