Состояние преступности несовершеннолетних в Монголии на современном этапе

УДК 343.85

© Т.И. Эрхитуева, Э.Ю. Хармаева

Состояние преступности несовершеннолетних в Монголии на современном этапе

В статье говорится о современном состоянии преступности несовершеннолетних в Монголии. Авторы делают попытку проанализировать структуру, состояние и особенности преступности несовершеннолетних в Монголии, а также ответить на вопрос, с чем связано снижение преступности несовершеннолетних за данный период.

Ключевые слова: состояние, структура, динамика преступности несовершеннолетних в Монголии; насильственная преступность; преступления против личности; профилактика; личность преступника.

XX Erkhitueva, Е^и. Kharmaeva

The state of juvenile delinquency in Mongolia at present stage

This article describes the current state of juvenile delinquency in Mongolia. The authors make an attempt to analyze the structure, status and characteristics of juvenile delinquency in Mongolia, as well as to answer the question, what has caused the reduction in juvenile delinquency over the period.

Keywords: state, structure, dynamics of juvenile delinquency in Mongolia; violent crimes, crimes against persons, prevention, criminal’s personality.

В настоящее время над проблемами преступности несовершеннолетних в Монголии работают такие ученые, как Ж. Амарсанаа, Ц. Амгалан-баяр, Ж. Бямбаа, Р. Ендондэмбэрэл, Н. Жанцан, С. Жанцан, С. Нарангэрэл, С. Томор, Р. Уранби-лег, Ю. Цэвээннамжил [1]. Для исследования вопроса о преступности несовершеннолетних в современный период важное методологическое значение имели работы советских и российских исследователей - М.М. Бабаева, Р.А. Базарова, Л.И. Белявой, А.И. Долговой, В.Д. Ермакова, Г.И. Забрянского, В.И. Игнатенко, Г.М. Миньковского, В.А. Плешакова, В.П. Ревина и др.

Анализ работ названных авторов показывает, что на изучение преступности несовершеннолетних распространяются все общие положения криминологии. вместе с тем имеют место и особенности, проявляющиеся в состоянии и тенденциях развития, причинах и мотивации, в организации борьбы с преступностью несовершеннолетних. Эти особенности, в общем, обусловливаются личностными качествами несовершеннолетних и их социально-правовым статусом. Как известно, понятие преступности несовершеннолетних связано с определенными возрастными границами: 14-17 лет. Однако некоторые явления, влияющие на преступность несовершеннолетних названных групп, имеют место и в среде подростков младшего возраста (10-13 лет), а также лиц молодого возраста (18-21 и 22-25 лет), что важно учитывать при разработке профилактических мер. После вступления в ооН Монголия присоединилась к более 20 конвенциям, связанным с правами чело-

века, и одной из этих конвенции является принятая в 1989 г. Конвенция о правах ребенка. К этой конвенции Монголия присоединилась в 1990 г. и была седьмой присоединившейся страной.

Монголия прилагает большие усилия для полного осуществления Конвенции о правах ребенка, преодолевает большие трудности и препятствия в переходном периоде. Одним из препятствий является возрастание детской преступности. С целью применения в жизни этой конвенции Монголия приняла 7 мая 1996 г. закон «О защите прав детей» [2], в котором указаны права детей, права и обязанности попечителей, государства, общества. В связи с принятием этого закона, в законах «О семье» [3], «О трудовой деятельности» [4], в уголовный кодекс были внесены соответствующие поправки и добавления.

Современная уголовная политика в отношении несовершеннолетних ориентирована на защиту их прав и интересов. В особенную часть УК МР включена самостоятельная глава «Преступления против детей, семьи, общественной нравственности», в которую включено более 10 видов преступлений, таких как вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 114), в занятие пьянством, употребление наркотиков, проституцию, бродяжничество, попрошайничество (ст. 115), невыполнение обязанностей по воспитанию (ст. 118), принуждение детей к работе (ст. 121).

Одним из ведущих мотивов международных правовых документов, касающихся несовершеннолетних правонарушителей, является идея гуманизации. Гуманизация как важное направление

уголовной политики Монголии в отношении несовершеннолетних проявляется в уголовном законодательстве через исключение отдельных видов наказаний из установленной законом системы, конкретизацию оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания, совершенствование структуры разделов, глав и отдельных статей кодекса, преобразование ряда институтов и уголовно-правовых норм в целях расширения поля благоприятствования по отношению к несовершеннолетним, а также снижение уровня его репрессивности.

Уровень и динамика преступности несовершеннолетних. Изучение статистических данных показывает, что на протяжении 10 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Статистическая картина преступлений несовершеннолетних, совершенных в последние 10 лет, отражает тенденцию к снижению при незначительных колебаниях. По сравнению с 2001 г. общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось почти в три раза (с 1147 до 455 преступлений соответственно). Любопытные данные мы получаем в сравнении показателей преступности несовершеннолетних с показателями преступности в целом. За такой же период преступность в Монголии также стремится к снижению, но такого резкого сокращения, как у несовершеннолетних, не наблюдается. За прошедшее десятилетие динамика снижения имеет волнообразный характер (например, после значительного снижения в 2005 г., наблюдается резкий скачок в 2007 г., после чего опять следует небольшое снижение).

Более полную характеристику преступности несовершеннолетних дают сведения об удельном весе преступлений несовершеннолетних в общем массиве. Анализ приведенных данных показывает, что удельный вес преступлений несовершеннолетних за приведенный отрезок сократился почти наполовину, а его увеличение отмечается в годы определенного роста числа преступлений. Как показывает статистика, на протяжении длительного времени удельный вес несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления, колеблется в пределах от 4,8 до 2,3%. Говорить о преступности несовершеннолетних в Монголии означает говорить об этой преступности в г. Улан-Баторе, поскольку именно здесь совершается основная часть преступлений. Для монгольской действительности проблема преступности несо-

вершеннолетних в г. Улан-Баторе имеет первостепенное значение. Это объясняется как структурой населения страны, где доля несовершеннолетних более 45,8%, так и структурой населения г. Улан-Батора, где 46,9% - лица в возрасте до 18 лет.

Решение проблемы преступности несовершеннолетних в г. Улан-Баторе по существу есть решение этой проблемы в национальном масштабе, в масштабе Монголии в целом. Это положение вытекает как из соотношения долей в структуре городской и сельской преступности, так и криминологической оценки внутренней структуры преступности в г. Улан-Баторе и в целом по стране. Из приведенных данных видно, что в целом преступность в г. Улан-Баторе имеет также тенденцию к снижению. В 2010 г. в столице Монголии по сравнению с 2007 г. наблюдается снижение на 19,5%. Столь тесная зависимость указывает на определяющую роль преступности несовершеннолетних в общей преступности г. Улан-Батора, т.е. подтверждается предварительно сделанный вывод о том, что проблема преступности в г. Улан-Батор по существу (в основном) сводится к проблеме преступности несовершеннолетних. Установлено, что официальная статистика в силу особенностей самой преступности несовершеннолетних не отражает реального положения дел и значительная часть преступлений этой категории остается вне учета, и если учесть также и то, что ряд деяний несовершеннолетних, формально подпадающих под признаки преступления, не считаются таковыми в силу различных причин (возраст, малозначительность) либо прекращаются по различным основаниям, то проблема детской преступности в г. Улан-Баторе приобретает особое звучание. Она становится показателем состояния и уровня преступности в целом по стране. Наиболее ярко демонстрируют снижение преступности несовершеннолетних показатели, связанные с лицами, привлеченными к уголовной ответственности. Количество установленных несовершеннолетних преступников в 2001 г. составляло 1678, тогда как в 2010 г. всего 907, что меньше почти вдвое.

Структура преступности несовершеннолетних в Монголии в 2010 г. по видам распределяется следующим образом: кражи (ст. 145) - 173 преступления (38,0%), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 96-100) - 127 преступлений (27,9%), разбой (ст. 147) - 45 преступлений (9,9%), хулиганство (ст. 181) - 36 преступлений (7,9%), изнасилование (ст. 126) - 21 преступление (4,6%), грабеж (ст. 146) - 13 преступлений (2,9%),

преступления, связанные с нарушением ПДД (ст. 215-225) - 8 преступлений (1,8%), убийство (ст. 91) - 4 преступления (0,9%), мошенничество (ст. 148) - 4 преступления (0,9%), остальные - 2,4%.

Как показывают статистические данные, на долю имущественных преступлений приходится 51,7%, то есть больше половины преступлений. По степени тяжести: преступления небольшой тяжести - 29,9%; преступления средней тяжести

- 52,7%; тяжкие преступления - 14,9%; особо тяжкие преступления - 2,4%. Место совершения преступления: в жилом помещении - 31,6%, на улице - 27,0%, в общественном месте - 19,1%, на предприятии - 6,2%, негосударственные организации - 5,0%, на дороге - 1,7%, государственные организации - 0,9%, иные - 0,2%. По дням недели: понедельник - 17,1%, вторник - 15,8%, среда

- 16,7%, четверг - 13,2%, пятница - 17,5%, суббота - 10,5%, воскресенье - 9,0%. По часам в сутки: с 06-14 часов - 16,5%; с 14-19 часов - 28,4%; с 19-22 часов - 16,3%; с 22-06 часов - 38,9%.

В 2010 г. за 455 совершенных преступления к уголовной ответственности было привлечено 907 несовершеннолетних, которых можно группировать по следующим признакам: 32 подростка

- школьники; 87 (9,6%) - студенты; 42 (4,6%) -не учатся и не работают; 10 (1,1%) - бродяги; 1 (0,1%) - совершил преступление в условиях изоляции. По возрасту подразделяются по следующим группам: 14-16 лет - 233 подростка (25,7%); 16-18 лет - 674 подростка (74,3%).

Тенденции преступности несовершеннолетних в Монголии имеют схожие и в то же время отличительные особенности от преступности несовершеннолетних в Российской Федерации. Значительная доля преступлений приходится на имущественные (преступления против собственности), что характерно и свойственно для такой категории правонарушителей. 1/3 преступлений совершается несовершеннолетними в группе. Больше половины преступлений данной категории подростков совершаются школьниками. Удельный вес преступлений, совершенный девушками, остается стабильным на протяжении ряда лет и составляет в пределах 3,8-4,2% от общего. В конце 90-х гг. прошлого века и в начале

XXI в. в Монголии стали фиксировать среди молодежи преступления, связанные с незаконным

оборотом наркотических средств, и это выглядело опасной тенденцией, в 2010 г. не было зарегистрировано ни одного такого преступления.

В отличие от состояния подростковой преступности в России за последние десять лет в Монголии наблюдается заметное снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, в т.ч. количество установленных и привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних преступников. В настоящее время в Монголии принято около 60 законов и других нормативных актов, касающихся несовершеннолетних правонарушителей. Вместе с тем ряд положений международных правовых актов нуждается в закреплении и развитии в национальном праве: об обязательности учета условий жизни и воспитания личности несовершеннолетнего при назначении наказания, об обеспечении конфиденциальности, о специальных законах для детей, совершивших преступления, и учреждений для них и др.

Литература

1. Амарсанаа Ж. Хуний эрх, олон улсын ба ун-дэсний эрх зуйн хуудал. 2000 он. Улаанбаатар хот; Ам-галанбаяр Ц. Уголовная политика Монголии в отношении несовершеннолетних. - Улан-Батор, 2004; Жан-цан Н. Предупреждение преступлений и иных правонарушений. - Улан-Батор, 1986; Жанцан Н. Кримноло-ги. 2004 он. Улаанбаатар хот; Жанцан С. Юридическая психология. - Улан-Батор, 2001; Жанцан С. Хууль зуйн сэтгэл судлал. 2001 он. Улаанбаатар хот; Жанцан К., Тажебакед Т. Криминология. - Улан-Батор, 1986.

2. Закон Монгольской Республики «О защите прав детей», принят Великим государственным хуралом 7 мая 1996 г. // Сб. законов Монгольской Республики.

- Улан-Батор, 2002.

3. О семье: закон Монгольской Республики // То-рийн мэдээлэл. 1999. № 30.

4. О трудовой деятельности: закон // Торийн мэдээлэл. 1999. № 25.

Эхиртуева Татьяна Ильинична - канд. юр. наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Бурятского госуниверсите-та, тел. 212327.

Хармаева Эржена Юрьевна - магистрант МГУПС(МИИТ), с.т. 8905762662, e-mail: ergena.kh@ mail.ru

Erkhitueva Tatyana Ilyinichna - candidate of law sciences, associate professor, department of criminal law and criminology, faculty of law, Buryat State University, tel. 212327.

Kharmaeva Erzhena Yurevna - graduate student, MGUPS, tel.8905762662.