Сравнительный анализ основных методологических подходов к интегральной оценке регионального экономического потенциала

Шишлова Светлана Евгениевна, канд. экон. наук, доц. кафедры «Мировая экономика», Россия, Тула, Тульский государственный университет

DEVELOPMENT OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY OF THE RUSSIAN ENTERPRISES

S.E. Shishlova

Need of development of marketing strategy of an exit of the enterprises on the international markets, for achievement of goals is considered.

Keywords: international market, business internationalization, export strategy of the enterprise.

Shishlova Svetlana Evgenievna, candidate of economical science, docent of department «Global economy», Russia, Tula, Tula State University

УДК 336

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА

С.Е. Краснова

Рассмотрено несколько основных методологических подходов к интегральной оценке регионального экономического потенциала, выделяются слабые и сильные стороны методик. Показаны существующие проблемы, не учитываемые ни в одной методологии оценкирегионально экономического потенциала.

Ключевые слова: методика, интегральный показатель, регионально-

экономический потенциал.

Конкретным шагом в проведении интегральной оценки является оценка весов вклада каждой из составляющих в интегральный потенциал, который рассчитывается как взвешенная сумма частных потенциалов. Интегральные показатели автор интерпретирует следующим образом: потенциал региона представляет собой долю региона в общем потенциале России. Следует отметить, что данной методике оценки рейтинга инвестиционной привлекательности регионов присущи некоторый схематизм и формальный характер. Этот метод является самым простым, наглядным, но одновременно и наименее точным.

Методология, применяемая в Институте социально-экономических исследований Уральского научного центра РАН, основывается на определении уровня социально-экономического развития регионов. В составе экономического критерия выделены две составные части диагностических индикаторов: уровень развития производственной базы и рыночной ин-

фраструктуры, а также инновационно-технический уровень регионального производства. В свою очередь, в качестве составляющих уровня социального развития выделены уровень развития социальной инфраструктуры и уровень жизни населения[1].

В последнее время в практике оценки уровня социальноэкономического развития регионов все более широкое распространение получают методические подходы, в соответствии с которыми объектом оценки выступает уровень жизни населения. Наиболее распространенным методом оценки уровня социального развития регионов является расчет индекса человеческого развития, разработанный специалистами Программы развития ООН. Эту идею широко развили в своих работах российские экономисты. Обобщая можно сказать, что на основании данной методики был предложен методический подход к расчету интегрального показателя качества жизни населения, основанный на идеях факторного анализа. С помощью данного метода для каждого региона рассчитываются 1-е главные компоненты, а также их максимальные и минимальные значения, на основании которых рассчитывается интегральный индикатор уровня жизни населения для отдельного региона.

Проведенный анализ позволяет выделить несколько основных методологических подходов к интегральной оценке регионального экономического потенциала, которые иллюстрирует таблица.

Отметим, что оценка уровня социально-экономического развития регионов проводится на основании системы частных показателей, которые имеют различную размерность, единицы измерения и характеризуют различные направления развития регионов. Для решения этой проблемы необходимо провести нормирование показателей, которое предполагает переход к единым характеристикам и позволяет достичь относительно высокой точности оценки развития регионов. Наиболее простым способом нормирования показателей является расчет соотношения отдельных значений показателей и величины максимального (минимального) значения показателя по данным других регионов (ФСЛ). Еще одним часто используемым способом (таблица) является нормирование по методике ООН, принцип расчета которого заключается в оценке относительного расстояния между фактическим значением показателя и максимальным (ОР)[2].

Для объединения нормированных данных в единый интегральный показатель наиболее простыми способами является объединение нормированных показателей с помощью формул простой средней арифметической (ПСрА) и среднего геометрического (СрГ), при использовании которых не учитывается степень влияния каждого показателя на общий уровень развития региона. С этой целью большинством ученых-экономистов предлагается использовать формулу среднеарифметической взвешенной (САВ), которая позволяет учесть в интегральной оценке весовые значения отдельных показателей социально-экономического развития регионов.

Общее слабое место перечисленных методик, по мнению автора, -невозможность оценить размах вариации и количественную степень отставания одного региона от другого.

При этом, по мнению ряда исследователей, в настоящее время система показателей, отражаемых в статистической отчетности, не отвечает задачам объективной оценки экономического потенциала регионов.[3]

Сравнительный анализ осноеныхметодологическихподходое к интегральной оценке регионального экономического потенциала

Методология оценки Преимущества метода Недостатки метода

Стоимостная оценка ресурсов - возможность оценки структуры и динамики потенциала; - анализ возможен и по единичным объектам, и по их совокупности - субъективность выбора коэффициентов перевода ресурсов

Индексный анализ - простота, отсутствие громоздких вычислений - одинаковая информативность каждого фактора в формировании результирующего показателя; - трудность использования для анализа динамики и структуры потенциала

Оптимизационные модели - возможность выявления оптимизационных мероприятий - отсутствие необходимой информационной базы; - сложность вычислений

Корреляционно- регрессионные методы - учет степени влияния каждого ресурса - сложность оценки динамики потенциала; - невозможность применения при небольшом количестве наблюдений

Методология Министерства экономического развития и торговли по комплексной оценке уровня экономического развития регионов, основанная на анализе следующих показателей:

1. Валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;

2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

3. Объем внешнеторгового оборота на душу населения;

4. Финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;

5. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности работников;

6. Уровень зарегистрированной безработицы;

7. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения;

9. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

10. Величина основных фондов экономики на душу населения;

11. Коэффициент плотности автомобильных дорог;

12. Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов (обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями; выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями; обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями; обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом)^.

Данная методология, не учитывает в полной мере специфику каждого региона: анализируемые показатели принимаются в расчет с равными весами, хотя для определенной территории отдельной фактор может оказывать влияние с различной степенью силы.

Приведенные примеры свидетельствуют о существующих отличиях в составе системы показателей и методиках при оценке социальноэкономического состояния в субъектах федерации.

Многообразие приведенных методик отражает различие целей исследования социально-экономической структуры регионов. В своей совокупности они позволяют с разных сторон охарактеризовать состояние и динамику развития социально-экономической структуры территории, выявить закономерности, диагностировать проблемы и разработать варианты решения выявленных проблем. Такой спектр работ позволяют осуществить, прежде всего, методики, предлагаемые теоретиками. Именно они зачастую являются более многоаспектными, хотя и требуют от исследователя специальной подготовки, наличия объемной информационной базы [3].

Методики, закрепленные в нормативно-правовой базе, сравнительно просты. Однако и результат от их реализации не высок. Например, на основе методики анализа социально-экономического развития, закрепленной в «Типовом макете программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации», можно выявить только трехлетнюю динамику основных показателей социальной и экономической сферы по

блокам предложенных показателей. Однако, в настоящее время даже реализация большинства федеральных программ и проектов на региональном уровне распространяется на несколько десятилетий (национальные проекты «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Здоровье», «Образование» и другие программы). И столь незначительный горизонт ретроспективного анализа не позволяет комплексно оценить результат воздействия реализации большинства программ на территорию. Кроме того, методики, закрепленные в нормативно-правовой базе, предполагают только сравнительный анализ, причем только данного региона и только в ретроспективном аспекте (межрегиональное сравнение практически не используется). Все это снижает аналитические и диагностические возможности названных методик[3].

Практически все из приведенных систем оценки социальноэкономического развития носят гуманитарную направленность и разрабатываются с большим акцентом на освещение качества среды проживания и в меньшей степени ориентированы на индикацию экономического прогресса. Экономический прогресс в них измеряется с помощью более интегрированной статистики - показателя регионального продукта, статистики занятости, индекса конкурентоспособности и т.д. При этом социальные и экологические аспекты качества жизни освещены, как правило, более детально. Особое внимание уделено оценке культурнорекреационного потенциала, комфортности климата и т. п.

Однако на практике, исследование социально-экономической структуры регионов любых типов осуществляется по типовым методикам, которые направлены в большей степени на описание социальноэкономической ситуации, а не на ее анализ, оценку и диагностику. Это не позволяет выявить истинные проблемы и причины проблемных ситуаций в социально-экономической структуре региона. Поэтому необходимо формирование наборов методик анализа, оценки и диагностики социальноэкономической структуры региона, которые бы позволили осуществить более глубокие исследования.

При формировании такого набора методик необходимо предусмотреть следующее.

Во-первых, необходим анализ структурных изменений в социальноэкономической структуре региона. Такой анализ должен осуществляться в разрезе оценки степени изменения отраслевой структуры, оценки интенсивности структурных изменений, оценки индекса структурных сдвигов и др. При реализации данных методик, необходимо уделить особое внимание на сопоставимость показателей. Использование методик анализа структурных изменений имеет особое значение для регионов, поскольку основные текущие и перспективные проблемы регионов данного типа обусловлены несоответствием их социально-экономической структуры современным тенденциям развития. Поэтому «утяжеление»

социально-экономической структуры региона или формирование в ней застойных тенденций, должны быть необходимым и достаточным условием для разработки активной структурной политики регионального и федерального уровня.

Во-вторых, при анализе и диагностике социально-экономической структуры региона важно особое внимание уделять определению потенциала развития территории. Причем не столько потенциалу развития отраслей специализации, сколько поиску потенциала развития новых для региона производств. Использование методик оценки потенциала региона будет способствовать не только более полному использованию возможностей региональной социально-экономической системы, повышению основных экономических показателей функционирования региона и росту показателей качества жизни, но и создаст условия для укрепления конкурентоспособности региона на национальном и мировом рынках в настоящем и будущем.

Библиографический список

1. Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

2. Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации.

3. Методики расчёта критериев оценки развития секторов экономики субъектов федерации и интегральных индексов и оценок социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации.

Краснова Светлана Евгеньевна, начальник учебно-методического центра ИПК, ст.преподавателъ,

COMPARATIVE ANALYSIS OF METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE INTEGRA TED ASSESSMENT OF REGIONAL ECONOMIC POTENTIAL

Krasnova Svetlana Evgeniyevna, Head of EMC,

We consider several basic methodological approaches to integrated assessment of regional economic potential, highlighted the strengths and weaknesses of methods. Showing the current problems are not taken into account in any assessment methodology of the regional economic development.

Key words: methods, integral indicator of regional and economic potential.