Неделя

Минтранс дал "зеленый свет" платным дорогам в России. Избавит ли это нас от одной из главных национальных бед?

Концессионные соглашения, подписанные Минтрансом, предусматривают строительство двух платных дорожных участков: первого участка трассы Москва — Санкт-Петербург и небольшой части трассы Москва — Минск в обход Одинцова. Главное внимание, разумеется, приковано к той дороге, которая свяжет столицы, — о ее строительстве говорят давно, да и сам проект платных автострад в России обсуждают уже два десятилетия.

Построить платную дорогу Москва — Санкт-Петербург планируют к 2020 году, а для начала проложат участок в 43 км, на котором будет 8-10 полос. Всего протяженность трассы составит 684 км. Двигаться по ней можно будет со скоростью до 150 км/ч, стоить это удовольствие будет 3,6 рубля за километр. Сумма, кстати, вполне сопоставимая с той, что платят в Европе: в сети платных дорог, которая связывает Италию, Испанию и Францию, за километр в среднем приходится платить около 8 евроцентов.

Правда, расстояния у нас круче: тот же проезд от Москвы до Санкт-Петербурга по платному шоссе обойдется в сумму более 2 тысяч рублей. За такие же деньги из одной столицы в другую можно долететь на самолете и гораздо быстрее — всего за 1,5 часа. При этом стоимость строительства внушительна и составит, по некоторым данным, 1,4 млрд рублей за километр трассы. Это дороже, чем километр автодороги М-1 "Беларусь" (669 млн рублей) или М-3 "Украина" (362 млн рублей).

Несмотря на столь впечатляющие цифры, эксперты смотрят на проект с оптимизмом: платная дорога — прежде всего перспективное деловое начинание (концессионное соглашение подписано с французской фирмой "Винси", всего проект обойдется примерно в 60 млрд рублей, из них 23 выделяет наше правительство). "По сути, это первый инвестиционный концессионный контракт, и на его примере будет видно, насколько адекватно российское законодательство, насколько гарантированы права государства и права инвестора", — объяснил "Огоньку" председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев.

А вот панацеей от традиционных российских дорожных бед платные дороги вряд ли станут. Так, во Франции, где насчитывается порядка миллиона километров дорог, доля платных дорог — около 9 тысяч км. В США из более 6 млн км дорог платных — только 7 тысяч км.

"Сегодня нельзя считать платные дороги единственно возможным рецептом решения транспортных проблем, — считает Сергей Шишкарев. — Дорожная отрасль должна развиваться за счет государственных инвестиций, и, чтобы этих инвестиций было достаточно, даже в период кризиса, нужно делать прозрачной систему тендеров, госзакупок и госконтрактов".

Самые-самые

"Огонек" вспомнил дороги — рекордсмены планеты

Самая длинная

Панамериканское шоссе тянется на 48 тысяч километров. Это не столько шоссе, сколько сеть дорог, соединяющая две Америки — Южную и Северную: трасса начинается в Прадхо-Бей на Аляске, а заканчивается в Ушуайа (Аргентина). Если ехать по ней с севера на юг, можно увидеть самые разные климатические зоны и типы местности, от джунглей до высокогорных пиков.

Самая опасная

"Дорога смерти" — это 70 км между Ла-Пасом и Коройко (Боливия), где каждый год гибнет 100-200 человек: местные жители, как говорят, молятся, прежде чем заезжать на нее. Причины банальны: это очень узкая дорога в высокогорье (часть ее проходит на высоте 3,6 тысячи метров), здесь часты дожди и туманы. Одно из последних происшествий, связанных с "Дорогой смерти", — падение пассажирского автобуса в июне прошлого года (сообщалось о 17 погибших).

Самая старая

Аппиева дорога — первая римская мощеная дорога и одна из самых старых в мире. Ее протяженность — около 350 км, была построена при цензоре Аппии Клавдии Цеке, но использовалась и после падения Рима. В наше время вокруг дороги постоянно возникали скандалы: отдельные ее части пытались приватизировать, застроить. Аппиева дорога до сих пор в прекрасном состоянии и, как говорят, по ней можно спокойно проехать даже на грузовике.

Сетевой подход

Платные дороги — интересный эксперимент, который можно только приветствовать, но он практически не имеет отношения к решению российских дорожных проблем. Наша проблема в том, что дорог мизерно мало: примерно 750-800 тысяч км на всю Россию. Для сравнения: в США 6 млн км дорог с твердым покрытием, в маленькой Франции около миллиона. И подавляющая часть этих дорог бесплатная: она построена за счет госбюджета, а не за счет бизнеса.

Отдельная проблема — с хайвеями (скоростными дорогами). Их у нас практически нет. Причем мы отстаем не только от США и Европы. За последние 15 лет сеть таких многополосных дорог построил Китай, сейчас строят в Индии. Кроме того, у нас все дороги (даже те, которые планируется достроить к 2030 году), как и век назад, ведут в Москву. Но в мире уже давно развивают региональную дорожную сеть!

Среди основных факторов, которые тормозят строительство дорог в России,— дефицит каменных материалов. Климатический фактор: вопрос не в зиме, а в частых перепадах температуры — они, как удар молотком по дорожному полотну, сильно удорожают строительство. Но самый существенный фактор, по-моему,— непонимание властью, причем издавна, что дороги нужны не только для освоения месторождений и хозяйственных нужд. Гораздо важнее они сегодня, чтобы граждане жили в единой стране, а не в своем углу. Деньги в мире на это давно получают из дорожных налогов, заложенных в цену бензина. К сожалению, в России в бензин заложена куча налогов и акцизов, но все они не имеют никакого отношения к финансированию дорог.

Брифинг

Леонид Ольшанский, вице-президент Общества российских автолюбителей

— Кто же сможет платить за эти дороги? Получится, что инвалидам и ветеранам придется ездить по раздолбанным дорогам, которые не будут ремонтировать. А по платным, хорошим дорогам будут ездить только богатые... Если проезд будет платным, вырастут тарифы на перевозки. А это значит, вырастет стоимость перевозки хлеба, железобетонной плиты, костюма. То есть последует рост инфляции. Государство дает деньги фирмам, помогает людям, выплачивает пособия.... Получается, одной рукой дает, другой рукой хочет взять.

Анатолий Чабунин, руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ

— Платность будет внедряться там, и это принято в соответствующем поручении Правительства РФ, где значительная транспортная перегрузка. Больше всего это коснется центральной части страны — дорог Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автодороги М 4 "Дон". То есть речь о платном проезде резонно вести по отношению к тем дорогам, на которых сегодня хронические заторы, перегрузка и где будет создана альтернатива движению.

Сергей Веревкин, вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР

— В идеале платные дороги должны быть дублерами бесплатных шоссе. Но чуть ли не единственная платная дорога в России — в районе Хлевного в Липецкой области — по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основе концепции создания госкомпании "Автодор" была идея повысить привлекательность России как страны — транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе.

Дорогие километры

Платные дороги за рубежом

Страна

Протяженность
платных дорог
(км)
Доля платных
дорог в
дорожной сети
(%)
Выручка от
эксплуатации
платных дорог
в 2007 году
(млн евро)
Япония
9 219
0,81
11 557,7
Франция
8 522
0,85
7 800,0
США
7 363
0,11
5 438,9
Италия
5 694
1,18
4 533,7
Испания
3 335
0,93
1 997,8
Австрия
2 104
1,57
1 516,0
Португалия
1 669
2,06
722,7
Хорватия
1 199
4,99
266,8
Чехия
1 171
0,91
245,4
Норвегия
836
0,91
424,2