Муниципалам могут сойти с рук несущественные нарушения в декларациях

Петербургский ЗакС вчера, 18 мая, принял за основу законопроект, который предусматривает необязательность наступления последствий для муниципальных депутатов, которые допустили незначительные нарушения в декларации о доходах. Вокруг проекта закона разразился спор: эсеры проголосовали против, потому что в законе не прописаны критерии «незначительности», кроме того, был поднят вопрос, зачем вообще отчитываться о доходах мундепам, которые не получают зарплату от государства.

Защищавший законопроект глава комитета по законодательству ЗакСа Всеволод Беликов считает, что исключить волюнтаризм из политики в принципе невозможно. Это, по мнению депутата, часть политической парадигмы

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что изменение формулировки с «применяются меры ответственности» на «могут быть применены» соответствует формулировкам федерального закона. В пункте 8 статьи 31 закона Петербурга «Об организации МСУ» говорится о мере ответственности за несущественные нарушения в сфере антикоррупционного законодательства, то есть в декларации о доходах и расходах.

Наказания за незначительные нарушения предусмотрены в виде предупреждения, запрета занимать должности внутри совета депутатов (председатель, зампред совета и так далее) или лишения полномочий депутата по решению совета. Предложить совету принять такое решение может губернатор Петербурга. При этом в законе не прописано, что именно является незначительным нарушением и за какой вид какое наказание должно назначаться.

Действующий губернатор Александр Беглов в 2021 году несколько раз использовал свои возможности для лишения полномочий оппозиционных мундепов. В частности, по рекомендации губернатора лишилась полномочий депутат совета МО «Малая Охта» Вера Морозова. В качестве одного из нарушений, например, ей вменили ошибку в виде внесения суммы не в ту строку дохода.

Также мандата была лишена сторонница Алексея Навального, депутат МО «Финляндский округ» Светлана Уткина, которая не внесла в графу о доходах сумму в 705 рублей. Оказалось, что эти деньги являются компенсацией за работу в муниципалитете и сам муниципалитет ей о выплате не сообщал.

Лидер фракции «Яблоко» Александр Шишлов усмотрел в проекте закона коррупционную составляющую. «Остается вопрос, связанный с критериями, что является существенными или несущественными нарушениями? В результате даже при принятии этого закона получится так, что муниципальный депутат может быть лишен занимаемой должности на основании мотивированного какими-нибудь — возможно, политическими, возможно, субъективными — факторами. Но не факторами, которые закреплены в законе»,— отметил он, сообщив, что, по его мнению, остается «дырка», предусматривающая волюнтаризм.

Защищавший законопроект с трибуны глава комитета по законодательству ЗакСа Всеволод Беликов заявил, что это в принципе неизбежно в политике. «Исключить волюнтаризм в принципе невозможно никогда. Это часть политической парадигмы»,— ответил он, добавив, что «выбывшим» депутатам никто не запрещает обратиться в суд, тем более что есть успешные примеры возвращения мандата.

Коммунист Дмитрий Дмитриев задался вопросом, зачем вообще отчитываться муниципалам, которые не получают доход от государства. «Это не норма правового регулирования субъекта»,— сказал ему господин Беликов, отметив, что по данному вопросу давно ведутся дискуссии.

Партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» в лице депутата Андрея Алескерова оповестила коллег, что выступает резко против законопроекта. Он осудил отсутствие критериев «существенности и несущественности» нарушений, а также выступил за изменение федерального законодательства в части муниципальной отчетности. «Среди нас много бывших муниципальных депутатов, глав МО. Я помню, у нас всегда было консолидированное мнение, что непрофессиональные (не получающие зарплату.— «Ъ-СПб») депутаты не должны отчитываться о доходах»,— заявил он.

Законопроект был принят за основу 41 голосом за, при семи против и одном воздержавшемся. Чтобы внести поправки, у депутатов есть время до середины дня 20 мая.