Правительство сыграет c пенсионерами на деньги

Государство простимулирует более поздний выход на пенсию работающих пенсионеров. Минздравсоцразвития и Минфин согласовали редакцию законопроекта о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях. Вчера Алексей Кудрин заявил, что увеличена максимальная граница софинансируемых пенсионных отчислений работника с 10 тыс. руб. в год до 12 тыс. руб. Существенное предложение получат и работающие пенсионеры, отказавшись на десять лет от трудовой пенсии,— их добровольные пенсионные отчисления будут не утроены, а увеличены в четыре раза.

В законопроект о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях ко второму чтению (первое чтение в Госдуме состоялось в ноябре 2007 года) будут внесены существеннее изменения. Уже известно, что к системе софинансирования будут подключены работодатели (см. "Ъ" от 26 февраля). Вчера министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Счетной палате, заявил, что будет увеличена максимальная граница взноса добровольных пенсионных отчислений с 10 тыс. до 12 тыс. руб. "При этом срок программы конечен — десять лет",— отметил министр. Таким образом, за десять лет, добровольно отчисляя в счет будущей пенсии не менее 12 тыс. руб. в год, гражданин сможет получить от государства еще 120 тыс. руб., или $5 тыс. Право выбора по вступлению в программу софинансирования у граждан будет в течение ближайших пяти лет.

"Фонд национального благосостояния начинает работать на каждого гражданина, который может получить свой маленький кусочек",— отметил Алексей Кудрин. По его прогнозам, объем средств для софинансирования составит до 930 млрд-1 трлн руб. На момент создания, к февралю 2008 года, объем фонда национального благосостояния составил 780 млрд руб.

Впрочем, более крупную сумму "кусочка" государство предусмотрело для работающих пенсионеров. По словам Алексея Кудрина, если гражданин по достижении пенсионного возраста откажется от обычной пенсии и проработает еще десять лет, делая добровольные отчисления, объем софинансирования от государства будет выше в четыре раза (то есть на 1 тыс. добровольных отчислений гражданина государство добавит 4 тыс.). Таким образом, гражданин сможет получить дополнительные $20 тыс., подсчитал Алексей Кудрин. В Минздравсоцразвития "Ъ" подтвердили, что изменения закона ко второму чтению с ними согласованы. Отметим, при средней пенсии $150 десятилетний отказ от пенсии — это потеря $18 тыс.: без учета дохода от инвестирования "добавки" чистый выигрыш пенсионера составит около $2 тыс., или $200 в год.

Ранее для работающих пенсионеров предполагалось только трехкратное увеличение софинансирования. Изменения направлены на стимулирование более позднего выхода на пенсию, что должно помочь решить проблему финансирования пенсионной системы. Рост числа пенсионеров в России опережает рождаемость — страховых взносов работающих граждан (распределительная часть пенсии) на содержание пенсионеров не хватает. Уже сейчас в России соотношение средней зарплаты и пенсии (так называемый коэффициент замещения) составляет, по словам Алексея Кудрина, 26%. По международным стандартам он должен быть на уровне 40%. По расчетам Минфина, для поддержания коэффициента замещения на нынешнем уровне от властей потребуется изыскать дополнительно для пенсионной системы средства в объеме 2% ВВП к 2015 году. Впрочем, пока предложения Минфина выглядят лишь паллиативом: радикально решить проблемы пенсионной системы они вряд ли способны.