Принцип субсидиарности и его отражение в социальной доктрине католической церкви

СТАТЬИ

Л.А. Оноприенко

ПРИНЦИП СУБСИДИАРНОСТИ И ЕГО ОТРАЖЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ ДОКТРИНЕ

КАТОЛИЧЕСКОЙ ЦЕРКВИ

Аннотация

Субсидиарность является одним из основополагающих принципов построения демократического и социального государства. Однако теоретическая природа субсидиарности многогранна и малоизученна, что обуславливает необходимость детального ее исследования. Данная статья посвящена рассмотрению процесса зарождения и развития концепции субсидиарности в социальной доктрине Католической церкви посредством анализа энциклик, в которых изложено понимание концепции субсидиарности папами римскими от Льва XIII до Иоанна Павла II. При рассмотрении каждой отдельной энциклики автором также учитывались социально-экономические и политические условия, в которых она была издана. Установлено, что неизменными характеристиками концепции суб-сидиарности для всех пап римских являются постулат о взаимосвязи и взаимной ответственности личности и общества, а так же о необходимости соблюдения социального равновесия, при котором объединения низшего порядка должны иметь все возможные полномочия, которые они могут выполнять самостоятельно, используя доступные им средства, а объединения высшего порядка должны иметь вспомогательные и координационные полномочия.

Ключевые слова:

социальная доктрина католической церкви, социальное государство, христианская демократия, принцип солидарности, принцип субсидиарности.

L. Onoprienko

THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY AND ITS REFLECTION IN THE CATHOLIC SOCIAL TEACHING

Abstract

Subsidiarity is one of the fundamental principles of the development of democratic and social welfare state. However, the theoretical nature of subsidiarity is multifaceted, underexplored and need to be studied in-depth. The process of formation and development of the concept of subsidiarity in the social doctrine of the Catholic Church are reviewed in the article. The research is made through the analysis of encyclicals which present an understanding of the concept of subsidiarity of popes from Leo XIII to John Paul II. When examine each of the encyclical author also considers social, economic and political conditions under which it was published. Main features of the subsidiarity that are acknowledged by all Popes are established: an idea about interaction and mutual responsibility of the individual and society and an idea about the need to respect the social equilibrium in which unions of the lower order should have all possible powers that they can perform on their own, using the available means meanwhile unions of the higher order should have power to support and to coordinate.

Key words:

Catholic social teaching, social welfare state, Christian democracy, principle of solidarity, principle of subsidiarity.

Несмотря на то, что понятие «субсидиарность» имеет давние традиции в европейской политико-правовой мысли, оно не относится к устоявшимся категориям общей теории государства и права. Традиционно это понятие использовалось наукой гражданского права, а также в праве социального обеспечения. Успешное развитие европейского интеграционного процесса, основанного на принципе субсидиарности, обусловило включение этого понятия в категориальный аппарат науки международного права. Однако, как отмечает И.В. Яковюк, этот принцип представляет значительный интерес и для общей теории государства и права, так как он широко используется для изучения механизма функционирования социального государства, анализа внутригосударственных отношений в федеративных государствах, а также для разграничения компетенции между Евросоюзом, государствами-членами и регионами, из которых они состоят. Все вышесказанное служит основанием признания субсидиарности как общепринятой юридической категории, которая сегодня широко используется как в юридической науке в целом, так и для анализа специфических проблем общей теории государства и права, наук конституционного и международного права [12, с. 22]. Исследованием этого принципа занимались И.В. Яковюк [12, 13, 14], С.В. Шевчук [11], Г.З. Бикуллова [2], И.Д. Софинская [7], О.Я. Трагнюк [8], О.И. Пименова [6], С.Н. Большаков [3], А.С. Ароян [1], Э.А. Каракулян [4], И.И. Хохлов [10], Ш. Дельсоль [22], Ж. Делор [15], К. Эндо [16] Однако содержание этого принципа, генезис его становления не имеют должного общетеоретического освещения, что и обуславливает актуальность исследования.

Субсидиарность как принцип государственного управления, согласно которому управление и принятие решений должно осуществляться на наиболее низком из возможных уровней, получил своё теоретическое обоснование в социальной доктрине католической церкви. Для католиков субсидиар-ность является некой вариацией принципа солидарности с поправкой на сферу ее применения. Принцип солидарности, в свою очередь, представляет собой современную трактовку библейской заповеди «возлюби ближнего своего как самого себя» и при расширенном толковании означает взаимосвязь и взаимоответственность личности и общества, тем самым отрицая такие крайности как индивидуализм и коллективизм. Таким образом данный принцип характеризует онтологическую связь человека и общества, а также вытекающую из этой связи их моральную ответственность друг перед другом.

Хотя «крестным отцом» принципа солидарности принято считать папу Иоанна Павла II, о взаимосвязи человека и общества в рамках органического подхода христианские богословы говорили на протяжении последних двух тысяч лет. Так, Фома Аквинский сравнивал общество с телом, организмом, а его современник Винцент де Бовуа называл государство «corpus politicum mysticum». Согласно этой аналогии общество как организм состоит из отдельных клеток, которые естественным образом умирают и рождаются вновь таким образом, что сам организм остается неизменным; при этом простая сумма частей не равна целому - рука не может функционировать, не принадлежа целому телу. Такое органическое понимание общества в полной мере соответствует принципу солидарности как его понимал значительно позже папа Иоанн Павел II. Grosso modo (лат. - в общих чертах) вышеописанный принцип - это квинтэссенция всей социальной доктрины католической церкви.

Субсидиарность, как было сказано выше, в социальной доктрине католической церкви [13, с. 28-32] рассматривается как производная от принципа солидарности, когда речь идет о власти и управлении обществом. В наиболее абстрактной форме католический взгляд на субсидиарность отражается в положениях, согласно которым человек является свободным, сознательным и активным субъектом; существует объективная необходимость целесообразного разделения полномочий между уровнями управленческой иерархии.

Развитие концепции субсидиарности начинается с конца XIX века. Первым из отцов католической церкви, кто прибегнул к обоснованию этого принципа, был папа Лев XIII. В социальной доктрине католицизма и ранее высказывалось мнение, согласно которому государство не должно уничтожать автономию индивида и небольших объединений, однако только Лев XIII предпринял попытку доктринального обоснования этого тезиса. Первые шаги в этом направлении были сделаны им в энцикликах Immortale Dei (1885) и Rerum Novarum (1891).

В процессе анализа текста той или иной энциклики необходимо учитывать конкретную историческую ситуацию, в условия которой она была написана. В связи с индустриальной революцией конец XIX в. ознаменовался значительным ухудшением положения рабочего класса. В этих условиях благотворительность являлась единственной формой помощи пролетариату со стороны Церкви. Острота рабочего вопроса побудила отдельных католических мыслителей, в частности Ламена, Лакордера, Озанама, Кеттелера и

др., к разработке теорий, ключевым понятием которых стала субсидиарность как средство решения возникшей социальной проблемы.

Немецкий епископ Кеттелер подчеркивал, что государство имеет исключительно субсидиарное право относительно опеки отдельного индивида или семьи, злоупотребление этим правом недопустимо. «Государство, по моему мнению, - отмечал Кеттелер, - не машина, a живой организм с живыми членами, в котором каждый член имеет свое собственное право, свою собственную функцию, устраивает свою свободную жизнь. Такими членами являются индивид, семья, община и т.д. Каждый член, который находиться на более низком уровне общественной иерархии <...> пользуется правом свободного самоопределения и самоуправления. Только в тех случаях, когда некий член общества не в состоянии самостоятельно достичь своей цели или самостоятельно предупредить опасность, которая ему грозит, в его пользу начинает член более высокого порядка» [9].

Цель энциклики Rerum Novarum Лев XIII видел в справедливом определении прав и обязанностей в отношениях между пролетариатом и капиталистами [21]. Однако глубокий анализ проблемы привел понтифика к тому, что предметом энциклики стал гораздо более широкий круг вопросов. В результате Лев XIII приходит к выводу не только о том, что церковь в полной мере ответственна за социальное развитие, но и о том, что государство должно нести свою долю ответственности за социальную и экономическую ситуацию в обществе. Так, он подчеркивал, что «одной из важнейших задач благородного правителя является забота одинаково обо всех общественных классах посредством воплощения в жизнь принцип распределительной справедливости» [21]. Лев XIII не только указывал на обязанность государства всячески способствовать улучшению положения рабочих, но, что немаловажно, очерчивал рамки такого вмешательства: «ни отдельный человек, ни семья не должны поглощаться государством, <...> справедливо такое положение вещей, когда и отдельный человек, и семья имеют свободу действий до тех пор, пока такая свобода не вредит общему благу и благу других лиц» [21].

Отметим, что новая роль государства в общественной жизни была лишь очерчена в энциклике, которая ознаменовала собой процесс официального признания принципа субсидиарности в рамках социальной доктрины католической церкви. Лев XIII принципиально по-новому расставил акценты в вопросе о роли, задаче и социальном назначении Церкви и государства. В

дальнейшем эта идея была развита папой Пием XI в энциклике Quadragesimo Anno.

В 1931 году, через сорок лет после выхода Rerum Novarum, в условиях мировой экономической депрессии папа Пий XI решил, что, с одной стороны, пора напомнить католикам о важности энциклики своего предшественника, a с другой, - развить и актуализировать идеи, заложенные в ней в соответствии с новой социально-экономической ситуацией. Таким образом, энциклику Quadragesimo Anno следует рассматривать в неразрывной связи с Rerum Novarum и в контексте мер, принимаемыми национальными правительствами для борьбы с мировой экономической депрессией. Пий XI осознавал революционный характер энциклики Льва XIII, из-за которого она не была воспринята широкими слоями населения в католических странах, однако он также понимал роль Rerum Novarum в развитии социальной доктрины церкви, ее актуальность в современный ему условиях, a также тот факт, что она способствовала улучшению положения рабочего класса.

Как известно, для ликвидации последствий мирового экономического кризиса большинство государств использовало методы, суть которых сводилась к государственному регулированию экономики, а также оказание государственной помощи безработным. В начале 1930-х годов эти методы доказали свою эффективность в США, однако они использовались также фашистскими и коммунистическими режимами. В этих условиях папа Пий XI в своей энциклике пытался найти баланс, при котором государство бы заботилось о своих гражданах, но при этом гарантировало бы им автономию действия, не злоупотребляя властью и полномочиями. Таким образом, перед Пием XI, как в свое время и перед Львом XIII, встал вопрос об определении допустимых рамок вмешательства государства в жизнь общества. Если Лев XIII лишь обозначил эти рамки, то Пий XI сформулировал концепцию, в основу которой был положен принцип субсидиарности. Понтифик считал, что государству принадлежат полномочия по обеспечению всеобщего блага в соответствии с требованиями принципа распределительной справедливости. При этом регулирование экономических процессов не охватывается понятием общего блага, поскольку экономика (как система отношений, сложившихся в результате производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг) происходит от отдельных лиц и их объединений. Таким образом, сфера экономики a priori не подлежит государственному вмешательству. Если же государство пытается контроли-

ровать ее, то это приводит к узурпации правомочий, которые естественно принадлежат лицам и их объединениям в условиях свободного рынка. Однако Пий XI отмечает, что «с развитием социально-экономических отношений, многое из того, что ранее принадлежало к ведению ассоциаций, больше не может успешно ими выполняться» [23]. Следовательно, учитывая бурное развитие экономических отношений и особую важность этой сферы для общества, государство может возложить на себя задачу по осуществлению контроля за ней как за составляющей общего блага. Пий XI подчеркивает, что только объективная необходимость оправдывает вмешательство государства, учитывая, что между субъектами экономики и государством не существует промежуточных объединений, которые могли бы лучше выполнить задание по регулированию экономических отношений. Исходя из этого, он выводит основополагающий закон общественной жизни, и прежде всего, экономической сферы, в соответствии с которым общество представляет собой совокупность объединений, разных по своей природе, среди которых государство является объединением наивысшего уровня.

Определение принципа субсидиарности, сформулированное Пием XI, считается классическим в доктрине католического социального учения: «как нельзя отобрать у лица свободу действовать в пределах его возможностей для достижения его собственных целей, равным образом было бы преступно нарушать социальное равновесие, отбирая у объединений низшего порядка полномочия, которые они могут выполнять самостоятельно, используя доступные им средства, с тем, чтобы передать эти полномочия объединениям более высокого порядка» [23].

Понтифик считал естественным лишь такое вмешательство в дела общества, которое имеет своей целью дополнение, а не разрушение или поглощение. Следует подчеркнуть, что данное определение принципа субсидиарности не означает возврата к концепции государства-жандрама, как не предполагает также отрицание необходимости государства, ибо невозможно было бы передать принадлежащие ему функции объединениям более низкого порядка. Государство является объединением наивысшего порядка, и только оно способно осуществлять координационные функции. Необходимо исходить из того, что государство может и должно вмешиваться тогда, когда речь идет об обеспечении общего блага путем воплощения в жизнь принципа распределительной справедливости; для этого оно должно иметь соответствующие полномочия и конкретный механизм их применения. Из этого те-

зиса, однако, не вытекает вывод о том, что государство по своей сути является вторичным объединением, что оно играет вторичную роль в делах общества. Пий XI подчеркивал, что именно субсидиарный характер деятельности государства делает его единственным и незаменимым субъектом, способным выполнить присущие исключительно ему задачи: «если публичная власть позволит объединением низшего порядка заботиться об их делах самостоятельно, она сможет более свободно, более эффективно выполнять функции которые естественно принадлежат ей и только ей: управлять, осуществлять надзор, стимулировать или сдерживать развитие в зависимости от потребности. Я уверяю правителей: чем лучше будет реализован иерархический принцип субсидиарности, тем сильнее будет публичная власть, и государство будет процветать» [23]. Таким образом Пием XI были критично проанализированы недостатки как капиталистического, так и социалистического строя. Исходя из первенства личности по отношению к обществу, он пришел к выводу, что для обеспечения оптимального развития личности и гарантированного сохранение небольших объединений, таких как семья, общество и государственные органы должны быть организованы субсидиарным способом, то есть снизу вверх. При этом общество должно контролировать, чтобы государственные органы исполняли только те задания, которые не могут быть исполнены органами местного самоуправления. Пий XI утверждал, что субсидиарность является единственным эффективным способом адекватного распределения полномочий и гарантией от чрезмерного вмешательства государства, а также от централизации и бюрократизма.

В последующем разработку концепции субсидиарности в рамках социальной доктрины католической церкви продолжил папа Иоанн XXIII. К моменту, когда он стал понтификом, ситуация в мире в очередной раз изменилась: мировое сообщество было потрясено ужасами войны, усилия всех стран были направлены на поддержание мирного сосуществования всех народов и слоев населения. В 1961 году в честь 70-й годовщины Rerum Novarum и 30-й годовщины Quadragesimo Anno Иоанн XXIII выпускает энциклику Mater et Magistra. В противовес мнению Пия XI, который сформулировал принцип субсидиарности, исходя из a priopri дополняющей роли государства, Иоанн XXIII акцентирует внимание на его вспомогательной роли. Он соглашается со своими предшественниками в том, что регулирование экономических отношений изначально является прерогативой частных лиц и их объединений, однако по причинам, указанным Пием XI, в современных

условиях государству как никогда ранее надлежит осуществлять деятельность координирующего и стимулирующего характера с целью обеспечения блага всех граждан.

Следует отметить, что воплощение в жизнь принципа субсидиарности для Иоанна XXIII означает не столько четкое определение сфер, в которые может вмешиваться государство, a способ, с помощью которого оно это делает. Целью, оправдывающей существование государства, является достижение общего блага, под которым он понимает «совокупность социальных условий при которых люди имеют наилучшие возможности достичь своих целей и процветания» [19]. Соответственно государство должно вмешиваться в процесс регулирования общественных отношений именно для того, чтобы достичь такого состояния общества. Расширение сферы вмешательства, по мнению понтифика, свидетельствует о лучшем понимании государством общего блага и стремлении всеми способами достичь его. Возрастание роли государства Иоанн XXIII обосновывает также тем, что «дух индивидуализма задушил интенсивное движение общественной жизни, что когда-то процветало в богатстве и гармонии цветущего многообразия социальных групп, теперь же остается лишь индивид лицом к лицу с государством <...> которому надлежит теперь выполнять те функции, которые ранее принадлежали исчезнувшим социальным группам» [19].

Несмотря на значительное расширение сферы применения принципа субсидиарности в Mater et Magistra, основным вкладом Иоанна XXIII является выделение принципиально нового для социальной доктрины церкви субъекта общественных отношений - «публичной власти общей компетенции» (autorité publique de compétence universelle). Эта новация была изложена в энциклике Pacem in terris (1963). Подчеркивая все более возрастающую взаимозависимость государств в современном мире и становление международного сообщества, Иоанн XXIII настаивает на том, что достижение общего блага обязательно включает в себя решение проблем мирового масштаба. Выполнять эту задачу должна определенная организация надгосударствен-ной власти, которая должна располагать всеми необходимыми для этого полномочиями. Отношения между этой организацией и государствами должны также основываться на принципе субсидиарности [17; 20]. Иными словами, понтифик выступал за наделение ООН реальными полномочиями, отмечая при этом, что она не должна замещать собой государства, a лишь «со-

действовать их деятельности на международном уровне, защищая их и создавая наиболее общие условия для достижения общего блага» [17].

В 1991 году в честь сотой годовщины Rerum Novarum папа Иоанн Павел II издает энциклику Centesimus Annus. В отличие от своих предшественников, он сделал акцент на роли активной личности, a не государства в процессе воплощении в жизнь концепции субсидиарности. По его мнению, общество должно рассматриваться через призму активной личности, деятельность которой происходит в рамках определенного человеческого объединения. Все общественные процессы должны регулироваться свободным взаимодействием субъектов, которых ни в коем случае нельзя считать пассивными объектами управления. Именно эта идея активной, творческой личности делает демократию возможной. Иоанн Павел II не рассматривает государство как установленную богом иерархию. Его концепция сосредоточена на личности, a государство рассматривается как инструмент, с помощью которого становится возможным достижение общего блага для отдельных личностей и общества в целом [5].

В энциклике содержится четкое разграничение понятий «общество» и «государство». Например, когда речь идет о безработице, отдельно говорится о том, что должно делать общество, что - государство, a что - общество совместно с государством. Цель общества, основой которого является активная личность, состоит в организации открытого процесса социальной самоорганизации, а государство должно служить достижению этой цели. Папа полагает, что общество важнее государства и исторически первично: «прaвo на объединение - естественное прaвo человека, и тем самым оно предшествует его включению в политическое общество» [18]. Аргументируя свою позицию, он ссылается на Льва XIII, который писал, что «государство обязано охранять естественные права, a не нарушать их. Запрещая союзы, оно противоречит основному принципу своего собственного существования» [21]. Построение и функционирование общества, состоящего из активных личностей, происходит в соответствии с требованиями принципа субсидиарности. В этом Иоанн Павел II солидарен с Пием XI, формулируя принцип субсиди-арности таким образом: «сообщество более высоко порядка не должно вмешиваться во внутреннюю жизнь сообщества более низкого порядка, присваивая его функции; но ради общего блага должно поддерживать его, если нужно - помогать координировать его действия с другими составляющими общества» [18]. Папа признает, что в обществе существует иерархия инсти-

тутов власти, и в этой иерархии государство выше любой другой организации, даже семьи, но он подчеркивает, что с точки зрения важности прав семья выше государства. Субсидиарность как основополагающий принцип функционирования государства в качестве иерархической системы означает, что существует некий дополнительный источник помощи. Чтобы понять этот принцип очень важно определить, что является первичным и основным, a что - производным и дополнительным. Иоанн Павел II считает, что государство как объединение высшего уровня субсидиарно по отношению к обществу. Он подчеркивает, что само существование государства оправдано исключительно потребностями общества. Наиболее опасное посягательство государства - это попытка стать институтом, который диктует правила или определяет суть всех других институтов [5].

В Centesimus Annus большое значение уделяется посредническим структурам, Иоанн Павел II называет их промежуточными: «общественная деятельность лица <...> происходит в промежуточных объединениях - от семьи до экономических, политических, социальных групп, которые <...> существуют отдельно от людей, которые их составляют» [18]. Папа подчеркивает, что деятельность в рамках таких объединений гарантирует свободу развития личности, которая «нередко задыхается между государством и рынком» [18].

Подытоживая анализ деятельности Католической церкви по разработке принципа субсидиарности, следует отметить, что основная формулировка, скелет данного принципа никогда не подвергались сомнению и не оспаривались ни одним из пап. Каждый из понтификов, обращаясь в своих энцикли-ках к мирянам и правителям, толковал этот принцип в соответствии с существовавшей на тот момент социально-политической и экономической ситуацией. Когда государство не заботилось о своих подданных, раздавленных грузом промышленных корпораций, папа Лев XIII напомнил о том, именно государство должно нести ответственность за социальную и экономическую ситуацию в стране, воплощая принцип распределительной справедливости. Пий XI осуждал в своих энцикликах излишнее вмешательство государства в дела объединений низшего порядка, подчеркивая его дополняющую роль. Иоанн XXIII, живший в послевоенную эпоху, делал акцент на способах вмешательства государства и его целях, то есть на вспомогательной роли государства. Иоанн Павел II, ставший свидетелем стремительного распространения и возрастания влияния европейских демократических ценностей в мире,

указывал на то, что высшей ценностью является человек, в котором он видел активного субъекта государственного управления. При этом, независимо от того, в какое время тот или иной Римский папа обращался к идее субсидиарное™, основное ее требование оставалось неизменным: «...преступно было бы нарушать социальное равновесие, отбирая у объединений низшего порядка полномочия, которые они могут выполнять самостоятельно, используя доступные им средства, с тем, чтобы передать эти полномочия объединениям более высокого порядка» [23].

Литература

1. Ароян А.С. Субсидиарность как концептуальная основа эффективного взаимодействия государства, местного самоуправления и гражданского общества: дис. канд. полит. наук. Ростов н/Д, 2010.

2. Бикуллова Г.З. Принцип субсидиарности: идейно-политические смыслы и политические реалии: дисс... канд. полит. наук. Казань, 2000.

3. Большаков С.Н. Принцип субсидиарности в современном демократическом управлении: концептуальные подходы и проблемы практической реализации: дисс. док. полит. наук. СПб., 2006.

4. Каракулян Э.А. Идея субсидиарности в истории правовых учений: личность, общество, государство (теоретико-правовой анализ): дисс... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

5. Нейхауз Р.Дж. Бизнес и Евангелие. URL: http://krotov.info/libr_min/ 14_n/eh/aus_3.html#39 (дата обращения: 04.04.2014).

6. Пименова О. Принцип субсидиарности и его роль в европейских интеграционных процессах: правовое развитие до и после Лиссабонского договора // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. №6.

7. Софинская И.Д. Понятие и сущность европейских стандартов местного самоуправления // Научный вестник Львовского государственного университета внутренних дел. Сер. Юридическая. 2007. №1.

8. Трагнюк О. Принцип субсидиарности в Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. // Право Украины. 2003. №1.

9. Хеффнер Й. Христианское социальное учение. URL: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/bogoslov/Hoff_HrSoc/01.php (дата обращения: 04.04.2014).

10. Хохлов И.И. Субсидиарность как принцип и механизм политики Евросоюза // Мировая экономика и международные отношения. 2004. №5.

11. Шевчук С. Значення загальноправового принципу пропорцмносп для визначеносп конституцiйностi обмежень щодо реалiзацiï конституцiйних прав i свобод (зарубiжний досвiд) // Bi04. Акад. прав. наук УкраТни. 2000. №1(20).

12. Яковюк 1.В. Субсидiарнiсть як принцип взаeмовiдносин нацiональних держав i бвропейського Союзу // В^н. Акад. прав. Наук УкраТни. 2004. №4.

13. Яковюк 1.В. Християнсько-демократична модель со^альноТ держа-ви (iсторiя та теорiя) // Державне будiвництво та мiсцеве самоврядування : зб. наук. пр. / гол. ред. Ю.П. Битяк. Х.: Право, 2002. №3.

14. Яковюк 1.В. Правовi основи нтеграци до 6С: загальнотеоретичний аналiз. Х.: Право, 2013.

15. Delors J. Principe of Subsidiarity: Contribution to the Debate // Subsidiarity: The Challenge of Change. Maastricht: European Institute of Public Administration. 1991.

16. Endo K. The Principle of subsidiarity: from Johannes Althusius to Jacques Delors // Hokkaido Law Review. URL: http://eprints.lib.hokudai.ac.jp/ dspace/bitstream/2115/15558/1/44(6)_p652-553.pdf (дата обращения: 04.04.2014).

17. Jean XXIII Pacem in terries. URL: http://www.vatican.va/holy_father/ john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_11041963_pacem_fr.html (дата обращения: 04.04.2014).

18. John Paul II Centesimus Annus. URL: http://www.vatican.va/ holy_father/john_paulji/encyclicals/documents/hf_jp-

ii_enc_01051991_centesimus-annus_en.html (дата обращения: 04.04.2014).

19. John XXIII Mater et Magistra. URL: http://www.vatican.va/ holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_15051961_mater_en.html (дата обращения: 04.04.2014).

20. Lapointe B. Le Principe de subsidiarité sous l'eclairage de l'enseignement social de l'eglise: limitation ou extention des competences de la Communauté Européenne? // L'identité politique. 1994. URL: http://www.u-picardie.fr/labo/curapp/revues/root/33/benoit_lapointe.pdf _4a07eca7a6b4e/benoit_lapointe.pdf (дата обращения: 04.04.2014).

21. Leo XIII Rerum Novarum. URL: http://www.va ti-can.va/holy_father/leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum_fr.html (дата обращения: 04.04.2014).

22. Millon-Delsol C. L'Etat subsidiare / Chantai Millon-Delsol. Paris: Presses universitaires de France. 1992.

23. Pius XI Quadragesimo Anno. URL: http://www.vatican.va/holy_father/ pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_ quadra gesimo-anno_en.html (дата обращения: 04.04.2014).

References

1. Aroyan A.S. Subsidiarnost' kak kontseptual'naya osnova effektivnogo vzaimodeistviya gosudarstva, mestnogo samoupravleniya i grazhdanskogo ob-shchestva: dis. kand. polit. nauk. Rostov n/D, 2010.

2. Bikullova G.Z. Printsip subsidiarnosti: ideino-politicheskie smysly i poli-ticheskie realii: diss... kand. polit. nauk. Kazan', 2000.

3. Bol'shakov S.N. Printsip subsidiarnosti v sovremennom demok-raticheskom upravlenii: kontseptual'nye podkhody i problemy prakticheskoi re-alizatsii : diss... dok. polit. nauk. SPb., 2006.

4. Karakulyan E.A. Ideya subsidiarnosti v istorii pravovykh uchenii: lich-nost', obshchestvo, gosudarstvo (teoretiko-pravovoi analiz): diss... kand. yurid. nauk. N. Novgorod, 2004.

5. Neikhauz R.Dzh. Biznes i Evangelie. URL: http://krotov.info/libr_min/ 14_n/eh/aus_3.html#39 (data obrashcheniya: 04.04.2014).

6. Pimenova O. Printsip subsidiarnosti i ego rol' v evropeiskikh integrat-sionnykh protsessakh: pravovoe razvitie do i posle Lissabanskogo dogovora. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie. 2012. №6.

7. Sofinskaya I.D. Ponyatie i sushchnost' evropeiskikh standartov mestnogo samoupravleniya. Nauchnyi vestnik L'vovskogo gosudarstvennogo univer-siteta vnutrennikh del. Ser. Yuridicheskaya. 2007. №1.

8. Tragnyuk O. Printsip subsidiarnosti v Evropeiskoi konventsii o zashchite prav i osnovnykh svobod cheloveka 1950 g. Pravo Ukrainy. 2003. №1.

9. Kheffner I. Khristianskoe sotsial'noe uchenie. URL: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/bogoslov/Hoff_HrSoc/01.php (data obrashcheniya: 04.04.2014).

10. Khokhlov I.I. Subsidiarnost' kak printsip i mekhanizm politiki Evro-soyuza. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2004. №5.

11. Shevchuk S. Znachennya zagal'nopravovogo printsipu proportsiinosti dlya viznachenosti konstitutsiinosti obmezhen' shchodo realizatsiï konstitutsiinikh prav i svobod (zarubizhnii dosvid). Visn. Akad. prav. nauk Ukraïni. 2000. №1(20).

12. Yakovyuk I. V. Subsidiarnist' yak printsip vzaemovidnosin natsional'nikh derzhav i Gvropeis'kogo Soyuzu. Visn. Akad. prav. Nauk Ukraïni. 2004. №4.

13. Yakovyuk I.V. Khristiyans'ko-demokratichna model' sotsial'noï derzhavi (istoriya ta teoriya). Derzhavne budivnitstvo ta mistseve samovryaduvannya: zb. nauk. pr. gol. red. Yu. P. Bityak. Kh.: Pravo, 2002. №3.

14. Yakovyuk I.V. Pravovi osnovi integratsiï do 6S: zagal'noteoretichnii analiz. Kh.: Pravo, 2013.

15. Delors J. Principe of Subsidiarity: Contribution to the Debate. Subsidiarity: The Challenge of Change. Maastricht: European Institute of Public Administration. 1991.

16. Endo K. The Principle of subsidiarity: from Johannes Althusius to Jacques Delors. Hokkaido Law Review. URL: http://eprints.lib.hokudai.ac.jp/ dspace/bitstream/2115/15558/1/44(6)_p652-553.pdf (data obrashcheniya: 04.04.2014).

17. Jean XXIII Pacem in terries. URL: http://www.vatican.va/ holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_11041963_pacem_fr.html (data obrashcheniya: 04.04.2014).

18. John Paul II Centesimus Annus. URL: http://www.vatican.va/ holy_father/john_paulJi/encyclicals/documents/hf_jp-iLenc_01051991_ cen-tesimus-annus_en.html (data obrashcheniya: 04.04.2014).

19. John XXIII Mater et Magistra. URL: http://www.vatican.va/ holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_15051961_mater_en.html (data obrashcheniya: 04.04.2014).

20. Lapointe B. Le Principe de subsidiarité sous l'eclairage de l'enseignement social de l'eglise: limitation ou extention des competences de la Communauté Européenne? // L'identité politique. 1994. URL: http://www.u-picardie.fr/labo/curapp/revues/root/33/benoit_lapointe.pdf _4a07eca7a6b4e/benoit_lapointe.pdf (data obrashcheniya: 04.04.2014).

21. Leo XIII Rerum Novarum. URL: http://www.vati-can.va/holy_father/ leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum_fr.html (data obrashcheniya: 04.04.2014).

22. Millon-Delsol C. L'Etat subsidiare.Chantal Millon-Delsol. Paris: Presses universitaires de France. 1992.

23. Pius XI Quadragesimo Anno. UR:L http://www.vatican.va/holy_father/ pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_en.html (data obrashcheniya: 04.04.2014).