К вопросу о резервах совершенствования судебно-нормативного толкования норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми

Бекмагамбетов А. Б.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНО-НОРМАТИВНОГО ТОЛКОВАНИЯ НОРМ УК КАЗАХСТАНА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

3.3. К ВОПРОСУ О РЕЗЕРВАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУДЕБНО-НОРМАТИВНОГО ТОЛКОВАНИЯ НОРМ УК КАЗАХСТАНА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

Бекмагамбетов Алимжан Бауржанович, профессор кафедры права, канд. юрид. наук

Место работы: Костанайский филиал ФГБОУВПО «Челябинский государственный университет», г. Коста-най, Казахстан

orel032@mail.ru

Аннотация: Задача. В статье через призму анализа новелл уголовного законодательства и судебно-нормативного толкования исследуются возможности дальнейшего совершенствования правоприменительной практики и норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми.

Модель. Методологической основой проведенного исследования помимо формально-логического, конструктивнокритического стал также компаративистский анализ уголовно-правовых норм Казахстана и России. Кроме того, автором был проведен обзор авторефератов диссертаций (23 ед.), защищенных в России и Казахстане за последние 10 лет по изучаемой проблеме (Акимова А.Ю., Буряк М.Ю., Гетман И.Б., Горбань Е.Г., Гоомов С.В., Душко Д.А., Егорова ЛЮ, Жинкин А.А. и др.), 54 выпуска Бюллетеней Верховного Суда РК на предмет практики применения уголовноправовых норм о торговле людьми. В целях корреляции с общим уголовно-политическим курсом проведена взаимосвязь с процессами модернизации антикриминального законодательства и изучены публикации казахстанских (Аким-жанов Т.К., Джансараева Р.Е., Джекебаев У.С., Мизанбаев А.Е., Молдабаев С.С. и др.) и российских ученых (Бабаев М.М., Козаченко И.Я., Наумов А.В., Ревин В.П. и др.).

Выводы. В статье автор приходит к выводу, что, несмотря на значение акта судебного толкования о практике применения норм УК о торговле людьми, оно имеет ряд пробелов и недочетов. Кроме того отдельные правовые пробелы присуще и самому УК РК. Главные выводы заключаются в необходимости расширения рамок судебного толкования с учетом формулировки «преступления, связанные с торговлей людьми», дополнения УК нормами об использовании рабского труда, совершения деяния лицом в составе транснациональной организованной группы.

Новизна и теоретико-прикладная значимость публикации заключается в том, что автор первым предпринял попытку критического осмысления судебно-нормативного толкования уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми. Наряду с этим в публикации обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования соответствующих норм УК, выдвигается ряд конкретных предложений по внесению в него изменений и дополнений.

Ключевые слова: преступления, связанные с торговлей людьми, нормативное постановление Верховного суда, юридическая природа, Уголовный кодекс, правовой пробел, сравнительно-правовой анализ.

THE QUESTION OF RESERVES OF IMPROVEMENT OF JUDICIAL AND REGULATORY INTERPRETATION OF NORMS OF THE CRIMINAL CODE OF KAZAKHSTAN ON THE RESPONSIBILITY FOR HUMAN TRAFFICKING

Bekmagambetov Alimzhan B., professor of chair of the right, PhD

Work place: Kostanay branch of the FGBOUVPO «Chelyabinsk state university», Kazakhstan, Kostanay sity

orel032@mail.ru

Annotation: Task. In article through a prism of the analysis of short stories of the criminal legislation and judicial and standard interpretation possibilities of further improvement of law-enforcement practice and norms of the Criminal code of Kazakhstan about responsibility for human trafficking are investigated.

Model. Methodological basis of the research conducted in addition to the formal-logical, constructive-critical was also the comparative analysis of the criminal law of Kazakhstan and Russia. In addition, the author conducted a review of the theses (23), protected in Russia and Kazakhstan over the past 10 years on the problem under study (Akimov, A., M. Bunak, Hetman I.B, Gorban Е.Н., Gromov S.V., Dushko D.A., Egorova L.U, Jinkin A A. and others), 54 Bulletins of the Supreme Court on the subject of practice of application of criminal law on trafficking. In order to correlate with the General criminal policy made to the relationship with the processes of modernization of anti-crime legislation and studied publishing Kazakhstan (Akimzhanov Т, Dzhansaraeva R.E., Mizanbaev AU, Moldabayev S.S. and others) and Russian scientists (Babayev M.M., Kozachenko IA, Naumov A.V., Revin VP, etc).

The conclusions. In the article the author comes to the conclusion that, despite the importance of the act of judicial interpretation of the practice of application of norms of the criminal code on trafficking in persons, it has a number of gaps and shortcomings. In addition a separate legal gaps inherent in most UK RK. The main findings are the need to broaden the scope of the judicial interpretation given to the phrase "offences related to trafficking in persons, supplementing the criminal code of regulations about the use of slave labour, the act is committed by a person as part of transnational organized groups.

The novelty of the theoretical and applied significance of publishing is that the author first attempted critical review of judicial and regulatory interpretation of the criminal law on the responsibility for human trafficking. In addition, the publication of the necessity to further improve the relevant rules of the criminal code, put forward a number of concrete proposals for amendments and additions

Keywords: the crimes connected with human trafficking, the standard resolution of the Supreme Court, the legal nature, the Criminal code, a legal gap, the comparative and legal analysis.

Значение нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 декабря 2012 года «О практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людь-ми»[11, с.22-26], как отмечают представители судебного корпуса, трудно переоценить [4], тем более, что это событие составляет единую цепь активно и последовательно проводимых на протяжении последних лет процессов новеллизации уголовного законодательства и

75

Бизнес в законе

5’2014

формирования единообразной судебно-следственной практики. О необходимости такого толкования ранее писали и мы [7].

Два вышеназванных взаимосвязанных и взаимодополняющих тренда в сумме позволяют обеспечивать определенный уровень законности и правопорядка, которые никогда не являлись статичными и во все времена, как отмечает Нрумагамбетов Р.Г., составляли предмет конституционного регулирования [21, c.742-744].

На одном из международных форумов Наумов А.В. справедливо заметил, что «проблема реформирования уголовного законодательства является общей как для Республики Казахстан, так и для Российской Федерации»^, c.94].

На той же научной площадке Козаченко И.Я. рассуждая о проблематике обновления законодательства, подчеркнул, что «идентификация Уголовного кодекса должна осуществляться не ради самоидентификации...», а «...достичь уровня ПАРАДИГМЫ уголовного права и уголовного закона»[15, c.70]. Как справедливо пишет Ревин В.П., именно в институтах и нормах отраслей уголовного цикла закрепляются основы для борьбы с преступностью, которые воплощаются в уголовной политике государства^, c.3]. Поэтому, особое значение имеют рассуждения Мизанбаева А.Е. о том, что «модернизация механизма уголовно-правового регулирования - это актуальная проблема. Парадигма такой модернизации позволяет реструктуризировать существующее правоприменение и предполагает инновационные изменения в данной отрасли, позволяющие разграничить изучение уголовного права в плоскостях необходимой юридической догматики, выражения стратегии правовых ценностей, совершенствования правореализации»[17, с.92-93].

В этой связи, полезным является российский прецедент по разработке уникального фундаментального документа - Концепции уголовно-правовой политики[6, c.4-12], что в идеале и должно было предшествовать процессу принятия новой редакции уголовного зако-на[2, c.30-23; 2, c.14-22; ll, с.2-7]. В Казахстане эту миссию выполняет Концепция правовой политики на период с 2010 до 2020 года.

И все же определенный интерес вызывает пример оперативной проработки и принятия новой редакции УК РК[27, c.13], который, в значительной мере соответствует рекомендациям ученых «об обеспечении о преемственности правовых норм и учета международного опыта»[13, с.43].

Наряду с процессом совершенствования законодательства развивалась система судебного, а точнее судебно-нормативного толкования. За период действия УК Казахстана 1997 г., который с 1 января 2015 г. сменится новым, только по вопросам общей части уголовного права было принято - 121 и по вопросам особенной части УК - 332 нормативных постановления

1 В тематическом отношении, в помощь правоприменителю были приняты нормативные постановления касательно норм о неоднократности, совокупности и рецидиве преступлений, необходимой обороне, о назначении наказания, применении амнистии, об освобождении от уголовной ответственности и наказания, применению амнистии, принудительных мер медицинского характера.

2 Содержат разъяснения по вопросам квалификации преступлений, закрепленных в главах Особенной части УК, за исключением №№4 (против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина), 5 (против мира и безопасности человечества), 6 (против основ конституционного строя и безопасности государства), 9 (против интересов коммерческих и иных организаций), 15 (против порядка управ-

Верховного Суда Республики Казахстан, которые согласно последним новациям являются составной частью действующего законодательства. Такое положение в частности содержится в ч.2 ст.1 УК 2014 года, в п.21 анализируемого нормативного постановления Верховного Суда РК. Заметим, что вопрос о природе все еще вызывает определенные споры среди спе-циалистов[16,с.33-35; 18, c.58-62; 19,с.58-62].

Очевидно, что в следующем календарном году начнется работа по переформатированию нормативных постановлений Верховного Суда на предмет соответствия новому уголовному законодательству [1]. И в этой связи, актуальным является вопрос о позиции высшего судебного органа, формирующей практику применения норм об ответственности за торговлю людьми.

С момента принятия УК 1997 г. в нем существовали нормы об ответственности за торговлю людьми -ст.128 (Вербовка людей для эксплуатации)3 4, ст.133 (Торговля несовершеннолетними) и ряд других смеж-

4

ных составов , в отношении которых в теории и практике ныне активно применяются формулировки «преступления (преступность) связанные (связанная) с торговлей»[5;8].

В итоге законодатель согласился с этим и в примечании (аутентическое толкование) к статье 128 УК РК [26] указал, что преступлениями, связанными с торговлей людьми, признаются преступления, предусмотренные статьей 113 УК РК (принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека)/ ст. 120 УК РФ (принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации), пунктом б) части третьей статьи 125 УК РК (похищение человека с целью эксплуатации)/126 УК РФ (похищение человека) пунктом б) части третьей статьи 126 УК РК (незаконное лишение свободы с целью эксплуатации)/127 УК РФ (незаконное лишение свободы), статьями 128 (торговля людьми)/127. 1 УК РФ (торговля людьми)5, 132-1 УК РК (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией)^. 3 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией, совершенное в отношении несовершеннолетнего), ст.240.1 УК РФ (получение сексуальных услуг несовершеннолетнего), 133 УК РК (торговля несовершеннолетними)/п «б» ч.2 ст.127.1 УК РФ (торговля людьми, совершенная в отношении несовершеннолетнего), 270 (вовлечение в занятие проститу-цией)/ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией) и 271 (организация или содержание притонов

ления). Таким образом, судебно-нормативным толкованием охвачено

11 из 16 глав Особенной части УК или порядка 69%.

3 В 2006 году статья 128 УК РК была реконструирована и стала более полноценной нормой, отвечающей международным стандартам ООН, в 2013 году она снова подверглась модернизации.

4 Не случайно многие специалисты акцентируют внимание на сложном многоаспектном характере данного феномена. Проблематика противодействия торговле людьми более 10 лет является предметом специальных исследований не только по уголовному праву и криминологии (18 из 23 диссертаций), но и по уголовному процессу и криминалистике (3 из 23), политологии (1 из 23) и даже географии (1 из 23). И это если не говорить об обширном массиве научных публикаций, учебно-практических пособий и монографий. Приведенные цифры достаточно информативны и показательны.

5 Одноименные нормы УК РК, в целом имеют схожее содержание (общий стандарт - предписания Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, 2000 г.) как в плане регламентации основных, так и квалифицирующих признаков, за исключением отдельных отличий (в Казахстане сохранен институт неоднократности, в санкциях за корыстные преступления, в т.ч. за торговлю людьми наряду с лишением свободы указана конфискация имущества).

76

Бекмагамбетов А. Б.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНО-НОРМАТИВНОГО ТОЛКОВАНИЯ НОРМ УК КАЗАХСТАНА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

для занятия проституцией и сводничество)/ст. 241 УК РФ (организация занятия проституцией).

В свете этого и Пленуму Верховного Суда Казахстана стоило бы обратить внимание на вопросы квалификации преступлений, связанных с торговлей людьми и разграничения их между собой.

Кстати, по данным Генерального прокурора РК Да-улбаева А. за последние пять лет в Казахстане выявлено около 600 жертв торговли людьми. Правоохранительными органами выявлено почти 1,5 тыс. преступлений, связанных с торговлей людьми, осуждено более 800 лиц. Ежегодно регистрируется около 300 преступлений данной категории[25].

Кроме того, только за трехлетний период (начиная с 2010 г.) «из общего количества (820) находившихся в производстве уголовным делам связанных с торговлей людьми по 453 окончено расследование, в суд направлено 360 уголовных дел, прекращено по нереабилитирующим основаниям 93 уголовных дела»[5,с.4].

И, наконец, небезынтересным является сопоставительный анализ статданных о преступлениях, связанных с торговлей людьми за 9 месяцев 2013 года в сравнении с показателями по данному виду преступлений в странах СНГ.

Статистические данные в абсолютных цифрах выглядят следующим образом (похищение человека, незаконное лишение свободы, торговля людьми, использование рабского труда) [5,c.4].

Таблица 1

№п/п Страна Всего рост/сниж.

1 Российская Федерация 764 -14,3

2 Республика Узбекистан 498 9,2

3 Республика Казахстан 416 108,0

4 Республика Украина 387 15,9

5 Республика Азербайджан 153 10,9

6 Республика Молдова 130 -12,8

7 Республика Армения 48 33,3

8 Республика Таджикистан 44 144,4

9 Киргизская республика 39 -15,2

10 Республика Беларусь 35 169,2

Вышеприведенная информация свидетельствует, что в стране нарабатывается определенная правоприменительная практика по данной категории дел, которая, нуждается в дальнейшем совершенствовании, в том числе с учетом такого фактора, как латентность преступлений, связанных с торговлей людьми.

Она только становится предметом аналитических материалов надзорной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК. Ознакомление с содержанием Бюллетеней Верховного Суда РК за период с 2009 по 2014 год (54 выпуска) позволило найти только один материал по интересующей проблематике - Обзор судебной практики (в том числе практики назначения наказаний) по уголовным делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних. В нем не содержится сведений по проблематике торговли людьми, за исключением двух примеров о вовлечении несовершеннолетних в занятие проституцией (ст.133-2 УК РК) [22, с.56-70].

Анализируемый документ Верховного Суда Республики Казахстан, включающий 21 пункт, по своему содержанию больше напоминает краткий доктринальный комментарий основных положений двух конкурирующих между собой статей УК - 128 «Торговля людьми» и ст.133 «Торговля несовершеннолетними» и должен быть трансформирован в акт развернутого судебного толкования.

В постановлении от 29 декабря 2012 г. дана характеристика объекта «торговли людьми» (ст.128 УК), но не

говорится об объекте «торговли несовершеннолетними», хотя законодатель расположил нормы об ответственности за данные преступные деяния в разных главах Особенной части УК.

В пункте 2 постановления указано: «Объектом преступления, связанного с торговлей людьми (выделено нами - А.Б.), являются свобода человека, его личная безопасность, права и законные интересы, честь и достоинство, право на свободный выбор места жительства, рода занятий и профессий»[11, с.22]. Очевидно, что не все из вышеперечисленного относится к несовершеннолетним, а точнее к малолетним потерпевшим.

И по существу подход, при котором вторая норма (ст.133 УК), рассматривается как разновидность первой (ст.128 УК) весьма спорен. Имея в виду хотя бы то обстоятельство, что не всегда при торговле несовершеннолетними виновным (покупателем) преследуется цель эксплуатации, а таких примеров в реальной действительности немало [14].

В постановлении преимущественно акцент сделан на характеристике признаков объективной стороны, но при этом было бы целесообразным подчеркнуть квазигражданско-правовой характер употребляемой терминологии - «купля-продажа», «дарение», «мена», «обмен», «аренда», «обязательства по сделке», «продавец», «покупатель», «вознаграждение».

Поэтому законодателю можно предложить заменить термин «сделки», как это сделано в п.11 нормативного постановления, на формулировку «действия», смысл которой и должен быть раскрыт в ходе судебного толкования.

В анализируемом документе серьезное внимание уделяется оценке совершения сопутствующих торговле людьми преступлений и акцентируется внимание на особенностях квалификации по признакам неоднократности, совокупности, но некоторые аспекты, все же остались за рамками этого акта судебного толкования.

Так, в п.8 указывается, что такой признак объективной стороны как «укрывательство может выражаться не только в физическом сокрытии потерпевшего, но и в иных действиях, затрудняющих обнаружение потерпевшего (изменение документов, внешности и так да-лее)»[11,с.23].

В нормативном постановлении, как представляется, следовало бы указать и на то, что действия виновного по изменению, утрате, порче, повреждению или уничтожению документов потерпевшего заслуживает самостоятельной юридической оценки, а значит и квалификации по совокупности преступлений [11 ,с.5].

В п.5 нормативного постановления разъясняется, что под вербовкой понимается достижение согласия потерпевшего на выполнение каких-либо работ или какой-либо деятельности, в том числе противоправной, если это связано с целью его эксплуатации, а далее перечисляются способы, в числе которых обещание вознаграждения, предложение работы, обман, уговоры, шантаж, запугивание, угрозы (выделено нами -А.Б.) и другие [11 ,с.23].

В таком виде формулировка резонно обусловливает трудности квалификации деяния, подпадающего под признаки нескольких конкурирующих между собой уголовно-правовых норм (ч.1 и ч.2 ст.128, ч.1 и ч.2 ст.133 УК - деяние, совершенное с использованием обмана или злоупотребления доверием).

В связи с этим, целесообразно, в пункте 5 нормативного постановления дополнительно указать, что вер-

77

Бизнес в законе

5’2014

бовка потерпевшего (потерпевшей) совершенная путем обмана или злоупотребления доверием признается отягчающим преступление обстоятельством и квалифицируется по п. «3» ч.2 ст.128 УК РК, п. «ж» ч.2 ст.133 УК РК. Во избежание такой же коллизии следовало бы разъяснить, что подразумевается под угрозой, как способом вербовки по делам о торговле людьми.

На практике, как справедливо отмечают представители высшего законодательного органа страны, в частности Бычкова С., «большая часть уголовных дел, возбуждаемых в связи с выявлением случаев торговли людьми, квалифицируется не по ст.ст.128 «Торговля людьми» и «Торговля несовершеннолетними», а по ст.271 Уголовного кодекса Республики Казахстан «Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество»[9,с.6]. Это подтверждается неоднократно процитированными в настоящей публикации аналитическими материалами Генеральной прокуратуры РК, Международной организации по миграции в Казахстане, многочисленными публикациями в СМИ, контент-анализом, которых осуществляется нами на постоянной основе. Можно прогнозировать, что этот момент также обнаружится в будущем в соответствующих обзорах Верховного Суда РК.

В свете этого, вполне резонным является необходимость в судебном толковании вопросов, касающихся разграничения составов торговли людьми (ст.128, 133 УК) от вовлечения в занятие проституцией (ст.132, 270, 271 УК), а попутно от деяний, посягающих на свободу человека деяний в целях эксплуатации. Здесь за основу следует взять предложенную в УК формулировку «преступления, связанные с торговлей людьми».

Резюмируя, хотелось бы отметить, что принятое нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года является своевременным и необходимым для правоприменительной практики, содержит много рациональных положений (охарактеризованы конститутивные и ряд квалифицирующих признаков, даны рекомендации относительно разграничения с некоторыми смежными составами), но и не свободно от определенных недочетов и пробелов.

В целях приведения его в соответствие с требованиями уголовного законодательства и ожиданиям работников сферы уголовной юстиции, оно нуждается в существенной корректировке, в том числе с участием более широкого круга экспертов и не только имеющих ведомственную принадлежность.

Бесценным представляется изучение передового опыта. В качестве интересного и достойного примера можно назвать обсуждение проекта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам, о взяточничестве, коммерческом подкупе и иных коррупционных преступлениях» в рамках специального научного форума с последующей публикацией материалов.

В завершение хотелось бы обратить на ряд моментов, связанных с необходимостью дальнейшего совершенствования уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми.

Так, в современных условиях торговлю людьми условно подразделяют на внутреннюю (в пределах одного государства) и внешнюю (поставка «живого товара» в зарубежные страны). Последняя форма является составной частью транснациональной организованной преступности [28]. И это обстоятельство никак не отражено в анализируемом нормативном постановле-

нии, хотя, объективности ради, надо заметить, что это является, прежде всего, законодательным пробелом, так как в ни в ст.128 УК РК, ни в ст.133 УК РК нет соответствующего квалифицирующего признака.

Необоснованным следует признать предложение отдельных практических работников [24,c.31.] о необходимости включения в ст.128 УК РК квалифицирующего признака «совершения деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего», что опять же пришлось бы разъяснять в ходе судебно-нормативного толкования относительно конкуренции уголовно-правовых норм.

Целесообразно было бы предусмотреть меры компромисса, а именно включить положение о возможности от освобождения от ответственности вследствие позитивного посткриминального поведения виновного, как это сделано в России.

И наконец, еще одним пробелом следует считать отсутствие нормы об использовании рабского труда и это при том, что имеются все основания для криминализации деяния. Во-первых, это вытекает из международных стандартов, исторического и нынешнего опыта многих зарубежных стран, требований юридической техники и ожиданий общества. Во-вторых, давая аутентическое толкование понятия эксплуатации человека, законодатель указывает на признак - «использование виновным принудительного труда» (иными словами рабского труда, что само по себе в мировой практике признается тягчайшим преступлением).

Список литературы:

1. Абдрахманова Б.С. Роль прокуратуры в координационной деятельности по борьбе с преступностью в Казахстане // Бизнес в законе. 2013. №5

2. Акимжанов Т. О некоторых правовых, организационных и социальных аспектах противодействия преступности //Правовая реформа в Казахстане.-2013.-№3.

3. Акимжанов Т. О некоторых аспектах современной криминологической политики в сфере предупреждения преступ-ности//Фемида.-2012.-№1.

4. Алимханов Т. Когда человек - объект торговли людьми// http://pravo.zakon.kz/4644300-kogda-chelovek-obekt-torgovli-

t..html/ Дата обращения 22 августа 2014.

5. Анализ статистических данных о состоянии преступности, связанной с торговлей людьми за 2010-2012г.г., 11 месяцев 2013 года, Астана, Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 2013 г.

6. Бабаев М., Пудовочкин Ю. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации//Уголовное право.-2012.-№4.

7. Бекмагамбетов А.Б. Политика противодействия торговле людьми: теоретические и правовые основы. Монография Са-арбрюкен: LAP LAMBERT Academic Publishing,2012.-186 с.

8. Бекмагамбетов А.Б., Ревин В.П., Рыхлов О.А. Уголовное право Республики Казахстан. Общая и особенная части: Учебник/Под общ.ред. В.П.Ревина. Алматы: Жеты Жар-гы,2010.

9. Борьба с торговлей людьми: Казахстан. Статистические данные с января 2004 - июнь 2014 года. Астана, МОМ в Ка-захстане,2014.

10. Бычкова С. Противодействие торговле людьми: современное состояние и проблемы//Закон и время.-2012.-№5.

11. Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан.-2013-№1.

12. Джансараева Р. Тенденции уголовной политики в современных условиях//Фемида.-2012.-№3.

13. Джекебаев У.С. К вопросу о преемственности в уголовном праве//Право и государство.-2013.-№3.

14. За полтора миллиона тенге пытались продать новорожденного малыша мать и бабушка в Актобе// http://astanatv.kz/news/show/id/25887.html Дата обращения 11 сентября 2014.

78

Бекмагамбетов А. Б.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНО-НОРМАТИВНОГО ТОЛКОВАНИЯ НОРМ УК КАЗАХСТАНА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

15. Козаченко И.Я. Идентификация как парадигма уголовного права и уголовного закона// Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования: Коллективная монография (на основе материалов Международного научно-практического семинара,

г.Костанай, 18 мая 2012 г.).-Костанай,2012.

16. Мами К., Баишев Ж. О юридической природе нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казах-стан//http://journal.zakon.kz/203877-o-juridicheskojj-prirode-normativnykh.html.

17. Мизанбаев А.Е. О поиске новой парадигмы модернизации механизма уголовно-правового регулирования //Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования: Коллективная монография (на основе материалов Международного научнопрактического семинара, г.Костанай, 18 мая 2012 г.).-Костанай,2012.

18. Молдабаев С. О некоторых проблемах единства судебной практики//Зангер.-2011.-№9.

19. Надирова А.К., Абельдинова Т.М. К вопросу о нормативных постановлениях Верховного Суда Республики Казахстан в правоприменительной практике//Правовая реформа в Казахстане.-2014.-№1.

20. Наумов А.В. Новый кодекс или его новая редакция как варианты реформирования уголовного законодательства (тезисы)//Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования: Коллективная монография (на основе материалов Международного научно-практического семинара, г.Костанай, 18 мая 2012 г.).-Костанай,2012.

21. Нурмагамбетов Р.Г. Обеспечение законности и правопорядка как основа конституционного регулирования общественных отношений // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2011. - С. 742-744.

22. Обзор судебной практики (в том числе практики назначения наказаний) по уголовным делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних//Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан.-2013.-№12.

23. Сурин В.В. Информационная функция уголовноисполнительного права // Бизнес в законе. 2014. №1.

24. Сыдыкова С. Некоторые вопросы, связанные с торговлей людьми//Закон и время.-2013.-№8.

25. Пресс-релиз о заседании Координационного совета по

вопросам выявления преступлений, связанных с торговлей людьми (г.Астана, 29 апреля 2013 г.)//

http://prokuror.gov.kz/rus/novosti/press-releasy/press-reliz-o-zasedanii-koordinacionnogo-soveta-po-voprosam-vyyavleniya/ Дата обращения 22 августа 2014 г.

26. Уголовный кодекс Республики Казахстан № 167-I от 16 июля 1997 года//№ http://online.zakon.kz/Document /?doc_id=1008032. Дата обращения 10.09.2014.

27. Уголовный кодекс Республики Казахстан №227-V ЗРК от 3 июля 2014 года//Казахстанская правда.-2014 года.-9 июля.

28. Шахбанова А.И. Соотношение права (оптимального закона) и эффективной процессуальной деятельности суда // Бизнес в законе. 2013. №6.

Reference list:

1. Abdrakhmanova B.S. Role of Public Prosecution in the coordination of activities to combat crime in Kazakhstan // Business-in-law. 2013. №5

2. Akimzhanov T. Some legal, organizational and social aspects of combating crime // Legal reform in Kazahstane.-2013.-№3.

3. Akimzhanov T. Some aspects of modern criminological policy on crime prevention // Femida.-2012.-№1.

4. Alimkhanov T. When a person - trafficked // http://pravo.zakon.kz/4644300-kogda-chelovek-obekt-torgovli-t..html/ Access Date August 22, 2014.

5. An analysis of statistical data on the state of crime related to trafficking in human beings for 2010-2012., 11 months of 2013,

Astana, the Committee on Legal Statistics and Special Records of the General Prosecutor's Office of Kazakhstan, 2013

6. Babaev, M., Yu Pudovochkin concept of penal policy of the Russian Federation Criminal // pravo.-2012.-№4.

7. Bekmagambetov A.B. Policies to combat human trafficking: the theoretical and legal basis. Monograph Saarbrucken: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2012.-186 p.

8. Bekmagambetov A.B., Revin V.P., Rykhlov O.A. Criminal Law of the Republic of Kazakhstan. General and special part: Textbook / obsch.red. V.P.Revina. Almaty: Jeti Zhargy 2010.

9. Combating Trafficking in Persons: Kazakhstan. Statistical data from January 2004 - June 2014. Astana, Kazakhstan, IOM, 2014.

10. Bychkov S. Combating human trafficking: the current state and problems of law and // vremya.-2012.-№5.

11. Bulletin of the Supreme Court of the Republic Kazahstan. 2013-№1.

12. Dzhansaraeva R. Trends criminal policy in modern conditions // Femida.-2012.-№3.

13. Dzhekebaev U.S. On the question of continuity in criminal law // Law and gosudarstvo.-2013.-№3.

14. Over a half million tenge were trying to sell a newborn baby's mother and grandmother in Aktobe // http://astanatv.kz/news/show/id/25887.html Access Date September 11,2014.

15. Kozachenko I.J. Identification as a paradigm of criminal law and criminal law // lawmaking and law enforcement paradigm reconstruction of criminal law, national and international experience modeling: Collective monograph (based on the materials of the International scientific-practical seminar, Kostanai, May 18, 2012) .- Kostanay in 2012.

16. Mami K., Baishev J. On the legal nature of the regulatory

decisions of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan // http: //journal.zakon.kz/203877-o-juridicheskojj-prirode-

normativnykh.html.

17. Mizanbaev A.E. The search for a new paradigm of modernization of the mechanism of legal regulation // lawmaking and law enforcement paradigm reconstruction of criminal law, national and international experience modeling: Collective monograph (based on the materials of the International scientific-practical seminar, Kostanay, May 18, 2012) .- Kostanay 2012.

18. Moldabaev S. On some problems of unity jurisprudence // Zanger.-2011 .-№9.

19. Nadirova A.K., Abeldinova T.M. On the normative rulings of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan in law enforcement // Legal reform in Kazahstane.-2014.-№1.

20. Naumov A.V. The new code or a new edition as the options

for reforming the criminal law (thesis) // lawmaking and law enforcement paradigm reconstruction of criminal law, national and international experience modeling: Collective monograph

(based on the materials of the International scientific-practical seminar, Kostanai, May 18, 2012 .) .- Kostanay 2012.

21. Nurmagambetov R.G. Maintaining law and order as the basis of the constitutional regulation of social relations // Proceedings RAYUN. MY. 11 In 2 t. T. 1 - M .: Lawyer, 2011 - p. 742744.

22. Review of jurisprudence (including the practice of sentencing) in criminal cases involving offenses against the family and minors // Bulletin of the Supreme Court of the Republic Kazahs-tan.-2013.-№12.

23 Surin V.V. Information function Penitentiary Law // Business-in-law. 2014. №1

24. Sadykova S. Some issues related to human trafficking law and // vremya.-2013.-№8.

25. Press release on the meeting of the Coordinating Council on the identification of the offenses related to human trafficking (Astana, April 29, 2013) // http://prokuror.gov.kz/rus/novosti /press-releasy/press-reliz-o-zasedanii-koordinacionnogo-soveta-po-voprosam-vyyavleniya/ Access Date August 22, 2014

26. Criminal Code of the Republic of Kazakhstan № 167-I of 16

July 1997 // № http://online.zakon.kz/Document/

?doc_id=1008032. Date of application 10/09/2014.

27. Criminal Code of the Republic of Kazakhstan №227-V SAM on July 3, 2014 // Kazakhstan pravda. goda.I 2014 to 9 July.

79

Бизнес в законе

5’2014

28. Shakhbanova A.I. The ratio of the right (optimal law) and the effective operation of the court procedural // Business-inlaw. 2013. №6.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью профессора кафедры права Костанайского филиала ФГБО УВПО «ЧелГУ», к.ю.н. Бекмагамбетова А. Б.

«К вопросу о резервах совершенствования судебнонормативного толкования норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми»

Рецензируемая и рекомендуемая к публикации статья изначально обладает новизной и актуальностью по той причине, что в отечественной литературе еще ни одним автором ранее не давалась характеристика нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 декабря 2012 года «О практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людьми».

В статье через призму анализа новелл уголовного законодательства и судебно-нормативного толкования исследуются возможности дальнейшего совершенствования правоприменительной практики и норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми.

Суждения автора на заданную проблематику представляются достаточно аргументированными, так как основаны на обширной и разнообразной источниковой базе (ранее проведенные специальные исследования, статистика, аналитика, комментарии, высказывания представителей международных неправительственных организаций, судебного корпуса, прокуратуры, теоретиков права и иных отраслей знаний).

Подготовленный Бекмагамбетовым А.Б. материал по жанру относится к теоретико-прикладным работам с ярко выраженной конструктивно критической направленностью, в связи с чем содержит ряд новых, а потому рациональных моментов и конкретных предложений. К тому же уровень достоверности полученных результатов обеспечен за счет умелого использования широкого круга как общенаучных, так и специально юридических методов.

Исходя из совокупности вышеизложенного, статья Бекмагамбетова А. Б. «К вопросу о резервах совершенствования судебно-нормативного толкования норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми» направленная впервые к опубликованию, рекомендуется к изданию в журнале «Бизнес в законе».

Доцент кафедры права КФ ФГБОУВПО «ЧелГУ», кандидат юридических наук

Р.Г. Нурмагамбетов

80