Чрезвычайные средства

Премьер-министр Михаил Мишустин на совещании по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) в Южно-Сахалинске призвал региональные власти ускорить выплату компенсаций пострадавшим от паводков гражданам — почти 13 тыс. человек, а также строительство защитных сооружений. И если первый вопрос может решиться за счет гармонизации порядков расчета федеральных и региональных выплат — губернаторы даже предлагают увеличить размер компенсаций, то для второго, судя по их выступлениям, требуются дополнительные финансовые вливания центра.

Премьер Михаил Мишустин (слева), вице-премьер Юрий Трутнев (в центре) и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин (справа) во время осмотра хода строительства нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинска имени Антона Чехова

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото

Продолжая поездку на Дальний Восток, Михаил Мишустин провел в Южно-Сахалинске совещание с федеральными чиновниками и губернаторами по ликвидации последствий ЧС — вопросу, которые ежегодно довольно остро стоит на повестке в макрорегионе. Отметим, из-за летнего паводка в дальневосточных регионах подтоплено около 1,7 тыс. жилых домов, в которых проживает более 5 тыс. человек, более 3,5 тыс. приусадебных и дачных участков, более 700 км дорог, 52 моста (одно из наиболее значительных разрушений — обрушение моста на Транссибирской железной дороге; см. “Ъ” от 24 июля) и объекты коммунальной инфраструктуры. Как сообщил во вторник курирующий Дальний Восток вице-премьер Юрий Трутнев, предварительная оценка ущерба от паводков 2021 года составляет 7,2 млрд руб., пострадавшими признано около 12,9 тыс. человек.

Хоть оценка материального ущерба еще продолжается, Михаил Мишустин призвал ускорить процесс выплаты компенсаций пострадавшим гражданам — «поменьше бюрократии, чтобы людям, которые и так потеряли немало, не пришлось бегать за справками и тратить время в бесконечных очередях». Впрочем, по словам Юрия Трутнева, для выплат есть препятствия, в частности, требуется гармонизировать порядок их осуществления из федерального и региональных бюджетов, поскольку у комиссий разные оценки, в частности, подтверждения места проживания человека.

Из предложенных пока решений — упрощение процедуры выделения финансовой помощи за счет ее цифровизации.

Как отметил глава МЧС Евгений Зиничев, речь идет, в частности, о переводе процедуры на портал госуслуг: «Это обеспечивает своевременное информирование соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также ускорит соответствующие выплаты пострадавшим». В ответ Михаил Мишустин поручил создать такой сервис, позволяющий гражданам оперативно оформлять документы для возмещения ущерба, к началу 2022 года.

Звучали во вторник и предложения об увеличении размера компенсаций за полную потерю имущества — губернатор Забайкальского края Александр Осипов полагает, что его следует повысить минимум вдвое. Сейчас, по его словам, на человека в таких случаях выплачивается 100 тыс. руб., такой норматив существует уже более десяти лет.

«Мне кажется, что каждый, если приложит к себе, поймет, что 100 тыс. руб.— явно недостаточная сумма»,— добавил господин Осипов.

Устарели, как отметил Юрий Трутнев, и нормативы выделения средств на ремонт, которых «сегодня точно не хватит на восстановление жилых помещений»,— в связи с этим губернатор Амурской области Василий Орлов предложил увеличить выплаты на ремонт подтопленных домов с 6 тыс. до 8 тыс. руб. за квадратный метр. В федеральном центре пока разрабатывают возможность повторной поддержки из федерального бюджета пострадавшего от ЧС жилья — она может быть выделена всего один раз. Как сообщил глава Минстроя Ирек Файзуллин, ведомство подготовило и внесло в правительство соответствующий законопроект.

Впрочем, на этом запросы на увеличение финансирования не ограничились — как отметил Александр Осипов, сдерживает темпы аварийно-восстановительных работ опять же нехватка средств, в связи с чем он предложил предусмотреть особый порядок их выделения на восстановление социальных объектов и гидротехнических сооружений. Касается это и восстановительных работ на федеральном уровне — глава Минтранса Виталий Савельев сообщил, что ежегодно происходят ЧС, которые требуют дополнительных средств на восстановление дорог. В связи с чем он попросил выделять ведомству не 500 млн руб., а около 2 млрд руб., и добавил, что эти средства «все равно окрашены».

Для предотвращения ЧС, отметил Михаил Мишустин, необходимо ускорить строительство гидротехнических сооружений в Еврейской автономной области, Хабаровском, Забайкальском и Приморском краях. «Примерно половина — около 27 км — уже закончена, и это помогло защитить многих жителей от наводнения, не допустить большего ущерба инфраструктуре региона, предстоит построить еще свыше 30 км»,— пояснил он. Губернаторы готовы ускорить этот процесс, однако темпы строительства упираются в денежный вопрос. Василий Орлов в качестве примера привел берегоукрепление в Благовещенске — из 3,6 млрд руб., необходимых на завершение работ, Амурская область смогла изыскать 1,4 млрд руб. «Мы бы могли работы завершить уже в следующем году, если было бы выделено соответствующее финансирование»,— отметил он.

Глава Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн и вовсе сообщил, что при заявленном уровне федерального софинансирования строительства инженерной защиты в 90% фактически (из-за вычета части затрат, например, на строительство автодорог по дамбам) регион вынужден оплачивать около 30%. В связи с этим он попросил пересмотреть подход определения объемов участия центра в таких проектах — снизить уровень регионального софинансирования «с обязательным включением в стоимости всех расходов, необходимых для строительства и учтенных в проектной документации». Эту инициативу поддержал Юрий Трутнев, отметив, что для некоторых дальневосточных регионов софинансирование 30% «просто непосильно».

По итогам совещания Михаил Мишустин заверил, что правительство готово оказать необходимую финансовую поддержку регионам. «Однако важно обеспечить целевое и максимально эффективное расходование этих средств — главной должна стать помощь людям, которые пострадали от пожаров и наводнений»,— подчеркнул премьер. Кроме того, он поручил сформировать «небольшие бригады», в том числе из федеральных чиновников, «которые бы регулярно выезжали на места» — особенного участия премьер ждет от Минфина, поскольку чрезвычайные ситуации могут потребовать оперативного выделения средств из резервного фонда.