Преобразование структуры и повышение эффективности процесса раскрытия и расследования преступлений

ВОПРОСЫ КРИМИНАЛИСТИКИ

УДК 343.98

Преобразование структуры и повышение эффективности процесса раскрытия и расследования преступлений

Драпкин Леонид Яковлевич, профессор кафедры криминалистики Уральского государственного юридического университета, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник прокураторы РФ, почетный профессор Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор e-mail: leonid.drapkin@gmail.com

В статье рассматривается возможность совместного производства невербальных следственных, проверочно-поисковых действий и оперативно-разыскных мероприятий до возбуждения уголовных дел, в том числе таких, как выемка предметов и документов, назначение судебной экспертизы, проведение осмотров места происшествия, документов, предметов и трупов, проведение освидетельствования, а также право давать органу дознания поручения, обязательные для исполнения. Создание значительных поисково-проверочных, а главное, доказательственной (процессуальной) баз позволяет рассматривать проверку сообщения о преступлении как самостоятельный этап процесса расследования преступлений, назвав этот первый по порядку этап предварительным этапом.

Ключевые слова: невербальные следственные действия; оперативно-разыскные мероприятия; предварительный этап расследования.

Restructuring and improving the efficiency of crime detection and investigation

Drapkin Leonid Yakovlevich,

Professor of the Department of Criminalistics

of the Ural State Law University, Honored scientist

of the Russian Federation, Honorary worker of the

Prosecutor's office of the Russian Federation,

Honorary Professor of the Ural State Law University,

Doctor of Law, Professor

The article deals with the possibility of joint production of non - verbal investigative, verification and search actions and operational investigative measures to initiate criminal cases, including such as the seizure of objects and documents, the appointment of forensic examination, inspection of the scene, documents, objects and corpses, the examination, as well as the right to give the body of inquiry orders binding. The creation of significant search and verification, and most importantly, evidentiary (procedural) bases allows us to consider the verification of a crime report as an independent stage in the process of investigating crimes, calling this, the first in order, stage - a preliminary stage.

Key words: non-verbal investigative actions; operative-search actions; preliminary stage of investigation.

ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации1, принятый 18 декабря 2007 г., в неизменном виде просуществовал лишь до 29 мая 2002 г., после чего начался процесс сотен изменений, дополнений и исключений, которые, к счастью, улучшали условия и порядок уголовного судопроизводства в стране. Надеемся, что данный процесс будет продолжен нашим законодателем. Следует особо отметить, что эти серьезные и долгожданные процессуальные новеллы внесли значительные изменения в криминалистическую теорию, следственную и даже оперативно-разыскную практику.

Представляется, что особое значение среди многочисленных процессуальных новелл принадлежит Федеральному закону от 4 апреля 2013 г. № 23-Ф3, который внес кардинальные изменения в содержание и структуру ст. 144 УПК РФ, регламентирующую порядок рассмотрения сообщения о преступлении2.

Если ранее, в соответствии со старой редакцией этой процессуальной нормы, следователи (и другие указанные в законе лица) имели право лишь требовать производство документальных проверок и ревизий, привлекая к их проведению специалистов, то в новой редакции этой нормы дополнительно предусмотрено не только проведение таких поисково-проверочных мер, как получение объяснений, образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, но и производство некоторых невербальных следственных действий, таких как выемка предметов и документов (ст. 183 УПК РФ), назначение судебной экспертизы3 (ст. 195 УПК РФ) и участие в ее производстве (ст. 197 УПК РФ), проведение осмотров места происшествия4, документов, предметов и трупов, проведение освидетельствования (ст. 179 УПК РФ), а также право давать органу дознания поручения, обязательные для исполнения, письменные поручения о проведении до возбуждения уголовного дела, оперативно-разыскных мероприятий. Что касается п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ о полномочиях следователя поручить органу дознания проведение оперативно-разыскных мероприятий, то в этой процессуальной норме было не ясно, имел ли следователь право поручать органу дознания производство оперативно-разыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела. В новой редакции ст. 144 УПК РФ законодатель устранил эту неясность.

1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее - УПК РФ) [Электронный ресурс]. URL: http: // www.consultant.ru.

2 Обзор изменений Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http: // www.consultant.ru.

3 Порядок назначения судебных экспертиз, исследований и использования экспертно-криминалистических учетов в ОВД РФ: справочное пособие / под ред. П. Л. Гришина. М., 2016. С. 5.

4 Осмотр места происшествия: практическое пособие / под

ред. В. М. Логвина. М., 2013. С. 6.

Возможность совместного производства невербальных следственных, проверочно-поисковых действий и оперативно-разыскных мероприятий радикально преобразует ранее неэффективную проверку сообщения о преступлении в чрезвычайно оптимальный и самостоятельный этап доказывания обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ. Эта позиция основана не только на существенном расширении доказательственных и поисково-проверочных возможностей реализации функций действующей процессуальной нормы - ст. 144 УПК РФ. Хочется особо отметить поистине революционные положения, содержащиеся в ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ, о том, что полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств.

Тем самым уже в процессе проверки сообщения о преступлении следователь не только получает поисковые данные, но и процессуальные доказательства, значительно повышающие обоснованность решений, принимаемых в соответствии со ст. 145 УПК РФ, и уменьшающие число ошибок, допускаемых при этом. Существующий ранее малоэффективный порядок проверки сообщений о преступлении не мог обеспечить полного выполнения возложенных на нее функций. Анализ уголовных дел различных категорий полностью подтвердил этот вывод.

Приведем лишь один пример. По уголовному делу по обвинению Л. и Д. в совершении разбойного нападения на пенсионера С. оба подозреваемых были задержаны в кафе, вблизи от места преступления. При этом один из нападавших был опознан потерпевшим, а в кармане другого был обнаружен раскрытый перочинный нож. Однако оба подозреваемых были через 48 часов освобождены из под стражи, якобы в связи с нарушением требований ст. 91 УПК РФ, которые не были указаны в постановлении следователя. Спустя 6 суток оба необоснованно освобожденных лица были вновь задержаны за совершение аналогичного преступления. В ходе расследования было установлено совершение Л. и Д. еще нескольких разбойных нападений и грабежей в течение 4 месяцев. В совершении двух из них участвовал также их приятель К.5

Рассмотренные выше подсистемы следственных, проверочно-поисковых действий и оперативно-разыскных мероприятий образуют открытую (не замкнутую) криминалистическую систему получения разнообразных и во многих случаях достаточных сведений, позволяющих успешно преодолевать проблемные ситуации и раскрывать преступления на более ранних стадиях уголовного дела. Представляется, что эта система действовала бы еще более эффективно, если бы в ее структуру было бы включено такое невербальное следственное действие, как «получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами» (ст. 186.1 УПК РФ)6.

5 Уголовное дело по обвинению Л., Д. и К. по п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ.

6 См.: Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 143-Ф3 «О вне-

Подобная процессуальная новелла ввела бы в структуру проверки сообщений о преступлении целую систему эффективных следственных действий невербального характера, имеющих не только значительное доказательственное значение, но и не меньшее, по нашему мнению, информационно-поисковое значение. Эта очень ценная для процессуальных следственных действий функция вполне возможна путем установления владельцев (собственников), а также пользователей, причастных в той или иной степени к совершению преступлений и ведущих переговоры с абонентами, а еще лучше, если оба абонента находятся вблизи места совершения преступления. Более того, это же следственное действие позволяет успешно выявлять свидетелей, находящихся вблизи места происшествия в интересующее следователя время. Установление свидетелей во многих ситуациях позволяет выявить важные сведения о преступниках и других обстоятельствах криминального деяния. Хочется еще раз подчеркнуть, что если преступники используют похищенные, найденные, не принадлежащие им телефоны, отчаиваться ни в коем случае нельзя. Преступник может быть выявлен позднее, в связи с его переговорами в другое время с совершенно непричастными к преступлению лицами. Так, один из участников убийства предпринимателя Ф. был установлен спустя два месяца после совершения преступления в связи с использованием этого же телефона в разговоре со своей школьной приятельницей, после чего по номеру этой девушки преступник и был выявлен и убийство было раскрыто1.

Главное технико-технологическое условие использования рассматриваемого следственного действия состоит в нахождении абонентов (пользователей сотовых телефонов) в зоне их обслуживания базовыми станциями (зональными вышками) во время совершения преступления, перед его совершением или же после его совершения. В результате обработки оператором соответствующих данных выявляется местоположение установленных абонентов и абонентских устройства на момент соединения.

Таким образом, технические средства оператора связи зафиксируют сведения о соединениях конкретного абонентского устройства, а также отследят все абонентские устройства, находящиеся в зоне действия конкретной базовой станции. Следует отметить, что под абонентскими устройствами подразумевается любая сотовая, планшетная, компьютерная связь.

Все изложенное выше дает возможность прийти к еще одному важному выводу: радикальное преобразование содержания проверки сообщения не только существенно повысило ее эффективность, но и оказало значительное влияние на структуру и функции всего процесса расследования. Серьезнейшее

сении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 27. Ст. 3427.

1 Уголовное дело по обвинению С., В., К., П. по обвинению по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

расширение поисково-проверочных, а главное, доказательственных возможностей ст. 144 УПК РФ дало возможность полностью решать целый ряд задач, которые ранее разрешались лишь на первоначальном этапе расследования преступлений. Создание значительных поисково-проверочных, а главное, доказательственной (процессуальной) баз позволяет рассматривать проверку сообщения о преступлении как самостоятельный этап процесса расследования преступлений, назвав этот первый по порядку этап предварительным этапом.

В течение многих лет процесс расследования преступлений подавляющее число криминалистов делили на три этапа - первоначальный, последующий и заключительный, поскольку такой порядок соответствовал успешному разрешению стоящих перед каждым из этих этапов сложных задач расследования уголовных дел в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ. Однако все изложенное выше о радикальном преобразовании содержания и функций ст. 144 УПК РФ обуславливало необходимость отказаться от такой привычной и удобной, но устаревшей трехэтап-ной структуры и перейти к новой четырехэтапной структуре процесса расследования: предварительный, первоначальный, последующий и заключительный этапы. При этом необходимо отметить, что включение нового предварительного этапа изменит содержание и функции первоначального и последующего этапов процесса раскрытия и расследования преступлений. Во всяком случае, новая структура позволяет максимально использовать тактические факторы неожиданности предъявления доказательств, производства разведывательных и наступательных следственных действий и тактических приемов, а также тактических комбинаций и операций и значительно оптимизировать получение так называемых решающих и иных доказательств. Кроме того, следует иметь ввиду, что рассмотренные процессуальные новеллы позволят уменьшить нарушение процессуальных сроков расследования уголовных дел и приведут к другим позитивным результатам.

Библиографический список

1. Осмотр места происшествия: практическое пособие / под ред. В. М. Логвина. - 2-е изд., испр. и доп. -Москва: Юрлитинформ, 2013.

2. Порядок назначения судебных экспертиз, исследований и использования экспертно-криминали-стических учетов в ОВД РФ: справочное пособие / под ред. П. Л. Гришина. - Москва: ЭКЦ МВД России, 2016.

Bibliograficheskij spisok

1. Osmotr mesta proisshestviya: prakticheskoe posobie / pod red. V.M. Logvina. - 2-e izd., ispr. i dop. -Moskva: YUrlitinform, 2013.

2. Poryadok naznacheniya sudebnyh ehkspertiz, issledovanij i ispol'zovaniya ehkspertno-kriminalisticheskih uchetov v OVD RF: spravochnoe posobie / pod red. P. L. Grishina. - Moskva: EHKC MVD Rossii, 2016.