Минфин дал правительству бюджет

Вчера на заседании бюджетной комиссии под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова были одобрены основные параметры перспективного финансового плана на 2006-2008 годы, которые Минфин подготовил и передал в Белый дом только вчера. Премьер получил то, чего больше всего желал,— хотя бы по форме антиинфляционный бюджет.

Бюджет на 2006 год получился следующий. Доходы определены в размере 4,4 трлн рублей, расходы — 3,9 трлн рублей, профицит — 500,2 млрд рублей (см. справку). Процесс подготовки бюджета уже выбился из привычного графика. Одна из основных причин — опоздание Минэкономразвития с подготовкой параметров прогноза социально-экономического развития. Министр экономического развития и торговли Герман Греф закончил исправлять свой прогноз только на прошлой неделе. Вчера министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что отставание от графика решено наверстать так: на заседании правительства 16 июня одновременно будут рассмотрены прогноз МЭРТа, параметры трехлетнего финплана, бюджеты федеральных целевых программ и тарифы естественных монополий. Так что это заседание правительства может оказаться рекордным с точки зрения интенсивности бюджетного процесса.

Вчера члены правительства на бюджетной комиссии воспринимали бюджетные цифры с голоса главного докладчика — заместителя министра финансов Татьяны Голиковой. После заседания бюджетные цифры комментировал Алексей Кудрин. Министр прежде всего подчеркнул, что Минфин выполнил одно из главных поручений президента Владимира Путина — двукратно увеличить пенсии, зарплаты бюджетников и денежное содержание военнослужащих. Из его слов следовало, что в бюджете для реального увеличения в полтора раза сверх инфляции к 2008 году доходов бюджетников в 2006 году изыскано 56,5 млрд рублей, в 2007-м — 132,3 млрд рублей, в 2008-м — 199,9 млрд рублей. Такое же увеличение пенсий пенсионерам обойдется государству в 31,6 млрд рублей в 2006 году, в 117,7 млрд рублей в 2007 году и в 238,1 млрд рублей в 2008 году.

Тем не менее увеличение социальных расходов, по мнению Алексея Кудрина, никак не увеличит инфляцию. Она будет удержана на запланированном уровне: в 2005 году — 10%, в 2006-м — 7-8%, в 2007-м — 5-6% и 4-5,5% в 2008 году. При этом господин Кудрин больше всего времени уделил объяснению причин роста инфляции в текущем году. Из его слов следовало, что, как и в 2004 году, в росте цен прежде всего виновен агропромышленный комплекс — основной прирост дали говядина и плодоовощная продукция. Цены на бензин тоже внесли свой вклад, но, как утверждал Алексей Кудрин, меньший. Министр сообщил, что для борьбы с инфляцией-2005 Минфин совместно с Минэкономразвития и Центробанком в ближайшее время внесет в правительство перечень оперативных мер. Из его слов следовало, что центральную роль в этих мерах будет играть сдерживание роста денежной массы и непроцентных расходов бюджета, а также борьба с региональным монополизмом.

Действительно, несмотря на рост социальных расходов, в последнем варианте трехлетнего плана по сравнению с апрельским вариантом общие бюджетные расходы сократились в 2006 году почти на 500 млрд рублей. Пострадавших от сокращения бюджетных расходов министр вчера называть не стал, сообщив лишь, что правительству еще предстоит внимательно пересмотреть содержание федеральных целевых программ. Более подробно Алексей Кудрин рассказал о том, как будет реализована идея Германа Грефа о создании инвестиционного фонда. Напомним, что господин Греф во время обсуждения уровня цены отсечения для стабфонда настаивал на получении части денег для инвестиций. Алексей Кудрин сообщил, что деньги для инвестфонда он нашел: в 2006 году — 69,7 млрд рублей, в 2007-м — 72,9 млрд рублей и в 2008-м — 73,2 млрд рублей. Тем не менее Минэкономразвития этих денег в ближайшее время, скорее всего, не увидит. Вчера Герман Греф на заседание бюджетной комиссии не ходил, так как был занят выполнением поручения Владимира Путина по подготовке празднования 750-летия Калининграда (см. стр. 1). Его замещал замминистра экономического развития Виталий Савельев, который не смог предложить членам бюджетной комиссии ни одного готового инвестиционного проекта. В результате было решено средства зарезервировать в бюджете и заморозить до тех пор, пока такие планы не появятся. После заседания Михаил Фрадков сразу отправился к президенту и поспешил ему доложить о том, что бюджет в России уже почти есть.