Элле Памфиловой нужен сопровождающий "Голос"

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев отказался назначать в состав облизбиркома сопредседателя движения "Голос" Андрея Бузина. Его кандидатуру предложил Центризбирком (ЦИК). В руководстве региона причиной отказа "Ъ" назвали то, что за день до подписания возможного назначения в облизбирком глава ЦИКа Элла Памфилова создала в ЦИКе экспертно-консультационную группу и поручила возглавить ее Андрею Бузину. К этому моменту госпожа Памфилова уже знала, что его кандидатура в облизбирком не пройдет, уверены собеседники "Ъ". Сама Элла Памфилова заявила "Ъ", что "огромный потенциал" эксперта востребован в ЦИКе.

29 ноября глава Подмосковья Андрей Воробьев подписал постановление о назначении своей части членов регионального избиркома. Среди них не оказалось сопредседателя движения "Голос" Андрея Бузина. Постановление о рекомендации его кандидатуры губернатору Воробьеву ЦИК принял 16 ноября. Вторым кандидатом, который был рекомендован ЦИКом облдуме, стала Ирина Коновалова, на тот момент уже возглавлявшая избирком региона (ст. 3 закона об основных гарантиях избирательных прав обязывает губернатора и заксобрание назначить "не менее одного" члена избиркома на основании предложений ЦИКа).

Вице-губернатор Подмосковья Наталья Виртуозова сказала "Ъ", что к Андрею Бузину со стороны обладминистрации не было "ни малейшей претензии", а причиной того, что его не будет в комиссии, является его новая должность. Речь идет о руководстве экспертно-консультативной группой, которая займется "аналитическим сопровождением деятельности председателя ЦИКа". Распоряжение госпожи Памфиловой о создании группы было опубликовано на сайте Центризбиркома 28 ноября. "Элла Памфилова предложила ему возглавить этот совет, и мы решили, что будет не совсем правильно, если он будет совмещать две должности — будет ли он с ними справляться?" — сообщила госпожа Виртуозова.

"Это даже не отговорка и не лукавство — это лицемерие. Одно другому не мешает, а даже помогает, нет никакого "конфликта интересов",— заявил "Ъ" Андрей Бузин, подчеркнув, что "нет никакой юридической связи" между его возможным делегированием в облизбирком и назначением в экспертную группу при ЦИКе.— Просто власть в лице губернатора Подмосковья грубо пренебрегла законом".

Некоторые собеседники "Ъ" изначально не были уверены в том, что назначение в итоге состоится. Они ссылались в том числе на то, что господин Бузин сотрудничает с "Голосом", который критиковался властями за прежний статус иностранного агента (во время нынешней ротации избиркомов на заседании ЦИКа не был рекомендован в состав челябинского избиркома руководитель "Голос-Урал" Юрий Гурман). При этом один из собеседников "Ъ" отмечал, что продвижение господина Бузина в облизбирком было во многом инициативой самой Эллы Памфиловой. Андрей Бузин — один из ведущих экспертов в сфере выборного законодательства, он имел непосредственное отношение к созданию и деятельности ассоциации в защиту прав избирателей "Голос", которую Минюст в июне 2014 года включил в реестр НКО--иностранных агентов. Нынешнее движение "Голос", сопредседателем которого является господин Бузин,— самостоятельное юрлицо, среди финансовых поступлений которого нет зарубежных грантов.

"Поскольку Бузин человек добросовестный, метаться тут не получится",— заявила "Ъ" глава ЦИКа Элла Памфилова. "Его потенциал огромный надо использовать в рамках экспертной работы при ЦИКе",— уверена она, в частности в области "серьезной аналитической работы". В качестве примера глава Центризбиркома привела обработку "огромного массива материалов, которые собрали до научно-практической конференции (прошла 24-25 ноября.— "Ъ") и после".

Помимо аналитического и экспертного сопровождения председателя группа займется также "подготовкой рекомендаций по разработке нормативных актов ЦИКа, выработкой предложений по совершенствованию избирательного законодательства". Андрею Бузину предстоит отобрать экспертов для группы и представить проект положения о ней главе ЦИКа до 12 декабря. "Консультации с "внешними" экспертами никогда не бывают лишними, поскольку им хорошо знакома правоприменительная практика",— пояснила "Ъ" секретарь ЦИКа Майя Гришина. По ее словам, Центризбирком уже привлекал господина Бузина и его коллег к разработке своих нормативных актов при подготовке думских выборов. "А положение об аккредитации журналистов вообще обсуждали широким кругом экспертов",— напомнила она. Под каждую федеральную кампанию ЦИК обычно разрабатывает около 40 положений, инструкций и иных подзаконных актов, говорит госпожа Гришина. А по итогам выборов ЦИК готовит доклад, в котором предлагает и свои рекомендации по изменению избирательного законодательства. Правда, "прежний состав ЦИКа ограничивался сбором информации о правоприменительной практике", отмечает Майя Гришина.