Гаражный гамбит

Петербургские парламентарии вчера рассмотрели во втором чтении скандальный законопроект "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга", практически завершив формирование нормативной базы для сноса одноярусных гаражей в городской черте. Поправками к документу депутаты запретили исполнительной власти отдавать "гаражный" участок инвестору, пока владельцы расположенных на нем гаражей не будут полностью удовлетворены компенсацией или другим участком. Впрочем, на уже оставшихся без гаражей горожан этот закон не распространяется. Автомобилисты обещают продолжать борьбу за их права.

Поправки ко второму чтению "гаражного" законопроекта, принятого в первом чтении еще зимой, слушали всю первую часть вчерашнего заседания, прошедшего на удивление спокойно. Также вполне предсказуемо прошли только поправки парламентского большинства. Корректировки предполагают, что объединение гаражников в случае решения о реализации инвестпроекта на территории их кооператива может выбрать без торгов земельный участок в границах того же или смежных кварталов микрорайона для строительства многоэтажных паркингов или открытых коллективных автостоянок. Вопрос о выделении земли для хранения личного автотранспорта может решаться и в индивидуальном порядке — с физическими лицами. В случае если предоставление земельного участка невозможно, и с этим согласятся владельцы гаражей, то автомобилисты получат компенсацию, размер которой определяется правительством города. По словам спикера палаты депутатов Вадима Тюльпанова, самой важной является новелла о том, что земельный участок, занятый гаражами, может быть предоставлен инвестору только после обеспечения имущественных прав всех граждан — владельцев гаражей, расположенных в пределах предоставляемого земельного участка, то есть только после достижения договоренностей с владельцами гаражей. "Это исключит повторение ситуаций вроде той, что сложилась в гаражном кооперативе на Турухтанных островах и других гаражных коллективах, где инвесторы просто беспардонно уничтожали имущество петербуржцев, даже не пытаясь с ними договориться", — полагает господин Тюльпанов. С его точки зрения, разработанная формула устроит всех, и после принятия законопроекта в целом и подписания его губернатором может быть отменен мораторий, введенный главой Смольного Георгием Полтавченко на снос гаражей (см. "Ъ" от 19.09.2011). "У нас в городе около 300 тыс. одноярусных гаражей, и в будущем они должны быть снесены, так как город должен расти и развиваться", — сказал господин Тюльпанов.

В ходе заседания Олег Нилов поднял вопрос о 15 тыс. гаражников, боксы которых уже снесены. "Справедливая Россия" предложила распространить выплаты компенсаций на всех, кто потерял "конюшни для железных коней" с 1 января 2006 года. "Мы слишком долго принимали этот закон, а люди не виноваты, что из-за нашей нерасторопности они потеряли свое имущество без компенсаций". Глава комитета по законодательству Виталий Милонов удивился, почему его коллега Нилов печалится только о несчастливых гаражниках, которым не повезло за последние пять лет, "ведь гаражи сносят с 1970-х годов". Но действие закона, по его словам, будет распространяться только на вновь возникшие правоотношения. "Мы не можем придавать закону обратную силу, тем самым создавая неопределенность и нестабильность в бюджетно-финансовой жизни города", — сказал господин Милонов.

Александр Холодов, член координационного совета Межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода выбора", называет принятие законопроекта парламентариями вторым после объявления моратория на снос гаражей значимым шагом в решении "гаражной" проблемы со стороны власти. "Важно, что в этом законопроекте прописан механизм предоставления компенсаций до момента сноса гаражей. Важно и то, что выплаты будут рассчитываться не как материальная компенсация, а как социальная. Это оставляет возможность для торга в зависимости от особенностей расположения гаража. Но даже если в этом виде закон будет подписан губернатором, он не спасает тех, у кого уже снесены гаражи. И мы будем поднимать этот вопрос. Особенно по тем адресам, где на месте спешно снесенных гаражей инвесторы не торопятся ничего строить", — обещает господин Холодов. По его словам, предоставление компенсации не физлицам, а объединению автомобилистов делает возможным реализацию более масштабных проектов взамен снесенных гаражей — например, строительство некоммерческого паркинга в складчину.