Комиссия невыполнима

Общероссийское голосование по конституционным поправкам подняло вопрос о том, стоит ли переносить полученный в ходе плебисцита опыт — например, многодневное голосование — на обычные выборы. Уже сейчас в законе есть нормы, позволяющие ЦИКу сделать это ради защиты здоровья избирателей. Опрошенные “Ъ” члены участковых избирательных комиссий считают, что это решение, может быть, и удобно для избирателей, но абсолютно негуманно по отношению к тем, на кого ложится основная тяжесть обеспечения голосования. Некоторые из членов УИК пожаловались на оплату работы, неадекватную ее возросшей продолжительности.

По итогам общероссийского голосования спикер Совета федерации Валентина Матвиенко предложила распространить практику многодневного голосования и на все остальные выборы. Глава ЦИКа Элла Памфилова заявила, что пока эти вопросы в ЦИКе не обсуждались. Как ранее сообщал “Ъ”, еще в мае нормы российского избирательного законодательства были скорректированы, и на обычных выборах по решению ЦИКа вполне может быть применен многодневный опыт плебисцита. По закону о гарантиях избирательных прав для защиты здоровья избирателей и обеспечения их удобства ЦИК может разрешить семидневное досрочное голосование как на участках, так и вне их. В ходе плебисцита корреспонденты “Ъ” пообщались с представителями участковых избирательных комиссий и выяснили, что они, как правило, не в восторге от идеи продления соответствующих процедур.

В первые дни голосования поток избирателей на участках был не такой большой. Однако ко многим участкам прикрепили дополнительных избирателей, которые тому предпочитали волеизъявляться удаленно.

Например, к УИК №185 в Российской государственной детской библиотеке оказалось приписано 3264 избирателя. Член комиссии Татьяна Дюмон пояснила “Ъ”, что большую часть этих избирателей составляют сотрудники Морозовской детской городской клинической больницы: «Членам комиссии приходилось ездить туда (с переносными ящиками для голосования.— “Ъ”) практически каждый день, и достаточно надолго». В первый день голосования, 25 июня, членам УИК не пришлось расслабляться и на участке: к ним пришли порядка 800 сотрудников центрального аппарата МВД, также приписанных к участку из-за территориальной близости.

Статистика голосования-2020 в картах и графиках

Корреспондент “Ъ” наблюдал, как члены УИК №2721 на Очаковском шоссе обеспечивали выездное голосование на одном из предприятий ГБУ «Автомобильные дороги». Добираться на предприятие членам комиссии пришлось самим, с шестью переносными урнами и бюллетенями. Глава УИК Евгения Дьяченко объяснила “Ъ”, что таких выездов на разные предприятия было порядка пяти. К УИК №7 в Центральном доме актера были приписаны порядка 1,5 тыс. избирателей. Как пояснила “Ъ” председатель комиссии Ирина Нидерман, там также осуществлялись выезды. Назвать их число госпожа Нидерман затруднилась: «В поликлинику, например, наши сотрудники выезжали. Я туда и сама бегала для контроля. Это очень тяжело. Люди заняты на работе, надо ждать. Я девочкам носила воду и еду, они не могли оторваться. Это тяжелый труд, требующий внимательности, а человеческий фактор никто не отменял».

На участках члены комиссий сталкиваются с большим количеством бумажной работы. «У председателя нету свободного времени вообще. Нам дали большое количество надомников, кто прикрепился, и каждого из них нужно вбивать в базу»,— жалуется госпожа Дюмон. По словам Ирины Нидерман, ей приходилось отмечать всех граждан, голосующих электронно, а затем отказывать тем из них, кто пришел голосовать очно до наступления 1 июля: «Консультировалась с ТИК. Потом объясняла избирателям: вы потеряете время, а я — репутацию». «У меня не было возможности сходить в магазин, приготовить поесть, погулять с собакой, пообщаться с дочкой»,— рассказал “Ъ” глава одной из УИК Подмосковья. По его словам, один раз он сумел отдохнуть, но при этом был на связи и вечером приходил для опечатывания бюллетеней. Члены комиссий искали способы оптимизации работы — например, дежурили по очереди. «Я сказала, что не вижу смысла находиться на участке всем. Здесь очень душно, поэтому мы делимся по дежурствам»,— рассказала “Ъ” глава УИК №2365 Ольга Захарова. В дни голосования членам УИК приходилось приезжать на участок к 6:40 утра.

Глава московской УИК №140 Павел Клюенков заявил “Ъ”, что в его комиссии многие члены не захотели работать все дни из-за невысокой оплаты.

По словам Ирины Нидерман, в среднем один член комиссии получает за все дни голосования около 5–6 тыс. руб. Один из членов УИК на условиях анонимности заявил “Ъ”, что рассчитывает получить порядка 10 тыс. руб. за три дня работы, включая два дня выезда на предприятия. «Пока работаем за идею,— шутит председатель УИК №43 Татьяна Грандовская.— Мы в первый раз в таком режиме, не знаю, во что это выльется. Возможно, что-то будет пересмотрено, на что мы и надеемся». Источник в ЦИКе сообщил “Ъ”, что Минфин выделял деньги на голосование еще в феврале, когда не было известно, что участки будут работать неделю, и пересчитать эту сумму с учетом семикратного продления голосования не представляется возможным. «В регионы уже поступило предложение рассмотреть вопрос премирования сотрудников»,— отметил источник в ЦИКе. «Сейчас у нас получается, что председатель ТИК получает 35 тыс. руб. за неделю, а на весь УИК выделяется 90 с лишним тысяч, то есть в среднем по 10 с лишним на человека. Есть понимание, что это немного, компенсация готовится в виде премии, но размер ее и сроки пока неизвестны»,— рассказал “Ъ” председатель одной из региональных комиссий.

«Голосовать несколько дней людям очень удобно, нам — очень тяжело. У нас же у всех своя работа. Я вузовский преподаватель, у меня сейчас дипломники»,— говорит Ирина Нидерман. «Не хотелось бы, чтобы каждый раз на неделю растягивали»,— признается Татьяна Дюмон. «Почему люди, которые знают, что будет голосование, не могут один день под него освободить? — адресует свой вопрос избирателям Евгения Дьяченко.— Я понимаю, сейчас ситуация особенная. Но это очень негуманно по отношению к членам комиссий. К четвертому дню ты не слышишь будильника, а вечером не понимаешь, твое это тело или не твое». При этом она не сторонник новшеств, позволяющих избирателям вообще не являться на участок лично: по ее мнению, лучший метод голосования — самостоятельное очное волеизъявление на участке.

В Чите разошлись голоса

Контекст

Избирательная комиссия Забайкальского края начала проверку по факту расхождения данных голосования по поправкам к Конституции РФ на одном из избирательных участков Читы.

О том, что на избирательном участке №218, расположенном в Ингодинском районе Читы, результаты итогового протокола не сходятся с теми, что попали в ГАС «Выборы», на своей странице в Facebook написал журналист Владимир Свечников. «На участке "да" проголосовали 708 человек, "нет" — 514. А в итоговых протоколах ЦИК РФ другие цифры — 908 и 314 соответственно. Просто 200 голосов случайно перекинули из одной колонки в другую»,— написал господин Свечников. Также он сообщил, что в итоге по данным системы на участке против поправок проголосовали всего 25,5% избирателей, а не 41,7%, как следует из протокола. Фотография итогов голосования УИК №218 попала к господину Свечникову от члена участковой комиссии Семена Худолеева. Господин Худолеев опубликовал ее в комментариях под одним из постов господина Свечникова. «Я знаю, что избирательная комиссия начала по этому поводу проверку. Но со мной никто не связывался»,— сообщил “Ъ” Семен Худолеев. Он не смог сказать, будет ли обращаться в суд, если краевой избирком в итоге не найдет нарушений: «Один в поле не воин. Никто из организаций или политических партий этим фактом не заинтересовался». Он отметил, что больше не видел сообщений о несоответствии данных системы «Выборы» и итоговых протоколов. «Зафиксировать результаты никто не запрещает. Что я и сделал»,— добавил он. При этом господин Худолеев считает, что зафиксированный им случай не единичный.

В краевой избирательной комиссии сообщили, что информацию, опубликованную в Facebook, проверят, и что все протоколы участковых избирательных комиссий находятся на хранении. По итогам голосования по поправкам к Конституции РФ в Забайкальском крае за поправки высказались 75% пришедших на избирательные участки, или 352,6 тыс. человек. Против проголосовали 24,2%, или 114 тыс. человек. Явка избирателей составила 60%.