Дефицит опять с нами

Вчера на заседании городского правительства был принят проект бюджета Петербурга на 2003 год. Разработчики главного финансового документа города очень гордятся тем, что "казна запланирована такая большая, какой никогда еще не было". Но при этом впервые с 1997 года Петербург возвращается к практике дефицитного бюджета: расходы превысят доходы как минимум на 1,5 млрд рублей. Видимо, это один из подарков администрации города к 300-летию северной столицы.

     Первое официальное оглашение основных параметров бюджета-2003 было доверено председателю комитета экономического развития, промышленной политики и торговли вице-губернатору Сергею Ветлугину. А глава профильного бюджетного комитета и, собственно, разработчик документа Виктор Кротов получил слово только вторым, что, вообще-то, противоречит смольнинской практике.

     Но это был не единственный и не главный сюрприз вчерашнего заседания правительства. Выяснилось, что доходы городской казны запланированы в размере 74,9 млрд рублей, а расходы — 76,43 млрд. То есть дефицит бюджета составит 1,47 млрд. Последние пять лет такого еще ни разу не случалось. Петербург подчеркнуто гордился своими бездефицитными бюджетами и даже брался давать финансовые советы другим регионам. Более того, в апреле правительство принимало перспективный финансовый план города. И в нем на 2003 год значились совсем другие суммы: доходы и расходы — по 65,2 млрд. Виктор Кротов объяснил это несоответствие "уточненным прогнозом социально-экономического развития города" и изменениями в налоговом законодательстве России. При этом он призвал не пугаться превышения расходов над доходами: "Мы можем позволить себе умеренный дефицит в условиях стабильно развивающейся экономики". Компенсировать дефицит Смольный намерен "остатками средств бюджета в банках на конец 2002 года". Но, как выяснилось, не только. По словам председателя бюджетно-финансового комитета ЗакСа Сергея Никешина, будут производиться и новые городские заимствования.

     Если кто и выиграет от дефицита, то это вновь образуемый бюджетный Фонд развития инфраструктуры (ФРИ). С подачи комитета финансов закон о его создании депутаты приняли перед самыми каникулами. Средства ФРИ будут расходоваться на дороги, теплотрассы, ремонт жилого фонда. Причем отбирать объекты будет специальная комиссия, возглавляемая лично губернатором Яковлевым. Так вот, все полтора миллиарда дефицита как раз и пойдут в этот новый фонд, что будет закреплено отдельной бюджетной строкой.

     Против такой идеи никто из присутствовавших не возражал. А председатель комитета по строительству Александр Вахмистров воодушевился больше всех и заявил, что "дефицит будет стимулировать к поиску инвестиционных источников".

     С критикой бюджета выступили лишь двое. Сначала председатель Федерации независимых профсоюзов Петербурга и Ленобласти Гарри Лысюк. Он, призвав отклонить бюджет, почему-то стал жаловаться на Валентину Матвиенко, которая зажимает деньги на социальную сферу. В итоге губернатор потерял терпение: "Здесь не профсоюзное собрание, хватит вам людей дурить". После чего Владимир Яковлев со вздохом — "Раз уж вы здесь, то, наверное, как всегда, готовы критиковать" — предоставил слово главе контрольно-счетной палаты Дмитрию Буренину. Тот подтвердил опасения губернатора. "Правительство города могло бы сделать Петербургу хороший подарок к юбилею — изменить свою финансовую политику", — начал свою обличительную речь господин Буренин. Он обвинил администрацию в том, что она, "как обычно", намеренно занизила сумму доходов. По подсчетам самого руководителя КСП, доходов должно быть 81 млрд. И тогда ни о каком дефиците не было бы речи. Дмитрий Буренин не упустил случая в очередной раз поинтересоваться, куда Смольный дел 1 млрд из Территориального дорожного фонда (Ъ писал про этот конфликт). "Наступила пора заказать большой автобус, посадить туда Дмитрия Алексеевича и правоохранительные органы, и пусть едут смотреть по дворам и дорогам, на что мы деньги потратили", — распорядился губернатор Яковлев. Хотя мысль, что доходы могли бы быть и больше, ему, кажется, понравилась. И градоначальник неожиданно предложил еще увеличить расходную часть бюджета на 1 млрд, пустив эти средства на расселение коммуналок, аварийных домов и общежитий. Так что, судя по всему, дефицит в 1,5 млрд — не предел. И помимо губернатора в увеличении расходной части городской казны захотят принять участие депутаты ЗакСа. Тем более что у них на носу выборы. Кстати, из-за предвыборной кампании проект бюджета-2003 поступит в ЗакС раньше, чем обычно, — 10 сентября. С тем чтобы депутаты могли окончательно утвердить его к ноябрю.

     МАРИЯ ОЛЬКИНА