Поведение хуже губернаторского

В среду 29 января президент Владимир Путин подписал указ об отставке главы Чувашии Михаила Игнатьева. Днем ранее господин Игнатьев был исключен из партии «Единая Россия». Причиной для исключения и отставки послужило скандальное поведение главы республики на протяжении последних двух недель: сначала он призвал «мочить» журналистов, а потом на торжественной церемонии заставил сотрудника МЧС подпрыгивать за ключами от новой пожарной машины. Владимир Путин назначил врио главы Чувашии председателя комитета Госдумы по нацполитике и руководителя чувашского регионального отделения «Справедливой России» (СР) Олега Николаева.

Бывший глава Чувашии Михаил Игнатьев

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото

Как и предполагал “Ъ”, сегодня Владимир Путин подписал указ об отставке Михаила Игнатьева «в связи с утратой доверия» и назначил врио главы Чувашии Олега Николаева. Этому решению предшествовал ряд событий, старт которым дал сам Михаил Игнатьев.

17 января он призвал чувашские издания «мочить» блогеров и журналистов. Впоследствии господин Игнатьев извинился, заявив, что его слова «передернули и переиначили». Затем 24 января, торжественно вручая сотруднику МЧС ключи от новой пожарной машины, господин Игнатьев заставил его за ними подпрыгнуть.

Реакция однопартийцев губернатора была быстрой — секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак призвал исключить Михаила Игнатьева из партии и рассмотреть вопрос о его «соответствии занимаемой должности». В понедельник, 27 января партийная комиссия по этике рекомендовала исключить Михаила Игнатьева из партии, на следующий день президиум генсовета решение комиссии поддержал. «Такое ощущение, что губернатор живет в параллельной реальности, в то время как президент говорит об уважении к людям»,— сказал господин Турчак.

Михаил Игнатьев был избран главой республики местным парламентом по представлению Дмитрия Медведева в 2010 году, а в 2015 выиграл досрочные выборы. Осенью этого года в Чувашии должны состояться очередные выборы главы республики.

За всю историю «Единой России» Михаил Игнатьев стал третьим исключенным из нее губернатором.

В 2002 году «за злостные нарушения партийного устава» был исключен из партии губернатор Псковской области Евгений Михайлов, а в 2007 году — губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. Однако Евгений Михайлов в отставку не ушел и даже был восстановлен в партии, а Александр Черногоров ушел лишь через год, из-за тяжелой болезни матери. Господин Игнатьев — одиннадцатый губернатор, уволенный с формулировкой «в связи с утратой доверия президента РФ». Первым в 2005 году стал губернатор Корякского автономного округа Владимир Логинов. Его Владимир Путин уволил за срыв завоза топлива для котельных в крае. В 2010 году с такой же формулировкой Дмитрий Медведев отправил в отставку мэра Москвы Юрия Лужкова. Последним в 2017 году «в связи с утратой доверия» был отрешен от должности глава Удмуртии Александр Соловьев. За исключением Владимира Логинова и Юрия Лужкова, против всех «утративших доверие» глав регионов за некоторое время до отставки возбуждались уголовные дела.

Кто утрачивал доверие президента

Неприятности Михаила Игнатьева, судя по всему, начались вовсе не с эпатажного поведения. Еще в начале января эксперты фонда «Петербургская политика» включили главу Чувашии в список глав регионов, которые имеют высокие шансы в скором времени покинуть свои посты. Источники “Ъ”, близкие к полпредству в Приволжском федеральном округе, сообщали, что по данным опросов, 60% жителей Чувашии не одобряют деятельность главы республики. Источник “Ъ”, близкий к администрации президента, сообщал, что после инцидента с ключами карьера главы Чувашии может быть завершена. Тем не менее накануне отставки господин Игнатьев выступил с ежегодным посланием к госсовету республики, а в его пресс-службе говорили, что ничего не знают о возможном увольнении руководителя.

Председателя комитета Госдумы по нацполитике и руководителя чувашского регионального отделения «Справедливой России» Олега Николаева еще несколько дней назад называли как одного из наиболее вероятных преемников господина Игнатьева. Руководитель фракции КПРФ в Чебоксарском горсобрании Дмитрий Евсеев считает, что «падение Игнатьева было ошеломительным», но и назначение Олега Николаева называет «потрясением для действующей команды». Господин Евсеев напоминает, что Олег Николаев был соперником господина Игнатьева на выборах 2015 года и занял второе место (14,73% против 65,54% у Михаила Игнатьева): «Пять лет назад игнатьевские пиарщики буквально завалили Чувашию подметными газетами, публиковавшими клевету на Николаева. После выборов факт клеветы был доказан в суде. И вот буквально за пару дней сбылись самые страшные кошмары организаторов травли». Дмитрий Евсеев считает, что Чувашии повезло с новым главой: «Политические разборки его не интересуют. Он экономист, профессионал, рассудительный политик».

Сам господин Николаев говорил “Ъ”, что осенью намерен участвовать в выборах главы Чувашии.

Врио главы Чувашии Олег Николаев

Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ

Напомним, что это не первый случай, когда врио руководителя региона назначается кандидат от системной оппозиции. Так, в 2012 Алексей Островский из ЛДПР стал врио губернатора Смоленской области, в 2017-м Андрей Клычков из КПРФ возглавил Орловскую, а Александр Бурков из СР — Омскую область. На следовавших за назначениями выборах «Единая Россия» не выставляла против них своих кандидатов. С назначением господина Николаева «Справедливая Россия» вышла вперед по количеству назначенных Кремлем врио, а Чувашия может пополнить список регионов, возглавляемых представителями парламентской оппозиции. Напомним, сейчас коммунист Валентин Коновалов возглавляет Хакасию, а на счету ЛДПР еще два региональных руководителя — Сергей Фургал в Хабаровском крае и Владимир Сипягин во Владимирской области, но все они получили свои должности, выиграв выборы у кандидатов, поддерживаемых федеральной властью.

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский связывает назначение Олега Николаева с решением федеральных властей не экспериментировать с назначением постороннего кандидата. По мнению политолога, в Москве сочли местные элиты, связанные с господином Игнатьевым и его предшественником Николаем Федоровым «исчерпавшими свой потенциал». «В этом смысле Олег Николаев как представитель "Справедливой России", лояльной Кремлю, но при этом способный выступить с умеренно-народной повесткой, показался федеральным властям оптимальным вариантом»,— резюмирует господин Туровский. По его мнению, говорить, что выборы в сентябре этого года пройдут спокойно, пока рано. Эксперт предполагает, что господин Николаев все-таки представляет лишь одну, обособленную часть местных элит. Политолог связывает нового врио с главой финансового комитета Госдумы Анатолием Аксаковым, в конце 1990-х являвшимся зампредом правительства Чувашии. Парламентарий представляет этот регион в Госдуме с 1999 года. Политолог отмечает, что в регионе когда-то была популярна КПРФ, но ей необходим свежий кандидат.

Политолог Евгений Минченко считает, что у Кремля не оставалось другого выбора, как убрать господина Игнатьева, поскольку к нему было слишком много вопросов с точки зрения политического менеджмента и состояния здоровья. А вот господина Николаева, по мнению политолога, могли выбрать с тем, чтобы наградить эсеров за примерное поведение:

«Эсеры — это та партия, которая ведет себя максимально правильно, с точки зрения Кремля. Они лояльны и оказывают поддержку национальному лидеру. Думаю, что это демонстрация вознаграждения поведения системного игрока».

На 13 сентября прямые выборы губернаторов назначены в 17 регионах. В трех из них врио назначены еще в прошлом году: летом Михаил Развожаев возглавил Севастополь; в декабре Ростислав Гольдштейн был назначен врио главы Еврейской автономной области, а Игорь Кобзев сменил коммуниста Сергея Левченко во главе Иркутской области. Источники “Ъ” считают возможными и другие отставки, некоторые из них могут произойти уже в феврале. Впрочем, собеседник “Ъ” в администрации президента считает, что в этот раз они будут «точечными». Также какие-то решения возможны после марта, когда в АП проанализируют результаты нового «Георейтинга» ФОМ. Источники “Ъ”, близкие к Кремлю, считают вероятным досрочное прекращение полномочий калужского губернатора Анатолия Артамонова и тамбовского Александра Никитина. В окружении господина Никитина, впрочем, говорят, что он намерен принять участие в выборах 13 сентября.

Итоги правления Михаила Игнатьева