ЦИК разыграл эфир

В Центризбиркоме (ЦИК) во вторник прошла жеребьевка по распределению среди 14 партий бесплатного эфирного времени на госканалах для проведения теледебатов и размещения агитации перед выборами в Госдуму. На дебатах партии будут представлять лидеры списков и депутаты с «опытом проведения дискуссий». Формат дебатов в кризисе, но у кандидатов есть шанс выделиться, отмечает эксперт.

Хотя в эффективности теледебатов некоторые партийцы сомневаются, от участия в жеребьевке бесплатного телеэфира никто из них не отказался

Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото

График выхода в эфир дебатов и роликов ЦИК утвердит 19 августа, а 20-го он будет опубликован в «Российской газете», сообщила секретарь комиссии Наталья Бударина. Как рассказал первый заместитель гендиректора ВГТРК Андрей Кондрашов, с 23 августа до 17 сентября по будним дням холдинг предоставит всем партиям, зарегистрировавшим федеральные списки, бесплатное время в эфире телеканалов «Россия 1» и «Россия 24», на «Радио России» и на радиостанциях «Маяк» и «Вести FM».

В частности, по словам господина Кондрашова, на телеканале «Россия 1» в дебатах будут участвовать представители шести партий в каждой программе.

Всего таких программ будет семь, а вести дебаты будет Владимир Соловьев. Начинаться они будут в 23:30. Кроме того, региональные ГТРК также будут предоставлять эфирное время.

Директор дирекции социальных и публицистических программ «Первого канала» Андрей Писарев сообщил, что на «Первом канале» для дебатов выбрали «утренний прайм» — с 7 до 8 утра. Вести дебаты будет ведущий программы «Время покажет» Анатолий Кузичев. Агитационные ролики канал начнет размещать с 23 августа, а дебаты стартуют 24 августа.

По закону о выборах депутатов Госдумы партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, и зарегистрированный кандидат обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях, а все государственные общероссийские телеканалы обязаны выделить каждой партии на предвыборную агитацию не менее часа эфирного времени. От имени партии в агитации и дебатах могут участвовать уполномоченные ею кандидаты и доверенные лица, а от кандидата — его доверенные лица. Впрочем, партии и кандидаты могут за 35 дней до выборов отказаться от своего эфирного времени. Тогда оно будет распределено между их конкурентами.

В «Единой России» предпочитают «сохранять интригу» и не называют фамилии участников до начала теледебатов.

По словам заместителя секретаря генсовета партии Сергея Перминова, участие лидеров списка (министр обороны Сергей Шойгу, глава МИДа Сергей Лавров, главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко, уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова и сопредседатель штаба ОНФ Елена Шмелева) предполагается, если по результатам жеребьевки будут определены «значимые оппоненты», заявленные темы будут «важны для стратегии развития страны и значимы для каждого жителя», а время проведения дебатов совпадет с их рабочим графиком. В федеральных дебатах, помимо депутатов Госдумы, могут участвовать и губернаторы, рассказал “Ъ” собеседник, близкий к руководству партии.

От КПРФ в дебатах будут участвовать представители партии «с опытом проведения дискуссий», сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Дмитрий Новиков. Помимо лидера партии Геннадия Зюганова это, в частности, депутаты Госдумы Леонид Калашников (глава комитета по делам СНГ), Светлана Савицкая, Николай Харитонов (глава комитета по региональной политике), Владимир Кашин (глава комитета по аграрным вопросам), Иван Мельников (первый вице-спикер), Юрий Синельщиков. Состав участников будет зависеть от темы дебатов, подчеркнул господин Новиков: «За образование отвечает депутат Олег Смолин, за здравоохранение — Алексей Куринный».

Как сообщили “Ъ” в пресс-службе ЛДПР, партия выберет участников дебатов в зависимости от времени их проведения, формата, СМИ и темы. Лидер Владимир Жириновский будет участвовать в первую очередь «как лицо партии», но его могут подменять члены фракции ЛДПР в Думе, например, Ярослав Нилов, Василий Власов и Алексей Диденко.

От «Справедливой России — За правду», как рассказал “Ъ” источник в руководстве партии, дебатировать будут ее лидеры Сергей Миронов, Захар Прилепин и Геннадий Семигин, депутаты Госдумы Елена Драпеко, Олег Нилов, Валерий Гартунг, бывшие телеведущие Глеб Пьяных и Марина Ким, политтехнолог Дмитрий Гусев и другие.

Пресс-служба «Яблока» сообщила, что в дебатах примут участие председатель партии Николай Рыбаков, лидер фракции в Мосгордуме Максим Круглов, член федерального политкомитета Александр Гнездилов и член Общественной палаты Москвы Владимир Рыжков. Они затронут темы пандемии, экономики, экологии, политических прав и свобод. В пресс-службе «Новых людей» заявили, что партия выставит лидеров федерального списка партии Алексея Нечаева и экс-мэра Якутска Сардану Авксентьеву, а также региональных кандидатов — правозащитника Александра Хуруджи и бывшего следователя Руслана Калимуллина. Лидер Партии роста Борис Титов сказал “Ъ”, что его партию представит первая тройка списка — Ирина Миронова, Елена Ульянова и Ксения Безуглова и лидеры региональных групп (включая его самого). Он считает, что жанр дебатов в кризисе и мало привлекает аудиторию, поэтому партийцы намерены «придать им остроту, сделав интересными по форме и содержанию». Председатель «Родины» Алексей Журавлев рассказал “Ъ”, что кроме него в дебатах будут участвовать кандидаты из общей части списка. Об экономике будет дискутировать экономист Михаил Хазин, о спорте — бывший игрок сборной России по футболу Дмитрий Булыкин, о семье — певица Татьяна Буланова, о региональных вопросах — депутат новосибирского заксобрания Вячеслав Илюхин.

«Называть это дебатами, мягко скажем, преувеличение,— считает господин Журавлев.— Настоящие дебаты были у Соловьева, когда выходили один на один. А этот формат не раскрывает ничего. Но раз есть бесплатный эфир, участвовать будем, для нас он важен. В отличие от парламентских партий, у нас нет миллионов на рекламу».

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов тоже считает, что предвыборные дебаты в кризисе, нередко кандидаты просто зачитывают выступления по бумажке. Он не верит, что в условиях засушивания интереса к выборам телеканалы будут стараться делать их яркими. Однако учитывая, что ядро телеаудитории — пенсионеры, способные проводить у экрана много времени, судьба нескольких процентов голосов может решиться именно на дебатах, допускает эксперт. Многое, по его словам, будет зависеть от кандидатов: будут ли они не просто отвечать на вопросы ведущего, но и презентовать себя и апеллировать к острым темам. «Для партий дебаты — это такая социальная нагрузка, на которую будут приходить без особого драйва, но тем легче и выделиться кому-то из них, если оппоненты будут в плохой форме»,— заключает политолог.

«Справедливая Россия» предлагает наказывать за невыполнение предвыборных обещаний

Контекст

Депутат фракции «Справедливой России» Олег Нилов во вторник внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс об ответственности лиц, занимающих выборные должности, за невыполнение предвыборных обещаний. Такой поступок, по мнению депутата, должен стать преступлением и караться штрафом до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо принудительными работами на срок до одного года. Также господин Нилов предлагает ввести для таких руководителей наказание в виде запрета на занятие определенных должностей на срок до трех лет.

Также депутат предложил поправки к избирательному законодательству, обязывающие партии и кандидатов-одномандатников публиковать предвыборные программы в СМИ не позднее чем за десять дней до дня голосования. При этом одномандатники могут отказаться от выполнения каких-либо пунктов партийной программы, о чем должна быть сделана соответствующая оговорка в публикации. В этом случае, по его мнению, они смогут избежать уголовной ответственности.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что ответственность должна наступать лишь за невыполнение конкретного обещания, как, например, проголосовать за или против какого-либо закона. В то же время, согласно тексту документа, невыполнение аморфных и неопределенных предвыборных обещаний («сделать жизнь лучше», «действовать в интересах народа») не повлечет неблагоприятных юридических последствий.

Напомним, в начале 2021 года председатель Госдумы Вячеслав Володин также предлагал проработать вопрос о юридическом закреплении предвыборных обязательств депутата перед своими избирателями. Члены оппозиционных фракций высказались тогда о готовности поддержать эту идею, но в случае введения гораздо более мягких санкций, чем в предложении Олега Нилова,— максимум лишение депутатского мандата. Однако эта тема развития не имела.

Олег Нилов сообщил “Ъ”, что «в течение долгих лет» получал пожелания от избирателей принять закон об отзыве депутатов, которые либо вообще ничего не делают, либо не выполняют свои обещания. А лишить депутата мандата можно только за уголовные деяния: «Да, статья жесткая, но если люди занимаются политическим мошенничеством, то наказывать их надо строго». Законопроект будет рассмотрен новым созывом Думы. На поддержку «Единой России» депутат, однако, не рассчитывает.