Тяжелый металл

Администрация Липецка выразила обеспокоенность недополучением в бюджет города земельного налога от крупнейшего налогоплательщика — Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК). В 2013 году НЛМК через суд добился снижения кадастровой стоимости своего липецкого участка, в связи с чем горбюджет недополучил уже более 560 млн руб. Однако вскоре липецкое управление Росреестра провело новую оценку участка, в результате которой его кадастровая стоимость вновь выросла. Это решение теперь НЛМК оспаривает в московском арбитраже. Если иск будет удовлетворен, горбюджет не получит ожидаемые 450 млн руб. от земельного налога. В НЛМК считают, что власть «воспользовалась лазейкой в законе», проведя переоценку, и намерены добиваться установления кадастровой стоимости в размере рыночной — более чем в два раза ниже.

В распространенном вчера сообщении мэрия говорит о «непростой» ситуации с исполнением доходной части городского бюджета в первом квартале 2014 года. «В январе-марте в казну было мобилизовано около 1,7 млрд руб., или немногим более 21% годового плана. Главной проблемой исполнения бюджета, по мнению специалистов, остается собираемость основного доходного источника — земельного налога. Уже в прошлом году произошло значительное снижение поступлений по земельному налогу от самого крупного налогоплательщика — ОАО НЛМК», — следует из сообщения. Напомним, в 2013 году НЛМК удалось через суд добиться снижения кадастровой стоимости своего участка, в результате чего, по данным мэрии, горбюджет недополучил более 560 млн руб. (из них 394 млн руб. в 2013 году, на оставшуюся сумму был скорректирован бюджет на 2014 год).

Сейчас на рассмотрении арбитражного суда Москвы находится новый иск НЛМК к Росреестру об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. «В случае положительного решения суда она может уменьшиться больше чем вдвое. При этом платежи земельного налога снизятся на сумму около 450 млн руб., — пояснил вице-мэр Владимир Мигита. — В свете такого развития событий нам прежде всего придется сокращать инвестиционные программы, направленные на развитие областного центра». Мэрия уже заявила о готовности «воздержаться» от выплаты субсидий управляющим компаниям на возмещение затрат, образовавшихся «в результате оплаты ресурсоснабжающим организациям не предъявленных населению объемов коммунальных услуг».

Как пояснил вчера „Ъ“ сам господин Мигита, новый иск стал ответом НЛМК на установление Росреестром с 1 января 2014 года новой кадастровой стоимости участка под комбинатом. По его словам, переоценка земли фактически свела на нет ранее выигранный НЛМК иск о снижении кадастровой стоимости: «Бюджет в любом случае недополучил бы средства от земельного налога, но не так критично, не в размере полумиллиона рублей».

«По результатам государственной кадастровой оценки, проведенной Липецкой областью, стоимость земли регулярно завышается, что уже было признано решением суда в отношении иска ОАО НЛМК — в 2013 году кадастровая стоимость была снижена в 2,4 раза, с 76,7 млрд руб. до 31,9 млрд руб., — пояснили „Ъ“ в НЛМК. — Однако Липецкая область воспользовалась лазейкой в законе и провела переоценку, вновь в два раза завысив стоимость земли и, соответственно, размер земельного налога для предприятия». В результате НЛМК обратился в суд, чтобы оспорить «очередную необоснованную кадастровую оценку» и для того, чтобы суд обязал использовать для налогообложения рыночную стоимость. В НЛМК отмечают, что земельный налог, который компания платит в Липецке, «в разы превышает аналогичные платы зарубежных предприятий» группы — он «в 2,5 раза превышает аналогичный показатель земельного налога в Италии, в девять — в Дании и в 20 — в США».

Примечательно, что 17 апреля у первого вице-премьера Игоря Шувалова прошло совещание по кадастровой стоимости земли, от которой рассчитывается земельный налог. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и, в частности, присутствовавший на совещании член бюро правления союза и владелец НЛМК Владимир Лисин настаивали, что подготовленные Минэкономики поправки к закону об оценочной деятельности, уже принятые Госдумой в первом чтении, усугубят неэффективность оспаривания завышенной кадастровой оценки. Из-за разногласий второе чтение проекта перенесено. В документе, направленном 31 марта в правительство, РСПП обращает внимание на недостатки системы государственной кадастровой оценки, которая «может в несколько раз превышать рыночную». «Судебное оспаривание кадастровой стоимости неэффективно — с решения суда до применения рыночной цены для расчета налога проходит время, за которое проводится новая кадастровая оценка, и нужно снова идти в суд. В итоге складывается замкнутый круг», — указывает РСПП. Предприниматели просят запретить проведение кадастровой оценки чаще одного раза в пять лет (сейчас — не реже раза в пять лет) и дать возможность считать налог от рыночной оценки не с 1 января следующего года, как сейчас, а с даты ее проведения. Подготовленные Минэкономики поправки же вводят обязательное досудебное оспаривание кадастровой стоимости в комиссии при Росреестре — это, по мнению РСПП, увеличит сроки ее пересмотра. «Членами комиссии являются представители госорганов, которые не заинтересованы в признании результатов кадастровой оценки необоснованными, поскольку от них напрямую зависит наполнение местных бюджетов», — указывает РСПП.

Отметим, что сейчас земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, налоговой ставки и площади участка. Платежи перечисляются четырежды в год (трижды авансовые и один раз — по истечении налогового периода). Прогнозируемые доходы бюджета Липецка в 2014 году составляют 7,92 млрд руб. при 8,3 млрд руб. в 2013-м, расходы — 8 млрд руб. (8,9 млрд руб. в 2013-м). Основные статьи расходов — образование, спорт и культура (суммарно более 65%).