Минфин свел концы с концами

Минфин вчера поздно вечером должен был внести в правительство проект бюджета на 2010-2012 годы. Ведомство надеется на постепенное снижение дефицита госказны — на его погашение будут израсходованы почти все накопления из суверенных фондов, а также заимствования в размерах, невиданных для России последних десяти лет. Использовать все возможные резервы Минфин готов ради выполнения политической задачи сохранения "социальной ориентированности" федерального бюджета.

Вчера поздно вечером Минфин должен был направить в Белый дом окончательный вариант основных параметров федерального бюджета на 2010-2012 годы, рассчитанный по недавно обновленному прогнозу развития российской экономики на этот период. Это, напомним, рост ВВП в 2010 году на 1%, цена нефти $55 за баррель, а также 34,5 руб. за доллар и инфляция 10%. Вчера директор департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров сообщил, что исходя из этих цифр в 2010 году в его ведомстве ждут дефицита бюджета в размере 3,187 трлн руб. (7,5% ВВП), в 2011 году — 2,012 трлн руб. (4,3%), в 2012-м — 1,559 трлн руб. (3% ВВП).

Отметим, что принципиально новыми названные цифры не являются и они уже "утекали" из ведомств в ходе предварительных согласований, как и планы погашения дефицита всеми доступными правительству способами — накоплениями из резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также с помощью заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Как подтвердил вчера представитель Минфина, остатки резервного фонда в сумме 1,6 трлн руб. будут полностью израсходованы "на дефицит" в 2010 году. Деньги ФНБ, которые, в отличие от средств резервного фонда, до сих пор практически не использовались, будут частями изыматься в 2010-2012 годах, но так, чтобы полностью их не потратить: 682 млрд руб.— в 2010 году, 737 млрд руб.— в 2011-м, 712 млрд руб.— в 2012-м. В Минфине надеются, что после этих изъятий к концу 2012 года в Фонде будущих поколений останется 940 млрд из нынешних 2,8 трлн руб.

По части займов для закрытия бюджетных брешей у Минфина следующие планы. На 2010 год планируется выпуск еврооблигаций на 614 млрд руб. ($17,78 млрд), в 2011 году — на 765 млрд руб. ($20,66 млрд), в 2012 году — на 784 млрд руб. ($20 млрд). С внутреннего рынка Минфин в 2010 году планирует привлечь 844 млрд руб., в 2011-м — 957 млрд руб., в 2012-м — 755 млрд руб. По информации Алексея Лаврова, в следующем году расчетная ставка цены привлечения на внутреннем рынке прогнозируется Минфином на уровне 13%. Нарастание заимствований неизбежно приведет к увеличению общего объема государственного долга РФ — с 10,5% ВВП в 2009 году до 16,4% в 2012-м.

Тем не менее эту цену правительство готово платить, чтобы сохранить социальную ориентированность госказны. По словам господина Лаврова, объем социальных расходов в бюджете-2010 Минфину "удалось выдержать" на уровне 73% от общих затрат. Кроме социалки в 2010 году не планируется сокращать по сравнению с нынешним уровнем расходы на оборону, проведение саммита АТЭС, финансирование Сочи-2014. Сокращены, по его словам, расходы по ряду федеральных целевых программ, на содержание бюджетных организаций, субсидии экономике, а также ряд инвестиционных программ.

По части доходов Минфин вчера отрапортовал об изыскании на 2010 год дополнительных 227 млрд руб. Сумма складывается из увеличения акцизов на табачную продукцию (15 млрд руб.), повышения НДПИ на газ (7 млрд руб.), ввозных акцизов в целом (5 млрд руб.), госпошлин (15 млрд руб.), вывозных пошлин на газ (53 млрд руб.) и нефтепродукты (10 млрд руб.). Также запланированы централизация в доход федерального бюджета 5% ставки НДПИ на углеводороды (15 млрд руб.) и возрождение экспортной пошлины на никель (4,5 млрд руб.). Кроме того, в 2010-2012 годах Центробанк будет отдавать в федеральный бюджет не 50, а 75% своей прибыли, что принесет казне еще 25 млрд руб. Наконец, в 2010 году в бюджет напрямую попадет доход от управления средствами резервного фонда и ФНБ в размере 77,6 млрд руб.

Проект федерального бюджета на 2010-2012 годы 29 июля будет рассмотрен на заседании бюджетной комиссии правительства, 30 июля — на заседании кабинета. В Госдуму документ должен поступить не позднее 1 октября 2009 года.