Перепись соглашения

Перепись соглашения

Белый дом переписывает доклад для МВФ

       Вчера поздно вечером должна была быть закончена работа над заявлением правительства и Центрального банка об экономической политике в 1998 году. На основании этого документа Международный валютный фонд выдает России кредиты, общий объем которых в этом году может составить $3 млрд.
       
       Российское правительство вынуждено работать над заявлением об экономической политике едва ли не круглые сутки. Если этот документ не удастся подписать в течение ближайшей недели, то совет директоров Международного валютного фонда будет вынужден перенести рассмотрение заявки России на конец мая. А это означает, что первые $700 млн правительство сможет получить только в июне, и не раньше.
       Между тем еще совсем недавно казалось, что никаких проблем с подписанием этого заявления не будет. Правительственные чиновники в неофициальных беседах говорили, что оно уже лежит на подписи у премьер-министра и председателя Центрального банка. Но все карты смешала отставка правительства. И дело не в том, что МВФ не доверяет подписи исполняющего обязанности главы правительства. Судя по осторожным намекам сотрудников фонда, его руководители не будут особо привередничать и удовлетворятся подписью Сергея Кириенко. Но только в том случае, если у них не будет серьезных претензий к содержанию документа. А вот они-то как раз и появились сразу же после отставки Виктора Черномырдина.
       В вариантах заявления, которые существовали до 23 марта этого года и были согласованы и с МВФ, и со всеми российскими ведомствами, содержалось обязательство России не вводить квоты на импорт каких бы то ни было товаров: будь то алкоголь, телевизоры или электрические лампочки. До сих пор таких обязательств не брало на себя ни одно государство мира. В самый последний момент Белый дом передумал — и решил сохранить за собой право ограничивать импорт отдельных товаров.
       Чтобы понять суть спора, необходимо разъяснить технологию составления этих документов. Официальные представители МВФ свое участие в написании программ ограничивают только их одобрением или отклонением советом директоров фонда. В действительности же, как утверждал корреспонденту Ъ ряд российских экспертов, тексты программ пишут непосредственно специалисты фонда. Однако окончательные варианты программ кладутся на стол российского премьера только после внесения в них максимально возможных изменений с нашей стороны. В этом году заместители министров финансов Олег Вьюгин и экономики Эльвира Набиуллина, отвечающие соответственно за макроэкономическую и структурные части программы, утверждали, что документ составлен по российским рецептам. Правда, проблема авторства макроэкономической и большей части структурных разделов программы не носит принципиального характера. Здесь интересы сторон объективно совпадают: бюджет в конечном итоге должен стать бездефицитным. Иная ситуация сложилась в сфере внешнеторговой политики. Представители главных кредиторов МВФ — США и стран ЕС — все время, и небезуспешно (например, максимальный размер ввозных пошлин был ограничен 30%), пытались открыть российский рынок для своих экспортеров. В этом году американское лобби навязывает российскому правительству идею отказа от импортных квот, от введения которых в первую очередь могут пострадать экспортеры куриных окорочков и табака. Здесь их интересы совпали с намерениями ЕС: Брюссель хочет добиться от Москвы гарантий того, что против европейских производителей количественные ограничения применяться никогда не будут.
       Однако наши торговые партнеры не очень-то надеются на действенность двухсторонних межправительственных договоренностей. Обязательства же перед МВФ Россия в основном выполняет. Не случайно поэтому в последний вариант экономической программы-98 МВФ включил положение о законодательном запрете импортных квот. Однако вряд ли эту идею в нынешних условиях поддержит Дума. Поэтому Кириенко придется в ближайшее время отказать МВФ в этом требовании, иначе утверждение его премьером будет осложнено. Но для того чтобы убедить МВФ в неприемлемости прежней позиции России, необходимо время. И поэтому деньги фонда правительство сможет получить только в середине года.
       
       КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН