Старый свет станет теневым

Доработка закона об энергоэффективности, из которого уже выпали основные угрожающие бизнесу меры, завершится в течение недели, после чего Госдума примет проект во втором чтении. Вчера помощник президента Аркадий Дворкович и глава Минэкономики Эльвира Набиуллина подтвердили: недекларативные нормы закона будут заключаться, по примеру Евросоюза, в запрете оборота ламп накаливания в 2010-2014 годах и введении специальных тарифов на электроэнергию для энергоэффективных потребителей.

Как сообщила вчера Эльвира Набиуллина, принципиальные изменения законопроекта об энергоэффективности утверждены на президентском совете по инновациям. Доработка проекта займет неделю, после чего он может приниматься во втором чтении Госдумой. Президент Дмитрий Медведев, сообщил его помощник, в протоколе заседания утвердил и шесть основных проектов в рамках реализации принципов закона: это две программы "Считай, экономь и плати" и "Новый свет", ориентированные на население, проекты "Энергоэффективный квартал", "Малая комплексная энергетика", "Энергоэффективность и социальный сектор" и "Инновационная энергетика" в госсекторе.

Как уже писал "Ъ", в отличие от первой версии законопроекта, предполагавшей де-факто карательное внедрение принципов энергоэффективности в РФ, проект второго чтения стал внешне более похож на аналогичные программы Евросоюза. Из него, в частности, РФ заимствует запрет на оборот ламп накаливания. С 1 января 2011 года он будет действовать для розницы в отношении ламп мощностью 100 Вт и выше (Минэкономики полагает, со ссылкой на экспертов, что сейчас — это 14% рынка), с 1 января 2010 года запрещены закупки любых ламп накаливания в рамках госзакупок. По словам господина Дворковича, с 2013 года будет запрещен оборот ламп накаливания, в отличие от энергосберегающих, галогенных и светодиодных ламп, мощностью более 75 Вт, с 2014 года будет полностью запрещено производство и оборот таких ламп в РФ. Аркадий Дворкович оговорился: 2013 и 2014 годы в законе прямо упоминаться не будут. Вероятно, запрет будет реализовываться на уровне сертификации продукции: ранее законодательство РФ запрещало лишь оборот контрафактной или опасной для здоровья продукции, экстремистских и порнографических печатных изданий, но полностью группы легально произведенного товара к обороту в РФ не запрещались — даже в случае наркотиков (лицензируется).

В остальном закон ориентируется на меры стимулирования энергоэффективности. Так, в рамках программы "Считай, экономь и плати" правительство намерено ввести долгосрочные дифференцированные льготные тарифы для населения (с 2012 года) и юридических лиц (с 2011 года) с рассрочкой и субсидированием кредитной ставки при покупке соответствующих программе электросчетчиков. Существенные суммы на эти цели Белый дом тратить не намерен: хотя Минэкономики полагает, что полный отказ от ламп накаливания обойдется экономике РФ в 2010-2015 годах в 100 млрд руб., значительная часть суммы — создание инвесторами мощностей по утилизации ламп накаливания и по строительству новых мощностей.

Удара по соответствующему сектору промышленности закон, видимо, не нанесет. Крупнейший производитель ламп накаливания в России, саранское ОАО "Лисма", находится в процедуре банкротства, основной кредитор — Сбербанк, основной владелец с 2007 года — власти Мордовии, купившие более 90% акций АО у структур Виктора Столповских (холдинг В.А.В.С.). "Мы пытались освоить выпуск компактных люминесцентных ламп, но оказалось, что по цене сильно проигрываем Китаю,— заявил "Ъ" директор саранского ВНИИ источников света Александр Терешкин.— На предприятиях РФ сейчас вообще не производятся компактные люминесцентные лампы из отечественных комплектующих". Подавляющее большинство российских предприятий, выпускающих люминесцентные лампы, являются сборочными. Законопроект также поддержит проект компании Optogan (группа ОНЭКСИМ Михаила Прохорова), ОАО "РИК" (Якутия) и "Роснано" по производству сейчас менее популярных светодиодных приборов освещения с заявленными инвестициями около 3,3 млрд руб.