Депутаты запутались в русском языке

Заксобрание Ульяновской области приняло во втором чтении региональный бюджет с целым рядом поправок по расходной части финансового документа. Из-за поправок в ходе заседания вышел конфликт с фракцией КПРФ, которая предлагала свой перечень поправок, рекомендованных к отклонению профильным комитетом. Фракция в полном составе покинула зал заседания, впоследствии заявив, что считает принятие бюджета нелегитимным и будет требовать пересмотра поправок. Единороссы заявляют, что никакого пересмотра не будет. Одни политологи считают, что конфликта можно было б избежать, если бы обе стороны пытались понять друг друга. Другие говорят о том, что демарши бессмысленны, а ульяновским коммунистам не хватает знаний в экономике.

В среду депутаты Заксобрания Ульяновской области приняли во втором чтении бюджет региона на 2019 год. Как заявил вице-спикер заксобрания Василий Гвоздев, впервые во втором чтении в бюджет вносились существенные поправки.

Основные характеристики бюджета, принятые в первом чтении, не изменились — доходы — 52,2 млрд руб., собственные доходы региона — 44,3 млрд руб., средства федерального бюджета — 7,9 млрд руб. Расходы — 51,7 млрд руб., профицит — 446 млн руб.

В то же время в расходную часть были внесены изменения. Как доложил заксобранию председатель бюджетного комитета Александр Чепухин, основная поправка коснулась сферы ЖКХ. На нее добавлено 242 млн руб. (на подпрограмму «чистая вода» — 67 млн руб., на подпрограмму газификации населенных пунктов Ульяновской области — 75 млн руб., на возмещение затрат по теплоснабжению — 100 млн руб.), 150 млн рублей добавлено на программу развития сельского хозяйства и 34 млн руб. на здравоохранение, всего перераспределены по расходным статьям 426 млн руб.

По словам министра финансов Екатерины Буцкой, основные средства взяты с обслуживания госдолга, с уменьшения расходов на обеспечение зарплаты правительства области, 5 млн руб. — за счет уменьшения расходов на содержание ЗСО, 70 млн руб. взято с программы формирования комфортной среды в связи с тем, что на это направление федеральных денег в 2019 году выделяется на 100 млн руб. больше.

Фракция КПРФ предлагала свои поправки. «Мы предлагали направить 950 млн руб. на здравоохранение: 500 млн руб. — на погашение кредиторской задолженности больниц, и 450 млн руб. — на лекарственное обеспечение. 500 млн руб. добавить на выравнивание бюджетов муниципальных образований и еще 500 млн руб. — на ЖКХ, где реальная потребность — 1,7 млрд руб. Даже эти поправки только дают возможность нормально существовать, а принятием рекомендованных поправок мы получаем бюджет деградации», — заявил лидер фракции КПРФ Айрат Гибатдинов. Взять деньги они предлагали из средств, направляемых на обеспечение благоприятного инвестиционного климата (300 млн руб.), из программы по развитию растениеводства (где предполагалась поддержка местных производителей), 500 млн руб. — из программы установки средств фото-видеофиксации нарушений ПДД. «Не время — втыкать видеокамеры, когда в больницах нет бинтов и шприцов», — заявил депутат.

Поправки КПРФ профильный комитет предложил отклонить, поскольку «правительство их не поддерживает, так как они противоречат законодательству и имеются замечания правового управления».

К голосованию бюджетным комитетом было подготовлено две таблицы поправок. Одна (в основном — предложения единороссов) рекомендована к принятию, вторая (в основном — предложения фракции КПРФ) — к отклонению. За список рекомендованных поправок проголосовали 22 депутата. Следом спикер Валерий Малышев объявил: «Ставлю на голосование список поправок, не рекомендованных профильным комитетом к принятию», что коммунисты восприняли как голосование за их предложения, которые получили голоса 26 депутатов. „Фактически получилось, что единороссы сами проголосовали за наши поправки, потому что именно так звучала формулировка вопроса. Но тогда непонятно, как они голосовали за бюджет, если приняты и те, и другие поправки, противоречащие друг другу“, — заявляет Айрат Гибатдинов. Однако, как выяснилось, спикер оговорился и во втором случае имел в виду голосование «за отклонение поправок».

Бюджет был принят во втором чтении большинством голосов, на что депутаты от КПРФ стали требовать переголосования «в связи с неправильной формулировкой вопроса», с чем не согласился спикер, подчеркнувший, что он им «все объяснял по-русски». В выступлениях и вопросах, а также в требовании голосовать отдельно за каждую поправку представителям фракции было отказано, и все 12 человек фракции КПРФ решили покинуть заседание. Они заявили, что считают принятие бюджета нелегитимным и после изучения всей ситуации будут требовать пересмотра поправок и повторного принятия бюджета. Председатель комитета по бюджету Александр Чепухин (фракция «Единая Россия») сказал „Ъ“, что «никаких новых рассмотрений не будет, все по регламенту». «А коммунистам надо не спать, а соображать, слушать, и не только Малышева, но и меня, когда я докладывал. И не устраивать балаган, придираясь к формальным мелочам», — добавил депутат.

Доктор политических наук Нина Дергунова считает, что конфликта можно было б избежать, «если б обе стороны попытались друг друга понять» — спикер бы старался четко формулировать вопрос, и при сомнении депутатов давал бы возможность переголосовать, а коммунисты — проявили бы сдержанность и старались объяснять без лишних эмоций. «Но противостояние сторон настолько мощное, что между ними аж искрит из-за любой мелочи, и поэтому все пошло по самому плохому сценарию, и, видимо, все это будет продолжаться и дальше», — считает политолог. « Ульяновским коммунистам, представляющим партию в ульяновском заксобрании, стоило бы лучше разбираться в вопросах экономики, поскольку в противном случае они бы не устраивали демарши и не ставили бы на голосования заведомо не проходные предложения, — рассуждает политический эксперт Эрнест Старателев, — ведь финансирование той же программы видеофиксации дает прямые денежные поступления в региональный бюджет в дальнейшем. Это же касается и поддержки местных производителей, которые платят налоги, за счет которых потом финансируются и здравоохранение, и ЖКХ, и социальная сфера. Это и есть бюджет развития». «Устраивать демарши бессмысленно. Вопросы экономики подробно описаны в  „Капитале“ Карла Маркса, который ульяновские коммунисты, в отличие от Владимира Ленина, явно не читали», — добавляет господин Старателев.