Разграничение категорий "терроризма" и "террора"

Мартыненко Борис Константинович

кандидат юридических наук, профессор кафедры общетеоретических и правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия

Разграничение категорий "терроризма" и "террора"

Аннотация

В статье ставятся вопросы и исследуются подходы к феноменам "терроризма" и "террора", которые рассматриваются как коррелирующиеся, но не однозначные понятия. Автор приводит свое и видение и понимание этой проблемы.

Annotation

In article questions and explores the approaches to the phenomena of "terrorism "and "terror", which are considered as коррелирующиеся, but not unique concepts. The author gives his vision and understanding of the problem.

Ключевые слова: насилие, террор, терроризм, принцип, принуждение, виды насилия, отграничение. Key words: violence, terror, terrorism, principle, coercion, violence, separation.

широком смысле понятие

В терроризм можно употреблять как объединяющее нелегальную подрывную деятельность и все виды государственного террора, террористической политики и геноцида.

В узком смысле это понятие нужно употреблять главным образом в отношении нелегальных террористических актов. Понятие же "террор" в этом случае сохраняет свое первоначальное значение, возникшее в период якобинской диктатуры - то есть значение государственного террора.

Как утверждают В.В. Витюк и С.А. Эфиров, с появлением в конце XIX в. оппозиционных организаций, практикующие систематические покушения, понятие "террор" и "терроризм" постепенно перестает распространяться на сферу военных действий, вычленяются в качестве характеристики только определенного вида политической борьбы. Сами эти понятия конкретизируются и в известной мере обособляются друг от друга. Понятием "терроризм" стали обозначать практикующие политические убийства оппозиционные организации и их тактику, а понятие "террор" закрепилось за репрессивными действиями государства. И лишь в самом общем плане, при обозначении политической практики и обособление ее от других видов политического насилия, оба эти понятия взаимозаменяемы. Однако, исходя из своих социальных позиций,

многие исследователи по-разному подходят к определению терроризма "Тот, кто для одних террорист, для других - борец за свободу" [1].

Обратимся к отечественной научной литературе.

В Большом энциклопедическом словаре читаем: "Террор (терроризм)- насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения" [2].

Современный словарь иностранных слов замечает нетождественность понятий террор и терроризм, давая два определения: "Террор -политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами" и "Терроризм - политика и практика террора" [3].

Более прав исследователь терроризма Е.П. Кожушко, когда в своей книге "Современный терроризм: анализ основных направлений" противопоставляет эти два понятия: "Террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов", а "терроризм - это насилие, осуществляемое со стороны политических группировок. Оружие террора - репрессии, оружие терроризма - террористический акт" [4].

Имеющиеся представления о различиях террора и терроризма мы можем представить следующей таблицей [5].

_34

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3

Подходы Террор Терроризм

Философский Совокупность особо жестоких форм и средств насилия вообще Политика и тактика террора, то есть совокупность особо жестоких форм и средств политического насилия

Властно-оппозиционный Политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых структур Насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок

Функциональный Крайний метод или акт применения насилия Процесс применения террора на практике

В отечественной научной литературе наиболее солидное исследование представляет собой работа Е. Г. Ляхова "Терроризм и межгосударственные отношения". Она насыщена размышлениями и обоснованными выводами автора, а также большим фактическим материалом. В ней подчеркивается, что терроризм представляет собой сложное явление политико-правового характера.

В монографии делается следующий вывод: "В литературе под террором, терроризмом, террористическим актом понимается устрашение насильственными методами политического противника, т. е. конкретного физического лица (лиц), исполняющего государственные, политические или другие общественные функции" [6].

Разграничивая понятия "террор" и "терроризм", отметим, что террор - предстает более узким по объему понятием и характеризует насильственные действия, возникающие ситуативно с целью достигать конкретные политические идеалы; терроризм же выступает структурированной системой, которая использует идеологическое обоснование деструктивной деятельности.

Терроризм в отличие от террора есть процесс достижения специфическими способами политических целей.

Возможный переход от террора к терроризму выразим в виде схемы:[7]

Показатели Террор Терроризм

Сфера применения Уголовная Проявляет себя I форме отдельных актов насилия и других уголовных преступлений Политическая Проявляет себя в политике, в борьбе за власть, либо в использовании власти

Характер явления Имеет четко выраженный уголовный характер Имеет четко выраженный политический характер

Кто противодействует явлению в первую очередь Является объектом противодействия в первую очередь органов защиты правопорядка Является объектом противодействия в первую очередь политической власти и государственно-властных структур и только затем -органов защиты правопорядка

Участники Террористы-одиночки, рядовые члены организованных криминальных группировок Руководители террористических организаций, преследующих политические цели, их идеологические и политические наставники

При разработке проблемы сущности терроризма возникают определенные трудности. Так, Г. В. Овчинникова отмечает, что главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому оформлению, и, таким образом, затрудняющим выработку согласованных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок [8].

Понятие "террор" часто используется как равнозначное понятию "политический терроризм". Толковый словарь С. И. Ожегова предлагает следующее определение террора: "Устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии вплоть до уничтожения" [9]. В литературе можно встретить следующие определения террора: "Преднамеренное уничтожение мирного населения и объектов невоенного характера (жилых домов, предприятий гражданского назначения, скота, посевов и пр.) в ходе любого вооруженного конфликта и любой стороной, в том числе обороняющейся за национальную независимость, против оккупантов и пр., есть террор" [10]. Как видно, авторы перечисленных определений прибегают к подмене террора терроризмом, отталкиваясь от субъективного признака явления, что нельзя считать правомерным.

Субъектом государственного террора является государство, политическая власть. Объектом является собственный народ (политическая оппозиция) или народ на захваченной, оккупированной территории. Государственный террор подразумевает основательную идеологическую подготовку, так же, как и война, фашизм или революционное насилие и опирается на политику репрессий. Репрессия (от латыни repressio - подавление) - обозначает принудительные меры, применяемые государственными органами в отношении отдельных граждан, групп населения, наций, народностей, этнических групп. По этому поводу У. Лакер справедливо заявляет: " ...никто не будет утверждать, что государственные репрессии принесли меньше страданий и бедствий, чем современный терроризм" [11].

Репрессии могут проводиться как в отношении граждан своей страны, так и в отношении граждан на оккупированной территории, например, карательные меры без суда и следствия, жесткая политическая диктатура и систематическое насилие, сопровождаемое репрессиями и террористической практикой. При этом террор со стороны государства так же, как и террор, используемый в ситуации полномасштабного военного конфликта, обуславливается

35

недостаточностью и неэффективностью более конвенциональных средств для достижения п о л и т и ч е с к и х ц е л ей ил и п од д е р жа н и я определенного установленного порядка.

Когда речь идет о репрессивной политике государства, с понятием "террор" логично ассоциируются близкие понятия, такие как "политика террора", "массовый террор", "тотальный террор", "фашистский террор".

Поэтому для начала государственному террору уместно противопоставить негосударственный террор. Негосударственный террор (и оппозиционный и индивидуальный террор) вызваны к жизни идеологией, в основании которой лежит фундаментальная и догматизированная концепция относительно абсолютной нелегитимности того строя, внутри которого пребывают представители альтернативной политической силы. Речь идет о длительном и систематическом применении оппозицией политики терроризма, т.е. политики применения террористических методов борьбы. При этом терроризм не есть идеология. Это, прежде всего, тактика борьбы, используемая движениями самого разного толка. И общее между террором и фашизмом - расизм, только в терроре не антропологический расизм, а классовый, духовный, идеологический. Речь идет о манихейском понимании социальной реальности, когда мир жестко делится на два лагеря: кто не с нами, тот против нас.

Обобщая теоретические разработки, касающиеся разграничения понятий "террор" и "терроризм", необходимо подчеркнуть, что понятия "террор" и "терроризм" остались взаимозаменяемыми, хотя с конца прошлого века постепенно обособляются друг от друга и в настоящее время применяются только для характеристики определенного вида политической борьбы.

Понятие "террор" закрепилось за

репрессивными действиями государственного аппарата, так же в общем плане обозначает террористическую политику, применяемую оппозицией, при обособлении от других видов политического насилия.

1.См. Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. М.,1987. С. 224.

2.Большой энциклопедический словарь. М., 2001. С. 1197.

3. Современный словарь иностранных слов. М, 1992. С. 605.

4.Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск: Харвест, 2000. С. 10.

5.См. подробнее: Перенджиев А.Н. Антитеррористическая политика современного российского государства. Автореф. на соискан. учен. степ. канд. полит. наук. Москва. 2007.

6.Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991. С. 7-8.

7.См. подробнее: Перенджиев А. Н. Антитеррористическая политика современного российского государства. Автореф. на соискан. учен. степ. канд. полит. наук. Москва. 2007.

8.См.: Овчинникова Г. В. Терроризм: Серия "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе"/Науч. редактор проф. Б.В. Волженкин. СПб., 1998. С. 7.

9.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 221.

10.Кива А.В., Федоров В.А. Анатомия терроризма // Общественные науки и современность. 2003. №1. С.131.

11.Laguer W. The Aqe of Terrorism. Boston: little, Broun, 1987. P. 6.

_36

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3