Комсомольск-на-Амуре ждет нелегкой доли

Власти Хабаровского края успели согласовать с федеральными органами власти лишь 12% от требуемого на 2017 год финансирования плана комплексного развития Комсомольска-на-Амуре. На будущий год на строительство и реконструкцию инфраструктуры планируется потратить 8,8 млрд руб., из них 5,8 млрд — федеральных средств. Краевой бюджет расходные обязательства по плану на 2017 год учел в полном объеме, бюджету Комсомольска-на-Амуре, как выясняется, не хватает 450 млн руб. Перебои с финансированием из центра могут возникнуть, признают чиновники, но план «будет выполнен однозначно»: либо за счет краевых средств, либо с подключением механизмов ГЧП.

Федеральное софинансирование объектов инфраструктуры Комсомольска-на-Амуре, строящихся в рамках выполнения плана комплексного развития города на 2016–2025 годы, «четко подтверждено» лишь на 12% от требуемых в 2017 году 5,8 млрд руб. Об этом вчера заявил зампред правительства Хабаровского края Дмитрий Волков, отвечающий за комплексное развитие Комсомольска-на-Амуре. Региональные и местные власти, напомним, должны предоставить согласованную Главгосэкспертизой проектно-сметную документацию (ПСД) на объекты для того, чтобы федеральные ведомства — Минстрой, Минприроды и другие,— обосновывали предложения о финансировании из бюджета-2017. Изначально документы должны были быть подготовлены к 1 октября, затем срок сместился на 1 декабря. Но и теперь документация не готова, признал господин Волков.

По его словам, документация по объектам, требующим федеральных средств,— это водопровод, набережная, первая часть дамбы и инфраструктура микрорайона «Парус»,— находится на госэкспертизе. «Это приличный кусок финансирования на следующий год, примерно половина, и действительно для меня головная боль. Мы по всем по ним находимся на финишной прямой, все замечания госэкспертизы практически сняты»,— заверил он, добавив, что «технические согласования» должны завершиться к середине декабря. Тем не менее, власти уже начали проработку «способов, как план реализовать однозначно в срок, если будут перебои с федеральным финансированием на 2017 год», сообщил Дмитрий Волков.

Комплексный план развития Комсомольска-на-Амуре — амбициозная попытка властей к 2025 году радикально улучшить условия проживания в городе, предпринятая по инициативе президента Владимира Путина. Сам план утвержден правительством лишь в апреле. На протяжении текущего года разрабатывалась ПСД на новые объекты и продолжалось финансирование тех из них, что попали в план уже начатыми — например, очистные сооружения строятся с 2006 года.

С 2017 года значительные федеральные вложения требуются уже для нескольких новых проектов. Это реконструкция систем водоснабжения (130 млн из 150 млн руб. должен дать федеральный центр) и канализации (546,5 млн из 620,5 млн), строительство 2,8 км новой набережной (891 млн руб. из 928 млн), первой очереди защитной дамбы (2,04 млрд руб. из 2,34 млрд) и инженерной инфраструктуры для жилой застройки микрорайона «Парус» (60 млн из 75 млн). Доля федерального софинансирования в запланированных на 2017 год работах по улучшению состояния инфраструктуры Комсомольска-на-Амуре — 67%. Всего на них нужно 8,76 млрд руб.

Дмитрий Волков заверил, что и краевой, и городской бюджеты на 2017 год закладывают все требуемые планом развития Комсомольска-на-Амуре средства. «За край я не беспокоюсь, край очень нацелен решить этот вопрос»,— сказал чиновник. В проекте регионального бюджета на следующий год, прошедшем накануне второе чтение, зафиксированы 1,75 млн руб. субсидий на реконструкцию водоснабжения и 12,5 млн руб. — канализации Комсомольска-на-Амуре. 295,5 млн руб. составят краевые вложения в первую часть 27-километровой городской дамбы, 40 млн руб. — в начало строительства онкодиспансера, 93,1 млн руб. — регионального центра спорта, и так далее. Это в целом соответствует заданиями, установленным планом.

Между тем, проблемы с финансированием плана уже возникли у бюджета Комсомольска-на-Амуре, подтвердил „Ъ“ глава города Андрей Климов. 23 ноября краевая дума отказалась предоставить в 2017 году бюджету Комсомольска-на-Амуре дополнительные 450 млн руб. трансфертов, недостающих для финансирования плана. Гордума Комсомольска-на-Амуре предложила перебросить эту сумму со статьи «дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов» на статью «субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств», что позволило бы получить средства в бюджет города на реализацию комплексного плана. Но, как пояснила глава бюджетного комитета думы Наталия Пудовкина, поправки были поданы с нарушениями и поэтому не рассматривались, а для решения проблемы будут искать другие варианты.

Андрей Климов признает, что с обеспечением финансирования плана «есть свои трудности, связанные с законодательством и сроком прохождения документов, но все вопросы решаемы». С поправкой на 450 млн руб. «необходимо было менять нормативно-правовые акты, увеличить один коэффициент», чтобы она прошла. «Это на полгода, а нам некогда. Было принято решение — вопросы будут решаться точечно»,— сказал он.

Градоначальника в сложившейся ситуации утешает то, что ПСД по двум стартующим в следующем году проектам с краевым софинансированием — реконструкции средней школы №38 (150 млн руб.) и детсада №134 (50 млн руб.) — проходит только краевую экспертизу, а ее заключение можно получить до 31 декабря текущего года. В 2016 году вопросов по софинансированию объектов плана федеральным центром нет, подчеркнул Андрей Климов. Бюджет РФ в текущем году должен выделить 235 млн руб. на достройку комплекса обезжелезивания и деманганации на городском водозаборе, 57 млн руб. на инженерную школу и 75 млн руб. на реконструкцию драматического театра, перечислил глава города.

Первый зампред правительства Хабаровского края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики Юрий Чайка считает, что при проблемах с федеральным софинансированием по плану Комсомольска-на-Амуре на следующий год «технически объемы работ можно начинать на краевые средства, перераспределяя их внутри бюджета», а затем уже претендовать на компенсации из бюджета РФ. «В субъектах РФ есть хорошие примеры государственно-частного партнерства для таких случаев, это может быть своего рода отложенное финансирование»,— отметил чиновник. По его словам, также серьезно усиливается влияние Минвостокразвития на федеральные госпрограммы, в которых появляются дальневосточные разделы, поэтому без средств план не останется, уверен господин Чайка. С проектированием объектов регион был поставлен в крайне жесткие временные рамки, фактически оно стартовало лишь в апреле, подчеркивает он, но несмотря на это софинансирование на 2016 год от федерального центра удалось защитить.