Парижствующие молодчики

ФОТО: AP

       Волнения во Франции достигли апогея. Мир следит за 700-тысячными демонстрациями протеста, за дебатами в конституционном совете, ждет отставки правительства. Забылись только те несколько строк закона "О равных возможностях", из-за которых все и началось.
Закон "О равных возможностях"
       Статья 3-бис
       "Работодатели, попадающие под действие параграфа 1 статьи L.131-2 трудового законодательства могут заключать со всеми принимаемыми на работу сотрудниками возрастом менее двадцати шести лет трудовой договор, называемый 'первым трудовым контрактом'".
       
       "Законом о первом трудовом контракте" уже назвали одну из статей закона "О равных возможностях", вступающего в силу в апреле этого года. По словам его сторонников, это едва ли не последняя попытка хоть как-то исправить сложившееся во Франции положение, при котором работодатели наотрез отказываются принимать на работу молодежь без опыта работы. При среднем уровне безработицы в 9,6% уровень безработицы среди молодых людей в возрасте до 25 лет составляет, по правительственным данным, 21%, а в некоторых районах — и все 50%, что в немалой степени способствовало беспорядкам во Франции в конце прошлого года. Объясняется сложившаяся ситуация довольно просто. Французское трудовое законодательство — одно из самых антикапиталистических в мире. Стандартные контракты при поступлении на постоянную работу таковы, что работодателю чаще выгоднее и проще держать на работе нерадивого сотрудника, чем добиваться его увольнения. А стандартная продолжительность испытательного срока (один-три месяца), как говорят многие работодатели, не всегда дает возможность выяснить все качества нового сотрудника. Поэтому работодатели предпочитают не рисковать и стараются вовсе не брать молодых людей без опыта работы. Новый закон и должен был решить эту проблему. Все его содержание сводилось к тому, что испытательный срок, в течение которого работодатель имеет право уволить нового сотрудника без объяснения причин и без выплаты компенсации, для молодых людей, не достигших 26-летнего возраста и впервые заключающих трудовой контракт, продлевался с трех месяцев до двух лет. По мнению правительства, это должно было снять по крайней мере часть сомнений работодателей и изменить их отношение к молодым работникам.
       
       Работодатели и вправду обрадовались. По словам представителей Конфедерации французских промышленников, новый закон, безусловно, стимулировал бы прием на работу молодежи — как вполне образованной, с университетскими и институтскими дипломами, так и неквалифицированной. Так в свое время стимулировало прием на работу другое новшество премьер-министра Доминика де Вильпена, "Закон о новом трудовом контракте", схожее с нынешним, но действующее только для мелких предприятий, на которых занято не более 20 сотрудников. По данным властей, после его принятия в конце прошлого года (оно также сопровождалось протестами, хотя и не идущими ни в какое сравнение с нынешними беспорядками) в стране было создано 350 тыс. новых рабочих мест.
       Но, как выяснилось, работодатели оказались единственными сторонниками законопроекта. Студенты возмутились, что при разработке законопроекта с ними даже не посоветовались. Кроме того, по их словам, новый закон фактически превращал их в работников второго сорта. Именно студенты первыми вышли на улицы, однако уже скоро к ним присоединились и профсоюзы, посчитавшие, что закон не столько стимулирует прием на работу молодых людей, сколько порождает возможности для разного рода злоупотреблений. "Работодателям предоставляется почти безграничная возможность использовать относительно дешевую рабочую силу,— утверждает один из представителей Французской конфедерации труда, крупнейшего профсоюзного объединения страны.— Ничто не мешает работодателю принимать новичков, затем вышвыривать их на улицу без объяснения причин, нанимая на их место таких же новичков, которым платить надо гораздо меньше, чем квалифицированным рабочим. Кроме того, что ущемляются права молодежи, под угрозой оказываются и рабочие места наших членов". По мнению профсоюзных лидеров, правительство должно обратить внимание на создание новых рабочих мест, а не на увеличение ротации кадров на старых. При этом представители профсоюзов совершенно упустили из виду, что в соответствии с новым законом изменяется только продолжительность испытательного срока: первоконтрактники получают ту же зарплату, что и работники, подписавшие обычный контракт.
       Активная пропагандистская кампания дала свои результаты. Опросы общественного мнения показывают, что абсолютное большинство французов (более 68%) выступают за то, чтобы правительство пересмотрело законопроект. Улицы крупнейших французских городов стали аренами многотысячных демонстраций. Профсоюзы пригрозили всеобщей забастовкой.
       Впрочем, главной движущей силой беспорядков многие называют все тех же "безработных с окраин", которые, скорее всего, и закона не читали, но используют любую возможность для того, чтобы выйти на улицу и подраться с полицейскими.
       
       "Наша беда в том, что законодательство никак не стимулирует безработных искать работу",— говорит известный французских социолог Анри Паске.
       Для того, чтобы получать минимальное пособие по безработице, €406 в месяц + полную оплату жилья и коммунальных услуг (кроме пользования телефоном и выхода в интернет), гражданину Франции достаточно подать заявление в соответствующие органы социальной защиты. В течение семи дней гражданин должен быть взят на учет и включен в списки лиц, которым выделяются пособия. Если же гражданин желает получать пособие побольше, то ему необходимо уверить социальных работников в своем плохом здоровье или же в том, что на это пособие он содержит не одного себя, но, к примеру, еще и ребенка (свидетельства о браке матери и отца ребенка не требуется). Кроме того, в определенных случаях кроме пособия ему будет выплачиваться и страховка по безработице. В итоге средние ежемесячные выплаты безработным во Франции составляют, по данным Eurostat, €1938. Кроме того, в отличие от многих других стран Европы, где пособие выдается, только если безработный обязуется в течение определенного времени найти работу (к примеру, в Швеции этот срок колеблется от 5 до 14 месяцев), во Франции никаких дополнительных условий для получения пособия не существует.
       

Европейская молодежь и безработица

Уровень молодежной безработицы во Франции (22,3%) — один из самых высоких в Европе. Как ни странно, во многом ее объясняют необычайно либеральным трудовым законодательством и тем фактом, что безработных во Франции никак не стимулируют к поиску работы. Косвенно это подтверждает опыт Финляндии, где уровень безработицы среди молодежи (20,1%) почти так же высок, как и во Франции, а социальная помощь безработным почти так же щедра: в месяц финским безработным без всяких условий выплачивается от €355 до €371. Кроме того, власти и здесь оплачивают арендную плату за квартиру и часть коммунальных платежей.
       Другой пример — Дания, где уровень безработицы среди молодежи самый низкий в странах--членах ЕС (8,1%). При этом именно в этой стране государство выплачивает самые щедрые пособия по безработице: минимальный размер пособия — €1065. Квартплату и оплату коммунальных платежей государство, разумеется, берет на себя. Тем не менее чтобы получать помощь, необходимо сначала поработать не менее года, а само пособие предоставляется только в течение четырех лет.

ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ