Детсадовские запреты

Сегодня в воронежском Доме архитектора должны были начаться публичные слушания по вопросу перевода земельного участка на улице Миронова, 46, площадью 150 тыс. кв. м в территориальную зону Ж7 (многоэтажная застройка) из зоны Р2 (зона лесопарков). Смена статуса участка понадобилась его собственнику — финансово-строительной компании «Аксиома». Однако накануне исполняющий обязанности мэра Геннадий Чернушкин отменил назначенные на 25 и 27 апреля обсуждения. Планы «Аксиомы» вызвали массовые протесты у местных жителей.

«Досконально изучив проблему, я принял решение отменить публичные слушания по вопросу перевода Северного леса из лесопарковой зоны в зону жилищной застройки», — распространила накануне заявление Геннадия Чернушкина пресс-служба мэрии. А в соответствующем постановлении администрации сказано, что и. о. градоначальника основывался еще и на «обращении департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области».

«Жители убеждены в том, что необходимо перевести территории из зоны Р2 (лесопарки) в Р3 (особо охраняемые), — пояснили вчера „Ъ” в профсоюзе граждан России, который вместе с жителями комплекса „Северная корона” (находится в непосредственной близости к участку) организовал сбор подписей за сохранение лесного массива по ул. Миронова, 46, а также создал рабочую группу по дальнейшему сохранению лесов по улице Антонова-Овсеенко, 33в, 33д и рядом с ГСК „Защитник” по адресу Московский проспект, 139а. — Это позволит сделать доступным место для отдыха горожан».

Источник в управлении главного архитектора города рассказал „Ъ”, что на слушаниях ожидали выступлений больше 40 человек, половина из которых — представители «Аксиомы», остальные — экологи и активисты, выступающие против стройки. «Инициатива жителей о переводе территории из зоны лесопарков в особо охраняемую, конечно, замечательная. Но нужно понимать, что часть земли находится в собственности, а межевание и утверждение границ всего участка обойдется недешево, — пояснил собеседник „Ъ”. — Детский сад может быть построен только при жилой застройке в качестве обременения, но раз застройки нет, нет и обременения, значит, движений по этому вопросу и быть не может».

Гендиректор «Аксиомы», депутат гордумы Иван Кандыбин заявил корреспонденту „Ъ”, что «не может комментировать решения власти». «Мы не девочки, чтобы расстраиваться по этому поводу» — так господин Кандыбин обозначил свое отношение к решению и. о. мэра, пояснив при этом, что никаких новых планов на этот участок у компании еще не появилось. Учредитель «Аксиомы», депутат Госдумы Сергей Журавлев заявил, что комментировать ситуацию сможет только после совещания в мэрии по этому вопросу, назначенном на сегодня.

Источник на строительном рынке города предположил, что «мы наблюдаем за зарождением конфликта интересов нового главы города и таких крупных застройщиков, как „Аксиома”, ДСК и ВМУ-2»: «Для всех них Чернушкин становится очень неудобным, так как на него сложно повлиять финансово и пока — политически. В таком случае он может принести реальную пользу городу, хотя как хозяйственник пока выглядит слабо».

Депутат воронежской гордумы Галина Кудрявцева уверена, что заявления и. о. мэра недостаточно для отмены строительства детского сада, поскольку проект утвержден гордумой и внесен в профильную программу, а решение депутатов — «более высокий документ, чем постановление об отмене слушаний». Поэтому господину Чернушкину следует выступить также с инициативой о внесении изменений в документ. Впрочем, и в этом случае проблема вряд ли будет решена, поскольку «в городской и областной думах сидит строительное лобби, которое продвигает интересы крупных компаний, а не жителей города». Депутат советует проверить, сколько земельных участков в Воронеже изначально утверждалось под строительство детских садов и других соцобъектов, но в итоге «было отдано под бизнес». По ее мнению, «Аксиоме» сегодня приходится «отдуваться за то, что куролесил ДСК, вырубивший лесной массив в районе 9 января под строительство двух детских садов, а возвел там несколько 17-этажек (микрозона Новый. — „Ъ”)».

Управляющий партнер юридической компании «Центральный округ» Дмитрий Просвирин пояснил, что действия и. о. мэра в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства. Внесение изменений в существующие правила землепользования и застройки является исключительной компетенцией муниципалитета. Ранее принятое постановление о проведении публичных слушаний может быть отменено должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт. При этом «сложившаяся ситуация нетипична для города и скорее является исключением из правил». «Практически всегда ранее доведенные до публичных слушаний изменения в правилах землепользования приводили к изменению разрешенного использования участков с формальным учетом мнения горожан», — уточняет эксперт.

В связи с отменой слушаний по участку «Аксиомы» в самой мэрии вчера напомнили „Ъ” о недавно заявленном ООО «Воронежбетон» проекте строительства двухсекционного 16-этажного здания под жилье и офисы в историческом центре Воронежа на улице Платонова, 15, на участке 0,17 га (в непосредственной близости к областной библиотеки для слепых). Публичные слушания, на которых рассматривалась возможность отклонения от предельных параметров при возведении здания, прошли в начале апреля. Мнения участников мероприятия тогда разделились. Однако разрешения на строительство «Воронежбетону», скорее всего, придется «ждать до окончания предстоящих выборных кампаний» — осени 2014 года. Первоначально инвестор планировал завершить работы уже в 2015 году. Источник в мэрии предполагает, что и «Аксиоме» предложат подождать.