Вопросы региональной дифференциации в Кыргызстане

УДК 553.21

Б.А. Сатывалдиева

канд. экон. наук, доцент, кафедра менеджмента, Кыргызский национальный университет имени Ж. Баласагына, г. Бишкек

ВОПРОСЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Аннотация. В статье приведен анализ экономической дифференциации в пространстве на уровне регионов Кыргызской Республики за 2009-2014 годы. Использован индекс Тейла, сделаны выводы.

Ключевые слова: социально-экономическая дифференциация, региональное развитие, факторы регионального развития, индекс Тейла, неравенство.

B.A. Satyvaldieva, Kyrgyz national university named by J. Balasagyn, Bishkek

ISSUES OF THE REGIONAL DIFFERENTIATION IN KYRGYZSTAN

Abstract. The article provides an analysis of the socio-economic differentiation in the space at the level of regions of the Kyrgyz Republic for the 2009-2015. We used the Theil index, conclusions are made.

Keywords: socio-economic differentiation, regional development, regional development factors, theil index.

Одним из проявлений исторического развития регионов выступает процесс социально-экономического неравенства или усиление межрегиональной дифференциации. В связи, с чем изучение проблем межрегионального неравенства стало одной их актуальных задач региональной экономики. При этом можно отметить тот факт, что социально-экономическая дифференциация в той или иной мере характерна для всех стран вне зависимости от их административно-территориального устройства и уровня экономического развития.

Тенденции пространственного неравенства в современных условиях проявляются в концентрации капитала, инфраструктуры, ресурсов более развитых регионах, наряду с теми которые отстают в своем развитие.

Проблема неравенства возрастает по причине того, что она тормозит социально-экономическое развитие отдельных регионов, и как следствие национального хозяйства в целом.

Если обратится к территории Кыргызстана, административно она поделена на 9 регионов, в нее входят 7 областей (Ошская, Баткенская, Джалал-Абадская, Нарынская, Иссык-Кульская, Таласская и Чуйская) и 2 города областного значения г. Бишкек и г. Ош. Существуют различия в уровне социально-экономического развития регионов, очевидно, что такое положение не может не сказаться на дифференциации основных показателей социально-экономического развития регионов Кыргызстана.

Для изучения существующего уровня социально-экономического неравенства в литературе представлен широкий круг показателей его измерения. Между тем, вопрос

использования тех или иных показателей неоднозначен [1, с. 45]. Дело, в том, что любой социально-экономический обобщающий показатель имеет не только количественные характеристики, но и качественные характеристики. В связи с чем, возникает вопрос корректного рассмотрения, которое предполагает определение характера и причин наблюдаемых изменений.

Проблема оценки и анализа социально-экономической дифференциации рассмотрена в ряде работ отечественных и зарубежных авторов [2, с. 6], однако вопросы, связанные с анализом неравномерности развития регионов не нашли своего полного отражения. Прежде чем, анализировать вопрос регионального неравенства необходимо уточнение, что понимается под неравенством. Неравенство при простом определении -есть отход от какой-либо идеи равенства [5, с. 1].

Проанализировав множество подходов, применяемых для оценки социально-экономического положения территорий можно прийти к выводу, что заметное место занимают методы комплексных оценок, которые наиболее полно отражают сущность процессов, протекающих в социально-экономической сфере региона. При таком подходе, изучение территориальной дифференциации дает возможность выявить кризисные моменты в развитие региона, улучшить адресность региональной финансовой политики.

Для оценки неравномерности социально-экономического развития регионов, был положен подход, предложенный Педановым Б.Б. в работе [3], где, используемые автором индикаторы, отражающие динамику социально-экономического развития муниципальных образований, распределены на 3 сферы: экономическую, финансовую и социальную.

На наш взгляд, наиболее оптимальным может быть использование следующих групп индикаторов, отражающих экономико-финансовое неравенство.

Формирование системы показателей по каждому приведенному индикатору позволил нам предложить следующую систему показателей социально-экономического развития регионов Кыргызстана, который найдут свое отражение в определение эффективности управления социально-экономического развития региона, а также отражающие динамику социально-экономического развития.

Система показателей:

• Валовый региональный продукт, в млн сом.

• Численность занятого населения, чел.

• Объем инвестиций в основной капитал, млн сом.

• Объем экспортных операций, млн долл.

• Объем промышленной продукции, млн сом.

Использование структуры и динамики межрегионального неравенства требует сведения многообразия региональных показателей к одному ключевому индикатору. В качестве такого индикатора в статье использован Тейла, который нашел широкое применение для отражения межрегионального неравенства, определения вклада каждого региона в общее неравенство.

Использована следующая его модификация:

1С = X Л 1св

' У, ^

V х, у

=С + С

сЪг = £1; 1св (Х-1, С« = X 1

г V Хг У г

X У 1С8

У /

V 1 Хг У

Напомним, 1СъГ - индекс, отражающий межгрупповое неравенство, /С^г - индекс, отражающий внутригрупповое неравенство, у и х1 - доли регионов в ВРП и населении в целом, Уг и Хг - аналогичные доли для выделенных групп регионов [4, с. 45].

Таблица 1 - Неравенство показателей социально-экономического развития,

индекс Тейла

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Индекс Тейла - ВРП

0,210 0,217 0,208 0,222 0,251 0,239

Индекс Тейла - Численность занятого населения

0,027 0,065 0,068 0,074 0,025 0,026

Индекс Тейла - Объем инвестиций в основной капитал

0,212 0,238 0,201 0,099 0,246 0,295

Индекс Тейла - Объем экспортных операций

0,607 0,578 0,829 0,577 0,691 0,635

Индекс Тейла - Объем промышленной продукции

0,539 0,586 0,573 0,438 0,543 0,535

Индекс Тейла изменяется от 0 до 1п9=2,20.

Как видно из таблицы 1, полученные значения индекса Тейла характеризуют небольшие пространственные различия между регионами Кыргызстана в рассматриваемый период.

Пространственная концентрация трудовых ресурсов в рассматриваемом периоде значительно низкая. Индекс Тейла, рассчитанный для занятого населения показывает резкое снижение концентрации в 2013 году, а потом дальнейшее ее стабильное состояние. Результаты расчета индекса Тейла для общей занятости показывают, что концентрация последовательно уменьшалась от периода к периоду, и за последние два года также оставалась без изменения.

Также большие региональные различия наблюдаются по объему промышленного производства и по объему экспортных операций.

Таким образом, в процессе анализа выявлено, что индексы Тейла являются действенным инструментом оценки неравномерности. Их сравнение позволяет сделать вывод о направлениях отклонений. Следовательно, существующая в Кыргызстане региональная политика и программа устранения диспропорции развития регионов является неэффективной, что подтверждает необходимость принятия мер снижения межрегиональной дифференциации.

Список литературы:

1. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация / Н.В. Зубаревич. - Москва: Независимый институт социальной политики, 2010. - 160 с.

2. Масаков В. Региональная социально-экономическая асимметрия: подходы, оценки и методы измерения // Вопросы статистики. - 1998. - №11. - С. 4-9.

3. Педанов, Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Б.Б. Педанов // Экономика и управление в современных условиях: материалы всероссийской научно-практической конференции. - Красноярск: СИБУП, 2004. - 265 с.

4. Раевнева Е.В., Бобкова А.Ю. Использование индекса неравномерности Тейла в анализе диспропорций регионального развития // Бизнесинформ. - 2010. - № 5 (2). -С. 44-47.

5. Cowell F.A. Measuring Inequality. - Prentice Hall, London, 1995. - P. 1.