Бюджет подрастерял профицит

Минфин обнародовал итоги исполнения федерального бюджета в первые два месяца 2014 года: доходы января--февраля составили 2,368 трлн руб., расходы — 2,338 трлн руб. Сложившийся из-за январского провала расходов необычно высокий профицит госказны в размере 11,4% ВВП по итогам двух месяцев сократился до 0,3% ВВП. Это волне соответствует ожиданиям Минфина, надеющегося с помощью дорогой нефти и слабеющего рубля свести бюджет-2014 без дефицита.

Минфиновские данные за февраль скорректировали чрезмерно радужную картину исполнения федерального бюджета в 2014 году. Напомним, по итогам первого месяца года сложился промежуточный профицит в размере 11,4% ВВП. Как пояснял тогда "Ъ" (см. "Ъ" от 13 февраля), столь значительное превышение доходов над расходами носило временный характер и объяснялось всплеском разовых доходов начала года (таких, в частности, как прибыль от размещения средств суверенных фондов) и заметным проседанием расходов (если в первом месяце 2013 года траты составляли 1,108 трлн руб., то в январе 2014-го — лишь 0,761 трлн руб.). Низкое исполнение расходов стало предметом критики со стороны премьера Дмитрия Медведева на заседании правительства 6 марта — тогда он предложил Минфину и Минэкономики "плотнее работать" с другими ведомствами, требуя от них "ритмичного освоения бюджетных инвестиций".

Новые данные Минфина демонстрируют, что январское недофинансирование было компенсировано в феврале — вместо прошлогодних 1,131 трлн руб. потрачено 1,576 трлн руб. Из-за этого при стандартном уровне месячных доходов (1,041 трлн руб.) в феврале 2014 года, напротив, сложился изрядный дефицит госказны в размере 9,6% ВВП. В целом же по итогам двух месяцев ситуация выровнялась и существенно не отличается от прошлогодней. Доходы января--февраля 2014 года составили 2,368 трлн руб., расходы — 2,338 трлн руб., профицит — 0,3% ВВП.

Впрочем, в отличие от прошлого года, сейчас по поводу исполнения госказны Минфин высказывается весьма оптимистично. Если год назад министр финансов Антон Силуанов отмечал "напряженный" сбор доходов, то сейчас, благодаря ослаблению рубля и сохранению высоких цен на нефть, ведомство говорит о возможности свести бюджет-2014 без дефицита (он запланирован на уровне 0,5% ВВП) и даже подсчитывает дополнительные доходы. Как сообщала первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко (см. "Ъ" от 27 февраля), на дорогой нефти бюджет может получить до 400 млрд руб. допдоходов, на ослаблении рубля — еще 360 млрд руб.

Отметим, что пока ситуация вокруг Украины не сказывается на расходной части бюджета, во всяком случае внешне. Как в 2012 и 2013 годах, расходы бюджета-2014 по итогам двух месяцев составили ровно те же 16,7% от годового плана. Как и прежде, активнее всех выбирает лимиты ассигнований Минобороны, ускоренно заключая контракты и получая под них бюджетные средства. Годовые назначения по разделу "Национальная оборона" по итогам января--февраля 2014 года исполнены уже на 30,1% (год назад — на 26,9%, два года назад — на 25,9%). На 1 марта на оборону выделено 749 млрд руб. из запланированных на год 2,488 трлн руб. бюджетных средств (годом ранее — 566 млрд из 2,106 трлн руб.— расходы по этой статье, напомним, на 2014 год были увеличены как в абсолютных, так и в относительных цифрах).

По доходам процент кассового исполнения бюджета выше прошлогоднего показателя — 17,5% годового плана против 15,4% (нефтегазовые доходы — 18,9% сейчас и 16,5% год назад, ненефтегазовые — 16,1% и 14,5% соответственно). Напомним, в основу бюджета положен прогноз стоимости Urals $101 за баррель, фактически сложившаяся средняя цена по итогам двух месяцев 2014 года составила $106,9 за баррель. Из общей суммы доходов Федеральная налоговая служба в январе--феврале 2014 года собрала 963,5 млрд руб. (15,9% годового плана, на 161,5 млрд руб. больше, чем год назад), Федеральная таможенная служба привлекла 1,045 трлн руб. (16,1%; на 121 млрд руб. больше).