Материалы по истории переселенческой политики (начало ХХ В. )

УДК 323

© Т. В. Будаева

Материалы по истории переселенческой политики России

В статье рассматривается переселенческое движение в Забайкалье в начале ХХ в., законы, на основе которых происходила крестьянская миграция, а также приводятся архивные данные по землеустройству. Ключевые слова: переселение, крестьяне, землеустройство, Забайкалье, инородцы.

T.V. Budaeva

Materials on the history of resettlement policy in Russia

The resettlement movement in Transbaikalia in the early 20th century as well as legislation which regulated the peasants' migration are discussed in the article. The archival data on land regulation are also given. Keywords: resettlement, peasants, land regulation, Transbaikalia, indigenous population

До начала XX в. переселение в Восточную Сибирь не носило массового характера, но после издания в 1881 г. «Временные правила для переселения», которые разрешали переселение для всех лиц сельского состояния, и утверждения 13 июля 1889 г. «Правила о переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли», которые с 1892 г. стали распространялся и на Забайкалье, процесс переселения пошел гораздо интенсивней. На их основе были изданы законы: 23 мая 1896 г. «О главных основах поземельного устройства крестьян и инородцев, водворившихся на казенных землях губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской», в 1898 г. «Правила о порядке определения земельных наделов и производства поземельно - устроительных работ в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской до 1917 г.».

Столыпинская реформа усилила переселенческое движение в Забайкалье из Европейской России. В 1906 г. для содействия переселенцам были учреждены Комитет по землеустроительным делам и губернские и уездные землеустроительные комиссии, которые состояли в ведении Главного управления землеустройства и земледелия. В 1896 г. было создано Особое переселенческое управление при Министерстве внутренних дел, за счет средств которого строились школы, больницы, церкви, организовывалась перевозка крестьян и их семей, горячее питание, молоко для детей, врачебные пункты и переселенческие участки, выдавались путевые и хозяйственные ссуды, разрешалась бесплатная заготовка леса [11]. Крестьяне, желающие переселиться, отправляли в Сибирь ходока, который зачислял за ними земельные участки. На основании документов о зачислении выдавались проходные свидетельства. Недоимки и выкупные платежи переходили в обязательства общи-

ны, из которой вышли переселенцы, за это община получала земли, оставленные переселенцами. На новом месте крестьяне подавали прошение на имя заведующего подрайоном, в котором говорилось об осмотре местности, выделенной под переселенческие участки, и что данная местность оказывалась вполне удобной для образования нового поселка. Для заселения понравившегося участка необходимо было явится в канцелярию г. Верхнеудинска с документами, удостоверяющими личность просителя и число душ мужского пола. Денежную ссуду выдавали только по возведении построек и окончательного устройства на участке.

В первые три года переселенцы полностью освобождались от денежных сборов, на следующие три года - наполовину, т.е. через 6 лет с момента заселения крестьяне несли повинности в полном объеме. Согласно ст.3, п.3 Временного правила о переселении сельских обывателей вводилась льгота по отбыванию воинской повинности, переселенцам, достигшим 20 лет, срок службы отсрочивался на три года [4].

Для переезда необходимо было получить проходное переселенческое свидетельство, в котором указывались срок действия, станции, предъявитель, именной список переселяющихся членов семьи мужского и женского полов, кто остался на родине. По прибытии на крупные пункты свидетельство предъявлялось для отметки переселенческому чиновнику, а по прибытии на место назначения - крестьянскому начальнику или его заменяющему для прописки по месту водворения. На оборотной стороне проходного переселенческого свидетельства имелись подробные инструкции:

«1. Настоящее проходное свидетельство может выдаваться лишь домохозяевам, переселяющимся на зачисленные за ними доли на пе-

Т.В. Будаева. Материалы по истории переселенческой политики

реселенческие участки или на земли, принявших их по приговорам старожилых обществ.

2. Проходные свидетельства заменяются для переселенцев видом на жительство и должны включать в себя поименной список всех членов семьи с указанием возраста, пола и семейного положения каждого.

4. На основании настоящих проходных свидетельств выдаются удостоверения на удешевленный проезд (четверть стоимости билета 3-го класса по всем железнодорожным дорогам) от станции, ближайшей к месту жительства переселенцев, до станции, ближайшей к месту нового водворения.

5. По удостоверению на удешевленный проезд можно получить билет или накладную только в течение того срока, на который оно выдано, и лишь для следования между теми станциями, которые указаны в удостоверении.

6. Переселенец, не использовавший удостоверения на удешевленный проезд в течение срока его действия, может беспрепятственно заменить его новым у того же должностного лица для проезда в другой срок.

7. Перевозка переселенцев, имеющих удостоверения на льготный проезд, производиться в вагонах 4-го класса, а при недостатке последних - в особо приспособленных для сего товарных вагонах - теплушках в поездах, предназначенных для переселенцев.

9. Переселенческая кладь грузиться в одном поезде с самим переселенцем и оплачивается по весу, по одной сотой коп. с пуда и версты. Перевозка зерна по льготному тарифу в количестве более 10 пудов на каждое лицо не допускается.

11. Продовольствуются за свой счет. Помощь при заболеваниях, горячая пища и молоко для детей до 10-летнего возраста только на переселенческих пунктах, на тех станциях, где имеются для этого врачи или фельдшеры и особые кухни для переселенцев.

12. Больные с заразными болезнями, обнаруженные в поездах, удаляются с них и помещаются в больницах, остающимся при них родным выдаются особые разрешения на продолжение пути по льготному тарифу» [3].

Согласно тем же «Временным правилам» образованные поземельно - устроительные партии должны были создавать переселенческие и запасные участки для будущих поселенцев из фонда казеных земель. Процесс землеустройства предварялся проведением обследований хозяйственной деятельности и землепользования коренных народов. Переселенческие участки довольно часто граничили с землями бурятского

населения, и не всегда соседство это носило дружелюбный характер. В случаях массового недовольства и сопротивления «инородцев» работы приостанавливались. Из докладной Верх-неудинскому уездному начальнику «инородцы Харганатской инородческой волости стараются воспрепятствовать новоселам, водвориться на переселенческом участке». Так, местные буряты выкосили траву на участке, выделенном переселенцам, тогда последние «предпочли выкосить некоторые луговые пашни. Узнав об этом, инородцы умышленно выгнали на эти места скот и лошадей в несколько дней и вытоптали и стравили всю траву» [1]. Жалоба бурятского населения на переселенцев из прошения уполномоченного от инородцев Аракижинского общества Ж.Д. Зодбоева на имя военного губернатора Забайкальской области «из земель фактического пользования моих доверителей, а отчасти из постоянных угодий запроектировано три переселенческих участка. Жилые строения новоселов расположены на весьма близком расстоянии от зимников инородцев не более 100-150 сажен, сенокосы соприкасаются, изгороди между владениями не установлено. Скот инородцев попадает на земли переселенческого участка, такой скот новоселы забирают и взыскивают с инородцев потраву в весьма высоком размере, обещают калечить скот. Инородцы полагают, что переселенцы как пришлый элемент, нарушивший владения инородцев, сами должны заботиться об ограждении своих владений. Устройство изгороди не должно лежать на обязанности инородцев как коренных жителей и без того потерпевших некоторые лишения отчуждением у них под переселенческие участки не только земель фактического пользования, но и отчасти постоянных их угодий» [4]. Иногда сами крестьяне не могли найти общий язык друг с другом, таких примеров больше всего наблюдалось на Бага-Горхонском участке. Из заявления А. Пав-линова заведующему Верхнеудинским переселенческим подрайоном следовало, что его обвинили вором (якобы украл корову) и обещали застрелить. Жена Т. Кислякова, у которого и пропала корова, «накануне угрожала моей жене, что убьют мое дитя, а вы его не найдете, затем у меня оказалась убита корова» [5]. Донесение от временно назначенного старосты п. Бага-Горхон: ... один из переселенцев «взял берданку и пытался застрелить крещенного инородца О. Рещикова, когда он заготавливал дрова из валежника». При сходе виновник происшествия некий Подцепня объявил, что «никаких законов не признаю и застрелил бы его» [6].

Для хозяйствования переселенцев на выделенных участках производился осмотр для устройства колодцев. Одновременно чертежники поземельно-устроительных партий производили перепись построек, инвентаря и хозяйства новоселов. Переселенцы часто покупали юрты у бурят: «В. Зоновым куплена и перевезена на усадебное место юрта размером 10 на 10 аршин для постройки теплой сундучной мастерской. У Петра Угодникова построена изба из старой бурятской юрты размером 8 на 8 аршин, высота внутри 1 сажень, русская печь из обожженного кирпича, печь и кирпич своей работы. У Михаила Жилова построена изба из старой бурятской юрты 7 на 6» [2].

Некоторым крестьянам отказывали в заселении на переселенческие участки, причинами были, например, что крестьянин подавший прошение о зачислении за ним долей проживал в Тобольской губернии, т.е. в Восточной Сибири, следовательно, он не мог претендовать на зем-

Литература

1. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д. 1, л. 8.

2. ГАРБ. Ф. 148, оп.1, д. 1, л. 19.

3. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д. 1, л. 23.

4. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д.1, л. 33.

5. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д. 1, л.126.

6. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д.1, л.129.

7. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д.1, л.136.

8. ГАРБ. Ф. 148, оп. 1, д. 6, л. 3.

9. Скляров Л. Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. - Л., 1962.

10. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII - нач. ХХ в.). - СПб., 1999. - Т. 2.

11. Храмков А. А. Земельная реформа в Сибири (1896-1916 гг.) и ее влияние на положение крестьян. - Барнаул, 1994.

12. История Сибири. - Л., 1968. Т. 3.

13. Сибирские переселения: документы и материалы / отв. ред. М. В. Шиловский. - Новосибирск, 2003. - Вып. 1. С. 165.

Будаева Татьяна Владимировна, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова», e-mail: tan.budaeva@gmail.com

Budaeva Tatyana Vladimirovna, candidate of historical sciences, associate professor, department of history, Buryat State Agricultural Academy named after V.R. Filippov, e-mail: tan.budaeva@gmail.com

лю, поскольку переселение было предназначено для крестьян из Европейской России [3]. Иногда уже от выделенных участков приходилось отказываться, например, на прощение крестьян Матвеевых о переселении было получено предписание «из-за имеющихся протестов инородцев предоставить весь участок бурятам» [7]. Мещане, желающие получить землю, могли это сделать, если предоставят удостоверение о том, что лично занимались земледелием.

Столыпинская реформа увеличила число желающих переселиться в Забайкалье, большую роль в этом сыграло и строительство Сибирской железной дороги. С 1896 г. в Иркутской губернии стали создаваться переселенческие участки, в начале ХХ в. крестьянская миграция была самой многочисленной за всю историю страны, в т.ч. благодаря правительству: льготы, денежные ссуды, помощь в дороге, землеустроительные работы, дешевый железнодорожный проезд, бесплатный лес для строительства и др.