Сахару открывают границы

Активный рост цен на сахар в последнее время подтолкнул Минсельхоз к обсуждению дополнительных мер регулирования рынка. В частности, там не исключают введение квоты на импорт сахара, в рамках которой будет применяться пониженная ставка импортной пошлины. Радикальные действия в этом вопросе могут нарушить систему защиты отрасли, которая выстраивалась последние 30 лет.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Минсельхоз планирует применение дополнительных мер регулирования рынка сахара. В частности, речь идет о возможном введении квоты на импорт продукта, в рамках которой будет применяться пониженная ставка импортной пошлины, сообщило сегодня министерство. Там уточнили, что мера позволит не только обеспечить внутренние потребности страны в сахаре, но и стабилизировать цены на внутреннем рынке.

По данным Минсельхоза, в 2019 году в России было собрано 54,4 млн тонн сахарной свеклы, что позволило произвести 7,3 млн тонн сахара — рекордный показатель за последние пять лет. Высокий уровень предложения негативно отразился на ценах. Как отмечается в отчетности одного из крупнейших российских производителей — «Русагро» (бренды «Русский сахар», «Чайкофский» и др.), среднегодовая цена сахара на базисе Краснодара упала на 14%, до 24,8 руб. за 1 кг без НДС год к году. А за январь—декабрь 2019 года цены сократились на 44%, до 18,6 руб. за 1 кг без НДС.

В текущем году, прогнозирует Минсельхоз, производство сахара в России сократится до 5–5,5 млн тонн при ежегодном внутреннем потреблении около 5,9 млн тонн. Запасы сахара на 1 октября оцениваются в 1,3 млн тонн. Как отмечали в «Русагро», по итогам января—июня в связи с ростом спроса в условиях пандемии COVID-19 сахар подорожал на 20% относительно конца 2019 года. По итогам третьего квартала цена увеличилась на 14%, до 30,1 руб. за 1 кг год к году. Рост стоимости сахара фиксировал и Росстат. По данным ведомства, с 6 по 12 октября цены увеличились на 4,7%, неделей ранее — на 4,6%.

Начальник управления контроля агропромышленного комплекса Федеральной антимонопольной службы Лариса Вовкивска отмечала, что изменение цен на сахар «беспокоит» регулятора.

Председатель правления Союза сахаропроизводителей России (Союзроссахар) Андрей Бодин указывал, что цены на внутреннем рынке достигли экономически обоснованного уровня.

Как сказано на сайте Союзроссахара, в рамках ЕАЭС установлена пошлина на импорт белого сахара в размере $340 за тонну, а также переменная шкала импортной пошлины на сахар-сырец в диапазоне $140–250 за тонну в зависимости от среднемесячной стоимости продукта на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (ICE). В 2019 году импорт сахара в России сократился на 17%, до 253 тыс. тонн. Около 85% пришлось на поставки из Белоруссии.

По словам источника “Ъ” на рынке, вмешательство в регулирование импорта сахара может перечеркнуть все процессы, которые выстраивались для защиты этого российского рынка последние 30 лет.

Как отмечает он, возможную нехватку внутреннего производства для удовлетворения спроса может компенсировать более активный ввоз свекловичного сахара из соседних стран. Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько прогнозирует, что цены на сахар в России в ближайшее время уравновесятся за счет внутренних запасов и импорта из соседних стран ЕАЭС, так что импортировать сахар-сырец из дальнего зарубежья не понадобится.