Современные тенденции распространения нестандартной занятости на российском рынке труда

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Том 5 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics

издательство

Креативная экономика

современные тенденции распространения нестандартной занятости на российском рынке труда

Блохина Т.К.1, Ольховский В.В. 2

1 Российский университет дружбы народов,

2 Федеральное государственное бюджетное ский институт труда» Министерства труда и ринбург, Россия

АННОТАЦИЯ:_

В статье рассматривается нестандартная занятость как форма трудовых отношений, отличающихся от нормативно установленных стандартов, выделяются критерии, по которым различные виды занятости могут быть отнесены к нестандартным. Анализируются причины распространения нестандартной занятости на российском рынке труда, среди которых выделяются структурные изменения в экономике с доминированием сферы услуг, распространение предприятий малого бизнеса в этой сфере, а также уход значительной части предпринимателей в неформальный сектор экономики в связи с оптимизацией трудовых издержек. Авторами статистически подтверждается тенденция обратно пропорциональной зависимости между сокращением занятых в малом бизнесе и ростом неформально занятых, что обуславливает необходимость выработки мер, направленных на совершенствование условий деятельности малого бизнеса в стране как фактора сокращения нестандартной занятости.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: нестандартная занятость, малый бизнес, занятые в неформальном секторе, трудовые отношения, рынок труда.

Москва, Россия

учреждение «Всероссийский научно-исследователь-социальной защиты Российской Федерации, Екате-

current trends in the spread of precarious work in the Russian labor market

Blokhina T.K.1, Olkhovskiy V.V. 2

1 RUDN University, Russia

2 Federal State Budgetary Institution "All-Russian Scientific Research Institute of Labor Economy and Protection" of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation, Russia

Введение

Новые вызовы, которые стоят перед российской экономикой, требуют изменения подходов к управлению занятостью на российском рынке труда. Это обуславливает необходимость анализа вновь возникающих тенденций в развитии трудовых отношений, которые коренным образом изменяют взаимоотношения между работодателями и работниками, выводя их на более независимый от установлен-

ных нормативных стандартов уровень отношений. В последнее время на российском рынке труда получили широкое распространение такие формы взаимоотношений, как дистанционная занятость, когда работник находится на удаленном доступе от работодателя, или фриланс, в рамках которого работник сам себе находит объем работы, сам договаривается с работодателем и сам определяет цену своего труда. Все это стало возможным за счет распространения компьютерных технологий, позволяющих осуществлять взаимоотношения между работником и работодателем без прямого контакта, через Интернет. В то же время получают более широкое распространение и такие нестандартные формы занятости, как временная, неполная, неформальная, на условиях которой используется все больше работников.

В этой связи особую актуальность получает исследование нестандартной занятости, распространение которой требует определенного учета и регулирования на российском рынке труда.

Методические подходы к определению нестандартной занятости

Вопросам изучения нестандартной занятости посвящено достаточно много работ отечественных и зарубежных ученых. Большинство из них рассматривают нестандартные формы занятости работников как систему трудовых отношений, по тем или иным признакам отклоняющуюся от законодательно установленных норм трудовой деятельности [1] (Gimpelson, Kapelyushnikov, 2006). В качестве основных критериев предлагается учитывать продолжительность рабочего времени (сокращенная, сверх-

ABSTRACT:_

The article considers non-standard employment as the form of labor relations that differ from normatively established standards, the criteria for different types of employment can be classified as non-standard. The reasons for the spread of precarious work in the Russian labor market are analyzed, among which structural changes in the economy with the dominance of services, the distribution of small businesses in this area, and the withdrawal of the large part of entrepreneurs into the informal sector of the economy are highlighted in connection with the optimization of labor costs. The authors statistically confirm the trend of the inverse relationship between the reduction of employed in small business and the growth of informal workers, which necessitates the development of measures aimed at improving the conditions of small business in the country as the factor of precarious work reduction.

KEYWORDS: non-standard employment, small business, employed in the informal sector, labor relations, labor market

JEL Classification: J20, J46, J50 Received: 27.08.2018 / Published: 30.09.2018

© Author

CITATION:_

Blokhina T.K., Olkhovskiy V.V. (2018) Sovremennye tendentsii rasprostraneniya nestandartnoy zanyatosti na rossiyskom rynke truda [Current trends in the spread of precarious work in the Russian labor market]. Ekonomika truda. 5. (3). - 715-724. doi: 10.18334/et.5.3.39424

урочная, временная, сезонная занятость), формы оформления трудовых отношений (неформальная занятость, занятость в рамках гражданско-правового договора, самозанятость), взаимоотношения с работодателями (занятость на дому, дистанционная занятость) [2] (Vaenkevich, Zaytseva, 2015). Каждый из этих критериев отражает степень отклонения от стандартных трудовых отношений, установленных трудовым законодательством, которые предусматривают нормы продолжительности рабочего дня, условия труда, социальные гарантии для работника. В силу чего в экономической литературе сложилось устоявшееся понятие нестандартной занятости как формы использования работников в рамках нестандартных по отношению к установленным трудовым законодательством взаимоотношениям работодателя и работника [3] (Varshavskaya, 2009). При этом нужно отметить, что в Трудовом кодексе Российской Федерации регламентируются отдельные виды нестандартной занятости, например, временной, дистанционной, сезонной, а также работы вахтенным методом1. Однако на практике нестандартные трудовые отношения становятся формой договорных отношений между работодателем и работником, в которых проговариваются конкретные условия трудовой деятельности. И при этом не всегда такие отношения оформляются письменным договором, что переносит их в плоскость неформальных, то есть нерегистрируемых отношений.

Причины распространения нестандартных форм занятости

Чтобы разобраться в причинах распространения нестандартных форм занятости, необходимо рассмотреть выгоды, которые такие формы предоставляют для работодателей и работников. Конечно, большие преимущества получают работодатели при использовании нестандартных форм занятости, поскольку они обеспечивают гибкость использования труда работников в зависимости от производственных циклов, сезонности и т.д. [4] (Varagina, 2018). Кроме того, работодатели при использовании устной договоренности с работниками отказываются от их официального оформления, что позволяет им экономить на обязательных платежах в Пенсионный фонд и внебюджетные фонды, тем самым создавая дополнительные финансовые возможности для развития своего бизнеса.

1 Трудовой кодекс Российской Федерации. Ст.44-49.

ОБ АВТОРАХ:_

Блохина Татьяна Константиновна, профессор, д.э.н., профессор

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Блохина Т.К., Ольховский В.В. Современные тенденции распространения нестандартной занятости на российском рынке труда // Экономика труда. - 2018. - Том 5. - № 3. - С. 715-724. Сог 10.18334М.5.3.39424

Для работников труд в рамках нестандартной занятости также имеет определенные выгоды, когда они могут использовать гибкий график работы в своих интересах, совмещая такой труд с учебой или другой работой. В то же время значительная часть нестандартно занятых работников рассматривает такую занятость как альтернативу безработице, и поэтому нестандартные условия труда устраивают их до тех пор, пока они не найдут себе основное рабочее место.

На российском рынке труда в последние годы отмечена тенденция значительного роста нестандартных видов занятости. Основной прирост происходит среди занятых на удаленной работе, к которой относятся все виды дистанционной занятости, в том числе: телетруд, виртуальная занятость, фриланс. Происходит прирост неполной занятости, когда работник трудится неполный рабочий день и сокращенную рабочую неделю, а также на условиях срочного трудового договора. В то же время наибольшими темпами растет занятость в неформальном секторе, когда работник и работодатель не оформляют юридически свои отношения: в 2014-2016 гг. прирост составил более 2% от общего числа занятого населения2.

Принятие нашей страной курса на цифровизацию экономики только усугубит развитие этой тенденции, так как активное внедрение в различные отрасли цифровых технологий будет сопровождаться высвобождением рабочей силы, которую начнут заменять компьютеры.

Возникновение на рынке труда избытка рабочей силы может сопровождаться развитием двух тенденций: во-первых, это может вызвать рост безработицы при сохранении низкого размера пособия по безработице, а во-вторых, могут возникнуть новые предложения в секторе нестандартной занятости, где зарплата будет значительно превышать размер пособия по безработице, но условия труда будут значительно отличаться от стандартных. Следовательно, рынок труда может захлестнуть рост нестандартной занятости как следствие развития цифровых технологий в экономике. При этом возникает вопрос, почему именно сегмент нестандартной занятости будет предпочтительным для большинства высвобождаемых работников по сравнению с регистрацией статуса безработного?

В настоящее время в экономике наблюдаются серьезные изменения в распределении занятых по секторам экономики. Так, отмечается значительный переток работников из производительных отраслей и сельского хозяйства в сферу услуг (табл. 1).

Для сравнения мы взяли укрупненные сектора экономики, где в производительный сектор включили обрабатывающие отрасли, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а в сферу услуг - оптовую и розничную торговлю, бытовое обслуживание населения, гостиницы и рестораны, финансовую деятельность, образование, здравоохранение и социальные услуги. Сопоставление этих двух секторов экономики

2 Рассчитано по данным Росстата: Экономическая активность населения. Росстат, 2017. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_61/Main.htm

Таблица 1

распределение занятого населения по секторам экономики в среднем за год за период 1990-2016 гг.

1990 2005 2010 2013 2016

Всего 100 100 100 100 100

Сельское хозяйство, охота, рыболовство 13,2 10,1 7,7 7,0 6,7

Производительный сектор 24,0 20,3 18,5 18,0 17,6

Сфера услуг 21,5 40,6 43,2 44,5 45,1

Транспорт и связь 7,7 9,2 9,3 9,5 9,5

Строительство 12,0 6,7 7,2 7,6 7,2

Другие виды экономической деятельности 21,6 14,1 14,1 13,4 13,9

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2001. - М: Госстат, 2001.-С.110; Официальный сайт Росстата. Раздел Занятость населения. Электронный ресурс. -Режим доступа:

показало обратно пропорциональную зависимость между занятостью населения в этих секторах. За рассматриваемый период занятость в сельском хозяйстве снизилась почти в 2 раза, в производительном секторе - на 6,4%, в то время как занятость в сфере услуг выросла более чем в 2 раза (табл. 1).

Данные изменения характеризуют новые тенденции в развитии современной модели занятости населения, когда доминирующей становится занятость в сфере услуг. Такие изменения сопровождаются повышением доли предприятий малого бизнеса в структуре экономики, поскольку, как показывает западный опыт развития сферы услуг, основную нагрузку в этой сфере несут предприниматели малого бизнеса. В развитых странах предприятия малого бизнеса вносят в совокупный объем ВВП от 40 до 50%, в то время как в России их доля в ВВП в 2017 г. составила только 22%3, а учитывая, что перед Правительством Российской Федерации поставлена задача к 2025 году увеличить долю малого бизнеса в ВВП до 40% [4] (Varagina, 2018), то это открывает новые возможности для малого бизнеса по расширению его масштабов и, соответственно, вовлечения в него большего числа занятых. Прежде всего они будут сосредоточены в обслуживающих отраслях, которые должны поглотить основную массу высвобождаемых работников. При этом необходимо учитывать, что высвобождающиеся работники предпочтут работать на условиях нестандартной занятости, поскольку уровень заработной платы будет при этом в несколько раз превышать размер пособия по безработице.

Однако в настоящее время происходит снижение числа предприятий малого бизнеса. Так, если в 2014 г. в реестре числилось 3,9 млн малых предприятий, то в 2015 г. их число сократилось до 2,2 млн. И хотя в 2017 г. произошел небольшой рост их числа

3 Данные ИП Эксперт. Электронный ресурс: Режим доступа:ЬИ:р8:/Лрехрег:8.ги/Ы2пе8/га2уШе/ skolko-zakrylos-ip-v-2018-godu.html

до 2,8 млн, тем не менее по сравнению с 2014 г. сохраняется значительный разрыв - на 28,2% [4] (Varagina, 2018). Основные причины ухода предпринимателей из малого бизнеса связаны с нехваткой финансовых средств. По данным экспертов, проводивших исследование факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность предприятий малого бизнеса, установлено, что «среди опрошенных 52% считают недостаток собственных финансовых средств одним из основных факторов, препятствующих развитию бизнеса. 27% отметили в качестве препятствия высокий процент коммерческого кредита, столько же высказались о наличии сложного механизма получения кредитов. В то время как другие факторы, препятствующие предпринимательской деятельности, были отмечены 5-10% опрошенных» [5].

В этой связи возникает предположение, что отсутствие финансовых средств для ведения предпринимательской деятельности часть предпринимателей стремится компенсировать уходом в неформальный сектор экономики, в рамках которого отсутствует официальная регистрация бизнеса, а все трудовые отношения с наемными работниками строятся на условиях устной договоренности. Такие отношения позволяют им уходить от уплаты налогов и платежей во внебюджетные фонды, а также экономить на других трудовых издержках. Данное предположение сформулировано нами на основе сопоставления данных по изменению численности занятых в неформальном секторе и малом бизнесе (рис. 1).

Как видно из диаграммы (рис. 1), за период с 2010-2016 гг. численность занятых в малом бизнесе изменялась незначительными темпами: в период с 2010 по 2012 гг. происходил прирост занятых, в то время какначиная с 2014 г. отмечено снижение численности занятых на предприятиях малого бизнеса. По занятым в неформальном

Рисунок 1. Изменение численности заиятыхв неформальном секторе экономики и малом бизнесе Источник: рассчитано по данным Росстата: Экономическая активность населения. Росстат, 2017. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_61/Main.htm

Таблица 2

Темпы роста численности занятых в неформальном секторе и в малом бизнесе

в 2006-2016 гг.

Годы Численность занятых в неформальном секторе, млн чел. Темп прироста занятых в неформальном секторе, в% Численность занятых на предприятиях малого бизнеса, млн чел. Темп прироста занятых на предприятиях малого бизнеса,%

2006 12,5 3,2 11,80 2,6

2007 12,9 3,2 11,90 0,8

2008 13,1 1,5 12,20 2,5

2009 13,4 2,3 12,70 4,1

2010 11,5 -14,2 9,79 -22,9

2011 12,9 12,1 10,42 6,4

2012 13,6 5,4 10,75 3,2

2013 14,1 3,6 10,77 0,2

2014 14,4 2,1 10,79 0,2

2015 14,8 2,7 10,37 -3,9

2016 15,4 4,1 10,05 -3,1

Источник: рассчитано на основании данных: Социально-экономическое положение и уровень жизни населения. 2010.Стат. сб. - М.: Росстат.2011; Экономическая активность населения. Росстат, 2017.

Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_61/Main.htm

секторе развивалась обратно пропорциональная тенденция: за весь рассматриваемый период численность неформально занятых росла. Причем развитие отмеченных тенденций происходило на фоне снижающихся темпов роста безработицы. В связи с чем мы сформулировали гипотезу о том, что высвобождаемые из малого бизнеса работники в рассматриваемый период трудоустраивались на предприятиях, находящихся в сфере неформальной экономики.

Для доказательства выдвинутой гипотезы мы рассчитали темпы роста численности занятых в неформальном секторе и на предприятиях малого бизнеса на основе данных Росстата за более продолжительный период - 2006-2016 гг. (табл. 2).

Используя соотношение темпов прироста занятых в неформальном секторе и занятых в малом бизнесе, мы построили регрессионную модель на основе коэффициентов из таблицы 2, основные показатели которой имеют следующие значения.

Расчет показал, что сопоставление темпов роста по неформально занятым и занятым в малом бизнесе дают коэффициент корреляции Я в размере 0,91. Данное значение близко к 1, поэтому можно говорить о сильной корреляционной связи между рассматриваемыми переменными.

Проверив статистическую значимость рассматриваемых параметров регрессии, мы установили, что коэффициент детерминации Я-квадрат равен 0,83, что свидетельствует о значительной тесноте связи. Это статистически подтверждает выдвинутую

Таблица 2

регрессионная модель

Множественный R 0,909554616

R-квадрат 0,8272896

Нормированный R-квадрат 0,808099555

Стандартная ошибка 2,718984627

Наблюдения 11

Источник: составлено авторами

нами гипотезу о наличии обратно пропорциональной зависимости между темпами роста занятых в неформальном секторе и на предприятиях малого бизнеса. То есть сокращение численности работников в малом бизнесе сопровождается перетоком их в неформальный сектор экономики.

Выявление данной тенденции позволяет по-другому взглянуть на проблемы нестандартной занятости на российском рынке труда. Рост нестандартной занятости связан с изменением межотраслевой структуры экономики в сторону роста сферы услуг, где доминирующим является малый бизнес. Но поскольку в России для малого бизнеса до сих пор не созданы благоприятные условия развития, особенно в части финансовой поддержки, то бизнес вынужден искать возможные пути экономии финансов, в том числе и за счет сокращения трудовых издержек путем использования нестандартных форм занятости.

заключение

Проведенный анализ показал, что вопросы управления нестандартной занятостью тесно переплетаются с проблемами формирования комфортной предпринимательской среды. Поэтому для того, чтобы каким-то образом влиять на сокращение нестандартной занятости, необходимо создавать благоприятные условия для предпринимательства. Это не должно ограничиваться принятием законов или каких-либо государственных программ поддержки малого бизнеса, потому что основной нерешенный вопрос для российских предпринимателей - это доступность дешевых финансовых ресурсов. И если для предприятий малого бизнеса в России не будут улучшены условия деятельности в части доступа к дешевым кредитам, получения госзаказов, сохранения льгот по налогообложению, то предприниматели продолжат использовать нестандартные формы занятости как условие оптимизации их деятельности, когда за счет экономии на издержках труда они компенсируют невыгодные условия развития бизнеса в России.

ИСТОЧНИКИ:

1. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Нестандартная занятость в российской эконо-

мике. / Монография. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.

2. Ваенкевич В.Е., Зайцева О.В. Нестандартная занятость: сущность, формы, масштабы,

регулирование // Белорусский экономический журнал. - 2015. - № 3. - с. 129-137.

3. Варшавская Е.Я. Гибкость занятости: зарубежный опыт и российская практика. / Монография. - Кемерово: Кемеровский государственный университет: Кузбассвузиздат, 2009. - 254 с.

4. Варагина А.Е. Исследование роли малого и среднего бизнеса в России. Молодой

ученый. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/210/51512 ( дата обращения: 09.07.2018 ).

5. Малое и среднее предпринимательство в России. 2016. / Стат.сб. - М.: Росстат, 2017.

- 96 с.

6. Чухнова Е.В., Кернякевич П.С. Состояние предпринимательства в Российской

Федерации. Почему закрывается малый бизнес?. Экономические исследования и разработки. [Электронный ресурс]. URL: http://edrj.ru/article/08-04-16 ( дата обращения: 29.07.2018 ).

references:

Maloe i srednee predprinimatelstvo v Rossii. 2016 [Small and medium business in

Russia. 2016] (2017). M.: Rosstat. (in Russian). Gimpelson V.E., Kapelyushnikov R.I. (2006). Nestandartnaya zanyatost v rossiyskoy ekonomike [Unusual employment in the Russian economy] M.: Izdatelskiy dom GU VShE. (in Russian). Vaenkevich V.E., Zaytseva O.V. (2015). Nestandartnaya zanyatost: suschnost, formy, masshtaby, regulirovanie [Non-standard employment: essence, forms, scales, regulation]. Belorusskiy ekonomicheskiy zhurnal. (3). 129-137. (in Russian). Varshavskaya E.Ya. (2009). Gibkost zanyatosti: zarubezhnyy opyt i rossiyskaya praktika [Flexibility of employment: foreign experience and Russian practice] Kemerovo: Kemerovskiy gosudarstvennyy universitet: Kuzbassvuzizdat. (in Russian).