Концессионерам доначислят обязательства

Налоговые долги коммунальных предприятий будут выплачивать концессионеры, которым взамен предоставят льготы при уплате концессионных платежей. Эксперты уверены, что передача концессионеру нагрузки по выплате налоговых обязательств не будет способствовать привлечению капитала в отрасль, а в Министерстве строительства и ЖКХ и вовсе не одобряют введение преференций для коммунальных предприятий.

Парламент в пятницу принял за основу законопроект N9341, которым вносятся изменения в Налоговый кодекс с целью привлечения инвестиций в украинскую экономику. Документ обязывает концессионеров и арендаторов получать на баланс целостный имущественный комплекс государственных или коммунальных предприятий только вместе с обязательством полностью выплатить денежный или налоговый долг предприятия. Это позволит устранить правовой пробел в Налоговом кодексе, ведь сейчас погашение налогового долга является обязательством лишь арендатора коммунального предприятия. Концессионер выплачивает только его кредиторскую задолженность. Взамен инвесторам позволят включать в расходы концессионные платежи. К тому же арендную и концессионную плату освободят от НДС.

Среди прочего предлагается урегулировать влияние валютных рисков на налоговую отчетность. Предприятиям позволят определять курсовую разницу по задолженности в иностранной валюте с дальнейшим включением в валовые расходы только в момент ее погашения, а не ежеквартально, как сейчас. Не будет учитываться в налоговой отчетности курсовая разница от пересчета прямых инвестиций в иностранной валюте.

Уже на следующей пленарной неделе депутаты намерены утвердить этот закон в целом, чтобы он вступил в силу 1 января. В ходе доработки из него планируют убрать льготу по НДС. Согласно выводам Главного научно-экспертного управления Рады, освобождение от уплаты НДС концессионных и арендных платежей является "необоснованным" и противоречит принципу "равенства всех плательщиков перед законом и недопущения любых проявлений налоговой дискриминации". Не одобрили инициативу по освобождению от налогообложения и в комитете Рады по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики. "Равные условия должны быть для всех участников рынка, поэтому говорить о каких-либо преференциях для них несправедливо. С другой стороны, этот механизм может быть применен в проблемных регионах",— отметил министр по вопросам строительства, регионального развития и ЖКХ Анатолий Близнюк. Вместе с тем чиновник поддержал предложения по выплате концессионерами налоговых задолженностей: "Если такая практика позволит предприятию избежать реструктуризации посредством процедуры банкротства и санации, то это правильный шаг".

Подобные инициативы нашли понимание в комитете Рады по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и региональной политики. "Я считаю, что все инициативы, направленные на привлечение частного капитала в сферу коммунальных услуг, нужно поддерживать,— сообщил первый заместитель главы комитета Игорь Лысов (Партия регионов).— В отношении концессии нужно поступать более радикально, а именно — разрешить бесплатную передачу в концессию убыточных предприятий водо- и теплоснабжения, но сохранить их в коммунальной собственности. Это позволит в дальнейшем пополнять местный бюджет".

Однако местные власти не считают справедливым передачу коммунальных объектов в концессию вместе с обязательством по погашению налогового долга: "Это несправедливо по отношению к инвестору и может стать существенным препятствием для притока частного капитала в отрасль. Налоговые долги должны погашать те, кто их накопил, то есть сами предприятия, не нужно делать это за счет инвестиций",— считает мэр Луганска (Луганский водоканал находится в концессии) Сергей Кравченко. "Безусловно, пока в концессию коммунальные предприятия могут взять только те, кто может погасить долги предприятий за газ и электроэнергию. Но для нашей страны это единственно возможный вариант концессии, хотя он и противоречит принципам рыночной экономики. Ни одного честного конкурса по передаче в концессию не будет. Тем не менее это возможность привлечь капитал в эту сферу",— считает экс-министр по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко.