Неоценимо прожитые льготы

Министерство экономразвития Челябинской области не смогло оценить экономический эффект от налоговых льгот, предоставленных в ‎2014–2015 годах субъектам малого и среднего бизнеса. Он складывается из двух параметров: поступлений в бюджет области и данных самого бизнеса. Первый хоть и оказался ниже прогнозируемого, но все-таки был просчитан ведомством, второй министерство узнать не смогло, поскольку предприниматели не раскрывают необходимые для этого данные. Минэкономики предложило изменить критерии оценки эффективности, но против этого выступил минфин, который считает, что расчеты можно сделать на основе информации органов статистики.

Информация об эффективности налоговых льгот в Челябинской области рассматривалась впервые. Замминистра экономического развития региона Артем Новиков обнародовал данные анализа по льготе при применении упрощенной системы налогообложения (УСН), которая предполагает снижение ставки налога с 15% до 10%. Она распространяется на восемь видов экономической деятельности (обрабатывающее производство, строительство, инновационная деятельность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование и другие). По его информации, в 2015 году этой налоговой льготой воспользовались 378 налогоплательщиков, что на 35% больше, чем в 2014 году. Из бюджета им было выделено 45,4 млн руб., что в сравнении с 2014 годом больше на 40%, или 13 млн руб. Поступления от этих налогоплательщиков в бюджет области по итогам 2015 года увеличились на 25,8 млн руб., или на 40%.

«Мы столкнулись с одной проблемой. Мы рассчитали коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот — он составил 0,6, но не можем рассчитать по утвержденной методике экономическую эффективность применения льготы. Необходима детальная информация от предпринимателей: объем выручки, инвестиций, количество рабочих мест, зарплата. Этой информацией мы не владеем, так как льгота носит заявительный характер, предприниматели не обязаны отчитываться. Налоговый орган эту информацию также не предоставляет: это налоговая тайна»,— сообщил он. Господин Новиков уточнил, что «в идеале» коэффициент бюджетной эффективности должен быть более 1. Оценка общей эффективности выставляется при суммировании экономической и бюджетной эффективности. Льгота признается эффективной, когда общий показатель имеет коэффициент более 1,6. Он предложил внести изменения в постановление правительства, где прописаны критерии оценки экономической эффективности, и утвердить новый перечень ее показателей либо изменить подход к имеющейся методике оценки льгот. Глава комитета Константин Захаров подчеркнул, что экономическая эффективность — один из основных параметров, по которым власти вводят те или иные льготы, ее подсчет необходим. «Вам было бы хорошо, если бы за вас экономическую эффективность считали в другом месте?»— обратился он к представителю минэкономики. Но внятного ответа не получил.

Начальник управления доходов и налоговой политики министерства финансов региона Татьяна Степанова заявила, что нет необходимости менять методику расчета экономической эффективности. «Список организаций, которые воспользовались льготой, можно запросить. По этому списку можно запросить информацию в органах статистики, но не в разрезе каждой организации, а по совокупности. Либо, получив список, запросить информацию у организаций. Не обязательно привлекать все, можно взять выборку 20%, обобщить и просчитать. Все это в рамках существующей методики»,— пояснила она. Госпожа Степанова предложила минэкономики внести предложения по совершенствованию методики в течение месяца, если предложенный ею вариант не удастся реализовать. Комитет решил вернуться к расчету оценки эффективности в декабре.

Вице-председатель совета челябинского отделения «Опоры России» Денис Константинов считает, что бизнес не заинтересован в предоставлении отчетности для оценок в минэкономики. «Предприниматели завалены контрольными мероприятиями и предоставлением данных для статистики, инспекций, фондов. Поэтому необязательная дополнительная нагрузка ими воспринимается отрицательно. Обвинять их в этом не стоит. Я думаю, если есть возможность не предоставлять, то никто предоставлять и не будет»,— пояснил он. При этом он не сомневается в эффективности льгот, которые помогают бизнесу сэкономленные на налогах средства вкладывать в развитие производства.