Образовательный картель

Как стало известно “Ъ-Урал” УФАС Тюменской области выявило картель, участниками которой оказались сотрудники Тюменского государственного университета (ТюмГУ). Как оказалось, две компании и индивидуальный предприниматель, аффилированные с сотрудниками вуза, за два года выиграли аукционы в сфере информационных технологий и вычислительной техники на сумму около 12 млн руб. В вузе ситуацию не комментируют, однако сами участники тендеров заявили, что действовали в рамках закона.

В Тюменской области УФАС выявило картель индивидуального предпринимателя и двух компаний (ООО «КБ-Информ», ООО «КИБ-Комплекс»), совладельцы которых являются сотрудниками ТюмГУ. Об этом сообщается в заключении, размещенном на сайте антимонопольной службы. Согласно документу, на протяжении двух лет с 2015 по 2017 годы компании участвовали в семи аукционах в сфере информационных технологий и вычислительной техники. Все сотрудники, владеющие долями компаний, работают на кафедре информационной безопасности университета (от заведующего кафедрой до инженеров). Интересно, что инициатором проверки выступила региональная прокуратура и сотрудники регионального штаба общероссийского народного фронта (ОНФ) Тюменской области. Однако в надзорном ведомстве вчера не пояснили, какие дальнейшие действия намерены предпринять.

Согласно материалам антимонопольщиков, стоимость незаконно выигранных торгов составила около 12 млн руб. По версии специалистов, в ходе проведения торгов могли быть нарушены нормы ФЗ-135 («О защите конкуренции»). В частности, ст. 11 ФЗ-135 («Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов»). По мнению заявителей, компании и предприниматель участвовали в сговоре во время тендеров. Об организации картеля свидетельствует тот факт, что компании подавали заявки в один день с разницей от четырех до 36 минут. Помимо этого, они переводили друг другу деньги по договорам беспроцентного займа для участия в открытых конкурсах. Участники аукциона также либо не понижали начальную максимальную цену контракта, либо разница в ней составляла всего 1–2%. На этом аукцион заканчивался — конкурирующая компания не делала никаких попыток выиграть конкурс. «Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии между участниками договоренности, о заранее определенном победителе и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене»,— говорится в заключении тюменской антимонопольной службы. Всегда победителем аукционов становилось ООО «КБ-Информ», специализирующееся на IT и организованное на базе ТюмГУ.

В пресс-центре университета вчера на запрос “Ъ-Урал” не ответили. Также отказались обсуждать инцидент и в приватных беседах. Однако известно, что сотрудники вузов не считают свои действия нарушениями. «Предмет рассматриваемых конкурсов и электронных аукционов исключал возможность существенного снижения максимальной цены контракта, поскольку в таком случае выполнение работ по государственным контрактам утрачивало экономический смысл»,— пояснялось в документе УФАС. Впрочем, при наличии других участников, компании сотрудников активно торговались, снижая цену от 9 до 92%.

В областном отделе ОНФ Тюменской области сообщили, что доказать наличие картельных организаций на рынке госзакупок сложнее всего. «Среди всех нарушений этот вид встречается нечасто. Возможно, это связано с тем, что наличие картеля доказать сложнее всего, ведь компании не заключают между собой никакие договоры. При анализе этого случая, наши сотрудники обратили внимание на то, что учредителем двух конкурирующих компаний (ООО «КИБ-Комплекс» и ООО «КБ-Информ) является одно лицо»,— пояснили в общественном народном фронте. Представители ОНФ добавили, что принадлежность представителей компаний к одному образовательному учреждению усилило их доказательную базу по делу картельного сговора. «Согласно антимонопольному законодательству, компаниям должны будут назначить штраф»,— заключили в тюменском ОНФ.