Проблемы внедрения системы быстрого реагирования на риски по качеству продуктов питания и кормов (RASFF) в Казахстане

Implementation challenges of a rapid response system for risks on the quality of food and feed

Бибит Салтанат / Bibit Saltanat - магистрант, специальность: стандартизация и сертификация, Университет «Нархоз», г. Алматы, Республика Казахстан

Аннотация: в условиях глобальной интеграции особенно актуальной становится проблема безопасности пищевой продукции и кормов для животных. В статье рассматривается порядок действия европейской системы быстрого реагирования на риски по качеству продуктов питания и кормов RASFF. Показан состав элементов системы контроля продовольственной безопасности. Анализируются основные результаты действия системы быстрого реагирования за апрель 2016 года. Дана оценка основных проблем и возможностей внедрения и адаптации системы RASFF к условиям Казахстана. Abstract: in the context of global integration becoming especially important issue of food safety and animal feed. The article discusses the validity of a European rapid response system to risks for the quality offood and feed RASFF. The composition of the elements of the monitoring system of food security. Analyzes the main effects of a rapid response system for April 2016. The paper assesses the key challenges and opportunities introduction and adaptation of the RASFF system to the conditions of Kazakhstan.

Ключевые слова: безопасность, качество, пищевые продукты, корма, с^тема RASFF. Keywords: safety, quality, food, feed, RASFF system.

Обеспечение безопасности продуктов питания, а также кормов для животных -важнейшая задача любого государства. Невыполнение этой задачи может привести к возникновению болезней или гибели людей и животных, снижению товарооборота и другим негативным последствиям, что в целом повлияет на уровень благосостояния страны. В каждом развитом государстве существуют так называемые системы продовольственного контроля, которые имеют 5 общих элементов:

1) нормативно-правовая база, касающаяся пищевой продукции;

2) система управления контролем пищевой продукции;

3) инспекционные службы, осуществляющие мониторинг соблюдения норм и правил;

4) лаборатории, которые осуществляют контроль над ходом испытаний, проверяют соответствие предъявляемым требованиям;

5) система подготовки высококвалифицированных кадров и информирование потребителей.

В европейской системе продовольственного контроля главенствующую роль играют оценка и контроль снижения всевозможных рисков, связанных с качеством продуктов питания и кормов. Такая система основывается на принципе «от фермы к вилке», то есть выявляются факторы, которые могут нести опасность для конечной пищевой продукции, и оперативно принимаются меры по их устранению.

Европейский Союз имеет один из самых высоких в мире стандартов безопасности пищевых продуктов и кормов. Все продукты питания и корма для животных, поставляемые на рынок, должны соответствовать критериям пищевой безопасности, подвергаться обработке в определенных санитарно-гигиенических условиях, упаковываться надлежащим образом и маркироваться по всем нормам и правилам. Конечный продукт должен пройти процедуру оценки соответствия и иметь в итоге особый знак соответствия [1]. Важным

фактором обеспечения европейской пищевой безопасности является быстрое реагирование на риски, обнаруженные посредством системы RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed). Основная ее цель - оперативный обмен информацией о случаях выявления пищевых и кормовых продуктов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Деятельность системы RASFF очень результативна. Согласно данным Европейской системы быстрого реагирования по вопросам качества продуктов питания и кормов (RASFF), в апреле 2016 года наибольшая доля импорта приходилась на Китай, Вьетнам и Индию. При этом товары из Индии были возвращены ещё на границе, а продукция из Вьетнама и вовсе была изъята из оборота [2].

Товар, не соответствующий требованиям, поступающий из других стран, выявляется системой быстрого реагирования, которая в свою очередь предпринимает следующие меры:

1) предупреждает о том, что данная продукция опасна для здоровья, товар находится в обороте, но он изымается либо возвращается в страну происхождения;

2) предоставляет информацию о том, что товар не годен для продаж, при этом продукция не находится в обороте;

3) обратно возвращает товар ещё на границе для уничтожения;

4) даёт информацию о том, что товар безопасен для здоровья, но таких случаев за апрель 2016 года не наблюдалось.

Изучение опыта ЕС в сфере исключения пищевых рисков имеет особую актуальность в связи с вхождением Казахстана в ВТО. Конечно, процесс адаптации стандартов пищевой безопасности ЕС и систем контроля и оповещения о продовольственных рисках к условиям Казахстана - многоплановый и весьма сложный процесс. Внедрение в Казахстане системы, аналогичной RASFF, позволит увеличить уровень безопасности поступающих на казахстанский рынок продуктов питания и кормов и более эффективно противостоять вызовам в сфере обеспечения безопасности продуктов питания и защиты прав потребителей.

Литература

1. Официальный сайт Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.memst.kz/ (дата обращения:

19.11.2016).

2. Официальный сайт Европейской Комиссии. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://ec.europa.eu/food/safety/rasif/portal_en/ (дата обращения: 01.12.2016).