Регионы не пускают бизнес к стоку

Для 63% россиян фактором риска остается загрязнение питьевой воды, говорят в Роспотребнадзоре. В Минстрое и Минприроды признают проблемы с очисткой воды — более 80% очистных сооружений требуют модернизации. Ее в правительстве собираются проводить за счет частных инвестиций в рамках концессионных соглашений, однако власти регионов не всегда готовы отдавать такие объекты под контроль бизнеса.

С 2011 года обеспеченность населения водой, отвечающей требованиям безопасности, выросла на 4%: на начало 2017 года этот показатель составил 90,7%, рассказала замглавы Роспотребнадзора Ирина Брагина во вторник на Всероссийском водном конгрессе. В ряде регионов, например в Приморском крае, Самарской и Иркутской областях, за этот же период качество воды, наоборот, снизилось. Менее всего чистой водой обеспечены жители Карачаево-Черкесской Республики (50,6%) и Вологодской области (43%), сказала госпожа Брагина. По ее словам, фактором риска более чем для 63% населения РФ (92,9 млн человек) может стать загрязнение питьевой воды — 32% поверхностных и 17% подземных источников воды не соответствуют требованиям санитарного законодательства, а количество пострадавших от инфекций «водного» характера ежегодно растет. Спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов признал, что проблем в сфере водоснабжения все еще «очень много».

«Модернизация систем водоотведения, в том числе очистных сооружений, важнейшая задача, актуальность которой сложно переоценить»,— сказал “Ъ” глава Минстроя Михаил Мень. По данным Минприроды, из более чем 9 тыс. действующих сегодня очистных сооружений (в централизованных системах водоснабжения) более 70% построены 30–50 лет назад. 80% объектов требуют полной модернизации, некоторые системы не подлежат восстановлению и должны быть построены заново. По оценкам ведомства, на эти мероприятия требуется около 1,3 трлн руб. Одновременно с этим текущие темпы модернизации очистных сооружений имеют критически низкие темпы, говорят в ведомстве. В Минстрое объем средств, необходимых для модернизации объектов, оценивают в 100 млрд руб. ежегодных инвестиций в ближайшие пять лет (см. “Ъ” от 22 марта). Михаил Мень отмечает, что «в бюджете таких средств просто нет». В правительстве надеются провести модернизацию существующих очистных сооружений и строительство новых за счет частных инвестиций в рамках концессионных соглашений. «Механизм концессионных соглашений оказался крайне эффективным — ежегодно объем инвестиционных обязательств концессионеров в ЖКХ растет, на сегодня он составляет 226,07 млрд руб.»,— сказал “Ъ” господин Мень.

Несмотря на это, власти муниципалитетов, которые выбирают модель управления очистными объектами, часто выступают против концессий, рассказал “Ъ” генеральный директор УК «Росводоканал» Антон Михальков. По его словам, это связано с нежеланием местных властей «пересматривать подход» к работающему механизму. Господин Михальков также отмечает, что некоторым главам муниципальных властей не хватает навыков менеджера и умения «правильно расставлять приоритеты». Он считает концессии эффективной моделью в сфере строительства и управления очистными сооружениями, поскольку такой механизм «управляется рыночными инструментами», когда инвесторы заинтересованы в успешной реализации проекта и прибыли. «В рамках концессий предприятия выходят на окупаемость за 10–15 лет»,— сказал он “Ъ”. Однако, по словам господина Михалькова, окупить проект строительства новых очистных сооружений можно только при софинансировании государства.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов такого настроя не разделяет: «Практика действующих в России концессий показывает, что инвесторы не всегда проводят модернизацию объектов. У нас в регионе есть случаи, когда концессионер выходил из игры или оказывал недостаточно качественные услуги населению, тогда муниципалитету приходилось брать все под контроль».

В Минстрое приводят примеры успешных концессионных проектов. Так, по словам Михаила Меня, крупнейшая в Европе концессия в сфере водоснабжения и водоотведения в Волгоградской области с объемом инвестиций 58 млрд руб. позволила снизить потери чистой воды на 30,5% и динамику повреждений на сетях водоснабжения на 39,6%.