Обещания в обмен на урегулирование

В преддверии саммита ЕС—Балканы, который пройдет 6 октября в Словении, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен совершила турне по странам региона. Ее поездка совпала с началом разрешения кризиса на границе между Сербией и Косово, что Евросоюз может занести в свой актив. Пообещала глава Еврокомиссии балканским странам и будущее в ЕС. Однако к этим обещаниям в регионе отнеслись скептически. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

Президент Сербии Александр Вучич и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен

Фото: Serbian Presidential Press Service / AP

Отправляясь на минувшей неделе на Балканы, Урсула фон дер Ляйен ясно обозначила свои планы: «Начинаю визиты к нашим балканским партнерам перед предстоящим совместным саммитом. Мое послание однозначно: перед нами совместное европейское будущее, и сейчас мы его готовим»,— написала она в Twitter. Этот же тезис глава Еврокомиссии повторила практически дословно в каждом пункте трехдневного турне: в Албании, Северной Македонии, Черногории, Косово, Сербии и Боснии.

Лидеров Албании и Северной Македонии Урсула фон дер Ляйен обнадежила, что «переговоры их стран об интеграции в ЕС начнутся до конца года». Черногорию похвалила за то, что дальше других продвинулась на пути к членству в Евросоюзе, напомнив, что нужно продолжить реформы.

Сербию и Косово глава Еврокомиссии настойчиво призывала к снятию напряженности на совместной границе и нормализации отношений, без чего продвижение в сторону ЕС невозможно.

Этот призыв был реализован уже в ходе турне.

Когда Урсула фон дер Ляйен завершала визит в Белград, эмиссар ЕС по Балканам Мирослав Лайчак объявил, что Сербия и Косово при посредничестве Евросоюза договорились в Брюсселе об урегулировании кризиса на совместной границе, возникшего из-за автомобильных номеров и переросшего в вооруженное противостояние. Глава Еврокомиссии тут же записала это себе в актив, заявив: «Крайне позитивное развитие событий после моих встреч с президентом (Сербии.— “Ъ”) Александром Вучичем и премьером (Косово.— “Ъ”) Альбином Курти».

В последующие дни обе стороны старались неукоснительно выполнять достигнутые в Брюсселе договоренности. В субботу косовские сербы демонтировали баррикады на КПП «Ярине» и «Брняк», а незадолго до истечения согласованного срока в 16:00 косовский спецназ был отведен от границы. Параллельно на всех КПП с Сербией разместились находящиеся в Косово войска НАТО из состава KFOR. Тем самым была реализована первая фаза Брюссельского соглашения.

Следующая фаза намечена на понедельник. Тогда вместо снятия автомобильных номеров обе стороны будут делать на них специальные наклейки, прикрывающие символику Сербии и Косово. Вице-премьер Косово и глава косовской делегации на брюссельских переговорах Бесник Бислими уже сообщил, что 300 тыс. наклеек готовы; на каждый автомобиль понадобится по четыре наклейки (две на передний номерной знак, две — на задний). Этого будет достаточно на полгода, а в течение этого времени должно быть найдено долгосрочное решение проблемы пересечения границы.

Если одну из целей балканского турне главы Еврокомиссии — деэскалацию на сербско-косовской границе — можно считать достигнутой, то перспективы членства государств региона в ЕС поездка не прояснила.

Скептическое отношение собеседников к заверениям о европейском будущем Урсула фон дер Ляйен наверняка почувствовала. Президент Косово Вьеса Османи напомнила гостье о невыполняющемся годами обещании Брюсселя либерализовать визовой режим с Приштиной, хотя та все требования ЕС давно выполнила. А черногорский президент Мило Джуканович призвал ЕС не игнорировать «очевидную дестабилизацию региона, происходящую под влиянием сил, которым чужды ценности европейского единства». Членство в Евросоюзе, по его мнению, позволит стабилизировать ситуацию.

1 / 4

В канун намеченного на 6 октября саммита ЕС—Балканы председательствующая сейчас в Евросоюзе Словения выступила с радикальной инициативой, предложив принять в него до 2030 года все балканские страны. Как сообщила на днях Financial Times, произошло это на недавнем заседании послов стран—членов ЕС в Брюсселе. Однако, по данным издания, многих участников заседания словенское предложение попросту «обескуражило», они назвали его «нереалистичным с учетом экономических и политических проблем в регионе». Поэтому на саммите в среду конкретные сроки вступления балканских стран в ЕС вряд ли будут фигурировать.

Это подтверждают и европейские дипломатические источники “Ъ”.

«На саммите важно принять совместную декларацию, для чего нужен консенсус. А достичь полного согласия по срокам интеграции для Балкан сегодня нереально»,— пояснил один из собеседников “Ъ”.

Скептически настроены и многие региональные эксперты. «Турне Урсулы фон дер Ляйен вряд ли приведет к снижению всех очагов напряженности на Балканах,— убежден белградский внешнеполитический эксперт Бошко Якшич.— Евросоюз не испытывает потрясения из-за балканских кризисов, Брюсселю важно лишь, чтобы дело не дошло до вооруженного конфликта. Во всем, что находится за пределами этой "красной линии", Евросоюз оставляет разбираться самим странам региона».