Осеннее обострение тарифов

Гордума Воронежа в очередной раз осенью будет обращаться к главе региона Александру Гусев с просьбой увеличить допустимый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). В отличие от прошлых проектов, в этот раз изменения рассчитаны сразу на несколько лет — 2022–2024 годы. Летом следующего года тарифы могут вырасти сразу на 9,1%. Таким образом городские власти рассчитывают помочь реализующим инвестпрограммы концессионерам городского ЖКХ — «Квадре» и «РВК-Воронеж». В областном департаменте регулирования тарифов видят объективные предпосылки для увеличения. Если губернатор поддержит депутатов, тарифы отправят на рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу.

Решение мэрии Воронежа о резком повышении тарифов на ЖКХ уже прошло профильный комитет гордумы

Фото: пресс-служба гордумы Воронежа

Комиссия по ЖКХ, дорожному хозяйству и благоустройству гордумы 25 октября приняла решение обратиться к губернатору Александру Гусеву с инициативой об увеличении тарифов на ЖКУ на 2022-2024 годы выше предельно допустимых 2%. Такое предложение депутатам внес руководитель управления ЖКХ мэрии Воронежа Дмитрий Соломаха. Окончательное решение об обращении к главе региона планируется принять на заседании гордумы 27 октября.

В целом муниципальные власти рассчитывают с 1 июля 2022 года повысить тарифы на 9,1% в сравнении с декабрем 2021 года. Также планируется рост на 8,2% в июле 2023 года в сравнении с декабрем 2022 года и рост на 6,6% в июле 2024 года в сравнении с декабрем 2023 года. По словам одного из присутствовавших на обсуждении собеседников «Ъ-Черноземье», в денежном выражении плата за ЖКУ для однокомнатной квартиры в этом случае вырастет примерно на 290 руб.

При этом, как следует из пояснительной записки, для отдельных ресурсоснабжающих организаций тарифы могут быть выше или ниже. В частности, у концессионера теплосетей «Квадры» с июля 2022 года тариф может вырасти на 9,6%, а у еще одного поставщика тепла «Энерговида» (обслуживает около 5 тыс. жителей) — на 11%. У концессионера коммунальных сетей «РВК-Воронеж» (структура ГК «Росводоканал») в левобережной части города тариф может увеличиться на 4,5% по водоснабжению и на 7,5% по водоотведению, в правобережной части — на 15% по водоотведению.

Ранее власти Воронежа уже поднимали вопрос об увеличении предельного роста тарифов. Так, по предложению гордумы в 2020 году показатель был установлен на уровне 7% при допустимом превышении в 2%.

Планировалось увеличить рост тарифов и в 2021 году — на 6,8% вместо 4%, однако это решение прошлой осенью заблокировал губернатор. Как и ранее, сейчас причиной такой инициативы городских властей называется необходимость дополнительного финансирования инвестиционных программ по реконструкции и модернизации объектов ЖКХ. В частности, чиновники ожидают роста оптовой цены на газ, что повлияет на расходы тепловиков.

Как рассказал один из источников «Ъ-Черноземье», присутствовавший на заседании комиссии, мэр Вадим Кстенин отметил, что в прошлом году областной бюджет оплачивал «Квадре» потери из-за отказа от роста тарифов: «Если не примут показатели сейчас, то будем разницу платить за счет уже городского бюджета». Также находившиеся в гордуме руководители «Квадры» Виктор Назаров и «РВК-Воронеж» Олег Николаенко пожаловались, что инвестиции без превышения предельного индекса вернуть получится нескоро. По оценке депутата Александра Сысоева, в денежном выражении рост по некоторым видам услуг не превысит цену стакана кофе.

Члены комиссии предложили администрации города готовиться к повышению тарифов заранее, чтобы доступно объяснять все горожанам. «Мэр согласился, но отметил, что это узкоспециальная информация»,— рассказал один из собеседников «Ъ-Черноземье». Депутатов, отметил он, также волновал вопрос их репутации. В частности, на обсуждении проекта звучали предположения, что господин Гусев снова может отказать в повышении тарифов: «То есть депутаты принимают решение, а губернатор его отклоняет — и он для населения хороший».

В мэрии Воронежа отметили, что по постановлению правительства РФ «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги…» федеральные, региональные и муниципальные власти могут отклоняться от базовых предельных индексов, если в субъекте реализуются программы комплексного развития инфраструктуры ЖКХ, концессии, направленные «на повышение надежности и качества оказываемых людям услуг». По данным горадминистрации, «РВК-Воронеж» с момента заключения концессии в 2012 году вложил в водоканальное хозяйство города более 3,2 млрд руб. (общий объем к 2024 году может вырасти до 7,8 млрд), а «Квадра» с 2019 года инвестировала 1,2 млрд (планирует — 3,6 млрд за 15 лет).

«Только корректировки тарифов не могут обеспечить притока всех средств, жизненно необходимых для модернизации и техперевооружения инженерных объектов. Поэтому реконструкции, ремонты сетей и строительство мощностей идут уже сейчас — не столько за счет тарифов, сколько за счет "длинных" кредитов, которые привлекаются предприятиями и которые им предстоит возвращать еще долгие годы»,— рассказали в мэрии. По ее данным, на безубыточный режим работы «РВК-Воронеж» сможет выйти к 2028 году, а «Квадра» — к 2030 году.

В мэрии также напомнили, что Воронеж является единственным миллионником в стране, который «собственным бюджетом субсидирует горожан в оплате коммунальных услуг»: «Решением гордумы закреплена максимальная доля расходов в 15% для одиноко проживающих пенсионеров, многодетных семей, одиноких матерей, получающих ежемесячное пособие на ребенка. А для малоимущих семей эта доля установлена в размере всего 10%». В 2020 году на такую поддержку бюджет потратил 310 млн руб.

В областном департаменте ЖКХ и энергетики «Ъ-Черноземье» пояснили, что полномочия ведомства ограничиваются проверкой исполнения концессионерами взятых на себя обязательств в рамках инвестпрограмм: «Департамент не является стороной концессионных соглашений, не участвует в процессе установления тарифов на ЖКУ. В связи с этим позиция по вопросу повышения тарифов депутатами не запрашивалась и поддержки или неподдержки с нашей стороны не предполагается».

Там подчеркнули, что окончательное решение будет приниматься губернатором на основании предложений департамента государственного регулирования тарифов.

Руководитель регионального департамента госрегулирования тарифов Евгений Бажанов считает предложенный рост обоснованным. «Увеличение продиктовано не чьим-то субъективным мнением, а экономическими предпосылками. По прогнозу Минэкономразвития РФ, в 2022 году для теплоснабжающих организаций значительно вырастет цена на газ. Это может привести к тому, что компании будут не в состоянии выполнить обязательства по модернизации объектов ЖКХ, потому что возвращать инвестиции они могут только из тарифной составляющей»,— объяснил он «Ъ-Черноземье». При этом предложение гордумы еще будет неоднократно проверяться.

«Мы внимательно проанализируем ситуацию после поступления к нам обращения и представим свою оценку на рассмотрение губернатору. Если он даст положительное заключение, то тарифы затем еще согласовываются в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы»,— добавил Евгений Бажанов.

На фоне запрета губернатора Александра Гусева повышать тарифы на ЖКУ выше 4,8% правительство Воронежской области опубликовало постановление, устанавливающее региональные стандарты стоимости ЖКУ на 2021 год. При сравнении с таким же принятым в конце прошлого года документом обнаруживается, что рост стоимости услуг для некоторых категорий жителей приближается к 7%. В правительстве призвали не сопоставлять тариф и стандарт, так как последний необходим в первую очередь для расчета субсидий на оплату коммунальных услуг. Чиновники утверждают, что с учетом всех принятых для регулировки местного рынка документов плата за ЖКУ для граждан в 2021 году не вырастет более чем на 4%