Первичное звено не выдержало подрядчиков

Нижегородский госзаказчик расторг договоры с двумя иногородними подрячиками, сорвавшими сроки ввода фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в Нижегородской области. Компании ИСБ и «Спецтехника СПб» в перспективе могут лишиться госзаказа, попав в реестр недобросовестных поставщиков. Недавно тема с ФАПами обсуждалась в заксобрании, где представители регионального минстроя заверили депутатов, что до конца года ФАПы «первой волны» будут сданы. По словам чиновников, регион по строительству ФАПов «пятый снизу» среди субъектов РФ, но зато нижегородские медпункты «будут лучше, чем в Казани».

Строящиеся ФАПы будут хорошо оборудованы в противопожарном плане

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Как стало известно «Ъ-Приволжье», подрядные организации ООО ИСБ из Москвы и «Спецтехника СПб» из Санкт-Петербурга после совещания в областном правительстве были уведомлены об одностороннем расторжении с ними госконтрактов. Эти подрядчики в 2021 году выиграли тендеры Нижегородской области на строительство большинства из 23 фельдшерско-акушерских пунктов общей стоимостью 200 млн руб. Изначально медпункты должны были быть сданы в декабре 2021 года, однако к этому времени в селах были готовы в лучшем случае только фундаменты.

Сроки ввода ФАПов затем переносились на апрель и на июль 2022 года, но все объекты в теплое время достроить не удалось.

При этом власти признавали, что были и объективные причины срыва обязательств — как резкое удорожание стройматериалов, так и необходимость корректировки проектов. Представители компаний не отвечали по указанным в госконтрактах телефонам либо сбрасывали звонки на мобильные номера.

В правительстве Нижегородской области сообщили, что по инициативе госзаказчика ООО ИСБ было внесено в реестр недобросовестных поставщиков, аналогичная процедура инициирована также в отношении ООО «Спецтехника СПб». Власти передали информацию о действиях обоих подрядчиков в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. « Вместе с тем ведется работа по достройке всех ФАПов до конца года, определены соответствующие организации, сформирован план по каждому объекту. Эта ситуация на оперативном контроле», — добавили в правительстве.

В сентябре проблема с реализацией программы модернизации первичного звена здравоохранения обсуждалась в заксобрании Нижегородской области. Представитель минстроя также пообещал депутатам, что до конца года ФАПы будут сданы в эксплуатацию. Причем не только 23 объекта по договорам 2021 года, но и 28 медпунктов, законтрактованных в этом году под единственных поставщиков. Что касается ФАПов «первой волны», заместитель министра здравоохранения области Галина Михайлова в октябре планирует лицензировать четыре уже построенных пункта.

«Если сравнивать по России, мы, безусловно, в красной зоне, но не худшие — есть регионы, которые не сдали ФАПы еще 2018 и 2019 годов. Мы пятые снизу», — рассказала Галина Михайлова депутатам, пояснив, что штраф не построившей шесть объектов компании ИСБ только через антимонопольную службу составил 50 млн руб.

«Понятно, что они, наверное, сейчас уйдут в банкротство…» — предположила она.

Сравнивая стройку ФАПов с опережающим Нижегородскую область Татарстаном, замминистра рассказала, что проекты нижегородских сельских медпунктов гораздо лучше. У них есть противопожарные емкости, система «Стрелец-Мониторинг» (изучает пожарную ситуацию), септики и аппаратура бесперебойного электропитания. «Наши ФАПы несколько дороже, чем казанские, но это капитальный объект, а не модуль на винтовом фундаменте, как у них», — сообщила она.

С кадрами для первых 24-х ФАПов в минздраве проблем не видят, отмечая, что эти объекты создаются для замены устаревших и ветхих медпунктов: их них фельдшеры перейдут в новые и современно оборудованные помещения.

Подрядчики, пришедшие в 2022 году строить ФАПы второй волны, большой тревоги у чиновников не вызывают, хотя и здесь есть задержки, связанные с увеличением смет и их экспертизой. Однако не все депутаты, услышавшие подробные объяснения от правительства, до конца поверили в то, что в Нижегородской области успеют до конца года смонтировать более полусотни ФАПов. «Это фантастика!» — заметила зампред заксобрания Ольга Щетинина.