Мэров оставили избранным

Комитет заксобрания по вопросам госвласти не рекомендовал принимать поправку о введении в Нижегородской области прямых выборов глав городов и районов. Инициативная группа нижегородцев предложила вернуть народное голосование за кандидатов, отмененное в процессе реформы МСУ 2014 года. Всенародно избранных мэров общественники считают более эффективными, чем назначенцев депутатов и губернатора. В правительстве Нижегородской области инициативу посчитали затратной, а в случае с ЗАТО Саров выходящей за рамки регионального законодательства. Представители МСУ не видят смысла менять действующую систему.действующую систему.

Агитаторы за всенародные выборы не находят поддержки в нижегородском Кремле

Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ

На заседании комитета законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти и МСУ представитель инициативной группы граждан Олег Богачев предложил вернуть прямые выборы мэров и глав районов. Рассмотрение этой поправки в региональный закон об отдельных вопросах организации местного самоуправления стало возможным после сбора более 2 тыс. подписей граждан. Олег Богачев призвал восстановить «урезанное по политическим мотивам» право граждан избирать и отзывать глав МСУ, ссылаясь на данные соцопросов и экспертных организаций. Так, опрос института общественного мнения «Квалитас» в сентябре 2019 года показал поддержку возврата всенародного голосования почти 70% опрошенных респондентов, а похожее исследование «Левада-центра» демонстрирует желание 65% россиян выбирать мэров напрямую. Активист процитировал депутатам послание президента Федеральному собранию 2013 года, в котором Владимир Путин призвал поддержать гражданскую активность на местах и дать людям возможность участвовать в управлении своим населенным пунктом или городом.

После реформы местного самоуправления 2014 года большинство городов отказались от прямых выборов мэра, они остались лишь в семи городах России.

В Нижегородской области глав выбирают муниципальные депутаты из кандидатов, которые прошли через конкурсные комиссии. Однако поселковые советы сохранили право избирать главу из числа депутатов или прямым голосованием. Олег Богачев отметил, что опосредованные выборы не отражают реальной воли жителей, которые вправе усомниться в легитимности депутатского голосования, и это негативно сказывается на институте местного самоуправления в целом. Например, главой Ильинского сельсовета в 2014 году был избран депутат, получивший на муниципальных выборах лишь 4% голосов. По представленной господином Богачевым статистике, 40% муниципальных управленцев пребывают в должности от года до трех, а всенародно избранные мэры в целом лучше справляются со своими обязанностями и отрабатывают полный срок своих полномочий.

Вопреки этим доводам законопроект получил отрицательный отзыв губернатора. Как заявил глава правового департамента правительства Леонид Литвиненко, народная инициатива потребует дополнительных бюджетных расходов на проведение прямых выборов. Тем более, избирательное право граждан напрямую реализуется через выборы глав поселений и опосредованно — через избранных депутатов, заявил юрист правительства. По его словам, выбранные по конкурсу мэры сегодня «демонстрируют эффективность», а социальные опросы «Левада-центра» вызывают сомнение. Руководитель правового отдела заксобрания Виталий Ларионов добавил, что местная инициатива не учитывает выборов в закрытом территориальном образовании (ЗАТО) Саров, где процедура избрания главы на конкурсной основе регулируется федеральным законодательством. На фактор выборов в Сарове сослалась и прокуратура Нижегородской области. По словам исполнительного директора Совета муниципальных образований Нижегородской области Александра Орлова, определять любой способ выборов сегодня вправе большая часть муниципалитетов, но с 2014 года никаких инициатив по этому поводу от районов не поступало.

«Мы уже устали от всех этих изменений. Дайте нам спокойно работать. Действующая система выборов нас устраивает, никто ее сегодня менять не намерен»,— заявил Александр Орлов.

Мнения депутатов по поводу законопроекта разделились. Инициативу безоговорочно поддержали члены КПРФ, которая помогала гражданам собирать подписи за возврат прямых выборов, и фракция «Справедливой России». Единоросс Владимир Паков заявил, что поддержал бы закон о том, что граждане могут выбирать лишь президента. «Все остальные должны быть назначенцами, чтобы с них можно было спросить. Тогда и порядок в стране будет. А всенародных выборов достаточно в Госдуму и представительные органы субъектов РФ»,— добавил нижегородский военком. Депутат Валерий Осокин попенял Олегу Богачеву, что тот не посоветовался с комитетом, и законопроект получился сырым и противоречивым. В результате большинством голосов комитет рекомендовал заксобранию отклонить поправку о прямых выборах.

Добавим, что ранее эта идея не нашла поддержки единороссов и в думе Нижнего Новгорода. Поддержать от городской думы поправку за возврат прямых выборов мэра агитировала «Справедливая Россия», однако этот вопрос большинством голосов исключили из повестки и не стали его даже обсуждать. Законопроект, имеющий ничтожные шансы на принятие, будет рассмотрен на заседании законодательного собрания 27 февраля.