Изъяны облика

Депутаты Законодательного собрания Кубани предложили руководству Краснодара устранить нарушения, допущенные при реализации краевой программы «Краснодару — столичный облик». Всего по программе, реализуемой с 2007 года, до 2017 года предполагалось потратить 27 млрд руб. Однако проверка контрольно-счетной палаты края выявила нарушения в использовании средств, после чего финансирование программы было приостановлено. По оценке экспертов, в условиях дефицита средств программе требуется существенная оптимизация.

Исправление допущенных муниципалитетом Краснодара финансовых нарушений, привлечение виновных к ответственности и общественное обсуждение нового этапа программы «Краснодару — столичный облик» — такой алгоритм действий предлагают депутаты Законодательного собрания Кубани для возобновления финансирования проекта из регионального бюджета. Реализация краевой программы (с 2014 года — подпрограммы проекта «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований») была приостановлена летом 2015 года после проверки контрольно-счетной палаты края.

«В настоящее время у городских властей нет четкой программы действий на будущее, составленной с учетом мнения жителей Краснодара, нет ясности в том, что в первую очередь необходимо городу. При этом нет и информации о полном устранении замечаний контрольно-счетной палаты края и принятии мер к тем, кто вольно обходился с бюджетными деньгами»,— говорится в обращении депутатов к жителям города, опубликованном в газете «Краснодарские известия».

Краевая программа «Краснодару — столичный облик» была принята в 2007 году с объемом финансирования 6,7 млрд руб., затем показатели несколько раз были скорректированы в сторону увеличения: в период с 2013 по 2017 год предполагалось освоить 27,7 млрд руб. С 2007 по 2015 год на выполнение программы из краевого бюджета было выделено 11 млрд руб., еще 3,2 млрд руб. и 0,7 млрд руб. направили городской и федеральный бюджеты. В ходе реализации программы была модернизирована городская инфраструктура, проведено масштабное дорожное строительство, обновлен городской транспорт, из аварийного жилья переселено 700 семей, отремонтировано большое количество зданий. Однако проверка контрольно-счетной палаты края (проверялось использование средств, выделенных в 2014 году) выявила нарушения более чем на 377 млн руб. Наиболее частое нарушение — завышение выполненных объемов работ. Кроме того, как считают депутаты, «не всегда городские власти давали объективную оценку первоочередности финансирования тех или иных объектов, что наглядно проявляется при реконструкции улиц и объектов коммунальной инфраструктуры».

Объем средств, которые могут быть выделены Краснодару из краевого бюджета в 2017 году, в ЗСК не называют, ссылаясь на то, что документ еще находится в разработке. «Основная ответственность за развитие города, по моему мнению, лежит на муниципалитете, который должен максимально мобилизовать средства в доходную часть городского бюджета и участвовать в других краевых программах, где заложено решение вопросов формирования городской среды»,— отметил заместитель председателя комитета по финансово-бюджетной политике ЗСК Иван Артеменко. Член комитета ЗСК по муниципальному самоуправлению, социолог Николай Петропавловский считает, что Краснодар требует особого подхода к финансированию как центр экономической активности региона. «Название „столичный облик” не совсем верно отражает смысл проекта — речь в нем идет не столько о внешнем облике города, сколько о качестве городской среды, что проявляется в развитии инфраструктуры. Инженерная и социальная инфраструктура Краснодара работает с большой нагрузкой, поэтому городу необходимы дополнительные средства. Но при этом не следует забывать, что бюджет края очень напряженный, поэтому требования к эффективности использования средств возрастают»,— говорит собеседник „Ъ“.