Законодатели отказались от депрессивности

Финансирование федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья» (ДВиЗ) обсуждали в минувший четверг вечером полпред президента РФ в ДФО Константин Пуликовский и председатели законодательных органов региона. Как выяснилось, финансирование развития ДВиЗ, в который входит 13 субъектов, вдвое меньше, чем одного города Казани. Полпред предложил обратиться в правительство РФ с просьбой улучшить работу дирекции программы.

«Наверное, мы будем круглыми дураками, если откажемся от федеральных денег под программу развития», — возразил депутату Госдумы от ЕАО Сергею Штогрину хабаровский сенатор Виктор Озеров (на фото)
ФОТО ИГОРЯ БАЛАБАНОВА

В минувший четверг вечером полпред Константин Пуликовский провел второе в этом году заседание совета руководителей законодательных органов власти Дальнего Востока. Основной темой встречи, которая вызывала бурную дискуссию, стала реализация федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья (ДВиЗ).

ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья» на 1996-2005 и до 2010 года утверждена правительством РФ 15 мая 1996 года. Среди заказчиков программы значатся Минэнерго и Минтранс России, Госкомрыболовство. Координатором является Минэкономразвития РФ. Основная цель программы — создание экономических условий для развития территорий с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности РФ. ФЦП должна решить такие задачи, как создание равных условий социально-экономического развития территорий, обеспечение устойчивой работы ТЭК, закрепление населения и повышение его жизненного уровня, интеграция Дальнего Востока и Забайкалья в Тихоокеанском бассейне и др.

С докладом о реализации программы ДВиЗ в части развития дальневосточного региона выступил замдиректора по науке института экономических исследований ДВО РАН Сергей Леонов. Он рассказал о том, что Дальнему Востоку «не удалось преодолеть относительную стагнацию экономики». Это связано с отдаленность региона от промышленно развитых территорий страны, дифференциация условий хозяйственной деятельности по принципу «юг — север» — южная часть территории более развита. В 2003 году прирост валового продукта на Дальнем Востоке составил 30%, хотя средний показатель по стране приближается к 40%.

Экономист признал, что объемы финансирования программы постоянно снижаются. По его словам, если сравнить реальные объемы финансирования ФЦП с 1996 года с теми цифрами, которые прорабатывались изначально, то было вложено около 10% средств. На 2004 год правительство выделило на ДВиЗ 913 млн руб. По оценкам экономистов, профинансировано будет только 91%. Докладчик отметил, что в бюджете РФ на этот год финансирование ДВиЗ из Фонда регионального развития было включено без учета федеральной собственности и акционерных обществ. Раньше эти объекты в рамках ФЦП финансировались именно из этого фонда. «Должно быть уточнение списка объектов, чтобы финансирование сохранилось на прежнем уровне. На место выпавших из программы объектов регионы пытаются поставить другие — муниципального и регионального значения»,— добавил Сергей Леонов.

Участники совещания были возмущены показателями вложений в развитие ДВиЗ, крайне низкими на фоне финансирования программ развития юга России. На 13 субъектов, которые входят в регион, из федбюджета выделяется вдвое меньше денег, чем на финансирование Казани. Депутат Госдумы от Хабаровского края Борис Резник сообщил: «Татарстан уже который год получает 10-11 млрд руб., Казань — 2 млрд руб.» У него есть своя версия такого отношения к разным регионам: «Я долго жил в Москве и понял ход мыслей там обитающих. 125 млн живут в центре страны, и менее 20 млн — за Уральскими горами. Фактически 80% ресурсной базы у нас, но они не хотят об этом думать». Программа развития ДВиЗ, по мнению депутата, «практически уничтожена». Однако предложение Сергея Леонова решить ситуацию принятием закона о депрессивных регионах он решительно отверг. «Если мы скажем, что мы депрессивные — мы унизим и свою территорию, и себя, и страну — самое главное»,— патриотично высказался Борис Резник.

Депутат Госдумы от ЕАО Сергей Штогрин посоветовал участникам совещания подумать не о бюджетном финансировании, а о привлечении инвестиций из России и стран АТР. На что хабаровский сенатор Виктор Озеров резко возразил: «Наверное, мы будем круглыми дураками, если откажемся от федеральных денег под программу развития». Он выступил за то, чтобы возродить мониторинг реализации ФЦП.

Константин Пуликовский предложил обратиться в правительство РФ с просьбой пересмотреть работу дирекции ДВиЗ с учетом того, чтобы на нее возложить функции контроля за реализацией программы. «Сейчас там два хлопца после института сидят. Вот они и занимаются развитием Дальнего Востока»,— описал ситуацию полпред. «И у Грефа, и в правительстве такая позиция, что все регионы равны. Нам надо вести другую идеологию: мы должны постоянно везде доказывать, что программа у нас особенная. И что в нее нужно вкладывать деньги, которые не завтра, но послезавтра вернутся»,— подытожил совещание полпред.

МАРИНА КРАВЧЕНКО