Компании встали в очередь на раскрытие

Крупный бизнес все активнее раскрывается перед налоговиками — Федеральная налоговая служба (ФНС) сообщила о том, что с 2021 года к 95 участникам системы налогового мониторинга добавятся еще 116 организаций. По словам юристов, такой рост объясняется не только выгодой в виде избавления от проверок налоговиков, но и прошлогодней директивой правительства, предписывающей госкомпаниям по возможности подключаться к системе налогового мониторинга.

С января 2021 года налоговый мониторинг будет действовать для 95 уже работающих в системе и 116 новых участников, которые подали заявки на переход до 1 октября (в этом году из-за пандемии заявочная кампания была продлена). В частности, к системе присоединились 10 компаний группы «Роснефть», включая НК «Роснефть», 17 дочерних компаний «Газпрома», пять дочек НОВАТЭК, четыре — ЛУКОЙЛа, «Норильский никель» и Московская биржа. Много и новых иностранных участников: Procter & Gamble с двумя «дочками», «Леруа Мерлен», METRO Cash & Carry, «Нестле», «Ферреро», «Тиккурила».

Участники мониторинга открывают удаленный доступ к своим учетным сведениям или к витринам данных, которые интегрированы с информационно-управляющей системой предприятий со встроенными контрольными процедурами. Это дает налоговикам возможность дистанционного контроля и сокращает объем документов. «Мы исходим не из позиции "нам нужны твои данные", а из того, чтобы эти данные состыковывались друг с другом, чтобы и они, и мы понимали, как складываются те или иные показатели»,— поясняла глава управления налогового мониторинга ФНС Марина Крашенинникова. Сейчас к системе могут подключиться компании с годовыми доходами и активами от 3 млрд руб. и суммой налогов более 300 млн руб. 11 ноября Госдума приняла в первом чтении законопроект, который сразу втрое снижает эти пороги.

Партнер КПМГ в России и СНГ Иларион Леметюйнен пояснил “Ъ”, что основные плюсы мониторинга для бизнеса — отмена выездных и камеральных проверок, а также возможность использования мотивированного мнения налогового органа.

Кроме того, сокращается глубина проверки налоговой отчетности — со стандартных трех лет до года в течение отчетного периода и последующих девяти месяцев. Эксперт ожидает, что после снижения порогов режим станет доступен более чем 7 тыс. компаний. По его словам, это избавит группы компаний от ситуаций, когда одна и та же сделка может проверяться и в рамках налогового мониторинга, и в рамках выездной проверки той компании группы, которая еще не подключилась к системе.

Эксперты объясняют интерес компаний к налоговому мониторингу не только его преимуществами в виде отмены проверок, но и сложившейся практикой контроля. По словам руководителя направления разрешения налоговых споров Bryan Cave Leighton Paisner Александра Ерасова, большая часть контроля сейчас сместилась на допроверочную стадию. «Мы по своим клиентам видим, что основная масса запросов от налоговиков идет в рамках предпроверочной аналитической работы,— сказал он “Ъ”.— Очень распространено истребование документов по конкретным сделкам, при этом список запрашиваемых документов может занимать несколько листов, как в рамках выездной проверки». По словам эксперта, компании сейчас задаются вопросом: что будет после перехода на налоговый мониторинг — избавление от налоговых проверок или же наоборот — одна непрекращающаяся проверка.

Неофициально в компаниях говорят о предложениях от налоговиков, «от которых сложно отказаться».

Речь, например, идет о снижении доначислений по итогам проверок в спорных случаях в обмен на переход на систему мониторинга. «Коллеги из налоговых инспекций и центрального аппарата ФНС действительно могут предлагать налогоплательщикам вступать в систему, направляют запросы с просьбой прокомментировать планы относительно присоединения. При этом мы видим примеры, когда, в частности, при внедрении новых IT-систем компании откладывают вступление в мониторинг, и это принимается налоговиками — вряд ли уместно говорить о давлении со стороны ФНС»,— сказала “Ъ” партнер PwC, руководитель группы повышения эффективности налоговой функции Екатерина Рябова.

Отметим, что в конце 2019 года вышли директивы правительства о необходимости перехода компаний с государственным участием на налоговый мониторинг. «Это во многом объясняет рост числа участников,— говорит Екатерина Рябова.— В то же время есть возрастающий интерес к режиму и со стороны крупнейших представителей частного бизнеса, а также международных групп, представленных в России, чье участие в налоговом мониторинге абсолютно добровольно». По ее словам, большая часть крупнейших налогоплательщиков готова «раскрываться» перед налоговыми органами — хотя обмен информацией в онлайн-режиме требует от компаний определенного уровня автоматизации процессов налогового учета, достаточной степени зрелости IT-инфраструктуры и системы внутреннего контроля.