Самара идет на конкурс

Конкурс на должность главы администрации Самары (сити-менеджера) планируется назначить 28 ноября. По планам городской думы, назначение сити-менеджера должно состояться к 23 декабря текущего года. Нового главу городского округа Самара (мэра) изберут из числа депутатов на заседании самарской гордумы 28 ноября. Почти все считают, что это место займет действующий председатель думы Александр Фетисов. По мнению экспертов‑политологов, конструкция взаимодействия господина Фетисова в качестве мэра с губернатором Николаем Меркушкиным должна оказаться весьма стабильной и обоюдовыгодной.

Как стало известно „Ъ“, нового сити-менеджера Самары планируется назначить до 23 декабря текущего года. Об этом заявила руководитель аппарата городской думы Тамара Камынина вчера на заседании комитета по местному самоуправлению.

Напомним, что прежний мэр Самары Дмитрий Азаров покинул пост в связи с уходом в Совет Федерации РФ. Господин Азаров был одним из кандидатов на пост сенатора от кандидата в губернаторы Самарской области Николая Меркушкина. После победы господина Меркушкина на выборах, которые состоялись в сентябре 2014 года, он подписал постановление о назначении Дмитрия Азарова сенатором. 14 октября экс-мэр Самары приступил к своим новым обязанностям, а исполняющим обязанности главы города был назначен первый вице-мэр Александр Карпушкин.

В конце сентября губернатор Самарской области Николай Меркушкин внес в Самарскую губернскую думу законопроект о порядке избрания мэра Самары. Документ разрабатывало правительство области в рамках стартовавшей по всей стране реформы МСУ. Тогда же, в сентябре, законопроект поддержали депутаты губдумы сразу в двух чтениях. По этому закону мэра Самары будут избирать из числа депутатов и наделять полномочиями спикера гордумы. А главу администрации — сити-менеджера — будут назначать и заключать с ним контракт.

После принятия закона в течение трех месяцев депутаты гордумы должны внести изменения в устав Самары, затем будет избран глава города. Все это произойдет до конца ноября.

6 ноября поправки в устав Самары, регламентирующие отмену прямых выборов мэра, были поддержаны на общественных слушаниях большинством голосов: «за» проголосовало 167 человек, «против» — 19, один воздержался.

Как пояснила вчера во время обсуждения поправок в устав на заседании комитета по МСУ городской думы Тамара Камынина, 17 ноября планируется провести заседание думы, на котором новый устав Самары будет утвержден. После документ будет направлен на подпись и. о. главы города. По словам госпожи Камыниной, дума надеется, что документ пройдет все необходимые согласования в ускоренном порядке, поскольку «в городе надо решать кадровые вопросы». «Предварительные договоренности есть», — добавила она, продолжив, что тогда 28 ноября депутаты со вступившим в силу уставом смогут принять решение об избрании председателя думы — главы городского округа Самара, утвердить положение о конкурсе на должность сити-менеджера и назначить сроки проведения этого конкурса. «С этого момента и. о. главы города (Александр Карпушкин. — „Ъ“) слагает с себя полномочия, и у избранного председателя думы возникают полномочия о назначении и. о. главы администрации на период проведения конкурса», — пояснила Тамара Камынина. По ее словам, если все будет сделано согласно этому плану, новый сити-менеджер будет избран к 23 декабря.

Опрошенные „Ъ“ эксперты не смогли назвать имени возможного сити-менеджера Самары, но отметили, что это однозначно будет ставленник господина Меркушкина. Место главы города и спикера городской думы, по мнению аналитиков, займет действующий председатель парламента Александр Фетисов.

Отметим, что на вчерашнем заседании представители правового управления администрации Самары предложили все «остаточные компетенции», которые в настоящее время исполняет глава города, перевести в ведение администрации. Под «остаточными компетенциями», как пояснили юристы мэрии, имеются ввиду все полномочия, которые федеральным и региональным законодательствами отнесены к ведению органов МСУ, но каких именно, не указано. Однако депутаты это предложение отклонили, сославшись на то, что о разделе полномочий новые глава города и сити-менеджер договорятся сами.

По мнению депутата губдумы Михаила Матвеева, порой при реализации системы «сити-менеджер плюс глава города» возникают ситуации, когда мэры пытаются перетянуть некоторые полномочия на себя. «Я не исключаю, что такой конфликт интересов между Фетисовым и гипотетическим господином Карпушкиным, или другим -ушкиным, может возникнуть. Поэтому, конечно, для исключения этого нужно как можно более детально прописать полномочия», — рассуждает господин Матвеев, в конце, правда, добавляя, что в реальной политической ситуации региона, когда вся власть принадлежит губернатору, он не видит возможности возникновения самостоятельных политических игроков.

По мнению политолога Льва Павлючкова, «дума ждет персональной расстановки, потому что жители РФ имеют ситуацию, когда применение тех или иных законодательных норм исходит из логики того, под кого они принимаются». «Поэтому дума, которая, понятное дело, больше ориентируется на Александра Фетисова, не торопится „сливать“ полномочия областному сити-менеджеру. Хотя это очень непринципиальный момент. Я бы сказал, что принципиальных моментов после того, как уже принято это решение (об отказе от прямых выборов главы города. — „Ъ“), нет никаких», — полагает господин Павлючков. При этом он называет кандидатуру господина Фетисова на месте главы Самары весьма логичной. «Конструкция эта, глава Самары Фетисов — губернатор Меркушкин, на мой взгляд, очень стабильна, более того, мне кажется, она полезна для самого Меркушкина», — убежден Лев Павлючков.