Политология в российских регионах: шаги на пути саморефлексии. Предисловие

Е.Ю. МЕЛЕШКИНА

ПОЛИТОЛОГИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ: ШАГИ НА ПУТИ САМОРЕФЛЕКСИИ

Предисловие

...в этих условиях политологам не до саморефлексий.... Если политологи России хотят выжить и развивать свою профессию, очевидно, надо подумать о том, как можно поддерживать друг друга и ту среду, без которой нельзя оставаться специалистом, состояться в качестве такового и тем более передать эстафету следующему поколению.

Е.Шестопал

Политология как научная дисциплина официально существует в России уже более десяти лет. Этот период был отмечен определенными достижениями в процессе становления научного сообщества. Получила развитие институциональная инфраструктура, стали складываться отечественные традиции преподавания политической науки. Развитие политологии как науки и учебной дисциплины за эти годы сопровождалось формированием кафедр политических наук, открытием факультетов политологии в вузах, возникновением отечественных научных и педагогических школ. В настоящее время политическая наука в России, по оценкам Е.Б. Шестопал, представлена примерно 280 вузовскими кафедрами, 3 тыс. преподавателей и несколькими десятками тысяч специалистов, занимающихся политическими технологиями (32, с. 15).

Этот процесс охватил не только российскую столицу, но и различные регионы. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что в 1998 г., по данным Министерства образования, по специальности "политология" набор осуществлялся уже в 10 университетах, в том числе в нескольких региональных: Алтайском, Пермском, Воронежском, Санкт-Петербургском, Саратовском, Тульском и Уральском (см. подробнее 33). В настоящее время к этому перечню добавились и другие образовательные центры. Иногда региональные вузы выступали "пионерами" развития политологии как учебной дисциплины. Так, первая кафедра политических наук была образована в Санкт-Петербургском госуниверситете.

Процесс развития политологии в регионах характеризуется также возрастанием количества специалистов, имеющих ученые степени по политическим наукам, а также созданием советов по защите кандидатских и докторских диссертаций. Здесь следует назвать Санкт-Петербург и Саратов, которые занимают, соответственно, второе и третье после Москвы места среди российских регионов по количеству защит в существующих там советах. Определенный вклад в этот процесс вносят и другие региональные университетские центры (например Казань), а также региональные структуры Российской академии государственной службы, которая, как известно, лидирует по количеству защит кандидатских и докторских диссертаций по политологии.

Конечно, происходит не только количественный рост. Отмечается и повышение качественного уровня. Показателем этого служит, в первую очередь, появление ряда интересных работ представителей региональных научных сообществ, написанных на хорошем профессиональном уровне и отличающихся оригинальностью выбранной тематики. Среди них можно назвать монографии: А.К. Магомедова, посвященные содержанию и роли "региональной идеологии" в процессе становления региональных политических сообществ в Поволжье (7, 8), В.П.Мохова, рассматривающую проблему региональной элиты сквозь призму исторического развития (12), Л.В.Сморгунова, содержащую анализ некоторых методологических и методических вопросов сравнительных исследований и их применимость к демократическим режимам (29), Г.В.Голосова, анализирующую формирование партийных систем в некоторых посткоммунистических странах (3), В.Я.Гельмана, представляющую результаты исследования российского политического режима (2), М.Ю.Шинковского, посвященную проблемам регионального развития России в контексте глобализации (34), В.Г.Ледяева, содержа-

щую концептуальный и типологический анализ феномена власти (6) и некоторые другие.

Другим показателем положительных качественных сдвигов является формирование нескольких достаточно сильных научных центров, способных выступить "точками роста" (5, с. 135) в регионе. В большинстве своем они формируются на базе классических университетов. Среди таких ВУЗов можно назвать Санкт-Петербургский, Краснодарский, Пермский, Казанский, Саратовкий госуниверситеты, Европейский университет в Санкт-Петербурге, Лингвистический университет в Нижнем Новгороде и ряд других.

Наиболее крупные "точки роста" возникли в Санкт-Петеребурге и Нижнем Новгороде, где сформировалось сразу нескольких крупных образовательных, научных и аналитических центров.

В Санкт-Петербурге это, в первую очередь, философский факультет и факультет международных отношений государственного университета, Европейский университет и Центр "Стратегия". Их деятельность характеризуется значительными на фоне других российских регионов научными достижениями, успехами в области профессиональной подготовки политологов. Имена некоторых питерских политологов известны не только в Санкт-Петербурге и в России, но и за рубежом. Представители научных, образовательных и аналитических центров города проявляют особую активность по созданию инфраструктуры научного сообщества. Речь идет, в первую очередь, о межрегиональных программах сотрудничества, в частности между Санкт-Петербургским и Сыктывкарским госуниверситетом, а также о семинарах и конференциях, организуемых "Стратегией" и другими исследовательскими и образовательными учреждениями.

В Нижнем Новгороде также существует несколько крупных центров, аккумулирующих организационные и интеллектуальные ресурсы. Один из таких центров формируется на историческом факультете госуниверситета, где осуществляется подготовка бакалавров, магистров и специалистов в области политологии, другой - в Лингвистическом университете, третий - в Нижегородском исследовательском фонде. Научные труды нижегородских политологов (в частности по региональной тематике и международным отношениям) известны не только в регионе, но ив России (см., например, статьи, опубликованные в журнале "Полис": 1; 4; 9; 10; 11; 28 и др., а также другие публикации: 25; 27; 30 и т.д.). В городе и области периодически проводятся конференции и семинары регионального, всероссийского и

международного масштаба, среди которых особо следует отметить конгрессы по регионалистике (I и II), организованные Нижегородским исследовательским фондом. Исследователи и преподаватели нижегородских центров активно взаимодействуют с российскими и зарубежными партнерами (например, с университетом Эссена, Центром конверсионных проблем в Бонне, факультетом конфликтологии Упсальского университета и др.), проявлют большую активность в получении исследовательских и иных грантов.

Свидетельством и одновременно фактором становления российской политологии в целом и ее отдельных региональных сообществ является возникновение инфраструктуры профессиональной коммуникации и сотрудничества. Усилия, предпринимаемые в этой области профессиональными ассоциациями, журналами, образовательными и научными центрами, отечественными и зарубежными фондами, дают весомые результаты.

Среди таких инициатив следует отметить мероприятия, проводимые Российской ассоциацией политической науки (РАПН) и ее отделениями, которые позволяют специалистам из различных регионов знакомить коллег со своими научными достижениями и проектами, обмениваться мнениями, инициировать различные инициативы в области профессионального сотрудничества. За два последних года в России было проведено более 20 всероссийских и межрегиональных научных конференций и семинаров по политологии и смежным наукам, среди организаторов которых были РАПН или ее региональные отделения. Это Всероссийская научная конференция "Развитие политической науки в российских университетах" (Самара, 4-6 февраля 1999 г.) (24), Второй конгресс российских политологов "Россия. Политические вызовы XXI века" (Москва, 21-23 апреля 2000 г.), Конференция региональных представителей РАПН (Москва, 9-10 февраля 2001 г.) и другие. В этих мероприятиях приняли участие политологи примерно из 50 субъектов РФ. К подобным инициативам относится и открытие в 1999 г. электронного сайта РАПН, где в разделе "Профессиональные ресурсы политолога" представлена информация о российских (в том числе и региональных) научных и образовательных центрах, новейших публикациях по политическим наукам, конференциях и семинарах, других ресурсах Интернета1.

1 http://www.rapn.ru.

Важны в этой связи начинания журнала "Полис", особенно осуществлявшийся в 1997 - 1999 гг. проект "Университетская наука". Этот проект способствовал более широкому знакомству научной общественности с достижениями политологов из российских регионов благодаря публикациям журнала (см., например, 31; постоянная рубрика "Университетское сообщество", открытая с №3 за 1997 г.), активному включению специалистов из провинции в процесс профессионального общения. Своеобразным продолжением этого проекта явилось создание сайта "Электронный полис для политологов»1. На сайте представлены не только материалы журнала "Полис", но и некоторые учебно-методические разработки, сообщения о книжных новинках и другая полезная информация.

Среди инициатив отечественных и зарубежных фондов по развитию политической науки в России следует особо выделить программу поддержки кафедр Институтом "Открытое общество" (Мегапроект "Развитие высшего образования в России»). Сотрудничество между "ресурсными центрами" и кафедрами2 не только помогает улучшить материальную базу провинциальных ВУЗов, обеспечить их необходимой научной и учебной литературой, но и создает возможности для повышения профессионального уровня представителей региональных научных сообществ, для осуществления различных совместных научных и образовательных проектов и публикаций (см., например, 17; 22). Мегапроект, кроме того, предоставляет дополнительные возможности профессиональных контактов и обменов всем научным и образовательным центрам, принимающим в нем участие. В качестве таких возможностей следует отметить проведение семинаров и школ с участием политологов из разных регионов (см., например, 15; 23).

Интересные результаты дали программы, реализованные Московским общественным научным фондом («Российские общественные науки: новая перспектива", "Правовой стандарт: экономика,

1 http://www.politstudies.ru

2 На начало 2001 г. в группу "ресурсных центров" входят в основном подразделения московских ВУЗов и НИИ, единственным исключением являются факультеты Европейского университета в Санкт-Петербурге. Среди "поддерживаемых кафедр" представлены исключительно кафедры провинциальных ВУЗов (политологические кафедры Самарского, Пермского, Нижегородского, Томского, Кубанского, Ростовского (Ростов-на-Дону) госуниверситетов).

политика и международные отношения", "Молодые преподаватели России: междисциплинарная перспектива" и др.), а также ряд научных семинаров, летних и зимних школ, организованных при его поддержке, результатом которых явилась серия публикаций (см, например, 13; 14; 18; 26 и др.). Эти мероприятия и начинания способствовали включению в процесс профессионального общения широкого круга преимущественно молодых политологов из регионов и повышению их профессионального уровня (в среде исследователей старшего поколения сложилось даже мнение о том, что "продуктом" деятельности МОНФ стало возникновение некого неформального "сообщества в сообществе", под которым подразумевается круг участников программ фонда).

Вместе с тем на пути становления политологии как научной и учебной дисциплины еще немало проблем и трудностей, осложняющих становление профессионального политологического сообщества. Наиболее отчетливо эти проблемы и трудности проявляются в регионах.

Едва ли не основным ограничением на пути развития политической науки выступает слабое развитие инфраструктуры политологического сообщества, библиотечного дела и информационных центров. Следствием этого является недоступность для многих исследователей и преподавателей необходимой для поддержания и повышения профессионального уровня новейшей научной и учебно-методической литературы, информации о событиях научной жизни, различных проектах.

Опыт функционирования региональных научных сообществ иногда являет печальную картину. Далеко не все политологи российской провинции имеют возможность участвовать в конференциях и семинарах (От региональных политологов часто можно услышать высказывания типа: "Хороший был семинар. Жаль, что кончился. Теперь когда еще соберемся...". Характерно, что среди московских специалистов существует мнение о том, что конференций и семинаров проводится слишком много, а участие в них бывает порой весьма утомительным). Многие не имеют доступа к электронным средствам связи, а некоторые просто не умеют ими пользоваться.

Кроме того, информация часто не доходит до "потребителя" не только в силу несовершенства каналов коммуникации, но и потому, что часть информации приобретает закрытый характер, а обладатели не особенно желают ею делиться. В итоге возникают парадоксальные ситуации, когда политологи, проживающие, условно говоря, в Воронеже,

узнают о проведенном в их городе научном семинаре от своих коллег на встрече в Москве.

Большая проблема - обеспечение исследовательского процесса и преподавания научной и методической литературой. Ни для кого не является секретом тяжелое положение российских библиотек и трудности, возникающие при пополнении их фондов. Следует отметить, что поступления в центральные библиотеки новой зарубежной литературы и книг московских издательств в целом превышают поступления из российских регионов. В результате специалисты (в том числе и представители региональных научных сообществ), даже оказавшись в столице, не имеют возможности ознакомиться с достижениями своих коллег из других регионов. За примерами ходить далеко не надо: книги и статьи, упомянутые в списках литературы авторами данного сборника, практически не представлены в Фундаментальной библиотеке ИНИОН РАН.

Между тем в провинциальных библиотеках ситуация с пополнением фондов обстоит еще хуже. Туда едва поступают книги не только зарубежных издательств, но и московских, а о межрегиональном обмене часто даже и говорить не приходится. Дело здесь не только в отсутствии средств, но и порой в отсутствии информации о новейших публикациях, в недоступности малотиражных и заказных изданий. Данную ситуацию очень точно характеризуют слова одного из политологов крупного российского региона: "Ходить в нашу областную библиотеку - зря время терять: в ней полторы книжки».

В результате большинство российских исследователей плохо знакомо с тем, что делают их коллеги. Данное обстоятельство приводит к локализации творческих усилий, значительно затрудняя процесс интеграции научного сообщества.

Серьезной проблемой является тяжелое материальное положение академической науки и высшей школы в России. Данный фактор отрицательно влияет на состояние материально-технической базы научных учреждений и вузов, на обеспеченность их научной и учебной литературой. Кроме того, оставляет желать лучшего уровень заработной платы сотрудников этих учреждений. К примеру, месячный оклад доцента государственного вуза, имеющего 15 разряд (учебная нагрузка в классическом университете - 650 часов в год, то есть примерно 6-7 аудиторных занятий в неделю) составлял на январь 2001 г. 971 руб. без учета надбавок. Под влиянием этого обстоятельства большинство научных сотрудников научно-исследовательских организаций и

преподавателей вынуждены работать одновременно на трех-четырех работах. Не подлежит сомнению, что недостаток ресурсов, напряженный график работы значительно сужают возможности для научного творчества, отрицательно сказываются на перспективах повышения квалификации этих специалистов.

Проблемой является и низкий уровень профессионализма многих региональных политологов. В отличие от наиболее "продвинутых" университетских центров России (как в Москве, так и в регионах), в которых работают высококвалифицированные ученые и преподаватели, кадровый состав большинства вузов, в первую очередь, провинциальных, состоит во многом из вчерашних преподавателей истории КПСС или научного коммунизма. В силу удаленности от интеллектуальных ресурсов (богатых библиотек, широкого круга научного общения, доступной информации и т.п.), возрастной специфики возможности повышения их профессионального уровня существенно ограничены. Вместе с тем зачастую именно эти специалисты занимают ключевые позиции в региональных вузах, научных и аналитических центрах, определяя не только их "лицо", но и характер, стиль деятельности.

Значительным препятствием на пути профессионализации региональных политологов является политический климат в регионе, особенности отношений с властными структурами. Во многих субъектах Федерации политические условия неблагоприятны не только для формирования независимого и авторитетного научного сообщества, но и для проведения научных исследований (об этом см., например, одну из статей данного сборника, посвященную политической науке в Республике Коми). В других - условия менее суровые. Однако и здесь властные структуры часто стремятся сформировать круг своих, ангажированных, "карманных" политологов. Данные обстоятельства существенно тормозят процесс интеграции регионального научного сообщества, не способствуют формированию его авторитетной позиции. Деятельность политологов в сознании обывателей (да и власть предержащих, бизнес-элиты и т.п.) предстает в основном в виде комментариев журналистов на политические темы, результатов социологических опросов весьма сомнительного качества и т. п.

В целом наличие названных выше и ряда других неблагоприятных обстоятельств обуславливает локализацию научного пространства. В результате, несмотря на отдельные большие и малые инициативы, пока не приходится говорить о том, что существует благоприятная среда для развития политологического сообщества в России в целом и в регионах.

Многие исследователи и коллективы вынуждены бороться за свое профессиональное выживание.

Решение проблемы видится, в первую очередь, в объединении усилий всех российских политологов. Для этого необходимо проанализировать достижения, понять существующие проблемы, осознать имеющиеся возможности. Иными словами, для объединения усилий и создания благоприятной среды необходима научная саморефлексия1.

Одним из шагов на ее пути является этот сборник. В числе его основных задач - анализ развития политической науки в российских регионах, выявление основных достижений и проблем.

В нем, естественно, было невозможно отразить всю панораму российских регионов: в сборнике представлены статьи, которые посвящены развитию политологии лишь в некоторых из них. Вместе с тем отбор регионов не случаен. В их число входят как достаточно "типические", так и, напротив, "исключения", как "точки роста", так и те регионы, в которых политическая наука не получила серьезного развития, как регионы, в которых существуют относительно хорошие условия для развития политологии, так и те, где ситуация крайне неблагоприятна.

Сборник является пионерскою работой, посвященной анализу развития политической науки в регионах РФ. Авторский коллектив надеется, что этот первый шаг на пути саморефлексии внесет свой вклад в создание благоприятной "среды" и найдет продолжение в дальнейших научных проектах.

1 Показательно, что в последнее время видные российские политологи все чаще говорят о необходимости научной саморефлексии; все чаще предпринимаются попытки такого рода деятельности (5; 16; 19; 20; 21; 33 и др.). В частности, обобщению и анализу опыта российской и зарубежной политической науки посвящены два первых выпуска "Сборника научных трудов" ИНИОН РАН из серии "Политология" за 2001 г. К сожалению, широкой научной общественности не известны специальные работы, посвященные анализу развития политологии в российских регионах.

Список литературы

1. Борисов С. В. Актуальный политический режим в Нижегородской области в 1990-е годы// Полис. - М., 1999. - №1. - С. 98-115.

2. Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. - М.: Моск. обществ. научн. фонд, 1999. - 240 с.

3. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. - М.: Весь мир,

1999. - 152 с.

4. Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России// Полис. - М., 1998. - №4. - С. 132-144.

5. Ильин М.В. Десять лет академической политологии - новые масштабы научного знания// Полис. - М., 1999.- №6. - С. 135-143.

6. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. - М.: РОССПЭН, 2001. - 384с.

7. Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. - Ульяновск: Изд-во УлГТУб, 1998. - 150 с.

8. Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического "воссоздания" снизу (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). -М.:МОНФ, ИОО "Издательский центр научных и учебных программ", 2000. - 224 с.

9. Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии// Полис. - М., 1998.- №1. - С. 149-157.

10. Макарычев А.С. Ученые и политическая власть// Полис. - М.,1997. - №3. - С. 89101.

11. Макарычев А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России// Полис. - М., 2000. - №5. - С. 81-97.

12. Мохов В.П. Элитизм и история: Проблемы изучения советских региональных элит. -Пермь: Перм. гос. тех. ун-т, 2000. - 204 с.

13. Новые имена. Словарь-справочник. 1999 год/ Отв. ред. Богдасарова Т.С. - М.: МОНФ,

2000. - 88 с.

14. Образы власти в политической культуре России/ Под ред. Шестопал Е.Б.-М.:МОНФ, 2000. - 242 с.

15. Основные проблемы политического развития России и их отражение в процессе преподавания политологии в вузах: Материалы научно-практического семинара / Сост. Анохина Н.В. — Самара: Изд-во Самарский ун-т, 2000. - 68 с.

16. Пивоваров Ю.С. Об "истоках и смысле" политической науки в России / На рубеже веков. - М.: Весь мир, 2000. - С. 227-244.

17. Первый электоральный цикл в России, 1993-1996 гг. / Под ред. Гельмана В.Я., Голосова Г.В., Мелешкиной Е.Ю. — М.: Весь мир, 2000. — 248 с.

18. Перспективы и проблемы становления Поволжского регионализма / Под ред. Митяевой Е. — М.: МОНФ, 1999. - 147 с.

19. Пляйс Я.М. Отечественная политическая наука в диссертационном зеркале // Полис. -М., 1998. - №2. - С. 116-121.

20. Пляйс Я.М. Политическая наука России в 1998 г.: Что нового? // Полис. - М., 1999. -№ 3. - С. 175-182.

21. Пляйс Я.М. Творческий потенциал российского политологического сообщества (Основные направления исследований) // Полис. - М., 1999. - №6. - С. 144-163.

22. Политическая социология и современная российская политика / Под ред. Голосова Г.В., Мелешкиной Е.Ю. - СПб.: Борей-принт, 2000. - 309 с.

23. Преподавание политологии в российских университетах: Материалы Всерос. Научн.-практ. конф. (25-27 мая 2000) / Научн. ред. Ильина М.В., Юрченко В.М. - Краснодар: Изд-во КубГу, 2000. — 112с.

24. Развитие политической науки в Российских университетах: Сборник материалов Всерос. научн. конф. / Под ред. Ильина М.В., Шмачковой Т.В. - Самара: НВФ "СМС", 1999. - 208с.

25. Регион в составе федерации: политика, экономика, право / Под ред. Колобова О.А., Макарычева А.С. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1998. - 386 с.

26. Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. Материалы семинара (Тверь, 5-7 марта 1999 г.) / Под ред. Ильина М.В., Бусыгиной И.М. - М.: МОНФ., 1999. - 240 с.

27. Россия и НАТО. Новая архитектура безопасности в Европе/ Балуев Д.Г., Макарычев А.С. , Сергунин А.А. и др. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1998. - 320 с.

28. Сергунин А.А. Регионализация России: роль международных факторов// Полис. - М., 1999. - № 3. - С. 76-88.

29. Сморгунов Л. Сравнительная политология: теория и методология измерения демократии. - СПб.: Изд-во С. -Петербургского ун-та, 1999. - 376 с.

30. Сравнительный регионализм: Россия - СНГ - Запад / Под ред. Колобова О.А., Макарычева А.С. - Н. Новгород: Изд-во НГГУ, 1997 - 345с.

31. Университетская политология России / Отв. ред. Галкина Л.А., Шмачкова Т.В. — М.: Полис, 1999. - 255 с.

32. Шестопал Е.Б. Мировая политология в российском контексте // Политическая наука: новые направления / Под ред. Гудина Р., Клингеманна Х.-Д. - М.: Вече, 1999. - С. 918.

33. Шестопал Е.Б. Трансформация политологического сообщества в постсоветской России // Вестн. Моск. Гос. ун-та. Сер. 18, Социология и политология. - М., 1999. -№ 1. - С. 23-39.

34. Шинковский М.Ю. Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2000. - 336 с.