Саммит Шанхайской организации сотрудничества в Пекине

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

И.С. Троекурова, А.В. Тимофеев

САММИТ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА В ПЕКИНЕ

В статье особое внимание уделяется вопросам стимулирования инвестиций и многоплановому взаимодействию в сфере финансов, энергетики, коммуникаций и сельском хозяйстве. Подчеркнута необходимость в развития ШОС в контексте текущей ситуации в мире и регионе, а также обеспечение региональной безопасности.

Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, саммит в Пекине, расширение ШОС, многостороннее сотрудничество.

I.S. Troyekurova, A.V. Timofeev

BEIJING SUMMIT OF SHANGHAI ORGANIZATION OF COOPERATION

The article deals with the results of the SOC summit and new trends of development of the organization in the nearest future. Special attention is paid to investment stimulation and multi-aspect interaction in the financial sphere, power engineering industry, communication and agriculture. The necessity to develop Shanghai Organization of Cooperation in the frames of the current situation in the World and region is of great importance, especially in respect to regional security ensuring.

Keywords: Shanghai Organization of Cooperation, Beijing Summit, extension of SOC, multisided cooperation.

В XXI в. происходят сложные процессы трансформации всей системы международных отношений, сопровождающиеся становлением многополярного мироустройства, укреплением региональных основ взаимодействия, глобализацией и растущей взаимозависимостью государств, возрастанием роли информационных технологий.

Мировая экономика находится на этапе глубоких перемен и реформирования, для ее возрождения предстоит преодолеть серьезные вызовы. Перед международным сообществом стоит острая необходимость совместного эффективного противодействия имеющимся глобальным вызовам. Мировая экономическая ситуация по-прежнему остается сложной, характеризуется нестабильностью и неопределенностью. Сохраняются угроза повторения масштабного финансово-экономического кризиса, проблемы терроризма, незаконного оборота наркотиков, трансграничной

© Троекурова Ирина Степановна, 2012

Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории (Саратовская государственная юридическая академия).

© Тимофеев Антон Владимирович, 2012

Аспирант кафедры мировой экономики и управления внешнеэкономической деятельностью (Саратовский государственный социально-экономический институт Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова). 221

преступности, диспропорций развития, дефицита продовольствия, изменения климата, возникновения региональных и локальных конфликтов.

В июне 2012 г. в Пекине прошел очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)1. В этом году организация вступила во второе десятилетие своего развития, поэтому темой саммита стало углубление добрососедства и дружбы, планирование будущего организации. В ходе встречи на высшем уровне лидеры стран ШОС подвели итоги и обозначили новые рубежи развития организации на ближайшую перспективу.

Прошедший в Пекине саммит ШОС стал знаковым событием не только для региона, но и для всего мира. Еще недавно, являясь консультативным органом, молодая организация завоевала авторитет во всем мире. Сегодня с мнением стран — членов ШОС принято считаться во всем мире. Осознавая потенциал дальнейшего развития ШОС, участники саммита на высшем уровне выступили с предложениями о дальнейшем институциональном развитии межгосударственного объединения и запланировали дальнейшие действия структуры в поддержании безопасности и мира в Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Активизация регионального экономического и финансового сотрудничества в рамках ШОС имеет весомое значение для закрепления уверенности рынка, поддержания региональной финансовой стабильности и сохранения устойчивости роста. Государства-участницы организации имеют свои преимущества в экономике, что создает широкие перспективы для их взаимодействия. В связи с этим можно отметить, что регион, весьма возможно, станет «светлой полосой» в развитии мировой экономики2. 2 В процессе переформатирования мировой экономической архитектуры ШОС

? может стать мощным полюсом посткризисного мира.

8 Прошедший в Пекине саммит имел широкую повестку для взаимодействия и

| выработки единой позиции. Рассматривались вопросы коллективной обеспокоен-

1 ности односторонним развертыванием США и НАТО системы противоракетной | обороны. Участники саммита выступили против военной операции в Сирии и

го

| за создание безъядерной зоны в Центральной Азии с осуждением при этом по-

| пытки силой решить иранскую проблему. В десятке подписанных документов

| как минимум пять закладывают принципиально новые подходы ко всему, что

2 объединяет страны: основные направления развития ШОС на среднесрочную ° перспективу, программа сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом « и экстремизмом, обновленное «Положение о политико-дипломатических мерах | реагирования на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабиль-е ность в регионе» и Декларация о построении долгосрочного мира.

° Хотя и Россия, и Китай считают обеспечение региональной безопасности

0

° приоритетной задачей ШОС, экономическое взаимодействие стало важной темой ¿5 на саммите ШОС в Пекине.

1 Страны ШОС договорились усилить меры по стимулированию инвестиций и | многоплановое взаимодействие в сфере финансов, энергетики, коммуникаций,

высоких технологий и в сельском хозяйстве. Они стремятся к продвижению научных инноваций, готовы стимулировать формирование транспортно-логистических центров и дальше продолжать работу по созданию механизмов финансового обеспечения проектной деятельности — специального счета ШОС и Банка развития ШОС. Подобная мера позволит профинансировать совместные

222

региональные проекты. Таким образом, сотрудничество стран в рамках ШОС

приобретет вполне реальный характер. Началась практическая реализация проектов: китайская сторона предоставила партнерам по ШОС кредит в размере 10 млрд долл. Это будет второй транш Пекина государствам организации с того момента, как в мире разразился глобальный кризис3.

Китай предложил программу подготовки кадров. Страна в течение следующих трех лет организует обучение 1,5 тыс. специалистов из стран-членов ШОС, в течение пяти лет предоставит стипендии для 30 тыс. студентов, пригласит 10 тыс. студентов и преподавателей из институтов Конфуция, работающих в странах ШОС4.

Китайский руководитель предложил странам ШОС активизировать усилия для создания единой транспортной инфраструктуры, сети автомобильных и железных дорог, развития авиасообщения, телекоммуникаций, а также единой системы транспортировки энергоносителей. Грузопассажирские перевозки приобретают большое значение в глобальной экономике, особенно когда речь идет о зоне между объединенной Европой и динамичной Азией, а именно она попадает в сферу интересов ШОС. Соединение двух больших рынков не только придаст динамику глобальной торговле, но и усилит транзитный статус организации и, соответственно, поднимет ее вес в глобальной политике и экономике5.

На саммите ШОС Китай выдвинул для одобрения партнеров три инициативы. Первая — создание банка развития ШОС. Эту идею члены организации обсуждают давно, однако дискуссии заходят в тупик из-за разногласий о статусе банка и его задачах. Китайская сторона предлагала создавать банк с нуля, разместить его штаб-квартиру в Пекине (там же находится секретариат ШОС) и наполнить китайскими деньгами. На должность руководителя банка Китай предложил ш назначить нынешнего президента Банка развития Китая. н

Второй проект — создание специального счета ШОС. В свое время такую идею С

а

выдвинула Российская Федерации. Идея проекта состояла в том, чтобы создать т

о

фонд, с которого будут финансироваться проектные работы и ТЭО интеграционных к

о

проектов в рамках ШОС. Реализовывать их будет межбанковское объединение о ШОС, которое уже существует. КНР настаивает на создании фонда с долевым | участием каждого члена организации пропорционально его финансовым возмож- в

ностям6. Понятно, что Китай в нем будет доминировать, поэтому он хотел привя- 1

о

зать счет к своему проекту банка. В качестве весомого аргумента КНР предлагала Ю внести первый взнос на счет в размере 10 млрд долл. Эти деньги Китай выделил и

еще в 2009 г. после саммита ШОС в Екатеринбурге и с тех пор настойчиво требует с

к

от дипломатов поскорее договориться о создании специального счета. В будущем а

китайская сторона готова выделять на ШОС такую же сумму ежегодно. Л

Наконец, Китай с учетом его растущих экономических возможностей и интереса |

к центральноазиатскому региону стратегически хотел бы больше ориентировать •

организацию на создание свободной торгово-экономической зоны на простран- 8

стве ШОС. Это обосновывается тем, что Китай, Россия и Киргизия уже являются ^

членами ВТО, а присоединение остальных — в ближайшей перспективе. Однако 12 интенсификация этого проекта может отрицательно сказаться на национальных экономиках слабых стран ШОС, таких как Таджикистан и Киргизия7.

Если бы все три проекта были реализованы, то на фоне надвигающейся второй волны кризиса и падения цен на нефть дешевые китайские деньги по линии ШОС стали бы дополнительными средствами для участниц организации. И тогда

Китай получил бы возможность диктовать партнерам свои условия по многим 223

вопросам, в т. ч. и не имеющим прямого отношения к деятельности ШОС. В итоге российские дипломаты смогли убедить коллег: принимать решения по этим проектам на нынешнем саммите преждевременно.

Однако в будущем России будет все сложнее бороться с нарастающим влиянием Китая в ШОС. Даже если Китай не получит рычаги управления финансами ШОС, он сможет давать кредиты странам-членам на двусторонней основе, чем и занимался последние годы8.

Между тем, вопреки ожиданиям, на саммите не удалось принять документ, который должен был определить планы организации на годы вперед, — «Стратегию развития ШОС». С предложением разработать всеобъемлющую концепцию развития организации выступила Россия — с учетом нынешних угроз безопасности и «фактора 2014 года» (вывода войск США из Афганистана). Составить проект документа взялся председательствующий в ШОС Пекин. Однако в итоге документ подвергли существенной правке и назвали «Основные направления стратегии развития ШОС», который подписали главы государств. Работа же над самой стратегией будет продолжена.

Государства-члены ШОС, руководствуясь национальными приоритетами социально-экономического развития, намерены последовательно, при взаимной поддержке, наращивать экономические потенциалы на основе модернизационного и инновационного роста, интенсифицировать обмен опытом и деловые контакты.

Партнеры по ШОС убеждены, что процесс экономической глобализации должен способствовать построению сбалансированных, взаимовыгодных, справедливых, эффективных и недискриминационных торговых отношений в интересах 2 всех стран мира. По важнейшим международным проблемам Ху Цзиньтао пред? ложил странам-членам ШОС выступать с единой позицией9. 8 На саммите в Пекине также было подчеркнуто, что государства-участницы

| ШОС выступают за расширение взаимодействия на международной арене, уси-I ление сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу | ШОС, а также с международными и региональными организациями — ООН и

го

| ее профильными структурами, АСЕАН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС10. | «ШОС — это открытая организация, выступающая за расширение связей

| с многосторонними структурами и организациями, приветствует тех, кто

§ стремится к сотрудничеству с ШОС»11, — подчеркнул В.Путин. Он предложил

° государствам-участницам ШОС развивать контакты с интеграционными объеди-

1 нениями на постсоветском пространстве, АТЭС и БРИКС.

| Принимая во внимание растущий авторитет ШОС, вопрос о вступлении в I организацию новых членов приобретает все большую актуальность. На сам° мите в Пекине было принято решение о предоставлении Афганистану статуса ° наблюдателя при ШОС, а Турции — статуса партнера по диалогу. Подобное

го

¿5 решение отражает транспарентность и открытость ШОС. Однако такой факт I говорит о том, что авторитет и политический вес организации растет, и в то же | время указывает на то, что сегодня вопросы обеспечения мира и стабильности уже невозможно решать в узком кругу. Требуется коллективное участие всех заинтересованных сторон.

Президент России В. Путин предложил к следующему саммиту ШОС в Кыргызстане в 2013 г. подготовить решение об универсальных финансовых, юридических и административных условиях для приема новых членов в организацию. 224 Вместе с тем участники были едины во мнении, что принятие решения о новых

членах ШОС должно происходить только при полном консенсусе всех членов организации. При этом при рассмотрении кандидатур новых членов необходимо в первую очередь обеспечить коренные интересы государств — основателей ШОС.

По многим оценкам работа саммита стала одной из самых плодотворных за все существование организации. Так, по итогам саммита ШОС в Пекине, главы государств-членов подписали 10 документов и итоговую декларацию. В числе подписанных документов значатся следующие: Декларация глав государств о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания; Решение совета глав государств об утверждении основных направлений стратегии развития ШОС на среднесрочную перспективу; Решение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе; Решение об утверждении программы сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013-2015 годы; Решение об утверждении доклада генерального секретаря организации о деятельности ШОС за прошедший период; Решение об утверждении доклада совета региональной антитеррористической структуры ШОС о своей деятельности в 2011 г.

На саммите в Пекине государства-участницы ШОС выразили глубокую озабоченность ситуацией на Ближнем Востоке и в Северной Африке и искреннюю надежду на достижение мира, стабильности, процветания и прогресса в этом регионе. Они призвали мировое сообщество уважать основные принципы Устава ООН, нормы международного права, самостоятельный выбор государств и народов данного региона, содействовать снятию региональной напряженности. Государства-участники ШОС выступили против военного вмешательства в дела данного региона, принудительного форсирования «передачи власти», применения односторонних санкций.

Страны ШОС уделили особое внимание необходимости прекращения любых видов насилия на территории Сирии, откуда бы оно ни исходило, призвали уважать широкий общенациональный диалог, основанный на независимости, территориальной целостности и суверенитете Сирии12.

В итоговой Декларации государства-участницы организации подчеркнули, что ШОС, руководствуясь «шанхайским духом» и будучи важным субъектом и конструктивным фактором международных отношений, стала примером для межгосударственного и регионального сотрудничества в XXI в. Встреча глав государств-участниц ШОС в Пекине укрепила политическое доверие в регионе и в дальнейшем будет способствовать экономическому процветанию стран ШОС.

1 Странами-участницами Шанхайской организации сотрудничества являются Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Монголия, Индия, Иран и Пакистан. Статус партнеров по диалогу ШОС предоставлен Беларуси и Шри-Ланке.

2 Пекинский саммит — новые шансы для развития ШОС. URL: http://russian.people.com. cn/95181/7836266.html (дата обращения: 14.04.2012).

3 Мамаев М. Саммит ШОС в очередной раз показал возросший потенциал организации. URL: http:// www.liter.kz/index.php?option=com_content&task=view&id=10063 (дата обращения: 11.05.2012).

4 См.: Китай предоставит 10 млрд долл. на кредитование проектов ШОС. URL: http://ria.ru/ economy/20120607/667330374.html (дата обращения: 18.05.2012).

5 См.: Мамаев М. Указ. соч.

6 См.: Лузянин С. Чего ждать от пекинского саммита ШОС? URL: http://www.centrasia.ru/newsA. php?st=1336459020 (дата обращения: 18.05.2012).

7 Там же.

8 См.: Габуев А., Черненко Е. Шанхайская организация соперничества. URL: http://www.kommersant. ru/doc/1952144 (дата обращения: 27.04.2012).

9 См.: Китай предоставит 10 млрд долл. на кредитование проектов ШОС. URL: http://ria.ru/ economy/20120607/667330374.html (дата обращения: 06.05.2012).

10 См.: Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества. URL: http://xn--90aoqlh7c4a.xn--d1abbgf6aiiy.xn (дата обращения: 27.04.2012).

11 Путин предложил к 2013 г проработать условия приема новых членов в ШОС. URL: http://ria.ru/ world/20120607/667325811.html (дата обращения: 13.05.2012).

12 Декларация глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания. URL: http://xn--90aoqlh7c4a.xn--d1abbgf6aiiy. xn (дата обращения: 11.05.2012).

Хэ Минцзюнь

РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ КНР ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО

В статье содержится вывод о том, что в течение предстоящих пяти лет торговля услугами китайских предприятий будет развиваться. Как результат, дисбаланс, возникший в экономике из-за недостаточного развитого сектора услуг, должен быть устранен.

Ключевые слова: присоединение к ВТО, торговля услугами, либерализация торговли услугами.

Hae Mintszyun

DEVELOPMENT OF SERVICE TRADE OF CHINA AFTER JOINING WTO

In the article there is conclusion that service trade of Chinese companies will be developing during next five years. As a result disbalance, which was appeared in economy because of underdeveloped service sector, should be eliminated.

0 Keywords: joining WTO, service trade, liberalization of service trade.

ш 00

01

? Открытая торговля услугами явилась важным фактором для присоединения

| Китая к ВТО. За последние 10 лет Китай полностью выполнил все свои обязан-

I ности, взятые при присоединении к этой организации. Объем экспорта и импорта

о торговли услугами Китая увеличился с 4,4 млрд долл. в 1984 г. до 419, 1 млрд

| долл. в 2011 г., т. е. почти в 100 раз1.

| Правительство КНР придает большое значение развитию торговли услугами. На XVII съезде КПК было объявлено об «усилении развития торговли услуга-

о

| ми». Государственный Совет КНР призвал «совершенствовать политику и меры

m о

| поощрения торговли услугами, усилия по расширению экспорта услуг»2. | В соответствии с 11-м пятилетним планом (2006-2010 гг.) Министерство тор-

J говли Китая разработало «Программу развития торговли услугами», которая

о

| была согласована различными ведомствами и регионами.

О

| В годы 11-й пятилетки Министерство коммерции и Государственное стати-

" стическое управления КНР пересмотрели «систему статистической отчетности

й международной торговли услугами», создали базу данных по статистике торговца

m ли услугами Китая, что способствовало постоянному улучшению обслуживания торговли услугами. Были осуществлены различные мероприятия, направленные на развитие торговли услугами: конференции по торговле услугами; международная выставка-ярмарка по торговле услугами в Гонконге; международная

© Хэ Минцзюнь, 2012

Соискатель Института Дальнего Востока РАН.