ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЕГО МЕТОДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

15. Управление развитием высокотехнологичных секторов в формировании воспроизводственных контуров инновационной экономики / Емельянов С.Г., Харченко Е.В., Широкова Л.В., Алпеева Е.А., Ситникова Э.В., Галахов Д.И., Колмыкова Т.С. / Курск, 2013.

16. Учет инвестирования в субъектах малого предпринимательства / Адаменко А.А. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2006. № 23. С. 146-153.

17. Формы стратегического партнерства: модели взаимодействия в регионе / Вертакова Ю.В., Ватутина О.О., Андросова И.В., Плотников В.А., Ершова И.Г., Крыжановская О.А., Положенцева Ю.С., Казаков В.Н. // Курск, 2013.

18. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций/ Перевод Т. Велимеев, Издание на русском языке AST Publishers, 2014. References:

1. Bauman Z. Individualized Society / Zygmunt Bauman; Per. from English under the editorship of V.L. Inozemtsev; Research Center postindustrial. Islands, Zh. "Freedom. Thought". - Moscow: Logos, 2002. - 324p.

2. Ershova I.G. Increasing the level of competence of participants in public-private partnerships in the process of knowledge exchange / I.G. Ershova. // News of the Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management. 2012. No. 2. S. 276-281.

3. Key aspects of the implementation of the strategy of innovative development of the national industrial system / Kolmykova TS, Yutkina TF. // News of the Southwest State University. 2011. No. 6-1 (39). S. 52a-59.

4. Manturov, D.V. Planning of import substitution in the Russian industry: the practice of Russian public administration [Text] / D. Manturov, G. Nikitin, V. Osmakov // Economic Issues. - 2016. - No. 9.- P.40-49.

5. Medovnikov, D.S. Champion candidates: medium-sized fast-growing companies and programs for their support [Text] / D. Medovnikov, T. Oganesyan, S. Rozmirovich // Economic Issues. - 2016. - No. 9.- P.50-66.

6. About science and state scientific and technical policy: Feder. Law of 23.08.1996 N 127-FZ (last edition). Access mode: http://www.consultant.ru

7. On investment activities in the Russian Federation carried out in the form of capital investments: fed. Law "from 25.02.1999 N 39-FZ (last edition): Access mode: http // www.consultant.ru.

8. On innovation activity and state innovation policy in the Russian Federation: draft law dated 26.03.2013. Access mode: https://zakonbase.ru/content/base/280827

9. Ensuring the economic security of enterprises (organizations) / Afanasyeva L.V., Artemov R.V., Belousova L.S., Belousova S.N., Golovin A.A., Golovin A.A., Devyatilova A.I. ., Klimenko P.A., Markina S.A., Nosachevskaya E.A., Prikhodchenko O.S., Rykunova V.L., Sevryukova L.V., Tkacheva T.Yu., Trusova N.S., Khardikova L.N., Tsiklauri V.Yu. // tutorial / Kursk, 2017.

10. Rassadina, A. Revival of industry: Russia and the countries of the West [Text] / A. Rassadina // The Economist. - 2016. -No. 12.- P.17-26.

11. Strategic management of the concept of import substitution of industrial production // Ershova I.G. Basic research. 2015. No. 11-7. S. 1420-1427.

12. Trends in the use of the real-time operating system QNX in public administration / Zapolsky A.D. // In the collection: On the influence of the state on the development of demographic processes Collection of reports and abstracts of the conference participants. 2016.S. 342-346.

13. Theory and practice of developing the concept of regional development // Ershova I.G., Kuzbozhev E.N. / Kursk, 2003.143 p.

14. Management of innovation activity and modeling of business processes of the transport system of the region / Ershova I.G., Mikhailov O.V. // Fundamental research. 2016. No. 6-2. S. 381-385.

15. Management of the development of high-tech sectors in the formation of the reproductive contours of an innovative economy / Emelyanov S.G., Kharchenko E.V., Shirokova L.V., Alpeeva E.A., Sitnikova E.V., Galakhov D.I., Kolmykova T.S. / Kursk, 2013.

16. Accounting for investment in small business entities / A.A. Adamenko. // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University. 2006. No. 23. S. 146-153.

17. Forms of strategic partnership: models of interaction in the region / Vertakova Yu.V., Vatutina OO, Androsova IV, Plot-nikov VA, Ershova IG, Kryzhanovskaya OA, Polozhentseva Yu. S., Kazakov V.N. // Kursk, 2013.

18. Huntington S. The Clash of Civilizations / Translated by T. Velimeev, Russian edition of AST Publishers, 2014.

DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10773

К.Х. Ильясова - старший преподаватель кафедры экономики и управления в образовании, Чеченский государственный педагогический университет, г. Грозный, Karina.i86@mail.ru,

K. Ilyasova - senior lecturer of the Department of Economics and management in education, Chechen state pedagogical University, Grozny;

С.И. Муцалов - старший преподаватель кафедры конституционного и административного права, Чеченский государственный университет, Saydahmad1975@mail.ru,

S.I. Mutsalov - senior lecturer Departments of constitutional and administrative law, Chechen state University;

Р.Р. Дагаев - магистр, теория технологии социальной работы, Чеченский государственный университет,

R.R. Dagaev - master's degree in social work technology theory, Chechen state University.

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЕГО МЕТОДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ TOURISM AND RECREATION POTENTIAL AND ITS METHODS IN THE CHECHEN REPUBLIC

Аннотация. Туризм играет важную роль в Чеченской республике на данном этапе экономического развития. В контексте санитарно-эпидемиологической ситуации, вызванной коронавирусом, особенно необходимо

рассмотреть проблемы, связанные с потенциалом туризма в регионе, так как проблемы, препятствующие развитию отрасли, будут обостряться с восстановлением выездного туризма и резким ростом внутреннего туризма. Поэтому интеграция практических задач по повышению туристского потенциала является одним из приоритетных направлений развития туризма в Чеченской республике.

Abstract. Tourism plays an important role in the Chechen Republic at this stage of economic development. In the context of the sanitary and epidemiological situation caused by the coronavirus, it is particularly necessary to consider the problems related to the potential of tourism in the region, since the problems that hinder the development of the industry will become more acute with the recovery of outbound tourism and a sharp increase in domestic tourism. Therefore, the integration of practical tasks to increase the tourist potential is one of the priority directions of tourism development in the Chechen Republic.

Ключевые слова: Чеченская республика, въездной туризм, внутренний туризм, туристский потенциал, туристический поток, инновационная деятельность в туризме.

Keywords: The Chechen Republic, inbound tourism, domestic tourism, tourist potential, tourist flow, innovative activities in tourism.

Развитие регионального туристского потенциала в настоящее время является приоритетным направлением реализации региональной экономической политики и ключевой задачей федеральных и региональных органов власти. Для Чеченской Республики туризм, безусловно, стал динамично развивающейся отраслью, и имеющийся потенциал является основой для дальнейшего развития отрасли и региона.

Среди вышеперечисленных факторов факторами политического значения являются стратегическое значение туризма, придаваемое туризму посредством нормативного закрепления подпрограмм "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской республике" и "обеспечение реализации государственного плана "развитие культуры и туризма в Чеченской Республике", целей и задач в области туризма "Государственного плана" развитие культуры и туризма в Чеченской республике" на период 2014-2020 годов. (Утверждено постановлением правительства Чешской Республики от 19.12.2013 № 336) [1]. Объем финансирования этих подпрограмм приведен в таблице 1.

Таблица 1 - Объемы финансирования подпрограмм развития туризма

в Чеченской Республике

Подпрограмма Объем финансирования всего Освоение в 2020 году

1 2 3

Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике 1364367,4 Объемом финансирования подпрограммы на 2020 год предусмотрено 39,866 млн. рублей, данная сумма в полном объеме предоставляется из республиканского бюджета. Из них по состоянию на 1 апреля 2020 года освоено в размере - 7,009 млн. рублей (что составляет 18% освоения) по мероприятию: «Продвижение туристского продукта Чеченской Республики на международном и внутреннем туристских рынках».

Обеспечение реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике» в сфере туризма 174033 Объемом финансирования подпрограммы «на 2020 г. предусмотрено - 29,061 млн. рублей. На 1 апреля 2020 года освоено - 5,724 млн. рублей (что составляет 20% освоения) по мероприятиям: кадровое, материально-техническое, административно-правовое, информационное и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму.

Социально-экономическая эффективность реализации данных подпрограмм заключается в формировании туристского кластера на территории Чеченской республики, продвижении туристических продуктов среди зарубежных туристов посредством участия в международных выставках и форумах, реализации внутриреспуб-ликанских мероприятий, способствующих внутреннему туризму, а также проведения обучающих мероприятий для представителей гостиничного и ресторанного бизнеса, а также студентов профильных ВУЗов и колледжей республики, способствующих повышению уровня сервиса в регионе.

Реализация долгосрочной стратегии по развитию туристской отрасли оказывает значительное влияние на динамику туристического рынка региона. Так по статистическим данным за последние три года можно говорить о тенденциях к росту числа лиц, посещающих Чеченскую Республику.

По данным Министерства туризма Чеченской республики, за 2019 год республика приняла 216828 чел., за 2018 г. - 146670 чел., за 2017 - 123245 чел. (рисунок 2).

300000 200000 100000 0

123245

2017

146670

2018

216828

2019

Рисунок 2 - Число туристов, посетивших Чеченскую республику за 2017-2019 гг., чел.

По данным рисунка 2 видно, что туристский поток за 2019 год увеличился по сравнению с 2017 годом

на 76 %.

Как отмечают Р. С. Гайрбекова, Р.Э. Юшаева, С.А. Зумаева, «иностранных туристов приходится на общую массу около 10%. За исследуемый период их число выросло из-за роста интереса к Северо-кавказскому региону среди туристов из азиатских стран. Росту числа иностранных туристов способствовала и отмена визового режима с ОАЭ, при этом налажены прямые рейсы из Дубая и Шарджи в Кавказские Минеральные Воды, Грозный, Махачкалу» [2, а 270].

Число иностранных граждан, посетивших республику в 2019 году составило 7431 чел., (2018 г. - 5928 чел., 2017 г. - 2700 чел.) (рисунок 3).

8000 6000 4000 2000 0

7431

2700

2017

5928

2018

2019

Рисунок 3 - Число иностранных граждан, посетивших Чеченскую республику за 2017-2019 гг., чел.

Из рисунка 3 видно, что прирост иностранных туристов в 2019 г. к 2017 г. составил на 175%.

Одним из препятствий для посещения Чеченского региона иностранными туристами становится визовый режим для многих стран. Однако данная причина не останавливает тех, кто по-настоящему хочет посетить Чеченскую Республику [2, а 271]. С уникальностью региона гости республики знакомятся во время экскурсионных туров.

Рассмотрим количество экскурсантов, обслуженных в Чеченской республике (рисунок 4).

150000 100000 50000

74990

122228

89274

2017 2018 2019

Рисунок 4 -Количество экскурсантов, обслуженных в Чеченской республике, чел.

0

Количество обслуженных экскурсантов за 2019 г. составило 122228 чел., за 2018 г. - 89274 чел., за 2017 г. - 74990. В 2019 году рост экскурсантов в сравнении с 2017 г. составил 63 %.

К сожалению, на данный момент Министерством туризма Чеченской республики еще не опубликованы показатели о количестве туристов, посетивших регион за 9 месяцев 2020 года, поэтому нет возможности отследить влияние пандемии на туристский поток. Однако, уже есть статистические данные о численности размещенных лиц.

На рисунке 5 представлено количество размещенных лиц.

100000 50000 0

94600

43261

2017

57396

2018

2019

9 мес. 2020

Рисунок 5 -Количество размещенных лиц в Чеченской республике, чел.

В 2019 году число размещенных составило 94600 чел., в 2018 - 57396 чел., 2017 - 43621 чел., увеличение за исследуемый период составило 119 %. По итогам 9 месяцев 2020 г. размещено 51 661 чел. (9 месяцев 2019 -68 756 чел.), получается, что число размещенных лиц в гостиницах снизилось на 33%, из них иностранные граждане - 826 чел., т.о. снижение произошло на 606,3% (9 месяцев 2019 - 5 008 чел.).

В 2019 г. на территории Чеченской Республике осуществляли деятельность 39 туристских фирм (включая индивидуальных предпринимателей; без учета турфирм, занимающихся только экскурсионной деятельностью). По сравнению с 2017 г. их число увеличилось на 27 единиц (рисунок 6).

60 -

40 20 0

12

2017

26

2018

39

2019

Рисунок 6 - Число туристских фирм Чеченской республике, ед.

Учитывая благоприятные факторы и возможности в республике возможно создать мощный комплекс объектов туристско-рекреационной сферы. Однако, имеющиеся в Чеченской Республике туристические ресурсы используются не полностью. К наиболее значимым проблемам сферы туризма в республике относятся:

Рисунок 7 - Основа туристического потенциала Чеченской республики

По мере увеличения потока туристов в республику растет и спрос на услуги со стороны гостей. Он считает, что на данный момент "выявилась одна из главных проблем молодого чеченского туризма-нехватка специализированных специалистов"[6].

В настоящее время ситуация пандемии COVID-19 дестабилизирует туристический рынок, делая внешний туризм и внутренний туризм в Чеченской республике абсолютно неполноценными. При наличии большого количества инфраструктурных компонентов отсутствует согласованность, координация и взаимодействие между ними. В нынешних реалиях туроператоры занимаются работой одного и того же турагентства, не создавая перспективного современного продукта. Г. Один. Гомилевская считает, что " для развития туризма в Чечне необходим иной подход. Нам необходимо создать туристско-информационные технологии, новую модель туристического бизнеса, глобальную систему бронирования, позволяющую клиентам самостоятельно путешествовать на самых выгодных условиях......Нам нужно обучать людей, которые могут использовать современные информационные технологии, системы бронирования и рекламные услуги для управления туристическим бизнесом."

Сейчас у Чеченской республики есть большие возможности для развития внутреннего туризма. Отправной точкой для развития туристического сектора в любом регионе является наличие туристических активов международного значения. Но сами по себе туристические активы-это всего лишь потенциал для создания туристических продуктов, которые могут привлечь людей со всего мира и принести прибыль принимающим странам. Кризисы всегда стимулируют инновации. С точки зрения лидерства на национальном и государственном уровнях необходимо привлекать и делать хорошие инвестиции в инфраструктуру и маркетинг, чтобы люди понимали всю палитру внутреннего туризма. Задача туристической компании - интегрироваться в современную действительность.

Природная красота Чечни и потенциал ее культуры должны стать движущей силой развития туризма. Необходимо, чтобы все компании и организации, занимающиеся этой сферой, привнесли в туристическую индустрию свое видение и технические возможности, которые позволят им двигаться в новых направлениях

Инновационная деятельность в сфере туризма в Чеченской республике может иметь несколько направлений:

- Создание новых или изменение видов деятельности для существующих туристических продуктов;

- Мероприятия, направленные на совершенствование и повышение уровня обслуживания составляющих туристских продуктов;

- Внедрение передовых технологий в организационно-управленческую деятельность " [5, С.59]. Кластерный подход к промышленному развитию позволит региону максимально использовать свой туристический потенциал и обеспечить отдыхающих всеми видами развлечений в одном месте в сочетании с уникальной природой

Поскольку необходимость охраны и рационального использования природно-рекреационного потенциала хрупкого горного ландшафта республики приобрела особую актуальность, мы считаем, что ведущая роль должна принадлежать экологическому (научно-образовательному) туризму, как средоориентированному туристскому направлению, направленному на гармонизацию взаимоотношений общества и окружающей среды. "Детско-юношеский туризм заслуживает особого внимания как в научных исследованиях, так и на прилегающей территории как значительная часть туристского рынка, а его расширение играет важную роль в социально-экономическом развитии региона" [4, С.27].

Все проблемы должны решаться качественно, постепенно формируя положительный туристический имидж Чеченской республики. В будущем туризм может стать приоритетным сектором экономики региона.

Источники:

1. «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 336» [Электронный документ]: Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 сентября 2019 г. № 159. // Информационно-правовой портал Гарант.ру. - URL: https://www.garant.ru/files/3/2/1271223/48109560.zip

2. Гайрбекова Р. С., Юшаева Р.Э., Зумаева С.А. Особенности развития сферы туризма в Чеченской Республике // Евразийское научное объединение. 2019. № 11-4 (57). С. 269-272.

3. Гомилевская Г.А. Туристическая индустрия все еще остается в эпицентре кризиса, но не теряет надежд // ПримаМе-диа.ру. - URL: https://primamedia.ru/news/988632/

4. Даукаев А.А., Абумуслимов А.А., Забураева Х.Ш., Даукаев А.А., Абумуслимова И.А. Туристско-рекреационная индустрия Чеченской республики: история и современность // Вестник академии наук Чеченской республики. 2020. № 3 (50). С. 22-29.

5. Киякбаева Е. Г. Потенциал, механизмы и сценарии устойчивого развития туризма в регионах России : диссертация ... кандидата географических наук : 25.00.24 / Киякбаева Елена Гайратовна; [Место защиты: Перм. гос. нац. исслед. унт]. - Москва, 2017. - 153 с.

6. Мацур М.А. Сервис - дело тонкое. В Чечне растет количество туристов, но местные жители не горят желанием работать с ними // Российская газета. - URL: https://rg.ru/2017/02/15/reg-skfo/v-chechne-vyros-potok-turistov.html

7. Назаева М. И. Территориальные особенности развития сферы туризма и ее влияние на экономику на примере Чеченской Республики : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Назаева Марианна Исаевна; [Место защиты: Соч. гос. ун-т]. - Сочи, 2017. - 156 с.

8. Статистическая информация о деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму за I квартал

2019 года // Министерства Чеченской Республики по туризму: официальный сайт. - URL: http://chechentour-ism.ru/wp-content/uploads/2020/07/spravka-3-2019-g.-za-mart.docx

9. Статистическая информация о деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму по итогам 9 месяцев

2020 года // Министерства Чеченской Республики по туризму: официальный сайт. - URL: https://chechentour-ism.ru/wp-content/uploads/2020/07/stat-info-po-itogam-9-mesyacz.docx

10. Чеченская Республика в цифрах. 2020: Краткий статистический сборник / Чеченстат - Грозный 2020. - 161 с. References:

1. "On amendments to the Decree of the Government of the Chechen Republic of December 19, 2013 N 336" [Electronic document]: Decree of the Government of the Chechen Republic of September 9, 2019 No. 159. // Information and legal portalGarant.ru.  URL: https://www.garant.rU/files/3/2/1271223/48109560.zip

2. Gairbekova R.S., Yushaeva R.E., Zumaeva S.A. Features of tourism development in the Chechen Republic // Eurasian Scientific Association. 2019. No. 11-4 (57). S. 269-272.

3. Gomilevskaya G.A. The tourism industry is still in the epicenter of the crisis, but does not lose hope // PrimaMedia.ru.  URL: https://primamedia.ru/news/988632/

4. Daukaev A.A., Abumuslimov A.A., Zaburaeva Kh.Sh., Daukaev A.A., Abumuslimova I.A. Tourist and recreational industry of the Chechen Republic: history and modernity // Bulletin of the Academy of Sciences of the Chechen Republic. 2020. No. 3 (50). S. 22-29.

5. Kiyakbaeva EG Potential, mechanisms and scenarios for sustainable development of tourism in the regions of Russia: dissertation ... Candidate of Geographical Sciences: 25.00.24 / Kiyakbaeva Elena Gairatovna; [Place of protection: Perm. state nat. issled. un-t]. - Moscow, 2017 .-- 153 p.

6. Matsur M.A. Service is a delicate matter. The number of tourists in Chechnya is growing, but local residents are not eager to work with them //Rossiyskaya Gazeta.  URL: https://rg.ru/2017/02/15/reg-skfo/v-chechne-vyros-potok-turistov.html

7. Nazaeva MI Territorial features of the development of tourism and its impact on the economy on the example of the Chechen Republic: dissertation ... candidate of economic sciences: 08.00.05 / Nazaeva Marianna Isaevna; [Place of protection: Op. state un-t]. - Sochi, 2017 .-- 156 p.

8. Statistical information on the activities of the Ministry of the Chechen Republic for Tourism for the I quarter of 2019 // Ministry of the Chechen Republic for Tourism: official website.  URL: http://chechentourism.ru/wp-content/up-loads/2020/07/spravka-3-2019-g.-za-mart.docx

9. Statistical information on the activities of the Ministry of the Chechen Republic for Tourism for 9 months of2020 // Ministry of the Chechen Republic for Tourism: official website.  URL: https://chechentourism.ru/wp-content/uploads/2020/07/stat-info-po-itogam-9-mesyacz.docx

10. The Chechen Republic in figures. 2020: Brief statistical collection / Chechenstat - Grozny 2020 .-- 161 p.

DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10774

К.Х. Ильясова- старший преподаватель кафедры экономики и управления в образовании, Чеченский государственный педагогический университет, г. Грозный, Karina.i86@mail.ru,

K. Ilyasova - senior lecturer of the Department of Economics and management in education, Chechen state pedagogical University, Grozny;

Маказиева З.Д. - старший преподаватель кафедры уголовного процесс и криминалистика, Чеченский государственный университет, г. Грозный, Zara6756@mail.ru,

Z.D. Manasieva - senior lecturer of the Department of criminal procedure and criminalistics, Chechen state University, Grozny;

Магомедов А.М. - старший преподаватель кафедры государственного муниципального управления, Дагестанский государственный университет, Abdysalam1981@mail.ru,

A.M. Magomedov - senior lecturer of the Department of state and municipal administration, Dagestan state University, Grozny.

ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА КАК ИНСТРУМЕНТ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ DIGITAL ECONOMY AS A TAX ADMINISTRATION TOOL

Аннотация. В данной статье рассматривается поиск решения проблемы налогового бремени международных цифровых компаний. Основной платформой для поиска согласованных решений является ОЭСР. Нынешний подход ОЭСР, который был успешно реализован в национальном законодательстве, обеспечивает основу для решения этой проблемы. До сих пор эти рекомендации носили общий характер. Переход от стратегии, объявленной ОЭСР, к прикладному уровню требует большой работы и осложняется необходимостью поиска консенсуса между большим числом стран, включая страны, пользующиеся спросом, и страны, предоставляющие цифровые услуги с различными финансовыми и политическими интересами.

Abstract. This article discusses the search for a solution to the problem of the tax burden of international digital companies. The main platform for finding agreed solutions is the OECD. The current OECD approach, which has been successfully implemented in national legislation, provides a framework for addressing this problem. So far, these recommendations have been General in nature. The transition from the strategy announced by the OECD to the application level