Оценка эффективности надзора за обеспечением радиационной безопасности населения при облучении природными источниками ионизирующего излучения на муниципальном уровне

4

ЗНиСО ФЕВРАЛЬ №2

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБЛУЧЕНИИ ПРИРОДНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

И.А. Ракитин

ESTIMATION OF THE EFFICIENT OF PREVENTIVE CONTROL UNDER POPULATION RADIATION PROTECTION PROVIDING IN THE CASE OF EXPOSURE FROM NATURAL IONIZING IRRADIATION SOURCES AT MUNICIPAL LEVEL

I.A. Rakitin

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

В статье приведен анализ эффективности и муниципальный опыт работы Управления, направленный на снижение уровней природного облучения жителей Санкт-Петербурга за последнее десятилетие. На основе обобщения сведений из радиационно-гигиенических паспортов и форм федерального статистического наблюдения № 4-ДОЗ получена оценка динамики изменения доз природного облучения жителей Санкт-Петербурга за прошедший период. С использованием фактических данных по радиационному обследованию объектов строительства показана положительная динамика снижения уровней облучения жителей города природными источниками, которая может рассматриваться как объективный критерий эффективности надзорной деятельности органов Роспотребнадзора по обеспечению радиационной безопасности населения.

Ключевые слова: радон, короткоживущие дочерние продукты радона и торона, природные источники ионизирующего излучения, мощность дозы гамма-излучения, эффективная доза, структура доз облучения, муниципальный уровень.

An analysis is presented of the activities of the Epidemiological Supervision bodies aimed on the city citizens’ dose from natural exposure decreasing in the term of the last decade. Estimation of the dynamics of Saint-Petersburg citizens’ dose from natural exposure sources for the mentioned period is obtained basing on the generalization of the data from radiation-hygienic passports and forms of Federal statistic supervision №

4-DOS. Positive dynamics of the decreasing of city citizens dose from natural exposure sources is demonstrated, which could be considered as unbiased criteria of the efficiency of Sanitary and Epidemiological Supervision bodies activities aimed on population radiation protection providing.

Keywords: radon, radon and thoron short-lived daughter products, natural irradiation sources, gamma-irradiation dose rate, effective dose, structure of exposure doses, municipal level.

В первые годы после введения НРБ-99 [1] и МУ 2.6.1.715—98 [2], при осуществлении радиационного контроля в Санкт-Петербурге, систематически выявлялись здания с содержанием радона в воздухе помещений, близким к 100 Бк/м3, а отдельные сдающиеся в эксплуатацию жилые дома не соответствовали требованиям НРБ-99 по критериям радоноопас-ности. В некоторых случаях не только оценка максимального среднегодового значения эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона превышала допустимый уровень 100 Бк/м3, но даже результаты прямых измерений ЭРОА были выше этой величины. В большинстве таких объектов была повышена и мощность эквивалентной дозы гамма-излучения, хотя превышений норматива не регистрировалось. Мероприятия по нормализации радиационной обстановки в таких

объектах, как правило, сводились к повышению кратности воздухообмена, что требовало проведения ряда инженерно-технических строительных мер, а приемка в эксплуатацию таких объектов иногда затягивалась на многие месяцы.

Для оценки возможных причин этого был проведен анализ результатов радиационного контроля объектов строительства, а также выборочный контроль содержания природных радионуклидов (ПРН) в образцах строительного сырья и материалов в наиболее крупных строительных организациях города. Одной из установленных причин выявленных превышений явились геологические особенности ряда муниципальных образований в южной и юго-западной части Санкт-Петербурга (Красносельский, Пушкинский и Петродворцовый районы), где рудопроявления диктианемовых

ФЕВРАЛЬ №2 (215) ЗНСО

Таблица 1. Средние индивидуальные годовые эффективные дозы облучения жителей Санкт-Петербурга за счет основных природных источников излучения

Период наблюдения Средние индивидуальные годовые эффективные дозы облучения жителей г. Санкт-Петербурга, мЗв/год

Данные РГП Данные форм № 4-ДОЗ

За 1998-2002 гг. 3,37 3,45

За 2005-2009 гг. 3,06 3,18

сланцев с повышенным содержанием урана обуславливают высокую эманацию радона с поверхности почвы. Второй причиной сложившейся ситуации явилось систематическое использование в производстве строительных материалов гранитного щебня II, а нередко и III класса радиационного качества в сочетании с крайне неэффективным воздухообменом помещений.

После тщательного анализа сложившейся ситуации в строительной индустрии города были подготовлены постановления Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга, которыми предписывалось введение обязательного входного производственного радиационного контроля каждой партии используемого строительного сырья и материалов, контроль участков застройки и объектов капитального ремонта и реконструкции.

Одновременно с этим, в помощь строительным организациям были подготовлены типовые формы документов для ведения производственного контроля, рекомендации по приборному оснащению и требования к отчетности по результатам радиационного контроля. О действенности принятых мер свидетельствует снижение средних и максимальных значений удельной эффективной активности природных радионуклидов (АЭФФ) в минеральном сырье, используемом для строительства жилых зданий. На основании данных радиационно-гигиенических паспортов (РГП) Санкт-Петербурга за 1998—2009 гг., произошло фактическое снижение АЭФФ в строительных материалах на 15 %.

Следует отметить, что на конец прошлого — начало нынешнего столетий приходится широкое внедрение в практику строительства жилых и общественных зданий современных строительных технологий. В большинстве зданий стали устанавливать стеклопакеты с двойным и тройным остеклением, наружные двери со специальным уплотнением и т. д. С целью энергосбережения наружные стены зданий стали изготавливать многослойными. Факти-

чески это привело к тому, что воздухообмен современных зданий за счет инфильтрации воздуха через наружные ограждения и окна был сведен к нулю. Нет сомнения, что все это могло отрицательно сказаться на радиационной обстановке в объектах нового строительства. С целью исправления ситуации, по инициативе Роспотребнадзора был подготовлен ряд предложений в территориальные строительные нормы Санкт-Петербурга ТСН 30306—2002 [3] , ТСН 12-316—2002 [4] и в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.09.2002 № 50 и от 25.12.2007 № 1662 [5, 6].

С полной уверенностью можно утверждать, что только принятие превентивных мер по введению входного производственного контроля строительного сырья и материалов, ужесточение требований к воздухообмену строящихся зданий, к контролю отводимых под строительство жилых домов и общественных зданий земельных участков, к приемке в эксплуатацию объектов строительства и пр. сыграли положительную роль в улучшении показателей радиационной безопасности строящихся зданий.

Убедительным свидетельством этого являются данные табл. 1 в которой приведено изменение значений средних индивидуальных годовых эффективных доз облучения жителей города за счет всех природных источников излучения по данным РГП Санкт-Петербурга и форм федерального государственного статистического наблюдения № 4-ДОЗ.

Как видно из данных табл. 1, суммарные годовые эффективные дозы природного облучения жителей города за последние 10—12 лет снизились приблизительно на 10—11 %, что чуть ниже снижения содержания природных радионуклидов в строительных материалах за этот же период.

В среднем за этот период произошло снижение доз облучения жителей за счет внешнего гамма-излучения в зданиях и ЭРОА радона в воздухе помещений на 12 %, а в абсолютном выражении около 0,8 мЗв/год в расчете

ЗНиСО ФЕВРАЛЬ №2

на одного жителя города. При средней численности населения Санкт-Петербурга около 4,5 млн человек в единицах коллективной дозы это снижение составило в среднем около 3 650 чел. • Зв в год., что сравнимо с коллективной дозой облучения населения города за счет медицинских исследований. При этом, установленное снижение коллективных доз облучения не является следствием изменения дозового коэффициента при ингаляционном поступлении короткоживущих дочерних продуктов изотопов радона, поскольку в формах № 4-ДОЗ с самого начала их заполнения дозы за счет изотопов радона рассчитывались по единой методике с использованием современных значений дозовых коэффициентов, рекомендованных в докладе НКДАР ООН [7].

За период реализации комплекса мер обеспечения радиационной безопасности населения от воздействия природных радионуклидов, нами был выявлен целый ряд эксплуатируемых объектов социальной сферы (детских дошкольных и школьных учреждений, детских оздоровительных лагерей и др.), а также жилых домов с повышенными уровнями ЭРОА радона в воздухе. Благодаря взаимодействию с муниципальными органами управления и детальному анализу каждого из выявленных объектов, подготовлена адресная программа снижения уровней облучения населения за счет природных источников излучения. В рамках этой программы ежегодно выделяется финансирование для проведения радонозащитных мероприятий в детских образовательных учреждений с наиболее высоким содержанием радона в воздухе помещений.

Эффективность надзорных мероприятий по ограничению природного облучения населения муниципального образования или крупного мегаполиса в целом, нельзя оценить сразу после их введения: даже если принять самые жесткие меры сегодня, положительные результаты за счет их введения начнут проявляться спустя многие годы. Главным образом это связано с тем, что текущие уровни природного облучения населения формируются в течение многих предыдущих десятилетий, а доля жителей, которые ежегодно переселяются в дома с более благоприятными показателями радиационной безопасности, обычно составляет несколько процентов от общей численности населения.

Таким образом, можно сделать следующие общие выводы:

1. Действующая в стране система радиа-цион но- гигиенической паспортизации и ЕСКИД представляет собой два действенных механизма контроля за радиационной безопасностью населения при воздействии природных источников излучения и позволяет на районном и муниципальном уровне принимать своевременные управленческие решения, направленные на снижение уровней природного облучения населения.

2. Одним из наиболее значимых итогов надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, за последние 10 лет, является эффективное снижение уровней природного облучения жителей. Введение производственного контроля на предприятиях строительной индустрии города, ужесточение требований к радиационному контролю земельных участков под строительство и сдающихся в эксплуатацию объектов, ряд других мер привели к реальному снижению доз облучения жителей города за счет основных природных источников на 12—20 % в зависимости от муниципального образования и особенностей формирования годовой эффективной коллективной дозы облучения населения.

3. Эффективность превентивных мер ограничения природного облучения населения крупного мегаполиса можно оценивать только за достаточно длительный период наблюдения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. СП 2.6.1.758—99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)». М.: Минздрав России, 1999.

2. МУ 2.6.1.715—98 «Проведение радиационногигиенического обследования жилых и общественных зданий». СПб., 1998. 29 с.

3. Территориальные строительные нормы ТСН 30306—2002 «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга»: Утверждены распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22.02.2002 № 250-ра.

4. Территориальные строительные нормы ТСН 12316—2002 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости»: Утверждены распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.12.2002 № 2667-ра.

5. Об основных направлениях политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007 год: Постановление правительства Санкт-Петербурга от 26.09.2002 № 50.

6. Об экологической политике Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы: Постановление правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1662.

ФЕВРАЛЬ №2 (215) ЗНСО

7

7. Источники и эффекты ионизирующего излуче- Контактная информация:

ния: Отчет НКДАР ООН 2000 г. на Генеральной Ракитин Игорь Анатольевич

Ассамблее с научными приложениями //Источ- тел.: 8-(812)-764-49-74

ники. Т. 1. Ч. 1 /Пер. с англ., под ред. Акад. РАМН Contact information:

Л.А. Ильина и проф. С.П. Ярмоненко. М.: РАДЭ- Rakitin Igor Anatolevich

КОН, 2002. 308 с. tel.: 8-(812)-764-49-74