Основные аспекты комплексной безопасности региона

УДК 004.94

Д.Н. Халиуллина, С.Н. Малыгина

Институт информатики и математического моделирования технологических процессов Кольского НЦ РАН

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА Аннотация

В статье рассматривается понятие комплексной безопасности региона. Вводится понятие безопасности системы, перечислены показатели безопасности, а также методы оценки комплексной безопасности.

Ключевые слова:

безопасность системы, показатели комплексной безопасности, методы оценки комплексной безопасности.

D.N. Khaliullina, S.N. Malygina

THE MAIN ASPECTS OF COMPLEX SECURITY OF REGION

Abstract

The article describes the term of complex security of region. The term of system security is introduced; the security indicators and the methods of complex security evaluation are enumerated.

Keywords:

system security, complex security indicators, methods of complex security evaluation. Введение

В настоящее время уровень развития государства зависит от текущего состояния его регионов. Так как особенности их исторического и культурного развития, а также географическое положение различны, необходимо это учитывать при определении региональной политики, при этом особое внимание уделяется такому понятию, как комплексная безопасность (КБ) региона.

Комплексная безопасность региональной системы неразрывно связана с понятием устойчивого развития. При этом под безопасностью системы будем понимать такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности ее функционирования и развития [1].

Комплексная безопасность региона напрямую связана со следующими условиями: географическим положением, климатом, степенью обеспеченности природными ресурсами, численностью населения, развитостью инфра -структуры и пр. Поэтому КБ можно рассматривать как систему факторов безопасности или отдельных составляющих региональной безопасности: экономической, экологической, технологической и информационной.

Показатели комплексной безопасности региона

Основные региональные проблемы сегодня сводятся к необходимости выявления кризисных ситуаций, при которых может возникнуть угроза

111

национальной безопасности, а также исследованию и анализу этих кризисных ситуаций, обусловленных спецификой того или иного региона.

Разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы существующие кризисные явления в регионе, является одной из первостепенных задач при изучении КБ. Данная система должна отражать следующие аспекты: уровень жизни населения, занятость населения, демографическую ситуацию, производственный и научно -технический потенциал, бюджетно-финансовую сферу, инвестиционный климат, экологическую ситуацию, правопорядок.

В качестве основных показателей безопасности можно выделить следующие:

1. Экономические: среднегодовая численность занятых в экономике; доля экономически активного населения в общей численности населения; транспортная инфраструктура; объем валового регионального продукта; доля отраслей экономики в валовом региональном продукте; потребление электроэнергии отраслями экономики и населением; производство ВРП на душу населения; региональная производительность труда; доходы бюджета на душу населения; туризм и др.

2. Социальные: численность населения; коэффициент естественного прироста населения; коэффициент миграционного прироста; коэффициент рождаемости; смертность населения; среднегодовая заработная плата; среднедушевые денежные доходы населения; ожидаемая продолжительность жизни; уровень общей безработицы; уровень преступности; стоимость потребительской корзины; степень износа жилья; ввод в действие жилых домов и др.

3. Биоэкологические: радиационный фон; запасы топливно-энергетических ресурсов; балансовые запасы минерально-сырьевых ресурсов; лесные ресурсы; изменение улова водных биологических; сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; качество питьевой воды; качество атмосферного воздуха и др.

Методы оценки комплексной безопасности

Существует несколько возможностей для оценки КБ региона: приме -нение метода экспертных оценок, установка приоритетных целей и задач развития региона, использование критериального подхода.

В основе определения пороговых значений во многих случаях лежат экспертные оценки, которые в ходе исследований даются отечественными и зарубежными учеными с учетом некоторых среднемировых показателей и тенденций. Суть метода экспертных оценок заключается в проведении экспер -тами анализа проблемы и получения эмпирических данных относительно значений некоторых показателей [2]. По результатам вычислений, сделанных на основе мнений экспертов, выявляются преобладающие суждения, и формируется обобщенная экспертная оценка, при этом проведение такой оценки может осуществляться как на основе изолированной экспертизы соответствующими специалистами, так и путем экспертизы с использованием результатов анализа, полученного на основе иных методов. Особое место при

112

проведении экспертных оценок занимают процедуры подбора экспертов, ранжирования показателей и обработки результатов.

Для реализации метода приоритетных целей и задач можно исполь -зовать стратегическую матрицу многофакторного анализа. Использование многофакторной модели региона позволяет судить об его устойчивости. Все факторы классифицируются по группам: каждая группа условно представлена в виде одного фактора, который в модели стратегической матрицы отражает совокупное влияние на развитие системы всех факторов, относимых к данной группе [3]. Для представления результатов исследования используются стати -ческие значения в конкретный период времени, которые оцениваются на основе критериальных шкал. Для некоторых параметров используется вычисление на основе обобщенных экспертных оценок.

Применение критериального подхода может осуществляться несколь -кими путями: определение главного критерия; использование нескольких индикаторов, обозначенных как приоритетные; построение системы сводных индикаторов. Первые два подхода применяются в математическом моделировании региональных и много региональных систем. В третьем подходе важен принцип выбора и соизмерения индикаторов, при этом для достижения оптимальности системы разрабатываются методики построения индикаторов [4, 5].

Применение методов экспертных оценок и приоритетных задач связано с неоднозначностью, поскольку объективность данных подходов будет зависеть от компетентности того, кто этот метод использует. Проблемой критериального подхода является невозможность разработки единого обоснованного всеохватывающего показателя, на основе которого может строиться модель оценки.

Меры управление безопасностью

Основной задачей управления безопасностью региона является осуществление комплекса мер, направленного на поддержание устойчивости и потенциала развития региона. Одной из таких мер является мониторинг, который позволит не только отслеживать все негативные процессы в регионе, но и своевременно предотвращать различные угрозы безопасности. Мониторинг можно осуществлять по следующим сферам деятельности [ 6]:

• способность экономики территории к устойчивому росту - инвестиционная безопасность, производственная безопасность, научно -техническая безопасность, финансовая безопасность, энергетическая безопасность;

• обеспечение приемлемого уровня существования на территории -уровень жизни населения, рынок труда, демографическая безопасность, право -порядок, продовольственная безопасность;

• экологическая безопасность.

При этом каждая из сфер включает определенный набор показателей, и их состав различен.

113

Заключение

Важнейшей и неотъемлемой частью сложного процесса управления безопасностью является прогнозирование региональных процессов. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов. Для успешного управления необходимо выявлять и предотвращать кризисные ситуации, что можно обеспечить с помощью эффективного управления безопасностью. Для этого необходимо наличие единого информационного пространства, а также четкое определение основных угроз и разработка мер по их устранению.

Литература

1. Заплатинский, В.М. Терминология науки о безопасности / В.М. Заплатин-ский [Электронный ресурс] // Zbomik prispevkov z medzinarodnej vedeckej konferencie «Bezhecnostna veda a bezpecnostne vzdelanie» - Liptovsky Mikulas: AOS v Liptovskom Mikulasi, 2006 (CD nosic).

2. О сущности и основных проблемах энергетической безопасности России / Н.И. Воропай, С.М. Клименко, Л.Д. Криворуцкий и др. // Известия РАН. Энергетика. -1996. - №3. - С.38-49.

3. Давиденко, И.В. Использование методологии стратегической матрицы для решения практических задач / И.В. Давиденко // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2009. -Вып. №3, Т.2. - С.145-147.

4. Новикова, И.В., Красников, Н.И. Индикаторы экономической безопасности региона / И.В. Новикова, Н.И. Красников // Вестник Томского гос. ун-та.

- 2010. - № 330. - С.132-138.

5. Глазьев, С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны: альтернативный реформационный курс / С.Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1. - С.8-9.

6. Доценко, Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие / Д.В. Доценко // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - № 4.

- С.415-427.

Сведения об авторах

Халиуллина Дарья Николаевна - младший научный сотрудник,

е-mail: khaliullina@iimm. ru

Darya N. Khaliullina - junior researcher

Малыгина Светлана Николаевна - к.т.н., научный сотрудник, доцент кафедры бизнес-информатики КФ ПетрГУ, е-mail: maly gina@iimm. ru

Malygina Svetlana - Ph.D. (Tech. Sci.), researcher, associate рrofessor

114