Методика комплексной оценки существующих заглубленных объектов для приспособления под защитные сооружения

УДК 351.862.224.11

Методика комплексной оценки существующих заглубленных объектов для приспособления под защитные сооружения

© Технологии гражданской безопасности, 2009

И.В. Курличенко П.А. Князев

Аннотация

В статье рассмотрен методический подход к выбору заглубленных объектов для приспособления под защитные сооружения в целях совершенствования инженерной защиты населения, основанный на применении математических методов теории принятия решений.

Ключевые слова: инженерная защита, подземное пространство, приспособление заглубленных объектов, защитное сооружение, важность критериев.

Methods of complex evaluation of existing underground facilities for the adaptation to fallout shelters

© Civil Security Technology, 2009

I. Kurlichenko P. Knyazev

Abstract

The article presents a methodological approach to the choice of undeground objects to fit under fallout shelters in order to improve the engineering protection of the population, based on the application of mathematical methods of decision theory.

Key words: engineering protection, underground space, fallout shelter, the importance of criteria.

Технологии гражданской безопасности, том 7, 2009, № 3-4

/97

Стратегической целью развития Российской Федерации на период до 2020 года является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века. Достижение этой цели невозможно без надежного обеспечения национальной безопасности и реализации конституционных прав граждан. Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1 «О безопасности» гарантируется обеспечение безопасности граждан и их жизненноважных интересов со стороны государства. Организация и ведение гражданской обороны являются одной из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения его комплексной безопасности [1, 2]. Действительно, обеспечение необходимого уровня гражданской обороны — минимизации возможных потерь населения, материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и служит:

укреплению обороноспособности страны и повышению устойчивости функционирования объектов оборонного потенциала в условиях отражения агрессии потенциального противника;

повышению защищенности населения и территорий от угроз и опасностей военного и мирного времени;

снижению возможных экономических потерь и ущерба, наносимого потенциальным противником в случае вооруженной агрессии и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

улучшению качества жизни населения за счет повышения уровня безопасности граждан.

Одним из способов обеспечения безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а также от воздействия поражающих факторов современных средств поражения в военное время является проведение мероприятий инженерной защиты — укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах и противорадиационных укрытиях).

В настоящее время обеспечение всех категорий граждан, подлежащих укрытию в защитных сооружениях, не представляется возможным ввиду ряда причин. Наиболее существенная среди них — отсутствие должного финансирования строительства новых и капитального ремонта существующих защитных сооружений гражданской обороны. Таким образом, встает вопрос об альтернативных способах накопления фонда защитных сооружений для укрытия населения и наибольших рабочих смен объектов экономики, продолжающих работу в военное время.

В соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны и защиты населения накопление необходимого количества защитных сооруже-

ний должно осуществляться заблаговременно, в мирное время. Путями реализации этой задачи могут быть:

приспособление под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

приспособление под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

приспособление для защиты населения подземных горных выработок, естественных пещер и других подземных полостей;

приспособление под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих заглубленных и возвышающихся защитных сооружений.

Реализация мероприятий по приспособлению подземного пространства для нужд защиты населения планируется, как правило, на угрожаемый период, что, в свою очередь, сильно сжимает временные рамки на проведение такой объемной работы.

Существенным вкладом в решение данной проблемы является разработка методического аппарата для руководителей гражданской обороны всех уровней в целях поддержки принятия решений по вопросам приспособления существующих заглубленных объектов под защитные сооружения. Проблема выбора наиболее подходящего по многим критериям заглубленного объекта для приспособления под защитное сооружение — вот с чем может столкнуться руководитель (лицо, принимающее решения) при решении вопросов инженерной защиты. На данный момент не существует методик, позволяющих выбрать объект для переоборудования, а решение принимается на основе личного опыта руководителя и характера текущей обстановки. Такой подход к выбору заглубленного сооружения для приспособления его под защитное сооружение имеет ряд недостатков — недостаточный уровень подготовки руководителя по вопросам гражданской обороны, субъективное восприятие обстановки, влияние внешних факторов, мешающих здраво оценить текущую обстановку, кажущаяся второстепенность некоторых приоритетных задач. Принятие верного решения во многом усложняется за счет предпочтений руководителя, которыми, в свою очередь, нельзя пренебречь.

Лицо, принимающее решения — человек или коллектив, подчиненный достижению определенной цели; он производит выбор и несет полную ответственность за его последствия [3]. Процесс выбора невозможен без наличия того, кто осуществляет этот выбор, преследуя свои цели и руководствуясь своими предпочтениями (в соответствии с теорией принятия решений). Цели руководителя моделируются стремлением к увеличению или уменьшению специальных функций, называемых критериями (в некоторых источниках — «целевая функция») [5]. Под предпочтением руководителя подразумевается ряд критериев, влияющих на выработку окончательного

решения. Этими критериями при выборе наиболее подходящего заглубленного сооружения для приспособления могут быть:

наличие необходимой площади для размещения требуемого количества укрываемых;

наличие финансовых и материальных средств, выделяемых на проведение мероприятий по приспособлению заглубленных объектов, которыми располагает руководитель;

количество времени с момента принятия решения до завершения всех работ по приспособлению;

количество необходимых сил для проведения приспособления;

удаленность заглубленного объекта; техническое состояние заглубленного объекта и его инженерных систем;

наличие поблизости возможных объектов поражения и др.

Принципиальная сложность таких многокритериальных задач состоит в том, что обычно не существует варианта, который был бы наилучшим сразу по всем критериям; ведь если по одному из критериев вариант хорош, то по другому — может быть далеко не лучшим. Однако для решения задач такого выбора существует множество математических методов теории принятия решений. Некоторые из них можно использовать в методике выбора заглубленных сооружений для приспособления под защитные сооружения гражданской обороны. Среди них — метод анализа иерархий Томаса Саати. Применение этого популярного метода для решения задачи выбора заглубленного объекта сводится к тому, что все критерии представляются в виде многоуровневой иерархической структуры с определенными функциональными отношениями и взаимосвязями. На каждом уровне структуры проводится анализ критериев путем их попарного сравнения и представления результатов сравнения в виде матрицы. Следующим шагом является вычисление вектора приоритетов. В математических терминах — это вычисление главного собственного вектора, который после нормализации становится вектором приоритетов. Таким образом, получится выразить приоритет элементов некоторого уровня относительно одного элемента (критерия) следующего уровня иерархической структуры. После итераций со всеми элементами всех уровней различные векторы приоритетов объединяются в матрицы приоритетов, из которых определяется один окончательный вектор приоритетов для нижнего уровня. Анализ значений этого окончательного вектора даст ответы на следующие вопросы:

1) насколько разумно использование того или иного заглубленного объекта для достижения поставленной

цели — повышения уровня инженерной защиты населения или рабочих и служащих объекта экономики;

2) какие мероприятия всего комплекса работ по приспособлению заглубленных объектов под защитные сооружения являются наиболее приоритетными с точки зрения достижения определенной цели.

Получив ответы на эти вопросы, можно осуществить поддержку принятия решения руководителем при выборе заглубленного объекта для его приспособления под защитное сооружение.

Методика, разработкой которой в настоящее время заняты авторы статьи — сотрудники направления «Развития гражданской обороны» ВНИИ ГОЧС, позволит решить следующие задачи:

повысить качество защиты населения, рабочих и служащих объектов экономики за счет выбора наиболее защищенных и технически приспособленных заглубленных объектов под защитные сооружения;

сократить время, необходимое для принятия решения на выполнение работ по приспособлению заглубленных объектов под защитные сооружения;

определить приоритетные направления при выполнении мероприятий по приспособлению заглубленных объектов под защитные сооружения;

упорядочить и сократить расход финансовых и материальных средств, необходимых для приспособления заглубленных объектов под защитные сооружения;

определить численность личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, необходимую для проведения работ по приспособлению заглубленных объектов под защитные сооружения;

Результаты работы в данном направлении планируется реализовать в виде специального программного обеспечения поддержки принятия решений для руководителей гражданской обороны всех уровней.

Использованные источники

1. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1

«О безопасности».

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537).

3. Ногин В.Д. Принятие решений при многих критериях. — СПб.:

«ЮТАС», 2007.

4. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. — М.: «Радио и связь», 1993.

5. Подиновский В. В. Введение в теорию важности критериев в многокритериальных задачах принятия решений. — М.: Физматлит, 2007.

Сведения об авторах

Курличенко Игорь Владимирович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ведущий научный сотрудник 1 центра, к.т.н., e-mail: 12otdel@mail.ru Князев Павел Алексеевич: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с.н.с. направления 1.2, e-mail: knyazeff@gmail.com