Двуглавая Находка

Сегодня в Находке вступает в должность главы муниципального образования Михаил Пилипенко. Старейшего депутата и председателя городской думы единогласно выбрал из своего состава местный парламент в соответствии с поправками, внесенными в устав муниципалитета весной. Запустив в Находке муниципальную реформу, губернатор Владимир Миклушевский технично убрал с должности главы второго по значимости города Приморья Олега Колядина, получившего власть при бывшем руководителе региона Сергее Дарькине, отмечают наблюдатели. Но эксперты подчеркивают, что новая система порождает конфликты между сити-менеджером
и депутатами.

В Находке сегодня состоится торжественная церемония вступления в должность главы муниципального образования Михаила Пилипенко. Имя председателя городской думы было единственным в бюллетенях для голосования, которые

24 июня получили депутаты. Дума Находки единогласно поддержала безальтернативную кандидатуру.

«Прошедшее голосование — важный шаг по реализации реформы местного самоуправления. Разделение представительной и законодательной властей будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию города»,— заявил присутствовавший на заседании думы вице-губернатор Александр Ролик.

В руках господина Пилипенко будут сосредоточены политико-представительские функции. Олег Колядин, теперь уже экс-мэр, с 27 июня стал врио главы администрации Находкинского городского округа. Он будет исполнять обязанности до заключения контракта с сити-менеджером, который должен заниматься исключительно городским хозяйством и социально-экономическим развитием города.

Конкурсная комиссия по выборам сити-менеджера уже формируется. Половину состава предложит дума Находки, остальных четырех человек назначит губернатор Приморского края Владимир Миклушевский. Комиссии предстоит в два этапа сделать выбор из числа самовыдвиженцев на должность сити-менеджера. Объявление о проведении конкурса будет размещено в официальном печатном органе городского округа и на сайте администрации Находки, сообщила пресс-служба городского округа.

Михаил Пилипенко родился в 1957 году. Имеет самый большой депутатский опыт среди находкинских коллег. Был избран депутатом в думу первого созыва в 1995 году. До мая 1999 года работал заместителем директора ТОО «Иртыш» в поселке Ливадия. С 2000 года — бессменный председатель думы Находки.

Олег Колядин возглавил Находку при экс-руководителе края Сергее Дарькине, и «так и не стал „своим человеком“ для губернатора Владимира Миклушевского», пояснил „Ъ“ местный политический обозреватель Валентин Политаев. Он напомнил, что в третьем по величине городе Приморья Уссурийске тоже должны были состояться выборы главы администрации. Возглавлявший город с 2000 года и считавшийся близким к господину Дарькину мэр Сергей Рудица высказался резко против муниципальной реформы и введения должности сити-менеджера. Но затем он был отстранен от должности в связи с возбуждением уголовного дела по обвинению в халатности. В середине мая 2014 года на обсуждение местных депутатов внесен проект поправок в устав Уссурийского городского округа, согласно которым прямые выборы главы города отменяются.

«Михаил Пилипенко удивительным образом умеет со всеми договариваться,— отмечает господин Политаев.— Поправки, изменившие систему управления Находкой, нужны губернатору, чтобы взять под свой контроль город. Проблема в том, что в схему управления с сити-менеджером заложен конфликт. Ее уже много где использовали, и везде она порождала скандалы. Мы здесь, в Находке, еще «повеселимся». Между двумя главными лицами города обязательно возникнут трения».

Эксперты напоминают о громких скандалах с сити-менеджерами в Фокино и Большом Камне. В Красноармейском районе в результате борьбы депутатов за право посадить в кресло сити-менеджера в течение двух лет трижды переизбиралась местная дума.

«Двухголовая система власти у нас не работает,— подтверждает старший преподаватель кафедры конституционного и административного права юридической школы Дальневосточного федерального университета Евгений Коровин.— Последние изменения в законодательстве предоставили большие полномочия губернаторам в назначении сити-менеджера. Если раньше конкурсную комиссию на две трети формировала муниципальная власть, а оставшуюся треть — депутаты Законодательного собрания, то теперь половину состава назначает губернатор, который таким образом получил прямой и мощный рычаг влияния на сити-менеджера». По мнению экспертов, даже если сити-менеджером Находки будет назначен Олег Колядин, то он уже не будет иметь значительной части своих прежних полномочий, а губернатор существенно усилит контроль над муниципальной властью.