Научная школа "Международное финансовое право" и теоретические аспекты его развития в трудах профессора Петровой г. В

Ступаков н. В.

НАУЧНАЯ ШКОЛА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В ТРУДАХ ПРОФЕССОРА ПЕТРОВОЙ Г.В.

11. НАЛОГОВЫЕ И ТАМОЖЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

11.1. НАУЧНАЯ ШКОЛА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В ТРУДАХ ПРОФЕССОРА ПЕТРОВОЙ Г.В.

Ступаков Николай Валерьевич, кандидат юридических наук, директор Института проблем безопасности СНГ, Главный редактор журнала «Международное сотрудничество евразийских государств»

Место работы: Институт проблем безопасности СНГ; журнал «Международное сотрудничество евразийских государств»

Аннотация: Научная школа и доктрина международного финансового права (МФП), которые на протяжении более 20 лет развиваются профессорами МГИМО(У)МИД России, в числе которых Петрова Г.В., формируются под влиянием международных и национальных экономических и финансово-правовых концепций. МФП находится под влиянием различных правовых и социально-экономических регуляторов по обеспечению стабильности мировой финансовой системы и поиска баланса интересов государств в финансовой сфере. Поэтому МФП становится одной из важнейших отраслей российского права и оформляется в одну из перспективных научных школ МГИМО(У) МИД России.

Ключевые слова: научная школа международного финансового права, уникальность международного финансового права, теоретические подходы Петровой Г.В. к развитию МФП.

SCIENTIFIC SCHOOL «INTERNATIONAL FINANCIAL LAW» AND THEORETICAL ASPECTS OF ITS DEVELOPMENT IN THE WRITINGS OF PROFESSOR G. V. PETROVA

Stupakov Nikolai V., Director of LLC «Institute of the security problems CIS», candidate of legal sciences, chief redactor journal «International Cooperation Eurasian States: Politics, Economics, Law»

Work place: LLC «Institute of the security problems CIS»; journal «International Cooperation Eurasian States: Politics, Economics, Law»

Annotation: ne Scientific school the doctrine of international financial law (IFL), which for more than 20 years to develop professors of MGIMO(University)of the MFA of Russia, including Petrova G. V., are influenced by national and international economic and financial law concepts is influenced by various legal and socio-economic regulators to ensure stability of the global financial system and the balance of interests of States in the financial sector. Therefore, IFL is one of the most important branches of Russian law and shall be in one of the most promising scientific schools of MGIMO(University) of the MFA of Russia.

Keywords: scientific school of international financial law, the uniqueness of international financial law, theoretical approaches Petrova G. V. the development of IFL.

Научная школа и доктрина международного финансового права (МФП) формируются под влиянием международных и национальных экономических и финансово-правовых концепций о влиянии различных правовых и социально-экономических регуляторов на обеспечение стабильности мировой финансовой системы и баланс интересов государств в финансовой сфере. Поэтому МФП становится одной из важнейших отраслей российского права и оформляется в перспективную научную школу МГИМО(У) МИД России.

Петрова Галина Владиславовна, профессор, доктор юридических наук, работает в должности профессора кафедры административного и финансового права международно-правового факультета МГИМО(У) МИД России с 2004 года, член диссертационного совета по юридическим наукам при МГИМО(У) МИД России, читает в МГИМО курсы «Международное финансовое право», «Международное банковское право» и другие. Учебник Петровой Г.В. «Международное финансовое право», изданный в 2009 году, является одним из первых учебников по

этой дисциплине, заложившим основы отечественной науки и научной школы «Международного финансового права» МГИ-МО(У) МИД России.

С 2013г. Петрова Г.В. является заместителем директора Института проблем безопасности СНГ (ИПБ СНГ) по научной работе и руководителем центра международно-правовых и политических проблем евразийского сотрудничества ИПБ СНГ. С 2014 г. является заместитель главного редактора журнала «Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право».

Петрова Г.В. как весомый представитель научной школы МГИМО(У) МИД России по международному финансовому праву и заместитель директора Института проблем безопасности СНГ, имеет 42-летний стаж научной работы в ведущих научных и учебных центрах г. Москвы, таких как ИМЭМО РАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и другие. Автор более 130 работ, включающих монографии, учебники, статьи, публикации в

Проблемы экономики и юридической практики

2'2017

зарубежных изданиях по вопросам налогового права, международного финансового права, права международных организаций. Под руководством Петровой Г.В. защитилось 25 аспирантов по специализациям финансовое право и международное частное право. С 2014 г. постоянный автор статей журнала «Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право» Института проблем безопасности СНГ.

Одним из основоположников и организаторов развития научной школы МГИМО (У) МИД России по направлению «Международное финансовое право» является декан международно-правового факультета МГИМО (У) МИД России, доктор юридических наук, профессор Толстопятенко Г.П., который в своей докторской диссертации и монографии 2000 года разработал теоретические основы одного из важнейших институтов международного финансового права «Европейского налогового права», которые развивает и сейчас. Также им были ранее опубликованы сравнительно-правовые исследования в рамках доктрин англо-американского налогового права и других доктрин МФП. Это стало импульсом для введения в процесс обучения магистров МГИМО (У) МИД России с 2004 г. курсов лекций по магистерской Программе «Международное финансовое право» и продолжением традиций советской школы международно-правового регулирования финансовых отношений.

Основоположниками международного финансового права советского периода стали А.Б. Альтшуллер, М.М. Богуславский, Г.М. Вельяминов, И.А. Грингольц, Л.А. Лунц, и другие ученые, исследующие международно-правовые аспекты кредитно-расчетных и валютных отношений, преподававшие на международно-правовом факультете МГИМО в 80-90-е годы прошлого века. Наиболее значительным научным трудом стала монография А.Б. Альтшуллера «Международное валютное право».-М.: Международные отношения. - 1987г., которая до сих пор не потеряла актуальность.

В 2004 году вышла книга Шумилова В.М. «Международное финансовое право», опубликованная издательством «Международные отношения», ставшая фактически первым учебным для международно-правового факультета МГИМО, по которому готовятся магистры этого направления. В 2009 году в издательстве «Юрайт» вышла книга «Международное финансовое право» Петровой Г.В., доктора юридических наук, профессора кафедры административного и финансового права МГИМО (У) МИД России, которая читает этот курс с 2004 года. Учебник Петровой Г.В. «Международное финансовое право» переиздан (с изменениями и дополнениями) три раза, последний раз в 2016 году, имеет гриф МГИМО(У)МИД России.

Одноименные учебники «Международное финансовое право» Шумилова В.М и Петровой Г.В. имеют как общие, так и различные подходы к пониманию природы международного финансового права (МФП), поскольку научная школа МФП в целом и международно-правового факультета МГИМО, в частности, находится в процессе развития. Она обогащается научными трудами известных ученых, профессоров, доцентов кафедры административного и финансового права МГИМО в области международного финансового права, международного налогового права, финансового и налогового права, международного валютного права, таких как Толстопятенко Г.П., Грачева Е.Ю., Петрова Г.В., Шепенко Р.А., Шахмаметьев А.А., Гон-чаренко И.А., Рыжкова Е.А., Латыпова Е.У. и других.

Петрова Г.В. читает курсы лекций по специализации «Юриспруденция» в рамках магистерской программы международно-правового факультета МГИМО «Международное финансовое право»:

1. «Международное финансовое право», 1курс магистратуры МФП);

2. «Международное банковское право», 1курс магистратуры МФП);

3. «Актуальные проблемы международного финансового права» (2 курс магистратуры МФП).

Научные труды в области международного финансового права Петровой Г.В. опираются на основные достижения научной школы международно-правового факультета МГИМО. Общий научно-педагогический стаж Петровой Г.В. 42 года, из них 13 лет она преподает МФП в МГИМО. За последние 10 лет Петровой Г.В. опубликовано около 100 научных трудов по специальности финансовое право, международное финансовое право, международно-правовые аспекты сотрудничества государств-членов СНГ в финансовом секторе, включающих монографические исследования, доклады в сборниках конференций, статьи в периодических изданиях, зарегистрированных в РИНЦ, включая несколько десятков публикаций в журналах по Перечню ВАК (список прилагается). За последние 3 года Петровой Г.В. выпущено с грифом УМО около 10 учебно-методи ческих трудов по финансовому праву, международному финансовому праву, международному частному праву, включая авторские учебники, учебники под общей редакцией, учебно-методические издания. Общий объем учебно-методических трудов составляет 78 п.л.

Вкладом в развитие научной школы МФП является участие Петровой Г.В. в монографии 2016 года, подготовленной с участием ученых стран ЕС и КНР, Глава 10 параграф 1 «Операции кредитных организаций с ценными бумагами по праву Европейского союза» в коллективной монографии «Зарубежное банковское право (банковское право Европейского Союза, Франции, Швейцарии, Германии, США, КНР, Великобритании): монография / отв. ред. Л.Г. Ефимова. М.: Проспект.- 2016. Также научную школу «Международное финансовое право пополняют такие основные публикации Петровой Г.В. как: Петрова Г.В. Перспективы антикоррупционного правового регулирования в праве Европейского Союза: международный и национальный аспекты. // М.Московский журнал международного права МГИМО.- № 4.-2010г.; Петрова Г.В. Международное финансовое право. Учебник для вузов. М. Юрайт. 2015. - 22 п.л.; Петрова Г.В. Международное частное право. Учебник для вузов в двух томах М. Юрайт. 2015.- 56 п.л.; Петрова Г.В. Актуальные проблемы влияния международно-правового унифицированного режима торговли международными банковскими услугами на национальное право // Банковское право. № 1.- 2012.; Петрова Г.В. Стратегические попытки дестабилизации экономики России и государств ЕАЭС средствами экономических и правовых конструкций Соглашения Украины об ассоциации с ЕС// Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право №1 2015,; Петрова Г.В. Современный потенциал использования международного права ООН для мирного урегулировании кризисных ситуаций и обеспечения международной и региональной безопасности / Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право №3 2015, другие публикации.

Ступаков н. В.

НАУЧНАЯ ШКОЛА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В ТРУДАХ ПРОФЕССОРА ПЕТРОВОЙ Г.В.

Научная школа МФП и, в частности, исследования Петровой Г.В. в области МФП часто выступают концептуальной основой межгосударственных документов, материалов, рекомендаций в рамках СНГ и ЕАЭС. В частности на Международном экономическом Форуме государств-участников СНГ «25 лет вместе: новые форматы взаимодействия» 18 марта 2016 в Москве, организованном Исполнительным комитетом СНГ и Экономическим советом СНГ Петрова Г.В. выступила с докладом «Перспективы сближения норм и принципов финансово-банковского взаимодействия и поддержки экспорта между государствами-участниками СНГ».

Большое влияние научные статьи Петровой Г.В. оказывают на развитие государственной доктрины национальной и международной финансовой безопасности. За плодотворный вклад в исследование широкого круга актуальных и стратегически значимых для Российской Федерации проблем безопасности на пространстве СНГ Петрова Г.В. 5 октября 2016 года была награждена Почетной грамотой Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в связи с 25-летием Содружества Независимых Государств.

Петрова Г.В. и другие доктора юридических наук, представителей научной школы МГИМО(У) МИД России и далее развивают новые направления МФП. Особое внимание заслуживает доктринальная статья Петровой Г.В. «Влияние международного финансового права на эффективность международной финансовой стабильности и безопасности, на интеграцию стран СНГ и сотрудничество евразийских государств» в третьем номере журнала «Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право» за 2016 год.

Уникальность международного финансового права проявляется в специфике регулирующего воздействия международных и национальных финансово-правовых норм на мировой порядок, стабильность и безопасность. Эти нормы в значительной степени порождают или регулируют объединение или столкновение стратегических интересов государств в процессе реализации ими своих международных финансово-экономических целей в достижении влияния на финансовых рынках. Специфика норм порождается как рядом позитивных факторов международного финансового сотрудничества государств (например, объединение государств в противодействии финансовым кризисам и «отмыванию денег», деятельность ООН по обеспечению финансирования устойчивого развития и др.), так и негативных факторов в сфере финансовой политики одних государств против других, в частности «валютными войнами», «финансовыми санкциями» преступным финансированием террористических движений для свержения неугодных правительств и др.1

Наиболее активно, по сравнению с организациями системы ООН, МФП формируется на интеграционном уровне сотрудничества государств участников ЕАЭС, СНГ, БРИКС в контексте создания унифицированных и гармонизированных норм о функционировании валютно-платежного союза, таможенного союза, кредитовании и расчетах, обороте товаров и финансовых услуг в зоне свободной торговли СНГ.

Действуют модельный акт о транснациональных корпорациях СНГ, Соглашение о сближении норм регулирования

1 См. подробнее: Петрова Г.В. Влияние международного финансового права на эффективность международной финансовой стабильности и безопасности, на интеграцию стран СНГ и сотрудничество евразийских государств // «Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право».- № 3 2016

рынка финансовых услуг, Модельный Налоговый кодекс СНГ и др. Интенсивно развиваются межгосударственные валют-но-финансовые нормы в рамках двусторонних соглашений государств ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС о расчетах в национальных валютах, об инвестиционном проектном финансировании, о выпуске и обращении национальных облигаций и иных финансовых инструментов на финансовых рынках и др. Государствами-участниками СНГ в 2015 -2016 г.г. ратифицировано «Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах-участниках СНГ было подписано государствами СНГ 18 ноября 2012 года».

При этом в рамках СНГ нормам МФП придается характер нормативно-правовых регуляторов обеспечения международной финансовой стабильности, безопасности, создания валют-но-платежного и банковского союза, формирования финансово-информационных систем цифровой экономики стран СНГ. Итоговый Документ Саммита СНГ 2016г. «Об адаптации СНГ к новым реалиям» предполагает не реформирование СНГ, а совершенствование деятельности СНГ не только как региональной, но и международной организации с расширенным количеством государств-участников. Именно на этой платформе могут начаться процессы сопряжения СНГ и Евразийского экономического союза, эффективного экономического и политического взаимодействия с ШОС, ЕС, государствами Юго-Восточной Азии и БРИКС2.

На новом уровне адаптации СНГ к реалиям международного сотрудничества государств в сфере политической, экономической и финансовой деятельности возникает возможность повысить роль органов СНГ в разработке фундаментальных основ и принципов обеспечения мировой финансовой стабильности и безопасности финансовых рынков в контексте их развития.

Список литературы:

1. Петрова Г.В. Влияние международного финансового права на эффективность международной финансовой стабильности и безопасности, на интеграцию стран СНГ и сотрудничество евразийских государств // «Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право».- № 3 2016

2. Комментарии к Итоговому документу Саммита СНГ 16-17 сентября 2016г. «Об адаптации СНГ к новым реалиям» / http://www.cis. т^к.Ьу/

3. Парижская Декларация ОЭСР по Суверенным Фондам Благосостояния (СФБ) и Политике Стран Реципиентов от 5 июня 2008 года;

4. Модельная налоговая конвенция ОЭСР от 15 июля 2014г.

5. Декларация и План действий Конференции ООН о мировом финансово-экономическом кризисе и его последствиях для развития, принятая Резолюцией 63/303 от 9 тюля 2009 года.

РЕЦЕНЗИЯ

Статья написана о научной школе «Международное финансовое право» и научной деятельности профессора Петровой Г.В. как одного из основоположников новой доктрины и науки международного финансового права. Петрова Г.В. впервые, еще в 1998 году, опубликовала статью в журнале «Экономика и право», издаваемом Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, основы современной доктрины международно-правового регулирования финансовых отношений, которые легли в основу ее учебника «Международное финансовое право» в 2009-2016 годах.

То внимание к научной деятельности ученых МГИМО и Петровой Г.В. в частности, которое уделено в статье, совершенно справедливо отражает процесс формирования научной школы международного финансового права. Статья может быть рекомендована к публикации в журнале «Проблемы экономики и юридической практики»

доктор юридических наук, профессор, Руководитель центра экономико-правовых проблем евразийской интеграции Института проблем безопасности СНГ

Андреева Л.В.

2 Комментарии к Итоговому документу Саммита СНГ 16-17 сентября 2016г. «Об адаптации СНГ к новым реалиям»/ http://www.cis.minsk.by/