Итоги работы дальневосточного таможенного управления за 9 месяцев 2010 года

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 9 месяцев 2010 года

За 9 месяцев 2010 г. таможенными органами Дальневосточного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет 134,6 млрд р. (для сравнения: за 9 месяцев 2009 г. — 81,05 млрд р.). Внешнеэкономическую деятельность осуществляли 7505 участников (в сравнении с тем же периодом 2009 г. — рост на 2,7 %).

Товарооборот. За 9 месяцев 2010 г. товарооборот через таможенные органы Дальнего Востока составил 25,5 млрд долл. США (причем стоимость экспорта составила 65 %, импорта — 35 %), что в натуральном выражении составило 42,1 млн т (основная часть — 38,2 млн т, или 91 %, пришлась на экспорт, на импорт — 3,9 млн т.).

По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. произошло увеличение на 71 % ( в 1,7 раза); натуральный объем товарооборота возрос на 32 %.

Экспорт. За 9 месяцев 2010 г. экспортировано 38,2 млн т товаров. Стоимость экспорта составила 16,6 млрд долл. США (65 % товарооборота). Стоимостной объем экспорта возрос в 1,6 раза. Количество таможенных деклараций увеличилось на 19 %, количество участников внешнеэкономической деятельности уменьшилось на 7 %. Натуральный объем экспортных грузов увеличился на 29 %.

Крупнейшими торговыми партнерами ДФО по экспорту товаров (по стоимости) традиционно остаются Япония — 39 %, Республика Корея — 28 %, Китай — 25 %, Сингапур — 4 %, Швейцария — 3 %.

Основные объемы экспорта (по стоимости) пришлись на следующие товары: топливо минеральное и нефть — 79 %, по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. стоимость увеличилась в 1,7 раза при увеличении физического объема на 36 %; рыба и ракообразные — 9 %, стоимость увеличилась на 28 % при росте объема на 37 %; древесина и изделия из нее — 5 %, при возросшей стоимости на 17 % количество снизилось на 1,7 %; черные металлы — 1,9 %, при увеличении стоимостного объема экспорта в 1,5 раза, рост количества на 29 %.

Импорт. Стоимость товаров по импорту за 9 месяцев 2010 г. составила 8,9 млрд долл. США (35 % стоимости товарооборота). Импорт возрос по стоимости в 1,9 раза, в натуральном выражении — в 1,7 раза (ввезено 3,9 млн т товаров), по количеству таможенных деклараций — на 43 %, по количеству импортеров — на 4 %.

Торговыми партнерами ДФО по импорту выступали: Китай — 57 % стоимости импорта, Республика Корея — 19 %, Япония — 16 %, США — 6 %, Норвегия — 2 %.

Основными товарами по импорту за 9 месяцев 2010 г. являлись: машины и оборудование — 21 % от стоимости импорта всех товаров (к аналогичному периоду 2009 г. стоимость возросла в 1,8 раза, количество в 2 раза); товары народного потребления (одежда и обувь) — 16,5 % (рост стоимости в 3 раза, количества — в 2 раза); электрические машины и оборудование — 10 % стоимости, рост стоимости в 2 раза, количества — в 2,4 раза; средства наземного транспорта — 9,5 % стоимости, рост стоимости в 2,3 раза, количества — в 1,7 раза; пластмассы и изделия из них — 6 % стоимости, увеличение стоимости в 1,9 раза, количества — в 1,7 раза; изделия из черных металлов — 5 % стоимости, увеличение стоимости в 2 раза, количества — в 2,5 раза.

За 9 месяцев 2010 г. таможнями ДВТУ было оформлено 146 275 грузовых таможенных деклараций (это почти на 40 % больше, чем за тот же период 2009 г.). В том числе: по экспорту — 25 681 деклараций (в сравнении с тем же периодом 2009 г. произошел рост на 19 %); по импорту — 120 594 деклараций (рост 43 %).

На развитии внешней торговли положительно сказывается введение Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), направленного на упрощение и гармонизацию таможенных процедур.

В рамках реализации положений ТК ТС Дальневосточным таможенным управлением совместно с таможнями региона ведется активная работа по перерегистрации таможенных перевозчиков, таможенных складов, складов временного хранения (СВХ); по перевключению владельцев складов временного хранения в Реестр владельцев СВХ на условиях, установленных ст. 25 ТК ТС.

В настоящее время таможнями региона включены в Реестр владельцев СВХ четыре юридических лица: ООО «Терминал Первомайский», ЗАО «УНЭКО», ЗАО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» (Владивостокская таможня) и ООО «Камчатский рыбный порт» (Камчатская таможня).

В связи с работой в условиях Таможенного союза (ТС) изменений в деятельности таможенных органов дальневосточного региона по оформлению таможенного транзита товаров не произошло.

Одним из основных показателей деятельности таможенных органов является сокращение времени таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В настоящее время в таможенных органах ДВТУ в течение 1 дня оформ-

ляется 99 % грузовых таможенных деклараций. Кроме того, за последние пять лет существенно сократилось среднее время оформления одной таможенной декларации — сегодня на это уходит около 6 часов, тогда как в 2006 г. — почти 18 часов.

Активное внедрение информационных технологий в России обуславливает необходимость разработки таможенной службой Российской Федерации соответствующей базы для обеспечения выполнения таможенных процедур с применением электронного обмена данными.

Перспективным направлением в деле снижения административных барьеров, а также борьбы с коррупцией является внедрение электронного декларирования. Президентом России перед ФТС России поставлена задача с 1 января 2011 г. осуществить перевод декларирования при экспорте и импорте товаров на безбумажную основу.

Сегодня все таможенные органы ДФО имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования через Интернет. На базе Владивостокской и Хабаровской таможен организованы центры электронного декларирования, которые начнут работу с 12 января 2011 г.

Число участников внешнеэкономической деятельности, заинтересованных в интернет-декларировании, растет, о чем свидетельствует постоянное увеличение доли деклараций, поданных в электронной форме посредством Интернета. В 1 квартале 2010 г. оформлено 213 интернет-деклараций (0,5 % от общего количества поданных таможенных деклараций), во 2 квартале — 3224 (6 %), в 3 квартале — 12 764 интернет-декларации. Всего за 9 месяцев 2010 г. таможнями региона было оформлено 16 201 интернет-декларация, т. е. каждая пятая декларация подается через Интернет.

Интернет-декларирование внедряется параллельно с рядом других перспективных технологий, в частности, в регионе деятельности ДВТУ осуществляется развертывание технологии удаленного выпуска, которая позволяет участнику внешнеэкономической деятельности подавать декларацию на любой таможенный пост, хотя фактически товар находится в пункте пропуска в регионе деятельности другой таможни. Для участников внешнеэкономической деятельности эта форма работы существенно снижает затраты: товар получает статус российского уже в приграничном пункте пропуска, к нему применяются тарифы внутрироссийских перевозок, отсутствует необходимость временного хранения товара в конечном пункте доставки.

Удаленный выпуск в Дальневосточном регионе внедряется с конца июня 2010 г. Всего за этот период по технологии удаленного выпуска было оформлено 219 таможенных деклараций.

Перспективной технологией является предварительное информирование. Система предварительного информирования обеспечивает прием, обработку и направление таможенным органам предварительных сведений, передаваемых участниками внешнеэкономической деятельности и иными за-

интересованными лицами о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы РФ с целью использования указанных сведений при проведении таможенных процедур. Предоставление данных в рамках системы будет способствовать минимизации времени выполнения таможенных операций и ускорению грузооборота в пунктах пропуска.

ФТС России введен в опытную эксплуатацию портал электронного предоставления сведений (размещенный по адресу: http://www.edata.customs.ru/ pages/default.aspx)) который обеспечивает возможность предоставления заинтересованными лицами предварительной информации в электронной форме через Интернет. Пока ФТС России реализована возможность представления предварительной информации о товарах, перемещаемых автомобильным и железнодорожным видами транспорта. В перспективах реализация морского и воздушного направлений. В ДФО в полную силу технология заработает с 2011 г. после завершения подготовительных мероприятий.

Эффективное средство оптимизации прохождения таможенного контроля — использование инспекционно-досмотровых комплексов. Сегодня в регионе деятельности ДВТУ функционируют 6 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), 2 из которых функционируют в морских портах и 4 — на границе с КНР. Готовится к запуску стационарный инспекционно-досмотровый комплекс в порту Восточный.

За 9 месяцев 2010 г. с применением МИДК осмотрено более 33 тыс. объектов контроля (22,5 % от общего количества объектов контроля, прошедших через пункты пропуска, где дислоцированы МИДК; всего через пункты пропуска проследовало более 156 тыс. объектов контроля), что на 57 % больше, чем в тот же период 2009 г.

За 9 месяцев 2010 г. направлено на таможенный досмотр на 71 % объектов контроля больше, чем за указанный период 2009 г. Результатом эффективного использования МИДК является возросшее количество возбужденных дел об административных правонарушениях и уголовных дел. За указанный период 2010 г. возбуждено 135 дел, из них по 17 партиям товаров принято решение о запрете ввоза на территорию РФ.

По результатам проведенных досмотров в указанный период 2010 г. наложено штрафов на сумму более 9 млн р., конфисковано товаров на общую сумму почти 5 млн р.

ДВТУ реализует положения Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе России. Цели и задачи Концепции широко пропагандируются среди представителей деловых кругов и заинтересованных территориальных органов исполнительной власти. Ведь обязательный элемент Концепции, без которого она не получит своего развития, — это государственно-частное партнерство.

Ключевым элементом Концепции является создание таможенно-логис-тических терминалов (ТЛТ) для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию

Таможенного союза (за исключением российско-белорусского и российско-казахстанского участков государственной границы). Это позволит повысить скорость и качество таможенного оформления, свести к минимуму расходы участников внешнеэкономической деятельности, создаст предпосылки для декриминализации таможенной сферы.

Так, в непосредственной близости от пункта пропуска через государственную границу России создается ТЛТ МАПП «Пограничный» (зона деятельности Уссурийской таможни).

ФТС России также считает целесообразным размещение ТЛТ возле автомобильных пунктов пропуска ДАПП «Марково» и ДАПП «Полтавка». Кроме Уссурийской таможни создание ТЛТ планируется в регионах деятельности Хасанской (ТЛТ «Краскино»), Биробиджанской (ТЛТ «Нижнеленинский»), а в дальнейшем — Благовещенской (ТЛТ «Каникурган») и Хабаровской (ТЛТ «Большой Уссурийский остров») таможен. Конкретные сроки строительства и начала функционирования вышеназванных ТЛТ не определены, однако все строительные и организационные мероприятия планируется осуществить в среднесрочной (до 2014 г.) и долгосрочной (до 2020 г.) перспективе.

Борьба с контрафактом. Растет количество выявленных таможенными органами товаров, обладающих признаками контрафактности. Так, если за 2009 г. было выявлено и признано контрафактными 324 тыс. единиц товаров, то за 9 месяцев 2010 г. выявлено и признано контрафактными уже 1,42 млн единиц. Среди выявленных контрафактных товаров большую долю, как и в прошлые периоды, занимают спортивные товары, маркированные товарными знаками Adidas, Nike, Reebok, Puma; кожгалантерея Louis Vuit-ton, Hugo Boss, Chanel, Gucci; сотовые телефоны и их комплектующие Nokia.

Следует отметить, что традиционный список контрафактов постоянно пополняется. Так, в Уссурийской таможне впервые были задержаны контрафактные товары с символикой Олимпиады в Сочи.

Одна из самых актуальных проблем, с которой приходится сталкиваться таможенным органам, — заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров.

Занижение таможенной стоимости ввозимых товаров отдельными компаниями негативно влияет на рынок товаров и создает условия для перетока объемов оформления к недобросовестным внешнеторговым операторам. Деятельность импортеров, занижающих таможенную стоимость товаров, ставит под угрозу экономические интересы общества, а также существование российских производителей, формирующих базу для внутреннего налогообложения. Тем не менее, схемы занижения таможенной стоимости уже отработаны недобросовестными импортерами и получили массовое распространение. В Дальневосточном регионе еще достаточно много компаний, которые вместо того, чтобы нарабатывать деловую репутацию и получать прибыль за счет больших объемов товарооборота, делают ставку на «отбивание» взысканных таможенных платежей в суде.

Борьба с коррупцией. Основными задачами деятельности службы собственной безопасности ДВТУ (ССБ) является предупреждение, выявление и пресечение преступлений, совершаемых должностными лицами. За 9 месяцев 2010 г. по подследственности направлено 115 материалов с признаками преступлений, в том числе 61 — с признаками преступлений коррупционной направленности (за 9 мес. 2009 г. — 124 и 58 соответственно). По результатам рассмотрения указанных материалов органами предварительного следствия возбуждено 25 уголовных дел, в том числе 16 — коррупционной направленности (за 9 мес. 2009 г. — 41 и 30 соответственно). Кроме этого, налажено взаимодействие со всеми правоохранительными органами (прежде всего, ФСБ и МВД России). Так, в результате взаимодействия выявлен факт получения должностными лицами Находкинской таможни взятки, возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 и ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В 2009 г. по результатам проверки 5 уведомлений должностных лиц таможенных органов ДФО в органы предварительного следствия направлено 3 материала с признаками преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ, возбуждено 2 уголовных дела в отношении граждан. В 2010 г. по результатам рассмотрения 18 уведомлений по одному возбуждено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 291 УК РФ.

В целях выявления, предупреждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля в ущерб интересам экономической безопасности России, ССБ ДВТУ и подразделениями собственной безопасности таможен осуществляется антикоррупционная экспертиза правовых актов таможенных органов в сфере таможенного оформления и таможенного контроля.

Для профилактики правонарушений в некоторых дальневосточных таможнях организовано доведение до должностных лиц результатов служебных проверок, работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Отделение по связям с общественностью ДВТУ