Считать — не строить

Как стало известно "Ъ", Счетная палата (СП) проинформировала Федеральное агентство по специальному строительству (Спецстрой) о результатах проверки исполнения закона "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов". Основные претензии аудиторов связаны с тем, что никаких усилий по сокращению объема незавершенного строительства в 2014 году агентство не прилагало, а дебиторская задолженность только у первого строительного главка достигла 254 млн руб.

О том, что СП направила директору Спецстроя Александру Волосову представление, "Ъ" рассказал источник в руководстве агентства, уточнив, что документ ПР02-113/02-03 датируется 4 июня. "На нем стоит подпись зампреда палаты Веры Чистовой",— добавил он. В пресс-службе Спецстроя факт получения документа подтвердили.

Согласно тексту представления ("Ъ" располагает его копией), аудиторы проверяли исполнение закона о федеральном бюджете не только в самом Спецстрое, но и в подведомственном ему ФГБУ "Управление капитального строительства N900". В ходе проверки вскрыты нарушения законодательства контрактной системы РФ в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд. Это, например, произошло при заключении контракта на реконструкцию зданий на улице Адмирала Макарова (дом 6, корпус 3) между 900-м управлением и ФГУП "Главное управление специального строительства N1": аудиторы посчитали, что договор был подписан "без применения конкурентных способов определения исполнителя". В сам контракт были необоснованно включены возмещаемые генподрядчику средства в размере 28,9 млн руб., которые пошли на содержание заказчика-застройщика. Кроме того, договор заключен без включения в его состав условий об обеспечении исполнителя — неотработанный аванс на 1января 2015 года у первого строительного главка достиг 242 млн руб. По словам госпожи Чистовой, 900-е управление использовало в действительности 155,8 млн руб., то есть только 50% от субсидии, на выполнение госзаданий. "Данный факт может свидетельствовать о некачественном планировании потребности в бюджетных средствах",— сказала она.

В представлении зампред СП также утверждает, что экспертиза исполнения десяти госконтрактов на поставку автомобильной и дорожно-строительной техники на общую сумму 105,1 млн руб. Спецстроем не проводилась. "Информация и документы об исполнении 21 контракта в органы федерального казначейства не направлялись",— отмечает госпожа Чистова, добавляя, что в 2014 году Спецстрой и подведомственный ему первый главк никаких действий по погашению дебиторской задолженности на 254 млн руб., возникшей по истекшим контрактам, не предпринимали. "Действенные меры по сокращению объемов незавершенного строительства в 2014 году не приняты,— продолжает госпожа Чистова.— По объектам, на которых закончены в 2012-2013 годах строительно-монтажные работы, но не оформлены правоустанавливающие документы, затраты от общей суммы незавершенного строительства составили 2,655 млрд руб.". Она подчеркивает, что в эту сумму входили также затраты на разработку проектной документации (около 54 млн руб.), которую при возведении объектов использовать не планируется. Кроме того, на 1 января 2015 года Спецстрой не внес в реестр федерального имущества 25 объектов движимого имущества и один объект недвижимости, а подведомственные агентству предприятия — 137 объектов недвижимого имущества.

В конце документа госпожа Чистова просит Спецстрой проинформировать СП о результатах рассмотрения представления в течение 30 дней. Исключением стали лишь требования по принятию действенных мер по сокращению объемов незавершенного строительства и вопрос внесения объектов в реестр федерального имущества — по этим пунктам строители должны отчитаться перед СП к 1 сентября.

В Спецстрое "Ъ" сообщили, что уже принимают меры по устранению замечаний СП, обнаруженных в ходе проверки. "Что касается отмеченных в представлении фактов наличия просроченной дебиторской задолженности (выданных авансов на строительство.— "Ъ") и объемов незавершенного строительства, то к действенным мерам, принимаемым Спецстроем, относится оформление правоустанавливающих документов для принятия заказчиком на учет объектов, по которым завершены строительно-монтажные работы,— заявили "Ъ" в пресс-службе агентства.— Дебиторская задолженность будет погашена по окончании оформления этих документов".