Почти бесконтактная группа

В Минске прошла встреча контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе — первая после переговоров в Берлине лидеров Украины, Франции и ФРГ. Еще в понедельник в самопровозглашенных ДНР и ЛНР выражали надежду на то, что западным посредникам удалось склонить Киев к выполнению минских договоренностей. Однако ко вчерашнему дню тон высказываний изменился: власти народных республик сообщили, что усилия Парижа и Берлина не остановили "убийства украинскими силовиками мирных граждан" и не привели к снятию блокады Донбасса. В окружении президента Украины Петра Порошенко "Ъ" заверили, что первыми огонь открывают ополченцы, а силы АТО лишь дают ответные залпы. Идея же привлечения США и ЕС к переговорам по Донбассу, как выяснил "Ъ", в Киеве по-прежнему жива.

Итоги трехсторонней встречи в Берлине, участники которой дружно назвали минские соглашения "фундаментом мирного урегулирования на Украине" (см. "Ъ" от 25 августа), представители самопровозглашенных народных республик комментировали со сдержанным оптимизмом. Однако уже спустя день заместитель начальника штаба ополчения ДНР Эдуард Басурин заявил: "Попытки снижения напряженности, предпринятые (президентом Франции.— "Ъ") Франсуа Олландом и (канцлером Германии.— "Ъ") Ангелой Меркель, не остановили Петра Порошенко от убийства мирных граждан республики". Вчера в ДНР сообщили: за сутки украинские силовики 30 раз обстреляли территорию республики, выпустив более 200 мин и снарядов.

Тем не менее планы проведения переговоров в Минске остались неизменными. Днем состоялась встреча участников четырех профильных подгрупп — по безопасности, политическим, экономическим и гуманитарным вопросам, затем за стол переговоров сели члены контактной группы (Украина, ДНР и ЛНР, РФ, ОБСЕ).

Как рассказала "Ъ" пресс-секретарь Леонида Кучмы — экс-президента Украины и представителя Киева на переговорах — Дарка Олифер, в повестке стояло "обсуждение хода выполнения всех элементов минских соглашений". Ключевым итогом стала предварительная договоренность о прекращении огня к 1 сентября. Основное внимание же было уделено подготовке соглашения об отводе от линии разграничения вооружений калибром менее 100 мм (минометы, зенитные установки, противотанковые орудия). "Все зависит от тех инструкций, которые Украина получает извне",— оценил перед началом встречи ее перспективы представитель ДНР в контактной группе Денис Пушилин. Подгруппа по безопасности продолжала обсуждать проект соглашения до позднего вечера, притом что остальные подгруппы к тому моменту давно завершили работу.

По данным дипломатического источника "Ъ", знакомого с ходом переговоров, в Минске также должна была обсуждаться гуманитарная ситуация в Донбассе. Сегодня МЧС РФ планирует направить в Донецк и Луганск очередной, 37-й по счету гуманитарный конвой. При этом, по словам собеседника "Ъ", у ряда международных организаций, оказывающих гуманитарную помощь Донбассу, возникли проблемы. Так, гуманитарные колонны Международного комитета Красного Креста (МККК) с 20 июля не могут въехать на территорию ДНР и ЛНР (с украинской стороны). А в последние две недели МККК и вовсе сказали приостановить деятельность в ДНР, чуть позже с таким же требованием выступили власти ЛНР. В руководстве самопровозглашенных республик хотят, чтобы международные организации — включая МККК — проходили процедуру аккредитации не только в Киеве, но и на их территории. Это, однако, может значительно усложнить взаимоотношения соответствующих организаций с Киевом. Тем временем, по словам собеседника "Ъ", у МККК заканчиваются запасы гуманитарной помощи на складах в Луганске и Донецке. "Ситуация сложная",— признает он.

Помимо этого обсуждались вопросы о возвращении сирот, вывезенных украинцами летом прошлого года в Святогорье (контролируется Киевом), о заложниках (по итогам встречи в Киеве заявили об "осторожном оптимизме"), а также о снятии экономической и транспортной блокады Донбасса. "Со стороны Украины идет целенаправленный саботаж работы Донецкой железной дороги",— заверил вчера министр транспорта ДНР Семен Кузьменко. Впрочем, в Донецке давали понять, что не слишком рассчитывают на позитивные результаты по итогам минской встречи.

С таким же настроением к вчерашней встрече подошли и в Киеве. Правда, ответственность за отсутствие прогресса собеседник "Ъ", близкий к украинской президентской администрации, возложил на ДНР и ЛНР. По его словам, основной результат минских встреч — это обмен пленными, а по другим направлениям прорыва нет и не предвидится. "Мы видим — и ОБСЕ это фиксирует, что представители так называемых самопровозглашенных республик не отводят вооружения и продолжают обстрелы. Мы же лишь отвечаем, предварительно согласовывая это с ОБСЕ",— говорит собеседник "Ъ".

По его словам, Украине нужен новый формат переговоров — наподобие женевского: Россия--Украина--ЕС--США. В этом вопросе Киев рассчитывает на поддержку главы Европейского совета Дональда Туска и президента Польши Анджея Дуды, который пообещал обсудить возможность изменения формата переговоров в ходе грядущего визита в Берлин.

Собеседники "Ъ" в украинском парламентском большинстве утверждают, что толчком к изменению формата может стать провал голосования в Верховной раде по проекту изменений конституции в части децентрализации — президенту Петру Порошенко, скорее всего, не удастся собрать необходимые 300 голосов депутатов. Законопроект будет рассмотрен в первом чтении 31 августа.

Впрочем, пока власти Украины утверждают (по крайней мере публично), что от "нормандского формата" (РФ, Украина, Франция и ФРГ) отказываться не намерены. По словам президента Порошенко, следующая встреча на высшем уровне может состояться в конце сентября на полях Генассамблеи ООН. Об этом же вчера сказал помощник президента РФ Юрий Ушаков.