Правительству прописали прорыв

Президент Башкирии Рустэм Хамитов вчера на совещании, где обсуждалась региональная программа повышения уровня жизни населения, не оставил на ней камня на камне. Он признал программу неэффективной по основным позициям и дал понять, что ждет от правительства новых социальных ориентиров. Объектом критики стал и вице-премьер Фидус Ямалтдинов, курирующий социальное направление.

На прошедшем вчера в правительстве совещании по итогам реализации программы повышения уровня жизни населения на 2007–2010 год президент Башкирии обрушился на нее с резкой критикой. Глава региона выразил неудовлетворение как количественными итогами программы, так и ее качественными оценками, которые изложил вице-премьер Фидус Ямалтдинов. Господин Ямалтдинов в докладе констатировал, что программа оказалась эффективной по шести пунктам из 12-ти. В частности, с ее действием он связал снижение в республике уровня безработицы и доли работников с зарплатой ниже прожиточного минимума. При этом вице-премьер постарался быть честным, указав на «недоработки»: так, среднемесячная зарплата в республике выросла не в 1,9 раза, как планировалось, а всего в 1,8 раза, среднедушевой доход возрос не в 1,95 раза, а в 1,7 раза, покупательская способность населения увеличилась не в 4, а всего в 3 раза. В результате по уровню зарплаты Башкирия сегодня занимает 36-е место в РФ (16 тыс. руб.), уступая среднероссийским показателям на 20%. Бессильна, по оценкам докладчика, оказалась программа перед дефицитом мест в детских садах, в очереди на которые стоят 50 тыс. семей, и в обеспечении жильем многодетных семей, которым для его получения надо ждать 40 лет. Вице-премьер даже попытался найти виновных в том, почему так случилось. В частности, заявил он, это отсутствие доступных кредитов и недостаток социальной ответственности у бизнеса.

Аналитическими выкладками доклад не изобиловал, что, по-видимому, заставило Рустэма Хамитова задать вице-премьеру несколько вопросов. Глава республики сначала осторожно поинтересовался, можно ли считать программу результативной, на что вице-премьер, выглядевший обескураженным, попытался квалифицировать ее как эффективную «наполовину». Ответ президента не устроил. С железными нотками в голосе он отметил, что проект оказался провальным, причем по ключевым позициям. «Это главные показатели, по которым мы можем судить об уровне жизни человека»,— сказал он и почти раздраженно попросил докладчика «присесть».

Неутешительной статистики в обсуждение добавил министр экономразвития Владимир Балабанов, по оценкам которого, по основным показателям уровня жизни Башкирия сегодня занимает только 17-е место в России, а с точки зрения «поляризации доходов» регион вообще «один из худших» в стране. При этом, свел на нет господин Балабанов попытку предыдущего докладчика убедить правительство в необходимости продлить программу, Пермский край и Самарская область, опережающие Башкирию по основным показателям уровня жизни, обходятся без аналогичных программ. Очевидно, у них есть другие механизмы достижения этой цели, отметил господин Балабанов. В то же время, когда президент поинтересовался, каким министр видит будущее документа, господин Балабанов ответил туманно, что в принципе «программа не помешает».

Рустэм Хамитов судьбу программы вчера решать не стал, отложив вопрос до октября. Он выслушал еще выступление академика Анаса Махмутова, который заявил, что 11,6% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, 40% заняты в теневой экономике, а 5,7% населения вообще являются «маргиналами». А затем — директора Института социально-политических и правовых исследований Рима Валиахметова, который рассказал, что 45% сельского населения республики получают зарплату ниже 6 тыс. руб. в месяц, и что Башкирия входит в тройку лидеров в ПФО по числу самоубийств.

Господин Хамитов заявил, что эти цифры вызывают у него «эмоции», и призвал «от этих цифр решительно уходить», не кивая «на потусторонние силы и на федеральный уровень». «Мы бюрократическим подходом попытались смикшировать основные вызовы последнего времени, но решительного прорыва нет и не видно»,— констатировал он. Далее глава республики потребовал от правительства прорыва вообще и в частности, адресовав вице-премьеру Юрию Пустовгарову «сверхзадачу» «обеспечить людей работой», снизив административные барьеры для предпринимательства. В конце концов, напомнил господин Хамитов, у народа Башкирии может не хватить «толерантности», чтобы молча наблюдать за ростом цен и не иметь возможностей для роста доходов.

Что касается программы, то, как дал понять глава республики, она может существовать только при условии, что будет нацелена на повышение зарплат за четыре-пять лет «не менее чем в полтора раза», двухкратное повышение темпов строительства жилья и снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 11% до 9%.

Большинство участников совещания выходили из зала молча. Юрий Пустовгаров в кулуарах заявил журналистам, что в принципе задачи на «прорыв», которые поставил и. о. премьер-министра, его лично не пугают. «Нам в принципе это было давно понятно. Просто решиться на это надо было. Но не было точки, которая могла бы принимать такие решения»,— сказал он.

Политолог Александр Прудник считает, что правительству республики есть смысл вообще отказаться от «популярного некоторое время назад программно-целевого подхода к планированию экономической и социальной жизни», так как «большинство программ, принятых на местном уровне, носили умозрительный характер» и «умирали естественной смертью», поскольку их реализация зависела «от процессов, происходящих не на местном, а на федеральном и мировом уровне». «Новая команда управленцев в Башкирии, скорее всего, будет разрабатывать не глобальную социально-экономическую концепцию развития, а перейдет на другой уровень планирования, когда задаются параметры, исходя из конкретных проектов, обеспеченных ресурсами»,— считает эксперт.