Как устроена власть в Иране и что будет после гибели президента

Как устроена власть в Иране и что будет после гибели президента

19 мая президент Ирана Эбрахим Раиси погиб при крушении вертолета. Кто займет его место, как работает государственная система страны и как распределены властные полномочия — в справке «Ъ».

Вице-президент Ирана Мохаммад Мохбер

Фото: Reuters

Форма государственной власти в Иране

Согласно конституции страны Иран — Исламская республика. Страна является одной из немногих существующих в мире теократий. Исламская республика Иран (ИРИ) была основана 1 апреля 1979 года после Исламской революции 1978–1979 годов. Основная власть в стране принадлежит духовному лидеру, который исполняет свои обязанности пожизненно. Президент — второе лицо в стране, которое выполняет полномочия премьер-министра, должность которого была упразднена в 1989 году.

Высший руководитель Ирана

Высший руководитель Ирана также занимает пост верховного главнокомандующего. Стать им может только факих (богослов-законовед). В настоящий момент высшим руководителем Ирана является верховный аятолла Сейед Али Хосейни Хаменеи. Он занимает этот пост с 1989 года. Интересно, что в 1981–1989 годах Али Хаменеи занимал должность президента Ирана. Верховный лидер назначает руководителей силовых ведомств, государственных телевизионных каналов и радиостанций, 6 из 12 членов Совета стражей.

Согласно ст. 107 конституции Ирана, высший руководитель избирается советом экспертов. Для этого члены совета консультируются по поводу авторитетных факихов. Если подходящего факиха нет, то на место главы государства выбирают одного из членов совета экспертов.

Президент Ирана

Президент — второе лицо в стране, которое выполняет полномочия главы правительства, должность которого была упразднена в 1989 году. Кандидатов на эту должность утверждает Совет стражей. После этого президент избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок. Занимать этот пост можно не больше двух раз подряд.

Президент назначает кабинет министров и руководит его работой. Состав кабинета министров, а также вице-президентов утверждает иранский парламент — Меджлис. Правительство Ирана является высшим исполнительным и распорядительным органом. Сейчас оно состоит из 21 министра, 10 вице-президентов. Президент не имеет контроля над вооруженными силами страны. Хоть он и назначает министра обороны республики, но сделать это можно только по согласованию с высшим руководителем государства.

Верховный руководитель имеет право сместить президента с занимаемой должности, если две трети депутатов Меджлиса проголосуют за импичмент.

Кто займет пост президента после смерти Эбрахима Раиси

Согласно ст. 131 конституции Ирана, полномочия президента перейдут к его первому заместителю. С 2021 года этот пост занимает Мохаммад Мохбер. Он будет исполнять обязанности президента до новых выборов. Специальный совет, состоящий из первого вице-президента Мохаммада Мохбера, спикера парламента Мохаммада Багера Галибафа и главы судебной власти страны Голяма Хоссейна Мохсени Эджеи, должны организовать новые президентские выборы в течение 50 дней.

Кто может стать кандидатом в президенты

Кандидат в президенты страны должен иметь иранское происхождение и быть гражданином страны, принадлежать к официальной религии Ирана. Среди других требований:

возраст от 40 до 75 лет;
управленческий опыт от четырех лет;
отсутствие судимостей;
иметь как минимум степень магистра наук.

Решение о допуске кандидатов на выборы принимает Совет стражей. На последних выборах, в 2021 году, орган допустил 7 человек из 592 подавших заявки. Отказ получил и бывший президент страны Махмуд Ахмадинежад. После одобрения кандидатов Советом стражей второй человек государства избирается всенародным голосованием на четыре года.

В 2021 году явка на выборах составила 48,8%. Победил Эбрахим Раиси, набрав около 62,2% голосов. Второе место занял Мохсен Резаи. Ему отдали свои предпочтения 11,7% пришедших на выборы.

Законодательная власть Ирана

Высшим органом законодательной власти ИРИ является однопалатный парламент — Меджлис. В него входят 290 депутатов. Их избирают всенародным голосованием на четырехлетний срок. Кандидатов в депутаты утверждает Совет стражей. Пост спикера Меджлиса с 28 мая 2020 года занимает Мохаммад-Багер Галибаф.

Совет стражей — это орган, состоящий из 12 человек. 6 из них — представители исламского духовенства, которых назначает высший руководитель. Вторая половина органа состоит из юристов. Их назначает глава судебной системы. Совет стражей может вносить поправки в конституцию республики. Он также утверждает кандидатов на высшие государственные посты. Кроме того, орган наблюдает за деятельностью Меджлиса и может наложить вето на любой законопроект и вернуть его на переработку в парламент. В настоящий момент Совет стражей возглавляет аятолла Ахмад Джаннати. Он занимает этот пост с 1988 года.

Совет по определению политической целесообразности — это совещательный орган при высшем руководителе республики. В него входят 25 человек. С 30 декабря 2018 года органом руководит Садек Лариджани. Совет целесообразности также разрешает спорные вопросы между парламентом и Советом стражей.

Судебная власть Ирана

Главу судебной системы назначает высший руководитель страны. С 2021 года этот пост занимает Голам-Хосейн Мохсени-Эджеи. Он назначает председателей Верховного суда и генерального прокурора. В стране существуют Народный, Революционный и Особый духовный суд. Первый занимается гражданскими и уголовными делами. Революционный суд рассматривает особые преступления, в том числе против государства. Его вердикт не подлежит апелляции. Отдельно от общей судебной системы существует Особый духовный суд. Его решения также нельзя обжаловать.

Совет экспертов

Совет экспертов состоит из 88 представителей духовенства. Он собирается на неделю дважды в год. Его заседания являются закрытыми. Орган избирает высшего руководителя и может снять его с должности в любой момент. Члены совета избираются всенародным голосованием на восемь лет. Председателем органа с 24 мая 2016 года является Ахмад Джаннати.