Общественная палата хочет получать письма

Общественная палата вчера вновь подняла вопрос о реакции на свои рекомендации со стороны органов государственной власти. Общественники просят, чтобы в случае нежелания учесть рекомендации общественной экспертизы органы государственной власти уведомляли Общественную палату об отказе в письменном виде "обоснованно и мотивированно".

Выступая вчера на пленарном заседании ОП, глава межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности палаты Владислав Гриб заявил о необходимости изменить законодательство с тем, чтобы реакция властных структур на рекомендации ОП была обязательной. По его мнению, в законы об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов надо внести пункт "о процедуре рассмотрения актов общественной экспертизы". А региональным и местным властям, по мнению ОП, "следует разработать свои законы, регулирующие всю процедуру общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов региональных и местных органов власти".

Кроме того, закон об Общественной палате, считает господин Гриб, следует дополнить статьей, обязывающей "органы госвласти или местного самоуправления, не согласных с результатами общественной экспертизы Общественной палаты РФ, отказать в письменном виде мотивированно и обоснованно".

По закону "Об Общественной палате РФ" одной из ее основных задач является проведение общественной экспертизы законопроектов. Вскоре после создания ОП в регламент работы Госдумы была заложена норма, по которой на пленарном заседании при обсуждении проектов могут зачитываться экспертные заключения ОП. Однако господин Гриб считает: "Проекты мы получали через неформальные контакты. Депутаты не обязаны были ничего нам давать на экспертизу, ее необходимость не была законодательно закреплена". В ноябре 2008 года Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию порекомендовал, чтобы экспертную оценку Общественной палаты проходил весь поток законопроектов, особенно значимых для общества. 28 января 2009 года Госдума приняла соответствующие поправки в свой регламент.

Впрочем, появившаяся у "общественников" возможность более оперативно реагировать на законодательные инициативы может и не дать желаемого эффекта. Экспертное заключение ОП юридической силы не имеет. Госдума и Совет федерации могут учесть мнение "общественников", но не обязаны выполнять их рекомендации.

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин считает направление письменных ответов общественникам "нецелесообразным": "Наши обсуждения в комитетах и на пленарных заседаниях носят открытый, публичный характер, на них обычно приводятся все имеющиеся документы". Кроме того, он уверен, что региональные органы власти и так "реагируют на все обращения Общественной палаты или ее членов".