О приеме приравнивания в законодательстве, праве, договоре (рецензия на книгу В. В. Ровного «Прием приравнивания в частном праве (понятие и особенности реализации)»)

Рецензии

УДК 340.1:347.4

О ПРИЕМЕ ПРИРАВНИВАНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ПРАВЕ, ДОГОВОРЕ (РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГу В. В. РОВНОГО «ПРИЕМ ПРИРАВНИВАНИЯ В ЧАСТНОМ ПРАВЕ (ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ)»)*

© Малеина М. Н., 2017

Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва

Представлена рецензия на монографию В. В. Ровного «Прием приравнивания в частном праве (понятие и особенности реализации)». Отмечен вклад автора в разработку теоретических вопросов в области методов регулирования частного права. Обращается внимание на дискуссионные вопросы применения приема приравнивания.

Ключевые слова: частное право; прием приравнивания; отсылка; привязка; фикция; аналогия закона; презумпция.

В числе юридических новинок появилась монография доктора юридических наук, профессора Юридического института Иркутского государственного университета В. В. Ровного «Прием приравнивания в частном праве (понятие и особенности реализации)». Значение этой книги видится в возможности привлечь внимание читателей к разным приемам регулирования отношений, используемым в законодательной и правоприменительной практике, а также в собрании сотни примеров на различные способы приравнивания. Когда перечитываешь знакомые, но целенаправленно подобранные нормы, то невольно думаешь, как же много используется способов приравнивания в юридической действительности и как часто мы применяем эти способы автоматически, как само собой разумеющееся.

Между тем книга порождает ряд вопросов. Является ли прием приравнивания специфическим, характеризующим именно гражданское право и законодательство? В чем положительное значение приема приравнивания? Есть ли негативные последствия применения приема приравнивания? Как прием приравнивания соотносится с известными приемами — аналогией закона,

фикцией, презумпцией? Какие возможны изменения законодательства, когда тот или иной субинститут права сформулирован через прием приравнивания?

Из названия книги следует, что отдельное исследование будет посвящено самому понятию приема приравнивания, между тем общая характеристика приема приравнивания дается только в предисловии, а в § 1.1 «Квазиприравнивание» главы I выделяются отличия приема приравнивания от при-урочивания, омонимии, формулировок приравнивания, используемых в иных целях. Из текста предисловия можно вывести, что автор понимает под юридическим приемом приравнивания объединение «некоторых явлений, близких между собой», которые «регулируются одинаково в целом или части, поэтому вокруг них в той или иной мере возникает общий правовой режим» (с. 7). Полагаю, что даже тогда, когда законодатель сам упоминает о сходстве, тождестве явлений, акцент в определении приема приравнивания надо делать на приравнивании не их самих, а их правового режима.

Ценность новой книги состоит в том, что в ней представлена система способов приравнивания. Проводится деление способов приравнивания в зависимости от субъекта,

* Ровный В. В. Прием приравнивания в частном праве (понятие и особенности реализации) : монография / В. В. Ровный. Иркутск : Изд-во ИГУ, 2014. 133 с.

совершающего эти действия, на приравнивание законодателем (главы I, II), приравнивание правоприменителем (§ 3.1 главы III) и приравнивание участником сделки (§ 3.3 главы II). Более подробно представлен прием приравнивания законодателем, который включает ряд способов (прямое указание, перечисление, группирование, отсылка, привязка, юридическая фикция), а также подразделяется автором по объему на полное и неполное приравнивание.

Является ли прием приравнивания специфическим, характеризующим именно гражданское право и законодательство?

Если обратиться к эмпирической базе рецензируемого исследования, то книга представлена примерами из Гражданского кодекса РФ, а также из некоторых комплексных нормативных актов (Федеральных законов «О несостоятельности (банкротстве)», «Об электроэнергетике», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния» и пр.).

Вместе с тем прием приравнивания активно используется законодателем и в публичном законодательстве. Например, согласно ст. 23 УК РФ «лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности» (по классификации автора законодатель использует способ группирования). В п. 1 ст. 70 Таможенный кодекс Таможенного союза дается исчерпывающий перечень таможенных платежей (по классификации автора — способ перечисления). В соответствии с п. 11 ст. 161 БК РФ положения, установленные настоящей статьей об особенностях правового положения казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов (способ привязки по классификации автора).

Согласно п. 2 ст. 27 НК РФ «законными представителями налогоплательщика — физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации» (способ отсылки по классификации автора).

Примеры подобного рода можно продолжить. На мой взгляд, прием приравнивания является сквозным в системе отраслей российского права. Попадая в отраслевой закон, этот прием не получает иных характеристик, не приобретает дополнительных правил. Поэтому если удастся выработать общие нормы о таком приеме, то их место в Законе о законах (нормативных актах).

В чем положительное значение приема приравнивания?

При таких способах приема приравнивания, как перечисление с открытым перечнем, группирование, отсылка, привязка, законодатель избегает излишней детализации по кругу субъектов, объектов, фактических обстоятельств, которые на момент принятия нормативного акты могут быть неизвестны. Применение приема приравнивания в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ позволяет выработать единообразный подход судов в решении однотипных ситуаций. Приравнивание участником сделки в книге профессора В. В. Ровного раскрыто на содержании нормы п. 2 ст. 160 ГК РФ, позволяющей использование аналога собственноручной подписи в случаях и в порядке, предусмотренных соглашением сторон. В такой ситуации применение приема приравнивания в сделке предоставляет сторонам дополнительные возможности оформления сделки.

Есть ли негативные последствия применения приема приравнивания?

По мнению автора книги, «приравнивание, основанное на формализованных презумпциях, хотя и основано на законе, вполне может вступать в противоречие с фактическими обстоятельствами дела, началами нравственности и социальной справедливости... Но это издержки права, которое в механизме социально-нормативного регулирования никак не может претендовать на статус совершенного регулятора» (с. 110).

Если принимать во внимание все способы приравнивания, то думается, что эффективность применения нормативного акта и

№ 1 (76) • 2017

Сибирский юридический вестник 145

договора будет выше, если нормы или правила для договора в большей степени будут соответствовать сложившейся конкретной ситуации, спору. Прием приравнивания распространяет одинаковые нормативные и договорные правила на схожие, но неодинаковые явления, стирая их правовую, экономическую, социальную индивидуальность. Поэтому способ приравнивания дает типовое решение, которое не всегда учитывает специфику отдельного явления.

Как прием приравнивания соотносится с известными приемами — аналогией закона, фикцией, презумпцией?

В книге профессора В. В. Ровного прием приравнивания рассматривается достаточно широко, как поглощающий другие известные технико-юридические приемы. В частности, юридические фикции и формализованные презумпции называются одним из способов приравнивания законодателем (с. 34—35, 105), а аналогия закона способом приравнивания посредством правоприменительного акта в решении по конкретному делу (с. 102—103). На мой взгляд, уже сложившиеся в законодательстве приемы (фикции, аналогия закона, презумпции) должны быть обособлены от иных способов приравнивания как самостоятельные технико-юридические приемы.

Какие возможны изменения законодательства, когда тот или иной субинститут права сформулирован через прием приравнивания?

Исходя из широкой сферы применения приема приравнивания (как в частном, так и публичном праве), отметим, что совершенствование нормы закона, содержащей прием приравнивания, производится индивидуально, исходя из содержания нормы и из сложившейся оценки затронутых общественных отношений. Хотя внешне технико-юридические действия законодателя могут выглядеть как одинаковые (превращение перечня явлений из закрытого в открытый, исключение отсылки или привязки и разработка специального режима

для отдельного явления, уточнение родового признака при группировании и др.). Поэтому вряд ли в одной монографии было ожидаемо найти ревизию институтов частного права путем совершенствования норм с приемом приравнивания (более подробно в книге В. В. Ровного дано объяснение применение правил деликтной ответственности к договорным отношениям — с. 30—34, правил о недвижимом имуществе к отдельным движимым вещам — с. 35—36, правил о статусе зданий и сооружений — с. 58—59, правил наследования по закону к переходу выморочного имущества — с. 84—89). Но в перспективе научных исследований в отдельных областях гражданского права такая задача может быть поставлена и выполнена.

В заключение можно заметить, что теоретические выводы, сделанные в книге профессора В. В. Ровного «Прием приравнивания в частном праве (понятие и особенности реализации)», получили бы дополнительную привлекательность для практикующих юристов, если бы аргументы были дополнены ссылками на судебную практику.

Монография рассчитана на широкую читательскую аудиторию, в том числе на студентов, аспирантов, педагогических и научных работников. Е

About the Way of Equating in Legislation, Law, Contract

© Maleina M., 2017

The review on V. V. Rovny's monography «The way of equating in private law (conception and peculiarities realization)» is represented. The author's contribution in working out of theoretical questions in the sphere of private law's regulation is marked. In the review the attention to discussing questions concerning the applying the way of equating is paid.

Key words: private law; way of equating; the reference to; the tie; fiction; the analogy of law; presumption.

* Rovny V. V. The Way of Equating in Private Law (Conception and Peculiarities Realization) : monography. Irkutsk : ISU, 2014. 133 p.