Глава велел делиться

Глава Саратова Олег Грищенко считает необходимым изменить размер налоговых отчислений в бюджет областного центра. Вчера заявление господина Грищенко по поводу ответа Счетной палаты региона на его обращение в правительство распространила Саратовская городская дума. Глава Саратова утверждает, что установление единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов от ряда налогов, подлежащих зачислению в региональный бюджет, и пересмотр нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц могут несколько улучшить финансовое положение Саратова. Наблюдатели считают требования главы Саратова разумными, но сомневаются, что они будут исполнены.

Вчера аппарат Саратовской городской думы распространил заявление главы Саратова Олега Грищенко, в котором спикер гордумы высказал свое отношение к ответу руководителя Счетной палаты Саратовской области Сергея Харченко на его обращение с просьбой изменить нормативы налоговых отчислений в бюджет муниципального образования.

Как сообщили в гордуме, в апреле этого года глава Саратова Олег Грищенко обратился к губернатору Валерию Радаеву и прокурору Саратовской области Владимиру Степанову с предложением объединить усилия органов государственной власти для обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. В частности, господин Грищенко предложил рассмотреть возможность установления единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов от ряда налогов, подлежащих зачислению в региональный бюджет, о пересмотре нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. По мнению главы Саратова, это позволит поддерживать бесперебойное функционирование объектов городского хозяйства.

Ответ в адрес главы Саратова последовал от председателя Счетной палаты Саратовской области Сергея Харченко, в котором руководитель СП указал на то, что со стороны Саратовской области «бюджетное законодательство при распределении доходов между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования не нарушено». «В том, что касается транспортного налога, Бюджетный кодекс предусматривает право, а не обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации передать полностью или частично указанный вид налоговых доходов в соответствующие бюджеты. В порядке, предусмотренном действующим законодательством, установлены и единые нормативы отчислений налога на доходы физических лиц: в бюджеты муниципальных районов — в размере 19%, в бюджеты городских округов — в размере 11,6%», — говорится в ответе СП.

Господин Харченко также обратил внимание Олега Грищенко на то, что областной бюджет‑2015 был принят в условиях жесткого режима экономии и постоянно осуществляемых мероприятий по оптимизации расходов, дефицит бюджета составляет 9,5% (свыше 5 млрд рублей).

В своем ответе Олег Грищенко отметил, что, на его взгляд, «при распределении доходов между уровнями бюджета необходимо рассматривать совокупность правовых норм, а не один какой-то аспект, потому что в другом случае ситуация будет выглядеть однобоко и не даст положительного результата для Саратова». Глава города пояснил, что многолетнее недофинансирование городской казны усугубилось ухудшением социально-экономической ситуации, замедлением темпа роста экономики, выпадением значительной части доходов. «Так, в результате изменений областного законодательства и нормативов отчислений Саратов потерял с 2013 года порядка 600 млн руб. по транспортному налогу, с 2014 года — около 1 млрд 400 млн по налогу на доходы физических лиц и порядка 650 млн руб. по земельному налогу, арендной плате и продаже земельных участков», — говорит господин Грищенко. Он также напоминает, что, основываясь на расчетной потребности, собственные полномочия Саратова обеспечены финансово лишь на 33,4%, что, учитывая негативную динамику, может привести к возникновению техногенных происшествий на городских коммуникациях и росту социальной напряженности.

«Что касается дефицита бюджета МО „Город Саратов“, он уже достиг предельного значения в 10%. За 2013–2014 годы муниципальный долг вырос на 1,3 млрд руб., растут расходы и на его обслуживание. У нас есть понимание того, что на региональном уровне тоже немало проблем, и мы готовы были до поры до времени „затягивать пояс“, но рано или поздно наступает момент, когда затягивать его уже некуда», — пишет Олег Грищенко.

Депутат Саратовской гордумы Виктор Марков называет требования главы Саратова разумными, хотя потенциальные приобретения муниципальной казны от возможных изменений в гордуме не озвучивались. «Разговоры идут постоянно о том, что взамен выпавших доходов городу ничего не дали, поэтому бюджет в этом году на уровне прошлого года, а инфляция усугубляет ситуацию», — говорит депутат. При этом он отметил низкую вероятность того, что власти субъекта пойдут на изменения налоговых распределений. «Сейчас разговоры с областью о бюджете и финансировании города происходят на уровне разговора слепого с глухим. Нам говорят: вот ваши полномочия, вы их исполняйте. На довод о том, что областью на это не заложены деньги, ответ один — изыскивайте. К тому же в области тоже не очень хорошая ситуация», — отметил господин Марков.