Бестальковое решение

Учалинское предприятие «Баштальк», занимающееся добычей и переработкой талька, в двух инстанциях не смогло добиться отмены приказа Приволжскнедр о прекращении прав на пользование недрами на Пугачевском месторождении тальковой руды. Месторождение находится в границах государственного природного заказника, и работы там оказались невозможными из-за принятого в 2019 году постановления правительства Башкирии. На предприятии опасаются, что из-за запрета на разработку под угрозой окажутся оборонные контракты, а рабочих придется увольнять. Юристы полагают, что шансы на оспаривание судебных решений невелики.

В «Баштальке» опасаются, что дефицит сырья приведет к остановке производства

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу учалинского ООО «Баштальк» на решение арбитражного суда Башкирии. В ноябре прошлого года суд отказался удовлетворять требования предприятия, которое пыталось оспорить отказ департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу продлить срок действия лицензии и приказ о прекращении прав пользования недрами на Пугачевском месторождении.

Как следует из материалов дела, в 2007 году «Баштальк» получил лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча талька» на Пугачевском месторождении. Участок недр расположен на 5 км северо-западнее деревни Бурангулово Учалинского района. Лицензия действовала до 10 марта 2020 года, однако в 2016 году Приволжскнедра на год продлили ее срок действия.

• По данным «СПАРК-Интерфакс», компания «Баштальк» зарегистрирована в 2006 году в Учалах. Принадлежит предпринимателю Игорю Казакову. По итогам 2020 года выручка предприятия оценивалась в 19,3 млн руб., прибыль составила 81 тыс. руб.

5 марта 2021 года «Баштальк» обратился в Приволжскнедра за пролонгацией лицензии, но получил отказ. Пугачевское месторождение располагается в пределах природного заказника регионального значения «Урал тау», а в 2019 году правительство республики издало постановление, в соответствии с которым разработка месторождений полезных ископаемых в границах заказника запрещается. На этом основании предприятию не только отказали в продлении лицензии, но и выдали приказ о прекращении права пользования недрами.

Не согласившись с этим, «Баштальк» обратился в суд, который пришел к выводу, что решения департамента по недропользованию были «приняты заинтересованным лицом в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством».

Апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены и пересмотра решения первой инстанции. В постановлении отмечается, что основаниями для продления срока действия лицензии могут быть случаи, когда предприятию необходимо завершить поиск и оценку или разработку месторождения, а также провести ликвидационные мероприятия. «По смыслу вышеуказанных норм, возможность продления срока действия лицензии является правом, а не обязанностью соответствующего органа, в данном случае Управления по недропользованию»,— указывает суд.

Генеральный директор «Баштальк» Кадим Хайбуллин рассказал «Ъ», что у предприятия есть несколько оборонзаказов, и, если работы остановятся, исполнить их будет невозможно. «Если закроемся, придется и людей увольнять, останемся без работы»,— говорит он.

У «Башталька» есть лицензии на разработку Кирябинского и Козьмо-Демьяновского месторождений, однако, по словам Кадима Хайбуллина, к добыче руды на этих месторождениях компания сможет приступить не раньше чем через 7–8 месяцев, так как сейчас там только началась подготовка к работам. «Туда пока даже проехать сложно»,— добавляет господин Хайбуллин. Еще одно месторождение — Абдулкасимовское — также входит в границы заказника, и его разработка также прекращена.

Кадим Хайбуллин также отметил, что в 2019 году, когда правительство региона принимало постановление, на основании которого Приволжскнедра отказались продлить лицензию, предприятие не предупреждали о возможных последствиях.

«Баштальк» намерен обжаловать решение суда в кассационной инстанции.

В департаменте по недропользованию по Приволжскому федеральному округу «Ъ» посоветовали обратиться за комментарием в Башнедра. Там пояснили лишь, что до 2019 года режим заказника позволял проводить работы по согласованию с органами власти.

Управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт полагает, что шансы «Башталька» на успех в кассационной инстанции невелики. «Поскольку это охраняемая природная территория республиканского значения, то республиканское же правительство имеет право определять, какие виды хозяйственной деятельности в ее границах осуществляться могут, а какие нет. Тот факт, что решение не соответствует интересам “Башталька” и что месторождение еще не является выработанным, не может само по себе служить основанием для отмены решения республиканского правительства»,— говорит эксперт. Он также отмечает, что в этой ситуации стоит учитывать и «социально-политический аспект». «После ситуации с шиханами, скорее всего, региональные власти просто не допустят создания новой точки социального напряжения. Так что вероятность продления лицензии “Башталька” я бы назвал крайне низкой»,— заключает господин Иккерт.