Понятие «Экологическое преступление» в регулировании отношений об ответственности за совершение преступлений, посягающих на экологический правопорядок и экологическую безопасность

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

105

УДК 349.6 А. С. Лукомская

ПОНЯТИЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ» В РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРАВОПОРЯДОК И ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

На основе действующего законодательства, а также законодательства периода РСФСР автором системно анализируются основные общие объекты уголовно-правовой охраны: общественный порядок и общественная безопасность. Выделяются элементы, виды общественного порядка, общественной безопасности. Исследуются природа, социально-правовая сущность и содержание правовых категорий: экологический правопорядок, экологическая безопасность, их виды и особенности. Устанавливается взаимосвязь и взаимодействие между экологическим правопорядком и экологической безопасностью как видовыми объектами преступлений, предусмотренных главой 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. По результатам исследования обосновывается целесообразность переименования раздела IX Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» в «Преступления против национальной безопасности и общественного порядка»; изменения названия главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации «Экологические преступления» на «Преступления против экологического правопорядка и экологической безопасности». Альтернативой последнему предлагается внесение изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в части введения дефинитивной нормы, содержащей понятие экологического преступления.

Ключевые слова: экологическое преступление, общественная безопасность, общественный порядок, экологическая безопасность, экологический правопорядок, система правоотношений по реализации норм законодательства об охране окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод1, Декларация прав и свобод человека и гражданина2, Конституция РФ3 гарантируют естественное и неотъемлемое право человека на жизнь.

Охрана прав и свобод человека и гражданина, окружающей среды от преступных посягательств входит в задачи Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.4, содержащего гл. 26 «Экологические преступления».

Понятие и правовая природа экологического преступления и в настоящее время являются предметом дискуссий ученых и практиков. Это связано с попыткой решения проблем правового регулирования ответственности за совершение экологических преступлений, что в первую очередь связано с выделением специфики данного вида преступлений через его объекты и предметы охраны.

Исследование понятия экологического преступления необходимо начать с термина «экология», который впервые был использован в 1866 г. немецким ученым, биологом, профессором Иенского университета, Э.Геккелем во втором томе его работы «Всеобщая морфология организмов» и сформулирован как «учение об экономии природы, часть физиологии... о взаимоотношениях организмов между собой и со средой» (Наеске1, 1886. В^ 2. 8. 235-236)5.

1 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950г., с изм. от 13 мая 2004, вместе с Протоколом № 1 (подписан в г. Париже 20 марта 1952г.), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол № 1 к ней (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963г.), Протоколом № 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984г.)) // СПС «Кон-сультантПлюс».

2 Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // СПС «КонсультантПлюс».

3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.№ 63-ФЗ (ред. от 3 февраля 2014г.) // СПС «Кон-сультантПлюс».

5 Креймер М.А. Эрнст Геккель и экология // Методология и организация научных исследований. С. 126-142, С. 132. URL: http://econf.rae.ru (дата обращения: 10 июня 2016г.).

Позже это понятие (в немецком языке «Ökologie, Umweltbedingungen», в английском -«environment», переводимое как «окружение, среда») появилось в международных актах ООН и в отечественном законодательстве как «окружающая среда». Привнесенная транслитерация немецкого термина «Ökologie» в русский язык привела к появлению слова «экология», которое, по нашему мнению, в русском его понимании, масштабах современных контекстов его применения (термин «экология», обретая все новые смыслы и значения, вышел за пределы естественных наук) шире словосочетания «окружающая среда».

Как указывает Е.В. Виноградова, термин «экологическое преступление» введен в научную литературу В. Д. Пакутиным в 1980 г., являясь производным от понятия «экологическое правонарушение», впервые употребленного О.С. Колбасовым в 1972 г. на пленуме Верховного Суда СССР, обсуждавшего практику применения судами законодательства об охране природы6. В это время Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27 октября 1960), в различных главах, бессистемно включал ряд составов, под общим пониманием «экологические преступления».

Дефинитивная норма, раскрывающая понятие «экологическое преступление», содержалась в ст. 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 № 2060-1 (ред. от 10 июля 2001, с изм. от 30 декабря 2001г.) «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу), который был призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. В нем экологическим преступлением признавалось общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Вместе с тем такая норма противоречила основным положениям уголовного законодательства того времени, согласно которым именно Уголовный кодекс РСФСР определял, какие общественно опасные деяния являются преступными.

С принятием в 1996 г. Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), а в 2002 г. Федерального закона «Об охране окружающей среды» и по настоящее время исследователи выделяли такие видовые объекты экологических преступлений: 1) природную среду78; 2) экологический порядок (правопорядок)9; 3) экологическую безопасность10: государства, населения, территории; 4) отношения по охране

6 Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности: дис. ...докт. юрид. наук. Ставрополь, 2001. С. 39. URL: https://dvs.rsl.ru.

7 И.В. Попов полагает, что слово «экологический» полисемично, что не приемлемо для уголовно-правового термина. Отсутствие четкого представления о том, какие преступления следует относить к преступлениям, названным в гл. 26 УК РФ, привело к включению в нее уголовно-правовых запретов, которые не имеют в качестве ближайшей цели защиту природы или ее компонентов и направлены на охрану иных, нежели природная среда, объектов (Попов И.В. Преступления против природной среды: теоретические основы и практика применения: автореф. дис. ... С. 13. докт. юрид. наук URL: https://dvs.rsl.ru.).

8 М.В. Зябликова в своем исследовании предлагает под экологическим преступлением понимать предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновно совершенное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие защищенность природной среды и жизненно важных интересов человека и общества, и, причиняющие или создающие угрозу причинения экологического, личного (неимущественного) и (или) имущественного вреда (Зябликова М.В. Региональные особенности экологической преступности на северо-востоке России: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2013. С. 15. URL: https:// dvs.rsl.ru.).

9 Предложенное В.К. Альаасеми понятие, сформулировано следующим образом: экологическое преступление -это закрепленное в уголовном законе совершенное виновное общественно опасное действие или бездействие, покушающееся на существующий экологический порядок и безопасность населения и территории в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, и заключающееся в прямом незаконном использовании и воздействии на природные объекты, выступающие общественным достоянием (Альаасеми В.К. Понятие и система экологических преступлений в Российской Федерации и Ираке: сравнительно-правовая характеристика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2015. С. 10. URL: https://dvs.rsl.ru.).

10 М.И. Веревичева понимает под экологическим преступлением - виновно совершенное общественно опасное деяние, посягающее на социально-экологические отношения по охране природной среды и обеспечению экологической безопасности, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (Веревичева И.И. Понятие и система экологических преступлений: Методологические аспекты: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 10. URL: https://dvs.rsl.ru.); Виноградова Е.В. исходя из видового объекта экологического преступления и обязательного по ее мнению признака причинения существенного вреда или создания угрозы его причинения, предлагала под экологическим преступлением понимать наказуемое по уголовному закону общественно опас-

окружающей среды11; 5) отношения по рациональному использованию природных ресурсов12; 6) экоцид13 и др.

По нашему мнению, понятие экологического преступления должно исходить из общего материально-формального определения преступления, данного в ст. 14 УК РФ и из специфики (характерных черт и особенностей) объектов и предметов охраны уголовно-экологическими нормами.

Статья 2 УК РФ14 в качестве основных общих объектов охраны выделяет общественный порядок и общественную безопасность. В самом общем виде «"...безопасность" - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба ».15

Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 16.

Общественная безопасность рассматривается как часть национальной безопасности РФ11 - состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую18, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

По своей сути общественная безопасность, предусмотренная в широком смысле не только как основной объект уголовно-правовой охраны, но и как родовой объект (исходя из названия разд. 1Х УК РФ), тождественна национальной безопасности, которая в свою очередь включает в себя видовые объекты: общественную безопасность, безопасность здоровья населения; общественную нравствен-

ное деяние, посягающее на экологическую безопасность и экологический правопорядок и причинившее существенный вред природной среде и создавшее угрозу его наступления (Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности : дис. ...докт. юрид. наук. Ставрополь, 2001. С. 49. Ш^ШрБ^МуБ.М.ги.).

11 С.И. Голубев предлагает под экологическим преступлением понимать виновно совершенное общественно опасное деяние, посягающее на общественные отношения по охране окружающей среды, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

12 Э.Н. Жевлаков, формулируя понятие экологического преступления, исходит из понятия экологического правонарушения - общественно опасного, виновного, наказуемого, запрещенного законом (экологическим, трудовым, гражданским, административным, уголовным и иным) деяние - действие или бездействие, посягающего на общественные отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечению экологической безопасности государства и членов общества. Соответственно, экологическое преступление, по мнению автора, это общественно опасное, виновное, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние (действие и бездействие), посягающее на общественное отношение по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечению экологической безопасности государства и населения (Жевлаков Э.Н., Суслова Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 19902000 г.г. // Уголовное право. 2000. № 3. С. 69.).

13 В. В. Сверчков под экологическим преступлением понимает деяния, которые посягают на экологическую безопасность нации, иной большой или малой социальной группы в рамках государства. При этом противоправные деяния, ставящие под угрозу экологическое благополучие всей нашей планеты и, разумеется, ее обитателей, принято именовать экоцидом (Сверчков В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному законодательству: учеб. пос. Н.Новгород, 1998. С. 5.).

14 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 1 мая 2016г.) // СПС «Кон-сультантПлюс».

15 Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008г. (ред. от 19 мая 2011г., с изм. от 10 октября 2014г.) «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» // СПС «КонсультантПлюс».

16 Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. № Пр-2685) // СПС «КонсультантПлюс».

17 Указ Президента РФ от 31 декабря 2015г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

18 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г.№ 390-ФЗ (ред. от 5 октября 2015г.) «О безопасности» // СПС «Кон-сультантПлюс». // СПС «КонсультантПлюс».

ность; экологическую безопасность; безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; компьютерную безопасность.

Понятие экологической безопасности введено еще уголовными и экологическими нормами законодательства РСФСР: квалифицирующим признаком состава ст. 83 УК РСФСР19 являлся подрыв экологической и иной безопасности Российской Федерации; в ст. 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» экологическая безопасность предусмотрена в качестве объекта экологического преступления и др.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий 20.

Экологическая безопасность как видовой объект экологических преступлений состоит из следующих объектов уголовно-правовой охраны: техногенная (технологическая) безопасность21, пожарная безопасность22, промышленная безопасность23, ядерная безопасность24, радиационная безопас-ность25, медико-биологическая безопасность26, химико-биологическая безопасность27 и др.

В Указе Президента РФ 2015 г. отмечается, что на состояние экологической безопасности негативное влияние оказывают истощение запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, в том числе в результате неэффективного и «хищнического» природопользования, преобладание в экономике добывающих и ресурсоемких отраслей, большой удельный вес теневой экономики в сфере использования природных ресурсов, наличие экологически неблагополучных территорий, характеризующихся высокой степенью загрязнения и деградации природных комплексов. Проблемы в области экологии обостряются в связи с наличием значительного количества экологически опасных производств, нехваткой мощностей по очистке атмосферных выбросов, промышленных и городских сточных вод, по обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению и переработке твердых отходов производства и потребления, а также в связи с загрязнением окружающей среды, вызванным трансграничным переносом токсичных веществ, возбудителей инфекционных заболеваний и радиоактивных веществ с территорий других государств28.

Наряду с общественной безопасностью основным общим объектом экологических преступлений выступает общественный порядок. Не случайно в ст. 2 УК РФ эти два понятия приводятся через союз «и», через взаимосвязь и взаимодействие.

Порядок - это настроенное (урегулированное) положение системы вещей (отношений). В праве порядок образует правопорядок, который в самом общем виде представляет собой искомое состояние

19 Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27 октября 1960г.) (ред. от 30 июля 1996г.) // СПС «Консультан-тПлюс».

20 Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 29 декабря 2015г.) «Об охране окружающей среды». СПС «КонсультантПлюс».

21 Система норм, регулирующих отношения по обеспечению состояния защищенности личности, общества и государства от опасных воздействий, являющихся следствием аварий в зданиях, сооружениях или на транспорте, пожаров, взрывов или высвобождения различных видов энергии, а также воздействий, являющиеся следствием строительной деятельности на прилегающей территории.

22 Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

23 Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

24 Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от ситуаций, связанных с ядерно и радиационно опасными объектами (включая ядерное оружие и его компоненты, ядерные энергетические установки военного назначения), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений.

25 Состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

26 Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при применении продовольственного сырья и пищевых продуктов, технического сырья, медицинского применения лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, лекарственных средств для ветеринарного применения.

27 Состояние защищенности людей, животных и растений от воздействия опасных биологических агентов и химических веществ.

28 Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

урегулированности общественных отношений нормами права, в отличие от общественного порядка, который образуется под воздействием социальных норм. Правопорядок - это комплексное, межотраслевое понятие, конституционное29 (п. «б» ч. 1 ст. 72), составляющее основу для реализации положений Основного Закона, эффективного функционирования системы государственных органов и негосударственный объединений, обеспечения состояния стабильности в государстве и обществе.

Несмотря на взаимосвязь и взаимодействие порядка и безопасности их природа различна, поскольку правопорядок представляет собой урегулированные нормами права отношения в социуме, имеющие правовое оформление, а безопасность - это совокупность свойств, характеристик соответствия требованиям, направленным на удовлетворение потребности (наряду с другими потребностями) в достижении состояния защищенности личности, общества и государства от возможных и реальных угроз. Одной из единиц измерения (общей для безопасности) является устойчивое развитие (классификация которого, зависит от разновидности безопасности).

Общественный порядок - это естественно сложившаяся в обществе система отношений, регулируемых социальными нормами. Исследование общественного порядка следует начинать с уяснения его в широком и узком смыслах. В широком смысле общественный порядок - категория, отражающая характеристику общего социального устройства всех систем и институтов в обществе и государстве, а в узком смысле - это регулируемая соответствующими правилами система отношений, обусловленная созданием условий для достижения поставленных целей и решения конкретных задач, которые могут и не коррелировать с правопорядком. Например, наполнение правового поля формализмом, приводящим к состоянию инертности в обществе, для реализации коррупционных планов управляющей ячейки в государстве. Поэтому важно выделение и исследование понятия общественного правопорядка - межотраслевой категории, используемой в различных отраслях, в контексте задач правового регулирования конкретных общественных отношений.

Для отношений, регулируемых экологическими нормами, искомым является достижение экологического правопорядка. Уголовно-экологические нормы призваны охранять существующий экологический правопорядок как видовой объект, на который посягает лицо, совершающее экологическое преступление, угрожая тем самым состоянию защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, находящемуся в прямой взаимосвязи с экологическим правопорядком.

Природа экологического правопорядка исследовалась многими учеными 30. Мы понимаем под экологическим правопорядком систему правоотношений по реализации норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, обусловленную созданием условий для обеспечения экологической безопасности.

Система норм законодательства об охране окружающей среды состоит из норм Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, а также норм международного права в части, не посягающей на суверенитет РФ.

Система норм, регулирующая отношения в области природопользования (по поводу воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц), включает в себя нормы природоресурсного законодательства: земельного, водного, лесного, законодательства о недрах, животном мире и др.

Резюмируя, отметим следующее:

- обоснована необходимость переименование разд. IX Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» на «Преступления против национальной безопасности и общественного порядка»;

29 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря г.2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ).

30 В.В. Петров полагает, что экологический правопорядок - система экологических правоотношений, направленных на реализацию задачи сохранения природной среды, предупреждение и устранение вредных последствий хозяйственного развития, оздоровления и улучшения окружающей человека среды (Петров В. В. Экологические преступления: понятия и составы // Государство и право. 1993. № 8. С. 89.); По мнению Е.В. Виноградовой, преступления против экологического правопорядка - преступные деяния, совершенные вопреки существующим правовым предписаниям. (Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности: дис. ... докт. юрид. наук. Ставрополь, 2001. С. 69. URL: https://dvs.rsl.ru.).

- исходя из смысла, содержания, взаимообусловленности и специфики видовых объектов преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ, целесообразно ее переименование на «Преступления против экологического правопорядка и экологической безопасности», что позволит сформировать и описать стройную систему данного вида преступлений, выделить их классификацию исходя из непосредственных объектов и предметов охраны и т.д.;

- альтернативным вариантом (в достижении эффективного регулирования отношений об ответственности за совершение экологических преступлений) видится внесение изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в части введения дефинитивной нормы, содержащей понятие экологического преступления - виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания, посягающего на экологический правопорядок и экологическую безопасность и создающее прямую или косвенную возможность причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Экологический правопорядок - система правоотношений по реализации норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, обусловленная созданием условий для обеспечения экологической безопасности.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Поступила в редакцию 12.09.16

A.S. Lukomskaya

THE CONCEPT OF ENVIRONMENTAL CRIME IN REGULATING THE RELATIONS ON RESPONSIBILITY FOR CRIMES INFRINGING UPON ENVIRONMENTAL LAW AND ENVIRONMENTAL SAFETY

On the basis of the current legislation and the legislation of the RSFSR period the author systematically analyzes the basic common objects of criminal legal protection: public order and public safety. The elements and the types of public order and public safety are pointed out. We study the nature, the social and legal essence and the content of the legal categories: environmental law and order, environmental security, their types and characteristics. We establish the relationship and interaction between the environmental law-and-order and environmental safety as the kinds of objects of crimes provided for by Chapter 26 of the Criminal Code of the Russian Federation. According to the study, we show the expediency of changing the title of Section IX of the Criminal Code from "Crimes against public safety and public order" to "Crimes against national security and public ordef' and changing the title of Chapter 26 of the Criminal Code of the Russian Federation from "Environmental crime" to "Crimes against environmental law and environmental safety". As an alternative to the latter we propose a version with the latest proposed amendments to the Resolution of the Plenum of the Supreme Court on October 18, 2012 No. 21 "On the application by the courts of legislation on liability in the field of environmental protection and nature violations" regarding the introduction of definitive rules, containing the concept of environmental crime.

Keywords: environmental crime, public safety, public order, environmental safety, environmental law and order, system of legal norms for the implementation of environmental legislation, rational use of natural resources.

Лукомская Анастасия Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент

Lukomskaya A.S.,

Candidate of Law, Associate Professor

ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» Udmurt State University

426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) Universitetskaya st., 1/4, Izhevsk, Russia, 426034 Е-mail: nastasia5555@mail.ru E-mail: nastasia5555@mail.ru