Третьего не дано

Третьего не дано

Депутаты ограничили губернаторов двумя сроками

       Госдума приняла вчера в первом чтении поправку к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", лишающую большинство губернаторов права избираться на третий срок. Таким образом, Дума отменила собственное решение, принятое в январе, позволявшее избираться на третий срок 69 главам субъектов. Теперь таких губернаторов останется всего девять.
       
       В январе Госдума приняла поправку Георгия Бооса к ст. 30 закона "Об общих принципах...", благодаря которой 69 региональных лидеров получили право избираться на третий срок подряд, а 17 из них — на четвертый. Согласно поправке, предлагалось отсчитывать первый срок полномочий глав субъектов начиная с 16 октября 1999 года, то есть с момента вступления закона в силу.
       Альтернативные варианты поправок к ст. 30, предложенные Владимиром Рыжковым (независимый депутат) и Борисом Надеждиным (СПС), почти одинаковы: и тот и другой накладывают запрет на избрание глав субъектов более чем на два срока подряд, если в конституции или уставе субъекта прописано аналогичное ограничение. Если местное законодательство не предусматривает ограничений в два срока, глава этого субъекта может баллотироваться на третий или даже четвертый срок подряд.
       Принципиальное отличие двух законопроектов состоит в определении точки отсчета первого срока полномочий главы региона. Проект Владимира Рыжкова предлагает считать первым сроком тот, который действовал на момент вступления закона в силу, то есть 16 октября 1999 года. Вариант депутата Надеждина, напротив, предлагает не учитывать сроки, которые были у глав субъектов до октября 1999 года, и вести отсчет "с чистого листа". По этой схеме Валерий Коков (Кабардино-Балкария), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия), Юрий Спиридонов (Коми), Валерий Сердюков (Ленинградская область) и Михаил Прусак (Новгородская область) смогут избраться еще по два раза, а по одному сроку прибавится у Минтимера Шаймиева (Татария), Игоря Фархутдинова (Сахалинская область), Владимира Платова (Тверская область) и Юрия Лужкова (Москва).
       Еще до начала обсуждения документов было ясно, что Дума не поддержит вариант депутата Рыжкова, поскольку он не дает права баллотироваться на следующих выборах мэру Москвы Юрию Лужкову и президенту Татарии Минтимеру Шаймиеву, избранному недавно на третий срок. Устранение этих фигур с политической сцены могло обернуться скандалом. Понимая это, депутаты охотнее высказывались за альтернативный проект господина Надеждина.
       — Хорошо, что вы не скрываете очевидную направленность законопроектов,— обращался Олег Морозов ("Регионы России") к коллеге Рыжкову.— Но закон Надеждина все-таки безупречен, а ваш — противоречит правовой логике...
       — С моей точки зрения, никаких противоречий в моем законе нет,— парировал Владимир Рыжков,— кроме того, закон не имеет антирегионального подтекста, а призван привести вещи в соответствие со справедливостью.
       — Я еще в феврале говорил, что поправка Бооса абсурдна,— взял слово Александр Салий (Агропромышленная группа).— Она была внесена ради продления полномочий определенных лиц, а мы сегодня накрутили вокруг этой статьи головную боль. Норму надо вообще отменить — есть ограничения в уставах, нет ограничения в уставах... Есть ограничения в два срока, и все!
       — Вот вы, Геннадий Николаевич, уже давно спикер,— вдруг обратился к Геннадию Селезневу Анатолий Чехоев (КПРФ).— На вашей памяти было хоть раз, чтобы палата принимала два закона сразу?
       — Да, было такое,— вспомнил спикер,— но в итоге все палата решает.
       И палата решила. После просьбы господина Надеждина "внимательно нажимать на кнопки" (необходимо было набрать 300 голосов, чтобы продемонстрировать Совету федерации готовность преодолеть его возможное вето) депутаты проголосовали за оба альтернативных варианта. Итог шокировал самих парламентариев: 298 голосов набрал законопроект господина Рыжкова и 370 получил вариант господина Надеждина. Последний, таким образом, был принят в первом чтении.
       Впрочем, не исключено, что к второму чтению сроки отсчета полномочий для региональных лидеров могут измениться не в их пользу. По крайней мере, ни автор принятого варианта, ни его коллега Рыжков такой возможности не исключили. А значит, дальнейшая политическая карьера мэра Лужкова и президента Шаймиева все еще под угрозой.
       
       СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА