Оренбургские выборы пошли по назначению

В Оренбурге реформу местного самоуправления региона обсудили с представителями местных депутатских советов. В рамках реформы МСУ Оренбургской области изменена система избрания глав муниципальных образований: теперь они будут назначаться советами депутатов, по рекомендации специальной конкурсной комиссии, и возглавлять администрации. При этом представители оппозиционных партий, с которыми пообщался „Ъ“, называют принятые в закон поправки «уничтожающими местное самоуправление» как таковое. По мнению главы думской фракции «Справедливой России» Владимира Фролова, новую систему выборов «губернатор создал под себя для того, чтобы фактически назначать глав муниципальных образований».

В Оренбурге состоялось совещание с председателями советов депутатов муниципальных образований. На нем обсуждались вопросы, связанные с изменениями областного законодательства в сфере организации местного самоуправления (МСУ). На мероприятии обсуждались вопросы организации выборного процесса, внесения изменений в уставы муниципальных образований, бюджетное и налоговое законодательство.

Отметим, в Оренбургской области, как и в других регионах РФ, активно ведется работа по реформированию системы МСУ. В частности, изменена система избрания глав муниципальных образований (районов и городов, городских округов) области. Так, на заседании заксобрания 25 февраля были утверждены поправки в закон, согласно которым главы муниципальных образований Оренбургской области избираются местным представительным органом (заксобранием, собранием депутатов, думой. — „Ъ“) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом глава города возглавляет местную администрацию.

Как сообщает пресс-служба областного законодательного собрания, председатель комитета по местному самоуправлению и вопросам деятельности органов госвласти Александр Куниловский полагает, что внесенные в законодательство поправки «устраняют „двоеглавие“ органов местного самоуправления».

При этом представители оппозиционных партий к проводимой реформе МСУ относятся весьма скептически. Некоторые из них заявляют, что вносимые в законодательство поправки фактически «уничтожают» местное самоуправление как таковое. Так, депутат законодательного собрания Оренбургской области, руководитель фракции ЛДПР Андрей Рейзлер в беседе с „Ъ“ подчеркнул, что он и его коллеги по партии против новой системы избрания глав. «Выборы должны быть прямые», — подчеркивает он. А единственным плюсом новой системы называет устранение некоего «двоевластия» (сити-менеджер плюс глава администрации. — „Ъ“), существовавшего прежде. «Во‑первых, два градоначальника не всегда могут договориться между собой, во‑вторых, на содержание аппарата уходило больше средств», — рассказал господин Рейзлер. При этом он подчеркнул, что в целом выступает за то, чтобы прекратились постоянные изменения избирательной системы. «Лет на 10 надо ввести мораторий. На совещании по вносимым поправкам мы поняли, что даже председатели местных советов депутатов, главы муниципальных образований не понимают, как будет формироваться власть. Что уж говорить о простых людях», — возмущен Андрей Рейзлер.

Депутат облдумы, руководитель фракции «Справедливой России» Владимир Фролов, в свою очередь, подчеркнул в беседе с „Ъ“, что «этим законом окончательно уничтожено местное самоуправление». «Систему губернатор создал под себя для того, чтобы фактически назначать глав муниципальных образований. Если раньше они, скажем так, создавали подобие какой-то демократии, то сейчас им дали зеленый свет. Я категорически против данного способа избрания глав, потому что ничего общего с местным самоуправлением назначение глав не имеет», — заявил господин Фролов.

Руководитель фракции КПРФ в областном заксобрании Владимир Новиков также отмечает, что «демократичными были прямые выборы глав муниципальных образований». «Ликвидировали. Более того, глава теперь будет избираться даже не из депутатского состава, а из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, половина которой будет назначена лично губернатором, а вторая — представительным органом местной власти. Можно предсказать состав этой комиссии и их объективность в выборе кандидатов на должность главы», — заявляет господин Новиков.

Кроме того, собеседники „Ъ“ из оппозиционных партий также негативно отзываются о проводящейся в регионе работе по объединению городов и районов в городские округа. Так, речь идет об объединении городов Ясный, Гай, Сорочинск, Кувандык, Соль-Илецк с одноименными районами. «Все села, которые удалены от города, также будут считаться городской территорией. Это делается для того, чтобы губернатору Юрию Бергу меньше проблем создавать с избранием глав и депутатов городских образований», — убежден Владимир Фролов. Владимир Новиков, в свою очередь, полагает, что все это приведет к ускоренному закрытию лечебных, учебных и культурных учреждений в селах, еще более стремительному выезду прежде всего молодых селян, а соответственно и вымиранию сел.