Прописные истины

Первый рабочий день нового года президент Владимир Путин начал с подарка жителям съемных квартир: он внес в Думу пакет поправок, ужесточающих санкции для тех, кто живет не по месту регистрации, и для тех, у кого они живут.

Официально целью поправок, как сказано в пояснительной записке, должна стать борьба с так называемыми резиновыми квартирами, в которых регистрируются десятки и сотни приезжих, реальное место жительства которых никому неизвестно. По данным авторов законопроекта, только в 2011 году было выявлено 6400 адресов, по которым зарегистрировалось почти 300 тыс. человек.

Гражданин РФ и сейчас должен регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но теперь проживание без регистрации более 90 дней выводится в отдельный состав правонарушения. Не вставший на учет жилец заплатит от 2 тыс. до 3 тыс. руб., а в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Хозяин жилья за незарегистрированных жильцов заплатит от 2 тыс. до 5 тыс. руб., юрлицу это обойдется от 250 тыс. до 750 тыс. руб. (от 5 тыс. до 7 тыс. и от 300 тыс. до 800 тыс. в Москве и Санкт-Петербурге). Кроме того, собственник должен будет уведомлять орган регистрационного учета о новом жильце, запамятовавшим о подаче документов на регистрацию. Если же собственник вовремя (через три дня после истечения срока предоставления документов) не сдаст властям жильца без регистрации, то ему также грозит штраф от 2 тыс. до 3 тыс. руб. (от 5 тыс. до 7 тыс. руб).

В законе появится понятие "фиктивная регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства", которая определяется как регистрация по "заведомо недостоверным сведениям и документам", или же "фиктивная постановка на учет иностранного гражданина". Последняя определяется как постановка на учет "без намерения" гражданина проживать в помещении. Кто и как будет проверять наличие намерения на этапе регистрации, в законе не сказано, но на основании подозрений ФМС в искренности намерений гражданину могут в регистрации отказать.

Искать незарегистрированных жильцов, проверять регистрацию и ее подлинность уполномочена ФМС. Но величина штрафа все равно остается загадкой: должен ли будет хозяин жилья, сдающий квартиру семье из четырех человек, не вставших на учет, заплатить один штраф, четыре штрафа (за каждого) или восемь штрафов (с учетом просроченного доноса)?

Даже при существующей системе учета ФМС имеет все возможности вычислить так называемые резиновые дома: для этого достаточно обратить внимания на квартиры, в которых количество зарегистрированных больше или равно количеству квадратных метров. А в ноябре прошлого года депутаты от "Единой России" Александр Хинштейн и Ирина Яровая выступили с законопроектом, в котором предлагали допускать регистрацию иностранных граждан при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Хотя официально новый проект, давняя мечта ведомства Константина Ромодановского, направлен вроде бы на борьбу с нелегальной миграцией, скорее всего, он ударит по городским жителям и переезжающим из города в город россиянам, которые снимают жилье: например, с увеличением рисков, связанных с регистрацией, вырастет и арендная плата.