Областные чиновники умерили амбиции

Власти Ленобласти вынесли на общественное обсуждение проект прогноза социально-экономического развития региона на 2019-2024 годы. Согласно документу, объем валового регионального продукта (ВРП) к 2018 году за пять лет по базовому сценарию должен увеличиться на 11,9%, по целевому — на 16,8%. По сравнению с планами, которые чиновники строили три года назад, нынешний прогноз оказался менее амбициозным.

Проект социально-экономического развития Ленобласти на 2019-2024 годы содержит в себе два сценария: базовый и целевой. Первый будет актуален в случае, если власти региона будут поддерживать модернизацию производств и начнут эффективнее расходовать бюджетные средства. Целевой вариант учитывает выполнение майских указов президента РФ, направленных на ускорение темпов роста экономики и улучшение демографической ситуации.

В частности, по базовому сценарию, до 2024 года индекс физического объема ВРП возрастет в сопоставимых ценах на 11,9% к уровню 2018 года. Среднегодовой прирост составит 1,9%. По целевому варианту с ежегодным приростом 2,6% за пять лет данный показатель увеличится на 16,8%.

Прирост промышленного производства за 2019-2024 годы по базовому прогнозу составит 17%, по целевому — 19,1%. Индекс производства в строительной сфере увеличится на 5,8% (базовый прогноз) и на 9,1% (целевой), оборота розничной торговли — на 27,3 или 30,9%, продукции сельского хозяйства — 3,6 или 3,9% соответственно.

Что касается доходов населения, то за пять лет среднемесячная зарплата жителей Ленобласти должна увеличиться с 45,3 тыс. рублей до 62,2 по базовому или 64,3 тыс. рублей по целевому сценарию.

Согласно постановлению правительства Ленобласти "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2030 года", утвержденному в 2015 году, прогнозы на 2019-2024 годы по некоторым пунктам были более амбициозные. Так, в документе указано, что за пять лет объем ВРП должен будет увеличиться на 15,2% по базовому варианту, а по оптимистичному — на 23,3%. Индекс промышленного производства, по подсчетам экспертов, за данный период времени должен был возрасти на 11,8 или 22,1%, в том числе в строительной отрасли 14,7 и 25,9% соответственно.

Оценивая проект нового документа, эксперт-аналитик ГК "Финам" Алексей Калачев сообщил, что составители прогноза подошли к делу достаточно ответственно и заложили в него реальные ориентиры, не поддавшись популистским мотивам.

Однако аналитик ИК "Фридом Финанс" Анастасия Соснова считает, что прогнозы по темпам прироста ВРП, в структуре которого наибольшую долю занимает промышленное производство, выглядят излишне оптимистично. По ее мнению, весомый вклад в промышленное производство региона вносит производство автотранспортных средств. В то же время рост подотрасли ожидается скромным (1-2%). "В прогнозе делается ставка на значительный рост производств лекарственных средств и медицинских материалов, текстиля, резиновых и пластмассовых изделий, одежды, то есть потребительских товаров. При этом рост реальной заработной платы обещает быть также незначительным, что не предполагает серьезного расширения спроса на указанные товары",— сказала госпожа Соснова.

Алексей Калачев отмечает достаточно высокое качество прогнозов, данных в 2015 году при подготовке "Прогноза социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года". "Если сравнить прогнозные значения этого документа, данные для 2017 года с фактически полученными цифрами, то расхождение окажется хотя и заметным, но вполне допустимым",— считает аналитик .

Среднегодовая численность населения выросла больше даже оптимистического варианта (до 1,803 млн человек против ожидаемых 1,777 млн). Объем инвестиций в основной капитал намного превысил самые оптимистичные ожидания (338,6 млрд рублей против 305,2 млрд). Однако ВРП оказался чуть ниже прогноза: 985,5 млрд рублей против 991,1 млрд по первому и 1,015 трлн по второму варианту. И значительно худший результат был достигнут по объему работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство": 111,5 млрд рублей против минимально ожидавшихся 139 млрд. Также несколько меньше оказалась среднемесячная номинальная начисленная заработная плата: 39,3 тыс. рублей. По первому варианту ожидалось 41,4 тыс., а по второму — 42,4 тыс. рублей. Выход на этот ориентир был достигнут только в текущем году.

Исходя из реалий планы на 2024 год в новом прогнозе оказались значительно подкорректированы по сравнению с документом 2015 года. Объем ВРП ожидается в диапазоне от 1,5 до 1,6 трлн против ранее предполагавшихся 1,8-2 трлн рублей. Объем инвестиций в основной капитал должен составить от 531,2 до 555 млрд рублей, что несколько ниже ранее прогнозируемых 551-579 млрд. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к 2024 году теперь должна вырасти до 62,26-64,3 тыс. рублей, хотя ранее ожидался рост до 80,93-85,87 тыс. Это существенное снижение ожиданий, констатирует господин Калачев.