Борьбу с коррупцией ведут к общественному началу

Совет федерации (СФ) разработает закон "Об общественном контроле в сфере противодействия коррупции". Такое поручение сенату вчера дал совет законодателей, в который входят главы парламентов субъектов РФ. По мнению спикеров, закон обеспечит активное участие общественных организаций и СМИ в информировании о фактах коррупции и проверке достоверности деклараций о доходах чиновников. Эксперты не отрицают необходимости такого закона, но считают, что сначала надо бы ввести понятие "общественный интерес".

Выступая на заседании, Сергей Миронов заявил, что эффективная борьба с коррупцией невозможна "без гражданской позиции всего общества". Он считает, что обществу нужно дать доступ к информации о деятельности органов власти. "В качестве законодательной инициативы мной подготовлен законопроект, обязывающий власти публиковать в интернете отчеты о заседаниях, сейчас он на согласовании в парламентах субъектов РФ",— отметил он. Кроме того, уверен спикер СФ, граждане должны иметь доступ к информации о работе комиссий по противодействию коррупции, общественным организациям надо дать возможность проводить общественные расследования по фактам коррупции. "Нужен такой институт, как общественное присутствие в органах власти всех уровней, правоохранительных органах",— подчеркнул господин Миронов. Также, по его мнению, "система декларирования несовершенна. Нужен контроль со стороны парламентов, общественных палат. Нужен закон о декларировании расходов".

Спикер палаты представителей заксобрания Свердловской области Людмила Бабушкина предложила подготовить закон "об общественной экспертизе законодательных актов и контроле" и ввести гранты для активных общественных организаций. Член комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков заявил о необходимости "усовершенствования закона о доступе к информации", создании в интернете общедоступного справочника о всех законах и специального сайта, на котором суды публиковали бы сведения о рассмотрении дел о взятках. Кроме того, он предложил ввести "особый порядок рассмотрения фактов о коррупции от граждан".

Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, в свою очередь, заявил, что "общественные организации, в том числе Общественная палата, не инициируют проверку достоверности деклараций о доходах чиновников, хотя это предусмотрено законом". По его мнению, происходит это потому, что "в законе не прописаны последствия проверок для чиновников и механизмы поощрения деятельности общественных организаций по контролю".

В принятом решении совет законодателей предложил правительству и региональным властям активнее привлекать институты гражданского общества и граждан к антикоррупционным мероприятиям, в частности к общественной экспертизе проектов нормативных актов. СФ поручено "разработать проект закона об общественном контроле в сфере противодействия коррупции".

Член президентского совета по правам человека, руководитель общественного Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заявил, что сначала надо "определить, на основании чего общество проводит контроль, в чьих интересах", а для этого надо "ввести понятие общественного интереса". "Мы предлагали это президенту,— сказал он "Ъ",— и он согласился". Сейчас президентский совет, по словам господина Кабанова, "готовит положение о том, кто и когда сможет обратиться в прокуратуру, по каким вопросам, общественный интерес не только коррупция, но и бюджет, защита конституционных прав человека, роль СМИ в этом процессе".