Нестандартная тарификация

На фоне запрета губернатора Александра Гусева повышать тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) выше 4,8% правительство Воронежской области опубликовало постановление, устанавливающее региональные стандарты стоимости ЖКУ на 2021 год. При сравнении с таким же принятым в конце прошлого года документом обнаруживается, что рост стоимости услуг для некоторых категорий жителей приближается к 7%. В правительстве призвали не сопоставлять тариф и стандарт, так как последний необходим в первую очередь для расчета субсидий на оплату коммунальных услуг. Чиновники утверждают, что с учетом всех принятых для регулировки местного рынка документов плата за ЖКУ для граждан в 2021 году не вырастет более чем на 4%.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Постановление областного правительства «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2021 год по Воронежской области» было опубликовано в середине ноября — буквально через несколько дней после отклоненной губернатором Александром Гусевым инициативы депутатов гордумы Воронежа об увеличении предельного роста тарифов на ЖКУ в следующем году с 4 до 6,8%. Необходимость такого повышения объяснялась дополнительным финансированием инвестпрограмм концессионеров: теплосетевого хозяйства — ПАО «Квадра» и водоканала — ООО «РВК-Воронеж», а также обслуживающего часть котельных ООО «Энерговид».

Постановление о региональных стандартах регулирует стоимость ЖКУ в том числе для разных категорий жильцов многоквартирных домов Воронежа: нанимателей жилья, членов жилищных кооперативов, собственников, обязанных и необязанных вносить взносы на капремонт, проживающих одиноко или совместно граждан. Например, для обязанного платить за капремонт воронежца, живущего в семье из трех и более человек, стоимость в течение отопительного периода определена в размере 2872 руб., в межотопительный сезон — 1971,3 руб. Для такого же семьянина, не платящего за капремонт, эти показатели равны, соответственно, 2708,5 и 1807,9 руб.

В сравнении с аналогичным принятым в декабре 2019 года постановлением рост в каждой категории составляет от 3,5 до 6,9% в год. Так, в отопительный период для платящего за капремонт воронежца с семьей от трех человек стандарт равнялся 2734 руб., в межотопительный сезон — 1863,8 руб. У семьянина, не платящего за капремонт, показатели составляли 2615,2 и 1745 руб.

Как выяснил “Ъ-Черноземье”, документ о стандартах разработал региональный департамент ЖКХ и энергетики. В департаменте пояснили, что понятия предельного роста тарифов на ЖКУ и региональных стандартов стоимости ЖКУ — разные. «Стандарты устанавливаются для определения права граждан на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Их увеличение повлечет за собой увеличение размера субсидий, предоставляемых гражданам на оплату ЖКУ, а также улучшит положение граждан, имеющих право на получение субсидий», — заверили в ведомстве.

В департаменте подчеркнули, что стоимость ЖКУ на 2020 год была актуализирована в апреле и по сравнению с этим документом рост стоимости на 2021 год «для всех собственников помещений» в Воронеже составит около 3,7%. Согласно этому документу стандарт для платящего за капремонт гражданина с семьей от трех человек составил в отопительный сезон 2940,1 руб., в межотопительный сезон — 2028,5 руб. Таким образом, для данной категории граждан стоимость даже была снижена. У семьянина, не платящего за капремонт, показатели равны 2776,1 и 1865,1 руб. — небольшое превышение фиксируется только в межотопительный сезон. По другим категориям в большинстве случаев показатели в постановлении на 2021 год также снижены.

Руководитель регионального департамента государственного регулирования тарифов Евгений Бажанов рассказал “Ъ-Черноземье”, что тарифы на новый год еще не утверждены. Но документы готовятся так, чтобы «во исполнение решения губернатора» плата для граждан не поднималась выше, чем на 4%. В пресс-службе облправительства напомнили, что позиция Александра Гусева по росту тарифов «влечет за собой необходимость корректировки концессионных соглашений и инвестиционных программ поставщиков». «Сейчас готовится документация об установлении льготных тарифов на тепло для населения, получающего его от котельных "Квадры". Таким образом, компенсация расходов концессионера возможна не за счет собственников жилья, а за счет бюджета региона», — добавили там. Этот вопрос должен обсуждаться «на одном из ближайших заседаний» облдумы.

Руководитель одной из ресурсоснабжающих компаний региона, пожелавший не называть свое имя, подтвердил “Ъ-Черноземье”, что тариф и стандарт — не равнозначные понятия с точки зрения «влияния на сумму в платежке за ЖКУ». «Рядовому жителю области надо ориентироваться на величину тарифа, конечно. И, как нам известно, сейчас документы готовятся так, что для физлиц увеличение, действительно, останется в пределах 4%. А вот для некоторых юрлиц оно может все-таки вырасти до 6,5%, — отметил собеседник “Ъ-Черноземье”. — Не возьмусь судить губернатора за его позицию в этом вопросе, но в прошлом году повышение в 6,5% жители, судя по платежной дисциплине, приняли с пониманием. Что его смутило в этот раз? Теперь придется искать средства на компенсацию выпадающих доходов концессионерам в бюджете».

Руководитель местной управляющей компании «Уютсервис-комфорт», депутат гордумы Андрей Зачупейко считает, что подобными постановлениями департамент ЖКХ вводит в заблуждение граждан. «Максимально отражает действительность только информация о стандарте стоимости ЖКУ на одного человека. К тому же тарифы индексируются только в рост, понижения тут быть не может», — рассказал господин Зачупейко. По его словам, еще один подвох в документе кроется в столбце для собственников жилых помещений, обязанных вносить взносы на капремонт: «Если даже человек освобожден от оплаты за капремонт, он тогда платит соцнайм, а он равен сумме за капремонт с каждого квадратного метра». «В принципе такой документ не может служить для полноценного обоснования льготы, так как в семье, например, дедушка получает льготу, и на него оформляется субсидия и все лицевые счета. Но другие проживающие лица не имеют к этому отношения», — добавил депутат. По его оценке, итоговая индексация тарифов в регионе не должна превысить 4,8%.

Александр Гусев отказал в просьбе городским депутатам согласовать максимальный рост тарифов до 6,8% с нынешних 4% и тем самым, по мнению политолога, «показал заботливость»