ФАС разобрала Курскую АЭС-2 на атомы

Комиссия Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) вчера опубликовала решение о признании обоснованной жалобы московского ООО «Нефтепром экология» на ОАО «Нижегородская инжиниринговая компания “Атомэнергопроект”» (НИАЭП, входит в ГК «Росатом») по конкурсу на 8,4 млрд руб. По его итогам должен был определиться подрядчик строительства промплощадки Курской АЭС-2. Наилучшее предложение поступило от УК «Трансюжстрой», возглавляемой Александром Шевелевым. Эксперты не считают, что внимание ведомства может сказаться на итогах конкурса, хотя сроки его уже продлены.

Как сказано в опубликованном решении комиссии ФАС, ООО «Нефтепром экология» в конце декабря направило в ведомство жалобу на действия заказчика, ОАО «НИАЭП», при проведении открытого конкурса «на право заключения договора на выполнение подготовительного периода строительства энергоблоков №1 и 2 Курской АЭС-2». За 8,4 млрд руб. подрядчик должен был возвести «промплощадку, песчаную и песчано-гравийную подушку под фундаменты зданий и сооружений энергоблоков». Заявитель, в частности, посчитал, что его права нарушены обязательным требованием предъявить свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность особо опасных, технически сложных объектов. Это якобы существенно ограничивает количество участников конкурса и не связано с его предметом.

Также недовольство авторов жалобы вызвало то, что в конкурсной документации «не установлены в полном объеме требования к качеству, техническим характеристикам закупаемых работ, к их результатам и иные требования, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика». А «предусмотренный порядок расчета договорной цены не позволяет участникам конкурса рассчитать расходы». Кроме того, заявитель считает, что заказчик не указал порядок оплаты закупаемых работ.

Представитель НИАЭП в ходе заседания пояснил, что проектно-сметная документация (на основании которой должны выполняться работы) на официальном сайте не размещалась. В итоге в ФАС пришли к выводу, что участники конкурса не имели возможности сформировать необходимые заявки, в том числе в части ценового предложения. Жалоба «Нефтепром экологии» была удовлетворена «в части неуказания... сведений об объеме работ, являющихся предметом закупки, к качеству, техническим характеристикам закупаемых работ, к результатам работ в полном объеме, порядка формирования максимальной цены договора, порядка оплаты закупаемых работ». ОАО «НИАЭП» признано нарушившим ч. 10 ст. 4 федерального закона «О закупках…». Материалы комиссии переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а НИАЭП выдано предписание на устранение выявленных нарушений. Решение ФАС может быть обжаловано в арбитраже в течение трех месяцев. Официальный представитель НИАЭП Андрей Резниченко вчера сообщил „Ъ“, что позиция компании может быть озвучена сегодня.

Согласно предписанию, выданному НИАЭП, компании до 23 января необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, а его участникам в течение трех дней после этого вернуть представленные заявки. Также НИАЭП предписывается внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок подачи заявок.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Нефтепром экология» зарегистрировано в Москве в 2005 году. Уставный капитал — 60 млн руб. Основной вид деятельности — монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений. Гендиректор — Илья Крупнов, единственный учредитель — Андрей Денисюк. Выручка компании в 2013 году составила 426 тыс. руб., убыток — 48,3 млн руб.

В начале декабря прошлого года НИАЭП объявил конкурс на выполнение подготовительного периода строительства первых двух блоков курской станции замещения. Согласно конкурсу, работы должны были быть выполнены с 30 января 2015 года по 17 мая 2018-го. Заявки на участие принимались до 24 декабря, а подведение итогов было запланировано на 16 января. Начальная цена договора составляла 8,45 млрд руб. Согласно протоколу вскрытия заявок, участниками стали белгородское ООО УК «Трансюжстрой» (предложило 8,26 млрд руб.), московские ООО «ОКАЭС» (8,45 млрд руб.), ООО «Гидропромстрой» (8,37 млрд руб.) и ООО «Ява Строй» (8,37 млрд руб.). Одна заявка, принадлежавшая волгоградскому ООО «ПМК Глобал Билдинг», была отозвана. Однако 12 января процедура закупки была приостановлена в связи с рассмотрением жалобы «Нефтепром экологии». Примечательно, что «Трансюжстрой» уже сотрудничает с НИАЭП — в частности, при сооружении для Курской АЭС-2 подъездного железнодорожного пути с мостом через реку Сейм за 921,61 млн руб.

По данным Kartoteka.ru, ООО УК «Трансюжстрой» зарегистрировано в Белгороде в 1996 году. Уставный капитал — 190 млн руб. Учредители — кипрское Apelsino Holdings Ltd, гендиректор — Александр Шевелев. За 2013 год выручка компании составила 45,07 млрд руб., чистая прибыль — 3,05 млрд руб.

Арбитражный управляющий Игорь Вышегородцев не считает, что решение и предписание ФАС «в конечном счете скажутся на победителе конкурса»: «При жалобах на столь крупные компании ФАС, конечно, может проявить себя, но существенно повлиять на результаты — вряд ли. Так как речь идет о миллиардном подряде, скорее всего, заранее известны все его исполнители. И дело здесь не только в привлекательности работ, но и еще в том, что не многие могут такой заказ исполнить. Так что удовлетворение жалобы в данном случае, скорее, исключение, чем правило».