Общественности добавят работы

Вчера законодательная дума Хабаровского края одобрила введение должностей общественных помощников при губернаторе, которые, как пояснили представители правительства региона, займутся аналитической работой и информированием власти о реакции населения на ее возможные решения. Оппозиция усомнилась, смогут ли бесплатно работающие помощники посоветовать что-нибудь дельное. Политологи к новому для края институту также отнеслись скептически.

Законопроект о внесении ряда поправок в закон «О правительстве Хабаровского края» депутатам представила начальник главного юридического управления, представитель губернатора в думе Ирина Шашкова. Среди них значилось и создание института общественных помощников губернатора. Это «будет способствовать привлечению общественности к процессу осуществления государственной власти», объяснили чиновники в пояснительной записке.

На настоящий момент, согласно сведениям на портале правительства Хабаровского края, при губернаторе региона действуют 17 советов, семь комиссий и одно координационное совещание. При правительстве, которое возглавляет губернатор, работают пять советов и шесть комиссий. В штате трудятся три помощника губернатора (в том числе пресс-секретарь Светлана Литвинова), четыре советника и один «ведущий эксперт губернатора» — экс-министр строительства Виктор Мишин.

В начале октября введение института общественных помощников обсудил и одобрил профильный комитет думы, но интерес к норме, как выяснилось, не остыл и к пленарному заседанию. Госпожа Шашкова, обосновывая появление помощников-добровольцев, сослалась на слова президента Дмитрия Медведева о необходимости установления прозрачных отношений власти и общества, а также на опыт других субъектов, например, Воронежской области. «Это давно вынашиваемая идея. Это в русле президентских посланий»,— подчеркнула представитель губернатора.

Положение о помощниках еще разрабатывается, отметила госпожа Шашкова. Их количество, персоналии и сферы деятельности определит сам губернатор. Но уже сейчас в юридическом управлении полагают, что деятельность помощников «будет заключаться в подготовке по поручению губернатора края предложений, аналитических, информационных, справочных и иных материалов, информировании губернатора о возможных позитивных и негативных последствиях принимаемых решений».

У депутатов возник резонный вопрос: чем будут отличаться общественные помощники от 33 членов общественной палаты региона, законопроект о создании которой дума одобрила в первом чтении месяц назад (см. „Ъ“ от 29 сентября). Первое отличие бросается в глаза — если палата обойдется бюджету в 5,225 млн руб. в год, то помощники будут работать бесплатно. Второе назвала вчера госпожа Шашкова: «у них совершенно разные цели». Палата будет согласовывать общественные интересы, а помощники — всего лишь содействовать исполнению полномочий губернатора, пояснила она.

Выслушав представителя правительства, лидер фракции КПРФ Анатолий Дронченко отметил, что «аналитическая работа — одна из сложнейших интеллектуальных работ, которая вообще-то оплачивается очень хорошо». «А помощники общественные, бесплатные…», — продолжал развивать мысль господин Дронченко. «А вы считаете, что человек, который стремится принести пользу своему государству, обязательно должен брать за это деньги?!», — перебила его госпожа Шашкова. «В наше время это просто так не делается! Раз в год — еще можно», — парировал коммунист. «На то они и общественные помощники — будут работать только по собственному согласию»,— ответила чиновник. Депутаты поправки утвердили единогласно.

Хабаровский политолог Татьяна Захарова не понимает, «зачем вообще нужен» новый институт, когда уже созданы многочисленные советы, комиссии, уполномоченные и тот же «Общероссийский народный фронт». «Нужно повышать эффективность существующего аппарата. Общественные помощники, во-первых, неизбежно окажутся заложниками аппаратных игр, из которых они, не госслужащие, люди с непонятным статусом, не смогут выйти победителями. Во-вторых, многие из них явно будут лоббистами»,— считает политолог. Создание помощниками бесплатно действительно ценных аналитических продуктов, на которые у экспертов уходит «не одна неделя и масса сил», — под большим вопросом, подчеркивает госпожа Захарова. «За рубежом работает множество такого рода консультантов, но там — грантовая система»,— добавляет она.

Политолог из Комсомольска-на-Амуре Григорий Говорухин также считает, что нынешняя инициатива — «напоминание о том, что власть и общество неразделимы». «В этом можно было отчитаться двумя способами: либо показать, что существующие советы работают эффективно, но это, наверное, сложно, либо создать что-то еще»,— отмечает господин Говорухин. Впрочем, признает он, институт волонтерства способен привлечь дельных людей. Но никакого реального влияния на решения власти они все равно не окажут, полагает политолог.