Как мэры будут подчинены губернаторам

     Согласно 12-й статье Конституции, органы местного самоуправления (МСУ) не входят в систему органов государственной власти, а местное самоуправление "в пределах своих полномочий самостоятельно". Согласно действующему закону "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", фактически единственным способом контроля является отрешение мэра от должности, если суд установил факт нарушения им законодательства. Согласно новой редакции этого закона, власти субъекта федерации будут вправе делегировать муниципальным образованиям часть своих полномочий с обязательным предоставлением субвенций на их реализацию. В случае нецелевого использования субвенций региональные органы власти будут вправе отстранить муниципалитеты от исполнения соответствующих полномочий. В случае установления факта устойчивой неплатежеспособности муниципального образования власти субъекта федерации будут вправе ввести внешнее управление сроком до одного года. Остается и возможность отрешить мэра от должности. Кроме того, власти субъектов федерации до 2004 года должны провести новую нарезку границ муниципальных образований и определить порядок формирования местных органов самоуправления. В частности, законопроект предусматривает, что глава администрации муниципалитета может как избираться населением, так и наниматься на эту должность по контракту представительным органом местного самоуправления. При этом в состав конкурсной комиссии может входить до 1/3 представителей органов власти субъектов РФ. Согласно законопроекту, до 2005 года должны пройти новые выборы в органы местного самоуправления, до этого времени запрещаются приватизация и сдача в аренду объектов муниципальной собственности. Для Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся городами федерального значения, предусмотрен особый статус организации органов МСУ.