Госдума может пойти на досрочные выборы

В Госдуме возобновилась дискуссия о переносе предстоящих думских выборов с декабря на сентябрь 2016 года. Возможность такого переноса, как сообщал "Ъ" в октябре 2014 года, обсуждается давно, но ранее депутаты называли препятствием для переноса Конституцию, где четко оговариваются условия досрочного роспуска нижней палаты парламента. Однако вчера источники "Ъ" заявили, что для проведения выборов в сентябре может не понадобиться роспуск палаты, а для проведения выборов на три месяца раньше можно исправить законодательство, так чтобы избранные в сентябре депутаты приступили к работе после истечения полномочий действующей Думы. Источники "Ъ" в АП говорят, что знают о ведущейся дискуссии по этой теме, но свою позицию пока не сформировали.

Дискуссия о переносе думских выборов с декабря на сентябрь 2016 года возобновилась с новой силой. По сведениям "Ъ", в Госдуме инициатива обсуждалась во фракции ЛДПР, и она заинтересовала лично Владимира Жириновского. "Мы готовимся к сентябрю",— заявил "Ъ" зампред фракции ЛДПР Алексей Диденко. По словам источника "Ъ" во фракции "Справедливая Россия", ее руководитель Сергей Миронов 18 мая проинформировал соратников, что вариант проведения выборов в сентябре 2016 года есть, но на вопрос, как его реализовать, он ответил: "Они (Кремль.— "Ъ") думают". "Интересно было бы узнать, что за предпосылки для досрочных выборов обнаружили в ЛДПР",— заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы, глава генсовета "Единой России" Сергей Неверов. "Есть четко определенные нормы Конституции, по которым полномочия Госдумы могут быть прекращены досрочно",— уточняет господин Неверов, не находя "никаких предпосылок" к такому развитию событий.

Напомним, об обсуждении возможности переноса и юридических сложностях "Ъ" писал 9 октября 2014 года. Дата выборов в Думу определена законом "О выборах депутатов Госдумы" — днем голосования считается первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Дума предыдущего созыва. С первого созыва в 1993 году нижняя палата избирается в декабре. Досрочные выборы Думы возможны только в случае ее роспуска. Список таких случаев "исчерпывающий" и состоит, согласно Конституции, из двух пунктов. Если депутаты дважды выразят недоверие правительству, то президенту придется выбрать, кого распустить — Госдуму или кабинет. Кроме того, президент может распустить Госдуму в случае трехкратного отклонения кандидатур председателя правительства.

Источники в Госдуме сказали "Ъ", что с правовой точки зрения нет ничего невозможного в том, чтобы провести правку законодательства и избежать роспуска Думы. Так, возможна схема, при которой не будут сокращаться полномочия действующих депутатов, а вновь избранные в сентябре парламентарии смогут вступить в свои права только после окончания полномочий действующей Думы. Федеральные власти не могут быть уверены в этой инициативе до тех пор, пока ее не обсудят в самой Госдуме. Тем более конструкция может быть легко оспорена в суде, в том числе Конституционном, каким-нибудь депутатом, который протестует против сокращения своих полномочий или неконституционности переноса даты выборов. "Совместить выборы можно и в сентябре, и в декабре,— говорит источник "Ъ", близкий к администрации президента.— Идея совмещения естественна, а вот в какой месяц совмещать, другой вопрос".

Источники "Ъ" в администрации сообщили, что знают о дискуссии в Госдуме, но свою позицию пока не сформировали.

Вчера слухи о досрочной думской кампании комментировали сразу несколько изданий — "Ура.ру", Lenta.ru, РБК. Они сообщили, что о переносе выборов депутатов проинформировало руководство палаты. Отметим, что с 18 мая спикер Сергей Нарышкин находится в командировке, Совет Думы проводил его первый заместитель Александр Жуков ("Единая Россия"). О досрочных выборах на совете не говорили. В думском управлении по связям с общественностью "Ъ" сообщили, что не располагают сведениями о том, что руководство палаты уведомляло депутатов о чем-либо досрочном. Напротив, управление напоминает: ранее уже распространялась подобная информация, и спикер палаты Сергей Нарышкин тогда категорически заявлял, что Госдума "шестого созыва будет работать свой полный срок". Депутат, зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин заявил вчера "Ъ", что руководство об изменении правил игры не информировало, "но депутатов постоянно держат под дамокловым мечом": "Кремль непредсказуем, депутатов держат в тонусе. Это правила игры шулеров". Сам он надеется, что "выборы пройдут вовремя", ведь в сентябре избиратели могут не прийти на избирательные участки.

О том, что "Единой России" были бы выгодны досрочные выборы в Госдуму, после успешных региональных выборов в 2014 году заявлял глава фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. По его словам, это позволило бы партии власти укрепить свои позиции. Правда, позже он заявил, что его слова неверно интерпретировали. Источник в Госдуме пояснил "Ъ", что сентябрь — удачное время для выборов. То, что осенью рейтинг социального самочувствия выше, чем, к примеру, в декабре, неоднократно констатировал прокремлевский Фонд развития гражданского общества.

"Думаю, окончательное решение властями не принято, скорее, пока информация о возможном переносе выборов — тестирование общественного мнения,— говорит политолог Леонид Давыдов.— Наверняка в Госдуме найдутся те, кто обоснует более ранние выборы необходимостью скорее избрать депутатов для Крыма и Севастополя". Он полагает, что большинство избирателей устроит проведение единого дня голосования в сентябре и в отношении Госдумы, поскольку такое решение можно мотивировать экономией средств, совмещением выборов.