Малое инновационное предпринимательство: состояние и проблемы менеджмента качества при формировании бизнес-стратегии

дол. В основном это краткосрочные кредиты под высокий процент. Естественно, кредиты брались под залог чего-либо - пакетов акций, предприятий и т.п. Когда западным банкам срочно понадобились деньги, они потребовали их назад. По некоторым данным, в 2008 г. отечественным предпринимателям, получившим кредиты на Западе, необходимо было вернуть своим кредиторам 60 млрд дол., в 2009 и 2010 гг. эта сумма составила 190 млрд дол. [6]. Возникла опасность, что российские предприятия могут попросту «уплыть» на Запад за долги, и государство приняло на себя обязательство по выплате задолженности. Предприятия же, в свою очередь, изыскивали различные способы выхода из кризисной ситуации: начали внедрять энергосберегающие и другие передовые технологии, повышать квалификацию кадров, применять новые методы управления и др.

Таким образом, в работе рассмотрено три периода притока иностранных инвестиций в экономику России. В первом, докризисном, периоде наблюдается устойчивый рост иностранных инвестиций. Во время падения мировой экономики в период кризиса, отразившегося и на России, приток иностранных инвестиций снизился более чем в 2 раза. В третий, послекри-зисный период прямые иностранные инвестиции выросли значительно даже по сравнению с первым, хотя портфельные инвестиции продолжали падать. Это связано с тем, что российский фондовый рынок, как и мировой, оставался очень рискованным. С целью приведения объёмов и структуры иностранных инвестиций в соответствие с национальными интересами необходимо государственное регулирование привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику.

Библиографический список

1. Афонин И.В. Инновационный менеджмент и экономическая оценка реальных инвестиций: учеб. пособие М.: Гарда-рики, 2006. 301с.

2. Беляева С.В., Шихалиева Д.С. Иностранные инвестиции // Успехи современного естествознания: научно-технический журнал. 2010. № 2. С. 146-148.

3. Воробьева И.С. Марш машиностроителей // Прямые инвестиции. 2008. № 1.

4. Гусев К.Н. Иностранные инвестиции, как фактор развития инноваций в России // Банковское дело. 2011. № 5. С. 43-45.

5. Елизаветин М. Иностранные инвестиции в России: к вопросу о структуре // Инвестиции в России. 2003. № 12. С. 19 -23.

6. Кукол Е.В. Эксперты Центробанка анализируют риски финансовых организаций // Российская газета. 2009. 22 ян-

варя.

7. Смитиенко Б.М. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / под ред. В.К. Поспелова. М.: ВНИКИ, 2010. 303 с.

8. Трифонова Е.Ю. Экономический анализ: теория и практика // Проблемы иностранного инвестирования в РФ. 2010. № 18. С. 2-5.

9. Федеральная служба государственной статистики РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ (дата обращения 20.02.2012 г.).

10. Филин С.А. Развитие теории управления процессом инвестирования в инновации // Инвестиции в Россию. 2011. № 7. С 21-29.

УДК 330.1:316.422

МАЛОЕ ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ БИЗНЕС-СТРАТЕГИИ

В.С. Потаев1, В.Р. Елохин2, И.Ф. Костяев3

1Забайкальский государственный университет, 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30.

2,3Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

Представлен анализ состояния и проблем развития малого инновационного предпринимательства в России и регионах. Указано, что в стране принимаются меры по развитию инноваций предприятий. В частности, принят ряд федеральных законов, касающихся как малого предпринимательства, так и инноваций. Анализ развития инновационного предпринимательства в Забайкальском крае показал, что они в целом уступают общероссийским показателя. Проблемы малого предпринимательства в крае во многом связаны с проблемами федерального уровня. Обсуждается состояние вопроса и перспективы формирования менеджмента качества при определении бизнес-стратегии, видении и политики в области качества. Ил. 1. Библиогр. 3 назв.

1 Потаев Виктор Сергеевич, доктор экономических наук, профессор кафедры антикризисного управления, финансов и кредита, тел.: 89021601757, e-mail: Potaev@rambler.ru

Potaev Victor, Doctor of Economics, Professor of the Department of Crisis Management, Finance and Credit, tel.: 89021601757, email: Potaev@rambler.ru

2Костяев Иван Федорович, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и финансов Kostyaev Ivan, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economic Theory and Finance

3Елохин Владислав Романович, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и финансов Elokhin Vladislav, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economic Theory and Finance

Ключевые слова: малое предпринимательство; кадровая проблема; менеджмент качества; бизнес-стратегия, видение и политика в области качества.

SMALL INNOVATIVE ENTREPRENEURSHIP: THE STATE AND PROBLEMS OF QUALITY MANAGEMENT UNDER BUSINESS STRATEGY FORMATION V.S. Potaev, V.R. Elokhin, I.F. Kostyaev

Trans-Baikal State University, 30 Alexandro-Zavodskaya St., Chita, 672039. National Research Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074.

The article presents the analysis of the state and development problems of small innovative entrepreneurship in Russia and regions. It is noted that the country is taking measures to develop enterprise innovations. In particular, a number of federal laws relating to both small entrepreneurship and innovation is adopted. The analysis of the development of innovative entrepreneurship in the Trans-Baikal Territory has shown that its indices are generally inferior to Russia's total. The problems of small businesses in the region are largely due to the problems of the federal level. The authors discuss the status of the problem and the prospects of quality management formation when defining the business strategy, quality management vision and policy. 1 figure. 3 sources.

Key words: small business; personnel problem; quality management; business strategy; quality management vision and policy.

Одним из основных факторов экономического роста в современных условиях является инновационная деятельность. Перевод экономики на инновационный путь развития выступает определяющим фактором дальнейшего роста уровня жизни населения.

Инновационная деятельность, будучи по своей сути предпринимательской, нуждается в особом административно-правовом режиме регулирования и поддержки, так как имеет специфические черты. К ним относятся: повышенные риски; высокая наукоёмкость продукции; особые требования к профессиональной квалификации предпринимателей и персонала, их мотивации, инфраструктурному и информационному обустройству инновационной среды; необходимость системного подхода на всех стадиях инновационного процесса. Обеспечение системности в формировании и функционировании субъектов инновационного предпринимательства, прежде всего малого и среднего, требует выработки и реализации государственной политики модернизации, закреплённой в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах. При решении задач инноваций очевидно встаёт вопрос о разработке и внедрении систем менеджмента качества, в первую очередь, решении стратегических задач - определении миссии, видения, формировании бизнес-стратегии. Это, безусловно, предваряющие и принципиальные шаги, необходимые при формировании политики в области качества, а также разработки целей в области качества, которые согласно требованиям стандарт ИСО 9001 должны быть связаны с бизнес-планом, миссией, видением и политикой в области качества.

В начале 1990-х годов в России были предприняты попытки поиска организационных форм инновационной деятельности. В частности, в 1993 г. Государственный комитет по высшему образованию принял «Программу поддержки малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании для высшей школы». К 1997 г. в рамках этой программы было сформировано 12 крупных ин-

новационных центров практически во всех регионах России, которые реализовали свыше тысячи конкретных научно-технических проектов. В них участвовало более 100 университетов и других учреждений бывшего Госкомвуза, около 300 малых и средних инновационных предприятий и 50 технопарков.

Уже в середине 1990-х гг. имело место объединение усилий малых инновационных предприятий путём создания таких структур, как Ассоциация технопарков (1995 г.), Ассоциация бизнес-инкубаторов (1997 г.). В конце 1996 г. принята правительственная программа активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере. Тогда же Миннауки, Минобразо-вание, Российский фонд технологического развития и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере подписали соглашение о взаимодействии в развитии инновационной деятельности в научно-технической сфере.

На 1 января 2009 г. поддержанные Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 млрд руб., их отчисления государству в виде налогов превысили в 1,8 раза сумму полученных ими бюджетных средств, а выработка на одного работающего достигла 1,5 млн руб. На фирмах созданы тысячи новых рабочих мест [3].

Таким образом, правовые и институциональные предпосылки для создания общенациональной сети технологических инновационных центров были сформированы в начале 1990-х гг. К таким предпосылкам следует отнести также учреждение в начале 1995 г. при президенте РФ Совета по научно-технической политике, создание правительственной комиссии по научно-технической политике, принятие правительством постановления № 360 от 17 апреля 1995 г. «О государственной поддержке научно-технического прогресса» и Федерального закона «О науке и научно-технической политике», подписанного президентом 23 августа 1996 г. На дальнейшее развитие инновацион-

ного бизнеса влияние также оказали федеральные законы «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ и др.

Приоритетными видами деятельности для оказания государственной поддержки в рамках реализации мероприятий указанной целевой программы определены:

• инновационная деятельность;

• разработка и производство новых видов продукции и услуг;

• внедрение новых технологий.

Для Иркутской области и Забайкальского края серьёзным вкладом в решение проблемы финансирования инновационных предприятий, находящихся на начальной стадии развития, является организация финансовой поддержки в форме прямых бюджетных субсидий (грантов). При этом предполагается обеспечение жёсткого контроля над целевым характером использования средств субсидий.

Целью такого финансирования является:

• финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития;

• содействие становлению малых инновационных предприятий путём повышения уровня используемых ими технологий и конкурентоспособности за счёт внедрения новых научно-технических разработок.

В регионе предусмотрено выделение грантов на:

• поддержку деятельности инновационной инфраструктуры Забайкальского края с целью активизации деятельности организаций, входящих в инновационную инфраструктуру края. Планируется выделение по 800 тыс. руб. ежегодно для реализации проектов, направленных на поддержку развития материально-технической, социально-культурной, информационной и финансовой баз, инновационного предпринимательства, становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий. Выделение средств из краевого бюджета будет осуществляться в виде гранта в соответствии с заключаемыми договорами и соглашениями;

• подготовку кадров для работы в организациях инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса, которую предполагается осуществлять в центральных регионах России с использованием систем дистанционного образования. Планируется ежегодное выделение трёх грантов для представителей инновационной инфрастуктуры и малого инновационного бизнеса, успешно прошедших дистанционную аттестацию, для выезда на место проведения очной аттестации. На эти цели в течение действия программы ежегодное будет выделяться из бюджета Забайкальского края по 150 тыс. руб.

Согласно статистическим данным, доля инновационного предпринимательства в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5% [2]. При этом все только и говорят о мощнейшем инновационном потенциале страны.

Что мешает сегодня развиваться малому иннова-

ционному бизнесу?

1. Отсутствие правовой основы.

Парадокс заключается в том, что само понятие «инновационная деятельность» не является правовым понятием. На первый взгляд, сегодня существует законодательная база, которая отражена на сайте Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере [3]. Выглядит перечень законов следующим образом:

• Гражданский кодекс РСФСР;

• Гражданский кодекс РФ;

• Уголовный кодекс РФ;

• Патентный закон;

• Закон «Об авторском праве и смежных правах».

Перечисленные законы действительно регламентируют область интеллектуальной собственности, однако даже не упоминают ключевого понятия этой сферы - «инновационная деятельность». В существующих законах нет даже такого понятия, как «инновации», вместо него используется «НИОКР», но инновационная деятельность гораздо шире.

В совершенствовании нуждается и налоговое законодательство. Президент Торгово-промышленной палаты считает целесообразным использование таких эффективных способов налогового стимулирования инвестиционной деятельности, как ускоренная амортизация и целевые налоговые льготы.

2. Минимальная востребованность малого инновационного бизнеса.

Вполне очевидно, что низкая востребованность является следствием низкой конкуренции. В свою очередь, конкуренции нет ввиду отсутствия мотивации у предпринимателей. Вполне естественно, что предприниматели предпочитают заниматься сферами, гарантированно приносящими прибыль, в частности торговлей.

В настоящее время сильно развит монополизм в промышленном секторе, следовательно, конкуренция - основной двигатель предприятий к инновациям -отсутствует.

3. Кадровая проблема.

Именно сейчас происходит «смена поколений директорского корпуса» инноватики. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватает опыта в данной сфере. Качество образования молодых людей не подлежит сомнению, однако вновь пришедшим не хватает навыков ведения крупных инновационных проектов, которыми обладает лишь «старое» поколение. Менеджеров, способных продвигать инновации на рынок, сегодня особенно не хватает России.

Второй момент кадровой проблемы - так называемая «утечка мозгов». Процесс для России не новый. Хотя известно, в последнее время часть «покинувших», набравшись зарубежного опыта, вновь возвращается на родину.

4. Финансовые механизмы инновационной деятельности.

Проблема малых инновационных предприятий, у которых есть достаточно серьёзный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается в том, что для создания опытных образцов им необходима доро-

гостоящая материально-техническая база. Вопрос: где взять деньги? На данный момент существуют несколько способов финансовой поддержки малого инновационного бизнеса.

Банки по вполне понятным причинам крайне редко кредитую малый бизнес, а инновационный - тем более. Всё логично: инноватика - достаточно рискованная сфера. Здесь крайне сложно предугадать степень окупаемости, прибыльности разработки.

Так называемые «бизнес-ангелы» (отметим лишь, что на экономическом жаргоне «бизнес-ангелами» называют частных инвесторов, вкладывающих личные средства в рискованные проекты: предприятия на ранней стадии развития или инновационные идеи с минимальным технико-экономическим обоснованием).

Многие эксперты также достаточно скептически оценивают деятельность российских венчурных фондов. В качестве альтернативы предлагают сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Можно отметить основные проблемы венчурного финансирования малого бизнеса в Российской Федерации:

• не создан эффективный механизм трансформации сбережений населения в инновации;

• часто меняющиеся «правила игры» на правовом поле, объективно тормозящие развитие технического прогресса;

• неуверенность потенциальных инвесторов в стабильности экономического и политического положения страны, а потому их нежелание рисковать;

• в отличие от США, в России пенсионные фонды и страховые компании не имеют юридического права инвестировать свои средства в венчурные фирмы, а могут вкладывать их лишь в государственные ценные бумаги, то есть только в безрисковые финансовые активы (risk-free). Следовательно, венчурные фонды не могут привлечь эти источники финансирования для развития малых инновационных фирм;

• несовершенная законодательная база развития и использования венчурного финансирования вообще и в сфере малого бизнеса в частности;

• отсутствие ясных инвестиционных решений по частичному использованию стабилизационного фонда страны (последний желательно направлять на развитие высоко рисковых, в том числе венчурных, проектов);

• слабая роль государства в создании благоприятных технико-экономических условий для развития венчурного бизнеса, а следовательно, и для роста инновационной деятельности предприятий малого бизнеса;

• сложная, сопровождаемая волокитой процедура открытия малого предприятия, особенно занятого в сфере наукоёмких производств и требующая дополнительного обоснования возможных отрицательных социальных (в том числе экологических) последствий реализации инновационного проекта;

• недостаточная активность государственных структур в создании необходимой для малых предприятий производственной инфраструктуры: дороги, связь, энерго-, водо-, теплоснабжение и т. п.;

• отсутствие надежных долгосрочных источников финансирования инновационных процессов;

• для инвесторов венчурного фонда всегда существует опасность потерять все вложенные в него средства, без всякой надежды на компенсацию потерь. Вкладывая деньги в венчурный капитал, инвестор рассчитывает получить через несколько лет определённый пакет с высоколиквидными ценными бумагами, однако, ожидания могут оказаться неверными (как в той пословице: гладко было на бумаге, да забыли про овраги).

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация, образованная по решению Правительства Российской Федерации (постановление от 3 февраля 1994 г.). Среди основных задач Фонда - «оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности». На сегодняшний день профинансировано более 4 тыс. проектов на сумму более 2500 млн руб. [3].

Однако работы одного только фонда явно недостаточно. Предпринимателю некуда обратиться за помощью. Наглядно продемонстрируют сложившуюся ситуацию следующие цифры: Фонд выделяет примерно 30-50 млн дол. в год на инновационный бизнес в России. Ясно, что для огромной страны это ничтожно маленькая сумма.

Не менее важная проблема финансового характера - инфляция. Общеизвестно, что в последнее время наметились некоторые улучшения в этом отношении, но на инновационном бизнесе сильно сказывается любое изменение. Каждый инновационный цикл (от начальной стадии до развитого предприятия) занимает в среднем 3-5 лет. За это время первоначальное бизнес-планирование оказывается устаревшим. Постоянные изменения не дают возможности с точностью предугадать, к примеру, производственные расходы.

5. Неблагоприятный экономический фон.

Переходный период экономического развития России: не закончив индустриализацию страны, мы пытаемся внедрить рыночные механизмы. Кризис и экономики, и науки, и образования не даёт развиваться малому инновационному бизнесу.

6. Низкая мотивация исследователей.

Парадоксально, но даже исследователи в научно-

технической сфере отказываются верить в то, что наука и бизнес - вещи совместимые. Многие исследования по определению не могут давать прибыли, поскольку они носят фундаментальный характер. Только применение результатов в конкретных областях может принести хоть какой-то заработок бизнесмену. Учёный достаточно категорично заметил, что малый бизнес никогда не был заинтересован в настоящих исследованиях, поскольку те не дают гарантированной прибыли. Если же исследование действительно стоящее, то у малого бизнеса зачастую просто нет

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

года

ООшря система малогооОложемия ОУСН иЕНВД а ЕСХН~| Динамика ставок страховых взносов

таких денег.

Сегодня учёные привыкли больше рассчитывать на поддержку государства в своих изысканиях. Альтернативой является также грантоискательство, когда конкретный фонд спонсирует научный поиск. Интересно, что исследователи, рассказывая о личном опыте сотрудничества с малым бизнесом, не раз упоминали о мошенничестве бизнесменов. Заключив фиктивный договор, узнав о разработке «всё, что нужно», предприниматель просто исчезает. Получается, что со стороны «аккумуляторов» идей имеется устойчивое недоверие к малому бизнесу. Возможно, это главная причина отсутствия интереса к инвестициям со стороны предпринимательства.

Из вышесказанного можно сделать вывод: спонсирование прикладных исследований - это интерес малого бизнеса, а поддержка фундаментальных исследований - это меценатство (хотя будущее иннова-тики как раз во многом связано с фундаментальной наукой).

7. Востребованность защиты интеллектуальной собственности.

Ещё один источник финансирования отечественных научных, научно-технических и исследовательских разработок, осуществляемых российскими инновационными компаниями, - программы в рамках западных исследовательских проектов. Однако в нашей стране разработанную таким способом технологию нельзя внедрять, так как права на неё остаются у иностранного заказчика. Поэтому принципиально важной сегодня является подготовка и принятие федерального закона об интеллектуальной собственности, защищающего права на неё.

8. Налоговое бремя.

Несмотря на принятые в 2008 г. изменения в Налоговом кодексе, направленные на уменьшение налога на прибыль, единого налога, уплачиваемого организациями, применяющими упрощённую систему налогообложения, и прочие изменения, с 2010 г. налогоплательщиков ждёт увеличение налоговой нагрузки на заработную плату, уплачиваемую работникам.

В связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ из Налогового кодекса РФ (НК РФ) исчезнет целая глава. Новый Закон № 212-ФЗ в большей своей степени как раз и построен на НК РФ, а именно на главе 24. Новый Закон № 212-ФЗ, который, за исключением некоторых статей, вступил в силу с 1 января 2010 г., предполагает новые увеличенные ставки: вместо привычных 26% российские бизнесмены будет платить 34% (!). Но при этом правительство установило переходный период, который продлится с 2011 по 2015 г. в зависимости от сферы деятельности плательщика взносов и применяемой им системы налогообложения.

Таким образом, в целях дальнейшего развития малого инновационного предпринимательства в Забайкальском крае необходимо сконцентрировать внимание на решении перечисленных проблем. Их нужно учесть при разработке программ социально-экономического развития региона.

Библиографический список

1. Буров В.Ю, Потаев В.С., Суходолов А.П. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. 357.

2. Помощь малому бизнесу [Электронный ресурс]. URL:

http://www.bishelp.ru

3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере