Аграрный вопрос в деятельности ярославских комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности

УДК 94

И. Д. Самолётов

Аграрный вопрос в деятельности ярославских комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности

В статье проанализирована деятельность ярославских комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности с целью выявления различных подходов к решению аграрного вопроса в губернии в 1902-1905 гг.

Ключевые слова: Ярославская губерния, аграрная политика, комитет, малоземелье, крестьянская община, крестьяне, уезд, губернатор, С. Ю. Витте, закон, волость, двор, агрономическая помощь.

I. D. Samoliotov

The Agrarian Matter in the Work of Yaroslavl Committees of the Special Council about Needs of the Agricultural Industry

In the article the work of Yaroslavl committees of the Special Council about needs of the agricultural industry is analyzed, with the purpose of finding out different ways to solve the agrarian matter in the province in 1902-1905.

Keywords: the Yaroslavl province, agrarian politics, committee, shortage of arable land, a peasant community, peasants, uyezd, governor, S. Ju. Vitte, a law, volost, homestead, agronomic support.

В начале XX в. вопрос об аграрной реформе имел весьма большое значение для России, поскольку он затрагивал коренные интересы крестьянства, составляющего основную массу населения страны и в значительной степени определявшего ее экономическое развитие, социальный и духовный облик. Оценка степени результативности аграрных преобразований важна тем, что именно путем проведения этих реформ монархическая власть предпринимала серьезные попытки стабилизировать ситуацию в обществе методами хозяйственного реформирования.

Одним из основных моментов перехода к практической подготовке новой аграрной политики стало создание 22 января 1902 г. Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Члены совещания должны были исследовать основные проблемы сельского хозяйства России. Особое совещание возглавил граф Сергей Юльевич Витте, являвшийся на тот период министром финансов. С. Ю. Витте уже на одном из первых заседаний Особого совещания в феврале 1902 г. предложил местным учреждениям и деятелям представить свои соображения о нуждах сельскохозяйственной промышленности и способах их удовлетворения. Предложение С. Ю. Витте было поддержано членами совещания, почти единогласно высказавшимися за необходимость такого опроса.

22 марта 1902 г. император Николай II утвердил основные положения о деятельности комите -тов Особого совещания, после чего на местах были образованы губернские и уездные комитеты Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности, в цели которых входило изучение аграрного вопроса в своих губерниях и выработка предложений по его решению.

В Ярославской губернии эти работы начались 8 июня и продолжались до февраля 1903 г. Они заключались в сборе соответствующих статистических сведений, обмене мнениями в ходе заседаний уездных и губернского комитетов, издании ряда проектов [1]. В ярославских комитетах были представлены чиновники, доля которых в губернском органе составила 29 %, в уездных -8 %; дворяне-землевладельцы - 34 и 30 % соответственно; представители земства - 37 и 45 %. Доля крестьян составила всего 16 % - в реальном отражении это один-два человека в пяти уездных комитетах [2].

В своих представлениях об актуальности аграрного вопроса в губернии комитеты исходили из того, что в 1902 г. в ней насчитывалось 177,4 тыс. крестьянских хозяйств, из которых земледелием занималось 165 тыс. (93 %), различавшихся по уровню хозяйственной обеспеченности землей. Безнадельных и малоземельных было не менее двух третьих (до 12 дес. на двор) [3]. По

© Самолётов И. Д., 2012

мнению губернской земской управы, норма обеспечения простого воспроизводства средней крестьянской семьи составляла 10 дес., то есть почти 70 % крестьянских хозяйств в Ярославской губернии можно признать убыточными. Это население было вынуждено «...или жить впроголодь, урезывая свои и без того слишком скромные жизненные потребности, или искать более выгодный, чем земледельческий, заработок на стороне» [4]. Количество крестьян-отходников в губернии было значительным и достигало 60 % взрослого мужского населения [5].

Прогрессирующее малоземелье, архаичное ведение хозяйства тормозили проникновение в ярославскую деревню новых, капиталистических, форм землепользования.

Участники местных комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности Ярославской губернии наметили основные направления помощи крестьянским хозяйствам. Для борьбы с земельным голодом предлагались проекты использования пустующей земли. Такие площади находились в самом центре обрабатываемых участков и представляли собой межи, не разделенные спорные территории. Либералы выдвигали идеи перераспределения земли внутри крестьянства.

Они признали общинный строй преградой на пути интенсификации сельского хозяйства: попытки агрономической помощи земцев были безрезультатны [6]. Среди причин неуспеха указывалось скудное финансирование этих мероприятий, но, прежде всего, замкнутость крестьянского сословия и неразвитость индивидуализма в их психологии [7].

В результате вопрос о крестьянской общине и ее месте в будущем устройстве ярославской деревни стал стержневым в дискуссиях местных комитетов. Ряд членов губернского комитета (В. П. Сабанеев, А. А. Тютчев, А. П. Рогович), признав наличие у общины отрицательных сторон, не торопились с выводами о ее преобразовании. Одни защищали культурно-правовые преимущества общины перед индивидуальным хозяйством. Другие выступали за изменение ее экономического и правового статуса.

Так, В. С. Дмитриев назвал общинный способ ведения хозяйства хищническим. Он мотивировал тем, что без права собственности на обрабатываемую землю крестьянину не выгодно делать затраты на ее улучшение, то есть вести интенсивное земледелие, вследствие чего «земли постепенно выпахиваются, становятся малоплодо-

родными и даже вовсе бесплодными . бедность крестьянского населения год от году увеличивается со всеми ее последствиями» [8].

В записке губернской земской управы были указаны негативные стороны чересполосицы как результат общинного землевладения: непроизводительная трата времени при обработке земли, невозможность тщательной подготовки ее к посеву, потеря удобной пашни на межах, недобор урожаев хлебов, принудительность севооборота [9].

В ходе заседания 18 января 1903 г. был достигнут компромисс, и в заключительном постановлении отмечалась не только непозволительность резкого уничтожения общины, но и желательность облегчения выхода из нее отдельных членов [10]. Среди уездных комитетов только Рыбинский высказался за единовременное уничтожение общины, остальные - за помощь тем крестьянам, которые осознали преимущества индивидуального ведения хозяйства. Помещиком Н. Н. Глебовым предлагались конкретные меры такой поддержки [11].

В целом деятельность местных комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности Ярославской губернии была довольно либеральной по содержанию, благодаря участию в ней Д. И. Шаховского, С. А. Мусина-Пушкина, В. С. Дмитриева, Н. Н. Глебова, К. Ф. Некрасова, И. И. Ельчанинова. Они признавали, что в губернии активно шел процесс перехода земли от помещиков к крестьянам и отчасти к другим сословиям. С 1862 по 1908 г. крестьяне увеличили свой земельный фонд со 195 тыс. дес. до 640 тыс. Но рост сельского населения и дробление крестьянских дворов происходили значительно быстрее, чем приращение крестьянской собственности.

Наблюдался недостаток в сенокосах и выгонах, что вынуждало крестьян тратить на их аренду сотни тысяч рублей. Повышенный спрос на луга в условиях развития молочного животноводства в губернии стимулировал непрерывный рост арендных цен на землю [12]. В том же направлении влияли налоги, достигшие в своем единстве высокого предела. За 1900-1906 гг. ярославские крестьяне выплатили более 3 млн рублей различных платежей.

Необходимость внедрения интенсивных форм сельского хозяйства для эффективного использования избыточной рабочей силы ярославской деревни и увеличения доходности крестьянских хозяйств сталкивалась с проблемой отсутствия до статочных капиталов.

Аграрный вопрос в деятельности ярославских комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности

В 1904 г. «Вестник Ярославского земства» организовал на своих страницах обмен мнениями между крестьянами об аграрной проблеме и получил красноречивые ответы. «Крестьянам нужно уничтожить чересполосицу, разделить землю участками, через что получится большая польза, хороший крестьянин больше приложит усердия к своей кормилице, будет знать, что это его собственный участок. Крестьянина община стесняет» (М. С. Козлов, Сереновская волость, Ярославский уезд) [13]. «Предприимчивые крестьяне стремятся избавиться от общины, укрепить свою надельную землю в личную собственность и выделиться на отрубные участки, но этому препятствует община» (Н. Г. Григорьев, Некоузская волость, Мологский уезд) [14].

Вместе с тем, единодушного мнения о судьбе общины не было. «Крестьяне добровольно нипочем не оставят общины, несмотря на то, что очень много надельных земель находятся под пустырями» (С. Н. Коровкин, Поводневская волость, Мышкинский уезд) [15].

Следовательно, осознание ярославской общественностью и губернской администрацией остроты аграрной проблемы проявилось отчетливо в период деятельности местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности в 1902-1903 гг. Были рассмотрены многие вопросы модернизации аграрного сектора экономики в Ярославской губернии. Выводы некоторых уездных комитетов и ряда участников обсуждения программы показали глубокое понимание сути проблем, особенно по вопросу о необходимости предоставления права крестьянам свободно выходить из сельской поземельной общины.

Примечания

1. Ярославская губерния. Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности [Текст]. - СПб., 1903. - С. 3.

2. Там же. С. 13-16.

3. ГАЯО. - Ф. 485. - Оп. 2. - Д. 1241. - Л. 5.

4. Ярославская губерния. Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности [Текст]. - СПб., 1903. - С. 46.

5. Гуревич М. Историко-статистический сборник по Ярославскому краю [Текст]. - Ярославль, 1922. -С. 140-141.

6. ГАЯО. - Ф. 485. - Оп. 1. - Д. 573. - Л. 7, 14.

7. Земство и нужды крестьян Ярославской губернии [Текст]. - Ярославль, 1910. - С. 58.

8. Ярославская губерния. Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности [Текст]. - СПб., 1903. - С. 35.

9. Там же. С. 57-58.

10. Там же. С. 41.

11. Там же. С. 142-143.

12. Кадек М. Е. Сельское хозяйство Ярославской губернии в начале XX века [Текст]. - Ярославль, 1926. - С. 13.

13. Обзор Ярославской губернии за 1913 г. [Текст]. - Ярославль,1914. - С. 112.

14. Там же.

15. Обзор Ярославской губернии за 1913 г. [Текст]. - Ярославль,1914. - С. 113.