Налоги

Налоги

Президент объявил о начале налоговой реформы

       Через три дня после публикации в Ъ обращения в поддержку либерализации налоговой системы Борис Ельцин, выступая в Курске, заявил, что в России началась "кардинальная и беспрецедентная" налоговая реформа. Это заявление главы государства было неожиданным и ожидаемым одновременно. Неожиданным потому, что президент уже очень давно подробно не останавливался на налоговых проблемах, а ожидаемым — потому, что обещание смягчить налоговый пресс является ключевым положением предвыборной программы любого кандидата в президенты.
       
       Сотрудники президентской канцелярии в течение трех дней убеждали наших корреспондентов в том, что Борис Ельцин так и не получил письма, текст которого был опубликован во вторничном номере Ъ. Однако его выступление в Курске доказывает, что обращение крупнейших российских предпринимателей, финансистов, деятелей культуры и лидеров общественных организаций может дойти до президента, не только путешествуя от стола к столу в кремлевских кабинетах. Правда, реакция Бориса Ельцина была несколько необычной. Из слов президента следует, что особых изменений в налоговой системе страны его избрание на второй срок не принесет. Все, что планирует Ельцин-кандидат, уже сделано правительством Ельцина-президента.
       По мнению Ельцина, "кардинальная и беспрецедентная" реформа налоговой системы началась тогда, когда правительство закончило разработку проекта Налогового кодекса и отправило его в парламент. Он полагает, что предусмотренные кодексом нововведения существенно снизят уровень налоговых изъятий и придадут российской налоговой системе недостающую стабильность. Кроме того, весьма важными президент считает положения кодекса, предусматривающие объединение отчислений на социальные нужды в единый социальный налог, введение единого налога на доходы от капитала с соответствующим изменением налоговой базы по налогу на прибыль и по доходному налогу и предусматривающие налоговые льготы для предприятий, делающих капитальные вложения производственного назначения.
       Впрочем, кандидат Борис Ельцин может позволить себе ограничиться только обещаниями не менять налоги чаще чем раз в год и не акцентировать внимание на снижении самих налогов (совместить в одной речи обещание усилить социальную политику и снижение налогов трудно даже стилистически). Заявив, что исполнительная власть прошла свою часть пути, президент отдал инициативу парламенту, который теперь так или иначе, но будет работать на избирательную кампанию Ельцина. Сработает в пользу Ельцина как затягивание рассмотрения Госдумой Налогового кодекса (это может стать поводом для принятия его основных положений в виде указа(, так и активное его рассмотрение, ведь создан-то кодекс правительством. Это обстоятельство затруднит использование налоговой темы в предвыборных кампаниях других претендентов на кабинет в Кремле.
       Однако гандикап, полученный президентом в самом начале предвыборной кампании, не избавит его от острой конкуренции со стороны своих соперников, которые также будут активно эксплуатировать налоговую тематику в своих программах. Об этом свидетельствует не только исторический опыт других стран — обещание снизить налоги является обязательным для предвыборной программы любого кандидата. Некоторые парламентские фракции, в отличие от президента, уже сейчас поддержали обращение в поддержку либерализации налоговой системы. Геннадий Зюганов это сделал в специальной телеграмме, а председатель подкомитета по бюджетным и внебюджетным фондам Госдумы, член фракции "Яблоко" Оксана Дмитриева заявила в интервью Ъ, что "предлагаемый правительством проект нового Налогового кодекса лишь фиксирует, а по некоторым позициям и ухудшает нынешнюю налоговую систему". Поэтому, считает Оксана Дмитриева, он вряд ли позволит решить проблемы, изложенные в опубликованном в нашей газете обращении.
       
       ДЕНИС Ъ-ЗОЛОТОВ