Криминологическая регионалистика как перспективное направление современной криминологии

криминологические

проблемы

правоохранительной деятельности

В.П. ФЕДОТОВ, начальник УМВД России по Вологодской области, кандидат юридических наук

V.P. FEDOTOV, Candidate of Law,

Head of the Regional Office of the Ministry of Internal Affairs,

Vologda Region

УДК 351.745

Криминологическая регионалистика как перспективное направление современной криминологии

criminological Region studies as perspective Direction of Modern criminology

В статье рассматриваются перспективы и механизм формирования криминологической регионалистики как синтеза методологических подходов и методов криминологии и иных научных дисциплин. Дан краткий обзор отечественных региональных исследований преступности как переходной к криминологической регионалистике области знаний. Охарактеризована роль криминологической регионалисти-ки в развитии криминологической теории и методологии. Предложены определения объекта и предмета криминологической регионалистики как самостоятельного научного направления.

Криминология, криминологическая регионалистика, региональные исследования преступности.

The article deals with the prospects and the mechanism of formation of criminological region studies as a synthesis of methodological approaches and methods of criminology and other disciplines. A brief review of domestic regional studies of crime as a transition to the regional studies of criminological field of knowledge. The author describes the role of criminological region studies in the development of criminological theory and methodology. Definition of the object and the subject of criminological regional science as an independent scientific field is proposed.

Criminology, criminological regional science, regional studies of crime.

В постсоветской России отечественная криминология столкнулась с острой необходимостью поиска качественно новых подходов к исследованию своей предметной области в целях решения практических задач противодействия преступности. Осознание рядом уче-

ных-криминологов указанной необходимости и неготовность ее реализовать породили глубинное противоречие в современной российской криминологии.

Данное противоречие объективно формирует новую исследовательскую ситуацию, усло-

вием успешного решения которой, по-нашему мнению, является совершенствование теоретико-методологической базы криминологии. Представляется, что одно из наиболее перспективных направлений такого совершенствования — синтез подходов и методов криминологии и различных научных дисциплин, образующих условную структуру региональной науки (регионалистики), объектом изучения которой является порождающая преступность социальная среда на региональном уровне.

Как отмечается в литературе, междисциплинарный характер криминологии «предопределяет интерес к другим отраслям научного знания» [7].

В связи со сложным интегративным содержанием процессов детерминации преступности и ее профилактики криминология объективно тяготеет к научным дисциплинам, исследующим различные стороны регионального уровня общественной жизни [10]. Это обуславливает наличие объективных существенных связей криминологии с гуманитарными и естественными науками, изучающими системный региональный (пространственно-территориальный) социум1 (регионоведение, экономическая и политическая регионалистика, экономическая и политическая география, региональная социология и демография и др.), создает многофакторную теоретико-методологическую основу для интеграции научных подходов криминологии и регионалистики в целях системного изучения процессов и явлений, детерминирующих преступное поведение и его профилактику.

Целью настоящей работы является рассмотрение содержания криминологической регио-налистики как самостоятельного междисциплинарного направления на стыке криминологии и региональной науки (регионалистики), изучающего на основе синтеза подходов различных наук региональное измерение преступности, ее предупреждение, закономерности детерминации преступного поведения и его профилактики, а также определение специфики его объекта и предметной области познания.

Формирование криминологической регио-налистики является закономерным результатом процессов дифференциации криминологии на объектно-предметном уровне и ее теоретико-методологической интеграции с научными дисциплинами, изучающими различные стороны региональной социально-природной среды, объединенными общим понятием «регионалистика».

1 Известно, что первый успешный опыт такой интеграции (иначе, трансформации) региональной экономики и регионалистики принадлежит американскому экономисту и географу У. Айзарду. В отечественной науке развивается экономическая, политическая регионалистика и другие научные направления, отражающие синтез подходов различных наук к региональным исследованиям.

Результатом указанных процессов не является простое вычленение из предмета криминологии территориального аспекта преступности и ее изучение на методологической базе криминологической науки, как это происходит в региональных исследованиях. В данном случае формируется новый, относительно самостоятельный комплексный пространственно-региональный предмет исследования. Изучение данного предмета требует адекватной интегрированной методологии и возможно, как представляется, на основе синтеза научных подходов и методов различных дисциплин, объектом исследования которых является субнациональный регион.

Теоретической основой такого синтеза является указанная выше дифференциация криминологии, создающая необходимые условия для научного познания предметной криминологической области регионального уровня. Но именно она создает эти условия, поскольку для адекватного познания закономерностей региональной преступности недостаточно сложившихся в криминологии традиционных методов исследования. Именно на этом этапе остановились региональные исследования преступности. Однако принципиально важным для дальнейшего развития криминологических исследований на региональном уровне является признание необходимости новых интегрированных междисциплинарных научных подходов.

Таков в самом общем виде механизм процесса интеграции криминологии и региональной науки.

Опыт научного освоения региональных проблем в экономической, политологической, социологической, географической и ряде других дисциплин позволяет сделать вывод о том, что дальнейшее развитие теоретико-методологического и прикладного потенциала криминологических исследований на региональном уровне возможно именно на основе интеграции подходов различных наук, объектом исследования которых является регион. В связи с этим региональные криминологические исследования могут рассматриваться как переходная сфера познания, создающая необходимые предпосылки для указанных выше процессов интеграции, одновременно сохраняя свою актуальность и оставаясь самостоятельным научным направлением криминологии, исследующим региональную преступность на основе разрабатываемых в рамках этого направления теоретико-методологических подходов.

Территориальный подход в отечественной криминологии начал развиваться с 70-80-х гг. ХХ века. Начало ему было положено постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 23 июля 1966 г. № 571 «О мерах по усилению борьбы с преступностью» [1], в котором указывалось на необходимость анализа состояния и причин

S

н и о X

л

<

ы н к

И

»S о X

л

<

ы н S

X

<

а

X о о

са

<

а С

ы <

м о а С ы S ЬЙ

и ы

ST S

I—

о <

о X

S

^

S а ЬЙ

39

S

н и о X

л

<

ы н к

И

»S

0

1

J3 <

ы н S

I

<

а

X О

о

са

<

а С

ы <

м о а С ы S ЬЙ

и ы

ИР S 1—

о <

0

1

S

^

S а ЬЙ

40

преступности в каждой республике, области, городе и районе. В соответствии с этим в СССР активно развиваются методические основы территориального изучения преступности [4, 12], проводятся масштабные исследования территориальных различий преступности — одним словом, происходит становление регионального подхода к криминологическим проблемам.

Как отмечается в литературе, в рамках указанного направления, с учетом социально-экономических и иных особенностей территории, выявлялась совокупность общих и специфических факторов, определяющих состояние, характер и изменения преступности в регионе, вырабатывались меры ее предупреждения [5]. На основе комплексного анализа криминогенной обстановки осуществлялось криминологическое прогнозирование и разработка программных мер борьбы с преступностью на региональном уровне. Важное значение для изучения преступности имела разработка в 90-х годах методики социально-криминологической типологизации регионов на основе критерия криминальной по-раженности населения [6]. Все это позволило существенно повысить прикладной характер криминологических исследований.

Между тем изменения, происходящие в современном российском обществе, приводят к возрастанию роли регионов в жизнедеятельности современного государства. Это ведет к росту объективной необходимости дальнейшего развития теоретико-методологической базы комплексных (междисциплинарных) криминологических исследований в регионах в целях осуществления социально-правового контроля преступности и ее предупреждения. Такая необходимость отражает общую тенденцию к расширению междисциплинарности исследований в современной науке на основе интеграции методологических подходов различных научных дисциплин, изучающих один и тот же объект.

Междисциплинарные исследования социально-гуманитарного характера на уровне регионального объекта объединяются общим понятием «регионалистика», которое этимологически связано с зарубежным научным понятием «региональная наука» (regional science) [9]. Межотраслевая научная дисциплина «региона-листика» на основе синтеза подходов различных наук к региональным исследованиям изучает закономерности процессов формирования и функционирования социально-экономической системы региона с учетом исторических, демографических, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурс-ных особенностей, места и роли в национальном и международном разделении труда. Таким

образом, регионалистика представляет собой системную область знаний об обществе на региональном уровне.

В отличие от региональных исследований, основывающихся на традиционных подходах конкретной науки, регионалистика использует научные подходы, выработанные разными науками и образующие синтезированную методологию, адекватную сложному региональному объекту.

Отраслевое единство регионалистики имеет под собой объективно существующие комплексные связи региональных явлений и процессов (социальных, экономических, культурных и др.), которые по отношению к формированию и развитию преступного поведения выступают в роли факторов, детерминирующих либо сдерживающих преступность. В то же время сама преступность по отношению к различным сферам регионального общества выступает как негативный фактор, оказывающий влияние на развитие социальных процессов в регионе.

При этом важен не только криминологический анализ самих факторов. Приоритетной задачей криминологической регионалистики является вскрытие механизмов и тенденций их взаимосвязей, закономерностей развития и влияния на формирование и развитие преступного поведения, выявление и анализ скрытых взаимодействий, первопричин негативных и позитивных процессов в обществе, неоднозначно влияющих на формирование и развитие преступного поведения.

Например, известно, что схожие по основным социально-экономическим параметрам регионы могут сильно отличаться по уровню и характеру преступности. Причины таких различий глубоко не изучены и трактуются учеными по-разному. В.Н. Кудрявцев указывает на ряд обстоятельств, которые, по его мнению, определяют различия между регионами — это, например, особенности социальных типов преступников, преобладающих в той или иной области, различия в интенсивности миграции [8]. Высказываются также и другие мнения [2].

Неоднородность социального регионального пространства в современных условиях продолжает углубляться. Это повышает актуальность криминологической регионалистики, призванной на системной междисциплинарной основе изучать криминологические процессы в территориально-общественных региональных системах. Вместе с тем актуальность криминологической регионалистики определяется не только территориальными различиями преступности, но прежде всего тем, что территориальность является сущностной характеристикой преступности, ее не-

отъемлемым свойством. Если социальные, экономические и криминальные процессы в стране оказывают определяющее влияние на характеристики региональной преступности, то последняя в конечном итоге формирует количественные и качественные параметры преступности общенациональной.

Криминологическая регионалистика является частью криминологии и региональной науки, поэтому объект криминологической регионалистики имеет интегрированный характер, охватывающий объект криминологии во всей своей полноте и региональную (субнациональную) социальную среду, формирующую криминогенный комплекс явлений и процессов социально-экономического, технологического, демографического, географического, организационно-управленческого, социально-психологического и иного свойства как негативного, так и позитивного характера и определяющую в конечном итоге характер преступного поведения, внешние и внутренние характеристики преступности. Под социальной средой в данном случае понимается совокупность «всех тех общественных условий, деятельностей и отношений, которые окружают личность и оказывают активное (прямое или косвенное, стихийное или сознательное) воздействие на ее сознание и поведение» [11].

Таким образом, объект криминологической регионалистики — это региональная (пространственно-временная) социальная среда проживания населения, характеризующаяся общественными и природно-климатическими условиями формирования осознанного выбора значительной его частью преступного способа решения своих проблем; региональная преступность во всех ее проявлениях; социальные явления и процессы, порождающие преступность; особенности воздействия на преступность и его последствия.

Специфика предмета криминологической регионалистики связана, прежде всего, со сложным характером предметной области регионалистики, включающей территорию, региональные социально-экономические и иные процессы и связи, а также интеграцией ее с криминологией, рассматривающей закономерности преступности, ее детерминации и профилактики. Познание такого сложного системного объекта, как субнациональная региональная среда, в структуру которой вплетены криминогенные процессы и явления, личность преступника, преступность, ее последствия, контроль преступности и ее предупреждение, требует максимально адекватного отражения существенных элементов данного многообразия в предметной области криминологической регионалистики.

Для определения предмета криминологической регионалистики обратимся сначала к концепции криминологической системы, разработанной О.Н. Ведерниковой [3], включающей:

— криминологические теории относительно криминогенного комплекса причин и условий преступности, основных направлений противодействия преступности;

— криминологическое законодательство, определяющее цели, задачи и приоритетные направления борьбы с преступностью, формы и методы социальной деятельности по предупреждению преступлений, программные акты, предусматривающие стратегию и основные направления деятельности государственных органов в сфере предупреждения преступности;

— криминологическую практику, направленную на предупреждение преступности, а также криминологически значимые аспекты правоохранительной деятельности.

Рассматривая данную концепцию, И.М. Клейменов справедливо отмечает ее методологический недостаток в части отрыва криминологии от уголовного права и уголовной политики и обосновывает понятие кримино-лого-правовой системы, дополняя концепцию криминологической системы положениями об уголовно-правовой характеристике, показывающей место, значение и роль уголовного законодательства в борьбе с преступностью; а также уголовно-политической составляющей [7]. Представляется, что концепции криминологической и криминолого-правовой систем актуальны и для криминологических проблем на субнациональном региональном уровне. Однако поскольку указанные выше концепции разрабатываются относительно национального, субрегионального и мирового уровня, необходимо интерпретировать их применительно к территориально-региональному (субнациональному) уровню общественных отношений. В отличие от сравнительной криминологии, изучающей «в сопоставлении общие мировые, региональные и специфические национальные тенденции..., а также основные теории о происхождении преступности, ее обусловленности и путях предупреждения» [7], криминологическая регионалистика изучает территориальный (субнациональный) уровень криминологических процессов и явлений. Поэтому предметная область криминологической регионалистики, с учетом ее теоретико-прикладного характера, должна включать не только указанные выше направления познания, сколько изучение закономерностей и тенденций преступности как регионального социально-правового явления. Кроме того, территориальный уровень существенно сужает масштаб теоретических,

S

н и о X

л

<

ы н к

И

»S о X

л

<

ы н S

X

<

а

X о о

са

<

а С

ы <

м о а С ы S ЬЙ

и ы

ST S

I—

о <

о X

S

^

S а ЬЙ

41

S

н и о X

л

<

ы н к

И

»S

0

1

J3 <

ы н S

I

<

а

X О

о

са

<

а С

ы <

м о а С ы S ЬЙ

и ы

ИР S 1—

о <

0

1

S

^

S а ЬЙ

42

правовых и практических элементов рассматриваемой криминолого-правовой системы в плане их содержательного наполнения, но не меняет ее в структурно-смысловом отношении, сохраняя ее высокий научно-исследовательский потенциал для криминологической регионалистики.

С учетом вышеизложенного, предметом криминологической регионалистики являются:

— социально-экономические и иные криминологические закономерности и тенденции, непосредственно или опосредованно связанные с формированием преступного поведения и его контролем;

— закономерности и тенденции региональной преступности и ее детерминации социальной региональной и национальной средой, иными правонарушениями и девиациями, а также криминальными процессами на региональном и национальном уровне;

— закономерности и тенденции детерминации отдельных групп региональных преступных деяний и конкретных преступлений;

— закономерности и тенденции формирования личности преступника на региональном уровне;

— прогнозирование преступности и меры ее предупреждения;

Список литературы:

1. О мерах по усилению борьбы с преступностью: постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 23 июля 1966 г. № 571 // СПС Кон-сультантПлюс.

2. Бабаев М.М. Демографические процессы и проблемы территориальных различий преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 21. М., 1974.

3. Ведерникова О.Н. Основные криминологические системы современности (сравнительный анализ) // Государство и право. 2002. № 10.

4. Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе. Состояние. Особенности. Тенденции. М., 1998.

5. Долгова А.И. Теоретические посылки и общие итоги изучения территориальных различий преступности и их причин // Территориальные различия преступности и их причины: сб. научн. трудов. М., 1987.

— обобщение результатов теоретических и практических исследований закономерностей и тенденций мировой, национальной и региональной (субнациональной) преступности, различных подходов к изучению ее детерминации, личности преступника и основных направлений противодействия региональной преступности;

— роль национального и регионального законодательства, национальной уголовной политики, правительственных, региональных и муниципальных программ в сфере противодействия региональной преступности;

— организация практических мер предупреждения преступности, криминологически значимая правоохранительная деятельность и судебная практика.

Криминологическая регионалистика, таким образом, не является самостоятельной наукой. Она представляет собой самостоятельное научное направление криминологии, интегрированное в междисциплинарную структуру ре-гионалистики, объединяющей совокупность дисциплин и направлений, методологических подходов и методических приемов, объектом исследования которых является регион.

6. Забрянский /.И.Криминологическая классификация регионов Российской Федерации // Вестник Московского университета. 1993. № 2. Клейменов И.М. Сравнительная криминология. М., 2014.

Кудрявцев В.Н.Генетика, поведение, ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения). М., 1989. Курс «Политическая регионалистика». URL: http://nicbar.ru/region.htm. (дата обращения: 22.02.2016).

10. Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: в 2 т. Т. I. Общая часть: в 2 кн. Кн. 1. М., 2015.

11. Попов С. Сознание и социальная среда. М., 1979.

12. Шоткинов С.А. География преступности: вопросы теории и региональные проблемы Сибири // Сибирский юридический вестник. 2001. № 3.

7.

9.

Тел.: 8 (8172) 79-44-94