"Газпрому" готовят новогодний налоговый подарок

МЭРТ намерен до конца декабря 2007 года представить правительству согласованные предложения о введении дифференцированного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газовых месторождений. По словам заместителя главы этого ведомства Кирилла Андросова, это необходимо для того, чтобы ввести новые ставки налога уже с 1 января 2009 года. "Газпром" на этой неделе заявил прямо противоположную позицию. По данным Ъ, "Газпром" представил совместной рабочей группе с участием МЭРТа предложения по дифференциации налога, но намерен максимально затягивать решение вопроса.

По словам Кирилла Андросова, МЭРТ намерен до конца 2007 года согласовать параметры дифференциации с Минпромэнерго, Федеральной службой по тарифам и с производителями газа. "Если мы хотим с 1 января 2009 года ввести в действие дифференциацию НДПИ, к концу 2007 года мы должны представить свои предложения в правительство",— заявил замминистра. Пока же, по его признанию, МЭРТ и газовая монополия лишь "спорят о подходах" к возможным способам изменения налогообложения газодобывающих компаний.

Такой подход МЭРТа к проблеме уже можно назвать победой "Газпрома". В совместно подготовленном с Минфином докладе о налогообложении газовой отрасли, который два ведомства в конце апреля 2007 года направили на имя первого вице-премьера и председателя совета директоров "Газпрома" Дмитрия Медведева, предлагался совсем иной подход к проблеме — резкое увеличение налоговой нагрузки. С нынешних 147 руб. за 1 тыс. куб. м НДПИ на газ в 2008 году предлагалось поднять до 315 руб. за 1 тыс. куб. м, в 2009-м — до 480 руб., в 2010-м — до 735 руб. Таким образом, ставка налога в итоге должна была вырасти в пять раз. За три года "Газпрому" и независимым производителям газа предлагалось доплатить в бюджет по сравнению с нынешним уровнем налогообложения порядка 670 млрд руб., или $27 млрд. Свои фискальные запросы МЭРТ и Минфин объясняли тем, что газовики явно недоплачивают в бюджет — по сравнению с коллегами-нефтяниками.

Как и ожидалось, "Газпром" резко выступил против новаций и доклад был принят Дмитрием Медведевым "к сведению". После неудачной попытки "Газпрома" и независимых производителей выработать единый подход к проблеме осенью 2007 года МЭРТ и газовый концерн вступили в прямые переговоры о способах дифференциации НДПИ. Пока созданная ими комиссия провела лишь два заседания, и, по словам источников Ъ в МЭРТе, к практическому обсуждению вопроса еще не приступала.

По данным Ъ, "Газпром" предлагает сложную систему дифференциации ставок в зависимости от конкретных климатических и геологических условий, в которых разрабатывается конкретный участок недр, в частности, от его истощенности, глубины залегания пласта, компонентного состава и др. Кроме этого, газовики предлагают устанавливать ставки с учетом инвестиций, уже вложенных в то или иное месторождение. Независимые производители, не участвующие в диалоге монополиста и МЭРТа, в первую очередь требуют пониженных ставок налога для небольших месторождений. Председатель правления компании "Итера" Владимир Макеев на недавней конференции "Газ России-2007" заявлял, что прежде всего льготы следует давать нерентабельным в нынешних условиях проектам разработки новых малых и средних месторождений с трудноизвлекаемыми запасами.

Впрочем, похоже, "Газпром" не особо верит в скорый успех переговоров с МЭРТом. На прошедшей 27 ноября в Лондоне встрече с инвесторами и аналитиками представители монополии сообщили о желании заморозить ставку НДПИ при добыче газа до 2011 года, а после этой даты, когда цены на газ выйдут на экономически обоснованный уровень, всего лишь изменять ее на величину размера инфляции. Новый дифференцированный НДПИ, который не принесет существенных допдоходов в госказну, не особо нужен и МЭРТу с Минфином. Так что нынешний "спор о подходах" может затянуться — напомним, о дифференциации нефтяного НДПИ государство и нефтяники спорили четыре года.