Определение семейной дееспособности лица

в границах территорий объектов культурного наследия к землям историко-культурного назначения и внесения их в Земельный кадастр РФ6.

Необходимо отметить, что в настоящее время рассматривается законопроект № 163864-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»7. Основной целью указанного законопроекта является разработка механизмов обеспечения сохранности объектов культурного наследия при заключении сделок с этими объектами. Определяется порядок доступа граждан к культурным ценностям. Вводятся санкции за несоблюдение собственником ограничений (обременений) прав, установленных в отношении объекта наследия, а также за совершение действий, угрожающих сохранности данного объекта. Планируется ликвидировать законодательный пробел в отношении территории памятника истории и культуры. По мнению разработчиков законопроекта, его принятие позволит обеспечить экономию средств бюджетов всех уровней на содержание и сохранение памятников истории и культуры и привести в надлежащее состояние национальное достояние России.

Однако отношение к данному законопроекту общественности, цивилистов, зарубежных наблюдателей весьма неоднозначное8. Негативные оценки связаны в основном с теми трудностями, которые возникают у граждан-собственников жилых помещений, обладающих статусом объекта культурного наследия, по содержанию этих объектов, обеспечению доступа к ним и другим важным вопросам.

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 26, ст. 2519; 2012. № 50, ч. 5, ст. 6960.

2 См.: Забарчук Е.Л. Материалы парламентского форума «Историко-культурное наследие России» // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2009. № 10 (377). С. 25.

3 См.: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ч. 1, ст. 21.

4 См.: Яскевич Е.Е. Теория и практика оценки зданий — памятников культурного наследия // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 6. С. 75.

5 См.: Кулешова М. Культурное наследие теряется в джунглях законов // Здравый смысл. 2008. № 3 (48). С. 28.

6 См.: Работкевич А.В. Некоторые вопросы сохранения объектов культурного наследия народов Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2005. № 1 (22).

7 См.: Проект № 163864-5 во втором чтении Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"». URL: http://www.bellona.ru/ filearchive/fil_project.pdf (дата обращения: 12.10.2012).

8 См.: Остановить поправку! Заявление общественного движения «Архнадзор». URL: http://www. archnadzor.ru/2011/01/21/ostanovit-popravku/ (дата обращения: 11.11.2012); Иностранные специалисты написали открытое письмо Президенту РФ с просьбой не вносить поправки в Федеральный закон № 73-ФЗ «О культурном наследии». URL: http://www.realestate.ru/new.aspx? id=21677 (дата обращения: 11.11.2012).

М.С. Малькевич ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СЕМЕЙНОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ЛИЦА

В статье рассматриваются вопросы определения семейной дееспособности субъектов семейных правоотношений, соотношения гражданской и семейной дееспособности. Предлагается авторское определение понятия «семейная дееспособность» лиц и вносятся предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

Ключевые слова: семейная дееспособность, несовершеннолетний родитель, ограничение дееспособности, лишение дееспособности.

© Малькевич Мария Сергеевна, 2013 138 Аспирант кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия).

М.С. Малькевич • Определение семейной дееспособности лица

M.S. Malkevich

DEFINING THE FAMILY CAPABLE PERSON

The scientific article is devoted to the definition of a family capable entity of family relationships. The correlation of the civil and family legal capacity. The author offers a discussion on the concepts of self-reliance "family capacity" and "civil capacity". Presented author developing a definition of "family capability" of people and a proposal for amendments to existing legislation.

Keywords: family capacity, teen parent, disability, incapacitation.

В семейном праве остро дискуссионным остается вопрос об определении правомочий несовершеннолетнего родителя. Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ) наделяет родителя, достигшего 16 лет, полной дееспособностью в отношении своего ребенка, до достижения указанного возраста ребенку может быть назначен опекун (п. 2 ст. 62). В этой связи ученые-цивилисты обращают внимание на серьезные противоречия в определении гражданской и семейной дееспособности. М.В. Антокольская справедливо отмечает, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ несовершеннолетний родитель сам обладает частичной дееспособностью, а семейное законодательство возлагает на него обязанность по представлению интересов детей1. Мы также полагаем, что на практике это может приводить к серьезным нарушениям интересов ребенка несовершеннолетнего родителя при заключении сделок. Такая необходимость может возникнуть, например, в случае заключения договора об оказании медицинских услуг ребенку несовершеннолетнего родителя: 16-летний родитель не может заключать такие договоры. Гражданское законодательство предоставляет ребенку полную дее- с способность до достижения возраста 18 лет только в случае эмансипации либо к в случае вступления в брак. Однако не всегда рождение ребенка несовершенно- £

а

летним родителем связанно с вступлением последнего в брак. В этой ситуации с неизбежно возникает противоречие между дееспособностью гражданской и | дееспособностью семейной. При этом определение дееспособности в СК РФ отсут- у

0 За

ствует. В юридической литературе некоторыми авторами высказывается мнение с

т

о том, что дееспособность гражданская и дееспособность семейная совпадают в н определении и объеме. Мы не согласны с такой точкой зрения по следующим §.

5

основаниям. и

и

Гражданское законодательство, связывая дееспособность лица достижением е

о

определенного возраста, предусматривает только два случая изменения этого | состояния субъекта гражданских правоотношений: наличие психического за- Д болевания, которое позволяет сделать вывод о неспособности субъекта осознавать | суть происходящих событий и злоупотребление алкоголем (наркотическими • веществами). В первом случае суд вправе вынести решение о лишении лица (

9

дееспособности, во втором — об ограничении в дееспособности. ~

Семейное законодательство содержит самостоятельные случаи ограничения g и лишения дееспособности гражданина. Ограничение семейной дееспособности установлено ст. 73-76 (ограничение родительских прав); ст. 77 (отобрание ребенка у родителя, при непосредственной угрозе жизни или здоровья ребенка); абз. 2 п. 4 ст. 51 (запись лиц, давших согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери, родителями только с согласия последней); п. 3 ст. 52 (ограничения на оспаривание отцовства и материнства); ст. 17 (ограничение права мужа на воз- 139

буждение дела о разводе). Лишение семейной дееспособности мы наблюдаем в случае лишения родительских прав, и, подобно гражданской дееспособности, которая может быть восстановлена в случае излечения от психического заболевания, дееспособность семейная может быть восстановлена в случае, если родитель изменил свое поведение.

В отличие от лишения и ограничения гражданской дееспособности, которые возможны только по решению суда, дееспособность семейная ограничивается самим законом и в большинстве случаев не нуждается в судебном решении. Таким образом, мы можем говорить об абсолютной гражданской дееспособности, тогда как дееспособность семейная носит относительный характер, и объем правомочий субъекта семейных правоотношений зависит от особенных условий, установленных законом.

Следует признать безусловной взаимосвязь гражданской и семейной дееспособности с доминирующим значением первой. Ограничение или лишение семейной дееспособности не влияет на гражданскую дееспособность лица: оно вправе заключать сделки, быть субъектом любых обязательств. Однако лишение гражданской дееспособности не позволит лицу реализовать и семейную дееспособность: такое лицо не вправе заключать брак, осуществлять родительские права, быть усыновителем и т. д.

В этой связи мы не согласны с мнением Н.Ф. Звенигородской, которая пишет, что «...отсутствие гражданской дееспособности у лица еще не означает отсутствия у него семейной дееспособности. Гражданская дееспособность влияет в данном т случае на семейную дееспособность, но ее отсутствие не исключает в полном ? объеме семейную дееспособность»2.

г. В юридической литературе содержится определение семейной дееспособ-

2 ности. А.П. Сергеев, используя формулировки Гражданского кодекса РФ, | предлагает определять семейную правоспособность как способность граждан | иметь семейные права и нести обязанности, а семейную дееспособность как £ способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, I а также создавать семейные обязанности и исполнять их3. Данной точки зрения I придерживается и А.А. Серебрякова4. М.А. Хватова предлагает следующую  формулировку: «.В области семейного права дееспособность проявляется как | способность к совершению семейно-правовых актов, направленных на создание | или прекращение семейных правоотношений (заключение брака, установление | отцовства, усыновление), к осуществлению личных и имущественных прав и >1 обязанностей, вытекающих из них»5.

| Полагаем, что формулировка понятия «дееспособность», содержащаяся в

| семейном законодательстве, будет совпадать с формулировкой, данной в граж-I данском законодательстве, в силу тесной взаимосвязи семейного и гражданского

I

§ права. Однако в силу специфики приобретения, ограничения и лишения семей-

т

ной дееспособности представляется необходимым внести изменения в СК РФ и включить в него не понятие «семейная дееспособность граждан», а особенности семейной дееспособности, в целом используя модель гражданских правоотношений, а именно, дополнить СК РФ нормой следующего содержания:

«1. Семейная дееспособность гражданина возникает в полном объеме по до-

140

стижении восемнадцатилетнего возраста.

Е.А. Мичурина • К вопросу о формировании правовой конструкции кредита

2. Приобретение гражданской дееспособности до достижения возраста восемнадцати лет не отменяет установленные настоящим Кодексом возрастные ограничения для осуществления отдельных прав и обязанностей.

3. Семейная дееспособность может быть ограничена по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Ограничение, лишение и восстановление семейной дееспособности в соответствии со ст. 70, 72, 73 и 76 производится в судебном порядке».

Предлагаемая формулировка нормы разграничит понятие «дееспособность» в гражданском и семейном праве России.

1 См.: Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М., 2003. С. 205.

2 Звенигородская Н.Ф. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. №3. С. 12 - 15; №4. С. 18 - 21.

3 См.: Гражданское право: учебник. Т. 3 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2005. С. 300-301.

4 См.: Серебрякова А.А. О субъектах семейного права // Российская юстиция. 2012. № 7. С. 8-10.

5 Хватова М.А. Семейная дееспособность физических лиц в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2009. №3. С. 18-20.

Е.А. Мичурина

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОЙ КОНСТРУКЦИИ КРЕДИТА

Статья посвящена историко-правовому аспекту становления и развития кредитных отношений в российском гражданском праве. Уделяется внимание трансформации понятия «кредит» из договора займа; выделяются специфические признаки именно кредитного договора. е Ключевые слова: кредит, кредитные отношения, договор займа, реальный договор. н

и П

E.A. Michurina П

т О

TO THE QUESTION OF THE FORMATION й

OF LEGAL CONSTRUCTION OF CREDIT CC

д

ш

The article is devoted to historical and legal aspect of the formation and development of T

credit relations in the Russian civil law. The author pays attention to the transformation of the е

idea of "credit" from the loan agreement, and identifies specific characteristics of exactly the о

credit agreement. Ю

Keywords: credit, credit relations, the contract of loan, a real contract. 1

д

s

X Ф о

В условиях рыночной экономики кредит стал неотъемлемым атрибутом

П

механизма хозяйствующих субъектов. На важность кредитной политики и д кредитного инструментария в экономической политике современного Россий- | ского государства обращали внимание Президент РФ В.В. Путин, Председатель • Правительства РФ Д.А. Медведев, Правительство РФ, Государственная Дума, ( обеспечивающая законодательное сопровождение кредитных отношений. ~

Для слаженного функционирования всех составных частей системы кредит- 33 ных отношений необходимо их четкое правовое регулирование. К сожалению, в настоящее время уровень правового регулирования кредитных отношений недостаточно высок.

© Мичурина Елена Александровна, 2013

Аспирант кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: bichekhvost@mail.ru