«Основная часть коррупционных факторов выявляется в административных регламентах о предоставлении государственных услуг»

«Основная часть коррупционных факторов выявляется в административных регламентах о предоставлении государственных услуг»

Начальник Управления Минюста РФ по Саратовской области Павел Мельник о противодействии коррупции и работе управления

Основным направлением антикоррупционной деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области является работа в сфере сохранения единства правового пространства Российской Федерации.

В рамках проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Саратовской области Управление за 2023 год осуществлена экспертиза в отношении 2730 актов. В Приволжском федеральном округе Управление находится на 3 месте по количеству проведенных экспертиз в 2023 году.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы Управлением в 14 региональных нормативных правовых актах выявлено 15 коррупциогенных факторов. На сегодняшний день выявленные коррупционные факторы устранены в 12 региональных актах, по 2 правовым актам проводится работа приведению в соответствие исполнительными органами власти области.

Коррупционный фактор был выявлен в проекте закона Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала промышленного комплекса Саратовской области», который в последующем устранен.

Основная часть коррупционных факторов Управлением выявляются в ведомственных нормативных правовых актах, в частности в административных регламентах о предоставлении государственных услуг. К ним относятся нормативные коллизии, юридико-лингвистическая неопределенность, широта дискреционных полномочий, а также принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.

Например, в административных регламентах устанавливаются неопределенные сроки в предоставлении государственных услуг; не определяется порядок досудебного обжалования, в том числе порядок обжалований решений, действий (бездействий) руководителей исполнительных органов; содержатся внутренние коллизии вместо исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении услуги, устанавливаются отсылочные нормы.

Наибольшее количество коррупциогенных факторов традиционно выявлено в нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, в том числе в их проектах.

Как показала надзорная практика чаще всего коррупциогенные факторы выявлялись в нормативных правовых актах, затрагивающих сферы прав и свобод, человека и гражданина 248, предоставления государственных и муниципальных услуг 203, закупок товаров, работ и услуг.

Например, установлен коррупциогенный фактор и несвоевременное приведение в соответствие с федеральным законом постановления Губернатора Саратовской области от 26.12.2017 № 499, которым утверждено Положение о порядке формирования лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Саратовской области.

Положение предусматривало обязательное представление кандидатом для включения в состав комиссии копии приказа о приеме на работу в организацию, представителем которой является кандидат. Издание таких приказов является правом, а не обязанностью работодателя в силу статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае непредставления документа заявитель мог получить отказ во включении в состав Комиссии.

Таким образом, региональный правовой акт содержал коррупциогенный фактор по признакам наличия завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, в последующем в оспоренный прокуратурой области документ внесены изменения, коррупциогенные факторы устранены.

О динамике нарушений антикоррупционного законодательства

В связи с тем, что на территории Саратовской области уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, налажено эффективное взаимодействие между Управлением, Прокуратурой области, правоохранительными органами, органами публичной власти, включая органы местного самоуправления в 2023 году имеется тенденции уменьшения нарушений антикоррупционного законодательства.

Так Управлением за 2022 год выявлено 59 коррупционных факторов в 56 региональных актов, за аналогичный период 2023 года выявлено 15 коррупционных факторов в 14 региональных актов, 1 коррупционный фактов в 1 проекте Закона, 1 коррупционный фактор в 1 муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования.

По общим показателям нарушений в сфере антикоррупционного законодательства, по информации прокуратуры области по результатам проведенных проверок в Саратовской области в 2022 году выявлено 2 304 нарушения законодательства о противодействии коррупции (2021 год — 4 522). По состоянию на 30.11.2023 органами прокуратуры области выявлено 2 125 нарушений антикоррупционного законодательства.

О Международном дне борьбы с коррупцией

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В своих посланиях Президент Российской Федерации в качестве одной из стратегических задач указывает необходимость борьбы с коррупцией.

В Саратовской области на постоянной основе проводятся мероприятия межведомственного характера по вопросам противодействия коррупции, в том числе сформированы и действуют межведомственные рабочие группы по вопросам противодействия коррупции при правительстве Саратовской области, при прокуратуре Саратовской области.

Помимо этого, вопросы состояния работы в сфере профилактики, выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных преступлений обсуждаются на координационном совещании руководителей правоохранительных органов под руководством Губернатора Саратовской области.

Ежегодно Управлением совместно с Союзом «Торгово-промышленная палата Саратовской области» в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией проводится конкурс работ на лучшую антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов «Приведи закон в порядок».

В преддверии Дня борьбы с коррупцией на площадке Саратовской государственной юридической академии 8 декабря 2023 года состоится торжественное подведение итогов конкурса «Приведи закон в порядок», запланировано проведение антикоррупционного диктанта среди студентов Вуза и круглого стола с участие правоохранительных органов, институтов гражданского общества и предпринимательского сообщества.

Официальное сообщение