Референдум поневоле

Беспрецедентная идея уфимских общественников вернуть практику всенародных выборов главы городской администрации застряла в стенах городской избирательной комиссии (ГИК). Комиссия до сих пор не приняла решение, регистрировать инициативную группу по сбору подписей в поддержку референдума, или отказать ей в регистрации. Общественники обратились в суд с просьбой признать бездействие ГИК незаконным. В ГИК свои действия никак не объясняют.

Инициативная группа уфимцев, которая в феврале этого года выступила в поддержку референдума за возвращение прямых выборов главы города, не смогла добиться регистрации в городском избиркоме. Об этом написал вчера в своем блоге один из членов инициативной группы — общественник Роберт Загреев. По его данным, ГИК не рассмотрела в 15-дневный срок ходатайство с просьбой зарегистрировать группу. Срок, в который комиссия должна была принять решение, предусмотрен в статье 23 закона «О местном референдуме в Республике Башкортостан». Комиссия должна была зарегистрировать группу организаторов референдума или отказать в регистрации, пояснил „Ъ“ Роберт Загреев. Инициаторы референдума считают, что ГИК нарушил закон. В связи с этим в минувший вторник они направили в Октябрьский райсуд Уфы заявление с требованием признать «бездействие» комиссии «незаконным» и обязать ее зарегистрировать инициативную группу или вынести решение об отказе в регистрации.

Регистрации группы в поддержку референдума требует устав городского округа город Уфа. Он закрепляет право на проведение референдума за инициативной группой, общественным или избирательным объединением. Организаторы всенародного голосования должны передать в городской совет данные о членах инициативной группы, а после ее регистрации собрать 5% подписей от общего числа участников референдума (около 40 тыс. в течение 20 дней).

Первую необходимую часть документов общественники направили в ГИК еще 21 февраля. По словам господина Загреева, к пакету был приложен протокол собрания группы за проведение референдума в количестве 12 человек, указаны их паспортные данные, а также сформулирован вопрос, который планируется вынести на всеобщее голосование. Вопрос организаторы сформулировали так: «Согласны ли вы с тем, чтобы глава муниципального образования городской округ город Уфа избирался на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании сроком на четыре года, но не более чем на два срока и являлся главой местной администрации?»

«Регистрация группы дает право начать сбор подписей в поддержку референдума, это первый этап. Но действия комиссии не дают нам возможности его пройти,— возмущен господин Загреев.— Документы от нас принимал член комиссии с правом решающего голоса Геннадий Майоров. Прошло уже около 40 дней, а ГИК на ходатайство не отреагировал». По словам общественника, «попытки узнать, что произошло с документами, оказались несостоятельны»: «в комиссии на этот вопрос не отвечали под предлогом, что нет на месте председателя, или нет юриста, зачем-то просили представить копию ходатайства, а недавно попросили уточнить даты рождения участников инициативной группы, хотя все эти сведения были ранее предоставлены ГИК». Господин Загреев предполагает, что действия комиссия «направлены против соблюдения прав граждан на проведение референдума».

Второй член инициативной группы, адвокат Урал Хамзин заявил „Ъ“, что будет добиваться в правоохранительных органах возбуждения против членов избиркома уголовного дела по статье 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав».

Прямые выборы мэров в Уфе никогда не проводились. Первый и пока последний референдум в регионе проходил 27 марта 2005 года. Тогда власти удалось узаконить процесс назначения местными депутатами сити-менеджеров и председателя совета.

В ГИК вчера свои действия не комментировали. В течение дня представитель комиссии, отвечавшая по телефону, сообщала, что лиц, уполномоченных общаться с прессой, нет на месте. Член избиркома от КПРФ Данила Герасимов пояснил „Ъ“, что заседание по рассмотрению ходатайства о регистрации группы в поддержку референдума не назначалось. «В последний раз комиссия заседала при подведении официальных итогов выборов 4 марта»,— сказал он. Другой член комиссии с правом решающего голоса на условиях анонимности сообщил, что «вопрос о референдуме обсуждался в кулуарах, но никто из членов комиссии не взял на себя ответственность за принятие решения, в итоге сошлись, что вопрос попытаются переадресовать в ЦИК республики». В Центризбиркоме сообщили, что документов по этому поводу из ГИК не получали.

Дата рассмотрения иска в суде пока не назначена. В канцелярии суда „Ъ“ сообщили, что заявление направлено судье Розе Хаматьяновой.

Политолог, начальник отдела политических исследований Башкирской академии госслужбы и управления Николай Евдокимов не верит, что инициатива проведения референдума «снизу» будет реализована. «Политические реалии таковы, что эта идея крайне трудно реализуемая. Условия сбора подписей такие, что собрать их без административного ресурса практически невозможно. Скорее всего, без одобрения со стороны власти эта инициатива не получит своего развития», — полагает эксперт. В то же время он признает, что «при нынешнем подъеме активности населения» вопрос, который общественники выносят на голосование, «получил бы поддержку большинства населения».