Землеустроительные проблемы государственной кадастровой оценки земель поселений и возможные пути их решения

Землеустроительные проблемы государственной кадастровой оценки земель поселений и возможные пути их решения

Н.В. Палий

Вице-президент некоммерческого партнерства «Лига оценщиков земли», кандидат технических наук В.А. Прорвич

заведующий кафедрой экономики городского землепользования Московского государственного университета геодезии и картографии, доктор технических наук

Р.Я. Сафина

заместитель главного архитектора города Подольска В.Ю. Штыриков

начальник отдела управления архитектуры и градостроительства Балашихинского района

1. Основные положения нормативной правовой базы по формированию земельных участков в кварталах многоэтажной застройки крупных городов

При проведении государственной кадастровой оценки земель крупных городов в качестве основного объекта оценки был выбран кадастровый квартал. Такой выбор объекта оценки представляется авторам статьи неверным. Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) установлено три объекта земельных отношений: а) земля как природный объект и природный ресурс; б) земельный участок; г) часть земельного участка. Проблемам формирования земельных участков в кварталах существующей многоэтажной застройки с позиции решения землеустроительных проблем посвящена предлагаемая публикация.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат прива-

тизации. Следует полагать, что здесь ключевым положением является переход от общих понятий - земли, территории общего пользования и т. п. - к совершенно однозначно понимаемому объекту земельных отношений и кадастрового учета - земельному участку. Серьезные землеустроительные проблемы возникают и при формировании сложных земельных участков - линейно протяженных, пересекающихся, частично перекрывающихся, имеющих различный правовой статус.

В Положении о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 105 (далее - Положение о границах землепользований), изложены основные требования по межеванию застроенных городских территорий. Положение было принято с целью закрепления и передачи земельных участков и прочно связанных с ними зданий и сооружений как единых объектов недвижимого имущества в городах и других поселениях в собственность, владение, пользование, аренду физическим и юридическим лицам, а также для регистрации, налогообложения этих объектов и осуществления

сделок с недвижимостью. В соответствии с требованиями этого документа работы по межеванию проводятся на основании постановлений органов местного самоуправления или по заявкам владельцев недвижимости. Таким образом, органам местного самоуправления принадлежит основная роль в организации и проведении межевания городских территорий, то есть в формировании земельных участков - объектов как системы правоотношений и оценки, в том числе и для целей налогообложения.

Из содержания этого документа следует, что такие элементы планировочной структуры квартала, как красные линии и проезды, являются основными ориентирами при проведении межевания застроенных территорий и должны служить основой для определения границ земельных участков и придания им необходимого правового статуса. Это подтверждается положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ведомственными документами: Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, строительными нормами и правилами. Однако результаты анализа планировочной структуры городских кварталов показывают, что проезды являются и одним из самых распространенных ее элементов как в количественном, так и в пространственном представлении.

Вместе с тем определение слова «проезд» не содержится ни в общих правовых, ни в ведомственных нормативных документах, что потребовало дополнительных исследований.

В словаре русского языка С.И. Ожегова дается следующее толкование слова проезд:

1. см. проехать. 2. Место, где можно проехать. 3. Улица или переулок, соединяющие параллельные улицы.

Понятие проезд конкретизируется в тексте СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» как функционально необходимого элемента транспортной инфраструктуры, спланированного и проложенного для создания условий подъезда к группам зданий и отдельным зданиям. В текстах других

документов, например: СНиП 111-10-75 «Правила производства и приемки работ. Благоустройство территории»; Наставление по противопожарной безопасности НБП 106-95; Правила по обеспечению благоустройства и порядка на территории Московской области понятие проезд также применяется в указанном в словаре смысле.

На основании обобщения смысла и содержания всех перечисленных документов можно сформулировать следующее определение проезда:

Проезд - вспомогательная часть уличнодорожной сети, предназначенная для движения транспортных средств и созданная с целью соединения улиц и переулков, подъезда к зданиям, строениям, сооружениям и другим объектам.

Из этого определения слова проезд вытекает его правовое и экономическое содержание. Правовое содержание этого определения заключается в том, что правообладателями проездов как части улично-дорожной сети города могут быть только все в совокупности жители города в лице местных органов власти. Проезды, как и улицы, не могут быть проданы, предоставлены в пользование или сданы в аренду. Проезд - это земельный участок общего пользования. Правообладание проездом частными лицами следует рассматривать как редкое исключение, проявляющееся в особых условиях пользования проездом. Отсюда вытекает экономический смысл этого понятия. Рыночной стоимости проезд не имеет. Проезд или его часть не подлежат обложению земельным налогом как земельный участок общего пользования. Если проезды отнести к улично-дорожной сети города, то все расходы по их содержанию и ремонту должны относиться на средства городского бюджета.

С принятием Верховным Советом РСФСР закона от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» перед местными органами власти встала задача определения налоговой базы земельного налога. Поскольку в этом законе ставки земельного налога были определены в рублях за квадратный метр, основной задачей было проведение землеустроительных работ с целью определения границ и площадей земельных участков. Особенно актуальна эта проблема для ком-

мерческих структур, арендующих помещения в многоэтажных домах, основная часть площадей которых предназначена для проживания людей. В соответствии с положениями гражданского законодательства частное лицо, являющееся правообладателем помещений в доме, одновременно является правообладателем доли земельного участка, на котором этот дом расположен. Следовательно, для определения этой доли необходимо сформировать земельный участок и только потом определять величину земельного платежа, приходящуюся на указанную долю.

Работа по формированию земельных участков продолжается до настоящего времени. В различных городах к решению задачи по установлению границ и определению площадей надлежащим образом сформированных земельных участков местные власти подходят по-разному. В городе Москве документом, определяющим размеры земельных участков для исчисления земельных платежей в случаях, когда земельные участки не сформированы, является закон города Москвы от 16 июля 1997 года № 34 «Об основах платного землепользования в городе Москве». Статьей 5 этого закона установлено следующее: «До установления уполномоченным органом городской администрации границ земельных участков в микрорайоне или квартале (межевание территории) размер регулярных земельных платежей для вышеуказанных юридических и физических лиц определяется исходя из площадей земельных участков, равных удвоенной площади застройки соответствующего здания, строения, сооружения». Под «вышеуказанными юридическими и физическими лицами» в законе представлены юридические и физические лица, обладающие вещными правами или правами аренды (субаренды) на помещения в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на неделимом земельном участке, если в сумму арендной платы не включена плата за землю. При этом «площадь застройки» определяется по информации органа технической инвентаризации (БТИ), то есть она не обладает правовым статусом, и правоприменительная практика фактически свела эту норму на нет.

Тем не менее следует отметить, что власти города Москвы хотя бы нормативно, то

есть без проведения землеустроительных работ на местности, но определились с площадью земельных участков под зданиями и привязали величину площади земельных участков к площади застройки.

В городе Подольске Московской области постановлением главы города от 15 марта 2001 года № 391-п «Об инвентаризации и межевании земель жилого муниципального фонда на территории города Подольска» был утвержден Порядок инвентаризации и межевания селитебных (жилых) территорий города Подольска. В постановлении было определено, что работа по установлению границ и размеров земельных участков должна выполняться МП «Градостроитель» в следующей последовательности:

1) наносятся красные линии планировочной единицы на топосъемке масштаба 1:500 и определяются площади планировочной единицы в границах красных линий;

2) определяются границы и площади территорий общего пользования (в том числе резервируемых для общественных нужд). В состав территорий общего пользования включаются въезды, проезды, пешеходные тротуары, полосы зеленых насаждений, спортивные, детские площадки, площадки для мусоросборников и других территорий;

3) определяются границы и площади земельных участков отдельно стоящих и встро-енно-пристроенных объектов общественного назначения (в том числе резервируемых для строительства общественных зданий и сооружений): детских садов, школ, спортивных сооружений, объектов бытового обслуживания, торговли, общественного питания и других общественных зданий и сооружений;

4) определяются границы и площади земельных участков объектов инженерного обеспечения;

5) размер территории жилого дома для его содержания определяется двумя составляющими:

• территорией, состоящей из площади застройки жилого дома и отмостки шириной в 1 метр;

• территорией общего пользования.

Решением Подольского городского совета депутатов от 29 марта 2001 года № 48/11 «Об утверждении размера земельного

участка под жилым домом муниципального фонда» размер земельного участка под жилым домом муниципального фонда был установлен равным сумме площади застройки жилого дома и его отмостки шириной в один метр.

Таким образом, органы власти города Подольска выполнили требования Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 105, и определились с размерами земельных участков в тех кварталах, в которых межевание ранее проведено не было.

В городе Балашихе Московской области Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балашихинского района совместно с Управлением архитектуры и Управлением имущественных отношений района проводится работа по формированию земельных участков, в том числе под многоэтажными жилыми домами. Общего правила по определению размеров земельных участков, аналогичных правилам, установленным в Москве и Подольске, администрацией района не принималось. Межевание проводится на основании федеральных и областных правовых нормативных документов. В настоящее время в городе земельные участки сформированы под значительным количеством многоэтажных зданий, особенно под теми, в которых располагаются коммерческие организации. Это обусловлено тем, что коммерческие организации обязаны вносить земельные платежи, а без оформления стоимости земельного участка начислить их невозможно.

Вывод

В городах имеются существенные различия в подходах к формированию земельных участков под домами в существующей застройке, не вполне согласующихся с земельно-кадастровой нормативной базой. Это приводит к формированию объектов с неполноценным правовым статусом, создает неопределенности в межевании земельных участков и согласовании границ с соседними землепользователями и серьезным ошибкам даже при определении площади таких земельных участков.

2. Практика формирования земельных участков под многоэтажными домами в городе Балашихе

Для выявления характерных особенностей формирования земельных участков под многоэтажными домами существующей застройки в городе Балашихе было исследовано 26 земельных участков. В качестве наиболее характерных примеров с целью анализа и демонстрации этих особенностей отобрано три.

Пример 1 (Рис. 1). Земельный участок в кадастровом квартале 010504 площадью

2 376 кв. м под девятиэтажным жилым домом и встроенно-пристроенным торговым помещением общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Березка», в том числе под застройкой - 1 358 кв. м и под благоустройством - 1 018 кв. м. Под цифрами «1-2-3-6» - земельный участок под пристроенным помещением площадью 1 056 кв. м, из них под застройкой - 439 кв. м и под благоустройством - 617 кв. м.

Из площади земельного участка в цифрах «3-4-5-6» за ООО «Березка» «закрепляется» земельный участок в соответствии с идеальной долей, занимаемой в доме (0,046), что составляет 60,7 кв. м, из них под застройкой - 42,3 кв. м и под благоустройством - 18,4 кв. м. Таким образом, долей ООО «Березка» во всем земельном участке является вся площадь под пристройкой и указанная часть площади под домом, а всего - 1 116,7 кв. м.

Формирование земельного участка проводилось до принятия в октябре 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации. Границы участка установлены по внутренним границам боковых проездов, по красной линии, но по внешней границе проезда, построенного за зданием. С учетом положения статьи 85 ЗК РФ это неправильно. Границу «4-5» надо было установить по внутренней границе проезда, то есть на

3 метра ближе к дому.

При анализе формирования этого участка возникают вопросы: кто является правообладателем земельного участка в границах 3-4-5-6 и каким видом прав, указанных в исчерпывающем перечне ЗК РФ, он наделен? ООО «Березка», по сути, является правооб-

Рис. 1. Пример формирования земельного участка (1-2-3-4-5-6) под девятиэтажным жилым домом № 18 по улице Победы города Балашихи со встроенно-пристроенным помещением

ладателем двух участков, по крайней мере оно вносит арендную плату за два участка. Один - в границах 1-2-3-6, а другой является «идеальной долей» соседнего участка.

Разрешения вопроса о том, кто является правообладателем земельных участков, аналогичных участку в границах 3-4-5-6, в условиях сложившейся практики землепользования в городах России пока не предвидится. Это большая правовая и организационная проблема российской власти. Попытка обойти эту проблему, переступив через основные положения земельного права, предпринята в проекте главы 51 На-

логового кодекса Российской Федерации, где предлагается налогоплательщиками земельного налога считать все организации и физические лица, несмотря на «отсутствие у этих лиц государственного акта (документа), удостоверяющего право собственности, владения или пользования земельным участком, равно как и отсутствие предусмотренной российским законодательством регистрации права собственности (владения или пользования)».

Пример 2 (Рис. 2). Земельный участок в кадастровом квартале 010116 (в литерах А-Б-В-Г-Д-Е) по улице Октябрьской, дом 2

улица Чехова

Рис. 2. Пример формирования земельного участка под многоэтажным домом № 2 по улице Октябрьской в городе Балашихе

общей площадью 1 824 кв. м, из них под застройкой - 552 кв. м и под благоустройством - 1 272 кв. м.

Закрытым акционерным обществом (ЗАО) «Август», арендующего в указанном доме помещение и использующего его под продовольственный магазин, оформлен в аренду земельный участок площадью 244,4 кв. м, из них под застройкой - 74 кв. м и под благоустройством - 170,4 кв. м в соответствии с идеальной долей (0,134), занимаемой в доме № 2.

Особенности взаимного расположения проездов и дома № 2 позволяют отнести его к старой городской застройке, что соответствует действительности. Земельный участок сформирован так, что кратчайший проезд с улицы Октябрьской к дому № 1 по улице Пушкинской необходимо производить по арендованному земельному участку. Никаких сервитутов в пользу жителей дома № 1 на указанный земельный участок администрацией района не установлено. Граница «Г-Д» делит на части не только участки зеленых насаждений внутри двора, но и участок между домами. Деление участка зеленых насаждений между домами № 2 по улице Октябрьской и № 1 по улице Пушкинской можно признать неудачным. Вывод участков зеленых насаждений как внутри двора, так и между домами в земельные участки общего пользования представляет-

ся более предпочтительным. Что же касается ЗАО «Август», то перед ним встают те же проблемы, что и перед ООО «Березка» из дома № 18 по улице Победы.

Пример 3 (Рис. 3). Земельный участок площадью 2 884 кв. м (под литерами а-б-в-г) в кадастровом квартале 010514 города Балашихи под трехэтажным жилым домом № 2/3 по улице Флерова со встроенно-пристроенными помещениями, в том числе под застройкой - 1 185 кв. м и под благоустройством - 1 699 кв. м.

За ООО «Ксения» (магазин в пристроенном помещении дома) согласно идеальной доле в доме (0,54) предлагается «закрепить» земельный участок площадью 156 кв.м, в том числе под застройкой - 64 кв. м, под благоустройством - 92 кв. м без выделения на местности.

Взаимное расположение проездов и дома также позволяет отнести этот земельный участок к земельным участкам старой застройки. Характерная особенность формирования земельного участка - полное включение проезда за домом в границы земельного участка без установления публичного сервитута в пользу жителей соседних домов. Земельный участок сформирован с нарушением красных линий. Ограждению, даже с учетом градостроительных ограничений, такой земельный участок не подлежит. По указанным причинам такое форми-

Рис. 3. Пример формирования земельного участка (в литерах а, б, в, г) под многоэтажным домом № 2/3 по улице Флерова в городе Балашихе

рование земельного участка также следует признать не совсем удачным. А проблемы -аналогичны проблемам, рассмотренным в предыдущих примерах.

3. Формирование эталонного земельного участка в кварталах с многоэтажной застройкой

Одной из проблем при формировании земельного участка под многоэтажным домом является определение его границ, то есть проблема разграничения территории квартала на земельные участки общего пользования и территорию, которую можно и целесообразно передать (предоставить) физическим и юридическим лицам как правообладателям зданий, строений или объектов сервиса, а также помещений (площадей) в здании,строении, сооружении.

С целью выявления особенностей формирования сети проездов в кварталах многоэтажной жилой застройки и взаимного расположения жилых домов и проездов в кварталах были проанализированы все кварталы городов Подольска и Балашихи и часть кварталов города Москвы.

В результате проведенной работы установлено, что взаимное расположение проездов по отношению к жилым домам в кварталах с многоэтажной жилой застройкой, влияющее на формирование земельных участ-

ков под жилыми домами, в значительной степени является сходным, и это расположение можно свести к трем основным типам.

Первый тип (рис. 4), как правило, объединяет взаимное расположение (планировку) проездов относительно жилых домов в квартале, которая свойственна периоду постройки от середины 1980-х годов до настоящего времени, то есть современным домам. Характерной чертой этого типа расположения является кольцевой (замкнутый) или преимущественно охватывающий здание проезд. Это сделано для удобства обслуживания и эксплуатации дома, и такое расположение в значительной степени учитывает наличие большого количества автомобилей у жильцов. С точки зрения планировки и конструктивных особенностей домов, кольцевые проезды спланированы вокруг тех домов, в которых входы в подъезды и двери кабин мусоросборников находятся по разным сторонам дома.

Примером взаимного расположения (планировки) здания и проездов вокруг него по первому типу может служить дом № 18 по улице Победы города Балашихи (рис. 1).

Расположение проезда и основных элементов планировочной структуры квартала для таких домов схематично показано на рисунке 4. Фрагмент городской территории с планировкой проездов относительно жилых домов по этому типу показан на рисун-

Проезд - земельный участок общего пользования. Внутренняя граница проезда - граница земельного участка под жилым домом

Место парковки автомобилей

Земельный участок под жилым домом

ке 5. На этих же рисунках показан возможный и наиболее вероятный, с точки зрения правового обоснования, вариант формирования земельного участка.

Второй тип расположения проездов относительно домов характерен для периода довоенной и первого десятилетия послевоенной постройки. Эта планировка реализована в кварталах центральной части горо-

дских территорий, сформированных в указанный период. Основные особенности такого расположения домов, проездов и дворовых территорий показаны на рисунке 6.

Характерной особенностью взаимного расположения проездов и домов для этого типа является искусственное (как правило, асфальтовое) покрытие дворовой территории, непосредственно примыкающей к до-

Рис. 5. Фрагмент территории города Балашихи с многоэтажными жилыми домами. Пример расположения проездов относительно жилых домов по первому типу

и формирования земельных участков

му. Проезд к таким домам планировался и строился со стороны двора и представлял собой единое целое с частью асфальтированной дворовой территории.

Такая планировка, являющаяся примером взаимного расположения углового дома старой постройки и проездов, схематично показана на рисунке 6. Если такой дом стоит внутри квартала и окружен проездами, формирование земельного участка под ним можно произвести так, как показано на этом рисунке.

Существенным элементом, значительно влияющим на конфигурацию, площадь и общий процесс формирования земельных участков в городах, являются красные линии. Влияние красных линий на формирование земельных участков показано на рисунке 7. На этом рисунке схематично представлен тот же план, что и на рисунке 6, но с той разницей, что угловой дом выходит на пересечение не проездов, а улиц, где установлены красные линии.

Красные линии в кварталах с многоэтажной жилой застройкой, как правило, установлены по линии фасадов домов или в непосредственной близости от них (1-2 метра). В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормативных документов по градостроительству красные линии являются линиями, отграничивающими площади земельных участков общего пользования (улиц,

проездов) от земельных участков, правообладателями которых могут быть физические и юридические лица.

На рисунках 2 и 3 представлены фрагменты территории города Балашихи с взаимным расположением проездов и домов по второму типу и фактическими примерами формирования земельных участков под такими домами. При этом земельный участок под домом № 2 по улице Октябрьской (рис. 2) сформирован так, что красные линии являются его границей со стороны улиц. Земельный участок под домом № 2/5 по улице Флерова сформирован с нарушением градостроительного законодательства, поскольку его граница со стороны улицы Флерова и шоссе Энтузиастов установлена за красными линиями, и красные линии попадают в границы земельного участка.

На рисунке 8 представлен фрагмент территории города Балашихи с взаимным расположением проездов и домов по второму типу и примерами законодательно обоснованного формирования земельных участков под домами № 3 и № 2/5 по проспекту Ленина.

Третий тип - самый распространенный. Характерной чертой этого типа является расположение проезда к дому только с одной стороны - со стороны фасада. Такое расположение проездов относительно домов характерно для застройки этажностью

- Проезжая часть улиц

о

£

Земельный участок под жилым домом:

• часть земельного участка с искусственным покрытием;

• часть земельного участка без искусственного покрытия

от 3 до 9 периода с середины 50-х до середины 80-х годов прошлого столетия. Это опять же объясняется конструктивными особенностями и особенностями планировки домов, в которых двери мусоросборников и двери входов (подъездов) расположены рядом и обращены в одну сторону.

Расположение проезда и основных элементов планировочной структуры квартала

с возможным вариантом формирования земельного участка схематично показаны на рисунке 9. Фрагмент городской территории с взаимным расположением жилых домов и проездов по третьему типу и возможным (вероятным) вариантом формирования земельного участка под домом № 6 по улице Фучика в городе Балашихе представлен на рисунке 10.

Рис. 8. Фрагмент территории города Балашихи. Кадастровый квартал 010509. Пример расположения проездов относительно жилых домов по второму типу (дома № 3 и № 2/5 по проспекту Ленина) и формирования земельных участков под ними

Проезд - земельный участок общего пользования. Граница проезда - граница земельного участка под жилым домом.

Место парковки автомобилей

Проезжая у часть улицы

Границы земельного участка. Устанавливаются исходя из условий расположения дома, но, как правило, на расстоянии не большем, чем граница с проездом

При рассмотрении вариантов формирования земельного участка под многоэтажными домами применительно к фрагменту, показанному на рисунке 10, следует учитывать некоторые особенности.

Нельзя относить границу земельного участка под домом № 6 до границы проезда к дому № 6/4. Территория, расположенная перед домом непосредственно за проездом, должна быть земельным участком общего пользования. На этой территории оборудуются детские площадки, площадки для отдыха, которыми пользуются жильцы дома № 6/4 и жильцы других домов. Такие площадки должны быть перед каждым домом. В настоящее время эти территории по большей части заняты временными укрытиями для автомобилей или используются как автостоянки. Если эту территорию разделить и определить ей правообладателя, например жильцов дома № 6/4, то такое распределение городских земель будет прецедентом к использованию земельных участков преимущественно владельцами автомобилей и ухудшит общую обстановку в жилых кварталах. Проезд к дому № 6/4 попадет в границы земельного участка, что противоречит общим нормам градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, за использование земельных участков в про-

межутке от внешней границы проезда к дому № 6/4 и до границы земельного участка под домом № 6, например под автостоянку или под временное укрытие для автомобилей, местная администрация может брать плату. Если же эту территорию распределить между правообладателями, то на этот земельный участок необходимо устанавливать градостроительные ограничения.

Исходя из результатов проведенного анализа типового расположения проездов относительно жилых домов в городах, а также практики формирования земельных участков под многоэтажными домами в городах ближнего Подмосковья и городе Москве можно сформулировать общие правила установления границ земельного участка под многоэтажными домами в кварталах жилой застройки для случаев:

• кругового проезда вокруг дома- по внутренней (ближней) границе кругового проезда;

• проезда только с одной стороны дома -на расстоянии от дома, не превышающем расстояния от линии застройки до ближней границы проезда к данному дому;

• ограничения красными линиями - по красной линии;

• примыкания проездов к дворовой территории с искусственным покрытием - раз-

Рис. 10. Фрагмент территории города Балашихи.

Пример расположения проездов относительно жилых домов по третьему типу

делением искусственного покрытия на проезд к дому (домам) шириной не менее трех метров и земельный участок под домом.

На основании проведенного анализа можно дать определение эталонного земельного участка.

Эталонным земельным участком в кварталах многоэтажной застройки предлагается считать земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями нормативной базы по землеустройству и ограниченный внутренней (ближней) границей кругового проезда.

В этом случае круговой проезд, охватывающий земельный участок, является земельным участком общего пользования и необходимость согласования границ отпадает, поскольку решение органа местной власти и есть согласование его границ, так как в этом случае правообладателя-соседа

представляет орган местной власти.

Поскольку внутренняя (ближняя) граница проезда обычно располагается на расстоянии 6-7 м от дома и, как правило, ее наибольшее удаление от домов не превышает 12 м, а ширина домов составляет от 12,6 до 14-16 м, то можно считать, что площадь эталонного земельного участка примерно будет равной удвоенной площади застройки многоэтажного дома, что хорошо согласуется с нормативной площадью под зданием, установленной в законе города Москвы от 16 июля 1997 года № 34. Однако вопросы формирования полноценного правового статуса таких объектов пока еще остаются открытыми и требуют дополнительных научных исследований и разработок, изучения, обобщения иностранного (в частности бывшей ГДР) опыта и принятия практических мер со стороны органов власти всех уровней.

Подготовка высокопрофессиональных специалистов младшего, среднего и высшего звена:

лицензия № 24-0638 Государственная аккредитация №0614

• бухучет, анализ и аудит (+ 1C Бухгалтерия);

• иностранные языки (европейские и восточные);

• специалист в области недвижимости (риелтор);

• туристический и гостиничный менеджмент;

• управление предприятием;

• оценка предприятия (бизнеса);

• арбитражное управление;

• офис-менеджер;

• и многое другое.

Документы государственного образца

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ОЦЕНКИ И КОНСАЛТИНГА

МЫ ЖДЕМ: 117218, Москва, М. «Профсоюзная», Нахимовский пр-т, д. 32, ИДВ РАН, 6 этаж, офис 625

Позвоните нам: (095) 129-00-01, 129-00-77,124-01-02 E-mail: post@maok.ru Наш сайт: www.maok.ru