К реформе Гражданского законодательства в Аргентине

30/2002

Вестник Ставропольского государственного университета

вШИШИЕ ИШ

К РЕФОРМЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В АРГЕНТИНЕ

С.Н. Медведев

В 1998 г. в Аргентине был опубликован новый проект Гражданского кодекса. В настоящее время там действует Гражданский кодекс 1871 г., составленный Велесом Сарсфиельдом и введенным в действие декретом президента Сармиен-то. Хуан Карлос Ребора, аргентинский юрист, давая оценку Гражданскому кодексу Аргентины, ставил его наравне с Конституцией Аргентины 1853 г., которая служила орудием объединения страны (1).

Гражданский кодекс Аргентины создавался в тот период времени, когда в обществе имелись сильные пережитки феодальных отношений, в деревне господствовала крупная земельная собственность, капиталистические отношения были еще слабо развиты. В политическом отношении это был период компромисса полуфеодальной земельной аристократии и буржуазии (2).

Автор Гражданского кодекса использовал для своей работы над проектом юридические доктрины преимущественно немецкого ученого Савиньи, жившего в условиях полуфеодальной Германии. Кроме того, в основу кодекса были положены труды Фрейтаса и Обри и Ро, появившиеся в середине XIX в.

В качестве источника для разработки Гражданского кодекса Аргентины использовались и более ранние сочинения Дома (XVII в.) и Потье (XVIII в.). Поэтому сразу после введения в действие кодекса начались предложения по его реформе. Лисандро Сеговия уже в 1894 г. считал,

что надо «срочно начинать» (urgente emprender) реформу Гражданского кодекса (3).

В XX в. пытались несколько раз провести реформу Гражданского кодекса. Хуан Антонио Бибилони пытался осуществить эту реформу, предложив проект в 1926 г., но комиссия в 1936 г. отвергла его. В 1950 г. была предложена очередная реформа Хорхе Хоакимом Лламиасом и им был разработан новый проект (1954), но он остался неутвержденным. В 1968 г. была предпринята частичная реформа Гражданского кодекса. Законом 17.711 были изменены некоторые его статьи. Наряду с этим законом в Аргентине действовали и другие законы, изменявшие те или другие положения кодекса. С момента принятия первого Гражданского кодекса произошли глубокие изменения в социально-экономическом и политическом положении Аргентины, которая собирается отметить в 2010 г. двухсотлетие самостоятельного существования государства.

В течение последних 150 лет производительные силы сделали гигантский скачок вперед. Широкое распространение получило электричество, телефонизация, автомобилестроение, кораблестроение, авиация, появились компьютеры, расщепление атома, клонирование, урбанизация, механизация и автоматизация сельского хозяйства. Все это глубоко изменило мир и социальную жизнь, в том числе и в Аргентине.

Медведев С.Н.

«К реформе гражданского законодательства в Аргентине»

В 1986 г. Палата депутатов парламента Аргентины создала специальную комиссию по унификации гражданского и торгового законодательства. Проект унифицированного кодекса был принят Палатой депутатов в 1987 г. и утвержден сенатом, но был отвергнут исполнительной властью.

В 1994 г. в Аргентине была принята новая Конституция, которая закрепила широкие демократические права и свободы своих граждан на уровне мировых стандартов (ст. 36-43).

Аргентина участвует в международном разделении труда и в международной торговле. Она входит в зону свободной торговли американских государств (Area de libre Comercio de las Americas, ALCA, 1994) и в другие подобные организации. Аргентина присоединилась к Венской конвенции о международной торговли (1980). Она является членом ГАТТ (Всеобщее соглашение о тарифах и торговли,General Agreement on tariffs and trade), куда стремится вступить Российская Федерация. Все это требует унификации гражданского законодательства.

В Латинской Америке довольно сильно движение за реформу гражданского законодательства. В некоторых странах оно уже обновлено. В Бразилии уже произошла реформа Гражданского кодекса на основе старого проекта, подготовленного 25 лет назад. Боливия уже имеет новый Гражданский кодекс (1975. В Перу такая задача была выполнена в 1984 г. В Пуэрто-Рико начался аналогичный процесс, уже работает комиссия по пересмотру Гражданского кодекса. В Перу (Arequipa) состоялся Международный конгресс Гражданского права. В принятом документе (Acta de Arequipa) указаны основные принципы новых гражданских кодексов: а) их соответствие конституциям каждого государства и принципам интеграции; б) рецепция прав человека и эффективная их защита; в) защита слабого и уважение автономии воли в отношениях между субъектами; г) реформирование принципов заключения договора и процесса информации; д) признание новых

форм собственности; е) установление адекватной системы гражданско-правовой ответственности; ж) укрепление семьи; з) уважение малолетних; и) признание и уважение культуры коренного населения; к) улучшение условий для региональной интеграции (4). С учетом этих принципов и был составлен проект нового Гражданского кодекса Аргентины.

В 1992 г. Палата депутатов назначила комиссию, которая переработала упомянутый выше проект федеральной комиссии (1987), утвердила его в 1993 г. и направила в Сенат, но он был отвергнут. Тогда в 1992 г. исполнительная власть назначила другую комиссию, которая переработала проект, но он был также не утвержден Сенатом. Наконец, декретом 68595 была назначена новая комиссия, которой поручалось проведение реформы гражданского законодательства, которую она считает нужной с учетом положений новой Конституции 1994 г. Ст.75 ее (п.22) включала международные договоры и соглашения о правах и свободах человека, признаваемых Аргентиной.

Аргентина пошла по пути объединения Гражданского и торгового кодексов. Проект состоит из 2532 статей, в то время как ГК Аргентины 1871 г. насчитывал 4051 статью (5).

Проект широко обсуждается в университетах и в юридической литературе. В апреле 2000 г. Федерация адвокатов Аргентины в Сан Сальвадоре организовала III Национальную конференцию по обсуждению проекта Гражданского кодекса.

Проект ГК Аргентины 1998 г. был направлен в Палату депутатов 7 июля 1999 г. 4 августа этого же года Палата передала его в Сенат через законодательную комиссию. При этом председатель указанной комиссии депутат доктор Хозе Габриэль Дюмон сказал, что он считает «полезным знать мнение других экспертов, которые не принимали участие в этом проекте, но которые могут внести очень дельные замечания» (6).

В Аргентине кодификация гражданского законодательства пошло по пути объединения с торговым, существовав-

30/2002 шт

Вестник Ставропольского государственного университета |pj Д |]

шим с 1857 г., когда был издан Торговый кодекс. Гражданское право теперь будет называться частным правом или имущественным частным правом (Derecho privado o Derecho privado patrimonial).

По мнению аргентинских цивилистов такое объединение вызвано тем, что происходит коммерциализация гражданского права, в Гражданский кодекс были включены коммерческие контракты, в особенности это произошло после частичной реформы Гражданского кодекса 30 лет тому назад в соответствии с законом 17.711. Нет единого мнения об объединении гражданского и торгового законодательства. Видный аргентинский цивилист Хорхе Моссет Итурраспе полагает, что можно объединить режим торговых и гражданско-правовых обязательств, но не другие институты коммерческого права.

Атило Анибаль Альтерини пишет, что «Кодексы Гражданский и Торговый были монументальными памятниками Х1Х в. Мы должны отдать дань уважения их автору Далмацио Велес Сарсфиельду, потому что Гражданский кодекс был столпом нашей культуры, рычагом современной Аргентины. Но время прошло, неудержимое, неумолимое, разрушительное. Наступает другая эпоха» (7).

Какова перспектива превращения проекта Гражданского кодекса 1998 г. в закон?

Любой объективный наблюдатель может подтвердить, что к Проекту был проявлен повышенный интерес со стороны молодежи, для которой было неприемлемо продолжать использовать правовые нормы, адекватные Х1Х в., несовместимые с конституционной реформой 1994 г. и с требованиями изменившегося рынка товаров. Это также зависит от разумности всего общественного мнения, юристов, законодателей и представителей исполнительной власти. Конечно, последние бурные события в Аргентине отодвинут срок утверждения нового Гражданского кодекса.

Можно выделить следующие, наиболее важные положения проекта Гражданского кодекса Аргентины:

1) соответствие гражданского законодательства Конституции 1994 г. и международных договоров и соглашений, признаваемых Аргентиной;

2) признание, что человеческая жизнь должна охраняться с момента зачатия, хотя бы и не в утробе матери;

3) уважать неотъемлемые права человека на жизнь, на защиту чести, на личное достоинство и также на достойную смерть;

4) проводить строго равенство мужчины и женщины;

5) подтвердить права молодежи;

6) учитывать особое положение стариков и малолетних;

7) покровительствовать семье, поддерживать солидарность в семье и детское благочестие;

8) запретить злоупотребление правом и преимущественным положением;

9) увеличить свободную часть наследства;

10) включить соответствующие решения о новых технологиях, в особенности в области информатики, регистрации недвижимости и т.д.;

11) допустить товарищество, состоящее из одного лица;

12) установить объективную ответственность;

13) привести договоры в соответствие с мировой практикой;

14) модернизировать привычную систему вещных прав.

Здесь приведены не все моменты, которые свидетельствуют о значительной модернизации гражданского законодательства Аргентины. Будем надеяться, что бурные события последних дней 2001 г. и начало нового года надолго не задержат принятие нового Гражданского кодекса Аргентины.

ЛИТЕРАТУРА

1. Reborn J С. Derecho civil у codigo civil. -Buenos Aires, 1960. -P.8

2. Медведев С.Н. Гражданский кодекс Аргентины 1871. - Ставрополь, 1993. - С 8

Медведев С.Н.

«К реформе гражданского законодательства в Аргентине»

3. Segovia L. El Codigo civil de la República Argentina. - Buenos Aires, 1894. - T.1. -P .21.

4. Alterini A.A. El codigo civil de 1998: perspectiva y prospetiva. Internet: htt//allterini.org./to_ aaal 1. Htm.

5. Codigo civil de la República Argentina. - Buenos Aires, 1959.

6. Цитируется по работе Alterini A.A., op. cit. - P.10.

7. Alterini A.A. op. cit. - P.14.

Об авторе

Медведев Станислав Николаевич, заведующий кафедрой Гражданского права и процесса Ставропольского государственного университета.