Цемент схватывается в госсобственность

После того как жители города Пикалево (Ленинградская область) перекрыли федеральную трассу А-114 с требованием возобновить производство на "Базэлцемент-Пикалево" Олега Дерипаски и ликвидировать задолженность по зарплате, депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко внесли в Госдуму законопроект о национализации трех расположенных в Пикалеве заводов. Двое из трех собственников — "Евроцемент груп" и УК "Севзаппром" — категорически не хотят отдавать государству свои активы. Председатель профильного думского комитета по собственности Виктор Плескачевский оценивает перспективы принятия законопроекта скептически и считает более перспективными иные способы оздоровления предприятий.

Депутаты Исаев и Тарасенко предложили национализировать три предприятия в городе Пикалево — ЗАО "Метахим" (владелец УК "Севзаппром"), ЗАО "Пикалевский цемент" ("Евроцемент груп") и ЗАО "Базэлцемент-Пикалево". Согласно тексту документа, депутаты оценивают суммарную компенсацию владельцам предприятий в 1,5 млрд руб.: около 424 млн руб. за завод "Пикалевский цемент", около 930,6 млн руб. за "Базэлцемент-Пикалево" и 143,7 млн руб. за ЗАО "Метахим". "Владельцы наносят урон экономической безопасности России, не предпринимают конкретных действий для возобновления производственной деятельности",— поясняют свое предложение авторы законопроекта.

Остановка предприятий привела к тому, что жители Пикалева 2 июня на семь часов перекрыли федеральную трассу А-114 Новая Ладога--Вологда, в результате чего на дороге образовалась пробка длиной более 400 км (см. "Ъ" от 3 июня).

Жители требовали возобновления деятельности "Базэлцемента-Пикалево", остановившегося в январе 2009 года, ликвидации задолженности по зарплате в размере 40 млн руб., а также немедленного вмешательства в ситуацию со стороны премьер-министра РФ Владимира Путина. Из-за остановки работы завода была парализована работа ЗАО "Пикалевский цемент" и ЗАО "Метахим", связанных единым технологическим процессом.

Конфликт вокруг Пикалева длится с конца 2007 года, когда "Евроцемент груп" направила жалобу в ФАС, отреагировав на планы "Базэла" перепрофилировать свой завод на производство цемента, то есть прекратить выпуск глинозема (производство было неэффективно), которое обеспечивало завод "Евроцемента" сырьем — нефелиновым шламом. Только в январе 2009 года ФАС вынесла решение, что "Базэлцемент", прекратив производство глинозема и прервав производственную цепочку, нарушил пункт 1 статьи 10 федерального закона "О защите конкуренции" (см. "Ъ" от 16 января). В случае если ситуация не будет урегулирована, служба предписала продать "Базэлцемент-Пикалево" на аукционе до мая текущего года. Однако до аукциона дело так и не дошло, так как в апреле "Базэл" подал иск в арбитражный суд о неправомерности требований ФАС.

В корпорации "Главстрой" (в него входит "Базэлцемент") считают, что "национализация — один из возможных вариантов решения проблемы". Впрочем, замгендиректора "Главстрой" Евгений Иванов отметил, что рассчитывает возобновить работу предприятия, создав совместное предприятие с холдингом "Фосагро". Представитель "Евроцемент груп" Елена Рудовская категорически против национализации: "Наш "Пикалевский цемент" необходимо исключить из этой цепочки, так как завод сейчас является полностью независимым". Она добавляет, что разумнее отдать "Базэлцемент-Пикалево" эффективному собственнику, которым в частности может выступить "Евроцемент". "Нельзя решать проблему конкретного неэффективного собственника за счет других предприятий",— соглашается глава "Метахима" Александр Утевский. Он уверен, что национализации не будет, а "Базэлцемент" запустит производства глинозема.

В перспективе, если объединить эти заводы, потенциал производства цемента составляет около 4,5 млн тонн, таким образом их рыночная стоимость может составить около $450 млн, оценивает руководитель Ассоциации поставщиков и потребителей цемента Виктор Ковшевный. Однако сейчас, учитывая социальные проблемы и долги, стоимость трех заводов вряд ли больше 1,5 млрд руб., считает господин Ковшевный.

"Предложенный законопроект противоречит общим принципам развития отношений в этой сфере",— заявил "Ъ" председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По его словам, президент и премьер уже поручили Минэкономразвития разработать законопроект, направленный на повышение эффективности финансового оздоровления предприятий. Одновременно в Госдуме готовится законопроект, по которому главы субъектов РФ смогут в определенной ситуации принимать решения о санации градообразующих, системообразующих и стратегических предприятий. "Имеется в виду вхождение государства в капитал с условием последующего выхода",— пояснил господин Плескачевский.

До сих пор случаев национализации предприятий не было, отмечает первый замруководителя Исследовательского центра частного права при президенте РФ Александр Маковский. Он отмечает, что ст. 235 и 306 Гражданского кодекса предусматривают возможность национализации частных предприятий на условиях возмещения стоимости имущества и убытков.