Действия за бездействие

Екатеринбургские активисты подали иск к премьер-министру Михаилу Мишустину и правительству РФ. Они считают, что суд неправомерно назначил им обязательные работы за участие в несогласованных митингах в поддержку Алексея Навального. Ранее Конституционный суд постановил изменить правовое регулирование административного наказания в части обязательных работ, но этого сделано не было. Ответственность за это активисты хотят возложить на правительство РФ и его председателя. По мнению юристов, истцам не удастся выиграть суд, так как они «неверно выбрали механизм защиты», однако такой иск создаст прецедент.

По мнению активистов, суд неправомерно назначил им обязательные работы за участие в несогласованных акциях

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

Активисты Елена Парий и Виктор Балдин были задержаны во время несогласованных акций в поддержку оппозиционера Алексея Навального, которые проходили в конце января в Екатеринбурге. Постановлениями Ленинского и Верх-Исетского районных судов Елена Парий и Виктор Балдин были признаны виновными по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования»). В качестве наказания им назначили обязательные работы — Елене Парий на 40 часов, Виктору Балдину на 30 часов.

Общественники считают наказание противоречащим Конституции. Они ссылаются на постановление Конституционного суда (КС) РФ от 2013 года, в котором суд обязал изменить правовое регулирование административного наказания в части обязательных работ. В своем иске они указывают, что данные положения не соответствуют Конституции и международным нормативным актам, поскольку обязательные работы в качестве санкции за административные правонарушения, которые связаны только с организацией либо проведением публичных мероприятий, могут быть расценены как средство подавления инакомыслия, в том числе политического.

Иск был подан в Железнодорожный райсуд Екатеринбурга 1 декабря. Ответчиками указаны Михаил Мишустин и правительство РФ, в качестве заинтересованного лица — Государственная Дума РФ. Представителями истцов выступают Ирина Ручко и Сергей Тиунов. Дата рассмотрения дела еще не назначена. В иске активисты просят признать бездействие правительства РФ и премьер-министра Михаила Мишустина в части корректировки федерального законодательства, обязать их внести поправки в КоАП, а также приостановить исполнение судебных решений по делам Елены Парий и Виктора Балдина.

Напомним, несанкционированные акции в поддержку политика Алексея Навального проходили в Екатеринбурге 23 января, 31 января и 21 апреля. На первых двух акциях сотрудники правоохранительных органов задержали около 100 человек, во время третьей было задержано более десятка человек. Некоторым участникам в качестве наказания были назначены штрафы и обязательные работы. Так, 30 часов обязательных работ назначили фотографу городского портала 66.ru Алексею Школе и адвокату Роману Качанову, который защищал задержанных на митингах, а также 39 часов — уличному художнику Тимофею Раде .

«Поскольку в 2013 году эти изменения не внесены, был подан соответствующий иск в суд. Цель — добиться внесения изменений в законодательство. Полагаю, рано или поздно эта цель будет достигнута»,— пояснила адвокат истцов Ирина Ручко. Она отметила, что сейчас в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) на стадии коммуникации находится жалоба правозащитника Сергея Тиунова. Ему также назначили обязательные работы за участие в несогласованной акции в поддержку Алексея Навального. По словам госпожи Ручко, назначение обязательных работ за участие в несогласованных публичных мероприятиях — «устоявшаяся практика судов в последнее время».

Почетный адвокат России, адвокат юридической фирмы INTELLECT Дмитрий Загайнов считает, что шансы активистов на победу минимальны. «Механизм защиты выбран неверно. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин может только инициировать законопроект об изменении КоАП, но требовать от Государственной думы принять его — не в состоянии»,— пояснил эксперт. По его мнению, активисты смогут обратиться в ЕСПЧ, но «подавая под предлогом подавления инакомыслия». «В целом при рассмотрении правонарушений по ст.20.2 КоАП РФ суды должны учитывать постановление КС РФ. Но данный прецедент может помочь популяризировать это постановление. В будущем в аналогичных случаях судьи не будут назначать обязательные работы в качестве наказания»,— добавил господин Загайнов.