Развивая и совершенствуя  региональное законодательство

Уходящий 2021 год был богат на различные события, но для депутатов областной Думы он всё же особенный — шестой созыв завершил свою работу, после выборов в сентябре приступил к своим обязанностям седьмой созыв. Несмотря на все сложности и трудности, этот год оказался весьма плодотворным для тамбовских законодателей, и я хочу рассказать о том, что сделали тамбовские парламентарии в этом году. Тем более, что удалось многое, и в первую очередь, по совершенствованию законодательной базы Тамбовской области.

На работу тамбовских законодателей наложила свой отпечаток коронавирусная инфекция, поэтому деятельность Тамбовской областной Думы в 2021 году осуществлялась, как и в 2020 году, в нестандартном режиме — на территории области был введен режим повышенной готовности в целях недопущения распространения COVID-19.

Некоторые заседания комитетов областной Думы и заседания регионального парламента проводились в дистанционном режиме с использованием средств видеоконференц-связи. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года законодательная деятельность областной Думы, как высшего органа законодательной власти региона, была направлена на развитие законодательства и совершенствование правовой базы Тамбовской области. С учетом предложений фракций и комитетов областной Думы был разработан и утвержден план Думы по реализации Послания Президента Российской Федерации, и он стал основой плана законотворческой деятельности регионального парламента шестого и седьмого созывов.

Как и годом раньше, в 2021 году депутаты вместе с администрацией области прикладывали огромные усилия по развертыванию масштабной работы по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Коронавирусная инфекция, на борьбу с которой были брошены все ресурсы страны, негативно сказалась на состоянии реального сектора экономики, в том числе и нашего региона. Как на федеральном, так и на региональном уровне были предприняты беспрецедентные усилия по поддержке реального сектора экономики Тамбовщины, сохранению рабочих мест.

Но если крупный бизнес всегда имеет финансовую «подушку безопасности», то малый и средний бизнес крайне уязвим в кризисные моменты.

В прошлом году Тамбовская областная Дума приняла большой пакет законов, разработанный администрацией области, который был направлен на экономическую поддержку малого и среднего бизнеса. Ведь ограничительные меры, принятые в прошлом году, не самым лучшим образом сказались на малом и среднем бизнесе. Кафе, магазины, развлекательные учреждения либо были совсем закрыты, либо сильно ограничены в своей работе.

Эта работа была продолжена в 2021 году. В марте были рассмотрены и приняты первые поправки в бюджет региона на нынешний финансовый год. На 326 млн. рублей был увеличен объем расходов на реализацию государственной программы области «Развитие здравоохранения Тамбовской области» за счет зарезервированных в бюджете средств. Они пошли на лекарственное обеспечение региональных льготников (сахарный диабет, онкологические заболевания, бронхиальная астма, орфанные заболевания) — 100 млн. рублей; приобретение мебели для областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» — 145 млн. рублей; осуществление специальных социальных выплат медикам, работающим с больными новой коронавирусной инфекцией — 15,3 млн. рублей; на реконструкцию отделений «Тамбовской областной детской клинической больницы» — 47,7 млн. рублей.

Не были забыты и другие отрасли! Увеличен объем расходов на реализацию государственной программы области «Развитие образования» на сумму более 156 млн. рублей, в том числе: увеличение на 31 млн. рублей за счет поступлений от публичного акционерного общества «Газпром» на завершение строительства детского спортивно-оздоровительного лагеря в с.Караул Инжавинского района и его материально-техническое оснащение; увеличение почти на 130 млн. рублей за счет зарезервированных в бюджете области средств на завершение строительства «переходящих» объектов капитального строительства: 25 детских садов в городах Тамбове и Кирсанове, Тамбовском районе, строящихся с привлечением средств федерального бюджета — 35 млн. рублей; общеобразовательных школ в городе Котовске, Уметском районе, хореографической школы в городе Мичуринске, строящихся с привлечением средств федерального бюджета в рамках федерального проекта «Современная школа» — 95 млн. рублей.

Увеличен объем расходов на реализацию государственной программы области «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 126 млн. рублей, в том числе: ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения — 34 млн. рублей; на реализацию программ дорожной деятельности (региональных проектов) в целях приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, улично-дорожной сети городских агломераций и ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий — 37 млн. рублей.

В июне депутаты рассмотрели вторые поправки в главный финансовый документ региона. Дополнительно поступившие средства из федерального бюджета направлены на: реконструкцию областной детской клинической больницы — 169 млн. рублей; возмещение части затрат на производство и реализацию рафинированного бутилированного масла подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли — 311,3 млн. рублей; приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях — 53,6 млн. рублей; дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования — 167,3 млн. рублей; финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — 531 млн. рублей; финансовое обеспечение дорожной деятельности — 93,5 млн. рублей и т.д.

Бюджет области стал эффективным инструментом решения многих социальных вопросов, но вместе с тем бюджетное и налоговое законодательство — и это прекрасно понимают народные избранники — должно учитывать макроэкономическую ситуацию, которая складывается в сложных эпидемиологических обстоятельствах.

На фоне пандемии в наибольшей степени под угрозой оказался сектор малого и среднего бизнеса, так как он имеет гораздо меньший запас накоплений, чем крупные предприятия. Сильнее всего пострадали туристические агентства, организации отраслей общественного питания, гостиничной деятельности, сферы культуры и развлечений, физической культуры и спорта.

Таким образом, в целях поддержки пострадавших отраслей экономики, сохранения действующих субъектов предпринимательской деятельности и их сотрудников был внесен ряд изменений в следующие законы области.

В рамках закона «Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы» на 2021 год налоговая ставка в размере 4 % установлена для следующих видов деятельности: по предоставлению мест для временного проживания; по предоставлению продуктов питания и напитков; в области демонстрации кинофильмов; туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; по организации конференций и выставок.

Бюджет был и остаётся эффективным инструментом решения задач, которые президент и правительство ставят перед регионами. Реализация национальных проектов на территории Тамбовщины, поддержка реального сектора экономики и выполнение обязательств социального характера — вот главные вопросы, которые решали депутаты шестого созыва, а теперь будут решать парламентарии седьмого созыва совместно с администрацией региона.

Четвертого октября 2021 года Президент России В.В. Путин назначил Максима Егорова временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области. И я очень надеюсь, что конструктивная работа законодательной и исполнительной ветвей власти Тамбовщины будет продолжена, ведь нас объединяет одно — желание сделать жизнь в нашей области еще лучше. Для этого необходимо приложить все силы и мобилизовать ресурсы в целях реализации национальных проектов, которые несомненной позволят качественной изменить жизнь в Тамбовской области.

Первые шаги Максима Егорова в должности главы региона нашли поддержку у населения Тамбовщины и депутатов регионального парламента: компетентный, креативный, целеустремленный человек, и что самое главное, — неравнодушный к судьбе региона, которым ему доверили руководить. Сегодня это главное: имея за плечами поддержку населения, депутатского корпуса, можно успешно решить проблемы, который появились в последнее время. Депутатский корпус региона поддерживает курс Максима Егорова и всеми силами будет стараться ему помогать в развитии нашей родной Тамбовщины!