Цели государства и человеческий капитал

И. Н. Мишучкова

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВА И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Работа представлена кафедрой политической психологии Санкт-Петербургского государственного университета. Научный руководитель - доктор психологических наук, профессор А. И. Юрьев

В статье проводится анализ связи целен государства и качества человеческого капитала. Общепризнано, что главная цель стран в XXI в. - развитие человека. Именно повышение качества человеческого капитала является залогом процветания государства. В работе анализируется состояние человеческого капитала России.

Ключевые слова: цель государства, ценообразование, человеческий капитал.

The connection of the state goals with the quality of human capital is discussed in the article. It is generally known that a man is a center of politics in the modern world. The quality of human capital in Russia is analysed in the article.

Key words: goal of the state, goal setting, human capital.

Вопрос о том, к чему должно стремиться государство, издавна интересовал мыслителей. Какие цели должна преследовать страна и каковы критерии эффективности государственного управления? С течением времени акцент в ответе на эти вопросы все больше смещается на человека. Как это ни странно, человека в основу целей государства первыми поставили экономисты. Еще классик английской экономической теории У. Петти писал о том, что величие и слава государя покоятся на численности, искусности и трудолюбии его народа . А. Смит также считал, что бесспорным свойством процветания всякой страны служит возрастание ее населения . Эти взгляды существовали еще в XVII-XVIII вв. и до нашего времени не потеряли свою актуальность. Более того, в условиях информационного общества человеческий капитал является важнейшим фактором воспроизводства национального богатства и его необходимым элементом. Т. Шульц на примере экономики США доказал, что доход от инвестиций в человеческий капитал больше, чем от инвестиций в физический (вещественный) капитал. Отсюда следует вывод, что странам с низким уровнем реализации человеческих возможностей и низкими доходами особенно важно осуществлять инвестиции в здравоохранение, образование и науку .

В XX в. проблема целей человечества привлекла внимание футурологов. Появились труды А. Печчеи «Человеческие каче-4

ства» , Э. Ласло («Цели человечества», «Глобальные цели и всемирная солидарность. Проект для "Римского Клуба" о качествах человека») и др. Авторы утверждают, что суть мировых проблем таится в самих людях, только развитием «человеческих качеств» можно повернуть технический прогресс на благо человечества и предотвратить кризис современной цивилизации.

В конце XX в. была предпринята попытка по-новому сформулировать цели и задачи развития человечества. В 2000 г. на Саммите тысячелетия почти 200 стран (в том

числе и Россия) приняли программу «Цели

6

развития тысячелетия» . В ней во главу угла поставлены отнюдь не темпы экономического роста, а устойчивое развитие человека. Тем самым предложен основополагающий принцип, согласно которому экономика существует для развития людей, а не люди - для развития экономики. В рамках специальной международной организации - Программы развития ООН (ПРООН) - с 1990 г. выпускаются ежегодные доклады о развитии человека. Измерение развития человека, человеческого потенциала стало одной из ключевых проблем, находящихся в фокусе внимания специалистов разных стран. ПРООН использует такой обобщающий показатель, как Human Development Index, HDI (дословно означает «индекс человеческого развития», переводится как «индекс человеческого развития», ИЧ Р или как «индекс развития человеческого потенциала», ИРЧП). Создатели этого индекса Мегнад Десаи и Амартья Сен предложили его в качестве альтернативы главному мерилу уровня развития страны, существовавшему до этого, - показателю ВНП на душу населения. HDI - альтернативный показатель ВНП, но ВНП и HDI не измеряют одно и то же, так как ВНП - показатель благосостояния, утилитарного или экономического благополучия, а создание HDI - это попытка измерить уровень человеческих возможностей. Несмотря на то что способ расчета HDI постоянно совершенствуется, основные измерения остаются прежними -это долголетие (возможность прожить долгую жизнь), образованность (возможность приобрести знания) и уровень жизни (возможность иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни). На этих трех измерениях основана целая система показателей. По этому индексу Россия традиционно занимает 60-е места из почти двухсот стран (например, по данным на 2007/08 г. наша страна находится на 67-м месте ).

Под человеческим капиталом в экономике понимают категорию, представляющую собой совокупность созидательных способностей, личных качеств и мотивации индивидов, находящихся в их собственности, накапливаемых за счет инвестиций, используемых в национальном хозяйстве в течение определенного периода времени с целью получения ими будущего дохода и содействующих росту национального богатства. На кафедре политической психологии Санкт-Петербургского университета человеческий капитал определяют как «количество и качество людей, пригодных по своим медицинским, психологическим, интеллектуальным, культурным, профессиональным параметрам для конкурентной борьбы»9.

Теория человеческого капитала возникла в 60-х гг. XX в.. но ее предпосылки, как уже было сказано выше, можно найти еще в трудах классиков политической экономии. Появление и развитие теории связано с переходом общества к постиндустриальной эпохе, повышением роли человека в современном мире. Одно из важных положений теории человеческого капитала заключается в том, что его увеличение находится среди главных причин экономического развития, поскольку человеческий капитал составляет значительную часть благосостояния общества. Человеческий капитал является основополагающим фактором экономического роста страны. Именно он способен обеспечить конкурентоспособность государства в долгосрочной перспективе. Поэтому развитее человека должно быть приоритетной сферой государственной политики.

Многочисленными исследователями установлена количественная зависимость между инвестициями в человеческий капитал и показателями эффективности деятельности предприятия и страны. Эта связь исследована с применением корреляционного и регрессионного анализа. Результаты всех расчетов однозначно показывают по-

ложительную статистически значимую связь между инвестициями в человеческий капитал и эффективностью деятельности

предприятия, уровнем развития государ-

10

ства .

Расчеты индекса человеческого развития ООН, безусловно, представляют интерес. Однако с их помощью человек оценивается только через социально-экономические аспекты, без учета разницы в психологии людей. Жители различных стран отличаются психологическими особенностями, и отчасти это лежит в основе разницы в уровне жизни населения, развития страны. Для измерения психологических особенностей человеческого капитала профессором А. И. Юрьевым предлагается набор способностей: жизнеспособность, работоспособность, способность к инновациям и способность к обучению. Ниже приводится их краткое описание".

Жизнеспособность - способность человека воспроизводить себя, т. е. способность жить в неких оптимальных условиях и давать потомство. Воспроизвести - значит возобновить, повторить в копии; воссоздать. Жизнеспособность характеризует человека как индивида, существо биологическое.

Работоспособность - способность человека выполнять определенную работу в необходимом количестве и с необходимым качеством. Работоспобность является свойством человека как субъекта деятельности, проявляется в работе, основана на волевой сфере.

Способность к инновациям - способность человека адаптироваться к нововведениям в различных сферах жизни. Это способность изменять свое сознание и поведение вслед за изменением внешних условий. Способность к инновациям - характеристика человека как личности, субъекта общественных отношений,

Способность к обучению - способность человека приобретать новые знания, умения, навыки. В отличие от способности к инновациям, которая характеризует меру

адаптивности человека к меняющимся условиям, способность к обучению - это способность самому изменять внешнюю среду. Способность к обучению - свойство человека как индивидуальности, неповторимой своеобразной сущности.

В 2006-2007 гг. группой сотрудников кафедры политической психологии СПбГУ (И. С. Бурикова, М. А. Коновалова, И. Н. Мишучкова, М. А. Пушкина) под руководством профессора А. И. Юрьева была предпринята попытка исследования психологических особенностей человеческого капитала. Были взяты стандартизированные психологические и психофизиологические методики, данные по которым разносились по описанным выше четырем способностям человеческого капитала. Набор методов включал в себя: оценка функционального состояния центральной нервной системы на основе простой зрительно-моторной реакции,оценка уровня работоспособности на основе сложной зрительно-моторной реакции, сложная зрительно-моторная реакция с выбором из двух альтернатив в три этапа, методика вариационной кардиоинтервалометрии, оценка психической нормативности на основе психодиагностической анкеты, многоуровневый личностный опросник «Адаптивность», опросник «Девиантное поведение», шкала тревожности Спилбергера-Ханина, опросник «Самочувствие-активность-настрое-

ние», красно-черная таблица (методика Горбова на изучение внимания), тест на кратковременную и долговременную память (запоминание цифр и слов). Исследование проводилось в Санкт-Петербурге и во Владимирской области, квотная по полу, возрасту, образованию и уровню доходов

выборка составила 300 и 600 человек соот-12

ветственно .

Данные вышеперечисленных методик использовались как индикаторы способностей человеческого капитала. Например, к жизнеспобности были отнесены показатели по деятельности вегетативной нервной системы, суицидальному риску, делинквен-тному и аддиктивному поведению и т. д. Для оценки работоспособности использовались состояние ЦНС на основе простой зрительной моторной реакции, уровень работоспособности на основе сложной зрительно-моторной реакции и т. д. Таким образом, на каждую способность приходился свой набор переменных. Из-за разнородности данных различных методик все показатели приводились к единой шкале от нуля до единицы. Затем показатели по каждой способности усреднялись, и выводилось значение по каждой способности (оно тоже варьирует в диапазоне от нуля до единицы). Промежуточные данные не приводятся из-за их большого объема, в табл. 1 представлены обобщенные индексы человеческого капитала.

Таблица 1

Обобщенные индексы человеческого капитала

..................-•' ' Показатель Санкт-Петербург Владимирская область

Жизнеспособность 0,48 0,49

Работоспособность 0,37 0,38

Способность к инновациям 0,60 0,60

Способность к обучению 0,39 0,42

Общий индекс человеческого капитала 0,46 0,47

Интегральный показатель человеческого капитала в Санкт-Петербурге равен 0,46, а во Владимирской области - 0,47. Самые

низкие показатели человеческого капитала двух регионов - это работоспособность и способность к обучению. Наиболее высо-

кий показатель - способность к инновациям, т. е. способность населения адаптироваться к изменениям во всех сферах жизни. Можно сделать вывод, что качество человеческого капитала двух регионов России достаточно низкое. Оно невысокое не только на основе социально-экономических характеристик (по оценкам ООН), но и на основе психологических характеристик. Для воссоздания человеческого капитала страны требуется основательная коррекция всей социальной политики. Очевидным решением обнаруженной проблемы является разработка целенаправленной социальной стратегии формирования и накопления человеческого капитала через системы образования, воспитания, психофизиологического развития населения. Фактически требуется согласование действий системы образования, здравоохранения, средств массовой информации, ор-

ганов управления на основе единой концепции повышения качества людей. Следует отметить, что Россия уже предприняла важные шаги в данном направлении (введение нацпроектов и т. д.). В будущем необходимо развивать данные начинания, а также предпринять ряд дополнительных мер. Например, пересмотреть критерии эффективности работы губернаторов с той целью, чтобы эффективность их работы оценивалась бы через повышение качества человеческого капитала региона. Другой

мерой может служить введение гуманитар-13

ной экспертизы , т. е. все государственные решения должны проходить проверку, какое влияние они оказывают на человеческий капитал страны. Должны рассчитываться ближайшие и отдаленные последствия принимаемых законов, проводимых реформ в плане их воздействия на состояние человека.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Петпш У. Избранные работы. М., 1997. Борисов Г. В, Сутырин С. Ф., Шишкин М. В. История экономических учений. СПб., 2003. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги) // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 11. С. 109-119; № 12. С. 86-104.

4

ПеччеиА. Человеческие качества. Рлектронный ресурс].-Режим доступа: http://www.igrunov.ru/ cat/vchk-cat-bibl/articles/peccei/

Проекты Э. Ласло о целях человечества. Рлектронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russ-yug.ru/article/650/

Цели развития тысячелетия адаптированные для России. Рлектронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&pid=2&cmd=text&id=141

Desai М. Human Development. Concepts and Measurement // European Economic Review. 1991.

Vol. 35. P. 350-357.

8

Statistics of the Human Development Report. Рлектронный ресурс]. - Режим доступа: http:// hdr.undp.org/en/statistics/

Стратегическая психология глобализации: Психология человеческого капитала / Под ред. А. И. Юрьева. СПб., 2006. С. 499.

"' Мишучкова И Я Инвестиции в человеческий капитал как инструмент антикризисного управления. Рлектронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mishuchkova.eom/works/9.doc

" Мишучкова И. Н. Четыре способности, лежащие в основе человеческого капитала// Стратегическая психология глобализации: Психология человеческого капитала / Под ред. А. И. Юрьева. СПб., 2006. С. 161-176.

Бурикова И. С. Формирование человеческого капитала, как основа деятельности власти в эпоху глобализации //Психология власти - 2008: Материалы Второй международной научной конференции. 14-15 января 2008 г. / Под науч. ред. А. И. Юрьева. СПб., 2008. С. 156-161.

Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода / Под ред. И. Т. Фролова. М., 1999.