Облизбирком превысил полномочия

Как стало известно „Ъ“, Конституционный суд РФ вынес определение, по которому может быть оспорена законность формирования облизбиркомом горизбиркома Самары в апреле прошлого года. Тогда областная избирательная комиссия вместо гордумы создала городской избирком. Зампредседателя горизбиркома прошлого состава Валерий Синцов (сторонник мэра города Георгия Лиманского) пытался доказать суду, что облизбирком не имел права вмешиваться в дела муниципалитета. Конституционный суд отказал ему в удовлетворении жалобы, однако в своем определении указал, что областной избирком превысил свои полномочия. Это может стать поводом для нового судебного разбирательства, хотя, скорее всего, будет использовано как один из веских аргументов в споре мэра Георгия Лиманского и оппозиционной ему думы. Аналитики считают, что документ может спровоцировать новую серию политических конфликтов в Самаре.

29 марта 2004 года гордума Самары сформировала горизбирком, получивший репутацию «карманного» при мэре Георгии Лиманском. 16 апреля эта комиссия была распущена Ленинским райсудом города, поскольку в нее вошли не 9, а 11 человек, что противоречило областному законодательству. На следующий день облизбирком сформировал новый горизбирком, ориентированный на губернатора Константина Титова. Ликвидация первой комиссии стала для городских властей ударом, в результате которого в Самаре год назад была избрана дума, оппозиционная мэру.

В сентябре прошлого года зампредседателя горизбиркома прошлого состава Валерий Синцов обратился в Конституционный суд РФ с жалобой, в которой указывал на нарушение его конституционных прав Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», положения которого использовались облизбиркомом для формирования горизбиркома.

Вчера Валерий Синцов сообщил „Ъ“, что получил определение суда об отказе в рассмотрении жалобы. При этом суд указал на то, что облизбирком, формируя горизбирком, подменил собой думу, чем ограничил возможность города самостоятельно осуществлять местное самоуправление. «То, что дума сформировала комиссию из 11, а не 9 человек, не является основанием для лишения ее права самостоятельно урегулировать этот вопрос, может быть, уменьшив состав комиссии, и Конституционный суд это подтверждает», - заявил господин Синцов. «Важно и то, что суд определил: установление численности избирательной комиссии муниципального образования - вопрос местного значения, который решается каждым городом самостоятельно», - заметил он. По мнению господина Синцова, «определение Конституционного суда может быть использовано в судах для отмены решения Ленинского суда (о роспуске первого горизбиркома - „Ъ“) и признания незаконным решения облизбиркома по формированию второй комиссии».

«Обращение Синцова в Конституционный суд было необоснованным, - заявил „Ъ“ зампредседателя горизбиркома Владимир Рязанцев. - Это не правовая работа. У него в данном случае была какая-то иная цель». Он отметил, что сторонники мэра неоднократно оспаривали решения облизбиркома о формировании горизбиркома и каждый раз безуспешно.

Юрист облизбиркома Николай Аникин заявил, что областная комиссия в апреле 2004 года имела все основания для формирования городской. «Я бы не сказал, что появление определения суда даже теоретически сильно подкрепляет позиции наших оппонентов, - сказал он. - Похоже, для них этот документ стал крючком, на котором можно держать горизбирком».

«Возможно, в ближайшее время в Ленинский райсуд Самары действительно поступит иск, в котором законность создания горизбиркома будет поставлена под сомнение, - заявил „Ъ“ источник в мэрии Самары. - А определение Конституционного суда сыграет роль вновь открывшегося обстоятельства». По словам источника, роспуск горизбирком может стать основанием для отмены в суде итогов выборов в гордуму (они состоялись в июле прошлого года). Следует отметить, что дума и мэр Георгий Лиманский более года серьезно конфликтуют. В этой связи для градоначальника определение Конституционного суда может стать одним из аргументов в споре с оппонентами-депутатами. «Хотя, если честно, на роспуск думы, конечно, никто не пойдет. Это слушком сложный процесс, который может затянуться на годы», - заметил он.

«Это та ситуация, когда утопающий хватается за соломинку, - считает депутат гордумы Юрий Буянов. - Опять нехорошая политическая возня начинается, понятно кем направляемая. Перспектив у нее нет, и не может быть, потому что она антинародная, антиконституционная».

АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА