Управление кластерными инициативами формирования инновационной стратегии развития промышленных кластеров

Управление кластерными инициативами формирования инновационной стратегии развития промышленных кластеров

Гусев Юрий Васильевич

доктор экономических наук, профессор, научный консультант ФГУП «ЦНИИ «Центр», научный консультант, gusev.yury@icloud.com

Половова Татьяна Александровна

доктор экономических наук, профессор кафедры государственного управления и кадровой политики ГАОУ ВО «Московский городской университет управления Правительства Москвы», t.a.polovova@gmail.com

Особое внимание уделяется процессу активизации кластерных инициатив и возможности их реализации в промышленном секторе экономики. Дается понятие «кластерные инициативы» и раскрывается его содержательная основа, которая заключается в формировании и реализации целевых проектов, направленных на развитие инновационных кластеров в соответствующих сферах экономики. Определяется роль кластерных инициатив в развитии инновационных промышленных кластеров, позволяющих активизировать процессы развития инновационно-ориентированных и высокотехнологичных предприятий.

Исследуются природа, основные цели и задачи кластерных инициатив. Показано, что инициативы опираются на интерактивную сетевую кооперацию трех ведущих институциональных секторов (государства, науки и бизнеса), описанную в литературе как модель тройной спирали. С этих позиций рассмотрены возможности реализации кластерных инициатив в России. Особо подчеркивается роль государства в формировании эффективной кластерной политики, направленной на содействие институционального развития кластеров и создание условий для их эффективного функционирования. Обоснована актуальность развития кластерных инициатив как инструмента развития инновационных территориальных кластеров в России. Сформулированы цели и разработаны рекомендации, способствующие дальнейшему развитию кластерных инициатив, направленных на развитие инновационных территориальных кластеров. Ключевые слова: кластерная политика, кластерные инициативы, инновационные стратегии развития, промышленные кластеры, инновационная бизнес-среда, алгоритм управления кластерными инициативами.

Введение

Изложен научный подход к актуальной проблеме обеспечения развития национальной экономики на инновационной основе, опираясь на интегрированное экономическое пространство кластеров. Решить проблему радикального изменения организационно-управленческой и инновационной политики в экономике возможно лишь совместными усилиями хозяйствующих субъектов и государства. При этом роль государства в реализации инновационной политики сводится, как правило, к прямому бюджетному финансированию разработки и внедрения инноваций, льготной налоговой политики, поддержке отдельных элементов инфраструктуры продвижения инноваций [2, 4, 9, 11, 15, 18, 23; 28].

В мировой экономике кластеры рассматривают как важный инструмент достижения устойчивого развития и диверсификации экономики. В этой связи для эффективного управления инновациями на уровне отраслей и хозяйствующих субъектов важной задачей становится использование потенциала кластеров, способного реализовать крупные инновационные проекты.

Особое место в кластеризации сфер экономики занимают кластерные инициативы. Приоритетность кластерных инициатив определяется их местом в процессе формирования кластеров в виде инновационных проектов модернизации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. От того насколько точно будет сформулирована цель кластерной инициативы будет зависеть в дальнейшем успех стимулирования притока инвестиций, обеспечение повышения гибкости хозяйствующих субъектов в формируемой сетевой структуре, а также развитие малого и среднего предпринимательства, находящегося в орбите интересов кластера [3, 4, 6, 11, 13, 16, 22; 29; 32; 33; 35; 36; 38].

Между тем, несмотря на наличие достаточно масштабных исследований, остается ряд проблемных вопросов, касающихся управления кластерными инициативами с целью пространственной трансформации хозяйствующих субъектов в условиях глобализации и инноватизации экономики.

Целью исследования является изучение проблем формирования и реализации кластерных инициатив, направленных на развитие инновационных кластеров в контексте формирования инфраструктуры и инновационной бизнес-среды, обеспечивающих конкурентоспособность национальной экономики.

Постановка проблемы

Изменения, происходящие в современной экономике, обуславливают поиск и внедрение адекватных форм взаимодействия хозяйствующих субъектов, что привело к возникновению принципиально новых форм организации хозяйственной деятельности. Одним из таких вариантов трансформации являются кластеры, обладающие высокой адаптивностью и устойчивостью в хозяйственной среде, ориентированной на постоянное активное развитие и совершенствование управления инновационной средой. Создание кластеров позволяет обеспечить реализацию изменений в структуре бизнес-процессов, в том числе в контексте формирования инновационного потенциала достаточного для реализации целей развития и равноправного распределения межотраслевых финансово-инвестиционных потоков, а также концентрации ресурсов на ключевых направлениях инновационной деятельности, как в текущем, так и стратегическом аспектах. Кроме того, данному процессу содействуют совокупные элементы федерального, регионального и хозяйственного управления инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов, способных обеспечить системный подход к инновационному развитию национальной экономики и необходимые масштабы финансирования прорывных технологий.

В целях обеспечения конкурентоспособности национальной экономики необходима ее ориентация на инновации. Этим во многом обусловлена актуальность исследования в области экономики кластеров. Обеспечение конкурентных преимуществ в данной сфере, как показывают исследования [1; 5; 7; 12; 21; 26; 28; 31; 34], обеспечи-

© £

Ю

5

Г 00

2 е

8

сч со £

б

а

2 о

вается посредством ряда факторов, среди которых особое место занимают следующие. Во-первых, эффективное распределение инвестиций в соответствующих структурах экономики, ориентированных на инновации и создание инновационной бизнес-среды. Во-вторых, обеспечение мирового уровня инновационного потенциала кластеров. В-третьих, управление кластерными инициативами в виде реализации инновационных проектов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов. В-четвертых, учет особенностей национальной экономики и реализация мер, направленных на преодоление проблем конкурентного характера.

В мировой экономике кластеры рассматривают как важный инструмент достижения устойчивого развития и диверсификации экономики. Для российской экономики в целом вопрос недостаточного уровня конкурентоспособности предприятий также сохраняет свою актуальность. Чтобы промышленность стала прибыльным бизнесом, необходимо осуществлять ее развитие в соответствии с новой парадигмой конкурентоспособности, основанной на кластерном подходе [2; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 14; 15; 19; 21; 24; 25; 37; 38].

Методика исследования.

Методологической основой формирования системы управления кластерными инициативами в проводимом исследовании является концепция конкурентоспособности М. Портера, рассмотревшего предпосылки создания и тренды развития кластеров [7; 31]. М. Портер определяет кластер как «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу». По его мнению, кластеры отражают тенденцию к интеграции и обобществлению экономики. На этом строится и современная эволюционная теория экономических преобразований,связанная с переходом от индустриального общества к глобальной экономике знаний [31].

Безусловно, значительным вкладом в развитие теории кластеров являются теоретические положения таких ученых как К. Кетелс (о роли государства в поддержке формирования кластеров, созда-

нии необходимой инфраструктуры для их развития), А. Вебер, выявивший агло-меративные факторы размещения производства, заложив основы теории, положения которой базируются на концептуальном исследовании взаимосвязанного развития предприятий и производств, которые взаимодополняют друг друга на определенной территории, С. Гоетца, Е. Дахмен, М Д. Майлат, С. Розенфельд и др. (о кластерной теории), Г.Д. Боуш, О.А.Матвеева, А. Я. Уварова и др. (новые современные модели и типы кластеров); А. Вебер, У. Изард, А. Леш, А.Г. Гранберг, Н.Н. Колосовский и др. (о специализированной индустриальной локализации), Л.А. Александрова, А.А. Быкова, С.Ф. Сутырина, Т. Леонова, Т. Котлер, А.И. Та-таркин и др. (о инновационных кластерах на региональном уровне), А.В. Баби-кова, И.А. Баев, А.С. Дворкин и др. (о влиянии кластеров на региональную промышленность и экономику).

Эти теории объясняют агломерацию различных секторов экономики в определенных отраслях, взаимосвязи между географической агломерацией и экономией от масштаба, специализацию территорий. Они определяют в качестве важнейших факторов формирования кластеров - внешние эффекты, связанные с масштабами производства, так называемые агломеративные факторы размещения производства.

Ученые пришли к пониманию, что появление в экономике территории нескольких или даже одной организации с высокими значениями конкурентных преимуществ. при определенных внешних условиях способствует росту конкурентных преимуществ своих компаний-поставщиков и компаний-потребителей.

Систематизируя эти исследования, можно сказать, что в процессе своего развития кластерная теория применялась для решения следующего круга задач: при анализе конкурентоспособности промышленности, стран и регионов; в качестве основы промышленной политики; в качестве механизма стимулирования инновационной деятельности; как основа для поддержания и исследования взаимодействий между крупным и малым бизнесом. Иными совами кластер рассматривался: как форма рыночной самоорганизации, как форма несовершенной конкуренции, как форма извлечения выгод государством, как форма государственно-частного партнерства.

Вместе с тем, несмотря на достаточно большое количество предшествующих исследований, имеется ряд проблемных

аспектов, которые недостаточно рассмотрены в экономической литературе, что обусловливает целесообразность проведения дальнейших исследований. К таким проблемам, по-нашему мнению, относятся аспекты по управлению кластерными инициативами формирования инновационной стратегии развития промышленных кластеров. Это обусловлено тем, что кластерные инициативы, являющиеся основой создания кластеров, в известной мере базируются не только на отраслевых особенностях (содержании деятельности, факторах успеха, жизненном цикле инновациях и т.д.), но и на потенциальных возможностях развития кластеров в стратегической перспективе на основе обоснованного выбора приоритетов деятельности, портфеля инновационных проектов и сбалансированности интересов стейкхолдеров. В этой связи необходимо, основываясь на корректных определениях, ключевых признаках и устоявшихся понятиях, сформировать основные положения управления кластерными инициативами в обеспечении эффективной деятельности кластеров.

Обращает на себя внимание множественность определений и толкований кластерных инициатив. При этом определения различаются в основном по признаку практической применимости (намерения участников, скоординированные действия, совместные проекты, деятельность стейкхолдеров и т.д., которые направлены на создание или развитие кластеров и повышение конкурентоспособности участников кластера) [3; 6; 11; 13; 16; 20; 24; 27; 30; 36; 40]. Представляется, что кластерные инициативы, могут быть определены в первую очередь как целевая установка на создание или инновационное развитие кластеров, в которой обозначены стратегические приоритетные проекты, реализация которых обеспечивается скоординированными ассоциативными действиями стейкхолде-ров в рамках отраслевой (межотраслевой) цепочкой ценностей и модели тройной спирали для обеспечения конкурентоспособности и роста участников проекта.

Успех кластеризации хозяйствующих субъектов в будущем в немалой степени зависит от того, насколько, во-первых, точно и обоснованно сформулированы кластерные инициативы и, во-вторых, обеспечено управление процессом их реализации.

Относительно первого аспекта следует иметь в виду следующее. При всем многообразии кластеров, как современ-

fî

ф

^ Наличие стратегического видения процессов кластеризации ^ Наличие ключевьк участников кластера ^ Наличие устойчивых источников стабильного финансирования в соответствии с календарным графиком реализации КИ

^ Наличие необходимого опыта и знании всех участников ятя преодоления или минимизации факторов риска

^ Стратегическое управление ^ Ресурсный шдход ^ Рисковый подход ^ Инновационно-ориентированный подход ^ Процессный подход

Кластерные инициативы

S Наличие с{|юрмулированных инновационных ориентиров

•S Наличие ОДфОрЬ..........

технологий ил и новой техники ^ Наличие рыночных ниш для pcajn i.iiinn ни новаций S Наличие новых форм объединена знании

Ф

^ Повышение конкуренте! юсо бноег и хозяйствующих субъектов и кластера в целом

Повышение делового климата рс1"ноиа и национальной экономики

/ Повышение инвестиционного климата региона и национальной экономики

Экономический роег

_L

Политика развития

Итерация факторов ориентированных на развитие

! Политика управлении

; Интеграция подходов, 3 позволяющая opi копироваться : на достижение определенных i результате и

Рисунок 1- Концептуальные подходы при формировании и управлении кластерными инициативами

ной формы сети взаимодействия хозяйствующих субъектов, одним из приоритетных направлений кластерных инициатив по их созданию и деятельности является обеспечение инновационного развития промышленности. Что для этого необходимо?

1. Выбор одной из трех существующих моделей кластеризации: дирижист-ской (инициатива кластеризации принадлежит органам государственной власти, определяющим стратегию и границы кластера. Роль бизнеса сводится к формированию инфраструктуры развития кластеров, используя механизмы льгот в области кредитования и налогов); кластеризации по инициативе бизнеса, который осуществляет финансирование из источников хозяйствующего субъекта-инициатора, а также целевых фондов господдержки; смешанной (в форме государственно-частного партнерства).

2. Понимание необходимости создания условий для эволюционирования хозяйствующих субъектов в инновационной экономике, в том числе посредством создания кластеров.

3. Наличие достаточного ресурсного потенциала для инновационного развития экономики. В этой связи можно говорить о ресурсном подходе.

4. Выявление факторов успеха и формирование потенциала для их реализации. В литературе выделяется несколько таких факторов. Во-первых, наличие уверенности в перспективе развития проекта, которая базируется на платформе сформированной стратегии кластеризации и проявленной заинтересованности всех участников сообщества (органов власти, представителей деловых кругов, инвесторов), что обеспечивает единство мотивационных стимулов при взаимодействии участников кластера и необходимый уровень доверия между участниками процесса кластеризации. При этом наличие последовательной цепочки отдельных проектов, в совокупности представляющих общий стратегический проект кластерной инициативы, становится гарантом для реализации механизма привлечения инвестиций. Это означает, что для стратегии кластера все условия и факторы должны стать предметом стратегического управления, в том числе институциональные, когнитивные и культурные факторы. Комплексная стратегия предприятия включает ряд следующих стратегий: товарно-рыночная стратегия (стратегия поведения на товарных рынках), ресурсно-рыночная стратегия (стратегия поведения на рынках факторов про-

изводства), технологическая стратегия (стратегия выбора и обновления технологии), интеграционная стратегия (поведение в сфере слияния, разделения, поглощения, квазиинтеграции и др.), финансово-инвестиционная стратегия, социальная стратегия (во внутрифирменном управлении, а также по отношению к внешней социальной среде), управленческая стратегия.

Во-вторых, наличие ключевых участников кластера, имеющих опыт реализации интеграционных проектов, заинтересованных в реализации стратегических целей инновационного развития кластера по одной из трех моделей и устойчивости результатов деятельности. В-третьих, наличие устойчивых источников стабильного финансирования в соответствии с календарным графиком реализации кластерных инициатив. В-четвертых, наличие необходимого опыта и знаний всех участников для преодоления или минимизации факторов риска, связанных с реализацией кластерных инициатив.

5. Наличие инновационной бизнес-среды. Важной отличительной чертой кластера является его инновационная ориентированность. Наиболее успешные кластеры формируются там, где осуществляется или ожидается «прорыв» в области техники и технологии производства с последующим выходом на новые «рыночные ниши». Кластерные инициативы являются действенной основой для создания новых форм объединения знаний. Тем самым, для обеспечения функционирования инновационной бизнес-среды целесообразно использовать инновационно-ориентированный подход.

6. Наличие единого информационного пространства, необходимого для деятельности структур кластера, которое позволяет:

оперировать качественным, полным, объективным, своевременным и корректным информационным обеспечением;

облегчить движение потоков информации для снижения формальных барьеров;

информационно обеспечить принимаемые управленческие решения;

получить информацию об изменениях конкурентной и правовой среды;

сформировать систему гибкого перераспределения ресурсов в рамках создаваемой экономико-институциональной инфраструктуры кластера;

налаживать и поддерживать внешние связи.

7. Направленность на преодоление проблем национальной экономики и обес-

© À

es

S

i?

oo

2 e

8

сч

09 £

Б

а

2 о

печение ее конкурентоспособности. Речь идет, в частности, о таких проблемах как, во-первых, высокая зависимость от экспорта природных ресурсов, во-вторых, недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов национальной экономики, что приводит к ряду негативных последствий (падению промышленного производства, росту числа безработных, снижению заработной платы и т.д.), в-третьих, недостаточной развитости финансового сектора в контексте обслуживания промышленного сектора экономики и финансирования его развития.

8. Наличие системы распределения рисков в модели тройной спирали функционирующего кластера. При создании кластерного образования имеют место такие риски как не в полной мере развитая сеть взаимодействий участников кластера, что приводит к уязвимости хозяйствующих субъектов и зависимости от деятельности головного предприятия, снижение уровня конкуренции в результате проведенной интеграции хозяйствующих субъектов, несвоевременная реакция на распознавание факторов изменений во внешней среде, риски связанные с инвестированием реализации кластерных инициатив и др. Данная проблема решается посредством применения методов рискового подхода (теории рисков).

Безусловно, реализация кластерных инициатив имеет своей целью получение эффекта в виде повышения конкурентоспособности посредством оптимизации -межотраслевых производственных и логистических цепочек, развития территориальной инфраструктуры, повышения делового и инвестиционного климата -региона и национальной экономики, экономического роста и т.д..

Таким образом, формирование кластерных инициатив, ориентированных на создание кластеров в системе инновационной экономики, должно осуществляться посредством интеграции четырех концептуальных подходов: ресурсного, стратегического управления, рисков и инновационно-ориентированного (рис. 1).

Наличие второго аспекта позволяет обеспечить отслеживание процесса реализации кластерной инициативы на протяжении всего жизненного цикла инновационного проекта посредством последовательной совокупности процессов.

Таким образом, можно представить алгоритм обобщающей модели управления кластерными инициативами (рис. 2).

Результаты исследования

Обоснована сущность кластерных инициатив как одного из этапов проекта

, Установлен не целойых ориснтиров *

формируемого кластера

Формирование кластерных ниицнагив <КИ)

Формирование стратегии развития кластера

Обеспечение ресурсами '

Формирование инфраструктуры . необходимой для функционирования кластера

, Обеспечение надежности функционирования с внешней средой

Предвидение и устранение проблем Обеспечение сохранения проектного . состояния кластера Обес пе ч ей не стимул н ров амия улучшения деятельности кластера

I Оценка эффективности ис полью на ння ресурсов и управленческих решений

Выявление резервов и новых • возможностей хозяйствующих субъектов кластера

В ы явлс н не 11 аира влей ий  совершенствования оргструктуры управления кластером

Установление системы

количественных и качественных показателей развития кластера и кластерных инициатив

Формирование

структуры

кластера

| Результаты \ регулирования

процессов в I кластере для | обеспечения ! целостности и | ^ устойчивости | деягельности ', кластеров

!

:

Упреждение отклонений в процессах управления кластером

3 - Результаты наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений в кластере и проверки фактического состояния объектов управления

Выявление состояния объекта на соответствие стандартах^ нормативам

Выяснение иричи н отклонений

-Н"

Осуществление корректировки параметров состояния о См..'к .1 анализа

Обеспечен! к обратной с шли в процессе

уКрШЗЛСИИИ

кластером

Рисунок 2 - Концептуальная модель управления кластерными инициативами

по формированию кластеров и развитию инфраструктуры экономики на основе инноваций. Уточнено понятие «кластерные инициативы», суть которых заключается в целевой установке на создание или инновационное развитие кластеров с выделением стратегически приоритетных проектов, реализуемых скоординированными ассоциативными действиями стейкхолдеров в рамках отраслевой (межотраслевой) цепочки ценностей и модели тройной спирали для обеспечения конкурентоспособности и роста участников проекта.

Выявлены и обобщены основные аспекты управления кластерными инициативами. Сделан вывод о необходимости интегрированного подхода к формированию кластерных инициатив, в основе которого лежат ресурсный, инновационно-ориентированный подход, стратегическое управление и теория рисков. Раскрыты их содержательные основы в сис-

теме управления кластерными инициативами.

Выводы и предложения

В настоящее время кластерные инициативы следует рассматривать в качестве одного из ключевых инструментов развития экономики в регионах в рамках отраслевой (межотраслевой) интеграции на инновационной основе хозяйствующих субъектов, органов власти и науки. При этом интегрированный подход к формированию и активизации реализации кластерных инициатив позволит обеспечить желаемые тренды по усилению конкурентоспособности отечественной экономики, повышению ее инвестиционной привлекательности.

Таким образом, формирование и реализация кластерных инициатив может быть структурировано и представлено в виде последовательности процессов, поэтапная реализация которых становится залогом эффективной реализации кла-

стерных инициатив, инновационно-ориентированных на создание инновационной структуры кластера.

Литература

1. Агафонов В. А. Кластерная стратегия и принцип необходимого разнообразия // Экономическая наука современной России. 2015. № 1 (68). С. 28-43.

2. Алешникова В.И., Калашников Д.И. Кластерная политика развития региона: монография / Ин-т менеджмента, маркетинга и финансов. Воронеж, 2012.

3. Афонина А. Г. Кластерные инициативы и проекты / А. Г. Афонина // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2012. - № 4. - С. 35-39.

4. Бабкин А.В., Бахмутская А.В., Кудрявцева Т.Ю. Кластерная политика государства: идентификация объекта управления // Экономическое возрождение России. 2012. № 2. С. 51-59.

5. Багров Н.М., Плотников В.А. Промышленность России: состояние и тенденции развития // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 5. С. 169176.

6. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С., Клевцова М.Г. Векторный анализ кластерных инициатив региона // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 1 (211). С. 43-50.

7. Вертакова Ю.В., Клевцова М.Г., Положенцева Ю.С. Формирование точек кластерного роста экономического развития территорий // Вестник ОрелГИэТ. 2015. № 2 (32). С. 56-61.

8. Голик Ю. Ю., Максимова И. А. Формирование отраслевого набора показателей автомобильного кластера // Микроэкономика. 2013. № 4. С. 28-32.

9. Голобокова Г.М. Особенности развития инновационной деятельности в российских регионах // Региональное развитие: материалы XVI Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества» (г. Москва, 7 апреля 2015 г.) - Москва, 2015

10. Докукина И. А. Кластеризация территориальных образований арктической зоны по уровню развития малого предпринимательства / И. А. Докукина, А. В. Полянин // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 7 (84). - С. 379-385.

11. Зливко А. В. Особенности современного порядка реализации кластерных инициатив / А.В. Зливко // Kant. -

2015. - № 1 (14).

12. Калашников Д.И. Методика анализа протокластеров в регионе // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2011. № 11. С. 18-22.

13. Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика: кол. монография / под. ред. Ю. С. Артамоновой, Б. Б. Хрусталева. -Пенза : ПГУАС - 2013. 230 с.

14. Кластерная структура экономики промышленности / под ред. А.В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. унта, 2014. 300 с.

15. Кластерная экономика и промышленная политика: теория и инструментарий / под ред. А.В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2015. 588 с.

16. Катуков Д. Д. Кластерная инициатива как особый экономический проект : европейская и российская практика / Д. Д. Катуков // Инновации. - 2014. - № 7 (189). - С. 47-52.

17. Конкуренция / Портер М. - Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Виль-ямс», 2006. - 608 с.

18. Курченков В. В., Калмыкова Т. Н. Институциональные факторы формирования государственных корпораций в современной российской экономике // Современная экономика: проблемы и решения. 2013. № 2 (38). С. 37-45.

19. Куценко Е. Пилотные инновационные территориальные кластеры России : модель устойчивого развития / Е. Куценко // Форсайт. - 2015. - № 1. - С. 32-55.

20. Лизунов В. В. Кластеры и кластерные стратегии : монография / В. В. Лизунов, С. Е. Метелев, А. А. Соловьев. -Омск : Издатель ИП Скорнякова, 2012. -280 с.

21. Максимова Т. И. Инструментарий кластерной политики и его роль в формировании конкурентных преимуществ / / Экономика и предпринимательство. 2013. № 10. С. 181-185.

22. Мишура Н. А. Кластерная организация экономики: к вопросу об идентификации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 43 (184). С. 37-45.

23. Наймушин В.Г. Проблемы и перспективы инновационного развития экономики России // Международная научная конференция «Современные технологии управления». - 2014. - №1. - С. 1019.

24. Пашенцева А. А. Конкретизация факторов, влияющих на развитие кластерных инициатив в туристической сфере региона / А. А. Пашенцева // Науковий

вюник Одеського нацюнального економ-iчного ушверситету. - 2014. - № 1 (209). - С. 88-97.

25. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. - Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». - 2013.

26. Положенцева Ю.С., Клевцова М.Г. Формирование прокластеров в рамках реализации экономической стратегии // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2015. № 1 (14). С. 28-34.

27. Половова Т. А., Гирин П.А., Методика выявления значимых кластерных групп // Инновации и инвестиции. - 2017. -№12. - с.294-300.

28. Половова Т. А., Гусев Ю. В., Мегаполисы и кластеры как опорные точки формирования инновационной среды // Этап: экономическая теория, анализ, практика. - 2017.- №5.- с. 22-35.

29. Половова Т. А., Гусев Ю. В., Концептуальные основы формирования каркаса национальной экономики // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2017. -Том 7, № 2А. - с. 73 - 84

30. Половова Т. А., Гусев, Ю. В., Мониторинг развития кластеров в региональной экономике на основе оценки экономической устойчивости // Этап: экономическая теория, анализ, практика.-2016.- № 2.- с. 34-44

31. Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. М.: Международные отношения, 1993. 896 с.

32. Рисин И.Е. Региональная кластерная политика: содержание и механизм реализации: монография. Воронеж: ВГПУ, 2014. 112 с.

33. Рисин И. Е. Методический подход к оценке условий кластеризации социально-экономического пространства региона / И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский / / Регион : системы, экономика, управление. - 2015. - № 1 (28). - С. 79-82.

34. Доклад Министерства экономического развития 2015. Кластерная политика: концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности [Электронный ресурс]: https:// www.hse.ru/pubs/share/direct/document/ 148470113

35. Карта кластеров России. - Режим доступа: http:// clusters.monocore.ru/list

36. Кластерная инициатива. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki/Кла-стерная_инициатива

О

3

ю

S

г

оо

2 е

8

сч со £

а

37. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации : утв. Минэкономразвития РФ 26 декабря 2008 г. № 20615-ак/д19. - Режим доступа: справ.-правовая система «Консультант-Плюс».

38. О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс]: Письмо №13575АК/Д19ч от 05.07.2012 г. Министерство экономического развития РФ. С.18. Режим доступа: https://www.triplehelixassociation.org/ wpconten1/uploads/2013/01/Triangulation-of-the-Triple-Helix-A-ConceptualFramework.pdf

39. Нормативно-правовая база кластеров [Электронный ресурс]: http:// cluster.hse.ru/cluster-policy/low_base.php

40. Российская кластерная обсерватория. Список 94 заявок, поданных на конкурс Минэкономразвития РФ. [Электронный ресурс]: http://cluster.hse.ru/ cluster-policy/konkurs.php

Management of cluster initiatives in the process of an innovative strategy formation for the industrial clusters development Gusev Yu.V., Polovova T.A. The Moscow city university of management of the

Government of Moscow Attention is paid to the process of cluster initiatives activation and the possibility of its implementation in the industrial sector of the national economy. In article is given the «cluster initiatives» concept and disclosed its substantive basis, which consists in the targeted projects formation and implementation that aimed at the innovative clusters development in the relevant spheres of the national economy. Its shown that the role of cluster initiatives is consist in development of innovative industrial clusters that can activate the development processes of innovation-oriented and hightech enterprises. It is investigated the issued nature, main goals and tasks of cluster initiatives and shown that initiatives are based on interactive network cooperation of the three leading institutional sectors (state, science and business), that described in the modern issues as a model of a triple helix. Based on this perspective, it was considered the possibilities of implementing cluster initiatives in Russia. The role of the state in the formation of an effective cluster policy aimed at promoting the institutional development of clusters and creating conditions for their effective

functioning is emphasized. It is substantiated needs of developing cluster initiatives as an instrument for developing innovative territorial clusters in Russia. In summary was formulated goals and recommendations in field of development, that can lead to the further development of cluster initiatives, that aimed at the development of innovative territorial clusters.

Keywords: cluster policy, cluster initiatives, innovative development strategies, industrial clusters, innovative business environment, cluster initiatives management algorithm. References

1. Agafonov VA Cluster strategy and the principle

of necessary diversity // Economic science of modern Russia. 2015. No. 1 (68). Pp. 28-43.

2. Aleshnikova VI, Kalashnikov DI Cluster policy of

the development of the region: monograph / Institute of Management, Marketing and Finance. Voronezh, 2012.

3. Afonina AG Cluster initiatives and projects / AG

Afonina // Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. - 2012. - № 4. - P. 3539.

4. Babkin AV, Bakhmutskaya AV, Kudryavtseva T.Yu.

Cluster policy of the state: identification of the object of control // Economic revival of Russia. 2012. № 2. P. 51-59.

5. Bagrov NM, Plotnikov V.A. Industry of Russia:

state and development trends // Proceedings of the St. Petersburg State Economic University. 2015. № 5. P. 169-176.

6. Vertakova Yu.V., Polozhentseva Yu.S., Klevtsova

M.G. Vector Analysis of Cluster Initiatives in the Region // Scientific and Technical Bulletins of the St. Petersburg State Polytechnic University. Economic sciences. 2015. No. 1 (211). Pp. 43-50.

7. Vertakova Yu.V., Klevtsova MG, Polozhentseva

Yu.S. Formation of points of cluster growth in the economic development of territories // Vestnik OrelGiET. 2015. № 2 (32). Pp. 56-61.

8. Golik Yu. Yu., Maksimova IA Formation of a

branch set of indices of an automobile cluster // Microeconomics. 2013. № 4. P. 28-32.

9. Golobokova G.M. Peculiarities of innovation

activity development in the Russian regions / / Regional development: materials of the XVI April international scientific conference «Modernization of the economy and society» (Moscow, April 7, 2015) - Moscow, 2015

10. Dokukina IA Clustering of territorial formations of the Arctic zone according to the level of small business development / IA Dokukina, AV Polyanin // Economics and Entrepreneurship.

- 2017. - No. 7 (84). - P. 379-385.

11. Zlivo, AV, Features of the modern order of realization of cluster initiatives. Zlivko // Kant.

- 2015. - No. 1 (14).

12. Kalashnikov D.I. Methodology of analysis of protocluster in the region // FES: Finances. Economy. Strategy. 2011. № 11. With. 1822.

13. Cluster policies and cluster initiatives: theory, methodology, practice: col. separate volume / under. Ed. Yu. S. Artamonova, B. B. Khrustaleva. - Penza: PGUAS - 2013. 230 p.

14. Cluster structure of the economy of industry / Ed. A.V. Babkin. SPb .: Publishing house of Polytechnic. una, 2014. 300 s.

15. Cluster economy and industrial policy: theory and tools / Ed. A.V. Babkin. SPb .: Publishing house of Polytechnic. Univ., 2015. 588 p.

16. D.Katukov. Cluster Initiative as a Special Economic Project: European and Russian Practice / D.D. Katukov // Innovations. - 2014.

- No. 7 (189). - P. 47-52.

17. Competition / Porter M. - Trans. with English.

- M .: Williams Publishing House, 2006. - 608 p.

18. Kurchenkov VV, Kalmykova TN Institutional factors of the formation of state corporations in the modern Russian economy // Modern economics: problems and solutions. 2013. No. 2 (38). C. 37-45.

19. Kutsenko E. Pilot innovative territorial clusters of Russia: the model of sustainable development / E. Kutsenko // Foresight. -2015. - No. 1. - P. 32-55.

20. Lizunov V. V. Clusters and cluster strategies: monograph / V. V. Lizunov, S. E. Metelev, A. A. Soloviev. - Омск: Publisher ИП Скорняко-ва, 2012. - 280 с.

21. Maksimova TI Instrumentation of cluster policy and its role in the formation of competitive advantages // Economics and Entrepreneurship. 2013. No. 10. P. 181-185.

22. Mishura NA Cluster organization of economy: to the issue of identification // National interests: priorities and security. 2012. No. 43 (184). Pp. 37-45.

23. Naymushin V.G. Problems and prospects of innovative development of the Russian economy // International scientific conference «Modern management technologies». - 2014.

- №1. - P. 1019.

24. Pashentseva AA Specification of the factors influencing the development of cluster initiatives in the tourist sphere of the region / A. A. Pashentseva // Naukovy visnik Odeskogo natsionalnogo ekonomichnogo university. -2014. - No. 1 (209). - P. 88-97.

25. Pilot innovative territorial clusters in the Russian

Federation / Ed. L.M. Gohberg, A.E. Shadrin.

- Moscow: National Research University «Higher School of Economics.» - 2013.

26. Polozhentseva Yu.S., Klevtsova M.G. Formation of proclasters in the framework of the implementation of the economic strategy // Izvestiya Yugo-Zapadnogo Gosudarstvennogo Universiteta. Series: The Economy. Sociology. Management. 2015. No. 1 (14). Pp. 28-34.

27. Polovova TA, Girin PA, A technique for identifying significant cluster groups / / Innovations and investments. - 2017.-№12. -p.294-300.

28. Polovova TA, Gusev Yu. V., Megapolises and clusters as supporting points for the formation of an innovation medium // Stage: economic theory, analysis, practice. - 2017.-? 5.- p. 22-35.

29. Polovova TA, Gusev Yu. V., Conceptual Foundations of the Formation of the Framework of the National Economy // Economics: Yesterday, Today, Tomorrow. -2017. - Volume 7, No. 2A. - from. 73 - 84

2 о