Президент обтесывает Лесной кодекс

Дмитрий Медведев вчера в очередной раз потребовал от правительства "инвентаризации лесного законодательства", а также предложил думской фракции "Единая Россия" заняться "серьезным уточнением и дополнением" Лесного кодекса. Думская оппозиция уверена, что все "инвентаризации и уточнения" сведутся к очередному "навешиванию ответственности" на региональные власти, а концептуальных перемен не будет.

По ходу "инвентаризации" должны выясниться все недостатки Лесного кодекса, действующего с 2007 года. На это рассчитывал президент 27 августа, когда давал соответствующее поручение правительству, оценив последствия летних пожаров. "Один порок проявился в полной мере в ходе нынешней тяжелой ситуации с пожарами",— заявил он вчера, открывая совещание по вопросам развития лесного хозяйства. "Пороком" господин Медведев считает нынешнюю службу лесного контроля и надзора, которая, согласно Лесному кодексу, "заменила государственную лесную охрану". Ведь "контроль и надзор осуществляются в виде проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, работающих в лесу". Но Россия, подчеркнул президент, "не европейская маленькая страна: у нас в аренду передано только около 13% лесов, стало быть, более чем 1 млрд га лесов, по сути, остался без персонала по их охране".

Те леса, которые еще не сданы в аренду, "находятся в госфонде, но контроля там такого, как раньше, нет". А раньше эти полномочия, напомнил президент, "осуществлялись на постоянной основе должностными лицами лесхозов и лесничеств". Сейчас все полномочия по ведению лесного хозяйства переданы на уровень власти субъектов федерации. Но "не установлен порядок отзыва полномочий" тех регионов, которые с ними не справляются или даже проявляют "преступную халатность".

Из краткосрочных мер Дмитрий Медведев предложил "разработать финансовые и юридические механизмы по восстановлению сгоревших лесов", подчеркнув, что государство "не обязано брать на себя все затраты". К восстановлению должны подключиться "и арендаторы, и региональные власти", считает он. Из долгосрочных мер президент назвал "экологическое воспитание детей". В доказательство важности "вопроса культуры" он привел пример европейских стран, где "в лес заходишь — и страшно вступить: чисто и все вылизано".

Ставка действительно делалась на арендаторов и на региональные власти, сообщил вчера президенту глава Федеральной службы по лесному хозяйству Виктор Масляков. И по части арендаторов она себя оправдала — к примеру, "улучшился инвестиционный климат". По части же управленческой есть регионы "проблемные" — к примеру, Нижегородская область, где "не развернуты диспетчерские службы" и нет "системы обнаружения и тушения пожаров". Самой "эффективной" глава службы назвал Вологодскую область, которая не только сохранила противопожарную базу с советских времен, но и укрепила ее.

Но Дмитрий Медведев хотел услышать о том, какие нужны изменения в законодательстве. "Никакие не требуются,— заявил господин Масляков.— Все можно сделать внутренними актами, постановлениями". Но президент предостерег всех от подобных выводов: "Если острые ситуации повторятся, то ответственность ляжет на тех, кто делает такие выводы". Он указал Виктору Маслякову, что, к примеру, механизм "изъятия полномочий" у регионов может быть введен только законом. Президент считает, что такое изъятие "должно повлечь автоматическую отставку целого ряда людей — от глав муниципалитетов до губернаторов".

По итогам совещания Дмитрий Медведев поручил правительству как можно быстрее "провести инвентаризацию лесного законодательства", а по ее итогам подготовить необходимые законопроекты. Этим же он предложил заняться думской фракции "Единая Россия", лидеров которой принял вчера в своей резиденции. "Лес — наше национальное достояние. Мы должны его сохранить. Эта работа станет приоритетной",— заявил вчера лидер фракции и спикер Госдумы Борис Грызлов.

"Ничего они менять не будут",— заявил "Ъ" зампред думского комитета по аграрным вопросам Анатолий Грешневиков ("Справедливая Россия"). Они, по его словам, "готовы только ввести процедуру передачи на федеральный уровень полномочий регионов, которые плохо справляются с лесным хозяйством", хотя требуется "концептуальная правка Лесного кодекса". Ведь кодекс оговаривает, что арендатор обязан заниматься противопожарной профилактикой. Однако нынешних арендаторов, большинство из которых, по информации депутата, связаны с "бандитскими группировками, интересует только одно: срубил — продал".

"Они вообще ликвидировали лесное законодательство",— сказал "Ъ", имея в виду "правительство и "Единую Россию"", зампред думского комитета по природным ресурсам Владимир Кашин (КПРФ). Лесной кодекс, по его словам, "подменен Гражданским кодексом и Земельным". В связи с этим фракция КПРФ занялась разработкой собственного пакета законопроектов, предусматривающих концептуальные изменения условий в лесном хозяйстве. Возможно, коммунисты будут услышаны — президент вчера заявил, что готов обсудить любые предложения.