Особенности регионального природопользования в Павлодарской области

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

УДК 911 (574.25):502.1

ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ

С. Ш-А. Смайлов

PECULIARITIES OF REGIONAL NATURE MANAGEMENT IN PAVLODAR REGION

S. Smailov

В статье исследуется территория Среднего Прииртышья, в пределах Павлодарской области, в которой происходит обострение геоэкологической ситуации. Проведен анализ особенностей природопользования в одном из крупных промышленных регионов Северного Казахстана с целью выявления территориальных различий по уровню социально-экономического развития, которые обусловливают дифференциацию степени антропогенного воздействия на природную среду. Для анализа социально-экономического развития региона использованы показатели, характеризующие экономику (место региона в экономике страны, структура и динамика роста ВРП, плотность промышленного производства, инвестиции в основной капитал, густота дорог), уровень и качество жизни населения (средняя заработная плата, занятость, продолжительность жизни, заболеваемость). Проведена оценка антропогенной трансформации территорий на основе расчета коэффициента антропогенной преобразо-ванности. В пределах региона выделены три типа очагов повышенной геоэкологической напряженности, которые формируются преимущественно вблизи городов и крупных поселений, в районах разработки месторождений полезных ископаемых и интенсивного земледелия.

The paper studies the territory of the Middle Irtysh within Pavlodar region in which there is an exacerbation of geo-ecological situation. The author analyzed the peculiarities of nature management in one of the major industrial regions of Northern Kazakhstan in order to identify regional differences in terms of socio-economic development that lead to the differentiation of the extent of human impact on the environment. For the analysis of socio-economic development of the region the indicators characterizing the economy (the region's place in the economy, the structure and dynamics of the GRP growth, density, industrial production, investment in fixed assets, the road density), the level and quality of life of the population (the average wage, employment, life expectancy, morbidity) were considered. The estimation of anthropogenic transformation of territories was performed on the basis of calculating the coefficient of anthropogenic transformation. Within the region, three types of geo-environmental foci of increased tensions were identified, which are formed mainly near the towns and large villages in areas of mineral development and intensive agriculture.

Ключевые слова: природопользование, социально-экономическое развитие, рост ВРП, плотность промышленного производства, антропогенная нагрузка.

Keywords: natural resources, socio-economic development, GRP growth, density of industrial production, human pressure.

Введение

Сбалансированное территориально-пространственное развитие предполагает улучшение экологического состояния территорий и экологической безопасности населения путем обеспечения рационального природопользования и снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду. В этой связи особенно важным является выявление территориальных различий по уровню социально-экономического развития, которые обуславливают дифференциацию степени антропогенного воздействия на природную среду.

Цель исследования: изучение особенностей регионального природопользования на территории Павлодарской области.

Материал и методы исследования

В исследованиях, проведенных Европейской экономической комиссией ООН [13], подчеркивается, что одним из важных инструментов обеспечения устойчивого развития и повышения качества жизни рассматривается территориально-пространственное пла-

нирование, которое выполняет функцию регулирования и развития. Оно призвано содействовать территориальной сплоченности за счет более сбалансированного социального и экономического развития регионов, уменьшению ущерба для окружающей среды. Под территориально-пространственным развитием понимается изменение в территориально-пространственном распределении различных видов деятельности и создание взаимосвязи между ними.

Достижение сбалансированности социально-экономического и экологического развития территории не представляется возможным без эффективной региональной политики государства, которая во многом определяется долгосрочной стратегией его развития. Развитие регионов является одним из приоритетных направлений внутренней политики Казахстана, что связано с его географическими особенностями (размерами территории, степенью ее заселенности, неравномерностью социально-экономического развития регионов). С 1 января 2015 г. в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» [8] в республике всту-

пила в силу «Программа развития регионов до 2020 г.» [9]. Эта программа направлена на снижение пространственных социально-экономических диспропорций, повышение качества жизни населения, развитие экономического потенциала регионов, а также на развитие регионов в соответствии с их функциональным и экономическим потенциалом. Одной из задач данной Программы является обеспечение комфортных условий проживания населения в регионах Казахстана, включая улучшение состояния окружающей среды.

Объектом нашего исследования является территория Среднего Прииртышья, в пределах Павлодарской области, в которой происходит обострение геоэкологической ситуации. Для анализа социально-экономического развития региона были использованы показатели, характеризующие экономику (место региона в экономике страны, структура и динамика роста ВРП, плотность промышленного производства, инвестиции в основной капитал, густота дорог), уровень и качество жизни населения (средняя заработная плата, занятость, продолжительность жизни, заболеваемость).

Павлодарская область расположена в северовосточной части Республики Казахстан. Граничит с четырьмя областями РК (Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской) и двумя субъектами РФ (Омской областью, Алтайским краем). Территорию региона, протяженностью более чем на 450 км с севера на юг и свыше 420 км с запада на восток, пересекает река Иртыш - главная водная артерия региона. Датой образования области считается 15 января 1938 года, когда был принят Закон СССР «Об изменении и дополнении ст. 22, 23, 26, 28, 29, 49, 70, 77, 78 и 83 Конституции СССР». Согласно ст. 1 и 2 Закона РК «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» от 8 декабря 1993 г. основными звеньями системы административного деления являются область, район и сельский округ [3]. В 1997 г. решением акима Павлодарской области были упраздненные Аксуский и Экибастузский районы были включены соответственно в состав гг. Аксу и Экиба-стуз. В настоящее время в области 10 сельских районов, 3 города областного подчинения, 4 поселка, 169 сельских округов [6].

Согласно физико-географическому районированию Казахстана [1; 2] территория области лежит в пределах степной ландшафтной зоны и входит в состав двух физико-географических стран - Западно-Сибирской и Казахского плато и мелкосопочника. Более половины территории Павлодарской области занимает ЗападноСибирская страна, которая представлена Ишим-Кулундинской провинцией Прииртышской области. Всю остальную юго-западную часть региона занимают Северо-Казахско-мелкосопочная и Южно-Казахско-мелкосопочная провинции.

В ландшафтной структуре на территории региона четко выражена широтная дифференциация типов ландшафтов, что связано с протяжённостью территории с севера на юг. В соответствии с зональным распределением количества солнечного тепла и атмосферного увлажнения в области происходит смена лесостепных ландшафтов на севере степными и сухостеп-ными ландшафтами на юге.

Павлодарская область, согласно Прогнозной схеме территориально-пространственного развития Казахстана до 2020 г. [14], по удельному весу в валовом внутреннем продукте относится к регионам со средним уровнем развития (в 2013 г. -5 %, 8-е место среди 14 областей). Площадь области составляет 124,8 тыс. км2, или 4,6 % территории республики (11-е место). По численности населения регион занимает 9-е место (на 2013 г. - 752,8 тыс. чел. или 4,4 % от населения страны). Плотность населения - 6 чел/км2 [10].

На территории области сложился многоотраслевой индустриальный комплекс. На долю региона приходится 7,5 % промышленного производства республики (4-е место). Здесь сосредоточено около 40 % производства электроэнергии и нефтепродуктов, более 60 % добычи угля, 76 % производства ферросплавов, 100 % производства алюминия [10]. Доля области в обрабатывающей промышленности республики - 11,9 % (2-е место).

В структуре ВРП области наибольший удельный вес занимает промышленность (40%), а доля сельского хозяйства - 5,9 %. Промышленный потенциал региона определяют крупнейшие предприятия теплоэнергетики (Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Аксуская ГРЭС), металлургии (алюминиевый, электролизный заводы, завод ферросплавов), угледобычи (разрезы Богатырь, Восточный) и нефтехимии. По данным 2013 г. плотность промышленного производства районов области в расчете на единицу площади отличается высокой степенью дифференциации, что характеризует её концентрацию в пределах Павлодар-Экибастузского ТПК (таблица 1). На долю г. Павлодара, Аксу и Экибастуз в общем объеме промышленного производства области приходится 97,4 % [11]. Эти города с прилегающими территориями имеют высокий уровень по показателю инвестиции в основной капитал на душу населения. Среди административных территории области лидирует по показателю Экибастуз, включая сельскую зону (971,8 тыс. тенге на человека), а на последнем месте находится Майский район (32,2 тыс. тенге).

Территориальные различия в регионе проявляются и в сельскохозяйственном производстве. По данным Управления земельных отношений Павлодарской области, сельскохозяйственные угодья занимают 89,5 % от всей земельной площади области. В их структуре преобладают пастбища площадью 8229,5 тыс. га и пашни - 1569,1 тыс. га, залежи занимают более 1 млн га. Более половины посевной площади занимают зерновые и бобовые культуры, которые возделываются на богарных землях. Распаханность территории области -12,6 %. Основные посевные площади сельскохозяйственных культур находятся в её северной, северовосточной и центральной частях области. Так, на Же-лезинский, Иртышский, Качирский, Павлодарский, Успенский и Щербактинский районы приходится 90,5 % всей посевной площади региона. В южных и юго-западных районах области ведущую роль играет животноводство. Лидируют в регионе по поголовью скота Баянаульский - 77,4 тыс. условных голов (16 %), Майский - 41,8 тыс. у. г. (8,5 %), территория г. Экибастуз - 37,5 тыс. у. г. (7,6 %), Лебяжинский -37,2 тыс. у. г. (7,6 %) [12].

Таблица 1

Социально-экономические показатели районов Павлодарской области в 2013 году [11]

Административная территория Площадь, тыс. кв. км Плотность населения, чел/кв. км Плотность промышленного производства, тыс. тенге/кв. км Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. тенге/чел.

Территория акимата г. Павлодар* 0,6 576,2 1204696,7 217,9

Территория акимата г. Аксу* 8,0 8,7 32122,9 415,9

Территория акимата г. Екибастуз* 18,9 7,8 17002,2 971,8

Актогайский район 9,8 1,4 79,1 51,9

Баянаульский район 18,5 1,5 839,9 201,7

Железинский район 7,7 2,2 300,3 93,8

Иртышский район 10,2 1,9 124,9 96,8

Качирский район 6,8 3,1 351,3 192,1

Лебяжинский район 8,1 1,7 166,4 53,3

Майский район 18,1 0,7 66,1 32,2

Павлодарский район 5,8 4,9 632,6 195,2

Успенский район 5,5 2,3 260,2 64,7

Щербактинский район 6,8 3,1 541,6 94,1

Павлодарская область 124,8 6 10695,2 367

Примечание: * в таблицах 1, 2 и 4 административные единицы включают города областного значения и

прилегающие сельские территории, что сопоставимо с административными районами области.

Преобладание отраслей, ориентированных на производство и поставку за пределы региона больших объемов топлива, энергии, сырья и металлов, обусловили развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Транспортные пути связывают территорию области с центральным, восточным и южными районами Казахстана, а также с регионами Сибири России. Через Павлодарскую область проходят железные дороги: Карталы-Астана-Павлодар-Кулунда-Барнаул (Южно-Сибирская), Костанай-Кокшетау-Карасук (Среднесибирская), Аксу-Дегелен-Семипа-латинск-Алматы. Главные автомагистрали: Омск-Павлодар-Семипалатинск, Павлодар-Экибастуз-Кара-ганды-Балхаш-Алматы. В пределах области судоход-на на всем протяжении транзитная река Иртыш. По трубопроводу Усть-Балык-Омск-Павлодар-Шымкент сибирская нефть из месторождений Тюменской области поступает на Павлодарский нефтеперерабатывающий завод.

Ведущую роль в области играет автомобильный транспорт, на который приходится 55 % перевозки грузов и 99 % перевозки пассажиров. При средней плотности автомобильных дорог в регионе 45,4 км на 1000 км2, высокие показатели имеют районы Качир-ский (99,6 км), Павлодарский (75 км), а низкие - Майский (15,5 км), Баянаульский (29,1 км).

Результаты исследования и их обсуждение

При анализе показателей экономического развития и социальной сферы региона, отражающих территориальные различия, возникает вопрос об их соотношениях или связях. Если сопоставить выборочные данные таблиц 1 и 2 о социально-экономическом развитии области, выявляется следующее. В тех районах,

где выше плотность промышленного производства, отмечается высокое число заболеваемости населения болезнями органов дыхания (таблица 2). Вероятно, это связано с тем, что, во-первых, практически все промышленные предприятия, а их в регионе около 1000, являются основными загрязнителями атмосферного воздуха. Во-вторых, «грязные» производства сконцентрированы преимущественно в центральной части области, т. е. в пределах индустриально-промышленного кольца, куда входят Павлодар, Эки-бастуз и Аксу. При этом 70 % всего населения региона проживают в городах. Только на областной центр приходится 44 % населения области, или 333,4 тыс. человек. По данным официальной статистики в настоящее время Павлодарская область лидирует в республике как по общему объему выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу (в 2012 г. - 676 тыс. тонн от стационарных источников), так и по количеству выбросов ЗВ в атмосферу в расчете на душу населения (по области - 904 кг, по Казахстану - 142 кг). В течение последних десяти лет происходит рост объема выбросов ЗВ в атмосферу, хотя и не достиг уровня 1990 года - в 975,5 тыс. тонн. Практически весь объем ЗВ (в 2012 г. - 98 %) приходится на предприятия трех центров - Павлодара, Экибастуза и Аксу, которые замыкают четверку городов Казахстана по объему выбросов ЗВ в атмосферу от стационарных источников. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) на 01.01.2014 г. составил по г. Павлодар - 2,4, г. Эки-бастуз - 1,6 [4].

Таблица 2

Показатели социального развития районов Павлодарской области в 2013 г. [11]

Административная территория Естественный прирост, %о Средняя заработная плата, тыс. тенге Заболеваемость туберкулезом органов дыхания, число случаев

Территория акимата г. Павлодар 7,1 96,3 290

Территория акимата г. Аксу 6,8 118,7 48

Территория акимата г. Екибастуз 8,8 98,7 107

Актогайский район 7,5 57,3 8

Баянаульский район 11,8 76,0 15

Железинский район 2,6 61,1 9

Иртышский район 5,6 56,3 13

Качирский район 2,2 56,5 11

Лебяжинский район 11,2 58,2 7

Майский район 10,9 59,3 7

Павлодарский район 8,3 61,4 15

Успенский район 7,8 58,8 6

Щербактинский район 5,0 59,4 13

Павлодарская область 7,4 93,6 549

Другим показателем, характеризующим различия в развитии районов, является показатель естественного прироста населения. Примечателен тот факт, что относительно высокий коэффициент прироста характерен для Баянаульского, Лебяжинского и Майского районов, где плотность промышленного производства, инвестиции в основной капитал, а также уровень доходов населения остаются низкими по области, за исключением Баянаульского. Связан ли высокий прирост населения с благополучной экологической обстановкой в этих частях региона сказать однозначно трудно. Здесь следует рассматривать влияние нескольких факторов, в том числе этнокультурные, религиозные особенности различных народов, здесь проживающих. Так, например, доля коренного населения (казахов) в названных сельских районах превышает 80 % от общей численности. Традиционно семьи казахов являются многодетными. Немаловажную роль играет занятость женщин в производстве. В сельской местности отсутствие промышленных предприятий, где могло бы быть занято трудоспособное женское население, способствует преимущественной занятости женщин ведением домашнего хозяйства, они больше времени уделяют семье, нежели в городской местности.

Выявленные пространственные социально-экономические различия на исследуемой территории будут иметь, несомненно, важное значение для реализации региональной политики государства, при определении её направления, реализации дифференцированного подхода к тем или иным районам в зависимости от уровня их развития, а также от состояния окружающей среды. В этой связи возникает необходимость проведения пространственно-экологического анализа и оценка антропогенных трансформаций территории. Это позволит показать, как различия в уровне социально-экономического развития отдельных районов области отражаются на геоэкологической ситуации в регионе на основе картографической интерпретации полученных результатов.

Методика геоэкологического исследования Теоретической основой исследования послужили работы А. Г. Исаченко [5], Б. И. Кочурова [6], А. В. Антиповой и др.

Таблица 3

Классификация земель по степени АП

Группы земель Весовой коэффициент АП

Земли запаса, ООПТ 0

Земли водного фонда, лесного 2

фонда

Многолетние насаждения, сено- 3

косы, пастбища

Пашни 4

Земли населенных пунктов, ПТСиНСХ 5

Для оценки изменений территории под воздействием деятельности человека автором был использован коэффициент антропогенной преобразованности Кап,

рассчитанный по формуле: к = ^

£ >

п

где аi - весовой коэффициент антропогенной преобразованности группы земель, - площадь 1-й группы земель, 8п - общая площадь территории. Виды земель были сгруппированы в зависимости от их целевого использования. Для каждой группы земель экспертным путем был определен весовой коэффициент а{ (таблица 3).

Исходными данными исследований явились материалы официальной статистики и земельного кадастра, в которых данные по видам использования земель представлены в наиболее полном объеме. Расчеты Кал производились для территорий акиматов трех городов и десяти районов Павлодарской области (таблица 4).

Таблица 4

Коэффициент антропогенной преобразованности в разрезе административных районов

Павлодарской области

Площадь земель по категориям, в тыс. га

земли земли земли земли земли земли земли

Общая площадь тыс. га с/х насе- пром., ООПТ лесно- вод- запаса

Наименование территории назначения ленных пунктов транс., связи и иного не с/х на-значения го фонда ного фонда К

Территория акимата г. Павлодар 55,6 1,1 31 10,8 1,5 0,1 11,1 4,3

Территория акимата г. Экибастуз 1887,6 397,1 215,4 56,1 1,1 17,8 1200,1 1,4

Территория акимата г. Аксу 809 214,6 154,6 19,2 4,7 4,1 401,7 1,9

Актогайский район 977,8 230,9 170 2,5 3,6 1,2 569,6 1,6

Баянаульский район 1850,8 615 295,3 7 68,5 0,1 3,5 861,4 1,8

Железинский район 766,8 330,4 127,9 4,4 41,6 2,5 260 2,5

Иртышский район 1018,9 496 181 1,9 4,9 20,3 309,8 2,6

Качирский район 675,2 415 109,2 3,5 22,9 7,8 115,1 3,1

Лебяжинский район 806,7 288,8 139,6 1,5 160,3 16,9 5,8 187,1 2,0

Майский район 1810,5 348,9 93,2 2,7 6 4 1352,9 0,8

Павлодарский район 582,2 367,1 87,6 5,8 23,1 8,7 96,7 3,0

Успенский район 549,6 302,3 77,6 2,3 1,1 164,8 2,7

Щербактинский район 684,8 258,7 106 3,1 117,6 3,1 204,6 2,1

Павлодарская область 12475,5 4265,9 1788,4 120,8 346,4 127,5 78,9 5734,9 1,9

По значениям Кап можно выделить пять степеней измененности территории (таблица 5).

На основе проведенных расчетов Кап автором составлена карта антропогенной преобразованности Павлодарской области (рис. 1). Анализ карты показывает, что территория области в пределах 13 административных единиц существенно различается по степени измененности. Самый низкий Кап характерен для Майского района, где около 75 % его территории занимают земли запаса. Среднюю степень имеют районы, занимающие северную и северо-восточную части региона (Железинский, Иртышский, Лебяжинский, Павлодарский, Успенский, Щербактинский). Эти районы характеризуются относительно средней плотностью населения и высоким уровнем развития земледелия. В эту группу районов можно отнести и Качир-ский район. Наиболее высокий коэффициент имеет территория акимата г. Павлодар, где 3/4 его площади приходится на земли населенных пунктов и промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения. По сравнению с Павлодаром более благополучными выглядят территории акиматов гг. Аксу и Экибастуз с Кал ниже 2,0. Их административные границы включают не только город, но и сельские территории, где высок удельный вес земель, находящихся в запасе.

Таблица 5

Шкала антропогенной преобразованности

Кап Степень преобразованности

<1 Очень слабо преобразованные

1,1 - 2 Слабо преобразованные

2,1 - 3 Средне преобразованные

3,1 - 4 Выше средне преобразованных

4,1 - 5 Сильно преобразованные

При расчете Кап на уровне отдельных городов и сельских округов в составе административных районов выявляются внутрирайонные различия по степени антропогенной преобразованности, что можно наглядно увидеть на рис. 1. Так, например, Кап города Аксу равен 4,4, города Экибастуза - 4,1, села Ир-тышск - 4,1, Лебяжинского сельского округа - 4,7, Актогайского сельского округа - 4,9. При таком расчете Кап на исследуемой территории можно выделить отдельные очаги - локусы антропогенной нагрузки. Это позволяет говорить о формировании трех типов очагов повышенной геоэкологической напряженности на территории Павлодарской области. К первому и второму типам очагов относятся сильнопреобразо-ванные природные территории, которые имеют точечное (очаговое) распространение. Сюда входят города Павлодар, Экибастуз, Аксу, а также крупные населенные пункты (п. Солнечный, села Торткудук,

Акку, Актогай, Баянаул, Калкаман, Шарбакты). Второй тип включает районы разработок месторождений полезных ископаемых: Экибастузский, Майкубенский угольные бассейны, Бозшакольское и Майкайнское месторождения цветных металлов и др. Для третьего типа характерна высокая степень антропогенной пре-образованности. К нему относятся территории сельских округов Качирского, Успенского, Павлодарского, северной части Щербактинского, Иртышского административных районов. В этой части области более благоприятные почвенно-климатические условия и соответственно высокий процент распаханности земель, где доля пашни от общей площади территории составляет от 20 до 40 %, а в отдельных сельских округах этот показатель превышает 70 %. Тогда как сельские территории центральной и южной части левобережья Иртыша отличаются слабой и очень слабой степенью антропогенной преобразованности, что связано с наличием значительных площадей залежных, пастбищных земель и земель, находящихся в запасе, подвергающихся слабым изменениям деятельностью человека. При этом земли данной части области относятся к территориям, подверженным повышенному риску экологической дестабилизации из-за неустойчивого и низкого увлажнения, разреженного растительного покрова, а также преобладания почв легкого гранулометрического состава.

Выводы

Таким образом, на основе полученных результатов исследования можно сделать следующие выводы:

- территория Среднего Прииртышья в пределах Павлодарской области характеризуется социально-экономическими диспропорциями в развитии её отдельных частей, обусловленные природно-геогра-фическими, экономическими, социокультурными и другими факторами;

- различия в уровне социально-экономического развития отдельных частей региона предопределили дифференциацию территорию по степени антропогенной преобразованности;

- региональная политика государства, направленная на выравнивание пространственных социально-экономических диспропорций, повышение качества жизни населения, должна осуществляться с учетом особенностей развития региона, требует дифференцированного подхода не только на уровне областей, но и на уровне отдельных их частей (городов, районов, сельских округов). Такой подход позволит обеспечить оптимизацию регионального природопользования, снизить уровень геоэкологической напряженности.

Рис. 1. Степень антропогенной преобразованности

Литература

1. Атлас Казахской ССР. Т. 1: Природные условия и ресурсы. М.: ГУГК СССР, 1982. 81 с.

2. Гельдыева Г. В., Веселова Л. К. Ландшафты Казахстана. Алма-Ата: Fылым, 1992. 176 с.

3. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года № 2572-Х11 «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.).

4. Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды Республики Казахстан / Министерство окружающей среды и водных ресурсов РК. РГП «Казгидромет». Департамент экологического мониторинга. Вып. № 1(171). Январь, 2014. 132 с.

5. Исаченко А. Г. Теория и методология географической науки. М.: Академия, 2004. 400 с.

6. Кочуров Б. И. Геоэкология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории. Смоленск: СГУ, 1999. 154 с.

7. Павлодарской области 75 лет: сб. статей. Павлодар, 2013. 212 с.

8. Послание Президента страны народу Казахстана 1997 года «Казахстан-2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/allNews7category-_1а=207&Раяез_раяе=2

9. Программа развития регионов до 2020 года. Астана, 2014. 115 с.

10. Регионы Казахстана в 2013 году: сб. статей. Астана, 2014. 420 с.

11. Регионы Павлодарской области в 2013 году. Стат. сб. Павлодар, 2014. 150 с.

12. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Павлодарской области, 2008 - 2012. Стат. сб. Павлодар, 2013. 86 с.

13. Территориально-пространственное планирование. Ключевой инструмент развития и эффективного управления с уделением особого внимания странам с переходной экономикой - ООН, Женева, 2008. Режим доступа: http://www.unece.Org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/spatial_planning.r.pdf

14 Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118 «Об утверждении Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года» // Казахстанская правда от 6 августа 2011 г. № 247-249 (26668-26670).

Информация об авторе:

Смайлов Сейфулла Шай-Ахметович - старший преподаватель, РГП на ПХВ Павлодарский государственный педагогический институт Министерства образования и науки Республики Казахстан, Павлодар, Казахстан, s_smaile@mail.ru.

Seifulla Sh.-A. Smailov - Senior Lecturer at Pavlodar State Pedagogical Institute, Pavlodar, Kazakhstan.

Статья поступила в редколлегию 23.04.2015 г.

УДК 911.3:338.4:332.135

ВЫЯВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ СТРУКТУРЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СТЕПНЫХ РЕГИОНОВ ЕВРАЗИИ (на примере России, Украины и Казахстана) А. А. Соколов

IDENTIFICATION OF TERRITORIAL FEATURES OF THE STRUCTURE OF ECONOMIC SPECIALIZATION OF EURASIAN STEPPE REGIONS

(the case of Russia, Ukraine and Kazakhstan) A. A. Sokolov

Дана оценка природно-ресурсному потенциалу и хозяйственной специализации степных регионов России, Украины и Казахстана. В основу исследования легли данные о различных видах естественных ресурсов: земельных, водных, лесных, топливных, рудных и не рудных. В результате выявлены территориальные различия в хозяйственной специализации отдельно по каждому региону степной зоны. В настоящее время во все большей степени возрастает роль хозяйственных отраслей, специализирующихся на не возобновляемых ресурсах (топливных и рудных), большая их часть не вовлекается в переработку и имеет главным образом экспортную ориентацию, в то время как использование возобновляемых ресурсов (земельных, лесных и водных) приобретает явную территориальную диспропорцию, в районах с более благоприятными климатическими условиями увеличивается и без того высокая распашка территории. Вследствие меняется характер и масштаб хозяйственной специализации степных регионов, которые не соответствует критериям устойчивого развития.

The natural-resource potential and economic specialization of the steppe regions of Russia, Ukraine and Kazakhstan are estimated. The study is based on the data about various kinds of natural resources: land, water, forest, fuel, ore and non-metallic. The results revealed spatial differences in economic specialization for each region of the steppe zone. Currently, the role of economic sectors, specializing in non-renewable resources (fuel and ore) is increasing, most of them are not involved in the production and are mainly export-oriented, while the use of renewable resources (land, forest and water) shows obvious territorial misbalance: in the areas with more favourable climatic conditions the already high territory plowing is increasing. Consequently, the nature and extent of economic specialization in the steppe regions that do not meet the criteria of sustainable development are changing.

Ключевые слова: степь, природно-ресурсный потенциал, хозяйственная специализация.

Keywords: steppe, natural resource potential, economic specialization.

За последние два десятилетия все страны постсоветского пространства переживают сложный период хозяйственного реформирования и построения новой парадигмы экономического развития. Первоочередное место в этих преобразованиях, как и прежде, отводится природным ресурсам, которые обеспечивают стабильное развитие как отдельных регионов, так и стран в целом [1].

Огромные запасы разнообразных естественных ресурсов, сосредоточенные по территории степной зоны, имеют региональное и международное значение. Особенно велика роль полезных ископаемых,

которые обычно оказываются в центре крупных экономико-географических узлов.

Естественные ресурсы степной зоны можно разделить по видам хозяйственного использования: земельные (сельскохозяйственные), водные (гидроэнергетические), лесные (древесные), топливные (углеводородные), руды цветных металлов, руды черных металлов и нерудные. Такие ресурсы как земельные и водные встречаются повсеместно, другие имеют локализованный характер и сосредоточены на определенных территориях [2].