Выборы мэра Иркутска снова пытаются узаконить

Как стало известно „Ъ“, губернатор Иркутской области коммунист Сергей Левченко внес в заксобрание региона законопроект о формировании органов местного самоуправления, который должен будет заменить действующий закон. По сути, это очередная попытка вернуть прямые выборы мэра Иркутска, отмененные в 2014 году. Законопроект будет рассмотрен сегодня на заседании комитета ЗС по госустройству. Источники „Ъ“ не исключают, что комитет рекомендует сессии документ принять, так как это добавит единороссам, составляющим в комитете большинство, плюсов в их избирательной кампании в новый созыв ЗС. Однако ко второму чтению партия власти попытается внести в него изменения, сохраняющие действующую модель управления в Иркутске.

Сегодня комитет ЗС по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении рассмотрит законопроект «Об отдельных вопросах формирования органов МСУ в Иркутской области». Как рассказал „Ъ“ полномочный представитель губернатора в заксобрании региона Роман Буянов, законопроект внес глава региона Сергей Левченко. Документ разработан на основе решения Конституционного суда РФ от 1 декабря 2015 года (№ 30-П). Напомним, группа депутатов Госдумы обращалась в КС с просьбой проверить законность отмены выборов мэра в Иркутске. Конституционный суд тогда признал конституционными положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части возможности избрания мэров областных центров представительным органом из своего состава. «При этом Конституционный суд своим решением указал регионам на необходимость установления альтернативных вариантов избрания глав сельских поселений, а также глав городских поселений», — сказал „Ъ“ господин Буянов. Для ряда муниципалитетов могут быть установлены безальтернативные модели, а закреплять критерии, по которым МО будут попадать в тот или иной разряд, вправе региональный законодатель.

Согласно действующему региональному закону об МСУ в Иркутской области, для всех муниципалитетов, кроме Иркутска, установлены прямые выборы мэров. Областной центр выбыл из этого числа в декабре 2014 года, когда заксобрание региона внесло в закон изменения, которыми отменялись выборы в Иркутске. Весной 2015 года главой областного центра по новой модели управления стал сын советника генпрокурора РФ Альбины Ковалевой Дмитрий Бердников. С тех пор в регионе предпринималось несколько попыток от КПРФ, «Гражданской платформы», «Парнаса» выборы мэра вернуть, но все они оказались безуспешны.

Разработчики законопроекта предложили установить в качестве безальтернативного варианта прямые выборы мэров в Иркутске, а также во всех городских округах и населенных пунктах, являющихся районными центрами, мотивировав это тем, что всем этим муниципалитетам областью делегированы государственные полномочия. Глава ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семенов сказал „Ъ“, что согласно решению КС у муниципалитетов должен быть выбор и в этой части законопроект «абсолютно законен». «Но я всегда был и остаюсь сторонником прямых выборов мэров. Возможно, есть рациональное звено в отмене выборов в Иркутске, потому что у мэра областного центра очень большая ответственность», — сказал „Ъ“ господин Семенов.

Источник „Ъ“, близкий к регправительству, не исключил, что комитет может отказаться рассматривать законопроект, так как отзыв на него поступил только от управления Минюста, и оставит его уже новому составу. «Но на октябрьской сессии законопроект в любом случае должен быть принят в первом чтении. Дальше единороссы постараются внести в него изменения и сохранить действующую модель управления в Иркутске»,— считает источник. Секретарь иркутского реготделения «Единой России» Сергей Брилка вчера не стал говорить о законопроекте. «Все комментарии только завтра, после заседания комитета», — сказал он „Ъ“. Иркутский политолог Юрий Пронин не исключает, что профильный комитет поддержит законопроект. «Комитет не принимает, а только рекомендует, но рекомендация эта имеет существенную роль. Конечно, у единороссов большой соблазн накануне выборов законопроект поддержать, а дальше — уже другая история»,— сказал „Ъ“ господин Пронин. По его мнению, иркутским единороссам могла поступить рекомендация от московского начальства законопроект поддержать, так как «это плюс для избирательной кампании».