Сущность и детерминанты нарушения принципа законности в уголовном судопроизводстве

D.A. GRISHIN*

NATURE AND DETERMINANTS OF LEGALITY PRINCIPLE VIOLATION IN CRIMINAL PROCEDURE

УДК343.131 ББК 67.410.20 Г85

Аннотация: в статье анализируется понятие нарушения принципа законности в уголовном производстве, его соотношение с иными категориями, характеризующими отступления от нормативных требований в рамках указанных правоотношений а также определяется система причин, порождающих несоблюдение уголовно-процессуальных норм со стороны уполномоченныхдолжностных лиц.

Ключевые слова: принцип законности, законность, нарушения в уголовном судопроизводстве, нарушения принципа законности, уголовно-процессуальные нарушения, недопустимыедоказательства

ДМИТРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ГРИШИН *

СУЩНОСТЬ И ДЕТЕРМИНАНТЫ НАРУШЕНИЯ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Annotation: the notion of legality principle violation in criminal procedure, its correlation with other categories characterizing deviation from statutory requirements under the noted legal relationships are analyzed in the article, besides the system of reasons leading to contempt of criminal procedure standards by the officials is defined.

Key words: principle of legality, legality, violations in the criminal procedure, violations of the legality principle, criminal procedure violations, incompetent evidence.

Принципы права, независимо от отрасли, являются абстрактной категорией прежде всего ввиду того, что не реализуются сами по себе, а обретают жизнь в определенных правоотношениях. Принципы - это общие положения, и нанести им вред невозможно. Они лишь закрепляют начало осуществления той или иной деятельности.

Законным или незаконным, то есть соответствующим или противоречащим действующей правовой норме, может быть только конкретное правоотношение. Например, при нарушении процедуры производства следственных действий они могут быть признаны незаконными, а все полученные в результате их проведения доказательства - недопустимыми и не имеющими юридической силы. В данном случае непосредственно закрепленная в законе процедура (ст. 7 УПК РФ) не порождает реальных юридических последствий. Именно в результате допущенного нарушения со стороны должностного лица происходит утрата ценной доказательственной информации, а соответствующая норма УПК РФ начинает действовать в рамках уголовно-процессуального отношения.

Многие нарушения происходят ввиду невиновных действий должностных лиц. Причинами могут являться отсутствие опыта, должной внимательности, низкий уровень профессионализма. Это особенно касается нарушений формальных требований. Негативные последствия достаточно серьезны: невозможность наказа-

* Кандидат юридических наук,

преподаватель кафедры уголовногопроцесса и криминалистики

E-mail: editor62@yandex.ru.

Уголовный процесс

Уголовный процесс

ния виновного, подрыв доверия к правоохранительным органам, возникновение чувства безнаказанности.

Указанное становится особо актуальным для учреждений УИС, сотрудники которыхупол-номочены проводить неотложные следственные действия. Однако эта деятельность для них носит исключительный характер, что, в свою очередь, часто порождает отсутствие практических навыков.

В качестве причин нарушений закона в уголовном судопроизводствеА.М. Баранов указывает следующие:

1) ненадлежащее производство следственных и процессуальных действий;

2) недостатки в планировании, организации расследования и взаимодействия с другими службами;

3) недостаточная активность должностных лиц правоохранительных органов1.

На наш взгляд, в данном случае интересно суждение А.А. Канифатова о том, что нелегко сочетать две взаимосвязанные и в определенной мере противоположные стороны судопроизводства: законность и быстроту2. Если для обеспечения быстроты уголовного судопроизводства нужна гибкая, достаточно простая процессуальная форма, то для реализации гарантий законности этой деятельности требуется ее усложнение, то есть создание целой системы правовых мер, препятствующих возможным следственным ошибкам, а также злоупотреблениям со стороны участников уголовного судопроизводства. В какой-то мере данное противоречие создает предпосылки для противодействия правоохранительным органам.

Следует признать, что наличие нарушений в уголовном судопроизводстве неизбежно ввиду того, что должностным лицам, его осуществляющим, присущи субъективизм, определенная неподготовленность, наличие столкновения интересов противоборствующих сторон3, а также многих других факторов. Однако степень их присутствия должна быть минимизирована.

Недопущение нарушений закона актуально для любой сферы общественной жизни. По нашему мнению, наибольшую опасность в плане негативных последствий для личности, общества и государства представляет собой нарушение законности в уголовном судопроизводстве Действующее уголовно-процессуальное законодательство России при определении назначения уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов в качестве основополагающего момента обозначает защиту прав и за-

конных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Это, безусловно, гуманистическое начало уголовного процесса теряет всякий смысл, если при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности будут нарушаться требования закона. Пренебрежение должностными лицами требованиями уголовнопроцессуального законодательства приведет к снижению эффективности их деятельности, уходу от ответственности виновных в совершении уголовно наказуемых деяний.

И. М. Егоров обращает внимание на тот факт, что «нарушения в области уголовного судопроизводства причиняют наибольший вред личности, являются опасными для уровня правовой культуры общества»4. На наш взгляд, это обусловлено разнообразными причинами: противоречиями в законодательномрегулировании производства расследования, кругом лиц, привлекаемых в качестве подозреваемых, нехваткой профессиональных кадров.

Существуют различные термины, отражающие нарушение требований уголовно-процессуальных норм. В научной литературе рассматриваются понятия уголовно-процессуального правонарушения, нарушения уголовно-процессуального закона, следственной ошибки. Данные категории детально исследуются в работах С.Н. Бурцева, Е.В. Шевелевой, А.М. Баранова5.

Учитывая положения действующего уголовно-процессуального законодательства России, нельзя отождествлять понятия «уголовно-процессуальное нарушение» и «нарушение принципа законности». По нашему мнению, нарушение принципа законности в ряду таких категорий, как уголовно-процессуальное правонарушение, нарушение уголовно-процессуального закона, следственная процессуальная ошибка, следует признавать наиболее узким понятием. При этом нарушение принципа законности, несомненно, является нарушением уголовно-процессуального закона, однако последнее - более широкое понятие, включающее в себя противоправные действия, выразившиеся в несоблюдении нормативных предписаний Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) участниками досудебного производства, не являющимися должностными лицами.

В научной литературе нарушением принципа законности признается «нарушение, акт, противоправный праву, его нормам, закону»6. Полагаем, что данное определение не отражает

сущностного содержания нарушения принципа законности, которое необходимо искать в уголовно-процессуальных нормах, так как законность, в том числе соответствующий принцип, порождается нормативно-правовым актом. Именно поэтому нарушение принципа законности в уголовном судопроизводстве можно определить как волевое действие (виновное или невиновное) уполномоченныхдолжностных лиц, в результате которого были нарушены положения УПК РФ, независимо от наступивших последствий.

Основываясь на законодательных положениях, можно сделать вывод о том, что нарушением принципа законности должны признаваться деяния независимо от того, совершены они виновно либо невиновно. Правовые последствия таких действий должны наступать незамедлительно и быть равнозначны в любом случае. Различия будут проявляться в зависимости от вида ответственности (дисциплинарная, административная, уголовная).

Таким образом, нарушением принципа законности в уголовном судопроизводстве следует признавать несоблюдение должностными лицами требований уголовно-процессуального законодательства в сфере правового регулирования статуса участников производства расследования, установленного порядка проведения процессуальных действий, принятия решений, до-

пущенное при наличии на то умысла либо при его отсутствии.

Нарушения принципа законности могут иметь место в связи с несовершенством нормативноправового регулирования данной сферы общественных отношений, неправильным пониманием законодательных положений либо умышленных действий (бездействия) должностных лиц.

В заключение можно отметить, что реализация принципа законности как руководящего положения уголовно-процессуального судопроизводства осуществляется на низком уровне. Условием эффективного действия этого принципа является наличие в уголовно-процессуальном праве оптимального количества норм, их непротиворечивость и легитимность, системность, доступность участникам уголовного процесса7. При всем несовершенстве законодательного регулирования рассматриваемой области правоотношений в первую очередь необходимо вести речь о человеческом факторе. Основная масса нарушений допускается по вине должностных лиц при попустительстве со стороны соответствующих руководителей. Нельзя не учитывать определенное несовершенство уголовно-процессуального законодательства. Кроме того, низкий уровень правовой культуры нашего общества влечет за собой беззаконие со стороны должностных лиц правоохранительных органов.

1 См.: Баранов А.М. Процессуальные ошибки на этапе окончания предварительного следствия и способы их исправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992. С. 16.

2 См.: Канифатов А.А. Защита уголовного процесса от ненормативного поведения его участников: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 11.

3 См.: Шурухнов Н.Г. Влияние уголовно-процессуального законодательства на структуру расследования преступлений // Уголовное судопроизводства проблемы теории, нормотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. Рязань, 2007. Вып. 2. С. 147.

4 Егоров И.М. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. S3.

5 См.: Баранов А.М. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: дис. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2006; Его же. Процессуальные ошибки на этапе окончания предварительного следствия и способы их исправления; Шевелева Е.В. Ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения субъектов обеспечивающих законность в досудебном производстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2006 и др.

6 Канифатов А. А. Указ. соч. С. 17.

7 См.: Томин В.Т. Принципы отечественногоуголовного процесса как отрасли государственной деятельности: понятие, значение и система; доктринальные подходы и законодательство // Кри-минол. взгляд. 2007. № 1. С. 107.

S3

Уголовный процесс