Поддержка о двух концах

Правительство выделило 81 млрд руб. на давно обещанные субсидии малому и среднему бизнесу — эти деньги можно будет тратить прежде всего на выплату зарплат сохраненным работникам. Одновременно пострадавшим от эпидемии предпринимателям вчера обещано списание почти всех налогов за второй квартал этого года. На этом фоне дополнительная помощь центра понадобится и регионам, бюджеты которых из-за кризиса и ограничений и так уже теряют доходы.

На оказание прямой финансовой помощи малым и средним предприятиям, работающим в наиболее пострадавших от эпидемии отраслях, Белый дом направит 81,1 млрд руб. Как следует из распоряжения правительства за подписью исполняющего обязанности премьер-министра Андрея Белоусова, средства будут выделены из резервного фонда. Напомним, ежемесячные безвозмездные выплаты малому бизнесу в размере 12 тыс. руб. на одного работника пообещал Владимир Путин. Эти субсидии предприниматели могут тратить на решение неотложных проблем — прежде всего на выплату зарплат. В сообщении Белого дома сказано, что выплаты смогут получить 970 тыс. организаций. Для этого необходимо подать заявление в Федеральную налоговую службу (ФНС), и уже с 18 мая субсидии начнут поступать на счета МСП.

Чтобы получить такую финансовую поддержку, организации, работающие в пострадавших от эпидемии отраслях, должны соответствовать целому ряду условий: на 1 марта состоять в реестре МСП, не находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, а также не иметь на эту дату недоимок по налогам и страховым взносам более чем на 3 тыс. руб. И главное и, видимо, самое сложное для выполнения условие для бизнеса — сохранять не менее 90% работников от их количества на начало марта.

Другая ранее объявленная мера — отсрочка по налогам и страховым взносам для малого бизнеса — вчера была существенно расширена. На совещании по санитарно-эпидемиологической ситуации президент объявил, что простого переноса сроков платежей «явно недостаточно», и предложил полностью списать налоги (кроме НДС) за второй квартал. Воспользоваться этой льготой смогут более 1,5 млн предприятий — кроме малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей это будут еще и социально ориентированные НКО.

Этот широкий жест скажется на состоянии прежде всего региональных бюджетов (федеральный наполняется большей частью за счет НДПИ, которого у малого бизнеса практически нет, и НДС, на который льгота не распространяется). Списание коснется в первую очередь налога на прибыль, на который приходится более трети доходов региональных бюджетов. При этом в апреле, по данным ФНС, сборы по этому налогу уже упали на 41% по сравнению с апрелем 2019 года.

В условиях пандемии и обвала нефтяных цен аналитики ожидают ухудшения сбалансированности бюджетов и роста общей долговой нагрузки регионов впервые с 2015 года.

По прогнозу Moody’s, доходы региональных бюджетов в этом году сократятся на 7–10%. Отчасти поддержать регионы могут федеральные трансферты — 200 млрд руб. для компенсации выпадающих налоговых доходов. Впрочем, как ранее подсчитали в агентстве S&P Global Ratings (см. “Ъ” от 8 мая), этой суммы (вместе с 80 млрд руб. на медицинское оснащение) будет недостаточно — она составит лишь около трети от прогнозируемого дефицита.

На прошлой неделе правительство освободило регионы от погашения долга по бюджетным кредитам центра в 2020 году — они будут уплачивать по 5% задолженности в 2021–2024 годах, а в 2025–2029 годах станут возвращать остаток равными долями с возможностью досрочного погашения. Предполагается, что освободившиеся средства они смогут направить в том числе на компенсацию теряемых доходов. Теперь же Владимир Путин поручил Белому дому до 20 мая проработать вопрос об увеличении в 2020 году предельного размера бюджетных кредитов, предоставляемых субъектам РФ на пополнение остатков средств — пока такой заем не должен превышать одной двенадцатой утвержденного на год объема доходов регионального бюджета.