Минфин вернет газ в Белый дом

Министр финансов Алексей Кудрин вновь потребовал вчера у правительства рассмотреть вопрос о повышении НДПИ на газ вдвое уже в 2008 году. Министр финансов может поднять вопрос на заседании трехсторонней рабочей группы Совета федерации, Госдумы и правительства по подготовке бюджета ко второму чтению. Вопрос о росте НДПИ на газ уже объявили закрытым помощник президента Игорь Шувалов, глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович и глава Минпромэнерго Виктор Христенко. Но у господина Кудрина есть свои аргументы: бюджету нужны деньги "Газпрома" на выполнение послания президента Федеральному собранию.

Вчера Алексей Кудрин объявил, что вопрос о повышении НДПИ на газ "находится на рассмотрении в правительстве, и в ближайшее время будет совещание". Заявление о том, что вопрос с повестки дня не снят, он сделал во время своей встречи с думской фракцией ЛДПР в Госдуме, на которой обсуждал подготовку трехлетнего бюджета 2008-2010 годов ко второму чтению. Это произошло уже после того, как и в администрации президента, и в правительстве ему отказали в скором рассмотрении этого вопроса.

Алексей Кудрин неоднократно пытался увязать повышение налогового бремени "Газпрома" с решением различных проблем, с которыми сталкивалось правительство в 2006-2007 годах. О необходимости повысить изъятия из газовой отрасли Алексей Кудрин впервые всерьез заговорил в 2006 году во время дискуссии в правительстве о возможном снижении НДС. Это же он предлагал и во время обсуждения в 2007 году повышения регулируемых цен на газ до 2011 года, и во время подготовки концепции нефтегазового бюджета. В результате все эти вопросы оказались решены так, как того и добивался господин Кудрин: снижение НДС отложено до 2011 года, а Минфин получил возможность перейти на нефтегазовый трехлетний бюджет, разделив со следующего года стабфонд на фонд будущих поколений и резервный фонд.

В апреле этого года Алексей Кудрин предпринял новую попытку заставить правительство обсуждать тему налогового бремени "Газпрома". Тогда Минфин совместно с Минэкономразвития направил в адрес первого вице-премьера Дмитрия Медведева предложение увеличить НДПИ на газ в 2008 году с нынешних 147 руб. за 1 тыс. куб. м до 315 руб. за 1 тыс. куб. м, в 2009-м — до 480 руб., в 2010-м — до 735 руб. Фактически речь идет о том, чтобы "Газпром" в ближайшие три года заплатил в бюджет на $26 млрд больше, чем при текущих ставках. "Газпром", в свою очередь, обратился к премьеру Фрадкову с просьбой отказаться от повышения налогов.

За Дмитрия Медведева на прошлой неделе Алексею Кудрину отказали другие чиновники. Аркадий Дворкович заявил, что этот вопрос не стоит в повестке дня, и настаивал на предварительном проведении детальных расчетов инвестпрограммы "Газпром". Игорь Шувалов фактически обвинил Алексея Кудрина в невыполнении условий по сохранению действующей налоговой системы, заявив, что "Минфин всегда связывал НДПИ на газ с темой понижения общего налогового бремени". Однако, по его словам, в бюджете 2008-2010 "ничего нет". Виктор Христенко также объявил, что увеличение налога может последовать только после завершения поэтапного повышения внутренних цен на газ и перехода к системе долгосрочных договоров на поставку сырья. Фактически вопрос был отложен на неопределенный срок.

Тем не менее, вчера Алексей Кудрин продолжил настаивать на том, чтобы правительство рассмотрело проблему НДПИ на газ. Свою позицию Алексей Кудрин уже пояснил 4 июня на встрече с Владимиром Путиным. Он сообщил президенту, что 95% его обещаний, сделанных в послании Федеральному собранию, были оплачены из профицита бюджета-2007. Оставшиеся же 5% Алексей Кудрин обещал найти при уточнении бюджета на 2008-2010 годы. Как известно, этот бюджет Алексей Кудрин составил почти без профицита. Очевидно, что деньги для выполнения уже сделанных президентских обещаний и тех обещаний, которые могут последовать до марта 2008 года, Алексей Кудрин собирается искать в "Газпроме".

Сегодня министр финансов собирается провести в Белом доме заседание трехсторонней рабочей группы Совета федерации, Госдумы и правительства по подготовке бюджетных поправок ко второму чтению и еще раз вспомнить об изъятии сверхдоходов у "Газпрома". Тем не менее, в Белом доме Ъ сообщили, что пока в планах работы правительства тема обсуждения НДПИ на на газ "не значится". Ъ будет следить за развитием событий.