Экономика развития человека

Эволюция образования в России

В.Г. Доброхлеб ЭКОНОМИКА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕКА*

В статье анализируется динамика естественного воспроизводства населения России, различные прогнозы экономического роста. Показано, что демографические изменения в определенной степени связаны с мерами активной демографической политики, в том числе с введением материнского (семейного) капитала. Особое внимание обращено на показатели здоровья населения. Выявлены основные факторы, детерминирующие процесс естественного воспроизводства, в первую очередь влияющие на уровень рождаемости. Предложены направления демографической и пронаталистской политики.

Ключевые слова: экономический рост, естественное воспроизводство населения, депопуляция, рождаемость, индивидуальное и популяционное здоровье, пронаталистская и социальная политика.

В международном научном сообществе активно ставится вопрос о формировании нового направления - экономики развития человека. Влияние экономической динамики на «продвижение развития человека в краткосрочном и долгосрочном периодах» становится основным критерием оценки успешности экономической политики1. В принятых документах и их проектах, посвященных стратегическому развитию России, активно выдвигаются идеи модернизации и инновационного развития страны2. В Проекте «Стратегии инновационного развития России до 2020 года» предложена концепция «инновационного человека». Для успешного развития главной задачей, по мнению авторов проекта, по значимости и широте сопоставимой с суммой

© Доброхлеб В.Г., 2013

* Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных при поддержке РГНФ, грант №12-02-00312 «Модернизация и человеческий потенциал России: социально-экономический аспект».

всех остальных, становится проблема создания условий для приобретения россиянами знаний, умений и навыков, позволяющих активно включаться в «экономику знаний». Подчеркивается, что «инновационный человек» не означает только «инновационного предпринимателя». Предприниматели во всех странах составляют меньшинство населения. Это более объемное понятие, означающее, что каждый должен быть готов к непрерывным изменениям в различных сферах жизнедеятельности, выступать инициатором перемен. Предполагается, что компетенции будут формироваться по четырем направлениям: в системе образования; путем поощрения приобретения навыков инновационного предпринимательства, в первую очередь выпускниками вузов по техническим и естественно-научным специальностям; созданием «системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе через проведение конкурсов, форумов, слетов, олимпиад, а также очно-заочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых форм коммуникации»; поддержкой культурного поля инноваций.

Около года назад были разработаны «Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года»3, предусматривающие два основных прогноза развития: инновационный и консервативный или энергосырьевой. Среди семи ключевых факторов, которые определяют возможность реализации инновационного сценария, определенное место (шестое из семи) связывается с «интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса». Экономический рост будет осуществляться в этом случае за счет изменения социальной структуры общества, связанной с ростом среднего класса и инновационных слоев населения. Доля среднего класса возрастет с 22 % в 2010 г. до 37 % в 2020 г. и 48 % в 2030 г. В документе основным показателем отнесения граждан к среднему классу является уровень дохода - свыше 6 прожиточных минимумов. В 2010 г. среднедушевой доход представителей среднего слоя был более 34 тыс. руб. в месяц. В 2020 г. уровень дохода, позволяющего относиться к этой категории населения, вырастет до 70 тыс. руб. Предполагается, что представители среднего класса должны «иметь жилье, сбережения, автомобиль, обладать возможностью регулярного отдыха (в том числе за рубежом)». Сценарии долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации основываются на среднем сценарии демографического прогноза, разработанного Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. Предполагает-

ся, что произойдет относительная стабилизация общей численности населения при сокращении его в трудоспособном возрасте и

умеренным повышением роли миграционного фактора. При этом следует учитывать, что осуществлению этого демографического прогноза противостоят ряд вызовов.

В отличие от смертности, когда еще в 2005 г. количество умерших превышало 2,3 млн человек, рождаемость уже с 2000 г. начала возрастать, хотя крайне медленно. После 2005 г. наблюдается поступательное улучшение демографических показателей (табл. 1).

Таблица 1

Показатели естественного движения населения России за 2005-2012 гг.

Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Январь -ноябрь 2012 Январь -декабрь

Число 1457 1480 1610 1714 1764 1790 1638 1744 1896,3

родившихся

Число умерших 2304 2167 2080 2976 2014 2031 1768 1739 1898,8

Естественный -847 -687 -470 -362 -250 -241 -129,7 +4,6 -2,5

прирост

убыль

* Естественное движение населения (оперативная информация за январь - декабрь 2012 г.), опубликовано 29.01.2013.

Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2012 г. составила 143,3 млн человек, увеличившись с начала года на 276,2 тыс., или на 0,19 %, что произошло как за счет естественного, так и миграционного прироста, составив 98,3 % от общего. Однако при снижении темпов депопуляции пока не отмечено устойчивой тенденции ее преодоления, о чем говорит статистика за январь - декабрь 2012 г.4

Улучшение демографической ситуации связано как с благоприятной структурой населения, так и с активной политикой в этом направлении. С 2007 г. проводится комплекс мер, основной из которых стало предоставление материнского (семейного) капитала (МСК). На начало 2012 г. им воспользовались 3,4 млн россиян, почти все из которых (99 %) приняли решение использовать его на улучшение жилищных условий.

Таблица 2

Рождаемость у женщин в возрасте 15 лет и более*

Млн человек 2010 г. в % к 2002 г. В % к итогу

2002 г. 2010 г. 2002 г. 2010 г.

Все женщины в возрасте 62,9 62,4 99,3 100 100

15 лет и более, ответившие на

вопрос о рождаемости, указа-

ли: число рожденных детей

1 19,2 19,4 101,4 30,5 31,2

2 21,2 21,5 101,5 33,7 34,4

3 5,6 5,5 97,5 8,9 8,7

4 1,6 1,4 87,1 2,5 2,2

5 и более 1,7 1,2 72,3 2,7 2,0

не родили ни одного ребенка 13,6 13,4 98,4 21,7 21,5

* По материалам Всероссийских переписей 2002 и 2010 гг. (Ьир://№^№. gks.ru).

По результатам переписей 2002 и 2010 гг. рождаемость у женщин в возрасте 15 лет и более, проживающих в частных домохозяй-ствах, характеризуется следующими данными.

Среднее число рожденных детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2010 г. В городских населенных пунктах этот показатель составил 1328 детей (в 2002 г. - 1350), а в селе - 1876 (в 2002 г. - 1993).

Из общей численности женщин в возрасте 15 лет и более, родивших детей, первого ребенка произвели на свет в возрасте 15-19 лет 19 % женщин, в возрасте 20-24 лет - 54, в возрасте 25-29 лет - 19, в возрасте 30-34 лет - 5,3, в возрасте 35 лет и более - 1,9 % женщин.

Среди домохозяйств, состоящих из двух и более человек, 17,9 млн домохозяйств (44 %) имеют детей моложе 18 лет (в 2002 г. аналогичные домохозяйства составляли 52 %). В межпереписной период на 15 % стало больше домохозяйств, не имеющих несовершеннолетних детей, что может быть объяснено в том числе демографическим старением, так как доля женщин, не родивших ни одного ребенка, не увеличилась, а снизилась. Несмотря на то что в составе домохозяйств как в городе, так и в селе по-прежнему пре-

обладают домохозяйства с одним ребенком, выросла доля семей с двумя детьми. Это связано как со вступлением в репродуктивный возраст многочисленного поколения, рожденного в 80-е годы прошлого столетия, так и с реализацией мер демографической и социальной политики. Государственная поддержка рождаемости сделала возможной более полную реализацию имеющихся репродуктивных планов населения, что определило ее рост даже в кризисный период 2008-2010 гг. Исследования ведущих демографов В.Н. Архангельского и Н.В. Зверевой свидетельствуют о том, что 78 % увеличения показателей рождаемости в 2006-2009 гг. обусловлены «новыми» мерами демографической политики. Однако, несмотря на позитивные сдвиги, суммарный коэффициент, отражающий среднюю детность, увеличившийся до 1,54 в 2009 г., не обеспечивал даже нулевой естественный прирост5. Режим воспроизводства оставался суженным. По предварительным данным о естественном движении населения России в 2012 г. (табл. 1), темпы депопуляции снижаются. Если сравнивать уровень рождаемости 2006 г. и последующих шести лет, то видно, что за этот период родилось на 1380 тыс. детей больше, чем при условии сохранения показателей 2006 г. Пик рождений в период с 2007 по 2012 г. приходится на 2012 г. В 2012 г. число новорожденных превысило показатели 2005 г. на 439,3 тыс.

При этом главным становится вопрос об устойчивом преодолении депопуляции. Во втором десятилетии ХХ1 в. этому противостоит ряд обстоятельств. Мы солидарны с Л.Л. Рыбаковским, Н.И. Кожевниковой, С.В. Ходенко в том, что до 2025 г. на динамику рождаемости будет влиять ряд негативных факторов6. Первый из них - это созданная в 1980-1990 гг. демографическая волна, в результате которой число родившихся в 1983-1987 гг. увеличилось до 2,4-2,5 млн в год, а затем в 1996-2001 гг. - эти показатели снизились до 1,2-1,3 млн в год. В связи с этим в 2020 г. численность женщин репродуктивного возраста будет меньше сегодняшней почти на 5 млн, сокращение затронет наиболее активный репродуктивный период. Возрастные когорты 20-29 лет сократятся почти на 40 %. Если к этому периоду коэффициент суммарной рождаемости не увеличится до 1,95, а число рождений до 1,7 млн, то не будут достигнуты ориентиры Концепции демографической политики на период до 2025 г. Второй фактор - рост возраста рождения детей, который происходил все первое десятилетие текущего века. Третий - увеличение числа новорожденных в 2007-2012 гг., возможно, было связано со сдвигом тайминга рождений и полной реализацией репродуктивных установок населения, а не с увели-

чением потребности в детях. Четвертое обстоятельство - процесс демографического старения продолжит оказывать влияние на социально-демографическую структуру общества, в том числе на семейный состав населения.

Демографический ресурс общества, определяющий в равной мере человеческий потенциал и человеческий капитал, имеет не только количественное, но не менее важное качественное измерение. Вектор реального состояния населения приобретает все большее значение в развитии страны, определяя параметры человеческого капитала, обусловливающего конкурентоспособность рабочей силы, российского бизнеса, производительности труда и развития экономики в целом. В условиях депопуляции все большее значение приобретают качественные характеристики: здоровье, образовательно-квалификационный потенциал, уровень социальной сплоченности.

Состояние индивидуального здоровья в России, впрочем, так же, как и популяционного, характеризуется нисходящей динамикой с ежегодным падением в пределах от 0,05 балла при общем резерве в настоящее время чуть выше трех. Интенсивность снижения потенциала здоровья детей существенно выше средних тенденций: здоровье детей ниже здоровья родителей, а состояние внуков, т. е. «детей наших детей», - еще ниже. Сегодня проблемы заболеваемости перемещаются с групп престарелых в группы детей и молодежи, которые, вступая в фертильный возраст, воспроизводят больных. Больные рожают больных так же, как бедные - бедных. Общество все глубже втягивается в некую «социальную воронку» нездоровья.

Анализ существующей ситуации позволяет сделать следующие выводы:

1) необходимо различать количество рождений и качество родившихся;

2) динамика смертности и динамика здоровья новорожденных коррелируют между собой, но не повторяют друг друга, число родившихся может возрастать при явном падении их здоровья;

3) каждое следующее поколение оказывается менее здоровым, чем предыдущее.

Следует также учитывать, что в нашей стране увеличивается число бесплодных супружеских пар, многие из которых хотят иметь детей. Это требует более широких мер по внедрению новых репродуктивных технологий, в том числе при расширении поддержки данных программ за счет бюджетных ресурсов.

Комплекс социально-экономических факторов, определяющих здоровье, показывает, что в их основе лежит материальная

обеспеченность населения, масштабы бедности и социальной поляризации:

- 10 % работающих получают заработок ниже ПМ (прожиточного минимума); более 40 % работников не могут обеспечить своим заработком себя и своего ребенка на уровне не ниже ПМ;

- вопреки утверждениям официальной статистики, доля семей за границей бедности более 30 %;

- социальная поляризация продолжает возрастать и составляет сегодня 1:17.

Социальные механизмы демографических процессов, в конечном счете интегрируемые в численности и движении населения, качестве человеческого потенциала, проявляются на уровне семьи и домохозяйства, что относится к 98 % населения. Вся жизнедеятельность населения: матримониальная, репродуктивная, экономическая, рекреационная, информационная, образовательная и т. д. - протекает преимущественно в рамках семейных структур различных форм и моделей. Переход на «рыночные рельсы» трансформировал не только структуру и модель семьи, но функции и ее роль, жизненные циклы и внутрисемейные отношения.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., число супружеских пар составило 33 млн (в 2002 г. - 34 млн). Из общего числа супружеских пар 4,4 млн (13 %) состояли в незарегистрированном браке (в 2002 г. - 3,3 млн, или 9,7 %).

В межпереписной период в стране сократилось число несовершеннолетних, состоящих в браке. В 2010 г. 1,8 тыс. человек в возрасте моложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них 1,1 тыс. человек - в незарегистрированном (в 2002 г. соответственно 3,7 тыс. и 2,2 тыс. человек).

Следует отметить, что почти на миллион сократилось число лиц, никогда не состоявших в браке. Однако больше стало вдовых и разведенных, что в определенной мере может быть связано с изменением численности и половозрастной структуры населения. В настоящее время в России преобладает классический брачный союз - по последним данным, 87 % супружеских пар состоит в зарегистрированном браке.

По демографическому прогнозу Росстата (средний вариант), общий коэффициент рождаемости к 2025 г. снизится до 9,1 %о. Существует множество иных прогнозов, в том числе и оптимистических. Однако их реализация зависит от успеха или неудачи в совмещении двух разнонаправленных задач - перехода к экономике, основанной на знаниях, и фактического преобладания в ближайшем будущем модели двухдетной-трехдетной семьи в России.

Смена парадигмы социальной политики, включающей демографическую и семейную (пронаталистскую), в нашей стране обусловлена следующими основными причинами:

- во-первых, снижением жизнеспособности нации, характеризуемой низкими показателями ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ), ухудшением здоровья, в том числе беременных женщин, детей и молодежи, высоким уровнем смертности;

- во-вторых, утратой эффективной трудовой мотивации, которая обусловлена низкой величиной оплаты труда7;

- в-третьих, необходимостью всесторонней поддержки семьи как узлового социального института, снижающего фрустрацию и социальную нестабильность, выступающего опорой становления «частного» человека.

Особого внимания требует не только проблема повышения уровня рождаемости, но и разработка комплекса мер по укреплению здоровья населения. Сокращение смертности и улучшение здоровья населения в нашей стране пока имеют различные векторы развития. Пронаталистская политика - это политика, которую необходимо увязывать с кратным увеличением доходов массовых слоев российского населения. В заключение обратимся к выводу, сделанному Иммануэлем Валлерстайном8, о том, что в социальных системах постоянно ведется борьба. Но именно в переходный период, переживаемый современным миром, «то, что мы называем свободной волей, превозмогает давление существующей системы». Мы не знаем, какой будет новая система, но мы можем определить критерии для создания лучшего будущего. Новые теоретические и инструментальные подходы вырабатываются в парадигме экономики развития человека.

Примечания

Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: путь к развитию человека. М.: Весь Мир, 2010.

Проект стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/ sections/innovations/doc20101231_016?presentationtemplateid=2dd7bc8044687d e796f0f7af753c8a7e (дата обращения: 24.02.2013).

Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www. economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20120428_0010. Информация о социально-экономическом положении России - 2012 год. Январь - декабрь. VIII. Демография [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B12_00/ IssWWW.exe/Stg/dk12/8-0.htm.

1 %о - промилле - тысячная доля числа. Здесь и далее: в расчете на 1000 человек населения. Для 2009 г. уровень нулевого естественного прироста обеспечивается суммарным коэффициентом рождаемости, равным 1,85 (по методике В.Н. Архангельского).

Россия: модернизация системы управления обществом. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2011 году. М.: ИСПИ РАН, 2012. Величковский Б.Т. Жизнеспособность нации. Взаимосвязь социальных и биологических механизмов в развитии демографического кризиса и изменении здоровья населения России. М.: РАМН, 2012.

Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века: Пер. с англ.; под ред. В.И. Иноземцева. М.: Логос, 2004.

4

5

6

7

8