Министерства увеличили контроль над госрасходами

Сегодня докладом премьер-министра Владимира Путина в Госдуме начнется процедура официального изменения бюджета на 2009 год парламентом. Все необходимые законопроекты внесены в Госдуму и опубликованы (за исключением поправок в секретные статьи — они также есть, что позволяет предположить сокращение расходов и по закрытой части бюджета), Минфин опубликовал вместе с ними и последние недостающие данные о предлагаемых изменениях в бюджете-2009 в разрезе федеральных целевых программ (ФЦП) и в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) — ведомств и министерств, управляющих теми или иными расходами федерального бюджета.

Изменения средств под контролем ГРБС (см. диаграмму) оказались довольно незначительными в сравнении со старым бюджетом на 2009 год. Минфин предсказуемо увеличит "вес" в контроле за расходами бюджета за счет дополнительных трансфертов (рост средств, расходуемых под его контролем, составил 22,9%). Министерства-ГРБС в логике административной реформы 2002 года ранее последовательно сокращали "вес" в таблицах Минфина, но распределение дополнительных денег существенно увеличило влиятельность как распорядителей Минрегиона (рост на 226,2%), Минздрава (на 130,8%), Минпрома (на 470,5%) и Минэнерго (на 531,3%). Как ГРБС потеряли прежде всего Федеральное дорожное агентство (-22,5%), МВД (-7,4%) и особенно Росспорт, у которого сократили около 65% докризисного объема бюджетных расходов под контролем.

С точки зрения сокращаемых ФЦП ситуация много проще — здесь больше именно сокращений расходов, а не перераспределения. Не изменилось ни на копейку финансирование лишь одной ФЦП — Федеральной космической программы, лишь двум программам — по развитию гражданской авиатехники и по развитию электронной компонентной базы — средств добавили (электронной ФЦП — значительно, 2,2 млрд руб., или 59,5% старого бюджета). Крупнейшие сокращения на 2009 год целевых программ — по модернизации транспортной системы (на 100,6 млрд руб., или на 26,1%), по кадровой реформе Минобороны (на 16,4 млрд руб., или на 58,4%), по социальному развитию села (на 9,2 млрд руб., на 53,1%), по автоматизации Росземкадастра (на 4,6 млрд руб., на 47,8%). Существенно, на 29,8%, сократилась ФЦП по развитию Чечни, на четверть урезаны в 2009 году ФЦП "Культура России", программа "Жилище" — на 9,7%, а атомная ФЦП — на 16,2%. В целом же за счет существенного сокращения финансирования дорожной подпрограммы транспортной ФЦП совокупное сокращение всех целевых программ составило 23,9% вместо ожидавшихся 15%.