Электронные браслеты пошли в отдельное производство

Как стало известно "Ъ", главное следственное управление СКР по Москве завершило расследование резонансного уголовного дела в отношении двух высокопоставленных офицеров центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Они вымогали €2 млн у производителей электронных браслетов за замалчивание многочисленных злоупотреблений, связанных с производством устройств, а также того факта, что продукция при явно завышенной стоимости была фактически неработоспособной. По словам подследственных, прежнее руководство ФСИН знало о проблемах вокруг электронных браслетов, но не реагировало на них.

В сентябре 2012 года руководство ФСИН направило в Жигулевск Самарской области сотрудников центрального аппарата ведомства для проверки местного филиала ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи" (ЦИТОС). Предприятие годом ранее было создано на базе ФГУП ФСИН "Торговый дом "Вятка"", и хотя основным родом его деятельности в документах по-прежнему называлась "розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями", именно на ЦИТОС были возложены производство и поставка систем электронного мониторинга поднадзорных лиц (СЭМПЛ), более известных как электронные браслеты, которые предназначаются для контроля за лицами, приговоренными к ограничению свободы или находящимися под домашним арестом.

"Изначально предполагалось, что браслеты будут закупаться по результатам тендеров,— рассказал "Ъ" источник в пенитенциарном ведомстве.— Были проведены совещания с представителями заинтересованных фирм-поставщиков. Предоставленные ими экземпляры были отправлены на испытания в подразделения ФСИН в регионах". Но в 2009 году, после того как руководившего без малого 20 лет ведомством Юрия Калинина сменил экс-начальник ГУВД Самарской области Александр Реймер, было принято решение не покупать браслеты на стороне, а производить в самарском филиале ЦИТОСа, созданном на базе НПФ "Мета".

Вскоре после запуска проекта руководству ФСИН стали поступать рапорты от специалистов ведомства, утверждавших, что поставляемые им браслеты фактически непригодны к использованию прежде всего из-за того, что ЦИТОС собирает их из низкокачественных комплектующих, а кроме того, стоят они минимум в два-три раза дороже, чем у других производителей. Реакции на рапорты не было.

Только после скандальной отставки Александра Реймера (она состоялась в июне 2012 года) в Жигулевск и была направлена комиссия с проверкой. Ее возглавили замначальника отдела по обеспечению экономической безопасности на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы оперативного управления ФСИН подполковник Александр Тюрин и старший оперуполномоченный этого отдела майор Игорь Фоменко. Ревизия проходила с 17 по 29 сентября 2012 года. Помимо многочисленных нарушений при расходовании бюджетных средств (одна только кредиторская задолженность при оплате транспорта и ремонта составила более 50 млн руб.) ревизоры выявили, что ЦИТОС закупил у компании "Экотест" готовые электронные блоки к браслетам на сумму, превышающую рыночную на 1,346 млрд руб., однако в устройства не были вмонтированы модули GPS / ГЛОНАСС, что делало их практически неработоспособными. Главный инженер ЦИТОСа (по совместительству главный инженер "Меты") пояснил ревизорам, что модули не ставили по "устной договоренности с руководством".

Как установили следователи СКР, Александр Тюрин и Игорь Фоменко предложили руководству ЦИТОСа закрыть глаза на все нарушения, потребовав за это €2 млн, или 80 млн руб. Производители согласились, и уже 4 октября 2012 года в одном из ресторанов Москвы офицеры получили половину оговоренной суммы. Когда Александр Тюрин и Игорь Фоменко стали требовать оставшуюся половину, в ЦИТОСе узнали, что в Жигулевск вскоре будет направлена новая комиссия с проверкой. Решив, что платить офицерам далее незачем, изготовители обратились в ФСБ. 18 декабря при получении очередного транша в 10 млн руб. с поличным был задержан посредник, знакомый Тюрина Анатолий Суровов. Почти одновременно взяли Игоря Фоменко и еще одного посредника — родственника Александра Тюрина Филиппа Петрунина. Самого Александра Тюрина, попытавшегося скрыться, задержали на день позже. Суд отправил Филиппа Петрунина под домашний арест, а трех остальных фигурантов — в СИЗО, где они находятся до сих пор. Всем вменяется в вину покушение на мошенничество (ст. 30 и ст. 159 УК РФ).

По данным источника "Ъ", сначала все фигуранты отказывались давать показания, но позже Тюрин и один из посредников стали сотрудничать со следствием. По словам источника, они утверждали, что тогдашнее руководство ведомства прекрасно знало о нарушениях, связанных с производством СЭМПЛ, но закрывало на них глаза.

Следственные действия по делу завершены, сейчас бывшие фсиновцы и их подельники знакомятся с материалами расследования.

Тем временем СКР 29 марта прошлого года по результатам проверки возбудил еще одно уголовное дело — по ст. 159 УК РФ (мошенничество) — в отношении "неустановленных должностных лиц ФСИН", которые организовали аферу с браслетами. Проверяющие, в частности, установили, что на момент начала расследования из поставленных 23,9 тыс. устройств использовалось чуть более 9 тыс. (при этом у более чем 20 тыс. истекли гарантийные сроки). Первоначально предполагалось, что вопросы у следователей могут возникнуть к Виктору Определенову и Ивану Куклеву, в ЦИТОСе непосредственно отвечавшим за производство браслетов, тогдашним главе ФСИН Александру Реймеру и его заму по тылу Николаю Криволапову, чьи подписи стояли почти на всех документах, связанных с браслетами СЭМПЛ, руководству управления собственной безопасности ведомства и составлявшему калькуляцию на еще неготовые браслеты начальнику главного центра инженерно-технического обеспечения ФСИН Виктору Гончаренко. Однако пока конкретных фигурантов в уголовном деле нет. Между тем, по данным источников "Ъ", недавно следователь по этому делу потребовала сменить сыщиков, осуществляющих оперативное сопровождение. Сотрудникам ГУ МВД по Центральному федеральному округу, которое параллельно вело проверку по многомиллионным нарушениям во ФСИН при закупке систем безопасности для колоний, на смену пришли коллеги из столичного управления экономической безопасности и противодействия коррупции, работающие в сфере потребрынка.

Получить комментарий во ФСИН вчера не удалось.