Правовое регулирование компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями: отечественный опыт

А.Д. Князькин ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОМПЕНСАЦИИ

МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ

3.15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ

Князькин А. Д., аспирант кафедры гражданского права и процесса, Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева

Аннотация: Статья содержит информацию о состоянии экологического законодательства Российской Федерации в сфере регулировании отношений по компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Анализируется отечественный опыт развития института компенсации морального вреда: от отрицания данного института, первых видоизмененных понятий, попыток научного определения «морального вреда» в конце XIX-начале XX вв. до легального его закрепления в конце XX века.

Ключевые слова: моральный вред, экологические правонарушения, компенсация, институт компенсации морального вреда, отечественный опыт

LEGAL REGULATION OF COMPENSATION OF THE MORAL HARM CAUSED BY ECOLOGICAL OFFENCES: INTERNAL EXPERIENCE

Knyaz’kin A. D., postgraduate student of subdepartment of civil law and process, Place of study: Mordovian Ogarev state university

Annotation: The article is containing information about a condition of the ecological legislation of the Russian Federation in the sphere of regulation of the relations on compensation of the moral harm caused by ecological offenses. There is analyzed internal experience of development of institute of compensation of moral harm: from denial of this institute, the first modified concepts, attempts of scientific definition of «moral harm» at the end the XIX beginning of the XX centuries before its legal fixing at the end of the XX century.

Keywords: moral harm, ecological offenses, compensation, institute of compensation of moral harm, internal experience

Современное законодательство Российской Федерации в сфере регулирования отношений по возмещению экологического вреда требует новаций. По замечанию Г. А. Мисник, «сегодня отсутствует целостный правовой механизм возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, и, существующие в действующем законодательстве нормы, малоэффек-тивны»1. При этом экологический вред создает угрозу для жизни и здоровья человека, существования социальной среды, совершенствование механизма его возмещения следует рассматривать как задачу социальной значимости2. В перечень же объектов, которым причиняется вред, включается физическое и (или) нравственное благополучие человека.

Моральный вред, указывает М. М. Бринчук, является новым для российского экологического права элементом экологического вреда. Он может выражаться в нравственных переживаниях в связи невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с потерей работы, а также с физической болью, связанной с повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий. Так как природа удовлетворяет эстетические (духовные) потребности человека, уничтожение, к примеру, зеленых насаждений в городах, также могут рассматриваться как фактор причинения морального вреда и поэтому должно служить основанием для его возмещения. Иски о компенсации морального вреда могут

предъявляться в контексте нарушения права на благоприятную окружающую среду3.

Исследуя институт компенсации морального вреда в Российской Федерации, следует отметить его проникновение в различные отрасли российского права. С учетом его исторического развития, данный институт, перешедший в XXI век, претерпел достаточное количество изменений: от отрицания, первых видоизмененных понятий, попыток научного определения «морального вреда» в конце Х1Х-начале XX вв. до легального его закрепления в конце XX века.

По мнению дореволюционного ученого Г. Ф. Шер-шеневича, личное оскорбление не допускает никакой имущественной оценки, потому что оно причиняет нравственный, а не имущественный вред, если только оно не отражается косвенно на материальных интересах. «Разве какой-нибудь порядочный человек позволит себе воспользоваться для того, чтобы ценой собственного достоинства получить мнимое возмещение? Разве закон этот не стоит препятствием на пути укрепления в каждом человеке уважения к личности, поддерживая в малосостоятельных лицах, например лакеях при ресторанах, надежду «сорвать» некоторую сумму денег за поступки богатого купчика, которые должны были бы возбудить оскорбление нравственных чувств и заставить испытать именно нравственный вред»4. В этой связи А. М. Эрделевский замечает, для российского дворянина было естественно отреагиро-

1 Мисник Г. А. Возмещение экологического вреда в российском праве. Автореф. дис ... докт. юрид. наук - М., 2008. - С. 5.

2 Мисник Г. А. Указ. соч. - С. 3.

3 Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - С. 377

4 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. - М.: Спарк, 1995. - С. 402.

Социально-политические науки

3’2012

вать на оскорбление вызовом «к барьеру», но не требованием о выплате денежной компенсации - подобный образ действий и мышления был допустим лишь для «подлого» сословия; напротив, требование со стороны дворянина о выплате денег за нанесенное ему оскорбление навсегда закрывало бы для него двери в приличное общество5.

С. А. Беляцкин, в свою очередь, понимал под моральным вредом страдания и лишения физические и нравственные, причиненные потерпевшему неправомерной деятельностью. «Моральный вред не заключает в себе никакого имущественного элемента, являясь страданием или чисто физическим, или чисто нравственным»6. Показательно, что еще в комментариях Редакционной комиссии по составлению Проекта Гражданского Уложения 1905 года присутствовало рассмотрение нравственного вреда и случаев его причи-нения7.

Занимая те же позиции, Б. Утевский в начале XX века писал, что моральный вред заключается в нравственном и физическом страдании8. Аналогичная точка зрения имелась у ученых более позднего советского периода9. Присутствовало и признание чуждым «классовому правосознанию советских граждан» этого правового института10.

Позднее ряд авторов высказывались о введении института имущественного возмещения неимущественного вреда11. Одновременно считалось, что моральный вред лишен экономического содержания и не подлежит материальному возме-12

щению .

Современные представители юридической науки полагают, что моральный вред выражается в нарушении психического благополучия, душевного равновесия личности потерпевшего, он есть претерпевание нравственных страданий, унижение, оттеснение свободы личности13. Под моральным вредом понимаются также «неблагоприятные последствия правонарушения, претерпеваемые лицом в виде физических, психических страданий, нравственных переживаний, социального дискомфорта, а также упущенной выгоды и дополнительных расходов как след-

5 Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 85.

6 Беляцкин С. А. Возмещение морального (неимущественного) вреда (по изд. 1913 г.). - М.: Юридическое бюро Городец, 1997. - С. 15.

7 Воробьев А. В. Институт компенсации морального вреда в российском гражданском праве - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. - С. 18.

8 Утевский Б. Возмещение неимущественного вреда как мера социальной защиты // Еженедельник советской юстиции.

1927. № 35. - С. 1083.

9 Малеин Н. С. Возмещение вреда, причиненного личности -М.: Юридическая литература, 1965. - С. 14.

10 Зейц А. Возмещение морального вреда по советскому праву // Еженедельник советской юстиции. 1927. № 47. - С. 1465.

11 См.: Белякова А. М. Имущественная ответственность за причинение вреда - М.: Юрид. лит., 1979. С. 10; Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. Очерк теории -М.: Юрид. лит., 1976. С. 202; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. - М.: Юрид. лит., 1981. С. 163; Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1973. С. 23; Шаминова М. Я. Компенсация вреда гражданам. Гражданско-правовое регулирование - М.: Наука, 1979. С. 51. и др.

12 Смирнов В. Т., Собчак А. А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Учебное пособие - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1983. - С. 59.

13Гриценко Е. Н. Моральный вред как последствие

преступлений против жизни и здоровья. Дис. ... канд. юрид.

наук - М., 2005. - С. 28.

ствие прямого или косвенного умаления неимущественных благ»14.

Моральный вред предполагает совокупность нравственных или физических страданий, переживаемых не только из-за нарушения нематериальных благ, но и неимущественных прав15. Считается, что моральный вред проявляется в совокупных изменениях физических (телесных), чувственных (душевных, нравственных) и психических (умственных, «стрессовых») субстанций человека, приводящих к снижению его функциональной способности как личности16. Заметим, что функциональная способность организма лишь опосредованно связана с физическими и нравственными страданиями, и не всегда ее снижение происходит вследствие причиняемого морального вреда.

Следует обратить внимание и на тот факт, что в работах ряда ученых отмечаются видоизмененные понятия указанного вреда, как то: «нравственный», «нематериальный», «имматериальный», «неимущественный», «духовный», «психический»17. Подобная ситуация, сложилась в силу стремления выявить наиболее правильный юридический термин с точно определенным содержанием.

Анализируя нормы действующей редакции ФЗ «Об охране окружающей среды», необходимо отметить, что на сегодняшний момент отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие компенсацию морального вреда. В системе природоохранного законодательства только в части второй статьи 34 ФЗ «Об экологической экспертизе» отмечено: «моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации». В системе природоресурсного законодательства понятие «моральный вред» не встречается.

Ранее Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» содержал понятие «моральные травмы», не раскрывая его содержания18. Уклонение законодателя от закрепления вышеуказанных положений в специальном законодательстве (ФЗ «Об охране окружающей среды») негативно сказывается на правоприменительной практике компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями -применяется гражданское законодательства, не учитывающее эколого-правовые особенности.

Таким образом, при компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный подход за-

14 Горшенков Г. Г. Моральный вред и его компенсация по российскому законодательству. Дис. ... канд. юрид. наук. -Нижний Новгород, 1996. - С. 88.

15 Романов В. С. Моральный вред как институт гражданского права. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - С. 54.

16 Громзин М. М. Новый вид морального вреда и метод определения размера его компенсации в денежной форме // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002, № 5. - С. 56.

17 См. об этом: Гуссаковский П. Н. Вознаграждение за вред // Журнал министерства юстиции. 1912. № 8; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. -М.: Спарк, 1995. - 556 с.; Беляцкин С. А. Возмещение морального (неимущественного) вреда (по изд. 1913 г.). - М.: Юридическое бюро Городец, 1997. - 76 с.

18 Ст. 89 Закона РФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №10. - Ст. 457. Утратил силу.

А.Д. Князькин ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОМПЕНСАЦИИ

МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ

трудняет полноценную реализацию экологических прав граждан, что определяет необходимость совершенствования законодательства в исследуемой сфере правового регулирования.

Список литературы:

1. Мисник Г. А. Возмещение экологического вреда в российском праве. Автореф. дис ... докт. юрид. наук - М., 2008. - 56 с.

2. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 670 с.

3. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. - М.: Спарк, 1995. - 556 c.

4. Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 320 с.

5. Беляцкин С. А. Возмещение морального (неимущественного) вреда (по изд. 1913 г.). - М.: Юридическое бюро Городец, 1997. - 76 с.

6. Воробьев А. В. Институт компенсации морального вреда в российском гражданском праве - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. - 179 c.

7. Утевский Б. Возмещение неимущественного вреда как мера социальной защиты // Еженедельник советской юстиции. 1927. № 35. С. 1083-1084

8. Малеин Н. С. Возмещение вреда, причиненного личности -М.: Юридическая литература, 1965. - 230 с.

9. Зейц А. Возмещение морального вреда по советскому праву // Еженедельник советской юстиции. 1927. № 47. С. 1465

10. Белякова А. М. Имущественная ответственность за причинение вреда - М.: Юрид. лит., 1979. С. 10; Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. Очерк теории - М.: Юрид. лит., 1976. С. 202; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР - М.: Юрид. лит., 1981. С. 163; Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1973. С. 23; Шаминова М. Я. Компенсация вреда гражданам. Гражданско-правовое регулирование - М.: Наука, 1979. С. 51. и др.

11. Смирнов В. Т., Собчак А. А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Учебное пособие -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1983. - 152 c.

12. Гриценко Е. Н. Моральный вред как последствие преступлений против жизни и здоровья. Дис. ... канд. юрид. наук - М., 2005. - 129 с.

13. Горшенков Г. Г. Моральный вред и его компенсация по российскому законодательству. Дис. . канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 1996. - 165 c.

14. Романов В. С. Моральный вред как институт гражданского права. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 129 с.

15. Громзин М. М. Новый вид морального вреда и метод определения размера его компенсации в денежной форме // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002, № 5. - С. 55-58

16. Гуссаковский П. Н. Вознаграждение за вред // Журнал министерства юстиции. 1912. № 8; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. - М.: Спарк,

1995. - 556 c.; Беляцкин С. А. Возмещение морального (неимущественного) вреда (по изд. 1913 г.). - М.: Юридическое бюро Городец, 1997. - 76 с.

17. Закон РФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - №10. - Ст. 457. Утратил силу.

Reference list:

1. Misnik G. A. Compensation of ecological harm in the Russian right. Avtoref. ... doct. jure. sciences - M, 2008. - 56 pages.

2. Brinchuk M. M. Ecological law: Textbook. - 2nd prod., reslave. and additional - M: Yurist, 2004. - 670 pages.

3. Shershenevich G. F. Textbook of Russian civil law. According to the edition of 1907 g - M: Spark, 1995. - 556 pages.

4. Erdelevsky A.M.Kompensatsiya of moral harm: the analysis and the legislation and jurisprudence comment - the 3rd prod., испр. and additional - M: Volters Kluver, 2007. - 320 pages.

5. Belyatskin S. A. Compensation of moral (non-property) harm (on prod. 1913). - M: Legal bureau Gorodets, 1997. - 76 pages.

6. A.V.Institut's sparrows of compensation of moral harm in the Russian civil law - SPb.: Yurid. Press center, 2008. - 179 pages.

7. Utevsky B.Vozmeshcheniye of non-property harm as measure of social protection//Weekly of the Soviet justice. 1927. No. 35. Page 1083-1084

8. Malein N. S. Compensation of the harm caused to the personality - M: Legal literature, 1965. - 230 pages.

9. Zeyts A. Compensation of moral harm by the Soviet right // the Weekly of the Soviet justice. 1927 № 47. P. 1465

10. Belyakova A. M. Property responsibility for infliction of harm - M: Yurid. lit., 1979. Page 10; Bratus S. N. Legal responsibility and legality. A theory sketch - M: Yurid. lit., 1976. Page 202; Malein N.

S. The civil law and the rights of the personality in the USSR. - M: Yurid. lit., 1981. Page 163; Tarkhov V. A. Responsibility on the Soviet civil law. - Saratov: Publishing house Sarat. un-that, 1973. Page 23; Shaminova M. Ya. Compensation of harm to citizens. Civil-law regulation - M: Science, 1979. Page 51., etc.

11. Smirnov V. T., Sobchak A. A. The general doctrine about deliktny obligations in the Soviet civil law. The manual - L.: Publishing house Leningr. un-that, 1983. - 152 pages.

12. Gritsenko E. N. Moral harm as a consequence of crimes against life and health. Dis. ... cand. jure. sciences - M, 2005. - 129 pages.

13. Gorshenkov. Moral harm and its compensation by the Russian legislation. Dis. ... edging. юрид. sciences. - Nizhny Novgorod,

1996. - 165 pages.

14. Romanov V. S. Moral harm as institute of civil law. Dis. ... cand. jure. sciences. - M, 2006. - 129 pages.

15. Gromzin M. M. A new type of moral harm and a method of determination of the amount of its compensation in a monetary form // the Law and the right. - M: YuNITI-DANA, 2002, No. 5. - Page 55-58

16. Gussakovsky P.N.Voznagrazhdeniye for harm // the Magazine of the Ministry of Justice. 1912. No. 8; Shershenevich G. F. Textbook of Russian civil law. According to the edition of 1907 g - M: Spark, 1995. - 556 c.; Belyatskin S. A. Compensation of moral (non-property) harm (on prod. 1913). - M: Legal bureau Gorodets, 1997. - 76 pages.

17. Law RFSR from December 19, 1991 № 2060-I «About protection of surrounding environment» // SND and VS Russian Federation Sheets. - 1992. - № 10. - Art. 457. Became invalid.

РЕЦЕНЗИЯ

На статью Князькина А.Д. «Правовое регулирование компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями: отечественный

опыт».

Институт компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, является новым предметом научных исследований в российской эколого-правовой науке. Вопросы несовершенства экологического законодательства, раскрываемые в статье А. Д. Князькина, носят актуальный характер в силу потребностей в эффективном правовом регулировании отношений по компенсации морального вреда.

Содержание статьи отвечает требованиям, предъявляемым к работам подобного рода. В целом статья А. Д. Князькина отличается логичностью изложения материала, содержит авторские взгляды на существо заявленных проблем и может быть рекомендована к опубликованию в открытой печати.

Доцент, профессор кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета, д.ю.н. В. В. Никишин