Регионы не прощаются с аварийным жильем

Счетная палата при проверке расходов по программе расселения аварийного жилья выявила, что в 16 регионах она может быть не выполнена. Одна из причин — бедность региональных бюджетов: их состояние "должным образом" не оценивалось ни при формировании программ расселения, ни при их исполнении. В Минстрое заявляют, что в Белом доме уже обсуждают меры по выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов РФ, еще одним вариантом может стать их поддержка за счет депозитных доходов Фонда ЖКХ.

Как стало известно "Ъ", Счетная палата (СП) провела проверку использования средств, направленных в 2014 и 2015 годах в Фонд ЖКХ на расселение аварийного жилья (39,3 млрд руб. и 43,4 млрд руб. соответственно). Как сообщили "Ъ" в СП, по итогам 2015 года в 16 регионах сложились риски невыполнения программы расселения. Так, в Адыгее, Дагестане, Туве, Карелии, Астраханской и Саратовской областях план в 2015 году выполнен менее чем на 30%, а в Коми и Забайкалье еще не выполнили целевые показатели 2014 года. По собственным данным Фонда ЖКХ, не достигли целей в 2015 году еще больше регионов — 23, в связи с чем для них ограничено финансирование фонда в объеме 8,3 млрд руб. При этом в целом, по данным Минстроя, планы на 2015 год выполнены на 109,6% (за счет перевыполнения некоторыми регионами и переноса успехов 2014 года), сама же программа переселения (с 2014 по 2017 год) выполнена на 50%.

В Счетной палате обращают внимание, что риски неисполнения рядом регионов обязательств по расселению аварийного фонда возникли еще в 2013-2014 годах, но меры приняты не были. Ни на стадии формирования программ, ни во время их исполнения Минстрой и Фонд ЖКХ "должным образом не оценивали" их финансовое обеспечение, а также особые условия реализации программ в каждом регионе, утверждают госаудиторы. Основные риски программы, по мнению СП, связаны с отсутствием подготовленных площадок под строительство, дефицитом мощностей и недостатком средств из-за несбалансированности региональных бюджетов. По данным палаты, в 16 регионах бюджеты по итогам 2015 года были исполнены с общим дефицитом в 57,9 млрд руб. "При этом у большинства регионов исчерпана возможность покрытия дополнительных расходов за счет увеличения объема заимствований",— подчеркивают госаудиторы. В Карелии, Хакасии, Забайкалье, Саратовской, Псковской, Вологодской областях и Еврейской автономной области госдолг превысил объем доходов, на коммерческую задолженность в структуре их долга приходится 49,1%, на бюджетные кредиты — 38,7%. При этом Минстроем и Фондом ЖКХ "до настоящего времени не проведена оценка объема имеющихся средств и средств, дополнительно необходимых субъектам РФ для завершения программ в срок",— отмечает глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

Заместитель главы Минстроя Андрей Чибис напоминает, что Минстрой уже упрощал работу регионам — увеличил долю федерального финансирования программы до 60%, не повышая целевых показателей, и предоставил регионам возможность досрочно получать средства, рассчитанные до 2017 года. По его словам, ряд субъектов (как Ингушетия) закончили расселение досрочно, а невыполнение некоторыми регионами целевых показателей во многом связано с эффективностью их управления. "В ряде регионов действительно серьезно стоит проблема дефицита бюджета в целом. Для выхода из этой ситуации в правительстве сейчас обсуждаются меры по выравниванию их бюджетной обеспеченности",— сказал "Ъ" Андрей Чибис. В Фонде ЖКХ добавляют, что кроме дотаций из федерального бюджета обсуждается и возможность поддержки регионов за счет депозитных доходов фонда.

При невыполнении программы отдельными регионами "ответственность будут нести губернаторы — они взяли на себя обязательства, на выполнение которых было предоставлено федеральное финансирование",— подчеркивает господин Чибис. Ранее за "хроническое" невыполнение программ губернатор Забайкальского края Константин Ильковский был отправлен в отставку, а глава Карелии Александр Худилайнен получил выговор от президента.