Использование результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

М. Д. АКАТЬЕВА,

кандидат экономических наук,

доцент кафедры финансов, учета и анализа

Московский государственный университет печати

имени Ивана Федорова

С1 сентября 2011 г. введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок), утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н. Данный Порядок устанавливает требования к проведению аттестации, оформлению и использованию ее результатов.

Требования Порядка распространяются на работодателей — юридических и физических лиц (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности).

Основная цель проведения аттестации — оценка условий труда на рабочих местах и выявления тяжелых, вредных и (или) опасных производственных факторов.

Следует напомнить, что в соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) особые условия труда носят постоянный характер, связаны с теми или иными неблагоприятными факторами как производственного, так и климатического характера. К этой категории трудовое законодательство причисляет труд работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда

Тяжесть труда предполагает высокую нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма. Поэтому тяжесть труда обычно характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим количеством стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ вредный производственный фактор — это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Среди вредных факторов можно выделить физические (температура, влажность, вибрация, электромагнитное и тепловое излучение и т. п.); химические (химические вещества и смеси); биологические (связанные с наличием вредных веществ прежде всего в воздухе рабочей зоны); факторы трудового процесса — тяжесть и напряженность труда, характеризующие интенсивность и продолжительность физических нагрузок при исполнении конкретного вида работ.

В этой же статье ТК РФ дается и определение опасного производственного фактора, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Таким образом, по совокупности приведенных определений применительно к полиграфическому производству можно указать следующие работы, признаваемые тяжелыми, вредными и опасными [3].

A. Работы, выполняемые по общим профессиям:

1) акклиматизатор, занятый в цехах металлографской и глубокой печати;

2) контролер полуфабрикатов и готовой продукции, занятый контролем шрифтолитейной продукции и типографского сплава, форм металлографской и глубокой печати;

3) краскотер;

4) наладчик полиграфического оборудования, постоянно занятый наладкой оборудования в наборных, стереотипных, шрифтолитейных цехах (на участках), оборудования на травильных участках, оборудования в цехах (на участках) глубокой печати, металлографских печатных и бронзировальных машин;

5) оператор красочной станции;

6) отливщик валиков;

7) препаратор;

8) приемщик на машинах и агрегатах, занятый на бронзировальных машинах, машинах металлографской и глубокой печати.

Б. Формные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

1) вулканизаторщик печатных форм;

2) гальванотипист;

3) гравер печатных форм, занятый на работах со сплавами, содержащими свинец;

4) наборщик вручную;

5) наборщик на наборных строкоотливных машинах;

6) нотогравер;

7) отливщик;

8) переводчик форм глубокой печати;

9) полировщик формных цилиндров глубокой печати;

10) сборщик форм для флексографской печати;

11)стереотипер;

12) травильщик клише;

13) травильщик форм глубокой печати;

14) фотоцинкограф;

15) шлифовщик литоофсетных форм.

B. Печатные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

1) бронзировщик;

2) накладчик на печатных машинах, занятый на бронзировальных машинах, машинах металлографской и глубокой печати;

3) печатник глубокой печати;

4) печатник металлографских оттисков;

5) печатник металлографской печати.

Г. Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

1) машинист лакировально-гуммировальной машины;

2) машинист резальных машин;

3) печатник-тиснильщик, занятый тиснением горячим способом.

Д. Шрифтовое производство — работы, выполняемые по профессиям:

1) гравер шрифта;

2) комплектовщик шрифтовой продукции;

3) отделывальщик шрифтовой продукции.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации, которые утверждаются приказом работодателя.

В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники.

Аттестацию могут проводить совместно работодатель и аттестующая организация — юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформление и подготовку отчета об аттестации. Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

Работодатель вправе также привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций, между которыми работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20 % таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух).

Следует отметить, что для целей данного Порядка аналогичными рабочими местами являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100 % этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест с учетом результатов измерений и оценок. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20 % аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест.

В действующем новом Порядке четко определены 17 направлений использования результатов аттестации рабочих мест, среди которых хотелось

бы особенно отметить (помимо организационных и касающихся вопросов охраны труда) следующие, непосредственно связанные с работниками, занятыми на тяжелых, вредных и (или) опасных работах:

1) установление им сокращенной продолжительности рабочего времени;

2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

3) повышенной оплаты труда.

Остановимся подробнее на этих положениях.

1. Сокращение продолжительности рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю как при 5-, так и при 6-дневной рабочей неделе. Ее должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) на всей территории Российской Федерации независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида работы, продолжительности рабочей недели. Нормальное рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда; распространяется на работников физического и умственного труда.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нормальная продолжительность времени составляет не более 36 ч в неделю (ст. 92 ТК РФ) и определяется в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 870).

Следовательно, продолжительность ежедневной работы для данной категории работников при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями рассчитывается следующим образом:

36 ч: 5 рабочих дней = 7,2 ч в неделю, т. е. 7 ч 12 мин.

Норма рабочего времени на определенный месяц будет рассчитываеться путем умножения 7,2 ч на количество (число) рабочих дней этого месяца.

2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Причем замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков для данной категории работников не допускается.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только время, фактически отработанное в указанных условиях (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). В итоге засчитываются лишь те дни, когда работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности [2, п. 12].

Дополнительный отпуск должен предоставляться работнику в полном объеме, если в рабочем году он фактически проработал во вредных условиях не менее 11 мес. [2, п. 8].

Если работник отработал менее 11 мес., то дополнительный отпуск ему предоставляется пропорционально отработанному времени.

Расчет количества полных месяцев, дающих право на дополнительный отпуск, производится в следующем порядке:

— суммарное количество дней, отработанных сотрудником в году, делится на среднемесячное количество рабочих дней;

— остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из расчета исключается;

— остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, — округляется до полного месяца [2, п. 10].

Пример 1. П. П. Петров был принят на работу в типографию 10.03.2010. В 2011 г. им было написано заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 1 сентября. Предположим, что весь период — с 10.03.2010г. по 31.08.2011 г. П. П. Петров работал машинистом резальных машин, т. е. во вредном производстве, что составило 350 рабочих дней.

За каждые 11 мес. работнику полагается дополнительный отпуск в размере 24 рабочих дней.

Определим среднемесячное количество рабочих дней:

248рабочих дней: 12 мес. = 20,67рабочих дней.

Рассчитаем количество полных месяцев, дающих право на дополнительный отпуск:

350рабочих дней: 20,67рабочих дней = 16,933

мес.

Полученную величину округляем до полного месяца, т. е. получаем 17 мес. Этот периодработ-ником фактически отработан и, следовательно, ему полагается дополнительный отпуск, расчет которого включает две составные части: 24рабочих дня за 11 мес. работы и 13 дней за остальные 6 мес. (24 рабочих дня: 11 мес. • 6 мес.).

В итоге общая продолжительность дополнительного отпуска составит 37 рабочих дней.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, дополнительный отпуск предоставляется одновременно с основным [2, п. 8]. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).

Письмо Минтруда России от 01.02.02 №№ 625-ВВ содержит методику суммирования ежегодных отпусков в календарных днях и отпусков в рабочих днях.

Обозначим порядок действий при этом:

а) от даты начала ежегодного основного отпуска необходимо отсчитать определенное количество календарных дней;

б) от даты, следующей за последним днем отпуска, следует отсчитать соответствующее количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска в расчете на шестидневную рабочую неделю;

в) полученный период переводится в календарные дни.

Полученное таким образом количество календарных дней и будет являться общей продолжительностью ежегодного оплачиваемого отпуска, рассчитываемого по правилам, установленным ст. 139 ТК РФ.

Пример 2. Продолжим предыдущую ситуацию. П. П. Петров уходит в отпуск с 01.09.2011.

Ему полагается ежегодный основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск 37 рабочих дней (рассчитаны в примере 1).

Определяем период основного отпуска — с 01.092011 по 28.09.201.

Дополнительный отпуск будет предоставлен с 29.09 2011 по 11.11.2011 (37рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели).

В итоге общий период ежегодного оплачиваемого отпуска — с 01.09.2011 по 11.11. 2011.

3. Повышенная оплата труда. В соответствии со ст. 146, 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Список литературы 1. Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день: постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 № 273/П-20 (ред. от 15.04.2004).

2. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет: постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (в ред. от 20.06.2001 № 473).

3. Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю: приказ Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н.

4. Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: приказ Мин-здравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.

5. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: Руководство главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.07.2005 № Р 2.2.2006-05.

6. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

* * *