Динамика трудовой миграции в Россию в 2000-2008 гг

Миграция населения

Д.Г.Сердюков

Оиномико труЗоВой мигроиии

6 Россию 6 2000-2008 гг.

Одним из основных факторов, порождающих международную трудовую миграцию в Россию, является существующий стабильный спрос на низкооплачиваемый труд иностранных работников в ряде регионов и отдельных сферах экономики, малопривлекательных для местного населения. Несмотря на усилия государства, направленные на упорядочение процессов международной трудовой миграции, связанный с ней сегмент рынка труда в РФ остается в большой степени «теневым». Поэтому официальные статистические данные, использованные в исследовании, раскрывают лишь общие тенденции и структурные характеристики трудовой миграции в Россию, позволяя одновременно представить и масштаб недоучета этого процесса.

С начала XXI в. объем официальной международной трудовой миграции в Россию постоянно возрастает. В 2008 г. число таких мигрантов достигло 2,4 млн человек, что составило, по разным оценкам, от 30 до 50% всех иностранных мигрантов.

Расширяется и география миграции: в нее вовлечены уже более 130 стран, но основная часть мигрантов (73%) поступает на российский рынок труда из стран СНГ. В 2007 г. Узбекистан, потеснив Украину, стал крупнейшим поставщиком мигрантов в РФ. Его доля в 2008 г. составила 26%. Далее, в порядке убывания численности, следуют Таджикистан (16%), Украина (10%) и Киргизия (7,6%). Из стран дальнего зарубежья особенно много иностранных работников прибыло из КНР, Турции и Вьетнама. Доля трудовых мигрантов из ведущих капиталистических стран, таких, как США, Канада, Япония, Германия, и других развитых европейских стран незначительна.

Согласно данным мониторинга внешней трудовой миграции ФМС РФ, численность официально зарегистрированных граждан, привлеченных на работу из стран СНГ, возросла с 1994 г. по 2008 г. на 1709,2 тыс. человек, т.е. почти в 25 раз. Такое резкое увеличение, как мы полагаем, вызвано не только реальным ростом объ-

емов легальной трудовой миграции, но и улучшением законодательной миграционной базы в РФ и повышением качества работы с нелегальной миграцией и незаконной трудовой деятельностью правоохранительными органами и ФМС. Правда, это увеличение происходило неравномерно, в несколько этапов. Появление первого этапа (1992—1996 гг.) спровоцировали огромные геополитические, социально-экономические изменения на территории бывшего СССР, повлекшие за собой «всплеск» трудовой миграции. Численность иммигрантов из государств СНГ достигла 145,6 тыс. человек в 1996 г., увеличившись с 1994 г. более чем в вдвое. На втором этапе (1997—1999 гг.) произошло резкое сокращение размеров трудовой миграции, вызванное ухудшением экономической ситуации в России, и миграция достигла минимума в 94,7 тыс. человек в 1999 г. (первый послекризисный год российской экономики). С 2000 г. начинается третий этап (2000—2008 гг.), снова происходит рост числа трудя-щихся-мигрантов, с небольшим падением в 2003 г. (на 18%) по сравнению с 2002 г. В 2008 г. их численность равнялась уже 1780 тыс. человек, что больше

в 3,2 раза по сравнению с 2006 г. и в 16,7 раза - с 2000 г.

Надо отметить, что удельный вес трудовых мигрантов в численности занятых в экономике до 2000 г. был незначительным, и их присутствие не сказывалось на уровне занятости местного населения. В 2008 г. с ростом абсолютных значений доля иностранцев достигла уже 3,2%, увеличившись с 2000 г. в 11 раз. В некоторых административно-территориальных образованиях и отдельных сферах экономической деятельности этот показатель может возрастать многократно.

По данным Росстата, численность легальных мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана в 2008 г. составила 1 219 тыс. человек и выросла с 2000 г. в 92,3 раза.

Узбекистан, как экспортер иностранной рабочей силы, имеет наибольший удельный вес среди стран среднеазиатского региона. В 2008 г. количество работающих в России граждан из этого государства выросло в 6,1 раза по сравнению с 2006 г. — со 105,1 тыс. до 642,7 тыс. человек. Таджикистан — второй по величине поставщик иностранных работников из этой группы стран. В 2008 г. их численность в России составила

4 ^ 3 2 ^

1

0

2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Составлено по: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/stg/d01/06-01.htm

Рис. 1. Доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы в численности занятых на российском рынке труда, %

Таблица 1

Численность иностранных граждан, привлеченных на работу в РФ

Тысяч человек/в процентах к итогу

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего, 231,3/100 283,7/100 359,5/100 377,9/100 460,4/100 702,5/100 1014,0/100 1717,1/100 2425,9/100 в том числе из:

Кыргызстана 0,9/0,4 1,7/0,6 6,4/1,8 4,8/1,3 8,0/1,7 16,2/2,3 33,0/3,3 109,6/6,39 184,6/7,6

Таджикистана 6,2/2,9 10,0/3,5 16,8/4,7 13,6/5,1 23,3/5,1 52,6/7,5 98,7/9,7 250,2/14,6 391,4/16,1

Узбекистана 6,1/2,9 10,1/3,5 15,5/4,3 14,6/3,9 24,1/5,2 49,0/7,0 105,1/10,4 344,6/20,1 642,7/26,5

Составлено по данным УВТМ Федеральной миграционной службы РФ.

Таблица 2

Доля трудовых мигрантов из Средней Азии в общей численности иностранных граждан из стран СНГ, работавших в России, %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего из стран 106,4 148,6 204,6 180,5 221,9 343,7 537,7 1152,8 1780 СНГ, тыс. человек из них, %:

Кыргызстан 0,8 1,1 3,1 2,7 3,6 4,7 6,1 9,5 10,4

Таджикистан 5,8 6,7 8,2 7,5 10,5 15,3 18,4 21,7 21,99

Узбекистан 5,7 6,8 7,6 8,1 10,9 14,3 19,5 29,9 36,1

Всего 12,3 14,6 18,9 18,3 25,0 34,3 44,0 61,1 68,5

Составлено по данным УВТМ Федеральной миграционной службы РФ.

391,4 тыс. человек, увеличившись почти в 4 раза с 2006 г. Постоянно возрастает объем трудовой миграции в РФ и из Кыргызстана. Количество трудовых мигрантов из этой республики в 2008 г существенно выросло и достигло 184,6 тыс. человек, что в 6 раз превышает показатель 2006 г

Однако определить, каков же на самом деле уровень нагрузки, который оказывается миграцией на население страны въезда, можно с помощью коэффициента интенсивности использования иностранной рабочей силы (КИИРС). Этот предложенный нами коэффициент позволяет судить о плотности миграционного потока, учитывая количество работающих

иностранцев, численность населения отдающей и принимающей страны. Так, при несомненном лидерстве Узбекистана среди среднеазиатских стран по числу отправленных в Россию мигрантов, он со значением КИИРС 2,565 занимает только 3-е место, пропустив вперед Таджикистан (7,059) и Кыргызстан (4,054). Заметим, что можно рассчитать предельные значения КИИРС, при достижении которых миграция станет причиной дисбаланса половозрастной структуры населения в стране эмиграции.

Возрастной диапазон мигрантов в основном находится в пределах от 18 до 60 лет, 67% из них — люди не старше 40 лет.

Таблица 3

Коэффициент интенсивности привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Кыргызстан 2,059 2,353 5,000 4,286 4,000 3,889 3,889 4,054

Таджикистан 10,930 10,455 9,556 8,913 8,936 9,375 8,400 7,059

Узбекистан 2,706 2,674 2,286 2,472 2,431 2,283 2,353 2,565

Составлено по данным УВТМ Федеральной миграционной службы РФ.

40 30 20 10 0

25

,06а

18-29 30-39 40-49 50-60 60 И

старше

Источник: данные Федеральной миграционной службы РФ.

Рис. 2. Возрастной состав иностранных трудовых мигрантов

в РФ в 2007 г., %

Наиболее активна в миграционном отношении самая молодая возрастная группа — от 18 до 29 лет, ее удельный вес достигает 35,2% от общего количества всех иностранных работников. В последние годы их доля в миграционных перемещениях возрастает, происходит омоложение миграционных потоков, что особенно заметно по республикам Средней Азии. Но молодежь из этих стран, как правило, имеет низкий уровень профессиональной подготовки и занята на трудоемких производствах с тяжелыми условиями труда — в строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и т.д.

Стремясь минимизировать свои расходы, большинство трудовых миг-

рантов, особенно молодые, не обремененные семьей, выезжают на заработки на 2-3 сезона. В 2007 г. более 91% иммигрантов приехали на срок, превышающий 9 месяцев, и только 3,6% их них трудоустраивались на временные работы сроком до 6 месяцев. Проведенный автором в 2008 г. опрос трудовых мигрантов из Таджикистана, работавших на стройках и промышленных предприятиях (деревообработка, производство строительных материалов) Подмосковья, показал, что только 12% трудящихся-мигрантов планировали по истечению 6 месяцев вернуться на родину.

Социологические исследования показывают, что более 95% мигрантов

Миграция населения

60 40 20 0

А

А

>26,1 >| /27-1-71

1 1 1

/ / /

ж

2004 2005 2006

Источник: данные Федеральной миграционной службы РФ.

2007

Рис. 3. Доля трудовых мигрантов в возрасте 18-29 лет в общей численности иностранных работников в РФ в 2007 г., %

находят работу за рубежом через теневые структуры у себя на родине.

Объемы использования иностранной рабочей силы на региональном уровне в РФ сильно разнятся, так как экспортные потоки мигрантов ориентированы в сторону наиболее привлекательных в миграционном отношении, экономически развитых и благоприятных для проживания районов страны. Наибольшая миграционная нагрузка ложится на Центральный, Западно-Сибирский и Уральский экономические районы. В Центральном районе, где постоянно возрастает концентрация ино-

странных работников, лидирует агломерация — Москва и Московская область, принимающие у себя 28,1% и 9,8% всех мигрантов соответственно. В Западной Сибири (10,8%) выделяется Тюменская область, включающая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (5,8%), куда мигрантов привлекают нефтяные и газовые промыслы. Уральский, с 10,5% — последний в списке мигра-ционно значимых районов, трудоустроивших более 10% иностранных работников, где самый крупный вклад вносит Свердловская область (4,7%).

Отдельные регионы различаются

Центральный  Западно-Сибирский Уральский

Северо-Западный Поволжский  Северо-Кавказский

Восточно-Сибирский  Дальневосточный  Центрально-Черноземный

Северный  Волго-Вятский

Составлено по данным УВТМ ФМС РФ.

Рис. 4. Распределение трудовых мигрантов из стран СНГ по экономическим районам РФ в 2007 г., %

и по профессиональной структуре занятости иностранцев. Привлекаемые в Россию строители в основном сосредоточены в Москве, Свердловской и Ленинградской областях, занятые в сельском хозяйстве — в Амурской, Московской и Волгоградской областях, в промышленности и на транспорте — в Московском регионе и Санкт-Петербурге.

Анализ территориального распределения работников из государств СНГ показывает, что миграционные потоки каждой республики имеют свои географические ориентиры, связанные, по-видимому, с местами расселения национальных диаспор этих стран. С начала 1990-х годов главное направление перемещения всех среднеазиатски [ мигрантов — Центральный экономический район. В 2007 г. он принял 36,3% всех трудовых мигрантов из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Лидером в Центральном регионе, безусловно,

является Московский регион. Москву выбирают 38,2% всех киргизов, 19% таджиков и 15% узбеков; Московскую область - 13,8%; 11,3%; 9,3% соответственно. Что касается присутствия среднеазиатских иммигрантов в остальных российских регионах, то здесь проявляются определенные различия в предпочтениях при выборе региона трудоустройства. Так, граждане Кыргызстана направляются на работу в Западную Сибирь (14% %), Уральский (13,5%) и ВосточноСибирский (10%) регионы.

Более 22% таджиков трудилось в Уральском и 15% - в Западно-Сибирском регионах. Чуть менее 14% узбеков осваивали Уральский район, 11,9% — Северо-западный, 11,6% — Западно-Сибирский, 10,9% — Поволжский.

Потоки мигрантов из Украины направлены на Центральный район (52,3%), Западную Сибирь — 15%. Граждан КНР притягивает Москва

Центральный

Северо-Западный

Восточно-Сибирский

Северный

Западно-Сибирский

Поволжский

Дальневосточный

Волго-Вятский

Уральский

Северо-Кавказский

Центрально-Чернозёмный

Составлено по данным УВТМ ФМС РФ.

Рис. 5. Распределение трудовых мигрантов из Кыргызстана по экономическим районам РФ в 2007 г., %

Центральный Северо -Западный Восточно-Сибирский I Северный

5% 4% 6%

Западно-Сибирский I Поволжский ¡Дальневосточный I Волго-Вятский

Уральский I Северо-Кавказский I Центрально-Чернозёмный

Составлено по данным УВТМ ФМС РФ.

Рис. 6. Распределение трудовых мигрантов из Таджикистана по экономическим районам РФ в 2007 г., %

15

35%

22%

I Центральный Уральский I Поволжский I Восточно-Сибирский I Центрально-Черноземный

I Западно-Сибирский4011б I Северо-Западный I Северо-Кавказский ¡Дальневосточный Северный

Составлено по данным Федеральной миграционной службы РФ.

Рис. 7. Распределение трудовых мигрантов из Узбекистана по экономическим районам РФ в 2007 г., %

(31,5%), Дальний Восток (25,3%) и Восточная Сибирь (22,7%). Турецкие мигранты в основном сосредоточены в Москве (35%), хотя они есть и в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (8,4%), Краснодарском крае и Нижнем Новгороде.

Профессиональные и квалификационные характеристики приезжаю-

щих мигрантов в целом соответствуют потребностям российской экономики; их труд используется в основном в сфере материального производства (более 55%). Список профессий, по которым разрешено привлечение иностранной рабочей силы, включает около 150 специальностей. В 2008 г. более 60% иностранных граждан были поглощены трудодефицит-

Л~аЛ г

1

Киргизы

Таджики

Узбеки

I I I I Г

Ц ЦЧ С ВВ СЗ СК П У ЗС ВС Д

Условные обозначения регионов:

Ц - Центральный, ЦЧ - Центрально-Черноземный, С - Северный, ВВ - Волго-Вятский, СЗ - Северо-Западный, СК - СевероКавказский, П - Поволжский, У - Уральский, ЗС - Западно-Сибирский, ВС - Восточно-Сибирский, Д - Дальневосточный.

Составлено по данным УВТМ ФМС РФ.

Рис. 8. Распределение трудовых мигрантов из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана по экономическим районам РФ в 2007 г., тыс. человек

ными отраслями — строительством, обрабатывающими производствами, добычей полезных ископаемых, сельским хозяйством. Среди этих отраслей труд мигрантов был наиболее востребован в строительстве — 41%. Примечательно, что с 2000 г. в отраслевой структуре использования иностранных работников произошло наращивание доли мигрантов, занятых в отраслях материального производства, с одновременным сокращением объемов занятости в торговле и сфере услуг. Так, с 2005 по 2008 г. при увеличении объемов миграции в Россию в 3,45 раза, занятость в торговле выросла только в 1,9 раза, тогда как число

работающих в строительстве мигрантов — в 3,7. Данный тренд был связан с благоприятной на тот период экономической ситуацией как в стране, так и в мире в целом — рост мировых цен на сырье и энергоносители породил значительные финансовые инвестиции российских компаний, направленные в первую очередь в отрасли с быстрой капиталоотдачей.

Наблюдаются некоторые отличия в отраслевой структуре деятельности мигрантов из бывших республик СССР и государств дальнего зарубежья.

Так, на протяжении последних нескольких лет основной сферой деятельности для большинства миг-

50 40 30 20 10

0

строительство

"с/Г

транспорт и связь обрабат. производства"

Ж

торговля

добыча полезных ископаемых

Составлено по данным Федеральной миграционной службы РФ.

Рис. 9. Распределение иностранных работников по отраслям экономики РФ в 2008 г., %

рантов остается строительство, где в 2008 г. были задействованы 41,98% мигрантов из стран СНГ и 42% работников из остальных государств мира. Но почти каждый третий мигрант из стран дальнего зарубежья привлекался в торговлю и сферу услуг, тогда как значительное количество работников из стран Содружества помимо торговли (11,9%) трудоустраивалось и в промышленности (11,8%).

Также существует профессионально-отраслевая специализация трудовых мигрантов из разных стран. Подавляющее большинство трудящихся-мигрантов из Турции (89%), Филиппин (85%), Македонии (78%), Боснии и Герцеговины (76%), Черногории (75%), КНДР (74%), Таиланда (68%) — строители. Работ -ники торговли преобладают в потоке мигрантов из Афганистана (91%), Вьетнама (79%), Индии (64%), Китая (43%), Непала (43%), Азербайджана (35%). Мигранты из Киргизии трудятся в строительстве (36,5%), торговле (13,8%), и промышленности (9,9%), таджики — в строительстве (43,3%) и торговле (14,1%), узбеки выбирают

строительство (45,4%), промышленность (11,9%) и торговлю (9,8%).

Подводя итог, можно сказать, что данные официальной трудовой миграции не отражают реальную картину количественных и качественных параметров миграционных процессов в Россию. Оживление российской экономики, улучшение ее макроэкономических показателей в 2000 г. — первой половине 2008 г., снижение уровня безработицы способствовали созданию дополнительных рабочих мест и увеличению потребностей в экспорте рабочей силы. Иностранные трудовые мигранты, динамичные и мобильные, с низким уровнем профессиональной подготовки, были активно востребованы в секторах экономики с непривлекательным и низкооплачиваемым трудом — строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, торговле, оказывая в целом в тот период времени позитивное влияние и на экономический рост, и на местный рынок труда. Однако начавшийся мировой финансово-экономический кризис, наиболее остро проявляющийся в отсталых странах, в том чис-

ле и среднеазиатских, спровоцирует в ближайшем будущем увеличение миграционного давления из этих республик. Ухудшение же финансового положения предприятий в России, спад производства, рост общего числа безработных переориентируют внешние миграционные потоки с легаль-

ной формы миграции на нелегальную, вызывая обострение проблемы трудоизбыточности и конкуренции с российскими трудовыми мигрантами, которые в нынешних условиях также устремятся на рынок неквалифицированного труда.