Жилищному нацпроекту подправляют лицо

Правительство опубликовало постановление о внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" — основную составляющую нацпроекта "Доступное жилье". Большая часть поправок касается перевода в федеральный центр части функций по поддержке строительства жилищной инфраструктуры. Впервые правительству пришлось скорректировать и целевые показатели ФЦП: с 61,6 млн кв. м до 52,5 млн кв. м снижены прогнозы дополнительного строительства жилья в результате реализации незаработавшей подпрограммы нацпроекта, а плановые показатели подпрограммы по уже завершившемуся 2007 году задним числом уменьшены так, чтобы соответствовать фактически достигнутому результату.

Пресс-служба правительства опубликовала постановление о внесении изменений в документы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Напомним, ФЦП является основным финансовым и организационным механизмом крупнейшего приоритетного национального проекта — жилищного. Решение о необходимости корректировки ФЦП в Белом доме не комментировалось. В Минрегионе "Ъ" сообщили, что программа не выполнялась в связи с тем, что "соответствующего спроса на государственные гарантии со стороны рынка не было". Собеседник "Ъ" в министерстве добавил, что "деньги не были выбраны и по подразделам молодая семья, и коммунальная инфраструктура". "Люди посчитали, что этот механизм не выгоден. Более того, не все регионы успели внести в бюджеты деньги на софинансирование субсидий по кредитным ставкам. Сейчас динамика рынка изменилась, и эта программа стала более востребованной",— отметил он.

Большая часть поправок к ФЦП стоимостью для бюджетов в последней версии 303,9 млрд руб. (изменение составило 1,7 млрд руб.) касается проблемы подпрограммы субсидирования региональными и федеральными властями ставок по кредитам застройщикам на создание инфраструктуры. В последней версии ФЦП 2006 года предполагалось, что до 2010 года субсидии бюджетов двух уровней по кредитам на коммунальную инфраструктуру и госгарантии на сумму около 68 млрд руб. позволят ввести в строй дополнительно 61,6 млн кв. м жилья. Уже в 2006 году, предполагали целевые показатели подпрограммы, дополнительное строительство жилья на субсидированной инфраструктуре составит 5,5 млн кв. м жилья, в 2007 году — 7,8 млн кв. м жилья. Так и не заработавший механизм субсидирования в ФЦП несколько изменен: уменьшен с 20 млрд до 5 млрд руб. объем региональных субсидий на процентные ставки по таким кредитам, в целом полномочия по субсидиям и госгарантиям перераспределены в федеральный центр.

Кроме этого, правительство опубликовало вчера и новый порядок предоставления в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ таких субсидий — механизм стал более гибким, в частности, разрешено субсидирование строительства социальной инфраструктуры, а не только объектов ЖКХ. Кроме того, на федеральную поддержку проектов такого рода могут теперь претендовать не только территории, в которых есть "отклонения уровня обеспеченности объектами инфраструктуры от среднего по РФ", но и остальные — для них лишь немного ужесточаются финансовые условия получения кредитов.

Тем не менее полуторагодовая задержка заставила правительство скорректировать и плановые показатели ФЦП. До 52,5 млн кв. м снижены прогнозы дополнительного строительства жилья, а план ввода в строй жилья на новой субсидированной инфраструктуре на 2007 год сокращен с 7,8 млн кв. м (13,9% от всего планового ввода жилья в ФЦП) до 3 млн кв. м (5,3%). В новой версии план соответствует фактическому показателю. Судя по всему, это первая подгонка плановых показателей ФЦП под результат — ранее все показатели ключевой программы нацпроекта оставались неизменными. Впрочем, никаких изменений ФЦП на 2008-2010 годы "Ъ" в тексте поправок обнаружить не удалось. Судя по всему, в Белом доме считают, что плановые показатели программы "Жилище" в 2008 году все же удастся выполнить. Однако если проблемы 2007 года, связанные с жилищным нацпроектом, являются системными, о них можно будет услышать на предстоящем на этой неделе заседании президиума Госсовета с участием Владимира Путина. Впрочем, вряд ли на нем уже состоявшаяся коррекция ФЦП задним числом будет обсуждаться напрямую — формально в 2007 году нацпроект уже неоднократно признан реализующимся успешно.