Финансовая политика регионов

Финансовая политика регионов

Сибирь грезит Апеннинами

       Совет межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" принял решение о введении на входящих в нее территориях системы бездокументарного вексельного обращения. Оно основывается на проведении расчетов между предприятиями через компьютерные сети и, по мнению авторов проекта, способно в значительной степени разрешить проблему взаимных неплатежей.
       
       Как сообщил Ъ главный инициатор проекта, новосибирский экономист Олег Ефимкин, бездокументарная деятельность позволит не только свести к минимуму дефицит живых денег, но и быстро отслеживать всю цепочку взаиморасчетов. Договоренности о введении на своих территориях бездокументарного вексельного обращения уже подписали руководители 7 сибирских регионов — Омской, Новосибирской, Тюменской, Томской и Кемеровской областей, Ханты-Мансийского национального округа и республики Хакасии. Намерен сделать это и губернатор Красноярского края, который ждет лишь положительного заключения от своих специалистов. Эксперты допускают, что в будущем к проекту присоединятся и остальные территории ассоциации, за исключением тех, где технические возможности не позволяют этого сделать, например, Тувы. Центрального оператора планируется разместить в Новосибирске.
       Идея в принципе не нова, она уже реализована, например, в Италии. Тем не менее проект встретил некоторую настороженность в центральных органах управления. Опасения вызваны, во-первых, вероятностью снижения налоговых поступлений в федеральный бюджет, а во-вторых, непрогнозируемостью последствий того, что центральные финансовые органы лишатся монопольного права на разрешение выпуска векселей. Правда, по словам омского губернатора Леонида Полежаева, председатель ЦБ Сергей Дубинин уже начал склоняться к внедрению бездокументарного векселя в товарной сфере, а именно здесь он и будет наиболее эффективен, так как распространение его на расчеты с бюджетом, по мнению Полежаева, может привести к эмиссии денег.
       Есть и еще один недостаток у подобной системы. Ее предполагается создавать при администрациях регионов, однако не каждое предприятие захочет, чтобы губернатор или его заместители в любой момент могли узнать, с кем и как оно рассчитывается, кому и сколько задолжало и т. д. Кроме того, компьютерные сети, как известно, не гарантируют 100-процентной защиты от несанкционированного проникновения.
       Точку в обсуждении вопроса, как водится, поставил президент Борис Ельцин. Приняв во время визита в Омск участие в работе совета ассоциации, он одобрил инициативу и подписал специальное распоряжение, в котором дал поручение правительству предложить Думе включить в находящийся на ее рассмотрении проект закона о переводных и простых векселях поправки, позволяющие в полной мере использовать систему бездокументарного вексельного обращения. Вряд ли стоит ожидать, что парламентарии, весьма прохладно относящиеся к любым законам в сфере экономики, бросятся рассматривать вексельное законодательство, хотя в Сибири надеются, что рано или поздно руки у парламента дойдут и до этого законопроекта.
       
       ИГОРЬ Ъ-СПИРИДОНОВ