Совершенствование инфраструктурного обеспечения АПК как основа его инновационного развития

Кокин А.Н.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК КАК ОСНОВА ЕГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Проблемы инфраструктурного обеспечения АПК исследовались еще в рамках советской экономики с достаточно четким выделением экономического значения инфраструктуры сельскохозяйственного производства и при формировании специальных теоретико-методологических подходов ее исследования [5], [16]. Работе инфраструктурного комплекса уделяется

достаточно большое внимание в современной научной литературе ([2], [3], [4], [9], [10], [12], [14], [15], [104]), поскольку он оказывает значительно влияние на результаты агропроизводства. Причем, данное влияние еще не удается достаточно точно измерить и оценить с точки зрения конечных результатов функционирования аграрного сектора, на что обращают внимание ученые: «Если при локальном рассмотрении рентабельность инфраструктуры составляет 13-15%, то при системном подходе, к сожалению, необходимо признать ее работу неэффективной, так как ежегодное возрастание цен продукции и услуг привело к убыткам в сельском хозяйстве по этой причине»

[9].

Конкретизация эффектов инфраструктурного обслуживания аграрного сектора и детализация сервисов позволяют уточнить само содержание инфраструктурной деятельности в рамках реализации отдельных направлений инфраструктурного обеспечения. Так, при исследовании инфраструктуры рынка зерна достаточно четко формулируется суть и значение инфраструктурных сервисов: «Функциональное назначение инфраструктуры зернового рынка - обеспечение более быстрого продвижения продукции от производителя к потребителю при минимуме издержек. Хотя инфраструктура и не создает новый продукт, но она может существенно увеличить его стоимость за счет диспропорций между сопряженными элементами, монопольного

установления тарифов на услуги, отсутствия отдельных элементов и др. В связи с этим на современном этапе развития общества в условиях глобализации рынка уровень развития инфраструктуры в значительной степени стал определять конкурентоспособность продукции, региона и страны в целом на внутреннем и мировом рынках» [10].

Изучению сбытовой инфраструктуры российского АПК в современных условиях посвящено и другое исследование [2], в рамках которого она рассматривается как элемент интегральной инфраструктуры АПК, связующий производство и потребление продовольственной продукции. Выделение интегрального характера инфраструктура АПК представляется очень важным, так как если одни виды инфраструктурного обеспечения будут развиты в достаточной степени для удовлетворения потребностей агропроизводства, а другие нет, то добиться повышения конечных результатов деятельности АПК не удастся - необходимо гармоничное и сбалансированное развитие всех инфраструктурных подсистем.

В этом плане необходимо отметить крайне малое число исследований инфраструктурных отраслей конкретных производств. Хотя специального детального поиска не производилось, но в процессе анализа направлений исследований инфраструктуры АПК удалось обнаружить только две работы, посвященные конкретным областям инфраструктурной деятельности в аграрном секторе - это изучение проблем формирования эффективно функционирующей производственной инфраструктуры льноводства [12] и разработка инфраструктурного обеспечения АПК ветеринарной деятельностью [3]. Допуская, что не все существующие исследования конкретных инфраструктурных систем производственной деятельности АПК обнаружены, но их явно недостаточно, так как для каждой из подотраслей сельскохозяйственного производства и переработки продукции необходимо проведения целого ряда исследований, формирование не одной, а нескольких точек зрения на проблемы инфраструктурного обеспечения АПК.

В то же время, имеющийся теоретический и методологический задел в

исследовании проблем развития инфраструктуры отечественного АПК позволяет надеяться, что данная задача будет решаться. Более того, спектр исследований, посвященный вопросам формирования общей инфраструктуры агропроизводства достаточно широк. В рамках данных исследований предпринимаются попытки предложить эффективные модели рыночного функционирования отраслей инфраструктурного обеспечения. Причем, значительная специфика инфраструктурного обслуживания в сфере АПК делает необходимым разработку интегрированных механизмов хозяйственной деятельности в данной сфере. Так, ряд авторов предлагает нацелиться на концентрацию и укрупнение инфраструктурных комплексов [4], [15]. Более того, сформировать единую систему реализации и обслуживания производственных мощностей АПК (на примере сельскохозяйственной техники и оборудования): «Исходя из принципа системности, нельзя ограничиваться разработкой стратегии отдельно взятых рынков новой техники (первичного рынка), подержанной техники (вторичного рынка) и технического сервиса, включая ремонтно-технические услуги. Должна быть разработана стратегия формирования и регулирования единой системы продажи и технического сервиса новой и подержанной техники в региональном АПК. Только при таком подходе будет обеспечен максимальный экономический и организационноуправленческий эффект» [15].

Развитие инфраструктуры АПК в значительной степени определяется спецификой аграрной деятельности, наиболее отличительными свойствами которой являются:

• специализация и масштаб (в том числе и концентрация) производства в значительной степени определяются местными природно-климатическими условиями;

• технико-экономическая перестройка аграрного производства довольно сильно ограничена не только возможностями природных ресурсов, но и техническим оснащением производства и его кадровым обеспечением;

• аграрный бизнес предполагает значительно более долгосрочное

инвестирование, чем большинство отраслей промышленности, торговая и другие сферы экономики. Особенно это связано с мероприятиями по мелиорации почв, выращиванию многолетних насаждений и т.д.;

• различные сферы агропромышленного комплекса имеют неодинаковые сроки оборачиваемости средств, но все они в значительной степени привязаны к годовому циклу. Сезонность работы предприятий АПК предъявляет особые временные требования к поставкам товарно-финансовых ресурсов, которые должны непрерывно обеспечивать функционирование производства.

Отличие агропромышленного сектора от других сфер экономки значительно, но в условиях рыночного хозяйства предприятия оказываются вместе на различных рынках - энергоресурсов, финансов, кадров и т.д. и для того, чтобы предприятия АПК имели возможности потребления необходимых производственных, финансовых и трудовых ресурсов необходимо соответствующее регулирование рынков этих ресурсов и формирование целостной рыночной инфраструктуры. Отсутствие развитой инфраструктуры обеспечения сельскохозяйственного производства в значительной степенью определяется кризисными процессами в экономике аграрного сектора, одной из причин которых явилась переоценка роли рыночного регулирования и недооценка возможностей государственного регулирования

агропродовольственного производства. Утрата управления агропромышленным комплексом как единым народнохозяйственным объектом привела к тому, что АПК как интегрированная система сельского, лесного, земельного и водного хозяйства, ветеринарного обслуживания, потерял свою целостность. Разрушение комплексности в организации отраслей АПК привело к тому, что принимаемые государственные решения по стабилизации этого сектора не дают желаемых результатов. Наличие разобщенных управленческих структур, построенных по отраслевому и региональному принципу, не способствует проведению эффективной государственной аграрной политики.

Указанная выше специфика хозяйственной деятельности АПК обусловливает ряд сложностей в развитии аграрного сектора, но, вместе с тем,

и содержит источник решения целового ряда проблем. Так, формирование интегрального инфраструктурного комплекса АПК позволяет решать задачи инновационного развития данной сфере. Так, для инновационного обновления инфраструктуры перерабатывающих предприятиях предлагается формирование системы трансфера технологий [14], что можно реализовать только в рамках интегрированного рынка инфраструктурных сервисов АПК.

Необходимо отметить, то объективные проблемы инновационного развития отечественного агропроизводства последствиями трансформационных рыночных преобразований, которые кардинально изменили состав и структуру хозяйственного механизма в агросекторе, причем с образованием значительных негативных эффектов 90-х годов: «предпринятые в ходе аграрных

преобразований меры не привели к росту сельскохозяйственного производства, а наоборот за период 1991-1997 гг. произошло его существенное сокращение (около 40%)» [11]. Анализ процессов формирования современного российского агропредпринимательства крайне важен, так как можно утверждать, что уже пройдены первые этапы его становления, но еще не произошел переход на качественно новый уровень развития технологического и инфраструктурного обеспечения хозяйственной деятельности в агросфере. Еще не сложились четкие и ясные инновационные ориентиры и механизмы их реализации. Для решения задач инновационного развития необходимо иметь четкое представление о природе становления отечественного

агропредпринимательства, что требует оценки процессов его зарождения и роста, происходивших в момент рыночных реформ, возвращение к анализу, который давали исследователи проводимым преобразованиям.

На момент проведения рыночных реформ целостной системы становление отечественного агропредпринимательства не существовало и оно формировалось в процессе интуитивного поиска через образование малых агропредприятий в условиях, когда происходило разрушение индустриальных агропроизводств, которые с 80-х годов базировались на создании крупного машинного производства, обеспечивающего производительности труда и

повышению эффективности производства продукции путем роста фондо- и энерговооруженности труда, создание и развитие специальных систем машин. В результате в год наступления XXI века отечественные исследователи агропромышленного сектора констатировали: «В настоящее время

обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 40-70%» [6]. Естественно, что в условиях резкого падения оснащенности машинами и оборудованием речь о воплощении достижений инновационных разработок не шла.

Более того, разрушение индустриальных основ агробизнеса порождало цепную реакцию деградации всей технологической организации аграрного сектора: «Повышение удельного веса немеханизированного и

высокотрудоемкого производства в хозяйствах населения и крестьянских хозяйствах приводит к дальнейшему падению производительности труда -главному фактору снижения затрат, роста доходности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства» [7].

В результате воздействия всех неблагоприятных факторов многие исследователи оценивали состояние аграрного сектора как резкий упадок, регресс в развитии, историческая отсталость: «Деиндустриализация деревни. Обеспеченность техникой сельского хозяйства снизилась до уровня 60-х годов» [17]. Преодоление данного состояния требует выработки комплексных решений, которые должны реализовываться не только в сфере агропроизводства, но и во всей инфраструктуре, обеспечивающей функционирование данного сектора экономики. То есть, формирование инновационного качества роста предпринимательства в аграрной сфере должно достигаться не только в рамках деятельности агропредприятий, но и реализовываться во всей структуре агробизнеса. Следует подчеркнуть, что подобная система свойственна самому инновационному подходу. Так, один из виднейших предпринимателей-инноваторов Г. Эмерсон подчеркивал важность реализации передовых решений на каждом этапе хозяйственной деятельности: «Где бы и над чем бы ни работало современное предприятие, функционировать

производительно оно может только в том случае, если каждая мельчайшая его операция будет обслужена всем знанием и умением, что есть в мире» [19].

Следует отметить, что в годы, предшествующему мировому финансовому кризису удалось определенным образом стабилизировать ситуации в агропроизводстве, но переход на инновационные источники роста не только не произошел, но и не стал четкой программой действий. Формирование такой программы требует пересмотр ряда теоретико-методологических положений и уточнение понимания сути предпринимательской деятельности. Так, прошедший период рыночной трансформации вполне очевидно показал, что чрезмерная концептуальная ориентация на свободный рынок как

универсальный самонастраивающийся механизм, исключила из арсенала мер воздействия на экономику агропромышленной сферы многие экономические, организационные и управленческие меры переходного периода, «не подпадающие на первый взгляд под категорию рыночного механизма» [13]. Между тем в условиях экономического кризиса, дефицита капитальных вложений и оборотных средств, использование таких инструментов экономического управления как рациональное размещение производства, планирование, специализация и других, способно дать в среднесрочной перспективе больший эффект, чем, например, безрезультатный поиск труднодоступных инвестиционных источников. Получение дополнительного результата за счет рационального использования имеющегося ресурсного потенциала посредством совершенствования размещения и специализации агробизнеса, экономного расходования имеющихся средств может обеспечить рост выпуска продукции при гораздо меньших производственных издержках.

Перечисленные меры рационализации агропроизводства ошибочно относятся к приемам хозяйствования плановой экономики - методы оптимизации хозяйственной деятельности универсальны и они должны стать исходными компонентами формирования инновационных ориентиров отечественного агропредпринимательства. Можно утверждать, что экономикоматематические модели, разработанные ранее для централизованного

планирования, вполне могут быть адаптированы и к специфике рыночных отношений. Прежде всего, это относится «к целой серии экономикоматематических разработок для оптимизации структуры агропромышленных объединений и межхозяйственных формирований» [18]. Схемы оптимального размещения агропроизводства производства могут использоваться ассоциациями экономического взаимодействия регионов, ориентированными в своей деятельности на рациональное и территориальное разделение труда и рациональную специализацию как субъектов Федерации, так и внутри самих субъектов, с учетом специфики территорий. На уровне аграрного предприятия одновременно с рыночным механизмом хозяйствования должен действовать механизм планирования производственного процесса и внедрения инновационных технологий. Применение научно обоснованных приемов и методов ведения агробизнеса обуславливает интенсивный путь его развития.

Важность постановки и достижения инновационных ориентиров определяется тем, что возможности экстенсивного расширения агропроизводства практически исчерпаны и прирост продуктивности аграрного сектора может быть обеспечен только интенсивными факторами: внедрением в производство усовершенствованных машин и орудий труда, правильным, на научной основе разработанным внесением органических и минеральных удобрений, повышением культуры земледелия и животноводства, повышением уровня механизации производственных процессов, углублением специализации производства, максимально полного использования передовых технологических достижений и формированием развитой инфраструктуры обеспечения агробизнеса. Следует отметить, что инновационная деятельность в агросфере обладает рядом отличий, что уже отмечено в научной литературе: «осуществление НТП в каждой отрасли агропромышленного комплекса базируется на присущих ему особенностях» [1]. Важнейшим из таких отличий является то, что интенсификация агропроизводства - это сложное экономическое явление, в котором тесно переплетаются многие производственно-технические и социально-экономические элементы.

Реализовать процессы интенсификации агропроизводства в рыночных условиях возможно только в форме комплексного освоения качественно новых хозяйственных механизмов. Это означает, что на смену традиционалистскому предпринимательству, которое сложилось в российском аграрном секторы за двадцать лет рыночных реформ, должно прийти на смену инновационное предпринимательство.

Резюмируя все вышесказанное можно заключить, что важным аспектом стимулирования инновационного развития агропредпринимательства может стать инициирование перемен не только в рамках собственно агропроизводства, но и в инфраструктурных подсистемах, которые способны облегчить и поддержать обновление базовых аграрных технологий. То есть, инновационные ориентиры предпринимательской деятельности должны быть сформулированы и обозначения для сферы инфраструктурного обеспечения агросектора и такая работа требует проведения дополнительных исследований и методологических разработок. Отдельные исследования уже предпринимались в данном направлении [8], но они явно недостаточны для решения масштабных задач модернизации отечественной экономики, достижения нового уровня конкурентоспособности, обеспечения устойчивого развития как агросектора, так и экономики страны в целом. Поэтому необходимо продолжение данных разработок, развитие представленных выше положений и подходов.

Литература

1. Агирбов Ю., Патова В., Каирова Н. Научно-технический прогресс и повышение инновационной деятельности // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1999. - №3.

2. Башелутсков П. П. Организационно-экономическое совершенствование сбытовой инфраструктуры российского АПК в современных условиях: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Волгоград, 2009.

3. Бобичева А. А. Формирование эффективной инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью( на примере Волгоградской области): Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. -Волгоград, 2006.

4. Джаримок М. А. Развитие интеграционных механизмов в системе ресурсного обеспечения регионального АПК :На материалах Республики Адыгея: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Майкоп, 2005.

5. Добрынин В. А. Инфраструктура сельскохозяйственного производства и ее экономическое значение - М.: ТСХА, 1984.

6. Захряпин А. Современное состояние агропромышленного комплекса // Экономист. - 2000. - №2.

7. Зинченко А.Н. Характеристика доходов и затрат сельского хозяйства России в системе национальных счетов // Вопросы статистики. - 2000. - №2.

8. Кокин А.Н. Основные элементы системы управления устойчивостью инфраструктуры рынка средств химической защиты растений // Современные аспекты экономики. - №5 (72). - 2005.

9. Коновалова В.Н. Экономическая эффективность производственной инфраструктуры сельского хозяйства: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. -Вологда, 2002.

10. 72. Медведев Ю. А. Развитие инфраструктуры рынка зерна (на материалах Краснодарского края): Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Москва, 2010.

11. Петриков А. Экономическая политика в АПК // Экономист. - 1998. - №7.

12. Пименова Н. Б. Формирование эффективно функционирующей производственной инфраструктуры отрасли льноводства (на материалах Удмуртской Республики): Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Ижевск, 2005.

13. 105. Полянский С. Стратегия развития АПК на пороге XXI века // АПК: экономика и управление. - 1999. - №8.

14. 106. Помогаев Е. М. Организационно-экономические основы развития инновационной инфраструктуры АПК: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. -Новосибирск, 2006.

15. Хугаева Р. И. Организационно-экономический механизм повышения эффективности инфраструктурного обслуживания сельского хозяйства: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Владикаваз, 2012.

16. Чернявский И. Ф. Инфраструктура сельскохозяйственного производства: вопросы теории и практики. - М.: Экономика, 1979 - 229 с.

17. Шутьков А. Аграрная реформа и ее результаты // Экономист. - 1995. - №5.

18. Экономика и оптимизация/ Канторович Л., Лассман В., Шилар Х. и др. -М.: Наука, 1990.

19. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. - М.: Экономика, 1992.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

инфраструктурные сервисы, предпринимательство, инновации, организация агропроизводства, развитие агробизнеса KEY WORDS

Infrastructural services, business, innovations, the organization агропроизводства, development агробизнеса

АННОТАЦИЯ

В статье обобщаются подходы в научной литературе к пониманию роли и значения инфраструктурного обеспечения АПК. Сама инфраструктурная сфера рассматривается как область, в которой развитие инноваций способно изменить состояние всего аграрного сектора. Отмечается слабая изученность экономических механизмов инфраструктурного обеспечения АПК и намечаются приоритеты проведения перспективных исследований.

THE SUMMARY

In article approaches in the scientific literature to understanding of a role and value of infrastructural maintenance agrarian and industrial complexes are generalized. The infrastructural sphere is consideredas area in which development of innovations is capable to change a condition of all agrarian sector. The weak level of scrutiny of economic mechanisms of infrastructural maintenance agrarian and industrial complexes is marked and priorities of realization of perspective researches are planned.