Первейшие чтения

Резонансные законопроекты о системе публичной власти в регионах и о включении вакцинирования от коронавируса в Национальный план профилактических прививок будут рассмотрены Госдумой в ноябре. Это следует из примерной программы на осеннюю сессию, размещенной в понедельник в думской базе документов. Определилась с планами и оппозиция, которая традиционно сделает акцент на социальных законопроектах вроде поправок об отмене пенсионной реформы и возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам.

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ

Согласно плану приоритетных законопроектов на осеннюю сессию, в ноябре ожидается первое чтение проекта единороссов сенатора Андрея Клишаса и депутата Павла Крашенинникова «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», одной из самых заметных новаций которого стала отмена ограничений на число губернаторских сроков. Также на ноябрь запланировано второе чтение поправок о включении вакцины от коронавируса в Национальный календарь профилактических прививок. Они были внесены правительством в мае 2021 года и одобрены в первом чтении в начале июня, но второе чтение депутаты решили отложить, чтобы усилить гарантии добровольности вакцинации.

В декабре Дума намерена вернуться к резонансному законопроекту о передаче московским властям полномочий по взиманию штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные видеокамерами. Он был внесен правительством еще в 2015 году и принят в первом чтении в 2017-м, но второе чтение не состоялось из-за противодействия защитников прав автомобилистов и депутатов, опасавшихся массовой «травли» водителей. В эту же сессию планируется и рассмотрение законопроекта «Единой России» об отмене обязательного техосмотра, который будет нужен только при постановке на учет, смене владельца, изменении конструкции или замене основных агрегатов автомобиля или мотоцикла старше четырех лет. Для коммерческого автотранспорта процедура останется обязательной.

Оппозиционные фракции тоже определились с приоритетными планами на первую сессию новой Думы.

КПРФ в качестве первоочередных инициатив собирается внести законопроекты о повышении прожиточного минимума с нынешних 11 653 руб. до 25 тыс. руб. и о регулировании цен на товары первой необходимости и лекарства. Кроме того, коммунисты в очередной раз выступят с такими традиционными для себя предложениями, как национализация минерально-сырьевой базы, введение прогрессивной шкалы налогообложения, «разумное распределение доходов» нефтегазовой промышленности и материальная поддержка детей войны.

«Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) будет настаивать на индексации пенсий работающим пенсионерам (аналогичные предложения уже вносили КПРФ и ЛДПР), запрете микрофинансовых организаций, отмене пенсионной реформы, введении дополнительных социальных гарантий медицинским работникам. Эсеры также предлагают установить ежемесячные выплаты в размере 10 тыс. руб. для всех неработающих трудоспособных граждан, ухаживающих за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы. Еще одна приоритетная инициатива от СРЗП устанавливает гибкий подход к возмещению НДС в отношении экспортеров сырья: предполагается, что правительство сможет определять ставку налога от 0 до 20% в зависимости от степени переработки и вида вывозимого сырья.

ЛДПР предлагает установить дополнительные требования к кандидатам в президенты по аналогии с законом о госслужбе, чтобы к президентским выборам не допускались граждане, отказавшиеся от оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну, не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, или имеющие заболевания, «препятствующие исполнению обязанностей». Вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам партия тоже считает приоритетным. Кроме того, ЛДПР предлагает отменить ЕГЭ и обязать платные вузы снижать стоимость обучения в случае перехода на дистанционную форму. Еще одна приоритетная инициатива фракции — поправки к закону о митингах, разрешающие их участникам носить маски, когда соблюдение масочного режима является обязательным (по действующему законодательству участникам публичных мероприятий запрещено скрывать лица).

Наконец, «Новые люди» среди первоочередных задач называют сокращение отчетности для учителей и врачей и создание системы предоставления первого рабочего места для выпускников вузов.

В первую сессию новой Думы, как и в последнюю сессию перед выборами, парламентское меньшинство традиционно вносит базовые законопроекты из своей предвыборной программы и стремится вынести их на пленарное обсуждение, поясняет политолог Александр Пожалов.

«С учетом реальной повестки, которая была задана для парламента президентом и проистекает также из перечня наиболее тревожащих общество проблем, шансы на учет имеют предложения, касающиеся ценового регулирования в разных сферах, точечного расширения социальных выплат, сокращения отчетности для врачей и учителей»,— отмечает эксперт. Но эти предложения, по его мнению, скорее всего, будут учтены в законопроектах правительства или в межфракционных инициативах во главе с «Единой Россией». А вот широкое обсуждение проектов по индексации пенсий работающим пенсионерам для власти, наоборот, нежелательно, полагает господин Пожалов. В целом же главными задачами для думского меньшинства на первой сессии должна стать публичная работа над бюджетом и поправками к нему, законом о новом устройстве региональной власти, а также законами, которые будут затрагивать «болезненную для общества тему обязательной вакцинации», резюмирует эксперт.