Муниципальная реформа дошла до Госдумы

Фракция «Справедливая Россия» в Госдуме намерена провести публичные слушания по вопросу о создании городских округов в Подмосковье. С просьбой подготовить слушания к лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову обратились подмосковные депутаты. Они заявили на совещании в Госдуме, что преобразование муниципальных районов в городские округа «антиконституционно», и договорились оспаривать реформу в судах.

На совещании подмосковных депутатов от «Справедливой России» глава регионального отделения Александр Романович напомнил, что местное самоуправление (МСУ) гарантировано населению Конституцией. Председатель палаты депутатов Московской области от партии «Справедливая Россия» Александр Кулаков назвал реформу «антиконституционной реструктуризацией местного самоуправления». Депутаты районов и поселений, а также главы муниципалитетов (не все справороссы) доказывали, что реформа не улучшит, а ухудшит ситуацию в Подмосковье (о реформе “Ъ” писал 8 ноября). По мнению представителя Рузского района Виктора Алксниса, «размажут 50 млрд руб., которые выделялись из областного бюджета на МСУ, на все поселения тонким слоем, богатые поселения обеднеют, а бедные все равно богаче не станут». Высказывались опасения и о том, что назначенный глава городского округа станет труднодоступным для населения, особенно окраинных деревень.

Говорили о том, что реформа инициирована и активно продвигается сверху, что на депутатов оказывается давление, а мнение населения вообще не учитывается. Приводился пример Талдома: там депутаты еще полтора года назад отказались передать все полномочия району, а глава города коммунист Юрий Журкин был избит. Узнав, что на заседание горсовета в октябре обсуждать объединение в городской округ приедет вице-премьер облправительства Александр Костомаров, шесть депутатов на него не пришли. Остальные (в горсовете 15 депутатов) поддержали инициативу главы Талдомского района и назначили слушания. Узнав об этом, шесть депутатов (среди них три почетных жителя города), а также спикер горсовета Николай Тихонов сложили полномочия. «У нас есть полгода, пока пройдут выборы новых депутатов»,— пояснил “Ъ” господин Тихонов. А в городе Запрудня Талдомского района жители на слушаниях были против, в том числе из-за отмены выборов мэра и депутатов. Глава Талдомского района инициатор объединения Владислав Юдин заявил, что «тратить деньги на выборы — преступление». Теперь, по словам главы Запрудни Дмитрия Староверова, из района давят на жителей, «заставляют учителей на камеру поддержать реформу, а тем, кто ждет жилье, обещают построить в округе дома лучше, на меня лично давили».

По мнению депутата Серпуховского горсовета Николая Дижура, на депутатов идет давление по всей области. По его словам, в четверг девять депутатов Павловской Слободы проголосовали против преобразования в городской округ Истра, так «шестерых отвезли в Истру и потребовали переголосовать, председателю сельсовета пообещали, что закроют магазин его дочери». Его поддержал депутат Кривцовского сельсовета Солнечногорского района Дмитрий Трунин, заявивший, что он, как адвокат, видит в действиях губернатора, не много ни мало, «признаки ст. 278 УК РФ — антиконституционный насильственный захват власти». А Евгений Задирей, представлявший Домодедово, который стал городским округом в 2005 году, посоветовал «юридически законно опротестовывать решения области».

В итоге депутаты решили вместе противостоять реформе МСУ в Подмосковье, оспаривая ее во всех судебных инстанциях, и обратиться к лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову с просьбой организовать в Госдуме публичные слушания по проблемам превращения районов в городские округа, которое они считают незаконными.

По мнению профессора РАНХиГС Екатерины Шугриной, преобразования незаконны. «По закону о МСУ изменить статус поселения можно только голосованием населения. Во вторых, упразднять районы область не имеет права, нет процедуры превращения района в городской округ». Она считает, что «Московская область использует простое переименование, при котором советы депутатов, глава и администрация района становятся органами власти городского округа, но тогда непонятно, как муниципалитет одного вида (муниципального района) может законно исполнять полномочия другого вида (городского округа)».

Почему подмосковная реформа получила отрицательный отзыв в Госдуме

Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению 6 декабря назвал объединение муниципалитетов в Московской области противоречащим закону. Также подмосковную муниципальную реформу раскритиковали в президентском Совете по правам человека. В Мособлдуме и экспертном совете Всероссийского совета местного самоуправления считают преобразования законными. Читайте подробнее

Как подмосковные депутаты выступили против реформы МСУ

Депутаты муниципальных районов Подмосковья 20 ноября провели в Москве митинг против планов властей региона преобразовать муниципальные районы области в городские округа. Участники митинга считают, что реформа уничтожит местное самоуправление в Подмосковье и ухудшит качество жизни людей. Читайте подробнее