Политэкономика

Выборы глав Воронежской и Орловской областей закончились предельно предсказуемыми победами назначенных Владимиром Путиным врио губернаторов. Александр Гусев (с 72,62% поддержки избирателей) и Андрей Клычков (с 83,55%) уже официально вступили в должности. В статусе кандидатов они изложили в предвыборных программах свое видение развития воронежской и орловской экономики — от ежегодного роста валового регионального продукта на 5% и «масштабирования» существующих крупных компаний до обещания создать 50 предприятий и помочь «каждому жителю» стать предпринимателем. Программы господ Гусева и Клычкова могут серьезно изменить бизнес-климат в их регионах — если не забудутся вместе с остальной предвыборной агитацией.

Голос изо всех сел

Врио губернатора Воронежской области Александр Гусев 9 сентября победил на выборах с 72,62% голосов. Вторым оказался коммунист Николай Воронин с 13,68% голосов. Третьим стал представитель ЛДПР Олег Бурцев с 6,2%. Кандидат от «Партии Роста» Игорь Перевезенцев и справоросс Виталий Климов получили по 2,22%. За выдвиженца «Родины» Аркадия Минакова проголосовали 1,58% пришедших на участки избирателей. Явка в регионе составила 44,84% от общего числа избирателей. В самом Воронеже явка наименьшая — 20,74%. При этом в сельских районах явка составила в среднем 64,28% и доходила до почти 90%.

Результаты кандидатов в облцентре и районах также значительно отличаются. Александр Гусев при минимальной явке в Воронеже получил 54,76% голосов, а в районах — 77,14%. Коммунист Николай Воронин, наоборот, получил в Воронеже 21,49%, а в остальной области — 11,64. Больше чем в два раза отличается результат в Воронеже и области у Олега Бурцева — 10,59 и 5,12%.

Абсолютный рекорд по поддержке действующего губернатора удержал Аннинский район. На избирательном участке в селе Софьинка за Александра Гусева проголосовали почти все жители — 141 человек (99,3% от внесенных в списки для голосования). Еще один голос получил коммунист. В целом в районе господин Гусев получил 92,86%.

Но в двух районах он все же не только не получил рекордной поддержки, но и проиграл на ряде участков конкурентам. Так, в Россошанском районе господин Гусев уступил на семи участках живущему и работающему в Россоши депутату облдумы, управленцу на предприятии по выпуску стройматериалов Николаю Воронину. Еще на двух участках в Россоши действующего главу обошел еще один местный житель — редактор газеты «Россошь» Виталий Климов. В целом в Россошанском районе господин Гусев получил 44,96%, господин Воронин — 26,47%, а господин Климов — 12,86%. Еще на одном участке, в Кантемировском районе, Николай Воронин опередил Александра Гусева.

Созидать для ВРП

Предложения Александра Гусева по развитию воронежской экономики формулировались во многих выпусках его агитационных газет и брошюр, в оплаченных из фонда кандидата публикациях в местных СМИ. Он делился мыслями и на встречах со сторонниками — на собраниях штаба своей общественной поддержки и организованном в разгар кампании «форуме воронежской общественности».

Контрольной датой для господина Гусева стали 2023 и 2027 годы — год конца пятилетнего губернаторского срока и предпоследний год следующего срока губернатора (о своих планах руководить областью второй раз он пока публично не говорил). К 2023-му Александр Гусев обещает увеличить рост промышленности в полтора раза, в два раза увеличить инвестиции во «внедрение передовых технологий» и на треть — в сельское хозяйство. Рост на 60% господин Гусев обещает малому и среднему бизнесу. «Открыть свой бизнес станет по силам каждому», — говорится в одном из выпусков агитационного «информационного вестника кандидата».

В ближайшие пять лет на посту губернатора Александр Гусев рассчитывает открыть 50 новых производственных предприятий и 15 новых хозяйств по выпуску экологичной продукции. По словам господина Гусева, Воронежская область способна обеспечить ежегодный прирост валового регионального продукта в размере 4-5%. Он считает, что это, конечно, «колоссальная задача», однако способы ее решения уже понятны. В 2017 году, в котором до конца декабря регионом руководил нынешний вице-премьер Алексей Гордеев, ВРП области составил более 900 млн руб., увеличившись на 2,2%.

Достичь контрольных показателей программы Александр Гусев намерен за счет создания и развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Центр» и ее филиалов в районах области. Она должна помочь привлечь в 2018-2027 годах (это уже почти два губернаторских срока) 200 млрд руб. инвестиций. Подробнее о проекте ОЭЗ читайте в материале «Стратегии опережения» на стр. 8.

Еще один способ — создание и развитие новых индустриальных парков в Новоусманском (где уже работает ИП «Масловский» и формируется ОЭЗ), Россошанском, Семилукском, Каширском и Рамонском районах. В них в 2018-2027 годах должно быть привлечено более 40 млрд руб. инвестиций.

«Программа развития региона построена с учетом всех проблем и возможностей, она реалистична и выполнима. Впереди много работы: в частности, нам предстоит обновление правительства Воронежской области, чтобы повысить качество управления регионом, и я готов возглавить и провести эти перемены», — говорил кандидат Александр Гусев.

В программе выдвинутого от «Единой России» господина Гусева описывалась и политика поддержки АПК. Он сделал упор на развитие молочного и свиноводческого кластеров (по 20 млрд руб. инвестиций к 2027-му), формирование современной инфраструктуры первичной обработки и хранение плодоовощной продукции (объем финансирования в 2018-2027 годах — 3,3 млрд руб.), формирование и развитие свеклосахарного кластера, а также «производство экологически чистой продукции».

В развитии промышленности Александр Гусев сделал акцент на реализации региональной программы «Производительность труда и поддержка занятости». Она подразумевает создание и развитие промышленных кластеров и производственной кооперации, стимулирование наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности, внутреннего и внешнего спроса на продукцию региональных производителей. Новая промышленная политика должна обеспечить прирост объема промышленного производства на уровне 6% в течение пяти лет. Это более чем реалистичное заявление — по итогам 2017 года воронежская промышленность уже выросла почти на 7%. 6,9% составил характеризующий динамику отрасли индекс промпроизводства. Подробнее о развитии промышленности Черноземья читайте в материале «Агенты роста» на стр. 14.

Александр Гусев в речи на церемонии инаугурации призвал воронежцев не бояться перемен. Он заявил, что главным ориентиром для него на посту «был и есть рост благополучия граждан»: «Чтобы оправдать запросы жителей региона, нам надо усилить темпы развития… следует модернизировать органы власти области. В ближайшие два года мы намерены сделать административную систему региона действительно открытой. Пора перестать бояться перемен. Мы должны стать лучшим субъектом РФ для работы и жизни».

Процент компромисса

Бывший глава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков официально выдвинулся на выборы тоже от коммунистов, но при этом был публично поддержан «Единой Россией», которая не стала выдвигать своего кандидата.

За врио губернатора в единый день голосования проголосовало 83,55% избирателей. Его ближайший конкурент, депутат облсовета от «Справедливой России» и глава ее реготделения Руслан Перелыгин набрал 4,84% голосов. За представителя «Родины» Евгения Алехина проголосовало 3,99%, за выдвиженца от ЛДПР Андрея Куцына — 2,91%, за члена «Патриотов России» Елену Крачнакову — 2,78%. Явка в регионе составила 57,77%, в Орле — 33,92%.

Врио губернатора больше всего голосов получил в Колпнянском (95,64%) и Болховском (93,25%) районах. На участке в селе Мисайлово Колпнянского района был зафиксирован его лучший результат — 98,95%. За врио губернатора проголосовали 189 сельчан, и еще двое — за представителя «Родины» Евгения Алехина.

При этом сравнительно хуже за господина Клычкова голосовали в Ливнах (81,19%), Мценске (83,47%) и Заводском районе Орла (72,97%). Самый низкий результат у врио губернатора — на участке в СИЗО №1 в Советском районе города. На нем он получил 42,01%, справоросс Руслан Перелыгин стал только третьим с 11,42%, а второе место с 16,89% на участке получил выдвиженец ЛДПР Андрей Куцын. Господина Клычкова поддержали 92 заключенных, а господина Куцына — 37.

Рост по всем программам

Что нужно менять в орловской экономике, Андрей Клычков сформулировал задолго до начала официальной предвыборной кампании. Выступая в апреле перед облсоветом с отчетом о деятельности регионального правительства в 2017 году, господин Клычков не стал углубляться в результаты региона за год, большую часть которого у власти был его предшественник Вадим Потомский.

Вместо этого он объявил о старте десяти «губернаторских программ», половина которых напрямую касаются развития экономики и бизнеса. Вся дальнейшая предвыборная кампания кандидата строилась вокруг исполнения этих программ и его «личного контроля» за ними. При этом господин Клычков, как и все губернаторы, отказывался считать эти действия агитацией, называя их частью работы. «Я принял решение не уходить в отпуск. Выборы выборами, а работу останавливать нельзя», — говорил он почти стандартной фразой любого кандидата от власти. При этом во время анонса программ не назывались их контрольные показатели в цифрах и сроках.

Первую программу Андрей Клычков назвал «Реальные инвестиции». Она предусматривает «развитие и масштабирование» уже реализующихся инвестпроектов — увеличения мощности завода керамической плитки Kerama Marazzi, увеличения поголовья Знаменского селекционно-генетического центра и расширения производства на заводе инсулинов «Санофи-Авентис Восток». Название программы идет в разрез с инвестиционной политикой прошлого губернатора, который на этапе первоначальных переговоров объявлял о создании многих амбициозных предприятий, которые так и остались на бумаге. «Необходимо преодолеть отставание последних лет», — звучал основной посыл этой программы.

Ранее, в ходе инвестиционного послания на 2018 год, Андрей Клычков также сформулировал приоритеты в поддержке бизнеса региональными властями. Аграриям он пообещал, в частности, развитие переработки, «обеспечение финансовой устойчивости за счет совершенствования поддержки», «стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции».

Развитие промышленности новый глава Орловщины собирается обеспечить за счет: развития инфраструктуры, «создания условий для инновационного развития промышленности», продвижения властями продукции местных предприятий на внутреннем и внешнем рынке и аналогично «совершенствования мер господдержки».

Для развития инвестиционного климата и привлечения новых предприятий в Орловскую область господин Клычков рассчитывает использовать созданную в Мценске территорию опережающего социально-экономического развития, индустриальный парк «Зеленая роща» и, возможно, созданную на основе него особую экономзону. Она пока остается на уровне инициативы, предложенной главой региона Владимиру Путину. Подробнее об орловской ОЭЗ читайте в материале «Стратегии опережения» на стр.8.

Также инвестклимат губернатор хочет поддержать при помощи «расширения системы финансовых инструментов поддержки инвестиционной деятельности» и «популяризации предпринимательской деятельности». В чем суть этих инструментов — не уточнялось.

Еще одна губернаторская программа «Быстрое решение» призвана избавить бизнес (вместе с гражданами) от бумажной волокиты и очередей при оформлении и получении различных документов. Должны сократиться сроки оформления всевозможных разрешений.

Напрямую касается строительного бизнеса программа «Ответственный застройщик». Она, по словам врио губернатора, должна решить проблему с предоставлением жилья очередникам, например владельцам квартир в аварийном фонде: «Мы нашли механизм. При выделении участка под строительство конкурс среди компаний-застройщиков проводится на основании в том числе того, какой объем жилья он готов предоставить для очередников. Уже принят соответствующий областной закон».

В рамках программы «Инфраструктурные объекты» Андрей Клычков пообещал «взять под личный контроль» реконструкцию моста Дружбы, Красного моста и западного обхода Орла. Строительство обхода планируется завершить до 2023 года — как раз к концу срока полномочий губернатора. «Моя цель — сделать нашу область успешным и процветающим регионом с сильной экономикой и социальной сферой», — сказал орловский губернатор на церемонии инаугурации.