Генпрокуратура заступилась за малый и средний бизнес

Как стало известно "Ъ", Генпрокуратура РФ завершила проверку ОАО "Агентство кредитных гарантий" (ныне АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"). Надзорное ведомство выявило в работе агентства ряд нарушений, основным из которых была рискованная для бюджета политика. В частности, по данным прокуратуры, из выделенных бюджетом на поддержку малого бизнеса 50 млрд руб. агентство за два года выдало банкам-партнерам гарантии всего на 16,5 млрд руб., остальные деньги были размещены на депозитах под проценты.

АО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий"" было создано в 2014 году с целью формирования национальной гарантийной системы для поддержки развития российского малого и среднего бизнеса. В июле 2014 года в уставный капитал АО из федерального бюджета было выделено 50 млрд руб. Суть проекта заключалась в том, чтобы агентство определяло для себя банки-партнеры, куда за кредитами и должны были обращаться мелкие и средние предприниматели. Само АО выступало перед банками (всего около 20 банков-партнеров) гарантом получения бизнесменами кредитов. Однако заявленные АО результаты работы так и не были достигнуты.

Как сообщил "Ъ" официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, в конце прошлого года ведомство начало проверку агентства на соблюдение законодательства о поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. Как выяснили проверяющие, предусмотренная уставом АО партнерская сеть региональных гарантийных и кредитных организаций на базе единых стандартов и системы управления рисками так и не была создана. Отсутствовала и единая информационная система, в то время как заемщики не были осведомлены о том, что стоимость гарантии агентства не должна превышать 1,25% годовых. Отсутствие же правовых механизмов воздействия на банки-партнеры (среди них, в частности, Сбербанк и ВТБ 24) зачастую приводило, по мнению Генпрокуратуры, к необоснованному завышению (до 26%) процентной ставки по кредиту для заемщиков. Кроме того, между агентством и банками, установила прокуратура, оформлялись заведомо невыгодные так называемые безотзывные гарантии. Это означало, что банкам было все равно, какой заемщик к ним приходит,— в случае невозврата денег кредит гасится агентством. По версии надзорного ведомства, контроль за финансовым состоянием предпринимателей полностью отсутствовал. Вместе с тем, как выяснили проверяющие, в нарушение законодательства АО даже выдавало гарантии на получение кредитов фирмам, занимающимся торговлей алкогольной продукцией, в частности некоему ООО "Узор".

Заявленная программа поддержки малого и среднего бизнеса в 2014-2015 годах была провалена. По данным Генпрокуратуры, в 2014 году гарантий по кредитам было выдано на 1,43 млрд руб., а за девять месяцев 2015 года — на 15,1 млрд руб., что в общей сложности составило 26% от предусмотренного. При этом средний ежемесячный оклад сотрудников АО составлял 300 тыс. руб., а ежегодные премии — от 1 млн до 1,2 млн руб. При этом за полтора года существования агентства там не было принято положение о совете директоров, правлении и полномочиях акционерного общества.

Отдельное внимание Генпрокуратуры привлек тот факт, что АО, закупая для своих нужд оборудование, в 2014 году заключило 114 договоров на 59 млн руб., из которых 90% — без соблюдения условий тендера, а в 2015 году этот показатель составил почти 97%.

По результатам проверки Генпрокуратура направила министру экономразвития Алексею Улюкаеву представление на устранение выявленных нарушений. Министр ответил надзорному ведомству, что часть нарушений уже устранена, а над ликвидацией остальных ведется работа. Получить комментарий у гендиректора АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" Александра Бравермана вчера не удалось.