Широкий предвыборный жест

Петербургский парламент вчера одобрил сразу несколько новшеств, которые окажут влияние на ход сентябрьских выборов. В территориальных избирательных комиссиях (ТИК) появятся новые люди, что, по мнению эксперта, приведет к переделу "зон влияния" между исполнительной и законодательной ветвями власти. При этом работы у членов ТИКов станет меньше: депутаты разрешили им проверять только четверть подписей, поданных в поддержку того или иного кандидата. Вскоре в процесс подготовки к выборам полноценно включится и горизбирком: на днях его руководителем должны избрать Виктора Панкевича, кандидатуру которого вчера рекомендовала Центральная избирательная комиссия (ЦИК).

Законодательное собрание Петербурга вчера одобрило в первом чтении законопроект, который увеличивает количество членов территориальных избиркомов (они занимаются, в частности, регистрацией кандидатов и проверкой подписей в их поддержку) с восьми до двенадцати. Как пояснил автор инициативы, глава комиссии по устройству госвласти единоросс Сергей Соловьев, необходимость расширить состав ТИКов продиктована рекомендацией Центризбиркома. Напомним, в начале апреля глава ЦИКа Элла Памфилова раскритиковала петербургские власти за то, что ТИКи в городе состоят из восьми человек, хотя федеральный закон позволяет включать в их состав от пяти до четырнадцати человек. ЦИК рекомендовал привести петербургское законодательство в соответствие с федеральным, чтобы снизить нагрузку на ТИКи во время кампании (в Петербурге в сентябре пройдут одновременно выборы в Госдуму и в городской парламент) и обеспечить представительство в комиссиях всем парламентским партиям (в городе их пять, включая "Яблоко").

К рекомендациям ЦИКа в петербургском парламенте прислушались только в конце апреля, сразу же после того, как петербургский горизбирком сформировал территориальные комиссии на будущие четыре года в составе восьми человек. Это значит, что как только законопроект пройдет через ЗакС и вступит в силу, горизбирком будет должен объявить новый конкурс и включить в состав ТИКов недостающих людей. Сергей Соловьев заявил "Ъ", что добор нужно провести непременно до выборов, поэтому депутаты будут продвигать законопроект "максимально быстро". Скорее всего, проект будет окончательно принят на следующей неделе, но в другой редакции — вместо предложенных двенадцати человек в законе будет прописана "вилка" от пяти до четырнадцати человек, чтобы горизбирком мог сам определять численность членов конкретной комиссии.

Скорее всего, новые люди, которые попадут в состав ТИКов, будут иметь отношение к административному ресурсу, заявил "Ъ" политолог и член горизбиркома с правом совещательного голоса Владимир Васильев. "Впрочем, этот законопроект призван не усилить влияние административного ресурса: люди, представляющие интересы действующей власти, в ТИКах и так имеют безусловное преимущество. Нововведение позволит отрегулировать персональный состав этих представителей и ввести в ТИКи своих людей на случай внутриэлитного конфликта", — заявил политолог "Ъ". Напомним, между законодательной и исполнительной ветвями власти в Петербурге существует негласное противостояние, которое проявляется, в том числе, в стремлении каждой из сторон получить контроль над избирательным процессом. По словам эксперта, результатом добора людей в ТИКи может стать "передел территорий" влияния между сторонами конфликта.

Несмотря на то, что состав территориальных избиркомов расширится, нагрузка на них, скорее всего, уменьшится. Вчера же депутаты приняли в первом чтении еще один законопроект Сергея Соловьева, который позволяет избиркомам при регистрации кандидатов проверять не 100% собранных ими подписей, а только 25%, при этом доля допустимого брака остается на прежнем десятипроцентном уровне. Против этой инициативы выступил, в частности, беспартийный депутат Максим Резник, сторонники которого должны будут собирать подписи для выдвижения на выборах (от этой обязанности освобождены кандидаты от партий, представленных в парламенте). Однако Сергей Соловьев заверил "Ъ", что в предложенной им поправке "нет политической казуистики". "У нас нет государственного наказа о том, чтобы устраивать кандидатам осложнения при регистрации", — заявил депутат.

"В нынешних условиях процент проверяемых подписей никак не влияет на шансы кандидата быть зарегистрированным. Если будет установка не допустить кого-то до выборов, то брак найдут и в 100%, и в 25% подписей в его поддержку. Так что это нововведение только облегчает работу ТИКов" — констатировал сопредседатель движения "Голос" Андрей Бузин.

Отметим, заниматься расширением ТИКов, сформированных горизбиркомом в отсутствие председателя, предстоит уже новому руководителю комиссии. Им в ближайшее время будет избран экс-глава Красногвардейского района Виктор Панкевич, в прошлом — руководитель аппарата бывшего губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. Вчера кандидатура господина Панкевича была рекомендована на этот пост Центризбиркомом.