«Меры поддержки необходимо продлевать»

Юрий Борисовец о работе депутатов Законодательного собрания по помощи бизнесу.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

С началом распространения COVID-19 Законодательное собрание Пермского края приняло целый ряд нормативных актов, направленных на поддержку как малого и среднего бизнеса, так и крупных компаний, работающих в регионе. Основная часть нововведений касалась снижения налоговой нагрузки на бизнес. О законотворческой работе в этом направлении и ее результатах рассказал депутат, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Юрий Борисовец.

В 2020 году весь мир, наша страна и Пермский край столкнулись с одним из самых серьезных вызовов – новой коронавирусной инфекцией. Это явление оказало влияние на все сферы жизни общества, в том числе на экономику. Президентом страны и главой региона властям всех уровней были даны поручения разработать меры по ее поддержке. Законодательным собранием Пермского края совместно с исполнительными органами власти региона при активном участии фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в этом направлении была проделана большая работа. В итоге мы приняли целый ряд законов и изменений к ним, прежде всего – о льготном налогообложении физических и юридических лиц, работающих в регионе. По нашим подсчетам, в результате налоговая нагрузка на бизнесменов, которые работают в пострадавших отраслях экономики, сократилась примерно на 1,8 млрд руб. А общая численность занятых в этих отраслях – это 190 тыс. человек, или 16% работающих в регионе.

Исторически первым стало внесение изменений в законодательные акты, которые обеспечили поддержку отраслей экономики, наиболее пострадавших от распространения COVID-19. Прежде всего, речь идет о небольших предприятиях, которые первыми оказались в зоне экономического и социального риска. К сожалению, в малом и среднем бизнесе в нашем регионе, да и по стране в целом, работает не так уж много людей. И основными налогоплательщиками они не являются точно. Тем не менее мы постарались сделать все возможное, чтобы помочь им остаться на плаву и сохранить сотрудников.

Принятый депутатами закон 530-ПК стал одним из первых в России, по которому представители малого и среднего бизнеса, работающие в пострадавших отраслях, получили существенные налоговые преференции. Речь идет о льготах по налогам на имущество и транспорт в отношении предприятий малого и среднего бизнеса. Их уплата за первые два квартала текущего года изначально была перенесена на 1 ноября. Скажу честно, что изначально мы планировали меры поддержки на первые полгода, но тогда еще никто не знал, как будет развиваться ситуация с коронавирусом. И сейчас у многих просто нет возможности заплатить эти налоги, поэтому я убежден, что меры поддержки необходимо продлевать. В каком объеме и на какой срок – это предмет отдельного обсуждения.

Было принято решение и о снижении ставки для предпринимателей и организаций, которые работают по так называемой упрощенке. В этом году ставка налога снижается до 5% для предпринимателей, которые платят налог с суммы доходов за минусом расходов. А если налогом облагаются только доходы, то ставка равна 1%.

Еще одна категория бизнесменов, которые получили поддержку – владельцы коммерческой недвижимости. Речь идет о льготах на имущество организаций, которые установлены для собственников торговых центров с площадью более 5 тыс. кв. м, а кадастровая стоимость квадратного метра – не менее 20 тыс. руб. Для них предусмотрена 50%-ная льгота по уплате налога на имущество. Все цифры и показатели, которые упомянуты в этом законе, были выведены в результате серьезной аналитической работы. Было принято решение о поддержке таких крупных по площади объектов, поскольку они являются самыми затратными по содержанию, учитывая уровень их технического оснащения. Но в скором времени они могут быть скорректированы. Если в ближайшие пару месяцев ситуация не изменится, то, думаю, мы будет разрабатывать третий пакет мер поддержки.

Теперь несколько слов о поддержке крупного бизнеса. Все понимают, что за счет налогов, которые платят большие компании, во многом формируется бюджет Пермского края. Они также понесли потери, поэтому нуждаются в поддержке. Но меры помощи крупному бизнесу должны не только обеспечить восстановление этих компаний, но и помочь развитию всей экономики региона. Поэтому Законодательное собрание по инициативе губернатора края приняло закон о введении в Пермском крае инвестиционного налогового вычета для предприятий, которые реализуют проекты, включенные в региональный перечень приоритетных.

Возможность принятия таких законодательных актов на уровне регионов была установлена ст 286.1 НК РФ еще в ноябре 2017 года. Эта норма дает право регионам вводить инвестиционный вычет на сумму до 90% расходов на инвестиции в основные средства, и в федеральный бюджет – на сумму до 10%. К лету текущего года законы об инвестиционном налоговом вычете были приняты в 49 регионах России. Как показывает их анализ, в среднем размер компенсации составляет от 20 до 90%. При этом круг лиц, которые могут претендовать на получение вычета, в каждом регионе различается.

Мы проанализировали нормы в других субъектах и в законе «Об инвестиционном налоговом вычете в Пермском крае» и не стали ограничивать виды деятельности, участники которых могут претендовать на вычет. Его могут получить участники проектов, которые включены в региональный перечень приоритетных и берут на себя обязательство по увеличению выпуска продукции или достижению ее качественного улучшения.

Объем мер поддержки зависит от категории проекта: малый, средний или крупный. К крупным относятся проекты с объемом инвестиций более 10 млрд руб., к средним – от 1,5 до 10 млрд руб., к малым – от 10 млн до 1,5 млрд руб. При этом доля инвестиций в структуре средней выручки участника проекта за три года должна быть не менее 10%. Для компаний, работающих в химической отрасли, этот показатель выше и составляет 20%. Максимальный общий размер вычета по расходам на создание и приобретение основных средств составляет 60% (50% из региональной части налога на прибыль и 10% из федеральной). Эта льгота будет действовать до 2027 года.

Кроме того, для всех участников региональных инвестиционных проектов снижена ставка на прибыль, которая зачисляется в краевой бюджет. Теперь она составляет 10%. На мой взгляд, это некая золотая середина между интересами бюджета и предпринимателей. Убежден, что давать льготу по этому налогу нельзя всем подряд. У нас уже был подобный опыт, который сделал в бюджете дыру в размере 80 млрд руб. Новый подход позволяет стимулировать только те предприятия, которые заинтересованы в развитии и инвестициях в экономику региона.