В организованном отдыхе ищут преступное

За гибелью 14 детей в "Парк-отеле "Сямозеро"" могут последовать оргвыводы в отношении федеральных и карельских чиновников, но пока за нее отвечают непосредственные организаторы отдыха. Задержаны руководитель лагеря Елена Решетова и четверо ее подчиненных. Обыски прошли вчера и в департаменте труда и соцзащиты правительства Москвы, который выбрал по тендеру "Парк-отель" для организации отдыха детей-сирот и детей из малообеспеченных семей. Глава департамента Владимир Петросян заявил "Ъ", что перед заключением контракта лагерь прошел проверку, которая не выявила нарушений, а "дети были в восторге от их мероприятий". В 2015 году карельская прокуратура указывала ООО "Парк-отель "Сямозеро"" на нарушения, а туристической лицензии, необходимой для организации походов, у предприятия нет.

Президент Владимир Путин потребовал разобраться в причинах гибели 14 детей, не вернувшихся 18 июня из водного похода под руководством инструкторов из лагеря отдыха в Карелии. Глава государства поручил руководителям всех правоохранительных ведомств наказать виновных и сделать так, чтобы подобные ЧП больше не повторились. По данным "Ъ", в связи с трагедией на Сямозере в понедельник не исключалась отставка главы Карелии Александра Худилайнена, но на момент сдачи номера эта информация не подтвердилась.

Следователи пришли вчера с обыском в столичный департамент труда и соцзащиты, проводивший тендер на детский отдых, который выиграл "Парк-отель "Сямозеро"". Но основная активность властей развернулась на месте трагедии: лагерь закрыт по решению главы МЧС России Владимира Пучкова, находящихся в нем детей возвращают родителям. Погибшие дети самолетом спасательной авиации вчера были доставлены в Москву для опознания и похорон.

Директору ООО "Парк-отель "Сямозеро"" Елене Решетовой и четверым взрослым, находившимся с детьми во время похода (заместителю директора Вадиму Виноградову и инструкторам Людмиле Васильевой, Валерию Круподерщикову и Регине Ивановой), Следственный комитет намерен предъявить обвинение по ч. 3 ст. 238 УК РФ (оказание опасных услуг, повлекшее по неосторожности гибель людей, санкция — до десяти лет лишения свободы).

Официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил, что 18 июня 47 детей, отдыхавших в "Парк-отеле "Сямозеро"", в сопровождении четверых взрослых вышли в акваторию озера на рафте и двух каноэ. Накануне МЧС предупредило об ухудшении погодных условий, но организаторы похода ухудшение погоды проигнорировали, а когда дети обратили их внимание на ветер и черные тучи, сказали, что те просто струсили, и настояли на выходе в плавание. В результате волнения на озере рафт с детьми и двумя взрослыми прибило к одному из островов, а оба каноэ вынесло на открытую воду, где ребята с инструктором и воспитателем не смогли справиться с управлением и оказались за бортом. Добраться до берега вплавь из-за волн и холодной воды смогли не все: 14 детей утонули, поиски тела одного из них продолжаются. Все пятеро подозреваемых задержаны, причем инструктор Людмила Васильева находится под охраной в больнице: врачи пока не разрешают проводить с ней следственные действия.

13 из 14 погибших детей приехали на озеро из Москвы. Московский департамент труда и соцзащиты приобрел детские путевки у ООО "Парк-отель "Сямозеро"" по итогам конкурса, в котором принимали участие две компании, пояснил "Ъ" глава департамента Владимир Петросян. При этом названия второй чиновник не помнит, а в системе госзакупок указано, что контракт был заключен с единственным поставщиком: второй участник был снят с тендера, так как не предоставил полный пакет документов. Как пояснили в департаменте, победитель конкурса был выбран по стандартной схеме как предложивший наименьшую цену. Для участия в тендере требовалось выполнить ряд условий "по обеспечению безопасности, соблюдения санитарно-технических норм, организации питания, культурно-развлекательных мероприятий и, естественно, профессионализму работников". На вопрос, как определяется профессионализм, господин Петросян уточнил, что речь шла о "разрешении на ведение определенных видов деятельности". "Все документы у лагеря были, это был обычный, рядовой тендер",— уточнил чиновник, сказав, что в 2016 году департамент закупил около 8 тыс. аналогичных путевок, в том числе на курорты Краснодарского края, Адыгеи и Крыма.

Контракт с ООО "Парк-отель "Сямозеро"" был заключен департаментом труда и соцзащиты города Москвы в мае 2016 года. Его цена составила около 45,3 млн руб. Планировалось приобрести 1478 путевок, в том числе 924 летних турпакета на 21 день по цене 37,7 тыс. руб. за место. Заместитель гендиректора "Мосгортура" Андрей Авдеев считает эту цену "не дешевой, но нормальной", поясняя, что за эти деньги "ребенок может отдохнуть в том числе и на море". Господин Петросян сказал "Ъ", что "Парк-отель "Сямозеро"" участвовал в конкурсах департамента на детский летний отдых в третий раз, и ранее нареканий к качеству услуг, по его словам, не поступало: "Дети были просто в восторге от их мероприятий. Походы очень привлекательны для них. Говорят, что походы многому их учат. А этот инцидент — просто преступная бездарность руководителей группы, которые организовывали сплав".

У родителей и детей есть и другие отзывы о карельском лагере. На одном из форумов для многодетных родителей прошлогодний летний отдых здесь назван "абсолютным хаосом": "Завезли 600 детей со всей Москвы, для такого количества ничего не было готово, последние палатки ставили в день заезда, детям выдали древние грязные спальники-одеяла и такие же грязные ватные матрасы". В "Газете Пряжинского национального района Карелии" сообщалось, что "дети жалуются родителям на плохое обращение и просят забрать их домой". Глава местного Эссойльского сельского поселения Андрей Орханов тогда рассказывал, что "в некоторых палатках постельные принадлежности вообще отсутствовали": "Лагерь переполнен. Чтобы угнаться за прибылью, недобросовестные владельцы, заведомо знающие, что мест в комнатах больше нет, продолжают продавать путевки". По данным "СПАРК-Интерфакс", за "Парк-отелем "Сямозеро"" числится девять незавершенных исполнительных производств о штрафах и неоплаченных налогах на сумму 263 тыс. руб. Директор ООО "Парк-отель "Сямозеро"" Елена Решетова также возглавляет ООО "КарелияОпен", находящееся по тому же адресу: за этой компанией числится 49 незавершенных исполнительных производств на сумму более 1,73 млн руб. В 2014 году ООО "Парк-отель "Сямозеро"" заключило с департаментом соцзащиты Москвы несколько контрактов на сумму 63 млн руб. Одним из его конкурентов в ряде закупок было ООО "Карелия-опен", номинально с ООО "КарелияОпен" не связанное, однако зарегистрированное по одному адресу с ним.

В 2015 году в ходе проверок Роспотребнадзора у "Парк-отеля "Сямозеро"" были выявлены нарушения в организации питания и нарушение требований СанПиН. Уполномоченный по правам ребенка в Карелии Оксана Старшова рассказала "Ъ", что лагерь вообще не имел права размещать детей в палатках, а не в стационарных корпусах. По ее словам, в 2015 году прокуратура вынесла предписания в связи с тем, что "Парк-отель "Сямозеро"" нарушил порядок организации палаточного лагеря. "На частные лагеря мы можем влиять только через надзорные органы,— сказала госпожа Старшова.— Но мы видим наглое попрание всех запретных санкций и игнорирование законодательства руководством лагеря. Самое страшное, что такие ситуации происходят не только в Карелии". Региональный омбудсмен уточнила, что лагерь не имел лицензии на туристическую деятельность: "Они не имели права выходить на маршруты, не говоря уже о сплавах на воду. Кроме того, была превышена допустимая численность детей: Роспотребнадзором было разрешено размещение 210 человек, а по факту там находились 284 человека".

Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов также отмечает, что организаторы детского отдыха идут на нарушение законодательства в погоне за прибылью. "Если люди до такой степени пренебрегали вопросами безопасности детей, они изначально преступники",— сказал он корреспонденту "Ъ". Господин Астахов призвал родителей, которые сталкиваются с нарушением прав ребенка в детских лагерях, доводить жалобы до надзорных ведомств, "а не просто писать их в социальных сетях, потому что прокуратура не будет проверять блоги". Детский омбудсмен сетует на недостаток проверок: "Общественные организации постоянно призывают: "Кончайте кошмарить бизнес", а в итоге прокуратура может провести проверку только раз в год".

Владимир Петросян сомневается в эффективности проверок: он рассказал "Ъ", что в "Парк-отель "Сямозеро"" "еще до подписания контракта выезжала наша комиссия и проверяла лагерь — было все хорошо. Когда приезжает проверка, они готовятся, показывают комиссиям все самое лучшее". Департамент, по его словам, проведет дополнительные проверки детских лагерей, с которыми были заключены контракты, но более эффективным господин Петросян считает общественный контроль со стороны родительских организаций.

Проверок структур, занимающихся организацией детского отдыха, и изменений условий работы на этом рынке после трагедии в Карелии не исключил и источник "Ъ", близкий к Ростуризму. Депутат Госдумы Анатолий Аксаков уже заявил о необходимости форсировать принятие закона об аккредитации экскурсоводов, гидов, проводников, инструкторов. "У компаний, работающих на рынке внутреннего туризма, нет опасений, что после карельской трагедии будут ужесточены условия работы, хотя закон об аккредитации, о чем заявил депутат, необходим",— говорит исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. Она считает, что регулирование сектора детского отдыха и туризма не носит системный характер: "С одной стороны, к компаниям, занимающимся организацией детского отдыха, предъявляются такие жесткие требования, что такой бизнес лишен всякого смысла. С другой, как показывает реальность, те же инструкторы в детских лагерях могут работать без особых навыков".

Господин Петросян рассказал "Ъ", что организаторы похода, которые привели к гибели детей, работали в лагере и в прошлые годы, но призвал разобраться, "были ли у них соответствующие допуски на занятие этой деятельностью": "Этот ответ должны дать следственные органы. Я лично считаю, что нельзя чужими детьми так распоряжаться. Хотя у одного из родителей погибших было другое мнение". По словам главы департамента соцзащиты, его разговор с отцом одного из погибших состоялся в поезде, в котором они ехали к месту трагедии: "Он мне сказал: "Дети должны уметь бегать, прыгать и плавать, иначе каких детей мы дадим России?" Я в шоке был от этого".