Политические методы управления на муниципальном уровне

Секция теории права и правовой информатики

можно. В настоящий момент непонятно, как такое дело может рассматриваться в арбитражном суде, т. к. граждане подсудны суду общей юрисдикции, но эти суды, в свою очередь, не занимаются делами о банкротстве.

, -ний к основным правовым документам нашего государства, регламенти- .

ББК С5.424.21

С.Н. Макаренко

ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ

УРОВНЕ

Роль и значение политических методов в системе местного самоуправления является малоисследованной проблемой. Политический подход в управлении означает, что все действия должностных лиц и органов местного самоуправления должны быть направлены на сохранение и укрепление существующей системы государственной власти.

Местное самоуправление трактуется как государственная власть осо, , , -ный тип управления, с другой - общественное самоуправление. При этом инициатива должна принадлежать именно общественным организациям, которые в идеале призваны играть роль сдерживающего фактора против злоупотребления властью и попыток жесткого администрирования.

Как показала практика реальной жизни, формирование органов местного самоуправления оказалось одной из наиболее трудно решаемых задач политической реформы и обновления государственной власти. Это объясняется, с одной стороны, недостаточной теоретической разработкой концепции местного самоуправления, с другой - несовершенством принятых за последнее время законодательных актов в этой области, которые содержат целый ряд внутренних противоречий.

Местное самоуправление следует рассматривать в трех измерениях: социальном, правовом и политическом. В социальном аспекте главным является вопрос о субъектах местного самоуправления, в правовом - содержание и классификация функций местного самоуправления и их соотношение с функциями государственного самоуправления. В политическом аспекте местное самоуправление следует трактовать в системе демократических институтов на основе принципа разделения властей. Исходя из этого, необходимо подробно проанализировать такие методы политического управления, как разделение полномочий (децентрализация власти); подбор и расстановка кадров; достижение политической стабильности как главного условия эффективности управления; достижение консенсуса и политического компромисса с оппозицией и центральными органами власти; завоевание авторитета в массах и политического доверия; исключение силовых, военных и других карательных методов управления, а также исключение популизма; широкое использование средств массовой информации для разъяснения и пропаганды решений местной администрации.

,

. ,

и не столько в создании необходимых механизмов управления, сколько в обновлении сознания граждан, в изменении психологических установок, в преодолении старых стереотипов и привычек жить по указке «сверху».

УДК-002:681.3:34

..

К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

На характер источников муниципального права оказывает влияние ряд обстоятельств. В частности, нужно учитывать комплексный характер муниципального права как самостоятельной и бурно развивающейся отрасли .

разнородностью общественных отношений, которые оно призвано регулировать. Оно тесно взаимосвязано со многими отраслями. Анализ принимаемых на федеральном уровне нормативно-правовых актов подтверждает, что большинство из них апеллируют к муниципальному праву, наделяют его новыми правами и обязанностями, устанавливают полномочия и т. д.

Муниципальное право, благодаря своему комплексному характеру, регулирует на местном уровне широкий круг вопросов именно благодаря своей универсальной природе. К примеру, Конституция РФ провозглашает Россию светским государством; закон «Об основах государственной службы

» -ношение к религии, т. е. федеральное законодательство налагает ряд ограничений на государственного служащего и государственную службу. Местное самоуправление более свободно в таких вопросах, так как именно на местном уровне приходится заниматься и восстановлением культовых зданий, и проблемами воспитания, и благотворительностью.

Муниципальному праву присуща широкая децентрализация как по содержанию, так и по источникам права, так как в нем отражаются особенности местных сообществ. Без активного развития норм местного права, без использования разветвленной системы источников невозможно его сущест-.

Особую роль играет местное самоуправление в процессе формирования гражданского общества, являясь одновременно и механизмом формирования гражданского общества, и неотъемлемой его частью. Осуществление гражданами конституционных прав на принятие общественно значимых решений позволяет наполнить идею народовластия реальным содержани-.