Кавказ переводят на одну программу

Весной 2011 года три ключевые федеральные целевые программы (ФЦП) по развитию Северного Кавказа войдут в новую госпрограмму. Такое поручение с целью повышения эффективности развития субъектов региона Минрегион получил от премьер-министра России Владимира Путина 21 января. Кроме сокращения бюрократии во взаимодействии c федеральным центром новый документ обеспечит более жесткий контроль за реализацией проектов — но и позволит "утопить" в общей отчетности провалы некоторых республик.

Об объединении трех ФЦП — "Юг России на 2008-2013 годы", "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" — в единую госпрограмму заявил в пятницу премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Премьер подчеркнул, что запланированные в прежних ФЦП мероприятия и объемы финансирования будут сохранены: общий объем программы "Юг России" утвержден в размере 145,486 млрд руб., на развитие Чечни выделено 124,027 млрд руб., Ингушетии — 32,242 млрд руб. За последние три года на реализацию трех ФЦП уже было направлено более 91 млрд руб., в том числе около 75 млрд руб. бюджетных средств.

Разработать новую программу по СКФО Владимир Путин поручил Минрегиону уже к апрелю. Присутствовавший на заседании глава министерства Виктор Басаргин тут же пообещал, что "она (программа.— "Ъ") будет, безусловно, представлена в правительство" к сроку и станет "механизмом реализации "Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года"". "При подготовке мы учтем все проблемные моменты, выявленные в реализации программ, а также обеспечим ее взаимоувязку с ФЦП, реализуемыми другими министерствами и ведомствами",— отметил господин Басаргин. По информации источников "Ъ", за разработку нового плана действий для СКФО отвечает заместитель главы Минрегиона Сергей Верещагин, долгое время курировавший инвестиционно-экономический блок в администрации Красноярского края. Заработает программа, по словам представителя Минрегиона, уже в апреле-мае 2011 года.

Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков, цель объединения — "повышение эффективности программ". "В частности, это позволит снизить бюрократическую составляющую, упростить процессы согласования для субъектов,— отметил он.— Кроме того, есть субъекты, например как Чечня, которые реализуют программу своего развития на "5+", а другие пока недотягивают". Сами субъекты воспринимают предстоящее объединение пока оптимистично. Как сообщил "Ъ" глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, "создание госпрограммы позволит субъектам действовать более организованно и скоординированно". Того, что за счет более успешных регионов и унификации "поправят" общую ситуацию по реализации программ развития в СКФО в целом, не опасается и пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов.

По мнению источника "Ъ" в правительстве, переход на единую госпрограмму позволит "существенно улучшить контроль за реализацией проектов на Северном Кавказе, а самим субъектам упростить процедуру взаимодействия с федеральным центром". Работа министерств с регионами уже вызвала нарекания у премьера. По его словам, Минобрнауки задержало деньги на строительство школы в Ингушетии, а Минэнерго — на строительство газопровода в Карачаево-Черкесии. "Чтобы такого больше не было, надо наводить порядок, иногда по голове давать бюрократам",— заявил в пятницу Reuters полпред президента в СКФО Александр Хлопонин, пояснив, что из-за бюрократических сложностей регионы, в частности, не могут использовать инструмент госгарантий, которых в 2011 году правительство готово обеспечить на 50 млрд руб. В частности, как отметил господин Хлопонин, Внешэкономбанк, через который Москва выделяет деньги на кавказские проекты, требует в комплекте документов даже устав собственного подразделения в Чечне. "Грех, конечно, жаловаться на нашу бюрократию, но тем не менее",— сокрушался полпред.