Переоценка с перспективой

В Нижегородской области с 1 января 2016 года планируется начислять налог на имущество организаций по новой схеме — по ставке 2% от кадастровой стоимости объектов недвижимости. Если поправки в областное законодательство будут приняты, нововведение коснется административно-деловых и торговых центров, офисов, торговых объектов, пунктов общепита или бытового обслуживания. Предполагается, что ежегодные доходы областного бюджета за счет этого увеличатся не меньше чем на 200 млн руб.

Вчера комитет по экономике и промышленности законодательного собрания Нижегородской области рассмотрел предложение регионального правительства внести поправки к местному закону «О налоге на имущество организаций». Если закон будет принят, налог будет начисляться в размере 2% от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в то время как сейчас налоговой базой является среднегодовая остаточная стоимость объекта (первоначальная стоимость с учетом износа. — „Ъ“), а ставка составляет 2,2% от нее. Изменения коснутся административно-деловых центров и торговых комплексов, нежилых помещений, которые могут использоваться под офисы, объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, а также недвижимости иностранных организаций, у которых в России нет постоянных представительств, и «жилой недвижимости, которая учитывается как товар или готовая продукция», но до сих пор не облагалась налогом на имущество. Предприятия будут платить налог по старой схеме.

Как сообщила министр финансов области Ольга Сулима, на данный момент в регионе произведена кадастровая оценка 37 тыс. объектов, за исключением земельных участков, и разработан перечень недвижимости, которая будет облагаться налогом по кадастровой стоимости. Оценка проводилась в 2012 году за счет средств федерального бюджета, поскольку регион был одним из пилотных участников программы реформирования имущественных налогов. Впредь оценку будут проводить за счет области каждые три года. Расходы региональной казны на эти цели озвучены не были, а вот доходы от нововведений, по предварительным подсчетам налоговиков, ежегодно вырастут не меньше чем на 200 млн руб.

Во время обсуждения законопроекта депутат Владимир Буланов усомнился в корректности прогнозов, отметив, что с учетом количества и площади объектов только с организаций Нижегородского района Нижнего Новгорода налоговики смогут собрать 200 млн руб. Однако Ольга Сулима парировала, что не всегда кадастровая стоимость объекта выше остаточной: «Например, кадастровая стоимость торгового центра „Мега“ составляет 1,619 млрд руб., а остаточная — 1,62 млрд руб. Таким образом, налог на имущество по остаточной стоимости начислялся в размере 35 млн руб., а по кадастровой снизится до 32,38 млн руб. С другой стороны, кадастровая стоимость торгового центра Metro Cash&Carry оценена в 1,25 млрд руб., в то время как остаточная составляла 782 млн руб. Таким образом, налог на имущество вырастет с 17 млн руб. до 25 млн руб. Это значит, что мы не можем давать точных прогнозов по поступлениям — для этого нам бы пришлось проанализировать все 37 тыс. объектов», — пояснила министр. В ответ Владимир Буланов напомнил, что, когда несколько лет назад проводилась кадастровая оценка земельных участков нижегородских предприятий, в суды посыпались оспаривающие иски, поскольку она в ряде случаев оказалась завышенной в несколько раз. Вмешавшись в дискуссию, председатель комитета Михаил Гапонов отметил, что рассмотрение споров об объективности оценки стоимости того или иного имущества — поле деятельности судов и нормальный, цивилизованный процесс. Ольга Сулима в свою очередь отметила, что Москва и Московская область в прошлом году перешли на сбор имущественного налога организаций исходя из кадастровой стоимости объектов и бума разбирательств в судах не последовало.

Тем не менее Владимир Буланов предложил не торопиться с голосованием и дождаться ноября, когда будет опубликован перечень объектов, подлежащих налогообложению исходя из их кадастровой стоимости: «На мой взгляд, сейчас не время для подобных решений. Я еще никогда не видел такого количества объектов, которые сдаются в аренду и не могут найти арендаторов. Нужно подождать, может быть, экономическая обстановка улучшится в стране, и бизнесу будет легче». Михаил Гапонов ответил, что как раз исходя из экономических условий «сейчас самое время для пополнения бюджета»: «Кроме того, многие из нас как руководители предприятий понимают, что кадастровая оценка стоимости объекта намного честнее, чем остаточная, и гораздо ближе к его реальной цене».

Во время голосования позиции депутатов разделились, и в результате комитет не высказал единого мнения. Нововведения будут рассматриваться на заседании законодательного собрания 27 августа.

Комментируя инициативу областного правительства, директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева отмечает, что действия регионального правительства непоследовательны: «Сначала чиновники говорят о необходимости поддерживать бизнес, предоставляют налоговые льготы, вводят нулевую ставку по налогу на прибыль для ИП, а потом ищут способы увеличения налоговых сборов. Если владельцам торговых или офисных центров после переоценки объектов недвижимости придется платить больше налогов, это отразится на их арендаторах, для которых, вероятнее всего, будут подняты арендные ставки. Это в свою очередь в лучшем случае приведет к сокращению арендуемых площадей, в худшем — к схлопыванию бизнеса».