Минэкономразвития строит имидж на стороне

Глава МЭРТа Эльвира Набиуллина вчера сообщила, что правительство не отказалось от идеи создания координирующего органа по привлечению иностранных инвестиций в Россию и сейчас обсуждает его организационную форму. Структуру, призванную в том числе корректировать инвестиционный имидж РФ, МЭРТ намерен создать в форме некоммерческого партнерства, учредителем которого будет госкорпорация "Банк развития-ВЭБ".

Вчера глава МЭРТа Эльвира Набиуллина на встрече с предпринимателями в ТПП РФ сообщила, что правительство продолжает работать над созданием "координирующего органа по привлечению иностранных инвестиций". По словам министра, в числе функций нового органа будет привлечение и "сопровождение" прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, "формирование положительного инвестиционного имиджа России за рубежом", а также содействие продвижению российского экспорта и российских инвестиций за рубежом "с основной ориентацией на средний и малый бизнес".

Предыдущая попытка создания подобной структуры предпринималась в августе 1992 года, когда после ликвидации комитета по иностранным инвестициям при Минфине было создано Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСиР). Оно фактически не заработало, и через несколько лет проект был заморожен, роль РАМСиР де-факто исполнял с 1996 года консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ) при правительстве. Идея госагентства по привлечению иноинвестиций выдвинута главой МЭРТа Германом Грефом в октябре 2006 года на заседании КСИИ. Напомним, поручение рассмотреть вопрос об этой структуре МЭРТа дал Владимир Путин на заседании Госсовета в Уфе 11 октября 2007 года.

Госпожа Набиуллина отметила, что все принципиальные моменты в проекте уже согласованы в правительстве и в настоящее время уже прорабатывается организационно-правовая форма будущей структуры. На текущий момент рабочее предложение МЭРТа — не госагентство по привлечению иноинвестиций под контролем МЭРТа, как это предполагалось на уровне идей внутри МЭРТа в 2006-2007 годах, а некоммерческое партнерство, которое предстоит учредить госкорпорации "Банк развития-ВЭБ". Таким образом, новый орган, ответственный за инвестиционный имидж страны, не будет госструктурой, но де-факто — дочерней структурой госкорпорации.

"Такую структуру нужно создавать как можно скорее, чтобы через нее начать реализацию крупных инвестпроектов",— заявила Ъ Елена Шарипова из "Ренессанс Капитал". По мнению аналитика, без привлечения иностранных инвестиций государству не удастся реализовать заявленные национальные и другие инвестиционные проекты, так как "в стране просто не хватит денег". По ее словам, сегодня инвестиции сдерживаются, так как в России "не совсем рыночная структура экономики" и инвесторы ждут, когда будет создан механизм привлечения инвестиций, снижающий риски вложения. Таким механизмом должен стать Банк развития и создаваемый координирующий орган.

"Потребность в таком органе существует. Причем не столько у крупных зарубежных компаний, у которых есть стратегия развития бизнеса в России, сколько у средних компаний, которые хотели бы развивать какой-то бизнес в России, но не информированы о законодательной среде, возможности входа на рынок. Их сдерживает именно это",— заявил Ъ Александр Морозов из HSBC. По его словам, создание нового органа может реализовать инвестпотенциал наиболее мобильной части среднего и малого бизнеса. "Крупные инвестиции приходят с крупными компаниями, поэтому значительно увеличить приток инвестиций тут вряд ли удастся. Тут надо смотреть не по деньгам, а по проектам. Для российской экономики в первую очередь будет полезно привлечение высоких технологий, ноу-хау, которые принесут небольшие компании".

В HSBC, впрочем, напоминают, что Россия уже имеет негативный опыт создания таких структур — прежде чем создавать новый орган, необходимо проанализировать работу старых. При этом все эксперты приветствовали намерение правительства оказать содействие российским экспортерам — до сих пор процедура получения финансовой поддержки из бюджета была крайне обременительной для компаний. Отметим, в функциях Банка развития поддержка экспорта является одной из целевых, и ее вывод из-под непосредственного контроля Белого дома выглядит технологически оправданным. Ъ неоднократно публиковал статистику, согласно которой в 2005-2007 годах значительная часть средств, направляемых правительством через МЭРТ в поддержку экспорта, оставалась невостребованной.