В Саратове останется один глава

Наименования и полномочия высших должностных лиц Саратова изменятся. Вчера гордума одобрила изменения в устав города. В соответствии с поправками, администрацию возглавит глава города, который будет избираться по конкурсу, а городскую думу — ее председатель. Должность главы горадминистрации упраздняется. Депутаты-коммунисты, проголосовавшие против поправок, считают, что роль нового главы города увеличивается, а значит, необходимо избирать его на муниципальных выборах. Действующий глава Саратова Олег Грищенко считает, что в современных реалиях, когда идет выстраивание жесткой вертикали власти, такие выборы не оправдают ожиданий избирателей.

На вчерашнем внеочередном заседании Саратовской городской думы были приняты поправки в устав города. Согласно изменениям, высшим должностным лицом муниципалитета становится глава города (ныне — глава горадминистрации). Он будет избираться гордумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Он сможет налагать вето на решения, принятые гордумой. Также вводится должность председателя гордумы (сейчас фактически это глава города) и его заместителя. Председатель будет осуществлять организацию деятельности гордумы, он наделяется правом издавать постановления и распоряжения. Должность главы администрации города упраздняется.

Как поясняет пресс-служба гордумы, поправки внесены для приведения устава города в соответствие с федеральным и областным законодательством. Так, в феврале 2015 года был изменен ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», установившие возможность избрания главы муниципалитета представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В апреле внесены поправки в региональный закон «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», утвердившие этот порядок для областного центра.

На заседании гордумы законопроект был одобрен большинством голосов. Три депутата — фракция КПРФ — проголосовали против. Поправки вступят в силу после истечения срока полномочий действующего главы муниципального образования. То есть уже в следующем году.

Депутат от КПРФ Андрей Карасев объяснил нежелание фракции голосовать за поправки тем, что, по их мнению, глава города должен избираться на муниципальных выборах. «Поправки предоставляют больше полномочий главе города, который будет возглавлять администрацию. В частности, он должен будет подписывать все решения думы, при этом он может наложить на них вето. А председателю гордумы остаются лишь технические думские полномочия. Таким образом, по моему мнению, теряется функция думы. И если глава города получает больше полномочий, он должен избираться народом, чтобы быть более независимым. А в нынешнем варианте получается, что кандидатура главы города будет проходить через комиссию, то есть достаточно жесткий отбор. И в итоге, скорее всего, это будет человек от области, зависимый», — сказал он.

Глава Саратова Олег Грищенко считает, что в современных реалиях, когда идет выстраивание жесткой вертикали власти, такие выборы не оправдают ожиданий избирателей. «К сожалению, практика подтверждает, что представитель исполнительной власти не самостоятелен в принятии решений. Таковы действующие сегодня регламенты. Да, он хочет сделать город краше, зеленее, но эти желания ограничены различными нормами законодательства и рамками бюджетных ассигнований, выделяемых городу, — сказал он. — Вероятно, время требует пройти через такую модель муниципального управления, когда больше полномочий предполагается у губернаторов. Мы и сами выходим с предложением, чтобы у нас забрали «Саратовгорэлектротранс», «Саратовводоканал», потому что сделать так, чтобы эти предприятия работали рентабельно, не в наших силах».