«Невозможно быть одной из ведущих аграрных держав мира и не подвергаться крупным климатическим рискам»

ЭКОНОМИКА РЕГИОНА: Корней Даткович, какой, по данным НСА, объем сельскохозяйственных площадей в Краснодарском крае застахован с участием господдержки и на какую сумму?

Корнеей Биждов: По информации Национального союза агростраховщиков на 1 июля, за первое полугодие кубанские аграрии на условиях господдержки застраховали 77,4 тыс. га посевных площадей, что немногим (на 5%) больше, чем за аналогичный период годом ранее. В текущем году страхованием обеспечено 22 тыс. га кукурузы, 17 тыс. га подсолнечника, 13 тыс. га сои, 12 тыс. га свеклы фабричной, 8 тыс. га гороха, а также рис, томаты и посадки семечковых, это яблоня, груша, айва и другие. Сумма страховой премии, начисленной по субсидируемым договорам сельхозстрахования за первое полугодие 2020 года, равна 170 млн руб.

При этом надо помнить, что также в настоящее время действуют еще договоры страхования 74 тыс. га озимого сева — в основном это пшеница и ячмень. Эти договоры были заключены в период осеннего сева 2019 года, и по ним уже заявлены убытки. Кроме того, во втором полугодии 2019 года, также на условиях господдержки, были застрахованы урожай винограда на площади в 0,5 тыс. га и 0,2 тыс. га посадок семечковых. В мае 2020 году, на фоне беспрецедентных заморозков, заключило договор страхования крупнейшего фруктового сада в Европе АО «Сад Гигант». Общая площадь посадок — 1 тыс. 569 га, договор заключен по программе страхования с господдержкой, объем ответственности страховщика по договору превышает 1,5 млрд руб.

Если говорить о тенденциях, то нужно учесть, что 2019 год стал годом восстановления господдержки агрострахования на Кубани. Получив доступ к господдержке, за весь минувший год кубанские аграрии застраховали на субсидируемых условиях 148 тыс. га посевных площадей, из них 74 тыс. га составили яровые. Сегодня, как мы видим, активность по страхованию продолжает проявлять примерно тот же круг хозяйств. Эта тема обсуждается НСА и представителями администрации Краснодарского края.

Следует отметить, что и при отсутствии господдержки хозяйства Кубани страховали урожай, уже за свой счет. Соотношение выплат и страховой премии за период с 2017 года говорит скорее в пользу аграриев: объем страховой премии, собранной страховщиками по договорам страхования сельхозрисков за 2017-2019 годы в крае, составил 600,5 млн руб., а выплатили страховщики аграриям по этим договорам за тот же период 742,1 млн руб. страховых выплат, то есть заметно больше.

ЭР: Можете ли привести примеры страховых премий и выплат, которые получили аграрии за минувшие года?

КБ: Если говорить о конкретных примерах, то в Краснодарском крае в 2018 году была осуществлена одна из крупнейших страховых выплат в растениеводстве, о которой заявлено публично (не всегда страховщики это могут делать, в силу позиции аграриев). «РСХБ-Страхование», член НСА, выплатила 145 млн руб. агрохолдингу «Кубань» за гибель посевов группы сельхозкультур от засухи и повреждения вредными организмами. В числе крупных разовых страховых выплат можно назвать выплату в 20 млн руб., которую, по данным НСА, получило по договору, заключенному с господдержкой, одно из застрахованных хозяйств региона за погибшие от почвенной засухи посевы уже в 2020 году.

ЭР: Какой объем средств направлен на агрострахование на Кубани из федерального и из краевого бюджета?

КБ: Фактически перечисленные субсидии на оплату договоров агрострахования в 2019 году составили 126,7 млн руб.: 122 млн по договорам страхования сельхозкультур и 4,7 млн руб. на те же цели в секторе животноводства. В текущем году уже перечислено 58,3 млн руб. субсидии, из них 56 млн - на страхование растениеводов и 2,3 млн руб. - животноводов. По информации, минсельхоза Краснодарского края, в текущем году на агрострахование регион готов направить до 334 млн руб., поэтому кубанские аграрии могут без опасений заключать договоры страхования озимого сева - лимит запланированных субсидий далеко не исчерпан.

ЭР: Какое место регион занимает по количеству застрахованных площадей в ЮФО и в целом по России, и с чем, по вашему мнению, это связано?

КБ: По размеру застрахованных на условиях субсидирования посевных площадей за первые шесть месяцев 2020 года Краснодарский край стал лидером среди регионов Южного федерального округа. В аналогичном общероссийском рейтинге регион входит во вторую десятку - заняли 12-е место. Но эти показатели еще будут существенно изменяться, поскольку впереди - страхование озимых, которые сельхозпредприятия Юга страхуют более активно.

ЭР: Что чаще страхуют (град, засуха, стихийные бедствия) на территории Краснодарского края, и какие виды страхования наиболее распространенные?

КБ: С 2019 года при заключении договора страхования на условиях господдержки аграрий может самостоятельно выбирать наиболее подходящие для своего региона риски, до этого страхование осуществлялось в обязательном порядке по полному пакету рисков. Сегодня по действующим договорам аграриями заявлены убытки по таким рискам, как заморозки, почвенная и атмосферная засуха, град: эти риски наиболее часто и востребованы кубанскими фермерами.

Сельхозпроизводителям Кубани целесообразно выбирать широкий список агрорисков. В структуре страховых выплат по договорам с господдержкой, которые члены НСА осуществили сельхозпроизводителям края в период с 2012 года по текущее время, 51% выплат приходится на риски атмосферной засухи, 20% — на заморозки, 17% — на суховей. В числе наиболее характерных для региона рисков также находятся почвенная засуха, градобитие, вымерзание. Убытки от них могут быть весьма существенными: так, мы помним, что в 2018 году град нанес аграриям края потери на сумму около 1,5 млрд руб.

Из 74 тыс. га озимых, застрахованных в регионе под урожай 2020 года, в отношении 42 тыс. га уже поступили заявления о страховых событиях — повреждении посевов в результате засухи и заморозков.

ЭР: Насколько погодная и социально-экономическая обстановка весны 2020 года сказалась на агростраховании? Какие есть характерные особенности у отрасли в текущем году?

КБ: Принципиально новым в практике страхования сельхозрисков для ряда российских регионов стал переход на дистанционное заключение страховых договоров. Учитывая противоэпидемические меры, НСА рекомендовал агростраховщикам перевести на удаленный режим прием заявлений на страхование, и оформление самих договоров. Обследование застрахованных объектов было рекомендовано осуществлять посредством инструментов космического мониторинга.

Главной погодной особенностью стала засуха: несколько крупнейших аграрных регионов страны объявили ЧС в связи с этой ситуацией. Кроме Краснодарского края, это Ставрополье, Алтайский край, Новосибирская область и другие. Общий размер ущерба хозяйств, оцененный по стоимости утраченной продукции, может превысить 60 млрд руб. Агрострахование также вовлечено: так, только в пострадавших регионах Сибири застраховано 625 тыс. га посевов.

ЭР: Сможет ли страхование сельхозземель и культур покрыть расходы производителей, вызванные заморозками и засухой в регионе? Есть ли данные по количеству пострадавших застрахованных площадей?

КБ: Да, НСА отслеживает эти данные. Из 74 тыс. га озимых, застрахованных в регионе под урожай 2020 года, в отношении 42 тыс. га уже поступили заявления о страховых событиях - повреждении посевов в результате засухи и заморозков. Сейчас по ним заявлен ущерб на сумму 305 млн руб. По яровым пока размер заявленного ущерба меньше - 6 тыс. га на сумму 37 млн руб. Но нужно помнить, что по действующим правилам агрострахования с господдержкой страховые события фиксируются по мере их наступления, а страховой случай - только после того, как хозяйство совместно со страховой компанией зафиксировало снижение урожайности.

По оценке, которую озвучило министерство сельского хозяйства края, на начало июля потери региональных производителей зерновых культур от утраты урожая оцениваются в 40-50 млрд руб., потери садоводов — в 5 млрд руб. Потери по прямым затратам будут существенно меньше, но даже по такой оценке убытки только аграриев Краснодарского край в разы превзойдут объем рынка агрострахования, достигнутого в прошлом году. Это 5,6 млрд руб. И такая ситуация на самом деле естественна: невозможно быть одной из ведущих аграрных держав мира, каковой на наших глазах стала Россия, и при этом не подвергаться крупным климатическим рискам. Этот пример хорошо показывает, что вопрос организации страховой защиты в АПК — это не вопрос индивидуальных договорных отношений отдельных аграриев и отдельных страховщиков, это задача, которая должна решаться в общенациональном масштабе.

В связи с тем, что большинство пострадавших от заморозков и засухи сельхозпредприятий Кубани свои посевы не страховало, компенсацию ущерба, согласно федеральному закону о бюджете, получить они не могут. Учитывая это обстоятельство и масштаб убытков, в начале июня НСА поддержал обращение в Совет Федерации и к правительству Краснодарского края с просьбой о выделении средств на компенсацию ЧС в 2020 году в особом порядке, но только при условии увеличения охвата застрахованных площадей в регионе.

ЭР: Почему государственная поддержка агрострахования так важна для развития данной отрасли страхования в целом?

КБ: В большинстве развитых экономик страхование, в той или иной форме, — это фактически единственный инструмент, позволяющий сельхозотрасли не прекращать свое развитие в случае природных катаклизмов, которые, так или иначе, происходят раз в несколько лет. Без страхования хозяйства или должны опустошать собственные резервы - те, у кого они есть, - или прибегать к новым займам, которые потом придется гасить, пусть и на облегченных государством условиях. А это означает, что не будет приобретена новая техника, меньше закуплено удобрений, меньше произведено продукции. Страховая система — это общенациональный «резерв», который при нормальной работе должен по существу перераспределять средства от благополучных в данном сезоне регионов в пострадавшие от стихии.

С другой стороны, в силу высоких рисков, страхование сельского хозяйства связано с высокими тарифами, и без государственной поддержки возможности по ее приобретению у хозяйств будут ограничены. Такая же ситуация в ведущих аграрных державах.

ЭР: Внесла ли пандемия коронавируса, а также последующие ограничительные меры, свои коррективы в отрасль агрострахования в России и в Краснодарском крае в частности?

КБ: С 23 марта, исполняя рекомендации правительства России, Банка России и указов мэра Москвы, НСА частично перешел на работу в дистанционном режиме, продолжая при этом удаленное консультирование своих членов, органов управления АПК в регионах и аграриев по всем возникающим вопросам. Работа НСА с регионами продолжилась в цифровом формате: так, в весенне-летний период в формате видео-конференц-связи прошли совещания и круглые столы, в которых представители региональных минсельхозов и аграрии из десятков субъектов РФ смогли в online-режиме обсудить с экспертами союза и представителями страховых компаний все беспокоящие их проблемы.

Несмотря на вынужденные ограничения, активность страхования агрорисков в регионах не снизилась: более того, страховые полисы аграрии стали приобретать в более ранние сроки. Участниками системы агрострахования на условиях господдержки стали сельхозпроизводители 48 регионов страны. По данным союза на 1 июля, российские аграрии обеспечили страхованием 2,6 млн га посевных площадей, что на 25% больше площади, застрахованной в регионах годом ранее, - 2,1 млн га. Прирост наблюдается также в животноводческой сфере, на начало июля это 30% в отношении прошлогодних показателей в 2,6 млн условных голов сельхозживотных: аграрии застраховали 3,4 млн условных голов.

Непосредственно в Краснодарском крае выросла не только застрахованная площадь, но и прирост застрахованного на условиях господдержки поголовья составил 10%: на 1 июля здесь застраховано 33 тыс. условных голов сельхозживотных.

ЭР: Почему именно в Краснодарском крае настолько важно страховать отрасль АПК?

КБ: Краснодарский край — важнейший аграрный регион страны. Необходимость страхования сельхозугодий и поголовья краснодарского АПК обусловлена высокой урожайностью посевных площадей: даже незначительное повреждение посевов может привести к большим финансовым убыткам. В сложных условиях нарастания климатической нестабильности, что наблюдаются в последние годы, риски ущерба многократно возрастают. Мы видим это на примере стран юга Европы: Испании, Франции, Италии, где в последние годы резко вырос объем страховых выплат аграриям, который в пересчете на рубли как раз и достигает 30-50 млрд в год. И с одной стороны, до Крыма и Краснодарского края начали «докатываться» отголоски тех же самых средиземноморских климатических катаклизмов, а с другой на Юг России начал влиять разогрев евразийского континента. Поэтому на происходящие убытки в АПК не нужно смотреть, как на досадное разовое недоразумение - от них нужно строить системную защиту.