Указ о передаче полномочий подписан

Указ о передаче полномочий подписан

Три источника указа о власти

       Вчера вечером пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский сообщил, что Борис Ельцин подписал указ #1378 "О временном исполнении обязанностей президента РФ". Это не означает, что Виктор Черномырдин станет и. о. президента с момента подписания документа. Это означает лишь то, что Черномырдин станет и. о., как только Ельцин подпишет еще один указ — о возложении на премьера временного исполнения обязанностей президента.
       
       В тексте указа отчетливо просматриваются три силы, пожелания которых президент обобщил в документе. Первая — это врачи, проводящие сейчас обследование президента. Именно они окончательно убедили его в том, что на данном этапе надо ввести в действие ст. 92, ч. 3 Конституции. И чтобы окончательно успокоить общественность, президент четко определил: да, он передаст полномочия в связи с операцией.
       Сила вторая — премьер, на днях посетивший Ельцина в больнице и имевший с ним более чем часовую беседу. Он ведет себя в сложившейся ситуации подчеркнуто деликатно. Влияние Черномырдина на период временного исполнения им обязанностей президента будет максимально возможным в создавшейся ситуации. Все инсинуации насчет возможности неполной передачи полномочий президент в указе отмел. Особо оговорено, что Черномырдин получит и полномочия по контролю за ядерными силами, для чего ему будут переданы соответствующие технические средства ("ядерная кнопка"). Надо полагать, что именно влиянию силы по имени Черномырдин следует приписать и появление в указе отдельного пункта о том, что обеспечение деятельности и. о. президента будет осуществляться "в установленном порядке" администрацией президента во главе с Анатолием Чубайсом. Хотя кое у кого недавнее интервью Чубайса "Известиям" могло породить мысль о том, что администрация в указанный период будет несколько автономна по отношению к премьеру. По указу такого быть не должно.
       Но и Чубайс, тоже посетивший на днях президента, не мог не оставить своего следа в обнародованном документе. Указ не означает немедленной передачи полномочий премьеру. Это произойдет лишь после того, как президент подпишет еще один указ (где будут точно означены день и час передачи полномочий). Очевидно, непосредственно перед операцией. Тем самым срок временного исполнения будет сокращен до минимума. Это в принципе отражает точку зрения Чубайса. Именно на такую возможность, ссылаясь на американский опыт, глава администрации также на днях намекал. И по аналогии опять же с американским опытом президент после операции и восстановления должен подписать специальный указ о том, что он возвращает себе власть. Скорее всего, время передачи полномочий определится после 25-26 сентября, когда состоится консилиум, на котором будет решен вопрос об операции.
       И последнее: нынешний указ как бы открыл новый этап в российской политике. Но он оставил вопрос о продолжительности этого этапа открытым. Это неизбежный компромисс. Но уже не столько между "авторами" обнародованного документа, сколько между ними и реальной жизнью.
       ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ