«Пробелы российского законодательства»: от проблем правового положения коренных народов до защиты прав личности в уголовном процессе

Ю. Н. Сушкова, В. В. Чистяков

«ПРОБЕЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»: ОТ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ ДО ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

«ПРОБЕЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» ОТ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ ДО ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Сушкова Ю. Н., доктор исторических наук, зав. кафедрой международного и европейского права, декан юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

Чистяков В. В., профессор, главный редактор журналов «Пробелы в российском законодательстве» «Черные дыры в российском законодательстве» Генеральный директор ООО «Медиа-ВАК»

7-8 октября 2011 года на базе юридического факультета Мордовского Госуниверситета состоялась V Международная научно-практическая конференция

«Пробелы в российском законодательстве» памяти академика Владимира Николаевича Кудрявцева.

Организаторами конференции выступили:

- МГУ им. Н.П. Огарева,

- ООО «Медиа-ВАК»,

- Средне-Волжский филиал Российской правовой академии,

- Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции,

- Институт Государства и права РАН,

- Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина.

Конференция стала традиционной и посвящена наиболее актуальным проблемам российского законодательства и правоприменения. Инициатором ее проведения был академик В.н. Кудрявцев, возглавивший организационный комитет первой конференции, которая прошла в сентябре 2007года в Нижегородской академии МВД России.

Конференция из года в год вызывает большой интерес ученых, специалистов-практиков, аспирантов и студентов. Участники конференции продолжают дело по преодолению пробелов законодательства и развитию российской правовой науки в условиях модернизации общественной жизни.

В работе конференции приняло участие более ста человек, в том числе тридцать пять из различных регионов России - Москвы, Сыктывкара, Оренбурга, Иркутска, Красноярска, Владимира, Казани. Из числа зарубежных участников были представители из Казахстана и Азербайджана.

Конференция проходила в формате пленарного и секционных заседаний, а также состоялась презентация нового журнала, издаваемого юридическим факультетом и ООО «Медиа-ВАК»; прошла презентация книги доктора юридических наук, профессора Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Владимира Алексеевича Кряжкова «Коренные малочисленные народы Севера в российском праве» (Изд-во «Норма», 2010 г.).

В рамках конференции проходили секционные заседания по проблемам конституционного, муниципального, административного, гражданского, гражданско-процессуального, экологического, уголовного, уголовно-процессуального, международного права, криминалистики, криминологии, юридической

антропологии. В числе сопредседателей секций выступали доктора юридических наук, профессора, представители ведущих юридических вузов России: Кряжков В.А. (МГУ им. М.В. Ломоносова), Зайцев О.А. (Московская академия экономики и права), Сушкова Ю.Н. (МГУ им. Н.П.Огарева) Подшибякин А.С. (МГИМО МИД России), Петрова Г.В. (МГИМО МИД России), Григорьев

В.Н. (Московский психолого-социальный институт),

Бринчук М.М. (Институт государства и права РАН), О.И. Цоколова (ВНИИ МВД России), Ищенко С.П. (МГЮА), Симонов Н.Е. (Таможенная академия) и др.

Данная конференция связана с именем выдающегося научного и общественного деятеля, юриста академика Владимира Николаевича Кудрявцева. В своих работах он уделял существенное внимание проблемам уголовного права, криминологии и криминалистики. На конференции обсуждались вопросы применения мер пресечения, актуальные аспекты реабилитации в уголовном

судопроизводстве, критерии разумности срока уголовного судопроизводства, обеспечение права на

квалифицированную юридическую помощь, проблемы производства по уголовным делам частного обвинения и др. вопросы. Озвучены предложения по совершенствованию уголовно-процессуального

законодательства, правоприменительной практики по рассмотренным проблемам.

В то же время в спектр научных интересов В.Н. Кудрявцева входили вопросы национальногосударственного строительства, анализа союзного

договора как основы советской государственности. Характеризуя проблемы утверждения в обществе ценностных ориентаций и социальных деформаций, он обратился к рассмотрению «народного нрава», состоящего из житейских правил, привычек, обычаев. По его мнению, нравы, бытующие в определенной сфере, играют решающую роль в формировании личности, в том числе и такой, которая склонна к поведению, отклоняющемуся от норм морали и права, к совершению преступлений. Усвоенные личностью, они определяют «стратегию» и «тактику» ее поведения, да и общее отношение к жизни. Твердые моральные принципы способны остановить развитие механизма преступного посягательства и, напротив, расшатанность нравственных основ поведения оживляет это развитие, способствует ему.

В своем докладе Сушкова Ю.Н. отметила, что правовая база Российского государства представляет собой важнейший источник познания процессов включения нерусских народов в его состав, отразивший комплекс сложных, нередко противоречивых путей адаптации традиционных образов их жизни к официальной политической системе регуляции этносоциальных отношений. Политика государственной власти по управлению инородческим населением, его сближению с русским, упрочению системы налогообложения отчасти была этнически дифференцированной, что нашло закрепление в законодательстве. Регулирование отношений, где субъектом права выступали «инородцы», осуществлялось, как правило, по историко-культурным областям (Север, Кавказ, Поволжье и др.) с указанием конкретных народов, по которым принимались отдельные блоки нормативно-правовых актов, учитывавших особенности не только расселения, но и традиционного менталитета, юридических обычаев.

Социально-политические науки

12012

Мордва, наряду с татарами, марийцами (в дореволюционных законодательных актах «черемисами».

- Ю.С.), чувашами, удмуртами (в дореволюционных законодательных актах «вотяками». - Ю.С.), башкирами входила в группу народов Поволжья или Понизовья. Завершение присоединения к Русскому государству в начале XVI в. ознаменовало наступление нового этапа ее этнической истории, кардинально изменившего ход социально-экономических, политических, государственноправовых процессов. Вслед за мордвой к России присоединились марийцы, удмурты, чуваши, татары, башкиры. Формирование Российского государства как полиэтничного предопределило потребность в выработке новой модели юридического устройства страны, ориентированной на укрепление связей инородческих народов с русским, включения их в единое правовое поле.

Профессор Кряжков В.А. подчеркнул, что современное российское законодательство о коренных малочисленных народах сформировалось к 2000 году. Положения о них получили отражение в Конституции РФ (ст. 69, п. «м» ч.1 ст. 72), федеральных законах о гарантиях прав коренных малочисленных народов, об общинах и о территориях традиционного природопользования и др., а также в соответствующих нормативных правовых актах субъектов Федерации. В целом данное законодательство было ориентировано на международные стандарты защиты прав коренных народов. В последующее десятилетие в сфере рассматриваемых отношений наблюдается правовая стагнация и отход от ранее сформулированных правоположений. Это проявилось в ликвидации ряда автономных округов, отмене норм о представительстве малочисленных народов в органах публичной власти и об организации местного самоуправления с учетом «аборигенной» специфики, «размывании» прав данных народов на земли и приоритетное природопользование, а также в деятельности судов, которые не улавливают своеобразие разрешаемых дел с участием представителей северных народов, более того - в отдельных случаях ошибочно толкуют нормы о праве на этническую самоидентификацию и традиционное природопользование. Российская практика никак не отреагировала на принятие Декларации ООН 2007 года «О правах коренных народов». Правовое регулирование и правоприменительная практика в сфере «аборигенных» отношений в большей мере должны отвечать требованиям Конституции РФ и международных стандартов, осуществляться в контексте тенденций, связанных с глобализацией, изменением климата и освоением Арктики. При этом важно не только исправлять действующее законодательство, наполнять его новым содержанием и устранять пробелы, но и осмыслить необходимость систематизации данного

законодательства, продвигаясь к пониманию принятия Кодекса о коренных малочисленных народах Севера. События на Кавказе не должны пройти бесследно для развития отечественного законодательства в этой сфере.

На презентации журнала «Социально-политические науки» выступали представители различных гуманитарных наук. В частности, профессор Мокшина Е.Н. обратила внимание, что на современном этапе развития цивилизации мы наглядно видим, как растет роль религиозного фактора в мире, в жизнедеятельности этносов, государств, в международных отношениях, в мировой политике и т.д. Религия, как особая, основанная на вере, форма общественного сознания человека и общества, сфера, охватывающая духовную жизнь, зародилась в глубокой древности, точнее в первобытности, в период становления человека современного вида и, конечно, изменяясь, модернизируясь, усложняясь, дожила, проделав путь во много тысячелетий, до современности - до эпохи научно-

технического прогресса, информационного общества. Это

- свидетельство живучести, цепкости, чрезвычайной устойчивости религиозного мировоззрения, его важности, как для отдельного человека, так и для общества в целом.

С большим интересом был выслушан яркий, насыщенный большим объемом фактического материала доклад д.и.н., профессора Мокшина Н.Ф.