Управление воспроизводством технического потенциала в сельском хозяйстве

Управление воспроизводством технического потенциала в сельском хозяйстве

В.Н. Афанасьев, д.э.н, профессор,

Оренбургский ГАУ

Рыночное реформирование экономики страны и в частности сельского хозяйства проводилось в большей степени формально, а точнее, с применением шоковой терапии, в полной анархии. В результате этого резко снизился как в количественном, так и в качественном отношении технический потенциал - наличие, потенциаль-

ная производительность и экономичность машин в сельском хозяйстве. Негативные тенденции в основном сохраняются и в настоящее время: сокращается численность машинно-тракторного парка, растет физический и моральный износ, ухудшается техническое состояние. Около 50% потерь зерна с нарушением его качественного состояния связано с использованием изношенных комбайнов при уборке зерновых культур. Нагрузка на комбайн выросла в 2-3 раза, в связи с чем

нарушаются сроки уборки, соответственно растут потери при уборке. Изношенность тракторов вывела из технологий возделывания ряд важнейших технологических операций, отсутствие которых позволило распространяться сорнякам, водной и ветровой эрозиям, болезням и вредителям. Практически прекратился вывоз на поля органических удобрений почти при полном отсутствии минеральных, из-за чего снижается плодородный потенциал почв и соответственно урожайность.

Снижение технического потенциала сопровождается потерей квалифицированных тракто-ристов-машинистов, ростом их безработицы из-за сокращения числа рабочих мест, снижением заработков механизаторов. Теряется мотивация повышения их квалификации.

Следовательно, возможность выхода из кризиса сельского хозяйства тесно связана с разработкой управленческих решений по воспроизводству технического потенциала.

Цель данного исследования заключается в анализе сложившейся ситуации, теоретическом обосновании и разработке управленческих решений по воспроизводству технического потенциала в сельском хозяйстве и эффективному его использованию.

В течение последних пяти лет (1999-2003 гг.) благоприятная политика развития сельского хозяйства, сопровождающаяся сравнительно неплохими погодными условиями, позволила остановить в определенной степени полный развал производства в сельском хозяйстве.

Начиная с 1999 г., объем произведенной продукции в сельском хозяйстве (в хозяйствах всех категорий) РФ ежегодно растет, хотя темпы его прироста ниже, чем валового внутреннего про-

дукта и объема промышленной продукции. В Оренбургской области в 2003 г. по сельскохозяйственным предприятиям произошло снижение объема продукции сельского хозяйства по сравнению с 2002 г. на 9,9%. В 2004 г. ожидается дальнейшее снижение общего производства.

Эффективность производства в сельском хозяйстве Оренбургской области в существующих условиях рынка и его государственного регулирования определяется уровнем развития отрасли растениеводства, которая нуждается в интенсификации. В обеспечении последней основополагающую задачу решает техническая обеспеченность сельского хозяйства, его технический потенциал (тракторы, комбайны).

Динамика парка основных видов техники (табл. 1) имеет тенденцию к снижению. В 2003 г. Оренбургская область имела половину потенциала 1990 г., а по комбайнам и того меньше. По Краснодарскому краю, более благоприятному по погодным условиям, уменьшение количества тракторов такое же, что и в Оренбургской области. По зерноуборочным комбайнам снижение по области меньше, чем в крае, на 8,7%.

Примерно одинаковая тенденция говорит о том, что причины снижения технического потенциала в РФ по регионам однотипны. По РФ тракторов стало меньше на 36% при увеличении на них нагрузки на 44%. Нагрузка на зерноуборочный комбайн выросла за этот же период в 1,5 раза.

Наличие тенденции к снижению может характеризовать упорядочение, оптимизацию технического потенциала. Чтобы отвергнуть или подтвердить это, необходимо рассмотреть в динамике обеспеченность тракторами и комбай-

1. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Оренбургской области, шт.

2003 г ох М 2002 г. в % к 1990 г.

Показатели 1990 г. 1995 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1990 г. 2002 г. Краснодарский край Оренбургская обл.

Всего тракторов (включая трактора, на которых смонтированы машины) 37468 34116 25353 24870 24306 23093 21171 56,5 91,7 61,7 61,6

Тракторные прицепы 20880 14830 10739 10443 9743 9205 8378 40,4 91,0 42,1 44,1

Плуги 16942 11653 7844 7526 7257 6787 6183 36,5 91,1 45,2 40,1

Культиваторы 17323 12848 8630 8384 8337 7850 7331 42,3 93,4 51,3 45,3

Сеялки 32540 24413 18282 18160 18249 17424 1660 51,2 95,6 54,7 53,5

Косилки 4236 3609 2309 2376 2329 2241 2050 48,4 91,5 39,1 52,9

Грабли тракторные 2734 2329 1488 1478 1398 1317 1243 45,5 94,4 31,0 48,2

Пресс-подборщики Комбайны: 875 767 451 411 392 383 358 40,9 93,5 64,8 43,8

- зерноуборочные 15811 12487 8679 8512 8704 8149 7486 47,3 91,9 42,8 51,5

- кукурузоуборочные 199 114 54 43 44 41 32 16,1 78,0 53,4 20,6

- кормоуборочные 2873 2753 1784 1673 1494 1382 1230 42,8 89,0 57,4 48,1

- картофелеуборочные 173 129 46 40 27 27 20 11,6 74,1 39,0 15,6

Свеклоуборочные (без ботвоуборочных) 30 22 2 2 2 2 1 3,3 50,0 71,5 6,7

Грузовые автомобили, тыс. шт. 17,1 16,2 13,7 13,3 12,3 11,8 10,6 62,0 89,8 65,0 69,0

нами. Обеспеченность определяется нагрузкой пашни на один трактор, количеством комбайнов на 100 га посевов соответствующих культур и площадью посевов на один комбайн. Большое значение для оценки технического потенциала имеет обеспеченность, например, тракторов плугами, культиваторами, сеялками, косилками и т. п.

Нагрузка на трактор в 2003 г. увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 1990 г. При снижении общей площади посевов увеличилась нагрузка на зерноуборочный комбайн на 38%, кукурузоуборочный - в 5-6 раз. Обеспеченность тракторов плугами, сеялками, культиваторами выросла (табл. 2) из-за более высокого износа тракторов.

По Краснодарскому краю нагрузка на зерноуборочный комбайн увеличилась в 2002 г. по сравнению с 1990 г. в два раза при меньшем изменении, чем в Оренбургской области, по кукурузоуборочным.

Показатели наличия сельскохозяйственной техники отражают всю технику, состоящую на балансе предприятий, она учитывается независимо от практического использования и технического состояния. И здесь остро встает вопрос износа сельскохозяйственной техники. В связи со старением парка сельскохозяйственных машин хозяйства вынуждены увеличивать затраты на приобретение запасных частей для ремонта имеющейся техники. Так, если в 1995 г. удельный вес затрат на запчасти во всех материальных затратах был на уровне 14,3%, а в 1998 г. -15,6%, то в 2003 г. он достиг 18,6%. Цены на запчасти для сельхозмашин в 2003 г. по сравнению с 2000 г. выросли на 8,2%.

В период подготовки техники к началу сева 2004 г. (на 1 апреля) отремонтировано 72% тракторов, 47% зерновых, 43% кормоуборочных комбайнов, 69% сеялок, 72% плугов и культиваторов. К началу уборочных работ в сельскохозяйственных предприятиях были неисправны 22% тракторов (от наличия), 42% зерноуборочных комбайнов, 34% жаток валковых.

За 2003 г. приобретено новых тракторов в целом по области 125 штук, причем 39% от общего числа приобрели Октябрьский, Ташлинский и Переволоцкий районы (18-18-13 штук соответственно). Ясненский, Домбаровский, Александровский районы остались без новой техники, в остальных районах количество варьирует от 1 до 8. Новые машины приобретаются в районах с наилучшей обеспеченностью техникой, следовательно, у районов, не имеющих ее, нет никаких шансов улучшить свое положение в ближайшее время. Списано по износу сельскохозяйственных машин по области 1222 тракторов, 580 зерноуборочных и 115 кормоуборочных комбайнов, что даже не идет в сравнение с приобретенной за 2003 г. техникой. Коэффициент обновления тракторов и зерноуборочных комбайнов в 2003 г. составил соответственно 1,5 и 2,7%, а коэффициенты их списания соответственно 7,0 и 8,3%. Превышение коэффициента списания над коэффициентом обновления говорит не только о моральном и физическом старении сельскохозяйственной техники, но и о сокращении ее наличия. Недостаточное поступление новой техники сдерживает списание устаревшей и способствует увеличению степени износа имевшейся в наличии техники.

2. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Оренбургской области

тракторами и комбайнами

2003 г. 2002 г. в % к 1990 г.

Показатели 1990 г. 1995 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. в % к 1990 г. Краснодарский край Оренбургская обл.

Нагрузка пашни на 1 трактор, га Приходится комбайнов на 1000 га посевов соответствующих культур, шт.: 165 179 240 245 220 228 244 147,9 133,0 138,5

- зерноуборочных 4,2 4,3 3,7 3,1 3,1 2,8 3,1 73,8 50,0 66,7

- кукурузоуборочных 99,5 57,0 19,7 29,9 17,6 14,4 19,3 19,4 77,2 14,5

- картофелеуборочных Приходится посевов соответствующих культур на 1 комбайн, га 15,6 41,4 53,2 42,9 27,1 30,5 29,9 191,7 224,7 195,5

- зерноуборочных 237 253 271 321 326 353 327 138,0 202,5 148,9

- кукурузоуборочных 10 20 51 33 57 69 52 5,2 р 129,3 690,0

- картофелеуборочных Приходится на 100 тракторов, шт.: 64 24 19 23 37 33 34 53,1 44,2 51,6

- плугов 16 37 33 32 32 31 31 193,8 71,4 193,8

- культиваторов 22 40 36 36 37 36 37 168,2 81,4 163,6

- сеялок 41 77 77 78 80 81 84 2,0 р 86,9 197,6

- косилок 12 11 10 10 10 10 10 83,3 60,8 83,3

Таким образом, исходя из проведенного анализа, определим круг первоочередных задач, отраженных на рисунке 1.

Процесс воспроизводства основных фондов в сельском хозяйстве - сложное и динамичное явление. Он охватывает сферу производства, распределения и производственного потребления. В рамках отдельных сельских товаропроизводящих организаций применительно к процессу воспроизводства стоит задача проводить экономически оправданную политику пополнения, списания и поддержания основных фондов в работоспособном состоянии с учетом конкретных факторов, что окажет положительное влияние на величину текущих затрат, продукцию и размер инвестиций, направленных на расширение и обновление основных фондов. Добиться успешного решения такой сложной задачи, допускающей множество вариантов решения, можно путем определения срока службы основных фондов, который окажет решающее воздействие на эффективность управления воспроизводством основных фондов. В большом комплексе управляющих воздействий на процесс воспроизводства важнейшим является определение экономически обоснованного срока службы, внутри которого могут приниматься решения по капитальному ремонту и модернизации действующих основных фондов. Именно срок службы оказывает решающее влияние на развитие как фондообразующих отраслей (сельское хозяйство в части пас-

сивных элементов и в части активных элементов основных фондов), так и фондопотребляющих отраслей, оказывая прямое воздействие на показатели эффективности использования основных фондов.

Ранее управление воспроизводством основных фондов определялось нормативным сроком. В условиях рыночной экономики он должен быть заменен экономически обоснованным, который обеспечивает соблюдение принципа ответственности за результативность принимаемого решения. Однако и в настоящее время многие организации при принятии управленческого решения о сроке замены техники продолжают пользоваться ныне формальным и неоправданным старым методом - нормативным сроком службы; другие, учитывая сложный экономический период перехода к рынку, ориентируются только на наличие финансовых возможностей товаропроизводителя, не производя расчеты экономических последствий таких решений; третьи полагаются на интуицию.

По мере укрепления и развития рыночной экономики сроки службы техники должны определяться в результате расчетов экономически обоснованных оптимальных сроков службы.

На экономический срок службы оказывает влияние (воздействие) множество факторов. Все исследуемые факторы воздействия подразделены на две группы в зависимости от возможности влияния на них различных условий (рис. 2).

Рис. 1 - Основные задачи управления техническим потенциалом сельскохозяйственного производства

Важнейшие факторы

Внешние

Условия поставки материально -технических ресурсов предприятия-ми-поставщиками

Условия поставки материально-технических ресурсов посредниками

Лизинг техники

Размер процентной ставки за кредит

Действующая система налогообложения, законодательства и государственного регулирования

Инфляция

Неопределенность и риск

Достигнутый уровень развития сельскохозяйственных предприятий

Объем продукции, ее структура и перспективы изменения

Индустриализация

производства

Механовооруженность

труда

Использование средств труда

Объем капитальных вложений на приобретение и замену изношенных сельскохозяйственных машин

Система экономического стимулирования работников

Внутренние

Физический

износ

Уровень использования по времени и мощности

Мощность, технический уровень ремонтной базы

Количество ремонтных работ

Обеспеченность

запчастями

Стоимость ремонтных работ

Моральное состояние, определяемое:

- снижением стоимости новых машин при прежних ТЭП*

- появлением новых машин

с более высокой производительностью и лучшими ТЭП*

- появлением новых машин с лучшими ТЭП* и той же производительностью

- изменением требований к машине со

стороны

производства

* ТЭП - технико-экономические показатели

Рис. 2 - Система важнейших факторов, влияющих на управление процессом воспроизводства технического потенциала

______________________________________!_____________I____I

О 2 ц 6 8 10 /2

Число лет эксплуатации

1- реновация;

2- техническое обслуживание и ремонт (без запасных частей);

3- запасные части;

4- реновация и запасные части;

5- суммарные средние удельные затраты и потери

Рис. 3 - Средние удельные затраты и потери на использование тракторов ДТ-75 в зависимости от срока их службы

Переход на рыночную экономику выявил необходимость выработки новых методических подходов к управлению воспроизводством основных фондов, нацеленных на достижение наивысшей эффективности и получение максимальной прибыли с учетом непрерывно меняющихся условий, в которых находится сельское хозяйство РФ (рис. 3).

Нами определена зависимость между суммой амортизационных отчислений, эксплутационны-ми затратами и сроком службы машин (рис. 4),

Сроки службы

Рис. 4- Схема определения оптимальных сроков службы машин и оборудования

где NA - ежегодная сумма амортизационных отчислений;

ДЭ - разница в эксплуатационных затратах действующей и вновь выпускаемой техники. На основе этой зависимости решено функциональное уравнение.

Показатели функционального уравнения

А

3i (x, t) = MIN< R1 (x, t) + A1(0, t) + 3i_1 (x, t _ к),

[ K 3i

предлагаем рассчитывать по следующим формулам:

M

X A(x, t) • IA] • PA]

A(t,t) =

j=i

M

XR(x, t) • IR] • PR]

Ri(x,t) =

j=i

M

X К (X, t) • I^j • P

К3 j

j=1

:M

К31(х, ґ) =

31

где 4(х, ґ) - приведенные эксплуатационные затраты машины в возрасте лет, проработавшей после очередного капитального ремонта ґ лет, в расчете на единицу производительности; К3 (х, ґ) - приведенный объем капитальных вложений на замену машины в возрасте ґ лет, проработавшей после капитального ремонта х лет, в расчете на единицу производительности;

Я1 (х, ґ) - приведенные затраты на капитальный ремонт машины в возрасте ґ лет, проработавшей после очередного ремонта х лет, в расчете на единицу производительности; 1Адх - варианты прогнозных индексов на соответствующие затраты;

РАдк - вероятность >го варианта прогнозных оценок;

М - количество вариантов прогнозных оценок.

На основе расчетов по предложенной методике даны рекомендации для принятия управленческих решений сельскими товаропроизводителями.

Важнейшим вопросом воспроизводства технического потенциала в сельском хозяйстве является поиск источников его финансирования.

Представленная на рисунке 5 классификация источников финансирования воспроизводства основных фондов сельских товаропроизводителей позволяет определять политику воспроизводства основных фондов.

Все источники финансирования следует разделить на две группы - внутренние и внешние, в свою очередь состоящие из собственных средств предприятия, заемных и привлеченных средств. Исходя из кабальных условий кредитования в РФ, неразвитости рынка ценных бумаг, низкой платежеспособности населения, основными источниками финансирования воспроизводства являются отчисления от прибыли и амортизационный фонд. Отчисления от прибыли в связи с ликвидацией фонда накопления носят необязательный характер, поэтому основным источником финансирования остаются амортизационные отчисления.

Рис. 5 - Классификация источников финансирования процесса воспроизводства основных фондов предприятия

Согласно Положению по бухгалтерскому учету "Учет основных средств” ПБУ 6/01 пункт 18 (Приказ Минфина РФ от 30.03.01 № 26н) амортизация основных фондов производится одним из четырех способов: линейным, способом уменьшаемого остатка, способом списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования, способом списания стоимости пропорционально объему выпущенной продукции (работ).

Выбор способа начисления амортизации зависит от вида деятельности сельского товаропроизводителя, его технологического потенциала. Этому выбору должен предшествовать сравнительный расчет сумм амортизационных отчислений. Пример такого расчета иллюстрируют данные, приведенные на рисунке 6 (первоначальная стоимость объекта - 1000 тыс. руб., срок полезного использования - 10 лет), из которых следует: целесообразнее всего использовать либо способ уменьшаемого остатка с ускоренной амортизацией, либо способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования.

Рис. 6 - Сравнительный анализ различных методов начисления амортизационных отчислений

Учитывая ситуацию фактического отсутствия у государства финансовых инвестиционных ресурсов, следует, вероятнее всего, изыскивать инновационные пути обновления основных фондов, ориентированные на собственные средства предприятий. Один из таких путей состоит в трансформации стандартного механизма накопления амортизационных отчислений в механизм получения предприятием кредитных финансовых ресурсов у государства. Разрешив ускоренную амортизацию, разницу между обычной и ускоренной амортизацией оформляют в виде кредита по ставке рефинансирования.

Невозможность получения кредитов, недостаточность амортизационных отчислений приводит сельскохозяйственные организации к лизингу сельскохозяйственных машин. Действующая модель лизинга, на наш взгляд, ограничивает право выбора партнера, тем самым сельские товаропроизводители теряют возможность заказывать и получать именно ту технику, которая нужна.

Рекомендуемая структура отсекает возможность посредников идти на сговор с производителями техники, преследуя собственные коммерческие интересы (рис. 7).

Обобщая возможности развития технического потенциала в сельскохозяйственном производстве, мы определили его основные инновационные направления, отраженные на рисунке 8.

Характерность инновационных направлений заключается в их четком разграничении по трем уровням, хотя основная задача - в их системности.

Управление техническим потенциалом сельскохозяйственного производства не должно ограничиваться только выработкой и реализацией решений по его развитию. Не меньшее значение имеют и решения по обеспечению эффективно-

-♦- - линейный способ;

--; --; -х— способ уменьшаемого остатка при к=1,2 и 3 соответственно;

-*- - способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования.

2 3 4 5 6 7 8

Период амортизации, годы

Внутренний и внешний рынок сельхозмашиностроения

Рис. 7 - Рекомендуемая организационная структура лизинга сельскохозяйственной техники

Рис. 8 - Инновационные направления развития технического потенциала сельскохозяйственного производства

Объекты аудиторской проверки

Наличие, поступление Износ и ремонт основных средств Хранение и Списание Учет и отчетность

и использование сохранность и реализация по основным

основных средств основных средств основных средств средствам

Источники информации

Типовая Плановая до- Нормативная докумен- Техническая Первичные документы, Отчетность о

классифика- кументация по тация по учету, начис- документация регистры оперативно- наличии и исполь-

ция основ- использованию лению износа и списа- по инвентар- технического и бухгал- зовании основных

ных средств основных средств нию основных средств ным объектам терского учета средств

Методы, способы и приемы проведения аудиторской проверки

Докумен- Инвен- Встречная Формальная, арифметическая Взаимный контроль Воссоздание реквизитов утраченных Экономи- Статисти- Служебное рас-

тальная тариза- проверка и логическая операций и или уничтоженных ческий ческие следова-

проверка ция документов проверка документов документов анализ расчеты ние

Обобщение и реализация результатов аудиторской проверки

Группировка недостатков Принятие решения по результатам проверки Контроль за выполнением отмеченных недостатков

Хронологическая: по каждому аудиторскому свидетельству Систематизированная: по задаче (объекту) и цели проверки Предварительная оценка результатов Аудиторское заключение

Рис. 9 - Модель стандарта аудита и использования основных средств

го использования потенциала. Аудит основных средств является одним из методов повышения эффективности их использования (рис. 9).

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Экономический рост в сельском хозяйстве невозможен из-за высокого износа технических средств. Нагрузка на один зерноуборочный комбайн в среднем более чем вдвое превышает нормативную. Ситуация присуща всем регионам РФ. Отсюда необходима выработка общей стратегии в РФ по воспроизводству основных фондов.

2. Управление воспроизводством основных фондов должно базироваться на теоретических основах воспроизводства в аграрной экономике.

3. Ввиду наличия физического и морального износа, особенностей рыночной экономики, заключающейся в получении максимальной прибыли; трансформации экономических основ и т.п. закономерно проявление особенностей воспроизводства технического потенциала.

4. Выбор стратегии управления воспроизводством технического потенциала основывается на определении оптимальных сроков эксплуатации, внутренних и внешних источников финансирования воспроизводства.

5. Основными источниками финансирования воспроизводства технического потенциала явля-

ются амортизационные отчисления, прибыль, кредиты.

6. Ввиду недостаточности амортизационных отчислений (по нашим расчетам, их необходимо увеличить в пять раз), отсутствия прибыли (или небольшой ее величины), высоких банковских процентов на кредиты и их краткосрочности следует использовать лизинговые операции.

7. Процесс воспроизводства технического потенциала требует подготовки и повышения квалификации технического персонала. Приобретаемая техника часто неэффективно используется и быстро выходит из строя из-за неумения на ней работать.

8. Управление техническим потенциалом сельского хозяйства должно быть направлено на

- развитие и совершенствование рынка сельскохозяйственной техники, включая рынок подержанных машин и услуг по их восстановлению;

- совершенствование лизинга сельскохозяйственной техники;

- техническую интеграцию, заключающуюся в совместном создании региональных машинно-технологических станций;

- совершенствование организационных форм эффективного использования технического потенциала.