Понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

А.А. Сычев

ПОНЯТИЕ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

A.A. Sychev

THE CONCEPT OF CONDITIONAL EARLY DISCHARGE OF SERVING SENTENCE

Ключевые слова: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, наказание, исправление.

Key words: conditional early discharge of serving sentence, sentence, correction.

Аннотация

В статье затрагивается проблема определения юридической природы института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Обосновывается характеристика условно-досрочного освобождения от наказания как средства исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденного.

Abstract

The article touches upon the issue of determining of the legal nature of the institute of conditional early discharge of serving sentence. We substantiate characteristic of conditional early discharge of serving sentence as means of correction and stimulation of law - abiding behavior of the convict.

В Уголовном кодексе РФ закреплено, что лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания.

Институт условно-досрочного освобождения помещен в раздел Ш «Наказание» и в гл. 12 «Освобождение от наказания» Уголовного кодекса РФ. Вопрос о том, что представляет собой данный институт уголовного права, какова его юридическая природа, является предметом дискуссии, поскольку решение его имеет не только теоретическое, но и практическое значение. От того, насколько точно и правильно наука выработает теоретические постулаты о правовой природе условно-досрочного освобождения зависит дальнейшее направление законодательного развития указанного института, его эффективное правоприменение как при исполнении приговора, так и при осуществлении уголовного преследования за вновь совершенное в ходе срока УДО преступление.

В системе современного отечественного уголовного законодательства условнодосрочное освобождение является одним из видов досрочного освобождения от отбывания наказания, наряду с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК), освобождением от отбывания наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК), отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК), освобождением от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст.83 УК).

В теории дискуссия о юридической природе условно-досрочного освобождения ведется со времен царской России, когда этот институт еще не был закреплен в отечественном уголовном праве и исследовался как явление в уголовном праве иностранных государств. И именно изучение этого вопроса с точки зрения исторического процесса делает его еще более интересным и важным. Конечно, наука уголовного права не стоит на месте, она движется вперед и совершенствуется по мере изменения общественных отношений. В связи с этим изменяются и подходы к определению юридической природы условно-досрочного освобождения.

Так, еще Н.С.Таганцев, допуская возможность введения условно-досрочного освобождения от наказания в уголовном праве России, причислял указанный институт к карательной деятельности государства и одновременно рассматривал его, как внесение коррективов в приговор суда. В своих лекциях по уголовному праву он указывал, что к необходимости допустить в известных пределах изменение приговора, назначенного судом, возможно прийти путем рассмотрения общих основ карательной деятельности. Если даже с точки зрения теории воздаяния или справедливости можно защищать такую изменяемость в видах достижения внутреннего, а не формального соотношения между преступлением и наказанием, то возможность подобного изменения становится необходимостью с точки зрения теории целесообразности. Указанная точка зрения Таганцева Н.С. была основана на том, что при введении вышеназванного института право изменения срока наказания будет заключаться в самом приговоре, постановляемом в относительной форме390.

А.А. Пионтковский рассматривал условно-досрочное освобождение от наказания как часть карательной системы, которая служит переходной ступенью к окончательному прекращению карательного воздействия. Правовед отмечал, что оно является не чем иным, как освобождением из заключения под страхом обратного возвращения на случай нарушения указанных условий, не чем иным, как одной из стадий отбытия наказания - такой стадией, при которой тюремный, механический режим прекращается и заменяется психическим, положение осужденного смягчается, его самодеятельности отводится широкое поле. В обоснование указанной точки зрения А.А. Пионтковский подчеркивал, что подобно наказанию, условное освобождение является во всех формах своего выражения специальной мерой непосредственного воздействия на преступника - мерой, имеющей целью оказать содействие исправлению и приспособлению преступника к условиям общежития путем образования, усиления и укрепления сдерживающих от дальнейшей преступной деятельности импульсов. Относя условно - досрочное освобождение по своему характеру к принудительной мере, указывал, что ее применение связано с элементами страдания, что выражается в наложении на преступника обязанностей соблюдения тех или иных условий и обращении к нему к специальной угрозы обратного возвращения в карательное учреждение391.

Свое видение относительно природы условно-досрочного освобождения имел С.К. Гогель. Он писал, что условное освобождение не имеет ничего общего с карательной системой,- оно связано с нею также как и всякое другое обещание лучшего будущего, которым бы пытались воздействовать на арестанта для того, чтобы добиться его исправления. Отрицая исправительное воздействие тюремного заключения, считал, что тюремный режим подавляет личность и ее самодеятельность, что исключает возрождение личности. По его мнению, введение института условно-досрочного освобождения указывает на несостоятельность и безрезультативность тюремного режима в смысле исправления и возрождения личности. Утверждая о разнородности условного освобождения и карательной системы, С.К. Гогель отмечал, что личность преступника нуждается в возрождении материальном и нравственном, и институт условного освобождения, предоставляя преступнику своим поведением решить свою собственную судьбу, то есть или совершенно освободиться от наказания или вновь вернуться в тюрьму, рассчитывает именно на такое возрождение. Подвергая сомнению выводы других ученых о том, что изменение в порядке исполнения не подрывает силы судебного приговора, ученый видел в этом институте совершенно новое начало, колеблющее, если не правосудие, то принцип неизбежности кары392.

Наиболее активная дискуссия по вопросу трактовки категории условно-досрочного освобождения развернулась между учеными в советский период, что связано, в первую очередь, со становлением и развитием этого института в отечественном законодательстве, а также с необходимостью его совершенствования по мере социально-политического развития

390 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 2. - СПб., 1902. С. 1381.

391 Пионтковский А.А. Условное освобождение. Уголовно-политическое исследование.- Казань, 1900. -С. 134-137.

392 Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. - СПб., 1910.

государства. Не прекращена эта дискуссия и ныне, напротив, она приобрела еще большую актуальность и значимость. Анализируя научные труды теоретиков уголовного права, можно обозначить несколько направлений в подходе к определению правовой природы условнодосрочного освобождения, в соответствии с которыми условно-досрочное освобождение трактуется как заключительное звено прогрессивной системы лишения свободы, заключительная стадия лишения свободы, одна из форм относительно-неопределенного приговора, внесение коррективов в приговор и особая форма сокращения наказания, поощрение. Нужно отметить, что сложность вопроса о правовой природе условно-досрочного освобождения объясняется, прежде всего, тем, что вышеназванный институт в Российском законодательстве регулируется тремя отраслями права: уголовным, уголовно-процессуальным и уголовноисполнительным. Уголовным законодательством определяется сущность условнодосрочного освобождения: основания применения, круг наказаний, от которых возможно условно-досрочное освобождение и т.д. Уголовно-процессуальным правом определяется порядок представления осужденного к условно-досрочному освобождению и рассмотрения судом этих представлений. Уголовно-исполнительным правом регламентируется процесс организации исправления осужденного, система подготовки к условно-досрочному освобождению, порядок освобождения и наблюдения за осужденным.

Такие ученые, как А.М. Носенко393, С.Я. Улицкий394, А.Ф. Сизый395, рассматривали условно-досрочное освобождение как субъективное право осужденного, то есть обеспеченную законом меру возможного поведения лица, направленную на достижение его целей и удовлетворение интересов. Например, С.Я. Улицкий указывает, что условно-досрочное освобождение является правом осужденного, возникшим из факторов исправления и отбытия определенной в законе части наказания.

В свою очередь, И.И. Евтушенко характеризует условно-досрочное освобождение, как досрочное освобождение осужденного, отбывшего установленную часть назначенного судом срока наказания от его дальнейшего отбывания при достижении целей наказания под условием отказа от совершения в течение неотбытой части срока наказания нового преступления, исполнения возложенных судом обязанностей, соблюдения общественного порядка, считает, что законодатель отнес условно-досрочное освобождение к числу субъективных прав осужденных. Ученый видит сущность условно-досрочного освобождения в том, что оно служит для освобождения от отбывания наказания осужденного до истечения указанного в приговоре срока при достижении целей наказания, является средством реализации принципов гуманизма российского права, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденных, реализации исправительной

396

направленности наказания .

Нам представляется, что наличие в законе материальных оснований применения условно-досрочного освобождения, достаточность которых устанавливает только суд, исключает наличие субъективного права осужденного на условно-досрочное освобождение, а само оно относится к законным интересам осужденного.

Н.А Беляев же считает условно-досрочное освобождение последней ступенью испол-

397

нения наказания . М.А. Ефимов определяет условно-досрочное освобождение как заключительную стадию отбывания наказания398.

393 Носенко А.М. Условно-досрочное освобождение от лишения свободы. Автореф. дисс. ... канд.юр. наук. - Киев, 1973. С. 6.

394 Улицкий С.Я. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и замена им наказания более мягким. Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. - Алма-Ата, 1964. С. 8.

395 Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства формирования правомерного поведения осужденных Автореф. дисс. ... докт. юр. наук. - М., 1995. С. 25-28.

396 Евтушенко И.И. Каким быть условно-досрочному освобождению // Уголовное право.- 2008. - №4 (июль-август). - С. 21.

397 Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях.- Л., 1983. С. 141.

Считая точку зрения М.А. Ефимова ошибочной, Ю.М. Ткачевский указывает, что, если бы при условно-досрочном освобождении продолжалось отбывание наказания, то при осуждении условно-досрочно освобожденного в течение испытательного срока за новое преступление к наказанию за него можно было бы присоединить только ту часть наказания, которая не отбывалась как «последняя стадия исполнения наказания». Вместе с тем в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ в подобной ситуации к наказанию за новое преступление возможно присоединение и всей не отбытой части срока наказания при условном осуждении399.

Также существует точка зрения, что условно-досрочное освобождение от наказания является внесением коррективов в приговор, подрывает его стабильность. Например, Э.Т. Борисов указывет, что любое досрочное освобождение от наказания в определенной мере нарушает стабильность приговора, по каким бы основаниям такое освобождение не применялось. Во всех случаях осужденный либо перестает отбывать назначенное судом наказание, либо отбывает его в иной форме400.

Противоположной позиции придерживается И.Д. Перлов, указывая, что изменить приговор может только вышестоящий суд в порядке кассационного или надзорного производства. Суд же, решающий вопрос об условно-досрочном освобождении, не входит в оценку назначенного наказания, а освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Сам приговор и назначенная им мера наказания остаются без изменений401.

По нашему мнению правильным является мнение И.Д. Перлова. Полагаем, что изменить приговор может только вышестоящий суд кассационной либо надзорной инстанций, а не суд, вынесший приговор, или иной суд, который решает вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение не затрагивает стабильность приговора.

Упомянутый нами выше Ю.М. Ткачевский считает, что суть рассматриваемой правовой категории заключается в досрочном прекращении отбывания наказания при условии соблюдения освобожденным в течение испытательного срока установленных законом требований.

Однако мы не согласны с таким пониманием указанной правовой категории, поскольку понятие «прекращение отбывания наказания» означает окончание отбывания наказания, в то время как при условно-досрочном освобождении неотбытая часть срока лишения свободы не аннулируется, ее реальное исполнение лишь приостанавливается. В данном случае можно говорить о прекращении изоляции осужденного от общества, как о приостановлении процесса исполнения наказания в течение определенного срока, каковым является по закону неотбытый срок лишения свободы. То обстоятельство, что в течение срока условно-досрочного освобождения осужденный при несоблюдении определенных условий может быть возвращен в исправительное учреждение, указывает на то, что такое освобождение следует считать временным, во всяком случае, не окончательным. Условно-досрочное освобождение(УДО) -это некий «кредит доверия» на определенный срок, в течение которого преступнику предоставляется возможность своим поведением решить свою судьбу, то есть или совершенно освободиться от наказания или вновь вернуться в исправительное учреждение.

И.Д. Бадамшин рассматривает УДО как один из видов освобождения от наказания. По его мнению, на это прямо указывает ст. 79 в 12 главе УК РФ «Освобождение от наказания», в которой говорится об освобождении осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом. Освобождение от наказания в широком смысле представляет собой освобождение лица, признанного виновным в совершении

398 Ефимов М.А. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким.- М., 1981. С. 7.

399 Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от наказания // Законодательство. - №8. - 2004. - С. 76-83.

400 Борисов Э.Т. Основания условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким: Дис...канд. Юрид. Наук.- Иваново, 1969. С. 184.

401 Перлов И.Д. Исполнение приговора в советском уголовном процессе. - М., 1963. С. 100.

преступления, от определенных лишений и ограничений прав, являющихся содержанием наказания. Оно может иметь место до начала отбывания наказания или в его процессе, быть полным или частичным, условным или безусловным, с заменой иной мерой государственного принуждения либо без нее, зависеть от поведения лица или нет402.

В юридической литературе встречается трактовка условно-досрочного освобождения как поощрения. Существует точка зрения, что условно-досрочное освобождение от наказания является, с одной стороны, средством поощрения осужденных, доказавших свое исправление, а с другой - стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания ими наказания и последующего освобождения от него. С. Г. Барсукова характеризует условно-досрочное освобождение как поощрительную меру уголовно-правового характера403.

Бесспорно, условно-досрочное освобождение - это важный стимул к исправлению осужденных, который оказывает положительное воспитательное воздействие, является действенным средством укрепления дисциплины и правопорядка в исправительных учреждениях. Сознание возможности быть освобожденным ранее установленного приговором срока наказания, наглядный пример тех, кто уже освободился, желание досрочно вернуться к общественно-полезной деятельности и семье способствуют более успешному осуществлению процесса исправительного воздействия.

Вместе с тем, мы согласны с Ю.М. Ткачевским, который, также не отрицая, что этот акт действительно поощряет осужденного, отмечает, что такая дефиниция имеет излишне общий характер, поскольку под нее подпадают и условное осуждение, и замена неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием, и т.д. Действительно, такое понимание условно-досрочного освобождения является односторонним, отражает суть названной правовой категории лишь с точки зрения практической деятельности исправительного учреждения, а также восприятия осужденными.

Давая определение понятию условно-досрочного освобождения, следует обратить внимание, во-первых, на то, что условно-досрочное освобождение от наказания - это не условное помилование. Принудительное воздействие приговора в этом случае не прекращается, а лицо, к которому применен такой вид освобождения, является осужденным. В уголовнопроцессуальном кодексе Российской Федерации вопросы, связанные как с применением условно-досрочного освобождения, так и с его отменой регулируются статьями 396, 397, 399, которые включены в раздел 14 «Исполнение приговора» и в главу 47 «Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора». Во-вторых, условно-досрочное освобождение неразрывно связано с назначенным наказанием, является уголовно - правовым механизмом, посредством которого достигается цель исправления. Нельзя отрицать тот факт, что изложенная в законе формулировка основания условно-досрочного освобождения « ... подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно (лицо) не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания», предполагает, что осужденный еще не исправился, он близок к исправлению, и ему требуются иные, более мягкие меры уголовно-правового воздействия, чем применение наказания в виде изоляции от общества. В противном случае, если исходить из того, что при условно-досрочном освобождении осужденный полностью исправился, отпала бы и необходимость в применении к нему вообще каких-либо мер уголовно-правового характера, в том числе и правоограничений, которые освобожденный обязан соблюдать под страхом возвращения в исправительное учреждение. Другими словами такое лицо подлежало бы безусловному освобождению от наказания, применение которого (освобождения) могло бы быть, например, в форме помилования, или в какой-либо иной, установленной законом форме.

Мы согласны с А.А. Пионтковским в том, что условно-досрочное освобождение от наказания является специальной мерой непосредственного воздействия на преступника,

402 Бадамшин И.Д. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в законодательстве России (Электронный ресурс): Дис. ... канд. юрид. наук.- М.: РГБ, 2005. С. 61.

403 Барсукова С.Г. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по российскому законодательству. Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. - Самара, 2000. С. 17.

имеющей целью оказать содействие его исправлению и приспособлению к условиям проживания в обществе путем образования, усиления и укрепления сдерживающих от дальнейшей преступной деятельности импульсов. Эту меру можно определить как «лечение свободой». Она хотя и не является наказанием, в то же время, как применяемая во исполнение приговора, носит принудительный характер, заключающийся в возложении на освобожденное лицо обязанностей по соблюдению определенных условий и обращении к нему угрозы обратного возвращения в исправительное учреждение в случае их нарушения. В то же время нельзя согласиться с А.А. Пионтковским в том, что условно-досрочно освобождение от наказания является частью карательной системы государства, как противоречащей сути указанного института уголовного права. Кара, объективно свойственная содержанию наказания, проявляется в необходимости претерпевания осужденным определенных ограничений, тягот, страданий, в процессе его исполнения, является средством достижения целей наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и недопущении совершения новых преступлений. Кара представляет собой соразмерное воздаяние виновному за совершенный им поступок. При условно-досрочном освобождении осужденный таких страданий и лишений не испытывает. Напротив, государством досрочно ему предоставлена личная свобода, возможность жить в обществе, полноценно пользоваться материальными и духовными благами. Правоограничения, установленные досрочно освобожденному, не носят карательного характера, а являются воспитательно-предупредительными мерами, призванными содействовать правопослушному поведению осужденного на свободе.

По своей сути, условно-досрочное освобождение представляет собой уголовноправовой механизм, применяемый во исполнение приговора как средство исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденного, заключающийся в прекращении изоляции осужденного от законопослушных граждан и возвращении его в общество на оставшийся срок реально неотбытого наказания под условием необходимости ведения добропорядочного образа жизни и неукоснительного соблюдения ряда установленных законом предписаний, а также обращения к нему угрозы обратного возвращения в исправительное учреждение в случае их нарушения. При условно-досрочном освобождении от наказания осуществляется испытательный переход от карательного средства достижения целей наказания к единственно допустимым исправительным средствам.