Горсовет Белгорода теряет масштаб

Сегодня в Белгороде должны пройти публичные слушания по вопросу уменьшения количества депутатов в городском парламенте. С предложением сократить их число с 54 до 39 за счет «списочников» выступил единоросс Михаил Бажинов: по его мнению, это поможет «взаимодействию с администрацией Белгорода» и оптимизации расходов. Эксперты видят в инициативе желание уменьшить число оппозиционных депутатов в ожидании возможной смены руководства города и предстоящих выборов в горсовет.

Инициатива об уменьшении числа депутатов горсовета с 54 до 39 была впервые представлена Михаилом Бажиновым в конце декабря. Теперь она дошла до формальных процедур. Если в предыдущем созыве по спискам от партий в горсовет прошли 27 человек, то в новом предлагается урезать их число до 12. Остальные 27 депутатов должны будут выиграть выборы в своих одномандатных округах. Михаил Бажинов сообщил “Ъ”, что эта мера позволит «оптимизировать не только расходы бюджета города, но и процесс взаимодействия с администрацией Белгорода». Как это конкретно скажется на взаимодействии, он ответить затруднился. Выборы в городской парламент состоятся в сентябре.

Представители «Единой России» в горсовете поддержали коллегу. В частности, Александр Пыж считает, что 54 депутата для 350-тысячного города — много и сокращение оптимизирует работу органа: «Основная задача любого человека, который хотел бы стать депутатом, или любой партии, намеренной иметь свои представительства в городском совете, — это работать непосредственно в округах и побеждать в борьбе в округах». «Я не думаю, что кто-то кого-то хотел бы этим ущемить. Если депутат неактивен, он не будет активен ни втроем, ни вдесятером», — считает господин Пыж.

Сейчас Белгород, четвертый по численности населения город Черноземья, имеет наибольшее число депутатов из всех областных центров макрорегиона.

Гордумы Воронежа и Тамбова состоят из 36 депутатов, Курское городское собрание — из 34, горсовет Орла — из 38. Зато в Липецке в феврале 2015 года в соответствии с обновленным уставом города состав муниципального парламента был увеличен с 35 до 48 депутатов: 36 были избраны по одномандатным округам, 12 — по партийным спискам. Лидерство Белгорода по числу депутатов в горсовете, впрочем, продолжалось лишь последний созыв: до 2013 года горсовет состоял из 27 депутатов, избранных по одномандатным округам. Все они в последнем «малочисленном» созыве были единороссами. В действующем созыве из 54 мест 37 получили единороссы, семь — КПРФ, остальное пришлось на шесть партий и самовыдвиженца (на непостоянной основе). При этом в 26 из 27 одномандатных округов победили сторонники «Единой России».

Белгородская оппозиция скептически относится к предлагаемым нововведениям. По мнению депутата облдумы от КПРФ, экс-депутата горсовета Анастасии Байбиковой, подобное изменение регламента сделает муниципальный совет менее эффективным и не будет способствовать активизации депутатов в работе с гражданами. «Когда партия власти не может просто так обойти неудобные для себя правила, она начинает и давить большинством, и менять регламент и устав. На моей памяти такое было несколько раз в горсовете и в облдуме, — пояснила „Ъ“ госпожа Байбикова. — Однажды я нашла в регламенте лазейку, позволявшую вызвать на сессию облдумы заместителя губернатора и публично задать ей вопрос. Единороссы очень удивились — они даже не знали, что в регламенте такая процедура прописана. И на следующей же сессии они проголосовали за изменение регламента и убрали такую возможность». Госпожа Байбикова считает, что перед выборами в горсовет единороссы пытаются минимизировать возможность объединения оппозиционных фракций для противодействия. «Одномандатниками как были единороссы, так и останутся, и пройти в горсовет из оппозиционных партий через округ не дадут. Например, нашего кандидата избивали на участках, не давали контролировать подсчет голосов. А избиратели признавались, что никогда не видели в округах единороссов-одномандатников».

Политолог Владимир Слатинов не сомневается, что представительность горсовета с точки зрения партийного разнообразия уменьшится. «Одномандатники — это, как правило, представители партии власти. Как показывает практика, в черноземных регионах по одномандатным округам от оппозиционных партий избираются единицы. Это естественное желание сделать работу горсовета более предсказуемой, ведь даже в небольшом количестве оппозиционные депутаты выступают возмутителями спокойствия, задают лишние вопросы», — пояснил господин Слатинов. Он не исключает, что такие изменения могут быть связаны с ожиданиями будущих перемен в исполнительной власти Белгорода: на пост главы города прочат племянника губернатора Евгения Савченко — Михаила Савченко, в начале февраля занявшего должность первого вице-мэра.