Направления государственной поддержки малых форм агробизнеса

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 2 Часть 2

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ АГРОБИЗНЕСА

КРАСТЕЛЕВ Р.Н.,

аспирант, Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия, 400002, Волгоградская область, г. Волгоград, пр. Университетский, д. 26

Главным условием развития малого агробизнеса и его конкурентоспособности на рынке продовольствия является поддержка со стороны государства. В статье рассмотрены формы государственной поддержки малого агробизнеса, определены их особенности и предложены приоритетные направления.

Ключевые слова: государственная программа; крестьянские (фермерские) хозяйства; личные подсобные хозяйства; сельскохозяйственная кредитная кооперация; субсидирование.

The main condition of development of small agrarian business and its competitiveness in the foodstuffs market is support from the state. In the clause forms of the state support of small agrarian business are considered, their features are specified and priority directions are offered.

Keywords: government program; personal part-time farms; agricultural credit cooperation; subsidizing.

Коды классификатора JEL: Q13, Q14, Q18.

В настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию агробизнеса. Кроме крупных сельскохозяйственных организаций (СХО), значительное внимание уделяется малым формам агробизнеса: крестьянско-фермерским хозяйствам (КФХ), сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (СКПК), индивидуальным (ИП) и личным подсобным хозяйствам (ЛПХ), ведущим товарное производство.

Несмотря на интенсивное развитие данных форм малого сельского предпринимательства и увеличение объемов их производства за 1995-2009 гг. (табл. 1), они не занимают лидирующих позиций среди ведущих производителей продовольствия в России.

Таблица 1

Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства в Российской Федерации,

1990-2009 гг. [2]

Годы Хозяйства всех категорий, млрд руб. В том числе Доля, %

СХО ЛПХ К(Ф)Х СХО ЛПХ К(Ф)Х

1990 158,0 116,4 41,6 - 73,7 26,3 0,0

1995 203,9 102,4 97,7 3,8 50,2 47,9 1,9

2000 774,5 336,2 415,1 23,2 43,4 53,6 3,0

2003 1155,3 458,8 644,0 52,5 39,7 55,7 4,5

2004 1366,3 588,9 696,8 80,6 43,1 51,0 5,9

2005 1494,7 616,4 794,5 84,5 41,2 53,2 5,7

2006 1711,3 704,5 894,7 112,1 41,2 52,3 6,6

2007 1940,5 918,5 864,9 157,1 47,3 44,6 8,1

2008 2461,4 1183,6 1068,5 209,2 48,1 43,4 8,5

2009 2551,7 1171,1 1184,8 195,7 45,9 46,4 7,7

Государственная поддержка малого агробизнеса связана с проблемами, обусловленными несовершенством нормативно-правовой базы, ориентацией экономической политики государства на обеспечение

© Р.Н. Крастелев, 2011

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ АГРОБИЗНЕСА

71

интересов крупных хозяйств, высоким уровнем налогов, дефицитом и отсутствием обоснованных механизмов распределения средств, неэффективностью форм бюджетной поддержки и кредитования, недостаточной ориентацией на развитие интеграции и кооперации малого и крупного сельского предпринимательства, практическим отсутствием рыночной инфраструктуры, недостаточным развитием местного сельского самоуправления.

В настоящее время государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе осуществляется в рамках постановления Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90 «О распределении и предоставлении в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

Минсельхозом России разработана и реализуется отраслевая целевая программа ведомства «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы». Основная цель программы — повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования.

В условиях финансовой нестабильности и в период преодоления финансовых кризисов целесообразно увеличить суммы субсидий, выделяемых на поддержку малых форм хозяйствования, упростить процедуры выделения кредитов, оформления и оплаты субсидий. Упрощения должны касаться как заемщиков, так и органов управления АПК, которые при существующей системе не могут обслужить сотни тысяч малых сельхозпроизводителей и вынуждены из-за этого ограничивать поддержку рассматриваемого сектора [1].

Для создания надежных и доступных способов обеспечения кредитов, предоставляемых малым формам хозяйствования, необходимо активно формировать на уровне субъектов РФ и муниципальных образований фонды содействия кредитованию (гарантийные, залоговые фонды и др.).

Основным кредитором малого агробизнеса остается Россельхозбанк. На его долю приходится 69,5% всех выданных кредитов [3]. Россельхозбанком разработаны технологии участия в формировании и функционировании СКПК. Они предусматривают:

• дальнейшее расширение филиальной сети, консультационных пунктов для подробного информирования потенциальных участников кредитных кооперативов и оказания им помощи при создании, регистрации;

• вхождение банка в СКПК в качестве ассоциированного члена для увеличения капитальной базы кооперативов;

• оказание помощи в организации деятельности и создании механизма кредитования, учитывающего специфику статуса и потребности участников сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

• выдачу долгосрочных кредитов для создания материально-технической базы СКПК и краткосрочных кредитов для последующего кредитования членов СКПК.

Для малого бизнеса острой проблемой являются высокие процентные ставки по кредитам. Для решения этой проблемы предложено государственное субсидирование процентных ставок при кредитовании малого бизнеса.

Субсидирование части процентной ставки по кредитам, получаемым малыми формами агробизнеса на приобретение материально-технических ресурсов, на строительство животноводческих помещений, позволит создать предпосылки для увеличения количества реально действующих КФХ, повысить потенциальную эффективность и продуктивность их деятельности. Кредитование осуществляется через систему ОАО «Россельхозбанк» и на основании договоров финансовой аренды ОАО «Росагролизинг».

Субсидирование процентной ставки осуществляется в размере 95% ставки рефинансирования на каждый кредит, предоставленный вновь создаваемым, а также действующим КФХ на приобретение материально-технических ресурсов, но в сумме, не превышающей 300 тыс. руб. ежегодно на одно хозяйство за период кредитования.

Реализация данного мероприятия позволит создать импульс для увеличения количества осуществляющих сельскохозяйственную деятельность КФХ за счет снижения затрат на обеспечение материальнотехническими средствами, повысить эффективность и продуктивность КФХ, создать предпосылки для увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции в результате расширения производственных помещений, использования более эффективных технологий.

Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации также является важным направлением поддержки малых форм агробизнеса (табл. 2). Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы упрочили свое присутствие на рынке аграрных кредитов с 6,3% в 2008 г. до 6,6% в 2009 г.

Так, по мнению, Трушина Ю.В. формирование и функционирование сельскохозяйственной кредитной кооперации должно осуществляться с регулированием ее деятельности и соответствующего надзора со стороны государства [5].

Правительству Российской Федерации целесообразно рассмотреть вопрос о передаче функций организации и проведения проверок в сфере кредитной кооперации в ведение одной из федеральных служб. Предполагается, что в дальнейшем эта функция из сферы государственного регулирования перейдет

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 2 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 2 Часть 2

72

Р.Н. КРАСТЕЛЕВ

к саморегулируемым организациям в сфере кредитной кооперации при обязательном сохранении взаимодействия с государством.

Таблица 2

Динамика численности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по федеральным округам РФ за 2006-2009 гг., ед [2].

Годы

2006 2007 2008 2009 2009 в% к 2006, %

Российская федерация 473 1253 1623 1793 379,1

Центральный федеральный округ 46 177 265 257 558,7

Северо-Западный федеральный округ 30 57 67 65 216,7

Южный федеральный округ 148 297 372 409 276,4

Приволжский федеральный округ 104 316 372 440 423,1

Уральский федеральный округ 26 49 60 73 280,7

Сибирский федеральный округ 97 230 270 285 293,8

Дальневосточный федеральный округ 22 133 217 264 1200

Таким образом, специфические черты малого агробизнеса обусловливают особенности его государственной поддержки. Для малого бизнеса самой острой проблемой являются высокие процентные ставки по кредитам. Для решения этой проблемы предложено государственное субсидирование процентных ставок при кредитовании малого бизнеса.

ЛИТЕРАТУРА

1. Петриков А. Государственная поддержка сельского хозяйства крепнет // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 6. С. 8.

2. Селиванова А.С. Формы кооперации малых форм хозяйствования в аграрном секторе: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН. М., 2010.

3. Трушин Ю.В. Экономическое регулирование сельского хозяйства Российской Федерации на основе развития системы кредитования: Автореф. дисс. ... докт. экон. наук. ГНУ ВНИИЭСХ. М., 2010.