Полномочия следующего раза

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко подготовил законопроекты, расширяющие полномочия регионального парламента. Депутаты смогут согласовывать кандидатуры министров экономического развития и финансов. Правда, первый уже назначен по старой схеме, а главу минфина федеральное ведомство может утвердить еще до того, как поправки вступят в силу. Политические аналитики называют законодательную инициативу формальностью и пиар-ходом. При предыдущем главе региона Александре Карлине полномочия депутатов лишь сокращались.

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко внес в заксобрание региона четыре законопроекта, расширяющих полномочия депутатского корпуса. Это следует из текста документов, имеющихся в распоряжении “Ъ”. Предполагается, что их рассмотрят на ближайшей сессии 26 апреля.

Основной законопроект Виктора Томенко касается согласования депутатским корпусом министров экономического развития и финансов, совмещающих должности с вице-премьерской. Губернатор сможет направлять кандидатуры на рассмотрение депутатов на ближайшей сессии. Если они не сделают это, глава региона вправе назначить министров без согласия депутатов.

Также господин Томенко внес законопроект, позволяющий депутатам утверждать договоры о сотрудничестве региона с другими субъектами федерации.

Ранее полномочия депутатов уже были расширены: они получили право давать заключения по краевым госпрограммам и плану приватизации. В краевом правительстве уточнили, что законопроекты внесены «с целью демократизации системы управления регионом», о чем губернатор говорил в ходе своей избирательной кампании. «Это часть нашей большой совместной работы, исполнение договоренностей по совершенствованию органов государственной власти края и форм сотрудничества разных ее ветвей. Что касается законодательного органа власти — увеличиваются возможности и направления парламентского контроля»,— считает спикер парламента Александр Романенко.

Напомним, в октябре 2018 года после избрания на пост губернатора Виктор Томенко представил новую структуру правительства. Он назначил министром экономразвития Павла Дитятева, министром финансов — Владимира Притупова. В феврале 2019 года последний перешел на работу в аппарат российского правительства под руководством Дмитрия Медведева. Вакантное кресло занял его заместитель Данил Ситников, чью кандидатуру в ближайшее время должен согласовать федеральный минфин.

Опрошенные “Ъ” политологи не сомневаются, что законодательную инициативу поддержит депутатский корпус, состоящий в основном из единороссов-однопартийцев губернатора.

Тем не менее политтехнолог Константин Лукин называет ее формальностью и пиар-ходом: «Законопроект не имеет никакого значения для жителей региона. Если оба министра проработают до конца срока полномочий Виктора Томенко, депутаты ни разу этим законом не воспользуются».

Политолог Константин Емешин считает, что законопроекты частично восстанавливают паритет между исполнительной и законодательной ветвями власти, который нарушился при предыдущем губернаторе: «Начиная со второго своего срока, Александр Карлин начал зачищать политическую поляну, а чтобы депутатский корпус не вмешивался в его дела, он начал ограничивать их полномочия: лишил права утверждать план приватизации, разрабатывать и принимать краевые программы».

По мнению политолога, инициатива также направлена на повышение лояльности руководства парламента, в частности спикера Александра Романенко и председателей комитетов: «Законопроект восстанавливает полномочия, но все равно получается, что укрепляется аппаратный принцип, по которому функционирует заксобрание: когда аппарат губернатора договаривается с аппаратом председателя».