Облигации по зиме считают

До конца года Смольный рассчитывает провести очередное размещение облигаций для покрытия дефицита бюджета. Первоначально городские власти анонсировали выпуск бумаг на 30 млрд рублей, теперь же максимальная сумма сократились до 5 млрд рублей, поскольку фактическое превышение расходов над доходами оказалось в этом году не таким большим, как ожидалось изначально.

В этом году глава комитета финансов Алексей Корабельников подготовил уже два выпуска облигаций Петербурга для снижения дефицита бюджета

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

В конце декабря Санкт-Петербург готовит техническое размещение дополнительного выпуска облигаций. Об этом сообщил глава комитета финансов Алексей Корабельников. «Размещение будет небольшим по объему и учитывать ту реальную потребность, которая будет возникать»,— отметил он. Чиновник напомнил, что в конце ноября — декабре расходы бюджета традиционно растут.

В разговоре с “Ъ” господин Корабельников уточнил, что рассматривается возможность выпуска облигаций на сумму до 5 млрд рублей. Но окончательно решение по этому вопросу пока не принято, уточнил он. Предварительная подача заявок участников запланирована на 21 декабря, размещение будет проходить в формате букбилдинга, пояснили в комитете финансов.

В этом году Петербург уже дважды выпускал облигации для снижения дефицита бюджета. В апреле город разместил государственные облигации в объеме 24,9 млрд рублей с доходностью 6,93% годовых, а в декабре — еще на 30 млрд рублей. Тогда в Смольном не исключали еще одного выпуска ценных бумаг в аналогичных переделах, однако теперь решили пересмотреть его параметры. Размер эмиссионной программы города на 2020 год — 93,6 млрд рублей.

У правительства города также есть возможность снизить бюджет за счет привлечения кредитных средств. Заем с лимитом в 15 млрд рублей городу намерен предоставить банк «Россия», который победил в соответствующем аукционе. Начальная контракта составляет 787,5 млн рублей, ставка — 5,25% годовых.

В ноябрьской редакции дефицит бюджета на 2020 год сократился с 20,4% до 13,4% от собственных доходов и составил 78,9 млрд рублей. Доходы бюджета по итогам года должен составить 639,8 млрд рублей, расходы — 718,7 млрд рублей. По факту дефицит бюджета может быть еще меньше, говорит господин Корабельников. «С одной стороны, мы видим дополнительные поступления где-то на 1% — лучше по доходам, нежели мы планировали в осеннюю корректировку. Но мы знаем, что у ряда крупных компаний есть планы по возврату налога на прибыль, уплаченного авансом, которые исчисляются несколькими миллиардами. От этого будет зависеть реализация этих планов. Плюс по каким-то возвратам мы просто можем не знать»,— прокомментировал ситуацию чиновник.

В 2021 году объем заимствований в виде облигаций составит 88,5 млрд рублей, в 2022 снизится до 52 млрд рублей, в 2023 — до 39,9 млрд рублей. По словам господина Корабельникова, городская программа заимствований будет корректироваться исходя из фактического дефицита, как и сумма госдолга. «К концу года будет понятно, сколько мы займем в этом году. Соответственно, если займем меньше, на что мы рассчитываем, то максимальный объем госдолга в следующем году тоже может уменьшиться»,— пояснил он. В комитете финансов ранее заявляли, что на 1 января 2021 года государственный долг не превысит 15%. На 2021 год в бюджет заложен заложен дефицит в размере 89,7 млрд рублей, на 2022 год — 54,4 млрд рублей, на 2023 год — 39,9 млрд рублей.

Эксперт группы региональных рейтингов АКРА Максим Першин соглашается с тем, что фактический дефицит по итогам 2020 года будет ниже предусмотренного изначально. Он напоминает, что по итогам десяти месяцев бюджет был исполнен с промежуточным профицитом около 17 млрд рублей. По его мнению, конъюнктура для размещения облигаций остается благоприятной.

Согласно сценарию Fitch Ratings, в пятилетней перспективе ежегодный дефицит бюджета Петербурга будет составлять в среднем около 50 млрд рублей. «Однако его размер может меняться от года к году. По оценке Fitch, госдолг Петербурга через пять лет составит 260 млрд рублей, это 30% от общих доходов города. Впрочем, в показатель также заложены риски по выплатам в рамках проектов государственно-частного партнерства. Например, в 2019 году связанные с этим расходы приблизились к 58 млрд рублей»,— комментирует старший директор агентства Владимир Редькин.