К вопросу о праве народов на национальную идентичность

2.7. К ВОПРОСУ О ПРАВЕ НАРОДОВ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ИДЕНТИЧНОСТЬ

Исайкин Дмитрий Михайлович, аспирант кафедры теории и истории государства и права Мордовского государственного университета

Аннотация: В статье приводится определение национальной идентичности, определяется граница между этнической и национальной идентичностью. Представлена регламентация прав народов и их национальной идентичности в различных нормативно-правовых актах.

Ключевые слова: идентичность, национальная идентичность, нация, национальное государство, федерализм

TO THE QUESTION OF PEOPLES ' RIGHT TO NATIONAL IDENTITY

Isaikin Dmitriy Michaulovich, postgraduate of the chair of theory and history of the state and law of the Mordovian State Uni-vercity

Annotation: The article gives a definition of national identity, is determined by the border of distinction of ethnic and national identity. Presented regulation of the rights of peoples and their national identity in various normative legal acts.

Keywords: identity, national identity, nation, and the nation-state and federalism

Современное право отдает предпочтение правам индивидуальным, несмотря на постепенное усиление роли коллективных прав. Утверждение, определение, признание, закрепление и защита коллективных прав этнических общностей является проблемой как международного, так и национального права.

Одним из видов коллективных прав этнических общностей, является право на национальную идентичность. В науке сложилось мнение, что право на национальную идентичность есть «коллективно заявленное

право на непохожесть» в широком смысле - как собст-

1

венной модели существования и развития.

Отсутствие четко сформированной правовой базы в области прав народов является проблемой государственной политики в сфере национальных отношений, как европейских государств, так и Российской Федерации. Важность данного вопроса обусловлена тем, что, обеспечивая коллективные права этнических общностей, государство оказывает целенаправленное и эффективное воздействие на социальные, национальные, межнациональные связи и отношения, на процессы формирования и функционирования национальной идентичности.

Идентичность, как категория социальногуманитарных наук, применяется для описания индивидов и их групп в качестве относительно устойчивых, «тождественных самим себе» целостностей2. Идентичность формируется на основе соответствующего национального вектора, на пересечении национальноисторической, социально-психологической, социокультурной, политико-культурной сфер. В её содержание входят установившиеся особенности национальной культуры, этнические характеристики, обычаи, верования, мифы, нравственные императивы.

Представляется необходимым сформировать понятие национальной идентичности, применимое для российской действительности. Однако возникает терминологическая проблемы с выбором определения: либо национальная идентичность, либо этническая иден-

1 Коллективное право на национальную идентичность или культурные права индивида? /М. Б. Напсо. //Право и политика. 2007. № 12. С. 102.

2 Новая философская энциклопедия: В 4 тт. - М.: Мысль. Под ред.

В. С. Стёпина. 2О01. С. 615.

тичность. Национальная и этническая идентичности являются частями общего процесса самоидентификации личности. Этническая и национальная идентичности, в социальной реальности могут находиться в следующих отношениях: тождества, различения и противоречия .

Границу этнической и национальной идентичностей можно провести и на том основании, что этническая идентичность более тесно связана с культурными процессами, а национальная с понятием государства и концепцией гражданина. В связи с этим, национальная идентичность является более широким понятием, так как национальная идентичность включает в себя людей различного этнического происхождения, и она устанавливает параметры отличия граждан одного государства от другого, одновременно позволяя людям одной этнической общности определять себя как граждан разных государств и членов различных национальных образований.

Российское государство построено, как нам представляется, сплочением развитых этнических общностей, в результате чего возник синтез двух типов идентичности, в менталитете всего многонационального народа Российской Федерации. Соответственно, для исследования правовой регламентации процессов обеспечения развития единства российской нации и становления общероссийской гражданской идентичности, стоит использовать термин национальная идентичность.

Обобщая вышесказанное, следует признать, что национальная идентичность представляет собой отношения по отождествлению индивида (группы индивидов) как части другой группы, на основе общности территории, происхождения, культуры, религии, языка, осознания общей истории.

Сохранение национальной идентичности, требует признания коллективных прав общностей, а соответственно и нормативного закрепления права на национальную идентичность.

В связи с этим, представляется интересным формулировка права народа на национальную/этническую

3 Мёдова Ю. А. О соотношении этнической и национальной идентичности // Философия и общество. 2010. № 4 С. 121.

Д.М. Исайкин

К ВОПРОСУ О ПРАВЕ НАРОДОВ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ИДЕНТИЧНОСТЬ

идентичность, данная М.Б. Напсо, основанная на при-мордиалистском подходе и определяемая как совокупность прав. По мнению вышеназванного автора, право на национальную идентичность включает в себя: право на собственную территорию, право свободно распоряжаться национальным богатством и природными ресурсами (право на контроль за использованием природных богатств и ресурсов на территории проживания народов), право на самоопределение в избранных национально-государственных и национально-культурных формах, право на самоуправление (право на традиционные формы управления), право на целостность и этническую солидарность, право на создание общественных объединений в форме национально-культурной автономии, право на сохранение культурной самобытности, развитие национальной культуры и т.д.

Национальную идентичность народа стоит рассматривать в тесной связи с правом на самобытное существование и собственное развитие народа, в том числе: экономическое, политическое, социальное,

культурное.

Защита интересов самих этнических групп в современных условиях, как носителей самобытных культур, требует установления соответствующих прав народов, о чем говорилось выше. И как следствие, создание эффективного механизма правовой регламентации национальных отношений, вбирающего в себя оптимальное соотношение прав человека и прав народов, симбиоз индивидуальных и коллективных прав. Бесспорным является показатель полноты закрепления естественных прав и обязанностей в конституции, отраслевом законодательстве, которые характеризует уровень демократичности и цивилизованности государства, его правовой характер.

Регламентация прав народов и их национальной идентичности в конституциях большинства европейских стран четко не выражена, отсутствует даже сама «этническая» терминология. Причину отсутствия права на национальную идентичность в европейских конституциях раскрыл У. Пройсс, говоря об особенностях конституций государств Центральной и Восточной Европы: «Современные конституции отличает стремление использовать институт гражданства, этнический и религиозный факторы для преодоления раскола, отчуждения в обществе, т.е. в качестве интегративного средства для формирования единого сообщества. Право каждого на сохранение своей национальной идентичности крайне редко устанавливается на уровне конституций, а если и наличествует, то отнюдь не как право группы, в силу чего имеет декларативный характер. Налицо сознательное оставления без внимания этнических различий в целях обеспечения единства общества, предотвращения его раскола по этническому принципу, а вернее, единения вокруг государство образующего этноса» 4

Регламентации прав народов и их национальной идентичности в тексте Конституции Российской Федерации посвящено несколько норм. Так, право на самоопределение приведено как общепризнанный принцип в преамбуле и в пункте 3 статьи 5 (где изложены принципы федеративного устройства Российской Федера-

4 Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе // Политические исследования. 1996. № 4.

С.133.

ции), право каждого определять свою национальную принадлежность изложено лишь как право индивида в статье 26, национальные меньшинства и этнические общности упоминаются в статье 71 и 72, где определяются предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, говоря о правах народов, отражает лишь права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. А.Б. Габоев нашел этому следующее объяснение: «Конституция Российской Федерации определяет права человека, в том числе и как представителя той или иной национальности, через исключение дискриминации по национальному признаку при реализации универсальных прав человека и общегражданских прав. При этом понятие «право народа» рассматривается через призму прав и свобод человека и гражданина. Как самостоятельное понятие категория «право народа» упоминается только в пункте 3 статьи 5, где говорится о равноправии и самоопределении народов»5. Таким образом, А.Б. Габоев утверждает, что содержащаяся в Конституции РФ неполная регламентация прав человека (в вопросах национальной идентификации) и прав народов, определена стремлением вывести концептуальную задачу государства в этом вопросе - исключение дискриминации в обществе по национальному признаку.

Развивая тему отражения права на национальную идентичность в Конституции Российской Федерации, следует отметить, что право на национальную идентичность не тождественно праву каждого определять свою национальную принадлежность. Содержанием последнего является возможность определять и указывать свою национальную принадлежность независимо от этнического и национального происхождения, и данное право являет личным (гражданским) правом только индивида.

Процессы федерализации современного Российского государства, требуют закрепление в уставах и конституциях всех субъектов Российской Федерации со сложным этническим составом прав народов на национальную идентичность. Следует также обратить внимание на закрепление права, на этническую идентичность, как юридическое обеспечение сохранения и развития традиционной культуры и самобытности индивида и народа.

В связи с вышесказанным представляется необходимым обратить внимание на новеллу Устава Пермского края, предлагающую иное решение вопроса сохранения и развития малочисленных народов «как этносов с уникальными самобытными культурами, являющимися частью российского и мирового наследия» (статья. 42). Устав Пермского края вводит категорию «этническая идентичность коми-пермяцкого народа».

При конституционном и уставном оформлении, право на этническую идентичность будет выступать как юридическое обеспечение не только самоопределения локального сообщества, но и консолидации российского общества в целом, как право каждого на национальную идентичность. Введение исследуемой

5 Габоев А.Б. Защита прав и свобод человека - важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. 2005. №1. С. 32.

категории идентичности может содействовать преодолению конфликтов на национальной почве.

Резюмируя сказанное, приходим к выводу, что право на национальную идентичность должно быть правом на развитие, оно должно представлять собой единство коллективного и индивидуального права -право народа и право человека на национальную идентичность, что предполагает наличие права на самобытное существование и развитие, как у народа, так и у отдельно взятого индивида в их сочетании.

РЕЦЕНЗИЯ

На статью «К вопросу о праве народов на национальную идентичность» аспиранта ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» ИсайкинаДмитрия Михайловича.

Демократизация общественной и политической жизни применительно к сфере национальных отношений с очевидностью выявила необходимость новых правовых форм и способов разрешения проблем в сфере национальных отношений, которые должны базироваться на принципах демократии, правового и социального государства, гражданского общества.

В этой связи возникла необходимость в разработке адекватной научной доктрины, способствующей современному осмысливанию национального аспекта и его значения в жизни современного Российского государства, формирующегося гражданского общества, поиску оптимальных вариантов совершенствования Российского государства как федеративного демократического и правового, сочетания централизации и децентрализации при разграничении предметов ведения и полномочий федерального государства.

Автором статьи исследуется проблема соотношения индивидуальных и коллективных прав в сфере национальных отношений. Автор выдвигает идею о том, обеспечивая коллективные права этнических общностей, государство оказывает целенаправленное и эффективное воздействие на социальные, национальные, межнациональные связи и отношения. Автор обращает внимание на то, что защита интересов этнических групп требует создания эффективного механизма правовой регламентации национальных отношений. В работе дается представление о праве этнических общностей на национальную идентичность. Автор проводит анализ заявленной проблемы, опираясь на нормы международного и национального права, а также на мнения ученых и экспертов. Выводы, сформулированные Д.М. Исайкиным, обоснованы, рекомендации имею практическую значимость.

Анализ проведенного в рамках данной статьи исследования позволяет заключить, что научная статья Д.М. Исайкина «К вопросу о праве народов на национальную идентичность» соответствуют всем требования, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.

Зав. кафедрой теории и истории государства и права, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» профессор А.Р. Еремин