Социальные поселки: мировой опыт и перспективы в России

ИССЛЕДОВАНИЕ

1 1 Гареев И.Ф. , Ямалтдинова Г.Ф.

1 Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Социальные поселки: мировой опыт и перспективы в России

АННОТАЦИЯ:

По мере развития гражданского общества и бюджетных возможностей мероприятия социальной политики насыщаются разнообразием и адресностью. Мировая практика социальной защиты населения отличается широким перечнем мер в социальном обеспечении граждан. Одна из важнейших мер - это адекватное медицинское обслуживание, включающее в себя уход за престарелыми и больными людьми. Привлекательным форматом в этом вопросе являются специализированные социальные поселки для пожилых граждан. При исследовании мы посетили объекты социального обслуживания пожилых граждан. Результаты исследования показали востребованность у старшего поколения специализированных социальных объектов, однако набор мероприятий отличается узостью, а инфраструктура - отсутствием разнообразия. Полученные выводы будут полезны для специалистов, занимающихся организацией и предоставлением социальных услуг пожилым гражданам, а также участникам рынка, заинтересованным в девелопменте востребованных форматов комплексного освоения территорий.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: социальные поселки, жилье для пожилых, жилье третьего возраста, социальное обслуживание пожилых

JEL: I38, J14, R31

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Гареев И.Ф., Ямалтдинова Г.Ф. Социальные поселки: мировой опыт и перспективы в России // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 23. — С. 3393-3404. — doi: 10.18334/rp.17.23.37203

Гареев Ильнур Фаилович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью», Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Ямалтдинова Гульназ Флюзовна, Казанский государственный архитектурно-строительный университет

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 05.12.2016 / ОПУБЛИКОВАНО: 15.12.2016

ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.17.23.37203

(с) Гареев И.Ф., Ямалтдинова Г.Ф. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"

Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

3394

Введение

В настоящее время в Российской Федерации начинает развиваться новая форма социального обслуживания старшего поколения -социальные поселки, представляющие собой новые самодостаточные поселения, обладающие развитой инфраструктурой, необходимой для активной жизни старшего поколения. Они формируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, а также предпочтений в проживаемом жилье.

Создание социальных поселков требует получения точных ответов на вопросы об объеме и характере потребительского спроса. Для этого требуется проведение социологического опроса, что является следующим этапом нашего исследования. В настоящей же статье, являющейся первым этапом масштабного исследования, нами поставлена цель - изучить существующие проекты медико-жилищного обеспечения людей пенсионного возраста и других категорий граждан, нуждающихся в подобном социальном обслуживании.

Изучение мнений (обывателей и экспертов, молодых и взрослых) относительно создания специализированных, считай, изолированных поселений, позволило выявить две полярные точки зрения. Во-первых, независимо от принадлежности к группе существует мнение об ошибочности сегрегации пожилых граждан. Сторонники этой позиции считают, что это приведет к расколу между поколениями и изоляции от современного мира. Во-вторых, все сходятся во мнении, что специализированные социальные поселки крайне востребованы. Безусловно, мы, заинтересованные во всесторонней поддержке новых форматов социальной поддержки населения, считаем необходимым найти «золотую середину». В частности, несмотря на ограничения по возрасту, резидентами поселков могут быть и более младшие возрастные группы, изъявившие желание жить в данных поселениях.

Опыт США, которые обладают, пожалуй, наиболее длительным периодом развития социальных поселков, показывает, что жители таких сообществ - наиболее удовлетворенная жизнью категория не только среди пенсионеров, но и среди населения страны. В числе секретов такого парадокса выделяют активный образ жизни и царящая там атмосфера - взаимовыручка и взаимопонимание [4].

Кроме того, в распоряжении резидентов мастерские керамики и деревообработки, компьютерный центр, театральная студия, библиотеки, бильярдные и много других клубов по интересам [3].

3395

Подобный успех привел нас к безотлагательной необходимости изучения причин успеха, что предопределило цель нашего исследования - обзор мирового опыта по созданию социальных поселков и оценка перспектив их внедрения в России.

Методика исследования

При проведении исследования для достижения поставленной цели использованы несколько методов:

—изучение зарубежного опыта, представленного в статьях международного журнала «Journal of Housing For the Elderly» и портала «Environment for Aging»;

—поиск в научной электронной библиотеке статей, в которых описывается опыт создания и функционирования социальных поселков;

— изучение официальных сайтов социальных поселков в сети интернет;

—сбор экспертного мнения у архитекторов, специализирующихся на объектах здравоохранения;

— полевые исследования, в частности, посещение социальных объектов, расположенных в Республике Татарстан.

Мировой опыт создания социальных поселков

В зарубежной практике есть отличный пример - социальные поселки Sun City, создаваемые бизнесменом-строителем Делбертом Уэббом (Del E.Webb) уже 60 лет.

Данные поселки отличаются своей развитой инфраструктурой, за использование которой жители поселка в год платят около 500 долларов. На территории расположены:

—фитнес-центры;

—медицинский центр (включает в себя онкологическое, сердечно-сосудистое, ортопедическое и другие отделения);

— различные мастерские по рукоделию;

— компьютерный центр;

— театральные студии;

— библиотеки;

— клубы по интересам;

— поля для гольфа;

— парки, сады и озера для ловли рыбы.

3396

Большая часть пожилых людей проживают здесь постоянно, а другие приезжают отдохнуть на лето, стоимость объектов составляет от 50 до 500 тыс. долларов.

Молодой архитектор, исследователь мирового опыта создания объектов здравоохранения, Епимахова Т.Е. в своей статье «Архитектура «Третьего возраста». Сравнительный анализ российского и мирового опыта» предоставляет шкалу пространственной автономности обитателя зарубежных и отечественных моделей жилища «третьего возраста» [1]. Автор делает выводы о неразвитости типов социального жилья в России. В шкале зарубежных моделей автор представил разнообразие моделей жилища «третьего возраста»:

—жилище с обеспечением медицинского обслуживания;

—жилище для больных, страдающих болезнью Альцгеймера;

— жилище с обеспечением помощи;

— территориальное сообщество для пенсионеров с постоянным уходом;

—жилище «Аббифилд»;

— жилище с предоставлением ухода и питания;

— «собирающее» жилище для пенсионеров;

— жилище, оказывающее поддержку;

— коммунальное жилище;

— «общинное» жилище;

— независимое проживание;

— естественно возникшее территориальное сообщество;

— территориальное сообщество для активных пенсионеров;

— межпоколенное жилище.

При этом Епимахова Т.Е. изучает типологию отечественных моделей социальных жилищ для старшего поколения и выделяет несколько вариантов:

—дом-интернат (пансионат);

— геронтологический центр;

— центр временного проживания;

— специальный дом для одиноких престарелых.

Для выявления отечественной практики социальных жилищ автор использовал метод наблюдения и посетил дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом для одиноких престарелых в г. Вологде. Для оценки зарубежного опыта автор выбрал жилище для пенсионеров в Швейцарии и при помощи литературных и

3397

интернет источников дал им характеристику. Данные объекты были оценены при помощи четырех критериев качества: - безбарьерность среды,

—соответствие проекта преклонному возрасту, —оборудование и комфорт, —обеспечение приватности.

Из представленного в статье материала автор сделал вывод о низком качестве и не соответствии основных требований жилой среды для престарелых в России.

Автор выдвигает гипотезу о том, что зарубежную модель можно адаптировать к России при соблюдении ряда экономических, социально-демографических, психологических и культурных причин, детально описанных в статье.

В статье авторов из Нидерландов (Рцрегэ И.., Бе Кат О., Бог1а^ Ь.) сравниваются подходы к оказанию услуг пожилым гражданам в городских и сельских условиях Нидерландов [Ошибка! Источник ссылки не найден.]. Учет этого опыта позволил бы регионам России адаптировать наиболее подходящие форматы социальной поддержки.

Отечественный опыт создания социальных поселков

В 2010 году в России создана общественная организация -Некоммерческое партнерство «Объединение компаний индустрии услуг старшему поколению» (далее - Партнерство). Ее основной целью является изучение современного рынка услуг старшему поколению и разработка рекомендаций по созданию комплексного стратегического плана развития индустрии, который она хочет предложить органам государственной власти, считая важным обеспечение условий и среды для привлечения в отрасль инвесторов, благотворителей и создание частно-государственного партнерства. Партнером данной организации может стать как физическое, так и юридическое лицо. При вступлении в членство в анкете нужно ответить на два данных вопроса:

—чего претендент ожидает от членства в Партнерстве? —что претендент может предложить Партнерству? Также необходимо принять положения кодекса этики «Объединение компаний индустрии услуг старшему поколению», который состоит из таких пунктов, как:

—этические принципы членов Партнерства;

3398

— основные этические стандарты;

— пропаганда отрасли оказания услуг;

— ответственность за нарушение.

Главной миссией Партнерства является способствование формированию в России общества, обеспечивающего высокое качество жизни людям старшего возраста, независимо от их социального статуса и доходов [2].

Идея создать социальный поселок в России, удовлетворяющий всем потребностям людей пенсионного возраста, полностью не реализовалась, хотя на данный момент создается социальный поселок большого масштаба компанией SIB в пригороде Санкт-Петербурга Павловске совместно с сетью клиник «Скандинавия». Недалеко от Павловского парка на территории в 5,7 га планируется строительство современного медицинского реабилитационного центра для пожилых людей. Комплекс будет представлять собой современную специализированную клинику для лечения и реабилитации пожилых людей. Окончание строительства планировалось в 2016 году. Стоимость лечения в реабилитационном центре должна составлять в среднем 150 тыс. руб. в месяц, включая пребывание в палатах стационара, питание, обследование, консультации врачей, все необходимые медицинские, физиотерапевтические, бальнеологические процедуры.

При участии Администрации Калужской области и Сбербанка России создается новый социальный проект «Поселок 55+». Комплекс будет расположен в Жуковском районе и будет состоять из:

— индивидуальных жилых домов, квартир и специальных домов, приспособленных для пожилых людей;

— домов с частичным уходом.

Данный проект разрабатывается для людей старше 55 лет по итогам изучения и анализа зарубежного опыта для улучшения условий проживания старшего поколения. На территории поселка будет организована развитая инфраструктура, так же как и в Sun City:

— медицинское учреждение со стационаром

— места приема пищи;

— спортивный комплекс;

— стадион;

— зона отдыха (парки, скверы);

— клубы по интересам;

— торговый комплекс;

3399

—развлекательный центр; - парковка (на 150 мест).

Данная программа рассчитана на проживание 2000 человек и предполагает строительство 45 тысяч кв. м жилья. В 2014 году получены разрешительные документы и на сегодняшний день ведется строительство объектов в социальном комплексе «Поселок 55+».

Опыт Республики Татарстан в социальном обслуживании пенсионеров

Мы рассмотрели государственные и частные структуры, оказывающие поддержку пенсионерам.

На данный момент в Республике Татарстан насчитывается 25 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учредителем которых является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. При изучении выяснилось, что 13 домов-интернатов расположены в административных центрах района Республики Татарстан и 9 из них - это города Республики Татарстан. Перечень и тарифы социальных услуг, предоставляемых домами-интернатами, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

К основным социальным услугам относятся:

—социально-бытовые (предоставление жилой площади, уборка помещений, питание, помощь в приеме пищи, транспортировка в медицинские учреждения);

—социально-медицинские (медицинский осмотр, медицинские процедуры, наблюдение состояния здоровья, оздоровительные мероприятия, адаптивная физическая культура);

—социально-психологические (психологическая помощь и поддержка);

—социально-педагогические (социально-педагогическая

коррекция, формирование интересов и организация досуга);

—социально-трудовые (обучение профессиональным навыкам); —социально-правовые (оказание помощи в оформлении и восстановлении документов, в получении юридических услуг).

Практически во всех домах-интернатах предоставляются дополнительные платные услуги - предоставление стационарного обслуживания, массаж различных зон, электролечение, лечебная физкультура, инъекции, транспортные услуги.

3400

В Республике Татарстан существует и успешный частный социальный проект - сеть резиденций для пожилых «Гармония». В общей сложности есть 3 пансионата в г. Казани, в каждом из которых работают квалифицированные сиделки, подготовленные для работы с пожилыми людьми. При обращении в данное предприятие специалисты подберут вариант в зависимости от предпочтений, возраста, состояния здоровья, степени самостоятельности пожилого человека, а также с учетом комнаты размещения и длительности пребывания. Комнаты различаются по вместимости: от одно- до пятиместных. В зависимости от программы проживания возможны варианты:

— «Все сам»,

— «Нужен помощник»,

— «Полный уход».

Категория проживающих «Все сам» подразумевает пожилых людей, сохранивших способности к самообслуживанию, не нуждающихся в уходе сиделки. Также данная категория предназначена для тех, кто желает отдохнуть. Категория «Нужен помощник» подходит частично утратившим способность к самообслуживанию, с когнитивными нарушениями (с нарушением памяти и снижением интеллекта) и нуждающимся в круглосуточном уходе (не лежачие), а категория «Полный уход» - для полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению и нуждающихся в круглосуточном уходе (лежачие).

Пансионаты оказывают социально-бытовой уход людям со следующими заболеваниями:

— сердечно-сосудистые заболевания,

—деменции (старческого слабоумия),

— болезнь Альцгеймера в различных стадиях,

— снижение умственной деятельности,

— заболевания нервной системы,

— нарушения опорно-двигательного аппарата,

— заболевания суставов и остеохондроз,

—травмы и переломы различной степени тяжести.

В стоимость проживания входит комфортабельная, уютная специально оборудованная комната; 5-ти разовое сбалансированное питание; мероприятия по уходу 24 часа в сутки; контроль состояния и самочувствия, контроль приема назначенных лечащим врачом медикаментов; социально-бытовая реабилитация после инсульта,

3401

инфаркта, переломов; бытовая реабилитация - восстановление навыков самообслуживания, общения, восприятия реальности; полное гигиеническое обслуживание; ежедневная влажная уборка номеров; ежедневные прогулки на свежем воздухе; анимационные занятия, направленные на восстановление памяти и двигательных функций; разнообразный досуг, развлечения.

В пансионатах создана домашняя атмосфера, номера оборудованы: четырех-секционными кроватями, противопролежневыми системами, прикроватными столиками, креслами-каталками, тростями, ходунками, костылями, пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала.

Договор на проживание можно заключить на 15 дней и более, но при изменении состояния здоровья проживающего возможно и изменение программы проживания. Цены варьируются с 1000 до 2200 рублей в сутки в зависимости от программы проживания и вида размещения.

Посетили мы и детский хоспис имени Анжелы Вавиловой, расположенный в г. Казань. Изучение внутреннего жизнеобустройства позволило выявить, что там есть и взрослое отделение. В хосписе оказывается паллиативная помощь по следующим направлениям:

—поддержание у больного стремления к жизни;

—оттягивание момента наступления смерти;

—предлагается систем мер, поддерживающая у больного способность как можно более длительно вести активную жизнь, вплоть до смерти;

—предложение системы оказания помощи семье больного во время его болезни и после его кончины [5].

По итогам беседы с руководителем хосписа Вавиловым Владимиром Владимировичем выяснилось, что необходимо разносить места, где люди живут и места, где они доживают свои последние дни. Основная причина - тяжелое психологическое давление, которое оказывается на тех людей, которые сопровождают их в эти дни.

Заключение

Решение вопроса жилья для людей старшего поколения в мире решается по-разному. В соединенных штатах и в Европе это в больших масштабах построенные поселки, а для России это всего лишь отдельно стоящие пансионаты, резиденции и дома для престарелых. В нашей

3402

стране пожилые люди относятся с пренебрежением к таким поселкам, думая, что от них хотят избавиться, поместив их туда, но за рубежом многие ждут старости для переезда в такого рода поселок и проведения его в спокойном месте, занимаясь любимым делом, общаясь со своими сверстниками и получая уход в той мере, в какой необходим.

Конечной целью нашей работы является разработка инвестиционного проекта строительства социального поселка для людей пенсионного возраста. Для достижения цели нами поставлены следующие задачи:

— проведение опроса населения о жилищных условиях пенсионеров и их желаниях;

— поиск мер поддержки социального проекта государством.

Благодарности

Выражаем благодарность:

— архитектору Татьяне Евгеньевне Епимаховой за поддержку при изучении зарубежного опыта строительства и организации социальных поселков;

— Владимиру Владимировичу Вавилову, руководителю хосписа имени Анжелы Вавиловой, за тот опыт, которым он поделился при изучении нами современных подходов к решению задач граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

ИСТОЧНИКИ:

1. Епимахова Т.Е. Архитектура «Третьего возраста». Сравнительный анализ российского и

мирового опыта // Архитектон: известия вузов. - 2011. - № 34. - С. 9.

2. Официальный сайт некоммерческого партнерства «Объединение компаний индустрии

услуг старшему поколению».

3. Любимов М. Пенсионные поселения в США: где достойно встретить старость

[Электронный ресурс] // Tranio.ru. - Режим доступа:

https://tranio.ru/traniopedia/glossary/pensionnye_poseleniya_v_ssha_gde_dostoyno_ vstretit_starost/

4. Хеллвиг Т. Город Солнца для пенсионеров в США [Электронный ресурс] // Allusalife.ru. -

2016. - 29 августа. - Режим доступа: http://allusalife.ru/%D0%B0/novosti-saita/gorod-solntsa-dlya-pensionerov-v-ssha

5. Услуги хосписа [Электронный ресурс] // Angela-Vavilova.ru. - Режим доступа:

http://angela-vavilova.ru/detskij-khospis/yslygi-hospisa.html

6. Pijpers R., De Kam G., Dorland L. Integrating Services for Older People in Aging Communities

in the Netherlands: A Comparison of Urban and Rural Approaches // Journal of Housing for the Elderly. - 2016. - Vol. 30. - № 4. - P. 430-449.

3403

Ilnur F. Gareev, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Expertise and Real Estate Management, Kazan State University of Architecture and Engineering

Gulnaz F. Yamaltdinova, Kazan State University of Architecture and Engineering

Social settlements: global experience and prospects in Russia

ABSTRACT

Along with the civil society and budgetary opportunities development, events of social policy become more variable and targeted. The global practice of the social care for population is characterized by a wide range of measures for social support of citizens. One of the most important measures is the adequate medical care that includes care for elderly and sick people. One of the attractive forms in this case is specialized social settlements for elderly citizens. During the research we visited social care objects for senior citizens. Results of the research have shown the demand for specialized social objects in the older generation, however the set of measures is narrow and the infrastructure lacks variety. The results obtained will be useful for experts that organize and provide social services for elderly citizens, as well as to market participants interested in development of popular forms of complex land use.

KEYWORDS: social settlements, senior housing, third-age accommodation, social care for the elderly people