УФАС сформировал штрафбат

Ленинградское УФАС (Ленобласть) отчиталось о результатах своей работы в 2011 году. Объем собранных штрафов по сравнению с предыдущим годом вырос в девять раз. Драйвером роста стали нарушения электросетевых компаний — ОАО "Ленэнерго" и ОАО "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" (ЛОЭСК), которые оплатили штрафов на 8 млн рублей.

Сетевые компании говорят, что не нарушать действующее законодательство они физически не могут, и относятся к штрафам как к неизбежным издержкам. В свою очередь, в УФАС грозят заменой штрафов на дисквалификацию должностных лиц.

В прошлом году главными нарушителями антимонопольного законодательства в Ленобласти стали электросетевые компании. Только два крупнейших региональных игрока, ЛОЭСК и "Ленэнерго", оплатили 8 млн рублей выставленных областным УФАС штрафов. Всего за счет сетевых компаний УФАС собрало около 9 млн рублей. Основным нарушением стало неисполнение сроков выполнения работ по техническому присоединению к сетям. По словам представителей Ленинградского УФАС, ведомство научилось аргументировать нарушения сетевиков, что и объясняет резкий рост штрафных платежей в 2011 году — они выросли по сравнению с 2010 годом в девять раз.

Начальник отдела естественных монополий областного УФАС Глеб Коннов говорит, что объем штрафов мог бы быть больше. "Крупные штрафы пока не применяем. Как показывает практика, хозяйствующий субъект может очень долго оспаривать их во всех инстанциях, и исполнение предписаний останавливается на 1,5-2 года. Мы сами не заинтересованы в том, чтобы сидеть и ждать столько времени", — сообщил господин Коннов. По его словам, проще выписать маленький штраф — его вряд ли оспорят. В целом господин Коннов считает штрафы не слишком эффективным методом борьбы с нарушителями и говорит о возможной замене их дисквалификацией должностных лиц. Эта мера может коснуться всех естественных монополий, если в их работе будут выявлены систематические нарушения.

В пресс-службе "Ленэнерго" считают, что дисквалификация руководству компании пока не грозит. "За прошлый год УФАС по Ленинградской области вынесло "Ленэнерго" только один штраф в объеме 6,8 млн рублей, он оспаривается в суде. Всего в 2011 году нам поступило 4 тыс. заявок на технологическое присоединение в Ленобласти. 4 тыс. заявок и один штраф — говорить о многочисленных нарушениях здесь вряд ли уместно", — сообщили в пресс-службе "Ленэнерго".

В ЛОЭСК говорят, что выполнить работы по технологическому присоединению в установленные законодательством сроки не представляется возможным. "Главная причина несоблюдения законодательства с нашей стороны — нарушение шестимесячных сроков работ, установленных государством", — прокомментировал ситуацию генеральный директор ЛОЭСК Вадим Малык. По его словам, ЛОЭСК чисто физически не может уложиться в эти сроки, потому что для подключения новых потребителей необходимо пройти множество бюрократических процедур. "За прошлый год наша компания получила около 3700 заявок на технологическое присоединение. То есть необходимо выполнять в день практически по 100 проектов. А это нереально. К тому же нам годами приходится ждать ответов от "Ленэнерго" по выделению мощностей", — заявил господин Малык. В случае если антимонопольщики соберутся применить практику дисквалификации должностных лиц, топ-менеджер рекомендует представителям УФАС попробовать самостоятельно поруководить сетевой компанией. "Пусть антимонопольщики на деле поймут всю специфику нашей работы", — заключил господин Малык.