Конституционному суду вернут права

Государственная дума рассмотрит сегодня поправки к законопроекту "О Конституционном суде" (КС), касающемуся переезда суда в Санкт-Петербург. Вчера согласительная комиссия фактически вернула документ к варианту второго чтения, предусматривающему возможность проведения выездных заседаний КС и создание представительства суда в Москве. Таким образом, главе КС Валерию Зорькину удалось отстоять право судей и после переезда работать в Москве.

Согласительная комиссия по законопроекту, в которую вошли члены Совета федерации (СФ) и депутаты Госдумы, рекомендовала вчера палате вернуть в законопроект нормы, которые предусматривают проведение судом выездных заседаний и формирование в Москве полноценного представительства КС. Напомним, именно эти нормы неожиданно для судей были исключены при рассмотрении Госдумой законопроекта в третьем чтении в декабре прошлого года, а вместо "представительства КС в Москве" в тексте законопроекта появилось "представительство аппарата КС", который осуществляет лишь техническую поддержку работы суда в столице.

Это решение Думы заставило Валерия Зорькина впервые выступить с публичным протестом. Глава КС направил президенту и обеим палатам парламента письмо, в котором заявил, что Госдума нарушает принцип независимости Конституционного суда и подрывает его престиж. Верхней палате Валерий Зорькин предложил отклонить законопроект, который, по его словам, поставил суд "в унизительное положение". Свою просьбу глава КС повторил и на заседании комитета СФ по конституционному законодательству, который, в отличие от Госдумы, решил выслушать господина Зорькина.

В итоге на своем последнем заседании в конце прошлого года СФ отклонил закон о переезде КС в Санкт-Петербург с созданием согласительной комиссии. При этом в постановлении палаты о создании комиссии было четко прописано, что документ должен быть возвращен во второе чтение. Этот документ вызвал недовольство некоторых депутатов. Например, зампред думского комитета по госстроительству Александр Москалец заявил, что сенаторы "перехватили со своим постановлением" и не оставили депутатам возможности для принятия компромиссного решения.

Тем не менее вчера, как сообщил Ъ глава комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, думцы уже без возражений приняли вариант законопроекта, предложенный Советом федерации. По его словам, состоялся рабочий разговор по всем формулировкам "без выяснения мотивировок" сторон. В итоге в документ были возвращены нормы о праве КС проводить выездные заседания и создании в Москве полноценного представительства КС. При этом, по словам господина Шарандина, комиссия решила оставить за КС право определять своим регламентом исходя из собственного бюджета круг полномочий и обязанностей судей, которые будут работать в Москве. Кроме того, в законопроект была добавлена норма о социальных гарантиях судьям КС в отставке. "Равенства органов власти и добивался Совет федерации,— резюмировал господин Шарандин.— Таким образом, у КС теперь есть только два ограничителя — Конституция и бюджет, которым он распоряжается самостоятельно".

Господин Москалец не стал комментировать причину перемены депутатами своей позиции. Между тем источник Ъ в Госдуме пояснил, что решающей в споре сенаторов и депутатов стала позиция президентской администрации — думцам объяснили, что все спорные нормы были согласованы главой КС с Владимиром Путиным на встрече в Санкт-Петербурге в конце прошлого года. Видимо, именно по этой причине в работе комиссии принимала участие глава государственно-правового управления президента Лариса Брычева.

Сегодня на пленарном заседании палата рассмотрит законопроект в третьем, окончательном чтении и, как ожидается, поддержит его большинством голосов. Напомним, что для принятия конституционного законопроекта необходим минимум в 300 голосов.