Мобильным номерам не хватает нормативной базы

У мобильных операторов появился шанс получить официальную отсрочку внедрения MNP (mobile number portability, возможность сохранять номер при смене сотового оператора). Минкомсвязи подготовило проект постановления правительства о финансировании базы данных перенесенных номеров, но документ вызвал нарекания Минэкономики. Если к 10 сентября министерства не согласуют этот и другие нормативные акты, MNP запустят позже указанного в законе 1 декабря.

В пятницу на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича обсуждался проект постановления правительства о финансировании базы данных перенесенных номеров, рассказали "Ъ" несколько источников. В документе (есть у "Ъ") предлагается установить для операторов плату за внесение каждого изменения в базу данных в размере 100 руб. Эти средства пойдут на создание и функционирование базы. Если количество внесенных в базу изменений превысит необходимое для покрытия расходов на ее функционирование, оператор базы должен будет перечислить разницу в резерв универсального облуживания (формируется за счет отчислений всех операторов страны 1,2% выручки от услуг связи). Если же изменений будет меньше, оператор сможет получить недостающие средства в резерве.

Ранее в Минкомсвязи оценивали создание базы данных в 500 млн руб., а расходы на ее ведение — до 300 млн руб. ежегодно.

По словам источников "Ъ", документ вызвал нарекания со стороны других министерств, в частности Минэкономики. Там считают, что при предлагаемой схеме операторы будут платить в резерв универсального обслуживания больше 1,2%. Министерство предложило предусмотреть механизм, по которому операторам смогут вернуть или зачесть средства, если собранная сумма превысит затраты. Кроме того, Минэкономразвития указало, что нет обоснования размера платы и нет описания экономической модели, по которой будет работать оператор базы данных.

"Контроль за расходами оператора базы данных и их обоснованностью не предполагается. Создается модель, при которой Минкомсвязи может неограниченно выкачивать деньги из сотовых операторов в пользу оператора базы данных или в резерв универсального обслуживания",— опасается один из участников рынка. В Минэкономразвития и Минкомсвязи не ответили на вопросы "Ъ".

Директор Координационного центра национального домена сети интернет (КЦ, эту организацию Минкомсвязи предложило сделать оператором базы данных перенесенных номеров) Андрей Колесников пояснил, что заложенных в проекте 100 руб. должно хватить на обслуживание базы, если услуга MNP будет пользоваться популярностью. "В эту стоимость уже заложена норма прибыли в размере 16-17%, что, в принципе, немного. Это будет заработок того, кого назначат оператором",— отметил он. Кроме КЦ на звание оператора базы претендуют ФГУП ЦНИИС и "Ай-Теко", рассказывали ранее участники рынка.

От того, насколько быстро министерства согласуют этот проект и другие нормативные акты, зависит срок внедрения MNP. По словам источников "Ъ", на совещании у Аркадия Дворковича было решено, что если к следующей встрече, 10 сентября, они не будут приняты, сроки будут перенесены.

Операторы не раз заявляли, что считают оптимальным сроком внедрения MNP весну 2014 года. "МТС прилагает все усилия, однако комплексное тестирование системы до 1 декабря представляется малореальным, а без его проведения нельзя гарантировать стабильную работу сервиса",— рассказала пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова. В "МегаФоне" замечают, что декабрь не самый удачный срок для запуска услуги, так как начинается сезон отпусков и роуминга. Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева считает, что "ограничения, вызванные отсутствием утвержденной нормативной базы, не позволят провести тесты в необходимом объеме, что приведет к отсутствию качественно функционирующей услуги к 1 декабря". В "Tele2 Россия" успеют подготовиться к 1 декабря, "если всю недостающую нормативную базу примут до конца августа".