Указательный подход

24 сентября вступил в силу указ губернатора Вадима Потомского «О мерах по улучшению условий проживания граждан на территории Орловской области». Экономические показатели, которые, согласно указу, планируется достичь в ближайшей перспективе, довольно сдержанно отличаются от имеющихся, источники финансирования не ясны. Эксперты характеризуют документ как пиар-ход, отмечая, что выполнение планов маловероятно в условиях дефицитного бюджета региона.

Вчера на портале Орловского облправительства был размещен указ № 358 от 24 сентября «О мерах по улучшению условий проживания граждан...». В соответствии с ним департаменту строительства, транспорта и ЖКХ совместно с органами местного самоуправления поручено решить ряд амбициозных задач. В частности, Вадим Потомский поручил обеспечить к 2016 году увеличение объема средств регионального дорожного фонда до 4 млрд руб. (по данным пресс-службы облправительства, в текущем году объем фонда превышает 3,2 млрд руб.). К 2018 году поручено обеспечить строительство жилья общей площадью 317 тыс. кв. м в рамках программы «Жилье для российской семьи» с одновременным снижением стоимости одного квадратного метра экономкласса на 20% и расселение 103 многоквартирных домов. К 2020 году в регионе должно строиться не менее 1 кв. м жилья на одного человека ежегодно. Общий показатель ввода жилья в области в этом году, по данным департамента строительства, ожидается на уровне 430 тыс. кв. м, или мене 0,6 кв. м на человека. В облправительстве „Ъ“ пояснили, что «сейчас проводится конкурс для определения застройщиков, готовых работать по федеральной программе», а снижение стоимости жилья планируется достичь за счет предоставления участков под застройку «на безвозмездной основе и подведения инфраструктуры с условием, что цена квадратного метра не будет превышать 30 тыс. руб.».

До марта 2015 года структуры облправительства должны разработать концепцию поддержки и развития промышленности строительных материалов, подготовить комплексную программу модернизации и благоустройства площадей, парков и скверов, увеличить объемы ремонтов дворовых территорий. До июня следующего года — подготовить программу строительства соцобъектов в новых микрорайонах, а также программу поддержки государственных и муниципальных транспортных предприятий, включая обновление пассажирского транспорта с привлечением средств областного и федерального бюджетов. Поручено даже проектирование водохранилища в пригороде Орла. План мероприятий по выполнению поставленных губернатором задач должен быть представлен ему на утверждение уже до 1 ноября. Пока, признались в пресс-службе облправительства, «не до конца ясны механизмы получения дополнительных средств для исполнения указа».

«Маловероятным» назвала выполнение заявленных в документе задач директор по развитию инвестиционной компании QB Finance Маргарита Горшенева. «В 2014 году бюджет области имеет дефицит более чем на 10% с прогнозируемой доходной частью на уровне около 26 млрд руб., — заметила госпожа Горшенева. — Учитывая эти цифры, сложно понять, из каких средств, к примеру, можно увеличить дорожный фонд до 4 млрд руб. Кроме того, учитывая геополитическую напряженность и трудности в экономике, регион вряд ли сможет рассчитывать на дополнительную поддержку со стороны федеральных властей, которые на данный момент сфокусированы на более глобальных вопросах». Политолог Владимир Слатинов считает указ «пиар-ходом», который «в точности копирует действия президента Владимира Путина, издавшего после инаугурации ряд указов, где фактически были отражены все основные пункты его предвыборной программы». Вадим Потомский, по мнению политолога, «заключает с населением региона своеобразный социальный контракт»: «Те немногие показатели, которые отражены в указе как заявленные обязательства, вполне реалистичны для достижения на фоне осознаваемой экономической стагнации».