Парламентская оппозиция пропустила первое чтение

Вчера депутаты Свердловской облдумы приняли в первом чтении поправки в Устав региона, меняющие систему избрания губернатора. Решение было принято большинством голосов и дискуссий не вызвало. Впрочем, оппозиционно настроенные областным властям парламентарии пообещали провести свои поправки, в числе которых сокращение срока полномочий губернатора области, во втором чтении.

В декабре 2004 года Госдума внесла поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающие новый порядок избрания глав субъектов. Напомним, согласно закону, губернатора избирает Законодательное собрание по представлению президента.

В течение трех месяцев после вступления закона в силу соответствующие изменения в свои уставы должны внести все региональные законодатели. В противном случае, могут последовать санкции прокуратуры — согласно федеральному законодательству, она может направить иск в суд с требованием распустить облдуму. Чтобы успеть уложиться в срок, депутаты облдумы приступили к обсуждению этого вопроса 8 февраля. Однако принять поправки с первого раза не удалось: оппозиционно настроенных областным властям депутатов не устроил ряд положений в проекте поправок к Уставу, внесенных губернатором области. Наибольшие дискуссии вызвал пятилетний срок полномочий главы области, наделение Палаты представителей (в Свердловской области двухпалатный принцип формирования Законодательного собрания – „Ъ”) правом инициировать отставку губернатора, и положение о роспуске Заксобрания. Так, депутаты Борис Чойнзонов и Константин Карякин предлагали переложить с Палаты представителей на облдуму полномочия по отзыву главы региона. В свою очередь лояльный горадминистрации депутат Илья Борзенков настаивал на сокращении губернаторских полномочий до четырех лет. В итоге оппозиция проголосовала против губернаторского проекта, и этот вопрос на первом заседании был заблокирован.

Его внесли в повестку вчерашнего заседания. Однако в процессе утверждения повестки спикер Николай Воронин предложил перенести рассмотрение поправок в Устав на среду. «Это слишком важный вопрос, чтобы рассматривать его в текущем режиме», — сказал он. Депутаты согласились. После этого один из оппозиционеров — Борис Чойнзонов — покинул зал заседания.

Однако после перерыва депутаты неожиданно решили вернуться к вопросу о поправках. Когда очередь в повестке дошла до Устава, заместитель спикера Наиль Шаймарданов предложил депутатам поставить законопроект на голосование. «Зачем откладывать на завтра, если можно принять поправки в первом чтении сегодня», — пояснил он. Возражений не последовало. Как потом признавались парламентарии, контролируемые областной администрацией, во время перерыва они посовещались и пришли к выводу, что для принятия законопроекта им вполне хватает голосов. В результате буквально за 15 минут 20 голосами губернаторский вариант законопроекта был принят. Причем, за поправки проголосовала и оппозиция, воздержался лишь один депутат.

Впрочем, как заявил „Ъ” один из лидеров думской оппозиции Илья Борзенков, это не означает, что все вопросы к Уставу сняты. По его словам, он будет добиваться внесения собственных поправок во втором чтении. Такой же точки зрения придерживается и отсутствовавший оппозиционер Константин Карякин: «Мы еще сможем попытаться внести свои изменения в законопроект во втором чтении», — уверен он. Правда, Борис Чойнзонов смотрит на ситуацию менее оптимистично. «Вносить поправки всегда труднее, чем доработать документ до первого чтения», — сказал парламентарий. Депутаты намерены вернуться к утверждению Устава во втором чтении в середине марта.

ЮЛИЯ КАБАКОВА