Дорогам просят сохранить мультипликатор

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Петербурга (КРТИ) и ассоциация «Дормост» рассматривают возможность увеличения авансирования по объектам строительства до 50% с нынешних 30%, а также субсидирования процентных ставок по кредитам в качестве мер, направленных на смягчение экономических последствий пандемии. По оценке экспертов, это может привести к удорожанию проектов на 2,3–2,5%. Однако в Смольном пока не комментируют, когда такой пакет мер может начать действовать. Между тем предыдущий кризис, в который также происходило секвестрирование дорожно-строительной отрасли, повлек за собой уход с рынка десятков компаний.

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

КРТИ предлагает скорректировать условия авансирования по контрактам и расширенному банковскому сопровождению, учета индекс-дефляторов при оплате в 2021 году работ, выполненных в 2020 году, а также субсидирования процентных ставок по кредитам. По словам директора ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, предложения направлены на выработку механизма компенсации затрат подрядчика, чтобы предусмотреть их в смете объекта или отдельной платежной строкой заказчика. Речь, в частности, идет о ставке банковского сопровождения, которая составляет 1,12% от суммы контракта, о размере страхования объекта, которое обходится в 0,5% от контракта, а также о расширенном банковском сопровождении (4,5%).

«Если у города нет возможности в этом году профинансировать стройку, но хочется, чтобы она продолжалась, учитывая то, что сроки контракта заказчик не изменяет, то давайте подрядчики прокредитуются, но власти изыщут возможность компенсировать либо субсидировать процентную ставку»,— говорит он, отмечая, что фактически город ведет строительство за счет подрядчиков. По оценке ассоциации, удорожание строительства составит до 2,5%. Учитывая скорректированный объем адресно-инвестиционной программы КРТИ на 2020 год (17,9 млрд рублей), затраты могут вырасти до 18,3 млрд рублей.

Еще в середине апреля, подчеркивает господин Иванов, ассоциация обратилась с письмом к губернатору Петербурга Александру Беглову с просьбой пересмотреть отношение к секвестру бюджета в части дорожного строительства. Государственный заказ — мощнейший экономический инструмент, способный создавать мультипликационный эффект, отмечается в обращении ассоциации к властям Петербурга (копия есть в распоряжении “Ъ”): рубль, вложенный в дорожное строительство, дает десятикратный эффект в смежных отраслях.

Общий объем сокращения адресной инвестиционной программы Петербурга (АИП) составляет 33,2 млрд рублей, или 33% с первоначальных 99,4 млрд рублей. КРТИ урезал расходы на 6,1 млрд рублей, значительнее всех сокращена отрасль дорожного строительства (на 3,5 млрд рублей), сообщали ранее в комитете финансов.

Предыдущее секвестрирование расходов дорожной отрасли, случившееся во время финансового кризиса 2009 года, повлекло за собой банкротство крупнейших компаний отрасли (ОАО «Мостоотряд 19», ОАО «Мостострой 6», ООО «Дорожник 92», ЗАО «Трест "Ленмостострой"», ЗАО «Лендорстрой 2»), а также уход десятков организаций малого и среднего бизнеса, создав вал увольнений и неплатежей, предостерегают в ассоциации.

Отрасль и до кризиса, вызванного пандемией коронавируса, находилась в состоянии, близком к потере значительного числа игроков рынка, говорят в Ассоциации строителей и поставщиков дорожного хозяйства (АСДОР). Кризис существенно сократит объемы строительства и реконструкции, а значит, останется только ремонт, поясняют там. «С учетом грядущего реального снижения спроса и, как следствие, упадка экономики, объемы финансирования будут только снижаться, какие-то проекты придется отложить даже не на один год»,— говорит глава АСДОР Юрий Агафонов.

По его мнению, субсидирование процентных ставок должно осуществляться в рамках федерального бюджета. Однако участники рынка сомневаются, что региональные власти обращались за федеральной поддержкой. Увеличение авансирования до 50% позволит подрядчикам своевременно закупить материалы на объект (их стоимость составляет около 80% от суммы контракта) и не брать кредиты на их закупку, поясняет господин Агафонов. Он настаивает на том, чтобы меры приняли срочно и распространили на вновь заключаемые контракты и уже реализуемые проекты.

В условиях сложившейся экономической ситуации меры, вероятно, будут приняты в условно короткие сроки, по нашим ожиданиям — до конца третьего квартала 2020 года, полагает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

В Смольном вчера актуальный статус обсуждаемых мер не комментировали. В КРТИ не уточнили, оценивали ли объем затрат бюджета на осуществление поддержки отрасли.