Больше кормить или чаще доить

Спустя три месяца после указа президента о переходе Росимущества из ведения Минэкономики в Минфин правительство утвердило полномочия министерств в управлении госимуществом. Регулятором корпоративных отношений останется Минэкономики, тогда как Минфин получит весь имущественный блок и полномочия действовать от лица РФ в госкомпаниях, в частности в вопросах дивидендной политики и инвестпрограмм. При этом конфликт между интересами Минфина как собственника имущества и фискального ведомства сохранится.

Министр финансов Антон Силуанов

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Белый дом уточнил полномочия Минэкономики и Минфина в управлении госимуществом после передачи Росимущества ведомству Антона Силуанова, следует из постановления правительства на официальном портале правовой информации. За ним последовали и организационные изменения: в Минфине создан департамент имущественных отношений, его возглавил экс заместитель главы департамента финансовых отношений Андрей Воронцов, курировать вопросы на уровне замминистра, как и ожидалось, будет Алексей Моисеев. При этом в Минэкономики департамент корпоративных отношений упразднен, его полномочия разделены между другими департаментами.

Формально за Минэкономики остаются функции по выработке госполитики и регулированию «корпоративных отношений», тогда как Минфин займется регулированием остальной сферы имущественного блока, за исключением гражданского оборота недвижимости, курируемого Росреестром.

В Минэкономики распределение полномочий комментировать отказались. Как пояснили “Ъ” в Минфине, ведомство займется регулированием полномочий государства как собственника имущества, прав участника корпоративного юрлица и собственника имущества унитарного юрлица, которые ранее были в компетенции Минэкономики. Предполагается, что позиция РФ как акционера госкомпаний также будет формироваться на основании проектов директив Минфина и Росимущества по согласованию с отраслевыми министерствами, проект поправок к законодательству уже рассматривается в правительстве.

К Минфину фактически перейдут вопросы дивидендной политики и инвестпрограмм госкомпаний.

Отстранение Минэкономики от управления государственными компаниями, с одной стороны, должно упростить схему согласования дивидендов и инвестпрограмм — как указывает партнер «Кульков, Колотилов и партнеры», изменения укладываются в логику нового «единого подхода» Росимущества и Минфина к определению дивидендной политики в основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год. Речь идет о выплате дивидендов в размере 50% чистой прибыли по МСФО. Унификация требований будет способствовать «улучшению качества инвестиционных проектов и создавать стимулы к повышению операционной эффективности и финансовой дисциплины», указывает Минфин в документе. С другой стороны, как писал ранее “Ъ”, нынешнее распределение полномочий не исключает возможности возникновения конфликта интересов Минфина как получателя дивидендов госкомпаний и как собственника, ответственного за развитие госАО и максимальное расширение их инвестпрограмм. Отметим, что ранее Минфин уже отказался от многолетней идеи ужесточения регулирования закупок госкомпаний в пользу их эффективности (см. “Ъ” от 13 марта).