Мигрантов переводят с квот на баллы

Россия откажется от квот при привлечении трудовых мигрантов — желающих переехать в РФ из других стран будут оценивать по балльной системе, а иностранные студенты, которые будут учиться в России, получат преференции при получении гражданства. Об этом говорится в подготовленной Федеральной миграционной службой (ФМС) "Концепции государственной миграционной политики РФ". Вчера она была одобрена на слушаниях в Общественной палате.

В Общественной палате вчера была рассмотрена "Концепция государственной миграционной политики России". Планируется, что на основе этого документа будет осуществляться государственная миграционная политика до 2025 года. Из концепции следует, что Россия намерена значительно увеличить количество трудовых мигрантов. "Численность трудоспособного населения уменьшится к 2025 году не менее чем на 10 млн человек",— прогнозируют авторы концепции. Со времени распада СССР в Россию официально въехало более 11 млн мигрантов. Точная статистика по нелегалам не ведется. По данным ряда правозащитных организаций, только в Москве их больше 1 млн человек.

Согласно документу, Россия отказывается от приоритета привлечения только высококвалифицированных зарубежных специалистов — уже сейчас мигранты составляют большинство в таких сферах, как строительство или коммунальное хозяйство, а количество рабочих мест там будет только увеличиваться. Концепция предполагает отказ от набора трудовых мигрантов по квотам — они должны быть отменены к 2015 году. Сейчас Россия ежегодно привлекает по квотам на различные специальности 1,7-2 млн человек. По словам главы ФМС Константина Ромодановского, механизм квот "не является самым эффективным" и не успевает отвечать на запросы рынка труда. К примеру, если сейчас работодатель запрашивает ФМС о привлечении нескольких сотен мигрантов, ему может быть отказано, потому что в целом по стране квота на нужную специальность уже выбрана. Вместо квот ФМС намерена оформлять мигрантам сезонные разрешения на работу. "Квоты создают лишь видимость контроля,— сказал "Ъ" профессор Института социологии РАН Владимир Мукамель.— Мигранты приезжают в основном из безвизовых стран и работу находят нелегально, сразу уходя в теневой сектор".

Для тех, кто намерен приехать в Россию на постоянное местожительство, ФМС намерена ввести балльную систему получения гражданства. Она действует, например, в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Кандидатам будут начисляться баллы в зависимости от их возраста, специальности, знания русского языка и других критериев. Кроме того, Россия откажется от института выдачи временных разрешений на жительство. Дело в том, что сейчас получить российский паспорт сложнее, чем паспорт большинства развитых стран. Сначала иностранец должен получить разрешение на временное пребывание, потом — вид на жительство и только потом — паспорт, причем срок ожидания может составлять от восьми до десяти лет. Значительные послабления ждут иностранцев, которые будут приезжать в Россию учиться. Иностранные студенты в ходе учебы смогут свободно подрабатывать, работать в РФ по полученной специальности и будут иметь приоритет перед остальными мигрантами при получении вида на жительство.

Общественная палата одобрила документ, эксперты в основном раскритиковали. Заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров против отмены мигрантских квот: "Других механизмов воздействия на рынок труда у нас нет, это дальнейший отказ государства от регулирования в области национальной политики". "Трудовым мигрантам не нужны российские паспорта, им нужны легальный статус и возможность ввозить сюда семьи",— заявил президент Федерации мигрантов России Маджумдер Мухаммад Амин. Правозащитники настаивают, что концепция должна быть принята (ожидается, что она будет введена в действие указом президента) как можно быстрее. "Россия больше не привлекает мигрантов,— заявила председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова.— Граждане Украины или Молдавии предпочитают ехать работать в Европу. Жители Средней Азии начинают переориентироваться на ОАЭ. В миграционной политике у нас серьезный застой".