Исследование и анализ механизмов достижения устойчивого развития экономики депрессивного региона

Кечеруков Р.К. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

14.3. ИССЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ДОСТИЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

Кечеруков Рашид Кемалович, аспирант НОО ВПО (НП) «Кисловодский гуманитарно-технический институт» г. Кисловодск

Контакты автора: nnn-nauka@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрен ряд теоретических подходов к исследованию проблематики устойчивого развития региональной экономики на основе имеющегося природно-ресурсного, производственного, трудового и др. потенциалов. Предложен механизм достижения устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики.

Ключевые слова: устойчивое развитие, региональная экономика, Карачаево-Черкесская Республика

INVESTIGATION AND ANALYSIS OF THE MECHANIS MACHIEVE SUSTAINABLE ECONOMIC DEVELOPMENT DEPRESSIVE AREA

Kecherukov R.K., graduate student of Kislovodsk Humanitarian-Technical Institute, Kislovodsk

Annotation: This article describes a number of theoretical approaches to the study of sustainable development issues of regional economy based on the available natural, production, labor and etc. resources. We propose a mechanism for achieving sustainable development of Karachaevo-Cherkessi Republic.

Keywords: sustainable development, regional

economics, Karachaevo-Cherkess Republic

Исходя из цели устойчивого развития - обеспечение экономического подъема с одновременной оптимизацией использования имеющегося ресурсного потенциала окружающей среды с учетом интересов последующих поколений, - становится очевидной не только узко экономическая направленность данного понятия, но и универсальность его применения во многих отраслях как науки, так и практической деятельности человека.

Предложенный и первоначально проработанный применительно к экологическим (в том числе природоохранным) направлениям антропогенной деятельности, данный термин был успешно подхвачен экономистами, и является сегодня одним из ключевых понятий как национальных, так и региональных срезов экономического развития.

К основным понятиям устойчивого развития в докладе Международной комиссии по охране окружающей среды и развитию «Наше общее будущее» (1987г.) были отнесены следующие:

1. понятие потребностей, в том числе и потребностей беднейших слоев населения и беднейших стран, удовлетворение которых должно стать приоритетным для всего человечества;

2. понятие ограничений, вызванных уровнем технологического состояния и организацией общественного устройства с учетом возможности окружающей среды удовлетворять имеющиеся и потенциальные потребности1.

Традиционно Карачаево-Черкесская Республика еще со времен Советского Союза не характеризуется высокоразвитой экономикой, преимущественное развитие агропромышленного комплекса в республике является исконно заданной доминантой. В советский период туристский комплекс республики трудно было назвать устоявшейся точкой роста, несмотря на наличие и признание огромного природно-ресурсного потенциала именно этого направления. Однако наличие близкого территориально брендового региона Кавказских Минеральных Вод служило серьезным сдерживающим фактором развития индустрии гостеприимства в республике. В постсоветской России пришло осознание необходимости развития туризма и рекреации и в КЧР, а сдерживающие факторы (среди которых, например, наличие по соседству сильных конкурирующих дестинаций) следует с пользой использовать и обратить в несомненные преимущества. В частности, на первоначальных этапах становления горнолыжных курортов Карачаево-Черкессии следовало бы выступить в качестве дополнительного симбиотического территориального конгломерата, привлекая туристов и экскурсантов, приехавших на отдых в города-курорты Кавказских Минеральных Вод с постепенной переориентированием на самостоятельное привлечение своей узкоориентированной группы рекреан-тов.

Карачаево-Черкесская Республика входит в состав Северо-Кавказского федерального округа и исполняет следующие макроэкономические функции:

• туристско-рекреационную;

• геостратегическую - как регион южного фланга геостратегических интересов России;

• приграничную.

В общероссийском балансе на долю Карачаево-Черкесской Республики приходится: 0,08% территории, 0,3% численности населения, 0,24% численности экономически занятого населения, 0,1% валового регионального продукта, 0,14% - основных фондов, 0,50% продукции сельского хозяйства, в том числе 0,66% продукции животноводства, 0,13% объема работ по виду деятельности «Строительство», 0,15% ввода в действие общей площади жилых домов, 0,16% оборота розничной торговли, 0,12 % инвестиций в основной капитал, 0,01 и 0,03% экспорта и импорта соответственно. Республика обеспечивает 0,01% всех общероссийских поступлений налогов и сборов и иных обязательных платежей.

Численность населения республики составила 427,2 тыс. человек (по состоянию на 1.01.2009г.), что на 200 человек меньше, чем в начале 2008 года (для сравнения аналогичный показатель в 2007 году составил - 1,3 тыс. человек)2. Последние годы демографические процессы в республике характеризуются положительным балансом естественного движения населения, а наблюдающаяся убыль определяется исключительно

1 Бендь А.С. Особенности реализации инновационного потенциала региона в современных условиях (опыт Волгоградской области) // Экономика развития региона: проблемы, поиски и перспективы. Вып.7, т.1. Волгоград, 2006. С. 367-380.

2 Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник. -Черкесск, 2011.- 280с.: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. - 990 с.

Бизнес в законе

1 '2012

количественными характеристиками миграционного оттока. Тем не менее, демографическая ситуация в республике продолжает оставаться достаточно напряженной. Ощущается отток квалифицированных кадров, особенно молодых, что может привести к падению производственного, творческого и культурного потенциала и актуализировать проблему внешней зависимости в технологической сфере.

Остро стоят в республике и проблемы планирования семьи, тенденции сокращения числа заключаемых браков, нестабильность семейных союзов, высокое количество разводов и показателей внебрачной рождаемости, недостаточная поддержка со стороны государства семей с детьми и т.д. На сегодняшний день в КЧР суммарный коэффициент рождаемости составляет всего лишь 1,5 (при известном нормативе простого воспроизводства населения в 2,15 и более).

Серьезные опасения вызывает и состояние здоровья населения республики, в том числе и репродуктивное, крайнее мало осуществляется мероприятий по привитию принципов здорового образа жизни, профилактике основных заболеваний, искоренения вредных привычек, несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий и др.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом в Карачаево-Черкесской Республике выросли объемы промышленного производства (+3,1%), сельского хозяйства (12734,2 млн. руб. или +3,8%), увеличился оборот розничной торговли и общественного питания (22697,6 млн. руб. или 108,9%), возрос оборот внешней торгов-

ли3.

Промышленный потенциал КЧР составляют предприятия химической и нефтехимической, машиностроительной, промышленных строительных материалов, пищевой и перерабатывающей отраслей.

На Урупском и Зеденчукском горно-обогатительных комбинатах - предприятиях-флагманах цветной металлургии Карачаево-Черкесской республики ведется разработка собственных медных ресурсов. За последнее десятилетие в республике были введены в действие следующие крупные промышленные предприятия: по производству керамзита в столице республики, по выпуску санитарного фаянса - ООО «Декор», цех искусственной кожи - ООО «Полиуретан», по производству мебели, минеральных вод (ТОО «Меркурий»), водки, гипсового сырья в ауле Хабез и некоторые другие.

Предприятиями-монополистами в пределах всей Российской Федерации следует признать «Черкесское химическое производственное объединение», «Рези-нотехник», машиностроительное объединение «Хо-лодмаш» и другие (всего 20 крупных и средних предприятий, на долю которых приходится 35% рынка и 50% общего объема промышленного производства).

Крупным специализированным предприятием по выпуску более 1 млн. т цемента в год является АО «Кав-казцемент». К числу лидеров промышленного производства относятся и АО «Микрокомпонент», завод низковольтной аппаратуры, металлообрабатывающих инструментов, радиотехнических деталей. Пищевую и перерабатывающую промышленность представляет крупный сахарный завод в Эркен-Шахаре. Также в республике функционируют и предприятия военнопромышленного комплекса.

- Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник.-Черкесск, 2011.- 280с.: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. - 990 с.

В республике функционирует 6427 зарегистрированных предприятий и организаций всех форм собственности (по состоянию на начало 2009 года), в том числе:

- в промышленности - 718 (11,2 % от итогового показателя);

- в строительстве - 556 (8,7 %);

- в сельском хозяйстве - 725 (11,3%);

- в транспорте и связи - 224 (3,5 %);

- в торговле и общественном питании - 1471 (22,9 %);

- в банковской сфере - 116 (1,8%);

- в области образования и науки - 449 (7,0%).

Правительством Карачаево-Черкесской Республики

разработана и после обсуждения и утверждения Народным Собранием республики успешно реализуются целый ряд республиканских целевых программ, таких, например, как «Демографическое развитие Карачаево-Черкесской Республики до 2015 года», «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы», «Обеспечение стабильности в работе медицинских организаций и развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики», «Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года».

Последние годы в республике наблюдался медленный, но неизменный рост объема валового регионального продукта. Однако этот показатель значительно уступает среднероссийскому. В целях сохранения положительной тенденции его увеличения и придания большей динамики следует принять меры по сбалансированности экономического и социального развития, создания условий для благоприятного инвестиционного климата, развития малого и среднего предпринимательства, роста уровня благосостояния населения республики с обеспечением растущего внутреннего спроса.

Карачаево-Черкессия всегда традиционно славилась своими достижениями в области агропромышленного хозяйства, однако отмеченная тенденция свидетельствует не о преодолении кризисных явлений в сельском хозяйстве, а лишь демонстрирует возмещающее воздействие резкого падения промышленного производства в республике.

При этом и в сельском хозяйстве отмечается значительное - до 70%-падение уровня аграрного производства. Особенно сложной ситуация выглядит при учете отраслей специфики республиканского аграрного производства. Когда более 50% суммарного объема продукции сельского хозяйства приходится на животноводство, обладающее в сравнении с растениеводством большим инерционным запасом, а, соответственно, и пролонгированным периодом воспроизводства. Бурная деятельность населения именно в этой области при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в немалой степени позволили увеличить поголовье. Однако оно по-прежнему не достигло уровня дореформенного 1990 года. Кстати, уровня валового производства того же года удалось достичь лишь в 2005 году.

Увеличение поголовья скота происходит преимущественно за счет завоза высокопродуктивных животных извне. Среди субъектов Российской Федерации республика занимает 20 место по количеству сохранившихся и функционирующих племенных хозяйств, специализирующихся на селекции и разведении овец карачаевской породы, лошадей карачаевской породы, крупного рогатого скота, уток пекинской породы, алтайского яка и др.

Кечеруков Р.К. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

Сельское хозяйство республики несет на себе груз проблем характерных для всего российского агропромышленного производства: низкие темпы структурнотехнологической модернизации, неудовлетворительный уровень развития современной рыночной инфраструктуры, финансовая неустойчивость субъектов хозяйствования в отрасли, низкая инвестиционная активность, непоследовательность в решении вопросов собственности (особенно остро стоящих в малоземельной республике), высокий износ основных фондов, неудовлетворительное качество работ по восстановлению плодородия почв, недостаток квалифицированных кадров и другие.

И как сказано в программе развития агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики «создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики в республике»4.

Финансирование мероприятий Программы на период до 2012 года должно составить 9919,51 млн. руб. планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета (44,9%), республиканского бюджета (23,7%) и внебюджетных источников (29,0%).

Одним из важных направлений обеспечения устойчивого развития территории является борьба с преступностью особенно на фоне непрекращающегося национально-религиозного экстремизма и международного терроризма. В этой связи в республике введены системы видеонаблюдения «Безопасный город» с постоянным мониторингом ситуации 273 видеокамерами. При этом общий объем финансирования для реализации данной программы противодействию криминальных и террористических угроз планируется в объеме 348288,4 тыс. руб. по источникам финансирования приведенные средства распределяются следующим образом: 58,7% из федерального бюджета, 12,0% из республиканского и 29,3% из местных бюджетов.

Устойчивое развитие одного отдельно взятого региона невозможно без аналогичных подходов в стратегии развития и соседних субъектов Российской Федерации. Именно поэтому устойчивое развитие должно стать конечной целью социально-экономического развития всех субъектов и в целом общенациональной программой. Одной из мер, призванных решить в том числе и данную проблему, является создание в начале 2010 года нового Северо-Кавказского федерального округа.

Подчеркивая системный характер устойчивого развития, наряду с отмеченными экономическими, экологическими и иными сторонами, отметим и еще один не менее важный - вопрос обеспечения безопасности. Причем подразумевается безопасность не только эко-лого-экономическая, но и, что, к сожалению, продолжает сохранять свою актуальность и для Карачаево-Черкесской Республики, антитеррористическая и анти-криминальная безопасность. А это дополнительный аргумент для подтверждения правомерности регулирования вопросов устойчивого развития национальной и региональной экономик на государственном уровне.

Таким образом, механизмами достижения устойчивого развития в настоящее время призваны стать меры государственного воздействия, действующие вкупе с саморегулирующими процессами, происходящими в рыночной экономике. И умелое комбинирование соотношения этих двух по своей сути противоположных наборов инструментов и может стать залогом достижения конечной цели.

Список литературы:

1. Бендь А.С. Особенности реализации инновационного потенциала региона в современных условиях (опыт Волгоградской области) // Экономика развития региона: проблемы, поиски и перспективы. Вып.7, т.1. Волгоград, 2006. С. 367-380.

2. Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник.- Черкесск, 2011.- 280 с.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. - 990 с.

References:

1. Bend А.С. ОзоЬеппоБЙ realizacii innovacionnogo potenciala regiona v sovremennih uslovijah ^pit Volgogradskoj oblasti) // Ekonomika razvitija regiona: problemi, poiski I perspektivi. Vip.7, t.1. Volgograd, 2006. S. 367-380.

2. Каrаchаеvо-Cherkesskaja Respublika: statisticheskij

sbornik.- Cherkessk, 2011. - 280 p.

3. Regoni Rossii. Socio-ekonomicheskie pokazateli. 2010: Stat. sb. / Rosstat. М., 2010. - 990 p.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью Кечерукова Р.К. «Исследование и анализ механизмов достижения устойчивого развития экономики депрессивного региона».

В настоящее время невозможно рассматривать регионы в отрыве от происходящих в российской экономике трансформационных и глобализационных процессов, и, обращаясь к устойчивому развитию, следует отметить, что применение инструментов и механизмов устойчивого развития в регионах, необходимость в которых столь велика на депрессивных территориях, стимулирует утверждению этой концепции в глобальном масштабе. Данные обстоятельства обусловливают актуальность тематики научной статьи.

Наибольшую практическую значимость представляет сформулированное автором следующее положение: механизмами достижения устойчивого развития депрессивных территорий в настоящее время призваны стать меры государственного воздействия, действующие вкупе с саморегулирующими процессами, происходящими в рыночной экономике. И умелое комбинирование соотношения этих двух по своей сути противоположных наборов инструментов и может стать залогом достижения конечной цели и др.

В этой связи, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».

Профессор кафедры Социально-культурного

сервиса и туризма Кисловодского филиала ГОУ ВПО

«Московский государственный институт индустрии

туризма»,

д.э.н. Н.Н. Новоселова

4 Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник.-Черкесск, 2011.- 280с.