Автоматизированная информационная система учета, контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов

Технологии гражданской безопасности, том 7, 2010, № 1-2

/79

УДК 681.518

Автоматизированная информационная система учета, контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов

А. И. Вялышев, В. М. Добров, А. А. Долгов, С. В. Зиновьев, А. И. Коровин аннотация

ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) разрабатывает автоматизированную информационную систему учета, контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти. В статье изложены основные возможности разрабатываемой Системы для поддержки принятия управленческих решений как на этапе формирования и утверждения планов ПЛРН, так и в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных аварийными разливами нефти и нефтепродуктов.

Ключевые слова: нефть, нефтепродукты, аварийные разливы, планы ликвидации разливов нефти, чрезвычайные ситуации, автоматизированная система.

Automated Information system of Accounting, Control and Analysis of Activities for the Prevention and Elimination Emergencies Caused by Oil spill

А. Vyalishev, V. Dobrov, А. Dolgov, S. Zinovev, А. Korovin

Abstract

Federal Research Institute of Civil Defense and Emergencies (FC) is developing an automated information system for accounting, control and evaluate interventions for the prevention and elimination of emergencies caused by spills of oil and oil products. The article describes the main features of the system developed to support management decision-making both at the stage of formation and approval of plans PLRN, and during emergencies caused by accidental spills of petroleum and petroleum products.

Key words: oil, spill, oil spill response plans, emergency situations, an automated system.

Известно, что в последнее время по разным причинам в России резко возросли антропогенные нагрузки на биосферу в результате аварий трубопроводов, танкеров и разливов нефти на предприятиях и нефтепромыс-

лах. Опасность разливов нефти и их возможные экологические последствия находятся в центре внимания общественных и государственных организаций. Борьба с возможными разливами углеводородов, в том числе

меры по снижению их вероятности, размеров и смягчению их последствий, входит составной частью в рабочие проекты организаций, производственная деятельность которых связана с оборотами нефти и нефтепродуктов. В своем подходе к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организации руководствуются рядом общих принципов, обеспечивающих безопасность людей и минимизацию негативного влияния на окружающую среду; применение в работах по борьбе с разливами нефти и нефтепродуктов лучших мировых достижений в сочетании с использованием лучших отечественных и мировых средств; выполнение необходимых требований национального и регионального законодательства, а также международных конвенций и рекомендаций; использование продуманных и эффективных методов борьбы с чрезвычайными ситуациями и обеспечение работоспособности соответствующего оборудования; организация экологического мониторинга при разливах; расследование происшествий, повлекших последствия для окружающей среды, безопасности и здоровья людей.

В целях обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 и от 15 апреля 2002 г. № 240 определены требования по разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛРН). Количество разрабатываемых планов только федерального и регионального уровней составляет более 2000. При этом должны быть учтены соответствующие, аттестованные в установленном порядке, силы и средства аварийно-спасательных формирований (АСФ), необходимые каналы передачи информации для решения оперативных вопросов, вестись реестры ПЛРН и АСФ и осуществляться контроль проводимых мероприятий. Комплексная оперативная обработка такого объема информации требует разработки специализированных технических средств.

В 2008 году ФГУ ВНИИ ГОЧС в соответствии с Единым тематическим планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2008—2010 годы приступил к разработке проекта «Автоматизированная информационная система учета, контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов» (АИС ПЛРН).

Сущность проекта заключается в создании информационно-аналитической системы, реализующей следующие основные функции:

— контроль разработки и введения в действие планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (план ПЛРН) на основе программного и технического обеспечения создаваемой Системы;

— анализ и поддержание в актуальном состоянии информации о ресурсах (силах и средствах) существующих для этих целей аварийно-спасательных формирований;

— создание реестров планов ПЛРН и аварийно-спасательных формирований;

— создание и ведение реестра владельцев планов ПЛРН и потенциально опасных объектов, которые могут стать источниками разливов нефти.

Кроме того, Система должна обеспечивать информационную поддержку таких мероприятий, как:

— разработка методических рекомендаций по информационному обеспечению прогнозных моделей программно-технического комплекса для оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов на морских акваториях;

— анализ критериев и методов оценки опасности производственных объектов, формирующих планы ПЛРН, как источников загрязнения морской среды нефтью и нефтепродуктами;

— выбор моделей прогноза ущерба от чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов на морских акваториях с учетом их интеграции в среду ГИС-технологий, используемых в системе, и полноты исходных данных;

— разработка предложений по созданию программного обеспечения для реализации выбранной модели прогноза развития чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов на морских акваториях с использованием данных дистанционного зондирования, в том числе спутниковой информации;

— разработка и сопровождение единой базы данных о последствиях чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, связанных с авариями опасных производственных объектов на морских акваториях, для оценки основных параметров, утвержденных планов ПЛРН;

— разработка предложений по созданию программного обеспечения разрабатываемого программно-технического комплекса для интеграции с геоинформационной системой обеспечения Системы контроля и анализа планов ПЛРН;

— разработка временной инструкции для формализации анализа сведений, содержащихся в утвержденных планах ПЛРН, с целью включения необходимых объемов информации в реестр планов ПЛРН и аварийно-спасательных формирований;

— разработка методических указаний по составлению электронных версий планов ПЛРН, представляемых на утверждение, с определением требований к формату и структуре необходимого объема сведений для введения в автоматизированную информационную систему с учетом разрабатываемых ГИС-технологий.

В процессе работ над созданием Системы производится ввод накопленных данных планов ПЛРН в хранилище данных и организуется их обработка с целью систематизации и стандартизации форматов. Каждый документ вводится в базу данных в двух форматах, один из которых исключает его редактирование.

В Системе формируются и ведутся реестры планов ПЛРН и соответствующих аварийно-спасательных формирований.

Автоматизированная информационная система учета, контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов

Состав системы

Автоматизированные функциональные элементы системы:

• ПТКУФПТ

• ПТКВНИИ ГОЧС

• ПТК НЦУКС

• АРМ КЧС субъекта РФ

• АРМ объектов контроля

Цель создания системы

• Обеспечение оперативной обработки большого объема входной информации для своевременного контроля текущего состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

• Планирование и контроль исполнения требований плановых работ УФПТ

и взаимодействующих организаций

• Формирование текущей документации

Основные функции

• Ведение реестра опасных производственных объектов нефтяной отрасли

• Ведение реестра загрязненных территорий

• Оперативный учет, контроль и анализ состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

• Учет и контроль состояния АСФ

а> х

I

о ь о

м о

I

м

м со

I

м

Национальный центр управления в кризисных ситуациях

Реестр утвержденных ПЛАРН

ФГУ ВНИИ ГОЧС

Технологический участок для обработки входных данных, формирования и сопровождения информации для УФПТ и НЦУКС

Объекты контроля на территории Российской Федерации

ПЛАРН опасных производственных объектов нефтяных компаний и организаций

Управление федеральной поддержки территорий

\| |/ Информационное обеспечение задач

государственной политики в вопросах учета, контроля и анализа состояния мероприятий по ликвидации ЧС

Комиссия по ЧС субъектов Российской Федерации

Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов субъекта Российской Федерации

Системы связи и передачи данных

Система предоставляет согласованный объем программно-технических средств, ресурсов, возможностей и услуг для работы в качестве пользователей специалистов УФПТ МЧС России и ФГУП ВНИИ ГОЧС МЧС России.

Общий вид Автоматизированной информационной системы учета контроля и анализа состояния мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (Н) представлена на рисунке ниже.

Система создается путем поэтапного наращивания функциональных и технических возможностей (создания фрагментов подсистем, опытных зон и участков) как открытая информационная система, допускающая дальнейшее развитие. Она обеспечивает организацию информационного взаимодействия между ними.

Разработка Системы ведется методом адаптации ранее созданных для Систем оперативного контроля состояния подводных потенциально опасных объектов с использованием спутникового канала связи и Автоматизированной информационной системы «Кадры» МЧС России программных средств, имеющих близкое функциональное предназначение. В ходе разработки применяются используемые в составе вышеуказанных систем форматы информации и протоколы обмена данными. Это позволяет существенно сократить объем разработки и сроки ввода Системы в эксплуатацию, обеспечить ее полную совместимость с вышеуказанными системами по данным и стандартизацию задач, связанных с мониторингом состояния сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Принципы и порядок информационного объединения и взаимодействия функциональных элементов системы соответствуют требованиям постановления Правительства РФ «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» и другим документам, составляющим нормативную правовую базу функционирования РСЧС.

Принципы и порядок информационного объединения и взаимодействия функциональных элементов системы соответствуют требованиям постановления Правительства РФ «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» и другим документам, составляющим нормативную правовую базу функционирования РСЧС.

Система создается как иерархически устроенная, состоящая из структурных элементов, согласованное функционирование которых обеспечивается вертикальными (в порядке соподчиненности) и горизонтальными (в порядке взаимодействия) связями между ними.

Основными задачами, связанными с разработкой автоматизированной информационной системы, являются:

— анализ и уточнение исходных данных и необходимых требований для качественного выполнения работ при рабочем проектировании Системы;

— анализ и выбор программных и технических решений, обеспечивающих создание Системы в целом (включая опытный участок системы), на основе современных информационных технологий, на этой основе выполнение технического проекта Системы;

— поставка комплекса средств автоматизации (КСА) Системы, включая технические средства ввода и хранения данных;

— адаптация имеющегося программного обеспечения для решения функциональных задач Системы на средствах КСА;

— ввод имеющейся и вновь поступающей информации;

— разработка эксплуатационной документации;

— комплексные испытания и передача Системы в опытную эксплуатацию;

— доработка Системы по результатам комплексной эксплуатации, подготовка и ввод ее в оперативное использование.

Предлагаемое техническое решение предусматривает создание перспективной отказоустойчивой Системы, реализующей оперативный контроль наличия утвержденных планов ПЛРН у организаций и территориальных подсистем РСЧС, текущего состояния разрабатываемых и утверждаемых планов ПЛРН, а также заключенных договоров с аттестованными аварийно-спасательными формированиями. Система позволит получать информацию о состоянии мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (Н) по сформированному запросу для поддержки принятия управленческих решений.

Сведения об авторах

Вялышев Александр иванович: д.т. н., ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), главный научный сотрудник. добров Владимир Михайлович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с.

долгов александр анатольевич: к.ф.-м.н., доцент, ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с. зиновьев Сергей Валентинович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), начальник научно-исследовательского направления.

Коровин алексей иванович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), врио начальника научно-исследовательского центра.