МИНФИН И СОК: ШАГ НА ВСТРЕЧУ

МИНФИН И СОК: ШАГ НА ВСТРЕЧУ

Последовавшая за состоявшейся 17 февраля Чрезвычайной конференцией Союза

объединенных кооперативов СССР неделя - с полным правом может быть названа
"неделей кооперации".
       
В числе ее важнейших событий - начало 19 февраля совместной работы
        представителей СОК СССР и Минфина СССР по пересмотру инструкций
министерства по кооперации.
       
Возможность для таких переговоров открылась благодаря неожиданному, по
        мнению наблюдателей, предложению, сделанному на конференции министром
        финансов СССР В. Павловым. Он предложил немедленно начать совместную работу
        кооператоров и финансистов по изменению тех инструкций Минфина, которые
        вызывают наиболее резкую критику правоведов и экономистов. 20 февраля,
совместная группа начала работу в министерстве.
       
В постоянную контактную группу СОКа для совместной работы с Министерством
        финансов вошли: Эдвин Юрьевич Лернер (Харьков); Александр Владимирович
        Руденко (Ленинград); Владимир Леонидович Шепетин (Харьков); Вера Антоновна
        Кузнецова (Сыктывкар); Андрей Павлович Костяев (Москва); Борис Николаевич
Фадеев (Ташкент).
       
Как сообщил корреспонденту "Ъ" Э. Ю. Лернер, при подготовке к совместной
работе со специалистами Минфина СССР были определены три основные задачи.
       
Первая - отработать трактовки уже действующих инструкций. Некорректность и
        неоднозначность формулировок многих действующих документов привела к тому,
        что некомпетентные работники местных исполкомов толкуют эти инструкции
        весьма вольно и, как правило, не в пользу кооперативов. В результате в
        центральные исполнительные органы и Союз кооперативов приходят тысячи
        запросов с мест, поскольку сейчас именно эти инструкции реально определяют
судьбу кооперативного движения.
       
Вторая задача работы контактной группы СОК в Минфине - создать свод
        комментариев к документам и в перспективе сформировать постоянно
действующую группу для разработки новых-нормативных актов.
       
Выполняя свою третью установку, группа попыталась убедить работников
        министерства, что в случае возникновения проблем или разногласий при
        выработке новых концептуальных документов имеет смысл в первую очередь
советоваться с представителями Союза кооперативов.
       
По словам Э. Ю. Лернера, контактная группа была встречена в министерстве
        "корректно и вежливо". В совместной работе участвовал заместитель министра
        В. Н. Семенов, выступивший перед этим на Конференции СОК, начальники
отделов министерства и их заместители.
       
Надо сказать, что даже сам факт предложения, сделанного Павловым на
        конференции, пока не находит в деловых кругах достаточно веской мотивации,
        Скорее всего, такой ход министра связан с проявившимися в последнее время в
        правительстве тенденциями к отказу от негативного отношения к кооперации
        после того "пика", которого оно, по наиболее оптимистическим прогнозам, уже
        достигло. В качестве примера иных позитивных сдвигов наблюдатели называют
        результаты работы Госарбитража СССР по "делу" крупнейшего медицинского
        кооператива ЛИК, а также - решение прокуратуры РСФСР, установившей
        неправомочность массового закрытия кооперативов в Краснодарском крае (с
подробностями вы можете познакомиться в этом номере "Ъ").
       
Однако на первом этапе переговоров стороны не пришли к единству мнений даже
        по таким вопросам, как базовые принципы налогообложения и определение
статуса многопрофильного кооператива.
       
"Они стоят на своем, - сказал Э. Лернер. - Очевидно, их цель - забрать в
        бюджет как можно больше денег с кооперативов, не думая при этом о
        последствиях. Они загубят этим кооперацию, Мы это прекрасно понимаем и
стараемся их от этого удержать."
       
Но гораздо больше, чем частные случаи несовпадения мнений, представителей
        СОКа беспокоит отсутствие юридического механизма, который позволит
        представителям корпоративного движения добиться того, чтобы инструкция,
        противоречащая закону и просто здравому смыслу, не вышла в свет. Минфин
        утверждает, что механизм можно будет создать тогда, когда подобная ситуация
        возникнет в жизни. Естественно, в этом случае возникают обоснованные
опасения, что он в очередной раз будет создан слишком поздно.
       
        В результате первого тура переговоров контактная группа оставила для
        проработки экспертам Минфина список вопросов по действующим инструкциям.
        Консультации будут продолжены после 26 февраля.
       ---