Правовое регулирование борьбы со спекуляцией Чувашии в 30-е годы XX века

В.Г. ТИМОФЕЕВ, В.А. ТРОФИМОВ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БОРЬБЫ СО СПЕКУЛЯЦИЕЙ ЧУВАШИИ В 30-е ГОДЫ XX ВЕКА

С окончанием восстановления народного хозяйства и переходом его к реконструкции в условиях отказа от нэповских принципов и утверждения административно-командной системы управления политика централизации и огосударствления не могла не привести к трансформации борьбы с преступлениями экономической направленности, в частности со спекуляцией, на новый уровень, придав им статус общегосударственной задачи. В связи с этим Всероссийский Центральный исполнительный комитет совета народных комиссаров СССР 22 августа 1932 г. вынужден был принять соответствующее постановление «О борьбе со спекуляцией» [10].

Вопросы усиления борьбы со спекуляцией, широко процветавшей и наносившей огромный политический и экономический вред, в это время стояли достаточно остро, и поэтому на них постоянно обращали внимание органы власти разного уровня, в том числе Чувашии. Это подтверждалось и данными статистики по выявлению фактов спекуляции, которая показывала их непрерывное увеличение, несмотря на принимаемые меры.

Из-за участившихся случаев спекуляции продовольственными товарами, зерном, хлебом неоднократно происходили срывы выполнения различных хозяйственных заданий, связанных с хлебозаготовкой и другими государственными кампаниями. В этих условиях на особом совещании, проходившем 12 сентября 1929 г. в республике, на котором присутствовали уполномоченный НКЮ Марков, народный следователь Судаков, начальник адмотдела Савельев, агент уголовного розыска Мамайкин, секретарь РК ВКП(б) Николаев, председатель райкома профсоюзов Мочалов, заведующий райфинотдела Александров и представитель центра по хлебозаготовкам Малин, был обсужден вопрос о борьбе со спекулянтами, наносящими большой ущерб интересам государства, и кулаками, срывающими хлебозаготовку, что является непосредственной задачей органов милиции. В целях выявления и задержания лиц, занимающихся спекуляцией, совещание приняло постановление об организации специальных контрольных пунктов на дороге в Малое и Большое Карачкино, у мельницы Вишневского и около деревни Токшики [11].

На заседании СНК ЧАССР, проходившем через несколько дней - 16 сентября 1929 г., был рассмотрен также вопрос о ходе хлебозаготовительной работы, поручено НКВД республики усилить борьбу со спекуляцией хлебом и принять строгие меры воздействия к лицам, занимающимся спекуляцией [3]. Спекуляция особенно была развита на Канашском, Ачакасинском, Можарском, Шихазанском и Красночетайском базарах. Учитывая это, III пленум Красночетайского РК ВЛКСМ обратился к работникам местной милиции с призывом о содействии в изъятии излишков хлеба у кулацко-зажиточных хозяйств и активизации работы по выявлению и привлечению к ответственности спекулянтов хлебом [4].

Осенью 1929 г. в республике, кроме того, участились кражи хлеба, хранящегося в общественных амбарах. Учитывая это, 31 октября 1929 г. бюро обкома партии на своем заседании рассмотрело вопрос «О постановке дела охраны хлебных амбаров» и поручило органам милиции систематически проверять состояние охраны амбаров (складов) и привлекать к строгой ответственности руководителей, не обращающих серьезное внимание на важную для этого времени

экономическую проблему. Выполняя принятое решение, работники милиции районов систематически выезжали в различные населенные пункты, где проверяли состояние охраны амбаров и складов с зерном [1].

До принятия ЦИК СНК СССР постановления «О борьбе со спекуляцией» во многих союзных и автономных республиках принимались соответствующие нормативные правовые акты, что свидетельствует о предпринимавшихся попытках на этих уровнях законодательно урегулировать такие вопросы. Например, в Чувашской АССР действовало принятое 28 августа 1930 г. постановление СНК ЧАССР «О мерах борьбы с хлебной спекуляцией и мешочничеством в хлебозаготовительную кампанию 1930-1931 гг.», в котором было прописано распределение полномочий по борьбе со спекуляцией. Согласно постановлению борьба была возложена на органы ГПУ, милицию и Народный комиссариат торговли [19].

Выполняя данный нормативный документ, работники местной милиции только в деревне Трехбалтаево Шихирдановского района Чувашской АССР выявили, взяли на учет и привлекли к различным мерам наказания 182 человек, занимавшихся спекуляцией продуктами сельского хозяйства [2, л. 10]. В основном они были выявлены, когда проводилось расследование по факту поджога, из-за которого было уничтожено 1700 снопов необмолоченного колхозного хлеба, и местному колхозу был нанесен большой ущерб [2, л. 8].

В 1933 г. в стране, в том числе и в Чувашии, резко ухудшилось экономическое положение населения, что было связано с неурожаем и голодом в ряде районов страны. Данные обстоятельства привели к резкому увеличению спекуляции продуктами сельского хозяйства. Учитывая это, 19 марта 1933 г. бюро Нижегородского крайкома партии специально рассмотрело вопрос о борьбе со спекуляцией хлебом и предложило привлекать спекулянтов к строгой ответственности [13].

Выполняя принятое решение, 25 марта 1933 г. бюро Чувашского обкома партии рассмотрело вопрос «О мероприятиях по борьбе со спекуляцией» и приняло развернутое постановление, в котором указывалось:

1. Запретить торговлю сельхозпродуктами всем организациям, частным лицам, за исключением колхозов, колхозников и единоличников, бедняков и средняков, полностью выполнивших обязательства по поставке сельхозпродуктов государству.

Обязать прокуратуру, органы милиции и ОГПУ провести решительную борьбу с лицами, покупающими хлеб и другие сельхозпродукты и продающих их по спекулятивным ценам.

2. РК ВКП(б) организовать широкий актив общественности на борьбу непосредственно в селениях со спекулянтами и перекупщиками сельхозпродуктов.

3. Обязать начальников станций и разъездов, пристаней - Тюрлема, Чеш-лама, Урмары, Шоркистры, Канаш, Мокры, Ачаксы, Апнерка, Вурнары, Пинеры, Шумерля, Княжиха, Янгличи, Ибреси, Атрать, Киря, Алатырь, Козловка, Марпо-сад, Чебоксары, Ильинка, Ядрин - совместно с органами милиции и ОГПУ обеспечить безусловное выполнение директив по регулированию хлебных перевозок по железной дороге и водному транспорту. Особое внимание уделить пособничеству спекулянтам со стороны поездной и пароходной прислуги.

4. Установить временные нормы перевозки на одного человека: хлеба -16 кг, мяса - 2 кг, масла - 2 кг, яиц - 30 штук [12].

По сведениям НКВД, с 1 по 22 августа 1933 г. только за спекуляцию хлебопродуктами к ответственности привлечено 120 человек [14, л. 48], с 10 по 20 сентября 1933 г. за хищение зерна, обвешивание хлебосдатчиков и занятие

спекуляцией привлечено к ответственности 160 человек [14, л. 93]. При этом у лиц, занимавшихся спекуляцией и задержанных с 1 по 22 августа, изъято 4882,3 кг ржаной муки, 3726 кг ржи зерном, 415 кг печного хлеба, 268 кг картофеля [14, л. 48], а с 1 по 20 сентября - 866,2 кг ржаной муки, 1444,9 кг ржи зерном, 183,8 кг печного хлеба, 3027,2 кг картофеля, 936,7 кг пшена [14, л. 60].

В 1934 г. органы милиции Чувашии продолжали вести активную борьбу против лиц, занимавшихся спекуляцией, и результаты этой работы были довольно ощутимые. Например, 25 ноября 1934 г. на станции Шумерля задержана группа спекулянтов из 8 человек, которые закупали в пределах Вурнарского и Канашского районов по низкой цене скот, забивали его на мясо и перепродавали в Москве по спекулятивной цене. При задержании у спекулянтов работниками милиции изъято более 500 кг мяса. По данному факту возбуждено уголовное дело, и 4 декабря того же года выездная сессия Вурнарского нарсуда осудила членов этой группы к длительным срокам лишения свободы [4]. В конце 1934 г. работниками милиции г. Чебоксары раскрыта группа расхитителей в Чувашской республиканской конторе «Союззаготкож», совершившая расхищение материальных ценностей в 1933-1934 гг. на сумму 53000 руб. [15]. В этот же период работниками милиции Чебоксарского района разоблачена преступная деятельность председателя Ишакского сельпо Атаманова и продавцов Андреева, Сергеева и Шаталова, которые расхитили различных товаров на сумму 3358 руб. и допустили растрату на сумму 13000 руб. [6].

В начале 1935 г. работники милиции Татаркасинского района пресекли преступную деятельность спекулянтов Орлова и Белова, которые, используя выданное секретарем Чуманкасинского сельсовета удостоверение о том, что они продают свое мясо, за один месяц скупили по дешевой цене, забили 32 головы крупного скота и перепродали на мясо по спекулятивной цене. А в деревне Большие Катраси разоблачена деятельность Бычкова, который за 1934 г. закупил, забил и перепродал по завышенной цене 5 лошадей и 12 коров [5]. В начале 1935 г. работники милиции Ибресинского района разоблачили преступную деятельность жителя деревни Хормалы Гаврилова, перепродавшего по спекулятивной цене в 1934 г. 14 лошадей [7].

Учитывая распространенность спекуляции в республике, 13 августа 1936 г. бюро Чувашского обкома ВКП(б) в очередной раз рассмотрело вопрос «О борьбе со спекуляцией» и приняло постановление, направленное на дальнейшее усиление борьбы. При этом на бюро отмечалось, что борьба со спекуляцией на местах ведется недостаточно. В связи с этим органам милиции было предложено усилить борьбу с ней повсеместно [16].

Постановление бюро сразу же было доведено до органов милиции районов, которые немедленно приступили к его выполнению. Принятые меры постепенно начали давать положительные результаты. Например, в августе 1936 г. в Ци-вильском районе была раскрыта преступная деятельность группы спекулянтов. Четверо из них, еще в 1935 г., уехав в Ленинград под видом отходничества, занимались там скупкой промышленных товаров, которые присылали посылками через Цивильское и Урмарское почтовые отделения своим сообщникам, которые перепродавали их по спекулятивным ценам на базарах и рынках. За время своей деятельности группа перепродала товаров, полученных в составе 121 посылки, на сумму 14566 руб. [8].

Продолжая выполнять постановление бюро обкома партии от 13 августа 1936 г., работники милиции на местах еще более активизировали свою работу по пресечению спекуляции и привлечению лиц, занимающихся этим, к уголов-

ной ответственности. По инициативе Управления РКМ ЧАССР в Чувашии с 15 по 25 августа была проведена десятидневка по борьбе со спекуляцией, в ходе которой выявлено и арестовано около 400 спекулянтов, у которых изъяты 505 м мануфактуры, 112 м трикотажа, 144 пар обуви, 81 готовое платье, прочие промышленные товары и большое количество денежных купюр [9].

Несмотря на большие трудности разного характера, органы милиции республики в этот период вели активную борьбу со спекуляцией продовольственными товарами. Заградительным отрядам милиции, действовавшим на всех железнодорожных станциях и пристанях, была дана специальная установка на изъятие излишков хлеба и других продовольственных товаров у спекулянтов в пользу государства. Именно в этот период за короткий срок сотрудники Чебоксарской милиции задержали несколько спекулянтов, у которых изъяты излишки хлеба, а сами они были привлечены к уголовной ответственности.

В целом органами милиции Чувашии в 30-е годы XX в. были предприняты масштабные меры по своевременному выявлению, раскрытию и предупреждению фактов спекуляции, что в целом улучшило оперативную обстановку. Если в 1932 г. в республике было установлено и раскрыто 1016 случаев спекуляции [20], то в 1936 г. было раскрыто около 300 случаев спекуляции [17], что свидетельствовало о значительных успехах в борьбе с такого рода экономическими преступлениями. Однако в целом обстановка со спекуляцией в республике продолжала оставаться сложной.

Литература и источники

1. ГИА ЧР. Ф. 1. Оп. 10. Д. 76. Л. 38.

2. ГИА ЧР. Ф. 1. Оп. 13. Д. 247.

3. Государственный исторический архив Чувашской Республики (ГИА ЧР). Ф. 1. Оп. 10. Д. 312. Л. 141.

4. Красная Чувашия. 1935. 1 января.

5. Красная Чувашия. 1935. 3 января.

6. Красная Чувашия. 1935. 18 февраля.

7. Красная Чувашия. 1935. 27 февраля.

8. Красная Чувашия. 1936. 27 августа.

9. Красная Чувашия. 1936. 1 сентября.

10. Советская милиция. История и современность (1917-1987). М., 1987. С. 137.

11. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 10. Д. 312. Л. 141.

12. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 12. Д. 32. Л. 93.

13. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 14. Д. 1. Л. 31.

14. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 14. Д. 84.

15. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 15. Д. 45. Л. 100.

16. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 17. Д. 16. Л. 249.

17. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 18. Д. 389. Л. 71.

18. ЦГА ОО ЧР. Ф. 6. Оп. 1. Д. 889. Л. 18.

19. ЦГА ЧР. Ф. 599. Оп. 11. Д. 1. Л. 304.

20. ЦГА ЧР. Ф. 599. Оп. 14. Д. 96. Л. 34.

ТИМОФЕЕВ ВАЛЕРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ родился в 1937 г. Окончил Высшую школу МВД СССР, Чувашский государственный педагогический институт. Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета. Область научных интересов - вопросы становления и развития государственности чувашского народа и правоохранительных органов республики. Автор более 160 научных работ.

ТРОФИМОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ родился в 1959 г. Окончил Высшую юридическую заочную школу МВД СССР. Соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета.