«Мы законопослушные люди»

Президент Татарстана Рустам Минниханов вчера впервые прокомментировал новый федеральный закон о республиканской власти, который предполагает ликвидацию президентского поста в регионе. Глава республики обещал, что Татарстан исполнит требование федерального центра, несмотря на то что «наш голос не услышали в некоторых вопросах». Господин Минниханов также согласился с тем, что теперь президент страны может уволить его и других глав регионов за утрату доверия без объяснения причин. «Если тебе глава государства не доверяет, что он тебе должен объяснять, почему он тебе не доверяет?» — пояснил господин Минниханов.

Рустам Минниханов

Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ

Президент Татарстана Рустам Минниханов заявил о готовности исполнять федеральный закон о публичной власти в субъектах РФ. «Вы знаете, закон уже принят. Позиция нашего парламента была известна. Я думаю, понятно, что есть сложившиеся исторические вещи, но мы должны уметь слушать друг друга»,— сказал он на встрече с журналистами, которая прошла накануне в Казанском кремле. Глава Татарстана напомнил, что против принятия законопроекта голосовали «не только же наши депутаты» (в третьем чтении против проголосовали 89 депутатов Госдумы, а 330 — за). «Если бы тот же Клишас (Андрей Клишас, глава профильного комитета Совета федерации и соавтор закона.— “Ъ”) приехал в наш парламент, встретился, объяснил, рассказал, то, я думаю, позиция была бы несколько другая. Понятно, что закон принят. Мы законопослушные люди. Так получилось, что наш голос не услышали в некоторых вопросах»,— подчеркнул господин Минниханов.

Напомним, Татарстан — единственный субъект РФ, где пока остается должность президента республики. Этот пост с 2010 года занимает Рустам Минниханов, сменивший первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. 11 лет назад Госдума уже принимала закон, запрещающий главам регионов именоваться президентом субъекта РФ. Кампания по переименованию высших должностей в регионах должна была завершиться к 2015 году. Татарстан получил отсрочку на год, поскольку имел договор о разграничении полномочий с федеральным центром. Договор прекратил действие летом 2017 года, однако изменения в конституцию регион так и не внес, и в 2020 году Рустам Минниханов избрался еще на один срок как президент.

Новый федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» был принят Госдумой 14 декабря, а через неделю его подписал президент России Владимир Путин. В документе сказано, что руководит регионом «глава», допускается и дополнительное наименование, но только не слово «президент». Госсовет Татарстана до рассмотрения проекта в первом чтении направил отрицательный отзыв на проект закона, а ко второму чтению внес 18 поправок, в том числе о том, что регионы самостоятельно определяют название высшего должностного лица «с учетом исторических, национальных и иных традиций и волеизъявления его народа». Однако ключевые поправки республики так и не были поддержаны. Часть депутатов Госдумы от Татарстана голосовали против принятия этого закона.

Новый закон также снимает ограничения по количеству сроков для руководителей субъектов. То есть Рустам Минниханов после окончания своих полномочий сможет вновь заявиться на выборы, но уже в качестве кандидата на пост главы региона.

Рустам Минниханов в ходе рассмотрения законопроекта ни разу его не комментировал. Хотя в прошлые годы высказывался, что ему нравится название его должности. На встрече с журналистами Рустам Минниханов не стал уточнять, когда Татарстан намерен внести изменения в конституцию региона. Ранее глава комитета Госсовета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин («Единая Россия») пояснял “Ъ”, что депутаты будут готовить «дорожную карту», чтобы исполнить требования центра. Он заверил, что со стороны Госсовета не будет «никаких отклонений» от закона и парламент не намерен обращаться в Конституционный суд РФ, чтобы оспорить закон. Согласно документу, наименование должности первого лица республики должно быть изменено до 1 января 2023 года.

Господин Минниханов вчера подчеркнул, что в целом новый закон о региональной власти «очень нужен» и он не видит «никаких проблем» в других нормах этого документа. В частности, он не против того, чтобы регионы согласовали назначение местных министров с федеральным центром, поскольку «эти вопросы уже сегодня есть» (Госсовет предлагал исключить эту норму из законопроекта.— “Ъ”). «Федеральный министр, согласовывая с нами кандидатуру, берет на себя ответственность, что вся эта система будет работать. Посмотрите, какие сегодня планы по нацпроектам, какие ресурсы. В Татарстане у нас проблем с кадрами нет»,— заверил президент Татарстана. Он добавил, что выходцы из Татарстана «работают в федеральном правительстве на самых разных постах, в том числе на самых высших».

Также Рустам Минниханов считает правильной норму закона, что «президент страны может отставить главу субъекта» за утрату доверия без каких-либо других оснований. «Он же глава государства. Он же тоже всенародно избранный жителями всей страны. И потом, если тебе глава государства не доверяет, что он тебе должен объяснять, почему он тебе не доверяет? Значит, ты не умеешь работать. Ты же должен уметь работать с федеральной властью»,— сказал глава республики. По мнению господина Минниханова, даже если главу региона избрал народ, а отстранил президент РФ, то это значит «тебя ошибочно выбрали». «Там же следующие выборы будут — население выберете более подготовленного»,— отметил он.

Добавим, что на прошлой неделе Госсовет Татарстана поддержал «концептуально» новый федеральный законопроект о местном самоуправлении. В поддержку документа об объединении сельских и городских поселений в более крупные муниципальные и городские округа на заседании выступил Рустам Минниханов, который призвал «не открывать дискуссий» на этот счет, в итоге от голосования воздержалась только оппозиция. На встрече с журналистами господин Минниханов объяснил, что «муниципальную власть реформировать надо»: «Была ошибка, когда двухуровневые муниципалитеты сделали. Но надо сейчас сделать так, чтобы потом заново через какое-то время не переделывать. Потому мы будем подключаться к этой теме. Саму идею поддержали. Я думаю, мы найдем общий подход»,— заключил глава республики.