«Пора уходить с иждивенческих позиций»

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев раскритиковал работу местных властей за то, что они при привлечении инвестора в территории рассчитывают лишь на субсидии и помощь главы региона. По его мнению, главы городов должны «стимулировать создание средних и малых производств даже в сельских территориях». На местах напоминают, что сейчас почти все муниципалитеты дотационные. Эксперты отмечают, что для привлечения инвесторов необходимо «встречное движение региональных и местных властей».

Вчера губернатор Тюменской области Владимир Якушев выступил на заседании думы региона с ежегодным посланием депутатам. Он заявил о том, что необходимо «кардинально пересмотреть модель отношений между муниципальным и региональным уровнями власти». «Пора уходить от иждивенческой позиции пассивного ожидания бюджетных денег или внешнего инвестора, которого за руку приведет губернатор», — отметил господин Якушев. По мнению главы региона, «должен быть и встречный поток инициатив». «Не раз случалось, когда новая идея проекта в сфере агропромышленного комплекса вызывала и у муниципальных властей, и у частных предпринимателей аграрного сектора только одну реакцию: „А какая будет субсидия? А то, если ее не будет, мы и делать ничего не станем”», — отметил господин Якушев. По его словам, областная власть «не снимает с себя своей доли ответственности за положение дел в регионе». «Но областная власть — не „универсальный солдат”, способный сделать все и за всех», — считает губернатор. По его словам, сейчас главная цель — создание новых производств в каждом муниципалитете. При этом господин Якушев считает, что «не надо ждать прихода в удаленные села крупных международных компаний». По мнению губернатора, местные власти должны «стимулировать создание средних и малых производств даже в сельских территориях».

Глава администрации Голышмановского района Александр Желтоухов напоминает, что почти все муниципалитеты в регионе дотационные. «Конечно, нам будет сложно. Но губернатор поднимал уже эту тему раньше, и он не отказывается от поддержки муниципалитетов. Мы в свою очередь ведем работу по привлечению в территорию инвесторов: стараемся упростить процедуры по отводу земли, помочь в получении разрешения на строительство каких-то объектов. Сейчас у нас есть проект, который мы реализовали, не потратив ни копейки из регионального бюджета. Это деревообрабатывающий завод „РашФор”, построенный совместно с американскими партнерами», — рассказал господин Желтоухов.

Вице-спикер Тюменской областной думы от ЛДПР Владимир Сысоев отмечает, что предприниматели часто жалуются на административные барьеры в органах местного самоуправления. «У местных чиновников есть достаточно полномочий для создания барьеров, например, выделение земельных участков, внесение изменений в генплан», — отмечает господин Сысоев. По его словам, простимулировать местных чиновников более активно привлекать инвесторов могут помочь изменения в межбюджетных отношениях. «Сейчас по федеральному законодательству большинство налогов уходит в региональный бюджет. Но есть нюансы. Например, 20% от НДФЛ должно оставаться на местах, а областные власти с помощью ввода дополнительных нормативов могут увеличивать эту долю», — отметил господин Сысоев. Кроме того, по его словам, необходимо установить зависимость глав администраций и средней заработной платы в муниципальном образовании. «Если средняя заработная плата снижается, должна снижаться и зарплата главы администрации. Таким образом, власти на местах будут лично заинтересованы в развитии территории, улучшении ее экономического состояния», — считает господин Сысоев.

По мнению руководителя консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александра Пирогова, подавляющее большинство муниципальных образований в стране находится в экономической и политической зависимости от региональных властей. «Формально местное самоуправление не подчиняется региональным властям, а в реальности муниципалитеты живут за счет субсидий и субвенций, которые с трудом помогают решать, например, коммунальные проблемы. При этом если мэр допустил нарушение партийной дисциплины, часто его город в то же самое время лишается каких-то денежных поступлений. Таким образом, власти на местах предпочитают по-тихому решать текущие проблемы, а не заниматься поиском инвесторов», — отметил господин Пирогов. Директор института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин считает, что инициировать создание инвестпроектов в небольших городах должны местные власти. «Областным властям часто выгоднее привести инвестора в крупные города, расположенные в центре региона. К тому же, они не всегда понимают специфику небольших территорий для инвесторов. Но без поддержки региональных властей, как на стадии формирования идеи, так и на стадии привлечения инвестора, муниципалитеты, конечно, не смогут. Здесь необходимо встречное движение с обеих сторон», — считает господин Гагарин.