Золотопромышленников спасают от бедности

Депутаты Госдумы намерены поддержать российских золотопромышленников: на рассмотрение палаты внесен законопроект о введении нулевой ставки НДПИ на золото, добываемое из россыпных месторождений. В Минприроды и Минфине к идее стимулировать золотодобычу с помощью налоговых льгот в условиях роста цен на золото относятся без энтузиазма.

Законопроект, предлагающий обнулить ставку НДПИ на золото, внесен в Госдуму депутатами Сергеем Штогриным (КПРФ) и Евгением Галичаниным ("Единая Россия"), традиционно занимающимися в Госдуме вопросами развития Дальнего Востока. Они предлагают ввести ставку налога на добычу полезных ископаемых для золота из россыпных месторождений в размере 0%. Сейчас на добычу золота установлена шестипроцентная ставка налога. Как поясняют депутаты, при ее введении предполагалось, что часть платежа будет возвращаться промышленникам в виде расходов государства на геологоразведочные работы. Однако государство эти работы уже давно не финансирует, у самих же предприятий денег на геологоразведку недостаточно.

Авторы проекта полагают, что нулевая ставка позволит сохранить на ближайшие годы добычу россыпного золота на уровне 60-80 тонн и "снизить социально-экономическую напряженность в регионах Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера", в которых сосредоточено 93% объемов его добычи. Потери бюджета от нововведения депутаты оценивают в 2 млрд рублей в год. Впрочем, по их мнению, за счет предотвращения снижения добычи большая часть "недобора" будет компенсирована другими налогами — подоходным, на прибыль и ЕСН.

По данным Ъ, депутатский проект — это продолжение инициативы союзов золотопромышленников и старателей, а также администраций Магаданской области и Хабаровского края, но в усеченном виде. В 2006 году они подготовили свой законопроект по поддержке этого "падающего" сектора отрасли (лежащее близко к поверхности россыпное золото в значительной мере было выбрано еще во времена СССР, и сейчас все большую долю добычи этого металла — порядка 60% — дают золоторудные месторождения). Прошлогодний проект кроме введения нулевого НДПИ предполагал еще и освобождение сотрудников компаний, добывающих россыпное золото, от подоходного налога. Для малых предприятий, занимающихся добычей золота, предлагалось введение упрощенной системы налогообложения. Инициатива тогда была отвергнута Белым домом.

В департаменте налоговой и таможенной тарифной политики Минфина Ъ сообщили, что хотя ведомство готовится к внесению комплекса поправок в главу Налогового кодекса о НДПИ в части твердых полезных ископаемых, в отношении россыпного золота таких планов нет. С депутатским проектом там пока незнакомы, но воспринимают его без восторга. "Как показывает практика, снижение ставок налогов не дает эффекта в плане поддержки отраслей. Простое же желание сэкономить на уплате НДПИ причиной для введения льгот быть не может",— отметили в министерстве. В Минприроды перспективы проекта также оценивают осторожно. Как заявил Ъ представитель Минприроды Ринат Гизатулин, нулевые ставки НДПИ следует вводить в период, когда необходима разработка сложных месторождений сырья. "Что касается золота, с его добычей проблем нет: цена на него высока, месторождения доступны. Нехватки золота, которая заставила бы нас стимулировать добычу, пока тоже нет",— отметил представитель ведомства.

Сергей Донской из компании "Тройка Диалог" полагает, что появление инициативы депутатов продиктовано не столько желанием стимулировать разработку сложных месторождений, сколько намерением решить проблему занятости населения Сибири и Дальнего Востока. Эксперт напомнил, что добыча россыпного золота практически во всем мире нерентабельна. "Россия, в которой на россыпях добывается до 40% золота, в этом смысле является атавизмом. В долгосрочной перспективе даже при наличии налоговых льгот разработка россыпных месторождений будет свернута",— полагает эксперт.