Правовое регулирование инновационной занятости в Российской Федерации

РАЗДЕЛ II. ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Гасанова Д. П.

студентка 3 курса Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина Институт права и национальной безопасности

г. Тамбов, Россия

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. Статья посвящена вопросам правового регулирования инновационного типа занятости в Российской Федерации. Рассмотрены основные формы инновационной занятости (аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала, фриланс) и их регламентация в российском законодательстве.

Ключевые слова: инновационная занятость, дистанционный труд, фриланс, аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала.

Gasanova D. P.

student

Tambov State University named after G. R. Derzhavin Institute of law and national security Tambov, Russia

LEGAL REGULATION OF INNOVATIVE EMPLOYMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. The article is devoted to the legal regulation of the innovative type of employment in the Russian Federation. The main forms of innovative employment (outsourcing, outstaffing, personnel leasing, freelancing) and their regulation in the Russian legislation are considered.

Key words: innovative employment, remote work, freelance, outsourcing, outstaffing, personnel leasing.

Процесс перехода современной экономики на инновационный путь развития сопровождается формированием занятости нового типа, имеющего специфические черты и особенности правового

регулирования. На сегодняшний день институт инновационной занятости недостаточно исследован в юридической литературе. Существует несколько диссертационных работ ученых-экономистов (Е. В. Ваховского, Л. В. Санковой, Л. М. Кветного), а вот правовым аспектам регулирования инновационной занятости не уделяется должного внимания. Несмотря на то, что построение национальной инновационной системы в России началось более 10 лет назад, в современном законодательстве по-прежнему не закреплено понятие «инновационная занятость». Данный термин является результатом научной разработки.

К отличительным чертам инновационного типа занятости относятся:

1) концентрация занятости в сфере услуг;

2) высокая степень интеллектуализации труда (работник значительную часть времени уделяет на создание и обработку информации);

3) реструктуризация рабочей силы, которая сегодня характеризуется высоким образовательным и профессиональным уровнем, новаторским мышлением, предприимчивостью, высокой мобильностью;

4) новые формы организации и управления трудовым процессом;

5) появление новых профессий в информационной сфере;

6) распространение самозанятости населения;

7) децентрализация занятости в пространстве и во времени.

Среди форм инновационной занятости наибольшую популярность

получили следующие: аутсорсинг (outsourcing), аутстаффинг (outstaffing), лизинг персонала (staffleasing) и фриланс (freelanсe).

Термин «аутсорсинг» дословно переводится как использование чужих ресурсов. Под аутсорсингом понимают передачу на договорной основе отдельных бизнес-процессов и функций организации на обслуживание другой, которая специализируется в конкретной области и обладает соответствующими знаниями и техническими средствами

[5, с. 143]. В российском обществе данный термин стал использоваться относительно недавно, в основном в малом и среднем бизнесе. На сегодняшний день отношения аутсорсинга регулируются гражданским законодательством (ст. 779, 780 Гражданского кодекса РФ).

Аутстаффинг (от англ. «внештатный сотрудник») предполагает предоставление персонала, оформленного в штате организации-исполнителя услуг, за соответствующее вознаграждение организации-

заказчику [2, с. 23-28]. Работодателем для сотрудников них становится кадровое агентство. В России аутстаффинг стремительно развивался, так как его применение давало возможность компаниям сэкономить на налогах (работники, нанятые путем аутстаффинга, не числились в штате компании, что освобождало её от обязанности уплачивать за них налоги).

Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) была введена статья 56.1, закрепившая запрет заемного труда в России [4]. Одновременно была введена гл. 53.1 ТК РФ, которая регулирует временное предоставление персонала частными агентствами занятости, прошедшими аккредитацию, и иными определенными законом организациями [6]. Основное отличие, которое ТК РФ делает между заемным трудом и предоставлением персонала, заключается во временности последнего. На сегодняшний день услугами аутстаффинга преимущественно пользуются организации, которые реализуют краткосрочные проекты, осуществляют сезонные виды деятельности и испытывают потребность в высококвалифицированных сотрудниках [1, с. 173].

Почему же потребовалось вводить запрет на применение заемного труда в России? Существовавшее до 2016 года положение дел в области аутстаффинга в значительной степени ущемляло интересы работника. Сотрудника нанимали на работу в одну компанию, а фактически он трудился в другой. За счет этого организации с вредными и опасными условиями труда экономили на страховых взносах на травматизм. Кроме того, существовали случаи необоснованного занижения заработной платы с невозможностью обжаловать данные действия. При официальной занятости, например, на металлургическом комбинате, работодатель обязан обеспечивать соблюдение техники безопасности, выдавать своим работникам спецодежду и т. п. Кадровые агентства, выступавшие работодателем в отношениях аутстаффинга, такими обязанностями не обладали. Другими словами, работодатель не нес никакой ответственности за работника. Такие обстоятельства подтолкнули законодателя к принятию новой статьи 56.1 в ТК РФ.

Аутстаффинг зачастую отождествляют с лизингом персонала, хотя между ними есть принципиальная разница. Если при аутстаффинге уже работающие (или найденные силами клиента) сотрудники переоформляются в штат провайдера услуг, то при

лизинге персонал изначально предоставляется лизингодателем -подбирается под задачи клиента или берется из своего резерва. В отношениях лизинга персонала помимо работника и работодателя появляется ещё один участник - рекрутинговое агентство. Чаще всего лизинг персонала применяется к бухгалтерам, финансистам, программистам, маркетологам и другим высококвалифицированным специалистам.

Большое распространение на современном рынке труда получил фриланс - один из видов самозанятости, который предполагает фактическое выполнение работы по договору о возмездном оказании услуг с нанимателем. Как отмечает В. Ю. Лопухин, «в большинстве случаев современные фрилансеры работают по устному соглашению или по разовым договорам без каких-либо социальных гарантий» [3, с. 4]. Такое положение позволяет фрилансеру не опасаться безработицы, а также снизить налоговое бремя своим нанимателям. Именно за счет фрилансеров зачастую формируется так называемая «теневая занятость».

Аналитический центр НАФИ в октябре 2017 г. проводил всероссийский опрос, по результатам которого установлено, что каждый пятый россиянин (18 %) работает «на себя», и для 11 % населения это единственный источник дохода. Число фрилансеров в течение года выросло с 10 % до 18 % [7]. Наиболее широко самозанятость получила свое применение в таких отраслях как сельское хозяйство; строительство; торговля и общественное питание; посреднические услуги; бытовое обслуживание; транспортные услуги; и др.

Чаще всего фриланс носит характер дистанционной формы занятости, поскольку работа исполняется вне территории нанимателя и без использования оборудования последнего. Долгое время в российской действительности отсутствовало целостное понимание концепции дистанционной занятости, поскольку не было четкого определения данного понятия. В 2013 году в ТК РФ была введена глава 49.1, регламентирующая особенности регулирования труда дистанционных работников. В соответствии со ст. 312.1 ТК РФ дистанционной работой признается «выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем

работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» [6].

Трудовой договор о дистанционной работе может заключаться путем обмена электронными документами. При этом он удостоверяется усиленными квалифицированными электронными подписями работодателя и лица, поступающего на дистанционную работу. Кроме того, особенностью трудовых отношений с дистанционным работником является то, что режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается им по своему усмотрению.

Глава 49 ТК РФ также регулирует особенности трудовых отношений с надомными работниками, которые заключают трудовой договор о выполнении работы на дому. Особенностью такого вида удаленной занятости является то, что надомник может выполнять работу с привлечением членов своей семьи. Чаще всего, надомной работой занимаются женщины, имеющие малолетних детей. Оплата труда при надомной работе зависит от количества выполненной работы.

Безусловно, закрепление в действующем трудовом законодательстве особенностей регулирования дистанционной занятости имеет важное практическое значение, поскольку дистанционный труд позволяет вовлечь в трудовые отношения более широкий круг работников, в том числе людей с ограниченными физическими возможностями; женщин, имеющих малолетних детей; пенсионеров и студентов. От них лишь требуется владение необходимыми знаниями и желание работать. Дистанционная работа позволяет организовать собственное дело в Интернете или присоединиться к организациям, осуществляющим свою деятельность дистанционно. Например, проводить онлайн-консультации по юридическим, экономическим и другим вопросам, организовывать интернет-продажи, выполнять переводы и т. п.

Становление инновационной занятости требует разработки и реализации эффективной государственной политики на всех уровнях хозяйствования, в том числе, на региональном уровне. Это крайне важно для нашей страны как федерации, поскольку на процесс трансформации занятости оказывают влияние особенности социально-экономического развития субъектов РФ.

По нашему мнению, назрела необходимость нормативного урегулирования инновационной занятости. Требуется внесение дополнений в ТК РФ и Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которые закрепили бы специфику взаимодействия государства, работников и работодателей при переходе к инновационному типу занятости, а также отразили бы особенности новых форм организации и самоорганизации труда под воздействием развития общественного производства,

обеспечивающего способность производить качественно новую продукцию и услуги.

Список литературы

1. Алиева П. Р., Ибрагимова К. С. Перспективы развития заемного труда на российском рынке труда / П. Р. Алиева, К. С. Ибрагимова // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 11-1. - С. 171-175.

2. Гладких О. А., Каломбо М. В. И. Аутсорсинг и аутстаффинг как инструменты повышения эффективности корпоративного налогового менеджмента РФ / О. А. Гладких, М. В. И. Каломбо // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2017. - № 1-2 (64). - С. 168171.

3. Лопухин В. Ю. Инновационный фриланс: новая форма трудовой занятости или инновационный образ жизни? / В. Ю. Лопухин // Метеор-Сити. - 2016. - № 5. - С. 3-12.

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 19. - Ст. 2321.

5. Прокопенко Н. А. Аутсорсинг в России: перспективы развития / Н. А. Прокопенко // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2011. - № 7. - С. 142-146 с.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

7. Фрилансеров в России уже 18 %. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nafi. ru/analytics/frilanserov-v-rossii-uzhe-18/. - (Дата обращения: 30.05.2018).

Добрыднева Д. В.

студентка 4 курса Института права и национальной безопасности ТГУ имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия

НАБЛЮДАТЕЛЬ КАК ОДИН ИЗ СУБЪЕКТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Аннотация. Статья посвящена определению места и роли наблюдателя как субъекта избирательного процесса, расширению института наблюдения путем появления новых форм, а также правовому статусу наблюдателя в Единый день голосования.

Ключевые слова: избирательный процесс, субъекты избирательного процесса, наблюдатели, правовой статус наблюдателя.