Новая экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Е.А. КОРОЛЬ,

Главный казначей отдела финансирования правоохранительных органов УФК

по Хабаровскому краю

Приказом Министерства финансов РФ (далее — Приказ) от 27.08.2004 № 72н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней. Новая бюджетная классификация будет применяться, начиная с 1 января 2005 г.

В приложении 5 Приказа приведена экономическая классификация расходов. Она определяет направления расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в сфере управления.

В новой классификации произведено укрупнение групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов расходов, преобразование ее в перечень расходов бюджетов по экономическому содержанию операций, приближенных к основным экономическим функциям государственного управления.

В зависимости от степени влияния на чистую стоимость активов экономическая классификация расходов бюджетов состоит из следующих групп:

200-Расходы;

300 - Поступление нефинансовых активов;

500 — Поступление финансовых активов;

600 — Выбытие финансовых активов.

Кроме того, настоящая классификация включает 10 статей и 26 соответствующих подстатей, отражающих наиболее детальное распределение расходов бюджетов.

Рассмотрим экономическую классификацию расходов, утвержденную вышеназванным приказом и сравним ее с ранее действующей экономической классификацией расходов, утвержденной приказом Минфина России от 11.12.2002 № 127н (с учетом изменений и дополнений).

Статья 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда» включает следующие подстатьи:

211 «Заработная плата»;

212 «Прочие выплаты»;

213 «Начисления на оплату труда».

Подстатья 211 «Заработная плата» включает расходы по заработной плате; основному и дополнительному денежному довольствию военнослужащих; до-

полнительной плате за сверхурочную и ночную работу, а также за работу в выходные дни; оплату отпусков; стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.п.) (110110,110120)1.

Подстатья 212 «Прочие выплаты» включает рас ходы по оплате мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ: по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом (поднаймом) жилых помещений, а также коммунальных услуг, предоставляемых педагогическим, медицинским работникам, работникам культуры, госветслужбы и работникам других бюджетных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с действующим законодательством; возмещения стоимости найма жилого помещения при изменении места жительства по инициативе работодателя; расходы по оплате суточных, подъемные пособия, страховые гарантии военнослужащим (право на возмещение вреда), денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых военнослужащим и приравненным к ним лицам в размерах, установленных законодательством РФ; оплата проезда к месту отпуска и обратно; покупка путевок работающим судьям (110400,111040,110760,130340).

Подстатья 213 «Начисления на оплату труда» отражает расходы по оплате работодателем единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (110200).

Статья 220 «Приобретение услуг» включает следующие подстатьи:

221 «Услуги связи»;

222 «Транспортные услуги»;

223 «Коммунальные услуги»;

224 «Арендная плата за пользование имуще ством»;

1 В скобках указаны примерные коды, применяемые до 01.01.2005 в соответствии с приказом от 11.12.2002 № 127н (с последующими изменениями).

225 «Услуги по содержанию имущества»;

226 «Прочие услуги».

Подстатья 221 «Услуги связи» отражает расходы по оплате услуг связи, в том числе оплату использования телефонных, телеграфных каналов связи (включающих регистрацию сокращенных телеграфных адресов), каналов передачи данных (информации), услуг почтовой связи (в том числе оплату услуг фельдъегерской и специальной связи), документальной электросвязи, радиосвязи и мобильных телесистем, сотовой и пейджинговой связи, глобальной информационной сети Интернет, соединительных, специальных и прямых линий связи, а также расходы, связанные с предоставлением доступа к каналам связи (установка телефонов и других средств связи) (110600).

Подстатья 222 «Транспортные услуги» отражает расходы по оплате транспортных услуг, оказываемых сторонними организациями, в том числе оплату: найма транспортных средств, услуг по пассажирским и грузовым перевозкам; транспортных расходов по служебным командировкам; стоимости переезда и иных транспортных расходов, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ и связанных с перемещением работников, военнослужащих и членов их семей к месту работы (службы), месту жительства; оплатой стоимости переезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, а также другие транспортные услуги (за исключением расходов на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств) (110400,110520).

Подстатья 223 «Коммунальные услуги» отражает расходы по оплате коммунальных услуг, включая оплату отопления, в том числе технологических нужд; потребление газа (включая его транспортировку по газораспределительным сетям и плату за снабженческо-сбытовые услуги); потребление электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических, лечебных, научных, учебных и других целей; водоснабжения (в том числе горячего), канализации, ассенизации (110720, 110721,110722, 110723, 110730, 110740).

Подстатья 224 «Арендная плата за пользование имуществом» включает расходы по оплате арендной платы, начисленной в соответствии с заключенными договорами аренды имущества, в том числе аренду помещений, сооружений, транспортных средств и другого имущества (110750).

Подстатья 225 «Услуги по содержанию имущества» отражает расходы на оплату услуг сторонним организациям, связанные с содержанием в соответствии с правилами и нормами эксплуатации нефинансовых активов, находящихся в оперативном уп-

равлении либо в аренде, в том числе содержание в чистоте инвентаря, помещений, зданий, дворов; пус-" ко-наладочные работы, техническое обслуживание и ремонт всех видов техники (включая лифтовое оборудование, компьютерную и оргтехнику, средства связи, приборы и т.п.), транспортные средства; текущий и капитальный ремонт имущества (инвентаря, мебели, зданий, сооружений, в том числе их благоустройство и реставрация и др.); содержание и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; других услуг, связанных с эксплуатацией имущества (110710, 110770, 111020, 111030, 240310, 240320, 240330, 240340, 240350).

Подстатья 226 «Прочие услуги» отражает расходы на оплату услуг сторонним организациям, не отнесенные на подст. 221-225, включая оплату договоров на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оплату услуг по операциям с государственными активами и обяза-" те; ьствами; оплату труда присяжных заседателей, народных заседателей, арбитражных заседателей, участвующих в судебном процессе, а также адвокатов (в установленном порядке) в соответствии с законодательством РФ (110160,110400,110510,110800,110900, 111010,111040,111050,111060,140000).

Статья 230 «Обслуживание долговых обязательств» включает следующие подстатьи:

231 «Обслуживание внутренних долговых обязательств»;

232 «Обслуживание внешних долговых обязательств».

Подстатья 231 «Обслуживание внутренних долговых обязательств» отражает расходы на оплату процентных расходов по государственному внутреннему долгу РФ и субъектов РФ, долгу муниципальных образований; суммы дисконта, выплачиваемого при погашении выпуска ценных бумаг, эмитированных в российских рублях по займам РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; оплату разницы между ценой размещения и ценой погашения указанных ценных бумаг при их выкупе.

Подстатья 232 «Обслуживание внешних долговых обязательств» включает расходы по оплате: процентов по государственному внешнему долгу РФ, субъектов РФ; дисконта, выплачиваемого при погашении выпуска ценных бумаг по внешним займам РФ, субъектов РФ; разницы между ценой размещения и ценой погашения.

Статья 240 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям» включает следующие подстатьи:

241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям»;

242 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций».

Под статья 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» отражает расходы на предоставление государственным и муниципальным организациям любой организационно-правовой формы (кроме бюджетных учреждений) субсидий и дотаций.

Подстатья 242 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» отражает расходы по предоставлению организациям любой организационно-правовой формы и формы собственности (кроме государственной и муниципальной) средств на покрытие убытков, осуществляемые в форме субсидий и дотаций.

Статья 250 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам» включает следующие подстатьи:

251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»;

252 «Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств»;

253 «Перечисления международным организациям».

Подстатья 251 «Перечисления другим бюджетам

бюджетной системы Российской Федерации» отражает расходы на предоставление средств целевого характера в форме субсидий, субвенций, а также в форме дотаций другим бюджетам бюджетной системы РФ.

Подстатья 252 «Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств» включает расходы на предоставление всех видов безвозмездных и безвозвратных трансфертов наднациональным организациям и правительствам иностранных государств.

Подстатья 253 «Перечисления международным организациям» отражает расходы, связанные с предоставлением всех видов безвозмездных и безвозвратных трансфертов международным финансовым организациям.

Статья 260 «Социальное обеспечение» включает следующие подстатьи:

261 «Пособия по социальному страхованию населения»;

262 «Пособия по социальной помощи населению»;

263 «Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления».

Подстатья 261 «Пособия по социальному страхованию населения» отражает расходы на выплаты населению в рамках государственных программ социального страхования: пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, со-

циальных пособий на погребение, сумм по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, всех видов государственных пенсий, санаторно-курортному обслуживанию работников и членов их семей, выплаты физическим и юридическим лицам в рамках программ обязательного медицинского страхования, а также прочие выплаты за счет средств государственных программ социального страхования (130310).

Подстатья 262 «Пособия по социальной помощи населению» включает расходы на выплаты населению, производимые вне рамок государственных программ социального страхования (пособия по безработице, выходные пособия при увольнении сотрудников, пособия и компенсации в рамках социальной помощи, установленные законодательством), на приобретение путевок судьям, пребывающим в отставке (110130,130310,130330, 270150).

Подстатья 263 «Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» отражает расходы на оплату социальных пособий и компенсаций, осуществляемые органами власти и созданными ими учреждениями своим сотрудникам, ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате судей, продолжающих работать, в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку (130310, 130330, 270150).

Статья 290 «Прочие расходы» включает расходы по выплате стипендий; оплату налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации; суммы резерва в бюджетной росписи, которые при принятии решения о расходовании должны быть переклассифицированы в соответ; ствии с их дальнейшим предназначением; другие расходы, не отнесенные на подст. 211 — 263 (130320, 111040, 111050, 111060).

Статья 300 «Поступление нефинансовых активов» включает следующие подстатьи:

310 «Увеличение стоимости основных средств»;

320 «Увеличение стоимости нематериальных активов»;

340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Подстатья 310 «Увеличение стоимости основных средств» включает:

оплату приобретения основных средств: зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, компьютер-*

ной и оргтехники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря, рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений, внутрихозяйственных дорог, а также расходы на их модернизацию;

оплату приобретения и изготовления постельного белья и принадлежностей, одежды и обмундирования, включая спецодежду;

оплату работ, осуществляемых сторонними организациями по возведению, расширению, реконструкции постоянных зданий и сооружений и связанных с ними работ по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работ по монтажу и установке конструкций и других устройств, связанных с оборудованием, других работ, связанных с монтажом оборудования;

оплату капитального строительства (110320, 110350, 240110, 240120, 240210, 240220, 240230, 240240).

Согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н (далее — Инструкция по бюджетному учету), к основным средствам относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев (п. 10).

Подстатья 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» включает:

оплату прав, возникающих из: авторских и иных договоров на создание научных разработок; произведений науки, литературы, искусства и объектов смежных прав и т.п.; патентов на изобретения, промышленных образцов, селекционных достижений; свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их использование; прав на «ноу-хау»;

приобретение исключительных прав на программное обеспечение и базы данных для ЭВМ;

приобретение и пополнение нематериальных активов, в том числе приобретение драматических, музыкальных и художественных произведений Министерства культуры Российской Федерации органами исполнительной власти в сфере культуры субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (260200).

Согласно Инструкции по бюджетному учету к нематериальным активам относят активы, которые удовлетворяют одновременно следующим условиям (п. 33):

отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;

использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения;

использование в течение длительного времени,, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

не предполагается последующей перепродажи данного имущества;

наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у учреждения на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака и т.п.).

Подстатья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» включает:

приобретение запасных частей ко всем видам транспорта, оборудования, механизмов, приборов, устройств, аппаратов, средств связи, вычислительной и организационной техники, вооружения и военной техники и т.п.;

оплату расходных материалов и предметов снабжения;

оплату материалов, предметов для текущих хозяйственных целей (110310,110330,110340,110350, 250100).

Согласно Инструкции по бюджетному учету к материальным запасам относятся (п. 49):

предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией в ОКОФ — общероссийском классификаторе основных средств (ОК 013-94), утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1997 № 359).

Статья 540 «Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам» отражает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также выплату сумм в ходе исполнения государственных и муниципальных гарантий, при возникновении регрессных требований РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (380120).

Статья 600 «Выбытие финансовых активов» включает следующие подстатьи:

620 «Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале»;

640 »Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам».

Подстатья 620 «Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале» отражает поступления средств от реализации долговых требований Российской Федерации к иностранным государствам и их юридическим лицам со знаком «минус».

Подстатья 640 «Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам» отражает возврат бюджетных ссуд и кредитов, предоставленных в предыдущие годы, сумм, выплаченных в погашение

обязательств перед федеральным бюджетом в ходе исполнения государственных и муниципальных гарантий, при возникновении регрессных требований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также поступления от инвестиций за пределами территории Российской Федерации (380240).

Итак, в данной статье мы рассмотрели экономическую классификацию расходов, применяемую с 1 января 2005 г. Надеемся, что данная информация будет полезной при осуществлении бюджетных расходов.

ПРОГТЕХНИКА /

^ ООО НПЦ «ПРОГТЕХНИКА»

^РйОвТЕСНШКА

(095) 191-60-86, 995-29-68, 782-41-58

Комплексная автоматизация бухгалтерского учета бюджетных организаций на базе программ «1С»

Наша организация специализируется на работе с бюджетными организациями всех уровней: у Установка; у Разработка; у Обучение; ✓ Сопровождение.

А также:

у Переход на новую инструкцию согласно приказу МФ РФ от 26.08.2004 г. № 70н; у Организация работы по приказу МФ РФ от 10.06.2003 г. № 50н.

Мы являемся разработчиками конфигураций:

у Главный распорядитель бюджетных средств; у 1С: Распорядители бюджетных средств; у 1С: Воинская часть.