Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации: понятие, содержание, причины возникновения, направления противодействия

НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Сумароков В.Н., д.э.н., профессор, декан факультета «Международные экономические отношения», ФГОБУ ВПО «Финансовый

университет при Правительстве Российской Федерации» Дорошина И.П., студентка 2 курса факультета «Государственное и муниципальное управление» Финансового Университета при

Правительстве РФ

Москвитина Е.И., студентка 2 курса факультета «Государственное и муниципальное управление» Финансового Университета при

Правительстве РФ

В статье раскрыты положительные и отрицательные сторонывоздействия миграции на экономику и общество.Рассмотрена структура нелегальной миграции.Выделены основные причины возникновенияданного явления. Выявлены последствия незаконной миграции и приведеныосновные направления, по которым произошли изменения в российском законодательстве в отношении решения проблемы незаконной миграции.

Ключевые слова: миграция, незаконная миграция, национальная безопасность.

ILLEGAL MIGRATION AS A THREAT TO NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: CONCEPT, CONTENT, CAUSES, WAYS OF COUNTERACTION

Sumarokov V., doctor of Economics, Professor, Dean of faculty «International economic relations» Finance University under the Government

of the Russian Federation

Doroshina I., 2nd year student of the faculty «State and municipal management» Finance University under the Government of the Russian

Federation

Moskvitina E., 2nd year student of the faculty «State and municipal management» Finance University under the Government of the Russian

Federation

The article reveals the positive and negative impacts of migration on the economy and society. The structure of illegal migration is considered. The main causes of this phenomenonare covered. The consequences of illegal migrationand the main directions of changes in the Russian legislation in relation to tackling illegal migration are identified.

Keywords: migration, illegal migration, national security.

Проблема нелегальной миграции в России становится всё более острой, поскольку она оказывает противоречивое воздействие на экономику и общество. С одной стороны, незаконная миграция даёт возможность сгладить последствия демографического кризиса, с другой стороны, она может привести к отрицательным последствиям социального, политического, экономического, этнического и межнационального характера.

Нелегальная миграция- это перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства, которое предполагает въезд в определенную страну или выезд с ее территории, пребывание и трудоустройство на ее территории, осуществляемые с нарушением законодательства, которое регламентируетпорядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан.1

Основная причина существования незаконной миграции - неравенство экономического развития государств. Мигрантов из менее развитых стран привлекает более высокий уровень заработной платы в государствах с высоким уровнем жизни населения. В связи с этим значительная часть мигрантов направляется в России с целью трудоустройства. Они готовы осуществлять трудовую деятельность за невысокое вознаграждение и без оформления трудового договора и социальных гарантий.2

Другой причиной нелегальной миграции является ограничительная миграционная политика государства. В зависимости от степени влияния потока мигрантов на социально-экономическую ситуацию в стране, государство может либо создать режим «открытых дверей», либо использовать жёсткие ограничительные меры.

Нелегальную миграцию можно разделить на четыре составляющие:

1. Нелегальный въезд.

Нелегальные мигранты могут попасть в страну, либо минуя пункты пограничного контроля, либо используя недействительные документы при пересечении границ через пункты пограничного контроля. В первом случае мигранты могут осуществлятьпересе-чение границ самостоятельно, с помощью местных жителей или сограждан, которые легально проживают в данной стране, или опираясь на поддержку организованных преступных группировок.

Наибольшее внимание мигрантов привлекает ряд географических зон. Во-первых, крупные города, экономически развивающиеся зоны и пограничные регионы, через которые транснациональ-

ные преступные формирования переправляют мигрантов с наибольшей активностью. Во-вторых, нелегальные мигранты проникают в другую страну в обход установленных пунктов пропуска, через так называемую «зеленую границу». Они выбирают путь, проходящий через наиболее уязвимые и плохо охраняемые рубежи.3

2. Незаконное пребывание.

Это явление предполагает произвольное изменение мигрантами своего правового положения в период нахождения на территории страны-реципиента. Иногда люди пересекают государственные границы легально, но остаются в государстве на незаконных основаниях. В данном случае нелегальные мигранты не имеют регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушают сроки действия визы или цели их пребывания не соответствуют тем, о которых они заявили при въезде в страну (например, человек приехал на учебу, а занимается торговлей).4

3. Нелегальная трудовая деятельность.

Незаконная занятость предполагает трудовую деятельность иностранцев на легальных рынках труда, которая не оформлена в соответствии с действующими на территории Российской Федерации правилами привлечения и использования иностранной рабочей силы. К незаконной трудовой деятельности относится работа по найму, которая осуществляется без оформления соответствующих разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности; осуществление предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности без надлежащего оформления разрешений, лицензий, регистрации в государственных органах или по фальшивым и просроченным документам; деятельность в теневой экономике либо в сфере криминального бизнеса (организация проституции, торговля людьми, оружием, распространение наркотиков).5

Проживание без регистрации в государственных органах влечет за собой вовлечение мигрантов в незаконную трудовую дея-тельность.По этой причине государственная политика, предполагающая ограничительную регистрацию по месту жительства и пребывания, порождает большой слой "нелегалов". У незаконных мигрантов, не имеющих регистрации, отсутствует возможность осуществлять трудовую деятельность на основании закона.

Самым распространенным видом нарушения правил пребывания в Российской Федерации является нелегальное трудоустрой-

ство на легальных рынках, поскольку мигранты, не сумевшие узаконить своё пребывание на территории страны, формируют избыток предложения рабочей силы.6

4. Незаконный выезд.

Согласно Федеральной миграционной программе, в нелегальную миграцию входит также выезд из страны.7 Под этим поняти-емподразумевают выезд с территории страны ее граждан с нарушением законодательства, регулирующего порядок их выезда.8 В этом смысле к нелегальным мигрантам относят тех, кто при нарушении порядка выезда, задержан на территории Российской Федерации до пересечения границ. Следовательно, если мигрант въехал в Россию и пребывал на её территории на законных основаниях или прибыл в страну нелегально, но сумел узаконить своё пребывание в стране, его можно будет отнести к нелегальным мигрантам в случае нарушения правил выезда из страны.

К категории нелегальных мигрантов относятся транзитные мигранты, целью которых являетсяне достижение Российской Федерации, а проникновение в другое государство. Россия в этом случае является пунктом временного пребывания на пути достижения цели. Выезд транзитных мигрантов осуществляется чаще всего при помощи криминальных группировок, которые занимаются перевозкой мигрантов. Функции подобных группировок заключаются в разработке маршрута, формировании групп мигрантов и снабжении их необходимыми документами.

Преступные группировки незаконно изготавливают документы, к которым относятся поддельные и чужие паспорта, переклеенные фото, поддельные сроки действия визы, поддельные визы, фиктивные приглашения туристических агентств, учебных заведений, частных и государственных структур, паспорта или визы с истекшим сроком действия, фальшивые миграционные карты, медицинские справки.9

В Российской Федерации ключевую позицию среди четырёх составляющих нелегальной миграции занимает осуществление трудовой деятельности с нарушением действующего законодательства. Многие мигранты, прибывшие из стран-доноров на территорию России, оказываются в затруднительном положении: рабочие места для них есть, но возможность трудоустроиться на законных основаниях очень мала. По этой причине большая доля мигрантов оказывается в неформальной сфере занятости. Это оказывает крайне неблагоприятное воздействие на страну-реципиент: в результате уклонения от уплаты налогов и отчислений в социальные фонды происходит активныйотток капитала за пределы страны.

В настоящее время проблема нелегальной миграции получила неоднозначную оценку. Несмотря на то, что трудовые мигранты,-восполняя нехватку рабочей силы,благоприятно воздействуют на экономическую ситуацию в стране, они представляют собой несомненную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Нелегальная миграция является фактором, ухудшающим криминогенную ситуацию в государстве.10Нелегальные мигранты испыты-

вают бытовую неустроенность и сталкиваются с трудностями при поиске работы, поэтому они активнее включаются в противоправную деятельность."Они в значительной мере стимулируют внут-рироссийскую преступность - рэкет, коррупцию. Отсутствие у некоторых мигрантов возможности осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях способствуют поддержанию и развитию теневых, неконтролируемых государством секторов занятости.

Таким образом, нелегальная миграция - это хорошо отлаженный процесс, который отслеживается организованными преступными группировками, подчиняющими своему контролю весь «технологический цикл»: от изготовления фальшивых документов до легализации полученных нелегальными мигрантами доходов.12

Другим направлением отрицательного воздействия незаконной миграции является то, что она оказывает негативное влияние на средний уровень оплаты труда в стране. Вследствие низкой стоимости труда нелегальных мигрантов средний уровень заработной платы падает. Данное явление влечёт за собой рост недовольства населения страны, а также возникновение социальной напряжённости.

Ситуация на рынке труда в России характеризуется устойчивым спросом на рабочую силу мигрантов в различных секторах экономики. Во-первых, это связано с тем, что в некоторых регионах страны существует острая нехватка кадров. Чтобы восполнить трудовые ресурсы привлекаются мигранты, а легальной миграции сопутствует нелегальная, которая вступает в тесные связи с нелегальным бизнесом. Впоследствии она смыкается с организованной преступностью, которая в свою очередь заинтересована в потоке мигрантов как в источнике существенных доходов. 13

Во-вторых, в России существует ряд профессий, непрестижных среди местного населения.Рабочие места, требующие высокой профессиональной подготовки, владения сложными современными специальностями, на высокотехнологичных производствах, как правило, не являются местом приложения труда мигрантов. Напротив, труд мигрантов используется на достаточно примитивных производствах (челночная торговля, строительство и т.д.).14

В-третьих, многие предприниматели используют нелегальную рабочую силу, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу или избежать сложности формальных процедур оформления. Они эксплуатируют работника за невысокую плату, не отчисляя средства в социальные фонды.15Используя безответную рабочую силу, работодатели не несут никакой ответственности по социальной защите и соблюдению прав человека.

Негативным проявлением незаконной миграции является использование «рабского труда» нелегальных мигрантов. Криминальные группировки, принимая во внимание, что многие нелегальные мигранты не имеют документов, удостоверяющих личность, или проникли на территорию страны незаконно, принуждают их к труду, нарушая права человека.

1Баранник М.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с незаконной миграцией. Владивостокский центр по изучению организованной преступности. - Владивосток, 2002.

2Тертешникова Н.Д. Нелегальная миграция: факторы и последствия. Вестник-экономист Забайкальского государственного университета. 2011. №2.

3Звягинцев В.В., Довгополов Е.Ю. Незаконная миграция как вид транснациональной преступной деятельности: к вопросу о криминологической характеристике. Миграционное право. 2009. № 2.

4Рыбаковский Л.Л. Практическая демография. Гл.6. - М.: ЦСИ, 2005.

5Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия. Нелегальная иммиграция. /Гл.ред. В.А. Ион-цев. - М.: МАКС-Пресс, 2002.

6Витковская Г.С. Кавказские мигранты в России: оценка и факторы адаптации, отношение местного населения. Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. Ред. А.Искандарян. - Ереван: КИСМИ, 2004.

7Красинец Е.С., Кубишин Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в России. - М.:Аеаёеш1а, 2000.

8Овчинникова А. Незаконная миграция как новый вызов международной и национальной безопасности. Российский следователь. 2009. № 6.

9Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия. Нелегальная иммиграция./Гл.ред. В.А. Ион-цев. - М.: МАКС-Пресс, 2002.

10Капура М.М. Проблема незаконной миграции и возможные пути её решения. Журнал "Право и безопасность». 2007. №1-2.

11ТертешниковаН.Д. Нелегальная миграция: факторы и последствия. Вестник-экономист Забайкальского государственного университета. 2011. №2.

12 Сухов А.Н. Миграция в Европе и ее последствия: учебное пособие/ А.Н.Сухов, С.А.Трыканова. - М.:Флинта: МПСИ,2008.

13Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Нелегальная миграция и организованная преступность: региональные аспекты. Владивостокский центр исследования организованной преступности.- 2005.

14Искандарян А. Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. - Ереван: КИСМИ, 2004.

15Тертешникова Н.Д. Нелегальная миграция: факторы и последствия. Вестник-экономист Забайкальского государственного университета. 2011. №2.

Таким образом, несмотря на то, что незаконная трудовая миграция, восполняя нехватку рабочей силы на непривлекательных рабочих местах, обеспечивает сбалансированность на рынке труда и является важным фактором поддержания и расширения производства, нерегулируемость данных процессов представляет собой серьезные вызовынациональному рынку труда и экономической безопасности государства в целом.

Основная часть «нелегалов» сосредоточивается в нижней части социальной пирамиды. Необходимо отметить, что на первоначальном этапе пребывания в стране нелегальные мигранты согласны на любые условия трудовой деятельности, однако попрошествии некоторого временного периода они ощущают себя представителями дискриминируемого меньшинства. Этот процессзамедляет ход их интеграции в принимающее общество, вызывает возникновение экстремистских идеологий и «этнической» преступности. 16По-пытка создания дорогостоящей системы «сопровождения» прибывающих мигрантов, включающей их обучение, вовлечение в культурный социум Россииокажется реальной нагрузкой на экономические и социальные инфраструктуры государств, конфликтные отношения между местными жителями и мигрантами и впоследствии вызовет осложнение криминогенной ситуации в местах концентрации мигрантов.17

Нелегальные мигранты могут быть угрозой для здоровья принимающего населения из-за ограниченности их доступа к медицинским услугам. Как правило, незаконные мигранты не проходят медицинских осмотров, обследований, вследствие чего своевременное выявление заболеваний становится практически невозможны-м.18Кроме того, многие мигранты приезжают из стран с плохой санитарно-эпидемиологической обстановкой, поэтому они могут стать разносчиками различных инфекционных и эпидемиологических заболеваний.

Негативным последствием нелегальной миграции в России является изменение социально-этнического состава российского общества, происходящее за счёт притока иной культурной разновидности. Вероятным исходом может бытьутрата культурной иден-тичености России.

Зачастую из-за большой этно-культурной и этно-конфессио-нальной дистанции образовавшиеся вследствие незаконной миграции иноэтнические общины не интегрируются в принимающее общество. Они не принимают российское законодательство и правила общежития, принятые в России, и пытаются распространить-свои обычаи среди местногонаселения. Это приводит к социальной и межэтнической напряжённости и усилению экстремистских националистических политических течений.

Прямая угроза национальной безопасности России выражается также в деятельности экстремистских и террористических организаций, неразрывно связанных с нелегальными мигрантами. Данные организации вербуют и обучают наемников - профессионалов. Реакцией на подобную деятельность является возникновение напряжённости в обществе.

Анализ отрицательных последствий нелегальной миграции указал на необходимость активизации усилий по противодействию этому явлению на федеральном и местном уровнях, определил важность и актуальность всестороннего и взвешенного анализа проблемы незаконной миграции, выявления ее причин,устранения последствий и выработки эффективных решений в сфере обеспечения национальной безопасности государства.19

Таким образом, нелегальная миграция представляет собой прямую угрозу национальной безопасности страны, воздействуя на все сферы жизни общества:

1) В политической сфере существуетугроза геополитическим интересам страны и международному имиджу.

2) В экономической сфере происходит расширение масштабов теневой экономики из-за несоблюдения налогового законодательства, уменьшение доли денежных средств в финансовом обороте из-за оттока за рубеж, обострение ситуации на рынке труда, рост нелегальных неконтролируемых рынков товаров и услуг;

3) В социальной сфере происходит усиление социальной на-

пряженности и ксенофобии, осложнение криминогенной ситуаци-и,возникновение угроз здоровью населения страны-реципиента из-за плохой санитарно-эпидемиологической обстановки в среде миг-рантов,расширение зоны нарушения прав человека20;

4) В культурной сфере отмечается стирание границ между культурами разных наций и народностей, рост межэтнической напряжённости и усиление экстремистских националистических политических течений.

В настоящее время основные меры государства по борьбе с нелегальной миграцией направлены на обеспечение эффективно-гомеханизма разработки и принятия законов данной сфере, что свидетельствует о заинтересованности государственной власти и бизнеса в привлечении высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан. За 2013 год в миграционное законодательство Российской Федерациибыли внесены изменения, касающиеся следующих вопросов:

1) временное проживание или получение вида на жительство иностранным гражданином;

2) трудоустройство иностранных граждан, получение разрешения на осуществление трудовой деятельности;

3) создание благоприятных условий для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранными учащимися и студентами;

4) усиление ответственности за нарушение миграционного законодательства, ужесточение санкций в отношении работодателей, расширениеперечня нарушений, введениеповышенных штрафов за повторные нарушения миграционного законодательства;

5) установление запрета на въезд в Россию иностранцам и апатридам в случаях совершения правонарушений;

6)организация деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы России;

7) осуществление государственной регистрации и оформление документов;

8) получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации;

9) реализация международных договоров РоссийскойФедера-ции о реадмиссии.

Подводя итог, необходимо отметить, что перед государством стоит задача превращения миграционных процессов в России в фактор, который способствовал бы развитию российского общества, принимая во внимание потребности экономики, интересы национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения.

Литература:

1. Баранник М.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с незаконной миграцией. Владивостокский центр по изучению организованной преступности. - Владивосток, 2002.

2. Витковская Г.С. Кавказские мигранты в России: оценка и факторы адаптации, отношение местного населения. Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. /Гл.ред. ИскандарянА. -Ереван: КИСМИ, 2004.

3. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия. Нелегальная иммиграция./Гл.ред.Ион-цевВ.А. - М.: МАКС-Пресс, 2002.

4. Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Нелегальная миграция и организованная преступность: региональные аспекты. Владивостокский центр по изучению организованной преступности. - 2005.

5. Звягинцев В.В., Довгополов Е.Ю. Незаконная миграция как вид транснациональной преступной деятельности: к вопросу о криминологической характеристике. Миграционное право. 2009. № 2.

6. Искандарян А. Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. - Ереван: КИСМИ, 2004.

7. Капура М.М. Проблема незаконной миграции и возможные пути её решения. Журнал "Право и безопасность". 2007. №1-2.

8. Красинец Е.С., Кубишин Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в России. - М.: Academia, 2000.

9. Кубов Р.Х. Незаконная миграция как фактор организован-

16Капура М.М. Проблема незаконной миграции и возможные пути её решения. Журнал "Право и безопасность". 2007. №1-2.

17Кубов Р.Х. Незаконная миграция как фактор организованной преступности. Российский следователь. 2007. № 21.

18ВитковскаяГ.С. Кавказские мигранты в России: оценка и факторы адаптации, отношение местного населения. Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. Ред. А.Искандарян. - Ереван: КИСМИ, 2004.

19Орешков С.В. Влияние глобальных миграционных потоков на экономическое развитие страны. - М.: Научная книга.- 2007.

20Смирнова В.А. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации. Миграционное право. 2009. № 1.

ной преступности. Российский следователь. 2007. № 21.

10. Овчинникова А. Незаконная миграция как новый вызов международной и национальной безопасности. Российский следователь. 2009. № 6.

11. Орешков С.В. Влияние глобальных миграционных потоков на экономическое развитие страны. - М.: Научная книга.- 2007.

12. Рыбаковский Л.Л. Практическая демография. Гл.6. - М.: ЦСИ, 2005.

13. Смирнова В.А. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации. Миграционное право. 2009. № 1.

14. Сухов А.Н. Миграция в Европе и ее последствия: учебное пособие/ А.Н.Сухов, С.А.Трыканова. - М.:Флинта: МПСИ,2008.

15. Тертешникова Н.Д. Нелегальная миграция: факторы и последствия. Вестник-экономист Забайкальского государственного университета. 2011. №2.

О РОЛИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИИ

ОБЩЕСТВА

Чернышев А.А., студент кафедры «Экономика строительного бизнеса и управление собственностью», Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный

университет путей сообщения»

Железнодорожный транспорт, который является материальной основой процесса товарообмена,определяет рост общественного благосостояния.Его опережающее развитие является необходимым условием для устойчивого динамичного социально-экономического развития страны.

Ключевые слова: железнодорожный транспорт, благосостояние, транспортная инфраструктура, социально-экономическая эффективность.

ON THE ROLE OF RAILWAYS IN THE PROMOTION OF ECONOMY AND SOCIETY

Chernishev A., student of the Economics of the construction business and property management chair, Moscow State University of Railway

Transport

Trains, which is the material basis of barter process, determines the growth of social welfare. Its advanced development is a prerequisite for sustainable dynamic socio-economic development of the country.

Keywords: trains, welfare, transport infrastructure, socio-economic efficiency.

Железнодорожный транспорт как объект изучения является сложной производственно-экономической и социальной системой со своей внутренней, только ей присущей территориально-производственной и функциональной структурой. В конкретных условиях объектом изучения являются отдельные подразделения, звенья и элементы железнодорожного транспорта или группы взаимосвязанных подразделений и элементов по видам деятельности: эксплуатационная работа, производство транспортной продукции (перевозок), транспортное обслуживание клиентуры и транспортное обеспечение регионов.

Производительные силы железнодорожного транспорта являются частью производительных сил всего общества. В этом качестве железнодорожный транспорт является объектом изучения естественных, математических, технико-технологических, географических, экономических, социальных и других наук [1].

Роль железнодорожного транспорта для развития экономики и общества подчеркивалась многими учеными.

Исследователи-марксисты отмечали производственную роль железнодорожного транспорта, рассматривая его как особую сферу материального производства - транспортную промышленность, благодаря которой осуществляется производственный цикл.

Для оценки роли железнодорожного транспорта с точки зрения теории рыночной экономики отправной точкой может быть тезис Нобелевского лауреата Ф.А. фон Хайека о том, что количественное увеличение имеющегося запаса физических средств существования и жизненных удобств зависит не столько от видимого преобразования одних веществ в другие, сколько от процесса их перемещения, благодаря которому изменяется их относительная значимость и ценность.При этом,отмечал ученый, переход товаров из рук в руки может увеличивать их ценность для всех участников процесса обмена, в результате чего человеческие потребности наиболее полно удовлетворяются при наличных ресурсах.

Таким образом, именно процесс товарообмена, материальной основой которого является железнодорожный транспорт, определяет рост общественного благосостояния.

Научный анализ показывает, что рост дальности перевозок, являющийся глобальной тенденцией товарного обмена, дает возможность обеспечивать эффективную межрегиональную специализацию, основанную на открытом еще Д. Рикардо принципе сравнительных преимуществ. Это позволяет оптимально использовать

доступные человечеству ресурсы для производства товаров и услуг, повышая тем самым благосостояние людей.

В то же время, наличие транспортных издержек служит стимулом к оптимизации размещения производительных сил, исключая-тем самым нерациональные, излишне дальние (с экономической точки зрения) перемещения товаров и необходимых для их производства ресурсов.

Таким образом, рациональное межрегиональное размещение производительных сил и эффективная производственная специализация формируются на основе механизмов рыночного саморегулирования при активной роли железнодорожного транспорта, который является необходимым условием существования и развития рыночной экономики.

Для обеспечения экономического роста необходимо также опережающее развитие транспортной инфраструктуры. При этом особое внимание нужно уделить железнодорожному транспорту, который переживает в ХХ1веке фазу инновационного ренессанса.

Железнодорожный транспорт является ключевым звеном в цепи мировых экономических связей. Его динамичное развитие и эффективное функционирование - необходимые условия достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста, обеспечения экономической целостности и безопасности любой страны, повышения уровня жизни людей.

Стоит вспомнить известное высказывание английского философа Ф. Бэкона о том, что "три вещи делают нацию великой и благоденствующей: плодоносная почва, деятельная промышленность и легкость передвижения людей и товаров".

Транспорт создает возможность рыночного обмена, а рынок, в свою очередь, стимулирует развитие транспорта. Не случайно о степени развития рыночных отношений в Х1Хи начале ХХвека можно было судить по густоте и темпам строительства железных дорог.

В течение первого, начального этапа развития железных дорог, с 1825 по 1860 год в мире было построено около 110 тыс. км.желез-нодорожных линий. А в течение следующего десятилетия, к 1870 году, еще более 100 тыс. км., что почти удвоило железнодорожную сеть.

К началу Первой мировой войны железнодорожная сеть превысила 1,1 млн. км. Железнодорожный транспорт выполнял около трети мирового грузооборота, а во внутреннем сообщении - свы-