Вузом единым

В этом году одной из самых обсуждаемых тем в Самарской области стала идея главы региона Николая Меркушкина по объединению трех крупнейших вузов — Самарского государственного аэрокосмического университета (СГАУ), Самарского государственного университета (СамГУ) и Самарского государственного технического университета (СамГТУ). Уже разработан проект концепции этого объединения. По мнению экспертов, необходимость укрупнения вузов, их объединения, по сути, обоснована современными экономическими реалиями и мировыми трендами развития системы образования.

— концепция —

Быть в тренде

Впервые идею об объединении вузов губернатор Самарской области Николай Меркушкин озвучил 6 февраля на праздновании Дня науки. После инициатива обсуждалась с преподавательским составом вузов и студентами, и обсуждения эти продолжаются. Правда, пока, как подчеркивает пресс-служба губернатора, решение об объединении вузов как таковое не принято — «идет обмен мнениями». «Оно будет приниматься только с учетом мнения научного сообщества и всех заинтересованных сторон», — заявляют в правительстве области.

Объединение вузов, по мнению главы региона, прежде всего, даст возможность претендовать на мощную федеральную поддержку, что особенно важно сейчас, когда ситуация в сфере высшего образования меняется. Объединение самарских вузов, по мнению господина Меркушкина, повысит общий уровень образования и даст приток новых студентов.

«Укрупнение вузов — общемировой тренд. В США, Европе, Японии этот путь был пройден 30–40 лет назад. Китай понял необходимость создания мощных образовательных центров около 10 лет назад. Теперь в числе лучших мировых вузов — несколько китайских университетов. А ведь еще несколько десятилетий назад вся верхушка КНР получала образование в СССР, а теперь среди лучших вузов планеты нет ни одного российского», — заявил Николай Меркушкин во время пресс-конференции с местными СМИ. В настоящее время идея губернатора уже вылилась в проект концепции объединения трех самарских вузов. Для доработки и обсуждения этого проекта в области создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли 32 человека. Эта рабочая группа уже одобрила представленный проект концепции, как и Союз работодателей региона.

Реалии времени

В проекте концепции объединения СГАУ, СамГУ и СамГТУ отдельный блок посвящен, по сути, причинам, по которым руководство области вышло с этим проектом. Среди основных аргументов демографическая ситуация, несоответствие потребностям экономики и «критическое отставание» нынешних вузов. В документе указано, что в РФ число выпускников школ за последние 10 лет сократилось почти вдвое. Так, в Самарской области в 2003 году было 32,4 тыс. выпускников средних школ, в 2014 году — 15,6 тыс. человек. «Самарским вузам для того, чтобы сохранить нынешние объемы приема абитуриентов, а значит, и коллективы преподавателей, необходимо существенно нарастить прием абитуриентов из других регионов РФ и из-за рубежа», — указано в концепции. При этом в РФ 85% выпускников поступают в вузы. В других странах этот показатель намного ниже, указывают разработчики. Как следствие, на рынке труда РФ наблюдается колоссальный дефицит рабочих профессий и специалистов среднего звена. Об этом, надо сказать, не раз за последние годы говорили эксперты от образования. В итоге большинство выпускников вузов не работают по профессии. «Для перехода от рентного типа экономики к экономике импортозамещения этот дисбаланс должен быть устранен до того момента, когда будут исчерпаны накопленные валютные резервы», — делают вывод составители документа.

Также в концепции говорится о том, что в современных условиях российские вузы стремительно теряют свои позиции в конкуренции со старыми и вновь образованными в последние десятилетия научно-образовательными центрами, в первую очередь, Китая, Индии и Бразилии. В 2014 году более 400 выпускников самарских школ уехали на учебу за пределы России. Вдобавок ко всему составители документа указывают на растущий дефицит федерального бюджета, который может привести к избавлению от неэффективных расходов. И в современных реалиях, по мнению разработчиков документа, в раздел неэффективных могут попасть некоторые самарские вузы. «Если не начать этот процесс сейчас, то через год-два он все равно пойдет, независимо от желания самарских вузов, по остаточному принципу», — приходят к выводу разработчики документа.

Концептуальный подход

Согласно опубликованному проекту концепции, во главе объединенного университета будет стоять «наблюдательный совет», ступенью ниже расположился ректорат. Наблюдательному совету университета будут подчиняться академии, академические НИИ и центры (в том числе, «Гагарин-центр», Центр одаренных детей, Центр довузовской подготовки иностранцев. — «Ъ‑Образование»). На базе академий будут действовать институты, факультеты и отделения, на базе академических НИИ — лаборатории и проектные группы.

Среди целей объединения разработчики проекта концепции указывают сохранение Самары как ведущего научно-образовательного центра ПФО, «кадровое и научно-техническое обеспечение инновационного прорыва отечественной экономики в соответствии с вызовами 21 века», «укрепление позиций региона на отечественном и мировом рынке образовательных услуг», «создание синергетического эффекта от объединения вузов, академических НИИ и интеграции науки с производством». Кроме того, разработчики концепции считают, что объединение вузов позволит вывести систему высшего профессионального образования области на мировой уровень конкурентоспособности и укрепить позиции объединенного университета в качестве участника программы топ‑14. «Благодаря этому участию Самарский государственный аэрокосмический университет за два годи почти вдвое увеличил объемы государственного финансирования», — указано в документе.

Среди принципов объединения в проекте концепции указаны такие факторы, как «максимальная автономность статуса нынешних образовательных и научных учреждений» в составе нового вуза, сохранение брендов, традиций и школ, создание возможностей для их развития. Кроме того, в документе указан принцип дополнения, согласно которому, «все нововведения в деятельность вузов и академических учреждений должны не разрушать, а дополнять имеющиеся наработки и вести к наращиванию их потенциала».

Задачи международной деятельности прописаны в документе по «принципу 20%»: 20% студентов поступают из дальнего зарубежья, 20% преподавателей объединенного университета ежегодно направляются на стажировку в ведущие научные и учебные заведения мира, 20% студентов проходят стажировку в вузах и на предприятиях за рубежом. При этом в документе указано, что в настоящее время в СГАУ процент иностранных студентов составляет лишь 3,79%, в СамГУ — 0,15%, в СамГТУ — ноль. Также в проекте концепции указано, что средняя зарплата профессорско-преподавательского состава в объединенном университете будет в 2,5 раза (250%) выше средней по региону. Сейчас заработные платы в СГАУ и СамГТУ уже близки к этим цифрам. Также планируется повысить стипендии студентов и аспирантов. Согласно опубликованному проекту, за «высвобождаемыми сотрудниками реорганизуемых структурных подразделений» до окончания переходного периода будет сохранен полный объем зарплат и социальных гарантий. Правда, сколько будет таких сотрудников, в концепции не уточняется. Со слов авторов, это касается, главным образом, управленческого аппарата. Также в документе прописано обеспечение приоритетного права использования имеющейся социальной инфраструктуры за студентами и преподавателями вузов, владеющими сегодня этими объектами. Более того, разработчики проекта заложили в планы строительство ведомственного жилья для преподавателей и исследователей, а также современных общежитий для студентов и аспирантов. При этом в документе указано, что в 2014 году проблем с обеспечением студентов общежитиями не было только в СамГУ. В СГАУ доля нуждающихся, но обеспеченных общежитиями студентов составила 16,24%, в СамГТУ — 42,04%.

Дополнительными источниками финансирования объединенного вуза, согласно представленной концепции, будет расширение участия объединенного вуза в плане мероприятий по развитию ведущих университетов РФ. «Участвуя в этой программе, СГАУ за два года получил более миллиарда рублей на свою модернизацию», — указано в документе. По предварительным оценкам, пишут разработчики концепции, объединенный университет сможет получать по этой программе до 1,5 млрд рублей ежегодно. Кроме того, среди дополнительных источников финансирования указываются попадание в госпрограммы модернизации экономии и импортозамещения, контракты с госкорпорациями на целевую подготовку и переподготовку специалистов, собственные доходы за счет коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, а также прямые заказы для академических НИИ, входящих в объединенный университет.

Двухлетний переход

При этом процесс объединения будет вестись поэтапно. Как пояснили «Ъ‑Образование» в правительстве области, в целом с момента принятия окончательного решения об объединении вузов и до выхода университета на устойчивый режим работы и развития может пройти около трех лет. Так, первый этап — принятие принципиального решения об объединении, второй — отработка предложений внутри самих учебных заведений. После этого в рамках согласительной комиссии методом консенсуса вырабатывается рабочая детальная концепция нового вуза. На это, по прикидкам разработчиков проекта концепции, может уйти до полугода. Затем в течение года нужно будет провести процессы перерегистрации — все вузы необходимо будет привести к статусу автономных учреждений. Кроме того, необходимо будет за это время принять необходимые решения на уровне федерального министерства, оформить все необходимые документы. Если решение об объединении вузов будет принято до конца марта текущего года, то в 2016 году набор студентов будет уже осуществляться в объединенный университет. Правда, при этом разработчики проекта закладывают два года как переходный период для того, чтобы профессорско-преподавательский состав, администрации вузов, студенты могли привыкнуть к новым реалиям и научиться работать совместно.

Экспертный совет

Вузы, которым предлагается объединиться, проект концепции не комментируют. Но СамГТУ изначально весьма сдержанно встретил саму идею объединения, многие сотрудники и студенты вуза отзывались об идее достаточно холодно, называя ее «преждевременной», говоря о том, что сейчас, по их мнению, лучше бы помочь более слабым вузам. При этом и. о. ректора СамГУ изначально говорил о том, что идея объединения не вызвала у коллектива категорического неприятия.

Президент ПГСГА Игорь Вершинин в беседе с „Ъ“ отмечает, что, по его мнению, в принципе, в концепции заявлены верные пункты. «Конечно, все будет зависеть от практических шагов. Но, главное, время, судя по этому документу, еще есть — на реализацию проекта предусмотрен длительный период. И это хорошо, потому что к данному проекту нужно действительно очень внимательно отнестись и проработать его досконально: нужно учесть и объединить интересы развития вуза и интересы людей, которые там работают», — подчеркнул господин Вершинин. В продолжение он отмечает, что положительным считает также вхождение в состав созданной рабочей группы представителей бизнес-сообщества, для которых и будет готовить кадры объединенный университет.

Член рабочей группы, директор по персоналу ОАО «КуйбышевАзот» Константин Рачин заявил «Ъ‑Образование», что процесс объединения ведущих вузов региона можно расценивать как важный шаг по подъему регионального высшего образования на качественно новый уровень. «При правильном подходе он должен дать синергетический эффект в плане научно-прикладной и образовательной деятельности. Кроме того, такое укрупнение может благотворно сказаться как в плане увеличения общего и целевого бюджетного финансирования, так и в плане привлечения частных инвестиций. Необходимо, чтобы в рамках формирования нового образовательного холдинга были сохранены все имеющиеся сильные стороны каждого из объединяемых вузов, не пострадали их самобытность и традиции. Все это потребует от реформаторов очень взвешенных решений и кропотливого труда», — отметил господин Рачин.

Профессор СамГУ, член рабочей группы Петр Кабытов в беседе с «Ъ‑Образование» отметил: «Время изменилось, изменилось настолько, что сейчас государство просто не в состоянии будет финансировать свыше 2 тыс. вузов. Везде и всюду существуют крупные университеты, и количество студентов, бакалавров и магистров доходит до 40–50 тыс. человек. У нас карликовые вузы на самом деле. И если мы сейчас начнем считать, то насчитаем вместе с филиалами более 60 образовательных учреждений в области. Я недавно был в Китае. Там есть уездный городишко типа районного центра нашего, в этом городишке 4 млн человек, и одно высшее учебное заведение. Этого достаточно. Это мощный университет, его посещают где-то 50–60 тыс. студентов, он развивается очень эффективно. Университеты имеют большое количество специальностей и направлений подготовки. У нас же почти в каждом вузе есть экономический факультет, очень большое количество энергических факультетов. Если поглядеть на структуру вузов, то мы видим, что очень много одних и тех же факультетов, направлений подготовки, программ. Финансировать все это представляется очень сложным. Поэтому мне кажется, что в принципе наступила такая ситуация, когда должно вольно или невольно произойти объединение вузов, должен возникнуть очень мощный университет».

По словам президента студенческого совета Самарской области Арсения Тимофеева, студенты, с которыми общаются члены совета, также, по большей части, признают необходимость объединения. «Сейчас качество образования в регионе находится на низком уровне. Объединение вузов даст возможность качество это улучшить, привлечь большее количество абитуриентов из других регионов, усовершенствовать материально-техническую базу. Ведь для одного большого вуза проще сделать новые лаборатории, центры, чем для каждого вуза в отдельности», — рассуждает Арсений Тимофеев.