Образовательный потенциал политических элит полиэтнических регионов России

Виктория ОЧИРОВА

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ПОЛИЭТНИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ РОССИИ

Статья посвящена рассмотрению уровня образования политических элит республик Бурятия, Саха (Якутия), Тыва. На основе проведенного автором анализа биографических документов выявлены и систематизированы данные о виде, месте получения, профиле образования представителей республиканских политических элит.

The article is devoted to examination of an educational level of political elite of republics of Buryatia, Sakha (Yakutia), Tyiva.

On the barn of the analysis of biographic documents the data on the kind, place and the type of education of representatives of republican political elite are revealed and systematized.

Ключевые слова:

политическая элита, полиэтнические регионы, высшее образование, профиль образования, ученая степень; political elite, multi-ethnic regions, higher education, type of education, scientific degree.

ОЧИРОВА

Виктория

Мункоевна —

к.полит.н.,

докторант

кафедры философии

Бурятского

государственного

ишверситето

кchirеvа.v@yаndex.ru

В результате корректировки процесса рекрутирования политической элиты, появления новых каналов и механизмов пополнения данной социальной группы в постсоветский период произошло существенное изменение состава лиц, профессионально занимающихся деятельностью в сфере власти и управления, причем как в центре, так и в регионах России. Данный процесс в полной мере затронул и республики Бурятия, Саха (Якутия) и Тыва. Одной из характерных черт новой политической элиты стало заметное повышение ее образовательного уровня. Используя официальные биографические справки представителей власти, рассмотрим образовательный потенциал республиканских политических элит.

Следует отметить, что повышение уровня образования элиты в нашей стране происходило постепенно: при Л.И. Брежневе высшее образование имели 87,8% представителей данной социальной группы, при М.С. Горбачеве — 89,1%, при Б.Н. Ельцине — 97,8%!. В период президентства В.В. Путина, согласно итогам исследования ИСАНТ по проекту «Самые влиятельные люди России — 2003», высшее образование было у подавляющего большинства влиятельных лиц2. В 2010 г. нами был проведен анализ официальных биографий представителей исполнительных, законодательных/представительных и муниципальных органов власти республик Бурятия — 204 чел., Саха (Якутия) — 194 чел. и Тыва — 178 чел., общий объем выборки составил 576 чел. Результаты показали, что в Республике Бурятия высшее образование имеют 97,5% элиты (у 1,5% среднее специальное образование, у 1% — незаконченное высшее), в Республике Тыва высшее образование у 97% политической элиты (2% имеют среднее специальное образование, 1% — незаконченное высшее), в Республике Саха (Якутия) высшее образование имеют все представители политической элиты (отметим, что около 15% из них получили сначала среднее специальное образование, как правило, обучаясь в местных училищах и техникумах, а затем окончили вуз).

Анализ полученного политическими элитами образования показал, что многие из них обучались не только в своих регионах, но

1 Крыштановская О.В., Хуторянский Н.В. Элита и возраст: путь наверх // Социологические исследования, 2002, № 4, с. 56.

2 Самые влиятельные люди России — 2003. — М. : ИСАНТ, 2004.

Таблица 1

Распределение политической элиты Республики Бурятия по месту получения высшего образования

Наименование и местоположение высшего учебного заведения %

Восточно-Сибирский технологический институт / Восточно-Сибирский государственный технологический университет, г. Улан-Удэ 18,1

Бурятский государственный педагогический институт им Д. Банзарова / БУрятский государственный университет, г. Улан-Удэ 13,7

Бурятский сельскохозяйственный институт / Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р Филиппова, г. Улан-Удэ 7,4

Томский политехнический институт им. С.М. Кирова / Томский политехнический университет, г. Томск 3,9

Томский государственный университет, г. Томск 3,9

Иркутский государственный университет им. А.А. Жданова / Иркутский государственный университет, г. Иркутск 3,9

Читинский государственный медицинский институт / Читинская государственная медицинская академия, г. Чита 2,9

Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств, г. Улан- Удэ 1,5

Новосибирский государственный университет, г. Новосибирск 1,5

Иркутский государственный медицинский институт / Иркутский государственный медицинский университет, г. Иркутск) 1,5

Новосибирский медицинский институт / Новосибирский государственный медицинский университет, г. Новосибирск 1

Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, г. Москва 1

Другие вузы (г. Москва, Омск, Хабаровск, Минск, Красноярск и др.) 37,2

Итого: 97,5

и за их пределами, в учебных заведениях таких городов, как Иркутск, Чита, Новосибирск, Москва, Омск, Хабаровск, Красноярск и др. Рассмотрим вид и место нахождения высших учебных заведений, в которых представители республиканских политических элит получили высшее образование. В табл. 1 отражены сведения по Бурятии.

Более половины политической элиты Бурятии (56,8%) обучались за пределами своего региона.

В табл. 2 указаны вид и место нахождения учебных заведений, в которых получила высшее образование политическая элита Якутии.

Итак, 42,2% политической элиты Республики Саха (Якутия) получили высшее образование в республике, 57,8%

— за ее пределами.

Значительная часть политической элиты Республики Тыва (51,9%), как следует из табл. 3, также обучалась за пределами своего региона.

Большинство депутатов II созыва парламента Республики Тыва — Великого Хурала получили образование в других

регионах. Профиль высшего образования у политических элит республик Бурятия, Саха (Якутия), Тыва достаточно разнообразен (см. табл. 4).

В Якутии примерно треть политической элиты имеет высшее образование инженерного профиля, как правило, связанное с опытом работы в добывающих отраслях (алмазы, уголь, нефть). Данные лица составляют большинство в составе исполнительной и законодательной/представительной элит.

В Республике Тыва 18,4% состава политической элиты приходится на лиц с педагогическим образованием, они лидируют во всех видах элиты. Данный факт, очевидно, связан с успешной деятельностью ведущего в республике вуза — Кызыльского государственного педагогического института/Тывинского государственного университета. В составе законодательной палаты Великого Хурала РТ II созыва 28,1% депутатов имеют педагогическое образование, 21,9% — медицинское, по 12,5% — сельскохозяйственное и гуманитарное, по 9,4% — юридическое и

Таблица 2

Распределение политической элиты Республики Саха (Якутия) по месту получения

высшего образования

Наименование и местоположение высшего учебного заведения %

Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова / СевероВосточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, г. Якутск 41,2

Новосибирский инженерно-строительный институт им. В.В. Куйбышева / Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет, г. Новосибирск 4,6

Томский политехнический институт им. С.М. Кирова / Томский политехнический университет, г. Томск 3,6

Иркутский институт народного хозяйства / Байкальский государственный университет экономики и права, г. Иркутск 2,6

Ленинградский государственный педагогический институт им. А.И. Герцена / Российский государственный педагогический университет им А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург 2,6

Новосибирский сельскохозяйственный институт / Новосибирский государственный аграрный университет, г. Новосибирск 2,1

Рижский краснознаменный институт инженеров гражданской авиации / Рижский авиационный университет, г. Рига) 2,1

Иркутский сельскохозяйственный институт / Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск 2,1

Новосибирский институт инженеров водного транспорта / Новосибирская государственная академия водного транспорта, г. Новосибирск 2,1

Московский горный институт / Московский государственный горный университет, г. Москва 1

Хабаровский государственный институт искусств и культуры, г. Хабаровск 1

Магаданский государственный педагогический институт / Северо-Восточный государственный университет, г. Магадан 1

Якутский сельскохозяйственный институт / Якутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Якутск 1

Горьковский инженерно-строительный институт им. В.П. Чкалова / Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, г. Нижний Новгород) 1

Свердловский горный институт / Уральский государственный горный университет, г. Екатеринбург 1

Иркутский политехнический институт / Иркутский государственный технический университет, г. Иркутск 1

Новосибирский институт советской кооперативной торговли / Сибирский университет потребительской кооперации, г. Новосибирск 1

Другие вузы (г. Москва, Новосибирск, Омск, Хабаровск и др.) 29

Итого: 100

техническое, по 3,1% —экономическое и инженерное. Заметим, что по сравнению с другими республиками в органах власти Тывы значительно меньше людей с инженерно-техническим профилем образования, что, на наш взгляд, связано со спецификой региона, традиционно имеющего сельскохозяйственную ориентацию.

Итак, в настоящее время во всех республиках наблюдается фактически одинаковый процент лиц с педагогическим образованием, сравнительно небольшие показатели по сельскохозяйственному,

военному и религиозному образованию. Традиционно востребованно инженернотехническое, экономическое, юридическое и управленческое образование.

Второе высшее образование имеют порядка 50% представителей политической элиты Бурятии, причем наибольшее их число наблюдается в исполнительных органах власти — 64,3%. Менее всего лиц с дополнительным высшим образованием в составе муниципальной элиты — 39,8%. Общий показатель доли лиц, имеющих второе высшее образование, в составе законодательной элиты — 44,7%.

Распределение политической элиты Республики Тыва по месту получения высшего образования Таблица 3

Наименование и местоположение высшего учебного заведения %

Кызыльский государственный педагогический институт / Тывинский государственный университет, г. Кызыл 40,2

Красноярский государственный университет, г. Красноярск 10,4

Алтайский сельскохозяйственный институт / Алтайский государственный аграрный университет, г. Барнаул 8,7

Иркутский государственный университет им. А.А. Жданова / Иркутский государственный университет, г. Иркутск 7,3

Красноярский государственный медицинский институт / Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого, г. Красноярск 5,8

Алтайский государственный медицинский институт / Алтайский государственный медицинский университет, г. Барнаул 5,2

Кызыльский филиал Красноярского политехнического института / Красноярского государственного технического университета, г. Кызыл 4,9

Другие вузы (г. Москва, Новосибирск, Красноярск, Томск и др.) 14,5

Итого: 97

Таблица 4

Распределение политической элиты по профилю высшего образования, %

Образование (профиль) Бурятия Саха (Якутия) Тыва Данные по общему массиву

вид элиты вид элиты вид элиты Бурятия Саха (Якутия) Тыва

ая н ь л е т и н л о п с и яа а* нь is от нос о5 Я ft зап муниципальная ая н ь л е т и н л о п с и законодательная/ представительная ая н ь па и ц и н у м ая н ь л е т и н л о п с и законодательная / представительная ая н ь па и ц и н у м

инженерное 2,9 20,8 1,5 0,5 7 3 4,9 0,5 2,6 9,6 1,4 2,1

техническое 2,8 10,9 0,2 4,2 5,9 7,4 10,5 9,4 8,2 10,8 5,7 9,7

педагогичес- кое 1,5 14,3 21,8 26,4 22 5,5 17,6 22,9 9,5 8,6 9,1 8,4

экономичес- кое 5,7 8,6 5,4 1,1 0,3 2,2 1,9 4,5 8,7 10,3 13,9 8,6

юридическое 1,4 9,3 9 2,8 1,5 6,7 5,5 9,7 2,7 9,8 6,2 10,6

управленчес- кое 1,4 6,3 9 2,8 1,5 35,2 12,9 2,6 11,6 8,8 11,3 10,6

медицинское 4,3 10,3 1,3 5,5 4,4 - 2,5 16,8 2,7 5,9 3,6 7,3

сельскохо- зяйственное - 5,2 - 9,8 5,9 - 10,5 18,4 11,3 2 5,7 14

гуманитарное - 6,6 12,8 1,4 1,5 - 12,2 5,2 5,8 7,9 1 7,2

военное - 6,3 2,6 0,5 - - - - 5,7 3,4 0,3 1

культурное - 0,6 6,4 5 - - 1,5 - 1,2 2,4 1,8 0,5

религиозное - 0,8 - - - - - - - 0,5 - -

Таблица 5

Распределение политической элиты по профилю второго высшего образования, %

-а ч -& О & Е= Я св ер о ео св а V© о Бурятия Саха (Якутия) Тыва Данные по общему массиву

вид элиты вид элиты вид элиты Бурятия Саха (Якутия) Тыва

3 я -а л о т и я л о я о и квнчта.шявмЬ'эйы / НВНЧ1ГЭ1ВЬ,ОНОЯВЕ муниципальная ая н ь л О т и н л О п о и законодательная / представительная ая н ь па и ц и н у м ая н ь л е т и н л о п с и законодательная / представительная ая н ь па и ц и н у м

инженерное - - - 3,6 - - - - - - 1,6 -

техническое - - - - 3,5 - - 1,6 - - 0,8 0,5

педагогичес- кое 2,2 - - - - - - - - 1 - -

экономичес- кое 11,1 24 38,7 30,9 28,5 30,5 24,1 18,7 24,9 22,8 29,6 22,6

юридическое 6,7 24 29,1 12,8 9,8 19,5 13,1 12,5 15,1 17,8 13,6 12,1

управленчес- кое 77,8 44 32,2 47,2 49 50 54,5 54,2 60 55,4 48 54,2

дипломати- ческое - 4 - - - - - - - 1 - -

партийное / политическое 2,2 4 - 3,7 9,2 - 8,3 11,4 - 2 5,6 10,1

культурное - - - 1,8 - - - - - - 0,8 -

медицинское - - - - - - - 1,6 - - - 0,5

Согласно результатам анализа биографий 64,5% политической элиты Республики Саха (Якутии) имеют второе высшее образование. При этом наибольший процент данных лиц в составе исполнительной элиты — 76,7% от общего состава выборки, далее следует муниципальная элита — 66,6%, затем с 50,5% располагается законодательная/представительная элита. В Государственном собрании (Ил Тумэн) РС (Я) IV созыва дополнительное высшее образование имеют 34 чел. (48,5% от общего состава депутатского корпуса).

В Республике Тыва около 50% политической элиты получили второе высшее образование, при этом наибольший процент данных лиц также наблюдается в составе исполнительной элиты — 65,2%. В муниципальной элите их 37,5%, в зако-

нодательной/представительной элите

— 43,9%. Профиль второго высшего образования преимущественно связан с управленческими, экономическими и юридическими специальностями, что отражено в табл. 5.

В составе политических элит отмечается также неуклонное увеличение числа лиц, обладающих учеными степенями. Следует отметить, что доля элиты, имеющей ученые степени, вскоре вырастет, т.к. отдельные представители данной социальной группы в настоящий момент проходят обучение в аспирантуре. Тем самым политические элиты республик Бурятия, Саха (Якутия) и Тыва обладают высоким образовательным потенциалом, необходимым для осуществления разумной и эффективной политики на уровне региона России.