Москва не получит наследства ЮКОСа

Бюджетный комитет Госдумы вчера поддержал правительственный законопроект, предусматривающий централизацию всей налоговой задолженности ЮКОСа в федеральном бюджете. Речь идет о передаче центру около $5 млрд, которые ЮКОС задолжал прежде всего бюджету Москвы. Депутаты одобрили документ, принятый во исполнение послания Владимира Путина Федеральному собранию, хотя и признали, что проект прямо противоречит бюджетному законодательству.

Как должны быть истрачены деньги от распродажи ЮКОСа, депутатам в своем недавнем послании парламенту объяснил Владимир Путин. Напомним, что 26 апреля он выступил с инициативой направить минимум 250 млрд руб., поступающих в бюджеты от погашения налоговой задолженности компании, на ремонт ветхого жилья и переселение из него граждан. Уже 30 апреля правительство внесло в Госдуму поправки в закон о федеральном бюджете на 2007 год, устанавливающие, что вся налоговая задолженность ЮКОСа (в том числе и перед региональными и местными бюджетами) централизуется, то есть достается федеральной казне — приход и уход этих средств будет отражен в местных бюджетах лишь формально.

Вчера, убеждая депутатов принять этот законопроект, замглавы Минфина Татьяна Голикова впервые объявила цену вопроса. Напомним, структура налогового долга ЮКОСа Минфином не раскрывалась, а именно от нее зависела региональная доля налогов. Ранее предполагалось, что на деньги ЮКОСа в размере около 200 млрд руб. могут претендовать несколько регионов. Однако госпожа Голикова заявила, что из 392 млрд руб. долга ЮКОСа перед государством на долю региональных и местных бюджетов приходится 125 млрд руб. При этом 99,9% этой суммы приходится на задолженность перед бюджетом Москвы (именно здесь был зарегистрирован головной офис компании). И лишь 0,01% долга распределена между Ханты-Мансийским округом, Самарской и Томской областями. Напомним, ранее власти ХМАО считали, что им причитается больше, и намеревались требовать от федерального центра более справедливого раздела денег.

По словам госпожи Голиковой, московские власти еще до появления законопроекта выразили согласие передать центру причитающиеся им почти $5 млрд. Однако, заявила думцам замминистра, процесс безвозмездной передачи денег слишком долог: принятие нужных для этого поправок в региональное законодательство может растянуться на срок до восьми месяцев. Именно поэтому Минфин настаивает на спешном принятии закона о централизации на федеральном уровне.

Впрочем, на что именно будут израсходованы 392 млрд руб., Минфин думцам вчера так и не объяснил, фактически предложив им принять решение о централизации "втемную". Во всяком случае, заявлений о намерении потратить деньги именно на ветхое жилье вчера так и не прозвучало — Татьяна Голикова лишь пообещала "позднее" представить Госдуме предложения о корректировке расходных статей бюджета на 2007 год. По предположению одного из депутатов, ведомство Алексея Кудрина пока просто не придумало, как использовать неожиданные допдоходы, ведь на выполнение президентского указания о фонде ветхого жилья вполне достаточно и "федеральной" части долга ЮКОСа (267 млрд руб.).

Вчера комитет Госдумы по бюджету поддержал принятие законопроекта в первом чтении, хотя и высказал к нему немало претензий. Глава бюджетного подкомитета палаты Виталий Шуба отметил, что поправки противоречат статье 31 Бюджетного кодекса (БК), утверждающей принцип самостоятельности бюджетов. Не согласуются они, по его словам, и со статьей 26.15 базового закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", определяющей состав бюджетных доходов регионов.

Зампред бюджетного комитета Андрей Макаров усомнился в необходимости централизации символических сумм налоговой задолженности ЮКОСа перед местными бюджетами и перед внебюджетными фондами (известно, что Фонду обязательного медстрахования компания должна всего 1265 руб.). Депутат напомнил, что, согласно статье 147 БК, деньги, предназначенные внебюджетным фондам, должны расходоваться исключительно на определенные им законодательством цели.

Депутаты, представляющие в Госдуме интересы Москвы, отказались комментировать Ъ заявление Татьяны Голиковой о согласии столичных властей расстаться с "лишними" 125 млрд руб. Член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Сергей Митрохин назвал происходящее "грабежом" и сообщил Ъ, что с московскими депутатами этот вопрос не обсуждался. "Москве нужны эти деньги, тем более что федеральный бюджет задолжал столице колоссальные средства. К примеру, по финансированию своих обязательств по строительству метро — за $5 млрд можно было построить порядка 40 новых станций. Денег ЮКОСа на все ветхое жилье страны все равно не хватит",— отметил столичный депутат.

Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении 16 мая.