К вопросу о проблемах разработки прогнозов социально-экономического развития региона

Проблемы экономики и менеджмента

А. В. Аксянова

к.т.н., доцент,

ГОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Аннотация. Рассмотрены некоторые актуальные проблемы разработки адекватных прогнозов социально-экономического развития на уровне региона. Показана целесообразность перехода от формальных и централизованных схем разработки прогнозов к гибким инструментам прогнозирования.

Ключевые слова: долгосрочное и среднесрочное прогнозирование развития региона, макроструктурное моделирование

A.V. Aksyanova, Kazan National Research Technological University

ON THE PROBLEMS OF DEVELOPMENT FORECAST OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION

Annotation. Some current problems of creating adequate socio-economic forecasts development at regional level were discussed. The expediency of the transition from centralized and formal design patterns for flexible forecasting tools was demonstrated.

Keywords: long-term and medium-term forecasting of the region, macro structural modeling

Прогнозирование тенденций социально-экономического развития регионов является значимой и актуальной областью теоретических и прикладных исследований. Сегодня, в условиях посткризисного восстановительного роста практика политикоэкономического управления обуславливает актуальность научно-обоснованной оценки перспектив социально-экономического развития регионов России. Назрела настоятельная необходимость использовать весь накопленный опыт в области краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозирования для того, чтобы рассмотреть через призму будущего не только возможные альтернативы, но и проблемы современного экономического развития регионов Российской Федерации.

В течение длительного периода в Российской Федерации практически не осуществлялось долгосрочное и среднесрочное прогнозирование страны в целом и регионов, в частности. В 2002 году был утвержден типовой макет программы социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации, имеющей федеральное значение и предлагаемой к финансированию с использованием средств федерального бюджета.

В качестве основного назначения типового макета программы принято обеспечение методологического единства региональных программ и согласование их с государственной стратегией экономического и социального развития.

Основной целью указанных программ является решение ключевых проблем, развитие потенциала региона и повышение на этой основе уровня жизни населения, обеспечения занятости. Однако, на практике, если программа региона не будет соответствовать типовому макету, она не будет принята к реализации, как бы квалифицированно она ни была составлена. Таким образом, во-первых, предпочтение отдается не содержанию, а форме программы социально-экономического развития региона. А, во-вторых, не стимулируется разработка оригинальных региональных программ.

Прогнозы социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (прогнозы на очередной финансовый год и на плановый период) в настоящее время яв-

№ 1 - 2011

45

Проблемы экономики и менеджмента

ляются основными прогнозами, разрабатываемыми на уровне регионов. Прогноз представляется одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган соответствующей территории. Ежегодные прогнозы социально-экономического развития являются базой для составления бюджетов территории. Таким образом, достоверность прогнозов во многом определяет качество подготовки проектов бюджетов регионов, а, следовательно, и качество управления регионом в целом.

Однако сегодня можно констатировать, что интенсивность работ по совершенствованию всей системы регионального прогнозирования не отвечает требованиям формирования современной системы регионального управления в целях обеспечения устойчивого, стабильного развития регионов в условиях жесткой международной конкуренции. Более того, на региональном уровне при разработке прогнозов практически не применяются разнообразные математические методы, методы математического моделирования. В регионах страны прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективу в качестве самостоятельных управленческих документов за редким исключением не составляются.

Другой серьезной проблемой является необеспеченность разрабатываемых прогнозов, особенно на уровне муниципальных образований, соответствующей информационной базой, поэтому расчеты показателей прогнозов во многих случаях носят формальный характер. Излишняя детализация показателей прогнозов приводит к значительным затратам труда специалистов, занятых их подготовкой.

Отсутствие информационной базы также не позволяет разрабатывать на уровне региона важнейшие стратегические инструменты, в том числе отслеживающие и развитие циклов деловой активности, которые играют особую роль в контексте наращивания способности региона извлекать ренту их своего ресурсного, инвестиционного, инновационного потенциала [1].

Также сегодня явно проявляется недооценка значимости самого прогнозирования в разрешении существующих проблем социально-экономического развития региона. Прогноз в ряде регионов рассматривается как ненужная инициатива "сверху". Недооценка роли регионального прогнозирования происходит и на федеральном уровне. В прогнозах видят лишь "техническое обеспечение" составляемых проектов бюджетов территорий. При этом со стороны центральных ведомств наблюдается тенденция к излишней централизации, администрированию процесса управления социальноэкономическим развитием региона, что тоже влечет за собой укрепление формального подхода к разработке прогнозов [2].

Социально-экономическое развитие любого региона определяется сложной системой факторов, среди которых немаловажное значение имеет целевая ориентация, направленность на решение наиболее важных социально-экономических проблем конкретного региона. Учет совокупного воздействия всего многообразия научнотехнических, экономических, социальных и политических факторов, определяющих развитие региона, требует применения новых подходов и методов и, в частности, методов экономико-математического моделирования.

Одним из таких методов, эффективно используемых как на федеральном уровне, так и в некоторых субъектах Федерации, является метод макроструктурного моделирования. Особенностью этого метода является его высокая технологичность за счет адап-тированности макроструктурных моделей к реально существующей экономической информации.

Вместе с тем, для каждого субъекта Федерации применение этого метода потребует учета специфических особенностей данного региона, определяемых его структу-

46

№ 1 - 2011

Проблемы экономики и менеджмента

рой, уровнем развития, имеющимися естественно-географическими и социальноисторическими условиями. Это позволит уйти от жестко централизованной системы составления прогнозов по некоторой унифицированной форме, при этом будет решена проблема несоответствия избыточного и единого для всех нормативного перечня показателей институциональным, воспроизводственно-функциональным особенностям развития каждого региона. Тогда при наличии единой методологии построения макроструктурных моделей прогнозирования на уровне региона можно самостоятельно определять степень агрегирования параметров модели и значимость тех или иных структурных параметров в развитии экономики региона. Такой подход к решению проблем построения адекватных прогнозов для развития территорий и регионов является необходимым в условиях региональной дифференциации и усиливающейся неоднородности экономического пространства Российской Федерации.

Список литературы:

1. Аксянова А.В., Шакирова А.И. Разработка инструментария для прогнозирования деловой активности региона. Материалы всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России». - Москва, 2011. - С. 23-26.

2. Аксянова А.В. Институциональные преобразования и проблемы эффективности регионального управления. Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития современного общества». - Курск: ЮгоЗападный государственный университет, 2011. - С. 34-36.

List of references:

1. Aksyanova A., Shakirov, A. Developing tools to predict economic activity in the region. Proceedings of the All-Russian scientific-practical conference on "Socio-economic Development of Regions of Russia". -Moscow, 2011. - P. 23-26

2. Aksyanova A.V. Institutional changes and challenges the effectiveness of regional governance. Proceedings of the international scientific-practical conference "Actual problems of modern society." - Kursk: South-Western State University, 2011. - P. 34-36

Е.В. Миннеханова

аспирант кафедры «Экономика», НОУВПО Университет Управления «ТИСБИ»

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ПРОСТРАНСТВЕННО-ЛОКАЛИЗОВАННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

СИСТЕМ В РЕГИОНЕ

Аннотация. Уровень социально-экономического развития региона и социальное благосостояние его граждан в значительной степени определяется организационно-экономическим механизмом взаимодействия пространственно-локализованных экономических систем (ПЛЭС) в регионе. Развитие ПЛЭС региона представляет собой непрерывный процесс повышения уровня организации экономического и кооперационного взаимодействия различных его элементов в целях достижения высокой динамики социально-экономических параметров развития экономики региона.

Ключевые слова: пространственно-локализованные экономические системы, организационноэкономический механизм, регион.

№ 1 - 2011

47