Пенсионные маневры принесут потери

Пенсионные маневры правительства (на прошлой неделе президент подписал закон о моратории на пенсионные накопления на 2016 год) могут обернуться потерями для финансового рынка в 2 трлн руб. Такую оценку специально для "Ъ" сделало Национальное рейтинговое агентство (НРА). Чувствительный удар будет нанесен по долговому рынку, который недосчитается около 10% объема. В масштабах банковской системы потери не столь велики, хотя и сопоставимы с докапитализацией через ОФЗ.

Правительство вводит мораторий на пенсионные накопления третий год подряд. На этот раз планируется дополнительно получить в специальный фонд 344 млрд руб. Это означает, что 6% взносов работодателя идут не в накопительную пенсию, а в страховую часть. Центробанк недавно отметил, что существуют риски продления моратория и на 2017 год, и на последующие годы, что связано с большим дефицитом Пенсионного фонда РФ.

Представители законодательной и исполнительной власти неоднократно замечали, что застрахованные лица никак от маневров не пострадают, поскольку их пенсионные права будут учтены в страховой пенсии. Вопрос, конечно, спорный, учитывая систему баллов, предусмотренную для этой части, однако от моратория есть реально пострадавшие, которые недополучат значительные инвестиции. Это прежде всего фондовый рынок и банки, куда негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и ВЭБ вкладывают накопления.

По оценке НРА, до 2018 года потери банков могут составить 500 млрд руб., а фондового рынка — 1,5 трлн руб. Руководитель аналитического управления НРА Карина Артемьева отмечает, что это приближенный прогноз развития событий, поскольку расчеты проводились с учетом нынешней структуры вложений пенсионных накоплений в активы. Кроме того, нет возможности знать точные данные о переходах застрахованных и ряде других показателей. Председатель комитета ПАРТАД по внутреннему контролю и управлению рисками Александр Баранов приводит похожие данные. "Потери от моратория 2014 года составляют 553 млрд руб., более 650 млрд руб. от моратория 2015 года и около 285 млрд руб. от моратория 2016 года — в совокупности около 1,5 трлн руб. за три года",— оценивает потери господин Баранов. Это сопоставимо с объемом пенсионных накоплений, находящихся в НПФ (на 1 октября 2015 года 1,67 трлн руб.).

Начальник аналитического управления Нордеа-банка Дмитрий Феденков считает, что поскольку речь не идет об изъятии уже сделанных инвестиций в фондовый рынок, то говорить можно только о гипотетическом влиянии моратория. Он отмечает, что в последние годы на рынок оказывают реальное и сильное влияние цены на нефть и политические риски, экономические санкции и высокий уровень инфляции и т. д. "В этом "коктейле" реальных факторов возможное влияние моратория выглядит весьма туманно",— уверен аналитик. С ним не соглашается Карина Артемьева, которая уверена, что общий предположительный масштаб потерь таков, что в ближайшие два-три года не видно предпосылок для роста и долгового, и фондового рынков России в части, связанной со средствами пенсионных накоплений. Она также указывает, что из оценочных 1,5 трлн руб. потерь фондового рынка 1,3 трлн руб. приходится на долговой рынок, что составляет около 10% совокупного объема рынка по итогам 2014 года. Александр Баранов тоже полагает, что речь идет об огромном изъятии денег с финансовых рынков, которые никогда не будут возвращены.

Что касается банковского сектора, то сумма только в виде недополученных депозитов и остатков на счетах (а инвестиции пенсионных накоплений осуществляются также в ценные бумаги кредитных организаций) сопоставима с объемом программы докапитализации банков через ОФЗ (из 1 трлн руб. к настоящему времени выделено 700 млрд руб.). "Сумма значительная по своему абсолютному значению, но некритичная для сектора в целом",— считает Карина Артемьева. По мнению Дмитрия Феденкова, потенциальный эффект от введения моратория в масштабах всей банковской системы будет незначительным. "500 млрд руб. недополученных вложений составляют менее 1% совокупных активов банковской системы, которые сейчас находятся на уровне 79 трлн руб.",— говорит он.