ДТП в Госдуме

обязательное страхование

Вчера банковский комитет Госдумы рекомендовал ко второму чтению законопроекта по "автогражданке" ряд сенсационных поправок. Он согласился с переносом на полгода срока введения штрафов за отсутствие полиса и с предоставлением 50-процентных скидок пенсионерам и инвалидам. Главное же решение комитета — отменить необходимость покупки полиса при прохождении техосмотра и регистрации автомобиля. Страховщики считают это концом обязательности "автогражданки".
       Последний раз банковский комитет пытался сформулировать свое отношение к более чем сотне поправок к "автогражданке" в минувший понедельник. Тогда его члены не успели ознакомиться с 192 поправками к принятому в середине октября в первом чтении проекту по переносу на год обязательного автострахования (см. Ъ от 18 ноября).
       Вчера комитет заседал трижды. Уже к первому заседанию в Госдуму поступило отрицательное заключение правительства на законопроект. "Законопроект принят в первом чтении без заключения правительства РФ с нарушением Конституции РФ",— говорится в имеющемся в распоряжении Ъ заключении. Действительно, перенос сроков введения "автогражданки" можно счесть нарушением конституционных прав граждан, уже купивших обязательные полисы.
       Однако в итоге члены комитета одобрили три принципиальные вещи. Это, во-первых, отмена необходимости покупки полиса при процедуре прохождения ТО и регистрации автомобиля. Иными словами, сотрудники ГИБДД не будут требовать обязательный полис при этих процедурах. Кроме того, комитет одобрил перенос штрафов за отсутствие полиса с 1 января 2004 года на 1 июля 2004 года и введение 50-процентных скидок для пенсионеров и инвалидов. В таком виде члены комитета рекомендовали проект ко второму чтению.
       "Я единственный из комитета был категорически против снятия с ГИБДД контроля за приобретением полисов,— заявил Ъ депутат Александр Коваль.— Этого нельзя делать ни в коем случае!" Страховщики устало высказали свое негативное отношение к этим поправкам. "'Автогражданки' больше не будет,— заявил Ъ президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Кургин.— Если не будет обязательного предъявления полиса, никто не станет страховаться".
       Кроме того, по его словам, компании начнут отказывать в страховании льготным категориям граждан. А перенос срока введения штрафов, по мнению господина Кургина, приведет к тому, что "автогражданка" вдвойне потеряет обязательность. Также придется пересмотреть порядок компенсационных выплат по ущербу жизни и здоровью пострадавшим в ДТП, начало которых намечено на 1 июля 2004 года. "Без системы штрафов мы не соберем на это денег",— пояснил господин Кургин.
       Страховщики опасаются повторить украинский опыт по "автогражданке". Там несколько лет действует аналогичный закон. Однако из-за отсутствия системы контроля за наличием полисов местные автовладельцы успешно пренебрегают покупкой страховки; всего 7% украинских автовладельцев приобрели полис. "И у нас в результате застопорится набор клиентской базы, отказ от привязки приобретения полиса к процедуре ТО критичен",— считает глава НСГ Юрий Решетняк. А по мнению гендиректора "Энергогаранта" Андрея Зернова, чем больше на российских дорогах будет недисциплинированных водителей, которые без штрафов не станут покупать полис, тем больше будет нагрузка на добросовестных: тарифы будут высокими и понижаться они будут медленно.
       У участников рынка сохраняется надежда, что Госдума в нынешнем составе не успеет принять в оставшихся двух чтениях проект поправок к "автогражданке". Однако, по словам гендиректора "Согласия" Игоря Жука, страховому лобби расслабляться не стоит: "В составе следующей Думы наверняка найдутся желающие подискутировать на тему 'автогражданки'. Уж больно она благодатная — на кону 30 млн избирателей".
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА