НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

ECONOMIC SCIENCE

Regional development

Мамлеева Э.Р. Mamleeva ЕЖ

кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Центра исследования территориального развития региона ГАНУ Институт стратегических исследований РБ,

г. Уфа, Российская Федерация

Трофимова Н.В. Trofimova N. V.

кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Центра исследования территориального развития региона ГАНУ Институт стратегических исследований РБ,

г. Уфа, Российская Федерация

Сазыкина М.Ю. Sazykina M.Yu.

кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Центра исследования территориального развития региона ГАНУ Институт стратегических исследований РБ,

г. Уфа, Российская Федерация

УДК 330 DOI: 10.17122/2541-8904-2020-3-33-110-115

НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Одним из ключевых направлений экономической политики в нашей стране в последние годы является реализация политики импортозамещения. В статье проведен анализ структуры импорта и экспорта Республики Башкортостан за 2015-2019 гг., выявлено влияние политики импортозамещения на объем и структуру экспорта и импорта региона. Авторами предложены основные направления импортозамещения в Республике Башкортостан по следующим секторам экономики: сельское хозяйство, обрабатывающее производство, фармацевтика, туризм. Отмечено, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавируса, проблемы импортозамещения в регионе еще более актуализируются.

Ключевые слова: импортозамещение, экспорт, импорт, Республика Башкортостан, сельское хозяйство, туризм, фармацевтика, обрабатывающее производство.

DIRECTIONS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE IMPORT SUBSTITUTION POLICY IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

One of the key areas of economic policy in our country in recent years is the implementation of the import substitution policy. The article analyzes the structure of imports and exports of the Republic of Bashkortostan for 2015-2019, reveals the impact of import substitution policies on the volume and structure of exports and imports of the region. The authors proposed the main directions of import substitution in the Republic of Bashkortostan in the following sectors of the economy: agriculture, manufacturing, pharmaceuticals, and tourism. It was noted that in the difficult epidemiological situation associated with the spread of coronavirus, the problems of import substitution in the region are even more relevant.

Key words: import substitution, export, import, Republic of Bashkortostan, agriculture, tourism, pharmaceuticals, manufacturing.

110-

Bulletin USPTU. Science, education, economy. Series economy. № 3 (33), 2020

Введение

В последние годы актуальной для российской экономики является проблема реализации политики импортозамещения, которая представляет собой тип промышленной политики государства, направленной на защиту отечественного производителя путем замещения импортируемых товаров товарами местного производства. В 2014 г. политика импортозамещения, реализуемая в Российской Федерации (РФ), была обусловлена нарастанием геополитической напряженности в связи с санкционной политикой западных стран в отношении России. В 2020 году данная проблема приобрела еще большую остроту в связи с возникновением биогенных угроз, связанных с распространением коронавирусной инфекции в мире.

Проблемы импортозамещения активно обсуждаются в отечественной экономической литературе. Вопросам импортозамеще-ния в условиях санкционных войн посвящены работы отечественных ученых, таких как К.Н. Андрианов [1], Бородкина В.В., Рыжкова О.В., Улас Ю.В., Ушалова А.А. [2], П.А. Голота [3], Нестеренко Ю.Ю. [4], Н.Г. Сироткина [6] и др.

Цель исследования - на основе анализа выявить влияние политики импортозамеще-

Торговыми партнерами Республики Башкортостан в 2019 год являлась 121 страна. В первую десятку стран-контрагентов вошли Китай, Латвия, Белоруссия, Казахстан, Мальта, Финляндия, Нидерланды, Индия, Германия, Турция. Торговый оборот с этими

Региональное развитие

ния на структуру импорта и экспорта Республики Башкортостан (РБ), а также предложить возможные направления импортозамещения для Республики Башкортостан в условиях геополитической напряженности и распространения биогенных угроз.

В качестве методов исследования были использованы методы сравнения, синтеза и анализа, а также приемы графического представления данных. Эмпирическую базу исследования составили данные Росстата, Башкортостанстата, Приволжского таможенного управления. Анализ достоверных статистических показателей внешней торговли региона позволил получить адекватные результаты исследования и сформулировать обоснованные выводы.

Анализ товарной структуры импорта и экспорта Республики Башкортостан в 2015-2019 гг. За исследуемый период внешнеторговый оборот РБ претерпел существенные изменения (табл. 1). Объем экспорта в 2019 г. составил лишь 64 % от уровня 2015 г., импорта, напротив, увеличился на 43 %. Сальдо торгового баланса снизилось на 44 % с 6 020 910 млн долл. до 3 429 858 млн долл. соответственно. В целом, в 2019 году экономика Башкортостана сохранила экспортно-ориентированный характер.

странами составил 3,23 млрд долл. На них приходится 75 % от всего республиканского внешнеторгового оборота.

В 2015-2019 гг. произошли изменения в структуре и экспорта и импорта РБ.

Таблица 2. Структура экспорта РБ в 2015-2019 гг. (в % к общему объему экспорта) [6]

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2015/2019 гг.

Продовольственные товары и сырье 0,33 0,33 0,86 1,75 2,68 8,03

Таблица 1. Анализ объёма импорта и экспорта РБ за 2015-2019 гг., млн долл. [6]

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2015/2019 гг.

Экспорт, млн долл. 6552620,48 5692680,15 4268945,40 4355446,68 4190601,50 0,64

Импорт, млн долл. 531710,40 625824,22 760402,63 1008756,65 760743,00 1,43

Преобладание экспорта над импортом, кол-во раз 12,32 9,10 5,61 4,32 5,51

Сальдо торгового баланса, млн долл. 6020910,08 5066855,93 3508542,77 3346690,03 3429858,50 0,569658

Regional development

Минеральные продукты 77,22 76,09 56,99 56,93 53,10 0,69

Продукция химической промышленности, каучук 7,62 10,56 17,20 17,70 16,31 2,14

Кожевенное сырье, пушнина и изделия 0,00220 0,00005 0,00277 0,00060 0,00238 1,08

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 0,58 1,10 1,72 1,84 2,06 3,54

Текстиль, текстильные изделия и обувь 0,03 0,08 0,13 0,14 0,19 7,02

Металлы и изделия из них 3,37 2,74 3,29 3,00 2,38 0,71

Машиностроительная продукция 10,70 8,06 18,31 16,99 21,31 1,99

Прочие товары 0,15 1,04 1,49 1,65 1,97 13,03

ИТОГО 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Анализ товарной структуры экспорта за период 2015-2019 гг. показывает существенное снижение доли минеральных продуктов и металлов в общем объеме экспортных операций.

Так, в 2015 г. минеральные продукты (топливно-энергетические товары) составляли 77,22 % от общего объема экспорта; машиностроительная продукция - 8 %; металлы и изделия из них - 3,37 %, 10,7 % приходилось на машиностроительную продукцию.

В 2019 г. доля минеральных продуктов снизилась до 53 %, при этом в 2 раза увеличился удельный вес продукции промышленности, каучука, составив 16,31 %, и машиностроительной продукции - 21,31 % соответственно.

За 2019 г. экспорт продуктов питания из региона составил 112 млн долл., увеличив свою долю в общем объеме экспорта с 0,33 до 2,68 % по сравнению с 2015 г. (в абсолютном выражении рост по группе продовольственных товаров и сырью в абсолютном выражении составил 5,1 руб.

Таблица 3. Структура импорта РБ в 2015-2019 гг. (в % к общему объему импорта) [6]

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2015/2019 гг.

Продовольственные товары и сырье 2,59 3,91 3,09 2,08 4,26 1,65

Минеральные продукты 0,65 1,44 2,20 1,08 1,07 1,64

Продукция химической промышленности, каучук 36,02 27,61 18,94 15,69 18,11 0,50

Кожевенное сырье, пушнина и изделия 0,04 0,02 0,06 0,10 0,07 1,96

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 0,36 2,49 2,09 2,39 0,51 1,41

Текстиль, текстильные изделия и обувь 0,97 2,00 2,70 3,43 3,35 3,45

Металлы и изделия из них 8,79 10,18 13,47 5,91 7,27 0,83

Машиностроительная продукция 48,97 48,93 54,78 59,28 62,04 1,27

Прочие товары 1,61 3,42 2,67 10,03 3,32 2,06

ИТОГО 100 100 100 100 100

На протяжении последних лет наблюдается прирост импорта высокотехнологичного оборудования, в частности доля машиностро-

ительной продукции выросла с 48,97 % в 2015 г. до 62 % в 2018 г., доля импортной продукции химической промышленности и кау-

Bulletin USPTU. Science, education, economy. Series economy. № 3 (33), 2020

чука снижается на фоне роста экспорта товаров этой же группы.

С 2015 по 2017 гг. в регионе наблюдалось устойчивое снижение доходов от экспорта. В 2015 г. они упали на 46 %, с 13,9 млрд долл. до 6,6 млрд долл., в 2016-м - до 5,7 млрд долларов., в 2017-м - до 4,3 млрд долл. В 2018 г. был отмечен небольшой рост - до 4,4 млрд долл. [7].

В целях реализации политики импортоза-мещения в республике в 2015 г. была разработана «Дорожная карта по содействию импортозамещению в Республике Башкортостан на 2015-2017 годы». Основные мероприятия были направлены на расширение использования продукции промышленных предприятий республики крупными интегрированными структурами. В результате реализации дорожной карты в республике была налажена системная работа с ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Сибур -Холдинг», ООО «УГМК-Холдинг», ПАО «ЛУКОЙЛ», а количество контрактов, выполненных республиканскими предприятиями для нужд данных компаний в 2015-2018 гг., выросло на 20 % и составило около тысячи [8].

Далее представим предложения по возможным направлениям импортозащения в РБ.

I. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

В 2019 году республика импортировала овощи и некоторые съедобные корнеплоды на сумму 4415,2 тыс. долл. При этом, по оценке экспертов БГАУ, около 20 % урожая корнеплодов в РБ не доходит до потребителя в результате отсутствия помещений для хранения овощей. В рамках реализации политики импортозамещения актуальным является строительство субрегиональных складских помещений для хранения урожая.

На базе существующих крупных производственных сельскохозяйственных предприятий (совхоз Алексеевский, совхоз Рощинский и др.) необходимо развивать направление по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья (глубокая заморозка, сушка, консервация овощей, ягод, грибов, пакетирование свежих овощей).

Региональное развитие

Актуальным является также развитие товарной аквакультуры, а также создание в РБ предприятий по производству кормов для ее выращивания.

В целом, необходима разработка стратегии импортозамещения в агропродовольствен-ном комплексе для обеспечения региональной продовольственной безопасности Республики Башкортостан.

II. Обрабатывающие производства

Одним из перспективных направлений импортозамещения в РБ является переработка природного сырья и производство химической продукции. Сегодня объем мирового рынка химической продукции показывает колоссальные темпы развития. В 2018 г. оборот реализации химической продукции в мире составил 3,95 млрд долл. Ранее СССР был лидером в производстве химической продукции, сейчас на долю России приходится лишь 0,3 % мирового объема химической продукции. На Урале имеется колоссальный природно-сырьевой потенциал для развития химической промышленности, в том числе значительные разведанные по нетрадиционным видам минерального сырья (пирофиллита) запасы, однако в промышленном масштабе они практически не используются. Он является сырьем при производстве изделий из стекла и керамики (включая огнеупоры), наполнителей при изготовлении бумаги, красок, картона, пластмасс, резины, инсектицидов и другой подобной продукции. Также пирофиллит является компонентом некоторых композиционных материалов, применяемых в машиностроении, медицине, энергетике, трубопроводном транспорте, судостроении, авиастроении и автомобилестроении и др. По оценкам экспертов, объем мирового рынка композитов ежегодно растет на 7-8 %. В России до 90 % пирофиллитового сырья закупается за рубежом (Китай, Япония, до 2014 года Украина).

В связи с вышесказанным предлагается организация производства композиционных материалов на основе пирофиллитового сырья месторождения Куль-Юрт-Тау Баймакского района РБ. Данное производство будет способствовать импортозамещению продукции химической отрасли, создаст дополнительные рабочие места, снимет

Regional development

социальную напряженность, увеличит налоговые отчисления в бюджет, улучшит инфраструктуру и повысит инвестиционную привлекательность нашего региона.

Ряд предприятий республики готов наладить на своей базе производство комплектующих для нефтегазового оборудования на условиях софинансирования части затрат из республиканского бюджета. Так, ООО «ИдельНефтемаш» производит мобильные буровые установки, запасные части для которых поставляются из других регионов, некоторые импортируются.

Значительным потенциалом для дальнейшего развития в республике обладает кожевенная промышленность.

В свете сегодняшних угроз, связанных с распространением коронавирусной инфекции, большой импульс для развития может получить фармацевтическая промышленность республики. Нынешняя эпидемия вызвала спрос, который сохранится в ближайшее время, на товары, связанные с гигиеной: санитайзеры, средства индивидуальной защиты и так далее. С учетом курса доллара, появится дополнительный стимул к импор-тозамещению там, где сегодня еще есть необходимость в зарубежных поставках. Для стимулирования отрасли предлагается создание фармацевтического кластера на базе двух крупнейших предприятий региона: филиала «Иммунопрепарат» ФГУП «Научно-производственное объединение «Микроген» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и ОАО «Фармстандарт-УфаВИТА». Развитие фарминдустрии способствует росту производства в других смежных отраслях. Так, фармацевтические предприятия РБ закупают для производственного процесса эмбриональное яйцо в других регионах РФ, несмотря на то, что АО «Птицефабрика Башкирская» занимается выпуском данной продукции и готова наращивать объемы производства.

III. Услуги

В нынешних условиях большой импульс для развития получает сфера услуг, особенно сфера медицинского и оздоровительного туризма.

Пандемия коронавируса актуализирует вопросы развития внутреннего туризма в РБ.

Одними из перспективных направлений туризма являются медицинский и оздоровительный. Туризм оказывает стимулирующее действие на такие отрасли, как транспорт, связь, строительство, производство товаров народного потребления, сельское хозяйство и ряд других. В силу значимого мультипликативного эффекта туризм служит катализатором социально-экономического развития территорий и способствует повышению качества жизни населения.

Механизмы реализации:

- выбор наиболее перспективных направлений медицинского и оздоровительного туризма;

- создание интернет-платформы для продажи путевок;

- брендинг данного направления;

- информация в СМИ о направлениях и преимуществах лечения в РБ.

Площадками для реализации данного направления могут стать крупнейшие санатории РБ: Янган-Тау, Красноусольск, Карагай, Танып, Ассы и др.

Большой потенциал для развития в нынешних условиях имеет рынок отечественного программного обеспечения. В РБ имеются крупные разработчики программного обеспечения: АО «Форт Диалог», ООО «Центр информационных технологий Открытый Регион», ООО «ИТ Энигма», ООО «Вебпространство» и др., которые могут активно конкурировать с иностранными и инорегинальными разработчиками программного обеспечения.

Отметим, что для разработки эффективной политики импортозамещения в регионе в качестве мероприятий общеорганизационного и нормативного характера возможно проведения форсайт-сессий в удаленном формате, онлайн-опросов для сбора предложений от предприятий и организаций РБ по производству импортозамещающей продукции.

Выводы

Республика Башкортостан является экс-портоориентированым регионом РФ. В структуре экспорта преобладают минеральные продукты (преимущественно сырая нефть), причем их доля сократилась с 77 % в 2015 г. до 53,1 % в 2019 г. Доля экспорта

ВШИт USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 3 (33), 2020

машиностроительной продукции за исследуемый период увеличилась с 10,7 до 21,32 %.

В структуре импорта в 2019 году доля импорта возросла с 48,9 % в 2015 г. до 62,04 % в 2019 г. При этом снижается удельный вес импортируемой продукции химической промышленности с 36 до 18,1 %.

В РБ ведется работа по поддержке экспор-тоориентированных предприятий и импорто-замещению. Реализация мер и инструментов по поддержке экспорта привела к увеличению количества предприятий-экспортеров.

Список литературы

1. Андрианов К.Н. Курс на импортозаме-щение как условие обеспечения экономической безопасности России: проблемы и направления развития // Вестник РАЕН.-2017. - № 1. - С. 64-69.

2. Бородкина В.В., Рыжкова О.В., Улас Ю.В., Ушалова А.А. Исследование Программ развития импортозамещения в регионах Российской Федерации // Креативная экономика. - 2015. - № 11. - с. 1397-1414. - doi: 10.18334/се.9.11.2088

3. Голота П.А. Развитие бенчмаркинга в рамках формирования программ импортоза-мещения // Креативная экономика. - 2016. -№ 1. - С. 45-52. - ёог 10.18334/се.10.1.

4. Нестеренко Ю.Ю. Перспективы безопасного экономического развития региона в аспекте импортозамещения (на примере Волгоградской области) // Российское предпринимательство. - 2016. - № 2. - С. 26972708. - ёог 10.18334/гр.17.20.36667

5. Сайт Приволжского таможенного управления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ptu.customs.ru/document/ 1ех1;/204276, свободный. - Загл. с экрана.

6. Сироткина Н.Г. Импортозамещение в государственных и муниципальных закупках: удар по качеству? // Стандарты и качество. -2017. - № 5. - С. 54-58.

7. Все на вывоз. Режим доступа: Ийрв:// www.kommersant.ru/doc/4112132, свободный. - Заглавие с экрана.

8. Работа в направлении импортозаме-щения продолжается. Режим доступа: https:// industry.bashkortostan.ru/presscenter/ news/25801/, свободный. - Заглавие с экрана.

Региональное развитие

В период распространения биогенных угроз вопросы импортозамещения еще более актуализируются. В этой связи требуются новые направления импортозамещения. В Республике Башкортостан наиболее перспективными отраслями в данной области являются сельское хозяйство, фармацевтика, обрабатывающее производство, оздоровительный и медицинский туризм, а также разработка программного обеспечения.

References

1. Andrianov K.N. The course towards import substitution as a condition for ensuring the economic security of Russia: problems and directions of development // Bulletin of the Russian Academy of Natural Sciences. - 2017.

- No. 1. - P. 64-69.

2. Borodkina V.V., Ryzhkova O.V., Ulas Yu.V., Ushalova A.A. Research of Import Substitution Development Programs in the Regions of the Russian Federation // Creative Economy. - 2015. - No. 11. - p. 1397-1414. - doi: 10.18334 / ce.9.11.2088

3. Golota P. A. Development of benchmarking as part of the formation of import substitution programs // Creative Economy. - 2016. - No. 1.

- P. 45-52. - doi: 10.18334 / ce.10.1.

4. Nesterenko Yu.Yu. Prospects for the safe economic development of the region in the aspect of import substitution (by the example of the Volgograd region) // Russian Journal of Entrepreneurship. - 2016. - No. 2. - S. 26972708. - doi: 10.18334 / rp.17.20.36667

5. The site of the Privolzhsky customs administration [Electronic resource]. - Access mode: http://ptu.customs.ru/document/ text/204276, free. - Title from the screen.

6. Sirotkina N.G. Import substitution in state and municipal procurement: a blow to quality? // Standards and quality. - 2017. - No. 5. - S. 54-58.

7. All for export. Access mode: https://www. kommersant.ru/doc/4112132, free. - Title from the screen.

8. Work towards import substitution continues. Access mode: https://industry. bashkortostan.ru/presscenter/news/25801/, free.

- Title from the screen.