РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ПРОГРАММЫ РЕФОРМЫ: ПОДАЛЬШЕ ОТ ЦЕНТРА, ПОБЛИЖЕ К РОССИИ

РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ПРОГРАММЫ РЕФОРМЫ: ПОДАЛЬШЕ ОТ ЦЕНТРА, ПОБЛИЖЕ К РОССИИ

В течение прошедшей недели парламенты Украины и Молдовы рассмотрели проекты

программ экономической реформы.
       
Наблюдатели отмечают, что те варианты реформы, где за основу были взяты
        предложения союзного правительства, не получили поддержки в парламентах
обеих республик.
       
Таким образом, как полагают эксперты, союзное правительство, которое
        разрабатывает сейчас единый вариант реформы для всей страны, по сути,
рискует оказаться в изоляции.
       
3 октября депутаты Рады (ВС Украины) рассмотрели программу мер по
        стабилизации экономического положения, представленную первым заместителем
Председателя Совета Министров Украины Анатолием Статиновым.
       
Обсуждения программы практически не состоялось. Она была подвергнута резкой
        критике как со стороны демократического крыла парламента, так и со стороны
"партийной группы".
       
По словам члена Рады Павло Мовчана, программа украинского правительства
        является "завуалированной программой Рыжкова": в ней много говорится о
        рынке, но по сути она предполагает жесткую централизацию, не обеспечивает
        экономического суверенитета и нацелена на сохранение старой управленческой
структуры.
       
Критикуя представленный правительством проект, депутаты отмечали, что ряд
        положений программы не обоснован экономически, в частности, не
        конкретизированы пути увеличения производства товаров народного
        потребления, нормализации финансово-кредитной системы, ликвидации
бюджетного дефицита и приватизации собственности.
       
Некоторые депутаты потребовали отставки кабинета министров и его
        председателя Виталия Масола, а также Председателя ВС Украины Леонида
Кравчука.
       
В результате обсуждения сессия поручила правительству доработать программу
        к 8 октября. Помимо правительственного планируется рассмотреть и
альтернативный вариант, предложенный группой депутатов "Народной Рады".
       
"Народная Рада" - объединение депутатов-демократов, выступающих за реальный
суверенитет Украины.
       
Лидер группы - академик Игорь Юхновский.
       
По словам Мовчана, республиканская программа в первую очередь должна быть
        направлена на стабилизацию потребительского рынка республики, в том числе и
        за счет сокращения вывоза производимых в ней товаров. (В этом предложения
        "Народной Рады" практически совпадают с позицией республиканского
        правительства.) С этой целью предполагается введение "внутренних денег" -
бон, которые обеспечивались бы товарной массой.
       
По мнению ряда депутатов, одним из главных недостатков правительственной
        программы является сохранение существующей системы отчислений в союзный
        бюджет, в том числе и валютных. Альтернативный проект предусматривает, что
        такие отчисления будут производиться только на те программы, финансировать
        которые сочтет нужным республиканский парламент. При этом размер
        отчислений, по словам Мовчана, будет оговариваться с российским
правительством, а не с союзным.
       
Альтернативная программа предполагает также перевод предприятий союзного
        подчинения в собственность республики, а также большую степень приватизации
собственности.
       
Предполагается, что в ведении республиканских органов останутся лишь
        предприятия базовых отраслей - черной металлургии, угледобывающие и
        перерабатывающие. Остальные перейдут в коллективную или частную
собственность.
       
ВС Молдовы, обсуждая 1 октября программу стабилизации экономики, отверг
        программу союзного правительства и поручил республиканскому кабинету
        разработать собственный проект, ориентированный на программу Шаталина -
        Явлинского. По словам Константина Тампиза, заместителя Председателя СМ
        Молдовы, программа "500 дней" на 80% устраивает депутатов Молдовы. В ходе
        обсуждения выяснилось, что основные возражения парламентариев вызвала
        предусмотренная программой Шаталина - Явлинского аграрная реформа. По
        мнению одного из депутатов, для перехода на фермерское хозяйство земли в
республике просто не хватит.
       
Собственный вариант экономической реформы парламент Молдавии планирует
рассмотреть 1 ноября.
       
Наблюдатели отмечают, что ВС республик, как правило, вводят в свои
        программы меры, направленные на создание изолированного
внутриреспубликанского рынка.
       
Исходя из этого наблюдатели считают, что разрабатывающаяся союзная
        программа экономической реформы вряд ли будет восприниматься республиками в
        качестве руководства к действию. Поэтому, по их мнению, необходимость в
        разработке конкретных направлений перехода к рынку в рамках Союза
практически отпадает.
       
        Таким образом, союзная программа по сути может рассматриваться только как
        основа для разработки экономической части Союзного договора.
       ---