Коммуналка на высшем уровне

Внешэкономбанк через свою дочернюю компанию «Федеральный центр проектного финансирования» (ФЦПФ) готовится войти в капитал Нижегородской областной коммунальной компании (НОКК), управляющей теплоэнергетическими и водохозяйственными активами в нескольких районах области. С помощью «дочки» ВЭБа на базе НОКК планируется активизировать создание единого коммунального оператора, который станет концессионным партнером муниципалитетов по развитию ЖКХ.

О готовящейся сделке вчера сообщило агентство «Интерфакс» со ссылкой на решение Федеральной антимонопольной службы. Регулятор одобрил ходатайство ФЦПФ о покупке 49% акций АО «Нижегородская областная коммунальная компания». В НОКК вчера пояснили, что «присутствие крупного государственного банка в капитале организации позволит привлекать инвестиции в коммунальную инфраструктуру области для ее последующей модернизации». В целом партнерство в компании назвали «пилотным проектом на территории РФ по созданию единого коммунального оператора»: предполагается, что за счет заключения концессионных соглашений с муниципалитетами (как правило, долгосрочная льготная аренда сетей в обмен на гарантированные инвестиции в их модернизацию) НОКК консолидирует коммунальные активы в районах области и привлечет инвестора. Оперативно получить комментарии ФЦПФ вчера не удалось.

Контрольный пакет НОКК принадлежит областным властям: общество создавалось на базе ОАО «Нижегородская теплоснабжающая компания», учрежденного областным правительством в декабре 2009 года совместно с Московской объединенной энергетической компанией (51% и 49% акций соответственно). Изначально партнеры планировали под единым центром управления модернизировать устаревшие системы теплоснабжения в районах области, но этим намерениям помешал кризис: МОЭК вышла из проекта. По последним официальным данным, 25% акций НОКК принадлежали ООО «Развитие Нижегородской области» (по информации Kartoteka.ru, все три зарегистрированные в области такие компании так или иначе связаны с Константином Мищенко), 24% — новосибирскому ООО «Лига-А» (по данным Kartoteka.ru, принадлежит гендиректору Алексею Горлову, имеющему еще ряд активов в Сибири). Сейчас своей миссией НОКК декларирует привлечение инвестиций не только в теплоснабжение, но и в водоканальное хозяйство: через филиалы и зависимые общества НОКК управляет коммунальной инфраструктурой в Богородском, Семеновском, Шахунском, Балахнинском и Ветлужском районах, заключая с администрациями 25-летние договоры концессии.

ФЦПФ специализируется на подготовке проектов регионального и городского развития с привлечением внебюджетных инвестиций. В портфеле фонда — дорогостоящие проекты по развитию социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры и др. В частности, в Нижегородской области фонд работает над проектом строительства моста через Волгу в Подновье стоимостью около 40 млрд руб. Схемы сотрудничества ФЦПФ с региональными властями различны. В случае с нижегородским мостом фонд и чиновники планировали создать хозяйственное партнерство, которое будет управлять проектом на этапе подготовки, до начала строительства: ФЦПФ вкладывается в СП документацией, разработку которой область оплачивает со стартом строительства, выкупая долю фонда в партнерстве. То есть фактически ФЦПФ берет на себя консалтинговую функцию, а также ведет переговоры с инвесторами в качестве компетентного посредника.

Намерение ФЦПФ войти в уставный капитал НОКК вместе с региональными властями означает, что «дочка» Внешэкономбанка считает проект перспективным, полагает начальник управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция московского транспортного узла» Евгений Глумов. «Для фонда вхождение в уставный капитал совместных с регионами предприятий является хорошо отработанной схемой. И хотя здесь могут возникнуть вопросы с поиском инвесторов, сам этот факт может расцениваться как позитивный сигнал, показывающий, что у проекта есть перспективы. Потому что при реализации этой схемы ФЦПФ не только оказывает консалтинговые услуги, но и участвует в затратах на предпроектную подготовку», — отмечает эксперт. В целом, по его мнению, с точки зрения ГЧП проекты в коммунальной сфере довольно сложны, особенно с учетом высокой степени износа сетей, но могут быть интересны инвесторам за счет тарифной составляющей при наличии понятных и платежеспособных потребителей, тем более что при грамотной реализации проектов в этой сфере КПД коммунальных активов значительно возрастает.

Хотя конкретные планы НОКК по заключению новых концессионных соглашений с районными администрациями пока не анонсируются, очевидно, что именно такой путь повышения капитализации компании будет основным и с участием нового совладельца: в областном министерстве ЖКХ, ссылаясь на федерального законодателя, неоднократно подчеркивали, что именно концессионирование — наиболее перспективный и понятный банкам механизм привлечения инвестиций в отрасль с износом инфраструктуры на уровне 70–90%. И в этом смысле самым интригующим по-прежнему остается вопрос участия в деятельности объединенного оператора эффективных ресурсоснабжающих монополистов областного центра — ОАО «Теплоэнерго» и «Нижегородский водоканал». Пока у города и области нет согласия по этому вопросу.