Форум сотрудничества регулирующих органов: обсуждение новой методологии МАГАТЭ по самооценке и вопросов лицензирования ММР

На восьмом Форуме сотрудничества регулирующих органов МАГАТЭ (ФСРО), который прошел сегодня на полях 61-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ, обсуждалась новая методология самооценки культуры безопасности, разработанная МАГАТЭ для регулирующих органов, и пилотный проект по лицензированию малых модульных реакторов (ММР).

Самооценка культуры безопасности

Новая методология самооценки культуры безопасности, основанная на нормах безопасности МАГАТЭ, дает регулирующим органам возможность оценить потенциально слабые места в культуре безопасности своих организаций в качестве первого шага к их устранению. В конечном итоге новая методология должна позволить им усиливать безопасность на ядерных установках и проводить экспертизу вопросов безопасности и лицензирования. Она основан на аналогичной методологии МАГАТЭ, используемой операторами ядерных установок.

"Для ядерной и радиационной безопасности критически важны сильная культура и подлинное лидерство в сфере безопасности, – считает заместитель Генерального директора и глава Департамента ядерной безопасности МАГАТЭ Хуан Карлос Лентихо. – Поэтому, чтобы содействовать развитию культуры безопасности, мы разработали новую методологию самооценки".

Во время презентации по этому вопросу были рассмотрены различные механизмы улучшения оценки культуры безопасности. "На начальном этапе оценки производится сбор данных: проводятся опросы, собеседования, изучаются документы, организуются фокус-группы", – объясняет Габриэль Суаре, сотрудник МАГАТЭ по вопросам ядерной безопасности. Однако самое важное – это анализ собранных данных.

По его словам, эта методология также пригодится регулирующим органам. Она позволит им выявлять сильные и слабые стороны их собственной культуры безопасности.

Первопроходцы в сфере лицензирования ММР

В трех странах уже строятся четыре ММР, а планируется построить значительно больше, поэтому регулирующие органы хотят удостовериться, что их процедуры лицензирования позволят своевременно и с учетом всей имеющейся информации выдавать лицензии на применение этой новой технологии", – говорит Стюарт Магрудер, старший сотрудник МАГАТЭ по вопросам ядерной безопасности.

У ММР мощностью менее 300 МВт сроки строительства будут меньше, а ожидаемые затраты при строительстве – ниже. "Хотя эти ядерные энергетические реакторы нового поколения меньше по размерам, меры безопасности и физической безопасности в отношении них никак не могут быть менее строгими, чем обязательства в отношении современных реакторов", – говорит Магрудер.

Недавно МАГАТЭ провело пилотный проект по выявлению, анализу и решению ключевых вопросов регулирования, касающихся ММР.

Участвовавшие в нем представители регулирующих органов обсудили значение наличия на ММР механизмов безопасности, обеспечивающих ряд последовательных и независимых уровней защиты. Ряд проектировщиков ММР предложили в своих проектах альтернативные способы решения этой задачи.

Как рассказывает Магрудер, участники пилотного проекта смогли обсудить, среди прочего, как использовать дифференцированный подход к регулированию, если от поставщиков поступают предложения по индивидуальной адаптации регулирующих требований.

Участники также обменялись информацией о практике и стратегии эксплуатации зон аварийного планирования для ММР. С учетом уникальных характеристик ММР, таких как наличие средств естественной безопасности и меньшая скорость развития аварий, поставщики ММР предлагают уменьшить эти зоны. На основе оценки имеющихся стратегий и практики участники Форума сотрудничества регулирующих органов пытаются разработать общий подход к этим вопросам.

"МАГАТЭ намерено и впредь тесно сотрудничать с регулирующими органами в отношении подходов к вопросам безопасности и лицензирования ММР, прежде чем они начнут внедряться по всему миру", – говорит Магрудер. Он добавляет, что одним из опорных элементов лицензирования ММР должна стать культура безопасности, поэтому будет весьма полезна новая методология МАГАТЭ по оценке культуры безопасности.

Что такое ФСРО

Форум сотрудничества регулирующих органов (ФСРО) – это самоуправляемый форум регулирующих органов ядерной энергетики, содействующий обмену знаниями и опытом в области регулирования посредством международного сотрудничества и взаимодействия с опорой на нормы безопасности МАГАТЭ.

Форум включает в себя страны с передовыми ядерно-энергетическими программами, страны, впервые приступающие к развитию ядерной энергетики, и страны с малыми программами, рассматривающие вопрос о расширении. В настоящее время Форум состоит из 29 членов, включая МАГАТЭ, Европейскую комиссию и Агентство по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

МАГАТЭ предоставляет Форуму административное, техническое и конференционное сопровождение. Государствам-членам, которые хотят воспользоваться регуляторной помощью Форума для укрепления своей ядерной безопасности, предлагается представить подробный анализ своих потребностей в области безопасности, недостатков и вида помощи, которую они получают в настоящее время. На основе этой информации Форум разрабатывает специально для каждого государства-члена индивидуальный план действий.