Московским муниципалам замерили эффективность

Московский фонд развития местного самоуправления подготовил рейтинг эффективности районных советов депутатов и управ, а также доклад по итогам передачи муниципальным органам власти части полномочий города. Наиболее эффективно с ними справляются, согласно рейтингу, Хамовники и Бирюлево Восточное, в аутсайдерах Капотня. Фонд планирует подготовить "аналогичные обзоры по остальным вопросам деятельности муниципальных депутатов".

Доклад (имеется в распоряжении "Ъ"), среди авторов которого член Общественной палаты Москвы Александр Закондырин, муниципальный депутат района Дорогомилово Зоя Шаргатова, экс-депутат Мосгордумы Юрий Загребной и другие эксперты, будет обнародован сегодня. Как отмечают авторы, он посвящен реформе местного самоуправления, стартовавшей более двух лет назад,— тогда отдельным московским законом муниципальным депутатам передали часть полномочий города. В частности, закон несколько расширил полномочия муниципалов в сфере контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов, благоустройством дворов, переводом помещений из жилого фонда в нежилой и т. д.

Рейтинг эффективности исполнения переданных государственных полномочий (см. таблицу) составлялся на основании двух критериев: информационной открытости и активности депутатов. Открытость оценивалась с помощью анализа официальных сайтов муниципальных округов и других открытых источников на предмет наличия информации об исполнении госполномочий. Чтобы оценить активность, были опрошены 145 депутатов из 85 муниципальных округов Москвы (выборка 9,3% от общего числа депутатов). Муниципальным округам, где анкетирование не производилось, был присвоен средний балл по административному округу.

Господин Закондырин сказал "Ъ", что поучаствовать было предложено всем, но не все откликнулись. Авторы считают, что полученные итоги — это оценка "эффективности деятельности не только советов депутатов муниципальных округов по исполнению указанных полномочий, но и в значительной степени — соответствующих управ районов". В связи с тем что в некоторых округах официальные сайты не работают или решения советов депутатов не публикуются, авторы предлагают разработать для муниципалов перечень информации, подлежащей обязательному раскрытию, и выработать единые требования к разработке сайтов с удобным интерфейсом. Так, на момент создания рейтинга не работали сайты Капотни и Выхино-Жулебино, а на сайте Тропарево-Никулино не было решений (сейчас они появились, этого несколько недель добивался депутат Владимир Гарначук, которому не хотели предоставлять решение о лишении его депутатских полномочий).

Кроме того, в докладе перечислены рекомендации по повышению эффективности работы депутатов: персонифицировать их ответственность "за результаты производимых работ в сфере благоустройства и капитального ремонта, повысить личную ответственность за подписание актов принятых работ". Кроме того, авторы доклада предлагают "обеспечить помощь независимых профильных специалистов, которые могут проконсультировать депутата по вопросам технологии работ, помочь написать необходимые обращения или особое мнение при приемке работ".

Как сообщил Александр Закондырин, в течение следующего года планируется подготовить подобные обзоры и по другим вопросам местного самоуправления, чтобы "предложить муниципальному сообществу полноценный критический анализ практики его работы".