"Основной риск для рынка облигаций — возвращение крупных российских заемщиков"

Об основных перспективах развития рынков государственных и корпоративных рублевых облигаций, новых инструментах и возможностях, которые должны в ближайшее время появиться у участников рынка, а также об основных рисках, возникших на нем в связи с глобальным кризисом ликвидности, в интервью BG рассказал президент ММВБ АЛЕКСАНДР ПОТЕМКИН.

"Предполагается ввести поставочные фьючерсы на корзину госбумаг"

BUSINESS GUIDE: Каковы сейчас основные проблемы и перспективы развития рынка госбумаг?

АЛЕКСАНДР ПОТЕМКИН: Рынок госбумаг является сегодня одним из основных сегментов российского финансового рынка, предоставляя участникам возможности инвестирования средств в сверхнадежные инструменты и обеспечивая формирование индикаторов безрисковых процентных ставок, необходимых как рынку корпоративных облигаций, так и иным сегментам финансового рынка, и экономике в целом.

Вместе с тем, за последние годы основной функцией рынка госбумаг стало обеспечение Банка России и участников финансового рынка инструментарием для управления ликвидностью. Так, сделки прямого репо с Банком России, заключаемые на рынке госбумаг, стали основным инструментом ЦБ при проведении денежно-кредитной политики, а сделки междилерского репо, совершаемые участниками рынка госбумаг, позволяют им эффективно размещать и привлекать временно свободные средства под надежное обеспечение. Как результат объем сделок прямого репо с Банком России составил в 2007 году 7,74 трлн рублей (33,4% от общего объема торгов на рынке госбумаг), а объемы сделок междилерского репо — 5,14 трлн рублей (22,2% от общего объема торгов на рынке госбумаг).

К существующим на рынке госбумаг проблемам можно отнести недостаточную ликвидность вторичного рынка, что является в значительной степени результатом концентрации бумаг в портфелях крупных пассивных инвесторов. В первую очередь речь идет об инвестировании в госбумаги пенсионных накоплений. Однако по мере дальнейшего роста объема рынка в соответствии с планами Минфина и обсуждаемого расширения инструментария для инвестирования пенсионных средств ликвидность рынка госбумаг будет расти.

BG: То есть решать проблемы рынка должен исключительно Минфин?

А. П.: Нет, торговые площадки тоже должны принимать в этом участие. Усилия ММВБ по развитию рынка госбумаг направлены на повышение ликвидности рынка, создание дополнительных возможностей и сервисов для участников рынка, Минфина и Банка России, приближение к международным стандартам торговли, клиринга и расчетов в рамках концепции создания в Москве международного финансового центра. При этом рынок госбумаг продолжает оставаться на ММВБ кузницей новых технологий, которые в дальнейшем работают на благо всего российского финансового рынка.

Если говорить о конкретных проектах на рынке госбумаг, то сейчас одним из приоритетных направлений для ММВБ является создание в дополнение к существующему "адресному" репо рынка репо с центральным контрагентом — аналогом набирающего популярность на Западе central counterparty repo. Центральный контрагент будет выступать стороной при заключении сделок репо, в связи с чем участники получат возможность заключать сделки репо вне и сверх взаимных лимитов, что существенно расширит их возможности по управлению собственной ликвидностью. При этом центральный контрагент гарантирует добросовестным участникам исполнение перед ними обязательств по сделке репо, что станет возможным посредством организации четкой системы управления рисками и построения механизма рефинансирования.

BG: Какие именно это будут сделки, какие бумаги будут приниматься в качестве залогов?

А. П.: Сделки репо с центральным контрагентом будут заключаться на стандартных условиях на наиболее популярные сроки репо, а в качестве обеспечения будут выступать наиболее ликвидные облигации, которые обращаются в секторе государственных ценных бумаг ММВБ. В целях снижения рисков неисполнения обязательств по таким сделкам предполагается использовать механизм первоначальных взносов. Исполнение обязательств по сделкам репо будет осуществляться посредством зачета встречных однородных обязательств. Автоматизация многих операций и сервисов позволит значительно упростить работу дилеров на этом рынке.

Не меньшее внимание будет уделяться совершенствованию технологии заключения сделок междилерского репо. В первую очередь предполагается предоставить участникам следующие новые возможности — ввод заявок репо с указанием в качестве обеспечения корзины инструментов, использование механизма первоначальных взносов и возможность отказа от получения компенсационного взноса. В настоящее время также разрабатываются индикаторы процентных ставок по рынку междилерского репо, которые станут четкими ориентирами сложившейся на рынке ситуации.

BG: А сейчас что, не хватает индикаторов стоимости денег?

А. П.: В связи с тем что на рынке госбумаг преобладают среднесрочные и долгосрочные инструменты, у участников отсутствуют ориентиры в определении стоимости "коротких" денег; у дилеров и инвесторов ограничены возможности по формированию и эффективному управлению своими портфелями государственных ценных бумаг. Одним из способов решения данной проблемы могло бы стать введение программы стрипования.

На сегодняшний день программы стрипования — раздельного обращения купонов и номиналов облигаций — используются в большинстве развитых стран. Одной из причин популярности программ стрипования стало то, что их введение предоставляет Министерству финансов, как эмитенту, возможность предложить участникам пользующиеся спросом краткосрочные финансовые инструменты без изменения политики долгосрочных заимствований и без сокращения дюрации долга. Для Банка России появление нового короткого сегмента рынка государственных ценных бумаг, сопровождающееся повышением активности участников рынка, означает формирование индикатора стоимости коротких денег, общее повышение ликвидности рынка государственных ценных бумаг и, как следствие, возможность более гибко осуществлять денежно-кредитную политику и управлять ликвидностью банковской системы.

Возможность стрипования государственных облигаций увеличивает спрос на них со стороны инвесторов, способствует снижению уровня процентных ставок, что, в свою очередь, приводит к сокращению расходов Минфина по обслуживанию госдолга.

BG: Когда планируется начало работы программ стрипования?

А. П.: Соответствующие предложения ММВБ были подготовлены и направлены в Министерство финансов и Банк России. При этом мы, конечно, осознаем, что проект этот долгосрочный, а для его реализации необходима разработка детальной нормативной базы по аналогии с опытом большинства зарубежных стран, где процессы стрипования и реконституции регламентируются нормативными актами министерств финансов или центральных банков. Также необходимо решение вопросов налогообложения стрипов, определение подходов к процедурам стрипования и реконституции с точки зрения бюджетной классификации.

BG: Помнится, в свое время были еще проекты, связанные со срочным рынком...

А. П.: Действительно, предполагается ввести в обращение поставочные фьючерсы на корзину государственных ценных бумаг. Производные инструменты на долгосрочную процентную ставку являются одним из основных типов биржевых деривативов в мире. Так, оборот по процентным фьючерсам и опционам в целом (включая производные инструменты на краткосрочную и долгосрочную процентную ставку) по итогам 2006 года составил 3,19 млрд контрактов, уступив только аналогичному показателю по индексам акций (4,45 млрд контрактов) и продемонстрировав рост около 26% по сравнению с 2005 годом. При этом в топ-20 самых торгуемых на мировом рынке финансовых деривативов по итогам 2006 года включено 11 процентных деривативов, из которых 6 — на долгосрочную процентную ставку. Доля последних в совокупном обороте всех входящих в топ-20 процентных деривативов составляет около 45%.

Рынок госбумаг России в настоящее время имеет структуру, позволяющую запустить фьючерсы на облигации с учетом необходимости обеспечить участникам возможность торговли ими и поставки базового актива с минимальными рисками непоставки или манипулирования. Помимо этого среди всех обращающихся на рынке выпусков ОФЗ можно выделить эталонные выпуски (benchmarks) с характерными ключевыми срокам до погашения. Эталонные выпуски обладают большими объемами в обращении, и именно в них концентрируется ликвидность рынка. Данные выпуски формируют индикаторы, определяющие расположение кривой доходности по государственным ценным бумагам в ее наиболее значимых точках.

Именно эталонные выпуски ОФЗ рассматриваются в качестве инструментов, на основе которых будут формироваться корзины государственных ценных бумаг для создания фьючерсов на государственные облигации. Для построения фьючерсов на государственные облигации предполагается разделить эталонные выпуски ОФЗ на две корзины — среднесрочные инструменты (3- и 5-летние эталоны) и долгосрочные инструменты (10-, 15- и 30-летние эталоны).

Поставка ОФЗ при исполнении фьючерсных контрактов будет осуществляться путем регистрации внесистемных сделок с ОФЗ с условиями, установленными при открытии соответствующей фьючерсной позиции. Они будут проводиться в торговой системе ММВБ участниками, назначаемыми ММВБ в рамках процедуры исполнения поставочного контракта.

BG: Вы говорили о новых контрактах. А что планируется делать для развития системы расчетов?

А. П.: В рамках совершенствования механизма проведения расчетов можно говорить о перспективе введения расчетов в реальном времени по крупным сделкам, заключаемым на рынке госбумаг. Необходимо отметить, что аналогичный режим был введен на фондовом рынке Фондовой биржи ММВБ с 17 марта этого года.

Важным направлением в развитии расчетной инфраструктуры рынка госбумаг является создание филиальной сети расчетной палаты ММВБ. В рамках программы создания филиальной сети РП ММВБ в 2007 году приступили к проведению операций филиалы в Ростове-на-Дону и Владивостоке, в июле этого года приступает к проведению операций филиал в Нижнем Новгороде. Большие планы по совершенствованию системы расчетов по сделкам на рынке госбумаг у ММВБ связаны и с внедряемой Банком России новой системой расчетов БЭСП. Создание филиальной сети РП ММВБ и использование БЭСП создают предпосылки к кардинальному изменению механизма межрегиональных расчетов на рынке госбумаг.

"Основным нововведением 2007-2008 годов являются биржевые облигации"

BG: А каковы основные тенденции на рынке корпоративных бондов?

А. П.: В 2007 году было размещено 188 выпусков корпоративных облигаций на сумму более $18,7 млрд. Таким образом, прошедший год стал самым успешным в истории рынка — как по объему, так и по количеству первичного предложения. В январе--марте 2008 года было размещено 29 выпусков корпоративных облигаций на сумму около $5,2 млрд. Это дает надежду на то, что, несмотря на проблемы на российском долговом рынке, связанные прежде всего с дефицитом ликвидности на глобальном рынке, объем первичного рынка в 2008 году если и сократится, то незначительно. Основная причина подобной активности — необходимость для многих эмитентов рефинансировать сделанные ранее займы. Это уже подталкивает вверх процентные ставки и доходности по размещаемым бумагам и делает на вторичном рынке более четкими границы между эшелонами в зависимости от кредитного качества эмитентов. Смена тенденции обуславливает увеличение биржевой ликвидности на вторичном рынке как корпоративных, так и региональных облигаций.

Основным нововведением 2007-2008 годов на долговом рынке являются биржевые облигации. Выпуск биржевых облигаций осуществляет эмитент, чьи акции включены в котировальный список фондовой биржи. Основное их отличие от классических корпоративных в том, что регистрация эмиссии и эмиссионных документов осуществляется фондовой биржей (в том числе признание размещения несостоявшимся или выпуска недействительным). Срок обращения — не более одного года с даты начала размещения. Способ размещения — путем открытой подписки на фондовой бирже. Уведомительный порядок подведения итогов размещения. В марте этого года уже прошли первые размещения биржевых облигаций — ОАО "РБК Информационные системы" на сумму 1,5 млрд рублей и двух выпусков ОАО АвтоВАЗ общим объемом 2 млрд рублей.

BG: С точки зрения технологии построения рынка чем отличается рынок корпоративных бондов от рынка государственных?

А. П.: Основным отличием в организации рынка государственных ценных бумаг от корпоративного рынка является то, что ММВБ не выступает на нем организатором торгов, который устанавливает порядок проведения операций, а лишь выполняет функции торговой системы на основании договора с Банком России. Все решения в отношении структуры рынка и правил проведения операций принимаются Министерством финансов России и Банком России. В то же время на рынке корпоративных облигаций ММВБ сама устанавливает правила проведения операций.

Еще одним существенным различием этих рынков является жесткая двухуровневая схема участия на рынке государственных ценных бумаг: первый уровень — дилеры (профессиональные участники, заключившие соответствующий договор с Банком России), второй уровень — инвесторы (конечные владельцы облигаций, не являющиеся дилерами). Принятие решения о допуске участника на рынок госбумаг и присвоении статуса дилера является функцией Банка России.

С точки зрения построения механизма расчетов отличительной чертой рынка государственных ценных бумаг является межрегиональная инфраструктура, благодаря которой участники могут участвовать в торгах, не перегоняя денежные средства в Москву.

В то же время технологии функционирования в части их технической реализации на обоих рынках достаточно близки.

BG: А с точки зрения этапов и динамики развития каково, на ваш взгляд, основное сходство и различие рынков государственных и корпоративных облигаций?

А. П.: Динамика развития рынка госбумаг в значительной части определяется эмиссионной политикой Министерства финансов. В последние годы наблюдается стабильное увеличение объема рынка, а благодаря четкой политике внутренних заимствований данное увеличение формируется за счет формирования эталонных выпусков. Необходимо отметить и уже упоминавшийся мною бурный рост операций репо с государственными ценными бумагами, причем как прямого репо с Банком России, так и междилерского репо. За три предыдущих года оборот операций репо с госбумагами увеличился более чем в десять раз. Обороты вторичного рынка также стабильно растут.

Внутренний рынок корпоративных облигаций у нас развивался чрезвычайно интересно и динамично. Он прежде всего очень самобытен: Россия чуть ли не единственная страна мира, где облигации компаний размещаются и обращаются на бирже, а не на внебиржевом рынке. Этот феномен объясняется просто: своему успешному старту в 1999 году он во многом обязан разрешению Банка России использовать для покупки облигаций компаний средства нерезидентов, находящиеся на специальных счетах типа С после финансового кризиса августа 1998 года. При этом особо оговаривалось, что размещение облигаций должно быть биржевым. Больший объем размещений корпоративных облигаций 1999-2000 годов проходил именно с использованием этих средств.

2001 год стал во многом переломным: постепенно становилось ненужным использовать корпоративные облигации для движения денежных средств со счетов типа С, и было непонятно, нужен ли российскому финансовому рынку новый инструмент. Именно в том году единственный раз за всю историю рынка рублевых облигаций снизился объем первичного предложения. Прежде всего это произошло из-за нежелания большинства эмитентов высокого и среднего кредитного качества привлекать через размещение облигаций заемные средства по ставкам 12-18% годовых, тогда как кредиты в банках, пускай и под залоговое обеспечение, обходились этим компаниям дешевле. В то же время круг инвесторов был еще достаточно узок и состоял в основном из нерезидентов, которые не видели целесообразности покупки российских долгов за рубли без использования счетов типа С. Кроме того, они просили от эмитентов существенную премию по доходности за ряд дополнительных рисков — первый выход эмитента на рынок, длительный срок, который должен был пройти между периодом размещения и обращения займа, а также за неразвитую на тот момент с нормативно-технологической точки зрения процедуру эмиссии. Но постепенно внутренняя рублевая ликвидность увеличивалась, и иностранные и крупные российские банки начали искать более доходные инструменты для вложения, в том числе рассматривая корпоративные облигации.

В период 2002-2005 годов произошел впечатляющий как количественный, так и качественный рост рынка. Ежегодно его объем практически удваивался. Расширился круг инвесторов — прежде всего за счет российских банков первого круга, также постепенно в рынок начали входить средние и небольшие российские банки и специализированные институциональные инвесторы — управляющие компании, ПИФы, пенсионные фонды. Государство, в свою очередь, активно способствовало развитию биржевого рынка облигаций, дорабатывая процедуру структурирования и размещения облигаций и давая нормативную возможность проводить операции с корпоративными облигациями новым группам инвесторов — они были включены в ломбардный список Банка России, НПФ и ПИФам разрешили держать в них часть своих резервов и т. п.

Как следствие, на рынке стали часто появляться новые имена — значительно расширился и диверсифицировался по отраслям спектр компаний--эмитентов облигаций. ФСФР России, банками--организаторами эмиссий, депозитарием и биржей было разработано или адаптировано для российского рынка огромное количество технологических новаций, касающихся структурирования займа, способа размещения, технологий досрочного выкупа и погашения облигаций.

К 2006 году российский рынок корпоративных облигаций в целом сформировался. Определились основные группы заемщиков и инвесторов. Произошла стандартизация основных технологий. 2006-2007 годы можно охарактеризовать как период, когда рынок нашел точку равновесия и перешел, несмотря на время от времени возникающие проблемы, от интенсивного развития к поступательному.

"У ММВБ нет цели немедленно наказать компанию за нарушение требований листинга"

BG: А как на рынке корпоративного долга осуществляется контроль качества инструментов?

А. П.: Основной биржевой инструмент контроля качества соответствующих корпоративных инструментов — процедуры листинга. На ФБ ММВБ существует многоуровневая система котировальных списков, каждый из которых содержит определенные требования к эмитентам корпоративных облигаций. Требования включают в себя величину капитализации эмитента, срок его существования, безубыточность деятельности, структуру капитала, уровень ликвидности рынка его облигаций и, наконец, соответствие стандартам корпоративного управления, также устанавливаемым биржей. Наиболее жесткие требования применяются к эмитентам облигаций, включаемым в котировальный список А первого уровня. Основная задача биржевого листинга — обеспечение допуска к торгам ликвидных финансовых инструментов высоконадежных эмитентов и снижение рисков участников торгов и инвесторов, связанных с раскрытием информации компаниями-эмитентами. В течение всего периода нахождения ценной бумаги в котировальном списке ФБ ММВБ данная облигация, а также ее эмитент должны соответствовать биржевым требованиям. Именно с этой целью ФБ ММВБ проводит мониторинг выполнения эмитентом стандартов корпоративного управления или процедуры поддержания ценной бумаги в котировальном списке.

BG: И что делают с нарушителями конвенций?

А. П.: В случае выявления нарушений требований или нарушения сроков предоставления сведений и документов, подтверждающих соблюдение этих требований, биржа направляет эмитенту уведомление, содержащее указания на выявленные нарушения с указанием срока, в течение которого такие нарушения должны быть устранены. У ФБ ММВБ нет цели немедленно наказать компанию за нарушение требований листинга и провести процедуру делистинга, хотя она и вправе это сделать. Биржа дает эмитенту возможность исправить допущенные нарушения. Срок, в течение которого должно быть устранено выявленное нарушение, определяется биржей в зависимости от характера нарушения, но такой срок не может превышать шесть месяцев. Но уже по истечении этого срока, в случае если нарушения не устранены, принимается решение либо об изменении уровня листинга, либо ценная бумага делистингуется.

BG: Каковы сейчас основные риски на рынке корпоративных облигаций, в том числе связанные с проблемами с ликвидностью? Есть ли какие-либо планы действий на случай дефолта кого-либо из эмитентов?

А. П.: По мнению экспертов, основным риском для внутреннего рынка облигаций является возвращение на него крупных российских заемщиков, которые уже давно занимают в больших объемах за рубежом и вследствие кризиса ликвидности на глобальном рынке испытывают проблемы с рефинансированием погашаемых займов. Крупные для российского фондового рынка объемы размещений заемщиков такого класса способны создать на первичном рынке значительный "навес" предложения инструментов высокого качества с хорошей доходностью и "растолкать локтями" эмитентов второго и третьего эшелона в борьбе за деньги инвесторов. Нарушение достигнутого баланса предложения, который только-только с начала года пытается нащупать российский внутренний рынок, может теоретически привести к дефолту нескольких компаний-эмитентов. Но даже если это и произойдет, то мы не ожидаем волны дефолтов заемщиков среднего и невысокого кредитного качества. Прежде всего потому, что такого рода заемщики стали заранее готовиться к кризису и в настоящее время в большинстве своем имеют в разной степени готовности другие источники рефинансирования задолженности — накопленные собственные средства, кредитные или залоговые линии в банках, готовят продажу части бизнеса как через частное размещение, так и через проведение IPO.

BG: Какие самые напряженные и самые курьезные моменты в истории развития рынков ГКО/ОФЗ и корпоративных облигаций вы могли бы отметить?

А. П.: Самым курьезным моментом можно считать период 2001-2003 годов. Рынок только искал себя, и банки-организаторы, чтобы привлечь эмитентов и инвесторов, пытались конструировать очень нагроможденные структуры эмиссии, используя все известные и неизвестные приемы. Вспоминаются плавающие купоны, привязанные к инфляции и курсу доллара, обеспечение выпуска облигаций акциями других компаний, погашение части номинальной стоимости в дату выплаты купонного дохода, новации уже обращающихся облигаций в облигации размещаемого выпуска и т. п. Получались настолько "интересные" и "продвинутые" выпуски облигаций, что многие инвесторы просто не могли в них разобраться. Как следствие, такие облигации часто так и оставались в портфеле банка-организатора вплоть до их погашения.

Также отмечу, что из-за специфического старта российского рынка облигаций на нем постоянно присутствовала глобальная тенденция по снижению доходности. И как только доходность опускалась до определенного уровня, на рынок одновременно рассчитывало выйти большое количество эмитентов с объемами эмиссий, намного превышающими спрос по доходностям, сложившимся на тот момент. Это создавало на рынке "навес" первичного предложения и могло вызвать резкое увеличение доходности как по размещаемым, так и по обращающимся выпускам облигаций. Тем самым мог быть нанесен существенный удар по эмитентам, которые не смогли бы размещать новые выпуски с приемлемыми уровнями объемов и доходностей. А также по инвесторам, которые могли понести существенные убытки из-за снижения цены по облигациям, обращающимся на вторичном рынке. На российском рынке корпоративных облигаций такое происходит с достаточной периодичностью, но все же хочется выделить два особенно длительных периода, в течение которых рынок пытался найти и нашел равновесие между аппетитами эмитентов и инвесторов: лето 2003-го — зима 2004-го и лето 2007-го — зима 2008-го.

BG: Какие дальнейшие тенденции в развитии рынка облигаций вы бы отметили?

А. П.: Сегодня можно говорить об однозначной тенденции опережающего развития рынка корпоративных облигаций. Зародившись намного позже рынка госбумаг и долгое время уступая ему по объему, к концу 2007 года рынок корпоративных облигаций обошел рынок госбумаг по номинальной стоимости. А в конце марта этого года его объем составил более 1235 млрд рублей против 1081 млрд рублей рынка госбумаг. И несмотря на планы Минфина РФ существенно увеличить в 2008-2010 годах заимствования на внутреннем рынке, разрыв между рынком корпоративных облигаций и гособлигаций в дальнейшем будет только расти. Уже сейчас на Фондовой бирже ММВБ торгуется более 700 выпусков облигаций 508 эмитентов различного кредитного качества.

Такая степень развития рынка корпоративных облигаций предъявляет повышенные требования к "приборам навигации" на нем, к которым в первую очередь относятся различные индексные индикаторы. Именно поэтому ММВБ осуществила переработку семейства индексов рынка корпоративных облигаций, результатом чего стало создание индекса MICEX CBI, являющегося преемником рассчитываемого в настоящее время индекса RCBI. Основным отличием MICEX CBI от "старого" индекса является ужесточение требований к входящим в базу расчетов облигациям — как в плане сроков до погашения, объема выпуска и среднедневного оборота торгов, так и в связи с появлением требований по рейтингу международных рейтинговых агентств.

Потемкин Александр Иванович

Родился в 1956 году в Закарпатской области Украинской ССР. Окончил экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова.

С 1982 по 1991 год работал руководителем отдела валютных аукционов Внешэкономбанка СССР и директором Валютной биржи Госбанка СССР. С декабря 1991 по ноябрь 1998 года работал в Центральном банке Российской Федерации. В 1991-1993 годах — директор центра проведения межбанковских валютных операций Госбанка СССР, начальник управления международных операций ЦБ РФ; с 1993 года — директор департамента иностранных операций ЦБ; с 1996 по 1998 год — заместитель председателя, член совета директоров Банка России. В 1993-1999 годах занимал должность председателя биржевого совета ММВБ.

С 1999 по 2000 год работал советником правления Внешторгбанка. С 2000 года являлся первым заместителем председателя правления банка МФК. После проведения консолидации бизнеса Росбанка и банка МФК с июля 2002 года назначен заместителем председателя правления Росбанка. Решением годового общего собрания акционеров ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа" от 24 апреля 2003 года назначен на должность генерального директора ММВБ. С сентября 2005 года — президент ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа".

Женат, имеет троих детей.