Институциональные и функциональные особенности журналистики в системе национальной политики

ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Сер. 9. 2007. Вып. 4. Ч. II

КН. Блохин

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЖУРНАЛИСТИКИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Современное значение фактора массовой информации диктует определяющее влияние журналистики на решение проблем межнационального взаимодействия в качестве одного из субъектов управления политическими процессами. Ее характер и содержание, направленность и последовательность освещения национальных проблем и политических событий приводят к тому, что журналистика становится полноценным политическим институтом, пространством для политического диалога, дискуссии и конфликта. Подобные характеристики позволяют говорить и о выполнении современной журналистикой функций межнационального общения. Выполняя функции этнокультурного взаимодействия, журналистика также играет значительную роль в формировании национального сознания и является одним из основных институтов познания и самопознания нации, ее культуры, исторической судьбы и перспектив развития. Журналистика, в том числе, выступает и как средство формирования политического сознания и является одним из основных институтов политической социализации и политической культуры.

Период становления национальной политики в Российской Федерации сопровождается дискуссией об ее приложении в решении проблем взаимодействия народов, ее ценностном обосновании, ее соответствии нормативному содержанию внутренним и внешним стандартам. Отсутствие в отдельные исторические периоды внятно формулируемых целей и задач национального строительства России со стороны властных структур привело к выполнению журналистикой функций субъекта национальной политики, поскольку в таких условиях журналистика начинает выполнять также и функции субъекта государственной политики, становясь полем обсуждения, формирования и управления политическими и межнациональными отношениями. Одним из направлений журналистской деятельности является поиск и реализация наиболее благоприятных вариантов взаимодействия субъектов межнациональных отношений. Журналистика формулирует и формирует отношение к национальным интересам с учетом их общности, расхождения или столкновения. Журналистика выполняет функцию координации национальных, а также общественных, государственных, классовых или партийных интересов в качестве предпосылки их реализации, т. е. определяет смысл национальной политики, смыслы политических процессов и явлений.

В таких условиях особое значение приобретает проблема компетенции журналистов, участвующих в принятии решений в сфере национальной политики. В качестве объектов управления журналистики через формирование и выражение общественного мнения, рекомендации и непосредственное воздействие выступают системы политических отношений на самых различных уровнях принятия решений - от внутрипартийных до национальных и от муниципальных до межгосударственных. Объектами управления журналистики в системе национальной политики могут, быть системы отношений между федеральными органами управления и субъектами Российской Федерации, национальными группами

© И.Н. Блохин, 2007

внутри страны и в государствах - бывших республиках СССР, крупными и малочисленными народами, коренными этносами и этническими группами иммигрантов и т. д,

В первую очередь, очевидным для политического функционирования является выполнение инструментальной функции журналистики. Тематика межэтнических отношений в журналистике приобретает значение в качестве инструмента национальной политики. Журналистика в таком контексте выполняет как идейно-политические, так и социально-психологические функции в отношении национальной жизни, ее непосредственным и отдаленным результатам. Спектр подобных функций достаточно разнообразен: они проявляются и как руководство принципами равноправия народов, их суверенитета, права на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, и как соблюдение межнационального консенсуса, сочетания национальных и общегосударственных интересов, и как поддержка прав малочисленных этнических сообществ на сохранение их культурной самобытности и национального своеобразия, и как возбуждение национального экстремизма, пропаганда идеологий расизма и шовинизма и т. д. Как проводник национальной политики журналистика сталкивается с проблематичностью одновременного удовлетворения разнонаправленных требований национального этнокультурного и политического самоопределения и межнационального сближения в рамках многонациональной целостности. Рост национального самосознания и межэтнической напряженности задают журналистике пределы и параметры освещения национальной проблематики в СМИ, цель которого состоит в информационном регулировании развития отношений наций и народностей и приемлемом политическом устройстве российского многонационального государства.

В журналистике ярко проявляются и научное, и творческое отношение к национальной политике. Научное отношение предполагает анализ диалектики национальных процессов в их общности и конкретике, творческое - реакцию на меняющиеся национальные настроения и их учет в журналистской практике. При этом, чем меньше национальные интересы учитываются и реализуются в национальной политике, тем более гипертрофированно они отражаются в массовом национальном сознании. Подобные условия еще более способствуют становлению журналистики в качестве политического института, института национальной политики. Под институтом в данном смысле мы предлагаем понимать совокупность ролей и статусов, предназначенную для удовлетворения определенных социальных потребностей и занимающую определенное место в системе общественных отношений1. «К функциям относятся социальные обязанности журналистики, повторяющиеся, типичные для нее способы проявления собственной сущности, к ролям же - ее присутствие в тех или иных областях жизни общества, влияние, которое она оказывает »внутри« них. Функции - по большей части имманентно присущая прессе характеристика, тогда как роль она начинает играть, лишь оказавшись в системе определенных общественных отношений»2. В процитированном определении СТ.Корконосенко делается попытка разграничения понятий «функция» и «роль», часто употребляющихся в качестве синонимов. В данной работе категория «роли» будет употребляться в значении особого вида функций журналистики - реляционных, как правило, проявляющихся на уровне личностного профессионального поведения. В данном контексте уместно говорить о «роли» в ее социологическом значении - как об ожидаемом поведении, соответствующем статусу журналиста, его формальном (права и обязанности) и неформальном (часто стереотипном) проявлениях.

Таким образом, журналистика выступает также и как комплекс правил, принципов, норм и установок, регулирующих национальные отношения и организующих их в систему социальных ролей и статусов. Возможными направлениями исследований в данной области могут быть: изучение социальных ролей журналистов и их мотивации, выявление роли СМИ в процессах создания и закрепления этнических стереотипов, определение ценностного и идеологического основания содержания журналистских произведений, по которым можно судить о степени интеграции общества и о совпадении интересов общества в целом и частных интересов.

Функции журналистики в качестве института национальной политики можно подразделить, во-первых, на регулятивные, определяющие пределы независимых по отношению к социальным нормам национального взаимодействия действий различных субъектов от отдельных личностей до межгосударственных объединений. «Институты служат не только организации совместной деятельности людей ради удовлетворения их социальных потребностей. Они также регулируют использование ресурсов, которыми располагает общество. <...> Экономисты считают, что для производства товаров и услуг все они должны иметь в своем распоряжении четыре вида ресурсов:

землю или всю совокупность природных ресурсов и технических знаний; труд или мотивацию и навыки людей;

капитал или богатство, вкладываемое в средства производства; организацию или способ сочетания и координации первых трех видов ресурсов»3. Журналистика как регулирующий институт проявляется, во-первых, как организационный, координирующий инструмент политики или экономики. Например, деловую прессу в данном контексте следует рассматривать в качестве одного из видов предпринимательской деятельности, осуществляющейся путем комбинирования информационных ресурсов.

Во-вторых, производство товаров и услуг в современном мире все более зависит еще от одного вида ресурсов - информации. Согласно Крозье, ключевым фактором, обуславливающим отношения господства-подчинения, является доступ людей к информации. Он утверждал, анализируя феномен бюрократии, что последняя «организована таким образом, что люди получают доступ к информации, возможность предвидеть результаты деятельности и, следовательно, приобретают влияние в точном соответствии с их статусом иерархической системе»4. Власть, таким образом, в большей степени сосредотачивается в руках экспертов, имеющих доступ к обширной информации и использующих ее в качестве ресурса управления. Одной из таких экспертных групп можно считать журналистов, точнее тех из них, кто осознает свою принадлежность к кругу лиц, участвующих в принятии решений, и принимает правила социальных и политических игр с участием средств массовой информации.

Регулятивные функции журналистики проявляются в сферах управления, самоуправления и общественного контроля. При этом реализация участия журналистики в процессах регулирования в сфере управления ограничена выполнением инструментальных функций, т."е. зависимостью от других политических институтов. Отличительная особенность наделения журналистики инструментальной функцией свойственна теориям массовых коммуникаций, в рамках которых разрабатываются положения о средствах массовой информации как субъектах управления. Однако в подобных суждениях СМИ наделяются функциями, присущими журналистике как политическому институту, и не выступают как каналы массовой информации, которыми собственно и являются.

Самоуправление, связанное с институтами гражданского общества, предполагает установление системы партнерства журналистики с другими субъектами осуществления национальной политики с целями учета, согласования и реализации их интересов. В области национальных отношений самоуправление проявляется, через создание информационного пространства для реализации диалога или дискуссии; во-вторых, путем предоставления равной возможности участия в информационной деятельности всем заинтересованным субъектам; в-третьих, через активное участие журналистов, создающих атмосферу социального одобрения (или неодобрения), общественной поддержки (или осуждения) действий других субъектов политики.

Наиболее эффективная регулятивная функция журналистики - функция общественного контроля, выступающая в двух формах: формирование общественного мнения и функционирование в качестве социального института. Методы социального контроля проявляются в журналистской деятельности как изоляция, обособление и реабилитация, предполагающие выделение критических функций. К ним относятся: создание интереса к конкретной социальной или политической проблеме; создание символических форм, которые упорядочивают социальный опыт; создание аудиторий, использующих журналистские произведения для различных видов деятельности или других целей; создание референтных групп (посредников между СМИ и обществом), которые выносят суждения для своих аудиторий (в том числе и в СМИ).

Вторая группа, которую следует выделить - культурные функции, основанные на ценностях, ценностных ориентациях, идеологических установках. Как справедливо отмечает В.А.Сидоров, «место журналиста - в эпицентре информационных обменов и отношений, сбора, анализа и синтеза информации. Журналист - каждый со своими индивидуально-творческими, социальными, идеологическими особенностями - включен в социально-политическую систему с присущими ей ценностями и ориентациями. Журналист является носителем социокультурных особенностей своего общества, своей общности, носителем той политической культуры, которая выработана и достигнута им в процессе обучения, профессиональной деятельности, в общении с аудиторией, бюрократией, элитой»5. Одной из особенностей журналистской профессии в сфере национальной политики становится выполнение социальной роли посредника в межэтнических и межкультурных взаимодействиях. Однако просто посредничеством такая деятельность не исчерпывается. Уральский исследователь В. Ф. Олегико пишет: «Значение термина »интерактивность« как смысловой диалог культур предполагает, что журналист как субъект массово-коммуникационной деятельности в любых своих практических действиях анализирует их с точки зрения концептуальности: цели, технологии, уровень консенсуса и взаимопонимания среди участников коммуникационного акта, плюс обоснованность характеристик ситуационного фона»6. Таким образом, несмотря на коммуникативист-скую природу анализа, используемого В. Ф. Олегико, и в его выводах проявляется роль журналиста в качестве субъекта диалога культур.

В политическом смысле культурные функции журналистики проявляются через участие прессы в формировании идеологий. «Идеология, в данном смысле, представляется проявлением некоторых ценностей (ценностного набора), которые проявляются как согласованная позиция авторов и редакции издания и как сегментирование соответствующих аудиторий по признаку »отнесения к ценностям«»7. С.Г.Корконосенко отмечает: «В идеологическом плане печать является участницей духовного производства - через отражение, формулирование и внесение в массовое сознание идеалов, идеологических

концепций, морально-нравственных или эстетических ценностей. <...> Данная (духовно-идеологическая - КБ.) роль вызывает двоякий эффект: с одной стороны, через прессу выявляются различные взгляды и убеждения, бытующие среди современников, на этой почве происходит размежевание приверженцев разных точек зрения; с другой стороны, готовится база для согласия по вопросам, касающимся сохранения сложившейся общности людей или даже цивилизации в целом. Примером может служить распространение через СМИ идей экологической безопасности или сохранения национально-культурной самобытности данного народа»8.

Третью группу функций составляют функции интегративные, связанные с социальными ролями журналистов, ответственными за обеспечение интересов общества в целом. Интеграция в социальном мире выражается в совокупности различных процессов, объединяющих разнородные взаимодействующие элементы в единую социальную общность. Интеграция также проявляется как отдельный процесс поддержания индивидами, группами, институтами устойчивости и равновесия общественных отношений. Целями социальной интеграции являются: достижение высокого уровня сопротивляемости внешним и внутренним разрушающим факторам, самосохранение и развитие системы. Интеграция тесно связана с такими социальными процессами как социализация, аккультурация или ассимиляция, ее также можно рассматривать и как результат этих процессов. Интеграция проявляется и как этнический процесс, что особенно важно учитывать в таком многонациональном сообществе как Россия. Этот процесс можно охарактеризовать как постепенное сближение в направлении выработки общего самосознания. В результате таких процессов возникают так называемые метаэтнические общности, имеющие уже преимущественно политическую, а не этническую природу. Интеграция в подобных условиях может даже приводить к утрате этнического самосознания, замене его самосознанием политическим (точнее национальным в значении политического) и появлению «наций-государств». Журналистика выполняет различные виды функции интеграции. Во-первых, в культурном смысле журналистка создает согласованность между культурными стандартами, нормами, образцами поведения. Во-вторых, в нормативном смысле журналистика координирует культурные стандарты и поведение людей институционально путем регулирования общественного мнения. В-третьих, в коммуникативном смысле журналистика является субъектом обмена культурными смыслами, символами и значениями в интегрируемом обществе. В-четвертых, в функциональном смысле журналистика является фактором социальной дифференциации и одновременно ее продуктом, играя свою специфическую роль в мире «органической» солидарности.

Четвертая функциональная группа представлена реляционными функциями, определяющими ролевую структуру журналистской деятельности в зависимости от ее целей и задач, а также степени субъектности и свободы в выражении мнений. Усвоение различных ролей - значительная часть процесса социализации, в том числе профессиональной. Журналист выбирает установку в отношении своего ролевого поведения уже в процессе планирования сбора информации и подготовки материала. Журналистские роли могут располагаться в диапазоне от роли «наблюдателя» до роли «участника» и оказываются связанными с выполнением профессиональных функций. Особое значение подобный подход имеет в исследованиях журналистского поведения в условиях межкультурного общения, когда от журналиста требуется не столько отображение происходящих событий, сколько понимание смыслов и ценностей, которыми обусловлены поступки и высказывания участников взаимодействия. Часто полноправным участником

подобного взаимодействия становится и сам журналист. Социальные роли журналиста предполагают выделение реляционных функций отражения, обобщения, рекомендации и влияния. Ролевое поведение журналиста также может быть описано с помощью пяти основных характеристик, таких как эмоциональность, способ получения, масштаб, формализация и мотивация. Влияние журналистов на жизнь общества, в том числе и на национальные отношения, их участие в социально-политических процессах ставят вопрос о целях и характере осуществляемого воздействия, которые непосредственно зависят от политической идеологии, разделяемой журналистом.

1 Смелзер Н. Социология: пер. с англ. М., 1994. С. 79.

2Корконосенко С.Г. Печать, управление и самоуправление. Тула, 1992. С. 35.

3 Смелзер К Указ. соч. С. 81.

4 Croxier М. The bureaucratic phenomtnon. Chicago, 1964. Р. 162.

5 Сидоров В.А. Социология журналистики. СПб., 1999. С, 33.

6 Олешко В. Ф. Профессиональная культура журналиста (к методологии преподавания цикла интерактивных дисциплин) // Журналистское образование в XXI веке. Кого, кому и как учить журналистике?: Сборник материалов международной учебно-методической конференции. Екатеринбург. 25-27 февраля 2000 г. Екатеринбург, 2000. С. 15.

1Блохин КН. Аудитория журналистики: от реального к идеальному // Журналистика и социология'2004. Культура общества и достоинство журналистики: Мат-лы научно-практич. семинара / Ред.-сост. С. Г. Корконосенко. СПб., 2005. С. 21.

8Корконосенко С.Г. Теория и практика средств массовой коммуникации. СПб., 1999. С. 56.