Недоверие вплоть до увольнения

Мэр Москвы Сергей Собянин внес в гордуму законопроект, направленный на противодействие коррупции в сфере государственного управления. Законопроект предполагает, что за несоблюдение требований об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных для противодействия коррупции, на городских и муниципальных чиновников будут налагаться взыскания вплоть до увольнения "в связи с утратой доверия".

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" был разработан в целях приведения городского законодательства в соответствие с федеральным.

Законопроектом предполагается, в частности, внести ясность в сферу конфликта интересов. Так, если владение служащим ценными бумагами может привести к конфликту интересов, он обязан передать их в доверительное управление. Чиновника могут не допускать к службе на время урегулирования конфликта интересов на срок до 60 дней (может быть продлен до 90) при сохранении денежного содержания. Коррупционным правонарушением является и представление чиновником недостоверных сведений о своих доходах, а также доходах супруга и несовершеннолетних детей. За подобные нарушения могут быть наложены взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, а также он может быть уволен "в связи с утратой доверия".

Последнее положение вызвало неоднозначную реакцию у экспертов "Ъ". Президент фонда "Индем" Георгий Сатаров, комментируя формулировку об утрате доверия, заявил, что "немного приятнее, когда нечто неприличное записано в законе", но фактически Сергей Собянин и раньше обладал такой возможностью. "Ясно, что произвол не может принести ничего полезного, это очевидные вещи",— сказал он.

"Коррупция — это неформальные договоренности, а если закон захотят обойти — обойдут. В законе может быть как плюс, так и минус. Все будет зависеть от мотивации его исполнителей. Это формула по типу Сингапура",— считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. У директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Russia Елены Панфиловой после ознакомления с законопроектом возник только один вопрос "Почему это не было сделано раньше?". По ее словам, законопроект, приводящий московское законодательство в соответствие с федеральным, должен был быть принят еще в 2010 году. Говоря о положении законопроекта про утрату доверия, госпожа Панфилова отметила, что "она расплывчатая, вообще ни о чем" и дает возможности для злоупотреблений. По ее словам, это придумано, чтобы не вводить уголовную ответственность за несоблюдение требований законодательства, а увольнять провинившихся служащих как не оправдавших доверия.