«Человеческое измерение» международных отношений на Севере Европы: к 20-летию Баренцева региона

«ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ» МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СЕВЕРЕ ЕВРОПЫ: К 20-ЛЕТИЮ БАРЕНЦЕВА РЕГИОНА *

2013 год прошел под знаком двадцатилетнего юбилея Баренцева Евро-Арктического региона. В преддверии приближающегося праздника появился широкий спектр специальных публикаций и исследований, посвященных данному событию и сотрудничеству в рамках «человеческого измерения»1. Особое место отводится тем книгам, авторы которых стояли у истоков создания БЕАР и сыграли важную роль в становлении и развитии Баренцева сотрудничества.

Первым таким изданием стала совместная работа бывшего посла России в Королевстве Норвегия Ю.Е. Фокина и бывшего генерального консула России в Норвегии А.И. Смирнова «Киркенесская Декларация о сотрудничестве в Баренцевом/Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет спустя» (М., 2012. 86 с.). Авторы начинают свое повествование с исторического обзора основных событий, повлиявших на создание Баренцева региона и подписание Киркенесской декларации.

Во второй главе книги, посвященной российско-норвежским отношениям в контексте концепции Евросоюза «Европа регионов», приведен подробный анализ принятой Декларации. В этом разделе дана характеристика человеческому измерению БЕАР: научно-техническому сотрудничеству, культурным связям и контактам между людьми, туризму. По мнению авторов, возникновение и реализация Баренцева сотрудничества опирается на изменение национальной и региональной стратегии североевропейских государств в условиях демократических преобразований в России; особое значение для развития взаимовыгодного сотрудничества

на Севере Европы имеют «мурманские инициативы» М.С. Горбачёва.

Специальная глава посвящена «губернскому» уровню сотрудничества в регионе, что, по словам авторов, выгодно отличает Баренцев регион от других региональных и субрегиональных организаций. Данная организация сотрудничества позволяет максимально конкретизировать многосторонние проекты не только в интересах зарубежных партнеров, но и в интересах российской стороны.

В следующей главе анализируются основные итоги российско-норвежского взаимодействия на старте Баренцева сотрудничества. Отдельно рассмотрен раздел, посвященный встрече министров культуры СБЕР. Нельзя не согласиться с авторами в том, что двухуровневая организация Баренцева сотрудничества -это перспективная форма регионального взаимодействия, которая может быть рекомендована для распространения в других подобных организациях.

В книге Ю.Е. Фокина и А.И. Смирнова дана характеристика Баренцева сотрудничества в североевропейском, европейском и глобальном измерениях, которую авторы подытожили следующим образом: «Через региональное сотрудничество к многополярному миру».

Читателям, несомненно, будет интересна заключительная глава книги, где сформулированы основные предложения авторов в Кирке-несскую Декларацию II. Исследователи предложили внести в Декларацию специальный раздел по продвижению сотрудничества в информационной сфере, а также создать социальную сеть

* Статья подготовлена в рамках государственных работ в сфере научной деятельности в рамках базовой части государственного задания в Минобрнауки России в ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» по проекту № 2014/4 «Исследование фундаментальных проблем геополитического сотрудничества и соперничества в Арктике на рубеже ХХ-ХХІ вв.».

1 Под «человеческим измерением» автор статьи понимает сотрудничество в области культуры, образования и науки, туризма и контакты между людьми.

для Баренцева сотрудничества. Такая сеть помогла бы реализовывать сотрудничество и стала бы интерактивной площадкой «от контактов к контрактам».

К рецензируемому изданию прилагаются функциональная структура «министерского» и «губернского» этажа на старте Баренцева сотрудничества и совместное коммюнике 13-й сессии СБЕР от 12 октября 2011 года.

Именно Норвегия и Россия сыграли ключевую роль в инициировании и реализации идеи Баренцева Евро-Арктического региона, а также в развитии Баренцева сотрудничества. Поэтому исторический очерк Ингвиль Брок и А.С. Крылова посвящен российско-норвежскому сотрудничеству в Баренцевом регионе2. Авторы книги считают, что сотрудничество именно в гуманитарной сфере превысило начальные ожидания и стало наиболее успешным в БЕАР.

Вступительная часть открывается статьями официальных лиц, которые принимают активное участие в реализации сотрудничества в Баренцевом регионе. Ректор САФУ Е.В. Кудряшова и ректор университета Тромсё Ярле Аарбакке в своем обращении к читателям подчеркивают, что спустя двадцать лет после подписания Декларации ключевым элементом сотрудничества в БЕАР остается сфера образования и науки.

Генеральный консул Норвегии в отставке Ойвинд Нордслеттен в своей статье подчеркнул, что двадцатилетнее сотрудничество в Баренцевом регионе имело важную практическую цель: сделать Баренцев регион замечательным примером народной дипломатии. Однако необходимо и дальше задумываться о том, как будут развиваться отношения и будет ли сотрудничество востребованным политическим инструментом, как и прежде.

В статье Генерального секретаря Норвежского Баренц-секретариата Рюне Рафаэлсена особое внимание уделено Баренцеву сотрудничеству и делимитации морских границ. Автор положительно оценивает итоги сотрудничества

в БЕАР и подчеркивает важную роль и значимость регионов в этом процессе. По его мнению, ключевым элементом Баренцева сотрудничества является особое внимание к региональному участию и прямым человеческим контактам.

Ценность данной книге придают личные впечатления И. Брок и А.С. Крылова о жизни, культуре, традициях и быте двух народов, проживающих по соседству, и их взглядах друг на друга. По словам исследователей, предрассудки и стереотипы, которые присутствовали во взаимоотношениях между нациями, основываются на неправильных знаниях о народах. Поэтому авторы провели сравнительный анализ отношения норвежцев и россиян к спорту и природе, к работе и деньгам, к старости и медицине, к собственности, к государству и чиновникам, к школе и университету и др. Читатели также могут узнать, насколько последние двадцать лет сблизили Россию и Норвегию и как в их двухсторонних отношениях акцент сместился с отличий на общие черты.

В 2012 году вышел сборник статей «Barents review. Barents borders» - вторая книга о сотрудничестве в Баренцевом регионе, написанная сотрудниками Норвежского Баренц-Секрета-риата3. Особое значение в ней придается развитию приграничных районов и трансграничному сотрудничеству. Различные главы «Barents Review» посвящены вопросам политического развития и энергетики, облегчения визового режима, детям и молодежи как приоритетам Баренцева сотрудничества, а также проектам и отношениям в военной сфере. Важность данного сборника состоит в том, что в нем предлагаются конкретные рекомендации по улучшению трансграничных отношений.

В 2013 году вышла монография норвежского исследователя Л.И. Ландсем, посвященная изучению региональных инициатив по созданию Баренцева региона4. По мысли автора, Баренцев регион был сконструирован путем политического решения центральных властей

2 Брок И., Крылов А.С. Россия и Норвегия: сотрудничество в Баренцевом регионе: ист. очерк. Архангельск, 2012. 110 с.

3 Barents Review 2012. Barents Borders. Delimitation and internationalization. Kirkenes, 2012. 126 p.

4 Landsem L.I. Barentsregionens tilblivelse - en studie av regionale initiativ. Tromso, 2013. 129 р.

Норвегии, но он вряд ли стал бы реальностью, если бы не были подготовлены исторические региональные условия для создания такого региона. Такие условия были созданы посредством сотрудничества между людьми в культурной сфере и в спорте, что напрямую связано с человеческим измерением.

Последнее рецензируемое издание - сборник статей и материалов «Баренц-сборник», выпущенный непосредственно к юбилею Баренцева Евро-Арктического региона и включающий в себя интервью и выступления официальных лиц, статьи российских и норвежских исследователей5.

Особый интерес для автора данной статьи представляют работы, посвященные непосредственно человеческому измерению Баренцева сотрудничества. Губернатор Мурманской области М.В. Ковтун в своем выступлении «Мурманская область и Баренцево сотрудничество» обратила отдельное внимание на культурное взаимодействие в БЕАР и на те результаты, которые были достигнуты в этой области. Она привела успешные примеры 20-летнего культурного сотрудничества. М.В. Ковтун считает, что такой опыт создает платформу для дальнейшего укрепления добрососедских отношений и активизации социально-экономического развития Мурманской области и других регионов БЕАР.

Ценным является интервью с бывшим министром иностранных дел Норвегии Т. Стол-тенбергом «Уроки пройденного пути», в ко-

тором он делится своими воспоминаниями и впечатлениями о совместной работе с министром иностранных дел России А.В. Козыревым. Т. Столтенберг размышляет об ожиданиях и результатах Баренцева процесса, поскольку Баренцев регион для него - это регион стабильности и мира в Европе.

К теме образовательного и научного сотрудничества в своей статье «Народная дипломатия» в Баренцевом регионе: Мурманский государственный педагогический университет в системе международных, научных, образовательных и культурных связей Баренцева региона в 90-е гг. XX - нач. XXI веков» обращается О.Ю. Климов. Автор анализирует основные итоги сотрудничества Мурманского университета в Баренцевом регионе, к которым относятся исследовательские и образовательные проекты, издательская деятельность, научно-практические семинары и конференции, выезд за рубеж для изучения опыта работы коллег, приглашение зарубежных ученых и преподавателей для работы в МГПУ, развитие программ студенческого обмена и др.

Таким образом, рецензируемые книги норвежских и российских авторов, посвященные 20-летию сотрудничества в БЕАР, представляют собой несомненный вклад в осмысление современного состояния и будущего Баренцева региона, в изучение человеческого измерения в Баренцевом сотрудничестве.

БЕСТУЖЕВА Ксения Георгиевна, соискатель кафедры регионоведения и международных отношений института социально-гуманитарных и политических наук Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова

Контактная информация: адрес: 163002, г. Архангельск, просп. Новгородский, д. В;

e-mail: ksubest88@mail.ru

5 Баренц-сборник: Региональное межвузовское научное издание. 20-летие Баренцева Евро-Арктического сотрудничества: сб. ст. и материалов. Вып. 1(1). Мурманск, 2013. 232 с.

© Бестужева К.Г, 2014