Лучше помоги, чем советовать

Советник президента и бывший глава Минтранса Игорь Левитин указом главы государства переведен на предполагающую на порядок большие полномочия и ответственность должность помощника президента России. В Кремле не скрывают, что новому помощнику достанется наследство Юрия Трутнева — он будет отвечать за региональную политику и участвовать в управлении институтом Госсовета. Своим назначением господин Левитин обязан процессу возвращения в публичную власть старого правительства.

1 / 4

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера не стал скрывать, что новое назначение Игоря Левитина стало возможным после перемещения Юрия Трутнева с поста помощника президента по региональной политике на должность полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) и вице-премьера (см. "Ъ" от 2 сентября). Для господина Левитина назначение открывает и возможности дальнейшего карьерного роста. После роспуска правительства Владимира Путина в мае 2012 года он единственным из министров оказался на должности советника президента — ключевые персоны Белого дома были трудоустроены на должностях именно помощника президента, в основном по профилю бывшей министерской деятельности.

Статус помощника президента в Кремле оценивается на порядок выше должности советника: именно эти должностные лица в администрации президента осуществляют "общее руководство деятельностью" управлений администрации, то есть управляют структурными подразделениями не слабее министерств, к тому же не обремененными строгими ограничениями закона о правительстве.

Многие управления создавались в Кремле именно под бывшие должности министров, причем весьма причудливо (например, Татьяна Голикова возглавляет подразделение, формально занимающееся Абхазией и Южной Осетией — а на деле не только ими). Власть глав этих управлений непублична, но велика: в Белом доме, например, уверены, что реализацию идеи госкорпорации по Дальнему Востоку, в свое время поддержанной Игорем Шуваловым, в Кремле приостанавливала помощник президента Эльвира Набиуллина. В свою очередь, должность помощника президента высоко ценится и в правительстве. Экс-министр экономического развития Андрей Белоусов практически публично уговаривал Владимира Путина забрать его из Минэкономразвития на эту работу.

Последние кадровые перестановки в Кремле и Белом доме подтвердили еще один ресурс института помощников: бывшие министры правительства Владимира Путина с этой должности переходят на руководящие должности, не сильно обремененные министерскими регламентами и межведомственными согласованиями, снижающими влияние министра на распределение бюджетов. Первым это выяснила помощник президента Эльвира Набиуллина, в июле возглавившая ЦБ. После Юрия Трутнева, получившего одновременно и ранг полпреда президента, и кресло вице-премьера правительства, новую должность прочат помощнику президента Татьяне Голиковой: начальник аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай в интервью "Ъ" подтвердил ее назначение на пост председателя СП (см. "Ъ" от 30 августа).

Возвращение Игоря Левитина в первые ряды "скамейки запасных" Владимира Путина подтверждают и эксперты. "Его по-тихому убрали в свое время, и он был одним из тех немногих, кто с должности министра перешел на пост советника, а не помощника,— говорит политолог Евгений Минченко, признающий, что этот пост для господина Левитина воспринимался как "почетная отставка".— Но, видимо, у Путина есть набор людей, с которыми ему привычно и комфортно работать". По его мнению, в новой сфере ответственности — региональной политике — экс-министр будет по-прежнему уделять большое внимание транспортной отрасли, в которой "является и специалистом, и серьезным лоббистом". "Не надо забывать, что ряд серьезных ресурсоемких проектов в регионах связан именно с транспортной сферой",— сказал "Ъ" эксперт. Политолог Алексей Макаркин отмечает: господин Левитин — "человек из путинского правительства, и Путин его прекрасно знает". Эксперт не исключает, что он либо вернется в правительство, либо будет назначен полпредом. Региональная политика, по мнению господина Макаркина, от назначения не изменится: ее "проблемы носят системный и комплексный характер" и довольно в малой степени зависят от кадровых изменений.

Как указывает политолог Михаил Виноградов, назначение призвано показать, что должности в администрации президента для бывших кадров из правительства Владимира Путина являются не "синекурой", а всего лишь "временной передышкой". По его мнению, оно укладывается в один ряд с назначением экс-помощника президента Эльвиры Набиуллиной на пост председателя Центробанка. Что касается региональной политики и Госсовета, то, говорит эксперт, все будет зависеть от четко очерченных полномочий нового помощника — они могут оказаться и "формальными". "Относительно господина Трутнева были большие ожидания, что он будет заниматься региональными выборами и так далее, но это было не так",— отметил он.

Вне зависимости от того, какой будет карьера Игоря Левитина, не исключено, что процесс возвращения из Кремля в публичную власть осенью 2013 года будет продолжен. Бывшие члены правительства Владимира Путина возвращаются на должности, предполагающие ответственность не только перед ним самим.