Использование симметричных таблиц «Затраты выпуск» для обоснования целевых программ развития агропродовольственного комплекса России

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

УДК 330.44 Л.Л. Белых

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИММЕТРИЧНЫХ ТАБЛИЦ «ЗАТРАТЫ - ВЫПУСК» ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

В статье теоретически обоснована необходимость межотраслевого подхода к управлению агропродовольствен-ным комплексом для обеспечения продовольственной безопасности страны, устойчивого роста конечного продукта комплекса, сбалансированности его функциональной структуры, определения стратегических направлений государственных инвестиций. Дана оценка использования метода межотраслевого баланса для проведения экономических исследований и структурного анализа как на международном уровне, так и на уровне страны. Применение метода межотраслевого баланса для комплексного анализа и прогнозирования конечного и промежуточного продукта агро-продовольственного комплекса, коэффициентов полных и прямых затрат ресурсов и других параметров позволит повысить качество и надежность оценок макроэкономических показателей, а также прогнозов социально-экономического развития АПК и экономики в целом.

Ключевые слова: симметричные таблицы «Затраты - выпуск», целевые программы, агропродовольствен-ный комплекс, межотраслевые взаимосвязи.

L.L. Belyh

THE USE OF «INPUT - OUTPUT» SYMMETRIC TABLES IN SUBSTANTIATING TARGET PROGRAMS OF DEVELOPMENT OF THE AGRO-FOOD COMPLEX OF RUSSIA

The author presents a theoretical evidence for the need to apply inter-branch approach to managing agro-food complex in order to ensure food security of the country and sustainable growth of the complex's final product, balance its operational structure and determine strategic directions for government investments. The author assesses the efficiency of the inter-branch balance method in economic research and structural analysis on both the international and national levels. The use of the inter-branch balance method in comprehensive analysis and forecasts of the agro-food complex's final and intermediate produce, full and direct cost coefficients and other parameters is expected to improve the quality and reliability of assessments of macroeconomic indicators and forecasts of the social-economic development of the agro-food complex and the entire economy.

Key words: «Input - output» symmetric tables, target programs, agro-food complex, inter-branch interrelationships.

Научное обоснование государственной и регио- сырья и продовольствия, а также отраслевых программ, нальных программ развития сельского хозяйства, ре- определяющих цели и основные направления развития гулирования рынков сельскохозяйственной продукции, агропродовольственного комплекса, ресурсное обеспе-

0907060308110906050904081304110907030410091603040409070303060613

чение и механизмы реализации предусмотренных в них мероприятий, целевые индикаторы и прогноз предполагают использование современных методов, в том числе метода межотраслевого баланса.

В моделях межотраслевого баланса реализуется учет целостности воспроизводственного процесса в агропродовольственном комплексе, взаимосвязанности всех его аспектов и элементов. Балансовый метод отражает функциональные взаимосвязи многоотраслевых комплексов, формирующиеся в результате производства конечной продукции, а также совокупность косвенных и полных затрат ресурсов в воспроизводственном процессе. Развитие межотраслевого метода, модификация и расширение исходной схемы обусловлены необходимостью учета специфических особенностей и факторов развития рассматриваемых экономических объектов, а также информационно-статистической базой, на основе которой строятся межотраслевые модели. Метод межотраслевого баланса производства и распределения продукции позволяет исследовать основные макроэкономические показатели и их взаимосвязи. Он является эффективным инструментом согласования конечного и промежуточного спроса в продовольственных цепочках и комплексе в целом, позволяющим управлять процессом формирования полных затрат на его конечную продукцию, осуществлять углубленный анализ факторов экономического роста. В России накоплен значительный опыт разработки межотраслевых балансов и симметричных таблиц «Затраты - выпуск». Исследование межотраслевых связей систематически проводится во многих странах мира. В настоящее время таблицы «затраты

- выпуск» систематически разработаны по 44 странам Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) за 1995, 2000 и 2005 гг. [5]. Они отражают потоки продаж и покупок каждой отрасли. Базы данных «Затраты - выпуск» ОЭСР являются также источниками информации о затратах на проведение НИР, статистике занятости, данных о загрязнении окружающей среды и потреблении энергии, которые формируются предприятием или учреждениями по их отраслевой принадлежности. Таблицы «Затраты - выпуск» разработаны также для 11 стран, не являющихся членами ОЭСР Использование перечня отраслей на основе Международной стандартной отраслевой классификации позволяет проводить межстрановый сравнительный анализ. Более подробная информация по каждой из стран и методология проведения оценки представлены в документе «База данных «Затраты - выпуск» ОЭСР» и изданном в 2006 «Рабочем докладе 2006/8 Директората по науке, технологиям и промышленности» [5].

Таблицы «Затраты - выпуск» являются важным эмпирическим инструментом для проведения экономических исследований и структурного анализа на международном уровне, так как они отражают межотраслевые связи и охватывают на только сферу производства, но и услуги. Используемые в сочетании с другими базами данных ОЭСР по отраслевым структурам, они являются инструментами для проведения межотраслевого анализа экономического роста, структурных изменений, производительности, конкурентоспособности и занятости в отраслях, комплексах взаимосвязанных отраслей и на макроэкономическом уровне.

Таблицы «Затраты - выпуск» все чаще стали использовать за рубежом для проведения анализа состояния

окружающей среды, в частности для измерения прямого или опосредованного загрязняющего воздействия отраслей реального сектора экономики на окружающую среду на национальном уровне, а также для оценки эффекта трансграничной «утечки» загрязняющих агентов [4]. Более подробный обзор возможных способов применения симметричных таблиц «Затраты - выпуск» содержится в рабочем докладе директората по науке, технологиям и промышленности [6].

Симметричные таблицы «Затраты - выпуск» России были разработаны за 1996 - 2003 гг. на основе системы национальных счетов. В настоящее время в нашей стране осуществляется подготовка к составлению симметричной таблицы «Затраты - выпуск» за 2011 г. и дальнейшем планируется их составлять один раз в пять лет для формирования официальной статистической информации, содержащей комплексную характеристику межотраслевых связей и структурных пропорций экономики Российской Федерации с детализацией по отраслям и продукции. Базой послужили Общероссийский классификатор видов экономической деятельности и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Такая информация необходима для повышения качества и надежности оценок макроэкономических показателей, создания базы для составления ежегодных кратких таблиц «Затраты - выпуск», уточнения параметров ненаблюдаемой экономики в разрезе групп товаров и услуг на основе метода товарных потоков, составления ежегодных балансов товарных ресурсов, разработки сателлитных счетов (туризма, сельского хозяйства, здравоохранения и т.д.), обоснования прогнозов экономического роста и проведения сценарных расчетов развития экономики, для оценки влияния факторов изменения векторов импорта, роста цен на отдельные виды продукции, изменения ставок налогов, увеличения конечного спроса на отдельные товары и услуги и т.д. [7].

Для формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей Федеральной службе государственной статистики поручено организовать базовые таблицы «Затраты - выпуск» за 2011 г. и осуществлять их разработку на регулярной основе один раз в пять лет. В целях информационного обеспечения разработки базовых таблиц «Затраты - выпуск» в первой половине 2012 г. будет проведено выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и реализацию товаров, работ и услуг, а также результатами деятельности хозяйствующих субъектов. Симметричные таблицы «Затраты - выпуск» за 2011 г будут официально опубликованы в конце 2015 г. Помимо таблиц ресурсов, данных об использовании товаров и услуг и симметричной таблицы «Затраты - выпуск» в этот период будут представлены аналитические показатели, характеризующие основные макроэкономические пропорции, а именно коэффициенты прямых и полных затрат, структурные параметры промежуточного и конечного спроса, добавленной стоимости и др.

Применение новой информации для исследования проблем развития агропродовольственного комплекса осуществляется в Институте аграрных проблем РАН (ИАгП РАН) с использованием разработанной здесь ме-

тодики преобразования симметричных таблиц «затраты

- выпуск» в систему комбинированных межотраслевых балансов агропродовольственного комплекса [1]. Межотраслевая структура федеральной программы развития агропродовольственного комплекса России предложена в работе А. А. Анфиногентовой [1].

В настоящее время контроль за выполнением заданий целевых программ на практике осуществляется на основе анализа показателей объемов производства продукции сельского хозяйства всех категорий по отраслям растениеводства и животноводства, роста инвестиций, располагаемым ресурсам домашних хозяйств, доле российского производства в формировании ресурсов мяса и молока, коэффициентов обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, энергообеспеченности, роста производительности труда [3]. Таким образом, в целевых программах основное внимание уделяется контролю показателей развития сельского хозяйства. Очевидна необходимость реализации межотраслевого подхода к обоснованию целевых программ, включение в их целевые индикаторы показателей развития не только сельского хозяйства, но также пищевой и перерабатывающей промышленности и торговли и параметров конечного спроса. Такой подход позволит углубить межотраслевой анализ развития агропродовольственного комплекса как базовое условие его устойчивого развития.

Однако использование метода межотраслевого баланса связано с рядом трудностей. Отечественные ученые выделяют следующие проблемы, снижающие эффективность балансового метода при макроэкономическом анализе и прогнозировании агропродовольственного комплекса [2]. Во-первых, произошло резкое сокращение необходимой экономической информации, снизилась ее надежность и достоверность. Трансформация роли государства в рыночной экономике, его влияния на функционирование продовольственного рынка привела к отказу от регулирования межотраслевых пропорций на макроуровне. В этих условиях соизмерение затрат, связанных с подготовкой необходимой информации, созданием крупных профессиональных коллективов, и результатов построения межотраслевых балансов становится малоэффективным. Во-вторых, усиление процесса глобализации, рост роли транснациональных корпораций усиливают взаимозависимость национальных экономик. Межотраслевые потоки приобретают все более открытый характер, что затрудняет использование межотраслевых моделей национальных экономик. В-третьих, в условиях постиндустриальной экономики ослабевает роль реального сектора с достаточно жесткими технологическими связями между отраслями, что также сокращает возможность моделирования экономики и многоотраслевых комплексов на принципах межотраслевого баланса. Тем не менее с учетом имеющихся недостатков использование балансового метода для анализа и прогнозирования развития агропродовольственного комплекса страны позволяет исследовать структурные сдвиги, произошедшие в комплексе за период рыночных преобразований, динамику внутриотраслевого и межотраслевого потребления продукции, структуру конечного и промежуточного потребления продукции. Межотраслевые балансы целесообразно использовать для разработки стратегических программ развития агропродовольственного комплекса страны, так как они позволяют оценить сбалансирован-

ность функциональной структуры комплекса страны, выявить критические и перспективные отрасли, определить направление государственных инвестиций.

Одной из назревших задач реализации предлагаемого в ИАгП РАН межотраслевого подхода является, на наш взгляд, разработка региональных программ, отражающих их межотраслевую структуру, и организация в связи с этим в 2012 г. выборочных обследований в регионах России по отраслям агропродовольственного комплекса для получения детальной информации о межотраслевых связях, конечном продукте, коэффициентах полных затрат ресурсов, что позволит повысить научный уровень прогнозов и осуществлять комплексную оценку хода реализации региональных целевых программ. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития отдельных регионов в условиях общего экономического кризиса должен основываться на максимальном использовании имеющихся потенциальных возможностей. Поэтому в концепции регионального развития необходимо наиболее полно учитывать специфику региона и его конкурентные преимущества, чтобы успешно войти в межрегиональное разделение труда, а в условиях значительной доли импортируемой продукции - и в международное разделение труда. В силу этого выбор отрасли, сферы, генерирующей экономический рост с мультипликационным эффектом, в условиях жесткой ограниченности ресурсов должен определяться по критерию максимальной отдачи. Следовательно, для наиболее эффективной реализации программы необходимо избрать те направления развития, в которые вложение сил и средств давало бы наибольший эффект

Как известно, мультипликационный эффект будет наиболее значительным, если все звенья технологической цепочки, а также максимальное количество обеспечивающих производств находятся в данном регионе. Иными словами, необходимо выбрать в качестве приоритетного направления отрасль, которая бы потянула за собой как можно большее количество других производств, находящихся в данном регионе. В этих условиях, на наш взгляд, под «точками роста» необходимо понимать не отдельные отрасли, а совокупность отраслей, формирующих конкурентоспособные продуктовые цепочки.

В настоящее время активно совершенствуется межотраслевое моделирование для обоснования перспектив развития экономики. Долгосрочное прогнозирование структуры экономики и отдельных межотраслевых комплексов предполагает использование динамических моделей межотраслевого моделирования, которые определяют необходимые объемы инвестиций для развития экономики. Статические модели содержат постоянные коэффициенты прямых затрат, а также независимые объемы инвестиций и выпуска. Еще одним направлением совершенствования межотраслевого моделирования является попытка построить межотраслевой баланс с элементами оптимизации. В отличие от обычных моделей оптимизационная модель учитывает многовариантность развития отраслевой структуры производства, которая выражается в том, что каждый вид продукции производится не одним, а несколькими технологическими способами; наличие четко определенных количественных ограничений на объем и структуру производственных ресурсов; а также критерий оптимальности, на основе которого ведется выбор наилучшего варианта развития структуры общественного производства.

Межотраслевой подход при формировании системы государственного регулирования агропродовольственно-го комплекса на современном этапе развития российской экономики должен предусматривать следующие приоритетные направления:

- рационализацию внутренней производственной структуры агропродовольственного комплекса. Большое значение в настоящее время имеет создание системы инфраструктурного обеспечения устойчивого функционирования комплекса в целом и важнейших его структурных элементов;

- стимулирование развития эффективных межотраслевых связей в АПК, учитывающих не только технологические, но и финансово-экономические, социальные и экологические аспекты взаимодействий;

- формирование устойчивой институциональной структуры, воспроизводство эффективных субъектов рыночных отношений;

- обеспечение качественного роста АПК за счет интенсификации агропромышленного производства, реализации инновационных стратегий, сбалансированности отраслевой структуры.

Современная тенденция количественного наращивания основных продуктов АПК за счет воспроизводства сложившейся структуры и отношений неперспективна.

1. Анфиногентова А.А. Агропродовольственный комплекс как объект социально-экономического проектирования и межотраслевого управления // Региональные агросистемы: экономика и социология: ежегодник. 2010. № 1.

2. Клоцвог Ф.Н., Костин В.А. Макроструктурные модели -инструмент народнохозяйственного прогнозирования // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6.

3. О ходе и результатах реализации в 2010 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы: национальный доклад. URL: http://www.mcx.ru.

4. Carbon emissions. Productivity growth in services industries // STI Working paper. 2009. № 3.

5. OECD input - output database edition 2006 // STI Working paper. 2006. № 8.

6. STI Working paper. 2006. № 7.

7. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/zatr-vip/met-princ.doc.

удк 658 О.А. Бочкарева

АНАЛИЗ ОТДЕЛЬНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ ПОТЕНЦИАЛА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Автором освещены актуальные вопросы анализа эффективности отдельных составляющих потенциала конкурентоспособности предприятий. Оценка потенциала позволяет определить сильные и слабые стороны предприятия, тенденции их изменения, которые могут повлиять на его структурную динамику и должны учитываться при выборе стратегии развития. Вместе с тем она позволяет провести системный анализ факторов, влияющих на формирование и изменение потенциала предприятия. Пути повышения конкурентоспособности предприятия могут быть различными, а для получения результатов оценки уровня конкурентного преимущества необходимо определить потенциал конкурентоспособности предприятия и его конкурентный статус.

Ключевые слова: эффективность, потенциал конкурентоспособности, стратегии развития.

O.A. Botchkareva

ANALYSIS OF COMPONENTS OF COMPETITIVENESS POTENTIAL

The author highlights current issues of the analysis of the efficiency of individual components of potential competitiveness of enterprises. Potential assessment allows determining the strengths and weaknesses of the company, the trends of changes that may affect its structural dynamics and should be considered when choosing a development strategy. Moreover, it allows a systematic analysis of factors affecting the formation and change in the potential of the enterprise. The author claims that ways to improve the competitiveness of the enterprise may be different, and for the assessment of the level of competitive advantage it is necessary to determine potential competitiveness of the company and its competitive status.

Key words: effectiveness, potential competitiveness, development strategy.

Проведение экономических преобразований в настоящее время сопровождается необходимостью ускорения процесса создания конкурентоспособных систем управления, адаптированных к рыночным отношениям, усиления их стратегической ориентации. Проблема формирования конкурентоспособных стратегически ориентированных систем и механизмов управления определяется моделью конкуренции при систематической диагностике основных конкурентных преимуществ.

Важнейшая роль в решении указанных задач принадлежит методологии оценки и сравнительного анализа потенциала конкурентоспособности предприятия. Оценка потенциала позволяет определить сильные и слабые стороны предприятия, тенденции их изменения, которые могут повлиять на его структурную динамику и должны учитываться при выборе стратегии развития. Вместе с тем она позволяет провести системный анализ факторов, влияющих на формирование и изменение потенциала и уровень конкурентного статуса предприятия.