Мусор поделят на всех

Новосибирский регоператор по обращению с отходами «Экология-Новосибирск» (входит в группу «Вис») проведет открытые аукционы на транспортировку 89,2% всего объема твердых коммунальных отходов (ТКО) в Новосибирской области. В прошлом году почти половина подрядчиков была выбрана прямыми соглашениями. Общая начальная сумма объявленных закупок — около 11,6 млрд руб. Участники рынка уже заявили о претензиях на контракты, которые с 2021 года станут трехлетними.

Новосибирские операторы по транспортированию ТКО уже сообщили о намернии участвовать в аукционах

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

ООО «Экология-Новосибирск» объявило шесть аукционов на транспортировку ТКО в Новосибирской области общей начальной стоимостью 11,6 млрд руб. Самый дорогой лот на 3,75 млрд руб. предполагает транспортировку ТКО в шести районах Новосибирска, самый маленький на 407 млн руб.— вывоз мусора из города Обь и 11 сельсоветов. Аукционы назначены на 11 ноября, прием заявок закончится за два дня до этого.

Если ранее контракты между перевозчиками и регоператором заключались каждый год, то в этот раз «Экология-Новосибирск» ищет партнеров сразу на три года — с 2021-го по 2023-й. «Это позволит улучшить качество предоставления услуги по обращению с ТКО, а также избежать ежегодных спорных ситуаций, связанных с ротацией операторов по транспортированию»,— сообщила „Ъ-Сибирь“ директор ООО «Экология-Новосибирск» Лариса Анисимова.

Начальная (максимальная) цена договоров, по словам госпожи Анисимовой, сформирована на основании полученных коммерческих предложений. Три из шести лотов, по ее словам, сформированы только для субъектов малого и среднего предпринимательства, а все вместе они включают в себя 89,2% от общего объема образования ТКО в регионе.

Регоператор рассчитывает законтрактовать транспортировку 8,69 млн куб. м при ежегодном плане по вывозу 9,75 млн куб. м.

В закупочной документации указаны 29 из 30 районов Новосибирской области. В лоты не попали Центральный район Новосибирска, города Бердск и Искитим, а также Искитимский район области. Заместитель председателя комитета по строительству, ЖКХ и тарифам заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко в беседе с „Ъ-Сибирь“ предположил, что у регоператора уже есть договоренности по территориям, исключенным из закупок, они будут отторгованы прямыми контрактами.

По его словам, закон обязывает регоператора проводить открытые конкурсы на вывоз не менее 50% от планового объема ТКО, и в предыдущие годы он недалеко уходил от этого показателя. Вадим Агеенко считает, что переход на трехлетние контракты гарантирует перевозчикам фронт работы. «Первые конкурсы были годичными, и операторы рынка очень возмущались. Все понимали, что первый год работы подрядчиков будет убыточным. Перевозчики первый год поучаствовали, потом половина из них сменилась. Три года — это лучше. Я думаю, что это ФАС подтолкнула регоператоров, потому что заключать только на один год, когда у тебя договор на десять лет, это некорректно»,— сказал господин Агеенко.

Компании — операторы по транспортированию ТКО уже сообщили о намерении участвовать в предстоящих торгах. Как уточнили „Ъ-Сибирь“ в пресс-службе мэрии Новосибирска, муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (МУП «САХ») планирует участвовать в электронном аукционе по транспортированию ТКО на территории областного центра. В то же время в горадминистрации сообщили, что у «Экологии-Новосибирск» есть задолженность перед МУП «САХ» за уже выполненные услуги, не уточнив сумму долга. В середине августа мэр Новосибирска Анатолий Локоть сообщал журналистам, что задолженность регоператора перед МУП «САХ» составляет около 250 млн руб., из которых 55 млн руб. — за захоронение ТКО на полигонах и 200 млн руб.— за перевозку.

Руководитель ГК «Арктика Сити» (в ГК входят ИП Волкова И.А. и ООО «Айсберг») Александр Волков рассказал „Ъ-Сибирь“, что также планирует побороться за победу в аукционах. По его словам, его компания сейчас выполняет 60–65% всего объема транспортировки ТКО в области. Господин Волков не исключил, что после изучения всех условий компания примет решение увеличить свою долю на этом рынке. По его мнению, трехлетние контракты позволят операторам приобретать дорогостоящую технику в лизинг. По оценке Александра Волкова, часть лотов подходит для среднего и малого бизнеса, но есть и крупные. «Чтобы было понятно: одна машина стоит 5–6 млн руб. русская и 12–14 млн руб. иностранная. Контейнеры стоят примерно 15–16 тыс. руб. за штуку. Необходимо иметь базу, обученный персонал. У вас за спиной должно быть 200–300 млн руб.»,— обосновал господин Волков.

Как сообщал „Ъ-Сибирь“, самый крупный лот на заключение контракта на 2020 год стоил 1,3 млрд руб., что стало поводом для обращения одного из потенциальных участников в ФАС. Новосибирское ООО «Ла транс» пожаловалось на якобы необоснованное укрупнение. Директор «Экологии-Новосибирск» Лариса Анисимова пояснила тогда журналистам, что это не противоречит закону, который обязует регоператора разбить всю подконтрольную территорию не менее чем на три лота, чтобы 15% объемов могли выполнить субъекты малого и среднего предпринимательства. Это условие, по ее словам, было выполнено. ФАС с «Ла трансом» тоже не согласилась, и торги состоялись; а победителем стало ООО «Айсберг» (в равных долях принадлежит Ирине Волковой и АО «Трест №37 Ленинградспецстрой»), снизившее начальную цену до 1,03 млрд руб.

В середине октября апелляционный суд утвердил решение ФАС, признавшей «Экологию-Новосибирск» нарушившей закон «О защите конкуренции» по итогам контрактации 2018 года. Тогда при мониторинге сайта госзакупок ФАС выявила, что после того, как один из аукционов не состоялся из-за отсутствия заявок, регоператор разбил лот на два и по обоим заключил контракт с единственным поставщиком — ИП Волкова И.А. Начальная цена при этом выросла на 45,9 млн руб., а размер банковской гарантии был сокращен вдвое.