За стабильный приток

Вчера на официальном сайте администрации Курской области было опубликовано инвестиционное послание губернатора Александра Михайлова на текущий год. В послании довольно прямо указывается на слабые стороны региона в деле привлечения инвестиций и предлагаются традиционные меры для улучшения ситуации.

В послании «Об инвестиционном климате и инвестиционной политике Курской области в 2014 году» поясняется, что в «складывающихся экономических условиях развитие инвестдеятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития» региона. Поэтому на основании «анализа и оценки методов привлечения инвесторов в субъектах РФ» господин Михайлов решил выделить комплекс мер, «практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестклимата Курской области». После вступительного слова о том, что «инновационная направленность развития является основой модернизации экономики», в послании приводится оценка нынешнего состояния инвестдеятельности в регионе.

В частности, отмечается, что предприниматели уже могут рассчитывать на «режим наибольшего благоприятствования при реализации проектов с объемом не менее 100 млн руб. в обрабатывающих отраслях». При работе в подобном режиме для инвесторов предусмотрены льготы по налогу на имущество организаций или налогу на их прибыль. Также за счет залогового фонда Курской области на конкурсной основе могут быть обеспечены обязательства инвестора по кредитам. Как сказано в послании, в 2012 году две организации были освобождены от уплаты налога на имущество — на два или на три налоговых периода. А на субсидирование части процентных ставок по кредитам за 2011-2013 годы власти направили почти 60 млн руб. из областного бюджета четырем предприятиям.

В числе наиболее крупных инвесторов региона называются ОАО «Михайловский ГОК», ЗАО «Курский Агрохолдинг», ООО «Агропромкомплектация — Курск», ООО «Свинокомплекс “Пристенский”», ЗАО «Конти-рус» и «Росатом» (начал реализацию проекта по строительству станции замещения Курской АЭС-2). В целом по итогам 2013 года инвестиции в основной капитал предприятий региона составили 70,7 млрд руб., или 100,1% к уровню 2012 года. По этому показателю Курская область среди 16 регионов ЦФО (кроме Москвы и Московской области) в 2010-2013 годах занимала 10-е место.

Выделены губернатором и проблемы, «сдерживающие приток инвестиций». В их числе недостаточность средств облбюджета, направляемых на поддержку инвестдеятельности; запаздывание в подготовке инфраструктуры на участках, предлагаемых для создания промпарков; малое число инновационных проектов, которые были бы направлены на модернизацию экономики и ее диверсификацию; длительность установленных процедур по получению согласований для начала реализации инвестпроекта.

«В Курской области не работают крупные иностранные компании, в связи с этим нестабилен приток иностранных инвестиций, — говорится в послании. — Если в 2010-2012 годах наблюдалась положительная динамика по этому показателю (2010-й — $19,7 млн, 2011-й — $63,1 млн, 2012-й — $83,2 млн), то в 2013-м произошло падение объема иностранных инвестиций до $48,1 млн. При этом снизился удельный вес прямых иностранных инвестиций с 83,2 до 21,4%». Кроме того, глава региона указывает на то, что «развитие обрабатывающих отраслей отстает от темпов развития сельского хозяйства»: в 2013 году 29,8% инвестиций поступило в АПК, в обработку — 12,5%, что «задерживает модернизацию действующего производства».

«В области в последние годы было построено не более десяти новых промпредприятий различных отраслей, не удается уйти от зависимости экономики региона от двух ведущих отраслей — электроэнергетики и добывающей отрасли. Изменение конъюнктуры на внешнем рынке железорудного сырья привело к изменению маркетинговой политики одного из бюджетообразующих предприятий области — ОАО “Михайловский ГОК”, в результате чего стоимостные объемы производства и финансовый результат работы предприятия снизились, это отразилось на областном бюджете», — резюмирует господин Михайлов.

Для изменения ситуации глава области рассчитывает на «завершение в 2014 году внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта». Не позднее третьего квартала 2014 года должна быть разработана инвестстратегия региона до 2025 года. В 2014 году «будет осуществляться практическая работа по созданию в области индустриальных парков» (до конца года должен появиться хотя бы один парк). Среди остальных предлагаемых мер — развитие государственно-частного партнерства при создании инфраструктуры, снижение административных барьеров, продолжение активной презентационной деятельности, направленной на улучшение имиджа области.

Тимур Нигматуллин, аналитик «Инвесткафе», отмечает, что экономические показатели Курской области выше среднего по РФ уровня: «Так, по предварительным данным, ВРП области по итогам 2013 года вырос на 8%. Для сравнения: ВВП РФ за аналогичный период вырос на 1,3%. Стоит отметить и низкую долговую нагрузку региона. На 1 декабря 2013 года размер госдолга области составил всего 2,8 млрд руб., или примерно 6% от доходной части регионального бюджета, что ниже среднего по РФ уровня». А такое положение, по мнению аналитика, «поддерживает инвестклимат в регионе на достаточно высоком уровне». «Если, помимо субсидий, будет уделено достаточное внимание развитию необходимой для потенциальных инвесторов транспортной и инженерной инфраструктуры, как и отмечается в послании, то можно ожидать дальнейшего улучшения инвестклимата», — считает господин Нигматуллин.

Практически все местные бизнесмены, с которыми вчера связался „Ъ“, отказались комментировать содержание послания и эффективность предложенных в нем мер, сославшись на то, что расценивают обращение губернатора, скорее, как пиарход. Однако политолог Владимир Слатинов назвал послание не только политическим, но и экономическим инструментом. «У команды Александра Михайлова есть три неоспоримых достижения: максимальный политический контроль над регионом, успехи в сельском хозяйстве, приличное состояние инфраструктуры и социалки. С экономической точки зрения наиболее слабое место в регионе — промышленная политика. А так как область находится в ожидании исторического решения Кремля — останется прежний губернатор или нет, логично было именно сейчас признать некоторые сложности в промышленности. И заявить о том, что она будет оживляться, пусть и за счет традиционных инструментов», — пояснил господин Слатинов.