«Новая норма» в контексте созидания общества «Средней зажиточности» в современном Китае

УДК 33.24.021.8

М.В. Романенко

Сюй Яньли

Mikhail Romanenko

Xu Yanli

Стратегия Китая на современном этапе развития состоит в том, чтобы превратить Китайскую Народную Республику (КНР) к середине XXI в. в первоклассную мировую державу. В мае 2014 г. коммунистическая партия Китая (КПК) для Китая и всего мира была представлена концепция «Новая норма», которая была положена в основу деятельности партии и народа. Выступая на симпозиуме по вопросам разработки 13-го пятилетнего плана (2016-2020 гг.) в Госкомитете по делам развития и реформ, Премьер Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцян говорил, что в ходе реформирования и проведения институционального строительства необходимо сосредоточить внимание на полном построении среднезажиточного общества и строительстве новой модели развития, характеризующейся инновациями, скоординированным и «зеленым» развитием, открытостью и инклюзивно-стью [1].

Модель дальнейшего развития «Новая норма» пришла на смену стратегии «мирное возвышение Китая», которая была характерна для трех предыдущих десятилетий, реализация которой привела к выдающимся успехам во всех сферах развития Китая, в том числе и в подъеме в 13-15 раз жизненного уровня 3,4 млрд населения, которые вызывают восхищение во всем мире. Китай в настоящее время занимает первое место в мире по производству валового внутреннего продукта (ВВП) и по внутренним и внешним инвестициям. Суть новой модели состоит в том, что акцент переносится с количественной стороны, когда основное внимание уделялось гонке за высокими темпами развития, быстрому увеличению ВВП, во имя которых допускалась непропорциональность развития, приносились в жертву экологические проблемы и даже интересы некоторых слоев населения, когда внешнему рынку и привлечению инвестиций любой ценой придавалось приоритетное значение, - на качественную сторону: «качество в количестве», «качество количества». Особенность «Новой нормы» в том, что она предполагает высокое качество экономической структуры, сбалансированность отраслей народного хозяйства в гармоничном сопряжении с регионами, повышение эффективности капиталовложений, уменьшение энергоемкости, повышение наукоемкости производимой продукции, резкое сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. Заканчивается период ставки на завоевание внешних рынков и привлечение инвестиций любой ценой. Начинается время удовлетворения внутренних рынков и сближения условий и качества жизни населения города и деревни. Заканчивается период встраивания в мировые экономико-производственные цепочки в качестве поставщика деше-

© Романенко М.В., Сюй Яньли, 2016

Социальные структуры, институты и процессы

вой рабочей силы и вложения больших денежных средств в финансовые институты Запада и США. Начинается время производства высококачественных и конкурентно способных товаров, главным образом, для внутреннего рынка, создание самостоятельной финансовой системы.

Для реализации нового курса у Китая, кроме наличия мощных высокотехнологичных отечественных производительных сил, достижений науки и институциональных предпосылок, имеется мощная «армия людских ресурсов», которая насчитывает сегодня 760 млн чел. Как отметил один из влиятельных приближенных к власти китайских экономистов, профессор университета Цинхуа Ху Аньган, несмотря на снижение доли населения трудоспособного возраста, Китай переходит в период ускоренного развития образования и людских ресурсов. По сообщению экономиста, доля населения трудоспособного возраста Китая (от 16 до 64 лет) снизилась с 74,5 % в 2010 г. до 73,4 % в 2014 г. При этом доля населения с высшим и высшим специальным образованием повысилась с 8,8 до 11 %, доля людей, окончивших средние школы второй ступени, - с 13,7 % до 16,4 %. Ху Аньган констатировал, что экономика КНР входит в состояние «Новой нормы». «Даже 6,6% позволят удвоить ВВП к 2020 г. Если мы будем гнаться за темпами, мы не сможем перейти к энергосбережению и сделать экономику менее «грязной», - заявил он [3].

Качественно совершенствуя функции государства в рыночной экономике, государство усиливает свою роль в распределении накопленных богатств («общественного пирога»), руководствуясь идеями Дэн Сяопина. Выступая на Центральном рабочем совещании по оказанию помощи в развитии бедных районов, которое состоялось в китайской столице 27-28 ноября 2015 г. Генеральный секретарь Центрального комитета (ЦК) КПК Си Цзиньпин подчеркнул, что искоренение нищеты, улучшение условий жизни населения, постепенная реализация общей зажиточности являются основными требованиями социализма и важной миссией партии. Всестороннее построение среднезажиточного общества является твердым обещанием партии населению страны. Сокрушительная война с бедностью уже началась, отметил глава государства, добавив, что партия гарантирует, что к 2020 г. все бедные районы и бедное население страны станут частью среднезажиточного общества. Си Цзиньпин отметил, что интенсивность финансовых вливаний по оказанию помощи в развитии бедных районов должна сочетаться с требованиями успешной борьбы с бедностью, но избавление от нищеты и повышение достатка в конечном итоге должно осуществляться непосредственно нуждающимся населением через старательный труд [4].

В партийных документах подчеркивается, что соблюдение принципов социального равенства и справедливости надо не откладывать до тех пор, пока будет полностью развита экономика, а постоянно во всем процессе прогрессирующего социально-экономического развития обеспечивать рост трудовых доходов, всемерный доступ к образованию, обеспечивать доступное жилье, качественное медицинское обслуживание, достойную старость. Согласно официальной статистике на данный момент существуют 14 районов, находящихся за чертой бедности, 592 уезда, где осуществляется государственный план по поддержке нуждающихся, 128 тыс. бедных деревень, 70 млн бедняков, из них 24 млн чел. в возрасте старше 80 лет и около 40 млн частично или полностью потерявших способность заботиться о себе стариков. Забота о таких людях стала нетерпящим отлагательств вопросом для властей разных уровней. Правительство ставит задачу - на всех уровнях социума необходимо и впредь упорно усиливать оказание адресной помощи нуждающемуся населению, принимать точечные меры по ликвидации бедности и повышать эффективность этой помощи [2].

В 2016 г. китайское правительство значительно усилит финансирование программ помощи бедным районам страны. Для всесторонней реализации работы по ликвидации бедности потребуется вливание не менее 1 трлн юаней, а возможно - нескольких трлн. С таким заявлением выступил Руководитель Канцелярии Госсовета КНР по оказанию помощи бедным районам Лю Юнфу. По его словам, средства на выполнение работы по ликвидации бедности поступают из трех источников. Первый

из них - бюджетные средства. На Центральном рабочем совещании по оказанию помощи в развитии бедных районов было выдвинуто четкое требование - интенсивность бюджетного финансирования должна соответствовать интенсивности борьбы с бедностью. В 2016 г. бюджеты разных уровней значительно усилят поддержку программ помощи бедным районам. Общий объем выделенных средств составит несколько сот млрд юаней, а на переселение людей из непригодных для проживания районов будет выделено еще 600 млрд юаней.

Второй источник средств - банковское финансирование. Сейчас в Китае реализуется программа микрокредитования, позволяющая получать средства малоимущим людям на развитие своего дела. Размер такого кредита не превышает 50 тыс. юаней, а срок - трех лет.

Третий источник - финансовая поддержка со стороны общества. По мере повышения уровня жизни населения многие люди проявляют интерес к благотворительности, в том числе успешные предприниматели и люди с активной гражданской позицией. Канцелярия Госсовета, по оказанию помощи в развитии бедным районам, также создала информационную сеть, с тем, чтобы эффективно состыковать потребности в области борьбы с бедностью с желающим принять участие в решении этих проблем частным капиталом [5].

Результатом выполнения 13-го пятилетнего плана, охватывающего 2016-2020 гг., станет достижение «первой столетней цели». Это приведет к удвоению ВВП страны против показателя за 2010 г., а также удвоение среднедушевых доходов жителей, как в городах, так и в деревнях, что будет означать в 2021 г. полное построение в Китае общества «средней зажиточности» к столетию основания Коммунистической партии Китая.

Библиографический список

1. Выступление Премьер Госсовета КНР Ли Кэцяна на симпозиуме по вопросам разработки 13-го пятилетнего плана в Госкомитете по делам развития и реформ [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2015-12/09/content_37272971.htm (дата обращения : 09.12.2015).

2. Китай принимает решительные меры для искоренения бедности к 2020 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://russian.cri.cn/841/2015/11/29/1s567234.htm (дата обращения: 30.12.2015).

3. Коростиков, М. Китай вступает в период «средней зажиточности» [Электронный ресурс] / М. Корости-ков. - Режим доступа : http://www.kommersant.ru/doc/2841275 (дата обращения : 12.12.2015).

4. Лю Юнфу: в будущем году правительство Китая значительно усилит финансирование программ помощи бедным районам страны [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://russian.china.org.cn/china/txt/2015-12/15/content_37322833. htm (дата обращения : 17.12.2015).

5. Лю Юнфу: в будущем году правительство Китая значительно усилит финансирование программ помощи бедным районам страны [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://russian.cri.cn/841/2015/ 12/15/^568924.Ыш (дата обращения : 15.12.2015).