Острофорумное решение

Минэкономики раскритиковало подготовленный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) законопроект о госрегулировании цен на гостиницы в дни крупных международных мероприятий. Эта мера избыточна и ничем не обоснована, считают в министерстве. Участники рынка опасаются, что практика установления цен распространится и на другие даты, например на новогодние праздники и во время крупных спортивных мероприятий.

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ

Предлагаемые ФАС ограничения на стоимость услуг гостиниц во время проведения особо значимых международных мероприятий, включая ПМЭФ, Восточный экономический форум и инвестиционный форум в Сочи, являются избыточными и необоснованными, следует из опубликованного на портале regulation.gov.ru заключения Минэкономики на соответствующий законопроект ФАС. В министерстве считают, что регулирование цен — ограничительный фактор для бизнеса.

ФАС подготовила законопроект в конце лета (см. “Ъ” от 2 сентября). Документ предполагает, что во время крупных форумов допустимые цены на размещение в отелях должны рассчитываться по утвержденной правительством методике. Согласно предлагаемым ФАС поправкам к КоАП, за превышение предельной стоимости отельерам грозит штраф в двукратном размере излишне полученной выручки, а неинформирование клиентов о предельной цене за номер — 300–500 тыс. руб.

ФАС, обосновывая необходимость регулировать цены на гостиницы, привела примеры роста расценок на номера в пятизвездных отелях Петербурга в дни проведения ПМЭФ.

Но в Минэкономики настаивают, что такие отели составляют лишь 3,6% от общего номерного фонда в городе, в то время как распространить действие законопроекта предлагается на всю индустрию. Также в министерстве отмечают, что в сравнении с 2019 годом средняя цена за номер в пятизвездном отеле в Петербурге выросла на 10%, в то время как стоимость билета на ПМЭФ — в 2,4 раза. Увеличение стоимости гостиничных услуг в дни таких форумов обусловлено не согласованными действиями хозяйствующих субъектов, а «самостоятельным планированием ими своей предпринимательской деятельности с учетом экономической рентабельности», отмечают в Минэкономики со ссылкой на судебную практику.

В ФАС сообщили “Ъ”, что замечания Минэкономики приняты к сведению. Существующий порядок обсуждения законопроектов позволяет как направить документ в правительство с отрицательным отзывом, так доработать инициативу с учетом всех поступивших в установленный срок замечаний и предложений, уточняет партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель.

Предложения ФАС касаются лишь гостиниц, тем самым отельеры будут поставлены в ситуацию недобросовестной конкуренции со стороны частного сектора и серого рынка, отмечает партнер Cushman & Wakefield Марина Смирнова. «Но опасность госрегулирования цен на гостиничные услуги в дни международных мероприятий в том, что это регулирование может легко перейти на другие периоды, например футбольные матчи, новогодние праздники, и на другие города»,— предупреждает директор Accor Hotels в России и СНГ Алексис Деларофф. По его словам, рост цен на гостиничные услуги в Петербурге в дни проведения ПМЭФ связан с высоким турсезоном. «Если проводить форум осенью и зимой, то это позволило бы снизить стоимость. Еще один вариант — отказаться от НДС в дни проведения таких форумов, что позволит сразу снизить стоимость заселения на 20%»,— рассуждает господин Деларофф.

По его оценкам, сейчас выручка отельеров в Москве ниже на 15–20% от показателей 2019 года, а в худшем положении находятся гостиницы Петербурга, лишившиеся иностранных туристов. По данным JLL, загрузка брендированных гостиниц Петербурга за девять месяцев этого года составила 44% против 68% в 2019 году. Аналогичный показатель в Сочи за те же периоды составил 64% и 65% соответственно. Вице-президент Cosmos Hotel Group Сергей Толчин ожидает, что в целом гостиничная отрасль восстановится к докризисным уровням в течение двух-трех лет.