Задачи правовой культуры и ее роль в правотворческой и правоприменительной деятельности

УДК 340.1

ЗАДАЧИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ЕЕ РОЛЬ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Усманова Елена Фанильевна

Канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой теории и истории государства и права Мордовского гуманитарного института, г. Саранск E-mail: usmanowa_ef@rambler.ru

THE OBJECTIVE OF LEGAL CULTURE AND ITS ROLE IN LAW-MAKING AND LAW ENFORCEMENT

Elena Usmanova

PhD in Law, Assistant Professor Mordovian humanitarian Institute, Saransk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется значение правовой культуры для юридической практики. Подчеркивается, что правотворческая и правоприменительная деятельность становится эффективной, когда в этих процессах, наряду с мощными самоорганизующимися началами, приоритетное место занимают и определённые правила юридической деятельности, в рамках существующих в данном обществе правовых норм и ценностей.

ABSTRACT

The article analyzes the importance of legal culture for the practice of law. It is emphasized that the law-making and law enforcement becomes effective when these processes, along with powerful self-organizing principles, priority and take certain rules of law activities in existing in the society of legal norms and values

Ключевые слова: правовая культура; правовое сознание; правотворчество.

Keywords: legal culture; legal consciousness; lawmaking.

Правовая культура в ее официальном качестве, то есть как явление материально-духовного порядка, ориентирована государством и обществом на формирование и развитие политического и правового сознания людей, их ценностной ориентации, а тем самым и поведения и деятельности в тех сферах, которые являются объектом правового регулирования. Правовая культура

воздействует на общественные отношения путем закрепления определенных правовых взглядов, духовных ценностей и т. д.; развития и трансформации содержания правового сознания; введения в правовое сознание личности, социальных групп, общества в целом новых взглядов, правовых установок, ломки устаревших правовых стереотипов, взглядов и ценностей.

Следовательно, интегрированные качества правовой культуры не ограничиваются ролью нормативного ориентира. Ее целью является активное вторжение в социальную среду, воздействие на формирование правовых установок, развитие у членов общества понимания необходимости определённого типа правового поведения. Тем самым правовая культура обеспечивает включенность индивидов и коллективов в единую систему социальной организации и социального регулирования. История показывает, что только тогда правотворческая и правоприменительная деятельность становится эффективной, когда в этих процессах, наряду с мощными самоорганизующимися началами, приоритетное место занимает и сознательное, организующее творчество, когда обосновываются определённые правила юридической деятельности, в рамках существующих в данном обществе правовых норм и ценностей.

На всем этапе своего развития правовая культура постоянно менялась и совершенствовалась. Но независимо от того, по каким основаниям происходит систематизация правовой культуры несомненным остается то, что она является одним из признаков правового государства, и чем она выше, тем более развитым оно считается. Взаимосвязь и взаимодействие правовой культуры с нравственностью и моралью в определённой мере способствует обеспечению законности и укреплению государственности.

Правовая культура включает в себя не только сознание и психику личности, но и совокупность поведения и деятельности. Гражданская правовая культура в большей степени определяется активной деятельностью граждан, направленной на реализацию права, их действительным поведением, знанием и

своевременным исполнением своих обязанностей, воздержанием от совершения противоправных действий, подчинение запретам и полноценным использованием предусмотренных законодательством прав. Правовая культура помогает дать оценку конкретно определенному юридическому факту, определить законность или незаконность действий, оценить содержание юридических документов.

Принято считать, что проявление правовой культуры осуществляется на трех, различных друг от друга, уровнях: обыденном, профессиональном и теоретическом. Обыденный уровень правовой культуры ограничивается повседневной жизнью общества и проявляется при реализации субъективных прав и выполнении обязанностей. Профессиональный уровень включает лиц, занимающихся профессиональной юридической деятельностью. Его отличительной чертой является высокая степень знания права, понимание целей и задач правовой деятельности. Теоретическая правовая культура включает в себя знание права в целом, понимание его свойств, ценностей и механизма действия.

Формирование правовой культуры немыслимо без существования всех трех ее уровней, но наиболее значимыми представляются профессиональная и теоретическая правовая культура. Профессиональный уровень определяет работу всего государственного аппарата, а теоретический определяет развитие правовой политики государства.

Генерирование правовой культуры будет способствовать не только правовому развитию общества, но и дальнейшему усовершенствованию государства и его правовой политики. Поэтому важно точно определить те задачи, которые правовая культура выносит на первый план. К таким задачам принято относить:

- обеспечение надлежащей ориентации общества в основополагающих направлениях деятельности правовой системы государства;

- создание базы для повышения уровня правового сознания и поведения лиц, которым право адресовано;

- обеспечение законной борьбы субъектов, обладающих правами и обязанностями, за свои законные интересы;

- преодоление правового нигилизма и активизация правового поведения [2, с. 493].

Исходя из данных задач, обосновывается вывод о том, что основное назначение правовой культуры проявляется в прогрессивном правовом развитии всего общества, а вместе с ним и государства.

Знаменательный момент совершенствования правовой культуры -преодоление юридической безграмотности и правового нигилизма. Также при рассмотрении уровня правового развития общества должно учитываться состояние правовых актов не только федерального и регионального значения, но и местных органов власти. При необходимости проанализировав такие правовые акты должно формироваться представление не только об уровне развития и качестве правовой системы юридических актов, но и правовой культуры всего общества.

Степень правотворческой деятельности определяется в совершенстве содержания, формы, продуманности и согласованности нормативно-правовых актов, а также культуры юридических текстов. Данные показатели являются условиями правотворческой культуры. Уровень же правоприменительной деятельности выражается в качестве активной работы как правотворческих, так и правоохранительных органов власти, являющейся показателем правореализующей культуры должностных лиц, их профессионального знания законодательства. Благодаря высокоразвитой правовой культуре в обществе обеспечивается не только свобода, подчиненность граждан общественному порядку и организованность общественных отношений, но и понимание людьми необходимости и полезности правовых установок. Прогрессивное

правосознание и правовая культура граждан обеспечивает основу верховенства права в цивилизованном обществе.

Правосознание влияет на регулирование жизненных процессов в государстве, способствует сплочению граждан и всех социальных групп, укреплению целостности общества и поддержанию порядка в нем. Уважение гражданами закона и поддержание ими правопорядка являются основой крепости и эффективного функционирования государства. Именно с помощью регулирования правового поведения личности выявляется значимость права в процессе формирования правовой культуры общества. Не всякая личность, знающая и понимающая юридические нормы, считается правокультурным человеком. Соответствующим является только тот индивид, у кого осознание неотъемлемости юридических предписаний сочетается с необходимостью их соблюдения.

Для того чтобы гражданин понял свою ответственность перед государством, а должностные лица обеспечивали законность и обоснованность разработки и принятия правовых актов, и осознавали ответственность за их претворение в жизнь перед обществом, необходимо существование развитой взаимосвязи правовой культуры и правового сознания.

Значимым компонентом правовой культуры принято считать уровень развития всей системы юридических актов, в которой прокламировано право общества. Каждый законотворческий акт, независимо от того, каким органом он принят, обязан быть правовым и должен отвечать представлениям о справедливости, равенстве и свободе в сознании общества.

В правовых актах находит отражение факт правового положения личности в обществе, уровень гарантированности и защищенности прав и свобод человека, политика и культура государства.

Еще одним показателем высокого уровня правовой культуры является развитость и совершенство государственного аппарата управления. Без него невозможно осуществление власти, а равно применение и реализация права. В

связи с этим к должностным лицам, участвующим в правотворческой и правоприменительной деятельности необходимо предъявление особых требований. Данные лица призваны обеспечивать действенность права, формировать и осуществлять правовую политику, поддерживать авторитет суда, как в системе органов власти, так и среди населения [1, с. 194].

Правовая культура находит выражение в юридических актах, оказывает воздействие на сам процесс правотворчества. Достижение и усовершенствование положительного результата требует соблюдения как демократических, так и юридических начал и процессов при правотворчестве. Чем выше уровень правовой культуры и правосознания, тем совершеннее процесс принятия нормативно-правовых актов и их применения.

Существенные цели в сфере правотворчества и правоприменения невозможно будет решить при отсутствии постоянного, неизменного и неуклонного повышения уровня правовой культуры как самого законодателя и правоприменителя, так и всего общества. Государство должно проявлять заинтересованность в развитии правовой культуры на всех уровнях общественной жизни. Значимое влияние на процесс формирования правовой культуры общества оказывает деятельность руководителей и должностных лиц государственного аппарата, участвующих в законодательной и правоприменительной практике. Эффективными методами формирования правовой культуры считаются активная пропаганда соблюдения норм права, развитие у граждан юридических знаний, фактическое укрепление законности, наличие сильной юридической науки и совершенствование системы правовых актов, которое достигается благодаря наличию в государстве демократичной, эффективно действующей Конституции и высокому правовому и технико-юридическому качеству законов и подзаконных актов.

Все это говорит о том, что такие процессы как правотворчество и правоприменение могут осуществляться на должном уровне только при полном

понимании сущности права со стороны правотворческих и правоприменительных органов, и развития уровня правой культуры общества.

Список литературы:

1. Дмитрук В.Н. Общая теория государства и права: краткое изложение курса. Минск: Амалфея, 2012. 194 с.

2. Теория государства и права / под ред. В.М. Сырых. М.: Юстицинформ, 2012. 704 с.

3. Шигуров А.В. Стандарты европейской конвенции «о защите прав человека и основных свобод» по вопросам избрания и исполнения заключения под стражу // Право и политика. 2011. № 6. С. 983-990.