«Эксперимент хорошо себя зарекомендовал»

«Эксперимент хорошо себя зарекомендовал»

Замглавы МИД РФ Евгений Иванов — о нововведениях в визовой политике России

В прошлом году российские власти значительно упростили процесс получения туристических виз для въезда на территорию Калининградской области и в Санкт-Петербург для граждан 53 государств. В следующем году практику выдачи электронных виз расширят на все субъекты РФ. О первых итогах нововведения и планах на будущее “Ъ” рассказал заместитель министра иностранных дел РФ, статс-секретарь Евгений Иванов.

Глава консульского департамента МИД России Евгений Иванов

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото

— Есть ли уже статистика по введению электронных виз для Калининграда и Санкт-Петербурга? Насколько успешен эксперимент?

— К настоящему времени оформлено более 94 тыс. электронных виз для въезда на территорию Калининградской области и более 105 тыс.— в Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Около 80% из них было использовано. Эксперимент хорошо себя зарекомендовал.

— Могут ли быть в него включены другие регионы?

— Включение иных субъектов Российской Федерации в зону пилотного проекта не планируется: на сегодняшний день усилия направлены на введение с 1 января 2021 года единой электронной визы, которая будет действительна для перемещения между всеми субъектами РФ.

— А что надо доработать?

— Главная проблема — небрежность некоторых заявителей, допускающих ошибки в указании своих паспортных данных при заполнении заявлений на получение электронной визы. Несовпадение персональных данных в визе и паспорте влечет за собой отказ во въезде в Российскую Федерацию и аннулирование выданной визы.

В этой связи мы проводим активную работу, прежде всего в информационно-разъяснительной, а также технологической плоскости.

Кроме прочего, оптимизировали интерфейс сайта, на котором заполняется заявление на получение электронной визы. Увеличили размер и изменили цвет шрифта с наиболее важной информацией; разместили ссылку на калькулятор подсчета дней пребывания иностранца в России.

После заполнения заявления и перед его окончательной отправкой теперь появляется текстовое предупреждение о необходимости тщательной сверки внесенных персональных данных с данными в паспорте.

Рассчитываем, что к концу текущего года, то есть непосредственно накануне введения единой электронной визы, удастся добиться радикального снижения остроты проблемы ошибочного заполнения заявлений на электронную визу, что позволит достичь главной цели — создания по-настоящему комфортных и необременительных условий для въезда иностранных граждан в нашу страну.

— Почему по электронной визе невозможен въезд и выезд железнодорожным транспортом?

— Посещение Санкт-Петербурга и Ленинградской области по электронным визам для тех иностранцев, которые следуют поездом из сопредельных иностранных государств, действительно пока технически невозможно. Дело в том, что пограничный контроль на пассажирских железнодорожных сообщениях с Финляндией и Эстонией осуществляется не в стационарных условиях, а непосредственно в поездах. Это предполагает необходимость оснащения подразделений пограничного контроля мобильными средствами проверки электронных виз.

— Правильно ли мы понимаем, что раз по электронной визе можно передвигаться только в рамках одного субъекта, то приехавший по ней в Санкт-Петербург турист в Москву съездить не сможет? Планируются ли в этом плане изменения в будущем (до 2021 года)?

— Совершенно верно. С 1 января 2021 года будет введена единая электронная виза для краткосрочных поездок (до 16 дней). Она будет действительна для перемещения между всеми субъектами Российской Федерации. До упомянутого срока какие-либо изменения порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории РФ по электронным визам не планируются.

— Есть ли расчеты, сколько денег принесут бюджету доходы от приезжающих по электронной визе?

— Сейчас электронная виза для иностранных граждан, въезжающих на территории пилотной зоны проекта — свободного порта Владивосток и Дальневосточного федерального округа, Особой экономической зоны в Калининградской области, а также города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оформляется бесплатно.

При этом имеется общее понимание, что с 2021 года за выдачу единой электронной визы будут взиматься сборы в размере до $50, которые целиком будут доходом государственного бюджета.

Точная оценка расходов таких иностранных граждан в ходеих пребывания на территории России, как вы понимаете, вряд ли возможна — это зависит от платежеспособности каждого конкретного иностранца: скажем, некоторые предпочтут останавливаться в пятизвездном отеле, а кто-то выберет для себя бюджетный вариант хостела. Да и подобное прогнозирование выходит далеко за рамки компетенции МИД России.

— А почему в список 53 государств вошла Сербия, гражданам которой вроде и не требуется виза для въезда в Россию?

— Сербия включена в список, так как граждане Сербии могут въезжать в Российскую Федерацию без виз только по биометрическим паспортам.

— В то же время в список этих 53 государств не вошли США, Канада и Великобритания. Могут ли их граждане попасть под ослабления в будущем?

— Решение о включении той или иной конкретной страны в список принималось с учетом целого ряда факторов, в том числе их визовой политики в отношении российских граждан. На данном этапе какая-либо корректировка списка не предполагается, что не исключает такой возможности в будущем при условии нормализации визового диалога с упомянутыми вами государствами.

— Нужна ли будет иностранцам, приехавшим по электронной визе, регистрация?

— Какого-либо особого порядка постановки на миграционный учет для иностранцев, въехавших по электронной визе, не предполагается. Действуют общие правила, возлагающие ответственность за постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания на принимающую сторону. В случае если иностранец проживает в гостинице, соответствующие административные процедуры осуществляет ее администрация.

В настоящее время, учитывая срок действия электронной визы для посещения ДФО, Калининградской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области (восемь дней), постановка на учет по месту пребывания не требуется в принципе.

— Будет ли в 53 странах проводиться какая-то рекламная кампания о нововведении?

— Подробная информация относительно оформления электронных виз размещена на сайтах дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. При этом практика 2018–2019 годов показывает, что лучшая рекламная кампания — это восторженные отзывы иностранцев о нашей стране, которыми они делятся со своими друзьями и знакомыми после поездки. Уверен, что определенные шаги в этом направлении будут предприняты и по линии Ростуризма, который отвечает за популяризацию России на мировом туристском рынке.

— Вроде бы есть идея создать приложение под электронные визы. Чтобы прямо в нем все оформлять. Это правда?

— Да, разработка мобильного приложения планируется. Его пользователи будут иметь возможность заполнять анкету для получения электронной визы со смартфонов и планшетов.

— Визовый российско-американский скандал на какое-то время стал одним из главных новостных сюжетов. Можно ли оценить, сколько российских дипломатов и официальных лиц за последние месяцы не получили запрошенные американские визы в срок или получили отказ?

— Ситуация в визовой сфере — один из серьезнейших раздражителей в российско-американских отношениях. На сегодня в течение многих месяцев американские визы ожидают более 60 сотрудников МИД России, оформленных для работы в США, некоторые — более двух лет. Мы давно призываем американцев нормализовать визовый процесс, но в Вашингтоне такого желания не изъявляют. В сентябре 2019 года дошло до невыдачи виз многим российским официальным лицам, которые должны были принимать участие в мероприятиях 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

— Американские дипломаты говорят, что «проблема решается», так ли это?

— Вопреки словам американских официальных лиц, визовая проблема до сих пор не решена. Более того, американская сторона не делает ничего для ее устранения — виз как не было, так и нет.

— А Россия в ответ не задерживает выдачу виз американским официальным лицам?

— Мне о таких случаях не известно. По моим данным задержек с визами для официальных американских делегаций не было. Таких визитов сейчас не очень много, но, тем не менее, они есть.

— Получить новый российский загранпаспорт за рубежом — довольно хлопотное дело. Есть страны, где это можно сделать за один день, заплатив за скорость. Планируют ли российские органы перенимать такой опыт?

— Действующим законодательством установлен срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации — он не может превышать трех месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта. На практике загранпаспорта оформляются намного быстрее, но сделать это за один день пока что, к сожалению, технически невозможно.

При этом хотел бы обратить внимание, что законом предусмотрена возможность оформления второго загранпаспорта еще до истечения срока действия первого. Это решает многие вопросы.

— В связи с коронавирусом российские власти объявили о временном запрете гражданам КНР оформлять визу в упрощенном порядке через интернет и приостановили выдачу рабочих виз. Может ли дело дойти до полного прекращения выдачи виз китайцам?

— Напомню, что у нас под руководством заместителя председателя правительства Татьяны Голиковой создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции. В него входит в том числе и представитель МИДа. Штаб отслеживает ситуацию в режиме реального времени и принимает решения исходя из поступающей информации. Насколько мне известно, на сегодняшний день такие меры не планировались.

Российские электронные визы сочли угрозой безопасности Литвы

Контекст

На днях Минобороны Литвы совместно с Департаментом госбезопасности Литвы опубликовали доклад об угрозах национальной безопасности страны на 2020 год. Среди ключевых угроз — новая российская система электронных виз, введенная в 2019 году. В документе утверждается, что главные бенефициары упрощенного визового режима для иностранных туристов — это российские спецслужбы.

«Либерализация визовых формальностей и проистекающее из этого увеличение числа иностранцев, прибывающих в Россию, на руку российской разведке,— сказано в отчете.— Российские спецслужбы систематически выискивают иностранцев, которые могут предоставлять интересующие их сведения о зарубежных государствах или выполнять иные задания». Из документа следует, что большая часть выявленных в странах Прибалтики за последние годы шпионов — это граждане Литвы, Латвии и Эстонии, завербованные в России.

«Российские спецслужбы получают информацию об иностранцах, как только те подают заявку на визу. Их особенно интересуют люди, которые могут иметь доступ к ценной информации, или есть основание подозревать, что на них можно воздействовать с помощью шантажа. Прежде всего это бывшие и действующие политики, бизнесмены, сотрудники правоохранительных органов, военные и журналисты»,— предупреждают авторы доклада. Далее, впрочем, утверждается, что российские спецслужбы «в последнее время вербуют вообще всех, кого могут».

Путешествующих по России призывают делать это группами, не нарушать общественный порядок, не злоупотреблять алкоголем, брать в дорогу не основные, а запасные телефоны и ноутбуки, а также «критически оценивать» новых знакомых.

В 74-страничном докладе слово «Россия» и производные от него упоминаются 324 раза. Все прочие «угрозы» беспокоят власти Литвы в несопоставимо меньшей степени.