Консультационный тайм-аут

Законодательное собрание Челябинской области внезапно отложило рассмотрение поправок в региональный закон о выборах губернатора, которые разрешают участие самовыдвиженцев. Спикер Владимир Мякуш объяснил это необходимостью проконсультироваться с новым руководителем региона. Председатель регионального избиркома Сергей Обертас, инициировавший поправки, до последнего момента не знал о снятии вопроса с повестки, но, по его словам, на предвыборный процесс перенос сроков принятия закона не повлияет. По мнению экспертов, подобное поведение депутатов вписывается в систему «управляемой демократии», хотя и выглядит «некрасиво».

Законодательное собрание Челябинской области отложило рассмотрение поправок в закон Челябинской области «О выборах губернатора» из-за смены руководителя региона. Об этом после заседания регионального парламента сообщил спикер Владимир Мякуш. Вопрос о внесении изменений, разрешающих участие самовыдвиженцев в выборах губернатора, был исключен из повестки утром перед заседанием 27 марта. Неделю назад — 20 марта — поправки одобрили члены профильного комитета заксобрания, рекомендовав принять их в первом чтении.

«Мы не отказались от законопроекта. Всего неделя, как произошла смена губернатора, необходимо провести консультации. Избирается губернатор, и было бы нелепым не учитывать то, что пришел новый человек, мы с ним проконсультируемся. В апреле этот закон будет вынесен на обсуждение законодательного собрания по итогам проведения заседания профильного комитета»,— заявил господин Мякуш.

По словам председателя избирательной комиссии Челябинской области Сергея Обертаса, который должен был представлять законопроект перед депутатами, он до последнего момента не знал о том, что вопрос сняли с рассмотрения. «Утром перед заседанием, взяв повестку, я не увидел нашего вопроса. Предполагалось, что он будет под номером два. Заксобрание взяло еще один тайм-аут, это их право. Сейчас мы имеем договоренность, что в апреле законопроект утвердят. У нас еще есть достаточно времени. Просто информационная поддержка этого механизма будет более спрессованной»,— сообщил господи Обертас в разговоре с “Ъ-Южный Урал”.

Напомним, об отставке губернатора Челябинской области Бориса Дубровского стало известно 19 марта. В тот же день временно исполняющим обязанности главы региона был назначен Алексей Текслер, до этого работавший в должности первого заместителя министра энергетики России. В первый же день работы нового руководителя секретарь регионального отделения «Единой России» Владимир Мякуш заявил, что партия поддержит его на выборах губернатора. Сам господин Текслер сразу после назначения заявил, что будет претендовать на пост губернатора, однако не пояснил, пойдет ли от партии или самовыдвиженцем.

С инициативой изменений закона «О выборах губернатора Челябинской области» выступила избирательная комиссия региона еще в декабре 2018 года. Одна из главных поправок касается разрешения участвовать в выборах губернатора самовыдвиженцам. Ранее выдвигать кандидатов на пост главы региона могли только политические партии. Согласно законопроекту, самовыдвиженцу необходимо собрать в свою поддержку 0,5% подписей от числа зарегистрированных в регионе избирателей, или 13 168 человек. Также претендент должен пройти «муниципальный фильтр», заручившись поддержкой 7% местных депутатов и глав (почти 270 человек).

Помимо этого, законопроект устанавливает новую предельную сумму расходов кандидата из средств избирательного фонда — 150 млн руб. При проведении повторного голосования сумма увеличивается на 20%. Политическая партия может профинансировать кампанию своего кандидата на 100%. Добровольные пожертвования в фонды от граждан и юридических лиц не должны превышать 5% и 50% соответственно. В действующей редакции закона предельный размер избирательного фонда составлял 15 млн руб., который при втором туре мог увеличиваться на 10%. Также поправки вводят процедуру, применявшуюся на выборах президента России,— голосование по месту нахождения избирателя. Кроме того, уточнены сроки начала и окончания основных избирательных действий — выдвижения и представления документов для регистрации кандидатов. Они привязываются к дате официального опубликования решения о назначении выборов. Все региональные выборы должны быть назначены за 90–100 дней до даты голосования, то есть в период с 30 мая по 9 июня.

По мнению политконсультанта Юлии Грибовских, в том, что депутаты перенесли рассмотрение закона из-за нового главы, нет ничего удивительного, хотя и «выглядит это не очень красиво». «Мы же привыкли, что у нас управляемая демократия, а в рамках управляемой демократии это вот так все и выглядит. В любом случае, я думаю, они примут закон»,— считает эксперт. По ее словам, пойдет ли Алексей Текслер на выборы от «Единой России» или самовыдвиженцем, решат в администрации президента, однако ему невыгодно идти от партии, поскольку пока у него нет никакого антирейтинга. А независимые претенденты-самовыдвиженцы, не согласованные «Единой Россией», не имеют шансов стать зарегистрированными кандидатами из-за муниципального фильтра, считает эксперт.

«Право законодательной власти ни с кем не консультироваться. Но мы понимаем, что с точки зрения некой этики управления регионом, которая представляет собой не конфронтационную, а компромиссную модель, и с точки зрения российских политических реалий, включение исполнительной власти в этот процесс кажется уместным и очевидным. В практическом смысле мы понимаем, что в связи со сменой основного кандидата может поменяется конфигурация и избирательной кампании. Я не думаю, что это означает, что Алексей Текслер пойдет от партии или не от партии, просто все проекты прежнего губернатора, касающиеся законодательства, пока поставлены на паузу. Я думаю, что, скорее всего, закон будет принят. Логичнее ожидать, что Алексей Текслер пойдет самовыдвиженцем, чем ставленником какой-то партии»,— говорит политолог Алексей Ширинкин.

О своих намерениях принять участие в выборах губернатора заявили, помимо Алексея Текслера, бывший член облизбиркома Александр Лебедев, лидер движения «СтопГОК» Василий Московец, руководитель незарегистрированной партии «Социальная справедливость России — левые эссеры» Виктор Черепнин.