«У нас недостаточно самостоятельный парламент?»

Вчера на сессии Госсовета депутаты отказались привести региональный закон о детском омбудсмене в соответствие федеральному. Депутаты посчитали «абсурдом» желание федерального центра согласовывать кандидатов на эту должность в регионах. Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин даже предложил «дождаться протеста прокуратуры», но ни в коем случае не принимать проект сразу в трех чтениях. Отметив, что «мы живем в федеративном государстве, в конце концов», он поручил депутатам подготовить изменения не в региональный, а в федеральный закон.

Вчера Госсовет Татарстана рассмотрел проект изменений в закон «Об уполномоченном по правам ребенка в РТ», который разработали депутаты фракции «Единой России». Он предусматривает введение в процедуру назначения на должность детского омбудсмена в республике предварительного согласования кандидатуры с федеральным уполномоченным. Глава комитета Госсовета по социальной политике и один из авторов проекта Светлана Захарова объяснила, что такие условия предусмотрены федеральным законодательством. Она попросила депутатов утвердить изменения сразу в первом и третьем чтении.

Против законопроекта выступил депутат от КПРФ Артем Прокофьев, который посчитал, что законопроект единороссов ограничивает права регионов. «Ситуация, которая происходит с федерализмом, она доходит до абсурда! Это наступление на права регионов!» — возмутился коммунист, сравнив такое положение дел с армией. Он отметил, что федеральный центр ранее стал согласовывать назначение региональных уполномоченных по правам человека и «есть примеры других регионов, где отказывают в согласовании»: «Сейчас то же самое будем добавлять к уполномоченному по правам ребенка. Наш регион не может сам его назначить? У нас недостаточно самостоятельный парламент? У нас недостаточно самостоятельные исполнительные органы власти?»

«Это абсурд! — продолжал господин Прокофьев.— Речь идет о структуре, которая защищает права. Мы в соответствии с Конституцией, как регион, обязаны это делать. Но нас опять привязывают к согласованию с Москвой. По каким основаниям они будут сейчас согласовывать или не согласовывать?!» Депутат подчеркнул, что «нельзя постоянно лишать субъекты каких-то полномочий». «Эти согласования и администрирование сверху. Думаете, лучше от этого станет? Я сомневаюсь. Я считаю, что это увеличение бюрократических препон на ровном месте».

Светлана Захарова попыталась убедить депутата, что Госсовет Татарстана не может пойти против федерального центра и отказаться вносить поправки в региональный закон. Она пообещала, что ее комитет «изучит реализацию» этого закона в 2019 году и, «если будет необходимость», попробует инициировать изменение федерального законодательства.

Предполагалось, что депутаты поддержат главу комитета. Но за коммуниста вступился спикер Госсовета и глава отделения «Единой России» в Татарстане Фарид Мухаметшин: «Он федеральный закон критикует, и я разделяю это». Спикер вышел с неожиданным предложением: «Может принять в первом чтении и ждать практику, которая позволит нам внести законодательную инициативу? Или дождаться протеста прокурора? Поспорить с ними? В суд пойти?»

Госпожа Захарова сказала «нет», пояснив, что уполномоченный по правам ребенка в регионе — «это представитель федерального органа» и «мы должны все равно все согласовывать с федеральным центром». Однако Фарида Мухаметшина этот аргумент не убедил. «Выступление Прокофьева было логичнее. Я его, где надо, критикую. Но когда есть правда, она есть правда».

Спикер добавил, что согласен с тем, что коммунист «слово “абсурд” употребил»: «Поэтому примем в первом чтении и подождем. С федеральным центром проведем дискуссии». Он предложил, чтобы комитет по социальной политике подготовил законодательную инициативу. «Мы живем в федеративном государстве, в конце концов. В Конституции прямо прописаны полномочия субъектов. Я не понимаю позицию разработчиков»,— добавил спикер.

Фарид Мухаметшин также раскритиковал депутатов, что такой небольшой закон они разрабатывали группой из шести человек: «Полпарламента вносит изменения федерального закона из двух слов». Он в шутку попросил вице-спикера Юрия Камалтынова не начислять депутатам премии «за глубокую работу» над законопроектом.

В итоге спикер сначала поставил на голосование предложение комитета о принятии законопроекта сразу в трех чтениях, но «за» проголосовали лишь 40 из 100 депутатов. В то же время предложение господина Мухаметшина одобрить поправки только в первом чтении поддержали уже 63 парламентария (14 были против, трое воздержались). Спикер поручил профильному комитету «начинать работать» над изменениями федерального закона. «Света, не отвлекайся. Это серьезное поручение. Мы с вас спросим потом»,— обратился он к госпоже Захаровой.