Бюджет на понижение

Правительство Татарстана планирует сократить в 2017 году финансирование государственных программ сразу на 50 млрд руб. Финансирование сокращается как из федерального, так и из республиканского бюджетов, следует из отчета Кабинета министров. Секвестру могут быть подвергнуты сельское хозяйство, культура, транспорт и национальная политика. Чиновники республики рассчитывают, что в течение года программы будут пересмотрены в сторону увеличения. Депутаты Госсовета говорят, что «никто и не обещал, что расходы программ должны расти». Они ссылаются на «напряженный бюджет» республики, но ставят в заслугу исполнительной власти то, что программы не закрываются, а «продолжают работать».

В 2017 году на реализацию государственных программ в Татарстане планируется выделить 199,6 млрд руб. Это почти на 50 млрд руб. меньше, чем в 2016 году, когда финансирование программ составило 249,2 млрд руб. Такие данные приводятся в отчете о деятельности исполнительной власти республики, который на следующей неделе представит Госсовету премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков. Из республиканского бюджета финансирование программ сокращается с 187,9 млрд до 155,3 млрд руб. Из бюджета РФ финансирование сокращается почти втрое, с 26,2 млрд до 9,7 млрд руб. Остальные средства на выполнение программ будут направлены из местных бюджетов (2,15 млрд руб.) и внебюджетных источников (32,4 млрд руб.).

Согласно данным правительства, финансирование сокращается сразу по 20 из 32 государственных программ. Так, на программу «Развитие транспортной системы РТ» предлагается потратить 14,3 млрд руб. (в прошлом году было 37 млрд руб.), на «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства» — 15,3 млрд руб. (год назад было 19,3 млрд руб.), на «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта» — 5,8 млрд руб. (год назад было 7,1 млрд руб.). Вдвое сокращается финансирование программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан» (с 22,1 млрд руб. до 10,3 млрд руб.) и «Развитие культуры Республики Татарстан на 2014–2020 годы» (с 10,8 млрд до 5,2 млрд руб.). В 10 раз уменьшается объем финансирования программы «Управление государственным имуществом Республики Татарстан» (с 1,9 млрд руб. до 180 млн руб.), в 50 раз — программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан» (с 2,5 млрд руб. до 47 млн руб.). Не столь значительному, но все же сокращению подвергаются и другие программы. В их числе «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков», «Сохранение национальной идентичности татарского народа», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан».

При этом две программы в 2017 году вовсе могут остаться без финансирования. Это «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда», действие которой было предусмотрено только на 2016 год, а также «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Республике Татарстан на 2016–2020 годы». В то же время средства в объеме 400 млн руб. предусмотрены на программу «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016–2020 годы», которая в прошлом году не финансировалась. Увеличивается также финансирование таких программ, как «Система химической и биологической безопасности республики», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», «Социальная поддержка граждан».

Почему идет сокращение программ, в большинстве министерств и ведомств республики, куда „Ъ“ направил запрос, пояснить не смогли. В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Татарстана сообщили „Ъ“, что «запланированное финансирование на 2017 год еще не точное»: «Цифра может меняться». В министерстве культуры также рассчитывают, что бюджетное финансирование в течение года будет увеличено, как это было в прошлом году, когда изначально планировалось потратить на объекты культуры 4,7 млрд руб., однако затем цифра возросла до 10,8 млрд руб. «Если сравнивать плановые показатели, то в 2017 году у нас увеличение на 0,5 млрд руб.»,— сказал „Ъ“ представитель министерства культуры.

Татарстан не впервые за последние годы урезает финансирование госпрограмм. Так, в конце прошлого года правительство Татарстана не смогло найти 36 млрд руб. на реализацию программы развития здравоохранения республики до 2020 года. Власти пересмотрели ее параметры, секвестировав в 2016 году большинство расходов. В частности, она перестала предусматривать бесплатное лечебное питание для детей-инвалидов и бюджетные лекарства для страдающих редкими недугами. В скорректированном документе чиновники увеличили ожидаемый в 2020 году уровень смертности — с 10,3 до 11,5 человека на каждую тысячу населения.

Аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов ожидает дальнейшего сокращения программ в регионах, в первую очередь в связи с дефицитом федерального бюджета около 3,2% ВВП, который «имеет большие „дыры“ в доходной части, но не может сокращать социальные расходы». Кроме того, по его словам, «по эффективности госпрограмм вообще есть много вопросов», а многие госпрограммы «существуют уже много лет, и некоторые из них подошли к своему логическому завершению».

Заместитель председателя комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев отмечает, что «никто и не обещал, что расходы программ должны расти». «Программ в Татарстане очень много, но постепенно сокращается федеральное финансирование. Когда мы запускали, например, программу по капремонту, то изначально львиная доля была из федерального бюджета, но со временем доля участия населения возросла»,— приводит он пример и добавляет, что «никто не скрывает, что бюджет напряженный». «В течение года финансирование может быть увеличено. Самое главное, что все 32 программы в Татарстане сохранились и продолжают работать, хотя еще два года назад у нас их было 26»,— заключил депутат.