Город просится на колеса

Администрация Саратова планирует создать муниципальное автобусное предприятие, в которое войдет основная часть автобусного парка города. Об этом во время прямой линии с жителями областного центра заявил глава Саратова Михаил Исаев. По его словам, городское автобусное предприятие могло бы обеспечить более высокий уровень сервиса. Сейчас в городе существует МУПП «Саратовгорэлектротранс» (СГЭТ), которое занимается перевозкой на трамваях и троллейбусах. Ранее в ведении СГЭТ были и автобусные перевозки, но из-за нарушений антимонопольного законодательства предприятие не было допущено к последнему конкурсу по распределению автобусных маршрутов. Эксперты сомневаются, что муниципальный перевозчик сможет занять большую часть рынка в городе.

Власти считают, что прибыль от автобусных перевозок должна поступать городу

Фото: Сергей Петунин

Глава Саратова Михаил Исаев заявил о планах администрации создать муниципальное предприятие, которое будет заниматься автобусными перевозками. Во время прямой линии с жителями города он отметил, что сейчас на территории областного центра работают только частные организации, что сопряжено с рядом проблем. Так, по его словам, муниципалитету не удается заставить частников осуществлять ночные дежурные рейсы, поскольку они им не выгодны. Расходы на такие перевозки, по словам господина Исаева, мэрия могла бы компенсировать муниципальному перевозчику из городского бюджета. Также, с его слов, прибыль от автобусов должна поступать городу, а не в частные руки.

«Мы считаем, что основная часть автобусного парка должна быть в руках государства и муниципалитета. Это развитие стандарта, требований по предоставлению качества услуг. В перспективе мы планируем выход на брутто-контракты (договор, при котором организатор перевозок выплачивает деньги за километры пробега общественного транспорта, а не за число перевезенных пассажиров. — „Ъ“), там по-другому работают рычаги воздействия на перевозчиков. Каждый день к нам поступают жалобы на недобропорядочность, низкое качество поездок и салонов. Будем уходить на создание муниципального автобусного предприятия», — сказал глава города.

Идея создания единого муниципального перевозчика неоднократно высказывалась представителями КПРФ в Cаратовской городской думе, однако власти не принимали ее во внимание.

Сейчас в областном центре действует МУПП «Саратовгорэлектротранс», которое занимается городскими трамваями и троллейбусами. Согласно финансовой отчетности, до 2017 года предприятие было убыточным. В прошлом году чистая прибыль СГЭТ составила 138,2 млн руб. при выручке 300,6 млн руб. МУПП выступает ответчиком по десяти арбитражным делам на 44 млн руб., половина которых (на 23,5 млн руб.) — от ООО «Саратовское предприятие городских электросетей». Муниципальное предприятие часто нуждается в дотациях. Только в июле этого года из бюджета Саратовской области СГЭТ было выделено 100 млн руб. на зарплаты сотрудникам. И.о. министра финансов региона Ирина Бегинина на заседании комитета по бюджету и налогам Саратовской областной думы говорила, что администрация Саратова обратилась в минфин с просьбой выделить «Саратовгорэлектротрансу» 1 млрд руб., но у области нет таких денег для поддержки муниципального предприятия.

До 2020 года СГЭТ занимался и автобусными перевозками, но региональное управление ФАС выяснило, что МУПП «Саратовгорэлектротранс», АО «Автокомбинат-2», АО «Межгородтранс» и ООО «Икар-Авто» незаконно работали на городских перевозках. Мэрия города не проводила конкурса на определение перевозчика, а компании действовали на основании дополнительных соглашений. Также УФАС признало четыре организации участниками картельного сговора при повышении цен на проезд с 17 до 23 руб. в 2018 году. Нарушения не позволили в марте 2019 года четырем компаниям участвовать в конкурсе по отбору перевозчиков на внутригородские маршруты.

Сейчас на автобусных перевозках работают ОАО «Пассажиртранс-1», АО «Хвалынское автотранспортное предприятие», ООО ТК «Дилижанс-2», ООО «Ершовтрансавто», АО «Ершовское АТП», ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», ООО «ТК Властелин», а также 11 индивидуальных предпринимателей. Общая выручка перевозчиков за 2020 год — более 360 млн руб.

Депутат Cаратовской городской думы Андрей Карасев (КПРФ) считает, что для города «будет не лишним», если появится муниципальный конкурент частным автобусным перевозчикам. «Новые микрорайоны Саратова очень сложные с точки зрения наличия общественного транспорта, и городу полезно будет иметь свою структуру, которая займется перевозками. Кроме того, что она обеспечит транспортную доступность, она будет приносить доход городу», — считает депутат. При этом, по его мнению, качество обслуживания будет зависеть от руководства нового предприятия: если оно, как и частная организация, будет ставить приоритетом получение дохода, ничего не изменится. Сделать пассажирские перевозки в Саратове полностью муниципальными, по мнению господина Карасева, не получится, так как сделать это не позволят частные перевозчики.

Глава юридической компании Avis Гелена Алексеева считает, что городу будет сложно получить большую долю рынка автобусных перевозок. «Просто так взять и назначить муниципальное предприятие на маршруты невозможно. Город может создать собственное предприятие со своими автобусами, но оно должно победить на аукционе. Совершенно не факт, что городская компания обойдет частных перевозчиков, которые давно работают и вкладывают в это средства. По крайней мере, если будет действовать по закону», — считает юрист.