Существуют ли меры обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей?

СУЩЕСТВУЮТ ЛИ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ? Толчева В.В.

Толчева Владислава Владимировна - студент, кафедра уголовного процесса, Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов

Аннотация: статья посвящена особенностям применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства.

Ключевые слова: меры защиты, меры безопасности, потерпевший, свидетель, меры уголовно-правовой защиты.

Часто возникают такие ситуации, что при расследовании уголовного дела или его рассмотрении в суде возникает острая необходимость обеспечить безопасность потерпевших или свидетелей. Для рассмотрения вопроса о том, существуют ли меры обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей, обратимся к определению самих понятий.

Итак, в ч. 1 ст. 42 УПК РФ 2001 г. говорится: «Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу или деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда». В статье 56 УПК РФ содержится определение понятия свидетель: Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ).

Основа принятия в отношении потерпевшего или свидетеля мер безопасности может быть обусловлена наличием информации о том, что возникла реальная угроза жизни, здоровью, имуществу и пр. указанных лиц, и/или их близких родственников. Также принятие мер безопасности в отношении потерпевших и свидетелей зачастую может быть обусловлено угрозой применения к нему физического воздействия, шантажа, попытками их подкупа и другими различными обстоятельствами.

Нельзя предположить, чтобы закон оставил без внимания столь важный момент в уголовном судопроизводстве. Разберем подробнее вопрос об обеспечении безопасности свидетелей и потерпевших.

Важно, что для обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей закон предусматривает целый комплекс мер. Эти меры принимают на стадии самого расследования и рассмотрения в суде уголовного дела, учитывая конкретно возникшую ситуацию.

В целях обеспечения безопасности свидетелей и/или потерпевших следователь имеет право принимать меры о сохранении в тайне сведений о личности данного лица согласно ч. 9 ст. 166 УПК РФ. В этом случае свидетелю или потерпевшему даётся псевдоним, который используют при проведении следственных действий. При этом в протоколе следственного действия или протоколе судебного заседания сведения о личности свидетелях и/или потерпевших не указываются, указываются присвоенные данным лицам псевдонимы. Аналогичные меры могут быть использованы судом во время рассмотрения дела в суде. Принятое решение о том, что личные данные свидетелей и/или потерпевших засекречены, оформляют постановлением, которое выносит следователи или судьи. В этом постановлении указывают причины, по которым было принято решение о том, что сведения о личности будут сохранены в тайне, и псевдонимы участников следственного действия и все остальные

необходимые сведения. Все сведения о личности засекреченных лиц и постановления следователей или судей помещают в конверт, который запечатывают и хранят при деле, к которому они относятся.

Вышеуказанный конверт может быть вскрыт только судьёй, который рассматривает данное уголовное дело. Вскрыть конверт можно исключительно для того, чтобы установить и/или проверить личности свидетелей и/или потерпевших, сведения, которые были сохранены в тайне и были засекречены.

Важно отметить тот факт, что лиц, чьи данные засекречены, допрашивают в суде в условиях, которые исключают возможность их визуального наблюдения другими лицами, участвующими в судебном процессе. Личности этих лиц проверяет председательствующий судья без каких-либо других участников действующего процесса.

Если выявляется наличие угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий по отношению к свидетелям и/или потерпевшим, или их близким родственникам в период следствия по заявлению указанных лиц, основываясь на судебном решении, допустимо контролировать и записывать телефонные и другие переговоры в соответствии с ч. 2 ст. 186 УПК РФ. Для того чтобы обеспечить безопасность потерпевших и/или свидетелей, предъявление для опознания лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, осуществляется в условиях, при которых исключаются визуальные наблюдения опознающих согласно ч. 8 ст. 193 УПК РФ.

Кроме того, по постановлению судьи слушания уголовных дел могут проводиться в закрытых судебных процессах, если это необходимо для защиты интересов обеспечения безопасности участников судебного дела, их родственников и/или других близких лиц. Важно, что при проведении закрытых разбирательств посторонние лица в зал самого судебного заседания ни при каких условиях не допускаются.

Обратим внимание на то, что помимо мер обеспечения безопасности свидетелей и/или потерпевших, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, существует также и система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, которые установлены Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных частников уголовного судопроизводства от 20.08. 2004 года № 119- ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Этим законом также определены все основания применения мер для защиты, порядок применения этих прав, процедура, позволяющая отмену мер безопасности, если основания их применения были устранены.

Вышеуказанным законом предусмотрены, такие меры защиты, как:

• личная охрана;

• охрана жилища и имущества;

• обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

• временное помещение в безопасное место;

• замена документов;

• переселение в другое место жительства и другие.

Государственные меры защиты свидетелей и/или потерпевших принимаются только при наличии реальной угрозы убийства защищаемых лиц, насилия над ними, уничтожения или повреждения их имущества, в связи с участием в уголовном судопроизводстве. Меры по обеспечению безопасности свидетелей и/или потерпевших и иных участников уголовного процесса могут быть применены по письменному заявлению защищаемых лиц и с их согласия, по решению судьи, начальника органа дознания, руководителя следственного органа или следователя.

Можно сделать вывод, что обеспечение безопасности свидетелей и/или потерпевших и/или иных участников уголовного процесса является важной задачей в судопроизводстве.

Добросовестное выполнение участниками уголовного судопроизводства -свидетелями и потерпевшими, предоставляющими основную базу доказательств, а также иными лицами - обязанности дать правдивые показания возможно только в условиях их неприкосновенности и гарантий государственной защиты. Поэтому вопросы безопасности всех участников уголовного дела являются актуальными в судопроизводстве. Они, как мы видим, напрямую связаны с формированием доказательств при надлежащей методике расследования конкретных уголовных дел.

Ежегодно в ходе расследования уголовных дел согласно статистическим данным более 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей. Следует отметить, что в настоящее время государство всерьез озабочено проблемой обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. Принят Закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 г., Указом Президента РФ № 1316 от 06.09.2008 г. в органах МВД РФ создана специальная служба по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, утверждена Программа обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019-2023 гг., на реализацию которой из федерального бюджета в течение пяти лет будет выделено 1059256,1 рубля. В рамках указанных мер проводится работа по обеспечению свидетелей и потерпевших конспиративными квартирами, их переселение и принятие других мер государственной защиты. Сегодня под защитой государства находятся более 700 свидетелей, а всего положениями названного Закона воспользовались более 3000 человек.

Список литературы

1. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собр. законодательства Рос. Федерации, 2004. № 34. Ст. 3534; 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7030.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета, 2001. 22 декабря.

3. Уголовный процесс: учебник для вузов // А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. 704 с.

4. Авдеев М.А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса при производстве предварительного расследования / М.А. Авдеев // Российское правосудие, 2007. № 12 (20). С. 46-53.