Защита прав человека: виктимологический аспект

УДК 343.412+343.988

Майоров А. В.

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Защита прав человека - основная задача правового государства. Предлагаемая статья посвящена рассмотрению механизма защиты прав жертв преступлений на универсальном (международном) и на национальном (государственном) уровне. Правила обращения с жертвами преступлений определяются в различных международно-правовых актах, которые являются обязательными для национального законодательства в сфере защиты их прав и законных интересов. Анализ действующего законодательства показывает, что некоторые вопросы виктимологической защиты прав человека и гражданина отражены и, отчасти, решаются посредством закрепления норм в Конституции РФ. Высказывается авторская позиция по проблеме реализации права человека на защиту в нашем государстве.

Ключевые слова: защита прав, защита жертв, права человека, международные правовые акты, виктимная защищенность.

Mayorov A. V.

HUMAN RIGHTS PROTECTION: VICTIMOLOGICAL ASPECT

Human rights protection - is the main objective of the constitutional state. The offered article is devoted to consideration of the mechanism of protection of the rights of the crime victims on universal (international) and at national (state) level. Rules of the treatment of the crime victims are defined in various international legal acts which are obligatory for the national legal system in the sphere of protection of their rights and legitimate interests. The analysis of the current legislation shows that some questions of victimological protection of human and citizen rights are reflected and, partly, are solved by means of fixing of norms in the Constitution of the Russian Federation. The author's position on a problem of realizing of a human right to protection in our state is expressed.

Keywords: protection of the rights, protection of the victims, human rights, international legal acts, victimological security.

Изучение личности занимает центральное место в правовой системе общества, ценность которой в значительной мере определяется тем, какая роль отводится в ней личности, как гарантируется охрана ее прав и свобод, интересов и благ, чести и достоинства, обеспечиваются безопасность и защищенность от различных угроз, в том числе и криминального характера.

Основная задача правового государства — обеспечить должный уровень защиты прав человека. Права человека

должны предоставляться каждому индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией.

Другими словами, безопасность личности требует такой организации конституционной материи, совершенствования ее регулятивного потенциала (действия),

когда конституционные права и свободы человека и гражданина дают возможность четко определить саму защищаемую ценность. В свою очередь, такое положение должно отразиться и на степени конкретизации корреспондирующей правам и свободам человека и гражданина конституционной обязанности государства.

В нашей стране Конституция РФ является основным нормативным актом, устанавливающим как основы, так и принципы деятельности органов государственной власти по обеспечению защиты прав личности, которые закреплены в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Конституции РФ гарантирует каждому: право на жизнь (ст. 20); право на достоинство (ст. 21, ч. 1); право на безопасность (ст. 21, ч. 2); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27) [1].

Права человека определяют минимум условий для сохранения человеческого достоинства и жизни, являются универсальной категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина непосредственно связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Таким образом, можно сказать, что безопасность личности получает свое воплощение путем конституционно-правового закрепления прав и свобод человека и гражданина.

Механизм защиты прав человека при всей его внутренней сложности и объемности можно считать относительно устоявшимся в науке. Важнейшими составляющими этого механизма традиционно признаются: нормативные документы; организации и органы, обеспечивающие реализацию тех или иных прав; практика применения нормативных докумен-

тов; контроль и процедуры рассмотрения споров [3, с. 210].

Рассматривая виктимологический аспект защиты прав человека, следует отметить, что вопросам защиты прав такой категории, как жертва преступления, уделено немало внимания как со стороны международных правовых документов, так и со стороны отечественного законодательства. При этом о механизме защиты прав жертв преступлений можно говорить на универсальном уровне, прежде всего в системе ООН, на региональном (например, применительно к международным организациям Европы) и на национальном (государственном) уровне. Очевидно, что в ситуации защиты прав человека от нарушений, составляющих согласно уголовному законодательству (международному или национальному) преступления, данный механизм выполняет важнейшую криминологическую функцию профилактики преступлений: устанавливая запреты, контролируя их соблюдение и применяя санкции в случае нарушения.

Так, например, в Уголовном кодексе РФ первостепенной задачей является уголовно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 2 УК РФ). В Особенной части уголовного законодательства России закреплены нормы, которые непосредственно указывают на защиту тех или иных прав человека, гарантированных Конституцией РФ. Законодательное закрепление уголовно-правовых средств предупреждения преступности в УК РФ обеспечивает правовую защиту личности, в частности, от криминальной угрозы и как следствие реализует виктимологические средства защиты жертв преступлений.

Реализуя конституционные положения (судебная защита прав и свобод; обеспечение доступа к правосудию), уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации РФ закрепляет: во-первых, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; во-вторых, возможность признания потерпевшим юридическое лицо; в-третьих, отнесение потерпевшего к стороне обвинения; в-четвертых, в законе предусмотрен достаточно широкий перечень прав, которыми наделяется потерпевший. Кро-

ме этого, в Уголовном процессуальном кодексе РФ (далее - УПК РФ) содержится ряд положений, касающихся обеспечения безопасности потерпевших. Эти положения способствуют осуществлению государством своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, а также эффективному осуществлению уголовного судопроизводства.

Необходимо отметить, что потерпевший располагает довольно широкими процессуальными возможностями по защите своих прав. В статьях 42, 246, 314, 318, 328 и других УПК РФ указывается совокупность общих и более конкретных процессуальных прав и обязанностей потерпевшего. Например, в ч. 2 ст. 42 УПК РФ говорится о праве потерпевшего участвовать в судебном разбирательстве первой инстанции. В ст. 314 УПК РФ конкретизируется роль потерпевшего, который может возражать против проведения судебного разбирательства в особом порядке. В соответствии со ст. 318 УПК РФ потерпевший вправе путем подачи заявления возбуждать уголовные дела, отнесенные ч. 2 ст. 20 УПК РФ к категории частного обвинения, и выполнять при этом функции частного обвинителя.

Федеральный закон от 20 августа

2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», вступивший в действие с 1 января

2005 года, заложил основы системы государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Федеральным законом установлены принципы осуществления и виды государственной защиты, включающие меры безопасности и социальной поддержки, определены органы, обеспечивающие государственную защиту и порядок применения мер.

В сфере защиты прав человека задействованы не только правоохранительные органы и суды, но и многие другие государственные и общественные институты: службы аппарата управления, система уполномоченных по правам человека, адвокатура, неправительственные правозащитные организации и др. М. А. Му-саев в своем исследовании отмечает, что критерий эффективности деятельности государственных и общественных институтов требует «...критической оценки и

не только со стороны заинтересованных ведомств, но и усилиями независимых экспертов, каковыми чаще всего выступают люди науки» [2. С.7].

Проводимые исследования учеными и практиками в этой области позволили выявить, что в сферу воздействия права, в частности, уголовно-процессуального закона попадает далеко не каждая жертва преступления, а лишь такая, которая официально признается участником уголовного процесса, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Общепризнано, что понятие жертвы - более широкое и включает в себя не только реальных потерпевших, но и потенциальных, а также латентных жертв преступлений; лиц, которым вред причинен непосредственно или опосредованно; лиц, которым вред причинен преступлением или иными противоправными действиями; отдельных лиц или их множественность, общество, государство, весь мировой правопорядок.

Проводимые в последнее время вик-тимологические исследования во многом нацелены на решение задач по обеспечению безопасности личности и защиты жертв преступлений. Обеспечение должного уровня безопасности личности в полной мере относится к объектам викти-мологического исследования, так как в результате виктимизации снижается уровень защищенности личности, в первую очередь от угроз криминального характера.

Сегодня традиционная проблематика виктимологии продолжает оставаться основным объектом внимания центральных органов государственной власти в вопросах виктимологической профилактики при решении задач по выработке викти-мологической политики, своевременному обеспечению нормативно-правовой базы ее проведения, в вопросах защиты прав потерпевшего в суде и возмещение компенсаций жертвам преступлений.

Подводя итог рассматриваемому вопросу, необходимо отметить, что предпосылками построения виктимологическо-го механизма защиты прав человека должны стать:

1) формирование правового, организационного и материально обеспеченного механизма реализации закрепленных в законе и подзаконных актах положений, в силу которых защита прав челове-

ка является одной из ведущих функций всех правоохранительных органов;

2) обеспечение деятельности государственных институтов, правоохранительных органов, общественных и других организаций, направленную на поддержание состояния защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от угроз криминального характера;

3) формирование новых и совершенствование действующих структур, обеспечивающих безопасность общества и индивида, с учетом тесного международного сотрудничества;

4) повышение статуса и гарантий прав не только потерпевшего от преступления, но и жертв, процессуально не признанных потерпевшими.

К сожалению, практика показывает, что проблемы общественной защиты жертв преступлений, имеющие несомненную социальную важность, не получают должного внимания со стороны государства. Отсутствие отлаженного механизма взаимодействия государственных органов и общественных правозащитных организаций приводит к снижению общей эффективности государственных и общественных мероприятий, направленных на улучшение правовых положений жертв преступлений. Изучение и использование опыта зарубежных стран позволит совершенствовать правовые и социальные средства реабилитации жертв преступлений в современной правовой системе России.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

2. Мусаев М. А. Защита жертв преступлений : автореф. дис. ... докт. юрид. наук. — М., 2011. - 63 с.

3. Рахманова Е. Н. Защита прав человека от преступности в условиях глобализации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Е. Н. Рахманова. - СПб., 2010. - 379 с.

«Л

МАЙОРОВ Андрей Владимирович, канд. юридических наук, доцент, заведующий кафедрой; ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) (г. Челябинск). E-mail: AB_Majorov@mail.ru