Липецку пишут полусухой закон

Липецкие власти продолжают менять правила игры для алкогольного ритейла. В профильном законодательстве может появиться запрет на продажу спиртного на первых этажах жилых домов, в переделанных под коммерческую недвижимость квартирах. Речь в основном идет о магазинах разливного пива. Также под запрет может попасть алкоголь, разложенный не по полкам и холодильникам, а стоящий на полу, в тележках и корзинах, что часто встречается в «супермаркетах у дома» и специализированных торговых точках. Местные власти мотивируют запреты «жалобами от жителей». Эксперты сомневаются, что реформа повлияет на потребление алкоголя в регионе.

Проект поправок в региональный закон «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции...» подготовило региональное управление потребительского рынка и ценовой политики, курирующее в том числе алкогольный ритейл. К середине июля законопроект прошел через стадию публичных консультаций, правда, не получив от бизнес-сообщества ни одного предложения по корректировке. Теперь липецкий губернатор Олег Королев должен вынести документ на рассмотрение облсовета, и в случае одобрения региональным парламентом новые нормы будут действовать уже с 1 сентября этого года.

Основные изменения в региональном законодательстве — два новых запрета на продажу алкоголя. Предлагается признать незаконной на территории Липецкой области торговлю спиртным в рознице с «напольных поддонов, корзин, тележек и иного похожего оборудования для выкладки и демонстрации алкогольной продукции». Речь об особенности выкладки товаров в розничном магазине, характерной для многих специализированных алкомагазинов и «супермаркетов у дома» с ограниченной площадью, когда спиртное располагается не только на полках в определенном отделе, но и по всему магазину на временных стойках или даже просто на полу.

«Алкоголь в магазинах сопровождает покупателя, в том числе и детей, по всему торговому залу, от входа до касс. Но мы не против его продажи в одном месте, специальном — пожалуйста. И в специализированных магазинах раскладка тоже должна быть цивилизованной — только на полках, а не на поддонах и на полу», — пояснил „Ъ“ руководитель управления потребительского рынка и ценовой политики области Николай Киреев.

Второй запрет ограничивает продажу спиртного в жилых районах. Незаконной в случае изменения регионального законодательства окажется продажа алкоголя в магазинах и заведениях общепита, расположенных в «помещениях многоквартирного жилого дома, переведенных из жилых помещений в нежилые». Речь не о предусмотренных проектом дома пристройках и коммерческих помещениях, а о переделанных под торговые точки квартирах на первом этаже, пояснил господин Киреев. «Пристройки мы пока никак не ограничиваем. Реформа идет поэтапно, у нас было принято постановление о запрете продажи алкоголя, если вход в магазин расположен со двора или с торца жилого дома. Но серьезно это ситуацию не изменило. Поэтому мы выходим с предложением полностью запретить торговлю спиртным при переводе помещения из жилого фонда в нежилой. Разрешено торговать будет только в том случае, если магазин предусмотрен первоначальным проектом дома». По подсчетам чиновника, под запрет попадают более полутора сотен розничных точек в Липецке: «Нарушения встречаются в основном в областном центре. 150 точек не капля в море. Это множество жалоб жителей, которым мешают спокойно жить. Если кто-то вышел из магазина с бутылкой и там же ее сразу выпил, местным жителям это объективно не нравится». Как уточнил Николай Киреев, торговая точка, попадающая под запрет, продолжит работать до окончания лицензии, но новый разрешающий документ уже не получит.

Еще одна предлагаемая поправка расширяет перечень объектов, на расстоянии менее 50 м от которых запрещена продажа алкоголя. К уже имеющимся в списке гаражным кооперативам планируется добавить «комплексы из отдельно стоящих гаражей».

Напомним, упомянутый господином Киреевым запрет на продажу пива и алкоголя в кафе и барах, расположенных в жилых домах, вход для гостей в которые находится со стороны двора или «бокового фасада», установили в конце декабря 2015 года депутаты липецкого облсовета. Под действие закона попали около 180 «пивных» точек. Кроме того, в заведениях общепита запретили продавать алкоголь на вынос с девяти вечера до девяти утра.

«Распространению этого зла (алкоголя. — „Ъ“) необходимо противопоставить совместные усилия всех институтов гражданского общества, органов власти, правоохранительных структур, медиков, — прокомментировал законопроект губернатор Олег Королев. — Альтернатива — здоровый образ жизни, которым надо увлечь и молодежь, и жителей региона старшего возраста».

Впрочем, аналитики сомневаются в том, что запреты помогут сократить потребление спиртного, и прогнозируют передел рынка в сторону нелегальной розницы. «Никакого влияния ни на снижение потребления, ни на его рост не произойдет, это совершенно нейтральная мера, — говорит Вадим Дробиз, директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя. — Будет небольшое изменение структуры рынка, его укрупнение. Потребителей закрывшихся точек заберут те, кто продолжит работу. Покупателю все равно, сколько магазинов продают алкоголь возле его дома — десять, два или один. Он просто сменит привычное место на новое». Господин Дробиз отметил, что за последние несколько лет с российского алкогольного рынка ушла треть легальных, лицензированных точек по продаже алкоголя: «А каждая закрытая легальная точка порождает две-три нелегальных, таковы правила игры». «Конечно, будет удар по малому бизнесу. В каждом из магазинов по несколько продавцов, самое большее, тысяча человек останется без работы. Но, думаю, ненадолго — магазины после запрета будут переезжать в подходящие помещения, открываться заново», — прогнозирует эксперт.