Эффект низкой базы

В 2013 году сибирские аграрии собрали около 10 млн т зерновых. В некоторых регионах показатели вдвое превысили объемы 2012 года. Однако, несмотря на оптимистичные прогнозы, большой урожай не принес крестьянам ожидаемой прибыли. Ситуацию на зерновом рынке не смогли изменить даже государственные интервенции. Пока производители зерна подсчитывали убытки, трейдеры, недосчитавшись прибыли на внутреннем рынке, попытались заработать на экспорте.

По данным Росстата, урожай зерновых в 2013 году составил 91,3 млн т, что на 28,8% выше аналогичного показателя 2012 года. В Сибири собрали около 10 млн т зерновых, что на 25% больше, чем в 2012 году. «Впрочем, это ниже прогнозов. В начале года некоторые участники рынка предполагали, что урожай в регионе может достигнуть 14 млн т. Коррективы внесла погода», — отмечает аналитик холдинга «Финам» Анатолий Вакуленко. Отметим, что положительную динамику обеспечил и эффект низкой базы: на фоне урожая 2012 года сборы 2013 года в любом случае статистически выглядят лучше.

Больше 5 млн т зерна собрали аграрии Алтайского края (в 2012 году в крае было собрано всего 2,5 млн т). И это при том, что уборочная кампания в началась на месяц позже обычного, а обилие осадков отрицательно повлияло на влажность зерна. По данным губернатора региона Александра Карлина, это четвертый результат в стране после Краснодарского и Ставропольского края и Ростовской области.

В Омской области в 2013 году было собрано 3,6 млн т зерна. Это также в два раза выше показателя 2012 года. По данным регионального минсельхоза, уровень самообеспеченности региона зерном составляет 190%. В Томской области урожай 2013 года составил 370 тыс. т. В Новосибирской области в 2013 году собрано 2,7 млн т зерна. Валовый сбор зерна, подчеркнули региональные власти, позволил сельхозпредприятиям полностью обеспечить себя семенами, фуражом и продовольственным зерном для нужд области. Как отметил на совещании по итогам года губернатор Новосибирской области Василий Юрченко, «несмотря на сложные погодные условия, аграриям удалось добиться неплохих результатов». При этом объем господдержки АПК в регионе в 2013 году составил 4,6 млрд руб., что на 1 млрд руб. выше показателя 2012 года.

В прошедшем году на фоне ожиданий большого урожая заметно колебались цены на зерновом рынке. В начале 2013 года государство провело товарные интервенции, выставив на торги почти половину своих запасов. Кроме того, были объявлены и прогнозы на урожай. Благодаря этому цена сначала замедлила рост, а затем начала снижение от уровня свыше 10 тыс. руб. за тонну пшеницы 3-го класса. «Но наибольшую просадку цены в Сибири испытали с началом сбора урожая озимых. В результате государству пришлось вновь прийти на рынок с интервенциями, на этот раз закупочными. При этом резервы зерновых было решено нарастить вдвое по сравнению с прошлым годом, до 5 млн т, что должно позволить государству более эффективно проводить свою политику на рынке. Таким образом, с учетом переходящего остатка 1,2 млн т с прошлого года закупки государства могут составить 3,8 млн т. Это, наряду с некоторым ростом экспорта, а также сокращением поставок из Казахстана, позволило вернуть цену на тонну пшеницы 3-го класса в район отметки 7 тыс. руб.», — отмечает Анатолий Вакуленко.

Регионы Сибири довольно активно участвовали в интервенциях. Всего с начала проведения государственных закупочных зерновых интервенций сельхозтоваропроизводители Алтайского края, по данным краевой администрации, реализовали в государственный фонд продукции на общую сумму 946,2 млн руб., что эквивалентно158,4 тыс. т зерна. Продано 94,9 тыс. т пшеницы 3-го класса; 36,9 тыс. т пшеницы 4-го класса; 1,89 тыс. т пшеницы 5-го класса; 24,57 тыс. т фуражного ячменя. За время проведения торгов в Алтайском крае средневзвешенная цена на пшеницу 3-го класса составила 6,2 тыс. руб., пшеницу 4-го класса — 6 041,7 руб., пшеницу 5-го класса — 5,7 тыс. руб., фуражный ячмень — 4 920,19 руб., что в целом соответствовало стартовым ценам, объявленным государством.

«За 20 дней проведения закупочных интервенций, включая торги 25 декабря, товаропроизводители Омской области реализовали государству около 180 тыс. т зерна на сумму 1 млрд 65 млн руб. В целом на сибирской закупочной площадке реализовано 659,3 тыс. т, из которых 232 тыс. т направлено на элеваторы Омского региона. Конкурсный отбор на право хранения интервенционного фонда успешно прошли 17 омских хлебоприемных предприятий и элеваторов, которые планируют принять за период торгов более 400 тыс. т государственных зерновых запасов. Для участия в торгах по закупке урожая 2013 года аккредитовано более 60 товаропроизводителей. В Омской области действуют три торговые площадки, которые позволяют заключать сделки на территории региона», — отметили в омском минсельхозе.

Впрочем, интервенции не смогли кардинально повлиять на рыночные цены. Так, по данным на ноябрь 2013 года, тонна пшеницы 3-го класса в Алтайском крае стоила 5,65 тыс. руб. Это на 39% ниже показателя декабря 2012 года. Подешевели и все остальные сельхозкультуры, кроме соевых бобов. Ситуация с Алтаем показательная: это крупнейший производитель зерна в Сибири. Так что можно сказать, что проблемы с низкими ценами в 2013 году коснулись всего СФО. Тот факт, что большой урожай не принес крестьянам ожидаемой прибыли, подтверждают и данные официальной статистики. Так, в январе — ноябре 2013 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) сельхозпроизводителей Алтайского края составил 1,9 млрд руб., что на 37% ниже показателя 2012 года. С убытком год закончили около 16% всех алтайских сельхозпредприятий, общая сумма убытка превысила 1,1 млрд руб.

Пока производители подсчитывают убытки, трейдеры ищут дополнительные возможности для получения прибыли. Высокие урожаи зерновых в Сибири сказались на объемах экспорта. По данным начальника Сибирского таможенного управления (СТУ) Юрия Ладыгина, экспорт зерна, оформленного по декларациям на товары в регионе деятельности СТУ, в 2013 году составил 23,2 тыс. т, на $7,1 млн, и по сравнению с 2012 годом в физическом объеме увеличился на 10%, а в стоимостном объеме уменьшился на 0,6%. В экспорте зерновых культур преобладал ячмень (43,5% от стоимостного объема экспорта зерна), по сравнению с 2012 годом его поставки возросли в физическом объеме в 5,4 раза, в стоимостном — в 3,8 раза и составили 14,5 тыс. т, на $3,1 млн; рис (37,5%) — снижение на 37,3% и 2,6% соответственно, поставки — 3,5 тыс. т, на $2,6 млн; овес (8,6%) — снижение на 24,7% и 46,1%, поставки — 3,4 тыс. т, на $0,6 млн; гречиха (8,3%) — увеличение в 4,9 и 4,5 раза, поставки — 1,4 тыс. т, на $0,6 млн. 93,6% стоимостного объема экспорта зерновых пришлось на поставки в страны дальнего зарубежья, прежде всего в Монголию и Латвию.

Эксперты и участники рынка осторожны в прогнозах на урожай 2014 года. «Пока любые прогнозы представляются, скорее, гаданием на кофейной гуще. Зима относительно малоснежная, что не очень позитивно для урожая. В то же время значительные переходящие запасы у государства и участников рынка могут позволить удержать цены на зерновые в разумных рамках даже в случае, если урожай будет на уровне 2012 года», — полагает Анатолий Вакуленко. Что касается запасов зерна в Сибири, то на 1 декабря 2013 года они составили 6,3 млн т (по данным Росстата). Это на 19,6% выше показателя 2012 года. Из этого количества 4,3 млн т находились у сельскохозяйственных организаций, остальное — у переработчиков.

В 2014 году продолжится оказание господдержки по схеме, опробованной в 2013 году. Региональные власти обещают усовершенствовать ее механизмы и сделать более удобной для предприятий аграрного сектора. Впрочем, изобилия бюджетных денег в отрасли не ожидается. «Государство вынуждено поддерживать не только аграриев, но и перерабатывающую промышленность и потребителей. Поэтому слишком резкие действия с его стороны тоже несут свои риски», — уверен Анатолий Вакуленко.

Как государство поддерживает АПК

В связи с присоединением России к ВТО в минувшем году изменился механизм господдержки АПК. Была введена несвязанная, погектарная поддержка. Как отмечают эксперты, новая форма поддержки стала выгодной для аграриев. Так, в Красноярском крае благодаря нововведению объем поддержки растениеводства вырос с 504 млн руб. в 2012 году до 814 млн в 2013 году. При этом увеличилась и доступность господдержки для всех получателей, занимающихся растениеводством. По информации главы регионального минсельхоза Леонида Шорохова, преимущества новых подходов в том, что они позволяют дать более адекватную, реальную оценку тех, кто работает на земле, а также стимулируют к повышению конкурентоспособности нашей продукции в условиях ВТО. «При расчете этой субсидии учитывается множество условий, в которых осуществляет деятельность каждый конкретный субъект АПК: коэффициент плодородия почвы, коэффициент интенсивности использования единицы площади и удельный вес посевных площадей в общей площади посева по краю. 60% выделенных средств начисляются по минимальной ставке, еще 40% — в зависимости от эффективности работы. Те руководители, которые показывают себя грамотными управленцами, рационально используют землю, работают над увеличением урожайности, повышают эффективность производства, получают наибольшую поддержку на гектар», — отметил чиновник. В среднем по итогам 2013 года аграрии Красноярского края получили из консолидированного бюджета по 693 руб. на 1 га.

В Томской области на господдержку аграриев в 2013 году было направлено 1,3 млрд руб. В бюджете на 2014 год объем господдержки заложен в размере 1,156 млн руб. Учитывая, что регион активно привлекает федеральные средства, суммарный объем поддержки агросектора в 2014 году превысит 1,3 млрд руб. В Республике Бурятии господдержка АПК в 2013 году составила 844 млн руб. Благодаря этому в растениеводстве удалось поднять 38,5 тыс. га чистых паров и вовлечь в оборот 8,8 тыс. га залежных земель. На площади 45 тыс. га были проведены фитосанитарные мероприятия, а также внесено 2,8 тыс. т минеральных удобрений.