«Понятие "сепаратизм" в конституции Украины не фигурирует»

Президент Украины Петр Порошенко поддержал идею лишать гражданства тех, кто оказывает или даже выражает поддержку сепаратистам. Он пообещал обратиться к депутатам с просьбой законодательно оформить процесс отзыва украинских паспортов. С подробностями — политический обозреватель «Коммерсантъ FM» Юрий Мацарский.

Предложение подготовить юридическую основу для лишения сепаратистов украинского гражданства было опубликовано на сайте президента Петра Порошенко одним из его посетителей в начале сентября. Через несколько недель эта петиция набрала 25 тыс. подписей, необходимых для поступления документа на рассмотрение главе государства. Украинский президент идею принудительного лишения гражданства лиц, пропагандирующих идеи сепаратизма, поддержал. По словам Петра Порошенко, теперь документ будет рассмотрен Верховной радой. По мнению директора московского Центра восточноевропейских исследований Андрея Окары, не только большинство депутатов, но и многие из тех, кого принято называть сепаратистами, готовы поддержать идею принудительного лишения гражданства.

«Те люди, которые считают это государство ошибкой истории, — наверное, им такое гражданство и самим не очень-то нужно. Определенный консенсус в украинском политическом классе по этому вопросу есть. Более того, есть даже консенсус с потенциальными жертвами такого закона. Необходимо законодателям продумать вопрос легализации и правового статуса этих людей. Думаю, что подобная законодательная инновация может быть эффективна и с точки зрения перспективы развития украинской государственности, и с точки зрения защиты гарантии прав и свобод так называемых сепаратистов», — отметил Окара.

Автор петиции призывает лишать гражданства всех тех, кто своими призывами или действиями ставит под угрозу территориальную целостность и суверенитет Украины, добавляя, что снисхождения заслуживают лишь сепаратисты, действующие строго в рамках международного законодательства. По словам эксперта киевского Института политического образования Александра Солонтая, закон о лишении гражданства должен быть направлен, в первую очередь, против сторонников самопровозглашенных республик Донбасса, которые сейчас стремятся в местные органы государственной власти.

«Он будет иметь значение в контексте недопущения к участию в местных выборах или других избирательных процессах, которые в Украине происходят, граждан, которые на территории ДНР и ЛНР, но которые могут претендовать на участие в различных органах власти в Украине. Потому что лишение гражданства лишит их избирательных прав как кандидатов. Они все равно будут влиять, они своих помощников все равно будут регистрировать кандидатами, они все равно будут участвовать в избирательных процессах, но, я имею в виду, они лично не смогут быть кандидатами. А в основной сфере борьбы с сепаратизмом это будет скорее иметь символическое политическое значение», — считает Солонтай.

Высказавшись в поддержку петиции, Петр Порошенко подчеркнул, что под действие закона не смогут попасть все обвиняемые в сепаратизме. По словам президента, конституция тут накладывает существенные ограничения.

«Сегодня, в соответствии с конституцией, гражданства Украины не может быть лишен человек, родившийся тут, ставший гражданином по факту рождения. Другое дело, если гражданство Украины получено позднее, но и это потребует изменение законодательства, изменение конституции», — заявил Порошенко.

На самом деле, говорит представитель уполномоченного по правам человека в Верховной раде Михаил Чаплыга, основной закон не делит украинцев на тех, кто получил гражданство по праву рождения, и всех остальных. По словам специалиста, президенту следовало бы воздержаться не только от отправки петиции депутатам с просьбой о поддержке, но и в принципе от ее рассмотрения. Потому, поясняет Чаплыга, что она нарушает несколько положений основного закона, да и понятие «сепаратизм» никак в конституции не фигурирует.

«Президент должен был бы сослаться на статью 25 конституции Украины, где четко сказано, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства — он сам может решать, какое гражданство ему выбрать. Но никто другой лишить его права на гражданство не может. При этом у нас действует еще, если я не ошибаюсь, 157 статья конституции, которая гласит о том, что конституция Украины не может быть изменена, если эти изменения предусматривают ограничение прав и свобод человека и гражданина. Даже внести изменения в конституцию по этому поводу нельзя. Кроме того, хотелось бы узнать, что означает слово "сепаратист" — то есть юридическое значение этого слова», — объяснил Чаплыга.

В самопровозглашенных республиках высказались против инициативы Петра Порошенко, попросившего депутатов поддержать петицию. Так, в заявлении верховного суда так называемой ДНР говорится, что лишение гражданства противоречит не только украинской конституции, но и международному законодательству, а также объявленному Киевом курсу на евроинтеграцию.