Украину озадачат Таможенным союзом

Как стало известно "Ъ", команда Виктора Януковича, выигравшего в феврале президентские выборы на Украине, готовится инициировать переговоры о присоединении страны к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии. Возможная заявка Украины на вступление в союз осложнит прежде всего позиции России на переговорах по энергетическим вопросам внутри самого союза. Вчера МИД Белоруссии официально заявил, что сделает "вопросом N 1" на весенних переговорах по Таможенному союзу проблему российских экспортных пошлин.

Как сообщили вчера "Ъ" два высокопоставленных источника в правительстве Украины, команда Виктора Януковича, чья инаугурация на посту президента страны намечена на 25 февраля, уже сейчас ведет подготовку к первой крупной внешнеторговой инициативе страны — присоединению Украины к единому таможенному пространству Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. "Несмотря на то что Украина является полноправным членом ВТО, транснациональные корпорации не расценивают ее как отдельный рынок, а воспринимают как объект для торговли и инвестирования в совокупности с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Поэтому в команде Януковича идет серьезная работа по подготовке присоединения Украины к единому таможенному пространству",— заявил "Ъ" высокопоставленный чиновник в министерстве экономики Украины, входящий в команду будущего президента. Эту информацию "Ъ" подтвердил другой источник в правительстве Украины. Оба они намерены сохранить свои посты в будущем правительстве Украины после ожидающейся отставки премьер-министра Юлии Тимошенко.

О возможном участии Украины в Таможенном союзе вчера на встрече с депутатами фракции "Наша Украина — Народная самооборона" (НУНС) заявила и сама госпожа Тимошенко. "Премьер-министр сделала, на мой взгляд, резонансные заявления о том, что, по ее сведениям, Виктор Янукович уже договорился с РФ о том, что в ближайшее время подпишет документы о вхождении Украины в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном",— заявил по итогам встречи глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко (НУНС). По словам депутата, Юлия Тимошенко пояснила, что договоренность с российской стороны предполагает шаг навстречу Украине — в частности, снижение цены на поставляемый в страну газ на 20-30%.

В свою очередь, представители Партии регионов, чьим кандидатом на выборах был Виктор Янукович, подтверждают информацию о курсе будущего главы государства на Таможенный союз более осторожно: по их мнению, Украина не будет претендовать на полноценное вхождение в Таможенный союз. "Наша задача — углубление экономической интеграции по всему периметру. Таможенный союз является важным для нас интеграционным проектом, мы, безусловно, будем участвовать в каких-то этапах этой интеграции исходя из национальных интересов. Но о полноценном участии Украины в Таможенном союзе речь не идет, тем более учитывая, что мы является членом ВТО",— заявил заместитель главы парламентской фракции Партии регионов Анатолий Кинах.

"У меня нет информации о таких переговорах. Тем более я советовал относиться к такой информации спокойно: как член ВТО Украина может участвовать в каких-либо таможенных союзах лишь в той мере, пока это не противоречит правилам ВТО",— добавил глава подкомитета верховной рады по вопросам международной экономической политики Алексей Плотников из Партии регионов. Отметим, формально правила Таможенного союза прямых противоречий с нормами ВТО не содержат, но экспертизой соответствия может считаться присоединение союза к ВТО, что уже заявлено тремя странами Таможенного союза. Отметим, что "реанимация" договора о свободной торговле РФ и Украины, фактически похороненного под грузом "изъятий" из него, в принципе была бы аналогична частичному присоединению Украины к союзу: преференции, данные Украине Россией, с 1 июля не могут де-факто не распространяться и на других участников союза.

В действующем правительстве Украины также скептически оценивают вероятность участия страны в Таможенном союзе. "В свое время президент Украины Леонид Кучма, даже при том, что он считался пророссийским президентом, не согласился на вхождение в этот союз, так как понимал, что это закончится российской экономической экспансией. Я не верю, что новый президент подпишет документ на аналогичных условиях: он получит не только политическую, но и бизнес-оппозицию",— отмечает руководитель одного из комитетов правительства Украины. "Официальных и неофициальных импульсов из Киева пока не поступало",— заявил "Ъ" пресс-секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Ткачук.

Неизвестно, в какой степени идея интеграции с Таможенным союзом связана с высказанной Виктором Януковичем идеей газотранспортного консорциума Украины, стран ЕС и России по управлению украинской сетью транзитных газопроводов, однако очевидно, что получение от Таможенного союза хотя бы специального режима торговли с Украиной может стать существенной компенсацией за согласие обсуждать в новом ключе газовые вопросы. В 2003 году, в бытность господина Януковича премьер-министром Украины, вопросы газотранспортного консорциума и единого экономического пространства СНГ (Таможенного союза тогда не существовало) увязывались напрямую. Но сценарий сближения Украины и Таможенного союза может быть реализован лишь в случае, если будущее правительство Украины будет контролироваться Виктором Януковичем (см. стр. 8).

Между тем любые переговоры о режиме торговли с Украиной, затрагивающие тему энергопоставок и энерготранзита, неизбежно обострят взаимоотношения внутри Таможенного союза с Белоруссией. Вчера МИД Белоруссии продемонстрировал, что страна не смирилась с "изъятием" Россией из режима единой таможенной территории нефти и нефтепродуктов. Введение Россией экспортной пошлины на нефть для Белоруссии с 1 января 2010 года является нарушением обязательств РФ по формированию Таможенного союза, заявил вчера ИТАР-ТАСС заместитель министра иностранных дел Белоруссии Андрей Евдоченко. "Формально создан прецедент по выведению энергетического сектора из Таможенного союза. Мы считаем это фундаментальным отступлением от согласованных позиций, которые позволили этому формату быть созданным и развиваться",— сказал он.

По информации "Ъ", Россия рассматривает вопрос и о введении пошлины на поставки газа в Белоруссию до 1 июля, и это также обострит противоречия внутри союза, что в принципе открывает в ближайшие месяцы окно для Украины на основе договоренностей, с которыми могут быть выработаны единообразные решения в отношении всех членов союза. Число потенциальных членов союза между тем продолжает расти: к Киргизии и Таджикистану, которые рассматривают эту возможность, присоединилась Абхазия. Вчера в Москве ее президент Сергей Багапш заявил о вступлении в союз как о второй по приоритетности задаче после присоединения страны к Союзному государству России и Белоруссии. Отметим, что дальнейшее развитие Таможенного союза сделает вопрос о российском режиме экспортных пошлин на нефть и реформе системы налогообложения сырьевого экспорта из России еще более актуальным, чем сейчас. В последние полгода вопрос о возможной реформе системы обсуждался Минфином в связи с проблемой обнуления пошлин на экспорт нефти Восточной Сибири. Впрочем, информации о том, что Белый дом действительно готов в среднесрочной перспективе обсуждать замену пошлин новыми внутрироссийскими налогами, нет.