Пенсионный бюджет выдержал критику

Госдума приняла в первом чтении проект бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2008-2010 годы. Несмотря на бурное обсуждение, парламент утвердил законопроект, согласно которому более половины пенсионных расходов к 2010 году будет оплачивать не ПФР, а федеральный бюджет, а соотношение средних пенсий к зарплатам в 2010 году сохранится на уровне чуть выше 25%. Руководство ПФР не скрывает, что единственным выходом видит повышение пенсионной части социального налога.

Госдума уже полгода обсуждает, где найти деньги на радикальное повышение пенсий. Поводом к дискуссиям стали февральские предложения министра соцразвития Михаила Зурабова, касающиеся перехода к добровольному формированию гражданами накопительной части пенсий. Тогда окончательно выяснилось, что ПФР при нынешнем уровне отчислений даже с помощью федерального бюджета не может обеспечить гражданам достойные пенсии. Тогда же единороссы в преддверии выборов объявили, что знают, как за три года довести трудовую пенсию в среднем до 40% от заработка (в соответствии с конвенцией МОТ). В связи с этим в прошлую пятницу принятие проекта бюджета ПФР в первом чтении сопровождалось бурной дискуссией.

Руководитель ПФР Геннадий Батанов сообщил депутатам, что за 2008-2010 годы размер трудовой пенсии увеличится на 1918 руб., или на 57,4%, к началу 2008 года (по отношению к середине 2007 года повышение составит 65%) и с 2010 года составит в среднем 5262 руб. Размер пенсий по старости (ее получает 80% пенсионеров) составит 5560 руб. В результате реальный рост трудовой пенсии превысит инфляцию на 30,3%, размер пенсии по отношению к прожиточному минимуму пенсионера составит в 2009 году 99,3%, а коэффициент замещения трудовой пенсии по старости, то есть отношение пенсии к зарплате, увеличится с 25,8% в 2007 году до 26,8% в 2010 году. При этом федеральный бюджет оплатит 56% расходов ПФР, или 251 млрд руб., до 2010 года.

Бюджетный комитет Госдумы в лице зампреда Виталия Шубы ("Единая Россия") выдвинул свое предложение: к 2010 году довести до прожиточного минимума не всю трудовую пенсию, а ее базовую часть (часть, которая выплачивается всем и не зависит от стажа и уровня зарплаты). Депутат Фарида Гайнуллина ("Единая Россия") от комитета Госдумы по труду и социальной политике заявила, что к 2010 году можно увеличить размер пенсии не на 65%, а даже на 75-80%.

Несмотря на недовольство, комитеты предложили принять проект в первом чтении. К ним присоединились также критически настроенные фракции "Единая Россия" и ЛДПР. Однако три фракции Госдумы отказались голосовать за проект. Один из лидеров фракции КПРФ, Валентин Купцов, заявил, что "реальное положение 38 миллионов российских пенсионеров... остается близким к нищенству". По его словам, запланированное в проекте повышение пенсий до прожиточного минимума не улучшит ситуацию, поскольку "реальный прожиточный минимум намного превышает те расчеты, которые делает МЭРТ". Коммунистов поддержала фракция "Родина--Патриоты России". Депутат Глотов заявил, что по сравнению с 1987 годом пенсионеры "влачат жалкое существование". Депутатов также возмутила жалоба Геннадия Батанова на то, что расходы на деятельность ПФР уменьшатся с 2,2% доходов в 2008 году до 1,7% в 2010 году.

Не поддерживать проект решила и фракция "Справедливая Россия--Родина". Депутат Валентина Савостьянова заявила, что пенсионеры "ничего принципиального" от этого бюджета не получат. Реальный выигрыш у пенсионеров за три года составит всего 20%, а бюджет ПФР уже наполовину (56%) финансируется из федерального бюджета. Фракция предложила набор мер по пополнению бюджета ПФР: передать финансирование базовой части пенсии в федеральный бюджет, поднять размер страховых взносов с 20% до прежних 28%, отменить обязательную накопительную систему, применять к предпринимателям, выплачивающим "серые" зарплаты, жесткие санкции вплоть до конфискации имущества.

Точку в обсуждении поставила независимый депутат Оксана Дмитриева. Она заявила, что на самом деле с учетом роста зарплат и инфляции коэффициент замещения для выходящих на пенсию после 2010 года составит 18-19%, а "для их детей" — 10-12%. Геннадий Батанов в ответ возмутился, но не смог опровергнуть эти расчеты. В ответ на депутатские претензии он заявил: "Пенсию можно поднять увеличением отчислений с 14% от фонда зарплаты до 17% и через увеличение ее базовой части, что является ответственностью федерального бюджета".

Второе чтение проекта запланировано на 4 июля.