Андрею Бельянинову собирают команду

кадры

Вчера стало известно о первых кадровых назначениях, произведенных новым главой Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андреем Бельяниновым. Заместителем главы ФТС назначен Игорь Завражнов, глава управления собственной безопасности ФТС. По итогам "кадровой революции" в таможне выигрывает "питерская команда" во главе с первым замглавы ФТС Владимиром Шамаховым. Господина Бельянинова такое положение дел устраивает — ФТС указано ориентироваться в своей деятельности на концепцию развития таможенных органов, разработанную под руководством Владимира Шамахова.

После увольнения премьер-министром Михаилом Фрадковым двух заместителей ФТС — Леонида Лобзенко, отвечавшего на таможне за внешние связи, и Юрия Азарова, курировавшего хозяйственные вопросы, в том числе деятельность ФГУП "Ростэк",— вопрос о том, кого новый глава ФТС назначит на вакантные должности, стал ключевым — они должны были зафиксировать победу или поражение противоборствующих группировок внутри ФТС.

На коллегии ФТС в Ростове-на-Дону в прошлую пятницу господин Бельянинов о новых назначениях ни словом не обмолвился. Впрочем, как стало известно лишь вчера, в тот же день глава ФТС заполнил две вакансии в высшем руководстве таможни. Глава службы собственной безопасности ФТС Игорь Завражнов назначен замруководителя службы, такой же пост получил глава территориального подразделения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФБН) по Москве Владимир Малинин.

Вчера же первый замглавы ФТС Владимир Шамахов во Владивостоке представил нового и. о. главы Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) — исходя из этого, он сохраняет свой пост. По данным Ъ, в настоящее время еще один зампред ФТС — Татьяна Голендеева, пришедшая в ФТС одновременно с господином Шамаховым, находится в плановом отпуске, ее отставки никто не ожидает. Напротив, ничего не известно о судьбе последнего, пятого замруководителя ФТС — Николая Волобуева, курирующего вопросы правоохранительной деятельности и работавшего в таможне еще при главе Государственного таможенного комитета Михаиле Ванине. При этом в ФТС ходят слухи о его предстоящей замене на начальника главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимира Егорова — официальных подтверждений этому, впрочем, нет.

Происходящее выглядит как перераспределение сил внутри самой таможни, вернее, переход всех полномочий по контролю за ФТС под контроль команды, близкой к господину Шамахову.

Напомним, Игорь Завражнов, повышенный в должности, работает под руководством господина Шамахова с 1997 года. Он работал в должности начальника службы собственной безопасности, первого заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления, а с сентября 2000 года — начальника Северо-Западной оперативной таможни. В конце 2001 года глава ГТК Михаил Ванин добился увольнения Владимира Шамахова и его команды из Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Игорь Завражнов уволился из таможенных органов и возглавил службу безопасности компании "Ленстройреконструкция".

Господин Шамахов вернулся в таможню уже после отставки господина Ванина на пост первого зампреда — тогда же, в августе 2004 года, новый руководитель таможни Александр Жерихов назначил господина Завражнова начальником управления собственной безопасности ФТС. Впрочем, Александр Жерихов, по оценкам источников в околотаможенных кругах, старался поддерживать баланс между старой командой ФТС и выходцами из СЗТУ — статус-кво поддерживался до осени 2005 года.

По данным Ъ, господин Завражнов тесно сотрудничает с начальником департамента экономической безопасности ФСБ Александром Бортниковым (ранее — глава УФСБ по Санкт-Петербургу). Господ Бортникова, Шамахова, Завражнова называют в числе организаторов крупномасштабного расследования в околотаможенной сфере. По неофициальным данным, он был спровоцирован конфликтами МВД и различных группировок в ФТС вокруг растаможивания бытовой электроники. Судя по всему, известные проблемы "Евросети", Motorola и ряда других крупных игроков этого рынка с осени 2006 года являлись составляющей этого конфликта. "Таможенная война", напомним, закончилась в мае 2006 года отставкой господина Жерихова, а также увольнениями и уголовными делами в МВД, ФСБ, прокуратуре и Совете федерации. По ее итогам потеряли кресла и господа Лобзенко и Азаров, два из трех ключевых заместителей господина Жерихова, сохранивших свое влияние в ФТС после ухода Михаила Ванина в 2004 году.

Назначение в таможню Владимира Малинина, который последние десять лет де-факто занимался аудитом бюджета Москвы, менее понятно — он абсолютно неизвестен в таможенном бизнесе. По данным Ъ, он приглашен в ФТС лично господином Бельяниновым, круг его полномочий неизвестен. Вчера господин Малинин, еще продолжающий работать в ФСФБН, был недоступен для комментариев, в пресс-службе ФТС отказались говорить о причинах его назначения. Вероятно, специалист этого профиля потребовался главе ФТС для организации системы внутреннего экономического аудита таможни — напомним, этого ранее требовал от ФТС МЭРТ.

Возможно, что ряд близких к команде господина Шамахова таможенников, ставших жертвой "битвы за таможню" в апреле--мае 2006 года, смогут в перспективе вернуться в таможню. Вчера Владимир Шамахов, представлявший в ДВТУ Вячеслава Голоскокова, бывшего начальника Сахалинской таможни, дал понять, что ФТС не слишком согласна и с репрессиями прокуратуры по отношению к прежнему руководителю ДВТУ Эрнесту Бахшецяну, который, по его словам, "на сегодняшний день не освобожден от должности и не уволен". Напомним, господин Бахшецян, у которого с 2004 года складывались неплохие отношения с господином Шамаховым, был арестован в мае 2006 года прокуратурой по подозрению в коррупции. Владимир Шамахов заявил, не оспаривая обвинений, что мера пресечения в виде ареста по отношению к господину Бахшецяну "несколько избыточна", и заявил, что представители ФТС "выходили с предложением ее изменить". Мало того, первый замглавы ФТС не исключает, что в случае снятия обвинений прежнее руководство ДВТУ "может продолжить службу в таможенных органах".

Приоритетами же деятельности ФТС, очевидно, станет начавшаяся с осени 2005 года война с "серым" импортом. Как ранее заявляла Татьяна Голендеева, ФТС беспокоит резкий рост импорта, в первую очередь "серого", на рынке бытовой электроники, а также одежды и обуви. Скорее всего, продолжится также курс на создание новых электронных информационных систем ФТС — это направление курирует лично господин Шамахов.

Новый глава пресс-службы ФТС Александр Смеляков, пришедший в ФТС вместе с господином Бельяниновым из "Рособоронэкспорта", сообщил, что пока не знаком с новыми руководителями службы, и заявил Ъ, что пока руководитель ФТС не перераспределил обязанности среди заместителей. Впрочем, вчера пресс-служба ФТС опубликовала отдельные положения доклада господина Бельянинова 26 мая на коллегии ФТС. На заседании глава ФТС заявил, комментируя новые приоритеты работы таможни под его руководством, что конкретные направления развития ФТС "уже утверждены правительством" — они содержатся в "Концепции развития таможенных органов", утвержденной 16 февраля 2006 года при прежнем руководителе ФТС Александре Жерихове. "Как мне представляется, программа вполне обоснованная, разумная и реальная, и ничего нового придумывать не надо",— пояснил Андрей Бельянинов. Напомним, 8 декабря 2006 года концепцию представлял на правительстве именно Владимир Шамахов.