Совершенствование системы государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

Н.М. Корницкая, магистрант Кубанский государственный университет

DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10843

Аннотация. В статье проводится анализ системы государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Крым. Автор исследует результативность мер государственной поддержки и ключевые показатели развития МСП. По результатам проведенного исследования предлагаются рекомендации по совершенствованию финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Крым.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, финансовые инструменты, государственная поддержка МСП, льготное кредитование, гарантийная поддержка, экспортная деятельность МСП.

Малый и средний бизнес играет важную роль в условиях рыночной системы хозяйствования, поэтому его развитие призвано выступать одним из приоритетов экономической политики государства. Именно малое и среднее предпринимательство способно стимулировать деловую активность, генерировать новые рабочие места, заполнять пробелы в динамичном потребительском спросе и развивать экономическую конкуренцию.

Слабой стороной малого и среднего бизнеса является ограниченность финансовых ресурсов, сложности в завоевании доли рынка в условиях сильной конкуренции, что свидетельствует о том, что данный сегмент экономики нуждается в активной поддержке со стороны государства.

На данный момент государственная поддержка может осуществляться в следующих формах: финансовая, имущественная, информационно-консультационная, поддержка инновационного предпринимательства, поддержка в области внешнеэкономической деятельности, поддержка сельскохозяйственных предприятий [1]. Реализацией программ развития малого и среднего предпринима-

тельства в Российской Федерации занимаются Министерство экономического развития и Корпорация МСП совместно с фондами поддержки малого и среднего бизнеса [2, 3].

Что касается Республики Крым, то для данного региона оказание государственной поддержки малому и среднему бизнесу приобретает первостепенное значение в условиях необходимости создания благоприятной внешней среды для ведения предпринимательской деятельности и эффективного использования потенциала региона.

Актуальными направлениями поддержки для Республики Крым является льготное кредитование и поддержка экспортной деятельности малых и средних предприятий.

За анализируемый период на территории Республики Крым была реализована Государственная программа Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2017 годы. Результаты реализации данной программы по основным направлениям поддержки представлены в таблице 1.

Таблица 1. Результаты оказания государственной поддержки в Республике Крым 20152017 гг. [4, 5, 6]

Направления государств енной поддержки 2015 год 2016 год 2017 год

Объем финал сироЕ ания программ поддержки 180,81 млн. рублей,

Микр о финансовая поддержка 113 льготных ыикрозаймов на общую сумму 69 млн. рублей 167 льготных микрозайма на общую сумму 198,3 млн.рублей 165 льготных ыикрозаймов на общую сумму 223,8 млн. рублей

Гарантийная поддержка 59 поручительств на общую сумму 157 млн. рублей 146 поручительств по кредитам на общую сумму 417.33 млн. рублей 132 поручительства по кредитам на общую сумму 750,2 млн. рублей

Информ анионная поддержка 70 мероприятий, направленных на популяризацию предприним атель ств а 130 мероприятий, направленных на популяризацию предприним атель ств а 200 мероприятий, направленных на популяризацию предприним атель ств а

Как видно из данных в таблице 1, происходит увеличение объемов предоставления государственной поддержки по всем направлениям деятельности. Динамика 2017 года к 2015 году по направлениям следующая: объем микрофинансовой поддержки расширился более чем в 3 раза, гарантийной поддержки - более чем в 4 раза, по информационной поддержке выросло количество мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства. При этом прирост в объеме финансирования программ поддержки составил 35,1% или 63,39 млн. руб.

Проблемой оказания поддержки в виде льготного кредитования является ограниченное количество банков на территории Республики Крым, которые способны оказывать финансирование в рамках Программы 6,5. В связи с этим существует неудовлетворенный спрос малого и среднего бизнеса на кредитные ресурсы. МСП банк не осуществляет свою деятельность на территории Республики Крым в связи с санкциями, в качестве банка-партнера ра-

ботает один крупный банк - РНКБ. К примеру, в 2017 году он предоставил более 3,5 миллиарда кредитов, из которых около 70 процентов - под поручительство гарантийного фонда. Однако возможности фонда очень ограничены - размер уставного капитала составляет 256 миллионов рублей, тогда как в других регионах аналогичные структуры имеют капитализацию от 1 до 15 миллиардов рублей. Таким образом, существуют значительные ограничения в удовлетворении спроса на кредитные ресурсы со стороны предпринимателей региона.

Состояние сегмента МСП и эффективность применения государственных мер поддержки можно оценить по динамике количества предприятий, численности работников и обороту, который способны генерировать субъекты малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим вышеперечисленные показатели малым предприятиям по Российской Федерации и Республике Крым.

Таблица 2. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) в РФ и Республике Крым в 2015-2018 гг. [7]_

Темп

2015 201б 2017 2018 прироста 2018 / 2015,

Российская Федерация

Количество предприятий, единицП 242 бб1 172 91б 25б б98 238 292 -2%

Средняя численность работников,ПЬл. б бб0 925 5 388 947 б б71 832 б 271 б93 -5,8%

Оборот предприятий, млн.руб. 17 292 858 18 738 212 27 58б 383 29 425 б72 70%

Республика Крым

Количество предприятий, единицП 735 1 01б 1 382 1 347 83%

Средняя численность работников,Пгл. 20 9б4 29 2б7 43 45б 44 745 113%

Оборот предприятий, млн.руб. З4 5б0 б0 958 110 577 131 0б0 279%

Как видно на рисунках в целом наблюдается положительная динамика основных показателей деятельности малых предприятий. По Республике Крым мы наблюдаем прирост по каждому из выделенных показателей, темп прироста количества предприятий (2018 к 2015 году) составил 83%, в то время как оборот предприятий вырос более чем в 2 раза, что свидетельствует о повышении эффективности деятельности уже существующих предприятий.

По Российской Федерации наблюдается более умеренная динамика, в 2016 году наблюдаем спад по количеству предприятий и средней численности работников. Количество предприятий в 2018 году по сравнению с 2015 годом сократилось на 2%, при этом оборот предприятий вырос на 70%, что также свидетельствует о более эффективной деятельности, однако, как мы видим по динамике численности работников, не решает вопрос по расширению количества рабочих мест в секторе МСП.

Рассмотрим отраслевую структуру малых предприятий в Российской Федерации и в Республике Крым. Отрасли деятельности разделены на 16 направлений (табл. 3).

Что касается отраслевой структуры, то для Российской Федерации и Республике Крым первые три отрасли являются аналогичными и лидирующими: торговля оптовая и розничная (33% и 26%), обрабатывающие производства (13% и 11%) и строительство (12% и 11%). Отраслевыми

особенностями для Республики Крым можно признать деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, а также сельское и лесное хозяйство, что обусловлено курортным статусом региона, а также благоприятными климатическими и природными условиями для развития сельского хозяйства.

Для оптимизации отраслевой структуры МСП Республики Крым предлагается увеличить объемы льготного кредитования для предприятий неторгового сектора: обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, гостиничного бизнеса [11]. Для стимулирования малого инновационного предпринимательства в РК считаем целесообразным увеличить объемы гран-товой поддержки и субсидирования НИ-ОКР до 10% от общего объема государственной финансовой поддержки МСП [12].

Еще одним перспективным направлением поддержки малого и среднего предпринимательства выступает поддержка международного сотрудничества в вопросе внешнеэкономической деятельности субъектов МСП. Организацией поддержки данного направления является Российский экспортный центр. Одним из важных целевых ориентиров поддержки экспорта для Группы РЭЦ является обеспечение инструментами поддержки развития экспорте-ров-МСП. В 2017 году они занимали большинство в структуре поддержанных экспортеров - 70%.

Таблица 3. Основные показатели деятельности малых предприятий по видам экономи-

Количество предприятии, единиц Доля количества предприятий отрасли от общего количества предприятий Средняя численность работников, чел. Оборот предприятий, тыс.руб.

РФ РК РФ РК РФ РК РФ РК

Сельское, лесное хозяйство 7 999 122 3% 9% 332 504 4 572 б2б 081 272 5 859 978

Добыча полезных ископаемых 1 151 15 0% 1% 44 884 б3б 1б2 723 977 1 5б9 078

Обрабатывающие производства 31 784 154 13% 11% 1 090 894 б 2б3 2 984 082 193 17 0бб 521

Обеспечение электрической энергией, газом и паром 2 497 13 1% 1% 88 519 318 179 145 820 314 210

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора отходов 2 870 7 1% 1% 90 299 259 20б 077 б54 327 181

Строительство 29 459 150 12% 11% 738052 4 182 3 18б 819 077 14 207 798

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств 77 478 350 33% 2б% 1 542 б19 12 139 17 б3б 875 923 71 707 342

Транспортировка и хранение 12 793 87 5% б% 381 402 3 085 9б4 983 309 5 1б1 371

Гостиницы и предприятий общественного питания 9 341 138 4% 10% 255 593 3 18б 401 771 254 3 700 257

Информация и связь б 7б9 40 3% 3% 207 755 1 391 507 525 б93 1 7б3 291

Операциям с недвижимым имуществом 17 07б 91 7% 7% 491 485 1 бб4 1 042 857 41б 2 242 83б

Профессиональная, научная и техническая деятельность 12 481 34 5% 3% 281 254 1 033 727 707 528 1 б1б 791

Административная деятельность 14 989 54 б% 4% 418 941 2 5б9 432 839 075 2 005 843

Образование 22б 4 0% 0% 5 б45 91 5 785 9б7 54 938

Здравоохранение и социальные услуги 5 205 52 2% 4% 1б5 5б9 2 489 227 214 311 3 132 8б5

Культура, спорт, досуг 993 14 0% 1% 23 855 220 44 845 73б 209 759

Всего по обследуемым видам экономической деятельности 238 292 1 347 6 271 693 44 745 29 425 671 788 131 059 655

Объем поддержанного Группой РЭЦ экспорта (в рамках функции единого института) экспортеров-МСП в 2017 году составил 542,2 млн долларов США. Основными направлениями экспорта стали: Азия - 62%, СНГ - 23%, Латинская Америка - 7%, Западная и Восточная Европа -7% [8]. Помимо этого, проводится работа по координации деятельности центров поддержки экспорта, которые составляют инфраструктуру поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП.

В 2017 году 50 региональных центров получили федеральное финансирование. В итоге в 2017 году по сравнению с 2016 годом: на 52% увеличилось количество малых и средних предприятий, которые получили услуги, на 132% выросло количество контрактов с уникальными иностранными контрагентами, на 49% увеличилось

количество малых и средних предприятий, которые начали экспорт своей продукции [9].

В Республике Крым данное направление государственной поддержки еще развито недостаточно. Внешнеэкономический вектор экономики Республики Крым имеет тенденцию к ослаблению. В период с 2014 по 2017 годы внешняя торговля и в особенности экспорт претерпевали существенные изменения как по своей структуре, так и в объемах. На фоне санкционных ограничений во внешней торговле, предприятия Республики Крым снижают объемы и сужают географию своего присутствия на внешних рынках. Так, объем экспорта в 2015 году составлял 79,5 млн долл. США, 47,7 млн долл. США в 2016 году и 18,4 млн долл. США в 2017 году. Республика Крым занимала по объёму экспорта 70-е

место в Российской Федерации в 2015 году, 72-е место в 2016 году и 73-е место в 2017 году. Доля несырьевых товаров в экспорте Республики Крым составляла 92,99% в 2015 году, 98% в 2016 году и 99,24% в 2017 году [10].

Структура экспорта Республики Крым является дифференцированной. Ни одна из отраслей не превышает 40% от всего несырьевого экспорта региона. Основу экспорта региона стабильно составляет продукция химической промышленности, механическое и электрическое оборудование, продукция пищевой отрасли и иная продукция широкого потребления [10].

Для развития направления экспортной деятельности Республики Крым необходимо осуществлять мероприятия по увеличению числа муниципальных образований Республики Крым, вовлеченных в экспортную деятельность, и усиление экспортных позиций субъектов малого и среднего бизнеса, а также обеспечить рост общего числа региональных экспортеров, в том числе за счет субъектов малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной поддержки экспорта, опирающейся на финансовые, организационные, маркетинговые и информационные инструменты поддержки. Эффективность деятельности Правительства РК в данном направлении должна оцениваться по динамике увеличения количества экспорте-

контрактов. В зависимости от динамики экспортной деятельности в секторе МСП должны изменяться и объемы государственной финансовой поддержки из федерального и регионального бюджетов [11].

Дальнейшее развитие данного направления предусмотрено в рамках подпрограммы «Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым» Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2017-2020 годы [6].

В заключении можно сделать вывод о том, что реализация механизмов государственной поддержки способствует развитию сектора МСП Республики Крым, ключевые показатели демонстрируют положительную динамику, однако это развитие должно иметь более ускоренные темпы. Это возможно при условии снятия ограничений банковской системы, при которой малый и средний бизнес может получать денежные ресурсы только в одном крупном банке региона при финансовых ограничениях гарантийного фонда. Что касается экспортной деятельности, то необходимо внедрение комплекса мер по стимулированию экспорта и оптимизации его структуры в направлении увеличения доли высокотехнологичной продукции и популяризации экспортной продукции малых и средних предприятий Республики Крым на внешних рынках.

ров в секторе МСП и объемов экспортных

Библиографический список

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Корпорация МСП [Электронный ресурс] Режим доступа: https://corpmsp.ru/

3. Малый и средний бизнес. Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://economy.gov.ru/

4. Отчет о деятельности Министерства за 2015 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://minek.rk.gov.ru/

5. Отчет о деятельности Министерства за 2016 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://minek.rk.gov.ru/

6. Отчет о деятельности Министерства за 2017 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://minek.rk.gov.ru/

7. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) по субъектам Российской Федерации за 2015-2018 гг. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gks.ru/

8. Поддержка экспорта в 2017 году. Годовой отчет Российского экспортного центра [Электронный ресурс] Режим доступа: https://2017.exportcenter.ru/

9. Малый и средний бизнес. Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://economy.gov.ru/

10. Указ Главы Республики Крым «Об утверждении Экспортной стратегии Республики Крым на период до 2025 года и Плана мероприятий на 2018-2019 годы по реализации Экспортной стратегии Республики Крым на период до 2025 года» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://rk.gov.ru/

11. Александрин Ю.Н. Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в контексте формирования инновационно-производственной структуры МСП // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 5. С. 12-19.

12. Александрин Ю.Н. Совершенствование механизма финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Экономика: теория и практика. 2018. № 3 (51). С. 65-74.

IMPROVEMENT OF THE SYSTEM OF STATE FINANCIAL SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP IN THE REPUBLIC OF CRIMEA

N.M. Kornitskaya, graduate student Kuban state university

Abstract. In the article the system of state financial support for small and medium-sized businesses in the Republic of Crimea is analyzed. The author analyzes the effectiveness of the provided state support and key indicators of the development of small and medium businesses. Also the support of enterprises-exporters from the sector of small and medium businesses is analyzed.

Keywords: small and medium enterprises, financial instruments, state support of small and medium-sized businesses, preferential loans, guarantee support, export activities of small and medium businesses.