Решение расширенного заседания коллегии Федерального медико-биологического агентства от 23 июля 2013 г. «Итоги работы фмба России в 2012 году и задачи на 2013—2014 гг

Информация Информация Информация

Решение расширенного заседания коллегии Федерального медико-биологического агентства от 23 июля 2013 г. «Итоги работы ФМБА России в 2012 году и задачи на 2013-2014 гг.»

Заслушав и обсудив доклад руководителя Федерального медико-биологического агентства В. В. Уйба «Итоги работы ФМБА России в 2012 г. и задачи на 2013—2014 гг.», коллегия отмечает:

В 2012 г. ФМБА России продолжило работу по следующим основным направлениям деятельности:

1. медико-санитарное обеспечение работников предприятий с особо опасными условиями труда и жителей отдельных территорий;

2. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организациями отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населением отдельных территорий Российской Федерации;

3. организация научно-технической деятельности;

4. организация деятельности службы крови;

5. развитие медицины спорта высших достижений.

В 2012 г. подведомственные ФМБА России учреждения впервые перешли на новую форму финансирования по государственному заданию. Предшествовавший 2011 год был посвящен формированию необходимой нормативной базы и закончен изданием ряда ведомственных приказов, утвердивших перевод 178 учреждений в форму бюджетных и 85 — в форму казенных. Что касается последних, то остается только сказать, что это были учреждения медико-социальной экспертизы, после реорганизации Минздравсоцразвития России переданные в систему Минтруда России.

Бюджетные учреждения получили государственное задание и в течение 2012 г. финансировались в соответствии с ним.

В 2012 г. были предприняты и успешно реализованы инициативы ФМБА России по изданию ряда нормативных актов в развитие Федерального закона № 323-ф3.

Учреждения здравоохранения ФМБА России готовы к работе в условиях современного законодательства, однако отдельные проблемы с территориальными фондами ОМС по вопросам оплаты медицинских услуг медицинским организациям ФМБА России требуют дополнительного решения.

В 2012 г. реализован ряд проектов в рамках программы модернизации здравоохранения.

На программу модернизации в 2012 г. выделено 11 157 611 100 рублей; из них освоено 9 989 595 056 рублей.

В 2012 г. медицинские учреждения ФМБА России активно участвовали в реализации национального проекта «Здоровье», были продолжены мероприятия, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, совершенствование онкологической помощи населению, совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, среди населения, обслуживаемого ФМБА России, проводится большая работа по элиминации коревой, краснушной, паро-титной инфекций, полиомиелита, острого вирусного гепатита В и по обеспечению эпидемического благополучия по дифтерии и коклюшу.

Особое место в перспективах развития здравоохранения занимает ядерная медицина.

ФМБА России активно продолжает работу по строительству центров ядерной медицины и позитронно-эмиссионной томографии.

В 2012 г. ФМБА России развивало работы по медико-санитарному обеспечению космонавтов и подводников.

В прошедшем году силы и средства ФМБА России привлекались к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказанию медицинской помощи пострадавшим.

Медицинские работники учреждений ФМБА России достойно проявили себя при ликвидации последствий стихийного бедствия в Крымске, лесных пожаров в Томской области.

Врачи и средний медицинский персонал принимали участие в выполнении поручения Президента Российской Федерации по проведению диспансеризации детского и взрослого населения Республики Южная Осетия и Республики Абхазия.

ФМБА России осуществляло государственный санитарный надзор на 300 организациях, эксплуатирующих ядерно- и радиационно-опасные участки и производства, обеспечивало государственный санитарный надзор за подконтрольными закрытыми административно-территориальными образованиями и территориями.

Общее количество проведенных в 2012 г. проверок соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия — 7637.

В 2012 г. в обслуживаемых ФМБА России организациях не было зарегистрировано случаев превышения дозовых нормативов, не было случаев превышения установленных нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. Радиационные инциденты в обслуживаемых организациях носили локальный характер и были обусловлены «человеческим фактором». Случаев переоблучения персонала и населения не выявлено.

Среди населения, обслуживаемого ФМБА России, в 2012 г. зарегистрировано

43 997 случаев инфекционных заболеваний (без гриппа и ОРВИ), что на 4,1% выше, чем в 2011 г. (42 249 случаев). Суммарное число заболевших гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями составило 563 113 (в том числе гриппом — 22 610 случаев), в 2011 г. — 605 633 (в том числе гриппом — 29 825 случаев), снижение — на 7,1%, в том числе гриппом — на 22,8%.

В целом эпидемическая обстановка в обслуживаемых организациях и на территориях в 2012 г. оценивалась как благополучная.

В 2012 г. в ходе выполнения 429 научно-исследовательских работ и медико-гигиенических мероприятий разработано 5 новых лекарственных средств и биопрепаратов, подготовлено 59 нормативно -методических документов, издано 34 монографии, руководства и пособия.

Наиболее значимые результаты были получены научно-исследовательскими организациями ФМБА России в 2012 г. в следующих областях:

• изучение влияния деятельности предприятий ядерно-оружейного и ядерно-энергетического комплекса, объектов уничтожения химического оружия, предприятий космической отрасли на состояние здоровья обслуживаемых контингентов и окружающую среду;

• создание новых медицинских технологий диагностики и лечения профессиональных заболеваний, в том числе с использованием клеточных технологий;

• разработка эффективных радиофармацевтических препаратов для обеспечения деятельности создаваемых центров медицинской радиологии;

• разработка медицинских препаратов и антидотов для защиты от радиации и утилизируемых компонентов химического оружия;

• создание с использованием нанотехноло-гий вакцинных препаратов нового поколения.

Важным результатом научных исследований, проведенных в 2012 г., являются также экспериментальные образцы нановакцин нового поколения против туберкулеза и про-

тивоопухолевая вакцина. В настоящее время проводятся их доклинические исследования.

2012 год ознаменован принятием нового Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» и разработкой 19 подзаконных нормативных правовых актов для реализации указанного Федерального закона, в том числе 7 Постановлений Правительства Российской Федерации.

В 2012 г. на реализацию мероприятий по укреплению донорства, материально-технической и информационной базы службы крови выделено 4,75 млрд рублей.

Разработана новая Лабораторная информационная система, которая в будущем году станет неотъемлемой частью АИСТ на всех объектах эксплуатации.

Разработана новая информационно -аналитическая система и модернизированы средства поддержки деятельности единого информационного центра.

Очень важным и востребованным направлением деятельности ФМБА России в 2012 г. стало медицинское и медико-биологическое обеспечение спорта высших достижений.

Медицинское сопровождение во время XXX Олимпийских игр в Лондоне было организовано силами специалистов ФМБА России.

За время проведения Олимпийских игр в общей сложности было зафиксировано 763 обращения.

В 2012 г. ФМБА России провело комплекс работ по медицинскому сопровождению Универсиады-2013 в Казани.

Во время проведения Универсиады были задействованы токсикологические бригады ФМБА России для организации помощи при возможных аварийных химических выбросах и террористических актах с применением отравляющих веществ.

Активно продолжается подготовка к главному спортивному событию 2014 г. — зимним Олимпийским играм. По состоянию на 27 февраля 2013 г. медико-биологическое обеспечение спортсменов в зимних олимпийских видах спорта осуществляют 127 медицинских работников, в том числе 72 врача по спортивной медицине, 55 массажистов.

На сегодняшний день утверждены главные врачи Олимпийских и Паралимпийских игр. Работа по подготовке к Играм ведется в тесном сотрудничестве с Министерством спорта РФ, Олимпийским и Паралимпийским комитетами РФ.

Рассмотрев итоги деятельности ФМБА России по каждому направлению работы, коллегия признает работу агентства в 2012 г. удовлетворительной.

В целях выполнения задач, стоящих перед ФМБА России, обеспечения преемственности в работе, коллегия РЕШИЛА:

1. Обеспечить реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» как одной из основных задач ФМБА России и подведомственных организаций на ближайший период.

Для выполнения раздела «Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан» государственной программы «Развитие здравоохранения» сосредоточить усилия по обеспечению:

а) работы по совершенствованию медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, оказания помощи работникам организаций, включенных в перечень отдельных отраслей промышленности;

б) мероприятий по медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации с учетом проведения в 2014 г. зимних Олимпийских и Паралимпийских игр;

в) мероприятий по развитию и внедрению инновационных технологий в сфере защиты отдельных категорий граждан от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, а также по обеспечению безопасности пилотируемых космических программ, водолазных и кессонных работ;

г) мероприятий по обеспечению функциональной готовности к оказанию медико-санитарной помощи в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и искусственного харак-

тера, инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

2. Обеспечить реализацию в организациях, находящихся в ведении ФМБА России, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № З23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также нормативных правовых документов, изданных в развитие указанного Федерального закона, обеспечить подготовку и заключение в случае необходимости дополнительных соглашений с региональными фондами обязательного медицинского страхования.

3. Принять меры по неукоснительному завершению работ, начатых в рамках реализации программы модернизации здравоохранения, включая укрепление материально-технической базы учреждений и развитие информатизации системы здравоохранения. Обеспечить внедрение в медицинских организациях новых информационных технологий ( электронная медицинская карта, электронная запись к врачу) , а также спутниковой системы ГЛОНАСС на всех автомобилях скорой медицинской помощи и быстрого реагирования, поступающих в 2013—2014 гг. в медицинские организации.

4. Продолжить работу по повышению эффективности организации оказываемой пациентам медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, по оптимизации и стандартизации лечебно-диагностического процесса, обеспечению доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, качественной и эффективной лекарственной терапии, формированию культуры здорового образа жизни.

5. В области обеспечения государственного санитарного надзора продолжить разработку новых и актуализацию существующих нормативных и методических документов ( по вопросам предупреждения неблагоприятного воздействия на среду обитания и здоровье экипажей космонав-

тов РС МКС вредных химических, физических и биологических факторов при выполнении научных космических экспериментов на борту орбитальной станции, а также при проведении работ на этапах подготовки пусков ракет для запуска КА с космодрома «Байконур», гигиенических нормативов содержания компонентов ракетных топлив в различных средах) с дальнейшим утверждением в установленном порядке.

6. Принять меры по выполнению в подведомственных организациях Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-Ф3 «О донорстве крови и ее компонентов», обеспечив развитие добровольного безвозмездного донорства, сохранение постоянного количества кадровых доноров, введение порядка безвозмездного обеспечения компонентами донорской крови федеральных лечебных учреждений, продолжение формирования единой информационной базы для развития организации донорства и повышения безопасности донорской крови и ее компонентов.

7. Определить, что основными направлениями работы и задачами ФМБА России в области научно-технической деятельности на 2013—2015 гг. являются:

• организация и координация научных исследований по государственному отраслевому заказу, государственному заданию, действующим федеральным целевым программам;

• внедрение в практическое здравоохранение Российской Федерации методов и средств профилактики, диагностики и лечения профессиональных и соматических заболеваний, разработанных подведомственными научно-исследовательскими организациями;

• продолжение научно-исследовательских работ в спорте высших достижений;

• продолжение научных исследований и разработок по созданию автоматизированных информационно -аналитических систем, предназначенных для решения проблем обеспечения радиационной и химической безопас-

ности на объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России;

• усиление работы ФМБА России в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и использования их в интересах здравоохранения Российской Федерации.

8. Признать необходимым продолжение активной работы по подготовке кадров для медицинских и научных организаций ФМБА России, обеспечив целевой набор в медицинские вузы страны абитуриентов для работы в подведомственных научных организациях в соответствии с контрольными цифрами, а также выпускников медицинских вузов в целевую интернатуру и ординатуру.

9. В области медицины спорта высоких достижений продолжить работу по медико-санитарному обеспечению спортсменов сборных команд Российской

Федерации, формированию системы лечебно - реабилитационных меропри -ятий, уточнить и обеспечить реализацию мероприятий по медицинскому и медико-биологическому сопровождению российских участников Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 г.

10. 3аместителям руководителя ФМБА России, начальникам управлений центрального аппарата ФМБА России, руководителям территориальных органов, руководителям подведомственных организаций принять необходимые меры по выполнению настоящего Решения расширенной коллегии Федерального медико-биологического агентства.

Председатель коллегии, руководитель ФМБА России В.В. Уйба