Бюджет приближается к Белому дому

Правительство рассмотрит проект бюджета на 2017-2019 годы, а также поправки к бюджету-2016 одновременно — на заседании 13 октября, сообщил вчера замминистра финансов Алексей Лавров. Из-за выборов в Госдуму новый бюджет поступит к депутатам на месяц позже обычного — к 1 ноября. Новым парламентариям предстоит утвердить весьма жесткую конструкцию казны, предполагающую сокращение реальных расходов и почти полное исчерпание Резервного фонда.

Новости бюджетного процесса заместитель главы Минфина Алексей Лавров сообщил в Чите, куда приехал вместе с премьер-министром Дмитрием Медведевым (см. "Онлайн" от 9 сентября). Замминистра сообщил, что проект бюджета на следующую трехлетку, а также исполнение текущего бюджета 2016 года будут рассмотрены правительством на заседании 13 октября. За две недели до этого, по его словам, проект бюджета-2017/19 будет представлен Минфином правительству.

Напомним, из-за сентябрьских выборов в Госдуму уходящие депутаты еще весной приняли поправку, отодвинувшую срок внесения проекта закона о федеральном бюджете на месяц — на 1 ноября. По приостановленной на этот год норме Бюджетного кодекса Белый дом должен доставлять проект бюджета на Охотный Ряд в срок не позднее 1 октября.

С учетом того что в этом году из-за неопределенной макроэкономической ситуации правительство решило отказаться от традиционной весенней правки текущего бюджета (отложив все исправления на осень), такой сдвиг сроков предоставил Минфину большие возможности для маневров и согласований. Как сообщил на этой неделе другой замминистра финансов Илья Трунин, окончательные предложения по балансировке бюджета Минфин представит в конце сентября. Впрочем, с ключевым параметром госказны — общим уровнем расходов — власти определились уже достаточно давно: еще в начале июля глава Минэкономики Алексей Улюкаев сообщил о решении правительственной бюджетной комиссии поддержать замораживание расходов на 2017-2019 годы на ожидаемом уровне 2016 года — 15,78 трлн руб.

Замораживание трат, как неоднократно поясняли топ-чиновники, не коснется социальных расходов — они будут расти. Как сообщил вчера глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов, только на индексацию пенсий в 2017 году на уровень инфляции текущего года (пока оценивается в 5,8%) федеральный бюджет потратит около 250 млрд руб. Так что для сохранения общего уровня расходов потребуется урезание других трат. Алексей Лавров вчера отказался отвечать на вопросы о вариантах сокращения бюджетных расходов. Источник Reuters в правительственных кругах сообщает, что сейчас Минфин предлагает урезать на 2017-2019 годы расходы, включая оборонные, на 6% от уровня 2016 года — сокращение не коснется только выплат населению и зарплат бюджетников.

В части бюджета нынешнего года Минфин рассчитывает удержать дефицит бюджета-2016 на уровне 3,2% ВВП, сообщил вчера Алексей Лавров. По итогам семи месяцев бюджет был исполнен с дефицитом 3,3% ВВП (1,521 трлн руб.) при утвержденном законом годовом плане 3%. По словам замминистра, полного исчерпания средств Резервного фонда в 2016 году из-за закрытия ими дефицита не будет — предполагается, что деньги в этой "кубышке" закончатся в следующем году и власти начнут тратить уже Фонд национального благосостояния. Напомним, в августе Минфин третий раз в этом году обратился к нефтегазовым накоплениям Резервного фонда, изъяв из него 390 млрд руб. Всего за две трети года из него взято уже 1,17 трлн руб.— на 1 сентября в фонде оставалось 2,09 трлн руб. (см. "Ъ" от 7 сентября).

Алексей Лавров вчера раскрыл, сколько же власти сэкономят в будущем на одном из непопулярных решений нынешнего года: индексации пенсий не на полный уровень инфляции (12,9%), а лишь на 4% — с добавкой в виде разовой выплаты 5 тыс. руб. в январе 2017 года. Из-за этого новогоднего "подарка" пенсионерам стоимостью 220 млрд руб. экономия бюджета непосредственно 2016 года невелика. Но, поскольку выплата разовая, в состав пенсий 2017 года, с размера которых будут производиться последующие индексации, она не войдет. Это спасет бюджет от дополнительных расходов в 2017-м и в следующие годы. "Если бы мы проиндексировали, то это создало бы базу и там пошло бы нарастающим масштабом, который измеряется, даже через три года, 300-400 млрд руб.",— пояснил замминистра. В 2017-м индексация стоила бы дополнительно 150 млрд руб., в 2018-м — 250 млрд руб.