Почтальон звонит трижды

пенсионная реформа

Вчера премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что сроки рассылки гражданам извещений о состоянии пенсионных счетов по техническим причинам откладываются до 1 ноября. Это означает, что пенсионные накопления поступят на финансовый рынок самое раннее после президентских выборов.
       Вчера Михаил Касьянов провел совещание, на котором рассматривались причины срыва графика пенсионной реформы. Доклады вице-премьера Галины Кареловой и главы Пенсионного фонда России (ПФР) Михаила Зурабова сводились к одному: вовремя разослать гражданам письма с указанием сумм их пенсионных накоплений не получается. В поисках виноватого премьер даже допросил министра связи Леонида Реймана. Тот был краток: "Проблема в том, что почте отправлять нечего". Таким образом, виноватый получился один — ПФР. Но и он, как выяснилось, виноват не очень.
       "ПФР с задачей не справился,— заявил Ъ министр труда Александр Починок после совещания.— Сроки сорваны, поскольку буржуйское оборудование, закупленное для печати уведомлений, не кушает отечественную бумагу и плохо реагирует на пыль". Премьер учел "организационно-производственные проблемы ПФР" и дал Михаилу Зурабову еще один шанс: закончить рассылку к 1 ноября.
       Сроки рассылки извещений о состоянии пенсионных счетов граждан переносятся в третий раз. Изначально ее предполагалось завершить 1 августа. Однако ПФР не успел разослать 38 млн писем. Сроки рассылки были перенесены на 1 октября. Но к 1 сентября удалось передать на почту лишь 8,4 млн конвертов, и встал вопрос о новом переносе сроков рассылки.
       Новые сроки могут лишь усугубить ситуацию. Ведь несколько миллионов граждан уже получили извещения, в которых предлагается выбрать частную компанию до 15 октября. Эти сроки правительство пока не отменяло. После вчерашних решений очевидно, что многие граждане получат письма позже. "Что сделают люди с 'просроченным' извещением? — недоумевает гендиректор управляющей компании 'Монтес Аури' Сергей Стукалов.— Предполагаю, что просто выбросят. Какой смысл что-то выбирать, если сроки истекли?" Если же правительство решит отложить сроки выбора компаний, это потребует изменений в бланках извещений. Это сложно: чтобы внести новую дату, нужны межведомственные согласования. На это уйдет время.
       В четверг правительство должно решить ключевой вопрос для финансового рынка — установить новые сроки перевода пенсионных накоплений частным компаниям. Согласно действующим нормативным актам, между завершением пенсионной рассылки и сроком передачи денег на рынок должно пройти пять месяцев. Если этот промежуток будет соблюден, ПФР сможет перевести накопления лишь к 1 апреля. Хотя, согласно закону, это должно произойти до 31 декабря. "Это прямой удар по потенциальной доходности частных управляющих компаний",— возмущается управляющий директор УК "Атон-менеджмент" Евгений Зайцев.
       Участники рынка опасаются, что их результаты в этом случае будут выглядеть менее привлекательно, чем у государственной управляющей компании, размещающей пенсионные накопления круглый год. "В конце 2004 года ПФР объявит доходность частных компаний и госкомпании,— рассуждает гендиректор УК 'Дворцовая площадь' Андрей Рыбкин.— Выяснится, что мы, естественно, заработали меньше, поскольку сроки инвестирования будут различаться на целый квартал". "Люди вряд ли будут разбираться в разнице между сроками инвестирования,— полагает гендиректор УК 'Паллада Эссет Менеджмент' Элизабет Хиберт.— Им будет казаться, что госсистема сработала эффективнее частной. В результате многие останутся в госкомпании. Не исключаю, что это и есть цель".
       Многие участники рынка и вовсе уверены, что пенсионная реформа при смерти. По словам президента УК "Тройка Диалог" Павла Теплухина, ПФР вряд ли безукоризненно справится с обработкой заявлений граждан, которые все-таки захотят перевести деньги в частные компании. "Не уверен, что ПФР успеет обработать заявления в срок",— рассуждает он. "Есть еще две даты, от которых зависит реформа: парламентские и президентские выборы,— отмечает управляющий фондом УК 'Метрополь' Андрей Беспалов.— Реформа, как предвыборный проект, зависит от расклада политических сил. И неизвестно, какими будут решения новой Думы и кабинета министров".
       Предвыборная ситуация может сыграть на руку Михаилу Зурабову. "Человеку трудно будет одновременно отдать и голос, и деньги",— как-то отметил он. А если так, то голоса избирателей приоритетнее. "Единичные заявления граждан ПФР обработать успеет,— резюмирует Элизабет Хиберт,— но пенсионная реформа будет реализована только на бумаге: ее многомиллиардные ресурсы будут по-прежнему работать не на граждан, а на государство".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА