Татарстан поднимет договор с Москвой

Власти Татарстана в 2017 году будут настаивать на продлении договора о разграничении полномочий с федеральным центром. Об этом сообщил спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Нынешний договор был подписан 10 лет назад Владимиром Путиным и экс-главой региона Минтимером Шаймиевым. Срок его действия истекает в июле. Господин Мухаметшин уверен, что договор нужен не только республике, но и федеральному центру. Глава Татарстана Рустам Минниханов, единственный из глав республик сохранивший в наименовании должности слово «президент», считает, что новый договор повысит ответственность региона перед властями федерации.

В 2017 году власти Татарстана намерены обратиться к федеральному центру с предложением продлить договор о разграничении полномочий между госорганами РФ и республики. Об этом заявил спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Нынешний договор был утвержден в 2007 году сроком на 10 лет. «Мы поставим вопрос (о продлении.— „Ъ-Казань“). Договор неплохой. Там есть нормы, по которым межправительственные соглашения позволяют решать все практически возникающие вопросы»,— пояснил господин Мухаметшин. На вопрос „Ъ-Казань“, были ли предварительные переговоры с федеральным центром, он добавил: «Раньше времени мы никогда ничего не говорим и говорить не будем. Пока еще время есть».

Напомним, впервые договор между Татарстаном и Россией был заключен 15 февраля 1994 года. К этому времени республика приняла декларацию о суверенитете, провела референдум о независимости, отказалась подписать общий с другими субъектами федеративный договор и ввела собственную конституцию. По первому договору, который был бессрочным, Татарстан признавался как государство, объединенное с Россией, имел право на собственное законодательство, налоги, гражданство. С приходом в Кремль Владимира Путина эти привилегии были сокращены. На федеральном уровне были приняты поправки, согласно которым прежние соглашения теряли силу, а новые должны были устанавливаться законами.

Новый договор был подписан 26 июня 2007 года президентом России Владимиром Путиным и экс-президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым, а 24 июля утвержден федеральным законом. В договоре за Татарстаном осталось право на совместное с федеральным центром решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Татарстана, право на особое оформление паспортов. «Порядок продления действия настоящего договора», прописано в документе, должен также определяться федеральным законом.

Нынешний президент Татарстана Рустам Минниханов, возглавляющий республику с 2010 года, считает, что новый договор «ничего плохого никому не принесет, только хорошую динамику развития». «Мы один из ведущих субъектов РФ. Я думаю, что дальнейшие договоры не ухудшают, а повышают ответственность той или иной территории перед федеральным центром»,— заявил он „Ъ-Казань“. Фарид Мухаметшин добавляет, что «если смотреть с правовой точки зрения, договор нужен и Татарстану, и федеральному центру»: «В ст. 11 Конституции РФ говорится, что отношения между федеральным центром и регионами регулируются в том числе иными договорами о разграничении полномочий. Если бы не было нашего договора, эта норма была бы мертвой». Господин Мухаметшин отмечает, что «в обществе есть какая-то подозрительность к этому договору, ревность у других субъектов». «Но мы не хотим новых преференций»,— заверяет он.

Добавим, что Татарстан — единственный субъект, который продолжает договорные отношения с федеральным центром. Остальные регионы, у которых были подобные соглашения в 90-х, в дальнейшем отказались от подписания новых. Договор с Татарстаном также стал основанием для продления срока приведения конституции республики в соответствие с федеральным законом 2010 года, который установил запрет на использование слова «президент» в наименовании высшего должностного лица региона. Татарстан должен был отказаться от президентства до 1 января 2016 года (остальные регионы исполнили закон до конца 2014 года), однако глава республики по-прежнему называется президентом. Федеральный центр не высказывал по этому поводу претензий.

Фарид Мухаметшин обращает внимание, что президент России Владимир Путин на пресс-конференции 23 декабря, комментируя ситуацию с банками в регионе, назвал Рустама Минниханова президентом Татарстана, а не главой республики. «Думаю, что с договором найдем решение, так же как и по президентству»,— заключает господин Мухаметшин.