Формирование комплексной системы образовательных услуг по подготовке квалифицированных кадров для агропромышленного сектора

го товаропроизводителя, провести ускоренную перестройку экономики, резко увеличить производство высокотехнологичной продукции, обеспечить продовольственную независимость страны. Ведь в последнее время мы жили по пословице "В дождь избы не кроют, а в ведро не каплет". После решения проблемы укрепления нашей экономики вступление в ВТО будет менее болезненным. Но для этого потребует-

ся время и, пожалуй, более важно - новые квалифицированные кадры, которые бы беспокоились об интересах страны, а не о собственной выгоде. Отказ от кабальных условий, которые Россия выполняла, не являясь членом ВТО, приведет к тому, что во многих странах, в первую очередь США и Евросоюза, возникнут проблемы - как пристроить миллионы тонн только мясной продукции на других рынках да еще по

Экономика

очень льготным условиям или экспортировать продукцию в Россию, теперь не обремененную условиями ВТО. Словом, пока мы будем решать внутренние вопросы, страны-члены ВТО пусть думают, как решать ребусы, которые они сами для себя составили. Думаю, что разгадка их будет достаточно затратным делом. Но это их проблемы. Как говорил Л.Толстой - "Не делай того, чего себе не желаешь".

Литература

1. Милосердое В.В. Крестьянство России в глобальном мире. - Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2008. - 583 с.

2. Милосердое В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России - XX век. - М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002. - 544 с.

ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ПОДГОТОВКЕ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

СЕКТОРА

Я. Я. ФИЛИППО В,

академик МАН ВШ, доктор экономических наук, профессор С.В. ИЛЮХИНА,

ст. преподаватель, Уральская ГСХА, г. Екатеринбург

Ключевые слова: квалифицированные кадры в сельском хозяйстве, неблагоприятные экономические условия, системный подход, использование трудовых ресурсов.

В условиях трансформирующейся экономики возникает необходимость в новых подходах к использованию квалифицированных кадров в сельском хозяйстве. Это определяется ролью квалифицированных кадров в управлении агропромышленным комплексом, который находится в данный момент в неблагоприятных экономических условиях. Анализ кадрового обеспечения АПК в Свердловской области показал, что оно осуществлялось без должного научного обоснования и финансовой поддержки. Необходим системный подход к решению данной проблемы. При активизации иностранных конкурентов - производителей, появится необходимость в квалифицированных кадрах на селе для обеспечения конкурентоспособности АПК в целом. Современное агропромышленное производство предъявляет новые, более высокие требования к профессиональному уровню работников, которые должны уметь быстро адаптироваться к меняющимся условиям, обладать высокой профессиональной мобильностью. Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспечения отрасли кадрами новой формации с высоким уровнем общей

культуры, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способными внедрять новые технологии и организационные структуры производства.

Ухудшение условий труда и быта сельских тружеников, низкая заработная плата, снижение эффективности производства, неплатежеспособность хозяйств понизили престижность сельскохозяйственного труда, в связи с чем обострилась проблема обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами руководителей, специалистов, рабочих. В сельском хозяйстве уменьшилось число специалистов, в том числе с высшим образованием, ухудшился качественный состав руководителей и главных специалистов хозяйств. Должности руководящих работников и специалистов занимают работники, не имеющие соответствующего профессионального образования. Поэтому в настоящее время назрела острая необходимость разработки более действенного механизма обеспечения АПК квалифицированными кадрами.

По состоянию на 1 января 2008 г. в сельской местности проживает 16,9% жителей области, средний возраст занятого в сельском хозяйстве

населения 38,5 лет, в трудоспособном возрасте находится 98% населения. Всего 3,5% населения Свердловской области занято в сельском хозяйстве: 6% имеют послевузовское или высшее образование, 0,6% - неполное высшее, 22% - среднее, 30% - профессиональное начальное образование; также 18% - полное среднее, 20% - основное, 3,4% - начальное общее образование. В то время как в промышленности занято 33% населения Свердловской области. Если сравнивать уровень образования по этим отраслям, то ситуация складывается следующим образом: в промышленности трудятся (на 1000 лиц соответствующей отрасли экономики) специалисты с высшим образованием в количестве 77%, средним - 100%, начальным - 115% от всего занятого населения по отраслям экономики и уровню населения. В сельском хозяйстве по аналогичным позициям - 31,%, 61,8%, 154%. Вывод очевиден - в сельскохозяйственном секторе Свердловской области трудятся, в основном, специалисты с профессиональным начальным образованием - их количество превалирует. Высока доля неквалифицированных кадров в сельском хозяйстве, имеющих среднее полное, основное общее, начальное общее образование.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и конечные результаты труда непосред-

Skilled personnel in agricultures, disadvantage economic conditions, system approach, use labor resource.

ственно зависят от уровня квалификации кадров и степени использования трудовых ресурсов. Квалифицированными кадрами сельское хозяйство обеспечено в пределах 1% от всего занятого в отраслях экономики населения. Ухудшился качественный состав руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций области. Так, удельный вес руководителей сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее образование, в 2006 году уменьшился на 13%, по сравнению с 2001 годом и составил 70%, среди главных специалистов доля лиц с высшим образованием снизилась на 16% и составила 48%. Главные инженеры сельскохозяйственных организаций области не имеют специального образования и являются практиками - 8% от общего числа, а среди главных экономистов, главных агрономов, главных зоотехников - соответственно по 4%. Доля главных специалистов в разрезе районных масштабов, имеющих высшее образование, не превышает 30% от их общего количества. Обеспеченность агрономами составляет в среднем один агроном на сельскохозяйственную организацию, во многих хозяйствах вообще нет агрономов. Почти 7% руководителей хозяйств и предприятий АПК, 8% главных специалистов и около 46% руководителей и специалистов среднего звена не имеют специального образования. Таким образом, происходит моральное и физическое старение руководителей, специалистов хозяйств и предприятий АПК. За последние десять лет количество руководителей хозяйств и предприятий АПК, достигших пенсионного возраста, увеличилось в 2,6 раза, главных специалистов - в 1,3 раза. В то же время доля руководителей хозяйств и предприятий АПК моложе 30 лет составляет в настоящее время лишь 1,6%, среди главных специалистов - 10%, а среди руководителей среднего звена

- 8%. Ухудшение кадровой ситуации в АПК области характеризуется и такими показателями, как сменяемость руководителей. За десять последних лет в области сменилось более 90% руководителей, а за 3 года - более 50%. Частая сменяемость руководителей не отражается на улучшении их качественного состава, потому что зачастую на смену приходят недостаточно профессионально подготовленные работники. Из числа руководителей и специалистов, занятых в сельскохозяйственном производстве 26% имеют профессиональное высшее образование, среднее профессиональное образование имеют 49%, при этом 4% - пенсионного возраста. Среди главных специалистов 46% - имеют высшее образование, 54% - среднее специальное. Одной из сложнейших проблем является про-

блема сменяемости руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, которая остается высокой и составляет 15-18% в год. Низким остается закрепление молодых специалистов на селе. Ежегодно аграрными образовательными учреждениями области выпускается около тысячи специалистов, в том числе 420 человек с высшим образованием, 600 человек со средним специальным образованием. Однако по данным управлений сельского хозяйства администраций районов в сельскохозяйственные организации прибыло работать в 2006 году 6,8% выпускников аграрных образовательных учреждений, в 2007 году - 10,5%.

Негативным образом на закрепление квалифицированных кадров и молодых специалистов на селе влияет неудовлетворительное состояние социальной сферы. Улучшение социаль-но-бытовых условий жизни на селе создает более широкие возможности для всестороннего развития работников, качественного совершенствования рабочей силы, создания постоянных квалифицированных кадров, преодоления кризиса сельскохозяйственного производства.

Для улучшения условий труда и быта сельских тружеников, обеспечения стабильности квалифицированных кадров следует уделять больше внимания строительству объектов производственного назначения, повышению уровня культурного, бытового, торгового, транспортного, образовательного, медицинского обслуживания, улучшению жилищных условий, строительству жилья. Решение этих проблем является особенно актуальным в свете реализации приоритетных национальных проектов: "Развитие АПК", "Доступное жилье" и т.д.

Комплекс накопившихся производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе не позволяет осуществлять качественные преобразования сельскохозяйственного сектора экономики. На протяжении многих лет не изменялась структура руководящего состава сельскохозяйственных предприятий - 93% составляют технологи, лишь 7% - имеют экономическое образование. Тогда как в экономически развитых странах - 70% экономисты, 30% - технологи. Данное соотношение представляется наиболее оптимальным, поскольку осуществлять экономические преобразования невозможно, не ориентируясь в вопросах современной экономики. Также одной из причин выступает частичное использование кадров, их неполноценная нагрузка и частая сменяемость. Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК",

Экономика

диктует необходимость изменения требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Среди ведущих экономистов в сфере сельского хозяйства существует единое мнение о комплексном решении кадровой проблемы, необходимости разработки государственной политики, направленной на повышение престижа сельскохозяйственных профессий, также необходимо вернуть систему распределения студентов с обязательной отработкой вложенных государством средств в их обучение. Решение проблемы управления сельским хозяйством тесно связано вопросом реорганизации системы набора, подготовки, распределения кадров как единого государственного комплекса. Кадровое обеспечение сельского хозяйства является важнейшим компонентом аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, формирование развитых продовольственных рынков, повышение уровня доходов и качества жизни сельского населения. Поэтому возрастает необходимость в высококвалифицированных кадрах. Квалифицированные кадры - главная производительная сила общества. Численность, динамика, профессиональный и образовательный уровень квалифицированных кадров - один из важнейших факторов развития общества. Сокращение доли неквалифицированного труда в экономике ведет к повышению производительности труда и эффективности общественного производства. Подготовка квалифицированного персонала связана с дополнительными издержками на обучение, подготовку и воспитание. Прослеживается тесная взаимосвязь квалификации кадров сельскохозяйственных предприятий и экономических результатов производственной деятельности.

Профессиональная подготовка предполагает получение определенной квалификации. Степень квалификация позволяет оценивать компетентность работника, выступает средством повышения производительности и эффективности труда. Уровень образования должен соответствовать современным требованиям для адекватной адаптации рабочей силы к изменяющимся условиям производства, следовательно, затраты на образование будут экономически обоснованными. При подготовке специалистов высшей квалификации необходимо учитывать, что они должны обладать знаниями по технике

Экономика

и технологии производства, ориентироваться в решении правовых и социальных проблем, практически оценивать и определять пути реализации научных идей, новых технологий и техники, форм организации труда, всесторонне оценивать деятельность трудовых коллективов и отдельных работников по конечным результатам. Специалисты должны владеть экономическими знаниями, высоким профессионализмом, уметь изыскивать резервы увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения ее качества, снижения себестоимости, роста производительности труда и рентабельности с целью обеспечения самоокупаемости и самофинансирования сельскохозяйственных предприятий. Экономическое образование кадров является составной частью квалификации работников и средством повышения эффективности производства. Знание экономики позволяет отчетливо понимать источники рентабельности производства, финансового планирования и прогнозирования, системы финансового менеджмента, кредитования, ценообразования.

Комплексное аграрное образование

- это система обучения сельскохозяйственным знаниям и связанных с ними навыкам для всех отраслей сельскохозяйственного производства, позволяющих решать теоретические и практические задачи, используя и развивая современные достижения цивилизации. Специалистов сельского хозяйства выпускают высшие сельскохозяйственные учебные заведения, а также средне-спе-циальные и профессиональные начальные учебные заведения. Одним из таких учреждений является ФГОУ ВПО "Уральская государственная сельскохозяйственная академия", на базе которой можно осуществлять непрерывную комплексную подготовку и переподготовку

квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса Свердловской области. В УрГСХА обучают специалистов для всех отраслей агропромышленного комплекса: бакалавров, агрономов, инженеров, ветеринаров, зооинженеров, экономистов, товароведов - экспертов, педагогов профессионального обучения, технологов сельскохозяйственного производства. Приоритетной задачей вуза выступает обеспечение доступности высшего сельскохозяйственного образования.

Преодоление негативных процессов возможно при помощи интеграции различного типа учебных заведений, позволяющей обеспечить комплексную подготовку кадров и их профессиональную мобильность, диктуемые переходом к рынку. Поэтому составляющей ступенью концептуальной модели кадрового обеспечения АПК является формирование комплексной системы аграрного образования на базе ФГОУ ВПО "Уральская ГСХА". Стратегической задачей комплексной системы аграрного образования Свердловской области является создание системы непрерывного образования кадров. Вид деятельности должен определять характер подготовки, что порождает необходимость перехода к ступенчатой системе подготовки кадров, которая предполагает развитие системы непрерывного образования на основе разнообразия организационных форм. Основные преимущества комплексной системы аграрного образования Свердловской области - концентрация ресурсов, преемственность и координация обучающих программ, более рациональное использование контингента. Для реализации поставленных задач Министерством сельского хозяйства необходимо начать подготовку специалистов в УрГСХА и аграрных образова-

тельных учреждениях области на целевой договорной основе: работодатель -студент - вуз. Определить базовыми лучшие сельскохозяйственные организации области для стажировки молодых руководителей предприятий, специалистов из числа резерва, а также для прохождения практики студентами аграрных образовательных учреждений по изучению новых технологий. Особого внимания требует вопрос переподготовки руководителей и специалистов АПК, а также выпускников вузов для целевого их использования в качестве резерва руководителей и внешних (антикризисных) управляющих.

Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспечения отрасли кадрами новой формации с высоким уровнем общей культуры, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способными внедрять новые технологии и организационные структуры производства. Степень квалификации напрямую зависит от социально-экономических, демографических, бытовых условий, условий труда и возможностей карьерного роста. В современных условиях повышения эффективности и устойчивости социально-экономического развития возрастает роль и значение рациональной подготовки, переподготовки, использования и закрепления квалифицированных кадров специалистов и работников всех уровней. В условиях развивающейся экономики государственное регулирование рынком труда должно осуществляться путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Осуществление всех вышеизложенных мероприятий, по нашему мнению, будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Свердловской области.

Литература

1. Гордеев А. Обеспечение продовольственной безопасности России - задача стратегическая // АПК: экономика и управление, 1998.

2. Хвостенко Татьяна Михайловна. Формирование кадров высшей квалификации для сельского хозяйства региона: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 2003. - 181 с. РГБ ОД, 61:04-8/1742.

3. Долгушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства. Вопросы теории и практики. - М.: ФГНУ "Росин-формагротех", 2001.

4. Занятое население Свердловской области по видам экономической деятельности (итоги Всероссийской переписи населения 2002 года) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург, 2006. - 61 с.

5. Милосердое В.В. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК": проблемы и пути их решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. - №2. - С. 5-9.

6. Россия в цифрах.2005: Крат.стат.сб. / Росстат. - М., 2006. - С.477.

7. Свердловская область в 2001-2005 годах: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. - Екатеринбург. 2006. - 186 с.

8. Сельское хозяйство в России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2007.

9. Сёмин А.Н., Дружинин Н.В. Социально-экономическая защита работников сельского хозяйства. - Екатеринбург: Уральское издательство, 2003. - 372.

10. Сёмин А.Н., Лукиных М.И. Финансы сельскохозяйственного предприятия. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2002,-393 с.

11. Социально-экономическое положение городов и районов Свердловской области в 2001 -2005 годах: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Свердловской области - Екатеринбург, 2007. - 291 с.

12. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства РФ 3.12.2002 года № 858 (в редакции постановления Правительства РФ от 3.04.2006 г. № 190).

13. Автореферат диссертации доктора экономических наук Филиппова Н.Н. - Санкт-Петербург, 1993.