Результаты оперативно-розыскной деятельности в системе уголовного судопроизводства

А.А. Шелудько,

соискатель

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

В статье рассматривается оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как один из важнейших инструментов защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Фактические данные, в том числе, полученные по результатам ОРД, исходя из требований ст. 88 УПК РФ, оцениваются в качестве доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности.

Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел является одним из важнейших инструментов защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная работа органов внутренних дел - это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах деятельность по обнаружению

разыскиваемых лиц, становлению

личности неизвестных граждан; предупреждению уклонения лиц от

уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного

исчезновения. Доказывание, согласно ст. 85 УПК РФ, состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления: события преступления

(время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновности лица в совершении преступления, форм его вины и мотивов и т.д.

В ст. 6 УПК РФ [1] уголовное судопроизводство имеет своим

назначением: защиту прав и законных интересов лиц и организаций,

потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и

необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Оперативно-розыскная деятельность, в соответствии с ее целями и задачами, содержит аналогичную функцию, хотя имеются отличия от познания уголовнопроцессуального.

Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления. На наш взгляд, без проведения ОРМ и использования результатов ОРД, фактов и обстоятельств, невозможно разрешение уголовного дела. Оперативные материалы, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, способствуют формированию

доказательств, удовлетворяющих

требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, хотя фактические данные, собранные оперативно-розыскным путем, сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке

доказательствами не являются.

В этой трактовке закон ставит оперативных работников в двойственное положение. С одной стороны, он обязывает их добывать фактические данные о характере преступлений, а с другой -объявляет проведение всех перечисленных в

ст. 6 мероприятий государственной тайной. Поэтому в ст. 11 ФЗ об ОРД [2] прописана только «возможность» использовании результатов ОРД в доказывании по уголовным делам. Если фактические данные не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ ст. 89 УПК РФ, то в процессе доказывания запрещается их использование [3].

Безусловно, фактические данные, как результат оперативно-розыскной

деятельности, могут иметь

доказательственное значение только в контексте реализации этих данных. Данные сосредоточиваются в информационных системах и делах оперативного учета. Эта информация образует информационный ресурс оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отличающийся

конфиденциальным характером.

Информация, циркулирующая в оперативнорозыскном процессе, призвана обеспечить решение задач ОРД и содействовать разрешению проблем уголовного процесса.

Вышесказанное позволяет выделить специфичные признаки информации, добываемой и используемой в оперативнорозыскном процессе. Это - сведения о конкретных объектах, а фактические данные добываются на законных основаниях; информация фиксируется на материальных носителях, в виде оперативно-служебных документов и физических носителях и др.; информация имеет конфиденциальный характер; данные предназначены как для решения задач, установленных для оперативно-розыскной деятельности и обязанностей, возложенных на конкретные оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, так и задач уголовного процесса.

Представление результатов оперативнорозыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными

нормативными актами.

Сбор доказательств представляет собой деятельность дознавателя, следователя, прокурора, суда при участии других субъектов. Роль ОРД здесь заключается в том, чтобы обнаружить источники и (или) носители информации: предмета, вещи [4], сохранившей на себе следы преступления; человека, в сознании которого запечатлелись имеющие значение для дела обстоятельства, и др. Когда преступление совершено в условиях неочевидности, виновное лицо устанавливается

преимущественно оперативным путем. Нередко при помощи оперативно-

розыскных средств и методов выявляются свидетели (очевидцы) преступления. Применительно к латентным

преступлениям выявляются сам их факт, потерпевшие лица, которым

преступлением причинен вред, что имеет значение для определения их процессуального положения, обеспечения им возможности пользоваться

установленными законом правами, охраны их законных интересов [5].

Предварительно собранные результаты ОРД могут использоваться для обоснования следственных действий,

определять порядок, очередность действий, их тактику, помогают выработать

оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу. ОРМ может играть ключевую роль в установлении таких лиц, обеспечении условий для их допроса [6].

По смыслу УПК РФ и ФЗ об ОРД результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления не только следственных, но и иных процессуальных действий.

Следовательно, результаты ОРД могут являться предпосылкой проведения процессуальных действий, быть

использованы для обоснования

проведения, выступать условиями их проведения [7].

Существует и несколько иной подход к использованию результатов ОРД в качестве доказательств. В частности, в комментариях к УПК РФ отмечается: чтобы стать доказательствами, результаты ОРД должны отвечать ряду условий, а именно: результаты должны быть

получены в ходе выполнения ОРМ, прямо указанных в ст. 6 ФЗ об ОРД; ОРМ должны быть проведены уполномоченным на то органом, указанным в ФЗ, при наличии законных оснований и в порядке, предусмотренном ФЗ об ОРД; результаты проведенных ОРМ должны найти отражение в оперативно-служебных документах [8].

Фактические данные, в том числе полученные по результатам ОРД, исходя из требований ст. 88 УПК РФ, необходимо оценивать в качестве доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности. Представляется, что результаты ОРД не влияют на достоверность, допустимость и, тем более, на относимость доказательств, полученных в рамках УПК РФ

[9].

Важное процессуальное значение имеют такие документальные материалы, как справки непроцессуального (оперативного) исследования предметов и документов, в том числе об отнесении обнаруженного вещества к наркотическим средствам, принадлежности предмета к огнестрельному или холодному оружию, об отнесении предметов к боеприпасам, о наличии подчисток или следов подделки в документе и др. Такие документы служат основаниями для назначения соответствующих экспертиз [10].

Доказательствами они могут стать только после проведения следственных и судебных действий: осмотров, проведения при необходимости криминалистических экспертиз, допросов лиц, проводивших соответствующие ОРМ, и др.

В ходе проведения ОРМ не исключается обнаружение предметов, которые служили

ЛИТЕРАТУРА

1. http://www.zakonrf.info/upk76/

орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления либо на которые были направлены преступные действия; иных предметов и документов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и

установления обстоятельств, значимых для уголовного дела. Данные предметы в соответствии со ст. 81 УПК РФ признаются вещественными

доказательствами. При проведении ОРМ могут быть обнаружены и изъяты предметы или вещества, изъятые из гражданского оборота. Отдельные предметы могут быть использованы при документировании преступных действий разрабатываемых лиц, например,

помеченные денежные знаки. Свойством вещественного доказательства обладает кино или видеозапись, фиксирующая событие преступления. Таким же качеством могут обладать предметы контролируемой поставки при

документировании незаконных действий с ними и т.д. Таким образом, решение этих и иных задач возможно лишь в рамках специального института оперативнорозыскной деятельности - негласной работы.

Эта работа является центральным звеном оперативно-розыскной

деятельности и имеет общую с ней правовую базу. В тоже время, преломляя на себя в той или иной степени проблемы развития и совершенствования

оперативно-розыскной деятельности,

негласная работа несет в себе комплекс как общих, так и специфических проблем, требующих научного осмысления и разрешения.

Необходимо также отметить, что положения ФЗ об ОРД не регулируют уголовно-процессуальные отношения, требование к доказательствам может предъявляться, в результате проведения ОРМ, представленным в документах или в виде вещественных доказательств, в порядке и способами, предусмотренными нормами УПК РФ.

2. http://docs.cntd.ru/document/9012676

3. http://www.zakonrf.info/uk/60/upk/89/

4. Громов Н.А., Пономаренков В.А., Гущин А.М. Доказательства, дознание и использование результатов ОРД. М.: ПРИОР, 2001.

5. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность /под ред. В.А. Власихина. М.: Юристъ, 2000.

6. Громов Н.А. и др. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативнорозыскной деятельности: учеб. пособие. М.: Приориздат, 2005.

7. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: Спарк, 1996.

8. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научнопрактическое издание) / под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Книга-Сервис, 2003.

9. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: учеб. пособие. М.: Экзамен, 2002.

10. Теория и практика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: Материалы международной научно-практ. конференции / под ред. К. К. Горяинова. М.: ВНИИ МВД России, 2002.