Поиск полезных ископаемых в городах упрощается

Минприроды предлагает правительству России уточнить определение участков недр местного значения, отсутствующее в действующей редакции закона "О недрах", а также упростить предоставление их в пользование. Предложения региональных властей, требующих полной отмены лицензирования недропользователей при строительстве подземных сооружений, учтены лишь частично — обязанность региональных властей информировать Роснедра о планируемых подземных работах будет сохранена.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект Минприроды об участках недр местного значения. Об этом сообщила вчера пресс-служба ведомства. Согласно законопроекту, Минприроды предлагает относить к участкам недр местного значения участки, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), например песка, а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Исключения, предполагающие федеральное значение подземных сооружений, сделаны лишь для подземных хранилищ нефти и газа, а также для захоронений в глубоких пластах отходов производства (в том числе радиоактивных и токсичных). Как пояснили в Минприроды, порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих ОПИ, останется прежним — уточняется лишь определение самих участков. Что же касается площадей для строительства подземных сооружений — согласно законопроекту, они будут предоставляться пользователям властями субъекта РФ по истечении 30 дней с момента уведомления федерального органа управления государственным фондом недр (Роснедра).

Проект Минприроды уточняет определение участков недр местного значения и уточняет процедуру согласования подземного строительства, однако поправки могут не устранить всех юридических коллизий. Напомним, что в действующей редакции закона "О недрах" нет определения участков недр местного значения. При этом соответствующее понятие используется в законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Согласно этому закону, недропользование отнесено к предметам совместного ведения субъектов и федерации. При этом, согласно статье 26.3 закона "Об общих принципах...", к полномочиям субъекта РФ отнесено "установление порядка пользования и распоряжения" участками недр местного значения. При этом, согласно статье 19 закона "О недрах", региональные власти имеют право определять порядок использования недр при сооружении подземных сооружений лишь до глубины 5 м. Котлован или фундамент большей глубины уже требует от застройщика сложной процедуры получения соответствующей лицензии в Роснедрах.

На эту ситуацию, тормозящую подземное строительство, не раз указывали московские власти. Как сообщил "Ъ" представитель департамента земельных ресурсов правительства Москвы, мэрия готовит свои предложения по внесению изменений в закон "О недрах", все же предполагающие полную отмену лицензирования при строительстве подземных сооружений.