ВГУ оторвался от земли

Как стало известно “Ъ-Черноземье“, считающийся крупнейшим в Черноземье Воронежский госуниверситет через суд смог добиться двукратного снижения кадастровой стоимости земли под своими зданиями в Воронеже и Борисоглебске. Ее приравняли к рыночной цене в 1,9 млрд руб. (вместо прежней — 3,9 млрд) за почти 500 тыс. кв. м земли. Это должно позволить вузу ежегодно экономить на налогах около 20 млн руб., ранее направляемых в бюджет Воронежа. Высвобождаемые деньги ректор Дмитрий Ендовицкий обещает направить на повышение зарплат преподавателям. Юристы считают, что победа ВГУ в суде осложнит аналогичные процессы другим хозяйствующим субъектам региона.

ВГУ пытался снизить кадастровую стоимость земли еще с декабря 2017 года, но только в августе 2018-го судья воронежского облсуда Алексей Привалов вынес соответствующее решение в пользу вуза. Копия мотивировочной части решения есть у “Ъ-Черноземье“. В ней отмечается, что в досудебном порядке Росреестр пересматривать стоимость не стал.

Как рассказали “Ъ-Черноземье“ в ВГУ, оспаривалась кадастровая стоимость 30 участков под корпусами вуза в Воронеже и Борисоглебске, где находится его филиал. Их общая площадь составляет почти 500 тыс. кв. м. Кадастровая стоимость этих участков по оценке 2014 года составляла 3,97 млрд руб. Ставка земельного налога в Воронеже и Борисоглебске для участков под объектами образования (преимущественно к ним относятся оспариваемые земли) составляет, по данным муниципальных властей, 1%. Соответственно, ВГУ по старой стоимости должен был платить около 39 млн руб. налогов в бюджет Воронежа и около 200 тыс. руб. — в Борисоглебске. Примерно в таком размере рассчитывался земельный налог вуза за 2017 год, после перехода на налогообложение по кадастровой стоимости земли.

«Кадастровая стоимость значительно превышает размер рыночной... Ее существенное завышение влечет для истца (ВГУ) уплату земельного налога в необоснованном размере, что нарушает его права»,— говорится в решении суда.

В итоге кадастровую стоимость земель вуза суд решил привести в соответствие с рыночной, взяв за основу оценку, сделанную привлеченным вузом экспертом — 1,85 млрд руб. Снижение составило 2,12 млрд руб., более чем вдвое. Теперь размер земельного налога должен составлять порядка 18 млн руб. ВГУ ежегодно сможет экономить эту сумму. «У государственных вузов уже не первый год проблема с нехваткой бюджетных средств. Сэкономленные деньги направим только на одно — повышение зарплат преподавателям и сотрудникам»,— сказал вчера “Ъ-Черноземье“ ректор ВГУ, депутат облдумы Дмитрий Ендовицкий.

Три самых крупных участка под кампусом госуниверситета на улице Хользунова (95,9, 76,4 и 72 тыс. кв. м) теперь в сумме стоят не 1,91 млрд руб., а 729 млн. Участок под главным корпусом ВГУ на Университетской площади — не 373,24 млн руб. а 207,72 млн. Такова, по утвержденной судом оценке эксперта, стоимость 37,4 тыс. кв. м в историческом центре Воронежа. ВГУ также удалось переложить на правительство Воронежской области оплату судебных издержек, госпошлины и расходов на экспертизу на более 600 тыс. руб. — эта сумма взыскана с регионального бюджета.

ВГУ ранее уже пытался получить льготы по налогам на землю, имущество и прибыль на сумму более 50 млн руб. в год. Соответствующие поправки в налоговое законодательство региона и облцентра в конце 2017 года на совместном заседании областного совета ректоров и общественного совета при региональном УФНС представил от лица вузовского сообщества глава обоих собраний Дмитрий Ендовицкий. Тогда главный воронежский налоговик Игорь Понкратов поддержал инициативу вузов. Но областные и городские власти в феврале 2018-го предложение отклонили.

Это не первый случай, когда вузы Черноземья уже использовали оспаривание кадастровой стоимости для оптимизации налогов. «Мы снизили стоимость еще два года назад, уже не помню насколько. Сделали это в досудебном порядке, через комиссию Росреестра»,— рассказала вчера “Ъ-Черноземье“ ректор опорного Орловского госуниверситета Ольга Пилипенко.

Управляющий партнер консалтинговой группы «Дивиус» (специализируется в том числе на кадастровых спорах в регионах Черноземья) Иван Гусев отмечает, что у властей еще остается шанс оспорить решение: «Интересно за этим понаблюдать, ведь 90% участников судебного процесса, не исключая судей, — выпускники юрфака ВГУ».

Эксперт считает, что такое крупное снижение стоимости активов повлияет на практику по кадастровым спорам в регионе: «Раньше комиссия Росреестра могла снижать стоимость земли не более чем на 30%. А суды охотно шли на снижение от 30 до 60%. Сейчас мы ожидаем, что и суды пойдут на снижение не более чем на треть. Ведь все понимают, что после иска ВГУ и без того небогатый городской бюджет будет ежегодно недополучать существенные средства». По мнению господина Гусева, и взыскание 600 тыс. руб. судебных расходов «является прецедентом для местного правосудия». Руководитель направления «коммерческие споры» юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин отметил, что процент отмен пересмотра стоимости в апелляции «очень невысок».

«Практика снижения кадастровой стоимости свидетельствует, что в большинстве случаев снижение происходит на 30–50% от первоначальной оценки,— рассказала замруководителя практики имущественных и обязательственных отношений юридической службы "Амулекс" Галина Гамбург.— Исключать административный ресурс в решении вопроса о снижении кадастровой стоимости участков одного из ведущих образовательных учреждений Воронежа было бы нелогично». Однако она напомнила, что сейчас идет процесс реформирования системы кадастровой оценки земель, поэтому «сохраняется возможность обратного пересмотра установленной судом стоимости».

ВГУ может рассчитывать на перерасчет переплаты по земельному налогу за 2017 год, если после перехода на налогообложение по кадастровой стоимости с 1 января 2017-го он уже вносил платежи «поквартально, как положено», добавила госпожа Гамбург: «Разницу ФНС может либо вернуть, либо учесть при платежах в будущем».

«Так как ВГУ успел обратиться в комиссию при Росреестре еще в декабре 2017-го, то решение суда пересматривает налог и за этот год, а не только за 2018-й. Хотя само решение свежее, отчет ведется от подачи требований о пересчете»,— заметил руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm Давид Капианидзе.

Власти Воронежской области отказались корректировать местные нормы налогообложения для предоставления льгот по налогам на землю, имущество и прибыль для образовательных учреждений. Чиновники объясняют, что потеря около 500 млн руб. ежегодных доходов от вузов сильно ударит по местным бюджетам. Представители вузов в ответ замечают, что их студенты ежегодно приносят в воронежскую экономику порядка 15–17 млрд руб...