Инновационное развитие строительного комплекса Красноярского края: состояние и перспективы

вопросы инновдционнои экономики

Том 7 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2017 ISSN 2222-0372 Russian Journal of Innovation Economics

издательство

Креативная экономика

инновационное развитие строительного комплекса красноярского края: состояние и перспективы

Чепелева К.В. 1

1 Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия

АННОТАЦИЯ:_

В статье представлены результаты исследования инновационного развития строительного комплекса Красноярского края. Определены национальные особенности строительного рынка, выделены специфика и факторы, влияющие на состояние и развитие строительного комплекса края, сформулированы ключевые вызовы, стоящие перед строительным комплексом региона. Изложены основные мировые тренды в промышленности строительных материалов, описаны отечественные реалии. Выполнен анализ и представлены проблемы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности в строительной отрасли края. Разработаны стратегические направления и альтернативные сценарии развития строительного комплекса края.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: строительный комплекс, строительные предприятия, стратегические направления, конкурентоспособность, экспортные возможности, внутренние и внешние факторы, инновационное развитие, Красноярский край.

Innovative development of the construction complex of the Krasnoyarsk Territory: status and prospects

Chepeleva K.V. 1

1 Krasnoyarsk State Agrarian University, Russia

введение

Сегодняшнее представление о среде жизнедеятельности неразрывно связано с высокотехнологичным развитием строительной отрасли, результатом функционирования которой является создание и превращение территорий в пространственную систему комфортного проживания и успешного ведения бизнеса. Инновационное развитие строительного комплекса предполагает реализацию национальных, региональных, отраслевых и корпоративных инновационных программ и проектов, развитие инновационного потенциала и инновационной культуры предприятий отрасли с учетом региональной специфики и максимальное использование ресурсов минерально-сырьевой базы территории.

Исследования проблем инновационного развития строительного комплекса на уровне Красноярского края вызвано следующими причинами.

Во-первых, в условиях проектирования Стратегии развития Красноярского края до 2030 года и формирования отраслевой программы «Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2020-2030 годы» важно скорректировать соответствие предлагаемых основных направлений развития отрасли приоритетным задачам территории с учетом вызовов внешней среды, мировых и отечественных тенденций отрасли и на основе рационального использования ресурсного потенциала региона.

Во-вторых, формируемая стратегия должна носить исключительно комплексный характер, где пересекаются и учитываются интересы различных субъектов - строительных предприятий, инвесторов, организаций научно-технической сферы, владельцев инфраструктурных объектов, местных и региональных властей с целью использования резервов строительного комплекса и поиск новых источников экономического роста.

В-третьих, формирование инновационного типа экономики обуславливают новые вызовы внешней среды (научно-технический прогресс, формирование новых потребностей и др.). Повышение конкурентоспособности современного строительного предприятия напрямую зависит от инновационных методов управления предпринимательским потенциалом строительного производства. Формирование эффективной стратегии развития строительного комплекса невозможно без формирования системы стратегического управления инновационной деятельностью в регионе.

ABSTRACT:_

The article presents the results of the study of innovative development of the building complex of Krasnoyarsk region. We determine national characteristics of the construction market, mark out the specifics and factors effecting the state and development of the building complex of the region, and identify the key challenges facing the building complex of the region. We reveal the main world trends in building materials industry and describe domestic realities. We analyze and show the problems of infrastructure support of innovative activities in the building industry of the region. We've developed strategic directions and alternative scenarios for the development of the building complex of the region.

KEYWORDS: building complex, construction companies, strategic directions, competitiveness, export opportunities, internal and external factors, innovative development, Krasnoyarsk Territory

JEL Classification: L74, L78, 033 Received: 21.09.2017 / Published: 30.12.2017

© Author

CITATION:_

Chepeleva K.V. (2017) Innovatsionnoe razvitie stroitelnogo kompleksa Krasnoyarskogo kraya: sostoyanie i perspektivy [Innovative development of the construction complex of the Krasnoyarsk Territory: status and prospects]. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. 7. (4). - 417-436. doi: 10.18334/vinec.7.4.38435

вопросы ИННОВАЦИОННОЙ экономики № 4'2017

419

В-четвертых, исследования, связанные со специфическими для Красноярского края особенностями инновационного развития строительного комплекса не проводились, единственными документами в которых отражены вопросы функционирования строительного комплекса региона являются Отраслевая программа «Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2015-2017 годы» [12] и Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года [13].

современное состояние и комплексные проблемы строительного комплекса региона

Строительный сектор играет важную роль в экономике Красноярского края. Доля строительного комплекса в налоговых поступлениях в сальдированный бюджет края в 2016 году составила 9,1% (табл. 1). В крае эффективно работает структурная цепочка строительной отрасли: проектные, строительные организации и производители строительных материалов. Результаты их деятельности представлены в таблице 1.

Таблица 1

основные показатели деятельности строительного комплекса красноярского края в 2016 году

показатель значение

Доля строительного комплекса в налоговых поступлениях в сальдированный бюджет, % 0,9

Число крупных строительных организаций 280

Число малых предприятий строительства 2758

Число малых предприятий занятых в производстве строительных материалов 587

Доля занятого населения в строительном комплексе края, % 9,1

Источник: [12].

По состоянию на 01.06.2016 в крае зарегистрировано 8 529 организаций, относящихся к строительному комплексу, или 97,9% к количеству организаций на 1 июня 2015 года (10,9% общего числа предприятий в крае), включая подрядные организации, проектно-изыскательские предприятия, проектные институты [12].

ОБ АВТОРЕ:_

Чепелева Кристина Викторовна, доцент кафедры международного менеджмента, кандидат экономических наук, доцент ВАК

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Чепелева К.В. Инновационное развитие строительного комплекса Красноярского края: состояние и перспективы // Вопросы инновационной экономики. - 2017. - Том 7. - № 4. - С. 417-436. сЫ: 10.18334/у|пес.7.4.38435

В крае в сфере строительства осуществляют деятельность 1733 индивидуальных предпринимателей (табл. 2). Подавляющее число строительных организаций, расположенных на территории края (98,0%), имеют частную форму собственности [12]. Объем выручки предпринимателей ежегодно растет, по сравнению с 2012 годом вырос в 3,15 раза, при абсолютном увеличении их числа на 344 предпринимателя, или на 25%.

В крае в индустриальных объемах производятся основные виды строительных материалов, такие как: кирпич строительный, различные виды цементов, конструкции и детали сборные железобетонные, листы асбестоцементные, шлаковата, вата минеральная и др.

Основное производство цемента осуществляется на двух крупных предприятиях. Общий годовой выпуск цемента в регионе составляет более 2 млн тонн [12].

В крае действуют 15 предприятий по производству сборного железобетона общей годовой мощностью около 700 тыс. куб. метров [12]. Предприятия с таким профилем выпускаемой продукции сохранились на всей территории края. Основная номенклатура крупнейших производителей красноярского рынка железобетонов - производство изделий для крупнопанельного домостроения. Загрузка мощностей, лидирующих на рынке заводов, составляет 70-90 %, все эти производители входят в состав строительных корпораций - крупнейших застройщиков жилья края и краевого центра [12].

На территории края действуют 4 крупных кирпичных завода, общая мощность производства стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей) в крае составляет 183 млн шт. усл. кирпича в год [12]. Более 80% выпускаемого объема кирпича в крае приходится на заводы, расположенные в краевом центре [12].

В крае широко представлены производители деревянно-каркасного домостроения, изделий из клееного бруса, металлоконструкций, лакокрасочных, теплоизоляционных материалов и многих других видов строительных изделий и материалов.

Производством строительных материалов в крае по состоянию на конец 2016 г. занималось 587 организации (табл. 3), результаты их производственной деятельности представлены в таблице 3.

Таблица 2

Основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей по виду экономической деятельности «Строительство» по Красноярскому краю

Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей, человек 1389 1413 1266 1077 1733

Объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг, млн рублей 1044,1 1201,6 1772,7 2441,3 3294,8

Источник: [18].

Таблица 3

Объем выпуска основных видов строительных материалов

показатель Ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Кирпич керамический неогнеупорный строительный млн условных кирпичей 186,3 146,4 170,8

Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичный цемент гидравлический тыс. тонн 2397,9 2090,5 2005,7

Кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня млн условных кирпичей 10,4 7,5 6,3

Блоки стеновые мелкие из ячеистого бетона млн условных кирпичей 23,3 19,6 19,5

Блоки стеновые крупные (включая блоки стен подвалов) из бетона млн условных кирпичей 9,0 7,1 6,8

Конструкции и детали сборные железобетонные тыс. куб. метров 669,4 638,7 555,4

Источник: [18].

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что наблюдается отрицательная динамика по объемам производства основных видов строительных материалов, кроме кирпича керамического, где увеличение составило 24,4 млн условных кирпичей, однако показатель 2016 году ниже, чем в 2014 году. Сокращение выпуска основных видов строительных материалов в 2016 году может быть связано с сокращением капитальных вложений в строительство в связи с реальным сокращением доходов населения. По данным Минэкономразвития, аналогичная тенденция сложилась и на российском рынке стройматериалов.

В целом выпуск строительных материалов и изделий не только в полном объеме обеспечивает потребности края, но и позволяет реализовывать продукцию на рынках других субъектов Российской Федерации [12].

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в Красноярском крае в 2016 году составил 195,1 млрд рублей, что выше 2015 года на 55,1 млрд рублей, или почти на 40% [18]. Последнее связано, прежде всего, с реализацией крупных инвестиционных проектов в Красноярском крае и увеличением объемов строительства в преддверии Унивесриады-2019.

Ввод в действие жилых домов в Красноярском крае в 2016 году составил 1373,8 тыс. кв. метров, чтобы больше на 62,7 тыс. кв. метров, чем в 2015 году [18]. Однако ввод в действие общей площади жилых домов населением сократился в 2016 году на 166 тыс. кв. метров и составил 295,4 тыс. кв. метров [18].

Одной из отрицательных тенденций развития отрасли выступает рост числа банкротств предприятий. Отмечается, что на 1 января 2016 года число строительных

фирм-банкротов составило 56 предприятий и возросло в 3,7 раза по сравнению с 2012 годом (рис. 1).

В течение последних 7 лет для строительной отрасли края остается характерной ситуация неполного использования производственных мощностей по основным группам строительных материалов. Использование среднегодовых мощностей организаций строительной индустрии остается на уровне 45-55 %, что свидетельствует о наличии значительных резервов в отрасли [12].

Данные рисунков 2 и 3 свидетельствуют, что динамика изношенности основных фондов строительных предприятий Красноярского края усугубляется. Доля оборудо-

2012

2013

2014

2015

2016

Рисунок 1. Динамика ликвидации строительных компаний на территории Красноярского края

на период 2И12-2016 гг. Источник: [18].

60 50 S 40

н

I 30 о

в" 20

10

о

2015

2016

2012 2013 2014 -Степень износа основных

-Удельный вес полностью изношенных основных фондов

Рисунок 2. Показатель износа основных фондов строительных организаций Красноярского края

Источник: [18].

•1000

1000 500

о

2012 2013 2014 2015 2016

Рисунок 3. Инвестиции в основной капитал строительных организаций в Красноярском крае

Источник: [18].

высший уровень налогов Недостаток заказов на работы Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий Неплатежеспособность заказчиков Недостаток финансирования Конкуренция со стороны других строительных фирм высокий процент коммерческого кредита Погодные условия Недостаток квалифицированных рабочих Нехватка и изношенность машин и механизмов Недостаток материалов

а квартал 2017т о квартал 2016т

Рисунок 4. Факторы,ограничивающие производственную деятельность строительных организаций в РФ (по материалам выборочного обследования) Источник: [18].

вания, требующего утилизации, составляет больше 15%. При общей необходимости размер инвестиций, направленных на обновление основных фондов, значительно упал к 2014 году, что связано со стагнацией и рецессией российской экономики, но их значения увеличились на 41% к концу 2016 года.

Среди основных факторов, ограничивающих производственную деятельность строительных организаций в РФ в целом во 2 квартале 2017 года, являются: высокий уровень налогов (34%), недостаток заказов на работы (32%), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (28%), неплатежеспособность заказчиков (28%), недостаток финансирования (25%) (рис. 4).

Федеральная и территориальная служба государственной статистики не ведет учета по числу организаций, осуществляющих инновации в строительной сфере. На сайте Федеральной службы государственной статистики представлен только раздел «Технологическое развитие отраслей экономики», где имеются данные об отрасли строительства в региональном разрезе (табл. 4).

Таблица 4

Технологическое развитие отрасли экономики «Строительство», красноярский край

Показатель 2012 2013 2014 2015 2016

Индекс изменения наличия средств малой механизации, применяемых в строительстве (в процентах к предыдущему году) 109,4 186,0 18,4 79,1 111,4

Доля строительных организаций, необеспеченных строительными машинами и механизмами в общем количестве строительных организаций, процентов (%) - 1 - 1 -

Источник: [18].

Индекс изменения наличия средств малой механизации, применяемых в строительстве, позволяет оценить в динамике изменение уровня оснащенности отрасли специальными эффективными техническими средствами малой механизации, предназначенными для сокращения объема ручного труда, механизации особо трудоемких операций и увеличения производительности работ. По данным на 2016 год показатель имеет положительную динамику, увеличение на 32,3% по сравнению с 2015 годом.

Доля строительных организаций, необеспеченных строительными машинами и механизмами характеризует недостаток строительных машин и механизмов, ограничивающих строительную деятельность организации. По данным на 2016 год в крае нет строительных организаций необеспеченных строительными машинами и механизмами, однако на 2 квартал 2017 года их доля уже составила 2% [18].

Экспертные мнения потребителей и строителей сходятся в том, что внедрение новых материалов и технологий в краевой строительной отрасли движется крайне медленно. Медленное восприятие новинок свойственно всей сфере строительства и эксплуатации ЖКХ, которые с технологической точки зрения являются отраслями чрезвычайно консервативными и инерционными.

Инерционность строительного комплекса определяется длительное время эксплуатации зданий, в течение которого могут выявиться недостатки применяемой технологии. В связи с этим строители крайне осторожны в выборе новых материалов или способов строительства. Не последнюю роль играет длительная история технологического развития отрасли, сопоставимая с историей развития человечества, в ходе которой уже были опробованы различные материалы и технологии строительства и сложились «потребительские стереотипы» [7].

Специфику российского строительного рынка определяют, по мнению экспертов, региональные особенности спроса. Региональные особенности спроса обусловлены национальными особенностями российского рынка:

• рост этажности строений востребован лишь в нескольких крупнейших городах;

• потребители, предъявляющие требования к архитектурной выразительности и экологической безопасности, составляют небольшую долю;

• проблема отходов в силу имеющихся площадей и отсутствия жесткого регулирования решается преимущественно традиционными методами;

• проблема пожароопасности со времен деревянной Руси не обострялась настолько, чтобы существенно повлиять на строительный рынок;

• малая доля квалифицированного спроса и ограниченное влияние спроса на качество предложения в силу отчуждения потребителей от формирования требований к объектам;

• недостаток у конечных потребителей мотивации к запросу на применение инновационных решений;

• ненасыщенный «рынок продавца» в столичных городах и низкая платежеспособность покупателей за их пределами;

• медленно сменяемая ориентация государства на насыщение рынка низкокачественным жильем - наследие попыток добиться реализации лозунга «доступного жилья»;

• малый опыт использования инновационных материалов и технологий [4].

Ключевые отличия кроются в механизме работы российского рынка, его ненасыщенности и неготовности платить за качественное строительство.

Уникальные климатические и геотехнические условия Красноярского края, постоянный рост уровня конкуренции на рынке строительных материалов и услуг, необходимость решения крупномасштабных задач развития края определяют ключевые вызовы, стоящие перед строительным комплексом:

• высокая энергоемкость производства строительных материалов;

• высокий уровень износа основных фондов строительных организаций;

• высокая стоимость возведения и эксплуатации объектов капитального строительства;

• повышение уровня конкуренции в отрасли в связи с вступлением РФ в ВТО;

• необходимость обеспечения высокой энергоэффективности объектов жилищного строительства;

• необходимость увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем и замены аварийного жилищного фонда;

• необходимость массового строительства спортивных и социальных сооружений, в том числе для Универсиады 2019 г.;

• дефицит квалифицированных кадров.

К особенностям развития строительного комплекса Красноярского края следует отнести:

• потребности края обеспечиваются строительными материалами, которые производятся местными предприятиями строительного комплекса;

• производство сконцентрировано на большинстве рынков основных строительных материалов;

• в состав строительных предприятий края входят не только строительные подразделения, но и заводы, которые осуществляют производство изделий крупнопанельного, монолитно-каркасного домостроения [19].

Обобщая представленные выше динамику показателей и наметившиеся тенденции необходимо выявить факторы, влияющие на состояние и развитие строительного комплекса Красноярского края (табл. 5).

Таблица 5

Позитивные и негативные факторы развития строительного комплекса

красноярского края

Позитивные факторы Негативные факторы

Действующие мощности предприятий стройиндустрии, позволяют осуществлять выпуск широкой номенклатуры стройматериалов и имеют перспективу дальнейшего развития с опорой на собственную минерально-сырьевую базу края [15]; высокая обеспеченность края относительно дешевыми энергоресурсами; имеющийся образовательный и научный потенциал, который позволяет готовить квалифицированные кадры и осуществлять разработку новых строительных материалов, технологий строительства и эксплуатации зданий; оживление «рынка покупателей», выраженное в росте платежеспособного спроса, способствующее усилению конкуренции на рынке строительных организаций и поиску путей повышения качества сооружения и благоустройства территории объекта недвижимости, с целью максимизировать его привлекательность в листинге; идет активная работа по подготовке к Универсиаде 2019. Жители Красноярска ждут не только современные спортивные объекты, но и новые дороги, больницы, жилые дома, используемые сначала для спортсменов, а затем и для граждан; новый аэропорт. Недостаточный уровень развития механизмов государственно-частного партнерства; усиление конкурентного давления на региональном рынке со стороны крупных компаний федерального уровня; недостаточное развитие инфраструктуры жилищно-гражданского и промышленного строительства; высокий уровень износа производственных мощностей организаций и использование технологий производства, не отвечающих современным требованиям энергетической и экономической эффективности; 76% от общего числа строительных предприятий составляют микро-предприятия, не имеющие возможностей отвлекать оборотные средства на инновации; отсутствие производства отдельных видов строительных материалов (стекло, отдельные виды изоляционных материалов); институциональные факторы, как следствие процедур оформления земельных участков под строительство; ценовые факторы, связанные с высоким уровнем цен на жилье по сравнению с уровнем заработной платы населения; низкий уровень притока инвестиций в строительную отрасль; дефицит строительных площадок на территории Красноярского края.

Источник: составлено автором.

тренды в развитии рынка материалов для строительной отрасли

Разработка и внедрение инновационных материалов, технологий и систем обуславливаются необходимостью решения задач современного строительства, которые зависят не только от рыночного спроса, но и от основных трендов, складывающихся в отрасли.

Исследования, проводимые НИУ Высшей школой экономики Институтом менеджмента инноваций посредством интервьюирования руководителей и специалистов строительной отрасли, указывают на существование следующих мировых тенденций.

Во-первых, повсеместный рост спроса на экологически чистые материалы. В развитых странах достигнут своеобразный общественный консенсус: производство и использование материалов не должны оказывать воздействие на окружающую среду, и конечный потребитель готов в случае выполнения этого условия платить больше [4].

Во-вторых, материалы, из которых возводятся здания, должны быть энергоэффективными, это приводит к снижению потребления энергоносителей для обогрева или, наоборот, охлаждения помещений. Бонусная сторона повышения энергоэффективности зданий - значительное снижение расходов на оплату коммунальных услуг частными и коммерческими потребителями [4].

В-третьих, современные материалы должны способствовать оптимизации строительного процесса. Всегда перед каждым застройщиком стоит задача снижения издержек производства для того, чтобы жилье стало более доступным. Делается это не столько за счет удешевления строительных материалов - иначе это вступает в противоречие с возрастающими требованиями экологичности и энергоэффективности со стороны потребителей - сколько за счет совершенствования самих технологий строительства [4].

В-четвертых, усиление безопасности и надежности. Тенденция увеличения этажности зданий и размеров перекрываемых помещений обуславливает необходимость более прочных, но в то же время более легких материалов и конструкции, а также решения по противостоянию сейсмическим, вибрационным, ветровым и другим механическим нагрузкам. Многие эти вопросы начинают решаться с применением нано-технологий [4].

Результаты исследования свидетельствуют, что растут требования потребителей к качеству строительства, к архитектурной выразительности зданий и сооружений, к дизайну помещений, что обуславливает появление на рынке материалов и систем, адекватных этим задачам [4].

Рыночными лидерами за счет объема и оборота являются и крупные иностранные и российские производители, имеющие собственные производство и запасы сырьевых материалов в России.

Продвижение новейших отечественных разработок не стимулируется рыночным спросом и господдержкой, поэтому они используются в незначительных объемах.

Отечественные разработчики занимаются копированием западных продуктов, адаптируя рецептуру к местным условиям и сырью [4]. В текущих условиях технологическое лидерство однозначно принадлежит зарубежным компаниям [4].

Инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности в строительном комплексе региона

Действующий Краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» сотрудничает с разработчиками и предпринимателям края и является одним из центральных элементов инновационной инфраструктуры по поддержке проектов, в том числе в строительной сфере региона.

В настоящее время КГАУ «КРИТБИ» включает 120 резидентов, из них 5 осуществляют работу над проектами в сфере строительства, новых материалов и нанотехноло-гий [14].

С помощью механизмов частичного государственного софинансирования КГАУ «КРИТБИ» поддерживает внедрение инноваций на производственные предприятия малого и среднего бизнеса. Однако действующих проектов недостаточно, поскольку результаты обследования строительных организаций и публикации по проблемам инновационного развития строительной отрасли свидетельствуют о том, что предприятия строительного комплекса края малочувствительны к внедрению инноваций.

На сегодняшний день в крае действует сеть образовательных организаций профессионального образования по подготовке специалистов строительной отрасли, включающая в себя 7 техникумов [12]. В рамках действующих учебных заведений функционирует множество лабораторий, в которых ведутся научные исследования и имеются патенты. Однако главным препятствием к распространению инновационных решений на строительном рынке региона является их невостребованность.

В 2013 году на базе СФУ планировалось организовать «Региональную технологическую платформу» - эффективного инструмента управления технологическим развитием строительной отрасли региона и своевременным ответом на вызовы времени.

С учетом вызовов, стоящих перед строительным комплексом края, и ключевых направлений государственной политики были сформулированы стратегическая и долгосрочная цели платформы:

• обеспечение жителей Красноярского края доступным, комфортным жильем и благоприятной средой проживания;

• создание новых высокоэффективных конкурентоспособных производств строительных материалов и конструкций для строительного комплекса.

В 2014 году работа над проектом платформы была приостановлена, ввиду отсутствия поддержки региональными органами власти и финансирования, стратегические цели и задач проекта не были реализованы.

Однако в региональной стратегии и отраслевой программе по-прежнему обозначены приоритеты инновационного развития строительной отрасли края.

При этом в отраслевой программе «Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2017-2019 годы» [12] обозначен курс только на увеличение объемов производства базовых строительных материалов.

В Проекте Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года [13] прописано: «Для обеспечения инновационного развития строительного комплекса, создания новых строительных технологий и материалов, пригодных для использования в условиях Сибири, в том числе в сложных климатических условиях Крайнего Севера и Арктики, в крае необходимо развитие научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в сфере проектирования, строительства, производства строительных материалов и инженерного оборудования».

В указанных документах не представлен механизм реализации стимулирующих мер, но обозначены основные проблемы препятствующие развитию:

• отсутствие средств на опытно-конструкторские работы и научные исследования;

• низкий уровень инвестиций в научно-технические разработки и исследования в области строительных материалов и технологий;

• отсутствие заинтересованности в применении инноваций у строительных организаций [12].

Действующие документы удобны для исполнения правительства региона, но не ориентированы на повышение деловой активности и предприятий строительного комплекса, основные положения и формулировки носят общий характер.

стратегические направления инновационного развития строительного комплекса региона

Стратегия является одним из механизмов реализации федеральных и региональных долгосрочных приоритетов в области градостроительства и проектирования, жилищной политики, развития базы промышленности строительных материалов, ориентированной на удовлетворение потребностей экономики [16].

Государственное стимулирование развития и внедрения инновационных технологий в строительстве достигается в США и странах Европы комбинацией двух стратегией: стратегия «кнут», которая направлена на планомерное ужесточение строительных норм, и стратегия «пряник», включающая систему субсидирования инновационного строительства.

Поэтому целесообразно на краевом уровне, в рамках стратегического и программного подхода к развитию строительного комплекса региона, разработать комплекс мер:

• государственного принуждения для предприятий, не отвечающих требованиям энерго- и потребления ресурсов (в том числе рабочей силы), экологической безопасности;

• государственной поддержки и экономического стимулирования внедрения инноваций.

Таблица 6

стратегические направления инновационного развития строительного комплекса красноярского края

направление ожидаемый результат

Переход от отраслевого управления количественными показателями к управлению качеством и ассортиментом строительных материалов

Издание актуализированных стандартов и сводов правил для применения в строительстве. Гармонизация СниПов с Еврокодами. Вывод на рынок инновационных продуктов соответствующих мировым стандартам качества. Выбор потребителями материалов не по ценовым факторам, а по критериям обеспечения качества и репутации застройщика. Производства большей части предприятий сбудут использовать лучшие технологии. Исполнитель требований имеет возможность выбрать собственные средства достижения параметрических показателей либо воспользоваться одобренными нормами и стандартами.

Сертификация продукции (пересмотр критериев, дополнительных свойств создающих новое качество жизни).

«Параметрическую модель технического регулирования» - обязательные требования к продукции задаются не в виде конкретных показателей и способов их достижения, а в виде ожидаемого результата, целей и задач [17].

Совершенствование регуляторной деятельности

Подготовка предложений по вопросам, связанным с совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы градостроительной деятельности (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях). Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности. Сборник региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащий минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности объектов социального назначения для населения, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.

Разработка и внедрение региональных норм технического регулирования.

Экономическое стимулирование внедрения инновационных решений в строительстве

Дотации, субсидирование, льготные кредиты, налоговые вычеты, стимулирующие программы для потребителей при условии закрепленного на федеральном уровне базового уровня энергоэффективности. Массовое внедрение «зеленого строительства», энергоэффективного и экологичного.

вопросы ИННОВАЦИОННОЙ экономики № 4'2017

431

Окончание табл.

Направление Ожидаемый результат

Создание институтов развития

Создание специализированного института развития инновационных технологий в строительстве на базе ИСИ СФУ. Мониторинг мирового рынка инноваций в строительстве, база данных по технологиям и компаниям. Исследования и разработки, развитие отечественных технологий. Участие в создании полноценной стратегии развития рынка строительства региона и структурной политики государства на этом рынке.

Поддержка малого и среднего бизнеса как основы для устойчивого развития отрасли промышленности строительных материалов

Создание условий (индустриальные парки, особые экономические зоны и др.), при которых предприятия промышленности строительных материалов малого и среднего бизнеса получат государственную поддержку их производственной деятельности наравне с крупными предприятиями. Увеличение числа организаций, осуществляющих инновации в строительной сфере. Повышение конкурентоспособности предприятий строительной отрасли и ориентация их работы не только на внутренний, но и на внешние рынки.

Запуск всех инструментов и мер господдержки, направленных на усиление экспортных возможностей отдельных предприятий строительной отрасли.

Формирование среднесрочных и долгосрочных прогнозов спроса и предложения в целях реализации сценарных условий, а также в целях принятия решений о целесообразности предоставления государственной поддержки при осуществлении отдельных проектов и создании новых производств.

Совершенствование налоговых условий для ведения инновационной деятельности, предусматривающее стимулирование расходов строительных предприятий на технологическую модернизацию.

Источник: составлено автором.

Действующая программа развития отрасли на 2017-2019 гг. ориентирована на управление количественными показателями и не предусматривает управление качеством и ассортиментом строительных материалов, повышение конкурентоспособности и усиление экспортных возможностей предприятий строительного комплекса края. Рейтинг конкурентоспособности организаций строительной отрасли Красноярского края составляет порядка 458 пунктов, что соответствует оценке «удовлетворительная конкурентоспособность» [17].

В 2016 года индекс предпринимательской уверенности в строительстве соста-вил-14%, снизившись на 4 процентных пункта по отношению к предыдущему

году [18]. Отрицательное значение индикатора свидетельствует о низком состоянии деловой активности в отрасли.

Сформулированные стратегические направления инновационного развития строительной отрасли Красноярского края базируются на «Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года», мировом опыте экономически развитых стран, лучших практиках регионов страны и краевых комплексных проблемах, выделенных в ходе анализа.

Для реализации стратегических целей развития строительного комплекса Красноярского края определены следующие направления (табл. 6).

На основе предложенных стратегических направлений инновационного развития строительного комплекса можно спрогнозировать сценарии его развития:

• базовый, который заключается в динамичном развитии комплекса, в соответствии с трендами развития мировой и национальной экономики;

• инерционный, который предполагает статичное развитие комплекса с незначительным изменением его количественных показателей.

Базовый сценарий развития строительного комплекса ориентирован на модернизацию и технологическое развитие действующих производств и обновление основных фондов, максимальное использование ресурсов краевой минерально-сырьевой базы, повышение конкурентоспособности и экспортных возможностей предприятий отрасли.

Заключение

Главным препятствием для развития и внедрения инновационных технологий в строительной сфере является отсутствие четкой государственной политики в области строительства. Появившиеся прогрессивные технологии проектирования и строительства не обеспечены нормативно-правовой базой, что делает невозможным их к внедрению. Соответственно в регионе, в Красноярском крае, практически отсутствует система современного технического регулирования и экономического стимулирования инноваций в строительстве.

Главным драйвером строительного рынка правительством назначена «дорожная карта» по строительству «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», Стратегии «инновационного развития строительной отрасли РФ» и «развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года». Однако есть сомнения, что эти документы кардинально изменят положение в отрасли, поскольку недостаточны вложения государства в нормотворчество и инновационное развитие, существующие механизмы малоэффективны. Стратегии, дорожные карты, региональные программы развития отрасли, не дополненные современным инструментарием государственного стимулирования развития и внедрения инновационных технологий в строительстве, не позволят кардинально нарастить объемы строительства и стимулировать внедрение инноваций.

вопросы ИННОВАЦИОННОЙ экономики № 4'2017

433

Для решения обозначенных проблем необходима государственная политика, стратегическим направлением которой должны являться формирование, развитие и защита отечественного рынка. Краевая политика должна быть направлена на совершенствование регуляторной деятельности и усиление инновационной направленности программ по поддержке малого и среднего предпринимательств, совершенствование инфраструктуры и повышение конкурентоспособности предприятий строительной отрасли с учетом региональной специализации и ориентацией их работы не только на внутренний, но и на внешние рынки.

ИСТОЧНИКИ:

1. Банникова А.С., Спренгель Д.Е., Самсонов Л.Ю., Федосова О.Г. Перспективы ис-

пользования вторичного сырья на строительном рынке Красноярского края // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: Сборник статей по материалам XXXVII международной научно-практической конференции. 2017. - с. 130-135.

2. Гамидов Г.С., Магомедов А.А.М., Борисова Л.А. Развитие организационных форм управлении инновационными процессами в строительном комплексе // Инновации. - 2006. - № 4. - с. 50-54.

3. Давыдов В.Г. Методологические основы управления развитием инновационной

деятельности в строительном комплексе региона. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. 2004.

4. Доклад «Инновационные строительные материалы и технологии: их влияние на

развитие градостроительства и городской среды. Мировой опыт, российский взгляд. Портал НИУ Высшая школа экономики, Институт менеджмента инноваций. [Электронный ресурс]. URL: https://imi.hse.ru/data/2013/04/16/1297942480/ Доклад%20для%20Кнауфа^£ ( дата обращения: 19.09.2017 ).

5. Егорова Л.И. Инновационная инфраструктура регионального инвестиционно-стро-

ительного комплекса // Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Студент и наука. - 2015. - № 8. - с. 276-281.

6. Изотов А.В. Развитие регионального строительного комплекса // Строительные ма-

териалы, оборудование, технологии XXI века. - 2013. - № 8(175). - с. 10-13.

7. Инновации в строительном кластере: барьеры и перспективы. Инновационное

бюро «Эксперт», 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://raexpert.ru/researches/city/ inno_r_db ( дата обращения: 19.09.2017 ).

8. Конкин А.Н. Развитие предприятий строительного комплекса Пензенской области

на основе внедрения инноваций // Друкеровский вестник. - 2016. - № 3(11). - с. 238-243. - doi: 10.17213/2312-6469-2016-3-238-243.

9. Ларина О.П., Хангорова Н.В. Стратегия инновационного развития строительного

комплекса и предприятий стройиндустрии Иркутской области // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. - 2015. - № 4(15). - с. 59-65.

10. Любезнова Н.А. Чепелева К.В. Стратегические направления развития рынка жилой недвижимости г. Красноярска // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 12(2). - с. 296-304.

11. Никулина О.М. Анализ основных факторов, влияющих на инновационное развитие строительного комплекса региона // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1. - с. 500.

12. Отраслевая программа «Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2017-2019 годы» - Приложение к распоряжению Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 778-р - Красноярск - 2015. Официальный портал правительства Красноярского края. [Электронный ресурс]. URL: http://minstroy.krskstate.ru/ stroitelstvo/programmarzhs2015 ( дата обращения: 19.09.2017).

13. Проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года. Официальный портал Правительства Красноярского края. [Электронный ресурс]. URL: http://www.krskstate.ru/2030/plan/4_3_1 ( дата обращения: 19.09.2017 ).

14. Проекты резидентов КРИТБИ. Портал Краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kritbi.ru/projects/exhibition ( дата обращения: 19.09.2017 ).

15. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года. Официальный портал Красноярский край. [Электронный ресурс]. URL: http://www.krskstate.ru/2030/plan ( дата обращения: 24.07.2017 ).

16. Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Портал Минкомсвязь России. [Электронный ресурс]. URL: http:// minsvyaz.ru/ru/documents/3622 ( дата обращения: 19.09.2017 ).

17. Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года. Электронный фонд правовой и научно-технической документации. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/ document/420353735 ( дата обращения: 19.09.2017 ).

18. Федеральная служба государственной статистики. Портал Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://krasstat.gks.ru/ ( дата обращения: 19.09.2017 ).

19. Чепелева К.В., Микрюкова О.А. Стратегические ориентиры развития предприятий строительного комплекса Красноярского края // Жилищные стратегии. - 2017. - № 2. - c. 127-154. - doi: 10.18334/zhs.4.2.38212.

20. Региональная дорожная карта «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Официальный портал Правительства Красноярского края. [Электронный ресурс]. URL: http://minstroy.krskstate.ru/dat/bin/art_attach/4026_ dorojnay_karta.pdf ( дата обращения: 19.09.2017 ).

вопросы ИННОВАЦИОННОЙ экономики № 4'2017

435

REFERENCES:

Bannikova A.S., Sprengel D.E., Samsonov L.Yu., Fedosova O.G. (2017). Perspektivy ispolzovaniya vtorichnogo syrya na stroitelnom rynke Krasnoyarskogo kraya [Prospects for the use of secondary raw materials in the construction market of the Krasnoyarsk Territory] Young researcher: challenges and prospects. 130-135. (in Russian).

Chepeleva K.V., Mikryukova O.A. (2017). Strategicheskie orientiry razvitiya predpriyatiy stroitelnogo kompleksa Krasnoyarskogo kraya [Strategic guidelines for the development of enterprises of the construction complex of the Krasnoyarsk Territory]. Housing strategies. 4 (2). 127-154. (in Russian). doi: 10.18334/ zhs.4.2.38212.

Davydov V.G. (2004). Metodologicheskie osnovy upravleniya razvitiem innovatsionnoy deyatelnosti v stroitelnom komplekse regiona [Methodological foundations of management of innovative activity development in a regional building complex] Makhachkala. (in Russian).

Egorova L.I. (2015). Innovatsionnaya infrastruktura regionalnogo investitsionno-stroitelnogo kompleksa[Innovative infrastructure of the regional investment and construction complex]. Nauchnyy vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo arkhitekturno-stroitelnogo universiteta. Seriya: Student i nauka. (8). 276-281. (in Russian).

Gamidov G.S., Magomedov A.A.M., Borisova L.A. (2006). Razvitie organizatsionnyh form upravlenii innovatsionnymi protsessami v stroitelnom komplekse [Development of organizational forms for innovation processes management in the construction sector]. Innovatsii. (4). 50-54. (in Russian).

Izotov A.V. (2013). Razvitie regionalnogo stroitelnogo kompleksa [Development of a regional construction complex]. Stroitelnye materialy, oborudovanie, tekhnologii XXI veka. (8(175)). 10-13. (in Russian).

Konkin A.N. (2016). Razvitie predpriyatiy stroitelnogo kompleksa Penzenskoy oblasti na osnove vnedreniya innovatsiy [Enterprises development in a building complex of the penza region on the innovation basis].Drukerovskiy vestnik. (3(11)). 238-243. (in Russian). doi: 10.17213/2312-6469-2016-3-238-243.

Larina O.P., Khangorova N.V. (2015). Strategiya innovatsionnogo razvitiya stroitelnogo kompleksa i predpriyatiy stroyindustrii Irkutskoy oblasti [Strategy of innovative development of a building complex and the companies of building industry in irkutsk region]. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitelstvo. Nedvizhimost. (4(15)). 59-65. (in Russian).

Lyubeznova N.A. Chepeleva K.V. (2016). Strategicheskie napravleniya razvitiya rynka zhiloy nedvizhimosti g. Krasnoyarska [Strategic directions for development of the real estate market of Krasnoyarsk]. Journal of Economy and Entrepreneurship. (12(2)). 296-304. (in Russian).

Nikulina O.M. (2015). Analiz osnovnyh faktorov, vliyayuschikh na innovatsionnoe razvitie stroitelnogo kompleksa regiona [Analysis of the main factors affecting the innovative development of the construction complex of the region]. Modern problems of science and education. (1-1). 500. (in Russian).