Высокотехнологичный комплекс и обеспечение экономической безопасности России

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ КОМПЛЕКС И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Т.А. Энфенджян.

начальник сектора молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями

Администрации Центрального района Санкт-Петербурга

Вопросы активизации инновационной деятельности в сфере высоких технологий, в том числе и в целях укрепления экономической безопасности страны, в настоящее время интенсивно обсуждаются не только в научной среде, но и в официальных кругах. Поиск наиболее эффективных способов расширения высокотехнологичных инновационных процессов в различных отраслях и сферах национальной экономики, усиление конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках и, тем самым, обеспечение экономической безопасности страны выступают весьма важными вопросами теории и практики хозяйствования. В этой связи необходимо иметь четкое представление о том, что представляет собой российский высокотехнологичный сектор экономики. Кратко остановимся на его содержательной характеристике, в частности, на вопросах сущности и структуры данного формирования, тем более что технологическая структура современной экономики неоднородна.

Высокотехнологичным комплексом (ВТК) национальной экономики принято называть совокупность отраслей, характеризующихся относительно высокой наукоемкостью производства. По методологии, принятой в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к высокотехнологичным (или наукоемким) секторам относятся производства, где отношение затрат на НИОКР к объему выпуска превышает 3,5%. То есть, предприятие входит в состав ВТК, если в стоимости выпущенной им продукции не менее 35 денежных единиц из каждой тысячи составляют затраты на научные исследования и разработки.

В данной трактовке высокотехнологичный комплекс определяется и выделяется на основании лишь одного показателя, что является односторонней характеристикой данного образования. Эта трактовка является наиболее распространенной в экономической литературе.

Однако рассмотрение высокотехнологичного сектора только с точки зрения затрат на НИОКР может оказаться недостаточным для понимания его роли в экономике и возможности сравнения с другими секторами. Так как наукоемкость зависит от двух факторов — затрат на НИОКР и объемов производства продукции, то ее изменение носит циклический характер соответственно жизненному циклу изделий: этап разработки и освоения новой техники и технологии, отличающийся высоким уровнем расходов на НИОКР, сменяется этапом структурной перестройки и последующим расширением масштаба производства продукции, а это все, как правило, отражается в тенденции снижения показателя наукоемкости1. Также, помимо показателя наукоемкости высокотехнологичный сектор может характеризоваться рядом параметров и признаков, позволяющих идентифицировать сектор.

Еще один подход к трактовке сущности высокотехнологичного комплекса — структурно-функциональный.

Некоторые ученые считают, что ВТК — это целостная многоотраслевая совокупность научных, образовательных, производственных, управленческих, консалтинговых и иных структур, обеспечивающих инновационную направленность экономического развития страны2.

В функциональном отношении ВТК состоит из шести блоков предприятий и организаций: научные, научно-производственные, образовательные, инфраструктурные, управленческие, социальные3. Учитывая особенности структуры экономики России, сложившейся к настоящему времени в ходе экономических реформ последнего десятилетия, формирование высокотехнологического комплекса на инновационной основе требует особого внимания научных учреждений и государства. В этой связи необходимо рассмотреть важнейшие составные части (блоки) этого комплекса.

Научный блок, состоящий из организаций всех форм собственности, выполняющих исследования и разработки, в числе которых — научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, высшие учебные заведения, научные

подразделения промышленных предприятий, проектные и проектно-изыскательские организации, опытные заводы, прочие научные учреждения. К данному блоку относятся также государственные научные центры, научные организации, выполняющие фундаментальные, прикладные исследования и разработки для нужд производственных структур высокотехнологического комплекса. Научно-производственный блок включает в себя, прежде всего, корпорации и предприятия высокотехнологичных отраслей экономики. В мировой практике отрасль считается наукоемкой, если показатель наукоемкости (удельный вес затрат на НИОКР в годовой добавленной стоимости) превышает средний или некоторый специально выбранный для промышленности в целом или только для обрабатывающей промышленности уровень. В составе образовательного блока высшие, средние и специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров преимущественно для высокотехнологического комплекса с учетом его специфики. В данный блок следует включить также около 160 научно-образовательных центров, действующих в 39 субъектах Российской Федерации, международные и инновационные центры. Сюда же входят различные центры по подготовке менеджеров для управления нововведениями и инновационными предприятиями. К инфраструктурному блоку в настоящее время можно отнести 38 инновационно-технологических центров, более 79 технологических парков, 90 отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР венчурные инновационные фонды, лизинговые фирмы, национальную сеть компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы, компьютерные центры коллективного пользования, фонды содействия развитию малых форм предпринимательства в высокотехнологичном комплексе. Отдельной частью данного блока должны стать российские наукограды, в состав которых входят организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Управленческий блок, к которому можно отнести министерства и ведомства на федеральном и региональном уровнях, курирующие отрасли, которые производят или призваны производить свыше 50% наукоемкой продукции от общего объема производства. Основной состав социального блока — школы и другие учебные заведения общего и специального образования, больницы, санаторно-курортные учреждения, организации культуры, спорта и т.п., находящиеся на балансе научных и производственных подразделений ВТК. Это те структуры, которые призваны обеспечивать сохранение и пополнение кадрового потенциала ВТК. В экономической литературе имеются и другие классификационные характеристики ВТК, описывающие его с функциональной стороны. В этом случае функциональная характеристика предприятий ВТК осуществлена по более конкретному признаку, а именно

— по сходству конечных видов производимой продукции и технологических процессов: авиаракетно-космический комплекс (АРКК); радиоэлектронный комплекс (РЭК); наукоемкий сектор химической промышленности; атомная промышленность и др.4 В данных определениях акцент сделан на функциональной неоднородности и многообразии организаций, входящих в состав ВТК, но в тоже время отсутствуют количественные его параметры. Существуют и иные подходы, позволяющие идентифицировать высокотехнологичный комплекс. Например, по предположению Т.П. Николаевой высокотехнологичный комплекс отличается следующими основными признаками:

— сравнительно высокими и стабильными затратами на НИОКР на протяжении длительного времени;

— стабильным количеством высококвалифицированных работников, занятых исследованиями и разработками, удельный вес которых в общей численности занятых превышает среднеотраслевые значения;

— относительно частой сменой не только ассортимента выпускаемой продукции, но также методов и технологий их производства;

— более высокой, чем в среднем по отрасли, нормой амортизации активной части основного капитала5.

А с точки зрения роли и места высокотехнологичного комплекса в национальной экономике можно выделить его основные черты:

— качественная разнородность отраслей и сфер деятельности;

— удовлетворение, главным образом, общественных потребностей, в том числе будущих;

— инициатором развития ВТК является не частный сектор, а государство;

— нерыночный характер значительной части сделок между заинтересованными участниками внутри данного комплекса, а также между государством и ВТК6.

Приведенные характеристики ВТК, дающие представление о природе данного комплекса, позволяют заключить, что его государственное регулирование является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. В этой связи необходима разработка и реализация долгосрочной экономической политики в отношении активизации инновационных процессов в высокотехнологичном комплексе страны. Еще одним аргументом в пользу данного вывода являются весьма скромные позиции РФ на мировом технологическом рынке. Так, несмотря на то, что в России функционируют практически все эти отрасли, в число крупных экспортеров высокотехнологичной продукции она не входит. Удельный вес нашей страны в мировом экспорте наукоемких товаров не превышает в среднем одного процента. Относительно высока доля России на рынке авиакосмических товаров и услуг, однако и здесь последние 10-15

лет просматривается негативная тенденция изменения этого показателя.

Высокотехнологичными секторами промышленности в России можно считать следующие: авиационная промышленность, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений, промышленность боеприпасов и средств химии, судостроение, электронная промышленность, радиопромышленность, промышленность средств связи.

Такой выбор неслучаен, поскольку именно эти сектора являются наследниками оборонно-промышленного комплекса СССР и сегодня во многом ориентированы на производство военной продукции. Так, в современной российской статистике данные сектора выступают в качестве оборонных отраслей промышленности.

На наш взгляд, высокотехнологичный комплекс, прежде всего, включает отрасли современных технологических укладов, а именно пятого и зарождающегося шестого уклада. Об этом, в частности, свидетельствуют трактовки понятия «высокая технология».7

Таким образом, существуют различные подходы к определению высокотехнологичного комплекса, а его важность и роль в экономике требуют разработки и реализации продуманной, научно-обоснованной экономической политики государства. В зависимости от выбора того или иного определения могут меняться цели политики и способы их достижения, а, следовательно, и эффективность функционирования самого высокотехнологичного комплекса страны. Между тем на сегодняшний день наше правительство не выработало адекватной политики в области технологического развития национального хозяйства и демонстрирует весьма упрощенный подход к решению многих проблем, непосредственно связанных с развитием прогрессивных технологических укладов, что не способствует обеспечению экономической безопасности России.

1 Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии — источник спроса на результаты НИОКР: характеристика, показатели. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) — М.: Наука, 2001.

2 Маевский В., Кузык Б. Условия развития высокотехнологичного комплекса // Вопросы экономики. — 2003. — № 2.

3 См.: Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс в экономике России // Экономист. — 2004. — № 5.

4 См.: Багриновский К., Бендиков М., Хрусталев Е. Механизмы технологического развития экономики России. — М.: Наука, 2003.

5 Николаева Т.П. Высокотехнологичный комплекс и его роль в инновационном процессе // Инновации. — 2005. — № 9.

6 Там же

7 См. в частности: Салихова Е.Б. Дефиниции высоких технологий, или субъективный объективизм // Инновации. — 2007. — № 8.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

Роль и значение машиностроения определяется, прежде всего, тем, что это базовая отрасль экономики страны, тесно взаимосвязанная с ведущими отраслями экономики и обеспечивающая их устойчивое функционирование, наполнение потребительского рынка, и являющаяся основой развития технологического ядра промышленности.

От уровня развития машиностроения зависят важнейшие показатели эффективности народно-хозяйственного комплекса страны, материалоемкость, энергоемкость, ВВП, производительность труда в отраслях народного хозяйства, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства. Социальная значимость машиностроения определяется тем, что оно объединяет около 7,5 тыс. крупных и средних предприятий и организаций, а также около 30 тыс. мелких, то есть около 40% от числа предприятий,

И.В. Зенченко.

преподаватель Орского гуманитарно-технологического института, филиала Оренбургского государственного университета

! состоящих на самостоятельном балансе в промышленности.

> Количество занятых работников в машиностроении — около 4

- млн человек, что составляет более трети всех работающих в

! промышленности.

- Машиностроительный комплекс является важнейшей доминантой в развитии основных отраслей экономики. Определяется

! это тем, что модернизация производственных мощностей во всех

- отраслях национальной экономики тесно связана с перспекти-

- вами его развития. Машиностроение, являясь одной из базовых

> отраслей российской экономики, наиболее тяжело пережило

I экономический кризис 90-х годов ХХ века. В период спада эко-

. номики объем производства машиностроительной продукции

> снизился в несколько раз, причем удельный вес машинострое-

! ния в общем объеме промышленного производства сократил, ся до 16%. Наибольший спад произошел в самых передовых

44 1