Минприроды возвращается на шельф

Минприроды в ближайшие дни направит в Минфин письмо с просьбой рассмотреть возможность двукратного увеличения финансирования геологоразведки на континентальном шельфе в 2009 году. Цена вопроса невелика: расходы могут вырасти до 3 млрд руб. Тем не менее Минприроды предлагает все же начать ускоренное освоение шельфа уже в кризис. Кроме этого, предлагается также внести поправки в закон о стратегических месторождениях, разрешить разрабатывать шельф дочерним структурам госкомпаний, причем эта инициатива исходит не от "Газпрома" и "Роснефти", а от министерства.

Минприроды будет добиваться увеличения бюджетного финансирования геологоразведки на континентальном шельфе РФ, заявил в пятницу заместитель главы Минприроды Сергей Донской. "Мы выйдем с предложением в Минфин увеличить эти цифры финансирования в разы в этом году",— заявил он. Как пояснили "Ъ" в Минприроды, подобные предложения обсуждались в минувшую среду на заседании у вице-премьера Сергея Иванова и получили поддержку. Объем госфинансирования геологоразведки на шельфе в 2009 году запланирован на уровне около 1,5 млрд руб. Минприроды предлагает увеличить его вдвое — до 3 млрд руб.

Речь идет о финансировании, заложенном в "Долгосрочную программу изучения недр до 2020 года", утвержденную Минприроды еще в 2005 году. С тех пор программа неоднократно корректировалась. В соответствии с программой, общий объем финансирования геологоразведки до 2020 года составит 2,4 трлн руб., в том числе 2,2 трлн руб. из внебюджетных источников. Бюджетное финансирование исследований шельфа, как предполагается, будет нарастать с 1,2 млрд руб. в 2005 году до 1,6 млрд руб. в 2010 году, 2,2 млрд руб. в 2015 году и 2,8 млрд руб. в 2020 году. Согласно программе, до 2020 года за счет бюджетных средств на шельфе будет пробурено 70 тыс. м скважин, прирост запасов нефти по категории C1 к 2020 году должен составить 0,6 млрд тонн, по газу — 4,5 млрд тонн условного топлива. Как пояснили в Минприроды, последняя корректировка программы в 2008 году предусматривала значительное увеличение бюджетного финансирования геологоразведки с 2011 года. Теперь министерство предлагает приблизить эту дату, несмотря на кризис.

Соответствующее изменение графика выделения небольшой государственной доли финансирования шельфовой геологоразведки, по сути, призвано стимулировать потенциальных разработчиков шельфовых месторождений — "Роснефть" и "Газпром" — заниматься исследованиями более активно. Отметим, еще одной инициативой Минприроды являются поправки в закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение". В соответствии с законом, разработка шельфа разрешена только госкомпаниям, имеющим опыт работы на шельфе. Таким критериям удовлетворяют только "Роснефть" и "Газпром". Минприроды предлагает разрешить разработку шельфа не только госкомпаниям, но и их дочерним структурам.

Инициатива в поправках исходила не от компаний. При этом в "Газпроме" отказались комментировать предложения Минприроды, в "Роснефти" также не смогли прокомментировать предлагаемое Минприроды расширение прав "дочек" госкомпаний на шельф. Отметим, при разработке закона об ограничении стратегических инвестиций проблема "дочек" "Роснефти" и "Газпрома" обсуждалась довольно активно в связи с конфликтами двух компаний, а также АО "Росшельф" и "Севморнефтегаз" вокруг Штокмановского и Приразломного месторождений. Принятие поправок также может снять ограничения на привлечение партнеров госкомпаний на шельфовые проекты: с 2008 года они могли работать там только по операторским схемам.

Что же касается геологоразведки, то в "Роснефти" "пока не планируют сокращать финансирование геологоразведки на шельфе",— заявили "Ъ" в компании. Впрочем, планы компаний могут измениться. Как заявил директор департамента госполитики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды Денис Храмов, до конца апреля в министерстве пройдет совещание, на котором будут рассмотрены планы компаний по освоению арктического шельфа, а также будет обсуждена возможность предоставления налоговых льгот компаниям, разрабатывающим шельф Охотского моря.