Интернет без прописки

Интернет-провайдеры попросили Минкомсвязь поддержать законопроект об упрощении доступа в жилые дома, не обязывая их оформлять договоры с управляющими компаниями (УК), на чем настаивает Минстрой. В противном случае операторам придется оплачивать доступ к домохозяйствам в совокупности не менее чем на 10 млрд руб. в год, что чревато ростом цен на услуги. Вместо этого провайдеры предлагают упорядочить отношения с УК в подзаконных актах с возможностью штрафов за нарушения.

«МегаФон», МТС, «Вымпелком», «ЭР-Телеком Холдинг» и ассоциация «Ростелесеть» обратились к главе Минкомсвязи Константину Носкову с просьбой поддержать проект о либерализации доступа в многоквартирные дома, «скорректировав позицию» по вопросу поправок. Документ (есть у “Ъ”) направлен 22 марта. Письмо получили, но министр его еще не рассматривал, уточнил представитель Минкомсвязи Евгений Новиков.

Проект об упрощении доступа операторов к общему имуществу жилых домов в конце декабря внесен в Госдуму. Поправки к закону «О связи» и другие акты подразумевают доступ в том числе безвозмездно и без договора. Но Минстрой предлагает обязать операторов заключать возмездные договоры с УК, а Минкомсвязь «на данный момент поддерживает договорную систему», следует из письма операторов. В этом случае их платежи могут составить не менее 10 млрд руб., или 300 руб. на абонента в год, что «отрицательно скажется на конкуренции и, как следствие, качестве и цене услуг».

Сейчас много домов, в которые операторы заходят бесплатно, и если закон потребует платить деньги, совокупный рост тарифов однозначно произойдет, подтвердил “Ъ” президент «Ростелесети» Олег Грищенко. По его словам, указанные в письме расходы оценивались только на базе подписавших его операторов. Отношения между УК и провайдерами «непрозрачны и находятся в серой зоне», признают в «ЭР-Телекоме». Только эта компания за доступ к домовой инфраструктуре «ежегодно вынуждена платить различным УК около 1 млрд руб.».

Текущие затраты провайдеров на доступ в дома составляют не менее 2,7 млрд руб. в год, говорится в протоколе заседания экспертного совета Федеральной антимонопольной службы, направленном 4 марта в аппарат правительства замглавы службы Анатолием Голомолзиным. В одних случаях размещение оборудования происходит безвозмездно, в других — по договорам с УК, стоимость услуг которых варьируется от 500 руб. до 80 тыс. руб., отмечается в протоколе. Беспрепятственный безвозмездный доступ позволит соблюсти интересы собственников жилых помещений и провайдеров, считает господин Голомолзин. Участвовавшая в заседании куратор рабочей группы «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве Ирина Левова «крайне озабочена» политикой Минкомсвязи, которая «зачастую не отвечает интересам развития цифровой экономики», в том числе по данному законопроекту.

Минкомсвязь однозначно против существующих барьеров, настаивает Евгений Новиков: «Но, наверное, для жителей лучше, если УК будут хотя бы знать, какие операторы приходят в дом. Чтобы мы не получили ситуацию, когда в домах будут побиты перекрытия, течь крыши, а небо будет в проводах, когда нет документа, определяющего права и обязанности операторов и УК». По его мнению, «это не должен быть возмездный договор, но это мог бы быть типовой безденежный договор». Минкомсвязь планирует еще раз обсудить вопрос с операторами в начале недели.

В Минстрое сообщили, что готовы поддержать законопроект при условии его доработки. Там считают, что УК должны получить полномочия по заключению договоров с операторами без необходимости утверждения на общем собрании собственников. Свободный доступ провайдеров на чердаки в Минстрое считают «недопустимым», в том числе из-за опасений по поводу «антитеррористической защищенности» домов.

Эти риски снимаются разработкой правил взаимодействия операторов связи и УК, считают в МТС. За их нарушение можно ввести административную ответственность, следует из письма провайдеров. Речь идет о штрафах и «вплоть до отзыва лицензий у УК», уточнил источник “Ъ” на рынке связи. Прозрачные правила взаимодействия с УК должны способствовать конкуренции среди операторов и исключению необоснованных расходов при предоставлении услуг жильцам, отмечают в «МегаФоне». В «Ростелекоме» хотя и не подписали письмо, но поддерживают законопроект о недискриминационном доступе. Он возможен только при бесплатности и отсутствии договорных отношений, уверен руководитель по взаимодействию с органами власти «Вымпелкома» Виталий Недыхалов.

Общественный омбудсмен по строительной отрасли Дмитрий Котровский полагает, что новые нормы должны быть детализированы в акте правительства, где будет закреплен порядок взаимодействия операторов связи, УК и граждан.