УФАС посчитало дроби

УФАС Башкирии признало МУП «Единый расчетно-кассовый центр» и МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» Уфы нарушившими закон «О защите конкуренции». Проверка антимонопольного ведомства выявила, что предприятия, заключив между собой соглашение, подписывали договоры на оказание услуг без торгов, чем ограничивали конкуренцию. Всего комиссия УФАС насчитала порядка 15 «дробленых» закупок в 2021 году. Юрист считает решение УФАС обоснованным и не подлежащим отмене.

Комиссия УФАС выявила 15 раздробленных закупок у единственного поставщика

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Региональное управление ФАС выявило нарушения в действиях Единого расчетно-кассового центра (ЕРКЦ) и Спецавтохозяйства Уфы. С жалобой на МУПы в антимонопольную службу обратилось ООО «Единый информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ РБ).

Как следует из материалов УФАС, в июне 2021 года МУП «ЕРКЦ» по результатам конкурса получило контракт на оказание агентских услуг для Спецавтохозяйства стоимостью 42,2 млн руб. По условиям контракта, победитель должен был проводить расчет, начисление платежей, распечатку, доставку до физлиц платежных документов. ЕРКЦ оценил стоимость единичной услуги в 8,40 руб. Второй участник конкурса — ЕИРЦ РБ — предложил цену ниже конкурента (5,93 руб.), но конкурс проиграл. Не согласившись с решением конкурсной комиссии, компания обратилась с жалобой в УФАС. Антимонопольное ведомство выдало организатору закупки предписание о пересмотре результатов конкурса, после чего Единый информационно-расчетный центр получил контракт. Однако уже в августе Спецавтохозяйство расторгло договор с подрядчиком в одностороннем порядке, обвинив ЕИРЦ РБ в предоставлении недостоверных данных о наличии у него оборудования, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для оказания услуг. Сама же компания утверждает, что не могла приступить к работам из-за невозможности получения от заказчика необходимых документов и информации.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Единый информационно-расчетный центр» специализируется на приеме платежей физических лиц платежными агентами. Компания создана в Уфе в 2019 году. 74% активов компании принадлежит ООО «ЭСКБ», еще 26% — АО «Башкирский реестр социальных карт». В 2020 году выручка составила 48,6 млн руб., убыток — 2,5 млн руб.

МУП «Спецавтохозяйство» специализируется на сборе неопасных отходов. В 2020 году выручка предприятия составила 1,7 млрд руб., прибыль — 3 млн руб.

МУП «ЕРКЦ» создано в 2002 году для управления жилым фондом и его эксплуатации. 2020 год предприятие завершило с убытком 40 млн руб., при общей выручке 285 млн руб.

В сентябре 2021 года арбитражный суд Башкирии признал недействительным решение о разрыве договора из-за отсутствия доказательств «злонамеренного уклонения (подрядчиком) от исполнения договора».

В ходе судебных разбирательств было обнаружено, что после расторжения договора с ЕИРЦ РБ заказчик разместил три закупки оказания агентских услуг, каждая из которых не превышала 2 млн руб. Комиссия УФАС также обнаружила порядка 15 закупок у единственного поставщика в период с января по сентябрь 2021 года. Все контракты были заключены с единственным поставщиком — МУП «ЕРКЦ». Заказчик пояснил, что компания не преследовала целей «дробить» закупку, а «находилась в ситуации, при которой применение конкурентных процедур было неэффективным и затруднительным в силу сжатых сроков для организации и получения услуги».

Комиссия УФАС удовлетворила жалобу ЕИРЦ РБ, поскольку не выявила сведений о некачественном исполнении договора и недостаточных ресурсах агента, говорится в решении.

«Спецавтохозяйство» и ООО «ЕИРЦ РБ» оперативный комментарий не предоставили.

Дозвониться до ЕРКЦ вчера не удалось, на запрос «Ъ» предприятие не ответило.

Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле считает, что решение антимонопольного органа выглядит обоснованным.