О нормативном правовом обеспечении психологической работы в органах внутренних дел

УДК 159.9

О НОРМАТИВНОМ ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

М. В. Виноградов

В статье рассматриваются нормы приказа МВД России, которым утверждено Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также проекты ведомственных нормативных правовых актов о порядке проведения профессионального психологического отбора граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и прохождения ими психофизиологических обследований.

Ключевые слова: нормативное правовое обеспечение психологической работы, Департамент государственной службы и кадров МВД России, проекты приказов МВД России.

В течение последних трех лет задачи нормативного правового обеспечения психологической работы с личным составом решаются в условиях существенно-

го изменения законодательства об органах внутренних дел. В соответствии с нормами основополагающих для МВД России федеральных законов от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 Департаментом государственной службы и кадров разработана новая редакции Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации и ряда проектов приказов МВД России. 2 сентября 2013 г. издан приказ МВД России № 660, которым утверждено указанное Положение. В определенной степени по своему содержанию он напоминает известный приказ МВД России № 770. Вместе с тем в нем впервые утверждены порядок ведения служебной документации психолога, правила использования

психологической информации и оформления заключения по результатам психологического обследования, впервые на органы внутренних дел на региональном уровне возложена также обязанность по организации психологической работы в подразделениях, где отсутствует должность психолога.

В Положении об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации определена периодичность психологических обследований. Социально-психологические исследования в служебных коллективах и психологические обследования сотрудников необходимо проводить не реже одного раза в год.

Определены категории сотрудников, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании:

а) имеющие по результатам профессионального психологического отбора третью категорию профессиональной пригодности;

б) характеризующиеся низкими адаптационными способностями;

в) имеющие низкий социометрический статус, находящиеся в неудовлетворительном моральнопсихологическом состоянии;

г) склонные к аддиктивному поведению;

д) допустившие грубые или неоднократные нарушения служебной дисциплины.

Кроме того, изменены квалификационные требования к образованию специалистов, замещающих должности психологов.

В настоящее время, в соответствии с положениями приказа МВД России № 660 и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (в ред. приказа Минздрав-соцразвития России от 14 марта 2011 г. № 194) 2, гражданину, изъявившему желание работать психологом, необходимо иметь высшее профессиональное (психологическое) образование. При этом ранее допускалось комплектование указанных должностей сотрудниками с высшим педагогическим или медицинским образованием при условии прохождения ими переподготовки по практической психологии на базе ведомственных образовательных организаций.

В приказе установлено, что обязанности проведения психологической работы могут быть возложены на сотрудников, замещающих иные должности (инспекторы, оперуполномоченные, консультанты и другие специалисты). Указанные сотрудники могут выполнять обязанности психолога при условии, что они имеют высшее психологическое образование по специальностям «Психология», «Психология служебной деятельности», «Клиническая психология» или послевузовское медицинское образование по специальности «Психиатрия».

Издание приказа МВД России № 660 позволило решить ряд важных задач. Прежде всего, приве-

сти Положение в соответствие с требованиями законодательства о службе в органах внутренних дел и Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел (утверждено приказом МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80), уточнить порядок проведения психологических мероприятий с учетом решений коллегий МВД России, планов МВД России, поручений руководства ДГСК МВД России, а также кодифицировать ведомственные нормативные правовые акты, имеющие сходный предмет правового регулирования.

В настоящее время Департаментом государственной службы и кадров МВД России продолжается деятельность по нормативно-правовому обеспечению психологической работы с личным составом. Так, осуществляется согласование с заинтересованными подразделениями центрального аппарата ведомства проекта приказа МВД России «О мерах по реализации в органах внутренних дел Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 1259» 3. Указанный проект приказа МВД России утверждает:

а) методику проверки личных и деловых качеств кандидатов, а также выявления у них факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения;

б) критерии оценки результатов комплексного психофизиологического обследования;

в) порядок формирования в органах внутренних дел комиссий по профессиональному психологическому отбору и типовое положение о комиссии органа внутренних дел;

г) положение о центральной комиссии по профессиональному психологическому отбору, ответственной за урегулирование разногласий по вопросам, касающимся применения Правил профессионального психологического отбора;

д) форму направления, выдаваемого кадровым подразделением кандидату для прохождения комплексного психофизиологического обследования, образец письменного согласия кандидата на прохождение указанного обследования, а также форму заключения комиссии по завершении обследования.

Кроме того, Департамент государственной службы и кадров ведет согласование с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства проекта приказа МВД России «О порядке прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, а также злоупотребления алкоголем или токсическими веществами». Данный проект приказа МВД России:

а) определяет категории граждан, проходящих обследования;

б) устанавливает требования к уровню профессионального образования специалистов;

в) утверждает перечень подразделений, в которых проводятся психофизиологические исследования;

г) определяет требования к содержанию письменного заключения специалиста;

д) утверждает образец письменного согласия кандидата на прохождение исследования.

Издание приказа МВД России станет возможным после окончательного решения по внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекту № 157425-6 по вопросу обязательного медицинского освидетельствова-

ния на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для отдельных категорий граждан.

1 О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-Ф3 // Рос. газета. 2011. 8, 10 февр. ; О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // Там же. 21 июля ; О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 // Там же. 7 дек.

2 Библиотека и закон. 2007. Вып. 23, 25.

3 Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 1259 // Рос. газета. 2012. 12 дек.