Взятки показали рост

Несмотря на декларируемую в Татарстане активную борьбу с коррупцией, средняя сумма взятки в республике в прошлом году возросла до 202 тыс. руб., а общая сумма только по доказанным преступлениям увеличилась в полтора раза — с 5,2 до 8,2 млн руб. В то же время опрошенные „Ъ“ эксперты отмечают, что коррупция в Татарстане развита меньше, чем в среднем по России. Однако подкрепить свои убеждения какими-либо цифрами бизнес не может — альтернативы государственному отчету у предпринимателей нет.

На официальном сервере Татарстана опубликован сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Татарстане в 2010 году. Согласно этому исследованию, средний размер взятки оценивается бизнесменами Татарстана в 202 тыс. руб. По сравнению с прошлым годом сумма выросла на 18,8% (было 170 тыс. руб.). В 2010 году предприниматель вынужден был давать взятку «почти» дважды в год (в среднем, 1,8 раза в год). С проблемой «откатов» столкнулись 17,5% бизнесменов — 40% из них вынуждены были отдать 10% от суммы сделки, 18,8% бизнесменов за заключение сделки заплатили вдвое больше. Те, кто не имеет отношения к бизнесу, в 2010 году дали взяток на 3,8 млн руб.— именно так оценили объем неформальных платежей в комитете Татарстана по социально-экономическому мониторингу, основываясь на анализе личного опыта граждан республики. Средняя сумма взятки в так называемой бытовой коррупции составила 17,25 тыс. руб. При этом, как отмечается в документе, давать взятку готовы 61,3% жителей, попавших в коррупционную ситуацию.

По данным управления судебного департамента Татарстана, за совершение преступлений против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления в 2010 году осуждены 209 человек: 11 человек — за злоупотребление должностными полномочиями, 19 — за превышение этих полномочий, 78 — за получение взятки, 92 — за дачу взятки. Кроме того, один человек осужден за незаконное участие в предпринимательской деятельности. При этом в исследовании порицается «либеральная» практика судов Татарстана при назначении наказания за такие нарушения. В частности, к лишению свободы в прошлом году были приговорены лишь 5,7% осужденных (12 человек), 21,2% (44 человека) отделались штрафом, более 70% (149 осужденных) получили условный приговор. В скором времени, по мнению авторов сводного отчета, ситуация изменится — 16 февраля в Госдуму РФ внесен проект федерального закона, предусматривающий установление за взятку штрафа в размере стократной суммы подкупа.

Пока же анализ уголовной практики показывает, что уровень коррупции за прошлый год существенных изменений не претерпел. Более того, в 2010 году, по данным правоохранительных органов, более чем в полтора раза — с 5,2 млн до 8,2 млн руб. выросла общая сумма взяток, установленная и доказанная по выявленным преступлениям (в 2010 году всего было выявлено 547 коррупционных преступлений). Повышенные коррупционные риски отмечены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Нашлись недостатки и у созданной для борьбы с коррупцией системы мониторинга госзаказа, которая в прошлом году позволила сэкономить 1,4 млрд руб. бюджетных средств. В отчете отмечается, что некоторые заказчики «искусственно вносят такие условия, так формируют лоты, чтобы участие в аукционе было максимально ограничено». Это, как говорится в отчете, приводит к тому, что участие в аукционе принимает один, заранее определенный поставщик. Кроме того, наиболее коррумпированными были названы «сотрудники ГИБДД, медицинские работники, преподаватели вузов и сотрудники военкоматов».

Заместитель президента Ассоциации малого и среднего предпринимательства Татарстана Владимир Карпеев назвал приведенные в отчете цифры «средней температурой по больнице». «Для малого и крупного бизнеса размер взяток масштабно различается. В крупном бизнесе, я полагаю, это могут быть миллионы, а у малых предпринимателей таких денег нет»,— сказал он „Ъ“. По его словам, малые предприятия чаще всего сталкиваются со случаями коррупции в банках, где организованы целые системы «откатов». «Это происходит сплошь и рядом! В татарстанских банках иногда берут „откаты“ в размере от 5 до 10% суммы кредита. Предприниматели постоянно приходят ко мне с жалобами. А сами банкиры, когда я поднимаю эту тему, открещиваются — говорят, что в их банке такого нет»,— посетовал господин Карпеев. Впрочем, по его мнению, «в противодействии коррупции в Татарстане есть безусловные сдвиги». «Борьба со взяточниками возведена в рамки государственной политики, и это немало. Чиновник теперь боится попасть в подобный отчет»,— считает господин Карпеев.

Председатель татарстанского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Азат Газизов сказал, что о коррупции в предпринимательской среде может судить только «по косвенным фактам». «Бизнесмены обращаются к нам с проблемой административных барьеров. Некоторые готовы идти до конца — обращаются в УФАС, прокуратуру и другие органы. А некоторые, объявив о проблеме, вскоре просто исчезают, и мы можем только догадываться, как они ее решили. Так происходит в одном случае из трех-четырех»,— сказал „Ъ“ господин Газизов. По его наблюдениям, в Татарстане коррупция развита меньше, чем в других регионах России, и «борьба с ней идет активно». «Татарстан — один из первых регионов, который начал внедрять „электронную площадку“. Пока что электронная площадка не идеальна, но зато мы получили возможность вытащить на поверхность то, что замалчивалось»,— считает Азат Газизов.

В то же время представитель крупного бизнеса, пожелавший остаться неназванным, посчитал отчет правительства «странным». «Нам, по-видимому, дали прайс-лист,— выразил он недоумение.— Непонятно, как были вычислены средние размеры взяток — 200 тыс. рублей для предпринимателей и 17 тыс. рублей в бытовой сфере». По его словам, крупные компании Татарстана не сталкиваются со взяточничеством. «Предприятиям нашего уровня дешевле нанять команду юристов и уладить проблемы без взяток»,— отметил он.