Методы и модель управления устойчивым развитием экономики региона

УДК 353

М.В. Соловьева МЕТОДЫ И МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ

л.р. Добрина УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ

В.А. Белозерова рЕГИ°НА

Аннотация. Исследование механизма управления устойчивым развитием экономики региона крайне необходимо, так как использование его возможностей способно обеспечить устойчивое развитие социально-экономических систем региона. Достижение устойчивого развития экономики региона позволит стабилизировать социально-экономическое развитие субъекта РФ, так как именно от этого зависят доходы1 регионального бюджета, занятость, уровень доходов населения, формирование социальной инфраструктурыI в регионе.

Ключевые слова: регион, экономика, устойчивое развитие, механизм управления, метод, модель управления, органы власти.

Marina Sotov'jova METHODS AND MODEL OF SUSTAINABLE

Leyla Dobrina DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY

Valeria Belozerova Annotation. Exploring the mechanism of managing sustainable development of the economy

of the region is very important, since the use of its capabilities ensures the sustainable development of socio-economic systems of the region. Sustainable development of the regional economy can stabilize the socio-economic development of the subject of the Russian Federation, as it depends on the formation of the regional budget revenues, employment, income, development of social infrastructure in the region.

Keywords: region, economy, sustainable development, management mechanism, method, model authorities.

Способность к сохранению стабильного экономического положения и обеспечению роста качества жизни населения при изменении внешних и внутренних условий можно назвать устойчивостью региона. Для достижения устойчивого развития региона необходимо применение не только экономических, но и административных методов. Это объясняется тем, что очень часто трудно установить степень изменения внешних и внутренних условий и факторов воздействия на региональную экономику [1].

Механизм управления устойчивым развитием экономики региона можно определить как совокупность действий, объединяющую комплексное использование административных, экономических, социальных, правовых, управленческих, стимулирующих инструментов, методов управления, а также совокупность локальных ресурсных средств в целях сохранения стабильности региональной системы, обеспечения ее целостности, динамического равновесия и адаптации к внутренним и внешним воздействиям среды в процессе реализации стратегии развития региона, обеспечивая его устойчивость в долгосрочной перспективе. Назначение механизма управления устойчивым развитием экономики региона заключается в обеспечении условий ее сбалансированного развития, достижения региональной системой качественно нового состояния, обеспечивающего сохранение и приращение экономического, человеческого, инвестиционного и экологического потенциала региона. Задачи управления устойчивым развитием экономики региона могут быть классифицированы по сферам воздействия (здоровье населения, экономическая, продовольственная, общественная, экологическая, информационная безопасность, обеспечение хозяйствующих субъектов и населения услугами ЖКХ, развитие инфраструктурной составляющей, рациональное использование природных ресурсов и т.д.) и уровням устойчивого развития (человек, хозяйствующий субъект, территориальное образование, отрасль и т.д.) [4].

© Соловьева М.В., Добрина Л.Р., Белозерова В.А., 2014

Для обеспечения эффективного функционирования механизма управления устойчивым развитием экономики региона необходимо изучить структурные составляющие соответствующих методов управления (см. рис. 1) [5].

Рис. 1. Структурные составляющие методов управления устойчивым развитием экономики региона

Действие всех элементов механизма управления устойчивым развитием экономики региона обусловливает его комплексность и системность. Можно выделить следующие требования к формированию механизма управления устойчивым развитием экономики региона:

— необходимо рассматривать механизм как единую систему, которая состоит из взаимосвязанных элементов, с присущими ей свойствами целостности, надежности, оптимальности и т.п.;

— важно определить цель функционирования механизма управления, которая должна обеспечивать необходимую концентрацию ресурсов и усилий, быть четкой и трансформируемой;

— следует найти и установить взаимосвязи как между элементами внутри системы, так и с внешней средой;

— нужно обеспечить повышение эффективности управления, причем эффективность функционирования системы должна быть больше суммы эффективностей функционирования ее подсистем [7].

Использование рассмотренных методов механизма управления устойчивым развитием экономики региона возможно как отдельно, так и в совокупности, что позволит:

— осуществлять административно-управленческие воздействия со стороны региональных органов власти на объекты управления;

— применять средства сдерживания размещения новых предприятий в перенаселенных районах и стимулировать их размещение в районах с низкой плотностью населения;

— осуществлять пространственное распределение экономической деятельности государства;

— осуществлять финансовое стимулирование компаний малого и среднего бизнеса;

— развивать региональную инфраструктуру;

— создавать благоприятную бизнес-среду;

— поддерживать научные исследования и технические разработки, внедрять инновации [2].

Модель механизма управления устойчивым развитием экономики региона предполагает использование субъектами управления - органами исполнительной власти региона - совокупности методов (см. рис. 1) и инструментов управления (см. рис. 2), направленных на достижение регионом устойчивого развития его экономики [2].

Применение предложенной нами модели управления устойчивым развитием экономики региона позволит обеспечить:

— устойчивый рост валового регионального продукта (ВРП);

— рост прибыли предприятий и организаций;

— рост производительности труда и качества продукции;

— обеспечение благоприятного инвестиционного климата; обеспечение благоприятной предпринимательской среды; рост благосостояния населения региона.

Процесс управления устойчивым развитием экономики региона состоит из четырех этапов, на каждом из которых выполняются определенные задачи. Качественное и последовательное выполнение работ на каждом этапе управления в итоге приводит к росту благосостояния региона, формированию благоприятных условий функционирования хозяйствующих субъектов, т.е. устойчивому развитию экономики региона в целом (см. рис. 3) [6].

Рис. 2. Инструменты механизма управления устойчивым развитием экономики региона

Процесс управления устойчивым развитием экономики региона

Сбор информации о

социально-эко номическом поло жении региона. Концентрация ресурсов в стратегически важных направлениях деятельности региона

Оценка экономико-ресурсного потенциала региона. Создание жизнеспособной системы устойчивого развития экономики региона

Достижение стратегических ориентиров

региона на основе поставленных задач и критериев устойчивого развития. Финансовое обеспечение запланированных мероприятий

IV этап - мониторинг результатов, решение задач

Оценка устойчивого развития экономики региона на основе сопоставления запланированных показателей социально-экономического развития с достигнутыми

Рис. 3. Процесс управления устойчивым развитием экономики региона

Достижение устойчивого развития экономики региона позволит стабилизировать социально-экономическое развитие субъекта РФ, поскольку именно от этого зависит формирование основной части доходов регионального бюджета, занятость и определенный уровень доходов населения, формирование социальной инфраструктуры в регионе и обеспечение платежеспособного спроса, что служит стимулом дальнейшего развития промышленности, предпринимательства и торговли и, следовательно, роста качества жизни регионального социума [8].

Таким образом, механизм управления устойчивым развитием экономики региона может способствовать не только сохранению региональной системы, но и ее развитию. Механизм управления устойчивым развитием экономики региона должен строиться таким образом, чтобы позволить производить контроль достижения поставленных целей при постоянном мониторинге устойчивости развития территориального образования в целом.

Библиографический список

1. Блинов А.О. Региональная экономика и управление / А.О. Блинов [и др.]. - М.: РАГС, 2006.

2. Бутова Т.В. Взаимодействие власти и бизнеса в управлении регионами / Т.В. Бутова, О.В. Панина. - М.: Фин. ун-т при Правительстве РФ, 2013.

3. Бутова Т.В., Кривцова М.К. Анализ критериев оценки регионов в России // Механизмы развития современного общества: сб. науч. ст. по материалам Междунар. заоч. науч.-практ. конф. - М.: Лаборатория прикладных экономических исследований имени Кейнса, 2014. - С. 16-18.

4. Гареев И.Ф. Роль некоммерческих организаций в развитии региональной экономики // Российское предпринимательство. - 2012. - № 21. - С. 144-149.

5. Ильин В.В., Шедько Ю.Н Подходы к оценке социально-экономической эффективности развития регионов России // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. -2012. - № 11-12. - С. 14-15.

6. Масюто И.А. Механизм управления устойчивостью экономики региона // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 12. - С. 408-410.

7. Рагулина Ю.В. Анализ состояния социально-экономической политики в регионах // Проблемы экономики. - 2012. - № 3.

8. Шедько Ю.Н. Особенности управления функционированием и развитием региональных социально-экономических систем в условиях глобализации // Аудит и финансовый анализ. - 2010. - № 2. - С. 433437.