Пенсионным фондам срезали агентскую сеть

Граждане, желающие перевести пенсионные накопления из ВЭБа в частный фонд, столкнулись с неожиданными трудностями. Теперь сделать это можно лишь в самом негосударственном пенсионном фонде (НПФ), Пенсионный фонд России запретил негосударственным фондам работать через агентов, которые за пять лет привлекли в НПФ около 5 млн клиентов. Набрать нужное количество собственных сотрудников НПФ не смогут, таким образом, их деятельность на рынке объемом 512 млрд руб. оказывается под вопросом.

Пенсионные накопления формируются из отчислений работодателя в ПФР в размере 6% от заработной платы сотрудников младше 1967 года рождения. По умолчанию эти средства инвестирует ВЭБ, однако гражданин может выбрать для инвестирования своих накоплений негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Лицензии на ведение деятельности по обязательному пенсионному страхованию имеют 130 НПФ.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо первого зампреда правления Пенсионного фонда России (ПФР) Александра Куртина "О необходимости наличия трудовых отношений между негосударственным пенсионным фондом (НПФ) и физическим лицом, уполномоченным на подписание договоров и уведомлений". В нем господин Куртин отмечает, что договор об обязательном пенсионном страховании с гражданином должен заключаться должностным лицом НПФ, действующим на основании устава фонда.

Кроме того, "подписывать уведомления о вновь заключенных договорах об ОПС от имени НПФ и уведомлять ПФР о вновь заключенных договорах могут физические лица при условии заключения НПФ с ними трудовых отношений", заключает господин Куртин.

Новый порядок фактически закрывает для НПФ возможность работать на открытом рынке ОПС. Доля НПФ на этом рынке составляет примерно 10% (46,9 млрд руб.). По данным ФСФР на 1 апреля, число клиентов НПФ по ОПС составляет 5,5 млн человек, при этом большая часть заявлений заключается с помощью агентов (банковских сетей, а также физических лиц), констатируют эксперты.

Привлекая агентов, чаще всего фонды не оформляли с ними трудовые отношения. Так, например, в страховых правилах крупнейшего российского НПФ "Газфонд" указано, что "договоры об ОПС от имени фонда могут заключать уполномоченные лица фонда, в том числе агенты фонда". Аналогичный пункт есть в страховых правилах большинства НПФ, причем эти правила зарегистрированы Федеральной службой по финансовым рынкам.

В письме господина Куртина не указана причина появления нового порядка работы НПФ на рынке ОПС. "Эта мера направлена на защиту физических лиц от мошенничеств со стороны агентов НПФ",— пояснила "Ъ" представитель ПФР Марита Нагога. В апреле стало известно о том, что несколько жителей Твери стали клиентами НПФ, при этом заявления о переводе накопительной части пенсии в частные фонды не писали (см. "Ъ" от 10 апреля). После этого аналогичные случаи начали выявляться и в других регионах. В ПФР заявляют о 300-400 случаях мошенничества по всей стране, однако участники рынка утверждают, что "эта цифра больше как минимум втрое". Госпожа Нагога уточнила, что пока "точка в этом вопросе еще не поставлена и ПФР ведет консультации с ФСФР, НПФ и Минздравсоцразвития, но пока принято решение принимать договоры, заключенные непосредственно сотрудниками фондов".

Минздравсоцразвития поддерживает позиции ПФР. "ПФР предъявляет требования (к фондам.— "Ъ") в соответствии с действующим законодательством об ОПС",— заявили "Ъ" в министерстве. На вопрос о том, что стало причиной появления нового порядка работы НПФ именно сейчас, спустя пять лет после появления у фондов возможности привлекать пенсионные накопления, в Минздравсоцразвития не ответили.

Глава ФСФР Владимир Миловидов заявил "Ъ", что служба, напротив, считает работу НПФ с привлечением агентов допустимой. "Мы считаем, что в данном вопросе надо руководствоваться не только пенсионным законодательством, но и гражданским. В рамках гражданских отношений любое лицо может привлечь другое лицо для выполнения определенных работ, в том числе существует возможность работать по доверенности",— заявил господин Миловидов. Эта позиция ФСФР отражена в ответе на запрос ПФР (есть в распоряжении "Ъ").

Привлекать клиентов на рынке обязательного пенсионного страхования только через собственных сотрудников не смогут даже крупные НПФ, отмечают участники рынка. "Ежегодно надо заключать десятки тысяч договоров, а сделать это без агентов невозможно",— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. Она отмечает, что региональные отделения ПФР уже начали реагировать на разъяснения головной структуры. "Отделение ПФР по Архангельской области не приняло у нас порядка 700 договоров об ОПС, заключенных агентом, функции которого выполняет Сбербанк",— рассказала "Ъ" госпожа Морозова.