Правовое сокращение губдумы

На совете Самарской губернской думы развернулся спор во время рассмотрения вопроса сокращения правового управления думы с 21 до 17 сотрудников. Депутаты указали, что предпочтительной была бы оптимизация других отделов, поскольку юристы — «главное оружие» думы, но в итоге поддержали предложенное советом думы сокращение. Проектом поправок объединены и переименованы еще несколько отделов аппарата думы и сокращено 38 штатных единиц. Оптимизация проводится, в том числе, с целью увеличения фонда оплаты помощников депутатов.

Совет Самарской губернской думы рассмотрел вопрос об изменениях структуры и штатной численности аппарата думы. Об этом на своей странице в «Твиттере» сообщил председатель комитета по местному самоуправлению губдумы Михаил Матвеев.

Согласно пояснительной записке к проекту постановления губдумы (документ имеется в распоряжении редакции), для повышения эффективности деятельности аппарата губдумы, в том числе в связи с проводимым сокращением штатной численности, предлагается оптимизировать структуру аппарата. Проектом поправок предлагается упразднить секретариат руководителя аппарата губдумы, преобразовать отдел по гражданской службе и кадрам в одноименное управление (с возложением функций по обеспечению работы наградной комиссии, приему деклараций депутатов, а также по поддержке работы постоянной комиссии думы по вопросам депутатской этики и информационной политике).

Также проект постановления предусматривает сокращение с пяти до трех числа структурных подразделений организационно-информационного управления, присоединив отдел по взаимодействию с представительными органами МСУ и общественностью, а также информационно-аналитический отдел к организационному отделу. В итоге организационно-информационное управление должно быть переименовано в организационное управление, а отдел документационного обеспечения в общий отдел.

Предлагается оптимизировать и правовое управление, преобразовав пять его отделов в три управления правового обеспечения, которые объединятся в главное управление правового обеспечения. А отдел бюджетного учета, отчетности и контроля согласно поправкам будет преобразован в одноименное управление.

Михаил Матвеев рассказал „Ъ“, что основной спор касался сокращения численности правового управления с 21 человека до 17: «Юристы помогают с написанием законов, готовят пояснительные записки, справки по законодательным инициативам. По количеству законодательных инициатив, которые рассматриваются в Госдуме, самарская губдума находится на втором месте в России, а по количеству принятых законов — на первом месте. У меня сложилось впечатление, что идет перераспределение средств в пользу определенных лиц. Руководитель правового управления будет теперь руководителем главного управления — зарплата повышается. Из пяти начальников отдела двое перестают быть начальниками — снижение статуса и зарплаты и, возможно, увольнение. А трое из начальников отдела преобразовываются в начальников управлений, то есть зарплата повышается. Отдел бухгалтерии преобразовывается в финансовое управление — зарплата главбуху увеличивается. Сокращения в думе не приведут к существенной экономии, потому что одновременно происходит увеличение зарплаты определенных людей. Вопрос о том, чтобы посмотреть другие отделы, повис в воздухе».

Господин Матвеев рассказал, что оказался единственным членом совета, который проголосовал против проекта: «Этот вопрос обсуждался больше часа. И практически все критиковали этот документ. А потом проголосовали „за“».

Заместитель председателя губдумы Александр Степанов подтвердил, что основной спор развернулся вокруг сокращения правового управления: «Мы, в первую очередь, законодательный орган, и юристы — главное наше оружие. Мне сложно дать оценку, правильно проводится оптимизация или нет. Но считаю, есть некоторая расслабленность, нужна встряска. Нет такой позиции, что уволят четырех юристов. Если будут интриги с точки зрения увольнения людей из стана правового управления, я уверен, что лучших трудоустроят на ставки помощников». Господин Степанов подчеркнул, что в любом случае увольнение сотрудников — прерогатива председателя думы, который не обязан проводить эти решения через думу.

Депутаты пояснили, что поиск резервов связан с задачей восстановления фонда оплаты труда помощников депутатов, как было в предыдущих созывах. «По инициативе Николая Меркушкина (экс-губернатор Самарской области. — „Ъ“), фонд оплаты помощников был сокращен на одну треть, в результате пришлось увольнять многих помощников. Я понимаю, что новый спикер обсуждал эту тему, прежде всего, с новым руководителем аппарата и руководителем правового управления. Депутатов всего 50 человек, а численность аппарата превышает 250. Помощники депутатов не входят в аппарат и являются одними из самых малооплачиваемых сотрудников»,— пояснил Михаил Матвеев.

Узнать позицию остальных членов совета губдумы в связи с проектом изменения структуры „Ъ“ не удалось — депутаты ссылались на занятость либо не отвечали на звонки. Проект постановления предполагается рассмотреть и утвердить на ближайшем заседании думы 26 апреля.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал напоминает, что о сокращении аппарата губдумы было объявлено еще в 2018 году, когда спикер Геннадий Котельников заявил, что штат аппарата стал чрезмерно многочисленным для того, чтобы была возможность обеспечивать достаточную зарплату и соблюдать четкую структуру думы. «Именно по этой причине будут проведены реструктуризация и сокращение 38 сотрудников, 5 из которых было уволено из окружения спикера, озвучившего идею. Такие меры принимаются также для того, чтобы увеличить фонд помощников депутатов, зарплата которых является минимальной среди сотрудников аппарата думы, а также для поднятия постоянных ставок других сотрудников. Похожие тенденции уже наблюдались в аппаратах Астраханской и Тульской областных дум, которые также осуществили сокращение числа рабочих мест в 2018-м и 2019 годах»,— напомнил господин Сигал.