Законодательство

Принятый в конце прошлого года Земельный кодекс меняет правила владения приусадебными участками и землей под дачными домиками. Теперь для того, чтобы их продать, надо пройти обязательную перерегистрацию в органах местного самоуправления.

Кто владельцы

     Земельные участки, о которых идет речь, по Закону 1989 года "Основы земельного законодательства СССР", а затем по Земельному кодексу 1991 года передавались гражданам в так называемое пожизненное наследуемое владение. То есть владеть участком можно, оставлять родственникам после смерти тоже можно, а вот продавать нельзя. Стоит ли говорить о том, что это правило создавало проблемы в сделках по купле-продаже дачных домов, а потому везде нарушалось.
       В 1993 году указом президента "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией" пожизненное наследуемое владение было отменено. Однако до сих пор помимо фермерских хозяйств в пожизненном наследуемом владении находятся и участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, участки в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях, участки под частными домами и сооружениями и даже земельные участки для военнослужащих со сроком службы более десяти, но менее 15 лет.

Как распорядиться

     Сразу поясним, что Земельный кодекс не приказывает всем "пожизненным" владельцам земли немедленно переоформить ее в собственность. Вы можете жить, как жили, и даже передавать участок по наследству в этой же форме владения. Однако если вы надумаете его продать, то придется переоформить участок в собственность. Сделать это можно только один раз. И если у вас много земельных участков, то, как гласит Земельный кодекс, возможна бесплатная передача в собственность только одного из них. Для переоформления прав собственности надо обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления. В двухнедельный срок они обязаны принять решение о бесплатном предоставлении вам земельного участка. К заявлению необходимо приложить кадастровый план участка. Платить придется за изготовление кадастрового плана и за госрегистрацию права собственности на земельный участок.
       Заметим, что многие участки вообще никак не оформлены, даже в право пожизненного наследуемого владения. Это земля под частными домами, приобретенными еще до введения права пожизненного наследуемого владения. В советское время права владения закреплялись за домом без оформления отдельных прав на участок. Закон о введении Земельного кодекса представляет возможность оформить право собственности на участки, находящиеся в таком "фактическом пользовании". Правда, "фактическим пользованием" можно назвать самые разные варианты — от неправильно юридически оформленных до самовольно захваченных участков. Если учесть, что "фактическое пользование" российским законодательством никак не регламентировано, то регистрация такого участка в собственность будет полностью зависеть от местных властей и местных регистрационных палат. Можно, конечно, руководствоваться местными нормативами представления земли. Но все равно споры неизбежны.

Как можно лишиться

     И последнее. Владельцу участка, оформленного в пожизненное наследуемое владение, полезно знать, в каких случаях земля у него может быть отобрана. Согласно Земельному кодексу это может произойти, если гражданин использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и если участок принадлежит к запрещенной для частного владения категории земли (это установлено статьями 7 и 8 Кодекса).
       Отобрать участок могут и в том случае, если гражданин использует его способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки. Правда, это касается в основном фермерских хозяйств.
       А вот абсолютно всех землевладельцев касается следующее правило: участка можно лишиться за неустранение совершенных умышленно отравлений, загрязнений и уничтожение плодородного слоя вследствие нарушения правил обращения с удобрениями и ядохимикатами. В подобных размытых формулировках кроется опасность. Получается, что лишиться приусадебного участка можно, помыв на нем автомобильным шампунем машину.
       Лишиться участка можно и за систематическую неуплату земельного налога, а также в том случае, если он в течение трех лет не используется для жилищного или иного строительства. Изъять участок могут и для государственных или муниципальных нужд. Правила изъятия также записаны в Кодексе. Но участок отнимут не сразу. Сначала будет наложен штраф (правда, размер его Кодекс не устанавливает), а затем, если нарушения не устранены, то местные власти заберут у вас землю. Правда, на практике такие случаи практически не встречается.
ИРИНА ГРАНИК