Проблемы и виды современного терроризма

ПРОБЛЕМЫ И ВИДЫ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

УДК 323.28 В.В. Лизунов

Омский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета

Автор рассматривает различные подходы к классификации терроризма и террористов. Подчеркивается важность исследования явления, так как борьба с любым преступлением предполагает системность и комплексность, то есть воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие.

Ключевые слова: терроризм, истоки, виды терроризма, мотивы, основания.

В настоящее время террористическая деятельность превратилась в одну из острейших проблем развития современной цивилизации. Истоки терроризма уходят далеко вглубь веков, однако особую остроту проблема терроризма приобретает в настоящее время в связи с обострением социальных, экономических и политических противоречий и жестких конфликтов в мировом сообществе. Происходит рост террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Терроризм стал настоящим катастрофогенным фактором в человеческом обществе и прибыльным делом для его организаторов [9].

Феномен терроризма тесно связан с такими явлениями как сепаратизм, религиозный и иной экстремизм. В этой связи возникает настоятельная потребность формирования четкого представления о сущности терроризма как сложного общественного явления и его типологии [5, 6].

Любая террористическая деятельность - независимо от целей - включает в себя следующие элементы:

- организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

- подстрекательство к террористической акции, насилие над физическими лицами или организациями, уничтожение материальных объектов;

- создание незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, участие . в такой акции;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- финансирование заведомо террористической организации, террористической группы или иное содействие им [4].

Выделение конкретных видов и форм терроризма необходимо для выработки адекватных мер по их выявлению, предупреждению и пресечению. Как отмечают специалисты, многие из прошлых неудач в противодействии терроризму объясняются применением одного и того же подхода ко всем актам терроризма. От того, насколько обоснованно решена проблема классификации, существенно зависят эффективность правового регулирования и тактика предотвращения терактов.

Эта проблема требует серьезного научного анализа, для чего необходимы значительный релевантный теоретический материал и фактические данные для обобщения [12, с. 22].

Одна из первых попыток систематизировать многообразие актов терроризма была предпринята на пятой конференции по унификации уголовного права, проходившей в Мадриде в 1934 г., когда терроризм был разделен на политический и социальный. Позднее, в 1970 году, Межамериканская комиссия по правам человека, рассматривая проблему борьбы с терроризмом, первоначально выделила акты терроризма в политических и идеологических целях, однако в последующем отказалась от такой классификации.

Выделение трех видов терроризма

- социального, политического, идеологического

- на основе только мотивов, которые бывают зачастую глубоко скрыты в сознании людей, на практике представляется весьма затруднительным, хотя и представляет определенный научный интерес. В дальнейшем основное внимание уделялось изучению политического терроризма, что вполне отражало особенности того исторического периода.

Обобщая практику террористической деятельности, П. Уилкинсон выделил три вида этой деятельности: революционную (направленную на полное изменение политической системы), субреволюционную (направленную на

изменения в пределах существующей системы) и репрессивную (деятельность одного государства против другого или против оппозиции) [11, с. 65-66].

Вместе с тем в типологии П. Уилкинсона не нашел отражения весь спектр целей террористов, например, привлечение внимания общественности, месть конкретным физическим и юридическим лицам [10, с. 20]. Он считал, что при разработке типологии терроризма не следует учитывать уголовный терроризм (систематическое использование актов террора с целью получения личной материальной выгоды) и террор на войне как не принадлежащие к категории политического терроризма в полной мере.

Однако ранее П. Уилкинсон - на основе мотивов террористической деятельности - выделял четыре типа терроризма: криминальный,

который состоит в запланированном использовании террора в целях получения финансовой или материальной выгоды; психический - акты насилия, вызванные политическими убеждениями, мифами, представлениями, порожденными религиозным фанатизмом; военный - запугивание противника в вооруженном конфликте всеми доступными средствами; политический - систематическое использование насилия и страха для достижения политических целей.

Другой вариант типологии, также основанный на мотивах и целях террористической деятельности, предлагал итальянский ученый А. Кассиз [14]. Он выделяет четыре разновидности терроризма.

1. Терроризм, движущей силой которого является идеология. Это деятельность террористов, заявляющих о своей принадлежности к марксистской идеологии (РАФ в Западной Германии, «Красные бригады» в Италии и т. д.), исламских фундаменталистов, других религиозных течений экстремистского толка.

2. Терроризм, имеющий целью достижение национальной независимости. Эту разновидность составляет террористическая деятельность, направленная на изменение статуса этнических групп внутри суверенных государств (ИРА в Северной Ирландии, баскские сепаратисты в Испании и др.).

3. Терроризм «во имя самоопределения народов». Это деятельность Африканского Национального Конгресса, Организации Освобождения Палестины и других национально-освободительных движений.

4. Терроризм вооруженных групп и движений, борющихся против репрессивных режимов.

Несмотря на отдельные недостатки, присущие каждому из приведенных вариантов, они представляют определенный интерес, поскольку отражают реальную картину терроризма как многопланового явления. Знание мотивов и целей террористической деятельности способствует изучению причин и условий терроризма, что необходимо для своевременного выявления и предотвращения терактов. Однако следует принимать во внимание, что террористы, преследуя одни и те же цели, могут совершать различные теракты: захват заложников, угон воздушных судов, вооруженные нападения на лиц, подлежащих международной защите, и т.п. Поэтому правовое регулирование в этой сфере должно прежде всего ориентироваться на способ совершения теракта.

Терроризм, основанный на определенной идеологии, принимаемой различными сообществами, имеет питательную среду для создания новых террористических групп. При этом террорист представляется не преступником, а бескомпромиссным «борцом за свободу». Этот первый вид терроризма называют революционным терроризмом, приверженцами которого, как правило, являются оппозиционные группы в национально-освободительных движениях. Фундаменталистские движения в Египте и Алжире, движения «за право на самоопределение» в Палестине, Ирландии, Испании, Франции, Индии - наглядные примеры этого вида терроризма. Сюда же можно отнести теракты одиночек, вызванные обидой на правительство США и все американское общество.

Второй вид - глобальный терроризм, стремящийся потрясти своими акциями весь мир с целью привлечь внимание к своим требованиям и политическим программам. Сюда же относят события 11 сентября 2001 г., ставшие продолжением терактов против США в Ливане, Кении и Йемене и связанные с тем вызовом, который «бросил «международный терроризм» силам глобализации, определяющим динамику отношений по «Вашингтонскому консенсусу».

Третий вид - мессианский терроризм, вдохновляемый религиозными убеждениями. Прежде всего к этому виду относят приверженцев секты «Аум Синрикё», совершившим в марте 1995 г. совершенно безумный теракт в Токийском метро. Адепты подобных сект предвещают скорый конец этого неправедного, коррумпированного мира и переход в другой, незримый, но более гармоничный универсум.

Четвертый - государственный терроризм, применяется некоторыми режимами против своих собственных граждан либо против

«врагов» (геноцид армян в Турции, Холокост в нацистской Германии, использование садда-мовским режимом химического оружия против курдов, репрессии израильского военного командования против палестинцев на Западном берегу реки Иордан) [2].

Одна из главнейших целей террористов - привлечь внимание и даже вызвать симпатию в обществе, считает К. Хиршман. Поэтому они стремятся, прежде всего, к рекламе, а не к самоуничтожению. При этом автор выделяет пять мотивов террористических действий и соответственно пять разновидностей терроризма:

1) идеологический, или революционный терроризм, направленный на достижение политических или социальных целей;

2) этнополитический терроризм, к которому он относит акции этнических или политических меньшинств с целью создания собственного государства или, по крайней мере, достижения политической или культурной автономии;

3) религиозный терроризм, стремящийся навязать нормы поведения, базирующиеся на той или иной религии;

4) узкоцелевой терроризм, который представляет собой «воинствующий активизм» отдельных групп или индивидов, протестующих против действий (или бездействия) правительства, воспринимаемых как неправильные или провокационные. Яркими примерами этого вида терроризма являются радикальные акции борцов за права животных, за запрещение абортов, за чистоту окружающей среды и т. д.;

5) терроризм «избранных» - это отдельные лица с психическими отклонениями или душевнобольные, которые считают себя обязанными выполнить некую миссию или придерживаются какой-либо социальной философии; они действуют в одиночку, тщательно планируя свои террористические операции.

В «чистом» виде та или иная разновидность террористической деятельности встречается крайне редко. Примером же современной разновидности может послужить кибертерроризм, или «предумышленная, политически мотивированная атака на информацию, компьютерные системы, компьютерные программы и обработку, которая приобретает форму насилия против нейтральных объектов со стороны субнациональных групп или подпольно действующих лиц» [13, с. 26].

В типологии, предложенной А. Кота, различаются четыре вида терроризма: экономический, политический, социальный и информационный [3, с. 56-57].

Экономический терроризм - это

деятельность, целью которой является вымогательство, чаще всего наличных денег или какого-либо имущества, с помощью шантажа, угрозы применения и использования насилия. Его развитие происходит по трем основным направлениям, оказывающим сегодня ощутимое воздействие на распределение доходов во всем мире: шантаж транснациональных компаний, захват заложников и торговля наркотиками. Причем последнее направление является наиболее мощным и опасным. Объем ежегодной торговли наркотиками в мировых масштабах достигает сегодня, по некоторым оценкам, 600 млрд долл., или 3-4 % объема всего мирового производства товаров. Эта цифра превосходит объем продаж оружия, что привело к появлению новых форм насилия и многочисленных преступных групп на локальном, национальном и международном уровнях. При этом аккумуляция наркодолларов становится одной из основных причин нестабильности финансовых и валютных рынков.

Политический терроризм. Терроризм в политике все чаще использует новейшие достижения прогресса: подпольные группы террористов, действуя в большей или меньшей степени автономно, используют самые современные средства связи, быстро меняют дислокацию. Политическому терроризму не нужна легитимность, он презирает традиционное руководство государств, расслабленность и изнеженность западных обществ, стремление к безопасности и процветанию. Поэтому раздаются предостережения, что однажды в западном обществе власть может оказаться у групп, сумевших объединить максимально возможное число людей, готовых рисковать своей жизнью.

Социальный терроризм. В социальной сфере террористы все чаще используют акции, вызывающие «анонсированный ущерб», - угрозы взрыва газа, отравления пресных водохранилищ и т. п. Этот вид терроризма опасен в связи с ростом маргинальных групп населения в развитых обществах, с усилением неравенства, со стремлением к демонстративным действиям, на которые активно реагируют СМИ.

Особую опасность, как считает А. Кота, приобретает информационный терроризм. С развитием Интернета изобретательность кибертеррористов растет из года в год: они взламывают компьютеры государственных учреждений, банков, предприятий, блокируют информационные потоки, нарушая функционирование даже спецслужб и транснациональных корпораций. Этот вид терро-

ризма действует в интеллектуальной сфере и порождает новую форму насилия, связанную с киберпространством, которая может быть направлена против кого угодно, а ее успех обеспечивается не грубой силой, а уровнем интеллекта.

Политические цели террористов могут быть разделены на две группы: внутриполитические и внешнеполитические.

Внутриполитические цели достигаются в сфере внутригосударственных отношений, участниками которых являются государство, его органы, общественные и иные негосударственные организации, население. В структуре этого вида целей можно выделить цели, направленные на нарушение территориальной целостности государства, или не связанные с изменением границ страны. к внутриполитическим целям относятся сепаратистские, заключающиеся в неконституционном выделении территориальных частей суверенного государства и образовании нового самостоятельного государства.

Так, в Чечне Высший совет исламских джамаатов, последователей экстремистского ваххабитского толка, охарактеризовав вооруженный конфликт в республике как «конфликт цивилизаций», заключающийся в противостоянии мусульман Северного Кавказа и христиан России, призвал к священной войне за создание исламского (шариатского) государства.

Внешнеполитические цели реализуются субъектами террористической деятельности в сфере межгосударственных связей. К числу наиболее распространенных из них можно отнести дестабилизацию, изменение отношений конкретной страны с другими государствами. В качестве идеологической основы целе-полагания в данном случае могут выступать концепции защиты страны от экспансии «американского империализма», буржуазной «аморальной культуры», от участия в агрессивных внешнеполитических акциях и др. Кроме того, в перечень внешнеполитических целей входят: создание новых государств в результате отторжения части территории от существующей иностранной зависимости; подрыв авторитета

конкретного государства на международной арене; срыв международных акций, направленных на разрешение региональных или международных конфликтов, выражение протеста против политики отдельных государств и др.

В настоящее время сложились различные подходы к классификации террористов по идеологическому основанию: «левые», «нацисты», «этно-сепаратисты», «исламисты» и другие. Исходя из мотивов террористической деятельности, Э.Н. Ожиганов выделяет следующие типы терроризма: экономический, этнический, политический и социальный, которые связаны с различной мотивацией террористов (таблица 1).

Экономический терроризм ориентирован на вполне «прагматические» цели - получение денег или иных материальных благ. Этнический - в «мягких» формах ориентирован на отъем части ресурсов у другой этнической группы, в жестких - на отъем всех ресурсов «другой группы» и ее уничтожение. К политическому можно отнести те случаи, когда некая группа организует теракты для дестабилизации политической обстановки с целью захвата власти. Социальный терроризм связан с осуществлением терактов не просто для захвата власти, а для захвата власти с целью изменения социального строя. К социальному терроризму можно отнести леворадикальный и религиозный - именно в этом случае во главу угла ставится изменение социальной системы. Наиболее актуальной и угрожающей частью современного социального терроризма, скорее всего, следует признать исламский [7].

В реальности часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда одновременно действует несколько методов и форм терроризма. Каждый из них имеет свою специфику, и она еще далеко не полностью изучена. Например, во всех случаях могут эксплуатироваться религиозные идеи и чувства.

Поскольку терроризм имеет самые разнообразные проявления, для его классификации необходимо использовать различные основания (критерии). Так, терроризм может классифицироваться как по мотивации (политическая,

Таблица 1

Соотношение типов и мотивации терроризма [7]

Тип терроризма Субъекты Мотивы Объекты

Экономический Частные лица, группы теневой экономики Получение «выкупа» Частные лица, корпорации, государство

Этнический Радикальная часть этнической группы Захват ресурсов «другой» этнической группы Этническая группа, моноэтническое государство

Политический Радикальное крыло политической группы Захват власти Лица и группы, обладающие властью, население

Социальный Группы и носители «лучшей» идеологии Достижение социальной справедливости Государство с «иным» социальным строем, его население

религиозная, националистическая, экономическая, корыстная и т. д.), так и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны; иностранцем или лицом без гражданства; лицом, не обладающим какими-либо полномочиями, либо представителем каких-то государственных структур).

В. Постольник, начальник кафедры Московского института МВД России, предлагает следующую классификацию видов терроризма [8]: 1) политический терроризм; 2) социальный терроризм; 3) национальный терроризм;

4) территориально-сепаратистский терроризм;

5) мировоззренческий терроризм; 6) биологический терроризм, 7) уголовный терроризм.

Он отмечает, что существуют различные подходы как в классификации видов террористической деятельности, так и в определении видов акций терроризма: например, зачастую захват воздушного судна относят к виду воздушного терроризма. Прежде всего, это вид террористического акта, поскольку терроризм воплощается в виде конкретного действия, акта. С учетом этого В. Постольник классифицирует террористические акты на следующие виды.

Диверсия - осуществляется путем взрыва транспортных средств или зданий с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, порой проводится на открытом пространстве для уничтожения людей (например, распыление отравляющих веществ в зоне конфликта). Диверсией достигается наиболее мощный по степени психологический эффект. Террористы часто минируют различные магазины, банки, жилые здания, гостиницы, аэропорты, транспортные магистрали, производственные сооружения и т. д.

Похищение - как правило, ему подвергаются значимые фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты, с целью добиться исполнения политических требований, либо для устрашения господствующих слоев, или получения средств на деятельность организации (часто используется баскскими террористами, партизанами латинской Америки).

Хайджекинг - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также называемые «скайджекинг». Эти акции достигли пика в 60-х годах (38 % всех актов приходилось на нападения на авиалинии) и сократились к концу ХХ века до 12 %.

Скайджекинг - наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, так как,

во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за большой вероятности поражения заложников; во-вторых, самолет является более удобным средством, чтобы скрыться от преследования.

Большинство актов предпринимается для привлечения внимания к ведущейся в стране борьбе (например, арабские террористы выдвигали требования об освобождении из тюрем арабских боевиков и выплате выкупа).

Покушение и убийство - основные методы терроризма. Они осуществляются вооруженными группами, отличаются демонстративной адресностью, поэтому эффективны для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. Поскольку жизнь террориста подвергается опасности, они проводятся высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной структурой либо когда террористы имеют возможность создать численный перевес над полицейскими подразделениями.

Ограбление (экспроприация) - в настоящее время одно из основных средств ведения террористической деятельности экстремистов «красной» ориентации. Проводится как с целью получения средств для ведения борьбы, так и в целях пропаганды. Наибольшее проявление - в периоды революционной дестабилизации.

Вооруженное нападение - как правило, без смертельного исхода и причинения незначительного ущерба имуществу. Особенность в том, что проводится террористическими организациями на стадии своего становления, когда еще не накоплен опыт ведения крупномасштабных операций, либо активно действующими организациями, если необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

Кибертерроризм - нападение на компьютерные сети. Проявился в конце 90-х годов. Негативная сторона этого явления: зависимость нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютеров, поэтому нападение на компьютеры путем несанкционированного доступа приводит к саботированию работы организаций и учреждений. Так, отдел защиты Пентагона свидетельствует, что еженедельно его информационные узлы подвергаются более чем 60 нападениям хулиганствующих хакеров.

Захват зданий - чаще всего налетам международных террористов подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы. Чеченские террористы нападали на школы и больницы. Характерно, что захватом здания террористическая акция не

ограничивается. В случае удачного для террористов исхода им предоставляется возможность покинуть захваченное здание, что, как правило, происходит под прикрытием заложников.

Молдавский исследователь О.К. Балан считает, что терроризм можно классифицировать по следующим критериям [1].

1. По цели и намерению террористического акта:

а) уголовный терроризм, который преследует материальный или персональный интерес, сопровождается вымогательством, шантажом, угрозами;

б) социальный терроризм - форма терроризма, которая имеет цель свергать правительство, изменять общественный строй в какой-либо стране (не переходит границы страны);

в) политический терроризм, главной целью которого является разрыв отношений между государствами, устранение конкретных политических лидеров или глав государств. Из самых громких актов такого типа можно перечислить убийства президентов: Джона Кеннеди в США, Анвара Садата в Египте, Сальвадора Альенде в Чили, премьер-министров Индии - Индиры и Раджива Ганди, Ицхака Рабина в Израиле;

г) государственный терроризм - форма терроризма, которая предполагает использование государством террористических актов против каких-либо движений или конкретных лиц.

2. По территории, где он практикуется, деструктивным факторам и их распространению:

а) национальный, или внутренний терроризм, который создает террористическую среду для того, чтобы с помощью актов насилия воздействовать на моральное состояние населения, которое часто сопровождается дезорганизацией социальных структур, что является главной целью террористов. В настоящее время он приобрел новые формы и понимается как нелегальное использование насилия против личности и собственности с целью подорвать авторитет правительства, запугать гражданское население;

б) международный терроризм - это нелегальное использование силы и насилия, совершающееся группой лиц, которая находится за границей государства (или имеет там руководство), против населения и правительства страны. Главными формами проявления этого вида терроризма являются: воздушное пиратство, взятие заложников, похищение

дипломатов и других политических лидеров, для освобождения которых требуют какие-либо политические изменения.

3. По главным причинам появления терроризма:

а) расовый терроризм - возник в США во второй половине XX века, представлен известной организацией ку-клукс-клан;

б) национальный терроризм - обычно встречается только в пределах одного государства;

в) неофашистский терроризм - направлен на установление политики правых сил, проявление насилия, вмешательство во внутренние дела других стран;

г) фундаментально-религиозный терроризм - в качестве примера можно привести террористические акты, совершенные сектой «Аум Синрикё» в Японии, ИРА в Ирландии, ХАМАС в Израиле.

4. По способам исполнения террористических актов:

а) направленный терроризм - террористические акты направлены на реализацию поставленной цели;

б) косвенный терроризм - террористические акты совершаются с использованием косвенных приемов и методов, приводящих . к достижению поставленной цели.

5. По методам воздействия различают:

- терроризм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы);

- терроризм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества);

- терроризм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.).

Как правило, при осуществлении террористических акций перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.

По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм

подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого осуществляются гражданами одной или нескольких стран.

В свою очередь, и международный, и внутренний терроризм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем терроризме в зависимости от его субъектов можно выделить:

- государственный терроризм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов);

- терроризм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью, как, например, «черные сотни» в годы российских революционных событий 1905 года);

- терроризм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников;

- межпартийный терроризм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы.

Согласно другой типологии видов терроризма [5, с. 41] он подразделяется на международный, внутриполитический и терроризм общеуголовного характера.

Международный терроризм - как особый вид боевых действий, не регламентированный никакими границами, обычаями и правилами ведения войны, то есть терроризм, осуществляемый при поддержке иностранных государств или организаций и направленный против иностранных граждан, учреждений или государств.

внутриполитический терроризм

- деятельность, осуществляемая гражданами данной страны, направленная против правительства или какой-либо политической группировки внутри государства. Примерами внутриполитического терроризма могут являться случаи уничтожения видных политических и общественных деятелей государства (А. Мень, Г. Старовойтова, Дж. Кеннеди).

Терроризм общеуголовного характера

- деятельность, направленная на создание организаций и групп для совершения убийств,

нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа, угроз и т. п. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, малых помещений и иных объектов, сопровождаться взрывами, поджогами и другими опасными для многих людей преступными проявлениями.

Важнейшими целями терроризма являются пропаганда насилия или угрозы насилия, политические мотивы, психологические мотивы, противозаконное обогащение. Террористические действия могут быть разнообразны, однако их объединяет два общих элемента: во-первых, они направлены на подрыв государственной власти, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающее под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Специальные службы, специализирующиеся по борьбе с терроризмом и имеющие значительный практический опыт, проводят классификацию террористических групп и отдельных террористов. Так, например, в США принята следующая классификация.

1. Политические террористы, которые стремятся к захвату власти и получению права возглавить правительство либо сместить действующее руководство страны для достижения определенных целей социального или идеологического характера.

2. Анархисты-террористы, добивающиеся нарушения системы функционирования органов власти и общественных структур.

3. Криминальные элементы, осуществляющие незаконную деятельность в целях обогащения, используя в случае необходимости методы террора.

4. Лица с нарушенной психикой, совершающие террористические акты вследствие серьезных психических отклонений.

5. Террористы, действующие в интересах властных структур, - к ним относятся представители правящей элиты, использующие террористическую тактику для укрепления своей власти и повышения возможностей по управлению обществом.

6. Террористы, представители среднего класса, отрицающие мирные пути борьбы за свои права и использующие насилие для демонстрации своего недовольства и привлечения внимания к своим требованиям. К данной категории людей могут относиться лица, ранее материально обеспеченные, но потерявшие

работу в результате экономического спада, роста инфляции и т. п.

Террористы, преследующие общие цели, могут действовать сообща, объединяясь в группы, которые можно классифицировать либо по идеологической направленности, либо по территориальному признаку.

По идеологической направленности

субъектов терроризм подразделяют:

1. Группы националистического толка - направляют свою деятельность на восстановление (образование) своего государства (автономии) или на привлечение внимания к своим требованиям. Некоторые группы могут преследовать как политические, так и националистические цели.

2. Группы религиозного толка - направляют свою деятельность против лиц, проповедующих другую, отличную от них, религию. К этой категории, например, относится ирландская террористическая группировка, состоящая из католиков, заявляющих, что они подвергаются дискриминации. Их теракты направлены как против лиц, исповедующих протестантство, так и против правительства Великобритании. Ирландская группировка в своем роде уникальна. Во-первых, ее члены добиваются политических целей (объединение Ирландии и Северной Ирландии). Во-вторых, они отстаивают и националистические интересы (выход Северной Ирландии из состава Великобритании). В-третьих, они ведут борьбу за религиозные идеи (уничтожение господства протестантов).

3. Группы, выступающие за решение экологических проблем. В целом они не являются террористическими, некоторые из них могут использовать террористические методы, чтобы привлечь внимание к своим требованиям, направленным на защиту окружающей среды. Такие группы для достижения своих целей угрожают вывести из строя ядерные объекты, гидроэлектростанции и другие сооружения.

4. Группы наемников. В настоящее время существует несколько организаций, занимающихся вербовкой наемников и способных за хорошую плату предоставить их заказчику в любой точке земного шара. Примером такой группы является французский Национальный легион, который вербует наемников во всех странах мира, в том числе и в России, о чем свидетельствуют публикации в печати. Группы наемников, способных дестабилизировать ситуацию в нескольких странах (регионах) или отдельно взятой стране, могут придерживаться той или иной идеологии, но работают преимущественно за деньги.

По территориальному признаку

субъекты терроризма подразделяются на следующие виды.

1. Транснациональные группы, которые действуют, как правило, автономно и не находятся под контролем какого-либо конкретного правительства, хотя могут получать помощь от руководства одной или нескольких стран. Действуя в разных государствах и регионах, члены подобных групп являются приверженцами реализации определенной политической «идеи».

2. Международные группы - подобно транснациональным распространяют свое влияние за пределы границ одного государства, однако их деятельность контролируется либо направляется правительством какой-либо одной страны. Оно может использовать эти группы в качестве своеобразных вооруженных сил, действующих в его интересах, но за пределами правового контроля государства.

3. Местные группы - действуют автономно на территории одного только государства.

Правоохранительные органы России, классифицируя терроризм, обычно выявляют три основных вида, исходя из мотивов данных противоправных действий.

1. Уголовный терроризм - действие, совершаемое с целью получения выгоды или покушения на какое-либо достояние индивидуума: жизнь, свободу, неприкосновенность личности и т.д.

2. Патологический терроризм - являясь следствием умственных расстройств, психических аномалий, он предполагает, как правило, действия психопатов и параноиков. Около 50 % лиц, совершающих теракты, по заключению судебно-медицинских экспертиз признается невменяемыми.

3. политический терроризм - имеет своей основой политическую мотивацию, т. е. несогласие субъекта с действующим общественно-политическим устройством, конфликты с органами власти, управления. Этот вид преступления составляет примерно 25 % всех видов незаконного вмешательства в деятельность органов власти [5, с. 260].

Эффективная борьба с любым преступлением предполагает системность и комплексность, то есть воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. Очевидно, что для эффективной борьбы с терроризмом требуются совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровне.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Балан, O.K. Понятие и классификация терроризма // Вестник Уфимского юридического института МВД РФ. - 2000. - № 1.

2. Вардинянц, Г.К. Терроризм: диагностика и социальный контроль // СОЦИС. - 2005. - № 7.

3. Кота, А. Эпоха терроризма // Международный терроризм и право. - М., 2004. - С. 56-57.

4. Лекарев, С. Особенности терактов на территории современной России. - URL: www.oxpaha. ru, http://www.sec4aU.net/modules/myarticles/article. php?storyid=238.

5. Метелёв, С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности: Монография. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

6. Метелёв, С.Е. криминальные явления в современном российском обществе и их влияние на экономику и управление: Монография / С.Е. Метелёв, И.А. Курьяков, В.В. Лизунов, В.А. Здри-ковский и др. - Омск: Издатель ИП Погорелова, 2009. - 496 с.

7. Ожиганов, Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивации // СОЦИС. - 2006. - № 2.

8. Постольник, В.А. У терроризма нет границ // Профессионал. - 2001. - № 5.

9. Савельев, С. Терроризм - прибыльный бизнес для его организаторов. - URL: http://www.sec4all. net/modules/myarticles/article.php?storyid=607; http:// www.inforos.ru.

10. Стиглиц, Дж. Глобализация: тревожные тенденции. - М., 2003.

11. Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып. 3. - М., 1983. - С. 65-66.

12. Терроризм: правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные акты с комментариями. Научные статьи / Отв. ред. И.Л. Трунов. - М.: Эксмо, 2005.

13. Хиршман, К. Меняющееся обличье терроризма // Международный терроризм и право. - . М., 2004. - С. 26, 35.

14. Wilrinson P. Terrorism and the Liberal State. - London: МасМШац 1977.

Лизунов Владимир Васильевич, кандидат физико-математических Статья поступила в редакцию

наук, доцент Омского института (филиала) Российского государственного 20.08.2011 г.

торгово-экономического университета, директор Омского научно-образовательного комплекса.

© В.В. Лизунов, 2011.

Обсуждение законопроектов

О КОРРЕКТИРОВКЕ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 355/359

С.А. Батюшкин, А.Э.Федоров,

А.А. Корабельников, С.Д. Коровин, А.А. Соловьев

Сибирское отделение Академии военных наук

Представлены основания для разработки и новая редакция «Военной доктрины Российской Федерации», разработанная специалистами научного отделения «Военное искусство» и Сибирского регионального отделения Академии военных наук РФ на основе современных представлений о модернизации армии и национальной обороны страны.

Ключевые слова: военная доктрина, военная опасность, военная безопасность, военная организация государства, военная угроза, война глобальная, война региональная, конфликт (гражданский), национальная безопасность, национальные интересы, оборона страны, вооруженные силы.

Военная доктрина Российской Федерации была утверждена Президентом России 5 февраля 2010 года. Однако уже в настоящее время имеется ряд серьезных оснований для проведения корректировки ее положений.

Во-первых. Вполне закономерно, что любой концептуальный документ после его вступления в действие, будь то федеральный конституционный закон, концепция, доктрина, устав и т. д., должен проходить апроба-