Налоги и ревизии

Налоги и ревизии

Парламент рассматривает возможность введения нового налога

       Прошедшая неделя не внесла серьезных корректив в налоговую политику государства. Документы, поступившие на места — будь то льготы по НДС для иностранцев или введение чисто символического налога на недвижимость для москвичей — носили в основном локальный характер. Особое же внимание экспертов Ъ привлекли не принятые, а готовящиеся документы. В частности, рассмотренный парламентом проект закона о введении нового специального налога для поддержки приоритетных отраслей народного хозяйства.
       
Для бюджета было бы выгоднее налог на собственность не взимать
       
       В странах с развитой экономикой налоги на собственность являются одной из основных и наиболее стабильных доходных статей бюджета. Естественным продолжением российских реформ стало введение с прошлого года налога на имущество физических лиц, то есть той же платы за собственность. Этот налог начисляется достаточно большой категории граждан — в частности, владельцам приватизированных квартир и ЖСК.
       Налог на имущество физических лиц ежегодно уплачивают все граждане, в том числе и иностранцы, имеющие на территории России в собственности жилье, дачи, гаражи и другие помещения, а также моторные лодки, вертолеты и самолеты. Налог вносится дважды в год (15 сентября и 15 ноября) равными долями в размере 0,1% от инвентаризационной стоимости строений. Причем плата за строения вносится независимо от того, эксплуатируется имущество или нет. За вновь возведенные строения владельцу придется платить налог только с начала года, следующего за их возведением, а за помещения, находящиеся в общей долевой собственности нескольких граждан, налог уплачивается каждым из этих граждан пропорционально его доле в этих строениях. За каждый день просрочки платежей начисляется пеня в размере 0,3% от недоимки. В соответствии с законом, от уплаты налога освобождены некоторые категории граждан, в частности, пенсионеры.
       Этот налог относится к числу местных платежей. Поэтому вполне закономерно, что в разных городах России сложилась совершенно различная ситуация с уплатой налога. В Москве, например, владельцы недвижимости реально столкнулись с необходимостью платежей только в текущем году. Так, на прошедшей неделе в территориальные налоговые службы Москвы поступило распоряжение правительства города "Об утверждении коэффициента пересчета восстановительной стоимости жилых помещений на 1993 год", в соответствии с которым и будет рассчитываться налог на имущество физических лиц.
       
       Восстановительная стоимость определяется как балансовая стоимость строения, умноженная на коэффициенты 1,24 и 1,65. Инвентаризационная стоимость, от величины которой зависит налог на строения граждан, определяется как восстановительная стоимость, умноженная на коэффициент пересчета в цены 1993 года (то есть на 10) и уменьшенная на стоимостное выражение остатка физического износа помещения.
       
       Коэффициенты пересчета вводились в Москве уже дважды — письмами Госстроя — в 1984 году эти цифра составляла 1,24, а в 1990 году (фактически на 1 января 1991 года) — 1,65. Таким образом, чтобы оценить строение, возведенное до 1984 года с условной стоимостью 100 руб. в ценах 1991 года необходимо было умножить стоимость объекта на оба коэффициента (то есть 100 руб. х 1,24 х 1,65).
       За последние два года, в связи с возросшими темпами инфляции, значительно возрос и размер коэффициента пересчета строений. Согласно поступившему распоряжению правительства при расчете налога величина "коэффициента пересчета восстановительной стоимости жилых помещений в уровень цен 1993 года" будет равна 10. Вполне понятно, что эта цифра никоим образом не отражает сложившуюся на рынке недвижимости реальную стоимость жилья. По самым скромным подсчетам фактически он составляет в настоящее время в Москве около 190-200, что близко к цифрам, действующим сейчас в России (в среднем коэффициент пересчета стоимости варьируется в России от 100 до 200).
       По подсчетам экспертов, даже без учета льготных категорий граждан, поступления от этого налога в бюджет города не превысят 60 млн руб. Таким образом, работа по сбору налога может обойтись в большую сумму, чем величина поступивших платежей. По имеющейся информации, решение о сознательном занижении величины коэффициента пересчета и соответственно чисто символическом налоге принято правительством Москвы в целях социальной защиты населения, а цифрой "10" правительство руководствовалось, стремясь, чтобы налог на собственность не превышал размер квартирной платы. Например, при сносе строений в Москве уже сейчас действует коэффициент 120. То есть при подсчете денежных средств, которые вернут собственнику при сносе строения, используется цифра на порядок большая. Коэффициент "10" будет использоваться только при расчете платы за строения. При проведении же вторичных сделок с недвижимостью (например, при купле-продаже, мене, дарении) предполагается принять другой, более реальный коэффициент, величина которого пока не определена.
       
Новые предложения правительства
       
       На прошедшей неделе Верховный Совет России едва не принял подготовленный правительством проект закона "О специальном налоге для создания фонда финансовой поддержки приоритетных отраслей народного хозяйства". В соответствии с этим документом в России предлагается ввести новый налог в размере 7% от добавленной стоимости реализуемых товаров, средства от которого будут поступать в специальный фонд при Минфине России. Согласно проекту закона, порядок и направления расходования средств фонда финансовой поддержки будут определяться правительством, а уточняться парламентом.
       Эксперты Ъ уже не раз отмечали большую вероятность принятия решения о введении подобного налога. Правда, ранее рассматривался несколько иной вариант — о введении сразу двух налогов — в поддержку сельского хозяйства и угольной промышленности (соответственно 4% и 3% от добавленной стоимости реализованной продукции). Теперь же, судя по предложениям, внесенным на рассмотрение в парламент, правительство России решило отойти от привязки к конкретным отраслям. Это фактически ничего не меняет — и в том, и в другом случае НДС увеличивается на 7%. Однако отраслей народного хозяйства, нуждающихся в поддержке, в России более чем достаточно. В то же время производители вряд ли будут выплачивать увеличение стоимости продукции, связанное с введением нового платежа из своей прибыли. Вероятнее всего эти затраты будут возмещаться уже за счет конечного потребителя. Поэтому не будет открытием предположение о том, что принятие парламентом закона о введении долговременного и достаточно ощутимого налога приведет к значительному росту цен. Правда, подобные опасения могут не оправдаться: "по техническим причинам" законопроект был снят с обсуждения в Верховном Совете, и вернуться к его рассмотрению депутаты смогут не ранее середины сентября — после окончания парламентских каникул.
       
Деятельность инофирм в России станет более выгодной
       
       Компании ряда зарубежных государств смогут значительно сократить свои затраты на аренду в России жилых и служебных помещений — на 20%, которые раньше выплачивались ими арендодателю как налог на добавленную стоимость. Это следует из поступившего на прошедшей неделе в территориальные инспекции письма Государственной налоговой службы России "О налоге на добавленную стоимость". Согласно документу, от уплаты НДС при аренде освобождены представительства фирм семи иностранных государств, среди которых расширяющая свое присутствие на российском рынке Великобритания и известный партнер России Финляндия. Правда, в отношении компаний Соединенного Королевства сделана оговорка: льготами по аренде не смогут воспользоваться компании, "оказывающие финансовые услуги".
       Новый документ Государственной налоговой службы является