Политическая регионалистика в образовательном процессе (обзор учебных пособий)

КНИЖНАЯ ПОЛКА

И.Р. ШАРАПОВ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

Баранов А.В., Вартумян А.А. Политическая регионалистика: Курс лекций. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2003-2005. - Вып. 1-5.

Медведев Н.П. Политическая регионалистика. - М.: Альфа-М,

2005. - 447 с.

Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учеб. пособие / МГИМО(У) МИД РФ. - М.: РОССПЭН, 2006. - 279 с.

Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. - М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006. - 792 с.

В качестве направления научных исследований политическая регионалистика появилась в учебных планах структурных подразделений университетов, где преподаются политологические дисциплины, в 1990-е годы. На протяжении двадцати лет, находясь в статусе научной и учебной дисциплины, отечественная политическая регионалистика довольно активно развивалась. В указанный период дисциплина претерпела ряд качественных трансформаций: произошло уточнение понятийно-категориального аппарата, а также конкретизация предмета политической регионалистики,

серьезно расширилась ее теоретико-методологическая база, появился ряд региональных школ, предлагающих свои подходы к исследованию предметного поля дисциплины. Эти и другие изменения так или иначе находили отражение в учебниках и учебных пособиях по политической регионалистике, а также различных научных статьях и монографиях.

Первым фундаментальным учебным пособием по политической регионалистике стал издававшийся с 2003 по 2005 г. авторами из Краснодарского края А.В. Барановым и А.А. Вартумяном сборник «Политическая регионалистика. Курс лекций», состоящий из пяти выпусков. В рамках указанного учебного пособия содержится 19 различных тем из курса политической регионалистики, раскрываемых в 6 главах. Авторы рассматриваемого учебника попытались достаточно подробно осветить проблемы становления и развития политической регионалистики как научной и практической дисциплины: от характеристики предметного поля и методологических основ дисциплины до ее современного состояния. Ряд глав учебника посвящен федеративной проблематике (в частности, характеристике различных страновых моделей федеративного государства), а также российской специфике территориально-политического устройства и организации государственной территории. Большое внимание авторы учебного пособия уделяют анализу процессов, сопровождающих территориальные преобразования в современном мире: от рассмотрения проблем сепаратизма до характеристики экономических и социальных процессов, оказывающих непосредственное влияние на территориальную конфигурацию государств. Также в учебном пособии подробно рассматриваются территориальные процессы и подсистемы региональной политики, в частности этнополитические процессы в современной России и мире. Особое внимание авторы учебника уделяют анализу этнопо-литических конфликтов на Северном Кавказе.

Одним из наиболее систематизированных учебников по политической регионалистике считается также издание профессора Н.П. Медведева «Политическая регионалистика», вышедшее в свет в 2005 г. Автор рассматриваемого учебного пособия - известный российский политик и государственный деятель 1990-х годов Н.П. Медведев - был одним из разработчиков концепции Федеративного договора, а также третьей главы Конституции РФ «Феде-

ративное устройство». Поэтому истории становления и развития современного российского федерализма, а также особенностям отечественной территориально-политической системы России в учебном пособии уделено особое внимание.

Помимо этого автор систематически анализирует всю структуру современного политико-территорального устройства России. В учебном пособии подробно рассмотрены особенности системы региональных властей (региональная законодательная и исполнительная власть) в субъектах РФ, а также особенности текущего статуса регионов и предполагаемые направления реформирования отечественной системы местного самоуправления. Особое внимание автор учебника уделяет анализу российской электоральной географии: подробно рассматривается деятельность в регионах российских политических партий, а также ряд субнациональных избирательных кампаний. Кроме того, в учебном пособии Н.П. Медведева сделаны попытки анализа текущей (на момент опубликования материала) реформы территориально-политического устройства России: рассматривается деятельность обновленного Совета Федерации РФ, Государственного Совета РФ, а также новый на тот момент институт - федеральные округа. Помимо этого, автором предприняты попытки проанализировать некоторые аспекты трансформации современных российских региональных политических режимов, а также влияние на этот процесс этнической составляющей.

В 2006 г. свет увидел учебник «Политическая регионалисти-ка», автором которого является профессор МГИМО И.М. Бусыгина. Данное учебное пособие продолжает заложенную ранее линию на обобщение накопленных знаний в рамках политической регио-налистики. В учебнике содержится подробная характеристика предметного поля дисциплины и теоретико-методологической базы современной политической регионалистики. Особое внимание автор уделяет федеративной проблематике: рассматриваются модели федеративных государств и дается их компаративный анализ. Кроме того, в учебном пособии представлены подробные теоретические основы учения о федерализме. Автор учебника концентрируется на рассмотрении понятия «регион» как центрального для политической регионалистики. Впервые регион рассматривается как целостное постоянно эволюционирующее политическое сооб-

щество, подробно освещаются взаимоотношения между национальным и субнациональным властными уровнями в государстве. Большое влияние на автора пособия оказала научная школа МГИМО - университета, ориентированного на международную проблематику. В связи с этим можно заметить введение серьезного международного аспекта в исследовательскую практику, связанную с политической регионалистикой, которая отражена в рассматриваемом учебном пособии. Это находит отражение как в предлагаемых методах исследования (в частности, широкое применение компаративистики, в том числе для исследования российской региональной проблематики), так и в выборе тем для анализа. Последнее проявляется, в частности, в анализе регионов, представляющих субнациональный уровень, как участников современных международных отношений. Стоит отметить, что в рассматриваемом учебном пособии подобный систематизированный взгляд на регионы - субъекты конкретного государства - предлагается в отечественной политической регионалистике впервые.

Одним из наиболее фундаментальных российских учебников по политической регионалистике, вышедших в последние десять лет, стало изданное в 2006 г. учебное пособие «Политическая ре-гионалистика», автором которого является профессор МГУ имени М.В. Ломоносова Р.Ф. Туровский. Указанный учебник представляет собой обобщающий труд, в рамках которого содержится подробная характеристика как теоретико-методологических оснований политической регионалистики, так и ее практических аспектов, связанных с анализом современных особенностей территориально-политической структуры государства. Автор учебного пособия использовал синтетический подход к рассматриваемому материалу: в работе раскрываются основные преимущества и недостатки рассматриваемых методологий, причем это делается на основе обширного фактологического материала. Методологической находкой автора является введение в понятийный аппарат и подробный анализ категории баланса отношений «центр - регионы» в государстве. На основе данной категории строится вся логика изложения материала в рассматриваемом пособии. Серьезное внимание автор учебника уделяет мировому опыту территориально-государственного строительства, в рамках его анализа рассматриваются теоретические основы и элементы теории федерализма.

Большое внимание в рассматриваемом учебном пособии уделено вопросам моделирования государства как территориально-политической системы: это моделирование актуализируется через рассмотрение особенностей организации пространства на национальном, региональном и местном уровнях. Кроме того, в учебном пособии большое внимание уделяется анализу исторической эволюции отечественной системы отношений «центр - регионы», а также ее современного состояния. Особого внимания заслуживает подробная характеристика региональных элит и политических режимов в современной России.