Сергей Степашин не чтит Бюджетный кодекс

Вчера в Думе на пресс-конференции исполнительный директор Ассоциации контрольно-счетных органов РФ Николай Столяров представил поправки в Бюджетный кодекс, в которых предлагается унифицировать функции и полномочия региональных Счетных палат. Правительство уже высказалось против проекта.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин с самого первого дня работы на этом посту пытается расширить полномочия своего ведомства. В Думе уже давно лежит законопроект, предлагающий фактически сделать Счетную палату главным контрольным органом страны. Согласно ему, Счетная палата становится не только органом парламентского контроля, но и президентского (сейчас у президента есть свое контрольное ведомство), получает право самостоятельно применять административные меры к тем, кто пытается по своему усмотрению распоряжаться бюджетными деньгами.

     Теперь в целях создания единой системы эффективного финансового контроля Счетная палата решила навести порядок в региональных Счетных палатах. Дело в том, что по Бюджетному кодексу регионы создают свои Счетные палаты, которые не подчиняются федеральной. Они аналогично федеральной Счетной палате подчиняются региональным парламентам. Сергей Степашин неоднократно подчеркивал, что надо более эффективно взаимодействовать с региональными Счетными палатами. А в специально изданной в прошлом году Счетной палатой книге "Контрольно-счетные органы РФ в вопросах и ответах" прямо говорится о том, что надо решить вопросы координации контрольной деятельности федеральной Счетной палаты и региональных. Кроме того, необходимо наладить "обязательный обмен информацией" и согласовывать проверки, дабы избежать их дублирования. А эти вопросы как раз и не решаются "из-за ведомственных амбиций руководителей контрольно-счетных органов".
       Законопроект, естественно поддерживаемый Счетной палатой и созданной Сергеем Степашиным в 2000 году Ассоциацией контрольно-счетных органов, внес депутат из Аграрной депутатской группы Геннадий Семигин. Пока что это выглядит просто как попытка унифицировать региональное законодательство и создать Счетные палаты во всех регионах. Пока они существуют только в 69 из 89 регионов. Кроме того, по словам Николая Столярова, правовой статус, задачи, функции и полномочия Счетных палат в регионах сильно отличаются.
       Правительство уже высказалось против такой "унификации" в федеральном законодательстве — ведь по закону региональные Счетные палаты создаются региональными законами. Иначе "ущемляются права субъектов РФ на создание органов финансового контроля". Примечательно, что, несмотря на эти возражения, некоторые депутаты озвучивают и более радикальные предложения — вообще подчинить все региональные Счетные палаты федеральной. О необходимости такой поправки в Бюджетный кодекс заявил вчера председатель думского подкомитета по вопросам Счетной палаты Валерий Гальченко.
       
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК