ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ

По мнению регулятора, экосистемы несут некоторую долю риск для финансового рынка, т.к. монополизируют сегменты конкурентного бизнес - пространства. С этой целью необходимо отказаться от закрытой модели формирования экосистемы и создавать регуляторные условия для формирования рынка, на котором присутствует несколько конкурирующих национальных экосистем с незначительной долей иностранного присутствия.

Таким образом, можно заключить, что развитие экосистем - это долгосрочный тренд диалектической трансформации банковских институтов на рынке финансовых услуг. Не смотря на возможные риски, которые несут экосистемы, их развитие и формирование является закономерной необходимостью экономического развития, вызванного потребностями рынка в условиях ужесточения конкуренции и роста цифровизации экономического пространства. Нивелирование рисков, связанных с деятельность экосистем, возможно за счет разработки нормативно - правовой базы и регулирующими действиями Центрального Банка на рынке финансовых услуг.

Источники:

1. Аджиева А.Ю. Совершенствование методики финансового анализа в условиях финансовой неустойчивости / А.Ю. Аджиева, Д.М. Дохкильгова // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2018 - №6 (86).- С.62-67.

2. Васильева Н.К., Сидорчукова Е.В., Гертер М.А., Додыханов Р.Т. Анализ финансовых результатов сельскохозяйственных организаций. - Вестник Академии знаний. 2020 № 3 (38). С.75-83.

3. Васильева Н.К., Агафонова Н.П., Кумпилов Н.Т., Назаретян К.А. Финансовая устойчивость организаций агропромышленного комплекса Краснодарского края. - Естественно-гуманитарные исследования. 2020 № 27 (1). С.52-59.

4. Пешнев-Подольский Д. Тренды развития банковских экосистем [Электронный ресурс] / Пешнев-Подольский Д. -Электрон. текстовые дан. - Москва, 2020. - Режим доступа: https://vc.ru/bcs-bank/108343-trendy-razvitiya-bankovskih-ekosistem.

References:

1. Adzhieva A. Yu. Improving the methodology of financial analysis in the conditions of financial instability / A. Yu. Adzhieva, D. M. Dokhkilgova // Izvestia of the Kabardino-Balkar Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. -2018 - №6 (86).- P. 62-67.

2. Vasilyeva N. K., Sidorchukova E. V., Gerter M. A., Dodykhanov R. T. Analysis of financial results of agricultural organizations. - Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020 No. 3 (38). pp. 75-83.

3. Vasilyeva N. K., Agafonova N. P., Kumpilov N. T., Nazaretyan K. A. Financial stability of organizations of the agro-industrial complex of the Krasnodar Territory. - Natural sciences and humanities research. 2020 No. 27 (1). pp. 52-59.

4. Peshnev-Podolsky D. Trends in the development of banking ecosystems [Electronic resource] / Peshnev-Podolsky D.-Electron. text data. - Moscow, 2020. - Access mode: https://vc.ru/bcs-bank/108343-trendy-razvitiya-bankovskih-ekosistem.

DOI: 10.24412/2304-6139-2021-11380

Е.А. Болотнова - к.э.н., доцент кафедры экономического анализа, Кубанский государственный аграрный университет,

E.A. Bolotnova - сandidate of Economic Sciences, associate рrofessor of the department of Economic Analysis, Kuban State Agrarian University;

А.А. Храмченко - к.э.н., доцент кафедры финансов, Кубанский государственный аграрный университет,

A.A. Khramchenko - candidate of Economics, associate professor of the department of finance, Kuban State Agrarian University;

А.В. Анопкин - студент, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Тру-билина,anopkinakim@gmail.com,

A.V. Anopkin - student, Kuban State Agrarian University, anopkinakim@gmail.com;

К.Р. Никитина - студент, Кубанский государственный аграрный университет, kseni-ya_nikitina_2000@mail.ru,

K.R. Nikitina - student, Kuban State Agrarian University, kseniya_nikitina_2000@mail.ru.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ DIGITALIZATION OF STATE FINANCIAL CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация. Внутренний государственный финансовый контроль является важнейшей функцией управления. Данные контрольные мероприятия способствуют принятию взвешенных управленческих решений органами исполнительной власти. В условиях активного развития информационного сектора и цифровизации экономики РФ актуальной темой являются исследования в области внедрения IT технологий.

Цифровизация экономики вызывает трансформацию экономических институтов и системы государственного управления. В данной статье рассматривается развитие государственного финансового контроля в условиях перехода к цифровой экономике.

Современные социально-экономические условия существенно меняют финансовые отношения России, что требует углубленных исследования данных процессов и проведения модернизации системы государ-

ственного финансового контроля. В статье представлен ряд проблем, возникающих в процессе цифровизации экономики, а также описаны инновационные пути их решения.

Abstract. Internal government financial control is the most important management function. These control measures contribute to the adoption of balanced management decisions by the executive authorities. In the context of the active development of the information sector and the digitalization of the Russian economy, research in the field of IT technologies implementation is a topical topic.

Digitalization of the economy causes the transformation of economic institutions and the system of public administration. This article examines the development of state financial control in the context of the transition to the digital economy.

Modern socio-economic conditions significantly change the financial relations of Russia, which requires an in-depth study of these processes and the modernization of the system of state financial control. The article presents a number of problems arising in the process of digitalization of the economy, as well as describes innovative ways to solve them.

Ключевые слова: цифровизация, цифровая экономика, государственный финансовый контроль, информационные технологии, блокчейн, IT технологии.

Keywords: digitalization, digital economy, state financial control, information technology, blockchain, IT technologies.

Нельзя не согласится с тем фактом, что продуктивное развитие хозяйственной деятельности в современном мире невозможно реализовать без системы управления. Причиной тому служит принцип, согласно которому каждый экономический субъект принимает решения, ограничиваясь определенным количеством ресурсов в его распоряжении. Так как потребности безграничны, возникает необходимость в максимизации эффективности и рациональном распределении ресурсов. В полной мере это реализуемо посредством формирования должной системы контроля и нормативно правовой базы.

Контроль - это функция управления, способствующая достижению поставленных целей при оптимальной затрате ресурсов. Выражается данный процесс в проверке деятельности хозяйственных субъектов, с целью определения ее достоверности, законности и экономической целесообразности [4].

В теории выделяют множество видов контроля, регулирующих деятельность отдельных организаций, предприятий и государства в целом. Наиболее значимые функции возлагаются на финансовый контроль, считающийся системой более высокого порядка, так как осуществление многих процедур просто невозможно без детального рассмотрения финансовых операций, так как рассмотрение чистого денежного потока зачастую недостаточно. Данные процедуры требуют привлечение других видов контроля, что способствует усложнению и является слабым местом в системе. При этом деятельность экономических субъектов чаще всего выражается в денежных показателях, являющимися основными элементами финансовой отчетности.

Государственный финансовый контроль является подконтрольной деятельностью Федерального казначейства по управлению государственными и муниципальными финансами. Результаты контрольных мероприятий позволяют органам исполнительной власти реализовывать функциональные элементы управления путем принятия обоснованных стратегических решений [5].

В теории существуют следующие системы государственного финансового контроля:

• Налоговый контроль, главная функция которого, выражается в надзоре за соблюдением всех норм государственного налогового законодательства при уплате обязательных платежей в бюджет;

• Бюджетный контроль, отвечающий за проведение аналитических мероприятий, соблюдение бюджетного законодательства и регулирует финансовые взаимоотношения при поступлении средств в государственные бюджеты и фонды, а также при регулировании государственного долга [6].

Таким образом, государственный финансовый контроль - это инструмент финансовой политики, главной задачей которого, является обеспечение должной системы надзора за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Деятельность органов финансового контроля осуществляется на основании нормативно-правовой базы без предвзятости и с обоснованием решений, принятых по результатам проведенной проверки. Также важен факт доступности данных результатов, учитывая нормы коммерческой и государственной тайны, и соблюдение равных условий при проведении установленных процедур над всеми подконтрольными субъектами.

Объектами государственного финансового контроля выступают государственные резервы, ресурсы и государственный долг.

На сегодняшний день современные технологии являются частью нашей повседневной жизни. Интернет-банкинг, электронные платежные систем, виртуальные кошельки и новые виды виртуальной валюты существенно облегчают процесс хозяйственной деятельности. Данные цифровые инновации поспособствовали появлению новой отрасли - «цифровая экономика». Информация постепенно стала весьма ценным активом, стоимость которого на прямую зависит от количества реализуемых задач посредством использования полученных данных и особых навыков. При этом возникают новые требования к современным системам и сервисам коммуникации, вычислительным способностям и подготовке высококвалифицированных кадров в данной области.

Так еще несколько лет назад лидеры государств в рассуждениях о статусе криптовалюты склонялись к вопросу запрета и ограничения ее использования. На сегодняшний день регуляторы большинства стран

мира, включая Россию, настроены более оптимистично к инновационной валюте. Отчасти тому послужила сложность и бесперспективность таких запретов, так как темп развития новинки весьма велик. Ограниченность данных активов, ресурсоемкий процесс добычи и отсутствие рисков «размывая» стоимости приравнивают криптоволюту к «новому золотому стандарту».

Основной проблемой криптоволюты является правовое регулирование и контроль финансовых потоков. Министерство финансов Российской Федерации предложило решить данную проблему путем разделения криптовалюты на три вида: виртуальные активы, токены и цифровые финансовые активы. Технические токены представляют собой монеты, необходимые для должного функционирования системы. Примером виртуальных активов может послужить Bitcoin и прочие цифровые финансовые активы, являющиеся продуктом деятельности IEO (Initial Exchange Offerings с английского: первичные биржевые предложения).

Отрегулированное взаимодействие разных по своим свойствам активов и определение правовой природы каждого из них позволит создать исправно функционирующую систему финансового контроля [3].

Как показывает практика развитие государственной политики в современном обществе тесно связанно с внедрение цифровых технологий. Процесс цифровизации экономики влечет за собой трансформацию её институтов и государственного управления. В настоящее время для Российской Федерации характерен период внедрения в государственную систему управления инновационных цифровых технологий. Данный аспект затрагивает все сферы управления, включая государственный финансовый контроль. Научные достижения в области IT технологий, а также глобальное развитие сетевых сервисов и цифровых ресурсов позволяют перейти на новый более качественный уровень финансового контроля в системе государственного и муниципального управления.

Использование цифровой экономики в области государственного финансового контроля наиболее эффективно раскрывает потенциал сетевых сервисов, так как идет существенное снижение затрат ресурсов, а именно: финансов, рабочей силы и времени. Немало важен тот факт, что внедрение цифровых технологий в данной области позволят минимизировать погрешности, а также повысить точность и объективность полученных данных в результате проверки, путем снижения человеческого фактора до минимума. Данные мероприятий положительно скажутся и на уровне коррумпированности всей структуры. Также это автоматизирует процесс анализа налоговой или бюджетной отчетности, сбор прогнозной, плановой и статистической информации, проведения мониторинга и социальных исследований [7].

Рисунок 1 - цифровизация экономики в РФ

Переход к цифровой экономики в России осуществляется путем проведения программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная Правительством. Данная программа осуществляется в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 гг.» [1].

Основные цели и задачи, представленные в программе «Цифровая экономики Российской Федерации» будут реализованы по восьми направлениям за период до 2025 года. Успешная реализация поставленных задач позволит уже в 2025 году систему цифровой экономики в России, а также, по некоторым прогнозам, увеличить ВВП страны на 4,1-8,9 трлн руб. Достижение таких результатов возможно благодаря полной автоматизации экономических процессов и внедрению новых моделей и технологий [2].

Создание электронного бюджета позволит интегрировать процессы бюджетного планирования, бухгалтерского учета, а также финансового контроля благодаря использованию современных государственных и муниципальных информационных систем, таких как: портал государственного и муниципального финансового аудита, информационно-аналитическая система Федерального казначейства, информационная система о государственных и муниципальных платежах.

Не смотря на большое количество преимуществ, в процессе цифровизации возникают определенные проблемы такие как:

• угроза киберпреступности, возникающая из-за нахождения персональных в цифровом пространстве, а также недостаточный контроль над некоторыми процессами;

• недостаток профессиональных навыков и квалификации сотрудников в сфере 1Т технологий, рост единых образовательных стандартов, низкие темпы переподготовки кадров, существенно замедляющие весь процесс цифровизации

• несогласованность информационных систем, находящихся в компетенции различных органов власти.

Для предотвращения вышеуказанных проблем в сфере государственного финансового контроля предлагаются следующие пути решения.

Внедрение технологии блокчейн позволит повысить контроль над процессами, сократить время обработки целых цепочек операций, а также существенно обезопасить персональные данные от несанкционированного взлома.

"А" нужно отправить деньги "Б"

Транзакции передаются

в сеть и собираются в "блоки".Каждый "блок" имеет номер и хеш предыдущего блока

Блоки рассылаются всем участникам системы для проверки

Деньги переведены от "А"к"Б"

Теперь "блок" может быть добавлен к "цепочке

блоков", которая содержит информацию о всех предыдущих транзакциях__

Если ошибок при проверке хеш-записей нет, каждый участник записывает "блок" в свой экземпляр базы данных

Рисунок 2 - схема работы технологии блокчейн

Структура данной технологии представляет собой базу данных, хранящуюся в виде отдельных блоков на множестве компьютеров. Преимущество данного способа состоит в существенном снижении риска утери всей базы при кибератаке, ведь на взлом целой системы с множеством компонентов уйдет целая вечность. При этом, цепочки данных или блоки создаются постоянно, обеспечивая простоту внесения новой информации. Каждый блок содержит группу накопившихся и обработанных транзакций и личных данных. После формирования каждого блока производится проверка другими участниками цепи. В случае отсутствия подозрительной активности сторонних процессов, производится присоединение блока к концу общей цепи. После произведения данных операций изменение или внедрение новых компонентов не представляется возможным. При этом каждый блок хранит помимо новой информации зашифрованные данные о предыдущих компонентах цепи, а база автоматически обновляется на каждом компьютере.

В настоящее время в Российской Федерации уже создана блокчейн-платформа «Мастерчейн», являющаяся детищем крупнейших игроков банковского рынка России. Платформа прошла сертификацию и готовится к массовому коммерческому использованию и в данный момент работает в рамках законодательства РФ с использованием российской криптографии [8].

Для решения проблемы недостатка профессиональных навыков и квалификации сотрудников в сфере 1Т технологий необходимо создать институты и курсы формата современного дистанционного образования, при этом перечень дисциплин должен включать экономику, юриспруденцию, и информационные технологии.

Такое решение позволит получать квалификацию людям по всей стране, существенно сэкономить средства и время, и что не мало важно, охватить все уровни государственного и муниципального управления. Для привлечения молодого поколения можно организовать различные конкурсы и семинары, которые будут проходить онлайн.

Последняя проблема может быть решена посредством организации горизонтальной интеграции, что в свою очередь позволит объединить все индивидуальные информационные системы органов власти в единое информационное пространство, создать общие права их взаимодействия и определить ключевой орган власти в каждом регионе для установления порядка и контроля всех пользователей. Данные мероприятия необходимы для создания передовых IT комплексов, способных оперативно принимать управленческие решения в любой экономической ситуации. Далее необходимо объединение идентичных бизнес процессов на государственном и муниципальном уровнях власти, а также бизнес процессы, в которых принимают участия несколько органов власти или местного самоуправления.

Таким образом, при активной реализации вышеуказанных технологий, базирующихся на единой инфраструктуре, решается большинство проблем контроля финансовых потоков в процессе цифровизации. Интенсивное развитие IT сектора в сфере государственного финансового контроля позволяет существенно сократить сроки проведения контрольных мероприятий, повышает прозрачность и достоверность данного процесса, а также эффективность финансовой деятельности в целом.

Источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 658 «О государственной интеграционной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182473.

2. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru /document /cons_doc_LAW_216363.

3. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756.

4. Бурцев В.В. Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления Российской государственности. - М.: Корпоративный менеджмент, 2018. - С. 55.

5. Гварлиани Т.Е. Черемшанов С.В. Исследование методологии финансового контроля [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.auditfin.com/fin/2003/4/fin_2003_41_rus_01_01 .pdf.

6. Гусев А. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2019. - № 3.

7. Храмченко А.А. Анализ бюджетного инвестирования/ Храмченко А.А., Вакуленко А.А., Салова А.А.//Вестник Академии знаний. 2020. № 5 (40). С. 447-454.

8. Храмченко А.А. Оценка структуры динамики пенсионной системы в РФ/ Храмченко А.А., Абрамян М.Н., Борсук Д.А.//Вестник Академии знаний. 2020. № 4 (39). С. 440-443.

References:

1. Decree of the Government of the Russian Federation of June 30, 2015 No. 658 "On the State Integration Information System for Public Finance Management" Electronic Budget". Access mode: http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_182473.

2. Decree of the President of the Russian Federation dated 09.05.2017 No. 203 "On the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017 - 2030". [Electronic resource] - Access mode: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363.

3. Order of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 N 1632-r "On approval of the program" Digital economy of the Russian Federation ". Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756.

4. Burtsev V.V. Building a modern system of state financial control in the light of the need to strengthen the Russian statehood. - M .: Corporate Management, 2018 .- P. 55.

5. Gvarliani T.E. Cheremshanov S.V. Study of the methodology of financial control [Electronic resource]. - Access mode: http://www.auditfin.com/fin/2003/4/fin_2003_41_rus_01_01.pdf.

6. Gusev A. Internal financial control and internal financial audit // Power ministries and departments: accounting and taxation. - 2019. - No. 3.

7. Khramchenko A.A. Analysis of budget investment / Khramchenko A.A., Vakulenko A.A., Salova A.A.// Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 5 (40). S. 447-454.

8. Khramchenko A.A. Assessment of the structure of the dynamics of the pension system in the Russian Federation / Khramchenko A.A., Abramyan M.N., Borsuk D.A.// Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 4 (39). S. 440-443.