СПЧ ищет выход из приложения

Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев заявил “Ъ” о необходимости отмены всех штрафов, выписанных москвичам за нарушение режима изоляции (ст. 3.18.1 КоАП Москвы) на основании данных приложения «Социальный мониторинг». Он уверен, что из-за сбоев приложение не справилось с возложенной задачей. С 19 по 22 мая столичные суды зарегистрировали более 1,8 тыс. жалоб москвичей на якобы нарушение ст. 3.18.1 городского КоАП. Некоторые из заявителей рассказали “Ъ”, что узнали о взысканиях, когда «болели ковидом и были дома», либо когда «уже выписались и не могли ничего нарушить».

Медсестра ГКБ им. Боткина Юлия Владимирская дважды оштрафована за нарушение изоляции на 4 тыс. руб. 6 мая. В этот день, по ее словам, она находилась дома и «болела коронавирусом». Госпожа Владимирская полагает, что наказана за неустановку приложения «Социальный мониторинг», так как «подписала согласие на слежение»: «Документ мне 4 мая принес полицейский. Ни он, ни врачи не объясняли, что установка приложения обязательна».

Такое согласие содержится в постановлениях об изоляции, которое подписывают все «ковидные» москвичи, члены их семей, а также больные ОРВИ, обязуясь соблюдать карантин.

Экземпляр постановления “Ъ” предоставил Вадим Арапов, историю которого издание рассказывало 10 мая, когда приложение «Социальный мониторинг» дало первый масштабный сбой. Господин Арапов получил штраф одним из первых в столице. В понедельник он сообщил “Ъ”, что наказан за нарушение изоляции 30 апреля. В этот день, по словам господина Арапова, его направили из больницы выздоравливать домой «с диагнозом “ковид” и 50–55-процентным поражением легких».

«Когда я подписывал согласие, мне сказали, что это формальность»,— рассказал господин Арапов.

В документе, в частности, подчеркивается, что гражданин разрешает «обработку персональных данных» государственной системе «Единый центр хранения и обработки данных», обеспечивающей работу приложения «Социальный мониторинг». Господин Арапов не смог установить приложение из-за несовместимости с программным обеспечением телефона. Об аналогичной проблеме в начале мая заявляли тысячи жителей столицы.

Хирург-травматолог одной из московских больниц на условиях анонимности сообщил “Ъ”, что получил штрафы по 4 тыс. руб. 4 и 7 мая, после того как переболел коронавирусом. «Я был на больничном до 24 апреля, никаких приложений не устанавливал»,— сказал собеседник “Ъ”, отметив, что выписался на момент получения штрафов и, значит, не мог ничего нарушить.

“Ъ” ранее уже сообщал о 35 тыс. протоколов, выписанных москвичам за нарушение режима изоляции, а также о том, что некоторые нарушители получили по 5, 13 и 18 уведомлений о штрафах, суммы взысканий по которым составляют от 20 тыс. до 72 тыс. руб. Руководитель Главконтроля Москвы Евгений Данчиков 20 мая обещал “Ъ” отменить «все несправедливые штрафы», выписанные москвичам с помощью приложения «Социальный мониторинг». В понедельник господин Данчиков не ответил на звонки и сообщения “Ъ”.

К понедельнику на сайте Мосгорсуда было зарегистрировано 1820 жалоб на штрафы по ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Подавляющее большинство из них оспаривает ч. 2 («необеспечение режима самоизоляции») и ч. 4 («необеспечение самоизоляции с использованием транспортного средства») статьи. Все опубликованные жалобы зарегистрированы в период с 19 по 22 мая. В пресс-службе Мосгорсуда “Ъ” пояснили, что реальное количество поданных жалоб может превышать количество опубликованных из-за технических процедур. «Связаны ли жалобы с работой приложения “Социальный мониторинг”, сказать сейчас невозможно»,— уточнила глава пресс-сслужбы Мосгорсуда Ульяна Солопова.

Опрошенные “Ъ” правозащитники уверены, что жалуются в основном на работу приложения мэрии Москвы.

По словам главы правозащитного проекта «Открытая Россия» Анастасии Бураковой, в отношении восьми ее доверителей административные дела заведены «за неустановку приложения и были квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы». При этом установка приложения «не является обязательной», пояснил “Ъ” глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов. «Одновременно с подписанием постановления об изоляции люди автоматически подписывают обязательство об установке приложения, давая таким образом согласие на все в пользу властей,— говорит он.— Мы получаем десятки жалоб от людей, которые не установили приложение и были оштрафованы». Адвокат Оксана Опаренко предполагает, что штрафы «выписываются автоматически», если человек вовремя не информирует систему о своем местонахождении, так как не устанавливает приложение.

Приложение «Социальный мониторинг» дает недопустимое количество сбоев, прокомментировал жалобы глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев. По его словам, разобраться в законности вынесенных штрафов по ст. 3.18.1 КоАП «впоследствии будет крайне сложно». «Жалоб на штрафы слишком много, и московские власти должны тщательно проанализировать работу этого приложения, а также гуманно отнестись к москвичам. Вплоть до отмены всех штрафов. Всех, а не только тех, по которым есть нарекания»,— заявил “Ъ” господин Фадеев.

Советник президента также сообщил, что работа «Социального мониторинга» станет одной из главных тем доклада СПЧ о решениях органов власти, направленных на борьбу с эпидемией коронавируса. Анализ эффективности таких решений планируется к публикации во второй половине июня.