ФАС указали границы

ФАС проиграла в суде первое же дело по жалобе стивидора, обвиненного регулятором в установке монопольно высоких цен. Арбитражный суд Москвы признал незаконным предписание ФАС, выданное Приморскому торговому порту, но ведомство планирует подавать апелляцию. В судах находятся также иски Новороссийского морского торгового порта и Global Ports, не согласных с наложенными ФАС штрафами почти на 17 млрд руб.

Арбитражный суд Москвы в четверг признал незаконным и отменил вынесенные в ноябре 2016 года решение и предписание ФАС об установлении монопольно высокой цены на услуги по перевалке нефти в Приморском торговом порту (ПТП, входит в группу НМТП — СП «Транснефти» и группы «Сумма» Зиявудина Магомедова), сообщили «РИА Новости» из зала суда. Представитель ФАС сообщила агентству, что на решение будет подана апелляционная жалоба. Официально в ФАС в четверг дело не комментировали.

Представитель ПТП на заседании суда обвинил ФАС в «фундаментальной ошибке, которая потянула за собой незаконность ее актов». В частности, он заявил, что границами рынка перевалки нефти являются границы не порта Приморск, как считает ФАС, а всего Балтийского бассейна, включая порт Усть-Луга. «Это повлекло неправильное определение сопоставимых рынков, следовательно, сопоставимые рынки не исследовались»,— заявил юрист. Также он отметил, что у грузоотправителей есть возможность выбирать между перевалкой в Приморске или Усть-Луге. В свою очередь, представитель ФАС настаивал на том, что порт в Приморске — это субъект естественной монополии, и в отношении него применяется усеченный порядок определения доминирующего положения. По его словам, рентабельность ПТП в 2013 году составляла 117%, а в 2015 году за счет повышения цен при сохранении себестоимости она возросла до 263%. Как подчеркнул юрист, это доказывает, что цена на услуги стивидора была «монопольной высокой».

В прошлом году ФАС начала расследование ситуации с ценами стивидоров. В 2013 году начались либерализация сектора и отмена регулирования портовых тарифов. Но ФАС заподозрила, что в последние годы стивидоры, зафиксировав цены в долларах, резко повысили финансовую нагрузку на грузоотправителей. 10 ноября 2016 года служба признала ПТП нарушившим закон о конкуренции, а в конце месяца выдала компании предписание. В ведомстве тогда предупреждали, что если оно не будет исполнено, то приказ ФСТ в отношении ПТП от 2013 года о либерализации тарифов может быть отменен. Служба обязала ПТП отменить «монопольно высокую цену на услуги по перевалке нефти в размере $2,25 за тонну», введенную в апреле 2015 года, и установить «экономически обоснованный» тариф, уведомить о нем контрагентов и опубликовать расценки на сайте (см. “Ъ” от 21 ноября 2016 года).

Источник “Ъ”, близкий к ФАС, сообщал в начале этой недели, что ПТП может быть оштрафован. Порт стал первым стивидором, признанным ФАС нарушившим закон о конкуренции. Затем ведомство наложило оборотные штрафы на НМТП и три компании группы Global Ports почти на 17 млрд руб., а также признало «Контейнерный терминал Санкт-Петербург», входящий в UCL Holding Владимира Лисина, нарушившим закон (предписание должно быть выдано в ближайшее время). При этом служба не нашла нарушений у другого актива UCL Holding — Туапсинского морского торгового порта — и у подконтрольных структурам Андрея Мельниченко Мурманского морского торгового порта и «Агросферы». Сейчас НМТП и Global Ports также оспаривают в судах предписание и штрафы ФАС.