Импортозамещение: зарубежный опыт и выводы для России

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ВЫВОДЫ ДЛЯ РОССИИ А.А. Кучерявая, студент

Научный руководитель: Д.Р. Пескова, канд. экон. наук, доцент Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10280

Аннотация. В данной статье рассмотрен процесс применения различными странами политики импортозамещения как в историческом аспекте, так и в современном мире. Был проведен сравнительный анализ проведения данной политики, на основании которого были сделаны выводы о возможностях и ограничениях импортозамещения в России, учитывая ее политические, экономические и социальные особенности развития.

Ключевые слова: импортозамещение, протекционизм, импортозамещение в России, зарубежный опыт имппортозмещения.

Импортозамещение проявляется на различных этапах развития в различных государствах. Данное понятия появилось относительно давно и всегда имело различную трактовку, варьируясь от автора к автору. Некоторые из них являются сторонниками более жесткого процесса вытеснения иностранных товаров с внутреннего рынка. Среди них можно выделить А.Н. Матанцева [1], В. Шумаева [6] и А.М. Семенова [5]. В то же время Е.Е. Румянцева и А.Н. Макаров [2] отмечают, что импортозамещение связано, скорее, с уменьшением количества ввозимых товаров. При этом они не столь категоричны, как ранее упомянутые ученые.

В.А. Семыкин [3] и В.К. Фальцман [4] связывают импортозамещение с повышением конкурентоспособности российской экономики или определенных благ, что позволяет сделать их наиболее привлекательными для потребителей данной группы товаров.

Причины возникновения могут быть различны. Среди внутренних катализаторов можно выделить следующие:

- недостаточный уровень развития конкурентоспособности товаров, произведенных на территории страны;

- высокий уровень безработицы и последующая необходимость восполнить трудовой спрос;

- желание повысить темпы роста ВВП [7].

Внешними причинами являются:

- введение санкций против страны и необходимость производства товаров за счет собственных мощностей и знаний;

- недостаточно развитые международные связи;

- несогласие с унифицированными правилами международной торговли.

Одним из наиболее ярких примеров в историческом аспекте можно назвать политику, применяемую Сталиным в 1930-х годах в СССР. Именно в тот период в советском союзе была возведена передовая промышленность. При этом экономический рост был достигнут экстенсивным, а не интенсивным методом, из-за чего дальнейшая реализация данной политики была невозможной. До 1985 года страна развивалась согласно этому курсу, пока в силу ряда причин руководством страны не было принято решение о прекращении ведения политики импортозамещения и движения в сторону международной интеграции и организации различных связей, в том числе в сфере экономики и торговли.

С 1991 года Россия стала частью международных торговых отношений, что привело к ряду последствий. Государство во многом стремилось перенять привычки от западных стран, теряя при этом все, что было создано до этого. В таком ключе продолжалось до 1998 года, когда произошел кризис, повлекший за собой значительные изменения в ведении российской экономики в силу повышения курса доллара. Именно этот пример мы можем на-

зывать вынужденным импортозамещени-ем, при котором стране пришлось находить альтернативы поставки на внутренний рынок товаров.

Большинство стран сталкивались с проведением политики импортозамещения. Первые случаи ограничения ввоза иностранных товаров были зафиксированы более 150 лет назад. Считается, что все страны, стремящиеся к индустриализации, проходили этап импортозамещения. Среди самых первых можно назвать США, Германию и Японию, которые развивались за счет привлечения значительных средств, связанных с замещением импортных товаров. Немаловажным фактом является то, что все вышеперечисленные страны преследовали цель догнать уровень развития Великобритании, которая в тот период была наиболее передовой среди всех государств мира.

Латинская Америка, развивая свою экономику, также не стала исключением. Таким образом, например, Бразилия, в 19501960 годах использовала стратегию им-портозамещения как основополагающую в развитии отечественного производителя. С 1930 года данная страна вводила тарифы, квоты, запреты на импорт, повышала курс валюты, а также инвестировала в ключевые отрасли промышленности [8]. Данный радикальный метод, при котором были практически исключены все зарубежные производители, привел к тому, что он был признан недостаточно эффективным в отношении повышения уровня ВВП, а также обеспечения конкурентоспособной интеграции на международной арене.

Далее стоит рассмотреть современные примеры импортозамещения, которые способны отразить текущую картину данного процесса. Рассмотрим применение политики импортозамещения в Нигерии. В данной стране наблюдается глубокий кризис, связанный, прежде всего, с полной зависимостью от экспорта. Это привело к обесцениванию денег страны и высокому спросу на иностранную валюту. Властью данной страны было принято решение о введении политики импортозамещения, которая заключается в ограничении доступа к валютному рынку, поддержании и

развитии производства внутри страны. В 2012 году правительством Нигерии был представлен план промышленной революции №ЯР [9]. По этому плану в стране предусматривается ограничительная политика, а также введение поощрения производителям.

Оценивая применяемые в Нигерии меры, можно отметить, что такая политика, которую для данной страны можно назвать радикальной, не очень эффективна и повлечет за собой множество не желаемых последствий, в числе которых инфляция, увеличение производственных издержек, инвестиционная непривлекательность, безработица, в силу закрытия множества зарубежных компаний-представительств. Для данной страны, учитывая ее особенности и проблемы, необходимо было бы осуществлять более мягкую политику, а не отказываться от большинства производств других стран. Необходимо избегать импорт в тех отраслях, в которых страна способна производить конкурентоспособный продукт. Также уменьшение импорта может быть достигнуто за счет увеличения экспорта, то есть привлечения денежных средств извне. Поэтому для повышения экономического уровня в стране следует применять сочетание протекционизма, введение инноваций, поддержку предпринимательства государством и плана на экспорт в зарубежные страны.

В целом настроения к движению в сторону импортозамещения наблюдается на территории всей Африки. Это является следствием обострения дефицита торгового баланса, затянувшегося кризиса, видимой зависимости от других стран, что позволяет им устанавливать слишком высокую цену на ввозимые товары. При этом во многих государствах этого континента наблюдается непонимание того, каким образом возможно осуществить эту политику наиболее эффективно и менее опасно для экономики и других сфер жизни. необходима разработка более щадящих методов, учитывающих состояние той или иной страны, а также создание технологических и производственных механизмов, способных заменить высококачественные товары, ввозимые из иностранных государств.

Другим государством, применяющим политику импортозамещения, является Китай, который занимает уверенное 1-е место среди всех стран по размеру экспорта, при этом он обеспечивает стране приблизительно 80% всех доходов. Такие показатели были достигнуты за счет развития внутренних мощностей производства, то есть в данной стране были проведены технологические реформы, за счет которых в Китае возможно производство практически всех видов благ, которые представлены на мировом рынке, а также за счет протекционистских мер. Еще в 90-х годах импортные пошлины составляли приблизительно 40%, что являлось одним из самых высоких показателей на тот момент среди всех государств. Введя высокие пошлины, Китай стал развивать свое национальное производство, благодаря чему, в итоге, сейчас производит поставки товаров на весь мировой рынок.

В Южной Корее также применялись меры импортозамещения. Данная страна входит в число 11 стран, которые в XX веке смогли успешно применить политику импортозамещения и развить свою экономику. Южная Корея использовала политику создания новых отраслей, иными словами, она стимулировала внутреннюю экономику путем создания налоговых преференций для отечественных производителей, а также путем введения государственных инъекций для развития экономики. Данная политика была совмещена со стимулированием тех отраслей экономики, которые можно назвать развитыми и конкурентоспособными. Их она использовала для насыщения внутреннего рынка и поставки в другие страны. Экспорт Южной Кореи начиная с 1970-х годов постоянно растет, при этом показывая значительное увеличение на каждом временном отрезке. [10] При этом были введены высокие тарифы на товары, которые страна могла заменить собственными силами, а те блага, которые являлись уникальными для Южной Кореи, поступали на данный рынок благодаря выплате относительно низких ввозных пошлин [11].

Переходя к российской практике им-портозамещения, стоит отметить, что она

является некоторым вынужденным шагом в связи с тем, что на нее были наложены различные санкции, которые, в том числе, включают и экономические, в связи с которыми поставка ряда товаров была прекращена. Другим ограничением может послужить неразвитость тех отраслей, которые необходимы для производства товаров импортозамещения. Кроме того, уровень экспорта в России неустойчив, в зависимости от года он может показать рост, а может и спад. В 2019 году уровень экспорта уменьшился, что является значительным ограничением для развития страны [12]. В целом, доля экспорта нашей страны составляет всего 2% от общего экспорта мира. Данный показатель неудовлетворителен хотя бы потому, что потенциал нашей страны огромен, взяв, например, ресурсы, которыми владеет наша страна.

К возможностям импортозамещения относится то, что многие заводы и фабрики возобновили свою работу в связи со взятием курса на импортозамещение. Это же, в свою очередь, положительно отражается на количестве рабочих мест и снижении безработицы в стране. Также стоит использовать сложившуюся ситуацию с выгодой. Иными словами, возможностью является перспектива сотрудничества и взаимодействия со странами Азии. Во многих азиатских странах хорошо развиты технологии и инновации, которые могут быть предложены России взамен сотрудничества в сфере вооружения, которая на данный момент является одной из самых развитых в нашей стране. Кроме этого, возможно привлечение инвестиций в экономику нашей страны, а это является необходимым условием для устойчивого развития любой отрасли.

Проанализировав зарубежный опыт им-портозамещения и учитывая особенности Российской Федерации, можно сделать следующие выводы, применимые в условиях сложившейся ситуации:

1. Россия должна развиваться в системе международного сотрудничества, привлекая необходимые инновации для повышения конкурентоспособности страны. Одиночная попытка внедрения в свою эконо-

мику в любом случае будет уступать по нам. Ситуация в каждой стране уникальна, качеству и времени всем оставшимся го- поэтому мы не можем перенимать опыт сударствам. какого-то отдельно взятого государства,

2. Присутствует необходимость в сле- забывая при этом про существующие от-довании хорошо разработанного плана по личия России.

внедрению импортозамещения. Как можно 4. Необходим импорт тех товаров, ко-

заметить, наличие лишь абстрактных идей торые на данный момент не могут быть в отношении проведения импортозамеще- произведены на территории страны, па-ния ведет к замедлению экономического раллельно развивая эти сферы. В таком роста или ухудшению текущей ситуации. случае политика импортозамещения будет

3. Стоит учитывать особенности поли- протекать размеренно, без лишних потря-тического и экономического курсов, про- сений в виде полного отсутствия того или водимых Российской Федерацией, а также иного товара на внутреннем рынке. распределения трудового спроса по регио-

Библиографический список

1. Матанцев А.Н. 600 способов продвижения торговой марки // Дело и сервис. - 2003. -С. 1-6.

2. Макаров А.Н. Импортозамещение как инструмент индустриализации экономики региона. Инновационный аспект. На примере Нижегородской области // Инновации. - 2011.

- № 5 (151). - С. 90-93.

3. Семыкин В.А.. Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития рыночной экономики / Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №7. - С. 1-7.

4. Фальцман В.К. Приоритеты структурной политики: импортозависимость, импортозамещение, возможности экспорта инновационной продукции промышленности // ЭКО. -2014. - №5.- С. 162-180.

5. Семенов А.М. Политика импортозамещения в развитии фармацевтической промышленности России: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2014.

6. Шумаев В. Импортозамещение как стратегическое направление инновационно-индустриального развития экономики России / Шумаев В., Морковкин Д. // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. - 2014. - №4. - С. 123-126.

7. Байнов В.А. Зарубежный опыт проведения политики импортозамещения // Мир новой экономики. - 2018. - Т. 12. №2. - С. 122-128.

8. Aregbeshola R. Adewale. Import substitution industrialization and economic growth - Evidence from group of BRICS countries / Aregbeshola R. Adewale// Future Business journal. -2017. - P. 138-158.

9. Nigeria industrial Revolution Plan. Release 1.0 (January 2014). - [Электронный ресурс].

- Режим доступа: https://nipc.gov.ng/ViewerJS/#../wp-content/uploads/2019/03/nirp.pdf

10. Korea Rep., exports, imports and trade balance By Country and Region 2018. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/KOR/Year/LTST/TradeFlow/EXPIMP

11. Ватолкина Н.Ш. Импортозамещение: зарубежный опыт, инструменты и эффекты / Ватолкина Н.Ш., Горбунова Н.В.// Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2015. -№6 (233). - С. 29-39.

12. Итоги внешней торговли России. Аналитика за 2019 год. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ru-stat.com/analytics/6556

IMPORT SUBSTITUTION: FOREIGN EXPERIENSE AND CONCLUSIONS FOR

RUSSIA

A.A. Kucheryavaya, Student

Supervisor: D.R. Peskova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. This article discusses a process of applying of the policy of import substitution, both in the historical aspect and in the modern world by various countries. A comparative analysis of the implementation of this policy was made, on the basis of which conclusions were drawn about the possible and limited possibilities of import substitution in Russia, taking into account its political, economic and social features of development.

Keywords: import substitution, protectionism, import substitution in Russia, foreign experience of import substitution.