Вехи "русского Давоса"

Петербургский экономический форум проводился в Северной столице 14 раз. Он стартовал за год до отечественного дефолта, а минувшим летом прошел под знаком выхода из общемирового кризиса. В еще большей степени история "русского Давоса" отразила смену вех и приоритетов в высшем эшелоне российской власти.

Первый ПЭФ, состоявшийся в июне 1997 года под эгидой Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, в ее резиденции — Таврическом дворце в кулуарах называли партхозактивом и "первым блином", хотя ключевыми словами выступавших на нем докладчиков были "интеграция, Давос, ХХI век". Идеологом форума выступил Совет федерации и его руководитель Егор Строев. Ожидавшиеся Виктор Черномырдин и Анатолий Чубайс в Петербург не приехали, но площадки форума собрали полторы тысячи участников из 50 стран мира, а его итогом стали подписанные кредитные соглашения между правительствами России и Белоруссии на сумму 500 млрд рублей. Никто из членов правительства на российский Давос-97 не приехал, и обещанного диалога "регионы — центр" не вышло.

Под покровительством Ельцина

Через год президент Борис Ельцин решил лично вывести "российский Давос" на новую орбиту. Он рекомендовал федеральным и местным властям, бизнесменам и политикам принять участие в форуме, а правительству России — оказать мероприятию финансовую и организационную помощь. Глава СФ Егор Строев анонсировал прибытие директора Международного валютного фонда Мишеля Камдессю и генерального секретаря ООН Кофи Аннана. В итоге в Петербург приехали не только полсотни депутатов Думы во главе со спикером Геннадием Селезневым, но и премьер-министр Сергей Кириенко, председатель Совета федерации Егор Строев, исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский и глава ЦБ Сергей Дубинин. Число участников выросло до 2,6 тыс. человек, среди них были первые лица стран СНГ, представители 36 крупнейших международных организаций (в том числе Совета Европы, ООН, ЮНЕСКО), а также политики, предприниматели и экономисты из стран ближнего и дальнего зарубежья. Организаторы декларировали, что "форум возьмет на себя роль интеллектуального обеспечения экономических реформ в стране". Отсутствие заявленной темы позволило премьер-министру России Сергею Кириенко, председателю СФ Егору Строеву и президенту Белоруссии Александру Лукашенко говорить на тему вполне безопасную: укрепление отношений между странами СНГ. В ходе работы форума была достигнута договоренность по 700 инвестиционным проектам, подписано 52 договора и протокола по инвестициям на общую сумму около 1 млрд долларов. Благодаря спонсорам и вступительным взносам ($1000), гостям была предложена большая культурно-развлекательная программа. Начиная с первой минуты работы форума, в садике, окружающем Таврический дворец, ведущие пивоваренные заводы Петербурга отпускали свою продукцию бесплатно и в любом количестве. Однако все банкеты и круизы затмил прием в Екатерининском зале дворца от имени председателя оргкомитета Егора Строева, который не шел ни в какое сравнение с давосскими раутами (он обошелся в $150-200 тыс.). В главном зале дворца, когда-то принадлежавшего князю Потемкину-Таврическому, жарились шашлыки, а водочные бутылки были уложены в виде гигантского водопада. Несмотря на запрет фотографировать мероприятие, многие старались запечатлеться с Владимиром Шумейко, Сергеем Бабуриным, Гавриилом Поповым и Аркадием Вольским на фоне жареного поросенка. Светский раут в том же зале был устроен и от имени губернатора Владимира Яковлева.

На III ПЭФ в 1999 году только что назначенный премьер-министром Сергей Степашин и Мишель Камдессю приехали с одной целью — окончательно договориться о кредите МВФ России. "Придумайте иные фискальные меры, но обеспечьте приток в бюджет 53 млрд рублей. И тогда вы получите кредит", — поставил условие правительству глава МВФ. При этом на состоявшемся за день до форума экономическом совете при правительстве академики и либералы мягко критиковали прогноз Минэкономики до 2002 года, в котором был обещан уже в 2000 году пятипроцентный рост в промышленности и четырехпроцентный — в АПК.

В год миллениума и избрания президентом РФ Владимира Путина IV ПЭФ прошел под девизом "Стратегия на XXI век: солидарные усилия ради созидания и безопасного развития". В работе форума приняли участие более 2,2 тыс. человек из 57 государств, в том числе Белоруссии, Украины, Германии, Китая, Египта, Бразилии и Перу. В работе форума приняли участие заместитель генерального секретаря ООН Марк Браун, исполняющий обязанности президента ЕБРР Чарльз Франк, представители ОБСЕ и других международных организаций и институтов. В рамках форума состоялся телемост Москва — Париж по социально-экономическим проблемам с участием сенаторов России и Франции.

Новая ступень

V ПЭФ официально был признан главным экономическим форумом СНГ, а его девизом было избрано "инновационное развитие во благо человека". Егор Строев поздравил участников с тем, что "нижняя точка русской смуты кончилась и вовсю заявили о себе новые точки роста", предупредил, что "наша экономика неоправданно открыта ветрам глобализации", и презентовал в Таврическом дворце свою книгу "Самоопределение России и глобальная модернизация". Ее содержание сводилось к тому, что "Россия должна развиваться в рамках СНГ, но не в союзе со странами Европейского союза" (ЕС). Однако премьер Михаил Касьянов на первое место поставил связи с ЕС, а не с СНГ. В рамках форума он проинспектировал строительство балтийской трубопроводной системы, обсудил газовые проблемы с украинским премьером Анатолием Кинахом и встретился с чешским премьером Милошем Земаном, пообещав выплачивать российские долги Чехии ускоренными темпами, но прежде всего нефтью и электроэнергией. Однако, в отличие от прошлого года, нефтяных олигархов и членов правительства на дискуссионных площадках не наблюдалось, зато председатель ФКЦБ Игорь Костиков, перебегая с одного круглого стола на другой, сумел несколько раз презентовать Кодекс корпоративного управления. Обещанные "на второй день" Алексей Кудрин и Валентина Матвиенко на малую родину не приехали. Круглый стол "Санкт-Петербург — окно в Европу (к 300-летию со дня основания города)" собрал в Смольном под огромным портретом Ленина всех руководителей петербургской администрации. Он походил на попурри из заседаний городского правительства, однако Владимира Яковлева смогли удивить гости из Казахстана, попросившие помощи в строительстве столицы Астаны. В целом наблюдатели оценили юбилейный "русский Давос" как скучное и формальное мероприятие. Но на финальном общем заседании делегаты говорили о том, что "нельзя терять идею форума", так как это "редкая возможность выяснить позиции" и дать рекомендации по развитию процесса реформ.

Темой VI ПЭФа стали "пути устойчивого развития: проблемы управления" России и СНГ. Cменивший Егора Строева на посту спикера СФ Сергей Миронов зачитал по бумажке напутствие президента Владимира Путина сосредоточиться на вступлении России и других стран СНГ в ВТО. Но его призыв практически не был услышан. Сам господин Миронов заявил, что "государство не выполняет многих необходимых функций, которые являются неотъемлемыми в современном социально-рыночном обществе развитых стран" и предложил создать кодекс государственного регулирования экономики. Анатолий Чубайс исполнял на форуме роль главы генерального спонсора ПЭФа, которым стало РАО "ЕЭС", а также заявил, что "даже самые закоренелые пессимисты убедились в победе либеральных российских реформ". В кулуарах Михаил Касьянов договорился с главой ЕБРР Жаном Лемьером о предоставлении России кредита на сумму $1 млрд, а в ходе форума были подписаны контракты на $200 млн между российскими и чешскими компаниями.

В юбилейный год

VII ПЭФ оказался юбилейным для Петербурга, праздновавшего свое 300-летие. Он прошел под девизом "Эффективная экономика — достойная жизнь". На форум прибыли представители политических и деловых кругов Бразилии и Турции, а также Непала, Камеруна, Нигерии и Эфиопии. На двух пленарных заседаниях и 20 "круглых столах" рассматривались вопросы развития социально экономической стратегии Евразии в XXI веке. Конкретными результатами увенчались переговоры главы Минэкономразвития Германа Грефа и президента ЕБРР Жана Лемьера о финансировании банком российских проектов. Михаил Касьянов предложил соседям по СНГ реанимировать Межгосударственный банк для финансирования совместных нефтегазовых проектов и проанонсировал реформу ЖКХ, курировать которую поручили назначенному в те же дни новоиспеченному вице-премьеру и экс-губернатору Владимиру Яковлеву. Господин Яковлев в день открытия форума со слезами прощался со Смольным.

VIII и IX ПЭФ использовали девиз предыдущей международной встречи "Эффективная экономика — достойная жизнь". При этом VIII форум был отмечен рекордным числом участников (оно перевалило за 3 тыс.), а IX — тем, что на него впервые прибыл президент Владимир Путин и собственноручно заложил первый камень в основание будущего автомобильного завода Toyota-Motors в Шушарах. Возможно, из-за особого режима безопасности число участников при этом сократилось до 1,8 тыс., но среди них были 25 министров и 7 глав парламентов различных стран мира, 17 российских и 10 зарубежных глав регионов. Темой форума стал "экономический либерализм" правительства в условиях спада прямых иностранных инвестиций. В "круглых столах" принимали участие первый вице-премьер Дмитрий Медведев, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф и председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер. При этом максимальная концентрация федеральных чиновников повысила и явку топ-менеджеров других крупных компаний.

Смена организатора

Юбилейный Х ПЭФ решили сделать мероприятием мирового уровня. На десятом году существования он поменял организатора (им стало Министерство экономического развития) и место проведения, переехав в конгрессно-выставочный комплекс "Ленэкспо", а также формат и содержание. Присутствие президента и других первых лиц государства превратилось в традицию, на мероприятие с участием 5 тыс. человек было потрачено около 300 млн рублей. Основной темой юбилейного форума стали "Вызовы глобализации и конкурентные преимущества развивающихся стран". На смену дышащему на ладан СНГ пришли ЕврАзЭс, ШОС и ГУАМ.

В программе были заявлены экономические ("Инновационная экономика", "Сырьевая экономика"), а также философские ("Есть ли шанс побороть коррупцию?") дискуссии. Петербург представил на юбилейном форуме крупнейшие политико-экономические проекты. В рамках форума состоялось торжественное вручение премии "Глобальная энергия" с дискуссией по энергетическим проблемам. К форуму была приурочена закладка первого камня петербургского завода General Motors и подписано соглашение о строительстве завода Nissan. В рамках ПЭФа впервые прошло заседание инвестиционной комиссии МЭРТа, на котором были отобраны первые проекты для получения средств из Инвестиционного фонда РФ: "Западный скоростной диаметр" и "Орловский тоннель".

XI ПЭФ стал еще более важным политическим событием. По словам главы оргкомитета Германа Грефа, оргкомитет исправил около 100 ошибок, выявленных в организации прошлогоднего форума (включая систему регистрации, организацию транспортной логистики). Для проведения мероприятия в новом формате была создана управляющая компания — фонд "Петербургский международный экономический форум", учрежденный Министерством экономического развития и торговли, администрацией Санкт-Петербурга и Мариинским театром. Спонсорами выступили "Газпром", РЖД, РАО "ЕЭС России", "Роснефть" и другие крупные российские компании. В качестве партнеров ПЭФа впервые выступили Всемирный экономический форум в Давосе и Российский экономический форум в Лондоне. В официальной программе форума приняли участие более 8 тыс. человек, делегации из 76 стран, в том числе девять глав иностранных государств, три премьер-министра иностранных государств, 340 представителей иностранного бизнеса из 65 стран. На форуме состоялось обсуждение, как будет выглядеть политическая и экономическая сфера России к 2020 году, и прошла затеянная Владимиром Путиным дискуссия о реформе ВТО и международных финансовых институтов. Президент России встретился один на один с президентом Грузии Михаилом Саакашвили, совместно с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым подверг острой критике Всемирную торговую организацию и "архаичные" и "несправедливые", по их мнению, взаимоотношения крупных держав с рядовыми участниками мировых политических и экономических организаций. Первый вице-премьер Сергей Иванов пообещал, что к 2020 году Россия войдет в пятерку крупнейших экономик мира. Высокий уровень форума обеспечил и концерт на Дворцовой площади с участием звезд Мариинского театра, а также группы Scorpions и Bee Gees и бюджетом более $500 тыс. В "Ленэкспо" соорудили новый павильон на 2,5 тыс. мест. Общий бюджет вырос до 500 млн рублей. Россия и Китай подписали 18 соглашений о сотрудничестве инвестиционного и торгово-экономического характера на общую сумму свыше $1 млрд. Объем всех подписанных на форуме соглашений составил около $13,5 млрд.

До и после кризиса

Формат XII ПЭФа, состоявшегося накануне кризиса в 2008 году, был задуман как более "экономический". Генеральным партнером форума стал Сбербанк во главе с главным идеологом нового формата форума Германом Грефом. Форум запомнился пришвартованной к набережной Невы яхтой Романа Абрамовича и заявлением первого вице-премьера России Игоря Шувалова, что к концу 2008 года российская экономика может стать шестой в мире. Представители общественных и деловых кругов объявили форум 2008 года "особенно либеральным", а выступление вице-премьера — затмившим речь президента России Дмитрия Медведева. Но по расчетам, представленным директором группы экономических исследований Goldman Sachs Джимом О'Нилом, России не светило войти в пятерку крупнейших экономик мира даже к 2020 году. Форум в итоге побил собственный рекорд по сумме контрактов. Сумма сделок, заключенных на форуме, составила $14,6 млрд. На форуме было заключено 17 крупных соглашений. Среди наиболее важных договоров — соглашение "Газпрома" и англо-голландской компании Royal Dutch Shell, предусматривающее совместную разработку нефтегазовых месторождений на Ямале и строительство завода по сжижению газа.

XIII ПЭФ собрал не более 3,5 тыс. делегатов, а объем заключенных сделок глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина оценила всего лишь в "несколько миллиардов долларов". Участники обсудили посткризисный мировой порядок и место России в нем. На Дворцовой площади выступила группа Duran-Duran. Прошлогодний XIV форум открылся выступлением президента Дмитрия Медведева "Мы изменились". В рамках форума было подписано 47 инвестиционных соглашений и рамочных меморандумов о намерениях и сотрудничестве на общую сумму около 338 млрд рублей.