Так дорожная карта легла

Министерство транспорта Нижегородской области согласовывает с федеральным правительством повышение стоимости строительства двух крупных региональных проектов: достраивающейся автомобильной развязки в Сормовском районе Нижнего Новгорода и Южного обхода Арзамаса. Обоснование их удорожания уже прошло экспертизу, чиновники рассчитывают, что федеральный бюджет проиндексирует госзаказ по этим стройкам примерно на 800 млн руб. На этом фоне некоторые подрядчики, занимающиеся в регионе ремонтом и содержанием дорог, предложили было поднять им расценки из-за значительного роста цен на стройматериалы, однако тут же открестились от этой инициативы. Пока этот вид работ не входит в постановление правительства РФ № 1315, позволяющее увеличивать цену госконтракта.

Строительство крупных дорожных объектов дорожает на сотни миллионов рублей

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Как рассказали «Ъ-Приволжье» в Главном управлении автомобильных дорог Нижегородской области (ГУАД), сейчас с федеральными органами власти согласовывается возможность увеличения стоимости двух капиталоемких государственных контрактов, по которым получены заключения госэкспертизы на удорожание проектов. Речь идет о строительстве автомобильной развязки на улице Циолковского стоимостью 4,56 млрд руб., которую генподрядчик ООО «Дорожная строительная компания» обещает сдать в конце мая. Второй проект — строительство Южного обхода Арзамаса за 3,3 млрд руб. — по госконтракту должен завершиться летом 2023 года, в нем генеральным подрядчиком выступает петербургская строительная компания «Орион плюс».

Как сообщили в ГУАД, это первые объекты, которые прошли повторную экспертизу на увеличение цены в рамках постановления правительства РФ №1315, позволяющего корректировать стоимость госконтракта, но не более чем на 30%. Строительные подрядчики в Нижегородской области смогли доказать необходимость повышения цены не более чем на 7–15%, сообщил собеседник в ГУАД.

Областной министр транспорта и автодорог Павел Саватеев отметил, что удорожание стоимости развязки в Сормовском районе и обхода Арзамаса в совокупности составило чуть более 800 млн руб.

«С Минтрансом РФ мы сейчас обсуждаем порядок компенсаций. Рассчитываем, что коллеги нас поддержат и выделят на это федеральные средства, поскольку положительные заключения госэкспертиз на удорожание имеются»,  — отметил господин Саватеев.

Постановление правительства №1315 позволяет менять существенные условия госконтрактов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства или проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Как выяснил «Ъ-Приволжье», некоторые нижегородские подрядчики, занимающиеся текущим ремонтом и содержанием дорог, через аппарат бизнес-омбудсмена Павла Солодкого направили коллективное обращение о резком росте цен на стройматериалы и уведомили власти о возможных рисках неисполнения заключенных в 2021 году двухлетних госконтрактов на перекладку асфальта в районах области. Авторы письма просили рассмотреть возможность увеличения смет, ссылаясь на постановление №1315.

Однако после того, как чиновники стали обзванивать упоминающиеся в коллективном обращении подрядные организации, их руководство отказалось от авторства. Более десятка организаций сообщили властям, что претензий к стоимости госконтрактов они не имеют.

Некоторые упомянутые в письме организации даже письменно уведомили госзаказчика, что не участвовали в этой «провокации». Тем не менее, как на условиях анонимности сообщил «Ъ-Приволжье» один из представителей отрасли, в этом году из-за экономического кризиса и инфляции компании уже несут убытки.

«Что делать тем компаниям, у которых не строительство дорог, а их ремонт и содержание? Под условия постановления №1315 они не подпадают, и мы хотели бы получить ответ, как нам жить дальше с такими расценками на стройматериалы, которые выросли практически вдвое. Мы понимаем, что госконтракты надо исполнять в любом случае», — заметил собеседник «Ъ-Приволжье».

Собеседники в Нижегородском кремле говорят, что проблема с индексацией стоимости ремонтов и содержания дорог обсуждается на федеральном уровне, и региональные власти в целом поддерживают идею. Но если этот вид работ включат в правительственное постановление №1315, за дополнительными бюджетными средствами пойдут все регионы.

Поэтому весь вопрос с источниками финансирования: увеличение стоимости госконтрактов потребует колоссальных сумм. В любом случае решение будет приниматься в правительстве РФ.

В ГУАД заметили, что пока рассматривают возможность увеличения подрядчикам авансовых платежей по действующим контрактам по постановлению правительства РФ №505 от 29 марта 2022 года. Оно предусматривает возможность увеличения авансов до 90% от суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

«Целевое расходование авансов позволяет в большинстве случаев заблаговременно заготовить основные дорогостоящие материалы, что в итоге купирует риски удорожания материалов и как следствие — работ по госконтрактам», — заключили в региональном стройзаказчике.

Кстати, 22 апреля премьер-министр Михаил Мишустин распорядился выделить регионам межбюджетные трансферты на финансирование автодорог регионального, межмуниципального и местного значения. Нижегородская область в 2022 году получит на эти цели 3,3 млрд руб.  — в распоряжении отмечается, что к началу 2023 года доля приведенных в нормативное состояние автодорог должна составить в регионе 38,2%.