Деньги уложили в план

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев утвердил план инвестиционного развития до 2024 года. К этому времени объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 564,7 млрд руб. Ответственным за исполнение назначен заместитель губернатора Дмитрий Ионин. Эксперты опасаются, что реализации плана могут помешать внутренние особенности развития региона.

Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ

Индивидуальный план инвестиционного развития Свердловской области за подписью губернатора Евгения Куйвашева опубликован на интернет-портале правовой информации региона в понедельник. Ответственным за его исполнение назначен заместитель главы региона Дмитрий Ионин, который занял пост в октябре. Программа рассчитана до 2024 года и предполагает увеличение общего объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций до 564,7 млрд руб. На конец 2021 года этот показатель должен составить 419,8 млрд руб.

В ближайшие три года наибольший объем инвестиций ожидается в сфере обрабатывающей промышленности — 143,3 млрд руб. За этот период в Свердловской области будет вложено 32,1 млрд руб. в создание химического парка «Тагил», в котором построят газохимический комплекс по производству метанола. «ВСМПО-Ависма» планирует вложить около 29 млрд руб. в техническое перевооружение своих объектов, а «Евраз Качканарский ГОК» построить за 7 млрд руб. новый отсек хвостохранилища. Инвестиции в проекты ОЭЗ «Титановой долины» составят 26 млрд руб., в проекты индустриальных парков — 1,2 млрд руб.

В строительной отрасли в 2022–2024 годы объем инвестиций ожидается в размере 110,8 млрд руб. Среди наиболее крупных проектов — застройка районов Новокольцовский и Академический, а также Солнечный в Екатеринбурге. Вложения в логистику в ближайшие три года оцениваются в 73,8 млрд руб., а в сферу культуры, спорта и развлечений — почти 72 млрд руб. Причем большая часть средств ожидается в 2022 году в рамках строительства объектов к Универсиаде-2023. В сферу здравоохранения будет инвестировано 44,5 млрд руб., из которых 32 млрд руб. запланированы в 2024 году на создание медкластера в Академическом районе Екатеринбурга. В отдельный перечень в программе выделяются федеральные инвестпроекты. Среди них: строительство трассы Казань—Екатеринбург (419,6 млрд руб.) и развитие «наземного метро» в Екатеринбургской агломерации (106,1 млрд руб.).

Ранее полномочный представитель президента в УрФО Владимир Якушев сообщил, что за девять месяцев 2021 года индекс инвестиций в основной капитал округа снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Причины как объективные, так и субъективные: завершение крупных инвестпроектов в прошлом году, сокращение капиталовложений со стороны крупных инвесторов. Рост цен на строительные материалы, ограничительные меры, связанные с пандемией, и другие факторы. Важно тщательно проанализировать все моменты и выработать план дальнейших действий»,— пояснил полпред.

Получить комментарий Дмитрия Ионина и представителей министерства инвестиций и развития Свердловской области на момент подготовки публикации не удалось. В ведомстве пообещали ответить на запрос “Ъ-Урал” позднее. Собеседник в политических кругах пояснил, что утверждение плана инвестиционного развития региона связано не столько со снижением общего объема инвестиций в основной капитал, но также с необходимостью повышения инвестрейтинга Свердловской области. По данным рейтинга инвестпривлекательности Агентства стратегических инициатив (АСИ), регион занял 15-е место в 2021 году. До этого в первую двадцатку область попадала в 2018 году.

По данным заведующего кафедрой экономики и управления Уральского института управления — филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Александра Победина, в последние годы в Свердловской области наблюдается замедление инвестиционного развития. По данным Росстата, в 2019 году объем инвестиций снизился на 4%, в 2020 — на 10%, за девять месяцев 2021 года — почти на 13%. «Существенное влияние на ситуацию оказала пандемия, однако проблемы начались задолго до нее. Область традиционно специализировалась на металлургии и машиностроении, но значительная часть предприятий этих отраслей не показывали существенных темпов роста. Регион остро нуждается в появлении новых, прорывных видов экономической активности, которые бы позволили ускорить темпы экономического развития»,— пояснил эксперт. Он подчеркнул, что для реализации плана свердловским властям необходимо решить проблемы инфраструктурного развития, экологии и преступности, которые снижают инвестиционную привлекательность региона: «Иначе программа может оказаться под угрозой, учитывая, что данные за 2021 год пока существенно отстают от целевого уровня (увеличение на 3,7 %), заложенного разработчиками плана».

Политолог Сергей Мошкин к утвержденному плану предлагает относиться со скептицизмом, поскольку прогнозы зачастую не реализовываются. По его словам, бывшему депутату Госдумы Дмитрию Ионину изначально планировали дать сферу инвестиций: «Думали дать ему этот важный, но не самый хлопотный участок. В сфере исполнительной власти инвестиции почти всегда пребывали на периферии по разным причинам. Сейчас с инвестициями в области, как и в стране в целом, полный швах». По словам господина Мошкина, это связано с тем, что экономика страны ориентирована на добычу углеводорода и торговлю товарами первого передела, власти взяли курс на огосударствление, а правовой режим является ненадежным для представителей бизнеса.

Директор института экономики и управления УрФУ Дмитрий Толмачев считает, что план реализуем. В значительной мере, по его мнению, этому будут способствовать федеральные инвестиции в Универсиаду-2023 и масштабные инфраструктурные проекты.