Постановка проблемы пенсионного дела: политико-экономический аспект

НАМ ПИШУТ

УДК 36

Гурьева О. Ю.

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ДЕЛА: ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Тема организации и функционирования пенсионного дела является в достаточной степени актуальной. Но в то же время в подобного рода исследованиях и конкретных программах вопрос о пенсиях в гораздо большей степени рассматривается как проблема прикладной экономики. Экономико-теоретический аспект этой проблемы не является сколько-нибудь серьезно изученным. Между тем, изучение проблемы в данном аспекте позволит выявить ее новые интересные стороны.

Ключевые слова: пенсия, пенсионное дело, методология исследования, политико-экономический аспект, институциональный аспект.

В рамках разнообразных теорий благосостояния и в связи с проблематикой социальной политики любой страны тема организации и функционирования пенсионного дела является в достаточной степени актуальной. Но в то же время в подобного рода исследованиях и конкретных программах вопрос о пенсиях в гораздо большей степени рассматривается как процесс конкретно-экономического характера, даже в рамках институционально-правовых суждений, нежели в рамках политической экономии. Обращение к литературе показывает, что в целом экономико-теоретический аспект этой проблемы не является сколько-нибудь серьезно изученным. Одновременно важно выяснить, что в принципе может дать перевод этого сюжета в рамки политико-экономического анализа.

В рамках социального обеспечения и страхования в дальнейшем мы обратимся только к одному из его сторон - экономика и организация пенсионного дела. Основная цель нашего исследования -доказать, используя методологический инструментарий различных теоретических платформ, что пенсионное страхование как отношение между классами и социально-экономическими группами, как институт, созданный обществом в определенный исторический момент, требует более повышенного внимания к себе со стороны как бизнеса, так и самого застрахованного субъекта, не говоря уже о государстве. А пенсия в нашем анализе - социально-экономический институт, отражающий коренные интересы трех участников общественного воспроизводства (работника, работодателя и государства), способный к перманентной модификации под воздействием факторов разнородного свойства. И было бы непростительно в дальнейшем сокращать расходы на его формирование, как это наблюда-

лось до последнего времени. Мы попытаемся доказать, что в стране назрела такая социально-экономическая ситуация, когда расходы на социальное страхование в целом, и пенсионное в частности, следует только наращивать.

В современной литературе, посвященной нашей проблеме, нет четкого разграничения между совокупностью экономических отношений, складывающихся по поводу формирования пенсионной системы в экономико-теоретическом смысле, и пенсионной системой как таковой в ее общепринятом понимании. Причем с первой стороной связаны теоретико-методологические основы, а со второй -прикладная проблематика. Серьезной абстрактно-теоретической конструкции, раскрывающей появление, организацию и функционирование пенсионного дела до сих пор не разработано. А между тем проектирование таких моделей, характеризующих внутреннюю природу категории, позволит выяснить причины многих проблем, которые мы привыкли видеть на поверхности [5, с. 45].

Пенсионное дело в первую очередь видится нами как совокупность двух составляющих: объективной и субъективной. Объективная сторона исследуемой нами категории выступает как система экономических отношений общества, формирующихся независимо от воли и сознания участников. Эти отношения с течением времени формируются в виде одного из фондов общества -пенсионного. В процессе его формирования, а в дальнейшем и распределения, находят свое отражение интересы трех сторон: работодателя, наемного работника и государства.

Но экономические отношения, характерные для определенного периода, требуют соответствующих структур для своего оформления и дальнейшего развития. А это все - уже институцио-

196

© Гурьева О. Ю., 2011

Постановка проблемы пенсионного дела: политико-экономический аспект

нальная составляющая. В виде такой структуры, функционирующей по определенным, установленным обществом законам, выступает пенсионная система этого общества, которая в свою очередь начинает влиять на поведение участников пенсионного дела.

Для глубокого и полномасштабного изучения выдвинутой нами категории пенсионного дела нами разработана концепция пенсионного дела в ключе политико-экономического исследования. Концептуальное рассмотрение любой категории имеет ценность только в том случае, если эта категория работает, т.е. выполняет ряд функций, имеющих определенную полезность как с точки зрения теоретического анализа, так и прикладной (практической значимости).

Таким образом, пенсионное дело - это совокупность отношений, возникающих в обществе между различными социально-экономическими группами (или классами) и государством по поводу содержания нетрудоспособной части этого общества. В национальных границах в институциональном ключе пенсионный фонд трансформируется в национальную пенсионную систему.

Пенсионное дело можно трактовать в широком и узком смысле слова. В нашем исследовании мы придерживаемся узкой трактовки, у нас речь пойдет об экономике и организации пенсионного дела только в рамках наемного труда. В широком смысле пенсионное дело будет включать и социальные пенсии, и вопросы организации пенсионных взносов самозанятых, т. е. предпринимателей, и выплату пенсий как акт монаршей милости, зачастую вообще без учета личных заслуг того, кому эта пенсия предназначается, и даже пенсию как подкуп важного лица, чьей поддержкой необходимо заручиться.

Вводя понятие пенсионного дела, мы охватываем весь комплекс научных категорий, институтов, отношений, складывающихся в рамках пенсионной тематики. В известных нам источниках не используется такая масштабная и всеобъемлющая категория, хотя понятийный аппарат пенсионного страхования и обеспечения очень емкий. Вводя такое понятие, теперь мы можем построить общую абстрактно-теоретическую конструкцию всей пенсионной сферы [6, с. 12].

Наша абстрактно-теоретическая конструкция пенсионного дела включает в себя следующие составляющие.

1. Специальный фонд, создаваемый обществом для поддержания нетрудоспособных.

2. Пенсия как механизм, обеспечивающий связь между этим фондом и гражданами, имеющими право на получение средств этого фонда.

3. Пенсионная система общества как одна из социально-экономических сфер, тесно связанная с другими многочисленными системами, влияющая на их функционирование и сама испытывающая на себе их внешнее влияние.

Наша конструкция позволяет соединить теоретический и прикладной аспекты исследования, что и будет сделано далее. Теоретический аспект предполагает изучение совокупности экономических отношений, возникающих в обществе между различными его субъектами. В первую очередь это касается отношений по поводу содержания нетрудоспособных. Поскольку мы ограничиваем наше исследование рамками наемного труда, то нас интересуют прежде всего отношения между работодателем (собственником средств производства), наемным работником и государством, а также специальными структурами, призванными финансово обеспечивать нетрудоспособных в старости.

Прикладная проблематика пенсионного дела, по нашему мнению, предполагает изучение пенсионной системы общества как таковой с ее элементами: пенсионным фондом и его бюджетом, финансовым механизмом начисления пенсионных взносов, структурой пенсии, а также анализом возможностей применения в российской практике ряда положений и результатов накопленного зарубежного опыта.

Ведя речь о пенсионном деле как об отношениях, рассмотрим их с точки их зрения активности и пассивности. Здесь мы раскроем содержание пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Пенсионное страхование подразумевает активную позицию и будущего получателя пенсии, и его работодателя. Оно определяет систему экономических, правовых и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам их заработка в период нетрудоспособности за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страхователями (предприятиями, учреждениями и самими гражданами) страховых взносов [3, с. 487].

Таким образом, абстрактно-теоретическое рассмотрение той или иной социально-экономической категории, безусловно, полезно, поскольку показывает ее в тех аспектах, которые невозможно раскрыть при практическом рассмотрении этой категории. А это в свою очередь означает,

Экономика образования ♦ № 5, 2011

197

НАМ ПИШУТ

что значимость экономической теории в современных условиях приобретает большое значение.

Библиографический список

1. Бирюков В. «Три загадки» раннего маржинализ-ма // Вестник МГУ. Серия 6 «Экономика». - 2005. -№ 5. - С. 3-36.

2. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1994. - 720 с.

3. История экономических учений / под ред. В. Автономова, О. Ананьина. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 784 с.

4. Милль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 1. / под ред. А. Милейковского. - М.: Прогресс, 1980. - 495 с.

5. Николаева Е., Бабаев Б. Распределение как фаза общественного производства и проблемы мотиваци-онного механизма общества // Деформация общественного воспроизводства. - Кострома, 2006. - 105 с.

6. Роббинс Л. Предмет экономической науки // Тезис. - 1993. - Вып. 1. - С. 10-23.

7. Хайлбронер Р. Экономическая теория как универсальная наука // Тезис. - 1993. - Вып. 1. -С. 41-54.

Guryeva O. Ju.

STATEMENT OF THE PENSION PROBLEM: POLITICO-ECONOMICAL ASPECT

The subject of organizing and functioning of pension matter is crucial enough. But at the same time the issue in such kind of researches and concrete programmes is mostly regarded as the issue of applied economics. The economical and theoretical aspect of this issue is not seriously well examined. Nevertheless, the study of this problem allows to highlight its new interesting sides.

^ywords: pension, pension matter, methodology of research, political and economic aspect, institutional aspect.

УДК 332.1

Иродова Е. Е., Шеянова Н. В.

ОСОБЕННОСТИ МОДЕЛИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

В статье рассматривается специфика реализации базовой модели малого бизнеса в условиях депрессивного региона на примере Ивановской области, выявлены особенности развития малого бизнеса в регионе.

Ключевые слова: малый бизнес, предприниматель, предприятие, депрессивный регион, модель.

Актуальность рассмотрения малого бизнеса в условиях депрессивного региона связана с тем, что в неблагоприятных условиях он является точкой роста, то есть в наибольшей степени проявляется его функциональная значимость в решении социальных и экономических задач. В проблемных регионах он позволяет справляться с безработицей, задействовать местные ресурсы, и его доля в ВРП значительно выше среднего показателя в целом по стране.

В экономической литературе достаточно много работ, посвященных определению категории депрессивности. Это не является предметом нашего исследования, поэтому мы используем оп-

ределение, данное И. Д. Тургелем, оно является, по нашему мнению, наиболее полным и всеобъемлющим. Так, «депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране» [2, с. 65]. При этом мы не отождествляем понятия «депрессивный - отсталый - кризисный».

Лодышкин А. В. в диссертации «Специфика депрессивности малых городов Ивановской области и стратегии их возрождения» относит Ивановскую область к депрессивным регионам, при

198

© Иродова Е. Е., Шеянова Н. В., 2011