Депутатам нравится помечать

Ответные юридические меры на действия Минюста США, потребовавшего зарегистрировать американский филиал Russia Today в качестве иноагента, будут рассмотрены Советом Госдумы 14 ноября. Об этом заявили в руководстве нижней палаты парламента. При этом ни один из депутатов-единороссов не смог четко пояснить ни суть изменений, ни назвать закон, требующий корректировки. Источник “Ъ” в Госдуме говорит, что есть «разные мнения», какие действия стоит принимать, но что войдет в окончательную версию поправок, пока не решено.

В Госдуме экстренно создали рабочую группу после того, как Минюст поставил американский филиал телеканала RT перед выбором: до 13 ноября зарегистрироваться в качестве иностранного агента, либо глава филиала будет арестован, а все счета организации заморожены (см. “Ъ” от 10 ноября). По итогам обсуждения утром 10 ноября первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников обозначил итоговую позицию: понятие иностранный агент нужно распространить и на СМИ.

Однако позднее депутаты-единороссы начали развивать тему возможных законодательных изменений. В частности, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов заявил, что закон об иноагентах может быть дополнен не только рядом иностранных СМИ, но и иностранными соцсетями. В то же время он упомянул о некоем «подзаконе» о зеркальных мерах на притеснение российских СМИ (Госдума принимает только законы).

Позднее его поправил вице-спикер от «Единой России» Петр Толстой, который сказал, что речь идет не о самих соцсетях, а лишь о контенте, который СМИ распространяют в зарубежных соцсетях (при этом он также говорил о внесении изменений в закон об НКО—иностранных агентах).

Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил об ответственности за несоблюдение будущего закона. Она, по его мнению, должна быть введена «по аналогии о СМИ-иноагентах», однако такого закона пока нет. «По общему мнению, нам необходимо принять изменения в действующее законодательство, которое регулирует вопросы, имеющие к некоммерческим организациям (иностранным агентам.— “Ъ”), но не распространяются на СМИ»,— сказал господин Володин.

Собеседник “Ъ” в Госдуме считает, что «не надо ничего выдумывать, и ответные меры должны быть абсолютно зеркальными: иностранные СМИ, которые работают в РФ, должны быть признаны иноагентами». По его словам, вопрос заключается только в том, в какой закон правильнее внести поправки: «О СМИ» или сразу в два закона: «О СМИ» и «Об НКО». Социальные сети эта история не затронет, «это была просто фигура речи», уверяет собеседник “Ъ”. Нестыковки в объяснениях депутатов, он объясняет тем, что «каждая из сторон имеет свои мнения о том, что должно войти в итоговый вариант поправок, над которыми работают юристы Госдумы, ГПУ, правительства».

По словам Петра Толстого, поправки будут готовы к понедельнику. Он утверждает, что решение о том, «через какой закон вносить поправки» будет принято «вместе со всеми председателями комитетов». В разговоре с “Ъ” господин Толстой не исключил, что в итоге речь пойдет о поправках в закон «О СМИ».

По его мнению, возможен механизм, при котором СМИ будут причислять к иноагентам по представлению Генпрокуратуры, соответствующий реестр будет вести Минюст или Роскомнадзор.

По словам Петра Толстого, обсуждается, кто еще может стать иностранным агентом: не только зарубежные СМИ, подразделениям которых МИД и так выдает аккредитацию, но и «юрлица с высокой долей иностранного участия». Последнее означает, что речь идет уже о российских СМИ с каким-то процентом иностранного участия в уставном капитале. В 2014 году Госдума принимала поправки, согласно которым доля зарубежных акционеров в российских СМИ не должна превышать 20%.