Особенности региональных политических механизмов взаимодействия праволиберальных партий с властными структурами и обществом

УДК 32.329

DOI 10.21661/r-468066

Е.А. Давыдова

ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВОЛИБЕРАЛЬНЫХ ПАРТИЙ С ВЛАСТНЫМИ СТРУКТУРАМИ И ОБЩЕСТВОМ

Аннотация: в статье рассмотрены основные аспекты участия праволи-бералъных партий в предвыборных кампаниях 2016-2017 гг. на региональном уровне (на примере Саратовской области). Анализ предвыборных материалов и данных Избирательной комиссии Саратовской области позволил определить и охарактеризовать основные программно-идеологические, организационные и ресурсные причины электорального кризиса регионального праволиберального движения.

Ключевые слова: политический механизм, выборы, смешанная избирательная система, партии «второго эшелона», внутрипартийные факторы.

E.A. Davydova

SPECIFICITY OF REGIONAL POLITICAL MECHANISMS

OF COOPERATION BETWEEN RIGHT-WING LIBERAL PARTIES WITH THE POWER STRUCTURES AND SOCIETY

Abstract: the author considers aspects of the participation of right-wing liberal parties in the election cycle in 2016-2017 at the regional level (by the example of Saratov region). An analysis of the election materials and data of the Election Commission of Saratov region has allowed to identify and describe the basic software and the ideological, organizational and resource reasons of the electoral crisis regional right-wing liberal movement.

Keywords: the political mechanism, elections, mixed electoral system, the party of the «second echelon», internal party factors.

Проблема функционирования политических механизмов взаимодействия партий с властными структурами и обществом на региональном уровне является одной из важнейших в современной России. Обусловлено это тем, что именно на этом уровне проверяется реальная нацеленность российских партий выстраивать прямые коммуникации с населением и получать возможность отражать в своих программах и предвыборных платформах насущные для конкретного региона проблемы. Для анализа были выбраны праволиберальные партии, как наиболее оппозиционно настроенные к существующему режиму.

Выборы 2016-2017 гг. были рассмотрены в связи с тем, что в этот период официально был озвучен курс на необходимость обеспечения реальной конкуренции в ходе предвыборных кампаний. Так в Послании Президента Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года были определены ключевые направления решения приоритетных задач на 2016 год в этой области и взят ориентир на честную и прозрачную предвыборную конкуренцию, уважение к избирателям [2]. Анализируя участие праволиберальных партий в предвыборных кампаниях важно учитывать также «совокупность многих внутрипартийных факторов, таких например как уровень и острота конкуренции со сторон других партий, социально-экономическая, социально-политическая и этноконфессиональная ситуация, имиджевые ресурсы кандидатов и их известность в регионе, характер использования административного ресурса» [1, с. 68]. Кроме того, имеет значение степень оппозиции партий к действующему курсу власти.

Для анализа характера участия праволиберальных сил в выборах депутатов Государственной Думы РФ VII созыва нами были рассмотрены программы «Уважение к человеку» партии Яблоко, «Перезагрузи систему - поддержи ПАРНАС!» Партии Народной Свободы, «Мы - честные правые» Гражданской платформы, «Стратегия роста» - «Партии Роста». Гражданская сила не представила название программы.

Цели большинства программных документов сводились к концентрации внимания избирателей на проблемах реформирования основного закона РФ, судебной системы, стимулирования роста экономики, расширения полномочий

местного самоуправления. Определенное внимание уделялось социальному блоку. Однако основной акцент был сделан на главных либеральных ценностях -свободе и справедливости, возвращении народу государственной власти. Партия «Яблоко» напротив решила сделать акцент на развитии человеческого капитала посредством реформирования образования, науки, культуры и искусства, социальных технологий. Была раскрыта составляющая стратегии политики в области экологии. Эти аспекты изменили идеологическую направленность партии, что привело к отрицательному эффекту сокращения электоральной базы партии «второго эшелона» на фоне популистских заявлений.

Данные предвыборного замера ФБК 21-28 июля 2016 года и опубликованные 03 августа 2016 года демонстрируют состояние оппозиции. Результаты были получены на основе телефонного опроса «Всероссийский предвыборный опрос» с выборкой граждан старше 18 лет, опрашивалось 1000 жителей из регионов. На вопрос «За какую партию Вы планируете голосовать?» респонденты отвечали, что за «Яблоко», «Парнас», «Партию Роста» - меньше 1%, другие партии - 2%, парламентские партии от 34 - до 4%.

Далее были заданы открытые вопросы с формулировкой: «Назовите несколько фамилий лидеров списка партии «Яблоко»? Ответы были следующие: я никого не знаю - 63%, Г.А. Явлинский - 35%, В.А. Рыжков, С.С. Митрохин -1%, Д.Г. Гудков, Л.М. Шлосберг, Э.Э. Слабунова, Г.И. Ширшина, И.М. Хакамада набрали менее 1%, другие фамилии 3%.

На вопрос назвать лидеров списка партии «Парнас», респонденты признали самым узнаваемым личность М. Касьянова 4%, А. Зубова, В. Мальцев и А. Пивоваров набрали менее 1%, другие фамилии - 3%, никого не знаю из «Парнас» -94% [3].

Результаты по федеральному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ отличались от предвыборного замера несущественной погрешностью: Яблоко - 1, 99%, Парнас - 0,73%, Гражданская платформа - 0, 22%, Партия Роста - 1, 29%, Гражданская сила -0,14% [1, с. 63].

1 декабря 2016 президент РФ в ежегодном Послании Федеральному Собранию года отметил преимущество смешанной избирательной системы, установил ориентир на развитие институтов прямой демократии, повышение конкурентоспособности выборов. Также подчеркнул необходимость укрепления российской государственности, поддержки традиционных ценностей, направленности политики на рост высокотехнологичное™ социальной сферы регионов, развитие и стимулирование волонтёрских и общественных движений, привлечение НКО к решению общественно-значимых задач [2].

К выборам 10 сентября 2017 года в Саратовскую областную Думу VI созыва региональное отделение «Яблоко» г. Саратова представило программу «Шанс на лучшее» - 29 направлений для работы депутатов в 2017 - 2022 году. Предложения - реформа бюджета области, развитие экономического потенциала, привлечение инвесторов, изменение характера менеджмента в культуре, реформа системы градостроительства, предложение снести забор Правительства Саратовской области. Минус программы - отсутствие структурированности и обоснованности предложений и разработок, нет реалистичности целей и оценки эффективности реформ для области.

Для выдвижения списка кандидатов от Российской объединённой демократической партии «Яблоко» на выборах в Саратовскую областную Думу VI созыва не требовалось сбора подписей. Другим партиям необходимо было собрать 9793 подписей для участия в выборах по единому избирательному округу. Для каждого из 22 одномандатных избирательных округов от 2 445 до 3 057 в зависимости от округа. Правом участвовать в выборах обладало 77 партий. В результате областная избирательная комиссия утвердила 6 партий, участвующих в выборах по пропорциональной системе с 5% порогом, по округам (мажоритарная система) преодолеть порог в 3% должны были 113 кандидатов от 7 партий.

Избирательной комиссией Саратовской области были предоставлены следующие результаты голосования по единому избирательному округу. Всего средняя явка по области составила 54,82% из них за «Яблоко» проголосовало 1,22%, что соответствует 12 865 голосам [4].

Таблица 1

Итоги голосования за Объединённую демократическую партию «Яблоко» на выборах Саратовской областной Думы VI созыва

10 сентября 2017 года по единому избирательному округу

Округ Общая явка

Волжский №1 46,16 1,97

Заводской №2 57,12 2,42%

Заводской №3 55,84 0,92

Октябрьский №4 42,49 1,49

Кировский №5 50,30 1,76

Ленинский №6 52,74 2,27

Ленинский №7 54,90 1,76

Кировский №8 54,25 1,72

Вольский №9 64,42 0,81

Петровский №10 64,46 0,77

Ртищевский №11 58,77 0,51

Балашовский №12 42,41 1

Калининский №13 60,75 0,88

Татищевский №14 74,16 0,55

Марксовский №15 63,94 0,83

Энгельсский №16 49,99 1,28

Энгельсский №17 57,75 0,99

Краснокутский №18 64,10 0,75

Ершовский №19 65,34 0,52

Пугачёвский №20 43,97 0,88

Балаковский №21 40,65 1,36

Балаковский №22 36,68 1,13

В результате наибольший процент голосов за «Яблоко» был отдан в Заводском избирательном округе №2 - 2, 42%, Ленинском №6 - 2,27%, наименьший процент голосов был зарегистрирован в Ртищевском округе №11 - 0, 51%. Высокая явка была обеспечена в Вольском и Петровском районах и составила в среднем 64% при этом за «Яблоко» отдали свои голоса всего 0,81% и 0,77%. Неслучайно по городу был получен больший результат по сравнению с областными округами: программа не ориентирована на область.

Кандидаты, выдвигаемые от праволиберальных сил в Саратовской области - это руководители движений «Жить здесь!» и «Союза солдатских матерей»,

лидеры экологических движений, предприниматели и общественно - политические активисты, правозащитники и соответственно исключается возможность использования ими административных ресурсов как на выборах, так и при реализации предложений, более того их политическая программа расходится со стратегическим курсом правительства. Отсутствие учёта отечественных куль-турно-цивилизационных региональных особенностей, переработанные неактуальные западные идеи стали причиной невостребованности праволиберального движения в законодательном (представительном) органе региона. Не имея возможности реализовывать интересы через органы власти, необходимо начать использовать механизм общественных слушаний, экспертных комиссий, участия в социально - значимых мероприятиях области и при этом отражать потребности большей части населения в своих программах.

Список литературы

1. Вилков А.А. Эволюция российской многопартийности после выборов 2016 года [Текст] / А.А. Вилков // Известия Саратовского университета. Социология. Политология. - 2017. - №1. - С. 62-69.

2. Президент России. Послание Президента Федерального Собранию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173

3. «Контрольный» опрос по прошедшим выборам 8/ ФБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fbk.info/sociology/post/257

4. Избирательная комиссия Саратовской области // Выборы и референдумы / Избирательная комиссия Саратовской области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.saratov.vybory.izbirkom.ru/region/saratov

References

1. Vilkov A.A. Evolution of the Russian multi-party system after the elections in 2016 [Text] / A.A. Vilkov // Izvestiya of Saratov University. Sociology. Political science. - 2017. - №1. - P. 62-69.

2. The President of Russia. The President's address to the Federal Assembly President of Russia [Electronic resource]. - Access Mode: http://www.krem-lin.ru/events/president/news/47173

3. «Control» poll at the last elections // FBK [Electronic resource]. - Access Mode: https://fbk.info/sociology/post/257

4. Election Commission of Saratov region // Elections and referendums / the Election Commission of Saratov region [Electronic resource]. - Access Mode: http://www.saratov.vybory.izbirkom.ru/region/saratov

Давыдова Евгения Анатольевна - магистрант ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского», Россия, Саратов.

Davydova Evgeniia Anatolevna - graduate student at Saratov State University, Russia, Saratov.