Телекоммуникации

       За последние годы телекоммуникации изменили нашу жизнь до неузнаваемости. Новости теперь узнают в интернете, а тексты электронных писем читают на экране мобильного телефона. Все это — плоды последнего этапа информационной революции, начавшейся для нас десять лет назад. Тогда, в сентябре 1991 года, в России появились первые мобильные телефоны и начали создаваться первые интернет-сайты.
       
1991
       Сентябрь — начало сотовой связи в России. В Петербурге начала работать первая в России компания сотовой связи Delta Telecom. Совместное предприятие американской US West и Ленинградской городской телефонной сети начало продажу мобильных телефонов весом 5 кг по цене $1995. Столько же стоило их подключение. За внушительный вес те аппараты прозвали бодибилдерами. Несмотря на дикую по тем временам стоимость обслуживания — $60 абонентской платы и 60 центов за минуту разговора, каждый день Delta Telecom подключала как минимум одного нового клиента.
       В декабре сотовая связь появляется в Москве — СП "Московская сотовая связь" учреждено Московской городской телефонной сетью (МГТС) и американской компанией US West.
       
1992
       В сентябре российский ученый Дмитрий Зимин основывает компанию "Вымпелком". В предприятии участвуют КБ "Импульс", Радиотехнический институт имени Минца и ряд других предприятий.
       В декабре распоряжением Госкомимущества создается государственное предприятие АООТ "Ростелеком". 20 региональных предприятий, обеспечивающих организацию телевещания и международную телефонную связь, объединяются в компанию "Ростелеком". В частности, в уставный капитал АООТ "Ростелеком" было внесено имущество Российской Федерации, которое ранее принадлежало компании "Интертелеком", объединявшей все телевещательные станции бывшего СССР. То же распоряжение Госкомимущества регламентирует порядок приватизации "Ростелекома".
       
1993
       В апреле Октябрьская железная дорога и РАО "Высокоскоростные магистрали" на паях с американской корпорацией Andrew построили первую оптоволоконную линию связи Москва--Петербург. Ее оператором становится СП "Раском". В 1997 году линия "Раскома" была продолжена от Петербурга к границе с Финляндией. Линия "Раскома" становится для московских компаний единственным альтернативным "Ростелекому" кабельным "окном в Европу".
       В октябре зарегистрировано ЗАО "Мобильные телесистемы" (МТС). Компания "Мобильные телесистемы" была образована "Московской городской телефонной сетью" (МГТС), Deutsche Telekom, Siemens и еще несколькими акционерами. Четыре российские компании владели 53% акций, две немецкие — 47%. Выдавая МТС лицензию, государство обещало компании монополию на работу в диапазоне 900 МГц (стандарт GSM) в Москве и Московской области в течение десяти лет.
       
1994
       В феврале Всероссийский координационный центр объявил о приватизации АООТ "Ростелеком", монополиста в области телевещания и международных телефонных переговоров. Работники предприятия получили 24,086% привилегированных акций и 10% обыкновенных, сотрудники администрации — 5%. Еще 10% акций было передано в фонд акционирования, 38% — закреплено в федеральной собственности. 22,014% акций выставляется на всероссийский чековый аукцион.
       Июнь. К Играм доброй воли компания "Санкт-Петербургские таксофоны" монтирует на улицах Петербурга сеть современных карточных таксофонов, позволяющих звонить в любую точку планеты. Вопреки опасениям вандалы новые аппараты громят даже реже, чем обычные таксофоны, работающие от монеток.
       В июле в Москве практически одновременно начинают работать сотовые сети МТС и компании "Вымпелком", продающей услуги под маркой "Би Лайн". Операторы объявили о начале продаж услуг с интервалом в один день.
       В ноябре в Петербурге создается холдинг "Телекоминвест". Изначально его акционерами являлись "Петербургская телефонная сеть" (95%) и датская компания Waza Invest Consulting (5%). Цель создания "Телекоминвеста" — передать в его уставный капитал акции совместных предприятий петербургских телефонных компаний. Автор идеи — глава "Петербургской телефонной сети" Валерий Яшин.
       
1995
       В январе АФК "Система" покупает пакет акций МТС у российских совладельцев. Компания DeTeMobil, подразделение Deutsche Telekom, занимающееся мобильной связью, выкупила акции компании Siemens.
       С 10 февраля логотип "Би Лайн", известный клиентам московского АО "Вымпелком", получил более широкое распространение. Теперь этой торговой маркой могут пользоваться члены "Ассоциации 800", объединяющей российских операторов стандарта AMPS.
       В марте "Московский комитет по науке и технологиям и К°" ("МКНТ и К°"), учрежденный правительством Москвы в июне 1993 года и в дальнейшем перерегистрированный в товарищество на вере, выиграл инвестиционный конкурс по покупке 25% акций МГТС. В условиях конкурса был пункт, позволявший "МКНТ и К°", вложив в развитие телефонной компании $105 млн, потребовать проведения дополнительной эмиссии акций МГТС в размере 50% от уставного капитала МГТС с передачей новых акций инвестору. После победы товарищества специалисты заговорили о том, что московская мэрия вернула себе контроль над телефонной сетью.
       18 сентября официально зарегистрировано АООТ "Связьинвест". Первым руководителем компании стал один из инициаторов создания холдинга Александр Липатов, до этого замначальника отдела приватизации и управления имуществом Минсвязи РФ. Уставный капитал АО "Связьинвест" был сформирован путем консолидации закрепленных в федеральной собственности пакетов акций 85 акционерных обществ электросвязи. До конца года 49% акций "Связьинвеста" намечено выставить на инвестиционные торги.
       В октябре указом президента 46,67% голосующих акций МГТС, находившихся в федеральной собственности, переданы в уставный капитал холдинга "Связьинвест".
       В ноябре происходит перераспределение долей участников "Телекоминвеста". Waza Invest Consulting получила 51% акций холдинга, которые передаются дочерней структуре Kommerzbank — люксембургскому офшору First National Holding S. A. В состав акционеров вошла петербургская "междугородка" "СПб ММТ" — 24%, 25% остались у "Петербургской телефонной сети" (ПТС). В уставный капитал "Телекоминвеста" ПТС и ММТ передают пакеты акций своих совместных предприятий, в том числе акции операторов сотовой связи.
       30 ноября президент РФ подписал указ "Об акционерном обществе 'Связьинвест'". Указом предписывается правительству до 20 января 1996 года обеспечить увеличение уставного капитала "Связьинвеста" путем внесения 8,8% находящихся в федеральной собственности акций АО "Петербургская телефонная сеть".
       В декабре итальянский государственный финансовый холдинг STET выиграл конкурс на право покупки 25% плюс одной акции "Связьинвеста" за $1,4 млрд. 18-20 декабря в Москве находилась уполномоченная делегация STET во главе с Эрнесто Паскале, управляющим директором компании. Паскале провел серию интенсивных переговоров с первым вице-премьером правительства РФ Анатолием Чубайсом, министром связи Владимиром Булгаком и гендиректором АО "Ростелеком" Олегом Беловым. В последний момент STET выдвинул ряд новых требований по схеме оплаты акций "Связьинвеста", которые российские власти выполнить отказались. STET отказался от оплаты пакета.
       
1996
       В марте Александра Липатова на посту гендиректора холдинга "Связьинвест" сменяет начальник управления по инвестиционной политике Минсвязи Наиль Исмаилов.
       В апреле конфликт, связанный с передачей 8,8% акций "Петербургской телефонной сети" в уставный капитал холдинга "Связьинвест", привлек пристальное внимание акционеров к годовому собранию АО. На совете директоров компании рассмотрено и принято заявление в адрес Госкомимущества и правительства России, в котором предлагается провести осенью этого года инвестторги по продаже 10% акций АО ПТС. В случае отказа члены совета готовы оспорить решение о передаче 8,8% акций ПТС холдингу в судебном порядке.
       В сентябре российские сотовые операторы стандарта NMT-450 объявили о начале реализации крупного проекта "Сотел" ("Сотовый телефон России"). Присоединившиеся к нему операторы (их около 20) подписали договор о взаимном автоматическом роуминге.
       В ноябре на Нью-Йоркской фондовой бирже впервые с дореволюционных времен появились ценные бумаги российской компании. Эта компания — АО "Вымпелком", оператор сотовой сети "Би Лайн". На Нью-Йоркской фондовой бирже акции "Вымпелкома" будут обращаться в виде американских депозитарных расписок (ADR).
       
1997

     В марте указом президента РФ упразднено Министерство связи — оно понижено рангом до Госкомитета по связи и информатизации. Освободившееся с уходом министра связи Владимира Булгака в вице-премьеры кресло занял его первый заместитель Александр Крупнов.
       В апреле президент России Борис Ельцин подписал указ, предписывающий продать 49% акций ОАО "Связьинвест". Схема следующая: 25% плюс одна акция — на денежном аукционе без инвестиционных условий, 25% минус две акции — на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями.
       В июне президентским указом "Связьинвесту" передаются принадлежавшие государству контрольные пакеты акций четырех предприятий — ОАО "Ростелеком", ОАО "Центральный телеграф", ОАО "Екатеринбургский телефон" и ОАО "Гипросвязь".
       В июле проведен аукцион по продаже пакета акций ОАО "Связьинвест" (25% плюс одна акция). Победителем стал кипрский консорциум Mustcom Ltd., в состав которого вошли ОНЭКСИМбанк, инвестиционный банк Deutsche Morgan Grenfell, инвестиционный банк Morgan Stanley и фонд Джорджа Сороса Quantum. Mustcom Ltd. предложил за пакет акций ОАО "Связьинвест" $1,875 млрд, проигравший участник аукциона голландская компания Telefam BV — $1,710 млрд. В ее состав входили испанский оператор связи Telefonica, структуры Альфа-банка, холдинга "Медиа-Мост" и Бориса Березовского. 75% минус одна акция остаются в собственности государства.
       На ОРТ и во входившей в "Медиа-Мост" газете "Сегодня" представители проигравшей стороны развязывают информационную войну, главными мишенями которой становятся Владимир Потанин, Анатолий Чубайс и Владимир Булгак. Правительство не пошло на пересмотр решения о подписании договора купли-продажи акций.
       12 ноября в Доме правительства РФ глава Государственного комитета России по связи и информатизации Александр Крупнов представил журналистам концепцию развития отечественной телекоммуникационной отрасли на ближайшие годы. Главная идея новой стратегии Госкомсвязи состоит в том, что для привлечения крупных иностранных инвестиций в российскую связь будут создаваться холдинговые компании наподобие "Связьинвеста".
       В декабре Министерством путей сообщения России (МПС) принят документ "Основные направления развития телекоммуникаций", не предлагавшийся вниманию широкой публики. Документ фактически нарушает мирное сосуществование российских естественных монополистов, позволяя железнодорожникам начать конкурировать со связистами. МПС по контракту с Ericsson начнет прокладывать волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС) вдоль железных дорог. Проект планируется завершить в 2000 году. Всего в ближайшие несколько лет МПС собирается ввести в коммерческую эксплуатацию ВОЛС протяженностью несколько тысяч километров.
       
1998
       В январе внеочередное собрание акционеров МГТС приняло решение предоставить совету директоров компании право осуществить во втором квартале 1998 года увеличение уставного капитала АО МГТС путем размещения дополнительных акций в размере 50% уставного капитала. В соответствии с планом приватизации МГТС акции предназначаются товариществу на вере "МКНТ и К°", которое в результате должно стать владельцем контрольного пакета. Но сделать это мешает инструкция Минфина #14 от 7 февраля 1994 года, где сказано: "Увеличение уставного капитала АО не допускается без учета переоценки основных фондов предприятия на 11 января 1994 года". А материальные активы МГТС оценены по состоянию на 1992 год.

     В апреле глава Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) Дмитрий Васильев решил, что законные права на контрольный пакет акций МГТС принадлежат "Московскому комитету по науке и технологиям и К°", дочерней структуре АФК "Система". ФКЦБ аргументирует свое решение указом президента России #1210 "О мерах по защите прав акционеров".
       28 апреля лицензионная комиссия Госкомсвязи России утвердила итоги конкурса на право оказания услуг сотовой связи в цифровом стандарте DCS-1800 (этот федеральный стандарт называют также GSM-1800). Наибольший "урожай" собрали три фирмы — московская "МТТ-Инвест", входящая в группу "Межрегиональный транзит Телеком", "Росико" из московского холдинга АФК "Система" и "Вымпелком".

     17 июля гендиректор АО "Московский междугородный и международный телефон" (ММТ) Борис Зверев сообщил, что принято принципиальное решение объединить "Ростелеком" и ММТ. "Ростелеком" и ММТ входят в состав холдинга "Связьинвест". До этого ММТ выступало лишь посредником между оператором городской теоефонной связи МГТС и владельцем линий дальней связи "Ростелекомом".
       4 августа вице-премьер Борис Немцов распорядился дополнить уже имевшиеся у КБ "Импульс" (дочерняя фирма "Вымпелкома") лицензии, разрешающие работать в диапазоне 1800 МГц, правом работать в диапазоне 900 МГц. За частоты "Вымпелком" обещал выплатить $30 млн Российскому космическому агентству, остро нуждавшемуся в деньгах для выполнения обязательств по международным контрактам.
       14 августа правительство утвердило условия проведения инвестиционного конкурса по продаже 25% минус две акции ОАО "Связьинвест". Российский фонд федерального имущества назначил конкурс на 16 октября. Стартовая цена пакета акций была объявлена на уровне $1,035 млрд, а смета инвестпрограммы — $516 млн.
       В сентябре новым генеральным директором "Телекоминвеста" стал Александр Няго, бывший гендиректор ЗАО "Северо-Западный GSM".
       13 октября отменен аукцион по продаже очередного пакета акций "Связьинвеста". Основная причина — августовский финансовый кризис: ни одного желающего купить акции не нашлось.
       Лидер фракции "Яблоко" в Госдуме Григорий Явлинский, говоря о коррупции в российском правительстве, требует проверить правомерность заверения первым вице-премьером правительства РФ Юрием Маслюковым выдачи дополнений к лицензии КБ "Импульс", дочернему предприятию ОАО "Вымпелком". Маслюков подтвердил дополнения к частотам, выданные "Вымпелкому" его предшественником Борисом Немцовым.
       В ноябре компания "Мобильные телесистемы" направила в правительство запрос, в котором потребовала объяснить, почему бывший вице-премьер Борис Немцов за $30 млн продал сети "Би Лайн" право работать в стандарте GSM-900. В свое время монополию на работу в этом стандарте в Москве и Московской области государство гарантировало МТС.
       Президент АФК "Система" Евгений Новицкий в прямом эфире радио "Эхо Москвы" пригрозил подать в суд на Госкомсвязи.
       В декабре 25% плюс одну акцию "Вымпелкома" за $160 млн покупает норвежская фирма Telenor.
       
1999
       В феврале правительство РФ принимает постановление, согласно которому проведение конкурсов для получения лицензий на пользование частотами GSM-900/1800 признается обязательным только для "диапазонов выше 1800 МГц".
       В апреле генеральным директором "Связьинвеста" избран Олег Белов, до этого возглавлявший ОАО "Ростелеком".
       В июне постановлением правительства России главой Госкомитета по связи и информатизации назначен 59-летний генерал-полковник запаса Александр Иванов, президент малоизвестной российской телекоммуникационной компании "Комет". Смещение председателя Госкомитета по связи и информатизации Александра Крупнова никого не удивило. Крупнов — креатура вице-премьера прежнего правительства России Владимира Булгака. В кабинете Степашина Булгак не удержался, не сохранил свой пост и его ставленник.

     25 августа на должность председателя Госкомитета по связи и информатизации назначен Леонид Рейман — его предшественник Александр Иванов не пробыл на этом посту и трех месяцев.
       В сентябре Ассоциация операторов сотовой связи стандарта GSM обратилась с письмом к председателю Госкомитета по связи и информатизации Леониду Рейману. Ассоциация недовольна действиями лицензионной комиссии этого комитета. Скандал связан с поступившей информацией о том, что ряд операторов сотовой связи, владеющих в регионах лицензиями на оказание услуг в стандарте GSM-1800, получили к ним дополнения, разрешающие работать и в стандарте GSM-900. Имелись в виду "Вымпелком" и петербургский оператор "Телеком XXI".

     В октябре внеочередное собрание акционеров холдинга "Связьинвест" назначило новым руководителем компании Валерия Яшина, до последнего времени возглавляющего ОАО "Петербургская телефонная сеть", и уволило генерального директора Олега Белова.
       В ноябре Борис Ельцин подписал указ о преобразовании Государственного комитета России по связи и информатизации в Министерство связи и информатизации РФ.
       
2000
       В феврале шведский национальный оператор связи Telia объявил о покупке 29,5% акций люксембургской компании First National Holding S. A., которой принадлежит контрольный пакет акций петербургского холдинга "Телекоминвест".
       В апреле Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Минсвязи России приняла решение прекратить развитие деятельности операторов сотовой связи стандартов AMPS, D-AMPS и N-AMPS. ГКРЧ мотивирует это необходимостью расчистить частотный диапазон для систем цифрового телевидения.
       В июне лицензию на создание в Московском регионе сотовой сети GSM-900/1800 получает российско-финская компания "Соник дуо".
       16 июня Петербургский промышленно-строительный банк приобрел блокирующий пакет акций ОАО "Телекоминвест". Среди самых дорогих составляющих "Телекоминвеста" — "Северо-Западный GSM" (37% акций), "Санкт-Петербургские таксофоны" (51%), "Петерстар" (29%), "Дельта Телеком" (25%).
       30 июня состоялось первичное размещение акций МТС на Нью-Йоркской фондовой бирже.
       В июле консорциум консультантов, возглавляемый компанией Arthur Andersen, представил исследование сценариев дальнейшей приватизации ОАО "Связьинвест". Результаты никого не удивили: холдингу рекомендовано делать то, что он и делает,— укрупнять дочерние компании и способствовать реформированию системы правового регулирования отрасли связи в России.

     В сентябре "Мобильные телесистемы" (МТС) и "Вымпелком" получили письмо из Госсвязьнадзора, которым предписывалось освободить некоторые частоты в диапазоне 900 МГц, используемые операторами. Основание для отзыва — письмо начальника Генштаба ВС Анатолия Квашнина, в котором указывается на необоснованность получения "Вымпелкомом" дополнительных частот в диапазоне 900 МГц.
       В том же месяце лидер думской фракции СПС Борис Немцов направил открытое письмо на имя Владимира Путина с просьбой лично разобраться в "творящемся безобразии" — изъятии частот у МТС и "Вымпелкома". Министр связи Леонид Рейман отдал распоряжение приостановить изъятие частот у крупнейших российских операторов сотовой связи.
       В октябре генеральный директор холдинга "Связьинвест" Валерий Яшин заявил, что не исключает возможности пересмотра государством результатов приватизации МГТС. "Связьинвесту" принадлежат 28% голосующих акций МГТС, а компании "Московский комитет по науке и технологиям и К°" — 55,62%. "Связьинвест" потерял контроль над МГТС в 1998 году, когда "МКНТ и К°" провела дополнительную эмиссию акций МГТС.
       В том же месяце министр по связи и информатизации Леонид Рейман аннулировал постановление Госсвязьнадзора об отзыве частот у московских сотовых операторов МТС и "Вымпелком".

     18 октября Владимир Потанин сделал заявление о планирующейся реструктуризации консорциума Mustcom Ltd., владеющего 25% плюс одной акцией телекоммуникационного холдинга "Связьинвест". По его словам, участники Mustcom (холдинг "Интеррос", банк "Ренессанс Капитал", фонд Quantum, "Группа 'Спутник'", банк Morgan Stanley и др.) должны обменять акции консорциума на акции холдинга "Связьинвест".
       29 октября Джордж Сорос заявил, что не намерен выходить из консорциума Mustcom, владеющего блокирующим пакетом акций холдинга "Связьинвест".
       В ноябре руководство петербургского холдинга "Телекоминвест" объявило, что основным партнером компании становится национальный оператор связи Швеции Telia. При поддержке шведов "Телекоминвест" намерен построить сети сотовой связи GSM на Северном Кавказе, в городах Сибири, Дальнего Востока и Поволжья. Акционерами "Телекоминвеста" являются First National Holdings Ltd. (FNH) — 85% акций, ОАО "Петербургская телефонная сеть" — 7,65%, ОАО "Междугородный международный телефон" — 7,35%. В свою очередь, FNH принадлежит германскому Kommerzbank (71,5%) и шведской Telia (29,5%).
       ОАО "Связьинвест" представило общественности свой проект укрупнения дочерних компаний: 85 дочерних предприятий будут реорганизованы в семь укрупненных операторских компаний с центральными офисами в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге и Хабаровске.
       В декабре правительство утверждает предложенную Минсвязи концепцию развития телекоммуникационного рынка России до 2010 года.
ИВАН ЧЕБЕРКО