Курортный сбор не впрок

Минэкономики против введения курортного сбора в Ставропольском крае, предложенного Минкавказом. В кризис удорожание отдыха может привести к тому, что гостиницы и санатории края потеряют часть клиентов, а последние будут отдавать предпочтение "полулегальным видам размещения". Также в ведомстве отмечают отсутствие контроля за собранными средствами и их распределением. В Минкавказе подчеркивают, что отдых в Кавминводах все равно будет дешевле зарубежных курортов, а регион отчитается об использовании собранных в ходе эксперимента средств перед правительством.

Идея Минкавказа о введении курортного сбора в Ставропольском крае вызвала спор ведомства с коллегами по Белому дому. Минэкономики опубликовало отрицательное заключение на этот проект — публикация была сделана пятницу, в день заседания совета по развитию туризма в Смоленске, где вице-премьер Ольга Голодец поручила проработать вопрос сдачи частных квартир для проживания курортников.

Идею введения регионального курортного сбора Минкавказ разработал в ноябре (см. "Ъ" от 23 ноября 2015 года). Посетители гостиниц, санаториев, домов отдыха и турбаз должны будут платить сбор, который не должен превышать 150 руб. в сутки. В Минкавказе ранее оценивали средний размер платы в 50-100 руб. Эксперимент рассчитан на 2016-2021 годы и начать его планируется с Кавминвод. Идею горячо поддерживал губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, назвав ее "долгожданным ответом на ожидания и надежды курортов Ставрополья". По его словам, содержание курортной инфраструктуры края требует крупных затрат, но средств на эти цели нет ни в краевом, ни в муниципальных бюджетах. До 2021 года, по оценкам Минкавказа, Ставропольский край может собрать 2-6 млрд руб., которые целевым образом пойдут на сохранение, восстановление и развитие курортной инфраструктуры. В случае успеха, говорил ранее глава Минкавказа Лев Кузнецов, механизм можно было бы распространить и на другие курорты. Как ожидает ведомство, турпоток в СКФО в 2016 году вырастет в 1,5 раза и составит 3,8 млн человек.

В Минэкономики напоминают, что ведомство "неоднократно высказывалось о нецелесообразности введения механизма курортного сбора в силу сложности его администрирования и удорожания стоимости организованного отдыха, что приведет к эффекту, противоположному заявленной цели". Сбор в 150 руб. для семьи из четырех человек за две недели составит 8,4 тыс. руб. По словам главы департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономики Вадима Живулина, "когда люди стараются экономить на всем, в том числе на отдыхе, любое удорожание может привести к переориентации потребительских предпочтений в сторону полулегальных видов размещения". Гостиницы и санатории в таком случае могут утратить часть клиентов, а бюджет при этом не пополнится. "Кроме того, данный сбор является одним из неналоговых платежей, на которые правительство установило мораторий до 2019 года",— напоминает господин Живулин, не указано в проекте и как будут контролироваться сбор и распределение средств.

В Минкавказе "Ъ" сообщили, что при ведомстве создана рабочая группа, в которой будут обсуждаться все замечания и предложения. В министерстве настаивают: курортный сбор будет составлять 1,5-3% от общей стоимости проживания в гостинице за сутки. "Отдых в Кавминводах останется финансово выгоднее по сравнению с аналогичными зарубежными бальнеологическими и термальными курортами",— заверили "Ъ" в министерстве. "Деньги будут оставаться в региональном бюджете и пойдут только на улучшение условий отдыха — их нельзя будет потратить ни на что другое",— говорят в ведомстве, отмечая, что после окончания эксперимента Ставропольский край должен будет отчитаться перед правительством о собранных средствах.