Бюджет недосчитался доходов

За девять месяцев 2022 года доходы бюджета Челябинской области снизились на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 185,9 млрд руб. Наибольше влияние на это оказало снижение на 21,5% поступлений налога на прибыль, НДФЛ сократился на 1,5%. В минфине региона отмечают, что самые неблагоприятные прогнозы относительно доходной части не состоялись, и бюджет укладывается в запланированные параметры. Эксперты отмечают, что снижение поступлений налога на прибыль связано в числе прочего с высокой базой 2021 года, обеспеченной металлургическими предприятиями, положение которых в этом году осложнилось из-за санкций. Падение сборов НДФЛ при высокой инфляции, по мнению экономистов, свидетельствует о снижении реальных зарплат и доходов населения.

Отрицательную динамику эксперты объясняют вызванным санкциями снижением доходов металлургических компаний

Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ

В Челябинской области ускоряется падение доходов регионального бюджета. За девять месяцев 2022 года поступления составили 185,9 млрд руб., что почти на 4%, или 7,7 млрд руб., меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В январе — августе снижение было 0,7%, а в январе — июле еще был рост на 5,4% в годовом выражении. Информация об исполнении бюджета опубликована на сайте министерства финансов региона.

Снижение доходов бюджета Челябинской области продолжается четвертый месяц подряд, ускорившись в августе — сентябре. Так, в сентябре в казну поступило 16,5 млрд руб., что на 28,8% меньше, чем в сентябре прошлого года. В августе падение составило 49%, до 12,5 млрд, в июле — 15% (24,4 млрд), в июне — 26% (17,8 млрд) месяц к месяцу.

По итогам девяти месяцев 2022 года зафиксировано значительное снижение поступлений налога на прибыль организаций — на 21,5%, до 63,2 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того, на 1,5% сократились поступления в бюджет области налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Объем сборов составил 44 млрд руб.

В министерстве финансов Челябинской области сообщили «Ъ-Южный Урал», что снижение доходов было ожидаемым, но самые неблагоприятные прогнозы не состоялись. «Снижение собственных доходов области по итогам девяти месяцев связано в первую очередь со снижением поступлений по налогу на прибыль организаций. Это было вполне ожидаемо, учитывая текущую геополитическую обстановку и то, как она отражается на стране в целом и регионах, экономика которых наиболее зависима от металлургической отрасли. Мы, безусловно, готовились к разным вариантам развития событий. Но уже сейчас можем констатировать, что самые неблагоприятные прогнозы относительно доходной части не состоялись. Пока мы укладываемся в запланированные параметры бюджета, потому что на фоне снижения по одним направлениям есть отрасли, где поступления идут опережающими темпами, например оптовая и розничная торговля. Плюс у области есть определенный запас прочности, его удалось сформировать в первом полугодии, на случай если за оставшийся период будет падение еще по каким-то отраслям. Ситуация с доходами области управляемая, и в целом поступления идут по плану»,— сообщили в минфине региона.

В ведомстве отмечают, что в 2021 году металлургические предприятия получили «небывалые до этого сверхдоходы». «Получился эффект высокой базы за счет крайне благоприятной конъюнктуры, а значит сравнивать показатели в абсолютных цифрах некорректно. Но если мы сравним текущую ситуацию с аналогичными периодами прошлых лет, то увидим, что по итогам девяти месяцев этого года область получила в 1,6 раза больше собственных доходов, чем в 2020 году, и в полтора раза больше, чем в 2019-м»,— сообщили в министерстве финансов области. Пока в ведомстве не видят необходимости привлечения коммерческих заимствований для компенсации недополученных доходов.

Эксперты также считают, что снижение поступлений налога на прибыль в Челябинской области во многом связано с высокой базой прошлого года. «По итогам 2021 года этот налог прирос в 2,5 раза относительно 2020-го, а относительно 2019-го — в 2,1 раза. Такой рост был связан с позитивными результатами металлургической отрасли. В этом году положение в металлургии усложнилось на фоне санкционного давления, и поступления снизились»,— говорит младший директор по суверенным рейтингам агентства «Эксперт РА» Татьяна Тирских. По ее словам, ускорение темпов падения доходов областного бюджета во второй половине года связано с тем, что в первом полугодии еще были поступления за предыдущие периоды.

«По мере увеличения расходов на поддержку экономики, введения налоговых послаблений ситуация с исполнением бюджета ухудшается. Беспрецедентное и постоянно нарастающее санкционное давление отрицательно сказывается на экономике и, соответственно, на доходной части бюджетов регионов, в том числе и Челябинской области»,— говорит эксперт.

По данным Татьяны Тирских, по итогам 2022 года прогнозируется снижение доходов южноуральского бюджета на 19% к 2021 году.

Челябинский экономист Сергей Гордеев отмечает, что снижение поступлений НДФЛ на фоне высокой инфляции свидетельствует о снижении реальных зарплат в регионе и, соответственно, уровня жизни населения. «Кризисные процессы затронули Челябинскую область сильнее, чем другие регионы. Монометаллургичность сыграла неприятную роль: существенно ухудшилась финансовая ситуация на крупнейших металлургических предприятиях, что соответственно отразилось по всей цепочке. У нас ММК под санкциями, остальные предприятия тоже пострадали из-за ограничений на вывоз продукции и сокращения внутреннего потребления. Это невольно создало предпосылки для просадки зарплаты. Падение пока сравнительно небольшое, но проблема в том, что у нас достаточно высокая инфляция. Если пересчитать реальную заработную плату за девять месяцев, то она упала на 14% к предшествующему году. Это последствия кризисно-турбулентной ситуации»,— говорит господин Гордеев. По его мнению, резкое падение поступлений налога на прибыль может привести к сокращению некоторых статей расходов регионального бюджета.

«Социальная часть расходов будет выполнена при любых условиях, даже с увеличением внешних заимствований и дефицита. А вот часть, которая связана, условно говоря, с развитием, может попасть под сокращение. Как правило, за счет налога на прибыль финансируется все развитие: это стройка, какие-то дополнительные программы, развитие муниципалитетов. Эта проблема, может быть, и не настолько пока страшна, но заставляет задуматься о дополнительных компенсационных мерах»,— считает эксперт.