Рекреационное районирование республики Татарстан

Социально-экономические исследования

УДК 338.48

В.П. Сидоров, В.А. Рубцов, С.А. Шабалина, Г.Н. Булатова РЕКРЕАЦИОННОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН1

Районирование является одним из важнейших методов практически любого географического исследования. Такая сравнительно молодая отрасль отечественной социально-экономической географии, как география туризма (рекреационная география), только нарабатывает багаж собственного методического аппарата. Причем если методы оценки рекреационного потенциала за последние 10-15 лет были сформированы и опробованы, то методика рекреационного районирования постоянно совершенствуется и дорабатывается. В предлагаемой статье коротко характеризуется существующая методика рекреационного районирования, выделены ее основные подходы, отмечены существующие недостатки. На основе проведенного анализа предложены собственные методические приемы рекреационного районирования, которые в статье апробированы на примере Республики Татарстан. Разработана иерархическая система рекреационных районов Республики Татарстан, проведена типология районов республики по трем направлениям; по критерию суммарной величины рекреационного потенциала выделены 10 рекреационных районов Татарстана и проведена их типология по трем направлениям.

Ключевые слова: рекреация, районирование, зонирование, типология, рекреационный потенциал, территориальные рекреационные системы, рекреационные районы.

Важнейшая особенность рекреации - ее привязка к определенной территории, пространству, которое может быть локальным или охватывать целые географические регионы. Для оценки современного состояния территориальной туристско-рекреационной системы (ТРС) в регионе и перспектив ее развития требуется комплексный анализ территории [1]. Одним из ключевых методов такого анализа является рекреационное районирование - членение территории региона по однородности признаков и характеру рекреационного использования.

В рекреационном районировании в качестве районообразующих признаков наиболее часто используют:

- структуру рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования рекреационных ресурсов (лечебная, туристическая, спортивная и др.);

- степень рекреационной освоенности территории (развитый, средне- и слаборазвитый районы);

- степень открытости района;

- перспективность освоения [2].

По принципу преобладающих рекреационных функций районы делятся на монофункциональные, с одной доминирующей функцией (например, Северо-Кавказский район - лечебный отдых), и полифункциональные, отличающиеся множеством функций (например, Уральский район - лечебно-оздоровительный, спортивный и экологический туризм).

Степень рекреационной освоенности оценивается конкретной величиной - абсолютной освоенностью территории, равной отношению суммарного числа мест в рекреационных учреждениях района к его площади (в тыс. кв. км). Степень открытости района зависит от того, кто преобладает в учреждениях отдыха - местные или приезжие рекреанты. Перспективность района для развития туризма зависит от множества внутренних и внешних факторов: безопасности, уровня развития инфраструктуры, известности на отечественном и мировом туристском рынке и т. д.

В зависимости от выбранных исследователями задач в качестве районообразующих признаков могут быть приняты различные характеристики. Как правило, выбор районообразующих признаков зависит и от масштаба исследуемой территории (района, республики, государства).

Известны многочисленные опыты рекреационного районирования как территории России в целом, так и отдельных ее регионов. Их анализ позволяет выделить четыре основных подхода: физико-географический, экономико-географический, территориально-планировочный и функциональный.

1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект № 13-12-16010.

В советской практике сформировалась следующая система таксономических единиц рекреационного районирования: макрорайон, район и микрорайон. Каждая из названных единиц включает в себя определенные типы территориальных рекреационных систем, базирующихся на ресурсах.

Макрорайон включает различные территориально-функциональные рекреационные системы. В нем имеется рекреационная отрасль, совмещенная с другими отраслями народного хозяйства, выделяются рекреационные зоны с богатыми ресурсами, имеются административно-финансовый центр, хорошо развитые транспортные коммуникации. В составе макрорайона выделяются рекреационные районы с развитой и слабо развитой рекреационной инфраструктурой.

Рекреационный район - специализированный район с ведущей рекреационной отраслью, богатыми ресурсами, центрами управления отраслью, развитыми транспортными коммуникациями.

В микрорайоне рекреационная суботрасль (ведущая) использует специализированные ресурсы. Кроме того, имеются местный распределительный центр, специализированная рекреационная инфраструктура, местные органы управления.

Каждый районообразующий признак отражает лишь частности, обуславливающие развитие туризма в том или ином регионе. Например, распределение природных рекреационных ресурсов по степени благоприятности их для организации рекреационной деятельности. Вместе с тем для оценки современного состояния туризма и перспектив его развития требуется комплексный анализ рекреационного использования территории, что и составляет основу рекреационного районирования. При этом должны соблюдаться общегеографические принципы районирования: объективность, многоас-пектность, иерархичность и конструктивность. Объективность означает, что районообразующие признаки должны отражать конкретные характеристики. Многоаспектность (комплексность оценки) обусловлена разнообразием видов туризма, входящих в туристскую отрасль. Иерархичность позволяет делить территорию на зоны, подзоны, районы и подрайоны, находящиеся в четкой взаимной связи и соподчинении. Конструктивность определяется четкостью поставленных при районировании задач.

До настоящего времени не только отсутствует четкая методика рекреационно-туристского районирования, но и не установлены даже общепринятые принципы. Это объясняется тем, что для этого сравнительно молодого направления рекреационной географии характерны методические проблемы оценки туристско-рекреационного потенциала и слабая изученность процессов самоорганизации туристской деятельности. Последующие теоретические исследования должны активизировать изучение вопросов туристско-рекреационного районирования. Проблема заключается в том, что подобные исследования ведутся в рамках самых различных научных областей. Устоялось мнение, что рекреация и туризм - это сфера деятельности. Однако, зная масштабы современного развития туризма в мире и его степень влияния на отдельные страны, требуется более углубленная разработка теоретической и методологической базы рекреационной географии.

В современных условиях глобализации рыночных отношений весьма многообещающим направлением исследования и моделирования туристско-рекреационной деятельности может стать кластерный подход [3]. Именно в рыночных условиях и образуются кластеры как пространственные сочетания. Поскольку кластер - образование многокомпонентное, то применение его теории к изучению рекреации и туризма представляется заслуживающим внимания.

В составе туристско-рекреационного кластера правомерно выделение следующих компонентов:

1) объекты природной составляющей;

2) объекты культурно-исторического наследия;

3) объекты инфраструктурного обслуживания рекреантов и туристов;

4) органы управления;

5) образовательные учреждения соответствующего профиля;

6) научные и проектные учреждения.

Такой взгляд на проблему определяет актуальность и перспективность исследования экономической и социальной целесообразности взаимодействий предприятий, организаций, учреждений в форме кластеров с целью использования и изучения территориальной организации рекреации и туризма.

Кластерная политика может быть связана с определением наиболее перспективных туристско-рекреационных центров, способных оказать стимулирующее влияние на развитие региона и страны в целом, что вполне возможно реализовать при установлении особого режима хозяйствования, налогообложения, правового статуса, таможенного режима и развития транспортной инфраструктуры. В современных условиях хозяйствования концепция кластеризации легко накладывается на процесс производства и потребления услуг. Но говорить о туристском кластере как устоявшемся явлении еще преждевременно.

Таким образом, рекреационные территории представляют собой иерархическую систему локальных образований с различной специализацией, объединенных целью их эффективного развития в туристско-рекреационной сфере региона.

Туристско-рекреационная сфера Республики Татарстан (РТ) сложилась на базе двух основных элементов: распределенной по территории РТ неоднородности (природно-ресурсного рекреационного и культурно-исторического потенциалов) и локальных неоднородностей (социо-историко-культурных центров рекреационной деятельности (ЦРД)). Последние представляют собою широко известные в теории сетевого планирования «центральные места», где претворяется в жизнь рекреационная деятельность. Рекреационный потенциал всегда комплексен, многогранен и многоаспектен. В его формировании принимают участие как природные, так и социально-экономические, историко-этнографические факторы; факторы формирования менталитета в регионе, идентификации узлов интенсивности рекреационной деятельности в регионе и др.

Исследуя эти идеи и положения, характер распределения ЦРД и функциональных связей их между собой, можно описать методом «двухярусного» (двухступенчатого) районирования территории, где фундаментом выступает интегральная картина распределения по территории величин рекреационного потенциала, полученная на разрезе операционно-территориальных единиц (ОТЕ), которыми стали административные районы РТ. ЦРД наносятся на эту основу в качестве функциональных центров, взаимоотношения между которыми как раз и составляют второй уровень (слой) районирования. Таким образом, мы сможем получить двухслойную карту особенностей рекреационной деятельности на территории РТ.

Природно-рекреационное исследование территории, как уже отмечалось выше, позволяет оценить основу развития территории. В результате предшествующего опыта [4; 5] был установлен комплекс природно-рекреационных условий и отобраны важнейшие показатели, которые положены в основу схемы природно-рекреационного районирования РТ.

Все оценочные работы проводились на сетке ОТЕ, в качестве которых выступали административные районы РТ, с указанием наличия или отсутствия соответствующего показателя. Для каждого из отобранных факторов совокупность ОТЕ упорядочивается (ранжируется) в соответствии со степенью обладания свойствами, определяемыми этим фактором.

Далее данные, полученные по каждому природно-рекреационному ресурсу, были сведены в общую таблицу с едиными единицами измерения (баллами).

В результате проведенной оценки и анализа отдельных блоков рекреационного потенциала РТ и получения пространственной характеристики доступности была проведена типология муниципальных районов РТ с определением таксономического ранга (первого, второго и третьего). Третий уровень с наименьшими рейтинговыми показателями будут составлять рекреационно-туристские территории местного значения (РТТ). Второй уровень - рекреационно-туристские районы (РТР) регионального значения, обладающие как общими признаками, так и специфическими (структура и направление хозяйства, особенности исторического прошлого, перспективы развития), находящиеся в пределах муниципальных границ. Первый уровень - рекреационно-туристические комплексы (РТК) федерального и, может быть, международного значения, наличие и развитие которых имеет крупное региональное значение (см. табл.).

Иерархическая система рекреационно-туристских районов РТ

Уровень Название Значение Пример

3 рекреационно-туристская территория местное Чистопольский район

2 рекреационно-туристский район региональное Тукаевский район, Билярск

1 рекреационно-туристский комплекс федеральное (межрегиональное) Казань, Елабуга, Свияжск

Современная рекреационно-туристская система РТ включает уровни различного иерархического значения и является моделью системы устойчивого развития, которая базируется и опирается на целостность ресурсной, экономической и социокультурной устойчивости процесса развития.

Пространственное строение региона имеет секторно-концентрический вид. Концентричность обусловлена социально-экономическими характеристиками территории и специализации территории

по мере удаления от центра. Секторность является следствием природной неоднородности. Рекреаци-онно-туристская сфера характеризуется закономерной пространственной структурой, полностью согласующейся с социально-экономическим характером и природной дифференциаций.

Типология РТР определяется по трем направлениям: функциональная основная направленность, ориентированность на внешние или местные потребности и степень развитости структуры. Рассмотрение проблем и перспектив для каждого в разрезе муниципальных образований предполагает отдельное исследование.

Типология муниципальных районов РТ выполнена с установлением из таксономического ранга (первого, второго и третьего уровней). Первый уровень - рекреационно-туристские комплексы (РТК) федерального и, возможно, международного значения, развитие которых имеет межрегиональное значение. Второй уровень - рекреационно-туристские районы (РТР) регионального значения, обладающие в пределах муниципальных границ как общими признаками, так и специфическими (структура и направление хозяйства, особенности исторического прошлого, перспективы развития). К третьему уровню с наименьшими рейтинговыми показателями будут отнесены рекреационно-туристские территории местного значения (РТТ).

По окончательному суммарному показателю потенциала природно-рекреационных, культурно-исторических ресурсов и уровню социально-экономического развития, представленных в муниципальном образовании, в республике выделено 10 рекреационно-туристских зон (см. рис.).

Для функциональной структуры характерно полицентрическое строение территориально-общественной системы. Типология РТР определялась по трем направлениям: основная функциональная направленность, ориентированность на внешние или местные потребности и степень развития структуры. Анализ проблем и перспектив для каждого муниципального образования предполагается осуществить в дальнейшем в виде отдельного исследования.

Три района (Зеленодольский, Елабужский и Спасский) имеют федеральное значение для развития рекреации и туризма и относятся к первому иерархическому уровню. Отсутствие общих границ и удаленное положение друг от друга позволяют рассматривать их как самостоятельные и самодостаточные центры организации отдыха. Это обусловлено наличием уникальных рекреационных ресурсов. Рекреационная специализация благотворно влияет на организацию территории. Важную роль в ее дальнейшем развитии должны сыграть процессы оптимизации и повышения эффективности обслуживания рекреантов.

Ко второму иерархическому уровню отнесены Приказанский и Арский РТР. Первый район включает 3 муниципальных образования (Лаишевский, Высокогорский и Верхнеуслонский) общей площадью 5139,3 км2. Это формирующийся рекреационный комплекс, функциональная специализация которого - познавательный характер для местного населения, ориентированный на активный отдых в выходные дни. Анализ факторов формирования и развития показывает, что районы вблизи крупной агломерации (г. Казань) с высокими потенциалом рекреационного спроса и коэффициентом транспортной доступности превратятся в ареалы концентрации учреждений рекреационно-туристской сферы, рассчитанных на кратковременный отдых. Перспективны направления экологического и событийного туризма. Актуальны проблемы создания более разнообразных типов рекреационных парков, организация и проведение фестивалей народного творчества.

Однако, судя по оценке социально-экономического потенциала, рекреационной общехозяйственной специализации районов не произойдет и их роль не будет превышать значения других отраслей. Лишь на территории Лаишевского района локальные образования без четких приоритетных направлений смогут специализироваться на организации экологической рекреации.

Арский РТР соответствует одноименному муниципальному образованию и представляет собой самостоятельную целостную систему. Его обособленное положение связано с удаленностью от столицы. Значительный культурно-исторический потенциал позволяет развивать в районе рекреационно-познавательное и этнографическое направления.

В третий иерархический (зональный) уровень вошли 5 территориальных образований. Прикам-ская зона включает 4 района (площадью 8 010 км2). Это молодая рекреационная система лечебно-оздоровительной направленности. Курорт общероссийского значения (Бакирово) и региональная сеть ОАО «Татнефть» благоприятствуют формированию зоны, обслуживающей потребности промышленных городов. Дальнейшие перспективы связаны с освоением природно-рекреационных ресурсов. Все районы примерно одинаковы по уровню материально-технической базы, транспортно-географическому положению. Запасы бальнеологических ресурсов позволяют построить ряд санаторно-курортных учреждений республиканского значения. Тукаевский и Нижнекамский районы могут стать не только республиканским, но и федеральным центром развития лечебно-оздоровительного и экологического направлений.

Предволжская зона объединяет 6 районов (Кайбицкий, Камско-Устьинский, Апастовский, Те-тюшский, Буинский, Дрожжановский) с общей площадью 7 453,2 км2. Рекреационный потенциал низкий. Группа районов в целом бесперспективна для развития рекреационно-туристской отрасли, за исключением Тетюшского района, в котором отдельные территории пригодны для организации кратковременного отдыха местного значения. Для этого потребуется создание летних лагерей и баз отдыха.

В Предкамскую зону входят 8 муниципальных районов общей площадью 11 222,3 км2. Значения отдельных потенциалов, как правило, средние и ниже среднего. Уровень развития инфраструктуры средний. Территория характеризуется сочетанием относительно неизмененными природными условиями при хозяйственной освоенности. Имеются предпосылки для организации некоторых видов рекреационной деятельности (особенно промыслово-охотничьей).

Закамская зона состоит из 7 районов с общей площадью 12 049,3 км2. Это преимущественно территория сельских поселений. Наблюдается тесная связь системы расселения и центров, богатых историко-культурными ресурсами (г. Чистополь, г. Билярск). Значение зоны можно определить как «резервное» для организации отдыха населения не только близлежащих промышленных районов, но и более отдаленных территорий. Рекреационную деятельность узкой специализации целесообразно развивать в локальных образованиях для культурно-познавательного туризма.

В восточную зону объединены 11 районов общей площадью 16 831,2 км2. Общее рекреационное пространство территории освоено слабо (Заинский, Бугульминский, Мензелинский районы) или во-

обще не освоено. Допустимо предположить, что в этой группе сформируются рекреационные районы вокруг городов и районных центров для кратковременного отдыха местного населения.

Развитие территории имеет комплексный характер, который включает процесс, пропорциональной направленности между хозяйственными и социальными элементами, эффективностью использования природных ресурсов и полного удовлетворения социальных потребностей населения. Данная работа представляет собой попытку нахождения таких территорий. Главными, основными центрами, генерирующими и принимающими туристские потоки, являются социально и экономически развитые, с высокой долей объектов инфраструктуры. Периферийные районы отличаются затрудненной транспортной доступностью и практическим отсутствием комфортных средств размещения.

По мнению американского планировщика Дж. Фридмана [6], на разных по масштабу территориальных уровнях можно выделить следующие типы районов, конкретизирующие набор факторов, влияющих на развитие. Сердцевинные (1-го иерархического уровня, например, г. Казань) районы развиваются на основе высокотехнологичных отраслей промышленности, информационной деятельности, сервисных отраслей. Они становятся источником инноваций во всех сферах деятельности и оказывают управляющее воздействие на регионы остальных типов.

Ко второму типу относятся восходящие районы, территориально совпадающие с районами второго иерархического уровня и центрами второго порядка. Они получают стимул к развитию благодаря переносу на их территорию массового производства их сердцевинных районов. Главной причиной переноса производства является возможность снижения издержек за счет различных факторов, в том числе более дешёвой рабочей силы, низкой арендной платы, дешевых природных ресурсов и т. п.

Третий тип регионов - коридоры развития (транзитные районы и города, расположенные на транзитных путях), где максимально полно используются выгоды географического положения между сердцевинными районами, или между сердцевинными и восходящими.

К четвертому типу относятся районы нового освоения природных ресурсов - юго-восточные районы и центры третьего порядка.

Пятый тип составляют нисходящие районы, как правило, окраинные, маргинальные территории с дальними городами. Они включают все разновидности проблемных районов: с истощившимися природными ресурсами, устаревшей структурой производства, невыгодным географическим положением, слаборазвитым сектором услуг, невосприимчивостью к нововведениям, то есть всем тем, что в конечном итоге приводит к неспособности адаптации к новым условиям.

Таким образом, на основе проведенного анализа предложены собственные методические приемы рекреационного районирования, которые в статье апробированы на примере Республики Татарстан. Разработана иерархическая система рекреационных районов Республики Татарстан, проведена типология районов республики по трем направлениям; по критерию суммарной величины рекреационного потенциала выделены 10 рекреационных районов Татарстана и проведена их типология по трем направлениям.

Проведенное исследование позволяет определить приоритеты в перечне организационных, управленческих и финансовых мероприятий, осуществляемых в Татарстане в рамках развития туризма как в республике в целом, так и в отдельных административных районах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мажар Л.Ю. Теоретические основы формирования территориальных туристско-рекреационных систем // География и туризм: сб. науч. тр. Пермь: Пермский ун-т, 2006. Вып. 2. С. 140-151.

2. Мироненко Н.С. Введение в географию мирового хозяйства: международное разделение труда. М.: Аспект Пресс, 2006. 238 с.

3. Кропинова Е.Г., Митрофанова А.В. Регионально-географический подход к понятию «Туристско-рекреацион-ный кластер» // Вестн. Российс. гос. ун-та им. И. Канта. Сер. Естественные науки. 2009. № 1. С. 70-75.

4. Сидоров В.П., Рубцов В.А., Шабалина С.А., Булатова Г.Н. Природно-рекреационный потенциал Республики Татарстан // Вестн. Удм. ун-та. Сер. Биология. Науки о Земле. 2013. Вып. 3. С. 152-161.

5. Сидоров В.П., Рубцов В.А., Шабалина С.А., Булатова Г.Н. Культурно-исторический потенциал Республики Татарстан // Вестн. Удм. ун-та. Сер. Биология. Науки о Земле. 2013. Вып. 4. С. 160-168.

6. Friedmann J., Wolf G. Wold city formation:an agenda for research and action // International Journal of Urban and Regional Research. 1982. No. 3. Р. 33-45.

Поступила в редакцию 01.11.14

V.P. Sidorov, V.A. Rubtsov, S.A. Shabalina, G.N. Bulatova RECREATIONAL ZONING OF TATARSTAN

Zoning is one of the most important methods of any geographical research. Such a relatively young branch of the national socio-economic geography as the geography of tourism (recreational geography) is merely accumulating baggage of its own methodological apparatus. Moreover, while the methods of assessing the recreational potential of the last 10-15 years were formed and tested, the technique of recreational zoning is constantly being improved and refined. This article briefly characterizes the current methodology of recreational zoning, highlights its main approaches and marks existing deficiencies. On the basis of the analysis the authors offer their own instructional techniques of recreational zoning which have been tested in the article by the example of the Republic of Tatarstan. The hierarchical system of the recreational areas of the Republic of Tatarstan is developed; the typology of the republic regions in three directions is carried out; 10 recreational districts of Tatarstan are allocated by the criterion of the total value of recreational potential; their typology in three directions is conducted.

Keywords: recreation, zonation, zoning, typology, recreational potential, territorial recreational systems, recreational areas.

Сидоров Валерий Петрович,

кандидат географических наук, доцент, заведующий кафедрой физической и общественной географии

ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 1) E-mail: sidorov@udm.ru

Рубцов Владимир Анатольевич,

доктор географических наук, профессор, заведующий

кафедрой сервиса и туризма

Шабалина Светлана Александровна, кандидат географических наук, доцент кафедры сервиса и туризма

ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» 420008, Россия, г. Казань, ул. Кремлевская, 18 E-mail: Vladimir.Rubtzov@kpfu.ru

Булатова Гульнара Нуровна,

кандидат географических наук, старший научный сотрудник

ФГУП «ЦНИИгеолнеруд»

420097, Россия, г. Казань, ул. Зинина, 4

E-mail: Vladimir.Rubtzov@kpfu.ru

Sidorov V. P.,

Candidate of Geography, Associate Professor Head of Department physical and social geography

Udmurt State University

462034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya St. 1

E-mail: sidorov@udm.ru

Rubzov V.A.,

Doctor of Geography, Professor,

Head of Department of Service and Tourism

Shabalina S.A.,

Candidate of Geography, Associate Professor of Department of Service and Tourism.

Kazan Federal University

420008, Russia, Kazan, Kremlyovskaya st.18

E-mail: Vladimir.Rubtzov@kpfu.ru

Bulatova G.N.,

Candidate of Geography, Senior Researcher CNIIgeolnerud

420097, Russia, Kazan, Zinina st., 4 E-mail: Vladimir.Rubtzov@kpfu.ru