Новое время. XVII век

Юридические события в датах

Юрий Гоигорьевич ШПАКОВСКИЙ,

главный редактор журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», доктор юридических наук, профессор yurii-rags@yandex.ru 125993, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9

Ирина Викторовна ПОТАПЧУК,

начальник редакционно-издательского отдела Федерального агентства по управлению государственным имуществом i.potapchuk@mail.ru 109012, Россия, г. Москва, Никольский пер., д. 9

в этом номере мы продолжаем публикацию хронологии юридических событий. Если в «Вестнике» № 10 мы смогли изложить события 11 веков, то в этом номере — только одного века. Это объясняется тем, что с развитием государственности растет и объем фактологии. За скупыми датами скрывается непростая, драматическая, полная противоречий история крупнейшей державы — Российской, одной из самых больших стран Евразийского континента. История Европы не противоречит развитию Азиатского континента, его достижениям. Более того, представленная фактология наглядно показывает, сколь тесно переплетались судьбы европейской и азиатской государственности.

Работая над хронологий, мы исходили из критериев следующего рода. С одной стороны, пытались учесть основные вехи истории государств и принятия наиболее важных правовых актов, т.е. даты, без которых не обходится ни одно учебное пособие, ни одно многотомное издание. С другой стороны, в хронологический указатель включены сведения на первый взгляд проходящие. В этом случае их выбор определяется динамикой исторического процесса.

В данном выпуске мы остановились на основных юридических фактах начала Нового времени — XVII века.

НОВОЕ ВРЕМЯ XVII ВЕК

РОССИЯ

1600 г.

Заключение Борисом Годуновым «перемирных лет» с Речью Посполитой.

1601—1602 гг.

Указы о крестьянском выходе. В ноябре 1601 г. из-за голода в стране Борис Годунов временно отменил запрет крестьянам уходить от своих владельцев.

1607 г., 7, 9 марта

Указы Василия Шуйского о «добровольных холопах» и о 15-летнем сроке сыска крестьян.

1613 г., январь

Созыв Земского собора. 21 февраля 1613 г. Земский собор избрал царем Михаила Федоровича Романова.

© Ю. Г. Шпаковский, И. В. Потапчук, 2017

1617 г., 27 февраля

Столбовский «вечный мир» России со Швецией — мирный договор, подписан в Столбове (близ Тихвина), положил конец русско-шведской войне, начатой

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

шведами в 1611 г., но официально объявленной в 1613 г., после избрания на русский престол царя Михаила Романова и провала кандидатуры шведского принца Карла Филиппа. Договор был заключен между Россией и Швецией (король Густав II Адольф) при посредничестве английского короля Якова I. Согласно договору шведская сторона возвращала русским захваченные в годы Смуты Великий Новгород и всю Новгородскую вотчину, в том числе Старую Руссу, Ладогу, Порхов, Гдов, но сохраняла за собой исконно русские города и земли: Ивангород, Остров, Копорье, Орешек, Корелу, Ингрию (Ижорскую землю). Москва отказывалась от претензий на Ливонию и Карельскую землю. Кроме того, Москва обязалась уплатить шведской короне 20 000 серебряных рублей (980 кг серебра). Было утверждено право свободной торговли для обеих сторон. Но шведским купцам не дозволялось ездить с товарами через Московское государство в Персию, Турцию и Крым, а московским — через Швецию в Англию, Францию и другие западноевропейские страны. Столбовский мир совершенно отрезал Россию от Балтийского моря, что позволило королю Густаву Адольфу считать договор крупной победой шведской армии и дипломатии.

1619 г.

В Москве образован Сыскной приказ. Принято постановление о возвращении на прежние места беглых посадских людей.

1646—1647 гг.

Указ о введении соляного налога. Потерпев неудачу со сбором недоимок прямых налогов в 1646 г, правительство боярина Б. И. Морозова установило косвенный налог на соль. Народ оказался не в состоянии покупать соль по новым ценам. Вместо пополнения казны произошло сокращение денежных расходов. Налог был отменен.

1647 г.

Издание воинского устава «Учение и хитрость ратного строения пехотных людей».

1649 г.

«Соборное уложение». 1 сентября 1648 г был созван и начал работу Земский собор, принявший год спустя Соборное уложение — первый в истории России систематизированный закон. Соборное уложение явилось новым этапом в развитии юридической техники. Оно стало первым печатным памятником русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими судопроизводством. Уложение закрепило основные черты политического строя и права России, оказавшиеся достаточно стабильными затем на протяжении 200 лет, несмотря на все реформы XVIII в. В этом документе провозглашалась отмена «урочных лет» и устанавливался бессрочный сыск беглых. Дворяне получили право передачи поместий по наследству. Было ограничено церковное землевладение. Белые слободы были ликвидированы. Их население обязали платить тягло.

О П Т

) УНИВЕРСИТЕТА

1И О.Е. Кутафина

1649 г.

Отмена привилегий английским купцам и разрешение им торговать только в Архангельске.

1649 г.

Зборовский мир Богдана Хмельницкого с польским королем Яном Казимиром. Заключен после Зборовского сражения. Утвердил автономию Правобережной Украины в составе Речи Посполитой.

1650—1653 гг.

Акты земских соборов

1650 г.

Созван в связи с восстанием в Пскове. Выборные этого Собора вели переговоры с восставшими и уговорили их повиниться. Восстание удалось ликвидировать без применения военной силы. Царское правительство в данном случае использовало авторитет Земского собора, достаточно высокий среди населения. Некоторые исследователи, например Л. В. Черепнин, сравнивал Собор 1650 г. с Собором 1648 г, также созванным в связи с восстанием в Москве. Однако если Собор 1648 г. был созван по инициативе дворянства и верхов посада и закрепил их требования, то Собор 1650 г. созывался по инициативе царя и являлся уже орудием укрепившейся царской власти.

1651 г.

На Соборе речь велась в основном о нарушении Речью Посполитой договора с Россией. Сохранилось послание царя Алексея Михайловича Собору 1651 года, в котором перечислялись все неправды поляков. Оно обсуждалось на Соборе. Сохранился лишь ответ патриарха и других церковных лиц на него. Патриарх Иосиф разрешал царю нарушить мир с Речью Посполитой и снимал с него ответственность за нарушение присяги в том случае, если польский король Ян Казимир не откажется от нарушений мирного договора и не накажет виновных в них. При этом царь мог принять под свою высокую руку запорожцев. В противном случае решение вопроса о запорожцах церковь передавала на усмотрение царю. Земский собор 1651 г. не принял никакого решения, оформленного нормативным актом.

1653 г.

Окончательно разрешен вопрос о воссоединении Украины с Россией. Последнее заседание Собора прошло 1 октября. На нем в торжественной обстановке было принято решение о разрыве мирного договора с Польшей и о воссоединении Украины с Россией. Решение Земского собора о воссоединении Украины с Россией от 1 октября 1653 г. сохранилось в подлиннике.

1651 г.

Белоцерковский договор между украинскими казаками и польским правительством после битвы при Берестечке. Восстанавливал власть польской шляхты на Украине. Аннулирован в 1652 г.

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

1651 г.

Построение Албазинского острога.

1653 г.

Торговый устав. Введение единой рублевой пошлины.

1654 г.

Денежная реформа. Начало выпуска медных денег с целью возместить с их помощью недостающее количество серебряной монеты.

1654 г.

Церковный собор, принявший реформы патриарха Никона. Начало раскола.

1658 г.

Валиесарский договор. Завершил русско-шведскую войну, заключен в д. Вали-есар, близ Нарвы. К России отходили Кокенгаузен, Юрьев, Мариенбург, Сыренск. Восстановлены торговые отношения.

1658 г.

Гадячский договор. Заключен между гетманом И. Выговским и правительством Польши в г. Гадяч. Украина переходила под власть Польши. Аннулирован в 1659 г. после низложения Выговского.

1667 г., 22 апреля

«Новоторговый устав» — закон о внутренней и внешней торговле России. Цель: пополнение государственной казны, поддержка отечественного купечества, унификация пошлины. Развивал нормы Торгового устава 1653 г Устав пресек попытки иностранного торгового капитала захватить русский рынок и тем самым содействовал расширению отечественной торговли, но в то же время мелочная, чисто законодательная регламентация торговли не могла сковывать развитие последней.

1667 г.

Жалованная грамота армянской торговой компании.

1676 г., 10 марта

«Новоуказные статьи о поместьях» — законодательный акт состоит из двух частей при сплошной нумерации статей. В первой части, не имеющей особого заглавия, по мысли законодателя, должны вноситься изменения в статьи Соборного уложения. Во второй части, озаглавленной «Статьи, которых в Уложенье не напечатано», решались вопросы, которые в Соборном уложении не были урегулированы. Однако и впервой части решаются некоторые вопросы, не урегулированные Соборным уложением, и во второй части дается ответ на некоторые вопросы, так или иначе затронутые Соборным уложением.

О П Т

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина

1676 г., 14 марта

«Новоуказные статьи о вотчинах» — изданы через четыре дня после Новоуказных статей о поместьях, т.е. готовились в Поместном приказе и принимались царем и Боярской думой практически одновременно. Они занимают центральное положение среди актов подобного рода. Структура, характер и порядок изложения норм в обоих законодательных актах одинаковы. Большинство норм посвящено вопросам наследования вотчинных земель.

1681 г., 3 января

Бахчисарайский мир России с Турцией и Крымским ханством. Заключен в Бахчисарае на 20 лет. Признание воссоединения с Россией Левобережной Украины и Киева, русского подданства запорожских казаков.

1682 г., 12 января

«Соборное деяние об уничтожении местничества». В конце 1681 — начале 1682 г. «государевы земские и ратные дела» стали предметом обсуждения комиссии выборных служилых людей, работу которой возглавил князь В. В. Голицын. Результаты этой работы были доложены царю и легли в основу «Соборного деяния об уничтожении местничества» — важнейшего нормативного акта второй половины XVII в. Отмена местничества явилась началом преобразования государственной службы в России.

1683 г., 2 марта

«Наказ сыщикам беглых крестьян и холопов» — крупнейший законодательный памятник второй половины XVII в. Наказ преимущественно кодифицирует законы предшествующего времени. Он включает в себя важнейшие законодательные акты 1658—1683 гг., отразившие процесс развития крепостного права в период после Уложения 1649 г. и до 1683 г, он дополнил и развил ряд прежних законодательных норм по крестьянскому вопросу.

1684 г., 21 марта

«Указ о наследовании после умерших всех поместных земель их детьми, внуками и правнуками, верстанными и неверстанными» — принят по обширному докладу Поместного приказа. Указ значительно сближает правовое положение поместий и вотчин. Если ранее отцовские поместья наследовались сыновьями и внуками (дочери получали лишь часть поместных земель на прожиток), то согласно настоящему указу полноправными наследниками стали также и правнуки. Право наследования получили все нисходящие родственники по прямой мужской линии. За ними следовало впредь записывать поместья целиком, независимо от размеров их поместных окладов. Была отменена передача кому-либо излишков землевладений сверх окладов. Это показывает, что поместье стало родовым имением.

1686 г.

Заключение «вечного мира» с Польшей.

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

1688 г., 30 марта

Указ о записи купчих и поступных на вотчинных и поместных крестьян в поместном приказе, а кабал и ссудных записей — в приказе холопьева суда и о взыскании пошлин с этих крепостных актов. Имел существенное значение в истории официальной регистрации сделок на крестьян без земли. Установил, что в случае продажи вотчинных крестьян или уступки вместо беглых поместных и вотчинных крестьян сделки следовало записывать в Поместном приказе. Определял виды сделок по поводу вотчинных и поместных крестьян. Первые из них могли быть объектом купли-продажи и всяких иных сделок, вторые — только объектом уступки за принятых беглых.

1688 г., 19 октября

Указ об оставлении за посадом Ярославля и иных городов крестьян, бобылей, закладчиков и захребетников, поселившихся и занимавшихся торговлей и промыслами на посадах с 1649 г до 17 декабря 1684 г, и о розыске по суду крестьян, пришедших на посады после указанного срока. Указ в своих определениях опирался на предшествующие указы, но расширял круг крестьян, прикрепляемых к посадам после Уложения 1649 г, включал и таких, которые, проживая на посаде, по тем или иным причинам не попали в посадские переписные книги 1678 г. или даже пришли на посад после составления книг, но до 17 декабря 1684 г Данный срок стал рассматриваться теперь как единый срок прикрепления крестьян к посадам после Уложения.

1695 г., 6 июня

Указ о составлении в приказах проектов законов, дополняющие Уложение и последующие указы. Своеобразный памятник законодательной деятельности Петра I, отражает стремление верховной власти иметь законодательство, отвечающее условиям времени. В указе содержится инструкция приказным чинам о составлении ими новых статей, отмечается, что они должны руководствоваться Соборным уложением, новоуказными статьями, т.е. изданными после Уложения указами, а также учитывать практику, т.е., говоря языком петровского указа, «при-менясь... к вершенью делам».

1697 г., 21 февраля

Именной указ об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах. Главным содержанием указа является полная замена суда розыском. Устав не создал принципиально новых форм процесса. Он использует уже известные, сложившиеся на протяжении веков формы розыска.

1698 г., 23 марта

Указ о посылке сыщиков во все города для сыска беглых крестьян и холопов и наложении взысканий за задержание беглых и за сопротивление их сыску. Является дополнением к Наказу сыщикам 2 марта 1683 г Указ восстановил наказание кнутом приказчиков дворцовых волостей и вотчин духовных и верхушки светских феодалов в случае, если приказчики сами, без ведома господ своих, принимали

О П Т

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина

беглых крестьян и холопов. При непосредственной вине думных чинов в приеме и укрывательстве беглых крестьян указ 1698 г. ограничивал санкцию в отношении их докладом государю, на усмотрение которого дело переходило из приказа.

ЕВРОПА

1601 г.

Статут «О призрении бедных» — предусматривал как принудительный труд в исправительных домах, так и вспомоществование со стороны прихода. Для этих целей вводился специальный налог. Основной смысл этого законодательства, сохранявшего силу вплоть до XIX в., заключался в том, чтобы, с одной стороны, смягчить остроту классовых противоречий, а с другой стороны, создать для «призреваемых» такие условия, которые вынуждали бы их соглашаться на самую низкую плату и самые тяжелые условия труда на мануфактуре или в поместье сквайра.

1604—1611 гг.

Первый парламент Якова I в Англии.

В Германии образована Протестантская уния — союз протестантских княжеств и имперских городов во главе с курфюрстом Пфальца.

«Грамота величества» Рудольфа II — подтверждает религиозную свободу чешских протестантов.

1614 г.

Второй парламент Якова I в Англии. 1616 г.

По земельному праву Баварии феодал получает право сгонять крестьян со своих земель, однако барщина ограничена.

1616 г.

Торговый договор между Японией и Голландией.

1617 г.

Столбовский «Вечный мир» между Швецией и Россией — к Швеции отходят Карелия и Ижорская земля.

1608 г.

1609 г.

1620 г.

Первый парламент в Северной Америке (в Виргинии).

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

1621 г.

Третий парламент Якова I, на котором внутренняя и внешняя политика английского короля Якова I подверглась резкой критике, особое возмущение вызвал проект «испанского брака», т.е. брака наследника английского престола с испанской инфантой. Парламент был распущен.

1624 г.

Четвертый парламент Якова I. Английскому правительству пришлось пойти на ряд уступок, в том числе объявить войну Испании.

1628 г.

«Петиция о правах» — английский парламент требует от короля признания своих привилегий и гарантии прав граждан (подтверждена в 1640 г.).

1629 г.

«Эдикт милости» — мирный договор, подписанный в Але, подтверждавший основные статьи Нантского эдикта, отменивший все его дополнительные статьи. Таким образом, так называемое «государство в государстве» перестало существовать. Эдикт лишал гугенотов политических прав, но сохранял за ними свободу вероисповедания.

1629 г.

Лишение протестантских городов и княжеств Священной Римской империи секуляризованных земель и имуществ.

1648 г.

Вестфальский мир. Включал в себя два мирных договора, завершивших Тридцатилетнюю войну.

1651 г.

«Навигационный акт» английского правительства, изданный Кромвелем, прекратил свое действие в 1849 г. Предоставлял английским кораблям исключительное право ввозить в Англию товары неевропейских стран и производить каботажное плавание; в 1660 г. акт был распространен на вывоз из Англии в колонии; окончательно отменен в 1854 г Способствовал развитию английской морской торговли в ту эпоху, когда торговля и флот Англии находились в зачаточном состоянии и требовали покровительственных мер. Привел к череде англо-голландских войн XVII в.

1653 г., 16 декабря

«Орудие управления» — в документе провозглашалось формирование республики, а верховной властью объявлялись в государстве «Представители народа в парламенте». При этом высшим органом исполнительной власти становится Государственный совет, несущий ответственность исключительно перед парламентом. Но фактическое руководство совершалось над ним военным советом, который возглавлял Кромвель. Однако после становления республиканской вла-

О П Т

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина

сти социальная борьба и напряжение не ослабли, а наоборот, начала принимать все более острые формы.

Ордонанс о государственном объединении Шотландии и Ирландии с Англией.

1660 г., 3 мая

«Оливский мир». Договор между Швецией, с одной стороны, и Польшей, Австрией и Бранденбургом — с другой подписан в Оливском монастыре, близ Гданьска. Польша уступила Швеции большую часть Ливонии с Ригой, сохранив за собой лишь Латгалию. Ян Казимир отказался от претензий, которые он как представитель старшей линии династии Ваза имел на шведский престол. Швеции были возвращены занятые союзниками ее владения в Померании. Было подтверждено освобождение Восточной Пруссии от вассальной зависимости от Польши. Франция подписала договор в качестве гаранта. Оливский мирный договор был большим ударом для России, так как поставил русское правительство перед перспективой войны с объединенными силами Швеции и Польши. В результате Россия была принуждена пойти на заключение с Швецией Кардисского договора 1661 г. на условиях отказа от всех своих завоеваний в Ливонии.

Поражение аристократии и принятие абсолютистского Королевского закона в Дании. Начало австро-турецкой войны.

В Англии принят 4-й Акт о единообразии совершения таинств, других обрядов и церемоний, а также об установлении формы посвящения епископов, священников и диаконов в англиканской церкви (англ. An Act for the Uniformity of Publick Prayers; and Administration of Sacraments, and other Rites and Ceremonies: And for the establishing the Form of Making, Ordaining, and Consecrating Bishops, Priests, and Deacons in the Church of England) — название четырех законов, принятых английским парламентом последовательно в 1549, 1552, 1559 и 1662 гг., установивших единую для церкви Англии Книгу общих молитв и ставших основным инструментом для введения установленной англиканской церкви. С рядом последующих изменений действует и в настоящее время, который утверждает окончательный вариант «Книги общей молитвы».

1668 г., 2 мая

Первый Ахенский мир. Заключен союз Англии, Голландии и Швеции. Завершил Деволюционную войну Франции против Испании. Франция получает Лилль и Шарлеруа, возвращает Испании Франш-Конте. Испания признает независимость Португалии. Рейхстаг предоставляет князьям право взимания с сословий денег за военные нужды.

1654 г.

1660 г.

1662 г.

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

1669 г.

Прекращает существование Ганзейский союз городов (Ганза). Союз не имел какого-то конкретного органа управления, наиболее важные решения принимались на съездах, но они не являлись обязательными для городов, хотя в конце концов у Ганзы появился флаг, свод законов. В 1392 г. ганзейские города заключили валютный союз и начали чеканить общую монету. Первый общий съезд представителей Ганзы состоялся в Любеке примерно в 1260 г. Последнее заседание съезда прошло в Любеке в 1669 г., хотя начало упадка Ганзейского союза относится к первым десятилетиям XV в.

1670 г.

Ж.-Б. Кольбер (государственный деятель, фактический глава правительства Людовика XIV после 1665 г.) добивается во Франции роста государственных доходов созданием крупных мануфактур, увеличением вывоза промышленных изделий; упорядочивает законодательство, оказывает поддержку сельскому хозяйству и цехам (под государственным надзором); коммерческие товарищества приобретают современную правовую основу.

1673 г.

В Англии принят Акт о присяге. Католики изгоняются с государственной службы (действует до 1828 г.).

1679 г.

Французский король Людовик XIV учреждает Присоединительные палаты, которые предоставляют ему предлог для аннексии территорий на левом берегу Рейна, в том числе Страсбурга в 1681 г.

1679 г.

Принятие английским парламентом закона о неприкосновенности личности.

1684 г.

Регенсбургский договор Франции с Испанией и Священной Римской империей, когда были признаны все территориальные захваты Франции.

1685 г.

Отмена Нантского эдикта во Франции. Закон, даровавший французским протестантам-гугенотам вероисповедные права. Издание эдикта завершило 30-летний период религиозных войн во Франции и положило начало столетию относительного межконфессионального мира, известного как «Великий век».

1685 г.

Заключен первый договор Франции и Сиама.

1685 г.

«Потсдамский эдикт» — разрешал гугенотам селиться в Бранденбурге и Пруссии и представлял им льготы.

О П Т

СКРИПТУМ

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина

1689 г.

В Англии принят Закон о веротерпимости, предписывающий веротерпимость по отношению к диссентерам и регулирующий отношения между англиканской церковью и другими. образованными во время Реформации религиозными группами, не распространялся на католиков.

1689 г., 26 декабря

«Билль о правах» — «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование короны», законодательный акт, принятый парламентом Англии в результате «Славной революции», одна из основных частей британской Конституции. Стал одним из первых документов, юридически утвердивших права человека. В нем были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав: приостанавливать действие законов либо их исполнение; устанавливать и взимать налоги на нужды короны; формировать и содержать постоянную армию в мирное время. В нем были подтверждены следующие права подданных: свобода (для протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере); свобода подачи петиций королю; свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда; свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов; свобода слова и дебатов; никакие слушания в парламенте не должны быть привлечены к ответственности или подвергнуты сомнению в любом суде или месте за пределами парламента; свобода выборов в парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля. Дела о государственной измене должны были разбираться с участием присяжных. Чтобы предотвратить использование королем армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а численность определяться парламентом. Английский билль послужил прообразом Билля о правах шт. Виргиния 1776 г., первых 10 поправок к Конституции США.