Социально-экономическое развитие АПК Восточной Сибири

тик студентов, выполнения аспирантских работ при совместном руководстве ученых Института и преподавателей ВУЗов. Эго связано, с одной стороны, с нехваткой учебных площадей у ВУЗов, асдругой,—необходимостью воспитания и привлечения в науку молодых кадров.

Укрепление связей Красноярского НИИСХ с ВУЗами планируется путем создания стационарных лекционных аудиторий, помещений для размещения компьютерных классов и проведения экспериментальных работ бакалаврами, магистрами и аспирантами.

Сотрудники Института (3 доктора и 2 кандидата наук) в течение последних лет работают постоянными преподавателями и заведующими 5 кафедр биологического, эколого-биотехнологического и агрономического факультетов указанных ВУЗов. Они разработали учебные программы лекционных курсов и практических занятий для студентов и магистров 4-5 курсов Красноярского ГУ

На базе ОПХ «Минино» и на опытных полях НИИС-Ха проходят учебные практики студенты младших курсов Красноярского ГАУ и Красноярского сельскохозяйственного техникума. Кроме того, проводятся экскурсии и вводные лекции для студентов аграрного, эколого-биотехнологического и землеустроительного факультетов.

Ежегодно на базе Института проходят курсовые, производственные и преддипломные практики 5... 10 студентов старших курсов, бакалавры и магистры. Всего под руководством сотрудников Красноярского НИИСХ студенты ВУЗов выполнили около 70 дипломных работ, те-

мы которых, как правило, соответствуют направлениям НИОКР, утвержденным СО Россельхозакадемии.

Выпускники упоминавшихся ВУЗов пополнили ряды молодых сотрудников Института, некоторые из них продолжили исследования, начатые при выполнении дипломных работ, поступив в очную и заочную аспирантуру Красноярского ГАУ Руководство выполнением этих и ряда других исследований сотрудников Красноярского ГАУ осуществляют ученые Красноярского НИИСХ.

Сотрудники Красноярского НИИСХа и Красноярского ГАУ разработали и внедрили в производство системы земледелия и ведения сельского, хозяйства Красноярского края и Восточной Сибири, провели исследования по формированию экологически устойчивых агро-ландшафгов и систем земледелия нового поколения для основных природно-сельскохозяйственных зон края.

Таким образом, интеграция науки и образования приносит положительные и взаимовыгодные результаты. Кроме того, подобное сотрудничество идет на пользу всему сельскому хозяйству Красноярского края.

Создание таких научно-образовательно-производ-сгвенных комплексов во всех субъектах Сибирского федерального округа — один из путей решения кадрового вопроса в АПК. Это позволит эффективнее внедрять в производство научные разработки, улучшить подготовку высококвалифицированных специалистов, а также активизировать привлечение инвестиций для реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АПК ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ

П.М. ПЕРШУКЕВИЧ, академик Россельхозакадемии Л. В. ПО, доктор экономических наук СибНИИЭСХ

Восточная Сибирь — крупнейший минерально-сырьевой регион России. Поэтому важнейшая задача АПК Сибири—его полное обеспечение продовольствием. Сельское хозяйство — незаменимая жизнеобеспечивающая отрасль, значение которой в экономике Восточной Сибири соответствует среднероссийскому уровню (табл. 1).

Аграрный сектор Восточной Сибири развивается в экстремальных природных условиях, земледельческая территория региона относится в основном к ареалу пониженной биологической активности, значительная ее часть характеризуется холодным климатом. Биологический потенциал земледельческой зоны здесь в 2-2,5 раза ниже, чем в европейской части России. Для получения единицы аграрной продукции в регионе требуется больше энергозатрат.

За последние годы в сельском хозяйстве Восточной Сибири наметилась тенденция к стабилизации производства, идет процесс восстановления объемов валовой продукции. Однако коренного перелома в экономическом

положении и развития продовольственного рынка пока не происходит. За 1990-2005 гг объем валовой продукции отрасли (в сопоставимых ценах) в Восточной Сибири сократился на 34 %, животноводства — на48,3 %.

Регион обладает значительным производственным потенциалом сельского хозяйства. Здесь проживает 30,5 % населения Сибири, расположено 36,4 % сельхозугодий и 27,1 % пашни. В Восточной Сибири производится 19,4 % зерна, 35 — картофеля, 32,7 — овощей, 30,3 — молока, 31,4 — мяса в убойной массе и 27,8 % яиц от их валового объема в Сибири (табл. 2).

К 2005 г. производство зерна, по сравнению с 1990 г., (табл.З) в регионе сократилось на 2,5 млн т (49 %), молока —на 1180тыс.т(39,5 %), мясавубойной массе на285 тыс.т. (49,4 %). В то же время выращивание картофеля и овощей за этот период увеличилось на 717 и 423 тыс. т (в 1,4 и

2,1 раза). Благодаря этому потребности в картофеле удовлетворяются полностью, а в овошах, несмотря на заметный рост производства, только на 66,5 %.

Собственные ресурсы обеспечивают потребности Восточной Сибири в зерне на 90...93 %, что вынуждает завозить значительное количество как продовольственного, так и фуражного зерна. В структуре посевных пло-

Таблица 1. Доля сельского хозяйства в экономике Восточной Сибири и Российской Федерации, %*

Показатель Восточная Сибирь РФ

Доля сельского хозяйства в:

валовом региональном продукте (2003 г.) 6,0 5,6

среднегодовой численности занятых (2004 г.) 9,4 10,4

стоимости основных

фондов (2004 г.) 2,7 3,5

* Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005г. — М., 2006. — 982с.

щадей зерновых культур доминирующее положение занимает яровая пшеница. Ее доля в среднем по региону в 2005 г составила 62,8 %, против 43,5 % в 1990 г. На изменение структуры зернового клина значительное влияние оказали экономические факторы и прежде всего цены, которые стимулировали производство продовольственного зерна.

Еще одной причиной стало стремление регионов гарантировано обеспечить население хлебобулочными и макаронными изделиями. Эю привело к тому, что в годы рыночных преобразований разрушилась сложившаяся территориально-отраслевая специализация зернового производства. В результате произошло не только ухудшение размещения и снижение уровня концентрации выращивания отдельных видов хрна, но и уменьшение объемов производства, а также ухудшение качества продукции.

Важную роль в обеспечении населения продуктами питания играют мясные и молочные ресурсы. Современное состояние рынка мясомолочных продуктов Восточной Сибири характеризуется постоянным ростом цен, сокращением пред ложения и низким уровнем потребления. Рост доходов населения не эквивалентен повышению цен, что сдерживает увеличение производства мяса и молока.

Животноводство — ведущая отрасль сельского хозяйства региона, на него приходится основная часть валовой

продукции аграрного сектора. Свыше 75 % угодий используется для удовлетворения нужд отрасли в кормах. Несмотря на это, начиная с 1990 г поголовье животных в регионе постоянно сокращается. Так, численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 1990-2005 гг. снизилась на 2335 тыс. гол. Поголовье свиней за этот же период сократилось в 3,2 раза.

Разрушительное воздействие реформ сказалось на одной из ведущих отраслей животноводства Восточной Сибири — овцеводстве. Поголовье овец к 2005 г. во всех категориях хозяйств, по сравнению с 1990 г, уменьшилось в 5,5 раз, вследствие этого резко снизился объем и эффективность производства овцеводческой продукции.

Сокращение численности животных, недостаток концентрированных кормов, низкая продуктивность привели к тому, что производство молока на душу населения в целом по региону уменьшилось с 324 кг в 1990 г. до 215 кг в 2005 г., мяса — с 63 кг до 35 кг. В результате коэффициент насыщенности рынка молочными продуктами за счет собственных ресурсов по региону составил 93, мясом —

62. Неудовлетворенный спрос по молоку достиг 135 тыс. т, по мясу — 178 тыс. т.

Сложившуюся ситуацию можно улучшить путем принятия целенаправленной программы поддержки отрасли, которая должна включать мероприятия по укреплению кормовой базы и селекционно-племенной работе, обновлению машинно-тракторного парка, стимулированию мясного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения.

Продовольственный рынок Восточной Сибири во многом зависит от межрегиональных продовольственных связей, поскольку именно они непосредственно влияют на снабжение продуктами питания отдельных регионов. Однако в их организации очень много нерешенных проблем. Зачастую они складываются в ущерб товаропроизводителям и потребителям продовольствия. Так, движение сельхозпродукции осуществляется с участием множества посредников, отсутствует инфраструктура, обеспечивающая сохранность продукции в процессе ее хранения и транспортировки.

Из-за больших расстояний рынок сбыта сельхозпродукции существенно сужают высокие транспортные тарифы. Расчеты показывают, что транспортные расходы способствуют увеличению стоимости зерна, ввозимого из Новосибирской области в Читинскую, на 40...50 %. Это, в свою очередь, приводит к удорожанию хлебобулочных изделий. В результате регионы вынуждены производить те ввды сельскохозяйственной продукции, для выращивания которых у них нет необходимых природных и экономических условий из-за

Таблица 2. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в

Восточной Сибири

Продукты Доля, % Производство на душу населения

в Сибири в РФ Восточная Сибирь, кг в%к

Сибири РФ

Зерно 19,4 3,6 326,0 52,6 59,2

Картофель 35,0 7,2 291 94,5 119,3

Овощи 32,7 6,4 82,0 88,2 106,5

Мясо в убойной массе 31,4 5,9 32,7 84,9 98,2

Молоко 30,3 5 216 81,8 95,6

Яйцо 27,8 4,9 205 75,1 81,6

Таблица 3. Динамика производства основных продуктов сельского хозяйства в Восточной Сибири, тыс.т.

Продукты 1990 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к 1990 г.

Зерно 5226 2787 3182 2864 2570 2887 2670 51

Картофель 1860 2504 2508 2502 2527 2561 2577 138

Овощи 368 689 689 690 683 733 791 215

Молоко 2990 1898 1862 1934 1944 1860 1810 60,5

Мясо, уб.м. 577 286 275 274 296 288 292 50,6

Яйцо, млн.шт 2631 1820 1790 1762 1802 1778 1785 67,8

чего нерационально используется ресурсный потенциал, обосабливаются региональные продовольственные комплексы, нарушаются традиционные товарные потоки, остается невостребованной продукция в зонах благоприятного производства, ухудшается доступность основных продуктов питания для большинства населения.

У существующей политики в сфере регулирования грузовых тарифов есть ряд значительных недостатков. Например, перевозки продуктов питания сегодня относятся ко второму тарифному классу наряду с нефтью и нефтепродуктами. Перевод их, как социально значимых грузов, в первый класс приведет к снижению затрат на транспортировку в среднем на 30 %, а при расстоянии свыше 5000 км — на 45 %. Эго позволит рационализиро-ватьсхему перевозки продуктов питания, расширить сферу товарообмена и разделения труда, во многом решить проблему стабильного снабжения населения продуктами питания, снизить розничные цены на продовольствие.

Одновременно необходимо создавать условия для увеличения объемов перевозимого продовольствия. Сейчас доля зерна в общем объеме транспортировки грузов по стране составляет около 3 %, а по Сибири — 1...1,2 %. Поэтому на период массовых перевозок зерна и зерно-продуктов было бы целесообразно снижать дая Сибири и Дальнего Востока тариф на их транспортировку на 50 %, а недополученные средства компенсировать за счет повышенных тарифов на грузы, обеспечивающие большую доходность поставщикам.

Ослабление участия государства в развитии аграрной сферыпривелоксущественному увеличению импорта продовольствия, в структуре которого преобладают продукты животноводства. Основное количество мясных ресурсов поступает в Республику Бурятия, Читинскую и Иркутскую области. Поданным таможенной статистики и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Восточную Сибирь в 2005 с было завезено 86,9 тыс. т мяса, что составляет 29,8 % общего объема его производства. Это тормозит развитие отечественного сельского хозяйства, способствует перекачке финансов за рубеж. Для улучшения обеспечения населения местными продуктами питания необходима активная государственная политика по защите отечественных сельхозтоваропроизводителей. При помощи таможенных пошлин и квотирования нужно создать более благоприятные условия для производства и реализации собственной продукции.

Нестабильная макроэкономическая ситуация, диспаритет цен, когда энергетические и другие материально-технические ресурсы дорожают быстрее, чем сельскохозяйственная продукция, ведут к ухудшению финансово-экономического состояния аграрных предприятий. В 2004 г. число убыточных хозяйств в Иркутской области составляло 31,3 %, в Красноярском крае — 34,3, в Республике Хакасия — 42,9, в Читинской области — 47,7 %. Уровень доходов значительной части аграрных предприятий не позволяет им вести расширенное производство, поддерживать в работоспособном состоянии материально-техническую базу и социальную инфраструктуру.

Фовдооснащенносгь сельского хозяйства в Сибири в расчете на 100 га угодай составляет 56 % от среднего уров-

ня по РФ. К2005 е доля полностью изношенных фондов в Красноярском крае достигла 20,4 %, вЧитинской области — 19,8, в Республике Бурятия — 17,4 %. За годы реформ значительно снизился технический потенциал отрасли. Число тракторов уменьшилось в 2,9 раза, зерноуборочных комбайнов—в 2,9, кормоуборочных—в 5,2 раза. В 2005 г. на 1000 га пашни приходилось 4,1 физических трактора, против 8,5 в 1991е Выросла нагрузка на сельскохозяйственную технику. На 1 зерноуборочный комбайн сегодня приходится 257 га посевов зерновых культур.

Для развития и укрепления материально-технической базы отрасли прежде всего необходимо развивать инвестиционные возможности аграрных предприятий с помощью повышения доходности их производственной деятельности. Целесообразно усиление роли государства в инвестиционном процессе, как на федеральном, так и на региональном уровне. В частности, следовало бы увеличить ассигнования на формирование лизингового фонда, совершенствовать условия и расширять номенклатуру средств производства для реализаций в лизинге с государственной поддержкой.

Определенную долю в общих капиталовложениях должны занимать субсидии, особенно по таким направлениям, как повышение научно-технического уровня сельского хозяйства, развитие социально-бытовой инфраструктуры села, мелиорация земель.

Чрезвычайно актуально решение социальных проблем. Низкий уровень жизни и прежде всего доходов сельского населения грозят дальнейшим ослаблением кадрового потенциала аграрного сектора.

На сегодняшний день сельское хозяйство остается на последнем месте среди всех отраслей экономики по оплате труда. В 2005 е она составляла 3225 руб. в месяц, или 39,8 % ксредней по СФО. Повышения уровня оплаты труда можно добиться главным образом на основе увеличения его производительности. Это, в свою очередь, достигается путем расширения сферы применения более квалифицированного труда, увеличения занятости работающих в сельском хозяйстве, в том числе с помощью диверсификации производства и развития сферы услуг на селе.

Успешное ведение сельского хозяйства сейчас, как никогда прежде, определяется обеспеченностью высококвалифицированными кадрами. Эго требует совершенствования подготовки и переподготовки специалистов в вузах, восстановления и дальнейшего развития системы обучения в техникумах, профессионально-технических училишах и на крупных сельскохозяйственных предприятиях Но самое главное — закрепление кадров на селе.

Для повышения жизненного уровня необходимо проведение соответствующей социальной политики, к основным механизмам реализации которой относятся:

совершенствование межбюджетных и рентных отношений;

восстановление и модернизация бесплатного здравоохранения и образования, развитие инфраструктуры, кредитование приобретения жилья (только в сочетании с активизацией накопления основного капитала в реальном секторе экономики);

регулирование трудовых и распределительных отно-

шений. Приведение минимального уровня заработной платы в соответствие с реальными затратами на расширенное воспроизводство рабочей силы, пересмотр районных коэффициентов с учетом фактических затрат на обеспечение нормальной жизнедеятельности человека; социальные гарантии и программы для села. Решение проблем АПК зависит от его организационно-экономического совершенствования и инновационного обновления. Эго наглядно подтверждает опыт рада развитых стран, добившихся значительного преимущества на мировой арене прежде всего благодаря реализации инновационной модели развития аграрной сферы.

В российском АПК, включая и Восточную Сибирь, инновационные процессы идут в замедленном темпе, что служит одной из главных причин затянувшегося кризиса в отрасли.

Для решения изложенных проблем необходима разработка тактики и стратегии развития агропромышленного производства Восточной Сибири с учетом природных особенностей, национальных традиций, специфики рынка и социальной среды, возможностей государства, состояния производительных сил и производственных отношений.

Стратегия инновационного развития АПК Сибири, разработанная в Сибирском НИИ экономики сельского хозяйства, носит долговременный характер с выделением трех этапов ее реализации.

Первый этап (до 2010 г.) должен быть посвящен укреплению ресурсного потенциала, составляющего основу стабилизации и экономического роста, а также осуществлению мер по улучшению социальной инфраструктуры сельских территорий и закреплению квалифицированных кадров.

Задачи второго этапа (2011-2015 гп) — продолжение формирования условий инфраструктурного и институционального характера, создание организационно-экономических предпосылок и материально-техническое оснащение воспроизводственного процесса с целью достижения прогнозных (2015-2020 гп) параметре развития АПК На третьем этапе (2016-2020 гг.) нужно осуществить следующие меры;

модернизировать материально-техническую базу агропромышленного комплекса и на этой основе осваивать инновационные проекты, направленные на рост производительности труда, изменение характера труда и роли человека в сельском хозяйстве, а также на создание и использование информационноаналитической системы проектирования и управления научно-техническим прогрессом с учетом сохранения базовых природных ресурсов;

сформировать механизм реализации целевой направленности стратегии развития АПК.

Для достижения прогнозных параметров производства и потребления основной сельскохозяйственной продукции в Сибирском Федеральном округе на 2010-2015-2020 гг определены направления и факторы научно-тех-нического прогресса, специализация сельскохозяйственного производства и технологические уклады в отраслях специализации регионов, а также основные линии экономического развития на общероссийском, межрегиональном, региональном, внутрирегиональном и муниципальном (местном) уровне.

Важное место в инновационной системе АПК должны занять аграрные научно-образовательно-производ-ственные комплексы (АНОПК), целью деятельности которых должно стать повышение эффективности освоения научно-прикладных разработок, создание инновационной и инвестиционной инфраструктуры, привлечение инвестиций в аграрный комплекс региона.

В инфраструктуру инновационной системы, координируемой АНОПК, могут входить научно-производствен-ные системы, технопарки, информационно-консультаци-онные службы, мальте предприятия и другие организации, работающие в научно-технической сфере АПК Она должна действовать на основе многоканального финансирования при сочетании бюджетной поддержки и собственных средств субъектов инновационной деятельности.

Реализация всего комплекса указанных мероприятий позволит улучшить научно-техническое обеспечение АПК Восточной Сибири, повысить финансово-экономическую устойчивость аграрных предприятий и их конкурентоспособность на межрегиональном и международном рынках.

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

10. Ф. ЕДИМЕИЧЕВ, доктор сельскохозяйстветыхнаук Красноярский НИИСХ

Красноярский край — один из крупнейших регионов Российской Федерации с хорошо развитой промышленностью и сельским хозяйством. На его долю приходится 40 % всей сельскохозяйственной продукции, производимой в Восточной Сибири. Красноярский край занимает

4,2 % территории РФ, или 72 млн га. В его пределах мож-

но встретить все географические зоны от ледяных пустынь до сухих степей, что объясняет различную степень освоенности территории.

Пахотные земли Красноярского края отличаются большим разнообразием типов почвы, гидротермических условий. Расположены они на равнинах и склонах различной крутизны, экспозиции и протяженности и характеризуются разным составом сорняков, вредителей и болезней. В структуре пашни Красноярского края наибольшая доля (62 %) принадлежит самым плодородным чер-