Электронная очередь встала в бюрократическую

Единая информационная система, с помощью которой нижегородцы смогли бы записаться на прием к врачам, хранить в электронном виде историю болезни и воспользоваться прочими электронными услугами, будет запущена не раньше осени. По условиям госконтракта она должна была заработать еще в декабре прошлого года, но из-за разногласий минздрава области и «Ростелекома» действует пока только в тестовом режиме. Кроме того, правила игры поменялись на федеральном уровне: в нижегородском минздраве ждут, когда вступит в силу приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России, регламентирующий защиту персональных данных при их обработке в подобных системах.

Вчера на координационном совещании у главного федерального инспектора по Нижегородской области Сергея Валенкова вновь прозвучал доклад о неготовности единой информационной системы сфере здравоохранения — так называемые «облачные технологии в медицине». Как сообщила руководитель регионального теруправления Росздравнадзора Нина Соколова, создание системы, которая должна была заработать до 1 декабря 2012 года, профинансировано в размере 448 млн руб. (88%), однако в полном объеме она пока не заработала. Для 190 нижегородских больниц и поликлиник закупили почти четыре тысячи единиц компьютерной техники, при этом в 40 медучреждениях еще устраняют недостатки — акт приемки подписывает каждый главврач после проверки работоспособности системы. Однако кроме этого дополнительные требования по защите персональных данных выдвинула ФСТЭК России своим приказом № 1119, появившимся в ноябре прошлого года.

Несмотря на дату его издания, сам документ пока не утвержден — на сайте ведомства опубликован только проект приказа «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». По словам министра здравоохранения Нижегородской области Александра Карцевского, приказ федеральной службы вступит в силу в сентябре, а до этого ни в одном регионе приемка информационных систем не может быть осуществлена. «ФСТЭК поменял правила игры по ходу дела. Пока приказ не вступит в силу, мы ничего не сможем сделать. „Ростелеком“, конечно, все эти работы (по защите персональных данных — „Ъ“) сейчас проводит, но реально мы сможем провести приемку только после 1 сентября», — добавил чиновник.

Впрочем, для региональных властей, на полгода затянувших запуск единой информационной системы, отсрочка, обусловленная изменением законодательства, может быть даже выгодна. Тем не менее сейчас прокуратура области изучает обстоятельства срыва сроков и финансовых нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной ревизорами нижегородского теруправления Росфиннадзора. Как пояснил „Ъ“ его руководитель Олег Машковцев, несмотря на то, что информационная система здравоохранения должна была заработать в декабре прошлого года, лишь в апреле в областном минздраве создали комиссию по ее приемке, и поводом для нее стала проверка Росфиннадзора по расходованию бюджетных средств. При этом, по словам Олега Машковцева, страховавшая исполнение госконтракта банковская гарантия так и осталась невостребованной, а из-за выявленных нарушений по инициативе его ведомства была приостановлена оплата 40 млн руб. остатков по госконтракту. «Насколько мне известно, между министерством и „Ростелекомом“ был взаимный обмен претензиями — в частности, подрядчик высказывал замечания, касающиеся того, что в больницах не были подготовлены соответствующие помещения для их оборудования», — добавил Олег Машковцев. В свою очередь в «Ростелекоме» утверждают, что выполнили все обязательства, предусмотренные госконтрактом. «Оснований, позволяющих утверждать, что мы что-либо нарушили в рамках исполнения заказа, нет. Контракт был выполнен в полном объеме к концу 2012 года, а вопрос ввода и эксплуатации системы относится к компетенции заказчика», — отметила директор департамента внешних коммуникаций «Ростелеком-Волга» Юлия Абышева.