Состояние и перспективы развития российско-турецких торгово-экономических отношений на региональном уровне (на примере сотрудничества турецкой Республики с Краснодарским краем)

1 (58) - 2008

Внешнеэкономическая деятельность

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

(на примере сотрудничества Турецкой Республики с Краснодарским краем)*

И.В. ШЕВЧЕНКО, доктор экономических наук, профессор

е а. алексеева

Кубанский государственный университет

Значимость торгово-экономических связей территорий трудно переоценить, особенно если речь идет о соседствующих государствах или их регионах. На макроэкономическом уровне внешняя торговля стимулирует экономический рост, оказывает влияние на расширение производства в конкурентоспособных отраслях за пределы национальных потребностей, привлекает в экономику качественно новые ресурсы, стимулируя тем самым развитие научно-технического прогресса. Кроме того, внешняя торговля влияет на занятость населения, формирование доходов бюджета и др. На региональном уровне развитие внешнеторговых отношений является, прежде всего, индикатором проводимой политики и показателем развития всей системы международных отношений страны.

На протяжении последних десяти лет Российская Федерация и Турецкая Республика активно наращивают темпы сотрудничества в различных областях деятельности. По мнению Президента России Владимира Путина, высказанного во время переговоров со своим турецким коллегой в июне 2006 г., «Российско-турецкие отношения вышли на уровень продвинутого партнерства». В свою очередь Президент Турции Ахмет Недждет Сезер считает, что «Развитие отношений с Россией остается среди приоритетов внешней политики

Турции» На прошедшем в январе 2007 г. Мировом экономическом форуме в Давосе (Швейцария) также была затронута тема сотрудничества Российской Федерации и Турецкой Республики — на пресс-конференции форума первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев высказал удовлетворенность развитием российско-турецких деловых отношений и уверенность в их перспективном будущем2. Представленные руководством обеих стран высокие оценки темпам роста российско-турецкого диалога позволяют ожидать перехода отношений двух стран на качественно новый уровень.

Российско-турецкие торговые отношения на современном этапе

В настоящее время Россия и Турция активно сотрудничают в строительстве, энергетике, транспорте, туризме и IT-технологиях. Однако наиболее значимой сферой взаимодействия остается

* Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «Финансы и Кредит» при Кубанском государственном университете.

1 Агентство экономических новостей ПРАЙМ-ТАСС

http://www. mterfmtrade. ru/mam/news/prime?n_id=37170&P

HPSESSID=1e3ce1973a6e349764882e4662043cd8

2 Информационное агентство РИА Новости http: //www. rian. ru/economy/20070127/59782679.html

Внешнеторговый оборот,

млн долл.

18000и 16000-14000-12000-^^

10000 8000 6000 4000 2000 0

376^ 4087^ 5734|

8671

1

15200

16900

2000 2001 2002 2003 2004 2005

2006

Год

Рис. 1. Динамика внешнеторгового оборота России и Турции с 2000 по 2006 г.

Доля российско-турецкого товарооборота в общем объеме внешней торговли России

Таблица 1

Показатель Год

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Внешнеторговый оборот России, млн долл. 136 972 141 851 152 886 191 003 257231 339 857 439265

Торговля с Турцией, млн долл. 3 447 3 767 4 087 5 734 8 671 15 200 16 900*

Доля товарооборота с Турцией в общем объеме внешней торговли России, % 2,5 2,6 2,6 3,0 3,4 4,5 3,8

торговля. Еще в начале ХХ в. Османская империя занимала первое место во внешней торговле России среди стран Ближнего Востока и Балканского полуострова. Начало современному российско-турецкому торгово-экономическому сотрудничеству было положено в декабре 1991 г., когда Российская Федерация была признана правопреемницей СССР, и 25 мая 1992 г. был подписан Договор об основах отношений между двумя странами3.

За прошедшее десятилетие двусторонние торгово-экономические отношения продемонстрировали впечатляющую динамику. По данным Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института и Торгово-промышленной палаты РФ, только за 2000—2006 гг. объем внешней торговли России с Турцией увеличился почти в 5 раз (рис. 1). Причем, если за 2000—2001 гг. рост внешнеторгового оборота был незначительным (в среднем — на 8,5 %), то уже в 2002—2003 гг. объем торговли вырос на 40 % относительно аналогичного показателя предыдущего периода. В 2004 г. скачок составил 51 %, а по итогам 2005 г., рост внешнеторгового оборота России с Турцией достиг 75 %. Если же сравнить уровень внешней торговли с Турцией в 1991 г. (1,5 млрд долл.) с данными 2005 г. (15,2 млрд долл.), то рост превысит 10 (!) раз.

Данные о российско-турецкой торговле в 2000—2006 гг., опубликованные 25.06.2007 в ходе

3 «Вести Недели» http://www. vesti. ги

заседания 15-го юбилейного саммита Организации черноморского экономического сотрудничества в Стамбуле (табл. 1), свидетельствуют о следующем:

1) двусторонние торгово-экономические отношения развиваются в целом успешно, но продемонстрированный рост носит нестабильный характер. Пик активности приходится на 2003—2005 гг. Это обусловлено, прежде всего, устранением разногласий в газовом проекте «Голубой поток» (крупный транснациональный проект транспортировки российского газа в Турцию по дну Черного моря) и его бесперебойной работы в 2004 и 2005 гг. Кроме того, в этот период отмечен рост цен и объемов экспорта российской нефти, нефтесодержащих продуктов и металлопродукции в Турцию;

2) в целом рост объемов торговли России с Турцией в 2006 г. вырос почти в 5 раз по сравнению с аналогичным показателем 2000 г.

В 2004 г. было ликвидировано отрицательное для России сальдо расчетов между двумя странами по текущим операциям, которое ранее определялось отрицательным для России сальдо от так называемой «челночной» торговли (3 млрд долл.), туризма (около 1,5 млрд долл.), транспортной составляющей торговли (200 млн долл.) и денежных переводов турецких рабочих, занятых в российской экономике (100 млн долл.).

Рис. 2. Карта расположения Краснодарского края и Турции

В среднем на долю Турции приходится 3,2 % российского товарооборота, а с учетом «челночного» импорта — 5 %.

Основной составляющей российского экспорта в Турцию являются топливно-энергетические товары (порядка 65 %), металлы и изделия из них (около 30 %), товары химической отрасли (5 %), древесина и целлюлозно-бумажная продукция (свыше 3 %) и сельскохозяйственные товары (1,6 %). Главной статьей экспорта в Турцию остается российский природный газ, переправляемый по Западному и Трансчерноморскому газопроводам.

Импорт из Турции в Россию составляют: машины и транспортные средства (порядка 30 %), текстиль (свыше 20 %), продовольственные товары (приблизительно 17 %), а также продукция химической отрасли (свыше 10 %). Основная часть турецкого «челночного импорта» приходится на готовую одежду, текстиль и кожаные изделия. В последнее время данный вид торговли практически стал легальным, что естественным образом влияет на рост объемов импорта турецких товаров народного потребления в Россию4.

В ходе многочисленных двусторонних встреч на высшем уровне была достигнута договоренность

к 2008 г. увеличить объем внешней торговли между Россией и Турцией до 25 млрд долл.

Торгово-экономические связи Краснодарского края и Турции

Несмотря на культурные, религиозные и социальные различия, у Краснодарского края и Турции есть достаточное количество схожих элементов. Помимо географически близкого расположения (Краснодарский край и Турцию разделяет граница по водам Черного моря, рис. 2) и Краснодарский край, и Турция являются многонациональными землями.

За последнее десятилетие и Кубань, и Турция переживают бурное экономическое развитие и рост инвестиционной активности.

Благодаря прямому транспортному пути через территорию Кубани с незапамятных времен осуществляется торговля между Россией и Турцией. В настоящее время организовано регулярное паромное сообщение между Стамбулом и Новороссийском, Трабзоном и Сочи, Туапсе и Самсуном. Кроме того, действует автомобильное сообщение между Россией и Турцией (через сухопутную часть Грузии), однако его функционирование напрямую зависит от нестабильных российско-грузинских отношений. В аэропортах Краснодара и Сочи открыты регулярные и чартерные авиарейсы в Турцию. Через территорию Турции и Краснодарского края проходят ответвления панъевропейских международных транспортных коридоров, затрагивающих морские порты Черного и Средиземного морей5. Все это оказывает непосредственное влияние на рост торговых связей двух территорий.

По данным Госкомстата России, в течение последнего десятилетия Турция входит в тройку лидеров среди внешнеторговых партнеров Краснодарского края. Начиная с 2004 г. торговля с Турцией занимает первое место во внешнеторговом обороте Кубани с долей порядка 25 % (рис. 3).

По данным таможенной статистики Южного таможенного управления, динамика торговли Турции и Краснодарского края положительна на протяжении 7 лет (рис. 4). И только в 2001 г. деловая активность между Краснодарским краем и Турецкой Республикой снизилась на 10 % по сравнению с аналогичным показателем 2000 г. (хотя в общероссийских показателях падений

4 По данным сборников аналитической информации; www. polpгed. сот

5 Из интервью заместителя министра транспорта РФ Чингиза Измайлова, 22 июля 2003 г., Росссийская газета.

Рис. 3. Доля торговли с Турцией во внешнеторговом обороте Краснодарского края по годам, %

2006

2005

2004

2003

2002

2001

>910

34497

>645

¡J2900

>328

¡J1847

>296

2328

И87

¡12083

И42

1601

2000

С

157_

1551

Внешнеторговый оборот Краснодарского края и Турции

Внешнеторговый оборот Краснодарского края, всего

Рис. 4. Объемы внешней торговли Краснодарского края с Турецкой Республикой, млн долл.

180 160 140

о а.

120

о а. т m о

о о а. s а. IZ

100 80 60 40 20 0

казателя товарооборота между Краснодарским краем и Турцией до 58 %. В 2004 г. активность опять спадает (хотя и с положительной динамикой), в 2005 г. — увеличивается до 66 % (рис. 5), а по итогам 2006 г., рост товарооборота между Россией и Турцией достигает 67 %.

С 2000 по 2006 г., на фоне роста как экспортного, так и импортного оборотов сальдо торгового баланса Краснодарского края и Турции — положительное, за исключением 2002 г., когда импорт из Турции превысил наш экспорт на 7 млн долл. (рис. 6).

Структура кубанского экспорта в Турцию носит сугубо сырьевой характер, что, впрочем, остается традиционным для всей структуры экспорта России в рамках проводимой долгие годы экспортно ориентированной политики.

По данным таможенной статистики, на протяжении последних пяти лет из Краснодарского края в Турцию экспортируют товары следующих групп:

• продукты топливно-энергетического комплекса (газ, нефть и др.);

• минеральные удобрения;

• древесина и изделия из нее;

• отходы и лом черных металлов;

• хлебные злаки и пищевые продукты (в основном жиры и масла).

Перечень товарных групп представлен по уровню значимости стоимостных объемов.

К сезонным экспортным товарам относят пшеницу, рис, семена подсолнечника, отруби и растительное масло. Остальные перечисленные товары поставляют в Турцию на регулярной основе.

стоимостных объемов не наблюдается). Причиной стал экономический кризис, проходивший в Турции в тот период времени. Результатом кризисных явлений стал спад в производстве. Но уже в 2002 г. турецкая экономика стала наращивать темпы и динамику, и рост товарооборота с Кубанью составил 32 %. Интересно, что с 2002 по 2005 г. рост турецкой экономики составил тоже 32 %, что поставило экономику страны в ряд с наиболее активно развивающимися. Главной причиной этого стал рост производства и экспорта, который дает 30 % национального дохода. К примеру, тот же показатель у Франции намного ниже6. По итогам 2003 г. наблюдается скачок по-

- 167

/ 166

^132

111

'"90

2001

2002

2003

2004

2005 2006 Год

6 Turkey makes exports a doorway to expansion, By Vincent Bo-land, Financial Times, published: Feb 21, 2006

Рис. 5. Динамика роста товарооборота между Краснодарским краем

и Турцией

С 2002 по 2006 г. включительно наибольшая доля кубанского экспорта приходится на природный газ и газовый конденсат (порядка 70 % в год от общего объема экспорта в Турцию), которые поставляют в эту страну на основе двусторонних межправи-

РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика 43

500 j

450

400

о

ч. 350

и

300

£

а 250

и HQ 200

ю

О 150

100

50

0

50

Экспорт

Импорт

—И— Сальдо торгового баланса

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 Год

Рис. 6. Распределение объемов экспорта, импорта и сальдо торгового баланса между Краснодарским краем и Турцией

тельственных соглашений. Турция с 1987 г. закупает российский природный газ, поставки которого только в 2005 г. составили свыше 18 млрд м3. Газ в Турцию поставляют по двум направлениям:

1) трансчерноморский трубопровод «Голубой поток», максимальная мощность которого 16 млрд м3 в год. Общая протяженность трассы составляет 1 213 км. Из них 373 км — по сухопутной территории России, 396 км — по акватории Черного моря и 444 км — по территории Турции. Это самый глубоководный трубопровод в мире7. Ежегодные суммы поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края только от уплаты налога на имущество по объектам второй очереди проекта достигают 92 млн руб. При полной же мощности проекта дополнительные поступления в бюджет Российской Федерации будут равняться 3—4 млрд долл. в год;

2) «Западный маршрут» (трубопровод Баку — Супса), через который газ транспортируется в Турцию в объеме порядка 13 млрд м3 в год. Объемы поставок за первое полугодие 2006 г.

составили: по западному направлению 5,92 млрд м3, по «Голубому потоку» — 3,52 млрд м3. По сравнению с первым полугодием 2005 г. объем поставок вырос на 4,5 %.

На втором месте по стоимостным объемам находится экспорт отходов черных металлов, далее следуют нефть и нефтепродукты. Замыкает список экспортных товаров—лидеров, отправляемых в Турцию, пшеница и прочие зерновые.

7 По материалам с сайта Министерства иностранных дел РФ; www. mid. ru

Основу импорта из Турции в Краснодарский край составляют пищевые продукты, продукция химической отрасли, а также строительные материалы.

На протяжении последних шести лет неизменными товарами, привозимыми из Турции в край, остаются:

• томаты свежие или охлажденные;

• цитрусовые плоды свежие или сушеные;

• отходы табачного производства;

• гипс и штукатурка;

• вещества группы ПАВ (поверхностно-активные), кроме мыла.

Кроме того, в Краснодарский край осуществляются поставки текстильных изделий, керамики, мебели и фурнитуры, а также игрушек и спортивного инвентаря.

С 2002 по 2006 г. включительно наибольшая доля приходится на импорт цитрусовых. Данный показатель варьируется в среднем от 20 до 60 % от общего объема турецкого импорта в Краснодарский край и зависит от погодных условий, урожайности и времени года. Чуть меньшие объемы приходятся на импорт томатов (6 — 20 %). Доля остальных товаров не превышает 10 % в общем объеме турецкого импорта в Краснодарский край.

Для активного развития внешнеторговых связей двух стран в 1992 г. была создана Смешанная межправительственная Российско-Турецкая комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которой действуют 5 совместных рабочих групп (по торговле, инвестициям, подрядным услугам и договорно-правовой базе; по энергетике; транспорту; промышленности,

высоким технологиям, малому и среднему предпринимательству; по туризму). Также для активизации межрегионального сотрудничества России и Турции в конце 1980-х гг. были созданы и действуют Российско-Турецкий деловой совет (с 2004 г. — под эгидой Торгово-промышленной палаты России) и Турецко-Российский деловой совет, действующий в рамках Комитета по внешнеэкономическим связям Турции (ДЕИК). Координатором с российской стороны выступает Министерство экономического развития и торговли РФ. В работе Совета участвуют губернаторы 36 регионов России и руководители 150 турецких компаний.

Значимым результатом деятельности данных организаций является открытие на территории Краснодарского края 50 российско-турецких предприятий, специализирующихся в следующих отраслях:

• производство промышленной, сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления;

• торговля (в основном продуктами питания и напитками);

• услуги (транспорт и логистика);

• деревообработка, производство и реализация строительных материалов;

• строительство и реконструкция гостиничных, социальных, культурно-развлекательных и сервисных объектов на территории Краснодарского края.

Особое место уделяется созданию на Кубани экологически чистых производств с использованием турецких разработок в области высоких технологий.

Динамично развивается сотрудничество Краснодарского края с Турцией и в области оказания туристических услуг. Турецкий институт стандартов (TSE Анкара) приглашает ежегодно на стажировку специалистов гостиничного бизнеса — экспертов по стандартизации и сертификации для обучения проведения экспертизы стандартизации услуг гостиничного хозяйства. Ведущие учебные заведения Краснодарского края (КубГУ, СГУТ и КД) проводят стажировки студентов в Анталии, Кемере, Алании.

Развитию деловых и торговых отношений содействуют и побратимские связи между городами Сочи и Трабзон.

Активную роль в развитии торгово-экономических связей между Краснодарским краем и Турцией играет открытое в 2005 г. Генеральное консульство Республики Турция в г. Новороссий-

ске, при поддержке и участии которого прошел целый ряд визитов и мероприятий. Так, в апреле 2005 г. Краснодарский край посетила делегация Общества промышленников и предпринимателей г. Анкары (АСИАД). В состав делегации входили представители страховых и финансовых компаний, строительных организаций, предприятий по производству мебели, электростанций высокого и среднего напряжения и сетей распределения электричества, а также специализирующихся на производстве автомобилей.

Значительным событием в развитии двусторонних отношений стал визит на Кубань Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Турция в РФ Куртулуша Ташкента, который прошел с 1 по 3 августа 2006 г. В ходе визита состоялось знакомство с социально-экономическим положением Краснодарского края, городов Краснодар и Новороссийск, было открыто новое здание консульства. В ноябре этого же года Чрезвычайный и Полномочный Посол Турецкой Республики в Российской Федерации принял участие в церемонии открытия XIII Международного агропромышленного форума «Югагропром/Югагропищемаш». Турецкие политики и бизнесмены являются неизменными участниками Международного инвестиционного форума «Сочи».

Однако самым значимым событием взаимоотношений Краснодарского края с Турцией стала презентация региона, проведенная в Стамбуле в декабре 2006 г. В мероприятии приняли участие Посол и Торговый представитель России в Турции, Генеральный консул России в Стамбуле, президент Олимпийского комитета России, Госсекретарь по внешней торговле, Губернатор вилайета Стамбул, мэр г. Стамбул и Генеральный секретарь организации стран Черноморского экономического сотрудничества. Общее число бизнесменов, участвовавших в презентации, превысило 800 чел.

По официальным данным, распространенным Администрацией Краснодарского края, итогом проведенной презентации стало подписание 41 инвестиционного соглашения на сумму свыше 500 млн долл. в различных областях (рис. 7).

Губернатор Стамбула Муаммар Гюлер и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев подписали Протокол о сотрудничестве двух регионов, что стало неотъемлемой частью программы развития двусторонней торговли двух стран.

В целом, объем прямых турецких инвестиций в российскую экономику составляет около 3 млрд долл. В основном это инвестиции, направленные в

Производство и переработка строительных материалов

Реконструкция торговых площадей

Производство товаров народного потребления

Рис. 7. Распределение турецких инвестиций в экономику Краснодарского края по итогам презентации региона в Турции в декабре 2006 г.

производственный сектор экономики. Проведенная презентация привнесла значительную долю в развитие российско-турецкого экономического сотрудничества.

Подводя итог проведенного исследования о российско-турецком межрегиональном сотрудничестве на примере Краснодарского края, можно сделать следующие выводы.

Качественная характеристика распределения товарных потоков российско-турецкой торговли показывает, что российский экспорт остается сырь-

евым придатком турецкой экономики. Используя российское сырье, Турция производит готовый товар и возвращает его в обратном направлении в виде импорта, что влечет за собой, прежде всего, многократное увеличение добавочной стоимости за счет транспортных издержек, таможенных пошлин, налогов обеих стран и прочих платежей. Таким образом, Россия, и Краснодарский край в частности, являются ресурсом роста турецкой экономики.

Количественная характеристика, в свою очередь, отражает тот факт, что рост товарооборота между двумя странами весьма значителен и развивается быстрыми темпами, однако его динамика в большей степени зависит от изменений объемов экспорта газа, нефти и металлов, а также колебания мировых цен на данные товарные группы.

На фоне столь позитивных политических высказываний относительно настоящего и будущего российско-турецкого торгового диалога реальное состояние дел не внушает достаточной доли оптимизма. Наиболее перспективным в настоящее время является активизация инвестиционного сотрудничества и организация совместных производств, как на территории Российской Федерации, так и в Турецкой Республике, а также сотрудничество в области высоких технологий.