Правительство не смогло поделить бензин

Правительство откладывает минимум на два года введение одной из самых разрекламированных новаций — снижение ставки акциза на высококачественное автомобильное топливо и его повышение на низкокачественное. Минэнерго удалось убедить премьера Владимира Путина в неготовности производителей и потребителей топлива к применению принятого правительством технического регламента о разделении бензина на евроклассы. В результате Минфину пришлось согласиться с переносом дифференциации ставок топливных акцизов на 2011 год.

По данным "Ъ", на замораживание уже практически проведенного через Госдуму решения Минфину пришлось пойти после появления соответствующего поручения Владимира Путина. Это случилось достаточно неожиданно — слова о необходимости дифференцировать ставки акциза на моторное топливо остались в бюджетном послании Дмитрия Медведева (см. текст на этой странице).

Законопроект, вносящий изменения в главу НК об акцизах, Госдума в первом чтении приняла 11 июня. Вместо нынешних двух ставок акциза (2657 руб. за тонну бензина Аи-80 и 3629 руб. для Аи-92, Аи-95, Аи-98) было поддержано введение трех ставок, зависящих не от октанового числа топлива, а от его качества. Оно должно было определяться в соответствии с утвержденным правительством в феврале 2008 года техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину...". К примеру, с 2009 года акциз на бензин, соответствующий четвертому и пятому классам (аналоги стандартов "Евро-4" и "Евро-5"), должен был снизиться до 3170 руб. за тонну, на низкокачественный, не соответствующий ни одному из трех классов,— повыситься до 3900 руб. за тонну.

Однако вчера при подготовке законопроекта ко второму чтению на заседании налогового подкомитета Госдумы депутаты с подачи Минфина одобрили поправку, сохраняющую действующие ставки акцизов на топливо на 2009 и 2010 годы. Дифференциация ставок этой поправкой отложена на 2011 год.

"Правительство предполагает принять решение об отсрочке введения в действие технического регламента на топливо",— объяснил "Ъ" причину такого решения заместитель главы Минфина Сергей Шаталов. По его словам, некоторые нормы документа, к примеру о прекращении производства бензина "Евро-2", уже с 2009 года признаны "слишком жесткими". "Нефтеперерабатывающая промышленность к этому пока не готова, порядка 45-50% бензина сейчас производится по стандарту "Евро-2", и перейти на "Евро-3" к концу года заводы не успеют",— отметил он. Глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин пояснил "Ъ", что инициатива о "замораживании" техрегламента исходила от Минэнерго. "У этого ведомства появились сомнения в том, что регламент реализуем в названные сроки,— сказал он.— Поэтому нас и попросили перенести дифференциацию на 2011 год".

О необходимости пересмотра сроков не раз заявлял один из его разработчиков, главный технолог ОАО ВНИИНП Владимир Булатников. По его расчетам, более 90% автомобилей в России рассчитаны на "Евро-2" и ниже, на "Евро-3" ориентировано лишь 8% автопарка, на "Евро-4" — 0,1%. Заправка высокооктановым бензином устаревшей техники приводила бы к ее выходу из строя, а завышенные требования к топливу привели бы к увеличению инфляции. По его расчетам, российский автопарк будет готов к введению техрегламента лишь к 2015 году — машин, потребляющих "Евро-3" и выше, к этому сроку будет больше 90%.