"Мы пойдем другим путем"

Вчера после двухнедельного перерыва вновь начала работу городская Инвестиционно-тендерная комиссия (ИТК). Накануне многомесячная борьба народных избранников за участие в распределении городских участков под застройку закончилась для них громким фиаско в Уставном суде. Впрочем, это не помешало спикеру ЗакСа Вадиму Тюльпанову объявить о том, что теперь законодатели пойдут другим путем и добьются того, чтобы городские объекты распределялись только на торгах.

Борьба за влияние над ИТК началась между депутатами и Смольным еще весной. В апреле депутаты приняли изменения в закон "Об инвестициях в недвижимость", согласно которым законодатели получили 5 из 11 мест в комиссии, определяющей распределение земельных участков под застройку, а в начале июля преодолели вето и.о. губернатора Александра Беглова. Причем если раньше они имели лишь один совещательный голос, то после внесения поправок все 5 голосов стали решающими. И.о. губернатора города в июле подал запрос в Уставный суд Петербурга о правомочности действий депутатов, и в среду суд признал ряд принятых поправок незаконными. Свое решение судьи аргументировали тем, что в соответствии с уставом города решения ИТК не могут быть обязательными для исполнительной власти, а носят лишь рекомендательный характер, при этом администрация города вовсе не обязана включать в члены ИТК депутатов.

     "Фактически решение суда возвращает полномочия ИТК и ее состав на исходные позиции, которые имели место до изменения закона 'Об инвестициях в недвижимость', а окончательное решение по предоставлению участков все равно досталось губернатору", — прокомментировал решение суда спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов. Господин Беглов, в свою очередь, считает решение суда "абсолютно правильным, так как депутаты не имели права принимать решения по застройке, не отвечая за них". Несмотря на наличие судебного решения, глава временной администрации больше не видит "никакого конфликта между законодательной и исполнительной властью по поводу комиссии".

     Спикер уверен и в том, что обращения депутатов в Конституционный суд РФ ситуацию не разрешат. "Этот вопрос находится не в компетенции Конституционного суда, а вердикт Уставного суда города окончательный и обжалованию не подлежит, хотя, честно говоря, депутаты такого решения не ожидали", — поясняет он. Действительно, до последнего времени Уставный суд весьма сурово относился к действиям Смольного и часто поддерживал его оппонентов. Поэтому в ожидании судебного вердикта депутаты всерьез рассчитывали на успех и не скрывали этого. Смольный тоже ждал решения и даже отменил еженедельные заседания ИТК, что вызвало негодование городских строителей. Первое за последние две недели заседание комиссии состоялось только вчера. Как и в старые добрые времена, депутаты присутствовали на ИТК лишь с правом совещательного голоса, а само заседание затянулось до позднего вечера, — вопросов накопилось столько, что даже на момент сдачи номера Ъ в печать инвесторы продолжали получать свои участки.

     Тем временем господин Тюльпанов на своей пресс-конференции объявил, что останавливаться на достигнутом депутаты не намерены. Более действенный, нежели обращения в суды разного уровня, метод борьбы со Смольным председатель Собрания видит в разработке нового городского закона, который изменил бы сам принцип распределения участков под застройку. По его словам, сейчас депутаты разрабатывают законопроект, по которому участки будут распределяться не по совету ИТК и решению губернатора, а только по итогам конкурсных торгов. "Такой механизм распределения участков предоставляет меньше возможностей для злоупотреблений", — полагает господин Тюльпанов.

     Народные избранники вовсе не изобрели велосипед. Практика распределения участков посредством торгов действует в городе и сейчас, — обычно к этой мере ИТК прибегает в том случае, если на участок оказывается не один, а несколько претендентов. Впрочем, для этого все они должны подать в Смольный свои заявки. Таким образом, сторонние компании далеко не всегда знают о том, что какой-то участок может быть предметом торга. Свой законопроект депутаты разработают уже к началу осенней сессии, а к ноябрю рассчитывают принять его окончательно. Придется ли при этом преодолевать вето губернатора, как было при изменении состава ИТК, будет зависеть от итогов сентябрьских выборов. Но, скорее всего, серия инвестиционных скандалов получит продолжение. Столь лакомый кусок, как распределение земель под застройку, вновь избранный губернатор наверняка захочет оставить себе.

     ЛЕОНИД ЯХНИН