Санкции оставили без пересмотра

Вчера в Брюсселе состоялось заседание Комитета постоянных представителей стран ЕС в Брюсселе (COREPER), участники которого провели ревизию санкций Евросоюза против РФ. Как и предсказывал "Ъ", никаких положительных для Москвы сдвигов в том, что касается санкционного режима, не произошло.

Заседание постпредов стран Евросоюза прошло вчера в Брюсселе в закрытом режиме, без пресс-конференции и пресс-релизов. По словам собеседника "Ъ" в структурах ЕС, "санкционная" часть вчерашнего заседания была посвящена преимущественно третьему пакету ограничительных мер. Речь шла о секторальных санкциях в отношении российской банковской сферы, оборонки и энергетики, введенных решением Совета ЕС от 31 июля и ужесточенных впоследствии. Как пояснил "Ъ" дипломатический источник в ЕС, санкционное законодательство ЕС "предусматривает оценку эффекта от ограничительных мер, а также мер, предпринятых третьими странами".

Как и предсказывал "Ъ" (см. вчерашний номер), постпреды не стали рекомендовать руководству ЕС снять санкции в отношении России или даже смягчить их. Законодательство ЕС предусматривает отмену ограничений "по достижении целей, которые преследовались их введением", однако четкого механизма пересмотра рестриктивных мер нет. Это дает возможность политическим лидерам ЕС заявлять о готовности рассмотреть вопрос снятия санкций, "когда для этого возникнут основания".

"COREPER не является тем органом, который может принять окончательное решение об изменении режима санкций: соответствующее решение может быть принято только на высшем уровне лидерами стран",— напомнил "Ъ" эксперт МГИМО Николай Топорнин. Однако обсуждение предстоящих внешнеполитических решений на уровне постпредов стран--участниц ЕС — один из ключевых этапов согласования. Например, принятый 31 июля пакет секторальных санкций именно COREPER согласовал за несколько дней до саммита лидеров ЕС (см. "Ъ" от 29 июля).

По оценкам экспертов, ожидать от постпредов изменения позиции можно не раньше следующего года. "Санкции, связанные с кризисом на Украине, опираются на целый ряд документов, обычно сроком действия на шесть месяцев или год,— подтвердил дипломатический собеседник "Ъ" в Брюсселе.— Процедура политической ревизии санкций (по различным критериям, в зависимости от характера санкций) предусмотрена в конце каждого периода". Первый пакет рестриктивных мер против РФ был принят 17 марта сроком на шесть месяцев (практически все остальные раунды санкций были дополнением к этому решению). 12 сентября его действие продлили еще на шесть месяцев, что означает, что реальный шанс на смягчение санкций у России появится только к марту 2015 года. Срок действия части секторальных санкций и запрет на импорт товаров из Крыма и Севастополя истекает позже — 31 июля и 25 июня 2015 года.

"Всего на сегодняшний день ЕС ввел санкции в отношении 34 государств и 2 организаций террористического плана. Часть санкций — это простое дублирование санкций принятых под эгидой ООН,— напомнил "Ъ" Николай Топорнин.— Решение об отмене любых санкций принимается по каждому конкретному санкционному документу. Однако на практике вопросы о пересмотре могут рассматриваться и пакетом, и в отношении отдельных фигурантов санкционного списка".