Критерии оценки демографического потенциала муниципальных образований

11. Разлогов К. Великий и могучий язык чиновника //Культура. 13 - 19 января 2005.

12. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию //Известия. 2007. 27 апреля. С. 3.

13. См.: Культура русской речи: Энциклопедический словарь-справочник. М., 2003.

УДК 314

Садовникова Ю.Ю., к.э.н., доц., Тимейчук Л.Н., ст. преп.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В данной статье рассматриваются основные показатели и коэффициенты демографических процессов, даются рекомендации по использованию ряда критериев для оценки демографического потенциала муниципальных образований.

This article describes the mail indices and factors of the demographic processes and gives recommendations on the use of certain criteria for the evaluation of the demographic potential of municipal institutions.

Ключевые слова: население, воспроизводство, муниципальное образование, демографические коэффициенты.

В современных экономических условиях обостряются одни из главных проблем муниципальных образований: рост безработицы, снижение уровня доходов, качества жизни населения. В этой обстановке важна как никогда реальная оценка потенциала муниципального образования, в частности состояния, состава и воспроизводства населения, как важнейшего ресурса развития территории.

Состав населения изучается по следующим демографическим и социально-экономическим признакам: полу, возрасту, национальности, источникам средств существования, занятиям, уровню образования и др. Для этого рассчитываются относительные величины структуры (доли, удельные веса) и координации (показатели соотношения численности мужчин и женщин, численности мальчиков и девочек в годовой численности родившихся).

Население дифференцируется на структурные элементы по таким наиболее важным для социального управления критериям, которые необходимы для оценки демографических процессов муниципальных образований [1]:

о возраст и возрастной состав - соотношение численности отдельных возрастных групп;

о пол и половой состав - соотношение численности мужчин и женщин в населении в целом и по различным возрастам;

о семейное положение и семейный состав - распределение населения по семенному положению (состоящие в браке, никогда не состоявшие в браке, разведенные, вдовые);

о уровень образования доля, имеющих тот или иной образовательный ценз;

о социальное положение и социальный состав - распределение населения по источникам дохода, по общественным группам и подгруппам;

о этнический - распределение населения по национальностям, а также по родному языку, разговорному языку;

о экономический - распределение населения па занятых по отдельным отраслям, занятых умственным и физическим трудом, незанятых и т.д.

Первыми наиболее общими количественными мерами народонаселения является абсолютная численность, определяемая путём переписи и текущего учёта, а также показатель плотности населения, характеризующийся числом жителей, приходящихся на определенную площадь.

Особое, базовое значение для оценки демографической ситуации муниципальных образований имеют показатели половозрастной структуры. Разные половозрастные группы играют различные роли и в воспроизводстве населения, и в его функционировании, в том числе, в его экономической, политической и социальной активности.

Состав населения по полу и возрасту — одна из основных характеристик населения любой территории. Его знание необходимо [2, а 89-97]:

• для правильного планирования и прогнозирования важнейших показателей экономики и социальной сферы;

• для изучения закономерностей развития населения, его естественного движения, состояния здоровья, заболеваемости и продолжительности жизни;

• для изучения территориальной подвижности населения, связанной с переменой места жительства;

• для расчетов численности и состава населения на перспективу;

• для более конкретного формулирования целей демографической политики и выбора методов ее проведения.

На состав населения по полу и возрасту оказывают влияние следующие факторы:

• соотношение между числом мальчиков и девочек среди родившихся (известно, что на 100 девочек рождается 104—105, а в отдельные годы до 108—109 мальчиков);

• более высокая по сравнению с женщинами смертность мужского населения во всех возрастных группах;

• продолжительность жизни, которая во всех возрастах для женщин больше, чем для мужчин;

• миграционные процессы, особенно внутренняя миграция, уровень интенсивности которой у мужчин выше, чем у женщин;

• потери населения в войнах, прямые и косвенные (в мировых и локальных, в вооруженных конфликтах), урон наносится, главным образом, мужскому населению активных рабочих возрастов.

К основным показателям состава населения по полу относятся: абсолютная величина численности мужчин (0м) и женщин ^); нали-

су М \ С1 ^ С1 ^ \

чие перевеса в численности: Л > Л — мужской перевес; о > ЛМ — женский перевес.; удельный вес мужчин и женщин в общей численности населения; число мужчин на 1000 женщин (или число женщин на 1000 мужчин): в целом для всего населения, отдельно в возрастных группах 0-14, 15-64, 65 и старше.

С анализом структуры населения по полу тесно связано изучение тенденций, складывающихся в его составе по возрастным группам. К основным демографическим показателям возрастного состава и структуры населения, применяемым в т.ч. для характеристики демографического состояния муниципальных образований, относят:

1. Численность населения однолетних возрастных групп (0, 1, 2, 99, 100 лет и старше), пятилетних (0-4, 5—9, 95-99, 100 и старше); десятилетних (0-9, 10-19, 90-99, 100 и старше).

2. Удельный вес каждой возрастной группы в общей численности населения (по полу и возрасту).

3.Абсолютный прирост населения по отдельным возрастным группам, темп роста и прироста. Среднегодовой абсолютный прирост по отдельным возрастным группам отдельно мужчин и женщин.

4. Средний возраст населения (средний арифметический, медианный, модальный).

Также для изучения особенностей половозрастной структуры населения территорий различных уровней используется графический метод, строятся половозрастные пирамиды. Применение данного метода позволяет одновременно изучать возрастную и другие структуры населения с помощью построения совмещенных пирамид (возрастная

структура и состояние населения в браке и т.п.); наглядно отразить влияние снижения рождаемости на численность отдельных возрастных групп населения в виде, так называемых провалов в возрастной структуре.

При изучении естественного и миграционного движения населения муниципальных образований особое внимание следует уделять сущности и методологии исчисления демографических показателей.

Процессы рождаемости и смертности, которые обеспечивают естественный прирост населения, а также процессы брачности и разво-димости называют естественным движением населения. Перемещение населения внутри страны и за ее пределы называют миграционным (механическим) движением населения.

Достаточно часто в демографии применяются абсолютные числа демографических событий, которые устанавливаются средствами статистики в ходе переписей, текущего учёта и выборочных обследований. Однако для того, чтобы судить об интенсивности демографических процессов, знания абсолютных значений недостаточно. Дело в том, что абсолютные числа демографических событий (рождений, смертей и т.д.) зависят от численности населения (или когорты), в котором происходят события данного рода, а абсолютная численность тех или иных групп населения (число замужних женщин, лиц того или иного возраста и др.) от численности всего населения, к которому принадлежит данная группа. Поэтому прямое сопоставление абсолютных чисел для разных населений или разных периодов времени искажало бы действительные соотношения. Это приводит к необходимости применения в демографическом анализе относительных величии, т.н. демографических коэффициентов.

Для характеристики воспроизводства и миграции населения используют ряд общих (абсолютных) демографических коэффициентов (общего прироста, рождаемости, смертности, естественного прироста, брачности, разводимости, прибытия, выбытия, миграционного прироста и т.д.), которые рассчитываются как отношение соответствующего числа демографических событий (общего абсолютного прироста населения, числа родившихся, умерших, естественного прироста населения, числа зарегистрированных браков, разводов, числа прибывших, выбывших, миграционного прироста населения и т.п. в течение календарного периода) к средней численности населения.

Общий прирост населения (Д8) равен разности между численностью населения на конец ^к) и на начало ^н) изучаемого периода или сумме естественного (Де) и миграционного (механического) (Дт) приростов населения.

Естественный прирост населения получают вычитанием из числа родившихся (N3 числа умерших (М).

Миграционный прирост населения

определяется путем вычитания из численности прибывших

численности выбывших (Бвыб).

Зная величины всех вышеназванных компонентов, можно вывести уравнение демографического баланса территории, в том числе муниципального образования: Sк = Sн + ^ - М) +(Бпр - Бвыб).

Кроме того, рассчитывают коэффициент эффективности (экономичности) воспроизводства населения (Кэф. воспр) — отношение разности между числом родившихся и числом умерших (естественный прирост) к их сумме (общий естественный оборот населения):

N - М

КэФ.в°спР = N + М '100%’

а также коэффициент эффективности (экономичности) миграции (Кэф.мигр) — отношение разности между численностью прибывших и численностью выбывших (миграционный прирост) к их сумме (валовой оборот миграции): с - с

ТУ* _ пр____выб 1 /"\Г\

эф. мигр "

с пр ^ с выб

Существенное значение для демографических процессов и управления ими имеют показатели потенциальной и реальной миграции, а также степени адаптации мигрантов в местах вселения. Показатели масштабов или интенсивности притока и оттока населения в совокупности с другими показателями механического движения составляют подсистему демографических показателей, на основе которой разрабатывается миграционная политика.

Демографические коэффициенты исчисляются в промилле (%о), то есть в расчете на 1000 человек. Чтобы они были сопоставимы во времени, их обычно исчисляют в расчете на год.

Кроме общих коэффициентов для характеристики воспроизводства населения и оценки демографической ситуации на данной территории используются специальные и частные показатели, к которым относятся:

1) специальный коэффициент рождаемости (^ рассчитывается как отношение числа родившихся (Ы) к средней численности женщин репродуктивного возраста (15—49 лет).

2) Частные возрастные коэффициенты рождаемости (Гх) — это отношение числа рождений в определенных возрастных группах (^) к

” С)

средней численности в них женщин .

3) Показатель младенческой смертности (т0), измеряющий уровень смертности детей в возрасте 0 лет, можно приближенно исчислять как отношение числа умерших детей в возрасте 0 лет (М0) к числу родившихся (Ы).

Особо важными для характеристики демографической подсистемы муниципального образования являются показатели экономической демографии.

Важнейшими показателями экономической демографии являются показатели, характеризующие трудовые ресурсы. Прежде всего, это показатели населения трудоспособного возраста, трудоспособного населения, иждивенцев и демографической нагрузки на трудоспособное и трудящееся население.

Показатель населения трудоспособного возраста характеризует ту часть всего населения, которая находится в законодательно установленных в той или иной стране возрастных границах трудовой деятельности. У нас в стране такие возрастные границы определены: для мужчин 16— 59 лет, для женщин 16—54 года.

Следует различать население трудоспособного возраста и трудоспособное население в трудоспособном возрасте (это численность населения трудоспособного возраста за минусом численности населения трудоспособного возраста, имеющего I и II группы инвалидности (инвалиды труда, войны, с детства), и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях).

В состав трудовых ресурсов включается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и численность работающих лиц нетрудоспособного возраста — фактически работающих подростков до 16 лет и работающих лиц пенсионного возраста. Другими словами, к трудовым ресурсам относится часть населения, занятая в народном хозяйстве, и часть незанятого населения, способного работать, но не работающего по тем или иным причинам (домохозяйки; учащиеся, обучающиеся с отрывом от производства и др.).

К населению, занятому в экономике, относятся:

• работники предприятий, фирм, учреждений и организаций всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства;

• колхозники, занятые в общественном хозяйстве колхозов;

• лица, занятые в сфере индивидуального и частного предпринимательства;

• лица, занятые в фермерских хозяйствах;

• самозанятое население.

В численность населения, занятого в народном хозяйстве, не включаются:

а) учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства;

б)военнослужащие;

в) женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

г) некоторые другие категории работников.

Показатель трудоспособного населения представляет ту часть населения трудоспособного возраста, которая по своим психическим и физическим качествам обладает способностью трудиться.

Показатель численности и доли иждивенцев характеризует всё неспособное трудиться по возрасту или по состоянию здоровья население.

Показатель демографической нагрузки на трудоспособное население определяется соотношением способного и неспособного трудиться населения и иждивенцев.

Из соотношения первого и второго показателей складывается показатель состояния здоровья населения трудоспособного возраста.

Сравнительный анализ данных показателей в срезе половозрастной структуры населения, дополненных анализом чисто демографических показателей составляет демоэкономическую основу для формирования основных направлений социально-экономической политики муниципальных образований.

Также важны для данных целей следующие коэффициенты и показатели: а) естественное движение трудовых ресурсов за год; б) миграционное движение трудовых ресурсов за год; в) абсолютный прирост трудовых ресурсов; г) коэффициент общего прироста трудовых ресурсов; д) коэффициент естественного прироста трудовых ресурсов; а также коэффициенты миграционного пополнения, миграционной убыли и миграционного прироста трудовых ресурсов, и отношение численности естественного пополнения трудовых ресурсов, коэффициент естественного воспроизводства трудовых ресурсов.

Для характеристики возрастной структуры населения с точки зрения трудовых ресурсов рассчитывают следующие относительные показатели структуры и координации: доли лиц моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста в общей численности населения (вычисляются обычно в процентах), коэффициенты замещения и нагрузки населения трудоспособного возраста (вычисляются обычно в промилле).

Коэффициент (потенциальный) замещения трудовых ресурсов представляет собой отношение численности населения моложе трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

Коэффициент пенсионной нагрузки — это отношение численности населения старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста, а коэффициент общей нагрузки — это отношение суммы лиц младше и старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

Для характеристики степени вовлечения населения в народное хозяйство страны используются коэффициенты занятости: всего населения (КЗвн), населения трудоспособного возраста (КЗт.в), трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (КЗт.т.в) и трудовых ресурсов (КЗтр). Коэффициенты занятости выражаются либо в процентах, либо в промилле [3, с. 170-172].

_ Численность занятых трудовых ресурсов т р Численность всех трудовых ресурсов

Общая численность населения

Ков н — —........................................'»

' Общая численность населения всох возрастов

Численность занятого населения трудоспособного возраста _

КЗТ в — ~ !

' Численность всего населения трудоспособного возраста

КЗ

Численность занятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

Т.Т.В

Численность всего трудоспособного 1

населения в трудоспособном возрасте

Расчет перспективной численности трудовых ресурсов зависит от имеющихся исходных данных и от длительности прогнозного периода.

Если имеются данные об общем коэффициенте прироста населения (К8), то можно использовать формулу:

1 ~ °>5 К„) ' ^Т В' Кт

где & — перспективная численность трудовых ресурсов; 80 — исходная общая численность населения; I — число лет, на которое производится прогноз; ёт,в— доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения в году прогноза; КТТВ— коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста в году прогноза.

Коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста рассчитывается как отношение численности трудоспособного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудо-

способном возрасте. Если же имеются данные только о коэффициенте естественного прироста населения (Ке), то используют формулу:

S = S0(* dтв• КТ.Т.В-

Таким образом, демографические коэффициенты показывают интенсивность тех или иных демографических событий в течение определенного промежутка времени.

Современная демографическая ситуация в РФ, характеризующаяся сокращением численности и депопуляционными тенденциями, ограничивают социально-экономический рост и обеспечение национальной безопасности страны, что обуславливает особое внимание проблемам воспроизводства населения как на федеральном, так и региональном и местном уровнях.

Следовательно, такие интегральные показатели, как уровень рождаемости, смертности, продолжительности жизни и естественный прирост (убыль) населения, миграционное сальдо и ряд других, необходимо учитывать в комплексном демографическом и социальноэкономическом анализе муниципальных образований, в т.ч. включая все факторы, влияющие на процессы качественного и количественного воспроизводства населения. Данная система показателей, по мнению авторов, должна в обязательном порядке присутствовать в программах социально-экономического развития территорий, так как только комплексный подход может обеспечить выбор правильных путей решения возникающих проблем при оценке демографического потенциала населения муниципального образования.

Литература

1.Кузьмин А.И. Основы демографии: Курс лекций. http: // www.edu. ru/db/portal/sites/portal_page .htm.

2. Харченко Л.П. Демография: Учебное пособие. М., 2007.

3. Социально-экономическая статистика: Практикум/ Л.И. Василевская, С.С. Подхватилина. Под ред. С.Р. Нестерович. Мн.: БГЭУ, 2004.