Борьба с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией как точка роста экономики региона — Kommersant Events

Борьба с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией как точка роста экономики региона

Как на Урале борются с нелегальной табачной и никотинсодержащей продукцией

Доля незаконного оборота табачной продукции в регионах Урала за год выросла на 17%. По данным экспертов, потери федерального бюджета от оборота нелегальной продукции в УрФО составили 1,9 млрд руб. Участники рынка считают, что рост произошел в том числе из-за введения моратория на проверки и роста акцизной нагрузки. Представители рынка говорят о неэффективности проверок, о которых торговые точки предупреждаются заранее, и беспокоятся, что рост контрафакта может продолжиться.

Доля незаконной табачной продукции (сигарет) в Уральском федеральном округе (УрФО) за год выросла на 17% и составила 10,3%, рассказала на онлайн-конференции ИД «Коммерсантъ-Урал» директор Национального научного центра компетенций (ННЦК) Ирина Бушина. По ее данным, на Ямале рост незаконного оборота табачной продукции произошел с 6,8% в III–IV кварталах прошлого года до 10,4% во II–III кварталах этого года, в ХМАО-Югре, наоборот, произошло снижение — с 5,4% до 4,5%. Также наблюдается значительное снижение объемов нелегальной продукции в Тюменской области. Здесь зафиксирована минимальная доля незаконного оборота среди регионов Урала — 0,3% (в прошлом году было 11,9%).

Кроме того, Тюменская область занимает второе место среди всех регионов РФ по минимальным показателям, уступая лишь Чукотскому автономному округу.

Эксперт отметила, что и на Урале, и по стране в целом более половины незаконного оборота приходится на контрабандные сигареты, поступающие из стран-участников ЕАЭС. Практически 90,9% незаконно ввезенных сигарет имеют белорусское происхождение. О снижении в шесть раз выявляемой незаконной продукции в Тюменской области заявил заместитель начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни Сергей Голубцов. Так, по его словам, в текущем году из оборота изъяли около 7 тыс. пачек сигарет без акцизных марок РФ. «В текущем году и в конце прошлого года мы столкнулись с такой проблемой, как незаконный оборот электронных систем доставки никотина и табака для кальяна»,— рассказал Сергей Голубцов, добавив, что во время проверочных мероприятий в Тюменской области, ХМАО и Курганской области было выявлено порядка 14 тыс. единиц таких товаров с признаками незаконного оборота.

Положительную тенденцию по снижению объемов немаркированной продукции в ХМАО и ЯНАО отметил директор по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператор системы «Честный знак» Максим Курганский. Но в Тюменской области, по его словам, напротив, есть небольшой прирост незаконных объемов. Он напомнил, что с 1 декабря этого года в стране будет введен полный запрет розничной торговли немаркированными электронными сигаретами и жидкостями для них. «Контрольно-надзорные органы, правоохранительный блок, налоговая после 1 декабря получают возможность проверять вейпшопы на наличие нелегальной продукции»,— рассказал господин Курганский.

Вице-президент Союза «Торгово-промышленная палата (ТПП) Тюменской области» Юлия Шакурская рассказала, что компании, которые состоят в палате, уже внедрили у себя систему маркировки. Также она рекомендовала предпринимателям обращаться в ТПП, когда речь касается защиты прав интеллектуальной собственности продуктов. «У нас есть предприниматели, которые научились работать в системе, но при этом, неправомерно используют продукцию, с которой работают»,— рассказала о проблеме госпожа Шакурская, добавив, что в данном случае ТПП консультируется с товарно-надзорными органами.

Бюджет терпит потери

Потери федерального бюджета от оборота незаконной табачной продукции на Урале, согласно исследованию ННЦК за II квартал этого года, составили 1,9 млрд руб.

В целом в России потери за этот период составили 26,4 млрд руб.. За весь же 2023 год, по экспертным оценкам, по словам менеджера по связям с органами государственной власти «JTI Россия» Романа Трошкина, выпадающие доходы федерального бюджета могут составить не менее 130 млрд руб.

«В физическом объеме речь идет примерно о 1,4 млрд пачек. Выпадающие доходы также возникают и у региональных бюджетов. В первую очередь это связано с вытеснением с рынка продукции легальных производителей и как факт — со снижением налогооблагаемой базы как от производства, так и от розничной торговли по налогу на прибыль, который зачисляется как раз в региональные бюджеты»,— отметил он.

По подсчетам участников конференции, легальному ритейлу незаконный оборот также приносит значительный ущерб. «Вся торговля теряет 10 млрд руб. в год недополученной маржи. Бизнес тоже страдает»,— прокомментировал президент Ассоциации малоформатной торговли, вице-президент НП «Опора» Владлен Максимов, добавив, что табак – это категория, где покупатели сами подталкивают предпринимателя к тому, чтобы он искал нелегальный товар, ведь такая продукция дешевле. Эту информацию отчасти подтверждает и руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей АО «Международные услуги по маркетингу табака» Игорь Черкасский: «80% потребителей заявляют, что они готовы переключаться на контрафактную продукцию, если финансы им не будут позволять покупать эту продукцию легально».

Отметим, что в РФ законодательно запрещена реализация сигарет ниже минимальной цены, которая сейчас составляет 119 руб.

«Сигареты — это низкомаржинальный товар, небольшие точки зарабатывают на нем 6–7%. Чтобы торговать легальным товаром за эти проценты, нужно быть в каком-то смысле идейным человеком. Понятно, что табак не самый полезный продукт, но легальных предпринимателей важно поддерживать и не дать нелегалам их уничтожить»,— отметил господин Максимов.

Проверки выкуривают нелегалов

По данным начальника отдела УэбиПК УМВД России по Тюменской области Сергея Лыхина, в регионе в 2023 году полицией было изъято 174 тыс. пачек сигарет (в прошлом году 85 тыс. пачек), на сумму более 11,5 млн руб. Раскрыто и направлено в суд с обвинительным заключением шесть уголовных дел в отношении шести лиц. Он также отметил, что около 90% нелегальной продукции проходит через транспортные компании.

Участники рынка высказали недовольство по поводу проверок, изначально направленных на борьбу с  продавцами, торгующими нелегальным товаром, но на практике проверки фокусируются на  легальном бизнесе. Например, при проверках большое внимание уделяется шрифту на пачках, а не самому качеству товара. Также компании недовольны тем, что Роспотребнадзор уведомляет о проведении проверки за сутки, что может делать саму процедуру малоэффективной. «К сожалению, проверка становится не совсем эффективной в связи с тем, что недобросовестные продавцы успевают убрать с прилавков нелегальную продукцию. Контрольно-надзорные органы, приходя в торговую точку и не обнаруживая контрафактный товар, зачастую изымают вместо незаконной легальную продукцию под спорными предлогами»,— рассказала управляющая по корпоративным вопросам региона Центр аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова.

Такие случаи, когда недобросовестные предприниматели воспользовались тем, что их заранее предупредили, подтвердила и представитель Роспотребнадзора Югры Татьяна Хакимова. По ее словам, у одного из предпринимателей во время проверки были представлены только легальные сигареты. «Все жидкости и вейпы сомнительного происхождения он за сутки успел вывезти. Предварительно специалисты выходили с выездным обследованием и фиксировали на видео, что у него имеется продукция, которая нас интересует»,— прокомментировала Татьяна Хакимова, добавив, что в отношении предпринимателя были составлены протоколы.

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Артем Никоза в свою очередь рассказал, что на деятельность ведомства оказывает влияние введенный мораторий. Также он объяснил, что инспекционный визит и контрольную закупку управление отрабатывает в рамках одного дня, чтобы снизить до минимума взаимодействие с контролируемым лицом, что влечет наименьшие затраты для бизнеса.

Руководитель Межрегионального движения по борьбе с контрафактной продукцией Денис Терсков высказал опасение относительно того, что количество контрафактной продукции может расти, так как вновь идет речь о повышении акцизов. «Будет удорожание легальной продукции, и, естественно, люди пойдут покупать нелегальную, и её объем  будет только расти. Рынок вейпов будет тяжело “обеляться”»,— заявил он, высказав недовольство, что не все дела, связанные с нелегальным оборотом, носят уголовный характер. «В большинстве случаев те, кто занимается распространением контрафакта — это криминал. И те наказания, которым их подвергают, которые для них выносят — это просто издержки, к которым они готовы. У них многомиллионные обороты в каждом регионе. Нужно говорить об ужесточении наказания»,— заявил господи Терсков.

Госпожа Беленкова считает, что в стране необходимо скорректировать подход к проверкам, ужесточить ответственность за производство и оборот нелегальной продукции, а также конфисковывать транспорт, который используют для перевозки таких товаров. Кроме того, представитель компании предложила усилить контроль и ввести акцизы на все безникотиновые жидкости.

21 ноября Вторник

-

Борьба с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией как точка роста экономики региона

Знакомство с реальной и прогнозируемой оценкой ущерба, который оборот нелегальной табачной и никотинсодержащей продукции наносит российской экономике, в частности Тюменской области, ХМАО, ЯНАО. Обмен опытом по противодействию незаконному обороту табачной продукции; координация действий бизнеса, органов власти и гражданского общества; обсуждение предложений, выработка мер, принятие рекомендаций.

Вопросы для обсуждения:

— Результаты исследования в сфере незаконного оборота табачной продукции в 2023 году — анализ рынка, потери бюджета, правоприменительная практика (на примере Тюменской области, ХМАО, ЯНАО).
— Противодействие нелегальному обороту подакцизных товаров (табак) в регионе: взгляд исполнительной власти и органов местного самоуправления.
— Проблемы и меры по противодействию нелегальному обороту табачной продукции в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.
— Национальная система маркировки и прослеживания в России — эффективный инструмент противодействия нелегальному обороту.
— Правоприменительная практика по борьбе с оборотом нелегального табака результаты работы в 2023 г.
— Результаты борьбы с незаконным оборотом табачной продукции в регионе деятельности Тюменской таможни за 10 месяцев в 2023 году.
— Эффективные методы борьбы с нелегальным оборотом табака: региональная специфика, правоприменительная практика.

Модератор Евгений Грицун

Руководитель отдела конференций "Коммерсантъ Юг"

Ирина Бушина

Директор Национального научного центра компетенций

Юлия Шакурская

Вице-президент Союза Торгово-промышленная палата Тюменской области

Анастасия Беленкова

Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России

Денис Терсков

Руководитель межрегионального движения по борьбе с контрафактной продукцией

Максим Курганский

Директор по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператор государственной системы маркировки и прослеживания «Честный знак»

Владлен Максимов

Вице-президент НП «Опора», Президент Ассоциации малоформатной торговли

Татьяна Хакимова

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре

Артем Никоза

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области

Сергей Голубцов

Заместитель начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни

Игорь Черкасский

Руководитель «БАТ Россия» по противодействию нелегальной торговле

Сергей Лыхин

Начальник отдела УэбиПК УМВД России по Тюменской области, подполковник полиции