Общественникам помогут законодательно

В Нижегородской области готовится к принятию законопроект «О господдержке общественных объединений». С законотворческой инициативой выступил спикер областного парламента Виктор Лунин. Вчера депутаты обсудили документ на заседании рабочей группы. Пока мнения законотворцев противоречивы: одни считают законопроект актуальным, а другие уверены, что двух соответствующих федеральных законов вполне достаточно. Сами общественники надеются, что документ внесет положительные коррективы в их возможности получать средства из бюджета и сделает эту процедуру прозрачнее.

Вчера в законодательном собрании Нижегородской области состоялось заседание депутатской рабочей группы, занимающейся разработкой первого в регионе закона об общественных объединениях. За создание подобного документа высказался спикер ЗС НО Виктор Лунин. По его словам, существует необходимость законодательно закрепить основы взаимодействия органов региональной власти и местного самоуправления с общественными организациями. «Необходимо понимать, что хотят общественные организации от государства и что государство хочет от некоммерческих организаций», — пояснял председатель регионального парламента Виктор Лунин. Уже в ходе первых обсуждений депутаты разобрались, что же нужно общественникам от государства, и сменили название документа, заменив слова «О взаимодействии…» на «О господдержке…».

Сейчас взаимодействие и господдержка нижегородских властей и местных общественников регулируется двумя федеральными законами: «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях». По словам члена рабочей группы депутата Владислава Егорова, эти документы предусматривают, на какую помощь государства могут рассчитывать организации. «Виды помощи разнообразны — это льготы, размещение социального заказа, участие в целевых программах, какие-то гранты», — отмечает парламентарий. По его данным, в 2007 году на финансирование общественников в региональном бюджете было предусмотрено 5 млн руб., в будущем — в два раза больше. Причем распределение средств регламентирует постановление регионального правительства и общественный совет при губернаторе через проведение конкурсов по ряду программ и проектов. В связи с этим депутат Владислав Егоров отмечает, что у него есть «большие сомнения» насчет того, не получится ли региональный закон повторением федеральных с той лишь разницей, что в нем будет фигурировать Нижегородская область: «Все равно пока в проекте идут ссылки на постановление нижегородского правительства. Так что же нового мы дадим нашим общественникам этим законом?».

Для полноценной работы над законопроектом депутаты намерены пригласить членов Общественной палаты Нижегородской области, представителей регионального правительства и самих общественников. Пока предполагается уравнять в правах общественные объединения и некоммерческие организации. Согласно федеральным законам, первые получают средства из бюджета, а вторые могут рассчитывать только на льготы. «Желательно выравнять возможности, чтобы и те, и другие могли получать финансовые средства из казны», — считает господин Егоров.

Как считает председатель Нижегородского правозащитного союза Сергей Шимоволос, региональный закон должен предусмотреть законность процедуры получения господдержки и обеспечить равенство между всеми общественными организациям. «У общественников сейчас два способа получить деньги из бюджета — это по конкурсу, который проводится в условиях далеких от прозрачности, и просто раздача денег по желанию губернатора. Надо от этого уходить», — отметил господин Шимоволос.

Ожидается, что первое чтение документа состоится в феврале-марте следующего года.
ЮЛИЯ СУХОНИНА