Костромской Минрегион

Преемником все-таки уволенного из Минрегиона министра Олега Говоруна стал экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев — вчера премьер-министр Дмитрий Медведев представил его на совещании в Калининграде, а до этого — и президент Владимир Путин. Предполагается, что новый министр призван уравновесить интересы крупных финансово-промышленных групп в строительной отрасли, которые рассматривают министерство как проводник крупных строительных госзаказов.

Вчера президент Владимир Путин своим указом назначил главой Минрегиона Игоря Слюняева, освободив от этой должности Олега Говоруна. Игорь Слюняев назначен по представлению премьер-министра Дмитрия Медведева после консультаций в Белом доме — они прошли во вторник, 16 октября, сообщила вчера пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. По ее словам, премьер хорошо знает господина Слюняева с того времени, "когда тот возглавлял Костромскую область" (2007-2012 годы). В Минрегионе министра рассчитывают увидеть уже сегодня.

Уволенный по собственному желанию Олег Говорун дожидался отставки около месяца. Заявление он написал после получения выговора за невыполнение требований первых после инаугурации указов президента Владимира Путина (см. "Ъ" от 19 сентября). "Поскольку никаких конкретных претензий формулировка выговора не содержала, он отнесся к этому как к оценке его работы, а его отставка стала выражением несогласия с такой оценкой",— говорят собеседники "Ъ" в окружении господина Говоруна (см. "Правила игры").

Де-факто смена главы одного из самых проблемных органов исполнительной власти РФ вызвана сложной структурной ситуацией, сложившейся в Минрегионе сразу после формирования правительства Дмитрия Медведева (см. также материал на стр. 6). В зону ответственности Минрегиона в правительстве Владимира Путина входили строительная отрасль и ЖКХ, инвестпрограммы регионов, территориальное планирование и развитие. Также ведомство курировало работу Фонда содействия развитию жилищного строительства, сосредоточившего крупные земельные ресурсы, и Фонда ЖКХ, финансирующего программы капремонта и расселения аварийного жилья.

Приход господина Говоруна, ранее возглавлявшего в администрации президента управление внутренней политики, совпал с расширением сферы влияния министерства. Предполагалось, что Минрегион — уже в правительстве Дмитрия Медведева — плотнее займется регионами (список заместителей министра был расширен за счет замов в федеральных округах). Одновременно заместителем господина Говоруна был назначен пользующийся доверием Владимира Путина Владимир Коган. Он же был назначен главой возрожденного Госстроя, федерального агентства, которому были переданы наиболее финансово обеспеченные и стратегически важные направления деятельности Минрегиона — строительный сектор с годовым госзаказом более 4 трлн руб. и "социально значимое" ЖКХ.

Правительство ответило выводом из-под контроля Госстроя крупной ФЦП модернизации ЖКХ до 2020 года (порядка 150 млрд руб. в ближайшие три года) — она была сокращена втрое (до 15 млрд руб. в год) и передана в ведение Фонда ЖКХ (см. "Ъ" от 28 августа). Реструктуризация министерства и создание агентства вызвали трения между господами Говоруном и Коганом — переход к последнему сотрудников соответствующих департаментов Минрегиона не завершен до сих пор (заняты 80 из 170 штатных мест). Источники "Ъ" в окружении господина Когана объясняли это "досрочным" увольнением их из Минрегиона, а окружение господина Говоруна — желанием самих переводимых сотрудников получить компенсации за сокращение и уходом их в бизнес. Предметом разногласий стали и помещения министерства и агентства: переезд сотрудников Минрегиона из здания на Садовой-Самотечной (оно должно было отойти Госстрою) в приобретенное со скандалом здание на Красной Пресне задерживалось из-за незавершенного ремонта. Сложившаяся ситуация де-факто парализовала работу ведомства — назначенному вчера Игорю Слюняеву предстоит как минимум решать вопросы, накопившиеся за месяц, в течение которого в ожидании отставки находился на больничном Олег Говорун.

Курирующий Минрегион вице-премьер Дмитрий Козак дистанцировался от основной деятельности министерства еще во времена предшественника Олега Говоруна — Виктора Басаргина, передав министру, в частности, посты в набсоветах Фонда ЖКХ и Фонда РЖС (см. "Ъ" от 11 марта) вместе с необходимостью разбираться с растущими объемами раскрытия информации об аффилированных с их чиновниками лицах. Вчера назначение господина Слюняева в аппарате вице-премьера не комментировали, но источники "Ъ", знакомые с ситуацией, дали понять, что господин Козак принимал участие в консультациях по кандидатуре министра "в рабочем порядке".

Назначение Игоря Слюняева главой Минрегиона "полностью соответствует кадровой политике Владимира Путина — когда управлять отраслью или регионом назначается человек, принадлежащий к одной из крупных российских ФПГ, как братья Ковальчуки или Ротенберги, но наименее заинтересованный в ней,— для соблюдения баланса интересов", говорит еще один собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией в ведомстве. Выходец из МВД и профессиональный чиновник, Игорь Слюняев имеет опыт работы в конфликтных ситуациях. Так, на посту губернатора Костромской области (2007-2012) он успел вступить в конфликты с предпринимателями, иностранными инвесторами и местной "Единой Россией". Финская лесопромышленная компания Ruukki Group объявила о полном отказе от проектов в регионе, в который ранее намеревалась инвестировать €1,1 млрд, из-за спора с губернатором о налоговых льготах. Все инвестиции финнов в Кострому были свернуты, одновременно начался рост госдолга региона (он увеличился почти в три раза, до 10 млрд руб.), возмутивший местное отделение партии "Единая Россия". Конфликт уже единороссов и администрации стоил в итоге губернаторского поста самому Игорю Слюняеву: результаты выборов в области оказались для ЕР одними из худших в РФ.

Вчера Дмитрий Медведев, представляя нового министра на совещании по развитию высокотехнологичной медпомощи, оценил сложность его положения. "Желаю вам успехов и желаю вам крепких нервов. Опыт показывает, что министру регионального развития крепкие нервы необходимы",— сказал премьер. Одним из первых поручений, которые Игорь Слюняев получил от премьер-министра, станет поездка в Крымск с проверкой строительства жилья для пострадавших от июльского наводнения. Жилье должны были построить до 1 ноября.