Прозрачные счета

Внедрив сложный механизм контроля над расходованием бюджетных средств, выделенных указом президента на новые дальневосточные энергомощности, "РусГидро" фактически стала первой компанией, готовой отчитаться за их трату на каждой стадии проектов. Органы власти уже признали эффективность этой системы контроля. Вместе с тем не только бюджетные средства привлекаются к развитию дальневосточной энергетики: многое финансируется за счет инвестпрограмм энергокомпаний региона, входящих в "РАО ЭС Востока" (принадлежит "РусГидро"), а некоторые проекты до сих пор ждут своего инвестора.

Многоступенчатый механизм контроля за расходованием бюджетных средств, опробованный "РусГидро", несмотря на его структурную сложность, доказал свою эффективность. Каждый контракт, заключаемый компанией с привлечением полученных по указу президента средств на развитие Дальнего Востока, мгновенно становится известен не только уполномоченным ведомствам, но и общественности. И после того как в марте "РусГидро" получила последние согласования от ведомств и организаций, участвующих в системе контроля, и пошли первые платежи, буквально о каждом потраченном рубле компания отчитывается с аккуратностью, не характерной для российского бизнеса (см. таблицу).

Органы власти признают, что система контроля при всей ее сложности позволяет обеспечить прозрачность движения средств. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова (ведомство осуществляет ежеквартальный мониторинг строительства объектов), неоднократно выказывавшая недовольство тем, что выделенные средства долго не расходуются, признала, выступая в Госдуме, что система контроля над их использованием эффективна. В марте вице-премьер Аркадий Дворкович говорил, что бюджетные средства, выделенные на проекты на Дальнем Востоке, находятся в полной сохранности. "Средства все под полным контролем, они никуда не разбазарены,— говорил вице-премьер.— Все средства на счетах. Кроме сахалинской станции, никаких задержек мы не предвидим". Отсрочка согласования проекта Сахалинской ГРЭС-2 была связана не с затруднениями в движении средств, а с новациями в Градостроительном кодексе и необходимостью перевести земельный участок, на котором располагалась стройплощадка для ГРЭС-2 и который одной своей частью относился к землям сельхозназначения, а другой — лесного фонда, в земли промышленного назначения. Впрочем, и с сахалинской стройкой больше нет причин ожидать задержек: ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2" в конце сентября получило положительное заключение Главгосэкспертизы по технической части проекта строительства новой станции на Сахалине. В ноябре по итогам конкурса для этого проекта будет отобран генподрядчик. И, как заявил глава "РусГидро" Евгений Дод, "по сахалинскому проекту движение есть". В 2014 году "РусГидро" направит на финансирование строительства новых станций в общей сложности 13,4 млрд руб. из средств, полученных по указу президента для развития Дальнего Востока.

Вместе с тем отнюдь не все работы по проектам четырех дальневосточных ТЭС финансируются за счет бюджетных ассигнований, и их объем не покрывает полностью себестоимость строительства. К моменту, когда "РусГидро" разрешили пользоваться госденьгами, компания уже вложила более 5,6 млрд руб. собственных средств в эту стройку. За счет инвестпрограммы ее дочерней "РАО ЭС Востока" будут строиться схемы выдачи электрической и тепловой мощности новых станций. Так, уже в текущем году дальневосточная компания планирует начать строительство электросетей от Якутской ГРЭС-2 протяженностью более 74 км. Компания объявила конкурс по выбору подрядной организации для ее строительства, предельная стоимость закупки составляет 2,59 млрд руб. Также за счет инвестпрограммы "РАО ЭС Востока" будет оплачено строительство подъездного железнодорожного пути до стройплощадки ТЭЦ в Советской Гавани, который свяжет основную площадку ТЭЦ с новой железнодорожной станцией Мыс Марии на восточном участке БАМа.

Потребности энергетики Дальнего Востока не исчерпываются четырьмя ключевыми ТЭС, которые строит по указу президента "РусГидро". До 2025 года потребность региона в новой генерации составит порядка 4 ГВт, сказал заместитель гендиректора "РАО ЭС Востока" Алексей Каплун. Помимо четырех станций группе "РусГидро" предстоит построить мини-ГТУ-ТЭЦ во Владивостоке и Артеме, ТЭЦ в Билибино на замещение Билибинской АЭС, ТЭЦ "Восточная" во Владивостоке и так далее. Большая часть вводов — около 2,6 ГВт — будет направлена на замещение выбывающих мощностей, и только 1,4 ГВт пойдет на покрытие перспективного спроса. Для создания новой энергетической инфраструктуры зон ускоренного роста, предусмотренных планами Минвостокразвития, необходимы условия, обеспечивающие возврат инвестиций.

Вместе с тем дальневосточные власти планируют просубсидировать ускоренный рост промышленности в регионе в том числе и за счет скидок на электроэнергию. В начале октября курирующий Дальний Восток вице-премьер Юрий Трутнев на встрече с крупнейшими инвесторами региона заявил, что проекты, которые будут реализованы на территориях опережающего развития, могут получить именно такую поддержку. "Мы знаем, сколько реально стоит электроэнергия на Дальнем Востоке, особенно на изолированных территориях,— говорил он.— Сейчас рассматривается механизм субсидирования стоимости электроэнергии за счет налоговых поступлений будущих периодов. Мы исходим из того, что если мы запускаем новые проекты, то они принесут налоги в бюджет. Если они принесут налоги, то почему бы частью этих будущих налоговых поступлений не поделиться для удешевления электроэнергии". Промышленность устами сенатора от Дагестана и владельца инвесткомпании Nafta Moskva Сулеймана Керимова предложила пригласить "РусГидро" в капитал новых предприятий, чтобы компания в дальнейшем могла отыграть предоставленную скидку. Но пока это предложение существует лишь в виде общей идеи.