Заимствования бьют рекорды

Дефицит бюджета Удмуртии достиг исторического максимума в 22 млрд руб., госдолг до конца года планируется нарастить до 59-61 млрд руб., что также будет рекордом. При этом власти республики хотят обратиться к правительству РФ за разрешением взять в кредит еще до 2,5 млрд руб. Об этом рассказал глава Удмуртии Александр Бречалов. Эксперты считают, что в условиях падения доходов бюджета наращивание госдолга — это единственно возможная мера, на которую сейчас идут большинство регионов страны. В то же время федеральные власти будут оказывать финансовую помощь субъектам РФ, чтобы сохранить устойчивость экономики.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Глава Удмуртии Александр Бречалов на пресс-конференции рассказал о ситуации в республиканском бюджете, по его словам, все социальные обязательства будут выполнены. «Денег хватит на все, что мы запланировали на 2020 год. Поддерживает президент, поддерживает правительство»,— заверил журналистов глава региона.

Изначально власти Удмуртии рассчитывали на доходы бюджета в 2020 году минимум в 70 млрд руб., при этом в этот год вступали с дефицитом 9 млрд руб. По прогнозам правительства республики, доходы по итогам составят всего около 60 млрд руб., падение поступлений составляет порядка 11 млрд руб.

«Может быть хуже, но надеемся, что либо останется так, либо будет чуть лучше. Если к этому приплюсовать существенные средства на борьбу с коронавирусом, это 5,8 млрд руб., то мы выходим в дефицит 17 млрд, а если учесть, что мы вошли с дефицитом, то сейчас мы имеем историческую цифру с точки зрения разницы между доходами и расходами республики — это 22 млрд руб. С такой ситуацией Удмуртия не сталкивалась никогда»,— заявил господин Бречалов.

Он подчеркнул, что республика выполнит все социальные обязательства, а в последние две недели он вел «достаточно активные переговоры с правительством РФ». «Воздержусь пока от комментариев, но с учетом того, что республика один из немногих регионов, которые существенную часть собираемых налогов направляет в федеральный бюджет, я считаю, что мы вправе ожидать серьезную поддержку со стороны федерального бюджета. Надеюсь, так и будет»,— отметил он.

Господин Бречалов напомнил, что с 2017 года по 1 января 2020 года правительству республики удалось снизить госдолг и справиться с дефицитом бюджета. Получилось выполнить условия соглашения с Минфином РФ, и республика начала получать дотации, хотя и в 2019 году бюджет Удмуртии оставался хронически недофинансированным, добавил он.

Правительство республики из-за недополученных доходов вынуждено брать новые кредиты. По словам главы региона, до конца года госдолг может вырасти с нынешних 54 млрд до 59-61 млрд руб.

«Огромные цифры, при этом мы рассчитываем на одобрение со стороны правительства РФ занять еще 2-2,5 млрд руб. коммерческих денег на развитие»,— рассказал господин Бречалов.

Он отметил, что в настоящее время регион может брать кредиты в банках под 5,14% годовых, что значительно ниже, чем два года назад. Ранее господин Бречалов рассказывал, что планируется провести переговоры с Минфином РФ для создания инвестиционного фонда для финансирования предприятий республики, занимающихся собственным развитием. Средства для этого фонда предлагается занимать у банков республике, ставки для субъектов РФ ниже, чем для бизнеса.

Государственный долг Удмуртии на 1 октября 2020 года составил 54,14 млрд руб. Это на 1,1 млрд руб. больше значения начала сентября. На 1 октября бюджетные кредиты из федерального бюджета составили 45% от объема госдолга или 24,29 млрд руб. Заимствования, полученные от кредитных организаций, составили 46% от объема госдолга или 24,85 млрд руб., что на 3,4 млрд руб. больше, чем месяцем ранее. Обязательства Удмуртии по ценным бумагам составили 5 млрд руб. или 9% от объема госдолга, что на 2,3 млрд руб. меньше, чем в начале сентября. Расходы на обслуживание госдолга с начала года составили 1,62 млрд руб.

Аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов не считает рост долговой нагрузки бюджета Удмуртии критическим. Республика привыкла жить в условиях высокого соотношения займов и налоговых доходов, год назад это соотношение составляло порядка 82%, по итогам текущего года ожидается на уровне 100%, отмечает эксперт. «Наберется с десяток регионов, которые имели такую же нагрузку еще перед кризисом, например, далеко не самая бедная Чукотка. В структуре займов Удмуртии доминируют межбюджетные кредиты, и это в определенной мере говорит о доверии центра к местной политике»,— говорит господин Емельянов.

По его мнению, федеральный Минфин сделает все необходимое, чтобы регион не попал в предбанкротное состояние.

Как отмечает исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артем Тузов, Удмуртия не единственный регион, где в этом году будет дефицит бюджета.

«Порядка 70 регионов в 2020 году будут иметь дефицит на уровне 30%, в таком разрезе ситуация в Удмуртии еще не самая удручающая. Известно, что больше всех пострадали сырьевые регионы (вследствие падения экспорта и низких цен), а также промышленные регионы (резко упали доходы обрабатывающей промышленности). Очевидно, что путь заимствований в данной ситуации — чуть ли не единственный»,— говорит эксперт.

По его словам, остается надеяться на то, что в следующем году ситуация с коронавирусом в мире все же нормализуется, и регионы смогут приблизиться к прежним показателям по доходам и собираемости налогов. «Но пока очевидно, что региональным бюджетам придется урезать часть инвестиционных программ, а также рассматривать варианты сокращения расходов (в том числе на социальные нужды). На данный момент Удмуртия имеет рейтинг кредитоспособности на уровне ruBBB- от РА Эксперт. При этом на рынке торгуется только один выпуск облигаций республики с доходностью 6,18% С учетом текущих низких ставок по облигациям, решение правительства Удмуртии выйти на рынок с новым займом выглядит очень логичным»,— отмечает господин Тузов.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал говорит, что дефицит бюджета — очевидный итог кризисного 2020 года, когда эпидемия коронавируса заставила ввести двухмесячный режим самоизоляции весной и менее строгие ограничительные меры летом и осенью. «Самая сложная ситуация сложилась в промышленных регионах, так как работники сидели дома и предприятия не работали в полную силу, и у нефтяников, которые столкнулись со снижением потребления топлива во всем мире»,— отмечает он.

По его мнению, без сокращения госдолга в предыдущие годы регион столкнулся бы с необходимостью гораздо более масштабных заимствований. Сейчас они просто необходимы для реализации всех намеченных программ и выполнения социальных обязательств, говорит господин Сигал. «Когда в регионах начнется массовая вакцинация, увеличатся и прибыль, и собираемость налогов. Пока нужно оптимизировать расходы»,— добавил эксперт.