Земельный участок как объект гражданского оборота: понятие и признаки

б. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Елисеева Инга Александровна, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права.

Место работы: Кубанский государственный университет.

Аннотаиия. В настоящей научной статье рассматриваются дискуссионные вопросы о понятии и признаках земельного участка как объекте гражданского оборота, о соотношении правового режима земельного участка и правового режима других природных объектов (компонентов) и объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка. Автор предлагает собственное определение земельного участка и формулирует некоторые предложения о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее земельные имущественные отношения.

Ключевые слова: земельный участок, признаки земельного участка, деление земельного участка, часть земельного участка, природные объекты (компоненты), объекты недвижимости.

THE GROUND AREA AS OBJECT OF A CIVIL TURN: CONCEPT AND SIGNS

Yeliseyev Inga Aleksandrovna, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer of chair of civil law.

Place of employment: the Kuban state university.

Annotation. In the present scientific article debatable questions on concept and ground area signs as object of a civil turn, about a parity of a legal regime of the ground area and a legal regime of other natural objects (components) and the objects of the real estate located in borders of the ground area are considered. The author offers own definition of the ground area and formulates some offers on modification of the current legislation regulating ground property relations.

Keywords: the ground area, ground area signs, ground area division, a ground area part, natural objects (components), objects of the real estate.

Земельные участки уже давно признаны объектами недвижимого имущества и гражданского оборота. Нет необходимости объяснять, что среди объектов недвижимости земельные участки занимают главное место. Между тем, в юридической литературе продолжается дискуссия о понятии земельного участка и его признаках, тем более что законодательство в этой области далеко от совершенства. Кроме того, нет ясности, что является объектом вещных и обязательственных прав и, соответственно, объектом гражданского оборота: земля или земельный участок. Учитывая актуальность этих вопросов, на основании анализа норм законодательства и существующих в науке точек зрения, попытаемся предложить на него свой ответ.

Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) не дает определения земли как объекта гражданских правоотно-

шений. В одних случаях он относит её к категории «вещь» (как следует из ст. 128 ГК РФ), в других о ней упоминается в значении, не связанном с оборотом (п.

1 ст. 130 ГК РФ). Иногда для этого используется понятие «земельный участок» (например, гл. 17 ГК РФ). Как видно, и здесь нет единства терминологии.

В ст. 1 Земельном кодексе РФ (далее - ЗК РФ) земля также определяется в разных значениях (как «основа жизни и деятельности человека», как «важнейший компонент окружающей среды», как «средство производства в сельском и лесном хозяйстве», как объект недвижимости и т.д.).

Понятие земельного участка раскрывала ст. 6 Земельного кодекса РФ: земельный участок есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В юридической литературе обоснованно подвергался критике низкий уровень законодательной техники ЗК РФ, в том числе его терминологические неясности и неточности.

Так, Н.А. Сыродоев отмечает, что ст. 1 ЗК РФ, посвященная принципам земельного законодательства, содержит массу «не только ненормативных, но и весьма спорных положений, привносящих лишь путаницу и засоряющих закон». В частности, указывается, что представления о земле, изложенные в ст. 1 Кодекса, не согласовываются с определением земельного участка как части поверхности 1.

А.П. Анисимов и А.Е. Черноморец полагают, что объектом земельных отношений всегда будет конкретный земельный участок, как бы мал или велик по размерам он ни был. Понятие «земля», как им представляется, является понятием «весьма абстрактным и характеризует лишь ее связь с природой»; понятие земли «есть не что иное, как земельные участки, объединяемые в одну группу по выполняемым функциям или, что одно и то же, в одну категорию по целевому назначению их использования»; понятие «земельный участок» просто заменяется словом «земля», которое является «сокращенным и всем понятным обозначением земельного участка... все понятно и не требует никаких объяснений»2. Однако совершенно ясно, что следует различать землю как объект природы и природный ресурс, как основу существования индивида, групп людей, этноса в целом, как средство производства, а также как объект гражданских отношений3.

В юридической литературе выделяются следующие понятия земельного участка:

1) это индивидуализированная в установленном порядке часть поверхности земли (местонахождение, границы, кадастровый номер, размер территории, целевое назначение). Воздушное пространство и его недра не являются частью или принадлежностью участка4;

1 Сыродоев Н.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 1. С. 7.

2 Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Некоторые вопросы теории земельного права в свете нового Земельного

кодекса РФ // Новая правовая мысль. 2002. № 1. С. 28-29.

3 Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006. С. 39.

4 Кособродов В.М. Гражданско-правовое регулирование договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 67.

2) это геометризованный блок почвенного слоя (плодородная недвижимость) или часть поверхности земли (территориальная недвижимость), границы которых описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным органом власти, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами5;

3) это неотторжимая часть земной коры, имеющая пространственное расположение по ее поверхности с конкретными границами, местоположением и качеством, а также некоторые сопряженные (связанные с ним и им определяемые) объекты6;

4) как объект гражданских прав - это часть поверхности земли (включая почвенный слой и иные обособленные объекты недвижимого имущества, в том числе природные объекты, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а земельный участок в природоресурсном законодательстве - это часть поверхности земли (в том числе все, что находится над и под ее поверхностью), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке 7;

5) как объект гражданских прав - это недвижимая вещь в виде обособленной части земли, сформированной в установленном законом порядке, имеющей кадастровый номер, строго целевое назначение, а также индивидуальную определенность (размер, местонахождение, границы)8;

6) это недвижимая вещь, представляющая собой часть земли с определенными и зафиксированными в установленном порядке пространственными характеристиками (границами, местоположением, площадью), целевым назначением, иными физическими и юридическими характеристиками, которая имеет индивидуальный кадастровый номер и составными частями которой могут быть почва, водные объекты, деревья и другие растения, а также иные прочно связанные с землей объекты природного и антропогенного проис-хождения9;

7) это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой очерчены и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами10;

8) в гражданском праве это - обеспечивающее возможность удовлетворения собственных (частных) интересов материальное благо, права на которое подлежат обязательной государственной регистрации, ис-

5 Шихалева О.В. Земельный участок как объект гражданских

прав. Автореф. дисс.....канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С.

7.

6 Скребкова О.П. Договор аренды земельных участков. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 11.

7 Гореявчева Е.А. Возмездное отчуждение земельных участков (гражданско-правовой) аспект. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. С. 16-17.

8 Писарев Г.А. Теоретические и практические вопросы приобретения и прекращения права собственности и других вещных прав на земельный участок. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 2008. С. 6.

9 Крамкова Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 17.

10 Бугров Д.С. Правовой режим земельного участка как недви-

жимого имущества. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов,

2004. С. 14.

пользование которого возможно только в соответствии с определенным целевым назначением и установленными законодательством ограничениями путем хозяйствования управомоченного субъекта в пространстве, ограниченном замкнутой территориальной границей, проходящей по естественному рельефу земли, описанной и удостоверенной в установленном законом порядке11.

Как видим, не все авторы единодушны в том, являются ли другие природные объекты частью (принадлежностью) земельного участка. Кроме того, некоторые специалисты различают земельный участок как объект гражданских прав и как природный объект (Е.А. Гореявчева, К.С. Митягин), как плодородную или территориальную недвижимость (О.В. Шихалева).

А.А. Минаева предлагает следующую систему признаков земельного участка, уточняющих его понятие:

а) индивидуализирующие признаки: местоположение, площадь и границы земельного участка;

б) дополнительные признаки: кадастровый номер, целевое назначение, разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, экономические характеристики, качественные характеристики, наличие объектов недвижимого имущества,

12

прочно связанных с земельным участком'2.

А.Л. Корнеев, обобщая имеющиеся законодательные и доктринальные определения земельного участка, выделяет восемь его признаков: земельный участок всегда есть некоторая часть поверхности земли; всякий земельный участок связан с землей как планетарным явлением; каждый участок обладает не только количественными, но и качественными характеристиками; земельный участок - всегда физически сложный, структурированный объект действительности; в составе земельного участка необходимо выделять вертикальный и горизонтальный срезы, позволяющие установить пространственные масштабы данного земельного участка; земельный участок подлежит идентификации; земельный участок обладает свойством делимости; земельный участок является объектом не-

13

движимости13.

В рамках настоящей статьи, ограниченной по объему, невозможно детально раскрыть и проанализировать каждый из перечисленных признаков земельного участка. Поэтому остановимся на некоторых из них.

Так, рассматривая признак о сложности земельного участка, следует отметить, что в его границах могут быть расположены сооружения (дороги, коммуникации), строения, здания, а также иные объекты. При этом одни из указанных объектов являются самостоятельными, другие лишь составляют часть земельного участка (камни, многолетние насаждения т.п.).

В последнее время предлагалось исключить водоемы и насаждения из числа самостоятельных объектов недвижимости. Предлагается в таких случаях говорить о самих земельных участках, занятых лесом, водой и т.д.14 А.Л. Корнеев полагает, что интерес для целей имущественного оборота представляет не дно водоема (т.е. земельный участок под водой), а сам водоем. Вместе с тем, Федеральным законом от

11 Митягин К.С. Гражданско-правовой режим земельных участков. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 5.

12 Минаева А.А. Земельный участок как объект земельных отношений. Автореф. дисс. .. канд. юрид. наук. М., 2007. С. 6.

13 Корнеев А.Л. Указ. соч. С. 40-50.

14 Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6. С.6.

04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»15 такие объекты, как леса и многолетние насаждения, исключены из перечня недвижимых вещей, который дает ст. 130 ГК РФ.

Наличие на участке различных вещественных компонентов требует также ответа на вопрос о возможности применения нормы ст. 135 ГК РФ («Главная вещь и принадлежность»). А.Л. Корнеев считает, что большинство таких сопряженных объектов должно быть определено как именно принадлежности земельного участка. К ним относятся:

- поверхностный слой, включая плодородный;

- минералы, расположенные как на поверхности, так и в глубине участка (в пределах, разрешенных для использования);

- водоемы;

- растения и т.д16. Напротив, К.С. Митягину представляется, что «законодатель не включает в земельный участок как объект права собственности поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, растения, которые являются самостоятельными объектами права собственности»17.

Вопрос о статусе зданий и сооружений на земельном участке также относится к спорным. По мнению И.А. Иконицкой, особенности земли как объекта требуют всегда признавать именно ее в качестве главной вещи. Все остальное, сопряженное с ней, только принадлежности18. Данную точку зрения разделяет Д.С. Бугров19. Напротив, О.П. Скребкова утверждает, что земля (земельный участок) не является принадлежностью расположенных на ней объектов недвижимости, равно как и наоборот, т.е. применять ст. 135 ГК РФ в данном случае нельзя. Наличие же естественных элементов земельного участка (камни, дикорастущая растительность, плодородный слой, полезные ископаемые и пр.) и т.п. позволяет говорить о сложной вещи (ст. 134 ГК РФ). Она предлагает использовать в отношении земельного участка и расположенной не нем недвижимости понятие «имущественный комплекс» и с момента его возникновения (например, постройки здания на участке) признавать неделимым и имеющим единый режим20.

Л.М. Ахметшина обращает внимание на то, что правило о первичности участка может применяться лишь к сельскохозяйственным землям и к землям, предназначенным для размещения временных сооружений (объектам движимого имущества). Во всех остальных случаях «ценность земельного участка напрямую зависит от ценности расположенного на нем объекта недвижимости или возможности его расположить. Такими объектами могут быть не только здания и сооружения, но и леса, особо охраняемые территории, водные объекты и т.д.»21. Последнюю точку зрения разделяет А.Л. Корнеев, замечая, что нельзя утверждать, будто земля - принадлежность строений, и наоборот22.

Т.В. Крамкова тоже приходит к верному выводу, что правовой режим расположенных на земельном участ-

15 СЗ РФ. 2006. № 50, ст. 5279.

16 Корнеев А.Л. Указ. соч. С. 42.

17 Митягин К.С. Указ. соч. С. 13.

18 Иконицкая И.А. Современные правовые проблемы залога земель // Залог и ипотека в российском и зарубежном праве. Матер. междунар. науч.-практ. конф. М., 1999. С.13.

3 Ахметшина Л.М. Аренда земли по российскому законодательству. М., 2006. С. 17.

19 БугровД.С. Указ. соч. С. 10, 19.

20 Скребкова О.П. Указ. соч. С. 6, 11-12.

21 Ахметшина Л.М. Указ. соч. С. 17.

22 Корнеев А.Л. Указ. соч. С. 42.

ке и прочно связанных с ними объектов (водных объектов, деревьев и иных растений, объектов градостроительной деятельности и т.п.) нередко влияет на правовой режим самого земельного участка, такие объекты по отношению к земельному участку можно назвать «режимообразующими». В других случаях земельный участок относительно самостоятелен (например, растительность, произрастающая на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, не оказывает существенного влияния на правовой режим земельного участка)23.

Таким образом, разделяем точку зрения, согласно которой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, природные объекты могут иметь различный правовой режим.

Идентифицирующие признаки земельного участка также входят в состав его основных признаков, ведь они выделяют, обособляют земельный участок из числа других, превращают его в индивидуально определенную вещь, что важно для гражданского оборота. Существенным условием любого договора всегда является достижение соглашения относительно его предмета (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»24 установлен состав сведений, включаемых в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости. В соответствии со ст. 7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

- вид объекта недвижимости (земельный участок);

- кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости;

- описание местоположения границ земельного участка;

- площадь;

- ряд дополнительных сведений о земельном участке, к которым, в частности, относятся целевое назначение и разрешенное использование земельного участка.

Земельный участок обладает свойством делимости. Пункт 2 ст. 6 Зк РФ установил, что он может быть делимым и неделимым. Делимым признается тот земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный участок.

Между тем, в юридической литературе подвергалось критике выделение части земельного участка в качестве объекта земельных отношений (п. 1 ст. 6 ЗК РФ). По этому поводу было замечено, что никакой части участка «не может быть, как не может быть части доски». «Троесловие «часть земельного участка» - это не юридическая категория, а технико-прикладной термин, применяемый при использовании или эксплуатации земельного участка тем, кому он принадлежит на любом юридическом титуле. Слова «делимый» или «неделимый» обозначают лишь техническую возможность (или ее отсутствие) образовать на месте одного земельного участка несколько меньшего размера, которые в своей совокупности будут равны разделенному земельному участку»25. Ряд других авторов, чья позиция представляется обоснованной, полагает, что часть земельного участка не может быть объектом правоотношений, так как в случае разделения делимого зе-

23 Крамкова Т.В. Указ. соч. С. 13.

24 Российская газета. 2007. 1 авг.

25 Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Указ. соч. С. 32.

мельного участка на части образуются новые самостоятельные земельные участки, каждому из которых присваивается индивидуальный кадастровый номер26.

По мнению А.Л. Корнеева, упоминание о части земельного участка как о самостоятельном объекте уместно в случае, когда из состава одного и того же участка, имеющего единый кадастровый номер, отдельные части (площади) сданы в аренду. «С точки зрения собственно землеустройства перед нами единый участок, но части его приобретают особый правовой режим и в силу этого появляется возможность говорить и о частях участка (в гражданско-правовом смысле)»27.

Действительно, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним»28 устанавливает: если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый план земельного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду. Это дает основание говорить о возможность передачи в аренду части земельного участка. Думается, что цитируемая норма противоречит ст. 607 ГК РФ, где закреплено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (п. 1 ст. 607 ГК РФ). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ). Но часть земельного участка не обособлена, в противном случае она превращается в отдельный земельный участок. Далее, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»29 предусматривает, что в аренду может быть передан только земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, прошедший государственный кадастровый учет. Таким образом, часть земельного участка из состава данной категории земель не может быть объектом договора аренды. В целях устранения противоречия необходимо приведение п. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствие со ст. 607 ГК РФ. Ст. 22 ЗК РФ «Аренда земельных участков» следует дополнить положением, согласно которому в аренду могут быть переданы только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» внесен ряд изменений в ГК РФ, ЗК РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в дей-

26 См., например: Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002. С. 34; Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. Саратов, 2003. С. 36; Анисимов А.П. Часть земельного участка как объект земельных отношений: критический анализ // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 23-24; Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. М., 2005. С. 24; Эйриян Г.Н. О неделимости земельных участков // Государство и право. 2007. № 10. С. 54; Ёрш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. .№ 4. С. 42-43 и другие.

27 Корнеев А.Л. Указ. соч. С. 47.

28 СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3594.

29 СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3018.

ствие Земельного кодекса Российской Федерации» и другие законодательные акты30.

Так, Земельный кодекс РФ дополнен главой 11 «Земельные участки». Ст. 111 зк рф по-новому раскрывает понятие земельного участка как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Следовательно, новое определение точнее старого, сформулированного в п.

2 ст. 6 ЗК РФ. Теперь четко закреплено, что границы земельного участка должны определяться именно в соответствии с федеральными законами, в основном, в соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пункт 2 ст. 6 ЗК РФ, который ввёл понятие делимости земельных участков, утратил силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ. Но изъятие из содержания ЗК РФ норм о делимости земельных участков не означает, на наш взгляд, признания возможности деления каждого земельного участка на части до бесконечности. Ведь в ст. 33 ЗК РФ содержатся требования о нормах предоставления земельных участков для осуществления различных видов деятельности. Как верно заметила И.А. Иконицкая, «точнее говорить не о делимости или неделимости земельного участка, а о земельных участках, подлежащих или не подлежащих разделу при установлении минимальных размеров земельных участков, которые могут быть использованы для той или иной цели»31. Г.Н. Эйриян добавляет к данным неделимым земельным участкам участки, не подлежащие разделу в силу запрещения законом независимо от их размера (земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств)32. А.Л. Корнеев также указывает на ограничения юридического характера делимости земельных участков, связанные с отнесением земельного участка к определенной категории, применительно, например, к землям сельскохозяйственного назначения33. Итак, в законе сохраняются правила раздела земельных участков или указание на запрещение такого раздела.

Однако в п. 1 ст. 6 ЗК РФ часть земельного участка по-прежнему обозначена в качестве объекта земельных отношений. Думается, что более правильно будет изъять упоминание о ней из текста данной статьи.

Итак, земельный участок можно определить как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, обладающую индивидуальным кадастровым номером, местоположением, площадью, целевым назначением, иными физическими и юридическими характеристиками, указанными в федеральном законе. Земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, природные объекты могут иметь различный правовой режим. В целях устранения противоречия в законодательстве необходимо приведение п. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствие со ст. 607 ГК РФ. Ст. 22 ЗК РФ «Аренда земельных участков» следует дополнить положением, согласно которому в аренду могут быть переданы только земельные участки, прошедший государственный кадастровый учет. Но точку в дискуссии о понятии и признаках земельного участка ставить еще рано, она

30 Российская газета. 2008. 25 июля.

31 Иконицкая И.А. Указ. соч. С. 34.

32 Эйриян Г.Н. Указ. соч. С. 52.

33 Корнеев А.Л. Указ. соч. С. 46.

должна продолжаться в целях предложения наиболее оптимального решения данной проблемы.

Список литературы:

1. Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Некоторые вопросы теории земельного права в свете нового Земельного кодекса РФ // Новая правовая мысль. 2002. № 1.

2. Анисимов А.П. Часть земельного участка как объект земельных отношений: критический анализ // Российская юстиция. 2007. № 12.

3. Ахметшина Л.М. Аренда земли по российскому законодательству. М., 2006.

4. Бугров Д.С. Правовой режим земельного участка как недвижимого имущества. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

5. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.

6. Гореявчева Е.А. Возмездное отчуждение земельных участков (гражданско-правовой) аспект. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.

7. Ёрш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. № 4.

8. Иконицкая И.А. Современные правовые проблемы залога земель // Залог и ипотека в российском и зарубежном праве. Матер. междунар. науч.-практ. конф. М., 1999.

9. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002.

10. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006.

11. Кособродов В.М. Гражданско-правовое регулирование договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

12. Крамкова Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

13. Минаева А.А. Земельный участок как объект земельных отношений. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

14. Митягин К.С. Гражданско-правовой режим земельных участков. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

15. Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрноземельная реформа: законодательство, теория, практика. Саратов, 2003.

16. Писарев Г. А. Теоретические и практические вопросы приобретения и прекращения права собственности и других вещных прав на земельный участок. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 2008.

17. Скребкова О.П. Договор аренды земельных участков. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003.

18. Сыродоев Н.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 1.

19. Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. М., 2005.

20. Шихалева О.В. Земельный участок как объект

гражданских прав. Автореф. дисс....канд. юрид. наук.

Екатеринбург, 2006.

22. Эйриян Г.Н. О неделимости земельных участков // Государство и право. 2007. № 10.

РЕЦЕНЗИЯ

Земельные участки являются объектами гражданского оборота и занимают главное место среди объектов недвижимости. Но юридической литературе по-прежнему продолжается дискуссия о понятии земельного участка и его признаках, о соотношении понятий «земля» и «земельный участок», о соотношении правового режима земельного участка и других природных компонентов, объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка. Законодательство в этой сфере также далеко от совершенства. На основании изложенного, тема научной статьи Елисеевой И.А. достаточно актуальна.

В результате исследования существующих в науке точек зрения относительно понятия земельного участка и системы его признаков автор предлагает собственное определение земельного участка, хоть и небесспорное, но обладающее новизной, и формулирует некоторые предложения о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее земельные имущественные отношения. Данные рекомендации обладают практической значимостью. Кроме того, заслуживает одобрения позиция автора о том, что земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, природные объекты могут иметь различный правовой режим.

В целом, научная статья Елисеевой И.А. «Земельный участок как объект гражданского оборота: понятие и признаки» соответствует предъявляемым требованиям и рекомендуется к открытой печати.

Декан юридического факультета АФ МОСА

к.ю.н., доцент Эртель А. Г.