Правительство удвоит финансирование "Детей России"

Сегодня правительство на своем заседании намерено одобрить новую федеральную целевую программу (ФЦП). ФЦП "Дети России" до 2010 года, продолжающая завершившуюся одноименную программу, обойдется федеральному бюджету в 51,1 млрд руб., то есть она более чем вдвое дороже предыдущей. В Минфине считают, что финансирование некоторых целей необоснованно завышено, но шансы на ее отклонение минимальны. Новая ФЦП разработана Минздравсоцразвития при участии первого вице-премьера Дмитрия Медведева и лоббируется "Единой Россией".

На заседании правительства министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов доложит о подготовленной им федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы. Финансирование одноименной действующей ФЦП, принятой правительством в 2003 году, заканчивается в 2006 году. За это время было освоено 6,7 млрд руб. из федерального бюджета. С учетом софинансирования из региональных бюджетов стоимость действующей программы составляет 20,4 млрд руб.

Михаил Зурабов намерен также предложить на заседании правительства увеличить финансирование ФЦП "Дети России" до 2010 года более чем вдвое — до 51,1 млрд руб.; в частности, из федерального бюджета на детей предлагается потратить 13,4 млрд руб. По словам Михаила Зурабова, в рамках ФЦП будут финансироваться три подпрограммы: "Здоровое поколение", "Дети и семья" и "Одаренные дети".

Как сообщили Ъ источники в Минздравсоцразвития, Минфин уже выдвинул возражения против заявленной стоимости программы. Так, ведомство Алексея Кудрина возражает против автоматического удвоения финансирования подпрограммы "Одаренные дети". В действующей программе на эту цель из федерального бюджета было выделено 1,5 млрд руб. В Минфине не понимают, почему на "создание госсистемы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей и сохранение генофонда страны" теперь требуется вдвое больше денег.

Однако противоречия на стадии согласования документа вовсе не означают, что на сегодняшнем заседании правительства министр финансов Алексей Кудрин в очередной раз потребует от правительства сдерживать непроцентные расходы бюджета. ФЦП "Дети России" хоть и не входит в национальный проект "Здоровье" и в подготавливаемый правительством к сентябрю пятый нацпроект "Демография", но имеет общего с этими нацпроектами куратора — первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Не без участия этого вице-премьера ФЦП "Дети России" версталась в спешном порядке. Кроме того, о необходимости увеличения расходов в рамках "Детей России" неоднократно заявляли представители "Единой России".

В начале июня, во время последнего заседания депутатской рабочей группы по доработке бюджета, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева утверждала, что "остается неясность с продолжением финансирования" программы "Дети России". Тогда госпожа Яковлева предлагала в подпрограмме "Здоровое поколение" "расширить мероприятия по профилактике заболеваний матери и ребенка, по созданию сети современных перинатальных центров и оснащению родовспомогательных учреждений оборудованием". Проверить, удовлетворило ли правительство запросы, депутаты могли вчера. Но назначенное на среду заседание рабочей группы из-за отпусков было перенесено на первую неделю августа.

В тексте ФЦП подчиненные Михаила Зурабова указывают, что к 2011 году эффект от выполнения программы для федерального бюджета составит около 22 млрд руб. К 2020 году в результате "отложенного экономического эффекта" федеральный бюджет, как планируется, получит от реализации ФЦП до 45 млрд руб. в год. Правда, представители Минздравсоцразвития вчера заявили Ъ, что "эффективность от социальных факторов считается плохо", впрочем, сомнительно, что в 2020 году эффективность расходов пятнадцатилетней давности будет анализироваться всерьез.