Совет федерации не нравится сам себе

В Совете федерации (СФ) вчера прошли закрытые парламентские слушания, посвященные повышению эффективности работы парламента. Итогом слушаний станут поправки в регламент СФ и законодательные инициативы, которые обяжут Госдуму и правительство уважать мнение верхней палаты.

С призывом подготовить предложения о повышении эффективности работы верхней палаты Сергей Миронов обратился к членам СФ еще 30 марта, когда был переутвержден в должности спикера. Сам господин Миронов уже озвучил ряд революционных инициатив: одна касалась широкого обсуждения в регионах при содействии членов верхней палаты идеи о третьем сроке для Владимира Путина, другая — введения для сенаторов десятилетнего ценза оседлости, который позволит СФ стать настоящей палатой регионов.

Одним из самых важных вопросов, обсуждавшихся в ходе вчерашних слушаний, господин Миронов назвал низкий уровень взаимодействия с правительством. По его словам, сенаторы хотели бы встречаться с премьером как минимум два раза в год в рамках работы над бюджетом и обсуждать с ним текущие вопросы по мере их накопления. В СФ пока не могут сказать, каким образом можно заставить премьера чаще появляться в парламенте. Не исключено, что это будет сделано по аналогии с генпрокурором, которого два года назад сенаторы законодательно обязали ежегодно приезжать в СФ с отчетом.

Оптимизировать члены СФ намерены и работу с Госдумой. Сенатор от Кабардино-Балкарии Хачим Кармоков заявил, что СФ должен подключаться к работе над бюджетом на самых ранних стадиях, с тем чтобы в главном финансовом документе страны были учтены пожелания регионов. Бюджет, принятый без их учета, сенатор предложил сразу отправлять в согласительную комиссию. Его инициативу СФ дружно одобрил, а ряд сенаторов высказали пожелание распространить эту схему и на все остальные думские законопроекты. Причем для того, чтобы Госдума не могла проигнорировать пожелания регионалов, такой порядок, как полагают члены СФ, следует закрепить в законе о порядке принятия федеральных законов. Заодно СФ намерен активизировать практику разработки и внесения законопроектов совместно с законодательными собраниями субъектов РФ и советом законодателей, чтобы пресечь порочную думскую практику отправлять региональные инициативы в корзину.

Впрочем, не забыл Совет федерации и о необходимости самоусовершенствоваться. По сведениям Ъ, наиболее горячую поддержку в ходе рейтингового голосования вызвало предложение Сергея Миронова не реже одного раза в два года проводить ротацию вице-спикеров и глав комитетов СФ. Как предположил в разговоре с Ъ заместитель главы комитета по регламенту Олег Пантелеев, скорее всего, право выступать с такой инициативой получит спикер СФ, а сама норма будет закреплена в регламенте. Это означает, что уже в ближайшее время Сергей Миронов получит право сменить ряд заместителей, работа которых не устраивает либо его самого, либо администрацию президента.

В числе возможных жертв этой новации источники Ъ в СФ называют вице-спикера Михаила Николаева, который после переутверждения главы Якутии Вячеслава Штырова в декабре 2006 года не был выдвинут им на новый срок. При этом господин Миронов, как правило, вступающийся за близких ему сенаторов, кандидатуру господина Николаева главе Якутии не предлагал. По сведениям Ъ, должность вице-спикера может занять соратник господина Миронова по "Справедливой России" Рафгат Алтынбаев, ныне возглавляющий комитет СФ по региональной политике.

Все эти нововведения, как пояснил источник Ъ в руководстве СФ, предпринимаются для того, чтобы повысить статус верхней палаты. По словам собеседника Ъ, Совет федерации в последнее время не без помощи "Единой России" все чаще ассоциируют с возглавляемой Сергеем Мироновым партией "Справедливая Россия", что негативно сказывается на освещении деятельности палаты федеральными телеканалами.