Минэкономики не быть генеральным инвестором

Правительство одобрило среднесрочный макроэкономический прогноз на 2010-2013 годы. Согласованная Минфином и Минэкономики средняя цена нефти оказалась на уровне $75 за баррель в 2010-2011 годах, всего на $1 меньше, чем в апрельском варианте прогноза. Это не помешало Минэкономики оставить неизменным прогноз роста ВВП на 2010 год, увеличить прогноз роста промышленности и уменьшить прогнозный рост в 2011 году всего на 0,1%. Главным источником роста должны стать не бюджетные инвестиции, а капвложения госмонополий.

Одобренный вчера среднесрочный макроэкономический прогноз на 2010-2013 годы станет основным для расчета трехлетнего бюджета. Согласованная Минфином и Минэкономики цена нефти, закладываемая в прогноз на 2010-2011 годы, составит $75 за баррель (см. "Ъ" от 2 июня), прогноз цены нефти на 2012-2013 годы (см. "Ъ" от 30 апреля) не изменился. Уменьшение прогнозной цены позволило Минэкономики оставить неизменными темпы роста ВВП в 2010 году на уровне 4%, а в 2011 году оценка роста экономики снижена всего на 0,1%, до 3,4%. Оценки инвестиций остались неизменными: на 2010 год рост — 2,9%, на 2011 год — 8,8%, на 2012 год — 6,3% и на 2013 год — 8,1%.

В апреле 2010 года заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач настаивал на том, что рост экономики в 2010-2011 годах на уровне 4% и 3,5% соответственно возможен лишь при условии существенного увеличения госинвестиций, иначе придется довольствоваться экономическим ростом в 3,1% в 2010 году и 2,7% в 2011 году. Вчера на заседании правительства премьер-министр Владимир Путин упомянул, что по консервативной оценке рост ВВП в 2010 году должен составить 3,4%, заявив: "Мы должны стремиться работать лучше, обеспечить рост на уровне 4% или выше. В основе положительной динамики ВВП должно лежать не просто накачивание объемов, а качественные характеристики — активизация инвестпроцессов и рост производительности труда. Представленный сегодня прогноз развития экономики может быть реализован лишь при условии серьезного повышения эффективности госполитики и более активных действий по важнейшим направлениям структурных реформ": речь идет в том числе об "улучшении инвестклимата, развитии конкуренции, снижении энергоемкости ВВП, обновлении инфраструктуры, модернизации здравоохранения и других социальных отраслей".

Комментируя параметры обновленного прогноза, глава Минэкономики Эльвира Набиуллина подчеркнула, что экономика должна постепенно переходить к инвестиционному типу роста, "однако в ближайшие один-два года уровень частных инвестиций будет оставаться не на очень высоком уровне, поэтому нужна системная работа по инвестклимату". О росте бюджетных инвестрасходов госпожа Набиуллина не говорила, лишь отметив, что сейчас сверяется с Минфином наша позиция по допдоходам бюджета", и пояснив, что инвестбум обеспечат инфраструктурные компании.

"Интерфакс" со ссылкой на текст одобренного вчера прогноза передает: рост госинвестиций в среднесрочной перспективе в реальном выражении Минэкономики предполагает, но их доля в структуре источников капвложений сократится. В 2010-2011 годах министерство предполагает резкое увеличение инвестиций госмонополий на 25% в 2010 году и на 44% в 2011 году. Главным инвестором должен стать "Газпром": прогноз предполагает рост его капвложений на 40% в 2010 году и в 2,2 раза в 2011 году. Но как заявил "Ъ" официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов, инвестпрограмму ОАО на 2011 год утвердят лишь осенью 2010 года, после чего можно будет говорить о перспективах инвестроста. Минэкономики предполагает в 2011 году рост инвестиций автопроизводителей на 75% — в остальных секторах инвестоживление ожидается с 2012 года.

На фоне роста тарифов и инвестактивности госкомпаний в текущем по сравнению с предыдущим прогнозом заложены меньшие темпы роста инфляции. Уже в 2011-2012 годах потребительские цены должны вырасти всего на 5-6% (6-7% и 5,5-6,5% по апрельскому варианту прогноза). По словам Владимира Путина, устойчивое снижение инфляции до уровня 5-7% в год должно стать одной из важнейших задач предстоящей трехлетки. Возможно, замедление темпов роста цен должно объясняться сокращением валютной выручки: в перспективе Минэкономики ожидает роста импорта на уровне 10%, так как экспорт из-за "исчерпания потенциала наращивания экспорта топливно-энергетических товаров" будет расти на 1% в год.