АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПОЛУЧЕНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ РФ

Полезная модель относится к системам программного управления и может быть использована для административного автоматизированного управления получением дополнительных (неналоговых) доходов РФ, т.е. доходов от имущества или от предпринимательской деятельности.
Наиболее близкой к настоящей полезной модели является многоуровневая иерархическая система распределенного управления экономическими объектами - единое информационной поле страны (1) содержащая на каждом уровне иерархии серверы, каждый из которых соединен с остальными. Известная система имеет недостаточно широкие функциональные возможности.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ(2) Российская Федерация является субъектом гражданского права (ст.2, глава 5), а значит, имеет право:
-Во - первых - вступать с гражданами и организациями в договорные (гражданско-правовые) отношения, а не только в административные, например, налоговые отношения - по административному перераспределению собственности;
-Во - вторых - получать дополнительные доходы, непосредственно от осуществления
предпринимательской деятельности, в частности, от производства и реализации продукции. При этом сама Российская Федерация не является субъектом налогообложения, так как в соответствии со ст. 136 ГК РФ все плоды, продукция и доходы, получаемые от использования Российской Федерацией имущества уже являются объектами федеральной государственной собственности.
Технической задачей полезной модели является создание системы управления получением (накоплением) дополнительных доходов РФ, т.е. создание системы позволяющей реализовать особенность Российской Федерации, как субъекта гражданского права.
Технический результат, получаемый в результате реализации полезной модели, состоит в создании и функционировании, входящего в систему. Федерального государственного имущественного комплекса (далее ФГИК), как механизма позволяющего непосредственно реализовать специальную правоспособность РФ по осуществлению предпринимательской деятельности, в повышении эффективности развития и деятельности предприятий, в возможности интегрировать крупные предприятия, а следовательно получать дополнительные доходы в бюджет Российской Федерации. Сущность полезной модели заключается в следующем. Автоматизированная система управления получением дополнительных доходов РФ содержит объединенные в локальную вычислительную сеть автоматизированные системные блоки. Для решения задачи управления в системе используется единая информационная база данных, а все блоки связаны друг с другом. При этом каждый блок представляет собой самостоятельную информационную единицу, включающую систему хранения данных, систему построения и обработки запросов, систему идентификации абонентов, систему обмена информацией с абонентами, систему управления блоками, систему тиражирования данных. Система построена на базе нескольких блоков
автоматизированных процессов, минимально необходимых для технологической подготовки создания и функционирования Федерального государственного имущественного комплекса: отработка математической модели, расчет экономических показателей, обоснование экономической целесообразности образования ФГИК, подготовка проекта договора, проведение инвентаризации, создание и подписание передаточных актов, формирование передаточного баланса, передача во временное безвозмездное пользование Российской Федерации имущества предприятия, формирование Федерального государственного имущественного комплекса, определение основной номенклатуры ФГИК, порядок товарноматериального и денежного документооборота и расчетов по ФГИК, осуществление деятельности ФГИК (калькуляции себестоимости, формирование сметы расходов и плана доходов, текущие сметы расходов, тарифы прейскуранты, договора, счета, тарифные разрешения, платежные документы, товарно-транспортные документы, отчет об исполнении сметы расходов, баланс сметы расходов). Основной особенностью данной системы является возможность создания ФГИК на базе любой формы собственности для осуществления предпринимательской деятельности Российской Федерацией, а, следовательно, получения дополнительных доходов. Размер дополнительных доходов, получаемых её в пользу бюджета индивидуален для каждого ФГИК и устанавливается государством на гражданско-договорной основе с учетом специфики производства и реализации продукции ФГИК.
Полезная модель поясняется чертежом, где на фиг. 1 изображена блок-схема автоматизированной системы управления получением дополнительных доходов РФ (далее просто система).
в базу данных блока 1 вводятся технико-экономические показатели работы конкретного предприятия, по которым отрабатывается математическая модель и обосновывается экономическая целесообразность создания ФГИК. Здесь же происходит автоматизированная подготовка проекта договора, проведение инвентаризации, создание и подписание передаточных актов, формирование передаточного баланса, передача во временное безвозмездное пользование Российской Федерации имущества предприятия. На базе данных блока 1 формируются: блок 2 - «Запуск  ФГИК и блбк 3 осуществление деятельности ФГИК.З блоке 2 формируются 6 « пусковых приказов  (структура, структура аппарата управления, кадровая номенклатура, порядок установления и расторжения трудовых отношений, типовые трудовые контракты, порядок документарного оборота и делопроизводства, определение основной номенклатуры ФГИК, порядок товарно-материального и денежного документооборота и расчетов по ФГИК, положение о ФГИК). В блоке 3 формируются калькуляции себестоимости, планы доходов, сметы расходов, текущие сметы расходов, тарифы, прейскуранты, договоры, счета, тарифные разрешения, платежные документы, отчетные документы: отчет об исполнении сметы расходов, баланс сметы расходов. Кроме того, блок 3 выполнен с обратной связью и возможностью двойного контроля, а также содержит информацию о выпуске продукции, конъюнктуре рынка, условиям поставок, ценам и их динамике. Поскольку планы доходов и сметы расходов формируются применительно к бюджетной классификации система предусматривает автоматизированный контроль производственной деятельности ФГИК внутри самой системы с помощью блока 4, а также со стороны государства - казначейским исполнением по специальным казначейским счетам для учета доходов и расходов по ФГИК. Задача управления системы решается с помощью
блока 4 - блок управления, который управляет оперативными базами данных блоков и осуществляет связь с Минфином РФ. Блок 4 содержит базу данных о конъюнктуре рынка, коммерческую базу данных, научнотехническую и организационную базу данных, инвестиционную и кредитно-финансовую базу данных исполняет автоматизированный контроль калькуляции себестоимости, планов доходов и расходов, договоров, тарифных разрешений. Функционально каждый блок системы является одновременно источником и приемником информации. Каждый из входящих в систему блоков содержит устройства ввода информации, устройства графического вывода информации на бумагу, дисплей, модем, репрограммирующие запоминающие устройства с соответствующими интегрированными базами данных, а жесткие диСки блоков выполнены с возможностью резервирования данных.
Система работает следующим образом. Экономические показатели исходного предприятия, (возможного) банкрота, поступают в блок 1, где отрабатывается механизм деятельности предприятия, определяется математическая модель и расчет экономических показателей. После оценки экономической целесообразности создания ФГИК, происходит инвентаризация и производятся действия по добровольной передаче имущества предприятия во временное безвозмездное пользование Российской Федерации. При этом права собственников имущества сохраняются. По истечении срока договора ссуды правоспособность собственников полностью восстанавливается. Блок 2 формирует 6 «пусковых приказов по созданию и формированию структуры ФГИК. Блок 3 осуществляет деятельность ФГИК. На этой стадии рещаются задачи: выполнения плана по прибыли, плана по объему, график проектно-изыскательских работ, определяется прогноз оптимального развития, поиск более эффективного бизнеса, минимизации затрат, а также формируются
дополнительные доходы РФ, которые изымаются с ФГИК на гражданско-договорной основе с учетом специфики производства и реализации продукции ФГИК, что в свое очередь обеспечивает замкнутость циклов производства и реализации, воспроизводство оборотных средств, необходимые реинвестиции т.е. создает необходимые условия для оптимизации затрат и выручки по критерию увеличения доходов государства. Управление и контроль за деятельность системы осуществляет блок 4. Использование специальных казначейских счетов для учета доходов и расходов по ФГИК и производство расчетов и учета по предпринимательской деятельности с использованием методологии бюджетных организаций позволяет специалистам Минфина РФ контролировать увеличение дополнительных доходов государства от каждого ФГИК. Создание автоматизированной системы управления получением дополнительных доходов РФ является серьезной альтернативой процедуры банкротства предприятий, поскольку позволяет более эффективными средствами, не останавливая предприятие, создать для его работы приемлемые условия, как для погашения имеющихся задолженностей, так и для развития производства, а также позволяет интегрировать крупные предприятия и осуществлять расширенное воспроизводство.
Источники информации:
1.Патент США №5560027, кл. С 06 Г 15/16, опубл. 1996г.
2.Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть 2, издательская группа Инфра- М Норма, Москва, 1996 г.