"Понятие 'иногородний' вообще нелегитимно"

трудовая миграция

Вчера и. о. прокурора Москвы Анатолий Зуев поручил своим подчиненным провести проверку конституционности распоряжения столичного правительства "О порядке привлечения и использования иностранных работников". Прокуратуру насторожило, что этот документ предоставляет столичным властям право решать, давать ли регистрацию прибывающим на работу в Москву жителям других городов России.
       Постановление столичного правительства за номером 615-ПП вступило в силу 6 августа. И хотя речь в нем идет о привлечении иностранной рабочей силы, пункт 7 документа утверждает: паспортно-визовое управление ГУВД Москвы должно осуществлять регистрацию в столице "иногородних специалистов и рабочих" с разрешения межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
       Многие столичные работодатели решили, что отныне жители других городов России в Москве приравнены к иностранцам и им придется получать разрешение на работу. Но один из авторов постановления, советник управления координации экономической деятельности правительства Москвы Людмила Антонова, заявила Ъ: "В документе не идет речи о разрешении на работу для иногородних. Там лишь написано, что жители других городов, приезжающие в Москву на работу на длительный срок, должны зарегистрироваться в столице, что обязаны делать и без нашего постановления". По ее словам, жителей Подмосковья к иногородним власти столицы не относят.
       Порядок регистрации работников, прибывших в столицу по собственной инициативе и в индивидуальном порядке, не изменился. А вот регистрацию в столице бригад, "прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций", по заявкам работодателей действительно будут осуществлять только с одобрения межведомственной комиссии.
       По словам представителя управления координации экономической деятельности правительства Москвы Владимира Шубина, эта норма введена в интересах самих рабочих: "Если работодатель приглашает к себе жителей других городов, то по закону он обязан обеспечить им нормальные условия труда и проживания. Однако сейчас строительные организации и промышленные предприятия привлекают большое количество приезжих, которые живут во временных помещениях, в полуподвалах или перенаселенных общежитиях. Теперь организация, которая подает заявку межведомственной комиссии на привлечение иногородних работников, должна будет доказать комиссии, что обеспечит своим сотрудникам нормальные условия проживания, расселит в общежитиях, аттестованных городской санэпидслужбой".
       Соответствует ли это нововведение Конституции РФ, в течение двух ближайших недель должна определить прокуратура Москвы. А вот, к примеру, у начальника отдела печати и информации департамента федеральной службы занятости по городу Москве Андрея Гринберга текст постановления 615-ПП уже сейчас вызывает вопросы: "Понятие 'иногородний', фигурирующее в документе, вообще нелегитимно. Ни в одном федеральном законе оно не расшифровано. К тому же непонятно, почему оно появляется в тексте постановления, тогда как отсутствует в названии и подзаголовках. Межведомственная комиссия, как следует из ее полного названия, должна заниматься вопросами привлечения иностранной рабочей силы. Для работы с иногородними работниками логичнее создать отдельную комиссию".
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ