Перекрестное голосование

Несколько оппозиционных советов депутатов Москвы внесут в ближайшие дни в Мосгордуму (МГД) законопроекты об отмене в столичном Избирательном кодексе права создавать участки в других субъектах РФ на выборах мэра Москвы. Такие изменения были предложены мэром Москвы Сергеем Собяниным. У избирателей Подмосковья, которое вслед за столицей приняло поправки в закон «О выборах губернатора Московской области», также будет возможность проголосовать за пределами региона.

В ближайшие дни советы депутатов трех муниципальных округов (МО) Москвы (Гагаринский, Ломоносовский и Тропарево-Никулино) внесут в МГД свои предложения по поводу отмены в Избирательном кодексе Москвы нормы о голосовании на выборах мэра за пределами города. Большинство в этих советах — у оппозиционных депутатов. Напомним, в мае МГД был принят внесенный Сергеем Собяниным законопроект, который дает право столице создавать избирательные участки в других субъектах РФ. Как сообщал “Ъ” 22 мая, против выступили депутаты МО Раменки, инициировавшие законопроект об отмене этих поправок, а независимые депутаты нескольких районов Москвы намерены поддержать их своими законопроектами.

Соответствующие решения депутаты Гагаринского, Ломоносовского и Тропарево-Никулино приняли на заседаниях 29 мая. К ним также намерены присоединиться депутаты Якиманки, однако следующее заседание совета состоится только в середине июня. Тексты предложений совпадают с законопроектом депутатов Раменок (физически проект был доставлен в МГД 25 мая, но до сих пор не внесен в базу законопроектов), в Ломоносовском МО инициатива, согласно решению депутатов, будет внесена в форме «поддержки законодательной инициативы».

Депутаты отмечают в пояснительной записке, что проект Сергея Собянина был принят «в течение трех дней без обсуждения с экспертным сообществом, политическими партиями, органами местного самоуправления», а «подобная спешка недопустима в реформировании законодательства». «Усугубляет ситуацию тот факт, что инициатором поправки выступил один из возможных кандидатов на пост мэра Москвы, поэтому инициатива может быть воспринята как попытка "изменения правил игры"»,— пишут депутаты. Господин Собянин уже объявил, что намерен участвовать в выборах мэра (см. “Ъ” от 27 мая). В обосновании также говорится, что у москвичей появилась бы возможность голосовать в городе в случае переноса «даты голосования на один-два месяца позже». Напомним, о том, что единый день голосования необходимо перенести, заявляла ранее глава Центризбиркома Элла Памфилова (см. “Ъ” от 24 мая).

Депутаты указывают на «массу недостатков» голосования за пределами Москвы. Они опасаются, что возникнут бюджетные расходы на оплату работы членов новых комиссий, усложнится общественный контроль и работа наблюдателей. Появится также неопределенность в местах формирования УИК, понизится компетенция членов временных УИК, а также возникнут задержки, «связанные с транспортировкой документов и бюллетеней из УИК в ТИК и обратно», считают депутаты.

Между тем Мособлдума также оперативно приняла 17 мая поправки областного избиркома в закон «О выборах губернатора Московской области» (внесен 10 мая). По аналогии с уже принятыми изменениями в московский Избирательный кодекс в Мособласти на выборах губернатора (также состоятся 9 сентября) можно будет голосовать за пределами региона. Как заявил “Ъ” источник в администрации Московской области, планируется создать «не более 400 участков», в том числе на территории Новой Москвы. По словам собеседника “Ъ”, голосование на выборах мэра Москвы и губернатора Московской области может пройти на одних и тех же участках, при этом бюллетени будут разных цветов.

По словам собеседника “Ъ” в Центризбиркоме, голосование по разноцветным бюллетеням одновременно на выборах мэра Москвы и губернатора Подмосковья на одном участке неудобно для избирателей и членов комиссии: «Логичнее создавать разные участки наподобие временных с разными урнами».

Вероятно, что «столичные» участки будут созданы, к примеру, при ведомственных санаториях и пансионатах, в которых массово проживают московские избиратели, говорит источник “Ъ”. Участки для голосования избирателей из области могут быть созданы на крупных строительных объектах и в торговых центрах, на работе в которых задействованы жители Подмосковья. Москва и область до сих пор обсуждают параметры для определения мест таких участков. Глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов отказался от комментариев “Ъ”.

Кроме того, изменились сроки представления документов для регистрации кандидатов в губернаторы Мособласти (ст. 27 закона «О выборах губернатора Московской области»). Теперь кандидаты должны будут предоставить документы не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 65 дней до дня голосования (в прежней версии фигурировали 75 и 45 дней). Это означает, что выдвижение начнется не ранее 25 июня и закончится не позднее 6 июля (вместо 26 июля). Внесены также изменения в п. 2 ч. 2 ст. 49 «Избирательные фонды кандидатов». Теперь средства, выделенные кандидату партией, «в совокупности не могут превышать 100% от предельной суммы всех расходов из избирательного фонда» (раньше — 50%).