Приморские депутаты сохранили влияние на чиновников

Депутаты приморского парламента в первом чтении вчера одобрили проект закона "О контрольно-счетной палате законодательного собрания Приморского края". КСП, основной задачей которой является контроль за расходованием бюджетных средств, получает статус юридического лица, но законодатели сохранили право назначения председателя палаты. Исполнительная власть лоббировала проект отделения КСП от законодательного собрания, председателя палаты предлагалось назначать по представлению губернатора.

Необходимость принятия закона о КСП в новой редакции (действующий закон принят 13 апреля 2000 года) была связана с необходимостью приведения его в соответствие изменившемуся федеральному законодательству о государственном финансовом контроле. Дебаты вокруг КСП начались в комитетах законодательного собрания в конце прошлого года. Депутаты разделились на два лагеря. Близкие к краевой администрации парламентарии Галуст Ахоян и Петр Савчук предложили, чтобы КСП Приморского края стала самостоятельным органом, а ее председатель назначался депутатами большинством голосов по представлению губернатора. Практически всегда лояльный краевой администрации парламент на этот раз на поводу у исполнительной власти не пошел. "Если бы мы отдали палату на откуп краевой администрации, то кому нужно такое законодательное собрание? Контролировать исполнение бюджета краевой администрацией должен независимый от нее орган",— объяснил "Ъ" позицию своих коллег депутат от КПРФ Владимир Беспалов. "КСП изначально создавалась как контрольный орган законодателей. Поэтому наша задача была сохранить его именно в этом качестве",— пояснил "Ъ" председатель приморского парламента Виктор Горчаков. В итоге вчера, согласно принятому в первом чтении закону, палата получает статус юридического лица, но остается под контролем парламента. Ее председатель избирается депутатами по представлению спикера парламента. Руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Курилов предложил наделить КСП правом законодательной инициативы, а в краевом кодексе об административных правонарушениях предусмотреть ответственность чиновников за неисполнение предписаний КСП. Вице-губернатор по вопросам внутренней политики Александр Шемелев заявил "Ъ", что "решения, принятые в первом чтении и в третьем, они иногда отличаются".

Отметим, что выводы аудиторов КСП уже приводили к скандальным отставкам. В мае прошлого года, после обнародования результатов проверки использования средств, выделенных из краевого бюджета краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" в 2006 году и в первом полугодии 2007 года, ушел в отставку и выехал за границу гендиректор КГУП Сергей Вахнин. Аудиторы КСП обнаружили, что предприятие допустило "расходы, которые являются нецелесообразными, на сумму 35 064,33 тыс. руб.", в том числе 268,8 тыс. руб. были потрачены господином Вахниным на наем "автомобиля во время нахождения в командировках в г. Москве". Как говорится в отчете КСП, выявленные в прошлом году аудиторами палаты нарушения финансовой дисциплины на КГУ "Общественное телевидение Приморья" (ущерб краевому бюджету составил 12 887,1 тыс. руб.) привели также к увольнению гендиректора предприятия Елены Владимировой.

В отчете об итогах работы КСП за 2008 год указывается, что при контроле за исполнением бюджета установлено финансовых нарушений на сумму 928,7 млн руб., при этом неэффективное использование средств составило 280,6 млн руб., незаконное — 2,7 млн руб., нецелевое — 0,6 млн руб.