Внешняя торговля Турции: результаты либерализации, современное состояние и перспективы

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Н. Р. Масумова

УДК: 338.4 Б01: 10.24411/2071-6435-2019-10070

Внешняя торговля Турции: результаты либерализации, современное состояние и перспективы

В статье дается анализ трансформаций в структуре внешней торговли Турции с начала либеральных реформ 1980-х годов, необходимость которых возникла в результате провала политики импортозамещения. Переориентация внутреннего производства на внешние рынки привела к определенным результатам. Турция включилась в мировую цепочку производства и сегодня занимает сильные позиции в мировой торговле. География и товарная структура внешней торговли имеют свои особенности и недостатки, которые правительство страны пытается устранить посред-ствам инструментов внешнеторговой политики, направленных, главным образом, на увеличение доли товаров с высокой добавленной стоимостью в экспорте.

Ключевые слова: Турция, внешняя торговля, экспорт, импорт, внешнеторговая политика

Турция относится к динамично развивающимся государствам с весьма высокими показателями экономического роста, при том, что ОЭСР относит ее к развитым экономикам. Кроме того, Турции, одной из немногих мусульманских стран, удалось превратиться в мирового и регионального лидера (первая экономика в регионе Ближнего и Среднего Востока по показателю ВВП по обменному курсу), в то же время она тесно связана с европейским рынком и является кандидатом на вступление в ЕС. Социально-экономическая модель Турции уникальна и претерпевала трансформации на протяжении всего двадцатого века, то есть формировалась с учетом своих собственных традиций и исторического опыта.

Именно в начале 1980 года (до военного переворота 12 сентября 1980 года) была заложена основа для проведения политики либерализации экономики. Исчерпавшая свой потенциал импортозамещающая модель развития нашла отражение в экспортоориентировании производства. Турция взяла курс на развитие отраслей промышленности, ориентированных на экспорт готовой продукции. Главным направлением промышленной политики страны стало формирование конкурентных преимуществ турецкого производителя на внешнем рынке. В результате объемы внешней торговли увеличились, расширилась ее география

©Н. Р. Масумова, 2019

и качественно изменилась структура: уменьшилась доля продукции сельского хозяйства и увеличилась доля промышленных товаров с 23% в 1980 году до 97% в 2018 году. И если до начала этих реформ в структуре валового внутреннего продукта (таблица 1) преобладало сельское хозяйство, то есть первичный сектор экономики, то уже с 1981 года в ее структуре начинает стабильно преобладать доля промышленности (см. www.worldbank.org). Так, Турция превратилась из отсталой аграрной страны в индустриально-аграрную и позднее — в промыш-ленно развитую страну.

Таблица 1

Структура ВВП Турции

Год 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2017 2018*

Сельское хозяйство 55 39 26 17 10 9 6 6

Промышленность 17 22 23 31 27 25 29 30

Услуги 26 36 49 48 53 54 53 54

* прогнозные данные. Источник: The World Bank Data. URL: www.worldbank.org (дата обращения: 7 февраля

2019 года)

Таким образом, Турция выросла в одну из сильных и динамично развивающихся стран мира, при этом у нее имеется необходимый производственный потенциал для продолжения экономического роста в будущем. Качественно улучшаются социальные и экономические показатели страны, растет благосостояние населения. В 2004 году на парламентских выборах победила правящая Партия справедливости и развития (Adalet ve Kalkinma Partisi, сокращенно — AK Parti или AKP) («Ak» — пер. с турецкого «белый, чистый, светлый») во главе с нынешним президентом Реджебом Таибом Эрдоганом. Проводимая ими новая экономическая политика способствовала бурному развитию экономики страны. В качестве доказательства приведем средние темпы роста ВВП, которые с 2010—2018 годов составили 7% (см. Economic Survey of Turkey, 2018, www.oecd.org). Несмотря на неблагоприятную социально-политическую и экономическую ситуацию как внутри страны, так и за ее пределами, Турции удалось обеспечить высокие темпы роста и по прогнозам ОЭСР такие показатели сохранятся в 2019 году (см. OECD Economic Outlook 2018, http://www.oecd.org/eco/outlook/economic-outlook/).

На фоне либеральных реформ 1980-х годов возникла необходимость в создании экономического института, способного удовлетворять турецких экспортеров в дешевых финансовых ресурсах. Так, в 1987 году был создан Экспортный кредитный банк (Türk Eximbank) (комментарий 1), ставший одним из важных инструментов стимулирования внешней торговли, а именно увеличения в экспорте доли высокотехнологичной продукции, продвижения на мировых рынках турецких традиционных и нетрадиционных товаров.

Türk Eximbank является государственным коммерческим банком, и извлечение прибыли не является его целью. Банк использует такие инструменты, как выдача льготных кредитов, осуществление гарантийных и страховых программ. Таким

образом, оказывает всестороннюю поддержку предприятиям, ориентированным на экспорт отечественной продукции.

С развитием турецкой экономики возникала необходимость в актуализации политики и стандартов деятельности банка. В 2013 году издается новый Указ Кабинета министров № 2013/4286, где прописываются отвечающие современным требованиям цели, задачи и инструменты, которыми будет руководствоваться Türk Eximbank. Актуальность такого института важна и сегодня. Она обусловлена широким применением протекционистских мер в международной торговле, кроме того, рост объемов экспорта обеспечивает стабильный приток иностранной валюты в Турцию.

Внешнеторговая политика Турции как составная часть политики внешнеэкономической в первую очередь направлена на рост объемов внешней торговли страны, увеличение ее доли на мировом рынке, на сбалансированные внешнеторговые отношения с партнерами, наращивание доли товаров с высокой добавленной стоимостью, а также развитие отраслей, которые могут удовлетворять потребности страны в импортных товарах, принимать защитные меры против недобросовестной конкуренции во внешней торговле.

Для производителей экспортной продукции вводятся льготные налоги, комфортные для развития бизнеса условия создаются в организованных промышленных и свободных экономических зонах.

Таблица 2

Экспортная квота Турции в%

Год 1960 1970 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018*

ВВП в млн долларов 13995 17087 68789 67235 150676 169486 272979 501416 771902 859797 863722 851102 865214

Экспорт товаров 321 588 2910 7958 12959 21637 27775 73476 113883 143839 142530 156994 168023

Экспортная квота (%) 2,3 3,4 4,2 11,8 8,6 12,8 10,2 14,7 14,8 16,7 16,5 18,4 19,4

*Прогнозные данные

Рассчитано по: 1) World databank. The World Bank. URL: http://databank.worldbank. org/ (дата обращения 8 февраля 2019 года); 2) Turkstat. URL: www.turkstat.gov.tr (дата обращения 8 февраля 2019 года).

Кроме того, результатом политики вестернизации стало членство Турции в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) с 1951 года и позднее во Всемирной торговой организации (ВТО) с 1995 года. В январе 1996 года вступило в силу соглашение о Таможенном союзе с ЕС по торговле промышленными товарами. Турция входит в такие экономические организации, как Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД — от англ. UNKTAD, United Nations Conference of Trade and Develop-

ment), Организация черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Всемирная таможенная организация и другие. На сегодня имеется ряд соглашений о свободной торговле как с европейскими странами, не входящими в ЕС, так и со странами Ближнего и Среднего Востока (БСВ).

Экспортная квота как показатель значимости экспорта для экономики страны стала увеличиваться в результате политики либерализации внешней торговли. Подсчитав экспортную квоту за период 1960—2018 годов, можно сделать вывод, что экономика Турции стала более открытой. Этот показатель увеличился с 2% до 19%, тем самым приблизившись к уровню многих развитых стран. Так, одним из стимулов увеличения объемов и качества турецкого экспорта стало подписание Таможенного союза со странами ЕС по промышленным товарам, и принятие высоких стандартов качества к экспортируемой в Европу турецкой продукции.

Буквально через пять лет после начала либеральных реформ в структуре экономики Турции и структуре экспорта страны стали наблюдаться качественные улучшения: уменьшилась доля сельского хозяйства и увеличилась доля промышленности в ВВП, в структуре экспорта выросла доля готовой продукции (с 38% до 94%). В структуре промышленного экспорта основная доля роста пришлась на производство текстильных изделий и одежды, производство пищевых продуктов и напитков, на металлургическую промышленность, производство автомобилей, машин и оборудования [4]. К тому же, процент высокотехнологичной продукции в экспорте Турции составлял в 2018 году 4%, среднетехнологичной — 61%, а низкотехнологичной — 35%.

Таблица 3

Товарная структура внешней торговли Турции, млрд долларов

Экспорт Импорт

1980 1990 2000 2010 2017 2018 1980 1990 2000 2010 2017 2018

Всего 2,9 13,0 27,8 113,9 157,0 168,0 7,9 22,3 54,5 185,5 233,8 223,0

в том числе:

Продовольственные товары 1,6 2,0 1,7 5,1 5,3 5,6 0,2 1,5 2,1 6,5 9,0 9,3

Минеральные товары 0,2 0,3 0,4 2,7 3,5 3,4 4,5 6,6 7,1 25,9 26,1 29,0

Промышленные товары 1,1 10,5 25,5 105,5 147,1 157,8 3,2 14,2 44,2 145,4 190,8 176,0

Источник: Di§ Ticaret istatistikleri. Türkiye Istatistik Kurumu. URL: http://www.tuik.gov.tr/ (дата обращения 8 февраля 2019 года).

В структуре импорта в свою очередь тоже произошли изменения. Во-первых, уменьшилась доля топливных минеральных ресурсов с 49% в 1980 году до 16% в 2017 году; во-вторых, увеличилась доля машин и оборудования с 16% до 31%. Однако видимые трансформации коснулись в основном вышеуказанных статей. Большая доля импорта минерального сырья объясняется отсутствием собственных запасов энергетических ресурсов (нефти и газа), и, следовательно, стране свойственна высокая степень зависимости от импорта нефти и газа. В основном поэтому

Турция имеет хронически пассивное сальдо торгового баланса, а дефицит внешней торговли в 2018 году составил почти 55 млрд долларов. Примечательно, что процент высокотехнологичной продукции в импорте Турции составлял в 2018 году почти 16%, среднетехнологичной — 71%, на низкотехнологичной — 13% [4].

В кризис 2008—2009 годов сильно упали объемы внешней торговли Турции (экспорт на 23%, импорт на 30%), и только к 2011 году удалось достичь докризисных показателей. Однако замедление темпов роста мировой экономики, начавшееся в 2014 году на фоне снижения цен на энергоносители, отразилось как на экспорте (упал спрос на турецкие товары), так и импорте (упали цены на нефть и газ), объемы которых не смогли восстановиться к концу 2017 года. Однако показатели объема экспорта и в целом товарооборота за 2018 год увеличились, несмотря на незначительное падение объемов импорта.

Таблица 4

Внешняя торговля товарами Турции

год экспорт импорт сальдо торгового баланса товарооборот

1980 2,9 7,9 -5,0 10,8

1990 13,0 22,3 -9,3 35,3

2000 27,8 54,5 -26,7 82,3

2005 73,5 116,8 -43,3 190,3

2006 85,5 139,6 -54,0 225,1

2007 107,3 170,1 -62,8 277,3

2008 132,0 202,0 -69,9 334,0

2009 102,1 140,9 -38,8 243,1

2010 113,9 185,5 -71,7 299,4

2011 134,9 240,8 -105,9 375,7

2012 152,5 236,5 -84,1 389,0

2013 151,8 251,7 -99,9 403,5

2014 157,6 242,2 -84,6 399,8

2015 143,8 207,2 -63,4 351,1

2016 142,5 198,6 -56,1 341,1

2017 157,0 233,8 -76,8 390,8

2018* 168,0 223,0 -55,0 391,1

* Прогнозные данные. Источник: [10].

Сейчас Турция занимает 31 место в мире по объему экспорта и 20 место по импорту, или 0,89% мирового экспорта и 1,22% мирового импорта, при этом доля в валовом мировом продукте составляла в 2018 году 1% (см. WTO, www.stat. wto.org). Также стоит отметить, что Турция является одним из крупнейших экспортеров продукции агропромышленного сектора, текстиля и кожаных изделий, автомобилей и оборудования, электроники и некоторых полезных ископаемых, в основном строительных материалов, а также бора и цинка.

Географическое распределение внешней торговли товарами за последние десятилетия практически не изменилось и ориентировано, в основном, на страны ЕС, на которые приходится более трети всего внешнеторгового оборота, или 47% экспорта и 36% импорта. Стоит отметить, что растет доля арабских стран — 23% экспорта и 9% импорта. Главными внешнеэкономическими партнерами Турции являются такие страны, как: Россия (2% экспорта, 9,9% импорта), Германия (9,6% экспорта, 9,1% импорта), Италия (5,7% экспорта, 4,6% импорта), США (5,5% экспорта, 4,9% импорта).

Таблица 5

Географическое распределение экспорта и импорта Турции

Экспорт

№ п/п Страна 2010 2018

Германия 10,1 9,6

Великобритания 6,4 6,6

Италия 5,7 5,7

Ирак 5,3 5,0

США 3,3 4,9

Испания 3,1 4,6

Франция 5,3 4,3

Нидерланды 2,2 2,8

Бельгия 1,7 2,4

Израиль 1,8 2,2

Румыния 4,1 2,3

Россия 4,1 1,7

Импорт

№ п/п Страна 2010 2018

Россия 11,6 9,9

Китай 9,3 9,3

Германия 9,5 9,1

США 6,6 5,5

Италия 5,5 4,6

Индия 1,8 3,4

Великобритания 2,5 3,3

Франция 4,4 3,5

Иран 4,1 3,1

Корея 2,6 2,8

Источник: Di§ Ticaret Istatistikleri. Türkiye Istatistik Kurumu. URL: http://www.tuik.gov.tr/ (дата обращения 8 февраля 2019 года).

Анализ экспортно-импортных перевозок по видам транспорта лишний раз доказывает, что Турция является морской державой: почти 60% экспорта и импорта приходится на морской транспорт, причем эти показатели выросли с 2010 года почти на 10%. Благодаря приватизации, модернизации и строительству портовой инфраструктуры правительством была решена проблема убыточности и неэффективности работы портов. На сегодняшний день в стране имеется 172 порта, из них четыре крупных мировых контейнерных порта в Хайдарпаше, Амбарлы, Измире и Мерсине.

Таблица 6

Экспортно-импортные перевозки по видам транспорта

Вид транспорта Экспорт Импорт

2000 2010 2017 2018 2000 2010 2017 2018

Морской 47,1 50,7 58,2 62,8 50,6 53,2 58,6 59,6

Железнодорожный 0,3 0,9 0,4 0,4 0,4 1,3 0,5 0,6

Наземный 43,3 40,3 29,2 27,8 33,6 22,9 16,2 15,9

Воздушный 8,4 6,7 10,8 8,2 10,8 8,2 14,7 12,8

Другой 0,9 1,3 1,4 0,8 4,6 14,5 10,2 11,2

Источник: [10].

Таким образом, проанализировав место и роль Турции в мировой торговле товарами в постреформенный период, можно с уверенностью сказать, что государственная политика стимулирования внешней торговли позволила ей занять весьма прочные позиции на мировых рынках товаров. Разнообразие инструментов, применяемых для достижения этих целей, позволяет говорить об определенных успехах во внешнеторговой политике страны. Наблюдается рост конкурентоспособности турецкой продукции на мировом рынке. В то же время имеется существенная проблема — в экспорте мала доля товаров с высокой добавленной стоимостью, что является отражением слабости турецкой промышленной продукции. Поэтому стране необходимо продолжать политику переориентации экспорта с трудоемких отраслей на наукоемкие. И, наконец, большая зависимость от импорта энергоресурсов вряд ли будет хоть в какой-то степени уменьшена, единственное, что остается Турции — диверсифицировать маршруты получения энергетического сырья.

Комментарии

Создан в результате реализации стратегии роста экспорта, принятой Кабинетом министров 21 августа 1987 года Указом № 87/11914 в соответствии с Законом № 3332 от марта 1987 года.

Литература

1. Арапова Е. Я. Россия и Северо-Восточноазиатский треугольник: потенциал торгового сотрудничества с позиции национальных интересов

/ Е. Я. Арапова // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика.

2017. № 3. С. 36-53.

2. Арапова Е.Я., Хмаренко Е. С. Россия в БРИКС: влияние инструментов нетарифного регулирования на экспортные потоки / Е. Я. Арапова, Е. С. Храменко // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика.

2018. № 1. С. 30-44.

3. Габарта А. А. Особенности внешнеторговой и инвестиционной политики Польши / А. А. Габарта // Современная Европа. 2016. № 6. С. 97106.

4. Масумова Н. Р. Внешняя торговля как драйвер развития экономики Турции // Вестник-МГИМО. 2016. № 2(47). C.111-117.

5. Масумова Н. Р. Дисбалансы в Турции / Н. Р. Масумова // Мировое и национальное хозяйство. 2015. № 1(32).

6. Масумова Н. Р. Турция: новый центр распределения энергоресурсов в Евразии / Н. Р. Масумова, Е. А. Васильева // Трубопроводный транспорт: теория и практика. 2015. № 5 (51). С. 52-55.

7. Потапова И. Р. Долговой кризис в ЕС / Потапова И. Р. // Мировое и национальное хозяйство. 2012. № 1 (20).

8. Frede, J., Yetkiner, H. The regional trade dynamics of Turkey: a panel data gravity model. 2017 // Journal of International Trade and Economic Development, 26 (6), pp.633-648.

9. Turk Eximbank Annual Report 2017. Istambul, 2018. URL: https://eximbank. gov.tr/content/files/f198098d-dd96-482e-b938-9a802909c5ae/annual-re-port-2017 (дата обращения: 10 февраля 2019 года).

10. Turkiye istatistik Kurumu. URL: www.turkstat.gov.tr (дата обращения 8 февраля 2019 года).

References

1. Arapova Е. Yu. Russia and North-East Asian triangle: the potential of commercial cooperation with a national perspective. ETAP: Ekonomicheskaya Teo-riya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2017, no. 3, pp. 36-53 (in Russian).

2. Arapova E. Yu., Hmarenko E. S. Russia in BRICS: the impact of tools of non-tariff regulation on export flows. ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2018, no. 1, pp. 30-44 (in Russian).

3. Gabarta A. A. Peculiarities of foreign trade and investment policy of Poland. Ed. A. Labarta. Sovremennaya Europa [Modern Europe], 2016, no. 6, pp. 97106 (in Russian).

4. Masumova N. R. Foreign trade as a driver of the Turkish economy. Vestnik MGIMO [Herald MGIMO], 2016, no. 2 (47), pp. 111-117 (in Russian).

5. Masumova N. R. Imbalances in Turkey. Mirovoe I national'noe hozyaystvo [World and national economy], 2015, no. 1 (32) (in Russian).

6. Masumova N. R. Turkey: new energy distribution center in Eurasia, ed. N. R. Masumova, E. A. Vasilyeva. Truboprovodnyi transport: teoriya i praktika [Pipeline transport: theory and practice], 2015, no. 5 (51), pp. 52-55 (in Russian).

7. Potapova I. R. Debt crisis in the EU. Mirovoe I national'noe hozyaystvo [World and national economy], 2012, no. 1 (20) (in Russian).

8. Frede, J., Yetkiner, H. The regional trade dynamics of turkey: a panel data gravity model. 2017. Journal of International Trade and Economic Development, 26 (6), pp.633-648.

9. Turk Eximbank Annual Report 2017. Istambul, 2018. Available at: https://ex-imbank.gov.tr/content/files/f198098d-dd96-482e-b938-9a802909c5ae/an-nual-report-2017 (accessed February 10, 2019).

10. Turkiye istatistik Kurumu. Available at: www.turkstat.gov.tr (accessed February 10, 2019).