Рады бы господдержке, да долги не пускают

Десять регионов РФ отказались от субсидий федерального бюджета для АПК, сообщил вчера Минсельхоз. Сумма "отказных" средств за девять месяцев 2012 года достигла 4,8 млрд руб. В министерстве винят глав региональных минсельхозов, угрожая им дисциплинарной ответственностью. Однако реальной причиной невыбора лимитов господдержки стала закредитованность предприятий АПК. Аграрии отказываются даже от субсидируемых займов, опасаясь за свою финансовую устойчивость — или по причине новых требований к страхованию своих активов.

Отказ АПК от почти 5 млрд руб. субсидий был зафиксирован на совещании по вопросам эффективности использования средств господдержки, которое провел вчера глава Минсельхоза Николай Федоров. Самый большой объем невостребованных средств — 596,2 млн руб.— зафиксирован в Волгоградской области. Они были направлены региону на поддержку элитного семеноводства, компенсацию затрат по страхованию урожая и процентам по кредитам АПК. На эти же цели были направлены средства в Ставропольский, Забайкальский и Алтайский края, Архангельскую, Калужскую, Ленинградскую, Амурскую области, Мордовию и Якутию, которые также отказались от господдержки.

В самом Минсельхозе признают: среди основных причин отказа — невостребованность субсидий, отсутствие у регионов средств на софинансирование господдержки АПК, недоверие к системе страхования и другие. Однако заместитель главы Минсельхоза Дмитрий Юрьев считает, что срыв сроков в большей степени вызван нерасторопностью местных властей, нежели объективными причинами. Его поддержал и глава ведомства Николай Федоров — он жестко раскритиковал несоблюдение органами управления АПК регионов финансовой дисциплины. Министр пообещал субъектам РФ учесть освоение господдержки АПК при распределении средств в 2013 году (на 2013-2015 годы господдержка аграриев составит свыше 120 млрд руб. в год), а губернаторам неблагополучных субъектов — направить "представление с предупреждением о дисциплинарной ответственности руководителей аграрных ведомств". Претензии Минсельхоза к финансовой дисциплине в регионах, впрочем, повторяются из года в год — так, и во время руководства ведомством Елены Скрынник центральный аппарат ведомства регулярно жаловался на завышенные требования регионов при неспособности отчитаться за выделенные средства и "невыбор" (по отдельным регионам до 100%) АПК объемов топлива, предоставляемых со скидкой нефтяными компаниями.

Неофициально источники "Ъ" в самом Минсельхозе говорят о том, что хозяйства десяти регионов, отказавшихся от господдержки, являются одними из самых закредитованных в РФ — отношение их долгов к выручке составляет "до 80 процентов". Еще одна причина отказов от субсидируемых кредитов — требования к страхованию активов при оформлении таких займов, которые также обременительны для аграриев. Обязательные требования наличия страховки в ряде случаев существенно увеличивают цену поддержки для кредитуемой компании, а в ряде случаев несовместимо со структурой собственности компании, ее финансовых потоков и используемыми схемами оптимизации налогообложения.

Об этом же говорят в самих регионах: так, полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич на заседании совета округа по вопросам развития АПК заявил, что "уровень закредитованности сельхозпредприятий сейчас крайне значительный", а "ставки по кредитам не адекватны степени доходности в этом секторе". Причину ситуации полпред объяснил массированной господдержкой АПК в последние пять лет и тем, что "с 2011 года начался период активного возврата кредитов и платежей по лизингу". Так, на том же совещании глава Башкирии Рустэм Хамитов сообщил, что долги сельхозпредприятий ПФО перед банками на начало 2012 года составляли более 200 млрд руб., просрочка — более 7 млрд руб., а выручка за 2011 год — лишь 220 млрд руб. Отметим, что 2011 год был относительно урожайным и рекордным в части экспорта сельхозпродукции, а по итогам 2012 года рассчитывать на поддержку финансового состояния аграриев экспортной выручкой с учетом масштабной засухи и низкого урожая при мировых ценах на зерно ниже внутренних в портах РФ не приходится.

Региональные чиновники говорят о том, что долговая нагрузка на сельхозпредприятия будет "невыносимой", а выход из положения видят в "изменении существующих мер поддержки" — по их мнению, государство "должно найти формы поддержки сельхозпредприятий, которые имеют трудности с возвратом кредитов, чтобы не обнулить достигнутого в сельском хозяйстве за последние годы".