Эффективность землепользования - ключевая проблема аграрной политики в субъектах СКФО

Эффективность землепользования -ключевая проблема аграрной политики в субъектах СКФО

Аннотация: В статье исследованы и охарактеризованы основные процессы экономических преобразований, происходящие в сельском хозяйстве субъектов СКФО. Выявлены ключевые факторы конкурентоспособности субъектов СКФО для развития сельского хозяйства. Определено, что наличие большого количества экономически активного населения с исторически сложившимися трудовыми навыками увеличивает потенциальные возможности возрождения и развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства в СКФО.

Ключевые слова: Северо-Кавказский Федеральный округ, аграрный сектор, занятость населения, конкурентоспособное агропроизводство

Kurbanov K.K., Yunusov M.A. Efficiency of land use - a key problem of an agrarian policy in subjects of North Caucasus federal district

Abstract: The article investigates and describes the main processes of economic transformation taking place in the North Caucasus Federal District agricultural subjects. Identified key factors of competitiveness subjects SKFO for agricultural development. Determined that the presence of a large amount of a economically active population, historically, labor skills increases the potential for the revival and development of agricultural production and processing in the North Caucasus Federal District.

Key words: North-Caucasian Federal District, the agricultural sector, employment, competitive agricultural production

Развитие агропромышленного комплекса является приоритетным для всех субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Экономическое развитие СКФО обусловлено высокой долей аграрного сектора в отраслевой специализации. Регионы СКФО отличаются благоприятными природно-климатическими условиями. СКФО - лидер среди других южных регионов в овцеводстве, а также традиционный центр племенного коневодства. Наличие пастбищ, благоприятные условия для развития кормовой базы обеспечивают высокую продуктивность в СКФО основных направлений животноводства.

Наличие большого количества экономически свободного населения, с исторически сложившимися трудовыми навыками, увеличивают потенциальные возможности возрождения и развития сельскохозяйственного производства этого региона. Так на 1 января 2012 г. численность постоянного населения СКФО составила 9,5 млн. человек, из них чуть более половины - 4,8 млн. человек - сельское население. [1] Складывающийся на Северном Кавказе АПК функционирует в рамках воспроизводственных комплексов соответствующих субъектов РФ и дифференцированных по целому ряду приоритетных параметров и показателей.

Объемами производства продукции АПК особо отличается Ставропольский край и Республика Дагестан (табл. 1). Спецификой аграрного сектора округа является высокая доля мелкотоварного производства в большинстве регионов. Подтверждение тому - ряд показателей высокоэффективной работы малых форм хозяйствования. В целом по округу в личных подсобных и фермерских хозяйствах производится 86% молочной продукции (по России - 54%), 64% мясной продукции (по России -36%), 85% овощей (по России - 83%) и 94% картофеля (по России - 87%). [2]

Наличие большого количества экономически активного населения с исторически сложившимися трудовыми навыками увеличивает потенциальные возможности возрождения и развития сельскохозяйственного производства Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). При этом разделение территорий субъектов СКФО на равнинную, предгорную и горную части обусловливает различные типы сельского хозяйства. Исторически на севере СКФО сформировался зерново-животноводческий район, где всегда эффективно осуществлялся широкий спектр сельскохозяйственной деятельности: было развито зерновое хозяйство (продовольственное и фуражное зерно), выращивали масличные культуры, картофель, сахарную свеклу и другие овощные культуры, разводили

Курбанов Казбек Керимович

К.э.н., зав. отделом ИСЭИ ДНЦ РАН г. Мавхачкала

Юнусов М.А.

Аспирант ИСЭИ ДНЦ РАН

тонкорунных овец и молочно-мясной скот. Было развито садоводство и виноградарство. В горной части СКФО, особенно в высокогорье, где климат отличается прохладным летом и довольно продолжительной зимой, основой сельскохозяйственного производства было пастбищное мясо-молочное скотоводство и овцеводство, очаги земледелия сосредотачивались в долинах рек и на пологих склонах.

Таблица 1

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 г.* [1]

Млн. руб. В % к

2011 г. итогу

Российская Федерация (расчет) 3190428,2 95,3 100

Северо-Кавказский федеральный округ 259367,6 93,5 8,0

Республика Дагестан 64896,0 103,5 2,0

Республика Ингушетия 4503,3 94,8 0,1

Кабардино-Балкарская Республика 29920,1 104,4 0,9

Карачаево-Черкесская Республика 19617,6 102,5 0,6

Республика Северная Осетия - Алания 23155,7 103,1 0,7

Чеченская Республика 13716,0 95,3 0,5

Ставропольский край 103558,9 81,1 3,2

* Составлено по данным официального сайта Федеральной Службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru

Ключевыми отраслями аграрного сектора АПК СКФО являются такие традиционные отрасли как зерноводство, овцеводство, коневодство, плодоовощеводство и виноградарство. По данным Рос-стата, доля сельского хозяйства в валовом продукте округа составляет около 15% (около 4% по России). В округе сосредоточено 45% собираемого в Российской Федерации урожая винограда, более 10% зерна, плодов, ягод и овощей, а также более 5% сахарной свеклы (см. табл. 2).

Таблица 2

Продукция сельского хозяйства, производимого в СКФО*[1]

2009 г. 2010 г. 2011 г. Место, занимаемое в РФ в 2011

Северо-Кавказский федеральный округ 176924 205337 246424 5

Республика Дагестан 45502 48701 57182 19

Республика Ингушетия 2943 3218 4476 76

Кабардино-Балкарская Республика 20505 24136 27738 41

Карачаево-Черкесская Республика 14719 16225 19197 52

Республика Северная Осетия - Алания 15174 17801 21464 49

Чеченская Республика 10380 10993 12897 63

Ставропольский край 67702 84263 103470 6

* Составлено по данным официального сайта Федеральной Службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru

В настоящее время большинство субъектов СКФО являются самыми сельскими регионами России. Доля сельского населения по данным федеральных статистических органов в 2011 г. по таким субъектам СКФО как Чеченская Республика составила 65,1 %, в Дагестане - 54,9 %, в Ингушетии -60,8 %, в Карачаево-Черкесии - 56,9 %. Таким образом, в сельской местности этих регионов сейчас проживает более половины трудоспособного населения. «для того, чтобы обеспечить ...полуторамиллионному населению (Дагестана) средний для региона уровень денежных доходов в размере 165,6 тысяч рублей в год, сумма доходов должна составить 261,2 млрд рублей, что почти в 6 раз превышает стоимость продукции сельского хозяйства региона в 2009 году - 45,2 млрд рублей.» [3, с. 120] Большинство субъектов СКФО относится к территориям с высокой плотностью населения. Средняя плотность населения составляет не менее 60 чел. на 1 км2. Поэтому в связи с ростом населения и деградацией почв малоземелье будет усиливаться.

Следует подчеркнуть, что в результате хозяйственной деятельности человека степные сообщества в равнинной части Ставропольского края и Дагестана почти полностью заменены агроценозами. Экстенсивное использование пастбищ приводит к деградации растительного покрова. Кроме того, отмечаются признаки остепнения и опустынивания горных лугов. Произошло резкое убывание плодородия почвы, частичное ее засоление из-за длительного использования без научно-обоснованных севооборотов, необходимого набора сельскохозяйственной техники, а также средств защиты растений. А разрушение многих водохозяйственных сетей и гидросооружений приводит еще и к другим негативным факторам.

Следует отметить и то, что основные процессы экономических преобразований, происходящие в сельском хозяйстве субъектов СКФО этого региона, не всегда укладываются в общероссийские тенденции. Увеличение производства основных видов растениеводческой продукции почти во всех субъектах СКФО происходит, в основном, за счет личных подсобных хозяйств. Их роль возросла как с точки зрения владения землей, так и в валовом производстве. Решение задачи обеспечения собственным продовольствием в настоящее время в субъектах СКФО зависит от личных подсобных хозяйств, которые не имеют стабильной товарной основы и подвержены влиянию многих субъективных факторов.

Для решения задач по социальному развитию села необходимы следующие меры:

• повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий за счет развития отраслей агросервиса, производственной и социальной инфраструктуры, поддержки дорожного и водохозяйственного строительства, транспорта, связи, торговли, электрификации и газоснабжения, стимулирования развития рынка услуг в сельской местности;

• перепрофилирование предприятий, продукция которых не находит рынков сбыта, на производство товаров имеющих спрос; максимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих мест; производство лечебных и профилактических препаратов и оздоравливающих продуктов на основе местного сырья растительного, животного и минерального происхождения для потребления в регионе и за его пределами.

Анализ производственной деятельности индивидуальных сельских хозяйств в субъектах СКФО позволяет определить основные проблемы образовавшихся на селе малых форм хозяйствования:

• низкий уровень товарности производства;

• несовершенство договорных отношений с посредническими структурами и перерабатывающими предприятиями;

• ценовой диспаритет на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

Нестабильное положение дел в хозяйствах заставляет владельцев растениеводческих ферм

переходить на смешанную специализацию, а в ситуации спросового роста - на тот или иной вид продукции, товаропроизводители повышают транзакционные затраты в целях сохранения конкурентоспособности своего товара на местных рынках.

В структуре занятости сельского населения малые формы предпринимательства (КФХ, ЛПХ и другие товарные хозяйства) начали твердо занимать свою социально-экономическую нишу в системе многоукладной аграрной экономики Северного Кавказа, осуществляя свою хозяйственную деятельность на принципах самофинансирования и самоокупаемости [4]. Занимая ключевое положение в обеспечении социальной стабильности в сельских районах, малые формы хозяйствования вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение субъектов СКФО, производя более половины объема сельскохозяйственной продукции (см. табл. 3). Существенно заполняя нишу, которая образовалась во время реформы сельскохозяйственного производства, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства взяли на себя основные объемы производства картофеля, овощей, до 50 % мяса и молока, около 60 % шерсти и кожевенного сырья.

Таким образом, ключевыми факторами конкурентоспособности субъектов СКФО для развития сельского хозяйства являются наличие и качество земельных ресурсов, водные ресурсы, размер внутреннего спроса на продукцию отрасли, уровень развития транспортной инфраструктуры, наличие поддержки региональных администраций. Насущными стратегическими задачами являются не только создание эффективного конкурентоспособного производства, для чего необходима широкомасштабная модернизация предприятий АПК СКФО, но и повышение качества жизни в сельской местности. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности становится ключевым аспектом развития аграрной экономики проблемных северокавказских регионов. [5, с. 173]

Таблица 3.

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в СКФО*[1]

Сельскохозяйственные Хозяйства Крестьянские

организации населения

хозяйства

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Зерно

СКФО 77,9 77,3 77,6 1,8 1,9 1,8 20,3 20,8 20,6

Республика Дагестан 31,1 33,4 41,8 51,5 52,0 47,4 17,4 14,6 10,9

Республика Ингушетия 41,1 65,1 53,1 4,9 6,0 3,9 54,0 28,9 43,0

Кабардино-Балкарская Респ. 44,1 41,1 42,1 1,8 1,6 1,2 54,1 57,2 56,6

Карачаево-Черкесская Респ. 57,6 63,5 57,5 3,1 3,9 2,6 39,3 32,6 39,9

Республика Алания 65,6 65,9 65,9 1,5 1,9 1,5 32,9 32,2 32,6

Чеченская Республика 65,9 71,8 74,3 3,3 4,7 3,3 30,8 23,4 22,4

Ставропольский край 84,1 83,1 83,3 0,2 0,3 0,4 15,7 16,6 16,3

Овощи

СКФО 9,5 9,3 11,3 76,9 76,0 72,3 13,6 14,8 16,4

Республика Дагестан 0,6 0,4 0,7 96,3 95,5 94,8 3,1 4,1 4,4

Республика Ингушетия 0,3 4,2 29,1 81,4 83,1 52,5 18,3 12,7 18,5

Кабардино-Балкарская Респ. 17,2 15,0 15,6 41,5 39,6 38,4 41,3 45,4 46,1

Карачаево-Черкесская Респ. 60,6 61,4 53,7 38,5 38,3 43,6 0,9 0,2 2,7

Республика Алания 20,7 19,1 21,9 71,4 71,6 69,2 7,9 9,4 8,9

Чеченская Республика 2,8 1,1 2,8 89,9 94,4 94,8 7,3 4,6 2,5

Ставропольский край 19,2 22,4 28,7 57,5 58,6 45,2 23,3 19,0 26,2

Молоко

СКФО 10,1 10,8 12,3 82,8 82,2 79,8 7,0 7,1 8,0

Республика Дагестан 10,3 12,9 13,4 81,9 79,9 77,7 7,7 7,3 8,9

Республика Ингушетия 0,6 0,4 0,5 85,3 85,6 84,3 14,1 14,0 15,2

Кабардино-Балкарская Респ. 8,5 8,7 10,9 83,1 81,2 76,6 8,4 10,1 12,5

Карачаево-Черкесская Респ. 4,9 5,5 9,7 80,5 79,9 75,3 14,6 14,7 15,0

Республика Алания 9,9 9,9 12,2 84,0 83,4 80,3 6,0 6,7 7,5

Чеченская Республика 0,2 0,3 0,3 97,6 97,5 97,5 2,2 2,2 2,2

Ставропольский край 18,0 17,8 19,0 77,6 78,5 77,6 4,4 3,7 3,4

* Составлено по данным официального сайта Федеральной Службы государственной статистики Российской Федерации http://www.gks.ru

Литература

1. Официальный сайт Федеральной Службы государственной статистики Российской Федерации. http://www.gks.ru.

2. Курбанов К.К. Агропромышленный комплекс Северо-Кавказского Федерального округа: тенденции и перспективы развития // Региональные проблемы преобразования экономики. РППЭ, ISSN 1812-7096, 2012, № 3.

3. Сулейманов М.В. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в Дагестане // РППЭ, ISSN 1812-7096, 2011, №4, с.118-125

4. Липина С.А. Республики Северного Кавказа: Приоритеты развития АПК. М.: «ЛКИ». 2008.

5. Багомедов М.А. Исследование стратегических приоритетов социальной сферы в обеспечении экономической безопасности развития проблемных северокавказских регионов // РППЭ, ISSN 1812-7096, 2012, №4, с. 172-177