Москвичам готовят громкие дела

законотворчество

Вчера членам комиссии Мосгордумы по безопасности был представлен законопроект об административной ответственности за нарушение общественного порядка в Москве. Граждан предлагается штрафовать за чересчур громкое прослушивание музыки дома днем, за использование пиротехники на улицах и за участие в несанкционированных уличных авто- и мотогонках. После обсуждения проект вынесен на рассмотрение Мосгордумы, хотя и сами депутаты признают, что в случае его принятия многим законопослушным гражданам "придется бегать по административным комиссиям, доказывая свою невиновность".

В Москве действует около 60 законов, регламентирующих ответственность за административные правонарушения (например, закон, запрещающий шуметь в ночное время). Но столичные депутаты предлагают все новые законодательные запреты. Так, депутат Евгений Балашов в 2002 году предложил штрафовать родителей, чьи несовершеннолетние дети по ночам посещают дискотеки и интернет-кафе, но этот закон принят не был. А вчера на заседание комиссии Мосгордумы по безопасности был вынесен законопроект зампреда Мосгордумы Олега Бочарова "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории города Москвы", который предложил в рамках одного закона установить ряд различных штрафов, в том числе за шум в дневное время, за использование пиротехники на улицах и за организацию несанкционированных уличных авто- и мотогонок.

Прежде всего господин Бочаров предлагает штрафовать за "нарушение тишины и покоя граждан в жилых помещениях в дневное время". Под дневным подразумевается промежуток времени от 6.00 до 22.00, а под шумом — "умышленное использование гражданами на повышенной громкости телевизоров, магнитофонов и музыкальных инструментов". Нарушителей тишины предложено штрафовать на 100-200 руб., а в случае повторного инцидента в течение года — на 0,2-1 тыс. руб. Зампред Мосгордумы пояснил: "Жалобы есть, конфликты есть — должны же мы дать гражданам возможность решать эту проблему". Из перечня законодательно преследуемых шумов предлагается исключить шум, производимый при аварийных, спасательных и ремонтных работах.

Какой уровень громкости музыки считается шумом, в законопроекте не указано, что открывает небывалые возможности для желающих пожаловаться в милицию на соседей-меломанов. "У меня самого двухлетний ребенок, и если десятью этажами выше шумят, он спать уже не может. Так что если 5-10% людей смогут воспользоваться этим законом для дневного покоя, это будет полезно, а люди неадекватные и без того названивают в милицию круглосуточно",— одобрил инициативу пресс-секретарь ГУВД Москвы Кирилл Мазурин. Напомним, что в столице действует закон, запрещающий шуметь с десяти вечера до шести утра, по которому в 2003 году, по данным ГУВД Москвы, было привлечено к административной ответственности 438 жителей столицы, причем каждый десятый был оштрафован. В борьбе с такими нарушителями милиционеры часто применяют хитрости: например, обесточивают квартиру и, дождавшись выхода хозяина на лестничную клетку, вручают ему протокол об административном правонарушении.

Помимо этого столичные депутаты предложили ввести административную ответственность за шум на улице: штрафовать за использование пиротехники в общественных местах. Сейчас в столице действует лишь запрет на торговлю пиротехникой с лотков и с рук. Депутаты Мосгордумы пытались принять отдельный закон о лицензировании, продаже и использовании пиротехнических средств, но безуспешно. Людей, устраивающих фейерверки на улице, депутат Бочаров предлагает штрафовать на 100-300 руб., поскольку "петарды и хлопушки продаются у нас без надлежащих сертификатов качества, а это опасно". Иными словами, в случае принятия закона жителям Москвы будет разрешено запускать петарды и ракеты только с собственного балкона, поскольку дворы и улицы считаются общественными местами. "Хотите на Новый год взрывать во дворе свою пиротехнику — обращайтесь в управу, согласовывайте, вызывайте специалиста, подрывайте и радуйтесь",— предложил любителям фейерверков господин Бочаров. При этом в тексте законопроекта ничего не говорится о том, что считать пиротехническими средствами — китайскую петарду или мешок с селитрой. Да и самых назойливых "пиротехников" — подростков, бросающих петарды под ноги прохожим,— штрафовать нельзя. Сотрудник милиции должен найти родителей малолетнего хулигана и привлекать к административной ответственности их. "Есть много спорных моментов. Например, участковый видит группу лиц, которые что-то запускают. Для привлечения к ответственности ему нужно доказать конкретную вину, ведь стоять может десять человек, а запускать — один",— заметил господин Мазурин.

Наконец, депутат Бочаров предлагает запретить несанкционированное проведение автомобильных и мотоциклетных соревнований и участие в них. По его словам, ГУВД Москвы обратилось в Мосгордуму с просьбой "как-то урегулировать эту проблему". "Часто такие гонки проводятся за деньги, с большими ставками, а это огромная угроза дорожной обстановке",— предупредил господин Бочаров депутатов и предложил решить проблему при помощи штрафов. Организатора несанкционированных авто- и мотогонок предлагается штрафовать на 0,5-1 тыс. руб. (если гонку организовало частное лицо) и 1-2 тыс. руб. (юридическое лицо), а участников гонки — на 300-500 руб. Правда, господин Бочаров не объяснил, как милиционерам отличать участников гонки от ее организаторов.

Столичные любители несанкционированных автогонок (стритрейсеры) к инициативе московских депутатов относятся скептически. "Да пускай вводят, нам это не страшно. Предусмотренный штраф — это копейки,— заявил Ъ промоутер Клуба экстремальных автомобильных развлечений Николай по прозвищу Uomo.— Благодаря постоянной угрозе принятия таких законопроектов мы достаточно сильно подняли уровень организации гонок, и доказать наше участие в них практически невозможно". По мнению московских стритрейсеров, это можно сделать, лишь внедрив в компанию гонщиков сотрудника милиции. Однако представители правоохранительных органов считают, что это не имеет смысла. "Внедрение сотрудника — слишком муторное дело,— заявил начальник пресс-службы ГУВД Москвы Кирилл Мазурин.— Просто чтобы взыскать штраф, сотрудники должны дать показания, подтвержденные понятыми".

Обсудив все эти инициативы, депутаты рекомендовали вынести законопроект на завтрашнее пленарное заседание Мосгордумы, хотя некоторые депутаты назвали его "поверхностным". "Новый закон касается целой категории законопослушных граждан, которые за любое действие будут привлекаться к административной ответственности и бегать по административным комиссиям, доказывая свою невиновность",— заявил депутат Андрей Метельский. Впрочем, и сам автор законопроекта считает, что закон "в таком виде принимать нельзя". "Я очень рассчитываю на поправки",— заявил господин Бочаров, давая понять, что после голосования в Мосгордуме он собирается попросить на доработку документа как минимум месяц.