Транспортный конкурс поехал по тем же граблям

Вчера состоялось вскрытие заявок на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по 89 городским маршрутам. Заявки подали более двух десятков перевозчиков, в том числе неизвестных рынку, и даже компания, с которой в прошлом году был расторгнут договор из-за ее неспособности поставить технику вовремя. Участники рынка опасаются, что условия нынешнего тендера могут повторить ситуацию, когда к обслуживанию маршрутов пришлось привлекать крупных перевозчиков вне конкурса.

Вчера в комитете по транспорту состоялось вскрытие конвертов с заявками участников конкурса на право выполнения пассажирских перевозок наземным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на 2012-2016 годы. Претендентами на 18 лотов (включают в себя 31 социальный и 58 коммерческих маршрутов) стали 21 перевозчик.

Заявки на участие в тендере подали как компании, уже работающие на городских линиях по договору с комитетом по транспорту (так называемые "легальные перевозчики"): ООО "Петербургская Транспортная Компания", ООО "М.А.К.С", ОАО "Третий парк", ОАО "АТП-31", ООО "Барс", ООО "Питеравто", ООО "Пальмира", ООО "АТП Барс-2", ООО "АвтоЛайн", ООО "Герр Питер — Авто Тур", ООО "Шпунт — Северо-Запад", ЗАО "Такси-2", — так и новые перевозчики: ООО "5 парк", ООО "Автотранспортное предприятие АТП N 1", ООО "Управление предприятиями СЛК", ООО "ВластаТранс", ООО "Некстбас-Питер", ООО "Мива", ООО "Пассажиртрансавто", ООО "Петербургский Транспорт", ООО "Пассажиртранс".

Примечательно, что с компанией "Петербургский транспорт" у города уже был договор: в августе 2010 года, по результатам конкурса, комитет по транспорту заключил с неизвестным рынку перевозчиком пять договоров на обслуживание пяти социальных и 17 коммерческих маршрутов. На момент проверки комитетом наличия техники в декабре у "Петербургского транспорта" не было автобусов, соответственно, на свои маршруты перевозчик не вышел. После этого перевозчик по собственной инициативе расторг контракт с комитетом "в связи с невозможностью выполнения условий договора", а потом пытался вернуть себе 4,9 млн рублей обеспечения конкурсной заявки, однако суд проиграл.

На нынешнем конкурсе разыгрываются как раз те маршруты, которые в прошлом году выиграли малоизвестные компании, не сумевшие поставить автобусы для работы на линиях вовремя. Городские власти, убедившись, что с нового года часть маршрутов останется без обслуживания, внесли в городской закон о транспортном обслуживании населения изменения, которые позволяют выбирать перевозчика без проведения конкурсной процедуры на срок до года. Отпущенное поправкой время прошло, поэтому с 1 января 2012 года на 25 социальных и 49 коммерческих маршрутах, а с 1 июля следующего года — на шести социальных и девяти коммерческих будут работать новые перевозчики, выбранные уже в рамках нынешнего конкурса.

Руководство комитета по транспорту, проанализировав результаты прошлого конкурса, ужесточило свои требования к претендентам. Как говорил после объявления текущего тендера Станислав Попов, председатель комитета по транспорту, в этот раз город будет оценивать реально имеющиеся у перевозчиков возможности, а не обещания (подробно об условиях конкурса "Ъ" писал в номере от 3.10.2011). В нынешнем тендере в число критериев оценки подвижного состава средней вместимости впервые включена низкопольность.

Подведение итогов конкурса состоится до 28 ноября. По их результатам, договоры с победителями будут заключены на пять лет.

Василий Киселев, председатель Ассоциации перевозчиков пассажиров, считает, что, несмотря на опыт, полученный комитетом по транспорту в прошлом году, конкурсная документация не смогла учесть всех моментов, которые защитили бы город от победителей, не способных вовремя поставить технику. "Я не знаю половины из этих компаний. Город в этом конкурсе повторяет ошибки прошлого конкурса — вместо требований к наличию реального кадрового ресурса, инженерно-технической, ремонтной базы, основной упор делается на класс экологичности техники и ее низкопольности. Это политика города — требовать от общественного транспорта больше, чем реально нужно сейчас. Похвастать низким полом всего подвижного состава хорошо, но как эта новая техника скажется на пассажирах, которые оплачивают ее за счет растущей оплаты проезда, никто не обсуждает", — говорит господин Киселев. Он опасается, что возможная победа малоизвестных перевозчиков "затащит всех в болото": "Поставить вовремя технику они не смогут, город останется без транспорта на этих маршрутах, и опять расхлебывать это будет Ассоциация", — думает господин Киселев.

В Ассоциацию перевозчиков пассажиров входят СПб ГУП "Пассажиравтотранс", ОАО "Третий парк", ООО "Питеравто", ООО "Вест-Сервис", ООО "Пальмира", ООО "Петербургская транспортная компания". Большинство из этих компаний сейчас без конкурса работают на маршрутах, по которым были расторгнуты договоры с ООО "Петербургский транспорт", ООО "Автотранс", ООО "Автотранспортное предприятие N 031" и ЗАО "Такси-2".