Линия Мэйсона-Диксона и линия Миссурийского компромисса в истории государства и права США

УДК 340

ЛИНИЯ МЭЙСОНА - ДИКСОНА И ЛИНИЯ МИССУРИИСКОГО КОМПРОМИССА В ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА США

MASON - DIXON LINE AND MISSOURI COMPROMISE LINE IN THE LEGAL HISTORY OF USA

С. В. ЧЕЧЕЛЕВ

Рассматриваются проблемы становления границ между рабовладельческими и свободными штатами в США на протяжении XVII - 1-й пол. XIX вв.

Ключевые слова: Соединённые Штаты Америки, Колониальная хартия, границы штатов,

Пенсильвания, Мэриленд.

This article is about the history of maintaining the borders between slave-owners states and free states in USA in the XVII - 1-st half of. XIX c.

Ключевые слова: United States of America, colonial chapter, state borders, Maryland, Pennsylvania.

Исторически сложилось, что существенная часть как государственных границ США, так и границ между штатами представляют собой прямые линии, проложенные, как правило, вдоль условных географических линий - меридианов и параллелей. Некоторые из этих линий-границ играют особую роль в государственно-правовой истории США. В полной мере это относится и к двум из наиболее известных линий: Мэйсона - Диксона и Миссурийского компромисса. Как обнаружено автором, как в отечественной, так и в переводной литературе научнопопулярного и справочного характера существует некоторая неясность относительно точного понимания, и, соответственно, разграничения вышеуказанных линий. К примеру, в так называемой Оксфордской иллюстрированной энциклопедии относительно линии Мэйсона - Диксона утверждается следующее: «Линия Мэйсона - Диксона (Mason-Dixon line), установлена Чарльзом Мейсоном и Джереми Диксоном в 1763-1764 гг. для разрешения пограничного конфликта между колониями Пенсильвания и Мэриленд (вдоль 36° 30 с. ш.). Символизировала границу между свободными и рабовладельческими терр.

Зафиксирована в условиях Миссурийского компромисса (1820)» [1]. На самом деле в данном определении авторы смешали две совершенно разные линии: Мэйсона - Диксона и так называемую линию Миссурийского компромисса.

Относительно происхождения и значения первой из них (линии Мэйсона - Диксона) можно отметить следующее.

К числу предпосылок её установления можно отнести колониальную королевскую хартию, выданную 10 апреля 1606 г. английским королём Яковом I (1603-1625) так называемым Виргинской компании Лондона (Лондонская компания) и Виргинской компании Плимут. Первая получила в управление территорию между 34-м и 41-м градусами, а вторая - между 38-м и 45-м градусами северной широты [2]. Впоследствии именно Плимутская компания положила начало Новой Англии, а Лондонская - колонизации Вирджинии. Для Лондонской компании, которая нас интересует в первую очередь, это означало, что её владения простирались от береговой отметки в нынешнем штате Нью-Джерси как раз напротив города Филадельфия и до мыса Феар в Северной Каролине.

© Чечелев С. В., 2013

Однако в то время ещё не существовало более-менее точных карт побережья Вирджинии и мало кто представлял в реальности как располагались владения компаний.

С целью более точного разграничения территории 23 мая 1609 г. королём была дана компании вторая хартия, внёсшая в предыдущую некоторые поправки - теперь границы владений Лондонской компании простирались от 34-го градуса широты на юге до

39-го - на севере. Причём данные линии проходили через весь континент «на землю от моря до моря») вплоть до Тихого океана (т. е. и ещё на не открытые и не освоенные европейцами земли) [3].

После восстания индейцев в Вирджинии в 1622 г., вызванным неумелыми действиями руководства компании, она первоначально была разделена, а в 1824 г. решением Суда Королевской скамьи хартии компании были аннулированы, король распустил саму компанию и данные владения перешли к королевской короне, которая стала из части этих земель образовывать новые колонии [4].

Так, 20 июня 1632 г. король Карл I даровал хартию на владение колонией Мэриленд (названа в честь жены короля Генриетты-Марии) сыну лорда Джорджа Клаверта барона Балтиморского (фактически в качестве компенсации за отставку с поста государственного секретаря по причине его принадлежности к Римско-католической церкви) Сесилиусу Клаверту. В качестве границ новой колонии на юге была обозначена река Потомак (где теперь проходила граница с Вирджинией), а на севере - 40-й градус северной широты.

Однако, как выяснилось впоследствии, в пределах границ, отведённых лорду Клавер-ту, на западном брегу залива Делавер в конце 20-х гг. XVII в. обосновались вначале голландцы (форт Сванендейл), а после того как по причине постоянных нападений со стороны индейцев в 1633 г. последние оставили новые территории, на их месте обосновались шведы. Позже в 1655 г. власть на этой территории вновь утвердили голландцы. Последние отказывались признать законность власти Клавертов над этой территорией. Такая ситуация продолжалась вплоть до очередной англо-голландской войны, в ходе которой в 1664 г. командующий английскими войсками

герцог Йоркский утвердил власть британской короны над голландским Делавером. После новой войны с Голландией английский король Карл II в 1674 г. своей хартией подтвердил более раннее пожалование своему брату герцогу Йоркскому (будущему королю Якову II) земель бывшей Новой Голландии, присоединив к ним и земли шведско-голландского Делавера [5].

К северу от этой линии другой королевской хартией 4 марта 1681 г. была образована колония Пенсильвания в качестве личного пожалования Уильяму Пенну (в качестве компенсации королевского долга отцу У. Пенна в размере 16 000 фунтов стерлингов). И если Мэриленд первоначально предусматривалась как колония-убежище для католиков, подвергаемых дискриминации у себя на родине (в Англии и Шотландии), то Пенсильвания предусматривалась как аналогичное убежище для секты квакеров, к которым принадлежали Пенны. Юго-восточная часть пожалований У. Пенну включала в себя «лес, лежащий в 12 милях северо-западнее от Ньюкастла на западном берегу р. Делавер».

Однако вскоре выяснилось, что линия

40-й параллели, указанная в более ранних хартиях, находится внутри новых владений лорда Клаверта, так как пожалования делались по неточной карте капитана Джона Смита 1608 г. Кроме того, У. Пенн был неудовлетворён существованием колонии Делавер к юго-западу от его границ [6].

Данную проблему разрешила хартия, данная 24 августа 1682 г. формальным владельцем части спорной территории герцогом Йоркским. Согласно ей, на спорной территории создавалась зависимая от Пенсильвании дочерняя колония Делавер, северной частью которой становился спорный округ Ньюкастл с северной границей между Пенсильванией и Делавером в виде 12-мильной дуги до границы с Мэрилендом на 40-й параллели [7].

Однако территориальный спор межу владельцами Мэриленда Калвертами и владельцами Пенсильвании Пеннами был разрешён только временным соглашением 10 мая 1732 г., признавшим права Пеннов на Делавер и установившим границу между колониями. На юге она проходила по срединной линии, пересекающей полуостров с востока на запад до точки в середине полуостро-

ва, а оттуда шла строго на север до пересечения с указанной 12-мильной линией вокруг Ньюкастла [8]. Однако вскоре лорд Балтимор отказался признать соглашение на том основании, что данный документ не содержал в себе тех условий, на которых он соглашался его заключить. Впоследствии распря между владельцами привела к вооружённым конфликтам между колонистами и вынудила 4 июля 1760 г. вмешаться британскую корону. Последняя в лице суда лорда-канцлера приказала собственникам подписать постоянное соглашение, по которому границами между Делавером и Пенсильванией становилась уже известная линия 12-мильного круга, а между Мэрилендом и Делавером - линия, проходящая в 15 милях от самого южного дома Филадельфии. Границей же между Мэрилендом и Делавером становилась линия, проходящая через середину полуострова Делавера, и выровненная линия 12-мильного круга [9].

Начавшие разметку установленных соглашением 1760 г. границ колониальные землемеры не обладали на тот момент необходимой квалификацией, а самое главное - инструментом и опытом производства таких масштабных и сложных работ. За три первых года они смогли только обозначить линию «восток - запад» на юге Делавера и 12-мильный круг вокруг Ньюкастла [10].

В августе 1763 г. будучи в Лондоне То -мас и Ричард Пенны и лорд Балтимор заключили соглашение о продолжении работ по межеванию границ с уже довольно известными в широких научных кругах математиками, астрономами и топографами, землеустроителями Чарльзом Мейсоном и Джереми Диксоном (особенно прославились они своими наблюдениями и измерениями, произведёнными во время прохождения Венеры через солнечный диск в 1761 г.).

Последние прибыли на место (в Филадельфию) уже в середине ноября 1763 г. и приступили к работе. Используя более совершенные методы исчисления поверхности и приборы они откорректировали работы местных землеустроителей и, поручив им вычисление линии «юг-север» между Делавером и Мэрилендом, сами начали размечать границу между Пенисильванией и Мэрилендом.

Первоначально они вычислили южную точку Пенсильвании, которая, согласно хар-

тии, находилась в 15 милях южнее последнего дома Филадельфии (северная стена дома на Цедар-стрит, занимаемого Томасом Плам-стедом и Джозефом Хаддлом). Они доложили 12 июня 1764 г., что одна из координат данной точки - 39 градусов 43 минуты 18 секунд северной широты [11].

Именно от этого пункта они начали вести разметку границы строго на запад в сторону ещё не освоенных и не заселённых колонистами территорий. Достигнув р. Саскачеван 17 июня 1765 г., они получили от нанимателей инструкции продолжать межевание населенных провинций. Той же осенью они вышли к Аллеганским горам. Следующим летом, достигнув пределов мест плотно населённых индейцами, они прервали свою работу на год, пока колониальные власти не заключили соответствующий договор с племенным союзом «шести наций», который позволил им продолжать работы. Однако по мере продолжения работ подозрительность индейцев, сопровождавших отряд межевателей, возрастала и под воздействием этого 29 сентября 29 ассистентов из числа колонистов оставили отряд экспедиции. С оставшимися 15 помощниками

Ч. Мэйсон и Д. Диксон вернулись в ближайший форт Камберленд, где вновь наняли необходимое число ассистентов. В 244 милях от р. Дэлавер и 36 милях от конца линии индейский эскорт заявил им о необходимости немедленного прекращения работ для их собственной безопасности. Члены экспедиции не стали подвергать себя опасности и 26 декабря 1767 г. вернулись в Филадельфию, завершив, таким образом, доступную им на тот момент часть работы [12].

На местности установленная линия границы была обозначена через каждую милю небольшими камнями, промаркированными буквой «М» с южной стороны и буквой «П» с северной. Через каждые пять миль располагались более крупные камни, промаркированные полной титулатурой владельцев колоний и королевской короной, от чего они получили название «королевские камни». Данные камни были специально изготовлены в Англии и доставлялись на линию вплоть до 1766 г., пока это было возможно. В дальнейшем на западе их заменили каменные пирамидки высотой в 8 футов (2,4 м.) с крестом на вершине [13].

Оставшиеся 36 миль линии были размечены уже в 1784 г. группой американских межевателей, включая Дэвида Риттенхауза и Эндрю Элликота [14].

Окончательно правовой статус новой границы, получившей имя Мейсона - Диксона, оформился соглашением, заключённым 31 августа 1779 г. между уже провозгласившими к тому времени свою независимость от британской короны штатами Пенсильвания и Вирджиния. Причём в качестве представителей от последнего выступали будущий президент США Джеймс Мэдисон и Роберт Адамс. По соглашению, данная линия от места встречи с границей Делавера шла строго на запад ещё на 5 градусов долготы и оттуда поворачивала на север вплоть до северной границы Пенсильвании. Таким образом, данное соглашение «на вечные времена» закрепило южную и западную границы Пенсильвании [15]. Важность этого соглашения ещё ярче выявилась спустя некоторое время: когда в 1781 г. законодатели Пенсильвании отменили рабство в своём штате

- Делавер, Мэриленд и Вирджинию - от самых южных свободных (Пенсильвании и Нью-Джерси).

Со временем маркировка границы на местности становилась всё менее очевидной. Так, один из фермеров употребил один из камней, обозначающий северо-восточный угол Мэриленда, для усиления фундамента собственного дома.

В 1845 г. легислатуры всех трёх пограничных штатов приняли решение создать совместную комиссию для пересмотра линии Мэйсона - Диксона там, где это необходимо. Проведённые работы установили высокую

точность произведённых Мэйсоном и Диксоном работ. Комиссия лишь сдвинула ту часть окружности 12-мильного круга, которая являлась границей между Пенсильванией и Де-лавером на 157,6 футов (47,75 м) к югу, а точку пересечения границ трёх штатов - на 143,7 футов (43,5 м) к северу [16].

Губернатор Пенсильвании 19 мая 1887 г. одобрил принятый местной легислатурой акт, направленный на охрану линии Мэйсона-Диксона как исторического памятника, вводившего уголовную ответственность за порчу или перемещение пограничных монументов. Эта обязанность возлагалась на специальных представителей в графствах, которые должны были не реже раза в год проверять состояние пограничных памятных знаков и посылать свои отчёты в департамент внутренних дел. Аналогичные акты были также приняты легислатурами Делавера (25 апреля 1889 г.) и Пенсильвании (4 мая 1889 г.). В частности, законом Делавера 1893 г. уничтожение, повреждение или перемещение пограничных камней-знаков считалось мисдиминором и каралось штрафом до 1 тыс. долларов или лишением свободы на срок до 1 года [17].

История происхождения так называемой линии Миссурийского компромисса состоит в следующем.

Впервые данная линия получила правовое значение в 1665 г., приобретя статус так называемой Королевской колониальной границы. Данная граница была установлена английским королём Карлом II (1660-1685) с целью разграничения границ североамериканских колоний - Вирждинии и Северной Каролины. Ещё в 1663 г. вскоре после Реставрации монархии в Англии король Карл II в качестве знака признания за услуги, оказанные в ходе Реставрации, пожаловал 8 лицам (получившим титулы лордов-владельцев) земельные владения в Северной Америке между 31-м и 36-м градусами севереной широты. Данные владения образовали колонию Каролина, названную так в честь отца тогдашнего короля - Карла I. В 1665 г. северная граница колонии была установлена по 36° 30' северной широты, включив в себя поселения в эстуарии р. Альбемарль, так как в силу болотистой местности данный район был больше связан с Каролиной, чем с оставшейся частью Вирджинии [18].

Данная граница была первой в истории человеческой цивилизации, которая была маркирована на местности. До этого подобные географические границы были, в основном, начиная со знаменитой папской буллы 1494 г., разделяющей новооткрытые территории по меридиану на испанскую и португальскую сферу экспансии, условными понятиями.

Проведение границы между Каролиной и Вирджинией потребовало небывалых для того времени кадастровых и геодезических работ. Окончательно работы по обозначению данной линии на местности были завершены только 20 октября 1859 г., когда Остин Кокс и Бенджамин Пебблс закончили разметку 320мильного участка между р. Миссисипи и так называемой «Камберлендской петлёй» (участок границы между штатами Кентукки и Теннесси). Причём через каждые 5 миль были установлены специальные знаки в виде 3-футовых каменных вешек. Последние являются сегодня памятниками истории национального значения. Первоначально границу между штатами на данном участке попытался разметить ещё в 1819 г. Томас Уолкер, но горные террасы, густой практически непроходимый по тем временам вирджинский лес помешали ему это сделать.

Следует отметить, что на участке, где данная линия разграничивает штаты Вирджиния и Теннесси, межевателем был Петер Джефферсон, отец Томаса Джефферсона. Причём благодаря его действиям действительная линия прошла несколько севернее определённой хартией 1665 г. Исследователи в качестве причины выдвигают три версии: 1) месторождение железной руды в местных горах исказило показания компаса Джефферсона; 2) межеватель был пьян; 3) местное население этой части штата Вирджиния (будущий штат Теннесси) оказало влияние на проведение линии. Но так или иначе реальная граница между штатами на местности в итоге не всегда совпадала с линией 36° 30' северной широты.

Когда в 1820 г. в Конгрессе США было заключено компромиссное соглашение, поводом к которому стал вопрос о принятии Миссури в состав США в качестве штата, главным камнем преткновения стал вопрос о существовании в новом штате так называемого «особого института» - так стыдливо в США

тогда называли рабство. К тому времени штаты США (данный вопрос регулировался тогда именно законодательством субъектов, ибо отцы-основатели в ходе конституционного Филадельфийского конвента решили оставить данный спорный вопрос на усмотрения субъектов, предусмотрев только конституционный запрет на ввоз рабов в США из-за границы начиная с 1808 г.) определились со своим отношением к этому вопросу. Субъекты, расположенные к северу от линии Мэйсона- Диксона в конце XVIII - начале XIX в. закрепили в своих конституциях запрет рабовладения.

Но вопрос о существовании рабства на территориях, лежащих к востоку от первоначальных 13 штатов (так называемой «Луизианской покупки») не был решён. Кроме того, данный вопрос имел ещё один важный аспект: так как места в Сенате согласно ст. II Конституции 1787 г. распределялись поровну между штатами, то принятие в союз «свободного» штата увеличивало бы роль «свободных» штатов в верхней палате конгресса и наоборот. Один из аспектов так называемого Миссурийского компромисса 1820 г. помимо официального провозглашения линии 36° 30' северной широты границей между будущими свободными и рабовладельческими штатами касался принятия новых штатов в США попарно - одного свободного и одного рабовладельческого в целях сохранения баланса (равенства) голосов в Сенате. И уже в 1820 г. в соответствии с этим компромиссом в состав США были приняты Миссури (как рабовладельческий) и Мэн (как свободный) штаты. Причём в отношении Миссури как раз было сделано исключение - большая часть южной границы штата проходит именно по знаменитой линии 36° 30' северной широты, кроме небольшого участка, вдающегося на юг примерно на 80 км на юго-востоке штата, около 50 км длиной. Собственно сам компромисс был итогом ряда предложений, дополняющих друг друга. Причём автором поправки о линии 36° 30' северной широты как о границе между свободной и рабовладельческими территориями (за исключением собственно штата Миссури) был Джесси То -мас из Иллинойса [19].

Впоследствии на территориях к северу от линии Миссурийского компромисса были

образованы «свободные» штаты Мичиган, Висконсин и Айова, а к югу - рабовладельческие штаты Арканзас, Флорида и принятая в состав в качестве штата США (в 1845 г.) республика Техас.

Формально линия Миссурийского компромисса являлась официально признанной северной границей «особого института» только на территории так называемой «Луизианской покупки» - территории, приобретённой в 1803 г. администрацией президента Т. Джефферсона у Франции.

Впоследствии, когда территория США вновь существенно увеличилась за счёт территорий, полученных США у Мексики по итогам войны 1846-1848 г. и оформленных договором Гуадалупе-Идальго 2 февраля 1848 г., встал вопрос о придании линии 36° 30' северной широты значения северной границы рабовладения и на новых территориях. Вопрос этот был разрешён так называемым Компромиссом 1850 г., который состоял из серии пяти связанных между собой биллей. По нему именно данная линия признавалась северной границей присоединённой к США республики Техас. Калифорния, которую линия 36° 30' северной широты пересекала практически посередине, была принята в союз свободным штатом (к тому времени из-за огромного наплыва переселенцев, вызванного «золотой лихорадкой», именно свободные лица составляли основу населения и перспективы рабовладения в этом бурно развиваемом регионе реально были «никакими». В отношении образуемых федеральных территорий между Калифорнией и Техасом южнее 36° 30' северной широты (Невада, Нью-Мексика) предполагалось, что сами жители примут решение о существовании у них рабства). Причём довольно суровые климатические условия (возможность ведения сельского хозяйства только при условии искусственного орошения) делали перспективы рабского плантационного хозяйства там довольно сложными и, как предполагалось, в любом случае рабство бы не получило там особого распространения [20].

Однако экстенсивный путь развития экономики рабовладельческих регионов толкал правящую в них элиту к постоянной экспансии и, в условиях преобладания в феде-

ральных органах власти в середине XIX в. сторонников рабовладельцев и их союзников из северных штатов, к фактическому отказу от положений Компромиссов и распространению рабства к северу от линии Миссурий-ского компромисса. Принятый конгрессом в 1854 г. билль «Канзас - Небраска» (об образовании двух новых федеральных территорий к северу от линии компромисса) основывался на выдвинутой лидером северных вигов С. Дугласом доктрине «народного суверенитета» - формальном праве переселенцев самим определять возможность существования рабства у себя в штате. На практике это означало принятие Небраски в качестве свободного штата, а Канзаса - в качестве рабовладельческого, что не устраивало представителей Севера. Для последних данный билль явно нарушал их экономические и политические интересы и существовавший тогда баланс сил [21].

На практике принятие этого билля, как известно, привело к малой гражданской войне в Канзасе в 1854-1858 гг. («кровавый Канзас») и фактической отмене миссурийского компромисса. Формально юридическую черту под этим подвело решение верховного суда США 1857 г. по известному делу Дредда -Скотта, признавшего запреты на существование рабства севернее 36° 30' северной широты неконституционными, что, как известно, окончательно взломало тогдашнюю уже крайне неустойчивую ситуацию и, по мнению американских историков, сделало гражданскую войну неизбежной, заведя правовую ситуацию в тупик.

1. Оксфордская иллюстрированная энциклопедия. - Т. 3: Всемирная история. С древнейших времен и до 1800 года. - М., 2000. - URL: http://interpretive.ru/dictionary/960/symbol/205/ page/8.

2. Robinson M. P. The Evolution of the Mason and Dixon Line Richmond. - Va., 1902. - P. 3.

3. См.: KarlR. Phillips How Virginia Got Its Boundaries. - URL: http://www.virginiaplaces.org/ boundaries/boundaryk.html; Boundares of the United States and of the several states and territories with a historical sketch of the territorial changes. - Washington, 1885. - URL: http:// www.archive.org/stream/boundariesofunit00gann/ boundariesofunit00gann_djvu.txt.

4. Robinson M. P. Op. cit. - P. 4.

5. Ibid. - P. 7.

6. Latrob J. The history of Mason and Dixon’s line.

- Philadelphia, 1854. - P. 5. - URL: http:// www.mdlpp.org/pdf/library/TheHistoryofMason andDixonsLine.pdf.

7. Robinson M. P. Op. cit. - P. 7-8.

8. Latrob J. Op. cit. - P. 6.

9. Robinson M. P Op. cit. - P. 8-9.

10. Latrob J. Op. cit. - P. 8.

11. Danson E. Charles Mason and Jeremian Dixon // American Nacional Biography Online. - URL: http://www.anb.org/articles13/13-02640.html.

12. Robinson M. P. Op. cit. - P. 9-11 ; Latrob J. Op. cit. - P. 9-10.

13. Robinson M. P. Op. cit. - P. 11.

14. Danson E. Op. cit.

15. RobinsonM. P. Op. cit. - P. 12-13.

16. Ibid. - P. 13.

17. Ibid. - P. 14.

18. URL : http://www.virginiaplaces.org/boundaries/ boundaryk.html.

19. Словарь американской истории / ред. Т. Пёрвиса. - М., 2007. - С. 301.

20. Макферсон Д. Боевой клич свободы. - Екатеринбург, 2012. - С. 95-100.

21. Там же. - С. 205-218.