Алексей Кудрин нашел саботажника налоговой реформы

Вчера прошла традиционная встреча президента РФ Владимира Путина с председателем правительства Михаилом Касьяновым. Речь шла об увеличении финансового резерва и повышении эффективности налогового администрирования. Накануне заместителя председателя правительства Алексея Кудрина и министра экономического развития Германа Грефа обвинили в Белом доме в срыве подготовки этих вопросов. Но вовсе не факт, что господа Кудрин и Греф ответят за это. К тому же вчера Алексей Кудрин нашел крайнего — руководителя департамента экономики аппарата правительства Михаила Копейкина.

     На этой неделе с этим чиновником вышла такая история. Во вторник в Белом доме Михаил Касьянов провел секретное совещание, на котором обсуждались подготовленные министром экономического развития Германом Грефом "Сценарные условия социально-экономического развития России на 2004 год" (которые Ъ публикует на стр. 20). В совещании участвовали Герман Греф, Алексей Кудрин, первый заместитель министра финансов Алексей Улюкаев, зампред ЦБ Олег Вьюгин и Михаил Копейкин. После совещания некий представитель Белого дома заявил, будто Михаил Касьянов решил, что в документах МЭРТ и Минфина "не содержится обоснований для прогноза, не раскрывается вопрос формирования стабилизационного фонда, не сообщается о перспективах налоговой реформы". Это означало, что Михаил Касьянов вынес Герману Грефу и Алексею Кудрину предупреждение о служебном несоответствии.
       Вчера Алексей Кудрин проводил заседание комиссии по оптимизации госрасходов, на котором неожиданно заговорил о сценарных условиях. По его словам, "подготовленное аппаратом правительства заключение — это мнение руководителя департамента по экономической политике Михаила Копейкина, которое не выдерживает критики". И Алексей Кудрин предложил свою версию совещания у премьера — на нем "к заключению господина Копейкина был высказан ряд замечаний", а Минэкономразвития "уже не первый год готовит сценарные условия развития экономики страны и делает это довольно реалистично".
       Михаил Копейкин служит в аппарате правительства почти десять лет. Кресло руководителя экономического департамента получил еще в правительстве Виктора Черномырдина. Наблюдатели в Белом доме с трудом вспомнили, что прежде господин Копейкин открыто критиковал только экономическую программу вице-премьера Юрия Маслюкова, и было это в 1998 году, в остальном всегда строго следовал линии правительства. В действующей жесткой структуре аппарата правительства Михаил Копейкин напрямую подчиняется замруководителя аппарата правительства Александре Левицкой, а через нее руководителю аппарата Игорю Шувалову, которым руководит Михаил Касьянов. А значит, что если утечку о секретном совещании дал господин Копейкин, на что намекает господин Кудрин, то он не мог этого сделать без согласования. Но Алексей Кудрин предпочитает этого не замечать.
       После разоблачения господина Копейкина господин Кудрин занялся оптимизацией госрасходов. На повестке был только один вопрос — расходы на фундаментальные исследования и НИОКР. Предложения о том, как надо финансировать РАН, отраслевые академии и другие НИИ, докладывал замминистра экономического развития Аркадий Дворкович. "Общий объем финансирования фундаментальных исследований и НИОКР в 2003 году составил 40 млрд рублей, в прошлые годы финансирование было стабильным, но мы проводили международное сравнение, которое показало, что эти цифры скромные",— академически монотонно докладывал замминистра. У членов комиссии начали слипаться глаза. Аркадий Дворкович предложил расходы на науку, прежде всего зарплату, увеличить, лишить РАН, отраслевые академии и институты права вести хозяйственную деятельность, а при научных учреждениях создать специальные фонды развития, куда и будут поступать бюджетные деньги, и управляющие компании. Главное — лишить отраслевые академии и НИИ права распределять бюджетные средства и отдать это право в министерства. Сон у чиновников как рукой сняло.
       Первый Аркадия Дворковича атаковал министр труда и социального развития Александр Починок: "Выкиньте предложения по увеличению оплаты труда — это все плач Ярославны". "Я работаю в правительстве очень долго и не нашел ни одного исследования, которое мы могли бы применить",— продолжил атаку господин Починок.
       На защиту науки встал вице-президент РАН физик Геннадий Месяц: "Александр Петрович, вы же сами у меня в Уральской академии работали и знаете, что под каждого бывшего министра давали институт, так что об экономической науке говорить не приходится". Министр науки и технологий Илья Клебанов вдруг признался, что сам собирается заняться оптимизацией науки: "Создадим рабочую группу, возьмем большой нож и будем резать ведомственные НИИ". Руководитель экономического департамента администрации президента Антон Данилов-Данильян заявил, что "в докладе Дворковича об экономии расходов нет ни слова", и предложил "все институты сократить в десять раз", хотя бы за то, что при ежегодной подготовке послания президента в администрацию поступают "бессмысленные тексты". Его поддержал и советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов: "Тут прозвучала цифра $300 млн доходов от научной деятельности, а госрасходы составляют $1,2 млрд — о какой эффективности идет речь?" "Расходы на науку, если их сопоставить с уровнем развития страны, завышены",— подвел черту господин Илларионов. Илья Клебанов вытер пот: "Раньше на нас не было такого давления". "У нас теперь ускорение налоговой реформы",— закрыл заседание Алексей Кудрин.
       ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА