«Безопасный город» берут штурмом

За право стать единственным поставщиком при создании государственной информационной системы (ГИС) «Безопасный город» для МЧС борются структуры «Росатома», Федеральной службы охраны (ФСО) и совместное предприятие «Ростеха» и «Ростелекома», выяснил “Ъ”. Проект в ближайшей перспективе потребует 14 млрд руб., а его общая стоимость может достигнуть 97 млрд руб. Менее крупные разработчики боятся попыток монополизировать «Безопасный город» и просят отказаться от идеи поручить проект единственному подрядчику.

Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» направила в администрацию президента (АП) письмо с просьбой не допустить монополизации разработки аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», следует из документа, с которым ознакомился “Ъ”. Письмо поступило в АП 3 августа.

«Планируемое предоставление единственному исполнителю широкой номенклатуры поставки товаров, работ и услуг приведет к монополизации рынка создания АПК "Безопасный город" в ущерб интересам развития отрасли информационных технологий РФ»,— говорится в письме.

Его подлинность “Ъ” подтвердил исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин.

«Концепция построения и развития АПК нацелена на решение очень широкого спектра вопросов, начиная от нейтрализации биолого-социальных и экологических угроз до незаконного вмешательства в функционирование транспорта. Передача такого огромного количества задач одному исполнителю, как правило, приводит к снижению эффективности их реализации хотя бы в силу наличия отраслевых специфик. И одновременно ведет к консолидации огромного количества бюджетных ресурсов в одних руках»,— пояснил “Ъ” господин Лашин.

Как сообщал “Ъ” 17 июля, МЧС в рамках АПК «Безопасный город» планирует создать ГИС, которая станет единым контуром баз данных министерства и объединит разрозненные IT-системы и уже действующие в ряде регионов элементы АПК. Только в 2021–2022 годах проект будет стоить 14 млрд руб., а до 2030 года — 97 млрд руб. Вероятный источник финансирования — нацпрограмма «Цифровая экономика». МЧС уже выделило 690 млн руб. на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Борьба за доработку «Безопасного города» со стороны потенциальных подрядчиков обострилась, утверждают источники “Ъ”.

По словам одного из собеседников “Ъ”, себя в качестве единственного поставщика АПК уже предложило МЧС подведомственное ФСО ФГУП «НТЦ "Система"» (разработчик платформы «Законодательство России», а также ряда решений для правовых порталов и систем документооборота). «НТЦ "Система" вместе с АНО "Диалог" (занимается, в частности, информационным сопровождением борьбы с коронавирусом со стороны государства.—“Ъ”) сейчас работает над распространением центров управления регионом (ЦУР) и хочет включить всю программу по "Безопасному городу" в проект по ЦУР. По сути, "Система" хочет забрать себе всю работу над АПК»,— пояснил источник “Ъ”. В НТЦ «Система» не ответили на запрос “Ъ”.

Контракт на доработку «Безопасного города» хотят получить и структуры «Росатома», утверждает источник “Ъ”, близкий к обсуждению проекта. По его словам, одно из подразделений госкорпорации планирует адаптировать решения по безопасности атомной энергетики для гражданского сектора. По данным источников “Ъ”, речь идет об АО «Русатом Инфраструктурные решения». «Да, мы рассматриваем такую возможность (стать единственным поставщиком.— “Ъ”). Для нас это будет, по сути, продолжением работы, которую мы ведем сейчас на уровне муниципалитетов и ряда регионов»,— подтвердил “Ъ” представитель компании. На ее сайте указано, что она уже запустила платформу «Умный город» в Мурманске, Томске, Сарове и Железноводске.

В МЧС “Ъ” сообщили, что «подготовка предложений по определению единственного поставщика является одним из возможных вариантов».

В распоряжении “Ъ” есть проект доклада МЧС президенту РФ по обоснованию выбора единственного поставщика, направленный на согласование в правительство. В нем говорится, что наиболее предпочтительным кандидатом на разработку ГИС для «Безопасного города» МЧС считает ООО «Национальные технологии» (НТ). Это совместное предприятие концерна «Автоматика» «Ростеха» и «Центра хранения данных» ПАО «Ростелеком». В НТ не ответили на запрос “Ъ”.

В докладе МЧС указывает, что НТ уже выступает центром компетенций «Безопасного города», а «Ростех» с «Ростелекомом» удачно запускали в регионах отдельные элементы АПК, и предлагает поддержать инициативу об определении НТ единственным исполнителем проекта.