Импортозамещение нуждается в терапии

В рамках импортозамещения в медицинской промышленности Минпромторг предлагает расширить субсидируемые за счет государства направления, но при этом передать часть средств из госпрограммы в Фонд развития промышленности, оказывающий поддержку уже на возвратной основе. Замена импорта в медицинской промышленности, как выяснилось на вчерашнем заседании правкомиссии, пока происходит неравномерно. Хотя доля отечественных жизненно важных лекарственных препаратов уже составляет 70%, расходные материалы для медицины продолжают закупаться за рубежом из-за непригодности отечественных материалов для нужд высокотехнологичной медпомощи.

Внутреннее производство медицинских изделий за 2015 год увеличилось почти на 10% по сравнению с 2014-м, сообщил вчера на заседании правкомиссии по импортозамещению премьер-министр Дмитрий Медведев. В целом фармацевтическая промышленность выросла на 24% — "это, наверное, вообще самый высокий рост в промышленности, достигнутый в условиях экономического кризиса". В списке жизненно важных лекарственных препаратов пока в России производится около 70%, отметил он, добавив, что нужно двигаться дальше. К концу года, пообещал глава Минпромторга Денис Мантуров, показатель планируется довести до 76%. К 2018 году доля отечественной продукции в этом перечне должна быть уже 90%.

В целом по итогам мая текущего года 56% препаратов, реализованных на рынке, являлись отечественными (в натуральных единицах измерения). Однако ввиду своей невысокой цены относительно импортных лекарств в стоимостном выражении они занимали лишь 26%. Рейтинг компаний по стоимостному объему продаж в мае 2016 года возглавила компания Bayer, на втором месте — Sanofi, на третьем месте — Novartis.

Неравномерность импортозамещения в медицинской промышленности подтверждают и сами медики — демонстрируя вчера премьеру оборудование научного центра имени Бакулева, они рассказали уже о практических проблемах. Например, при проведении операций на сердце им приходится использовать, зарубежные шприцы и материалы для анестезии — российский пластик непригоден для оказания высокотехнологической помощи. Выслушав замечания врачей, Дмитрий Медведев поручил Минпромторгу обсудить эту проблему с российскими производителями, чтобы они вкладывались в производство качественных расходных материалов.

"С учетом того, что они потребляются тоннами, это огромные расходы, и, самое главное, грустно на это смотреть, потому что серьезные машины, оборудование сложное выпускать способны, а то, что связано с качеством пластика и металла,— нет",— посетовал премьер уже на заседании, признав, что эта проблема остается нерешенной уже в течение десяти лет.

На увеличение доли российской продукции в целом в медицинской промышленности власти тратят средства сразу по нескольким направлениям: в рамках отраслевой госпрограммы, планов по импортозамещению, а также поддерживая производителей через Фонд развития промышленности (ФРП). По словам Дмитрия Медведева, в рамках импортозамещения из бюджета выделено 15 млрд руб. на проекты в медицинской промышленности. Денис Мантуров предложил распространить субсидии на более широкий спектр затрат производителей, включая расходы на разработку новой продукции. Впрочем, на выделение дополнительных средств в условиях урезания госпрограмм (см. "Ъ" от 8 июля) рассчитывать не приходится — изыскивать необходимые для этого средства в Белом доме планируют за счет перераспределения денег в рамках программы.

При этом бюджетное финансирование Минпромторг предлагает частично сделать возвратным — передав часть средств из федеральной целевой программы в ФРП в рамках поддержки проведения клинических исследований за рубежом. По линии фонда российские фармпроизводители уже получили кредиты на сумму около 3 млрд руб., а производители медицинского оборудования — около 2 млрд руб.

"Дальнейшее развитие импортозамещения фармацевтики будет сфокусировано на выпуске отечественных субстанций и создании производств полного цикла",— сообщил Денис Мантуров. Так, фармпроизводителям обещают приоритетный доступ к госзакупкам в зависимости от степени локализации производства — около 80% спроса, по оценкам министра, формируется именно через этот механизм. Ранее в Минпромторге обсуждалась трехступенчатая модель преференций в госзакупках. В первую очередь предполагалось рассмотрение заявок компаний с полным циклом производства, затем производителей готовых лекарственных форм, а потом уже импортеров лекарств. Сейчас министерство завершает формирование критериев по локализации производства лекарств.

Отметим, госзакупки отечественной фармацевтической продукции по итогам 2015 года достигли 72,6 млрд руб., но этот рынок сильно сегментирован — 55% продаж через госзакупки приходится на топ-10 компаний (см. "Ъ" от 17 мая). Впрочем, приоритет при госзакупках Белый дом готов предоставить производителям не только из России, но и из других стран Евразийского экономического союза. При этом Дмитрий Медведев рассчитывает и на обратную связь от партнеров по союзу. "Нужно стремиться к тому, чтобы это было и на территории всего ЕАЭС, потому что у нас теперь общий рынок",— заявил он.