Ставка в $40 млрд

8 ноября министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман на заседании правительства сделал смелый прогноз: к 2010 году объем российского IT-рынка достигнет $40 млрд. Предполагается, что выйти на этот уровень помогут решительные действия правительства по созданию благоприятного климата для компаний IT-индустрии. Меры по созданию такого климата предложены в "Концепции развития рынка информационных технологий в России", представленной правительству господином Рейманом.

Дороже нефти

В своем выступлении на заседании правительства министр Рейман сделал акцент на противопоставлении сырьевой модели, на основе которой сейчас развивается экономика России, информационным технологиям, которые могут сыграть важную роль в будущем: "Информационные технологии являются одной из крупнейших отраслей в развитых странах, а по темпам развития обгоняют все традиционные отрасли". По объему — $915 млрд в 2003 году — мировой рынок IT превосходит нефтедобычу и черную металлургию. Рынок IT с его темпами роста 8% в год по сравнению с 1-3% в "традиционных" отраслях является одним из наиболее привлекательных секторов мировой экономики. Объем рынка нефтедобычи оценивается в $675 млрд. По мнению многих участников российского IT-рынка, это сравнение, со всей очевидностью доказывающее привлекательность отрасли, может способствовать тому, что власти изменят свое отношение к ней.

Но если правительство одобрит идею активного развития IT-рынка, ему придется действовать решительно. Мининформсвязи предлагает усовершенствовать законы для IT-рынка, ориентировать на IT систему образования, создать для перспективных разработок венчурный фонд с участием государства, но самое главное — изменить таможенное и налоговое законодательство так, чтобы сделать законы более "дружественными" для IT-компаний (см. интервью Олега Бяхова). Так как концепция рассчитана на 2005-2010 годы, то все изменения придется готовить очень быстро. По расчетам Мининформсвязи, государственные затраты на реализацию всех мероприятий концепции за шесть лет не превысят 10,4 млрд руб., а доход от них за вычетом всех потерь составит не менее 110 млрд руб. При этом Россия войдет в тройку лидеров на мировом рынке экспорта IT-услуг с объемом $3 млрд в 2010 году, а объем самого IT-рынка составит $40 млрд.

Авторы концепции предлагают учесть международный опыт стремительного развития IT-рынка. В качестве примеров предлагаются Индия, Ирландия, Китай и США. Индия преуспела в создании специальных зон для IT-компаний — технопарков, Ирландия предоставила IT-компаниям большие налоговые льготы, Китай — государственную поддержку внутреннего IT-рынка и благоприятный экспортный режим, а США — гигантские государственные заказы. Все это концепция Мининформсвязи предлагает применить и в России.

Результаты реализации перечисленных программ за границей впечатляют. За десять лет Индия стала абсолютным лидером рынка аутсорсинга, ежегодные темпы роста ее IT-рынка превышают 40%. Ирландия из самых бедных стран Евросоюза выбилась в самые технологически продвинутые: доход от работы IT-компаний в этой стране составляет 12% ВВП, а уровень образования — самый высокий в ЕС. У страны с населением 8 млн человек объем инвестиций на IT-рынок превышает $10 млрд. О Китае, где производится значительная часть всей микроэлектроники в мире, и о США, где сосредоточены почти все крупнейшие IT-компании, даже говорить не стоит.

Государственные инвестиции

Что же необходимо сделать, чтобы Россия смогла вступить в конкурентную борьбу с другими участниками мирового рынка информационных технологий. Прежде всего сохранить государственные инвестиции, так как главным источником дохода для рынка в целом, как и в США, в нашей стране является государство. "Подавляющее большинство инвестиций на российский IT-рынок закачивает государство, поэтому именно оно будет главным двигателем этого рынка в ближайшем будущем. Соответственно, и темпы развития рынка будут напрямую зависеть от того, насколько большое внимание ему будут уделять государственные структуры",— поясняет исполнительный директор компании Landata Василий Селюминов.

"Правительственный сектор останется крупнейшим инвестором на IT-рынке,— утверждает и аналитик IDC Сергей Слепцов.— Крупные федеральные структуры, такие как Таможенный комитет, Министерство по налогам и сборам, Министерство экономического развития, имеющие возможность влиять на утверждение собственных бюджетов, продолжат обновление собственных систем..." Зная это, легко определить, какие именно сектора российского IT-рынка будут переживать в ближайшее время особенно бурный рост. "Административная реформа сильно затруднила государственные инвестиции в отрасль, однако потребность во внедрении IT осталась, и она будет усиленно реализовываться в ближайшие годы,— говорит генеральный директор компании 'Аплана' Виктор Вайнштейн.— Среди секторов рынка, в которые пойдут большие деньги от государства, можно назвать системную интеграцию и рынок систем управления ресурсами предприятия (ERP-систем)". Действительно, уже начали появляться первые крупные государственные контракты, связанные с этими секторами IT-рынка. В начале осени Министерство финансов объявило тендер на поставку ERP-системы на $128 млн. Это всего треть контракта, большая его часть достанется системным интеграторам, которые будут внедрять ERP-систему и поставлять оборудование для ее работы. А весь контракт Минфина оценивается участниками рынка примерно в $0,5-0,6 млрд. И это не единственный пример. В процессе реализации находится городская целевая программа "Электронная Москва", которая предполагает инвестиции в IT-рынок до 2007 года в масштабах десятков миллиардов рублей. А в 2005 году расходы на программу "Электронная Россия" увеличатся на 75% и составят 2,5 млрд руб.

Торгуем навынос

Затраты государства не пропадут зря, считает генеральный директор российского представительства SAP Алексей Шлыков: "В ходе реализации государственных проектов в России появится огромное количество высококвалифицированных IT-специалистов, которые впоследствии смогут работать в аутсорсинговых программах на зарубежные компании". По его мнению, привлекательной может быть схема аутсорсинга экспертов, когда опытные, но более дешевые специалисты из России сдаются внаем западным компаниям для проведения разовых работ. Вообще, аутсорсинг (эта тема регулярно освещается господином Ремайном на публичных выступлениях, посвященных развитию российского IT-рынка) может стать ключевой статьей экспорта российских высоких технологий за границу. По данным министерства, к 2005-2006 годам объем российского рынка офшорного программирования должен вырасти до 2 млрд, сейчас же, по оценкам его участников, он составляет около $500 млн.

Способствовать его росту могло бы изменение налогового законодательства для IT-компаний, что и предлагает Мининформсвязи. "Есть один очень неприятный фактор, который сейчас сдерживает бурное развитие офшорного программирования,— указывает Виктор Вайнштейн.— Растут цены на нефть, вслед за ними растет благосостояние жителей России и зарплаты в IT-секторе. При таком росте зарплат специалисты из России скоро не смогут предлагать свои услуги по высококонкурентным ценам. Уже сейчас я наблюдал несколько случаев, когда заказчик уходил из России на Украину". Согласно концепции, налоговые льготы будут предоставлены компаниям, в чьем обороте более 50% занимает доход от инновационной деятельности.

Если концепция будет реализована, Россия сможет включиться и в другой набирающий обороты на мировом рынке вид деятельности — аутсорсинг бизнес-процессов. "Аутсорсинг исследований и разработок в России уже стал нормальным явлением, навскидку можно назвать перспективные проекты Motorola, Inel, Borland, Deutsche Bank и других,— говорит вице-президент группы компаний Verysell по вопросам стратегического планирования и корпоративного управления Андрей Зотов.— В то же время нам труднее конкурировать на глобальном рынке офшорного аутсорсинга программирования, который уже давно сложился и характеризуется остервенелой ценовой конкуренцией. Аутсорсинг бизнес-процессов может стать перспективным в будущем, по мере достижения нашими фирмами достойного уровня собственных бизнес-процессов. Что касается аутсорсинга консалтинга (например, внедрение и развитие ERP-систем), то тут важнейшую роль играет доверие и система гарантий, предоставляемых поставщиком услуг заказчику. Поэтому первый опыт на этом рынке будет у российских специалистов, которые работают на многонациональные холдинги". "Уже сейчас есть много прецедентов, когда центры по обслуживанию клиентов выносятся за пределы страны, где находятся эти клиенты,— добавляет Алексей Шлыков.— Если у работника американской компании сломался компьютер и он поднимает трубку, чтобы позвонить в службу техподдержки, ответ идет из Индии". По его мнению, Россия вполне в состоянии включиться в борьбу с Индией за этот рынок — нужно всего-навсего создать мощный канал связи и обучить специалистов английскому языку. "Очевидно, что в этом может помочь предлагаемая Мининформсвязи концепция развития технопарков — специальных городов, куда будут проведены коммуникации и где будут жить и работать IT-специалисты. Если студенту, выучившему язык и закончившему технологический вуз, будут сразу после учебы гарантированно предлагать место работы и долгосрочный кредит на жилье, то уже через несколько лет Россия сможет увеличить количество необходимых специалистов",— считает Алексей Шлыков. На это рассчитывают и в Мининформсвязи: по мнению господина Реймана, "опережающее развитие информационных технологий позволит увеличить число работающих в отрасли до 3,5 млн человек, что составит 5% от занятого населения России и приведет к увеличению занятых в отрасли в 3,5 раза по отношению к 2004 году".

По мнению специалистов Мининформсвязи, с помощью технопарков можно будет решить многие законодательные проблемы. "В одном месте будет сосредоточено большое количество специалистов,— рассказывает Олег Бяхов.— При этом важно, что специалисты будут не только со стороны частных компаний, но и со стороны государственных регулирующих органов. Таможенники будут понимать специфику работы IT-компаний, налоговое законодательство также будет работать в другом режиме. Например, если российская компания разрабатывает программы для японских телефонов стандарта CDMA, она не сможет сейчас ввезти на территорию России образец телефона для тестирования своей продукции. Телефон использует занятые в России частоты, а потому лицензированию и ввозу не подлежит. В технопарке эту проблему можно будет легко решить".

ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ