Анализ рынка высших образовательных услуг

1

ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ

АНАЛИЗ РЫНКА ВЫСШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

С.Б. Смирнов

Сфера образования входит одновременно в экономическую и социальную системы. Будучи важнейшим элементом формирования инфраструктуры современной экономики, образование вместе с тем является постоянно возрастающим по масштабам рынком услуг. Развитие образования - долгосрочный приоритет социальной политики, так как в рыночной экономике именно образование призвано вносить решающий вклад в обеспечение социальной мобильности и равных стартовых возможностей для всех слоев населения1.

Знания и навыки, получаемые в начале жизни, более не гарантируют успеха на протяжении всей трудовой деятельности. Концепция «образование длинною в жизнь» выделяет временной фактор непрерывного образования. Базовые навыки, приобретённые в молодости, служат ее основой. В информационном же обществе необходимы новые знания и навыки, список которых постоянно меняется. Итоговые документы Лиссабонского саммита Европейского совета относят к таким навыкам:

— компьютерную грамотность;

— иностранные языки;

— технологическую культуру;

— предпринимательство;

— социальные навыки.

Содержательно и функционально они пересекаются друг с другом. Некоторые из них (например, компьютерная грамотность) новые, в то время как другие (например, иностранный язык) приобретают новую значимость. Социальные навыки (например, умение вступать и поддерживать коммуникацию, адаптивность, умение рисковать) также становятся все более важными в современном мире.

Особенность образования заключается в том, что оно отдает даром свой продукт другим отраслям. Конечный продукт образования - человек с приобретенными знаниями и умениями - не может продаваться. Отсюда особый тип финансирования системы образования. Общество собирает денежные средства в виде налогов, рентных доходов или пожертвований и финансирует подготовку работников на перспективу. Либо сам человек тратит собственные деньги на свое образование, имея в виду получение более привлекательной профессии, более высокого социального статуса. Отдельные предприятия могут также заплатить за обучение собственного работника, но у них нет гарантий, что он, получив образование, согласиться работать на тех условиях, которые устраивают фирмы. Более того, предприятия не могут быть уверены, что в будущем им понадобиться именно эти работники. Сфера же «образования на заказ» ограничена короткими программами дополнительного образования. Это не больше 10% финансирования профессионального образования.

1 В статье использованы материалы научно-исследовательской работы по теме «Анализ проблем и обоснование перспектив развития новой экономики в Российской Федерации с учетом мотиваций к использованию информационно-коммуникационных технологий домохозяйствами, учебными заведениями и предприятиями», выполненной в 2003 году по Соглашению о сотрудничестве между Министерством образования Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Развитие образования признано бюджетным приоритетом. Удельный вес расходов на образование в федеральном бюджете вырос с 3,6% в 2000 году до 4,5% по проекту бюджета на 2004 год, а доля расходов федерального бюджета на образование в составе ВВП увеличиться в 2004 году до 0,76% против 0,52% в 2000 году. Однако прирост ресурсов идет в основном на поддержание сложившихся пропорций, не соответствующих ни перспективным, ни текущим потребностям экономики и общества. Это касается в том числе пропорций между начальным, средним и высшим образованием, структуры приема и выпуска по специальностям, а также соотношения затрат на персонал и материально-техническую базу.

С 1990 года численность студентов вузов выросла примерно на 70% при сокращении численности школьников. В результате в России сложилась беспрецедентно высокая доля высшего образования за счет фактического вытеснения начального и среднего профессионального образования. На 1,46 млн. выпускников полной средней школы 1,44 млн. становятся студентами вузов. Сейчас в стране 5,5 млн. студентов вузов, 2,2 млн. студентов техникумов и только 1,4 млн. учащихся ПТУ. Это существенно превышает потребности рынка труда в кадрах высшей квалификации и, наоборот, оставляет предприятия в ситуации перманентного дефицита рабочих. Как следствие, воспроизводится памятная по СССР тенденция опережения зарплаты рабочих над зарплатой работников с высшим образованием.

В условиях России оптимальным является рынок образования с постоянным увеличивающимся субсидированием платежеспособного спроса индивидов, семей и прямых долгосрочных заказов со стороны государства. Сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования на базе государственных именных финансовых обязательств и целевых субсидий позволяет не только привлечь дополнительные ресурсы, но и нацелить профессиональное образование на реальные общественные запросы.

Российский образовательный рынок представлен семью региональными сегментами (см. табл. 1) (1-3). Данные таблицы свидетельствуют, что самое большое количество государственных высших учебных заведений находится в Центральном федеральном округе, включающем восемнадцать субъектов Российской Федерации (272 вуза). На втором месте находятся Северо-Кавказский регион, состоящий из 13 субъектов и имеющий 208 вузов. На третьей позиции - Приволжский регион (15 субъектов, 195 высших учебных заведений). Четвертое место занимает Сибирский регион (16 субъектов, 148 вузов), пятое -Северо-Западный регион (11 субъектов), имеющий 121 государственный вуз, шестое и седьмое места принадлежат соответственно Уральскому региону (6 субъектов, 109 вузов) и Дальневосточному (10 субъектов, 63 вуза).

Таблица 1

Распределение государственных, включая муниципальные, и негосударственных высших учебных заведений

и их структурных подразделений по регионам Российской Федерации

Наименование региона (федерального округа) и количество в нем субъектов Российской Федерации Количество государственных, в том числе муниципальных высших учебных заведений Итого государствен ных вузов Количество негосударственных высших учебных заведений Итого него-судар ствен ных вузов Всего по региону

Уни вер-си-теты Акаде мии Институты Филиалы вузов Уни-вер-сите-ты Акаде мии Институты Филиалы вузов

своего региона других регионов своего региона других регионов

Северо-Западный (11) 40 20 20 32 9 121 5 7 55 4 24 95 216

Центральный (18) 93 56 56 43 24 272 35 32 222 34 19 342 614

Северо-Кавказский (13) 37 20 31 78 42 208 10 0 77 15 53 155 363

Приволжский (15) 45 27 55 41 27 195 2 5 42 14 46 109 304

Уральский (6) 15 14 22 38 20 109 2 1 22 8 19 52 161

Сибирский (16) 44 21 26 41 16 148 6 1 28 6 22 63 211

Дальневосточный (10) 17 9 13 17 7 63 2 0 15 0 15 32 95

Итого по Российской Федерации 291 167 223 290 145 1116 62 46 461 81 198 848 1964

Наибольшим количеством негосударственных вузов обладает так же территория Центрального региона - 342 вуза. Второе место занимает Северо-Кавказский регион - 155 вузов. Третье - Приволжский, имеющий 109 вузов, четвёртое - Северо-Западный (95 вузов), в Сибирском регионе находятся 63 вуза (5 место), а шестое и седьмое места занимают Уральский и Дальневосточный регионы, имеющие соответственно 52 и 32 высших учебных заведения.

На основе имеющегося числа государственных и негосударственных высших учебных заведений и их филиалов в относительной форме можно судить об изменениях степени конкуренции между государственными и негосударственными вузами. По данным табл. 1 степень конкуренции между государственным и негосударственным сегментами рынка высших образовательных услуг по каждому региону выражается в виде следующих соотношений2.

Данные свидетельствуют, что самая высокая степень конкуренции в настоящее время наблюдается в Центральном регионе. Однако конкуренция, кроме ее внутрирегио-

нального вида, может быть и межрегиональной. Составим три типа пропорций (см. табл.2), отражающих степень межрегиональной конкуренции: в общем виде, между государственными вузами и негосударственными высшими учебными заведениями, приняв за единицу наименьшее количество вузов в одном из федеральных округов (Дальневосточный).

На основе представленных данных можно сделать вывод, что самый низкий уровень обеспеченности высшими учебными заведениями - в Дальневосточном регионе. Наибольшая степень конкуренции на региональных рынках высших образовательных услуг прослеживается среди негосударственных вузов, расположенных в различных регионах, поскольку количество исследуемых высших учебных заведений в Центральном регионе превышает аналогичные учреждения высшего профессионального образования в Дальневосточном регионе более, чем в десять раз, а в Северо-Кавказском - почти в пять раз.

Отметим также, что два региона имеют стабильные пропорции степени межрегиональной конкуренции по сравнению с Дальневосточным федеральным округом как в общем виде, так и по видам (государственных и негосударственных вузов) и составляют превышение указанных пропорций немногим более, чем в три раза - Приволжский регион, и в полтора раза - Уральский регион.

Таблица 2

Степени межрегиональной конкуренции высших учебных заведений

2 Количество негосударственных высших образовательных учреждений, приходящихся на одно государственное высшее учебное заведение по федеральным округам.

Северо-Западный регион Центральный регион Северо-Кавказский регион Приволжский регион Уральский регион Сибирский регион Дальневосточный регион Итого по Российской Федерации

95 : 121 = 0,79; 342:272 = 1,26; 155:208 = 0,75; 109:195 = 0,56; 52 : 109 = 0,48; 63 : 148 = 0,43; 32 : 63 = 0,51; 848:1116=0,76

Регионы Типы пропорций Северо-Западный Центральный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный

В общем виде 2,27 6,46 3,82 3,2 1,69 2,22 1

Между государственными вузами 1,92 4,32 3,3 3,1 1,73 2,35 1

Между негосударственными высшими учебными заведениями 2,97 10,69 4,84 3,41 1,63 1,97 1

Сравнение степеней конкуренции государственных и негосударственных высших образовательных услуг показывает, что в четырех регионах более развит рынок негосударственных образовательных услуг (Северо-Западный, Центральный, Северо-Кавказский и Приволжский федеральные округа). И только в двух регионах (Уральский и Сибирский) пропорции межрегиональных уровней конкуренции вузов отражают преобладание государственного сегмента над негосударственным.

Удельный вес регионов на российском рынке высших образовательных услуг, установленный по количеству высших учебных заведений государственного и негосударственного типов, представлен в табл. 3. Как видно из таблицы, наибольший удельный вес в общем количестве государственных и негосударственных вузов занимает Центральный регион, который включает почти одну треть всех высших учебных заведений по России. Такие регионы европейской части Российской Федерации, как Центральный, СевероЗападный, Северо-Кавказский и Приволжский, имеют удельный вес, равный 76,3%, а в азиатской части находится 23,7% от общего количества вузов.

Азиатская часть (Уральский, Сибирский и Дальневосточный регионы) включает 32 субъекта Российской Федерации (36% от общего количества субъектов), а по удельному весу высших учебных заведений (государственных и негосударственных) составляет менее одной четверти и более одной пятой общего объема рынка высших образовательных услуг Российской Федерации.

Таблица 3

Доли регионов (федеральных округов) в общем количестве высших учебных заведений на территории Российской Федерации, в процентах

Наименование региона Доля государ- Доля негосу- Доля всех

Всего по 100 100 100

Российской Федерации

Северо-Западный 10,84 11,2 11,0

Центральный 24,37 40,3 31,3

Северо-Кавказский 18,64 18,3 18,5

Приволжский 17,47 12,9 15,5

Уральский 9,77 6,1 8,2

Сибирский 13,26 7,4 10,7

Дальневосточный 5,65 3,8 4,8

В европейской части России наибольшую долю рынка по количеству государственных и негосударственных вузов занимает Центральный регион - 31,3% от общероссийского объема рынка и 41% от европейской доли. На втором и третьем местах находятся Северо-Кавказский и Приволжский регионы (18,5% и 15,5%) на общероссийском рынке и на европейской части рынка (24,2% и 20,3%). Последнее место принадлежит СевероЗападному региону - 11% общего рынка и 14,4% европейского, что составляет менее трети от доли рынка, принадлежащего Центральному региону, или, иначе, обеспеченность вузами в Центральном регионе в 2,8 раза больше, чем в Северо-Западном регионе.

В азиатской части Российской Федерации лидирующее место по доле рынка высших образовательных услуг принадлежит Сибирскому региону - 10,7% от общего рынка или 45,1% от азиатской части этого рынка, на втором месте - Уральский регион с долей в 8,2% и 34,6% на общем и азиатском рынках. На третьем месте находится Дальневосточный регион, занимающий соответственно доли в 4,8% и 20,3% на исследуемых рынках высших образовательных услуг.

Сравнивая лидеров европейской и азиатской частей рынка высших образовательных услуг - Центральный и Сибирский регионы, следует отметить, что доля рынка Сибирского региона превышает долю Центрального федерального округа на 4,1%, а аутсайдеры - Северо-Западный и Дальневосточный регионы, соответственно, имеют рыночную долю по 14,4% и 20,3%.

Количественные значения долей лидера и занимающего последнее место региона в европейской части рынка высших образовательных услуг отличаются в 2,8 раза, а в азиатской в 2,2 раза, в то время как величины указанных долей абсолютного лидера - Центрального региона и аутсайдера - Дальневосточного региона отличаются в 6,5 раза.

Сравнение долей государственных и негосударственных высших учебных заведений по регионам (табл. 3) свидетельствует, что только в Центральном регионе доля негосударственных высших учебных заведений значительно превышает (в 1,65 раза) долю государственных вузов. В Северо-Западном регионе эти доли отличаются всего лишь на 0,4 %, то есть практически равнозначны.

Таким образом, предложение на российском рынке высших образовательных услуг представлено совместно государственными и негосударственными вузами. В европейской части общее превышение негосударственных вузов над государственными составляет 11,38% (соответственно, 82,7% - НОУ и 71,32% - ГОУ). В азиатской части Российской Федерации, наоборот, доля государственных вузов (28,68%) превышает долю негосударственных (17,3%) на 11,38%. Самое удивительное при этом заключается в том, что количественные значения разницы числа превышения государственных и негосударственных высших учебных заведений по абсолютной величине в европейской и азиатской частях совпадают и составляют 11,38%.

Теперь проведём более сложный анализ количественных соотношений вузов федеральных округов. При этом в собственность федерального округа входят сами вузы, принадлежащие территориально конкретным субъектам Российской Федерации, а также филиалы собственных вузов, филиалы вузов, расположенных в других регионах (табл. 4). В соответствии с данными таблицы наибольшее количество филиалов (государственных и негосударственных высших учебных заведений), находятся в Северо-Кавказском регионе (188), в Приволжском регионе (128) и Центральном (105). Одинаковое количество филиалов в Уральском и Сибирском регионах - по 85 единиц, еще меньшее количество их в Северо-Западном регионе (69) и замыкает перечень Дальневосточный регион - 39 филиалов. По сравнению с лидером - Северо-Кавказским регионом, в Дальневосточном федеральном округе филиалов высших учебных заведений в 4,8 раза меньше.

Таким образом, составными частями рынка высших образовательных услуг являются вузы двух форм собственности - государственные и негосударственные, их филиалы в данном регионе и филиалы государственных и негосударственных вузов других регионов, расположенные в конкретном федеральном округе.

Рассмотрим соотношения этих составляющих в каждом конкретном регионе, приняв за базу наименьшую величину одной из них

В целом для федеральных округов России пропорции государственных и негосударственных высших учебных заведений, их филиалов можно представить в следующем виде (см. табл. 6). В представленной совокупности пропорций (первая строка) отражается соотношение государственных и не-

Таблица 4

Распределение собственных вузов, их филиалов и филиалов вузов других регионов на территории Российской Федерации

Наименование Количество собственных Количество несобственных филиалов, в Общее количество по регионам

региона (федерального вузов филиалов том числе филиалов, в том числе

округа) Российской

Федерации государственных негосударст- всего государст- негосударст- государст- негосударст- всего вузов всего государст- негосударст-

венных венных венных венных венных венных венных

Северо-Западный 80 67 36 32 4 9 24 33 147 69 41 28

Центральный 205 289 62 43 19 24 19 43 494 105 67 38

Северо-Кавказский 88 87 93 78 15 42 53 95 175 188 120 68

Приволжский 127 49 55 41 14 27 46 73 176 128 68 60

Уральский 51 25 46 38 8 20 19 39 76 85 58 27

Сибирский 91 35 47 41 6 16 22 38 126 85 57 28

Дальневосточный 39 17 17 17 - 7 15 22 56 39 24 15

Всего по Российской Федерации 681 569 356 290 145 145 198 343 1250 699 435 264

государственных вузов в регионе по отношению к выбранной базе - количеству филиалов негосударственных высших учебных заведений, расположенных на территории данного региона. Вторая строка - это пропорции филиалов собственных государственных и негосударственных вузов. Третья - пропорции филиалов государственных и негосударственных вузов, расположенных в других регионах по отношению к исследуемому федеральному округу. Сравнимые результаты в виде пропорции получены для всех федеральных округов, кроме Дальневосточного, для которого в качестве базы избрано количество филиалов государственных вузов, расположенных в других регионах Российской Федерации, поскольку собственных филиалов негосударственных вузов в этом округе еще не создано.

Таблица 5

Соотношения вузов и филиалов различных форм собственности в Северо-Западном

регионе по отношению к выбранной базе

Форма собственности Вузы и филиалы Государственные Негосударственные

Вузы 80 : 4 = 20 67 : 4 = 16,8

Филиалы (собственные) 32 : 4 = 8 4 : 4 = 1

Филиалы (несобственные) 9 : 4 = 2,3 24 : 4 = 6

Таблица 6

Пропорции государственных и негосударственных высших учебных заведений и их

филиалов в федеральных округах России

В Северо-Западном, Центральном, Северо-Кавказском, Уральском и Сибирском регионах наличие филиалов собственных государственных вузов превышает количество филиалов собственных негосударственных и инорегиональных как государственных, так и негосударственных вузов. Однако, в общей сумме (табл. 4) количество филиалов собственных высших учебных заведений превышает численность нерегиональных филиалов на 18%. При этом только в Центральном и Сибирском регионах это превышение составляет, соответственно, 8% и 10,6%. В Северо-Западном регионе отмечается превышение собственных филиалов на 4%, а в Северо-Кавказском, наоборот, преобладают инорегиональные

филиалы в размере одного процента. В то же время в Приволжском и Дальневосточном регионах такое превышение более заметно и, соответственно, равно 14% и 13%.

Следовательно, большинство высших учебных заведений Российской Федерации предпочитает более глубокое проникновение на уже освоенные рынки высших образовательных услуг в своём регионе. Однако, в Северо-Кавказском, Приволжском и Дальневосточном регионах реализуется стратегия завоевания инорегиональных рынков. Сравнение численности филиалов в регионах Российской Федерации как государственных, так и негосударственных вузов свидетельствует о значительном преобладании филиалов государственных вузов над негосударственными в пределах от 68% до 59%.

Проведенный анализ рынков с участием региональных производителей высших профессиональных образовательных услуг даёт возможность в более конкретной, количественно соразмерной и пропорциональной форме представить уровень их предложений. В то же время для более полного и адекватного раскрытия факторов влияния на развитие системы высшего профессионального образования необходимо провести анализ существующего спроса на виды высших образовательных услуг. Для этого производились расчёты численности населения и соотношений количества обучающихся студентов по федеральным округам России на основе имеющихся статистических данных о численности населения в трудоспособном возрасте, студентов государственных вузов, средних специальных учебных заведений и учащихся государственных дневных общеобразовательных учреждений за 2000 год по субъектам Российской Федерации

Основой для выбора анализируемого контингента населения послужило то, что численность населения в трудоспособном возрасте и учащихся дневных общеобразовательных учреждений составляют ёмкость региональных рынков высших образовательных услуг. При этом студенты государственных вузов (по негосударственным высшим учебным заведениям статистические данные отсутствуют), средних специальных учебных заведений и учащиеся средних образовательных учреждений представляют три сегмента рынка потребителей высших профессиональных образовательных услуг.

Представим структуру потребителей рынка образовательных услуг и его общей емкости, приняв за базу число студентов высших учебных заведений в регионе и приравняв их к единице. Например, исходя из данных столбца 3 табл. 7, для Северо-Западного, Центрального, Северо-Кавказского,

Наименование регионов Численность (тыс. чел.) Численность на 10 000 чел. трудоспособного населения студентов государственных Численность на 100 чел. учащихся государственных средних дневных образовательных учреждений, студентов

(федеральных округов) Российской населения в студентов государственных учащихся государственных высших учебных заведений средних специальных учебных заведений высших учебных заведений средних специальных учебных заведений

Федерации трудоспособ- высших учебных средних специальных средних дневных общеобра-

ном воз- заведе- учебных за- зовательных уч-

расте ний ведений реждении

Северо-Западный 8854,4 382,3 181,7 2020 432 205 19 9

Центральный 21314,3 1028,9 512,8 4881 483 241 21 11

Северо-Кавказский 12151,5 401,2 261,6 3277 330 215 12 8

Приволжский 18652,5 645,5 508,1 4897 346 272 13 10

Уральский 8902,9 270,4 194,8 2297 304 219 12 8

Сибирский 12626,5 483,2 310,8 3377,4 383 246 14 9

Дальневосточный 4621,4 146 98,9 1143,5 316 214 12 9

Итого по Российской Федерации 87123,5 3357,5 2068,7 21892,9 385 237 15 9

Таблица 7. Численность населения и соотношения количества учащихся, студентов и трудоспособного населения по регионам

(федеральным округам) Российской Федерации

Приволжского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного регионов базовыми величинами численности студентов высших учебных заведений (тыс. чел.), соответственно, являются 382,3; 1028,9; 401,2; 645,5; 270,4; 483,3; 146.

Например, результаты соотношений численности населения в трудоспособном возрасте, студентов государственных средних специальных учебных заведений, а также учащихся государственных средних дневных образо-вательных учреждений к указанной базовой величине 382,3 тыс. человек для Северо-Западного региона (табл. 7) приведены в табл. 8.

Таблица 8

Пропорции численности населения, студентов государственных средних специальных учебных заведений, учащихся государственных средних дневных образовательных учреждений

Соотношения СевероЗападный регион

Численность населения в трудоспособном возрасте Численность студентов государственных вузов 8854,4 /382,3 = 23,2

Численность студентов государственных вузов Численность студентов государственных вузов 382,3 / 382,3 = 1,0

Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений 181,7 / 382,3 = 0,48

Численность студентов государственных вузов

Численность учащихся государственных средних дневных общеобразовательных учреждений Численность студентов государственных вузов 2020 / 382,3 = 5,28

В целом пропорции анализируемых значений численности населения и обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях по регионам Российской Федерации представлены в табл. 9. На основе этих данных можно сделать вывод, что наибольшей емкостью рынка по сравнению с объемом (долей) спроса, удовлетворенного государственными высшими учебными заведениями, соответственно, обладают Уральский, Дальневосточный, Северо-Кавказский и Приволжский регионы. Среднюю емкость, равную общероссийской, имеет Сибирский регион и наименьшую - Северо-Западный и Центральный регионы.

Таким образом, данные табл.9 свидетельствуют, что менее всего удовлетворены потребности в высшем профессиональном образовании в Уральском, Дальневосточном и Северо-Кавказском регионах. В несколько лучших условиях находятся потребители Приволжского и Сибирского регионов и примерно в одинаковой степени удовлетворены потребности рынков Северо-Западного и Центрального регионов.

Соотношение численности студентов высших и средних профессиональных учебных заведений отражает сложившийся уровень рационального взаимодействия системы профессионального образования. Наиболее сбалансированным является соотношение указанных ступеней образования в Приволжском и Уральском регионах в пропорции единицы к 0,79 и 0,72 соответ-

Регионы Соотношения Северо-Западный Центральный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный По Российской Федерации

Численность населения в трудоспособном возрасте Численность студентов государственных вузов 23,2 20,7 30,3 28,9 32,9 26,1 31,6 25,9

Численность студентов государственных вузов Численность студентов государственных вузов 1 1 1 1 1 1 1 1

Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений Численность студентов государственных вузов 0,48 0,5 0,65 0,79 0,72 0,64 0,68 0,62

Численность учащихся государственных средних дневных общеобразовательных учреждений Численность студентов государственных вузов 5,28 4,74 8,17 7,59 8,49 7 7,8 6,52

Таблица 9. Пропорции численности населения и обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях по

регионам Российской Федерации

ственно. На среднем уровне находятся эти соотношения в Дальневосточном, СевероКавказском и Сибирском регионах. В то же время менее всего развито среднее специальное профессиональное образование в Центральном и Северо-Западном регионах. Более точный и адекватный анализ степени удовлетворения спроса на высшие образовательные услуги и оценку ёмкости региональных рынков позволяет провести процедура приведения численности сегментов реального и потенциального рынка потребителей высших профессиональных образовательных услуг к единой базе: либо к 10 000 человек трудоспособного населения, либо к 100 человекам учащихся государственных средних дневных общеобразовательных учреждений (табл. 7). Наибольшей численностью студентов вузов на 10 000 человек трудоспособного населения отличаются Центральный (483 чел.) и Северо-Западный (432 чел.) регионы. Наименьшей - Дальневосточный (316 чел.) и Уральский (304 чел.). По мере убывания данного показателя можно расположить Сибирский (383 чел.), Приволжский (346 чел.) и Северо-Кавказский (330 чел.) регионы соответственно.

Если воспользоваться пропорциональным представлением численности студентов вузов на 10 000 человек трудоспособного населения, приняв за базу наименьшую численность студентов государственных вузов (304 чел.) в Уральском регионе, то последовательно для государственных вузов региона (табл. 7) получим следующие выражения (табл. 10). Например, для Северо-Западного региона величина отношения составит 432 : 304 = 1,42.

Таблица 10

Пропорции численности студентов вузов на 10 000 человек трудоспособного населения

Регионы Пропорции

Северо-Западный 1,42

Центральный 1,59

Северо-Кавказский 1,09

Приволжский 1,14

Уральский 1

Сибирский 1,26

Дальневосточный 1,04

Как видно из табл. 10 наибольшее превышение численности студентов на 10 000 человек трудоспособного населения Центрального региона над Уральским в 1,59 раза. В этой связи целесообразно отметить, что при включении численности студентов негосударственных высших учебных заведений в данные расчеты это превышение будет ещё больше.

Важно отметить, что при существующих социально-экономических условиях, небольших уровнях дохода на душу населения, миграция студенческой молодежи от мест проживания в западные регионы существенно ограничена (особенно студентов дневной формы обучения). Если рассмотреть европейские и азиатские регионы страны, то можно установить, что лидерами являются Центральный и Сибирский регионы, а замыкают ранжированный ряд Северо-Кавказский и Уральский регионы. Причинами такой ситуации, на наш взгляд, служат последствия проводившейся несколько десятилетий назад государст-

венной политики в сфере высшего профессионального образования и соответствующего размещения в регионах высших учебных заведений, научно-исследовательских центров, отделений Академии наук.

Не менее важное значение следует придать анализу степени обеспеченности регионов студентами учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) как одному из сегментов потенциальных потребителей рынка образовательных услуг. Так, расчеты показали (табл. 7), что наибольшее количество студентов средних специальных учебных заведений обучается в Приволжском регионе (272 чел.), наименьшее - в Северо-Западном (205 чел.). Далее, регионы можно ранжировать по мере убывания численности студентов средних специальных учебных заведений следующим образом: Сибирский (246 чел.), Центральный (241 чел.), Уральский (219 чел.).

В пропорциональном отношении федеральные округа, исходя из базового значения студентов средних специальных учебных заведений (табл. 7) в Северо-Западном регионе (205 чел.) и принятом в данном случае за единицу, могут быть представлены следующим образом (см. табл. 11). В связи с этим необходимо отметить, что сфера среднего профессионального образования не имеет таких существенных различий, как система высшего профессионального образования, поскольку отношение максимальной и минимальной величин обеспеченности студентами средних специальных учебных заведений на 10 000 человек трудоспособного населения составляет величину 1,33 раза.

Таблица 11

Пропорции численности студентов средних специальных учебных заведений на 10

000 человек трудоспособного населения

Регионы Пропорции

Северо-Западный 1

Центральный 1,18

Северо-Кавказский 1,05

Приволжский 1,33

Уральский 1,07

Сибирский 1,2

Дальневосточный 1,04

Однако, обеспеченность студентами высших и средних специальных учебных заведений в регионах, занимающих первое и второе места, различается на 211 человек не в пользу среднего профессионального образования, а в отстающих по данному показателю регионах - на 99 человек. Следовательно, в среднем по России такое отставание составляет 112 человек, что подтверждает наличие недостаточной емкости этого сегмента рынка, как источника студентов вузов, так и конкурента на рынке профессиональных образовательных услуг.

Кроме того, соотношения численности студентов высших и средних специальных учебных заведений к 100 человекам учащихся дневных средних общеобразовательных государственных учреждений (табл. 7) свидетельствуют о более равномерном распределении регионов, чем отношения данных контингентов студентов к 10 000 человек трудоспособного населения. Так, по численности студентов вузов на 100 человек учащихся школ первое место занимает Центральный регион (21 чел.), второе - Северо-Западный (19 чел.), третье - Сибирский (14 чел.), четвертое - Приволжский и Дальневосточный регионы (13 чел.) и пятое - Северо-Кавказский и Уральский регионы (12 чел.). При этом разница между наибольшей и наименьшей величинами указанных отношений составляет 9 человек.

В то же время отношение численности студентов средних профессиональных учебных заведений к 100 человекам обучающихся в средних общеобразовательных учебных заведениях свидетельствует о том, что ситуация более равномерная, чем в предыдущем случае, поскольку регионы могут быть ранжированы по занятию мест следующим

образом: первое место - Центральный (11 чел.), второе - Приволжский (10 чел.), третье -Северо-Западный, Сибирский и Дальневосточный (9 чел.) и четвертое - СевероКавказский и Уральский (8 чел.) регионы.

Разница между численностью студентов высших и средних специальных учебных заведений, приходящихся на выбранную базовую величину (100 человек учащихся школ), для Центрального и Северо-Западного регионов составляет максимальное значение в 10 человек, 5 человек - для Сибирского региона, 4 человека для Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, 3 человека - для Приволжского региона. Наиболее сильную конкуренцию создают высшим учебным заведениям средние специальные профессиональные учреждения в тех регионах, где наблюдается минимальная разность анализируемых соотношений (3 человека).

Необходимо отметить несколько меньшую по сравнению с Приволжским регионом конкуренцию на соответствующих сегментах рынка высших образовательных услуг. Например, в таких регионах, как Северо-Кавказский, Уральский, Дальневосточный, где превышение числа студентов средних профессиональных заведений над количеством вузов составляет 1,5 раза. Такое же положение сложилось и в Сибирском, Центральном и Северо-Западном регионах.

Для выявления перспектив развития рынка высших образовательных услуг по регионам важно рассчитать количество учащихся государственных дневных средних общеобразовательных учреждений, приходящихся на 10 000 трудоспособного населения. Рассчитанные величины по остальным регионам представлены диаграммой (рис. 1).

В соответствии с данными, представленными на рис. 1, наибольшая численность учащихся средних общеобразовательных учебных заведений в настоящий период в Северо-Кавказском регионе (2697 чел.), а наименьшая в Северо-Западном (2281 чел.). Немногим больше учащихся по отношению к 10 000 трудоспособного населения наблюдается в Центральном регионе (2290 чел.), Дальневосточном (2474 чел.), Уральском регионах (2580 чел.). Приближаются к лидеру Приволжский (2625 чел.) и Сибирский (2675 чел.) федеральные округа.

Согласно полученной аналитической информации, более благоприятная для дальнейшего развития системы высшего профессионального образования ситуация сложилась в Северо-Кавказском регионе.

В Приволжском регионе структура профессионального образования более сбалансирована, чем в других, поскольку, наряду с достаточно развитым средним профессиональным образованием, имеются перспективы расширения высшего профессионального образования, о чем свидетельствует наличие достаточного количества учащихся средних общеобразовательных учебных заведений.

Уральский регион отличается от всех остальных тем, что профессиональное образовательное пространство здесь ещё не освоено в достаточно высокой степени при имеющихся резервах ёмкости рынка и обширного сегмента потребителей, к которому относятся, прежде всего, учащиеся общеобразовательных учреждений.

Сибирский регион, являясь лидером в азиатской части российского профессионального образовательного пространства, имеет вполне обоснованные возможности развития высшего профессионального образования, в отличие от Дальневосточного региона, в котором перспективы среднесрочного развития ограничены емкостью основного сегмента потребителей - количеством учащихся средних общеобразовательных учреждений как и в Северо-Западном и Центральном регионах.

Количество учащихся государственных дневных средних общеобразовательных учреждений на 10 000 чел.

2281

2290

2697

чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч

2625

чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч чччччччччччччч

1

2580

I

Регионы и в целом по РФ

«

я Ü s

го

I

о

а

<ц

«

<ц

и

« я

Л

£

я

<D

CT

«

s и о

и «

« I

о

а

<ц

«

<ц

и

«

s

и g

«

о «

s

а

«

s и о

Л

а

«

s и о

ю s и

« я

F о

H о

о «

<ц

я

л

п

й «

s s

о о о с^ о

с

Рис. 1. Обеспеченность регионов и в целом России учащимися средних общеобразовательных государственных школ в 2000 году

Литература.

1. Региональные структуры системы образования: опыт, проблемы, перспективы // Под ред. Л.П. Куракова. — Чебоксары, 1999.

2. Регионы России: Статистический сб. в 2 т. — М.: Госкомстат России, 1999.

3. Российский статистический ежегодник, 2000. — М.: Госкомиздат России.

4. Садовничий В. Отечественная высшая школа и российская государственность // Alma mater. — М., 1998. № 6. С. 3-12.

5. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегия на ХХ век // Проблемы теории и практики управления. — М., 1998, № 2. С. 75-79.

6. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1999 году / Официальное издание. — СПб.: Госкомиздат России, Петербургкомстат, 2000.

7. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). — М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2000.