Информационно-аналитическая деятельность как технология управления и манипулирования

Библиографический список

1. Абульханова К.А. Психология и сознание личности (Проблемы методологии, теории и исследования реальной личности): Избранные психологические труды. М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 1999. 425 с.

2. Андронов О.П. Физическая культура как средство влияния на формирование личности. М.: Мир, 1992. 256 с.

3. Бороздина Л.В. Что такое самооценка? // Психологический журнал. 1992. №4. Т.13. С. 99-100.

4. Визгина А.В., Столин В.В. Внутренний диалог и самоотношение // Психологический журнал. 1989. № 6. Т.10. С. 50-57.

5. Визгина А.В., Пантилеев С.Р. Проявление личных особенностей в самоописаниях мужчин и женщин // Вопросы психологии. 2001. № 3. С. 91-100.

6. Гозман Л.Я., Алешина Ю.А. Взаимосвязь отношения к себе и другим // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 14. Психология. 1982. № 4. С.21-29.

7. Девис Б. Мини-энциклопедия «Фитнес» / пер. с англ.; под ред. Т. Казьминой. М.: Изд-во " Олимп", 2000. 79с.

8. Исследование самооценки по методике Дембо - Рубинштейн в модификации А.М. Прихожан // Практикум по возрастной психологии / под ред. Головей Л.А., Рыбалко Е.Ф. СПб, 2002. С. 559.

9. Кон И.С. Открытие «Я». М.: Политиздат, 1978. 367 с.

10. Кон И.С. Психология юношеского возраста. М.: Просвещение, 1979. 324 с.

11. Кон И.С. Психология ранней юности. М.: Просвещение, 1989. 254 с.

12. Леви Т.С. Отношение к телу в структуре самоотношения // Психология телесности: теоретические и практические

особенности: сб.науч.тр. электрон.дан. СПб., 2008. Режим доступа:1Нр://р8уригпа!8№есЬгу/р8у22591

13. Лисицкая Т.С. Учебно-методическое пособие в компьютерной версии. Аэробика. Хореография и дизайн урока. М.: Федерация аэробики России, 2005. С.16-19,28,29.

14. Налчаджян А.А. Я-концепция / Психология самосознания: Хрестоматия. Самара: Издательский дом «БАХРАМ-М», 2000. С.270-332.

15. Нэпп М. Невербальное общение / под ред. Марк Нэпп, Джудит Холл. СПб.: прайм-ЕВРОЗНАК, 2006. 406 с.

16. Райс Ф. Психология подросткового и юношеского возраста. СПб.: Питер, 2000. 298 с.

17. Садовская Ю.Я., Голубова Т.Н. Взаимосвязь психофизиологического и социально-психологического уровней функционального состояния занимающихся аэробикой // Пе-дагопка, психолопя та медико-бюлопчы проблеми фiзичного виховання i спорту /зб.наук.праць за редакцею проф. Ермакова С.С. Харив: ХДАДМ (ХХП1), 2006. №9. C.137-141.

18. Соколова Е.Т. Самосознание и самооценка при аномалиях личности. М.: Изд-во МГУ, 1989. 298 с.

19. Столин В.В., Пантилеев С.Р. Опросник самоотношения // Практикум по психодиагностике: психодиагностические материалы. М., 1988. С. 123-130.

20. Черкашина А.Г. Образ физического Я в самоотношении девушек 17-18 лет : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.05 : Самара, 2004 197 с. РГБ ОД, 61:05-19/68

21. Шарай Т.П. Влияние отношения к своему телу и половой принадлежности на самоотношение личности // Психология телесности: теоретические и практические особенности: сб.науч.тр. электрон.дан. СПб.,2008. Режим доступа:1Нр://р8уригпа!8/<Лгес!огу/р8у22591.

УДК 316.6

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МАНИПУЛИРОВАНИЯ

М.В.Лаврик1

Иркутский государственный университет, Институт социальных наук, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 3.

Анализируется влияние аналитиков и экспертов на конструирование социально-политических процессов. Информационно-аналитическая деятельность стала неотъемлемой составляющей принятия управленческих решений ввиду усложнения социальной реальности. Целью статьи является рассмотрение информационно-аналитической деятельности не только в качестве технологии управления, но и технологии манипулирования. Установлено, что и потребители информационной аналитики, и сами эксперты способны спекулировать результатами аналитической работы с целью принятия управленческих решений, не принимающих во внимание социальную справедливость. Библиогр. 11 назв.

Ключевые слова: информационная аналитика; эксперт; политический трансферт.

INFORMATION AND ANALYTICAL ACTIVITY AS MANAGEMENT AND MANIPULATION TECHNOLOGY M.V. Lavrik

Irkutsk State University, Institute of Social Sciences, 3 Lenin St., Irkutsk, 664003.

The paper analyzes the influence of analysts and experts on the construction of socio-political processes. Information and analytical activities have become an integral part of management decision making due to the complication of social

1Лаврик Михаил Владимирович, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления, тел.: 89149074752,e-mail: Romul_33@mail.ru

Lavrik Mikhail, Senior Lecturer of the Department of Public and Municipal Administration, tel.: 89149074752, e-mail: Romul_33@mail.ru

reality. The objective of the paper is to examine the information and analytical activity as a management technology and a manipulation technology as well. It is determined that both the consumers of information analytics and the experts themselves are able to speculate in the results of analytical work in order to make management decisions, regardless of social justice. 11 sources.

Key words: information analytics; expert; political transfer.

«При ускорении процессов создания, накопления и обесценивания знаний значительно возрастает роль организаций, которые занимаются их производством и распространением, от высоких технологий до социальных аспектов. Если в картине мира Просвещения знание выступало как абсолютная ценность, то теперь актуализируется идея «полезного знания» (useful knowledge), ограниченного конкретной сферой применения и отвечающего принципу коммерческой оборачиваемости» [8].

Аналитики и их объединения на сегодняшний день представляют собой институциональную составляющую социальной системы, которая генерирует знания о структуре и развитии социально-политических процессов. По мере усложнения социального устройства изменяется их социальная роль. Аналитики и эксперты становятся звеном в процессе принятия властно-управленческих решений, предоставляя научное обоснование возможности принятия решения и его последствиям. Они также обеспечивают необходимый уровень легитимности процесса принятия решений.

На сегодняшний день круг потребителей интеллектуального продукта значительно расширен. Аналитические возможности активно используются самыми разнообразными общественными силами и организациями.

Аналитики создают широкие коалиции. Международное взаимодействие способствовало созданию альянсов, где происходит обмен информацией и новыми знаниями. Такие контакты позволяют осуществлять обмен идеями и научными подходами. Сетевое взаимодействие также говорит о роли знаний и аналитики на глобальном и региональном уровнях и свидетельствует о возрастании спроса на интеллектуальный продукт. Другими словами, аналитические структуры, находящиеся в сетевых взаимодействиях, оказывают влияние на социальное управление уже на глобальном уровне.

Однако это не означает, что абсолютно все аналитические центры имеют равные возможности позиционирования себя в качестве полноправных участников глобального социального управления. Таковыми являются международные аналитические организации, которые получили высокий кредит доверия со стороны государств и межправительственных объединений. Эти глобальные партнерские связи стали эффективным механизмом передачи знаний и информации на международном уровне.

Достижения в области информационных технологий привели к тому, что сегодня создаются виртуальные сети аналитических организаций. Международная сеть Интернет одновременно выступает и как инструмент, и как среда взаимодействия рассредоточенных в пространстве данных организаций. Интернет явля-

ется и хорошей средой для продвижения разработанных проектов решений тех или иных общественных и государственных проблем, и «глобальной комнатой для переговоров».

Однако важно заметить, что применяемые аналитиками технологии при формировании интеллектуального продукта являются технологиями двойного назначения. Инструментальный набор их научных и практических методов может быть использован как для усовершенствования системы социального управления, так и для собственной выгоды в политической борьбе в зависимости от целей, интересов, идеологии, социальной ответственности или, напротив, асоци-альности.

Аналитические центры часто не могут влиять на принятие того или иного управленческого решения напрямую. На основании запросов, требований и интересов отдельных индивидов, социальных групп и общественных объединений аналитики создают общественно-политическую «повестку дня», где содержатся вопросы, требующие первоочередного внимания со стороны органов власти, и возможные варианты их решения.

«Аналитические центры обладают значительным символическим капиталом, который можно определить как способность центра выступать в роли независимой открытой организации, обладающей сформировавшимся видением на социально-политические процессы и способной дать компетентную оценку тем или иным событиям. Символический капитал аналитического центра в основном является производным от других видов ресурсов - интеллектуального и материального.

Большие объемы символического ресурса позволяют аналитическим центрам оказывать значительное влияние на конструирование социально-политической картины» [1]. Символическое влияние аналитических центров проявляется в их способности высказываться от имени какой-либо социальной группы, гражданского общества или экспертного сообщества.

Анализируя функциональную активность аналитических центров, можно выделить следующие формы их участия в социально-политическом процессе:

1) Проведение исследований, связанных с поиском решения общественно значимых проблем (политических, экономических, социальных и пр.). Методы определяются проблематикой исследования. Наиболее часто используемые методы - это обзоры, опросы, анкетирование, глубинные и экспертные интервью, сравнительный анализ (бюджета, законодательства, деятельности институтов).

2) Организация образовательных тренингов для представителей органов власти. Данные образовательные мероприятия позволяют сохранять осведом-

ленность политикам, временно отошедшим от руководящих должностей, а также формироваться будущим государственным служащим, политикам, специалистам в экспертной среде.

3) Выступление в качестве посредников (медиаторов) между органами власти и институтами гражданского общества. Аналитические центры создают «площадки» для коммуникации с ключевыми политическими игроками и разрабатывают инструментарий и методологии для решения практических проблем.

4) Определение приоритетных проблем и формирование политической «повестки дня». Аналитики являются инициаторами постановки многих вопросов в публичной сфере, которые затем получают широкую огласку, обсуждаются, анализируются и в конечном итоге из области публичной политики перемещаются в область конкретных законодательных и исполнительных решений, государственных заказов корпорациям, корпоративных проектов.

Аналитики раздвигают временные горизонты своей деятельности: они не только ищут ответы на уже сформированные вопросы, но и разрабатывают проблемы, актуальность которых может проявиться спустя довольно продолжительное время, и самостоятельно формируют новую повестку дня на будущее. Внимание к вопросам, еще не вошедшим в повестку дня политики, является одной из главных их задач. Они разрабатывают те новые идеи, из которых постепенно формируются риторика, язык и социально-политический дискурс. В отношении подобных вопросов аналитические организации «устанавливают «публичный режим секретности». Это означает, что до их появления граждане могли не знать не только о содержании некоторых закрытых аналитических докладов, адресованных власти, но и о самом существовании таких докладов. Данные организации принципиально меняют ситуацию - закрытый аналитический доклад всегда имеет какое-то публичное представление. Даже если он остается секретным, общественность знает о существовании такого доклада. Причины, по которым создаются такие закрытые доклады, коренятся в существовании неактуальных в данное время проблем, которые оказываются в поле зрения экспертов, но преждевременное публичное обсуждение которых может быть по какой-то причине нецелесообразным [4].

5) Обеспечение притока экспертов для работы в органах государственной власти. Например, «в США каждый момент передачи власти порождает смену сотен сотрудников исполнительной ветви среднего и высшего звена. Аналитические центры помогают президентам, министрам заполнить этот вакуум. В то же время данные организации становятся той институциональной средой, попадая в которую покинувшие свои посты должностные лица могут применять накопленный ими на государственной службе опыт и оставаться участниками дебатов по актуальным политическим вопросам» [6].

6) Осуществление политического трансферта. «Под «политическим трансфертом» понимают процесс переноса из одной (политической, социо-

культурной, пространственно-временной) среды в другую интеллектуальных основ, моделей, технологий и практик политического и организационного управления. Управленческие приемы и модели, доказавшие свою эффективность при решении проблем в одной среде, могут быть эффективными и в другой среде.

Трансферт, объектами которого могут выступать практики, институты, идеологии, идеи и нормы, удачный опыт, происходит на многих уровнях (как внутри стран, так и с пересечением государственных границ) и может быть связан как с местной инициативой, так и с усилиями, предпринимаемыми извне.

Аналитические центры способствуют трансферту когнитивных основ политических технологий, научных дискурсов, через которые артикулируются проблемы, а также методологии для решения этих проблем.

Под влиянием трансферта могут происходить: отход от устаревших норм и догм, появление нового формата «продуктов» интеллектуального труда, формирование новых социальных практик, появление новых правил и норм международного сотрудничества»

[9].

«Инструментальный характер экспертизы, обеспечивающей принятие управленческих решений, разработку сценариев действий в сложных социальных обстоятельствах, превращает ее в эффективную социально-информационную технологию, позволяющую управлять различными сферами общества, формировать общественное мнение, программировать определенные социальные реакции» [10]. Это делает аналитика востребованным, и он становится неотъемлемым элементом воспроизводства разных общественных систем (от правительства до СМИ). Усиление социальной роли выражается именно в способности формировать знание, которое рассматривается в качестве инструмента конструирования социальных отношений и событий, а также конструирования структуры господства и подчинения, которая является социально-техническим устройством (машиной) для управления.

Аналитики способствуют снижению степени риско-генности принимаемых решений и «способны выступать не только генератором антикризисных стратегий, направленных на минимизацию риска. Они сами формируют модусы рискогенности в современном мире» [3]. По мнению Э. Гидденса, эксперты и аналитики обладают необходимыми знаниями и могут представить природу различного рода рисков в искаженной форме, преследуя свои личные мотивы. Это означает, что эксперты и аналитики способны выступать в качестве манипуляторов и негативно влиять на экономическую, политическую и иную деятельность. Ангажированные стратегические решения будут усиливать неопределенность и способствовать увеличению рисков.

В таких условиях роль экспертного знания повышается и экспертное сообщество монополизирует право на определение объема риска и степени его вероятности, при этом экспертное сообщество способно приобретать черты кастовости и оформляться в закрытые непрозрачные системы. Здесь появляется поле для политического и экономического шантажа со

стороны экспертов. «Взаимосвязь экспертного сообщества с академическими средами рождает свои точки рискогенности. Так, У. Бек уверен, что научная рациональность без обыденной остается пустой, но обыденная без научной остается слепой» [2], и предлагает объединение научной и обыденной рациональности. Экспертное знание должно быть понятным, так как нацелено на потребление широкими слоями. Но здесь также обнаруживается манипулятивный потенциал. Ведь пока знание представлено зачастую недоступными для обыденного сознания «магическими» формулами, графиками-изменениями биржевых индексов и т.д., оно притягательно, дорого стоит и сильно влияет на общественное сознание. Эксперты и аналитики становятся политическими мифотворцами, создавая особо опасные мифы современности. Спекулируя на академичности своей деятельности, они могут претендовать на объективность своих заключений, в действительности являясь своеобразными лоббистскими структурами, разрабатывая рекомендации для правительства с учетом политической конъюнктуры.

Другая опасность в развитии информационно-аналитической деятельности связана с активным участием интеллектуалов в процессе влияния на публичное пространство. В условиях рыночных отношений ведущие эксперты вынуждены выступать в открытых дискуссиях в печатных или электронных СМИ, так как каждое такое выступление является необходимой рекламой их деятельности. Однако данные действия приводят к превращению объединения аналитиков в РР-структуру, которая от имени независимой исследовательской организации проводит иногда даже агрессивную публичную политику своих заказчиков. Это дезавуирует само понимание роли и места информационно-аналитической деятельности как во взглядах общества, так и со стороны государства и в конечном итоге затрудняет выработку оптимальных управленческих решений.

Третья опасность связана с неоднозначным поведением аналитиков на рынке интеллектуальных разработок. Не только на Западе, но и в России значительная часть научного мира включилась в рыночные отношения и предоставляет аналитический продукт на коммерческой основе.

Исследовательская работа по конкретным проблемам способствует финансовой успешности, что позволяет аккумулировать необходимый собственный капитал для реализации более широких исследовательских программ. Но если аналитики станут ориентироваться исключительно на коммерческие проекты, то уже не смогут в полной мере называться аналитическим центром, критерием работы которого является наличие собственных исследовательских разработок по проблемам государственного или общественного развития.

Скептически настроенные ученые полагают, что расширение сферы аналитической деятельности:

- оттесняет население от участия в управлении своим государством, лишая смысла инициативу снизу (экспертное знание приобрело сегодня слишком

большой вес по сравнению с человеческим опытом, что способствует отчуждению граждан от «большой политики», развитию в обществе равнодушия и пессимизма);

- приводит к концентрации власти в руках «просвещенной элиты», которая может манипулировать общественным сознанием;

- поощряет «приватизацию» социального управления, а также способствует расширению влияния частных фондов, исследовательских групп и организаций на процесс принятия властно-управленческих решений.

«Более того, существует «черная» или криминальная аналитика, которая также имеет тенденции профессионализации, необходимой для обслуживания организованной преступности и других форм противоправной деятельности» [10].

Важнейшим требованием, которое предъявляется к эксперту - специалисту в той или иной сфере социально-экономической и политической жизни, к которому обращаются общественные организации, государственные органы или бизнес-структуры в процессе подготовки решений, является требование независимости его оценок. Независимость - степень саморегуляции в отношении таких вопросов, как сфера деятельности, методы проведения исследований, управление ресурсами. Понятие «независимость» воспринимается как основная ценность эффективного функционирования аналитической организации. Как уже было отмечено выше, с одной стороны эксперты консультируют органы власти и с другой стороны - просвещают общественность. Некоторые ученые полагают, что наличие сотрудничества с государственными учреждениями представляет угрозу для независимости и снижает уровень доверия к таким экспертным организациям.

Аналитические центры поддерживают свой высокий статус до тех пор, пока интеллектуальный продукт востребован политической элитой. Это означает, что элита определяет критерии качества (через принятие определенных академических эталонов), поэтому четвертая опасность заключается в том, что экспертные центры часто служат в качестве инструмента правящей элиты. Лица, принимающие управленческие решения, прибегают к услугам экспертов с целью легитимации уже принятых решений, научное обоснование которых способствует увеличению лимита доверия со стороны общества, а ответственность за совершенные действия перераспределяется между управленцами и экспертами.

Опасения в связи с политизацией экспертного знания оправданы. Однако, взаимодействуя напрямую с общественными и политическими структурами, которые и являются предметом их изучения, ученые-политологи, социологи значительно расширяют фактологическую базу, обогащают научный инструментарий. Развивать информационно-аналитическую деятельность нельзя без тесных контактов с правительственными и партийными деятелями, парламентариями, дипломатами, военными.

Пятая опасность связана с излишней академично-

стью и отстраненностью от практики принятия важнейших государственных решений. Ориентируясь на абсолютную научную объективность, аналитический центр может сконцентрироваться на работе с идеальными моделями социальных процессов, в которых не учтены практические аспекты. Это одна из самых значимых угроз, перед которой находятся аналитики и эксперты, создавая крайне неустойчивую ситуацию в развитии экспертного сообщества любого государства в качестве элемента в принятии управленческих решений. Важно отметить, что четкое понимание границ перехода, за которыми начинается непрофессиональная деятельность, позволяет некоторым аналитикам и экспертам найти оптимальную нишу между работой по государственным и коммерческим заказам, с одной стороны, и объективной академичностью - с другой. «Поиск такой ниши во многом зависит от понимания государственными и коммерческими заказчиками особенностей их вклада в интеллектуальный капитал нации. Это накладывает определенные (в соответствии с угрозами) ограничители на исследовательскую работу экспертов, выстраивание ими отношений с клиентами, партнерами и спонсорами. А это, в свою очередь, зависит от стабильного эволюционного развития взаимоотношений между государством, бизне-

сом, обществом и экспертным сообществом». [5]

Здесь необходимо достичь баланс между возможностью влиять на государственную политику и лиц, принимающих решения, но при этом не попасть под их влияние. Надо отметить, что такое идеальное состояние деятельности в действительности труднодостижимо.

Таким образом, информационная аналитика представляют собой результат обработки большого объема данных с участием широкого круга исследователей. При этом аналитики и эксперты стремятся максимально аргументированно, с опорой на факты представить собственное видение проблемы и доказать значимость такого взгляда.

Однако факты ангажированной деятельности отдельных аналитиков и экспертов привели к формированию противоречивого, социально неоднозначного имиджа информационной аналитики в процессе ее социализации.

С целью повышения эффективности информационной аналитики эксперты должны разделять ответственность за принятие управленческих решений, которая определяется включенностью в реальные процессы принятия решений.

Библиографический список

1. Беляева Н., Зайцев Д. «Мозговые центры» в России и странах Запада: сравнительный анализ // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №1. С. 26-35.

2. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-традиция, 2000. С. 384

3. Данилов С.А. Эксперты мира сего и политические стратегии глобального общества // Поволжский торгово-экономический журнал. 2011. №1 (17).

4. Дацюк С. Инструменты и технологии фабрик мысли. Магистральный путь консультирования во второй половине ХХ века // Фабрики мысли и Центры публичной политики. Международный и первый российский опыт / под редакцией Сун-гурова А.Ю. - СПб: Норма, 2002. С. 46-54

5. Костылев Е.В. Зарубежные и отечественные «мозговые центры» // Российская гуманитарная наука: генезис и состояние. Вып. 2. 2007. С. 234-332

6. Лаумулин М. Пораскинули мозгами... Кто и где на Западе

и на Востоке изучает ЦентрАзию // Континент. 2005. №2

7. Макарычев А.С. Взаимодействие политической и научной элит: теория вопроса и практика нижегородской области / А.С. Макарычев // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе (материалы международного семинара). М., 1999. С. 197—208

8. Полякова В. Изменение социальной роли экспертного знания// Социальная реальность. 2007. №5. С.77-85.

9. Публичная политика - 2004. Сборник статей. / Под редакцией А.Ю. Сунгурова. СПб: Норма., 2004. С. 36 - 45

10. Сляднева Н.А. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и перспективы // Информационные ресурсы страны. 2001. № 2. С. 14-21

11. Смирнов Д. Эксперт, его интересы и предубеждения в отношения их [Электронный ресурс] // Ивановский государственный университет [сайт] 1^1.: http://www.eurasianhome.org

УДК 930.85

ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ В КОНТЕКСТЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЦЕННОСТЕЙ В РОССИИ

С.А. Павленко1

Иркутский государственный университет путей сообщения, 664074, г. Иркутск, ул. Чернышевского, 15.

В статье рассматривается процесс активной трансформации ценностей в России в начале второй половины XIX века. Начало изменениям положили как внешнеполитическая, так и внутренняя экономико-политическая ситуация в стране, которые создали необходимые условия для формирования и укрепления нового типа общества и сознания. Модернизации в Восточной Сибири характерно отставание от центральной России ввиду территориальной удаленности и наличия региональных особенностей. Библиогр. 44 назв.

1Павленко Сергей Андреевич, аспирант кафедры философии и социальных наук, тел.: 89086463072, e-mail: pavl1@mail.ru Pavlenko Sergey, a graduate student, Department of Philosophy and Social Sciences, tel.: 89086463072, e-mail: pavl1@mail.ru