"Справедливая Россия" возводит исключение в правило

"Справедливая Россия" внесла в Госдуму законопроект, позволяющий лишать депутатов мандатов по решению фракции. Чашу терпения партийцев переполнил поступок пяти депутатов-справороссов, проголосовавших вопреки решению фракции за утверждение Дмитрия Медведева премьер-министром. Во фракциях к инициативе отнеслись по-разному. В "Единой России" отмечают, что даже в случае принятия закона он будет применяться только со следующего созыва.

Законопроект, внесенный депутатами Госдумы от "Справедливой России" Сергеем Мироновым, Николаем Левичевым, Оганесом Оганяном и Михаилом Емельяновым, предлагает установить норму, согласно которой в случае невыполнения решения фракции депутат Госдумы может быть лишен мандата по решению фракции. Как сообщал "Ъ" 15 мая, "Справедливая Россия" уже внесла изменения в положение о фракции, запрещающие депутатам, которые наносят "политический вред" фракции, участвовать в ее заседаниях и выступать от ее имени. Поводом стали действия пяти депутатов-справороссов, проголосовавших 8 мая за утверждение Дмитрия Медведева премьер-министром вопреки решению фракции.

Господин Емельянов пояснил "Ъ", что необходимость принятия такого документа "назревала давно, но ситуация с этими депутатами переполнила чашу терпения". "На выборах партия выступает с определенным набором принципов. Депутат, действующий вразрез с ними и выступающий при этом от имени фракции, прежде всего, нарушает обязательства перед избирателями",— объяснил справоросс. По его словам, эта "парадоксальная ситуация — проблема для многих оппозиционных фракций". "Мы предлагаем дать им возможность лишать таких людей думских мандатов",— заявил господин Емельянов.

Согласно закону "О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Госдумы", депутат может быть членом только той партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Во фракции может состоять и беспартийный депутат, но механизма его исключения из фракции или лишения его мандата не существует, пояснил "Ъ" эксперт по избирательному законодательству Александр Кынев. "Закон однозначно говорит, что основанием для исключения из фракции является только вступление в другую партию",— сказал господин Кынев.

В других фракциях к инициативе "Справедливой России" отнеслись по-разному. Возможность лишения депутата мандата секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов назвал "императивным мандатом". По его словам, коммунисты выступали за такой порядок "с первых созывов" Госдумы, но тогда их "не поддерживали то одни, то другие фракции". "Надо посмотреть, в какой форме справороссы предложат эту идею, вполне возможно, что мы поддержим. Но правящей партии это может быть неудобно",— сказал господин Обухов.

Первый заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Андрей Исаев сказал "Ъ", что если "Справедливая Россия" рассчитывает с помощью нового закона лишить мандатов депутата Алексея Митрофанова и еще четырех депутатов, голосовавших за кандидатуру Дмитрия Медведева, то это "не имеет перспективы". "Депутаты избирались по нынешнему закону, поэтому отыграть назад сейчас невозможно",— подчеркнул единоросс, отметив, что такие новации можно вводить только для следующего созыва Госдумы. "Определенная логика" в этом есть, считает господин Исаев, поскольку это "укрепит фракционную дисциплину", и "над этим стоит подумать". По мнению еще одного единоросса, заместителя секретаря президиума генсовета Сергея Железняка, предложение Сергея Миронова говорит о том, что "другого инструментария, кроме как лишения неугодных ему депутатов мандатов, у него нет". В ЛДПР к законопроекту отнеслись скептически. Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов допускает, что законопроект может открыть дополнительные возможности для произвола. "Человека смогут обвинить по надуманному предлогу якобы за невыполнение решения фракции на самом деле для того, чтобы на его место поставить кого-то другого",— сказал "Ъ" господин Иванов.