Особенности реагирования на чрезвычайные ситуации за рубежом и перспективы развития отряда «Центроспас» в этом направлении

Научно-технические разработки

Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

УДК 614.8

А.А. Романов

ОСОБЕННОСТИ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРЯДА «ЦЕНТРОСПАС» В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ

Уникальность отряда «Центроспас» состоит в том, что в течение 15 лет он является практически единственным профессиональным спасательным подразделением в составе Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования (РНКЧГР), привлекаемым к ликвидации последствий ЧС за рубежом.

За это время накоплен огромный опыт работы и определенный авторитет команды на международной арене. Отряд заработал заслуженное признание среди поисково-спасательных подразделений, входящих в систему, объединенную Международной консультативной группой по вопросам поиска и спасения (INSARAG), как одно из наиболее подготовленных и профессиональных формирований.

Прежде всего, отряд «Центроспас» — высококвалифицированный персонал спасателей, кинологов, водителей, медиков, инженеров, выполняющий на месте ЧС работу, выстроенную как четкий технологический процесс, где каждое подразделение, каждый член команды выполняет свою функцию. Это и новейшее спасательное оборудование и технологии. Это, несомненно, аэромобильная составляющая отряда и авиационные технологии спасения. Это мультизадачность подразделения, способного реагировать на все виды природных и техногенных ЧС, за исключением аварий и катастроф, связанных с радиоактивным заражением. Это 15-ти дневное самообеспечение отряда для работы в любой климатической зоне мира (требования выше международных, сознательно установленные отрядом). Большую роль играет и морально-психологический настрой коллектива. При выезде на ликвидацию ЧС (и не только международную), коллектив отряда настроен только на одно — спасение человеческой жизни. И не секрет, что под час это происходит с риском для собственной жизни и здоровья, на пределе физических возможностей — иначе не добиться результата. Такой подход редко встретишь среди иностранных команд. Неоднократно на операциях (да и на международных учениях) представителями иностранных государств отмечались неординарные технические решения, принимаемые спасателями отряда в ходе ликвидации последствий ЧС.

При реагировании на ЧС международного уровня специалисты отряда «Центроспас» вылетают в составе сводного отряда МЧС России, который формируется из состава подразделений отряда «Центроспас», ФГУАП, 294 ЦСООР и 179 спасательного центра. Руководство осуществляется оперативной группой Министерства, в которую, как правило, входят специалисты Департамента оперативного управления, управления защиты информации и Департамента международной деятельности. Соответственно, за рубежом этот сводный отряд больше известен как Emercom of Russia, хотя костяк его составляют специалисты отряда «Центроспас». Проводя международные спасательные операции, отряд представляет Российскую Федерацию за рубежом, и это накладывает на нас определенную ответственность и выдвигает дополнительные повышенные требования к порядку реагирования и уровню подготовки личного состава. Четко отлаженная схема реагирования — лишь основа. Каждая новая ЧС имеет свои особенности и требует нестандартного подхода к решению возникающих задач.

Вместе с тем, существуют некоторые общие аспекты, свойственные всем международным спасательным операциям.

Фактор времени — один из основных в вопросе реагирования спасательного подразделения. В случае международной спасательной операции ситуация осложняется тем, что вопросы прохождения запросов и согласований о привлечении национального спасательного подразделения могут занимать часы и даже сутки, что существенно сокращает шансы на успех операции.

Еще одной отличительной особенностью международного реагирования является оформление выездной документации на личный состав, снаряжение и оборудование, провоз поисковых собак, а также прохожде-

Отряд «Центроспас» заслужил авторитет и искреннюю признательность тысячи людей разных национальностей и вероисповеданий

А.А.Романов

Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

Гуманитарная помощь народу Афганистана 2002 г.

ние таможенных и паспортно-визовых процедур. В настоящее время данная задача также возложена на отряд.

На данном этапе одним из насущных вопросов становится изучение личным составом нормативноправовых документов по проведению спасательных операций за рубежом, поскольку система управления и координации в международных ЧС существенно отличается от отечественной. Следует отметить необходимость такого обучения не только в отряде «Цен-троспас», но и в региональных ПСС, а также в отдельных департаментах Министерства, участвующих в реагировании на ЧС за рубежом. Основополагающим моментом в понимании принципа управления является то, что ЧС произошло за рубежом.

Это необходимо учитывать и в момент их желания или нежелания принимать международную помощь, их решения о необходимой форме и размерах этой помощи. Это необходимо учитывать и в процессе взаимодействия со структурами управления на месте ЧС. Необходимо также помнить, что всевозможные представители команды и агентства ООН, работающие в зоне ЧС, ни в коей мере не несут функции управления, а являются, по сути, структурами оценки и координации международной помощи (UNDAC). Тем не менее, практически все поисково-спасательные службы мира объединены в настоящее время в единую сеть (INSARAG) и осуществляют свою деятельность в соответствии с единым документом Insarag quidelines, регламентирующим все вопросы их применения в системе международной помощи. В отряде «Центроспас» уже начато обучение по этой программе, что в конечном итоге способствует более полной интеграции отряда и в целом Российской Федерации в эту систему. Необходимо также отметить, что трое из пяти российских экспертов группы по оценке и координации в чрезвычайных ситуациях ООН — специалисты нашего отряда.

Немаловажным фактором, существенно влияющим на работу подразделения в зоне ЧС за рубежом, являются местные обычаи, религиозные традиции, особенности политического устройства государства. Этому вопросу следует уделять особое внимание во

избежание создания сложных ситуаций и сохранения достойного имиджа Российского государства на международной арене.

В настоящее время в отряде «Центроспас» 29 спасателей международного класса. В течение нескольких лет мы сознательно завышаем уровень требований к профессиональной подготовке данных специалистов. Особое внимание уделяется изучению иностранного языка. С 2005 года в отряде функционирует лингафонный класс по изучению английского языка. Занятия проводятся дипломированными преподавателями из числа сотрудников отряда, прошедших стажировку в Военном университете иностранных языков (США).

Возросшие требования к уровню международного реагирования ставят перед отрядом «Центроспас» новые задачи. Это, прежде всего, новый подход к обучению специалистов на основе требований Международной консультативной группы по вопросам поиска и спасения. Доработав и усовершенствовав программы данных семинаров в отряде, мы планируем в дальнейшем, организовать их проведение в системе региональных поисково-спасательных служб, многие из которых уже имеют опыт участия в ликвидации ЧС за рубежом. Также определены конкретные перспективы в плане улучшения языковой подготовки специалистов отряда. Существуют и определенные возможности в усовершенствовании собственной схемы реагирования. Введение новых компьютерных программ по подготовке документов к вылету уже дало результаты и существенно сократило время реагирования и упростило его процедуру.

Несомненно, все эти новые направления развития

Шри-Ланка — цунами 2005 г.

Научно-технические разработки