К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИИ ЭКСКУРСИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО ДЕЛА В ТАССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX В. (1960-1980 ГГ.)

Аннотация

В статье дается обзор источников Государственного архива Республики Татарстан по истории развития экскурсионно-туристи-ческого дела в Казани и Республике Татарстан во второй половине XX в. C образованием Татарского областного совета по туризму и экскурсиям в 1964 г., появляется целый ряд производственных документов, регламентирующих экскурсионно-туристическую деятельность в ТАССР. К таким документам относятся постановления, положения, протоколы заседаний пленумов Татарского областного совета по туризму, планы работы Совета, сводные хозяйственные планы, календарные планы проведения массовых туристических мероприятий, планы заданий развития туризма в республике, подготовки и проведения республиканских, городских слетов по самодеятельному туризму, справки и сведения, предоставленные в вышестоящие организации, отчеты о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, статистические отчеты и др. Важное место среди изученных источников занимают партийные документы, а именно постановления Татарского обкома КПСС, Совета Министров ТАССР.

Abstract

The article reviews the sources of the State Archive of the Republic of Tatarstan on the history of the development of the excursion and tourist business in Kazan and the Republic of Tatarstan in the second half of the 20th century. Along with the formation of the Tatar Regional Council on Tourism and Excursions in 1964 a number of technical documents regulating excursion and tourist activities in the Tatar ASSR appeared, such as resolutions, directives, minutes of meetings of the plenum sessions of the Tatar Regional Council on Tourism, work schedules of the Council, consolidated economic plans, task schedules for public tourism activities, target plans for tourism development in the Republic, preparation and implementation of republican and city rallies on self-supported tourism, reports and information submitted to parent organizations,

УДК 94

К вопросу об истории

экскурсионно -туристического дела в ТАССР во второй половине XX в.

Л. Н. Шоронина,

г. Казань, Республика Татарстан, Российская Федерация

Revisiting the history of excursion and tourist business in the Tatar ASSR in the second half of the 20th century

L. N. Shoronina

Kazan, the Republic of Tatarstan, the Russian Federation

reports on operational and financial activities of the enterprise, statistic reports, etc. Among the studied sources, a valuable place is held by party documents, namely, decrees of the Tatar Regional Committee of the Communist Party and the Council of Ministers of the Tatar ASSR.

Ключевые слова

Делопроизводственные документы, партийные постановления, Государственный архив Республики Татарстан, экскурсионно-туристическое дело, историко-политическая документация.

Keywords

Management and record-keeping documents, party decrees, the State Archive of the Republic of Tatarstan, excursion and tourist business, historical and political documentation.

Изучение темы развития экскурсионно-туристической сферы является актуальным в современных условиях активизации туризма. Вместе с тем необходимо отметить, что по теме истории развития экскурсионно-туристического дела в Татарстане отсутствуют научные исследования и публикации. В связи с этим большое значение имеет изучение ранее неопубликованных источников из фондов Государственного архива Республики Татарстан.

Делопроизводственные документы составляют наиболее обширную группу использованных нами источников. К ним относятся отчеты, планы, переписка, распорядительная, учетная и контрольная документация Татарского областного совета по туризму.

Все документы в хорошей сохранности, составлены на русском языке, оформлены машинописью. Большей частью документы формата А4. Имеется незначительная часть документов другого размера, сюда относятся, например, справки. Все документы-оригиналы имеют штампы, печати, подписи с расшифровками. Иногда встречаются пометки в виде исправлений или добавлений, вписанные карандашом или ручкой.

Основная часть документов по интересующим нас вопросам хранится в фонде «Татарского областного совета по туризму и экскурсиям»1. Большая часть документов Татарского обкома ТАССР, значилась под грифами «строго секретно», «совершенно секретно», «секретно». По истечении времени они были рассекречены, на некоторых имеется гриф «рассекречено»2.

Все использованные нами источники можно разделить на две группы:

- законодательные документы Татарского обкома КПСС, Совета Министров ТАССР и др.;

- делопроизводственные документы государственных органов и учреждений, организаций.

Законодательные документы были направлены на развитие экскурсионно-туристической сферы в ТАССР и Казани.

Делопроизводственные документы характеризуют историю становления, сведения о туристических маршрутах, тематике экскурсий, мероприятиях по самодеятельному туризму и перспективах развития туризма, об экономике и политике государства, республики. Пятилетние планы развития туризма сопровождаются сметами расходов и предполагаемых доходов. В планах содержалась информация о планируемых туристических маршрутах, тематике экскурсий, организации новых туристических и экскурсионных маршрутов, выделении планируемого транспорта, о количестве планируемых и уже обслуженных туристов.

Помимо финансовых и статистических отчетов, в делах встречаются производственные отчеты: о методической работе Казанского бюро путешествий и экскурсий. В них содержится отчетная информация о подготовке курсов экскурсоводов, повышения квалификации, работе экскурсионных секций, самодеятельного туризма, проведении слетов, турсоревнований3.

Информативными являются отчеты Татарского областного совета профсоюзов по итогам и организации советского туризма за рубеж, из Казани и республики. Отчеты составлялись ежегодно и после каждой поездки за границу. Один из первых отчетов Татарского областного совета профсоюзов об итогах проведения работы по организации туристических поездок за границу был составлен в 1966 г.4

Большой научный интерес представляют документы, связанные с приемом и обслуживанием иностранных туристов в Казани. В них даются разъяснения о маршрутах, рекомендованных для иностранцев, инструкции для их обслуживания. Также предлагаются рекомендации по координации различных организаций, занимающихся вопросами приема иностранных туристов в Казани5. Большинство материалов, связанных с приемом туристов из-за рубежа значились с грифами «секретно» и предназначались только для служебного пользования.

Весьма информативными и разнообразными являются документы и материалы по организации и деятельности Татарского областного туристско-экскурсионного объединения «Татарстантурист» за 1988-1989-е гг. Это предприятие возникло в 1988 г. в результате слияния Татарского областного совета по туризму, Казанского бюро путешествий и экскурсий и других республиканских бюро. В делах содержатся документы по основной деятельности предприятия, планы реализации путевок, плановые показатели экскурсионного обслуживания, объяснительные записки и сведения по работе самодеятельного туризма и проведению слетов, турсоревнова-ний, материалы по строительству туркомплекса, гостиниц, выделению финансовых средств на их ремонт6.

Таким образом, различные архивные материалы являются достаточно информативными для раскрытия темы, связанной с развитием туризма в ТАССР и городе Казани в 1960-1980-е гг.

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. ГА РТ, ф. Р-1110, оп. 3, д. 1-390.

2. Там же, ф. П-15, оп. 7, д. 776, 214, 881; ф. П-4034, оп. 42, д. 474.

3. Там же, ф. Р-1110, оп. 3, д. 14а, 100, 111, 138, 139, 159.

4. Там же, оп. 1, д. 137, л. 1.

5. Там же, ф. П-15, оп. 7, д. 881, л. 15-16.

6. Там же, ф. Р-1110, оп. 3, д. 368-380.

№ 1. Положение об экскурсионном бюро Татарского областного совета по туризму

Август 1965 г.

1. Общие положения.

Экскурсионное бюро Татарского областного совета по туризму работает под руководством совета по туризму на основе хозяйственного расчета. При экскурсионном бюро организуется методический совет, состав которого утверждается советом по туризму.

II. Задачи.

Основными задачами экскурсионного бюро являются:

экскурсионное обслуживание трудящихся, в целях коммунистического воспитания их в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, высоких принципов морального кодекса строителя коммунизма;

пропаганда в экскурсиях решений Коммунистических партий, Советского правительства, Программы КПСС, практических задач коммунистического строительства, историко-революционных традиций советского народа;

ознакомление трудящихся с памятниками истории и культуры народов СССР, с природой своей республики.

III. Работа бюро. Экскурсионное бюро:

организует для трудящихся предприятий, учреждений, совхозов, колхозов и учащихся экскурсии пешеходные и автобусные, обслуживает экскурсии туристов плановых маршрутов теплоходов;

разрабатывает тематику и маршруты экскурсий;

составляет методические разработки, организует и проводит работу по подготовке необходимых материалов;

издает экскурсионные справочники, афиши, плакаты, проспекты и т. п. по различным темам и видам экскурсий;

организует консультации по экскурсионной работе, а также выступления на предприятиях, в учреждениях, совхозах, учебных заведениях, на совещаниях, семинарах, конференциях, по радио и телевидению с пропагандой экскурсий;

проводит совещания экскурсоводов по различным экскурсионным вопросам, организует подготовку и повышение квалификации экскурсоводов и обмен опытом;

осуществляет контроль за качеством экскурсий, проводимых экскурсоводами бюро.

IV. Руководство работой.

Руководство работой экскурсионного бюро осуществляет заведующий, назначаемый советом по туризму.

Заведующий экскурсионным бюро:

а) обеспечивает разработку тем, маршрутов, методических указаний и текстов экскурсий и утверждает их по представлению методического совета;

б) устанавливает контакты с музеями, научными учреждениями в целях повышения идейно-политического содержания экскурсионной работы;

в) утверждает по представлению методического совета и с местной профсоюзной организацией продолжительность экскурсий по всем видам и темам и осуществляет контроль за правильностью оплаты труда экскурсоводов в соответствии с утвержденными расценками;

г) производит прием и увольнение экскурсоводов и экскурсорганизаторов бюро, за исключением старшего бухгалтера и старшего инструктора-методиста, назначаемых и увольняемых советом по туризму;

д) разрабатывает и представляет на утверждение совета по туризму экскур-сионно-финансовый план, обеспечивает его выполнение;

е) открывает текущий и расчетный счета, выдает обязательства, в пределах утвержденных советом по туризму планов и смет, заключает всякого рода договоры с музеями, советами по туризму, транспортными организациями и др.;

ж) получает имущественные и денежные ценности, простую, денежную и иную корреспонденцию, прибывающую в адрес экскурсионного бюро;

з) представляет интересы экскурсионного бюро во всех государственных, кооперативных и общественных учреждениях, в органах суда и государственного арбитража.

Старший инструктор-методист:

организует разработку тем и маршрутов экскурсий, методических материалов по темам экскурсий и представляет их на рассмотрение методического совета, осуществляет контроль за качеством экскурсий;

создает и ведет картотеку и паспортизацию экскурсионных объектов, организует консультации по экскурсиям;

организует пропаганду экскурсий в печати, по радио, телевидению и т. д.;

руководит работой экскурсоводов, организует прослушивание и обсуждение экскурсий, рецензирование текстов экскурсий и методических разработок, привлекая к этому специалистов;

организует работу по подготовке и повышению квалификации экскурсоводов, в случае обнаружения некачественного ведения экскурсии, ставит вопрос перед заведующим бюро об отстранении экскурсовода от проведения экскурсий на данную тему на срок, пока экскурсия не будет окончательно подготовлена и не получит одобрения методического совета.

V. Средства.

Средства экскурсионного бюро составляются из доходов, получаемых от проведения экскурсионной работы.

VI. Отчетность бюро.

Экскурсионное бюро отчитывается в своей работе перед советом по туризму.

VII. Ревизия деятельности бюро.

Контроль и ревизия деятельности бюро осуществляется советом по туризму ревизионной комиссией совета по туризму и другими вышестоящими организациями.

VIII. Ликвидация бюро.

Прекращение деятельности экскурсионного бюро может быть произведено по решению Центрального совета по туризму.

Экскурсионное бюро имеет штамп и печать с обозначением наименования.

Экскурсионное бюро находится в городе Казани, улица Ленина, 7, телефон 2-37-48.

ГА РТ, ф. 1110, оп. 3, д. 6, л. 3.

№ 2. Положение о методическом совете экскурсионного бюро Татарского областного совета по туризму

Сентябрь 1965 г.

I. Общие положения.

Методический совет экскурсионного бюро является совещательным органом бюро.

Создать методический совет в составе 7 человек.

II. Цели и задачи.

Методический совет разрабатывает мероприятия, обеспечивающие высокий идейно-теоретический и методический уровень экскурсий, проводимых экскурсионным бюро.

Методический совет:

Рассматривает тематику, методические разработки, методические указания и тексты экскурсий и дает рекомендации по ним.

Обсуждает планы и итоги выполнения методической работы бюро.

Проверяет качество экскурсий и дает по ним рекомендации.

Обсуждает содержание учебных программ и планов подготовки повышения квалификации экскурсоводов.

Оказывает помощь в подготовке и проведении совещаний и семинаров.

Изучает и обобщает опыт методической работы и разрабатывает мероприятия по обмену опытом работы.

Помогает в проведении устной и печатной пропаганды экскурсий.

III. Состав методического совета и руководство его работой.

Персональный состав методического совета, его председатель и секретарь утверждаются советом по туризму сроком на 2 года.

Председателем методического совета является старший инструктор-методист. Все предложения и рекомендации, принятые методическим советом, утверждаются заведующим бюро.

ГА РТ, ф. 1110, оп. 3, д. 7, л. 1.

№ 3. Состав методического совета экскурсионного бюро Татарского областного совета по туризму

1965 г.

1. Демина Луиза Шарафовна - старший инструктор-методист экскурсионного бюро - председатель совета.

2. Синицына Клара Романовна - заместитель директора Государственного музея ТАССР по научной части.

3. Аграновская Галина Ивановна - научный сотрудник отдела природы Государственного музея ТАССР.

4. Ганеева-Трофимова Раиса Валеевна - зав[едующий] отделом истории советского периода Государственного музея ТАССР.

5. Байгильдеева Зайнаб Шариповна - научный сотрудник литературного филиала Государственного музея ТАССР.

6. Гарзавина Алла Викторовна - научный сотрудник отдела социалистического хозяйства и культуры Государственного музея ТАССР - секретарь совета.

7. Валидова Клара Григорьевна - зав[едующий] музеем Ленина.

Зав[едующий] экскурсионным бюро В. Гришин.

ГА РТ, ф. 1110, оп. 3, д. 7, л. 3.

№ 4. Объяснительная записка к годовому отчету финансово-хозяйственной деятельности Татарского областного совета по туризму

Включившись во всенародное социалистическое соревнование по выполнению плана юбилейного 1967 года, а также во исполнение постановления президиума Центрального совета по туризму, Татарский областной совет по туризму сумел практически осуществить ряд мер, которые позволили перевыполнить наши обязательства как по объему обслуживания, так и по финансовым показателям. Все это дало возможность Совету по туризму к 4 ноября 1967 года рапортовать о выполнении основного годового плана.

Итоги работы Татарского областного совета по туризму в целом за 1967 год показывают перевыполнение плана прибылей как по основному, так и по дополнительному плану:

№ п/п Виды обслуживания Основной план прибыли Допол-н[итель-ный] план прибыли Общий план прибыли за год Выполнение за 1967 г. %

1. Местные маршруты (поезда, теплоходы) 44,4 8,5 52,9 67,7 127,9

2. Экскурсион[ное] бюро 4,7 2,0 6,7 6,7 100,0

3. Прокатная база 0,7 - 0,7 0,6 188,7

4. Транспорт 1,4 4,0 5,4 5,6 103,7

5. Маршрут выход[ного] дня 1,6 0,5 2,1 2,3 109,5

Итого: 52,8 15,0 67,8 82,9 122,3

ГА РТ, ф. 1110, оп. 3, д. 29, л. 7.

№ 5. Докладная записка секретаря Татарского обкома КПСС М. Валеева в ЦК КПСС

Секретно 16 апреля 1970 г.

№ 141/22.

С 1964 года Казань является открытым городом для посещения иностранных граждан. В связи с этим за последнее время значительно увеличился поток туристов зарубежных стран в столицу ТАССР. В 1969 году только по линии Всесоюзного акционерного общества «Интурист» Казань посетило 3 500 человек, в 1970 году ожидается более 5 000. Резко возросло количество посещающих город туристов по линии бюро молодежного туризма «Спутник» - в 1968 г. - 450, в 1969 г. - 800, в 1970 году ожидается более 1 000 человек. Кроме этого в несколько раз увеличилось число приезжающих в Татарию зарубежных партийно-правительственных и профсоюзных делегаций, технических специалистов, деятелей науки, культуры, искусства. В период подготовки к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина в Казани чаще стали проводиться различные научные и теоретические конференции, симпозиумы, семинары, а также спортивные мероприятия всесоюзного и всероссийского значения с участием представителей зарубежных стран.

После включения Казани, как мемориального центра, в Ленинский юбилейный маршрут страны, резко увеличилось количество незапланированных заездов туристов. В результате в первом квартале текущего года число туристов, направляемых по линии ряда ведомств и министерств, возросло в четыре раза. Незапланированные заезды нескольких десятков туристических групп ожидаются в апреле: 150 человек через ВАО «Интурист», 570 - бюро молодежного туризма «Спутник», 350 -ВЦСПС, 80 - через госфилармонию и т. д. Резкое увеличение заездов туристов

и других представителей зарубежных стран в Казань отрицательно отражается на их приеме.

В связи с ограниченным резервом современного гостиничного фонда, отсутствием в Исполкоме городского Совета депутатов трудящихся специальных людей по организации приема иностранцев, а также малочисленностью штатов местного отделения ВАО «Интурист» и отдела бюро молодежного туризма «Спутник», Казань в настоящее время не может принимать одновременно больше 50 иностранцев ежедневного проживания.

Татарский обком КПСС просит рассмотреть возможные меры по улучшению координации и упорядочению работы Всесоюзного акционерного общества «Интурист», бюро молодежного туризма «Спутник» и других ведомств и министерств, занимающихся вопросами приема иностранных граждан и направлением их в различные районы страны.

Секретарь Татарского обкома КПСС (М. Валеев).

ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 881, л. 15, 16.

Сведения об авторе

Шоронина Людмила Николаевна, экскурсовод высшей категории, член Гильдии экскурсоводов Казани, соискатель кафедры Отечественной истории Института международных отношений КФУ, e-mail: ekssho@mail.ru.

About the author

Lyudmila N. Shoronina, Advanced Practice Guide, a member of Kazan Guild of Guides, Doctoral Candidate at Department of Russian History, Kazan Federal University, e-mail: ekssho@mail.ru.

В редакцию статья поступила 20.02.2019 г., опубликована:

Шоронина Л. Н. К вопросу об истории экскурсионно-туристического дела в ТАССР во второй половине XX в. (1960-1980 гг.) // Гасырлар авазы - Эхо веков. - 2019. - № 2. - С. 85-92.

Submitted on 20.02.2019, published:

Shoronina L. N. K voprosu ob istorii ekskursionno-turisticheskogo dela v TASSR vo vtoroy polovine XX v. (1960-1980gg.) [Revisiting the history of excursion and tourist business in the Tatar ASSR in the second half of the 20th century (1960-1980ss)]. IN: Gasyrlar avazy - Eho vekov, 2019, no. 2, pp. 85-92.