Работа над оценками

Власти Татарстана намерены пресечь практику снижения кадастровой стоимости земли через суды, к которой активно прибегают землевладельцы, чтобы сократить налоговые платежи,— местным бюджетам грозит потеря 700 млн руб. доходов. Вчера стало известно, что президент Татарстана распорядился создать специальную группу во главе с вице-премьером Асгатом Сафаровым, которая уже направила в прокуратуру материалы по 18 участникам судебных процессов, где «имело место явное занижение» рыночной стоимости земли.

Как сообщил вчера на заседании коллегии глава министерства земельных и имущественных отношений республики Азат Хамаев, на начало текущего года в судах было заведено 560 дел в связи с требованием «заменить кадастровую стоимость земли на рыночную» на основании отчетов оценщиков. При этом, как утверждает министр, последние занижают стоимость участков, в результате чего происходит уменьшение налогооблагаемой базы — только в связи с этими исками местные бюджеты могут не получить 700 млн руб. доходов. В том числе возможные потери бюджета Казани составят 560 млн руб., если будут удовлетворены 449 заявлений в отношении находящихся на территории города участков.

Возможность снизить кадастровую стоимость у землевладельцев появилась с принятием в 2010 году поправок в федеральный закон №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Они позволили устанавливать кадастровую стоимость объекта недвижимости не только в результате проведения государственной кадастровой оценки, но и путем рассмотрения в суде споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Татарстанские власти опасаются увеличения числа подобных исков. Господин Хамаев подчеркнул, что такие требования в судах, как правило, удовлетворяются, что «провоцирует дальнейший рост их количества». Он сообщил, что по поручению президента Татарстана Рустама Минниханова была создана межведомственная рабочая группа во главе с вице-премьером Асгатом Сафаровым (бывший глава МВД по Татарстану). Господин Хамаев пояснил, что в задачи группы входит «еженедельное рассмотрение хода судебных процессов и принятие мер для оптимизации налоговых платежей». Сейчас группа, по словам министра, «ведет перечень 17 оценочных организаций, активно участвующих в процессе оспаривания», и направила в прокуратуру материалы по 18 участникам судебных процессов, где «имело место явное занижение рыночной стоимости».

Присутствовавший вчера на заседании первый вице-премьер Татарстана Равиль Муратов добавил, что «прокуратура будет представлять интересы государства в суде». «Каждый случай будем анализировать»,— подчеркнул он. «Земля на одном пространстве может оцениваться по-разному, но не в разы же…» — сказал господин Муратов. Он отметил, что в республике одну и ту же недвижимость в разных случаях оценивают по-разному: для залога при получении кредита ее завышают, а для оплаты налогов — занижают.

Власти надеются, что в «противодействии этой негативной тенденции» им поможет запланированное на этот год проведение новой кадастровой оценки. «Появится возможность досудебного урегулирования этих споров. Эти меры позволят эффективно предотвращать необоснованное уклонение …доходов муниципалитетов по налогам и арендной плате»,— сказал господин Хамаев. Так же правительство республики обнадеживает, что с начала года полномочия заказчика по оценке кадастровой стоимости перешли с федерального уровня на субъекты. «Считаю целесообразным для выполнения данной работы сформировать специальный постоянно действующий орган»,— сказал министр. «Необходима организация постоянного профессионального мониторинга цен на землю, формирование активной базы данных по стоимости земельных участков»,— добавил он.

Член правления некоммерческого партнерства «Союз оценщиков Республики Татарстан» Танзиля Удод подтвердила наличие проблемы. Она согласилась с тем, что новая оценка кадастровой стоимости может стать «одним из выходов из сложившейся ситуации», поскольку сейчас землевладельцы оспаривают в судах кадастровую стоимость не на текущую, а на «ретроспективную» дату, то есть на момент утверждения или определения кадастровой стоимости — по состоянию на 2010-2011 годы. «Это не позволяет отследить реальность данных предложений и точность выполнения работ по оценке для оспаривания кадастровой стоимости»,— говорит госпожа Удод.

Она полагает, что исключить иски по оспариванию кадастровой стоимости возможно, если в результате «аналитических исследований ценообразующих факторов рынка недвижимости… унифицировать некоторые значения», которые применяются при оценке. По ее мнению, «они будут являться узким коридором для оценщиков» и «при реальном занижении цены в отношении оценщиков будет возможно применить дисциплинарные взыскания» со стороны саморегулируемых организаций, в которых оценщики состоят.

Госпожа Удод сказала, что ей «очень нравится», как проводится кадастровая оценка в Европе: «Собственник сам декларирует стоимость имущества, но при этом государство имеет право в течение действия декларации это имущество у него выкупить по задекларированной стоимости и затем продать на торгах».

«Мне тоже нравятся европейские правила»,— сказал Равиль Муратов.