Минфин споткнулся о бюджеты-одногодки

Министр финансов Алексей Кудрин вчера сообщил, что инвентаризация расходных обязательств федерального бюджета, проводимая сейчас в рамках подготовки трехлетнего бюджета, выявила их недофинансирование как минимум на 150 млрд руб. Министр пообещал обвинить отраслевых министров в лоббизме и коррупции в случае, если они будут настаивать на включении в проект трехлетнего бюджета вносимых "с колес" федеральных целевых и инвестиционных программ.

Судя по вчерашнему выступлению Алексея Кудрина на годовой коллегии Федерального казначейства, Минфин готовится в полной мере использовать подготовленные им поправки в Бюджетный кодекс для усиления контроля за расходованием государственных средств. Этот документ, предусматривающий формирование трехлетнего бюджета, вчера был одобрен бюджетным подкомитетом Госдумы и вынесен на заседание палаты 7 марта.

Министр сообщил, что сейчас Минфин совместно с Минэкономразвития проводит инвентаризацию действующих обязательств, не учтенных ведомствами при составлении бюджетных заявок на очередной год. "Это ситуация, когда получатели средств просят их на новые проекты, считая, что на уже начатые им и так дадут", — пояснил министр. В частности, по его словам, действующих, но неучтенных обязательств на плановое содержание только федеральных дорог накопилось уже на 70 млрд руб. (сейчас на эти цели выделяется 50 млрд руб. в год), недофинансирование завершения строительства объектов недвижимости составляет порядка 80 млрд руб.

"После учета всех обязательств недостроя не будет",— пообещал коллегам министр. Он напомнил, что в соответствии с поправками в Бюджетный кодекс все действующие обязательства должны исполняться в полном объеме. "Там, где в первый год мы не сможем учесть все федеральные обязательства, в течение нескольких лет выйдем на норматив полного финансирования",— отметил Алексей Кудрин.

Господин Кудрин еще раз пригрозил министрам, не торопящимся с подготовкой предложений по госинвестициям (ФЦП и ФАИП) к проекту трехлетнего бюджета, который должен быть рассмотрен на заседании правительства уже 15 марта. По его словам, заявки на второй и третий год готовятся "очень схематично". "Федеральные целевые программы, которые будут вноситься 'с колес', без экспертизы и обоснования,— это не просто неэффективное использование бюджетных средств, это лоббирование и коррупция",— заявил Алексей Кудрин. А федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП), по его словам, помимо утвержденного объекта, должна иметь также сметную стоимость и график-план исполнения по годам вплоть до ее завершения.

Впрочем, пока это только угрозы. Части проекта Бюджетного кодекса, на который ссылался Алексей Кудрин, касающиеся ФЦП и ФАИП, начнут действовать только с 2009 года. Такова цена компромисса, на который согласился глава Минфина, чтобы министр экономического развития Герман Греф согласовал проект изменений Бюджетного кодекса в начале 2007 года. Значит, пока Минфин может сколько угодно заниматься инвентаризацией, что является одной из его функцией, но не сможет еще три года влиять на подготовку программ — они будут готовиться по старинке в МЭРТе на каждый финансовый год, а не на трехлетний период.