Швейцарская точность

Администрация Нижнего Новгорода начала документальную подготовку к приватизации парка «Швейцария», которая обсуждается в течение трех последних лет. Гордума одобрила приватизацию еще летом прошлого года, но для преобразования управляющего парком муниципального предприятия в ООО в «Швейцарии» пришлось пересчитывать все деревья. Проект постановления о приватизации планируется подготовить только к 1 апреля, но уже сейчас к отдельным зонам парка присматриваются инвесторы. Депутаты считают, что главное — сохранить парк в муниципальной собственности, а эффективность его работы будет зависеть исключительно от адекватного менеджмента при любой форме собственности.

Постановление о подготовке к приватизации МП «Швейцария» путем преобразования в ООО со стопроцентным участием города администрация Нижнего Новгорода опубликовала на своем сайте. Согласно документу, до конца недели руководство муниципального предприятия должно представить в городской комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИ) ряд документов. Среди них, в частности, результаты инвентаризации имущества МП «Швейцария» и промежуточный бухгалтерский баланс предприятия на 1 марта 2014 года. Также руководству парка предложено составить перечень ограничений при приватизации имущества МП и предоставить другие документы. Кроме того, администрация поручила МП представить в департамент культуры и КУГИ проект устава образуемого ООО. Профильные департаменты должны согласовать устав до 21 марта, а также провести аудит результатов инвентаризации и подготовить проект постановления о приватизации парка до первого апреля.

Впервые речь о приватизации МП «Швейцария» зашла почти три года назад. Этот процесс инициировало само руководство парка: хотя за последние три года муниципальному предприятию удалось погасить долги и выйти на безубыточность, эффективно управлять парком на хозрасчете сложно, отмечали в МП. По замыслу администрации после преобразования парк будет лучше и оперативнее управляться, а дирекция, получив в долгосрочное пользование 52 га муниципальной земли вместе с деревьями, сможет привлечь стратегического инвестора на условиях долгосрочной аренды. Однако предложение менеджмента парка и администрации города депутаты думы Нижнего Новгорода поначалу приняли в штыки, опасаясь прежде всего последующей продажи ООО в частные руки. Но в июне 2013 года большинство депутатов санкционировало преобразование МП в ООО: была достигнута договоренность с мэрией о том, что дирекция парка будет согласовывать с муниципалитетом условия договоров аренды, а представители гордумы войдут в наблюдательный совет управляющей компании. Тогда же, кстати, администрация города пыталась привлечь частных инвесторов на развитие парка, но так и не нашла их.

Большой перерыв между решением гордумы и подготовкой к приватизации в городской администрации объясняют длительным процессом инвентаризации имущества парка. «Как рассказала мне председатель КУГИ Валентина Никулина, много времени занял процесс пересчета и описания всех деревьев, находящихся на территории парка, так как они являются имуществом МП. Их нужно было инвентаризировать, чтобы деревья не спилили впоследствии», — рассказал депутат гордумы Анатолий Волков.

Директор МП «Швейцария» Сергей Колесов сообщил „Ъ“, что проект устава будущего ООО уже подготовлен и находится на согласовании в администрации: «При составлении устава мы постарались соблюсти интересы всех сторон. Необходимо было обеспечить и оперативность управления предприятием, и прозрачность его работы. Сейчас начались обсуждения формы устава, и пока ни со стороны департамента культуры, ни со стороны департамента экономики, ни со стороны КУГИ возражений нет». В любом случае на 95% устав состоит из требований, установленных для всех подобных управляющих компаний федеральным законодательством, а остальные 5% — это вариации, возможные в рамках закона, добавляет директор парка: «Естественно, никаких сделок с землей в проекте устава не предполагается. А что касается вариаций, то, к примеру, они касаются зонирования парка: мы выбрали соотношение активной и тихой зоны 30/70, хотя закон допускает пропорцию 50/50».

В рамках готовящейся смены формы собственности руководство парка ведет переговоры с потенциальными инвесторами, которые готовы вложиться в развитие отдельных зон «Швейцарии». В частности, МП уже рассматривает несколько предложений по строительству открытых спортивных площадок стоимостью не менее 5–6 млн руб., ведет переговоры с тремя инвесторами о возведении комплексов аттракционов на площади 2–2,5 га с объемом инвестиций до 150 млн руб. и сроком окупаемости семь-восемь лет. «Заявились не только нижегородские компании, но и из других регионов. Москвичей нет, но есть компании из Самары, Волгограда, других городов. Конкретные договоры будут заключаться уже после преобразования в ООО, каждый представленный инвестпроект будет рассматривать совет директоров общества и согласовывать с администрацией», — рассказал Сергей Колесов. Правда, в этом году нижегородцы вряд ли заметят кардинальные изменения в парке: любые изменения потребуют длительных согласований.

Опрошенные депутаты гордумы с постановлением администрации и с проектом устава будущего ООО еще не ознакомились. По информации депутата Волкова, в КУГИ обещают, что в совет директоров ООО смогут войти депутаты гордумы, которые будут контролировать управление парком: «Ведь главное — не форма собственности, а чтобы парк не был продан». Правда, как напомнил депутат, при принятии решения гордумой глава города и глава администрации пообещали, что доли ООО не будут проданы в частные руки, тем более без согласия думы.

Впрочем, некоторые депутаты по-прежнему против приватизации «Швейцарии» и считают, что эффективность управления парком не зависит от формы собственности. «Я голосовал против и не изменил свою точку зрения. 90% парков во всем мире — муниципальные, так должно быть и у нас. Конечно, конкретных проектов развития парка со стороны инвесторов я не видел, но я уверен: и в формате МП, и в формате ООО — вопрос только в эффективности менеджмента. Если будет нормальный менеджер, который хорошо работает и не ворует, предприятие будет успешным независимо от формы собственности», — полагает депутат Марк Фельдман.