Лужков готов судиться за московский бюджет

Лужков готов судиться за московский бюджет

Москва отстояла метро в бюджетной войне с Белым домом

       "Минфин нашел формулу финансирования строительства столичного метрополитена",— заявил вчера Юрий Лужков на открытии нового вестибюля станции метро "ВДНХ". Тем не менее война мэрии с федеральным правительством за деньги из бюджета-97 и бюджета-98 продолжается.
       
       На последнем заседании федерального правительства, одобрившем проект федерального бюджета, все прошло на редкость тихо и гладко. Молчал и Анатолий Куликов, обычно не упускающий случая выступить на темы макроэкономики, и Игорь Сергеев, помнящий об участи своего предшественника. Многие ждали, что не будет молчать Юрий Лужков. Однако московский мэр на заседании правительства замечен не был. Знатоки решили, что Лужков решил приберечь свои аргументы до разговора с президентом. Нет сомнений, что у московских властей претензий к бюджету-98 хватает.
       "Федеральный бюджет на 1998 год может стать самым антимосковским за всю историю российского бюджетного процесса,— заявил председатель Мосгордумы Владимир Платонов в интервью Ъ.— В проекте бюджета-98 пока отсутствует графа выделения Москве субвенций на исполнение столичных функций".
       У Москвы есть еще одна застарелая обида. Из года в год повторяется ситуация с региональными дорожными фондами. Право на их создание имеют все субъекты федерации — кроме Москвы и Санкт-Петербурга. В результате дорожные налоги, уплаченные москвичами, помогают ликвидировать бездорожье где-нибудь в Нечерноземье, в то время как столичные дороги остаются "бесфондовыми", а значит, дырявыми. Не помогло и решение Конституционного суда, подтвердившего право Москвы на собственный дорожный фонд: фонд-то есть, только денег из него Москва практически не получает. Первый вице-премьер Борис Немцов и вовсе считает московские дороги "слишком дорогими", хотя московские власти не устают опровергать подобные утверждения.
       Не везет Москве и с дорогами подземными. Если решения о невыделении Москве столичных субвенций, средств из дорожного фонда и денег на строительство метро останутся в силе, то московский бюджет, по оценкам Платонова, "похудеет" на четверть. Но похоже, что этого не произойдет. Вчера Лужков заявил с оптимизмом, что бюджетный компромисс по вопросу московского метро найден. Хотя содержания "формулы Минфина" мэр не раскрыл, речь идет о том, чтобы напрямую в "Метрострой" направлять ту часть средств, которая составляет разницу между планируемой и реальной суммой столичных отчислений в федеральный бюджет (а такое опережение бюджетного задания Москва демонстрирует на протяжении всего 1997 года). Это предложение, выдвинутое первым замминистра финансов Владимиром Петровым, поддержано уже и Минэкономикой.
       У этой "формулы" любопытная предыстория. 1 августа "Мосметрострой" объявил об остановке работ. Владимир Платонов, занимающий одновременно пост председателя комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Совета федерации, признался, что был поражен той легкостью, с которой чиновники Минфина самовольно изменили федеральный закон о бюджете на 1997 год. Мэр Москвы решил не терзаться сомнениями, а обратился в Генпрокуратуру с просьбой рассмотреть законность решения о прекращении финансирования строительства метро. Однако Лужков не был бы Лужковым, довольствуйся он чисто правовым разбирательством. Он разыграл перед Борисом Ельциным козырную карту 850-летия Москвы, не забыв при этом и о бедах метро. Президент пообещал "сдвинуть дело с мертвой точки" — и вот Минфин открыл свою "формулу", в соответствии с которой "Метрострой" получит все причитавшееся ему в бюджете-97 до секвестра.
       Получается, что традиционное противостояние Юрия Лужкова и Анатолия Чубайса (сначала по поводу приватизации, теперь из-за секвестра) развивается по хорошо знакомому сценарию — с хэппи-эндом для Москвы. Все попытки Белого дома навязать московской мэрии свои правила игры заканчиваются вмешательством Бориса Ельцина, для которого политика всегда выше экономики, а поддержка со стороны Лужкова — ценнее реформ.
       
       АННА Ъ-ЗМЕЙ, МАКСИМ Ъ-БУЙЛОВ