Общественный контроль закрепляется в сети

Общественный контроль закрепляется в сети

ЦИК намерен сохранить трехуровневую систему наблюдения за онлайн-голосованием

Центризбирком (ЦИК) в среду рассмотрит вопрос о внесении изменений в порядок дистанционного электронного голосования (ДЭГ), следует из опубликованной на сайте комиссии повестки заседания 24 апреля. По данным “Ъ”, ЦИК планирует принять за основу проект постановления, которым окончательно утвердит трехуровневую систему наблюдения за ДЭГ, применявшуюся на недавних президентских выборах. Но возможны и другие нововведения — предложения от участников процесса будут принимать до конца мая.

Контролировать ход онлайн-голосования общественные наблюдатели смогут в ручном режиме

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ

Напомним, что именно на выборах президента-2024 электронное наблюдение впервые разделили на удаленное и очное: с таким предложением выступили эксперты Общественной палаты, наблюдавшие за ДЭГ в 2023 году. Это позволило упростить процедуру назначения наблюдателей, работающих удаленно на портале наблюдения программно-технического комплекса ДЭГ, и расширить перечень участников избирательного процесса, имеющих право назначать наблюдателей. В итоге, по подсчетам главного архитектора ДЭГ Юрия Сатирова, максимальное число наблюдателей за онлайн-голосованием на выборах президента 15–17 марта 2024 года могло бы достичь 2 тыс. человек, в то время как очно кандидат, выдвинувшая его партия и Общественная палата могли назначить не более чем по три наблюдателя в территориальный избирком (ТИК) ДЭГ, при этом единовременно работать мог только один.

В итоге уже в ходе президентской кампании наблюдателям были доступны три уровня контроля за ходом голосования. Работающие очно наблюдатели получали доступ в ТИК ДЭГ и к ноде наблюдения блокчейна (специальный сервис, позволяющий отслеживать ход голосования в режиме реального времени). Дистанционных наблюдателей могли через «Госуслуги» назначать кандидаты, доверенные лица кандидатов и выдвинувших их партий, а также региональные отделения этих партий и общественные палаты — федеральные либо региональные. Такие наблюдатели получали доступ к специальному порталу наблюдения и к архивам трансакций блокчейна (то есть ко всем действиям, совершенным в системе). И, наконец, третий способ, доступный всем желающим,— это публикация на специальном портале в интернете (ссылку на него публикует ЦИК) данных о количестве включенных в списки участников ДЭГ, числе получивших бюллетени для электронного голосования и проголосовавших дистанционно избирателей.

Обновленная версия порядка ДЭГ, с которой ознакомился “Ъ”, воспроизводит действовавший на президентских выборах регламент, в том числе уточняется, что именно очные наблюдатели имеют право получить копии протокола об итогах ДЭГ на компакт-дисках, заверенные электронными подписями членов комиссии.

Кроме того, предусмотрена принципиальная возможность отмены ДЭГ. В случае возникновения нештатных ситуаций и невозможности проведения онлайн-голосования это может быть сделано по решению ТИК ДЭГ в целом или на какой-то отдельной территории: в этом случае избиратели вправе перейти к бумажному голосованию (в действующих правилах говорится лишь о том, что должна быть обеспечена возможность дистанционно проголосовать непосредственно на участке). Также уточняется, что в случае большого количества обращений участников ДЭГ, превышающего вычислительную мощность системы, электронное голосование может осуществляться в режиме очередности (на прошедших выборах президента такую «электронную очередь» уже применили в Москве).

Новую версию порядка ДЭГ ЦИК намерен вынести на обсуждение, утвердить его планируют в конце мая.

«Мы видим, что ЦИК позитивно воспринял предложения экспертной рабочей группы при Общественной палате, выдвинутые еще в ноябре, и, опробовав их на выборах президента, перенес в порядок ДЭГ, планируемый к применению в Единый день голосования»,— сказал “Ъ” сопредседатель Координационного совета при Общественной палате по общественному контролю за голосованием Олег Артамонов. Но, конечно, за это время родились новые идеи и предложения о дальнейшем совершенствовании наблюдения за ДЭГ, добавил он, поэтому особенно важно, что ЦИК дает всем желающим месяц на обсуждение и комментирование нового порядка ДЭГ.

«Мы в своем экспертном кругу уже начали обсуждение моментов, которые мы хотели бы улучшить, и планируем до 25 мая озвучить их с надеждой на то, что и в этот раз они будут учтены ЦИКом»,— рассказал эксперт.

IT-эксперт Петр Лосев, участвовавший в наблюдении за ДЭГ, говорит, что намерен внести предложения о проведении тестового голосования с доступом к ноде наблюдения, чтобы специалисты могли подготовиться. «Сейчас это выглядит так: ты приходишь наблюдать, и тебе показывают компьютер, на котором предстоит работать,— даже при наличии специальных знаний требуется время, чтобы разобраться во всем»,— объясняет эксперт. Де-факто специалисты, работающие в Общественной палате, и сейчас за несколько дней получают доступ к необходимой инфраструктуре, но хотелось бы, чтобы это было доступно и другим наблюдателям, резюмирует господин Лосев.