Трехлетний бюджет готов к первому чтению

Комитет Госдумы по бюджету и налогам вчера рекомендовал принять проект бюджета на 2008-2010 годы в первом чтении. Депутаты высказали свои претензии к проекту министру финансов Алексею Кудрину. Однако они не приведут к существенным корректировкам бюджета, как и сегодняшнее его обсуждение на заседании президиума генсовета партии "Единая Россия". 25 мая проект бюджета будет принят в первом чтении.

Вчера глава Минфина Алексей Кудрин в очередной раз представил проект бюджета 2008-2010 парламенту. Первый раз проект был представлен на прошлой неделе на парламентских слушаниях в Совете федерации, затем депутатам-единороссам. Вчера его обсуждал бюджетный комитет Госдумы.

Алексей Кудрин, как и прежде, объяснил депутатам, что новый трехлетний бюджет будет играть "ключевую роль" в стабилизации финансовой политики и достижении экономического роста. Самое главное — изменится механизм управления нефтегазовыми доходами. На их базе вместо нынешнего стабфонда будут сформированы резервный фонд (для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть) и фонд будущих поколений, который в дальнейшем будет переименован в фонд национального благосостояния. Часть нефтегазовых доходов пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2008 году составит 6,6% ВВП, в 2009 — 5,9% ВВП, в 2010 — 5,3% ВВП. Размер нефтегазового трансферта на покрытие дефицита в 2008 году составит 6,1% ВВП, в 2009 — 5,3% ВВП, в 2010 году — 4,5% ВВП. По словам министра, рост теперь будет не за счет нефти и газа, а за счет роста других отраслей. Ежегодно инвестиции в основной капитал будут увеличиваться на 10-12%, доходы населения — на 7,5-9%.

Претензии депутатов бюджетного комитета сформулировал его зампред Виталий Шуба. Он указал, что правительство запланировало снижение экономического роста ВВП к 2010 году (рост ВВП снизится с 6,5% в 2006 году до 6% в 2010, рост инвестиций — с 12,8% в 2007 году до 10-11% в 2010), так что "не просматривается экономический эффект от применения новых инструментов бюджетной политики". Вслед за главой Счетной палаты Сергеем Степашиным он указал на отсутствие в бюджете оценок результативности расходов. Член бюджетного комитета Оксана Дмитриева добавила к этому, что в бюджете снижаются и расходы на национальную экономику, а индексация зарплаты бюджетникам существенно отстает от предполагаемого роста зарплаты в коммерческом секторе (21% против 39% к 2010 году). Наконец, она усомнилась в эффективности госрасходов на поддержку реформы энергетики путем внесения бюджетных денег в уставные капиталы энергетических компаний. По ее мнению, в процессе будущих IPO эти госдоли могут быть размыты.

Алексей Кудрин ответил на все вопросы. По поводу снижения доходов и экономического роста к 2010 он объяснил, что, во-первых, в оценке доходов 2007 года учитываются долги ЮКОСа в размере 400 млрд руб., а во-вторых, в бюджете 2008-2010 делается ряд налоговых послаблений, в том числе по уплате НДС. Расходы на национальную экономику снижаются, поскольку к 2010 году завершается исполнение многих ФЦП. К тому же деньги на ФЦП теперь будут выделяться не по методу "от достигнутого", а как раз с учетом эффективности расходов. Что касается роста зарплат бюджетников, то, по словам первого замминистра финансов Татьяны Голиковой, они вырастут за три года на 30-50% за счет запланированного в бюджете перехода от единой тарифной сетки к отраслевым.

В итоге комитет рекомендовал Госдуме принять 25 мая проект бюджета в первом чтении, то есть одобрить концепцию бюджета и его основные параметры.