Отсрочка отбывания наказания: правовые аспекты

5.10. ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Кузнецов Александр Иванович, подполковник внутренней службы. Должность: старший преподаватель. Место работы: Пермский институт ФСИН России. Подразделение: кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права. E-mail: alex.kuz75@yandex.ru

Аннотация: В данной статье рассматриваются проблемные вопросы правового регулирования отсрочки отбывания наказания, влияющие на эффективность обеспечения контроля за поведением осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России.

Целью является анализ уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и нормативных актов регулирующих вопросы обеспечения контроля за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Методология: Методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический) методы исследования. В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования.

Выводы: В результате исследования автор настаивает на внесении изменений в уголовное законодательство (ст. 82, 82.1) и уголовно-исполнительное законодательство (ст. 178, 178.1).

Практическое значение: выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, при дальнейших исследованиях института отсрочки отбывания наказания.

Оригинальность/ценность: Реализация авторских предложений позволит, обеспечить эффективность контроля за поведением осужденных с отсрочкой отбывания наказания.

Ключевые слова: осужденный, отбывание наказания, отсрочка, эффективность, обязанности, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство.

POSTPONEMENT OF SERVING A SENTENCE: LEGAL ASPECTS

Kuznetsov Alexander Ivanovich, colonel of interior service. Position: senior lecturer. Place of employment: Perm Institute of the Federal Penal Service. Department: Criminal and Penal Law chair. E-mail: alex.kuz75@yandex.ru

Annotation: In this article, some issues of concern are being considered. It is devoted to legal regulation of deferred sentence, that has an impact on control provision effectiveness over the accused persons by officers of Federal Penitentiary Service of Russia.

The purpose is criminal law, penal enforcement law and normative acts analysis, which regulate the issues of control provision over the convicted persons' behavior, who have the postponement of serving the sentence.

Pattern: Scientific cognition set of methods makes the methodological basis of the research work, where the main position takes dialectical method. In this article, gen-

eral (dialectics, analysis and synthesis, abstracting and concretizing) and specific (legalistic, rather-legal analysis, technical legal) scientific methods are used. In the course of scientific inquiry, special focus will be on comparative and systematic methods of investigation.

Conclusions: in the result of the research the author insists on the introduction in criminal legislation (clauses 82, 82.1) and penal enforcement legislation (clauses 178, 178.1).

Practical importance: conclusions and proposals can be used in law-making to develop criminal legislation and penal enforcement legislation standards with the continued research on postponement of serving the sentence. Author's proposals implementation permits to provide with the control effectiveness over the accused person's behavior with the postponing of punishment. Keywords: sentenced person, enduring the punishment, reside, efficiency, duties, criminal law, penal enforcement law.

Отсрочка отбывания наказания урегулирована в нормах трех правовых отраслей: уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального.

Так, в уголовном законодательстве (ст. 82, 82.1 УК РФ) определены основания и условия предоставления отсрочки отбывания наказания, ее отмены, сокращения сроков или прекращения ее исполнения [1].

В уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 177, 178, 178.1 УИК РФ) закреплен порядок представления отсрочки отбывания наказания перечисленных в ст. 82 и 82.1 УК РФ категорий осужденных, формы осуществления контроля за данными осужденными, а также определены понятия уклонения от воспитания ребенка и прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, социальной реа-билитации[2].

В уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 397, 398, 399 УПК РФ) определены основания предоставления отсрочки от отбывания наказания и порядок разрешения вопросов при исполнении приговора (постановления, определения) суда об отсрочке отбывания наказания [3]. Необходимо отметить, что в ст. 398 УПК РФ помимо оснований, указанных в ст. 82 и 82.1 УК РФ, также предусмотрена отсрочка отбывания наказания в случаях, если болезнь осужденного, препятствует отбыванию наказания:

- до его выздоровления или наступления тяжких последствий или угрозы их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами;

- на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев.

С учетом этого, в судебной практике могут возникнуть такие случаи, при которых возможна конкуренция этих норм, то есть ситуация, при которой на регулирование отношения по реализации уголовной ответственности претендуют одновременно две и более нормы.

Например, А.А. Крымов отмечает, что «...уголовно-процессуальное законодательство определяет процедурные вопросы применения различных институтов без их соответствующего закрепления в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Представляется, что определение в УК РФ и УИК РФ оснований и условий применения соответствующих инсти-

ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Кузнецов А.И.

тутов, прописанных в УПК РФ, позволило бы устранить такие коллизии» [4].

В целях изучения правовых аспектов и проблем, возникающих при исполнении отсрочки отбывания наказания, нами было проведено исследование путем анкетирования 300 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Пермского края, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Кировской и Свердловской областей.

На вопрос, что затрудняет осуществление контроля за осужденными с отсрочкой наказания 26,8 % сотрудников указали на несовершенство законодательства; 21,3 % указали на негативное отношение осужденных к сотрудникам инспекции и проводимой ими профилактической работе; 6,3 % сотрудников указывают на недостаточный уровень взаимодействия со всеми участниками осуществляющими процесс социально-профилактической работы с осужденными.

В качестве основных факторов, влияющих на эффективность исполнения отсрочки отбывания наказания, кроме вышеуказанных, сотрудники отметили:

- отсутствие определенных обязанностей у осужденных с отсрочкой отбывания наказания (42,9 %);

- размытость понятий об уклонении от воспитания ребенка (48,9 %).

В соответствии с ч. 2 ст. 178.1 УК РФ исполнение определения суда об отсрочке отбывания наказания возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Однако возникает вопрос, кто должен осуществлять контроль в случае, если по месту жительства отсутствует лечебное учреждение. Так, наркологические диспансеры, в которых больные наркоманией могут проходить стационарное лечение, как правило, располагаются только в центрах и наиболее крупных городах субъектов Российской Федерации.

Также, 42,9 % опрошенных сотрудников указали, что в целях наиболее эффективного осуществления контроля за осужденными с отсрочкой отбывания наказания необходимо назначение им таких обязанностей, как:

а) являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию;

б) трудоустройство по достижению ребенком трехлетнего возраста;

в) отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией о действиях подтверждающих обеспечение должного воспитания ребенка.

С этим мнением согласны и другие исследователи данной проблематики, так М.В. Бузина отмечает: «Цель института отсрочки отбывания наказания - создание благоприятных условий для рождения и воспитания ребенка, а также ресоциализации осужденного. Для достижения этих целей следует изменить и условия отбывания наказания, а также закрепить в законе обязательное назначение испытательного срока при применении отсрочки исполнения наказания. Это будет дисциплинировать не только осужденного, к которому эта мера применена, но и специализированные органы, обязанные создавать необходимые условия для его реализации» [5].

Таким образом, в целях приведения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к однообразной структуре, а также повышения эффективности отсрочки отбывания наказания, считаем необходимым:

а) в ст. 82 и 82.1 УК РФ слова «орган осуществляющий контроль за поведение осужденного» заменить

словами «уголовно-исполнительная инспекция» в соответствующих падежах;

б) включить в ст. 82 УК РФ положения о возложении на осужденных обязанностей: периодически являться на регистрацию в УИИ;

в) включить в ст. 82.1 УК РФ положения о возложении на осужденных обязанностей: периодически являться на регистрацию в УИИ, трудоустройство, после прохождения курса лечения, ежеквартально предоставлять в инспекцию подтверждение о положительной ремиссии;

г) включить в ст. 82.1 УК РФ и ст. 178.1 УИК РФ положения о назначении осужденному медицинского учреждения для прохождения курса лечения и ответственность за отказ от лечения в предлагаемом учреждении;

д) в ст. 178 и 178.1 УИК РФ вместо определений уклоняющегося от воспитания ребенка и уклоняющегося от прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации предусмотреть понятия нарушения порядка и условий отсрочки отбывания наказания.

Соответственно, в ст. 82 и 82.1 УК РФ предусмотреть ответственность не за уклонение от воспитания ребенка и уклонение от прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, а за нарушения порядка и условий отсрочки отбывания наказания;

е) включить в ст. 178.1 УИК РФ положения об объявлении осужденному предупреждения за нарушение порядка и условий отсрочки отбывания наказания

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 № 63-Ф3 (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 501-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. 17 июня. № 25. Ст. 2954.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. Федерального закона от 20.12.2017 № 410-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. 13 января. № 2. Ст. 198.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 08 января 1997 № 1-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 501-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. 24 декабря. № 52. ч. I. Ст. 49.

4. Крымов А.А. Коллизии уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства на стадии исполнения приговора. / Вестник Владимирского юридического института. 2013 № 4 (29). С. 112.

5. Бузина М.В. О необходимости назначения испытательного срока при применении отсрочки отбывания наказания по статье 82 УК РФ / Уголовно-исполнительное право. 2011. № 2. С. 59.

Рецензия

на статью старшего преподавателя кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОу ВО Пермский институт ФСИН России подполковника внутренней службы Кузнецова А.И. «Отсрочка отбывания наказания: правовые аспекты»

Представленная на рецензирование статья обладает достаточной актуальностью, т.к. в настоящее время одним из направлений уголовной и уголовно-исполнительной политики Российской Федерации является развитие наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества.

В статье автор раскрывает особенности правового регулирования отсрочки отбывания наказания, влияющие на эффективность обеспечения контроля за поведением осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России.

Несомненными достоинствами статьи является, то, что она подготовлена на основе опроса действующих сотрудников уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России, по результатам которого автор определяет основные факторы снижающие эффективность профилактической работы и контролирующих функций уголовно- исполнительных инспекций.

Учитывая сказанное выше, следует отметить, что статья А.И. Кузнецова «Отсрочка отбывания наказания: правовые аспекты» отвечает критериям актуальности и научной новизны, выполнена на достаточно высоком научном уровне и может быть направлена для публикации в издании, рекомендованном ВАК.

Доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы О.А.Буркина

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат».

Оригинальность текста - 82,19%