Ремонт капитально запаздывает

Сегодня депутаты Волгоградской областной думы повторно рассмотрят изменения в областной закон о капремонте. По предложению регионального правительства законодатели планируют исключить из региональной программы ветхое жилье. По мнению чиновников, ремонтировать его будет слишком накладно. Жителей изношенных зданий будут расселять согласно федеральным бюджетным программам. Оппоненты заявляют, что эти корректировки преждевременны, пока не принят закон, устанавливающий норматив оплаты.

На предыдущем заседании заксобрания вопрос об изменениях в областной закон по капремонту после обсуждения был снят с повестки. Группа депутатов из разных фракций убедила коллег, что «в документы нужно вчитаться».

Основных изменений, предлагаемых к утверждению облдепов, два. Во‑первых, это продление срока организационных процедур. Если в принятом в декабре законе предполагалось, что новая обязательная строка в коммунальных «платежках» появится уже в мае, то теперь реализация сдвигается на октябрь. Вторая ключевая новация — вычеркивание из списков капремонта домов, имеющих износ свыше 70 %, то есть официально признанных ветхим жильем. Их предлагается фактически приравнять к жилью аварийному и подлежащему скорейшему расселению, в основном за счет средств целевых федеральных программ.

Разработчики объясняют эти коррективы изменениями, принятыми 28 декабря в Жилищный кодекс РФ и ряд законов. В то же время облдепутаты, поддерживающие проект, признают, что регионам «дано право решать».

Накануне заседания облдумы прошло специальное совещание с участием нескольких министров правительства Волгоградской области и депутатов, контрольно-счетной палаты, жилищной инспекции, а также представителей страховых компаний и крупнейших банков. У последних хотели выяснить, как фонды, которые будут накапливаться у них при реализации закона, могут быть защищены от инфляции и финансовой нестабильности.

Как отметили в областном правительстве, премьер-министр Олег Керсанов заявил, что вся региональная нормативная база должна быть полностью готова к 1 апреля.

Напомним, что в Волгоградской области сейчас создается региональный оператор капремонта многоквартирных домов, который будет аккумулировать платежи жителей, не входящих в товарищества собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ же имеют право создать собственный счет в одном из 29 крупнейших банков России и организовывать капремонт самостоятельно. В облдуме объяснили, что сами ремонтные программы в любом случае начнутся только в 2015 году. Председатель думского комитета по строительству и ЖКХ Владимир Кабанов признает, что большинство домов «очевидно, предпочтет отдаться региональному оператору». «Хотим мы того или нет, но федеральный закон вступил в силу. И во всех разумных регионах — их уже около 30 — приняты локальные акты, — рассуждает господин Кабанов, — этому примеру надо следовать, потому что только так будет возможность получить дополнительное федеральное софинансирование, например, на то же временное расселение из ветхого жилья».

В области официально признаны аварийными около 200 домов, из них больше половины в Волгограде. Их скорейшее расселение губернатор Сергей Боженов называет в числе приоритетов работы исполнительной власти.

Один из инициаторов отсрочки рассмотрения изменений в региональный закон областной депутат Сергей Попов считает сведения муниципальной статистики о количестве ветхого и аварийного жилья недостоверными. «Официальные перечни занижены в несколько раз. Это непублично подтверждают и в областном министерстве строительства, — говорит народный избранник, — муниципалитеты зачастую препятствуют проведению комиссий, определяющих износ и тем более аварийность, потому что тогда меняется их ответственность за людей, проживающих в этих домах».

Заслуженный работник коммунального хозяйства России, зампредседателя областной общественной палаты Олег Капустин отмечает: «Ветхое и аварийное жилье — это вопрос федеральной власти, который она с себя не снимала ни в какие кризисы». В то же время эксперт предполагает, что с началом внедрения платы за капремонт могут начаться массовые судебные иски к муниципалитетам как к бывшим собственникам, ранее не всегда проводившим капремонт в нормативный срок.

Оппоненты напоминают, что пока не утвержден размер платы. Рекомендации Минрегионразвития предписывают региону коридор от шести до 14 рублей за квадратный метр (парламентарии будут отстаивать минимальный порог, сообщил источник в думе. — „Ъ“). Этот законопроект будет рассмотрен только в марте. «О чем вообще можно говорить, если мы не знаем, сколько денег будет собираться, ведь от этого нужно формировать и планы ремонта», — говорит депутат Сергей Попов.

По сведениям „Ъ“, на сегодняшнем заседании ожидается бурная полемика. Как сообщил на условиях анонимности один из депутатов, «если решение будет приниматься, как предложено только в первом чтении, то оно должно пройти. А вот если попытаются «продавить» на голосование сразу голосование во втором и окончательном чтении, то возможно серьезное сопротивление. Против будут не только коммунисты».