Фигура из трех триллионов

Сотрудничеству двух главных политических партий США в преодолении пандемии коронавируса, похоже, пришел конец. Демократы предложили новый законопроект о помощи экономике и простым американцам на $3 трлн. И если предыдущие пакеты помощи после некоторого обсуждения принимались обеими партиями, то у законопроекта «о героях» (HEROES Act) практически нет шансов получить одобрение однопартийцев американского президента — как минимум без значительных изменений. На этом фоне глава Федеральной резервной системы (ФРС) Джером Пауэлл 13 мая предупредил, что властям потребуется потратить еще больше ресурсов, чтобы меры, принятые в ответ на «худшую со времен Второй мировой войны рецессию», не прошли даром.

Лидер республиканского большинства Сената Митч Макконнелл

Фото: Patrick Semansky / AP

Контуры этого раскола были заложены давно, и речь даже не о политической поляризации, достигшей в США рекордных размеров. Когда американские законодатели принимали предыдущий пакет помощи в конце апреля, демократы утверждали, что необходимо незамедлительно начать работу над новым пакетом помощи, в основном — простым американцам. Республиканцы, в свою очередь, возражали: на восстановление экономики уже выделены огромные деньги, необходимо, во-первых, оценить их воздействие на экономику, а во-вторых, не раздувать и без того внушительный госдолг.

Но демократы не прислушались к их возражениям и предложили принять закон со звучной аббревиатурой HEROES Act, которая расшифровывается как «Всеобъемлющий закон о чрезвычайных мерах по восстановлению экономики и здоровья».

Это 1815-страничный документ, даже его краткое изложение еле удалось впихнуть в 90 страниц.

Одной из изюминок законопроекта стало продолжение прямых выплат американцам: демократы предлагают выплатить по $1,2 тыс. каждому гражданину, чей ежегодный доход не превышает $75 тыс. Семьи с тремя «иждивенцами» (в отличие от предыдущего закона, здесь используется именно такой термин вместо «детей», что увеличивает число потенциальных получателей денег) могут получить единовременно до $6 тыс.

Кроме того, предполагается выделение $1 трлн для помощи властям штатов, округов и индейских племен, продовольственная помощь нуждающимся, $200 млрд для поддержки работников «критических отраслей», помощь терпящей бедствие почтовой службе США, по $100 млрд для больниц и школ, а также средства для помощи арендаторам, не имеющим возможность оплатить аренду.

Предусмотрено и расширение пособий по безработице, которые уже, кстати, более чем в половине штатов обеспечивают некоторым работникам больший доход, нежели их приостановленная зарплата.

И это еще не все: предусмотрены и деньги на борьбу с семейным насилием (участившимся в период самоизоляции), на реабилитацию заключенных, на оказание психологической помощи нуждающимся, на изучение связи загрязнения воздуха с распространением коронавируса и даже на борьбу со связанным с COVID-19 мошенничеством. Предлагается также продлить рабочие визы мигрантам.

«Мы испытываем большую нужду. Огромную. И потому у нас есть прекрасная возможность сказать: давайте вместе работать на результат. Есть способ открыть экономику с опорой на науку. Этот способ — тестирование, тестирование и еще раз тестирование, так давайте пользоваться этим способом»,— рассказала спикер Палаты представителей и неформальный лидер Демократической партии Нэнси Пелоси. Ее соратники хотят вынести законопроект на голосование Палаты представителей уже в пятницу, 15 мая. «Тем, кто говорит о передышке, я скажу так: голод передышек не дает. Арендные платежи передышек не дают. Трудности передышек не дают»,— подчеркнула госпожа Пелоси, явно намекая на высказывание своего коллеги, лидера республиканского большинства Сената Митча Макконнелла.

Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси

Фото: Saul Loeb / Pool via AP

«У нас долг размером с нашу экономику. И я, и президент говорили, что нам надо взять передышку и посмотреть, что уже удалось сделать, что работает, а что нет»,— заявил он во время онлайн-мероприятия, проводившегося штабом Дональда Трампа.

Комментируя еще в конце апреля возможность принятия нового пакета помощи, господин Макконнелл указывал, что хотел бы увидеть в нем защиту для бизнесменов от связанных с коронавирусом судебных исков со стороны работников и клиентов.

«Можно сказать, что страна открывается, но если люди не начнут приходить, а предприятия будут бояться начинать работу, потому что у порога будут сновать юристы, у нас никакого нормального открытия не будет»,— предостерегал он тогда.

Во время обсуждения первых пакетов помощи Митч Макконнелл активно критиковал некоторые демократические предложения и называл предложенные проекты «сборником идеологических мечтаний». Вполне возможно, что инициативы демократов в новом законопроекте — вроде затрат на изучение загрязнения воздуха — вызовут такую же критику однопартийцев президента.

Примечательно, что даже в своем «геройском» законопроекте демократы учли далеко не все потребности граждан. Так, на днях власти небольших американских городов призывали федеральный центр помочь и этим населенным пунктам, так как по предыдущему закону прямую поддержку оказывали лишь городам с населением от 500 тыс. жителей. «Раздражает то, что мы точно знаем, что крупным городам Америки нужна помощь. Но коронавирус — это не проблема крупных городов, это проблема вообще всех городов. У всех огромные дыры в бюджете»,— рассказал CBS News мэр города Рочестер-Хиллз в штате Мичиган Брайан Барнетт.

Всего с начала эпидемии американские власти приняли четыре пакета помощи экономике, в том числе рекордный двухтриллионный пакет мер поддержки безработных и малого бизнеса. Как рассказал 13 мая глава ФРС Джером Пауэлл, власти США выделили уже в общей сложности $2,9 трлн.

«Существенная помощь была оказана вовремя, однако это может не стать заключительной главой, учитывая, что впереди много неопределенности и высокие риски замедления экономики»,— заявил он. Господин Пауэлл назвал масштабы и темпы вызванного пандемией экономического спада в США «не имеющими прецедентов в современной истории» и добавил: «Они значительно хуже, чем любая рецессия со времен Второй мировой войны».