Предприниматели ждут защитников

В Свердловской области началось обсуждение способа избрания уполномоченного по правам предпринимателей. Региональный союз малого и среднего бизнеса подготовил законопроект, предполагающий утверждение кандидатуры омбудсмена заксобранием на четыре года. В «Деловой России» предполагают, что система будет другой: кандидатуру омбудсмена сначала будет согласовывать федеральный уполномоченный, а затем — губернатор. В заксобрании надеются, что способ избрания подскажут на федеральном уровне.

Как говорится в законопроекте свердловского союза малого и среднего бизнеса (есть в распоряжении „Ъ“), уполномоченный по правам предпринимателей назначается заксобранием по представлению съездов, конференций областных союзов, объединений субъектов малого и среднего предпринимательства сроком на четыре года. Такие съезд или конференция должны представлять интересы не менее 300 предприятий. Срок полномочий омбудсмена предлагается установить на четыре года. В законопроекте также говорится, что одно и то же лицо не может занимать должность омбудсмена более двух сроков подряд. «Мы считаем, что пост омбудсмена должен занимать человек, который хорошо понимает интересы малого бизнеса, сможет защищать предпринимателей от административных барьеров», — уточнил председатель союза малого и среднего бизнеса в Свердловской области Анатолий Филиппенков. Предложения союза были направлены на рассмотрение губернатору и в законодательное собрание.

Лидер регионального отделения «Деловой России» Борис Зырянов рассказал о другой возможной системе назначения омбудсмена. «Это федеральная структура, поэтому кандидаты, скорее всего, будут проходить двойное согласование. Сначала — у уполномоченного по правам предпринимателей РФ Бориса Титова, позже — у губернатора», — отметил господин Зырянов. По его словам, такую схему озвучивал господин Титов, который до недавнего времени был членом «Деловой России».

Спикер свердловского законодательного собрания Людмила Бабушкина сообщила, что сейчас региональный парламент собирает все предложения. «Но в вопросе способа избрания омбудсмена мы должны ориентироваться на федеральное законодательство», — считает госпожа Бабушкина.

Создание института защиты прав предпринимателей обсуждается давно. 10 апреля эксперты «Открытого правительства» предложили ввести должность уполномоченного, который будет назначаться президентом. А президент Дмитрий Медведев тогда предложил создать институт уполномоченного по правам предпринимателей в составе Генпрокуратуры и назначить уполномоченным специального федерального прокурора. Соответствующее поручение он дал правительству и Генпрокуратуре. Однако 24 мая на встрече президента Владимира Путина с представителями организаций предпринимателей глава РСПП Александр Шохин предложил создать при президенте Совет по защите прав предпринимателей, председатель которого станет омбудсменом. «Это не должен быть просто руководитель бюро жалоб предпринимателей»,— подчеркнул господин Шохин. По его мнению, омбудсмен должен быть наделен правом участия в оценке законов и правом защищать предпринимателей в судах. В итоге Владимир Путин поручил правительству создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей к 1 декабря.

Политолог Сергей Мошкин считает, что процедура избрания омбудсмена имеет большое значение. «Если обратиться к истории, это всегда был парламентский институт, не связанный с исполнительной властью. Назначение уполномоченного через парламент — понятная, демократическая процедура. Важно, чтобы исполнительная власть не оказывала на него давления», — считает господин Мошкин. По его мнению, еще один важный момент — максимально открытая процедура обсуждения кандидатов.

На данный момент известно о трех претендентах на пост свердловского омбудсмена. Кандидатом от союза малого и среднего бизнеса является генеральный директор «Уральского никеля» Дмитрий Басков, от «Опоры России» — Елена Артюх, от «Деловой России» — Леонид Гункевич.