Государственная оборона федерального бюджета

Правительство отложило официальное объявление о выборе макроэкономического прогноза, который будет положен в основу федерального бюджета на предстоящую трехлетку. Параллельно с дискуссиями в Белом доме в Кремле проходит обсуждение условий гособоронзаказа, о масштабе влияния которого на бюджетные расходы Владимир Путин намерен объявить уже сегодня. В том, что бюджетное правило в результате может сохраниться неизменным, вчера оказался уверен только министр финансов Антон Силуанов, для которого и базовый пессимистический прогноз Минэкономики выглядит оптимистично.

Ход обсуждения макроэкономического прогноза на 2015-2017 годы на вчерашнем заседании правительства неожиданно оказался засекречен. Доклад презентовавшего документ главы Минэкономики Алексея Улюкаева прошел за закрытыми дверями, а традиционная ежегодная пресс-конференция министра, на которой происходит официальное подведение итогов обсуждения, не состоялась. Открыто обсуждал общие параметры макроэкономического прогноза только премьер-министр Дмитрий Медведев, который не стал прямо отказываться от сделанных накануне обещаний сохранить жесткую бюджетную политику (см. "Ъ" от 15 мая). Тем не менее в своем выступлении он больше указывал на вопросы, нерешаемые в рамках применения бюджетного правила.

Премьер-министр вновь предложил искать ответ на "базовый вопрос: за счет каких источников и ресурсов такие показатели (роста ВВП на 0,5%, 2%, 2,5% и 3,3% в 2014-2016 годах соответственно) должны быть достигнуты, какие меры бюджетной и денежно-кредитной политики оптимальны в нынешних условиях для поддержки инвестиционной активности частного бизнеса, для расширения несырьевого экспорта, для повышения конкурентоспособности нашей продукции на мировых рынках". На этом публичное официальное обсуждение вопроса оказалось завершенным.

Почти одновременно с заседанием в Белом доме в Кремле прошло обсуждение госпрограммы вооружения, не менее значительной для структуры бюджетных расходов. Еще 14 мая президент Владимир Путин объявил о начале беспрерывных трехдневных консультаций с командующими видами и родами вооруженных сил, руководством Минобороны и Генерального штаба. От гражданской части правительства на этих совещаниях присутствовали только двое — вице-премьер Дмитрий Рогозин и глава Минпрома Денис Мантуров. Поэтому в обсуждении общего макроэкономического прогноза эти чиновники участия не принимали. Кроме предложения обсудить импортозамещение оборонной продукции, которое "будет связано с небольшими дополнительными средствами", содержание повестки Владимир Путин не раскрыл. При этом он не стал ограничивать дискуссию сроками, отведенными Белым домом на обсуждение прогноза, хотя решения по оборонзаказу могут повлиять на его параметры. Совещания у президента продлятся до 16 мая.

Об итогах обсуждения в правительстве сообщил лишь министр финансов Антон Силуанов. По его словам, был выбран жесткий вариант, поддержанный Минфином, который не предполагает каких-либо серьезных изменений структуры бюджетных расходов. Но и этот вариант, по словам Антона Силуанова, не принимавшего участия в переговорах президента с генералитетом, "немного оптимистичен". Неофициально в правительстве "Ъ" рассказали, что прогноз был принят "в основном" с предложением его доработать. И результаты доработки явно окажутся увязанными с военными решениями, которые Владимир Путин собирается принять уже сегодня.