Методические подходы к оценке инновационного потенциала

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

О.Ф. Котихина

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

В настоящее время перед экономикой России стоит задача продолжения устойчивого роста. Для перехода экономики России на качественно новую ступень развития необходимо использование инноваций. Именно развитие инновационного потенциала становится одним из основных факторов, обеспечивающих конкурентные преимущества страны на мировой арене. Важную роль в повышении конкурентоспособности страны играют регионы, выступающие точками роста инновационной активности России.

Инновационным процессам в регионе в экономической литературе уделяется достаточно много внимания, однако само понятие «инновационный потенциал» не имеет однозначной трактовки (табл. 1).

Смысловое содержание данного понятия следует исследовать, исходя из его составных частей. Остановимся на определении сущности понятий «потенциал» и «инновация».

Само слово «потенциал» произошло от латинского «р^епйа» - сила, возможность.

С точки зрения Янковского К.П., «потенциал - это совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, информационные, научно-технические и иные». В данном определении мы видим ресурсный подход к понятию потенциала. То есть под потенциалом понимается совокупность имеющихся ресурсов, которые можно применить для определенной целенаправленной деятельности.

С точки зрения Храмцовой Т.Г., «потенциал - это не только и не просто количество ресурсов, но и заключенная в них возможность развития системы в заданном направлении. Возможности должны быть реализованы. Как в механике потенциальная энергия реализуется в кинетическую, так и в экономике реализация потенциала находит воплощение в результатах деятельности». Здесь представлен ресурсно-результативной подход к понятию потенциала, который включается в исследуемое понятие как с точки зрения ресурсов, так и с позиций достигнутых результатов экономической деятельности.

В Большой Советской Энциклопедии потенциал трактуется как «...средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии, которые могут быть использованы для достижения определенных целей, осуществления плана, решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области». В данном определении в состав потенциала включаются, кроме ресурсов, еще и возможности, которые могут обеспечить осуществление определенной задачи.

Кравченко С.И. и Кладченко И.С. считают, что «вне привязки к конкретной сфере, потенциал можно рассматривать, как способность материи переходить от возможности к реальности, от одного состояния в другое (например, от старого к новому)».

Когут А.Е. определяет потенциал как меру способности и готовности осуществлять определенную деятельность. При этом под готовностью понимается достаточность уровня развития потенциала, а под способностью

- наличие и сбалансированность структуры компонентов потенциала. Данный подход, по существу, объединяет предыдущие и представляется нам наиболее полным.

Перейдем к исследованию сущности понятия «инновация». В экономической литературе приводится достаточно много определений данного понятия, однако общепризнанного толкования не имеется.

Термин «инновация» происходит от латинского тпоуайо - нововведение.

Ряд авторов понимают под инновацией процесс реализации новой идеи (Воробьев В.П., Бездудный Ф.Ф., Валдайцев С.В., Зав-лин П.Н., Ильдеменов С.В. и др.). Другие отождествляют инновацию с конечным результатом инновационной деятельности (Ильенкова С.Д., Молчанов Н.Н., Гохберг Л.М., Фатхутдинов Р.А., Ковалев Г.Д. и др.).

Основоположник теории инноваций Шумпетер Й. охарактеризовал инновацию «как установление новой производственной функции. Это может быть производство нового товара, внедрение новых форм организации, таких как, например, слияние, открытие

Таблица 1

Анализ современных трактовок понятия «инновационный потенциал»

№ Автор Трактовка понятия

Ресурсы для осуществления инновационной деятельности

1 Глоссарий Совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности

2 Ковалев Г. Д. Совокупность ресурсов инновации, которые включают интеллектуальные, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для инновационной деятельности, направленной на реализацию новшеств в производстве новых и усовершенствованных продуктов и технологий их получения

3 Янковский К.П. Совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, информационные, научно-технические и иные, необходимые для осуществления инновационной деятельности

Возможности и условия осуществления инновационной деятельности

4 Николаев А.И. Система факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса

5 Кокурин Д.И. Содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достижения целей экономических субъектов

6 Афонин И.В. Совокупность научно-технических, технологических, инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностей, обеспечивающих восприятие и реализацию новшеств, т.е. получение инноваций

Способность и готовность осуществлять инновационную деятельность

7 Румянцев А. А. Способность осуществлять инновационную деятельность

8 Барышева Г. А. Способность сферы НИОКР обеспечивать нововведениями процесс обновления производственного аппарата

9 Кравченко С.И., Кладченко И.С. Способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей

10 Рынок. Экономика: толковый терминологический словарь Способность различных отраслей народного хозяйства производить наукоёмкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка

11 Лисин Б., Фрид-лянов В. Мера способности и готовности экономического субъекта осуществлять инновационную деятельность

нового рынка и т. п.». При этом изобретение является основой для инновации.

С точки зрения Котлера Ф., понятие инновации относится к любой ценности, воспринимаемой как новое. Харман А.трактует инновацию как внедрение новых или существенно улучшенных продуктов в экономику, а также связывает ее с внедрением новых или существенно улучшенных производственных процессов.

Кравченко С.И. отмечает, что инновация «в общем случае - это новое решение существующих или вновь возникающих потребностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т.п.), эффективно используемое в практической деятельности для их удовлетворения и приносящее определенные преимущества перед конкурентами». При этом следует отметить, что процесс создания инновации автор рассматривает не просто как изменение существующего, а, прежде всего, как его транс-

формацию в новое (ранее скрытое) качественное состояние.

На основе изученных трактовок понятий «потенциал» и «инновация» категорию «инновационный потенциал региона» можно определить как готовность и способность экономической системы региона к трансформации результатов научных исследований и разработок, изобретений и идей предприятий в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс или подход к социальным услугам с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей (субъектов-новаторов, потребителей, рынка и т.п.).

Несмотря на достаточно большое количество публикаций по тематике оценки инновационного потенциала региона, данная информация носит зачастую сегментарный характер, концентрирует внимание на оценке отдельных компонентов инновационного по-

тенциала, преимущественно ресурсном и результативном, оставляя вне достаточного внимания инновационную инфраструктуру региона, его внутреннюю компоненту. Существующие методы оценки не полностью раскрывают складывающиеся процессы в сфере инновационной деятельности. Недостаточным представляется информационное обеспечение оценки инновационного потенциала в рамках региональной статистики, затрудняющее принятие эффективных управленческих решений в сфере формирования инновационно активной экономики региона.

Методика оценки инновационного потенциала региона через оценку каждой его составляющей зависит от авторской трактовки понятия «инновационный потенциал», а также понятия «структура инновационного потенциала». Поэтому представляется важным проведение анализа существующих методик оценки инновационного потенциала и определение наиболее удовлетворяющей современным требованиям региональной экономики.

Так как многие авторы определяют инновационный потенциала как, с одной стороны, совокупность ресурсов для обеспечения инновационной деятельности, так, с другой стороны, результатов инновационной деятельности, характеризующих достигнутый уровень использования ресурсов, то наибольшее распространение получил ресурсно-результативный подход к оценке инновационного потенциала региона.

Например, в методике Москвиной О.С. для оценки фактического состояния инновационного потенциала применяется совокупность показателей, отражающих его ресурсную и результативную компоненты.

Для определения уровня достаточности потенциала разработана нормативная модель, характеризующая пограничные параметры его удовлетворительного и неудовлетворительного состояний. При этом нормативные показатели в сфере инноваций разработаны недостаточно, что несколько сужает количество представленных показателей, необходимых для характеристики компонентов инновационного потенциала. В модели сопоставление фактических и нормативных показателей выделяет сильные и слабые стороны развития инновационных процессов. Это, в конечном итоге, служит основой для разработки мероприятий, направленных на поддержание позитивных и преодоление негативных тенденций инновационного развития.

Другой подход затрагивает также, в определенной степени, помимо ресурсной и результативной составляющей, структурную компоненту инновационного потенциала региона.

Так, в методике Ковалева М.М. и Шашко А.А. вводится понятие инновационного индекса региона. Авторы выделяют три составляющие инновационного потенциала региона, позволяющие оценить его уровень. Во-первых, это ресурсная составляющая. В эту группу входят показатели, характеризующие состояние, мощность и запас интеллектуального ресурса и организационных средств, комплекс материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов (численность исследователей, подготовка научных кадров, затраты на исследования и разработки). Во-вторых, это результативная составляющая, которую представляет функциональный индекс. Он характеризует рациональность, эффективность функционирования инновационной системы региона по отношению к использованию ресурсов инвестиционного потенциала (результативность исследований и разработок). В-третьих, это структурная составляющая. Эта группа в данной методике представлена следующими показателями: численность организаций, выполнявших исследования и разработки, численность учебных заведений, структура населения. И, наконец, авторами вводится динамический индекс, который характеризует тенденции изменения инновационных процессов в регионе.

В ряде последних исследований (Миль-кина И.В., Летаева Т.В.), относящихся к тематике оценки инновационного потенциала региона, предлагается выделять два блока в инновационном потенциале: это инновационная активность и инновационная восприимчивость. В методике Летаевой Т.В. представлены показатели ресурсной и результативной компоненты инновационного потенциала, показатели, характеризующие инновационную инфраструктуру региона, что составляет одно из достоинств данной методики. Однако, на наш взгляд, разбиение всех показателей (инновационные ресурсы, результаты инновационной деятельности, инновационная инфраструктура) на категории инновационной восприимчивости и инновационной активности в определенной мере может затруднять целенаправленное управленческое воздействие на те или иные компоненты инновационного по-

тенциала региона. К недостатку методики можно отнести отсутствие показателей, характеризующих временные закономерности инновационного процесса.

Для характеристики инновационного потенциала региона используемые показатели должны иметь базу сравнения, которая позволит сделать вывод об уровне развития инновационного потенциала. В качестве методов оценки при этом могут выступать:

- сравнение фактического значения показателя с нормативным;

- сравнение фактических значений показателей со средними и лучшими по совокупности других регионов;

- определение динамики показателей;

- сравнение значений отдельных (связанных между собой) показателей.

Определенную проблему представляет собой интегральная оценка инновационного потенциала региона, позволяющая свести совокупность разнородных показателей к единому обобщающему показателю. Рассмотрим основные подходы к решению данной проблемы в современной экономической литературе.

Большинство исследователей решают данную проблему при помощи средневзвешенного показателя, весовые коэффициенты в котором определяются с помощью экспертного метода оценки.

Так, Жариков В.Д., Жариков В.В., Патеев Б.А. предлагают методику интегральной оценки инновационного потенциала предприятия. Общая формула расчета интегрального показателя:

П I

ИП^рх^ГдахЛа,

1=1 а=1

где дг - коэффициенты значимости общих показателей (составляющие инновационного потенциала); п - число общих показателей; qa- коэффициенты значимости частных показателей; Яа - индексы частных показателей.

Если возможно сведение частных показателей в общее (составляющие инновационного потенциала) без применения методов экспертной оценки, в общей формуле расчета вместо '^lqaRA используется ^ЬаЯА. При

этом Ьа - коэффициент, который рассчитывается по данным прошлых периодов.

В методике Летаевой Т.В. для расчета инновационного потенциала региона используются относительные показатели, имеющие различные базы сравнения. В качестве метода сведения всех показателей в единый также

использовался средневзвешенный показатель. В итоге формула для вычисления индикатора с использованием экспертных оценок групп факторов следующая:

100

х .

я=1 )=\

=1

где - количество факторов в g-ш группе; % - /-фактор из g-й группы (выраженный в относительных величинах в интервале от 0 до 1); г8 - вес g-й группы; О - количество групп.

В другом подходе к оценке инновационного потенциала используется индексный метод для расчета всех показателей, характеризующих инновационные процессы в регионе. Интегральный показатель находится путем расчета среднего индекса. В методике Ковалева М.М. и Шашко А.А. инновационный индекс для регионов Беларуси рассчитывается как среднее геометрическое из произведений отдельных индексов. Каждый индекс, в свою очередь, характеризуется группой показателей. Общий подход к определению индексов состоит в сравнении регионального индекса с аналогичным ему среднереспубликанским. Если тот или иной индекс принимает значение больше единицы, это означает, что по этому показателю область превосходит среднереспубликанский уровень, если меньше единицы, то отстает от среднего по стране.

Для получения обобщающего представления об инновационном потенциале региона также используется метод нормирования, полученные результаты представляются в виде паутинообразной модели. Так, Москвина О.С. предлагает отображать нормированные характеристики потенциала графически в виде совокупности координат единой шкалы. Рассчитанные координаты инновационного потенциала представляются в виде инновационного профиля региона.

Также для обобщающей оценки инновационного потенциала региона может использоваться метод регрессионного анализа. Так, в подходе Щепиной И.Н. и Ковешниковой И.В. на примере Центрального федерального округа построена регрессионная модель, в которой в качестве результирующего показателя использовался объем инновационной продукции, а в качестве факторных показателей взяты ресурсные и результативные показатели. При этом были выявлены основные значимые факторы, влияющие на объем инновационной продукции, которыми оказались число использован-

ных передовых производственных технологий и затраты на технологические инновации. В качестве недостатка здесь можно отметить неиспользование в качестве факторных признаков показателей, отражающих развитие инновационной инфраструктуры региона.

Для совокупной оценки инновационного потенциала региона используются также оптимизационные модели на основе метода межотраслевых балансов.

Преимущества и недостатки основных методов интегральной оценки инновационного потенциала региона представлены в табл. 2.

Разработанная автором методика оценки инновационного потенциала региона позволила объединить с соответствующей модификацией основные подходы к оценке инновационного потенциала региона.

В предложенной методике показатели разбиты на 3 группы в соответствии с основными составляющими инновационного потенциала.

Первая группа показателей - это показатели, характеризующие ресурсную составляющую инновационного потенциала региона; вторая группа показателей - внутреннюю составляющую, третья группа - результативную составляющую.

Для оценки ресурсной составляющей инновационного потенциала региона могут использоваться следующие показатели.

1. Материально-технические ресурсы оцениваются показателями, характеризующими состояние основных производственных фондов предприятий (коэффициент износа и обновления ОПФ, другие).

2. Финансовые ресурсы характеризуются совокупностью источников и запасов финансовых возможностей и могут быть оценены затратами в денежном выражении на технологические инновации в регионе.

3. Человеческий ресурс может быть оценен численностью научных кадров в регионе,

Таблица 2

Недостатки и преимущества основных методов интегральной оценки инновационного потенциала

Метод интегральной оценки Недостатки Преимущества

1. Экспертный метод - Трудность формирования такой группы экспертов, которая могла бы объективно оценить преимущества и недостатки предложенных показателей для оценки инновационного потенциала. - Трудность проведения самой процедуры экспертного опроса. - Получение необъективных оценок экспертов - Возможность использования опыта экспертов в процессе анализа инновационного потенциала. - Учет влияния разнообразных качественных факторов

2. Нормативный метод - Имеется база сравнения (нормативы) для показателей. - Объективность оценки Недостаточность разработки нормативных параметров для различных компонентов инновационного потенциала

3. Стоимостные оценки ресурсов В наименьшей степени соответствует содержанию категории «инновационный потенциал» - Возможность оценки структуры и динамики потенциала. - Анализ возможен и по единичным объектам, и по их совокупности

4. Индексный анализ - Одинаковая информативность каждого фактора в формировании результативного. - Невозможно обоснованно использовать для анализа структуры потенциала Простота, отсутствие громоздких вычислений

5. Оптимизационные модели - Отсутствие необходимой информационной базы. - Сложность вычислений - Возможность выявления оптимизационных мер. - Возможность применения в отношении единичных объектов

6. Корреляционнорегрессионные методы - Сложность оценки динамики потенциала по одному и тому же объекту. - Невозможность применения при небольшом количестве наблюдений - Учет степени влияния каждого фактора на формирование инновационного потенциала. - Дает возможность прогнозирования инновационного потенциала

долей работников предприятий с высшим образованием в общей численности промышленно-производственного персонала в регионе, долей затрат на профессиональное обучение в общем объеме издержек на рабочую силу и другие.

4. Информационный ресурс может быть оценен количеством и полнотой используемых предприятиями источников информации для инноваций (внутренние и внешние источники).

Для оценки внутренней составляющей инновационного потенциала региона в рамках структурно-институционального подхода могут использоваться следующие показатели:

- количество технопарков, бизнес-инкубаторов, лизинговых и венчурных фирм, общественных организаций социальной и предпринимательской направленности (доля в общем числе предприятий);

- количество патентных организаций (доля в общем числе предприятий);

- объем рынка информационных технологий (доля в общем объеме продукции и услуг);

- занятость в банковской и финансовокредитной сферах (относительно занятого населения);

- плотность авто и железных дорог (доля в общей площади региона) и другие.

В рамках использования функционального подхода, выявляющего временные закономерности инновационного процесса, могут использоваться следующие показатели:

- показатель инновационности ТАТ, который характеризует время с момента осознания потребности или спроса на новый продукт до момента его отправки на рынок или потребителю в больших количествах.

- длительность процесса разработки нового продукта (новой технологии);

- длительность подготовки производства нового продукта;

- длительность производственного цикла нового продукта.

Расчет последних показателей затрудняется недостаточностью данных в разрезе региональной статистики.

Для оценки результативной составляющей могут использоваться следующие показатели:

- наличие завершенных инноваций в регионе;

- количество процессных и продуктовых инноваций в регионе;

- количество инновационно активных предприятий;

- показатели, характеризующие достигнутые результаты инновационной деятельности на уровне отдельных предприятий: замена снятой с производства устаревшей продукции; улучшение качества продукции; улучшение условий труда и другие.

Таким образом, определив все три составляющие инновационного потенциала, можно наиболее точно оценить его, а также облегчить выработку рекомендаций по его формированию и развитию.