Штрафы и льготы карантированы

Заксобрание Свердловской области приняло первый пакет мер поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), а также утвердило штрафы за нарушение режима самоизоляции. Меры поддержки депутаты в целом поддержали, но просили обратить внимание на бизнесменов малых муниципалитетов. А вот суммы штрафов некоторых парламентариев возмутили. Свердловские власти обещали проработать порядок вынесения штрафов.

Спикер заксобрания Людмила Бабушкина уверена, что жители региона будут выполнять требования самоизоляции и никаких штрафов не будет

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

Законопроекты о поддержке субъектов МСП и об изменении регионального закона «Об административных правонарушениях» депутаты приняли на внеочередном заседании заксобрания Свердловской области в четверг, 9 апреля. Список мер поддержки был внесен в региональный парламент губернатором Евгением Куйвашевым 3 апреля. Он предполагал снижение ставок по налогу на имущество организаций (с 2% до 1,1%) и по УСН (с 6% до 1%). Для получения льготы бизнесменам надо сохранить уровень зарплаты не менее 50% от средней по области (не менее 20,4 тыс. руб.) и не менее 90% работников от количества, зарегистрированного в 2019 году. Также удельный вес по основному виду экономической деятельности должен составлять не менее 70%. Пониженные ставки будут действовать до конца года для 18 видов деятельности, которые наиболее пострадали от пандемии коронавируса.

«Льготы могут коснуться 42,5 тыс. субъектов МСП, в том числе 3,8 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП), которые являются работодателями для более 43 тыс. человек»,— отметил в докладе министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов. По его словам, меры обеспечат стабильное осуществление МСП своей деятельности и снизят негативное влияние коронавируса на экономику.

Депутаты были обеспокоены невозможностью соблюдения выдвинутых условий на уровне муниципалитетов. По их мнению, не все бизнесмены в малых городах смогут соблюсти требование по заработным платам. «Нам важно сохранить малый и средний бизнес именно в малых городах. В Екатеринбурге люди найдут, чем заняться. Малые города и деревни зиждутся на этом бизнесе. Я в законе увидел приоритет сохранения бизнеса в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле»,— возмутился депутат Вячеслав Вегнер.

Заместитель губернатора Олег Чемезов пояснил, что у региональных властей нет «правовой возможности предоставлять льготы по территориальному принципу». Однако он не исключил возможность использования механизмов субсидирования отдельных муниципалитетов, а также прямой поддержки жителей и бизнесменов. «Это баланс интересов между предпринимателями и людьми. Если предприятия не соответствуют условиям, то они могут воспользоваться мерами неналогового характера — льготное кредитование, — а также мерами поддержки, предложенными муниципалитетом»,— подчеркнул господин Мамонтов. Председатель комитета заксобрания по бюджету, налогам и финансам Владимир Терешков заверил, что правительство Свердловской области будет вести мониторинг экономической ситуации и исполнения закона. «Власти рассмотрят возможность снижения параметра по средненоминальной заработной плате для отдельных видов деятельности. При необходимости изменения будут внесены в закон»,— добавил он.

Дискуссию также вызвал вопрос об утверждении штрафов за нарушение режима самоизоляции. Согласно законопроекту, сумма штрафа для физлиц составит от 3 до 5 тыс. руб., должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., юрлиц — от 500 тыс. до 1 млн руб. Закон вступит в силу на следующий день после его подписания главой региона.

Режим самоизоляции в регионе продлен до 20 апреля. Евгений Куйвашев неоднократно обращал внимание екатеринбуржцев на необходимость его соблюдения. По данным на 9 апреля, в Свердловской области зарегистрировано 59 случаев заражения коронавирусом (в том числе в Заречном, Камышлове, Ревде и Верхней Салде), 28 пациентов выздоровели.

Депутата Вячеслава Вегнера смутило, что законопроект «одноразовый», рассчитанный только на ситуацию с коронавирусом. Его также возмутила «драконовская ставка штрафов». «Соотношение штрафов со средней зарплатой в Европе — около 2% от общего заработка. У нас штраф может забрать до 12,5% от зарплаты. 1 млн руб. для микро- и малого бизнеса — это конец. Раз нет положения уже готового, то будет выборность. Такая случайность убивает в людях справедливость»,— заявил господин Вегнер. Он уверен, что «психология человека такова: нарушал, нарушает и будет нарушать».

Председатель свердловского парламента Людмила Бабушкина удивилась, услышав, что штрафы «слишком высокие и их невозможно выполнить». Она уверена, что жители региона будут выполнять требования, и никаких штрафов не будет. «Благодаря дисциплинированности и ответственности каждого мы уменьшим финансовые и медицинские проблемы»,— заверила госпожа Бабушкина. Господин Терешков подчеркнул, что закон имеет «предупредительную, а не карающую форму». «Еще одной причиной принятия является статистика повышения заболеваемости коронавирусом в России. Эпидемиологи называют всплеск последних дней “шашлычным”. Это все те люди, которые вольно себя повели в условиях карантина»,— отметил председатель комитета.

«Меры жесткие, население не будет их воспринимать с аплодисментами. Чтобы не ухудшать психологическую обстановку, надо будет осторожно подходить к этому вопросу»,— подчеркнул в своем докладе председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин. Он пояснил, что составлением протоколов о нарушениях будет заниматься министерство общественной безопасности Свердловской области. По словам депутата, прежде, чем составлять протоколы, ведомство должно будет сформировать соответствующее положение. Как, на кого и за что конкретно будут составляться протоколы, в администрации на момент выхода публикации пояснить не смогли.