Служба карантина и защиты растений ЮАР

Служба карантина и защиты растений ЮАР

М.М. АБАСОВ, заместитель директора Всероссийского центра карантина растений Н.М. АТАНОВ, И.Н. АЛЕКСАНДРОВ, Н.А. ГУРА, Р.З. АБАСОВА, главные агрономы

В конце прошлого года делегация ВНИИКР посетила Южно-Африканскую Республику с целью ознакомления с деятельностью ее национальной организации по карантину и защите растений, научно-исследовательских учреждений в области карантина растений, изучения опыта, установления полезных контактов.

Сельское хозяйство ЮАР дает около 5 % ВВП, и роль агросферы год от года становится все более заметной, ежегодный прирост производства составляет 1-3 %. Южная Африка обеспечивает себя практически всеми видами сельскохозяйственной продукции и является ее крупным экспортером, причем доля экспорта сельскохозяйственных товаров в общем объеме (не считая золота) достигает 30-40 %. Широко вывозятся зерновые (кукуруза, пшеница, сорго), плодовые (семечковые, косточковые культуры, экзотические фрукты) виноград, овощи, сахар.

На протяжении последних лет ЮАР поставляет в нашу страну разные сорта яблок

тропические фрукты (авокадо, ананасы).

Страна накопила богатый опыт международного сотрудничества в области фитосанитарии и карантина растений. Ею подписаны Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО, Пищевой Кодекс, Международная конвенция по карантину и защите растений ФАО.

Национальная служба карантина и защиты растений (НОКЗР) входит в состав Министерства сельского хозяйства и земельных вопросов. Ее структура отличается динамичностью и периодически претерпевает изменения. В настоящее время она включает два управления: здоровья растений и инспекции сельскохозяйственных продуктов.

Одной из основных задач Управления здоровья растений является постоянное взаимодействие с Межафриканским фитосанитарным советом (^РС) и другими международными организациями. Специалисты ЮАР - активные участники

рабочих групп и групп экспертов ^РС, разрабатывающих международные стандарты и нормативы, диагностические протоколы, схемы выполнения анализа фитосанитар-ного риска (АФР) и др. Не менее важны задачи по разработке национальных программ здоровья растений, протоколов по экспорту и импорту, формированию перечня карантинных организмов.

При формировании карантинного перечня в основу положен принцип, отличающийся от нашего. Перечень ЮАР в основном определяется номенклатурой растительных материалов, импортируемых в страну и при изменении номенклатуры претерпевает адекватные изменения.

Контрользафитосанитарным состоянием и качеством сельскохозяйственной продукции осуществляется при посредстве специальной программы. Фермеры, производящие и поставляющие сельскохозяйственную продукцию на экспорт, проходят аккредитацию и включаются в реестр. При этом специалисты НОКЗР постоянно контролируют хозяйства и в случае невыполнения отдельных требований, предъявляемых страной-им-

портером, хозяйства исключаются из реестра и лишаются права поставки продукции на экспорт.

В связи с тем, что ЮАР является крупнейшим экспортером растительной продукции на континенте, на ее службу карантина и защиты растений возложена обязанность по обеспечению безопасного фи-тосанитарного состояния подка-рантинных материалов и других африканских стран. Такие грузы группируются на территории ЮАР с целью реэкспорта в другие страны.

Другой задачей Управления здоровья растений является разработка правил и условий проведения экспортных и импортных операций. Анализ АФР в ЮАР не является самостоятельной работой, а включается как элемент в общую схему оформления импортного карантинного разрешения (ИКР) и предшествует процедуре его выдачи.

При досмотрах отбор выемок и их объем, так же, как и перечень необходимых анализов отобранных образцов, определяются не жесткими стандартами, а договорами торговых партнеров. Так, в зависимости от требования импортера, от партии, содержащей штучный товар, может отбираться для досмотра два или более процентов единиц подкарантинной продукции. Формирование образца для лабораторного анализа осуществляется в соответствии с международными стандартами, однако и в этом случае по требованию импортера может допускаться отклонение от норматива.

При посещении офиса НОКЗР в г Претория российскую делегацию ознакомили с принципами законодательной структуры, стандартами, применяемыми для разработки систем раннего оповещения (СРО) для выявления экзотических вред-

ных организмов и контроля за их вторжением, включая методы по осуществлению мониторинга, надзора, аварийного планирования и эрадикации.

Деятельность Управления инспекции сельскохозяйственных продуктов в определенной степени сходна с деятельностью отдела внутреннего карантина бывшего Союзгоскарантина. В каждой из 9 провинций ЮАР имеются станции со штатом инспекторов,в функции которых входят вопросы фитосани-тарного и карантинного контроля подкарантинных материалов (посевы, насаждения, хранящаяся продукция, почва и пр.), а также осуществление контроля (досмотр) при вывозе этих растительных материалов из страны и ввозе их из-за рубежа. Инспектора проводят обследования, отбирают образцы и доставляют их в карантинные лаборатории, расположенные в г. Прето-

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ ЮАР

Международные стандарты по здоровью растений и пункты связи

Протоколы по здоровью растений, импорту и экспорту

Служба карантина и диагностики

Системы раннего оповещения

Программы улучшения качества здоровья растений и программы коммуникаций

Национальная стратегия здоровья растений, нормы и стандарты

Управление здоровья растений

Министр сельского хозяйства и земельных вопросов

Генеральный директор Департамента сельского хозяйства

Управление сельскохозяйственного производства и ресурсов

Программа — здоровье растений и служба инспекций

Управление инспекции сельскохозяйственных продуктов

Контроль пунктов ввоза товаров

Национальная служба по инспекции растений и растительных продуктов

Члены российской делегации в аэропорту Тамбо

рия (обслуживает северные провинции) или в г. Стелленбош (обслуживает южные провинции).

На должность инспектора принимаются специалисты, окончившие профильный факультет в одном из вузов страны и имеющие не менее двух лет стажа работы по специальности. В ЮАР функционирует система повышения квалификации специалистов, причем стажировки могут проводиться и в других странах по усмотрению руководства НОКЗР.

В крупнейшем в ЮАР международном аэропорту Тамбо в г. Йоханнесбурге нам продемонстрировали всю технологическую цепочку операций по досмотру растительных грузов, начиная от отбора образцов до завершения лабораторной проверки. С помощью американских специалистовздесь внедряется новая технология досмотра ручного и малогабаритного багажа с использованием специально обученных собак, что обеспечивает высокий процент выявляемости недеклари-рованных растительных материалов.

Функцию складов временного хранения (СВХ) в аэропорту, а также в морском терминале в г. Кейптауне выполняют огромные помещения с пониженной температурой, там отбираются образцы для лабораторного анализа. Оборудование и оснащение мест для проведения экспертиз практически не отличаются от таковых на терминалах и СВХ Российской Федерации. В лабораториях при терминалах проводится визуальная оценка подкарантинных материалов на наличие насекомых и болезней, параллельно осуществляется экспресс-оценка товаров на качество и товарные кондиции (длина стеблей цветов, выполненность бутонов, калибр плодов, сахаристость, степень зрелости и др.).

Для выявления скрытой зараженности подкарантинного материала отбираются образцы, упаковываются, снабжаются этикеткой со

штрихкодом, направляются в одну из карантинных лабораторий. В Центральной карантинной лаборатории Управления здоровья растений (г. Стелленбош, Западный Кейп) мы ознакомились с процессом карантинной сертификации продукции от момента подачи заявки до выдачи документа на экспорт-импорт. Нам продемонстрировали работу энтомологического, микологического, бактериологического, вирусологического отделов по идентификации вредителей и возбудителей болезней, обеззараживанию и утилизации растительной продукции. Побывали мы и на базе тепличного комплекса ЦКЛ, оснащенного современным оборудованием, системой регулирования климата, с условиями, исключающими утечку карантинных организмов в окружающую среду.

Руководителями НОКЗР и Центральной карантинной лаборатории было высказано пожелание об ускорении заключения двустороннего соглашения между нашими стра-

нами в области защиты и карантина растений, что способствовало бы расширению торговых и научных связей.

В Центре координации научных исследований по сельскому хозяйству при МСХ ЮАР мы приняли участие во встрече с руководителями и специалистами институтов, ведущих исследования по защите и карантину растений. Руководитель и главный координатор центра доктор Г. Томпсон представил доклады специалистов ЮАР по биотехнологиям, в том числе по массовому производству мерис-темных культур плодовых, ягодных, овощных, цветочных и декоративных растений, свободных от вирусных болезней, с высокой ген-устойчивостью, а также по системам фитосанитарного тестирования растительной продукции в процессе сортоиспытания. Были сделаны интересные сообщения о результатах исследований отдельных карантинных организмов, в том числе по проблемам их биоло-

гии, фитосанитарной регламентации и мерам борьбы.

В ходе дискуссии специалисты ЮАР отметили, что они имеют широкий доступ (через ВТО) к новейшим технологиям и информации по защите и карантину растений, в том числе наиболее развитых стран (США, Канада, Япония, страны ЕС, Китай, Корея и др.). Было высказано пожелание расширить двусторонние контакты и с Россией, включая обмен специалистами на долгосрочной основе. Африканские ученые проявили интерес к использованию феромонов российского производства для борьбы с вредителями методом дезориентации самцов, к проведению совместных исследований по разработке средств и приемов обеззараживания растительной продукции.

В рабочей программе делегации было предусмотрено посещение Института плодовых, вина и винограда (Инфрутек-Ниетвоорбий).

Институт занимается биотехнологиями, селекцией, разработкой систем защиты растений (садоводство и виноградарство). Руководитель лаборатории доктор Л. Ар-нольдс ознакомил нас с исследованиями по массовому разведению насекомых для борьбы с вредными организмами и ликвидации очагов КВО. В лаборатории с помощью комплекса автоматизированного оборудования, работающего по заданной программе, осуществляется массовая наработка средиземноморской и натальской плодовых мух. Самцов этих мух после стерилизации выпускают в плодовые и цитрусовые сады, а также в насаждения-резервации данных вредителей с целью подавления численности естественной популяции. Специалистами ЮАР поставлена цель ликвидации этих вредителей на территории страны. Финансирование данной программы осуществляется через ВТО, Минтрансэ-

нерго США, с привлечением государственных средств.

Наша делегация посетила старейший в ЮАР коммерческий питомник, существующий с 1935 г., где на площади 280 га производится около 25 млн единиц посадочного материала плодовых, цитрусовых, ягодных и декоративных культур. Как сообщила заместитель директора М. Шмидт, в питомнике большое внимание уделяется профилактической фитосанитарии, использованию высококачественного маточного материала, в том числе меристемных культур, подготовке качественных субстратов.

Изучение опыта организации фи-тосанитарного карантинного контроля сельскохозяйственной продукции в ЮАР очень важно для дальнейшего совершенствования научного обеспечения, организации и функционирования службы фитосанитарного карантинного контроля в Российской Федерации.

Опасный груз остановлен на границе

17 марта 2008 г. в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Астрахани при досмотре партии сухофруктов, прибывшей из Узбекистана, специалистами Управления Россельхознадзора по Астраханской области и Астраханского филиала ФГУ «ВНИИКР» обнаружен карантинный для России вредитель - капровый жук (Тгодос1егта дгапапит Е^).

Капровый жук - типичный вредитель запасов, развивающийся в оптимальных условиях без диапаузы. Личинки капрового жука питаются разнообразными веществами растительного и животного происхождения, предпочитая зерно и продукты его переработки. При наличии пищи и оптимальных температур капровый жук дает вспышку массового размножения в течение одного года. Численность личинок за короткое время может достигнуть 6 тыс. экз/кг пищевого субстрата. Зараженные продукты превращаются в порошкообразную массу из экскрементов, остатков корма и личиночных шкурок и из-за токсичности непригодны для использования как в пищу, так и на корм скоту. Вреди-

тель хорошо приспособлен к выживанию в неблагоприятных условиях. Личинки переносят повышенную температуру до 50 °С и перезимовывают в естественных условиях при среднемесячной январской изотерме минус 6 °С. При отсутствии пищи личинки способны впадать в диапаузу и оставаться жизнеспособными в течение 3 лет. Капровый жук крайне устойчив к действию всех пестицидов, применяемых против насекомых - вредителей запасов, в том числе и фумигантов.

Анализ фитосанитарного риска, проведенный специалистами Россельхознадзора, показывает, что при заносе капрового жука на территорию Российской Федерации прямые потери вследствие выбраковки и уничтожения товарной продукции могут составить 1675726 млн руб. в год.

Груз, прибывший в железнодорожном вагоне, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

О.А. ДОЛЖЕНКО, директор Астраханского филиала ВНИИКР