Эффект замещения

Территории опережающего развития и особые экономические зоны выходят на самоокупаемость и становятся важнейшими для страны площадками импортозамещения, привлекая новых российских резидентов на места покинувших Россию иностранных инвесторов.

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ

В условиях трансформации экономики с акцентом на импортозамещение, экономический и технологический суверенитет в России на первый план выходят территории опережающего развития (ТОР), особые экономические зоны (ОЭЗ), индустриальные парки, технопарки и другие площадки с преференциальными режимами. По словам заместителя министра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова, «освобождаемые зарубежными компаниями технологические ниши заполняются высокотехнологичной отечественной продукцией, а режим особых экономических зон способствует повышению интенсивности данных процессов».

На данный момент в России функционируют 50 особых экономических зон, в которых зарегистрированы 1019 резидентов. Как сообщил Дмитрий Вахруков, механизм ОЭЗ показал свою самоокупаемость для государственного бюджета. «Объем уплаченных в бюджет платежей резидентов ОЭЗ уже почти в три раза превышает объем полученных ими льгот. За счет господдержки резиденты возместили свои затраты на создание рабочих мест и производство продукции, а государство вернуло в бюджет все направленные средства в полном объеме»,— рассказал замминистра.

По итогам 2022 года лидером в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ России среди особых экономических зон технико-внедренческого типа стал «Технополис "Москва"». Как пояснил генеральный директор ОЭЗ Геннадий Дегтев, сильный толчок к развитию такие технико-внедренческие зоны, как «Технополис "Москва"», получили еще во время пандемии: «Потребовалось быстро размещать и запускать новые предприятия фармацевтической и медицинской промышленности». Тогда в рекордно короткие сроки было налажено производство вакцин и медицинской техники. Теперь на шести площадках этой ОЭЗ помимо лекарств и медоборудования производят микроэлектронику, радиоаппаратуру, композитные изделия, разрабатывают энергоэффективные решения и программное обеспечение. А в вошедшем в состав ОЭЗ в конце марта индустриальном парке «Руднево» разворачивается производство беспилотных авиационных систем. «Сегодня на площадках "Технополиса «Москва»" локализовано 90 резидентов. Инвестиции за первые три квартала 2022 года составили 23,8 млрд руб. Это на 2,1 млрд руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года, и втрое больше, чем за тот же период 2020-го, когда объем вложений превысил 7,3 млрд руб.»,— говорит Геннадий Дегтев.

Стремительный рост площадок с преференциальным режимом наблюдается и в Нижегородской области. «Не так давно ОЭЗ "Кулибин", созданная в Дзержинске, была увеличена в десять раз, с 72 до 724,7 га с учетом частных территорий и участков под инфраструктуру,— рассказывает руководитель Корпорации развития Нижегородской области Игорь Ищенко.— В ее состав входит большая государственная площадка, где до конца 2024 года планируется создать всю инфраструктуру и построить несколько корпусов для размещения производств и офисов инвесторов. Это будет хорошей поддержкой для тех, кто сейчас не может себе позволить вложиться в строительство собственных промышленных площадок, но при этом реализует стратегически важные инвестпроекты. Особенно актуально это для химической отрасли, нуждающейся сегодня в высокой доле импортозамещения». Помогать особо значимым для экономики разработкам в ОЭЗ «Кулибин» готовы, предоставляя не только готовые помещения, но и часть дорогостоящей «начинки». Например, в «Технопарке Н2О» предусмотрено создание центра 3D-прототипирования, центра термопластавтоматов, а также центра разрывных испытательных машин. «Это оборудование, которое позволяет проверять качество образцов. Оно необходимо всем производителям, так или иначе связанным с полимерами, но многие малые компании не могут позволить себе приобрести такие машины,— объясняет Игорь Ищенко.— Такой шаг позволит сократить до минимума их затраты на научно-исследовательские работы».

Мнение

Александр Айзатуллин, генеральный директор Управляющей компании индустриального парка «Ставровский» (Владимирская область):

Фото: Предоставлено индустриальным парком «Ставровский»

Одной из основных задач правительства РФ в настоящее время является укрепление технологического суверенитета нашей страны. Важнейшую роль в решении этой задачи играют действующие и вновь создаваемые индустриальные парки, которые наращивают производственный и технологический потенциал, открывают дорогу перспективным проектам и повышают уровень жизни граждан в регионах. Индустриальные парки — это активные площадки доступа к производственным площадям и энергетическим ресурсам, подготовленные для реализации производственных проектов. На их территории созданы необходимые условия для быстрого запуска производства, тестирования новых технологий, выведения продукции на рынок и обеспечения устойчивого развития этого производства в будущем. Отечественный бизнес активно стремится занять нишу ушедших иностранных поставщиков и производителей. Бизнес знает, что организовать производство в индустриальных парках можно быстрее и дешевле, именно поэтому там значительно вырос и продолжает расти спрос на современные производственные площади.

Индустриальный парк «Ставровский» образован в 2006 году. Сейчас его площадь — 40,2 га, на которых разместилось 164 356 кв. м производственных площадей. Управляющая компания индустриального парка «Ставровский» — АО «Ставровский завод АТО» — является участником федеральной программы «Акселерация МСП», в рамках которой построен и введен в эксплуатацию новый производственно-складской корпус площадью 39 216 кв. м. В результате реализации проекта создано около 300 новых рабочих мест. В нашем индустриальном парке созданы комфортные условия для ведения резидентами производственной деятельности. Им оказывается помощь в организации технологического процесса, ремонтных работ, логистике, подборе персонала, обеспечении охраны и пропускного режима, содействие в продвижении продукции на внутреннем и внешних рынках. Кроме того, резидентам парка предоставляется льготная аренда до запуска производства. Благодаря этим мерам производственные площади ИП «Ставровский» сейчас заполнены на 100%. Есть спрос действующих резидентов и их партнеров на дополнительные производственные площади, в связи с чем планируется их увеличить до 300 тыс. кв. м (практически удвоить производственные возможности парка) уже до 2030 года.

Всем производственным компаниям важно быстро наладить новое производство либо расширить существующую линейку товаров, не отвлекаясь на бытовые проблемы, подтверждает Николай Пиксаев, генеральный директор ООО «Девелопмент-Инвест», девелопер проекта промышленного парка «Софийский» (Санкт-Петербург). «Мы начали реализовывать свой проект в пандемийном 2021 году и были нацелены на иностранную аудиторию, но жизнь внесла корректировки в наши планы,— вспоминает господин Пиксаев.—Тем не менее мы стали востребованы у отечественных производственников. На сегодняшний день в нашем промышленном парке разместились 13 предприятий, и все они налоговые резиденты РФ».

Сейчас происходит процесс адаптации российской экономики, и активность государства способствует тому, что бизнес очень быстро заполняет те ниши, которые освободились после ухода иностранных компаний, подтверждает генеральный директор Корпорации развития Московской области Владимир Слипенькин. «Интерес к особым экономическим зонам и территориям опережающего развития, как и к индустриальным паркам, в стране не снижается. Различные льготы, преференции, административные привилегии делают эти зоны привлекательными для инвесторов»,— считает он. Для кого-то период турбулентности действительно стал стоп-фактором, а для других это время возможностей, рассуждает Владимир Слипенькин: «Многие предприниматели понимают, что ограничение поставок в Россию импортных продуктов, технологий и оборудования открывает для них новые ниши. Параллельный импорт не может покрыть весь объем существующего внутреннего спроса, поэтому российский бизнес сейчас наращивает производство, стараясь заместить ушедшие зарубежные компании. Безусловно, на это требуется время, ведь завод за пять минут не построишь, но поддержка государства способствует тому, чтобы бизнес мог скорее организовывать новое производство».

Развитие территорий с особым режимом невозможно без участия местных властей, подчеркивает Владимир Слипенькин: «Регион тоже участвует в инвестициях посредством предоставления льгот для бизнеса. Кроме того, развитие таких территорий предполагает активное вовлечение региона и в создание инфраструктуры, поскольку самому инвестору сделать это довольно проблематично и капиталоемко. По данным экспертов, затраты на инфраструктуру составляют примерно 20% от общих затрат на создание производственной площадки». Два года назад начала действовать программа по реструктуризации бюджетных кредитов, и сегодня этот механизм активно применяется. Регионы уже вложили 8,7 млрд руб. в инфраструктуру 12 ОЭЗ. По словам министра экономического развития РФ Максима Решетникова, в 2022-м спрос на развитие инфраструктуры ОЭЗ за счет господдержки вырос в шесть раз по сравнению с предыдущим годом. «Для сравнения: в 2021 году за счет механизма реструктуризации бюджетных кредитов профинансированы объекты сопутствующей инфраструктуры ОЭЗ на 1,2 млрд руб., а в 2022-м — 7,5 млрд руб.,— отметил он.— За счет этого инструмента поддержки регионы могут на высвободившиеся после реструктуризации бюджетных кредитов средства построить инфраструктуру для новых проектов, а затем списать задолженность по бюджетным кредитам за счет налогов от этих проектов».