В «Безопасном городе» откроют рынок

Как выяснил “Ъ”, для запуска в регионах России аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», общая стоимость которого оценивается в 97 млрд руб., до 2030 года потребуется порядка 1 трлн устройств. Для их разработки и производства планируется учредить автономную некоммерческую организацию (АНО), участники которой смогут претендовать на субсидии. Окончательный список участников еще обсуждается, в него могут войти «Ростелеком», «Ростех», «Аквариус», «Байкал Электроникс» и подконтрольный ВЭБ.РФ «НМ-Тех». Но на участие в проекте претендуют и другие игроки. Предложенный механизм поддержки потребует изменений в законодательство, предупреждают эксперты.

“Ъ” ознакомился с предварительным бизнес-планом проекта АПК «Безопасный город», который власти хотят запустить по всей России до 2030 года. Из документа следует, что регионам потребуется около 1 трлн конечных устройств (измерительных приборов, датчиков и камер видеонаблюдения). Состав функций и систем «Безопасного города» расширен с видеонаблюдения и фотовидеофиксации до порядка 150 систем, которые охватывают все области общественной безопасности и правопорядка, говорится в бизнес-плане.

Для технологического оснащения АПК Минпромторг обсуждает возможность учредить АНО, в которое войдет ряд предприятий, их список в документе не уточняется.

В рамках АНО производители смогут претендовать на государственные субсидии в рамках реализации «Безопасного города». По словам ряда источников “Ъ”, близких к проекту, каждое из предприятий будет отвечать за свой сегмент: связь, выпуск серверов и систем хранения данных (СХД), разработка и выпуск электронно-компонентной базы (ЭКБ), подготовка софта. Состав участников АНО пока обсуждается, добавил собеседник “Ъ”.

В Минпромторге “Ъ” пояснили, что инициатива о разработке и реализации проекта идет от «представителей отрасли», и ее оценят, когда те «придут со сформированным предложением». В министерстве подчеркнули, что «Безопасный город» «поможет обеспечить новые объемы производства для отечественной радиоэлектронной промышленности». Там не стали комментировать оценки в 1 трлн устройств.

За поставки оборудования и создание инфраструктуры связи в рамках АПК будут отвечать «Ростех» и «Ростелеком» (см. “Ъ” от 1 июня). Производством серверов, СХД и процессоров власти хотят загрузить компании, которые консолидирует совладелец ГК Astra Linux Денис Фролов, говорят собеседники “Ъ”. Бизнесмен, в частности, намерен получить контроль в Национальной компьютерной корпорации (НКК), где уже назначен президентом (см. “Ъ” от 8 апреля и 2 июня). Главный актив НКК — производитель серверов, СХД и компьютеров «Аквариус». Вторым активом господина Фролова, который может войти в АНО, станет производитель процессоров «Байкал Электроникс» (бизнесмен покупает контроль в ее материнском АО «Т-Платформы»). Господин Фролов не ответил на запрос “Ъ”.

Основной проблемой для обеспечения АПК оборудованием, по словам источника “Ъ”, остается ЭКБ для конечных устройств: «В России пока нет предприятий, способных выпускать чипы и начальные компоненты в необходимом для проекта объеме».

У «Микрона» (входит в АО «Элемент» «Ростеха» и АФК «Система»), поясняет собеседник “Ъ”, есть только часть ЭКБ, а производство «Байкала» размещено на тайваньской фабрике TSMC, которая сейчас испытывает дефицит чипов.

Чтобы решить проблему, в России планируется до конца года создать новое производство, говорят источники “Ъ”. Оно может быть запущено, например, на базе «НМ-Тех» (на 100% принадлежит ВЭБ.РФ, который планирует выделить каждому субъекту РФ до 3 млрд руб. на «Безопасный город»). Компания уже начала скупать имущество обанкроченного завода «Ангстрем-Т». Судя по документам, «НМ-Тех» запуск производства планируется в 2021 году. В ВЭБ.РФ отказались от комментариев.

Впрочем, конкуренты не считают запуск производства на «Ангстреме-Т» критически важным для «Безопасного города». «Ориентация на действующие производства и существующие продукты — единственный способ снизить риски такого проекта»,— подчеркивает директор по стратегическому развитию АО «Микрон» Карина Абагян. «Микрон», по ее словам, уже выпускает нужный микроконтроллер, другие российские компании делают силовую микроэлектронику, сенсоры, интерфейсные чипы: «Проект обеспечит загрузку производств только при условии выстраивания цепочки поставок от чипов и материалов до готовых систем». Если АПК создаст спрос не только на системы под ключ, но и на ЭКБ для них, российский рынок чипов вырастет на 7–10 млрд руб.($1,3 млрд по курсу ЦБ на 6 июня), считает госпожа Абагян.

Весь рынок отечественной ЭКБ, по оценке Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ), составляет около $3 млрд, на чипы приходится около $1,5 млрд.

Претендовать на участие в проекте могут и конкуренты «Аквариуса». По мнению гендиректора производителя СХД и серверов «Норси-Транс» Сергея Овчинникова, поставлять средства хранения для «Безопасного города» может «Норси-Транс», «Эдельвейс», 3Logic и другие: «Речь идет о тех, кто производит оборудование под российскими процессорами».

В то же время опрошенные “Ъ” эксперты считают оценки в 1 трлн устройств завышенными. «Если смотреть на рынок умных городов в целом, то, учитывая квартирные счетчики, общее количество устройств может составить сотни миллионов»,— полагает директор проектного офиса интеграционных решений «Ростелекома» Павел Шиляев. Для «Безопасного города», по его мнению, объем необходимых устройств меньше.

Исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский при этом считает АНО неочевидным инструментом поддержки производителей: «Если предположить, что участники консорциума получат приоритет при распределении субсидий, потребуется вносить изменения в критерии отбора проектов, которые закреплены постановлением правительства». Сейчас, отмечает эксперт, субсидии распределяются на конкурсной основе. Однако в целом он считает правильным приоритетно предоставлять субсидии для подобных сквозных проектов по всей цепочке разработки и внедрения, от микросхем до конечного оборудования.