Старые идеи для нового кризиса

В готовящийся Белым домом проект антикризисного плана включен большой пакет предложений по поддержке малого бизнеса. В совокупности они выглядят аттракционом невиданной щедрости: это расширение возможностей для перехода на льготный налоговый режим; снижение фискального бремени для обладателей патентов; замораживание нагрузки по вмененному налогу с отказом от его ликвидации в 2018 году; льготы для принадлежащей предпринимателям недвижимости и прочее. Реалистичность выполнения этих планов, впрочем, у представителей малого бизнеса вызывает большие сомнения.

Антикризисный план на 2016 год сводило курирующее малый бизнес Минэкономики — оно и включило в него все имевшиеся наработки по этому поводу. Как уже давно реализуемые вне всякой связи с планом, так и давно звучащие, но периодически отвергаемые другими ведомствами. Из ранее задуманного и включенного в документ "для количества" — обещанная правительством еще в 2014 году (см. "Ъ" от 17 октября 2014 года) легализация самозанятых (те, кто сдает жилье в аренду, занимается ремонтом, грузоперевозками и так далее). Предлагается принять закон, позволяющий самозанятому в режиме "одного окна" зарегистрироваться в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя и сразу же внести плату за патент, в которой уже учтены страховые взносы.

Именно в таком виде эта новация сформулирована в опубликованном вчера Кремлем перечне поручений президента по итогам недавнего форума "Опоры России". Дополнительно к этому Минэкономики хотело бы снизить нагрузку на плательщиков по патенту (включая самозанятых), предоставить им право на вычет страховых взносов из стоимости патента. Сейчас взнос — это минимум 22 тыс. руб. в год, и нежелание платить эту сумму удерживает самозанятых от выхода из тени.

Также из давно обсуждаемого — расширение доступа небольших предприятий к закупкам госкомпаний; предоставление неторговому малому бизнесу в льготную аренду принадлежащих регионам помещений без проведения торгов (законопроект Минэкономики об этом вчера опубликован на портале regulation.gov.ru); обещание налогового вычета всем переходящим на использование кассовых аппаратов, способных передавать в налоговые органы данные о розничных покупках в режиме онлайн (Владимир Путин обещал это еще в ноябре; см. "Ъ" от 23 ноября 2015 года).

Из старого, но ранее отвергнутого — предложение об увеличении порога годового дохода при использовании упрощенной системы налогообложения. Сейчас право на упрощенку утрачивается при годовом доходе свыше 79,5 млн руб.— предлагается поднять его до 120 млн руб. На форуме "Опоры" Владимир Путин дал понять, что порог повышаться не будет, аргументировав это опасностью дробления бизнеса и потерями региональных бюджетов, которые неизбежно возникнут при расширении круга льготников. Впрочем, в опубликованный вчера перечень поручений президента пункт о необходимости обсуждения идеи поднятия порога все же вошел.

Наконец, среди относительно новых идей проекта антикризисного плана — замораживание ставки ЕНВД на 2017 год (по закону она должна индексироваться на размер инфляции) на уровне 2015-2016 годов и отказ от запланированной ликвидации этого налога. Напомним, по замыслу властей режим патента должен полностью заменить признанную недостаточно прозрачной вмененку уже к 2018 году.

Предприниматели полагают, что в окончательную редакцию плана войдет далеко не все из предложенного. "Настрой пессимистичный,— сказал "Ъ" руководитель Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства "Опоры России" Иван Ефременков.— К прошлому антикризисному плану у Минэкономики тоже было много хороших идей, которые потом не прошли, правительство больше прислушивается к ведомствам, отвечающим за наполнение бюджета". По его словам, многое из предложенного обсуждается уже несколько лет. По оценке "Опоры", хорошие шансы на выживание — у пунктов о сохранении ЕНВД и о замораживании коэффициента-дефлятора. В имеющемся у "Ъ" письме главы "Опоры России" Александра Калинина первому вице-премьеру Игорю Шувалову говорится о желании оставить режим ЕНВД, поскольку он "отличается простотой в исчислении и администрировании". По мнению Александра Калинина, опасения властей по поводу того, что вмененка не позволяет выявлять реальные обороты бизнеса, "будут нивелированы" после введения обязательности применения онлайн-касс.