Баланс неинтересов

Прокуратура Пермского края выступила против предложенного правительством региона варианта приватизации 100%-ного пакета акций ОАО «Международный аэропорт „Пермь“» (МАП) с помощью передачи его на баланс ОАО «Корпорация развития Пермского края». По мнению контрольного органа, рассматриваемая схема осуществляется «в обход федерального законодательства», в частности, нарушает антимонопольные нормы. В качестве альтернативного варианта прокурором предложено приватизировать акции МАП по итогам аукциона. Краевые власти считают, что данный механизм не позволит достичь поставленной цели — привлечь инвестора для строительства нового пермского аэровокзального комплекса.

Прокуратура Пермского края выступила против предложенной региональным правительством схемы приватизации акций ОАО «Международный аэропорт „Пермь“». Об этом вчера в заксобрании края на заседании рабочей группы, занимающейся подготовкой плана приватизации на 2013–2015 годы к принятию во втором чтении, заявил старший помощник прокурора Владимир Ковин. Он отметил, что приватизация акций через посредника — государственное ОАО «Корпорация развития Пермского края» — осуществляется «в обход федерального законодательства», «не обеспечивает цели повышения эффективности работы предприятия и получение новых устойчивых доходов». Он также напомнил, что ФАС России рассматривает дело о нарушении антимонопольного законодательства губернатором края Виктором Басаргиным, МАП и отобранным по итогам конкурса инвестором, ОАО «Кольцово-Инвест». «Процедура отбора инвестора была проведена с нарушением конкурсных процедур», — пояснил господин Ковин. В итоге прокуратурой была предложена поправка, фактически предполагающая проведение приватизации другим способом, предусмотренным законодательством, а именно с помощью аукциона.

Против рассмотрения поправки выступила глава государственно-правового управления заксобрания края Оксана Ходорова, которая посчитала, что прокуратура может выходить с поправками к законопроектам только в пределах своей компетенции. «Вы можете направить представление, но не поправку», — отметила она. Впрочем, несмотря на позицию юристов парламента, обсуждение прозвучавшего заявления прокуратуры продолжилось. Правительство также раскритиковало позицию контрольного органа. «Тогда вряд ли проект будет реализован вообще. Участник аукциона получит имущество и все. Мы не достигнем поставленной задачи реализовать инвестиционный проект по строительству нового аэропорта», — отметил зампредседателя правительства края Алексей Чибисов. В итоге рабочая группа предложение прокуратуры отклонила. Согласно регламенту заксобрания края инициатор поправки может настоять на ее переголосовании на заседаниях комитетов, а также «пленарке». По данным „Ъ“, прокуратура собирается воспользоваться данной возможностью.

Отметим, что предложение прокуратуры поддержали депутаты заксобрания края, входящие в неофициальное объединение «Группа товарищей», которая выступает против предложенного механизма приватизации акций МАП. В сентябре им удалось даже сорвать проведение заседания заксобрания края, на котором предполагалось принять план приватизации в первом чтении. В итоге законопроект был утвержден только месяц спустя. Представители «Группы товарищей», в частности депутаты Юрий Елохов и Дмитрий Скриванов, предложили осуществить приватизацию акций по итогам их передачи инвестору в доверительное управление.

Напомним, правительство предложило приватизировать 100%-ный пакет акций ОАО «Международный аэропорт „Пермь“», который будет передан на баланс госкомпании «Корпорация развития Пермского края». В дальнейшем корпорация проведет допэмиссию в пользу выбранного инвестора — ОАО «Кольцово-Инвест», который выкупит ее не менее чем за 1 млрд руб. В собственности края останется 25% ОАО МА «Пермь». Инвестор до конца 2015 года должен построить новый терминал в аэропорту. Контрольно-счетная палата края по итогам аудита, впрочем, подтвердила, что предложенный властями вариант соответствует закону, но при этом краевой бюджет останется без дохода от продажи акций аэропорта. Краевые власти попытались вчера учесть и это замечание: рабочая группа вчера утвердила поправку губернатора, которая предусматривает получение дивидендов от продажи акций МАП.