Организация противодействия коррупции в Республике Марий Эл

Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2013. №3

46

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

УДК 343.4

организация противодействия коррупции в республике марий эл

В.Е. Баскакова, и.и. Гильманов

Посвящено исследованию актуальной для современной России проблемы. Авторы указывают, что для эффективной борьбы с коррупцией необходимо привлекать все институты гражданского общества, и подробно анализируют практику борьбы с коррупцией в Республике Марий Эл.

Ключевые слова: коррупция; противодействие коррупции; профилактические меры; Международный день борьбы с коррупцией; право; закон; общество.

V.E. Baskakova, I.I. Gilmanov. ANTI-CORRUPTION ORGANIZATION IN THE REPUBLIC OF MARI EL

It'is devoted to research of a problem actual for modern Russia. The authors point out that an effective fight against corruption should involve all the institutions of civil society. The authors analyze in detail the practice of the fight against corruption in the Republic of Mari El.

Keywords: corruption; combating corruption; preventive measures; the International AntiCorruption Day; right; law; society.

Проблема коррупции для современной России является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших экономических и политических задач, подрывающих авторитет власти в глазах народа, мешающих эффективному развитию международных торгово-экономических и иных связей. Как известно, термин «коррупция» происходит от лат. corruption. В словаре иностранных слов приводятся термины «коррумпировать», «корруптировать» (лат. corrumpere - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами). Позднее данное слово переводилось и как подкуп, и как порча, и как разложение, и даже как злоупотребление служебным положением в корыстных целях.

Бесспорно, коррупция является фактором, негативно воздействующим на развитие государства. Проблема коррупции весьма актуальна для России и в настоящее время.

Одной из наиболее актуальных и важных задач развития современного государства является разработка правовых средств противодействия коррупции в системе государственной

службы, достигшей в настоящее время больших размеров. Коррупция в системе государственной власти препятствует развитию государственного и муниципального управления, создает серьезные преграды и проблемы при проведении социально-экономических преобразований.

Но предпринимаемых лишь одним государством усилий явно недостаточно. Необходимо привлекать к этой сфере деятельности практически все институты гражданского общества.

Следует справедливо заметить, что и от непосредственного участия самих граждан зависит очень многое. Каждый гражданин должен четко знать правила поведения при общении со служащим органа власти и управления, ставить перед собой четкие и реальные задачи, и, таким образом, не способствовать коррупции.

В настоящее время для формирования честного, компетентного и дисциплинированного корпуса служащих органов государственной власти и управления необходим комплекс организационных мероприятий.

Государство и право

47

Ученые-правоведы много пишут о коррупции, дают научные и практические комментарии на составы преступлений, связанных с коррупцией. И не напрасно юристы, говоря о коррупции, указывают на прямую связь данного явления с государственной и общественной безопасно стью.

Преступления коррупционной направленности характеризуются в основной своей массе такими преступлениями, как: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Существует две специальные нормы о злоупотреблении: нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ) и нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ). Сюда же следует отнести превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

5 сентября 2013 г в МВД по Республике Марий Эл прошло заседание «круглого стола» по вопросам противодействия коррупции [1]. В его работе приняли участие представители правоохранительных органов республики, СМИ и члены Общественного совета при МВД.

Цель мероприятия - привлечь представителей гражданского общества, членов Общественного совета при МВД по Республике Марий Эл к содействию правоохранительным органам в борьбе с коррупцией.

С начала 2013 г. правоохранительными органами РМЭ выявлено 124 преступления коррупционной направленности, из них 40 фактов мошенничества и 35 - присвоений, совершенных должностными лицами предприятий и организаций. Кроме того, задокументировано 14 фактов получения взяток и 16 фактов дачи взяток, а также 7 фактов посредничества в получении взятки. Из общего количества коррупционных преступлений 58 совершены должностными лицами.

В первом полугодии в производстве органов предварительного следствия МВД по Республике Марий Эл находилось 20 уголовных дел коррупционной направленности. В суд направлено 6 уголовных дел.

Так, в апреле 2012 г. с обвинительным заключением в суд направлены уголовные дела по фактам мошеннических действий, связанных с получением денежных средств и их последующим присвоением за оказание судебно-медицинских услуг, оплата которых не предусмотрена. В совершении преступлений

подозреваются судебно-медицинский эксперт и сотрудник Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы Минздрава Республики Марий Эл по Юринскому району, которым предъявлено обвинение по 25 эпизодам преступной деятельности.

Аналогичные уголовные дела по фактам, выявленным в других районах РМЭ, в настоящее время расследуются сотрудниками органов предварительного следствия.

В 2013 г. в производстве следователей Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл находилось 45 уголовных дел о коррупции, из которых 22 направлено в суд, 14 - находится в производстве, 1 - направлено в военные следственные органы, 1 - приостановлено в связи с розыском подозреваемого. Из них 7 дел - покушение на дачу взяток сотрудникам правоохранительных органов, 6 - хищение с использованием служебного положения, 4 - превышение и злоупотребление должностными полномочиями, 3 - служебные подлоги, 2 - получение взяток должностными лицами. За совершение коррупционных преступлений были привлечены сотрудники государственной инспекции по маломерным судам, которые в нарушение установленного порядка выдавали удостоверения судоводителя без сдачи гражданами соответствующих экзаменов.

В суд направлены дела в отношении сотрудников системы исполнения наказаний, которые за денежное вознаграждение передавали в места лишения свободы запрещенные предметы, например, мобильные телефоны для осужденных. Кроме того, завершено расследование уголовного дела в отношении ряда руководителей муниципальных учреждений, фиктивно оформлявших на работу своих знакомых либо родственников, заработную плату за которых получали сами.

Главная цель в противодействии коррупции - формирование у жителей республики активной гражданской позиции и нетерпимости к любым фактам нарушения прав и законных интересов граждан, повышение правовой грамотности граждан, профилактика и пресечение преступлений коррупционной направленности.

В борьбе с коррупцией очень важна обратная связь с гражданами. Чем активнее жители Республики Марий Эл будут сообщать в органы внутренних дел о фактах вымогательства взяток и вознаграждений, коррупционном поведении чиновников, тем

48

вестник Российского университета кооперации. 2013. №3

больше шансов привлечь должностных лиц к ответственности.

В настоящее время как никогда необходима координация усилий различных государств, а также международных организаций в деле реализации международных документов, предписания которых направлены на предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы.

Если говорить о зарубежном опыте предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, то он имеет особое значение и может быть вполне учтен в национальном законодательстве. Это обстоятельство обусловлено многими причинами. Одна из причин использования зарубежного опыта состоит в том, что индустриально развитые государства имеют эффективную государственную службу, а также должным образом работающие административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в ее системе.

Уровень развития коррупции, степень ее общественной опасности, а также разнообразные формы ее проявления требуют адекватных мер реагирования всех государственных институтов и структур. Кроме того, как уже неоднократно отмечалось, борьба с коррупцией может дать определенные позитивные результаты только при участии в соответствующих

антикоррупционных мероприятиях всех институтов гражданского общества Российской Федерации.

9 декабря 2013 г. все мировое сообщество отмечало Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. В связи с этим событием 6 декабря в Общественно-политическом центре Республики Марий Эл состоялся «круглый стол» по теме «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения».

Руководители и ведущие сотрудники Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Прокуратуры, Нотариальной палаты, Адвокатской палаты, органов государственной власти и общественные деятели обсудили важные вопросы противодействия коррупции в сфере оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Главная цель в противодействии коррупции - формирование у жителей России активной гражданской позиции и нетерпимости к любым фактам нарушения прав и законных интересов граждан, повышение правовой грамотности граждан, профилактика и пресечение преступлений коррупционной направленности.

Список литературы

URL: http://www.mgrazhdanim.ru

БАСКАКОВА Василиса Евгеньевна - кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой уголовного права и криминологии. Межрегиональный открытый социальный институт. Россия. Йошкар-Ола. E-mail: baskakova-vasili@mail. ru

ГИЛЬМАНОВ Ильнур Ильфатович - оперуполномоченный отделения по борьбе с коррупцией управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл. Россия. Йошкар-Ола. E-mail: baskakova-vasili@mail.ru

BASKAKOVA, Vasilisa Evgenjevna - Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law and Criminology. Interregional Open Social Institute. Russia. Yoshkar-Ola. E-mail: baskakova-vasili@mail.ru

GILMANOV, Ilnur Ilfatovich - Detective Department on Struggle Against Corruption Department of Economic Security and Anti-corruption Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in the Republic of Mari El. Russia. Yoshkar-Ola. E-mail: baskakova-vasili@mail.ru