Из леса выгоняют деньги

Как стало известно “Ъ-Черноземье”, воронежские власти представили жителям две концепции развития Северного леса площадью 44,8 га на севере Воронежа, рубки в котором стали предметом волнений горожан в конце августа — начале сентября. Первоначально областные власти планировали после изъятия земли у собственников и передачи ее городу направить 268 млн руб. на масштабное благоустройство. Но жители высказались против «превращения леса в парк», и теперь Северный лес может ждать «минимум» с обновлением двух десятков имеющихся объектов. Эксперты считают, что сохранить зеленую зону можно только в виде парка.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В распоряжении “Ъ-Черноземье” оказались паспорт и рабочий план «стратегического проекта» «Создание к 2023 году благоустроенного места отдыха населения в лесопарковой зоне "Северный лес"». В описании проекта, подготовленного осенью 2020 года, говорится, что зона отдыха должна появиться на трех участках общей площадью 44,8 га «посредством передачи в муниципальную собственность земель», а также «разработки и реализации проектной документации благоустройства территории лесопарка». Куратором проекта определен областной вице-премьер Виктор Логвинов, заказчиком — областной департамент природных ресурсов и экологии, руководителем — глава департамента Наталья Ветер.

Власти намерены сохранить «уникальные объекты и экосистемы» не менее чем на половине площади парка. Для этого до конца 2020 года они хотят согласовать проект постановления облправительства о создании памятника природы «Северный лес» и об упразднении соответствующего парка природы областного значения (повышение статуса должно ужесточить природоохранный режим). Также до конца года запланирована разработка концепции развития территории и согласование ее с инициативной группой. В 2021 году власти намерены согласовать создание памятника природы с Минприроды и Минобороны и утвердить проект соответствующего постановления, «принять решение об изъятии участков» и разработать проект благоустройства. До 2022 года включительно запланированы переговоры с собственниками земли, постановка на кадастровый учет других участков для обмена, подписание соглашений об обмене (или вступление в силу решений суда), принятие земли в собственность региона и ее передача городу. К 2023-му должна состояться регистрация земли муниципалитетом, а к 1 июня планируется закончить все работы по благоустройству. Всего на развитие Северного леса, согласно осенним планам властей, предполагалось направить 268 млн руб. из областного бюджета, в том числе 18 млн руб. в 2021 году, 100 млн — в 2022-м и 150 млн — в 2023-м. Из общей суммы 8 млн руб. должны были пойти на изъятие участков у нынешних собственников, 10 млн руб. — на проект и 250 млн руб. — непосредственно на работы в парке.

Запланированные на 2020 год мероприятия уже выполняются. Департамент представил инициативной группе две концепции развития Северного леса — «простую» и «сложную» (обе есть в распоряжении “Ъ-Черноземье”). В обоих документах говорится, что в парке «сформировалась своя фауна» из белок и полевых мышей, а территория «требует прореживания леса от сухостоя». Концепции основаны на «экологичности» и «невмешательстве» в природу за счет формирования «полуоткрытых и закрытых пространств».

«Сложная» концепция предполагает благоустройство трех участков парка с прилегающей территорией (51,57 га). В ее рамках планировалось обустроить более 31 тыс. кв. м тротуаров (из гранитного отсева или щепы), 18,4 км деревянных бордюров, установить 158 парковых светильников (высокие — на аллеях и низкие — в отдельных зонах), 63 урны, 68 скамей двух видов, 11 арт-объектов (на обособленном участке у пересечения бульвара Победы и улицы Антонова-Овсеенко), а также оборудовать детскую и спортплощадку, площадку для выгула собак, веревочный парк, установить информационные стенды и указатели. «Простая» концепция предусматривает обустройство 20,9 тыс. кв. м тротуаров, 16 км бордюров, 94 высоких светильника, по 66 урн и скамей. Сейчас в парке расположены три урны, 12 скамей (и ряд приспособленных для сидения бревен), зона выгула собак, парковка, детская площадка, хоккейная «коробка»; большая часть оборудования находится в неудовлетворительном состоянии. Освещения нет, проезды и проходы носят стихийный характер и не имеют покрытия; сформировались завалы из упавших сосен. Концепции предполагали организацию отдельных зон и тропинок там же, где они находятся сейчас, с добавлением новых. Стихийные проезды для автомобилей от Антонова-Овсеенко к улице Мордасова предлагалось вымостить неким «покрытием».

Наталья Ветер вчера рассказала “Ъ-Черноземье”, что сумма 268 млн руб. «уже неактуальна»: «Это была примерная оценка еще до подготовки концепций. Затем стало ясно, что будет, видимо, меньше, но пока сложно сказать насколько. Концепция может быть утверждена к первым числам следующего года». По ее словам, на нынешнем этапе обсуждения приоритетной выглядит не какая-либо из предложенных концепций, а инициатива ограниченного благоустройства: «Его проводить надо, но вмешательство будет минимальным. Статус изменится с лесопарковой зоны на памятник природы. Там, где нужно осветить дорожки, появится минимальное освещение, планируем замену малых архитектурных форм, но только тех, которые уже есть». Она подчеркнула, что «точка в концепции не поставлена»: «Мы будем делать так, как хотят жители».

Именно жители ближайших домов настояли на сохранении леса в его нынешнем формате, следует из обсуждений инициативной группы и данных госпожи Ветер. Две трети опрошенных (только в онлайн-формате их оказалось около 150) при обсуждении двух концепций высказались за «просто лес» или «простую с минимальным вмешательством». «Лес должен быть лесом, а его превращают в парк», — отметили сразу несколько опрошенных. Сторонники парка же опасаются, что при сохранении леса в нынешнем виде «его быстрее вырубят». Дискуссию вызвала и обозначенная в проектах уборка сухостоя: жители опасаются, что под ее видом, как это уже происходило ранее, срубят и здоровые деревья.

Директор АНО «Экологический центр "Большая воронежская экологическая тропа"», член общественной палаты региона Алексей Саниев отмечает, что высокая рекреационная нагрузка не позволит Северному лесу остаться именно лесом: «По сложившейся практике лес можно сохранить, если рекреационная нагрузка составляет 12–15 человек на гектар. Парки создают, если она превышает 50 человек на гектар. Даже без расчетов очевидно, что нагрузка на Северный лес значительно выше допустимой для леса». По словам эксперта, при сохранении территории в нынешнем виде «будет продолжаться угнетение природной среды»: «Благоустройство нужно увеличивать пропорционально нагрузке. Если по лесу перемещается много людей, они вытаптывают землю до минерального слоя, от этого страдают деревья — нужны дорожки. Необходимы специально отведенные места для игр, отдыха, занятий спортом. Нужно освещение для удобства и безопасности. Северный лес находится в черте города, он подвергается звуковому, световому и тепловому загрязнению. А благоустройство в формате парка позволяет распределять нагрузку и в большей степени ухаживать за деревьями. Как парковую территорию Северный лес сохранить можно, как лес — нет».

Вечером 30 августа 2020 года после собрания в защиту природного парка «Северный лес» с участием чиновников и депутатов часть собравшихся воронежцев самовольно сломали забор, ограждающий участок леса. В том, кто и на каких основаниях его установил, обещали разобраться региональные власти. Но возмущенные возведением сооружения и начавшейся за ним вырубкой деревьев местные жители не стали дожидаться официального сноса. Начавшееся разбирательство вскрыло собственников земли: оказалось, что лес давно находится в частных руках