Премьеру поставили экономический блок

госуправление

Вчера министры финансов и экономического развития Алексей Кудрин и Герман Греф выступили с открытой критикой председателя правительства Михаила Фрадкова в связи с подписанием им несогласованной версии трехлетней программы социально-экономического развития, в которую оказалось заложено снижение ставки НДС с 18% до 13%. Господин Кудрин фактически обвинил премьера в нарушении процедуры принятия решений и заявил, что снимает с себя ответственность за документ. Герман Греф заявил, что полностью солидарен с коллегой. Критика премьера прозвучала в лучших диссидентских традициях — из-за границы.

Напомним, информацию о подписании премьер-министром трехлетней программы 18 января Белый дом распространил лишь во вторник, приурочив ее к очередному заседанию правительства, где министры могли бы ознакомиться и с другими нововведениями Михаила Фрадкова (см. материал на стр. 2). На самом заседании ни Германа Грефа, ни Алексея Кудрина не было: первый находился в Швейцарии, второй — во Франции. Но это не помешало министрам выступить с резкой критикой премьера.

Прилетев вчера в Париж на двухдневные переговоры с французским министром финансов Тьери Бретоном (о переговорах читайте материал на стр. 15), Алексей Кудрин сообщил, что удивлен тем, что премьер подписал программу. "Это означает, что премьер-министр РФ взял ответственность на себя",— подчеркнул министр финансов России. Кроме того, господин Кудрин указал, что Михаил Фрадков вписал в документ пункт о снижении НДС до 13% с 2008 года вопреки имеющимся правилам согласования таких бумаг. "В моей практике впервые в документ подобного уровня вносятся столь важные изменения, отвергнутые на предварительном этапе подготовки документа, не обсуждавшиеся на заседании кабинета, когда рассматривалась программа, и не согласованные с основными министрами,— сообщил господин Кудрин.— Для меня это несколько неожиданный результат административной реформы". По словам министра, от снижения НДС отказались на совещании у вице-премьера Александра Жукова и такой пункт отсутствовал в протоколе заседания правительства, на котором обсуждался вопрос о трехлетней программе.

Министр экономического развития Герман Греф, который находится в командировке на Всемирном экономическом форуме в Давосе, вчера же публично поддержал Алексея Кудрина: "Это наша с ним совместная позиция". Для ответа Михаилу Фрадкову Герман Греф выбрал удобный момент — во время встречи с американским торговым представителем Робом Портманом (подробнее об этом см. стр. 15). Таким образом, скандал можно считать международным.

Содержательные аргументы министров Кудрина и Грефа против снижения НДС не изменились, но формулируют их они гораздо жестче, чем раньше. Так, глава Минфина заявил, что столь поспешное снижение налога, в 2008 году, остановит тенденцию снижения инфляции и создаст бюджетный дефицит, который придется покрывать за счет стабфонда, а затем — повышением того же НДС. Минфин предлагает снижать НДС с 2009 года и лишь до 15%, одновременно вводя единую ставку налога для всех категорий налогоплательщиков. Алексей Кудрин также призвал обратить внимание на опыт Норвегии, в которой НДС составляет около 25%, а стабфонд продолжает накапливаться и уже достиг объемов до 80% ВВП Норвегии, и именно через него успешно решаются проблемы дефицита пенсионной системы страны.

Михаил Фрадков пока не ответил на обвинения, но уже сейчас очевидно, что никаких мер борьбы со строительством новой вертикали власти в правительстве, кроме прямой апелляции к президенту Владимиру Путину, у министров нет. Впрочем, вчера Алексей Кудрин сообщил, что вследствие изменений, внесенных в трехлетнюю программу, Минфину придется "полностью пересчитать трехлетний финансовый план", являющийся реализацией этой программы. Несмотря на отсутствие легальных способов борьбы с Михаилом Фрадковым (личные решения премьер-министра невозможно, например, оспорить в суде или арбитраже), в распоряжении МЭРТа и Минфина остается весь арсенал бюрократического оружия — затягивания согласований, войны за формулировки и иные привычные средства административных войн.

О спорах по поводу снижения НДС также см. материал на стр. 8.