Теоретические основы формирования целей промышленной политики России

А.Н. Калюжный

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Аннотация

Сформулированы теоретические основы и подходы к определению промышленной политики. Определена необходимость совершенствования механизмов государственной поддержки и регулирования промышленного развития страны. Обосновано влияние товарно-денежного баланса на формирование промышленной политики и ее целей.

Annotation

Theoretical bases and approaches to definition of industrial policy are formulated. Necessity of perfection of mechanisms of the state support and regulation of industrial development of the country is certain. Influence of commodity-money balance on formation of industrial policy and its purposes is proved.

Ключевые слова

Промышленная и торговая политика, производство, товарное обращение, экономический рост, потенциал, экономический кризис, товарно-денежный баланс, цели промышленной политики.

Keywords

Industrial and a commercial policy, manufacture, the commodity reference, economic growth, potential, economic crisis, commodity-money balance, the purposes of industrial policy.

2009 № 3

Вестник Ростовского государственного экономического университета

В развитых странах мира промышленная политика имеет многолетнюю историю с устойчивой тенденцией, направленной на качественный рост и поддержку высокотехнологичной и наукоемкой добывающей и обрабатывающей промышленности, ориентированных на нужды конечного потребителя.

Понятие «торговая политика» зародилось в средние века, когда государств в современном виде не существовало, но были известны и использовались различные методы регулирования торговых отношений.

Сущность понятия «торговая политика» определяется процессами производства товара и его реализации, характеризуется результатами исследований классиков экономической теории.

Так, еще К. Маркс [1] вывел формулу товарного обращения: Т (товар) - Д (деньги) - Т (товар), в соответствии с которой продажа товара совершается ради купли другого товара, что подразумевает под собой обмен различными потребительными стоимостями для непосредственного удовлетворения потребностей.

Также была выведена формула обращения денег: Д - Т - Д, которая обозначает совершение купли товара ради его продажи, с целью обогащения. Им также сформулирована формула движения денег в виде капитала: Д - Т -Д’, где Д’ = Д + ЛД, то есть равно первоначально авансированной сумме денег плюс некоторое приращение или прибавочная стоимость.

Формула Д - Т - Д’ - превращает авансированную стоимость в капитал. Первоначально авансированная стоимость в обращении не только сохраняется, но и возрастает за счет присоединения к ней прибавочной стоимости. Следовательно, капитал - это самовозрастающая стоимость, или стоимость, приносящая прибавочную стоимость.

Обращение денег в качестве капитала преследует цель увеличения капитала.

Согласно научному анализу,

данному К. Марксом во 2-м томе «Капитала», движение любого капитала, вкладываемого в производство, начинается с денежной его формы. Владелец капитала авансирует определенную сумму денег для приобретения факторов производства - средств производства (Сп) и рабочей силы (Рс). По его мнению, первая стадия кругооборота капитала выражена в следующем виде:

Д - т < Сп

На этой стадии кругооборота денежный капитал превращается в производительный, после этого процесс обращения авансированной стоимости прерывается. Приобретение на рынке труда рабочей силы является определяющим условием для превращения авансированной стоимости, ранее выступавшей в денежной форме, в капитал, то есть в стоимость, приносящую прибавочную стоимость.

Вторая стадия кругооборота капитала заключается в производительном потреблении купленных средств производства и рабочей силы. Она выражается в виде: .. .П..., что означает прерывание обращения капитала, но процесс его кругооборота не приостановился, так как из сферы товарного обращения он вступает в сферу производства. В результате функционирования производительного капитала создается товар, в котором воплощена прибавочная стоимость. После создания товара процесс производства вновь прерывается, а производительный капитал превращается в товарный (Т).

Третья стадия кругооборота капитала обозначается формулой Т’ - Д’, где Т’ означает, что в произведенном товаре содержится прибавочная стоимость. На этой стадии осуществляется продажа товаров, созданных на пред-

приятии. А капитал снова принимает первоначальную форму - денежную. Прибавочная стоимость из товарной формы превращается в денежную.

Всеобщая формула капитала непосредственно проявляется в сфере его обращения. Эта формула относится ко всем видам капитала, но, прежде всего, к промышленному, как к господствующей форме капитала. Ведь капитал в своем движении проходит процесс производства и процесс обращения.

Всеобщая формула капитала свидетельствует о кругообороте капитала, он в своем движении последовательно принимает три формы: денежную, производительную и товарную. Такое движение промышленного капитала К. Маркс назвал кругооборотом капитала и выразил следующей формулой:

Д - Т < С ... П ...ТД'

Процесс кругооборота промышленного капитала представляет собой единство процесса производства и процесса обращения, происходит лишь смена форм капитала. Приоритет в процессе кругооборота капитала принадлежит производству, поскольку именно в нем создаются товары, стоимость и прибавочная стоимость. Только в процессе производства в результате эксплуатации наемных рабочих происходит реальное возрастание капитала, изменение капитальной стоимости. В процессе же обращения изменяется лишь форма капитала, но не его величина.

В современной экономике положения К. Маркса получили дальнейшее развитие и адаптацию к определенным этапам развития экономики России. Товарно-денежный оборот формирует базовую основу промышленной и торговой политики, обеспечивающей устой-

чивое функционирование экономики государства.

Промышленная политика - это не только философское понятие, это свидетельство развития общества, которому способствовала эволюция экономической теории. Это побудило формирование промышленной и торговой политики в общем их понимании, способствующей динамическому развитию государств.

В России понятие «промышленная политика предприятия» активно начали обсуждать сравнительно недавно, с момента перехода к рыночным отношениям. Появились различные толкования определения самого понятия, а также его формы, механизма и инструментария. Тем не менее, единства в формулировании понятия «промышленной политики предприятия» не прослеживается, также нет и полной ясности в определениях, несмотря на широкое употребление указанного термина как в науке, так и в нормативных правовых актах страны.

В современной России понятие «промышленная политика» приобрело особую значимость после перехода страны от командно-административной системы управления советской промышленностью с ее высокой ресурсо-емкостью и сырьевой направленностью производства, требующего большого количества сырья, материалов и энергии для выпуска конечной продукции, и спада производства 90-х годов прошлого века, к рыночной экономике.

Достижение целей по преодолению производственного спада, инвестиционного кризиса, по восстановлению воспроизводственных циклов и реформированию структуры промышленности, способной выпускать конкурентоспособную продукцию, и в дальнейшем перехода к экономическому росту невозможно без осуществления выработанной государственной промышленной политики.

Формирование и осуществление промышленной политики являются одной из важнейших функций государства, привлекающего для ее непосредственной реализации государственные и негосударственные организации. По мнению А. В. Вершининой, формирование промышленной политики является важнейшим инструментом регулирования, устанавливающего приоритеты промышленного развития с целью повышения эффективности промышленного комплекса. Концепция деятельности промышленности складывается из трех элементов: конкурентной среды с соответствующей институциональной инфраструктурой, промышленных

предприятий, реформированных в процессе реструктуризации и адаптированных к условиям конкурентной среды, промышленной политики, представляющей собой инструмент государственного регулирования, поддерживающего соответствующие сегменты промышленного комплекса [2].

Промышленная политика характеризуется множеством понятий, однако, анализируя и систематизируя различные точки зрения об указанном понятии, можно предложить собственное его виденье. В общем представлении государственная промышленная политика - это система государственных нормативных правовых и методических мер регулирования, учитывающая тактические направления промышленного развития и стратегические приоритеты развития национальной экономики, научно-технический потенциал, региональную промышленную специализацию, направленную на развитие конкурентоспособности продукции и предприятий, развитие и повышение эффективности промышленного производства, обеспечение занятости населения. Конечной целью этой политики является повышение качества жизни населения и общий экономический рост государства.

На основе обобщения научных исследований замечены существенные отличия уровня промышленного производства отечественных предприятий и предприятий развитых стран мира в технологическом отношении, что позволяет выявить ряд проблем в реализации российской промышленной политики:

- структурные изменения экономики и изменения характера хозяйственных связей сформировали технологическое отставание промышленности (снижение научно-технического потенциала, неконкурентоспособность производства и др.);

- российское понимание стратегических и тактических целей и задач формировалось без учета исторического опыта развитых стран мира;

- ограниченность возможностей адаптации зарубежного опыта применительно к условиям развития отечественной промышленности;

- ослабление функций государственного регулирования экономики страны на всех уровнях;

- разнонаправленность экономических интересов государства и крупного бизнеса в области размещения производственных сил;

- проведение агрессивной поли-

тики многими компаниями, сопровождаемой высокими финансово-

экономическими рисками, которые в условиях мирового экономического кризиса привели к декапитализации.

В этих условиях промышленное развитие как переход от фазы стимулирования экономического роста к фазе углубленного спада производства возможно с меньшими потерями для экономики страны путем совершенствования механизмов государственной поддержки и регулирования. Такая поддержка заключается в льготном кредитовании и налогообложении, создании различных программ, фондов поддержки и т. д.

з0

Стимулирование дальнейшего развития производств в различных отраслях народного хозяйства в условиях мирового экономического кризиса определяется государственным участием в поддержке системообразующих производств, которые обеспечивают реализацию стратегии развития государства. Указанные обстоятельства позволили сформировать пакет антикризисных мер в Российской Федерации.

Правительством России была разработана и утверждена «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год», направленная, в том числе, на сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала в условиях мирового экономического кризиса, сопровождающегося уменьшением ВВП, падением инвестиционной активности, обесценением основного капитала, увеличением массы нереализованной продукции, инфляцией, уменьшением прибыли, финансовым кризисом, сокращением кредитов, ростом неплатежей, массовыми банкротствами, увеличением безработицы и, в конечном итоге, снижением жизненного уровня населения в целом.

Правительственная антикризисная программа призвана оказывать системную поддержку, прежде всего, эффективным предприятиям, инвестировавшим в развитие своего производства и создание новой продукции, повысившим свою производительность труда, но испытывавшим трудности в связи со снижением спроса на их продукцию и отсутствием доступа к кредитным ресурсам. Указанной программой предусмотрено использование таких эффективных мер, как: дополнительная капитализация, снижение налоговой нагрузки и введение налоговых льгот (налог на прибыль предприятий, НДС и т.д.), прямая государственная поддержка, государственные гарантии по кредитам, государственная поддержка приоритет-

ных инвестиционных проектов и стимулирование инноваций в экономике. Государственная поддержка осуществляется по ряду отраслей экономики, имеющих стратегическое значение для обороноспособности, продовольственной безопасности, социальной стабильности и эффективного функционирования экономики страны: сельскому хозяйству, автомобилестроению, оборонно-промышленному комплексу, транспортному комплексу, жилищному

строительству, лесопромышленному

комплексу и металлургическоемупроиз-водству.

Антикризисная программа носит комплексный характер и в условиях мирового экономического кризиса направлена на формирование и последующую реализацию стабильной и конкурентоспособной промышленной политики как на уровне отдельно взятого предприятия, так и государства в целом.

Согласно определению, экономический кризис - «нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги. Порождает депрессивный процесс в экономической конъюнктуре. В широком значении - всеобщее либо свойственное отдельной отрасли или региону состояние угнетенной конъюнктуры» [3].

В общем понимании экономический кризис представляет собой фазу «делового цикла, низшую точку экономического развития. Характеризуется резким падением рыночной конъюнктуры, дестабилизацией национальной

экономики, усилением диспропорций в общественном воспроизводстве» [4].

Выведенная К. Марксом форма товарного обращения и производная из нее формула кругооборота капитала отражают баланс между оборотом промышленного и торгового капитала, то есть соответствие между денежной и товарной массой. Нарушение указанного баланса означает возникновение такой ситуации, когда перепроизводство

товаров и предложение услуг не соответствуют платежеспособному спросу потребителей, увеличиваются «товарные» излишки, не пользующиеся спросом, в результате чего покупательная способность потребителей снижается, что, в свою очередь, влечет за собой спад производства, рост безработицы и неплатежей.

Дисбаланс между оборотом промышленного и торгового капитала приводит к развитию экономического кризиса системы.

«Экономический кризис появляется с переходом от непосредственного обмена продукта на продукт к товарному обращению, опосредованному деньгами, разрыву акта купли-продажи во времени, то есть возможностью задержки процесса реализации товара и развития производства» [4].

К. Маркс в своем труде «Капитал» обосновал вывод о том, что причина кризисов — в производстве товаров сверх платёжеспособного спроса, и не в ошибках оценки ёмкости рынка, и даже не в желании владельцев капитала получить максимальную прибыль, а в самой природе и законах развития экономики, нацеленной на получение прибыли.

В России, вследствие несовершенства финансово-кредитной системы и высокого уровня инфляции, затруднены товарно-денежные отношения, а следовательно, велик риск возникновения экономического кризиса.

В этих условиях особую значимость приобретает формирование эффективной промышленной политики, целью которой является развитие промышленного производства для создания конкурентоспособной продукции, на основании необходимости поддержания баланса между оборотом промышленного и торгового капитала. Соответственно товарно-денежный баланс непо-

средственным образом влияет на формирование промышленной политики и достижение ее цели, на процесс возникновения и развития экономического кризиса, что отражается на эффективности деятельности промышленных предприятий и, в конечном счете, на уровне экономического роста государства и качестве жизни населения.

Библиографический список

1. Политическая экономия: учебник для вузов / Румянцев А.М., Козлов Г.А., Волков М.И. и др. / Ред-кол.: Румянцев А.М. и др. - 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1982. - 591 с.

2. Вершинина А.В. Формирование промышленной политики на мезо- и микроуровне в системе экономической безопасности: Автореф. дис. ... канд. эконом. наук. / Вершинина А.В., Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2007. - 19 с.

3. Экономический словарь

/ http://abc.informbureau.com, 2009.

4. Финансово-кредитный словарь / http://www.faito.ru, 2009.

Bibliographic list

1. Political economy: the textbook for high schools / Rumyantsev A.M., Kozlov G.A., Volkov М.1., etc. / Editorial board: Rumyantsev A.M., etc. - 2 edition, added - М.: Politisdat, 1982. - 591 s.

2. Vershinina A.V. Formation of industrial policy on меsо-and a microlevel in system of economic safety: The author's abstract of the dissertation on competition of a scientific degree of Cand.Econ.Sci.: / Vershinina A.V. - Ufa: the Ufa state oil technical university, 2007. - 19 s.

3. The economic dictionary

/ http://abc.informbureau.com, 2009.

4. The financial-credit dictionary / http://www.faito.ru, 2009.