Правозащитная роль комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав (из опыта работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского района города Кемерово за период с 2007 по 2012 гг. )

УДК 376.58

ПРАВОЗАЩИТНАЯ РОЛЬ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХИ ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Л. В. Чванова, Н. А. Чванов

HUMAN RIGHTS ACTIVITY OF THE COMMISSION ON MINORS’ AFFAIRS AND PROTECTION OF THEIR RIGHTS

L. V. Chvanova, N. A. Chvanov

Статья посвящена анализу одного из субъектов ювенального правопорядка - комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и проблемам, возникающим при правовом регулировании. Авторами сделана попытка объединения педагогических и юридических аспектов в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, с использованием собственного опыта работы в качестве заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского района города Кемерово в 2007 -2012 гг. и необходимости повышения координирующей роли комиссии в деятельности всех структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Thepaper analyzes one of the subjects of juvenile law enforcement - Commissions on Minors’ Affairs and Protection of Their Rights, and the problems arising in legal regulation. Using their own experience as Deputy Chairperson of the Commission in Kirovsky district of Kemerovo City over 2007 - 2012, and the need to improve the Commis-sion’scoordinatingrole in the activity of all the structures of the system of preventing of child neglect and delinquency, the authors attempted to unify the pedagogical and legal aspects in the work of the Commissions on Minors’ Affairs and Protection of Their Rights.

Ключевые слова: комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, безнадзорность, правонарушения, подростковая преступность, правозащитная роль, социальная реабилитация, правовое государство, правовое просвещение, субъекты ювенального правопорядка.

Keywords: Commission on Minors’ Affairs and Protection of Their Rights, homelessness, crime, juvenile delinquency, human rights activity, social rehabilitation, constitutional state, legal education, juvenilelaw enforcemententities.

Социально-экономические и политические перемены, происходящие в современном обществе, требуют установления нового характера отношений между личностью и государством. Право является действенным фактором воспитания граждан в духе уважения и неуклонного выполнения законов, дисциплинированности и организованности. Наша общественная наука приняла формулу «правовое государство» [7, с. 58], где основой существования и функционирования является развитое и сильное право, правовое просвещение граждан, особенно детей и подростков, воспитание и формирование правовых установок людей, в их действии и поведении в обществе, правозащита и правотворчество.

В этой связи, потребность в обоснованной защите своих прав обнаруживается у всё большего числа людей. Неправильная оценка норм права является порой причиной правонарушений, когда происходит искажение ценностного восприятия правовых норм, избирательное отношение к нормам права и к выбору варианта собственного поведения [6, с. 66]. Это теснейшим образом связано с деятельностью применения норм права в поступках индивидуума (в нашем случае несовершеннолетних) и некоторых государственных и иных структур, в соответствии с выполняемыми ими функциями по применению норм права и защите прав субъектов (в нашем случае - структуры

системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних).

Проблема детской беспризорности и безнадзорности в России существовала всегда. Численность беспризорников, сирот резко возрастала в период войн и катаклизмов, когда разрушались общественные и семейные связи.

Дети и подростки остаются категорией, особо нуждающейся в государственной поддержке, и они должны находиться под защитой государства.

Президент Российской Федерации подчеркнул: «26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас. Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу» [4, с. 3].

Основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на сегодняшний день остаётся Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Изменение с 1999 года самого названия комиссии (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, далее КДНиЗП) усилила ее правозащитную функцию.

В соответствии с федеральным законодательством на эти комиссии возложены ряд разнохарактерных задач, которые можно условно распределить по следующим функциональным комплексам:

1) охранительный. Включает задачи защиты и восстановления прав несовершеннолетних;

2) социальный. Связан с противодействием ряду отрицательных общественных явлений, таких как беспризорность, безнадзорность, подростковая преступность и другие, а также с оказанием помощи в социальной реабилитации несовершеннолетних и семей;

3) организационно-методический. Отражает координационную роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) административно-юрисдикционный. Опосредует применение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусмотренных законодательством мер воздействия на несовершеннолетних и их родителей, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции КДНиЗП.

В настоящее время в городе Кемерово проживают более 103 тысяч детей и подростков. Защитой их прав занимаются 7 комиссий, 7 отделов по охране прав детства управления образования администрации города, 10 подразделений по делам несовершеннолетних Управления МВД по городу Кемерово (далее ОПДН). В 1 полугодии 2013 года на профилактическом учете этих комиссий состояло 438 несовершеннолетних и 890 семей, находящихся в социально опасном положении (в аналогичном периоде прошлого года - 480 и 817 соответственно).

Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными межведомственным органами, созданными при администрации г. Кемерово и территориальных управлениях, они обеспечивают единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов и осуществляют координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города.

Деятельность комиссий регламентируется постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2010 г. № 578 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа или муниципального района Кемеровской области». Составы комиссий утверждены постановлением администрации г. Кемерово от 23.05.2012 г. № 682 «Об утверждении состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», (изменения в персональные составы комиссий вносятся соответствующими постановлениями администрации г. Кемерово).

Сегодня КДНиЗП как органы, координирующие деятельность служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен-

нолетних, обеспечивают защиту их прав во всех сферах жизнедеятельности: право ребенка на воспитание в семье; право на охрану здоровья и развитие; право на жилье; право на образование; право на труд.

Остановимся подробно на каждом из направлений в работе комиссии Кировского района г. Кемерово.

Общая численность детского населения на 1 января 2013 года составляет 11266 человек, из них от 0 до 14 лет - 9735 человек, от 14 до 18 лет - 1531 человек. В настоящее время на учете в КДНиЗП состоит 88 несовершеннолетних и 142 семьи, находящихся в социально-опасном положении. КДНиЗП за 2012 год осуществлено 10 проверок деятельности администраций школ по защите прав несовершеннолетних. Отработано и рассмотрено 238 обращений и заявлений от несовершеннолетних.

На советах профилактики школ заслушано 402 родителя, на заседании КДНиЗП - 248 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей должным образом. В службы системы профилактики и другие организации направлено 277 писем с информацией и 27 представлений должностным лицам для принятия мер по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних. Членами комиссии, совместно со службами системы профилактики, осуществлено 127 рейдов, цель которых проведение проверок условий жизни, содержания детей в семье. Основное внимание уделяется семьям, имеющим малолетних детей. В результате координирующей деятельности комиссии и взаимодействия структур между собой, патро-нажи являются плановыми. В каждое следующее посещение семьи последующая комиссия знает, о чем шла речь с семьей в предыдущее посещение и может проконтролировать решение поставленных вопросов перед семьей. Последовательное решение, пусть даже самых маленьких проблем, является одним из приоритетных направлений в работе комиссии, и, тем не менее, несмотря на общие усилия по снижению уровня девиантного поведения несовершеннолетних органы системы профилактики Кировского района вынуждены были подготовить и направить в суд 27 ходатайств о лишении родительских прав.

При этом необходимо отметить, что в районе изменился подход при решении вопроса о лишении родительских прав. На базе муниципального бюджетного учреждения «Социальный приют для детей» (далее СПД), стали регулярно проводиться консилиумы специалистов служб системы профилактики. Каждый специалист при этом дает свое заключение о необходимости, либо о нецелесообразности направления ходатайства в суд о лишении родительских прав.

Комиссией направлено 142 семьи в муниципальное казённое учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» (далее ЦСПСиД), всем оказана консультативная помощь, а 117 семьям оказана материальная помощь, которая помогла собрать детей в школу к новому учебному году.

Как показывает анализ практики, на протяжении последних лет увеличилось количество конфликтов между родителями в семье, которые манипулируя ребенком, выясняют свои отношения. Тем самым коренным образом меняется психика ребенка, что пагубно отражается на его здоровье, обучении и

отношении к окружающим.

Программа компьютерной обработки блока психологических тестов, имеющаяся в районной комиссии, позволяет оценить степень дефекта в отношениях между родителями и ребенком, их детерминанты, выдает родителям рекомендации оптимальных путей по устранению родителями выявленных пробелов в семейных взаимоотношениях. Данная диагностика проводится членом комиссии, заведующим территориальным структурным подразделением муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр диагностики и консультирования» (далее ЦДиК).

Одним из приоритетных направлений в работе комиссии является защита прав несовершеннолетних в получении образования. В состав КДНиЗП и всех школьных Советов профилактики входят члены Совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов района. Создана программа сопровождения детей группы «риска» «Бабушкина школа», которая реализуется в школах района и социальном приюте для детей.

Комиссией по делам несовершеннолетних совместно с ЦДиК были организованы тренинговые занятия для социальных педагогов школ, инспекторов ОПДН, центров по работе с населением, специалистов территориального отделения ЦСПСиД. Работа включает семинары, направленные на просвещение и информирование о формах и методах взаимодействия с подростками группы «риска», а также направлена на профилактику эмоционального «выгорания» - у педагогов, специалистов. Наибольший интерес этой аудитории вызвали такие темы тренинговых занятий, как - «Способы саморегуляции в напряженных ситуациях»; «Конфликтные ситуации и их преодоление»; «Техника взаимодействия с подростками группы «риска», с использованием приемов активного и пассивного слушания»; «Психологофизиологические особенности юношеского возраста», а также «Правила и нормы взаимодействия учителя и ученика».

Комиссия изменила практику выдачи разрешений об отчислении несовершеннолетних, не получивших не только основное, но даже среднее образование из образовательных учреждений: прежде, чем отчислить несовершеннолетнего, комиссия стала более внимательно рассматривать документы об отчислении, учитывать желание родителей и ребенка, более критически оценивать работу, проводимую педагогическим коллективом с подростком, проверять дальнейший образовательный маршрут несовершеннолетнего. Статистика, приведённая в таблице 1, убедительно доказывает эффективность сложившейся системы в работе всех субъектов профилактической работы.

Таблица 1

2011 г. 2012 г.

Отчислены с дальнейшим переводом в другие учреждения 47 15

Отказано в отчислении 0 9

Разрешение на продажу жилья, собственником которого являются несовершеннолетние, контролиру-

ется комиссией весьма тщательно. Сделка купли-продажи жилого помещения совершается только после проверки документов нового места жительства ребенка. При разрешении спорных вопросов сохранения жилья за ребёнком, комиссия представляет его интересы в суде.

В целях сохранения имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку, комиссия проводит большую работу с законными представителями по сохранению жилого помещения за несовершеннолетними, если такое имеется, либо постановке на очередь на получение жилья. За 2012 год законными представителями поставлено на учет 13 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Всего, в настоящее время, по Кировскому району на учете состоит 251 человек данной категории.

Таблица 2

2011 г. 2012 г.

Разрешена сделка купли-продажи 147 63

Отказано в сделке купли-продажи 5 0

Рассмотрено в судах вопросов сохранения жилья за ребенком 91 35

На имеющееся у несовершеннолетних жильё дважды в год комиссионно составляются акты обследования сохранности жилого помещения.

Не остаются без внимания, несовершеннолетние, освободившиеся из мест лишения свободы, либо из специальных учреждений закрытого типа. С получением уведомления о прибытии освободившегося несовершеннолетнего, комиссия проводит обследование условий его семьи и направляет администрации специальных воспитательных учреждений заключение районной КДНиЗП о жилищно-бытовых условиях семьи несовершеннолетнего, возможности его трудоустройства и получения дальнейшего образования.

Таблица 3

2011 г. 2012 г.

Освободившиеся из воспитательных колоний 1 3

Освободившиеся из специальных учреждений закрытого типа (спецшколы, спецПТУ) 1 1

Оказана помощь в оформлении документов 0 1

Устроено на работу 2 2

Комиссией контролируется работа в части соблюдения прав на охрану здоровья несовершеннолетних. В соответствии со ст. 20 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 11-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» каждый ребенок, поставленный на учет в комиссию по делам несовершеннолетних, проходит углубленную медицинскую диагностику.

В результате проведённой работы, к детской поликлинике муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» прикреплены все поставленные на учет в комиссии несовершеннолетние. Результаты обследования являются отправной точкой в деле выстраивания дальнейшего маршрута лечения ребёнка. По рекомендации врачей, разрабатывается план психолого-педагогических и социальных мероприятий. Следует отметить, что в этом отношении сложилась практика продуктивного взаимодействия со студенческой поликлиникой № 10. Мониторинг состояния здоровья данных подростков проводится дважды в год.

По рекомендации комиссии в районе выработан механизм чёткого взаимодействия школьных медицинских работников с участковыми педиатрами. Важное значение имеет то обстоятельство, что в школьных медицинских картах фиксируются не только количественные показатели (например, количество поставленных прививок), но и информация о диагностике заболеваний, рекомендованном лечении, а также заключения узких специалистов.

В Кировском районе к детской поликлинике прикреплено 10838 несовершеннолетних, из них 5016 (46,2 %) детей, состоит на учете с хронической патологией.

Медицинское сопровождение несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении находится на постоянном контроле членов комиссии.

По инициативе комиссии специалистами районного кабинета медико-психологической и наркологической помощи в 2012 году была оказана медицинская, и психологическая помощь подросткам из неблагополучных семей: пролечено 19 человек из 26 уже употреблявших алкогольные либо наркотические вещества и состоящим на учете у нарколога. Осталь-

Своевременное выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, позволяет на ранней стадии организовывать с ними межведомственную социально-реабилитационную и психолого-педагогическую работу.

В 2005 году по распоряжению Губернатора Кемеровской области, в режиме эксперимента при областном психолого-валеологическом центре Департамента образования и науки Кемеровской областибыла создана служба педагогов-психологов, участвующих в уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. Кировский район является одной из четырех территорий, определенных к участию в подобном эксперименте.

За районным судом закреплен педагог-психолог областного психолого-валеологического центра, в за-

ные семь получили психологическую помощь и поддержку.

Усилилась правозащитная роль районной комиссии по соблюдению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. Система контроля, взаимодействия строится следующим образом.

Продолжительное время комиссия использовала традиционные методы воздействия на подростков и их родителей - штрафы, постановка на учет, выговоры, порицания, направление в суд документов на лишение родительских прав и т. д.

При таком подходе стирается грань между понятиями «защита» и «наказание», сам же подросток воспринимает комиссию по делам несовершеннолетних только как карательный орган. Мы понимаем, что такими методами трудно добиться положительных результатов. Вот почему, одной из главных задач деятельности комиссии является не применение административного наказания, а организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, охрана их прав. При рассмотрении дела об административном правонарушении и применении мер административного наказания районная комиссия учитывает характер и причины правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В первую очередь, комиссия Кировского района руководствуется статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где четко указано о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

дачу которого входит сбор информации о личности подростка и его социальной ситуации, выявление детерминанты, способствовавших совершению правонарушения, а также разработка мер его ресоциализации, что является одним из элементов ювенальной технологии и защите их прав.

Проведенная работа дает возможность отразить в заключении специалиста полную информацию о личности несовершеннолетнего обвиняемого, его родителях, условиях проживания и воспитания, взаимоотношения в семье. Провести анализ причин и условий, способствующих совершению преступления. Вносить рекомендации по социальной реабилитации подростка. Данное заключение специалиста включается в материалы уголовного дела до направления его в суд.

Таблица 4

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Рассмотрено административных дел 414 403 401 250

Прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения 118 127 105 48

Освобождено от административного наказания, в связи с малозначительностью 8 6 2 31

Несовершеннолетний обвиняемый и его законный представитель знакомятся с выводами исследования до получения обвинительного заключения. Еще до начала судебного слушания они получают возможность обратиться за консультацией к педагогу-пси-хологу.

После вынесения обвинительного приговора (чаще всего это условная мера наказания, реже штраф, ещё реже принудительные меры воспитательного воздействия), патронаж и сопровождение несовершеннолетнего осужденного педагогом-психологом не заканчивается. На основании имеющихся соглашений между Департаментом образования и науки Кемеровской области, ГУВД, ГУФСИН по Кемеровской области о преемственности социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, предусматривается последующее использование психологического заключения при разработке комплексной индивидуальной программы реабилитации и ресоциализации несовершеннолетнего, осуществляемое в тесном взаимодействии с отделением по делам несовершеннолетних, службой исполнения наказания территорий, комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав, центром социальной помощи семье и детям. На сегодняшний момент педагог-психолог, участвующий в уголовном судопроизводстве, стал неким координатором в системе реализации социализирующих технологий.

Эффективность внедрения данной модели социально-психологического сопровождения несовершеннолетних в процессе уголовного судопроизводства подтверждается статистическими данными уголовной канцелярии суда территории, где при поддержке прокуратуры удалось ее реализовать в отношении всех несовершеннолетних подсудимых. Ежегодное снижение подростковой преступности составило около 30 % (число несовершеннолетних обвиняемых в 2007 г. -131 человек, в 2008 г. - 96 человек, в 2009 г. -

64 человека, в 2010 г. - 45 человек, в 2011 г. -

45 человек, 2012 г. - 23 человека).

Наличие закрепленного за территорией педагога-психолога, позволило выработать оптимальные формы взаимодействие со следователями, дознавателями, для обеспечения его присутствия при проведении следственных действий с участием несовершеннолетних. Участие привлекаемых педагогов общеобразовательных школ, техникумов, училищ нередко носило формальный характер, часто возникали проблемы с их вызовом на допросы вследствие загруженности и отсутствия свободного времени.

По-прежнему задачей комиссии остается концентрация усилий на раннем выявлении асоциальных семей и организации работы с ними не только на уровне оказания материальной, психологической и иной помощи, но и на переориентации поведения членов семьи, воспитания самих родителей и обучению их правильно воспитывать своих детей.

Следует отметить, что в Кемеровской области на уровне регионального законодательства решен вопрос о реализации полномочий комиссии, в том числе по защите прав и координации деятельности в сфере

реализации прав несовершеннолетних. Слово за законодателями.

27 февраля 2006 года принят закон № 33-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Созданы вневедомственные штатные аппараты региональных и муниципальных комиссий, законодательно установлена обязательность исполнения утверждаемых комиссиями постановлений, ведение межведомственных банков данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, урегулированы вопросы взаимодействия между комиссиями и органами следствия в целях организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями.

Однако в условиях реформирования системы профилактики несовершеннолетних и формирования ювенальной юстиции представляется обоснованной точка зрения Н. Р. Косевича, который предлагает включить КДНиЗП в систему ювенальной юстиции и отвести им роль во внесудебной деятельности по защите прав несовершеннолетних, не связанной с отправлением правосудия [5, с. 74], а также создать систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во главе с единым координирующим органом в сфере реализации прав несовершеннолетних и их защиты.

Координатором работы с семьей и несовершеннолетними на уровне местного самоуправления должны стать комиссии муниципальных образований, наделенные соответствующими государственными полномочиями субъекта РФ с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Методическое руководство территориальными комиссиями и контроль за их деятельностью должна осуществлять комиссия субъекта Российской Федерации [1, с. 2]. Критерием эффективности деятельности всех без исключения субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно стать снижение подростковой преступности, уменьшение количества административных взысканий (количества составленных административных протоколов). Межведомственный мониторинг, без карательной составляющей - вот перспективы правозащитной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На уровне федерального законодательства назрела необходимость принятия федерального закона, регламентирующего правовое положение комиссий по делам несовершеннолетних, включив их в систему органов исполнительной власти.

Литература

1. Брылева, Е. А. Комиссии по делам несовершеннолетних как субъект ювенального правопорядка / Е. А. Брылева // Вестник Пермского университета. - 2011. - Вып. № 1(11).

2. Декрет «О комиссиях по делам несовершеннолетних» // Собр. узаконений и распоряжений РСФСР. -1918. - № 13-62.

3. Доклад, Т. С. Наймушиной / Т. С. Доклад. - Режим доступа: http://www.kemerovo.ru (дата обращения: 20.11.2013).

4. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (Москва, Кремль, 12 декабря 2010 г.). - 2010. - С. 3.

5. Косевич, Н. Р. Внедрение ювенальных технологий в деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и судов общей юрисдикции / Н. Р. Косевич // Российское правосудие. - 2010. - № 5.

6. Лелюх, В. Ф. Правосознание и правовая культура: научно-учебное издание / В. Ф. Лелюх. - Иркутск, 1997.

7. Лелюх, В. Ф. Формирование и развитие научного понимания права: научно-учебное издание / В. Ф. Лелюх. - Иркутск, 1997.

8. О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 11-ОЗ (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29.12.2004 г.). - Режим доступа: // http://www. consultant.ru (дата обращения: 20.11.2013).

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

10. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Росийская газета. - 1999. - 3 июня.

11. Ювенальное право: учебник для вузов / под общ. ред. А. В. Заряева, В. Д. Малкова. - М.: Юстицинформ, 2005. - С. 15.

Информация об авторах:

Чванова Любовь Владимировна - заместитель начальника территориального управления Заводского района администрации города Кемерово, заместитель председателя комиссии города Кемерово по делам несовершеннолетних и защите их прав по Заводскому району, почётный работник общего образования Российской Федерации, 8-903-941-07-44.

Lubov V. Chvanova - Deputy Head of Territorial Administration of Zavodskiy district of Kemerovo City, Deputy Chairperson of the Commission on Minors’ Affairs and Protection of Their Rights in Zavodskiy district of Kemerovo City, Honorary Worker of General Education of the Russian Federation.

Чванов Никита Анатольевич - юрисконсульт ГОУ ДПО (ПК) С «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», аспирант КРИПКиПРО, 8-913-409-18-68.

Nikita A. Chvanov - Counsel at Kuzbass Regional Institute of Advanced Training and Retraining of Educators, post-graduate student at Kuzbass Regional Institute of Advanced Training and Retraining of Educators.

Статья поступила в редколлегию 25.12.2013 г.