Нацпроекты вписывают в госпрограммы

Правительство обновляет действующие госпрограммы, вписывая в них мероприятия нацпроектов. Изменения в госпрограмме «Содействие занятости населения» уже утверждены и касаются образования для предпенсионеров на 5 млрд руб. в 2019–2021 годах. Также готовятся поправки в программу «Экономическое развитие и инновационная экономика» — в нее предлагается включить мероприятия сразу четырех нацпроектов и продлить ее до 2024 года с одновременным увеличением финансирования вдвое — с 871 млрд руб. до 1,6 трлн руб. Это позволит Белому дому привязать исполнение требований майского указа Владимира Путина к существующей бюджетной конструкции.

В Белом доме началась работа по приведению госпрограмм в соответствие нацпроектам, реализация которых фактически стартует с этого года. Так, в соответствии с нацпроектом «Демография» правительство обновило госпрограмму «Содействие занятости населения» — в нее включены расходы на профессиональное обучение и дополнительное образование для предпенсионеров, которые могут столкнуться с риском увольнения из-за повышения пенсионного возраста.

Напомним, увеличение возраста выхода на пенсию на пять лет, начиная с этого года, по мнению профсоюзов, может привести к росту безработицы. В первую очередь к группе риска относятся так называемые предпенсионеры — в возрасте за пять лет до выхода на пенсию. Чтобы этого избежать, в 2019 году Белый дом выделит на их переобучение, как ранее заявлял глава Минтруда Максим Топилин, почти 5 млрд руб., те же суммы зарезервированы на 2020 и 2021 годы. Охват программы должен составить не менее 450 тыс. человек за шесть лет, а ее ключевым показателем станет доля сохранивших занятость (не менее 85%). Направления переобучения определят на уровне регионов — для этого региональные власти должны сформировать списки наиболее востребованных локально профессий, после чего определить региональные банки соответствующих образовательных программ. Еще одним постановлением правительство обновило правила финансирования системы долговременного ухода за пожилыми россиянами, которую также предусматривает нацпроект «Демография». В 2019 году эта система должна охватить не менее 8% пожилых граждан и инвалидов (в 2020 году — 12%).

Обновить предлагается и госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика» — Минэкономики уже обнародовало проект изменений. В госпрограмму погружаются мероприятия сразу четырех нацпроектов: «Малое и среднее предпринимательство», «Цифровая экономика», «Демография» и «Производительность труда» — например, упрощение доступа к льготному финансированию малого и среднего бизнеса и «цифровая» подготовка чиновников. В первую очередь министерство подгоняет под нацпроекты сроки реализации госпрограммы — ее предлагается продлить на четыре года, до 2024-го. Пересматриваются и цели — так, прирост производительности труда в 2024 году должен составить 27% (по отношению к 2017 году; в действующей версии — 15% в 2020 году). Впрочем, часть целевых показателей предлагается оставить неизменными, несмотря на удлинение программы, например, повышение уровня удовлетворенности качеством госуслуг до 90%.

Финансирование обновленной госпрограммы должно вырасти с 871,4 млрд руб. до 1,6 трлн руб. В значительной степени удорожание связано с продлением программы, но дополнительные средства выделяются и на ее реализацию в ближайшие годы. Так, в 2019 году ее финансирование составит 144,8 млрд руб., а в 2020 году — 147,2 млрд руб., против 83,9 млрд руб. и 100 млрд руб. соответственно. Рост расходов уже предусмотрен федеральным бюджетом: часть этих средств заложена для реализации нацпроектов и теперь детализирована в тексте госпрограммы.

В декабре Минтруд направил в правительство проекты планов достижения национальных целей в сфере демографии и повышения благосостояния населения. Вторая версия документов, описывающих новую социальную политику до 2024 года, которая увеличит среднюю продолжительность жизни до 78 лет и сократит число бедных с 13 млн до 6,6 млн, принципиальных новшеств не содержит.