Ответы читателям

КЛИНИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА, № 5, 2012

ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

научно-практическое общество специалистов лабораторной медицины (нпо Слм) направило руководителю Департамента образования и кадровой политики минздравсоцразвития рФ в. А. Егорову запрос.

В адрес НПО СЛМ поступает много писем от сотрудников клинико-диагностических лабораторий (КДЛ) с вопросами относительно биологов, работающих в КДЛ на должностях как врачей, так и биологов лабораторий. К сожалению, мы не можем ответить на все вопросы и просим Вас разъяснить основные позиции Минздравсоцразвития РФ относительно лиц с биологическим образованием, работающих в наших лабораториях.

1. В настоящее время должности врачей-специалистов называются по наименованию специальности. Врачи, работающие в КДЛ, имеют сертификат по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» и именуются врачами клинической лабораторной диагностики. Биологи, работавшие до 1999 г. врачами-лаборантами, также получили сертификаты по этой специальности. В приказе Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указывается: «Наименования должностей врачей-специалистов и провизоров-специалистов устанавливаются в соответствии с наименованием врачебных и провизорских специальностей, номенклатура которых утверждается в установленном порядке. Наименование должности «врач-лаборант» сохраняется для специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, принятых на эту должность до 1 октября 1999 года».

Означает ли это, что все биологи, получившие сертификаты по специальности «клиническая лабораторная диагностика» (и продолжающие их получать), должны быть переведены на должности врачей-лаборантов? Нужны ли сертификаты специалистов для биологов на должностях врачей-лаборантов? Могут ли они сохранить эту должность при переходе на работу в другое учреждение?

2. Некоторые вопросы касаются аттестации медицинских и фармацевтических работников на квалификационную категорию. В ряде учреждений, ссылаясь на приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.07.11 г. № 808н «О порядке получения квалификационной категории медицинскими и фармацевтическими работниками», биологам отказывают в возможности аттестации на квалификационную категорию.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № З23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 2.13 «медицинский работник — физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность».

Исходя из данного положения закона, по-видимому, не должно быть препятствий для аттестации биологов для получения квалификационной категории?

3. Имеются жалобы на дискриминацию их в отношении оплаты по программе модернизации здравоохранения. Вопросы о доплатах медицинскому персоналу в настоящее время решаются на региональном уровне в соответствии с постановлением Правительства № 60 от 07.02.11, в котором предусматривается введение для врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием системы оплаты труда, ориентированной на результаты деятельности. На этом основании во многих учреждениях биологу, занимающему должность биолога в лаборатории, доплаты не производятся.

ответ минздравсоцразвития рФ

Департамент образования и развития кадровых ресурсов рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

В соответствии с приказами Минздрава СССР от 21.10.74 № 990 и от 13.07.89 № 418 лица, получившие высшее профессиональное образование по специальности «биология», могли замещать в учреждениях здравоохранения должности врачей-лаборантов.

Согласно разделу I "Общие положения" квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.10 № 541н, и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоц-развития России от 25.07.11 № 801н, наименование должности "врач-лаборант" сохраняется для специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, принятых на работу на эту должность до 1 октября 1999.

Обращаем внимание на приказ Минздрава России от 25.12.97 № 380 "О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", согласно пункту 1.4 которого руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации должны были организовать работу и привести наименования должностей медицинского персонала клинико-диагностических лабораторий в соответствие с упомянутым приказом.

В части должностей с высшим профессиональным образованием в приказе Минздрава России от 25.12.97 № 380 приводятся следующие должности: врач клинической лабораторной диагностики для лиц с высшим медицинским образованием и биолог для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности "биология".

Несмотря на то что наименование должности "врач-лаборант" сохраняется за биологами, принятыми на эти должности до 1 октября 1999 г., с учетом требований приказа Минздрава России от 25.12.97 № 380 вновь вводиться должность "врач-лаборант" не может. В случае увольнения в соответствии с упомянутым приказом, со специалистом с высшим биологическим образованием может быть заключен трудовой договор о работе в должности биолога.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 № 30, одним из лицензионных требований является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

Таким образом, в связи с отсутствием у биологов упомянутого выше образования сертификат специалиста им не может быть выдан.

Приказ Минздравсоцразвития России от 25.07.11 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» издан в соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Во исполнение подпункта 12 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.11 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в настоящее время подготовлен проект нового нормативно-правового акта Минздравсоцразвития России по вопросу аттестации медицинских и фармацевтических работников.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.02.11 № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» в рамках программы модернизации производятся дополнительные выплаты врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь.

Вместе с тем выплаты стимулирующего характера специалистам с высшим и средним немедицинским образованием, участвующим в оказании стационарной медицинской помощи, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть осуществлены за счет иных (помимо средств на реализацию региональных программ), не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников.

Директор Департамента в. а. Егоров