Оптимизация условий устойчивого развития экономики региона с учетом обеспечения экологической безопасности

Занаев Салман Салгерович, аспирант Чеченского государственного университета (г. Грозный).

Оптимизация условий устойчивого развития экономики региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Ключевые слова: устойчивое развитие, экономический рост, индикаторы устойчивого развития, экологические стандарты, эколого-экономический индекс регионов, производственная функция региона, экономические факторы, производства, инновации, интенсификация, экологическая безопасность.

Краткая аннотация: В статье предложены методические подходы к решению задачи оптимизации условий экономического роста производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Optimization of conditions for sustainable development of the economy of the region with a view to ensuring environmental security.

Keywords: sustainable development, economic growth, sustainable development indicators, ecological-economic index of the regions, the production function in the region, economic factors, production, innovation, intensification, the environmental security.

The brief summary: in the article the proposed methodological approaches to optimize the growth conditions of production enterprises and industries in the region with a view to ensuring environmental security.

Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей. Этого можно достигнуть через разработку и учет на глобальном и национальном уровнях индикаторов устойчивого развития. Они должны включаться в международные и национальные программы устойчивого развития, планы и программы развития экономики, планы действий по охране окружающей среды. [1-3; 5; 6 ]

Для многих стран мира, в том числе России, ориентация на традиционные экономические показатели в ближайшей перспективе может иметь самые

негативные последствия. Требуется экологическая корректировка показателей экономического развития и прогресса. [4; 6]

В настоящее время совершенствуется законодательство Российской Федерации с целью обеспечения требований соблюдения производителями экологических нормативов и стандартов, составной частью которого должно стать стимулирование предприятия на переход к наилучшим доступным технологиям. Только в этом случае будет достигнуто сокращение энерго- и ресурсопотребления, уменьшение загрязнения окружающей среды. [4]

В период перехода промышленности на новый технологический уровень законодательство об охране окружающей среды должно отражать поэтапный характер перехода и содержать нормы, регулирующие необходимые издержки на природоохранную деятельность, которые не явились бы чрезмерно обременительными для предприятия, в частности, и для общества в целом. В случае нарушения баланса между интересами промышленности, экологической безопасностью и решением социальных вопросов рассчитывать на успех перехода промышленности на новый технологический уровень вряд ли следует. Поэтому корректно построенная нормативная правовая база и создание механизмов ее реализации - вопрос исключительно важный и требующий быстрого решения.

Вступление России в ВТО требует от предприятий приведения технологии производства и продукции к международным экологическим стандартам. Они должны модернизировать производство.

Г армонизация разделов природоохранного законодательства Российской Федерации с соответствующими законодательными актами Европейского Союза (ЕС) представляется необходимой в свете формирования общего экономического пространства.

В связи с финансово-экономическим кризисом, обострением глобальных проблем человечества, необходимостью формирования нового

типа экономики в мире обсуждается необходимость выработки нового эколого-экономического индекса регионов РФ «зеленого» экономического курса. Эта проблема стояла в центре внимания на конференции ООН Рио+20. Переход к устойчивому развитию тесно связан с процессами экологизации экономики. Для многих постиндустриальных стран «озеленение» экономики из желательного, но вторичного эффекта, превращается в основную цель. [7] По определению, данному в докладах ЮНЕП, зеленая экономика определяется как экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации1.

Она является основой устойчивого развития. Важными чертами зеленой экономики являются: эффективное использование природных

ресурсов, сохранение и увеличение природного капитала, уменьшение загрязнения, низкие углеродные выбросы, предотвращение утраты экосистемных услуг и биоразнообразия и т.д.

Большим шагом в решении этих задач явилась работа, проведенная Всемирным фондом дикой природы (WWF - Россия) и РИА Новости (коллективом авторов: С.Н. Бобылев, В.С. Минаков, С.В. Соловьева, В.В. Третьяков) [7].

В основу разработки эколого-экономического индекса для регионов положены индикаторы устойчивого развития. К сожалению, общепринятого подхода в этой области до сих пор нет, и дискуссии об устойчивости или «неустойчивости» развития как человечества в целом, таки и отдельных стран в частности продолжаются.

Для эколого-экономического индекса России принципы разработки индикатора скорректированных чистых накоплений (истинных сбережений) были адаптированы. В расчет был добавлен также ряд важных для России экологических и социальных индикаторов.

1 Навстречу «зеленой экономике»: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. ЮНЕП, 2011.

Скорректированные чистые (СЧН) накопления для регионов РФ рассчитываются по формуле: [7]

СЧН = ВН - ИД - ИПР - УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ, где ВН - валовые накопления основного капитала; ИД - инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»; ИПР - истощение природных ресурсов; УЗОС - ущерб от загрязнения окружающей среды; РЧК - расходы бюджета на развитие человеческого капитала; ЗОС - затраты на охрану окружающей среды; ООПТ - оценка особо охраняемых природных территорий. Эколого-экономический индекс (Индекс скорректированных чистых накоплений - ИСЧН) рассчитывался как отношение скорректированных чистых накоплений к ВРП.

ИСЧН = СЧН/ВРП • 100%, где СЧН - скорректированные чистые накопления; ВРП - валовой региональный продукт.

В качестве информационной основы для построения экологоэкономического индекса для регионов (Индекс скорректированных чистых накоплений) используются только данные официальной статистики. Во-первых, это позволяет использовать стандартизованные данные, единые для всех субъектов РФ. Во-вторых, обеспечивает объективность индекса, за счет устранения субъективной компоненты в формировании конечного результата. В-третьих, данные официальной статистики находятся в открытом доступе, что делает индекс абсолютно прозрачным.

Среди ограничений, накладываемых в связи с использованием данных официальной статистики, необходимо назвать: невысокую оперативность опубликования данных (по некоторым показателям информация публикуется с 2-х, а иногда 3-х годичным запаздыванием).

Сопоставление позитивных сторон и сдерживающих факторов позволяет сделать вывод, что, несмотря на некоторые ограничения, использование официальных данных при проведении исследования представляется целесообразным и оправданным.

Для реализации Стратегии устойчивого развития регионов страны и принятия эффективных эколого-экономических решений необходимы дальнейшие исследования и научные разработки в плане решения существующих проблем, методов моделирования и прогнозирования, с помощью которых можно предвидеть, каким образом будут воздействовать на природную среду предлагаемые варианты и сценарии развития экономики.[2;3]

В плане дальнейшего развития представленного выше методического инструментария оценки социо- эколого-экономической ситуации в регионах страны, рассмотрим далее такое понятие, как производственная функция предприятия, отрасли, региона, а также влияющие на нее факторы и методы ее оценки.

Так, в работе2 рассмотрены основные положения оценки

производственных функций (ПФ), используемых для описания функционирования фирмы или отрасли (микроэкономические ПФ), а также региона или национальной экономики (макроэкономические ПФ).

Производственная функция у= Дх.хп) - это функция, независимые

переменные (х1.......хп) которой принимают значения объемов затрачиваемых

или используемых ресурсов (число п переменных равно числу ресурсов), а значение у функции равно объему выпускаемой продукции. При этом вектор (х1.....хп) называется конфигурацией ресурсов.

В указанной работе приведен понятийный аппарат и примеры производственных функций: [10; с.223-232]

- Кобба-Дугласа (ПВКД): у = а^х^1* х/2;

- Линейная ПФ (ЛПФ): у = Ь0 + Ь^ + Ь2х2;

- Леонтьева (ПФЛ «затраты-выпуск»): у = с1х1; с2х2;

- Классическая ПФ с постоянной эластичностью замены ресурсов (ПФ ПЭЗР): у = ао*(а1Х1 -Х + ад -Х )-Ь/ х.

2Черемных Ю. Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень.-М.: ИНФРА-М, 2008.

При х1>0; х2>0 дробь х1/ х2 называется капиталовооруженностью труда, дробь f (х1;х2)/ х1 - средней производительностью капитала, дробь f (х1 ;х2)/ х2 - средней производительностью труда.

Средние производительности труда и капитала - это относительные величины (первого порядка), ибо они равны отношениям абсолютных величин (количества выпуска на количество соответствующего ресурса). Предельные производительности капитала и труда f (х1;х2)/ х1 и f (х1;х2)/ х2 -также относительные величины.

-гг дф

Дробь 4 1 2/ и 4 ’ - также относительные величины.

X1 X2

Дробь дф

ф( X1 ^)/ X

эластичностью выпуска по первому ресурсу (капиталу);

Дробь дф

ф(X1 X2)/ X2

эластичностью выпуска по второму ресурсу (труду).

Эти эластичности называются точечными (предельными). Точечные (предельные) частные эластичности - это относительные величины (второго порядка), ибо они равны отношениям относительных величин (первого порядка). Обычно справедливо приближенное равенство точечной (предельной) эластичности по первому (а также аналогично и по второму) ресурсу и конечной (процентной) эластичности по первому (а также аналогично и по второму) ресурсу. Эти показатели показывают, на сколько процентов изменится выпуск, если объем затрачиваемого первого ресурса (капитала) изменится на 1% - для Е1(ф( x1 X 2)).

Аналогично поясняется частная эластичность выпуска по второму ресурсу - еде X X2)).

Сумма эластичностей: Е

- называется эластичностью производства.

Рассмотрим далее учет НТП (инноваций) в производственных функциях.

В литературе было предложено достаточно много подходов к описанию воздействия НТП на объем выпускаемой продукции. Анализ различных способов учета в ПФ НТП широко представлен, например, в монографической литературе (А.В. Лотов (1984), Г.Б. Клейнер (1986), О.Б. Голиченко (1999))3.

Как известно, простейшим и наиболее часто применяемым способом учета НТП является использование в качестве функции у (1) экспоненты е^у, т.е. у (1) = еЧ1.4

Этот вариант выбора содержит важную предпосылку о строгой монотонности экономического роста и априори исключает наличие колебаний во времени объемов выпускаемой продукции, что, конечно, противоречит экономической реальности, которая часто демонстрирует наличие колебаний и отсутствие строгой монотонности.

Модель, учитывающая колебания во времени факторов производства, отличных от труда и капитала, более адекватна экономической реальности. Она представляет собой динамическую ПФ, предложенную, например, А.К. Смирновой (2001), которая также разработала метод оценки параметров этой динамической ПФ.5

Начиная со второй половины XX в., наряду с трудом и капиталом, все возрастающую роль среди факторов экономического роста стали играть аккумулирование человеческого капитала, продукция сектора НИОКР, а также экологический фактор. Отсюда вытекает, что все эти указанные факторы следует выделять особо и рассматривать их наряду с трудом и капиталом.

3 Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень. - М.: ИНФРА-М, 2008, с. 223.

4 Там же

5 Там же, с. 224.

В связи с этим мы предлагаем рассмотреть далее результаты еще одной научной разработки, изложенной в работе6.

Автором данной работы в результате исследования всех видов экономических факторов, влияющих на производство, и существующих методов оценки производственной функции (ПФ), предложена, в частности, усовершенствованная методика оценки ПФ с учетом такого фактора, как: НТП (инновации), который дополняет труд и капитал.

В работе автора в формулах расчета предельной производительности ресурсов (ПП) было показано, что ПП = АП/АС (соотношение процентных приростов продукции и затрат) должно быть больше или равно 2 для выполнения условий экономического роста и преимущественной интенсификации производства.

Исходя из этого, предлагается далее рассчитывать предельную производительность ресурсов в отраслях региона с учетом не только произведенных затрат (С = МЗ + ОТ + А), но и модернизации основных средств и внедрения инновационных технологий (ПП*) следующим образом:

ПП* = ——,

АС + АОФ

При этом также должно выполняться условие экономического роста

производства: ПП* = —АВР— > 1

АС + АОФ

Здесь:

АВР - процентный прирост (темп прироста) выручки от реализации (объема реализованной продукции) за два периода (года);

АС - процентный прирост (темп прироста) совокупных затрат за два периода (года);

6 Булгакова Л.Н. Оценка производственной функции и эластичности производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом производственных факторов, НТП и образования // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. - № 1. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

АОФ - процентный прирост (темп прироста) стоимости основных фондов за два периода (года), имеющий место за счет модернизации основных средств и внедрения инноваций.

При этом так же должно выполняться условие преимущественной интенсификации производства, т.е. повышение интенсивности использования всех ресурсов (совокупных затрат и основных фондов) за счет модернизации и внедрения инновационных технологий:

Используя далее метод преобразования (расширения) факторной модели, формулу (2) можно записать следующим образом:

ПП* = АСАВРаоф = АСАВРаоф *Дас + АСАВР.оф * Даоф

АС + АОФ АС + АОФ АС + АОФ

Здесь:

ДАС = АС^ОФ - доля процентного прироста (темпа прироста) совокупных

затрат в общей сумме прироста затрат и основных фондов;

ДАОФ = ^Оф0ф - доля процентного прироста (темпа прироста) стоимости

основных фондов в общей сумме прироста затрат и основных фондов;

При этом:

авр

АС + АОФ

^ДдС - будет являться (частной) эластичностью реализованной

продукции по совокупным затратам;

АВР * тт / л

—— ф * ДАОФ - (частная) эластичность реализованной продукции по

модернизации основных фондов (инновациям);

п „ , АВР *тт АВР * и ч

Сумму этих выражений: ( ———— *Дас + ———— * Даоф) - можно

АС + АОФ АС + АОФ

считать эластичностью производства по всем ресурсам и инновациям, задействованным в хозяйственной деятельности отраслей региона.

С учетом выполнения условия преимущественной интенсификации производства (3) критерии оценки показателя предельной производительности ресурсов (ПП*) можно обозначить следующим образом:

ПП* = —АВР— должно быть > 2, т.е. в этом случае имеет место

АС + АОФ

эффективное использование ресурсов и инновационных технологий, обеспечивающих преимущественную интенсификацию производства.

Далее, для решения задачи оценки эколого-экономичечкой ситуации в регионе, мы считаем необходимым установить взаимосвязи между показателем эколого-экономического индекса региона (о котором говорилось выше) и показателем производственной функции:

СЧН = ВН - ИД - ИПР - УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ;

ИСЧН = СЧН / ВРП * 100%.

ПП* = АСАВРоф = АСАВРоф *Дас + АСАВрОф * Даоф

АС + АОФ АС + АОФ АС + АОФ

При этом условие экономического роста описывается следующим

образом: ПП* = —АВР— > 1;

АС + АОФ

а с учетом выполнения условия преимущественной интенсификации его можно обозначить, как:

ПП* = —АВР— должно быть > 2.

АС + АОФ

Одним из основных факторов, обусловивших низкие значения индекса у многих регионов, является существенное исчерпание природных ресурсов, вследствие преобладания в структуре экономики добывающего сектора, что ведет к сокращению природного богатства. Этим объясняются низкие значения индекса у сырьевых экспортно-ориентированных регионов. В экономке регионов с низким эколого-экономическим индексом, входящих в другие группы, добывающий сектор также играет довольно весомую роль.

Формулы 5-10 отражают условия благоприятной экологоэкономической ситуации в регионе, т.е., когда:

1. ИСЧН - имеет высокие значения (более 100%) и стремится к его дальнейшему повышению. Это значит, что темп роста данного показателя должен быть больше 100%, а темп его прироста - больше 0.

2. С другой стороны, экономический рост с преимущественной интенсификацией в регионе возможен, если:

ПП* = —АВр— должно быть > 2.

АС + АОФ

Как видим, эти два критерия находятся в противоречии друг с другом, так как для достижения более высокого значения экологоэкономического индекса необходимо увеличение показателя СЧН и (или) уменьшение показателя ВРП. Для выполнения второго условия, наоборот, необходимо увеличение ВРП и уменьшение стоимости (С и ОФ).

Таким образом, основная задача состоит в том, чтобы найти оптимальное решение, при котором будут выполняться оба указанных условия, определяющие разработку управленческих мероприятий и решений в процессе управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Литература

1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440 ((Текст документа по состоянию на 21 июля 2009 года).

2. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

3. Основные положения стратегии устойчивого развития России: доклад комиссии по проблемам устойчивого развития на заседании Государственной думы / под ред. А.М. Шелехова.- М.: 2002.

4. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. ГОСТ 17.0.0.01-76. Общие положения.

5. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. - М.: Изд-во МГУ, 1993.

6. Бобылев С. Н., Ходжаев А.Ш. экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2010.

7. Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В., Третьяков В.В. Экологоэкономический индекс регионов Российской Федерации. - М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF) и РИА Новости, 2012.

8. Булгакова Л.Н. Оценка производственной функции и эластичности производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом производственных факторов, НТП и образования // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. - № 1. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

9. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. - М.: ЦПРП, 2001.

10.Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень. - М.: ИНФРА-М, 2008.