Творческое наследие профессора А. С. Пиголкина и современное российское право

ИЗ ИСТОРИИ ПРАВА

Творческое наследие профессора А. С. Пиголкина и современное российское право

ТУРАНИН Владислав Юрьевич,

доцент кафедры трудового и предпринимательского права Национального исследовательского университета «БелГУ», кандидат юридических наук

Альберт Семенович Пиголкин... 19 ноября 2004 г. российская юридическая наука потеряла выдающегося ученого, а российское общество — сверхталантливого человека.

Каждый, кто хоть мало-мальски соприкасался с юриспруденцией, знает это имя. Учебники, монографии, статьи профессора А. С. Пи-голкина лежат в основе современного юридического образования, на его работах учатся и студенты, и преподаватели. Он был одним из разработчиков российской Конституции, его научные выводы стали ориентиром для многочисленных монографических и диссертационных исследований в области теории государства и права.

Альберт Пиголкин родился в г. Шуя Ивановской области 3 октября 1931 г. В 1954 г. он окончил юридический факультет Львовского государственного университета, а в 1957 г. аспирантуру Московского государственного университета и начал работать во Всесоюзном институте юридических наук Министерства юстиции СССР (ныне — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ), в котором прошел путь от младшего научного сотрудника до заведующего отделом теории законотворчества и систематизации законодательства.

В 1961 г. под руководством профессора Н. Г. Александрова он защитил

кандидатскую диссертацию на тему «Нормы советского права и их толкование», а в 1972 г. — докторскую на тему «Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР».

Это лишь краткие сухие строки биографии российского ученого. Вся жизнь профессора А. С. Пиголкина отражена в книгах, статьях, творческих размышлениях. Круг его научных интересов был довольно широк: проблемы правотворчества и систематизации законодательства, вопросы источников права, законодательной техники, применения и толкования права, правовых систем современности. Он являлся одним из основоположников разработки научного направления отечественной юриспруденции, связанного с исследованием языка законов.

Все научные достижения профессора А. С. Пиголкина перечислить невозможно, поэтому хотелось бы остановиться лишь на одном сегменте его творчества — исследовании проблем законодательной техники.

Вслед за древнеримскими учеными Ульпианом и Цельсом, западноевропейцами И. Бентамом, Р. Иерин-гом, К. Штоссом, А. Вахом, Ф. Жени, О. Гирке, российскими и советскими исследователями Е. В. Васьковским, В. Д. Катковым, П. И. Люблинским, П. А. Мулловым, М. А. Унковским, М. М. Винавером, Н. Н. Полянским, А. А. Ушаковым профессор А. С. Пи-голкин исследовал особенности законотворческой деятельности, предлагая новые пути совершенствования этого процесса.

В частности, весомым вкладом в развитие современной юридической науки является разработка А. С. Пи-

голкиным следующих основных требований (принципов) законодательной техники, которые получили заслуженное признание в российской юридической науке:

1) точность и определенность юридической формы: формулировок, выражений и отдельных терминов закона;

2) ясность и доступность языка нормативного акта для адресатов, на которых он распространяет свое действие;

3) полнота и конкретность регулирования, борьба с декларативностью законов;

4) использование апробированных, устоявшихся терминов и выражений, имеющих широкое хождение;

5) максимальная экономичность, оптимальная емкость, компактность законодательных формул;

6) системное построение права, т. е. цельность, сбалансированность, внутренняя связь и взаимозависимость всех частей правовой системы, логическая последовательность изложения мысли законодателя;

7) унификация, единообразие формы и структуры нормативных актов, способов изложения правовых предписаний1.

Одним из значительных явлений в российской юридической науке стала книга «Язык закона», написанная коллективом авторов под редакцией профессора А. С. Пиголкина. Именно в ней была впервые сформулирована обобщенная позиция ученых-юристов о роли и значении языка для современного права. Таким образом произошло признание концептуальной важности проблем языкового оформления правовых норм для развития законодательства. В частности, А. С. Пигол-киным была представлена четкая позиция по поводу необходимости выделения законодательного стиля в качестве самостоятельного стиля литературного языка. Он писал, что это

1 См.: Законотворчество в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000. С. 243—253.

обусловлено «особыми социальными задачами, стоящими перед правом, специфичным способом отображения предмета», язык законодательства «характеризуется специальными композиционными и стилистическими средствами, особым словарным составом языка для выражения мысли законодателя»2.

Большинство идей профессора А. С. Пиголкина актуально до сих пор. Его мысли, изложенные в публикациях, цитируют тысячи российских и зарубежных ученых, занимающихся изучением проблем теории государства и права. Научная деятельность профессора А. С. Пи-голкина, направленная на исследование языка законов, имеет множество последователей. Докторские диссертации и монографии Т. В. Губаевой и Н. И. Хабибулиной, кандидатские диссертации и монографии Г. В. Клы-чевой, Е. А. Крюковой, С. К. Магоме-дова, Г. С. Прокофьева, С. А. Боголюбова, Е. Ф. Усмановой, Л. Н. Ушаковой, Л. Ю. Фоминой, А. В. Черекаева, М. В. Чинновой, А. Н. Шепелева, а также других исследователей, в том числе и автора настоящей статьи, написаны во след трудам ученого.

Всего Альбертом Семеновичем было опубликовано около 250 научных работ. Среди них монографии «Толкование нормативных актов» (1962), «Подготовка проектов нормативных актов» (1968). Он был соавтором и редактором таких научных работ, как «Советское законодательство: пути перестройки» (1961), «Язык закона» (1990), «Российское законодательство: развитие и совершенствование» (1996), «Закон: создание и толкование» (1998), «Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие)» (2000) и др.

Приведем некоторые тезисы, составляющие лишь малую часть его творческого наследия и ставшие классикой российской правовой мысли:

2 Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. С. 14.

«...только одновременное использование законов грамматики и логики способно привести к положительному результату при грамматическом толковании, способно полностью раскрыть для интерпретатора смысл правовой нормы»3;

«...нормативный текст вовсе не должен быть интересным и увлекательным, как художественная литература, не должен быть глубоко аргументированным, как научная литература. Но точным и четким такой текст должен быть обязательно, так как он призван регулировать человеческое поведение, предусматривать эталон, модель для такого поведения»4;

«...качество юридической терминологии, ее точность, степень разработанности олицетворяют уровень юридической культуры правотворчества в том или ином государстве, отношение к законности, заботу о совершенствовании права, об укреплении правопорядка. Чем более разработана юридическая система, тем шире развивается наука о праве, чем больше проявляется забота о совершенствовании законодательства и укреплении законности, тем более разработана юридическая терминология, тем она более совершенна, точна, тем больше внимания уделяется ее изучению»5;

«...восполнение пробела права — это прерогатива законодателя, а не органа, осуществляющего применение права»6;

«...принцип плановости правопод-готовительных работ, обоснованный юридической наукой, делает процесс совершенствования законодательства более целенаправленным и орга-

3Пиголкин А. С. Нормы советского права и их толкование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1961. С. 269.

4Пиголкин А. С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1972. С. 422.

5 Там же. С. 459.

6Пиголкин А. С. Обнаружение и преодо-

ление пробелов права // Советское государ-

ство и право. 1970. № 3. С. 49.

низованным, способствует четкому определению главных направлений этой работы, позволяет лучше распределить усилия правотворческих органов, сделать их нагрузку более равномерной»7.

Отметим, что все идеи профессора А. С. Пиголкина востребованы и по сей день. К примеру, планирование законотворческой деятельности весьма актуально в настоящее время, поскольку современные законы зачастую принимаются бессистемно, иногда для решения лишь сиюминутных задач, что, естественно, делает российское законодательство в целом громоздким, противоречивым, требующим систематизации и кодификации8.

Классическим стало определение юридического термина, сформулированное А. С. Пиголкиным в книге «Язык закона»: «Юридический термин — это слово (или словосочетание), которое употреблено в законодательстве, является обобщенным наименованием юридического понятия, имеющего точный и определенный смысл, и отличается смысловой однозначностью, функциональной устойчивостью»9.

В последних работах ученый много внимания уделял проблемам систематизации и кодификации законодательства:

«...в России создается качественно новая правовая система, и с самого начала создавать ее наиболее целесообразно не как совокупность разрозненных актов по узким вопросам,

1 Казьмин И. Ф, Пиголкин А. С. Новый план законопроектных работ в СССР // Хозяйство и право. 1987. № 1. С. 10—15; Николаева М. Н, Пиголкин А. С. Планирование законопроектной деятельности // Советское государство и право. 1972. № 11. С. 43—49.

8 См.: Шубенкова К. В. Проблемы правотворчества и правоприменения в работах А. С. Пиголкина (к 55-летию научно-педагогической деятельности) // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 6. С. 38—41.

9 Язык закона / под ред. А. С. Пиголки-на. С. 65.

а как научно обоснованную и взаимоувязанную систему кодификационных актов, которые должны быть базой, основой системы российского законодательства»;

«... в перспективе издание кодификационных актов должно превратиться в основную форму законотворчества. Не следует «растаскивать» наше законодательное «хозяйство» по отдельным кускам. Основной путь преодоления множественности нормативных актов, их мелкотемья, а также пробелов и противоречивости регулирования — это повышение внимания к кодификации законодательства, принятие законов по укрупненным блокам регулирования. Уместно сочетать отраслевую и комплексную кодификацию, отдавая предпочтение первой. Целесообразно кодифицировать такие недавно отпочковавшиеся отрасли законодательства, как банковское, налоговое, активно использовать практику подготовки и принятия одновременно целой серии, комплекса кодификационных актов по близкой и взаимопересе-кающейся тематике»;

«...генеральной линией совершенствования российского законодательства на длительную перспективу следовало бы избрать курс на постепенное осуществление его всеобщей кодификации. К такой кодификации следует стремиться уже сейчас, постепенно обновляя и укрупняя законодательство, создавая крупные кодификационные «блоки», которые бы не только отвечали задачам текущего упорядочения законодательства, но и были рассчитаны на включение в качестве составных частей в будущий кодификационный свод. Текущие акты следует составлять так, чтобы их, по возможности не расчленяя на части, можно было включать в более крупные кодификационные подразделения — в кодексы, единые тома Свода»10.

10 Закон: создание и толкование / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998. С. 60—64.

Результатом многолетней работы коллектива ученых под руководством профессора А. С. Пиголкина стала разработка методологических основ измерения эффективности правоприменительной деятельности.

А. С. Пиголкин не только осуществлял теоретические разработки по проблемам нормотворчества, толкования и систематизации законодательства, но и принимал непосредственное участие в разработке проектов законов и других нормативных актов. Он был в числе разработчиков проекта первой Конституции РФ, участвовал в подготовке управленческих решений в Государственной Думе, Совете Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в качестве эксперта привлекался Конституционным Судом РФ, правительством Москвы.

Профессор А. С. Пиголкин многократно участвовал в различных дискуссиях по вопросам систематизации и кодификации законодательства, толкования норм права и иным правовым проблемам на заседаниях экспертно-консультативных советов при различных государственных органах; постоянно выступал в качестве эксперта по вопросам толкования положений Конституции РФ и федеральных законов.

Кроме того, А. С. Пиголкин с 1957 по 2004 гг. занимался педагогической деятельностью, читал лекции по теории государства и права. Профессор был разработчиком многих курсов, автором десятков учебников для студентов высших юридических учебных заведений11.

Его с огромным интересом слушали тысячи студентов. Многие из

11 См., например: Пиголкин А. С. Право и законность в советском обществе: учебный курс. М., 1971; Проблемы применения советского права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. Иркутск, 1980; Основы теории государства и права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1982; Общая теория права: учебник для юридических вузов / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1996; и др.

них добились значительных успехов в профессии и в жизни благодаря знаниям, полученным из лекций профессора, за что признательны ему и поныне.

Характеризуя преподавательский дар профессора А. С. Пиголки-на, хотелось бы привести высказывание одного из участников дискуссии по поводу образования, развернувшейся в Интернете на форуме регионального сайта: «...Расскажу о собственном опыте. Москва. Конец 70-х. Предмет — теория государства и права. Лектор — Пигол-кин Альберт Семенович. В конце его лекции объявлялась тема и вопросы следующей. Предлагалось изучить имеющийся материал, зафиксировав только смысл в конспектах... В следующий раз Пиголкин развенчивал прочитанное нами в пух и прах. С различных точек зрения. Даже на сугубо технических вопросах, например о структуре нормы права, были жесточайшие дискуссии. И это на первом курсе. Единственный, кто занимался реальным интерактивом на лекциях, не говоря уже о семинарах. Было очень интересно и познавательно. У меня вообще было мало учителей вживую, которые учили думать. Но Пиголкин — один из них. Почему его и запомнил, и помню по сей день...»12.

Вот такой это был ученый, педагог и человек.

Профессору А. С. Пиголкину было присвоено звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», он награжден орденом «Знак Почета». Его теоретические и практические разработки в настоящее время находят широкое применение в образовательном процессе, в законотворческой деятельности, они востребованы при проведении научных и практических исследований.

12 URL: http://forum.bel.ru.

Творческое наследие А. С. Пигол-кина, охватывающее различные области правотворческой деятельности, системы формирования советского и российского законодательства, а также иные насущные проблемы российского права, является бесценным источником юридической мысли не только российского, но и мирового масштаба.

Библиографический список

Закон: создание и толкование / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998.

Законотворчество в Российской Федерации (науч.-практ. и учеб. пособие) / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000.

Казьмин И. Ф., Пиголкин А. С. Новый план законопроектных работ в СССР // Хозяйство и право. 1987. № 1.

Николаева М. Н., Пиголкин А. С. Планирование законопроектной деятельности // Советское государство и право. 1972. № 11.

Общая теория права: учебник для юридических вузов / под ред. А. С. Пиголки-на. М., 1996.

Основы теории государства и права: учебник / под ред. проф. А. С. Пиголкина. М., 1982.

Пиголкин А. С. Нормы советского права и их толкование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1961.

Пиголкин А. С. Обнаружение и преодоление пробелов права // Советское государство и право. 1970. № 3.

Пиголкин А. С. Право и законность в советском обществе: учебный курс. М., 1971.

Пиголкин А. С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1972.

Проблемы применения советского права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. Иркутск, 1980.

Шубенкова К. В. Проблемы правотворчества и правоприменения в работах А. С. Пиголкина (к 55-летию научно-педагогической деятельности) // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 6. С. 38—41.

Язык закона / под ред. А. С. Пиголки-на. М., 1990.