Деятельность молодежных неправительственных организаций в ФРГ (1990-е гг. )

УДК 94

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОЛОДЕЖНЫХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ФРГ

© Евгений Михайлович РОДИН

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант кафедры всеобщей истории, e-mail: vseob_hist@tsu.tmb.ru

В статье рассматриваются предпосылки создания, развитие и деятельность молодежных неправительственных организаций в ФРГ в 90-е гг. XX в. Особое внимание уделяется деятельности политических, религиозных, спортивных добровольных объединений и союзов, которые способствовали включению молодежи в общественную и политическую жизнь страны.

Ключевые слова: надпартийные молодежные организации; статус молодежи в обществе; поиск идентичности.

Особое место среди факторов, влияющих на устойчивость политических систем, всегда занимала степень вовлеченности граждан в их функционирование, прежде всего молодежи. Особенность статуса молодежи во многом определяется присущей ей инновационностью.

В Германии в начале 90-х гг. прошлого века молодежь оставалась наименее защищенной социально-демографической группой. Несмотря на довольно мощную законодательную базу немецкого государства, молодые люди продолжали сталкиваться с серьезными нарушениями своих политических и социально-экономических прав. Для исправления ситуации наряду с уже действующими стали создаваться новые организации, борющиеся за права и свободы молодежи.

Пессимистическая позиция протеста и нежелания что-либо делать, характерная для 1980-х гг., в основном уступила место часто лишенному идеологии оптимистическому прагматизму. Молодое поколение 1990-х гг. ориентировалось на успех и готовность работать, все активнее происходило вступление юношей и девушек в разного рода организации и союзы. Жизненный максимум сводился к формуле: «Карьера вместо ухода из общества» [1, 8. 52].

Эффективность проводимых государством реформ, безопасность страны в целом и каждого гражданина в частности, возможность участия в проведении предлагаемых реформ стали иметь для молодежи большее значение. Статистические данные второй половины 1980-х г. показали, что 62 % молодых людей считали важным прилежание и честолюбие. В конце 1990-х гг. так считали

уже 76 % [2, S. 125]. В эту картину вписывается факт, что «около половины молодых людей стремились получить аттестат зрелости или иное специальное среднее образование, дающее право поступить в вуз» [2]. Причем получение высшего образования воспринималось не как самоцель, а как ступень к дальнейшему карьерному росту, для выражения своей активной позиции.

К концу 1990-х гг. в ФРГ насчитывалось около 90 молодежных организаций, в которых состояло примерно 25 % всего молодого населения страны [2, S. 9]. В молодежной работе государство уступало место союзам, обществам, объединениям, фондам и другим независимым организациям, благодаря чему создавался широкий спектр предлагаемых услуг.

Согласно данным, приводимым в 1990-е гг. в социологическом справочнике «Факты о Германии» (Tatsachen uber Deutschland), почти каждый пятый житель Федеративной Республики Германии был моложе 18 лет. Среди 15,5 млн детей и подростков почти каждый десятый имел иностранное происхождение. Около трети всего населения, а к 1990-м гг. это приблизительно 26 млн, было моложе 27 лет [3, S. 370-371].

Все молодежные организации Германии создавались по территориальному признаку: межрегиональные, надрегиональные, региональные, районные, городские.

Помимо территориальной градации существовало еще и распределение по сферам интересов: политика, наука, религия, культура, искусство, спорт, экология и др.

Все неправительственные молодежные организации имели собственные источники

финансирования: членские взносы (3Q-4Q % общего бюджета), организация благотворительных акций, выпуск печатной продукции, помощь со стороны фондов пожертвования, помощь церкви, спонсорская помощь.

Большинство молодежных организаций, которые действовали по всей стране, стали объединяться в межрегиональные (федеральные) союзы и объединения.

Под «союзом» следует понимать «независимое от государства некоммерческое объединение детей, молодежи и молодых взрослых. Вхождение в такой союз происходит на добровольной основе. Как правило, союз в Германии состоит из нескольких организаций, поэтому последняя является лишь его частью» [4, S. 80]. Примером могут служить Христтанский молодежный союз Германии (Christliches JugenddorfWerk Deutschlands e. V.), Союз левых и радикально-демократических студенческих групп (Junge Linke -radikaldemokratischer Jugendverband), Союз молодых католиков Германии (Katholischer Jugendverband), Круг христианско-демократических студентов (Ring Christlich-Demo-kratischer Studenten), Всеобщий немецкий спортивный союз студентов (Allgemeiner Deutscher Hochschulsportverband), Союз немецких скаутов (Deutscher Pfadfinderverband e. V.).

Важно отметить, что некоторые союзы были основаны еще в середине прошлого века, но сумели сохранить свой статус, быстро сориентировались в новых политических реалиях и откорректировали программы для работы с молодежью в сложившихся условиях.

Федеральный союз культурного образования детей и молодежи (Bundesvereinigung Kulturelle Kinder- und Jugendbildung e. V.), созданный в 1985 г., к 1990 г. сотрудничал с 42 федеральными отраслевыми союзами и

9 земельными союзами. Он представлял интересы в области искусства: музыки, театра, кино, литературы, музейной работы, фотографии и др. Выступал в качестве консультанта и информатора по вопросам культурного воспитания детей и молодежи и инициатора проектов в данной области.

Цели и задачи Союза следующие: консультация по развитию федеральных программ в области культурной политики, совершенствование системы работы с молодежью в области культуры, создание условий

для проведения межкультурных обменов, сотрудничество с институтами федерального значения, воспитание национального самосознания [5, 8. 20].

В рамках поставленных задач Союз участвовал в организации и проведении ежегодных национальных праздников «Этнические традиции и современность» на территории разных землячеств (1994 г. - Бавария, 1996 г. -Бранденбург, 1998 г. - Баден-Вюртемберг). Традиционным стало проведение «Парада культур» (земли Гессен и Тюрингия) с привлечением молодежных народных музыкальных коллективов.

Надрегиональные молодежные организации вели свою деятельность более чем в одном регионе, но не на всей территории страны. Цели и задачи определялись в соответствии с направлениями их деятельности.

Одним из наиболее весомых по своему влиянию и масштабу общественной деятельности являлся Германский федеральный молодежный круг (БеШ^сЬег ВиМе^^еМг^, далее - ГФМК). Он был образован в 1949 г. и представлял собой рабочее объединение федеральных молодежных союзов и земельных молодежных кругов. В 1990-е гг. в него входило 43 различных конфессиональных, экологических, культурных и гуманитарных союзов. В их числе 22 молодежных союза, все 16 земельных молодежных кругов, а также 5 ассоциированных союзов с консультативной функцией. Общее число молодых участников ГФМК составляло около 5 млн.

По наблюдениям автора книги «Общественная вовлеченность и политическое представление интересов: Молодежные Союзы и их ответственность» Р. Грошеля, «союзы, объединенные в Федеральном молодежном кругу, работают самостоятельно и без непосредственных государственных указаний, однако получают средства в рамках федерального правительственного Фонда детей и молодежи» [6, 8. 296].

Цели и задачи Союза довольно обширны и охватывали практически все сферы жизни в обществе. Среди них: оказывать влияние на работу государственных органов в вопросах молодежной политики, представлять интересы молодежи в других структурах, активизировать работу с мигрантами, сотрудничать с международными молодежными организа-

циями, артикулировать занимаемые позиции и принятые решения.

Союз проводил активную издательскую деятельность. Его печатным органом являлся журнал «Молодежная политика» («Jugen-dpolitik»), выходивший 4 раза в год.

Интересен опыт выпуска серий книг, в каждую из которых входило от 5 до 8 изданий. К 2000 г. насчитывалось свыше 30 серий. Каждая серия посвящалась обсуждению одной темы: «Жизненные ориентиры», «Образование как одно из условий успешной карьеры» и др. Издавались и отдельные брошюры. На страницах указанного журнала публиковались и анализировались результаты проводимых опросов. Так, в 1994 г. проводился расширенный опрос молодых людей на территории 4-х земель (Мекленбург-Пе-редняя Померания, Бранденбург, Саксония, Саксония-Ангальт) об отношении к предложенной государством программе молодежной политики: «Совершенствование политики по защите молодежи в Новых Федеральных Землях» («Ausbau der Jugendhilfe in den neuen Bundeslandern»). Она была направлена на предотвращение экстремизма, враждебности и насилия среди молодежи по отношению к иностранцам. Было опрошено 2700 человек, 73 % из которых выразили одобрение основных положений предложенной программы, что свидетельствовало о поддержке правительственных инициатив в данной сфере со стороны членов Союза и давало шанс на дальнейшее сотрудничество.

Работа по католическому воспитанию проводилась среди молодых немцев независимо от их религиозных убеждений. Она имела целью содействовать становлению личности и «в бескорыстной службе помогать молодому человеку стать настоящим христианином» [7, S. 25].

«Католическая работа» с молодежью организовывалась большей частью головной организацией Федерации германской католической молодежи (Bund der Deutschen Katholischen Jugend, далее - ФГКМ). ФГКМ была создана в 1947 г., и в ее состав входили представители от Германских скаутов (Deutscher Pfadfinderverband e. V.), Молодежи христианских работников и работниц (Christliche Arbeiterjugend), Католического движения сельской молодежи Германии (Ka-tholische Landjugendbewegung Deutschlands).

Объединение ФГКМ, которое к концу 1990-х гг. насчитывало около 600 тыс. членов, позиционировало себя как организация церковной работы с молодежью в районах, епархиях, федеральных землях и на территории ФРГ. Объединение действовало через членские организации в церковных приходах, активно сотрудничало с многочисленными волонтерскими отрядами. Посредством своих печатных изданий организация знакомила со структурой церковной работы с молодежью, деятельностью отдельных монастырей, обсуждала вопросы морали и этики.

Следует отметить, что спорт продолжал играть огромную роль в жизни немецкой молодежи. Численность организации «Немецкая спортивная молодежь» (БеШзсЬе 8роЛ)^еп^ далее - НСМ) к середине 1990-х гг. составляла примерно 9 млн человек, т. е. более трети молодежи в возрасте до 27 лет состояло в одном из спортивных объединений.

Согласно Уставу организации, ее цель -«внесение вклада в развитие личности молодых граждан, формирование их социального поведения и поощрение общественной активности детей и молодежи» [8, 8. 10].

Организация «Немецкая спортивная молодежь» была создана в 1950 г. как самостоятельная молодежная организация, имеющая свои земельные и районные подразделения. НСМ трактует спорт как «важную составную часть воспитания и образования» [8, 8. 13]. Исходя из этого посыла, НСМ выступала организатором различных молодежных проектов и инициатив, выходящих за рамки спорта.

Для организации успешной деятельности Союза руководство регулярно (1 раз в 2-3 года) проводило анкетирование по разной тематике среди школьников, студентов и рабочей молодежи. Результаты опросов широко освещались через печатные органы НСМ и активно распространялись среди молодежи. В одной из анкет, предложенной в 1991 г. старшеклассникам, проживающим в Баварии, Баден-Вюртемберге и Гессене, содержались следующие вопросы: какой вопрос для тебя, на сегодняшний момент, самый неразрешимый; кто может помочь тебе при необходимости; каким ты видишь свое будущее через

10 лет; влияют ли занятия спортом на твою жизненную позицию?

Из 2500 опрошенных 70 % ответили, что неразрешимым считают конфликт поколений, помочь могут только друзья (81 %), свое будущее больше половины опрошенных представляют смутно (67 %), а в занятиях спортом видят приятное времяпрепровождение (34 %) или стремление к увеличению физической силы (47 %). Как видно их результатов опроса, большинство молодых людей довольно одиноки, не видят перспектив и затрудняются в определении своей позиции в обществе. Однако 29 % (а это почти каждый третий) опрошенных отметили, что готовы участвовать в общественной жизни страны, если их привлекут к работе в данном направлении [9, 8. 51].

Задачей организации в тот период и стала разработка программ с целью социализации молодежи, пропаганда спорта как возможности самореализации. Примечательно, что разработка этих программ совпала по времени с кардинальными переменами в политической жизни страны. В сложившейся ситуации было «крайне важно не «потерять» молодое поколение, «подключив» его к участию в проводимых реформах» [10, 8. 24].

В 1997 г. активисты Союза решили провести анкетирование, повторив вопросы анкеты 1991 г. Этот опрос той же возрастной аудитории дал более оптимистичные результаты. Около 62 % молодых людей заявили, что определились со своей жизненной позицией и видят себя гражданами демократического государства, способного предоставить широкие возможности для самореализации, и не только в области спорта, но и на ниве общественной деятельности, в работе СМИ. Интересно отметить, что несколько снизился уровень непонимания между поколениями (с 70 до 56 %). Анализируя данные анкетирования, профессор кельнского университета К. Бройер объяснял этот факт тем, что «молодые люди увидели в старшем поколении силу, еще способную проводить весомые преобразования в обществе. При этом оно готово не отвергать участие молодежи, а активно привлекать ее лучшие силы» [10, 8. 27].

Немецкий историк и политолог Г. Бланке подчеркивает, что «НСМ, не являясь молодежной организацией какой-либо политической партии, действенно участвует в разработке актуальных концепций молодежной политики. Организация поддерживает парт-

нерское сотрудничество с общественными объединениями, другими союзами молодежи, законодательными органами и политическими партиями» [11, 8. 28].

Важным направлением деятельности организации являлась работа по содействию физическому и духовному развитию молодежи, организации разумного досуга. Историк и социолог Т. Каспер в книге «Спорт и окружающий мир: Немецкая Спортивная Молодежь» отмечает, что «НСМ уделяет большое внимание социальному и экономическому положению молодежи, проблемам вовлечения безработной и иностранной молодежи в общественную жизнь, работе с незащищенными в социальном отношении категориями молодежи, инвалидами» [10, 8. 32]. По его оценке, «деятельность НСМ не носит «парадный» или эпизодический характер. Созданные по всей стране волонтерские отряды стали постоянными, точнее повседневными, мобильными проводниками многих предложенных инициатив» [10, 8. 28].

Стоит сказать, что процент участия молодежи в организованном спорте из Новых федеральных земель был меньше, чем доля молодых людей из Старых федеральных земель. «В отдельных Новых Федеральных Землях от пяти до десяти процентов молодых людей занимаются организованно спортом», - отмечал Н. Петри, занимавший с 1996 по 2000 гг. пост президента организации [12, 8. 7].

Заметную роль в привлечении молодежи к участию в различных спортивных сообществах сыграли повсеместно организованные спортивные клубы регионального, районного и городского масштабов. Так, в 1990-1995 гг. на территории земли Бавария было официально зарегистрировано 17 новых региональных спортивных клубов, как специализировавшихся на развитии отдельных видов спорта, так и клубов общей спортивной подготовки [6, 8. 131].

Порой чрезмерные и неконтролируемые занятия спортом проводили к появлению многочисленных проблем, напрямую связанных с нанесением вреда здоровью. «Молодежь старалась сделать свой спортивный образ жизни более свободным, поэтому искала не всегда лучшие формы занятий спортом» [9, 8. 51]. Хорошо подготовленные в спортивном отношении молодые люди часто становились привлекательными для криминала.

Раскрепощенные, физически сильные, настроенные агрессивно по отношению к закону группы молодых людей представляли угрозу общественному порядку. Они открыто выступали за демократию, но имели искаженное представление о ней, подменяя свободу вседозволенностью. К началу 1990-х гг. отмечен высокий рост криминальных отклонений в поведении молодежи. Так, в земле Баден-Вюртемберг в 1993 г. под влиянием криминальных групп находилось 27 % молодых людей в возрасте до 21 года [13]. Еще большую угрозу представляли организации экстремистского толка, для которых было важно привлечь на свою сторону физически сильных и не определившихся со своей жизненной позицией людей.

В отличие от прогрессивных молодежных организаций «экстремистские являются неформальным движением радикального толка, которые организуются для подготовки или совершения преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо враждебности в отношении какой-либо социальной группы» [14, S. 44]. К числу таких организаций можно отнести «Кровь и честь» (Blood & Honour), включая молодежную организацию «Белая молодежь» (White Youth), «Языческий дом» (Heide-Heim e. V.), «Молодежный националистический спектр» (Junges Nationales Spektrum).

Государство стремилось своевременно пресекать деятельность данных организаций, запрещать публикацию литературы фашистского и антигуманного содержания. Но опасность состояла в том, что указанные организации уходили в подполье и продолжали свою деятельность, стремясь под благовидным прикрытием (проведением концертов, вечеринок, митингов и других разовых акций) пропагандировать свои идеи.

Все легально существующие молодежные организации были солидарны с позицией государства по отношению к националистическим организациям, закрепляли свою активную гражданскую позицию по данному вопросу в программах и уставах, считая своим долгом недопущение любых проявлений человеконенавистнической идеологии.

В числе региональных молодежных организаций следует отметить Молодежь немецкого общества спасения жизни (Jugend

der Deutschen Lebens-Rettungs-Gesellschaft e. V., далее НОСЖ). Общество, образованное в 1962 г., являлось крупнейшей добровольческой организацией по спасению жизней (более полумиллиона членов в возрасте до 26 лет).

В начале 1990-х гг. Общество предложило разнообразные формы работы: обучение на курсах по разным тематикам (оказание медицинской помощи, поведение в экстремальных ситуациях, ознакомление с системой правильного питания и т. д.), проживание в загородных лагерях, участие в различных походах и экспедициях, проведение молодежных вечеров и семейных праздников. Программы проводимых мероприятий составлялись для разных возрастных групп: детей, подростков и молодых взрослых. Большой интерес представляли ежегодные практические семинары по моделированию экстремальных ситуаций (социальных, природных) и наглядной демонстрации грамотного алгоритма поведения. Данные семинары проводились на базе спортивных объектов и молодежных лагерей с привлечением специалистов. Так, например, с середины 1990-х гг. активно работали «Лагерь героев» (Heldencamp) в г. Ганновере и г. Бад-Ненн-дорфе (земля Нижняя Саксония); «Лагерь смельчаков» (Rescue Camp) в г. Корбах и г. Висбадене (земля Гессен). Особенно тесно сотрудничали два молодежных отделения: в Бадене и в Вюртемберге.

Основными принципами работы молодежного объединения являлись толерантность, плюрализм, демократия, солидарность и целостность [15, S. 12]. По словам президента НОСЖ К. Вилькенса, «общество выполняло не только просветительскую работу, но и содействовало реальному приобретению молодыми людьми навыков безопасного существования» [16, S. 4]. Данная организация стала хорошей базой для ведения среди молодежи патриотического воспитания и «тренировки» грамотного социального поведения в обществе.

Молодежные организации в Германии стремились к общей цели: посредством многообразных форм и методов работы привлечь молодое население к общественной деятельности, способствовать воспитанию физически и нравственно здоровой нации. Хотя в своем арсенале молодежные организации

имели в рамках закона довольно мирные средства борьбы (проведение разного рода митингов и акций, распространение петиций и листовок), они сумели завоевать свою нишу в социальной сети, заявили о себе как силе и внесли заметный вклад в развитие германского демократического государства.

1. Hornstein W. Jugendforschung und Jugendpoli-tik. Entwicklungen und Strukturen in der zwei-ten Halfte des 20. Jahrhunderts. Munchen, 1999.

2. Bundesverband Deutscher Stiftungen (Hg.), Kinder und Jugendhilfe: Informationen uber Stiftungen, Vereine, Initiativen und Organisatio-nen. Bonn, 1998. IX.

3. T atsachen uber Deutschland. Frankfurt am Main, 1993.

4. Reinhold G. (Hg.) Soziologie-Lexikon. Munchen [u.a.], 1997. XI, 3., uberarb. und erw. Aufl.

5. Bundesvereinigung Kulturelle Jugendbildung e. V. (Hg.), Kultur, Jugend, Bildung: kulturpa-dagogische Schlusseltexte 1970-2000, 2001.

6. Groschel R., Putz-Bockem M.-T. Gesellschaftli-ches Engagement und politische Interessenver-tretung: Jugendverbande in der Verantwortung; 50 Jahre Deutscher Bundesjugendring. Berlin, 2003.

7. Schulz H.-M. Kirchliche Jugendarbeit: eine em-pirische Untersuchung mit ehrenamtlichen Mi-

tarbeitern in der Jugendarbeit zum Thema Prop-riumsproblematik. Frankfurt, 1993. IX.

8. Ridder H. Die Jugendordnung: Grundlage der Mitbestimmung im Jugendsport; eine Arbeitshil-fe der deutschen Sportjugend. Frankfurt am Main, 2002. 5. Nachdr.

9. Feldhaus R., Kasper T. Sport und Umwelt: d. «Deutsche Sportjugend» - Bewegungsanwalt fur Kinder u. Jugendliche in e. gesunden Umwelt! Frankfurt am Main, 1998.

10. Breuer Ch. Das System der sozialen Arbeit im organisierten Sport. Dt. Sportjugend, 2000.

11. Neuhofer F., Blanke H. Kinderpolitische Kon-zeption der Deutschen Sportjugend. Frankfurt am Main, 1996.

12. Petry N., Lutz R. Deutsche Sportjugend im Deutschen Sportbund. Frankfurt am Main, 1998.

13. Glogauer W. Kriminalisierung von Kindern und Jugendlichen. Baden-Baden, 1993.

14. Backes U. Extremismus in Deutschland: Schwerpunkte, Perspektiven, Vergleich. Mun-chen, 2007.

15. Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft (Hg.), Jahresbericht. Frankfurt, Nachgewiesen 19962003.

16. Wilkens K. Aufnahmebereitschaft - Gewahr der Sicherheit // Alltagskonflikte durchspielen. 1999. № 1.

Поступила в редакцию 15.Q6.2Q11 г.

UDC 94

ACTIVITY OF YOUTH NON-GOVERNMENT ORGANIZATIONS IN GFR

Yevgeniy Mikhailovich RODIN, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Post-graduate Student of General History Department, e-mail: vseob_hist@tsu.tmb.ru

The article deals with the prerequisites of creation, development and operation of youth NGO that existed in the 90-s of 20th century on the territory of Germany. Much attention is paid to the activities of political, religious, sports volunteer associations and unions, which contributed to the involvement of youth in social and political life.

Key words: nonparty youth organizations; status of youth in society; search for identity.