Профилактика проявлений экстремизма в России

- инспектора-кинолога, который применяет служебно-розыскную собаку и результат фиксирует в специальном акте;

- сотрудника вагонной службы, который при необходимости может оказать помощь в описании специфических объектов железнодорожной инфраструктуры, в выявлении признаков кражи груза, а также негативных обстоятельств. По окончании осмотра места происшествия им составляется акт технического осмотра вагона, который в дальнейшем приобщается к материалам уголовного дела.

Следует отметить, что в ходе осмотра необходимо уделять особое внимание единичным объектам и микроследам биологического происхождения (например, след руки, непригодный для идентификации личности дактилоскопическим методом ввиду его малого размера и отсутствия в нем комплекса частных признаков), т.к. в настоящее время возможности приборов позволяют использовать для исследования ДНК минимальное количество биологического материала. Это предопределяет возможность исследовать микроследы биологического происхождения, такие как единичные волосы, следы потожировых выделений, перхоть, микроследы слюны и крови.

Таким образом, кражи грузов на железнодорожном транспорте представляют собой достаточно распространенное, динамично развивающееся явление уголовно-правового характера, имеющее характерные особенности, предопределяемые спецификой железнодорожного транспорта, что, несомненно, находит отражение на процессе подготовки и производства осмотра места происшествия по преступлениям данной категории.

Таким образом, результативность осмотра во многом зависит от знания и учёта следователем (дознавателем) данной специфики, владения и умелого применения технико-криминалистических средств, криминалистических рекомендаций и тактических приемов его производства.

Список литературы

1. Амельчаков, И. Ф., Александров, А. Н., Столбина, Л. В. Организация обеспечения безопасности граждан и их имущества на объектах железнодорожного транспорта // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2014. - № 4. - С. 6-9.

2. Пломбы механические : справочное пособие / под ред. В.В. Крылова. - М.: ИнтерКрим-пресс, 2014. - 232 с.

3. Титова, Е. С. Организация раскрытия и методика расследования хищений грузов на железнодорожном транспорте, совершенных организованными преступными группами : автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2002. - 25 с.

4. Грузнева, Н. В. Некоторые вопросы раскрытия преступлений в сфере грузоперевозок на объектах транспорта // Особенности предварительного расследования на современном этапе : материалы межвузовского семинара. Санкт-Петербург, 27 октября 2009 г. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010. - С. 74-80.

5. Бойцов, Ю. М. Вопросы организации деятельности следственно-оперативной группы и взаимодействия на первоначальном этапе расследования преступлений // Актуальные проблемы расследования преступлений: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 23 мая 2013 года): В 2 ч. - Ч. 2. - М., 2013. - С. 35-40.

УДК: 343.3/.7

А.А. Кежов*, И.В. Степанов**

Профилактика проявлений экстремизма в России

В настоящее время ситуация по линии противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма и терроризма в городах Российской Федерации продолжает оставаться сложной. Их проявления и методы опасны как никогда ранее и осознаются практически всеми членами общества как стратегическая угроза внутренней стабильности и внешней безопасности. Данная статья посвящена профилактике проявлений экстремизма в России.

Ключевые слова: экстремизм, терроризм, общество, угроза, стабильность, кризис, группировка, профилактика, закон, Россия.

A.A. Kezhov*, I.V. Stepanov**. Prevention manifestations of extremism in Russia. Today the situation to combat manifestations of political and religious extremism and terrorism, in cities of the Russian

* Кежов, Александр Александрович, старший преподаватель кафедры специальных мероприятий и специальной техники Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел России. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 8 (812) 420-67-32. E-mail: for_aleksandr@mail.ru.

** Степанов, Игорь Валерьевич, доцент кафедры специальных мероприятий и специальной техники Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 8 (812) 42067-32. E-mail: bayker2009@yandex.ru.

* Kezhov, Alexander Alexanderovich, associate professor of the department of special events and special equipment of the St.-Petersburg university of the Ministry of internal Affairs of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. E-mail:for_aleksandr@mail.ru.

** Stepanov, Igor Valerievich, associate professor of the department of special events and special equipment of the St.-Petersburg university of the Ministry of internal Affairs of Russia, candidate of legal sciences. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. E-mail: bayker2009@yandex.ru.

© Кежов А.А., Степанов И.В., 2015

Federation continues to be challenging. Their manifestations and methods threat as never before understood by virtually all members of society as a strategic threat to the internal stability and external security. This article focuses on the prevention of extremism in Russia.

Keywords: extremism, terrorism, society, threat, stability, crisis, grouping, prevention, law, Russia.

Экстремизм понятие достаточно новое для России, хотя проявления экстремизма и терроризма были и в царские времена. Наша страна всегда была многонациональной. Народы многих вероисповеданий спокойно сосуществовали друг с другом. С детства нас учили толерантности. Но конец ХХ в. ознаменовался взлетом национализма: Нагорный Карабах (1988-1994 гг.), Приднестровье (1989— 1992 гг.), Фергана (1990 г.), Баку (1990 г.), Сумгаит (1988 г.), Душанбе (1990 г.), Абхазия (1992—1993 гг.), Южная Осетия (1989—1992 гг.). На территории России это Северная Осетия и Ингушетия (1992 г.), Чечня с 1994 г., Дагестан (1989—1992 гг.). «Перестройка» и экономические кризисы 90-х гг. не прошли бесследно для нашего общества. Геополитические изменения, привели к обострению противоречий в политической, социальной, экономической и духовной сфере. В результате произошло снижение уровня благосостояния населения, сокращение рабочих мест, увеличение безработицы. Многие лишились элементарных условий выживания. Именно в тот период зародились условия для формирования экстремистки настроенных групп, лидеры которых для создания фашистских, националистических, религиозных сообществ подготавливают почву, преследуя свои меркантильные цели [1].

В настоящее время ситуация с противодействием проявлениям экстремизма в городах Российской Федерации продолжает оставаться сложной. Их проявления и методы опасны как никогда ранее и осознаются практически всеми членами общества как стратегическая угроза внутренней стабильности и внешней безопасности. Проблема экстремизма в России — один из ключевых факторов, угрожающих государственной целостности, ведущий к росту нестабильности в обществе, что, безусловно, влияет на состояние правопорядка в стране. Так, в марте 2014 г. от нападений расистов пострадали 13 человек в Москве, Московской и Иркутской областях. Из них один человек погиб. Праворадикалы устраивали «зачистки» в вагонах метрополитена (так называемые «белые вагоны»). С начала 2014 г. от действий ультраправых пострадали 29 человек, 7 человек из которых погибли. Нападения происходили в 9 регионах России: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Иркутская и Сахалинская области, Владимирская область, Пермский край, Республика Карелия и Татарстан. По сведениям правозащитных организаций, с начала 2014 г. в 5 регионах страны вынесено 6 приговоров за насильственные преступления, в которых был признан мотив расовой или национальной ненависти. В этих процессах были осуждены 13 человек. Всего с начала 2014 г. за расистскую и другую ультраправую пропаганду было вынесено не менее 24 приговоров, по которым были осуждены 25 человек в 20 регионах страны.

Необходимо отметить, что терроризм чаще всего носит религиозно-политический оттенок. «Он направлен против светского государства, существующего общественного строя, действующих в нем законов и норм, в частности, регулирующих государственно-конфессиональные отношения, в наиболее крайних формах ориентируясь на теократическое правление. Религиозный экстремизм имеет проявления в сфере политики, культуры, межнациональных отношений. В этих случаях он выступает в качестве религиозной мотивации или религиозного идеологического оформления экстремизма политического, националистического и т.д.». Преобладание насильственных методов противостояния для достижения собственных целей — существенная характеристика религиозно-политического экстремизма. Именно по этому признаку религиозно-политический экстремизм нужно отличать от иных разновидностей экстремизма [5].

Процессами, провоцирующими религиозно-политический экстремизм в Российской Федерации, необходимо признать социально-экономический кризис, сильное разделение общества на небольшой круг богатых и обширную массу малообеспеченных граждан, развал давней системы ценностей, правовой нигилизм, политические амбиции религиозных лидеров и иные причины.

Особенно опасной проблема экстремизма выглядит на фоне вовлечения в эту деятельность широких слоёв молодёжи. Проблемы в семье и бедность определённых слоёв населения, жестокость и насилие в обществе, культ потребительства и грубой физической силы, вседозволенность и пренебрежение общепринятыми нормами морали стали социальной основой продвижения идей экстремизма в молодёжную среду. Процесс становления молодёжи как субъекта общественного воспроизводства сопровождается формированием особого экстремального типа молодёжного сознания, на разных полюсах которого представлен как фанатизм, так и нигилизм. Поведение молодёжи зачастую характеризуется импульсивностью мотивации, склонностью к риску, агрессивностью, эпатажем, отклонениями от принятых норм, депрессией. Экстремистски настроенной молодёжью совершаются не только общеуголовные преступления по мотивам национальной и религиозной розни с особой жестокостью, но и террористические акты, уносящие жизни случайных прохожих, наводящие ужас и страх на население.

Сегодня возраст большинства членов неформальных молодёжных организаций экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ колеблется от 18 до 30 лет. Деструктивные (разрушительные) силы используют эти возрастные особенности в экстремистских целях, под предлогом патриотического воспитания пытаются навязать молодёжи радикальные идеи.

И это не просто так, ведь именно этот возраст является наиболее подходящим для «втирания» им радикальных националистических, ксенофобских и экстремистских идей, а, значит, людей этого возраста проще всего идеологически подготовить для совершения экстремистских акций [2].

Лидеры экстремистских организаций имеют в большинстве высшее образование, что даёт им преимущество в манипуляции молодёжью и руководстве данными организациями. Вышесказанное подтверждает статистика по г. Санкт-Петербургу за 2013 г.: к ответственности за организацию деятельности экстремистских организаций привлечены 12 человек, из них 6 в возрасте 18-24 года, 6 в возрасте 25-29 лет, 9 из них имеют высшее образование.

Как отмечено ранее, актуальность проблемы экстремизма определяется не только опасностью данного проявления для общественного порядка, но и тем, что это явление может перерасти в более страшные преступления. К таким преступлениям относится терроризм, убийство, причинение тяжких телесных повреждений, массовые беспорядки. Экстремизм во всех его проявлениях представляет серьезную угрозу национальной безопасности России.

Нельзя забывать, что радикальные организации в своих целях используют современные психологические технологии, ориентированные на скрытое влияние, управление массами и индивидуальным сознанием. Приоритетной работой является вербовка сторонников в силовых структурах, сотрудников и членов их семей. Поэтому необходимо формировать у сотрудников правоохранительных органов критическое отношение к любой внешней информации, совершенствовать их профессиональную подготовку. Им для наиболее эффективного осуществления своей деятельности в условиях экстремистской среды требуется широкий комплекс специальных познаний, в т.ч. знание психологических аспектов, познания, связанные с религий, владение полным объемом информации о деятельности различных экстремистских организаций. Наряду с силовым воздействием на экстремистские группировки важнейшим направлением противодействия экстремизму является его профилактика. Главная роль в этой системе принадлежит специалисту, обладающему знаниями и практическим опытом в определенной области деятельности, связанной с предупреждением преступлений [4, с. 239]. Безусловно, проводить профилактику намного выгоднее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Пример тому - недавние события на Украине.

Что могут сделать правоохранительные органы в данном направлении? Необходим постоянный мониторинг деятельности неформальных общественных объединений, включающий знание и оценку оперативной обстановки конкретными подразделениями на обслуживаемой территории, в т.ч. анализ поступающих сведений, создание программ по получению оперативной информации, подготовка запросов в другие подразделения ОВД по анализируемой проблеме, накопление данных общего и специального пользования, их анализ и пополнение, распространение среди подразделений свежей оперативной информации и опыта, используемого при её получении. Своевременное получение, систематизация и анализ оперативной информации дают возможность разрабатывать необходимые оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с экстремизмом. В основе этих мероприятий - выявление криминогенных причин, факторов, способствующих совершению данных преступлений. Имея такую информацию, субЪекты профилактики могут подготавливать мероприятия по нейтрализации подобных факторов в обществе в целом и в молодёжной среде, в частности [8].

К основным направлениям деятельности сотрудников правоохранительных органов в сфере профилактики преступлений экстремистской направленности можно отнести:

- сбор объективных и достоверных сведений об объектах криминальной среды на обслуживаемой территории;

- выявление конкретных признаков, которые свидетельствуют о действительной угрозе криминальных событий;

- закрепление за подразделениями, в частности, за конкретным сотрудником, учебных заведений с целью проведения там профилактических мероприятий, связных с пресечением конфликтных ситуаций этнического характера;

- оперативное прикрытие обслуживаемой территории и мест концентрации молодёжи, в т.ч. общежитий как мест зарождения негативных процессов в молодёжной среде, концентрации идеологов и руководителей радикальных групп;

- создание модели, которая объективно покажет криминальную обстановку на обслуживаемой территории;

- определение мест «сходок» представителей криминального мира и территорий, где постоянно происходят факты противоправного и антиобщественного поведения;

- выявление латентных лидеров в среде молодёжи из числа взрослых, у которых имеется преступный опыт, постановка их на специальный учёт с последующим контролем их деятельности;

- незамедлительное пресечение проявлений криминального поведения и нейтрализация факторов, влияющих на преступность среди молодёжи [7].

Особое внимание следует обратить на необходимость предупредительно-профилактической работы, направленной на устранение экстремистско-националистических и экстремистско-террористических блогов и сайтов в Интернете, которые активно пропагандируют идеологию экстремизма, национализма и терроризма, призывают к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности против иностранцев или людей, исповедующих другую религию, в т.ч. подробные инструкции по изготовлению взрывных устройств, совершению террористических актов, «националистических» убийств и т.п. [9]. В Интернете регулярно размещаются фото- и видеоматериалы с шокирующими кадрами казни людей другой национальности или вероисповедания -своего рода видеопособие для начинающих экстремистов. Правоохранительные органы должны вести постоянную, целенаправленную предупредительно-профилактическую работу по предотвращению

размещения в Сети подобных пропагандистских материалов. Кроме мониторинга экстремисткой деятельности, нужно разработать новые способы «ограничения доступа» к такой информации.

Зимой 2011-2012 г. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) сообщила о вынесении не менее 7 антиэкстремистских предупреждений редакциям СМИ. Например, были вынесены предупреждения редакции издания «Новый Регион» за распространение в интернете видеообращения Доку Умарова, редакции газеты «Своими именами» за статью «Ничего не бояться!», которая призывает довести политическую активность «благорасположенной части населения до стремления взяться за оружие» и т.д. В настоящее время в Интернете существует около 10 тыс. сайтов, распространяющих идеологию экстремизма и терроризма.

Учитывая, что экстремистско-националистические и экстремистско-террористические сайты зачастую создаются за пределами России, и несмотря на запрет, лидеры соответствующих группировок рекомендуют попадать на сайты через анонимизаторы, которые скрывают 1Р-адреса посетителя и позволяют находиться на таких сайтах, даже если администратор закрыл туда доступ. Для противодействия размещению в Интернете информации экстремистско-националистического и экстремистско-террористического характера и пресечения экстремистско-террористической пропаганды, а также в связи с тенденцией консолидации разрозненных экстремистски настроенных группировок планировать и проводить совместные мероприятия, укреплять региональные связи и разрабатывать общую стратегию действий и согласованную тактику поведения, необходимо прежде всего создание эффективной международной правовой базы и международное сотрудничество государств в данной сфере. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает возможность международного сотрудничества Российской Федерации (в соответствии с международными договорами Российской Федерации) в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом [10].

Подводя итог, повторим, что важнейшим направлением противодействия экстремизму является его профилактика. Для этого нужен постоянный мониторинг деятельности неформальных общественных объединений, отслеживание проэкстремистских настроений в СМИ и на открытых интернет-сайтах и блогах, организация и проведение органами правопорядка мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение массовых хулиганских проявлений со стороны неформальных молодёжных группировок экстремистской направленности. Эффективность такого подхода наглядно показывает статистика. Согласно данным Главного информационно-аналитического центра за 2013 г., в России органами следствия выявлено 45 преступлений экстремисткой направленности, органами внутренних дел - 651 преступление, федеральной службой безопасности - 177. Динамика прироста выявленных преступлений экстремисткой направленности означает, что на современном этапе все службы прилагают огромные усилия для борьбы с данным проявлением. Так, в процентном соотношении у органов следствия данный показатель за 2013 г. вырос на 25 %, у подразделений полиции на 21,2 %, у федеральной службы безопасности на - на 63,9 %.

Также, как нам кажется, большим потенциалом антиэкстремистской пропаганды будет обладать обнародование основных результатов деятельности в сфере противодействия экстремизму. В этой связи представляется целесообразной подготовка открытого доклада органов правопорядка о мерах, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом в Российской Федерации. Подобная практика не редкость для таких стран, как США, ФРГ, Швеция, и находит понимание со стороны широких слоев населения.

Осмысление и анализ передового опыта в области превентивной практики с целью разработки методик по выявлению признаков экстремистской деятельности и возможностей получения ценных сведений, что в дальнейшем должно использоваться при подготовке сотрудников правоохранительных органов, совместно с публичными, широко освещаемыми в СМИ судебными процессами над экстремистами заложит прочный фундамент для толерантного воспитания подрастающего поколения, в перспективе выработает у них негативное отношение к экстремистским действиям и лицам, их совершившим, и станет эффективным методом борьбы с экстремизмом и экстремистско-националистическими идеями.

Список литературы

1. Алехин, Е. В. Совершенствование законодательства как направление противодействия деятельности экстремистских сообществ // Российский следователь. - 2011. - № 3. - С. 25-28.

2. Гайворонская, А. А. Структура содержания социальных представлений студентов об экстремизме // Юридическая психология. - 2012. - № 2. - С. 4-10.

3. Грачев, Ю. А. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по противодействию распространению идеологии экстремизма и терроризма : материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономические и политические корни идеологии экстремизма и терроризма: проблемы интерпретации и противодействия». - СПб., 2014.

4. Грачев, Ю. А., Демидов, В. А. О повышении эффективности функционирования системы предупреждения преступлений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 1 (65).

5. Кубякин, Е. О. Формирование установок толерантности в молодёжной среде как элемент системы противодействия экстремизму // Общество и право. - 2010. - № 3. - С. 288-291.

6. Кузьмин, А. В. Административно-правовое противодействие экстремизму в молодежной среде // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 6. - С. 38-44.

7. Нурлыбаева, Г. К. Молодёжный экстремизм и особенности противодействия ему со стороны полицейских служб Великобритании // Российский следователь. - 2011. - № 10. - С. 33-36.

8. Пилюгина, Т. В. Экстремизм: социально-правовой анализ причин возникновения и способов его преодоления // Общество и право. - 2011. - № 3. - С. 231-233.

9. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террорлогию // Монография. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2011.

10. Чупров, В., Зубок, З. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. - Изд-во: Асаdemia, - 2009.

УДК 343. 97

В.Б. Клишков*, В.В. Пасынков**, Е.В. Стебенева***

Преступность и ее основные характеристики на современном этапе

В статье раскрывается содержание понятия преступности как негативного социального явления и ее основные черты. Дана характеристика основным показателям преступности, отмечены тенденции современной преступности.

Ключевые слова: преступность; уровень, динамика, структура, цена преступности.

V.B. Klishkov*, V.V. Pasynkov**, E.V. Stebeneva***. Crime and its main features today. The

article reveals the content of the concept of crime as a negative social phenomenon and its main features. The characteristic of the main indicators of crime is given, the tendency of modern crime is noted.

Keywords: crime; level, dynamics, structure, the price of crime.

Преступность является социальным процессом, детерминированным прошлым и настоящим состоянием социальной системы. Непрерывность детерминации преступности порождают наибольшие трудности в вытеснении её из жизни общества. В то же время преступность - сравнительно самостоятельное социальное явление, состоящее из количественно-качественных характеристик и подчиняющееся статистическим закономерностям. Выявление и объяснение этих закономерностей составляет главную задачу криминологических исследований преступности. Практически значимым результатом их реализации является разработка предупредительных мер, позволяющих воздействовать на механизм детерминации преступности с целью его разрушения, нейтрализации, блокировки, а значит, в целом борьбы с преступностью [21].

Преступность - это сложное, многогранное, изменчивое явление, поэтому может возникнуть впечатление, что она в силу этого не может быть объектом научного познания, либо такое познание потребует слишком много усилий и времени и не даст достоверных результатов. Однако потребности противодействия преступности обусловливают необходимость изучения этого явления во всех его проявлениях, а также его генезиса и эффективности основных способов предупреждения [5].

Существует значительное число различных определений преступности. В зависимости от того, какая наука изучает это явление, одни определения могут отражать философское содержание преступности, другие - социологическое, третьи - правовое и др. Криминология же подчеркивает прежде всего социальную природу преступности, ее историчность, раскрывает качественные и количественные характеристики преступности, рассматривает вопрос о соотношении преступления и преступности.

Использование в криминологии термина «преступность», а точнее, применение его понятийного аппарата становится необходимым при проведении любого комплексного криминологического исследования. От подхода, используемого в определении содержательного наполнения таких основных криминологических понятий, как «преступление» и «преступность», а также уровня осознания их взаимосвязи, зависит не только сам процесс, но и результат научного познания.

* Клишков, Владимир Борисович, начальник кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-19. E-mail: klishkov63@mai.ru.

** Пасынков, Вячеслав Владимирович, доцент кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-19. E-mail: v_v_pasynkov@mail.ru.

*** Стебенева, Елена Викторовна, доцент кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат юридических наук. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-19. E-mail: st.el@list.ru.

* Klishkov, Vladimir Borisovich, head of the chair CTiminology St.- Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of law, the assistant of professor. Address: Russia, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel. 744-70-19. E-mail: klishkov63@mai.ru.

** Pasynkov, Vyasheslav Vladimirovich, the assistant of professor of chair сriminology St.- Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of law, the assistant of professor. Address: Russia, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel. 744-70-19. E-mail: v_v_pasynkov@mail.ru.

*** Stebeneva, Elena Victorovna, the assistant of professor of chair сriminology St.- Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of law. Address: Russia, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel. 744-70-19. E-mail: st.el@list.ru.

© Клишков В.Б., Пасынков В.В., Стебенева Е.В., 2015