Герман Греф уходит от конкуренции

В пятницу прошла коллегия Минэкономразвития (МЭРТ), где обсуждались итоги работы министерства и планы на среднесрочную перспективу. Премьер-министр Михаил Фрадков и вице-премьер Александр Жуков остались довольны работой ведомства Германа Грефа. То, что МЭРТ все меньше занимается своей основной задачей — "развитием свободных конкурентных рынков", на коллегии обозначил только глава Минфина Алексей Кудрин, но дискуссий на эту тему никто не поддержал.

На пятничной коллегии МЭРТа Герман Греф услышал немало лестных слов в адрес своего ведомства. Достаточно того, что премьер-министр Михаил Фрадков подчеркнул роль министерства как координационного штаба правительства и поблагодарил подопечных господина Грефа за то, что именно они "подкрепили планы правительства инструментами развития". Впрочем, критики было не меньше. В частности, господин Фрадков напомнил о том, что закон о прогнозировании существует с 1995 года, но только совсем недавно правительство заметило "узость энергетических возможностей" и инфраструктурные проблемы. Премьер отметил, что это сказано "не в упрек МЭРТу", но дважды просил Германа Грефа отнестись серьезно к президентской задаче о построении экономического прогноза на 10-15 лет и создании "современной модели территориального развития", размещения производственных мощностей и энергетических объектов. О поручении президента разработать в 2007 году концепцию стратегического планирования и программу комплексного развития регионов напомнил и вице-премьер Александр Жуков.

Герман Греф был благодарен за критику, но говорить ему хотелось о другом. "В качестве задачи на предстоящую трехлетку я назвал бы два ключевых слова — развитие и диверсификация. А точнее, развитие через диверсификацию",— отметил глава МЭРТа. В своем докладе "От макроэкономической стабилизации к инновационному развитию" господин Греф проиллюстрировал, что из-за замедления темпов роста экспорта в среднесрочной перспективе Россия будет терять порядка 1,6% роста ВВП, а численность трудоспособного населения сократится с 90,2 млн человек в 2006 году до 87,1 млн в 2010 году. На этом фоне ввод дорог в России сократился с 4,3 тыс. км в 2001 году, до 2,4 тыс. км в 2006 году при росте грузооборота за тот же период практически на 40 млрд т/км.

Выход из этой ситуации, как это видится Герману Грефу,— инвестиции, в том числе государственные, в инфраструктуру и инновации. "В 2006 году создан практически весь набор инструментов содействия диверсификации экономики и преодоления инфраструктурных ограничений. В 2007 году мы перейдем к их реализации",— заключил глава МЭРТа. Среди них инвестфонд, благодаря которому только первые 12 проектов принесут бюджету, по подсчетам МЭРТа, 523 млрд рублей налоговых доходов (при 286 млрд рублей бюджетных инвестиций), а экономике 175 тыс. рабочих мест. Соглашения по промсборке к 2010 году позволят выпускать более тысячи автомобилей в год и принесут $2 млрд инвестиций. До конца 2007 года должны начать работать государственные Банк развития и Российская венчурная компания, через которые будут финансироваться инновационные и инфраструктурные проекты. Министр, впрочем, не скрывает, что эти и другие "инструменты развития" будут стоить фактически удвоения инвестиционных расходов бюджета: с 505,4 млрд рублей в 2006 году до 977,5 млрд рублей в 2009 году.

О своем видении приоритетов на коллегии МЭРТа заявил и глава Минфина Алексей Кудрин, которого Герман Греф пригласил выступить из зала. "Главный вызов для экономики России в отсутствии честной конкуренции на отечественном рынке",— отметил господин Кудрин. Отметим, формально с ним согласен и Герман Греф: целью номер один для МЭРТа в докладе министра о результатах и основных направлениях деятельности МЭРТа на 2007-2009 годы обозначено "создание комфортных условий для ведения бизнеса и развития свободных конкурентных рынков". И именно на реализацию этой цели, по данным МЭРТа, приходится 86,35% от расходов министерства — но 84% от общих расходов на ее достижение тратится на улучшение инвестиционных условий и климата.

Министр Кудрин напрямую заявил, что инструменты развития, предложенные МЭРТом, проблемы честной конкуренции не решат. "Они касаются только локальных проектов",— пояснил министр. Алексей Кудрин считает, что на российском рынке присутствуют госкомпании, поддержка которых, в частности, за счет введения защитных пошлин "без гарантий создания аналогичной по качеству продукции российскими предприятиями" вредит интересам потребителей. "В присутствии премьер-министра и вице-премьера я приглашаю всех поговорить о том, когда будет честная конкуренция и участие государства в экономике будет корректным",— подытожил глава Минфина. Впрочем, предложенную Алексеем Кудриным тему для завершения разговора о целях МЭРТа на коллегии никто развивать не стал.