Проблемы развития детско-юношеского туризма и пути их решения в современных условиях

экономические Боголюбова Светлана Анатольевна, Боголюбов Валерий Сергеевич, Лось Анна Викторовна и другие

науки ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА И ПУТИ ...

УДК 338.482.22

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

© 2018

Боголюбова Светлана Анатольевна, доктор экономических наук, профессор кафедры сервисной и конгрессно-выставочной деятельности Боголюбов Валерий Сергеевич, доктор экономических наук, профессор сервисной и конгрессно-выставочной деятельности Лось Анна Викторовна, магистрант 2 курса программы «Управление фирмой и туристскими рынками» Лось Олег Юрьевич, магистрант 2 курса программы «Управление фирмой и туристскими рынками» Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Аннотация. Настоящая статья посвящена анализу текущего состояния развития детско-юношеского туризма в России: рассматриваются кардинальные, резкие и постепенные качественные изменения в личностном, интеллектуальном формировании современных детей; различные программы организации детского отдыха; вскрытые основные проблемы в формировании и развитии детско-юношеского туризма в Российской Федерации. Использование аналитического метода и метода экспертной оценки позволили авторам выявить эффективные и не эффективные «точки» в формировании поступательного развития детско-юношеского туризма. На основе анализа эффективности реализации мероприятий «Модельной программы развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации» представлены предложения по выходу из кризисной ситуации, а также предложен комплекс мер и рекомендаций по динамичному развитию детско-юношеского туризма в современных условиях. Комплексное развитие детско-юношеского туризма для детей различных социальных уровней и семей разного достатка и процветание данной сферы туристического бизнеса возможно только при взаимодействии государственных, общественных структур и бизнес-сообществ. Только при совместных усилиях всех участников процесса, возможна тенденция к динамичному развитию. Основные положения и выводы статьи могут быть использованы в практической деятельности по организации мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского туризма.

Ключевые слова: детско-юношеский туризм, современный ребенок, программы детского отдыха, детские лагеря, инфраструктура, кадры, проблемы и пути решения, «модельная программа», безопасность в детско-юношеском туризме.

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF TOURISM FOR CHILDREN AND YOUNG PEOPLE AND THE WAY OF THEIR DECISION IN MODERN CONDITIONS

© 2018

Bogolyubova Svetlana Anatolevna, doctor of Economics, Professor of the Department

of Service and Congress and Exhibition Activity Bogolyubov Valery Sergeevich, doctor of Economics, Professor Professor of Service and Congress and Exhibition Activity Los Anna Viktorovna, Master of 2 course of the program "Management of the firm and tourist markets" Los Oleg Urevich, Master of 2-year program "Management of a firm and tourist markets" Saint-Petersburg State University of Economics

Abstract. This article is devoted to the analysis of the current state of development of youth tourism in Russia: considered cardinal, sharp and gradual qualitative changes in the personal, intellectual formation of modern children; various programs of children's recreation; revealed the main problems in the formation and development of youth tourism in the Russian Federation. The use of the analytical method and the method of expert evaluation allowed the authors to identify effective and not effective "points" in the formation of progressive development of youth tourism. On the basis of the analysis of efficiency of implementation of actions of "the Model program of development of system of rest and improvement of children in subjects of the Russian Federation" offers on an exit from a crisis situation are presented, and also the complex of measures and recommendations for dynamic development of children's and youthful tourism in modern conditions is offered. The complex development of youth tourism for children of different social levels and families of different incomes and the prosperity of this sphere of tourism business is possible only with the interaction of state, social structures and business communities. Only with the joint efforts of all participants in the process, a trend towards dynamic development is possible. The main provisions and conclusions of the article can be used in practical activities for the organization of activities aimed at the development of youth tourism.

Keywords: children's and youth tourism, modern child, children's recreation programs, children's camps, infrastructure, personnel, problems and solutions, "model program", safety in children's and youth tourism.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важ- организации отдыха и оздоровления детей в Российской ными научными и практическими задачами. Воспитание Федерации [1, 2, 3, 5, 9]. В России до сих пор отсут-свободной, здоровой, гармоничной и разносторонне раз- ствует нормативно-правовая база, в которой были бы витой личности - важнейшая стратегическая задача го- заложены требования к организации детского отдыха с сударства. Одним из условий реализации этой задачи учетом современных реалий [2, 3], не решены вопросы является развитие детско-юношеского туризма. Тренды безопасности детского отдыха, подготовки кадров, по-последних лет в развитии внутреннего и въездного ту- прежнему не разработаны механизмы вовлечения биз-ризма показывают его устойчивый рост, в том числе и неса в реконструкцию и развитие инфраструктуры дет-в сегменте детско-юношеского туризма. Вместе с тем, ского отдыха на выгодных условиях. Такое положение как отмечается в исследованиях Боголюбовой С.А., дел в сфере организации детского отдыха уже приводит Зоричевой Н.М., Акопян М.Г., Федотовой В.Н. и других к серьезным последствиям. Вспомним, например, соавторов, сложившаяся в России система управления ту- бытия 18 июня 2016 года, когда на Сямозере в Карелии ризмом не способна обеспечить эффективную систему погибло 14 подростков лагеря «Парк-отель Сямозеро». Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1(22) 161

Bogolyubova Svetlana Anatolevna, Bogolyubov Valery Sergeevich, Los Anna Viktorovna and others PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF TOURISM FOR CHILDREN AND YOUNG ...

economic sceinces

Основными причинами трагедии явились превышение норм допустимой загрузки лагеря, жажда наживы, халатность, непрофессионализм кадров [4]. В этой связи актуальным является исследование современного состояния развития детско-юношеского туризма и выработка направлений его эффективного развития.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых основывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Исследования показывают, что сегодня налицо отсутствие эластичности спроса и предложения на рынке детско-юношеского туризма. Причиной тому явились следующие процессы. Во-первых, это быстро нарастающие в процессе роста детей количественные изменения, которые приводят к появлению у них новых качественных особенностей (особенно это заметно в возрасте до 10 лет). Ребенок XXI века - это новый человек. С раннего возраста современные дети готовы к конкуренции, к борьбе за выживание. Они не задают вопросов о мире, все, что видят вокруг себя, считают нормой. Из жизни современных детей исчез двор как один из важнейших социальных институтов советской эпохи. Если раньше ребенок приходил из школы и бежал на улицу, где общался со сверстниками, учась таким образом взаимодействовать с социумом, то для современных детей этот опыт оказывается менее важен. Современный ребенок - это независимая личность, уже с раннего возраста привыкший принимать самостоятельно решения и рассчитывать только на себя. С одной стороны, и здесь мы разделяем мнение социологов, положительным фактором, повлиявшим на изменение сегодняшнего ребенка, стало возникновение цифровых технологий и Интернета [3]. Едва научившись читать, дети XXI века становятся интернет-пользователями. Дети сами выбирают, на какой сайт зайти, что прочитать или посмотреть, с кем ему общаться, а с кем нет. С другой стороны, ребенок, попадая в реальный, а не виртуальный мир, оказывается беспомощным и неспособным нормально взаимодействовать с другими людьми.

Во-вторых, за последние пять лет отмечается расширение предложений туропрераторов детского отдыха, предлагающих стандартный пакет экскурсионных и тематических программ (например, «Диснейлэнд» в Париже, в поиска клада в Болгарии, Чехии и т.д.), образовательных программ в Финляндии, Швеции, на Мальте, в Англии, США и отдых в детских лагерях Болгарии, Греции, Италии, Испании и Словакии с ориентацией на средний сегмент. И не смотря на увеличивающееся количество предложений и альтернативность, по сравнению с отдыхом в большинстве российских лагерей, «цена - качество» программ оставляет желать лучшего и не удовлетворяет увеличивающимся потребностям детей.

В-третьих, большая часть материально-технической базы не отвечает современным требованиям и не позволяет реализовывать программы отдыха, отвечающие современным реалиям.

Поэтому при организации отдыха для детей и подростков мы сегодня сталкиваемся с трудностями, которые еще несколько десятилетий назад и представить было невозможно.

Формирование целей статьи (постановка задачи). Цель работы заключается в разработке комплекса практических мер и рекомендаций по разрешению проблем развития детско-юношеского туризма.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Проведенный нами анализ показал, что стандартные программы летнего отдыха в детских лагерях являются устаревшими для современных детей. Стандартный режим дня, скучные игры, безальтернативные конкурсные программы и др. - все это мало вызывает желание у ребенка поехать в детский лагерь.

Большой проблемой является высокая изношенность

основных фондов, низкий уровень инфраструктуры в детских лагерях. В большинстве случаев, инфраструктура детских лагерей осталась с советских времен и стандартов. Причина тому - государственная и ведомственная принадлежность лагерей, на содержание и модернизацию которых средства практически не выделялись [2].

Если 10-15 лет назад родители, выбирая детский отдых, больше ориентировались на условия питания и проживания, а пять лет назад наметилась тенденция к тому, что люди стали больше внимания обращать на программную составляющую, то, в настоящее время, появляется снова много вопросов по условиям питания и проживания. Следовательно, две тенденции объединились.

Что касается безопасности пребывания ребенка в лагере - это является одной из причин отказа родителей от путевки в лагерь для своего ребенка. При попадании юной личности в закрытый скучный лагерь, появляется огромное количество энергии, которую необходимо выплеснуть, отсюда и повышенная травмоопасность.

Другая проблема, с которой могут столкнуться многие родители - это дороговизна путевки в детский лагерь.

«Затратная часть владельцев лагерей выше в России -их нужно отапливать зимой. В российских лагерях большие территории. После кадастровой переоценки земель налог на землю вырос многократно. Осуществление всех мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к детским лагерям очень дорого. Антисептическая обработка, обработка против насекомых - цены на эти процедуры велики, но они обязательны. Когда это все скапливается, затратность содержания объекта детского отдыха, который, как считается, должен быть дешевым, возрастает» [9].

На сегодняшний момент не каждая российская семья может позволить отправить ребенка в детский лагерь. Все это связано с такими насущными социально-экономическими проблемами как, невысокие заработные платы; небольшое количество дотаций, субсидий и большой «бюрократический барьер», который необходимо преодолеть, чтобы субсидии получить; инфляция; большая часть населения страны средний класс; неполные семьи; использование семейного бюджета на основные и первостепенные статьи расходов.

Для примера, (рисунок 1) приведены цены на отдых в популярных детских лагерях Российской Федерации [8].

Рисунок 1 - Цены для отдыха в шести популярных детских лагерях РФ, руб.

Цены для покупки семьями, большей части населения страны, для среднего класса, достаточно высоки.

Проблема кадров, занятых в детско-юношеском туризме, сегодня также является актуальной. Многие вожатые, воспитатели не готовы работать в современном режиме и недостаточно квалифицированы.

«Виден рост интереса к работе в качестве вожатых у студенчества. Зачастую студенты педагогических вузов хуже подготовлены, чем студенты вузов непедагогического профиля, которые проходят зимой подготовку к работе вожатых» [9]._

162

Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 1

экономические науки

Боголюбова Светлана Анатольевна, Боголюбов Валерий Сергеевич, Лось Анна Викторовна и другие ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА И ПУТИ ...

Существенным тормозом для развития детско-юношеского туризма является и отсутствие законодательной базы.

Полагаем, что для решения рассмотренных проблем, необходимо реализовать комплекс мер и рекомендаций.

Во-первых, организаторам отдыха необходимо сформировать различные программы для детских лагерей, учитывающих потребности и интересы современного ребенка, развивать положительный опыт создания тематических лагерей, разнообразить досуговую часть за счет включения разнообразных интерактивов и увлекательных экскурсий. Детский отдых должен перестать быть сезонным. Более того, мы полагаем, что программы детского отдыха должны быть ориентированы на конкретные возрастные группы детей и способствовать получению дополнительных знаний. То есть школа в данном случае дает базисные знания, а в детских лагерях ребенок в увлекательной и доступной форме расширяет свой кругозор, развивает способности нестандартного мышления.

«Так, например, приключенческий лагерь, расположенный на территории базы отдыха «Тихий Дон» Ростовской области интересен, в первую очередь, необычным видом. Внешне лагерь напоминает поселок, характерный для периода каменного века: аналогичные тем временам хижины, святилища, предметы быта. Во время отдыха дети и подростки на собственном опыте знакомятся с историей, пробуют силы в различных ремеслах: обжиге глины, выделывании шкур и др. Такой нестандартный подход вызывает живой интерес к истории - ведь дети на какое-то время сами становятся частью той далекой эпохи» [2].

Во-вторых, для улучшения инфраструктуры, объектов детско-юношеского туризма, требующих крупных финансовых вложений, правильного проектирования и с точки зрения безопасности, и с точки зрения эргономики, необходимо искать новые инструменты по привлечению инвестиций в оснащение и обустройство детских лагерей и площадок.

Так, в Санкт-Петербурге в соответствии с подготовленной программой по привлечению инвестиций в обустройство бывших пионерских лагерей, на торгах будет разыграно около 60 лагерей [5]. Город с инвестором разделит затраты 50/50: бюджетное финансирование будет направлено на инфраструктуру, а частное - на строительство и реконструкцию объектов и обустройство. По мнению экспертов, срок окупаемости такого бизнеса составляет 10-15 лет, инвесторов же такой проект может привлечь, если он будет окупаться не более 5-7 лет. Следовательно, чтобы инвесторы были заинтересованы в таких проектах, необходимо предусмотреть, например, возможности совместного владения территорией при сохранении рекреационной функции на принципах государственно-частного партнерства. И здесь мы тоже уже имеем положительный опыт реконструкции пионерлагеря «Авроровец» в Выборгском районе Ленинградской области, на территории которого компанией «Строительный трест» были модернизированы существующие объекты, построены новая локальная котельная, очистные сооружения, рядом ведется строительство современного спа-комплекса с развлекательным аквацентром [5].

В-третьих, для преодоления финансовой трудности, стоит проработать ценовые политики детских лагерей. Со стороны администраций детских лагерей необходимо проводить акции, скидки. Со стороны государства необходимо увеличить количество дотационных мест, число льгот. Также необходимо упростить процедуры, связанные с подготовкой и получением разрешительных документов для получения льгот.

В-четвертых, для улучшения ситуации с кадрами в этой сфере, необходимо выдвинуть четкие требования к кандидатам на данные вакансии, проводить стажировки, собеседования и тренинги; выявлять слабые и сильные

стороны вожатых, педагогов, воспитателей; проводить мониторинг.

Мониторинг кадрового потенциала показывает, что деятельность в сфере детско-юношеского туризма осуществляют педагоги в возрасте от 20 до 70 лет с различным профессиональным образованием: преподаватели ОБЖ, физической культуры, истории, географии, биологии, а также инженеры, механики, работники культуры. «Мы наблюдаем интерес вузов и колледжей к организации подготовки кадров, причем не только на уровне выпускников, а именно в процессе образования. Лучшие вожатые получаются не из студентов педвузов, а из студентов, которые обучаются по другим профилям - гуманитарии, технари, естественники, потому что ребятам бывает интереснее с ними общаться» [9].

Необходимо проводить работу по привлечению молодых высококвалифицированных кадров, вести более интенсивную работу по подготовке и повышению профессионального мастерства педагогических кадров в виде тренингов, семинаров, мастер-классов, школ молодого педагога.

Данные проблемные вопросы могут быть эффективно разрешены только силами всех субъектов, участвующих в организации системы детского отдыха: государства, местных властей, бюджетных и негосударственных организаций. Создание конкуренции в данном сегменте рынка, стимулирование притока частных инвестиций, государственная поддержка инициатив по созданию негосударственных организаций отдыха и оздоровления детей способны стать точкой роста сферы детского отдыха.

Отметим, что для создания благоприятных условий: развития системы отдыха, оздоровления детей, устранения административных барьеров, развития конкуренции и стимулирования частных инвесторов при строительстве загородной инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, Агентством Стратегических Инициатив, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года №2 Пр-2215, Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ от 29.10.2012 года № ОГ-П12-6432, а также в развитие раздела III Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» разработана «Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации» [7].

В настоящее время эффективность реализации мероприятий Модельной программы в Санкт-Петербурге составляет 53%, что на 32,5% превосходит средний уровень по стране и на 23,3% превосходит средний уровень реализации Модельной программы в целом по пилотным регионам (Санкт-Петербург, Пермский край, Республика Татарстан, Ульяновская область, Новосибирская область, Ярославская область) (рисунок 2) [6].

6054 - 53% 1

29,7% 1

20,5%

Санкт-Петербург Средний уровень по средний показатель по стране пилотным регионам

Рисунок 2 - Эффективность реализации мероприятий «Модельной программы развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ»

Для примера приведем данные эффективности реализации мероприятий «Модельной программы развития

Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1

163

Bogolyubova Svetlana Anatolevna, Bogolyubov Valery Sergeevich, Los Anna Viktorovna and others economic

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF TOURISM FOR CHILDREN AND YOUNG ... sceinces

системы отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ» по Санкт-Петербургу (рисунок 3). Как следует из представленных на рисунке 3 данных, наблюдается неоднородность реализации различных блоков мероприятий: так в настоящее время внедрена существенная часть мероприятий социального (75%), методического и кадрового (71%) и организационного (67%) блоков. Наименее реализованы мероприятия экономического характера - лишь 27% из предложенных в Модельной программе [7].

67 75 71

40

-

0 -1 _ 1 1 _ |

J? J? / У / / / s У / / у *

число, реализованных мероприятий, единиц

Рисунок 3 - Эффективность реализации мероприятий «Модельной программы» в Санкт-Петербурге

Пункты «Модельной программы развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ» реализованы и реализуются. Мероприятия данной программы планомерно приводят к положительным результатам, но и остаются нерешенные вопросы, в первую очередь, сотрудничества с бизнес-сообществом на принципах государственно-частного партнерства, инвестирования и реконструкции объектов детского отдыха, льготного налогообложения, оформления земельных отношений и льгот по ресурсным тарифам, безопасности детского отдыха, обеспечения безбарьерной среды и условий для отдыха и оздоровления детей, создания единого информационного портала услуг детского отдыха.

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Таким образом, проведенные исследования показали важную роль детско-юношеского туризма в развитии современного ребенка. Взаимодействие государственных, общественных структур и бизнес-сообщества в эффективном управлении детско-юношеским туризмом возможно при существенной доработке нормативно-правовой базы и создании благоприятных условий для привлечения дополнительных, в том числе, негосударственных ресурсов в сектор детского отдыха. Отсутствие финансовых льгот по организации детского отдыха приводит к ограничению как спроса, так и предложения. Задача социальной политики государства должна состоять в усилении образовательной компоненты и вариативности программ детского отдыха, дифференцированном удовлетворении возрастающих потребностей современных детей в качественном и доступном отдыхе, и оздоровлении в РФ. А также способствовать созданию мотивации у детей и педагогов к отдыху и работе в детско-юношеских лагерях, к занятиям активными формами туризма, к участию их в походах, путешествиях, различных экскурсиях, которые формируют здоровый образ жизни, воспитывают патриотизм и любовь к Родине.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Акопян М.Г., Олехнович С.А., Федотова В.Н. Анализ состояния и перспективы развития отрасли детского туризма в Российской Федерации // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2016. №2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.rU/article/n/ analiz-sostoyaniya-i-perspektrvy-razvitiya-otrasli-detskogo-turizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.02.2018).

2. Боголюбова С.А., Зоричева Н.М. Приоритетные направления диверсификации услуг детского отдыха в России //Интернет-журнал «Науковедение», 2013. -164

№1(14). - С.72 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/72evn113.pdf (дата обращения 10.02.2018).

3. Власова Ю. Ребенок нашего времени» //Интернет-журнал «Вокруг света», 2013. - №2 9 (2876). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vokrugsveta.ru/vs/ article/8324/ (дата обращения 12.02.2018).

4. Гибель школьников на Сямозере [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Гибель_школьников_на_Сямозере

5. Грибанов В. Инвесторов отправляют в лагеря / Коммерсант, 2017г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // https://www.kommersant.ru/doc/3350745 (дата обращения 20.02.2018).

6. Диагностика состояния и динамики развития системы детского отдыха и оздоровления детей в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://asi.ru/social/childrens-recreation/ Monitoring_2012-2015_Sankt-Peterburg.pdf (дата обращения 08.02.2018).

7. Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ //Вестник детско-юношеского туризма и отдыха. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tour-vestnik.ru/modelnaya-programma (дата обращения 03.02.2018).

8. Статья 15 самых лучших детских лагерей России на летние каникулы - какой лагерь для ребенка выбираете вы? //Онлайн-журнал для женщин 2014. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. colady.ru/15-samyx-luchshix-detskix-lagerej-rossii-na-letnie-kanikuly-kakoj-lager-dlya-rebenka-vybiraete-vy.html (дата обращения 08.02.2018).

9. Чалабов К. Эксперты рассказали, почему в России не хватает детских летних лагерей //РИА новости 2013. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/society/20130920/964704721.html (дата обращения 08.02.2018).

Статья поступила в редакцию 19.01.2018

Статья принята к публикации 24.03.2018

Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 1