О состоянии и характеристике совокупного мотивационного ресурса в процессе эволюционного становления различных видов деятельности регионального развития

УДК 332.012:024

Маштаков А.И., к.э.н., доцент, ДальГАУ

О СОСТОЯНИИ И ХАРАКТЕРИСТИКЕ СОВОКУПНОГО МОТИВАЦИОННОГО РЕСУРСА В ПРОЦЕССЕ ЭВОЛЮЦИОННОГО СТАНОВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Предложена типология регионального развития субъектов РФ по фактору «мотивированность на развитие» применительно к субъектам экономического пространства РФ. Типология разработана в соответствие условиям их совокупной мотивационной общности, формируемой в процессе эволюционного становления различных видов деятельности регионального развития. Совокупная мотивационность субъектов региона позволяет оценивать состояние устойчивости социально- экономической сферы территории и степень согласованности интересов входящих и формирующих экономику региона субъектов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: РЕГИОН, ПРИОРИТЕТЫ, ИНТЕРЕСЫ, ПОТРЕБНОСТИ, МОТИВАЦИОННЫЙ РЕСУРС, ЭВОЛЮЦИОННОЕ СТАНОВЛЕНИЕ, УПРАВЛЕНИЕ, УСТОЙЧИВОСТЬ, РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

UDC 332.012:024

Mashtakov A.I., Cand. Econ. Sci., assistant professor, FESAU. Blagoveshchensk ABOUT CONDITION AND FEATURE OF THE TOTAL RESOURCE BUILT FOR COUNT MOTIVATION IN PROCESS OF THE EVOLUTIONS DIFFERENT TYPE TO ACTIVITY OF THE DEVELOPMENT OF THE REGION

The Offered typology of the regional development subject to Russia on factor "motivation on development" with reference to subject economic space to Russia. The Typology is designed in correspondence to condition their total general motivation and, formed in process of the evolutions different type to activity of the development of the region. The Total motivation subject region allows to value the condition to stability social-economic sphere of the territory and level to consensus interest enterring and forming economy of the region subject.

KEYWORDS: THE REGION, PRIORITIES, INTERESTS, NEED, RESOURCE MOTIVATION, EVOLUTION, MANAGEMENT, STABILITY, REGIONAL DEVELOPMENT

Достижение более высокого качественного уровня социальной сферы региона все же в значительной степени определяется его ресурсными возможностями и эффективностью использования имеющегося совокупного потенциала (ресурсного, инновационного, мотивационного, нравственного и т.п.), которые, в свою очередь, зависят от развитости экономической сферы и региональных особенностей ведения хозяйства. Экономика региона, бес

региона и их возможности осуществлять сбалансированную социально-экономическую политику. Но с другой стороны, региональная экономика может дать требуемый результат, если будет эффективно использован человеческий ресурс в той его части, в какой он ориентирован на достижение сбалансированных мотиваций между всеми вовлекаемыми во взаимодействие субъектами. Потенциал развития становится реальным только тогда, когда к нему обращаются те, кто реально мотивирован на его успешную реализацию. Мотивация федеральных, региональных

спорно, значительно влияет на уровень жизни проживающего на его территории населения, на состояние органов власти

58

органов власти и бизнес-элит в отношении рационального управления ресурсами, справедливого использования регионального социально- экономического потенциала и обретения конкурентных преимуществ региона при формировании основных стратегических направлений развития территорий определяется, в первую очередь, задачами создания необходимых условий для безопасного социально-экономического развития региона. Она должна подкрепляться выработкой мер воздействий со стороны органов власти и управления в части правового обеспечения социальной стабильности на управляемой территории. «Движущая сила развития российского общества не может не иметь как сбалансированного мотивационного стержня, адаптированного к российской ментальности, к условиям состояния экономической и иных сфер его жизнедеятельности, так и механизма саморегуляции на воспроизводство своего внутреннего потенциала в условиях изменчивости соотношений в ее ресурсных составляющих» [1, с. 97]. В тоже время рост общественных потребностей не должен препятствовать устойчивому и безопасному развитию региональной экономики. В этой связи можно утверждать, что решение проблем обеспечения роста экономики и удовлетворения реальных общественных потребностей проживающего на его территории населения должно проявляться в большей направленности экономического развития на улучшение качества жизни. Необходима «переориентация деятельности всех структур на развитие человека и создание достойной жизни» [2, с.22]. Инструментом такой переориентации могут служить программы (проекты) развития и поддержки отдельных сфер жизнедеятельности территорий, в центре которых должны отчетливо просматриваться интересы человека как индивидуализированного субъекта. Причем эти интересы должны иметь реальный потенциал своей актуализации и воплощения.

Не менее важным становится инструмент управления согласованностью част-

ных интересов субъектов и декларируемых органами власти стремлений в удовлетворении общественных потребностей (напрямую затрагивающих материальные интересы конкретных людей и порой вступающих с ними в противоречие). Рост общественных потребностей не должен препятствовать устойчивому и безопасному развитию региональной экономики. Вместе с тем, он не должен ущемлять права и интересы отдельных субъектов (в том числе физических лиц). Правовая составляющая в системе построения мотиваций и интересов участников рыночных отношений не должна разрушать хрупкого равновесия между всеми составляющими экономиче

ской системы в угоду приоритетов, которые не соотнесены с совокупной мотивацией человеческого ресурса региона. «Региональное хозяйство любого масштаба, даже самого малого региона, представляет собой весьма сложный объект управления» [3, с. 126]. Сложность управления таким хозяйством объясняется тем, что ресурсные составляющие региона разобщены в организационно-управленческом плане и рассматриваются различными уровневыми звеньями управления и собственно бизнесом в отрыве от состояния и характеристики совокупного мотивационного ресурса. Устойчивость и экономическая безопасность региона в контексте построения стратегии его развития - производная от параметров обозначенного ресурса.

Неудачи и проблемы реализации многих стратегий и программ развития регионов связаны именно с тем, что сопровождающие их экономические и социальные процессы не затрагивают глубинных явлений в собственно самих элементах системы. Никто не ставит своей целью разобраться в том, в какой мере отображаются мотивации каждого из субъектов на проницаемости принимаемых регулирующих и управленческих решений. Экономические и социальные процессы в них органами власти регионов не контролируются, отсутствует планирование и не регламен-

59

тируется каким-либо образом та необходимая взаимосвязь между формируемыми целями и задачами при построении и реализации стратегий, в которых обозначаются конкретные механизмы их исполне-ния.Не выявляется мера восприятия этих механизмов человеческим ресурсом, что собственно приводит к тормозящему эффекту при проведении тех или иных организационно-экономических преобразований. Фактически не оценивается проницаемость принимаемых управленческих решений на тех или иных уровнях управления применительно к различным стратификационным звеньям рассматриваемого и вовлеченного в рыночные экономические отношения человеческого ресурса. Регулирующие воздействия порой осуществляются органами власти вопреки мотивациям тех, от кого зависит результативность развития региона. В большинстве случаев стратегии развития носят декларативный характер: нет закрепления реализации этапов и направлений за конкретными органами власти субъектов Федерации и не устанавливается порядок их взаимодействия для достижения требуемых конечных результатов при реализации стратегии. Нет взаимосвязи между теми решениями органов федеральной власти, которые принимаются на уровне отдельных регионов и территорий. Законодательная поддержка мер социальноэкономического развития регионов не осуществляется. Косвенным фактором, оказывающим значительное влияние на обеспечение устойчивого и безопасного развития территорий, выступают межведомственные корпоративные связи, позволяющие защищать узковедомственные интересы различных государственных и предпринимательских структур в ущерб развитию экономики и гражданско-правовым отношениям в регионе. «Несмотря на полувековое развитие стратегического планирования в целом оно далеко от состояния завершённости» [4]. Это связано с несоответствием существующей институциональной структуры территорий требованиям и задачам устойчивого развития

экономики регионов, слабой скоординированно

стью деятельности региональных органов власти и управления, неэффективным использованием ресурсных возможностей и имеющихся конкурентных преимуществ отдельных территорий (регионов).

Изменение качественных составляющих экономического и социального развития региона может быть успешным в долгосрочном периоде, если реализация стратегии развития региона будет ориентирована на пирамиду такого регионального социально-экономического развития, где в базисе заложено удовлетворение насущных нужд и потребностей его населения, а на его вершине - эффективное и безопасное функционирование и развитие экономики региона, обеспечивающее самоутверждение и саморазвитие человеческой личности, ведущее к повышению качества жизни населения. При построении стратегии развития региона необходимо руководствоваться положениями интегрированной теории мотивации М. Щепакина, раскрывающей взаимосвязь и соотношение различий интересов различных классов (стратификационных ступеней) в пределах их совокупной мотивационной пирамиды, отображающей взаимообусловленность различных типов развития социально-экономических систем [5, с. 301-304].

Рассматривать мотивацию как интегрирующий компонент обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории вне особенностей этих стратов, формирующихся в процессе развития региона, игнорировать потребности входящих в них субъектов региональных отношений - это значит не использовать совокупный мотивационный ресурс всех участников регионального экономического пространства, которые составляют эти страты. Поведение различных субъектов стратификационной пирамиды должно быть приведено в соответствие условиям их совокупной мотивационной общности, формируемой в процессе эволюционного становления раз-

60

личных видов деятельности регионального развития. Совокупная мотивацион-ность субъектов региона позволяет оценивать состояние устойчивости социальноэкономической сферы территории. Поскольку качественные изменения эволюционного становления различных типов регионального развития обусловлены мотивациями субъектов конкретного экономического пространства, постольку необходимо обеспечить нормализацию уровня удовлетворения потребностей ключевых субъектов региона (как источников экономического роста). Надо четко представлять себе объем интересов, желаний и потребностей, соотнесенных с реальными ресурсными возможностями как самих субъектов, так и того экономического пространства, в котором они существуют и развиваются. Учет этих соотношений и их выстраивание в логическую цепочку взаимоотношений между различными стратами и уровнями управления может создать предпосылки для поступательного развития всей сферы жизнедеятельности территории.

Проведённое исследование позволило предложить типологию регионального развития субъектов РФ по фактору «мотивированность на развитие» примени-

тельно к субъектам экономического пространства РФ, включающая: а) типы регионального развития по характеру мотиваций и уровню удовлетворяемых потребностей различных субъектов экономического пространства (институциональных, предпринимательских структур, стратификационных групп, индивидов); предлагается выделить мобилизационный, ситуационный, ресурсно-адаптационный, предпринимательский, инновационный, социализированный типы регионального развития; б) субъекты РФ по фактору «мотивированность на развитие»; предлагается выделить проблемные, дотационные и базовые регионы, регионы-интеграторы, регионы с высоким ресурсным потенциалом (регионы-катализаторы) и регионы с динамизирующей социокультурной ориентацией. Типология разработана в соответствие условиям их совокупной мотивационной общности, формируемой в процессе эволюционного становления различных видов деятельности регионального развития. Совокупная мотивацион-ность субъектов региона позволяет оценивать состояние устойчивости социальноэкономической сферы территории и степень согласованности интересов входящих и формирующих экономику региона субъектов.

Таблица 1

Типология регионального развития по фактору «мотивированность на развитие» применительно к субъек-______________________________там экономического пространства РФ_____________________________

Вид региона Характеристика вида деятельности Мотивационный фактор

1 2 3

Социализированный тип регионального развития

Регионы динамизирующей социальнонравственной ориентацией Экономическая деятельность социальноценностной ориентации Удовлетворение потребности на саморазвитие

Инновационный тип регионального развития

Регионы интеграторы Адаптивный вид деятельности конструктивной ориентации Удовлетворение социальных потребностей населения

Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Свердловская область, Республика Татарстан, Новосибирская область, Хабаровский Край

Предпринимательский тип регионального развития

Базовые регионы Процессуально-содержательный вид деятельности У довлетворение производственно-потребительских потребностей

61

Продолжение табл. 1

_________________1________________________________2________________________________3________________

Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Вологодская область, Волгоградская область, Воронежская, Владимировская, Иркутская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Омская область, Оренбургская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Ярославская область, Приморский Край, Республика Мордовия, Республика Адыгея, Удмуртская Республика, Чувашская Республика____________________________________________

Ресурсно-адаптационный тип регионального развития

Регионы с высоким ресурсным потенциалом и экстенсивным развитием Адаптивный вид деятельности пассивной ориентации Удовлетворение экзистенциальных потребностей

Кемеровская область, Магаданская область, Сахалинская область, Тюменская область, Камчатский край, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия

Ситуационный тип регионального развития

Дотационные регионы Экстринсивный вид деятельности; базовые потребности Удовлетворение базовых потребностей

Амурская область, Забайкальский край, Курская область, Мурманская область, Орловская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Алтайский край, Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Тыва

Мобилизационный тип регионального развития

Проблемные регионы Регрессивно-конфликтный вид деятельности; органические потребности Удовлетворение органических потребностей

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика

Для каждого типа развития и для каждого входящего в его состав региона определены характеристики мотивационного вектора, позволяющие идентифицировать потребности субъектов региональной социально- экономической системы и состояние входящих в нее элементов в отношении интересов, возможностей и ресурсного обеспечения в стремлении достигать рубежи регионального роста. Выделены мотивационные факторы и обозначены виды деятельности субъектов экономического пространства РФ (таблица 1).

Потребности федеральных, региональных органов власти и бизнес-элит в большинстве депрессивных регионов по содержанию социально-духовной составляющей развития преимущественно направлены на удовлетворение физиологических

потребностей и безопасности (поддержание техногенного, экстенсивного типа функционирования экономики и минимально необходимой политической и социальной стабильности в обществе). Вопросы социального и духовного развития населения отходят на задний план.

Другая малочисленная часть регио-нов-доноров, имеющая развитую экономику, в основном доставшуюся им в наследство от советских времён, пользуясь высокими по сравнению с другими показателями рейтинга качества работы органов власти не задумывается о дальнейшем развитии регионов: ими не проводится модернизация, слабо инициируется процесс внедрения инновационных продуктов. А самое главное, ими реально не проводится работа по социальной, куль-

62

турной и нравственной адаптации экономики к имеющимся ресурсным возможностям региона. Тем самым ими не может быть достигнута та ступень пирамиды потребностей в системе региональных отношений, которая характеризует ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, саморазвитие и проявление своих способностей. Именно на этом уровне удовлетворения потребностей субъектов региональ

ного развития благо человека становится критерием оценки общественных отношений.

На сегодняшнем этапе регионального развития основной мотивационной доминантой большей части населения и предпринимателей малого бизнеса российских регионов является удовлетворение своих простейших физиологических потребностей и потребностей безопасности. Их мало тревожат вопросы глобального характера и проблемы социального и нравственного развития. Им не свойственна тенденция к обретению качеств созидателя, социального и нравственного творца. И это связано, прежде всего, с тем, что значительно обострилась совокупность проблем социальной иерархии (значительные различия по уровню доходов и уровню жизни различных групп населения). Не ясны перспективы улучшения жизни и благосостояния отдельных групп населения (размыты социальные и нравственные ожидания на длительную перспективу). Касается это доступа к качественному образованию, здравоохранению, пенсионному обеспечению, развитию духовных потребностей и т.д.

Немногочисленная группа населения среднего класса и предпринимателей среднего бизнеса, удовлетворив свои низшие потребности, в значительно большей мере восприимчива к проблемам социального развития, самоутверждения в собственном классе. На первый взгляд речь идёт о чисто экономической составляющей, не имеющей выхода на социальную и нравственную сферу. Однако, на самом деле этот уровень эволюционного станов-

ления различных видов деятельности регионального развития позволяет реализовать им свои мотивации, прежде всего, в интересе к социальному и общественному прогрессу, к укреплению своих социальных позиций, и в возможности самовыразиться в творчестве и деловитости созидающего характера. Обозначенная группа субъектов не лишена интересов к обретению материального благополучия посредством реализации своего активного делового потенциала. Эта группа, ориентированная на позитивные дела, может примкнуть к преобразующему звену предпринимательства, и может выступить сопряженной частью движущей силы социально-экономического развития региона. Средний класс и предприниматель среднего бизнеса, ориентированные на развитие и социальное творчество, в меньшей мере думает об удовлетворении своих физиологических потребностей и потребностей безопасности, а в большей - об удовлетворении социальных потребностей, о достижении тех социальных ориентиров, которые постоянно обозначаются на государственном уровне, но никак не достигаются. Они в большей мере, чем другие, мотивированы на союз с теми силами, которые готовы к социальному творчеству и устойчивому развитию, ориентированному на достижение всеобщего благополучия. Они пытаются действовать в консенсусе со всеми социальными классами и органами власти региона, понимая, что обретенные им блага, должны послужить стимулом для их сохранения и преумножения. Творчество является составной частью создаваемого ими образа. Эта группа не рвется ни к власти, ни к чрезмерному богатству, ни к крайним формам самоутверждения, не имеющим своего реального подкрепления. Вместе с тем российская действительность не позволяет среднему классу и предпринимателю среднего бизнеса обрести устойчивость и стать постоянным движущим элементом регионального развития. Это связано, прежде всего, с той неопределенностью, которая на протяжении длительного пери-

63

ода сложилась в российских регионах. Постоянная смена законодательства в области ведения предпринимательства, чехарда в фискальной государственной и региональной политике, неопределённость стратегических ориентиров развития, социальная неопределённость не позволяют планировать бизнес-процессы на длительный период. Это создаёт предпосылки для снижения активности бизнес-сообщества в регионах и как следствие для вывода капитала в «тихие гавани» (в государства со сформировавшейся экономикой), и для создания оффшорных компаний. При этом государством не предпринимаются должные меры по изменению сложившейся ситуации. По данным Банка России прогноз оттока капитала на 2013 год составляет до 55 млрд долл. США [6].

В мотивационном профиле бизнесэлит и региональных органов власти, что в российских регионах зачастую одно и то же, чаще всего ориентированных на самоутверждение и власть, наиболее четко просматриваются мотивы на удовлетворение безопасности и на сохранение им своего положения. Не думая о хлебе насущном, и не беспокоясь в большинстве своем о всеобщем благоденствии, они хотели бы быть уверены, что их безопасность обеспечена, и что они могут претендовать на более высокий статус в иерархии общества. Жажда обретения власти, денег и положения превалирует у них над всеми остальными потребностями. Творчество находится где-то вдали от них, оно им недосягаемо. Такие группы не идут на жертвы ради социального блага и развития нравственной составляющей населения, их мотивы в отношении удовлетворения социальных и нравственных потребностей других классов, по меньшей мере, сдержанны и включаются в круг их мотиваций только в случае необходимости поддержания социальной стабильности в обществе. Преумноженное ими богатство не выдвигает на первый план физиологические потребности: они самодостаточны в той мере, в какой возможности их удовлетворения не подвергаются опасности

выйти в будущем на первый план. Творчество не является самоцелью, оно может присутствовать как необходимый атрибут его желания самоутвердиться во власти. Отсутствие интереса бизнес-элит к развитию экономики, социальной и нравственной сферы связано с тем, что государство позволило им иметь значительные капиталы за пределами России, что позволяет этой социальной группе в случае каких-либо социальных катаклизмов в России безбедно жить и спокойно продолжить свой бизнес за рубежом. Таким образом, хоть и малочисленная, но наиболее профессиональная в вопросах развития бизнеса прослойка населения, обладающая огромными ресурсами, не имеет реальных мотиваций для создания условий устойчивого развития экономики отдельных территорий, а также развития социальной и нравственной сферы общества. Интересы обозначенной материально обеспеченной прослойки населения (чаще всего выступающей собственниками ключевых видов ресурсов), к сожалению, не связаны с интересами экономики региона и России в целом. Именно эта ресурсно обеспеченная социальная группа субъектов (юридических и физических лиц) могла бы создать синергетический эффект в развитии национальной экономики, если бы смогла сформировать единое мотивационное поле внутри своего страта.

В свою очередь, мотивационный профиль субъекта (индивида) креато- сферы выглядит уравновешенным по потребностям как физиологическим, безопасности, так и желаниям самовыразиться. Преобразующее звено креатосферы обладает, по нашему мнению, устойчивыми мотивациями на удовлетворение социальных и нравственных потребностей и не претендует в большинстве своем на занятие ведущих позиций во власти или в иной иерархической пирамиде. Это звено тяготеет к социальному творчеству в той мере, в какой понимает значимость социального прогресса и необходимости обеспечения устойчивого развития во благо всех и каждого, во благо своих детей и близких. Это именно то звено, которое унаследовало

64

изнутри лучший опыт мирового знания и культуры, и которое как бы «надстоит» над меркантильными представлениями о современном образе жизни. Это социальное звено может составить то поле сопряженных сил, способных формировать и концентрировать ресурсы вокруг источников и точек роста экономики регионов. Они способны воплотить свои усилия в позитивные социальные результаты и блага.

На наш взгляд, стратегия развития региона должна предусматривать не просто экономический рост ради экономического роста, а улучшение качественных характеристик состояния, как экономической, так и социальной сфер жизнедеятельности региона. Без должных мотиваций всех участников рыночных отношений (органов федеральной, региональной, муниципальной власти; бизнеса; наемных работников; населения; общественных и подобных им организаций, а также самого общества) не представляется возможным выйти на желаемый рост экономики и существенное улучшение качества жизни подавляющей численности населения. Но этого можно достичь только тогда, когда мотивации на экономический рост региона будут подкреплены расширением социальной базы преобразований в контексте удовлетворяемых интересов стратификационных классов (групп).

Мотивации широкого круга субъектов рыночных отношений, превращаясь в реальный инструмент управления развитием региона на основе изменения и адаптации человеческого ресурса к возможностям и потребностям территорий, позволяют находить новые решения по рациональному использованию ресурсов, повышению конкурентоспособности бизнесструктур в интересах обеспечения безопасного роста региональной экономики и достижения позитивного развития социальной сферы региона и страны в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Предпринимательство и рынок труда: учеб. пособие для вузов / Р.Л. Агабекян, М.Б. Щепакин, М.М. Щепакин. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008.

- 352 с.

2. Региональная экономика: учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. - М.: ИН-ФРА-М, 2008. - 666 с.

3. Системология регионального хозяйства: монография / Р. А. Попов. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009. - 224 с.

4. Клейнер, Г.Б. Развитие теории экономических систем и ее применение в корпоративном и стратегическом управлении / Г.Б. Клейнер, 2010. -[Электронный ресурс http://www. kleiner.ru/Arti-cles/preprint2010.doc]

5. Щепакин, М.Б. Предпринимательство в трансформирующихся и развивающихся общественно-экономических системах / М.Б. Щепакин.

- М.: Экономическая демократия, 2000. -511 с.

6. МЭР: отток капитала в 2013 г. не превысит $60 млрд, 28.11.2013 12:32. - [Электронный ресурс [http://vestifinance.rambler. ru/articles/36086].

65