Слушания по программе «чужой район»

Сегодня в столичном районе Крылатское пройдут общественные обсуждения изменения границ особо охраняемой природной территории (ООПТ) природно-исторического парка «Москворецкий». На них будет решаться вопрос о лишения статуса охраняемой территории части парка в другом районе — Филевский Парк и передаче статуса ООПТ парку в районе Митино. Депутат Филевского Парка обратилась к мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой «дать указание отменить общественные обсуждения» из-за нарушения процедуры и из-за того, что к дискуссии могут быть не допущены жители районов, которых коснется принятое решение. «Гринпис России» обратился с аналогичной просьбой в прокуратуру.

В Крылатском сегодня будут обсуждать «придание части территории Москвы статуса ООПТ и природно-исторического парка "Москворецкий"». Материалы, обосновывающие такую необходимость, разработало ЗАО «Институт градостроительства» по заказу столичного департамента природопользования и охраны окружающей среды. Как пояснили “Ъ” в пресс-службе департамента, на общественных обсуждениях речь пойдет об изменении границ парка «Москворецкий». Оно затрагивает несколько районов, и это вызвало недовольство активистов, которых не позвали на обсуждение.

Дело в том, что границы ООПТ планируется менять прежде всего в районе Филевский Парк, так как это сделает возможным реализацию давнего проекта столичных властей. Он предполагает строительство моста на улице Новозаводская, а также шоссе, которые планировалось пустить по территории парка «Фили» и ГКНПЦ имени Хруничева (о ситуации с землями центра “Ъ” сообщал 2 февраля 2018 года). Реализацию проекта приостановили из-за недовольства местных жителей, говорит один из источников “Ъ”, знакомых с ситуацией: «Но теперь вывод земель свидетельствует о том, что проект будет реализован». Окончательного решения по тому, как власти города будут формировать дорожную сеть участка, который будет передан под застройку, нет. Ранее другой собеседник “Ъ” рассказывал, что по утвержденному в 2015 году плану в Филевском Парке также должен быть возведен пешеходный мост через реку Москва на улице Мясищева, а в 2017 году было обещано строительство моста на Береговом проезде.

С просьбой «дать указание отменить общественные обсуждения», так как они «организуются в нарушение целого ряда законов» к мэру Собянину обратилась депутат Филевского Парка Ольга Мостинская. Она ссылается на несколько нарушений (текст письма есть у “Ъ”). В частности, отмечает депутат, проект, предложенный для обсуждения, был обнародован в окружной газете «На Западе Москвы» с нарушением сроков опубликования (выпуск за 2–8 февраля; публиковать уведомление об обсуждении, по ее словам, нужно было за семь дней). Также госпожа Мостинская выразила опасения, что к общественным обсуждениям будут допущены только жители района Крылатское, но не Филевского Парка и того района, землям которого будет передан статус ООПТ. Согласно законодательству Москвы, в том случае, когда часть территории «особо охраняемой природной зоны» теряет этот статус, его должна приобрести аналогичная по размеру часть земли в другой части города. В данном случае статус ООПТ получит Митинский ландшафтный парк.

В департаменте природопользования и охраны окружающей среды “Ъ” сообщили, что заказчик изменения статуса земли сообщает «информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес». На вопрос, будут ли жители других районов допущены к обсуждениям, в департаменте прямого ответа не дали. На вопрос “Ъ”, почему общественные обсуждения пройдут на территории района Крылатское, в департаменте ответили, что «в указанном районе планируется изменить границы ООПТ».

Кроме того, депутат Мостинская отмечает, что вместо общественных обсуждений, доступ к которым ограничен, должны были пройти публичные слушания с участием граждан. Согласно п. 5 ст. 28 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», порядок проведения обсуждений или публичных слушаний определяется нормативными актами муниципального образования (МО). При этом устав МО Крылатское «не содержит положений об общественных обсуждениях», то есть все вопросы должны выноситься на публичные слушания, полагает Ольга Мостинская. Сотрудник администрации МО Крылатское Марина Дьяченкова сказала “Ъ”, что муниципалитет не имеет отношения к организации общественных обсуждений.

С замечаниями по процедуре организации общественного обсуждения в Крылатском и с требованиями отменить их представители «Гринпис России» обратились в прокуратуру Москвы.