СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА И ГОСТЕПРИИМСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

УДК 338.486

С.В. ДУСЕНКО, В.И. ШАРИКОВ

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА И ГОСТЕПРИИМСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Рассматриваются современные тенденции развития индустрии туризма и гостеприимства в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации и социально-экономического кризиса в экономике. Анализируются государственные меры поддержки предприятий сферы услуг. Даны рекомендации по развитию туризма в текущей ситуации.

Ключевые слова: индустрия туризма и гостеприимства, туризм, туроператоры, тураген-ты, сфера услуг, кризис.

The article examines the current trends in the development of tourism and hospitality industry in an unfavorable epidemiological situation and socio-economic crisis in the economy, analyzes government measures to support service sector enterprises, and provides recommendations for the development of tourism in the current situation.

Key words: tourism and hospitality industry, tourism, tour operators, travel agents, services, crisis.

В постиндустриальной стадии развития экономики сфера услуг занимает одно из ведущих мест по своему вкладу в ВВП различных стран. В сфере услуг индустрия туризма и гостеприимства играет ведущую роль благодаря мультипликативному эффекту, оказывая прямое и косвенное влияние на смежные отрасли экономики. Выражается это влияние в том, что индустрия туризма и гостеприимства способствует развитию транспорта, сферы питания, индустрии развлечений, медицины, страховых услуг и т.д. Под влиянием индустрии туризма и гостеприимства увеличивается уровень занятости населения, растут налоговые отчисления в федеральные, региональные и местные бюджеты государства. Доля туризма в экономике России составляет примерно 3,8%, а с учетом мультипликативного эффекта - примерно 6,4%.

© Дусенко С.В., Шариков В.И., 2020

По прогнозу Министерства экономического развития, в ведении которого находится туризм, к 2035 г. Россия должна войти в топ-10 туристских направлений по рейтингу Всемирной туристской организации ООН (UNWTO, United Nations World Tourism Organization). В целом внутренний туристский рынок Минэкономразвития оценивает в 70 млрд долл., из них около 12 млрд долл. приходится на въездной туризм [3].

В настоящее время в индустрии туризма и гостеприимства происходят глобальные изменения из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки и снижения цен на энергоносители. Масштабы ущерба, который понесут предприятия и организации индустрии туризма и гостеприимства, еще предстоит осознать и оценить, но уже сейчас очевидно, что последствия для сферы услуг будут катастрофическими.

По оценкам некоторых экспертов, до 30% турфирм в нашей стране могут стать банкротами в ближайшее время. По мнению руководителя Ассоциации отельеров и рестораторов И.О. Бухаро-ва, примерно 50% предприятий и организаций сферы питания могут прекратить свое существование, без работы могут остаться до 125 000 чел.

Закрываются границы между странами, отменяются все виды транспортных сообщений по всему миру, загрузка гостиниц стремится к нулю, закрываются предприятия общественного питания и санатории. Туристы массово аннулируют забронированные туры, туроператоры не возвращают деньги туристов из-за риска банкротства, предлагая туристам перебронирование или депозит их денежных средств до 2021 г. Очевидно, что индустрия туризма и гостеприимства понесет колоссальный урон в текущем году.

Индустрия туризма и гостеприимства, учитывая ее значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны, разветвленность хозяйственных связей, нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства. Переход к рыночным отношениям, жесткая конкуренция требуют решения новых задач, связанных с потребностью в адекватном реагировании государства на значительные изменения как внешней, так и внутренней среды функционирования организаций индустрии туризма и гостеприимства [6, с. 954].

В этих условиях государство принимает определенные меры экономической поддержки предприятиям и организациям сферы туризма и гостеприимства. В частности, для поддержки туристской отрасли в связи с распространением коронавируса в 2020 г. будет

уменьшен размер ежегодного взноса в резервный фонд объединения туроператоров (предназначен для экстренной помощи туристам, находящимся за пределами России) в сфере выездного туризма («Турпомощь»). Размер взноса в данный фонд для туроператоров составит 1 руб. в 2020 г. [5].

Также по инициативе Минэкономразвития будут компенсироваться убытки туроператоров по авиаперевозкам по невозвратным тарифам за период с 24 января по 30 марта 2020 г. Кроме этого, туроператоры будут получать субсидии по расходам на оплату возвратных рейсов при вывозе российских туристов в течение двух недель после «закрытия» стран из-за распространения коронавируса. За счет данных субсидий туроператоры потенциально смогут ускорить возврат денежных средств туристам [4].

Следует заметить, что туроператоры обязаны полностью возвращать деньги туристам за оплаченные туры при официальном «закрытии» стран по эпидемиологическим причинам. Однако сами туроператоры обычно не могут получить от авиакомпаний свои депозиты в составе турпродукта по оплаченным, но не исполненным перевозкам. Получается замкнутый круг: закон обязывает туроператоров возвращать деньги туристов по указанной выше причине, но туроператоры не получают деньги от перевозчиков, так как этот вопрос регулируется не федеральным законодательством, а только договорными отношениями между перевозчиками и туроператорами.

В условиях нестабильной экономической ситуации Минэкономразвития вводит отсрочку взыскания налоговых платежей для организаций в сфере туризма (туроператоры и турагенты,

102 ВЕСТНИКРМАТ№ 3 • 2020

гостиницы, организации, осуществляющие экскурсионные услуги, а также организации, осуществляющие классификацию пляжей и горнолыжных трасс). Также ожидается государственная поддержка предприятиям туризма в виде снижения страховых взносов с 30 до 15% и предпринятые меры по снижению налогового бремени.

В Москве городские власти ввели меры антикризисной поддержки для туристского и гостиничного бизнеса, который пострадает из-за введения ограничительных мер в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией. В частности, по налогу на имущество организаций продлевается срок уплаты авансовых платежей за первый квартал 2020 г., а по земельному налогу - до 31 декабря 2020 г. Также предприятия и организации, которые арендуют у города нежилые объекты и земельные участки, получат отсрочку по уплате арендной платы за апрель, май и июнь.

Рассмотрим текущие основные проблемы у туроператоров и турагентов, которые были выявлены Российским союзом туриндустрии (см. таблицу).

Данные, приведенные в таблице, показывают, что указанные проблемы требуют решения на всех уровнях управления сферой туризма и гостеприимства. Необходимо в достаточно короткий срок решить экономические, социальные, организационные и иные вопросы, чтобы не допустить катастрофического развития ситуации в сфере услуг и в экономике в целом.

В сфере гостеприимства ситуация также очень сложная не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и по всей стране. Загрузка отелей в Москве

и Санкт-Петербурге снизилась примерно на 70% и составляет 10-15%. В такой ситуации гостиницы вынуждены сокращать издержки разными способами, даже прибегая к консервации (выводу из эксплуатации) своего номерного фонда, снижению рабочего дня и сокращению рабочих смен. В лучшем положении находятся гостиницы Крыма и Краснодарского края.

В условиях ограничения передвижения и отмены различных мероприятий в нашей стране зафиксировано экстремальное снижение загрузки гостиниц практически до нуля в промежутке времени с весны по лето. В этих условиях после поэтапного снятия ограничений, введенных из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки, предприятия и организации индустрии туризма и гостеприимства должны, на наш взгляд, не только оптимизировать свои затраты, но и целенаправленно использовать современные методы и подходы к обеспечению качественного функционирования объектов туристской и гостиничной индустрии. В первую очередь они должны основываться на принципах системного подхода и процессно-технологической деятельности, так как одной из гарантий качества услуг в сфере туризма и гостеприимства является разработка и внедрение на предприятиях индустрии туризма и гостеприимства системы менеджмента качества [2, с. 194].

В условиях кризиса, который по своим масштабам, судя по всему, обещает быть гораздо большим, чем кризис 2014 г., целесообразно, на наш взгляд, дополнительно использовать следующие меры поддержки внутреннего туризма в нашей стране.

Основные проблемы, обозначенные турагентами и туроператорами в 2020 г. [1]

Вид турфирмы Основные проблемы

Турагентство 1. Туроператоры принуждают агентов и туристов переносить даты поездки, менять направления и не возвращают деньги за туры.

2. Туроператоры не соблюдают сроки ответов на запросы по аннуляциям и на претензии турагентов, зачастую полное отсутствие обратной связи.

3. Туристы грозят судами, намереваясь вернуть не только стоимость тура, но и возместить моральный ущерб.

4. Жалобы на разъяснения органов исполнительной власти, которые уверяют туристов, что им должны быть возвращены в полном объеме все денежные средства при аннуляции туров в любую страну - независимо, находится ли она в списке не рекомендованных к посещению, или туда остановлено воздушное сообщение.

5. Механизм возврата средств и переноса туров, правильное оформление документов.

6. Законно ли замораживание денежных средств за перенесенные туры. Что делать, если туроператор в дальнейшем не сможет выполнить свои обязательства по договорам.

7. Просьбы о поддержке бизнеса - налоговые каникулы, льготы и послабления. Панические настроения из-за того, что нечем платить зарплату, нет денег на аренду.

8. Много вопросов о прогнозах - сколько может продлиться нынешняя ситуация? Некоторые видят для себя единственный выход - закрыться.

9. Авиакомпании и РЖД при возврате билетов удерживают сервисные сборы.

10. Отсутствие оперативной связи с властью и другими организациями, которые могли бы дать четкие инструкции и оказать юридическую поддержку.

Туроператор 1. Невозвращение денежных средств зарубежными поставщиками услуг -отелями, принимающими компаниями и др.

2. Невозвращение денежных средств поставщиков услуг на территории России - музеями, парками и другими объектами показа, выставочными центрами, транспортными компаниями.

3. Эвакуация туристов в Россию.

4. Необходимость налоговых каникул, налоговых льгот на длительный срок.

5. Вопросы поддержки турбизнеса государством в условиях кризиса - будет ли государство предпринимать шаги для ее спасения?

6. Просьба к Российскому союзу туриндустрии содействовать внесению поправок в отраслевой закон, в частности в ст. 14.

7. Партнеры и принимающие компании не всегда идут на перенос дат поездки, даже если туристы согласны, выставляют штрафы, несмотря на рекомендации не посещать ту или иную страну.

8. Турагентства и туристы требуют 100% возврата стоимости тура, ссылаясь на средства массовой информации, часто некомпетентные.

9. Негодование сотрудников, которым урезали зарплату, отправили в отпуска за свой счет, предлагают уволиться по собственному желанию.

10. Отсутствие у туроператоров единой политики по возвратам, которая позволила бы не допускать волнений среди турагентов.

104 ВЕСТНИК РМАТ № 3 • 2020

Необходимо, помимо тех мер, что озвучило Минэкономразвития, поддержать туроператоров, разрабатывающих турпродукты на приоритетных туристских маршрутах, а также субсидировать внутренние перевозки различными видами транспорта после снижения эпидемиологической напряженности на туристском рынке.

Кризис на туристском рынке в 2014 г. был вызван целым рядом факторов, среди которых следует отметить введение экономических санкций против нашей страны из-за присоединения Крыма, а также из-за снижения курса рубля, который обесценился в два раза осенью 2014 г. по сравнению с весной 2014 г. В этих условиях ведущие туроператоры снизили предложение своих туристских услуг на рынке в среднем на 25% перед зимними каникулами. За 2014 г. обанкротилось порядка 20 достаточно крупных турфирм. Благодаря страхованию профессиональной ответственности туроператоров пострадавшие туристы получали компенсации от страховых компаний, с которыми туроператоры обязаны по закону заключать договоры страхования ответственности перед туристами за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору о реализации турпродукта.

Также в это время, благодаря Ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь», осуществлялась эвакуация наших туристов из-за рубежа по причине массового банкротства отечественных туроператоров. В 2014 г. появился шанс сделать ставку на развитие внутреннего и въездного туризма на так называемое импортозамещение в индустрии туризма и гостеприимства. При Правительстве Российской Федерации

были созданы Координационный совет по развитию детского туризма и Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма. Туристы достаточно активно стали посещать не только Краснодарский край, но и Крым. Затем произошло закрытие Египта и Турции для наших туристов. Увеличился внутренний туристский поток при сохранении имеющихся проблем в уровне сервиса: отсутствие системы обслуживания «всё включено» на морских курортах, высокий уровень цен и состояние туристско-гостинич-ной инфраструктуры.

Необходимо было решать проблемы продвижения бренда нашей страны за рубежом. В этом смысле показательной является ситуация, когда наша страна тратила на продвижение своего бренда за рубежом такую сумму, какую Турция тратила только на свое продвижение на нашем рынке.

Зимняя Олимпиада в Сочи (2014) и Чемпионат мира по футболу (2018) показали всему миру, что Россия, при наличии всех имеющихся проблем, способна организовывать и проводить масштабные спортивные мероприятия, которые могут посетить миллионы болельщиков и туристов. Был преодолен стереотип, что в нашей стране небезопасно, нет инфраструктуры и нет нормального сервиса. По мнению экспертов, успешно проведенные спортивные мероприятия будут иметь отложенный спрос, когда туристы из-за рубежа будут снова и снова посещать нашу страну уже в туристских целях.

Перед зимней Олимпиадой и Чемпионатом мира по футболу вышел закон, обязывающий все гостиницы в городах, принимавших эти спортивные мероприятия, пройти обязательную классификацию, т.е. подтвердить

уровень своего сервиса и соответствие указанному уровню «звездности». Затем классификация гостиниц стала обязательной для всех гостиниц нашей страны. Процесс классификации должен завершиться в 2021 г.

Но кризис, охвативший туризм в начале 2020 г., является поистине глобальным, затронувшим многие страны мира. Индустрия туризма и гостепри-

имства, наряду с другими отраслями экономики, нуждается в государственной поддержке не только экономического, но и социального характера. В нашей стране необходимо расширить нормативно-правовое регулирование туризма в части отладки взаимоотношений всех участников, формирующих, продвигающих и реализующих турпродукт.

ЛИТЕРАТУРА И ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

1. Горячая линия РСТвыявила топ-10 проблем турагентов и туроператоров. URL: https:// ratanews.ru/news/news_25032020_5.stm, свободный (дата обращения: 30.03.2020).

2. Дусенко С.В. Качество услуг в туризме и гостиничном бизнесе // Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы: материалы XI Междунар. науч.-практ. конф. (Полесский государственный университет, г. Пинск, 21 апреля 2017 г.)/Министерство образования Республики Беларусь [и др.];редкол.: К.К. Шебеко [и др.]. Пинск: ПолесГУ, 2017.345 с.

3. Как в России будут развивать туризм. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/ articles/2019/06/06/803507-rossii-turizm, свободный (дата обращения: 28.03.2020).

4. Минэкономразвития предлагает субсидировать убытки туроператоров в связи с коронавирусом. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/ekonomika_bez_virusa/ minekonomrazvitiya_predlagaet_subsidirovat_ubytki_turoperatorov_v_svyazi_s_koronavirusom. html, свободный (дата обращения: 28.03.2020).

5. Об установлении размера взноса туроператоров в сфере выездного туризма в резервный фонд Ассоциации «Турпомощь» на 2020 год:распоряжение Правительства Российской Федерации № 660-р от 18 марта 2020 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: https:// www.garant.ru/hotlaw/federal/1332696/ (дата обращения: 28.03.2020).

6. Шариков В.И., Беломестнова М.Е., Адашова Т.А. Совершенствование государственного регулирования индустрии туризма и гостеприимства//Экономика и предпринимательство. 2019. № 3 (104). С. 953-956.