Саратов лишили главы администрации

Депутаты Саратовской городской думы утвердили новую структуру городской власти. Парламентарии приняли изменения в соответствии с поправками в Устав города от прошлого года, ликвидируется пост главы администрации города, ее возглавляет глава муниципального образования. Решение вступит в силу после выборов в Саратовскую городскую думу, которые состоятся одновременно с выборами в Госдуму РФ 18 сентября этого года. Депутаты говорят, что изменения потребуют новых бюджетных средств. Наблюдатели считают, что городская власть уйдет от несогласованности действий.

Вчера на заседании Саратовской городской думы депутаты утвердили новую структуру администрации областного центра. В новой редакции городского Устава глава муниципального образования «Город Саратов» будет одновременно возглавлять и администрацию города. Для исполнения полномочий главы создается его секретариат. Как сказано в решении депутатского корпуса, решение вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в должность главы муниципального образования, избранного в соответствии с решением гордумы от 30 июля 2015 года, то есть в новом составе думы, который определится по итогам выборов 18 сентября этого года.

Как писал „Ъ“, поправки в Устав были приняты в 2015 году, когда депутаты решили избавиться от «двухглавого» управления городом: глава муниципального образования из числа депутатов и глава администрации. С нового состава думы глава города будет избираться гордумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Он сможет налагать вето на решения, принятые гордумой. Также вводится должность председателя гордумы (сейчас фактически это глава города) и его заместителя. Председатель будет осуществлять организацию деятельности гордумы, он наделяется правом издавать постановления и распоряжения. Должность главы администрации города упраздняется.

Тогда сообщалось, что поправки внесены для приведения Устава города в соответствие с федеральным и областным законодательством. Так, в феврале 2015 года был изменен ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», установившие возможность избрания главы муниципалитета представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В апреле внесены поправки в региональный закон «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», утвердившие этот порядок для областного центра.

Летом прошлого года был одобрен большинством голосов. Три депутата — фракция КПРФ — проголосовали против.

Депутат саратовской гордумы Андрей Карасев (КПРФ) говорит, что фракция компартии продолжает придерживаться мнения о том, что глава города должен избираться всенародным голосованием, а не депутатами. «Но раз уж изменения в Устав прошли, теперь уже говорить не о чем. Единственное, что меня интересовало, почему такая спешка. Объясняют, что это требуется для того, чтобы уже в сентябре начал полноценно работать новый глава администрации. Но, с нашей точки зрения, сейчас принятие таких поправок несколько преждевременно, потому что глава администрации уже сейчас может начать создавать структуру под себя. После выборов мы можем начать принимать другую структуру», — говорит коммунист.

Депутат гордумы Александр Ванцов еще при обсуждении вопроса на комиссии возмущался, что новая структура потребует дополнительного финансирования, которого в бюджете областного центра нет. «В заключении нет сведений о штатной численности и расходов на его содержание», — пояснил господин Ванцов.

Андрей Карасев также недоволен, что потребуется выделение денег. «До конца года мы, вероятно, обойдемся нынешним бюджетом, но уже в следующем году будут отдельные траты», — считает парламентарий. В администрации Саратова действительно не называют, сколько потребуется средств на аппарат.

Политолог Александр Пантелеев говорит, что «двухглавая» структура городской власти имела ряд неудобств. «Глава города распределял деньги, а рычаги управления были у главы администрации. Из-за этого возникали конфликты между различными ветвями власти. Действия были несогласованные. За время руководства городом Олегом Грищенко сменилось несколько глав администрации», — говорит господин Пантелеев.