Россия во Всемирной торговой организации

ЭКОНОМИКА

РОССИЯ ВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Е.И. ВАДЕИКО, проф. каф. экономической теории МГУЛ, канд. экон. наук

Всемирная торговая организация (ВТО) существует вот уже 17 лет. Созданная 1 января 1995 г., она заменила раздробленную систему ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), существовавшую с 1 января 1948 г. и являющуюся постоянно действующим механизмом регулирования международной торговли.

Сегодня в ВТО входит 154 страны мира, в том числе Грузия, Киргизия, Молдова, Украина. 28 стран, являясь наблюдателями, ведут переговоры о присоединении к ней. А есть страны, которым членство в ВТО в обозримом будущем совсем не светит. К ним относятся Сирия, Сомали, Северная Корея, Западная Сахара, Туркмения.

Сейчас 97 % мирового торгового оборота приходится на страны-участницы ВТО. Это всего на 2 года меньше, чем история новой России после распада СССР. Поэтому так важно разобраться, в чем смысл вступления нашей страны в ВТО?

В декабре 2011 г. в Женеве был оформлен итоговый протокол по вступлению России в эту притягательную организацию. После того, как будет ратифицирован в Думе этот документ, еще 7 лет будет действовать переходный период. Так что резких перемен в таможенной политике РФ не произойдет.

Однако многие сразу задумались над вопросом, что выигрывает Россия от вступления в ВТО, а что проиграет. Прежде чем искать плюсы и минусы от вступления в ВТО, рассмотрим основные принципы деятельности ВТО.

ВТО является инструментом либерализации и глобализации мировой торговли, что позволяет странам-участницам максимально использовать свои конкурентные преимущества. Она действует как комплекс согласованных на многосторонней основе правил, регулирующих поведение участвующих стран во внешней торговле.

Этими правилами должны руководствоваться государства и их субъекты на миро-

vadeyko@mgul.ac.ru

вых рынках. Работу ВТО регулируют следующие соглашения:

- Генеральное соглашение о тарифах и торговле;

- Генеральное соглашение о торговле услугами;

- Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность;

- Особые условия регулирования торговли сельскохозяйственными товарами, а также около 60 других соглашений.

ВТО выполняет роль форума для торговых переговоров, направленных на либе-ризацию торговли и обеспечение ее большей предсказуемости, решение взаимных споров. В результате этих переговоров устанавливаются правила импорта и экспорта товаров и услуг.

Важно подчеркнуть, что в рамках ВТО происходит постоянный процесс снижения таможенных тарифов путем внесения изменений в списки уступок, достигаемых в ходе многосторонних переговоров.

ВТО задает практически все правила, по которым осуществляется международная торговля. Причем, игнорировать эти правила не имеет права ни одна страна, даже та, которая не является участницей ВТО. Например, в 2002 г. ВТО инициировала применение повышенных пошлин на продажу российской пшеницы и подсолнечника, доходы от которых превысили прибыль от реализации алюминия и никеля. Если бы Россия была членом ВТО, то такая мера была бы невозможной.

Понимая смысл и роль этих правил в международной торговле, Россия почти сразу после распада СССР изъявила желание вступить в ВТО, но 18 лет назад нас туда не брали. Причин этому много. Во-первых, Запад, несмотря на то, что ему выгодно было втянуть нас в ВТО, предъявил много требований, удовлетворение которых не было выгодно нам. Эти требования были связаны и с ценами на энергоносители, и на свободный

112

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2012

ЭКОНОМИКА

вход на наш страховой рынок, и с авиаполетами (шумы от прилетающих наших самолетов, проложенные маршруты и т.д.). К тому же Запад в 90-х гг., когда начались эти переговоры, не был так заинтересован в нас, как сейчас. Сейчас не только Западу, но и Китаю выгодно наше членство в ВТО, чтобы открыть для себя наш рынок.

Во-вторых, затянувшийся процесс вступления России в ВТО - это была политическая игра, которая наконец-то закончилась. При этом нужно отметить, что в ВТО Россия вступила одна, хотя находится в Таможенном союзе с Казахстаном и Белоруссией. Союзом войти не удалось. Белорусские и казахстанские товары будут в России перемаркировы-ваться. Страной их производства будет Россия, а дальше они будут уходить по правилам ВТО. Для Казахстана и Белоруссии это очень хорошо. Их экономики выиграют больше, чем наша.

Многие эксперты считают, что в Таможенный союз нужно вступать и Украине, и Киргизии, и остальным «кусочкам» СССР Они исходят из того, что мир стоит на пороге большого хаоса, и только крупные образования смогут выжить. «А нынешняя модель мировой экономики уже себя исчерпала, ВТО в ее нынешнем виде уже не жилец». (Н. Стариков).

Другой эксперт (В. Иноземцев) считает, что любая экономическая интеграция - это хорошо. Исходит он из того, чем больше ограничений для произвола, тем лучше. Вот пример: до Таможенного союза было ограничение на беспошлинный ввоз товара - 3 тыс. долл. С 1 февраля 2011г. - 10 тыс. евро, потому что такая норма установлена в Казахстане, а мы с ними в Таможенном союзе.

У нас в экономике такой произвол и волюнтаризм, что любое ограничение всевластия, в т.ч. и в виде правил ВТО - это уже хорошо.

Чем больше к нам придет фирм со своими товарами, тем сильнее будет конкуренция, тем качественнее будут товары, тем больше будут снижаться цены. В случаях роста цен их можно будет контролировать. Без ввоза в нашу страну импортных товаров

ни высокого качества, ни снижения цен добиваться нельзя.

Самое ожидаемое - снижение пошлин на иномарки. Сборы начнут снижаться уже с 2012 г. и к 2017 г. сократятся с 2 раза - с 30 до 15 % для новых автомобилей. В масштабах страны экономия для потребителей - более 1,5 млрд долл. Подешевеют и лекарства - примерно на 5-10 %. Импортные лекарства занимают 77 % от всех продаваемых лекарств. А вот компьютеры могут подорожать, так как нормы ВТО позволяют 10 % пошлину, а в России она сейчас равна нулю. Дешевле станут импортное вино, сахар, мебель, часы. Фрукты, мясо птицы и свинина. По подсчетам Всемирного банка, выигравших отраслей отступления России в ВТО будет больше, чем проигравших. Почти 2/3 экономики нововведений не заметит. Например, вступление в ВТО никак не затронет банковский сектор, а также пошлины на нефть и газ.

Стоит ли бояться, что хлынет импорт? Думается, что в этом случае никто не мешает государству развивать свою промышленность, строить свои предприятия, помогать в модернизации существующих. Поставить шлагбаум на границе проще всего. И никто ничего не повезет к нам.

Примером могут служить автомобили. Поставили заслон в виде высоких таможенных пошлин и тем самым заставили покупать продукцию Автоваза. Но автомобили хоть какие-то в России есть, а мобильные телефоны у нас вообще не производятся. Но думается, если будут налоговые льготы для производителей (например освобождение от налогов на 5-10 лет), то появятся желающие создать подобные фирмы в России. Талантливых людей нам не занимать.

Экономисты подсчитали, что сегодня доходы российского бюджета - 37 % от налоговых пошлин, 14 % - от НДС, причем на тот же импортный товар, который привезли и у нас добавили НДС. Вместе с тем - это более 50 % налогов от сборов на границе. Мзду собирать с купцов - много ума не надо. В США этот показатель 1,1 % , в Европе - 3-4 %. В Чили и Нигерии - больше 30 %. Мы как Аф-

ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 5/2012

113