Шествия поставили на колеса

Мосгордума вчера приняла сразу во втором и третьем чтениях разработанный мэрией Москвы законопроект, ужесточающий правила проведения акций протеста с участием автомобилей. Еще месяц назад в первой редакции документа предполагалось запретить мероприятия во время "опасных природных явлений" и на дорогах с одной проезжей частью, коих в столице подавляющее большинство. Под давлением оппозиции эти нормы из финальной редакции документа убрали. Вместо этого появились другие, позволяющие, по мнению экспертов, запрещать акции фактически по любому поводу.

Принятые сразу в двух чтениях поправки к столичному закону о проведении собраний, митингов, демонстраций разработаны департаментом региональной безопасности Москвы и внесены в Мосгордуму столичным мэром Сергеем Собяниным. Речь идет о введении правил проведения акций протеста с участием автомобилей (до сих пор таких норм не существовало ни на московском, ни на федеральном уровне).

Отметим, что за последние годы в России появилось много общественных организаций по защите прав автомобилистов, которые регулярно проводят акции протеста в виде автопробегов, например, против мигалок на дорогах, роста цен на бензин, увеличения транспортного налога и штрафных санкций. Как правило, мероприятия признают незаконными и разгоняют с помощью ГИБДД. Обычно Госавтоинспекция использовала для этого формальные поводы — проверку документов, талона техосмотра, страховки, что, как правило, позволяло лишь на время нейтрализовать участников пробега. Отсутствие действенного способа по запрету акций фактически и вынудило власти модернизировать законодательство.

В середине марта поправки были приняты в первом чтении. Предполагалось, в частности, что акции запретят проводить во время "опасных природных явлений" (например, под дождем, во время снегопада, метели или аномальной жары). Кроме того, автопробеги планировалось ограничить на дорогах "с одной проезжей частью в каждую сторону". Отметим, что таких улиц в Москве большинство: более двух проезжих частей имеют редкие магистрали с разделительной полосой (или ограждением) и дублером (например, Каширское шоссе или Ленинский проспект).

После того как законопроект вызвал возмущение общественности и автомобилистов, эти нормы убрали, но остальные ограничения остались. К примеру, автомобильную акцию по-прежнему надо будет согласовывать с ГИБДД, которая имеет право наложить на нее запрет. Кроме того, в заявке организаторы обязаны указать среднюю скорость автомобилей в колонне и протяженность маршрута. Акцию запретят проводить также при ремонте дорог и штормовом предупреждении. Ко второму чтению появились и новшества: автопробеги запретят "в охранных зонах, а также в иных местах с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами".

"Видно, что перед депутатами стояла цель организовать чиновникам пространство для маневров при запрете акций. По этой же причине никто не советовался и с общественными организациями при законопроектной работе,— считает активист движения автомобилистов "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— В результате появились положения, которые чиновники могут трактовать по-своему. Запретить автопробег смогут, сославшись, к примеру, на ограничения в других законах и нормативных актах". Господин Шкуматов отметил сохранившуюся норму о ремонте дороги: "Желая запретить акцию, власти смогут оперативно организовать ремонт какой-нибудь небольшой ямки, пригнав туда спецтехнику". Он не исключил, что с принятием закона проведение акций усложнится, поскольку "раньше мы соблюдали лишь ПДД, теперь появился закон".

"Основная задача, которая перед нами стояла,— обеспечить комфорт не митингующим, а москвичам, которые не могут из-за акций протеста доехать на дачу, в кино и по своим делам",— призналась "Ъ" председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко. Принятые поправки вступают в силу через два месяца с момента официального опубликования.