Развитие рыбохозяйственного комплекса Калининградской области как элемент обеспечения региональной экономической безопасности

9. Прахалад К. К. Ключевая компетенция корпорации / К. К. Прахалад, Г. Хамел // Вестник СПбГУ. - Выпуск № 3. - 2003. - С.19-45.

10. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: офиц. текст. - М, 2011. - 136 с.

11. Хамел Г. Конкурируя за будущее. Создание рынков завтрашнего дня / Г. Хамел, К. К. Прахалад. - Пер. с англ. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2002. -288 с.

12. Чуланова О. Л. Классификация компетенций как социально-экономического явления / О. Л. Чуланова // Кадровик. - 2014. - № 6. - С. 119128.

13. Boyatzis R. E. The competent manager: a model for effective performance. New York, 1982. 175 р.

14. McClelland, D. C. (1973), Testing for competence rather than for intelligence, American Psychologist, 28, 1-14.

Побегайло М. Г.

кандидат экономических наук, доцент Калининградский государственный технический университет

г. Калининград, Россия

РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые аспекты обеспечения экономической безопасности на уровне региона, большее внимание из которых уделено проблеме обеспечения продовольственной безопасности. Показана роль рыбохозяйственного комплекса Калининградской области в решении проблемы обеспеченности основными продовольственными товарами населения в рамках реализации стратегии импортозамещения. Выявлены негативные факторы, влияющие на уровень региональной экономической безопасности, показаны возможные направления развития рыбной отрасли.

Ключевые слова: экономическая безопасность региона, продовольственная безопасность, рыбохозяйственный комплекс, самообеспеченность региона, стратегия импортозамещения.

Pobegajlo M. G.

PhD in Economics, associate professor Kaliningrad State Technical University Kaliningrad, Russia

DEVELOPMENT OF FISHERY COMPLEX OF KALININGRAD REGION AS AN ELEMENT OF REGIONAL ECONOMIC SECURITY

Abstract. In the article some aspects of ensuring economic security at the regional level are considered, the most attention of which is given to the problem of ensuring food security. The role of the fishery complex of the Kaliningrad region in solving the problem of the provision of basic foodstuffs of the population in the framework of the strategy of import substitution is shown. The negative factors influencing the level of regional economic security are revealed, the possible directions of development of the fishing industry are shown.

Keywords: economic security of the region, food security, fisheries complex, self-sufficiency of the region, import substitution strategy.

В настоящее время одной из важнейших проблем в сфере экономики является проблема обеспечения экономической безопасности. Являясь одной из составляющих национальной безопасности, экономическая безопасность рассматривается на различных уровнях - государство, общество, регион, хозяйствующий субъект, личность. Повышению уровня экономической безопасности должны способствовать разработка и реализация различного рода программ, как стратегического характера, так и имеющих статус отдельных мероприятий, и управленческих решений. На уровне государства активизация исследований и разработок в данной области произошла только в середине 90-х годов, когда в марте 1994 г. правительство страны одобрило Основы стратегии экономической безопасности и приняло решение о разработке Стратегии экономической безопасности, рассмотренной и одобренной окончательно в апреле 1996 г. [1].

В рамках оценки уровня экономической безопасности обычно выделяется несколько основных ее видов, которые подлежат анализу и характеризуют различные стороны развития экономики того уровня, который подлежит исследованию. Так, выделяется энергетическая безопасность, продовольственная безопасность, инновационная безопасность (как часть промышленной безопасности), финансовая безопасность и др. На современном этапе развития национальной экономики одно из ключевых значений приобретают проблемы безопасности на региональном уровне. При этом регион рассматривается как

территория с локализованными социально-экономическими, политическими, демографическими и прочими процессами, которые могут угрожать безопасности РФ, имея территориально -дифференцированный характер их проявления [3, с. 77]. Отметим, что проблема оценки уровня экономической безопасности регионов является достаточно сложной, что связано, в первую очередь, с сильной дифференциацией самих регионов по уровню своего развития. Однако в целом формирование региональной политики в области обеспечения экономической безопасности может быть представлено комплексом экономических, правовых, геополитических, экологических и иных условий, необходимых для достижения следующих задач (рис. 1).

Рис. 1. Задачи региональной экономической безопасности

Таким образом, основным предметом деятельности в области обеспечения региональной экономической безопасности является выявление и анализ факторов, которые влияют на устойчивость развития региона не только в текущей ситуации, но и в перспективе. А это, в свою очередь, предъявляет более серьезные требования к качеству и

характеру социально-экономических прогнозов развития (в виде стратегий, целевых программ и др.), разрабатываемых на региональном уровне.

Одной из особенностей развития регионов на современном этапе является их устойчивость к изменениям внешней среды и способность адаптироваться, при этом еще и развиваясь, выходя на новые показатели с целью повышения своей конкурентоспособности. Как известно, стратегия импортозамещения, избранная в ответ на введенные против России санкции, значительно способствовала росту отдельных направлений развития регионов. В первую очередь, безусловно, это касается такой составляющей экономической безопасности, как продовольственной безопасности.

В настоящее время проблемы продовольственной безопасности в аспекте реализации стратегии импортозамещения приобретают все большую актуальность для региона. Традиционно продовольственную безопасность рассматривают как один из элементов национальной безопасности государства, одну из главных целей аграрной и экономической политики государства. Определения продовольственной безопасности содержат указания на следующие элементы: физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи; экономическая доступность к продовольствию всех социальных групп населения; автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы; надежность; устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система развивается в режиме расширенного воспроизводства.

В целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности РФ, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развития отечественного агропромышленного комплекса и рыбохозяй-ственного комплекса [2] в Калининградской области реализуется ряд целевых программ, которые нацелены на изменение ситуации в сельском хозяйстве. Программы призваны стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития производства основных видов продовольственных товаров в области и достичь независимости от импорта в снабжении населения этими продуктами. Реализация данных программ необходима для динамичного развития сельскохозяйственного производства, которое способствует увеличению объемов продуктов питания на внутреннем продовольственном рынке, снижению зависимости от импортных поставок и кризисных ситуаций на внешних товарных рынках, увеличению занятости и повышению уровня жизни населения.

Повышение степени самообеспеченности Калининградской области основными видами продуктов питания в последние годы является одной из первостепенных задач, которые должны решаться комплексно организациями и предприятиями региона при поддержке государства и местного правительства.

Проанализировав состояние продовольственного рынка Калининградской области, следует отметить некоторые общие тенденции. Введение в 2014 г. ответных санкций, выразившихся во введении продовольственного эмбарго, стало стимулом развития регионального агро-продовольственного комплекса. Получили наиболее интенсивное развития такие отрасли, как овощеводство, промышленное садоводство, производство натуральных соков, выращивание грибов. Площади закрытого грунта, предназначенного для обеспечения жителей области свежими овощами, увеличены до 22,8 гектаров, расширен ассортимент выращиваемых культур, увеличен ассортимент ягодных культур. Благодаря возросшей инвестиционной активности и росту государственной поддержки аграрного сектора, реализуются новые проекты в молочном и мясном животноводстве, птицеводстве. Так, по словам министра сельского хозяйства региона Н. Шевцовой, за период с 2014 г. самообеспеченность жителей Калининградской области основными видами продукции возросла:

- по молоку и молочным продуктам с 55 % до 75 %;

- по мясу с 58 % до 78 %;

- по яйцу с 63 % до 85 %;

- по овощам с 55 % до 60 %.

Зависимость от импорта продовольственных товаров и сырья постепенно сокращается, в среднем на 5-8 % в год. Однако, такая тенденция характерна не для всех групп товаров.

В обеспечении продовольственной безопасности выполнение определенных норм потребления тех или иных групп продуктов является лишь одной из освещаемых сторон. Обеспечение продовольственной безопасности региона является сложной, многосторонней проблемой, решению которой будет способствовать комплексный подход как социально-экономического развития региона в целом, так и программ развития отдельных его отраслей. Так, например, развитие рыбной отрасли способствует наиболее полному удовлетворению потребностей в продукции отрасли в условиях выполнения требований доктрины продовольственной безопасности страны [7]. Автором исследовались более подробно проблемы развития рыбохозяйственного комплекса в аспекте обеспечения экономической безопасности региона

ранее [4,5,6], в рамках данной статьи остановимся лишь на отдельных результатах.

Рыбохозяйственный комплекс традиционно считается одним из ведущих секторов экономики Калининградской области. Его становление началось в 1949 г. с создания Управления экспедиционного лова. К 1970 г. она представляла уникальный рыбохозяйственный комплекс, включающий в себя рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия, современную обслуживающую инфраструктуру (судоремонтные предприятия, предприятия по производству промысловой и рыбоперерабатывающей техники, тары, орудий лова, незамерзающий порт), отраслевую науку и систему подготовки и переподготовки кадров рыбной промышленности. Рыбодобывающие предприятия Калининградской области были ориентированы на добычу рыбы, как в зонах иностранных государств, так и в открытых частях Мирового океана. На прибрежный лов приходилось лишь 10 % от общего объема добычи.

В результате общеэкономического кризиса 90-х годов, распада СССР область была отделена от России территориями Литовской Республики и Республики Беларусь. Произошел разрыв сложившихся хозяйственных связей. В результате приватизации практически прекратилась государственная поддержка отрасли, что крайне негативно сказалось на работе добывающих и перерабатывающих предприятий -объемы производства сократились почти в 3 раза. Промысловые суда были выведены из ранее традиционных удаленных районов промысла ЦВА, ЮВА, АчА, ЮЗА, ЮВчТО, Индийского океана. Флот переводился в близлежащие районы Северо-Восточной Атлантики, где производственные мощности промыслового флота были обеспечены квотами на вылов биоресурсов менее чем на 15 %. Однако причиной неэффективности работы флота являлся не только спад объемов добычи, но и высокая фондоемкость производства рыбной продукции, что в итоге привело к снижению эффективности деятельности рыбодобы-вающих предприятий. В результате судовладельцы вынуждены были продавать промысловые суда.

Уже в 2010 году на долю рыбаков Калининградской области в 2010 году пришлось около 6 % от общего улова России. Вылов составил около 250 тыс. тонн рыбы. По словам главы Росрыболовства Андрея Крайнего, Волго-Донской и Каспийский бассейны, находящиеся на территории 6 регионов России, дают меньше вылова, чем Калининградская область.

Сырьевая база водных биологических ресурсов Калининградской области достаточно обширна и за последние годы (2015-2018 г.) суще-

ственных изменений не претерпела. Среднегодовой улов рыбы и других водных ресурсов за последние 3 года составил 233,2 тысячи тонн. Причем в 2017 г. по сравнению с 2016 г. произошло увеличение объемов вылова на 15,7 % (253,7 тысячи тонн).

За 10 лет по сравнению с 2007 годом структура вылова рыбы по районам промысла претерпела существенные изменения. Возросли объемы улова в рыболовной зоне России с 11,2 % в 2007 году до 15,4 % в 2017 году, на 18,6 п. п. - в открытой части океана, во внутренних водоемах - на 0,4 п. п. Снижение объемов улова и добычи биоресурсов в 200-мильных прибрежных водах зарубежных государств -23,2 п. п.

Калининградский рыбохозяйственный комплекс имеет большое значение в обеспечении населения рыбной продукцией. На протяжении многих лет он входил в число приоритетных направлений развития Калининградского региона. Все же если посмотреть долю таких видов деятельности, как «Рыболовство и рыбоводство» и «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков» в региональном валовом продукте, то это будет только лишь 2,7 % на период 2016 г., однако отмечается тенденция к расширению доли (в год прирост составляет около 0,3-0,5 п. п.).

Рыбохозяйственный комплекс остается основой пищевого производства в регионе. Производство рыбы переработанной и консервированной в 2017 году по сравнению с 2016 годом возросло на 8,3 % и составило 369,7 тыс. тонн. Возросли объемы производства: филе рыбного мороженого - на 83,3 %; сельди всех видов обработки - на 70,1 %; продуктов готовых из рыбы прочих - на 8,7 %; муки тонкого и грубого помола и гранул из рыбы, ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, не пригодных для употребления в пищу - на 8,1 %; рыбы вяленой - на 6,2 % [8].

В аспекте реализация стратегии импортозамещения с целью нейтрализации одной из основных угроз экономической безопасности, а именно: зависимость от поставок продовольственных товаров, следует рассмотреть более подробно структуру импорта и экспорта рыбных товаров. Так, по данным Калининградской областной таможни Федеральной таможенной службы России, в 2017 году по сравнению с 2016 годом стоимостные объемы экспорта рыбы и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных увеличились на 2,5 % и составили 19,7 млн долларов США, готовой или консервированной рыбы выросли на 53,2 % и составили 10,5 млн долларов США. В 2017 году доля экспорта рыбы и рыбопродуктов в общем объеме экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме тек-

стильного) составила 3,3 % и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 0,5 п. п.

Сравнивая объемы экспорта и импорта, следует отметить негативную тенденцию, которая проявляется в том, что зависимость от импорта рыбной продукции увеличивается (в 2017 г. по сравнению с 2016 г. - экспорт вырос на 2,5 % при росте объема импорта на 25,7 %). Это говорит о наличии угроз, которые могут привести к снижению уровня экономической безопасности региона.

Представим некоторые общие негативные факторы снижения уровня экономической безопасности региона (рис.2).

Негативные факторы снижения уровня экономической безопасности региона

Деформация территориальной структуры и межрайонных связей, вызванной несоответствием пропорций развития условиям рыночной экономики

Низкий уровень конкурентоспособности отраслей и предприятий региона

Высокий уровень изношенности основных фондов и их технологическая отсталость

Спад уровня производства

Углубление дифференциации благосостояния населения

Усиление криминогенной обстановки

Повышением уровня теневой экономики и др.

I Негативные последствия регионального развития:

снижение уровня производства и эффективности деятельности предприятий;

неспособность наращивать объемы производства продукции и услуг;

нестабильности состояния экономики региона;

нарастание внешней зависимости региона от импорта продукции

Рис. 2. Негативные факторы снижения уровня экономической безопасности региона и последствия его развития

Как видно из приведенного выше рисунка, даже проведя поверхностную, общую диагностику состояния рыбохозяйственного комплекса региона уже можно отметить отдельные негативные тенденции, ухудшающие позиции безопасности, в первую очередь, ее вида - продовольственной безопасности. Дальнейшие выводы можно будет сделать только после более тщательного мониторинга основных показателей и индикаторов, характеризующих экономическую безопасность региона, что и ложиться в основу нашего дальнейшего исследования.

В заключение отметим, что в Калининградской области в рамках реализации государственной программы «Развитие рыбохозяйственно-го комплекса на 2014-2020 годы» Агентством по рыболовству на 2018 г. утверждены объемы финансирования и планируются следующие мероприятия, касающиеся:

- поддержки организаций, осуществляющих строительство и модернизацию береговой инфраструктуры;

- возмещение части затрат на модернизацию и строительство судов рыбопромыслового флота;

- поддержку организаций, осуществляющих создание и модернизацию рыбоводной инфраструктуры;

- возмещение части затрат на создание и модернизацию рыбоводных хозяйств, закупку и установку рыбоводного оборудования, оборудования для производства кормов для рыб, оборудования для производства готовой продукции.

Все это способствует развитию рыбохозяйственного комплекса и в целом положительно скажется на уровне экономической безопасности региона.

Список литературы

1. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения) [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ 29 апреля 1996 г. № 608. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/

2. Доктрина продовольственной безопасности РФ. [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/

3. Лелюхин С. Е. Экономическая безопасность в предпринимательской деятельности: учебник / С. Е. Лелюхин, А. М. Коротченков, У. В. Данилова. -М.: Проспект, 2017. - 336 с.

4. Побегайло М. Г. Обеспечение продовольственной безопасности региона как элемент системы его экономической безопасности /

М. Г. Побегайло // Балтийский экономический журнал. - Калининград: Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Балтийский институт экономики и финансов» (НОУ ВПО «БИЭФ»), 2015. - № 1 (13) июнь 2015. - С.117-124.

5. Побегайло М. Г. Исследование отдельных аспектов формирования экономической безопасности Калининградского региона /М. Г. Побегайло, С. В. Саванович // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - Калининград: Калининградский филиал СПбУ МВД России, 2015. - № 4 (42). - 2015. - С.144-147.

6. Побегайло М. Г. Некоторые проблемы развития рыбохозяйственного комплекса в аспекте обеспечения региональной продовольственной безопасности / М. Г. Побегайло, В. Б. Горбунова //Балтийский экономический журнал. - Калининград: Изд-во КГТУ, 2018. - № 1 (21) март 2018 г. - С.67-76.

7. Радюкова Я. Ю., Сутягин В. Ю. Экономические санкции: вызовы и возможности для российского сельского хозяйства / Я. Ю. Радюкова, В. Ю. Сутягин // Научные труды Вольного экономического общества России. -2016. - Т. 202. - № 5. - С. 257-276.

8. Рыбохозяйственный комплекс Калининградской области (в рамках Государственной программы Калининградской области «Развитие рыбохозяй-ственного комплекса в 2014-2020 гг.»). Аналитическая записка / Калининград-стат - Калининград, 2018. - 24 с.

Саванович С. В.

к. э. н., доцент кафедра отраслевой логистики, маркетинга и коммерции, Калининградский государственный технический университет г. Калининград

К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Аннотация. Рассмотрено понятие услуги как товара, определены особенности формирования рынка образовательных услуг, изучена возможность применения маркетинговых инструментов при решении задач повышения конкурентоспособности современного образовательного учреждения, оценена актуальность и целесообразность развития маркетинга в образовании.

Ключевые слова: маркетинг в образовании, услуга, сфера образовательных услуг, качество услуг, маркетинговые инструменты, методика «SERVQUAL».

Savanovich S. V.

Ph. D., Associate Professor KGTU, Department of Branch logistics, marketing and commerce, Kaliningrad

ON THE QUESTION OF THE PERSPECTIVITY OF THE USE OF MARKETING TOOLS IN THE SPHERE OF EDUCATIONAL SERVICES

Abstract. The concept of service as a commodity is considered, the peculiarities of the formation of the market of educational services are determined, the possibility of using marketing tools for solving the problems of increasing the competi-