Рейтинг публичности власти

       "Власть" предлагает очередной рейтинг публичности российских политиков, чиновников и бизнесменов.

Сегодня мы подводим итоги первого квартала 2003 года.
       Из рейтинга вы узнаете, что такое "эффект Дыгало", почему так плохо с деньгами у Алексея Кудрина, что за воротила Александр Вешняков, может ли человек упоминаться все реже, а в заголовках мелькать все чаще.
       
       Бесстрастная статистика пока не подтверждает опасений главы Центризбиркома Александра Вешнякова, который весь первый квартал отстаивал поправки в законодательство о выборах и СМИ, повергшие медиа в шок и трепет. Прогнозируя разгул черного пиара и тесно связанного с ним черного нала на период думских выборов в конце этого года, господин Вешняков все три месяца жестко лоббировал такую драконовскую поправку, как право избирательной комиссии приостанавливать деятельность СМИ, нарушающих законодательство о выборах.
       СМИ между тем вели себя в первом квартале не то чтобы совсем тихо, но и не особенно громко. Месячное количество публикаций с упоминанием видных политиков в феврале хоть и превысило октябрьский рекорд прошлого года (29 220 против 28 731), но в марте заметно упало (27 891). В общем, пока СМИ не проявили потенциала приема многомиллионного черного нала в обмен на обработку многомиллионной аудитории черным пиаром. Да и откуда ему, потенциалу спецпропаганды вредных, с точки зрения Кремля, мыслей, при нынешней ситуации в СМИ и прежде всего на телевидении, собственно, взяться?
       Пиар себе сделал разве что сам Вешняков. В конце квартала он был благополучно переизбран главой Центризбиркома, после чего спокойно занялся денежной составляющей предстоящих выборов (см. комментарий к рейтингу "Воротилы") и даже высказался в том смысле, что злополучную поправку можно и отменить.
       Другая ярко проявившаяся в первом квартале пиар-технология представляет собой скорее даже не технологию, а некий побочный эффект, который можно условно назвать "эффект Дыгало". Пресс-секретарь ВМФ Игорь Дыгало, напомним, после трагедии с подлодкой "Курск" несколько месяцев подряд не сходил с экранов телевизоров и страниц печатных изданий, в чем заслуги самого Дыгало, разумеется, никакой не было.
       Благодаря "эффекту Дыгало" значительно увеличилось количество упоминаний министра иностранных дел Игоря Иванова, к развязыванию войны в Ираке непричастного, но много и часто ее комментирующего. Руководитель МИДа совершил в верхней части таблицы спурт сразу на десять позиций вверх, обогнав, в частности, даже своего существенно более влиятельного в российском истеблишменте однофамильца, министра обороны Сергея Иванова. Российская армия в иракской кампании не при делах, не видно стало в печати и ее командира. Он даже покинул первую десятку рейтинга, что, по идее, должно насторожить фактически третье (а некоторые считают, что второе) лицо в государстве. Одиннадцатое место ему вроде бы не по чину.
       С другой стороны, понятно, что министр обороны не столько сам виноват в снижении своего рейтинга, а в его отношении просто сработал все тот же "эффект Дыгало" — только со знаком минус. Частые упоминания Сергея Иванова в СМИ связаны были, главным образом, с его действиями в Чечне, сейчас же на фоне Ирака Чечня отошла на второй план. К тому же власть ныне заинтересована в демонстрации не столько военных успехов (к которым уж точно не отнесешь взрыв дома правительства в Грозном), сколько достижений на ниве налаживания в республике мирной жизни. Событием в Чечне, которое СМИ сочли возможным поставить в один ряд с иракской войной, в последние недели был только референдум по республиканской конституции. Очки на нем заработал прежде всего глава чеченской администрации Ахмат Кадыров — так же, кстати, как и Игорь Иванов, сумевший опередить Сергея Иванова и ворваться в десятку самых упоминаемых российских политиков.
       Событием, резко меняющим отношение СМИ к той или иной персоне и практически не зависящим от воли самой персоны, может быть и ее перемещение по иерархической лестнице волей вышестоящего начальника. Что и произошло с вице-премьером Валентиной Матвиенко и полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе Виктором Черкесовым. Матвиенко заняла место Черкесова — тот, в свою очередь, возглавил вновь создаваемый Госкомитет по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
       Дополнительное внимание прессы к героям кадровых перестановок было обеспечено тем обстоятельством, что перемены произошли, по сути, в городе Владимира Путина Санкт-Петербурге, еще более упоминаемом сейчас в связи с подготовкой к празднованию 300-летия. В итоге Валентина Матвиенко поднялась в рейтинге "Власти" на 6 ступенек: с 22-й на 16-ю, а Виктор Черкесов аж на 81: со 127-й на 46-ю. Любопытно, что Матвиенко повысилась, заняв должность полпреда, а Черкесов — оставив ее. Отсюда следует, что эта должность сама по себе на интенсивность упоминаний в прессе и на телевидении почти не влияет. Гораздо важнее, что кадр востребован президентом.
       Рассмотрим теперь последнюю группу технологий, позволяющих политикам улучшать свое место в рейтинге "Власти",— технологий, связанных с собственными усилиями участника рейтинга. Публичный конфликт высших чиновников Минфина и Минэкономразвития по поводу темпов налоговой реформы повысил значение рейтинга у обоих участвовавших в дискуссии министров — Алексея Кудрина (с 9-го места до 7-го) и Германа Грефа (с 11-го до 6-го).
       Общественно-политические СМИ откровенно заждались хоть сколько-нибудь "цепляющих" новостей из области экономики, а потому освещали конфликт довольно охотно. Кудрин и Греф в итоге оказались в опасной, на первый взгляд, близости к позиции самого премьера Касьянова. Однако премьеру пока опасаться нечего: его упоминаемость в полтора раза выше, чем у Грефа и Кудрина вместе взятых. Премьер не полпред — его административный ресурс в области PR автоматически гарантирует второе место. Подъем двух ключевых министров в рейтинге премьеру, скорее, даже на руку: читатели и телезрители видят, что правительство не занудная бюрократическая контора, а живой организм, в муках и спорах решающий важные государственные задачи.
       Другое дело, что технология производства важных экономических новостей никем больше, кроме Касьянова, Грефа и Кудрина, на практике применена быть не может. Стал забываться даже советник президента по экономике Андрей Илларионов (переместился с 53-й позиции на 56-ю), вынужденный прекратить регулярные громогласные обвинения Анатолия Чубайса в падении акций РАО ЕЭС, поскольку акции уже не первый месяц уверенно растут. Стал забываться и главный банкир Сергей Игнатьев (переместился с 67-й позиции на 78-ю), от которого в экономике практически перестало зависеть что-либо, достойное упоминания в массе СМИ.
       Партия СПС в исследуемый период фактически потеряла возможность постоянной пропаганды через телеканалы ТВС (настояли противостоящие Чубайсу акционеры) и Ren-TV (власть вынуждает Чубайса продать этот "непрофильный актив"), ярких акций после "Норд-Оста" не проводила, и вот результат: Анатолий Чубайс — минус 4 позиции, Борис Немцов — минус 13, Ирина Хакамада — минус 24.
       В общем, глава Центризбиркома Александр Вешняков может быть совершенно спокоен: никто, кроме бога и президента, не в состоянии за счет собственных сил радикально улучшить свое положение в рейтинге "Власти". Что, надо думать, и требовалось.

АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН

 Лидеры роста

| Показатель | Деятель | Прогресс* |
| --- | --- | --- |
| Упоминаемость | Иванов Игорь (4) | 7,57 |
| Заголовки | Иванов Игорь (4) | 8,52 |
| Цитируемость | Иванов Игорь (4) | 14,86 |
| Деньги | Зурабов Михаил (43) | 11,44 |
| Рядом с П | Черкесов Виктор (46) | 1,93 |


*Изменение показателя по сравнению с прошлым кварталом в процентных пунктах. В скобках после имени - место по упоминаемости

Лидеры падения

| Показатель | Деятель | Прогресс* |
| --- | --- | --- |
| Упоминаемость | Немцов Борис (26) | -4,07 |
| Заголовки | Хлопонин Александр (41) | -5,9 |
| Цитируемость | Патрушев Николай (73) | -5,87 |
| Деньги | Немцов Борис (26) | -10,71 |
| Рядом с П | Немцов Борис (26) | -2,28 |


*Изменение показателя по сравнению с прошлым кварталом в процентных пунктах. В скобках после имени - место по упоминаемости

Российские ньюсмейкеры в долях от президента

Табл. 1

| Место | Деятель | Упоминаемость | Заголовки | Цитируемость | Деньги | Рядом с П |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 (1) | Путин Владимир | 100,00 | 100,00 (1) | 100,00 (1) | 100,00 (1) | 100,00 (1) |
| 2 (2) | Касьянов Михаил | 34,18 | 29,22 (2) | 33,10 (2) | 56,73 (2) | 10,49 (2) |
| 3 (3) | Лужков Юрий | 19,36 | 11,97 (4) | 17,08 (6) | 23,52 (4) | 3,86 (5) |
| 4 (14) | Иванов Игорь | 15,41 | 15,91 (3) | 27,12 (3) | 2,55 (55) | 4,08 (4) |
| 5 (4) | Ельцин Борис | 13,84 | 4,18 (14) | 2,06 (49) | 17,21 (7) | 6,91 (3) |
| 6 (11) | Греф Герман | 11,41 | 5,27 (10) | 9,16 (11) | 18,06 (6) | 3,63 (6) |
| 7 (9) | Кудрин Алексей | 11,15 | 8,24 (7) | 20,01 (4) | 33,33 (3) | 3,08 (9) |
| 8 (15) | Кадыров Ахмат | 10,19 | 8,62 (6) | 15,21 (7) | 6,67 (15) | 2,82 (12) |
| 9 (5) | Чубайс Анатолий | 9,97 | 4,16 (16) | 6,42 (19) | 13,94 (9) | 3,22 (7) |
| 10 (6) | Селезнев Геннадий | 9,13 | 5,91 (9) | 10,22 (9) | 5,21 (24) | 3,05 (10) |
| 11 (8) | Иванов Сергей | 9,07 | 9,07 (5) | 17,71 (5) | 6,30 (16) | 3,15 (8) |
| 12 (12) | Миронов Сергей | 7,78 | 6,06 (8) | 10,29 (8) | 4,48 (33) | 2,47 (15) |
| 13 (20) | Жириновский Владимир | 7,49 | 3,44 (20) | 4,55 (23) | 3,76 (39) | 1,91 (20) |
| 14 (19) | Зюганов Геннадий | 6,93 | 2,97 (22) | 5,36 (21) | 5,58 (22) | 2,56 (14) |
| 15 (40) | Миллер Алексей | 6,93 | 4,68 (12) | 4,43 (25) | 5,45 (23) | 2,35 (17) |
| 16 (22) | Матвиенко Валентина | 6,81 | 5,01 (11) | 7,23 (15) | 5,82 (20) | 2,96 (11) |
| 17 (25) | Швыдкой Михаил | 6,75 | 4,13 (17) | 6,55 (18) | 7,76 (14) | 1,55 (25) |
| 18 (7) | Грызлов Борис | 6,74 | 4,18 (13) | 7,11 (16) | 3,03 (48) | 2,63 (13) |
| 19 (18) | Горбачев Михаил | 6,54 | 2,26 (31) | 1,87 (54) | 4,85 (28) | 2,28 (18) |
| 20 (10) | Березовский Борис | 5,96 | 3,54 (18) | 2,43 (42) | 15,52 (8) | 1,82 (22) |
| 21 (29) | Починок Александр | 5,32 | 2,97 (23) | 5,55 (20) | 13,45 (10) | 1,17 (36) |
| 22 (17) | Вешняков Александр | 4,99 | 4,18 (15) | 9,35 (10) | 4,61 (32) | 1,44 (28) |
| 23 (26) | Христенко Виктор | 4,90 | 2,90 (25) | 5,05 (22) | 3,52 (42) | 1,33 (32) |
| 24 (31) | Гордеев Алексей | 4,85 | 3,30 (21) | 7,36 (13) | 6,30 (17) | 1,20 (35) |
| 25 (49) | Рогозин Дмитрий | 4,61 | 2,61 (27) | 7,79 (12) | 1,33 (83) | 1,00 (45) |
| 26 (13) | Немцов Борис | 4,55 | 1,90 (36) | 3,18 (35) | 3,27 (45) | 1,81 (23) |
| 27 (28) | Алексий II | 4,52 | 3,47 (19) | 1,43 (72) | 1,45 (81) | 1,47 (27) |
| 28 (39) | Шойгу Сергей | 4,17 | 2,59 (29) | 4,05 (26) | 1,94 (67) | 1,87 (21) |
| 29 (42) | Яковлев Владимир | 4,01 | 1,69 (40) | 1,50 (68) | 4,61 (31) | 1,49 (26) |
| 30 (37) | Волошин Александр | 3,98 | 2,57 (30) | 2,18 (46) | 1,94 (68) | 2,36 (16) |
| 31 (51) | Ходорковский Михаил | 3,75 | 0,78 (67) | 3,49 (31) | 12,12 (11) | 1,35 (31) |
| 32 (38) | Фадеев Геннадий | 3,73 | 1,90 (35) | 4,49 (24) | 4,85 (29) | 0,75 (64) |
| 33 (23) | Явлинский Григорий | 3,61 | 1,26 (50) | 1,56 (66) | 3,03 (49) | 1,39 (29) |
| 34 (30) | Ястржембский Сергей | 3,52 | 2,61 (28) | 7,29 (14) | 2,06 (62) | 0,99 (46) |
| 35 (45) | Володин Вячеслав | 3,46 | 1,16 (57) | 3,30 (33) | 3,03 (47) | 0,85 (54) |
| 36 (41) | Черномырдин Виктор | 3,45 | 1,19 (55) | 1,18 (82) | 5,70 (21) | 1,37 (30) |
| 37 (63) | Слиска Любовь | 3,39 | 1,28 (48) | 2,49 (41) | 2,67 (51) | 0,83 (58) |
| 38 (59) | Киселев Евгений | 3,37 | 0,95 (64) | 1,87 (53) | 2,55 (53) | 0,55 (76) |
| 39 (60) | Рушайло Владимир | 3,35 | 2,76 (26) | 3,87 (28) | 0,97 (105) | 1,08 (39) |
| 40 (32) | Примаков Евгений | 3,28 | 1,16 (59) | 1,62 (64) | 1,45 (79) | 1,56 (24) |
| 41 (16) | Хлопонин Александр | 3,27 | 1,33 (47) | 1,56 (67) | 1,70 (75) | 0,99 (47) |
| 42 (27) | Устинов Владимир | 3,21 | 1,81 (38) | 2,87 (38) | 2,06 (65) | 0,97 (49) |
| 43 (73) | Зурабов Михаил | 3,19 | 2,95 (24) | 6,73 (17) | 18,30 (5) | 1,29 (33) |
| 44 (50) | Козак Дмитрий | 3,19 | 1,35 (46) | 3,55 (30) | 3,76 (38) | 1,28 (34) |
| 45 (21) | Хакамада Ирина | 3,19 | 0,81 (66) | 1,06 (86) | 0,97 (104) | 1,09 (38) |
| 46 (127) | Черкесов Виктор | 3,17 | 1,78 (39) | 1,00 (90) | 1,82 (70) | 2,22 (19) |
| 47 (34) | Абрамович Роман | 3,08 | 0,59 (81) | 0,44 (134) | 8,73 (13) | 1,01 (43) |
| 48 (33) | Казанцев Виктор | 3,01 | 1,16 (56) | 1,75 (58) | 1,70 (73) | 0,98 (48) |
| 49 (36) | Громов Борис | 2,94 | 1,28 (49) | 1,62 (65) | 3,27 (46) | 0,55 (77) |
| 50 (--) | Сенкевич Николай | 2,91 | 1,81 (37) | 1,62 (61) | 1,21 (89) | 0,48 (81) |


 
 Статистические данные собраны по 182 российским политикам. В табл. 1-5 приводятся данные по 50 наиболее уаоминаемым
       Под "Упоминаемостью" понимается количество материалов СМИ, в которых встречается имя политика
Параметр "Заголовки" оценивает "качественную" упоминаемость политика; он рассчитывается исходя из упоминаемости политика в заголовках и первых фразах сообщей прессы. Этот параметр позволяет отсечь случайные кпоминания и зафиксировать лишь те сообщения, в которых политик является одним из главных героев.
       Параметр "Цитируемость" оценивает авторитетность политика: фиксируются те сообщения СМИ, в которых в том или ином виде содержится ссылка на слова политика
       Параметр "Деньги" косвенным образом оценивает "экономическую активность" политика. Фиксируется сообщения, в которых имя упоминаеться в контекстве тех или иных денежных сумм.
       Параметр "рядом с П" характеризует совместную встречаемость имен политика и президента
       В табл. 1 абсолютные показатели президента по каждому из параметров считаются эталонными и принимаются за 100%. Показатели остальных политиков считаются в процентах от соответствующих показателей Владимир Путина. Политики в табл. 1 ранжированы по параметру "Упоминаемость". В скобках указывается место в рейтинге по другим параметрам. В колонке "Место" в скобках указывается место в прошлых номерах.