"Осенние сессии всегда бывают напряженные и нервные"

"Осенние сессии всегда бывают напряженные и нервные"

Чего ждать от Думы?

       Сегодня Госдума проведет свое первое заседание после летних каникул. Что ждут от осенней сессии сами парламентарии и какие законы они считают наиболее важными? С этими вопросами корреспонденты Ъ ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ и СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА обратились к руководителям фракций и депутатских групп.
       
Борис Грызлов, "Единство": мы будем спорить с правительством
       — Главной особенностью осенней сессии будет ее конструктивность. Во время весенней сессии депутаты гораздо лучше находили общий язык с исполнительной властью, нежели Думы предыдущих созывов. Безусловно, самым важным законом является бюджет на 2001 год. В целом мы его поддержим, хотя спорить с правительством по отдельным статьям будем: необходимо увеличить расходы, в частности, на оборону и на экологию. Среди других приоритетов — Налоговый, Трудовой, Земельный кодексы, законопроекты по реформированию судебной системы. Особую значимость имеет законодательное обеспечение "Проблемы 2003 года" — года, который будет отмечен совпадением многих неблагоприятных факторов. Во-первых, придется возвращать огромную сумму по внешнему долгу — примерно $17 млрд (это практически нынешний годовой бюджет страны). Во-вторых, на 2003 год приходится пик критического старения основных фондов — оборудования и сооружений. Надо восстанавливать практически всю инфраструктуру — августовские катастрофы это подтверждают.
       
Борис Немцов, "Союз правых сил": развернется борьба
       — Надеюсь, что сессия будет удачной для всех. Главное, чтобы не перессорились при принятии бюджета. А то, что развернется настоящая борьба, я не сомневаюсь. Каждую осень этот вопрос становится камнем преткновения. Кроме того, точно развернутся дебаты вокруг Налогового и Земельного кодексов. Нашу фракцию интересует прежде всего вопрос об отмене депутатской неприкосновенности — это было нашим предвыборным обещанием. Мне кажется, что закон должен пройти. Кроме того, мы будем добиваться рассмотрения закона о прокуратуре и закона о военной реформе. Ну и, естественно, продолжим программу объединения с "Яблоком".
       
Владимир Жириновский, ЛДПР: хотим укрепить госсектор
       — Осенняя сессия будет такой же, как и все предыдущие, если не считать принятия бюджета. Я думаю, в октябре-ноябре мы его нормально примем. Жаркие споры могут развернуться только при обсуждении расходов на оборону, поскольку уже сейчас они намеренно занижаются. В остальном будут спорить по законам, касающимся дальнейшего укрепления вертикали власти и организации управления на территории Чечни. Со своей стороны, мы хотим внести ряд законов, направленных на укрепление государственного сектора экономики — энергетики, транспорта, связи. И будем тщательно следить за законами, которые касаются внешней политики, поскольку этот вопрос всегда являлся приоритетным для нашей фракции.
       
Геннадий Райков, "Народный депутат": президент должен определить задачу, а мы — ее выполнить
       — Я думаю, никаких неожиданностей осенняя сессия не принесет. Конечно, стержневым будет закон о бюджете. Он вызовет немало споров и обострений по ряду позиций. Это неизбежно — каждый год на обсуждение бюджета накладываются эмоции. Но если грамотно все выстроить, то столкновений можно избежать. В этом вопросе должна быть политическая воля президента: он должен определить задачу, а мы ее выполнить.
       
Олег Морозов, "Регионы России": будет парад политических инициатив
       — Сессия будет довольно динамичной, поскольку осень — это парад политических инициатив. Видимо, за лето у депутатов накапливается дополнительная политическая энергия. Если говорить о приоритетах, то все будет достаточно банально. Ясно, что главным будет бюджет, причем относительно новый по своей идеологии, поскольку он автоматически предполагает отмену всех нормативных актов, которые не финансируются. Психологически будет очень сложно за него голосовать, особенно депутатам-одномандатникам. Споры вызовет закон о Конституционном собрании и закон о политических партиях. Я со скепсисом воспринимаю публикации, которые говорят о чрезвычайной важности инициативы СПС об отмене депутатской неприкосновенности. По-моему, это чушь собачья, и серьезной дискуссии этот вопрос не вызовет. Для нас приоритетными будут два вопроса: распределение доходов между центром и субъектами федерации и вопрос выборного законодательства.
       
Николай Харитонов, Агропромышленная группа: такая игра нам не подходит
       — Нам не безразлично, как будет обсуждаться бюджет, прежде всего, с точки зрения распределения средств на сельское хозяйство и рыболовство. И конечно, для нас наиболее важным вопросом остается Земельный кодекс. Я бы не хотел, чтобы правительство и президентские структуры рассматривали Земельный кодекс через призму купли-продажи пахотной земли. Такая политическая игра нам не подходит. Конечно, депутаты будут ждать законодательных инициатив со стороны президента. Свой избирательный ресурс Путин уже давно исчерпал, и после слов все теперь ждут от него конкретных дел. Но не думаю, что президент будет вносить законы, направленные на дальнейшее укрепление вертикали власти,— их уже было достаточно.
       
Сергей Решульский, КПРФ: всего мы не успеем
       — Практика показывает, что осенние сессии всегда бывают очень напряженные и нервные, поскольку начинается рассмотрение и принятие бюджета будущего года. И в ходе этого рассмотрения сталкиваются два фронта. Правительство желает получить побольше денег и отдать их поменьше, а депутаты требуют учесть ряд вопросов, которые поднимают избиратели. Осенняя сессия не такая большая: у нас будет всего 24 заседания, а в предварительном плане уже стоит 700 вопросов, которые мы должны рассмотреть. Опыт показывает, что всего мы не успеем. Нашу фракцию особенно будет интересовать Земельный кодекс, Кодекс о труде, налоговая политика. Мы также согласны с необходимостью принятия закона о политических партиях.
       
Вячеслав Володин, ОВР: сюрпризы будут
       — Главной особенностью сессии будет рассмотрение бюджета. Мы считаем, что необходимо создавать согласительную комиссию с правительством и дорабатывать поступивший в Думу проект: он явно занижен по доходной части. Бюджет этого года уже перевыполнен почти на 20%, и те доходы, которые получает правительство сверх запланированного, расходуются без контроля Госдумы. Кроме того, надо пересмотреть бюджетную политику по отношению к регионам-донорам. Большое значение будет иметь принятие Земельного кодекса — по нему единства мнений пока нет. Необходимо принять закон о временных органах власти в Чечне: если уж эти органы существуют, надо их узаконить. Мы не считаем нужным менять порядок формирования палаты: места между одномандатниками и "списочниками" должны распределяться в прежней пропорции. Но наверняка будет повышен с 5 до 7% барьер прохождения партий в Госдуму — в перспективе это позволит создать двух- или трехпартийную систему. Пока трудно оценить вероятность принятия закона о Конституционном собрании: его проект внесен в Думу, но на сегодняшний день его поддерживает порядка ста депутатов — этого явно недостаточно. Если же давать прогноз по работе Госдумы в целом, то с уверенностью могу сказать лишь одно: сюрпризы будут.
       
Сергей Иваненко, "Яблоко": теперь дело пойдет легче
       — Предыдущая сессия показала, что депутаты могут договариваться. Поэтому мне кажется, что общий настрой достаточно оптимистичный. Для нашей фракции главным вопросом является экономическая политика. Поэтому "Яблоко" будет особое внимание уделять бюджету и налогам. В предыдущую сессию удалось подготовить хорошую платформу для дальнейшей работы, я имею в виду принятие трех глав Налогового кодекса. Теперь дело пойдет легче. "Яблоко" уже подготовило комплексные предложения по бюджету и налогам. Другим принципиально важным вопросом является ситуация вокруг спасения экипажа "Курска". Я считаю, что Дума просто обязана провести парламентское расследование по этому вопросу. "Яблоко" уже внесло такое предложение, и на первом заседании будет рассматриваться вопрос о создании рабочей группы.