Подсчитаны избыточные государственные функции

Председатель правительства Михаил Касьянов готовится к завтрашнему заседанию правительства, а точнее, к президентскому посланию. Готовятся к этому и в Минэкономразвития, которому премьер собирается переадресовать президентскую критику кабинета. Министр экономического развития и торговли Герман Греф, по последним сообщениям, собирается продлить свой отпуск. Вчера за честь Германа Грефа вступился его первый зам Михаил Дмитриев. Он заявил, что поручение председателя правительства Михаила Касьянова о выявлении избыточных госфункций было выполнено Минэкономразвития малыми силами и точно в срок.
       Михаил Касьянов недоволен Германом Грефом. На завтрашнем заседании правительства его ведомство может быть впервые публично подвергнуто жесткой критике. В Белом доме ждали, что Герман Греф представит документ, из которого станет ясно, какие властные полномочия федерального правительства стали излишними и поэтому от них можно отказаться. После чего придет черед разработать новую схему правительственного устройства. Однако премьеру представили лишь перечень избыточных государственных функций, выявленных у разных министерств и ведомств. Причем большая их часть и так уже никем не выполняется, поскольку давно вычеркнута из нормативных актов. Как подчеркнул один из высокопоставленных правительственных чиновников, "это не проект административной реформы, а банальная инвентаризация". В результате Минэкономразвития могут обвинить в срыве административной и прочих реформ.
       Герман Греф решил на обвинения не отвечать. Из отпуска он так и не вышел. Но его подчиненные на роли жертв в аппаратной борьбе не согласны. Вчера первый замминистра экономразвития Михаил Дмитриев (кстати, месяц назад получивший предупреждение премьера о неполном служебном соответствии) провел в Минэкономразвития пресс-конференцию, на которой подробно рассказал, как его ведомство выполнило одно из последних поручений председателя правительства.
       По словам господина Дмитриева, конкретное премьерское задание — составить перечень избыточных госфункций — было получено чуть более месяца назад. Ни о каких концепциях административной реформы в поручении речи не было. Поручение было выполнено точно в срок, перечень был представлен в аппарат правительства еще 6 мая. Более того, чиновники министерства совершили подвиг: над многосотстраничным перечнем, по признанию Михаила Дмитриева, работали всего пять человек из департамента госслужбы.
       Надо признать, что заявление господина Дмитриева точно отражает законы аппаратной жизни. Мало ли что Михаил Касьянов еще год назад говорил Герману Грефу. Или что было написано в письмах премьера членам правительства в конце сентября прошлого года и в конце декабря президенту! Задачи по разработке и внедрению административной реформы там были поставлены перед всеми министерствами и ведомствами — без излишней конкретизации. А в марте Минэкономразвития поручили то, что поручили. И это задание было выполнено.
       Правда, довольно странно. Из пяти с лишним тысяч госфункций (подсчитанных еще в феврале) команда Михаила Дмитриева выявила 256 избыточных и 128 условно избыточных. Последние предложено проанализировать более тщательно на протяжении еще двух-трех лет. С просто избыточными нужно, по словам господина Дмитриева, поступить так: 108 ликвидировать сразу, то есть до конца этого года. Это, обещает Михаил Дмитриев, будет абсолютно безболезненно для государства и предпринимательского сообщества. Например, у самого Минэкономразвития есть функция — участвовать в разработке бюджета развития. Но такого никогда не было. С остальными избыточными функциями сложнее. Например, МВД по закону о милиции обязано регистрировать цветную копировальную технику, чего никогда не делало. Но чтобы отменить эту функцию, нужно менять закон, а это долго. Поэтому вчера Михаил Дмитриев предложил создать постоянные рабочие группы, которые также несколько лет подряд будут заниматься ликвидацией избыточных госфункций. Кроме того, господин Дмитриев выступил за издание закона, препятствующего появлению новых функций государства.
       Все это должно привести к экономии бюджетных средств. В США благодаря подобной работе в 2000-2003 годах было сокращено 300 тыс. госдолжностей. Правда, чтобы что-то сократить в госаппарате, надо знать, сколько должностей есть в наличии. Вот по этому поводу в Минэкономразвития есть разночтения. Вчера Михаил Дмитриев уточнил, что в стране 1 млн чиновников. А его коллега Иван Матеров утверждает, что только в контрольных органах федеральной исполнительной власти работает 1 млн 56 тыс. человек. Так что возможностей для сокращений чиновников хоть отбавляй. И это наверняка порадует премьера.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ