«Работа в милиции требует Особенной энергии. . . ». Свидетельствуют документы. Подборка И. М. Андреевой, комментарий О. В. Салкиной

Из архивных фондов

«Работа в милиции требует особой энергии...»

Свидетельствуют документы

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ для публикации документы извлечены из фондов Псковского губернского, Новоржевского и Порховского уездных комитетов партии, хранящихся в Государственном архиве новейшей истории Псковской области. Документы отражают состояние и деятельность милиции Псковской губернии и охватывают период с 1918 по 1924 годы. В публикации представлены доклады, информационные сводки, рапорты руководителей милиции. Они рассказывают о морально-политическом и материальном положении милиции, о проблемах в кадровом составе и снабжении. Документы дают довольно яркое представление о становлении псковской милиции, отражают сложный период её реформирования в первые послереволюционные годы.

Представленные документы публикуются впервые, некоторые из них приводятся в сокращении.

Подборку документов подготовила зав. отделом использования документов И. И. Андреева, комментарий к подборке - директор архива О. В. Салкина

Выписка из Известий Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов от

6-го апреля 1919 года за № 75

Декрет О Советской Рабоче-Крестьянской милиции

В целях более успешной борьбы с преступностью и для улучшения состава Советской Рабоче-Крестьянской милиции, Совет Народных Комиссаров постановил:

1) Содержание всех видов милиции, находящихся в ведении Народного Комиссариата Внутренних дел, принимается на государственный счёт, при непременном соблюдении штатов, утверждённых Комиссариатом Внутренних дел.

2) Милиционеры, агенты уголовного розыска и командный состав милиции, подлежащий призыву в ряды Красной Армии, остаются на своих местах и считаются прикомандированными к отделам управления.

3) Народный Комиссариат Внутренних дел обязуется из прикомандированных к отделам управления 1/3 милиционеров и 1/3 командного состава постоянно держать в действующей Армии. Порядок отсылки этих лиц на фронт и срок пребывания их на фронте определяются Народным Комиссариатом Внутренних дел, по соглашению с Народным комиссариатом по военным делам. Начальный срок первой отсылки на фронт установить по соглашению Народного Комиссариата по Военным делам, но не позднее, чем через 60 дней со дня опубликования настоящего декрета.

4) В милиции вводится обязательное обучение военному искусству и военная дисциплина. При обучении военному делу руководствоваться уставами и постановлениями, принятыми в Красной Армии.

5) Части милиции, находящиеся в районе боевых действий, могут быть привлекаемы если это вызывается требованием обстановки, в районе своей постоянной службы, к участию в боевых действиях совместно с Красной Армией. Привлечение это происходит по соглашению Революционных Военных Советов Армии и фронтов с местными исполкомами, о чём уведомляются местные губернские отделы управления, причём такие части милиции входят в полное подчинение Военных начальников.

Части милиции по минованию надобности в их боевой службе, по постановлению призывавшего их Революционного Военного Совета Армии или фронта возвращаются немедленно к исполнению своих обязанностей по охране порядка.

6) Милиционеры и командный состав милиции зачисляются на довольствие на тыловой красноармейский паёк, за наличный расчёт по твёрдым ценам. О чём Народный Комиссариат по продовольствию делает немедленно распоряжение во все губпродкомы.

Примечание: Во время участия в боевых действиях Красной Армии милиционеры и командный состав снабжаются продовольствием и теми видами довольствия, кои необходимы для боевой службы. По нормам Красной Армии, на фронте, по указаниям призывавшего их к боевой работе Революционного Военного Совета Армии.

7) Обмундирование и снабжение милиционеры и командный состав милиции получают за счёт государства через соответствующие органы Высшего Совета Народного Хозяйства. Комиссариат по военным делам оказывает содействие Народному Комиссариату Внутренних дел и получения предметов снабжения, но с тем, что средства и запасы, предназначенные на удовлетворение неотложных потребностей Красной Армии, на милицию расходоваться не могут. Оружие и военное снаряжение отпускается Советской милиции Народным Комиссариатом по Военным делам из образцов, не предназначаемых на текущие потребности Красной Армии.

8) Все изданные до сего времени постановления, распоряжения, циркуляры, противоречащие настоящему декрету, с его опубликованием теряют силу.

Подлинный за надлежащими подписями: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов /Ленин/, Управ. Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич, Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева. Москва. Кремль, 3 апреля 1919 года.

№ 2

Во фракцию Коммунистов Большевиков

Доклад по милиции 1-го участка Новоржевского уезда

Данный орган начал функционировать с 1-го июля 1918 года как исполнитель распоряжений Советской власти в порядке централизации. В круг обязанностей этого органа входит следующее: борьба с контрреволюцией, саботажем, спекуляцией, уголовными преступлениями, взыскание штрафов по разнородным преступлениям, приведение в исполнение исполнительных листов по гражданским взысканиям, взыскание налогов, вызов к судам и следствиям, розыск и задержание преступников и похищенного, вручение гражданам участка разнородных бумаг, извещений и повесток, улаживание конфликтов по социализации земли, уборке хлебов и покосов, наблюдение за чистотой в санитарном отношении, исправностью мостов, дорог и переправ, наблюдение за прибывающими и убывающими, собрание сведений о населении и вообще исполнение распоряжений советских учреждений в пределах закона. Для выполнения служебных обязанностей приходилось выбывать в участок: деревню Березовец по вызову Оршанского волостного исполкома для семейного раздела; в деревню Заходь Барановской волости на дознание об убийстве; в селение Бараново для наблюдения за порядком на ярмарке; в деревню Гривно для улаживания конфликта о захвате земли; в деревню Большая Пожня на дознание об убийстве; к селению Хахалеву для осмотра моста; в Лодницу по делу о распределении покоса; в деревню Лаптево, Руднево и др. на дознание о неправильном отбирании хлеба; в Алтун для розыска вещей, разграбленных из этого имения и виновных в этом; в селение Привток Гривенской волости для розыска цыгана, бежавшего из рабочего дома.

Всего составлено протоколов по разнородным преступлениям 86, из них в управлении милиции 29, а остальные волостными милициями все дела переданы по подсудности: в следственные комиссии, народным судьям, в комиссариат по борьбе с саботажем, спекуляцией и контрреволюцией. Выдано удостоверений о личности - 245.

Участок состоит из 5-ти волостей: Оршанской, Посадниковской, Барановской, Жадриц-кой, Духновской и города Новоржева. При наличности милиционеров при волостях по 2 чел. и город Новоржев - 11 чел. во главе с начальником участка, его помощником и канцелярией в 4 человека. Сформирован участок из лиц, состоящих в партии Большевиков Коммунистов и стоящих на платформе Советской власти. Работа идёт выше чем удовлетворительно, инцидентов на почве сопротивления милиции был один в Духновской волости, о чём дело передано в Комиссариат по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией. Чины милиции сильно обременены работой, даже не имеют свободного времени и все жалуются на недостаток содержания, которого недостаёт на существование. В городе получают по 325 руб. и по волостям по 225 рублей. Вообще, население, если не считать единичных случаев, к милиции относится хорошо и благодаря хорошему подбору служащих, умеющих обращаться с делом и народом, работа протекает, как уже сказано, выше чем удовлетворительно.

7 сентября 1918 года № 1 Начальник милиции 1-го участка Секретарь

В Главмилицию /начальнику штаба/ 9 апреля 1921 г.

Во исполнение Циркулярного распоряжения Главмилиции Республики от 12-го февраля с.г. за № 112 доношу, что милиция Псковской губернии сведена в 34-ю отдельную Псковскую милиционную бригаду в составе 4-х батальонов - 12 рот, кавалерийского эскадрона и команды пеших разведчиков. Но сведение милиции в воинскую единицу, т.е. бригаду осуществлено только на бумаге, а на деле не осуществлено благодаря отсутствия комсостава, начиная с начальника уездмилиции и кончая помощником начальника района. Нет ни одного лица во всей милиции, который бы происходил из строевых чинов старой или Красной армии. Несмотря на все прилагаемые мною старания об организации строевых, а также милицейских курсов, на каковых можно бы было подготовить лиц на таковые должности, организовать не пришлось вследствие отсутствия лиц, могущих служить преподавателями по подготовке на упомянутых курсах. Обучить милиционеров военстрою не представляется возможным ввиду малого штата и переполнения несением частых нарядов, так, что несут не через два дня в третий, а несут ежедневно, и обучать переутомившихся всевозможными нарядами без отдыха невозможно. На пополнение штата красноармейцами, родившимися в 1894 году и ранее, на основании Приказа Р.В.С.Р. за № 260 от 1-го февраля с.г. расчитывать не приходится, т.к. Военкомы не идут навстречу, даже наоборот, согласно распоряжения Главмилиции от 28-го февраля с.г. за № 1115, где говорится, что распространить среди красноармейцев гарнизона и всех изъявивших желание, которые родились в вышеуказанном году и ранее, принимать, что мною было сделано, но Губвоенкомом было запрещено и сказано, что Вы можете только тех принимать, которые находятся на пересыльных пунктах, едущие с отпуска по болезни и т.д., каковые откомандировываются в незначительном количестве: по всей губернии откомандировано для пополнения 350 человек, из них половина больных, не пригодны к службе, а остальные дезертиры за которых нельзя ручаться, что они не сегодня так завтра разбегутся, каковые случаи уже есть. Между тем для пополнения штата губернии требуется 2800 человек. Состоящее вооружение на людях более, чем половина, в случае надобности к употреблению не пригодно и требует ремонта. Смазки для оружия и протирок совершенно нет. Мною неоднократно были посланы запросы в Губвоенком, Петрогр., Окарту, а также в Главмилицию, но отовсюду последовал категорический отказ и вследствие отсутствия такового держать в чистоте оружие не представляется возможным, а потому при инструктировании инструкторами в случае замечания за грязное содержание такового, слагаю с себя ответственность. Тормозом в постановке дел является вмешательство в дела милиции разных профессиональных и административных органов, каковыми бывают очень частые вызовы милиционеров даже отрядами, так что приходится для выполнения снимать волостных милиционеров, организовать в отряды и выполнять данные задания. Во-вторых, тормозом работы является плохая связь с уездами и отсутствие указаний и инструктировании со стороны Главмилиции о сведении милиции в воинскую единицу и переустройства по образцу Красной армии. Несмотря на мои неоднократные запросы разного характера ответа никакого не последовало.

Формирование эскадрона находится в самом плачевном состоянии. Обслуживают милицию всей губернии 45 лошадей, из коих нет ни одной строевой, а все обозные, которые и обслуживают хозяйственные надобности, как-то: привезти фураж, продукты от уездвоенкома и управлению милиции. Но даже для этой цели их недостаёт, т. к. из этих лошадей почти половина не пригодны ни к какой работе, и получается такое положение, что вместо того, чтобы послать куда-нибудь со срочным пакетом за тридцать вёрст конного милиционера, приходится посылать пешего, т.к. ни одна из имеющихся лошадей к месту назначения не дойдёт.

Необходимо пополнить штат лошадей, которые действительно были бы строевые, а не такие, как в настоящее время находятся и каковых можно было бы использовать для поддержания более тесной связи и ускорения таковой, а также и для других надобностей. Довести до полного наличного штата вооружение и заменить непригодное, а также отпустить для смазки и протирок необходимый материал. Чтобы не отрывать милиционеров от прямого дела, необходимо сформировать особый отряд по образцу Красной Армии с определённым штатом для выполнения нарядов разных учреждений, каковые милиционеры и были бы специально использованы для указанных нарядов. Необходимо иметь свою непосредственную связь с уездами, как телефонную, так и телеграфную, т. к. до настоящего времени таковая отсутствует и все исходящие распоряжения существенного организационного характера идут по почте и получаются в уезд через неделю, а то и позже, а в Холмский уезд, который находится в 90 верстах от железной дороги, получаются через полмесяца, в то время когда они должны идти телеграфно. Необходимо восстановить взаимоотношения с отделами управлений исполкомов, т. к. таковые в настоящее время смотрят на милицию не как на вооружённую силу, а как на своих ординарцев и рассыльных, т. е. совершенно не способны разобраться для чего нужна милиция, и что можно исполнить имеющимися собственными силами. При ревизии необходимо давать указания о выходе из того или иного тупика, а не ограничиваться только замечаниями, как до сего времени наблюдалось. Необходимо обмундировать полностью весь наличный штат милиционеров, т. к. в настоящее время обмундирования почти совершенно нет, большая половина милиционеров сидят дома разутые и раздетые, и использовать их для работы невозможно.

Доводя всё вышеизложенное до сведения Главмилиции, прошу дать точные указания и распоряжения для выхода из этого положения.

Командир 34-й отдельной псковской милиционной бригады - начальник губмилиции Уля-шевич

№ 4

Секретно Начальнику Советской Рабоче-Крестьянской

милиции

21 мая 1921 г.

РАПОРТ

О деятельности и состоянии милиции Псковской губернии дадут ясное представление следующие данные, которые должны открыто говорить, что положение милиции в настоящее время критическое, и без принятия экстренных мер к улучшению милиции она перестанет существовать как таковая и обратится в пародию на милицию.

Чтобы поднять и улучшить состояние милиции, необходимо влить новый и здоровый духом комсостав, который был бы твёрд в политическом отношении, а также обладал бы административным тактом и хорошо знал бы строевую службу. Имеющийся комсостав, часть, мало соответствует своему назначению. Кроме того, для выполнения предписания Центра о сведении милиции в боевую единицу необходим хороший строевой командный состав, который мог бы провести названное предписание в жизнь.

Состав милиционеров, в общем масштабе, нужно признать подходящим и с ним работу вести можно удовлетворительно. В связи с демобилизацией Армии и малообеспеченности в милиции очень сильно проявляется желание покинуть службу в милиции, притока же свежих сил для пополнения рядов её ждать трудно. [...]

Был случай в Порхове, когда военком командировал в распоряжение милиции 200 человек. А потом их взял обратно. Подобное явление в Военкоме объяснили тем, что людей дали только потому, что их не было где разместить. Подобные услуги военкома приносят милиции не пользу, а буквальный вред. Во-первых, милиция не подходящая казарма, а во-вторых, влитые в милицию названные красноармейцы, при увольнении их сверстников в бессрочный отпуск поднимают вой и гвалт, и своими, подчас даже очень настойчивыми требованиями вносят полную дезорганизацию в ряды старых милиционеров.

Работа в милиции требует особенной энергии и связана всегда с риском. Нет того дня и ночи, когда бы милиция совершенно располагала бы свободным временем. Ежеминутно милиционера могут потребовать для исполнения какого-либо срочного поручения, или же послать на поимку воров, бандитов и дезертиров. Кроме прямых своих обязанностей, милиция несёт ещё массу побочных, а именно: разносит повестки, выгоняет подводы, часты даже случаи, когда волостные исполкомы обращают милиционеров в своих посыльных и чуть ли не в личных слуг и батраков. Все принимаемые меры к ограждению подобных явлений особых результатов не дали, и они часто повторяются, отрывая от своей прямой работы.

Псковская губерния, как граничащая с белой Латвией и Эстонией, требует особенного внимания. Кроме того, сеть железных дорог не вполне обслуживает все местности губернии. Холмский уезд, а также и Новоржевский почти совершенно лежат вне железных дорог. Телефонная связь, хотя и имеется в названных уездах, но признать её поставленной удовлетворительно нельзя. Живой или механической связи не имеется. Большие пространства, обильно покрытые лесами, заставляют особенно интенсивно требовать о предоставлении лошадей или же велосипедов для установки нормальной связи и средств для быстрого передвижения. Милиции необходимы лошади, в крайнем случае, велосипеды, но для более правильной постановки дела желательно получение автомобилей или же мотоциклеток, без которых дело милиции не может быть поставлено на должную высоту.

Милиция в большинстве случаев вооружена винтовками «Бердана», которые почти все негодны к употреблению. Бывали случаи, когда милиционер хотел задержать бандита или контрабандиста и последний, видя, что у милиционера негодная берданка, нападал на него и убивал. Подобные явления, как они ни плачевны, но имели место. Для того, чтобы милицию поставить на боевую единицу, необходимо перевооружить её магазинными винтовками новейших образцов и снабдить достаточным количеством патронов, а также придать на каждый уезд по два пулемёта. Чтобы содержать оружие в должной чистоте, необходимы смазочные средства и инструмент для чистки оружия, которого в милиции не имеется, несмотря на частые требования во все учреждения и ведомства.

Самый большой и острый вопрос это тот, что вся милиция боса и нага, во главе с комсоставом. Отпускаемое обмундирование и обувь даже и в % доле не может удовлетворить самые насущные потребности милиции. Местные парторганы ни мануфактуры, ни обуви милиции не отпускают, а приобрести по вольной цене милиционер на своё годовое содержание не может. Между тем. Никто из служащих так не изнашивает обуви, как милиционер, ибо вся его служба состоит в движении. При весенней распутице, когда вода на дорогах бывает чуть ли не по колено, милиционер, верный своему долгу, в рваных валенках шагает по грязной дороге для исполнения порученного ему срочного дела. Это сказано не для картинности, а только потому, чтобы наглядно показать трудности службы в милиции.

Вопрос с пайком обстоит также скверно. Если взять в общем, то милиционер каждый больше недополучает по скудной норме, чем ему отпускается в месяц. Дней 5 - 10 подряд милиции не отпускают никаких продуктов, существовать же на том мизерном жалованье, которое он получает, без пайка совершенно немыслимо, т.к. жалованья хватает только на 2 - 3 фунта хлеба. В общем, получаемое довольствие от Военкомов не применимо в милиции уже потому, что оно производится только в уездгородах, доставка его в район на расстояние в 40 вёрст и периодически только на 3 дня теряет даже желание получения его. Более радикальным считал бы переход в довольственном отношении к местным продорганам, выработав для милиции особый паёк, т. е. усиленный.

Те огромные задачи и почти усиленная физическая работа, которую исполняет милиционер, требует усиленного питания, т.к. человек не в силах делать в сутки средним числом до 20 вёрст на одном голом фунте хлеба, который ему нередко приходится получать в крошках, т.к. хлеб приходится доставлять за несколько десятков вёрст по тряской дороге на обывательской подводе. Семья же милиционера совершенно ничем не обеспечена и не получает никакого пайка.

Технический персонал в милиции ещё хуже обеспечен, чем милиционер, и его положение подчас бывает критическое. Хорошо подготовленный бежит во всю из милиции туда, где лучше обеспечивается он и его семья. К тому же хорошего канцелярского работника всеми правдами и неправдами местные отделы управления всегда сумеют взять к себе.

Канцелярских принадлежностей и бумаги во всей милиции абсолютно не имеется. Нет даже клочка бумаги, чтобы написать пару строчек на отношение. Все требования, слезливые просьбы в этом отношении остаются «гласом вопиющего в пустыне». Присланы новые формы для книг, но завести по ним нет никакой возможности, а вернее сказать, что нет даже клочков бумаги, чтобы продолжать старые. Какой-нибудь Начуездмилиции изощрившись каким-либо способом, достаёт в каком-либо другом учреждении несколько десятков листов бумаги по знакомству заимообразно, а иногда даже нелегально припрятав эту бумагу под полу. Это в милиции принято считать чуть ли не за гений и геройство. На добытую таким образом бумагу сбегаются смотреть весь состав канцелярии, как на редкость, и бумага прячется под замок. Подобные картины почти баснословными кажутся, но это есть горькая истина, которую требуется из жизни изжить самым решительным образом. Раз и навсегда нужно снять с начальников обязанность по добыче бумаги и предоставить им использовать свои силы по прямому своему назначению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги нужно отметить одно, что существование милиции в таком положении как она находится в настоящее время немыслимо. При таком малочисленном штате при всём желании выполнить те обязанности, кои на милицию возложены она не в состоянии, тем более, что на милицию смотрят все остальные учреждения не как на вооружённую силу, которая должна служить охраной для водворения порядка и спокойствия на территории губернии, а вроде как на своих ординарцев или рассыльных, и несмотря на Циркуляр Наркомвнудел за № 80, где указывается, что вопрос о милиции необходимо поставить на первый план, таковой не только поставлен на первый план, а он стоит на последнем. Что же касается требования живых сил милиции учреждениями, то только те не требуют, которым не лень. Притока свежих сил для пополнения рядов милиции ожидать нельзя ввиду плохого обеспечения самих милиционеров, а также и их семейств. Нарядов же всевозможных навряд ли несёт какое-либо учреждение или часть больше, чем милиция, да кроме того, ввиду демобилизации Красной Армии в бессрочные отпуска, никто не хочет идти служить в милицию за мизерное содержание и не знать ни дня ни ночи отдыха, а предпочитают находиться в кругу семейства и работать дома.

Для постановки милиции на должную высоту и поднятия её культурного уровня и боеспособности необходимо:

1) влить здоровый духом и политически крепкий комсостав, хорошо знакомый со строевой службой;

2) перевооружить милицию магазинными винтовками и снабдить её пулемётами, а также отпустить смазочные средства и приборы для чистки оружия;

3) обеспечить конским составом и другими средствами передвижения;

4) откомандировать из Армии пригодных к службе в милиции красноармейцев, призванных лет;

5) обеспечить содержанием, пайком и обмундированием милиционеров;

6) улучшить положение семейства милиционеров путём отпуска на них пайка;

7) снабжать регулярно канцелярскими принадлежностями и бумагою, в которой острая нужда.

Без подобных мероприятий милиция в самом скором будущем перестанет существовать, и в ней останутся на службе только один комсостав, как более сознательный и связанный всевозможного вида мобилизациями.

Начгубмилиции

Губинспектор

№ 5

РСФСР Секретно

НКВД Псковский район Отдел милиции Помполитчасти Двджтого рай°на

22 сентября 1921 г.

Доклад

Ставлю Вас в известность, что продовольствием снабжают людей вверенного мне участка очень плохо, с 15 по 20 получили продуктов на одного человека в день - хлеба 1 фун., сахара 4 зол., больше ничего не выдавали. Горячей пищи из-за неимения продуктов приготовлять не представляется возможным. Люди совершенно раздеты и босы, казённого обмундирования числится за очень немногими, остальные ходят в собственном обмундировании, из которых вряд ли найдётся 50, могущих выйти в хорошую погоду на пост. Дров нет, в помещении холодно, кроватей и топчанов также не имеется, милиционеры спят на полу. Соответствующие учреждения, к которым приходилось обращаться, навстречу идут очень плохо. Стоящие рядом с людьми вверенного мне участка части войск ВЧК хорошо одеты и получают полный боевой паёк, что парализующе действует на моих людей. На почве вышесказанного имеется очень много случаев отказа пойти в наряд и имеются слухи о приготовлении многих товарищей к побегу в другую часть или домой.

Чтобы удержать тт. милиционеров на своих постах и не допустить массового дезертирства, прошу срочно Вашего распоряжения об улучшении питания и снабжения обмундированием.

Политрук псковского участка

Управление Порховской уездной Рабоче-Крестьянской

В отдел управления порховского уисполкома, копия Губмилиции, копия Порховскому РК РКП

Милиции 26 сентября 1922 г.

Доклад

О материальном положении и снабжении Порховской умилиции в настоящее время

Денежное довольствие:

Несмотря на то, что главное Управление Республики и финотдел НКВД по соглашению с ВЦСПС и во исполнение постановления Совнаркома от 12 ноября 1921 года, признало необходимым установить с 1 января 1922 года систему оплаты труда работников милиции таким образом, чтобы в конечном результате получили бы заработную плату в размерах от -нюдь не меньше, как рабочие и служащие государственных предприятий, а также приказом милиции Республики, где вменяется в обязанности выдавать жалованье не позже 25 каждого месяца, всё-таки Управлением Губмилиции до сего времени указанные приказы не проводятся в жизнь, и сотрудники Порховской уездмилиции несвоевременно и не полностью удовлетворяются жалованьем, а именно: для оплаты жалованья за май и апрель месяцы в августе месяце был отпущен кредит 22000 ден. знаков 1922 года и при распределении на 119 человек, милиционер получил около 90 руб. Для оплаты жалованья за август месяц был отпущен кредит 55000 руб. и при составлении ведомости пришлось выписать и выдать жалованье по июльской ставке в 50% размера. Для выдачи жалованья за июнь месяц кредит до сего времени не отпущен.

Продуктовое довольствие:

Начиная с августа месяца сотрудники милиции не получают чай, сахар, мыло, спички, овощи. Для приобретения указанных продуктов на вольном рынке денежных средств не отпускается. Также ненормально отпускается хлеб из заготконторы, вместо установленного пайка-пуда муки, отпускается пуд ржи, не особенно хорошего качества и после размола теряется от каждого пуда от 3 до 4 фунтов, причём ещё за размол берётся установленная фунтовая плата.

Вещевое довольствие:

В настоящее время крайняя нужда в нательном белье, каковое не получено с 1921 года. Ранее полученное, благодаря того, что было выдано только по одной паре, давно износилось. Также с наступлением осенней погоды, грязи, мороза, требуется обувь и тёплое обмундирование. Полученные в апреле месяце ботинки, не особенно хорошего качества, уже разносились и многие из милиционеров остались без обуви.

Отопление:

Несмотря на то, что сотрудникам милиции выдаётся такое мизерное жалованье, последним не опускается дров, как для варки пищи, так и для отопления квартиры. Сотрудники перегружены работой, не могут выделить времени, для того чтобы заработать на стороне необходимые средства для покупки дров.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, прошу отдел управления обратить на всё это самое серьёзное внимание. Дисциплина и работоспособность может быть только тогда поднята, когда сотрудники милиции за свои труды будут удовлетворяться одинаково с другими работниками государственных учреждений, но не так как в настоящее время, когда сотруд -ники милиции получают 80% из того жалованья, каким удовлетворяются сотрудники других учреждений. Вознаграждая так плохо за труды, каковые приходится вложить в работу, служа

в рядах милиции, где приходится часто рисковать своей жизнью, никогда не представится возможным набрать в ряды милиции честных работников, и всё время административная власть в уезде будет страдать своей слабостью. [. . .]

Нач. уездмилиции /Ридзинь/

Помощник по политчасти /Богданов/

№ 7

Начальнику Псковского Губчека

Принимая в марте месяце с.г. Псковский Губрозыск, я нашёл его в хаотическом состоянии, и поднять означенный Угрозыск на должную высоту до сего времени не представлялось возможным за неимением хорошего канцелярского состава и активных сотрудников. Коммунистический состав вполне отсутствует, и работать одному ни в коем случае невозможно ввиду совершенного истощения сил и полнейшего отсутствия предметов питания, ибо сотрудники Губрозыска в смысле питания поставлены в безысходном положении и на мои ходатайства никто не обращает внимания.

Партийные должны работать в порядке партийной дисциплины, но вопрос о беспартийных всё-таки обстоит иначе, и они лишены возможности существованья, способны на всякого рода преступления, и одно лицо не в силах следить за работой такого учреждения, как угрозыск.

Исходя из вышеизложенного, убедительно прошу оказать содействие. Главным образом необходимо откомандировать в губрозыск на должность начальников районов четырёх партийных товарищей, а также необходим партийный Пом.начальника Губрозыска, и помимо того необходимо улучшить положение сотрудников Угрозыска в смысле снабжения.

Остаюсь в надежде, что моя просьба не будет оставлена без внимания, ибо бороться с преступлением, не имея партийных сотрудников, невозможно, а также невозможно поднять дисциплину при весьма скудном снабжении сотрудников.

14 октября 1921 г.

Начальник Губрозыска /Банков/

В Псковский губернский отдел Госполитуправления /Нач. 5-го Спецотделения/

ИНФОРМАЦИОННАЯ СВОДКА О политическо-бытовом и материальном состоянии Псковской Губгормилиции и её работе на 13 февраля 1923 года

А) Настроение милиционеров:

С переходом на местные средства настроение милиционеров за последнее время ухудшилось т.к. снятие с пайка /единственный источник существования/ и не выплаты достаточного жалования создало весьма плачевное материальное состояние на почве чего среди милиционеров и остальных служащих проявилось не довольствие на необеспеченность и беззаботное живущих Непманов.

Социальный состав милиции: 70% крестьян, 25% рабочих и 5% остальных сословий.

Национальный состав: русских 80%, латышей 10%, эстонцев 3%, поляков 2% и 5% других.

Местных уроженцев: 80% всего состава милиции местные уроженцы мало интересующиеся политической жизнью страны и служат в рядах милиции в большинстве случаев ради своих интересов.

Количество ком. ячеек в губернии - 9.

Процентное отношение партийности - 13%.

Комсостав: членов - 53 чел., кандидатов - 8 чел.

Милиционеров членов-55 чел, кандидатов - 8 чел.

Всего членов и кандидатов 137 чел.

Ликвидация безграмотности закончена и в данное время в рядах милиции безграмотных не имеется. Относительно ликвидации малограмотности, организованы школы в Опочецком, Торопецком и Островском уездах, в каковых обучается 52 чел. При Губгормилиции имеется клуб, который объединяет и обслуживает также Псковскую уездмилицию. При чём имеется библиотека, читальня и организована вечерняя школа политграмоты для поднятия политического уровня членов РКП(б) с 96 часовым курсом программы, преподанной Губкомом.

В уездах милицейский состав пользуется местными марксистскими клубами и принимает участие в работе того или иного кружка.

Библиотечное дело организовано по всей губернии: При управлении Губгормилиции имеется центральная библиотека с 1382 книгами и 8 библиотек в уездах с общим количеством книг 3258 экз. Посещаемость библиотеки средняя.

Снабжение газетами: за январь месяц получено, как центральных так местных газет 745 экз.

Взаимоотношение с парторганами и Губполитпросветом: с парторганами связь установилась тесной и последние идут навстречу в снабжении политической литературой, а также посылают по мере надобности работников. С Губполитпросветом также связь хорошая и оказывает помощь по ликвидации малограмотности и в снабжении учебными пособиями. На местах, т. е. в уездах, где Уполитпросветы беднее, помощь их нереальная, связь поддерживалась лишь в высылке учителей.

Для урегулирования вопросов оплаты труда и улучшения бытовых условий удалось через Губернскую бюджетную комиссию установить ставки милиционерам за январь месяц 1923 года по всей губернии 100 рублей, но не во всех уездах одинаково удовлетворялось жалованье. Так, в уездах более производственных, к примеру, Порховский, выплатил содержание по 120 рублей, в то же время, как Холмский, который не может существовать без финансирования центра, сумел выплатить по 40 рублей.

Такое положение резко отразилось на общий ход милицейской работы, создав нетвёрдую почву для дальнейших мероприятий по установлению нормальной работы и улучшения быта милиции. Данный вопрос и в будущем не может быть разрешён в полной мере из-за отсутствия средств в Губсполкоме, и достигнуть что-либо существенного можно лишь при поддержке извне или центра.

14 февраля 1923 года

Начальник милиции Псковской Губернии Александров

Начальник политсекретариата Степанов

№ 9

Протокол № 26 заседания президиума Новоржевского у кома от 19/21 января 1924 года

Присутствуют: тт. Кондратьев, Трохачевский, Петров, Дзюбо, Соколов, Смирнов, Корнеев. Председательствует тов. Корнеев Секретарь т. Руббик

Повестка дня:

3) О милиции.

Слушали: т. Дзюбо в докладе о милиции отмечает, что 50% настоящего состава милиции необходимо срочно заменить ввиду того, что часть из них неграмотные и не могут справиться с работой, и часть чуждого элемента, обращает внимание на низкую зарплату, следствием чего могут иметь место случаи преступления по должности со стороны милиционеров. В отношении обмундирования и санитарии дело обстоит скверно, средства УФО отпускает нерегулярно и не по бюджету, связь с губернией неудовлетворительная. Борьба с самогоном идёт успешно и к концу компании цифра отобранных аппаратов дойдёт до 70%. Хорошие результаты по обнаружению и изъятию аппаратов даёт 1-й район, и начальнику такового, т. Ильину, говорит докладчик, желательно вынести благодарность. Взыскание штрафов даёт реальные результаты и объясняется это тем, что часть из них идёт на местные нужды милиции. В дальнейшем - для улучшения положения проводится месячник «Красного милиционера», докладчик указывает на необходимость отпуска средств на обмундирование. [...]

Постановили: [...] Предложить фракции УИКа провести в жизнь мероприятия по улучшению материального положения милиции.

Председатель Кондратьев

Секретарь Руббик

УФО-уездный финотдел

Протокол № 45 заседания бюро Новоржевского укома РКП

от 24 апреля 1924 года

Присутствовали члены укома: Кондратьев, Корнеев, Лапшин, Д. Иванов, Козлов, М. Сополов, и с правом Совещательного голоса: Дзюба, Золотова, Щелок, Максимов, Дмитриев. Уполномоченный Губкома тов. Видзе. Председательств. - И. Кондратьев. Секретарь - М. Сополов.

Слушали:

1) Доклад о состоянии милиции и уголовного розыска в уезде. Докладчик тов. Дзюба. Штат милиции сокращён до 66 человек. Положение милиционеров с материальной стороны удовлетворительное. Резерв конной милиции доведён до 15 человек. Дисциплинированность доведена до 75%. Работа милиции проводится удовлетворительно. Борьба с преступностью ведётся успешно, но разлитие рек несколько тормозит работу. На местах отсутствуют боеприпасы, и у волостных милиционеров не имеется лошадей. Это вредно отражается на работе. В течение последних 2-х недель отобрано около 90 самогонных аппаратов. Созданы отряды, которые в уезде отбирают аппараты, закваску для самогонки и готовую самогонку. Дела в суде разбираются быстро. В уголовном розыске дела раскрываются на 75%. В последнее время участились случаи убийства с целью грабежа.

Постановили:

Работу милиции и уголовного розыска признать удовлетворительной и план будущей работы утвердить. Установить должность политинспектора за средства милиции, а содержать такового при укоме для обслуживания милиции и угрозыска в области культработы.

[..]