Избирателей рассчитали на округа

Вчера Центризбирком определил количество одномандатных округов в регионах Украины. Проект постановления ЦИК, предложенный ранее, пришлось изменить, поскольку Конституционный суд сократил квоту Киева в Верховной раде на три мандата. Впрочем, представители парламентского большинства в Центризбиркоме уверены, что добились бы сокращения квоты столицы и без вердикта суда.

Решение Центризбиркома по вопросу распределения одномандатных округов стало долгожданным — комиссия дважды собиралась для обсуждения этого вопроса, но каждый раз откладывала решение, ожидая вердикта Конституционного суда (КС) относительно норм закона о выборах народных депутатов. Вчерашнее заседание стало первым после оглашения решения КС, согласно которому зарубежные округа избирателей выведены из-под отчетности киевских окружных комиссий (см. "Ъ" от 6 апреля).

Проект постановления, внесенный на рассмотрение членов Центризбиркома его председателем Владимиром Шаповалом, оказался коротким — после ссылок на нормы законов и решение КС в нем перечислено количество избирателей в каждой из областей и число округов, определенное по оговоренной законом формуле, предусматривающей создание одного округа на 161 тыс. 125 избирателей. Как и ожидалось, без учета украинцев, проживающих за рубежом и которые, как предполагалось, будут закреплены за киевскими округами, существенно сократилось номинальное количество избирателей (на более чем 440 тыс. человек) и, соответственно, уменьшилось число мажоритарных округов — с 16 до 13. "Чистая арифметика",— пошутил глава ЦИК.

— Я предлагаю исключить из постановления ссылку на решение Конституционного суда,— завил член ЦИК Александр Шелестов, назначенный в комиссию по квоте Партии регионов. Его оппоненты в ЦИК, похоже, ожидали этого предложения. Дискутируя с господином Шелестовым, они не скрывали иронии, хотя никто даже не поинтересовался мотивацией коллеги.

— Это историческое решение КС нельзя забывать. Мы должны о нем помнить и через 10 лет, и через 20 лет. Его необходимо изучать в вузах. Оно займет достойное место в конституционной юриспруденции рядом с решением КС об изменении Конституции,— отметил заместитель главы ЦИК Андрей Магера.

Юмор господина Магеры не произвел впечатления на его коллег — 8 членов ЦИК, традиционно поддерживающих инициативы власти, решили исключить упоминание о решении суда из постановления. "Решение КС не касается предмета нашего постановления. Даже без него цифры были бы такими же",— пояснил позицию большинства заместитель главы ЦИК Михаил Охендовский. "Но я бы предложил другой проект. 16 округов в Киеве вместо 13,— возразил господин Шаповал, после чего перенял шутливый тон Андрея Магеры.— Что ж, ваше предложение принято. Изымается упоминание об историческом решении КС. Так хотелось, чтобы оно осталось в памяти потомков, но..."

Согласно решению ЦИК, три депутатских мандата, потерянных Киевом, перешли к Автономной республике Крым, а также к Полтавской и Черкасской областям. Больше всего округов оказалось в Донецкой области — 21, меньше всего — в Черновицкой (4) и в городе Севастополь (2). В беседе с "Ъ" Александр Шелестов отметил, что его политические соратники в любом случае не допустили бы влияния зарубежных избирателей на процесс создания округов в Киеве. "В законе было сказано, что избирательные участки были прикреплены к округам в Киеве, но там и до решения КС не было нормы о том, что избиратели в зарубежном округе учитываются при распределении и нарезке округов. Я считаю, что зарубежные участки следовало прикреплять к уже созданным округам",— заявил член ЦИК.

И господин Шелестов, и господин Магера согласились, что вердикт КС повлиял на работу комиссий в многомандатном зарубежном округе — после его отделения от округов Киева осталось неясно, куда посольства должны пересылать избирательные протоколы выборов. "У парламентариев есть время до июля, чтобы внести изменения в закон. Если законодатель не урегулирует эту проблему до каникул, действовать придется Центризбиркому",— отметил Александр Шелестов.

Скорее всего ЦИК отдельным постановлением предоставит себе право подсчета голосов зарубежных избирателей — в парламентском большинстве не намерены менять закон. "С точки зрения юристов, консультировавших меня по данному вопросу, изменения вносить не нужно",— заявил вчера глава фракции Партии регионов в ВР Александр Ефремов.