В правительстве зреет чрезвычайная ситуация

Вчера в правительстве на совещании по социальным вопросам под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова обсуждались проблемы роста тарифов в ЖКХ. Дело дошло до перепалки между министром регионального развития Владимиром Яковлевым и главой МЧС Сергеем Шойгу.

"Нас волнует обоснованность установления тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства",— открыл заседание Михаил Фрадков и предоставил слово Владимиру Яковлеву. Министр регионального развития ничего утешительного не сообщил. За 1,5 месяца с начала года тарифы на коммунальные услуги выросли на 25-29% (в среднем — на 26,7%). Одна из причин — рост затрат предприятий ЖКХ. На что влияет и изношенность жилого фонда, и накопленные долги, и внешние факторы: запланированный рост цен на услуги естественных монополий (рост тарифов на электроэнергию в 2005 году запланирован на 19,1%, тепло подорожает на 15%, природный газ — на 25%) и свободный рост цен на мазут, бензин, уголь и металлы.

Есть и другая причина роста тарифов, особенно в тех 24 регионах, где он выше 30%. По словам Владимира Яковлева, такой рост зачастую обусловлен популистскими мерами в период предвыборных кампаний, когда рост тарифов сознательно сдерживали, а теперь их приходится резко повышать.

И все равно ответить на премьерский вопрос об обоснованности роста тарифов на местах фактически оказалось невозможно. Из доклада министра Яковлева получилось, что до 30% — обоснованный рост, а свыше 30% уже нет. Однако Владимир Яковлев и сам признал, что эта оценка весьма приблизительная. Оценить обоснованность тарифов мешает непрозрачность тарифообразования в муниципалитетах. Напомним, тарифы на газ, тепло и электричество регулируются на федеральном и региональном уровнях. Структура стоимости коммунальных услуг, как сообщил Владимир Яковлев, такая: на зарплату приходится 40,6%, на материальные затраты — 33,9%, на капитальный ремонт — 5,2%. Коммунальные предприятия не спешат снижать издержки. В связи с этим министр даже призвал население реализовывать свое право на выбор подрядчика и требовать возврата денег за невыполненные услуги. "Граждане не должны нести ответственность за потери и аварии",— заявил Владимир Яковлев.

Предложенные Владимиром Яковлевым меры по борьбе с ростом тарифов — провести в регионах технологический и финансовый аудит ценообразования (особенно там, где рост тарифов зашкалил за 30%), обеспечить внедрение на местах ресурсосберегающих технологий, оснастить дома приборами учета расхода воды и тепла, преобразовать до 1 января 2006 года коммунальные предприятия из унитарных в АО, продлить сроки ликвидации перекрестного субсидирования в ЖКХ еще на два года, составить четкий график ликвидации, принять закон о финансовом оздоровлении коммунальных предприятий, новую редакцию ФЦП "Жилище", наладить систему предоставления бюджетных грантов муниципалитетам на стимулирование реформы ЖКХ и создание там конкурентной среды. Наконец, надо не забыть увязать реформу ЖКХ с реформой местного самоуправления, которая начнется с 1 ноября (муниципалитеты получают множество полномочий в сфере ЖКХ, в том числе — определять порог субсидий). В общем, для борьбы с тарифами надо закончить реформу ЖКХ.

Предложенные министром регионального развития меры не удовлетворили присутствующих. Один из губернаторов потребовал зарегулировать цены на бензин. От этого предложения вице-премьер Александр Жуков (он продолжил вести заседание вместо Михаила Фрадкова) пришел в ужас: "Если вы зафиксируете цены на бензин, то вопрос роста цен, может, и отпадет, но вместо него придет другой вопрос — дефицит бензина".

Глава МЧС Сергей Шойгу потребовал от Владимира Яковлева большей конкретики. "Мы в ЖКХ деньги вбухиваем, почему нет отдачи!" — возмутился он и предложил дойти до каждой котельной. Владимир Яковлев в долгу не остался: дескать, все данные у него есть и нечего его учить руководить. "Пока что нам приходится заниматься ЖКХ, а должны ваши службы",— срезал коллегу Сергей Шойгу.

На совещании было решено вернуться к ЖКХ на следующей неделе.