Северный Кавказ сохраняет премьерственность

Премьер Дмитрий Медведев возглавил правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Северного Кавказа. Теперь национальными проблемами будут заниматься оба первых лица государства — Владимир Путин в ближайшее время подпишет указ о создании президентского совета по межнациональным отношениям и сам его возглавит. Однако эксперты считают эти структуры декларативными.

Вчера правительство обнародовало обновленный состав комиссии по развитию Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Возглавил ее премьер-министр Дмитрий Медведев, заместителем стал полпред президента в СКФО Александр Хлопонин. В правительственную комиссию вошли депутат Госдумы Александр Бабаков, сенатор Ахмед Билалов, руководители Сбербанка и ВЭБа Герман Греф и Владимир Дмитриев, главы субъектов РФ региона, а также 12 министров.

Напомним, что комиссия была создана в декабре 2010 года как координационный орган между заинтересованными регионами и федеральными ведомствами. Возглавил ее премьер Владимир Путин. Комиссия призвана обсуждать программы развития региона, в частности федеральную целевую, рассчитанную до 2025 года, и инвестиционные проекты субъектов СКФО. Например, в январе и мае 2012 года на комиссии рассматривались программы развития Ставропольского края, Дагестана и Ингушетии.

А в марте 2011 года по итогам Госсовета, прошедшего в Уфе, была создана еще и межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера Дмитрия Козака. В ее задачи входит координация деятельности тех же министерств и ведомств по решению национальных проблем, решить которые, по мнению господина Козака, невозможно "отдельно от экономических предпосылок, а предпосылки межнациональных конфликтов чаще всего вызваны неравномерным экономическим развитием регионов и неуправляемой миграцией" (см. "Ъ" от 21 марта).

Со дня на день ожидается указ президента Владимира Путина о создании президентского совета по межнациональным отношениям (см. "Ъ" от 2 июня). Подготовить до 1 июня положение о совете президент распорядился одним из первых своих указов "Об обеспечении межнационального согласия" от 7 мая. Президентский совет, согласно указу господина Путина, должен до 1 декабря 2012 года "создать и утвердить стратегию национальной государственной политики РФ". А правительству РФ вместе с региональными властями поручено разработать комплекс мер по предупреждению межнациональных конфликтов, включая механизмы их урегулирования, в том числе ввести обязательный экзамен по русскому языку, истории, основам законодательства РФ "для трудящихся-мигрантов, исключая высококвалифицированных специалистов". В совет уже приглашены министры, сенаторы, депутаты, бывшие главы Миннаца — Рамазан Абдулатипов, Владимир Зорин, Валерий Тишков и Вячеслав Михайлов, из Общественной палаты — заместитель секретаря ОП Михаил Островский и глава комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе. Возглавит президентский совет, как ожидается, сам Владимир Путин, а заместителями его будут Дмитрий Козак (он продолжит руководить межведомственной рабочей группой в правительстве) и первый заместитель главы президентской администрации Вячеслав Володин.

Политолог Алексей Малашенко считает, что "это чистая декларация", поскольку "в этих комиссиях нужны консультанты, имеющие альтернативное собственное мнение". "Практика работы по Северному Кавказу правительственной комиссии показала, что ничего не получается. Поставили в округе хорошего менеджера Хлопонина, и что? — сказал он "Ъ".— Как шла там война, так и идет, как не было туристического кластера, так и не будет". По мнению эксперта, "Тишкова надо было слушать лет 15 назад". "Сегодня ситуация изменилась, исламизация мигрантов чудовищная. Я как посмотрю на наших руководителей, они все модернизируют, а толку никакого",— отметил политолог. В свою очередь, политолог Наталья Зубаревич считает, что "увеличение числа всяческих комиссий и советов не имеет отношения к решению проблем СКФО". "Национальные проблемы требуют сложной, кропотливой, тяжелейшей работы, воспитания с детства,— отметила она.— Не понимаю, как комиссии и советы смогут в это встроиться".