Партийную систему укрепляют контролем

Комитет гражданских инициатив (КГИ) подготовил доклад по региональным выборам, назначенным на 14 сентября. Эксперты КГИ отмечают, что губернаторские выборы проходят без реальной конкуренции, а на выборах в заксобрания кандидаты предпочитают выдвигаться от партий, имеющих льготы и освобожденные от сбора подписей. Авторы доклада ожидают усиления контроля над партийной системой.

Как отмечается в докладе КГИ, конкуренции на губернаторских выборах не будет, а кандидаты, которые могли всерьез бороться с действующими главами, были сняты выдвинувшими их партиями или не смогли преодолеть муниципальный фильтр. Авторы доклада добавляют, что в регионах, где "Единая Россия" не выдвинула своих кандидатов (Орловская и Кировская области, где выдвинулись врио глав коммунист Вадим Потомский и беспартийный Никита Белых), партия "не определяет кадровую политику, а лишь формально оформляет решения, де-факто принятые в федеральном центре". В докладе говорится, что действующие главы предпочитают проводить выборы в форме референдума о доверии и сами "назначают себе конкурентов". В подтверждение этому тезису эксперты приводят статистику по подписям муниципалов, собранным конкурентами губернаторов. Так, депутат петербургского заксобрания от КПРФ Ирина Иванова сдала в избирком 138 подписей единороссов и только 12 автографов коммунистов, выдвиженец ЛДПР в Челябинской области Виталий Пашин заручился поддержкой единственного однопартийца и 45 единороссов, а кандидат в воронежские губернаторы от Казачьей партии Михаил Чубирко не нашел ни одного коллеги по партии.

Сокращается и участие партий в парламентских выборах после введения ограничений на выдвижение кандидатов в депутаты (от сбора подписей освобождаются партии, представленные в Госдуме или получившие на думских выборах более 3% голосов, региональных парламентах и муниципальных собраниях). Из 69 партий, имеющих право на участие в осенней кампании, списки на выборах различного уровня выдвинули только 34 (в прошлом году — 53 из 54), а среднее количество кандидатов на один депутатский мандат по сравнению с прошлым годом упало с 7,8 до 7,1 претендентов. Отдельно авторы доклада выделяют ситуацию на выборах в Мосгордуму, где необходимость собирать по 3% подписей избирателей округа (около 5 тыс. автографов) отрезала от участия в выборах кандидатов от новых партий, не имеющих льгот, и самовыдвиженцев. В других регионах сильные кандидаты предпочитают сразу выдвигаться от структур, освобожденных от сбора подписей, что, по мнению экспертов КГИ Александра Кынева и Аркадия Любарева, "ведет к вымыванию из списков идеологически мотивированных" политиков.

Авторы доклада обращают внимание, что только в 9 из 11 регионов, где заксобрания выбирают по смешанной схеме, списки "Единой России" возглавляют губернаторы. Исключением стали Брянская область и Республика Алтай — это эксперты КГИ связывают "с вероятной низкой популярностью" губернаторов Николая Денина и Александра Бердникова. По одномандатным округам единороссы не выдвигают кандидатов только там, где могут баллотироваться дружественные местной власти представители системных партий или самовыдвиженцы. КПРФ и "Справедливая Россия", по мнению КГИ, сталкиваются с проблемами оттока кадров в новые проекты. При этом справороссы теряют и статус партии второго выбора, за которую чаще всего голосуют протестно настроенные избиратели. При этом в КГИ обращают внимание на возросшую активность партии "Родина" (выдвинула списки в 9 из 12 регионов) и падение активности "Гражданской платформы" (выдвинула партсписок только в Брянской области), РПР-ПАРНАС (два списка) и Альянса зеленых и социал-демократов (один).

Авторы доклада полагают, что законодательные новации последнего года ведут к фактическому развалу партийной системы. Партии, которые отказываются от неформального сотрудничества с органами власти, "оказываются под риском утраты юридического статуса", а список партий, имеющих льготы на выборах, будет и далее сокращаться. Напомним, Институт социально-экономических и политических исследований уже предложил ужесточить фильтр для партий на выборах в Госдуму: для участия в выборах партии должны будут иметь представительство не в одном, как сейчас, а в двух-трех региональных парламентах. Для выдвижения кандидата в губернаторы партия должна иметь хоть одного муниципального депутата в регионе либо набрать на последних муниципальных выборах 0,5% голосов, считают в ИСЭПИ (см. "Ъ" от 31 июля).

Руководитель центра региональных исследований Фонда развития гражданского общества Виталий Иванов также прогнозирует сокращение числа партий, но связывает это не с давлением со стороны власти, а с их "неэффективностью". "Под угрозой окажутся партии, которые мало участвуют в выборах, кандидаты предпочтут более эффективные политические силы",— заявил он "Ъ". Не согласен господин Иванов и с выводом КГИ об отсутствии конкуренции на губернаторских выборах, отмечая, что в "нескольких регионах есть элемент неопределенности".