Статус профессиональной пожарной охраны столицы Российской империи в начале XIX века

Бородин М.П.

Кандидат исторических наук. Доцент кафедры переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России имени Героя РФ генерала армии Е.Н. Зиничева.

Зуев А.В.

Кандидат исторических наук. Доцент кафедры частного права. Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова.

Рубцов С.Н.

Доктор исторических наук, профессор кафедры общественных наук, Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Статус профессиональной пожарной охраны столицы Российской империи в начале XIX века

В начале XIX столетия деятельностью столичной команды пожарных служителей управлял градоначальник Санкт-Петербурга. Данного рода структура официально входила в состав полиции. Финансирование ее осуществлялось непосредственно из городской казны. Здесь в обязательном порядке учитывались особенности утвержденного штата работников.

Профильной деятельностью пожарной команды был уполномочен управлять брандмайор, который руководствовался требованиями специальных инструкций и положений.

Следует отметить, что основная задача пожарных команд заключалась в организации эффективного общественного управления. Здесь в обязательном порядке учитывались особенности администрации. Особенности и порядок реализации управления были четко регламентированы правовыми положениями статей 888 и 895 Общ. учр. губ. Не менее информативными стали официальные разъяснения Правительствующего Сената. Орган устанавливал порядок функционирования пожарных команд при взаимодействии с городской полицией. Порядок реализации хозяйственного процесса также был установлен в рамках реш. Прав.

Сената № 3131 24.04.1875 года. _

Пожарные современники того времени отмечали, что хозяйственное распоряжение в большинстве случаев не относилось к обсуждению и определению целесообразности применения различного рода принадлежностей. В качестве наглядного примера можно привести сбрую, запряжку и пр. Порядок работы пожарных команд во многом зависел от официальных решений администрации. Особенности и порядок реализации базовых задач установлены опр. Прав. Сената № 3799 29.04.1896 года [9].

В рамках вышеприведенной модели управления общественный контроль не распространялся на профильную деятельность пожарных частей. Также это касалось осмотра обозов, лошадей и подачи фальшивых тревог [3]. Исключение распространялось лишь на проверку частей на предмет исправности пожарных частей в хозяйственном отношении. Хозяйственный осмотр проводился по согласованию с высшим руководством полиции. Особенности и порядок реализации данного процесса четко регламентированы решением I Общего Собрания Прав. Сената № 730, которое было утверждено 28.11.1873 года. Не менее информативными стали положения документа № 2736 от 17.04.1884 года [11].

Отдельного внимания заслуживают требования пункта 8 статьи 71 Положения про общественное управление Санкт-Петербурга МВД. В результате было принято официальное постановление Городской Думы, которое регламентировало работу пожарной комиссии. Документ был утвержден 09.11.1905 года. С его помощью были успешно установлены следующие аспекты: 1) организация сбалансированной хозяйственной деятельности пожарных команд; 2) анализ текущего состояния пожарных обозов и эффективности работы специализированных комиссий; 3) организация на надлежащем уровне вопросов переустройства пожарных частей, где особое внимание было уделено изменению общего количества пожарных; 4) порядок трансформации пожарной сигнализации. Основанием для этого явилось официальное решение Градоначальства. Особенности его были регламентированы положениями документа № 4571, утвержденного 20.04.1906 года.

Практика того времени показывала, что к ведению администрации относился личный состав пожарной команды столицы. Участие же города сводилось к заведыванию важнейшими вспомогательными средствами при тушении пожаров. Таким образом, обеспечивалось эффективное использование важнейших вспомогательных средств для тушения пожаров. Положительный результат в данном направ-

лении достигался за счет планомерного распределения пожарных станций, оптимального водоснабжения и т.д. [2].

На основании вышеприведенной информации можно утверждать, что успех пожарного дела в Санкт-Петербурге того времени основывался, в том числе, непосредственно на качественной организации городского общественного управления. В данном направлении было возбуждено ходатайство со стороны общественного управления столицы, утвержденное документом 14.12.1905 года и содержащим требования о передаче пожарных частей в собственность города [9].

В соответствии с требованиями противопожарной охраны того времени, было установлено, что тушение точек возгорания должно было осуществляться в течение 10 минут. Таким образом, создавались благоприятные условия для спасения людей. Правильно организованная система должна была соответствовать широкому спектру условий. Рассмотрим ниже основные из них:

1) оперативное извещение людей о возгорании;

2) формирование необходимого запаса воды;

3) создание благоприятных условий для быстрого прибытия пожарной команды;

4) в состав команды должны входить опытные профессионалы [10].

Анализ вышеприведенных требований наглядно показывает,

что все они были не удовлетворены в полной мере на практике [2].

Объективный анализ деятельности пожарной охраны того времени показывает, что ее система была организована за счет активных усилий сенатора Зиновьева. Политический деятель особое внимание акцентировал на важности организации эффективного общественного управления в 1902 году. Немаловажное значение имела деятельность специализированных комиссий, основные требования которых были изложены в документах 1906 и 1912 годов.

В таблице 1 содержится подробная информация про некоторые особенности деятельности противопожарной комиссии. Материал позволяет объективно охарактеризовать деятельность членов комиссии путем надзора за состоянием хозяйственных направлений в пожарных частях, резервах [2].

Отдельного внимания заслуживает деятельность брандмайора в 1900 году, направленная на обеспечение качественной пожарной охраны в Санкт-Петербурге. Немаловажное значение имела активность градоначальника.

Таблица 1.

Члены комиссии Пожарная часть, резерв

Гласные: фон-Ландэзен Оедор Эдуардович, (Троицкая, 3). Александро-Невская часть и Ямской резерв.

Калистратов Николай Петрович, (Чернышев пер.д.18). Московская часть.

Кондратьев Владимир Петрович, (Английский пр., д.45). Спасская часть.

Алексеев Алексей Васильевич, (В.О. Гаванская ул.,30). Резерв в Гавани.

Гулин Александр Сергеевич, (Галерная ул., д.44). Казанская часть.

Комелов Сергей Михайлович, (Торговая ул., д.25). Коломенская часть.

Ушин Илья Николаевич, (Фонтанка, д.136). Нарвская часть.

Боронин Петр Николаевич, (Набережн. р. Смоленки, д.16). Васильевская часть.

Крестин Василий Николаевич (Нижегород., д.31). Охтинская часть и Александровский резерв.

Кухнов Гавриил Иванович, (Торговая ул., д.12). Петербургская часть.

Архангельский Николай Александрович, (Свечной пер.,д.5). Литейная часть.

Кандидаты в члены комиссии:

Гласные: Савинков Павел Ильич, (угол Итальянской и Караванной, 3-35). Спасский резерв (близ цирка).

Фон - Раабен Константин Александрович, (Невский пр., 168). Заставский резерв.

Избиратели:

Мундель Николай Александрович, (Лесное, Старопарголовское ш., 24). Выборгская часть, Лесной и Чернореченск. резервы.

Барон Дризен Николай Васильевич, (Преображенская, д.28). Рождественская и Шлис-сельбургская части.

Граф Зубов Александр Платонович, (Исаакиевская площ., 5). Петровская часть.

Комплекс мер был направлен на оптимизацию специализированной противопожарной комиссии. Руководителем структурного подразделения был П. Дурнов. В обязанности специалиста входила тщательная разработка докладов по пожарным вопросам, особенности и порядок реализации которых были четко регламентированы официальным Постановлением от 06.03.1902 года, в соответствие с которым усилия со стороны Городской Думы были направлены с целью оптимизации деятельности пожарной системы. Особое внимание было уделено вопросам организации пожарной сигнализации и снабжения водой.

Не менее информативными стали ревизионная записка сенатора Зиновьева и официальные доклады специализированных комиссий 1906-1912 годов, в которых было сказано, что, к сожалению, вышеуказанное постановление с утвержденными положениями, на практике было реализовано лишь частично [2].

Отдельного внимания заслуживают обстоятельства, которые оказали влияние на развитие системы пожарной сигнализации в период 1904-1913 годов. В таблице 2 содержится подробная информация о результатах оповещений на территории Санкт-Петербурга.

Подробный анализ городских докладов показывает, что организация пожарной сигнализации была сопряжена с большим количеством проблем. Решение их должно было выполнено городской администрацией. Особое внимание уделялось вопросам благоустройства инфраструктурных объектов.

Практика того времени показывала, что большая часть извещений, если не считать телефона, была получена с помощью пожарных сигналов [1].

В таблице 3 приведен материал, характеризующий увеличение общего количества пожарных сигналов. К сожалению, текущего количества для организации масштабного количества пожарных сигналов недостаточно, по сравнению с количеством телефонных аппаратов, которое достигало в то время свыше 60.000 [6].

Автор научной работы твердо придерживается мнения, что устарелость пожарных звонков создавала реальные предпосылки для

Таблица 2.

№ п/п Годы Оповещение 1904 1905 1906 1907 1908 1910 1911 1912 1913 1914

1 По телефону 469 278 568 756 672 739 989 1103 1075 1180

46,7% 26,4% 48,3% 51,6% 48,8% 57,1% 70,9% 72,9% 69,8% 74,60%

По сигналам 248 375 236 310 398 241 194 214 211 205

24,7% 35,6% 20 % 21,2% 28,9% 18,7% 13,9% 14,1% 13,7% 12,9%

По личным 182 185 211 191 140 147 86 113 153 130

заявлениям 18,1% 17,6% 18% 13% 10,2% 11,3% 6,3% 7,5% 9,9% 8,3%

С каланчей 105 215 161 209 167 164 125 84 101 65

10.5% 20,4% 13,7% 14,0% 12,1% 12,9% 8,9% 5,5% 6,6% 4,2%

Всего 1004 1053 1176 1466 1377 1291 1394 1514 1540 1580

Таблица 3.

Годы 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913

Численность вызовов 570 570 575 581 581 592 606 615 621 642

совершенствования системы пожарного оповещения. Немаловажное значение в этом имела установка на столичных улицах телефонных аппаратов.

Практика того времени показывала, что организация городского общественного управления в 1906 году была сопряжена с определенными трудностями. В частности, это касалось сигнальных станций в разных частях города. Выбор оптимального вида системы зависел от большого количества факторов. В первую очередь это касалось климатических особенностей. Масштабное опытное преобразование функциональной системы было достигнуто за счет организации работы профильных организаций. Речь идет о фирмах «Сименс», «Гальске», «Гэмвелль» [7], и «Лоренс» [2]. Современные испытания были основаны на одновременном применении более 10 сигналов каждой фирмой. К сожалению, дальнейшее внедрение функциональных систем не было продолжено. Именно по этой причине вопрос о модернизации специальной пожарной сигнализации остался открытым.

Единственное, что сделано городом в этой области за истекшее десятилетие - капремонт сети существующего пожарного телеграфа. Затем на всех телеграфных станциях устаревшие приемные телеграфные аппараты были заменены новыми, а также вынесено было 52 сигнала из внутренних помещений домов на улицы для общественного пользования. Потом предпринято было устройство во всех пожарных частях внутренней тревожной сигнализации [8] и установлено в тех же частях по два телефонных аппарата [6], кроме Лесной пожарной части, которая до сего времени не имеет с городом непосредственного телефонного сообщения, находясь в числе абонентов Лесной телефонной станции. Наконец, в paйоне Васильевского острова и Галерной Гавани была устроена одна из новейших систем пожарной сигнализации.

Так же следует отметить, что в 1912 году была упразднена схема профильных дежурств непосредственно на 7 каланчах. Основная причина данного процесса была связана с ветхостью используемых моделей. Немаловажное значение сыграли дополнительные обстоятельства в рамках данного процесса. Так, рядом с пожарными частями были расположены высокие постройки. Это исключало объективное наблюдение за интересующими объектами [4].

Упразднение каланчовой службы привело к планомерному увеличению общего количества рабочих мест для тушения пожаров. Но также было продолжено дежурство непосредственно на калан-

човых башнях, удовлетворяющих своему назначению. Это позволя-

ло оперативно и точно, как и прежде, оповещать население, специализированные службы о местах возгорания с помощью каланчи. В таблице 1 содержится подробная информация о порядке оповещения возникновения различных пожаров, в том числе оповещение с помощью каланчовых башен [5].

На основании вышеприведенной информации можно утверждать, что при организации системы пожарной охраны Санкт-Петербурга в XIX столетии отсутствовало единое руководство. Особое внимание уделялось вопросам совершенствования и реорганизации базовых хозяйственных процессов пожарного дела. В основе чего использовались результаты работы профильных комиссий.

Библиографический список

1. Бородин М.П., Зуев А.В. Роль технического прогресса в системе оповещения о пожарах и чрезвычайных ситуациях Санкт-Петербурга в период XIX- начало XX вв. Монография - М.: Мир науки, 2022.

2. Бородин М.П. История становления и развития системы связи профессиональной пожарной охраны (XIX - начало XX в.в.)/ М.П. Бородин. Дисс. канд. ист. наук. - СПб.: Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена. Санкт-Петербург. 2012.

3. Бородин М.П. Основные аспекты пожаротушения императорской столичной профессиональной пожарной команды. Казачество. 2022. № 62 (5). С. 20-26.

4. Бородин М.П. Система оповещения о пожарах в столице Российской империи в XIX в. Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2010. Т. 4. № 2. С. 35-49.

5. Бородин М.П. Система оповещения о пожарах профессиональной пожарной команды Петербурга в первой половине XIX века. Казачество. 2021. № 57 (7). С. 98-103.

6. Бородин М.П., Зуев А. В. Историография системы электросвязи профессиональной пожарной команды столицы Российской империи. Вопросы национальных и федеративных отношений. 2023. №6.

7. Бородин М.П., Зуев А.В. Инновационные тенденции разработки и совершенствования оборудования системы оповещения Санкт-Петербурга о пожарах и ЧС в XIX - начале XX вв. Казачество. 2023. № 67 (2). С. 53-58.

8. Бородин М.П., Зуев А.В. Электросигнальный автоматический аппарат как начало технического прогресса оповещения о пожарах и чрезвычайных ситуациях в столице Российской империи. Казачество. 2023. № 66 (1). С. 80-86.

9. Литвинов А.В. Отчет С.-Петербургской пожарной команды за 1913 год / А.В. Литвинов. - СПб.: б.и., 1914.

10. Смирнова Т.М., Бородин М.П. Преемственность педагогических традиций: на примере профессиональной подготовки служителей императорской пожарной команды. Современное педагогическое образование. 2022. № 6. С. 146-150.

References

1. Borodin M.P., Zuev A.V. The role of technical progress in the warning system about fires and emergencies in St. Petersburg in the period of the 19th - early 20th centuries.

Monograph - M.: World of Science, 2022.

2. Borodin M.P. History of the formation and development of the communication system of professional fire protection (XIX - early XX centuries) / M.P. Borodin. Diss. Ph.D. ist. Sci. - St. Petersburg: Russian State Pedagogical University named after. A.I. Herzen. Saint Petersburg. 2012.

3. Borodin M.P. Basic aspects of fire fighting of the Imperial Capital Professional Fire Brigade. Cossacks. 2022. № 62 (5). P. 20-26.

4. Borodin M.P. Fire warning system in the capital of the Russian Empire in the 19th century. Bulletin of Leningrad State University named after. A.S. Pushkin. 2010. Vol. 4. № 2. P. 35-49.

5. Borodin M.P. Fire warning system of the professional fire brigade of St. Petersburg in the first half of the 19th century. Cossacks. 2021. № 57 (7). P. 98-103.

6. Borodin M.P., Zuev A.V. Historiography of the telecommunication system of the professional fire brigade of the capital of the Russian Empire. Issues of national and federal relations. 2023. № 6.

7. Borodin M.P., Zuev A.V. Innovative trends in the development and improvement of equipment for the warning system of St. Petersburg about fires and emergencies in the 19th - early 20th centuries. Cossacks. 2023. № 67 (2). P. 53-58.

8. Borodin M.P., Zuev A.V. Automatic electrical alarm device as the beginning of technical progress in warning about fires and emergencies in the capital of the Russian Empire. Cossacks. 2023. № 66 (1). P. 80-86.

9. Litvinov A.V. Report of the St. Petersburg fire brigade for 1913 / A.V. Litvinov. -St. Petersburg: b.i., 1914.

10. Smirnova T.M., Borodin M.P. Continuity of pedagogical traditions: on the example of professional training of servants of the imperial fire brigade. Modern teacher education. 2022. № 6. P. 146-150.