Техническая накладка

Последнее в этом году заседание общественного совета по контролю за разработкой медно-никелевых месторождений в Воронежской области закончилось скандалом. Его глава Николай Чернышов заявил о возможном снятии с себя полномочий председателя. Причиной стала неявка на заседание представителей Уральской горно-металлургической компании (УГМК). Между тем на заседании был анонсирован опрос «о разработках» среди жителей области. Соответствующее поручение уже дал губернатор Алексей Гордеев. Впрочем, результаты опроса будут носить рекомендательный характер.

Доктор геолого-минералогических наук и профессор Воронежского госуниверситета, глава общественного совета по контролю за разработкой Еланского и Елкинского медно-никелевых месторождений в регионе Николай Чернышов отметил, что структуры УГМК «не посетили ни одного заседания совета, хотя обещали». «Если они не приедут на следующее, я сложу с себя полномочия председателя совета. Быть подставой я не хочу, и мне надоело отвечать на вопросы, не имея на руках информации о ходе работ по оценке состояния окружающей среды и о проекте поисково-оценочных и геологоразведочных работ», — заявил Николай Чернышов. Следующее заседание совета намечено на февраль 2013 года.

Представитель УГМК Виктор Белимов вчера пояснил, что изначально речь шла о заседании совета 15 ноября и компания согласилась на участие. «Потом оно было перенесено на 16-е, затем вновь отменено. А 28-го нам позвонили и сказали, что заседание 29-го. У заместителя гендиректора УГМК Евгения Брагина, который должен был там присутствовать, был ряд встреч в Москве в этот день. Техническая накладка», — пояснил господин Белимов. Он добавил, что компания «готова к встрече с членами совета, даже если она состоится раньше февраля». По информации самих членов совета, заседание было перенесено с 15 ноября как раз по просьбе УГМК. До 25 ноября компания должна была представить в Воронежнедра первый документ — проект поисково-оценочных работ, его копию ожидали и в совете.

Общественный совет был создан при облдуме в начале 2012 года по инициативе губернатора Алексея Гордеева. Первое заседание состоялось незадолго до конкурса на освоение Еланского и Елкинского участков недр, который прошел 22 мая. В нем участвовали ГМК «Норильский никель» и структуры УГМК, которая в итоге и стала победителем тендера в лице дочернего ООО «Медногорский медно-серный комбинат».

Группа антиникелевых активистов и глава общественного органа сошлись в одном — недовольстве отсутствием реальных результатов работы совета. Принципиальное же расхождение позиций осталось прежним: господин Чернышов выступал за добычу никеля, но под контролем воронежцев, с созданием «экологического рудника». А активисты, в свою очередь, предлагали главе совета «не слагать полномочия, а заявить, что разработки нужно отменить из-за возможного вреда экологии». В результате заседание было фактически сорвано: председатель заявил о его окончании, когда словесную перепалку участников стало невозможно контролировать.

Выступивший одним из последних руководитель управления региональной политики правительства области Андрей Марков согласился с тем, что «совет не работает», и попросил координатора движения «В защиту Хопра» Константина Рубахина «принять его в общественно-политическую рабочую группу совета», которую тот возглавляет. «Я занимаюсь исполнением поручения губернатора о проведении опроса о разработках месторождения. И на совете предложил не заниматься бесплодными спорами, а вместе подумать, как его качественно организовать», — пояснил „Ъ“ после заседания Андрей Марков. Он добавил, что опрос предположительно будет проведен «до осени» 2013 года.

Речь идет об одной из форм прямого волеизъявления граждан, регламентированной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления...». Инициировать его могут глава или представительный орган муниципалитета (если речь идет о их компетенции), либо региональные власти, если предмет опроса — изменение целевого назначения земель «для объектов регионального и межрегионального значения» на территории муниципалитета. Эти опросы по закону предназначены «для учета мнения» жителей муниципалитета, а их результаты носят лишь рекомендательный характер. Все земли над месторождениями в Новохоперском районе имеют статус земель сельскохозяйственного назначения, а для освоения потребуется перевод их в статус промышленных.

Андрей Марков не стал оценивать слова Николая Чернышова, заметив лишь, что «будет очень жаль потерять в совете такого специалиста». Также входящий в совет Сергей Почивалов, зампредседателя комитета по экологии и природопользованию облдумы, отметил, что «другой председатель может выражать от имени совета мнение, отличное от общественного, а самих протестующих выставлять одиночными бунтарями». Немного иного мнения придерживается Костантин Рубахин: «Я очень уважаю Николая Михайловича (Чернышова. — „Ъ“) и его позицию, но в совете в его нынешнем виде ему не дают выполнять его обязанности». «Именем ученого пытаются манипулировать все заинтересованные стороны. Мы приветствуем честность заявления председателя совета», — резюмировал координатор движения «В защиту Хопра».