Воронежские власти сливают муниципальные электросети

Воронежский губернатор Владимир Кулаков инициировал формирование ОАО «Воронежская электрическая компания», в которое войдут муниципальные электросети 12 сельских районов, а также МУП «Воронежгорэлектросеть». Его контрольный пакет, как ожидается, будет принадлежать обладминистрации, блокпакет – администрации Воронежа, а годовой оборот составит от 1,5 до 1,7 млрд рублей. Воплотить замысел губернские власти намерены уже к 1 октября.

Воронежские чиновники пытались реформировать коммуналку неоднократно, но каждый раз безуспешно. Например, в мае прошлого года губернатор Кулаков заявил, что среди частных инвесторов будет объявлен конкурс на бизнес-план по реформированию ЖКХ областного центра. В качестве потенциальных участников планировавшегося тендера назывались «Воронежские коммунальные системы», дочерняя компания «Российских коммунальных систем», «Русэнерготрейд», которая входит в Объединенную энергетическую группу, и холдинг «Интеррос». Однако никакого тендера объявлено не было. А уже осенью 2004 года областные власти решили объединить все предприятия в одну управляющую структуру – ГУП «Жилищно-коммунальная компания Воронежской области».

Идея заключалась в том, чтобы передать все коммунальные предприятия области, которые в настоящее время находятся в муниципальной собственности, госпредприятию, подконтрольному обладминистрации. Структура областного ГУП должна была состоять из семи подразделений: "Воронежских коммунальных электрических сетей", "Воронежских коммунальных тепловых сетей", "Воронежских сетей водоснабжения и водоотведения", а также "Коммсбыта", "Коммснаба", "Коммсервиса" и Единого областного расчетного коммунального центра. По мнению начальника областного управления ЖКХ Леонида Воробья, создание единой государственной коммунальной компании позволило бы сосредоточить активы всех коммунальных предприятий области в руках губернских властей, благодаря чему у последних появилась бы возможность финансировать воронежскую коммуналку напрямую, а не через органы местного самоуправления, которые зачастую расходуют средства облбюджета, выделяемые на коммуналку, не по назначению. Как предполагали областные власти, централизация финансовых потоков, сбыта и снабжения могла дать возможность сформировать единые коммунальные тарифы, соответствующие тарифам на газ и электроэнергию, оптимизировать издержки.

Объединить всю коммунальную систему у областных властей так и не получилось. Однако, как стало известно „Ъ“, они намерены реализовать практически аналогичный проект: объединить муниципальные электросети в обладминистрации собираются уже до 1 октября нынешнего года. Вчера начальник управления ЖКХ обладминистрации Леонид Воробей подтвердил, что в середине июня губернатор подписал распоряжение «О создании рабочей группы в целях проведения преобразований в коммунальной энергетике Воронежской области путем создания ОАО “Воронежская электрическая компания”» (ВЭК). Господин Воробей рассказал, что учредителями ВЭК станут муниципалитеты (как владельцы электросетей) и обладминистрация. Компания будет заниматься поставкой электроэнергии Воронежу и 12 сельским районам. По его словам, доля обладминистрации в уставном капитале новой компании составит 51%, а у воронежской мэрии будет блокирующий пакет акций.

Чиновник объяснил, что с объединением электрических сетей в единый электрохолдинг и, соответственно, приобретением областного статуса организации коммунальная электросеть получит «доступ» к федеральному оптовому рынку электроэнергии. Кроме того, за счет приобретения большего объема электроэнергии уменьшится и тариф для населения – на 2 коп. за 1 КВт/час. По мнению Леонида Воробья, электрохолдингу удастся погасить и накопившиеся долги – за счет реструктуризации и вхождения в состав учредителей (с соответствующим пакетом акций ОАО) основных кредиторов. Впоследствии, как предполагают инициаторы создания ВЭК, участие областной администрации в ВЭК может снизиться до 25% акций – областные власти надеются, что холдинг привлечет инвесторов.

Участники энергетического рынка Воронежа в большинстве своем поддержали идею создания холдинга. По мнению гендиректора муниципального предприятия «Воронежгорэлектросеть» Сергея Седаша, с созданием ВЭК возглавляемая им организация сможет рассчитывать на статус второго (после структур РАО «ЕЭС России») гарантирующего поставщика электроэнергии. По мнению гендиректора ОАО «Воронежатомэнергосбыт», являющегося одним из независимых поставщиков электроэнергии в регионе, Сергея Серова, эффективность работы холдинга с государственным участием будет зависеть от того, насколько четко окажутся «прописаны функциональные обязанности между всеми подразделениями новой организации».

Однако, по мнению многих экспертов, помешать реализации идеи областных властей могут судебные тяжбы с ОАО «Воронежские коммунальные системы», оспаривающим решение воронежской мэрии о расторжении договора аренды с «Воронежгорэлектросетью». Так считает, например, и.о. директора ОАО «Воронежская генерирующая компания» (бизнес-единица РАО «ЕЭС России») Евгений Севергин. По его мнению, тарифная политика во многом будет зависеть от тех затрат, которые потребуются при создании электрохолдинга.

«Создание ВЭК приведет, во-первых, к увеличению финансовых рисков, возможных с банкротством предприятия, и созданию региональной монополии, что противоречит правительственной программе по развитию конкурентной среды», – считает главный управляющий директор «Воронежских коммунальных систем» Владимир Стриженко. Впрочем, судя по всему, мнение противников реформы не станет определяющим для обладминистрации. «Тема ВКС закрыта», – считает Леонид Воробей. По словам чиновника, вопрос о создании Воронежской электрической компании будет вынесен на рассмотрение депутатов облдумы уже осенью нынешнего года.

ТАТЬЯНА КАРАБУТ