Конференция в Думбартон-Оксе в 1944 г. И ее влияние на развитие международных отношений в антигитлеровской коалиции

ГУМАНИТАРНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

УДК 327

Т. В. Каширина

КОНФЕРЕНЦИЯ В ДУМБАРТОН-ОКСЕ В 1944 Г. И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АНТИГИТЛЕРОВСКОЙ КОАЛИЦИИ

В статье на основе анализа документов международной конференции представителей СССР, США и Великобритании, проходившей в Думбартон Оксе в 1944 г., рассмотрено сотрудничество стран антигитлеровской коалиции по проблеме создания ООН. Автором уделено внимание вопросам, по которым было достигнуто согласие между союзными державами, но и проблемам, по которым проявились разногласия. В первую

очередь, это вопрос членства и голосования в Совете Безопасности ООН. Сделан вывод о важной роли встречи в Думбартон-Оксе, которая способствовала развитию сотрудничества между державами антигитлеровской коалиции в годы Второй Мировой войны.

Ключевые слова: история, Вторая Мировая война, международные отношения, антигитлеровская коалиция, ООН, конференция, Думбартон-Окс.

T. V. Kashirina

DUMBARTON OAKS CONFERENCE IN 1944 AND ITS INFLUENCE ON THE DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL RELATIONS IN THE ANTI-HITLER ALITION

The article studies cooperation of the anti-Hitler coalition on the issue of the creation of the United Nations. The analysis is performed on the basis of documents presented by representatives of the USSR, the USA and Great Britain at the international conference held at Dumbarton Oaks in 1944. The focus is on the issues on which agreement had been reached between the Allied Powers, as well as the issues on which differences emerged. First and foremost

2015 год отмечен двумя важнейшими событиями. Это 70-летие Великой Победы над фашизмом, достигнутой героическими усилиями советского народа, вынесшего основные тяготы Великой Отечественной войны и сыгравшего определяющую роль в Победе над фашистской Германией.

В ходе Второй Мировой войны была создана антигитлеровская коалиция в составе великих держав СССР, США и Великобритании. Благодаря совместным военным и дипломатическим усилиям стран-союзниц удалось разгромить немецко-фашистского агрессора.

Вторая важнейшая дата - это 70-летие создания Организации Объединенных Наций. Огромный вклад в создание ООН, в опреде-

is the question of membership and voting in the UN Security Council. The conclusion about the importance of the meeting at Dumbarton Oaks is made as it contributed to the development of cooperation between the powers of the antiHitler coalition during World War II.

Key words: history, World War II, international relations, the anti-Hitler coalition, the United Nations, Conference, Dumbarton Oaks.

ление задач и принципов ее функционирования внесли советские дипломаты.

Одним из важных этапов совместного сотрудничества стран антигитлеровской коалиции стала конференция представителей СССР, США и Великобритании, проходившая с 21 августа по 28 сентября 1944 г. в Думбар-тон-Оксе. Эта международная конференция заложила основы послевоенного устройства и фундамент ООН.

Конференция в Думбартон-Оксе была созвана по инициативе СССР. Советская делегация на Московской конференции в октябре 1943 г. внесла предложения об учреждении Всеобщей международной организации [5, с. 33] (первоначальное название будущей

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ

ООН). Советские дипломаты подчеркивали необходимость согласования действий трех государств в связи с предстоящим созданием Международной организации безопасности и определением конкретных путей в этом направлении.

Решения Московской конференции были подтверждены на Тегеранской конференции Большой тройки в декабре 1943 г.

Нормативно-правовую основу для создания ООН составила Декларация Объединенных наций о совместных усилиях в борьбе против Германии, Италии и Японии, подписанная в Вашингтоне 1 января 1942 г. представителями 26 государств, в том числе СССР.

Военные успехи Красной Армии, открытие Второго фронта создали объективные предпосылки для создания ООН. В связи с этим с мая 1944 г. началась подготовка конференции в Думбартон-Оксе. Участвовавшие в конференции страны подготовили соответствующие меморандумы, которые стали основой для переговоров. США предлагали создать ООН до прекращения военных действий [5, с. 67-68]. Великобритания предлагала следующее - четыре великие державы, в т. ч. Китай, должны занимать особое положение, иметь постоянные места в ООН, и на них должна быть возложены ответственность за поддержание мира [5, с. 96-97]. В советском меморандуме подчеркивалась необходимость создания основных органов ООН (Общее Собрание, Совет, Международный Суд, Генеральный секретариат) и главной целью определялось - поддержание всеобщего мира и безопасности и разрешения международных конфликтов мирными способами [5, с. 102].

Советскую делегацию, в состав которой вошли видные дипломаты, историки, военные, юристы, возглавил посол СССР в США А. А. Громыко. Главой американской делегации был назначен заместитель государственного секретаря Э. Стеттиниус. Английскую делегацию возглавил заместитель министра иностранных дел А. Кадоган.

Местом конференции правительство США выбрало построенный в 1802 г. трехэтажный особняк в Думбартон-Оксе на окраине Вашингтона, принадлежащий Гарвардскому университету. В здании, где студенты изучали искусство античных и византийских мастеров, утром 21 августа 1 944 г. государ-

ственный секретарь США Кордэлл Хэлл открыл заседание конференции.

За столом переговоров собрались представители стран с разными политическими и социально-экономическими системами, имевшими разные цели в послевоенном мире. И что особенно важно, вносившими разный вклад в разгром фашисткой Германии. Основная тяжесть военных действий даже после открытия второго фронта продолжала лежать на Красной Армии.

На конференции была быстро достигнута договоренность о целях, принципах и основных органах ООН. В качестве главной цели на первый план было поставлено «поддержание международного мира и безопасности и принятие с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и обеспечения мирными средствами урегулирования или улаживания международных споров, которые могут привести к нарушению мира» [5, с. 229].

В качестве важных целей было также указано развитие дружественных отношений между нациями и осуществление международного сотрудничества в области экономических и социальных вопросов.

Было договорено, что Международная организация безопасности должна действовать в соответствии со следующими принципами: принцип суверенного равенства всех миролюбивых государств; принцип выполнения государствами-членами взятых на себя обязательств; воздержания от угрозы силой; воздержании от помощи государству, против которого организацией предприняты меры превентивного или принудительного характера [5, с. 229-230].

В качестве основных органов организации, которую предлагалось назвать «Объединенные Нации», были намечены: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд и Секретариат [5, с. 230], а также Экономический и Социальный Совет.

Было решено, что Генеральная Ассамблея будет состоять из представителей всех государств - членов международной организации, каждое государство будет иметь один голос. Генеральная Ассамблея будет избирать непостоянных членов Совета Безопас-

ГУМАНИТАРНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ности, членов других органов и по рекомендации СБ назначать генерального секретаря, утверждать бюджет организации. Решения Генеральной Ассамблеи должны приниматься большинством в две трети голосов.

Основные разногласия на конференции развернулись вокруг вопроса первоначального членства в ООН и о порядке голосования в СБ ООН. Советская делегация в число первоначальных членов ООН предлагала включить все 16 советских республик. Сталин мотивировал это тем, что советские республики, например, Украина и Белоруссия, по количеству населения и по территории превосходят некоторые европейские страны. На тот момент это предложение советской стороны не было поддержано.

Советская делегация внесла предложение о запрете членства в ООН для фашистских государств [5, с. 207], подчеркнув, что в состав должны войти миролюбивые государства [5, с. 230].

Острые дискуссии развернулись по вопросу о порядке голосования в СБ ООН. Было решено, что члены СБ должны приходить к единогласию. Страны-члены СБ, затронутые конфликтом, не должны были участвовать в голосовании, т.к. могли наложить вето. Окончательное решение по процедуре голосования было принято на Ялтинской конференции 1945 г.

Без особых дискуссий были приняты решения о Международном Суде, об Экономическом и Социальном Совете.

В заключительный документ конференции был внесен раздел о мероприятиях переходного периода, в котором указывалось,

что до создания ООН участники конференции должны консультироваться по совместным действиям, необходимым для поддержания международного мира и безопасности [5, с. 241].

На заключительном пленарном заседании глава советской делегации А. А. Громы ко отметил «дружественную атмосферу, в которой делегаты проводили свою работу [5, с. 226]. В опубликованном коммюнике подчеркивалось, что «переговоры были полезны» [5, с. 228]. Газета «Нью-Йорк таймс» в номере от 15 октября 1944 г. отмечала, что прошлая неделя навсегда войдет в историю не только за битвы на полях сражений, но особенно за «опубликование ориентировочных предложений, разработанных в Думбартон-Оксе и подписанных представителями США, Великобритании, СССР» [5, с. 258-259].

Встреча в Думбартон-Оксе была одной из самых результативных дипломатических встреч Второй Мировой войны. Конференция являлась одним из значительных событий в процессе развития сотрудничества держав антигитлеровской коалиции в период Второй Мировой войны. Документы, разработанные на конференции, оказали влияние на послевоенное устройство мира, заложив нормативно-правовую базу ООН.

Изучение переговорного процесса, проходившего в годы Второй Мировой войны, является актуальным для понимания современных международных отношений и открывает перспективы для нахождения способов и путей урегулирования возникающих проблем и международных кризисов.

Литература

1. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: 2-х т. Т.2. Переписка с Ф. Рузвельтом и Г. Трумэном (август 1941 г. - декабрь 1945 г.). М.: Политиздат, 1976. 328 с.

2. Системная история международных отношений в четырех томах. 1918-2003. События и документы / под ред. А. Д. Богатурова. Том II. М.: НОФМО, 2003-2004. 247 с.

3. Советско-американские отношения. Годы разрядки. 1969-1976: Сборник документов. Т. 1: 1969 - май 1972: в 2-х кн. Кн.1: 1969-1971. М.: Международные отношения, 2007. 752 с.

4. Советско-американские отношения. Годы разрядки. 1969-1976: Сборник документов. Т.1. Кн. 2: январь-май 1972 / МИД РФ; государственный департамент США. М.: Международные отношения, 2007. 624 с.

5. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: сборник документов / МИД СССР. М.: Политиздат, 1978. Т. 3. Конференция представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (21 авг. - 28 сент. 1944 г.) 1978. 294 с.

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ

6. Согрин В. В. Исторический опыт США. М.: Наука, 2010. 581 с.

7. СССР в борьбе за мир накануне второй мировой войны (сент. 1939 - август 1939 гг.). Докум. и материалы. М.: Политиздат, 1971. 671 с.

8. Christopher W. In the stream of history: shaping foreign policy for a new era. Stanford, Calif., 1998. 586 p.

9. Nogee J. L., Donaldson R.H. Soviet foreign policy since World War II. N.Y., 1988.

УДК 93.94

А. А. Кудрявцев

СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСТОРИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГРЕБЕНСКОГО И ТЕРСКОГО КАЗАЧЕСТВА НА РАННЕМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

В статье акцентируется внимание на том, что в XVI в. важным проводником российского влияния на Северном Кавказе вступило гребенское и терское (низовое) казачество, формирование которого началось в низовьях Сунжи и Терека в XV-XVI вв. Отмечены специфика повседневной жизни быта гребенских

и терских казаков: хозяйственно-земледельческие для первых и традиционно-ватажные для вторых, что не отразилось на их главной задаче -защита интересов и южных рубежей России.

Ключевые слова: казак, происхождение, защита, хозяйство, служба, станица, городок, этнос, набег.

A. A. Kudryavtsev

SPECIFIC FEATURES OF FORMATION AND HISTORICAL ROLE OF GREBENSKY AND TERSKY COSSACKS AT THE EARLY STAGE OF DEVELOPMENT

Since XVI century the important bearer of Russian influence in the North Caucasus were Grebensky and Tersky (local) Cossacks. Their emergence began in lower reaches of Sunzha and Terek in the XV-XVI centuries. Everyday life features of Grebensky and Tersky (local) Cossacks are specified: economic and agricultural for the

Казачеству в многовековой истории России принадлежит особая роль, неразрывно связанная с основными этапами формирования и генезиса российского общества.

В процессе своего исторического развития, «казачество из буйной вольницы, смело боровшейся с воинственными соседями, постепенно превращается в неотделимую часть государства Российского, но с особым укладом своей жизни и своими обычаями» [2, с. 14].

Уже с XVI века Запорожское и Малороссийское казачьи войска на юге, Гребен-ское, Терское, Донское, Волжское, Яицкое (Уральское) - на юго-востоке, своеобразным кольцом окружали границу Русского государства, прикрывая его от нападения многочисленных врагов.

former and traditional for the latter. It should be noted that it did not interfere with their main task -protection of interests and the southern boundaries of Russia.

Key words: rassack, origin, protection, economy, service, village, town, ethnos, attack.

Среди региональных казачьих сообществ России терское и гребенское казачество занимает особое место, которое было обусловлено спецификой его развития, геополитической ролью и значением Северного Кавказа для Российского государства, поли-этничностью и многоконфессиональностью Северо-Кавказского региона. Оно раньше донского, волжского, яицкого казачества стало нести реальную «государству службу», и не случайно «с 1577 года ВЫСОЧАЙШЕ повеле-но считать старшинство нынешнего Терского казачьего войска» [12, с. 27].

Проблема времени появления и происхождения первых казаков на Северном Кавказе и сегодня остается дискуссионной в исторической литературе.