СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Том 9 • Номер 12 • Декабрь 2022 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics

Первое

экономическое издательство

Система управления охраной труда работников сферы телекоммуникаций в современной России

Самарская Н.А. 1, Ильин С.М. 1

1 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Екатеринбург, Россия

Актуальность исследования обусловлена недостаточной изученностью специфики условий труда работников телекоммуникационных объектов в условиях появления новых рисков, обусловленных стремительным ростом уровня цифровизации общества, разработкой, созданием и внедрением во все сферы деятельности общества цифровых технологий и сервисов. Объектом исследования является сфера телекоммуникаций. Предметом исследования является состояние, специфика, эволюция и перспективы развития систем управления охраной труда отечественных телекоммуникационных компаний. Цель исследования - анализ состояния системы управления охраной труда в телекоммуникационной сфере, выявление присущих этой сфере деятельности особенностей организации системы управления охраной труда с последующим прогнозированием направлений ее развития. Проведенное исследование позволяет выявить положительный опыт функционирования систем управления охраной труда в ведущих компаниях телекоммуникационной сферы современной России с целью дальнейшего снижения уровня профессионального риска и показателей производственного травматизма.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: охрана труда, условия труда, сфера телекоммуникаций, производственный травматизм, система управления охраной труда, профессиональный риск, опасный производственный фактор.

Occupational health and safety management system for telecommunications personnel in modern Russia

Samarskaya N.A. 1, Ilyin S.M. 1

1 AU-Russian Research Institute of Labour of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation, Russia

Введение

Развитие человеческой цивилизации непрерывно сопровождалось совершенствованием способов и систем передачи информации на большие расстояния. Это обусловлено жизненной потребностью успешного функционирования человека и общества в различных сферах деятельности, будь то торговля, строительство или военное дело.

АННОТАЦИЯ:

От узелкового письма перуанских скороходов и ямских станций Ивана Грозного, гелиографа Кесслера и оптического телеграфа Клода Шаппа [1] эволюция систем обмена информацией привела человечество к массовому использованию мультисервисных телекоммуникационных и радиорелейных сетей спутниковой связи. Современные достижения в области науки порождают стремительное развитие техники и технологий, что, в свою очередь, вызывает потребность в непрерывном совершенствовании систем обмена, накопления и использования информации. Феномен цифровизации охватывает в настоящее время практически все сферы деятельности человечества - от использования на предприятиях сверхточных технологий до системы образования и медицины, во многом определяя темпы развития национальной экономики. Системы телекоммуникации, являясь инфраструктурной отраслью, оказывают непосредственное влияние на процессы инновационного развития регионов и государства в целом [2] (Popov, 2016).

Телекоммуникационная отрасль, представляя собой один из ключевых элементов экономики, оказывая непосредственно влияние на уровень благосостояния, развитие систем управления и безопасность государства, является наиболее динамично развивающейся и обладающей большим потенциалом для долгосрочного развития. Стремительное ее развитие сопровождается увеличением числа организаций и

ABSTRACT:_

The relevance of the study is due to the insufficient study of the specifics of working conditions of telecommunications personal in the face of new risks due to the rapid growth of the digitalisation and its development, creation and implementation in all spheres of society. The object of the study is the sphere of telecommunications. Subject of research is a condition, specificity, evolution and prospects of the occupational health and safety management system of domestic telecommunication companies. The purpose of research is the analysis of the occupational health and safety management system in telecommunications sphere, identification of the inherent features of the organisation of the occupational health and safety management system with subsequent forecasting of directions for its development. The study reveals the positive experience of occupational health and safety management system in the leading companies of the telecommunications sphere in modern Russia in order to further reduce the level of occupational risk and occupational injury rates.

KEYWORDS: occupational health and safety, working conditions, telecommunications, occupational injuries, occupational health and safety management system, occupational risk, occupational hazards

JEL Classification: J28, J81, L86, M54 Received: 27.09.2022 / Published: 25.12.2022

© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers

For correspondence: Samarskaya N.A.

CITATION:_

Samarskaya N.A., Ilyin S.M. (2022) Sistema upravleniya okhranoy truda rabotnikov sfery tele-kommunikatsiy v sovremennoy Rossii [Occupational health and safety management system for telecommunications personnel in modern Russia]. Ekonomika truda. 9. (12). - 2159-2174. doi: 10.18334/et.9.12.116355

предприятий, оказывающих услуги в этой области, расширением функционального диапазона и увеличением числа сотрудников, изменениями условий их труда, функционирования телекоммуникационных компаний в целом и, соответственно, возникновением новых рисков, от человеческих до имущественных [3]. Такое положение дел ставит необходимость изучения, анализа и поиска путей совершенствования условий и системы охраны труда специалистов предприятий телекоммуникационной отрасли с последующим прогнозированием тенденций их развития, определения возникающих при этом рисков с целью предупреждения возникновения неблагоприятных (опасных) факторов или нивелирования их последствий.

Анализ состояния и функционирования систем управления охраной труда ведущих операторов российского рынка телекоммуникаций

Деятельность работников отечественной телекоммуникационной отрасли в основном заключается в создании новых и поддержании функционала существующих сетей, в процессе чего они находятся в потенциально опасной среде, в зависимости от обстоятельств создающей угрозы их здоровью и жизни. Безусловно, уровень риска зависит от специфики выполняемых работ, поэтому для идентификации рисков в рамках организации системы управления охраной труда необходимо учитывать особенности условий труда на рабочих местах сотрудников и их компетенций. Так, подверженность рискам значимых для компании сотрудников, обладающих важными или особыми знаниями и навыками, является серьезной проблемой для производства или организации.

При организации системы управления охраной труда в целях предупреждения возникновения опасностей и минимизации последствий руководство предприятий (организаций) телекоммуникационной отрасли устанавливает правила и регламенты по управлению рисками, такие как система инструктажей по технике безопасности, обеспечение работников специальной одеждой, обувью и принадлежностями, предоставление специального оборудования и т.п. При этом особое внимание уделяется обучению персонала: качество подготовки сотрудников не только позволит сократить количество несчастных случаев на производстве, но и будет способствовать снижению негативных последствий возможной аварии: обученный сотрудник в аварийной ситуации будет более рационально мыслить, предпринимая адекватные действия по ранее усвоенному алгоритму [5] (Penyugalova, 2009).

ОБ АВТОРАХ:_

Самарская Надежда Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора

Ильин Сергей Михайлович, кандидат экономических наук, директор

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Самарская Н.А., Ильин С.М. Система управления охраной труда работников сферы телекоммуникаций в современной России // Экономика труда. - 2022. - Том 9. - № 12. - С. 2159-2174. doi: 10.18334/et.9.12.116355

Кроме этого, учитывается, что деятельность телекоммуникационных компаний, как и любых других производств и организаций, связана с опасностями имущественного плана, имеющими физические, социальные и экономические источники. Если опасности физического происхождения связаны с природными силами (пожар, наводнение, землетрясение и т.п.), то опасности экономического характера появляются по внешним (срыв поставок оборудования, отсутствие финансирования) или внутренним (нарушение технологий хранения продукции, недостаточный ресурс или технические возможности оборудования) причинам. Причиной возникновения социальных опасностей является человеческий фактор, причем во внутренних (отказ от выполнения своих обязанностей, саботаж) и внешних (кража, вандализм, мошенничество) проявлениях. В этих случаях отрицательными финансовыми последствиями возникновения опасности могут быть снижение стоимости имущества, непредоставление оговоренных услуг, упущенная выгода и увеличение расходов [6].

Учитывая то, что средства телекоммуникаций не только обслуживают производства, но и являются элементом систем управления, регулирования, автоматизированных технологических процессов, определены особенности, влияющие на деятельность предприятий и компаний телекоммуникационной отрасли, а соответственно, и на систему управления охраной труда:

• техническая и технологическая сложность системы;

• необходимость беспрерывного функционирования всех звеньев формирования продукта (оказания услуги);

• высокая материальная ценность оборудования;

• высокий уровень чувствительности к различным возможным нарушениям и вмешательствам.

Для более полной оценки состояния и функционирования систем управления охраной труда работников сферы телекоммуникации, выявления присущих этой сфере деятельности особенностей рассмотрим и проанализируем условия труда персонала и функционирование систем управления охраной основных операторов российского рынка телекоммуникаций: ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», ПАО «Билайн» и ПАО «МегаФон».

ПАО «МТС» - крупнейшая по числу абонентов российская компания, предоставляющая телекоммуникационные услуги, цифровые и медийные сервисы. В компании функционирует трехуровневая система управления охраной труда, приоритетными направлениями деятельности которой являются: создание безопасных условий труда, предупреждение производственного травматизма и организация обучения персонала правилам безопасного труда.

Особое внимание МТС уделяет организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Одним из основных механизмов профилактики производственного травматизма является правильная и своевременная оценка профессиональных рисков, которые могут возникнуть

на рабочих местах, а также грамотное управление ими. В 2019 году в компании был разработан соответствующий стандарт, по которому в филиалах проводятся профилактические мероприятия. Также МТС провела комплекс мероприятий с руководителями подрядных организаций по охране труда при выполнении высотных работ.

Руководители подразделений и представители работников участвуют в мониторинге и разработке ежегодных планов работы по охране труда в филиалах на предстоящий год и разработке перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда. Этот процесс позволяет полностью идентифицировать и объективно оценить вредные и (или) опасные производственные факторы и риски на рабочих местах, спланировать мероприятия по улучшению условий труда. Одним из обязательных направлений в охране труда является специальная оценка условий труда.

Этот процесс позволяет идентифицировать и оценить вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах, спланировать мероприятия по улучшению условий труда. По состоянию на 31 декабря 2020 года в Корпоративном центре Группы МТС и филиалах ПАО «МТС» оценено 24 987 рабочих мест (99% от общего количества рабочих мест) (по итогу 2019 года было оценено 24 987 рабочих мест, в 2018 году было оценено 23 926 мест, по итогу 2017 года — 24 456 мест).

Таблица 1

Информация по результатам специальной оценки условий труда в ПАО «МТС»

Кол- во рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условии труда Количество рабочих мест с классами условии труда

оптимальный допустимый вредный и (или) опасный

1 2 3.1 3.2 3.3 4.0

23 885 0 23 809 76 0 0 0

Источник: [8].

В предотвращении непосредственного воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на организм работника большую роль играют применяемые средства индивидуальной защиты. В ПАО «МТС» разработаны и утверждены Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Сотрудники МТС, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в процессе трудовой деятельности, профилактика и своевременное установление признаков профессиональных и общих заболеваний, а также предупреждение

несчастных случаев. За отчетный период в ПАО «МТС» прошли предварительные и периодические медицинские осмотры 2989 и 8758 человек соответственно. По результатам периодических медицинских осмотров 20 работников нуждались в переводе на другую работу, 273 работникам было рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Ежегодно в ПАО «МТС» проводится работа с Фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС России), направленная на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, санаторно-курортное лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также получение скидок на страховой тариф обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [7].

В рамках системы управления охраной труда в компании ведется непрерывное обучение персонала по охране труда. Так, в 2020 году прошли внешнее и внутреннее обучение 17 816 человек. В число лиц, прошедших обучение по охране труда, входят руководители, специалисты, члены комиссий по охране труда и другие категории работников. Для внутреннего обучения по охране труда используются различные обучающие системы, такие как специально разработанная программа по охране труда Colossus, включающая в себя обучение по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, а также система дистанционного обучения по охране труда Виртуальной академии Корпоративного университета МТС. В компании проводится обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Ежегодно в компании проводится оценка эффективности системы управления охраной труда на основе количественных показателей, которые позволяют объективно оценить степень реализации проводимой политики в области охраны труда. Оценку получает каждый регион. По результатам оценки эффективности системы управления охраной труда проводится анализ, планируются конкретные мероприятия по улучшению и совершенствованию работы по охране труда.

Таблица 2

Показатели производственного травматизма в ПАО «МТС»

Показатель 2017 2018 2019 2020

Коэффициент частоты несчастных случаев (Кч) 0,22 0,27 0,17 0,20

Коэффициент тяжести несчастных случаев (Кт) 21,3 106,6 107,4 55,7

Коэффициент производственного травматизма и потери рабочего времени (КПТ) 0,03 0,03 0,02 0,09

Коэффициент потерянных дней (КПД) 0,48 2,18 1,47 1,10

Коэффициент отсутствия на рабочем месте (КО) 4,27 4,36 4,31 4,41

Источник: [8].

Учитывая специфику работы отдельных категорий сотрудников ПАО «МТС» (работа на высоте на мачтах сотовой связи, в электроустановках, подземных соору-

жениях связи (кабельных колодцах связи); управление автотранспортом, наружные работы в условиях холодного климата и др.), ряд вредных и (или) опасных производственных факторов, выявленных при проведении специальной оценки условий труда, являются неустранимыми.

Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, за работу во вредных условиях труда работникам ПАО «МТС» предоставляются гарантии и компенсации - повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, молоко.

В 2020 году МТС присоединился к международному подходу Ушо7его, или «Нулевой травматизм». Это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления: безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства. Безопасные и здоровые условия труда не только являются морально-юридическим обязательством, но и оправдывают себя экономически. Инвестиции в охрану труда позволяют избежать человеческих страданий и защитить самое ценное - здоровье, физическое и психологическое благополучие сотрудников. Не менее важно и то, что они благотворно влияют на мотивацию работников, качество труда и продукции, репутацию компании, степень удовлетворенности работников, менеджеров и клиентов и, как следствие, экономические показатели [8]. За период 2017-2021 гг. случаев профессиональных заболеваний среди сотрудников компании не выявлено.

По результатам 2020 года проведен анализ выполнения запланированных мероприятий по охране труда за истекший год. Всего на мероприятия по охране труда в ПАО «МТС» в 2020 году было потрачено 99,5 млн рублей, что составило 105% выполнения бюджета (в 2019 году - 99,1 млн рублей; в 2018 году - 86,9 млн рублей; в 2017 году - 82,1 млн рублей) [8].

В настоящее время МТС предлагает свою систему контроля за работниками опасных производственных объектов. Эта 1оТ-система состоит из целого комплекса ЫиеШоШ-устройств, располагаемых внутри помещения, программного обеспечения и специального модуля, закрепляемого на спецодежде. Руководитель в режиме реального времени сможет наблюдать за тем, где находится работник и не нарушает ли он технику безопасности. Предполагается, что функции модуля могут быть расширены, в том числе в части возможностей диагностики состояния здоровья сотрудника [9].

ПАО «Ростелеком» - следующий в рейтинговом списке российский провайдер цифровых услуг и сервисов. Предоставляет услуги широкополосного доступа в интернет, интерактивного телевидения, сотовой связи, местной и дальней телефонной связи и др. Занимает лидирующие позиции на российском рынке высокоскоростного доступа в интернет, платного ТВ, хранения и обработки данных, а также кибербез-опасности. Также компания занимается созданием экосистем цифровых решений для бизнеса, как для крупных федеральных корпораций, так и для малого и среднего бизнеса.

Система управления охраной труда «Ростелекома» основана на новой политике в области охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности. Положения о здоровье и безопасности персонала также закреплены в коллективном договоре ПАО «Ростелеком» на 2019-2021 годы и в коллективных договорах всех дочерних предприятий компании. СУОТ является составной частью общей системы управления компании, распространяется на всех сотрудников группы и построена в соответствии с государственными нормативными требованиями, а также с учетом лучших международных практик и норм безопасности на рынке телекоммуникационных услуг. В компании действуют службы по охране труда, отвечающие за профилактику травматизма и повышение культуры безопасности труда на местах [10].

Особое внимание уделяется категории сотрудников, занятых в зонах повышенного риска: в работах по монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию телекоммуникационных вышек, станций, прокладке кабелей, монтажу других сооружений. Безопасность таких сотрудников, работающих на высоте, подверженных возможному поражению электрическим током, воздействиям электромагнитных и радиочастотных полей, а также опасных химических веществ, контролируется путем проведения специальной оценки условий труда, регулярных проверок соблюдения правил охраны труда, обеспечения средствами индивидуальной защиты, своевременного качественного обучения работников. В 2019 году компания затратила 445,688 млн рублей на приобретение специальных средств индивидуальной защиты, большая часть которых предназначалась именно этой категории сотрудников.

Обязательным элементом системы управления охраной труда Компании является регулярное проведение специальной оценки условий труда. Компания производит оценку уровня таких вредных факторов, как канцерогены, шум, эргономичность и частицы, переносимые в воздухе. Все новые рабочие места в компании подлежат специальной оценке условий труда (согласно Федеральному закону «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013).

В договорных требованиях с поставщиками услуг всегда указываются требования по охране труда. Также по результатам специальной оценки условий труда разрабатываются и внедряются корректирующие меры, направленные на улучшение условий охраны труда.

Обучение в рамках охраны труда сотрудников компании проводится согласно внутренним положениям «Ростелекома» по утвержденным графикам обучения персонала. Обучение проходят разные категории сотрудников компании, в том числе и руководители. В отчетном периоде персонал, занятый на работах по монтажу и обслуживанию вышек, кроме обучения по охране труда и электробезопасности был дополнительно обучен правилам по охране труда при работах на высоте. В 2019 году 30 руководителей служб по охране труда региональных филиалов и макрорегиональных филиалов прошли тренинг по теме «Осознанная безопасность и нулевой травматизм».

Согласно Положению о системе управления охраной труда в ПАО «Ростелеком», службы охраны труда компании организуют и проводят соответствующие проверки в структурных подразделениях филиалов. Контроль эффективности работы СУОТ и мониторинг реализации мероприятий по охране труда проводится в соответствии с положениями о ступенчатом контроле на уровне макрорегиональных филиалов. Также Центр охраны труда организует ежегодные проверки состояния охраны труда в макрорегиональных и региональных филиалах. В дополнение к этому эффективность работы системы охраны труда анализируется при проведении комплексных проверок деятельности филиалов ПАО «Ростелеком» по технической эксплуатации и оперативно-техническому управлению опорными сетями связи в соответствии с годовыми планами проверок.

В 2019 году Центр охраны труда провел более десяти проверок, зафиксировано более 90 нарушений. Результаты проверок доведены до высшего руководства. Для устранения нарушений разработаны корректирующие действия, мониторинг их выполнения проводится согласно планам предупреждающих мероприятий.

Периодическая проверка политики в области охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности проводится Центром охраны труда совместно с отделом производственного контроля корпоративного центра ПАО «Ростелеком» по мере необходимости.

Для повышения эффективности контроля за безопасностью труда в ПАО «Ростелеком» задействован ступенчатый контроль. Это механизм социального партнерства в сфере охраны труда между работодателем и профсоюзом. Ежегодно проводятся плановые проверки условий и уровня охраны труда в филиалах ПАО «Ростелеком». В 2019 году проверено более 50 филиалов, а на уровне технического директора макрорегиональных филиалов утверждены и контролируются планы по предупреждению травматизма. При проведении ступенчатого контроля персонал в режиме прямого диалога общается по вопросам безопасности труда с руководителями «Ростелекома». Так, сотрудники могут сообщить руководству об опасных ситуациях, связанных с их работой [11].

В 2019 году ПАО «Ростелеком» присоединился к глобальной концепции нулевого травматизма Vision Zero. Особое внимание отведено разработке и внедрению корпоративных стандартов по охране труда согласно принципам «золотых правил» концепции Vision Zero. На производстве регулярно проводятся мероприятия, направленные на снижение травматизма.

В 2019 году для персонала макрорегиональных, региональных филиалов и корпоративного центра ПАО «Ростелеком» прошли стратегические сессии и тренинги по теме «Осознанная безопасность и нулевой травматизм». Всего в обучении приняли участие более 80 тыс. сотрудников компании, в том числе более 30 руководителей служб по охране труда. В 2020 году в рамках реализации концепции Vision Zero был проведен семинар для служб охраны труда, на котором прошли обучение руководители служб и

обсуждалась разработка корпоративных стандартов по охране труда. В ходе обучения дана комплексная оценка соответствия организационных практик и процессов управления производственной безопасностью в компании золотым правилам Vision Zero. Также в 2020 году состоялся тренинг, посвященный правилу: «Выявлять угрозы -контролировать риски».

В макрорегиональных и региональных филиалах действуют положения по оценке и управлению рисками. В Центре охраны труда в 2020 году разработано типовое положение по оценке и управлению рисками, адаптированное для всей компании. За период 2017-2021 гг. случаев профессиональных заболеваний среди сотрудников «Ростелекома» не выявлено.

Затраты группы компаний «Ростелеком» на охрану труда составили: 2016 г. -550,6 млн руб.; 2017 г. - 640,8 млн руб.; 2018 г. - 697,8 млн руб.; 2019 г. - 772 млн руб.

ПАО «ВымпелКом» - еще один из крупнейших поставщиков связи на рынке России. В соответствии с законодательством Российской Федерации система управления охраной труда «ВымпелКома» включает в себя процедуры, обеспечивающие поддержание надлежащих условий труда и здоровья сотрудников.

Каждый, кто работает в «ВымпелКоме», проходит обязательное ознакомление с внутренней документацией по охране труда, инструктаж и обучение по охране труда, а также проверку знаний в виде тестирования. Компания регулярно проводит комплексный анализ системы управления охраной труда в целях улучшения показателей в области охраны труда и здоровья сотрудников.

В Компании действует Политика в области охраны труда, которая, как и процедуры ознакомления с ней, не претерпела значительных изменений в 2018 году. Система охраны труда Компании полностью соответствует законодательству Российской Федерации и охватывает деятельность всех сотрудников.

В конце 2018 года Компания внедрила обязательные ежегодные процедуры проведения аудита по соблюдению требований охраны труда во всех региональных подразделениях. Это позволило обеспечить максимальное сосредоточение сотрудников на наиболее актуальной документации по охране труда [12].

В Компании расследуются все несчастные случаи, произошедшие с сотрудниками во время выполнения должностных обязанностей, вне зависимости от их степени тяжести и прикладываются максимальные усилия для минимизации рисков повторного возникновения инцидентов. По каждому несчастному случаю формируется свой состав комиссии, в задачи которой входит проведение расследования, анализ причин инцидента и разработка дальнейших действий, которые помогут уменьшить количество подобных ситуаций и в итоге полностью устранить их возникновение.

В ходе анализа комиссия определяет факторы, которые привели к возникновению несчастного случая, в том числе связанные с недочетами организации и выполнения производственных процессов, погрешностями в обучении сотрудников безопасным

приемам и методам по охране труда. При расследовании обстоятельств несчастного случая всегда устанавливается основная и сопутствующие причины, на основании которых разрабатываются профилактические мероприятия. Деятельность компании не сопряжена с опасными действиями и рисками возникновения профессиональных заболеваний.

Социальное обеспечение работников Компании реализовано в полном объеме, и качественные медицинские услуги доступны для всех сотрудников. Компания предоставляет корпоративный полис добровольного медицинского страхования каждому сотруднику, который проработал в компании больше трех месяцев.

Программа добровольного медицинского страхования включает в себя амбулаторное и поликлиническое (в том числе стоматологическое) обслуживание, плановое и экстренное стационарное лечение. В рамках добровольного медицинского страхования сотрудники регулярно проходят обязательные медицинские осмотры, а также имеют возможность сделать вакцинацию от гриппа. Случаев выявления профессиональных заболеваний среди сотрудников ПАО «ВымпелКом» не установлено.

Затраты на мероприятия по охране труда в компании составили: 2017 г. - 13,3 млн рублей, 2018 г. - 14,9 млн рублей, 2019 г. - 16,4 млн руб, 2020 г. - 18,4 млн рублей [13].

ПАО «МегаФон» - национальный российский оператор цифровых возможностей, занимающий лидирующие позиции на телекоммуникационном рынке в России.

Основной нормативный документ, регулирующий охрану труда в компании, -«Система управления охраной труда в ПАО «МегаФон», разработанный в соответствии с ГОСТ 12.0.230.1-2015 ССБТ «Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007; ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Основными направлениями деятельности в области охраны труда в компании являются:

• разработка и актуализация локальных нормативных актов компании в области охраны труда;

• обучение и проверка знаний работников в области охраны труда; подготовка и переподготовка работников, в том числе выполняющих работы с повышенной опасностью, в специализированных учебных центрах;

• специальная оценка условий труда и производственный контроль;

• проведение обязательных предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, обязательных освидетельствований работников;

• обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

• плановые и внеплановые проверки соблюдения требований охраны труда в подразделениях компании;

• проведение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда работников и сокращению производственного травматизма.

Созданная в компании система управления охраной труда ориентируется на передовые мировые практики в области охраны труда, в частности Visio Zero. В настоящее время руководители компании отдают приоритет автоматизации и электронному документообороту, взаимодействию службы охраны труда в разных точках. Развита широкая сеть филиалов, в каждом филиале есть менеджеры по охране труда. В головном офисе ведется общая методология, стратегия в области охраны труда, применяются новые технологии, которые транслируются в филиалы и приводятся в единые стандарты для обучения персонала [14].

Все сотрудники «МегаФона» в обязательном порядке проходят обучение и проверку знаний по охране труда, изучают инструкции и проходят вводный инструктаж при приеме на работу. Сотрудники, деятельность которых связана с повышенной опасностью, проходят обучение безопасному производству работ и инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Профессиональные заболевания среди сотрудников ПАО «Мегафон» отсутствуют.

Обязательным элементом системы управления охраной труда руководство компании видит проведение специальной оценки условий труда независимыми экспертами. На сегодняшний день этой процедурой охвачены практически все рабочие места головных офисов и филиалов [15].

Таблица 3

Сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда

Годы Количество рабочих мест Количество рабочих мест по классам (подклассам) условий труда из числа рабочих мест

всего в т.ч. на которых проведена СОУТ 1 2 3.1 3.2 3.3 3.4 4

2017 1182 1182 0 1182 0 0 0 0 0

2018 1688 1688 0 1688 0 0 0 0 0

2019 640 640 0 640 0 0 0 0 0

2020 1600 1600 0 1600 0 0 0 0 0

2021 464 464 0 464 0 0 0 0 0

Источник: [17].

Наряду с независимой экспертизой большое внимание в компании уделяется разработке собственных технологий и инновационных технических решений в области охраны труда и обеспечения безопасности.

Расходы «МегаФона» на охрану труда в 2019 году составили 57,8 млн руб., в 2020 году - 61 млн руб. [16, 17].

Заключение

Анализ состояния систем управления охраной труда представленных телекоммуникационных компаний позволяет выделить их общие особенности в сфере организации охраны труда, а также сделать следующие выводы.

Организация систем управления охраной труда телекоммуникационных компаний происходит на основе федеральной нормативной базы в области охраны труда, однако ввиду специфики формирования новых рисков руководство компаний обязано разрабатывать локальные нормативные акты и на их основе - собственные методологии и стратегии в области охраны труда.

Динамика развития отрасли требует от телекоммуникационных компаний вести непрерывный мониторинг передовых отечественных и мировых практик в области охраны труда, гибко и оперативно реагировать на происходящие изменения в этой области, избирательно и конкретно внедрять наиболее эффективные разработки в практику управления рисками на своих предприятиях.

Широкий диапазон специальностей и условий труда сотрудников компаний требует обязательного регулярного планового и при необходимости внепланового проведения независимой специальной оценки условий труда со 100%-ным охватом персонала (рабочих мест), детальный анализ результатов которой необходимо использовать как инструмент формирования верных и эффективных управленческих решений в системе организации охраны труда.

Учитывая тот факт, что в основе практически всех случаев производственного травматизма лежит человеческий фактор, приоритетным направлением в сфере организации охраны труда необходимо видеть процесс повышения культуры безопасности персонала, внедрения в систему его обучения современных методик и технологий, позволяющих в полной мере реализовать мотивационный потенциал проводимых учебных мероприятий.

Значительная степень подверженности телекоммуникационных компаний внешним и внутренним рискам наряду с высокой значимостью их функционала для различных (в том числе оборонных) сфер деятельности государства требует от руководства политики достаточного, в том числе опережающего финансирования для обеспечения должного уровня безопасности и организации охраны труда.

В заключение хотелось бы привести мнение руководителя службы обеспечения охраны труда ПАО «Мегафон» Л.А. Черемисиной: «В настоящее время охрана труда эргономично вливается в бизнес, защищая компанию от различных рисков. Система управления охраной труда не должна быть старомодной она должна быть инновационной, интересной, предлагать решения, которые не отягощают бизнес, но обеспечивают его безопасность. Тогда ... руководители поймут, что это не сухая практика, а действительно живой организм, достойный всех расходов и финансирования» [14].

ИСТОЧНИКИ:

1. История передачи информации на большие расстояния. [Электронный ресурс]. URL: https://poznavaemoe.ru/istoriya-peredachi-informatsii-na-bolshie-rasstoyaniya/ (дата обращения: 21.09.2022).

2. Попов Е.В. Оценка влияния ИКТ на инновационную активность регионов. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-informatsionno-kommunikatsionnyh-tehnologiy-na-innovatsionnuyu-aktivnost-regionov (дата обращения: 21.09.2022).

3. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасно-

сти Российской Федерации». Раздел «Управление рисками в телекоммуникационной отрасли». [Электронный ресурс]. URL: https://bstudy.net/770447/ekonomika/ upravlenie_riskami_telekommunikatsionnoy_otrasli (дата обращения: 23.09.2022).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://base.

garant.ru/12125268/ (дата обращения: 21.09.2022).

5. Пенюгалова А.В. Риски производственно-хозяйственной деятельности организаций

телекоммуникационной отрасли. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/riski-proizvodstvenno-hozyaystvennoy-deyatelnosti-organizatsiy-telekommunikatsionnoy-otrasli/viewer (дата обращения: 25.09.2022).

6. Вылегжанина Е.В. Финансовые риски предприятия и способы их минимизации.

[Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovye-riski-predpriyatiya-i-sposoby-ih-minimizatsii/viewer (дата обращения: 23.09.2022).

7. Отчет об устойчивом развитии компании МТС за 2019 год. Официальный сайт ком-

пании МТС. [Электронный ресурс]. URL: https://our2019.mts.ru/ru/values- create/ employees/workplace- safety- occupational- health- and- safety (дата обращения: 21.09.2022).

8. Годовой отчет ПАО «МТС» за 2020 год. Официальный сайт компании ПАО «МТС». Электронный ресурс. [Электронный ресурс]. URL: https://ar2020.mts.ru/ru/ sustainable- development/our- employees (дата обращения: 21.09.2022).

9. Специалистам по охране труда на заметку: МТС предложил способ контроля за работниками на ОПО. [Электронный ресурс]. URL: https://tke- kaluga.ru/ news/1573465566/ (дата обращения: 21.09.2022).

10. Охрана труда. ОАО «Ростелеком». [Электронный ресурс]. URL: http://hsac.ru/ clients/rostelekom/ (дата обращения: 24.09.2022).

11. Создаем безопасные условия труда. Отчет об устойчивом развитии компании ПАО «Ростелеком» за 2019 год. Официальный сайт ПАО «Ростелеком». [Электронный ресурс]. URL: https://ar2019.rostelecom.ru/growth/bezopasnye- usloviya- truda (дата обращения: 25.09.2022).

12. Политика в области охраны труда. Отчет о корпоративной и социальной ответственности ПАО «ВымпелКом» за 2016-2017 годы. [Электронный ресурс].

URL: https://raex- a.ru/update_files/2124_2_kgo_2017_vimpelcom.pdf (дата обращения: 24.09.2022).

13. Отчет об устойчивом развитии ПАО «ВымпелКом» в 2019 году. [Электронный ресурс]. URL: https://rspp.ru/upload/uf/fc7/otchet_ob_ust_razvitii2019.pdf (дата обращения: 24.09.2022).

14. Охрана труда - это не сухая практика, а живой организм. Эксклюзивное интервью с руководителем по охране труда ПАО «Мегафон» Ларисой Черемисиной. [Электронный ресурс]. URL: https://journal.ecostandardgroup.ru/ot/opinion/okhrana-truda- eto- ne- sukhaya- praktika- a- zhivoy- organizm- eksklyuzivnoe- intervyu- s-rukovoditelem- po- okh/ (дата обращения: 21.09.2022).

15. Результаты проведения специальной оценки условий труда в ПАО «МегаФон». [Электронный ресурс]. URL: https://corp.megafon.ru/about/legal_information/safety_ and_health/ (дата обращения: 23.09.2022).

16. МегаФон разработал «умные» датчики безопасности для одежды работников производства. [Электронный ресурс]. URL: https://63.ru/text/business/2019/10/04/66258 982/ (дата обращения: 24.09.2022).

17. Охрана труда и защита здоровья сотрудников. Годовой отчет ПАО «Мегафон» за 2020 год. [Электронный ресурс]. URL: http://ar2020.megafon.ru/reports/megafon/ annual/2020/gb/Russian/4030.html (дата обращения: 21.09.2022).