Актуальные вопросы уголовной ответственности за культивирование наркосодержащих растений

УДК 343.57

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КУЛЬТИВИРОВАНИЕ НАРКОСОДЕРЖАЩИХ РАСТЕНИЙ

Комиссаров В.С. Пожидаев И.Е.

В настоящей статье рассматриваются проблемные вопросы, касающиеся объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ. Были проанализированы законодательные нововведения от 19 мая 2010 г., а также рассмотрен необходимый категориальный аппарат, представленный в Федеральном законе от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ. Были представлены и проанализированы точки зрения, изложенные в литературе по вопросу определения объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также по вопросам определения момента окончания незаконного культивирования наркосодержащих растений. Подчеркивается, что незаконное культивирование наркосодержащих растений является продолжаемым преступлением - со всеми вытекающими требованиями о квалификации продолжаемых преступлений. Наконец, в настоящей статье предлагается законодательное определение понятия «незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», наличие которого позволило бы избежать трудностей при квалификации соответствующих деяний

The article considers the issues relating to the objective side of the crime provided for in clause number 231 of the Criminal Code of the Russian Federation. The legislative innovations of may 19, 2010 were analyzed, as well as the necessary categorical apparatus, represented in the Federal law № 87 of may 19, 2010 was considered. The views expressed in the literature on the question of definition of crime's objective side provided for in clause number 231 of the Criminal Code, as well as on the definition of the end of the illicit cultivation of narcotic plants were presented and analysed. It is emphasized that the illicit cultivation of narcotic plants is continuing offence - with all the legal requirements on the qualification of the continuing crimes. Finally, the present paper suggests that the legal definition of the «illicit cultivation ofplants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors», the presence of which would allow to avoid difficulties in qualifying relevant acts

Ключевые слова: незаконное культивирование; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

Keywords: illicit cultivation; plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors

Ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, установленная ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ), неоднократно становилась предметом научных исследований, в том числе на диссертационном уровне.

В связи с изменениями в уголовном законодательстве вновь возникла потребность в рассмотрении различных аспектов ответственности за преступления, предусмотренные ст. 231 УК РФ «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».

Часть из этих проблем, относящихся к определению наркосодержащих растений как предмета преступлений, рассмотрены в предыдущем номере журнала «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии»1.

Однако имеется еще ряд актуальных вопросов, требующих исследования.

В частности, до 19 мая 2010 года ст. 231 УК РФ предусматривала уголовную ответственность не только за незаконное культивирование наркосодержащих растений, но и за их незаконные посев и выращивание. В настоящее время, исходя из формулировки ст. 231 УК РФ, в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ2 ответственность наступает только за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры3.

Этим же законом были нормативно закреплены понятия:

- «растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;

- культивирование наркосодержащих растений - деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;

- незаконное культивирование наркосодержащих растений - культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации».

В законодательном определении культивирования наркосодержащих растений достаточно четко определены процессы, образующие незаконное культивирование наркосодержащих растений.

Вместе с тем следует отметить, что из указанного определения нельзя сделать однозначный вывод, являются ли такие действия, как, например

84

1 Комиссаров В.С., Пожидаев И.Е. Проблемы определения признаков предмета преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ // Наркоконтроль. 2014. № 1. С. 15-19.

2 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 21. Ст. 2525.

3 Фёдоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14-27.

Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (49) 2014

Актуальные вопросы уголовной ответственности.

охрана посевов, «созданием специальных условий», или же под «специальными условиями» понимаются лишь определенные температурные условия, определенная влажность, определенное состояние почвы и прочее.

В связи с этим, на наш взгляд, представляется целесообразным дополнить понятие культивирования «любыми другими действиями, направленными на доведение наркосодержащих растений до стадии созревания».

Кроме того, понятие «незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» является фундаментальным для ст. 231 УК РФ, а следовательно, его целесообразнее было бы закрепить в примечании к данной статье - по тому же принципу, как соответствующие дефиниции закреплены в ряде других статей УК РФ.

Примечание к ст. 231 УК РФ можно сформулировать следующим образом: «Под незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в настоящей статье понимаются посев и выращивание, а также совершенствование технологии посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, охрана посевов, подготовка почвы к посевам, а также любые другие действия, направленные на доведение растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, до стадии созревания».

Преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, является преступлением с формальным составом, то есть заканчивается совершением определенных действий. Это положение признается всеми авторами, исследующими проблемы незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Тем не менее, в настоящее время момент окончания преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, в большинстве работ, по нашему мнению, сформулирован некорректно.

Обычно авторы подразделяют преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, на три самостоятельных состава, а именно на «незаконное культивирование», «незаконный посев» и «незаконное выращивание», и по каждому из них выделяют момент окончания4, причем такая точка зрения прослеживается в работах вплоть до настоящего времени5.

4 Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан): дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003. С. 41-42.

5 Фёдоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 24; Сердюк Л.Ю. Преступления против здоровья населения, связанные с наркотиками: учеб. пособие. Уфа, 2012. С. 41.

Данная позиция представлялась справедливой только до законодательных изменений от 19 мая 2010 года, по состоянию же на сегодняшний день она, на наш взгляд, не является актуальной и правильной.

Для того чтобы дать корректный ответ на вопрос о моменте окончания незаконного культивирования наркосодержащих растений, необходимо обратиться к дефиниции продолжаемых преступлений. Под продолжаемым понимается преступление, складывающееся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление6.

Преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, является продолжаемым, поскольку его образует набор тождественных, упорядоченных и последовательных преступных действий, таких как подготовка почвы, посев, выращивание, охрана посевов, совершенствование технологии посева и выращивания и прочее.

Продолжаемое преступление следует считать оконченным с момента совершения последнего из задуманных виновным лицом действий7, то есть в случае с незаконным культивированием - с момента совершения последнего из действий, нацеленных на доведение того или иного растения до стадии созревания (например, последняя поливка, последняя прополка, создание парниковых условий и др.).

Иными словами, незаконное культивирование наркосодержащих растений следует воспринимать как единый процесс, оканчивающийся с момента совершения всех необходимых действий, направленных на доведение растений до стадии их созревания. Отдельно взятые преступные действия или их группы (посев, выращивание и т.д.) являются лишь ступенями на пути к конечной цели.

Думается, что законодательные изменения от 19 мая 2010 года имеют именно такое содержание.

Ранее искусственное «дробление» деяния, предусмотренного ст. 231 УК РФ, вынуждало правоприменителя ориентироваться не на окончание деяния как такового, а лишь на окончание его промежуточных этапов. По ст. 231 УК РФ в предыдущей редакции получалось, что преступление считается оконченным ровно на той стадии, на которой было обнаружено или пресечено. Это могло порождать следующие проблемы и противоречия.

Во-первых, трудности могли возникать при отграничении приготовления к совершению преступления от покушения на преступление (например, при оценке рыхления почвы или даже удаления сорняков перед рыхлением почвы).

6 Сборник постановлений Пленумов Верховного суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 92.

7 Полный курс уголовного права: в 5 т. Т. 1: Преступление и наказание / Под ред. А.И. Коро-

беева. СПб., 2008. С. 651. 86 Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (49) 2014

Актуальные вопросы уголовной ответственности...

Во-вторых, трехзвенное деление незаконного культивирования само по себе исключало бы существовавшую систему административной преюдиции. Терялась бы ее суть, сводящаяся к тому, что сперва лицо привлекается к административной ответственности и лишь затем, по прошествии определенного времени и при наступлении определенных условий, к уголовной8.

Нынешняя редакция ст. 231 УК РФ, представляющая незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, исключает такого рода трудности.

Итак, если привести к общему знаменателю все изложенное выше, то можно сформулировать следующие выводы: 1) «дробление» незаконного культивирования на более мелкие категории на законодательном уровне представляется надуманным, правоприменителям надлежит рассматривать преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, как единое продолжаемое преступление; 2) необходимо сформулировать понятие незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на законодательном уровне и отразить его в примечании к ст. 231 УК РФ; 3) момент окончания преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, надлежит определять по правилам, предусмотренным для продолжаемых преступлений.

Часть из этих вопросов может быть решена путем дачи разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а часть (дополнение ст. 231 УК РФ примечанием, раскрывающем понятие «культивирование растений») - потребует внесения изменений в УК РФ.

Библиографический список

1. Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан): дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003. 192 с.

2. Комиссаров В.С., Пожидаев И.Е. Проблемы определения признаков предмета преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ // Наркоконтроль. 2014. № 1. С. 15-19.

3. Осмоналиев К.М. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики): дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. 143 с.

4. Полный курс уголовного права: в 5 т. Т. 1: Преступление и наказание / Под ред. А.И. Ко-робеева. СПб., 2008. 1133 с.

5. Сердюк Л.Ю. Преступления против здоровья населения, связанные с наркотиками: учеб. пособие. Уфа, 2012. 41 с.

6. Федоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14-27.

8 Осмоналиев К.М. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики): дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 91.