Свердловский губернатор погружается в городской бюджет

Свердловский губернатор Александр Мишарин намерен ввести в президиум правительства области обоих руководителей Екатеринбурга. Пока глава города и сити-менеджер не избраны, но губернатор уже встретился с депутатами городской думы, чтобы сообщить им о том, что региональные власти намерены детально погрузиться в бюджет Екатеринбурга в связи с началом реализации проекта "Большой Екатеринбург".

Начало проекту "Большой Екатеринбург", который предполагает присоединение к столице региона городов-спутников Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамиля, было положено в июне 2010 года. Экс-мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, много лет воевавший с предыдущим губернатором Эдуардом Росселем из-за ресурсов столицы региона, поддержал проект, полагая, что "это позволит Екатеринбургу стать третьим городом в России и претендовать на дополнительные инвестиции со стороны федерации".

Главным на встрече с губернатором Мишариным, которая, по словам депутатов, прошла впервые за пять лет, была проверка их реакции на новый механизм формирования бюджета города. Как говорится в пресс-релизе департамента информполитики губернатора, будет "максимально синхронизирована работа облправительства и ключевого муниципалитета региона". "Сегодня областные власти просто не могут формировать бюджет региона без детального погружения в главный финансовый документ Екатеринбурга",— говорится в документе. В нем также приводится обещание губернатора "по окончании процесса изменения системы управления городом" ввести в президиум свердловского правительства "главу Екатеринбурга и главу администрации города".

Встреча с губернатором удовлетворила всех депутатов, даже противника отмены выборов мэра Леонида Волкова. Его устраивает то, что "Большой Екатеринбург" станет агломерацией, а не объединением муниципалитетов административным путем".

Пока глава города и сити-менеджер не избраны. Напомним, 12 октября гордума приняла поправки к уставу Екатеринбурга, предусматривающие введение поста сити-менеджера, а господин Чернецкий досрочно сложил полномочия мэра и был делегирован законодательным собранием области в Совете федерации. В ходе переговоров экс-мэра и губернатора областные власти гарантировали господину Чернецкому, что главой города станет вице-мэр Александр Якоб, а сити-менеджером — спикер гордумы Евгений Порунов. Окончательное решение о назначении главы города дума должна принять 23 ноября, сити-менеджера — 7 декабря. Всенародные выборы главы Екатеринбурга (в соответствии с новым уставом мэр будет возглавлять гордуму) пройдут в 2013 году, когда закончатся полномочия нынешнего созыва гордумы.

Напомним, институт сити-менеджера введен уже в 42 региональных столицах. В пятницу соответствующие поправки к уставу города приняла гордума Ханты-Мансийска. Сити-менеджер появится в региональной столице Ханты-Мансийского автономного округа в 2013 году, когда истечет срок полномочий действующего мэра Андрея Букаринова. Между тем во многих городах назначение сити-менеджеров идет с трудом: губернаторы видят на этом посту "своих людей". В Ангарске прокуратура заявила протест по поводу кандидата в сити-менеджеры, который не может им стать, так как является начальником правового отдела администрации города. До этого депутаты отменили назначение менеджером спикера гордумы, поскольку нельзя возглавлять две ветви власти одновременно. В четверг гордума Рязани утвердила на пост главы мэрии министра ТЭКа и ЖКХ областного правительства, за которого отказались голосовать коммунисты. "В Рязани три месяца не было горячей воды",— пояснил "Ъ" депутат фракции КПРФ Петр Пыленок. Не определились с кандидатами на этот пост и ведут переговоры с региональными властями думы Смоленска, Мурманска, Нижнего Новгорода.

По мнению профессора факультета политологии МГУ Ростислава Туровского, институт сити-менеджеров активно вводится в России, потому что с ними в отличие от избранных мэров "губернатору легче поделить бюджет" и кандидаты на этот пост, как правило, "навязываются главой региона". Однако, по его словам, этот институт не решил проблем конфликтности региональных элит, но породил "двоевластие, когда формально глава муниципалитета обладает полномочиями, но деньги на их исполнение — у менеджера". Политолог считает, что власть еще долго будет пытаться ввести институт сити-менеджеров в стране, хотя "пока его в России нужно рассматривать как эксперимент".