Смольный сохраняет трехлетний оптимизм

По прогнозу администрации города экономика Санкт-Петербурга продолжит рост даже в условиях небывалого внешнеэкономического давления, лишь замедлив темпы развития в ближайшие год или два. Эксперты сомневаются в обоснованности этих предположений.

В Смольном учли существенное изменение условий развития экономики из-за санкционного давления со стороны недружественных стран, что заложило в прогнозы высокую степень неопределенности

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Комитет по экономической политике и стратегическому планированию (КЭПиСП) Санкт-Петербурга подготовил среднесрочный прогноз социально-экономического развития города на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. Как отмечается в документе, он учитывает существенное изменение условий развития экономики из-за санкционного давления со стороны недружественных стран, что закладывает в прогнозы высокую степень неопределенности.

Как и предыдущие прогнозы, этот разработан в трех вариантах: консервативном, базовом и целевом. Консервативный предполагает развитие Санкт-Петербурга в условиях внешнеэкономической нестабильности и низких темпов восстановления российской экономики в связи с масштабным внешним санкционным давлением. Но даже этот, наиболее пессимистический вариант, предсказывает среднегодовые темпы роста экономики города выше общероссийских: индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) составит в среднем около 101,5%.

Базовый вариант основан на более благоприятной внешнеэкономической ситуации за счет взаимодействия с «дружественными» странами, а также на активной поддержке государством промышленного сектора. В этом случае ВРП Петербурга, как предполагается, будет расти в среднем на 2,46% в год, а к концу 2024 года экономика города вернется к устойчивому росту.

И, наконец, целевой вариант предполагает адаптацию ключевых секторов экономики к санкционному давлению и максимальный эффект от мероприятий по поддержанию экономической и социальной стабильности в Петербурге в условиях санкций. По этому варианту прогноза ВРП должен ежегодно расти в среднем на 3,2%.

Предыдущий прогноз (на 2022 год и период 2023–2024 годов), подготовленный в июле 2021 года и скорректированный в ноябре, предполагал ежегодный рост физического объема ВРП в 2023 и 2024 годах на 4,8% — на уровне 2021 года. Ссылаясь на экспертную оценку, специалисты комитета прогнозируют, что в 2022 году из-за внешнеэкономических ограничений ВРП Санкт-Петербурга по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах снизится на 4,1%, до 6847,7 млрд рублей.

В соответствии с документом, по итогам 2022 года индекс промышленного производства (ИПП) снизится на 2,9% к 2021 году. Прогнозируемое снижение связано с приостановкой деятельности ряда иностранных производств, особенно в машиностроении, отказом или задержками в импорте некоторых комплектующих для отраслей промышленности, нарушением производственных и транспортно-логистических цепочек. Тем не менее в 2023–2025 годах, по базовому варианту прогноза, среднегодовой индекс промышленного производства ожидается на уровне 103,2%. Предполагаемое увеличение объемов промпроизводства связывается с выполнением государственных программ Петербурга и реализацией мер поддержки предприятий.

Комитет также предрекает снижение в 2023–2025 годах темпов ввода жилья, связывая это с избытком предложения на рынке первичного жилья. По оценке КЭПиСП, в 2022 году объем жилищного фонда составит 153,3 млн кв. м, к концу 2025 года, с учетом прогнозируемых темпов ввода жилья,— 157,3 млн кв. м по консервативному варианту прогноза, 159,9 млн кв. м — по базовому варианту прогноза и 162,4 млн кв. м — по целевому варианту прогноза.

В 2022 году санкционное давление, прекращение инвестиционной деятельности иностранных компаний, сворачивание экспортно ориентированных проектов и ограничения в поставках оборудования приведут, как ожидается, к снижению объема инвестиций в основной капитал на 9,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года, в номинальном выражении объем инвестиций в основной капитал составит 871,4 млрд рублей. В 2023–2025 годах, тем не менее по всем прогнозам среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал составит от 101,9 до 108,8%%.

В сфере внешнеэкономической деятельности падение объемов экспорта ожидается лишь по консервативному прогнозу — в среднем на 4,5% ежегодно, что примерно соответствует ожиданиям на 2022 год: предполагается, что объем экспорта упадет по итогам года на 5,8% к показателю прошлого года, до $28,2 млрд. Целевой вариант прогноза предполагает ежегодный рост экспортных поставок на 5,9% и по итогам 2025 года объем экспорта составит $33,3 млрд. Импорт в 2022 году, по оценкам, снизится год к году на 10,9%, до $23,7 млрд, но начиная со следующего года будет расти — по всем вариантам прогноза.

«Вызывают огромные сомнения цифры по внешнеэкономической деятельности. Там показан некий рост как импортных, так и экспортных поставок, во что верится с огромным трудом, учитывая, что Петербург исторически нацелен на взаимодействие с Евросоюзом»,— считает гендиректор агентства Infoline Иван Федяков. По мнению эксперта, никакого роста ни импорта, ни экспорта в ближайшее время не будет, учитывая, что морское сообщение уже упало на 50–70% по отдельным группам товаров, но это не нашло отражения в прогнозе. «Авторы прогноза пошли по самому простому сценарию: взяли прогноз федеральный и без учета особенностей регионального развития, особенностей влияния кризиса на экономику Санкт-Петербурга просто экстраполировали данные на наш регион»,— резюмирует аналитик.