Новая Дума будет работать по-старому

Пятая Госдума еще не приступила к работе. Но как она будет работать, практически понятно, потому что в ней вновь доминирует "Единая Россия".

Количественный расклад сил в пятой Госдуме огласил вчера председатель ЦИКа Владимир Чуров. "Единая Россия" получит фракцию в 315 депутатов, КПРФ — 57 депутатов, ЛДПР — 40, "Справедливая Россия" — 38. С таким количеством депутатов, на которых теперь в отличие от правил прошлой Госдумы распространяется жесткая партийная дисциплина, партия власти может принять любой закон и даже поправки в Конституцию, полностью игнорируя мнение парламентского меньшинства.

Качественно пятая Госдума будет практически неотличима от своей предшественницы, если, конечно, Владимир Путин после завершения президентской карьеры не решит заняться законотворчеством. В кулуарах Охотного ряда такой сценарий уже вполне серьезно обсуждается. Стать депутатом господин Путин сможет в любой момент. Еще весной в избирательное законодательство была внесена поправка, по которой кандидат в депутаты вправе отказаться от мандата сразу после выборов, но может получить его позже, если так решит партия. То есть "Единая Россия" вправе рассмотреть вопрос и вручить-таки депутатский мандат кандидату Путину, предварительно освободив одно из своих 315 депутатских кресел.

Те в Госдуме, кто всерьез верит в такой сценарий, уверены, что Владимир Путин будет не просто депутатом, а возглавит нижнюю палату парламента — в этом случае роль Думы в системе государственной власти значительно вырастет. Если же господин Путин не пойдет в депутаты, то Дума нового созыва, так же как и старая, скорее всего, будет, как и четвертая, служить безотказным механизмом продвижения любых законодательных инициатив президента и правительства. Это вчера уже подтвердил отчасти Владимир Плигин, который в четвертой Госдуме возглавлял комитет по конституционному законодательству и госстроительству, заявив, что Дума готова подумать о вопросе разнесения по срокам президентских и парламентских выборов (о желательности такого сценария в понедельник заявил Владимир Путин), а также о возможности увеличения полномочий президента и Думы.

Не исключено, что председатель у новой Госдумы будет действительно новый. По информации Ъ, нынешний спикер Борис Грызлов, оставшись лидером партии, работать будет за пределами Госдумы. Вместо него спикерами могут стать либо Олег Морозов, либо Вячеслав Володин. Кроме того, количество профильных комитетов в пятой Госдуме может быть сокращено с 28 до 16. Об этом Ъ сообщила пока еще первый вице-спикер Любовь Слиска. Ряд комитетов, по ее оценке, в Думе четвертого созыва работали неэффективно: "Несмотря на то что их возглавляли мои коллеги из 'Единой России', комитеты за всю четырехлетнюю работу рассмотрели всего по пять-шесть законопроектов, это, например, касается комитета по делам ветеранов". По словам госпожи Слиски, она будет вносить предложения по слиянию комитетов по делам ветеранов и комитета по социальной политике, комитета по вопросам местного самоуправления (его экс-глава Владимир Мокрый не был включен в списки "Единой России" на выборах-2007) с комитетом по делам федерации и региональной политике и комитета по делам общественных объединений с комитетом по госстроительству.

С намерением сократить число комитетов начинали работу все предыдущие созывы. Но всегда среди депутатов находились достойные люди, которых нельзя было оставить без начальственного кресла. Тот же комитет по делам ветеранов выделился из комитета по социальной политике в третьей Госдуме ради Героя Советского Союза Валентина Варенникова, ставшего депутатом от КПРФ. А единороссы в четвертой Госдуме сохранили этот комитет для другого достойного человека — экс-главы ФСБ Николая Ковалева.

Поэтому вопрос об удовлетворении амбиций будет актуален и сегодня. Любовь Слиска по этому поводу заметила: "Никто никому ничего не обещал и никаких обязательств по распределению постов на себя не брал. Поэтому комитеты будут распределяться в соответствии с профессиональными навыками каждого депутата". В то же время госпожа Слиска не исключила, что большинство глав комитетов сохранят свои посты: "Я думаю, будет правильно, если все комитеты в новой Думе будут возглавлять члены 'Единой России'".

Однако мнение госпожи Слиски в "Единой России" разделяют не все. Как рассказал Ъ один из членов партии, "многим депутатам были обещаны посты в новой Думе, и об этих обещаниях они обязательно напомнят руководству". Сама фракция "Единая Россия", как и в прошлой Госдуме, не будет единой, а разделится на три-четыре подгруппы, но теперь сообразно политическим платформам, возникшим в партии по ходу выборов — социальной, либеральной и консервативно-патриотической.

Неизменным останется и место, которое думское большинство единороссов отвело думскому меньшинству.