«Любое мнение не просто звучит, но и учитывается при принятии решения»

В 2022 году власти Воронежской области планируют, что собственные доходы региона вырастут более чем на 5 млрд руб., до рекордных 108 млрд руб. Именно такие цифры отражены в бюджете субъекта на следующий год, который недавно приняли областные депутаты. 67% расходов в главном финансовом документе субъекта определены на выполнение социальных обязательств. Но председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов выразил уверенность, что, несмотря на сложные санитарные условия, в бюджете предусмотрено достаточно средств для развития области, повышения уровня жизни граждан.

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

— Облдума приняла в двух чтениях бюджет региона на следующий год: какие его особенности по сравнению с нынешним и предыдущими годами?

— Второй год подряд главный финансовый документ формируется в непростых условиях пандемии. Но мы видим, что собственные доходы региональной казны растут. По прогнозу, налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2022 году увеличатся по сравнению с оценкой 2021 года более чем на 5 млрд руб.— со 102,9 млрд до 108 млрд. Это говорит об эффективном и сбалансированном подходе к финансово-экономическим вопросам в регионе, что позволяет уверенно смотреть в завтрашний день. В целом доходы областного бюджета следующего года с учетом федеральных средств после первого чтения запланированы на уровне более 141,2 млрд руб., расходы — свыше 144,5 млрд руб.

Предварительно депутаты подробно рассмотрели статьи бюджета — каждый в своей сфере, подготовили замечания. Еще раз подчеркну, что документ сбалансирован по доходам и расходам, реален к исполнению, в нем нет скрытых дефицитов.

Главное, что в нем в полном объеме заложены необходимые средства на исполнение всех социальных обязательств, рост зарплаты бюджетников, реализацию национальных проектов. При этом значительный объем средств, сопоставимый с уровнем текущего года, выделяется и на развитие области: строительство инфраструктурных объектов, развитие сети автодорог, в том числе в сельской местности, господдержку предприятий агропромышленного комплекса.

— Какие статьи расходов являются приоритетными наряду с социальным блоком?

— Одной из ключевых задач региона остается максимально эффективное обеспечение реализации национальных проектов. В 2022 году в Воронежской области на мероприятия в их рамках предусмотрено более 23,2 млрд руб., из них почти 13,6 млрд руб. — это средства федерального бюджета, а более 9,6 млрд руб. — субъекта. В частности, на реализацию нацпроекта «Демография» заложено 5,3 млрд руб., «Здравоохранение» — более 4,3 млрд руб., «Жилье и городская среда» — почти 5,3 млрд. Жесткий контроль за целевым освоением этих средств — одна из основных задач парламентариев всех уровней: от Госдумы до сельского совета. Вся работа за несколько лет действия нацпроектов отлажена в тесном взаимодействии с правительством региона, муниципалитетами, широкой общественностью.

Еще одна важная тема в исполнении бюджета — синхронизированная с нацпроектами реализация областной адресной инвестиционной программы (ОАИП). В ее рамках строятся соцобъекты и модернизируется инфраструктура в районах. Начиная с 2019 года эта программа наполняется на основе скорректированных принципов: объекты включаются в нее не только с учетом заявок исполнительных органов власти, но и на основании перечня приоритетных объектов, сформированного на четырехлетний период.

Списки проходят согласование в Воронежской областной думе и муниципальных образованиях, предложения по включению в программу обсуждаются с привлечением общественности. В следующем году депутаты утвердили на финансирование мероприятий в рамках ОАИП около 14,5 млрд руб. на 117 объектов.

Кроме того, с 2019 года в регионе действует адресная программа капремонта объектов соцсферы. За три года финансирование по ней составило почти 6,3 млрд руб. В 2022 году расходы областной казны на эту программу достигнут рекордного показателя — более 3 млрд руб.

— За счет чего, на ваш взгляд, даже в ковидные годы региону удается увеличивать размеры бюджета?

— В 2021 году очевиден восстановительный рост экономики РФ. Прогнозируется продолжение этой тенденции и в предстоящий период. В целом прогноз специалистов уверенно оптимистичен. Что касается региона, то здесь тенденции в основном схожи с общероссийскими. Динамика выпуска продукции на действующих предприятиях и новых инвестиционных площадках показывает, что в период 2022–2024 годов региональная экономика будет расти темпами, даже опережающими среднероссийские (3,3 против 3% соответственно).

Определяющим фактором здесь станет в первую очередь ввод новых предприятий в агропромышленной сфере, в том числе нового сыродельного завода и животноводческих комплексов различного профиля.

Также ключевую роль сыграет реализация мероприятий стратегического регионального проекта «Новая индустриализация» и ввод в эксплуатацию предприятий резидентов индустриального парка «Масловский» и особой экономической зоны «Центр». Прогнозируемые масштабы годовых объемов инвестиций в Воронежской области останутся в рассматриваемом среднесрочном периоде на уровне 300 млрд руб.

— Как можете оценить исполнение бюджета 2021 года, сколько раз приходилось вносить в него правки?

— Бюджет — живой документ. В соответствии с рекомендациями Минфина изменения в него вносятся не более четырех раз в год. Буквально 30 ноября мы одобрили финальную корректировку главного финансового документа региона. Необходимость внесения изменений была связана с уточнением объема поступлений доходов областного бюджета и перераспределением бюджетных ассигнований между департаментами правительства региона, а также внутри их смет.

В результате доходы областного бюджета в 2021 году в целом увеличились почти на 3,8 млрд руб., расходы — примерно на 3,5 млрд руб. После корректировки доходы бюджета составили 143,6 млрд руб., расходы — 154,4 млрд руб., дефицит бюджета сократился до 10,8 млрд руб., или 6,99% от расходов. Существенное дополнительное финансирование вновь затронуло все сферы, так или иначе связанные с противодействием коронавирусной инфекции. Только департаменту здравоохранения области из казны области были увеличены ассигнования более чем на 1,9 млрд руб.

— Принятия каких законопроектов особенно ожидаете в следующем году?

— В региональном парламенте уже определен предварительный план законодательной деятельности. В частности, продолжится разработка новых мер поддержки отраслей, пострадавших из-за ограничений, связанных с пандемией. Также парламентарии занимаются разработкой закона о госполитике в сфере физкультуры и спорта в Воронежской области. В соответствии с ним необходимо запланировать комплекс мер господдержки спортсменов и тренеров, в том числе работающих в сельской местности.

Депутаты предлагают предусмотреть дополнительную стимулирующую меру поддержки для медиков, непосредственно работающих с больными новой коронавирусной инфекцией, в виде бесплатного предоставления один раз в год восстановительного санаторно-курортного лечения в течение двух недель за счет средств бюджета области.

— Вы сторонник многопартийности в законодательном органе, при этом довольно жестко выстраиваете работу внутри парламента. Довольны ли взаимодействием с оппозиционными партиями?

— Я — за конструктивный диалог. Задача депутата – работать на благо избирателей, отстаивать их интересы. В Воронежской области зарегистрировано 25 региональных отделений политических партий, в областной думе представлено четыре. Внутри парламента мы работаем в первую очередь в рамках профильных комитетов. Именно на них идет обсуждение законопроектов – и в том числе бюджета.

Любое мнение, неважно от какой партии, не просто звучит, но и учитывается при принятии решения — если это мнение профессиональное, обоснованное и взвешенное.

Чтобы расширить диапазон таких мнений, я предложил депутатскому корпусу для обсуждения важных законопроектов приглашать не только общественников и экспертов, но и представителей различных политических партий.

— Довольны ли вы дисциплиной среди депутатов, если говорить об их посещении заседаний, работе в самом парламенте и с избирателями?

— Роль председателя парламента здесь всего лишь коммуникационная, направляющая. Думаю, к повышению уровня дисциплины большинства наших коллег ведет осознание задач, стоящих перед каждым. Вникая в проблемы тех территорий, которые депутаты представляют, в детали законодательной работы, понимаешь всю меру ответственности. Этому способствует и внедрение новых инструментов коммуникации: каждый депутат может рассказывать о своей работе не только через традиционные каналы информации, но и посредством социальных сетей.

Стремление к открытости и максимальной прозрачности — одна из главных особенностей парламентариев этого созыва. Но если вам нужны не только качественные, но и количественные показатели, то, безусловно, деятельность каждого депутата в плане приемов граждан, законотворческих инициатив, посещения заседаний сегодня оцифровывается.

— В этом году на территории региона проходили сразу несколько выборных кампаний, довольны их результатами?

— Для нашего региона избирательная кампания этого года была не только довольно масштабной (на территории области в единый день голосования проводилось 28 выборов различного уровня), но и отличалась высокой конкуренцией. Так, на четыре мандата депутата Государственной думы от Воронежской области претендовали 32 кандидата, выдвинутых девятью партиями.

По единому избирательному округу в выборах участвовали 14 политических партий. В повторных выборах депутата областной думы по одномандатному избирательному округу № 12 процедуру регистрации прошли пять кандидатов. Всего же на выборах всех уровней было зарегистрировано 740 претендентов.

Кампания в очередной раз показала, кому воронежцы больше доверяют и с кем связывают свои надежды на дальнейшее развитие области. Наши земляки реализовали свое конституционное право на свободный выбор, опираясь на здравый смысл, конкретные дела и работу по исполнению наказов избирателей. А внедрение новых технологий, в том числе касающихся видеонаблюдения, сделало выборный процесс максимально прозрачным, не оставляющим места для измышлений.

Что касается особенностей, связанных с пандемией, то процедура голосования была организована с учетом эпидемиологических требований и проходила в трехдневном формате, который уже был ранее опробован и зарекомендовал себя исключительно положительно. Не исключаю, что этот механизм будет внедрен на постоянной основе.

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

— Как охарактеризуете нынешнее взаимодействие парламента и правительства области?

— Мы уже говорили о стабильных экономических и социальных показателях в регионе, несмотря на некоторые сложности, вызванные пандемией. Достижению таких высоких результатов способствует прочная законодательная база, разрабатываемая областной думой в конструктивном взаимодействии с главой региона Александром Гусевым, правительством области и каждым его профильным подразделением. В этом отношении в регионе выстроена четкая система работы. Поэтому я уверен в дальнейшем поступательном развитии субъекта.

— Все ли действия правительства при борьбе с коронавирусом вы поддерживали?

— Пандемия поставила перед всеми нами очень сложные задачи. И здесь важно найти компромисс между сохранением действующей экономики и поддержанием здоровья граждан. Нынешние поколения еще не сталкивались с такого рода угрозой, поэтому приходится опытным путем искать максимально разумные решения. Что важнее — жесткие ограничения для сохранения здоровья и жизни граждан или полностью открытая экономика для сохранения привычного уклада жизни? В разных государствах мира выработали свои подходы к этим процессам.

Считаю, что локальные решения, принимаемые правительством с привлечением экспертного сообщества, пока оправдывают себя. Мы видим снижение заболеваемости и особенно тяжелых случаев и при этом продолжение точечной экономической поддержки граждан и бизнеса. О полной победе над ковидом мы пока еще не говорим. Но тут важное значение имеет реализация всех рекомендуемых специалистами мер каждым гражданином, чтобы восстановить прежний баланс.

— Какие политические и экономические события последнего времени, на ваш взгляд, могут повлиять на развитие Воронежской области?

— Недавно прошел заключительный этап съезда «Единой России». Это партия парламентского большинства как в Государственной, так и в Воронежской областной думе. На съезде были сформулированы цели большого электорального цикла 2024-2026 годов, а также утверждены планы дальнейшей работы по реализации народной программы — здесь по всем предложениям, поступившим от жителей, дано поручение просчитать финансовую составляющую, а также при необходимости принять дополнительные законодательные решения. Но уже точно определено, что при верстке различных отраслевых проектов и мероприятий народная программа должна стать буквально настольной книгой для руководителей органов власти.

Рекомендации руководства партии теперь будут рассмотрены и на конференции регионального отделения, которая ожидается уже 24 декабря. На ней будет принят коллегиально и ряд кадровых решений.

В целом же имеющийся экономический потенциал и динамика макроэкономических показателей позволяют позитивно оценивать перспективы развития нашей области.

Главным фактором здесь станет рост заработной платы. За 2022-2024 годы реальное содержание оплаты труда должно увеличиться на 11,3%. Экономика региона вышла на «допандемийный» уровень еще в первом квартале текущего года. Это подтверждается и ключевым показателем — индексом выпуска в базовых отраслях — промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и торговле. По отношению к первому кварталу 2020 года этот индекс вырос на 3,4%, во втором квартале рост продолжился и достиг 5,6% к аналогичному периоду прошлого года.

Безусловно, тенденции, связанные с пандемией, продолжат оказывать свое влияние на развитие экономики и в следующем году. Поэтому важно сохранить на высоком уровне стимулирование инвестиционной деятельности, финансирование мер по поддержке различных отраслей. Повторюсь, депутатский корпус готов к оперативному принятию своевременных законодательных решений для реализации необходимых планов.

Предоставлено Воронежской областной Думой