Указы Бориса Ельцина — в жизнь

Указы Бориса Ельцина — в жизнь

Заместители министров пойдут в тюрьму

       Набирающая обороты предвыборная деятельность Бориса Ельцина распространилась на проблемы, казалось бы, далекие от главной цели — привлечения избирателей. Речь идет об указе президента, касающемся отмены смертной казни и приведения условий содержания российских заключенных в соответствие с европейскими нормами (он подписан 16 мая, о чем Ъ уже сообщал). В минувший вторник эти вопросы обсуждались на комиссии по оперативным вопросам, возглавляемой первым вице-премьером Олегом Сосковцом.
       
       Президентским указом правительству было поручено разобраться с проблемой содержания заключенных. Учитывая непростую — предвыборную — обстановку в стране, на президентское поручение в Белом доме откликнулись оперативно: комиссия во главе с Сосковцом заслушала представителей МВД всего через четыре дня после подписания указа. Впрочем, суть проблемы известна давно и в нынешних условиях не вызывает удивления — не хватает средств. Не получая должного финансирования, подконтрольные Главному управлению исполнения наказаний МВД учреждения вынуждены самостоятельно искать выход: покупать в долг продукты и медикаменты, смягчать (по возможности) условия содержания заключенных и правила передачи им еды и вещей "с воли". Однако это все равно не спасает положения. По словам заместителя министра внутренних дел Петра Мищенкова, сегодня в России в местах лишения свободы содержится свыше 1 млн человек (300 тыс. из них — в СИЗО). В связи с переполненностью тюрем и СИЗО (например, в "Бутырке", рассчитанной на 3,5 тыс. человек, находится более 7 тыс.) заключенные содержатся в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам. Свыше 60% помещений для тюрем были построены еще до начала XX века и не ремонтировались вот уже несколько десятилетий. Впрочем, другая причина тесноты в СИЗО — необоснованность применения в качестве меры пресечения заключения под стражу. В 1995 году более 120 тыс. человек, содержавшихся в СИЗО, были освобождены — суд их оправдал. То есть все они сидели зря. Еще одна проблема — длительные сроки заключения в СИЗО до суда. То есть без суда. Подследственным приходится ждать рассмотрения дела по три-четыре года.
       Не хватает кадров. Законы о защите сотрудников органов МВД не выполняются. По словам замначальника Главного управления кадров МВД Вячеслава Воронцова, работники МВД по-прежнему не обеспечены жильем: выделение жилплощади сократилось в 1995 году на 20%. С прошлого года начались длительные задержки зарплаты. Выдача заработной платы работникам тюрем и следственных изоляторов систематически задерживалась до недавнего времени на два-четыре месяца. В результате растет текучесть кадров и число административных преступлений: в 1995 году к ответственности было привлечено 295 работников МВД из числа персонала СИЗО и тюрем. Недовольство проявляется также и в массовых акциях протеста: 300 сотрудников уже подали иски в судебные органы.
       Вместе с тем, как отмечалось на заседании комиссии, МВД России обеспечивает управляемость ситуации в СИЗО и тюрьмах. Количество преступлений в местах лишения свободы за последние три года сократилось на 15,3%.
       Выслушав представителей МВД, комиссия взяла тайм-аут на неделю с условием, что в этот срок будет принято развернутое постановление правительства, направленное на улучшение условий содержания в СИЗО и тюрьмах. По словам Сосковца, в документе будет предусмотрено выделение средств на ремонт действующих и строительство новых тюрем и изоляторов. Впрочем, первый вице-премьер посоветовал работникам МВД, не дожидаясь решения правительства, "сводить в один из изоляторов замминистров финансов и экономики, чтобы они сами увидели ситуацию в данных учреждениях". Может, тогда хотя бы запланированные бюджетом средства будут поступать на счета СИЗО и тюрем своевременно. Кроме того, первый вице-премьер счел необходимым принять дополнительные меры, направленные на соблюдение условий содержания, законности и прав подозреваемых и обвиняемых, а также социальную защищенность персонала СИЗО и тюрем. Правда, какие конкретно будут приняты меры, Сосковец не пояснил.
       
       СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА