Омбудсмен уполномочен заявить

Бизнес-омбудсмен Павел Солодкий, ссылаясь на поддержку губернатора Глеба Никитина, предложил скорректировать налоговые льготы для отельеров. Власти предлагают с 2023 года аннулировать ставку по налогу на имущество для построенных сертифицированных гостиниц, а господин Солодкий — предоставить им льготу еще на этапе строительства. Уполномоченный считает, что необходимо поддержать инвесторов, которые хотят построить в Нижегородской области новые отели. В минфине опасаются, что такая преференция стимулирует предпринимателей оформлять недострои и работать неофициально.

Павел Солодкий фиксирует недостаточную поддержку гостиничного бизнеса

Фото: Михаил Солунин, Коммерсантъ

В заксобрании Нижегородской области предварительно одобрили предложенную губернатором льготу для инвесторов в гостиничный бизнес. Как писал «Ъ-Приволжье», предпринимателей, которые ввели в эксплуатацию с 1 января 2023 года новые отели и сертифицировали их, планируется освободить от уплаты налога на имущество. Нулевая ставка будет действовать в течение пяти налоговых периодов. Таким образом власти хотят стимулировать инвесторов вкладываться в новые современные гостиницы для развития туризма в Нижегородской области. Также налоговая льгота поможет ускорить заверешение строящихся объектов, полагают в нижегородском правительстве.

Налог на имущество сегодня платят 244 объекта гостиничного бизнеса, рассказал заместитель министра финансов области Андрей Чечерин депутатам комитета по экономике. В прошлом году отчисления отельеров в областной бюджет составили 40 млн руб., в первом полугодии 2022 года они уплатили 16,3 млн руб. «Мы не предполагаем, что у нас каждый год будет сдаваться по 200 новых объектов: максимум одна-две гостиницы. Поэтому объем льгот не такой уж и большой, максимум 2–3 млн руб.», — отметил чиновник.

Несмотря на активное строительство отелей к чемпионату мира по футболу 2018 года, инфраструктуры гостеприимства Нижнему Новгороду не хватает, считают депутаты.

Тем более что в 2021 году турпоток в Нижегородскую область вырос на треть, до 2,2 млн человек. С ростом внутреннего туризма необходимо предоставить инвесторам дополнительную господдержку, заявил региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Солодкий. Заручившись положительной резолюцией губернатора, бизнес-омбудсмен представил свою поправку к региональному закону о налоге на имущество организаций. Он предложил аннулировать ставку для инвесторов еще на этапе строительства.

«Когда проект готов на 10–15% и переходит в залог банка-кредитора, он оформляется как объект незавершенного строительства. Получается, что инвестор платит налог на имущество задолго до ввода отеля в эксплуатацию и получения сертификата о классификации гостиницы. Этот период также необходимо учесть для поддержки отрасли», — пояснил господин Солодкий, считающий, что бизнес не спешит вкладываться в новые стройки из-за высокого налогового бремени.

Андрей Чечерин парировал, что такая льгота повлечет увеличение теневого предпринимательства.

«Инвестор оформит недострой, будет неофициально оказывать гостиничные услуги, при этом еще и воспользуется льготами. Мы сторонники того, чтобы бизнес работал "по-белому" и вел честную политику в отношении государства. Поэтому и предложили давать льготы только после того, как построенная гостиница пройдет сертификацию. А недострой — это когда крыльцо не доделал и оформил соответствующий статус. Никто не помешает такому предпринимателю вести серый бизнес», — сообщил представитель минфина.

Павел Солодкий возразил, что эксплуатация зданий возможна только после получения разрешения на ввод, а большинство коммерсантов делают ставки на гостевые дома, которые не регистрируют и не платят налоги. «Мы говорим о том, что надо обелить этот бизнес. Поэтому налог на имущество не нужно платить ни на этапе строительства, ни позднее», — добавил бизнес-омбудсмен.

Вице-спикер заксобрания Дмитрий Краснов напомнил, что многие незавершенные стройки не могут получить разрешительные документы и через пять лет после закладки фундамента, но инвесторам выгоднее быстрее ввести здание в эксплуатацию. «Поправку Солодкого» решили обсудить позднее: пока она не получила необходимой правовой экспертизы. Поправка об обнулении налога для уже построенных гостиниц была рекомендована к принятию в первом чтении.

Участники рынка пока не ожидают активного строительства крупных проектов. В Нижнем Новгороде скорее создаются единичные мини-гостиницы, а недостроенный к ЧМ-2018 отель на Алексеевской улице был продан и переделан в бизнес-центр.