Обсуждение проблем и перспектив природоохранного сотрудничества Забайкальского края (Россия), автономного района Внутренняя Монголия (Китай) и Восточного аймака (Монголия)в трансграничных экологических регионах

люди. годы. события

УДК 502.7

ББК Б1 я 43

О. В. Корсун

Обсуждение проблем и перспектив природоохранного сотрудничества Забайкальского края (Россия), Автономного района Внутренняя Монголия (Китай) и Восточного аймака (Монголия) в трансграничных экологических регионах

O. V. Korsun

Discussion of problems and prospects in nature conservation coopération of Zabaikalsky krai (Russia), Inner Mongolia Autonomous region (China) and Dornod aimag (Mongolia) in transboundary Ecoregions

21-23 октября 2009 г. в г. Чите состоялась международная конференция «Природоохранное сотрудничество Забайкальского края (Россия), Автономного района Внутренняя Монголия (Китай) и Восточного аймака (Монголия) в трансграничных экологических регионах». Данное мероприятие проводилось по инициативе Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края и явилось закономерным продолжением предыдущей конференции с подобной тематикой, состоявшейся в 2007 г. [3].

Конференция проводилась Забайкальским государственным гуманитарно-педагогическим университетом им. Н. Г. Чернышевского совместно с Международным заповедником «Даурия» (в лице Государственного природного биосферного заповедника «Даурский») и Амурским филиалом WWF России. Поддержку конференции оказали Забайкальский краевой краеведческий музей им. А. К. Кузнецова, Государственный природный биосферный заповедник «Сохондинский», Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН и другие организации.

В ходе работы международной конференции предполагалось обсуждение следующих проблем:

• разработка и реализация совместных целевых программ изучения и сохранения редких видов животных и растений;

• совершенствование нормативно-правовой базы природоохранного сотрудничества;

• оптимизация совместного освоения и исследования природных ресурсов;

• совместный мониторинг состояния трансграничных водных и наземных экосистем и миграций животных;

• создание сети приграничных и трансграничных охраняемых природных территорий;

• развитие экологического и познавательного туризма;

• экологическое просвещение населения на трансграничных территориях.

В работе конференции приняли участие 135 представителей Забайкальского края, Амурской области, Приморского и Хабаровского краёв, Республики Бурятия, городов Москва и Новосибирск. Активными участниками конференции были учёные и специалисты из Китая и Монголии. На пленарном и двух секционных заседаниях было

заслушано и обсуждено 56 докладов и сообщений. Состоялась работа двух мастер-классов «Использование ГИС-технологий в природоохранной деятельности», «Обмен опытом по экологической журналистике» и семинар «О подготовке номинации «Степи Даурии» в качестве объекта Всемирного природного наследия».

Активное участие в работе конференции приняли представители особо охраняемых природных территорий, таких, как заповедники «Даурский» (Россия), «Сохондинский» (Россия), «Хинганский» (Россия), «Озеро Далайнор» (Китай), «Монгол Дагуур» (Монголия), национальные парки «Онон-Балдж» (Монголия), «Алханай» (Россия), Ивано-Арах-лейский заказник (Россия).

Участники конференции отмечали обеспокоенность стремительным ухудшением экологической ситуации в бассейне реки Аргунь. Остро стоит вопрос качества вод этой реки, являющейся единственным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения приграничных поселений Забайкальского края и Автономного района Внутренняя Монголия. Особую тревогу вызывает проект КНР по переброске вод реки Аргунь (Хайлар) в озеро Далайнор, а также мероприятия по берегоукреплению, деформирующие её русло. Большой урон экосистемам реки Аргунь наносят также ежегодные весенние палы в её пойме и браконьерство. Если не будут приняты экстренные меры, то в условиях наступившего многолетнего засушливого климатического периода существующие угрозы в совокупности с крупными хозяйственными проектами приведут к полному уничтожению в ближайшие годы уникальных водно-болотных комплексов Аргуни.

Участники конференции отмечали тесную взаимосвязь эколого-географических процессов, происходящих на пространственно удаленных участках верхнеамурского бассейна. Прежде всего это касается природно-антропогенных изменений гидрологического режима трансграничных водотоков (рр. Аргунь, Онон, Керулен). Осуществление крупных хозяйственных проектов в приграничье трех стран неизбежно оказывает влияние на экосистемы и хозяйство соседних государств. В связи с этим участники конференции подчеркивают необходимость разработки правовой основы для согласованного трехстороннего использования водных ресурсов бассейнов этих рек и совместного бассейнового управления с целью сохранения жизненно важных экосистем.

По мнению многих участников конференции, решение экологических проблем бассейна реки Аргунь является приоритетным как для России, так и для Китая, поскольку их усугубление может существенным образом ограничить реализацию стратегических планов стран-соседей.

Участники конференции, оценивая проделанную работу в сфере развития международного природоохранного сотрудничества, отметили следующие успехи:

- развивающееся взаимодействие приамурских регионов в установлении российско-китайских контактов по вопросам предотвращения трансграничных загрязнений вод бассейнов рек Амур и Аргунь, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, экологического просвещения и сотрудничества особо охраняемых природных территорий;

- важные достижения в изучении природы региона и в разработке предложений по ее сохранению в рамках российско-китайско-монгольского сотрудничества в Международном заповеднике «Даурия» и российско-монгольского сотрудничества Сохондинского биосферного заповедника (Россия) и национального резервата «Онон-Бальдж» (Монголия);

- достижения действующих в регионе особо охраняемых природных территорий, образовательных учреждений, научных и общественных организаций в изучении и сохранении природы региона;

- активную эколого-просветительскую деятельность особо охраняемых природных территорий, образовательных учреждений и общественных организаций;

- активную и конструктивную деятельность Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы в установлении и развитии приграничных и межрегиональных связей по вопросам сохранения живой природы трансграничья, раскрытию природоохранного потенциала всех заинтересованных сторон;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Аргунь на территории автономного района Внутренняя Монголия (Китайская Народная Республика).

Участники Конференции отметили следующие ключевые проблемы в сфере природоохранного сотрудничества трехграничья России, Китая и Монголии, требующие неотложного решения:

- недостаточность информационных обменов между Забайкальским краем (Россия), Автономным районом Внутренняя Монголия (Китай), аймаками Дорнод и Хэнтей (Монголия) о планах использования природных ресурсов (водных, земельных, минеральных и лесных ресурсов) трансграничных бассейнов, о строительстве хозяйственных сооружений, оказывающих воздействие на окружающую среду;

- отсутствие особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Аргунь на российской территории;

- недооценка роли биосферных резерватов как субъекта и объекта социально-экономического развития региона, ограниченный характер государственного заказа на выполнение задач, способствующих устойчивому развитию региона (научного, эколого-просве-тительского и практического характера);

- масштабное развитие ресурсоемких производств в бассейне Верхнего Амура, не предусматривающее применение компенсационных природоохранных мер.

Среди основных рекомендаций, предложенных участниками конференции для различных государственных и общественных, научных и образовательных организаций, можно выделить следующие:

- поддержать инициативу Забайкальского края по включению пойменных водноболотных комплексов реки Аргунь в состав Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» и Международного заповедника «Даурия»;

- предусмотреть в рамках двух- и трехсторонних межправительственных соглашений по охране окружающей среды приоритет развития сети приграничных и трансграничных особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Амур, обеспечивающих сохранение способности экосистем к самовосстановлению в условиях нарастающего антропогенного воздействия;

- расширить территорию Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» за счет включения в его состав участка в долине реки Аргунь;

- приступить к согласованию с монгольской стороной вопросов создания российско-монгольского трансграничного резервата «Истоки Амура» на базе национального резервата «Онон-Бальдж» (Монголия) и Сохондинского биосферного заповедника (Россия); продолжить работу по взаимодействию и координации действий организаций и физических лиц, занимающихся проблемами бассейна реки Амур;

- обеспечить систематическое информирование населения об экологических проблемах и путях их решения;

- обратиться к Народному Правительству автономного района Внутренняя Монголия (КНР) с предложением о совместной оценке спектра всех рисков для двух регионов до реализации проекта переброски вод реки Аргунь (Хайлар) в озеро Далайнор;

- в связи с реализацией программ экономического освоения природно-ресурсного потенциала юго-востока Забайкалья обеспечить приоритет охраны ценных земель и экосистем этого региона;

- объявить экологическую модернизацию производства приоритетом экономического развития региона;

- обеспечить организацию и функционирование региональных природных заказников «Реликтовые дубы» и «Семёновский»;

- подготовить усилиями научных учреждений, федеральных территориальных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также особо охраняемых природных территорий федерального значения представление в Министерство природных ресурсов Российской Федерации о создании в бассейне реки Аргунь участка

Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» с перспективой включения его в состав международного заповедника «Даурия»;

- поддержать инициативу Всемирного фонда дикой природы (WWF) по российско-китайско-монгольской программе «Зеленый пояс Амура» [1];

- обеспечить координацию работы по реализации Стратегии организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Забайкальского края на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года № 673-р;

- поддержать инициативу проведения региональной экологической акции «Охранять природу - значит любить Родину!» ежегодно 22 апреля в образовательных и природоохранных учреждениях Забайкальского края [2];

- активизировать освещение в СМИ экологических проблем региона, способствовать развитию социальной природоохранной рекламы;

- в планах территориального развития приграничных муниципальных образований предусмотреть выделение и превентивную защиту особо ценных и значимых для сохранения устойчивости экосистем участков;

- постоянно информировать население через средства массовой информации об экологической и экономической значимости природы трансграничного региона;

- включить в планы территориального развития Краснокаменского, Приаргунского и Забайкальского районов планируемый к организации в широкой пойме реки Аргунь заповедник в границах, предложенных эколого-экономическим обоснованием;

- организовать в пограничных регионах проведение научно-исследовательских работ по актуальным вопросам экологической безопасности, таким как заповедное дело, управление водными ресурсами, оценка адаптационного потенциала и уязвимости естественных и антропогенных систем в условиях изменения климата, воспитание экологической культуры населения.

Список литературы

1. Дарман Ю. А., Титова С. И. Участие общественности в развитии программы сохранения и управления пресноводными экосистемами бассейна Амура // Природоохранное сотрудничество Читинской области (Российская Федерация) и автономного района Внутренняя Монголия (КНР) в трансграничных экологических регионах (29-31 октября 2007 г., Чита, Россия): материалы международной конф. Чита, 2007. С. 107-114.

2. Игумнова Е.А. Роль и место экологического образования в рамках вариативной части базисного учебного плана общеобразовательной школы // Гуманитарный вектор. 2008. № 3 (15). С. 113-119.

3. Природоохранное сотрудничество Читинской области (Российская Федерация) и автономного района Внутренняя Монголия (КНР) в трансграничных экологических регионах (29-31 октября 2007 г., Чита, Россия): материалы международной конф. Чита, 2007. - 337 с.