Депозит обходят по границе

Вопрос о продолжении деятельности международных платежных систем (МПС) в России близится к разрешению. Вслед за смягчением риторики российских властей по этой теме появились и признаки конкретных действий: Visa и MasterCard провели встречи с Минфином и ЦБ, сегодня обсуждение продолжится уже с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. По данным "Ъ", один из вариантов — использование МПС в России процессинга отечественных платежных систем. Тогда системам не придется тратиться на страховые депозиты в ЦБ, но вопрос структуры собственности МПС остается открытым.

Вчера информагентства из кулуаров Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) передали слова некоего источника о внесении в Госдуму поправки, переносящей требования к НПС размещать на спецсчетах в ЦБ обеспечительные взносы из закона в подзаконный акт правительства или ЦБ. И хотя буквально эта информация не подтвердилась (ее опровергли депутаты), полностью ложной она все же не была. Источники "Ъ", близкие к ЦБ, отмечают, что речь не конкретной поправке, а об одной из обсуждаемых возможностей по урегулированию ситуации. "Право устанавливать размер страхового взноса и штрафов (для компенсации потерь клиентов банков от блокировки карточных операций российских банков) предлагается перенести из закона в подзаконный акт правительства или ЦБ либо хотя бы сдвинуть срок уплаты взноса с 1 июля на 1 октября, чтобы отвести больше времени на переговоры по урегулированию ситуации",— рассказал один из собеседников "Ъ".

Вопрос о дальнейшем присутствии МПС на российском рынке возник после принятия 5 мая поправок к закону "О национальной платежной системе". Они требуют от МПС размещения на спецсчетах в ЦБ обеспечительного взноса в размере двухдневного оборота, с которого впоследствии могут списываться штрафы в случае одностороннего отключения банков, как было с банками "Россия" и СМП-банком, попавшими под американские санкции. По оценкам Morgan Stanley, для Visa и MasterCard размер взносов составит $2,9 млрд.

Вчера попытки урегулировать ситуацию заметно активизировались. Так, в течение дня о диалоге с МПС говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов, который планирует встретиться с Visa и MasterCard в рамках ПМЭФ сегодня утром. Во встрече, по его словам, примет участие и министр финансов Антон Силуанов. Он вчера выразил уверенность в том, что в вопросе будет найдено разумное решение. Вчера же в рамках МПЭФ с МПС встретились и замминистра финансов Алексей Моисеев, и глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Подробности и итоги встреч не разглашаются.

Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, указывают, что описанный выше вариант с либерализацией законодательства или хотя бы отсрочкой нормы о страховом депозите на квартал не единственный. Если переноса нормы о депозите не будет либо если за время отсрочки договориться о либерализации условий работы в России не удастся, МПС переходят на процессинг какой-либо из российских платежных систем. "Таким образом, будет выполнено ключевое требование обновленного закона о национальной платежной системе — бесперебойность обслуживания карт, так как фактически трансакции будут обрабатываться в России",— поясняет президент УЭК Алексей Попов. Альтернатив власти не отвергают. "Ни перед кем не стоит задача получить от МПС страховой депозит,— заявил "Ъ" господин Моисеев.— Важно обеспечить бесперебойность платежей". Рычагов два: материальная ответственность МПС за отключение российских банков и расчеты на территории России. "Второй вариант — самый рабочий для всех",— уточнил он.

К какой именно системе присоединяться, МПС смогут решить самостоятельно. По информации "Ъ", переговоры о переходе на внешний для МПС российский процессинг уже ведутся: с УЭК, "Золотой короной" и "Ростехом". В последнем случае речь, судя по всему, идет о системе "Единого корпоративного казначейства", создание которой планируется в "Ростехе". "На данном этапе она находится в стадии разработки, к концу 2014-го планируется ее тестовый запуск в рамках двух холдинговых компаний",— пояснили в госкорпорации. Впрочем, переговоры ни в одной компании не комментируют. Неофициально источники в некоторых системах подтверждают ведение переговоров. "Технически это вполне возможно, хотя займет несколько месяцев, и пока неясно, успеем ли мы до того, как МПС придется размещать взносы",— отмечает один из них.

Впрочем, согласно обновленному закону о национальной платежной системе, право на неразмещение депозита в ЦБ обусловлено национальной значимостью системы. А одного лишь российского процессинга для этого недостаточно. Для признания платежной системы национально значимой ее должны контролировать еще и российские владельцы. У МПС это условие пока не выполняется. "Эту коллизию можно было бы отдать на откуп ЦБ, которому предстоит четко прописать критерии "контроля"",— поясняет "Ъ" зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Если это получится, расходы на оплату услуг российских платежных систем МПС смогут компенсировать, в отличие от несопоставимо больших расходов на страховые депозиты ($2,9 млрд совместно у Visa и MasterCard). "Формирование тарифов у МПС — вопрос творческий,— отмечает один из собеседников "Ъ".— Они могут заменить комиссию за обработку операции на, допустим, комиссию за право использования товарного знака Visa или MasterCard". Кроме того, МПС продолжат зарабатывать на трансграничных операциях за рубежом, которые будут осуществляться через их собственные процессинговые центры, отмечает Алексей Попов. В Visa и MasterCard переговоры с участниками рынка и органами власти не комментируют.