Наблюдение попало в «мертвую зону»

В среду 26 февраля главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Алексей Венедиктов направил письмо главе ЦИКа Элле Памфиловой, в котором выразил сомнения относительно легитимности результатов общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Опасения господина Венедиктова вызваны, по его словам, отсутствием независимого наблюдения за предстоящим голосованием.

Главред радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов

Фото: Александр Музыченко, Коммерсантъ / купить фото

По мнению Алексея Венедиктова, расширение возможностей для надомного и досрочного голосования за поправки избыточно, поскольку за ними «всегда очень трудно наблюдать» и «очень сложно верифицировать» результаты. Господин Венедиктов считает, что их применение в совокупности с ограниченным наблюдением приведет к дискредитации результатов общероссийского голосования. Избыточной Алексей Венедиктов назвал и организацию пунктов для голосования на предприятиях непрерывного цикла: «Очевидно, что и там наблюдение будет ограничено в силу естественных причин». Господин Венедиктов считает, что необходимо организовать видеонаблюдение на избирательных участках так, как это было сделано на выборах президента в 2018 году.

Ранее сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, сенатор Андрей Клишас заявил, что закон «О выборах президента РФ» будет использован для формирования правовой базы всероссийского голосования, поскольку он «самый свежий с точки зрения избирательных процедур». Однако этот закон ограничивает досрочное голосование только случаями, когда у избирателей возникают объективные трудности с попаданием на избирательные участки, например, морскими судами, находящимися в рейсе. Надомное голосование возможно только для инвалидов, больных и находящихся в СИЗО.

Источники “Ъ” в администрации президента также заявляли, что процедура общероссийского голосования по поправкам будет регулироваться по аналогии с законом о выборах президента, но отмечали, что аналогия не может быть полной, поскольку в данном случае речь не идет о выборах. В частности, речь шла и о неограниченном использовании надомного голосования. Глава ЦИКа Элла Памфилова сообщила “Ъ”, что отдать свой голос на дому получат возможность и те, «у которых возникает такая потребность», например, многодетные родители.

На прошлой неделе секретарь ЦИКа Майя Гришина заявила, что избиратели смогут проголосовать досрочно. По ее словам, для этого могут быть другие основания, чем в действующем законодательстве. Ранее источники “Ъ” сообщали, что участковым избирательным комиссиям дано распоряжение принимать заявления на надомное голосование с 1 апреля (обычно такие заявления принимаются за 10 дней до выборов.— “Ъ”).

Во вторник стало известно, что общероссийское голосование пройдет 22 апреля.

Зампред ЦИКа Николай Булаев ранее заявлял, что досрочно проголосовать можно будет за пять дней до дня голосования.

Алексей Венедиктов также уведомил госпожу Памфилову, что не сможет присутствовать в четверг на заседании Научно-экспертного совета (НЭС) при ЦИКе, членом которого он является. Напомним, совет был организован в ноябре 2018 года. Его члены, в частности, должны анализировать правоприменительную практику и разрабатывать предложения по совершенствованию избирательного законодательства. «Завтра на заседании экспертного совета, как я понимаю, должны обсуждать те вопросы, которые я описал в своем письме,— заявил “Ъ” Алексей Венедиктов.— В законе будут прописаны общие фразы, затем Центральная избирательная комиссия по тем вопросам, которые описаны в письме, должна выпустить инструкцию или директиву, в частности для Мосгоризбиркома, а также других территориальных избиркомов. Поэтому я направил свои соображения, которые могут быть приняты во внимание при создании директивы ЦИКа».

Алексей Венедиктов также заявил о необходимости организации видеонаблюдения на избирательных участках, как это было сделано во время президентских выборов.

«Там протянуты кабели, стоят камеры, во многих регионах тоже все уже было установлено. Конечно, надо делать апгрейд, но почему это надо демонтировать и не использовать?» — сообщил господин Венедиктов “Ъ”. По его словам, на участках для голосования будет «мало профессиональных наблюдателей»: «Это значит, что ни надомное, ни досрочное голосование без видеонаблюдения в день голосования не обеспечат легитимность. Мы просто не справимся, так как Общественная палата имеет право направлять не более двух наблюдателей на один участок. Выходя на надомное голосование, наблюдатели будут оставлять участки, в таком случае нужно видеонаблюдение. Те люди, которые это все предлагают, пытаются подвергнуть сомнению легитимность результатов общероссийского голосования».

Глава ЦИКа Элла Памфилова в разговоре с “Ъ” отказалась прокомментировать предложения Алексея Венедиктова, пообещав сделать это «так же публично, как это делает он».

Встреча Путина с рабочей группой по изменению Конституции. Главное

Напомним, во вторник комитет Госдумы по госстроительству и законодательству сообщил о готовящихся поправках к ст. 2 президентского законопроекта об изменениях в Конституции. Ст. 2 предусматривает общероссийское голосование, по итогам которого конституционные поправки вступят или не вступят в силу. Ко второму чтению в ст. 2 должен появиться подробный регламент голосования: оно будет назначаться указом президента, проводить его будет ЦИК, а отвечать за наблюдение будет Общественная палата и РФ и региональные общественные палаты.

“Ъ” сравнил действующую и предлагаемую версии Основного закона