Охрана детей и развитие уголовного законодательства

№ 1-2 (29-30) 2013 г Вестник Института законодательства Республики Казахстан

Серикбаев Талгар Абдунабиевич,

главный эксперт - начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, кандидат юридических наук

ОХРАНА ДЕТЕЙ И РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Конвенция ООН о правах ребенка нацеливает мировое сообщество на защиту ребенка от любых форм эксплуатации, наносящих ущерб его благосостоянию. Конечно, указанная Конвенция, как и другие международные документы, в первую очередь закрепляет требования обеспечения защиты детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, от использования детей в производстве таких веществ и торговле ими, от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, от посягательств на их свободу, т.е. от похищения детей, торговли ими, контрабанды в любых целях.

В международном законодательстве, а также в законодательстве Республики Казахстан, касающемся защиты прав детей, широко и активно использоваться понятие «ребенок». Согласно статье 1 Конвенции о правах ребенка, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше [1, с. 14]. О понятийных противоречиях как «ребенок», «дети», «малолетний», «несовершеннолетний» и о коллизии норм различных отраслей законодательства Республики Казахстан подробно изложено нами в печати [2, с. 35-37].

УК Республики Казахстан, действующий уже более десяти лет, классифицируя детей на малолетних и несовершеннолетних, содержит достаточно большой круг норм, призванных обеспечивать задачу охраны детей от преступных посягательств. При этом законодатель пользуется различными способами для ее решения. В одних случаях, он, выделяет интересы ребенка в качестве самостоятельного видового объекта преступления, размещая соответствующие статьи в отдельной главе, как «Преступление против семьи и несовершеннолетних», в других случаях статьи, охраняющие интересы детей, размещает в главу «Преступления против личности», в-третьих, - признает отягчающими ответственность обстоятельствами (квалифициру-

ющими признаками) совершение преступлений в отношении ребенка.

Акцент на защите ребенка от указанных преступлений осуществляется в силу того, что они приобретают мировой и масштабный характер. Однако не менее важной задачей является особая защита от преступных посягательств и всех других ценностей, принадлежащих непосредственно ребенку: его жизни, здоровья, свободы, половой неприкосновенности, прав и интересов [3, с. 311].

Выделяя в отдельную главу преступления против семьи и несовершеннолетних, законодатель, тем самым, подчеркивает значимость данных общественных отношений для общества и государства, поэтому предусматривает определенные виды наказаний лицам, совершившим преступления против семьи и несовершеннолетних. Однако санкции некоторых статей, содержащихся в главе II УК Республики Казахстан, отличаются своей мягкостью.

Многие разночтения в юридической литературе имеют место относительно видов и содержания объектов преступлений против семьи и несовершеннолетних. Нередко то или иное общественное отношение называется родовым, видовым или непосредственным объектом преступления. Причина, полагаем, заключается в том, что ученым не удалось установить ту однородную группу общественных отношений, которая позволила бы определить виды и содержание объектов уголовно-правовой охраны на различных уровнях их обобщения, которым причиняется непосредственный вред исследуемыми преступлениями.

Необходимость установления однородной группы общественных отношений, поставленных под уголовно-правовую охрану нормами главы II УК, имеет не только теоретическое, но и практическое значение: во-первых, помогает установить пределы действия норм этой главы; во-вторых, установить те из отношений родственной группы, которые еще надлежаще не

защищены и нуждаются в силу этого в уголовно-правовых средствах защиты.

Для обоснования этой точки зрения целесообразно обратиться к проблеме непосредственных объектов преступлений, обозначенных главой II УК, а затем - к понятиям их видовых и родового объектов.

В действующем уголовном законодательстве глава II УК «Преступления против семьи и несовершеннолетних» содержит нормы, включающие составы посягательства на интересы детей: вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность (ст. 131); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 132); торговля несовершеннолетними (ст. 133); подмена ребенка (ст. 134); разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 135); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 136); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 137); ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей (ст. 138).

Несмотря на единство общего объекта, сходство признаков родового объекта, однородность видовых объектов, уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений против интересов несовершеннолетних, в действующем законодательстве содержатся в различных главах и даже в различных разделах УК Республики Казахстан. При этом не учитывается, что все эти преступления имеют единый родовой, а в ряде случаев и непосредственный объект посягательства - нормальное физическое и нравственное развитие, воспитание, права и законные интересы несовершеннолетних.

Этот недостаток предлагается устранить, выделив охрану процесса формирования личности ребенка в качестве приоритетного общего объекта ряда преступных посягательств. Одновременно с этим, основные преступления, затрагивающие интересы детей, в системе законодательства необходимо объединить в одном специальном разделе, который предусматривал бы более широкий круг преступлений по сравнению с действующей в настоящее время главой II УК Республики Казахстан. По нашему мнению, это могло бы явиться решением проблемы усиления охраны детей.

Кроме того, все преступления, совершаемые в сфере формирования личности несовершеннолетних, по своей общественной опасности, направленности деяния, по характеру посягательства и причинения вреда общественным

отношениям, могут быть классифицированы по критерию вредности и тяжести причиняемых негативных последствий на преступления: с высокой степенью тяжести, средней степенью тяжести и незначительной степенью тяжести.

Как показали данные нашего исследования, совершение таких преступлений обуславливается обстановкой, в которой находится или в которую попадает несовершеннолетний. С позиции оценки криминальной обстановки, она может быть разделена на обстановку первого, второго и третьего уровня риска.

Обстановка первого уровня риска соответствует преступлениям, наносящим наиболее существенный вред подрастающему поколению, то есть преступлениям с высокой степенью тяжести: убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, доведение до самоубийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, заражение ВИЧ-инфекцией, грабеж, разбой, мошенничество, склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

Обстановка второго уровня риска соответствует преступлениям, наносящим несовершеннолетним вред со средней степенью тяжести: побои, истязания, развратные действия, заражение венерической болезнью, похищение или подмена ребенка, кража имущества, хулиганство, вовлечение их в преступную и антиобщественную деятельность, нарушение правил охраны труда.

Обстановке третьего уровня риска, в которой находятся по существу все дети и подростки, соответствуют все остальные преступления, которые причиняют несовершеннолетнему вред незначительной степени тяжести.

Наиболее опасными преступными посягательствами, совершаемыми в отношении детей, бесспорно, являются насильственные преступления. Перенесенное в детском возрасте психологическое или физическое насилие, непременно причиняет вред его социальному развитию и имеет серьезные, длительные, подчас непоправимые последствия.

Однако в отношении ребенка может быть как самостоятельным преступным деянием, так и выступать в качестве способа совершения иного преступления. Например, убийство или похищение ребенка у судьи с целью воспрепятствовать осуществлению правосудия или повлиять на вынесения решения суда.

Хотя насильственные преступления представляют собой особую опасность и наибольшую угрозу для детей, существует еще ряд преступных посягательств, не входящих в данную

№ 1-2 (29-30) 2013 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан

категорию преступлений, но причиняющих им определенный вред. Это, касается таких составов, как: подмена ребенка (ст. 134); разглашение тайны усыновления (ст. 135); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 136); заражение венерической болезнью (ч. 2 ст. 115); заражение ВИЧ-инфекцией (ч. 3, ч.4 ст. 116); оставление в опасности (ст. 119); половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 122); развратные действия (ст. 124); выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 269); жестокое обращение с животными в присутствии малолетних (ч. 1 ст. 276); незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 273).

Для того, что бы охватить все имеющиеся в действующем законодательстве на сегодняшний день составы, регламентирующие уголовно-правовую охрану интересов детей от различного рода преступных посягательств, на наш взгляд, можно сгруппировать их следующим образом:

1. Преступные посягательства на жизнь и здоровье детей, их нормальное физическое развитие.

2. Преступные посягательства на половую неприкосновенность и нормальное половое развитие детей.

3. Иные преступные посягательства на интересы детей и их нормальное духовно-нравственное развитие.

Критерием, построения данной классификации является позитивное социально-ориентированное направление развития и формирования личности ребенка (физическое развитие, половое развитие, психическое и духовно-нравственное развитие).

Вследствие своего статуса, а также из-за свойственных несовершеннолетним специфических особенностей, вызванных возрастной, социальной и психологической незрелостью, они должны быть охвачены заботой государства и специальной уголовно-правовой охраной.

Специалисты утверждают, что перенесенное ребенком насилие, особенно систематически повторяющееся, не проходит бесследно для его физического, социального и психологического развития и имеет серьезные длительные последствия.

Специфика объекта, особенности психики детей, повышающие их виктимность (незрелость, любознательность, доверчивость, неосторожность и другие), влияние совершенного преступления на нормальное физическое и психическое

развитие, причинения ребенку различных, физических, психических, материальных, моральных, но всегда более тяжких последствий, повышают общественную опасность посягательств.

На наш взгляд, преступления, совершенные в отношении детей не могут быть отнесены к категории «небольшой и средней тяжести».

Учитывая конституционное провозглашение приоритета прав и свобод личности, их охраны отечественным уголовным законодательством, одним из важнейших объектов защиты уголовно-правовыми средствами должен являться и ребенок. В связи с этим, считаем необходимым указать в качестве объекта уголовно-правовой охраны защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, закрепив в ст. 2 УК Республики Казахстан.

В соответствии с принципом справедливости и с учетом всех названных обстоятельств, за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего уголовная ответственность должна быть усилена по сравнению с ответственностью за аналогичное преступление, совершенное в отношении взрослого. По нашему мнению, такие преступления должны иметь санкции, характерные для тяжких и особо тяжких преступлений.

Кроме этого, в некоторых составах тяжких или особо тяжких преступлений, мы считаем, целесообразным предусмотреть усиление уголовной ответственности, а соответственно и наказания, не только за совершение каких-либо общественно-опасных деяний против несовершеннолетних, но и за совершение этого деяния «в их присутствии». Это объясняется тем, что совершение убийства, изнасилования, истязаний (чаще, всего семейно-бытовых), на глазах у подростка с еще не сформировавшейся психикой, влияет на его нормальное психическое и нравственное развитие. Такие действия не проходят бесследно, а причиняют в большинстве случаев серьезные моральные страдания и влекут тяжелые психологические и психические последствия.

Изменение законодательства возможно путем внесения в ст. 54 УК Республики Казахстан квалифицирующего признака «в присутствии ребенка» либо дополнения квалифицирующим признаком, аналогичного содержания, статей 96, 120, 121, 107 УК Республики Казахстан и некоторых других составов, предусматривающих ответственность за особо тяжкие преступления.

Несмотря на то, что уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений против интересов детей, содержатся в разных главах и даже в разных

разделах УК Республики Казахстан, что свидетельствует о некоторой разнородности их непосредственного объекта посягательства, можно с уверенностью сказать, что все они имеют единый родовой объект посягательства - нормальное физическое и нравственное развитие, воспитание, права и законные интересы детей. И это должно найти отражение в законодательстве.

Объединение указанных преступлений в одну группу (главу) было вызвано качественной однородностью охраняемых интересов и наличием определенного носителя обеспеченных законом интересов. Однако в эту главу вошли не все преступные посягательства в отношении интересов детей.

Поэтому, на наш взгляд, правильным решением было бы объединение всех уголовно-правовых норм, защищающих интересы детей в один раздел УК Республики Казахстан, дополнив его отдельными новыми нормами.

Таким образом, приведение уголовного законодательства в соответствие с нашими предложениями будет соответствовать международным нормам, и способствовать действительной защите прав и интересов детей в Республике Казахстан.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка - Нью-Йорк: ООН, 1991. - 62 с.

2. Серикбаев Т.А. Проблемы совершенствования уголовно-правовых норм об охране здоровья ребенка // Фемида. - 2007. - №11. - с. 35-37.

3. Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: сб. материалов третьей Международной научно-практической конференции. - М., 2006. - 368 с.

Бул мащалада автор Цазакстан Республикасында щылмыстыщ щущыщтагы баланы щоргау мэселелерт щарастырады.

Tywh свздер: баланы щоргау, щылмыстыщ зацнама.

В статье автор рассматривает проблемы охраны детей в уголовном праве Республики Казахстан.

Ключевые слова: охрана детей, уголовное законодательство.

In this scientific article the author considers a criminal - legal protection of child's in Republik Kazakhstan.

Keywords: protection of children, criminal legislation.

TалFар Эбдунэби^лы Сержбаев,

бас сарапшы - КР Зац шыгару институты щылмыстыщ, щылмыстыщ ю жYргiзу, щылмыстыщ ащару зацнамасы жэне сот сараптамасы бeлiмшщ бастыгы, з.г.к.

Баланы KopFay жэне н;ылмыстын; заннаманы дамыту

Серикбаев Талгар Абдунабиевич,

главный эксперт - начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, к.ю.н.

Охрана детей и развитие уголовного законодательства

Serikbayev Talgar Abdunabiyevich,

the chief expert - head of the department of criminal, the criminal - processual, criminal - law enforcement and forensic of the legislation examination Institute of Republic of Kazakhstan, c.j.s.

Protection of children and development of the criminal legislation