Становление и развитие института помощника судьи в системе российского правосудия

Текеева Л.А.

Кандидат юридических наук, доцент кафедры «Гражданское право и процесс».

ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия».

Батчаева М.К.

Кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории, Карачаево-Черкесский государственный университет имени У.Д. Алиева.

Гедиева Т.К.

Студент, ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия».

Становление и развитие института помощника судьи в системе российского правосудия

Реформирование системы судебной власти в России в течение последних двадцати лет затронуло не только правовое регулирование, структуру системы судебной власти, но и состав аппарата суда.

Не вызывает сомнений, что эффективность осуществления правосудия зависит не только от конкретно судебного корпуса, но и от правильно организации судебного процесса, в том числе распределения должностных функций между судьей и служащими аппарата суда. Это подтверждается докладом Европейской комиссией по эффективности правосудия (CEPEJ) от 04.10.2018г. об основных тенденциях судебной системы в 45 странах, в котором указывается, что наличие в аппарате суда служащих, исполняющих определенные функциональные обязанности и имеющих высокую должностную квалификацию, значительно улучшает качество судебного процесса [1].

В судебном производстве важную роль играет помощник судьи, в обязанности которого входят мероприятия по подготовке к судебному процессу.

Предпосылками появления института помощника судьи стало становление и развитие независимости и самостоятельности судебной власти, как результата эволюции общественных отношений, усложнения законодательства и правовых процессов, в целом.

Именно эволюция судебной власти и формирование принципов правосудия дали возможность и явились непосредственными факторами за-

рождения и развития института помощников судьи.

Как уже было сказано выше, в том или ином проявлении в отправлении правосудия участвовали различные лица (служащие), которые помогали судье исполнять его функции. Но непосредственное начало данный институт получил при реформе, проводимых Екатериной II в конце 18 века (1775 год) [2]. В ходе данной реформы были проведены следующие преобразования:

- выделена высшая судебная инстанция, функции которой исполнял Сенат;

- сформирована иерархическая структура органов судебной власти: первый уровень - местные суды на уровне уездов, городов и т.д.; второй уровень - земские, губернаторские суды; третий уровень - палаты гражданского и уголовного суда;

- проведена работа по формированию единого документооборота, делопроизводства и организации судебного процесса;

Именно при данной реформе были разделены функции судей и судебных служащих. В функции судебных служащих входило: подготовка к судебному заседанию, делопроизводство, секретарские обязанности в ходе судебного процесса [3].

В ходе проводимых реформ судебной власти, практически до начала ХХ века, кардинальных изменений действующая структура организации деятельности суда не претерпела. Характерной особенностью судебной системы того времени можно назвать ее «раздутость» и бюрократичность, что требовало значительного числа гражданских служащих, ведущих судебное делопроизводство и реализующих различные судебные процессуальные функции.

Наличие обширного аппарата судебных служащих обосновывалось, как указывал А.Ф. Кони, тем фактом, что большинство судей первого уровня были неграмотны и для докладов обстоятельств дела, ведения протоколов и оформления процессуальных действий требовались более образованные люди [4].

В судах второй инстанции дела в большом (более 3-х судей) составе суда практически не рассматривались, а решение суда было готово заранее. Участникам процесса оставалось его только подписать.

Не лучше дела обстояли и на верхних уровнях судебной власти. Судебная власть не пользовалась популярностью у просвещенных людей, в связи с чем главным организатором процесса становился секретарь суда или помощник судьи, который формировал и докладывал дело. И от

именно этих служащих зачастую зависел исход процесса [5].

В правовой литературе, касающейся судебной власти указывалось, что «в старых судах во всем решительно господствовала канцелярия, и секретарь, как знаток бумажного крючкотворства, играл в ней первенствующую роль... Секретарями в большинстве случаев были люди опытные и находчивые, прекрасно разбиравшиеся в делах и являвшиеся незаменимыми руководителями тех судебных мест, в которых они служили» [6].

Как отмечал П. Скоробогатый, в волостных судах судебный процесс вел волостной писарь [7]. В ходе проведения процесса именно писарь подсказывал судье кому и какие вопросы задавать.

В ходе дальнейшего реформирования судебной системы, в 1864 году, Учреждение судебных установлений закрепило более расширенную систему судов, включив в нее мировые суды, окружные суды, судебные палаты. При этом к каждому суду прикреплялся штат служащих, которые помогали осуществлять правосудие [8].

В Учреждение судебных установлений впервые регламентировалось правовое регулирование деятельности судебных служащих, к которым относились секретари и их помощники на всех уровнях судебной власти. В ведение канцелярских чиновников входила исключительно делопроизводственная сфера: оформление документов, ведение реестров, составление протоколов, фиксация решения судов, изготовление копий и т.д.

При этом непосредственная подготовка дел к судебному заседанию находилась в ведении членов суда.

Обращает на себя внимание, что именно реформой 1864 года в судебной деятельности были закреплены основополагающие принципы судопроизводства: независимости, самостоятельности, единоличности вершения правосудия, состязательности и гласности. Также заслугой данной реформы стало четкое разграничение судебных органов, состава судов и отграничение компетенций судебных служащих

Таким образом, можно сделать вывод, что практически до начала ХХ века в работе судов, несмотря на проводимые реформы, значимая роль в отправлении правосудия принадлежала судейским служащим (помощникам, секретарям).

Кардинальное изменение государственного строя в 1917 году также кардинально изменило и судебную систему, и судебную власть государства. Декретом 1917 года «О суде» действующая судебная система была упразднена и сформирована новая система судов - местные суды и три-

буналы. Высший уровень судов составляли уездные суды и столичный съезд местных судей.

Следующим декретом № 2 от 15 февраля 1918 года была создана дополнительная структура, включающая в себя окружные и областные суда [9].

Нововведением в ноябре 1918 года стало создание единого народного суда в ведении которого находились все дела общей юрисдикции, кроме преступлений против государства и государственного строя (контрреволюция, шпионаж, дискредитация власти), которые входили в ведение Революционного Трибунала. В состав народного суда входили: постоянный народный судья и разное количество народных заседателей (в зависимости от конкретного дела). Комплектация народного суда находилась в ведении исполнительной власти.

В 1922 году была реализована еще одна судебная реформа, которая упорядочила действующую судебную систему в трехуровневую: суды общей юрисдикции, губернские суды, Верховный Суд РСФСР и его коллегии. При необходимости, в зависимости от категории дел создавались специализированные суды и трибуналы (военные, трудовые, земельные и т.д.).

В структуру судов всех уровней в обязательном порядке входила канцелярия, штат которой формировался Народным комиссариатом. Судам верхних уровней полагались секретари, которые утверждались непосредственно судом.

В деятельности судов советского периода функции помощника в отправлении правосудия исполняли народные заседатели. Народные заседатели выбирались на определенный срок и на данное время, на постоянной основе оказывали помощь судье и участвовали в судебных заседаниях, чем укрепляли реализацию принципа прозрачности и непредвзятости судебного процесса. При этом уже существовало разделение функций: народные заседатели исполняли роль помощников судьи, а секретари занимались делопроизводством.

В дальнейшем в структуру судебной власти реальных изменений не вносилось и до нового реформирования российского государства в конце 90-х годов ХХ века, судебная система служила поддержкой государственной власти и зависела от нее.

В 2001 году Указом Президента РФ и Федеральным законом от 28 мая 2001 года № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации в структу-

ре арбитражного суда официально была закреплена должность помощника судьи [10, 11]. В 2002 году статус помощника судьи был закреплен и Арбитражным процессуальным кодексом РФ [12].

Процессуальный статус помощника судьи частично определен в уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее - УПК РФ) [13]. Так, например, на помощника судьи возложена обязанность по отбору и формированию присяжных заседателей (ст.ст. 326-328 УПК РФ).

В Гражданско-процессуальном кодексе также закреплены обязанности помощника судьи в организации судебного процесса, ведении протокола, подготовке проектов судебных решений, контроле за исправностью технических средств, используемых в судебном заседании, обеспечении явки фигурантов по делу, а также иных процессуальных действий по поручению судьи. (ст.47.1 ГПК РФ) [14]. В данной новелле ГПК РФ четко указано, что помощник судьи не имеет права осуществлять правосудие.

Обращает на себя внимание, что функции секретаря суда и помощника судьи наиболее четко разграничены только в АПК РФ. В других процессуальных кодексах функции секретаря суда и помощника регламентированы нечетко и дублируют друг друга.

Основным правовым документом, регламентирующим деятельность помощника судьи является Должностной регламент, который на основе приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 N 193 формируется и утверждается Председателем в каждом конкретном суде. Перечень обязанностей судьи также зависит от деятельности конкретного суда [15].

Таким образом, на современном этапе выделив помощника судьи в отдельную процессуальную единицу, законодатель не закрепил за ним ни правового статуса, ни необходимого объема процессуальных прав и обязанностей для реализации процессуальной деятельности, что оставляет ряд проблемных вопросов на осуществление правосудия в целом.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что институт помощника судьи имеет значительный потенциал для улучшения судопроизводства и требует дальнейшей работы по его правому совершенствованию.

Список литературы:

1. European judicial systems Efficiency and quality of justice Evaluation report of European judicial systems. CEPEJ // URL: https:// rm.coe.int/european-judicial-systems-efficiency-and-quality-of-justice-cepej-stud/1680786b58 (18.04.2022).

2. Судебная реформа Екатерины 2 (ноябрь 1775 года) // URL:https://istoriarusi.ru/imper/sudebnaya-reforma-1775.html

3. Кутафин О.Е. и др. Судебная власть в России. История. Документы: в 6 т. Т. 2. Период абсолютизма. - М.: Мысль, 2003. 848 с.

4. Кони А.Ф. «Отцы и дети судебной реформы». - М.: Ламартис, 2017. 426 с.

5. Кони А.Ф. Избранные труды и речи. В 2 частях.. - М.: Юрайт, 2016.

6. Судебная реформа / Под ред. Н. В. Давыдова, Н. Н. Полянского. В 2 т. - М.: 1915. Т. 1. // URL: https://znanium.com/catalog/ document?id=121904

7. Скоробогатый П. Устройство крестьянских судов; Устройство волостных судов Обычные формы крестьянского суда - М.: Книга по Требованию, 2012. 72 с.

8. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные Государственной канцелярией. Часть третья. СПб., 1867 // система «КонсультантПлюс»

9. Декреты Советской власти. Т. I. - М.: Гос.изд-во полит.литературы, 1957.

10. Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2000 года № 428 «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» // система «КонсультантПлюс».

11. Федеральный закон от 28 мая 2001 года № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» // система «КонсультантПлюс».

12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // система «КонсультантПлюс».

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ ФЗ // система «Консультант-Плюс».

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // система «КонсультантПлюс».

15. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 N 193 «Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда» // URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-sudebnogo-departamenta-pri-verkhovnom-sude-rf-ot-27082019_2/

16. Рябова Е.Л. К вопросу о единстве образования и воспитания: институциональный дискурс // Казачество. 2023. № 66 (1). С. 11-18.

17. Щупленков Н.О., Рябова Е.Л. Роль фактора времени в политической культуре // Культура Мира. 2022. Т. 10. № 26 (1). С. 75-86.

18. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Геопсихология и геополитика цветных линий // Казачество. 2022. № 59 (2). С. 9-18.

19. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Чумаки и казаки: опыт сравнительного исследования // Казачество. 2022. № 62 (5). С. 42-50.

20. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Экономическое, политическое и кросс-культурное значение отелей // Альманах Крым. 2022. № 31. С. 61-72.

21. Рябова Е.И., Рябова Е.Л. Дихотомия культуры: конфликт ценностей экологии и экономики // Альманах Крым. 2022. № 32. С. 11-19.

22. Кантаева О.В., Рябова Е.Л. Региональные аспекты реализации государственных инициатив по стимулированию активного долголетия и физической активности пожилых граждан // Альманах Крым. 2022. № 32. С. 42-51.

23. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Явные и скрытые смыслы забастовок // Власть истории и история власти. 2022. Т. 8. № 1 (35). С. 30-42.

24. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. 80-лет парада на красной площади: историко-культурный и геополитический смыслы парадов // Казачество. 2021. № 57 (7). С. 9-18.

25. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Боль разделенных городов - последствия геополитических игр // Власть истории и история власти. 2021. Т. 7. № 1 (27). С. 10-20.

26. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Геополитическая авантюра: цена внешнеполитического просчета в истории // Власть истории и история власти. 2021. Т. 7. № 5 (31). С. 515-524.

27. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Политизация образов истории повседневности (на примере образа ворот) // Власть истории и история власти. 2021. Т. 7. № 7 (33). С. 782-791.

28. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Геополитические смыслы закрытых границ: размышления в связи с карантином // Альманах Крым. 2020. № 20. С. 11-22.

29. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Экологические смыслы международного сотрудничества: все тайное становится явным // Власть истории и история власти. 2020. Т. 6. № 1 (19). С. 10-19.

30. Байханов И.Б. Сквозные компетенции в системе компетенций современного педагога // Педагогическое образование в России. - Екатеринбург, 2022. № 5. C. 17-25. - DOI: 10.26170/2079-8717_2022_05_02.

31. Байханов И.Б. Молодежь в цифровом мире: самооценка сформированности цифровых компетенций абитуриентов московских вузов // Миссия конфессий, 2021. Т. 10. № 6 (55). С. 615-623.

32. Байханов И.Б. Особенности управления человеческими ресурсами в условиях глобальных перемен // Власть истории и история власти. - М.: 2022. Т. 8. № 1 (35). С. 20-29.

33. Байханов И.Б. Особенности управления человеческими ресурсами в условиях глобальных перемен // Власть истории и история власти. - М.: 2022. Т. 8. № 1 (35). С. 20-29.

34. Байханов И.Б. Качество образования как стратегическая цель региональной образовательной политики в Чеченской Республике // Отечественная и зарубежная педагогика. - М.: 2019. Т. 1. № 6 (63). С. 46-55.

35. Байханов И.Б. Государственная политика как фактор развития национальной образовательной системы: базовые аспекты // Этносоциум и межнациональная культура, 2020. № 1 (139). С. 69-76.

36. Байханов И.Б. Формирование цифровых компетенций в условиях трансформации образовательных систем // Миссия конфессий, 2021. Т. 10. № 7 (56). С. 705-712.

37. Байханов И.Б. Геополитическая культура: как корабль ты назовешь И.Б. Байханов // Миссия конфессий. - М.: 2021. Т. 10. № 5 (54). С. 519-524.

38. Байханов И.Б. Интернет, выборы и формирование электоральной культуры // Этносоциум и межнациональная культура,

2013. № 5 (59). С. 101-107.

39. Байханов И.Б. Формирование цифровых компетенций в условиях трансформации образовательных систем // Миссия конфессий, 2021. Т. 10. № 7 (56). С. 705-712.

40. Ананченкова П.И., Тонконог В.В. Направления государственной политики в создании и развитии региональной инновационной образовательной системы. Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2016. № 49. С. 8-15.

41. Тонконог В.В., Константинов В.М., Ананченкова П.И. Развитие образовательных услуг в сфере переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса. Труд и социальные отношения. 2014. Т. 25. № 9. С. 106-121.

42. Тонконог В.В., Ананченкова П.И. E-LEARNING: заменит ли дистант традиционные формы обучения? Труд и социальные отношения. 2017. Т. 28. № 4. С. 119-128.

43. Ананченкова П.И., Кузнецов М.Ю. Профессиональное обучение безработных в системе службы занятости населения. Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2016. № 47. С. 176-183.

Bibliography

1. European judicial systems Efficiency and quality of justice Evaluation report of European judicial systems. CEPEJ // URL: https:// rm.coe.int/european-judicial-systems-efficiency-and-quality-of-justice-cepej-stud/1680786b58 (18.04.2022).

2. Judicial reform of Catherine 2 (November 1775) // URL: https://istoriarusi.ru/imper/sudebnaya-reforma-1775.html

3. Kutafin O.E. and others. Judicial power in Russia. Story. Documents: in 6 volumes. T. 2. The period of absolutism. - M.: Mysl, 2003. 848 p.

4. Koni A.F. "Fathers and sons of judicial reform." - M.: Lamartis, 2017. 426 p.

5. Koni A.F. Selected works and speeches. In 2 parts.. - M.: Yurayt, 2016.

6. Judicial reform / Ed. N.V. Davydov, N.N. Polyansky. In 2 volumes - M.: 1915. Vol. 1. // URL: https://znanium.com/catalog/doc-ument?id=121904

7. Skorobogaty P. Construction of peasant courts; Organization of volost courts Usual forms of peasant court - M.: Book on Requirement, 2012. 72 p.

8. Judicial statutes of November 20, 1864, with a statement of the reasoning on which they are based, published by the State Chancellery. Part three. St. Petersburg, 1867 // "ConsultantPlus" system

9. Decrees of the Soviet government. T. I. - M.: State Publishing House of Political Literature, 1957.

10. Decree of the President of the Russian Federation of February 21, 2000 № 428 "On increasing the staffing of judges and employees of arbitration courts in the Russian Federation" // ConsultantPlus system.

11. Federal Law of May 28, 2001 № 61-FZ "On increasing the staffing of judges and employees of arbitration courts in the Russian Federation" // ConsultantPlus system.

12. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation dated July 24, 2002 N 95-FZ // ConsultantPlus system.

13. Criminal Procedure Code of the Russian Federation of December 18, 2001 N 174-ФЗ ФЗ // ConsultantPlus system.

14. Civil Procedure Code of the Russian Federation dated November 14, 2002 N 138-FZ // ConsultantPlus system.

15. Order of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation dated August 27, 2019 N 193 "On approval of standard job regulations for an assistant to the chairman of the court, deputy chairman of the court, judge of the cassation court of general jurisdiction, cassation military court, assistant to the chairman of the court, deputy chairman of the court, judge of the court of appeal general jurisdiction, appellate military court, assistant to the chairman of the court (judge) of the supreme court of the republic, regional and regional courts, federal city court, autonomous region and autonomous district courts, district (naval) military court, district court and garrison military court" // URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-sudebnogo-departamen-ta-pri-verkhovnom-sude-rf-ot-27082019_2/

16. Ryabova E.L. On the issue of the unity of education and upbringing: institutional discourse // Cossacks. 2023. № 66 (1). P. 11-18.

17. Shchuplenkov N.O., Ryabova E.L. The role of the time factor in political culture // Culture of the World. 2022. Vol. 10. № 26 (1). P. 75-86.

18. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Geopsychology and geopolitics of colored lines // Cossacks. 2022. № 59 (2). P. 9-18.

19. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Chumaks and Cossacks: experience of comparative research // Cossacks. 2022. № 62 (5). P. 42-50.

20. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Economic, political and cross-cultural significance of hotels // Almanac Crimea. 2022. № 31. P. 61-72.

21. Ryabova E.I., Ryabova E.L. Dichotomy of culture: conflict between the values of ecology and economics // Almanac Crimea. 2022. № 32. P. 11-19.

22. Kantaeva O.V., Ryabova E.L. Regional aspects of the implementation of state initiatives to stimulate active longevity and physical activity of older citizens // Almanac Crimea. 2022. № 32. P. 42-51.

23. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Explicit and hidden meanings of strikes // Power of history and history of power. 2022. Vol. 8. № 1 (35). P. 30-42.

24. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. 80 years of the parade on Red Square: historical, cultural and geopolitical meanings of the parades // Cossacks. 2021. № 57 (7). P. 9-18.

25. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. The pain of divided cities - the consequences of geopolitical games // The power of history and the history of power. 2021. Vol. 7. № 1 (27). P. 10-20.

26. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Geopolitical adventure: the price of foreign policy miscalculation in history // The power of history and the history of power. 2021. Vol. 7. № 5 (31). P. 515-524.

27. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Politicization of images of everyday history (using the example of the image of a gate) // The power of history and the history of power. 2021. Vol. 7. № 7 (33). P. 782-791.

28. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Geopolitical meanings of closed borders: reflections in connection with quarantine // Almanac

Crimea. 2020. № 20. P. 11-22.

29. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Ecological meanings of international cooperation: everything secret becomes clear // The power of history and the history of power. 2020. Vol. 6. № 1 (19). P. 10-19.

30. Baykhanov I.B. Cross-cutting competencies in the system of competencies of a modern teacher // Pedagogical education in Russia. - Ekaterinburg, 2022. № 5. P. 17-25. - DOI: 10.26170/2079-8717_2022_05_02.

31. Baykhanov I.B. Youth in the digital world: self-assessment of the formation of digital competencies of Moscow university applicants // Mission of Confessions, 2021. Vol. 10. № 6 (55). P. 615-623.

32. Baykhanov I.B. Features of human resource management in the context of global changes // The power of history and the history of power. - M.: 2022. Vol. 8. № 1 (35). P. 20-29.

33. Baykhanov I.B. Features of human resource management in the context of global changes // The power of history and the history of power. - M.: 2022. Vol. 8. № 1 (35). P. 20-29.

34. Baykhanov I.B. Quality of education as a strategic goal of regional educational policy in the Chechen Republic // Domestic and foreign pedagogy. - M.: 2019. Vol. 1. № 6 (63). P. 46-55.

34. Baykhanov I.B. State policy as a factor in the development of the national educational system: basic aspects // Ethnosocium and interethnic culture, 2020. № 1 (139). P. 69-76.

36. Baykhanov I.B. Formation of digital competencies in the context of transformation of educational systems // Mission of Confessions, 2021. Vol. 10. № 7 (56). P. 705-712.

37. Baykhanov I.B. Geopolitical culture: how do you call a ship I.B. Baykhanov // Mission of confessions. - M.: 2021. Vol. 10. № 5

(54). P. 519-524.

38. Baykhanov I.B. Internet, elections and the formation of electoral culture // Ethnosocium and interethnic culture, 2013. № 5 (59). P. 101-107.

39. Baykhanov I.B. Formation of digital competencies in the context of transformation of educational systems // Mission of Confessions, 2021. Vol. 10. № 7 (56). P. 705-712.

40. Ananchenkova P.I., Tonkonog V.V. Directions of state policy in the creation and development of a regional innovative educational system. Scientific notes of the Russian Academy of Entrepreneurship. 2016. № 49. P. 8-15.

41. Tonkonog V.V., Konstantinov V.M., Ananchenkova P.I. Development of educational services in the field of retraining and advanced training of personnel for small and medium-sized businesses. Labor and social relations. 2014. Vol. 25. № 9. P. 106-121.

42. Tonkonog V.V., Ananchenkova P.I. E-LEARNING: will distance learning replace traditional forms of learning? Labor and social relations. 2017. Vol. 28. № 4. P. 119-128.

43. Ananchenkova P.I., Kuznetsov M.Yu. Vocational training for the unemployed in the employment service system. Scientific notes of the Russian Academy of Entrepreneurship. 2016. № 47. P. 176-183.