Москву и Санкт-Петербург ставят в исключительное положение

Число депутатов, избираемых по одномандатным округам и партийным спискам в парламенты Москвы и Санкт-Петербурга, определят сами регионы. Соответствующая поправка может быть одобрена Госдумой на следующей неделе. В ЛДПР считают, что она противоречит Конституции, а в КПРФ не исключили, что оспорят эту норму в Конституционном суде.

Вчера думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект главы комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса. Он предложил изменить законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов и исполнительной власти субъектов" и "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ...", снизив до 25% число мандатов, которые распределяются по партспискам в региональных парламентах. Оставшиеся места предложено распределять между кандидатами по одномандатным округам.

Отметим, что все поступившие ко второму чтению поправки комитет рассматривал 10 октября. Среди рекомендованных к отклонению как "несоответствующая концепции законопроекта" была поправка депутата от ЛДПР Александра Кропачева: он предлагал Москве и Санкт-Петербургу самим решать соотношение мандатов по партспискам и одномандатным округам. После рассмотрения всех поправок глава комитета Владимир Плигин тогда неожиданно предложил коллегам "взять перерыв до среды" и за это время согласовать свои позиции с руководством фракций.

Вчера выяснилось, что единственным изменением за это время стало то, что поправка господина Кропачева переместилась в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. А господин Плигин вчера уже уверял коллег, что "в Москве и Санкт-Петербурге сейчас формируется запрос на так называемую персонифицированную политику". "Как это соотносится с Конституцией?" — поинтересовался Сергей Иванов (ЛДПР). Единоросс от прямого ответа ушел. Как пояснил "Ъ" господин Иванов, предложенная норма нарушает п. 1 ст. 5 Конституции (республики, области и города являются равными между собой субъектами федерации). "Либо такое право надо дать всем регионам, либо никому, у нас единая страна",— полагает депутат.

Коммунисты не исключают, что после принятия закона оспорят инициативу господина Кропачева в Конституционном суде. "Если федеральный центр устанавливает рамочные законы формирования органов власти (на их основе регионы принимают свои.— "Ъ"), то они должны быть одинаковыми для всех регионов",— заявил "Ъ" член комитета Вадим Соловьев (КПРФ). Против поправки и всего законопроекта в целом выступил член комитета от "Справедливой России" Дмитрий Гудков. Однако комитет поправку поддержал. Госдума планирует рассмотреть проект закона во втором чтении 22 октября.

Отметим, что накануне мэр Москвы Сергей Собянин, отвечая на вопрос "Ъ", сказал, что "сугубо положительно" относится к идее выборов в столичную гордуму исключительно по одномандатным округам ("Ъ" писал об этом вчера). При этом он не стал уточнять, будет ли такая система применяться на выборах в гордуму в 2014 году, сославшись на то, что это будет зависеть от Госдумы. Глава фракции "Единой России" в Мосгордуме Андрей Метельский вчера также сказал "Ъ", что выборы исключительно по одномандатным округам у него "не вызывают отторжения", но во фракции эту инициативу пока не обсуждали.

Заксобрание Санкт-Петербурга, выборы в которое пройдут в 2016 году, единую позицию пока не высказывает. О том, что "давно пора" вернуть выборы по мажоритарным округам, "Ъ" заявил глава комитета по законодательству питерского заксобрания Виталий Милонов. При этом он считает, что избрание депутатов по партспискам в парламенты Москвы и Санкт-Петербурга позволит привлечь на выборы "мощных политиков".

"Округа в обоих городах большие, если сейчас сделать их все одномандатными, в каждом будет примерно по 250 тыс. избирателей,— заявил "Ъ" политолог Евгений Минченко,— выиграть в таком округе без поддержки административного ресурса оппозиции будет сложно".