Мелкооптовая рыночная реформа

Мелкооптовая рыночная реформа

       В Москве началась борьба за передел оптовых рынков. Городские власти намерены взять под контроль дикую торговлю, а вместо грязных мелкооптовых рынков построить в столице торговые центры на манер парижских. Правда, за переход к цивилизованному рынку платить придется рядовым москвичам. Но это не самое страшное. Хуже то, что инициативы мэрии могут разорить большинство рынков. Судьба источников дешевого продовольствия должна решиться в ближайшее время.

       В начале 90-х рынки появлялись в Москве как грибы после дождя. Горожане быстро поделились на тех, кто покупал все необходимое для дома и семьи на мелкооптовых рынках, и тех, кто предпочитал приобретать то же самое в магазинах "Ежик" и "Эльдорадо". Большинство магазинов осталось не у дел. Победа "рыночных" отношений объясняется просто. Товары на базаре на 10-15% дешевле, чем в магазине (накладные расходы торговцев минимальны), а это важно для бюджета большинства горожан.
       
Чрево Москвы
       Факт: вплоть до 17 августа 1998 года в столице работало 240 продуктовых и около 150 "смешанных" мелкооптовых рынков. Сейчас их несколько меньше — соответственно 219 и 120.
       Другой факт: уследить за качеством продаваемых на этих рынках товаров довольно трудно. Можно с полной уверенностью сказать, что ни один из мелкооптовых продуктовых рынков не пройдет объективную проверку Санэпидемстанции — отсутствие холодильников в контейнерах и санитарных книжек у продавцов, торговля с одного прилавка сырым мясом и готовыми к употреблению продуктами для таких рынков в порядке вещей.
       Практически невозможно контролировать и доходы рынков — даже несмотря на то, что с 1 апреля 1997 года владельцы всех рынков, кроме колхозных, были обязаны установить кассовые аппараты. В ходе рейдов, которые проводит УФСНП по Москве, выяснилось, что на столичных рынках в незаконном обороте ежедневно находится до 10 млн руб. и около $200 тысяч.
       Такое положение дел не устраивает столичных начальников. Потому что рынки не приносят городской казне ожидаемых денег.
       Власти начали бороться с мелкооптовыми рынками еще в 1996 году, когда столичным правительством была принята концепция создания в городской сети крупных оптовых рынков. Согласно этому документу, вместо сотен мелкооптовых рынков в Москве к 2001 году должны построить 25 торговых комплексов с развитой инфраструктурой и "прозрачной" финансовой деятельностью. Группа московских чиновников ездила перенимать опыт французского "Париж-Ранжес" и испанских оптовых рынков "Меркас". Надо, однако, сказать, что рассчитаны эти рынки не на рядовых покупателей, а на поставщиков больших партий товаров и оптовиков — владельцев ресторанов и небольших магазинов.
       Реализация программы была возложена на специально созданное при мэрии ОАО "Оптовые продовольственный рынки", в котором городу принадлежит 53,75%. Ему предстояло найти инвесторов, которые бы разделили с властями расходы по строительству московских "ранжесов". Для введения в строй первых 10 рынков необходимо было не менее 1,5 млрд руб., из которых 200 млн собиралось вложить правительство Москвы.
       На сегодня известно лишь, что на разработку проектной документации потрачено около 30 млн руб. из внебюджетных источников. По словам Олега Виричева, генерального директора "Оптпродрынков", сроки строительства срываются, потому что после кризиса возникли проблемы с привлечением инвестиций. Первый и пока единственный продовольственный рынок европейского типа открылся в Москве 25 декабря прошлого года, с опозданием на год. Строительство рынка "Отрадное" обошлось властям города в 1,3 млн руб. при общей стоимости проекта 99,3 млн руб., выложенных инвесторами. После августовских событий городу пришлось отказаться от планов строительства рынков за пределами московской кольцевой автодороги. В итоге список стройплощадок сократился с 25 до 17 объектов.
       Казалось, частники могли вздохнуть с облегчением: угроза уничтожения мелкооптовых рынков миновала. Но финансовые трудности ненадолго остановили наступление московских властей.
       
Правила мелкооптовой борьбы
       У правительства Москвы есть как минимум два механизма "выдавливания" частников с рынков. Первый — с помощью городского закона "Об оптовых продовольственных рынках" перевести все оптовые рынки в муниципальную собственность. Второй, менее глобальный,— добиться строгого выполнения распоряжения мэра от 28 октября 1999 года #1210 "О мерах по упорядочению работы рынков Москвы". Но обо всем по порядку.
       В 1997 году по поручению мэрии в недрах департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы был разработан законопроект об оптовых рынках. Суть документа сводится к тому, что для организации рынка должно быть создано АО, в котором городу будет принадлежать 51% акций. При этом каждый из остальных акционеров не может владеть более 15% акций. При таком распределении московские власти смогут полностью контролировать работу городских рынков и пополнять бюджет за счет налогов и арендной платы.
       Сегодня оптовые рынки платят за аренду земли 180 тыс. руб. за гектар. В Москомземе не исключают того, что "своим" рынкам мэрия предоставит 70-процентную скидку на аренду земли на весь период окупаемости строительства. Но это вряд ли скажется на стоимость аренды торгового места. Администрация рынка "Отрадное" (68% акций принадлежит правительству Москвы) сдает торговые площади по цене от $500 до $700 за кв. метр В администрации рынка уверяют, что 70% площадей уже сдано в аренду. Но надолго ли? Не всякому торговцу по плечу такие расходы. А это значит, что скоро дорогостоящие павильоны будут пустовать. Убытки лягут на всех акционеров, но главный акционер пострадает от этого меньше всего. Доведя рынок до банкротства, власти смогут за копейки выкупить доли других акционеров. Тех, что вложили свои деньги в постройку рынка.
       Став монополистом, правительство Москвы сможет также выбирать поставщиков продуктов. Подходящие фирмы всегда есть на примете. Скажем, компания "Москва-река", близкая, по слухам, к мэру, лидирует по поставкам зерна на хлебокомбинаты и пивзаводы столицы. Департамент продовольственных ресурсов, который выступает городским инвестором строительства рынков, будет обеспечивать заказами застройщиков из числа приближенных к правительственным структур. Кстати, тендер на строительство рынка "Отрадное" выиграло АОЗТ "Промстрой" — бывший государственный строительный трест. При таком распределении сил частникам практически не остается выбора: либо "делиться" с властями, либо уходить из этого бизнеса.
       Впрочем, с принятием закона об оптовых рынках вышла заминка. Законопроект дважды рассматривался в Мосгордуме, но безуспешно. Очередное слушание назначено на начало февраля. По мнению Михаила Вышегородцева, председателя комиссии по предпринимательству МГД, предусмотренное распределение долей непривлекательно для инвесторов, а создание оптовых рынков только на деньги города — слишком дорогое удовольствие.
       Но даже если закон не будет принят, правительство Москвы не откажется от своих планов. На прошлой неделе мэрия объявила о намерении закрыть в ближайшие полгода около пятидесяти рынков. В "черный список" попали рынки, у которых в этом году истекает право аренды на землю. Не повезло и тем, чья территория прилегает к стройплощадкам третьего транспортного кольца. Именно по этой причине ликвидируются, например, рынки "АСТ-Черкизово", "Тимико" и "Яузские ворота".
       
       В ближайшее время в Северно-Восточном округе будет закрыто 5 рынков, в Центральном — три, в Западном — девять, в Северном и Восточном — по четыре, Северо-Западном — один.
       
       Некоторым рынкам рекомендовано в срочном порядке вывезти с территории контейнеры и начать реконструкцию территории. Разработку проектно-сметной документации рынку придется оплачивать самостоятельно. Как сообщил директор рынка "Радиус плюс", расположенного в Окружном проезде, реконструкция потребует солидных вложений, но ни городские, ни районные власти никому помогать не собираются. Правда, в отдельных случаях мэрия готова финансировать реконструкцию оптовых рынков. На эти цели из бюджета города в 2000 году выделено 108 млн руб., в последующие два года будет выделено еще 98 млн руб. В число счастливчиков попали рынки "Новые Черемушки", "Кунцевский", "Солнцево", "Гагаринский", "Богородский", "Москворецкий", "Перовский" и "Садовод".
       В общем, покупателей, которые привыкли пользоваться услугами мелкооптовых рынков, в любом случае ждет разочарование. Им придется из своего кармана оплачивать и ужесточение контроля за рынками (издержки хозяева включат в цены), и переезд торговцев в современные комплексы.
       
ИНГА ЗАМУРУЕВА
       
-------------------------------------------------------
       К ЛЕТУ МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ СОБИРАЮТСЯ ЗАКРЫТЬ ПЯТЬДЕСЯТ МЕЛКООПТОВЫХ РЫНКОВ. ЭТО ПРИВЕДЕТ К 15-ПРОЦЕНТНОМУ РОСТУ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ И ШИРПОТРЕБ
       ЕСЛИ БУДЕТ ПРИНЯТ ЗАКОН ОБ ОПТОВЫХ РЫНКАХ, ВЛАДЕЛЬЦЕМ КОНТРОЛЬНОГО ПАКЕТА КАЖДОГО ИЗ НИХ СТАНЕТ МОСКОВСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. ОНО И БУДЕТ ДИКТОВАТЬ СВОИ УСЛОВИЯ ПРОДАВЦАМ
-------------------------------------------------------
       
Голос с окраины
       
"Главное, чтобы нам не мешали"
Александр Фирсов, генеральный директор ОАО "Зеленоградский торговый центр"
       
       Оптовый рынок "Зеленоградская ярмарка" существует уже несколько лет. Все знают, что цены у нас гораздо ниже, чем в Москве. Молоко завозится трижды в день и продается по 11 руб. за литр. Мясо на 10-20 руб. дешевле, чем в городе. За один поход на оптовый рынок можно сэкономить более 100 руб.
       На ярмарке более 2 тыс. работников на зарплате, и от налогов мы не уклоняемся, хотя на опте это можно сделать легко. Однако на окорочках бизнес не развивается. Если мы не начнем торговать цивилизованно, Европа просто завалит нас бросовым товаром. Ведь затраты зарубежных поставщиков минимальны: приехал, разгрузил фуру, продал.
       Так что строительство рынков, соответствующих мировым стандартам, это необходимость. Мы создали АО "Зеленоградский торговый центр", который и выступает заказчиком строительства. К марту планируем сдать первую очередь комплекса — четыре павильона площадью 800 тыс. кв. м. В строительство уже вложено около $1 млн — кредиты и привлеченные средства инвесторов. На возведение основного здания и строительство электроподстанции будет потрачено еще $3-4 млн. Понятно, что цены на товары станут выше, чем сейчас. Но незначительно. В противном случае зеленоградцы их не "потянут". И мы потеряем клиентов. Так что, по нашим расчетам, вложения окупятся не раньше, чем через десять лет.
       Мы не вкладываем в строительство ни копейки бюджетных денег и никакими льготами не пользуемся. Скорее наоборот. Нам, например, сказали: вы находитесь на привокзальной площади, поэтому платите за землю столько же, сколько на Киевском вокзале. И никто не делает скидку на то, что Зеленоград — это все же не совсем Москва. К коммерческим организациям применяют самые высокие коэффициенты расчета арендной платы, которые в десятки раз выше базовых. Мы сами заинтересованы в том, чтобы быстрее все построить. Но на каждое согласование уходят месяцы. Кроме того, строительство еще не завершено, а уже надо платить налог на имущество. Впрочем, город не должен помогать, если у него нет доли. Главное, чтобы не мешали.
       Трудно представить себе, что будет после принятия московского закона о рынках. Получается, что 51% акций комплекса перейдет в собственность города. Интересно, как это собственнику, у которого договор аренды земли на 49 лет и долги по кредиту, скажут: это не твое. На таких условиях никто не согласится вкладывать деньги в российскую экономику.
--------------------------------------------------------
       
Досье
       
Рассадник криминала
       В московской милиции считают, что с городскими рынками связана значительная часть преступлений, совершаемых в столице.
       В мае 1998 года московский РУОП задержал за вымогательство коммерческого директора и трех работников частного охранного предприятия "Гарант", охраняющего рынок в Лужниках. В ходе следствия выяснилось, что "Гарант" связан с липецкой преступной группировкой и является "крышей" работающих на рынке предпринимателей.
       В мае того же года на рынке "Лужники" рэкетиры убили азербайджанского торговца, что спровоцировало массовые волнения азербайджанцев в Москве.
       В марте 1999 года сотрудники Главного управления по борьбе с оргпреступностью (ГУБОП) и ОМОНа провели массовую проверку документов на московском муниципальном рынке "Бирюлево". Как оказалось, большинство из торговавших здесь азербайджанцев не платили налоги, зато "поддерживали" чиновников, которые оформляли им временную прописку в Москве.
       В октябре 1999 года на ярмарке у платформы Тимирязевская произошла драка, в которой участвовало 150 человек. Торговцы-азербайджанцы выясняли отношения с напавшими на них бандитами. Один из боевиков отправился в больницу с тремя ножевыми ранениями. Четверых азербайджанцев "скорые" увезли в реанимацию с черепно-мозговыми травмами.
       В ноябре 1999 года в Москве был убит директор строящегося в Северном Бутово мелкооптового рынка Бениамин Шалолашвили. Сотрудники правоохранительных органов считают, что убийство предпринимателя произошло по заказу конкурентов с находящегося рядом муниципального рынка.