Касьянов исполнил программу Грефа

Касьянов исполнил программу Грефа

с купюрами

       Вчера на Петербургском экономическом форуме Михаил Касьянов рассказал об экономической программе правительства. Премьер не предложил ничего нового. Вся его речь была построена на изложении ряда наиболее бесспорных идей из либеральной стратегии Германа Грефа: улучшение инвестиционного климата, создание конкурентной среды и смягчение налогового бремени. Но к этим бесспорным идеям можно приделать любые практические шаги.
       
       Выступая вчера в Таврическом дворце, Касьянов пообещал не формировать программу правительства "где-то за закрытыми дверями" и не "навязывать ее насильно обществу". По словам премьера, после обсуждения в конце июня на специальном заседании правительства программа будет опубликована для "детального обсуждения в обществе".
       В министерствах и ведомствах программу Грефа уже обсудили. Отраслевые ведомства, естественно, были в основном недовольны теми реформами, которые им предстоит провести в своих хозяйствах. По сведениям Ъ, иные министерства были готовы выдать не менее многостраничные, чем сама программа Грефа, списки замечаний и предложений. Прежде всего отраслевики испугались программного положения об уходе государства из хозяйственной деятельности. Евгений Адамов, например, до сих пор утверждает, что Минатом — это не столько министерство, сколько крупная корпорация наподобие французской госмонополии Electricite de France.
       В итоге в Белый дом пришли лишь сильно смягченные варианты. Чиновникам недвусмысленно дали понять, что наверху все уже решено. И колебания от генеральной линии президента, четко сформулированной им вчера в Мадриде ("Отказ государства от вмешательства в дела бизнеса и утверждение твердых и одинаковых правил для всех"), если и будут разрешены, то только в очень узких границах.
       Сейчас программу Грефа в открытую никто критиковать не осмеливается. Взамен изобретен своего рода двойной стандарт при обсуждении теперь уже формально не грефовской, а правительственной программы. С одной стороны, приветствуются наиболее бесспорные идеи: снижение налогового бремени, улучшение инвестиционного климата, изменение тарифной политики. С другой, отраслевые министерства пытаются подменить наиболее революционные идеи (раздел естественных монополий и уход государства из бизнеса) доморощенными предложениями, указывая при этом на многочисленные фактические ошибки разработчиков программы. Например, в МПС решили пойти путем раннего "Газпрома", в свое время отпочковавшегося от союзного газового министерства, и учредить РАО "Российские железнодорожные линии" со стопроцентным госучастием. Выигрыш для МПС налицо: и контроль над железнодорожными перевозками не теряют, и реформируются в духе либеральной программы Грефа, поддержанной самим Владимиром Путиным.
       Собственно говоря, Касьянов тоже пошел по пути многих своих подчиненных. В открытую он поддерживает идеи Грефа, но в основном такие же бесспорные как, например, налоговая реформа. В остальном он соблюдает осторожность, надеясь, по-видимому, на то, что сможет подкорректировать либеральную программу уже в ходе ее реализации. Хотя уже сейчас Касьянов обещает промышленникам госгарантии по кредитам, чего в программе Грефа и в помине нет. А что касается банкиров, то, по неофициальной информации, завтра на встрече в Ассоциации российских банков премьер может заявить, что ограничения на допуск иностранных банков в Россию будут сохранены вплоть до 2003-го или даже 2005 года.
       План ползучего пересмотра программы Грефа Касьянову, скорее всего, удастся. Многие положения программы прописаны в слишком теоретическом ключе, и будущие правительственные постановления могут совершенно им не соответствовать.
       
       КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН