Мирная Абхазия осталась без военного присмотра

Последние военные наблюдатели миссии ООН в количестве семи человек вчера покинули территорию Абхазии. Их мандат был прекращен после того, как Россия наложила вето на предложенную Западом резолюцию Совбеза ООН о продлении мандата миссии, поскольку в документе содержались упоминание о территориальной целостности Грузии и ссылки на другие резолюции, где миссия называлась "миссией по наблюдению в Абхазии, Грузия". Теперь как Грузия, так и Россия выражают опасение в связи с уходом миротворцев.

Главный офис полевой миссии ООН размещался в Сухуми, а еще два региональных представительства — в абхазском городе Гали и грузинском Зугдиди по обе стороны приграничной реки Ингури. Всего в трех представительствах работало до ста военных наблюдателей. Их уход не означает, что вся миссия немедленно покинет признанную Россией республику. "В среду Абхазию покидают только военные наблюдатели. Но на некоторое время остается гражданская администрация и специальная комиссия, которая сворачивает работу миссии ООН,— сообщил "Ъ" представитель президента Абхазии в Гальском районе Руслан Кишмария.— Эта часть миссии останется здесь еще в течение где-то 10-15 дней. Им надо сдать помещения, вывезти технику".

Господин Кишмария подчеркнул, что сотрудники миссии ООН "заезжали с территории Грузии и уедут из Абхазии на территорию Грузии, а не России". Аналогичная ситуация и в Зугдидском офисе организации. "Наблюдатели ООН уже почти в полном составе покинули Зугдиди,— заявил "Ъ" губернатор региона Самегрело--Земо-Сванети Заза Горозия.— Осталось решить некоторые технические вопросы, которые будут окончательно урегулированы в течение недели".

В тбилисском офисе ООН "Ъ" подтвердили, что миссия по наблюдению завершает свою работу, сообщив при этом, что представительство ООН в Грузии останется, поскольку Грузия, в отличие от Абхазии, полноправный член ООН.

Военные наблюдатели ООН появились в Абхазии в самый разгар грузино-абхазской войны летом 1993 года. 14 лет во всех резолюциях и иных документах ООН миссия называлась "Миссией по наблюдению в Абхазии, Грузия". Однако после прошлогоднего признания независимости Абхазии Москва, обладающая правом вето в Совбезе ООН, потребовала исключить из названия миссии упоминание о Грузии или принять компромиссную формулировку "Миссия ООН по стабилизации" без всякого упоминания географических названий.

Грузия и ее западные партнеры сочли, что подобные формулировки означали бы юридическое признание изменившихся политико-правовых реалий в регионе. Именно поэтому группа стран "Друзей генсека ООН по Грузии" (в нее до 2008 года кроме США, Франции, Германии и Великобритании входила и Россия) настояла на голосовании в Совбезе по "техническому продлению" миссии с упоминанием Грузии. В июне Россия наложила вето на проект соответствующей резолюции, чем прекратила деятельность полевой миссии ООН в Абхазии. Максимум, на что была согласна российская сторона,— это сохранение присутствия безоружных наблюдателей ООН. Причем двух раздельных миссий: в Грузии и в Абхазии — как в двух независимых государствах.

В связи со сворачиванием деятельности миссии ООН в Тбилиси заговорили об огромном риске, которым чревато прекращение присутствия наблюдателей в зоне грузино-абхазского конфликта. "Военные наблюдатели ООН способствовали сохранению мира в регионе,— сказал "Ъ" эксперт по абхазской проблематике профессор Георгий Анчабадзе.— За последние 14 лет в зоне конфликта было множество инцидентов. В том числе перестрелки, похищения людей и так далее. Все эти инциденты удавалось урегулировать именно с помощью представителей ООН". Руководитель департамента МИД по отношениям с международными организациями Серги Капанадзе считает, что наблюдателям ЕС, остающимся в регионе, будет непросто выполнить функцию, которую выполняли сотрудники миссии ООН. "Мы, конечно, понимаем, что это огромный риск. Но согласиться с сохранением международных миссий в зонах конфликтов любой ценой все-таки не можем",— отметил господин Капанадзе.

Между тем Москва также неоднократно выражала свое сожаление в связи с уходом миссии ООН из Абхазии. В недавнем интервью "Ъ" замглавы МИД РФ Григорий Карасин заявил, что Россия сделала все возможное, чтобы сохранить международное присутствие в конфликтном регионе. "Мы хотели, чтобы она называлась иначе: миссией ООН в Закавказье или миссией по стабилизации. Мы понимаем, что без стабильности на границе между Грузией и Абхазией ничего хорошего не будет,— заявил господин Карасин "Ъ" сразу после голосования в ООН.— Но наши западные партнеры хотели прежде всего подтвердить территориальную целостность Грузии, сославшись на резолюцию 1808. То есть отмотать пленку назад и, сделав вид, что не было 8 августа 2008 года, продолжить миротворческую операцию. Но миротворчеству пришел конец после приказа Саакашвили начать агрессию против Южной Осетии".