"Срочно тратить деньги, иначе оргвыводы!"

повестка

Вчера на заседании правительства первый замминистра финансов Татьяна Голикова выявила на счетах бюджетополучателей по итогам первого полугодия остатки размером 103 млрд рублей. Председатель правительства Михаил Касьянов назвал эту ситуацию удручающей. Зато работа вице-премьера Виктора Христенко по созданию единого экономического пространства в составе России, Украины, Белоруссии и Казахстана признана успешной.

Лишний бюджет

     Исполнение бюджета в первом полугодии этого года обсудили быстро, но не без скандала. Сначала Татьяна Голикова доложила, что доходы федерального бюджета составили 1243,96 млрд рублей (20,6% ВВП), расходы по так называемому объему произведенного финансирования — 1162,7 млрд рублей, профицит — 81,3 млрд (1,3% ВВП), внешний долг уменьшился за полгода на $6,4 млрд и составил $115,7 млрд (подробнее см. таблицы).
       Но потом остановилась на огромных остатках средств на счетах бюджетополучателей. На 1 июля их накопилось 103 млрд рублей, из-за чего профицит по кассовому отчету достиг 184,2 млрд рублей, что составляет 3% ВВП. Из года в год министерства и ведомства не могут вовремя израсходовать выделенные из бюджета деньги. Что помимо прочего подстегивает инфляцию в конце года, когда наконец происходит бурное оприходование кассовых остатков.
       "Тратьте деньги!" — говорила госпожа Голикова. Иначе придется наказывать рублем. Участники заседания молчали. Практически за каждым министром числятся не дошедшие до конечных получателей казенные деньги. "Да, ситуация удручающая,— поморщился Михаил Касьянов.— Единственный выход, здесь Татьяна Алексеевна полностью права,— срочно тратить деньги, иначе оргвыводы!"

Пространство вне времени

     После бюджета настала очередь единого экономического пространства (ЕЭП) на территории России, Белоруссии, Казахстана и Украины. О нем рассказал замминистра экономического развития и торговли Дмитрий Сухопаров. Он представил проекты соглашения и концепции формирования ЕЭП.
       Суть очередного интеграционного изыска заключается в следующем. Создать на базе четырех республик подобие европейского общего рынка, но образца 1960-х годов (когда еще не было ЕС). На первом этапе решено сформировать зону свободной торговли (в границах СНГ ее создают с 1994 года, но пока безуспешно). Без взаимных импортных пошлин, но с изъятиями (пошлины на нефть и газ сохраняются). На втором — таможенный союз (его, правда, без Украины, но с Таджикистаном и Киргизией провозгласили еще в 1995 году), с минимумом изъятий, едиными внешними таможенными пошлинами при ликвидации их внутри союза. И, наконец, на десерт — общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, где появится помимо прочего и спецорган контроля за тарифами естественных монополий.
       До сих пор все шло по канонам ЕЭС. Но для управления этой махиной приберегли собственное ноу-хау: наднациональную комиссию с правом принятия обязательных для всех участников ЕЭП решений.
       В самой идее создания такого рода комиссии ничего оригинального нет. Но механизм принятия решений уникален — так называемым взвешенным голосованием. Взвешивать предложено по ВВП стран--участниц ЕЭП. Естественно, при этом России обеспечен контрольный пакет. Предусмотрен и еще один пункт: те из стран ЕЭП, которые первыми вступят в ВТО, обязуются не чинить преград остальным.
       Господина Сухопарова прервали: "Украинцы против взвешенного голосования!" Министр иностранных дел Украины вчера действительно еще раз категорически высказался против такого голосования и придания каких-либо наднациональных функций комиссии. Ответ дал вице-премьер Виктор Христенко: "Давайте документы трогать не будем! Вести переговоры с украинцами — дело гиблое". Министры поняли, что ЕЭП будет с одной стороны, а Украина — с другой, и поспешили рекомендовать президенту Владимиру Путину подписать все учредительные документы на ялтинском саммите.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ