Некоммерческие организации в региональной экономике: теоретический подход к исследованию

DOI: 10.29141/2073-1019-2019-20-4-3

JEL classification: R10

Е. Б. Дворядкина Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Д. М. Простова Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Некоммерческие организации в региональной экономике: теоретический подход к исследованию

Аннотация. Обеспечение экономического роста регионов и муниципальных образований невозможно без становления «третьего сектора экономики», к которому относятся некоммерческие организации. Статья посвящена обоснованию целесообразности разработки нового теоретического подхода к исследованию функционирования и развития некоммерческих организаций в региональной экономике. Методологическая база исследования представлена совокупностью фундаментальных положений теории социального рыночного хозяйства, теории социоэкономики региона, парадигмы регионального управления. Современные исследования некоммерческих организаций в основном концентрируются на прикладных аспектах их функционирования, на вопросах их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Несмотря на большой массив достигнутных результатов в русле не только экономических, но и юридических, политических, социологических наук, наблюдается дефицит теоретико-методологических разработок, позволяющих сформировать концептуальный каркас исследования некоммерческих организаций в экономическом пространстве региона. Авторами статьи сформулирован ряд положений, позволяющих констатировать значимость изучения некоммерческих организаций в региональном экономическом пространстве в контурах трех основных теорий. Обобщение положений теории социального рыночного хозяйства позволило аргументировать значимость развития человеческого потенциала регионов и муниципальных образований на фоне процессов новой индустриализации. Наличие связей между экономикой и социумом в регионе доказано в рамках положений теории социоэкономики региона. Следовательно, некоммерческие организации можно интерпретировать как ресурс, необходимый для функционирования, развития социума, формирования и выражения его интересов. Интерпретация базовых положений парадигмы регионального управления позволила сделать вывод: задачей управления региональным социально-экономическим развитием является не только создание условий для повышения уровня жизни населения, но и формирование пропорций между элементами региональной социально-экономической системы, которые обеспечивали бы ее эффективность. Одним из них выступает некоммерческий сектор региональной экономики. Результаты работы могут составлять теоретический базис дальнейших исследований процессов функционирования и развития некоммерческих организаций в экономическом пространстве региона.

Ключевые слова: некоммерческая организация; регион; региональная экономика; теория социального рыночного хозяйства; теория социоэкономики региона; парадигма регионального управления.

Для цитирования: Дворядкина Е. Б., Простова Д. М. Некоммерческие организации в региональной экономике: теоретический подход к исследованию // Journal of New Economy. 2019. Т. 20, № 4. С. 47-69. DOI: 10.29141/2073-1019-2019-20-4-3 Дата поступления: 24 июня 2019 г.

Введение

Обеспечение необходимых темпов экономического роста не представляется возможным без становления «третьего сектора экономики», к которому относятся некоммерческие организации, и его тесным взаимодействием с коммерческим, частным и государственными секторами в пространстве страны и региона. Некоммерческие организации как полноценные субъекты экономической деятельности становятся реальным экономическим фактором, влияющим на создание валовой добавленной стоимости, и, соответственно на экономический рост региона. Таким образом, существует потребность в построении эффективной модели функционирования и развития некоммерческого сектора экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В условиях нарастающих вызовов информационного, технологического, финансового, демографического характера, оказывающих влияние на формирование новой экономической повестки, в центре которой - экономический рост, исследование некоммерческих организаций приобретает все большую актуальность. Происходит формирование новых параметров экономического роста, составной частью которых являются индикаторы, характеризующие развитие гражданского общества как в стране в целом, так и в пространстве регионов и муниципальных образований.

Именно в рамках теории гражданского общества в зарубежной науке начинало происходить оформление теории некоммерческого сектора, что также было связано с появлением трехсекторной модели общества, представленной в работах А. Этциони [Etzioni, 1973], Т. Левитта [Levitt, 1973] и В. Нильсена [Nielsen, 1979]. Исследовательский интерес к гражданскому обществу, а следовательно, и к некоммерческому сектору был обусловлен усилением гражданского общества в распространении демократических принципов: М. Ховард [2009], Г. Бэйкер [Baker, 2002], Ф. Шмиттер [Schmitter, 1999], Дж. Кин [Keane, 2003], Г. Б. Мэдисон [Madison, 1998], М. Вальцер [Walzer, 1998] и др.

На фоне активного изучения некоммерческого сектора как компонента гражданского общества в политических науках, происходило также становление некоммерческого сектора в дискурсе экономических концепций человеческого капитала ([Becker, 1993]), социального капитала ([Olson, 1982; North, 1990; Putnam, 1995]).

Следует отметить, что некоммерческому сектору отводится главная роль в современной теории доверия [Putnam, 1995; Keane, 2003; Fukuyama, 1995; Seligman, 1997].

В ракурсе неоклассической экономической теории обосновывается роль рационального интереса граждан в создании некоммерческих организаций как производителей специфических благ и услуг. Поскольку рынку свойственно наличие проблемы «провала контракта», то именно некоммерческие организации способны снижать трансак-ционные издержки в таких условиях [Hansmann, 1987]. Основная цель деятельности коммерческих организаций, в отличие от некоммерческих, состоит в получении адекватного финансового результата, проблема «провала контракта» заключается в невозможности потребителя контролировать качественное предоставление социально значимых услуг, которые могут быть оказаны организациями, не заинтересованными в финансовой выгоде [Borgaza, Tortia, 2010]. Организации некоммерческого сектора нейтрализуют эту сложность, снижая издержки контроля посредством вовлечения граждан в свою деятельность. Следует согласиться с мнением А. Тарасенко [2015, с. 51] в том, что

«...часть экономистов скептически настроена в отношении некоммерческого сектора, полагая, что НКО неэффективно используют ресурсы и производят услуги низкого качества. Исследователи, однако, склонны соглашаться в том, что третий сектор чрезвычайно разнообразен и включает в себя как профессиональные организации взаимопомощи, не претендующие на конкуренцию с государственными и коммерческими структурами».

Теория общественных благ постулирует положение о том, что развитие некоммерческих организаций связано с ограниченностью ресурсов и с тем, что органам власти и управления необходимо определять приоритеты государственной политики, ограничивая содержание «общего блага». Поскольку общество по своему составу гетерогенно, то удовлетворять все многообразие интересов представителей различных социальных групп сложно. Для удовлетворения такого нарастающего спроса создаются некоммерческие организации. При реализации государственной политики, правительство ориентируется на «среднего избирателя» [Ше18Ьогд, 1997].

Анализ экономической научной литературы позволяет сделать вывод о том, что институциональный подход является магистральным методологическим научным подходом к исследованию некоммерческих организаций, позволяя выстраивать алгоритмы исследования некоммерческих организаций на макроуровне. С позиций региональной экономики, обладающей пространственными особенностями и нацеленной на экономический рост не только в региональном, но и в локальном масштабе, целесообразно сформировать теоретическую платформу исследования некоммерческих организаций на основе триады теорий: социального рыночного хозяйства; социоэкономики региона; парадигмы регионального управления.

Цель статьи - обоснование нового теоретического подхода к исследованию некоммерческих организаций в региональной экономике, базирующийся на положениях теории социального рыночного хозяйства, теории социоэкономики региона и парадигмы регионального управления.

Поставленная цель предопределила задачи исследования:

• охарактеризовать основные положения теории социального рыночного хозяйства и обосновать их применимость к изучению некоммерческих организаций в региональной экономике;

• охарактеризовать основные положения теории социоэкономики региона и обосновать их применимость к анализу некоммерческих организаций в региональной экономике;

• сформулировать основные положения парадигмы регионального управления и адаптировать их для изучения некоммерческих организаций в региональной экономике;

• сформировать теоретическую схему на основе идентификации и адаптации основных положений теории социального рыночного хозяйства, социоэкономики региона и парадигмы регионального управления к исследованию процессов функционирования и развития некоммерческих организаций в региональной экономике.

Теория социального рыночного хозяйства

Во введении был обоснован тезис о том, что теоретической платформой исследования некоммерческих организаций в региональной экономике целесообразно считать синтез положений трех теорий: социального рыночного хозяйства; социоэкономики региона; парадигмы регионального управления (рис. 1).

Следует согласиться с мнением Н. И. Морозовой [2011, с. 65]: «.сегодня нельзя не видеть, что эволюция к социально ориентированной экономике становится общемировой тенденцией. Стратегией социального управления является движение к современным

Рис. 1. Теоретическая платформа исследования некоммерческих организаций

в региональной экономике

Fig. 1. Theoretical platform for the research of nonprofit organisations in regional economies

формам социально ориентированного рыночного хозяйства». Е. Л. Андреева, В. В. Захарова, А. В. Ратнер [2014, с. 66] справедливо отмечают, что социальное государство является закономерной ступенью развития государственности, на которой происходит изменение роли человека на производстве и смена ведущих отношений «государство -личность» на «государство - общество».

Представим характеристику основных положений теории социально ориентированного рыночного хозяйства. Данная теория сформировалась «...на основе работ ордоли-беральной Фрайбургской школы, которая возникла еще до Второй мировой войны вокруг Вальтера Ойкена и его коллег. Ее политическая реализация связана с именами Альфреда Мюллер-Армака, который впервые ввел этот термин в политический обиход, и Людвига Эрхарда, внесшего решающий вклад в формирование либерально-конкурентного экономического порядка» [Социальное рыночное хозяйство..., 2017, с. 7]. К разряду классиков социального рыночного хозяйства относятся В. Ойкен, Ф. Бем, Ф. Лутц, Л. Микш, Ф. А. фон Хайек, А. Рюстов, В. Рёпке, Й. Хеффнер, А. Мюллер-Армак, Л. В. Эрхард.

В российской экономической науке проблематика социального рыночного хозяйства относится к числу активно обсуждаемых и представлена трудами таких исследователей, как В. С. Автономов [1999, 2000], С. А. Бартенев [1996], И. Н. Буздалов [2007а, Ь, 2010], В. П. Гутник [1995, 1997, 2002], Б. Е. Зарицкий [1997, 2001, 2003], В. Н. Костюк [1997], Ю. В. Латов [2006а, Ь, с], С. И. Невский [2015, 2017], Р. М. Нуреев [2006], А. Г. Худокормов [1998, 2005, 2017], А. Ю. Чепуренко [2001].

Социальное направление либерализма. Термин «социальное рыночное хозяйство» был предложен А. Мюллером-Армаком в конце 1940-х годов в его книге «Хозяйственное управление и рыночное хозяйство». Он стремился «... поставить рыночное хозяйство на службу социальному», дав следующее определение: «Социально рыночная экономика - это сознательно сформированный порядок; первейшим принципом его координации должна быть конкуренция» [Ми11ег-Агтаск, 1946, 8. 88]. Ученый отмечал, что «. социальное рыночное хозяйство не есть исключительно теория конкуренции, это скорее идеологическая концепция в том смысле, что целью социального рыночного хозяйства является координация между сферами жизни, представленными рынком, государством и социальными группами. Это диалектическая концепция, в которой социальные цели играют такую же важную роль, как и экономические цели, так что она сочетает экономическую и социальную политику» [Ми11ег-Агтаск, 1946, 8. 10].

По мнению А. Мюллера-Армака, социальное рыночное хозяйство предстает как попытка найти такие формы взаимодействия основных экономических и общественных субъектов, при которых стиль социального гуманизма не нарушал бы рыночных

механизмов, а меры экономической политики и вообще государственного вмешательства не противоречили бы друг другу [Гутник, 2002].

Ордолиберализм «Фрайбургской школы». Идейными создателями данного направления принято считать В. Ойкена и Ф. Бема. Основной идеей неолибералов стало «.создание вполне определенных условий для эффективного экономического развития в долгосрочной перспективе» [Klump, 1986, s. 405]. Необходимо, чтобы хозяйственная система «.опиралась на фундаментальные принципы демократического и правового государства. Основываясь на конституционных гарантиях основных прав, таких как права свободного передвижения и повсеместного проживания, свободы собственности, слова и вообще свободы личности» [Ойкен, 1995, с. 104]. Теоретические заключения в рамках данного направления строились на таком основополагающем принципе, как неразрывная связь порядка и свободы, т. е. взаимообусловленность и взаимовлияние политического, экономического, социального и правового порядков [Ачалова, 2007].

Социально-гуманистическое направление в неолиберализме. Заметный вклад в формирование теоретических основ концепции социального рыночного хозяйства, внесли В. Рёпке и А. Рюстов. Они считали нецелесообразным чрезмерно активное участие государства (тоталитарные тенденции) в хозяйственной сфере, предлагая придерживаться «третьего пути» социально-экономического развития (см. [Гутник, 2002, с. 51]). Так же, как и ордолибералы, они полагали важным сохранение «сильного государства» для создания и поддержания конкурентного порядка и одновременно выступали за жесткую «индивидуальную ответственность» [Рёпке, 2002, с. 120-121] и против монополизации крупных предприятий как таковых.

Основываясь на глубоком изучении положений теории социального рыночного хозяйства, обоснованных немецкими учеными, Р. М. Нуреев делает вывод о том, что «.основными элементами концепции социального рыночного хозяйства являются: личная свобода; экономическая дееспособность; социальная справедливость» [Нуреев, 2007, с. 9].

Резюмируем вышесказанное: для успешного формирования социального рыночного хозяйства и его дальнейшего развития необходимо наличие «сильного государства», которое выступало бы гарантом «конкурентного порядка», обеспечивая индивидуальную свободу, экономическую дееспособность и социальную справедливость. Государство должно создать необходимые институциональные условия и сформировать правовые рамки для эффективного функционирования рыночного механизма, строго контролируя их соблюдение всеми субъектами хозяйственной деятельности, на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом следует избегать вмешательства в экономические процессы, если они не ведут к негативным социальным результатам. Социальная ориентация государства должна быть направлена на создание таких условий, при которых каждый трудоспособный гражданин будет в состоянии обеспечить себе и своей семье желаемый уровень материального благосостояния. Должны быть предоставлены социальные гарантии незащищенным слоям населения, сглаживающие негативные последствия действия рыночных механизмов. А. Н. Ду-бянский приходит к заключению о том, что «.относительно принципов построения социального порядка немецкие неолибералы однозначно считали, что главным принципом должен быть принцип субсидиарности, т. е. дополнительности. Этот принцип предполагает, что государственные меры в социальной сфере оправданы только тогда, когда частная благотворительность оказывается недостаточной» [Дубянский, 2016, с. 20]. Принцип субсидиарности, по мнению исследователя, может применяться и при проведении региональной политики, нацеленной на выравнивание уровней

экономического развития различных территорий. Данный вывод весьма важен с позиций нашего исследования, проводимого в русле региональной экономики.

Поскольку современный этап общественного развития характеризуется процессами новой индустриализации, формированием постиндустриальных вызовов и усилением фактора глобальной конкурентоспособности, вполне закономерно вести речь о становлении постиндустриального социального государства в трех составляющих направлениях:

• достижение глобальной конкурентоспособности;

• осуществление новой индустриализации и развитие секторов «неоэкономики»;

• развитие человеческого потенциала и повышение жизненного уровня граждан [Андреева, Захарова, Ратнер, 2014, с. 72].

Мы согласны с Е. Л. Андреевой, В. В. Захаровой, А. В. Ратнера, которые под социальной ориентацией государства понимают создание таких условий, которые обеспечивали бы высокую эффективность развития экономики в условиях глобализации и на этой основе обеспечение социальных приоритетов развития. «Социальная политика является основным системообразующим компонентом государственной экономической политики, который опирается на реализацию основных приоритетов и целей развития страны» [Андреева, Захарова, Ратнер, 2014, с. 72]. Поскольку цели и задачи государственной социальной политики декомпозируются на территориальный уровень, социальные приоритеты развития характерны и для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и для органов местного самоуправления [Дворядкина, 2005].

Теория социоэкономики региона

Теория социоэкономики региона является элементом теоретического фундамента исследования социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе. Представим характеристику ее основных положений.

Социоэкономика - научное междисциплинарное направление, изучающее закономерности экономической жизни общества во времени и пространстве через призму неэкономических критериев и ограничений.

Основателем социоэкономики как научного направления является А. Этциони, профессор социологии Университета им. Дж. Вашингтона. Он идентифицировал критерии, благодаря которым стало возможным выделить социоэкономику в системе общественных наук. В отечественной науке наиболее важные концепты этой парадигмы были изучены Ф. М. Бородкиным [2005, 2006], В. В. Радаевым [2005], М. А. Шабановой [2005, 2006а, Ь, 2012].

В рамках социоэкономики человек выделяется в качестве основного субъекта социоэ-кономических отношений, которому свойственна множественность факторов экономической мотивации, подчас лишенная формальной рациональности. Являясь участником рыночного обмена, человек постоянно испытывает противоречивые чувства, влияющие на его конечный выбор, балансируя между морально-нравственными ценностями и альтернативами рационального (экономического) выбора. Мотиваторами его выбора выступают не только экономические интересы (выгода), но и нравственные принципы, социальные привычки, стереотипы, присущие той или иной социальной популяции (этносу, организации, группе) и часто противоречащие рациональному выбору [Е1гюп1, 2003, р. 115].

М. А. Шабанова [2010, с. 105] дает следующее определение: «Социоэкономика изучает характер и закономерности двусторонних связей между экономическими и социальными аспектами воспроизводства хозяйственных систем разных видов (от фирм

и домохозяйств до общества в целом) и пытается дать (там, где возможно и необходимо) экономическую оценку этим связям на основе сопоставления широко понимаемых затрат и результатов и учета определенных социальных ограничений». Автор считает, что социоэкономика подходит к решению своих задач применительно к тем или иным хозяйственным системам (подсистемам), сначала выделяя два разных аспекта их функционирования и развития (экономический и социальный), а затем интегрируя их. Связи между социальными и экономическими аспектами жизнедеятельности имеют двусторонний характер. «Экономика, развитая до определенного уровня, "поставляет" ресурсы для функционирования (развития) социума. Объемы и характер (эффективность) распределения доступных экономических ресурсов влияют на развитие образования, здравоохранения, права, уровень и качество жизни разных социальных и профессиональных групп, возможности их мобильности и др. В свою очередь, качество "воспроизведенных" при данных экономических ограничениях людей, культура общества, его социальная структура в следующий момент времени в значительной степени будут определять уровень (пределы) и параметры экономического развития. Аналогичные зависимости между экономическими и социальными аспектами воспроизводства характерны, и для систем более низких уровней - отдельных территорий, секторов, сфер или фирм» [Шабанова, 2010, с. 108], т. е. и для региональных, и локальных социально-экономические систем.

А. А. Шулус [2008, с. 7-8] полагает, что «...социоэкономические отношения есть конкретная историческая форма социально-экономических отношений, то есть воспроизводство рабочей силы, совокупного рабочего на этапе постиндустриального информационного общества». В качестве аргументов автор приводит: изменение роли человека в трудовой деятельности; изменение соотношения между физической и интеллектуальной составляющими; процесс интеграции ипостасей человека как производителя, потребителя и субъекта свободного времени; формирование принципиально иного соотношения функций государства, организаторов производственного процесса, институтов гражданского общества, семьи и личности в процессе воспроизводства человека [Шулус, 2008, с. 8]. Становление постиндустриального общества можно рассматривать и в территориальном аспекте, поэтому данные положения учитываются на региональном и муниципальном уровнях. Пространством для формирования и развития социоэконо-мических отношений выступают и регионы, и муниципальные образования.

А. В. Сурин также связывает развитие социоэкономики как научного направления с развитием постиндустриального общества. В частности, он отмечает: «Предметом исследования социоэкономики является процесс становления постиндустриального общества, в условиях которого промышленная основа рыночного капитализма вытесняется наукоемкими технологиями, автоматизированными и роботизированными системами, гибкими формами мелкосерийного производства, новыми материалами и биотехнологиями. Эти новации существенно изменяют характеристики современного социума, базовые ориентиры капитализма, формируют контуры "грядущего постиндустриального общества". Главный критерий капиталистического общества - уровень жизни, который определяется количеством произведенного товара, заменяется критерием качества жизни, измерениями степени развитости человеческого потенциала, доступностью здравоохранения, образования, отдыха, культуры» [Сурин, 2009, с. 4]. Безусловно, формирование инновационного типа производства трансформирует требования к компетенциям работников. Существенно меняется значение такого фактора производства, как способности человека. На региональном и локальном уровнях должны быть созданы условия

для формирования и развития способностей человека, что является одной из задач функционирования некоммерческих организаций в регионе.

В исследованиях В. А. Сухих развиты теоретико-методологические основания формирования социоэкономики в пространстве региона, что представляет интерес в рамках поставленной нами научной задачи. По его мнению, «...социоэкономика... призвана решать задачи, непосредственно связанные с хозяйствованием, развитием рынка, рыночной конкуренции не только с точки зрения полезности, выигрыша или прибыли, но и с позиций нравственных, правовых, моральных норм и правил, ментальных особенностей, критериев социальной и территориальной справедливости. В этом плане особый смысл приобретает углубленный сопряженный анализ экономических и социальных тенденций и процессов в пространстве тех или иных регионов страны. Социоэкономи-ческий способ хозяйствования наиболее ярко может проявиться именно на региональном уровне пространственной организации общества» [Сухих, 2008, с. 3]. Исследователь оперирует понятием региональной социоэкономической системы, которая является пространственно-локализованной и сложно-структурированной, формируется в пространстве субъекта Российской Федерации. Данная система обеспечивает расширенное воспроизводство валового регионального продукта, социально-территориальной общности населения и удовлетворение потребностей и нужд на мезоуровне.

В качестве ключевых сфер социоэкономики региона В. А. Сухих [2008, с. 39] выделяет рост экономики, развитие человеческого потенциала и развитие инфраструктуры. Именно на их регулирование должна быть направлена функционально-целевая модель регионального управления. Региональное управление в контексте социоэкономики с учетом современных трендов развития характеризуется следующими чертами:

• во-первых, разработка и реализация мер управленческого воздействия на региональную экономику в целях обеспечения определенных темпов экономического роста в условиях процессов новой индустриализации, формирования новой экономической повестки;

• во-вторых, разработка и реализация стратегических направлений развития человеческого потенциала региона в целях повышения благосостояния жителей и нейтрализации социальных рисков;

• в-третьих, разработка и реализация механизмов активизации развития институтов гражданского общества как компонента социальной инфраструктуры региона.

Е. Г. Анимица, Т. А. Балина и М. Д. Шарыгин [2016, с. 209] приходят к заключению о том, что «... современный этап развития человеческого общества характеризуется трансформацией региональной экономики в социоэкономику и имеет яркие территориальные различия, отличается неравномерностью, динамичностью и сложностью протекания всех социально-экономических процессов и общественного развития в целом. Трансформация социоэкономики происходит путем ее реструктуризации и усиления социальной ориентации производства, нацеленной на повышение уровня и качества жизни людей». Исследователи показывают, что социоэкономика реализуется на различных территориальных уровнях, проецируется на поселенческий уровень. «Формируясь под воздействием двух взаимообогащающих процессов - экономизация географии и регионализация экономики - социоэкономика отличается антропоцентризмом, что приводит к обновлению региональной парадигмы и всей системы взглядов на процессы размещения производительных сил. Региональная социоэкономика выполняет функции «платформы» развития территориальных общественных систем и возрождения нравственно-этических устоев современного социума (территориальных общностей людей)» [Анимица, Балина, Шарыгин, 2017, с. 13-14]. В качестве доминантного фактора

региональной социоэкономики отмечается трудоресурсный потенциал, концентрирующий возможности обеспечения производства трудовыми ресурсами. Поскольку человеческий фактор, человеческий потенциал является ключевым элементом социоэконо-мики, его формирование и развитие неразрывно связано с деятельностью организаций и учреждений социальной сферы, а следовательно, с необходимостью инвестиций в такие виды экономической деятельности, как образование, здравоохранение, культура и искусство, социальное обслуживание и т. п., которые в субъектном контексте представлены, как правило, некоммерческими организациями.

Парадигма регионального управления

Третьим составным компонентом теоретического фундамента настоящего исследования выступает парадигма регионального управления. Академик А. Г. Гранберг [2000] подчеркивал, что особенности России требуют более активного, по сравнению с типичной мировой практикой, государственного управления в решении проблем пространственного развития страны и устранения неоправданных диспропорций в уровне социально-экономического развития регионов. По мере стабилизации политической ситуации и экономического роста, усиления стратегических приоритетов будет осознаваться потребность в усилении роли регионального управления в решении задач экономического и социального развития. Следует также отметить, что базовые ценности отечественной государственной системы, ее универсальные цели - это сохранение и развитие (приумножение, улучшение):

• территории - путем защиты территориальной целостности страны, ее суверенитета, защиты экономической и национальной безопасности страны, обеспечения ее сбалансированной заселенности;

• населения - путем достижения достойного уровня и качества жизни граждан на всей территории страны, преодоления тенденции депопуляции [Глигич-Золотарева, 2011].

Парадигма регионального управления находится в процессе становления. Согласимся с мнением А. С. Маршаловой, А. С. Новоселова [2012, с. 42] о том, что «.по некоторым теоретическим и методологическим вопросам у экономистов еще не сформировалось единого мнения, не сложилось и терминологическое единство».

По мнению А. К. Осипова [2007, с. 13], «.система регионального управления представляет собой взаимосвязанную совокупность многих систем управления, обеспечивающих реализацию поставленных целей и задач и образующих организационную структуру регионального управления».

И. С. Межов и Е. В. Клецкова [2017] указывают на то, что основным императивом в управлении регионом является обеспечение поступательного, эволюционного развития региона. Для этого императива необходимо, во-первых, сформировать концептуальную модель экономики региона, адекватно представляющую процесс ее функционирования и служащую основой для формирования реальной подсистемы управления регионом; во-вторых, учитывать базовые свойства региональной экономики как сложной, многоуровневой системы, используя скользящее планирование для активного воздействия на ключевые отрасли, внутреннее потребление и межотраслевые обмены.

Е. А. Вечкинзова [2009, с. 388] дает следующее определение: «Региональное управление - есть совокупность воздействий на различные сферы отношений в общественной жизни региона». Так как основной сферой воздействия являются экономические отношения, исследователь приходит к выводу о том, что управление региональным развитием сосредоточивается на управлении развитием экономических отношений, и акцентирует внимание на инновациях. Органы регионального управления (как субъект

управления) на основании определенных процедур строят целевой образ экономической деятельности региона и своим воздействием инициируют процессы изменений в деятельности субъектов экономики. Эти изменения должны приводить к качественно другому состоянию деятельности субъектов экономики, т. е. новому (измененному) способу организации и/или ведения экономической деятельности - инновациям.

А. А. Степанов и О. В. Ибраева [2014, с. 67] рассматривают региональное управление в ракурсе эффективности социально-экономического развития региона как процесс, направленный на достижение целей развития региона и выражающийся в конкретных действиях, мероприятиях, измеряемых результатах. Теоретический анализ основных элементов понятия «управление результативностью (эффективностью) социально-экономического развития региона», основанный на применении родового генетического подхода, позволил исследователям сформулировать свою точку зрения на сущность данного термина: управление эффективностью развития региональной экономики - это процесс, направленный на достижение позитивных тенденций и результатов социально-экономического развития регионов страны, обеспечение и поддержание режимов их устойчивого и динамичного развития. Авторы подчеркивают, что происходит активизация процессов гуманизации, развития человеческого и социального капитала, в связи с чем основными целями социально-экономического развития регионов становится достижение показателей, характеризующих процессы увеличения доходов, улучшения системы культуры, здравоохранения, образования, питания, отдыха, ликвидации нищеты, воспроизводства окружающей природной среды, а также обеспечения возможностей расширения свободы и самореализации личности. Для этого необходимо эффективное функционирование некоммерческих организаций соответствующих видов экономической деятельности.

Региональное управление как специфический вид менеджмента, который охватывает экономическую, социальную, организационно-структурную, финансовую, инновационную, общественную, политическую сферы жизнедеятельности регионального сообщества, характеризует И. М. Лабазанов. По его мнению, региональное управление, обеспечивающее координацию хозяйственной деятельности, реализацию собственного потенциала, расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения региона в соответствии с современными общественными потребностями на основе рационального использования ресурсов с учетом региональных факторов и местных особенностей, представляет собой систему форм, методов и инструментов комплексного воздействия на социально-экономические процессы в регионе [Лабазанов, 2010, с. 45]. Автор подчеркивает, что региональное управление должно быть ориентировано на повышение эффективности использования всех видов ресурсов, создание стимулирующих условий и благоприятной среды для результативности хозяйствования и роста качества жизни населения.

Активизация исследования проблем совершенствования регионального управления связана с трансформациями в системе общественно-экономических отношений. Формирование новых элементов в социальной и финансово-экономической среде требует создания соответствующей методологии регионального управления.

А. С. Маршалова и А. С. Новоселов [2012, с. 44] обосновывают положение о том, что управление регионом - это управление его функционированием и развитием. При этом возникает вопрос о содержании управления экономическим и социальным развитием, так как экономические и социальные процессы непосредственно сходятся в результате принятия решений на всех уровнях управления: государственном, региональном и на уровне хозяйственных структур. К компетенции всех уровней власти

относится в том числе создание благоприятной среды жизнедеятельности людей. По мнению авторов, управление на региональном уровне должно базироваться на системе методологических принципов, отражающих объективные закономерности регионального воспроизводственного процесса:

• целевое управление - интересы региона определяются интересами населения, проживающего на его территории, к числу таких интересов относятся материальное благополучие, возможность духовного развития, физическое здоровье и общий высокий уровень качества жизни;

• использование региональных преимуществ в территориальном разделении труда - с одной стороны, региональная экономика является компонентом единой социально-экономической системы государства, а с другой - относительно самостоятельной воспроизводственной системой, уровень комплексности которой существенно влияет на эффективность ее развития;

• сочетание интересов всех экономических субъектов, участвующих в процессе регионального воспроизводства - механизм регионального управления должен предполагать создание условий для баланса интересов всех структур, участвующих в воспроизводственном процессе на территории;

• экономическая самостоятельность - равноправие различных форм собственности и экономической самостоятельности всех собственников, причем экономическая самостоятельность предполагает четкое распределение полномочий и функций управления между различными уровнями власти и создание финансово-экономических условий для их реализации;

• самофинансирование - развитие региона должно осуществляться в направлении, обеспечивающем возможность покрытия расходных обязательств за счет доходов, образующихся на самой территории; наличие такой схемы финансовых потоков, в которой перераспределительные процессы не являются преобладающими);

• зависимость между эффективностью экономического развития региональной экономики и формированием ресурсной базы социального и общеэкономического развития региона - должны быть учтены и задействованы экономические интересы, стимулирующие развитие экономики и рост ее эффективности;

• ответственность за осуществление функций управления [Маршалова, Новоселов, 2012, с. 46].

Реализация данной системы принципов позволит создать механизм регионального управления, позволяющий решать поставленные социальные и экономические задачи в пространстве региона и муниципальных образований и соответствующий новой парадигме регионального управления.

Сущность и необходимость формирования новой парадигмы регионального управления обосновал Е. Г. Анимица. В качестве причин возрастания научного и практического интереса к регионализму Е. Г. Анимица рассматривает:

• демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике нового типа;

• формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;

• изменение государственного устройства, в том числе административных и бюджетных отношений центра и регионов;

• новая регионализация России, в ходе которой появляются новые регионы как социально-экономические, политические и этнокультурные образования;

• развитие нового этапа урбанизации («новый урбанизм»), когда городской образ жизни, развитие инфраструктур и пространственной организации городов определяется

не столько промышленно-техническими требованиями, сколько требованиями создания современной благополучной среды жизнедеятельности населения;

• неспособность многих регионов, развивавшихся в советское время в нерыночной среде, соответствовать требованиям открытого рынка, обеспечить конкурентоспособность собственного хозяйства не только в глобальном, но и в страновом масштабе;

• усиление конкурентоспособности на мировом рынке небольшого числа регионов с сырьевой направленностью хозяйства [Анимица, 2010].

Сущность новой парадигмы регионального управления раскрывают следующие ее особенности:

1. Базирование парадигмы на сущности региональной проблемы как многогранного явления, охватывающего экономические, социальные, экологические, культурные и иные вопросы.

2. Объект управления - территориальные единицы, в частности национально-государственные и территориально-государственные образования (республика, край, область, автономная область, автономный округ, город федерального значения), а также экономические районы и федеральные округа, которые можно представить как относительно целостные самостоятельные социально-экономические образования.

3. Регион рассматривается как квазикорпорация. Создание корпоративного образа региона приводит к выводу о том, что управление региональным развитием можно основывать на методах менеджмента, а науку о региональном управлении можно назвать региональным менеджментом.

4. Системный подход, согласно которому должна измениться не только теория и методология управления (в том числе и регионального), но и политика последовательного, целенаправленного реформирования всей системы управления (федерального, регионального уровней и местного самоуправления), опирающаяся на конституцию РФ и законы. Региональное управление формируется и изучается как сложный системный объект.

5. Развитие территорий, отвечающее современным требованиям, может быть эффективным при условии соблюдения принципов децентрализации и саморазвития. Естественно, такой процесс может происходить в пределах и с соблюдением необходимых и достаточных общегосударственных установок и ограничений (консультационно-законодательных, институциональных, экономических, социальных).

6. Проблема регионального управления должна рассматриваться в рамках взаимодействия региона с местным самоуправлением. Она не сводится к поиску оптимальных форм и методов взаимодействия региональных и муниципальных органов. Важным является определение полномочий, функций самих территориальных органов, основанное на специфике, целях и задачах развития всего региона.

7. Комплексное, масштабное взаимодействе, как органов государственной власти соседних субъектов РФ, так и хозяйствующих на их территориях бизнес-структур.

8. Активизация использования новых технологий и инструментов в региональном управлении, в том числе стратегического планирования, маркетинга и брендинга территорий, управление изменениями, управление проектами и др.).

9. Факторов становления новой организационно-управленческой культуры, в том числе устанавливающиеся в обществе ценности, воззрения, индивидуальные и групповые нормы поведения, установки, типы взаимодействий [Анимица, 2010].

Обобщение (рис. 2) положений теории социального рыночного хозяйства, теории социоэкономики региона и парадигмы регионального управления представляет собой обосновываемый автором теоретический подход к исследованию некоммерческих организаций в региональной экономике.

Теория социального рыночного хозяйства

Усиление вовлеченности регионов, муниципальных образований в процессы глобализации рынков товаров, услуг, труда

Возрастание значимости развития человеческого потенциала регионов и муниципальных образований на фоне активизации процессов новой индустриализации

Необходимость обеспечения реализации соцальных гарантий в экономическом пространстве регионов и муниципальных образований

Формирование и реализация социальной политики во взаимоувязке с концепциями пространственного развития регионов и муниципальных образований

Обеспечение социальных приоритетов развития регионов и муниципальных образований, стимулирование активности и инициативности граждан

L

Теория социоэкономики региона

Некоммерческие организации - ресурс, необходимый для функционирования (развития) социума

Некоммерческие организации являются субъектами воспроизводственного процесса на региональном и локальном уровне

Развитие потенциала трудовых ресурсов региона, как доминантного фактора развития региональной социоэкономики, происходит при условии функционирования некоммерческих организаций

Для формирования и выражения интересов социума, активизации гражданских инициатив необходимо функционирование некоммерческих организаций, в т. ч. социально ориентированных

Социальный характер экономических действий в региональной экономике

±

Парадигма регионального управления

Органы регионального управления регулируют деятельность некоммерческих организаций в соответствии со своими функциями, полномочиями, предметами ведения

Формирование пропорций между различными элементами региональной социально-экономической системы, один из которых -некоммерческий сектор, в т. ч. регулирование баланса интересов

Интегрирующая роль органов регионального управления в формировании социально-экономической среды региона

Функционирование специализированных некоммерческих организаций в системе маркетинговых инструментов регионального управления

Региональное управление нацелено также на предупреждение социальных конфликтов и минимизацию (нейтрализацию) социальных рисков, для чего необходимо отслеживать интересы населения, носителями которых выступают общественные организации

Обязательный учет в процессах регионального стратегического планирования, прогнозирования, диагностики вопросов функционирования и развития социальной инфраструктуры региона, гражданского общества, социальных инноваций

Функционирование и развитие некоммерческого сектора в экономическом пространстве региона

Некоммерческие организации как компонент региональной экономики

Рис. 2. Обобщение положений теории социального рыночного хозяйства, теории социоэкономики региона и парадигмы регионального управления в ракурсе исследования некоммерческих организаций в региональной экономике Fig. 2. Synthesis of the propositions of the theory of social market economy, regional socioeconomics, and the paradigm of regional governance of the research of nonprofit organisations in regional economies

Заключение

Авторское обобщение положений теории социального рыночного хозяйства в ракурсе региональной экономики и объекта настоящего исследования позволяет представить следующую интерпретацию:

• усиление вовлеченности регионов и муниципальных образований в процессы глобализации рынков услуг, технологий, компетентных специалистов;

• возрастание значимости развития человеческого потенциала регионов и муниципальных образований на фоне активизации процессов новой индустриализации;

• необходимость обеспечения реализации социальных гарантий в экономическом пространстве регионов и муниципальных образований;

• формирование и реализация социальной политики во взаимоувязке с концепциями пространственного развития регионов и муниципальных образований;

• обеспечение социальных приоритетов развития регионов и муниципальных образований, стимулирование активности и инициативности граждан.

Обобщение приведенных выше положений теории социоэкономики региона позволяет сформулировать ряд выводов:

• наличие связей между экономикой и социумом в регионе предполагает интерпретацию некоммерческих организаций как ресурса, необходимого для функционирования (развития) социума (отметим также, что некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства - является самостоятельный сектор в СНС);

• взаимосвязи между экономикой и социумом региона нуждаются в экономической оценке с учетом региональных особенностей. Возникает необходимость учета воспроизводственного аспекта их взаимосвязи: некоммерческие организации являются субъектами воспроизводственного процесса на региональном и локальном уровне;

• развитие потенциала трудовых ресурсов региона как доминантного фактора развития региональной социоэкономики, происходит при условии функционирования некоммерческих организаций, находящихся в том числе в ведении органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;

• в пространстве региона формируются интересы власти, бизнеса и региональных общностей населения; для формирования и выражения интересов социума, активизации гражданских инициатив необходимо функционирование некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных;

• социальный характер экономических действий в региональной экономике. На региональном уровне или уровне муниципального образования данное положение проявляется при оценке возможностей и выборе конкретных мер социально-экономического регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления. Необходима координация интересов и ресурсов различных акторов, функционирующих в региональной и муниципальной экономике.

Обобщение подходов к современной парадигме регионального управления позволяет интерпретировать ее ключевые положения в отношении некоммерческих организаций, функционирующих в экономическом пространстве региона, следующим образом:

• органы регионального управления регулируют деятельность некоммерческих организаций в соответствии со своими функциями, полномочиями, предметами ведения;

• в процессе управления региональным социально-экономическим развитием стоит задача не только создать условия для повышения уровня и качества жизни населения, но и сформировать такие пропорции между различными элементами региональной социально-экономической системы, которые обеспечивали бы ее эффективное развитие; одним из таких элементов является некоммерческий сектор региональной экономики;

• региональное управление строится на принципе сочетания интересов субъектов-участников процесса регионального воспроизводства, следовательно, интересы некоммерческого сектора должны быть сбалансированы с интересами других институциональных секторов в региональной экономике;

• органы регионального управления призваны играть интегрирующую роль в формировании социально-экономической среды региона, в том числе путем создания некоммерческих организаций, включая социально ориентированные как их отдельный вид;

• активизация использования маркетинговых инструментов в процессе регионального управления способствует повышению эффективности управления социально-экономическим развитием региона, в том числе в результате функционирования специализированных некоммерческих организаций;

• региональное управление нацелено на предупреждение социальных конфликтов и минимизацию (нейтрализацию) социальных рисков, для чего необходимо отслеживать интересы населения, носителями которых выступают общественные организации;

• в процессах регионального стратегического планирования, прогнозирования, диагностики функционирования и развития социальной инфраструктуры региона, гражданского общества, социальных инноваций.

Источники

Андреева Е. Л., Захарова В. В., Ратнер А. В. (2014). Эволюция социального государства: теория и практика вопроса // Журнал экономической теории. № 3. С. 66-73.

Анимица Е. Г. (2010). Региональное управление. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 340 с.

Анимица Е. Г., Балина Т. А., Шарыгин М. Д. (2016). Трансформация научных подходов и методов изучения региональной социоэкономики // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. № 4. С. 209-218.

Анимица Е. Г., Балина Т. А., Шарыгин М. Д. (2017). Эволюция факторов территориальной организации и трансформации региональной экономики в социоэкономику // Социально-экономическая география. Вестник Ассоциации российских географов-обществоведов. № 6. С. 12-23.

Ачалова Л. В. (2007). Немецкая модель социально-рыночного хозяйства: этапы становления, теоретические основы концепции и необходимость ее модернизации // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. № 4. С. 99-105.

Бартенев С. А. (1996). Экономические теории и школы (история и современность). М.: Изд-во БЕК. 352 с.

Бородкин Ф. М. (2005). Взаимодействие социологических и экономических наук. Что впереди? // Социологические исследования. № 12 (260). С. 128-137.

Бородкин Ф. М. (2006а). Социоэкономика. Ст. 1. Путь к господству над хозяйством // Общественные науки и современность. № 4. С. 122-136.

Бородкин Ф. М. (2006b). Социоэкономика. Ст. 2. После конца экономики // Общественные науки и современность. № 5. С. 141-155.

Буздалов И. Н. (2007a). Социальное рыночное хозяйство: пределы свободы и ограничения коммерческой и некоммерческой деятельности // Аграрная Россия. № 3. С. 2-8.

Буздалов И. Н. (2007b). Социальное рыночное хозяйство: принципы, общественные условия становления и эффективного функционирования // Вестник Института экономики РАН. № 1. С. 101-117.

Буздалов И. Н. (2010). Социальное рыночное хозяйство: проблемы становления в агропродо-вольственном секторе России // Вестник РГНФ. № 4 (61). С. 37-45.

Васина Л. Л., Гутник В. П., Зарицкий Б. Е., Чепуренко А. Ю. (2001). Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика. М.: Изд-во «Российская политическая энциклопедия». 208 с.

Вечкинзова Е. А. (2009). Методологические подходы к управлению региональным развитием // Вестник Чувашского университета. № 4. С. 387-389.

Глигич-Золотарева М. В. (2011). Стратегия управления региональным развитием: мировые тенденции и отечественный опыт // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. № 11 (17). С. 61-72.

Гольдшмидт Н., Невский С. И., Супян Н. В. (2017). Теория и практика политики порядка в социальном рыночном хозяйстве ФРГ // TERRA ECONOMICUS. Т. 15, № 2. С. 57-75.

Гранберг А. Г. (2000). Основы региональной экономики: Учебник. М.: ГУ ВШЭ. 495 с.

Гутник В. П. (2002). Политика хозяйственного порядка в Германии. М.: Экономика. 271 с.

Гутник В. П. (1997). Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии // Общество и экономика. № 2. С. 58-91.

Дворядкина Е. Б. (2005). Экономическое развитие городов традиционно-промышленного региона: теория, методология, практика: дис... д-ра экон. наук. Екатеринбург. 373 с.

Дубянский А. Н. (2016). Проблема обязательного государственного страхования в рамках концепции социального рыночного хозяйства // Oikonomos: Journal of Social Market Economy. № 2 (5). С. 19-24.

Зарицкий Б. Е. (1997). Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М.: Издательство БЕК. 298 с.

Зарицкий Б. Е. (2003). Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: Юристь. 304 с.

История экономических учений: учебник. (2000) / под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М.: ИНФРА-М. 781 с.

История экономических учений (современный этап). (1998): учебник / под ред. А. Г. Худокор-мова. М.: ИНФРА-М. 733 с.

Костюк В. Н. (1997). История экономических учений: курс лекций. М.: Центр. 223 с.

Лабазанов И. М. (2010). Современные закономерности, принципы и задачи управления регионом на современном этапе // Региональные проблемы преобразования экономики. № 4 (26). С. 44-49.

Латов Ю. В. (2006a). В поисках содержания социального рыночного хозяйства // Историко-экономические исследования. Т. 7, № 1. С. 5-7.

Латов Ю. В. (2006b). «Белые пятна» дискурса о социальном рыночном хозяйстве // Историко-экономические исследования. Т. 7, № 2. С. 37-49.

Латов Ю. В. (2006c). В поисках социального рыночного хозяйства (предисловие к ордо-манифе-сту) // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 4, № 4. С. 107-108.

Маршалова А. С., Новоселов А. С. (2012). Методологические проблемы формирования новой системы регионального управления // Регион: экономика и социология. № 1 (73). С. 40-58.

Межов И. С., Клецкова Е. В. (2017). Системные императивы выбора парадигмы управления региональной экономикой // Вестник факультета управления СПбГЭУ. № 1. С. 183-189.

Механизм регулирования экономики в Германии: как он функционирует и чему учит. (1995) / под общ. ред. В. П. Гутника. М.: ВлаДар.

Морозова Н. И. (2011). Эволюция общества в сторону накопления элементов социализации - ведущая тенденция современного общественно-экономического развития // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. № 1. С. 64-69.

Невский С. И. (2015). Экономическая политика союзников в послевоенной Западной Германии (1945-1947 годы) // Экономическая политика. Т. 10, № 6. С. 40-78.

Нуреев Р. М. (2007). Социальный рыночный порядок в Германии: путь от теории к практике // Историко-экономические исследования. Т. 7, № 1. С. 8-14.

Нуреев Р. М. (2006). Стратегия и тактика российской модернизации в свете концепции социального рыночного хозяйства // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 4, № 4. С. 11-24.

Ойкен В. (1995). Основные принципы экономической политики: пер. с нем. М.: Прогресс. 494 с.

Осипов А. К. (2007). Система регионального управления: понятие, функции и правовое обеспечение // Вестник Удмуртского университета. Сер. Правоведение. № 6. С. 11-18.

Радаев В.В. (2005). Экономическая социология. М.: НИУ «Высшая школа экономики». 603 с.

Рёпке В. Коренные вопросы хозяйственного порядка // Теория хозяйственного порядка: «Фрайбургская школа» и немецкий неолиберализм / пер. с нем. С. Афонцева и др.; под общ. ред. В. П. Гутника. М.: Экономика, 2002. 488 с.

Социальное рыночное хозяйство - основоположники и классики (2017) / ред.-сост.: К. Кро-уфорд, С. И. Невский, Е. В. Романова; предисл. К. Кроуфорд; Фонд Конрада Аденауэра в России. М.: Издательство «Весь Мир». 416 с.

Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии (1999). / пер. с нем. под ред. В. С. Автономова. СПб.: Экономическая школа. 368 с.

Социальное рыночное хозяйство в Германии: Истоки, концепция, практика (2001) / под общ. ред. А. Ю. Чепуренко. М.: «РОССПЭН». 208 с.

Социальное рыночное хозяйство: концепции, практический опыт и перспективы применения в России (2007) / под общ. ред. Р. М. Нуреева. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ. 280 с.

Степанов А. А., Ибраева О. В. (2014). Сущность, закономерности и принципы управления эффективностью социально-экономического развития региона // Вестник Московского городского педагогического университета. Сер.: Экономика. № 1 (25). С. 66-72.

Сурин А. В. (2009). Социоэкономика: от теории к парадигме // Вестник Московского университета. Сер. Управление (государство и общество). № 1. С. 3-24.

Сухих В. А. (2008). Развитие теоретико-методологических основ формирования социоэконо-мики в пространстве региона: автореф. дис... д-ра экон. наук. Екатеринбург. 42 с.

Тарасенко А. (2015). Некоммерческий сектор в странах Европейского союза и России в контексте трансформации государства благосостояния. СПб.: Норма. 224 с.

Теория хозяйственного порядка: «Фрайбургская школа» и немецкий неолиберализм (2002) / пер. с нем., составление, предисловие и общ. ред. В. Гутника. Сер. «Экономическое наследие». М.: Экономика. 482 с.

Ховард М. (2009). Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе / пер. с англ. И. Е. Кокорева. М.: Аспект Пресс. 191 с.

Худокормов А. Г. (2005). Особенности национальных экономических школ в Германии // Мировая экономическая мысль сквозь призму веков: в 5 т. М.: Мысль. С. 29-33.

Худокормов А. Г., Невский С. И. (2017). Национальные экономические школы в Германии и теория социального рыночного хозяйства // Экономическая политика. Т. 12, № 4. С. 204-249.

Шабанова М. А. (2005). Социоэкономика и экономическая социология: точки размежевания и интеграции // Экономическая социология. Т. 6, № 5. С. 12-27.

Шабанова М. А. (2006a). Социоэкономика как наука и новая учебная дисциплина // Мир России: социология, этнология. Т. 15, № 4. С. 94-115.

Шабанова М. А. (2006b). Социоэкономика: от парадигмы к новой науке // Общественные науки и современность. № 1. С. 121-133.

Шабанова М. А. (2010). Социоэкономика и современность (о пользе и рисках экспансии экономического подхода) // Общественные науки и современность. № 4. С. 105.

Шабанова М. А. (2012). Социоэкономика (для экономистов, менеджеров, госслужащих): учеб. пособие. М.: Экономика.

Шулус А. А. (2008). Социоэкономика как межотраслевая наука: предмет, методы, формы ин-ституционализации. Труд и социальные отношения. № 1. С. 4-12.

Экономическая теория в историческом развитии: взгляд из Франции и России (2017): монография / под общ. ред. А. Г. Худокормова, А. Лапидюса. М.: ИНФРА-М. 668 с.

Baker G. (2002). Civil society and democratic theory: Alternative voices. L.: Routledge. 191 p.

Becker G. (1993). Human capital: A theoretical and empirical analysis. Chicago: University of Chicago Press. 412 p.

Borgaza C., Tortia E. (2010). The economics of social enterprises. An interpretative framework. In: Becchetti L., Borgaza C. (eds.) The economics of social responsibility: The world of social enterprises. Routledge, pp.15-33.

Etzioni A. (1973). The third sector and domestic missions. Public Administration Review, vol. 33, issue 4, pp. 314-323.

Etzioni A. (2003). Toward a new socio-economic paradigm. Socio-Economic Review, vol. 1, no. 1, рp. 105-108.

Fukuyama F. (1995). Trust: The social virtues and the creation of prosperity. N.Y.: Free Press. 458 p.

Hansmann H. (1987). Economic theories of nonprofit organizations. In: Powell W. W. (ed.) The nonprofit sector: A research handbook. New Haven, CT: Yale University Press. 459 p.

Keane J. (2003). Global civil society? N. Y.: Cambridge University Press. 220 p.

Klump R. (1986). Die Wirtschaftsordnung der Bundesrepublik Deutschland - Historische Wurzeln. In: Vaubel R., Barbier H. D. (eds.). Marktwirtschaft - Ein Handbuch. Pfullingen. 405 p.

Levitt T. (1973). The third sector. New tactics for a responsive society. N. Y.: Amacom Press.182 p. Madison G. B. (1998). The political economy of civil society and human rights. L.: Routledge. 301 p. Muller-Armack A. (1946). Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft. Hamburg. 88 p. Nielsen W. (1979). The endangered sector. N. Y.: Columbia University Press. 279 p. North D. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. N. Y.: Cambridge University Press.

Olson M. (1982). The rise and decline of nations: Economic growth, stagflation, and social rigidities. New Haven, CT: Yale University Press. 273 p.

Putnam R. D. (January, 1995). Bowling alone: America's declining social capital. Journal of Democracy, vol. 6, issue 1, pp. 65-78.

Schmitter Ph. C. (1999). The future of democracy: Could it be a matter of scale. Social Research, vol. 66, issue 3, pp. 933-958.

Seligman A. B. (1997). The problem of trust. Princeton, NJ: Princeton University Press. 231 p. Walzer M. (1998). Toward a global civil society. Providence, RI: Berghahn Books. 341 p. Weisbrod B. (1997). The future of nonprofit sector: Its entwining with private enterprise and government. Journal of Policy Analysis and Management, vol. 16, issue 4, pp. 541-555. DOI: https://doi. org/10.1002/(SICI)1520-6688(199723)16:4<541::AID-PAM2>3.0.C0;2-G

Информация об авторах

Дворядкина Елена Борисовна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, 620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: +7 (343) 221-27-48, е-mail: dvoryadkina@usue.ru

Простова Дина Михайловна, старший преподаватель кафедры иностранных языков Уральского государственного экономического университета, 620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45

Контактный телефон: +7 (343) 221-27-54, е-mail: citygirl81@yandex.ru

Elena B. Dvoryadkina Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia Dina M. Prostova Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia

Nonprofit organisations in the regional economy: A theoretical approach to the research

Abstract. Achieving the necessary rates of regions and municipalities' economic growth is impossible without the development of the third sector of economy constituted by nonprofit organisations. The paper justifies the relevance of creating a new theoretical approach for studying the functioning and development of nonprofit organisations in the regional economy. The methodological basis of the research is a combination of the theories of social market economy and regional socioeconomics, and a paradigm of regional governance. Current studies of nonprofit organisations mainly focus on the applied aspects of their functioning, and issues of their interaction with public authorities and local government, producing a wealth of scientific

outcomes not only in the field of economics, but also in legal, political and social sciences. However, the theoretical and methodological developments for forming a conceptual framework to investigate nonprofit organisations in economic space of a region are obviously in deficit. The authors formulate a number of propositions to validate the importance of studying nonprofit organisations in economic space of the region applying the three theories. First, generalisation of the theory of social market economy enabled the authors to put arguments in favour of the importance of enhancing human potential in regions and municipalities against the background of the new industrialisation. Second, within the theory of regional socieconomics, the researchers prove the connections between the economy and society in a region; therefore, nonprofit organisations can be interpreted as a resource necessary for functioning and development of the society, as well as for identification and expression of its interests. Finally, interpretation of the paradigm of regional governance allowed drawing a conclusion that regional socioeconomic development encounters a twofold task: to create conditions for improving the standards of living and to balance proportions between the elements of the regional socioeconomic system (one of which is the nonprofit sector) in a way, which would ensure its efficiency. The research findings provide a theoretical basis for further exploration of the functioning and development of nonprofit organisations in regional economic space.

Keywords: nonprofit organisation; region; regional economy; theory of social market economy; regional socioeconomics; paradigm of regional governance.

For citation: Dvoryadkina E. B., Prostova D. M. Nekommercheskie organizatsii v regional'noy ekonomike: teoreticheskiy podkhod k issledovaniyu [Nonprofit organisations in the regional economy: A theoretical approach to the research]. Journal of New Economy, 2019, vol. 20, no. 4, pp. 47-69. DOI: 10.29141/2073-1019-2019-20-4-3 Received June 24, 2019.

References

Andreeva E. L., Zakharova V. V., Ratner A. V.

Animitsa E. G.

Animitsa E. G., Balina T. A., Sharygin M. D.

Animitsa E. G., Balina T. A., Sharygin M. D.

Achalova L. V.

Bartenev S. A.

Borodkin F. M.

Borodkin F. M.

Borodkin F. M.

Buzdalov I. N.

Buzdalov I. N.

Buzdalov I. N.

Vasina L. L., Gutnik V. P., Zaritskiy B. E., Chepurenko A. Yu.

Vechkinzova E. A.

Gligich-Zolotareva M. V.

Goldshmidt N., Nevskiy S. I., Supyan N. V.

Granberg A. G.

Gutnik V. P.

Gutnik V. P. (1997). Sotsial'noe rynochnoe khozyaystvo: opyt Germanii [Social market economy: German experience]. Obshchestvo i ekonomika = Society and Economics, no. 2, pp. 58-91.

Dvoryadkina E. B.

Dubyanskiy A. N.

Zaritskiy B. E.

Zaritskiy B. E.

Avtonomov V., Ananyina O., Makasheva N.

Khudokormov A. G.

Kostyuk V. N.

Labazanov I. M.

Latov Yu. V.

Latov Yu. V.

Latov Yu. V.

Marshalova A. S., Novoselov A. S.

Mezhov I. S., Kletskova E. V.

Gutnik V. P.

Morozova N. I.

Nevskiy S. I.

Nureev R. M.

Nureev R. M.

Oyken V.

Osipov A. K.

Radaev V. V.

Ryopke V. Fundamental questions of the economic order. In: Gutnik V. P. (ed.) Teoriya khozyaystven-nogo poryadka: "Frayburgskaya shkola" i nemetskiy neoliberalizm [Theory of the economic order: The Freiburg School and German neoliberalism]. Moscow: Ekonomika Publ., 2002. 488 p.

Krouford K., Nevskiy S. I., Romanova E. V.

Avtonomov V. S.

Chepurenko A. Yu.

Nureev R. M.

Stepanov A. A., Ibraeva O. V.

Surin A. V.

Sukhikh V. A.

Tarasenko A.

Gutnik V.

Khovard M.

Khudokormov A. G.

Khudokormov A. G., Nevskiy S. I.

Shabanova M. A.

Shabanova M. A.

Shabanova M. A.

Shabanova M. A.

Shabanova M. A.

Shulus A. A.

Khudokormov A. G., Lapidyus A.

Baker G. (2002). Civil society and democratic theory: Alternative voices. L.: Routledge. 191 p. Becker G. (1993). Human capital: A theoretical and empirical analysis. Chicago: University of Chicago Press. 412 p.

Borgaza C., Tortia E. (2010). The economics of social enterprises. An interpretative framework. In: Becchetti L., Borgaza C. (eds.) The economics of social responsibility: The world of social enterprises. Routledge, pp.15-33.

Etzioni A. (1973). The third sector and domestic missions. Public Administration Review, vol. 33, issue 4, pp. 314-323.

Etzioni A. (2003). Toward a new socio-economic paradigm. Socio-Economic Review, vol. 1, no. 1, pp. 105-108. Fukuyama F. (1995). Trust: The social virtues and the creation of prosperity. N.Y.: Free Press. 458 p. Hansmann H. (1987). Economic theories of nonprofit organizations. In: Powell W. W. (ed.) The nonprofit sector: A research handbook. New Haven, CT: Yale University Press. 459 p. Keane J. (2003). Global civil society? N. Y.: Cambridge University Press. 220 p.

Klump R. (1986). Die Wirtschaftsordnung der Bundesrepublik Deutschland - Historische Wurzeln. In: Vaubel R., Barbier H. D. (eds.). Marktwirtschaft - Ein Handbuch. Pfullingen. 405 p.

Levitt T. (1973). The third sector. New tactics for a responsive society. N. Y.: Amacom Press.182 p. Madison G. B. (1998). The political economy of civil society and human rights. L.: Routledge. 301 p. Muller-Armack A. (1946). Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft. Hamburg. 88 p. Nielsen W. (1979). The endangered sector. N. Y.: Columbia University Press. 279 p. North D. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. N. Y.: Cambridge University Press.

Olson M. (1982). The rise and decline of nations: Economic growth, stagflation, and social rigidities. New Haven, CT: Yale University Press. 273 p.

Putnam R. D. (January, 1995). Bowling alone: America's declining social capital. Journal of Democracy, vol. 6, issue 1, pp. 65-78.

Schmitter Ph. C. (1999). The future of democracy: Could it be a matter of scale. Social Research, vol. 66, issue 3, pp. 933-958.

Seligman A. B. (1997). The problem of trust. Princeton, NJ: Princeton University Press. 231 p. Walzer M. (1998). Toward a global civil society. Providence, RI: Berghahn Books. 341 p. Weisbrod B. (1997). The future of nonprofit sector: Its entwining with private enterprise and government. Journal of Policy Analysis and Management, vol. 16, issue 4, pp. 541-555. DOI: https://doi. org/10.1002/(SICI)1520-6688(199723)16:4<541::AID-PAM2>3.0.C0;2-G

Information about the authors

Elena B. Dvoryadkina, Dr. Sc. (Econ.), Prof. of Regional, Municipal Economics and Governance Dept., Ural State University of Economics, 62/45 8 Marta/Narodnoy Voli St., Ekaterinburg, 620144, Russia Phone: (343) 221-27-48, e-mail: dvoryadkina@usue.ru

Dina M. Prostova, Sr. Lecturer of Foreign Languages Dept., Ural State University of Economics, 62/45 8 Marta/Narodnoy Voli St., Ekaterinburg, 620144, Russia Phone: (343) 221-27-54, e-mail: citygirl81@yandex.ru

© ^Bop^flKMHa E. B., pócima M., 2019