Заключение Российской научной комиссии по радиационной защите по проекту новой редакции Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009)

МАТЕРИАЛЫ РОССИЙСКОЙ НАУЧНОЙ КОМИССИИ ПО РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российской научной комиссии по радиационной защите по проекту новой редакции Норм радиационной безопасности

Российская научная комиссия по радиационной защите на заседании 18 мая 2009 г. обсудила проект новой редакции Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009), представленный руководителем рабочей группы Роспотребнадзора по подготовке проекта НРБ, заместителем председателя РНКРЗ Романовичем И.К.

На основании поступивших материалов и результатов обсуждения проекта комиссия отмечает следующее. Российской научной комиссией по радиационной защите в мае 2007 г. создана аналитическая группа для оценки необходимости корректировки действующих НРБ-99. В заключении аналитической группы РНКРЗ от 15 октября 2007 г., направленном в Роспотребнадзор, и в представленном докладе подчеркнута необходимость гармонизации нормативной базы обеспечения радиационной безопасности в Российской Федерации с новыми рекомендациями МКРЗ и стандартами МАГАТЭ, выпущенными в 1999-2009 гг., с учетом положений отечественного документа «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». В качестве первоочередной задачи определена разработка новой редакции Норм радиационной безопасности. Минздравсоцразвития РФ установлен срок представления проекта НРБ в Комиссию по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию - 1 июня 2009 г. (протокол совещания от 12 марта 2009 г.).

Рабочей группой на совещании 27 апреля 2009 г. принято решение отложить на более поздний срок коренную переработку НРБ-99 с учетом международных требований и стандартов, а к 1 июня 2009 г. представить частично переработанные и дополненные НРБ-99, внеся в них самые безотлагательные изменения. Исходя из поступивших предложений и замечаний, а также временного характера предлагаемых нормативов, решено по возможности сохранить структуру и нумерацию НРБ-99, так как более радикальные изменения потребуют изменений в большинстве методических документов и инструкций, имеющих ссылки на НРБ-99. Принято решение не вносить существенных изменений в раздел по ограничению облучения населения в условиях радиационной аварии (несмотря на мнение о неполном его соответствии современным требованиям), поскольку по этому разделу необходима очень серьезная и длительная работа по согласованию основных положений. Рабочей группой предлагается: исключить термины, не используемые в НРБ; для обоснования защиты от источников потенциального облучения включить в нормы граничные значения обобщенного риска; откорректировать раздел по планируемому повышенному облучению, предусмотрев возможность допуска мужчин моложе 30 лет к работам по предотвращению аварии или ликвидации ее последствий для экипажей находящихся в море кораблей и судов с атомными энергетическими установками, личного состава аварийноспасательных и других специальных формирований; внести изменения в раздел по медицинскому облучению и в нормирование питьевой воды, сблизив требования с соответствующими рекомендациями ВОЗ.

К числу наиболее значимых изменений следует отнести:

- установление единого критерия первичной оценки питьевой воды по удельной суммарной альфа- (Аа) и бета (Ар)-активности, которая не должна превышать 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно. Эти критерии гармонизированы с рекомендациями ВОЗ. При этом уровни вмеша-

тельства для отдельных радионуклидов вынесены в приложение П-2а, и только для взрослого населения;

- изменен критерий для выписки пациента из лечебного учреждения после терапии источниками ионизирующего излучения. Вместо норматива в 3 мкЗв/час на расстоянии 1 метра от пациента, в проекте НРБ приведена таблица со значениями остаточной активности радионуклидов в теле и мощности эквивалентной дозы вблизи тела пациента.

Всего рассмотрено более 60 предложений. По большинству из них принято согласованное решение.

Вместе с тем остаются нерешенными вопросы: по обоснованию современных критериев принятия решения в случае радиационной аварии как в остром периоде, так и в отдаленные сроки; перехода от дозового нормирования при ограничении облучения населения и работников природными источниками облучения к установлению системы ограничений на облучение от отдельных природных источников излучения; гармонизации терминологии, используемой в НРБ, с глоссариями, используемыми в международных рекомендациях и стандартах. Формулировки терминов и определений должны быть научно обоснованными, четкими, не допускающими двойной трактовки (определение риска и др.). Требуют также дополнительной проработки внесенные положения о линейной зависимости рисков от дозы облучения (новые значения коэффициентов риска могут быть включены в НрБ-99/2009 только после исчерпывающего обоснования, в противном случае должны быть сохранены прежние их значения). Необходимо тщательно проанализировать поступившие замечания по нормированию содержания радионуклидов в питьевой воде, в том числе сохранить приоритетный перечень техногенных радионуклидов в целях обеспечения радиационной безопасности населения в зонах наблюдения радиационных объектов. Необходимо уточнить в соответствии с международными рекомендациями предел облучения щитовидной железы для детей. Следует дать более четкие формулировки отсылок к пп. 4.1; 4.2, касающихся природного радионуклида К-40, п.3.1.8. Поскольку имеет место проблема нормирования облучения при авиаперелётах, необходима скорейшая разработка соответствующих нормативов.

Учитывая результаты обсуждения и рецензирования проекта НРБ-99/2009, комиссия приняла следующее решение:

1. Одобрить в целом проект НРБ-99/2009, а также деятельность рабочей группы Роспотребнадзора по частичной переработке, внесению изменений и дополнений в НРБ-99.

2. Рекомендовать рабочей группе Роспотребнадзора:

- опубликовать с соответствующим обоснованием изменения, вносимые в НРБ-99/2009;

- совместно с рабочей группой ФМБА внести изменения и дополнения в проект НРБ-99/2009 с учетом поступивших замечаний и предложений и к 1 июня 2009 г. представить его в Комиссию по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию.

3. Рабочей группе, созданной приказами Роспотребнадзора от 10.09.2008 г. № 316, от 26.09.2008 г. № 341, от 30.10.2008 г. № 431, продолжить работу по коренному пересмотру НРБ и подготовке новых национальных норм радиационной безопасности с учетом новых международных рекомендаций с привлечением широкого круга специалистов и публичным обсуждением будущих нормативов на заседаниях РНКРЗ и других мероприятиях.

Председатель РНКРЗ, академик РАМН

А.Ф.ЦЫБ