Битва на озере

Петербургский горизбирком (ГИК) в очередной раз стал местом столкновения различных политических сил, стремящихся получить контроль над ходом предстоящих муниципальных выборов. На этот раз борьба развернулась за муниципалитет "Озеро Долгое" в Приморском районе. На эту территорию, где исторически сильны позиции "Справедливой России", хочет распространить свое влияние спикер регионального Законодательного собрания Вячеслав Макаров.

Трое близких к спикеру регионального ЗакСа членов петербургской избирательной комиссии — Алексей Березин, Дмитрий Краснянский и Наргис Ахадова — выступили с особыми мнениями, не согласившись с решением их коллег о формировании избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО) "Озеро Долгое". Это решение, благодаря которому в ИКМО окажутся неподконтрольные господину Макарову люди, было принято горизбиркомом с перевесом в один голос — голос председателя Виктора Панкевича. Петербургский избирком при голосовании по этому вопросу в очередной раз разделился на две коалиции: половина его членов лояльна спикеру Вячеславу Макарову, другая половина тяготеет к Смольному.

Процесс формирования муниципальных избиркомов, в котором, согласно закону, участвуют городская избирательная комиссия и муниципальные советы, на паритетных началах назначая членов ИКМО, в Петербурге идет болезненно. Он сопровождается конфликтами между различными политическими силами, заинтересованными в том, чтобы провести своих людей в избиркомы на местах и тем самым получить контроль над ходом муниципальных выборов на конкретных территориях.

Озеро Долгое — одна их "горячих точек": по словам собеседников "Ъ", близких к администрации Приморского района и городской избирательной комиссии, эту территорию намерен взять под контроль спикер петербургского ЗакСа Вячеслав Макаров (часть муниципалитета с недавних пор входит в его избирательный округ). Однако частично Озеро Долгое — это избирательная территория экс-депутата ЗакСа Марины Шишкиной, лидера петербургского отделения "Справедливой России", которая, по данным "Ъ", заключив тактический союз с администрацией Приморского района, рассчитывает сохранить контроль над муниципалитетом за собой.

Первый раз вопрос о формировании нового состава муниципального избиркома в МО "Озере Долгое" петербургская избирательная комиссия рассматривала полтора месяца назад. Но процесс забуксовал из-за бездействия самого муниципалитета. Согласно закону, в таком случае горизбирком формирует муниципальную комиссию самостоятельно. Рабочая группа горизбиркома предложила список членов ИКМО, выгодный господину Макарову. Однако представитель "Справедливой России" в ГИК Екатерина Фесик внесла в проект решения поправку, заменяющую три кандидатуры в этом списке, что делало его выгодным коалиции СР и администрации района. Поправка, которую горизбирком принял с перевесом в один голос, подразумевает, что в составе ИКМО, состоящей из восьми человек, будет пять представителей парламентских партий.

Именно этот факт и делает решение незаконным, утверждают близкие к господину Макарову члены избиркома в своих особых мнениях: федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав..." гласит, что муниципалитет может назначить ровно половину членов комиссии из числа представителей парламентских партий — и не более. "Если ИКМО формирует не муниципалитет, а избирком субъекта, как в случае с Озером Долгим, то распространяется то же самое правило",— утверждает Дмитрий Краснянский. Однако член горизбиркома Олег Зацепа, принадлежащий к противоположной коалиции, полагает, что это правило в случае с Озером Долгим применяться не может по духу закона. "По отношению к муниципальным избиркомам эта норма сформулирована столь категорично, поскольку муниципальный совет — когда ИКМО формируется в стандартном порядке на паритетных началах,— вообще не вправе назначать больше половины членов комиссии. Вторая половина — это прерогатива избирательной комиссии субъекта. Но когда ИКМО формирует самостоятельно избирком субъекта, он не ограничен этими требованиями",— полагает господин Зацепа.

Собеседники "Ъ" из числа лояльных спикеру Законодательного собрания членов ГИК не исключают, что решение горизбиркома о формировании ИКМО "Озеро Долгое" будет оспорено в суде. Они также намерены обратиться в Центральную избирательную комиссию.