Землеустройство колхозов Центрального Черноземья и их укрупнение во второй половине 1940-х гг

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО КОЛХОЗОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ И ИХ УКРУПНЕНИЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1940-х гг.

В.Н. Томилин

Развитие сельского хозяйства страны во второй половине 1940-х гг. осуществлялось преимущественно путем восстановления посевных площадей, выведенных из хозяйственного оборота в годы войны. Землеустройство колхозов и введение севооборотов явилось важнейшей частью этого процесса. К концу 1940-х гг. в колхозах Центрального Черноземья работы по землеустройству и введению севооборотов близились к завершению. Укрупнение колхозов в конце 1940-х гг. заставило вновь заниматься решением этой проблемы.

Ключевые слова: сельское хозяйство, землеустройство, колхозы, севообороты.

Непременным условием производительной работы всякого сельскохозяйственного предприятия (или всякой производственной системы) является грамотное и рациональное землеустройство, введение научно обоснованных севооборотов и их освоение. После окончания Великой отечественной войны в колхозах оказались нарушены границы полей, значительная часть земель перестала обрабатываться, севообороты не соблюдались. В Центральном Черноземье площадь пашни в обработке за годы войны сократилась более чем на треть. Наиболее пострадало сельское хозяйство Курской, Орловской и Воронежской областей. По их территории проходила линия фронта. В колхозах Курской области в 1945 г. посевные площади составили 62 % довоенного уровня, неосвоенными оставалось более одного миллиона гектаров пахотных земель [1]. В колхозах Орловской области в первый послевоенный год не обрабатывалось более 900 тыс. гектаров пашни [2].

Тамбовская область - единственная в Центральном Черноземье, на территории которой не велись боевые действия. Но и в этой области сельскохозяйственное производство сильно пострадало за годы войны из-за нехватки техники и трудовых ресурсов. В 1946 г. в колхозах Тамбовской области обрабатывалось лишь 64 % пахотных земель: из 2236 тыс. гектаров не использовалось 790 тыс. гектаров [3]. При этом к началу 1946 г. землеустроительные работы были проведены только в 926 тамбовских колхозах с общей площадью пашни 669 тыс. гектаров, что составило 30 % общей площади [4].

Послевоенной советской деревни посвящена обширная историография [5]. Имеются

исследования и по деревням Центрального Черноземья [6]. В центре внимания ученых оказались вопросы социально-экономического и культурного развития деревни. Некоторые вопросы сельскохозяйственного производства оказались менее изучены, в т. ч. вопросы землеустройства колхозов и введения севооборотов. Однако исследование данной проблемы значимо для понимания ситуации, которую переживала советская колхозная деревня в первые послевоенные годы. В этом отношении чрезвычайно важно учитывать специфику и особенности регионов России, в т. ч. и Центрального Черноземья.

Восстановление сельского хозяйственного производства означало не только восстановление посевных площадей, но и проведе -ние землеустроительных работ, введение и освоение полевых и кормовых севооборотов. Землеустроительные работы в колхозах и введение правильных севооборотов производились параллельно с восстановлением посевных площадей. На начало 1947 г. было земле-устроено уже 1392 колхоза Тамбовской области, или 44 % от их общего числа [3, л. 34]. В Воронежской области из 4332 колхозов к началу 1947 г. были проведены землеустроительные работы и введены правильные севообороты в 1781 колхозе, что составило 41 % их количества. При этом в 2551 колхозе существовали паропропашные севообороты, а в 597 колхозах - пестрополье [7]. В частности, в Хворостянском районе Воронежской области 20 колхозов из 70 не имели правильного чередования культур и сеялись только по предшественникам [8]. Местные органы власти пытались директивным путем изменить ситуацию. Так, в совместном постановлении райкома партии и райисполкома Хворостян-

ского района от 10 апреля 1948 г. содержалось требование: «не допускать посевы яровых зерновых культур в полях, на которых в течение двух лет производились посевы зерновых культур» [9].

Работа по землеустройству и введению травопольных севооборотов в колхозах Центрального Черноземья в 1940-е гг. велась нарастающими темпами. В Воронежской области в 1947 г. правильные севообороты были введены в 450 колхозах, в 1948 г. - в 738, а к началу 1949 г. травопольные севообороты существовали уже в 2969 колхозах, или в 68,5 % их численности [10].

Значимость введения и освоения травопольных севооборотов для увеличения сельскохозяйственного производства осознавалась на государственном уровне. 20 октября 1948 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР». Постановление обязывало Министерство сельского хозяйства СССР, советские и партийные органы республик, краев и областей степной и лесостепной зоны европейской части СССР закончить не позднее 1950 г. введение травопольных севооборотов во всех колхозах, а их освоение завершить в 1955 г. [11].

Кропотливая и планомерная работа по внутрихозяйственному землеустройству и введению травопольных севооборотов в колхозах Центрального Черноземья в конце 1940-х годов близилась к завершению. К началу 1950 г. в Орловской области было проведено землеустройство и введены правильные севообороты в 80 % колхозов [12], в Воронежской области - в 88 % [13], в Тамбовской - в 98 % [14].

Освоение введенных севооборотов требовало значительных усилий и времени. При этом в ряде колхозов недооценивали роль севооборотов в развитии растениеводства. Местные органы власти пытались директивными методами воздействовать на колхозы с тем, чтобы заставить их соблюдать основные требования агротехники. «Имеют место нарушения границ севооборотов, - отмечал на заседании Елецкого райисполкома Орловской области его председатель Н.Н. Попов. -

В колхозе «Новый путь» посев озимых проведен в двух полях поперек нарезанных севооборотов. В колхозе имени Мичурина пришлось два раза восстанавливать границы полей, в колхозах «Путь к коммунизму», имени 1-го Октября, имени Стаханова и других сеют по старинке и не признают никаких границ» [15].

Работа по освоению введенных севооборотов требовала значительных усилий и времени, ее предполагалось завершить к середине 1950-х гг. Колхозов, завершивших освоение севооборотов в 1950 г., в Центральном Черноземье насчитывалось немного. В Тамбовской области таких колхозов было 28 [14], Орловской - 31 [12], Воронежской - 100 [13].

В 1950 г. в функционировании производственной системы «колхозы - МТС» произошли события, в значительной мере перечеркнувшие прежнюю работу по землеустройству колхозов. 30 мая 1950 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле», в котором укрупнение мелких колхозов рассматривалось в качестве одного из «важнейших мероприятий в деле дальнейшего подъема сельского хозяйства»

[16]. В постановлении особо подчеркивалась необходимость скорейшего проведения в объединенных колхозах внутрихозяйственного землеустройства «в целях правильного использования всех земельных угодий, всестороннего развития общественного хозяйства и создания необходимых условий для высокопроизводительного использования тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин» [16].

В пропагандистской кампании по укрупнению колхозов местные партийные и советские органы упор делали на то, что в относительно небольших колхозах сложная техника МТС используется менее производительно, чем в крупных хозяйствах. При этом в качестве образца представлялись крупные государственные сельскохозяйственные предприятия - совхозы. В действительности все выглядело с точностью до наоборот. Техника машинно-тракторных станций на колхозных полях эксплуатировалась более интенсивно, чем тракторы и комбайны в совхозах. В частности, в 1950 г. в МТС Тамбовской области выработка на один 15-сильный условный трактор составила 478 условных гектаров

мягкой пахоты, в то время как в совхозах -277, что в 1,7 раза меньше. На один 15-футовый условный комбайн МТС пришлось 314 гектаров зерновых культур убранных за сезон, а в совхозах - 177, т. е. в 1,8 раза меньше

[17].

Кампания по укрупнению колхозов проводилась с иными целями. Ее суть заключалась в том, чтобы в результате объединения мелких колхозов в крупные добиться их стопроцентного включения в сферу обслуживания МТС и, соответственно, получения государством большего объема сельскохозяйственной продукции в качестве натуроплаты за работы МТС. При этом решалась проблема улучшения управления колхозами при одновременном сокращении управленческого аппарата в них.

Кампания по укрупнению колхозов проводилась динамично, под сильным нажимом со стороны местных властей. В некоторых трудах указывается, что решение партии об укрупнении мелких колхозов было встречено колхозниками с глубоким удовлетворением [6, с. 50]. В действительности, постановление ЦК ВКП(б) от 30 мая 1950 г. «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» носило закрытый характер, оно нигде не публиковалось, лишь первые секретари райкомов партии имели возможность с ним ознакомиться. В результате проведения кампании по укрупнению колхозов к 1 ноября 1950 г. их количество в Курской области сократилось с 4971 до 1823, или в 2,7 раза [6, с. 51], в Орловской области -с 4172 до 1857, или в 2,3 раза [18].

В Воронежской области из 4327 колхозов, имевшихся на начало года, к началу ноября осталось 1666 крупных колхозов. При этом было вновь создано 1340 крупных колхозов из 4001 мелкого [19]. Если до проведения укрупнения средний воронежский колхоз насчитывал 112 дворов и имел 907 гектаров пашни, то после укрупнения - соответственно 294 двора и 2332 гектара пашни [10, л. 30].

В Тамбовской области работа по укрупнению колхозов велась с еще большим размахом. К началу октября 1950 г. в результате объединения 2917 колхозов было создано 887 крупных хозяйств, 134 колхоза намечалось укрупнить после окончания уборки урожая. В итоге из 3135 колхозов, имевшихся в области до укрупнения, сохранялось в

неизменном виде только 73, от их общего числа 2 % [20].

В Центральном Черноземье в результате проведения кампании по укрупнению колхозов количество колхозов, обслуживаемых машинно-тракторными и специализированными

станциями, сократилось с 15896 в 1946 г. до 6003 - в 1950 г. При этом общая площадь пахотных земель почти не изменилась: в 1946 г. она составляла 11527 тыс. гектаров, а в 1950 г. - 11761 тыс. гектаров. Если число колхозов и сократилось, то их посевные площади расширились за счет освоения земель, выведенных из хозяйственного оборота в годы Великой Отечественной войны. За годы четвертой пятилетки посевная площадь колхозов региона выросла с 5221 тыс. гектаров до 7916 тыс., или в 1,5 раза. В 1950 г. среднестатистическая МТС обслуживала почти в 3 раза меньше колхозов, нежели в 1946 г. - соответственно 11 и 31, но при этом посевная площадь выросла с 10,3 тыс. гектаров до 14,4 тыс. гектаров [21-24].

Укрупнение колхозов, вопреки ожиданиям властей, часто приводило к дезорганизации их работы. Инструкторы Орловского обкома ВКП(б) Митьков и Иванов, командированные в декабре 1950 г. в Верховский район области, докладывали о том, что ряд укрупненных колхозов оказался в худшем положении, чем это было до объединения, а некоторые из них - на грани развала. «В колхозе имени Калинина распалась первичная партийная организация, - писали они. -Правления колхоза, как такового, нет. Наряды на работу не выдаются. Председатель колхоза т. Мальцев остался один и занимается тем, что ухаживает за колхозным скотом. В этом колхозе семена не обмолочены. Свыше 10 гектаров картофеля осталось в земле, не убрана конопля, не скошено 25 гектаров вики. Скирды грубых кормов, подъеденные скотом, завалились и перемешаны с навозом. Крыши животноводческих построек раскрыты. Скот по несколько дней не поится и находится под открытым небом. Не лучше обстоит дело и в колхозе «Искра». Для укрепления укрупненных колхозов и налаживания их работы намечалось направить 20 человек с железнодорожного транспорта и 10 - из учреждений райцентра [25].

После укрупнения колхозов вопрос их землеустройства приобрел чрезвычайную

остроту, его надо было решать немедленно. Задачи усложнились, масштаб работ увеличился. К такой масштабной работе сельскохозяйственные органы всех уровней оказались неготовыми. Первоочередным мероприятием, которое следовало провести в укрупненных колхозах, стал выбор и распланировка хозяйственного и жилищного центров. Без решения этого вопроса не могли решаться такие задачи развития колхозов, как строительство всех видов, землеустройство. «Выбор и распланировка колхозных центров, - отмечалось в решении Воронежского облисполкома, - является одной из стадий единого землеустроительного процесса, во время которого должны быть все вопросы дальнейшего роста и укрепления колхозов» [19, л. 140].

Предстояла огромная работа по землеустройству колхозов: следовало определить границы и площади землепользования, изготовить и выдать государственные акты на пользование землей, завести колхозные земельные шнуровые книги, провести нарезку полей, ввести травопольные севообороты. Вопрос землеустройства в объединенных колхозах стоял очень остро. К примеру, в колхозе имени Мичурина Шапкинского района Тамбовской области образовалось 84 поля: рожь была посеяна в 24 местах, а яровые культуры планировалось сеять более чем на 40 полях [20, л. 164]. В таких условиях ведение расширенного сельскохозяйственного производства не представлялось возможным.

О масштабах предстоящей работы по проведению землеустройства колхозов можно судить по следующим данным. Только в Воронежской области площадь, охватываемая этими мероприятиями, превышала 4,5 млн гектаров сельскохозяйственных угодий. Для выполнения такого объема работ, как сообщал в Совет Министров СССР председатель Воронежского облисполкома И. Кузнецов, требовалось три с половиной года. Гигантский объем землеустроительных работ предельно обострил проблему кадров землеустроителей во всем Центральном Черноземье. Даже в Воронежской области, несмотря на наличие землеустроительного отделения в сельскохозяйственном техникуме и сельскохозяйственного вуза, ощущался «крайний недостаток землеустроительного персонала». На этом основании Воронежский облиспол-

ком просил Совет Министров СССР «пересмотреть программу землеустроительных вузов и сократить продолжительность обучения в них» [19, л. 164].

Таким образом, в первые послевоенные годы в колхозах Центрального Черноземья была проведена большая работа по землеустройству и введению правильных севооборотов, в конце 1940-х гг. она близилась к завершению. Однако в результате проведения кампании по укрупнению колхозов труд огромного количества людей оказался перечеркнутым. В объединенных колхозах работу по землеустройству и введению правильных севооборотов надо было начинать заново.

1. Государственный архив общественно-политической истории Курской области. Ф. 1. Оп. 2. Ед. хр. 64. Л. 34.

2. Государственный архив Орловской области. Ф. П-52. Оп. 3. Ед. хр. 2. Л. 51.

3. Центр документации новейшей истории Тамбовской области. Ф. 1045. Оп. 1. Ед. хр. 5965. Л. 177.

4. Российский государственный архив экономики. Ф. 7486. Оп. 14. Ед. хр. 141. Л. 28-29.

5. Волков И.М. Деревня СССР в новейших исследованиях историков // Отечественная история. 2000. № 6. С. 115-124.

6. Лосев А.В. Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за развитие сельского хозяйства (1945-1964 гг.). Воронеж, 1965.

7. Государственный архив Воронежской области. Ф. Р-1766. Оп. 1. Ед. хр. 2498. Л. 8.

8. Центр документации новейшей истории Липецкой области. Ф. 65. Оп. 1. Ед. хр. 217. Л. 27.

9. Центр документации новейшей истории Липецкой области. Ф. 65. Оп. 1. Ед. хр. 253. Л. 47.

10. Государственный архив Воронежской области. Ф. Р-1766. Оп. 1. Ед. хр. 2730. Л. 16.

11. Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. 1948. № 6. Ст. 80.

12. Государственный архив Орловской области. Ф. П-52. Оп. 4. Ед. хр. 692. Л. 90.

13. Государственный архив общественно-политической истории Воронежской области. Ф. 3. Оп. 25. Ед. хр. 3. Л. 27.

14. Центр документации новейшей истории Тамбовской области. Ф. 1045. Оп. 1. Ед. хр. 7709. Л. 15.

15. Государственный архив Липецкой области. Ф. Р-1229. Оп. 1. Ед. хр. 113. Л. 18.

16. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 5 т. Сб. документов за 50 лет. Т. 3. 1941-1952. М., 1968. С. 614-615.

17. Государственный архив Тамбовской области. Ф. Р-3443. Оп. 1. Ед. хр. 1880. Л. 73, 76.

18. Государственный архив Орловской области. Ф. П-52. Оп. 5. Ед. хр. 7. Л. 30.

19. Государственный архив Воронежской области. Ф. Р-1766. Оп. 1. Ед. хр. 2798. Л. 122.

20. Центр документации новейшей истории Тамбовской области. Ф. 1045. Оп. 1. Ед. хр. 7721. Л. 4.

21. Российский государственный архив экономики. Ф. 7486. Оп. 15. Ед. хр. 311. Л. 2-2об.

22. Российский государственный архив экономики. Ф. 7486. Оп. 15. Ед. хр. 314. Л. 1-1об.

23. Российский государственный архив экономики. Ф. 7486. Оп. 15. Ед. хр. 347. Л. 1-1об.

24. Российский государственный архив экономики. Ф. 7486. Оп. 15. Ед. хр. 373. Л. 137, 153.

25. Государственный архив Орловской области. Ф. П-52. Оп. 5. Ед. хр. 341. Л. 120.

Поступила в редакцию 21.02.2008 г.

Tomilin V.N. Agrarian system of collective farms in the Central Black Soil Region and their enlargement in the second half of the 1940s. Agricultural development in our country during the second half of the 1940s was achieved mainly by reconstruction of the sown areas which had been out of economic turnover in the period of the Great Patriotic War. Agrarian system of collective farms and introduction of crop rotations in the Central Black Soil Region were the most important part of this process that almost ended in the late 1940s. Enlargement of collective farms in the end of the 1940s made the Soviet state decide this problem again.

Key words: agriculture, agrarian system, collective farms, crop turnover.

НАСЕЛЕНИЕ, МИГРАЦИИ И КОНФЕССИОНАЛЬНАЯ КАРТА СИБИРИ

А.В. Горбатов

Подвергнута рассмотрению конфессиональная карта Сибири в 1940-1960 гг. Рассмотрены следующие вопросы: население и климатические условия, переселенческая политика советского государства; этапы переселений и религиозные организации в Сибири.

Ключевые слова: конфессиональная карта Сибири, переселенческая политика.

Демографические процессы, присущие Сибири и отдельным ее областям, имеют много общего с регионами центральных районов страны, тем не менее, здесь есть и своя специфика, связанная с характерными особенностями этого края. Обширная территория Сибири, располагающая огромными ресурсами, характеризуется суровыми природными условиями, удаленностью территории от центра, труднодоступностью ряда районов, наличием большого числа мелких населенных пунктов, соответственно, постоянно присутствующими трудностями транспортной связи между ними, весьма слабой и неравномерной заселенностью. Можно сказать, что в характере заселенности Сибири преобладает естественный порядок, определяющийся, главным образом, природноклиматическими условиями. Наибольшую плотность населения имеют юго-западные области Сибири: Кемеровская, Новосибир-

ская, Омская и Алтайский край, природноклиматические условия которых относительно благоприятны для жизни и хозяйствова-ния1. Соответственно, во многом благодаря указанным обстоятельствам, здесь сосредоточивалось наибольшее количество как зарегистрированных, так и незарегистрированных религиозных объединений. Действительно, количество действующих в Западной Сибири церквей и молитвенных домов РПЦ («первой» в количественном отношении в Сибири конфессии) на протяжении 19471985 гг. неизменно преобладало по сравнению с количеством православных обществ в Восточной Сибири. На 1 января 1962 г. в Западной Сибири в учтенных общинах и группах баптистов (второй в Сибири конфессии) состояло около 9 тыс. чел. (в Восточной Си-

1 На 1959 г. в Западной Сибири население согласно материалам Всесоюзной переписи составляло 11,2 млн чел., а в Восточной Сибири - 6,4 млн чел. [1].