Повышение эффективности использования ресурсов региона

УДК 33:502

А.А. Жердева

СГГ А, Новосибирск

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ РЕГИОНА

Рассмотрены подходы к разработке модели эффективного использования ресурсов крупного сельскохозяйственного региона - Алтайского края. На основе статистических данных определены по показатели эффективности использования земель. Отражены вопросы земельно-ипотечного кредитования. Приводятся рекомендации по использованию опыта решения поставленных проблем другими регионами.

A.A. Zherdeva SSGA, Novosibirsk

INCREASING THE EFFICIENCY OF REGIONAL RESOUCES UTILIZATION

The paper deals with the approaches to the development of the efficient resources utilization model for the large agricultural region (the Altai region). On the basis of the statistical data the main indices of land-use effectiveness were determined. The problems of land mortgage crediting are emphasized. The recommendations on using the experience of other regions in solving this sort of problems are given.

Из всех субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Алтайский край является ведущим сельскохозяйственным регионом, и, в первую очередь, данный ресурс необходимо использовать эффективно. Как использовать этот ресурс для того, чтобы Алтайский край стал образцом для остальных сибирских регионов, с подобными климатическими условиями?

Чтобы разработать модель эффективного использования ресурсов Алтайского края, необходимо оценить проблемы, а также выявить пути их решения.

Алтайский край располагает огромными земельными ресурсами, по площади сельскохозяйственных угодий и пашни является крупнейшим регионом России, но это богатство края в силу различных причин используется неэффективно.

Большая часть сельскохозяйственных угодий находится в неудовлетворительном состоянии, 52 % их подвержено действию ветровой и водной эрозии, 21 % засолены и находятся на землях с солонцовыми комплексами, более 800 тыс. га переувлажнены, из них 400 тыс. га заболочены, около 300 тыс. га естественных кормовых угодий (сенокосов и пастбищ) заросли кустарником и мелколесьем.

Ослаблено внимание к вопросам рационального использования земель, повышению и сохранению их плодородия. Наблюдаются отступления от почвозащитной технологии ведения сельхозпроизводства, практически во всех хозяйствах нарушены системы севооборотов, полностью прекращено проведение мелиоративных работ, коренное и

поверхностное улучшение кормовых угодий, резко сократились объемы внесения органических и минеральных удобрений.

Всё это ведет к деградации земельных угодий, снижению их плодородия.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае составляет 12,5 млн. га, в том числе, сельскохозяйственных угодий - 10,6 млн. га, из них, пашни - 6,3 млн. га, естественных сенокосов и пастбищ - 3,7 млн. га.

Площадь посевов во всех категориях хозяйств составляла ежегодно более 5 млн. га, зерновые и зернобобовые культуры занимали 3,4 млн. га. Из земель сельскохозяйственного назначения в собственности граждан находится 50,3 %, небольшая доля в собственности юридических лиц - 5,9 %, в государственной и муниципальной собственности - 43,8 %, из которых в аренду гражданам было сдано 12,9 % и юридическим лицам 11,8 % земель.

Результаты сельскохозяйственного производства зависят от эффективности использования производственных ресурсов, в первую очередь, земельных.

Экономическая эффективность использования земли как средства производства характеризуется результатами сопоставления объемов производства на ней с её площадью или стоимостью. Но, учитывая особый характер этого ресурса, (ограниченный размер, длительный период возобновления и др.), при определении эффективности его использования принимаются во внимание и другие факторы. В современных условиях необходимо, чтобы не только увеличивался выход продукции с единицы площади, повышалось её качество, снижались затраты на производство её единицы, но при этом сохранялось или возрастало бы плодородие почвы, обеспечивалась охрана окружающей среды.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей. Основные из них — стоимостные: землеотдача, землеемкость, объем валовой и товарной продукции сельского хозяйства, валового, чистого дохода, прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции на единицу земельной площади.

К натуральным показателям относятся: урожайность

сельскохозяйственных культур, производство основных видов продукции растениеводства (зерна, сахарной свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га пашни; производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий; производство мяса свиней на 100 га пашни; производство мяса птицы, яиц, тыс. шт. в расчете на 100 га посевов зерновых культур.

Относительные показатели использования земли следующие: доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли; распаханность сельскохозяйственных угодий (удельный вес пашни в структуре сельхозугодий); доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов; удельный вес орошаемых земель в площади сельхозугодий.

Вспомогательные показатели эффективности использования земли - это себестоимость продукции, фондо- и трудоемкость, доходность 1 га земли, а также окупаемость затрат (отношение стоимости продукции, полученной с 1 га, к средним затратам на 1 га).

При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесообразно использовать выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий.

Соизмеримая (кадастровая) площадь сельскохозяйственных угодий рассчитывается по формуле:

где SП, SС, SПС - соответственно, площадь пашни, сенокосов и пастбищ, га;

Б1, Б2, Б3 - соответственно, баллы оценки пашни, сенокосов и пастбищ.

Кроме традиционных показателей экономической эффективности использования земель целесообразно дополнить эколого-экономическую эффективность, т. е. эффективность с учетом последствий производства для экологии.

Критерием эколого-экономической эффективности

сельскохозяйственного производства служит максимум экономического эффекта (прибыли или чистого дохода) при соблюдении нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам здоровья людей и охраны природы.

Степень достижения данного критерия характеризует система показателей эколого-экономического воздействия (ущерба и эффекта) и эколого-экономической эффективности текущих затрат и капитальных вложений.

Эколого-экономическое воздействие - это денежная оценка изменений экологических параметров, происходящих под влиянием производства. Оно может быть положительным или отрицательным. В качестве положительной величины выступает эколого-экономический эффект, в качестве отрицательной - эколого-экономический ущерб.

Рассмотренная система показателей всесторонне и полно характеризует эффективность использования сельскохозяйственных угодий. В настоящее время в России наблюдается тенденция к снижению экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве: в

сельскохозяйственных предприятиях стоимость валовой

сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 га земли уменьшилась на 5060 % [2].

Рассмотрим динамику эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае (табл. 1). Из данных таблицы следует, что с 2005 по 2007 гг. в хозяйствах всех категорий

увеличилось производство основных видов продукции. В целом за 20052007 гг. производство зерна (в весе после доработки) выросло на 59,1 %, сахарной свеклы - на 51,9 %, молока - на 2,5 %, мяса - на 6,4%. Достигнуты определённые положительные результаты за исследуемые годы по производству зерна на 100 га пашни. В 2007 г. его было произведено больше на 27,5 т., или на 59,3 %, по сравнению с 2005 г.

Производство молока и мяса в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий за рассматриваемый период увеличилось, соответственно, на 2,4 и 4,8 %. Это произошло за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

Таблица 1 Эффективность использования земли в Алтайском крае

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. к 2005 г., %

1. Площадь сельхозугодий, тыс. га 10610,8 10612,6 10609,5 99,9

в т.н. пашни 6372,0 6302,9 6364,7 99,9

Урожайность зерна, ц/га 3,3 10,4 13,3 151,1

Валовая продукция, млн руб. 41946 48883 59559 142,0

Прибыль, млн руб. 80,8 358,6 2520,2 31,2 раза

2. Произведено, тыс. т: зерна 2953,1 3518,0 4698,3 159,1

сахарной свеклы 277,7 297,9 421,8 151,9

картофеля 1106,? 1137,3 1057,9 95,6

семян подсолнечника 143,6 208,3 206,2 143,6

молока 1317,6 1333,4 1350,1 102,5

мяса 224,2 226 238,5 106,4

шерсти, т 460 444 445 96,7

3. Получено на 100 га сельхозугодий, т: молока 12,4 12,6 12,7 102,4

мяса 2,1 2,1 2,2 104,8

шерсти 0,01 0,01 0,01 100

4. Произведено продукции на 100 га пашни, т: зерна 46,3 55,8 73,8 159,3

сахарной свеклы 4,4 4,7 6,6 150,0

картофеля 17,4 18,0 16,6 95,4

семян подсолнечника 2,3 3,3 3,2 139,1

5. Получено на 100 га сельхозугодий, тыс. руб.: валовой продукции 395,3 460,6 561,4 142,0

прибыли 0,76 8,1 23,8 31,3 раза

В расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий значительно повысился выход валовой продукции с 395,3 до 561,4 тыс. руб. Это способствовало увеличению прибыли, в 2005 г. её было получено 0,76 тыс. руб., а в 2007г. - 23,8 тыс. руб. Высокая эффективность достигнута в растениеводстве. Улучшились и показатели животноводства. Таким образом, в Алтайском крае прослеживается рост эффективности использования земельных ресурсов, отдача каждого гектара земли повышается.

В условиях финансовой нестабильности производства, большого морального и физического износа основных фондов земельно-ипотечный кредит является важным финансовым механизмом создания и привлечения в отрасль дополнительных внебюджетных финансовых ресурсов для

поддержания функционирования как крупных сельхозорганизаций, так и малого агробизнеса. Кроме того, развитие земельной ипотеки способно оказать положительное воздействие на формирование новых финансово-кредитных отношений в аграрном секторе.

В заключение стоит отметить, что климатические условия в других регионах Сибири не такие благоприятные, как в Алтайском крае. Однако, возможности и опыт успешного решения региона в области развития сельскохозяйственного производства, в решении экономических, экологических и социальных задач должны использоваться другими регионами Сибирского федерального округа.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Ведомственная целевая Программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2012 гг.» / Постановление от 05.02.2008 г. № 48 // Алтайская правда. № 4647. 19.02.2008 г.

2. Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов, Р.А. Смыков и др.; под ред. И.А. Минакова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КолосС, 2005. - 400 с.

3. Буняева В. Ипотека земли / В. Буняева // Мой Алтай: село и город. - 2007, № 1 (53). - С. 20-23.

© А.А. Жердева, 2010