Конституционные основы аграрного предпринимательства в Российской Федерации

-> - Аграрный вестник Урала № 11 (117), 2013 г.- - -

Экономика

УДК 330.3

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АГРАРНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Б. А. ВОРОНИН,

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, Уральский государственный аграрный университет

Ключевые слова: Конституция, Российская Федерация, конституционные основы, аграрное предпринимательство.

В России после 1917 г. (не считая годы НЭПа) и до 1990 г., в условиях исключительной государственной собственности на землю и имущество, предпринимательства как юридической и экономической категории не существовало. Принятые в 1990-1993 гг. отдельные законы, указы президента РФ, постановления Правительства РФ и другие правовые акты системно не обеспечивали правовое регулирование предпринимательской деятельности, и только с принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации в российском государстве была создана юридическая основа для полноценного развития предпринимательства, в том числе и в аграрной сфере. Предпринимательская деятельность (предпринимательство) — сложная категория. Данная категория рассматривается в разных аспектах: организационном, экономическом, юридическом и др. Основная цель предпринимательской деятельности (активности) — производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит прибыль. В конечном итоге — это получение прибыли (предпринимательского дохода). Правовое регулирование организации и развития предпринимательской деятельности в современной России осуществляется, прежде всего, на основе Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Особое место в главе II Конституции занимают статьи 34, 35, 36, так как они провозглашают и гарантируют каждому гражданину или объединению граждан свободу экономической деятельности, при условии, если эта деятельность не противоречит закону. Свобода предпринимательской деятельности является основополагающим принципом предпринимательского права.

CONSTITUTIONAL FUNDAMENTALS OF AGRICULTURAL BUSINESS IN THE RUSSIAN FEDERATION

B. A. VORONIN,

doctor of law, professor, head of department, Ural state agricultural university

Keywords: Constitution, the Russian Federation, constitutional fundamentals, agricultural business. In Russia since 1917 (excluding the years of the NEP) and up to 1990, under the exclusive state ownership of land and property, entrepreneurship as a legal and economic category had not existed. Separate laws, presidential decrees, resolutions of the Russian Government and other legal acts passed within 1990-1993 systematically failed to provide the legal regulation of business and only with the adoption of the Constitution of the Russian Federation on December 12, 1993 the legal basis for the full development of entrepreneurship in the Russian state was set, including the agricultural sector. Business activity (entrepreneurship) is a complex category. This category is considered in different aspects: organizational, economic, legal, etc. The main purpose of entrepreneurship (business activity) is the production and supply of the market with such a product for which there is a demand and that makes a profit. Finally, it is profit earning (business income). Legal regulation of the organization and business development in modern Russia is based, first of all, on the Constitution of the Russian Federation, adopted by a nation-wide vote on December 12, 1993. A special place in Chapter II of the Constitution is given to articles 34, 35, 36, as they proclaim and guarantee freedom of economic activity to each citizen or association of citizens, provided that this activity is not contrary to the law. Freedom of entrepreneurship is a fundamental principle of a business law.

Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральской государственной юридической академии.

3555  - Аграрный вестник Урала № 11 (117), 2013 г. - >

Экономика

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) — сложная категория. Ее можно рассматривать в разных аспектах: организационном, экономическом, юридическом и др. [1].

Основная цель предпринимательской деятельности (активности) — производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит прибыль. В конечном итоге — это получение прибыли (предпринимательского дохода) [2].

Ведущие экономисты по-разному определяют понятие предпринимательство. Английский экономист-рыночник Ф. Хайк смысл предпринимательства видит в поиске новых экономических возможностей для достижения конечной цели — получения максимальной прибыли. Специалист по проблеме предпринимательства И. Шумпетер (Германия) рассматривает его более широко, как создание новых комбинаций действий в условиях повышения риска, стремление к самостоятельности и радости творчества. Профессор Г. Зинченко (Россия) понимает под предпринимательством инициативную, самостоятельную хозяйственную деятельность, связанную с риском создания новых комбинаций в процессе производства и направленную на удовлетворение прибыльного спроса и спроса потребителей [3].

В научной среде предпринимательство с точки зрения экономической определенности принято рассматривать в трех аспектах: как экономическую категорию; как метод хозяйствования; как тип экономического мышления. Так, для характеристики предпринимательства в качестве экономической категории используется система отношений между субъектами и объектами предпринимательства. В свою очередь, рассматривая предпринимательство через призму метода ведения хозяйства, ученые-экономисты выделяют такие признаки предпринимательства как самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов [4].

Предпринимательство — особый тип экономического мышления, характеризующийся совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений. Главное место здесь принадлежит личности предпринимателя [5]. Его должны отличать особый склад ума, воля к победе, желание борьбы, творческий характер труда.

Не случайно один из крупных мыслителей нынешнего времени, О. Шпенглер, пишет: «...для нас организатор, изобретатель и предприниматель являются творящей силой, которая воздействует на другие, исполняющие силы, придавая им направление, намечая цели и средства для их действия. И те и другие принадлежат экономической жизни не как владельцы вещей, но как носители энергии» [6].

Легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» дано в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [7].

Предпринимателем может быть как юридическое лицо, так и гражданин (физическое лицо), в том числе иностранец, осуществляющий предприниматель-

скую деятельность на территории РФ в рамках законодательных актов РФ. Однако к предпринимателям они могут быть отнесены только тогда, когда их деятельность будет отвечать определенным критериям. Во-первых, такое физическое или юридическое лицо должно заниматься хозяйственной деятельностью, то есть производством, реализацией товаров, выполнением работ или оказанием услуг. Во-вторых, эта деятельность должна осуществляться систематически (в качестве основного занятия). В-третьих, хозяйственная деятельность может считаться предпринимательской в том случае, когда она направлена на извлечение прибыли. И, в-четвертых, лицо должно быть зарегистрировано в качестве предпринимателя.

Правовое регулирование организации и развития предпринимательской деятельности в современной России осуществляется, прежде всего, на основе Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [8].

Под Конституцией в правоведении принято считать основной закон государства, который выражает волю народа и закрепляет в интересах каждого из нас важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

Конституция — государственный документ, так как главными вопросами ее содержания являются вопросы о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства.

Конституция — правовой акт, она стоит на первом месте в законодательстве страны и обладает всеми чертами, которые присущи закону.

Ей присущи такие черты как юридическое верховенство, Конституцию характеризует особый порядок принятия. Поэтому с полным основанием можно сказать, что Конституция РФ имеет основополагающий, реальный характер.

Для развития предпринимательства определяющее значение имеет статья 8, которая гласит:

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9 также устанавливает:

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Особое место в главе II Конституции занимают статьи 34, 35, 36, так как они провозглашают и гарантируют каждому гражданину или объединению граждан свободу экономической деятельности, при условии, если эта деятельность не противоречит закону.

Статья 34:

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

-> - Аграрный вестник Урала № 11 (117), 2013 г. - « ССС^1

Экономика

— свободу договора — заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35, ст. 74, ч. 4 ст. 75);

— свободу от незаконной конкуренции (ч. 2 ст. 34);

— свободу заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34) [9].

Основной задачей предпринимательской деятельности является удовлетворение потребностей покупателя. Предприятие в условиях рынка успешно функционирует только в том случае, если его продукция, услуги отвечают запросам, предъявляемым потребителями. Чтобы знать истинные их потребности, предприниматель должен вкладывать средства в изучение рынка.

На начальном этапе деятельности предприятия одной из важных задач предпринимателя является обеспечение выживания. В этот период очень часто из-за малого объема реализации продукции, больших затрат и трудностей в получении кредитов возникают финансовые проблемы. Для того чтобы выжить в таких условиях, предприниматель должен выбрать правильную стратегию деятельности. Он может:

— рассредоточить риск, то есть производить несколько видов товаров или выходить с продукцией на несколько рынков;

— инвестировать маркетинг, предусмотреть возможность выпуска новых товаров и оперативно реагировать на изменение условий рынка;

— осуществлять пассивный маркетинг, то есть отказываться от активных действий на рынке, чтобы избежать риска ответной активизации деятельности конкурентов;

— производить целевые отчисления из прибыли в резервный фонда случай возникновения неблагоприятных ситуаций на рынке.

Одной из важных задач предпринимателя является также обеспечение ликвидности, платежеспособности предприятия, постоянного наличия денежных средств на счетах для осуществления обязательных и других платежей. Только тогда он в состоянии наращивать производство продукции, проводить научно-исследовательские работы и занимать прочные позиции на рынке [10].

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36:

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Свобода предпринимательской деятельности — основополагающий принцип предпринимательского права.

Профессор Г. А. Гаджиев считает, что свобода предпринимательской деятельности включает в себя следующие составные элементы:

— свободу выбирать род деятельности или занятий, свободу быть либо наймодателем — предпринимателем, либо нанимателем (ст. 37 Конституции);

— свободу передвигаться, выбирать место пребывания и жительства — свободу рынка труда (ст. 27);

— свободу объединения для совместной экономической деятельности — выбора организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ст. 34);

— свободу иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свободу владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 34, 35);

Литература

1. Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М. : Проспект, 2005. 430 с.

2. Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс : учеб. для вузов. М., 1997. С. 18.

3. Предпринимательство в АПК : учебник / под ред. С. И. Грядова. М. : Колос, 1997. 350 с.

4. Экономические науки. 1992. № 4. С. 134-137.

5. Курс экономической теории : учеб. пособие / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Кисилевой. Киров : АСА, 1995. С. 218.

6. Предпринимательство в конце XX века. М., 1992. С. 34.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации : отдельное издание.

8. Конституция Российской Федерации : отдельное издание.

9. Гаджиев Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). С. 137.

10. Предпринимательство в АПК : учебник / под ред. С. И. Грядова. М. : Колос, 1997. 350 с.

References

1. Belykh V. S. Legal regulation of business activities in Russia. M. : Prospect, 2005. 430 p.

2. Busygin A. V Business. The main course : course for high schools. M., 1997. P. 18.

3. Entrepreneurship in agriculture : a textbook / ed. S. I. Gryadov. M. : Kolos, 1997. 350 p.

4. Economic Sciences. 1992. № 4. P. 134-137.

5. The course of economic theory : studies. manual / ed. M. N. Chepurina, E. A. Kisileva. Kirov : ASA, 1995. P. 218.

6. Entrepreneurship at the end of XX century. M., 1992. P. 34.

7. The Civil Code of the Russian Federation : special edition.

8. The Constitution of the Russian Federation : special edition.

9. Gajiyev G. A. Protection of fundamental economic rights and freedom of entrepreneurs abroad and in the Russian Federation (the experience of comparative research). P. 137.

10. Entrepreneurship in agriculture : a textbook / ed. S. I. Gryadov. M. : Kolos, 1997. 350 p.