Губернаторам не запретят учиться за рубежом

Вчера на сайте правовой информации опубликовано распоряжение президента Владимира Путина об организации обучения губернаторов за границей. Документ пролонгирует программу, работавшую с 2007 года при участии Российской академии госслужбы при президенте РФ (РАГС). Впрочем, в этом году загранкомандировки региональных лидеров за госсчет находятся под вопросом, финансирование пока не выделено.

Согласно документу, "в случае необходимости" администрация президента (АП) сможет обучать губернаторов за границей "продолжительностью до семи дней". Вице-губернаторам будут проводить ежегодные семинары в РФ. Финансироваться обучение будет из бюджетных средств, выделенных управделами президента на текущий год. Документ фактически продлевает действие программы дополнительного профессионального образования федеральных госслужащих за пределами РФ в 2011-2013 годах, распоряжение о которой в 2010 году подписал еще президент Дмитрий Медведев. До сих пор действовало и распоряжение Владимира Путина от 2007 года, которое обязывало АП совместно с РАГС ежегодно проводить семинары для высших должностных лиц субъектов РФ. В новом документе роль РАГС (с 2010 года РАНХиГС — указом президента РФ Российская академия госслужбы была присоединена к Академии народного хозяйства при правительстве России) отдельно не закреплена, кремлевское управление по вопросам госслужбы и кадров под руководством Антона Федорова получает больше свободы в поиске исполнителей. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал "Ъ", что в распоряжении "нет политики, это упорядочивание того, что уже есть".

Губернаторы ездили на обучение за границу и раньше. Например, по сведениям "Ъ", в прошлом году осенью во Франции они изучали опыт создания городских агломераций и технопарков. Были приглашены губернаторы Вологодской, Владимирской, Курганской областей, Забайкальского края и Ямало-Ненецкого округа. Перед этим АП провела семинары на тему агломераций для мэров крупных городов. За границу изучать агломерации поехали не мэры, а губернаторы. Не всем регионам опыт пригодился: курганский губернатор Олег Богомолов ушел в начале 2014 года в отставку.

Активную роль в организации семинаров в прошлом году играло управление внутренней политики президента (УВП). Совместно со Сбербанком УВП организовало цикл семинаров для губернаторов, их заместителей по внутренней политике. А управление общественных проектов учило вице-губернаторов по социальной политике. В УВП говорят, что по-прежнему будут участвовать в организации обучения целевых групп.

В РАНХиГС "Ъ" сказали, что на этот год денег на заграничную учебу губернаторов пока не нашли, а вот вице-губернаторов осенью академия планирует собрать на семинар в Москве на тему развития социальной сферы, инвестиций, инноваций и даже гражданской обороны и ЧС. Проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин подтвердил "Ъ", что денег на обучение за рубежом губернаторов на этот год пока не выделено, но назвал такую практику позитивной: "Очень полезно посмотреть, какие шишки набили наши зарубежные партнеры, чтобы самим не совершать их ошибок". Господин Буташин говорит, что обмен практическим опытом может происходить вне зависимости от политических отношений с зарубежными странами.

Глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что "так совпало", что на фоне взаимоотношений с Западом и внутриполитической ситуации распоряжение президента получило дополнительный смысл. "В отличие от глав МВД, губернаторам не закрывают дорогу на Запад. Проблема в другом. Наша элита должна определиться с целеполаганием и решить, откуда будет черпать опыт",— говорит эксперт.