Минтруд и железнодорожники разошлись в расчетах

Вокруг финансирования пригородных железнодорожных перевозок разгорается очередной конфликт. Как выяснил "Ъ", сразу несколько пригородных пассажирских компаний (в том числе и Северо-Западная ППК) имеют претензии к Министерству труда. По закону, оно должно компенсировать компаниям затраты на перевозку льготников федеральных категорий, однако в ППК утверждают, что министерство покрывает их расходы не полностью. Петербургские депутаты собираются обратиться к вице-премьеру Аркадию Дворковичу с просьбой разобраться в ситуации: они опасаются, что в следующем году из-за недостатка финансирования у СЗППК могут возникнуть проблемы с перевозкой льготников.

Депутаты петербургского парламента в ближайшее время рассмотрят вопрос о том, чтобы отправить вице-премьеру Аркадию Дворковичу письмо с просьбой урегулировать конфликт между Северо-Западной пригородной пассажирской компанией и Министерством труда. Проект постановления ЗакСа об обращении к зампреду правительства (имеется в распоряжении "Ъ") комиссия по соцзащите внесла на рассмотрение депутатов в конце прошлой недели.

Конфликт между CЗППК и Минтрудом возник на почве перевозки пассажиров, которые относятся к федеральным категориям льготников. Согласно федеральному закону "О государственной социальной помощи", такие граждане могут пользоваться электричками бесплатно. Чтобы восполнить затраты на перевозку этих пассажиров, перевозчик заключает госконтракт с Минтрудом, и последний ежегодно выплачивает пассажирской компании компенсацию.

Однако сумма этой компенсации, как пояснили "Ъ" в СЗППК, намного меньше реальных затрат компании на перевозку льготников. "Каждый год Минтруд устанавливает норматив финансовых затрат на одного пассажира, исходя из которого выплачивает нам компенсацию. В 2014 году он составлял 84 рубля в месяц. Минтруд просто умножает этот норматив на количество поездок, не учитывая протяженность маршрута. А у нас билет в Выборг, например, стоит 282 рубля", — объяснил "Ъ" начальник отдела маркетинга СЗППК Леонид Гуков.

В СЗППК утверждают, что за период с 2012 по 2014 год компания недополучила от Минтруда 1,171 млрд рублей. В 2015 году, по прогнозу перевозчика, выпадающие доходы составят 502,25 млн рублей. При этом, по словам господина Гукова, до 2012 года такой проблемы не возникало: Минтруд компенсировал затраты пригородных перевозчиков полностью.

На прошлой неделе об этой проблеме петербургским депутатам сообщил гендиректор СЗППК Виталий Григорьев. Кроме того, с просьбой посодействовать в решении проблемы в ЗакС обратился начальник Октябрьской железной дороги Олег Валинский. В своем обращении к господину Дворковичу депутаты просят обратить внимание на "специфику региона" и "большую востребованность" льготниками бесплатного проезда на электричках. В письме говорится, что если Минтруд не примет необходимых мер, то СЗППК "в силу объективных причин" может не выполнить в полном объеме свои обязательства по перевозке льготников, "что может привести к социальной напряженности в Санкт-Петербурге".

Между тем, другие пригородные перевозчики тоже сталкиваются с подобной проблемой. В Центральной пригородной пассажирской компании (крупнейший пригородный железнодорожный перевозчик) "Ъ" сообщили, что по вине Минтруда с 2012 по 2014 год недополучили 4,355 млрд рублей. По итогам 2015 года эта сумма, по прогнозу, увеличится до 6,055 млрд рублей. Северная пригородная пассажирская компания тоже безуспешно пытается добиться от Минтруда увеличения финансирования. "Наши затраты на перевозки федеральных льготников в этом году предположительно составят 75 млн рублей. Минтруд же нам собирается выплатить 45 млн рублей", — заявила "Ъ" начальник отдела доходов СППК Елена Попова.

Все три пригородные пассажирские компании — и Северо-Западная, и Северная, и Центральная — неоднократно обращались напрямую в Минтруд и просили внести изменения в законодательство, чтобы изменить порядок начисления компенсаций. ЦППК, например, уже решает эту проблему в судебном порядке, в СЗППК не исключают, что начнут судиться с Минтрудом в декабре. Официальный комментарий Минтруда на момент подготовки статьи "Ъ" получить не удалось.