Воронеж готовят к осенней реформе

По сведениям „Ъ“, новый состав гордумы Воронежа, который изберется в сентябре, может уже осенью отменить прямые выборы мэра. Против такого решения публично выступают губернатор Алексей Гордеев и мэр Александр Гусев. Источники „Ъ“ говорят, что региональные власти в течение двух лет оттягивали реформу, но «ресурс отсрочек иссяк». В мэрии и гордуме заявляют, что не в курсе подобных изменений, при этом мэр не собирается уходить до окончания полномочий в 2018 году.

О возможных изменениях в уставе Воронежа, отменяющих прямые выборы мэра, „Ъ“ сказали сразу несколько источников в муниципалитете и региональной власти. По их словам, несмотря на рекомендации сверху, реформа постоянно откладывалась. Каждый раз аргументом выступали предстоящие выборы. В 2014 году регионалы ссылались на то, что «не надо раскачивать лодку во время выборов губернатора», в нынешнем — на кампанию в облдуму и гордуму. «После нее ресурс отсрочек иссякнет», — утверждает один из собеседников „Ъ“.

Мэр Александр Гусев и спикер гордумы Владимир Ходырев утверждают, что впервые услышали о возможной реформе от „Ъ“. «Я против отмены прямых выборов, мэр должен опираться в первую очередь на доверие горожан. Даже если такие поправки будут внесены, до истечения своих полномочий в 2018 году я уходить не собираюсь», — сказал мэр. Спикер гордумы напомнил, что внесение изменений в устав города — «сложная и долгая процедура» (по областному закону у гордумы есть полномочия самостоятельно определить схему управления городом). «Необходимо пройти публичные слушания, получить одобрение нового созыва гордумы. А каким он будет, сейчас вам не скажет никто. Еще несколько лет назад я поддерживал введение института сити-менеджера в Воронеже. Но сейчас мне ясно, что прямой мандат на управление от избирателей важнее политической управляемости в ее нынешнем понимании», — сказал он „Ъ“.

Всенародно избранные мэры управляют Воронежем с 2000 года, когда выборы выиграл экс-губернатор Александр Ковалев. Мэрские кампании всегда отличались непредсказуемостью. В 2003 году, после досрочной отставки господина Ковалева, мэром неожиданно избрали вице-спикера облдумы от Российской партии жизни Бориса Скрынникова. А в 2008 году кресло мэра в жесткой конкуренции досталось спикеру гордумы Сергею Колиуху. Тогда он получил 31,08% голосов при 16,14% у ближайшего конкурента — депутата гордумы Галины Кудрявцевой. Александру Гусеву в 2013 году тоже пришлось непросто: несмотря на прямую поддержку губернатора, он набрал 43,62% при 26,68% у госпожи Кудрявцевой.

Губернатор Алексей Гордеев не раз публично выступал против отмены выборов. В 2014 году в интервью „Ъ“ он утверждал, что «полноценным мэром» может быть только избранный населением человек. «Как это нам ни было сложно, а иногда — по итогам голосования — и больно, но пусть жители выбирают мэра. Это будет оценка качества работы всей власти. Если ты имеешь авторитет и рекомендованный тобою человек выигрывает выборы, значит, население хорошо оценивает то, что ты делаешь», — говорил он. Вчера губернатор был недоступен для комментариев. В его окружении сказали, что позиция губернатора «не изменилась». «Но весной пришлось сказать людям из больших кабинетов: мол, дайте нам провести выборы в гордуму и облдуму, а потом уже посмотрим», — уточнил собеседник „Ъ“.

Сейчас прямые выборы мэров сохранились только в десяти региональных столицах. Политолог Владимир Слатинов напоминает, что в Воронежской области прямые выборы глав муниципалитетов отменены почти везде. «Они остались только в двух-трех полностью контролируемых главами сельских районах и, собственно, в Воронеже — как на витрине региона. Поэтому при всех разговорах о демократии максимально управляемая система в регионе при Гордееве почти полностью сформирована», — говорит он. Эксперт считает, что прямые выборы мэра в части городов сохраняются «благодаря местной специфике: где-то, как в Новосибирске или Екатеринбурге, это неотъемлемая часть политической традиции, а где-то, как до прошлого года было в Липецке, — главная площадка, где равновеликие группы влияния относительно цивилизованно с помощью избирателей выясняют, кто из них сильнее».