Закон о шествиях снова дошел до суда

В Конституционный суд (КС) подана еще одна жалоба на новый закон "О митингах". Оппозиционер Алексей Навальный требует признать неконституционными "слишком размытые" положения документа, фактически позволяющие привлекать к ответственности любого участника согласованной уличной акции. Поводом стало задержание оппозиционера во время пикетирования здания ФСБ в 2012 году: господина Навального, которого окружили сотрудники СМИ, обвинили в организации несанкционированного шествия и оштрафовали на 30 тыс. руб.

В распоряжении "Ъ" оказалась копия жалобы Алексея Навального в КС РФ. Господин Навальный требует признать неконституционными принятые в июне 2012 года поправки к законодательству об уличных акциях. Тогда депутаты Госдумы проголосовали за ужесточение правил проведения массовых мероприятий и санкций за их нарушение. Поправки коснулись Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В частности, за нарушение правил проведения митингов предусмотрены штрафы до 300 тыс. руб. для физических лиц и до 1 млн руб.— для юридических.

Использовать поправки против оппозиции власти стали довольно активно, и за полгода действия закона многие участники акций были оштрафованы на крупные суммы (см. справку). У господина Навального претензии возникли в первую очередь к формулировкам поправок к КоАП. По мнению оппозиционера, они написаны слишком расплывчато и позволяют штрафовать участников уличных акций по формальным основаниям. В качестве примера господин Навальный приводит свое задержание 27 октября 2012 года. "Я стоял в одиночном пикете у здания ФСБ в Москве. Закончив проведение пикета, я свернул плакат и направился в сторону Маросейки. Это привлекло внимание представителей СМИ, которые направились вместе со мной после пикета и задавали вопросы",— пишет господин Навальный. В итоге сотрудники полиции задержали оппозиционера, шедшего в окружении журналистов, заявив, что тот устроил несанкционированное шествие. В ноябре Басманный суд признал его виновным в по ч. 2 ст. 20.2 КоАП (нарушение правил проведения публичных мероприятий) и оштрафовал на 30 тыс. руб.

"Фактически оштрафовать можно даже участника вполне законной акции, который после ее окончания отправится к метро вместе с остальными активистами, не совершая ничего противозаконного. Это напрямую нарушает право граждан на свободное передвижение",— пояснил "Ъ" представляющий в КС интересы господина Навального адвокат Рамиль Ахметгалиев из "Агоры".

Кроме того, оппозиционер решил обжаловать и размер штрафов. "Дело в том, что эти суммы несоразмерны нарушениям. По сути, эти штрафы направлены на принуждение к отказу от реализации конституционного права под угрозой применения карательной меры",— сказал господин Ахметгалиев.

Жалоба господина Навального зарегистрирована 9 января и находится на предварительном изучении, на которое законом отводится два месяца. За это время КС, скорее всего, уже вынесет постановление по объединенным жалобам думской оппозиции и Эдуарда Лимонова, в которых также оспаривается размер штрафов за нарушение законодательства о митингах (дата оглашения пока не назначена).

Напомним, что в связи с принятием нового закона в декабре 2012 года Мосгордума внесла поправки и в городское законодательство об уличных акциях. В частности, в столице теперь запрещено устраивать автопробеги по Садовому кольцу, а расстояние между участниками одиночных пикетов должно составлять не менее 50 м. Поэтому можно ожидать, что у властей появится еще больше поводов штрафовать оппозиционеров, а у протестующих — жаловаться в КС.