Новые тюрьмы

Новые тюрьмы

В России появятся новые тюрьмы

Построенные по американскому образцу
       В этом году тысячи российских заключенных должны быть переведены из СИЗО, построенных еще до революции, в тюрьмы нового образца. Но, судя по всему, новоселье будет отложено на неопределенный срок. Как выяснилось, значительная часть денег, выделенных из бюджета на этот проект Главному управлению по исполнению наказаний (ГУИН), была использована не по назначению. С подробностями — ЮРИЙ Ъ-СЕНАТОРОВ.
       
"Ромашки" для заключенных
       МВД впервые обратило внимание на плачевное состояние следственных изоляторов, большинство из которых были построены до 1917 года, в конце 80-х годов. Тогда в Орловской, Рязанской, Челябинской, Кемеровской, Тверской, Сахалинской областях, Краснодарском крае и Республике Коми от ветхости рухнули стены 28 СИЗО. В 1991 году одному из НИИ МВД было поручено в срочном порядке разработать проект СИЗО нового типа. Вскоре проект был представлен правительству. МВД запросило 100 млн рублей на строительство подобных тюрем, но тогдашний премьер-министр Иван Силаев денег не дал, и проект заморозили до лучших времен. К его реализации МВД приступило только в позапрошлом году, когда количество заключенных в тюрьмах превысило все допустимые нормы. В камеры, рассчитанные на 5-7 человек, тюремщики умудрялись запихивать по 50-70. Новые тюрьмы заложили в городе Эльбан Хабаровского края, в станице Тимежбекская Краснодарского края, а также в некоторых других областях. Всего предполагается построить 250 СИЗО.
       При их проектировании МВД взяло за образец зарубежные тюрьмы. Чтобы сэкономить, разработчики предпочли модульные конструкции, которые можно в короткий срок собрать на месте. В результате новая тюрьма представляет собой своеобразную четырехэтажную "ромашку" из главного здания с камерами и кабинетами для следователей, стеклянным пуленепробиваемым наблюдательным пунктом в центре и корпусами различного назначения в виде "лепестков" — лечебными, складскими, пищеблоками и банно-прачечными модулями.
       Надзирателей в новой тюрьме, как утверждают в МВД, невозможно будет взять в заложники. Камеры отделены от коридора стальной решеткой и располагаются только вдоль одной стены. Двери будут открываться не ключом, а автоматически, с пункта наблюдения, защищенного пуленепробиваемыми стеклами. В случае же беспорядков весь модульный корпус легко простреливается.
       
Милиционеры тратили на себя деньги заключенных
       Первые модульные тюрьмы предполагалось ввести в эксплуатацию еще в 1996 году. Правительство даже приняло федеральную программу строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем МВД России, а также строительства жилья для персонала на период до 2000 года. Кабинет согласился с доводами руководства МВД о необходимости строительства новых тюрем (министерство слало телеграммы о том, что в тюрьмах день ото дня растет напряжение). Однако тюремная программа по ряду причин так и осталась на бумаге.
       Одна из причин заключается в том, что из определенных бюджетом 1,7 трлн рублей в 1996 году на новые тюрьмы дали только 9%, а в 1997 году из 5 трлн рублей — 4%. Но даже и эти деньги не дошли до Главного управления исполнения наказаний, которое и отвечало за строительство.
       Из 100 млрд рублей, выделенных на тюрьмы в 1997 году, 30 млрд МВД направило на строительство казарм Главного управления внутренних войск Москвы и складской базы МВД в Ессентуках. Которые, как известно, не обслуживают ГУИН. На эти казармы и склады было потрачено еще 30 млрд, выделенных в этом году.
       Выяснилось это только сейчас, когда МВД начало передавать ГУИН Министерству юстиции. Всплыла и еще одна "растрата". Как установили ревизоры Минюста, за два последних года заключенные недополучили еще 1,5 трлн рублей, предназначенных на еду и одежду. Эти деньги пошли на техоснащение РУОПов: автомобили, средства связи, оргтехнику, евроремонт офисов и проч. Причем нецелевое использование бюджетных средств объяснялось необходимостью усиления борьбы с преступностью. Интересно, что МВД не видит в этом никакого криминала. Более того, чиновники министерства утверждают, что все эти годы по-отечески заботились о зэках, а Минюст, который теперь командует ГУИНом, разваливает десятилетиями отлаженную систему.
       Как бы то ни было, найти сейчас деньги в дырявом бюджете на продолжение строительства СИЗО практически нереально. Выход из положения Минюст видит в западных инвестициях. Первыми на помощь российским зэкам решили прийти американцы и швейцарцы. Правда, кредиты они обещают выделить только под строительство тюрем, разработанных по их проектам. По одному из них, швейцарскому, строительство тюрьмы на 4000 человек обойдется бюджету в 800 млн "новых" рублей, что в в десятки раз дороже строительства СИЗО по российскому проекту.