Отчетное право

Депутаты не будут утверждать программы развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге. Чиновники Смольного нашли в федеральном законодательстве положение, позволившее им оставить это право за собой. Парламенту пришлось удовлетвориться введением законодательных ограничений на составление программ.

     Вчера комитет по законодательству Законодательного собрания одобрил поправки к внесенному губернатором законопроекту "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге". Документ, напомним, перечисляет критерии эффективности работы правительства в направлении развития малого бизнеса, а также разграничивает полномочия органов власти в этой сфере.

     Парламентарии сразу после внесения законопроекта стали настаивать на том, чтобы "забрать" утверждение целевых программ в области развития малого бизнеса в свое ведение. Однако в одобренных вчера поправках этого пункта не оказалось, хотя на совместной рабочей группе, как сообщили Ъ участники обсуждения, такая договоренность была. Председатель комитета Виктор Евтухов пояснил, что обнаружилось противоречие федеральному закону о поддержке малого и среднего предпринимательства. По его словам, закон определяет утверждение программ нормативно-правовыми актами органов государственной власти, а не субъекта федерации, то есть не законом, а постановлением. ЗакС, как и правительство, также выпускает постановления, но они, как правило, относятся к внутренним вопросам парламента, и господин Евтухов согласен, что утверждать постановлением целевые программы нецелесообразно.

     В итоге парламентарии были вынуждены ограничиться тем, что обязали правительство отчитываться об исполнении программ перед ЗакСом, каковые отчеты будут утверждаться постановлением. Правда, признает Виктор Евтухов, "правовых последствий это иметь не будет": "Если депутаты не утвердят отчет, это будет сигналом, что Законодательное собрание считает, что программа не исполнена", — говорит он. Кроме того, парламентарии по мере возможностей постарались обставить условиями принятие программ, прописав в законе требования к ним. Например, программы должны будут содержать конкретные значения показателей эффективности, которые в губернаторской редакции никак не оговаривались. Кроме того, депутаты оставили за собой право устанавливать льготы для малого бизнеса и оговорили обязательное участие в подготовке программ специально созданного координационного совета со своим участием.

Михаил Шевчук