«Крупные банки обязательно пропылесосят регионы»

Вчера в Новосибирске состоялась конференция Ассоциации российских банков (АРБ), посвященная ожидаемым изменениям в банковском законодательстве и их роли в развитии региональных банков. Банкиры выразили резкое недовольство предстоящим усилением контроля со стороны ЦБ, который, по их мнению, уже сейчас переходит все разумные границы, и выступили против «политики искусственного сокращения числа мелких, но стабильно работающих банков административными методами». В свою очередь, первый заместитель главы ЦБ Андрей Козлов, согласившись с некоторыми замечаниями, недвусмысленно дал понять, что либерализации в банковской сфере ожидать не приходится и от процесса концентрации увернуться им не удастся.

Новая редакция «Стратегии развития банковского сектора РФ на 2004 г. и на период до 2008 г.», которая обсуждалась на новосибирской конференции, энтузиазма у представителей банковского сообщества не вызвала. Президент АРБ Гарегин Тосунян охарактеризовал ее следующим образом: «Усиление надзора, надзор ради надзора, надзор — предел наших мечтаний». При этом господин Тосунян констатировал, что основные проблемы российской банковской системы по–прежнему остаются нерешаемыми: «У банков практически отсутствуют длинные ресурсы: вне банковской системы находятся пенсионные ресурсы, социальное страхование. Зато отчисления в ФОР (фонд обязательного резервирования.— «Ъ») выдергивают из–под нас длинную ресурсную базу».

По словам президента АРБ, отчисления в ФОР наряду с другими затратами, обременяющими банковскую систему, не позволяют банкам увеличивать капитализацию, без чего «российским банкам не приблизиться к зарубежным, которым мы скоро так любезно откроем границы». По мнению большинства представителей банковского сообщества, размеры отчислений в ФОР следует снизить, методику его формирования пересмотреть, а сам ФОР сделать платным. «Вообще, банки оказывают государству массу бесплатных услуг — налогового агента, валютного агента, агента по финансовому мониторингу, кассовой дисциплине. Всем же понятно, что это — абсурд!» — пожаловался господин Тосунян.

Президент Новосибирсквнешторгбанка Надежда Стре-льцова предложила собранию коллег собственный оригинальный метод минимизации «надзорных» расходов: «Мы подсчитали стоимость всех услуг, справок, отчетов и т. д., которые мы предоставляем всевозможным контролирующим органам, и предъявили им счет. Денег, разумеется, никто не заплатил, но запрашивать стали меньше». «А большой счет получился?» — поинтересовался пре-дседатель правления пермского Почтбанка Владимир Жилин. «Скажу в приватной обстановке», — пообещала госпожа Стрельцова.

Предстоящая проверка устойчивости банков в связи с введением системы страхования вкладов физлиц и высокие «стартовые условия» для вхождения в эту систему вызвали обоснованное опасение банкиров. Первый заместитель глав ЦБ Андрей Козлов без обиняков заявил, что банки «почистят» и основательно: «Мы считаем, что банки, привлекающие вклады населения, должны иметь, как минимум, 10–процентный дополнительный запас прочности. Большинство банков в России зависит от двух–трех крупных клиентов, что значительно увеличивает риск банкротства. Я уж не говорю о «банках–химиках», у которых вообще нет другого бизнеса, кроме левого. Их надо вычистить. Кстати, и Международный банк, и МВФ под реформой банковской системы как раз и понимают реформу банковского надзора. Мне лично хочется быть добрым и приятным, но приходится работать руками». «Душить», — подсказал из первого ряда председатель правления АКБ «Кавказ–Гелиос» Сергей Головин. Господин Козлов на добрый совет ничуть не обиделся и, напомнив, что заявки на вхождение в систему страхования необходимо подать не позднее 27 июня, привел позволяющие судить о масштабах предстоящей «зачистки» цифры. По его данным, к «химикам» относятся 30% московских банков и 12% региональных.

Несмотря на сравнительную «добропорядочность» региональных банков, все участники конференции согласились, что услуги небольших банков востребованы сегодня только мелким и средним бизнесом. Планы по установлению минимального размера уставного капитала банка к 2010 году в 5 млн евро Сергей Головин назвал «нечистой конкурентной борьбой с использованием административного ресурса».

Андрей Козлов согласился с тем, что цифра в 5 млн евро в целом ничем не обоснована, однако «успокоил» региональные банки, сказав, что в любом случае их уход будет обусловлен объективными причинами: «Существует колоссальный неудовлетворенный спрос крупных компаний на банковский кредитный ресурс. И в его поисках крупные банки обязательно пропылесосят регионы». «Ну и чего возиться, раз жизнь рассудит?» — философски поинтересовался Сергей Головин.

Пунктом, по которому зампред ЦБ оказался солидарен с банкирами, стало предложение облегчить процедуру отчетности для банков с хорошей репутацией. «Даже под предлогом усиления системы страхования неразумно требовать отчетности каждый день у добропорядочных и законопослушных банков. Ежедневные уколы и клизмы нужны только банкам, у которых есть симптомы болезни», — заключил Гарегин Тосунян. Андрей Козлов согласился, что введение разных режимов контроля было бы оправдано. Впрочем, господин Тосунян уже не раз констатировал, что «на идеологическом уровне мы давно достигли понимания с ЦБ по многим вопросам, правда, пощупать это понимание пока не можем».

АЛЕКСАНДР ЛИХАЧЕВ