Бюджетное большинство

Госдума сегодня одобрит в первом чтении проект бюджета на будущий 2017 год и на период до 2019 года. Сомнений в одобрении быть не может, потому что все решения в седьмом созыве зависят от позиции "Единой России", которая уже объявила, что проголосует за. О готовности голосовать против этого проекта бюджета "Ъ" заявили в КПРФ и "Справедливой России", но их голосование на судьбу документа не повлияет.

Госдума седьмого созыва сегодня впервые рассмотрит проект бюджета. Перенос избрания Госдумы с декабря на сентябрь не внес принципиальных изменений в бюджетный процесс: судьба финансового документа зависит от позиции фракции "Единой России", в которую вошли 343 депутата (для одобрения проекта достаточно 226). Партия во все годы своего существования принимала, как правило, ту позицию, которая удобнее для правительства.

Коммунисты буду голосовать против. "Это бюджет стагнации, притом что страна имеет и ресурсы, и возможности для развития",— заявил "Ъ" первый зампред думского комитета по экономической политике Николай Арефьев (КПРФ). Судя по проекту, "в бюджетной системе все прекрасно", отмечает он и связывает это "прекрасное" с тем, что "все последние годы расходные полномочия сбрасывались в регионы, а деньги переводились в федеральный бюджет". В итоге "долговые обязательства регионов достигли 2,3 трлн руб., в некоторых регионах нечем платить зарплату за ноябрь и декабрь". При этом "все деньги закачивались в Резервный фонд и ФНБ, и накачали 9 трлн руб., в экономику США через фондовый рынок направлено $97 млрд, или 6,4 трлн руб.". Против будет голосовать и "Справедливая Россия", которая по традиции подготовила "альтернативный бюджет". "Кабинет министров сокращает социальные расходы, но он никак не пытается увеличить доходы",— заявил "Ъ" зампред фракции справороссов Михаил Емельянов. "Справедливая Россия" же, напротив, предлагает отменить возврат НДС для продавцов сырья, ввести налог на роскошь и прогрессивную шкалу налогообложения. "Мер несколько, все они позволят привлечь в бюджет 2 трлн руб. дополнительных доходов, это позволило бы не только помочь социально незащищенным слоям населения, но увеличить экономический рост — платежный спрос россиян бы увеличился",— уверяет господин Емельянов. Он считает, что правительственный проект бюджета "учитывает интересы элит в ущерб интересам простого народа".

Кроме того, Михаил Емельянов подчеркивает, что депутаты, избранные в Госдуму по одномандатным округам, сейчас не имеют достаточных возможностей для отстаивания бюджетных интересов своих регионов. "Раньше одномандатники имели возможность отстаивать интересы территорий в четвертом чтении бюджета, когда принималась адресная целевая программа, сейчас ее утверждает правительство, повлиять на это очень сложно",— уверен депутат.

ЛДПР пока не оглашает, как именно она будет голосовать сегодня. "Решим в ходе заседания, выслушав министра финансов (Антона Силуанова.— "Ъ")",— заявил "Ъ" вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, не пояснив, что именно из сказанного министром может склонить фракцию голосовать за или против. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский после задержания теперь уже экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева не исключал, что фракция может обсудить вопрос об отставке правительства, но, по словам собеседников "Ъ" в ЛДПР, тема эта активно пока не поднималась.

Фракция большинства все вопросы сняла заранее во время встречи с членами правительства, куда заглянул и премьер Дмитрий Медведев (см. "Ъ" от 16 ноября). Начиная с 2003 года, когда у "Единой России" появилось большинство, правительство обычно устраивало "нулевое чтение" проекта бюджета до его официального внесения в Госдуму. К "нулевому" приглашались несколько человек из руководства фракции единороссов. Через этих депутатов (в числе которых в четвертом-пятом созывах был и спикер нынешний Госдумы Вячеслав Володин) свои пожелания к проекту могли передать остальные единороссы. На сей раз такого "нулевого чтения" быть не могло: новая Госдума избралась, когда проект бюджета был практически сверстан. В ходе нынешней встречи единороссы и правительство договорились, на какие конкретные нужды и для каких регионов будут заложены дополнительные расходы при подготовке бюджета ко второму чтению.