Юрия Лужкова пугают деньги ЮКОСа

Глава фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин обвинил московские власти в создании "надуманных препятствий" на пути реформы жилищно-коммунальной отрасли. Поводом для столь резкого заявления стал фактический отказ мэра Москвы Юрия Лужкова от сотрудничества с фондом, которое могло бы принести столице 8 млрд руб. В фонде ЖКХ уверены, что Москва не желает выполнять условия выделения средств, боясь потерять контроль над средствами городского бюджета.

В пятницу глава фонда содействия развитию ЖКХ (ФСР ЖКХ) Константин Цицин на заседании наблюдательного совета констатировал, что правительство Москвы окончательно отказалось от финансовой поддержки фонда. Руководство Москвы, по его словам, письменно отказало фонду в доведении до москвичей информации о том, как воспользоваться средствами ФСР ЖКХ для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья. "Подобная позиция столичных властей является надуманным препятствием на пути реформы жилищно-коммунальной отрасли, проводимой в соответствии с законом "О фонде содействия реформированию ЖКХ"",— заявил господин Цицин.

Напомним, что ФСР ЖКХ призван распределить между регионами 240 млрд руб., полученных от продажи имущества ЮКОСа, для финансирования капитального ремонта коммунальной недвижимости и инфраструктуры ЖКХ. В соответствии с утвержденными правительством лимитами Москва может претендовать на 8 млрд руб. (4,8 млрд на капремонт и 3,2 млрд на переселение из ветхого жилья). Однако для получения денег регион должен соответствовать ряду требований, прописанных в законе N185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О фонде содействия реформированию ЖКХ". Закон, в частности, требует, чтобы не менее четверти предприятий коммунального комплекса в регионе были коммерческими с долей региона в капитале не более 25%. Негосударственными (доля региона менее 25%) должны быть также не менее 50% организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Одним из самых болезненных для Москвы, для ЖКХ которой характерно перекрестное субсидирование, стало требование закона обеспечить "предоставление мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме", а также не позднее 1 января 2010 года отказаться от предоставления дотаций организациям коммунального комплекса.

После принятия закона о ФСР ЖКХ в 2007 году Юрий Лужков поручил подчиненным начать работу по получению средств фонда. В декабре 2007 года постановлением N1032-ПП он утвердил городскую программу по капремонту московского жилья, предусматривающую получение денег ФСР ЖКХ. Однако уже в начале 2008 года мэр заявил, что содержащиеся в законе требования неприемлемы для Москвы. "Мы с возмущением восприняли предложение, которое нам сделали по участию в федеральном фонде капитального ремонта жилья, созданном по инициативе президента",— заявил мэр 18 февраля 2008 года на встрече с работниками социальной сферы столицы. По его словам, одним из условий получения денег является переход на стопроцентную оплату горожанами жилищно-коммунальных услуг. "Сегодня 42% от стоимости жилищно-коммунальных услуг город дотирует и не собирается отказываться в дальнейшем от этих дотаций своим жителям",— заявил Юрий Лужков. 20 мая 2008 года постановлением N400 мэр отменил свое поручение выполнить требования закона, отказавшись от сотрудничества с ФСР ЖКХ.

"Москву не пугает отказ от дотирования предприятий ЖКХ, для Москвы неприемлем переход в течение двух лет на 100% оплату жителями услуг ЖКХ, как того требует закон о фонде",— заявил вчера "Ъ" пресс-секретарь первого заместителя мэра Москвы Юрия Росляка Леонид Браткин. Он пояснил, что по городским программам капитального ремонта до 2014 года из городского бюджета предполагается выделить 600 млрд руб. "Мы не можем перестраивать всю систему субсидий и дотаций ради 8 млрд",— заявил господин Браткин, отметив также, что Москва не может сразу отказаться от контроля над такими важнейшими системами жизнеобеспечения города, как, например, "Мосводоканал".

"Это передергивание. Перейти на 100% оплату услуг действительно надо, но регион имеет полное право устанавливать дополнительные адресные субсидии для малоимущих",— заявил "Ъ" представитель ФСР ЖКХ Ростислав Мурзагулов. Он пояснил, что когда выделяемые на капремонт деньги проходят через фонд, то они попадают под очень жесткий контроль: "Эти деньги перечисляются напрямую на счета управляющих компаний и их уже нельзя распилить". Кроме того, на 8 млрд руб. средств фонда Москва должна выделить не менее 8 млрд руб. собственных средств, которые также должны проводиться через программы фонда. "Для московских властей это означает только одно — потерю контроля над бюджетными деньгами, которые сейчас они могут тратить так, как им вздумается",— заявил господин Мурзагулов, отметив, что фонд не отказывается от сотрудничества с Москвой и готов учитывать особенности городов федерального значения, подобная работа уже ведется с Санкт-Петербургом. Отметим, Москва готова к дублированию федеральных структур и на других уровнях: так, обсуждается идея создания московской корпорации по строительству паркингов (см. стр. 9).