Информация о международной научно-практической конференции финансовый механизм и его правовое регулирование

ИНФОРМАЦИЯ

УДК 347.73

ИНФОРМАЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ"

24 - 25 апреля 2003 г. в Саратове проходила работа международной научно-практической конференции "Финансовый механизм и его правовое регулирование". Организаторами конференции выступили два вуза с 70-летней историей своего существования: Саратовский государственный социально-экономический университет и Саратовская государственная академия права. В работе конференции приняли участие около 200 ученых из различных вузов страны и стран ближнего зарубежья.

На конференции речь шла о важнейших проблемах финансового сектора. Основное внимание было уделено реформированию региональных финансов. При этом было отмечено, что при осуществлении бюджетного планирования и финансирования следует существенно ограничить объемы финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых услуг. Данные механизмы включают: нормативное подушевое финансирование в системе образования, страховые механизмы здравоохранения и программно-целевой метод финансирования учреждений культуры. Для успешного внедрения этих механизмов необходимо там, где возможно, передать социальные функции государственных учреждений некоммерческим организациям на основе социального заказа.

В выступлениях подчеркивалось, что проведение конференции свидетельствует о сближении и усилении взаимодействия двух потоков, двух сторон исследования финансовых отношений - экономической и правовой, которые не могут не только продуктивно развиваться в отрыве друг от друга, но и просто существовать. Именно в их взаимодействии могут быть найдены наиболее обоснованные и эффективные решения, касающиеся усиления действенности финансового механизма и формирования соответствующей правовой основы. Система финансов не может действовать без соответствующего правового регулирования, вместе с тем невозможно создать и качественных законов, иных правовых актов без познания экономической сути данной системы.

При этом был дан достаточно полный анализ основных направлений развития финансов в условиях рыночных отношений. В частности, отмечено, что разработка финансовой политики предприятий позволит решить следующие задачи: обеспечение хозяйствующих субъектов финансовыми ресурсами в необходимом объеме; формирование рациональной структуры источников финансирования; осуществление контроля над денежными потоками предприятий региона для обеспе-

А.А. Голованов,

доктор экономических наук, профессор кафедры финансов, СГСЭУ

О.Ю. Бакаева,

кандидат юридических наук, зав. кафедрой публичного права, СГСЭУ

ВЕСТНИК. 2003. № 6

чения ликвидности и платежеспособности. Было также определено, что наиболее эффективной технологией финансового планирования предприятий является бюджетирование. Отмечалось, что бюджетирование только тогда становится реальным инструментом управления финансами предприятия, когда оно увязано с системой экономического стимулирования. Подчеркивалось, что премиальный фонд может устанавливаться в процентах от основного фонда заработной платы работников.

В выступлениях участников были затронуты вопросы бюджетного процесса, правовые основы механизма формирования доходов территориальных бюджетов, а также проблемы правового регулирования деятельности образовательных учреждений. Было отмечено, что основу бюджетного планирования расходов должен составлять нормативный метод. Содержание его заключается в том, что потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах рассчитывается на основе заранее установленных норм и нормативов. Для оптимизации действующей модели межбюджетных отношений приоритетное значение должна иметь проблема вертикального распределения доходов и расходов между бюджетами трех уровней. Если эта исходная задача будет решена оптимальным способом, то задача перераспределения средств не будет вызывать противоречий между уровнями власти, как это есть на сегодняшний день.

Значительное место на научно-практической конференции занимали проблемы налогообложения, решение которых прямо или косвенно влияет на эффективность экономики региона. Об этом свидетельствует тематика выступлений: проблемы нало-

гообложения малого бизнеса, специальные налоговые режимы, роль таможенных платежей, налоговое планирование в холдингах, налоговый менеджмент на предприятиях производственной сферы, финансовый капитал как объект налогообложения, система налоговых платежей за природные ресурсы. Анализируя проблему оптимальности налогообложения, авторы выступлений отмечали в первую очередь, что ее следует рассматривать через призму компромисса между справедливостью и эффективностью совершенно организованной налоговой системы. В том случае, когда налоговая система недостаточно совершенно "привязана" к распределению доходов, оба параметра следует одновременно "настроить" под механизм распределения доходов. В любом случае по западным меркам главным аргументом такой "привязки" параметров справедливости и эффективности должна быть функция социального благосостояния, которая с одинаковой ценностью признает оба параметра.

В целом ход научно-практической конференции, выступления ее участников свидетельствуют об актуальности рассматривавшейся тематики. Накопленный опыт в России и в странах СНГ показал существование чрезвычайного многообразия решений однотипных или сходных задач в области налогообложения, социальных проблем, проблем фискального федерализма, межбюджетных отношений и банковского кредитования. Все это убеждает в необходимости обстоятельной и глубокой проработки проблем территориальных финансов, финансового механизма и его правового регулирования в условиях рыночной экономики.

УДК 316.33

РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНИК В.Н. КУЗНЕЦОВА "СОЦИОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" *

В последнее время отечественный рынок учебников по социологии насыщен новыми изданиями. Тем не менее выход в свет фундаментального труда "Социология безопасности" следует признать заметным событием. Появление его именно в настоящее время вполне закономерно. Проблематика безопасности в начале XXI в. занимает ведущее место в международном политическом процессе. Для России вопросы безопасности не просто актуальны - они жизненно важны. В 90-е гг. состояние безопасности нашей страны резко ухудшилось практически по всем основным параметрам, за исключением риска глобальной ядерной войны. Поэтому важно содействовать адекватному пониманию в обществе опасностей и вызовов, создающих угрозу безопасности личности, общества и государства. Рецензируемое издание в полной мере соответствует решению данной задачи.

Автором учебника является известный ученый, чья научная квалификация подтверждена его недавним избранием членом-

* Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. М.: Книга и бизнес, 2002. 880 с.

А.Н. Николаев,

доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой философии и политологии, СГСЭУ

ВЕСТНИК. 2003. № 6