Развитие малого предпринимательства в Великом Новгороде: прошлое и настоящее

С. Г. Давыдова

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ

Великий Новгород - один из старейших городов России, в 2009 г. отметил 1150 лет со дня основания. Поэтому на территории Великого Новгорода развитие предпринимательства имеет многовековую историю.

В период расцвета Новгородской феодальной республики (ХІ-ХШ вв.) в ней насчитывалось свыше 50 ремесленных специальностей, поскольку первоначальной хозяйственной деятельностью были ремесла и промыслы, основанные на использовании местных ресурсов.

Из раскопок в Новгороде также известно, что ремесленники резали гребни из самшита, который привозили из Грузии, сырье для янтарных украшений доставлялось из Прибалтики, металл из других стран. Новгородские ремесленные изделия везли на юг для обмена на хлеб, т.к. своего хлеба не хватало [9].

В конце XVI в. и в XVII в. экономика была подорвана Ливонской войной (1558-1583 гг.) и польско-шведской интервенцией (1611-1617 гг.), когда были разрушены многие города, и Новгород уже не смог восстановить свое былое величие. Он потерял выход к Балтике, многие виды ремесленных производств стали сокращаться.

До 1727 г. в Новгороде не имелось промышленных предприятий, что явилось одной из причин застоя и сокращения численности населения. Только в конце 1727 г мастер Санкт-Петербургской коломенковой мануфактуры получил разрешение на заведение в Новгороде шпалерной коломенковой и полотняной мануфактуры. К 1737 г. фабрика выпускала ежегодно около 200 аршин (140 м), однако производство оказалось неприбыльным, и в середине 1740-х гг. фабрика закрылась.

С 1767 г. начала действовать фабрика красной, белой и черной юфти (кожи, выделанной из конских, свиных шкур и крупного рогатого скота). Продукция этого предприятия нашла широкий сбыт на внутреннем рынке в Петербурге. По объему производства фабрика не уступала известным Московским кожевенным заводам. Сырье на выделку поступало из городских боен и от крестьян.

И все же основная масса потребительских товаров производилась ремесленниками, продукция местных предпринимателей, еще недавно работавших преимущественно на местный рынок, пользовалась все боль-

Таблица1

Численность ремесленников в 1861-1890 гг.*

1861 г. 1865 г. 1890 г.

Всего ремесленников 714 846 1571

Ремесленники, приготовляющие пищу (хлебники, булочники, колбасники и др.) 155 150 222

Ремесленники, изготовляющие предметы одежды (портные, сапожники, башмачники и др.) 240 296 458

Ремесленники, изготавливающие предметы домохозяйства (печники, каменщики, гончары и др.) 200 217 490

Прочие ремесленники и промышленники, не подходящие к первым разрядам (извозчики биржевые, коновалы, живописцы, фотографы, печатники и др.) 119 183 401

*составлено по данным [5]

шим спросом в столице. В 1791 г. в Новгороде работало 29 сапожников, 21 портной, 17 кузнецов, 16 серебрянников, 11 мастеров, изготавливающих свечи.

В 1836 г. в городе работал уже четыреста один ремесленник, среди которых: серебряных и золотых дел - 11, иконописцев - 8, оловяниш-ников - 1, бронзовщиков - 1, токарей - 3, живописцев - 2, позолотчиков - 4, часовых мастеров

- 4, переплетчиков - 1, медников - 3, сапожников - 74, столяров - 34, колесников - 8, маляров -1, резчиков - 3, обойщиков - 3, каретников - 6, булочников - 72, хлебников - 40, кузнецов - 55, слесарей - 1, портных 58, красильщиков - 4, шапочников и скорняков - 4 [10].

Наряду с ремесленными мастерскими в городе создавались и промышленные предприятия. В статистическом описании Новгорода за 1836 г. отмечено, что фабрик и заводов было 9 (но все они по критерию - численность занятых, могут быть отнесены к малому предпринимательству). "...Заводы сии весьма незначительные. Сырые материалы получают на месте: покупкою у торговцев рогатым скотом, а воск покупается по мелочной покупке у привозящих в город промышленников, и как изделие выходит не в большом количестве, то и расходится продажею в самом городе..." [10].

В 1890 г. работало 9 фабрик, на которых было занято 126 чел., из которых 45 чел. занимались производством кирпича, 30 - пиво- и медоварением, 29 -производством водки, 12 -производством кожи, 7 - использованием минеральных вод и 3 - мыловарением.

В 1895 г. на фабриках и заводах уже работало 307 чел., основная часть которых была занята на трех сено-прессовальных производствах. В 1899 г. на 21 промышленном производстве Новгорода было занято 638 рабочих, из которых 132 рабочих - на сено-прессовальных, 104 - на винокуренных производствах, 40 занимались

производством пива и меда, 27 - на лесопильне, 26 - на кирпичном заводе, 15 - на свече-воско-вой фабрике, 12 - на мукомольных.

К 1915 г. количество ремесленников увеличилось в 9.9 раза и составило 3987 чел., из них 30.7% были заняты изготовлением предметов одежды (1226 человек), 26.4% - изготовлением предметов домохозяйства (1051), 18.5%

- приготовлением пищи (737), 24.4% - прочими ремеслами (973 чел.).

Следующий этап, уже в советском государстве с экономикой другого уклада, связан с введением НЭПа (1921 г.), с этого времени началось возрождение предпринимательства в рамках государственного капитализма. Глубокие корни частной собственности и способность рыночных механизмов (при должном правовом регулировании и экономической свободе) быстро восстанавливаться (после войны 1914 г. и революции 1917 г., отбросивших экономику России назад) дали положительные результаты: рост производства в сельском хозяйстве и промышленности; ускоренное увеличение товарооборота; обеспечение стимулов к высокопроизводительному труду; развитие финансовой системы. Была введена новая устойчивая валюта золотой червонец, свобода частной торговли, воссозданы биржи, банки, акционерные общества внешней торговли и т.п. В городах и селах интенсивно развивались кредитно-паевые кооперативы, использовались такие механизмы, как кредитование индивидуальных предпринимателей и семейных частных предприятий, взаимное финансирование.

В то же время опыт НЭПа показывает пагубность двойственности политики в отношении частной инициативы: с одной стороны, стремление использовать эту инициативу для подъема экономики, а с другой - боязнь ее и попытка всячески ограничить частное хозяйство и рыночные механизмы. Резкое сверты-

Таблица2

Предприятия Новгорода в 1836 г.

В том числе: На них работников:

Кожевенных - 4 32 чел.

Воскобойных - 1 6 чел.

Свечных - 2 18 чел.

Мыльных - 2 12 чел.

вание частного предпринимательства, потребительской кооперации в городах произошло в годы "сталинских" пятилеток - индустриализации (1928-1932 гг.) и колхозного строительства (1933-1937 гг.). Формирование командноадминистративной системы сопровождалось подавлением частного интереса. И значение малого предпринимательства в экономике длительное время недооценивалось.

Только в мае 1987 г. вступил в действие закон "Об индивидуальной трудовой деятельности", который способствовал правовому и гражданскому признанию частной собственности. Этим законом снимались ограничения на занятия многими видами деятельности; упрощалась регистрация, получение патента, снижались налоги, повышалась ответственность за предоставление декларации о доходах. Быстрый рост занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью показал значительный потенциал частного (индивидуального, семейного) предпринимательства, который в последующие годы, особенно после принятия закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства" трансформировался в субъекты малого бизнеса.

Развитие малого бизнеса в Великом Новгороде в значительной степени отражает этапы становления предпринимательства в Российской Федерации. Принятие новых российских законов, и приватизация начала 1990-х гг. создали условия и способствовали быстрому росту малых предприятий в различных организационно-правовых формах.

С 1 января 2008 г. вступил в силу ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ".. .К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся .потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Рос-

сийской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:

- до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать:

- микропредприятия - 60 млн. руб.;

- малые предприятия - 400 млн. руб.

Российским законодательством установлен

один из важнейших показателей, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого предпринимательства, - это численность работающих. Поэтому правильность определения численности работающих на предприятии имеет первостепенное значение, как для отнесения предприятия к категории субъекта предпринимательства, так и для получения им права на соответствующую поддержку.

Малое предпринимательство - объективный фактор развития муниципальных образований в современных условиях. Эффективность малого бизнеса проявилась при реализации федеральных целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также региональной программы.

Именно малый бизнес способен изменить условия в решении конкретных социаль-

но-экономических задач, прежде всего на уровне местного самоуправления.

В августе 1992 г. при Главе Администрации Новгородской области был образован Совет предпринимателей, с целью создания благоприятных условий развития предпринимательства и выражения их интересов на всех уровнях. При участии Международного Центра развития малых предприятий была разработана "Комплексная программа поддержки и развития малого предпринимательства Новгородской области" разбитая на несколько этапов.

Программой предусматривались организационные и иные меры по поддержке малого предпринимательства, направленные на развитие приоритетных направлений в сфере инфраструктуры, а так же на поддержку предпринимательства во всех отраслях хозяйственного комплекса области.

Региональная программа, поставленные задачи выполнила и способствовала развитию малого бизнеса на территории Великого Новгорода, а этапы ее реализации в период 1993 по 2006 гг. позволили накопить положительный опыт в сфере поддержки малого предпринимательства. В результате в Великом Новгороде создана целая инфраструктура поддержки предпринимательства.

Первичную основу этой инфраструктуры составляют:

- Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства;

- Новгородское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

- Новгородский центр поддержки предпринимательства;

- Некоммерческое партнерство "Информационный бизнес-центр малого и среднего бизнеса";

- ЗАО "Новгородский технопарк";

- Автономная некоммерческая организация "Новгородский учебно-деловой Центр предпринимательства и малого бизнеса".

Общественные организации предпринимателей:

- Новгородская Торгово-промышленная палата;

- Региональная общественная организация "Союз предпринимателей Новгородской области";

- Новгородское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России";

- Общественное региональное движение "Новгородский женский парламент";

- Новгородская областная общественная организация по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса "Новгородчина" [7].

Малые предприятия (МП) успешно функционируют на небольших рыночных сегментах. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые придают хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.

МП - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменения конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.

С одной стороны быстрое реагирование МП на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социальноэкономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научнотехнических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.).

Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обуславливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установление личных связей с работниками предприя-

тия, неформальный стиль управления, снижая управленческие издержки, могут привести (и часто приводят) к самоэксплуатации и сверхурочным работам.

Малое предпринимательство занимает видное место в экономике Великого Новгорода. По данным комитета экономики, общее число малых предприятий по Великому Новгороду составляет 1420, на тысячу жителей приходится 6.6 предприятий малого бизнеса (по этому показателю город приближается к общероссийскому - 7). Как говорит мэр Юрий Бобрышев - бюджет города на 20% наполняется налогами от малого бизнеса.

Сфера деятельности большинства малых предприятий - торговля и общественное питание, которая составляет 36%, на промышленность приходится 14.4% малых предприятий, в строительстве и на транспорте их количество составляет - 12.3% и 4.9% соответственно. В гостиничном хозяйстве, включая рестораны -5.1% и 18.9% малых предприятий занимаются операциями с недвижимым имуществом, удельный вес прочих отраслей невелик.

Одной из главных особенностей малого бизнеса является способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, оставляя невыгодные и занимая новые, перспективные рыночные ниши. Это обусловливается относительно ограниченным объемом выпуска и небольшой потребностью в ресурсах у малых предприятий. Однако в рыночной экономике, конкретное малое предприятие, как правило, маневрирует в границах избранной специализации, улучшая качество, меняя ассортимент, реже - номенклатуру выпускаемой продукции и услуг. Изменение отраслевой структуры малого бизнеса происходит главным образом за счет интенсивного роста числа новых малых предприятий на перспективных рынках, сокращения числа действующих малых предприятий на сужающихся рынках.

В настоящее время в связи с реализацией программы модернизации ЖКХ эта ниша должна стать привлекательной для предприятий малого бизнеса, и такие примеры есть ООО "Газэнергосервис" с численностью занятых 65 чел. - производитель труб для водо- и газоснабжения, может стать основным поставщиком труб по Программе развития городского коммунального хозяйства. Высокое качество про-

дукции при относительно низкой в сравнении с конкурентами цене плюс доставка силами предприятия и дополнительные скидки постоянным и крупным клиентам, делают это предприятие конкурентоспособным. Основными потребителями продукции на внутреннем рынке являются: новгородский супермаркет "Лента", логистический центр "Великая гора", "СУ-5", СМУ-57", "Деловой партнер, "Новгородский водоканал" и др. В модернизацию производства, сертификацию лабораторий и обучение персонала предприятие инвестировало более 20 млн. руб. Средняя заработная плата составляет 16.5 тыс. руб.

Малые предприятия начинают играть роль и в импортозамещении, так в производственной сфере Великого Новгорода вполне успешно функционирует предприятие ООО "Кулон" - выпускающее более 40 наименований мебели - офисной, ландшафтной, корпусной и даже эксклюзивной. Большая часть элитной мебели продается в С. -Петербурге. На предприятии занято около 50 чел.

Одним из общепризнанных показателей степени развития малого предпринимательства служит доля работающих в сфере малого предпринимательства, на начало 2009 г. в Великом Новгороде в малом бизнесе были заняты более 26 тыс. чел., или 23.3% от работающих в экономике. Из них 20 тыс. чел. трудятся на малых предприятиях, 6 тыс. чел. являются индивидуальными предпринимателями.

Распределение работников малых предприятий по отраслям совпадают с отраслевой структурой малого предпринимательства. На первом месте по значению показателя находится торговля и общественное питание (25.2%), на втором - промышленность (22.8%), на третьем - строительство (18.5%). В производственном секторе малого бизнеса трудится 41.3% работников.

Средняя численность работников малых предприятий характеризует размеры малых предприятий, количество занятых на одном предприятии города составляет 14 чел. на одно предприятие. Наибольшее количество работников занято в промышленности - 22 чел., и в строительстве - 21 чел., что говорит о более высокой трудоемкости производственного процесса в этих видах деятельности, а наиболее малочисленные предприятия - в торговле

и общественном питании, информационновычислительном обслуживании, в среднем на них работает по 10 чел.

Оборот малых предприятий по 2008 г. составил около 20 млрд. руб. Малыми предприятиями города отгружено было товаров собственного производства на 8 млрд. руб.,

реализовано товаров несобственного производства на 11.6 млрд. руб.

Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям относительно невелики и составляют 217.6 млн. руб. При этом на предприятиях связи инвестиции в основной капитал на одно предприятие составляют 480.9 тыс.

Таблица 3

Основные показатели по малым предприятиям Великого Новгорода за 2008 г.*

Наименование показателя ед. изм. количество

Количество предприятий малого бизнеса,

зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Великом Новгороде, в т.ч. по видам деятельности:

- промышленность; шт. 1420

- строительство; 205

- торговля; 175

- сельское хозяйство; 511

- прочие 2 527

Количество индивидуальных предпринимателей,

зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Великом Новгороде

чел. 6004

Среднесписочная численность работников, занятых на

малых предприятиях, в т.ч. по видам деятельности:

- промышленность; чел. 20063

- строительство; - торговля; 4568 3703

- сельское хозяйство; 5067

- прочие 23 6702

Средняя заработная плата работников занятых на

малых предприятиях, в т.ч по видам деятельности:

- промышленность; тыс. руб. 8.4

- строительство; 6.7

- торговля; 10.3

- сельское хозяйство; 5.7

- прочие 3.0 8.2

Оборот малых предприятий, в т.ч. по видам

деятельности: млн. руб. 19691.4

- промышленность; 2963.1

- строительство; 2710.0

- торговля; 11370.2

- сельское хозяйство; 24.7

- прочие 2623.4

Отгружено товаров собственного производства в

обороте малых предприятий млн. руб. 8030.9

*по данным отдела малого и среднего бизнеса Комитета экономики Администрации Великого Новгорода

руб., в строительстве - 261,4 тыс. руб., торговле - 178,5 тыс. руб., промышленности - 158,1 тыс. руб. (по данным отдела малого и среднего бизнеса Комитета экономики Администрации Великого Новгорода).

Среднемесячная зарплата работников малых предприятий в 2007 г. составила 8.4 тыс. руб. (в 2004 г. - 4 тыс. 316 руб.) Наиболее высокий уровень зарплаты наблюдается в строительстве - 10.3 тыс. руб., в промышленности среднемесячная зарплата равна 6.7 тыс. руб., в торговле - 5.7 тыс. руб.

Продукция, выпускаемая малыми предприятиями города, очень разнообразна. Это

продукты питания, швейные изделия, металлопластиковые окна, строительные материалы, мебель, телевизоры, трубы стальные. Однако при инвестициях в среднем на одно малое предприятие 153.3 тыс. руб., развитие малого предпринимательства в сфере производства и инновационной деятельности может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия со стороны государства.

Оценивая в целом значение малых предприятий как, весьма положительное для социально-экономического развития города, нужно отметить, что потенциал этого сектора экономики реализован еще не в полном объеме.

Литература

1. Областной закон "Об инвестиционной деятельности Новгородской области" Принят Постановление Новгородской областной Думы от 27.05.1998. № 112-ОД (в ред. областных законов от 09.10.2007 № 165-ОЗ).

2. Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. Избранные труды: в 4-х т.т. М.: ОАО "НПО Экономика", 2007. 236 с.

3. Агиев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М.: ИНФРА-М, 2005.

4. Антонова З.Е., Гетманцева С.М., Давыдова С.Г. и др. География Великого Новгорода. Природа, население и хозяйство. Великий Новгород, 2009. 287 с.

5. Великий Новгород 1150 лет. Статистический сборник. Великий Новгород. 2009. С. 53-55

6. Виленский А.Г. Этапы развития малого бизнеса. // Вопросы экономики. 2006. № 7. С. 38-41.

7. Малый бизнес Новгородской области: Справочник. В.Новгород: ООО "Русский Север - Новгород", 2008.

8. Отчет по результатам исследования "Предпринимательство Великого Новгорода" Томас А.Грей. Великий Новгород, 2007.

9. Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. М.: Палеотип; Логос, 2005. 196 с.

10. Федорук Н.С. Документы архива Русского географического общества по истории Новгородской губернии XIX в. Новгородский архивный вестник. Научно-публикаторское издание № 4. Великий Новгород. 2004. 329 с.